mot · GI02A55 · 1995-05-05 00:00:00 — I de fallde inte lyckats på egen hand med att etablera sig påarbetsmarknaden torde det vara olyckligt att undanta dessafrån AMS tjänster.Vänsterpartiet avvisar regeringens förslag till lagregleringav frågan.DatortekVänsterpartiet delar regeringens uppfattning när det gällerbehovet av utbildning på s.k. datortek. Vad vi inte förstår ärvarför regeringen föreslår en nedre åldersgräns på 20 år.Stora ungdomsgrupper lämnar gymnasieskolan vid 18--19års ålder utan att ha fått nödvändiga kunskaper iinformationsteknik. I de fall dessa ungdomar går rakt ut i enöppen arbetslöshet torde det vara en mycket lämplig åtgärdatt delta i datortekens verksamhet. föreslår attverksamheten i datortek skall omfatta ungdomar i åldern 18--24 år.Kompetensutvecklingsprogram -- en framtidsfrågaI dag krävs allt mer av ny och adekvat utbildning för attöverhuvud taget komma ifråga på arbetsmarknaden. Det vetinte minst det stora antalet kvinnor som finnslångtidsparkerade i arbetslöshet. 80 000 kvinnor har lämnatkontorsadministrativa yrken . De har följandegemensamt: De har en relativt hög ålder, de har en utbildningsom är föråldrad och deras yrke är i stort settbortrationaliserat. har över 100 000 (de flestakvinnor) lämnat den offentliga sektorn, en siffra som riskeraratt fördubblas när kommuner och landsting får minskaderesurser och när utbildningsavtalen mellan ochkommunerna löper ut. När sysselsättningen ökar är detmännens arbetslöshet som minskar, de höga talen förkvinnors arbetslöshet ligger kvar på samma höga nivå.Skall alla dessa kvinnor ges en reell möjlighet att kommatillbaka till arbetsmarknaden krävs en bred och djupkompetenssatsning. De har alla ställts inför det faktum attderas yrken är bortrationaliserade eller att derasarbetsmarknad krympt. Arbetsmarknaden ställer andrakrav på utbildning när ny teknik och ny arbetsorganisationhar förändrat arbetslivet.För att bygga broar som leder dessa kvinnor tillbaka tillarbetslivet föreslår att 2 miljarder tillförsunder anslag A 2. Anslaget skall användas av AMS tillkompetenshöjande insatser som leder människor tillbaka tillarbetslivet och nya yrkesområden. Denna satsning skall iförsta hand riktas till långtidsarbetslösa kvinnor.Mäns arbetsmarknad är bredare än kvinnors, ochavsevärda, om än inte tillräckliga summor, satsas på olikainvesteringsprogram i akt och mening att stimulerasysselsättningen inom områden som traditionellt sysselsättermän. Detta utesluter inte att även långtidsarbetslösa män kanoch bör omfattas av kompetensutvecklingsprogram-met.Men åtgärden bör framförallt prioritera långtidsarbetslösakvinnor.AMS har inom ramen för dessa 2 miljarder att utvecklaoch/eller upphandla utbildning som ger målgruppen engrundläggande kompetenshöjning som leder in i nyayrkesområden.Kompetensutveckling och framtidsfonderEn av dagens största fördelningspolitiska fråga är rätten tillkompetensutveckling. Större resurser än någonsin läggs nedpå personalutbildning. Dessa satsningar når dock enbart 1/3av de anställda. De med de sämsta lönerna och minstaarbetsinnehållet satsas det också minst på. För individeninnebär detta en permanent tillvaro i arbeten med låg lön ochstörre hälsorisker. Ställningen på arbetsmarknaden försvagasockså då kraven på utbildning blir allt större. Iomställningsprocesser och rationaliseringstider riskerardessa att sorteras ut ur arbetslivet på grund av bristandekompetens.I fråga om kvinnors underordning är kompetensutvecklingcentral. Kvinnor har sämre löner, mer arbetsskador ochmindre inflytande i alla maktcentra. Därför är kvinnors rätttill kompetensutveckling en hävstång i kampen förjämställdhet.För att minska utslagningen ur arbetslivet krävs enregelbunden och ständigt återkommandekompetensutveckling som når alla. Det är arbetsgivarnasansvar att så sker. Samhället tillhandahåller envälutbildad arbetskraft vars utbildning i huvudsakfinansierats av skattemedel. Det är arbetsgivarens ansvar attindividen får möjlighet att behålla