mot · GI02Bo223 · 1995-01-25 00:00:00 — Administrationen av det vanliga bostadsbidragetöverfördes från till 940101.Många önskade under tid få sitt bostadsbidragutbetalt direkt till sin hyresvärd. Detta gjordes då enkelt viafullmakt eller notering på ansökan om bostadsbidrag. Närbostadsbidraget överfördes till Riksförsäkringsverketändrades rutinerna. går det bara att få sitt bostadsbidragtill annan mottagare om det finns särskilda skäl.Sedan rutinerna ändrades har, enligt uppgifter frånsocialtjänsten, ett stort antal ensamstående och familjer somtidigare fått sitt bostadsbidrag utbetalt till hyresvärden fåttmycket stora hyresskulder. Den som har en hyra påexempelvis och ett bostadsbidrag på måstenu klara att betala kontant eller via giro varje månad.Tidigare behövde han eller hon bara klara att betala 1.500 kri resthyra, då hyresvärden redan fått bostadsbidraget. För densom har många skulder eller har svårt att planera sin ekonomiav andra skäl är det svårare att klara inbetalning av 4.500 krän av 1.500 kr.Det kan vara särskilt svårt att prioritera sinahyreskostnader när skulder finns hos en bank till vilken manäven får sin inkomst överförd. Andra skulder som många villprioritera är borgenslån eller privata skulder. Det är svårareatt stå emot en långivande vän som kräver sin betalning änatt sköta inbetalningar av hyran, eftersom inget händeromedelbart om man ''väntar'' med hyresbetalningen.Många som har svårt att planera sin ekonomi p.g.a.missbruk eller andra sociala problem får socialbidrag. Densom får ett socialbidrag på t.ex. kanfå delhyra inbetald till hyresvärden innan resterande summabetalas till familjen. Om bostadsbidraget då redan betalatstill hyresvärden innebär det att hela hyran täcks avbostadsbidrag och socialbidrag. Med de nya rutinerna måstepersonen klara att betala en del av hyran själv även om helasocialbidraget sänds som delhyra.Socialbidraget ska inte generellt betalas till andramottagare än den sökande, men när det återkommande varitproblem med hyror finns det anledning att delautbetalningarna, i samråd med sökanden. Antalet familjerdär hela hyran kan betalas med socialbidrag har kraftigtminskat p.g.a. de ändrade rutinerna för bostadsbidrag. Vissapersoner har så svåra problem att sköta sin ekonomi att debegärt att få sina inkomster förmedlade genomsocialförvaltningen. Inte heller dessa kan få sittbostadsbidrag utbetalt genom socialförvaltningen utan att hamycket starka skäl (handikapp eller sjukdom, enligt RFV).Om en familj av någon anledning slutar betala sin hyrastiger också hyresskulden mycket snabbare än vid sammasituation före . Möjligheterna att undvikavräkning minskar kraftigt, då det är svårare att klaraavbetalning av tre månaders hyra med än att klaratre månaders delhyra med , som i exemplet ovan. Detgör också att det blir större summor som måste betalasgenom socialbidrag för att undvika vräkning, när familjeninte klarar en avbetalning. Vissa familjer med socialaproblem undviker socialförvaltningen när de klarar att betalasina kostnader i hushållet, trots att de skulle behövt enkomplettering för att klara räkningar, typ el ochhyra.Ett exempel: En familj har utgifter på per månadplus hyra , totalt . De har inkomster i formav barnbidrag, föräldrapenning och låg a-kassa på 7.500 kr.Dessutom har de bostadsbidrag på , totalt 10.500 kr.Om de kommer till socialförvaltningen kan mandels kontrollera att familjen gör vad den kan för att få störreinkomster, och ge annat stöd vid behov, dels ge dem rättbistånd med varje månad.Om de vuxna i den här familjen har svårt att förstå''kraven'' från socialförvaltningen och har skuldersom gör att de behöver varje krona kontant, kan de levaganska gott genom att få ut bostadsbidraget utan att betalanågon hyra. De har då att disponera.Om de inte betalar någon hyra kan det bero på ett aktivt val,men också på att de inte fått den sociala fostran som behövseller har sådan psykisk kapacitet att de kan hantera sinsituation och förstå vikten av hyresbetalningar. Dessutomkanske socialförvaltningen har löst problemet medhyresskulder och vräkning tidigare. De dagliga problemenkänns mer akuta än att de får en hyresskuld.Om de kommer till förvaltningen p.g.a. beslut om vräkningför fyra månaders hyresskuld () behöver de troligenbistånd till hela hyresskulden. Om deras bostadsbidrag säntsdirekt till hyresvärden, hade deras hyresskuld för fyramånader bara varit . Å andra sidan hade den troligeninte alls uppstått. Om bostadsbidraget sänts till hyresvärdenhade familjen bara disponerat . De hade då behövtbesöka socialförvaltningen för att få sina pengaratt räcka till mat, kläder m.m. i hushållet.Riksförsäkringsverkets rutiner begränsar på ett mycketingripande sätt den enskildes möjligheter att planera sinekonomi. I praktiken innebär det nya systemet attbostadsbidrag i större utsträckning än tidigare går tillandra utgifter än hyresbetalningar och att planeringen avekonomin försvåras för väldigt många familjer som redantidigare hade problem med sin ekonomi och socialasituation.För kommunerna innebär de ändradeutbetalningsrutinerna ökande kostnader i form avsocialbidrag och skulder till de kommunala bostadsbolagen.