mot · GI02K810 · 1995-01-25 00:00:00 — BakgrundMed informationsteknologi (IT) kan vi genomföra mångasamhällsaktiviteter på ett både mer hänsynsfullt och mereffektivt sätt.Gränser kan överbryggas. Gränser som kan vara av mångaolika slag; dels geografiska, dels skillnader i kunskaper, delskulturella och/eller sociala. Informationsteknologin utgör ettredskap som är användbart inom många områden. Vår bristpå fantasi sätter också gränser.Förverkligandet av många liberala önskemål kanunderlättas genom en målmedveten men eftertänksamanvändning av IT. liberalerna strävar efter enbalans mellan gränsöverbryggande och effektivitet ochhänsyn till medborgarnas integritet.Vi strävar också efter en utveckling som på ett naturligtsätt stöder en ökning av kvinnors möjligheter i allasamhällslivets verksamheter. I detta sammanhang måsteockså poängteras att området i ett initialt skede mest harhandlat om pojkar och män. Av den anledningen är det extraviktigt att på många olika sätt aktivt stötta kvinnors väg in iIT-världen.Samtidigt som kunskaper med lämpliga IT-hjälpmedel kanförmedlas mer effektivt i samhället, kan vi också ta steg åtett mer demokratiskt samhälle eftersom förbättrad insyn i dedemokratiska beslutsprocesserna blir möjlig. Tillgång till desamhälleliga arkiven och databaserna även i praktiken läggergrunden för en mer närvarande samhällsmedborgare.Datanät skapar möjligheter för alla medborgare att deltaaktivt i samhällsprocesser.Allt fler medborgare har tillgång till e-post. Det blirsuccessivt både enklare och billigare att kommunicera medvarandra. Detta underlättar ökat samhällsdeltagande.Samtidigt kan vi inte blunda för att det kan bli dyrt för denenskilde att vara uppkopplad i nätverk. Därför bör samhälletsöka möjligheter att på något vis differentiera kostnadernaför nätanvändarna.Men teknik kan också missbrukas. Maktkoncentrationgenom tillgång till nät och tjänster kan styras till förmån förbara några få. Genom slapphet i överblick och eftersyn kanoetisk kommunikation nå spridning. Företrädare för våld,pornografi, rasism och kriminell verksamhet har redanskickat sina förelöpare ut på näten.Rättskipning med både effektivitet och hänsynDen ökade effektivitet som blir möjlig med klokanvändning av IT har också en baksida. Hänsynen tillindividen kan komma i kläm. Rättskipningen behöverutvecklas till att använda modernt språk och modernametoder.Genom effektiv samordning av personuppgifter skapasmöjligheter att på ett okänsligt sätt sammanställa känsligapersonuppgifter. liberalerna vill värna om denenskilda medborgarens integritet, som vi verkar fören stor öppenhet i de publika systemen. Denna balansgångär fundamental, men känslig.På senare år har det blivit alltmer uppenbart att vår datalaginte längre är tillämpbar på dagens problem på det sätt somavsågs när den skapades.Tillämpning av datalagen med över en miljon datorer ibruk i landet ställer orimliga krav på Datainspektionen.Antalet tillståndsärenden ökar över alla gränser. Detta blir tillförfång för myndighetens uppgift att skydda medborgarnasintegritet.Anne , tidigare finansminister, skapade ensammanslutning av offentliga chefer som benämnsToppledarforum. Inom den pågår bl a en analys av behovetav rättsliga förändringar inom flera områden. Ettkartläggningsarbete har utförts rörande behovet avrättslig nydaning vad avser insyn i offentliga system,säkerhet och sekretess, integritetsskydd, rättssäkerhet samtrörande kultur och forskning.Ett uppenbart behov finns, enligt Toppledarforum, attskapa en generellare datalag, en lag som inte är beroende avdet medium på vilket personuppgifter lagras. Vår nuvarandedatalag bör ersättas av en medieoberoende integritetslag.Detta arbete bör inledas . Det internationellagemensamma kunnandet på området är nu så tydligt att vårtsvenska arbete bör kunna inledas och fortsättningsvis ägarum parallellt med att EU slutför sitt arbete med att formuleradirektiv för rättsligt personskydd i det europeiskaperspektivet.Bland andra