mot · GI02Bo10 · 1995-05-04 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:219 Enhetlig räntesänkning och finansiering av statliga bostadslån m.m. Propositionens huvudsakliga syfte är att finna ett sätt attreda ut de problem som det statliga bostadslånegivandetskapat . Förslaget är i sig en bekräftelseav de problem som uppstår då staten genom politiskaåtgärder, subventioner och regleringar, intervenerar iekonomins funktionssätt. Propositionen understryker att denbästa lösningen för en kostnadseffektiv och långsiktigthållbar bostadsfinansiering är kreditgivning påmarknadsmässiga villkor i kombination med en ekonomiskpolitik som håller tillbaka räntenivån.Vi instämmer i propositionens syfte, men kan inteoreserverat tillstyrka de delar som berör upphävandet avcivilrättsligt bindande avtal.En omstrukturering av de statliga bostadslånen, på det sättsom beskrivs i propositionen, är bra. På detta sätt fördelas delån med en låg eller normal risk till ett bolag, , somdärmed kan ges möjlighet att konkurrera på lika villkor medövriga aktörer på kreditmarknaden. Detta innebär att det intekvarstår några hinder för en privatisering av SBAB.De lån som medför en hög risk förs över till det föreslagnanya bolaget. Därmed skapas möjlighet att få en god överblickoch att ta ett samlat grepp för att reda ut de problem ochkostnader som sammanhänger med dessa lån. De kostnadersom uppstår för staten är priset för den felaktigabostadspolitik som fördes fram till år 1992.Vi tillstyrker lösningen i sig, men vill understryka att detnya bolaget, för konkurrensneutralitetens skull, skall varahelt fristående från . Det får till exempel inte finnasnågra personalunioner mellan och det nystartadebolaget.Anledningen till att vi inte kan tillstyrka bifall av förslagetär följande. Regeringen föreslår att de statligt givnabostadslånen, vars ränta bestäms via den av regeringenfastställda s.k. bostadslåneräntan, skall upphävas ochomvandlas till lån med en marknadsmässigt fastställd ränta.Detta är, i enlighet med vad som inledningsvis kommit tilluttryck, den mest kostnadseffektiva formen förkreditgivning, men liksom lagrådet anfört är upphävande avcivilrättsligt bindande avtal genom lagstiftningen principielltfelaktig åtgärd. Av den anledningen är det anmärkningsvärtatt inget remissförfarande föregått lagrådsremissen och attbeslutsunderlaget inte är av tillfredsställande omfattning.Om avsteg från skyddet av civilrättsligt gällande avtal skallkunna övervägas, krävs en omfattande konsekvensanalysoch ett väl genomarbetat beslutsunderlag. Detta saknas ipropositionen. Endast i allmänna ordalag beskrivsförmodade konsekvenser för låntagarna.Vidare måste, om denna form av lagstiftning skallgenomföras, varje enskild berörd låntagare ges ett skydd motnegativa konsekvenser, i praktiken högre räntekostnader, änvad som annars skulle vara fallet. Om detta inte sker urholkasrättssäkerheten och tilltron till staten som beskyddare av denenskildes rättigheter.Sammanfattningsvis anser vi att förslaget tillomstrukturering av de statliga bostadslånen är bra. Vi kandock inte tillstyrka lagstiftning som innebär ett upphävandeav civilrättsligt bindande avtal med mindre än att ettremissförfarande genomförts samt att en djuparekonsekvensanalys ligger till grund för ett eventuellt beslut.Slutligen bör även ett sådant förslag innehålla regler somgaranterar varje enskild låntagare ett skydd mot de negativakonsekvenser som kan uppstå. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär ett reviderat förslag ivilket beaktas vad i motionen anförts om åtskillnad mellanSBAB och det i propositionen föreslagna bolaget samtgaranti för att inga låntagare negativt drabbas av de avregeringen föreslagna principerna för räntesättning avstatliga bostadslån m.m.