mot · GI02Jo236 · 1995-01-25 00:00:00 — Allmänt angående regeringens propositionRegeringen har i sin budgetproposition 1994/95:25föreslagit att stödet till avbytarverksamheten skall upphöra.Motivet är en besparing med ca 100 miljoner kronor.Risken finns att denna besparing kan få negativa effektersom ger andra kostnader för samhället.Avbytarverksamheten sysselsätter ca 1 700 anställda ,varav är kvinnor. Dessa avbytare avlastar i dagett stort antal mjölkproducerande familjelantbrukare som pådetta sätt har kunnat få en något drägligare social tillvaro.Liksom andra grupper i samhället har dessa fått möjlighet tillnågra dagars ledighet med rimliga ekonomiskavillkor.Ingen orkar i dagens samhälle yrkesarbeta perår. Om lantbrukaren själv mot all förmodan skulle gör det såkommer familjen i övrigt och barnen i synnerhet att finnasituationen ohållbar.Kan man ej skapa möjligheter så att avbytarverksamhetenpå något sätt kan fortleva, riskerar större delen av de 1 700avbytarna arbetslöshet liksom att en hel del avfamiljelantbrukarna tvingas söka andra yrkenför att klara den sociala tillvaron. Avbytaren gör eninsats som har stor betydelse för familjelantbruketsmöjlighet att fortleva.ÖvergångstidNär nu regeringen lägger förslag om att stödet snabbt skallavvecklas uppstår stora problem. Näringen får svårt att påkort tid hinna skapa nya former eller anpassa sig till annankostnadsbild.Det är viktigt att näringen gesmöjlighet att anpassa sig till de nya spelreglerna. När denstatliga subventionen upphör måste nya lösningar och nyaföretagskonstellationer ges chans att växa fram, dels för attprova andra lösningar, dels för att framför allt genomkonkurrens skapa motivation till utveckling ocheffektivisering av verksamheten.Vi anser därför att subventionen successivt bör avvecklasunder /96 så att näringen hinner anpassa sig.Lantbruket måste ges möjlighet att justera sinkostnadsstruktur för att klara den ökade kostnad föravbytaren som borttagande av den statliga subventioneninnebär.Om lantbrukaren på kort sikt måste avstå frånavbytartjänsten elimineras även möjligheten för nya företagoch organisationer att växa fram. När lantbrukaren anpassatsin kostnadsstruktur och återigen vill anlita avbytare hardenna yrkeskår uttunnats. De avbytare som finns ochsom borde kunna utvecklas i positiv och konstruktiv riktninghar då tvingats välja andra yrken, och eventuella nyaorganisationer och företag lyser med sin frånvaro.Den nya konkurrenslagenDet är viktigt att ur konkurrenssynpunkt iaktta storförsiktighet vid införande av subventioner till en näring.Likaså kan fonderade medel som uppstått på grund avstatliga subventioner snedvrida konkurrensen när de tas ianspråk. Staten måste i sådana lägen vara noggrann så att frikonkurrens ej hämmas.Den nya konkurrenslagen som gäller från 1 juli 1993bygger på förbud mot kunkurrensbegränsande avtal ochmissbruk av dominerande marknadsställning. Lagen innebären radikal brytning med det tidigare rättsläget och enlångtgående anpassning till EU:s konkurrensrätt. Lagen ärmycket viktig för näringslivet och genom sina ogiltighets-och skadeståndspåföljder sammanför lagenkonkurrenslagstiftningen med den centrala civilrätten.Staten måste tillse att förutsättningar skapas förkonkurrerande företag att verka på samma villkor som deni dag monopolistiska avbytartjänstorganisationen som drivsgenom LRF.Visserligen framgår av rättspraxis attkonkurrensbegränsningar som direkt omfattas avsärregleringar som det allmänna står bakom eller som är enofrånkomlig konsekvens av dessa gör att några ingripandenenligt konkurrenslagen ej sker. Det ingår dock iKonkurrensverkets uppgift att verka för en anpassning tillEES-avtalet och sedemera EU-medlemskapet, vilket skallmedföra en avveckling av konkurrenshämmande regleringar.Vi förutsätter därför att stöd och bidrag utgår på ett sådantsätt att nya företag som skall arbeta med avbytarverksamhetges möjlighet att verka på samma villkor som det i dagetablerade Avbytartjänst som har haft ensamrätt tillsubventionerna.LRF har fått statliga bidrag som man fonderat.Vi förutsätter med hänvisning till ovanstående att ingensnedvridning i konkurrensen mellan och nya företag som ämnar etablera sigpå marknaden kommer att uppstå om nu LRF avser attanvända dessa fonder.EU:s stöd till avbytarorganisationerI prop. 1994/95:19 framgår att ett startstöd tillavbytarorganisationer skall finnas som avser att täckaadministrationskostnaderna för nya organisationer somtillhandahåller serviceverksamhet med ersättare vid ledighetoch sjukdom. Detta stöd kan lämnas med högst 12 035 ecuper heltidssysselsatt avbytare. Stödet skall fördelas och trappas av under perioden.Vi utgår från att dessa medel kommer att administreras ochutbetalas av t. ex. jordbruksverket och inte någonnäringslivsorganisation. Detta med hänvisning till eventuellarisker för konkurrensbegränsningar.Vi anser det viktigt att dessa medel används för attstimulera till konkurrens och nyetableringar av företag somkan utveckla avbytarverksamheten och näringen i positivriktning. Det är viktigt att nya företag ges förutsättningar attverka på marknaden på lika villkor så att dagensmonopolistiska system bryts. Med hänvisning till den anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avveckling av subventioner,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statliga medel till avbytartjänster,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om EU:s startstöd tillavbytarorganisationen.