mot · GI02N24 · 1995-06-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:222 Ny ellagstiftning Elmarknadsreformens ikraftträdandeRiksdagen beslöt att elmarknadsreformenskulle träda i kraft . Reformen avsåg attstärka elkundernas ställning genom fri konkurrens mellanproducenterna av elektrisk kraft. Syftet var att därigenomskapa förutsättningar för ett mer rationellt resursutnyttjandeoch att tillförsäkra kunderna flexibla leveransvillkor tilllägsta möjliga priser.Inledningsvis bedrevs arbetet med elmarknadsreformenunder bred parlamentarisk enighet. Socialdemokraternamedverkade i hög grad genom att bolagisera ochtillsätta ellagsutredningen. upphörde enighetennär socialdemokraterna, trots ett gedigetberedningsförfarande, motsatte sig det slutligariksdagsbeslutet. Efter valet beslöt -- endast tolvdagar före reformens ikraftträdande -- att uppskjuta den påobestämd tid.Detta beslut var olyckligt av flera skäl. Att uppskjuta enmycket omfattande reform som alla berörda aktörer ärinställda på skapar förvirring och en lång rad praktiskaproblem. Det står i bjärt kontrast mot de krav på långsiktighetoch fasta spelregler, som t.o.m. den nuvarande regeringenstundtals betonar vikten av. Förseningen av reformen harvidare inneburit att rationaliseringsvinsterna i produktions-och distributionsled har uteblivit.Regeringens agerande i elmarknadsfrågan påminner omveckopolitik. Av betänkande framgårmycket tydligt att de farhågor som ''officiellt'' föranleddeuppskovet var obefogade. De förslag som framlagts avkommissionen, och föranlett proposition, innebärvisserligen en del klargöranden och förtydliganden men hartill ingen del en sådan dignitet att det motiverat den ettårigaförseningen.Det avgörande är emellertid att elmarknadens aktörer nuäntligen kan ges besked om framtiden och att ytterligaresamhällsekonomiska kostnader inte uppstår till följd avytterligare tidsutdräkt.Moderata samlingspartiet och liberalerna kanmot denna bakgrund i huvudsak ställa sig bakom regeringensproposition.UtrikeshandelnEn internationaliserad elmarknad innebär stora fördelar.Genom sammankoppling av olika nationella system kan desamlade produktionsresurserna utnyttjas effektivare och denationella behoven av reservkapacitet reduceras. Detta ärinte minst påtagligt i där produktionen genom olikakraftslag i olika länder kompletterar varandra. En integreradnordisk elmarknad är bra för miljön genom att utsläppen avväxthusgaser och svavel kan minskas.Staten har det yttersta ansvaret för den nationellaförsörjningstryggheten. I den nya ellagstiftningen kommerdetta till uttryck dels genom att regeringen skall pröva nyautlandsförbindelser genom ett koncessionsförfarande, delsgenom en generell anmälningsplikt för långsiktiga kontraktsom ingås över gränserna.Enligt vår uppfattning har staten därmed tillförsäkrat sigdet inflytande över utrikeshandeln med el som erfordras, enbedömning som f.ö. styrks av energikommissionensöverväganden. Det finns därför inga skäl -- varken på korteller lång sikt -- att överväga införande av en särskildkoncession för export och import av el. Inte heller är detnödvändigt att tillkommande utlandsförbindelserägs och förvaltas av staten.Vad slutligen gäller koncessionsförfarandet förutlandsförbindelser så fanns i det vilande lagförslaget ingaandra riktlinjer än de som gäller för alla nätkoncessioner,nämligen att de får meddelas endast om anläggningen ärlämplig från allmän synpunkt. föresloghär att lagtexten borde återspegla de bedömningskriteriersom fanns angivna i förarbetena. Vi delar den uppfattningenmen anser propositionens lagtekniska utformning mindrelämplig. 2 § 2 mom lagen innefattande vissa bestämmelserom elektriska anläggningar bör i stället ges den utformningsom föreslagits av energikommissionen.Energikommissionen föreslog att 2 § 2 mom första stycketskulle lyda:''Nätkoncession får meddelas endast om anläggningen ärlämplig från allmän synpunkt. Vid meddelande avnätkoncession som avser utlandsförbindelse skall dessutomsärskilt beaktas förbindelsens allmänna betydelse för landetselförsörjning''Propositionens förslag till nytt fjärde stycke 2 § 2 mom börsåledes utgå.Billig mätteknikDet är av stor vikt att även små elkunder ges möjlighet attdelta i en öppen handel med el i syfte att dra nytta avfördelarna på en konkurrensutsatt marknad. Det är bra attdetta uppmärksammas i propositionen. Enligt propositionenskall elmätaren och dess kringutrustning för insamling avmätdata, samt kostnaden för installation, debiteras kunden.Tolkningen av detta måste göras snäv för att inte hindrenskall bli för stora för små elkunder att dra nytta av den friaelhandeln.Vi noterar att regeringen avser att uppdra åt ochSvenska Kraftnät att ge förslag till åtgärder för att få frambillig mätteknik. Det är enligt vår mening viktigt att dettauppdrag fullföljs.MarknadsplatsDet är viktigt att utrednings- och utvecklingsarbetetfortsätter när det gäller frågan om skapandet av en elbörs.Svenska Kraftnät har som systemansvarig myndighet encentral roll i elsystemet.Vi anser att det är utomordentligt viktigt att regelsystemetpå detta område ges karaktären av ett ramverk. Detaljreglerbör i största möjliga mån undvikas. Det är av storvikt att en god kompetens byggs upp hos den myndighet somskall utöva tillsyn över elhandeln.Enligt vår mening saknas dock skäl för att staten skall angeatt huvudmannaskapet för en elbörs skall ligga hos SvenskaKraftnät. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om koncessioner för export ochimport av el samt utlandsförbindelser,2. att antar den utformning av 2 § 2 mom. lageninnefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningarenligt vad som anförts i motionen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en elbörs.