mot · GI02K21 · 1995-04-24 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:170 Digitala ljudradiosändningar InledningSverige har fått en fri radio. Detgamla radiomonopolet har brutits upp. Detta är främst ettresultat av den avregleringspolitik som den förra regeringenförde, men också av den snabba tekniska utvecklingen påmediaområdet.Förutom sändningar finns ett stortantal privata radiostationer. Därigenom har mångfalden ochvalfriheten för lyssnarna blivit betydligt mer omfattande.När de olika privata lokalradiotillstånden fördeladesanvändes ett öppet auktionsförfarande. Det är ett lämpligtsätt att fördela frekvenser på för att uppnå konkurrens,mångfald och valfrihet. Andra sätt att fördela frekvenserbygger på att någon eller några utifrån sina egna värderingarbedömer vilka typer av sändningar som är ''bäst''. Detöppnar för godtycke och möjligheter till politiskabedömningar i fördelningen av tillstånd.2. Digitala ljudradiosändningarRegeringen föreslår nu att digitala radiosändningar skallinledas fr o m , vilket är bra. Digitala sändningar med s k DAB-teknik är överlägsen den analogasändningstekniken både vad gäller ljudkvalitet ochöverföringskapacitet.Regeringens förslag bygger på att de digitala sändningarnainledningsvis sker i , och Malmö.Tanken är att två frekvensblock skall finnas på varje ort.Varje frekvensblock har en meny som kan rymma upp tillsex olika program. Ambitionen är att ett frekvensblock skallkunna användas för sändningar med samma innehåll i allaområden, dvs ett rikstäckande nät. Det andrafrekvensblockets sändningar skall användas för olikasändningar på de olika orterna. Detta förfaringssätt bör enligtvår mening fungera väl.3. Fördelningen av de digitala frekvensernaI sin proposition föreslår regeringen att såväl SverigesRadio och Utbildningsradion som privata programföretagskall ges möjlighet att delta i de digitala sändningarna.Som redovisats i den moderata partimotionen(1994/95:K403) måste en precisering och koncentration avradions public-serviceuppdrag ske. Det innebär att densärställning och dominans gentemot publiken som SverigesRadio har måste brytas. Detta är möjligt att uppnå om P3 ochP4 privatiseras.Det är inte rimligt att också på det digitalasändningsområdet, precis som då det gäller analogasändningar, får en dominans genom att man tilldelas ettflertal frekvenser. Mot denna bakgrund bör inte SverigesRadio tilldelas mer än två digitala ljudradiofrekvenser. Dessafrekvenser bör vara rikstäckande.Om det finns fler intresserade programföretag än vad detfinns frekvenser föreslår regeringen att tillstånd skallfördelas utifrån kriteriet att det skall finnas ''program avolika karaktär''. Efter rekommendation från Radio- och skall regeringen besluta vilka programföretag somskall få sändningstillstånd.Regeringens förslag till hur frekvensfördelningen skall skeär enligt vår mening en återgång till en politik där denoffentliga makten avgör vilka som skall få sända radio. Viavvisar därför regeringens förslag om hur fördelningen avfrekvenser skall gå till.Även om de sändningar med digital radio som planerasatt inledas är av begränsad omfattning, är det rimligt attfördelningen av frekvenser redan från början sker på ett sättsom gynnar konkurrens och mångfald. De programföretagsom får tillstånd i denna inledande omgång får nämligen ettförsprång och en bättre möjlighet att etablera sig påmarknaden framför de programföretag som får möjlighet attbörja sända först när digitala tillstånd skallfördelas i en mer omfattande utsträckning.Det är enligt vår mening därför viktigt att de digitalakanalerna fördelas på samma sätt som fördelningen avfrekvenser för den nuvarande privata lokalradion gick till,nämligen genom ett öppet auktionsförfarande. I dennainledande omgång är det emellertid rimligt attkoncessionsavgiften erläggs som en engångssumma i ställetför, som är fallet med den privata lokalradion, en årligkoncessionsavgift.Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderliglagtext. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om fördelningen av frekvenser för digitalaljudradiosändningar.