mot · GI02T19 · 1995-01-27 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:126 Den framtida trafikadministrativa verksamheten Den framtida trafikadministrativa verksamhetenI propositionen föreslår regeringen att bilregistren lyftsbort från landets alla länsstyrelser. Verksamhetencentraliseras till och förläggs till tre orter i landet,nämligen , och Visby.Hos bilregistren vid länsstyrelserna i landet finns nogaräknat 260 årsarbetskrafter. Det innebär omkring 300personer. Dessa blir uppsagda.Vid bilregistren i exempelvis , , Kalmaroch finns vardera sju à åtta anställda. Var skadessa finna nya anställningar när länsstyrelserna samtidigttvingas säga upp personal på olika avdelningar?Det tar minst och i regel att läraupp sig i bilregisterärenden och telefonservice åt bilägareoch bilfirmor, åkerier och andra som behöver snabb ochkorrekt information. All denna kompetens finns vidbilregistren runt om i landet. Har regeringen tänkt sig att desom gjort 260 årsarbeten ska flytta till ,och ?Avslag och ny utredning krävsRegeringen påstår att den föreslagna centraliseringenjämte andra föreslagna förändringar ger en besparing på 40miljoner kronor på helt år. Det tror dock inte de experter somhar erfarenhet av motsvarande rationaliseringsåtgärder. Ejheller landets landshövdingar. Starkt kritiska röster höjs motframlagda beräkningar. Det kan, tvärt om, bli dyrare förstaten och skattebetalarna.Vi motionärer underkänner därför kalkylerna, avslårpropositionens förslag om bilregistrens centralisering ochbegär en ny utredning kring bl.a. ekonomin i möjligaorganisationsförändringar. Vi önskar också en utredning omden juridiska aspekten och rättssäkerheten i systemet meds.k. bildfångstteknik.Vi återkommer närmare till dessa frågor.Ingen remissredovisning!Bakom regeringens förslag ligger interna utredningar samten granskning av kalkylerna, gjord av en revisionsfirma,(Ö/R). I sin rapport betonar Ö/R att''det finns en betydande osäkerhet i underlaget''. Eftersomregeringen i sin proposition inte återger några av remissvarenpå Ö/R:s rapport gör vi motionärer en del utdrag ur vissaskrivelser i ärendet.Sålunda är i mycket kritisk tillÖ/R-rapporten som ''baserat sina slutsatser på ett ensidigtunderlag''. Vidare anser i att Ö/R-beräkningen på en årlig besparing på 6,2 miljoner kronorinnebär en betydlig överskattning.Centralisering avvisasEn samstämmig uppfattning bland länsstyrelserna i landetär att en centralisering av bilregisterverksamheten är fel vägtill rationaliseringar. På ett landshövdingemöte fick landshövdingen i , , deförsamlades uppdrag att tillskriva regeringen. Rydhunderkänner även det föreslagna systemet med centraliserad''datafångst''. I brevet till regeringen skriver hanbl.a. :Jag har tidigare som ansvarig för datautvecklingen isparbanksrörelsen och som ordförande iregeringens STATTEL-delegation egna praktiskaerfarenheter av rationaliseringsarbete med hjälp avdatautveckling eller ''informationsteknik'', som ju är dagensmer moderna begrepp. Det är min bestämda uppfattning attden centralisering som föreslås är en utveckling somstår helt i strid med den nya teknikens möjligheter tillverklig decentralisering.I Ö/R:s konsultrapport spelar beräkningar i besparingar viden centraliserad ''datafångst'' en stor roll. Landshövdingarnavill i stället decentralisera även denna verksamhet med hjälpav ny teknik.Rättssäkerheten ej behandladI en av flera kritiska skrivelser från fackliga organisationervill vi citera ordföranden i ST-sektionen i iKalmar, , som tidigt slog larm ombristande rättssäkerhet i den nya teknikens användning vidbilregistrering. Trots att Andervad skrev tillkommunikationsdepartementet två gånger ,behandlas frågorna ändå inte i propositionen. ST-ordföranden skriver åter till regeringen ():Frågan kvarstår därför om tekniken är förenlig med deallmänna principerna för myndighetsutövning iregeringsformen och enligt . Frågan är av en sådandignitet att förslaget borde tas upp av lagutskottet i sambandmed riksdagsbehandlingen av propositionen.