och utveckla sinkompetens. Det måste bli ett slut på det missbruk avmänsklig arbetskraft och skattebetalarnas medel som innebäratt arbetsgivarna kan anställa personer med god och adekvatutbildning för att sedan efter sortera bort dessa pågrund av bristande kompetens och ut i en arbetslöshet därstaten får gå in och satsa på ny utbildning för att individenåter skall platsa på arbetsmarknaden.Det går också att bevisa att det finns ett positivt sambandmellan kompetensutveckling och förbättradarbetsorganisation å ena sidan med bättreproduktivitetsutveckling å andra sidan. Hög effektivitet nåsinte genom kontroll och övervakning, utan genom kunnigaoch motiverade löntagare. Denna kunskap bör bidra till attöka viljan hos arbetsgivarna till långsiktiga satsningar påpersonalen. Satsningen måste vara långsiktig och får intevara starkt konjunkturberoende.För att alla löntagare skall kunna erhållakompetensutveckling föreslår att det inrättasett Framtidsfondssystem. Finansieringen av en Framtidsfondbör ske via årliga vinstavsättningar. Ett grundavdrag kan ev.göras så att mindre företag med dålig lönsamhet ej omfattasav vinstdelningen.Målen för fondens arbete skall vara att satsa påkompetensutveckling och utvecklande av arbetsorganisationpå ett integrerat sätt för att förbättra arbetsmiljöer ochproduktivitet. De med de största behoven prioriteras, mindreföretag skall i ökad utsträckning uppsökas, uppsökandeverksamhet skall regionalt riktas till arbetsplatser med destörsta problemen. På alla nivåer skall löntagarinflytandetvara starkt.Vinstavsättningar till fonden skall göras . Enmindre del av denna avsättning stannar lokalt. Arbetsgivareoch den lokala fackföreningen gör program för medlensanvändning. Merparten tillfaller en regional fond. Denregionala fonden skall rikta sig till alla arbetsplatser, ävenkommunala och statliga. En mindre del av medlen skall gåtill en nationell fond för metodutveckling,kunskapsspridning m.m.I avvaktan på att ett vinstdelningsprogram tagits framföreslår att framtidsfonderna finansierasgenom att bolagsskatten höjs från . Se vidare motion tillkompletteringsbudgeten.Det är enligt mening dags att börja arbetaförebyggande med utslagningen ur arbetslivet. I det arbetetär kompetensutveckling och arbetsorganisation liksomarbetsmiljöfrågorna en nyckel. Det är också dags att återföraansvaret för kompetensutveckling i arbetslivet dit där det hörhemma, till arbetsgivarna istället för att belasta en allt merkrympande statsbudget. Framtidsfonderna är ett led i detarbetet.ArbetstidsförkortningVänsterpartiet har länge arbetat för en övergång tillsextimmarsdag. Motiven för en arbetstidsförkortning ärmånga, det handlar om jämställdhet, det handlar omarbetsmiljö, det handlar om livskvalitet och det handlar omfler arbetstillfällen. I ett första steg kan tänkasig en arbetstidsförkortning till sjutimmarsdag . ,på andra sidan , införs så en generellsextimmarsdag.I ett läge där mer än 600 000 personer finns i arbetslösheteller arbetsmarknadspolitiska åtgärder är det att lyftafrågan om en arbetstidsförkortning som en del av ett aktivtsysselsättningsprogram. Erfarenheter från bl.a. Tysklandredovisar att av arbetstidsförkortninginom metallindustrin ersattes med nya arbetstillfällen.Frågan om en arbetstidsförkortning är just nu föremål för enutredning arbetstidskommitté. Det är bra, det ärett av tidigare krav. Men det beslutet får inteinnebära att arbetet med sextimmarsdagen avstannar. I dagpågår en rad försök med förkortad arbetstid, främst inomoffentlig sektor. Det finns nu behov av att inom nya sektoreroch branscher starta försök med sextimmarsdagen för attkunna undersöka vilka effekter en arbetstidsförkortning fårföretagsekonomiskt och samhällsekonomiskt. Det behövsockså ett bredare underlag för att se hur en förkortadarbetstid kan påverka arbetslösheten inom olika branscheroch vilka socialmedicinska effekter i form av minskadearbetsskador som kan nås.Vänsterpartiet föreslår att en stödfond inrättas förarbetsgivare som deltar i försöksverksamhet med minskadarbetstid.Stödet skall ges i form av avdrag på arbetsgivaravgiften.För detta anvisar ett utrymme på1 (se annan motion).