mot · GI02A29 · 1995-04-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:207 Ny föräldraledighetslag m.m. I propositionen presenterar regeringen ett förslag till nyföräldraledighetslag. Förslaget innebär dels en språklig ochteknisk översyn av nuvarande lagstiftning, dels materiellaförändringar med anledning av ett EG-direktiv, delsförändringar när det gäller arbetstagarnas möjlighet attförlägga föräldraledigheten utifrån barnets villkor ochändrade villkor för semesterlönegrundande frånvaro.Lagen berör många arbetstagare och det är viktigt attlagens utformning är sådan att den enskilde arbetstagaren lättkan tillägna sig innehållet. Det är därför av största vikt attlagtexten redovisar rättigheter och skyldigheter istället för atthänvisa till olika förordningar.Mycket av förändringarna i lagen beror på införlivandet avdirektiv /85/EEG i svensk lagstiftning. är bundetav direktivet men trots detta innebär förslaget att en radpunkter i EG-direktivet ej omfattas av lagförslaget. Rättentill hälsoundersökning på betald arbetstid och skyddet förfostret ges ett svagare skydd i regeringens förslag än i EG-direktivet.MödravårdsundersökningarEnligt artikel 9 skall medlemsstaterna vidta nödvändigaåtgärder för att se till att gravida arbetstagare skall ha rätt tillledighet utan löneavdrag för undersökningar undergraviditeten om sådana undersökningar måste ske påarbetstid.Lagförslaget innehåller ingen regel om rätt till sådanledighet. Regeringen hänvisar istället till att frågan äravtalsreglerad inom det statliga området och att frågan böravtalsregleras inom övriga områden.En sådan lösning innebär att inte kommer attuppfylla direktivets krav, saknas denna rättighet påstora delar av arbetsmarknaden. Regeringen anvisar helleringa motiv till varför frågan skulle undantas från lagstiftningutan konstaterar bara att den ''typiskt sett torde vara en frågasom löses avtalsvägen''.EU-direktivet ger ett skydd för gravida kvinnor och foster.En viktig del i detta är att gravida kvinnor skall kunna åtnjutade rättigheter som fastslås i direktivet. Det är nödvändigt atträtten till ledighet utan löneavdrag för hälsoundersökningarunder graviditeten lagstadgas så att gravida kvinnor ges enreell möjlighet till mödravård under graviditeten.En lagstiftning innebär att direktivet får omedelbartgenomslag över hela arbetsmarknaden. Det är i detsammanhanget viktigt att notera att förbundit sig attinförliva EG:s direktiv från antagandet. Att somregeringen hänvisa frågan till en avtalslösning innebär delsatt införlivandet skjuts till en obestämd framtid, dels attdirektivet ej kommer att täcka hela arbetsmarknaden.Hänsyn till fostretHänsynen till kvinnans hälsa och säkerhet bör äveninnefatta hänsynen till fostret. Detta framgår inte tydligt avregeringens förslag. Regeringen hänvisar dels till att EU-direktivet skall tolkas så att begreppet kvinnors hälsa ävenomfattar fostret, dels till att det är möjligt att utfärdaföreskrifter till skydd för kvinnor som är gravida därföreskrifterna även tar hänsyn till riskerna för fostret.Med tanke på att lagen om föräldraledighet berör så mångaarbetstagare bör lagen eftersträva tydlighet och enkelhet. Detär därför nödvändigt att vidga lagtexten så att det tydligtframgår att begreppet kvinnors hälsa även omfattar fostret.I dag finns det många arbetsmiljöer som kan varaolämpliga för gravida just i den meningen att de kan haskadlig inverkan på fostret medan de har föga eller ingenpåverkan på den gravida kvinnans hälsa. Det är dånödvändigt att i lagtexten lyfta fram skyddet för fostret utanatt gå omvägen och hänvisa till olika föreskrifter och andraförordningar som inte alltid finns tillgängliga för denenskilde arbetstagaren.SamrådFörslaget till ny föräldraledighetslag innebär också attregeringen för in ett helt nytt moment i lagstiftningen. I 14e § sägs att arbetstagaren skall samråda med arbetsgivarenom ledighetens förläggning och andra frågor som rörledigheten samt vidare, om det kan ske utan olägenhet, attarbetstagaren skall försöka förlägga ledigheten så attverksamheten kan fortgå utan störning.Denna materiella förändring har inte sin grund i EG-direktivet eller andra internationella åtaganden utan kanendast ses som ett led i att försvaga arbetstagarens ochdärmed barnets rätt i förhållande till arbetsgivaren.Skrivningen kan tolkas så att föräldraledigheten i första handskall anpassas till arbetsgivarens behov och inte till barnets.Med tanke på att lagstiftningen i sin helhet är till för barnetsskull är skrivningen både onödig och oklar. Det är också enklar försämring för arbetstagaren jämfört med nuvarandelagstiftning.Dagens lagstiftning som ger arbetstagaren rätt att ta utföräldraledighet efter barnets behov har betytt mycketframför allt för kvinnors möjlighet att kombinera barn ochförvärvsarbete. finns det på många arbetsplatserett motstånd mot att män tar ut längre föräldraledigheter. Detfinns därför en anledning att utgå från att förslaget med sinoklarhet om rätten att vara ledig kommer att innebära attmännen i stor utsträckning drar sig för att ta en diskussionmed en motvillig arbetsgivare och istället avstår från attutnyttja ledigheten.Menar vi allvar med att föräldraledighetslagen i förstahand är en lagstiftning för att göra det möjligt för människoratt kombinera både arbete och barn och att ge barn rätt tillsina föräldrar måsteskrivningarna om samråd utgå ur lagen. Det måste klartframgå att arbetsgivaren inte får försvåra för föräldrarna attorganisera ledigheten så att det blir bra för barnet och att enuppdelning av ledigheten kan göras mellan föräldrarna.Semesterlönegrundande frånvaroFörslaget innebär att en ny gräns införs för att en nytvåårsperiod skall löpa för rätt till semesterlön vidsjukfrånvaro. Regeringen föreslår att tvåårsfristen skallavbrytas först om arbetstagaren har arbetat mer än 14 dagari följd. Regeringen aktualiserar här ett förslag frånutredningen om årsarbetstider (SOU 1992:27). Några motivför att föra fram förslaget anges inte.Enligt mening bör dessa frågor ejbehandlas i detta sammanhang eftersom sjuk- ocharbetsskadeberedningen fortfarande arbetar och det vore attföregripa deras förslag. Förändringarna i semesterlagen bördärför lyftas ut ur förslaget.Vänsterpartiets förslag innebär att rätten till betaldledighet för hälsoundersökning enligt EU-direktivet skrivs ini lagen, att fostrets ställning skyddas i lagen och attskrivningarna om samråd och förändringarna isemesterlagen utgår. Det torde ankomma på utskottet attutforma lagtexten utifrån motionens förslag. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om sådan ändring i förslaget tillföräldraledighetslag att gravida arbetstagare får rätt tillledighet för hälsoundersökning enligt vad i motionenanförts,2. att beslutar om sådan ändring i förslaget tillföräldraledighetslag att det tydligt framgår att begreppetkvinnors hälsa även omfattar fostret,3. att beslutar om sådan ändring i förslaget tillföräldraledighetslag att arbetsgivaren inte får försvåra förföräldrarna att organisera ledigheten,4. att avslår regeringens förslag till lag omändring i 17§ 7mom.