mot · GI02Fi502 · 1995-01-25 00:00:00 — I en liberal marknadsekonomi är ett väl fungerandeupphandlingssystem av grundläggande betydelse. Fri ochlikvärdig konkurrens är både nyttig för näringslivet ochlönsam för samhället. gällande regelsystem är dockbehäftat med allvarliga brister som visar sig särskilt påkommunal nivå.Den självklara utgångspunkten måste vara att föroffentliga förvaltningar ska gälla en i princip obligatoriskupphandlingsskyldighet. En sådan ordning skulle förstärkaupphandlingssystemets fördelar och eliminera ettantal tillämpningsproblem. En särskild modell presenterades1992 (Ds 1992:121) men genomfördes inte eftersom avvakta utfallet av ett frivilligt system. Med hänvisningtill de problem som därefter visat sig är det att nu inomklart avgränsade områden införa den obligatoriska modellenoavsett om det gäller externa eller interna anbud.Det torde dock vara nödvändigt att från huvudregeln tillåtavissa undantag genom s.k. direktupphandling, alltsåupphandling utan föregående anbud. Erfarenhetsmässigt ärdock sådan upphandling förknippad med vissa risker.Förvaltningstjänstemännen visar sig ha en tendens att tänjaut ''fri-zonen'' så att i vissa fall rent kringgående av lagföreligger och man gör undantagen till huvudregel. Därförmåste direktupphandlingens begränsningar angivas tydligarei lagen. För all upphandling gäller att beslutet måste styrasav affärsmässighet där prisfrågan är ett viktigt moment. Ilagtexten bör betonas att detta generella krav alltid gälleräven vid direktupphandling. Det beslut som sedan fattas iupphandlingsärendet bör även motiveras. Vidare måstebeslutet resultera i ett formellt upphandlingsavtal, även omdet gäller antagandet av ett internt egenregi-erbjudande.Dessutom är det viktigt med offentlighet iupphandlingsärendet när beslutet är fattat. Då måste detföreligga rätt till information om samtliga anbudsgivare medangivande av resp. anbudspris och motiven förupphandlingsbeslutet. Kontroll i efterhand omöjliggörs omdet saknas anteckningar och underlag beträffande denaktuella direktupphandlingen. Sådant material måste finnasoch ska vara offentligt och på begäran skyndsamttillhandahållas.Ett effektivt upphandlingssystem är särskilt angeläget försmåföretagare och inte minst för det lokala näringslivet.Politiker talar visserligen ofta varmt för småföretagen menär i verkligheten inte lika ofta beredda att lägga ut sina inköppå anbud. Detta gäller särskilt inom den kommunala sektorn.Upphandling i konkurrens är dock inte bara en fråga som rörstat/kommun och näringsliv utan ytterst är detskattebetalarnas pengar det handlar om.Avslutningsvis bör betonas att det givetvis ligger i allamedborgares intresse att skattepengar inte förslösas ifelaktiga och dåliga upphandlingar när varje krona så välbehövs inom välfärden. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om obligatorisk upphandling,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tydligare begränsningar fördirektupphandling,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om klarare krav på affärsmässighetvid direktupphandling,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vidgad offentlighet beträffandeupphandlingsbeslut.