mot · GI02Sf637 · 1995-01-25 00:00:00 — Förvar av barn bör aldrig få överskrida 72timmar och tillåtas endast i särskilda för ändamåletgodkända, öppna lokaler med enbart yttre bevakning.Utredning av barns skäl för uppehållstillståndBarn hörs fortfarande nästan aldrig i asylärendena trotsuttalanden i utlänningslagens förarbeten och bestämmelseni artikel 12 att inga domstols- elleradministrativa beslut som gäller barn skall fattas utan attbarnet hörs. I alla asylärenden måste barnets situationutredas särskilt av personal med kompetens att bedöma barn.Om barnen är för små eller mår dåligt bör ändå derassituation alltid utredas, vilka följder ett negativt beslut än kanfå.Ensamma barn måste få en god man förordnad.Det föreligger fortfarande problem på detta område. Heltandra krav måste ställas på dem som förordnas till gode mänför ensamma asylsökande barn än vad som gäller när det ärfråga om svenska barn. Det är viktigt att orsakerna till flyktensnabbt utreds för att barnet skall få den hjälp det behöver ochhar rätt till enligt . Ett annat problem är attgodmansförordnandena ofta upphör för . De ensammabarnen bör också få fadderfamiljer om de inte har släktingarsom kan ta hand om dem.Gömda barnDet förhållandet att utlänningslagens bestämmelser omskydd för asylsökande i stor omfattning satts ur tillämpningav myndigheterna har lett till att många människor sett sigtvingade att gå under jorden efter avvisningsbeslut. Blanddessa människor finns många barn som far mycket illa.Därför kände många stor tillfredsställelse över dendåvarande regeringens beslut om attinföra en särskild förordning om uppehållstillstånd förbarnfamiljer och ensamma barn som väntat en viss minstatid på beslut. Förordningen kom genom vägledanderegeringsbeslut att i praktiken också omfatta barnfamiljersom gömt sig. har emellertid genom attgöra orimliga tolkningar av vad som utgör särskilda skälenligt förordningen kraftigt urholkat dess innehåll ochåsidosatt hänsynen till barnens bästa. Densocialdemokratiska regeringen har tagit ytterligare ettviktigt steg för att reducera betydelsen av förordningen.Genom ett regeringsbeslut har den nyaregeln införts att den familj som gömt sig , skallanses själv ha orsakat den långa vistelsetiden i ochdärför inte få komma i åtnjutande av tidspraxisen. Dennaryckighet i praxis är synnerligen olycklig och måste upplevassom både godtycklig och orättvis av dem som berörs.Regeringen bör genom att besluta om nya förordningsreglereliminera verkningarna av detta olyckliga beslut.Utredning av kvinnors asylskälFör många kvinnor är det otänkbart att berätta om sexuellaövergrepp mot dem för manliga utredare, tolkar och juridiskaombud. Det är därför viktigt att asylsökande kvinnor erbjudsmöjligheten att få sina ärenden handlagda av kvinnligpersonal.Konsekvenserna av uppskjuten invandringsprövning förmisshandlade kvinnorBestämmelserna om uppskjuten invandringsprövninginfördes bl.a. för att hindra att skenäktenskap utnyttjas för attfå permanent uppehållstillstånd.Reglerna har emellertid kommit att få ödesdigrakonsekvenser för vissa utländska kvinnor som gift sig medeller sammanbott med svenskar eller utländska män meduppehållstillstånd i . De kvinnor som under de två årinvandringsprövningen pågår misshandlas av sinmake/sambo vågar ofta inte polisanmäla misshandeln ochsöka hjälp att lämna gärningsmannen. Kvinnan avbryter isådana fall det förhållande som ger henne anknytning tillSverige. De män som det är fråga om är mycket medvetnaom detta förhållande, varför misshandel och/eller hot oftakan fortgå utan ingripande. Det kan finnasanledning att överväga om skall medges rättatt införskaffa kriminalregisterutdrag för mannen i denna typav ärenden.I många fall utvisas dessa kvinnor till länder där frånskildakvinnor inte accepteras socialt och saknar möjligheter attförsörja sig. blir de utstötta av den egna familjen ellert.o.m. hotade av den egna eller mannens släkt. Vissa svenskaeller utländska män har kunnat ''importera'' hustrur fleragånger med returrätt och ''misshandelsgaranti''.Det är oerhört angeläget att sådana förändringargenomförs