mot · GI02Jo401 · 1995-01-25 00:00:00 — Åtgärder mot olaga fiske m.m. fiske med trål har förekommit i . hardetta olaga fiske bedrivits med särskild intensitet.Tjuvfisket har genom såväl fiskares som myndigheters, ochdå främst , iakttagelser kunnat härledas tillett tiotal danska silltrålare, i huvudsak med bas i Gilleleje,vilka av allt att döma satt denna olagliga verksamhet isystem.Detta organiserade tjuvfiske har fått allvarliga ekonomiskakonsekvenser för de lokala kustnära fiskarna dels genom attfiskbeståndet kraftigt decimeras och dels genom attgarnfiskeredskap utsätts för en omfattande förstörelse avtrålarna. Dessa har en mycket avancerad utrustning och kanvid s.k. partrålning bärga fångster på upp till sill perfiskelag vid en nattlig räd.Nämnda missförhållanden har tillsammans med minskadtillgång på fisk och dåliga priser skapat stor förstämningbland fiskare i nordvästra . Kustbevakning och andramyndigheter har upprepade gånger uppmärksammats påproblemen och som en följd härav också intensifierat sinaspaningsinsatser. Möjligheterna att ingripa begränsas docksåväl av tillgängliga resurser som gällande lagstiftning ochde sanktioner denna lagstiftning medger. fått ägna allt störredel av sin patrullering i området till ren bevakning avfiskereglerna så går detta ut över annan viktig övervakningsom t.ex. sjösäkerhet, bevakning av transporter av farligtgods och narkotikahantering. Eftersom den nya fiskelagendessutom kräver ökad övervakning och därmed kommer attta ytterligare resurser i anspråk är det yttterst angeläget attden olagliga trålningen i och kanbringas att upphöra.1. Mellanstatligt problemSedan problemen uppmärksammats i en riksdagsfråga tilljordbruksministern och efter en överläggning medrepresentanter för fiskare och myndigheter i har företrädare för de danska och svenskautrikesdepartementen diskuterat åtgärder för att råda bot pådet olagliga danska trålfisket på svenskt vatten.Förhandlingarna har till syfte att modernisera 1932 årskonvention om rätten för statsfartyg att gå in på annat landsterritorialvatten. Kravet från svensk sida är att den s.k. 24-timmarsregeln, som innebär att det krävs en anmälan 24timmar i förväg när ett kustbevakningsfartyg vill passeragränsen till det andra landets territorialvatten, skall slopas.Förutsättningen för att en sådan regeländring skall bliverkningsfull är dock att enbart enkelrapporteringsskyldighet skall gälla vid gränspassering.Jordbruksutskottet hänvisar i bet. 1993/94:JoU24beträffande yrkande i motion Jo402 till dessa förhandlingar,vilka trots att de nu pågått emellertidförvånansvärt nog ännu inte lett till något konkret resultat.Eftersom en eliminering av 24-timmarsregeln är engrundförutsättning för att Kustbevakningensövervakningsinsatser skall kunna bli effektiva, krävs nu ettökat tryck på den danska regeringen från svensk sida.Ett slopande av 24-timmarsregeln är en viktig menlångtifrån tillräcklig åtgärd för att komma till rätta med detolaga fisket i och . Vi vill härutöverförorda följande åtgärder:2. Totalförbud för trål- och snurrevadsfiske i helaÖresundsområdet inkl. SkäldervikenI syfte att främja biologisk mångfald och säkra olikafiskarters reproduktionsmöjligheter är fisket i Östersjönkvotreglerat. Förbud mot trålfiske gäller 4 distansminuterfrån den svenska kusten och från dendanska. Innebörden av denna reglering är förvisso attÖresundsområdet och omfattas avkvotreglering och att trålfiske i större delen av området ärförbjudet med undantag av en ''kil'' i norra . Ipraktiken har det dock visat sig att denna reglering, i ettområde där fångsterna torde röra sig om tusentals ton, inteefterlevs, vilket innebär att ingen har någon egentlig kontrollöver fisket och konsekvenserna av gällandefiskebestämmelser i detta viktiga område.Trålfiske är en produkt av det ekonomiska och tekniskatänkande som präglade industrialismens barndom. Bara manskaffade större och starkare maskiner, så skulle allting lösasig. Resurserna ansågs outtömliga. Med sviktande resurseroch en alltmer ansträngd havsmiljö är trålfisket nu ett direkthot mot reproduktion och biologisk mångfald. Investeringaroch driftskostnader i trålfisket är så höga att man måste ägnasig åt rovdrift på bestånden för att få ekonomisk lönsamhet.Det omfattande tjuvfisket i ger klartbelägg för denna karakteristik. Till detta kan konstateras attnära halva svenska fångstvolymen -- betydligt merän -- är skrapfisk som med statsstöd fiskas av ett fåtalsvenska jättetrålare. Trålfiske innebär sammanfattningsvis:stor bränsleförbrukning per kilo fisk, förstörda bottnar,förstörda lek- och uppväxtmiljöer, skador på andra redskap,överfiske, stora kapitalkostnader och få arbetstillfällen.Mot denna bakgrund