mot · GI02A22 · 1995-02-06 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:137 Stöd för nyanställningar I budgetpropositionen 1994/95:100 aviserade regeringenolika åtgärder för att bekämpa arbetslösheten. En avåtgärderna var ett nyanställningsstöd till en kostnad av 7miljarder kronor.Regeringen återkommer i särskild proposition medförslaget om införande av ett nytt stöd för nyanställningar.Vi har emellertid erfarit att regeringen innan motionstidenutgått träffat uppgörelse med de Gröna sominnebär att det ursprungliga förslaget i propositionen harförändrats. I denna motion tar vi dock ställning till deursprungliga förslagen i den till avlämnadepropositionen.Stödet föreslås utgå i form av ett avdrag motsvarande helaarbetsgivaravgiften för den nyanställde, dock högst 6 000 krper månad och person. Det motsvarar en reduktion av helaavgiften för en heltidsanställd med en månadslön upp till ca18 000 kr.Avdraget bör, enligt förslaget i propositionen, få göras föranställningar som kommer till stånd den 1januari -- . Avdragsperioden föreslås blimaximalt . Ett villkor för stödet är att den somanställs bör ha varit registrerat arbetslös hosarbetsförmedlingen eller deltagit i arbetsmarknadspolitiskåtgärd november --. Ett annat villkor är att avdraget medgesendast om anställningen är tills vidare och omfattar minst 17timmar per vecka.Centerpartiet har redan i en partimotion, 1994/95:A244,om arbetsmarknadspolitiken yrkat avslag på detta förslag. Viupprepar nu vårt yrkande i denna motion.Ett kortsiktigt generellt stöd av denna karaktär påverkarinte det långsiktiga beslutsfattandet i företagen.Nyanställningsstödet, lämpligen benämnt NYS, ger ingensäker sysselsättningseffekt utöver den som ändå skulleförverkligas.Förslaget om nyanställningsstöd har utarbetats av ensärskild utredare med uppdrag att föreslå åtgärder för attfrämja nyanställningar. Det rör sig emellertid inte om enutredning utan om ett framskrivet beslutsförslag. Förslagethar inte varit föremål för sedvanlig remiss. I stället harsynpunkter på förslaget inhämtats vid ett avArbetsmarknadsdepartementet anordnat s.k. remissmötemed företrädare för närmast berörda myndigheter samtparter på arbetsmarknaden.Flertalet av dem som deltog vid detta remissmöte vardirekt avvisande till förslaget. AMS, RSV,, och varövervägande kritiskt inställda till förslaget. Endast TCOhade en positiv inställning.Regeringen bedömer att 110 000 personer kan beröras avåtgärden. Vår bedömning är att merparten av dessa nyaanställningar i huvudsak kommer till stånd utan detta stöd.Åtgärden blir främst en subvention på tillredan starka och expansiva företag, exempelvis inomexportindustrin, som ändå kommer att nyanställa.Vi noterar att vår kritik mot stödet och dess effekt delasav AMS, LO, , , , samt SAF. Det framgår av propositionensredovisning av remissinstansernas uppfattning vid det s.k.remissmötet.SmåföretagsinriktningCenterns uppfattning är att nya jobb inte stimuleras framgenom den typ av åtgärd som föreslås i propositionen. Denya jobben måste framför allt växa fram i de mindre ochmedelstora företagen. Dessa företag är mer betjänta avlångsiktiga och stabila spelregler, generellt lägrearbetsgivaravgifter och åtgärder som ger arbetsmarknadenstörre flexibilitet.De åtgärder som fyrklöverregeringen genomförde innebarbl.a bättre villkor för provanställningar, 12 månadersvisstidsanställning vid arbetstoppar och ändradeturordningsregler. Tillsammans med en mer flexibelarbetsrätt och införandet av en allmänarbetslöshetsförsäkring med återkvalificeringskrav gav detlångsiktigt de rätta incitamenten för att skapa nya ochvaraktiga arbetstillfällen och därmed