mot · GI02U34 · 1995-04-24 00:00:00 — med anledning av skr. 1994/95:183 Redogörelse för den svenska krigsmaterielexporten InledningSverige har förbud mot att exportera krigsmateriel. Fråndetta förbud måste den som vill exportera ansöka omdispens. Dispenserna är många. har en omfattandeexport.Krigsmaterielindustrin har i många tekniskt utveckladeländer en viktig roll som mottagare av kvalificeradesamhällsbeställningar. Så även i . Produktionenkräver ständig tillgång på kapital, forskning och avanceradteknikutveckling. Här är de s.k. marknadskrafternaotillräckliga. Verksamheten är, på grund av sin natur, heltfinansierad med offentliga medel.Mot bakgrund av de enkla sambanden mellankrigsmaterielförsäljning, krig och flyktingströmmar harVänsterpartiet föreslagit en successivavveckling av den svenska krigsmaterielexporten. Svenskexport ingår som en del i en ond cirkel. Vapen säljs och spridsöver världen -- legalt eller illegalt. Benägenheten att lösakonflikter med dessa vapen ökar. Flyktingströmmarorsakade av krig skapas. Nya konflikter orsakade avflyktingströmmarna uppstår. viktigaste bidrag tillatt få stopp på denna onda cirkel vore att upphöra medkrigsmaterielexporten och inleda en omvandling av densvenska krigsmaterielindustrin. En successiv avveckling avexporten, inkluderande ett utarbetande avomställningsprogram bör inledas snarast.Regeringens skrivelse om det gångna åretskrigsmaterielexport är som vanligt en dyster läsning, skrevVänsterpartiet i sin motion 1993/94:237. Det finns anledningatt upprepa detta med än större emfas. uppgick dentotala vapenexporten till ett värde av 2,75 miljarder, 1993 till2,86 miljarder och 1994 till 3,1 miljarder. 1993 minskadeexporten av krigsmateriel för strid något jämfört med 1992.Nu har den åter ökat från 1,21 miljarder till 1,8 miljarder.Trots hård kritik och löften om en mer restriktiv politik närdet gäller vapenexporten till konflikthärdar i världen haralltså vapenexporten ökat.Visserligen har exporten upphört till , ochnågra andra länder men fortsatt till länder, som trots visslindrigt påstruken demokratisk fernissa i praktiken måstebetraktas som rena diktatur- och terrorregimer såsomIndonesien, eller till länder som lever i tillstånd av latentkonflikt som och . Detta är oacceptabelt.Synnerligen märklig är den fortfarande mycket storaexporten av krigsmateriel för strid (580 miljoner) och denockså stora exporten av övrigt krigsmateriel (155,2 miljoner)till . Den sistnämnda siffran för övrig krigsmaterielär nästan lika hög som exporten av övrigt krigsmateriel tillhela , dit exporterar krigsmateriel för 158, 4miljoner. Det torde vara ett understatement att påstå attSingapores import av krigsmateriel knappast motsvararSingapores säkerhetspolitiska läge.Den som vid betraktandet av Singaporeskrigsmaterielimport från uppfattar situationen somatt allting är i sin ordning torde antingen vara omåttligtgodtrogen och lättlurad eller djupt cynisk.RegeringspolitikenRegeringen har presenterat ett nytt säkerhetsbegrepp, därman fastslagit att man inte bara skall se till de militäraaspekterna på freds- och säkerhet, utan i hög grad till desociala, ekonomiska och politiska orsakerna till konflikteroch krig. har efterlyst förslag till hur dennanya säkerhetspolitik praktiskt skall tillämpas och påpekadebland annat i sin biståndspolitiska motion, att UNDP i sinårsrapport angivit en rad indikatorer som skulle kunnaanvändas för att förvarna om konflikter.Någon praktisk tillämpning av regeringens nya freds- ochsäkerhetspolitiska doktrin har emellertid knappast kommittill synes. Istället för att utveckla och utöka biståndet, vilketkan användas i konfliktbekämpande syfte, ser vi nuvapenexporten öka ytterligare.Det kan ses som en ödets ironi att frågor om bistånd,mänskliga rättigheter och krigsmaterielexport alla liggerunder ansvarsområde. Regeringenkommer, enligt statsrådet , att vara merrestriktiv med att ge dispenser än den tidigare regeringen.Det är givetvis bra om det verkligen blir så. Regeringen kanhär genom att egentligen bara följa besluten på densocialdemokratiska partikongressen 1993 ge ett verksamtbidrag till det successiva avskaffandet avkrigsmaterielexporten.Kongressen beslöt nämligen:att skall arbeta för en skärpning av den svenskavapenexportlagstiftningen och produktionen.Att det generella förbudet mot krigsmaterielexportkompletteras med en lagfäst begränsning av möjligheternatill dispens, samt att därvid följande ovillkorliga hinder försvensk vapenhandel (export, licensförsäljning ellersamarbetsavtal) skall