mot · GJ02Bo4 · 1995-11-08 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:78 Ansvaret för fastighetsbildningsverksamheten, m.m. beslutade om en ny organisationför lantmäteri- och fastighetsdataverksamheten m.m. Därvidförutsattes att frågan om huvudmannaskapet förfastighetsbildningen skulle bli föremål för ytterligareberedning. Vidare beslutade omfinansiering m.m. av lantmäteri- ochfastighetsdataverksamheten samt om bolagisering avlantmäteriets fastighetsekonomiska verksamhet. Samtidigtredovisade regeringen sin avsikt att senare återkomma tillriksdagen med förslag i fråga om bl a författningsändringarmed anledning av omorganisationen. I nu aktuell propositionlägger regeringen fram förslag om ansvarsfördelning förfastighetsbildningsverksamheten m.m. (prop 1995/96:78).RättssäkerhetI propositionen om den nya organisationen för lantmäteri-och fastighetsdataverksamheten framhölls att rättssäkerhetenskulle utgöra grunden för en reformerad organisation och attden myndighet som handhar fastighetsbildning så långtmöjligt bör vara obunden av andra statliga eller kommunalaintressen. Vidare framhölls att möjligheter till förenklingarbör tas till vara och att organisationen också bör varadecentraliserad. Sakägarnas behov av och tillgång till lokalservice måste även uppmärksammas.Den kritik som riktats mot den statliga organisationen om dubbla rollergenom en omfattande uppdragsverksamhet inom det fastighetsekonomiskaområdet har rättats till genom att denna verksamhet frånskilts genomtidigare beslutad bolagisering. Därmed kan den nya statliga organisationen påett bättre sätt möta kraven på rättssäkerhet.Beträffande propositionens förslag om möjligheter till kommunalalantmäterimyndigheter är vi tveksamma till om fastighetsbildningen som enviktig del av samhällets infrastruktur - med hänsyn till bl a rättssäkerhets-aspekten - bör organiseras med möjlighet till flera huvudmän. Risk finns attvi skapar en instabil organisation eftersom ansvaret kan komma att växlamellan stat och kommun. Frågan är om det rent principiellt är lämpligt medmöjligheter till kommunalt huvudmannaskap eftersom kommunen ansvararför politiska beslut rörande markanvändning och aktivt utnyttjar fastighets-innehav som ett genomförandeinstrument i samhällsplaneringen. För enprivatperson är dessutom ett fastighetsbildningsärende en mycket sällsynthändelse som därtill regleras av ett för lekmannen obekant regelverk. Att dåbehöva fundera på om kommunen är rätt myndighet eller om man ska begäraatt ärendet överlämnas till den statliga myndigheten kan inte främja tro-värdigheten.En stabil och effektivorganisationEfter av ovisshet och en utdragen process föromorganisationen måste man nu få till stånd ett stabilt,effektivt och hållbart system för omstrukturering ochförnyelse av denna verksamhet. Farhågor finns attregeringens förslag förstärker en för fastighetsägare splittradorganisation och således inte tillvaratar de krav pårättssäkerhet som måste ställas. Det kan dessutomuppstå situationer där den statliga länsorganisationen får ettorimligt litet verksamhetsunderlag. Om alltför mångakommuner kommer att inrätta egna lantmäterimyndigheterundergräver det således stabiliteten för den statligaorganisationenMed de besparingar och rationaliseringar som väntar verksamhetenframöver bör det vara en utgångspunkt att det i varje län skall finnas underlagför en statlig lantmäterimyndighet. Därigenom kan även de planeradeuppgifterna med tillsyn och samverkan utföras på tillfredsställande sätt.En annan viktig fråga är också om de kommunala lantmäterimyndigheternakommer att få tillräckligt stort verksamhetsunderlag för att kunna upprätthålladen fastighetsrättsliga kompetensen. Detta är givetvis en förutsättning för attkravet på rättssäkerhet ska kunna uppfyllas hos den kommunala myndigheten.Det är naturligtvis inte heller ur samhällsekonomisk synvinkel lämpligt attinrätta kommunala myndigheter som inte har samma ekonomiskaförutsättningar som de statliga att täcka kostnaderna för verksamheten.Utifrån vad som anförts i motionen bör regeringens prövning av frågan omtillstånd till inrättande av lantmäterimyndighet ske genom en re-striktiv och samlad bedömning av frågan om tillräckligt starka skäl förinrättande av en sådan lantmäterimyndighet verkligen föreligger.Beslutet ska baseras på ett rimligt verksamhetsunderlag, uttryckt i basbeloppeller antal normalärenden, vilket bör införas i lagtexten.SammanfattningDet är av stor vikt att en stabil och rättssäker organisation förden framtida fastighetsbildningsmyndigheten garanteras.Med de besparingar och rationaliseringar som väntarverksamheten framöver bör utgångspunkten vara att det ivarje län skall finnas underlag för en statliglantmäterimyndighet. Regeringens prövning av frågan omtillstånd till inrättande av lantmäterimyndighetmåste ske genom en restriktiv och samlad bedömning avfrågan om tillräckliga skäl för inrättande av sådan myndighetföreligger. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en statlig lantmäterimyndighet i varje län,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om verksamhetsunderlag för kommunallantmäterimyndighet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en restriktiv och samlad bedömning vid prövningom inrättande av lantmäterimyndighet..11FStockholm den 8 november 1995Ulf ()()