i utlänningslagen att dessa förhållanden upphör.TolkarnaTolkarna har en mycket viktig roll i utredningen avasylärenden. De som använder tolk i sitt arbete måste tillägnasig känsla för hur den asylsökande kan uppfatta olika tolkar.Att använda en serbisk tolk för en muslimsk kvinna frånBosnien eller en manlig tolk för en våldtagen kvinna äroacceptabelt. Kunskaper om denna typ av omständighetersom har stor betydelse vid valet av tolk är helt nödvändig.MänniskosmugglingRiksdagen har beslutat om skärpta straff för s.k.människosmuggling. Den nya lagstiftningen trädde i kraftden . I kombination med visumpolitik ochsanktioner mot transportörer som medför passagerare utanerforderliga resehandlingar får detta till effekt att denödställdas livlinor kapas. Detta är en inhuman politik somäven ökar antalet internflyktingar. Vägar att fly måste alltidfinnas för förföljda och förtryckta människor. Vänsterpartietmot- sätter sig kriminalisering av den som av ideella skälhjälper en asylsökande in i landet liksom vi motsätter ossvisumkrav och sanktioner för att hindra människor från attfly. Den människosmuggling man nu vill bekämpa medsådan kraft är ju vad ägnade sig åt när hanräddade judar undan förintelsen under andra världskriget.Det är sannolikt att med den lag somgäller skulle ha dömts enligt § 2a ikapitel 10 utlänningslagen. Man måste inse attmänniskosmugglingen är orsakad av att länderna iVästeuropa inklusive bygger allt högre murar för attstänga ute dem som söker skydd hos oss.KyrkofridEn asylsökande som skall avvisas bör ha en där haninte riskerar att gripas och omhändertas av polis. Det finnsflera exempel på flyktingar som avvisats därför attInvandrarverket och regeringen bedömt att de inte skullelöpa någon risk för förföljelse i hemlandet. Verkligheten harsedan visat att dessa bedömningar varit felaktigaoch lett till att människor fängslats och torterats.Rättegångsbalken och polislagen bör ändras så att det alltidkrävs tillstånd från den som är ansvarig för kyrkolokalen förehusrannsakan och liknande intrång för att omhänderta enperson som skall avvisas ur riket. Detta skall gälla endastunder förutsättning att fristaden beretts av fri vilja.InvandrarverketDe flesta som söker asyl i har stor initiativkraft ochvana att klara sig under svåra omständigheter.Nuvarande förläggningsverksamhet innebär en svårsegregering, där asylsökande är helt hänvisade till varandraunder oviss väntan. Det är dock positivt attmöjligheterna för asylsökande att bo ute i samhället harförbättrats genom den nya lagen om mottagande avasylsökande m.fl. måste de problem detta kaninnebära för vissa kommuner uppmärksammas ocheventuellt behövliga åtgärder vidtas. Vi förutsätter attregeringen återkommer med förslag som kan påkallas efterInvandrarverkets slutredovisning av sitt uppdrag i dennafråga.Vänsterpartiets uppfattning är att kommunerna nu kanöverta ansvaret för den förläggningsverksamhet somInvandrarverket svarar för, medan kostnadsansvaret även ifortsättningen skall ligga på staten. Dels har kommunernabyggt upp en organisation för flyktingmottagning som lättkan byggas ut för att även kunna skötaförläggningsverksamhet , delsfinns det framför allt i glesbygdskommunerna ettöverskott av lägenheter.Decentraliseringen av ansvaret förförläggningsverksamheten till kommunerna innebär att mani varje enskild kommun bättre kan engagera ortensfrivilligorganisationer och själv göra de upphandlingar sombehövs för att få en rationell och väl fungerande verksamhet.Vår uppfattning är att den asylsökande efter tre månadersväntetid skall ha rätt att arbeta. Om inget avlönat arbete finnsskall den asylsökande erbjudas meningsfull sysselsättning,exempelvis inom förläggningsverksamheten, praktikplatserpå andra arbetsplatser eller verksamhet i samarbete medfrivilligorganisationer.Tillräckliga medel för samhällsinformation ochsvenskundervisning bör finnas och i den verksamheten kanbl.a. invandrarorganisationerna vara en god resurs.Invandrarverket i dess nuvarande form bör avvecklas ochen mindre myndighet upprättas som ansvarar förflyktingslussarna, utslussningen av de