mot · GI02Jo31 · 1995-04-24 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:119 Vissa åtgärder mot utsläpp av försurande ämnen och andra luftföroreningar Propositionen innehåller åtgärder för att minskamiljöutsläppen från småskalig vedeldning. Regeringenföreslår ändring i hälsoskyddsförordningen för att gekommunerna möjlighet att meddela föreskrifter omsmåskalig vedeldning för att begränsa eldning inom områden av kommunen. Kommunerna bör enligtpropositionen också ges möjlighet att föreskriva om annanuppvärmningsform för kombipannor under vissa tider ibelastade områden. Även krav på eldningsmetoder,bränslekvalitet och särskilda skötselanvisningar bör kunnaingå i föreskrifterna, enligt propositionen.Naturvårdsverket föreslog i sin utredning att en ny lag omsmåskalig fastbränsleeldning skulle antas för attmyndigheterna skulle kunna ställa generella krav påanläggningarna. Regeringen anser emellertid att det räckermed den nya lagen (1994:847) om tekniska egenskapskravpå byggnadsverk och föreslår att ochBoverket ges i uppdrag att utarbeta nya föreskrifter medskärpta krav på utsläpp från pannor, kaminer och dylikt. Ingaomedelbara krav ställs dock i propositionen om att denuvarande tjärkraven skall gälla all kommandenyinstallationer. Därmed kommer även i fortsättningen del av nyinstallerade pannor och kaminer att vara ickemiljögodkända.Småskalig vedeldning och miljöutsläppDen småskaliga vedeldningen sker i hög utsträckningmed ofullständig förbränning i vattenkylda pannor. Mångapannor är gamla och tekniken omodern. De beräknadeutsläppen från vedeldning i landets enskilda pannor är ca 130 000 flyktiga kolväten (VOC) och 58 000 tunga kolväten, vilket är betydligt mer än utsläppenfrån industrin. Många kolväten i vedröken är både allergi-och cancerframkallande. Bland annat är utsläppen av bensenoch dioxiner höga. Dioxinutsläppen beräknas avNaturvårdsverket vara 3 gånger högre från dagens 12TWh vedeldning än från landets samtligasopförbränningsanläggningar som endast motsvarar 4TWh värme och el. Ny forskning vid kankomma att kraftigt värdera upp utsläppen av dioxiner, PCBoch andra klorerade kolväten från småskalig vedeldning.De höga miljöutsläppen från vedeldning gör också attmånga människor störs av vedröken. En undersökning avbesvärsfrekvensen i övre visar att mer än vart tredjehushåll lider av vedrök. Besvärsfrekvensen är ännu högrebland astmatiker och allergiker. Vedeldning är långt ifrån ettNorrlandsproblem. I större tätorter kan problemen vara änstörre, eftersom man där också har höga föroreningar fråntrafik och andra utsläppskällor. Dessutom bor man iallmänhet tätare.Modern förbränningsteknik minskar utsläppenDe höga miljöutsläppen från vedeldning beror i huvudsakpå omodern förbränningsteknik och avsaknad av miljökravpå anläggningarna. Branschen, , mångakommuner, Astama och allergiföreningen m.fl. har under entid krävt mer kraftfulla tag av myndigheterna för att pressaner miljöutsläppen.Införandet av ackumulator, dvs eldning mot en storvattenmängd som tar upp och magasinerar värmen, reducerarkolväteutsläppen med mellan beroende påpannans konstruktion och ålder. En ackumulator kostar 15 000 inkl installation. Den gör dessutom vedeldningenbekvämare (1--2 inlägg ) och verkningsgraden ökar.De flesta som installerat ackumulator är mycket nöjda.Därför är det förvånande att regeringen inte lägger framförslag om generella krav på ackumulatorer. Vi anser attriksdagen ska ge regeringen i uppdrag att skriva in generellakrav på ackumulatorer i hälsoskyddsförordningen.Ett annat alternativ som ger bra förbränning och lågautsläpp är installation av pelletsbrännare med automatiskinmatning av bränsle. Regeringen anser i sin proposition attkommunerna bör ha rätt att föreskriva att anläggning skalleldas med förädlade bränslen under vissa tider i särskiltbelastade områden. Det är bra, men detta är ett dyrarealternativ än ackumulator. Vi anser att denna möjlighet börges, men att