en bättre utveckling försvensk ekonomi och arbetsmarknad.Centern har presenterat och utvecklat dessa förslag i vårmotion om arbetsmarknadspolitiken, 1994/95:A244. Medvåra förslag kan arbetsmarknaden få långsiktiga spelreglersom ger incitament till nyanställningar somresurser frigörs för riktade insatser mot långtidsarbetslösa.Enligt mening bör arbetsmarknadens parter görastora ansträngningar för att minska övertidsuttaget. Förnärvarande utgör övertidsuttaget av den totalaarbetstiden. Jämfört med tidigare motsvarandekonjunkturläge innebär detta att övertidsuttaget är ca 1 %högre. Teoretiskt skulle en minskning av övertiden över allayrkesområden innebära ca 40 000 nyaarbetstillfällen, inom industrin skulle det innebära ca 8 000.En mer realistisk bedömning är att ca 20 000arbetstillfällen kan komma till stånd genom att minskaövertidsuttaget . Det framstår som angeläget attarbetsmarknadens parter här tar sitt ansvar.Skatteväxling för nya jobbCentern avvisar förslaget om generellt stöd förnyanställningar. Vi har däremot andra förslag och vill uppnåresultat. Vi föreslår bl.a. sänkta arbetsgivaravgifter utformatså att det främjar de mindre företagen. förordar enskatteväxling med sänkt skatt på arbete och höjd skatt påmiljöstörande verksamhet och uttag av ändliga resurser. Icenterns partimotion om skatteväxling har vi föreslagit enskatteväxling om för /95med start från . Sänkningen avarbetsgivaravgifterna uppgår till totalt 7 miljarder kronoreftersom vi anser att de som regeringenaviserat för åtgärder inom småföretagssektorn väl kan ingå ien skatteväxlingsreform. Vi är beredda att använda en del avde som i propositionen avses förnyanställningsstöd som ett första steg mot en mergenomgripande reform om skatteväxling.Målet för den ekonomiska politiken måste vara att skapaen hållbar ekonomisk utveckling med god sysselsättning ochtryggad välfärd.Sverige behöver fler företag och företagare. Det är framförallt i de mindre företagen som behovet av arbetskraft och nyaarbetstillfällen finns. Många av dessa företag har sinverksamhet inom tjänstesektorn. Inom tjänstesektorn är denhöga beskattningen på arbetskraft en hämsko för utvecklingoch ökad sysselsättning. En generellt lägre skatt på arbeteskulle ge incitament till nyanställningar.Personligt rekryteringsstöd (PR)Utöver behovet av generella åtgärder måstearbetsmarknadspolitiken inriktas på att ge särskilt utsattagrupper stöd och möjligheter att återinträda i arbete.I motion om arbetsmarknadspolitiken,1994/95:A244, föreslås ett system med personligtrekryteringsstöd (PR). Detta stöd skall riktas mot människormed långa arbetslöshetsperioder. Stödet skall ges till demsom varit inskrivna på arbetsförmedlingen ochär i en andra a-kasseperiod. Stödet skall knytas direkt tillpersonen och utgå så snart personen erhållitanställning med avtalsenliga villkor. Detta system skulle geäldre personer med långa arbetslöshetsperioder möjligheteratt finna vägar tillbaka till arbete.Värna jobben i lantbruket och livsmedelsindustrinRegeringens politik -- inte minst inom det ekonomisk-politiska, närings- och arbetsmarknadspolitiska området -- äri flera avseenden motsägelsefull. Det nu aktuella förslagetom nyanställningsstöd står i bjärt kontrast till förslaget ibudgetpropositionen att avveckla det statliga stödet tilllantbrukets avbytartjänst. I det ena fallet vill regeringenstimulera nyanställningar och i det andra fallet avvecklaredan existerande arbetstillfällen.Avbytarverksamheten ger lantbrukare social trygghet ochger avbytare arbetstillfällen. Avbytarverksamheten bidrar tillatt stärka de ekonomiska förutsättningarna för lantbruket ochlandsbygden. anser