mot · GI02Ju803 · 1995-01-25 00:00:00 — Kriminalpolitisk framtids- och omvärldsanalys Regeringen uppdrog åt () att i samverkan med ochKriminalvårdsstyrelsen utarbeta en framtids- ochomvärldsanalys avseende det kriminalpolitiskaverksamhetsområdet fram . Enligtregeringsuppdraget skulle målet för analysen vara att ta framett underlag för fortsatta överväganden inomregeringskansliet när det gäller reformarbetet inomkriminalpolitikens område. Analysen skulle särskilt ta siktepå den förväntade brottsutvecklingen och den utvecklingsom till följd av brottsutvecklingen och andra faktorer kanförutses när det gäller arbetsbelastningen inomrättsväsendet. Mot bakgrund härav skulle en bedömninggöras av vilka krav som skall ställas på kriminalpolitiken föratt kunna uppnå det övergripande målet att minskabrottsligheten och öka tryggheten.BRÅ redovisade uppdraget . I slutet av år1994 publicerade BRÅ rapporten , brottsprevention ochkriminalpolitik, som i vissa avseenden är kompletterade ochreviderade versioner av tre analyser som gjorts inom ramenför regeringsuppdraget.I oktober 1994 redovisade BRÅ en uppföljning avframtids- och omvärldsanalysen såvitt avser brottslighetensframtida utveckling, vilken publicerats som en PM,Prognoser för brottsutvecklingen --1996.BRÅ planerar att fortsätta arbetet med framtids- ochomvärldsanalys.Regeringen tillsatte en utredning om ensamlad resultatredovisning inom rättsväsendet. I direktiventill denna utredning framhålls bl a följande.Kostnaderna för rättsväsendets åtgärder mot brottberäknas för /94 uppgå till cirka 12 miljarderkronor (prop 1993/94:100 bil 1.3 s 181). För att kunnaeffektivisera verksamheten och optimeraresursanvändningen behövs strategiska och övergripandeinsatser mot brott. Mot bl a denna bakgrund aviseras ipropositionen att en utredning skall tillsättas föratt ta fram en samlad resultatredovisning för detkriminalpolitiska arbetsområdet. Ett utvecklingsarbete inomdetta fält, heter det vidare, är helt nödvändigt för att iframtiden få ett bättre underlag för att senare kunna redovisavilka insatser som ger bäst resultat i förhållande till deangivna målen för politikområdet.BRÅ skriver i rapporten ochomvärldsanalys att det behövs bättre möjligheter att avläsaresultaten av åtgärder på det brottspreventiva området.Därför måste det på nationell nivå utvecklas bättreinstrument än de som finns för att kunna följabrottslighetens förändringar och det s k flödet i rättssystemet.Det är därvid, enligt BRÅ, angeläget att det införs en årligoch förbättrad nationell brottsofferundersökning samt attförbättringar görs av rättsstatistiken så att det är möjligt attfölja individer genom rättsväsendet, dvs från uppklaring tilloch med verkställighet av påföljd.BRÅ skriver vidare att ett centralt syfte med den nyabudgetprocessen är att ge regering och riksdag ett bättrebeslutsunderlag vid ställningstagande till de offentligautgifternas utveckling och inriktning, bl a genom krav påresultatrapportering och effektanalyser.Åtgärder mot brott, som tar en betydande del avrättsväsendets resurser i anspråk, bestäms givetvis till stordel av brottsutvecklingen, men också av sådana faktorer somanmälningsbenägenheten, prioriteringar inompolisverksamheten, mängden mål och deras svårighetsgradsamt inom kriminalvården av antalet utdömda frihetsstraffoch strafftidens längd.Arbetet inom rättsväsendets olika sektorer hänger på dettaområde intimt samman. Förenklat kan det sägas gå en raklinje när det gäller lagföring för brott, från polis via åklagareoch domstolar till kriminalvården. Dessa myndigheter, utomdomstolarna, har också som övergripande och gemensamuppgift att minska brotten och öka rättstryggheten. Därförbehövs det ett sektorsövergripande och systematiskt sätt attidentifiera, analysera och vidta åtgärder som samlat bedömsvara effektivast i förhållande till de kriminalpolitiska målsom ställs upp och de resurser som ställs till förfogande förändamålet. Det behöver utvecklas metoder och modeller sommöjliggör att bl a den myndighetsinternaresultatinformationen kan sammanställas till ett för riksdagoch regering relevant beslutsunderlag för prioriteringar avsådana åtgärder och resurser. Ett betydande problem är t exatt de olika myndigheterna bedömer resultatet av sinverksamhet utan att ta hänsyn till sådana faktorer som helteller delvis påverkas av andra myndigheters verksamhet, vadgäller bl a orsaker till och åtgärder mot brott. Detta kanundvikas om resultatet av verksamheterna inomrättsväsendets skilda sektorer redovisas och bedöms samlat.Hänsyn måste vid övervägandena tas till den särskildaställning som domstolarna har inom rättsväsendetsverksamhetsområde, och redovisning och bedömning bör förderas del avpassas härtill.En så långt möjligt samlad resultatredovisning förutvecklingen inom det kriminalpolitiska området skall kunnaligga till grund för en övergripande analys av vilkaprestationer som faktiskt genomförts och vilka effekter dessaprestationer lett till samt kostnader för dessa insatser. Dennaanalys skall sedan kunna utgöra en grund för statsmakternasbedömning av en rationell åtgärds- och resursavvägning ifråga om rättsväsendets samlade åtgärder mot brott. Ensådan resultatanalys bör kunna omfatta t ex teman elleråtgärder som spänner över rättsväsendets brottsbekämpandedelsektorer och utgöra ett komplement till denanalysverksamhet som finns hos varje myndighet.Mot denna bakgrund, skriver BRÅ vidare, skall utredarenöverväga om rättsstatistikens innehåll och struktur i någotavseende bör förändras för att kunna användas som ettrelevant underlag i resultatredovisningen. Det kan t ex avsebehov av bättre statistik för att kunna följa individer genomrättsväsendet, dvs från uppklaring till och med verkställighetav påföljd.BRÅ har fr o m /94 fått till uppgift attunder regeringen ansvara för övergripande utredningar ochanalyser av samhällets samlade insatser inom detkriminalpolitiska fältet. BRÅ bör därför ha det övergripandeansvaret för arbetet med den samlade resultatredovisningen.Detta arbete bör självfallet genomföras i nära samarbete medövriga berörda myndigheter inom rättsväsendet. Dennärmare ansvars- och arbetsfördelningen mellan BRÅ ochövriga berörda myndigheter samt regleringen av denna bördärför övervägas av utredaren.Utredningsarbetet beräknas vara avslutat före utgången avår 1995. Det är angeläget att BRÅ:s arbete med framtids- ochomvärldsanalys kan fortsätta i avvaktan påutredningsresultaten och statsmakternas ställningstagandetill dessa. Detta bör ges regeringen till känna. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om BRÅ:s arbete med framtids- ochomvärldsanalys.