mot · GI02A707 · 1995-01-25 00:00:00 — StyrelserepresentationslagenLagen om styrelserepresentation jämte MBL ger deanställdas representanter en omfattande insyn i företagetsangelägenheter och stora möjligheter att få sina synpunkterbeaktade.En förutsättning för styrelserepresentation är att företagetunder räkenskapsåret i genomsnitt sysselsatt minst 25arbetstagare. De anställda har då rätt till tvåstyrelserepresentanter. För företag med minst 1.000 anställdahar de anställda rätt till tre representanter i styrelsen. Deanställdas representanter får dock aldrig vara fler än övrigastyrelseledamöter. Arbetstagarrepresentant har rätt attnärvara och deltaga i beredningsorgan inför beslut avstyrelsen. Representanter till styrelsen utses av de fackligaorganisationerna.Vi anser att styrelserepresentation kan vara till nytta bådeför företaget och för de anställda. Kunnande och erfarenhetkan bidraga till företagets utveckling. En förutsättning för attde fackliga organisationerna skall vara representativa äremellertid att de har en stark förankring bland de anställdapå företaget. Det förutsätter i sin tur att minst hälften av deanställda är medlemmar. Om så inte är fallet, borde intenågon laglig rätt till styrelserepresentation ges åt denfackliga organisationen. Arbetstagarrepresentanterna börockså utses bland dem som arbetar på företaget.Ett beredningsorgan i ett företag är att betrakta som ettarbetsutskott. Till detta anser vi det inte rimligt att deanställda har ett lagreglerat tillträde. Självfallet kan dockstyrelsen om denna så anser, besluta om tillträde.8. UtredningMBL, förtroendemannalagen ochstyrelserepresentationslagen har delvis passerats av ettsnabbt föränderligt arbetsliv. Enligt vår mening är det viktigtatt lagstiftningen nu förnyas, inte minst för att den skallkunna tjäna ambitionen att stimulera tillkomsten av nyaarbeten. Vi förordar för vår del att hela frågan om förnyelsenav den lagstiftning, vi här har aktualiserat bör bli föremål förutredning.9. Övergång av verksamheter och kollektiva uppsägningarI och med medlemskap i blir alla EU:srättsakter bindande för . antog hösten1994 EU-direktiven om övergång av verksamheter ochkollektiva uppsägningar. Dessa direktiv gäller bland annatföreskrifter om skydd för arbetstagares rättigheter vidövergång av företag och verksamheter och delar avverksamheter. Varje medlemsland bestämmer i stort sinaegna arbetsrättsliga regler, men skillnaderna i regler kan varastora mellan länderna.Allmänt kan sägas att EU:s rättssystem är legalistisktmedan ''den svenska modellen'' i betydande grad bygger påett system med kollektivavtal mellan arbetsmarknadensparter.Regering och riksdag valde att gå längre påarbetsrättens område än vad EU-direktiven föreskriver. Denbeslutade lagen är dessutom svårtillgänglig och i stora delarsvårtolkad. Överlåtelser och övergångar kommer med dennalagstiftning att försvåras, vilket kommer att innebära att färremänniskor får arbete.Sverige skall naturligtvis följa de regler som EU har ochanpassa lagstiftningen därefter. Vi ser emellertid ingenanledning att gå längre och därigenom försämrakonkurrensförhållandena för svensk företagsamhet.De förändringar vi föreslår i det följande hänför sig till deområden där förändringar i svensk lagstiftning genomförtssom inte härrör sig från EU:s direktiv.Övergångsdirektivet gör uttryckligt undantag försjögående fartyg. Ändå valde regering och riksdag att dessaregler också skall gälla för arbetstagare på sjögående fartyg.Utvidgningen kommer att leda till storatillämpningssvårigheter, vilket bland annat flerarepresentanter för svensk sjöfart påpekat. Svensk sjöfartkommer också i ett sämre konkurrensläge gentemot andraländer.Vad gäller den offentliga sektorn är direktivet tillämpligtpå offentlig verksamhet av ekonomisk natur. Även här valdeemellertid regering och riksdag att gå längre och att låta detomfatta alla offentligt anställda. Vi kan för vår del inte sevarför svensk lagstiftning skall gå längre än vad direktivetsäger. har en omfattande offentlig sektor, som är ibehov av förändring för att kunna möta nya servicekrav ochnå ökad effektivitet. Den nya lagen kan väsentligt försvåraangelägna förändringar och omorganisationer inom denoffentliga