mot · GI02N23 · 1995-06-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:222 Ny ellagstiftning beslutade om reformering avelmarknaden (prop. 1993/94:162). Det var ettmajoritetsbeslut som kritiserades hårt av bådesocialdemokrater och vänsterpartister.En tid efter riksdagsvalet, , beslöt riksdagenatt skjuta upp elmarknadsreformens ikraftträdande. Detta föratt ge möjlighet att närmare analyserabl.a. reformens påverkan på kommande energiomställning,de alternativa energislagens möjligheter, små konsumentersoch producenters möjlighet samt elpriset för glesbygden.Hela förslaget till reformerad elmarknad stod nu underdiskussion. , innan beslutet togs i , hadenämligen ett antal ledande socialdemokrater, några numerastatsråd i sittande regering, ifrågasatt reformen i sin helhet.Kritiken handlade framför allt om varför man skulle ändra iett system som redan var säkert och effektivt. Varför behöverman reformera ett system som i internationell jämförelse harmycket låga elpriser, både vad gäller hushåll och industri?Dessa socialdemokratiska kritiker ansåg dessutom att enreformerad ''fri elmarknad'' skulle omöjliggörakärnkraftsavvecklingen och kraftigt höja elpriset för hushålloch industri på landsbygden.Det är med anledning av denna historia förvånande att densocialdemokratiska regeringen lägger ett förslag, som i stortär identiskt med det förslag den borgerliga majoritetengenomtrumfade våren 1994.Regeringen anser nu att ett antal skäl talar för att Sverigebehöver en ny ellagstiftning, som skall träda i kraft den 1januari 1996. Dessa skäl skulle bl.a. vara:1. att nuvarande ellagstiftning () inte ärutformad med hänsyn till dagens mer konkurrensinriktadesituation,2. att dagens elmarknad är ett mellanting mellan denorganisation av elförsörjningen som rådde för någraårtionden sedan och den vilande lagstiftningenskonkurrensutsatta elmarknad, och att detta mellanlägeinnebär att de stora kraftbolagen kan agera relativt fritt iskydd av lagens monopolrättigheter, utan den motvikt somkonsumenternas inflytande genom konkurrens på enmarknad innebär, samt 3. att har en omreglerad marknad ochatt genomför liknande förändring . För attuppnå ömsesidighet med grannländerna samt utveckla detnordiska elsamarbetet bör nu följa efter.De här framförda skälen är viktiga också förVänsterpartiet. Det behövs enligt vår uppfattning enellagstiftning som dels ger en långsiktig stabil och säkertillgång på el till internationellt konkurrenskraftiga priser,dels underlättar energiomställningen och uppmuntrarinvesteringar i ny miljövänlig energiproduktion ochdessutom ger elkonsumenter på landsbygden sammamöjligheter som konsumenter i tätort. Den nyaellagstiftningen får ej heller vara ett hinder för ett utvecklatnordiskt samarbete.Modifierat förslagVänsterpartiet anser att förslaget till ny ellag är alltförlångtgående. Det kan låta bra med total frihet förkonsumenter att välja distributör. Denna frihet finnsemellertid endast i teorin. Små elkonsumenter kommerknappast att kunna utnyttja denna frihet. Kostnaden förmätinstrument omöjliggör annan distributör. Risken äruppenbar att förslaget till reformerad elmarknad endastgynnar stora industriföretag och andra störresammanslutningar. Och om dessa (industrier ochbostadsföretag) skulle utnyttja möjligheten att köpa billigareel hos annan distributör än nuvarandeleveranskoncessionshavare, skulle detta i sin tur hota att slåsönder nuvarande distributionsområde, till men för övrigakonsumenter.Vänsterpartiet förordar därför en mer anpassadreformering av ellagen. Handel med el i konkurrens skallendast ske med råkraft mellan producenter och distributörer/leveranskoncessionshavare.På en utvecklad nordisk marknad kommer detta attinnebära en effektiv handel med el, som kommer allakonsumenter inom distributionsområdet till del. Man kanmed den reformerade lagstiftningen anta att det blir likvärdigprissättning över hela landet och relativt snabbt i helaNorden.Med modifierade förslag till ellagstiftninguppnås de fördelar som regeringen eftersträvar samtidigtsom riskerna för små- och glesbygdskunder minimeras.Vänsterpartiets förslag ger också möjligheter att underkontrollerade former följa elmarknadens utveckling med denya förutsättningarna. Utifrån detta modifierade förslag kanman eventuellt gå vidare till ett system medfördjupad konkurrens.För att ett sådant system skall vara praktiskt tillgängligt föralla konsumenter, måste det ske en utveckling av bl.a.mätutrustningar till mycket låga kostnader.Vänsterpartiets modifierade förslag till