mot · GI02Jo512 · 1995-01-25 00:00:00 — Det råder en brett förankrad uppfattning i om attantalet djurförsök bör minska och att djur inte skall utsättasför onödigt lidande i samband med djurförsök.Riksdagen har åtskilliga gånger uttalat att antaletdjurförsök skall minska och ett antal åtgärder har vidtagits idetta syfte. Trots detta är antalet djurförsök i stort settoförändrat till år.Man kan därför dra slutsatsen att de åtgärder som vidtagitsför att minska djurförsöken inte har varit tillräckliga.Riksdagen måste därför nu besluta om ytterligare och merkraftfulla åtgärder för att uttalandena om önskvärdheten avfärre plågsamma djurförsök skall bli verklighet.Vi föreslår därför i denna motion ett antal sådana åtgärder.Avvecklingsplan för djurförsökenSom ett led i att minska antalet djurförsök infördes l979djurförsöksetiska nämnder med uppgift att pröva alladjurförsök. Sedan nämnderna infördes har dock bara ettdussin ansökningar avslagits. Därutöver har vissa djurförsökändrats efter prövning i nämnderna.Antalet djurförsök som prövas av nämnderna ligger ganskakonstant på ca 1 500 per år.Om det skall bli något reellt innehåll i uttalandeom att antalet djurförsök kraftigt skall minska, krävs nu ensystematisk avvecklingsplan.En sådan avvecklingsplan måste bl.a. innehålla förslag omatt ökade resurser ställs till centrala försöksdjursnämndensförfogande för forskning kring alternativa metoder.Det är också viktigt att de resultat som uppnås när detgäller alternativa metoder, ges spridning så att de kantillämpas på andra institutioner. Genom en organiseradspridning av sådana resultat underlättas också de olikadjurförsöksetiska nämndernas möjlighet att neka tillstånd tilldjurförsök då alternativa metoder kan användas.En utvärdering av djurförsökens verkliga betydelse sommodell för att behandla olika sjukdomar och som testmetodför kemikalier, bekämpningsmedel, kosmetika, läkemedelosv är mycket angelägen.Olika myndigheters föreskrivande av tester av olika slagför godkännande av produkter som släpps ut på marknadenär i starkt behov av en översyn om antalet djurförsök skallkunna minskas.Ett stärkt skydd för försöksdjuren i djurskyddslagen ochbättre kontroll av efterlevnaden av djurförsöksetiskanämndernas beslut behövs också.De exempel som nämnts ovan är några delar som måsteingå i en avvecklingsplan för djurförsöken. bör ges i uppdrag att utarbeta ettförslag till en sådan avvecklingsplan. Målet bör därvid varaatt antalet djurförsök och antalet djur som används vid dessaförsök skall minska med under en 10-årsperiod.Avgifter för djurförsökLantbruksstyrelsen har att utöva tillsyn enligtdjurskyddslagen. Ett område där tillsynen, enligt vårmening, varit bristfällig är djurförsöken. I och med den nyadjurskyddslagens skärpta bestämmelser om djurförsök krävsbetydligt ökade resurser för att lagen verkligen skall fågenomslag i praktiken.En metod som bör prövas för att tillskapa nödiga resurser,och även medverka till att nedbringa antalet djur somanvänds för djurförsök, är en avgiftsbeläggning.Ett sådant avgiftssystem bör utformas så att en avgift tasut för varje djur som används i försöken. Antalet användadjur framgår av ansökan till djurförsöksetisk nämnd.En sådan avgift torde leda till en viss självsaneringen inomdjurförsöksverksamheten och leda till att färre djur används.Jordbruksutskottet har anfört att det föreligger en risk föratt försöksdjuren används i ett större antal försök ännärvarande om ett system med avgifter införs. (1991/92:JoU16) upprepade dettaargument 1994 (1994/95:JoU1).För att motverka en sådan utveckling bör en bestämmelseinföras i tillämpningsföreskrifterna som förbjuder en sådanhantering. Detta är en fråga av principiell betydelse ur etisksynpunkt, eftersom lidandet för det enskilda djuret blirstörre, om det utsätts för upprepade ingrepp ellermanipulationer.Uppföljning av de djurförsöksetiska nämndernas beslutDe djurförsöksetiska nämnderna har till uppgift attbedöma djurförsöken ur etisk synpunkt.I föreskrifterna för hur nämnderna skall arbeta står bl.a. attdjurförsök inte skall accepteras om alternativ finns.Det uttrycks på följande sätt i djurskyddsförordningen 49 §andra stycket: Nämnden skall avstyrka att djur används förvetenskapliga ändamål om det inte kan anses angeläget frånallmän synpunkt Nämnden skall också avstyrka sådan användning av djurom det är möjligt att få likvärdig kunskap genom andrametoderSverige har också undertecknat en europeisköverenskommelse på djurförsöksområdet. Den heterEuropeisk konvention om skydd för ryggradsdjur somanvänds för