mot · GJ02N14 · 1995-11-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:83 Säkrare finansiering av framtida kärnavfallskostnader m.m. I propositionen föreslås ändringar i lagen (1992:1537) omframtida finansiering av framtida utgifter för använtkärnbränsle och lagen (1988:1597) om finansieringen avhanteringen av visst radioaktivt avfall m m, den s kStudsvikslagen. De föreslagna ändringarna syftar till attförbättra möjligheterna till en säker finansiering av framtidaavfallskostnader.Nuvarande system innebär att varje reaktorinnehavare betalar en avgift sombestäms med hänsyn till den uppskattade totala mängden energi somlevereras . Avgiften beräknas per kWh. Dengenomsnittliga avgiftsnivån är /kWh. Medlen ska enligt gällande lagstiftning varaplacerade på ett räntebärande konto i . Till grund för beräkningenav avgiften ligger en beräknad sammanlagd kostnad för hanteringen avavfallet. Denna beräknas till ca . Till denna beräkningläggs ett realränteantagande på fram . Kärnkrafts-reaktorernas intjänandetid beräknas till . Dessutom är en avveckling avkärnkraften medtagen i beräkningarna.Regeringens proposition föranleds av att nuvarande finasieringssystem inteförmår att garantera finansieringen av de framtida kostnader somslutförvaringen kommer att innebära. Finansieringssystemet behöver enligtregeringens mening utformas på ett sådant sätt att det fyller sin funktion ävenvid oförutsedda händelser. Systemets tillförlitlighet måste alltså förbättras.Centerpartiet delar regeringens åsikt på denna punkt.FinansieringssystemetEnligt regeringens förslag ska en grundläggandefondavsättning fortfarande göras. Vid beräkningen av dennafondavsättning ska tidigare beräkningsmodeller användasmed den skillnaden att påslag för mindre troliga händelserinte ska göras. Eventuella överskott i fonden näravfallskostnaderna är betalda är tänkta att återbetalas tillreaktorinnehavarna. För att säkerställa fonduppbyggnadenvid en eventuell avstängning av en reaktor innan reaktornsintjänandetid gått ut föreslår regeringen attreaktorinnehavaren bör ställa godtagbara säkerheter.Detsamma föreslår regeringen ska gälla om fondens medelvisar sig otillräckliga efter det att samtliga reaktorer ställtsav. Lite förenklat kan systemet beskrivas som attgrundavsättningarna till fonden sker enligt ett basscenario.De eventuella ekonomiska behov som kan komma attföreligga utöver detta ska garanteras genom säkerheter. Desäkerheter som enligt regeringens mening ska varagodtagbara är kreditförsäkringar, borgensåtaganden ellerfastighetsinteckningar. Även andra säkerheter som prövaslämpliga kan komma ifråga. Kärnkraftsanläggningar kandock aldrig komma ifråga som säkerhet.Enligt mening är den föreslagna modellen för fondavsättninginte förenlig med försiktighetsprincipen. Enligt vår mening bör iställetsystemet bygga på enbart fondavsättning enligt tidigare beräkningsmodeller.Skälet till att modellen med säkerheter inte bör tillämpas är följande: Kravetpå säkerhet innebär inte att fonderingskravet i denna del försvinner, utan ärendast ett uttryck för en viss placeringspolitik. Fördelarna med dennaplaceringspolitik är mycket tveksamma. Förslaget innebär att kraftföretagenlåser upp sina tillgångar i dessa säkerheter. Detta medför att säkerheterna intekan nyttjas för andra ändamål som kommer att bli aktuella, t ex somsäkerheter vid investeringar relaterade till förnyelsen av energisystemet. Detär dessutom principiellt olämpligt att anläggningar som producerarmiljövänlig energi t ex vattenkraftsanläggningar används som säkerhet förverksamhet relaterad till kärnkraftsproduktion. anser vidare,vilket vi tidigare motionerat om, att kraftföretagens samtliga tillgångar skaingå som säkerhet när det gäller ansvar enligt atomansvarighetslagen.Systemet ska följaktligen bygga på enbart fondavsättningar. Dessafondavsättningar ska beräknas med sådan säkerhetsmarginal att även det somi propositionen benämns säkerhetsbelopp 1 och 2 ingår däri. Därutöver gällergivetvis det ansvar för uppkommet kärnavfall som ställs i 10§ i lagen(1984:3) om kärnteknisk verksamhet. De medel som eventuellt kvarstår ifonden efter det att alla kostnader för kärnavfallet är betalda ska återbetalastill reaktorinnehavarna.Förvaltningen avfondmedlenEnligt regeringens förslag ska avgiftsmedlen överföras till ensärskild fond benämnd Kärnavfallsfonden. Fondens medelska placeras i . Regeringen anser att en realinlåning av medlen i är att föredra framfören friare placering av medlen i aktier och räntebärandeinstrument på det sätt som Kärnbränslefondsutredningenföreslog. delar regeringens åsikt i denna fråga.StudsvikslagenDe förändringar i proposition 1995/96:82 vi föreslår ovanbör gälla även för lagen (1988:1597) om finansieringen avvisst radioaktivt avfall m m, den s k Studsvikslagen. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till sådan ändring ilagen (1992:1537) om finansiering av framtida utgifter för använtkärnbränsle som gäller fondavsättning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lagen (1988:1597) om finansiering av visstradioaktivt avfall m.m.