mot · GI02Kr11 · 1995-04-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:177 Turistpolitik När 1991 fick en borgerlig regering påbörjades enkraftfull förändring av den politik som dittills förts i syfte attfrämja turismen i . På förslag av regeringen beslutadedärför 1991/92 att förändra de politiska insatsernavad gäller turism. Tyngdpunkten ifråga om de statligainsatserna lades på att påverka Sverigebilden utomlands ochatt sprida utlandsinriktad information om Sverige.En ny myndighet -- Styrelsen för Sverigebilden --bildades. Den fick ansvar för att besluta i frågor om destatliga insatserna för turism. Den politik som inleddes underde borgerliga åren har varit framgångsrik, vilket framgår inteminst av det ökande intresset för i de länder till vilkade turistpolitiska insatserna prioriteras.Med utgångspunkt från den verksamhet som byggts uppunder de borgerliga regeringsåren är det nu angeläget att gåvidare. Turist- och resebranschen hör till de expansivanäringarna. Framför allt bör statens samarbete med dessanäringar i syfte att uppnå långsiktiga framgångar för Sverigesom turistland utvecklas.Moderata Samlingspartiet har i motion 1994/95:Kr 411övergripande redovisat hur statens fortsatta insatser inomdetta område bör formas. Det grundläggande i vårt förslagär att vid sidan av den statliga myndighetens insatser bör ettutvidgat samarbete mellan staten och näringen komma tillstånd. Detta bör enligt motionen ske genom att ett flerårigtavtal med branschen utformat enligt Exportrådsmodellenupprättas. Den i motionen föreslagna uppläggningen utgårfrån en fortsättning och utveckling av den politik som fördesunder de borgerliga regeringsåren.I sak innebär propositionen också en fortsatt utveckling avde gångna årens turistpolitik. Regeringen vill inrätta enmyndighet vars uppgift blir att stärka samordningen mellanstaten och näringens företag.Styrelsen för Sverigebilden bör finnas kvar och dessuppgifter renodlas till myndighetsutövning inomturismområdet, om bifaller förslaget ibudgetpropositionen att inrätta en särskild delegation för attfrämja utländska investeringar i . I Styrelsen förSverigebildens uppgifter ingår bland annat att svara förlångsiktig kunskapsuppbyggnad och viss statistik avseendeturism, att besluta i vissa bidragsärenden, att främjahandikappades rekreationsmöjligheter med mera. Styrelseninnehåller representanter för statliga, kommunala ochregionala organ. Dessa uppgifter bör kvarstå.Vi delar regeringens uppfattning att myndigheten därtillbör verka för att förbättra samordningen av olika statligainsatser samt att öka samverkan mellan staten, regionalaorgan och kommuner. Myndigheten måste speciellt bevakaatt initiativ och insatser på utbildningsområdet förverkligas.Av särskild vikt är också att Styrelsen för Sverigebildenmedverkar i det utvecklingsarbete som sker inom deneuropeiska unionen. Det svenska EU-medlemskapetkommer både att innebära fördelar försvensk turism. Delaktigheten i handlingsprogrammet för attfrämja och utveckla turismen måste självfallet utnyttjas påbästa sätt. Turismen som näring har rätt att ställa krav på attregeringen arbetar för att förutsättningarna skall blidesamma inom alla delar av den inre marknaden. I stället harregeringen beslutat om ''återställare'' både inom arbetsrättenoch på skatteområdet med förödande konsekvenser för demånga små företagen i turismsektorn. Möjligheten att sänkatjänstemomsen har också avvisats. Det faktiskt genomfördaåtgärderna måste snarare uppfattas som ett svek mot enbransch, som behöver utvecklingsstimulans. Löftet om likaförutsättningar blir då allt svårare att förverkliga.Turismen spelar en stor roll i regionalpolitiken. Storabelopp har satsats i olika projekt medturistisk anknytning, i hopp om att skapa arbetstillfällen ochbidra till att ge bygden ny framtidstro. harprojekten inte motsvarat förväntningarna. En allmänt sundföretagspolitik och ett gott företagsklimat är bättre medel attskapa lönsamma och därmed sysselsättningsskapandeföretag med inriktning på turism. Erfarenheten visar attvarken länsstyrelser eller landsting har de nödvändigaförutsättningarna för att kunna bedöma ett projekts livskraft.Deras inblandning bör därför inskränkas till samordning avde insatser som de olika företagen