mot · GI02Fi216 · 1995-01-25 00:00:00 — En god välfärdförutsätter ett konkurrenskraftigt och differentieratnäringsliv.Under de senaste åren har mer än 200.000 arbetenförsvunnit i den svenska industrin. Trots detta är den svenskaindustriproduktionen nu större än under toppnoteringen islutet av . Detta understryker att den exportleddauppgången i de stora svenska industriföretagen inte kan lösasysselsättningen för framtiden. Deproduktivitetsförbättringar och strukturrationaliseringar somkan göras i de stora företagen innebär att produktionen kanöka väsentligt utan att fler människor får jobb.Ett gynnsamt klimat för små- och nyföretagande är därförav största vikt i kampen mot arbetslösheten och därmed försaneringen av statsfinanserna. I en särskild motion har viutvecklat vår syn på hur näringspolitiken bör utformas för attfrämja tillkomsten av nya jobb inom näringslivet. Bland våraförslag finns en moderniserad och flexibel arbetsrätt,lindring av dubbelbeskattningen på avkastningen påriskvilligt kapital som satsas i företag, införande avriskkapitalavdrag, återinförd kvittningsrätt på underskott inystartad näringsverksamhet, ökad ägarspridning,skattebefriade royaltyinkomster på patenterade uppfinningarunder etc.4.4 Utveckla tjänstesektornUnder de senaste två decennierna har en halv miljonarbetstillfällen försvunnit i den privata sektorn, medan600.000 jobb tillkommit i den offentliga sektorn. I det skickde offentliga finanserna befinner sig som vi har ettav världens högsta skattetryck är utrymmet för nya jobb i denoffentliga sektorn ytterligt begränsat. De nya jobben måstetillkomma i den privata sektorn.Som vi tidigare nämnt räcker det inte med en starkutveckling av industrisektorn för att trygga de framtidajobben. Det är av största betydelse att den privatatjänstesektorn ges rimliga förutsättningar att utvecklas för attvi ska ha en chans att få fram de 100.000-tals nya jobb nettosom krävs för att nå nödvändiga resultat i kampen motarbetslösheten.Den privata tjänstesektorn rymmer allt från kvalificeradtjänsteproduktion (datakonsulter, jurister, revisorer etc) tills.k hushållstjänster. För att främja den kvalificeradetjänstesektorn krävs en ambitiös satsning på utbildning,kompetensutveckling och forskning. Men detta räcker inte.Förändringar i skattesystemet är nödvändigt för att öppnaupp marknaden för tjänster riktade direkt mot hushållen.Dagens höga skattekilar, , gör att marknaden förden typ av tjänster som går att utföra i egen-regi i stort settär utplånad. För att ex.vis kunna betala en hantverkaresamma lön som man själv har för en dags arbete måste manidag arbeta ca 2 1/. En skatteväxling, med sänktaskatter på arbete och höjda skatter på miljöfarliga utsläpp,energi och knappa naturresurser, skulle vara ett steg mot ettskattesystem som främjade även tjänsteproduktion. Men endifferentierad skatt på olika typer av arbeten, där tjänsterbeskattas lägre än varuproduktion, är också nödvändig för attunderlätta tillkomsten av nya jobb inom tjänstesektorn. Vihar utvecklat förslag i denna riktning i en särskildskattepolitisk motion.4.5 Långsiktig utvecklingskraftFör att den svenska ekonomin långsiktigt ska kunnautvecklas så att välfärden kan garanteras och arbetslöshetenminimeras är flera åtgärder av långsiktig och strukturellnatur nödvändiga.En snabb produktivitetstillväxt är viktig. En godproduktivitet innebär att de tillgängliga resurserna ger ettstort utbyte och därmed främjar ekonomisk utveckling, menmedför också att en viss produktion kan åstadkommas medmindre resurser, vilket minskar miljöbelastningen. För att engod produktivitet ska främjas krävs att devalveringspolitikundviks -- det visar erfarenheterna från de senaste tvådecenniernas övningar på detta område.En väl fungerande infrastruktur, inklusivetelekommunikationer och informationsteknologi, är ocksåen central förutsättning för att svenskt näringsliv i hela landetska kunna expandera. De satsningar som påbörjades underden förra mandatperioden bör fullföljas.Forskning och utbildning måste prioriteras om svensktnäringsliv ska kunna fortsätta att utveckla produkter som ärinternationellt konkurrenskraftiga. Goda forskarmiljöer ärviktiga för att behålla forsknings- ochutvecklingsverksamhet i . Utbytet mellanhögskolor/universitet och näringsliv för att stimulerakommersialiseringen av forskning måste förbättras.