mot · GI02Jo240 · 1995-01-25 00:00:00 — Trots löften om motsatsen ger inte hellerbudgetpropositionen 1994/95:100 bilaga 10 några konkretabesked om det nya stödsystemet till jordbruket i norraSverige. Genom att på detta sätt i efterhand presentera bit förbit ges inte möjligheter till synpunkter utifrån en helhet medrisk för att står inför fullbordat faktum med ettsystem som visar sig ha brister till följd av obefintlig analys.Senfärdigheten är särskilt oacceptabel utifrån de enskildajordbrukarnas synpunkt. Med nuvarande underlag kan ingakalkyler göras på gårdsnivå vilket försvårar planering ochframförhållning för jordbrukarna.På den positiva sidan kan noteras att regeringen nu tillskillnad från i höstens proposition behandlar det regionalastödet utan sammanblandning med effekterna av dengenerella jordbrukspolitiken. De 1,4 miljarderna somregeringen talade om då, innehöll därför betydande luft. De1,452 miljarder som föreslås grundar sig istället på dennabudget som (med vissa undantag) omspänner samtäven omfattar stöd till det södra . För denoinvigde blir dock förvirringen total.Vi förutsätter mot denna bakgrund att ev generellalönsamhetsförbättringar grundade på EU:s gemensammajordbrukspolitik, CAP-systemet, inte avräknas mot behovetav medel för klimat- och avståndsbetingade merkostnadersom avser att ge de norrländska jordbrukarna likartadekonkurrensvillkor.Denna tillnyktring till trots är det fortfarande inte möjligtatt utläsa den totala nivån på det regionala stödet tilljordbruket i norra och än mindre effekterna förenskilda företag. Vi tvingades därför framföra vårasynpunkter i form av ett resonemang kring det som kanuttolkas i propositionen.Stöd till missgynnade områden (LFA)Totalt föreslås i LFA-stöd istödområde 1--4 för den första . Avdenna siffra drar vi slutsatsen att regeringen avser att nyttjade maximala nivåer som fastställdes av kommissionenhösten -94. Vi ställer oss bakom förslaget att nyttja dessamöjligheter fullt ut.Miljöstöd som komponent i regionalpolitikenDäremot avser regeringen att bara till en mindre del nyttjaframförhållande möjligheter att använda miljöstöd somkomponent i det regionala stödet till jordbruket i norraSverige. Det är minst sagt förvånande att regeringen motbakgrund av det statsfinansiella läget avstår en 50-procentigmedfinansiering för en stor bit av Norrlandsstödet. Som följdav detta uteblir också en nödvändig och önskvärd förbättringav lönsamheten i den extensiva köttproduktionen i norr(nötkött, dikor, får och lamm etc).I propositionen föreslås endast en begränsad användningav miljöstöd i form av ett generellt arealstöd till vall ochbetesmarker i ett delprogram för landskapsvårdande åtgärderpå totalt 500--550 miljoner innefattande både norra ''LFA-Syd''. I förslaget sägs ingenting om nivåer ellerom vilka regler och begränsningar som avses för detta''generella'' vallstöd. Vi förutsätter att detta ges en tydligkoppling till djurhållning. I annat fall riskerar stödet atturholkas för de animalieproducenter som avses genom attpengarna försvinner i ökade arrendekostnader. En mycketstor del av animalieproducenternas mark utgörs avsidoarrenden.Nationellt stödTill nationellt stöd föreslås högst 600 miljoner. Detta kanvara positivt för en del av jordbruksföretagen i stödområdena1--3 genom att en stor del av det regionala stödet kan ges entydlig produktionsanknytning. Därmed kan negativaomförhandlingseffekter inom miljöproduktionen minskas.Regeringen har dock inte sagt någonting om hur dennaproduktionsanknytning skall ske. Vi förutsätter att dennastödkomponent relateras till historisk produktion i näraanknytning till den faktiska för att undvika att bromsa uppden strukturutveckling som är nödvändig.I propositionen anges att det nationella stödet skallutbetalas med en fjärdedel av årsbeloppet per kvartal. Detmest kostnadseffektiva sättet måste vara att liksom tidigareköpa dessa tjänster av mejeriföretagen. Då kan utbetalningske utan merkostnad.SvinproduktionenJordbruksutskottet har uppmärksammat desvårigheter för svinproduktionen i norr som hade blivit enföljd av den föregående regeringens förslag. Riksdagensbeslut innebär, såvitt vi kan tolka detta, att behovet avnationellt stöd skall beräknas på en tredjedel egenproduceradspannmål. I propositionen sägs dock inget om hur regeringenavser att hantera det nationella stödet till svinproduktionen.Vi förutsätter därför att uttalande i frågan följsupp så att behovet av