mot · GI02Sk50 · 1995-04-24 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:201 Avisering av folkbokföringsuppgifter Våra utgångspunkter är två år.För det första att det moderna samhället har behov avpersonbunden information om den enskilde; det kan gällakörkortstillstånd, försäkringsfrågor, värnplikt, beskattning,studiebidrag och lån m fl områden som kan inordnas i begreppet samhälletsplanering och service. Dessa legitima informationsbehovskall ha lagstöd.För det andra att dessa legitima samhällsbehov avindividinformation måste balanseras av en lagfäst ochuttrycklig respekt för enskilda medborgares integritet.Den tekniska utvecklingen har på ett revolutionerande sättökat möjligheterna till registrering, registerhantering,samkörning av personuppgifter, databashantering m m. Nya medier för datalagring lanseras. Tekniken inomdatorerna själva är också stadd i snabb utveckling. Kapacitetför bearbetning kan numera distribueras vidsträckt medmycket enkla medel. Däremot har den rättsliga regleringenoch intresset för fungerande integritetskydd inte hållit jämnasteg med utvecklingen av tekniken.Detta innebär att vi måste vara mycket medvetna om attden tekniska utvecklingen används av människor som intehar medborgarnas personliga integritet som mål. Det ärriksdagen som måste vara banerförare för personligintegritet.Den svenska datalagen var den första lag mednationell räckvidd som behandlade integritetsskyddet vidautomatisk databehandling. gjordes enöversyn av datalagen från såväl saklig som lagteknisksynpunkt. Det förslag som presenterades harinte resulterat i någon heltäckande proposition. Det berorframför allt på att Europeiska unionen ännu inte har tagitställning till integritetsskyddet.Det nu aktuella regeringsförslaget handlar om attlagreglera och modernisera verksamheten med avisering avfolkbokföringsuppgifter hos skatteförvaltningen. Menförslaget innebär att man skapar ett vida större register än desom används och betydligt flera än de uppgifter somfinns i SPAR. Regeringens förslag går dessutom långt utövervad föreslog. Regeringens förslagutökar dessutom användningsområdet.Förslaget kan liksom ett tidigare regeringsförslag om vissastatistikregister vid en snabb genomläsning förefallaokontroversiellt och relativt harmlöst. Regeringen har gångpå gång lagt fram förslag som sedda ett och ett kan tyckastämligen harmlösa. Man låter den tekniska utvecklingenstyra landets lagar. Tillsammans ger dessa till synesharmlösa förslag en inlåsning i system och tänkande somsenare kommer att fungera som en tvångströja. Myndighetertar sedan som en självklarhet att alla personliga uppgifter omalla medborgare skall finnas i datorsystemen och utvecklardärmed inte myndighetsrespekt för individers integritet.Vi anser att regeringens förslag tyder på att man saknar engenomtänkt strategi för att värna den personliga integriteten.Enligt vår mening saknas en diskussion om balansenmellan teknik och integritet; är det etiskt och lämpligt attgöra allt vad den tekniska utvecklingen gjort det möjligt attgöra? Det är tvivelaktigt om ett nytt aviseringsregister skallupprättas över huvud taget med känsliga uppgifter över allai boende innan har tagit ställning till nyövergripande datalagstiftning.Gränsdragning mellan integritetskänsliga och inteintegritetskänsliga uppgifter är grannlaga. Vi människor ärolika med olika känslighet för vad som känns som intrång ivår integritet. Det gäller att söka samförstånd, minstagemensamma nämnare innan vi kan avgöra var gränsernaskall gå.En viktig huvudregel är -- har varit -- att registerej ska få användas utöver de ändamål som motiverade derasexistens. I det aktuella lagförslaget är ändamålen enligtförsta paragrafen samma som tidigare, dvs aktualisering,kontroll och komplettering av uppgifter i myndigheterspersonregister. Men därutöver har tillkommit att andra änmyndigheter får använda registret för uttag av urval, vilketbetyder bl.a. enskilda organisationer och personer. Detta kantänjas så att man åter har etablerat de problem sominrättandet av SPAR löste. Visserligen exemplifierarregeringen att urval kan gälla uppgifter om i bosattafinska medborgare men någon uttrycklig begränsning angesinte i lagförslaget.Vi menar att regeringen i detta sammanhang tydligt bordeha tagit ställning till SPARs framtid. SPAR skapades för attbegränsa behovet av andra befolkningsregister. SPAR harlagstöd och används för aktualisering, komplettering ochkontroll. Det är dessutom det enda personregister som fåranvändas för försäljning av adresser för direktreklam.Kontroll och granskning av att SPAR fungerar i enlighet medsitt ändamål och inom lagarna utövas av en parlamentarisktsammansatt nämnd, SPAR-nämnden.Enligt uppgift pågår inom ettövergripande arbete med inriktning på att ta ett s.k. samlatgrepp över frågorna om personlig integritet. Mot dennabakgrund är det både omotiverat och olämpligt med ensärbehandling av nu aktuella delfrågor som faktiskt i höggrad berör medborgarnas personliga integritet. Det som nubehövs är 1. ett uttryckligt lagstöd för den verksamhet som faktisktbedrivs,2. en översyn av vilka personuppgifter som får samlas inoch lämnas ut -- till vem och för vilket ändamål.Om den åldriga tekniken med personband ochriksaviseringsband inte fungerar från tekniska ochsäkerhetsmässiga krav är en modernisering av dem inte iförsta hand en fråga för . En sådan moderniseringfår emellertid inte användas som motiv för att skynda på enicke genomtänkt utbyggnad av registrets innehåll ochändamål. Brådska för att uppnå en europeisk harmoniseringföreligger inte heller. Visserligen har inom EU tidigare lagtsett datadirektivförslag. Detta utsattes dock förutomordentligt hård kritik och omarbetning pågår förnärvarande. Slutligt beslut väntas tidigast under sommaren1995. Regeringen har sagt att en ny svensk datalagbör anstå till dess EU tagit ställning påintegritetsskyddsområdet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1994/95:201 omavisering av folkbokföringsuppgifter,2. att hos regeringen begär förslag som gerlagstöd åt verksamheten med avisering avfolkbokföringsuppgifter till myndigheter.