mot · GJ02Fi6 · 1995-11-15 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:90 Registerbaserad folk- och bostadsräkning m.m. Regeringen föreslår i prop 1995/96:90 att det skapas ettcentralt lägenhetsregister för registrering av boendet i landet.En avsikt med förslaget är att möjliggöra utförande av folk-och bostadsräkningar utan hörande av medborgarna.Vi delar inte regeringens bedömning att propositionen inte har effekter somär integritetskränkande. Tvärtom, den är oerhört integritetskränkande omkonsekvenserna dras fullt ut. Den tillåter dels en noggrann kartläggning ochdatorisering av medborgarnas boende i syfte att genomföra folk- ochbostadsräkningar, dels ger den underlag till att genomföra olika undersök-ningar och forskning som kan hänföras till samhällsplanering i stort - och detmesta kan ju faktiskt hänföras till samhällsplanering. Med den precision somuppnås med lägenhetsbeteckning i adressen behöver man inte längrepersonnummer i t ex kund- och medlemsregister: Redan postadressenupplyser om hur/var man (eller kvinna) bor tillsammans eller var för sig.Sambearbetning med avidentifierade register typ lägenhetsregister ochbyggnadsregister förenklas avsevärt.Regeringen skriver själv att en felaktig lägenhetsuppgift kan medföraolägenheter för den enskilde och därmed kränka den personliga integriteten.Men några praktiska slutsatser av detta drar inte regeringen. Även om enpersons adress och folkbokföringsfastighet normalt inte anses somen känslig uppgift är vi i ett annat läge den dag som lägenhetsbeteckningenupplyser om boendeform för alla och envar. Och när de som bor i lägenhetkan sammanställas hushållsvis via postadressen.Förslagen i propositionen kan vid en genomläsning förefalla okontro-versiella och relativt harmlösa. Men anser att regeringen gång pågång lägger fram förslag som vart och ett kan tyckas harmlösa. Tillsammansger dessa förslag en inlåsning i system och tänkande som fungerarsom en tvångströja för medborgarna. Myndigheter tar sedan som ensjälvklarhet att alla personliga uppgifter om medborgarna skall finnas idataregister och utvecklar därmed inte en myndighetsrespekt för med-borgarnas personliga integritet. Vi anser att detta regeringens förslagtillsammans med andra tidigare förslag visar att regeringen saknar engenomtänkt strategi för att värna den personliga integriteten. I propositionenframgår klart att integritet är helt ute . Så måste vi tyda bl adetsom regeringen skriver på sid 19, andra stycket, "Efterfrågan och behov börstyra vilka uppgifter som skall ingå inom ramen för den registerbaseradelösningen ".Inrättande av ett register av denna typ gör det möjligt att vid tid till annanutföra kontrollerande bearbetningar av och samkörningar med uppgifter ommedborgarna på ett sätt som nära nog helt överensstämmer med vad som ibörjan av lades fram i form av det s.k. Fobalt-förslaget. Dettaförslag möttes då av en sådan intensiv kritik från allmänhet och experter attdåvarande regering fann för gott att slopa detsamma och i stället inrätta enkommitté för vidare analys av de berörda frågorna, den s.k. , som man fortsatte de folkräkningarna.Folkpartiet liberalerna hävdade i detta utredningsarbete vid 1980-talets mittatt folk- och bostadsräkningar principiellt borde utföras iställetför som lagen då föreskrev. Vi hävdade också att folk- ochbostadsräkningar borde bygga på ett insamlande av ett antal personuppgifterdirekt från medborgarna. Som skäl till detta ställningstagande hänvisade vifrån till att det måste anses som viktigt att i möjligaste mån låtamedborgarna själva ta ställning till hur uppgifter om bl.a. deras boendeinsamlas och används.Folkpartiet liberalerna står fast vid denna huvudprincip och vill här upprepaatt det måste anses minst sagt olämpligt och att sätta en total person-uppgiftsinsyn i händerna på myndigheterna utan hörande av medborgarna. Viavstyrker alltså inrättande