mot · GI02K432 · 1995-01-25 00:00:00 — InledningUnder de gångna två åren har de sexuella övergreppen motbarn fokuserats på ett tydligt sätt genom de förfärandeupptäckterna i och . Också debattenkring frågan om kriminalisering av innehav avbarnpornografi har verksamt bidragit till att frågan tagits upptill behandling på ett aktivt och seriöst sätt.Flera åtgärder har vidtagits, t.ex. straffskärpningar,förändrad brottsterminologi samt ändring av grundlagen såatt en konfiskation av beslagtaget material kan ske ifortsättningen. Också ett första beslut är taget för engrundlagsändring för att möjliggöra kriminalisering avinnehav. Emellertid dröjer det ända till 1999 innan någotikraftträdande kan ske. Regeringen har beslutat tillsätta enkommitté med uppdrag att undersöka på vilket sätt och medvilka medel förekomsten av barnpornografi bäst kanbekämpas.Rikspolisstyrelsen har också i en utredning lagt fleraförslag som verksamt kan bidra till att ge signaler om enskärpt samhällssyn på all hantering av barnpornografi ochom mer verkningsfulla åtgärder för bekämpning avbrottslingarna.Kriminalisering av innehavRiksdagen har fattat ett första beslut om ändring avgrundlagen, Tryckfrihetsförordningen, TF, samtYttrandefrihetsgrundlagen, YGL, som innebär enkriminalisering av innehav med ikraftträdande den 1 januari1999. Att en så kommer att förflyta hänger sammanmed de speciella regler som gäller vid ändring av grundlagoch med att det inte gick att få tillräckligt stor majoritet i KUför en tillämpning av de specialregler som finns att tillgå.Den metod man valt, att ändra direkt i TF och YGL, ärdock en mycket långtgående metod och har vittgåendekonsekvenser. Eftersom det nu finns gott om tid innan enförändring kan ske, anser vi att man istället närmare bordestudera den lagtekniska lösning, som professor , , föreslagit. I bäggefallen krävs grundlagsändring, men professor innebär att man istället bryter utbarnpornografibrotten ur TF och YGL och för dem tillbrottsbalken, på samma sätt som man gjort för andra brott,som man inte anser bör skyddas avyttrandefrihetsgrundlagarna. Där finns t.ex. förbudet motreklam för alkohol och tobak, som tillkom 1974. Vid dettillfället skrev departementschefen ''utan hinder av TF gällerallmän lag''. Samma metod skulle mycket väl kunnatillämpas för innehav av barnpornografiska alster.Den kände auktoriteten på yttrandefrihetsrättsliga frågorHåkan skriver att det är innehållet i en skrift ellerett alster som avgör om frågan skall behandlas enligt TF ellerallmän lag. Så har t.ex. olika tidningsutgivare dömts enligtbrottsbalken för att ha infört koppleriannonser.I utfrågning av Justitiekanslernklarlades att en kriminalisering av innehav inte skulle geupphov till några gränsdragningsfrågor som inte finns i denlagstiftning som redan gäller.Mot bakgrund av den ovan beskrivna möjligheten anser viatt bör uppdra åt regeringen att efter ytterligareanalys återkomma med förslag till alternativa förslag tillgrundlagsändringar.Det finns dock ett flertal åtgärder som redan nu kan vidtasför att hindra denna vidriga handel. Nedan följer ett flertalförslag som tillsammans kan bidra till att så många luckor ilagen som möjligt täpps till.Kriminalisering av import och exportI väntan på att en grundlagsändring kan komma till ståndför kriminalisering av innehav finns det ett par områden dären kriminalisering kan ske utan grundlagsändring.Det gäller t.ex. import och export av barnpornografiskaalster. Sådan hantering omfattas inte av något förbud. Det ärsvårt att ha någon uppfattning om hur mycket barnpornografisom produceras i . Enligt nyligenframlagda utredning verkar det framför allt varagärningsmännen själva som filmar sina övergrepp förspridning i nätverk och som påtryckningsmedel mot nyaoffer. Det mesta kommer istället från , ,, , , , , ochdet gamla . En del av det som importeras hit spridsinte i utan exporteras vidare till andra länder. Härskulle man redan nu kunna fatta beslut om kriminaliseringför att stoppa att används som transitland på grundav vår släpphänta lagstiftning när det gäller barnpornografi.Riksdagen bör därför uppdra åt regeringen att skyndsamtåterkomma med förslag enligt ovan.Kriminalisering av innehav av