mot · GI02So223 · 1995-01-25 00:00:00 — Åtgärder mot användningen av beroendeframkallande medel InledningBeroende och missbruk av olika medel är sammantagnavåra största folkhälsoproblem. I denna grupp återfinnsalkohol och narkotika men också tobak samt vissaläkemedel. I denna partimotion från liberalernatar vi upp de olika beroende- och missbruksproblemen ochanger förslag till åtgärder för att minska dem.AlkoholAlkoholskadorna är fortfarande ett av vårt lands störstasociala problem. Alkoholen kan dock både brukas ochmissbrukas. Missbruk av alkohol utgör ett av de största hotenmot människors frihet och integritet, med alarmerandemedicinska och sociala skadeverkningar. Alkoholen utgörsamtidigt en accepterad del av vår kultur.Under har alkoholförsäljningen minskat. Äveni ungdomsgrupperna har det funnits vissa tecken tillförbättringar. På allra tycks situationen dock haförvärrats på ungdomssidan: över 1992/93 årsvärnpliktsundersökning visar att allt fler unga män drickersig berusade. Dessutom tycks allt fler dricka sig berusade påhembränd sprit (CANs tidskrift och Narkotika nr 5,1994). Enligt ett pressmeddelande från socialminister redovisades vid en konferenssamstämmiga uppgifter som talar om att allt fler ungdomari allt lägre åldrar berusar sig och att unga är likanegativt inställda till droger som . De senasteuppgifterna om att flickor i de lägre tonåren allt oftaredricker sig berusade är mycket oroande.Till detta kommer att den ökade rörlighet för personer ochvaror över gränserna som följer av medlemskap iEU på olika sätt kan leda till ökad alkoholkonsumtion meddärav följande ökande alkoholskador.Sammantaget finns det anledning att känna stor oro införutvecklingen på alkoholområdet.Mycket har gjorts på alkoholområdet...En rad åtgärder har dock vidtagits under de senaste åren.Den alkoholpolitiska kommissionen som tillsattes avdåvarande socialminister har i sittbetänkande som remissbehandlats kommit med en radförslag för att minska alkoholbruket och dessskadeverkningar.Alkoholkommissionens förslag har följts upp både av denförra och den nuvarande regeringen. Både den s.k.riktlinjepropositionen (1993/94:136) ochkompletteringspropositionen (1993/94:150, bil. 5 sid. 15-20)innehöll alkoholpolitiska förslag, vilka godkändes avriksdagen. Till följd av beslut fickFolkhälsoinstitutet ett regeringsuppdrag somomfattade både alkohol- och narkotikaområdet och som bl.a.innebar följande:Förstärkning av det förebyggandearbetetBildandet av en nationell ledningsgruppUpprättande av en nationell handlingsplanRegionala ochlokala satsningarÅrlig rapportUpprättande avforskningsprogram och samordning av alkoholstatistikenRiksdagen anvisade totalt för ändamåletvarav regeringen ställde tillFolkhälsoinstitutets förfogande under innevarande budgetårför att förverkliga de angivna insatserna.Hösten 1994 presenterade den nuvarande regeringen ettförslag till alkohollag (prop 1994/95:89) som skulle ersättabl.a. de gamla lagarna om tillverkning av och handel meddrycker. Lagen utgör en anpassning till överenskommelsenmed EU men innehåller också en del förenklingar jämförtmed tidigare system. biföll i allt väsentligtförslagen i propositionen men socialutskottet angav t.ex. ifrågan om utskänkningstillstånd till att effekterna ifråga om ungdomens alkoholkonsumtion och förekomstenav våld skyndsamt bör utvärderas. har också fattatbeslut om ny alkoholskatt och beskattning av vissprivatinförsel som är föranledd av .... men mycket återstår att göraFör att alkoholskadorna skall kunna trängas tillbaka måsteden totala alkoholkonsumtionen minska. Åtgärder somenbart riktas mot missbrukargruppen räcker på intet sätt.Målet måste därför vara att den verkliga totalkonsumtionenskall minska beräknat i enlighetmed () rekommendation.Som den alkoholpolitiska kommissionen föreslår bör dettamål bibehållas, även om det inte är sannolikt att det kan nåsredan år 2000. Tonåringarnas konsumtion, som är särskiltskadlig, bör minska i snabbare takt. Den icke