mot · GI02L303 · 1995-01-25 00:00:00 — Borgenärsinflytande vid konkursInsolvensutredningens förslag till lag omföretagsrekonstruktion syftar till att öka möjligheterna attrekonstruera verksamheter som kommit i ekonomiskasvårigheter och att minska antalet konkurser. Detta för medsig att i de fall konkurs ändå blir nödvändig tyngpunktenkommer att ligga på att tillgodose borgenärernas intresse ihögre grad än vad fallet är idag.Förvaltaren har att i varje konkurs uttala sig om detfinns anledning att misstänka att brott mot borgenärernabegåtts. I de allra flesta fall framstår detta arbete sombortkastat, bl.a. därför att åklagarens och polisens resurser ärotillräckliga. Skyldigheten för förvaltaren borde därförkunna nyanseras och konkursförfarandet följaktligenanpassas till dess huvudfunktion, nämligen att tillgodoseborgenärerna. Det kan starkt betvivlas att nuvarande ordningmed en till kronofogdemyndigheten knutentillsynsmyndighet är ägnad att främja dessa krav.Enligt vår mening bör konkursförvaltningen, när det ärfråga om aktiebolags konkurs, principiellt ordnas på ett sättsom motsvarar aktiebolagslagens uppbyggnad med denskillnaden att borgenärerna övertar aktieägarnasbefogenheter.Konkursdomstolen utser interimsförvaltare, menborgenärerna väljer slutligen förvaltare. Detta sker vid ettförsta borgenssammanträde under ledning avkonkursdomaren, på vilken det ankommer att pröva attförvaltaren uppfyller lagens krav. En inskränkning i denenskilda borgenärens inflytande bör kunna övervägas, t.ex.såsom i aktiebolagslagen där ingen får rösta för mer än enfemtedel av de vid stämman företrädda aktierna. Dessasammanträden motsvarar bolagsstämmor i aktiebolag.Organisationen bör så långt möjligt följa aktiebolagslagen.Borgenärssammanträden skall sedan hållas underförfarandets gång. Vid dessa tjänstgör förvaltaren somordförande.Protokoll från borgenärssammanträdena bör jämteförvaltarens redovisning tillställas Patent- ochRegistreringsverket (PRV) på samma sätt som gäller föraktiebolag i drift. PRV kan ta över konkursdomstolensskyldighet att granska halvårsredovisningen.För att säkerställa att erfarenheterna frånkonkursförvaltning används till att förbättra kvaliteten påförvaltningen bör materialet underkastas en kvalificeradanalys från bl.a. ekonomisk och juridisk synpunkt.Uppgiften kan exempelvis läggas på Finansinspektionen.Denna bör, liksom PRV, erhålla protokollen överborgenärssammanträdena. Analysen bör göras tillgänglig förSvenska advokatsamfundet.Fristdagen i konkurslagenAktiebolagslagen innehåller åtskilliga regler som syftar tillatt skydda borgenärerna. Deras rätt är inte i fara så längetillgångarna överstiger skulderna och alltså vid enlikvidation kommer att ge åtminstone någon utdelning tillaktieägarna. När utvecklingen i företaget är sådan attaktiekapitalet börjar naggas i kanten finns föreskrifter omskyldighet för styrelsen att upprätta s.k.kontrollbalansräkning. Visar den att mer än halvaaktiekapitalet är förbrukat skall styrelsen till extrabolagsstämma hänskjuta frågan om bolagets framtid.Bolagsstämman har på sig att avgöra ombolaget skall gå i likvidation eller ej. Det är givet att lägetunder kan försämras. Erfarenheten visar att det kangå fort.Åttamånaderstiden bör jämföras med tidsfristerna föråtervinning i konkurs. Dessa är i regel ochinnebär att för borgenärerna ogynnsamma affärer som gjortsunder före konkursen skall gå åter. Det är enligtvår mening tydligt att vad som enligt aktiebolagslagen är enkritisk period bör vara det också i konkurslagen.Vi föreslår därför att den s.k. fristdagen i konkurslagenskall vara den dag styrelsen finner att kontrollbalansräkningutvisar att aktiekapitalet är till mer än hälften förbrukat.Försummelse att upprätta kontrollbalansräkning börmedföra personligt betalningsansvar för styrelseledamöternainte bara, som fallet är , för nya förpliktelser utan ocksåför den skada borgenärerna åsamkas genom att fristdagensenareläggs. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till ändringkonkurslagen (1987:672) beträffande förvaltning och tillsyni enlighet med vad som anförts i motionen,2. att hos regeringen begär förslag till ändringkonkurslagen (1987:672) i enlighet med vad som anförts imotionen,3. att hos regeringen begär förslag till ändringaktiebolagslagen (1975:1385) i enlighet med vad somanförts i motionen.