sektorn.Enligt lagen skall även överlåtelse efter konkurs omfattasav reglerna. Detta motsätter vi oss. Syftet med EU-anpassningen är att få en enhetlig begreppsbildning ochgemensamma regler vid företagsöverlåtelser. Med lagensåsom den nu utformats blir det svårare för svenska företagatt verka på samma villkor som företag i EU-länderna.Dessutom försämras möjligheterna till rekonstruktion avföretag.En arbetstagare som motsätter sig en övergång skall enligtlagen ha rätt att kvarstanna i sin anställning hos överlåtaren.På grund av turordningsreglerna kan en sådan ordning fåkonsekvenser för arbetstagare som inte alls berörs avövergången, och dessa kan få lämna företaget viduppsägning. Detta kan inte anses vara acceptabelt.Även i fråga om tillämpning av överlåtarenskollektivavtal går den fastställda lagen längre i regleringenav arbetstagarnas anställningsvillkor än vad direktivetkräver. Detta kan leda till att löner och allmännaanställningsvillkor blir olika för sammaarbetstagarkategorier hos ett och samma företag. Det stridermot den viktiga principen att villkoren bör vara enhetligtreglerade. Risk finns för att motsättningar kan komma attskapas mellan olika arbetstagargrupper.Reglerna har också visat sig innebära svårigheter att lämnaanbud för entreprenad. För att kunna övertaga verksamhet påentreprenad krävs numera fullständig kännedom om antaletanställda, lönevillkor och andra förmåner. Dessa uppgifter,som behövs för att ge ett bra anbudsunderlag till deentreprenörer som vill lämna anbud, är svåra att få fram. Detkan betyda att den nye utföraren tar över på okända villkor.Dessa villkor skall dessutom gälla under eftertillträdet. I många fall måste också den nya entreprenören taöver personal som man redan vid anbudstillfället vet ärövertalig. Det leder till merkostnader vid övergång. Reglernastrider dessutom mot EU:s direktiv omkonkurrensneutralitet.För många kommuner och landsting har anbudshandlingarvarit ett effektivt sätt att rationalisera, sänka kostnaderna ochhöja kvaliteten. hämmas konkurrens och effektivisering.Från beslut till övertagande kan vid anbud löpa en lång tid.Under denna tid gäller tidigare arbetsgivares ansvar.Nyanställningar och nya avtal kan tecknas ,utan att garantier finns för att den nye arbetsgivaren alltid vetdet. Denne måste emellertid vid övertagandet följa ingångnaavtal.För att ett kontrakt skall omfattas av lagen krävs att ettfaktiskt övertagande sker. Om inget skifte av personal skeromfattas skiftet inte av lagen. Härmed kan ny utförare väljaatt anställa helt nya personer. Då finns inte någon övertaligpersonal. Inom många entreprenadföretag finns en etableradpraxis att ta över befintlig personal. Denna praxis blir det nulönsamt att göra avsteg från. Lagen riskerar att blikontraproduktiv.Vi anser att skyndsamt bör fatta beslut omförändringar i MBL och LAS enligt vad vi ovan anfört.Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderliglagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om ändring i lagen omanställningsskydd vad gäller rätt till tolv månadersvisstidsanställning i enlighet med vadsom anförts i motionen,2. att beslutar om ändring i lagen omanställningsskydd vad gäller rätt till provanställning i tolvmånader i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att beslutar om ändring i lagen omanställningsskydd vad gäller turordningsregler viduppsägning på grund av arbetsbrist i enlighet med vad somanförts i motionen,4. att beslutar om ändring i lagen ommedbestämmande vad gäller facklig vetorätt videntreprenadavtal i enlighet med vad som anförts i motionen,5. att beslutar om ändring i lagen ommedbestämmande vad gäller rätt till blockad mot enmans-och familjeföretag i enlighet med vad som anförts imotionen,6. att hos regeringen begär utredning om reglernaom uppsägning på grund av arbetsbrist i enlighet med vadsom anförts i motionen,7. att hos regeringen begär utredning syftande tilländring av lagen om medbestämmande,förtroendemannalagen och lagen om styrelserepresentation ienlighet med vad som anförts i motionen,8. att beslutar om ändring i lagen omanställningsskydd och lagen om medbestämmande vadgäller övergång av verksamheter och kollektivauppsägningar i enlighet med vad som anförts i motionen.