mot · GI02Sf17 · 1995-03-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:147 Rätten till förtidspension och sjukpenning samt folkpension för gifta Regeringen föreslår vissa åtgärder för att förtydligaregelsystemet för aktörerna inom socialförsäkringssystemetoch för att förbättra det underlag som ligger till grund förbeslut om förtidspension och sjukpenning. Förändringarföreslås även vad gäller vissa särregler iförtidspensioneringen av personer , samt nivånpå folkpension för gifta.Miljöpartiet instämmer i regeringens bedömning av desociala fördelarna med ett försäkringssystem som syftar tillrehabilitering och aktivering och förebygger passivisering.En bättre disposition av lagreglerna (4.1) är engrundförutsättning. Förslagen att ersätta resor till och frånarbetet istället för sjukskrivning (4.3), att tydliggöra denförsäkrades medverkan (4.4) ligger i linje med vår politik.Men vi anser att regeringen i denna proposition lägger en såstor vikt vid de samhällsekonomiska vinsterna att fördelarnamed den av socialdemokraterna förordade ''arbetslinjen''hotar att urholkas. Strävan att enhetliggöra systemet fårkonsekvenser som rimmar illa med de sociala rättvisemålsom legitimerar försäkringssystemen.Regeringens besparingsförslag är generellt, men bara iförhållande till reglerna. Det kommer därför att slå hårt motde ekonomiskt mycket svaga individer som gruppenlångtidssjukskrivna och förtidspensionerade till allra störstadelen består av. Vi bedömer också att den utgiftsminskningpå brutto som regeringen räknar med äröverskattad.I ekonomiska motion redovisas en alternativfinansiering med en mer socialt rättvis fördelningsprofil.Ersättningen i samtliga socialförsäkringar sätts till avinkomsten även efter 365:e sjukdagen upp till en inkomst på144.000 kr. För inkomst därutöver ersätts . Dettainnebär en besparing på , alltså dubbelt såmycket som regeringen föreslår.SjukdomsbegreppetDen precisering av bedömningsgrunderna för sjukdomsom sätter ned den försäkrades arbetsförmåga innebär attförsäkringskassan skall bortse från arbetsmarknadsmässiga,ekonomiska, sociala eller liknande förhållanden.Miljöpartiet befarar att detta är ett allt för snävtsjukdomsbegrepp som kommer att diskriminera människorvars sjukdom helt eller delvis har sin grund i existentiellaorsaker. Invändning från FÖD att lagförslaget är otydligt ochdelvis motstridigt i förhållande till övrig lagtext och att dejuridiska konsekvenserna kräver ytterligare analys, visartyvärr att regeringen forcerar sin ambition att spara pengarpå bekostnad av förslagets hållbarhet.Att det alltmer etablerade holistiska sjukdomsbegrepp somerkänner sambandet mellan psyke och som, hotas att ersättasav ett mer somatiskt är ett beklagligt steg tillbaks i samhälletssociala utveckling. Regeringen för ett cirkelresonemang föratt motivera detta. Man instämmer i den tidigare regeringensavfärdande av förslag, attsjukdomsbegreppet borde utvidgas till att förutom''sjukdom'' även gälla ''annan nedsättning av den fysiskaeller psykiska prestationsförmågan''. Utredningen bedömdeatt detta innebar en kodifiering av praxis.Regeringen hävdar att det är angeläget att motverka attersättning från sjukförsäkringen utges för sociala ochgenerella livsproblem utan att en utvidgning av detförsäkringsrättsliga sjukdomsbegreppet har skett genomdomstolspraxis eller lagändring. Alltså just den praxis mannågra rader tidigare avfärdat meningen med att kodifiera ochjust den inriktning på lagändring man avstår från genom attföreslå motsatsen! Här hade ett rakt besparingsförslag utanvidare motivation varit mer ändamålsenligt i förhållande tillsyftet -- att spara pengar.Försäkringskassans bedömningarI kap 4.5 -- 4.7 behandlas vilken status den behandlandeläkarens bedömning skall ges i det samladebeslutsunderlaget för sjukpenning, hur en fördjupadbedömning skall kunna ske vid sjukskrivning längre än ca 4veckor och hur sjukpenning ska kunna dras in från enförsäkrad som inte medverkar i kompletterande utredning.Miljöpartiet tolkar detta sammantaget som attförsäkringskassans roll stärks i förhållande till både läkareoch patient.Vi instämmer till viss del i de skäl som anges till attbedömning av fler än en läkare kan vara relevant, samtbehovet av fördjupad bedömning av rätt till sjukpeng. Mennär bedömning ges en större tyngd iförhållande till läkarens intyg, som den enskildegörs indirekt skyldig att medverka i de kompletterandeutredningar som föreslår, försvagas denenskildes integritet i två led. anser att denförsäkrade skall ges rätt att begära omprövning redan vidkommuniceringen om indragning av sjukpenningen. Vianser dessutom att en patientombudsman skall finnas somkan hjälpa den enskilde under ärendets gång. Detta bör gällaäven vid utredning om rätt till förtidspension! !FörtidspensionMiljöpartiet anser inte att arbetslinjen är tillämplig förpersoner i så hög grad som regeringen hävdar ioch med förslaget att äldreregler vid förtidspensionavskaffas. Kostnaderna för rehabilitering och inlärning avnya arbetsinsatser riskerar att bli lika dyra som attbehålla den nuvarande och mer generösa lagstiftningen iförhållande till äldres förmåga och kapacitet efter ett helt livi arbete. Möjligheten till arbetsrehabilitering i rådandelagstiftning anser vi vara fullt tillräcklig.Folkpension för giftaMiljöpartiet instämmer i regeringens förslag. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår propositionens ändringsförslag i 7 §första stycket,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rätt att begära omprövning vidkommunicering av indragning av sjukpenning,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en funktion avpatientombudsman,4. att avslår propositionens förslag att avskaffanuvarande äldreregler i förtidspensionen.