mot · GI02N272 · 1995-01-25 00:00:00 — har de små företagens roll när det gälleratt komma till rätta med obalansproblemen i Sverigebedömts som mycket viktig. Förväntningarna på attnytillskottet av arbetstillfällen skall komma i desmå företagen är mycket stora och kommer från många håll.Det finns därför en uppenbar risk för att förväntningarna äralltför höga. De flesta småföretag är i mycket storutsträckning beroende av hemmamarknaden och dessutveckling. De avsätter sina produkter och tjänster tillkonsumenter och fungerar som underleverantörer tillexportindustrin. Låg inhemsk efterfrågan är därmed ett storthinder för småföretagens utveckling. Men det finns ocksåandra hinder för växande småföretag, som ett inbyggtmotstånd mot att vilja bli större. En viktig del av ett effektivtmarknadsekonomiskt system är etablering av nya företag,särskilt i branscher som präglas av privata monopol ocholigopol. Om det är fler anställda i nya företag än i nerlagdafungerar systemet väl. I ett modernt industriland krävs ensuccessiv anpassning av industri- och tjänsteproduktion ochatt hänsyn tas till en föränderlig omvärld. Ökning avsysselsättning sker främst i småföretagen genom att de vidsnabba förändringar i omvärlden snabbt kan ställa om sigoch möta nya krav. Nedan redovisar vi synpå småföretagarpolitik genom att först redovisaproblemställningar. I ett separat stycke redovisas sedan detåtgärdspaket som vi anser behövs för att stödja småföretagenoch stödja nyföretagande.Vad är småföretag?I debatten definieras sällan begreppet småföretag. Vi anserdet därför nödvändigt att inför det fortsatta resonemangetdefiniera begreppet med hänsyn till den svenskaverkligheten. Inom den europeiska unionen definieras oftastsmåföretag som sådana med färre än 500 anställda. Dennadefinition är knappast lämplig efter svenska förhållanden.Den vanligaste svenska definitionen är företag med mindreän 200 anställda. Med denna definition skulle mer än 97 %av de svenska företagen betraktas som småföretag. En sådanbred definition försvårar emellertid debatten ochdiskussionen om småföretag blir lätt förvirrad. Det är intemeningsfullt att diskutera speciella insatser för småföretagom det handlar om av företagen. Vi anser att endefinition måste ske på två sätt. För det första så ärnaturligtvis antalet anställda en viktig faktor när begreppetsmåföretag skall definieras. Vi anser emellertid att antaletanställda inte skall överstiga 50 om ett företag skall betraktassom småföretag. En annan viktig aspekt som det inte tagitshänsyn till i debatten är den juridiska företagsformen. Vianser att det är viktigt att skilja på aktiebolag å ena sidan ochenskilda firmor, handelsbolag och kommanditbolag å denandra. Detta för att man skall kunna rikta stöd åt nystartadesmåföretag, vilket i de allra flesta fall är enskilda firmor ellerhandelsbolag.SmåföretagarpolitikDet finns i det svenska samhället en positiv inställning tillsmåföretagsamhet och det finns också mellan de politiskapartierna en bred enighet om att små och medelstora företagkommer att spela en central och ökande roll i vår ekonomi.Det finns också i samtliga partier en uppriktig strävan attförbättra villkoren för dessa företag. Enligt Vänsterpartietgjorde den borgerliga regeringen ett svårt fel när den, i ställetför att bygga en småföretagarpolitik på denna samsyn ochutveckla en framåtsyftande och hållbar sådan politik, föll förfrestelsen att ideologiskt profilera sig i nyliberal riktning.Den borgerliga regeringens politik var att avveckla statligverksamhet, även om denna fungerat bra, att privatisera förprivatiseringens egen skull, att sänka skatten för kapitalägaremen öka den för anställda. Man skärpte på detta sättmotsättningarna i samhället, utan att för den skull skapanågra nämnvärda förbättringar för de nystartadesmåföretagen. Motsättningarna i samhället leder med storsannolikhet till minskad förståelse för småföretagandetsvillkor. Ideologiska låsningar på andra områden harmotverkat en politik i småföretagarnas intresse.För att stödja småföretagen och nyföretagandet måste viutgå från den verklighet som gäller för de företag där deframtida jobben kommer att finnas. I debatten har dethävdats att det är inom tjänstesektorn som dessaarbetstillfällen kommer att finnas. Man har sett en ökninginom tjänstesektorn och utgår från att utvecklingen kommeratt fortsätta. Det är en riktig iakttagelse att antalettjänsteföretag