mot · GI02N287 · 1995-01-25 00:00:00 — InledningLångsiktiga frågor kan inte besvaras med kortsiktiga svar.På tröskeln till kretsloppssamhället behöver enmodern vision för framtidens produktion och arbete. Envision som ger framtidstro.Det räcker inte att tala om nya jobb. Vi måste också försökabeskriva framtiden i termer av vilken förnyelse vi villåstadkomma och vad vi ska arbeta med. alternativhandlar om mångfald, utveckling i hela landet ochkretsloppsanpassning. Vi måste gå från betong och stordrifttill en ekologisk grundsyn och småskalighet.Miljömarknaden bedöms i västvärlden kunna bli den mestexpansiva för ny sysselsättning de kommande decennierna.Från att miljökrav av företagen uppfattats som restriktioneroch begränsningar för produktionen, kommerkretsloppstänkandet att bli en viktig drivkraft för förnyelse.Detta framhålls starkt av t ex det amerikanska WorldwatchInstitute.Framtiden kommer allt mer att handla om att förenatillväxt med ekologiska villkor, d v s hur ekonomi och naturtillsammans ska bidra till att skapa en miljöriktig tillväxt ochen hållbar utveckling. Nästa industriella revolution kommeratt ha sin drivkraft i miljöhänsynen. Det blir deresurseffektiva företagen som blir framtidens vinnare -- ochdär kommer också många av de nya jobben att finnas -- degröna jobben. Den förnyelse vi talar om kan emellertid intebegränsas till att handla om expansion i en specifik ''grönsektor''. Det handlar om ett genomgripande nyttmiljötänkande som kommer att påverka helasamhällsutvecklingen.Sverige behöver minst 500 000 nya jobb de kommandeåren. De nya jobben kan inte kommenderas fram.Huvuddelen av jobben måste komma till stånd i näringslivet.Vi behöver framför allt fler företag som framgångsrikt kankonkurrera på de delar av marknaden, där efterfrågan växersnabbast.Internationella studier visar att måste agera meroffensivt på miljömarknaden för att inte komma påefterkälken. gjorde 1992 bedömningen att ,genom politisk passivitet , bara kommer attöka produktionen på miljömarknaden med hälften avindustriländernas genomsnitt och med bara 1/3 av de bästaländernas förmåga.Den socialdemokratiska regeringen synes sakna insikt ommiljöfrågornas enorma sprängkraft. Socialdemokraternarustar bl a ner de viktiga programmen för energihushållningoch energiforskning. Utvecklingen mot ettkretsloppssamhälle startades av fyrklöverregeringen genomen rad beslut i regering och riksdag. De besluten innebär engod grund för framtiden. Den förra regeringen angav bl ariktlinjer för en hållbar utveckling med målet ettkretsloppsanpassat samhälle. Kommunerna gavs etttydligt ansvar för framtagande av lokala handlingsprogram --lokala -- för hållbar utveckling. Det som nubehövs är åtgärder som länkar samman vårt lands godaförutsättningar i fortsatt offensiva åtgärder.Behoven av åtgärder på detta område är mycket tydliga.Det handlar om produktionen, om varorna, om distributionoch konsumtion -- om att återskapa kretslopp och minimeraavfall och resursförbrukning som nödvändigavärldsmarknadsbehov kan tillgodoses.Med en offensiv miljöpolitik kan bli världsledandepå tillämpade kretsloppslösningar och få en ledande roll påden snabbt växande globala miljömarknaden. För atttydliggöra och driva på utvecklingen av kretsloppssamhälletkrävs en helhetssyn på utbildning, forskning, miljö, skatteroch avgifter, arbetsmarknad och näringspolitik. I ett antalmotioner under allmänna motionstiden för framförslag om att sammanföra olika högskole- ochforskningssatsningar, åtgärder för att stärkakretsloppsarbetet, skatteväxling för att ge tydligamiljösignaler till marknaden och för nya jobb, insatser föratt stärka miljöinsatserna inom arbetsmarknadsområdet samtom en näringspolitik som ger småföretag och nya företagväxtkraft och företagarna tilltro för att satsa på framtiden.Sverige har genom rika naturresurser, hög kompetens ochett hos befolkningen välutvecklat miljötänkande unikamöjligheter att lägga sig i utvecklingens frontlinje. Centernsmålsättning