gälla, så att militär materiel medsvenskt ursprung inte skall säljastill stat som befinner sigi, eller kan befaras komma i, väpnad konflikt inom eller utomlandet,stat som undertrycker mänskliga rättigheter,statmed egna militära styrkor, som är engagerade istridshandling utanför det egna territoriet eller som hålls kvardär efter det att striderna har upphört, såvida intestationeringen är en följd av beslut i FN.Generalsekreterare hävdar att FNgör för lite för att begränsa spridningen av lättare vapen.Trots allt är det sådana vapen som har krävt de flestadödsoffren i de etniska konflikterna i , ochEuropa.Generalsekreteraren föreslår att det över konventionella vapen utvidgas till att omfattahandel med lätta konventionella vapen. bör givetvisstödja detta förslag.Regeringen måste även i EU-sammanhang verka för enmer restriktiv hållning i frågor om krigsmaterielexportenfrån hela EU-området. I samband med riksdagensbehandling av frågan om svenskt medlemskap uttrycktestatsrådet också sin vilja till att ta upp frågan omkrigsmaterielexporten inom EU.Den rådgivande avskaffas. Det är tveksamt om den kan undvika att hamnai mellanställning och användas som gisslan. Skulle riksdagenlikafullt fatta beslut om att nämnden skall kvarstå måste denrimligen bestå av representanter för alla partier.Sammanfattningsvis kan sägas att procentuelltskär mer i sin biståndsbudget än i sin försvarsbudget och ökarvapenexporten. Siffrorna avslöjar dubbelmoralen och dendubbla politiska bokföringen.Förenade och BahreinSveriges export av övrig krigsmateriel till FörenadeArabemiraten var 1993 obetydlig och uppgick då till 0,2miljoner. 1994 var den visserligen inte stor men harmångdubblats. Den uppgick då till 15,5 miljoner. Något börrimligen ha motiverat denna ökning. En av anledningarna tillFörenade ökade vapenimport är att landetbefinner sig i konflikt med om tre öar i --öarna Stora och Lilla Tonb och Abumosa. Det är tre öar avmilitärstrategisk betydelse. Det lär även finnasoljefyndigheter på dessa öar. Under avkoloniseringstidenefter var invecklat i enkonflikt med om rätten till dessa relativt glesbefolkadeöar. Öarna kom med tiden att tillfalla , vilket dock aldrigriktigt accepterades av andra intresserade stater kringPersiska viken såsom ochSaudiarabien. har konflikterna åter blossat upp kringdessa öar. som alltså behärskar öarna harförlagt militärmanövrer till dem som FörenadeArabemiraten demonstrerat sitt missnöje med detta ochframfört vissa anspråk på dem. Ingen av de stater som ärinblandade i denna konflikt är att räkna som demokratier. Detär regimer vana att lösa konflikter på andra vägar ändiplomatiska. Spänningarna har således ökat i området ochdet vore därför rimligt att helt upphörde med sinkrigsmaterielexport till Arabemiraten.När det gäller respekten för de mänskliga rättigheterna ärden ringa. I såväl som Bahrein, enannan av dit också exporterarkrigsmateriel, förföljs människor för sina politiska ochreligiösa aktiviteter eller för sin kamp för mänskligarättigheter. Båda länderna håller meningsmotståndare ochoppositionella fängslade under svåra förhållanden, där äventortyr förekommer. arresterades Sheik Abdal Munim al-ali och i ochfördes till säkerhetspolisens högkvarter. AmnestyInternational påpekar att deras enda öbrottö är att de givituttryck för sina åsikter.Även om exporten av krigsmateriel till Bahrein ochFörenade kan anses som en ringa del av helavår krigsmaterielexport bör med hänsyn till bristenpå mänskliga rättigheter i dessa båda länder besluta om ettstopp för krigsmaterielexporten till dem.Pakistan och IndienUnder en treårsperiod har exporten av övrigt krigsmaterieltill ökat kraftigt. Till är det exporten avkrigsmateriel för strid som ökat. har flera krig rasa mellan och . Konfliktenligger latent mellan de båda länderna och antaletkonfliktorsaker är många. Ett av de allvarligaste är Kashmir,som utgör ett öppet sår i relationen mellan de båda länderna.Att exportera krigsmateriel, oavsett om det rör sig omkrigsmateriel för strid eller övrigt krigsmateriel, till ländermed sådana mellanstatliga och mellanfolkliga relationer,torde vara ett direkt brott mot de strävanden den svenskaregeringen själv proklamerat, dvs mot regeringens egen viljaatt förebygga konflikter.När det gäller de mänskliga rättigheterna rapporteradeAmnesty International så sent som att 715människor skjutits eller torterats tilldöds i och Kashmir. Även i är situationennär det gäller mänskliga rättigheter på intet sätt nöjaktig.Förutom att människor fängslas och torteras har man i