mot · GI02Ju701 · 1995-01-25 00:00:00 — Återigen har ett antal advokater ''utmärkt'' sig genomoetiska förfaranden och misstänkt brottslighet. Nyligenåtergavs i pressen (SvD, ) ett fall där enförsvarsadvokats advokatetik ifrågasattes avJustitiekanslern, , som beslutat föra upp ärendet i HögstaDomstolen. Frågan gäller ett lån som advokaten ordnat åt enmisstänkt i en större liga där advokaten själv försvarade enav ligamedlemmarna.Chefsåklagaren ville skilja advokaten från målet mentingsrätten vägrade att bifalla åklagarens begäran. Inte helleradvokatsamfundet, dit ärendet fördes, ville prickaadvokaten! Lånet, som var på och löpte med en ränta på för en månad, har sedemera drivits in ''vid ettoanmält besök medan låntagaren var intagen för slutenpsykiatrisk vård'', enligt samma tidningsartikel.Det torde för de flesta medborgare vara obegripligt hur enadvokat kan få förekomma i ett sådant sammanhang.Mot bakgrund av att titeln ''advokat'' är lagligt skyddadoch att advokater har en offentligrättslig ställning kan ochskall höga krav ställas på deras yrkesutövning. Det kandärför inte accepteras att medlemmar av en av samhället pådetta sätt skyddad yrkesgrupp vid uppenbara övertramp skallfå behålla och använda sig av advokattiteln. Man kan frågasig: All den ekonomiska brottslighet som avslöjas isamband med de miljardförluster bankerna gjort, hade denvarit möjlig att genomföra utan hjälp av bl.a. skickligaadvokater? Åtskilliga advokater figurerar ju i debrottsutredningar som just nu pågår med anledning avbankskandalerna. av bankernasförluster är resultat av kriminella handlingar såsominvecklade skalbolagsaffärer och liknande. En advokatuppges av åklagare ha tjänat mer än påatt genomföra ett hundratal skalbolagsaffärer i Västsverige.Man har rätt att kräva en högre etik av en advokat.Under flera års tid har en livlig debatt om verksamheteninom disciplinnämnd förts i pressen somklart belyst att vissa problem förekommer vad gällertillsynen av advokatkåren.Sedan 1948 har stadgar som fastställsav regeringen. Tillsynen över advokatväsendet utövas avstyrelsen. En väsentlig del av tillsynen hänför sig till dendisciplinära verksamheten.När en anmälan mot en advokat görs hosadvokatsamfundet eller annan fråga om åtgärd mot enadvokat uppkommer, är det i första hand styrelsen som tarupp ärendet. Om styrelsen finner att en disciplinär åtgärd --uteslutning ur samfundet, varning, straffavgift och erinran --inte är påkallad, får styrelsen avgöra ärendet. I annat fallskall ärendet hänskjutas till samfundets disciplinnämnd.Även Justitiekanslern, , har befogenheter att hos styrelsenpåkalla åtgärd mot en advokat. består avordförande, vice ordförande och sju andra ledamöter.Ordförande, vice ordförande och fem av ledamöterna äradvokater medan två ledamöter är offentligarepresentanter utsedda av regeringen.Rubriker i pressen som ''Konkursförvaltaren deltog självi bankhärvan'', ''Kändisadvokat smugglar brev ur häktet'',''Advokaten skrev själv under testamentet'', ''Advokatåsidosätter sina plikter som bouppteckningsförrättare'' osv.visar att det inte alltid står rätt till hos advokaterna.Vi vill emellertid i detta sammanhang framhålla att detstora flertalet advokater följer gällande regler och iakttar godadvokatsed. Den centrala ställning som advokaterna harinom rättssystemet och det förhållandet att deras betydelsepå senare år har stärkts i olika avseenden, bl.a. pårättshjälpsområdet och när det gäller konkursförvaltning,innebär dock att allmänheten har anledning att ställa myckethöga krav på utövare av advokatyrket. Det är symptomatisktatt i sitt rättssäkerhetsprogram ägnarbetydande utrymme åt ''det minskade förtroendet'' fördomstolarna och myndigheterna men inte med en meningdiskuterar det minskade förtroendet för advokaterna.Mot bakgrund av bl.a. händelser av det slag som här harrefererats och den allmänna diskussion som har förts är detenligt vår mening synnerligen angeläget attdisciplinnämndens sammansättning ändras för attallmänhetens och myndigheternas tilltro till advokaternasyrkesutövning skall bestå. Visserligen genomfördes 1982bl.a. som ett resultat av en motion av dåvaranderiksdagsledamoten m.fl. den ändringen avdisciplinnämnden att till denna knöts två s.k. offentligarepresentanter. Redan när denna ändring gjordes anfördejustitieminister i proposition 1981/92:57 bl.a. följande:''Det torde inte råda någon tvekan om att den organiseradeoch ekonomiska brottsligheten i viss utsträckning bedrivsmed hjälp av rådgivning och vägledning av olika experter,däribland jurister. ''Han anförde vidare: ''Advokatkåren har en centralställning i samhället och det är av stor vikt att bådeallmänheten och myndigheterna har tilltro till advokaternasyrkesutövning. Som jag skall återkomma till finns detvisserligen all anledning att hysa förtroende för det sätt påvilket utövar tillsyn över sinamedlemmar. Trots detta finns det bl.a. mot bakgrund av denallmänna diskussion som har förts skäl att överväga behovetav åtgärder för att ytterligare motverka att advokater, somi sin yrkesutövning på olika sätt kan komma i kontakt medorganiserad brottslighet, medvetet eller omedvetetunderlättar sådan brottslighet. ''Detta uttalande har, som det inledningsvis nämndaexemplet visar, alltjämt sin giltighet. Man kan bara beklagaatt den reform som 1982 företogs blev en halvmesyr, dvs.advokatsamfundets stadgar ändrades endast på det sättet atttvå offentliga representanter tillfördes disciplinnämnden.Nämndens avgöranden innefattar inte sällan etiskabedömningar där det kan ha ett särskilt värde attlekmannasynpunkter förs fram.Av nu anförda skäl anser vi att disciplinnämndenssammansättning bör förändras på så sätt att majoriteten avledamöterna skall vara offentliga representanter samt att somordförande utses en högt kvalificerad domare.Samhällsrepresentanterna och ordföranden skall utses avregeringen.Här kan även en jämförelse göras med förhållandena iDanmark. Det danska disciplinnämnd(advokatnämnden) består av en ordförande och två viceordförande vilka samtliga skall vara domare samt avytterligare 15 ledamöter. Av dessa utses sex, som inte får varaadvokater, av regeringen medan nio väljs blandmedlemmarna i det danska . De sexlekmännen skall representera det allmänna och särskilt säkrasamfundets intressen i förbindelse med handläggningen avadvokatnämndens uppgifter bl.a. fastläggandet av huradvokater skall uppfylla kravet på att handla iöverensstämmelse med god advokatsed.Denna ordning existerar i , och detkan framhållas att det danska från börjanställde sig bakom sammansättningen av nämnden och anseratt den fungerar utmärkt.Vi anser det naturligt att man ser över de regler som gällerför advokater i detta hänseende på samma sätt som redan harskett när det t.ex. gäller revisorer. Det kan också nämnas attdet finns andra yrkeskårer som har liknande nämnder menmed en annan sammansättning. Vi tänker här på Hälso- ochsjukvårdens ansvarsnämnd och . Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av lagändringar vad gälleradvokatverksamhet.