mot · GI02K629 · 1995-01-25 00:00:00 — Uppdrag i samhällets tjänst I samhällslivet har vi många olika former av belöningar,ersättningar och kompensation för utfört arbete ochprestationer. Normalfallet är lön vid reguljärt arbete. Lönensätts som regel enligt vanliga marknadsprinciper, även omundantag förekommer, där tillgång och efterfrågan påarbetskraft är huvudkomponenten i lönesättningen. Utifrånden erhållna lönenivån kan sedan olika ersättningar erhållasvid sjukdom, arbetslöshet, pensionering eller olikasamhällsuppdrag. följer man dåinkomstbortfallsprincipen. För vissa typer av uppdragtillämpas likalönsprincipen.Andra typer av ersättningar kan vara stipendier tillkulturarbetare, bidrag vid studier och militärtjänst, arvodenför olika uppdrag och liknande.En stor del av det arbete som utförs i samhället är dockoavlönat eller lågt uppskattat trots att det kan varasamhälleligt viktigt. Framförallt handlar det om detomfattande kvinnoarbete som utförs för familjens ochanhörigas räkning men också om en avsevärd mängd ideelltarbete som utförs av kvinnor och män. Detta bara sagt somett konstaterande. I denna motion avser jag inte att ta uppfrågan om grundtrygghet eller medborgarlön utan i stället taupp lönesättningen i en gråzon mellan marknadsutsatta löneroch ideella insatser som ansetts behöva belönas i någonform.I vissa fall kan det uppstå problem hur viktiga insatser isamhällets tjänst ska belönas och det är därför jag villaktualisera frågan om en norm, ett riktmärke som kan varaanvändbart när man ska ersätta en prestation eller utförduppgift. En samhällslön/arvode, som kan utgå per dag,halvdag eller kvartsdag, och som är knutet till basbeloppetskulle kunna vara ett sådant hjälpmedel vid lönesättningen.Några exempel som kan belysa användningsområdet:1. Att den som ställer upp på att doneraorgan gör en värdefull insats för samhället tycker nog deflesta. Donatorn tar ofta en personlig risk och blir kansketvingad till rehabilitering och ledighet för återhämtning efteroperationen. Som regelsystemet är utformat och med delägre sjukersättningarna så gör donatorn en ekonomiskförlust även om inkomstbortfallsprincipen täcker upp en del.Här skulle en samhällslön kunna fylla en viktig funktion,förutsatt att den sätts på en nivå som kan accepteras av deflesta.2. Tvärtemot vad de flesta tror så ärersättningen för att medverka i statliga utredningar mycketlåg. I praktiken handlar det om ett dåligt avlönathedersuppdrag. Ersättningen har variti form av ett traktamente på 75:-. Tillkommer tvåtraktamenten à 75:- för inläsning till sammanträdet. Ennackdel blir att det blir svårt att rekrytera kunniga, vanliga,personer utifrån landet till utredningarna. Det blir enöverrepresentation av statstjänare och kommunalråd, somändå har sin lön, av pensionärer, riksdagsmän ochstockholmare. Rapporter har bekräftat snedvridningen. Ensamhällslön skulle kunna öppna för bättresammansättningar.3. Uppdrag i landsting och kommuner. Tidigaretillämpades likalönsprincipen vilket fungerade ganskahyggligt. Städerskan och direktören fick samma ersättningför sitt offentliga uppdrag. Nya kommunallagen ändradedock på detta och införde inkomstbortfallsprincipen. Dettahar på många håll lett till irritation, osämja och onödigbyråkrati. Första problemet har varit att definiera vad somska räknas som inkomst. De flesta har troligen valt att gå påförsäkringskassans uppgifter men detta är inte helleroproblematiskt eftersom människor i dagens samhällsliv haren stor variation i sitt arbetsliv och sitt sätt att försörja sig.Det är faktiskt en minoritet som har ett vanligt nio tillfem-jobb. Det finns exempel på landsting som tvingatsinrätta arvodesnämnder för att kunna hantera denna fråga.Vilket i sig är tveksamt ur integritetssynpunkt i och med atten del av de förtroendevalda ska sitta och granska de andrasinkomstuppgifter. Det största problemet är dock denorättvisa som ligger i att den som är arbetslös, går på KASeller är utförsäkrad får en markant lägre ersättning än densom redan har stora inkomster för att utföra samma uppgifter.Sannolikt är det så att den som är arbetslös eller hemmafrulägger ner större engagemang och arbete på sitt samhälleligauppdrag än den upptagne direktören eller den stressadedatakonsulten. Här skulle en samhällslön, lika för alla, heltklart vara att föredra. Skulle ändå höginkomsttagaren intevara nöjd så får han väl söka ersättning för inkomstbortfall.En lagändring som ger de förtroendevalda ett enkelt, rättvistoch rimligt alternativ till inkomstbortfallsprincipen skullesäkert uppskattas.Det finns säkert också en mängd andra områden där detvore bra om det funnits en väl definierad norm för vad endags arbete i samhällets tjänst är värt. Det kan vara insatservid katastrofer och olyckor, ideellt arbete av stort värde,kulturella , konstnärliga och demokratiska insatser avbetydande värde för nationen, vissa typer av biståndsarbete,insatser för ungdomar och handikappade, innovatörer ochuppfinnare med svårgenomförbara men värdefullaidéer, insatser för att förbättra miljön o.s.v.Insatser där en del av samhällslön kan bli aktuell kan varavittnesinställelser, nämndemannauppdrag, blodgivning,civilförsvarsövningar och liknande uppdrag av kortarekaraktär.På vilken nivå ska en samhällslön/arvode ligga?Den får inte vara för hög så den blir stötande eller oskäligmen måste den vara såpass hög att den kanaccepteras som rimlig av en stor majoritet av svenska folket.2,av basbeloppet (c:a 875:-/dag) är möjligen en sådanacceptabel nivå.Vad ska begreppet heta?Det är möjligt att samhällslön inte är ett bra begreppeftersom det lätt kan förväxlas med diskussionen omgrundtrygghet och medborgarlön vilken handlar om en heltannan sak, nämligen rätten till en försörjning baserad på allaslika värde. Tyvärr kommer jag inte på något bättre namn f.n.men hoppas ändå det framgår av motionen vad som avses. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en norm för att belöna insatsersom är samhälleligt värdefulla,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att i kommunallagen införasamhällslön som ett alternativ till ersättning förförtroendeuppdrag.