i branschen kan enas om.Kommunernas samordningsansvar bör skötas enskilt eller isamverkan inom större regioner.Vad gäller statens, kommunernas och landstingens ansvarför frågor med anknytning till turismen, t. ex naturskydd,kulturmiljövård, kommunikationsplanering ochfritidsanläggningar skall man också komma ihåg att dekostnader dessa insatser medför i varje fall delvis måste sessom en insats för turismen. Härtill kommer de belopp somman lägger ut på direkta åtgärder, i kommunernas fall cirka270 1993 och för landstingens del cirka 50miljoner kronor . Länsstyrelsernas kostnader förturism går inte att särredovisa enligt uppgift frånCivildepartementet.Moderata Samlingspartiet har i den ovan nämndamotionen redogjort för hur vi anser att enmarknadsföringsorganisation bör byggas upp och arbeta.Avsikten med vår Exportrådsmodell är, att staten, efter att hafastlagt en långsiktig ambitionsnivå inom turistpolitiken, tarinitiativ till att teckna ett långsiktigt avtal med näringen. är kostnadsfördelningen sådan att staten svararför av kostnaderna och företagen genomExportföreningen för . Eftersom det är viktigtatt branschen företräds av ett representativt organ, måste densjälv avgöra hur den vill vara företrädd. Därvid bör mansäkerställa att alla stora aktörer på marknaden tar aktiv del iarbetet. Genom statsanslag, abonnentavgifter ochavgiftsfinansierade insatser finansieras i första hand denövergripande internationella marknadsföringen av Sverigesom turistland. I huvudsak skall verksamheten bedrivas frånegna kontor utomlands, direktbearbetning från harvisat sig ha mindre genomslagskraft.Genom samarbete med andra aktörer som bedriver allmänSverigeinformation kan man dels öka slagkraften iinsatserna, dels göra vissa besparingar genom administrativoch lokalmässig samordning. Även de nordiskasynergieffekterna kan tas tillvara. Nya resemönster gör attsamarbetet över nationsgränserna kommer att bli vanligareoch effektivare på fler marknader än och sompropositionen anger. Även tyska turister besöker allt oftareflera nordiska länder på sin semester. Speciellt kangränsregioner framgångsrikt samordna sin marknadsföring.Ett exempel är samarbetet över norra mellanHelsingborg och Helsingör.Avgränsningen till myndigheten måste klargöras isamband med avtalsdiskussionen. En uppgift som lämpligenredan från början kan anförtros åt bolaget är att svara förkunskapsbyggnaden kring den utländska turismen. Detgäller såväl uppföljningen av gjorda insatser som denmarknadskartläggning som måste vara underlag för varjeriktad marknadsföringsinsats mot ett speciellt land.Ägarna av den nya organisationen måste vidta åtgärder föratt utnyttja den kompetens och kontinuitet i bearbetningensom ligger i de nu befintliga utlandskontoren i . Eftersom den verksamheten från början inte avsettsge överskott, finns det inga pengar som kan användas för eneventuell avveckling.Av den knapphändiga propositionstexten är det omöjligtatt bedöma om den föreslagna fördelningen av detillgängliga 99 miljonerna -- 18 miljoner till myndigheten, 5till aktieteckning och 76 miljoner som ägartillskott -- ärrimlig. Man kan dock konstatera att de fasta kostnaderna förNext Stop senaste verksamhetsår (12 månader) var44 miljoner i fasta kostnader och 7 miljoner i direktadriftskostnader. Det motsvarar 76 miljoner på 18 månader.Med den Exportrådsmodell vi tidigare beskrivit skulle detinnebära att ökade resurser kan komma att satsas i deninternationella marknadsföringen av turism. I dettasammanhang kan det vara värt att konstatera att sammasjunkande kronkurs som gör det billigare för utländskaturister i , fördyrar den svenska turistinformationenutomlands.Anslagsfördelningen mellan myndigheten och bolagetmåste kunna omprövas för att sedan kunnaanpassas efter de avgränsningar som får underlag för närverksamheten är igång. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fortsatt verksamhet hos Styrelsenför Sverigebilden,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om införande av en''exportrådsmodell'' i fråga om samarbetet mellan staten ochnäringen på turismområdet,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förbättrad samordning mellanstatliga organ när det gäller verksamhet som syftar till attfrämja turismen.