mot · GI02T633 · 1995-01-25 00:00:00 — AllmäntDen viktigaste förutsättningen för att effektivt kunna ledasjöräddningsinsatser är tillgång till goda tele- ochradiokommunikationer. Historiskt har detta behov lösts iSverige genom ett nära samarbete med kustradion, ipraktiken i form av lokalisering med omfattande personellaoch tekniska integrationsvinster, en modell som ävenrekommenderas av IMO (International MaritimeOrganization, för sjöfarts- ochsjösäkerhetsfrågor).Kustradion är den enda organisation som kan erbjudaett kommunikationsnät med tillräcklig kvalitet beträffandeyttäckning och tillgänglighet, för att motsvararäddningstjänstens högt ställda krav.En genomgripande modernisering av detta nät harpåbörjats , och dess första etapp beräknasgenomförd . Det svenska kustradionätetkommer sannolikt därefter att vara världens modernaste ochstörsta sammanhängande kustradionät.En av de viktigaste effekterna av moderniseringen är attnätet får hög flexibilitet vilket i praktiken innebär att varjetill nätet ansluten operatörsplats, oavsett geografisklokalisering, har tillgång till samtliga i nätet kända resurser.Nuvarande organisationT.o.m. ser den operativaledningsorganisationen för svensk sjöräddning ut somföljer:2 MRCC (sjöräddningscentraler) och 2 MRSC(sjöräddningsundercentraler):MRCC , (Kärringberget), samlokaliserat medMarinen, och (), därMRCC drivs och bemannas av Sjöfartsverket.Kommunikationsbehovet löses så att hyrtillgång till kustradionätet. Geografiskt ansvarsområde frånStrömstad till Falsterbo.MRCC (), samlokaliserat medkustradion/radio) där både kustradion ochMRCC drivs och bemannas av , MRCCenligt avtal med . Geografiskt ansvarsområdefrån till , inkl. och Gotland.MRSC , samlokaliserat med Marinenskustradiostation på , med i huvudsak lokalradiotäckning på de internationella maritima radiobanden.Undercentral till MRCC , med verksamhet runtGotland.MRSC , samlokaliserat med Marinenskustradiostation i , med i huvudsak lokalradiotäckning på de internationella maritima radiobanden.Undercentral till MRCC , med verksamhet iBlekinge skärgård, och runt södra organisation, med 2 MRCC anslutna tillkustradionätet, ger en hög kapacitet att hantera flerasamtidiga sjöräddningsfall, även av betydande omfattning.Detta uppnås genom att man via det flexiblaradiokommunikationsnätet lätt kan lämna/ta över ansvaretför ett eller flera fall inom varandras respektive geografiskaansvarsområde, vilket minskar risken att en station''drunknar'' under trycket av flera samtidiga stora olyckor.Det ger även hög redundans för tekniska avbrott i någotMRCC, då de båda centralerna kan fungera som reserv förvarandra.Planerad framtida ändringMRSC skall enligt beslut av Sjöfartsverketupphöra som MRSC . Från detta datumavses också den nuvarande gränsen för resp. MRCC:sansvarsområde flyttas till Västervik.Den nuvarande huvudansvarige för ,, har också i ett inriktningsbeslut sagt attendast MRCC skall finnas kvar, tillsammans medMRSC Tingstäde.Kustradioverksamhet i Mobitel AB:s regi skall dockäven efter 1998 bedrivas från Strand.Detta ger enligt vår uppfattning en väsentligt försämradtotalkapacitet beträffande operativaberedskap.Det ger även en ökad sårbarhet för ev. tekniska haverier,brand m.m. på den enda kvarvarande sjöräddningscentralen.Detta ses som särskilt allvarligt, då en viktigsamhällsfunktion som räddningtjänst ej får riskera att hamnautan operativ ledning p.g.a. tekniska störningar, utan måstevara organiserad så att fullgod reservkapacitet alltid finnssäkrad.Den samhällsekonomiska besparingen av en sådanförändring kan också ifrågasättas. Detta då även iframtiden, i enlighet med internationella avtal, skall drivapublik kustradio. Om MRCC avvecklas enligtliggande beslut, tappar man också de betydandeintegrationsvinster som nuvarande organisation medför. besparing beräknar uppnå med bantningenav organisation, uppvägs till stor del avmotsvarande fördyring för kustradioverksamheten.Förslag till framtida operativ organisationMRCCDen operativt och samhällsekonomiskt mest effektivaorganisationen uppnås med bibehållande av nuvarandeoperativa ledning, 2 MRCC, vilka tekniskt replierar påkustradionätet, och där så är möjligt operativaintegrationsmöjligheter med kustradion tillvaratas.Detta påstående styrks av den analys('''') som genomfördes gemensamt avSjöfartsverket och och vilkentillställdes 1994-10-07.Tekniskt sett har den geografiska lokaliseringen av dessacentraler ingen betydelse, men en mycket viktig faktorfinns att ta hänsyn till, nämligen att vid omfattande insatser,som brand i passagerarfärjor, kollisioner med