mot · GI02T907 · 1995-01-25 00:00:00 — Proposition 1994/95:100 bilaga 7.12 3. Ett nytt regionalt centrum förkommunikationsforskning13 4. Ett centrum i Fyrstadsregionen14 5. styrning avkommunikationsforskningen15SammanfattningFör att stärka konkurrenskraft och trygga enuthållig utveckling finns skäl att utveckla satsningarna påtransportforskningens område, och göra det i delvisdecentraliserade former.I motionen föreslås att ett regionalt centrum förkommunikationsforskning inrättas i . EttTransporttekniskt Centrum (TTC) där forskningen bedrivs inära samarbete med transportanknutna näringar och industri.I motionen framhålls att regeringens beslut att göraFyrstadsregionen till ett s.k. mål 2-område avseende stödfrån EU för regioner som drabbats av en allvarlig industriellnedgång talar för att göra en satsning på transporttekniskforskning i . Ett stöd från EU förutsätter dåen nytillkommen samfinansiering från svensk sida.I motionen föreslås slutligen att anslaget tilltransportforskningen utökas med /96 (avseendekalenderåret).1. BakgrundFrågor kring transportekonomi och miljövänligatransportsystem blir allt viktigare. Detta gäller såvälnationellt som i ett internationellt perspektiv. I mitten av1980-talet vidtogs åtgärder för att samordna och utvecklasvensk forskning på transport- och logistikområdet. Genombeslutet inrättades Transportforskningsberedningen somnumera bytt namn till Kommunikationsforskningsberedningen. Denna beredning tilsammans med Statens väg- ochtransportforskningsinstitut (VTI), har tillsammanshuvudansvaret för kommunikationsforskningen i Sverige.Genom beslut med anledning av den forskningspolitiskapropositionen 1992/93:170 beslöt att prioritera sjuområden:miljö,infrastruktur,telekommunikation,informationsteknologi,effekter av marknadsförändringaroch avreglering,kollektivtrafik,trafiksäkerhet.Ett område som är av särskilt intresse är kombitrafik, dvs.integrerade transportsystem, väg, järnväg och sjöfart.Riksdagen har tidigare uttalat som sin mening att enmålinriktad satsning på kombitrafiken borde utgöra ettviktigt inslag i trafikpolitiken . Riksdagenhar vidare konstaterat att Transportforskningsberedningenhittills valt att prioritera forskning kring kombitrafik,lastbil/järnväg. ansåg därför att det fanns skäl atti ökad utsträckning studera andra systemlösningar somindustri--järnväg--sjöfart.I båda fallen finns goda förutsättningar för tillämpadforskning kring kombitrafik i . Här finns docksärkilt goda förutsättningar för system kring industri--järnväg--sjöfart. Ett område av särskilt intresse är attutveckla system för kombitrafik som avlastar Västsverigesvägnät bl.a. E6, från transittrafiken till och från Norge.Miljöfrågorna är av stor vikt för transportforskningen.Riksdagen har tidigare konstaterat att stor uppmärksamhetmåste riktas mot ny teknik vad gäller motorer, drivsystemoch drivmedel. I finns en betydande kompetensom motorer och drivsystem bl.a. genom företagen SAABoch . En samlad kompetens finns också pådrivmedelssidan, exempelvis finns huvuddelen av landetsoljeindustri i , bl.a. Lysekil.Utvecklingsarbete har drivits kring etanolbussprojekt. Ettannat viktigt område är forskningen kring el- ochhybridfordon. I finns såväl pågående somplanerad produktion av motoralkoholer, samt en rad företagsom redan arbetar med el- och hybridfordon.En betydande del av miljöintresset kring transportfrågornahar med rätta riktats mot trafiksituationen i landetsstorstadsregioner. Även andra regioner med utsatt miljö ochnatur bör dock i ökad utsträckning uppmärksammas. Ettsådant område är , vars natur är starkt påverkadav såväl externa faktorer som trafiken.Modern datateknik och telekommunikation blir alltviktigare för att skapa en god infrastruktur. I framtidenkommer datamotorvägar att bli viktigare än bilmotorvägar. partimotion om kommunikationspolitiken harVänsterpartiet gett sin syn på hur sådana system börutvecklas och stärkas. Den moderna informationsteknologinskapar nya möjligheter till decentraliserade lösningar.Möjligheter som också bör utnyttjas ikommunikationsforskningen.2. Proposition 1994/95:100 bilaga 7Huvudansvaret för svensk transportforskning ligger påStatens väg- och transportforskningsinstitut, VTI, samtKommunikationsforskningsberedningen.VTI kommer enligt regeringens budgetförslag att förfogaöver ett ramanslag på för det kommandebudgetåret. Institutet arbetar efter delvis nyariktlinjer. Regeringens förslag innebär att anslaget minskasmed i förhållande till planeringsramen förinnevarande budgetår.Kommunikationsforskningsberedningen har till uppgift attplanera, initiera, stödja och