mot · GI02Kr411 · 1995-01-25 00:00:00 — Statliga insatser för turism bör likställas med övrigaexportsatsningar. Det övergripande målet är att spridainformation om utomlands och att bistå medmarknadsföring som kommer bland annat turistbranschentill godo.Fram till 1991/92 var den statliga turistpolitiken inriktadmot marknadsföring och utveckling av turistnäringen för attförbättra den svenska bytesbalansen och åstadkomma flerarbeten. Turistpolitiken syftade även till att förbättramöjligheterna till turism och rekreation för bredafolkgrupper. Administrationen låg huvudsakligen inomstiftelsen ansvarsområde.När den borgerliga regeringen tillträdde på hösten 1991fann den anledning att ompröva den dittills fördaturistpolitiken med avseende på såväl effektivitet sominriktning.På förslag av regeringen beslutade därför riksdagen1991/92 att förändra de turistpolitiska insatserna. Riksdagenbeslutade att målet för de statliga insatserna inomturistområdet skall vara att påverka Sverigebilden utomlandsgenom att sprida allmän utlandsinriktad information omSverige och bistå med exportfrämjande insatser somkommer turistbranschen i dess helhet till godo.Styrelsen för SverigebildenEn ny turistmyndighet som fick namnet Styrelsen förSverigebilden bildades. Den fick ansvar för att besluta ifrågor om de statliga insatserna för turism, inklusive att göraerforderliga upphandlingar.Styrelsen för Sverigebilden har också fått huvudansvaretför presentationen utomlands av sominvesteringsland, dvs. för projektet har haft en tonvikt på att genom ett eget kontori ge information och skapa kontakter med japanskaföretag. Vidare har undersökningar genomförts hosinvesterare i , , och Japanav attityderna till som investeringsland.Den politik som på dessa områden inleddes under deborgerliga regeringsåren har varit framgångsrik. Deprioriterade marknaderna , , ochTyskland visar ett ökande intresse för . I de nordiskaländerna är penetrationen , medan det iTyskland finns en stor potential för ökning, inte minst i deöstra delarna. Av länderna i prioritetsgrupp 2 --, och -- framstårStorbritannien som särskilt intressant eftersomundersökningar visar att man där har ett särskilt intresse förmånga speciella företeelser i det svenska turistutbudet. Manhar dessutom en stor andel icke-kommersiellt boende, somär svårt att läsa ut ur den officiella statistiken.På investeringssidan visar statistiken att utländskainvesterare och företag gjort ett ökat antal affärer de senasteåren. Nationella och offentliga insatser enbart kan vara ettkomplement till alla de insatser och kontakter som skermellan företag och inom olika branscher för att attraherakapital- och affärsetablering. Internationella experter pekarpå att kunskapen om de förändringar som skett av Sverigessituation som investeringsland mer och mer trängt igenomunder de senaste åren.Turistbranschen är expansivMed utgångspunkt från den verksamhet som byggts uppunder de borgerliga regeringsåren är det nu angeläget att gåvidare. Turist- och resebranschen hör till de expansivatjänstenäringarna. Framför allt bör statens samarbete meddessa näringar i syfte att uppnå långsiktiga framgångar förSverige som turistland utvecklas.Enligt vår uppfattning bör staten och turist- ochresenäringen tillsammans utarbeta en strategiplan somklargör såväl prioriteringar som ansvarsområden. Ettflerårsavtal bör upprättas mellan staten och näringen. I dettaavtal bör klargöras statens respektive näringens ansvar förden allmänna marknadsföringen av som turistland.Avtalet bör redovisa dels hur denna marknadsföring skallfinansieras, dels innefatta kampanjmarknadsföring avSverige vilken näringen är huvudansvarig för, men där statengår in som medfinansiär.Viktiga inslag i en sådan plan, det visar erfarenheter frånDanmark, är utvecklingsfrågor när det gäller strategier,kompetens, marknader och produkter. I denna planering börockså de regionala turistråden vara representerade. ''Exportrådsmodellen''Ett avtal av detta slag kan utformas enligt den så kalladeExportrådsmodellen, dvs. att svenska staten ochturistnäringen går in i ett avtal efter samma