bet · GJ01JuU3 · 1995-11-07 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet ett regeringsförslag som går ut på attförbättra möjligheterna till internationellt samarbete under förundersök-ningsstadiet i brottmål. Inga motioner har väckts i ärendet. Utskottet till-styrker förslaget. I proposition 1995/96:4 föreslår regeringen () attriksdagen antar regeringens förslag tilla) lag om ändring i lagen (1946:816) om bevisupptagning åt utländskdomstol,b) lag om ändring i lagen (1946:817) om bevisupptagning vid utländskdomstol samtc) lag om ändring i lagen (1991:435) med vissa bestämmelser om inter-nationellt samarbete på brottmålsområdet.Lagförslagen, som har granskats av Lagrådet, har fogats till betänkandet,se bilaga. InledningI antog ministerråd en ny konvention ominternationellt samarbete i brottmål; konventionen om penningtvätt, efter-forskning, beslag och förverkande av av brott (förverkandekon-ventionen). Syftet med konventionen är att förstärka det internationellasamarbetet bl.a. för att kunna förverka vinsterna från allvarligare brottslig-het. Frågan om tillträde till konventionen kommer att behandlasav senare i höst.I samband med arbetet på departementspromemorian (Ds 1993:17) Sve-riges tillträde till förverkandekonvention aktualiserades vissalagändringar som allmänt sett syftar till att ge bättre möjligheter attsamarbeta med främmande stat på förundersökningsstadiet. De i dennaproposition framlagda lagförslagen grundar sig på promemorian och re-missbehandlingen av den. Förslagen saknar direkt samband med frågan omSverige bör tillträda förverkandekonventionen (se promemorian s. 31).ÖvervägandenI propositionen föreslås lagändringar som syftar till att förbättra Sverigesmöjligheter att medverka till att brott, som berör flera stater, kan utredasoch någon lagföras för det.Sålunda föreslås sammanfattningsvis att regler om förhör under förun-dersökningen på begäran av utländsk undersökningsdomare eller åklagareinförs som reglerna i 23 kap. görs tillämpligapå sådana fall. Detta innebär bl.a. att tvångsmedel kan användas om densom skall höras inte medverkar frivilligt. De nya reglerna föreslås kring-gärdas med vissa spärrar; desamma som gäller när det ärfråga om bevisupptagning vid svensk domstol åt t.ex. en utländsk domstol.Det krävs alltså s.k. dubbel straffbarhet samt att gärningen inte är ett poli-tiskt brott. Vidare finns möjlighet för regeringen att vägra förhör även omdessa grundförutsättningar är uppfyllda.Härutöver föreslås bl.a. att det införs en rätt för en utländsk åklagare attbegära bevisupptagning vid svensk domstol; en sådan rätt har en-dast tillerkänts utländsk domstol eller förundersökningsdomare. Det före-slås också att en svensk åklagare skall kunna hos en svensk domstol utver-ka att bevisupptagning på förundersökningsstadiet sker vid en utländskdomstol.Utskottet understryker vikten av att regelsystemet underlättar ett rättssä-kert och effektivt internationellt samarbete i brottmål. Detta är nödvändigtinte minst mot bakgrund av att den grova brottsligheten alltmer internatio-naliseras. Utskottet har ingen erinran mot regeringsförslaget och tillstyrkerdet. Utskottet hemställerbeträffande internationell rättshjälp på förundersökningsstadi-etatt antar de i propositionen framlagda förslagen tilla) lag om ändring i lagen (1946:816) om bevisupptagning åt ut-ländsk domstol,b) lag om ändring i lagen (1946:817) om bevisupptagning vid ut-ländsk domstol,c) lag om ändring i lagen (1991:435) med vissa bestämmelser ominternationellt samarbete på brottmålsområdet.Stockholm den 7 november 1995På justitieutskottets vägnarGun HellsvikI beslutet har deltagit: (), (), BirtheSörestedt (s), (), (), (), (), (), (m), (), (), (), PärNuder (s), (), (), () och ().Regeringens lagförslag