mot · GI02Ub906 · 1995-01-25 00:00:00 — Betydelsen av kunskap och kompetens ökar på allaområden. innebär den snabba utvecklingen och devidgade möjligheterna att sprida och ta del av informationatt kunskaper omsätts i allt snabbare takt. För såväl enskildamänniskor som nationer ställer detta krav på storaförändringar.I motion 1994/95:Ub901 redovisas den moderatautbildningspolitiken. I denna motion koncentrerar vi oss påatt redovisa vilka konkreta förändringar vi föreslår iförhållande till regeringens budgetproposition, dels vadavser det kommande budgetåret, dels i ett treårsperspektiv.A. SkolväsendetA6 Fortbildning m.m.Regeringen minskar anslaget med 19,5 miljoner kronoravseende särskilda medel för ledarskapsutveckling medhänvisning till att anslaget inte kommer att kunna utnyttjasunder budgetåret. Vi vill emellertid markera att vi förväntaross att regeringen återkommer med förslag vad gällerkvalificerad ledarskapsutbildning i enlighet med vad somangavs i utvecklingsplan för skolväsendet.A9 Bidrag till viss verksamhet inom det kommunalaskolväsendet m.m.Regeringen anslår medel för 16 000 platser igymnasieskolan och 17 000 platser för ungdomar över 20 årinom komvux för utbildning motsvarande ett tredjegymnasieår. Därutöver föreslås 24 000 platser för gymnasialkomvuxutbildning och 1 500 s.k. basårsplatser i komvux.Anslagen utgår till kommunerna för åtgärder utöverkommunernas ordinarie utbildning.Vi föreslår att avslår förslaget om inrättande av1 500 platser för basårsutbildning i komvux. Dethuvudsakliga motivet för detta är att platser redan finns ihögskolan som har möjlighet att upphandla platser från olikautbildningsanordnare. Regeringens påstående att platserbehövs inom komvux för att åstadkomma ''geografiskspridning'' faller därmed. Vi avvisar dessutom detstipendium på som regeringen föreslår attelever som gått denna utbildning skall erhålla.Medel motsvarande 24 000 extra platser i komvux samt10 000 platser vid folkhögskolor avvisas med hänvisning tillatt det hos arbetsmarknadsverket avsatts medel för köp avutbildningsplatser i bl.a. komvux och folkhögskolor. Därmedrenodlas de insatser som motiveras avarbetsmarknadspolitiska skäl. De platser regeringen föreslårför utbildning motsvarande det tredje gymnasieåret igymnasiet respektive komvux tillstyrks. I budgeten har vividare avsatt avseende platser i form avavancerad eftergymnasial yrkesutbildning. Den avanceradeyrkesutbildningen bör ges en volym av -- i en första etapp --20 000 platser. Statsbidraget härtill beräknar vi till 1 miljardkronor. För nästkommande budgetår räknar vi med att 600miljoner kronor kommer att kunna tas i anspråk.A 15 Bidrag till driften av fristående skolorRegeringen beslutade att ge ytterligare en skolaställning som riksinternatskola. Riksinternatskolornaregleras mer än fristående skolor och ges förutom ett riktatstatsbidrag även bidrag till internatverksamheten. Vidbeslutet angavs att skolan inte kunde räkna med bidrag förinternatverksamheten . Vi anser dock att det ibudgeten /96 bör anslås medel för bidrag enligtreglerna. Regeringen hänvisar till en planerad översyn avreglerna för stöd till riksinternaten, men det är inte skäl nogför att en enskild skola av den anledningen ges lägre stöd änvad den tidigare erhållit som fristående skola och kunnaträkna med som riksinternat för det kommande året.B. FolkbildningI det kärva ekonomiska läge som råder har vi valt attprioritera långsiktiga utbildningspolitiska insatser förekortare kurser och utbildningsinsatser motiverade avarbetsmarknadsskäl.Vi avvisar regeringens förslag att folkbildningen skall ges100 för särskilda kurser för arbetslösa ochföreslår dessutom en besparing på anslaget tillfolkbildningen med . Folkbildningsrådetavgör hur tilldelade medel skall fördelas, men vi menar attneddragningen i huvudsak skall läggas på studieförbunden.Vi avvisar vidare regeringens förslag om ytterligare 40,5miljoner kronor till verksamheten.Arbetsmarknadsverket har