mot · GI02Kr8 · 1995-04-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:177 Turistpolitik TurismResor, rekreation och fritidsaktiviteter har blivit en alltviktigare del i våra liv. Turism- och besöksnäringen är en avde snabbast växande näringarna i världen. Den svenska rese-och turistnäringen är på framfart och konkurrenskraften harökat. Ökad miljömedvetenhet och ökat intresse förnaturupplevelser och vildmarksäventyr gör att ärintressant som turistmål.Turismen som näringsgren är en stor inkomstkälla som germycket tillbaka pengar till stat, kommuner och landsting iform av skatter och avgifter. Enligt går ca60 % av omsättningen tillbaka. Turistnäringen är ensysselsättningsintensiv bransch med många små företag somhar en bättre regional spridning än de flesta andra näringar.En utökad satsning på turism utifrån lokala möjligheter ochintressen skapar fler arbetstillfällen, inte minst pålandsbygden. Turismen har stor betydelse för livskvaliteten,ekonomin och sysselsättningen. Det är viktigt att medverkatill en positiv utveckling för alla orter och landsdelar, intebara för dem som är välkända.Mycket tyder på att turismen är värd att satsa på. Det finnsstora grupper människor som både har lust och råd att se sigom. Resor är ingen lyx. Det är nu vi måste fortsättautveckla turismen. Vi kan som turistland erbjuda upplevelsersom naturen, det svenska landskapet, vildmarksäventyr, renmiljö, tystnaden, den svenska maten, svensk historia ochkultur, storstadsliv m.m. För att vi ska nå så många sommöjligt måste vi till viss del anpassa oss efter resenärernasönskemål och behov, bli bättre på marknadsföring ochinformation och ha en tydligare profilering.En av förutsättningarna för att vi ska kunna ta tillvara degoda möjligheter till ökad turism som finns är att turismensom näring upplever stabilitet och kontinuitet. Deorganisatoriska förändringar som föreslås i propositionenstämmer ganska väl med de tankar som fört framtidigare. Vi kan acceptera den lösning beträffande nymyndighet och bolag som presenterats men vill poängteravikten av kontinuitet och långsiktighet i turistpolitiken. Detär viktigt att slå fast att det nya bolaget tar överNext Stop i dess helhet och att verksamheten kanfortsätta planerade aktiviteter nu eftersom mycket av dettasker just nu . Vi har inte råd att tappa tempo. Dettabör ges regeringen tillkänna.Dessutom anser vi att det är oacceptabelt att i dettastrategiska läge med så många möjligheter för turismen draner och strypa en stor del av verksamheten. Redan tidigarehar de svenska turistsatsningarna minskat kraftigt. Viföreslår därför att anslaget ska öka med 12 miljoner till detnya bolagets verksamhet så att man har tid att anpassa sig tillnya förhållanden.Utvecklad turismFör att ska kunna hävda sig som turistland,nationellt och internationellt, måste vi utveckla turismensom näringsgren och inte bara satsa på den traditionellaturismen utan även på t ex kulturturism, ekoturism ellervarför inte golfturism. Ett av de vanligaste motiven förresande till är den svenska naturen i form av ''orördavidder'', och i detta begrepp förutsätts det svenskakulturlandskapet ingå. Det är miljön och det lokalakulturlivet som sätter ortens namn på kartan.Vi måste utveckla turismen så att den inte bara gerupplevelser för stunden utan även ger fördjupade kunskaperoch nya intressen. När upplevelsen blir det viktiga förkunden kommer lokala initiativ att bli betydelsefulla. Platsermed genuina unika upplevelser i natur och kultur kommer attvara framtidens konkurrensmedel.KulturturismIdag kan vi se en positiv attitydförändring från samhälletssida när det gäller att sätta in kulturen i ett regionalpolitisktperspektiv. Det finns ett samhällsintresse som bygger påen ny och lite annorlunda medvetenhet om kulturens roll förmänniskors välbefinnande, som ser kulturen ochkulturmiljön som en drivkraft för ekonomisk utveckling ochsysselsättning. Den allmänna uppfattningen är att denglobala turismen är en expanderande näringsgren. Det ansesockså att satsningar på kulturprojekt kan vara lönsammainvesteringar, att kultursatsningar kan generera inkomsteroch ge ett starkt bidrag till den lokala ekonomin. Det är ensyn som gradvis vuxit fram och som fått starkt genomslaginternationellt. Det politiska intresset är uppenbart. Menockså kommersiellt kan vi se ett ökat intresse för kultur ochkulturverksamhet och för kulturmiljö.Mycket av det vi söker, när vi reser i , finns i våratraditioner, vår historia och våra etniska särarter. Turistersöker