mot · GJ02Fi55 · 1995-11-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:25 En politik för arbete, trygghet och utveckling Försök med regionalriskkapitalförsörjning inågra regionerFörsörjningen med riskkapital till mindre och medelstoraföretag utanför landets största tillväxtområden har undersenare år försämrats. Det beror framför allt på att densvenska kapitalförvaltningen genomgått en kraftfullcentralisering. Det sparandeöverskott som uppstår i en regionförvaltas och återplaceras efter centrala analyser och beslut ibanker, fonder, försäkringsbolag - som främst är lokaliseradetill och allt mer även i utlandet. Slutplaceringarnasker främst i större börsbolags aktier och likaledes i växandeutsträckning utomlands.Detta är ur den ursprungliga spararens synpunkt rationellt - transaktions-kostnaderna är lägre, riskspridning och marknadslikviditet är bättre. Mensystemet har den nackdelen att riskkapitalet fördelas ojämnt över landet ochtill olika företagstyper. Riskkapitalmarknaden är inte perfekt. Den kan baraplacera i de företag som den direkt kan överblicka. Spararen förlorar också ettunderskattat sparincitament, nämligen närheten till sparobjektet. Det finns ettklart samband mellan t ex bostadsort och benägenhet att spara i aktier i ortensföretag. Detta samband avspeglas tydligt även på redan börsnoterade bolag påA- och O-listan med stark regional förankring.Många av de försök som utförts för att förbättra denregionala riskkapitalförsörjningen har lidit av att de bara inriktats på enmarknadsfaktor (t ex marknadsplatsen) och bortsett från långt viktigarefaktorer (t ex intresset från de resursstarka och uthålliga kapitalförvaltarna).De har därtill sällan utformats på marknadsmässiga villkor, utan mer medt ex statliga bidrag och mer eller mindre subventionerade lån.Stiftelsen har utvecklat en teoretisk modell för regionalförsörjning av riskkapital på marknadsmässiga villkor. Den bygger främst påen teknik för att länka av och återföra en del av det regionala sparandet tillregionens näringsliv.Modellen har tre huvudmoment:1. Kartläggning och påverkan av strukturen på placeringsobjekt (regionalaföretag och företagsgrupper vars aktier kan bli föremål för regionala köp ochförvaltning) samt strukturen på placerare (enstaka och grupper härav,regionala investmentbolag osv).2. Påverkan av centrala kapitalförvaltare (fond- och försäkringsbolag) attavsätta en mindre del kapital till regionala placeringar.3. Initierade av regionalt sparande och kapitalförvaltning (t ex regionalaaktiefonder i vanliga börsbolag och resten i regionala bolag).På förslag från näringslivet och offentliga näringslivs- och sysselsätt-ningsintressen i avser Aktiefrämjandet att i första handtillämpa metoden där, men projektet bör också kunna genomföras i Värmlandoch m fl regioner. Projektet har förankrats hos banker,investmentföretag, m fl.Det torde enligt gjorda bedömningar vara möjligt att avlänka/återförariskkapital på ca bara i , vilket motsvarar tex riskkapitalinsatsen för 500 industriarbetarplatser. Motsvarande summa äraktuell för m fl.Metodens grundelement har förtestats hos centrala kapitalförvaltare medpositivt resultat.Projektet skall med början genomföras av en särskildstiftelse, med tunga företrädareingående i stiftelsens styrelse. Metodutvecklingen ska kunna göras tillämpbari alla regioner i landet, men eftersom försöksverksamheten inleds iVästerbottens län kommer stiftelsen att ha sitt huvudsäte där, stå under läns-styrelsens tillsyn där och ha auktoriserade revisorer.Huvuddelen av projektet genomförs av dess olika intressenter på egenbekostnad och på marknadsmässiga villkor. Det finns emellertid två momentsom bara kan genomföras med företrädesvis statligt stöd:- utveckling och beskrivning av modellen så att den kan användas i allaregioner,-- utbildning av regionala och kommunala näringslivs- och sysselsättnings-ansvariga över hela landet.-Kostnaderna för dessa moment beräknas uppgå till 3,5 Mkrper år . Modellbeskrivningen utförs isamarbete med i förberedelserna av projektet har företrädare för riskkapital-marknaderna i och visat stort intresse. Detta är också ettämnesområde som i hög grad sysselsätter ochVärldsbanken. Det finns därför anledning att tro att projektet kommer attväcka såväl inhemsk som internationell uppmärksamhet.Enligt min uppfattning är detta nymornade intresse och vällovliga initiativfrån näringslivet och de finansiella marknaderna att pröva och utvecklametoder för en fungerande regional riskkapitalmarknad synnerligenvälkommet.Projektets banbrytande försök att på marknadsmässiga villkor skapaförutsättningar för en publik och fungerande riskkapitalmarknad i olikaregioner kan komma att utgöra en viktig del i en ny offensiv regionalpolitiksom inte enbart tar sig uttryck i olika direkta stödformer.Med hänsyn till projektets principiella betydelse är det enligt min meningav ett stort allmänpolitiskt intresse att erfarenheterna och den kunskapprojektet i sin försöksfas kommer att ge för handen på ett effektivt ochoffensivt sätt delges andra regioner och kommuner runt om i landet.Jag vill därför föreslå att staten till tillskjuter för den tid försöksverksamhetenavses pågå, dvs 1996 och 1997. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om försök med regional riskkapitalförsörjning,2. att som sin mening ger regeringen till känna atterforderliga medel för försöksverksamheten bör omfördelas inomramen för de näringspolitiska anslagen.