mot · GJ02T22 · 1995-10-26 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:44 Riktlinjer för upphandling av Gotlandstrafiken m.m. Utredningen "framtidsanpassad Gotlandstrafik" redovisades iapril . Därefter har ett stort antal remissinstanser yttrat sigoch en regeringsproposition överlämnats till riksdagen.Näringslivsstrukturen påGotlandGotland genomgår en strukturförändring. Denoffentliga sektorn och lantbruket svarar för avsysselsättningen, mot i hela . Den offentligasektorn bantas och arbetstillfällen försvinner.Lantbruket ger allt färre arbetstillfällen p.g.a.rationaliseringar. Antalet sysselsatta inom industrin, somredan är få, kommer inte att öka.Ungdomsarbetslösheten är bland den högsta i landet. Nyaarbetstillfällen måste skapas inom det privata näringslivet föratt motverka en hotande utflyttning. I kommunsframtidsvision "Vision 2010" pekas turismen, handeln ochprivata tjänster ut som de näringar där sysselsättningen harmöjlighet att öka. Genom kan betydandeutvecklingsresurser sättas in. Skall dessa resultera inyföretagande och investeringsvilja så måste en välfungerande infrastruktur finnas. Även utökat samarbete medÖsteuropa bör leda till ökad verksamhet på . Dettagäller turism, kultur, utbildning, miljöfrågor etc.Ekonomiska ramar förframtida färjetrafikUtgångspunkten för utformningen av det framtidatrafiksystemet måste vara de transportbehov som detgotländska samhället har och i ett framtida perspektiv.Den tekniska utvecklingen går mycket snabbt, nyttfärjetonnage är under ständig utveckling. Stora satsningargenomförs på den svenska infrastrukturen,informationsteknik, snabbtåg, broar m.m. I dessa satsningarär det naturligt att även ingår. De ekonomiskaramarna för det framtida trafiksystemet bör fastställas förstefter det att upphandling i konkurrens, enligt fastställdkravspecifikation, har skett. bör ge regeringendetta till känna.Prissättningen för godset,GotlandstilläggetFör är prissättningen för godset viktigast. Transport-förmedlingsföretagen tillämpade en speciell taxa,sjötillägg, för att täcka de merkostnader som var föranleddaav färje- och hamnavgifter samt andra av överfartenföranledda merkostnader. Dessa merkostnader bedömdesvara till stor nackdel för det gotländska näringslivet vilketföranledde att 1976 införa en författningsmässighögstprisreglering. Det innebär att staten har meddelat atttaxan för fjärrtransporter till och från inte får överstiga dentaxa som respektive företag tillämpar i övrigt. För att klaraatt leva upp till högstprisregleringen har de aktuellatransportföretagen möjligheten att i den totala inrikesfjärrtrafiken ta ut ett kompenserande frakttillägg, det s.k.Gotlandstillägget.Frakttillägget inbringar enligt prognos 57 miljoner 1995och skall nyttjas för att ersätta de berörda transportföretagenför de merkostnader som finns för Gotlandstrafiken i form avsjötillägg, hamnavgifter m.m. Regeringens förslag attavveckla högstprisregleringen och Gotlandstillägget utan attföreslå någon annan metod att eliminera merkostnaderna igodstrafiken mellan och fastlandet innebär att deproblem som föranledde införandet av regleringssystemetåterkommer. Det innebär att ambition attgodstaxorna till och från inte skall överskridagodstaxan för fjärrtransport överges.Vår bedömning är att det kommer att få mycket svårakonsekvenser för det gotländska näringslivet. Redan småkostnadsökningar för godstransporterna kan för vissa viktigaproduktionsgrenar på innebära att kon-kurrenssituationen blir ohållbar. Med hänsyn till attsamhället tar ett stort ansvar för infrastrukturen i landet iövrigt är det ett rättvisekrav att godstransporterna mellanGotland och fastlandet kan ske till "vägpriser". Riksdagenbör ge regeringen detta till känna.Om Gotlandstillägget avvecklas måste längdmetertaxan igodstrafiken sänkas som det första steget iavvecklingen av Gotlandstillägget träder i kraft, eller ocksåmåste fraktköparna kompenseras på annat sätt. Regeringenbör i så fall ge i uppdrag att löpande följakonkurrenssituationen och prisutvecklingen förgodstransporterna till . Detta uppdrag bör redovisasårligen till regeringen. Finner regeringen attfraktprisutvecklingen varit sådan att olägenheter kan påvisas,skall den kunna ingripa för att undanröja dessa.RiksvägarLångsiktighet och en rättvis grundsyn skall garantera att detinte skall kosta mer att utnyttja vägen till och från ännågon annan väg i riksvägnätet. Dagens