mot · GI02Sk633 · 1995-01-25 00:00:00 — InledningUnder hösten tog ställning till ett förslag till nyabeskattningsregler på tobak och sprit (proposition1994/95:56 Nya lagar om tobaksskatt och alkoholskatt,m.m.). Skälen till förändringarna var att få till stånd en EU-anpassning av skattelagstiftningen på detta område. Bl.a.innebar förändringarna att skatt på s.k. industrisprit infördes.Detta förslag har emellertid lett till vissa oönskade effekterur konkurrens- och miljösynpunkt.Tidigare system för teknisk spritFram gällde ett tillståndssystem för att fåsälja, köpa och använda teknisk sprit.För att sälja teknisk sprit skulle man ansöka om tillståndhos för att bli s.k. partihandlare. Innanman blev godkänd krävdes av den sökande en utförligbeskrivning av verksamheten med rutiner för hantering,försäljning och lagring av teknisk sprit samt att lagret skullegodkännas (skulle vara varmt, låst och bevakat). Varjekvartal gällde krav om att inlämna fullständig rapport tillLäkemedelsverket där man redogjorde exakt för hur manhanterat den tekniska spriten, hur mycket man köpt in samthur mycket och till vilka man sålt. skulleen fristående kontrollant utföra besiktning av verksamheten.Vid köp av teknisk sprit gällde också krav om tillstånd, därLäkemedelsverket var tillståndsmyndighet. I denna ansökanskulle bl.a. anges exakt vad spriten skulle användas till, hurmycket man räknade med att förbruka , vem somvar ansvarig, registreringsbevis m.m. Om Läkemedelsverketkrävde det, skulle användaren kunna uppvisa en exaktredogörelse över hur mycket och till vad den tekniska spritenhade använts.Det nu gällande systemetFr.o.m. gäller fortfarande dettatillståndssystem samt att man i har beslutatpunktbeskatta den tekniska spriten med /l (gäller bådeköpare och säljare). För att bli befriad från skatten kan manansöka hos skattemyndigheten att bli upplagshavare. Dettakan man bli mot uppvisande av en bankgaranti på . Många småförbrukare och mindre nyetableradepartihandlare kan omöjligt uppvisa nämnda bankgaranti utanatt pantsätta privata medel. Förslaget om bankgaranti ärstarkt hämmande för konkurrensen, för etablering av nyaföretag samt ett hot mot små företag. Dessa riskerar att slåsut.De som inte blir registrerade upplagshavare får inför varjeleverans betala in skatten i förskott och sedan ansöka hosskattemyndigheten att få återbetalning efter att ha skickat inen exakt redogörelse för hur den tekniska spriten använts.Återbetalningstiden är beräknad till ca 3--4 månader. Dånormal beställningskvantitet för många användare är ca500--1000 l, innebär det att användarna måste ligga ute medca 250 000--, vilket kan komma att skapa likviditetsproblem fördessa användare, vilka i regel är småföretag.Skattemyndigheten och har träffat enunderhandsuppgörelse som tillsvidare befriar alla förbrukaremed mindre än 5000 l och som har ett giltigt inköpstillståndutfärdat av . Detta tillsvidareundantaggäller dock inte säljarna. Dessa rekommenderas kontaktaskattemyndigheten i tveksamma fall.Konsekvenser för hälsa och miljöDenna lag innebär att man gör det svårt för mångaindustrier att använda teknisk sprit som lösningsmedel, somnäst efter vatten är ett av våra bästa lösningsmedel ur miljö-och hälsosynpunkt. Risken finns att man, förutom deindustrier som blir upplagshavare, i stället kommer attanvända mer miljö- och hälsofarliga lösningsmedel där detgår att ersätta etanol. Det finns en kvalitet som är befriad frånskatten, nämligen fullständigt denaturerad sprit där en vissdel utgörs av metylketon. Dessa ketoner försämrar spritensannars så goda miljö- och hälsoegenskaper. Inblandning avketoner innebär alltså att skattebefrielse uppnås. I vissaföretags interna miljöpolicy ingår att inte acceptera ketoner ifärdiga produkter. I synnerhet inte för konsumentmarknaden.FörslagEftersom redan före årsskiftet hade ett välfungerande tillståndssystem för att få köpa, sälja ochanvända teknisk sprit, är det rimligt att all användning avteknisk sprit befrias från skatt så länge man kan uppvisagiltigt inköpstillstånd och kan redogöra för användningen avspriten. Detta skulle kunna beslutas gemensamt avskattemyndigheten och i samråd med denaktuella användaren. Det är orimligt att säljaren skall varaansvarig för en skatt om användaren en gång har blivitgodkänd av att få köpa teknisk sprit. Dennu gällande ordningen innebär dessutom en onödigutbyggnad av ny administration.Vad gäller upplagshavare bör endast partihandlare bliregistrerade upplagshavare. Bankgarantin, om en sådan skallvara kvar, bör stå i relation till företagets beräknadeförsäljning av teknisk sprit till användningsområden vilka ejär befriade från punktbeskattning.I , som också är medlem i EU från ,används inte bankgarantier i detta sammanhang och skattbetalas endast av dem som inte har ett giltigt inköpstillståndoch inte kan redogöra för den tekniska användningen, dvs.man arbetar efter ett försäkranssystem. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att användning av teknisk spritskattebefrias då giltigt tillstånd för verksamheten finns,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att endast partihandlare kankomma i fråga för att bli registrerade upplagshavare,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bankgarantin, om en sådanskall finnas kvar, skall stå i relation till företagets beräknadeförsäljning av teknisk sprit.