rättsliga förändringar som är motiverade villvi peka på förvaltningsrättsliga reformer som omfattar enmodernisering av synen på själva handlingsbegreppet.Gårdagens hantering av handlingar i pappersform inomden offentliga förvaltningen ersätts i alltflersammanhang av elektroniska handlingar. Endast i mycketbegränsad omfattning har rättsliga regler och förordningarskapats med detta i åtanke. Betydande förvaltningsrättsligaförändringar erfordras.Yttrandefrihet kan numera utövas i anknytning till nyauttrycksformer som sammanhänger med användning av nyteknik. Medborgarna bör i samband med denna utvecklingges ökade möjligheter att såväl tillgodogöra sig det nyamedieutbudet som att själva yttra sig. De rättsliga formersom här berörs rör ansvar, säkerhet m.m. Analys av derättsliga frågorna kring yttrandefrihet och nya medier harplanerats. Utredningsarbetet bör inledas.MiljöhänsynI ett antal avseenden kan framsynt IT-användning främjahushållande med fysiska resurser och motverkamiljöförstöring.Grafiska informationssystem kan på ett värdefullt sättbelysa fysiska förändringar i samhället. Miljöövervakning ibåde regionalt och internationellt perspektiv kan med fördelfrämjas av distribuerade IT-systemlösningar.Användning av system för distansarbete kan sannoliktbåde begränsa energiåtgång och motverka nedsmutsning viabegränsad biltrafik till och från dagens arbetsplatser.Folkpartiet liberalerna vill rekommendera forskare medintressen inom dessa fält att ta aktiva kontakter med de nyaforskningsstiftelserna.Undervisning på många nivåerInformations- och kommunikationssamhället germöjlighet för många att förverkliga sina ideal och önskemålpå nya sätt.För att de nya möjligheterna ska kunna användas av envarkrävs omfattande utbildningssatsningar. Folkpartietliberalerna myntade begreppet ''En dator till alla elever''som en ambitionsnivå för detta.Vi har i väl utbyggda grundnät för dataöverföring.Dessa nät lämpar sig mycket bra för distribution avkvalificerad och därför anpassad pedagogik. På våra nät kangod utbildning spridas, över stora geografiska områden, ochtill många olika grupper av människor.I ett samhälle där utbildning och kompetensutvecklingförmedlas både i skolan, på högskolan och i arbetslivet, kansägas att vi alla är ständiga elever. Vi blir aldrig färdiglärda.Tillgång till goda utbildningsformer via telenäten är enfundamental resurs i detta sammanhang.Men den på telenäten distribuerade pedagogiken utvecklarsig inte själv. Omfattande satsningar behövs för att skapa ettadekvat undervisningsinnehåll i nya pedagogiska former ochinom många olika undervisningsämnen. Det behövsbetydande satsningar på såväl utbildning av lärare som påatt ta fram nya utbildningspaket. Någon form av stimulans för lärarnasvidareutbildning kan vara nödvändig. I debatten harföreslagits skatteavdrag för lärare som skaffar egna datoreroch pedagogiska programvaror. Denna fråga bör enligt vårmening vidare analyseras.Datorns användning i det pedagogiska perspektivet ärcentralt, och det är därför naturligt att i detta sammanhanguppmärksamma vikten av ''tillgång till pedagogiskanätverk''. I det korta perspektivet måste varje klassrum iskolan ha tillgång till nätverk med databaser ochkommunikation i många riktningar. Därmed når man intebara tillgång till ett breddat undervisningsinnehåll inom inteminst humaniora utan det egna deltagandet och den egnakreativiteten kan också främjas. Kontakter på främmandespråk kan underlättas. Nära relationer med t.ex. vänklasser iavlägsna länder kan etableras, relationer som naturligt ledertill resor, utbyte av kulturella gemensamheter m.m.På sikt måste dock ambitionen vara högre. De krav somden nya tekniken ställer och de förutsättningar den ger ledeross till kravet att en dator måste vara ett lika självklartläromedel som boken. Målet skall därför vara att varje elevfår tillgång till en egen dator.Tillgång till kvalificerad skärmpedagogik via telenät äräven av stor betydelse för universitetsundervisningen.Distansundervisning