Även hyresvärdarna har genom , , visat att man välkomnarfortsatta utbetalningar av bostadsbidragen direkt till dem.I ett brev 930618 till från ,anförs bl.a. följande:Enligt 23§ den nya lagen om bostadsbidrag får påbegäran av sökanden besluta att bidraget skall betalas ut tillnågon annan än sökanden. I prop 1992/93:174, sid 66,framhålls att en förutsättning för bestämmelsens tillämpningär att sökanden gör en särskild framställning om önskemålet.I det förslag till allmänna råd som Riksförsäkringsverketutarbetat rekommenderar verket att en sådan framställanbifalles endast om det finns särskilda skäl för utbetalning tillannan än sökanden. Sådana skäl kan vara fysisk eller psykisksjukdom eller andra jämförliga tillstånd ... Någonutbetalning av bostadsbidrag direkt till hyresvärd frånförsäkringskassan medges inte enligt de regler som kommeratt gälla från 1 januari 1994.I ett brev från 930928 till Riksförsäkringsverketskriver man bl.a.:Då både bostadsföretagen och hyresgästerna anser attnuvarande system fungerar utmärkt anser att dennabetalningsrutin bör kunna fortsätta.RFV skrev ett svarsbrev 931005 där man bl.a. konstaterarföljande:När det gäller bidrag och andra socialförsäkringsförmånerär grundtanken att den som är berättigad till förmånen självskall uppbära den. Enligt 20 kap 6 § lagen (1962:381) omallmän försäkring gäller förbud för den bidragsberättigadeatt överlåta förmånen innan den är tillgänglig för lyftning ...Det är bara när den bidragsberättigade på grund av missbrukav något slag inte kan sköta sin ekonomi som betalningen avbidrag kan styras till någon annan lämplig person eller tillsocialnämnden.Enligt bostadsbidragslagen finns också möjlighet förbidragstagaren att göra en särskild framställan tillförsäkringskassan om att bidraget skall betalas ut till någonannan ... Denna bestämmelse är närmast tänkt att kunnaanvändas av den som på grund av handikapp eller sjukdombehöver hjälp. RFV har i Allmänna råd om bostadsbidragrekommenderat att en sådan framställning bifalls endast omdet finns särskilda skäl för utbetalning till annan änbidragstagaren.Om bostadsbidraget skulle gå direkt till hyresvärd, finnsrisk för att den enskilde känner mindre ansvar för att anmälaförändringar och framför allt blir mindre uppmärksam pådem. Bidragstagaren kan bli återbetalningskyldig ... Ombidragstagaren inte själv erhållit bidraget, är det tveksamthuruvida återkrav kan ställas mot honom.I ovanstående korrespondens hänvisas tillmöjligheten för bidragstagaren att få in bostadsbidraget tillett bank- eller personkonto och därefter genom autogiroöverföra detta eller hela hyran till hyresvärden.931215 lämnade ett nytt brev tillsocialdepartementet vid en uppvaktning. Där konstaterarman att det finns problem med autogiro, bl.a. p.g.a. attbanken då har möjlighet att prioritera sina fordringar framförbidragstagarens önskan om att betala hyran. SABOframförde därför följande yrkande till departementet: ''att enhyresgästs önskemål, efter lämnande av fullmakt, skallmedföra att bostadsbidraget kan utbetalas direkt tillbostadsföretaget. Den enskilde hyresgästens önskemål skallsåledes inrymmas i de särskilda skäl som anges i 20 kap 6 §i lagen om allmän försäkring''.940204 sände departementet svar till . Det framgickatt departementsledningen inte då var beredd att vidta någonåtgärd som ändrade RFVs rekommendation tillförsäkringskassorna i ärendet.Sedan dess har inget nytt beslut fattats på departementetangående bostadsbidragen.Med anledning av ovanstående bedömer jag det sommycket viktigt att göra en snabb utredning av effekterna avde ändrade utbetalningsrutinerna för bostadsbidrag. Då börbåde och de störrehyresvärdarna kunna bidra med fakta. Denna utredning börha som målsättning att möjliggöra utbetalning avbostadsbidrag till hyresvärden när bidragstagaren självönskar det, om inte mycket starka skäl talar emot enförändrad betalningsrutin. Detta bör ges regeringen tillkänna. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ändrade utbetalningsrutiner förbostadsbidrag i enlighet med motionens intentioner.