minstett fall avrättat barn. I ett annat känt fall, Salamat Masih, harman dömt en 13-åring till döden. förekommeromfattande brott mot FN:s konvention om barnensrättigheter som tar sig uttryck i barnarbete i slaveriets form.Förtryckarregimer eller länder med så bristfälliga och brutalarättssystem skall inte förses med medel som förstärkerbrutalitet och rättsosäkerhet eller ökar ett systematisktförtryck.Malaysia och ThailandMalaysia fortsätter att vara stor köpare av krigsmateriel.Landet är en av intressenterna i i , där även och och flera andra länder iområdet har intressen. Om regeringen avser att göraverklighet av sin vilja att förhindra och förebygga konfliktervore det ett första steg att förverkliga dess restriktiva politiknär det gäller vapenexporten. Vapenexporten skall inteupphöra en politisk konflikt övergått till enmilitär utan långt . Med tanke på demotsättningar som finns mellan olika länder i området närdet gäller exempelvis är det rimligt att kräva attvapenexporten till stoppas.Förhållandet mellan och är för ögonblicketganska gott. Den konflikthärd som brottas med ärföreträdesvis av intern natur och utgörs av de socialaförhållanden som råder i den del av landet som gränsar tilljust . Befolkningen där är oerhört fattig och lever undermycket svåra förhållanden och är till språk och kultur merlaotisk än thailändsk. Genom den svåra sociala situationenoch sitt geografiska läge och sin kulturella och nationellasärart utgör området en konflikthärd som kan hota de förtillfället goda relationerna. Här är det inte politiska utansociala förhållanden som utgör det sprängstoff ur vilketsedan politiska förvecklingar och konflikter lätt kan uppstå.Via och kan för övrigt vapen lättspridas i hela området till , till och till deröda khmererna.IndonesienSverige fortsätter att leverera vapen till , trotsatt den regim som har makten grep den genom enosedvanligt blodig statskupp och sedan20 år bedriver en ren folkmordspolitik med 100 000-talsdöda på den av indonesiska armén ockuperade ön fortsätter sin vapenexport trots att brotten mot demänskliga rättigheterna under hela president tidtillhört den dagliga rutinen.För ungefär ett år sedan försökte sig denna blodbesudladeregim på en ansiktslyftning. Den sade sig tillåta en vissöppenhet. Detta tillstånd varade dock inte . Man harslagit ner försöken att bilda en ny fackföreningsrörelse.Amnesty international News rapporterade bland annat i april1995 (Vol. 4) att den 25-åriga kvinnligafackföreningsaktivisten brutalt mördats och att denindonesiska militären sedan genom tortyr framtvingatbekännelser från oskyldiga för att få dessa att ta på sigskulden för ett brott som begåtts av militären själv.För sedan (enligt den6 april) började regimen sätta åt kritiska journalister,förbjuda och hindra tidningar att komma ut. Bland annat harman stängt tre stora veckotidningar, Tempo -- en sortsindonesisk motsvarighet till -- De Tik och Editor.Man har även förbjudit två nyhetsbrev att komma ut. Flerajournalister har släpats inför rätta anklagade för att hakritiserat regeringen.MexikoTill detta land är visserligen krigsmaterielexportenobetydlig, men borde över huvud taget inte förekomma. Desociala oroligheterna i är ingalunda överi och med att förhandlingar slutförts mellan gerillan och denmexikanska regeringen. kundealldeles rapportera att biskop och andrakatolska präster utsatts för hotelser och påtryckningar, ävendödshot, för att de försvarat de mänskliga rättigheterna ochstött befolkningen i . De har angripits avmyndigheterna och de stora jordägarna i området. Till sakenhör att biskop spelade en avgörande roll ifredsförhandlingarna mellan den zapatistiska befrielsearménoch den mexikanska regeringen. Spänningar i området harsåledes inte upphört att existera i och med förhandlingarnaavslutats på ett framgångsrikt sätt. Följaktligenskall den mexikanska regeringen inte få importera vapen frånSverige, eftersom konflikten ännu knappast kan betraktassom bilagd.SydkoreaDetta land har genomgått en snabb ekonomisk utveckling.Samtidigt har de sociala spänningarna ökat. Den politiskafriheten har dock inte alls vuxit i samma grad som ekonomin.Fortfarande sitter många människor fängslade för sinaåsikters skull. , som är pacifist ochkärnvapenmotståndare, sitter fängslad för att, som det påståsefter kontakter med en pro-nordkoreansk grupp, ha läcktstatshemligheter. Andra som spärrats in ärmatematikstuderanden ochmatematikprofessorn , den senare på livstid sedanhan undgått dödsstraff för sina åsikters skull.Av de fall vi nämnt här är