att arbetsmarknadspolitikenmåste inriktas så att de arbetstillfällen som finns pålandsbygen värnas och upprätthållas. Regeringens förslagom att avveckla avbytarverksamheten skapar 1 700arbetslösa på landsbygden. anser att lantbruks- ochlivsmedelssektorn med rättvisa villkor kan ge 10 000 nyajobb. Vi har i en annan motion tidigare lagt fram förslag omdetta, men finner anledning att även nu framföra detta.RegionalpolitikFör att undvika en situation med koncentration ochöverhettning i vissa områden måste misstagen undvikas. ekonomi är beroende av hållbarutveckling och tillväxt i alla landets delar. Regeringensnedprioritering av regionalpolitiken tillsammans medsatsningar på flyttbidrag verkar i motsatt riktning.Om inte regionalpolitiken återställs sänkssysselsättningsgraden i utsatta regioner. Utbudet avarbetstillfällen är redan begränsade. Nedskärningar i deregionalpolitiska anslagen liksom regeringensomprioriteringar i återflödet från hotaren strukturomvandling i dessa områden.Centern har i tidigare motioner avvisat regeringensomprioriteringar av . ambitioni medlemskapsförhandlingarna var att säkerställa dennationella regionalpolitikens inriktning och omfattning, samtatt skapa goda möjligheter för återflödet frånstrukturfonderna att förstärka de nationella ambitionerna.Svenska folket tog ställning till det framförhandladeavtalet och röstade för ett svenskt medlemskap. Att i det lägetändra på inriktningen på avtalet och inte utnyttja detframförhandlade avtalet fullt ut är ett svek mot svenskafolket och principiellt tvivelaktigt ur ett demokratisktperspektiv.Den socialdemokratiska regeringen har ettkoncentrationsperspektiv på regionalpolitiken. Genomflyttbidragen skall s.k. nyckelpersoner rekryteras tilltillväxtområden. Strukturomvandling på landsbygdenförutsätter goda möjligheter för företagande och förnyetablering av företag. För att klara detta är det viktigt atts.k. nyckelpersoner har möjlighet att stanna kvar utanförstorstadsområden. Regeringens förslag om flyttbidragriskerar att ytterligare urholka möjligheterna tillstrukturomvandling i stora delar av vårt land. Samtidigtriskerar regeringen att mönstret medöverhettning och spekulationsekonomi i storstadsregionernaåterupprepas.Fyrklöverregeringens satsningar på regional utvecklingsaknar motstycke. regionalpolitiska beslut innebarett helhetsgrepp på regionalpolitiken. Genom satsningar påinfrastruktur, ny informationsteknik, satsningar på de mindreoch medelstora högskolorna lades en plattform för regionalutveckling. Detta resulterar nu bl.a. i att befolkningen pålandsbygden ökar . Densocialdemokratiska regeringen hotar nu med regionalavveckling i stället för utveckling.De regionalpolitiska anslagen ger möjlighet tillföretagsstöd, landsbygdsutveckling och transportstöd etc.Regeringens urholkning av regionalpolitiken är direktkontraproduktiv. Offensiva regionalpolitiska insatser är bådeeffektivare och billigare än arbetsmarknadspolitiska insatser.Centern anser att det regionalpolitiska stödet bör räknas uppmed 751 miljoner kronor.Därutöver anser vi att engångsvisunder /96 bör anvisas för småföretagarstödoch landsbygdsutveckling på motsvarande sätt som skett förinnevarande budgetår. Medlen anvisas med en motsvarandeminskning av AMS resurser.Genom det tidigare beslutet, som tillkom på centernsinitiativ, har närmare 10 000 nya arbetstillfällen skapats inommindre företag, servicesektorn och olikakombinationsnäringar på landsbygden och i mindre orter. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1994/95:137 om stöd förnyanställningar.2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder mot arbetslösheten.