gärna det udda och exotiska. Hemmablindhet görtyvärr att många inte uppfattar de egna kvaliteterna.Därigenom vågar de inte heller lita på bl a sin kulturellaattraktionskraft. Paradoxalt nog är det just vardagskulturensom av många turister upplevs som särskilt intressant. Denlokala kulturen är en av förutsättningarna för turism, bådehär hemma och utomlands.Kulturella sevärdheter och evenemang som marknadsförsprofessionellt får lättast de stora besöksskarorna. Välmarknadsförd kultur kan få oss svenskar att resa mer härhemma. Det behövs samverkan mellan kulturlivet ochturistorganisationerna för att göra landets kultur ochkonstnärliga verksamhet mer känd och lättillgänglig. Densvenska kulturen, kulturarvet och historien är för mångadessvärre relativt okända. Det är nödvändigt att satsa på enbättre marknadsföring av kulturen om man vill nå en störrepublik . Ett sätt att nå detta mål är att geresearrangörerna ökad insikt och större kunskap om detsvenska kulturutbudets mångfald och betydelse.Kulturen stärker bygdens och ortens självtillit. Iutvecklingen i kommuner och län tilldelas kulturen en viktigroll. Syftet är att bibehålla eller förstärka de positiva inslageni samhällsmiljön, som gör att människor trivs och att företagfinner platsen eller området attraktivt och värt att satsa . Genom att uppmärksamma en bygds traditionerskapas en känsla av stolthet över det man har åstadkommitoch vad man betyder i regionen och landet. Det kan gälla attuppmärksamma lokala hantverkstraditioner. Det kan ocksåhandla om att ta tillvara och uppmärksamma byggnader ochfornminnen som ger en spännvidd över seklerna. Här kanframförallt hembygdsrörelsen spela en framträdande roll.Genom lokalt förankrad verksamhet på socken-/församlingsnivå och genom omfattande ideellt arbete avfunktionärer och medlemmar utgör rörelsen en betydelsefullresurs i kulturmiljövården. Hembygdsföreningarnamedverkar till att bevara och levandegöra den lokalakulturtradition som ger människorna en kulturell identitet.Det är också angeläget att exempelvis länsmuseerna gerhjälp och stöd i detta arbete.För att folk ska trivas på en ort är det viktigt att den nämnsi positiva sammanhang. Människor måste uppleva att ävenandra upplever trakten som positiv. Detta är särskilt viktigtom man vill locka turister till sig. Från senare tid vill vi baranämna t ex där kultursatsningar har dragituppmärksamhet till orten. Genom de återkommanderockfestivalerna i har denna ort för flertaletplacerats inte bara på utan sannolikt på helaSkandinaviens karta.Kulturskapande innebär ofta att det är något udda elleravvikande som framställs. En orts eller bygds vilja att ta tillsig innovationer på det kulturella planet löper ofta parallelltmed förmågan till nyskapande av industriprodukter ellertjänster. För bygder med svag innovationstradition kan alltsåkultursatsningar vara ett sätt att bygga upp enentreprenörsanda. Kultur främjar kreativitet och skaparkontaktpunkter. Det är viktigt att lokala kultursatsningar inteenbart inriktas på att ta tillvara det lokala. Inriktningen måsteockså vara att ortens människor känner att de står i närakontakt med både det nationella och internationellaskeendet.EkoturismTurismen ökar kraftigt, både internationellt och i Sverige.Trenden inom turismen går från massturism med sol och badsom viktigaste element mot en turism som bygger på kulturoch natur. har en turistpotential men vi är dåliga påmarknadsföring och på att utnyttja kraften i de upplevelsersom naturen ger.Inom den internationella turismen är ekoturismen densektor som växer snabbast. Ekoturism kan sägas vara resandeunder ansvar, där hänsyn tas till såväl miljön somlokalbefolkningen. Ekoturismens grundtanke är attdimensionera antal turister och deras aktiviteter utifrånnaturen och dess förutsättningar. Turisterna reser och borenkelt, och åtföljs oftast av en guide (en person med godkännedom om bygden). Ekoturismen måste ha starkförankring i lokal kultur.Förhoppningarna är stora att turismen ska ge nyainkomster, jobb och en ny typ av landsbygdsutveckling. Menturismen kan innebära konflikter med miljön, allemansrättenoch äganderätten -- detta kan minskas om turismen utformaspå rätt sätt. Tankegången med ekoturism är att ökamedvetenheten, att vårda natur och kultur, uppleva natur,söka kunskap, ändra attityder och handling samt skyddanatur och kultur. En på detta sätt bärkraftig turism kan hjälpatill att bevara turism på vissa ställen och bidra till att bådebevara biologisk mångfald och