mot · GI02Bo526 · 1995-01-25 00:00:00 — BakgrundRiksdagen har beslutat att vindkraft skall introduceras i detsvenska energisystemet. För att underlätta introduktionenbeslutades om ett femårigt investeringsbidrag på250 att utgå med som högst 50miljoner kr . Sedan få projekt kommit till stånd medbidragsnivån höjdes nivån till den 1 januari 1993men utan att ramen förändrades, vilket innebar att detursprungliga målet med investeringsbidraget, att 100 MW nyvindkraft skulle byggas fram till , skrevs nertill 80 MW.Fram till januari 1995 är ca av anslagetutbetalade eller reserverade för ansökningar om stöd. Enligtreglerna kan investeringsbidrag endast beviljas till projektsom fått lagakraftvunnet bygglov, vilket visat sig vara en avflaskhalsarna i utbyggnaden av svensk vindkraft. Planer påuppskattningsvis ca 100 nya vindkraftverk finns nu i olikaskeden av tillståndsprocessen. Flera av dem väntas inte fåtillstånd på grund av att tolkningen av nuvarandemiljölagstiftning lägger hinder i vägen, trots dagensuppfattning om behovet av ny ren elproduktion ocherfarenheten av vindkraftverkens ringa miljöpåverkan.NaturresurslagenVid bedömningen av om etableringen av vindkraftverk ärtillåtet tas tyvärr sällan hänsyn till Naturresurslagens(1987:12) portalparagraf i första kapitlets första paragraf:Marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt skallanvändas så att en från ekologisk, social ochsamhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållningfrämjas.I stället ges andra intressen större vikt och hindrar därmedatt mark används för att bygga vindkraftverk på trots att detrimligen vore det bästa sättet att använda marken. Här följernågra exempel på hur nuvarande lagstiftning kan användasmot vindkraften.StrandskyddetSyftet med strandskyddet är att garantera allmänheten fritttillträde till stränderna samt att i vissa fall skydda vissabiotoper i strandzonen. Etableringen av vindkraftverk istrandnära områden hindrar på intet sätt allmänhetens friatillträde till stranden och i vissa fall kan detta till och medunderlättas genom att den lilla väg som krävs fram tillvindkraftverket också kan användas av allmänheten.Däremot måste etableringen av vindkraftverk självfallet skepå ett sådant sätt att en utpekad värdefull biotop inte påtagligtskadas. Beträffande vindkraft bör den således tillåtasgenerellt på eljest strandskydddat område på alla platser därdet inte föreligger risk för att värdefulla biotoper påtagligtskadas.Rörliga friluftslivetVindkraftverk utgör inget som helst hinder för det rörligafriluftslivet. Det kan föregå liksom tidigare och utan hinderav att vindkraftverk etableras på marken. Hänsyn till detrörliga friluftslivet bör därför generellt avföras som hinderför att etablera vindkraftverk.Skydd för landskapsbildenVarje generation har genom sekler lämnat sina bidrag förändrad landskapsbild. Etableringen av vindkraftverkpå en plats innebär självfallet en åtminstone temporärförändring av landskapsbilden. Huruvida denna förändringblir till det bättre -- många miljömedvetna människorupplever något positivt när de ser ett vindkraftverk som el och mildrar miljöförstöringen -- medan andra med enmera traditionell grunduppfattning om hur el kan produceraskanske upplever vindkraftverk som ett störande moment i eninvand miljö. Genom beslut av nuvarande och tidigareregeringar har dessa markerat att skydd för en visslandskapsbild inte skall utgöra hinder för etablering avvindkraftverk. Denna inställning bör lagfästas så att den somvill bygga vindkraftverk slipper överklaga för att få tillstånd.KulturminnesvårdenVindkraftverk med acceptabel ekonomi kan bara byggas iöppna landskap och gärna nära stora vatten. I dessa landskapfinns ofta många kulturminnen i form av kyrkor, fornminnen,gravhögar och m m. Självfallet skall vi inte byggavindkraftverk så