mot · GI02Jo663 · 1995-01-25 00:00:00 — Kretsloppsanpassa avfallshanteringen!Under senare år har stora förändringar skett ikommunernas avfallshantering. Nya och mermiljöanpassade metoder har prövats, kunskaperna omavfallsflödena har förbättrats. Olika förebyggande åtgärder,t.ex. utformning av produkter och förpackningsmaterial, harpåbörjats med syfte att minska avfallsmängderna.Den här motionen behandlar följande områden vad gälleravfall:1. Ekonomiska styrmedel i avfallsbehandlingen 2. Utveckling av producentansvaret 3. Anpassa behandlingsmetoder efter avfallsegenskaperoch lokala förutsättningar 4. Standardisera förpackningar 6. Metodutveckling av biologiska handlingsmetoder 8. Vatten- och avloppssystem 9. Samordnad avfallsforskningEkonomiska styrmedel i avfallsbehandlingenKommunerna har ansvar för att avfallsplaner upprättas. Avplanen skall det framgå hur stora avfallsmängder somuppstår i varje kommun, hur de tas om hand, och vilkaframtida planer som finns för ett bättre omhändertagande.Flertalet kommuner har upprättat avfallsplaner. Därigenomfinns nu ett mycket bra planeringsunderlag, som också kanutnyttjas för att överväga vilka ekonomiska styrmedel somkrävs för att komma vidare.Problemet är att de ekonomiska incitamenten för enmer avancerad behandling är svaga. Därför föreslårVänsterpartiet att en grön avfallsavgift eller -skatt införs.SOU 1994:14, ''En avfallsfri framtid'', föreslår enavfallsskatt eller -avgift. Utredningen redovisar olikaalternativ -- en nivå på ca /ton diskuteras. Man jämförbland annat med avgiftsnivån i Danmark.Utredningen visar också att om inga speciella undantaggörs för skatteplikten så kommer det inbetalade beloppet attöverstiga om vi har samma ambitionsnivå somt.ex. Danmark.Med enkla beräkningar i underkant kan en sådan avgiftinbringa om den i initialskedet läggs på enlägre nivå -- ca /ton. ser en sådan nivåsom rimlig för att göra det möjligt för företag ochavfallsproducenter att anpassa sina avfallsmängder.Vänsterpartiet föreslår att regeringen får i uppdrag attåterkomma med förslag kring utformningen av en grönavfallsskatt eller -avgift enligt utredningens förslag.I regeringens uppdrag bör också ingå hur avgiften skallkonstrueras med avseende på om avfallet är sorterat eller ej,om det skall återvinnas, förbrännas eller deponeras. En regeli detta sammanhang är att osorterat avfall varken fårförbrännas eller deponeras. Vidare bör begreppen osorteratrespektive sorterat ut.De kommuner som förlitar sig på deponering avavfall kommer att drabbas av denna skatt, men vi menar attsamtidigt får dessa kommuner anledning att se över sin egenavfallshantering i linje med även tidigare riksdagsbeslut.Fortsatt utveckling av producentansvaretEn vital del i en framtida förändrad avfallshantering är desatsningar på materialåtervinning som sker inom ramenför producentansvaret. Producentansvaret har medfört atttillverkaren/distributören av olika varor har fått ett ansvarmed ett större utvecklingstryck på förebyggande insatser,produktutveckling, processförändring etc. Men formerna förhur producentansvaret utövas kan förbättras ytterligare.Tidigare hade kommunerna ett renhållningsmonopol, somockså omfattade delar av återvinningsverksamheten. Såvälglas- som tidningspappersinsamlingar har bedrivits avmånga kommuner , men med ersättningar förglas och papper som inte täckte insamlingskostnaderna.Genom producentansvaret har näringslivet fått fysiskt ochekonomiskt ansvar för att uppnå fastställda insamlingsmål.Paradoxen är emellertid att det gamla, av många hårtkritiserade kommunala monopolet nu har ersatts av ett privatmonopol, eller rättare sagt oligopol. Endast materialbolagen(oftast ägda av de stora koncernerna i respektive bransch) harrätt att teckna avtal om vem som skall ägna sig åtinsamlingsverksamheten.Ett exempel: trots att återvinningsglas både kan exporteras,utnyttjas som råmaterial för nya glasförpackningar eller sområvara för isoleringsmaterial är det endast Svenskglasåtervinning som har rätt att sälja återvinningsglas tillrespektive slutanvändare. Det skulle vara bättre urnäringspolitisk synpunkt om alla som samlade in glas ochkunde sälja materialet till en slutanvändare också hade rättenatt göra det.