registreradealkoholkonsumtionen skall minska minst lika mycket somden registrerade försäljningen.Förutsättningarna för den framtida alkoholpolitikengenom EU-medlemskapet och de omförhandlingar ominförselkvoter m.m. som medlemskapet för med sig, kommeratt successivt förändras . Det ärviktigt att dessa förändringar kopplas till förstärkningar avalkoholpolitiken, för att så långt möjligt motverka effekternaav EU-anpassningen.Folkpartiet liberalerna anser att de åtgärder som harvidtagits i stort sett är bra men att återstående förslag somalkoholkommissionen fört fram också måste leda tillåtgärder. Regeringen bör ge en samladredovisning av vad som har gjorts och vad som återstår attgöra när det gäller alkoholkommissionens förslag. Detta börriksdagen ge regeringen till känna.Upplysning och opinionsbildningUpplysningen och opinionsbildningen om alkohol måste --i synnerhet om alkoholen blir mer lättillgänglig ochprisinstrumentet inte kan användas som tidigare --intensifieras och samordnas med den övriga alkoholpolitikenoch övrig hälsoupplysning. Alkoholupplysningen kan intebara riktas mot missbruket utan måste även belysa effekternaav allt alkoholbruk och verka för en minskadtotalkonsumtion. Både ungdomarnas, deras föräldrars ochandra vuxnas vanor behöver påverkas.En opinionsbildning mot langning av alkohol tillungdomar måste pågå oavbrutet. Större kampanjer böråterkomma regelbundet och genomföras i samverkan mellanstaten, kommunerna och det ideella föreningslivet. Det ärviktigt att personal vid Systembolaget, i livsmedelsaffärer (ölklass II) och på restauranger håller på åldersgränserna närdet gäller försäljning till och servering av ungdomar.Det är viktigt att nu aktivera lärare och elever för att ökakunskaperna om Alkohol, Narkotika och Tobak, de s.k.ANT-frågorna. ANT-undervisningen i skolan har kommit påundantag i en del skolor . Med stöd av dennya läroplanen är liksom sex och samlevnad samtmiljöfrågorna ämnesövergripande kunskapsområden somSkolverket bör stödja med kommentar och referensmaterial.Riksdagen bör följa upp att tagit denna sinuppgift på allvar och är igång med att utveckla stödmaterial.Varje skola bör utveckla handlingsprogram för elevarbetetmed hälsofrågor där självfallet ANT-frågorna skall ha enframträdande roll. Lärare, ungdomsledare och andra, som isitt arbete kommer i kontakt med tonåringar, måste i sinyrkesutbildning och fortbildning få gedigna kunskaper omalkohol och övriga beroendeframkallande medel.Stat och kommun bör i samverkan med näringsliv ochorganisationer stödja förekomsten av alkoholfria miljöer.Särskilt bör tillkomsten av alkoholfria träffpunkter förungdomar stödjas.I alla de insatser på olika områden som görs för attbegränsa och behandla alkoholskadorna är det av mycketstor vikt att ett ungdomsperspektiv finns med. En omfattandeforskning har betonat missbruksproblematikensstarka samband med förhållanden under barn- ochungdomsåren.De statliga bolagens ansvarSystembolagets alkoholpolitiska roll kan inte nogunderstrykas. Det var ju också den rollen som motiverade EUatt acceptera att får ha kvar detaljhandelsmonopolet.Det är viktigt att Systembolaget i sitt arbete prioriterar dehälsopolitiska insatserna framför de företagsekonomiska närdessa båda mål står i konflikt med varandra. börtydligt uttala sitt stöd för en sådan inriktning avSystembolagets agerande. Systembolaget bör således aktivtarbeta med upplysning om alkoholens verkningar så att dennår konsumenterna.De monopol som utövas av Vin & Sprit avvecklasgenom den nya alkohollagen. Vin & Sprit är dock ett statligtbolag, vilket innebär att dess handlande påverkar förtroendetför den svenska alkoholpolitiken. Under EES-förhandlingarna hävdade att alla de svenskaalkoholmonopolen var alkoholpolitiskt motiverade ochdärför borde bibehållas. och harockså betonat att även Vin & Sprit har ettalkoholpolitiskt ansvar.Vid behandling av den s.k. riktlinjepropositionen våren1994 uttalade dåvarande regeringen att man avsåg attåterkomma