mot · GI02K22 · 1995-04-24 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:170 Digitala ljudradiosändningar I propositionen föreslås försök med digitalaljudradiosändningar. Public service-företagen och privataprogramföretag skall få delta. Någon bestämd fördelningmellan dessa föreslås inte. Någon lagreglering avfördelningsprinciper föreslås inte heller. Regeringen skall,om inte alla intresserade programföretag kan beredas plats,meddela sändningstillstånden efter eget skön. Radio- ochTV-verket skall utan bestämmelser i lag till regeringenföreslå vilka programföretag som skall få tillstånd att sända.Tillstånden skall för privata programföretag ges längst tillutgången av . De skall också kunna förlängas.Inom samma frekvensutrymme som disponeras föranalog radio och TV kan vi få plats med betydligt flerdigitala radio- och TV-sändningar. En betydligt höjd bild-och ljudkvalitet kan också förverkligas. Den digitalateknikens fördelar beror bl.a. på att frekvensutrymmet kanutnyttjas mer effektivt och att sändningarna på olika sätt kankomprimeras.Ett intensivt utvecklingsarbete pågår påmånga håll i världen för att ytterligare förbättra demöjligheter som den digitala tekniken öppnar. Inte minstsvenska företag ligger långt framme inom sändningssystem,bildkodning m.m. Den digitala tekniken medger attgeografiskt närliggande sändare inte behöver störa varandra.Det totala antalet TV-kanaler i kan teoretiskt sett blifler än hundra. I ett rent digitalt sändningssystem är denmaximala mängden kanaler så stor att frekvensutrymmet intelängre skulle utgöra den trånga sektorn vid start av nya TV-kanaler. Vid sidan av själva sändningarna medger den nyatekniken även en rad extratjänster. För att den digitalateknikens stora potential skall kunna utnyttjas fullt ut krävsgivetvis att företag och länder enas om sändningsstandarderm.m.Risken för tekniska monopol bör inte negligeras. I principgäller samma grundläggande villkor som här nämnts fördigital TV även för digital radio. En gemensam digitalstandard har utarbetats som medger en mycket högljudkvalitet. Oklarheterna är därmed färre på radioområdetän inom TV. Å andra sidan är det tillgängligafrekvensutrymmet för radio hårdare intecknat än på TV-sidan.Till bilden hör givetvis också kostnaden för de gigantiskainvesteringar som behöver göras vid bytet av en teknik annan. Varje hushåll kommer att behöva byta uteller komplettera med nya radio- och TV-apparater.Även efter introduktionen av en digital världsstandard förTV torde vi få leva med parallella sändningari nuvarande form och i den nya digitala. Därutöver kommeren rad ytterligare kanaler att kunna startas med digitalasändningar. Successivt kommer andelen hushåll med digitalamottagare att öka. Det kan vara realistiskt att räkna med enövergångstid på 10--innan alla äldre analoga radio- ochTV-apparater tagits ur bruk.Först därefter kommer det i praktiken obegränsadefrekvensutrymmet att kunna utnyttjas. Men även innebär den teknik som väntar om hörnet att mångfaldoch teknisk kvalitet avsevärt kommer att förbättras.Slutsatsen av dessa resonemang blir alltså att utrymmesnarast bör upplåtas för digitala radio- och TV-sändningar ide ytterligare frekvensband som finns tillgängliga. Av såvälprogram- som industripolitiska skäl är det angeläget attSverige ligger i täten i denna utveckling, när framsteg nugjorts i utarbetandet av internationella standarder. Detta kanbli en miljardmarknad för svenska företag, om vi ser till attinte komma på efterkälken genom att försvåra den inhemskaintroduktionen.Folkpartiet välkomnar därför regeringens initiativ att nuföreslå digitala radiosändningar. Vi anser att även digitalaTV-sändningar bör påbörjas så snabbt som möjligt.Man kan räkna med att den digitala tekniken har kommitför att stanna. De företag som får vara med från börjankommer att få ett stort försteg framför dem som inte fårtillstånd. Sändningsrätten kan komma attrepresentera ett kommersiellt värde.Principerna för hur tillgängligt eterutrymme skall fördelasär inte reglerade i grundlag annat än i en mycket allmänformulering: ''Det allmänna skall eftersträva attradiofrekvenserna tas i anspråk på ett sätt som leder tillvidaste möjliga yttrandefrihet och informationsfrihet. ''liberalerna har länge hävdat attfördelningspriciperna borde vara reglerade i grundlag. Underde har ett antal reklamradiofrekvenser fördelatsgenom auktion. Enligt vår mening var det ett genombrott fören viktig mediepolitisk princip. Frekvenser som detallmänna inte förbehåller public service-kanaler bör i enöppen process fördelas till dem som tror sig kunna göra bästprogram och följaktligen är beredda att betala mest.Auktionsförfarandet framstår som långt sundare än denprocess som regeringen nu föreslår. Radio- och TV-verketskall agera smakdomare utan några lagreglerade riktlinjer.Slutligen skall regeringen efter eget skön välja mellanprogramföretag som på smakligaste sätt beskrivit sinprogramuppläggning. Vi anser att frekvenser för digital radioskall fördelas genom ett auktionsförfarande som regleras iradiolagen. I konsekvens med detta bör 6 a par formuleras om. Det bör ankomma på utskottet attformulera behövlig lagtext.Det är viktigt att så många programföretag kan kommaifråga som möjligt. Dessutom är det av vikt att publicservice-företagen inte får monopol på sändningarna. Därförbör det stipuleras att public service-företagen aldrig får haen större andel än av meddelade tillstånd. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att digitala radiotillstånd fördelasgenom ett auktionsförfarande och att detta regleras genomlag,2. att beslutar att public service-företagen aldrigfår ha en större andel än av meddelade frekvenstillstånd.