mot · GJ02Sk20 · 1995-11-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:97 Vissa frågor om beskattningen av utländska kapitalförsäkringar, m.m. I en skrivelse (skr. 1995/69:7) till aviseraderegeringen avsikten att beskatta innehavet avutländska livförsäkringar. I enlighet med denna aviseringföreslås i proposition 1995/96:97 förmögenhetsskatteplikt förutländska kapitalförsäkringar, som i detta hänseende därmedjämställs med inhemska försäkringar av samma slag.Förmögenhetsskatteplikten föreslås gälla avtal som ingåttsefter . Regeringen föreslår i propositionenockså en modell för hur kontrollförfarandet skall gå till ifråga om inbetalda medel och förmögenhetsinnehav.Beskattningssystemet bygger på kontrolluppgifter och uppgifter lämnade isjälvdeklarationerna. Uppgiftsskyldigheten och kontrollen av att uppgifts-skyldigheten fullgörs är basen för en effektiv och likformig beskattning. Detär ett problem att inte samtliga skattepliktiga inkomster och reavinster somskall deklareras i verkligen redovisas i deklarationerna. Det är viktigtatt skattemyndigheterna för att komma åt skattefusk har effektiva kontroll-möjligheter som är avvägda mot rimliga rättssäkerhetsgarantier.Regeringen föreslår en modell för kontrolluppgiftsförfarandet för utländskakapitalförsäkringar som av flera skäl är tekniskt och praktiskt omöjlig.Regeringens förslag innebär att utländska försäkringsföretag inom EES sombedriver gränsöverskridande verksamhet här i landet innan verksamhet inledsskall lämna skriftlig förbindelse till om att lämnakontrolluppgifter om värde på försäkringar som innehas av personer bosatta iSverige. Vidare skall den som förmedlar försäkringsavtalen lämnakontrolluppgift om avtalsparterna. Försäkringstagaren skall i sin tur lämnafullmakt till insyn i försäkringen. Den som förmedlar försäkringen lämnarfullmakten vidare till Riksskatteverket.Ett genomtätt förslag kan det tyckas. Samtliga aktörer: bolag, förmedlareoch försäkringstagare, dras in i kontrolluppgiftslämnandet och borde göra detheltäckande. Tyvärr är det förknippat med stora problem att kontrollera dennatyp av förmögenhet, som relativt fritt rör sig över nationsgränserna.Försäkringsbranschen har själv uttryckt farhågor om att regeringens förslagskulle kunna gynna oseriösa aktörer på marknaden, vilka skulle skapa sigkonkurrensfördelar genom att inte medverka i kontrolluppgiftsförfarandet.Den föreslagna skyldigheten för försäkringsbolag inom EES att lämnakontrolluppgift skulle kunna innebära en konkurrensfördel för banker ochförsäkringsbolag utanför EES-sfären utan etablering i . Risken finnsatt företag utanför EES-sfären och enskilda säljare tar över stora delar avmarknaden.Särskilda problem med kontrolluppgiftslämnandet berör förmedlarnasskyldighet att medverka i kontrolluppgiftslämnandet. Det är inte sannolikt atten förmedlare ges rätt att föra register över kunder i utländska för-säkringsbolag. Detta måste ses som en förutsättning för förmedlarnasmedverkan. Normalt har inte heller förmedlaren kunskap om en förmedladkontakt verkligen leder till ett avtal. Han har också svårt att veta om avtaletsfortbestånd.Kontrolluppgiftssystemet är av central betydelse för beskattningen. Sombeskrivits ovan ser flera problem med den modellregeringen föreslår. Särskilda svårigheter framstår rörande förmedlarnas roll.Kristdemokraterna menar att frågan bör ses över ytterligare. Förmedlarna börinte omfattas av kontrolluppgiftsskyldighet. Genom problem även på bolags-sidan torde ett stort ansvar för uppgiftslämnandet komma att falla påförsäkringstagaren själv.Kristdemokraterna ställer sig för övrigt bakom förslagen om beskattning avs k begagnade försäkringar och neutraliseringen mellan utländska ochinhemska kapitalförsäkringar. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställsatt avslår regeringens förslag om kontrolluppgifter.