elmarknadsreformpåverkar givetvis regler och lagtext på ett stort antalområden.Till propositionen i övrigt vill anföraföljande:4.4 Investeringar i ny kraftproduktionVänsterpartiet delar regeringens bedömning att ''om ensäker grund skall kunna skapas för företagensinvesteringsbeslut måste frågan om formerna och tidpunktenför en kärnkraftsavveckling klarläggas''. Det hade enligtVänsterpartiets uppfattning varit positivt om ett förslag tillavvecklingsplan funnits med redan i denna proposition omny ellagstiftning. Det är viktigt och bra att regeringenmarkerar de förväntningar som här finns påEnergikommissionen.Vänsterpartiet delar regeringens uppfattning att VattenfallAB bör kvarstå i statlig ägo. Det är också självklart attVattenfall AB följer ägarens intentioner i energipolitiken ochdärmed står långt framme i frontlinjen vad gäller satsningarpå energieffektivisering och utveckling av alternativelproduktion.5.3 Reglering av utrikeshandel med elVänsterpartiet delar regeringens uppfattning att ''det påsikt kan bli nödvändigt med en reglering av utrikeshandeln,bl.a. för att klara försörjningstryggheten''. Vänsterpartietanser att det skall finnas en anmälningsskyldighet förlångsiktiga kontrakt. Likaså delar vi uppfattningen attutlandsförbindelserna skall ägas och förvaltas av statengenom svenska kraftnät.5.4 En integrerad nordisk elmarknadVänsterpartiet delar regeringens bedömning av betydelsenav en nordisk elmarknad. Distributionsföretag i ,, och kanske också kan dåköpa el av producenter i hela . På en sådan marknadkan de samlade produktionsresurserna utnyttjas effektivare.6.1 Konsumentintresset stärks 6.2 Trygghet för små konsumenter och för småskaligproduktionEn direkt följd av modifierade förslag tillellagstiftning är att systemet med leveranskoncessionbibehålls.Regeringen är själv osäker på prisutvecklingen för hushålloch företag på glesbygden. Man talar i detta sammanhangom ''rimliga'' nättariffer.Med modifierade förslag blir det lättare attförsvara glesbygdsintresset.6.3 Konsumenter i glesbygdDet är viktigt att glesbygdskonsumenterna erbjuds godavillkor. Regeringens intentioner att utjämna kostnadernamellan tätorts- och glesbygdskunder är positiv. MedVänsterpartiets förslag underlättas detta arbete.7.1 Tillfälligt skydd för vissa fjärrvärme- ochnaturgasverksamheterRegeringen vill under en övergångstid förbjuda enövergång från fjärrvärme eller uppvärmning med naturgastill elvärme. anser att uppvärmning avbyggnader med el skall åläggas permanent förbud. Debyggnader som uppvärms med el måste på siktåtgärdas.7.2 Den småskaliga elproduktionenVänsterpartiet delar regeringens bedömning att innehavaretill produktionsanläggningar som kan leverera en effekt omhögst 1 500 kW inte skall betala annan del av nättariffen änengångsavgift för anslutning, avgift för mätare samt årligavgift för mätning och rapportering.Vänsterpartiet delar dock inte bedömningen att småskaligelproduktion bör tillförsäkras ''rimliga'' ekonomiska villkor.Detta är en alltför passiv målsättning. De ekonomiskavillkoren bör vara ''goda''. Detta är nödvändigt för attintensifiera en utveckling av miljövänlig elproduktion.9.3 Produktion av el i nätverksamhet m.m.Regeringens förslag att produktion och handel med el intefår bedrivas tillsammans med nätverksamhet skapar onödigbyråkrati både i den centrala organisationen () och idistributionsföretagen.Vänsterpartiet anser i likhet med ochEnergidistributörerna (REL) att ekonomisk särredovisningger en tillräcklig kontroll och att nätföretagen därför börundantas från detta krav. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om en modifierad ny ellagstiftningdär handel med el i konkurrens endast skall ske med råkraftmellan producenter och distributörer/leveranskoncessionshavare enligt vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en avvecklingsplan förkärnkraften,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statens fortsatta ägande avVattenfall AB,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om anmälningsskyldighet förlångsiktiga utrikeskontrakt,5. att , vid bifall till yrkande 1, beslutar att behållasystemet med leveranskoncession enligt vad som anförts imotionen,6. att beslutar om förbud för elvärme i nyabyggnader,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om goda ekonomiska villkor försmåskalig elproduktion,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om risken för onödig byråkrati vidskapandet av särskild juridisk person för nätverksamhetenoch att ekonomisk särredovisning är tillräcklig.