till med förslag angående Vin & Spritsframtid. I avvaktan på detta avstod från att uttalasig i frågan. Enligt mening talar övervägandeskäl för att Vin & Sprit fortsätter att vara ett av staten ägtbolag. Det främsta skälet är att alkoholmarknaden i Sverigenu kommer att tillföras ett stort antal privatägda,kommersiella aktörer. Som den alkoholpolitiskakommissionen har konstaterat, innebär detta en stor risk föratt det kommersiella trycket på marknaden ökar. Det finnsockså risk för att konkurrensen tar sig mindre lyckadeuttryck. I denna situation är det en fördel om staten genomatt äga den största importören/tillverkaren kan få insyn ochinflytande i branschen. En förutsättning för fortsatt statligtägande är givetvis att Vin & Sprit uppträder så att förtroendetför svensk alkoholpolitik stärks, inte försvagas. Företagetsalkoholpolitiska ansvar bör därför understrykas avriksdagen. Det bör därefter komma till uttryck i statens avtalmed bolaget och när statens ägarinflytande utövas.Tillfälliga serveringstillståndAlkoholpolitiska kommissionen föreslog i sitt betänkandeom serveringsbestämmelser (SOU 1993:50) att innehavareav tillfälliga serveringstillstånd endast skulle få köpa starkölfrån Systembolaget, till skillnad från innehavare avstadigvarande serveringstillstånd, som länge har fått köpastarköl direkt från svenska bryggerier. Motiveringen förkommissionens förslag var, att försäljning till innehavare avtillfälliga serveringstillstånd närmast är att jämföra meddetaljhandel, och att man då borde eftersträva den högre gradav kontroll som detaljhandelsmonopolet innebär. Sammafråga aktualiserades motionsvägen vid behandlingen av dennya alkohollagen (motion 1994/95:So12 av ,s). godkände dock propositionens förslag, sominnebär att även innehavare av tillfälliga serveringstillståndfår köpa alkoholdrycker direkt från importörer ochtillverkare.Enligt vår mening finns risk för att denna försäljning frånett stort antal partihandlare/tillverkare till innehavare avtillfälliga serveringstillstånd blir mycket svår att kontrollera.Vad händer t.ex. med de varor som inte säljs vid dentillfälliga servering som tillståndet omfattar? Vilka garantierkan skapas för att de verkligen återgår till leverantören ochinte blir ett slags förtäckt detaljhandel i strid motdetaljhandelsmonopolet?Det är viktigt att tillämpningen av den nya lagen blir striktfrån början på detta område. bör därför uttala attbeviljandet och handhavandet av tillfälligaserveringstillstånd bör följas särskilt noga avalkoholinspektionen och andra tillsynsmyndigheter. De olikaleverantörernas försäljning till innehavare av tillfälligaserveringstillstånd bör också följas noga av inspektionen.Införsel och skatterDen ökade rätt att föra in alkoholdrycker i förresande från EU-länder, som medlemskapet innebär, medförgivetvis en risk för ökad alkoholkonsumtion. Ännu större blirdenna risk om de tillåtna kvantiteterna ökas efter de två årsom överenskommelsen täcker. Den bild som har givits avförhandlingssituationen innebär att formellt harvetorätt mot ökning av införselkvantiteterna, eftersom enändring fordrar enhällighet. Det är viktigt att den vetorättenutnyttjas och att prioriterar möjligheten att begränsainförseln av billiga alkoholdrycker i förhållande till andraförhandlingsmål. Det är också viktigt att utvecklingen av denfaktiska resandeinförseln följs noga.När införseln ökar, kommer krav på att de svenskaalkoholskatterna skall sänkas, särskilt när det gäller öl.Svenska bryggareföreningen har redan engagerat sig fördetta. Det är viktigt att inga förhastade skattesänkningar sker.