samordna övergripandekommunikationspolitisk forskning. Beredningen arbetarefter mål som fastställdes av med anledning av1993 års budget- och forskningspropositioner. Beredningenhar haft rätt och möjlighet att fatta beslut omforskningsprojekt som löper för en sexårsperiod.I proposition 1994/95:100 föreslår regeringen attriksdagen skall anvisa ett ramanslag för /96på . Regeringen föreslår vidare att regeringen skallfå bemyndigande att besluta om en högsta ram för merlångsiktiga forskningsåtaganden från Beredningens sida.Regeringen anger att deras förslag sammanlagt stärkerberedningens anslag med för budgetåret1995/96. Den förstärkning som regeringen föreslår sker påområdet informationsteknologi. Regeringen redovisarsamtidigt och främst med hänvisning till EU en radreduceringar på andra områden. Regeringen anger attanslagssparandet på ramanslaget uppgår till 37 041 141 kronor.Då transportforskningen är av strategisk betydelse både förmiljön och ekonomi anser attsamhällets insatser på detta område bör stärkas. Anslaget tillKommunikationsforskningsberedningen bör därför utökasmed för /96. Förslagetmotsvarar en anslagsökning på förkalenderåret.3. Ett nytt regionalt centrum för kommunikationsforskningSverige står på tröskeln till ett nytt samhälle, det s.k. K-samhället. Ett samhälle där K står för kunskap, kreativitet,kultur och kommunikation. Ett samhälle där information ochdecentralisering blir allt viktigare begrepp. Den snabbaförändringstakten gör att forskningens roll växer och blir alltviktigare för landets och regionernas utveckling.Kommunikationsforskningen är en av de viktigastefrontlinjerna i denna förändringsprocess.Det råder bred enighet om kommunikationsforskningensvikt för samhällsutvecklingen. Forskningen bör dock ocksåbedrivas i sådana former att den svarar mot de nyamöjligheter till decentralisering som det nya samhälleterbjuder. är en stor del av kommunikationsforskningenkoncentrerad till högskolorna i , samtStockholm. För 1990-talet vore det av vikt att söka spridaforskningen till flera regioner, och även göra det i delvis nyaformer.Detta kan ske genom att stegvis bygga upp ett regionaltcentrum för kommunikationsforskning. Centrumets uppgiftskall vara att utifrån de sju prioriterade områdena utvecklamiljöanpassade lösningar för gods- och persontransporteroch informationshantering. Viktiga områden är bl.a.trafiksäkerhet, energieffektivitet, transportekonomi,framkomlighet och tidspassning samt förutsättningarna förindustriell produktion.Ett nytt regionalt centrum för kommunikationsforskningbör samordna sitt arbete med befintliga institutioner. Det nyacentrumet skall dock ges en sådan självständig ställning attdet kan utveckla sitt arbete i delvis nya former. Målet är attbygga upp en mellanform mellan traditionell högskola ochdet utvecklingsarbete som normalt bedrivs inom industrin.Ett sådant centrum bör ha resurser för att bedriva vissgrundforskning men framför allt ha resurser att utvecklasystem och lösningar som kan anpassas direkt tillindustriproduktion. Inriktningen bör således vara att drivaarbetet i så nära samarbete med industrisidan att resultatenkan omsättas i direkt produktion för transportsektorn.Det kan gälla system för kombitransporter landsväg--järnväg, elektronisk trafikledning, samordning land--sjötransporter, samt kollektivtrafik för tätort och glesbygd.Miljöaspekterna måste ges stor vikt. I det sammanhanget ärutvecklingen av alkoholdrivna motorer och el- ochhybridfordon av särskilt intresse.Centrumet bör grundfinansieras inom ramen för kommunikationsforskningsberedningens anslag. Det kan dockkomma att krävas kompletterande finansiering. En sådan börockså vara möjlig från näringslivet om centrumet utvecklasi former som innebär ett direkt praktiskt samarbete medtransportanknutna näringar och industri. Till detta kankomma medel från kommuner, och länsmedel. Det börövervägas om sådana finansieringsformer talar för attcentrumet bör bildas med en särskild stiftelse somhuvudman.Riksdagen bör som sin mening ge regeringen till känna vadsom i motionen anförts om uppbygget av ett regionaltcentrum för kommunikationsforskning.4. Ett centrum i FyrstadsregionenDet regionala transporttekniska centrumet bör byggas uppi ett område där det är lätt att utveckla samarbete medindustrin och där det finns naturliga förutsättningar att prövanya lösningar. Ett naturligt val är då , dvs.den region som består av kommunerna denna region finns en inriktning påtransportanknutna verksamheter och ovanligt goda naturligaförutsättningar för att utveckla och pröva nya tekniskalösningar för kommunikation