främjas genom att geografiska ochsociala gränser numera kan överbryggas till rimligakostnader. Då blir begreppet det öppna eller''det virtuella '' alltmer verklighetsnära. Såvälutbildningsadministration som förmedling avinlärningsmaterial och kunskapsprov omfattarinformationsöverföring som till stor del kan förmedlas viatelenät.Inom landet finns ett värdefullt kunnande om distribueraduniversitetsutbildning. Detta kunnande bör tas till vara ochvidareutvecklas. Begreppet det öppna kan bliförverkligat i det svenska informationssamhället. Vårtsamhälle är fysiskt långsträckt, men kan genomdistansmetoder ge de många medborgarna tillfälle attsamarbeta på ett nära sätt i pedagogiska nätverk.Det sades vid telefonens skapande att detta märkligaredskap skulle verka avhumaniserande, att det skulle''ersätta mänskliga kontakter med tekniska''. Så blev detinte. Telefonen gör det möjligt att både vidmakthålla, skapaoch utveckla mänskliga relationer på ett naturligt sätt.Med datanätverken och deras redskap är situationenlikartad, om än i nya dimensioner. Kontakter etableras, ochgemensamheter kan både nyutvecklas och underhållas. I detglobala samhället innebär detta en utvecklingskraft som ärfascinerande. Kulturella och sociala gränser kanöverbryggas, och känslor av närhet kan spridas.Satsningar på modern utbildning innebär att nyamöjligheter praktiskt kan göras tillgängliga på telenät ochvia lokala databaser. Sådant utbildningsmaterial blir därmedtillgängligt inte bara i skolan utan också i arbetslivet.Varvade utbildningsmöjligheter är värdefulla på mångaarbetsplatser och i många olika sammanhang.Distansutbildning är vidsträckt tillämpbart.Vi förordar att verkar för att resurser avsätts förlärarutbildning på alla nivåer, i kvalificerad användning avinformationsteknologi inom undervisningen.Vi förordar dessutom att satsning på nyaundervisningsmedel genomförs genom att utvecklingsmedelavsätts vid samt vid KFB, samt attindustriforskningsinstituten görs uppmärksamma på detvärdefulla i denna utveckling. Särskilt engagemang bör idetta sammanhang läggas vid insamling av internationellapedagogiska erfarenheter, inklusive utvecklingen påmultimediaområdet.I dessa sammanhang kan både geografiskainformationssystem och kulturella databaser utgöra grundför viktiga pedagogiska insatser.Det är nödvändigt att kvinnor har ett betydande inflytandeöver val av pedagogiska tillämpningar inom de IT-stöddautbildningsprocesserna, eftersom de flesta lärare är kvinnor.Kvinnor måste vara med och utveckla normer för vad somär teknik, teknikens innehåll och teknikens utformning.TillväxtAlla meningsfulla metoder för att främja flera jobb börprövas.Bruk av datasystem och telekommunikation innebärmöjligheter som inte i tillräcklig utsträckning tagits till vara.Särskilt kan det gälla att uppmuntra företag att etableralänkar med olika existerande eller potentiellamarknadspartners med hjälp av kvalificeradekommunikationsredskap. Genom ett tätt samarbete kan mankomma nära kompletterande produktkunnande ochvärdefulla marknader. En internationell prägel på dennaverksamhet är naturlig.För att meningsfullt kunna utnyttja de stora datanäten somt.ex. Internet krävs god överblick över vad som erbjuds pånäten.I ökande utsträckning kommer här kvalificerad rådgivningatt vara nödvändig för att hitta rätt. Rådgivning om vägvalpå näten kan bli ett jobb som är värdefullt för många företagsom inte själva har möjlighet skaffa sig denna kompetens.De stora datanäten kommer att vara elektroniskamarknadsplatser, där affärsverksamhet kommer att äga rum.I samband med detta blir det allt viktigare att bevaka såvälutvecklingen rörande upphovsrätten på näten, som desäkerhetsrutiner och spelregler som kommer att gälla förkommersiell verksamhet på näten.För att parter på de elektroniska marknaderna skall kunnafinna varandra, är det nödvändigt med allmän tillgång tillkataloger över adresser. Projekt pågår för att föra sammanolika typer av adresskataloger och andra