Även konkurrensverket har varit kritiskt till den nuvarandekonstruktionen, men avstått från att agera med tankepå lagstiftarens ambition att snabbt ökamaterialåtervinningen. Men i förlängningen kommer dennuvarande ordningen att motverka det övergripande syftet.Därför vill att det nuvarandeproducentansvaret för förpackningar ges en utformning sommöjliggör mer marknadsmässiga förutsättningar i de olikaförädlingsleden. Det var inte mening att ersättadet kommunala monopolet med ett annat monopolliknandetillstånd.Anpassa behandlingsmetoder efter avfallsegenskaper ochlokala förutsättningarAvfallsområdet har utvecklats frånkvittblivning till resurshushållning. finns en nationellprioritering, fastställd av , som i stort sett innebärföljande:Materialmängder till deponi skall minskasÖkadmaterialåteranvändning, retursystem för emballage,återanvändning av byggmaterial etcÖkadmaterialåtervinning, inklusive utbyggd biologisk behandlingav lättnedbrytbart avfallFörbränning med energiutvinningi första hand av sorterade avfallsströmmarBiologiska behandlingsmetoder kan användas för nästanhälften av allt hushållsavfall i köket. För ett normalhushållär det ca 3,5--. I en stad av storlekhandlar det om närmare avfall/år. Hushållsavfallär inte lämpligt att förbränna. Det innehåller närsalter somkan ersätta bl.a. konstgödning och som även kan utnyttjas föratt producera biogas för t.ex. fordonsdrift.Genom att först utnyttja detta avfall för att producerabiogas och därefter utnyttja närsalterna för odling avenergiråvara ökar man energiutbytet som man fårmer högvärdig energi. Detta kan åstadkommas utan att manbehöver tillföra jord- eller skogsbruket mer handelsgödsel.Den generella utvecklingen på avfallsområdet är positiv.Men ytterligare åtgärder måste vidtas för att dels minska detotala mängderna avfall, dels de mängder som deponeras.Det avfall som förbränns för energiutvinning kan vara bättresorterat, och under en snar framtid bör sortering vara ett krav.Biologiska behandlingsmetoder som möjliggör både ettbättre energiutnyttjande och en mer miljöanpassadavfallshantering kan byggas ut ytterligare.Avfallsförbränning med energiutnyttjande kan utvecklas tillatt i princip utgöra biobränslebaserad energianvändning.Naturvårdsverket bör fastställa normer för innehållet iaska, slagg och kompost så att även dessa produkter kanåteranvändas i stället för att deponeras.IndustriavfallI dag deponeras nästan allt industriavfall trots att en delskulle kunna hanteras annorlunda. Visst avfall från industrinär mycket lämpligt att förbränna eftersom det ofta är fråganom rena biobränslefraktioner.Vänsterpartiet tror att en miljödifferentierad avfallsavgiftvad gäller industriavfall skulle vara lämplig. Det är storskillnad på hyvelspån och asbest ur miljö- ochavfallssynpunkt. Vi menar också att normer för vadindustriavfall får innehålla vore bra.Standardisera förpackningarI kretsloppspropositionen uppställs krav för återvinning avytterligare materialfraktioner, däribland stål, plåt och plastutöver PET-flaskorna. anser attåtervinningskrav även för andra fraktioner bör införas för attpåskynda utvecklingen av nya system.Flera utredningar har gjorts vad gäller materialåtervinningsom pekar på att det för flera fraktioner är att föredra framförförbränning. Det är dock viktigt att man inte glömmer detprimära målet: återanvändning. Flergångs- och refillsystembör ytterligare undersökas och utvecklas.Det bör vara möjligt att ha ett recirkulationssystem för t.ex.glasburkar och wellpappkartonger, så att återbruk blirintressant. Ett sådant recirkulationssystem förutsätter ettutvecklat standardiserat system.Idag har vi ett system med återanvändning av glasflaskorför läsk, vatten, öl och vin. Vi menar att det systemet bordebyggas ut och omfatta även andra stora områden. Det vi i dagsäljer i konservburkar skulle kunna göras om tillåteranvändningsbara glasburkar, etc.Att inte återanvända dessa burkar, flaskor m.m. på ettorganiserat sätt är att slösa med resurser. Att haåteranvändningsbara förpackningar för mjölk och andramejeriprodukter är heller ingen omöjlighet. Systemen böräven förenklas så långt som möjligt för konsumenterna.MiljövarudeklarationI SOU 1994:14 tar man inte bara upp det direkta avfalletoch behandlingen av detta utan även andra områdenkopplade till minskade avfallsmängder och ökatmiljöengagemang.Där ställs kravet på en miljövarudeklaration som skallfinnas tillgänglig tillsammans med varan/produkten. Denskulle innehålla en förteckning över miljörelevanta ämnensom produkten innehåller och som har använts vid desstillverkning samt anvisningar för avfallshantering.Vänsterpartiet menar att en miljövarudeklaration börgenomföras . Konsumenterna kräver att det finnsbegripliga och tydliga innehållsförteckningar. Vi menar attdenna typ av miljövarudeklaration även bör innehålla entransportdeklaration som visar på hur och varifrån varantransporterats. Denna miljövarudeklaration skall beskriva envaras hela