mot · GI02L606 · 1995-01-25 00:00:00 — SammanfattningDe svenska reglerna om atomansvarighet återfinns iatomansvarighetslagen, skriven 1968 (1968:45). Lagentillkom för att underlätta kärnkraftens introduktion, dåkärnkraften sågs som en önskvärd energikällaoch ett värdefullt tillskott för samhället. Närmare trettio årsenare är situationen en helt annan, men lagen densamma.Riksdagen slog fast efter folkomröstningen attkärnkraften ska avvecklas år 2010.Flera svåra olyckor och många mindre tillbud har visat attkärnkraften inte är en så säker energikälla som det antogs närden introducerades. Något säkert sätt att hanterakärnbränslet, vars radioaktivitet först klingat ut efterhundratusentals år, finns inte. Också själva uranbrytningenär ett stort miljöproblem. Mot denna bakgrund böratomansvarighetslagen ändras så att den inte längre verkarsom ett stöd för kärnkraften, utan framöver lägger ansvaretför kärnkrafts-olyckor på själva kärnkraftsindustrin, iställetför på samhället i sin helhet.AtomansvarighetBestämmelser om ansvarighet för skador som orsakas avatomolyckor regleras på europeisk nivå avPariskonventionen med tilläggskonventioner, på global nivåav med tilläggskonventioner.Konventionerna har fyra grundprinciper:Strikt ansvarAnsvaret kan endast utkrävas av innehavaren av enanläggningAnsvaret är begränsat till det fastställdabeloppetAnläggningsinnehavaren är skyldig att varaförsäkrad för skador eller ha annan godkänd ekonomiskgaranti upp till begränsningsbeloppet. En nedre gräns föranläggningsinnehavarens ansvar har satts på 5 miljoner SDR(särskilda dragningsrätter), vilket ungefärligen motsvarar 40miljoner kr. () har rekommenderat staterna en enhetlignivå om 150 miljoner SDR. har ansett det angelägetmed en enhetlig ersättningsnivå.Höjning av beloppetI gäller beloppet perolyckstillfälle, grundat på NEAs rekommendationer, samt påuppgifter från atomförsäkringspoolen tillJustitiedepartementet om kapaciteten påförsäkringsmarknaden. Ansvaret har alltså preciseratsutifrån hur mycket pengar som finns tillgängliga, inte utifrånnågon faktisk riskbedömning eller kostnadsanalys av eneventuell olycka. Kärnkraftsföretagen disponerar ettutrymme på ca per reaktor i egenskadeförsäkring. Denna diskrepans till kärnkraftsföretagensfördel verkar föga rimlig. Detta har också uppmärksammatsav , som tidigare markerat att det ''kan finnasanledning för regeringen att ta upp överläggningar medkärnkraftsindustrin i syfte att framtida kapacitetsökningar påförsäkringssidan främst ska ställas till de skadelidandesskydd. ''Kostnad för kärnkraftsolyckaEnligt den amerikanska s k kankostnaden uppskattas till ca för enmedelstor olycka och för en storolycka, baserat på amerikanska värden för människoliv. Medsvenska värden blir siffrorna ca 340 000 miljoner krrespektive . Uppgifter finns som tyderpå att en stor kärnkraftsolycka kan få betydligt störreekonomiska följder -- Tjernobyl beräknas, enligt vissastudier, ha kostat mer än vidberäkning av de totala följdkostnaderna. Ansvarsbeloppetenligt atomansvarighetslagen på täckerdärmed inte mer än en bråkdel av de faktiska kostnaderna.Ansvarsbeloppet bör höjas så att det motsvarar kostnaden fören kärnkraftsolycka, utifrån det synsätt som borde varasjälvklart -- att ansvaret för eventuella olyckor inte ska åliggade skadelidande eller staten utan kärnkraftsindustrin själv(detta är inget annat än ''polluter pay principle'', antagen avsåväl och EU som FN). Ett rimligt ansvarsbeloppblir därmed -- på det sättet skullemarknaden själv avgöra de verkliga kostnaderna förkärnkraften. Ett tak på 8,5 miljarder -- dvs en höjning med7,3 miljader -- har också framförts i debatten.Faktiskt genomförbar höjningAtt låta kärnkraften betalas av marknaden enligt vanligamarknadsekonomiska principer medför svårigheter, dåförsäkringskapaciteten inte är tillräcklig. Det innebär attkärnkraften med strikt marknadsekonomiska principerknappast är möjlig som energiform.Förslag till Lag om ändring i atomansvarighetslagen(1968:45)Nuvarande lydelseFör innehavare av atomanläggning i äransvarigheten enligt denna lag begränsad till för varje atomolycka [...].Föreslagen lydelseFör innehavare av atomanläggning i äransvarigheten enligt denna lag begränsad till för varje atomolycka [...]. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag om ändring i17 § atomansvarighetslagen (1968:45) i enlighet med vadsom anförts i motionen.2. att , om hemställan 1 faller, hos regeringenbegär förslag om ändring i enlighet med vad som anförts imotionen men med ansvarsbeloppet 8 .