mot · GI02K434 · 1995-01-25 00:00:00 — Vi ser med stor oro på den kommersialisering som brett utsig i etermedia. Det är , enligt vår mening, angeläget attåtgärder vidtas för att rädda en icke-kommersiell verksamhetpå detta område. Med denna motion vill vi riktauppmärksamheten på utvecklingen i de lokala radio- och TV-sändningarna. Vi anser att staten nu måste ta ett ansvar för attidén om lokal-TV och närradio utan reklam kan förverkligas.Lokala TV-sändningarIcke-kommersiella TV-sändningar i kabelnät har funnits iSverige . Verksamheten har alltid haft svårt att gårunt. har dessutom statens aktivtstödjande insats i form av statsbidrag dragits in. Resultatet är att sändningar pågår endast i ett 20-tal kommuner.Kommersiella kabelsändningar har utvecklats påett 50-tal orter som en följd av den nya kabellag som 1992möjliggjorde reklam i kabelnäten. Inte heller denna form harvisat sig livskraftig. TV-reklam förutsätter en stor publik föratt vara lönsam.Vi vill -- trots dessa erfarenheter -- inte ge upp ambitionenatt utveckla lokal-TV:n. Vi anser att de resonemang som engång fördes av massmediekommittén i betänkandet ''Viasatellit och kabel'' är giltiga. Där skissas denlokala televisionen som ett viktigt komplement till deutländska satellitkanalerna. Angelägen för den kulturellaidentiteten i av ökat utbyte av program mellan olikanationer och kulturkretsar.Förordnade lokala TV-stationerDet nuvarande systemet med förordnanden av lokala TV-föreningar alternativt stiftelser anser vi kan utvecklas positivti vårt land på det sätt som skett i flera andra europeiskaländer. I exempelvis inrättas s.k. öppna kanalerefter beslut på delstatsnivå. Handledare -- närmastmotsvarande våra mediaverkstäder -- hjälper föreningar ochenskilda med programproduktionen.Det ligger ett värde i att människor, i synnerhet unga, lärsig hantera medierna aktivt och skaffar sig erfarenhet av TV-produktion. Studieförbunden och skolorna är därvidnaturliga samarbetspartners.Nuvarande sätt att pröva den lokala förankringen,öppenheten samt viljan att verka för vidast möjligayttrandefrihet och informationsfrihet bör behållas. Sammavad gäller reklam och sponsringsbestämmelser liksomkraven på utgivare för allt som sänds och referensbandning.Förordnandena bör liksom -- för att skapa vissrörlighet -- vara tidsbegränsade till längst tre år.Vi anser inte att den kommersiella lokal-TV-modellenrymmer någon potential. De mer eller mindre rikstäckandekommersiella kabelsändningar som etablerats av JanStenbecks och är inte lokal TV-verksamhet i den mening vi diskuterar här.KulturstödSjälvfinansiering av lokal TV-verksamhet, d.v.s. så attvarje producent svarar för sina egna produktioner ärnödvändig i dagens ekonomiska läge. böremellertid statens positiva intresse av en utveckling avverksamheten markeras.För att förbättra de förordnade villkorföreslår vi att en mindre avgift per abonnent och år skall tasut av nätinnehavarna till lokal programverksamhet.Därutöver bör det statliga stöd som tidigare fanns öronmärktför TV-projekt med barn och ungdom återinföras. Dettaborde kunna finansieras via den inrättade kulturstiftelsen.Influtna medel bör fördelas. Avsikten skall vara att initieraprojekt som förutsätts kunna blisjälvfinansierade.EtersändningarEn annan förändring som väsentligt skulle förbättra deförordnade villkor är att öppna möjlighetenför dem att sända sina program via etern. Detta bör kunnaske efter hand och i takt med att verksamheten successivtbyggs upp och får en fast grund. För att få utsändningen avprogram att fungera professionellt kunde ett samarbete medUtbildningsradion övervägas i denna del. Ett antal nyakonsulenttjänster inom Utbildningsradion skulle med fördelkunna inriktas mot den lokala TV-verksamheten.Studiolokaler och teknik för programavveckling, dvs.basresurserna, för den lokala TV-verksamheten kan därvidägas och administreras av Utbildningsradion.Must carry-skyldighet för nätinnehavare kan enligt våruppfattning motiveras endast om sändningar är väsentliga urett yttrandefrihetsperspektiv. Must carry-skyldigheten visavide förordnade bör vara densamma som i daggäller för Kanal och TV 2.En förändrad myndighetsorganisationEftersom de förordnade med det härförslaget får en annan och viktigare roll än vad de har i dagär det angeläget att förordnandena