mot · GI02Kr414 · 1995-01-25 00:00:00 — Missbruk av anabola steroider iunga år kan ge allvarliga biverkningar. Pubertetenpåskyndas, huden och hårväxten förändras. Steroider kanockså ge cellförändringar och hjärtinfarkt. Dessutom slutarkroppen att producera det egna könshormonet testosteron,vilket ger stor risk för impotens och sterilitet. Anabolasteroider kan även leda till psykiska förändringar. Det finnsen klar tendens att missbrukare av dopningsmedel begårvåldsbrott.Den borgerliga regeringen beslutade om en utredning motdopning. Utredningen har påbörjat sitt arbete. Detär av stor vikt att arbetet i utredningen bedrivs skyndsamt.Utredningen bör ta del av hur idrotten bedrivit sitt arbete motdopning. Inte minst bör beaktas det konsumtionsförbud somidrotten tillämpar.Det är också av stor vikt att idrotten ställer den kompetensman har på detta område till förfogande. Denna kompetensefterfrågas av kommuner och andra samhällsinstanser. Detgäller bland annat information och utbildning. Sedan dejuridiska aspekterna klarlagts bör idrotten noggrant prövamöjligheten att även utanför den organiserade idrotten ställaupp med genomförande av dopningskontroller.I en annan motion föreslår vi moderater betydanderesursförstärkningar till tullen. Det innebär markant ökademöjligheter att åtgärda de stora mängder dopningspreparatsom smugglas in över våra gränser.17. utbildningsorganisation harutvecklats kontinuerligt allt sedan starten . Utvecklingstrenden har varit mycket positiv och SISUhar blivit ett mellanstort studieförbund. Densnabba expansionen har medfört att i en jämförelsemed andra studieförbund missgynnats ekonomiskt.Bestämmelserna för statsbidragen inom folkbildningen harvarit utformade så att de medel som utgått har varit baseradepå tidigare års verksamhet.Under förra året kom emellertid en förändring till stånd. Ianslutning till utredning ombidragsreglerna så förändrades anslaget till så attförbundets expansion ''betalar sig''.Vi moderater anser att folkbildningsanslaget skall fördelaspå ett ''rättvist'' sätt. Det kommer att medföra att ökaderesurser tillförs SISU.18. Idrottens utbildningscentrum BosönUnder har planer funnits på en omfattandeupprustning av RF:s utbildningscentrum Bosön. För attpåbörja detta arbete har riksidrottsstyrelsen anslagit vissamedel. Den borgerliga regeringen beviljade i dettasammanhang av arbetsmarknadsmedel.Vi moderater ser positivt på att Bosön utvecklas till enkomplett anläggning för svensk och internationell idrott,tillgänglig för träning, tävling, utbildning och utveckling.Staten bör vara beredd att gå in med fortsatta insatser för atttankarna om Bosöns framtida användning och utvecklingskall kunna förverkligas. Enligt vår mening bör sådanainsatser rymmas inom de tillfälliga arbetsmarknadspolitiskaåtgärder som beslutas.19. i SverigeFör mindre än genomfördes olympiskavinterspel i i vårt grannland . Spelen bleven arrangörsmässig fullträff.För närvarande förbereds i , ,1996 och i , , 1998. kommerliksom under tidigare att deltaga vid dessaOS med bred representation. Att så sker är naturligt. Likasåvar det naturligt att på förslag av den borgerligaregeringen beslutade att lämna en statlig garanti föranordnande av i år 2002.Östersund och Åre i har hos InternationellaOlympiska Kommittén ansökt om att få anordna år2002. Den borgerliga regeringen prövade noggrantÖstersund/Åres ansökan och fann vid en samlad bedömningatt det skulle vara av värde för som nation att förläggs till vårt land.Det är av många skäl betydelsefullt att kan deltagai internationellt idrottsutbyte. utgör i dettaavseende inget undantag. Likaväl som våra idrottsmän och -kvinnor kan deltaga när andra länder svarar för arrangemangav dessa slag, lika naturligt är det att noggrant provarförutsättningarna att anordna stora spel och tävlingar i vårtland.Denna inställning har också kommit till uttryck närbeslut fattats om att skall anordnas i Göteborg1995. Ett är till sin omfattning större än . För har på initiativ av denborgerliga regeringen lämnat erforderliga garantier ochbidrag. I sammanhanget bör dock noteras att dessa är avbetydligt mindre