mot · GI02Ju207 · 1995-01-25 00:00:00 — Bristen på en kraftfull aktionsplan mot ekobrottundergräver tilltron till rättsväsendet och skadar allvarligtsamhällsmoralen.Den stora omfattningen av ''svartjobb'', skatte- ochbidragsfusk beror bl.a. på detta. Ett alldeles särskilt problemär den omfattande ekobrottslighet som äger rum beträffandemomsredovisningar.Det måste tas krafttag mot den stora ekonomiska ochorganiserade brottsligheten. Otillbörliga fallskärmsavtal itoppskiktet, förödande finansskandaler, oegentligafinansspekulationer, som kostar vanliga skattebetalaretiotusentalet kronor , skapar med rätta vrede och föraktbeträffande samhällets oförmåga att agera på dettabrottsområde. Det är dessvärre en allmänt spridd uppfattningatt det inte lönar sig att anmäla ekonomisk och organiseradbrottslighet. Det finns praktiskt taget inte heller någranämndvärda resurser för spaningsverksamhet, trots att detknappast finns något brottsområde däranmälningsfrekvensen allmänt sett är så låg, oberoende avnuvarande bristande resurser och samordning.Definitionen av eko-brottDen allmänt accepterade definitionen av eko-brott ärnästan (JuU 1980/81:21). Trots allt hardet hänt en del . Framför allt har problematikenblivit mer mångfasetterad, och aktörerna är betydligt fleridag än . En vidare definition bör därförutredas. Det är ett faktum att alltfler individer initieraraktiviteter som har som enda syfte att ge ekonomisk vinningutan någon form av motprestation.Företag startar som skallgå i konkurs. Konkurser används som ett verktyg att tjänapengar.Svartjobb utförs som ersättning utbetalasfrån annat håll.Företag tar ut bidrag från någonsamhällsinstans som man underlåter att betalaskatter och avgifter.RättstatsbegreppetEn fungerande rättstat förutsätter att de som stiftar lagaroch andra regelverk tar sitt ansvar för rättsstaten. Närexempelvis avreglerar ett område eller en branschbör man åtminstone ha gjort en analys av konsekvensernainom det rättsliga området. Ett exempel: Kommer enkommunalisering av tillståndsgivningen tillrestaurangverksamhet att leda till en ökning av ekobrotteneller inte?När lagstiftarna förstärker ett regelverk bör man hafunderat över tillsynsfrågan -- t.ex. hur skall kontrollen avden nya taxiförarlegitimationen skötas?I en fungerande rättsstat bör man också ställa höga kravpå samhällets egen näringsverksamhet i stat och kommun.Samhället bör föregå med gott exempel när det gäller t.ex.att gallra bort oseriösa anbudsgivare vid upphandling ochdärmed bidra till ett fungerande rättssamhälle.Åtgärder mot den ekonomiska brottslighetenMycket grovt kan man dela in de olika åtgärderna mot denekonomiska brottsligheten i fem områden:FörstärktaregelverkÖkad tillsynFörbättrad rättslig hanteringFörebyggande insatserSamordnande insatserÅtgärderna tangerar ofta flera områden än ett. En ökadtillsyn innebär att risken ökar för att ''åka fast'' när manbegår brott. Detta anses i sin tur ha en förebyggande effekt.Upptäktsrisken är av avgörande betydelse ibrottsbekämpningen.Uppdelningen i områden bör ske utifrån var tyngdpunkteni en åtgärd finns. Den nya taxiförarlegitimationen kommermed all säkerhet ha förebyggande effekt, eftersom denvandelsprövning som ingår i regelverket har en gallrandeeffekt. Men helt klart är legitimationen ett exempel på enåtgärd inom området ''förstärkta regelverk''.Att kategorisera åtgärderna på det här sättet gör att man fåren bättre överblick, ett bättre helhetsgrepp. Sammantaget ärhuvudsyftet med åtgärderna att krympa marknaden förekonomisk brottslighet. En marknad som omsätter100--per år.Förstärkta regelverkVissa branscher är mer drabbade än andra. Det krävs entotal översyn av regelverken inom dessa branscher, medspeciellt beaktande av förstärkta regler för att förhindraekonomisk brottslighet. Branschprogram skulle man kunnakalla dessa översyner. Den nya centrala enheten förekobrottsbekämpning är en lämplig instans som kan ansvaraför branschprogrammen. Arbetsmarknadens parter börfinnas med i programarbetet.