mot · GJ02Sk25 · 1995-11-27 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:109 Skattelättnad för riskkapital, m.m. I propositionen föreslår regeringen ett tillfälligt system medskattereduktion för riskkapitalinvesteringar, återinförande avprincipen om kvittning av underskott av vissnäringsverksamhet mot andra förvärvsinkomster samt vissaförändringar i regelsystemet för beskattning av delägare ifåmansföretag.Som vi anfört i vår motion 1995/96:Fi15 är de förslag som lagts fram avregeringen i propositionen om skattereduktion för vissa risksatsningar alltförbegränsat. Underlaget för den skattereduktion på som skallmedges får inte överstiga , reduktionen skall enbart gällaunder och inte innefatta indirekta investeringar via riskkapitalfonder.Härigenom försvagar regeringen möjligheten att uppnå ett ökat intressefrån hushållens sida för att delta i den omfattande uppbyggnad av riskkapitalsom är nödvändig för de stora investeringar som krävs under kommande år.Vår utgångspunkt är att ett tillfälligt riskkapitalavdrag bör genomföras i enmiljö som i övrigt präglas av enhetlig och neutral kapitalbeskattning. Så ärinte fallet eftersom den ekonomiska dubbelbeskattningen av utdelade ochkvarhållna vinster i aktiebolagen återinförts . Det innebäratt den allmänna miljön för riskkapitalmarknaden är betydligt sämre än 1994.En utgångspunkt för reformeringen av dagens skattesystem måste såledesvara att, som vi föreslår i motionen 1995/96:Fi15, dubbelbeskattningenavskaffas.Det kan ändå vara anledning att medge ett särskiltriskkapitalavdrag i beskattningen för att stimulera enskilda personer att väljadenna typ av sparande framför riskfritt sparande i privatobligationer ellermotsvarande sparformer. Ett sådant riskkapitalavdrag måste emellertid gällaen betydligt än vad regeringen föreslår. Perioden bör åtminstonesättas till . Det tak för skattereduktion som regeringen föreslår är ocksåalltför snävt tilltaget. Taket för de avdrag vi föreslår bör sättas till 300 000kronor per år.Det är vidare väsentligt att investeringar också får ske indirekt viariskkapitalfonder för att uppnå en spridning av risktagandet.Regeringen bör återkomma till med förslag om riskkapitalavdragsom överensstämmer med de riktlinjer vi angett ovan.Det är bra att regeringen nu föreslår att den kvittningsrätt av nystartad aktivnäringsverksamhet mot andra förvärvsinkomster som infördes av denborgerliga regeringen och som slopades av socialdemokraterna nu återinförs.Även här har emellertid begränsningar som skapar sämre förutsättning för attnystarta verksamheten införts. Beloppet som kan kvittas föreslås maximaltuppgå till . Enligt vår mening krävs ingen begränsningannat än den som följer av att det skall vara fråga om nystartad aktiv närings-verksamhet och gälla under de fem första verksamhetsåren.Regeringen föreslår också vissa förändringar i regelsystemet förbeskattning av delägare i fåmansföretag. De särskilda spärregler som införtsför delägare i fåmansföretag har motiverats med risken för skatteflykt. Utansärskilda regler skulle rena löneinkomster kunna "läggas in" i ett aktiebolagoch tas ut i form av utdelning eller reavinst med betydligt lägre skatte-belastning än vad som gäller arbetsinkomster i övrigt.Det råder i och för sig enighet om att någon form av spärregler ärerforderliga. Den konstruktion dagens regler har innebär emellertid attsnabbväxande företag och tjänsteföretag missgynnas kraftigt. Kapital-avkastning utöver vad som enligt dagens regler anses "normalt" (också försnabbväxande expansiva företag) beskattas oftast med , detvill säga mer än dubbelt så mycket som egentligen varit avsett. Detta ärresultatet av att spärreglerna har konstruerats med fel utgångspunkt.En genomgripande reformering av spärreglerna för fåmansbolag bör hasom utgångspunkt att enbart det belopp som är att beteckna som ersättningför arbete bör beskattas som arbetsinkomst. Övriga inkomster förfåmansföretagsdelägare bör i sin helhet betraktas som kapitalinkomst.Regeringen bör återkomma till med förslag som kan träda ikraftsenast . Motsvarande justeringar bör göras i det system förräntefördelning som gäller enskild firma och handelsbolag.I avvaktan på att regeringen återkommer med förslag om kraftigt lindradespärregler kan de förändringar som föreslås i propositionen godtas. De börnaturligtvis anpassas till det system med helt andra förutsättningar när dettagenomförs enligt de riktlinjer som vi angivit ovan.Det torde ankomma på utskottet att utarbeta erforderlig lagtext. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag om riskkapitalavdrag ienlighet med vad som anförts i motionen,2. att beslutar undanröja den beloppsmässiga gränsen vadavser kvittning av underskott av nystartad aktiv näringsverksamhet ienlighet med vad som anförts i motionen,3. att hos regeringen begär förslag om lindring av spärr-reglerna för delägare i fåmansföretag i enlighet med vad som anförts imotionen.