ÖvertidI takt med att arbetslösheten har ökat har ocksåövertidsarbetet ökat. Enligt en nyligen publiceradundersökning av TCO finns ett registrerat övertidsuttag sommotsvarar 60 000 heltidsarbeten och en dold övertid sommotsvarar 70 000 heltidsarbeten. Den redovisade och dendolda övertiden motsvarar alltså tillsammans 130 000arbetstillfällen. Detta i ett läge med en massarbetslöshet somhotar att permanentas. Allt fler står utan jobb somallt fler håller på att arbeta ihjäl sig. Det samlade högaövertidsuttaget är en viktig förklaring till attkonjunkturuppgången ej märkbart resulterat i nya jobb. Detär dags att vidta kraftfulla åtgärder för att begränsa övertiden.Det är en fördelningspolitisk fråga, att fördela arbete fråndem som arbetar övertid i allt för stor utsträckning till demsom är arbetslösa. Det är en arbetsmiljöfråga, det storaövertidsuttaget vittnar om en mycket kortsiktigt tänkande närdet gäller personal och utgör en förhöjd risk för arbetsskadoroch utbrändhet.Vänsterpartiet anser att det nuvarande läget med extremthög arbetslöshet och extrema övertidsuttag motiverar att enövertidsbegränsning genomförs . Både månads-och årstaket bör sänkas, en halvering kan vara ett riktmärke.Detta skulle stimulera en bättre planering av det ordinariearbetet och öppna för nyanställningar. För extra ordinärahändelser finns utrymme för dispens, detta utrymmebör vara oförändrat.Dessutom bör en extra arbetsgivaravgift införas på allövertid. Detta skall gälla även deltidsarbetandes mertid. Ensådan avgift gör all övertid dyrare. Det ger en stimulans tillarbetsgivarna att utöka arbetstiden för de deltidsarbetandesom ofta arbetar mertid.Att begränsa övertiden är den snabbaste och effektivasteåtgärden för att skapa nya arbetstillfällen. Skulle t.ex. entredjedel av det samlade övertidsuttaget leda tillnyanställningar så innebär det 43 000 nya jobb.DeltidDeltidsarbetet har blivit allt vanligare på arbetsmarknaden.Det krävs nu kraftfulla åtgärder för att komma till rätta meddeltidsarbetslösheten och för att undvika att de somofrivilligt tvingats in i deltidsarbetslöshet p.g.a. arbetsbristblir föremål för kollektiv bestraffning i form av ändradevillkor i arbetslöshetsförsäkringen.Det är dags att sätta press på arbetsgivarna så att de tar sittansvar och samordnar tjänsterna istället för att skapadeltidstjänster som innebär att främst kvinnor tvingas ut ideltidsarbetslöshet.Det måste till en lagstiftning som ger deltidsarbetslösaföreträdesrätt till anställningar med fler arbetstimmar.Det räcker inte med det. Kraven på att man lagstiftar omrätten till heltid har växt sig allt starkare. En möjlig väg äratt man ändrar LAS så att grundregeln för anställning ärheltidsarbete, men med rätt för arbetsgivare och fack attavtala om deltid.B. ArbetslivsfrågorYrkesinriktad rehabiliteringRegeringen föreslår att de medel som anvisas tillYrkesinriktad rehabilitering och som finansierar främstAMI:s verksamhet skall föras samman med övrigaförvaltningskostnader för AMV. har inget atterinra mot detta men menar att ytterligare medel skalltillföras den yrkesinriktade rehabiliteringen för att förhindraatt fler människor slås ut ur arbetslivet. I ett läge där över40 000 människor förtidspensioneras och 150 000personer är långtidssjukskrivna måste det vara en prioriteraduppgift att arbeta med yrkesinriktad rehabilitering.Vänsterpartiet anvisar utöver regeringentill den yrkesinriktade rehabiliteringen för budgetåret1995/96, inom ramen för det samlade förvaltningsanslaget.Särskilda åtgärder för arbetshandikappadeI regeringens proposition framhålls särskilt riskerna för attarbetslösheten bland arbetshandikappade permanentas.AMS redovisar att uppgången på arbetsmarknaden intekommer arbetshandikappade till del och att det förnärvarande finns 70 000 arbetshandikappade registreradesom