Ökade krav på flexibilitet i arbetslivet ställer allt störrekrav på fortlöpande kompetensutveckling. Olika metoder föratt stimulera incitament till såväl egen kompetensutvecklingsom utbildning inom arbetslivet måste prövas.4.6 budgetalternativFör oss kristdemokrater är en fortsatt sanering av deoffentliga finanserna i allra högsta grad en etisk fråga. Attinte nu vidta nödvändiga åtgärder för att få balans i deoffentliga finanserna innebär oundvikligen att ännu störreproblem vältras över på kommande generationer. Detta voredjupt oetiskt och dessutom ett hot mot vårt demokratiskasystem, då medborgarnas förtroende för hela detparlamentariska systemet skulle riskera att urholkas.Att skapa trovärdighet kring förmåga att hanterasin ekonomi inför omvärlden och våra långivare är avavgörande betydelse för att få ner räntorna från deoacceptabelt höga nivåer vi har. En varaktigtlägre ränta är den absolut viktigaste faktorn för att få uppinvesteringarna, framför allt inom byggsektorn, och därmedockså en viktig drivkraft för att åstadkomma tillväxt, nyajobb och förbättrade statsfinanser.Det är nu under den pågående konjunkturuppgången vi harde bästa möjligheterna att genomföra smärtsamma mennödvändiga besparingar. Det är helt nödvändigt om vi inteska gå in i nästa lågkonjunktur utan att ha stabiliserat -- ochförhoppningsvis sänkt -- den svenska statsskulden.En fri marknadsekonomi kan aldrig av sig själv skapa enacceptabel inkomstfördelning. Därför är det nödvändigt attutveckla system såväl inom ett land som mellan länder föratt åstadkomma resursöverföringar för att skapa solidaritetoch en jämnare inkomstfördelning. Regeringen har i fleraviktiga avseenden misslyckats med detta i sinbudgetpropostion. Biståndet till de allra fattigaste på vår jordskärs ner, de ekonomiskt mest utsatta pensionärerna ochbarnfamiljerna får dra ett oproportionellt stort lass avbesparingarna. Men det allvarligaste är att densamlade regeringspolitiken på flera punkter allvarligtförsvårar tillkomsten av nya jobb och därmed allvarligthämmar den ekonomiska utvecklingen. Detta medför ökadekrav på besparingar som alltid riskerar att slå hårdast mot desvagaste grupperna i samhället. På motsatt sätt kan en politiksom främjar en uthållig ekonomisk utveckling skapa resurseroch ökade möjligheter att förstärka vård och social omsorgoch åstadkomma en rättvis fördelning.De ökade budgetförstärkningar jämfört med regeringensproposition som vi kristdemokrater föreslår, används tillallra största del för att återställa strukturellt felaktiga ochtillväxthämmande åtgärder som regeringen vidtagit samt förvissa rättvisereformer. Därigenom vill vi tillförsäkra Sverigeen bättre utvecklingskraft och förmåga att utveckla välfärdenför alla grupper i samhället. Det handlar om att sänkalöneskatten , ersätta den så kalladevärnskatten med ett slopat grundavdrag för inkomsttagareovanför brytpunkten, minska egenavgiftshöjningen med enprocentenhet, slopa dubbelbeskattningen avriskkapitalsparande, slopa sociala avgifter på vinstandelar,återinföra kvittningsrätten vid förlust i nystartad enskildnäringsverksamhet mot inkomst av tjänst, befriaroyaltyinkomster från patenterade uppfinningar från skatt.All ekonomisk vetenskap talar för att en sådan budgetpolitikger en högre tillväxt och därmed i ett medelfristigt perspektiven snabbare sanering och stabilisering av de offentligafinanserna, än den regeringen föreslår i budgetpropositionen.När det gäller riskkapitalavdraget avvaktar vi regeringensförslag.Den sneda fördelningspolitiken i propositionen vill vikristdemokrater förbättra genom att kompensera de sämstställda pensionärerna med ökade pensionstillskott ochbostadstillägg, höja ersättningen till långtidssjuka till 80procent, höja ersättningsnivåerna i sjuk-, arbetsskade- ochföräldraförsäkringen till , återinföravårdnadsbidraget och höja nivån på biståndet.För att öka tryggheten och för att kunna bedriva eneffektivare kamp mot brottsligheten, särskilt smuggling avnarkotika, vapen och radioaktiva ämnen och ekonomiskbrottslighet, avvisar vi alla besparingar påjustitiedepartementets område och anslår resurser för attförstärka polisen, tullen, domstolarna och kriminalvårdenjämfört med regeringens förslag.Vi avsätter också resurser utöver regeringens förslag förmiljöförbättrande åtgärder, bland annat avseendemiljöåtgärder för , förvärv av värdefullanaturområdet, sanering