är att skall gå in somvärldsledande beträffande tillämpade kretsloppslösningar.Men för att uppnå detta krävs politisk vilja ochhandlingskraft.Marknad för kretsloppVi befinner oss bara i början av kretsloppsarbetet. Nyamarknader kommer att växa fram som ett resultat avkretsloppsanpassning, ökade miljökrav och inte minstgenom teknisk utveckling. Den globala miljömarknaden äridag värd ca eller enligt . (Notiserom teknikutveckling, 1994.) Vid beräknas den varavärd 320 miljarder och växa till () . är en av de störstamarknaderna. Den uppgick till 134 miljarder dollar.Teknik för minimering och behandling av avfall hade då entillväxt på . Clintonadministrationenhar strategin att ska ha en dominerande roll på denglobala miljömarknaden runt sekelskiftet.Ett intressant tecken på möjligheterna för svenska företagär att via () sökt kontaktmed svenska miljöteknikföretag som kan svara upp motDOE:s behov inom olika områden. Det amerikanskamiljöforskningsinstitutet har kallatdenna process för den andra industriella revolutionen. Frånatt miljökrav av företagen har uppfattats som restriktioneroch begränsningar för produktionen kommerkretsloppstänkandet att bli en viktig drivkraft för industriellförnyelse.En övergång till en kretsloppsanpassad materialhanteringförutsätter att konkurrenskraften hos returråvaror ökar.Introduktionen av returråvaror i nyproduktionen kommer attinnebära stora förändringar i förhållande till dagensmarknad. Den som inte är beredd att möta konsumenternasoch samhällets krav på miljöanpassade produkter blir enförlorare. Det finns mycket att vinna för dem som sermöjligheterna på en kretsloppsanpassad marknad.Skatteväxling för god miljö och nya jobbGenom att sätta pris på naturresurser ochmiljöföroreningar blir kostnaderna synliga. föreslårdärför en skatteväxling mellan arbete och miljöstörandeverksamhet. En skatteväxling skulle också få en nyckelroll iden industriella förnyelsen. Den skapar nya jobb samtidigtsom bättre förutsättningar för miljön skapas.Genom höjd skatt på miljöförstörande verksamhet ochsänkt skatt på arbete utnyttjas prismekanismen så attmarknadskrafterna styr utvecklingen åt rätt håll. Detta är enviktig förutsättning för att uppnå ett kretsloppsanpassatsamhälle.Centern föreslår skatteväxling på --skattesänkning på arbete och företag med 25 miljarder ochhöjda miljöskatter med 25 miljarder. (Se särskild partimotionom skatteväxling. )Regionala miljöteknikcentraFör att stimulera framväxt av nya företag inommiljösektorn krävs särskilda insatser för att bygga uppmiljönätverk och miljökompetens i näringslivet. Det ärviktigt att det inom företagen -- i företagsledning och hosanställda -- finns ett aktivt miljötänkande och en insikt omkretsloppstänkandet.Centern föreslår att en kompetenshöjande ochsamordnande funktion inrättas i varje län -- ettmiljöteknikcentrum. Denna resurs ska fungera sompådrivare och samordnare bl a mellan högskolor/universitet,uppfinnare, företag och nyföretagarverksamhet. Iuppgifterna bör också ingå att stimulera kommunerna attaktivt delta i samarbetet. Hur de länsvisa miljöteknikcentrai detalj ska utformas bör avgöras av de förutsättningar somfinns ute i länen. Den organisatoriska lösningen böremellertid bygga på att bilda nätverk. Där börföretagarorganisationer, universitet och högskolor samtrepresentanter från länets kommuner ingå.Det övergripande ansvaret för att utveckla dessamiljöteknikcentra bör ligga på i samarbete medlänsstyrelserna. Miljöteknikcentra bör inledningsvis i varjecentrum bestå av en kvalificerad tjänst. Tjänsten bör knytastill länsstyrelsernas regionalpolitiska enheter. Verksamhetenbör utvärderas efter en tvåårsperiod. föreslår attsammanlagt anslås till verksamheten, attdisponeras och fördelas av , fördelat på 38 miljoner krbudgetåret 95/96 och första halvåret 1997.KompetensutvecklingEn satsning på arbetskraftens utbildning och kompetens,för en allt mer avancerad produktion, kommer att vara enviktig faktor som kan ge