två färjelinjer kanjämföras med de vägar som finns i övriga landet. För attmarkera Gotlandstrafikens integrering med de svenskatrafiksystemen bör färjelinjerna klassificeras som riksvägaroch åsättas vederbörliga vägnummer. Flera avremissinstanserna stöder ett sådant förslag. böruttala att vägen mellan och fastlandet skalljämställas med det övriga statliga vägnätet.HuvudmannaskapNuvarande huvudman för Gotlandstrafiken är får genom detta en dubbelroll. Man är delstillsynsmyndighet för den så viktiga säkerheten påfärjor i , dels ansvarar man för att trafiken mellanGotland och fastlandet upprätthålls. En naturlig och logisklösning på huvudmannaskapet för Gotlandstrafiken vore attutse till huvudman. Detta bör besluta.FastlandshamnarI regeringens proposition står att "bastrafiken skall gå på tvåfastlandshamnar". pekade utNynäshamn och som de hamnar som var bästlämpade i Gotlandstrafiken. En överväldigande majoritet avde remissinstanser som yttrade sig i ämnet tog ställning förNynäshamn och . Samtliga yttranden frånGotland anser att de framtida hamnarna skall varaNynäshamn och . Frågan kan därmed anses varaavgjord. bör fastslå att de framtidafastlandshamnarna även skall vara ochOskarshamn.Prissättningen för personFlera av remissinstanserna tar upp prissättningen för person.Ett nytt begrepp har införts i debatten, "kapacitetsanpassatvägpris", vilket innebär att färjepriserna sänks under de delarav året då det finns ledig kapacitet på Gotlandsfärjorna.Förslaget är intressant och bör utredas. Det finns ingaprinciper för prissättningen i Gotlandstrafiken, ett förslagenligt detta skulle avhjälpa den bristen. Beslut om principerför prissättningen i Gotlandstrafiken är ett måste innan enupphandling av trafiken kan starta. bör geregeringen i uppdrag att komma med förslag kring prissätt-ningen i Gotlandstrafiken, där man bl.a. tar hänsyn till"kapacitetsanpassat vägpris".Statens subventioner av trafiken bör inrymma medel för attbehålla och utveckla regionalpolitiskt motiverade rabatter,som "Gotlandsrabatter" för resande mantalsskrivna påGotland.Statligt ägda fartygStaten bör äga tonnaget. För ett statligt ägande av fartygentalar de ökade möjligheterna att kunna erbjuda ett tonnageväl anpassat till trafiken. Därmed ökas möjligheterna att pålång sikt få en effektivare och mer rationell trafik-uppläggning. Med ett statligt ägaransvar elimineras också deekonomiska och praktiska problem som annars uppstår isamband med övergång till ny trafikoperatör. Detta ärmycket viktigt inför en upphandling av trafiken över enkortare avtalsperiod, vilket i sin tur ger större möjligheter tilltrafiklösningar som kan anpassas till kommande, snabbaförändringar. Fartygen i den trafik som upphandlas bördärför fortsättningsvis ägas av staten. Upphandlingen börsåledes begränsas till utförandet av trafiken. börge regeringen sin mening till känna om statligt ägda fartyg.Regionalt inflytandeDet regionala inflytandet bör förstärkas genom ett trafikrådmed ledamöter som representerar staten och representanterför gotländska intressen, utsedda av kommun.Detta råd har att besluta om trafikens utformning, taxor,turlistor m.m. bör som sin mening ge regeringentill känna vad som här anförts om det regionala inflytandet. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att de ekonomiskaramarna för den framtida Gotlandstrafiken slutligenfastställs efter det att trafiken har upphandlats ikonkurrens i enlighet med en kravspecifikation somutgår från det gotländska samhällets framtidatransportbehov,2. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att införa annanfinansiering av merkostnaderna i godstrafiken mellanGotland och fastlandet innan beslut tas om attnuvarande högstprisreglering och Gotlandstilläggskall avvecklas,3. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att färjelinjernamellan och fastlandet klassificeras somriksvägar,4. att som sin mening ger regeringen tillkänna att skall vara huvudman förfärjetrafiken,5. att beslutar att färjetrafiken mellanGotland och fastlandet skall ske på hamnarnaNynäshamn och ,6. att begär att regeringen återkommer tillriksdagen med förslag till principer för prissättningenav persontransporten i Gotlandstrafiken innan nyupphandling startar,7. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om statligt ägda fartyg,8. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om regionalt inflytandeöver Gotlandstrafiken.