Ölkonsumtionen har ökat kraftigt , redan mednuvarande skatter. En sänkning av ölskatterna skulle leda ännu större ökning av ölkonsumtionen.Från bryggerihåll framhålls också, att skatten på starkölbör sänkas, när det undantag som har från EU:sregler om skatteharmonisering upphör . Om Sverigedå i stället höjer skatten på öl klass II (s.k. folköl) för attuppfylla kraven i EU:s skattedirektiv, befarar bryggeriernaatt denna produkt kommer att helt slås ut och ersättas avresandeimport eller starköl. Detta är långt ifrån säkert. EU:sskatteregler medger att skatten sätts lägre, eller avskaffashelt, för öl med en alkoholhalt på högst 2,8 volymprocent,dvs en alkoholstyrka ungefär mitt emellan nuvarande lättöloch folköl. Den naturliga åtgärden från svensk sida för attmöta det hot som EU-harmoniseringen innebär, vore attbryggerierna uppmanades att satsa på utveckling av ett gottöl med alkoholstyrkan 2,8 volymprocent, som skulle kunnaersätta folkölet och bli en konkurrenskraftig dryck att sälja ilivsmedelshandeln. Det skulle också kunna vara ett sätt attmöta den oro för ökat missbruk av folköl bland ungdomarsom nu kommer till uttryck från många olika håll.Rätt att överklaga beslut om serveringstillståndAlkoholpolitiska kommissionen föreslog att en särskildbestämmelse skulle införas om närboendes rätt att överklagabeslut att bevilja serveringstillstånd. Regeringen avstod frånatt införa en sådan bestämmelse i alkohollagen. Vidutskottsbehandlingen avvisades motionsyrkanden omsärskilda bestämmelser om närboendes rätt att överklaga. Istället hänvisade såväl regeringen som utskottet tillförvaltningslagens bestämmelse att den som berörs av ettbeslut har rätt att överklaga, om beslutet går honom emot.Det är viktigt att rätten att överklaga beslut omserveringstillstånd får ett reellt innehåll och inte bara blir entom formalitet. Utvecklingen bör därför följas noga, ochregeringen bör återkomma till med en redovisningav erfarenheterna av den nya lagstiftningen efter någon tid.Därvid bör bl.a. uppmärksammas hur möjligheten attöverklaga har fungerat i praktiken.Att de omkringboende har en verklig möjlighet att få enöverprövning av beslut om serveringstillstånd är viktigt bådefrån medborgarrättslig synpunkt, från miljösynpunkt ochfrån alkoholpolitisk synpunkt. Många serveringstillstånd,med sen nattlig och bullersam servering, kan utgöra enallvarlig försämring av boendemiljön. Det är också viktigtatt de sociala nackdelarna med alltför omfattandealkoholservering kan beaktas vid ett överklagande. en ensidig förstärkning av dekonkurrensrättsliga och näringspolitiska synpunkterna påserveringsfrågorna.Marknadsföring av alkoholdryckerMarknadsföringen av alkoholdrycker regleras framför allti den särskilda lagen om marknadsföring av alkoholdrycker.När det nu blir en kraftig ökning av antalet kommersiellaaktörer och skärpt konkurrens inom alkoholsektorn, kan manutgå från att försöken att tänja lagstiftningens möjligheter tillaktiv marknadsföring kommer att öka, både i antal och iintensitet. Det är därför angeläget att övervakningen avmarknadsföringen mycket snabbt får ökade resurser. Det äruppenbart att denna fråga är lågt prioriterad hoskonsumentverket som har ansvaret för den särskildamarknadsföringen av alkoholdrycker. Det har också framgåttatt gärna ser att ansvaret för övervakningenav marknadsföringen av alkoholdrycker överförs till dennyinrättade alkoholinspektionen. Enligt vår mening talarmycket för en sådan förändring. Inspektionen kommer att hagod branschkännedom och ett starkt engagemang för attförverkliga den alkoholpolitiska lagstiftningens intentioner.Det är logiskt att man också får möjlighet att ingripa motmarknadsföring som kan motverka strävan att begränsaalkoholskadorna. Vi föreslår att regeringen möjligtåterkommer till med ett förslag i frågan hur denframtida övervakningen av marknadsföringen avalkoholdrycker skall gå till, så att ingen tid går förlorad närdet gäller att från början upprätthålla höga krav på dettaområde.Direkttillsynen åter till länsstyrelsernaRiksdagen har beslutat att ansvaret för direkttillsynav servering liksom ansvaret för s.k. administrativaingripanden (bl.a. återkallelse av serveringstillstånd) skallåvila kommunerna. Enligt vår uppfattning var detta mindrevälbetänkt. Även om ett huvudansvar för direkttillsyn överalkoholserveringen ligger på kommunerna ochpolismyndigheten