och transporter.I regionen finns i princip alla transportsystemrepresenterade. Där finns livaktig hamnverksamhet ochkanalsjöfart. Viktiga järnvägar och vägar löper genomregionen, dessutom finns en viss flygverksamhet. En radstörre och mindre investeringsprojekt på infrastruktursidanär dessutom aktuella i regionen.Regionens näringsliv har en stor bredd inomtransportanknutna verksamheter, alltifrån varv- ochsjöfartserfarenheter till bilproduktion ochflygmotortillverkning, som exempel kan anges iTrollhättan och i och Uddevalla.Regionen har dessutom en rad verkstads- ochunderleverantörsföretag med inriktning påtransportmedelsindustrin.I regionen finns särskilt goda möjligheter att utveckla entillämpad forskning kring några av de mest intressantaområdena inom kommunikationsforskningen; i isamarbete bl.a. med (t.ex. ang. avgasrening) och medVolvo i bl.a. ang materialhantering och nyaproduktionsmetoder för transportindustrin samt el- ochhybridfordon, i om fordonsbränsle i samarbete medOK-Petroleum. I finns långt framskridna planer påen fabrik för att tillverka motoretanol.I regionen finns en relativt nystartad högskola,''/'' som kan utgöra enutvecklingsbas för forskningscentrumet. Regionenskommuner driver dessutom ett intensivt samordningsarbetegenom en särskild . Kommunerna hartidigare påtalat att det är viktigt att stärka både regionensforskningsresurser och regionens industriella bas.Den negativa utvecklingen inomregionens transportanknutna näringsliv, som bl.a. innebarnedläggning av Uddevallaverken, samt neddragningarvid gör det än viktigare att satsa på attutveckla nya uthålliga lösningar och alternativ inomkommunikations- och transportområdet.Övervägande skäl talar således för att etablera ett regionaltcentrum för kommunikationsforskning till Fyrstadsregionen.Detta bör som sin mening ge regeringen till känna.5. styrning av kommunikationsforskningenEn motion med liknande analys och förslag ställdeundertecknad till . Denna motion1993/94:T906 behandlades av trafikutskottet i dessbetänkande 1993/94:TU25.I betänkandet anförde utskottet följande: ''Enligt 1993 årsforskningspolitiska beslut innefattar statens ansvar förkommunikationsforskningen att fungerandeforskningsmiljöer med kompetenta forskare skapas sommöjliggör en långsiktig kunskapsuppbyggnad. mening bör det dock främst vara en uppgift föransvariga myndigheter att pröva hur den långsiktigakunskapsuppbyggnaden bör se ut och bedöma vilkaforskningsmiljöer som är lämpliga att bygga upp. ''(1993/94:TU25 sid 12--13)Utskottet föreslog med hänvisning till denna skrivning attmotionen 1993/94:T906 skulle avslås av , ochriksdagen följde utskottets förslag.Det finns argument som talar för den principiella hållningsom trafikutskottet redovisade i betänkandet 1993/94:TU25.Denna principiella hållning bör dock inte hindra riksdagenfrån att under vissa förutsättningar ha en uppfattning om huroch var den tillämpade transportforskningen kan utvecklasunder planeringsperioden.Riksdagen bör därmed inte helt överlåta ställningstagandenär det gäller forskningspolitikens praktiska tillämpning ochlokalisering till fackorganen. bör naturligtvislämna stor frihet till dessa organ, men hardessutom att göra en avvägning mellan möjligheterna attsamordna insatserna på flera olika fält för att därmed uppnåstörsta möjliga samhällsekonomiska effekt och vinst av demedel som anvisar.Som ovan angetts finns det då mycket starka närings- ochregionalpolitiska skäl som talar för att göra en sådan satsningsom beskrivs i denna motion just i har drabbats mycket svårt av en industriellkris som gjort att regeringen föreslagit att regionen skallkomma i åtnjutande av s.k. mål 2-stöd från EU för regionermed allvarlig industriell tillbakagång.Under förutsättning att regionen kommer i åtnjutande avett sådant stöd genom en positiv behandling av Sverigesframställan till kan det tänkas att en delav den ovan föreslagna satsningen kan finansieras inomramen för de som förväntas tillfalla mål2-området från EU.Satsningar från EU-sidan förutsätter dock tillkommandesamfinansiering från svenska centrala och regionala organ.Detta talar ytterligare för att styra sådana medel till regionengenom förverkligandet av tanken på ett transportteknisktcentrum i . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om uppbyggnaden av ett regionaltcentrum för kommunikationsforskning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bygga upp ett regionaltcentrum för kommunikationsforskning i ,3. att till Kommunikationsforskningsberedningen (proposition 1994/95:100 bilaga 7, ) /96 anvisar utöver vadregeringen föreslagit.