några exempel på hurmyndigheterna i landet söker kringgärda och omintetgörapolitisk opposition genom att anklaga dem för ''brott motstaten'' och för förment ''spionage'' och döma dem enligt enlag om den nationella säkerheten, vars utformning är sådanatt den ger utrymme för stort godtycke både när det gällertolkningen av brottets innebörd och karaktär och när detgäller straffsatsen.SingaporeDet finns en mycket tydlig förändring när det gäller densvenska vapenexportens inriktning mellan 1992 och 1994.Samtidigt som vapenexporten upphört till vissakonfliktområden och till länder som har ettkomprometterande syndaregister när det gäller brott motmänskliga rättigheter har den totala krigsmaterielexportenökat. En rimlig fråga torde då vara: Har exporten ökat tillländer som inte lever i något spänt förhållande med sinagrannar, till länder som lever under goda, fredliga,konfliktfria och relativt politiskt stabila förhållanden?Sannolikt inte, vad har de för anledning att importera storamängder vapen?Det finns bara ett motiv för ett land i relativ fred ochpolitisk stabilitet att importera stora mängder vapen. Detmotivet är att man inte avser att behålla krigsmaterielen föregen del utan avser att exportera dem vidare till tredje land --till tredje krigförande land.Och ett sådant land finns. Avslöjandenaom att vidareexporterar vapen till krigförandeländer och konfliktområden har varit otaliga. äralltså den stat genom vilken svenska vapen förs vidare tillandra krigförande länder, dit svenska företag enligt vårtlands lagstiftning inte får sälja vapen.Med hjälp har den svenska lagstiftningen närdet gäller exporten av krigsmateriel i praktiken blivit heltverkningslös.1992 uppgick den svenska vapenexporten över Singaporetill 21,4 miljoner. ökade den mycket kraftigt till 142,8miljoner, varav huvuddelen bestod av sådant som rubricerassom övrigt krigsmateriel. ökade den ännu mer, till 735,8 miljoner, varav huvuddelen inte längre bestod av övrigkrigsmateriel utan av krigsmateriel för strid (580 miljoner).Det är alltså uppenbart att försökt sig på att snyggaupp sitt ansikte inför världen och inte exportera direkt tillkonflikthärdarna, utan , särskilt under1994, föredragit att exportera krigsmateriel tillkonflikthärdar med hög efterfrågan på vapen på omvägen viaSingapore. Återigen talar siffrorna dubbelmoralenstvetungade språk. Det enda rimliga om Sverigesinternationella anseende inte skall vittra sönder fullständigtär att förbjuda krigsmaterielexport till och konfliktbekämpningSom man torde kunna utläsa av ovanstående är det alldelesklart att det är militär och säkerhetspolis i stater medförtryckarregimer och länder som har ett rättssystem sominte är värt namnet som får del av krigsmateriel från Sverige.Därmed ökar förtryckets styrka. I konfliktområdena bidrarvapenimporten från till att öka de militäraspänningarna. I länder där de mänskliga rättigheterna kränksdrabbar förtrycket befolkningen och i första hand defattigaste och mest utsatta människorna ytterligare. Därmedökar de sociala spänningar som inte sällan är inledningen tillkonflikter, som i slutändan kan resultera i konflikter där polisoch militärstyrkor kommer till användning. På detta sättmotverkar den svenska krigsmaterielexporten de svenskautrikespolitikens proklamerade syften -- att dämpa och hävasociala konflikter innan de övergår till militära konflikter ochkrig.Mager informationDen har presenterat en ny utrikes- ochsäkerhetspolitik, där avsikten är att förhindra attekonomiska, sociala och politiska konflikter övergår i öppnamilitära konflikter. Om denna politik skall bli verklighetmåste detta innebära att man för en avsevärt mer restriktivpolitik när det gäller krigsmaterielexporten. I denna motionhar vi pekat på några länder och områden där de ekonomiskaklyftorna är djupa och de sociala och politiska spänningarnastarka, men till vilka likafullt exporterar vapen. Vihar även pekat på den specifika roll spelar för attkringgå svensk vapenexportlagstiftning.Vi vill vidare i denna motion poängtera att uppdelningenav krigsmateriel för strid övrig krigsmateriel på intet sättmarkerar någon kvalitativ skillnad i den meningen att manmed beteckningen ''övrig krigsmateriel'' avser någonmindre farlig eller beskedligare form av krigsmateriel, vilketibland antytts. När uppdelningen av krigsmaterielexporten idessa två kategorier infördes skedde det med motiveringenatt man främst önskade anpassa den svenska statistiken internationell norm och därigenom underlätta statistiskajämförelser. Uppdelningen har litet