kretslopp. Detta utvecklar vi i en speciell motionom konsumenter och miljö.Vatten- och avloppssystem (VA)I förbrukar vi internationellt sett stora mängdermed vatten, vi är vana vid och gynnade av god vattentillgång.Våra reningssystem vad gäller vatten fungerar så att viblandar stora mängder vatten från många olika förbrukare föratt renas på samma ställe.En mycket stor del av bebyggelsen är ansluten tillkommunala reningsverk. Problemen vid verken är attavloppsvattnet på flera håll innehåller komponenter somförsvårar behandlingen. Slammet innehåller höga halter avvissa tungmetaller och kemiska substanser. Att spåra exaktaorsaker till varför sammansättningen på vattnet ser ut somden gör kan vara mycket svårt, eftersom antalet abonnenterär mycket stort och av skiftande art. På många håll läcker detin stora mängder regnvatten i ledningarna, vilket får till följdatt reningsverkets kapacitet inte räcker till, utan vatten måstesläppas ut orenat. I delar av äldre system finns fortfarandedagvattenledningar kopplade till avloppsnätet.Avloppsvatten från industrier bör därför i störreutsträckning behandlas separat och vi bör undersökamöjligheterna för att fakturera industrierna för kostnadernaför denna rening.På sikt måste vi hitta alternativ till vårt vattenburnaavloppssystem som är kretsloppsinriktat. Det skall vara ettslutet system där näringsämnena återförs till marken och därvåra vattendrag skonas från föroreningar och onödignäringstillförsel.Till dess finns det åtgärder som behöver genomföras:Inga utsläpp av förorenat vatten till yt- och grundvattnet. Alltvatten som förorenats skall genomgå adekvat rening.Aktiviteter som medför förorening av grundvatten måsteupphöra.Behandla dagvatten lokalt. Naturens egenförmåga till rening kan användas för lokalt omhändertagandeav dagvatten (). Vattnet kan filtreras i marken om vi sertill att det finns ytor som är genomsläppliga. Vid projekteringav nya bostadsområden och arbetsplatser skall sådananaturliga reningsformer samt alternativa avloppssystemövervägas, t.ex. urinseparerande toaletter.Tillämpanaturliga tekniker. Nya tekniker för behandling av mindremängder avloppsvatten har utvecklats. Dessa måste utnyttjasi större utsträckning än . Många små lösningar ochvattenreningssystem kan vara bättre än ett stort.Samordnad forskning på avfallsområdetTrots den snabba utvecklingen på avfallsområdet finnsstora behov av FoU-insatser. Olika statliga instanser, somt.ex. , , ochi viss mån enskilda högskolor, bedriver eller stödjer ett antalFoU- projekt. Därutöver tillkommer branschorganisationersamt kommunala och regionala utvecklingsorgan.Samordningen mellan de olika instanserna har en delbrister, vilket gör FoU-verksamheten mindre effektiv. Utanatt ta ställning till olika konkreta projekt eller inriktningarvore det ändå förtjänstfullt om Naturvårdsverketsavfallsenhet och kretsloppssekretariatet fick en mersamordnande roll vad gäller statens FoU-insatser påavfallsområdet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om en avfallsskatt på ca /tonavfall som kan beräknas ge en statlig intäkt på ca500 ,12. att hos regeringen begär att den återkommermed ett detaljerat förslag om utformningen av avfallsskattenutifrån förslagen i SOU 1994:14,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utveckling av producentansvaret,4. att beslutar att producentansvaret ges enutformning som möjliggör mer marknadsmässigaförutsättningar i återvinnings- och förädlingsleden,5. att hos regeringen begär att den utvecklar debiologiska behandlingsmetoderna av vissa fraktioner avavfall,6. att hos regeringen begär att den återkommermed förslag till normer för innehållet i flygaska, slagg ochkompost för att underlätta kretsloppshanteringen av dessafraktioner,7. att beslutar att avfallsskatten på industriavfallskall differentieras utifrån avfallets miljöpåverkan,18. att hos regeringen begär att den återkommermed förslag på återvinningskrav för fler system/fraktioner avförpackningar/ material,9. att beslutar att retur- och återvinningssystemförenklas och standardiseras så långt som är möjligt för attunderlätta för alla kategorier av konsumenter,10. att beslutar att det skall införas tydliga ochbegripliga miljövarudeklarationer som visar en varasmiljöpåverkan under hela sitt kretslopp,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att avloppsvatten från industrinskall behandlas separat och därmed även faktureras separat,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder för att förbättrahanteringen av va-systemen,13. att hos regeringen begär att den samordnaravfallsforskningen.