mot · GJ02Sk11 · 1995-10-25 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:45 Mervärdesskatt på allmänna nyhetstidningar I proposition 1995/96:45 föreslår regeringen attmervärdesskatt skall tas ut vid omsättning påallmänna nyhetstidningar. Reglerna skall träda i kraft den 1januari 1996. Dagstidningar är undantagna från den generellamomsplikten. Angående detta undantag skriver regeringenföljande i proposition 1995/96:45. "Det kan inte motiverasav beskattningstekniska skäl, utan har framför allt motiveratsav tidningarnas framskjutna roll i den demokratiskaprocessen. Detta motiv är i högsta grad fortfarande giltigt. "(proposition 1995/96:45 sidan 9)instämmer i denna bedömning. Det finns således enligt såvälregeringen som starka skäl som talar för att nyhetstidningarskall vara befriade från mervärdesskatt. Dessa skäl ligger dock inte inom detskattetekniska området, utan undantaget motiveras av presspolitiska skäl. Detvar bl.a. dessa skäl som gjorde att inför medlemsförhandlingarna medEU begärde och erhöll rätt att tillsvidare behålla nuvarandebeskattningsordning även som medlemsstat i EU.Varför föreslår då regeringen att utvidga momsplikten till dagstidningar?Regeringen motiverar sitt förslag enligt följande. "Den statsfinansiellasituationen är emellertid mycket ansträngd. Regeringen anser det därför varanödvändigt att föreslå att skatteplikt införs för omsättning av allmännanyhetstidningar. Förslaget tillgodoser de statsfinansiella intressena, samtidigtsom konkurrensneutraliteten förbättras." (proposition 1995/96:45 sidan 9)delar regeringens bedömning att den föreslagna moms-breddningen ger en väsentlig inkomstförstärkning som förslagetinnebär en ökad konkurrensneutralitet mellan olika typer av tidningar.Som framgår av ovanstående genomgång av motiv för och emot attmomsbelägga dagspressen finns det skäl att såväl avstyrka som tillstyrkapropositionen.Pressutredningen har lagt förslag om en ny presstödslag, och därvidbl.a. föreslagit att en mervärdesskatt med en låg skattesats införs pådagstidningar (SOU 1995:37). Utredningens förslag har ännu inte föranlettnågot samlat förslag från regeringens sida. Istället har regeringen valt attbryta loss momsfrågan, och förslår nu en tidningsmoms på en låg nivå.Enligt mening är det mindre lämpligt att bryta loss ettförslag från pressutredningens övervägande innan regering och riksdag tagitställning till övriga förslag från pressutredningen. Övervägande skäl talardärför för att vänta med ett ställningstagande till eventuell moms pånyhetstidningar, så att vid ett och samma tillfälle kan ta ställningtill pressutredningens samlade förslag. Detta bör som sin meningge regeringen till känna. För att möjliggöra ett sådant samlatställningstagande från sida bör proposition 1995/96:45 avslås.Då det finns skäl som talar både för och emot att momsbeläggadagstidningar bör man dessutom göra ytterligare överväganden om deninkomstförstärkning som en sådan åtgärd skulle ge kan skapas på annat sätt.Man bör dessutom också pröva om den förbättrade konkurrensneutralitet somen momsbeläggning av dagstidningar skulle ge kan uppnås genom alternativaåtgärder.Ett förhållande som då måste beaktas är att dagstidningarna gynnas både avett kvalificerat momsundantag och särskilt gynnsamma reklamskatteregler.Enligt propositionen skall momsen på dagspressen ge en budgetförstärkningnetto på , som dagspressensreklamskattesubvention kan beräknas till (se SOU1995:37).Föreningen har presenterat förslag som bygger på ser intäkterna från tidningsmoms och reklamskatt som en helhet. Dagensregler, dvs moms på tidskrifter, 0 skattesats på dagspress och enreklamskatt på 4 eller , ger inkomster på . Ettalternativ med en generell pressmoms på och en reklamskatt som breddastill etermedia med generell skattesats på skulle ge 1 475 miljonerkronor. Ett alternativ med en nollskattesats på tidningar och en reklamskattenligt ovan på skulle ge 1 070 miljoner kronor.Vänsterpartiet anser att dessa alternativ och varianter på dem visar att detfinns möjligheter att skapa lösningar som är bättre än de som föreslås iproposition 1995/96:45. Lösningar som tillgodoser såväl presspolitiskaöverväganden, bättre konkurrensneutralitet, som behovet av inkomstför-stärkningar. menar därför att frågan om pressmoms ochreklamskatt bör beredas i ett sammanhang. menar vidare att deredovisade förslagen från Föreningen är så intressanta attde närmare bör beredas innan tar ställning till att införa moms ävenpå nyhetstidningar. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna.Ett argument som använts för att motivera att nyhetstidningar skallbeläggas med moms från är EU:s 6 mervärdes-skattedirektiv. Det är riktigt att måste ta hänsyn till , men det är också ett faktum att EU reglerna medger en frist fram tilloch med 1996 för t.ex. tidningar och tidskrifter. EU:s beslut om nya reglerfrån och med 1997 fordrar dessutom enhällighet, och om sådana ej kan nåstalar mycket för att nuvarande övergångsordningar förlängs.Sverige har också som ovan påtalats inför medlemsförhandlingarna av EUbegärt och erhållit en möjlighet att tillsvidare behålla det kvalificerademomsundantaget för nyhetstidningar. Inom EU pågår dessutom en debatt omatt tidningar och tidskrifter bör och skall kunna befrias från moms. har t.ex. uttalat denna uppfattning i det s.k. Gutenburg-dokumentet. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1995/96:45,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett samlat beslut angående presstödslag ochmoms på dagstidningar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en samordning av beslut om moms på tidningaroch en breddad och höjd reklamskatt.