mot · GI02U310 · 1995-01-25 00:00:00 — utrikesrepresentation och iStockholm verksamhet förändras fortlöpande därför attutrikesrelationerna är stadda i ständig förändring.Under de senaste åren har det dock skett så pass avgörandeförändringar att en mer genomgripande genomlysning börske av representation i främmande länder och desskonsekvenser för i Stockholm.Det är främst fyra stora händelser som gör en sådanförändring både önskvärd och nödvändig:Kalla krigets slutoch sammanbrott.Framväxten av nyadynamiska länder utanför den traditionella industrivärlden.EU-medlemskapet.Offentliga sektorns finansiella kris.De nya förhållandena i samt dennya säkerhetspolitiska situationen med dess fokusering påöstersjöområdet ställer betydande nya krav på såvälrepresentation som analytisk kapacitet. Det är en uppgift somi högsta grad ligger i eget intresse och är vårskyldighet gentemot EU och västvärlden att befinna sig påinternationell toppnivå. Krishanteringen i det fornaJugoslavien visar att ytterligare kapacitet behövs utanför vårtdirekta närområde.Framväxten av dynamiska ekonomier i främst , menäven och förhoppningsvis snart Sydafrikaställer större krav på kontaktytor och kompetens. Dessaländers situationer skiljer sig helt från de traditionellabiståndsländerna. ställs det större krav på serviceän vad det görs i de traditionella industriländerna, därkontaktmönster har utformats under många decennier.EU-medlemskapet och den framväxande gemensammautrikes- och säkerhetspolitiken kommer att få engenomgripande effekt på delar av ochmöjligen även på utrikesrepresentationen. Den kommer delsatt ställa högre krav, framför allt analytiskt ochkompetensmässigt som den kan ge möjlighet tillvissa lättnader på andra områden.Krisen i de offentliga finanserna ställer utomordentligtstora krav på återhållsamhet med offentliga utgifter, vilketi sin tur kräver nedskärningar i de flesta delar av offentligverksamhet. Detta måste med nödvändighet också påverkautrikessektorn. I ett sådant läge är det extra viktigt att detfinns en strategi bakom förändringarna.Regeringens förslag till besparingar inomutrikesförvaltningen m.m. bygger på föreställningen att denrådande strukturen i princip skall bibehållas fast på en lägreutgiftsnivå och genom att ett antal utlandsmyndigheteravskaffas. Detta kan inte vara ett rimligt tillvägagångssätt.Därutöver föreslås att tjänstemännens egna förmåner skallreduceras.Frågan om den svenska utrikesförvaltningensövergripande struktur är en fråga för . Regeringenbör därför tillsätta en utredning med parlamentariskrepresentation som fram till sommaren 1995lägger fram förslag om principerna för svenskutrikesrepresentation.En sådan tidsplan skulle göra det möjligt för regeringen attefter remissbehandling framlägga förslag till höstriksdagenför ikraftträdande den den 1 januari 1996.Under beredningstiden skall i princip enbart fortgåenderationaliseringar genomföras medan de storastrukturgreppen får avvakta utredningens resultat.En utgångspunkt i utredningens arbete bör vara delångsiktiga ekonomiska ramar som staten kan sätta av för sinutrikesrepresentation och för i Sverige.En analys bör också göras över de kostnader som rätteligenbör belasta andra delar av svensk förvaltning och svensktsamhällsliv i övrigt.Den exportpromoverande verksamhet som ambassaderbedriver medför i många fall intäkter för vilket merän väl motsvarar kostnaderna för de enskildautlandsmyndigheterna. Det kan ej uteslutas att flera av desvenska beskickningarna i denna del i realiteten betalar sinaegna kostnader.Angränsande kostnader under utrikesdepartementetshuvudtitel bör också i lämplig utsträckning beaktas.Förutom den ovan berörda huvudfrågan omutrikesrepresentationens omfattning bör också fördelningenmellan verksamheten utomlands och i övervägas.Den ständigt förbättrade kommunikationstekniken kanmöjliggöra administrativa och andra lösningar som förframtiden kan ge nya möjligheter.Samverkan mellan de nordiska utrikesförvaltningarnasamt samverkan inom EU:s ram bör belysas. Detsammagäller de krav som den framväxande gemensamma utrikes-och säkerhetspolitiken ställer.Ett extra anslag om bör finnas iberedskap för att i särskild proposition kunnatillföras om utredningens resultat kange en rimlig grund för detta. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en skyndsam översynav principerna för svensk utrikesrepresentation,2. att under tredje huvudtiteln anslag A 1.Utrikesförvaltningen anvisar ett extra anslag om högst att användas efter översyn av den svenskautrikesrepresentationen.