mot · GI02Bo14 · 1995-06-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:230 översiktsplanering enligt , m.m. har i en kommittémotion föreslagit riktlinjer angåendelångsiktigt hållbar utveckling i samhällsplaneringen. Imotionens hemställan yrkades bl a att hosregeringen skulle begära vissa förslag till ändringar i plan-och bygglagen.Regeringen har i proposition 1994/95:230 kommit medförslag som berör väsentliga delar av det arbete medförändringar i (PBL) som initieradesunder den förra mandatperioden av miljö- ochnaturresursdepartementet. Prioriterade frågor iöversynsarbetet var ökade miljöhänsyn i den fysiskaplaneringen med beaktande av t ex kretsloppsprincipen, ökatskydd av grönområden och en ökad användning avmiljökonsekvensbeskrivningar. Andra viktigaförändringsbehov förelåg på områden som gällde stärktmedborgarinflytande i planprocessen samt förenklingar iregelsystemet. Översiktsplanens roll betonades både sominstrument i miljöarbetet och som instrument för utveckling,t ex av kommunikationer och landsbygden. Regeringensproposition innehåller, i ljuset av det arbete som påbörjades,i huvudsak bra och väl avvägda förslag. På vissa områden ärdock inte propositionen tillräckligt långtgående ochönskvärda förändringar som borde ha genomförts i sambandmed denna proposition saknas.En förstärkt och aktuell översiktsplanering är ett viktigtmedel för samhällsplaneringen. Propositionen innehållervissa förslag om översiktsplan men saknar ett viktigtmoment, nämligen avseende översiktsplanens aktualitet. Ipropositionen föreslås att kommunfullmäktige ska taställning till översiktsplanens aktualitet minst en gång permandatperiod. Det torde dock krävas kortare intervall än fyraår mellan det att kommunernas högsta beslutande organ tarställning till dessa planers aktualitet för att planerna skakunna fylla en funktion som beslutsunderlag. Det är enligtvår mening rimligt att kommunfullmäktige tar ställning tillöversiktsplanernas aktualitet minst två gånger permandatperiod. Propositionens förslag bör ändras i dettahänseende.I propositionen saknas ställningstagande till plan- ochbyggutredningens förslag om tillståndsplikten utanfördetaljplanelagda områden. Utredningen föreslog attlovplikten skulle kunna regleras i dessa områden medöversiktsplan sedan den generella lovpliktens nivå sänktsavsevärt. Denna fråga är av betydelse när det gällerbebyggelsutveckling i små tätorter och på landsbygden.Regeringen bör återkomma med förslag till ienlighet med plan- och byggutredningens betänkande pådetta område. Detta bör ges regeringen tillkänna.När det gäller frågor om tillgänglighet så kan detkonstateras att en förbättrad tillgänglighet inte enbart är dehandikappade till gagn. Bostäder och lokaler som är välanpassade vad gäller tillgänglighet underlättar ävenvardagen för människor som inte är handikappade. Det ärviktigt att regeringen snart återkommer med förslag för attförbättra tillgängligheten i såväl offentliga som icke-offentliga miljöer.Regeringen anger i propositionen att det finns ett behov aven fungerande regionplanering och att denna behöverstärkas, men väljer ändå att inte komma med några förslagpå området. Detta är förvånande med tanke på de behov avsamordning mellan kommuner som föreligger. Behovet avsamordning finns främst i storstadsområdena. En stor del avdagens miljöproblem har tillkommit därför att enändamålsenlig samhällsstruktur inte kunnat uppnås urresurshushållningssynpunkt. Exempel på detta ärgrönstrukturer som skadats eller byggts bort i närheten avde stora tätorterna. Det är också uppenbart att den tekniskainfrastrukturen inte bör hanteras av de olikastatliga trafikverkens sektorsplanering i den omfattning somhittills varit fallet. Symptomatiskt är att ett förfarande somger insyn och påverkan från medborgarna ersatts av särskildaförhandlingsöverenskommelser mellan bl a politiska partier.Den s k är ett exempel på detta.Såväl som har i olika rapporterpekat på behoven av regionplanering i bred samverkanmellan olika intressenter. Behovet av en ökadmellankommunal planering gör sig emellertid ocksågällande för att få en allsidig regional utveckling i helalandet. Om regeringen menar allvar med målsättningen omen långsiktigt bärkraftig utveckling bör regeringenåterkomma med förslag till om en förbättradregionplanering. Detta bör ges regeringen tillkänna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till sådanändring i att kommunfullmäktige skallta ställning till översiktsplaners aktualitet minst två gångerper mandatperiod,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillståndsplikt utanfördetaljplanelagda områden,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om regionplanering.