såvälmiljöräddning som sjöräddning etc., finns ett stort behov avatt vid MRCC samla en s.k. expertstab, med representanterfrån samtliga berörda räddningstjänstorganisationer.En sådan stab kan bestå av:Brandingenjör medspecialkompetens för brand i fartyg.Fartygsinspektör.Miljöskyddsexpert.Sjöpolis.SOS-alarm/operatör.Länsstyrelserepresentant.Medicinsk expertis.m.fl.De enda orter i där samtliga dessa funktioner finnsoch där det snabbt går att samla denna kompetens är iStockholm och . Vi ser det därför som naturligt attbehålla nuvarande lokalisering av 2 MRCC.MRSCMed hänsyn till den kraftigt ökadefartygstrafiken på , till och från ochBaltikum, med delvis föråldrat tonnage, har vi svårt att förståmotivet till att lägga ned ett väl fungerande MRSC iKarlskrona, med ett strategiskt läge nära det trafiktätaområdet runt grund.Denna central som helt drivs av Marinen, medhuvudsaklig uppgift att tillgodose Marinens behov avradiokommunikationer, utgör en värdefull extraresurs, utanatt belasta sjöräddningsorganisationen med någon extrakostnad.Samma förhållande gäller för MRSC . Här finnsdock f.n. inget förslag till avveckling.Baltic RCCI samband med Estonia-katastofen aktualiserades behovetav ett ökat samarbete mellan länderna runt . Dettabehov understryks ytterligare av de förhållanden som råderi de baltiska staterna beträffande sjöräddningsberedskap.Denna är med svenska mått mätt mycket bristfällig. Ettförhållande som medför att övriga länder, främst ochFinland, får påta sig ett större ansvar för beredskapen iÖstersjön.En möjlighet att förbättra beredskapen och samarbetet runtÖstersjön vore att utpeka något RCC som samordnandeBaltic RCC. Denna central skulle utveckla metodik, planeroch rutiner samt ev. anpassa lokaler ochkommunikationsresurser, för att vid behov kunna leda ochsamordna större insatser, med deltagande resurser från fleraländer.MRCC har mycket goda förutsättningar attvidareutveckla sin verksamhet i denna riktning. Tekniskt harman ett mycket kraftfullt radionät, där man förutommöjlighet att kommunicera på de maritima radiobanden ävenhar tillgång till en omfattande HF-telefonkapacitet(kortvågsradioresurser avsedda för generelltfast/land/sjömobilt samt flygmobilt bruk), med ett tiotaleffektstarka sändare samt mottagare på ett stort antal platseri landet runt kusten.Ledning och koordinering av räddninghelikoptrar utförsnormalt via HF-telefoni, varför denna resurs kraftigt skulleförbättra förutsättningarna för att samordna stora insatser,med deltagande av både ytenheter och helikoptrar, oavsettvar på de inträffar.Den av beslutade förändringen av dengeografiska gränsen för resp. MRCC:s ansvarsområde kanförsämra förutsättningarna för ett Baltic RCC, varför dennaförändring ej bör genomföras. Denna förändring medförenligt tillgänglig statistik även en kraftig snedfördelning avbelastningen på resp. MRCC.Bevarandet av den ''svenska modellen''Den s.k. svenska modellen inom innebär enstark betoning på samverkan och bygger på att resurserprimärt avsedda för andra huvuduppgifter vid behovutnyttjas för sjöräddning. En annan väsentlig komponent iorganisationen är systemet med samlokalisering MRCC ochkustradio. Denna lösning har medfört att iinternationell jämförelse har en mycket effektiv operativledning, och har fått utgöra förebild för derekommendationer som finns inom IMO.Valet av kustradion som bas för den operativa ledningenhar också stor betydelse för hur samverkansorganisationenfungerar. Då kustradion ej har några ''egna'' resurser att leda,fungerar man också helt neutralt i förhållande till deresursägande organisationerna, och larmar enheter helt medutgångspunkt från den nödställdes behov, utan att behövahamna i lojalitetskonflikt med den ''egna'' organisationen.Överförandet av det operativa ansvaret vid MRCCGöteborg innebär en förändring av detta förhållande. DåMRCC-peronalen helt är rekryterad från kustradion ser vi ejatt detta bör innebära något problem. Dock kandet , då nu är såväl huvudansvarig somoperativt ansvarig och resursägare, riskera utvecklas ensnedfördelning, och suboptimering, beträffande utnyttjandetav de gemensamma resurserna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att den svenska modellen för denoperativa sjöräddningsorganisationen innefattande tvåsjöräddningscentraler (MRCC) och tvåsjöräddningsundercentraler (MRSC) bör bibehållas,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att sjöräddningscentralen iStockholm bör inrättas för att fungera som regionalsjöräddningscentral för (Baltic RCC)medan de baltiska staterna bygger upp egnasjöräddningsorganisationer.