ökat, men en icke oansenlig del av dennaökning beror sannolikt på att många företag minskat sinorganisation för att i stället köpa in sina tjänster inomspecifika områden. Om det är företag inomtillverkningsindustrin som gått denna väg så registreras enminskning av anställda inom denna sektor, medan antaletarbetstillfällen inom tjänstesektorn ökat. Detta trots att det iverkligheten inte förhåller sig så. Som tidigare påpekats ärdet viktigare att sätta in stödåtgärder för nyföretagandet ocheftersom de flesta nystartade företag är enskilda firmor ellerhandelsbolag måste stödet riktas dit.Fokusering på den juridiska företagsformen är därförviktigare än fokuseringen på tjänste- respektivetillverkningssektor. Investeringarna har varitextremt låga. För att öka investeringsvolymen krävs därföratt räntorna sänks till europeisk (tysk) nivå. Vi kan i längdeninte ha en avsevärt högre kapitalkostnad än vårakonkurrentländer. Skall vi fullt ut kunna utnyttja kronanslåga värde och höja investeringsvolymen så måste räntan ner.I vårt åtgärdspaket redovisar vi förslag på åtgärder för attkomma till rätta med dessa problem.RiskkapitalförsörjningenEn av de viktigaste faktorerna som förhindrar en positivutveckling för bland annat småföretagen är det högaränteläget i . Trots att staten är ägare tillNordbanken/så tillåter man en oligopolsituation inombanksektorn. Här har staten en möjlighet att genom en aktivräntepolitik, genom användning av den egna banken, skapaen större konkurrens inom banksektorn. Finanskrisen harskapat två problem för framför allt småföretagen, nämligendet faktum att krisen gjort bankerna överdrivet försiktigamed sin utlåning. Det andra problemet är de högautlåningsräntorna och på grund av detta det stora räntegapet.Under valperioden 1991--94 fattades en mängd beslut omhur riskkapitalförsörjningen skulle organiseras.Vänsterpartiet kritiserade många inslag i dennaomorganisering. Vi vände oss framför allt mot att regeringenkopplade samman löntagarfondernas avveckling medsmåföretagens riskkapitalförsörjning. Lösningarna leddeknappast till några förbättringar utan väckte snarastförhoppningar som inte kunde infrias. Riskkapitalförsörjningenhar också ensidigt inriktats på aktiebolagens behov, medande företagsformer som mest representeras av nystartadeföretag i allmänhet inte alls i samma utsträckning kommit ifråga för satsningar. De nya förslagen i den liggandebudgetpropositionen innebär ingen annan syn på dessaproblem. Det föreslagna riskkapitalavdraget kan knappastses som ett inslag för att stödja de företag som är i störstbehov av stöd i nuvarande läge. Vad som behövs är en bättretillgång på kapital genom det ordinarie kreditsystemet ochen lägre ränta. Vi redovisar i vårt åtgärdspaket en annanlösning på dessa problem som, tror vi, i större utsträckninglöser småföretagens problem och underlättar för nystartadeföretag. Målsättningen är också att antalet människor som ärvilliga att starta eget skall öka. Detta kan dock endast skegenom offensiva satsningar som underlättar för människoratt pröva på nyföretagande.FöretagsbeskattningenUnder har från olika håll hävdats att vägen till enframgångsrik småföretagarpolitik går via mycket lågbeskattning av företag och då framför allt av företagare ochkapitalägare. Vi delar inte den uppfattningen helt. Man haröverdrivit beskattningens betydelse för företagandet ochviljan att växa. Småföretagens bristande tillväxt kan främstförklaras med låg efterfrågan på den egna marknaden ochhård konkurrens. Ett annat viktigt tillväxthinder är att manhelt enkelt inte vill växa snabbare. Att driva företag verkarmera vara en livsstil där målet främst är att kunna försörja sigsjälv, inte i första hand tjäna så mycket pengar som möjligt.Småföretagare vill inte växa därför att man är rädd att förlorakontrollen och överblicken över företaget och att det blir förmycket administration. Detta är inte något svenskt fenomen.Enligt en undersökning av föredrog 19 av20 företagare att behålla företagets nuvarande storlekframför att växa. Många företag drivs också som bisyssla vidsidan av anställning.För att underlätta för avknoppningar och andra nystarterav företag föreslår vi i också åtgärder för attunderlätta detta. Man kan inte heller helt bortse från detfaktum att egenavgifterna utgör en tung post för de företagsom redovisar låga resultat. Företagaren uppfattar summanav egenavgifter och skatt som orimligt hög, framför allt vidlåga taxeringar. För att öka incitamenten till fortsattföretagande så föreslår även här åtgärder somsyftar till att öka uthålligheten hos de hårdast klämdaföretagen.