försöks- och annat vetenskapligt ändamål. Därstadgas i artikel 6, punkt 1: Ett djurförsök får inte utföras för något av de ändamålsom avses i artikel 2 om annan metod som ärtillfredsställande från vetenskaplig synpunkt, och inteinnebär användning av djur, finns att tillgå.Trots dessa stadganden är det tyvärr vanligt att dedjurförsöksetiska nämnderna tillåter djurförsök trots attalternativ finns.Exempel på detta är produktion av monoklona antikroppar.Sådana antikroppar kan framställas genom djurförsök somkan innebära stort lidande för djuren. Dock finns detalternativ utan djuranvändning, nämligen genomframställning i olika typer av cellodling.Ett skäl till att nämnderna godkänner djurförsök trots attalternativ finns kan bero på att den sökande hävdar att det ärför dyrt att använda alternativa metoder. I nämndernasföreskrifter finns dock inga undantag för att användadjurförsök om det finns alternativ. Ett annat skäl kan vara attnämnden inte känner till att det finns alternativa metoderutan användande av djur.Det är djupt otillfredsställande att tillstånd till djurförsökges trots att alternativa metoder finns.Det är därför nödvändigt att göra en utvärdering omhuruvida de djurförsöksetiska nämnderna verkligen följerföreskrifterna på detta område.De djurförsöksetiska nämnderna har också möjlighet attföreslå modifieringar av ansökningar för att kunna tillstyrkadem. Det kan röra sig om avlivningsmetoder, val avsmärtstillande medel, behandling vid uppvaknande o s v.Denna typ av modifieringar innebär att störrehänsynstagande ska tas till djurens situation under eller efterexperimentet än vad som angetts i ansökan.Dock är de djurförsöksetiska nämnderna bara rådgivandei dessa fall, men det förutsätts att rådet skall följas.Ett problem i sammanhanget är att ingen regelbundenuppföljning sker av huruvida nämndens råd följs avförsöksledaren. Detta gäller både avslagna experiment ochdet stora antal ansökningar som godkänns med någon formav förbehåll. En undersökning som genomfördes avGöteborgs miljö- och hälsoskyddsnämnd i mitten av 80-taletavslöjade brister i över hälften av fallen gentemot gällandelagstiftning.Det är angeläget att regeringen tar initiativ till enutvärdering av huruvida de modifieringar ochrekommendationer som de djurförsöksetiska nämndernafattar beslut om efterlevs. På grundval av en sådanutvärdering kan beslut fattas om vilka åtgärder som skullebehöva vidtas för att säkerställa djurens rättsskydd.Ändringar av djurskyddslagenI några uppmärksammade fall ingreplokala miljö- och hälsoskyddsnämnder och förbjödexperiment som godkänts av en majoritet i dendjurförsöksetiska nämnden. Detta gjorde man med stöd avden dåvarande lydelsen i 2 § djurskyddslagen, som löd:''Djur ska behandlas väl och skyddas mot onödigt lidandeoch sjukdom''.Detta ledde till att den dåvarande regeringen föreslogriksdagen ett tillägg till den aktuella paragrafen med följandelydelse: ''Djur som används för ändamål som avses i 19 §första stycket, ska inte anses vara utsatta för onödigt lidandeeller sjukdom vid användningen om denna tillstyrkts avdjurförsöksetisk nämnd.'' godkände sedermeraregeringens förslag. Denna ändring innebar en klarförsämring för försöksdjurens rättssäkerhet.Djurskyddslagens 2 § bör därför ändras till sinursprungliga lydelse, genom att tillägget tas bort.En central paragraf i gällande djurskyddslag omfattar inteförsöksdjur. Detta är en allvarlig brist som bör rättastill. Alla djur bör omfattas av samma skydd. 4 § idjurskyddslagen bör därför ändras på följande sätt:Nuvarande lydelseFöreslagen lydelse 4 §Djur som föds upp eller hålls för produktion avlivsmedel, ull, skinn eller pälsar eller för att användas itävling skall hållas och skötas i en god djurmiljö ochpå ett sådant sätt att det främjar deras hälsa och ger demmöjlighet att bete sig naturligt.Djur skall hållas och skötas på ett sådant sätt att detfrämjar deras hälsa och ger dem möjlighet att bete signaturligt.Enligt jordbruksutskottets betänkande 1994/95:JoU1pågår en översyn av djurskyddslagen inom regeringskansliet.Riksdagen bör därför av regeringen begära ett förslag tilländring av djurskyddslagens 2 och 4 §§, i enlighet med somanförts ovan, . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en avvecklingsplan för djurförsök,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avgiftsbeläggning av djurförsök,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utvärdering av dedjurförsöksetiska nämndernas beslut ochrekommendationer,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ändringar i djurskyddslagen.