landet stora och långsiktigt stabilakonkurrensfördelar. måste därför öka andelenhögskolestuderande och forskarutbildade. Fler ungdomarmåste utbildas i naturvetenskapliga och tekniska ämnen.Detta blir än viktigare när marknaderna allt mer globaliseratsoch när företag och kapital kan röra sig fritt över gränserna.Då blir humankapitalet den mest strategiska investeringen.Sverige kan, om möjligheterna tas till vara, få entätposition som kunskapsnation med hög konkurrenskraftinom nya områden som t ex miljöteknik, återvinning,återanvändning, kretsloppsanpassade varor och tjänster,energiteknik, materialteknik och bioteknik. Det kan skesamtidigt som kunskapsinnehållet ökar inom de traditionellabasnäringarna, bl a genom större inslag av avanceradteknologi.För att företag ska kunna delta i den industriellaomvandling som kretsloppsprincipen driver fram måsteutbildning, kompetensutveckling och informationsteknikgöras tillgänglig i hela landet. Statens uppgift är att skapanödvändiga förutsättningar för detta. Bland annat krävs attden högre utbildningen decentraliseras ytterligare, de mindreoch medelstora högskolorna får en fastforskningsorganisation och att Axe-systemet och ISDN-nätet snabbt byggs ut i alla delar av landet.Forskning och utvecklingForskning och utveckling har självfallet stor betydelse föratt kunna uppnå en hållbar utveckling. Den miljöstrategiskaforskningen är av största betydelse för möjligheteratt hävda sig på en framväxande miljömarknad.I den näringspolitiska bilagan till årets budgetpropositiontalas om det självklara behovet av samordning mellanarbetsmarknads-, näringspolitiska och regionalpolitiskaåtgärder. anser att till detta dessutom är av störstavikt att inkludera åtgärder inom miljöområdet som en viktigförutsättningsskapande faktor för att stärka Sverigesekonomi och bredda arbetsmarknaden.Centern utgår från att den översyn, med mål att förnya ochge politiken en helhetssyn, som initierades avfyrklöverregeringen i syfte att bana väg för en hållbarutveckling och en satsning på gröna jobb fullföljs och ledertill förslag från regeringen. Näringslivets aktörer måste fåklara signaler på hur det långsiktiga arbetet ska bedrivasockså inom detta område. Miljöriktig tillväxt och en hållbarutveckling ska vara tydliga mål. Statliga verk ochmyndigheter bör också samtliga i sin verksamhet ha dennaövergripande inriktning.Bevaka den globala miljömarknadenSveriges utländska representation, framförallt Sverigestekniska attachéer, bör få till uppgift att särskilt bevakaframväxten av den nya miljömarknaden i andra länder. Dettakontaktnät kan tidigt fånga upp politiska signaler och kravrelaterade till utvecklingen av gröna jobb och föra dessa tillden svenska marknaden. Inte minst för uppbyggandet avmiljönätverk och de regionala funktioner som föreslagits kandetta kontaktnät få stor betydelse. Detta bör ges regeringentill känna.Utnyttja småföretagens förutsättningarSmåföretagen kommer att bli framtidens bas för nyakretsloppslösningar. Med kreativitet, finurlighet och nyaidéer uppstår en stark miljödynamik. De mindre företagenhar emellertid, jämfört med de stora koncernerna, sämremöjligheter att suga upp nya forskningsrön och knyta till signyckelpersoner inom områden med kompetensbrist.Miljömarknaden, nya småskaliga lösningar på globalabehov och kretsloppsteknik skapar nya möjligheter inomregioner som har en sviktande ekonomisk bas. Desärskilda medel som avdelats för landsbygdsutvecklingföreslås i regionalpolitiska motion som en viktigresurs för insatser som främjar kretsloppstänkande ochutvecklandet av gröna jobb. Det kan handla om särskildaprojekt som leder fram till ny teknik, men även traditionellainsatser för att sanera miljöskulden. Fyrklöverregeringeninitierade att denna inriktning skulle beaktas också iarbetsmarknadspolitiken, vilken vi förutsätter fullföljs. Härfinns betydande följdeffekter att beakta för en framväxandemiljömarknad.Politik för kretslopp och nya gröna jobbInom den gröna