är det enligt vår uppfattning nödvändigtatt som ett led i utövandet av sin tillsyn inomlänet av efterlevnaden av alkohollagens bestämmelser har enmöjlighet att också utöva direkttillsyn över hur serveringbedrivs vid en viss restaurang.Av författningskommentaren till den nya alkohollagenframgår att har rätt att göra punktinsatser i formav inspektion av enskilda serveringsställen. Länsstyrelsensaknar emellertid möjlighet till ingripande om den i sambandmed sådan tillsyn upptäcker att serveringen sker felaktigt. Iett sådant fall blir nödgad att be kommunenvidta erforderliga åtgärder, t.ex. återkallelse. Detta är enligtvår mening olämpligt. Därför bör lagen ändras så att ävenlänsstyrelsen som tillsynsmyndighet har möjlighet att göraadministrativa ingripanden mot serveringsställen sommissköter sig. En sådan ordning skulle dessutom underlättaverksamhet av typ Operation Krogsanering.Intensifiering av Operation KrogsaneringDen verksamhet med som inlettsi har visat sig mycket framgångsrik.Länsstyrelserna bör i fortsättningen prioritera sådanverksamhet. Det behövs därför ett tydligt uttalande frånriksdagens sida om att sådan verksamhet bör prioriteras.HembränningÄven om omfattningen av hembränningen inte är känd --vissa studier härav pågår -- är det uppenbart att en stor delav den alkohol som förtärs inte minst av unga utgörs avhembränt. Denna alkohol är billig, hanteras helt vid sidan omden samhälleliga kontrollen, och kan dessutom innehållamycket hälsofarliga föroreningar.Hembränningen står i strid med den svenskaalkoholpolitiken och är ett särskilt hot mot de ungas hälsa.Därför får hembränning inte betraktas som ett bagatellartatbrott som kan lågprioriteras. Tvärtom finns det all anledningatt man bekämpar hembränningen och från polisens sidaskärper insatserna mot hembränningsbrott.Sjukvård och socialvårdUtöver insatser från hälso- och sjukvården ochsocialtjänsten har de ideella organisationerna spelat enavgörande roll i vården av alkoholskadade. Föreningslivethar också en viktig uppgift i att förebygga missbruk. Det ärinsatser som måste stödjas också i fortsättningen.Ett grundläggande ansvar för missbrukarvården bör läggaspå kommunerna. I samverkan mellan socialtjänst ochsjukvård bör missbruksenheter byggas upp med ansvar förden samlade missbrukarvården. Vården kräver personal medsocial, medicinsk och psykologisk kompetens och bör ha sintyngdpunkt i öppenvården. Till dessa missbruksenheter börknytas ett betalningsansvar för all institutionskrävandemissbrukarvård.Tyngdpunkten inom missbrukarvården måste mer änhittills läggas på förebyggande insatser. Hit hör detprimärpreventiva arbetet med information ochopinionsbildning. Hit hör också sekundärpreventiva insatserför att uppmärksamma personer tidigare imissbruksutvecklingen. Detta kan ske främst inomprimärvården, företagshälsovården, psykiatrin ochsocialtjänsten. Resurserna för omhändertagandet av de sämstställda alkoholisterna bör dock inte minska.En alltför stor andel av missbrukarvården bedrivs iinstitutionsform. Då flertalet alkoholmissbrukare får lika braeller bättre vård i öppna former, som denna vårdär betydligt billigare än institutionsvård, måste enförskjutning av tyngdpunkten ske i vården.Kvinnor och alkoholKvinnors konsumtion och dryckesmönster har ändratssedan motboken avskaffades 1955. Yngre kvinnor har delvisanammat de manliga alkoholvanorna och bruk och missbrukkrupit ner i åldrarna på ett mycket oroande sätt. Kvinnor fårhögre alkoholhalt i blodet än män vid intag av samma mängdalkohol. Kvinnliga alkoholister uppvisar fysiska ochpsykiska sjukdomstillstånd i högre grad än män samt företeren överdödlighet både i förhållande till den kvinnligabefolkningen och till manliga alkoholister. Det är ännu intevetenskapligt klarlagt vad dessa skillnader beror på. Tilldetta kommer alkoholens fosterskadande effekter som är välkända.Mot bakgrund av detta är det särskilt viktigt med etteffektivt förebyggande arbete riktat till flickor och kvinnor.Här