Ökad tillsynSkatterevisioner är ett vanligt inslag i företagens vardag it.ex. får deflesta företagen ett besök. I gör ettbesök på banker och finansinstitut. Någon direktmotsvarighet till detta finns inte i . Ett företag har''otur'' om man råkar ut för en skatterevision.Skattemyndigheterna bryr sig inte om att agera förränskatteskulderna passerar två basbelopp. Inför enskatterevision ska man dessutom föranmäla besöket så att detberörda företaget hinner med, inte bara att ta framnödvändiga handlingar, utan även undanröja material som ärkomprometterande.Det behövs en ökning av antalet skatterevisorer, ett ökatantal företagsbesök, snabba insatser mot företag som har enväxande skatteskuld. Ökningen av resurserna är på siktsjälvfinansierande. Alla erfarenheter, nationellt ochinternationellt, pekar på detta.Förbättrad rättslig hanteringDen nya centrala enheten för ekobrottsbekämpning,''Ekobrottskommandot'', håller på att inrättas. Senast den 1juli 1995 ska verksamheten vara igång. Grundtanken är attåstadkomma en bättre samordning mellan olika centralainsatser från polis, åklagare, kronofogdar m.fl. Ett specielltansvar ska tas i stora och komplicerade ekobrottsärenden.De utökade personella resurserna (inom polisen) somföreslås i budgetpropositionen är otillräckliga om åtgärdernaskall vara mer effektiva än . Förbättrade personella ochtekniska resurser på de områden som berörs i motionen kankomma att ge god utdelning. Detta kan ske genom vissomfördelning inom budget.Det är nödvändigt att samordning av befintliga resurseräven sker regionalt.Förebyggande insatserUnder beslutade , påsocialdemokratiskt initiativ, att satsa påinformation om opinionsbildning mot den ekonomiskabrottsligheten. Justitieministern har följt upp detta med attbl.a. uttala att man vill samla arbetsmarknadens parter för attdiskutera hur en förbättrad självsanering inom näringslivetskall åstadskommas. Lagen om offentlig upphandling gerstora möjligheter att gallra bort oseriösa anbudsgivare, menbestämmelserna är inte helt igenom tvingande. Ett verktygför att gallra bort oseriösa anbud kan vara att införa någonform av checklista med ett antal lämpliga kriterier.Genom bättre kontroll av de företag som anlitas i olikasammanhang kan man åstadkomma stora förebyggandeeffekter. Den utökning av anslaget till brottsförebyggandeinsatser som föreslås i budgetpropositionen bör delvis kunnatas i anspråk för här angivna ändamål.Den socialdemokratiska regeringen har angivit kampenmot den ekonomiska brottsligheten som ett prioriteratområde inom brottsbekämpningen. För att få avsedd effektbehövs åtgärder inom åtskilliga områden. Åtgärderna berörflera departement. Det är bra att redantagit initiativ för att samordna regeringens åtgärder mot denekonomiska brottsligheten genom att bl.a. ha tillsatt ensärskild beredningsgrupp för detta arbete.Det är mycket tillfredsställande att regeringen har aviseratatt man kommer att presentera en samladstrategi för samhällets åtgärder mot den ekonomiskabrottsligheten. Samhället behöver kraftsamla sina insatsernär det gäller att förebygga och beivra ekonomiskbrottslighet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bekämpa ekonomiskbrottslighet,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av resurser förekobrottsbekämpningen.