sektorn finns en mycket stortillväxtpotential. Genom människors ökade efterfrågan påmiljöriktiga varor och genom ekonomiska styrmedelkommer lönsamheten i miljövänliga investeringar ochproduktion att öka.Framtidsbranscher i den gröna sektorn finns inomområden som bl a miljövänlig teknik, kretsloppsanpassadeprodukter, förnyelsebar energiteknik, energisparande ochenergiproduktion, bioteknik, återvinning ochåteranvändning. Det handlar om att på bred front i flerasektorer använda ny teknik och kunskap för att utvecklalösningar som bygger på kretsloppsprincipen.Fyrklöverregeringens kretsloppsproposition angavriktlinjerna för en förnyelse av -- för hållbarutveckling. Det är av största vikt att detta arbete drivs vidareså att produktionen steg för steg kretsloppsanpassas och attproducenterna får ett samlat ansvar för sina produkter fråntillverkning till tillvaratagande av uttjänta produkter. Tydligasignaler om detta till näringslivet är centralt för att förnyaoch framtidsinrikta svenskt näringsliv och svenskarbetsmarknad så att nya gröna jobb skapas.Det gäller att ställa upp tydliga mål för långsiktigt arbete.Det handlar inte om en ökad detaljreglering, utan i förstahand om frihet under ansvar. krävs resurser för attutveckla nya metoder och därmed kunna driva påutvecklingen.Det är de verksamma i näringsliv och forskning som haren nyckelroll när det gäller att få till ståndkretsloppsinvesteringar för fler gröna jobb. Statens uppgiftär att skapa förutsättningar för miljömedveten produktiongenom FoU, skatteväxling, avgifter på miljöfarligaprodukter m m.Några viktiga uppgifter under kommande årInformation, kunskap och kompetensHuvuduppgiften bör vara att sprida information, kunnandeoch kompetens inom området kretsloppsanpassadproduktion med särskild inriktning mot små och medelstoraföretag. Det är viktigt att skapa länkar mellan de storainsatser som görs inom miljöforskningen, till exempelgenom miljöforskning, MISTRA,och tillämpade lösningar i företagen.Sektorsövergripande nätverkFramväxten av sektorsövergripande nätverk bör stimulerasmellan företag och institutioner för att finna nya ochömsesidigt fruktbara samarbeten, liksom mellan olikabranscher och sektorer.Resursflödes- och kretsloppsanalyserDe enskilda företagen bör stimuleras att göra resursflödes-och kretsloppsanalyser för att identifiera möjliga ochlönsamma investeringar.InvesteringsstödInvesteringsstöd, förmånliga lån eller investeringsgarantierbör kunna ges till demonstrationsanläggningar ochprototyper. Syftet är att bidra till lösningar som kan klara''transportsträckan'' från idé- och utvecklingsstadium tillkretsloppsanpassad produktion och fungerande helheter.Utveckla metoder för miljöriktiga beslutGenom bl.a. miljökonsekvensbeskrivningar, företagsvisamiljörevisioner och livscykelanalyser.Miljömärkningssystemet bör utvecklas så att detomfattar fler produkter i enlighet med kretsloppsprincipen.Stat och kommun måste gå före och använda den mestmiljövänliga lösningen -- miljöhänsyn ska varavägledande.Produktutveckling för att möjliggöraavfallsåtervinning eller återanvändningFörnybarenergiproduktion och effektivare energianvändningProduktion och användning av biologiska råvaror samtbioteknisk utvecklingNya miljövänliga tekniklösningarSlutna industriprocesser för ren produktionEkoturismEkologisk odling Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag omutformning av regionala miljöteknikcentrum i enlighet medvad i motionen anförts,2. att till för utveckling av regionalamiljöteknikcentrum anslår sammanlagt ,fördelat på /96 och 12miljoner kronor , i enlighet med vad imotionen anförts,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kompetensutveckling,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskning och utveckling,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bevaka framväxten av den nyaglobala miljömarknaden genom utländskarepresentation,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en politik för gröna jobb.