identifikatorer i ettsamlat system. Det gäller gemensamma kataloger förtelefoni, mobiltelefoni, postnummer, fax, e-post m.m. Sådanprojektverksamhet är väsentlig för framväxt av effektivaelektroniska marknader.Inom ett av Toppledarforums projekt pågår analys avinformationsbehov och struktur för kataloger för användareav offentliga system. samtKonsumentverket är berörda och förutsätts stödja tillkomstav allmänt tillgängliga kataloger. liberalerna sergärna att projekt utvecklas som kombinerar privata ochoffentliga elektroniska kataloger.Tillgången på statistik över användningen av datorstöddinformationsbehandling i landet är dålig. Desammanställningar som lät göra byggde påofullständig kännedom om det verkliga läget. Kunnandet ilandet om hur datanät och samhälleliga databaser användsoch av vilka är begränsat. Finns t.ex. olika beteenden hosolika grupper av användare i samhället?Vi förordar att projekt inleds för att studera olika typer avanvändningar av datorer, på arbetsplatserna och i hemmen.Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt att notera eventuellaskillnader mellan kvinnors och mäns sätt att användadatasystem. bör ges i uppdrag att främja forskningom olika typer av användningar av data- och telesystem, meduppmärksamhet på kvantitativa såväl som kvalitativaanalyser.Samtidigt som ''sömlösa gränser'' eftersträvas för att görade elektroniska uppfartsvägarna till nätens marknader såjämna och attraktiva som möjligt, kan man notera att gränserav teknisk eller organisatorisk art i sig kan utgöraaffärsmöjligheter för dem som skaffar sig den erforderligaspecialistkunskapen. Detta resonemang leder igen fram tillatt kunskap om nätens verkliga förhållanden i flera olikadimensioner måste anses som fundamentala element förkommersiell framgång med tjänster på näten.Inställningen till IT-frågor grundläggs tidigt hosungdomar. liberalerna förordar att behovet avsatsningar på kunskapsförmedling om de organisatoriskaoch ekonomiska villkoren på de nya elektroniskamarknaderna uppmärksammas av skolverket.Organisation av nätenFolkpartiet liberalerna har varitföregångare i arbetet med att motverka telemonopolet. Nunär ombildats till det statligt ägda är detangeläget att ombilda till ett privat bolag. En följdfrågaär vid vilken tidpunkt.Vår grundinställning är att vi vill främja utvecklingen aven telemarknad som kännetecknas av verklig konkurrensmellan så jämnstarka marknadspartners som möjligt.Effektiv konkurrens är till konsumentens fromma.Vi förordar att man avvaktar med en privatisering av Teliatill dess tillfredsställande konkurrens nåtts påtelemarknaden. liberalerna anser privatamonopol lika förkastliga som offentliga. har ännu enalltför dominerande ställning på den svenska telemarknaden,även om konkurrensen ökar.Samhällsinformation och medborgarkontorEn utveckling pågår av datasystem för stöd av verksamhetvid medborgarkontor. har en programsatsning förändamålet. En utredning arbetar om möjligheterna tillrättslig samordning så att beslutsfattande övermyndighetsgränser kan äga rum på medborgarkontor.Risken för alltför koncentrerat myndighetsutövande är storom mångfacetterad samordning av olika sortersbeslutsfattande äger rum på medborgarkontoren.Medborgarnas integritet bör ses som central. Folkpartietsgrundinställning är att det är medborgarnasinformationsbehov som bör stå i centrum för verksamhet vidmedborgarkontor, inte myndigheters behov av samordning.En anropsfunktion liknande telefonins 90 000-nummer böretableras för datoriserad samhällsinformation på relevantadatanät. Under detta nummer kan fördelning av frågor till rättsamhällsinstans naturligt sorteras.Vi förordar satsning/utprovning av olika typer avdatoriserade system för att tillgodose medborgarnas behovav olika samhällsinformation vid medborgarkontor. Desystem som utvecklas för detta, bl a med stöd från ,bör utformas på ett sådant sätt att informationstjänsterna bliråtkomliga dels från offentliga terminaler, dels frånpersondatorer i hemmen.En