mot · GI02N27 · 1995-06-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:222 Ny ellagstiftning Regeringen har överlämnat proposition om förslag till nyellagstiftning till . Detta är det mest omfattandeförslaget till förändring av energipolitiken.Detta förslag föregriper ett framtida energipolitiskt beslutpå ett mycket negativt sätt.Omregleringen av elmarknaden kommer att försvåraavvecklingen av kärnkraften.Regeringen gav energikommissionentilläggsdirektiv i dess fortsatta arbete. Främst skulleutrikeshandeln med el och glesbygdskonsumenternasställning grundligt undersökas.Energikommissionen överlämnade sitt delbetänkande Nyelmarknad, SOU 1995:14, där man då kartlagt de frågor somregeringen begärt skulle belysas. Energikommissionenlämnade inte något förslag som skulle tryggaglesbygdskonsumenternas ställning i den nya elmarknaden.Förslaget till den nya reformerade elmarknaden grundarsig på att marknaden inte skulle vara konkurrensutsatt.Idag förhandlar alla stora elförbrukare med elproducenter föratt få konkurrenskraftiga elpriser. Det finns alltså redan enkonkurrens på elmarknaden. Regeringen konstaterar att i enavreglerad elmarknad är det kraftproducenternas uppgift attplanera och utveckla elförsörjningen så att landets behov avel tillgodoses.Man lämnar nu alltså över ett så viktigtsamhällsplaneringsinstrument till marknaden, och samtidigtskall kärnkraften avvecklas. Vi vet inte när kärnkraftenskall avvecklas. Detta kommer i en avreglerad elmarknad attskapa stor osäkerhet och en mycket osäker grund förframtida investeringsbeslut för elkraftproducenterna.Dessutom visar studier från att efter en avregleringminskade företagens satsningar i forskning och utveckling.Forskning och utveckling är alldeles självklara satsningarsom måste göras om vi skall klara omställningen av densvenska elproduktionen.I propositionen sägs vidare att det finns starka skäl för attVattenfall bör kvarstå i statlig ägo, eftersom ABär en viktig tillgång om landets försörjningstrygghet skullehotas. Vi delar den uppfattningen men om dåskall ta ett ansvar för landets energiförsörjning är manmycket nära den gamla affärsverksformen, och frågan omVattenfall som bolag bör definitivt prövas.När det gäller utrikeshandeln med el har regeringenföregripit arbete. Vid de nordiskaenergiministrarnas möte var ministerrådetöverens om principerna för den nya elmarknaden fleramånader innan hade överlämnat sittdelbetänkande. Dessutom föreslås i propositionen att ensärskild utredare skall tillkallas för att utarbeta förslag tilllagstiftning för kontroll av utrikeshandeln med el. Varförbesluta om avreglering om man måste utreda ytterligare?De fördelar som i propositionen pekas på med enintegrerad nordisk elmarknad stämmer inte. Man talar om attriskerna minskar för att vissa kraftföretag får en starkställning på de nationella marknaderna.De två stora kraftproducenterna i -- ochSydkraft -- är så stora att de kommer att fortsätta attdominera de nationella elmarknaderna. Här är propositionenmotsägelsefull: först är det viktigt för framtida elförsörjningatt är stort, sedan vill man skapa en integreradnordisk marknad för att ingen skall bli dominerandenationellt.GlesbygdselDen största försämringen av en omreglerad elmarknadkommer konsumenter i glesbygd att få uppleva.I propositionen föreslås att nättaxan skall varaavståndsoberoende samt att leveranskoncessionerna skallförlängas att gälla . Om en avreglering avelmarknaden kommer att vara positiv kan man fråga sigvarför man är tvungen att säkerställa koncessionstiden.Regeringen föreslår även att man skall skapa storakoncessionsområden med blandning av tätort och glesbygdför att utjämna skillnader.I propositionen konstateras att alla kommer att tjäna på attelförsörjningen konkurrensutsätts men om regeringensintentioner skall stämma kommer priset på el att variera.Detta kommer att innebära att konsumenter iglesbygdsområdena, där konsumtion av el inte är stor menlivsviktig, kommer att betraktas somolönsamma. Även om nättaxan blir avståndsoberoende så ärglesbygden för liten konsument för att kunna utnyttjasystemets stordriftsfördelar. Ett avreglerat system leder tillstörre skillnader mellan storkunder och vanligakonsumenter. Resultat av detta kommer troligen att bli störsti glesbygd.I regeringens förslag kommer nättjänsterna och priset pådessa att prövas. Men priset på el kan aldrig prövas.I elsystemet finns problem med förluster. Ju längre el skalltransporteras desto större blir förlusten längs ledningen.Om producenten skall kompenseras för detta innebär detmycket högre elpriser för glesbygden.Idag tillämpas i det koncessionstänkande somregeringen föreslår. Trots detta varierar priset mycket mellanolika områden. Regeringen tror att det förslag som manredovisar skapar möjligheter mellan tätort och glesbygd. Omdetta skall fungera krävs definitivt att tätortskunderna fårbetala för glesbygdskundernas långa avstånd. Teoretiskt gårdet att redovisa problemen så förenklat men praktiskt är detomöjligt att genomföra.Regeringen talar även om att skapa en organiseradhandelsplats för el. En börs för handel med el är mycket svåratt konstruera därför att de som handlar med el har ingenproduktion utan förmedlar enbart leveranskontrakt.Med en avreglering av elmarknaden frånhänder sig statenstyrmedlet över det för så viktiga instrumentet förutveckling och tillväxt, nämligen tillgång till säker och billigenergi. Alla avregleringar har inneburit ökade kostnaderoch minskad service för människor boende i glesbygd. Enavreglering av elen innebär att riksdag inte längreförfogar över besluten om energipolitiken. Detta ärkatastrofalt inte minst med tanke på att kärnkraften skallavvecklas.Den nu föreslagna elreformen innebär stora förändringar ielmarknadens funktion, vilka innehåller stor osäkerhet vilketockså uttrycks i propositionen. Det är svårt att förutse allade konsekvenser som följer av den föreslagna avregleringen.Därför anser vi att propositionen bör avslås. Med hänvisning till det anförda hemställsatt avslår proposition 1994/95:222.