nationellt stöd beräknas på en tredjedelegenproducerad spannmål d v s vad som låg bakom när stödet bestämdes. Till bilden hörockså att norra endast till ärsjälvförsörjande på svinkött.De flesta svingårdar har inte fysiska möjligheter att klaraen större andel egen spannmål även om LFA-stöd ikombination med överkompenserat inkomstbortfall i norr(genom endast 3 ersättningsnivåer) kan ge hyggliglönsamhet under goda år. Svinproduktionen är av avgörandebetydelse för ekonomin i slakterierna och därmed också avbetydelse både för den kombinerade mjölk- ochköttproduktionens ekonomi och för djuromsorgen. Medtanke på intransportavstånd för slaktdjuren är det angelägetatt inte tvinga fram ytterligare nedläggning av driftsplatser.Förslaget oacceptabelt för stödområde 4Regeringsförslaget innebär att stödet till stödområde 4kraftigt urholkas. Klimat- och avståndsbetingademerkostnader kan med liggande förslag bara delviskompenseras. De svårigheter som följde av den föregåenderegeringens förslag har förstärkts som en följd av oviljan attanvända framförhandlat miljöstöd som komponent iregionalpolitiken. Med detta förslag drabbas inte barasvinproduktionen utan även mjölkproduktionen istödområde 4. I praktiken innebär förslaget att stödet tillfamiljejordbruk med mjölkkor sänks med 60--70 procentjämfört med nuläget. Ett företag med 40 kor skulle enligt denföregående regeringens förslag ges ett stöd på 107.140kronor vilket enligt propositionen reduceras till 32 000.Detta är fullständigt oacceptabelt.Det generella vallstöd som föreslås räcker inte för att klarastödnivån. Ambitionen att använda miljöstöd för ekonomiskbärkraft borde åtminstone höjas till en nivå som gör detmöjligt att fullt ut kompensera för klimat- ochavståndsmässiga merkostnader i stödområde 4. I annat fallsviks det politiska löfte som avgetts från alla partier om attbibehålla stödet till jordbruket i norra på minstnuvarande nivå.Vidare kvarstår problemen för svinproduktionen istödområde 4 genom att nationellt stöd inte utgår. Här måsteregeringen återkomma med förslag om hur man tänker klaradenna produktionsgrens merkostnader.AvbytarverksamhetenPropositionen innebär ett dråpslag mot lantbrukarnassociala situation genom att över dra undan helaanslaget -- -- till avbytarverksamheten.Denna nivå har byggts upp genom att näringen i det tidigareförhandlingssystemet avstod från intäkter från marknadentill förmån för möjligheten till viss ledighet och semester förjordbrukarna. I samband med avregleringsbeslutet 1990gjorde statsmakterna ett långsiktigt åtagande att upprätthålladenna insats med budgetmedel. Regeringens förslag innebäratt detta långsiktiga kontrakt bryts i en situation när ingamöjligheter finns att kompensera bortfallet medmarknadsintäkter.Regeringens förslag leder till i det närmaste fördubbladetaxor för avbytarverksamheten, en prishöjning som de flestaföretag inte kan bära. Därmed hotas hela verksamheten vidLantbrukets och jobbet för 1 700 lantarbetare. Förslaget slår hårdast mot norra anslutning till verksamheten är störst. och stora avstånd mellan gårdarna ger mindremöjligheter till andra alternativ. Om förslaget realiserasinnebär det att möjligheten till lediga dagar och semester irealiteten upphör för många lantbrukare i norra . Ärdet rimligt att kräva 395 dagars arbetsinsats för en viss gruppi samhället?Genom taxornas uppbyggnad är det framför allt jordbruketoch sysselsättningen i glesbygden som hotas. Det är en frågaom att ta bort ett regionalt stöd som svårligen kan ersättasmed EU-anknutna regionalstöd för skapande avsysselsättning i dessa bygder. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ökad användning avframförhandlat miljöstöd i regionalpolitiskt syfte för attbibehålla stödnivån i stödområde 4,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder för att lösa problemenmed det regionala stödet till svinproduktionen i stödområde4,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att stå fast vid höstriksdagensbeslut om att beräkna behovet av nationellt stöd isvinproduktionen utifrån en tredjedel egenproduceradspannmål i stödområdena 1--3,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om djurkoppling vid användning avmiljöstöd i regionalpolitiskt syfte,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om produktionsanknytning förnationellt stöd till mjölkproduktionen,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bibehållet anslag tillavbytarverksamheten.