nära dessa anläggningar att vi fysisktriskerar att skada dem. Myndigheter borde reagera på attmotorvägar dras fram över kulturminnesområden, däremotbör det vara måtta på vilka friområden ett kulturminne kankräva i sin omgivning.Två färska exempel från kan belysa detta:1. Mysinge hög är en av många gravhögar. På enkilometers avstånd nere i Mörbylångadalen önskade enlantbrukare bygga ett vindkraftverk intill en kraftledning.Länsstyrelsen förklarade då att bygget var oacceptabelt avhänsyn till utsikten från Mysinge hög och upphävdekommunens enhälliga beslut om bygglov för vindkraftverketmed hjälp av PBL 12 kap 4 paragrafen. Sedermera gav docklänsstyrelsen tillstånd att uppföra ett enda vindkraftverk idalen med 30 meters tornhöjd. har markägaren ansöktom att få öka tornhöjden och effekten till 500kW men då åter vägrats tillstånd av medhänvisning till utsikten från Mysinge hög.2. Eketorps borg är en modernturistinformationsanläggning byggd på samma plats som engammal fornborg från folkvandringstid. När uppbyggnadenav turistanläggningen började fanns endast meterhögalämningar som markerade platsen. För att förhindra attvindkraftverk byggs inom synhåll från turistanläggningenEketorps borg, har chefen för i i enskrivelse till där krävt att borgen skall ha ett''oändlighetsperspektiv'' i det öppna landskapet, vilketskulle innebära att på många kilometers avstånd skulle detinte få uppföras några vindkraftverk. (Fråga: skall redanbefintliga gårdar och kyrkor rivas? )OändlighetsperspektivVid olika länsstyrelsers försök att planera för vindkraftverki landskapet har frågeställningar liknande denna dykt uppoch i kraft av nuvarande lag för kulturminnesvård har dennavunnit företräde framför önskan att uppföra vindkraftverkoch därmed kraftigt begränsat tillgängliga arealer. Också härbehövs en översyn av nuvarande lagstiftning antingen så attannan lagstiftning höjer vindkraftens ställning gentemot deintressen som kulturminnesvården hävdar eller att denlagstiftningen försvagas visavi vindkraft i de områden somär intressanta att etablera vindkraft i. Nuvarande situation därkulturminnesvården anser sig ha rätt till''oändlighetsperspektiv'' eller näst därintill måste anpassastill en mer realistisk verklighet om vindkraften skall ha enchans i Sverige.NaturvårdEtableringen av vindkraftverk i ett område innebär somregel ett mycket ringa ingrepp i naturen. Mot den skadanskall då vägas nyttan av att vindkraftverket producerar ren elsom därmed motverkar de skador på naturen som andraformer av energitillförsel åstadkommer.Vid en helhetssyn på begreppet naturvård är det därförytterst sällan som vindkraften bör stå tillbaka för naturvårdeni vid mening utan istället uppfattas som något mycketpositivt för naturvården. Trots detta hävdas inte sällanhänsyn till naturvården i ett område som motiv för attmotverka etableringen av vindkraft på vissa platser utan attvindkraften skulle påtagligt skada skyddsvärda biotoper ellerandra skyddsvärda naturvårdsintressen. Ävennaturvårdslagen (1964:822) behöver därför uppdateras så attden inte onödigtvis hindrar den energiform som hör till demest effektiva sätten att skydda naturen mot föroreningar.Den förra regeringen utarbetade ett förslag till nymiljöbalk. Den propositionen har nuvarande regering dragittillbaka för omarbetning. Det är då mycket lämpligt att isamband med denna omarbetning göra de korrigeringar somenligt ovan behövs för att utbyggnaden av vindkraft på deplatser där den är lämplig också skall finna lagligt stöd.Miljölagstiftningen måste därför utformas så att svenskvindkraftsutbyggnad har en rimlig chans att få denomfattning som krävs med hänsyn tagen till miljön,energiförsörjningen och tryggad välfärd. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag om en nymiljölagstiftning i enlighet med vad i motionen anförts.