mot · GI02Jo648 · 1995-01-25 00:00:00 — InledningDet statsfinansiella läget gör att varje anslag måste utsättasför en noggrann prövning. Detta gäller även inommiljöområdet. Tack vare EU-medlemskapet har emellertidnya möjligheter uppstått att satsa väsentligt ökaderesurser till viktiga miljöändamål. Moderata Samlingspartietvill utnyttja det miljöstöd på nästan somSverige enligt den borgerliga regeringens EU-proposition(proposition 1994/95:19) kan erhålla i bidrag inom ramen förEU:s miljöprogram för jordbruket.Genom att utnyttja miljöstödet med motsvarande svenskmedfinansiering stärks ramen för våra totala miljösatsningari kulturlandskapet med nästan jämförtmed den socialdemokratiska regeringens budgetproposition.Denna satsning på ökad naturvårdshänsyn inom de areellanäringarna måste avvägas mot de nödvändiga besparingarnainom område.Bidrag till miljöarbeteRegeringens förslag innebär en nerdragning av anslagetA2 Bidrag till miljöarbete med . En del avanslaget finansierar det internationella samarbetet medmiljöövervakningen. Vi anser att dessa uppgifter inte fårstöras eftersom de är en viktig del av arbetet medinternationella konventioner och ansträngningarna för attkomma tillrätta med de stora, globala ochgränsöverskridande problemen.Av statsfinansiella skäl bör dock en ytterligare besparingmed göras på anslaget för nästa budgetår.Det uppnås till största delen genom att det statliga bidragetpå drygt 10 miljoner för nästa budgetår till det lokala arbetetmed upphör. Mot bakgrund av att de flestakommuner redan antagit eller är på väg att anta egna lokalaAgenda 21-program anser vi att det är naturligt attkommunerna fortsättningsvis helt ansvarar för denna del avdet lokala miljöarbetet. För att nå upp till summan 15miljoner kronor bör dessutom bidragen till den regionalamiljöövervakningen minskas marginellt. Det bör inteinnebära en förändring av målen för denna verksamhet utankan genom något långsammare uppbyggnadstakt.Investeringar inom miljöområdetMiljöstödet inom ramen för EU:s jordbrukspolitik leder ökad naturhänsyn inom kulturlandskapet om det utnyttjasenligt vad som föreslagits i den borgerliga regeringens EU-proposition. Miljöstödet minskar inte i sig behovet attundanta vissa helt orörda nyckelområden genommarkförvärv eller ersättning för intrång eftersom det inte ärfråga om utbytbara områden. Emellertid leder miljöstödet,om det utnyttjas i den omfattning vi föreslår, till att hotet motden biologiska mångfalden minskar totalt sett.Den mycket stora förändringen inom skogsbruket påsenare år, bl.a. genom införande av en ny, modernskogsvårdslag, har väsentligt ökat miljöhänsynen. De storakalavverkningarnas tid är nu förbi och ett nytt skogsbrukmed betydligt större miljöhänsyn har kommit i deras ställe.Vi anser också att staten i samband med avvecklingen avjordfonden och privatiseringen av de fastigheter som däringår, bör använda dessa intäkter till att i första hand säkraskyddet av viktiga markområden där staten avser att ta ettlångsiktigt ansvar. Marknadsvärdet av de fastigheter som finns i jordfonden bedöms vara ungefär 500 miljonerkronor, vilket under en tioårig avvecklingstid kan geväsentligt förstärkta möjligheter att säkra skyddsvärdamarkområden. Därigenom bedömer vi att det uppstår ettutrymme för en sänkning av anslaget till investeringar påmiljöområdet under de närmaste åren.Mot bakgrund av ovanstående och det statsfinansiella lägetanser vi att en besparing bör göras på anslaget A4Investeringar inom miljöområdet med 191 miljoner kronornästa budgetår. Andra förändringar inommiljödepartementets anslagsområde gör dock att nivån återkan öka något de därefter följande budgetåren.MiljöforskningI budgetpropositionen görs en mindre besparing påanslaget A5 Miljöforskning. Mot bakgrund av flerastrukturella förändringar på detta område, bl.a. ökademöjligheter till att dra nytta av EU:s forskningsinsatser, bören ytterligare besparing med nästabudgetår vara möjlig. Ytterligare ett skäl som talar för dettaär att det skett en snabb förändring i näringslivet de senasteåren