arbetssökande hos arbetsförmedlingarna. Avsaknadenav arbetstillfällen för denna stora grupp innebär stora riskerför utförsäkring och socialbidragsberoende.I dag är tyvärr lönebidragsanställningar ofta den endamöjligheten för arbetshandikappade att få ett arbete.Riksdagens beslut att sänka taket för lönebidrag från 90 %till av lönekostnaden innebär att det blir svårareför arbetshandikappade att erhålla arbete. En mycket stor delav lönebidragsanställningarna finns inom ideellaorganisationer, som drabbats av hårdhänta besparingar undersenare år. De har helt enkelt inget ekonomiskt utrymme föratt ta ett större löneansvar. Resultatet blir ett minskat antallönebidragsanställningar, vilket leder till ökad arbetslöshet.Tidigare, med de gamla reglerna, ökade antaletlönebidragsanställningar. Detta innebär att utrymmet inomAMS budget för lönebidragsanställningar är intecknat. I dagråder stopp för nya lönebidragsanställningar i vissa län. Trotsdetta föreslår regeringen i sin proposition ytterligarebesparingar inom B 5-anslaget och detta som manvidgar gruppen lönebidragsberättigade till att avse även vissalångtidsarbetslösa . En ekvation som inte går ihop.För att skapa reella möjligheter för ideella organisationeratt även framgent vara en del av de arbetshandikappadesarbetsmarknad föreslår att taket på förbidrag till lönekostnaden avseende arbetshandikappadebehålls när arbetsgivaren är ideell organisation.För att skapa utrymme för fler lönebidragsanställningaravvisar regeringens sparförslag underanslaget B 5 och tillför istället ytterligare medel.För att behålla en högsta lönebidragsnivå på förarbetshandikappade anställda i ideella organisationer ochöka volymen lönebidragsanställda anslår 400miljoner kronor utöver regeringens förslag under anslaget B5.För /96 beräknas anslaget till särskildaåtgärder för handikappade till 10 766 081 000 kr.B 6 Bidrag till aktiebolagVänsterpartiet vill understryka det allvarliga i att 70 000registrerade arbetshandikappade står utanförarbetsmarknaden. Vi menar att kraftfulla åtgärder måstevidtas så att vi inte får en tudelad arbetsmarknad där storagrupper av arbetshandikappade ställs utanför, marginaliserasoch osynliggörs.Det är då av största vikt att arbetstillfällen finnssom en garant för arbetshandikappade och att de förbehållsde grupper som har det allra svårast på arbetsmarknaden. Detär uppseendeväckande att regeringen inte utnyttjar Samhallsmöjligheter att skapa fler arbetstillfällen förarbetshandikappade utan istället föreslår ytterligarebesparingar på 300 miljoner på anslaget till Samhall.Denna besparing i kombination med tidigare besparingargör det omöjligt för att erbjuda flerarbetshandikappade arbete under budgetåret. hartidigare visat att de kan skapa ytterligare 1 500arbetstillfällen för arbetshandikappade till enmerkostnadsersättning på underbudgetåret men då måste också förslaget till besparingaravvisas.Vänsterpartiet anser att det är en mycket prioriteraduppgift att skapa fler arbetstillfällen för arbetshandikappade.Vi avvisar därför regeringens förslag till besparingar underB 6-anslaget och anvisar dessutom ytterligare 100 miljonerkronor för att skall kunna öka volymenarbetstillfällen. Sammanslaget innebär det att Vänsterpartietanvisar 400 miljoner mer än regeringen till /96.D 12 Invandrartäta områdenRegeringen redovisar i sin proposition att ca 50 000utomnordiska invandrare finns registrerade hosarbetsförmedlingen av en population på 245 000 i åldern 16--. Vi vet också att sysselsättningsgraden endast uppgicktill för denna grupp . Mycketalarmerande siffror som visar att den invandradebefolkningen är i ett strukturellt underläge och att det behövsriktade åtgärder om inte den höga arbetslösheten ochutanförskapet bland utomnordiska grupper skallpermanentas.Vänsterpartiet föreslog att särskildaregionalpolitiska medel skulle avsättas till projekt istorstädernas invandrartäta områden. Det är glädjande attriksdagen anslutit sig till uppfattning ochanslagit 125 