mot · GI02Fö501 · 1995-01-25 00:00:00 — Allmän bakgrundFrån ett samlat samhällsperspektiv utgör en förbättrad ochutökad riskforskning en strategisk faktor förvälståndsutveckling och ekonomisk tillväxt. Tyvärr saknasoftast detta samlade perspektiv i den nationellaforskningsplaneringen. Av historiska och andra skäl harolika risker för hälsa, miljö och säkerhet behandlats inomenstaka ämnesdiscipliner och med ämnesspecifikteoribildning och terminologi. Resultatet har blivit enfragmenterad och ur samhällets totala synpunkt ineffektivforskningsinsats. gäller att ett riskbaseratbeslutsfattande ligger som grund för åtgärder och insatserinom ett stort antal betydande samhällsområden. Som senaretids händelser visat kan dessa åtgärder, eller brist på sådana,leda till katastrofer med oerhörda konsekvenser.Estoniakatastrofen utgör ett kännbart och fruktansvärtbevis på att riskforskningen inte haft möjlighet att fylla denroll som samhället kräver. har iflera utredningar av inträffade stora olyckor de senaste årenpåpekat att genomförda riskanalyser hade kunnat leda till attantingen olyckan (storbranden) förhindrats ellerkonsekvenserna mildrats. Industriföreträdare har i flera årpåpekat att otillräckliga kunskaper om riskhantering lett tillfelaktiga planeringslösningar eller åtgärder.Exempel:Säkerhetsavstånd på båda sidor av väg eller järnväg förtransport av farligt gods i tät bebyggelse varierar ikommunerna . Bedömningen avsannolikheter för en olycka sker ytterst sällan.En utredning om risker i samband med transport av farligtgods på norra i ledde till bristfälligaslutsatser på grund av okvalificerad bedömning. Änallvarligare är att denna bedömning utan analys överflyttastill motsvarande planeringsproblem i andra delar av landet.Ett stort antal katastrofer, nationella och internationella,illustrerar att en tilltagande komplexitet i de teknologiskasystemen sannolikt innebär en kraftig ökning av samhälletssårbarhet och riskpotential. Sett ur ett annat perspektiv kankonstateras att de totala samhällskostnaderna till följd avriskreducerande bestämmelser och regelverk ligger istorleksordningen tiotals miljarder utan att detrationella i resursfördelningen närmare studeras. Denenstaka åtgärd som långsiktigt kan förbättra samhälletsriskhantering är ökad utbildning och förbättradkunskapsöverföring i allmänhet, baserad på forskning.Riskutredning vid LTH/LUUnder 1994 genomfördes en utredning angåendeförutsättningarna för att vid bilda entvärsektoriell organisation för forskning, utvecklingsarbetenoch utbildning inom riskhantering, riskanalys ochsäkerhetsskydd.I utredningen genomfördes bl a en inventering av delspågående egentlig riskforskning vid , delsett urval av ämnesinriktad forskning med väsentligriskanknytning. Sammanlagt berörs verksamheter hos ett 30-tal institutioner, täckande ett flertal fakulteter. Genomgångenkan sammanfattas i ett antal punkter.1. Totalt sett är riskforskningen vid LU/LTH av ensynnerligen betydande volym med en även internationelltsett hög kvalitetsnivå.2. Forskningen är emellertid splittrad på ett antalämnesområden med ibland bristfällig kommunikation. Igrunden likartade problem behandlas i olika discipliner, menofta med en för respektive disciplin specialiseradterminologi och analysmetodik med dåligt resursutnyttjandesom följd.3. Tvärvetenskaplig forskning med inriktning motintegrationen riskanalys (naturvetenskaplig/teknisk del) --riskupplevelse (psykologi/sociologi) -- beslutsanalys(inklusive ekonomi) är knappast påbörjad, varken nationellteller internationellt.4. Samma tillstånd karakteriserar forskning omriskhanteringens organisationssociologi, dvs. frågan om hurmanagementstrukturer skall skapas för att säkerställa enrationell och långsiktigt tillförlitlig praktisk riskhantering.5. En rationell metodik att jämföra risker från olikaområden och prioritera riskreducerande åtgärder saknas.6. Forskning inom ovannämnda områden är av nationelltstrategisk betydelse.7. Större delen av den nödvändiga forskarkompetensenfinns tillgänglig redan nu vid LU/LTH. Vad som saknas ärresurser att bygga upp en organisation för systematisksamverkan och integration.Prioritering av stora olyckor -- teknologiska systemFör att kraftsamla resurserna, fokusera forskningen till detområde som är