omfattning än vid förbereder en ansökan omatt få anordna . Vi moderater har en igrunden positiv inställning till att ett ordnas ivårt land. Ett slutligt ställningstagande till statlig garanti kanemellertid inte ske innan ansökan är klar i sinhelhet. Förutsättningen för att vi moderater därefter skallmedverka till att en statlig garanti lämnas är att ettgarantiåtagande kan hanteras på ett ur finansieringssynpunktacceptabelt sätt och någon risk för oförsvarliga statligakostnader i samband med spelens genomförande inteuppstår.20. Idrottens internationella agerandeDen svenska idrotten har allt mera engageratsig i internationellt arbete. Att detta sker ävenfortsättningsvis är av stor betydelse för att det svenskainflytandet skall kunna öka. Det gäller för RF ochspecialförbunden att utveckla den nödvändiga kompetenssom krävs för att hävda svensk idrott i av ökandeinternationalisering.Ett betydelsefullt område är utvecklingen inom denEuropeiska Unionen EU. Riksidrotten och specialförbundenhar här en viktig uppgift i att föra ut information omintegrationens möjligheter och svårigheter tillidrottsrörelsens olika led. Detta arbete bör enligt våruppfattning stödjas av regeringen. Under den borgerligaregeringen verkade en arbetsgrupp, EG och idrotten. NärSverige nu blivit medlemmar i är det för idrottensutveckling av stor betydelse att våra intressen i gemenskapenföljs upp och bevakas såväl av företrädare för idrotten somför regeringskansliet.Den borgerliga regeringen anslog extramedel till idrottens internationella arbete, bland annat förinsatser i och de nya demokratierna i Öst- ochCentraleuropa. De insatserna bör följas upp.Viktiga uppgifter för idrotten är vidare deltagande iinternationellt arbete mot dopning samt insatser för att ''tahem'' internationella stortävlingar till Sverige.21. Idrotten och ekonominDen verksamhet som bedrivs inom idrottsrörelsen medförkostnader av skilda slag förutom det ideella arbete som läggsner. Det gäller inköp av redskap, utrustning, lokalaanläggningshyror, löner och ersättningar till vissa anställda,kostnadsersättningar till ledare och utövare, skatt ocharbetsgivargifter etc.De finansieringskällor som står till idrottsrörelsensförfogande är i stort:Deltagaravgifter och entréavgifter medmera.Frivilliga bidrag av olika slag.Lotteriverksamhet,bingospel med mera.Statliga och kommunala bidrag.Olika former av sponsring.Egen rörelse i form avexempelvis kioskverksamhet eller försäljning avidrottsmaterial.Staten påverkar i flera avseenden föreningarnas ochförbundens möjligheter att utnyttja dessa finansieringskällor.Ett sätt att minska såväl de offentliga utgifterna somkostnaderna för idrotten är ett övertagande av anläggningarhelt eller vad avser driften. Frivilliga insatser kan ge ett bättreekonomiskt utfall som inflytandet ökar.Det statliga och kommunala stödet till föreningar ochförbund är omfattande. påverkas utvecklingen avdessa bidrag självfallet av den allmänna ekonomiskautvecklingen och det statliga respektive det kommunalabudgetläget.En av de traditionellt största finansieringskällorna föridrotten och övrig ideell verksamhet är lotterier. På dettaområde har emellertid staten genom sina spelbolag tagittillvara möjligheterna att bidra till en total expansion avspelmarknaden och ökad andel för de statliga spelen.Uttaget av skatter och arbetsgivaravgifter påverkarsjälvfallet idrottsrörelsens ekonomi, direkt och indirekt. I ettsamhälle med högt skatteuttag minskar möjligheterna attfinansiera verksamhet genom frivilliga bidrag,deltagaravgifter och entréavgifter.Den skilda syn på de ideella organisationernas ställningsom finns mellan moderater och socialdemokrater påverkarnaturligtvis också inställningen till hur organisationernasverksamhet skall kunna finansieras. Även i dagens sämreekonomiska klimat föredrar socialdemokraternauppenbarligen att organisationerna skall förbliförhållandevis bidragsberoende. Därmed blir de utlämnadeåt politiska beslut, särskilt i ekonomiskt besvärliga tider. Denmoderata grundsynen är att idrottsrörelsen och övriga ideellaorganisationer skall få ett större utrymme och bättreförutsättningar