skydda viktiga kulturmiljöer.Basen för ekoturism utgörs av en unik miljö -- hotas dennaav överutnyttjande och förslitning hotas självabasen/förutsättningen för ekoturismen. Det är detta som göratt ekoturism kan ha goda möjligheter att vända turismensnegativa effekter för miljön till något som kan skydda uniknatur och unika djurmiljöer. Ekoturismen har därmedförutsättningar för att kunna utvecklas till en långsiktigthållbar verksamhet, men det förutsätter att turismenutvecklas på ett sunt sätt.Turismen måste styras för att den inte ska slita nerområden genom att koncentrera människor till små ytor.Istället för att utgå från vad människor vill får naturen sättagränser. Ett känsligt område kan kanske inte besökas av såmånga. Hållbar turism handlar om att ta inkretsloppstänkandet i alla delar inom näringen.Ekoturismen måste -- för att utvecklas på ett fortsattpositivt sätt -- innebära stort lokalt inflytande överuppläggning och intäkter av arrangemang. Detta bör gesregeringen tillkänna.NaturguiderInom all miljöturism är det viktigt att ta hänsyn till naturenoch miljön. Systemet med naturguider som används inomekoturismen kan med fördel användas inom all miljöturism.Naturguider kan utbildas bland ortens invånare och får tilluppgift att bistå naturturistgrupper. Det är inte ovanligt ochi vissa länder obligatoriskt med lokal guide för utländskareseoperatörers resenärer. Svenska turister använder sig avsådana guider och får betala för det utan att protestera.Genom urbaniseringen i vårt samhälle känner många storosäkerhet inför längre ensamvistelse i naturen. Även i sådanafall skulle naturguider kunna spela en stor och viktig roll.Bra information före och under resan är en självklarhet därvälutbildade guider har en nyckelfunktion. Vi förespråkar enutveckling av utbildning av naturguider. Exempelvis kandetta ske i studieförbundens regi.AllemansrättenDen växande turismen i de nordiska länderna inrymmerbåde lovande och vissa skrämmande perspektiv.Allemansrätten innebär rättigheter, men även skyldigheter.Det krävs god planering av olika aktiviteter och hänsyn tillnaturens egna förutsättningar för att allemansrätten skafungera på ett bra sätt. För att minska förslitningen på vårnatur är det viktigt att aktiviteter sprids så att det inte blir förmånga människor på ett litet område. Utländska gäster ärofta främmande för allemansrätten och behöver hjälp ochinformation för att rätt förstå den. Inom vissa attraktivanaturområden är det inte ovanligt att utländskareseoperatörer själva ombesörjer resor, uthyrning av kanoteroch annan utrustning för friluftsliv. Man fraktar helt enkeltresenär, utrustning och mat från hemlandet och användernaturen utan att lämna en enda turistkrona till vårt land. Isådana fall innebär det inte bara att vi går miste om inkomsterutan även att allemansrätten kommer i kläm.Med allemansrätten som alibi förekommer kommersielltutnyttjande av land- och vattenområden för turism utan atttillräcklig hänsyn tas till naturen och till dem som lever avnaturområdena. Turistanläggningar i värdefulla och sårbaranaturområden, slitage, avfall och störningar av växt- ochdjurliv är exempel på problem som turismen kan medföra.Därför bör vår naturskyddspolitik bygga på:att äventuristnäringen utarbetar handlingsplaner med kvalitetsmålför natur och miljöatt man utvecklar en strategi för hållbarturism i harmoni med natur och landskap samt lokala ochregionala förutsättningaratt man i synnerhet i samband medturism iakttar försiktighet. Turistnäringen har i störreutsträckning än de flesta andra näringssektorer ett särskiltintresse att etablera sig i de mest känsliga natur- ochkulturområdenaatt man får information om allemansrättenredan vid inresa till bör ges regeringen tillkänna.MarknadsföringDe produkter vi har att erbjuda i är helt unika:naturen, det svenska landskapet, vildmarksäventyr, renmiljö, tystnaden, svensk historia och kultur, storstadsliv m m. Turismen är en exportprodukt av omvänd karaktär -- detär inte en produkt som kan skickas iväg för försäljning utanvi måste locka köparna att komma hit. harmarknadsföringen av varit alltför allmänt hållen,ofta utan tydliga målgrupper och budskap. Vi måste satsa påaktiv och segmenterad marknadsföring. Olika ländersmedborgare efterfrågar olika turistupplevelser; norrmänbesöker för shopping och för att uppleva detkulturella livet i storstäderna, medan t ex många tyskar efterfrågar den oförstörda naturen meddess skogar och vattendrag. Därför är det viktigt att vi