högprioriterat ur samhällets perspektiv samtför att utnyttja den nationellt sett unika utbildnings- ochforskningspotentialen föreslås i ett första steg att enriskforskningsorganisation vid LTH/LU koncentreras tillområdet stora olyckor--teknologiska system.Motiv för förläggning till LTH/LUDen kritiska åtgärden för att minska potentialen förkatastrofartade olyckor är säkerligen en förbättradteknologiöverföring och utbildning, baserad på enfortlöpande forskningsverksamhet. På området teknologiskarisker och speciellt räddningstjänstteknisk riskanalys finnsvid LTH/LU en unik grundutbildning --brandingenjörsutbildningen på 140 p. Inom riskanalysdelenomfattar utbildningen bl.a. byggnadsbränder, utsläpp avkemikalier som leder till brand/explosion, andra typer avolycksartade kemikalieutsläpp, transport av farligt gods,fysisk planering av stora olyckor, olyckor i samhälletsförsörjningssystem. Under genomförandet av denovannämnda utredningen framfördes från näringslivetönskemål om att inom civilingenjörsutbildningen inrätta enspeciell utbildning med särskild kompetens- ellerstudieinriktning mot industriell riskanalys och riskhantering.Det kan konstateras att LTH erbjuder en utomordentlig ochkostnadseffektiv potential för en sådan utbildning.En utslagsgivande faktor i den nationellakompetensuppbyggnaden gäller forskarutbildningen. Dennakommer att inriktas mot centrala forskningsområden ochplaneras som i en forskarskola.Uppläggningen av kurser utförs i görligaste mån så attäven intresserade forskarstuderande från andra områden kanfölja utvalda kurser. Vissa kurser läggs också upp på ett sättsom underlättar för forskarstuderande från andra högskoloratt delta. En första start görs med den fakultetsövergripandedoktorandkurs i riskforskning och riskhantering somplaneras bli genomförd med MiljövetenskapligtCentrum som ansvarig.Forskningsmässigt gäller att LTH innehåller dennödvändiga kärnan av pågående riskforskning. Bl.a. bedrivsinternationellt högkvalitativ forskning inom områden somräddningstjänstteknisk riskanalysprocesstekniskriskanalysarbetsmiljö och risk, speciellt risker till följd avsamverkan människa--maskin för komplexa systemtransportrisker; speciellt transporter av farligt gods ochfarligt avfallmiljöpåverkan från stora olyckor.Sammanfattningsvis gäller att LTH plus övriga delar av LUerbjuder en för sannolikt unik grogrund ocheffektivitetspotential genom att samtligabasforskningsområden finns representerade samt genom atten naturlig kärna finns i brandingenjörsutbildningen och enplanerad avslutande studieinriktning för civilingenjörer.Till detta kommer en rad andra faktorer, bl.a.:Vidräddningsskolan i finns en ettårigpåbyggnadsutbildning för brandingenjörer med inriktning påkommunal räddningstjänst.Kulturgeografiska institutionengenomför på uppdrag av ÖCB utbildningen ''Civilberedskap i ett föränderligt samhälle''. Utbildningen är tillstor del inriktad på samhällets sårbarhet och risker ochomfattar totalt 15 högskolepoäng.Närheten till Danmarkoch övriga . Redan nu samarbetar institutionen förbrandteknik med Risö Riskcenter inom forskningsprojekttillhörande EU ''Environment''. I projektform sker också ettinternationellt samarbete med en rad forskningsinstitutioner.En fördjupning och ut- vidgning av detta samarbete ter signaturligt, speciellt då med danska forskningsinstitutioner.Hot- och riskutredningenAlltfler samhällsorgan, myndigheter och andra intressenteranvänder numera begrepp som ''riskanalys'' eller''kvalificerad riskanalys'' i sina föreskrifter, anvisningareller rekommendationer. Den just avslutade Hot- ochriskutredningen har också bl.a. konstaterat att dessaintressenter i hög grad är betjänta av ovannämnda typ avforskning, som ett rationellt utnyttjande avforskningsresultaten ställer stora krav på en kraftsamling ochkoncentration av resurserna. Det är mot denna bakgrund avväsentlig betydelse att den fortsatta utvecklingen av engemensam resursbas på riskforskningsområdet sker där demest gynnsamma förutsättningarna föreligger. Mot dennabakgrund föreslår vi att en riskforskningsorganisation påområdet stora olyckor och teknologiska system byggs uppvid /. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inrättande av en nationellriskforskningsorganisation vid Lunds tekniskahögskola/.