görs av en styrelse.Vi föreslår därför att en styrelse tillsätts för Radio- och . Styrelsen bör ha det yttersta ansvaret förmyndighetens hela verksamhet inklusive utvecklings- ochkulturstöd.Lokala radiosändningarEtableringen av den privata lokalradion harförändrat det svenska medielandskapet och fåttkonsekvenser också för den tidigare formen avnärradiosändningar. Föreningsradion går inte att känna igen.Dess utbud har allt mer kommit att likna den kommersiellaradions. Den ursprungliga idén om en radio för vidgadyttrandefrihet och demokrati har, tillspetsat uttryckt, blivit enradio där föreningstillstånd missbrukas av bulvaner förekonomisk fördel.Vi vill ändra denna utveckling. För oss är den lokala radionalltför viktig för att fuskas bort. Vi anser att det är nödvändigtatt finna en ny form för sändningarna, som tillgodoserföreningslivets behov men även allmänhetens tillgång tillradiomediet. Pluralism och mångfald skall ha en chans -- intebara rock 'n roll.Vårt förslag avser en förändring av den nuvarandenärradion. Den privata kommersiella lokalradion berörs inte,då vad den beträffar redan har beslutat att den skallutredas.SändningsrättenSändningsrätt (tillstånd) för lokala radiosändningar skallkunna sökas av föreningar alternativt stiftelser med lokalförankring bildade just för att sända radio. I föreningarna kaningå kyrkor, företag, organisationer, myndigheter,institutioner, tidningar, kommunala förvaltningar ochverksamheter, olika typer av boendeföreningar,studieförbund m.fl. Föreningarna skall ha en bred bas avintressenter som representerar olika meningsriktningar påorten. De skall vara öppna sammanslutningar som kanförväntas verka för vidast möjliga yttrandefrihet ochinformationsfrihet och genom sina stadgar kunna garanteraett demokratiskt beslutsfattande.Tillstånd skall ges av Radio- och för enbegränsad tid. Detta för att inte onödigtvis låsasändningarnas form.RäckviddenEn sändningsmöjlighet bör finnas i varje kommun därintresse finns för lokala radiosändningar. Om det finnssärskilda skäl skall det kunna finnas ytterligaresändningsmöjligheter inom kommunen. Särskilda skäl kanfinnas t.ex. i kommuner med stor folkmängd eller ikommuner med flera tätorter. Särskilda skäl kan också varaatt sändningstiden för den befintliga sändaren visat sig interäcka till.SändningstidenHur sändningstiden skall disponeras beslutas av den lokalaradioföreningen (alt. stiftelsen). Tvister angåendesändningstiden bör så långt möjligt lösas av resp.radioförening. Förslaget innebär en väsentlig rationaliseringav nuvarande ordning, där myndigheten fastställersändningstiderna för varje medverkande organisation.UtgivareEn utgivare skall finnas för allt som sänds. Utgivaren utsesav radioföreningen. ansvarar även förreferensbandning.FinansieringenDen lokala radioverksamheten skall i princip varasjälvfinansierad. Varje förening som beviljas tillståndfastställer sin egen budget.Reklam bör inte få förekomma i sändningarna.Smygreklam -- otillbörligt gynnande av kommersielltintresse -- bör inte heller förekomma.Radio- och bör kontinuerligt följaverksamhetens utveckling och därvid ta del av årsberättelser,bokslut, verksamhetsplaner och andra dokument av intresse.Sändningsrätten bör återkallas om villkoren förtillståndet -- föreningens lokala förankring och vilja att verkaför yttrandefrihet och informationsfrihet -- kananses vara och TV bör följa de lokalaradiosändningarna avseende reklambestämmelserna.Frågan om återkallelse av sändningsrätten på grund avyttrandefrihetsbrott prövas av allmän domstol.KulturstödLokala radiosändningar utgör enligt vår syn en del avkulturlivet. Det finns också ett värde i att människor, inteminst unga, lär sig att använda medierna aktivt och skaffarsig erfarenhet av att producera radio. Studieförbunden ochskolorna utgör här naturliga samarbetspartners.För att radioföreningarna på ett livskraftigt sätt skall kunnaverka för vidast möjliga yttrandefrihet ochinformationsfrihet bör ett särskilt kulturstöd kunna utgå.Stödets inriktning skall vara att höja kvaliteten påsändningarna. Därvid avses i första hand utbildningsinsatser,projekt och liknande som berör innehållet i sändningarna,inte tekniska investeringar. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder för utveckling av icke-kommersiell lokal radio och TV.