miljoner till detta ändamål. Vad som är mindreglädjande är den låga ambitionsnivån. föreslåratt medlen fördubblas, att ytterligare 125 miljoner kronoranslås med anledning av det stora behovet inom dettaområde.Vänsterpartiet delar regeringens uppfattning att det bör skeen förstärkning av arbetsförmedlingen i invandrartätaområden. Men det räcker inte med detta. Det är ocksånödvändigt att de otraditionella medlen utnyttjas i störreutsträckning till projekt som riktar sig till invandrare.Deltagande i arbetslivet är en förutsättning för att motverkaden tilltagande segregeringen. Invandrarbakgrunden meddess kultur- och språkkompetens kan i många sammanhangutnyttjas som en fördel och ett extra tillskott för det svenskaarbetslivet i en allt mer internationaliserad värld. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sysselsättningspolitikensinriktning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om arbetsmarknadspolitikensinriktning,3. att avslår regeringens förslag angåendeanslagssparande resp. anslagskredit från anslagetYrkesinriktad rehabilitering,4. att avslår regeringens förslag angåendebesparingskraven under anslaget Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader,5. att anslår utöver vadregeringen föreslår till Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utformningen av ALU,7. att beslutar att AMS får disponera 200 000 000kr till särskilt utbildningsbidrag,8. att beslutar att AMS får disponera 250 000 000kr till ungdomsarbete med ,9. att avslår regeringens förslag ombemyndigande om att regeringen skall få disponeraytterligare medel under anslaget Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder för tillfällig personalförstärkning avarbetsförmedlingen,10. att beslutar att AMS får disponerasammanlagt 1 för tillfälligpersonalförstärkning av arbetsförmedlingen,11. att avslår regeringens förslag om att anslå400 under anslaget Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder för särskilda åtgärder för regional utveckling ochtillväxt under /96,12. att anslår 4 utöver vadregeringen föreslår till anslag A 2,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om obligatoriska praktikplatser,14. att godkänner omfattning och inriktning avinvesteringsprogrammet,15. att avslår regeringens förslag till lag omkommuners ansvar för ungdomar,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ungdomar ,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åldersgräns till datortek,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inrättandet av ett särskiltkompetensutvecklingsprogram,19. att hos regeringen begär förslag ominrättande av ett system med framtidsfonder i enlighet medvad i motionen anförts,20. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om finansieringen av framtidsfonder,21. att hos regeringen begär en plan förminskning av normalarbetsdagen på ,22. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om försöksverksamhet med kortarearbetsdag,23. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ytterligare begränsning av över-och mertidsarbete,24. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om extra arbetsgivaravgift på alltöver- och mertidsarbete samt en extra höjning på övertid övertak,25. att hos regeringen begär sådan ändring ilagen om anställningsskydd att deltidsarbetande får företrädetill fler arbetstimmar vid utvidgat arbetsutbud i enlighet medvad i motionen anförts,26. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rätten till heltidsarbete,27. att beslutar om lönebidrag till ideellaorganisationer i enlighet med vad i motionen anförts,28. att anslår utöver vadregeringen föreslår till anslag B 5. Särskilda åtgärder förarbetshandikappade,29. att anslår utöver vadregeringen föreslår till anslag B 6. Bidrag till SamhallAktiebolag,30. att avslår regeringens förslag om enengångsbesparing på för budgetåret1995/96,31. att anslår ytterligare tillanslag D 12. Särskilda insatser i invandrartäta områden ienlighet med vad i motionen anförts.