mot · GI02Sk345 · 1995-01-25 00:00:00 — Skattereglerna för ideella föreningar Med den besvärliga ekonomiska situation som mångakommuner befinner sig i och i det organisatoriskaförändringsarbete som pågår har allt fler kommuner valt attöverlåta ansvaret för bl a många av sina idrottsanläggningarpå föreningslivet.Detta har inte alltid enbart varit av ekonomiska skäl utanockså för att ta tillvara den kunskap och det engagemang somfinns hos föreningslivet.Det har också blivit allt vanligare att kommunernaöverlåter även själva uppförandet av nya anläggningar påföreningarna för att sedan ekonomiskt bidra till drift- ochunderhållskostnader. Istället för att sedan föreningen hyr avkommunen hyr kommunen av föreningen. Det kan bl a gällaför verksamhet som skolan bedriver.Principiellt kan sägas att föreningarna på detta sätt påideell basis bedriver verksamhet på uppdrag.För föreningarna innebär detta naturligtvis en betydandeutökning av verksamheten som det ställer högrekrav på ekonomisk stabilitet. För kommunerna som oftaställt upp med borgen för lån på anläggningen är det närmastett villkor.Eftersom kommunerna för det mesta minskar sinaekonomiska åtaganden i samband med att en förening taröver en anläggning måste föreningen öka sina åtaganden imotsvarande grad. Ofta sker det genom ideellt arbete frånmedlemmarnas sida.Allt kan dock inte finansieras genom frivilligaarbetsinsatser och inom ramen för det som är föreningensegentliga verksamhet.Många föreningar försöker därför öka sina inkomstergenom att vid sidan av det som föreningen normalt sysslarmed, driva olika former av inkomstgivande aktiviteter.Vad slags inkomstbringande verksamhet föreningen fårbedriva i egen regi för att omfattas av den skattebefrielse somgäller för ideella föreningar begränsas dock starkt av debeskattningsregler som skattemyndigheterna tillämpar.Om en idrottsförening driver en kiosk eller servering ianslutning till sin anläggning accepterar i regelskattemyndigheten detta som en del av föreningens normalaverksamhet,förutsatt att man bara håller öppet när detsamtidigt pågår någon form av idrottsverksamhet ianläggningen.Hårdraget kan man dessutom säga att det bara gäller närföreningen bedriver egen idrottsverksamhet. Om man haruthyrt till en skola eller en annan förening ingår ju detta intei föreningens ordinarie verksamhet och skall därför inteomfattas av skattebefrielsen.Om en ishockeyförening driver en affär för försäljning avidrottsutrustning för att få inkomster att täcka kostnadernaför idrottsanläggningen godtas det i regel inte som en del avden ideella verksamheten även om affären sköts avoavlönade medlemmar.I takt med att föreningslivet övertar och driver allt flera avde anläggningar som förut skötts av kommunen accentuerasproblemet med de nuvarande skattereglerna. Det kan utifrånsamhällets utgångspunkt inte finnas någon fördel med attideella föreningar tvingas bilda aktiebolag eller annanföretagsform för att kunna finansiera allmännyttigafritidsanläggningar åt kommunerna.Ur skatteinkomstsynpunkt är det fråga om ettnollsummespel där det inkomstbortfall som skatten för medsig för föreningen istället måste fyllas ut med högrekommunala bidrag.En förening som genom sina aktiviteter får en störreinkomst än man behöver för sin verksamhet eller för sinanläggning kommer genom sina överskott att bygga upp etteget kapital. Med de regler som gäller förbeskattning av kapitalinkomster kommer föreningen på detsättet ändå att få betala skatt för pengar som man inteanvänder och därmed kan sägas inte ha något exakt sambandmed föreningens ordinarie verksamhet.Om man skall kunna förvänta sig att ideella föreningaräven skall kunna svara för driften avallmännyttiga anläggningar i kommunerna behövs, somframgår, ett klarläggande och en eventull ändring av denuvarande skattereglerna.Att det måste finnas en gräns mellan vad som är att ansesom ideell föreningsverksamhet och vad som är att betraktasom ren affärsverksamhet är självklart. Var den gränsen skallsättas behöver dock ses över. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en översyn av nuvarandeskatteregler för ideella föreningar.