av förorenade områden ochkalkning.För de areella näringarna avvisar vi kristdemokrater defastighetsskattehöjningar som föreslås på jord- ochskogsbruk, besparingarna på avbytartjänsten ochmiljöstödet. Besparingarna på regionalpolitiken avvisas.I vår motion redovisar vi våra förslag till förstärkningar avde offentliga finanserna. Det är några principer som har varitvägledande för oss kristdemokrater vid framtagandet av denödvändiga budgetförstärkningarna. I största möjligautsträckning ska de ha en fördelningspolitiskt riktig profil.Det ekonomiska utfallet ska vara sådant att skillnader mellanhushåll i olika inkomstlägen inte ökar utan helst minskar.Samtidigt ska den samhällsekonomiska effektivitetengynnas eller störas så lite som möjligt. Det innebär attförstärkningarna till övervägande del måste ske medbesparingar och att i den mån skatter ska höjas måste det skepå ett sätt som har så lite skadliga effekter som möjligt påsamhällsekonomin.Nedan går vi summariskt igenom vårt budgetförslagdepartement för departement. Närmare beskrivningar avvåra olika delförslag finns i ett antal olika parti- ochkommittémotioner som också inlämnats med anledning avbudgetpropositionen.Besparingar i statlig konsumtionKristdemokraterna accepterar huvudparten avpropositionens förslag till besparingar i den statligakonsumtionen.JustitiedepartementetPå område avvisas samtligaföreslagna besparingar på polisen, domstolarna ochkriminalvården. De effektivitetsvinster som enligtpropositionen kan göras, skall enligt kristdemokraternaanvändas för att förebygga och bekämpa brottlighet. Bl a börresurser anslås för att i samarbete med skattemyndigheternaåstadkomma en effektivare bekämpning av ekonomiskbrottslighet.UtrikesdepartementetPå utrikesdeparetementets område avvisas besparingen om300 miljoner kr som uppstår när motsvarande belopp föreslåsfinansiera del av kostnaden för flyktingmottagning, somfinansieras över budget.Ytterligare 300 miljoner anslås för att inte minskabiståndsramen.FörsvarsdepartementetPå försvarsdepartementets område sammanfallerregeringens förslag till största del med det förslag tillbudgetförstärkning som presenterademed anledning av höstpropositionen 94/95:25.SocialdepartementetI propositionen föreslås åtgärder som försämrarförmånerna för sjukvård, pensioner och familjepolitik.Enligt vår uppfattning har förslaget fått en felaktigfördelningspolitisk profil. En grundläggande princip vidutformandet av familjepolitiken måste vara att ingen svenskfamilj skall behöva söka socialbidrag enbart för att man harbarn. vill föra en politik som förbättrarsituationen för de ekonomiskt mest utsatta barnfamiljernaoch pensionärerna jämfört med förslagen i propositionen.Vi föreslår att vårdnadsbidraget återinförs på samma nivåsom gällde fram /95 till en nettokostnad av2,. Detta finansieras genom enmotsvarande minskning av statsbidraget till kommunerna,som ju avlastas en del av de ökade kostnader på 5 miljarderkronor (enligt beräkningar) sombarnomsorgslagen annars medför.När det gäller besparingen på barnbidragen föreslår vikristdemokrater en fördelningspolitiskt mer rättviskonstruktion, med ett sänkt generellt bidrag med 150kr/månad och en höjning av bostadsbidragetsbarnrelaterade del, vilket även kompenserar för det sänktaflerbarnstillägget. Netto sparar vi 0,5 miljarder mindre änregeringen.När det gäller föräldraförsäkringen föreslår vi attersättningsnivån ska vara för såvälföräldraförsäkringens 12 månader som för vård av sjuktbarn.Det är en i många avseenden felaktig åtgärd att nu avskaffakarensdagen i sjukförsäkringen. Den försvagar statensbudget med och gynnar dem som ärfriska och har jobb men betalas genom lägre ersättning tilllångtidssjukskrivna. Vi föreslår istället att sjuk- ocharbetsskadeförsäkringen ska innehålla medett högkostnadsskydd , medanersättningsnivån ligger kvar på och höjs till förlångtidssjuka.En ytterligare besparing på föreslåsgenom att ersättningsgrundande inkomst i sjuk- ocharbetsskadeförsäkringen grundas på den genomsnittligainkomsten under de två senaste åren.När det gäller förtidspensionerna accepterar vi regeringensförslag som i stort överensstämmer med det förslag vipresenterade i samband med prop. 1994/95:25. Därutöverföreslår vi att förtidspension ersätts med förtidauttag. Delpensionen bör avvecklas helt till 1998. Genomaktiv rehabilitering och ett