för finansiering genom egen verksamhet.22. Större andel av spelmarknadenSpelmarknaden i omfattar ca 25 miljarder kronorvarje år. har de ideellaorganisationernas andel av marknaden minskat kraftigt.Lotteriutredningen fastslog : ''Om de statligalotterierna och totalisatorspelen tillåts öka påsamma sätt som finns det enligt vår mening risk fören ogynnsam utveckling för den ideella sektorn. Det statligaspelet bör därför inte tillåtas att ytterligare breda ut sig på deideella spelens bekostnad.'' Utvecklingen fortsatteemellertid genom främst nya spelformerintroducerade av såväl som Tipstjänst. Desenaste åren har denna utveckling i viss mån vänt. GenomBingolotto tillförs nu idrotten och andra organisationerbetydande medel.En förutsättning för större möjligheter till egenfinansieringinom idrottsrörelsen och övriga ideella organisationer är attden större delen av den totala spelmarknaden blir tillgänglig.Det var mot denna bakgrund den förra regeringenreformerade lotterilagstiftningen med utgångspunkt i densenaste lotteriutredningens förslag. Reglerna förenkladesoch en ny spelform, värdeautomater -- där överskottet i sinhelhet skulle gå till de ideella organisationerna -- tilläts.Den borgerliga regeringen föreslog också och riksdagenbeslutade om ett överförande av AB Tipstjänsttill de ideella organisationerna. Efter regeringsskiftet hösten1994 stoppades denna process av den nya regeringen.23. Fullfölj riksdagsbeslutet om TipstjänstDet finns två grundläggande skäl för att överföra ABTipstjänst till de ideella organisationerna. Det första är attförutsättningarna för en ökad andel av spelmarknaden förideella organisationer förbättras genom att den ökning avTipstjänsts överskott som sker efter ägandeöverföringen i sinhelhet skulle tillfalla de ideella organisationerna.Det andra skälet är att Tipstjänsts möjligheter att utvecklanya spel för att upprätthålla en bra kompetens inom företagetvarit starkt begränsade. På grund av debatten om statenssuccessiva ökande andel av spelmarknaden har kritiken motnya tänkbara spelformer från de statliga spelbolagen varitomfattande. Ett exempel är den senaste tidens debatt omTipstjänsts nya spel -- Tipsbingo.Genom ägandeöverföringen skulle också denna fråga lösasgenom att nya spelformer som ökade Tipstjänsts andel avspelmarknaden och deras överskott i sin helhet skulle tillfallaideella organisationer. Därmed skulle också det starkabehovet av att bibehålla en hög kompetens inom vadgäller spel tillgodoses.Det är anmärkningsvärt att den nya regeringen avbrutitarbetet på att finna former för överförandet av ägandet.Riksdagen bör därför besluta om att den process sominleddes skall fullföljas. Utgångspunkten bör som tidigarevara att överförandet skall ske på ett sådant sätt att statensnuvarande intäkter från Tipstjänst i princip bibehålles genomen koncessionsavgift. Denna bör bestämmas med en vissrabatt, som finansieras av överskottet från spel medvärdeautomater. Av Tipstjänsts överskott bör en vissbegränsad andel gå till fördelning bland sådanaorganisationer som inte genom ett direkt ägande får del.24. Utökat och förenklat automatspelRiksdagen har som tidigare nämnts beslutat införa en nyspelform -- värdeautomater. I lotteriutredningens betänkande(SOU 1992:130) föreslogs att vinster från värdeautomater iviss begränsad utsträckning -- upp till --skulle få utbetalas i pengar. Skälet för detta förslag var attförenkla hanteringen av spelformen.Lotteriutredningens förslag i detta avseende börgenomföras för att undvika de hanteringstekniska problemsom skulle kunna försvåra introduceringen avvärdeautomatspelet. Utbetalning av det kontanta beloppet,som bör sättas till , bör inte ske frånspelautomaten som sådan.Lotteriutredningen föreslog vidare i sitt slutbetänkandeinförande av automatspel också i form av så kalladeskicklighetsspel. Sådana spel är tillåtna i bl.a. Norge.Det finns ingen anledning att tro att så begränsadevinstchanser som det kan bli fråga om i de av utredningenföreslagna skicklighetsspelen skulle kunna geskadeverkningar som ibland hördes.Mot den bakgrunden bör besluta om att ocksåtillåta så