har bl.a. skolan och ungdomsmottagningarna en viktigroll som bör förmedla mer riktad information till flickor änvad som sker i dag.Hälso- och sjukvården möter kvinnor som söker för olikasomatiska och psykiska besvär, som egentligen är atttillskriva alkoholproblem. Vid upptagning avsjukdomshistoria bör läkaren alltid ta upp frågan omalkoholbruk. Mödrahälsovården och barnhälsovården börkänna ett särskilt ansvar för det förebyggande arbetet medtanke på det väntade eller nyfödda barnet.Missbrukarvården för kvinnor med alkoholproblem ärännu inte anpassad för en situation med en ökande andelkvinnliga missbrukare. En del kvinnor föredrar blandadeinstitutioner, andra önskar och behöver institutioner ochprogram som är särskilt anpassade för kvinnor. Det är viktigtatt program för kvinnor med alkoholproblem utvecklas bådepå det förebyggande planet och på behandlingsplanet.Erfarenheterna vid t.ex. den s.k. EWA-kliniken, Karolinskasjukhuset, bör därvid tas tillvara.ForskningDet är viktigt att alkoholforskningen får fortsatt och ökatstöd. Systembolagets fond för alkoholforskning har varit ettviktigt tillskott. Det är bra att fått iuppdrag att upprätta ett forskningsprogram menresurstillskott fordras med all sannolikhet för att effektueraprogrammet. Det är därför viktigt att regeringen i denkommande forskningspolitiska propositionen tillgodoserdessa behov.NarkotikaMålet för den svenska narkotikapolitiken är ettnarkotikafritt samhälle. Det speglar en övertygelse att detskall vara möjligt att hejda narkotikans framfart och attrehabilitera dem som hamnat i missbruk. Narkotikapolitikeni har ett starkt folkligt stöd. Det finns i stort sett ingaorganiserade intressen som arbetar för en mindre restriktivpolitik. Det är viktigt att tar avstånd från de tankarpå legalisering av narkotika som då och då dyker uppinternationellt. Detta bör ges regeringen till känna.Situationen i SverigeNarkotikamissbrukets omfattning har hållit sig ganskakonstant . Detexperimentella bruket av narkotika har legat lågt. Från börjanav har den andel elever i årskurs nio som sägersig ha prövat narkotika legat på mellan tre och fem procent.Nyrekryteringen av tunga missbrukare visar en viss ökningav antalet . Det beror till stor del på attmänniskor som missbrukat länge fortsätter att göra det. År1979 var av de tunga missbrukarna under 25 år.Motsvarande andel 1992 var 10 procent.På allra har dock kommit rapporter som talarför att missbruket kan vara på väg tillbaka iungdomsgruppen. Andelen 16-åringar som har prövatnarkotika har ökat i de senaste mätningarna, särskilt blandflickor. Allt fler rapporter kommer om en ökad användningav rökheroin i vissa invandrargrupper. Tendenser till en mertillåtande syn på narkotika i en del ungdomsgrupper harredovisats.Narkotikapolitikens utvecklingNär narkotikamissbruket blev en realitet i under1960-talet försökte man komma till rätta med problemetgenom att tillåta legal förskrivning av narkotika. Resultatetblev förskräckande med läckage ut på marknaden och enökning av både antalet missbrukare och narkotikarelateradbrottslighet. Den legala förskrivningen avbröts och densvenska narkotikapolitiken kom att utvecklas till att byggapå följande principer:förebyggande arbetevård ochbehandlingnarkotikakontrollinternationellt arbeteDet framtida arbetetFolkpartiet liberalerna anser att det framtida arbetet för attstävja narkotikamissbruk skall bygga på de fyra ovanståendeprinciperna.Det förebyggande arbetet skall syfta till att påverkaungdomars och vuxnas attityder till droger och att motverkanyrekryteringen av narkotikamissbrukare. Här har skolanoch skolhälsovården en viktig roll att spela liksom föräldrar,idrottsledare, fritidsledare och andra vuxna som står somförebilder för barn och ungdomar.Frivilligorganisationerna har alltid spelat en central roll idet förebyggande arbetet. Deras medverkan i störreinformations- och aktionskampanjer är väsentlig och börstödjas.Centrala kampanjer måste genomföras med jämnamellanrum.