som vi tidigare redovisattilldelats medel för köp av utbildningsplatser, varför medelmotsvarande 10 000 extra platser i folkhögskolor flyttats tillannat anslag.C. Universitet och högskolorHögre utbildning måste bedrivas i ett långsiktigtperspektiv. Vi accepterar därför inte de nedskärningar av denhögre utbildningen som regeringen föreslår. Det nyaresurstilldelningssystemet är prestationsinriktat och har giviten kraftig rationaliseringseffekt. Att ovanpå dennaåtstramning lägga en nedskärning, vilket regeringenförordar, innebär att utbildningens kvalitet urholkas. Vi anservidare att tidigare riksdagsbeslut om införande avkvalitetspremie och prestationsrelaterade fakultetsanslagskall genomföras. Regeringens förslag att riva upp besluteninnebär att viktig stimulans för god kvalitet och flerforskarexamina går förlorade.Vi avvisar regeringens förslag att i särskild ordning inrätta10 000 platser för utbildning med naturvetenskaplig/tekniskinriktning och språk för äldre studerande med extraordinärastudiefinansieringsvillkor. Förslaget är en mycket dyrbar ochkortsiktig insats av tveksam karaktär.D. ForskningVi avvisar regeringens förslag om besparingar påfakultetsanslag och forskningsråd. Skälen för vår bedömningredovisas i den moderata partimotionen om utbildning.E. Studiestöd m.m.Vi föreslår en återgång till tidigare regler vad gällerstudiemedel så att studiebidrag anpassas efter utbildningensomfattning och längd, samt att studiestödet tilldeltidsstuderande i komvux avpassas i förhållande tillstudiernas omfattning. Syftet med reglerna var att minskastudietiderna och kostnaderna såväl för den enskilde som förstaten. Socialdemokraternas förslag och beslutet att riva uppdessa regler beräknas motsvara en ökad kostnad på 500miljoner kronor som vi sparar. Vi minskar dessutom anslagetför studiemedel avseende platser inom högre utbildning somregeringen föreslår men ej finansierar.E 5 Vuxenstudiestöd m.m.Regeringen föreslår en höjning av korttidsstudiestöd somkan beviljas arbetstagare som deltar i studiecirklar, kurser ikomvux, vid Statens skolor för vuxna och i vissa s.k. kortakurser vid folkhögskolor. Regeringen konstaterar att stödetinte utnyttjas till fullo och föreslår en minskning av anslaget,som man föreslår att fackliga organisationer ochhandikapporganisationer skall kunna söka korttidsstudiestödoch internatbidrag kollektivt. Vi avstyrker förslaget ochföreslår istället att ytterligare sparas. Detär i första hand handikappade och distansundervisningensom skall ha del av de medel som återstår.E 6 Timersättning vid vissa vuxenutbildningar m.m.Vi föreslår att timersättningen vid svenskundervisning förinvandrare (sfi) avskaffas.Undervisning kan ordnas under icke arbetstid för deinvandrare som har anställning.E 9 StudiearvodeRegeringens förslag att vissa studerande skall ges ettmånatligt arvode om avvisas helt.Ytterligare besparingsförslagDe förslag som vi redovisat ger påtagligabudgeteffekter nästa budgetår. Andra förändringar måsteberedas ytterligare och ger resultat först på något års sikt.Det gäller exempelvis effekterna av att slå samman de tvåmyndigheterna på skolområdet.Bakgrunden är att det i samband med avvecklingen avSkolöverstyrelsen (SÖ) bildades två centrala myndigheterför skolväsendet: och förhandikappade i skolan (). skall genomuppföljning, utvärdering, tillsyn och utvecklingsinsatserverka för de mål och riktlinjer för skolan som regeringen ochriksdagen fastställer. har som övergripande mål attunderlätta skolgången för elever med handikapp i skolangenom att ge hjälp och stöd till kommunerna och defristående skolor som står under statlig tillsyn. Skolverketförlades till , medan SIH:s centrala administrationlokaliserades till . Myndigheterna har var sinfältorganisation.Enligt vår mening är uppdelningen i de två myndigheternaomotiverad. En sammanslagning av de två myndigheternaskulle möjliggöra en effektivisering som en sådanvore en naturlig konsekvens av den integrering avhandikappade elever som eftersträvas. Vi förordar vidare attden statliga tillsynen och utvärderingen frigörs från dencentrala myndigheten. Vi föreslår att begär attregeringen låter utreda en organisationsförändring meddenna inriktning, och vi räknar med att ett genomförande kanminska kostnaderna med 15--20 procent.Vi konstaterar vidare att arbetet med att informera om denya läroplanerna m.m. pågår /95. Därefterberäknas större delen av implementeringen vara genomförd,vilket gör att anslaget för genomförande av skolreformer kanminskas med ytterligare 1998. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att under anslaget A 9 Bidrag tillviss verksamhet inom det kommunala skolväsendet m.m.anvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskatanslag med avseende 1 500 basårsplatser i komvux,2. att beslutar att under anslaget A 9 anvisa ett iförhållande till regeringens förslag minskat anslag med avseende 24 000 extra platser för gymnasialkomvuxutbildning,3. att beslutar att under anslaget A 15 Bidrag tilldriften av fristående skolor anvisa ett i förhållande tillregeringens förslag ökat anslag med avseende statsbidrag till riksinternatskolor,4. att beslutar att under littera A Skolväsendetanslå avseende platser för avancerad eftergymnasialyrkesutbildning,5. att beslutar att under littera B Folkbildninganvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskatanslag med avseende studiecirklar för arbetslösa, med avseende föreslagen bidragsökning, med avseende minskat bidrag till folkbildningen riktattill studieförbunden, samt avseende medel motsvarande 10000 extra platser i folkhögskolor då medel för köp avutbildningsplatser för arbetslösa finns iArbetsmarknadsdepartementets ram,16. att beslutar att under littera C Universitet ochhögskolor m.m. anvisa ett i förhållande till regeringensförslag ökat anslag med avseende avvisade besparingar inomgrundutbildningen och avseende avvisade besparingar påfakultetsanslagen,7. att beslutar att införa kvalitetspremie resp.prestationsinriktade fakultetsanslag i enlighet med tidigarebeslut,8. att beslutar att under anslaget C 46 Övrigautgifter inom grundutbildning anvisa ett i förhållande tillregeringens förslag minskat anslag med avseende särskilda utbildningssatsningar,9. att beslutar att under littera D Nationella ochinternationella forskningsresurser anvisa ett i förhållande tillregeringens förslag ökat anslag med , avseende avvisade besparingar i anslag förforskningsråd och övrig forskningsverksamhet,10. att beslutar att under littera E Studiestödm.m. anvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskatanslag med avseende återgång till tidigare regler vad gällerstudiebidrag och studiestöd,211. att beslutar att under littera E Studiestödanvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskatanslag med avseende studiemedel för 4 500 extrastudieplatser,212. att beslutar att under anslaget E 3 Studiehjälpanvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskatanslag med avseende stipendier för studerande vid komvux,213. att beslutar att under anslaget E 5Vuxenstudiestöd m.m. anvisa ett i förhållande tillregeringens förslag minskat anslag med avseende korttidsstudiestöd,214. att avvisar regeringens förslag om att fackligaorganisationer och handikapporganisationer skall gesmöjlighet att söka korttidsstudiestöd och internatbidragkollektivt,215. att beslutar att under anslaget E 6Timersättning vid vissa vuxenutbildningar m.m. anvisa ett iförhållande till regeringens förslag minskat anslag med avseende timersättning vid sfi,216. att beslutar att under anslaget E 9Studiearvode anvisa ett i förhållande till regeringens förslagminskat anslag med avseende studiearvode,217. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om översyn avmyndighetsorganisationen på skolområdet,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om möjligheterna till ytterligarebesparingar på anslaget för genomförande av skolreformer1998.