ackumulatorkravet är mer realistiskt att ställa.I dag är endast hälften av alla nyinstallerade pannor ochkaminer miljögodkända, dvs uppfyller tjärkrav.Regeringen föreslår i propositionen endast attNaturvårdsverket och ska utarbeta skärpta krav förpannor, kaminer etc och att dessa ska inlemmas iförordningen om tekniska egenskapskrav på byggnadsverkm.m. På kort sikt är detta otillräckligt. Vi anser detnödvändigt att åtminstone de 10år gamla tjärkraven uppfylls av samtliga installeradepannor och kaminer till dess att nya krav arbetats fram ochlagts in i förordningen. uppdrar åt regeringen attställa generella krav på att samtliga nyinstallationer skauppfylla regler för miljögodkända pannor till dessatt nya skärpta normer tagits fram. bör ocksåuppdra åt regeringen att successivt skärpa kraven i takt medatt förbränningstekniken utvecklas. kan biobränsleni enskilda fastigheter bli ett alternativ även i de tätasteområdena.I dag har kommunerna stora svårigheter att förbjudafelaktig vedeldning eller vedelning i pannor med undermåligteknik. Det är likaså svårt att bevisa sanitär olägenhet tillföljd av vedrök. Den nuvarande lagstiftningen är alltså heltotillräcklig, tvärtemot vad propositionen antyder. Därför ärdet angeläget att i samband med ändring avhälsoskyddsförordningen ge kommunen rätt att i det enskildafallet meddela förbud mot vedeldning eller rätt att begränsaeldningsfrekvensen. Detta skall också gälla omfastighetsägaren underlåter att utföra de förbättringarkommunen krävt, t ex i form av installation av ackumulator. böruppdra åt regeringen att ändra hälsoskyddsförordningen föratt ge kommunerna möjlighet att agera i det enskilda fallet.Information och stimulansåtgärderVed och andra biobränslen kan och bör utgöra en betydligtstörre andel av vår energiproduktion i framtiden.Biobränslen har en given plats i det kommandekretsloppssamhället. Att inte ställa tillräckligakrav för att få ner de höga miljöutsläppen är inte försvarbart.Risken är stor att debatten om de stora hälsoriskerna minskarde enskildas vilja att använda ved som uppvärmningskälla.Det kan också komma starka krav på förbud. Det vore i såfall negativt för hela den svenska energipolitiken och skullekunna försvåra kärnkraftsavvecklingen. Biobränslen ärviktiga komplement till andra uppvärmningsformer och börtillåtas öka förutsatt att modern förbränningsteknik som gerlåga utsläpp används. Detta bör klart framgå i regeringensmiljö- och energipolitik.Många förstår inte vilka stora föroreningsutsläpp felaktigvedeldning verkligen ger upphov till. Kunskaperna om hurman snabbt och utan några större kostnader kan pressa nerutsläppen saknas också. Information om vedeldningensnuvarande utsläppsnivåer och hälsorisker samt vilka åtgärdersom är möjliga måste förbättras. har försummat denna uppgift.Därför bör uppmana regeringen att ge ett tydligtinformationsuppdrag till berörda myndigheter.Det är önskvärt att ge ytterligare stimulans för att skyndapå införandet av ackumulatorer, eftersom det snabbt gerlägre utsläpp. Arbetsmarknadspolitiska medel kan mycketväl användas för detta och är också kostnadseffektivt församhället. Installation av 25 000 ackumulatorer skulle ge 1 000 årsjobb inklusive tillverkningsindustrin. Ett sådantprogram skulle kosta 75 till 100 miljoner. Regeringen böröverväga att använda delar av allergisaneringsprogrammets2 miljarder till detta. Även ROT-bidrag bör göras tillgängligaför installation av ackumulatortank och byte tillmiljögodkänd vedpanna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vedeldningens hälsorisker,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om installation av ackumulatorer,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att samtliga pannor och kaminerskall vara miljögodkända,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om hälsoskyddsförordningen ochkommunerna,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om myndigheternasinformationsansvar.