minskat antal förtidspensionerbör den genomsnittliga reella pensionsåldern kunna höjasmed i genomsnitt vilket medför enbesparing på . Dessutom satsas 0,8miljarder mer på kompensation till de sämst ställdapensionärerna. Ett riktat bidrag för vård och omsorg tillkommun- och landstingssektorn på 4,8 miljarder införs.KommunikationsdepartementetPå område avvisaspropositionens tidsplan för genomförandet avinvesteringsanslagen för vägar och järnvägar. Dockaccepteras neddragningen med 1,5 miljarder /96 ochmotsvarande senareläggningar så att besparingen om 2,9miljarder uppnås 1998. Den av regeringen och riksdagenbeslutade nationella väghållningsplanen skall dockgenomföras . Besparingen om 15 miljoner påkommunala flygplatser i skogslänen avvisas.FinansdepartementetFörslagen gällande accepteras ihuvudsak. Dock skall resurser enligt kristdemokraternasförslag anslås för att öka skatteindrivningen. Dessa åtgärderhar erfarenhetsmässigt hög lönsamhet. Varje satsad kronabör ge ca i ökade inkomster. Enbart när det gällerredovisning av mervärdesskatt beräknas undanhållandetuppgå till . utöverregeringens förslag anslås till tullen för främst bekämpningav smuggling av narkotika, vapen och radioaktiva ämnen.Vi kristdemokrater är väl medvetna om att den samladeoffentliga sektorn måste anpassas till vad detsamhällsekonomiska utrymmet medger. måstehänsyn tas till att nyckelområden inom den offentligaverksamheten -- vård, äldreomsorg m m -- under de senasteåren redan tvingats till stora neddragningar och utrymmet förnya besparingar är på flera håll ytterst begränsade. Vi kaninte lova några nya stora anslag till kommunsektorn, men påtvå punkter vill vi föra en annorlunda politik gentemotkommunerna än regeringen. För det första vill vi begränsahöjningarna av egenavgifterna till framtill1998, vilket innebär att närmare 3 miljarder mer stannar ikommunsektorn än med regeringens alternativ. För det andravill vi destinera ett riktat bidrag till vård och omsorg ikommuner och landsting på , vilketmotsvarar av de egenavgiftshöjningar som skagenomföras . Sammantaget innebärkristdemokraternas alternativ att den samladekommunsektorn får 7--mer än medregeringens politik -- resurser som enligt vårt synsätt börprioriteras till vård och omsorg om våra äldre.Ett fortsatt ägarspridande genom utförsäljning av statligaföretag med ca 10 miljarder/år ger en räntevinst på 1 miljard1995/96 (12 månader) och 3 miljarder 1998.Vi avvisar höjningen av fastighetsskatten och återgår tillden tidigare beslutade nedtrappningen av räntebidragen.UtbildningsdepartementetKristdemokraterna avvisar det s k N/T-arvodet med enbudgetbelastning på 0,972 miljarder. Inte heller svux-anslaget för YTH 42 miljoner eller stipendiet förkomvuxbasår om 10 miljoner accepteras. Inom övrigautgifter inom grundutbildning och studiestöd sparas 176miljoner. Detta ger en sammanlagd besparing på 1,2miljarder kr kommande budgetår.Samtidigt anslås resurser för att bland annat behålla dengaranterade undervisningstiden i gymnasiet, barntillägget iSVUX/SVUXA och CSN-kortet.JordbruksdepartementetKristdemokraterna vill använda EU:s miljöstödsprogramfullt ut. Besparingen på påavbytartjänster och miljöstöd avvisas. Det aviseradeförslaget om skatt på jordbruks- och skogsfastigheter avvisaslikaså. En avfallsskatt införs, som bl a finansierarmiljöförbättrande åtgärder på ca , samtidigtsom ett första steg mot en skatteväxling tas i och med attresterande belopp utnyttjas för att sänkaarbetsgivaravgifterna.ArbetsmarknadsdepartementetKristdemokraterna anser att arbetslöshetsförsäkringen börvara allmän och obligatorisk. Förslaget om en åldersgräns ia-kassan avvisas. avvisar det programmot arbetslöshet som presenteras i propositionen. Det är interimligt att anslå 7 miljarder i subvention till anställning avarbetskraft som under alla förhållanden efterfrågas påarbetsmarknaden och varav de allra flesta kommer att fåanställning utan denna åtgärd. Enligt kristdemokratiskuppfattning är det bättre att inte höja skatten på arbete medmotsvarande belopp, vilket föreslås i motionen. De aviseradeengångsvisa åtgärderna förmodas allmänt vara enutförsäljning av statlig egendom, t ex delar av Nordbanken.Sådan försäljning bör gå till att minska statens skuldbörda,vilket ger en räntevinst på 0,7 miljarder . Flyttbidragetavvisas och en långsammare upptrappning av starta-eget-bidraget