asylsökande tillkommunerna, lokaler för förvarstagande ochadministrationen av asylnämnderna.Medborgarskapsärenden bör handläggas av en avdelningunder . Ansvaret för olikainvandrarpolitiska sakfrågor bör helt överföras till respektivedepartement eller myndighet. De två kommittéer, som skallutreda invandrarpolitiken respektive invandrings- ochflyktingpolitiken bör få tilläggsdirektiv att utreda och föreslåhur en sådan avveckling kan gå till.Vänsterpartiet anser att det finns ytterligare möjligheter förInvandrarverket att göra rationaliseringar. Anslaget tillStatens invandrarverk kan då minskas med 50 miljonerkronor. Å andra sidan bör vissa asylkostnader, 1 447 500 000kr föras över från biståndsanslaget, bil. 4, tillförläggningskostnader, bil. 11.Vänsterpartiet anser, liksom vi anförde i motionen medanledning av proposition 1994/95:25, att det inte är möjligtatt med bibehållen rättssäkerhet spara 800 miljoner kronorpå området invandring till 1998.Vårdinsatser på uppehållstillståndSjukvården på förläggningarna är av ojämn kvalitet. Detförekommer att icke sjukvårdskunniga tjänstemän beslutaratt neka asylsökande möjligheten att få sjukvård.Flyktingar är ofta att jämställa med katastrofoffer. Detförsta mottagandet är av avgörande vikt. Därför bör denyanlända få tillgång till lika god sjukvård, tandvård,barnomsorg och skolgång som de som är bosatta här.Dessutom måste man uppmärksamma de särskilda behovsom kan finnas och kräva specialistkompetens.Genom olika undersökningar vet man att en så hög andelsom 20--av de asylsökande har varit utsatta förtortyr och att många har grava fysiska eller psykiska skador.Dessa skador har uppmärksammats och behandlats bara pånågra få platser i landet. De flesta flyktingar medtortyrskador blir aldrig föremål för sakkunnig utredning ochfår aldrig någon behandling. Många avvisas utan att det skettnågon bedömning av deras skador, det gäller såväl barn somvuxna.Genom att inte ge de krigs- och tortyrskadade som vi taremot tillräcklig hjälp att behandla sina skador, kan följdenbli kriminalitet, missbruk och psykisk sjuklighet i framtiden.Psykiatriutredningens förslag om ett statligt institut förtortyroffer har fått ett mycket positivt bemötande avremissinstanserna. Det är stötande att det ännu inte föranlettregeringen att framlägga en proposition till riksdagengrundad på detta utredningsförslag. uttalade ibetänkande 1993/94:SoU28 i anledning av motionsyrkandenom inrättande av ett nationellt ochorganiserat våld att man utgick från att psykiatriutredningensförslag om ett sådant institut skulle beaktas vid övervägandetav medlens användning och fördelning. Så har icke skett.Socialdepartementet har ännu icke behandlat denna fråga.Statsrådet uttryckte i en frågedebatt i ihöstas viss tveksamhet till att inrätta ett sådant institut.Det ekonomiska ansvaret för flyktingmottagande anser vivara en statlig angelägenhet. Den bör också innefattadiagnostik och behandling av tortyrskador. Det är ocksånödvändigt att den information om förekomsten av tortyrsom kommer fram genom denna verksamhet går vidare tillorganisationer som arbetar för att främja mänskligarättigheter, politiska partier, forskare m.fl. för att förbättraskyddet för de mänskliga rättigheterna i världen.Psykiatriutredningen lade, som tidigare påpekats, för tvåår sedan fram ett enhälligt förslag om inrättande av ettnationellt och organiserat våld. borde målen för verksamheten vara följande.1. Verka för att sprida kunskaper och information omskadeverkningarna av tortyr och andra former av organiseratvåld genom atthöja allmänhetens medvetande omproblemense till att hälso- och sjukvårdspersonal ochsocialtjänstpersonal får utbildning på grundnivå omorganiserat våld och dess konsekvenservidareutbildapersonal som möter invandrare och flyktingar,skapa ettforum för diskussioner med beslutsfattare på alla nivåer omkonsekvenserna av tortyr och annat organiserat våld ochsamarbeta med olika dokumentationscentra.2. Verka för att forskning om tortyr och andra former avorganiserat våld liksom om dess konsekvenser utvecklasgenom attöka det epidemiologiska