mot · GI02L31 · 1995-04-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:189 Konkursgäldenären SammanfattningRegeringens förslag till lagändringar avseendekonkursgäldenärens skyldigheter skall ses mot bakgrund avden borgerliga regeringens initiativ till åtgärder mot denekonomiska brottsligheten. En av åtgärderna var att minskamöjligheterna till oegentligheter i samband med konkurs.Regeringens proposition är en uppföljning av den borgerligaregeringens arbete, även om vissa förslag nu tagits bort ochandra delvis vattnats ur.Ett exempel är regeringens förslag till utvidgning avreglerna om vad en konkursbouppteckning skall innehålla.Enligt lagändringen skall konkursbouppteckningen -- omsärskilda skäl föranleder det -- också innehålla uppgifter omegendom som finns utomlands även i de fall egendomen inteingår i konkursboet.För att uppnå mesta möjliga effekt med lagändringen börenligt vår uppfattning huvudregeln i stället vara att egendomsom finns utomlands normalt skall förtecknas ibouppteckningen även i en särkonkurs, dvs. när en persongått i konkurs i men inte har sin hemvist här. Vi anserdock att undantag skall kunna göras men endast om särskildaskäl kräver det.I propositionen finns över huvud taget inga förslag tillåtgärder mot s.k. bekvämlighetskonkurser, som är ytterligareen variant av konkursmissbruk. Enligt vår uppfattning är detangeläget att komma till rätta även med denna form avoegentligheter i samband med konkurs och vi anser därföratt regler bör införas om att försäljning av egendom i konkurstill konkursgäldenären eller någon honom närstående fysiskeller juridisk person skall föregås av ett offentligtanbudsförfarande.I motionen pekar vi också på behovet av att lagändringarnai lönegarantilagen från , som syftar till attmotverka missbruk av lönegarantin i samband med konkurs,följs upp av regeringen i syfte att få reda på hur lagstiftningenfungerar i praktiken.Vår inställning 1. Konkursgäldenären skall även i normalfallet varaskyldig att uppge egendom som finns utomlandsI propositionen föreslår regeringen en utvidgning avreglerna om vad en konkursbouppteckning skall innehålla.Bl.a. skall en konkursbouppteckning -- om särskilda skälföranleder det -- också innehålla uppgifter om egendom somfinns utomlands även i de fall egendomen inte ingår ikonkursen.Vi ställer oss kritiska till regeringens förslag eftersom detenligt vår mening inte är tillräckligt långtgående. Enligtförslaget skall konkursgäldenären endast i undantagsfall varaskyldig att uppge tillgångar som finns utomlands. Enligt våruppfattning bör utvidgningen av regeln i stället formulerasså att huvudregeln är att tillgångar som finns utomlands skallanges i bouppteckningen. Bakgrunden till vårt förslag ärframför allt att det ofta framstår som stötande att en personsom gått i konkurs i men inte har sin hemvist härexempelvis kan fortsätta att leva lyxliv utomlands även efterkonkursen.Vi anser dock att det skall finnas möjlighet för förvaltarenatt i ett enskilt fall avstå från att ange sådana tillgångar. I defall konkursgäldenären i en svensk särkonkurs har mycketsvag anknytning till kan det t.ex. finnas anledningatt tillämpa undantagsmöjligheten. Detsamma kan gälla närförekomsten av utländska tillgångar är särskilt svårutreddeller om deras existens är oklar.2. Inför regler om offentligt anbudsförfarande för attmotverka s.k. bekvämlighetskonkurserDet är inte brottsligt att gå i konkurs, men cirka 80 procentav det som brukar hänföras till ekonomisk brottslighetupptäcks i samband med konkurs. Mot denna bakgrund villeden borgerliga regeringen bl.a. skärpa kontrollen avförsäljningen av konkursboets tillgångar i syfte att komma åtde ofta hårt kritiserade s.k. bekvämlighetskonkurserna.Denna form av missbruk kännetecknas av att den förreägaren använder konkursinstitutet till att bli kvittoprioriterade skulder för att sedan kunna fortsätta att drivasamma rörelse även efter en konkurs. Regeringen har dockvalt att inte lämna något förslag i denna del.Enligt vår uppfattning skulle en effektiv motåtgärd motdenna form av oegentligheter i samband med konkurs varaatt införa regler om att försäljning av egendom i konkurs tillkonkursgäldenären eller någon honom närstående fysiskeller juridisk person skall föregås av ett offentligtanbudsförfarande. Endast när särskilda skäl föreligger anservi att ett offentligt anbudsförfarande bör kunna undvaras.Särskilda skäl kan bl.a. föreligga när en försäljning av någotskäl brådskar, exempelvis när försäljningen gäller livsmedelsom annars riskerar att förfaras.Ett offentligt anbudsförfarande torde stärkaleverantörernas ställning i konkurs. I samma syfte bör enligtvår mening också andra åtgärder vidtas; bl.a. börstatens förmånsrätt för skatter och allmänna avgifteravskaffas. I en kommittémotion, 1994/95:L301 Ändringar iförmånsrättsordningen av m.fl. (m), harModerata samlingspartiet närmare utvecklat detta.3. Uppföljning av reglerna om missbruk av lönegarantinEn annan aspekt som också måste vägas in i dettasammanhang är att konkurrenssnedvridande effekter kanuppkomma inte bara genom ekonomisk brottslighet utanäven genom t.ex. missbruk av lönegarantin under konkurs.Syftet med de lagändringar som gjordes ilönegarantireglerna, och som gäller från , varatt komma till rätta med bl.a. dessa problem. Det är nu avcentral betydelse att regeringen också följer upp hur de nyareglerna fungerar i praktiken.Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderliglagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att konkursgäldenären även inormalfallet skall vara skyldig att uppge egendom som finnsutomlands vid särkonkurs, i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att beslutar införa regler om att försäljning avegendom i konkurs till konkursgäldenären eller någonhonom närstående fysisk eller juridisk person skall föregåsav ett offentligt anbudsförfarande, i enlighet med vad somanförts i motionen.