mot · GI02Jo54 · 1995-06-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:231 Allmän fiskevårdsavgift m.m. Hoten mot fiskenEn rik tillgång på fisk av olika arter och i alla Sverigesvatten är en viktig del av den biologiska mångfalden. Attskapa och återskapa biotoper som ger förutsättningar fördetta är en viktig uppgift. Fiskar utgör en viktig del inäringskedjan och fisken bidrar också till att upprätthålla enömtålig ekologisk balans i sjöar och vattendrag.Fisk och fiske utgör dessutom ett viktigt och betydelsefulltlivsmedel, en liten men betydelsefull näring samt en källatill rekreation och fritidssysselsättning och en viktig del avturistnäringen.Det finns många hot mot fiskens biotoper. Det handlar omhoten från försurningen, dels de direkta försurande nedfallenoch dels konsekvenserna av dagens jord- och skogsbruk,med läckage av näringsämnen och risk för utlakning ochutfällning av tungmetaller. Det gäller utsläpp från industrieroch det gäller konsekvenser av vattenkraftsutbyggnad ochlängre tillbaks konsekvenser från flottningsepoken.Detta sammantaget gör att det finns stora behov avmedel för att återskapa och upprätthålla livskraftiga miljöerför fisken. Det finns också behov av andra fiskevårdandeåtgärder såsom att fortsätta att skapa fiskevårdsområden,odling och utplantering av fisk. Det är dessutom nödvändigtatt det finns tillräckligt med medel för fiskforskning.DagslägetI dag är fisket fritt längs kusterna och i de fem störstainsjöarna . I övriga landet finns 1 328 fiskevårdsområden,vilket motsvarar av landets totala sjöareal. 1 375 000fiskekort säljs , vilket är en fördubbling under densenaste 10-årsperioden.Fiskevården finansieras med 3,6 miljoner överstatens budget. Dessa medel används främst till bildande avfiskevårdsområden samt till fritidsfiskarnas ochfiskevattenägarnas riksorganisationer för information ochandra åtgärder som främjar fritidsfisket. Dessutom finns ettsärskilt bidrag för fiskefrämjande åtgärder på ca 1 miljon.Dessa summor finns budgeterade för /96.Fiskevården får också tillgång till pengar via:det statligakalkningsbidraget, som regeringen har skurit ner med totalt87 miljoner för kommande budgetår,vattenavgiftsmedel, iform av avgifter som döms ut av vattendomstol somkompensation för skada på fisket. Dessa medel användsfrämst till biotopvårdande åtgärder och utsättning av fisk.Enligt uppgifter i propositionen finns ca 62 miljoner kronortillgängliga, vilka endast till en mindre del kan användas förallmänna fiskevårdsåtgärder,regionalekonomiska medel,ca 10-15 milj, t.ex. Laxfond och Västerbottenslax,EU-medel, ca 7,5 milj till produktion av laxsmolt förÖstersjön,inom ramen för EUs strukturstöd 5a harregeringen lämnat en sektorsplan för fiskeri- ochvattenbruksnäringen till EU.PropositionenI regeringens proposition föreslås att det införs en allmänfiskevårdsavgift från . Regeringens förslagär att alla som fiskar inom Sveriges sjöterritorium eller frånsvenska fartyg utanför sjöterritoriet skall betala en allmänfiskevårdsavgift. Avgiften som skall tas ut som en årsavgiftföreslås bli för fiskande med handredskap som intekräver användning av båt, för fiskande med andraredskap och för licensierade yrkesfiskare. Den somfiskar på eget vatten skall betala oavsett redskap.Avgiftsskyldigheten gäller för alla . Avgiftsmedlenskall användas som bidrag för bildande och ombildande avfiskevårdsområden, för fiskevård och utsättande av fisk, förinformation och tillsyn och för administrativ hantering.I propositionen redovisas också de åtgärder som harvidtagits för att skydda den naturreproducerande laxen iÖstersjön.RemissinstansernaFrån många av remissinstanserna har kommit kritik ochinvändningar mot förslaget i dess olika delar. Fiskeriverketredovisar att den främsta kritiken mot förslaget är att fisketi enskilt vatten skall avgiftsbeläggas och särskilt därfiskevårdsområden är bildade. Statskontoret saknar enbedömning av alternativa finansieringskällor. Statskontoretmenar att få utnyttja vatten och att få fiska är kollektivanyttor. Man anser vidare att en allmän fiskevårdsavgift, somlägger en stor del av ansvaret för underhållet av ennaturresurs och dess miljöbetingelser på den enskilde, inteär förenlig med svensk sedvanerätt.Sportfiskeorganisationerna liksom stödjer däremot en allmänfiskevårdsavgift.Vänsterpartiets förslagMot bakgrund av den kritik som riktats mot propositionenoch mot bakgrund av syn på fisk och fiskesom naturresurs vill vi framföra följande:Vänsterpartiet är inte principiellt motståndare till enallmän fiskevårdsavgift, men regeringens förslag är inteacceptabelt i nuvarande form. anser attfiskevården skall finansieras på olika sätt, där samhället harett övergripande ansvar för den biologiska mångfalden, därprincipen ''förorenaren betalar'' skall gälla för att återställaförstörda fiskevatten och där den enskilde fiskaren bidrarmed ''sin'' del för rätten och möjligheten att kunna fiska.Vänsterpartiet menar att fiskevård, som en del av vårdenav naturresurserna, även i fortsättningen till viss del börfinansieras via statsbudgeten. Fiske ingår inte som en deli allemansrätten, men liksom Statskontoret menarVänsterpartiet att ansvar för fiske och fiskevård ingår som endel av ansvaret för naturresurserna och att fiske och fiskevårdtill viss del kan ses som en kollektiv nyttighet. harefter förslag från beslutat om en utredning avkollektiva nyttigheter. Denna utredning bör också se överfisket och fiskevårdens del av de kollektiva nyttigheterna.Ett av samhällets ansvar för naturresurser och som ettupprätthållande försvar mot försurningen är bidragen tillkalkning av sjöar och vattendrag. Dessa bidrag har kraftigtreducerats -- med totalt för budgetåret1995/96 -- vilket avvisat. Kalkning är en intehelt okontroversiell metod att motverka försurning eftersomdet finns för liten kunskap om de långsiktiga verkningarna,men kalkning är den enda möjliga metoden. Kalkningav sjöar och vattendrag är därför av stor betydelse förfiskevården.Vänsterpartiet anser också att en översyn av vattenlagenbör ske, så att den tillåter en friare användning avvattenavgiftsmedel än . Vidare bör skogs- ochjordbruksnäringens ansvar för övergödning och utlakningvärderas.Som ytterligare en finansieringskälla återstår därefternågon form av brukaravgift. Där kan olika lösningar kommaifråga, men avgörande för är attadministration och hantering skall ske lokalt och såobyråkratiskt som möjligt. Det är också avgörande attinflutna medel skall öronmärkas för fiskevård. Det finnsbåde för- och nackdelar med en allmän avgift. Till fördelarnahör att en avgift -- lika för alla -- blir lätt att administrera.Till nackdelarna hör att den slår ''blint'' och att den medregeringens förslag skulle vara verkningslös för dem sominte betalar. anser att det är olyckligt att införaett allmänt avgiftssystem som i princip saknarsanktionsmöjligheter och med begränsadekontrollmöjligheter. Regeringens förslag är inte enhetligtoch lika för alla. Det har redan flera undantag. Därför behövsytterligare överväganden om vilka grupper som skall erläggaavgift och vilka som skall undantas.I dag görs ett viktigt fiskevårdande arbete av många olikaintresseorganisationer. Det finns också stora kunskaper ombehoven av fiskevård och det är viktigt att dessaorganisationer får ett stort inflytande över hur de samladefiskevårdande medlen administreras och används.Vild laxNär det gäller den naturreproducerande, vilda laxen harVänsterpartiet i motioner till tidigare krävt etttotalstopp för allt svenskt laxfiske.Då skrev Vänsterpartiet:Hoten mot den naturreproducerande laxen är väl kända.Det är dels risken för utfiskning i och dels hotenfrån laxyngelsjuka M74. Populationerna är så småatt den genetiska variationen är begränsad intill utrotningensgräns.M74 är en sjukdom som drabbar laxynglen och i odladebestånd har man konstaterat att överdödligheten är 75--90 %.Eftersom förhållandena i älvarna är betydligt svårare än i enodling talar mycket för att det är ännu större dödlighet inaturen än i odling.Eftersom laxens livscykel omfattar ett liv i älven på 2--4år och ett liv i havet på 2--tar det relativt innaneffekterna av M74-syndromet slår igenom i form av enminskad uppvandring av lax i älvarna. Detta betyder att viinte får fullt genomslag av M74 förrän . Det är därför av utomordentligt stor betydelse att denlaxsmolt som har vandrat ut i havet 1994 och den somvandrar ut skyddas från fiske i så stor utsträckning sommöjligt.Nu krävs drastiska åtgärder för att rädda de återståendelaxstammarna. Det räcker inte med de begränsningar somhittills vidtagits.Vänsterpartiet kräver att allt svenskt fiske avlax stoppas samt ett fortsatt agerande för eninternationell begränsning av laxfisket i Östersjön.Vänsterpartiet menar också att regeringen åter måste ta uppfrågan med den finska regeringen.Ett totalstopp för laxfisket innebär att berörda yrkesfiskaremåste få ersättning för inkomstbortfallet. Eftersom prisernapå lax är låga har den totala kostnaden beräknats till ca 7miljoner kronor. Det är också möjligt att erhålla EU-stöd fördessa ersättningar. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den i propositionen föreslagnafiskevårdsavgiften,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om finansiering av fiskevården,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om användning och administration avde samlade fiskevårdande medlens användning,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den naturreproducerade laxen.