bet · GI01SkU20 · 1995-03-28 00:00:00 — I betänkandet behandlas motioner från den allmännamotionstiden rörande beskattningens allmänna utformning,skatteuttaget m.m. Utskottet behandlar också en ibudgetpropositionen aviserad skärpning av reglerna om särskiltgrundavdrag för pensionärer med kapitalinkomster.Utskottet avstyrker den i propositionen föreslagna ändringenav det särskilda grundavdraget med hänvisning till de tekniskaoch fördelningspolitiska problem som förslaget medför. En ipropositionen föreslagen följdändring, som innebär lättnader iinkomstprövningen av bostadstilläggen, blir alltså inte aktuell.Utskottet förordar att budgetförstärkningen -- totalt ca 800miljoner kronor -- i stället inhämtas genom en ändring av detallmänna grundavdraget. Detta avdrag sänks enligt utskottetsförslag från 0,25 till 0,24 basbelopp. Jämfört med dagens reglerinnebär förslaget att grundavdraget fr.o.m. årsskiftet minskarmed för alla, utom för de pensionärer som ärberättigade till förhöjt, särskilt grundavdrag.I övrigt avstyrker utskottet de föreliggande motionerna.Till betänkandet har fogats 32 reservationer och tre särskildayttranden. I budgetpropositionen 1994/95:100 bil. 6 B II Försäkring vidålderdom m.m., s. 81 punkt 1, föreslår regeringen() att godkänner vad regeringenanfört om förändring av reglerna om särskilt grundavdrag förpensionärer (s. 77--78). Mot bakgrund av det ansträngdastatsfinansiella läget anser regeringen att en avtrappning avdetta särskilda grundavdrag bör återinföras fr.o.m. inkomståret1996 för pensionärer som vid sidan av pensionen också harkapitalinkomster. Förslaget beräknas medföra ökade intäkter förstaten med . Regeringen avser attunder lägga fram förslag till de lagändringar sombehövs.Som en följdändring föreslår regeringen att de ökademarginaleffekter som uppstår på grund av avtrappningen motkapitalinkomster skall motverkas genom lättnader i reglerna omavtrappning bostadstillägg till pensionärer som harförmögenhetstillgångar. Detta förslag behandlas avsocialförsäkringsutskottet tillsammans med vissa begränsningarav bostadstilläggen (s. 77, 81, 86--91) och beräknas ökautgifterna för bostadstillägget med ca . 1994/95:Sk303 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rätten till avdrag för vissa tjänster ihemmet.1994/95:Sk305 av och (m, kds) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utreda förutsättningarna för avdrag påskatt för donationer till ideella ändamål, forskning m.m.1994/95:Sk307 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en översyn av reglerna förreseavdrag för studerande.1994/95:Sk308 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att avdragsrätten för arbetsresor börutvidgas till att gälla resor till och från barnomsorg.1994/95:Sk313 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att bevara det kulturarv somligger i de skånska slotten och herrgårdarna.1994/95:Sk317 av och ()vari yrkas att hos regeringen begär förslag omavdragsrätt för vissa gåvor till ideellt och humanitärt arbete.1994/95:Sk318 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett avskaffande avsambeskattningen av förmögenhet.1994/95:Sk320 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om värdet av frivilligorganisationernasarbete,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en utredning för att hittaformer för avdragsrätten som är effektiva och som reducerar deoffentliga kostnaderna i motsvarande mån som skatteintäkternaminskar.1994/95:Sk322 av m.fl. (m, c, fp, kds) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om arvs- och gåvoskatten.1994/95:Sk328 av m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu äri fråga1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts beträffande inriktningen av skattepolitiken,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts beträffande åtgärder i syfte att minskaskattekilen på arbete inom tjänstesektorn,4. att beslutar avskaffa lagen om allmän löneavgiftmed verkan från ,6. att beslutar sänka den statligainkomstskattesatsen från från den 1 januari 1996i enlighet med vad som anförts i motionen,7. att beslutar om fullt inflationsskydd inominkomstbeskattningen från i enlighet med vadsom anförts i motionen,10. att hos regeringen begär förslag om sänktskattesats vid beskattning vid inkomst av kapital i enlighet medvad som anförts i motionen,14. att beslutar återinföra de regler för kvittningav underskott i näringsverksamhet som gäller 1994 i enlighet med vad som anförts i motionen,15. att beslutar avskaffa den statligaförmögenhetsskatten fr.o.m. i enlighet medvad som anförts i motionen,19. att beslutar sänka avkastningsskatten påpensionssparande och kapitalförsäkringar i enlighet med vad somanförts i motionen.20. att avslår förslaget om avtrappning av detsärskilda grundavdraget för pensionärer.1994/95:Sk329 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att utvidga avdragsrätten för resor till ochfrån jobbet med resor till och från barnomsorg till dess attbarnet fyllt 10 år.1994/95:Sk330 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ändring i gällande lagstiftning i syfte attskapa likvärdiga möjligheter för föräldraaktivitet vid kommunalaförskolor och vid fristående förskolor.1994/95:Sk331 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att den nuvarande skattelagstiftningensregler beträffande intjänande av pengar i samband med ideellföreningsverksamhet som utförs av ungdomar skallundantas beskattningsrätt.1994/95:Sk333 av m.fl. (fp, m, c, kds) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utreda hur ett riskkapitalavdrag förprivatpersoner kan