gemensam sluss, eller mottagningsfunktion, bör enkeltkunna ringas upp, för att sedan medge direkt vidarekopplingtill relevanta samhällsinstitutioner där sakinformation finnsbl.a. i rättsliga frågor.Etik och upplysningAnvändning av de stora datanäten kan missbrukas. Defranska Minitel-terminalerna har använts, om ock i numinskande grad, för att distribuera pornografi, samt föroetisk och till och med brottslig kontaktverksamhet. Deutvidgade och alltmer använda internationella datanätenkommer även de att rymma oetisk kontakt. Andra former avmindre önskvärt bruk av datanäten rör spridning av rasistiskpropaganda och minderårigas beställning av känsliga varoroch tjänster.Ren brottslig verksamhet på datanäten kan beivras enligtgällande lag, där sådan är tillämplig. Det finns emellertidgränsområden, där behovet av rättsliga ställningstaganden ejkan definieras skarpt och tydligt.För att motverka oetiskt bruk av tjänster och berördkontaktverksamhet på datanäten bör etiskaanvändarprinciper formuleras. Vi förordar att detta sker isamverkan mellan företrädare för användarorganisationeroch berörda branscher inom data- och teleområdet.Konsumentverket kan här spela en viktig förmedlande roll.På det europeiska planet har EEMA, , utarbetat etiska rekommendationer.Viktigt är också att detta arbete samordnas över världen.KonsumentupplysningUtvidgade försök med datorstödd konsumentupplysningbör främjas i samverkan mellan ochberörda branscher särskilt inom handeln. Konsumentverketkan rekommenderas att arbeta fram standarder för hurkonsumentvänliga pris- och prestandajämförelser kan se ut ien tid då alltfler konsumenter gör inköp via persondator.En ny form för praktisk tillgång till råd och t.ex.konsumtion i vid mening rör användning av s.k. PersonalDigital Assistents, PDAs. Dessa små bärbara datorer ifickformat kan förutom att erbjuda datatjänster kompletteradagens mobiltelefoner. Det är intressant om tjänster kan tasfram så att PDA kan användas i direkt samhällsnyttigasammanhang som t.ex. för samhällsinformation, och intebara för förströelse m.m. Många typer av råd kommer attbehövas för att medborgarna skall kunna hitta önskvärdinformation på näten. Sådan rådgivning kan med fördelförmedlas via PDA. Det är värdefullt om Konsumentverkettidigt uppmärksammar nya former för rådgivning ochutbildning om konsumtion i vid mening.Tillgång till tjänster via offentliga terminaler påfolkbibliotekDet är viktigt att även medborgarnas kunskapstörst kansläckas genom att tillgång ges för både lokala ochinternationella datanät på folkbiblioteken. Finansiering avdetta reser gränsdragningsproblem.Folkpartiet liberalerna förordar att särskildutredningsverksamhet igångsätts för att undersöka hurfinansieringsfrågorna kan lösas. Ett mål bör, enligt vårmening, vara att folkbiblioteken skall kunna erbjudagrundläggande samhällsinformationstjänster utan kostnadför medborgarna. Bland sådana tjänster kan nämnas tillgångtill samhällsdatabasen kvalificerade informationstjänster, som svarar påspeciella informationsbehov, bör kunna debiteras enligtmarknadskostnad även i folkbiblioteksmiljö. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av rättslig översyn överav IT-användningen berörda lagar,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utbildnings- ochutrustningssatsningar i skolorna,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder för att främja tillväxt pådatanäten, inklusive stöd till statistikprojekt samtkatalogsystem,24. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om privatisering av ,25. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förmedling avsamhällsinformation vid medborgarkontor och tillallmänhetens persondatorer,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behov av etik på datanäten,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder för att främja miljön medhjälp av IT,28. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om allmänhetens tillgång tilloffentliga terminaler på folkbibliotek.3