kunnandet i samarbetemed olika forskningscentrautvärdera behandlingsmodellerför offer för tortyr och andra former av organiserat våldstödja forskning vid behandlingsenheterna,finnasamarbetspartners vid universitet och andraforskningscentrautveckla kunskaper för att optimeraresurserna.3. Verka för att väl fungerande rehabiliteringscentrautvecklas genom attsprida kunskaper och erfarenheter frånlyckade projektutveckla samarbetet medRiksförsäkringsverket och försäkringskassorna som har ettsärskilt ansvar för rehabiliteringenbidra till att fungerandelokala nätverk utvecklas och mellan olika aktörer på områdetskapa gemensamma uppföljningar och utvärderingarutveckla kvalitetssäkringscirklar, dvs. grupper därföreträdare för olika grenar av verksamheten i samarbetemed expertis på utvärdering följer upp kvaliteten i arbetetutveckla system där handledning ges av mer erfarna inomverksamhetenstödja och utvecklabehandlingsverksamheter lokalt 4. Bidra till att förhindra tortyr i de länder där denförekommer genom attaktivt påverka beslutsfattareenprocent av bilaterala biståndsmedel avsätts till arbete mottortyr i de ifrågavarande ländernautveckla samverkanmellan UD, SIDA och andra berörda centrala myndigheterutveckla och pröva nya metoderutveckla samarbete medolika frivilligorganisationer i resp. länderetablerainternationella kontakter med befintliga andra centraökasamarbete med andra länders berörda myndigheterökamedvetenheten om att medicinsk personal riskerar atttvingas medverka vid tortyrutveckla samarbete medprofessionella intresseföreningarverka för påtryckningarmot den medicinska personal som medverkar vid tortyr.I regeringens direktiv ( 1994:129) till utredningen föröversyn av invandrings- och flyktingpolitiken betonas viktenav att i internationell samverkan medverkar till attundanröja orsaker till flykt. Inrättandet av ett institut mottortyr och organiserat våld skulle passa utmärkt väl in i ensådan strategi.Ett humant förfarande vid avvisningarI många fall har avvisningar genomförts med brutalametoder som inte på något sätt kan accepteras eller försvaras.Det inträffar t.o.m. att medföljande tjänstemän vid bevakadeavvisningar överlämnar den som avvisats till hemlandetspolis. Det är av yttersta vikt att verkställighet alltid sker påett humant sätt med full respekt för den avvisadesmänniskovärde och i största möjliga utsträckning skergenom överenskommelse med den som skall avvisas ochutan att förvarstagande sker. ochrikspolisstyrelsen bör se över gällande anvisningar förverkställighet för att förebygga fortsatta övertramp.Omsorgen om barnenOmsorgen om barnen skall vara det centrala i samhälletoch måste därför vara det också i flyktingmottagningen.Barnen är oskyldiga, utsatta och beroende -- därför är det avstörsta vikt att personalen som skall arbeta med barnen harkunskaper och utbildning för att kunna möta flyktingbarnensspeciella behov.Barnens trygghet finns först och främst hos derasvårdnadshavare, därför är det viktigt att omsorgen om barnenutformas tillsammans med deras vårdnadshavare.Under utredningstiden bör -- oavsett om familjen fårstanna eller blir utvisad -- stora resurser satsas för att hjälpabarn och föräldrar att dels bearbeta sina tidigare upplevelser,dels förbereda sig för framtiden. invandradekvinnor och män med egna erfarenheter avflyktingsituationen bör vara en tillgång i sådant arbete.En god basutbildning av personal och kontinuerligfortbildning är nödvändig. Ett bra samarbete mellan personaloch föräldrar och mellan barnomsorgen och övrig personalinom flyktingmottagningen kan även innebära att många avdagens problem i mötet med det svenska samhället kanelimineras. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en kompletterandeflyktingkonvention liknande den afrikanska ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om asyl- och invandringsfrågornainom EU,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inkorporering avbarnkonventionen med svensk lag,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den flyktingrättsligabedömningen av desertörer,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att handläggande myndighetersystematiskt åsidosätter gällande lagstiftning,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om uppehållstillstånd för denutländska parten i äktenskap/samboförhållanden,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtskiljande av fäder från sina barngenom beslut om avvisning/utvisning,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den tillämpning avflyktingbegreppet som konstaterat hosUtlänningsnämnden,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om regeringens flyktingrättsligabedömning av bosniska asylsökande i beslutet den 21 juni1993,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att tortyr och våldtäkt utförd avföreträdare för statsmakten alltid skall utgöra skäl för asyl,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om risk för könsstympning som grundför uppehållstillstånd,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att barnfamiljer aldrig får avvisastill länder där krig eller krigsliknande förhållande råder,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om asylnämnder,14. att hos regeringen begär förslag till sådanändring i rättshjälpslagen att advokatjour kan inrättas iärenden med omedelbar verkställighet,15. att hos regeringen begär förslag till sådanändring av rättshjälpslagen att beslutanderätten om offentligtbiträde i utlänningsärenden återförs tillrättshjälpsmyndigheten,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förbud mot förvar av vuxna ihäkten och polisarrester,217. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ytterligare begränsningar avmöjligheten att ta barn i förvar,18. att hos regeringen begär förslag om sådanändring i utlänningslagen att den som är ansessom barn,19. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utredning av barns skäl föruppehållstillstånd,20. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av snabba godmansförordnanden och att dessa inte upphör för tidigt,21. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillgång till fadderfamiljer,22. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en ny regeringsförordning för atteliminera effekterna av regeringsbeslutet den 3 november1994 om gömda barnfamiljer,23. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att asylsökande kvinnor skallerbjudas få sina ärenden handlagda av kvinnlig personal,24. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utvisning av misshandladekvinnor,25. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om straff för människosmugglingsom gjorts av ideella skäl,26. att hos regeringen begär förslag om sådanaändringar av och polislagen att kyrkofridges ett lagligt stöd,227. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om överförande till kommunerna avden förläggningsverksamhet som bedrivs avInvandrarverket,28. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att asylsökande bör få rätt attarbeta efter tre månaders väntetid,29. att hos regeringen begär förslag om sådanändring av lagen om svenskt medborgarskap atthandläggningen förs över från tillJustitiedepartementet,30. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avveckling av idess nuvarande form,31. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tilläggsdirektiv till invandrar-,invandrings- och flyktingkommittéerna,32. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inriktningen avbesparingsåtgärderna inom området invandring m.m. förbudgetåren 1997 och 1998,33. att beslutar att under tionde huvudtiteln,anslaget D 1 anslå mindre än vad regeringenföreslagit eller ,34. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om asylsökandes tillgång tillsjukvård, tandvård, barnomsorg och skolgång,35. att hos regeringen begär förslag ominrättande av ett statligt ,36. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att verkställighet av avvisningaralltid skall genomföras på ett humant sätt och med fullrespekt för den avvisades människovärde,37. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av kunskaper ochutbildning hos personalen inom barnomsorgen för att mötaasylsökande barns behov.