Ökade kostnader i stället för besparingST-ordföranden tror heller inte på den påståddabesparingen på totalt 40 miljoner . Han skriver tillregeringen:Kostnaderna för att inrätta regionala kundmottagningar harej beaktats. Kostnaderna för nybyggnationer, utrustning,kommunikationer och framför allt rekrytering och utbildningav personal innebär att de direkta kostnaderna för statsverketökar . Genom och ändringen avMBL 1994:1686 är en ny arbetsgivare skyldig att ta överbefintlig personal med oförändrade villkor under ett år.Kostnaderna för detta har ej beaktats i propositionen.För att kunna genomföra en drivmedelsransonering måstelänsstyrelserna göra stora investeringar i utrustning ochpersonal vilket ej beaktats i propositionen.Dyra tele- och portokostnaderÅrligen mottar bilregistren flera miljoner telefonsamtaloch ca 500 000 telefaxförsändelser. Genom förslaget skulledenna trafik huvudsakligen styras till och Visby.Det innebär att nästan samtliga dessa kontakter kommer attdebiteras som rikssamtal för allmänhet och företag i ställetför som är fallet lokalsamtal. Merkostnaden för dennatrafik har ej beaktats i propositionen.Enligt förslaget skall bekosta returporto vidägarskiften, avställningar, upphörande av avställningar ochavregistreringar. Dessa uppgår till ca perår.Vid bilregistren utförs arbetet huvudsakligen av kvinnormed lång erfarenhet och bred kompetens inom området.Möjligheterna för personalen att få annat arbete är mycketbegränsade. En ökad arbetslöshet som förslaget innebärleder till stora samhällsekonomiska kostnader. Detta har ejbeaktats i propositionen.Slutsatsen blir att förslaget leder till ökade kostnader förstatsverket. blir dessa kostnader betydande,hävdar ST-fackets ordförande.Rättssäkerheten ur spelRättssäkerheten behandlas i flera kritiska skrivelser som vimotionärer tagit del av. Vid i () finns personal som varit med och utbildatpersonal på inför det planerade införandet avbildfångsten i bilregistreringen. Deras åsikt är atträttssäkerheten sätts ur spel eftersom bildfångsten ej kanavgöra vem som skrivit under en handling -- om det ärfordonsägaren, eller någon skojare.Bildfångstens läsbarhet är också en akilleshäl när detgäller centralisering av bilregisterverksamheten. Vägverketpåstår att är läsbart. Det är helt fel, säger de somgjort en undersökning baserad på 499 inkomna handlingar.Där visade det sig att läsbarheten uppgick till endast 40procent!Många skäl mot centraliseringEftersom regeringen struntat i att återge remissvarenfortsätter vi motionärer med ytterligare några synpunkterfrån i , Mariestad:Jämförelsemellan bilhandlingar och parkeringsanmärkningar som i dagbedrivs på med bildfångst är direkt missvisande.Parkeringsanmärkningarna utförs av speciellt utbildadpersonal på en given blankett. Handlingarna gällandebilärenden kan se ut hur som helst -- registreringsbevis,fordonsanmälan, papperslappar, kort om vartannat. Ofta ärde dessutom försedda med kryptiska meddelanden ochvarierande handstilar.Kompletteringar och utredningar blirmer tidsödande när närheten och kundkännedomen saknas.Man får här räkna med längre handläggningstid.I dagbedrivs en utbredd samverkan mellan bilregistren och delokala myndigheterna (t.ex. ASB, polis, tull, RSV, m.fl.).Detta samarbete skulle försvinna om bilregistretcentraliserades.Samverkan mellan bilregistret och denyrkesmässiga trafiken går förlorad vid en centralisering.Den breda kompetens som efter mångårigt arbete byggts upppå bilregistren skulle gå förlorad om en centralisering sker.Mot denna bakgrund finner vi det synnerligen angelägetatt regeringens förslag till centralisering avbilregisterverksamheten och telefonservicen avvisas --åtminstone tills ett säkrare underlag än det nuvarande kanredovisas till riksdagen.Vi vill således inte förkasta möjligheter tillrationaliseringar på området och för den skull ser vi gärnaatt regeringen låter företa en utredning om dels ekonomin,dels lämplig teknik, frågan om centralisering kontradecentralisering (så som landshövding beskriver läget)samt -- inte minst -- frågan om rättstryggheten. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår förslaget i proposition 1994/95:126om centralisering av bilregisterverksamheten ochtelefonservicen,2. att hos regeringen begär en utredning omlämpliga rationaliseringsåtgärder inombilregisterverksamheten där hänsyn tas till bl.a. ekonomin,teknikens möjligheter till decentralisering samträttstryggheten i ett nytt bilregistreringssystem.