kallade skicklighetsspel i enlighet med de förslagsom avlämnades av lotteriutredningen.25. Idrotten och skatternaIdrottsrörelsen liksom andra ideella organisationerpåverkas såväl direkt som indirekt av det höga skatteuttageti . Indirekt leder ett högt skatteuttag till mindremarginaler för medborgarna och därmed sämreförutsättningar att frivilligt bidra till föreningarnasverksamhet. Till det kommer de direkta effekterna av skatterpå spel och verksamheten i föreningarna.Den borgerliga regeringen slopade den skatt som togs ut på bingospel. I fleraavseenden förenklades skattereglerna. Genom de sänkningarav mervärdesskatten på hotell och persontransporter somgenomfördes, minskade kostnaderna för resor ochinkvartering vid olika former av turneringar och tävlingar.De kraftiga skattehöjningar som genomförs av den nyasocialdemokratiska regeringen kommer i första handindirekt att drabba idrotten. Med tanke på de anställda somfinns inom den ideella verksamheten kommer dessutom dehöjda arbetsgivaravgifter somgenomförts att leda till ökade kostnader. I annatsammanhang föreslår attarbetsgivaravgifterna skall sänkas med 1,5 procentenheter.Därigenom uppkommer inga kostnader för idrotten.Reklamskatt tas ut på olika former av reklam somsäljs av idrottsföreningar och förbund. Det gäller bland annatannonser i programblad, arenareklam med mera. Enligt vårmening bör reklamskatten slopas med tanke på desnedvridningar den och dess utformning medför. Enligt vårmening bör reklamskatten slopas senast vid utgången av1995.26. SocialavgiftsfråganGenom en regeringsrättsdom i ett mål rörandeishockeymålvakten fick mångaidrottsföreningar en kraftigt ökad ekonomisk belastning.Domen förändrade de idrottsaktivas socialrättsliga ställningså att de jämställs med anställda. Sociala förmåner skallsåledes utgå för idrottsutövare även om de har annanverksamhet som huvudsaklig inkomstkälla. Därmed skallockså socialförsäkringsavgifter utgå. Föreningarna fårsåledes utöver överenskomna ersättningar betala drygaavgifter.Enligt vår mening måste den grundläggande principenvara att en idrottsutövare eller någon annan som är verksaminom idrottsrörelsen skall ha samma förmåner som vidnormala anställningar om idrottsverksamheten är denhuvudsakliga inkomstkällan. I dessa fall skall självfalletsocialförsäkringsavgifter utgå. I de fall en annanhuvudinkomst föreligger bör det ges möjlighet föridrottsutövaren och hans/hennes förening att träffa enöverenskommelse om huruvida sociala förmåner skall utgå.Frågan kan i varje enskilt fall således lösas genomförhandling mellan den enskilde och föreningen. Självfalletskall avgifter utgå i de fall man kommer överens om attförmåner skall utgå. Regeringen bör förelägga riksdagenförslag enligt de riktlinjer vi ovan redovisat.Det torde ankomma på vederbörande utskott att utarbetaerforderlig författningstext. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts beträffande idrottsrörelsensoberoende ställning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts beträffande idrottens plats iskolan,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts beträffande idrottsforskningen,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om idrottsplutonerna,25. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fördelning av medel tillhandikappidrotten,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts beträffande kampen mot dopning,37. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts beträffande idrottensutbildningscentrum Bosön,48. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statlig garanti för anordnande ,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om uppföljning av insatser gällandeidrottens internationella agerande,10. att beslutar att Aktiebolaget skallöverlåtas till de ideella organisationerna med deförutsättningar som angavs i riksdagsbeslutet ,511. att hos regeringen begär förslag om utökatoch förenklat automatspel i enlighet med vad som anförts imotionen,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om slopande av reklamskatten,613. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om socialavgiftsfrågan.7