ÅtgärderVänsterpartiet redovisar i en motion om bankerna enåtgärd som innebär att vi vill ta ut en garantiavgift avbankerna på 1--. En motsvarande summavill vi tillföra företagen genom riktade stöd tillföretagssektorn. Som redovisats ovan anser vi att räntornamåste ner för att öka investeringsvolymen. Vi föreslår därföratt det införs ett investeringsbidrag på avanskaffningskostnaden för inventarier som skall kunnaerhållas under , vilket motsvarar en normalavskrivningstid. För att förenkla hanteringen så bör det utgåi form av en skattereduktion så att stödet kan administrerasav skattemyndigheten.Stödet skall utgå till företag med mindre än 50 anställdaoch vara skattepliktigt, eftersom företaget har fullavdragsrätt för faktiskt erlagda räntor till kreditinstitut. Vid30 % skattesats blir nettoeffekten ett tvåprocentigt stöd. Ensådan åtgärd skulle kunna vara en injektion som sätter fartpå investeringarna och tidigarelägger dessa. Ett sådant stödbör utgå så länge det stora räntegapet består. Kopplingenmellan bankernas garantiavgifter och bidraget kan ocksåinnebära att bankerna minskar sina räntegap och tar ett störreansvar för företagens situation. Beräknad kostnad för dettaberäknas till per helår.Vidare föreslår vi att egenavgifter inte tas ut på de första40 . Det skulle innebära en skattesänkning påhögst /år för småföretagare. Detta för att iförsta hand öka uthålligheten hos små och nystartade företagmen också för att skapa större incitament för de personer somkombinerar en anställning med eget företagande att utvidgasin verksamhet i egen regi. Vi tror också att föreslagen åtgärdbidrar till att fler kvinnor vågar starta egna företag. Beräknadkostnad för denna insats är per helår.Vänsterpartiet anser också att staten som ägare tillNordbanken skall agera på så sätt att man skapar enkonkurrenssituation inom bankväsendet. Det vore därförolyckligt om man säljer ut Nordbanken till privata intressen.En aktiv ägarroll gynnar en positiv utveckling inomföretagssektorn i betydligt större utsträckning än enutförsäljning av Nordbanken. Nordbankens roll när det gällerkreditgivning bör också utredas för att skapa ett större utbudav riskvilligt kapital för små och nystartade företag.För att i större utsträckning stödja s.k. avknoppning ochanställdas intresse av att starta egna verksamheter föreslår viockså förändringar inom arbetsrätten och kring reglerna omstarta eget-bidrag och utbildningsbidrag. Vi föreslår att enperson som vill pröva på eget företagande skall geslagstadgad rätt till tjänstledighet . Vidareföreslår att utbildningsbidrag skall kunna utgåunder maximalt 6 månader och starta eget-bidrag undermaximalt under denna tjänstledighet.Dessa förslag innebär konkreta åtgärder riktade direkt tillsmå och nystartade företag i en omfattning som tidigarealdrig föreslagits. Genom dessa åtgärder prioriterar viföretagandet och inte ägarperspektivet. Målsättningen är attöka sysselsättningen och takten i den svenska ekonomin.Vänsterpartiet föreslår också i sin skattepolitiska motionatt bolagsskatten höjs till . Det är lättare att beskatta ettuppkommet resultat när alla dispositioner är gjorda. Det skaockså ses som en åtgärd som ger utrymme för att skapa bättreförhållanden för små och nystartade företag.Denna skattehöjning beräknas inbringa 2,1 miljarderkronor per helår. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om definitionen av småföretag,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om småföretagarpolitik,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om riskkapitalförsörjningen,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om företagsbeskattningen,15. att hos regeringen begär förslag om ettinvesteringsbidrag för småföretag enligt vad som anförts imotionen,16. att hos regeringen begär förslag om ettborttagande av egenavgifterna för småföretagare för resultatunder enligt vad som anförts i motionen,27. att hos regeringen begär att det tillsätts enutredning om Nordbankens kreditgivning enligt vad somanförts i motionen,8. att beslutar om sådan ändring av reglerna förutbildningsbidrag och starta eget-bidrag att även personermed anställning kan erhålla dessa bidrag i samband medtjänstledighet enligt vad som anförts i motionen.3