CD-ROM-skivor ochdisketterEtt särskilt problem är spridningen av barnpornografi viadatoriserad kommunikation. skriver i sinutredning att man 1991 upptäckte diskettermed barnpornografiska alster i . På samma sätt somvideotekniken slog igenom i handeln med barnpornografi på1980-talet, så är det nu den databaserade tekniken som taröver . Telenätet används i digital överföring ochbarnpornografi sprids i s.k. viadatornätet. Även rörliga bilder kan snabbt överföras från endator till en annan via teleledningarna.Genom den vidareutveckling som skett av hårdvara är detnu också möjligt att via dator överföra rörligaframställningar i bild som är fullt jämförbara med film.Barnpornografi finns sålunda att tillgå på CD-ROM.Varken disketter eller omfattas avtryckfrihetslagstiftningen. En kriminalisering av sådana medbarnpornografiskt innehåll kan därför göras så snart somlagförslag föreligger. bör därför uppdra åtregeringen att återkomma med förslag till lagstiftning pådenna punkt.Den tekniska utvecklingen går oerhört snabbt, och ständigttycks brottslingarna ligga två steg före i denna utvecklingoch hur de nya landvinningarna skall användas i kriminelltsyfte. Skrämmande är hur det nu t.ex. går att konstruera bådefilmsekvenser och människokroppar med kända ansiktenutan att personerna över huvud taget varit med isammanhanget och hur man allt mer förfinaröverföringstekniken.Rikspolisstyrelsen har i sin utredning föreslagit att manskall upprätta en särskild granskningsgrupp med speciellutrustning för att förstärka analysverksamheten avdatamedia. Det är ett utomordentligt förslag, men med tankepå den oerhört snabba utvecklingen borde denna enhet gesmöjlighet till ett nära samarbete med framstående forskarepå området. Detta innebär då en ytterligare förstärkning avden föreslagna enhetens resurser. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna.Internationella initiativRegeringen har förklarat sig villig att stå som värd för denförsta världskongressen om kommersiell sexuellexploatering av barn l996. Det är ett bra initiativ,som också bör innebära att på andra sätt verkarinternationellt för att medverka till aktiva åtgärder motbarnpornografi.En bra plattform är att utnyttja det nyvunna EU-medlemskapet till att kraftfullt verka för gemensammaåtgärder t.ex. när det gäller spaning och annanpolisverksamhet, liksom att gemensamt använda de senastetekniska forskningsrönen för att försöka åtminstone hållajämna steg med dem som profiterar på sexuella övergreppmot barn. Regeringen bör återkomma till med enredovisning för vilka initiativ man avser att ta för attåstadkomma gemensamma åtgärder i EU. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Stöd till människor som arbetar med frågornaDe människor som arbetar med utredningar avbarnpornografiska brott, som kommer i kontakt med offrenoch som tvingas se mängder av de otäckaste alster, utsättsför en mycket stark psykisk påverkan. Det gäller personalvid polis, domstolar, sociala myndigheter samt granskarnavid , som till slut inte orkar, utan blirutbrända. Dessa personer, som ju finns överallt i landet,måste känna att det finns resurser och vilja att ge demmöjlighet till att t.ex. träffas regelbundet och tala om sinaerfarenheter i närvaro av en psykolog eller en psykiater.Detta kräver t.ex. att medel avsätts för detta ändamål, t.ex.i samband med att utredning behandlasi regeringen. Detta bör som sin mening geregeringen till känna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till alternativalagtekniska förslag för kriminalisering av innehav avbarnpornografi,2. att hos regeringen begär förslag tillkriminalisering av import och export av barnpornografiskaalster,3. att hos regeringen begär förslag tillkriminalisering av innehav av disketter och CD-ROM-skivormed barnpornografiskt innehåll,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behov av forskningsanknytningför polisens dataanalysgrupp,15. att hos regeringen begär en redovisning avvilka initiativ man avser ta för att få till stånd gemensammaåtgärder i EU mot barnpornografi,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att behovet av stöd till människorsom arbetar med barnpornografibrott erkänns ochuppmärksammas.1