mot mer miljötänkande. Företagen har fått ökadmotivation att utveckla och tillgodogöra sig miljövänligteknik på grund av ökade miljökrav från marknaden. Tackvare detta har sannolikt den verkliga storleken på de medelsom används för framtagning av nya miljövänliga lösningarökat under senare år.Ekologiskt investeringsbidrag till kommuner m.m.Regeringen har under anslaget A8 Investeringsbidrag förfrämjande av omställning i ekologiskt hållbar riktningföreslagit ett engångsanslag på förbidrag till kommuner och näringsliv. Denna utgiftsökning ärinte försvarbar mot bakgrund av det stora behovet avbesparingar. Vi anser att det är märkligt att regeringen väljeratt med statliga budgetmedel finansiera miljösatsningar åtkommunerna och näringslivet som den avstår att tadel av EU:s medfinansierade miljöstöd.De som regeringen nu anslår förmiljöinvesteringar hade kunnat dubbleras om man i ställetvalt att inom ramen för EU:s miljöprogram för jordbruketgöra miljösatsningar med motsvarande effekt. Tack vare en50-procentig medfinansiering från EU hade då 200 miljonerkronor kunnat frigöras för detta ändamål. Vi föreslår därföratt utnyttjar en större del av detta miljöstöd än vadregeringen föreslagit. I en särskild jordbrukspolitisk motionutvecklar vi detta närmare.Det bör vidare ankomma på näringslivet och kommunernaatt själva svara för de investeringar som krävs för att nå upptill de miljökrav som lagstiftningen anger.Stockholms internationella miljöinstitutMot bakgrund av det stora behovet av besparingar anser viatt departementsområdet måste strukturera om blandanslagspunkterna. Vissa utgiftsposter måste utgå för attbevara kvalitén i andra satsningar. Vi föreslår därför attstatens utgift på nästa budgetår underanslaget A14 internationella miljöinstitut skallupphöra.Genom ett ökat miljösamarbete med EU uppstår nya vägarnär det gäller initiering, genomförande och presentation avstudier och miljöforskning. kommer bl.a. att medverka tillatt miljöfakta ges en ökad spridning jämfört med förut. Iförsta hand bör det undersökas om SEI:s () verksamhet kan samordnas mednågon annan verksamhet och om statens finansiering kanövertas av någon annan.Ökad avgiftsfinansieringFör att efter nästa budgetår kunna frigöra mermedel för miljösatsningar och öka vissa anslag, bl.a. anslagetför investeringar inom miljöområdet, anser vi att det börutredas hur avgiftsfinansieringen kan öka inommiljödepartementets ansvarsområde. , borde kunnaavgiftsfinansieras helt eller delvis. SKI:s verksamheterfinansieras till viss del genom avgifter. Denavgiftsfinansierade delen bör vara möjlig att öka.Utgiftsposterna för dessa myndigheters förvaltning ochövriga verksamheter går direkt att relatera till motsvarandeverksamheter inom industri och energisektorn. Enligt vårbedömning kan en i rimlig omfattning genomfördavgiftsfinansiering av dessa verksamheter inommiljödepartementets område medföra en minskning avstatens utgifter med till 1998, vilketkommer att minska behovet av besparingar på andra anslagframöver. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att under anslaget A 2 Bidrag tillmiljöarbete inom anvisa ett i förhållandetill regeringens förslag minskat anslag med i enlighet med vad som anförts i motionen,2. att beslutar att under anslaget A 4Investeringar inom miljöområdet inom Miljödepartementetanvisa ett i förhållande till regeringens förslag minskatanslag med i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att beslutar att under anslaget A 5Miljöforskning inom anvisa ett iförhållande till regeringens förslag minskat anslag med i enlighet med vad som anförts i motionen,4. att beslutar att under anslaget A 8Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskthållbar riktning inom anvisa ett iförhållande till regeringens förslag minskat anslag med i enlighet med vad som anförts i motionen,5. att beslutar att under anslaget A 14Stockholms internationella miljöinstitut inomMiljödepartementet anvisa ett i förhållande till regeringensförslag minskat anslag med i enlighet med vad som anförts i motionen.