mot · GI02Ju25 · 1995-05-08 00:00:00 — med anledning av skriv. 1994/95:217 Samlade åtgärder mot den ekonomiska brottsligheten Tillräckligt med poliser -- en förutsättning för en samladstrategi mot den ekonomiska brottslighetenI skrivelsen lägger regeringen fram en strategi församhällets samlade åtgärder mot den ekonomiskabrottsligheten. I flera viktiga avseenden bygger strateginvidare på det arbete och de insatser som den borgerligaregeringen påbörjade. Fullföljs detta arbete kommer det attfinnas betydligt bättre förutsättningar för staten att minskaden ekonomiska brottsligheten. Framför allt är det av centralbetydelse att de samverkansformer som skapats mellanmyndigheterna får bestå och vidareutvecklas samt attsamarbetet mellan polis, åklagare, skattemyndigheter,kronofogdemyndigheter och tullmyndigheter effektiviseras.I detta sammanhang bör dock understrykas att dengrundläggande förutsättningen för att vi skall lyckas kommaåt den ekonomiska brottsligheten, liksom all annanbrottslighet, är att det finns tillräckligt med välutbildadepoliser och åklagare -- förstärkta med den ytterligare expertissom fordras -- som kan ägna sig åt brottsutredningar. Omregeringen menar allvar med strategin så måste ocksåregeringen stå garant för att det även framgent kommer attfinnas tillräckligt antal poliser. Detta innebär att de hårdabesparingskrav som drabbat framför allt polisens lokalaverksamhet, d.v.s. kvarters-och närpolisverksamheten,varken får tillåtas gå ut över antalet poliser i den lokalaverksamheten eller i annan viktig polisiär verksamhet.Moderata Samlingspartiets uppfattning i denna fråga harnärmare utvecklats i en kommittémotion om ekonomiskbrottslighet, 1994/95:Ju221 av m.fl. (m). Meddenna utgångspunkt kan ihuvudsak ställa sig bakom regeringens skrivelse.Den del av strategin som har som huvudpunkt att återinföraden gamla generalklausulen mot skatteflykt, liksomregeringens syn på behovet av att utarbeta en ny lagstiftningmot skatteflykt, kan vi emellertid inte ställa oss bakom.Enligt vår bestämda uppfattning äventyrar en sådanlagstiftning den enskildes rättssäkerhet. Vad gäller övrigaförslag från med anledning avregeringens skrivelse hänvisas till en kommittémotion,1994/95:Ju24 av m.fl. (m).Skatteflyktslagstiftningens hot mot den enskildesrättssäkerhetEtt förslag till ny lag mot skatteflykt är för närvarandeföremål för utredning på initiativ av regeringen. Fram tilldess att den nya lagstiftningen kan träda i kraft harregeringen aviserat att den gamla lagen (1980:865) omskatteflykt skall återinföras fr.o.m. , seregeringens proposition 1994/95:209Kontrolluppgiftsskyldighet vid avyttring av värdepapperm.m.När den borgerliga regeringen tillträdde lades fast iregeringsförklaringen att en av den nya regeringensviktigaste avsikter var att stärka den enskildes rättssäkerhet.Ett viktigt led i det arbetet var att upphäva lagen (1980:865)om skatteflykt, se regeringens proposition 1992/93:127,s. Upphävandet skall ses i ljuset av att den s.k.skatteflyktsklausulen kritiserats från rättssäkerhetssynpunktända tillkomst 1980. Kritiken förstärktes sedantillämpningsområdet 1983 utvidgades till att gällaförfaranden som tillkommit i avsikt att uppnåskatteförmåner. Genom utvidgningen komskatteflyktsklausulen att upphöja det allmännas ställning iförhållande till den enskilde på ett sätt som inte är rimligt iett rättssamhälle. Vidare medförde lagen svårigheter för denenskilde att förutse skattekonsekvenserna av olikarättshandlingar.Den nuvarande regeringen anser dock att engeneralklausul mot skatteflykt har en viktig funktion inteminst som en spärr mot osunda transaktioner i gränslandetmot ekonomisk brottslighet, se regeringens skrivelse s. 18.Genom regeringens val av formulering ''i gränslandet avekonomisk brottslighet'' kan vi dessvärre dra slutsaten atthänsynen till rättssäkerhetsaspekten inte står speciellt högt ikurs hos regeringen, vilket däremot låga beviskrav -- på godagrunder -- kan sägas göra.Oavsett om befinner sig ioppositionsställning eller regeringsställning är hänsynen tillden enskildes rättssäkerhet en av partiets absolutaledstjärnor. Det är mot denna bakgrund vårt avståndstagandetill återinförandet av den gamla skatteflyktsklausulen,liksom det pågående arbetet med att ta fram ny lagstiftningmot skatteflykt, skall ses. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förutsättningen för en samladstrategi mot den ekonomiska brottsligheten,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om skatteflyktslagstiftningens hotmot den enskildes rättssäkerhet.