mot · GI02K203 · 1995-01-25 00:00:00 — Lobbyism är det moderna samlingsbegreppet för sådanverksamhet som bedrivs av många intresseorganisationereller särskilda lobbyföretag för att påverka politiskainstanser att fatta beslut i linje med sina egna önskemål.På svensk hemmaplanI förekommer redan sådan kontaktverksamhet imånga sammanhang. Så har det alltid varit. Redan i dagutsätts politiker på alla nivåer för påverkan från många olikahåll. Vi har faktiskt redan ett stort antal ''lobbyister'' frånfrämst intresseorganisationer som SAF, LO, TCO, ,, m.fl. Dessa tar vid behov kontakt med både regeringoch riksdag.Dessa lobbyister/kontaktpersoner har två huvuduppgifter.Dels skall de försöka snappa upp information så tidigt sommöjligt om vad politikerna har för planer på just derasområde. Dels skall de försöka nå fram till nyckelpersoner föratt få med sina synpunkter innan förslag till nya regler elleraktioner beslutas. Det handlar om att ge politikerna bredafaktaunderlag och konsekvensbeskrivningar.Med andra ord går informationsflödet i två riktningar.Medlemmarnas åsikter och behov förmedlas tillbeslutsfattarna som medlemmarna informeras omkommande beslut och lagar.Inom Europeiska unionenLobbyismen fick ett snabbt uppsving i slutet av 1980-taletsom en följd av tillskapandet av en enhetlig inre marknadinom EU.I och arbetar t ex företrädare förindustri, handel, fackförbund, konsument- ochmiljöorganisationer, medlemsländernas regeringar,kommuner/regioner, intressegrupper för minoriteter ochhandikappade, djurvänner, humanitära organisationer ochscoutförbund. En nykomling bland de svenskalobbyorganisationerna är West, som representerardrygt 60 västsvenska kommuner.Det är visserligen sant att lobbyister, som företräder olikaintresseorganisationer, arbetar i ''maktens korridorer'', däringa diskussioner protokollförs. Men detta är inget unikt förEU. Samma är förhållandet i Sverige.Värdefullt informationsutbyteFrågan är om lobbyismen är på gott eller ont. I mångasöron har ordet ''lobbyism'' fått en negativ klang. Egentligenhandlar det helt enkelt om en politisk kontaktverksamhet.Denna verksamhet blir sedan vad lobbyisten ellerkontaktpersonen gör den till.Genom lobbying/kontaktverksamhet kan värdefullinformation och viktiga opinionsyttringar nå beslutsfattaresåväl i som inom EU innan de tar ställning till nyaeller ändrade regler. Här besitter ju intresseorganisationernabåde unik expertis och djupa kunskaper på sina områden.Enligt fanatiska EU-motståndare skulle lobbyismen inomEU vara ett hot mot den svenska demokratin, insynen ochöppenheten. Detta är och förblir en myt. hävdas attlobbyisterna endast skulle företräda de starka ekonomiskaintressena, som skulle sätta kapitalet och byråkratin före depolitiska instansernas inflytande. I praktiken bedrivslobbyverksamhet av många olika organisationer, varav flerarepresenterar konsumenter och arbetstagare.Flertalet tycker nog att det är på gott med sådantinformationsutbyte mellan politiker och berörda parter. Detökar rimligen möjligheterna att fatta riktiga beslut.Rimlig slutsatsLobbyism finns alltså i både och EU. Den svenskalobbyismen utsträcks nu alltmer till EU-institutionerna. Omnågon tycker att lobbyism är fult då borde det vara fult äveni och även för svenska lobbyister i EU. Det är enkellogik. Men då skjuter man de svenskaintresseorganisationernas möjligheter till påverkan inom EUi sank. Det förefaller inte välbetänkt.Lobbyismen ökar ovedersägligen i betydelse. Den rimligaslutsatsen blir då att medborgarna själva eller genomintresseorganisationer eller lobbyföretag bör öka sinkontaktverksamhet gentemot politiker i och inomEU. En aktiv lobbyism utesluter inte ett starkt folkligtengagemang. Snarare ökar en sådan förankring utsikterna förframgång. Så kan exempelvis miljöaktiva svenskar som godalobbyister utöva stort inflytande inom EU och kanske störreän i Sverige.Risk för missbrukLobbying kan dock inrymma en risk för missbruk.Oseriösa lobbyister kan ju vilseleda om vems intressen deföreträder och/eller presentera falsk information samt t.o.m.använda sig av mutor.Därför har såväl EU-parlamentariker som företrädare förEU-kommissionen efterlyst etiska regler för lobbyister ochobligatorisk registrering. Kommissionen har upprättat endatabas där lobbyister frivilligt kan registrera sig, men basenär ännu ofullständig. antog dock cirka 12firmor en uppförandekodex, där de bl.a. förbinder sig attuppge vems intressen de företräder.Ett sådant registreringssystem borde övervägas även iSverige.God politikeretikSamtidigt som lobbyismen är en tillgång för politiker såutgör den också en fara. Politikern måste inta en självständigställning. Han ska beakta båda sidors intressen. Han får intelåta sig ''köpas'' av ena parten. Resultatet blir då att hanfungerar som en ''politisk springpojke'' i stället för enpolitiker med samhällsansvar. Den parlamentariska etikenmåste vara politikernas ledstjärna.Avslutningsvis torde den samlade uppfattningen vara attlobbyismen är mera på gott än på ont. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om registreringssystem för lobbyister.