mot · GI02A702 · 1995-01-25 00:00:00 — Våld och diskriminering av homosexuella Våldet mot homosexuella tar sig många olika uttryck. Detallvarligaste problemet är förmodligen det utbreddagatuvåldet mot homosexuella. Enligt ärhomosexuella män den enskilda grupp som löper störst riskatt bli utsatt för gatuvåld.En del av våldet är på ett tydligt sätt ideologiskt grundat.Framför allt i och har nazistiskt inspireradeungdomar begått våldsbrott mot homosexuella. Under desenaste åren har man även kunnat konstatera en kraftigöverrepresentation av homosexuella bland mordoffer.Anledningen till att homosexuella utsätts för våld är givetvisatt intoleransen är stor i vissa grupper i samhället.Homosexuellas rädsla för att framträda öppet förvärras avbristen på positiva förebilder.Lagstiftning kan påskynda processen att förändraattityderna till homosexuella. Det finns fortfarande storabrister i det lagliga skydd som homosexuella borde åtnjutap.g.a. sin utsatta ställning i samhället.Förra året beslutade att inkludera våld mothomosexuella bland de grunder för straffskärpning somåterfinns i kapitel 29. Det är utmärkt. Därmedhar samhället markerat att ett ideologiskt grundat våld ärextra förkastligt.Förra året beslutade att påbörja enkartläggning av våldet mot homosexuella. Detta kan bli ettviktigt steg för att bättre kunna bekämpa denna typ avbrottslighet.Hets mot homosexuellaSedan länge finns ett väl förankrat hetsförbud i såvälbrottsbalken som tryckfrihetsförordningen ochyttrandefrihetsgrundlagen. Det innebär att en person som, iuttalande eller i annat meddelande som sprids, hotar elleruttrycker missaktning för folkgrupp eller annan sådan gruppav personer med anspelning på ras, hudfärg, nationalitet elleretniskt ursprung eller trosbekännelse kan dömas för hets motfolkgrupp.Den hets som sprids mot homosexuella liknar i alltväsentligt den hets som sprids mot etniska grupper.Dessutom är det ofta samma grupper som ligger bakomhetsen såväl mot etniska grupper som mot homosexuella.Utredningen om homosexuellas situation i samhället(SOU 1984:63) föreslog att lagen om hets mot folkgruppskulle utvidgas till att också omfatta hets mot homosexuella.Regeringen beslutade dock att inte inkludera den fråganbland de lagförslag om homosexuellas rättigheter somförelades . Motiveringen var bl.a. att ettförbud mot hets mot homosexuella kunde tänkas drabbavissa religiösa framställningar.I samband med att behandlade motioner medanledning av regeringens proposition om homosexuellassituation i samhället (prop. 1986/87:124), ifrågasattesocialutskottet om hets mot homosexuella i tryckta skrifterverkligen förekom och uttalade därför att det var självklartatt regeringen skyndsamt skulle vidta åtgärder för att följaupp utvecklingen och återkomma till medlagförslag om det mot homosexuella framkom något somkunde liknas vid hets mot folkgrupp (SOU 1986/87:31).En motion (v) i frågan behandlades senast i riksdagenunder . avslog motionen utan atttillföra frågan nya argument.Sammanfattningsvis har tre argument anförts mot enkriminalisering av hets mot homosexuella:1. Ett förbud mot homosexuella kan tänkas drabba vissareligiösa framställningar.Detta är en oacceptabel argumentation. Samma regler föryttrandefriheten bör gälla vid religiösa framställningar somi andra sammanhang. Det bör påpekas att det gällandehetsförbudet, som gäller hets mot bl.a. etniska grupper, integör något undantag för religiösa framställningar.2. Det kan ifrågasättas om hets mot homosexuella i trycktaskrifter förekommer.Dessvärre har inte regeringen återkommit till riksdagenmed sin uppfattning i den här frågan, trots socialutskottetsbegäran. Men det står helt klart att hets mot homosexuellaförekommer. Som ett upprörande exempel kan nämnas att enskrift med titeln ''Siege -- för ökat våld mot homosexuella''har spritts i Göteborg.3. En inkludering av gruppen homosexuella i lagen omhets mot folkgrupp kan leda till att homosexuella på ett fördem oönskat sätt pekas ut som en speciell grupp i samhället.Detta hävdades av hösten 1992.Utskottet har dock inget stöd för antagandet att den aktuellalagändringen skulle vara ''oönskad'' av homosexuella. Isjälva verket har utskottet gjort ett fullständigt ogrundatpåstående om att homosexuella själva skulle motsätta sig ettsådant här förbud.Sammantaget väger de tre refererade argumenten mot enkriminalisering av hets mot homosexuella lätt mot denutsatta situation som homosexuella befinner sig i. Kravet påatt hetslagstiftningen skall göras mer heltäckande ochomfatta hets mot homosexuella är gammalt och välgrundatoch har stöd hos homosexuella själva.Regeringen bör därför återkomma med ett lagförslag ifrågan i enlighet med begäran i socialutskottets betänkandeSOU 1986/87:31.Förbud mot diskriminering av homosexuella i arbetslivetFörra året antog en ny lag mot etniskdiskriminering i arbetslivet. Lagen har till ändamål attmotverka diskriminering p.g.a. ras, hudfärg, nationellt elleretniskt ursprung eller trosbekännelse. Regeringen harbeslutat att inte föreslå att den nya lagen skall omfattadiskriminering av homosexuella. Brottsbalkensdiskrimineringsförbud omfattar ävendiskriminering av homosexuella.Utredningen om homosexuellas situation i samhället(SOU 1984:63) avstod från att föreslå en lag motdiskriminering av homosexuella i arbetslivet, eftersom ensådan lagstiftning då inte var aktuell ens avseendediskriminering av etniska grupper. Emellertid anfördeutredningen (sid. 108) att om ett förslag motdiskriminering i arbetslivet införs, så bör det omfatta ocksådiskriminering av homosexuella.Vi anser att diskriminering av homosexuella börinkluderas i den nya lagen mot etnisk diskriminering iarbetslivet. Detta skulle var en direkt parallell till attdiskriminering av homosexuella är inkluderad i detstraffrättsliga förbudet mot diskriminering (brottsbalken16:9).Regeringen angav i den proposition (1993/94:101 sid. 40--41) som föregick lagen att frågan om homosexuella skallinkluderas i den nya lagen inte är tillräckligt utredd.Arbetsmarknadsutskottet anförde dock i sin behandling avlagförslaget att det synes föreligga ett behov av lagstiftningmot diskriminering av homosexuella i arbetslivet. Emellertidavstod utskottet från att ändra i regeringens lagförslag.Det är nu dags att ge homosexuella samma skydd motdiskriminering i arbetslivet som andra utsatta grupper.Diskriminering av homosexuella bör handläggas av DOUnder har frågan diskuterats om mandatet förOmbudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) skallomfatta också diskriminering av homosexuella. Det finnsgoda skäl för en sådan utvidgning av mandatet.Som vi har anfört tidigare företer diskrimineringen avhomosexuella stora likheter med diskrimineringen av etniskagrupper. har ansvaret att följa frågorsom rör homosexuella. Institutet vill dock inte ta sig anenskilda fall av diskriminering av homosexuella. Det villdäremot DO.Enligt uppgift är såväl som DO positivatill att DO tar över frågan om diskriminering avhomosexuella.I dag har diskriminerade homosexuella ingen att vända sigtill. Det finns därför goda skäl att ändra DO:s instruktion såatt han kan ta sig an fall av diskriminering av homosexuella. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lagstiftning om hets mothomosexuella,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lagstiftning mot diskrimineringav homosexuella i arbetslivet,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utvidgning av mandatet förOmbudsmannen mot etnisk diskriminering (DO) till attockså omfatta diskriminering av homosexuella.