av det nu aktuella registret.Ett skäl som åberopas för inrättande av det föreslagna lägenhetsregistret äratt det skulle kunna bli kostnadsbesparande för samhället i stort, inte vidförsta tillfället till folkräkning utan . Vi vill från Folkpartietliberalernainstämma i att vissa besparingar för statskassan i samband med utförande avfolk- och bostadsräkningar med hjälp av ett centralt lägenhetsregistermöjligen skulle kunna påräknas. Den fullständiga kalkylen över detta bördock även ta hänsyn dels till kommunernas kostnader, dels till vad RSVskriver om att folkbokföring på lägenhet kräver betydande extra insatserunder genomförandet. Det finns också merkostnader som kan hänföras tillmedborgarnas mer eller mindre spontana aktiviteter när de finner detmotiverat att uttrycka missnöje med registret genom att svara mindresanningsenligt. Det kan bli fråga om att analysera och besvara reaktioner ochprotester från många medborgare. Det är inte uppenbart att registret med dettai åtanke totalt sett är lika ekonomiskt intressant som enligt den kalkyl sompresenteras i propositionen.I detta sammanhang vill vi från hävda principen att det perfektkostnadseffektiva samhället inte alltid är önskvärt i ett längre perspektiv. Detfinns anledning att påminna om debatten om Storebrorssamhället under1970-talet och . Den centralisering som då förordades har visat sigmindre önskvärd, trots att den i det kortare perspektivet möjligen kundehävdas vara kostnadsbesparande. Informationssamhället bör enligt vårmening vara ett samhälle som inte i alla avseenden är matematiskt optimalt,utan där hänsyn till medborgarna i ett antal avseenden motiverar samhälls-insatser som inte är kostnadsfria.En förutsättning för att det skall fungera är att allmänheten villmedverka och lämna korrekta uppgifter om lägenhet i flyttningsanmälan.Några remissinstanser, bl.a. , uttrycker tvivel på detta. Detgör de utifrån sin erfarenhet av att det är problem med att deflyttande inte anger fastighetsbeteckning till inflyttningsfastigheten.Man kan här exemplifiera med att referera till den deltagande demokratin.Denna kan enligt vår mening inte vara helt kostnadsfri för samhället. Det ärenligt vår mening motiverat med vissa samhällsinsatser för att möjliggöra endialog mellan medborgare och samhälle, som grund för medborgarnasdemokratiska deltagande. Sådana insatser kan t.ex. omfatta grundläggandeutbildning i samhällsfrågor samt spridning av samhällsinformation och poli-tisk upplysning till medborgarna vid många tillfällen. I det optimala sam-hället skulle det räcka med samhällsstödd politisk information just före val.Vi vill förorda ett mindre optimalt och hänsynsfullare samhälle där med-borgarna står i samhällets sociala centrum i stället för byråkratin och denkostnadsminimerande myndigheten.Folkpartiet liberalerna har medverkat i en rad utredningar om folk- ochbostadsräkning , alltifrån Fobalt till FoB-kommissioner. Vi är inte motståndare till personbunden information om denenskilde, ett modernt samhälle har legitima behov av sådan. Men dessalegitima samhällsbehov av individinformation måste balanseras av enuttrycklig och i praktiken visad respekt för den enskildes personligaintegritet.Vi måste vara mycket medvetna om att den tekniska utvecklingen kananvändas i syften som inte har medborgarnas personliga integritet som mål.Det är som måste vara banerförare för personlig integritet.Inrättande av ett centralt lägenhetsregister som det i prop 1995/96:90föreslagna strider mot liberalernas grundtankar om att samhälletsanvändning av registrerad information om den enskilde i möjligaste mån skallske först efter hörande och delaktighet av den enskilde, och medmedborgarens samtycke. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1995/96:90 i den del som rörinrättande av ett centralt lägenhetsregister,2. att , vid avslag på yrkande 1, avslår proposition1995/96:90.