föreslås. Detta innebär en besparing på 600 miljonerkronor per år.När det gäller åtgärder inom invandring m m, vill kdsavvakta de konkreta förslag till besparingar som skall lämnasav den parlamentariska kommitté som har till uppgift att seöver invandrings- och flyktingpolitiken.På regionalpolitikens område var inriktning vidmedlemskapsförhandlingarna att skapa goda möjligheter föråterflödet från och genom den s kadditionalitetsprincipen förstärka de regionalpolitiskasatsningarna. Regeringens förslag att sänka anslaget tillregionalpolitiken avvisas.KulturdepartementetBudgetförstärkningarna inom kulturdepartementetsområde accepteras.NäringsdepartementetDe föreslagna budgetförstärkningarna inomnäringsdepartementets område accepteras.CivildepartementetBudgetförstärkningarna inom områdeaccepteras.Genom en breddad momsbas på spel och dobbel ochtidningar ökar inkomsterna med 2 miljarder 95/96 och 3miljarder . En bankgarantiavgift som tillför 1 miljardkronor införs. Genom ett neutralt momsuttag påkommunernas konkurrensutsatta verksamhet sparas 4,5miljarder. I nuvarande system gör kommuner och landstingingen skillnad på skatt som kommer från skattepliktigverksamhet och sådan som är hänförlig till skattefriverksamhet, man deklarerar och drar av all ingående momsi ett sammanhang. Överkompensationen i nuvarande systemavvecklas.Finansieringen av medlemskapet i EUKristdemokraterna avvisar principen för finansieringen avEU-medlemskapet som regeringen föreslår. Hela det svenskafolkhushållet är vinnare på medlemskapet. Däremotinstämmer vi i principen att medlemskapen inte får leda ökning av statens upplåningsbehov, utan skall finansierasfullt ut.När det gäller inkomstförstärkningarna avvisas denallmänna löneavgiften på . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att antar de riktlinjer för den ekonomiskapolitiken som anges i motionen,2. att antar de riktlinjer för budgetpolitiken somanges i motionen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en parlamentarisk kommitté förlångsiktigt hållbar ekonomisk tillväxt,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om etikens betydelse för en godekonomisk utveckling,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ekonomiska styrmedel imiljöpolitiken,6. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om en breddad momsbas,17. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om höjd reell pensionsålder,28. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om ny ersättningsgrundande inkomst i sjuk- ocharbetsskadeförsäkringen,29. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om förtida uttag i stället för förtidspension efter 61år,210. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om avveckling av delpensionen,211. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om utförsäljning av statliga företag,312. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om sänkning av fastighetsskatten till ochåtergång till den tidigare beslutade nedtrappningen avräntebidragen,413. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om återinförande av karensdagar ochersättningsnivåer i sjuk- och arbetsskadeförsäkringen,214. att till övriga utgifter inom grundutbildning(C 46) anvisar mindre än vad regeringenföreslagit för /96,515 att till studiestöd (E 4) anvisar 36 miljonerkronor mindre än vad regeringen föreslagit för budgetåret1995/96,216. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om bankavgift,317. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om neutralt momsuttag,118. att till miljöförbättrande åtgärder /96 anvisar utöver vadregeringen föreslagit,619. att till avbytartjänst och miljöstöd /96 anvisar utöver vadregeringen föreslagit,620. att till för /96anvisar utöver vad regeringenföreslagit,121. att till polis, domstolar och kriminalvård /96 anvisar utöver vadregeringen föreslagit,722. att till Kommunala flygplatser i skogslänenför /96 anvisar utöver vadregeringen föreslagit,823. att till kompensation till sämst ställdapensionärer genom bostadstillägg, pensionstillskott ochSGA för /96 anvisar 500 miljoner kronorutöver vad regeringen föreslagit,224. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om höjd ersättning till för delångtidssjuka,225. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om ett riktat bidrag för vård och omsorg på 4,8miljarder kronor till kommun och landsting.