föreslår vi att trålfiske totalförbjudsinom hela Öresunds- och Skälderviksområdet. Detta innebäratt trålgränsen fastställes till en nautisk mil utanför en linjemellan Kullens fyr och Nakkehoveds fyr på utan deundantag söder därom som finns i nuvarande föreskrifter,FIFS 1989:2. Vi föreslår därutöver en allmän översyn avnuvarande gränser för trålfisket i syfte att gynna det kustnäragarnfisket. föreslår vi att gör ettuttalande innebärande att ansvariga myndigheter ålägges enhårdare kontroll över att fiskereglertillämpas fullt ut inom Öresunds- och Skälderviksområdet.Detta innebär att trålredskap på fartyg som passerar genomdet förbjudna trålfiskeområdet skall vara antingen stuvadeunder däck eller surrade (kedjade) på däck.Motsvarande bestämmelser och samma geografiskatrålgräns föreslås gälla för s.k. snurrevadsfiske.Snurrevadsredskapen åstadkommer i stort sett sammabottenskador som trålar och har en räckvidd som i praktikeninnebär att en snurrevadsbåt som t.ex. ligger intill nugällande fiskegräns vid kan göra en flera kmlång cirkel in i viken innan cirkeln fullbordas och jättevadendras tillbaka. Halva yttre delen av är f.n. tillåtenför snurrevadsfiske, vilket utgör ett allvarligt biologiskt hoteftersom området bl.a. är en viktig lekplats för vintertorsken.3. AnmälningspliktFrämmande fartyg som har för avsikt att bedriva fiske i densvenska fiskezonen i har enligt gällande regleranmälningsplikt och är skyldiga att ange position samt hurmycket fisk som finns i lasten. Vi föreslår att sammaanmälningsplikt, last- och avsiktsdeklaration skall gälla förfiskefartyg som passerar genom Öresund.4. Sanktioner/straffpåföljdSåväl övervakningsmyndigheternas som domstolarnaserfarenheter talar för att nu gällande sanktionsmöjligheter äralltför begränsade för att verka tillräckligt avskräckande påförekommande olaga fiske. Det är för det första svårt attingripa mot en misstänkt tjuvfiskare, eftersom denne vidupptäckt ofta snabbt kapar sin omärkta trål för att undanröjabevis. För det andra är det uppenbart att de som ägnar sig åtdenna organiserade olaga verksamhet gör rentföretagsmässiga kalkyler vid bedömningen av såväl riskernaför upptäckt som tillämpade straffbestämmelser. De mycketlåga straffen vid tjuvfiske torde inbjuda till deförekommande upprepade lagöverträdelserna. För attkomma till rätta med just dessa problem föreslår vi att densvenska ges möjligheter att använda sig avsamma sanktioner mot olovligt fiske inom svensk fiskezonsom med framgång tillämpat mot isländskafiskefartyg som bedrivit olagligt fiske inom norsk fiskezon.Detta innebär bl.a. att beslagtagna trålar skall kunnaförverkas, så yatt de inte kan återköpas till lågt pris genombulvaner, vilket i inte ringa utsträckning förekommit iÖresundsområdet. Vi hemställer att görett uttalande om att ansvariga myndigheter strikt tillämparmöjligheten att dra in fiskelicenser, vilket praktiskttaget aldrig förekommit. föreslår vi att nuvarande 41§ i fiskelagen (1993:787) får följande lydelse:Den som begår brott enligt 37 eller 40§ genom att bedriva otillåtet trålfiske, döms till böter, lägstett krontal som motsvarar hundra gånger antalet hästkrafter(DIN) i motorn på det fiskefartyg som använts för bogseringav trålen eller om brottet är att betrakta som grovt1 tillfängelse i högst ett år.5. Åtgärder för att gynna det kustnära fisketDen kraftiga minskningen av torskbeståndet harframtvingat en stark begränsning av fiskekvoterna medperiodvisa totalstopp för torskfiske. Reglerna har utformatsså att tillstånd att dra upp torsk begränsas pervecka (måndag--onsdag). Dessa regler missgynnaruppenbarligen det kustnära garnfisket, medan trålfiskaresom är mindre beroende av väder och vind ofta har klarakomparativa fördelar. Vi föreslår att nuvarande regler blirföremål för översyn i syfte att skapa bättre förutsättningar fördet kustnära garnfisket. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att den s.k. 24-timmarsregeln börersättas med enkel anmälningsplikt,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förbud mot fiske med trål ochsnurrevad inom hela och ,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att anmälningsplikt bör införas förfiskefartyg som passerar ,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förändring av 41§ fiskelagen (1993:787),5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av attÖstersjökonventionens fiskeregler konsekvent och fullt uttillämpas inom Öresunds- och Skälderviksområdet,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om de ansvariga myndigheternastillämpning av indragning av fiskelicenser,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om översyn av nuvarandebegränsningsregler för torskfiske.