modell somstaten och gjort genombildande av . I ett flerårigt avtal finansierat viaavgifter och statsanslag arbetar medexportfrämjande tjänster. Kostnadsfördelningen är sådan attstaten svarar för cirka hälften och exportföretagenhälften, dels genom abonnentavgifter, dels genom att betalaför uppdrag som utför.Med en sådan lösning skulle ett från turistbranschen längeeftersträvat samarbete uppnås och en väl fungerandeturistorganisation kunna skapas. Om branschen och statengemensamt utvecklar turistnäringen skulle det också bidratill att aktörerna inom turistbranschen kan utvecklas.Lösningen innebär också indirekt ett erkännande avturismbranschen som en exportnäring och en signal frånstaten att man är beredd att ikläda sig samma typ av ansvarsom för annan exportfrämjande verksamhet.Även Styrelsen för Sverigebilden har pekat på behovet avett utökat samarbete mellan staten och näringen. Man harpekat på flera möjliga modeller för ett utvidgat samarbete.Vi har erfarit att regeringen till vårriksdagen kommer attframlägga förslag om utformning av turistpolitiken. Isamband därmed avser vi att ytterligare återkomma till vårtförslag om ett närmare samarbete mellan staten ochturistnäringen i enlighet med den så kalladeExportrådsmodellen.Av särskilt intresse är naturligtvis också hur svenskastatens avtalsmotpart på turistsidan i ett samarbete avExportrådsmodell kan se ut.Vi konstaterar i detta sammanhang att Svenska Rese- ochTuristindustrins () på ettförtjänstfullt sätt har företrätt branschen i de olikaöverläggningar som varit. Även om den som enorganisationsorganisation inte direkt företräder näringensolika företag visar den ändå en god representativitet. Enligtvår uppfattning är det dock upp till näringen att själv formerasig i detta avseende.Huvudansvar hos näringenEnligt vår uppfattning bör staten åtminstone övergångsvis,inom ramen för den ovan skisserade modellen, vara bereddatt gå in i ett fördjupat engagemang för att avtalet medturistnäringen skall kunna genomföras. Näringen skulle dåenligt avtalskonstruktionen också tillskjuta ökade medel.Turist- och resebranschen hör som ovan nämnts till deexpansiva näringarna. Detta gäller även sett i ettinternationellt perspektiv. Även om huvudansvaret för attutveckla näringen måste åvila företagen erfordras, somnämnts ovan, övergångsvis ett särskilt statligt engagemang.Det är också av särskilt intresse att en satsning på turist-och resenäringen sker just . har ettjämförelsevis intressant kostnadsläge. EU-medlemskapetoch den internationella uppmärksamheten runt det sätterockså i fokus.Den attitydundersökning, Image of ochenkätundersökningen bland utländska besökare , som Sverigebilden låtit genomföra gerockså underlag för satsningar av engångskaraktär som ett ledi den mer långsiktiga bearbetningen. Det är t ex just numycket värdefullt att berätta om den kostnadsförändring somvåra utländska gäster kan dra nytta av. Detta budskap ärviktigt eftersom vi här finner nyckeln till detbytesbalansunderskott som långsiktigt präglat turismen inationalräkenskaperna.Förutsättningarna för framgång är således gynnsamma förnärvarande. Oaktat detta kan naturligtvis statliga kostnaderför turism, liksom andra statliga åtaganden, inte beslutasutan att målen klart definieras.Vi vill därför föreslå att Styrelsen för Sverigebilden får tilluppgift att företräda staten i de diskussioner som måsteföregå bildandet av den nya organisationen.För att öka turismen i och till samt för att utvecklanäringen krävs flera olika åtgärder. För rese- ochturistnäringen handlar det om expansion för att uppnå enuthålligt god lönsamhet. För staten handlar det om ökadsysselsättning och ökade skatteintäkter. De mål som statenmåste definiera handlar om ökning av antalet besökare,ökning av statliga (och kommunala) skatteintäkter samt nyaarbetstillfällen.Det åvilar regeringen att utifrån dessa ovan nämndariktlinjer återkomma med förslag till en ''exportrådslösning''i samarbete med näringen. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag till fortsattutveckling av turistfrämjandet i enlighet med vad somanförts i motionen.