mot · GI02K307 · 1995-01-25 00:00:00 — Ledamöternas placering i plenisalen Det klagas ofta på kammardebatter. De ansesstela och tråkiga. Närvaron är låg även när det gäller ärendenav allmänt intresse.Senare tiders talmän har lagt ned mycken möda på attreformera debattreglerna. De kan dock inte komma åt detgrundläggande problemet, nämligen den tilltagandepartisplittringen i . Debatter tenderar att bli bådeutdragna och svåröverskådliga, när de skall föras med upptill sju deltagare.Till betydande del sammanhänger dock dagens svårigheterockså med den princip som ligger till grund för ledamöternasplacering i plenisalen. Med nuvarande fördelning eftervalkretsar (och inom valkretsen efter antalet riksdagsår) kanman inte göra något väsentligt åt rådande missförhållandenens med de mest finurliga ändringar av debattreglerna ellerkraftfulla förmaningar om vikten av att vara på plats.En kartläggning, utförd avInterparlamentariska unionen, visade attparlamentsledamöterna i en klar majoritet av 54 undersöktaländer satt grupperade efter politisk uppfattning. Andraförekommande principer var alfabetisk ordning ochledamöternas egna önskemål. Endast sju länder ladevalkretsindelningen till grund för placeringen. I flertalet avdessa fall rörde det sig om kommunistiskt styrda öststater,där en fördelning efter partitillhörighet mötte uppenbarapraktiska svårigheter.I nästan alla demokratier är såledesparlamentsledamöterna placerade partivis. Indelningen avdet politiska fältet i höger och vänster härstammar för övrigtfrån fördelningen av platser i nationalförsamlingen efter denfranska revolutionen.Sverige -- liksom grannlandet -- avviker från detgängse mönstret i utvecklade demokratier genom att i ställetgruppera parlamentets ledamöter efter en geografisk princip.Det betyder att exempelvis en moderat kan bli bänkkamratmed en kommunist. Detta sätt att ordna platsfördelningen fårnärmast ses som en historisk kvarleva. uppfattadesriksdagsmännen främst som företrädare för sina valkretsar.Det dröjde länge, innan förekomsten av partier erkändes i vårförfattning.Men är ledamöternas partitillhörighet en viktigareindelningsgrund än deras geografiska ursprung. Det framgårinte minst av att riksdagsmän identifieras medpartibeteckning mycket oftare än med hemmahörighet ivalkrets. Vid de senaste riksdagsvalen har dessutomledamöter invalts på s.k. rikslistor, vilket inneburit att defördelats på valkretsar och därmed i kammaren utansamband med sin bostadsort.Det kan tilläggas att man inte heller i andra politiskt valdaförsamlingar brukar följa en geografisk indelningsgrund.Kommunfullmäktige och landstingsledamöter sitter oftapartivis. Samma förhållande möter nu de riksdagsledamötersom valts att sitta i . Ledamöternai och är inte direktvalda men ärändå inte placerade efter nationstillhörighet -- vilket mankanske kunnat vänta -- utan i bokstavsordning.En platsfördelning i plenisal efterpartitillhörighet skulle utan tvivel skänka debatten störrelivfullhet och åskådlighet. Naturligtvis verkar detstämningshöjande att sitta bland politiska fränder från helalandet jämfört med att vara bänkgranne med en politiskmotståndare. Det skulle också bli lättare att hålla kontakteninom en riksdagsgrupp och att där fördela uppgiften att tatill orda. Skillnader i närvaro mellan partierna skulle snabbtkunna avläsas, vilket torde verka disciplinerande -- om inteannat genom respektive partiledningars försorg. Likasåskulle partiernas uppträdande i voteringar bli lättare attöverblicka.Bl.a. för voteringstavlans skull måste ledamöterna ha fastaplatser. Placeringen inom respektive partisektor kan görasefter antalet riksdagsår eller överlämnas till partiernasbestämmande. Statsråd bör få sina platser på de främstabänkarna inom berörd partisektor.En förändring av ledamöternas placering i riksdagensplenisal lär inte kräva någon ombyggnad eller installation avny apparatur. Åtgärden bör därför kunna genomföras underinnevarande eller senast inför nästa mandatperiod. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att platsfördelningen i riksdagensplenisal skall ske efter partitillhörighet och inte eftervalkrets.