mot · GJ02Sk6 · 1995-10-20 00:00:00 — med anledning av prop. 1995/96:19 Nya tidpunkter för redovisning och betalning av mervärdesskatt De av regeringen i proposition 1995/96:19 föreslagnaförändringarna av redovisning och betalning avmervärdesskatt minskar företagens likviditet med uppemot 8miljarder kronor. Den årliga beräknade skattekostnadenuppgår till . Redan när dessa idéeraviserades i samband med kompletteringspropositionenvåren 1995, avvisade denskatteskärpning som förslaget innebär. I vårt budgetförslaghar vi genom besparingar på andra områden finansierat vårtförslag om att bibehålla nuvarande ordning.Målet för den ekonomiska politiken måste vara att skapa förutsättningar fören varaktigt hög tillväxt och så många nya jobb att arbetslösheten kanhalveras . Då duger det inte att höja skatten för arbete,investeringar och företagande. Sedan regeringsskiftet har socialdemokraternahöjt skatter med . föreslås en ytterligareskatteskärpning, som försämrar kapitalförsörjningen och ökar de årligakostnaderna. Propositionen bör på denna grund avslås.Vi menar vidare att förslaget inte svarar mot kraven på enkelhet ochkontinuitet i skattesystemet. Av propositionen framgår att nya regler kankomma att läggas fram i samband med att blirklar med sitt förslag om skattekontosystem. Vid denna typ av förändringarsom berör ett mycket stort antal företag och som påverkar myndigheternasarbete i motsvarande hög grad, är det av stor vikt att lägga fram förslag somger långsiktiga och stabila förutsättningar. Det finns all anledning att delaregeringens uppfattning att införande av ett skattekontosystem kan medföraförändrade förutsättningar för redovisnings- och betalningstidpunkter. Dethade varit klok politik att i ett sammanhang behandla dessa frågor.Enligt regeringens egna beräkningar kommer de nu föreslagnaförändringarna att ge inkomstförstärkningar för staten på cirka 450 miljonerkronor. De ökade kostnaderna för företagen blir emellertid 730 miljonerkronor. Den administrativa kostnaden för detta förslag blir således 280miljoner kronor. En alltför hög kostnad för att kunna försvara en förändring,som kan förväntas bli relativt kortlivad.Företagen sköter för statens räkning uppbörden av mervärdesskatten. Medden nu föreslagna ordningen tvingas många företag även att förskotterainbetalningarna, med eget eller lånat kapital. Staten tillämpar själv i deflestafall rutiner som innebär att myndigheter betalar sina leverantörsfakturortidigast . Särskilt mindre företag har mycketsvårt att förhandla sig till bättre betalningsvillkor både gentemot myndigheteroch större privata kunder. Regeringen vill nu lagstiftningsvägen tvingaföretagen att acceptera orimligt korta kredittider för redovisning och uppbördav moms. Både på ekonomiska och principiella grunder är det heltotillfredsställande.Propositionen innehåller olika delförändringar. Den sammanlagda bildengör emellertid ett mycket splittrat intryck. Systemet för redovisning ochuppbörd av moms kommer med den nyordning som föreslås att innehållaflera olika datum och beloppsgränser. Det leder till olika typer av gräns-dragningsproblem.När det gäller att höja gränsen för de allra minsta företagens moms-redovisning, så föreslår regeringen att dessa skall kunna redovisa sin moms isjälvdeklarationen när skatteunderlaget understiger . Detkommer att finnas möjlighet för företaget att välja enmånadsredovisning. Dådrabbas man likväl av den kortare kredittiden. Gör man inte det blir emeller-tid kredittiden ännu kortare, eftersom den preliminära mervärdesskattenkommer att inräknas i F-skatten.En annan ny gräns föreslås, nämligen att endast företag med omsättningöverstigande får den 20:e efter utgången avredovisningsmånaden som inbetalningstidpunkt. I denna del är lagförslagetoförsvarligt oklart. Oavsett var gränsen läggs, måste det ställas krav påtydlighet. Det momsredovisningsskyldiga företaget måste kunna förutse hurskattereglerna kommer att användas av myndigheterna. I propositionen angesatt "den skattskyldige måste göra löpande beräkningar och hålla reda på hurstora beskattningsunderlagen är eller kan beräknas bli ". Varkenlagtexten, allmänmotiveringen eller författningskommentarerna ger tydligvägledning hur detta skall tolkas. Felaktiga deklarationer kan leda tillsanktioner och straffavgifter från myndigheternas sida. Därför måste reglernabli entydiga i de fall som relateras. Ett sätt att lösa detta är att direkt ilagtexten i anslutning till 14 kap. 12 § ML foga in ett nytt stycke och skrivaatt "tidpunkt för inlämning av deklaration enligt första stycket gäller för heltbeskattningsår" eller annan motsvarande text. Detta kan förtydligas genom atti författningskommentarerna förklara att detta innebär att ställning inför varjenytt beskattningsår skall tas till om deklarationen skall lämnas in enligt punkt1 eller punkt 2. Det ställningstagande som då görs skall gälla för helabeskattningsåret.Propositionen innehåller förkortade kredittider, dels genom enmånads-redovisning, dels genom att redovisnings- och inbetalningstidpunkten flyttasnärmare redovisningsmånaden. De finansiella effekterna av detta har vi redantagit upp i motionen. Regeringen underskattar de administrativa svårigheterdenna förändring för med sig för företagen. Många anlitar extern hjälp i formav t.ex. redovisningskonsulter. Trots detta är det vår bedömning attnyordningen riskerar att leda till att antalet fel i deklarationerna blir flereftersom de måste upprättas under stor tidspress, både hos företaget somställer samman underlaget och redovisningsföretaget som får mycket kort tidpå sig att hantera alla klienter.Sammanfattningsvis gör vi bedömningen att regeringens förslag leder tillsämre likviditet och ökade finansiella och administrativa kostnader. Detförsvagar tillväxten och leder till färre nya jobb. Därför bör förslagetavvisas.Skulle vårt avslagsyrkande inte vinna gehör vid behandlingen, för vi somandrahandsyrkande fram ett förslag till lagteknisk lösning avseende 14 kap.12 § ML. Vid bifall till detta yrkande torde det ankomma på utskottet attutforma lagtexten. HemställanMed hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1995/96:19,2. att vid avslag på yrkande 1 beslutar utforma 14 kap.12 § mervärdesskattelagen i enlighet med vad som anförts imotionen.