mot · GI02Sk45 · 1995-04-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:209 Kontrolluppgiftsskyldighet vid avyttring av värdepapper m.m. Regeringen föreslår i prop. 1994/95:209 att den från ochmed upphävda lagen mot skatteflykt återinförsfrån och med den 1 juli 1995.1980 antog en generalklausul mot skatteflykt.Folkpartiet medverkade till lagen som syftade till att kommatill rätta med transaktioner som innebär kringgående avskattelag. Villkoret för att lagen skulle kunna tillämpas varatt ett s.k. omvägsrekvisit måste vara uppfyllt. Detta innebaratt den skattskyldige skulle ha använt sig av ett förfarandesom med hänsyn till det ekonomiska resultatet -- bortsett frånbeskattningen -- framstod som en omväg i förhållande tilldet närmaste till hands liggande förfarandet. Bestämmelsenframstod emellertid som alltför tandlös för densocialdemokratiska regeringen som såg till attomvägsrekvisitet avskaffades . Trots att det nuskulle bli lättare att ingripa mot s.k. skatteflykt (dvs. i ochför sig tillåten skatteplanering men som skett i strid motskattelagstiftningens grunder) blev lagen ett misslyckande.Från sida krävde vi att generalklausulen skulleslopas, och skatteflyktslagen upphävdes fr.o.m. på förslag av den förra borgerliga regeringen.En förutsättning för ett fungerande skattesystem är att detfinns en tillfredsställande kontroll av skatteunderlaget. Detär i alla medborgares intresse att skattemyndigheterna har enhög ambition att motverka skattefusk och förutsättningar attkunna beivra sådant i de fall det förekommer. Mot dennasträvan kan ibland komma att stå den enskildes intresse avintegritet och rättssäkerhet.En av de viktigaste principerna i det liberala frihetsarvet ärrättssäkerheten. I rättssäkerhetens idé ligger att reglerna skallvara fasta och klara så att medborgarna därigenom kanförutse och förstå konsekvenserna av sina handlingar.Medborgarna skall ha förutsättningar att känna till vargränsen går mellan tillåtet och förbjudet och klart veta vilkasanktionerna är om lagens bestämmelser överträds.Regeringen informerar i propositionen om attden har tillkallat en kommitté för att bl.a. utforma en nylagstiftning mot skatteflykt. Det är i avvaktan på att dennakommitté presenterar ett förslag som regeringen villåterinföra den tidigare lagen mot skatteflykt. Vi motsätter ossinte att frågan om en ny lag studeras. Vår förhoppning är atten ev. ny lag på ett bättre sätt än lagen mot skatteflykt skallkunna tillgodose rättssäkerhetens krav och samtidigtmotverka skatteundandraganden.Den tidigare generalklausulen hade en oacceptabelutformning. Den var för det första så allmänt hållen att desstillämpning var i det närmaste oförutsägbar för såväl deskattskyldiga som myndigheterna. Bristande förutsägbarhetär en från rättssäkerhetssynpunkt allvarlig brist eftersomoförutsägbarhet i lagstiftningen skapar en allmän oro ochosäkerhet om vad som är tillåtet eller ej. För det andra gickden knappast att tillämpa på grund av sin allmännautformning. För det tredje kan det starkt ifrågasättas om debetydande kostnaderna för att administrera generalklausulenstår i någon rimlig proportion till de skatteintäkter den kanmedföra för statsverket.Enligt vår mening bör , innan ett nytt förslaghar presenterats, avslå förslaget till att återinföra lagen motskatteflykt. Med hänvisning till det anförda hemställsatt avslår regeringens förslag till lag omskatteflykt.