genommarknadsundersökningar definierar olika målgrupper ochderas behov och efterfrågan av turistupplevelser.Samarbete är ett nyckelord när det gällermarknadsföringen av som turistland. bedrivsmycket av arbetet av enskilda aktörer, ofta små företag påregional nivå, och man ser t ex det lokala turistföretaget igrannkommunen som en konkurrent. Det krävs iställetsamarbete både regionalt och nationellt, mellan staten,myndigheter, organisationer och de enskilda operatörerna ibranschen, för att kunna erbjuda turister vad de efterfrågar,t ex paketresor i form av en kombination av storstadsliv ochvildmarksliv. Det är våra grannländer , ochFinland som är de verkliga konkurrenterna i kampen omturisterna. Dessa länder satsar tre till fyra gånger så mycketper capita på marknadsföring av sina länder som Sverige.Ökat samarbete, fantasi, kunskap om turisters behov ochökad kompetens är vad vi behöver för att kunnamarknadsföra som ett turistland.GoodwillOlika typer av evenemang har stor ekonomisk betydelseför svenskt näringsliv. Det kan vara idrottsevenemang,musik-, kultur- och teaterarrangemang och olika typer avmässor och kongresser. Rätt utnyttjade skulle dessaarrangemang kunna ge inkomster till turistnäringen,marknadsföra som turistland och därmed gegoodwill åt svensk turistnäring. Vid liknande arrangemangutomlands bör särskilda marknadsförare för svensk turismvara självklara medföljare.Ett nytt samordningsorganTuristbranschen har kännetecknats avsamordningsproblem och splittring. Därför förordar vi ettsamordningsorgan, som har ansvar för samordningen avolika resurser för marknadsföring av svensk turism. Genombättre samordning mellan olika aktörer såsom representanterför näringen, branschorganisationer, kommuner ochmyndigheter kan en bättre och tydligare ansvarsfördelningåstadkommas. Med ett centralt organ underlättas samordningoch dialog vilket bör leda till att man både på kort och långsikt utformar strategier -- en policy för svensk turistpolitik.Ett övergripande ansvar bör gälla uppföljning och utvecklingav den småskaliga turismen. Många spännande företag ochprojekt har vuxit fram på landsbygden, t ex bo på lantgård och sameturism. Dessa nya företagbehöver stöd bl a vad gäller utveckling och marknadsföring.Inom branschen finns behov av underlag för såvälmarknadsföring och investeringar somkunskapsuppbyggande. Detta är något som tyvärr variteftersatt. Ett nytt organ måste ta fasta på det behov som finnsav underlag och analys. Mycket av materialet finns redanmen det behöver spridas och bättre komma näringen till del.Här kan det organ som vi skisserat fylla ytterligare en viktigfunktion. Inte minst finns det ett behov avkompetensutveckling inom branschen. Information såvälinom som utom måste samordnas. Inte minst gällerdet informationen om allemansrätten, detta för att vi skakunna bevara den unika tillgång som allemansrätten är.Sveriges turistråd lades 1992 ned med motiveringen attturistbranschen själv bättre kunde sköta uppgiften att planeraoch genomföra marknadsföringen utomlands av somturistland än en statligt finansierad organisation. En nyturistmyndighet inrättades, Styrelsen för Sverigebilden.Riksdagen beslutade att avsätta per årunder för marknadsföringen av utomlands.Myndigheten skulle förvalta de statliga medlen och ansvaraför upphandlingen av marknadsföringstjänster. Styrelsen förSverigebilden skulle bidra till spridandet av information omSverige utomlands och bistå med sådana exportfrämjandemarknadsföringsåtgärder som kommer svenskt näringslivoch främst turismen tillgodo.Nu ska Styrelsen för Sverigebilden läggas ner, ochregeringen föreslår att en ny myndighet inrättas församordning av olika insatser för att stärka turistnäringensutveckling.Ett nytt aktiebolag bildades av 317 intressenter i densvenska turistnäringen: Swedish & TourismCouncil/Next Stop . Next Stop affärsidé är''att genom samverkan mellan besöksnäringen, den svenskaregeringen och annan Sverigeintressent sälja somdestination till personer i , på närmarknaderna och påandra prioriterade marknader som reser privat eller itjänsten''. Denna typ av organisation medverkar, enligt vårmening, till att alla intressenter i turistnäringen inte har rådatt medverka i den gemensamma nationellamarknadsföringen. Detta gäller främst mindre aktörer påregional och lokal nivå. Vi anser därför att det är bra attregeringen nu anslår resurser till ett marknadsföringsbolagsom ska syssla med internationell marknadsföringSvenska TuristföreningenDet folkrörelsearbete som ()bedriver är omistligt och bör stödjas. STF har i över 100 årverkat för att stimulera svenskars turism och rekreation i detegna landet.Småföretag -- lokal utvecklingTurismen, liksom andra näringar, är beroende av politiskabeslut som underlättar utvecklingen av näringen. Genomreducerad moms på boende, restaurangbesök och resor harkonsumenternas kostnader sänkts, något som gettturistnäringen bättre utvecklingsmöjlighet. Till största delenär turismen småskalig och branschen styrs både av entusiasmoch affärsmässighet. Större boendeanläggningar (hotell,stugbyar och campingplatser) lider ofta avlönsamhetsproblem, främst beroende på kostnadskrävandeinvesteringar och lågt utnyttjande.Uthyrning av privata fritidshusPå ett flertal orter är det mer realistiskt att erbjudaturistboende i privata fritidshus och bostäder. Detta kräver bl a en ökad skattemässig stimulans av privata initiativ, t exvad gäller uthyrning av privata fritidshus. Kring dessafritidsbostäder kan lokal turistutveckling byggas medvisning av sevärdheter, guidning, kursverksamhet etc.SmåföretagsamhetArbete och trygghet kan skapas genom en kombination avolika typer av arbeten, anpassade till den enskilda ortensförutsättningar. Exempel på sådana kombinationer kan varabensinstationer och campingplatser, lantbruk ochuthyrningsstugor, sportaffärer och cykel-/mopeduthyrning,lanthandel och stugby. Sådana företag ger möjlighet för bådeföretagen och anställda till åretruntarbete.Kommunala anläggningar som badhus,idrottsanläggningar, skidbackar m m har i första hand tillkommit för att tillfredsställa behovför kommunens invånare. Ofta kan även anläggningarnabetjäna både kommunens invånare och tillfälliga besökare.På många orter är inte dessa möjligheter fullt utnyttjade ochi anslutning till sådana anläggningar kan privatsmåföretagsamhet byggas upp.TuristinformationDe flesta kommuner har någon form av kommunalturistbyråverksamhet, som ofta är i funktion endast undersäsong. För besökande finns behov av information året runt.Det är viktigt att den informerande personalen har godakunskaper om olika sevärdheter och arrangemang i bygden.Det är inte självklart att den ska bedrivas uteslutande avsäsongsanställd personal. Den kommunalaturistbyråverksamheten kan samverka med och utnyttja detnätverk som finns bl a genom att användabyutvecklingsgrupper eller privata företag.Utbildning och forskningPrecis som för andra näringar är turistnäringen i behov avforskning och utveckling. satsas inte tillräckligaresurser på forskning inom turism. Större delen av denforskning och utbildning som bedrivs finns i , därden enda professuren inom turism finns. Ökade satsningarpå forskning och utbildning skulle definitivt betyda mycketför näringens utveckling. Även i vidare bemärkelse behöverkompetensutveckling inom turistnäringen stimuleras. Inteminst handlar det om språkkunskaper. Analyser, underlagoch statistik måste spridas och komma hela näringen till del.Här krävs en bättre samordning vad gäller insamling ochdistribution. Regeringen bör i den forskningspolitiskapropositionen återkomma med förslag.Det finns på några håll kommuner som erbjudergymnasieutbildning med inriktning på turistsektorn. Vimenar att detta fyller en viktig funktion i att förse sektornmed värdefull kompetens. Fler kommuner borde följa efteroch erbjuda detta som lokal profilering.Turistnäringen är en utpräglad småföretagarnäring. Mångaelever kommer efter gymnasie- ellerhögskolestudier att vara de som driver egna mindre ellermedelstora företag inom turistbranschen. För att tillgodosederas behov av kunskap bör det erbjudas kurser ientreprenörskap. Detta bör kunna ske inom såvälgymnasieskola och komvux som högskola. Detta bör gesregeringen tillkänna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det nya bolaget tar över NextStop i sin helhet,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att anslår 12 miljonerkronor utöver vad regeringen anslagit för turistsatsningar,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kulturturism,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ekoturism,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om allemansrätten,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om marknadsföring,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nytt samordningsorgan,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lokal utveckling,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskning,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utbildning.