mot · GJ02Ju16 · 1995-12-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:115 En ny lag om domstolsärenden InledningFolkpartiet liberalerna välkomnar förslaget till ny lag omdomstolsärenden vilken skall ersätta lagen (1946:807) omhandläggning av domstolsärenden. Den gamla ärendelagenhar kommit att framstå som mer och mer otidsenlig på grundav den utveckling som har skett vidtingsrätterna. Från att från början främst ha avsettdomstolsärenden med en part som sökande har den nugällande ärendelagen också fått tillämpats ocksåi de fall där ärenden anhängiggjorts vid tingsrätten genomöverklagande. Det kan numera handla om så vitt skildaärenden som exempelvis överklagande av en kommunalöverförmyndarnämnds beslut till kronofogdemyndighetensbeslut om skuldsanering.I allt väsentligt är förslaget till ny ärendelag bra. På följande punkter hardock liberalerna en från regeringen avvikande uppfattning.Enskild parts rätt tillrättegångskostnadsersättning av tappande myndighetI ett ärende där enskilda är motparter till varandra fårdomstolen enligt regeringens lagförslag förplikta den ene attersätta den andres rättegångskostnader (32 §). Detta ärokontroversiellt och tillämpas i vissa fall redan enligt nugällande ärendelag.Regeringens förslag till ny ärendelag ger inte enskilda rätt till ersättning avdet allmänna när dessa har en myndighet som motpart och vinner framgång iprocessen. Motiveringen är att frågan har en ojämförligt större betydelse iförvaltningsdomstolarnas mål än i de allmänna domstolarnas ärenden. Dettamenar liberalerna är ett orimligt synsätt. I ett fall är detuppenbartatt en enskild måste ha rätt till ersättning, nämligen om en myndighetöverklagat ett tingsrättsbeslut men inte vunnit framgång i hovrätten. Denenskilde kan i sådana fall orsakas rättegångskostnader både vid tingsrättenoch i hovrätten som denne rimligen måste få ersättning för. Det ärotillfredsställande att denna fråga inte fått sin lösning i propositionen.Enligt vår uppfattning bör utgångspunkten vara att en enskild part ha rättatt utfå ersättning för rättegångskostnader av det allmänna i de ärenden dären myndighet är motpart och där myndigheten är tappande. Om rätten tillersättning bör få en reglering motsvarande den som ägt rum i lagen(1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden om mål om skatt, m.m.eller om regleringen bör ske på annat sätt, saknas enligt vår uppfattningtillräckligt underlag för att nu ha en bestämd uppfattning om. I stället måsteregeringen till återkomma med ett förslag till reglering avenskild parts rätt till ersättning för rättegångskostnader av det allmänna.Vittnen utan vittnesedI 24 § föreslår regeringen att vittnesförhör skall kunna hållasutan att vittnet först avlägger den i rättegångsbalkenföreskrivna vittneseden. liberalerna motsätter sigdetta. Det finns visserligen argument för och argument motatt vittnen skall avlägga ed, och obligatorisk vittnesed ärlångtifrån självklart i andra länder. Denna viktiga fråga bördock inte nu få en separat och från rättegångsbalkenavvikande reglering. Frågan om vittnesförhör utan ed bör fåen mer fullständig genomgång i ett annat och störresammanhang innan ev. ändring införes i nuvarande ordning.Protokoll som huvudregelEnligt lagförslaget skall det vid domstolens sammanträden iärenden föras "anteckningar" (21 § andra stycket). Ordet"protokoll" används inte eftersom regeringen menar attparagrafen bör lämna öppet i vilken form anteckningarnaskall ske. Som regeringen får uppfattas är alltså protokoll ettslags anteckningar. I den departementspromemoria, somligger till grund för lagförslagen, föreslogs att lagen skulleange att det vid sammanträde skall föras protokoll.Enligt liberalernas uppfattning bör huvudregeln vara att det vidsammanträden och förhandlingar vid domstolar förs protokoll och att dettabör framgå av lagen. Regelrätta protokoll är det säkraste sättet att bevisa vadsom har förekommit vid sammanträdet. Ärendelagen bör dock ge enmöjlighet för domstolen att, när det är lämpligt med hänsyn tillsammanträdets syfte och omfattning, begränsa skyldigheten att föra proto-koll. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till reglering av enenskild parts rätt till ersättning av det allmänna, när denne har enmyndighet som motpart och vinner framgång i processen,2. att avslår förslaget i proposition 1995/96:115 och antarföljande förslag till lydelse av 24 § i förslag till lag omdomstolsärenden:Propositionens lagförslagMotionärernas förslag24 §Vid sammanträde får vittnesförhörhållas. Förhöret får hållas under ed.I övrigt tillämpas 36 kap. 1-18 och20-25 §§ på för-höret.Vid sammanträde får vittnesförhörhållas. I fråga om vittnesförhörtillämpas 36 kap. 1-18 och 20-25 §§rättegångsbalken.Förhöret får hållas på telefon, om det är lämpligt med hänsyn tillbevisningens art och övriga omständigheter eller om bevisupptagning vid ettsammanträde inför domstolen skulle medföra kostnader eller olägenhetersom inte står i rimligt förhållande till betydelsen av att bevisningen tas upppå sådant sätt. Vid bevisupptagning på telefon gäller inte rättegångsbalkensbestämmelser om kallelser och förelägganden och om påföljder för utevaro.3. att avslår förslaget i proposition 1995/96:115 och antarföljande förslag till lydelse av 21 § i förslag till lag omdomstolsärenden:Propositionens förslagMotionärernas förslag21 §I fråga om offentlighet och ordning vid ett sammanträde tillämpas 5 kap.1-5 och 9 §§ rättegångsbalkenUnder sammanträdet skall det förasanteckningar om vad som före-kommer vid detta när det gälleryrkanden, medgivanden, bestrid-anden, åberopanden, invändningaroch erkännanden samt om den utred-ning som läggs fram vid samman-trädet. Har sammanträdet begränsatsenligt 13 §, skall även det antecknas.Under sammanträdet skall det förasprotokoll om vad som förekommervid detta när det gäller yrkanden,medgivanden, bestridanden, åberop-anden, invändningar och erkännan-den samt om den utredning somläggs fram vid sammanträdet. Harsammanträdet begränsats enligt 13 §,skall även det antecknas. Om det ärlämpligt med hänsyn till samman-trädets syfte och omfattning får det, istället för protokoll, föras anteck-ningar.