att göra med i vilken gradolika vapen eller olika typer av krigsmateriel är merförstörelse- eller dödsbringande än andra.En annan företeelse när det gäller den svenskavapenexporten är de s.k. följdleveranserna. Dels har det visatsig att mycket av det som rubricerats som följdleveranserknappast kan betraktas som sådana, dels ser vi det somfelaktigt att göra en uppdelning av nya leveranser ochföljdleveranser. Det som skall avgöra huruvida skallexportera vapen eller ej är om det föreligger konflikt, fara förkonflikt eller pågår kränkningar av mänskliga rättigheter i ettområde. Frågan skall inte ställas så att har att väljamellan två kategorier av leveranstyper, varav det skall varatillåtet att exportera av den ena men inte av den andra. Dethar alltför ofta förekommit att svenska regeringar framställtförekomsten av följdleveranser som något oundvikligt,varefter dessa leveranser kunnat pågå år , trots att detförelegat öppna militära konflikter, uppenbar fara förmilitära konflikter eller omfattande brott mot mänskligarättigheter. Detta är givetvis orimligt.Avslutningsvis vill vi även understryka att den skrivelseregeringen avfattat och lagt fram som en redovisning avkrigsmaterielexporten för är så mager att dennärmar sig det otillständiga. Vi riktade kritik mot den förraregeringen på den här punkten och finner oss föranlåtna attrikta lika skarp kritik även mot den nuvarande. Fortfarandeförblir flera stora och viktiga frågor obesvarade. Vad är detför typ av krigsmateriel exporterar? Är dethandeldvapen, granatgevär, kanoner eller haubitsar? Vilkaföretag har fått regeringens tillstånd att till olika länder ivärlden leverera krigsmateriel?Eftersom den konkreta innebörden av de siffror sompresenteras förblir fördold försvåras bedömningav hela saken. Därmed försvåras naturligtvis ocksåriksdagens möjlighet att ta ställning i olika frågor som rörkrigsmaterielexporten. Regeringens redovisning avkrigsmaterielexporten har alltså viktiga demokratiskaaspekter. kräver att redovisningen avkrigsmaterielexporten i fortsättningen inte sker i någon sortsstatistiskt halvdunkel utan blir mer detaljerad och konkret såatt man kan göra en mer välgrundad politisk bedömning avden än vad som är möjligt . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en successiv avveckling avexporten av krigsmateriel,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en successiv avveckling avvapenexporten inkluderande ett utarbetande avomställningsprogram bör inledas och skall varaslutförd ,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att regeringen i EU-sammanhangmåste verka för en mer restriktiv hållning i frågor omkrigsmaterielexporten från hela EU-området,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att skall stödjageneralsekreterare förslag att det tvåår gamla över konventionella vapen utvidgas tillatt omfatta även handel med lätta konventionella vapen,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att någon åtskillnad mellan nyaleveranser av krigsmateriel och följdleveranser inte görs,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att den rådgivande nämnden förkrigsmaterielexportfrågor bör avskaffas,7. att vid avslag på yrkande 6 som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att denrådgivande nämnden i krigsmaterielfrågor besätts medrepresentanter för alla partier,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att regeringens redogörelse förden svenska krigsmaterielexporten bör innehålla enredovisning av vilken typ av materiel som sålts till respektiveland,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att regeringens redogörelse förden svenska krigsmaterielexporten bör innehålla enredovisning av vilka tillstånd som lämnats för svenskaföretags avtal om utlandssamarbete,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexport tillIndonesien,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexporten tillFörenade ,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexporten tillBahrein,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexporten tillSingapore,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexporten tillIndien,15. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexporten tillPakistan,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexporten tillThailand,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexporten tillMalaysia,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexporten tillMexiko,19. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stopp för vapenexporten tillSydkorea.