utformas.1994/95:Sk341 av m.fl. (v) vari yrkas, såvittnu är i fråga1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts under avsnitt 2.4 om skattereformensfördelningseffekter samt en snabb och samlad redovisning avutredningsarbetet i denna fråga,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts under avsnitt 2.2 om skattepolitikensallmänna inriktning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts under avsnitt 3.1 om värnskatten,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts under avsnitt 3.1 om grundavdraget,5. att hos regeringen begär förslag till slopatgrundavdrag enligt vad i motionen anförts under avsnitt 3.2,6. att hos regeringen begär förslag till höjtgrundavdrag enligt vad i motionen anförts under avsnitt 3.3,7. att beslutar om ett nytt skikt i skatteskalanenligt vad i motionen anförts under avsnitt 3.4,13. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts under avsnitt 7.0 om behovet avinternationell kontroll och minimiskatteregler förkapitalbeskattningen,14. att hos regeringen begär förslag till halveradavdragsrätt för privata pensionsförsäkringar enligt vad imotionen anförts under avsnitt 7.1,15. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts under avsnitt 7.2 om avvecklad avdragsrättför låneräntor,16. att hos regeringen begär förslag till skärptavdragstak enligt vad i motionen anförts under avsnitt 7.2,26. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts under avsnitt 9.2 om förmögenhetsskatten,27. att beslutar att skärpa skatteskalan iförmögenhetsbeskattningen enligt vad i motionen anförts underavsnitt /95:Sk342 av och ()vari yrkas, såvitt nu är i fråga1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en utvärdering avskattesystemet.1994/95:Sk344 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en utredning om möjligheter tillett nytt differentierat reseavdragssystem.1994/95:Sk345 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en översyn av nuvarande skatteregler för ideellaföreningar.1994/95:Sk348 av och ()vari yrkas att beslutar medge en generellkvittningsrätt mellan inkomst av tjänst och inkomst avnäringsverksamhet.1994/95:Sk349 av m.fl. (kds) vari yrkas, såvittnu är i fråga1. att antar de mål och riktlinjer förskattepolitiken som anförts i motionen,2. att beslutar återinföra den rätt till kvittningav underskott i näringsverksamhet mot inkomst av tjänst somgällde fram till ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att införa en så kallad ungdomsskattsedel,9. att beslutar avskaffa den allmänna löneavgiftenpå ,11. att beslutar att högsta skattesats för statliginkomstskatt sänks till samt att grundavdraget slopas vidden statliga inkomstbeskattningen fr.o.m. ,13. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en översyn av arvs- och gåvoskattereglernai syfte att underlätta generationsskiften i familjeföretag.1994/95:Sk350 av och () vari yrkas,såvitt nu är i fråga2. att beslutar slopa dubbelbeskattningen avriskvilligt kapital och införa möjlighet till riskkapitalavdragi enlighet med vad som anförts i motionen,5. att beslutar om sänkt avkastningsskatt förpensionssparande till i enlighet med vad som anförts imotionen,6. att beslutar om sänkt skatt på kapitalinkomstertill i enlighet med vad som anförts i motionen,7. att beslutar om återinförande av kvittningsrätt ienlighet med vad som anförts i motionen,8. att beslutar avskaffa den allmänna löneavgiftenfr.o.m. i enlighet med vad som anförts imotionen.1994/95:Sk620 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en utredning av konsekvenserna avhögt bensinpris på landsbygden, speciellt kostnaderna förarbetsresor.1994/95:Sk631 av och () variyrkas att hos regeringen begär förslag till ändring avreglerna för reseavdrag i enlighet med vad i motionen anförts.1994/95:Sk634 av m.fl. (kds, m, c, fp)vari yrkas att beslutar att möjlighet att kvittaunderskott i näringsverksamhet mot inkomst av tjänst, så somgällde fram till , återinförs.1994/95:Sk806 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om dagmammors rätt att erhålla F-skattsedeläven vid vård av färre än fem barn,2. att hos regeringen begär förslag om ändraddefinition av privat dagmammeverksamhet i skattehänseende ienlighet med vad som anförts i motionen.1994/95:Fi211 av m.fl. (fp) vari yrkas, såvittnu är i fråga5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lägre tjänstebeskattning,22. att beslutar att högsta skatteklass för statliginkomstskatt sänks till ,24. att beslutar avskaffa den allmänna löneavgiftenpå ,25. att beslutar återinföra den rätt till kvittningav underskott i näringsverksamhet mot inkomst av tjänst somgällde fram till ,27. att hos regeringen begär förslag omriskkapitalavdrag enligt vad som anförts i motionen.1994/95:Fi212 av m.fl. (mp) vari yrkas, såvittnu är i fråga5. att hos regeringen begär förslag tillskatteväxling i enlighet med de allmänna riktlinjer som anförtsi motionen,32. att beslutar att grundavdraget mot inkomst avtjänst höjs med från den 1 juli 1995.1994/95:Fi213 av m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nuär i fråga2. att hos regeringen begär förslag om startsparandei enlighet med vad som anförts i motionen.1994/95:Fi218 av m.fl. (v) vari yrkas, såvittnu är i fråga5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om skattepolitiken.1994/95:Fi219 av m.fl. (c) vari yrkas, såvittnu är i fråga8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inriktningen av kapital-, inkomst- ochföretagsbeskattningen,9. att beslutar om begränsning i indexuppräkning iskattesystemet i enlighet med vad i motionen anförts,10. att beslutar att reallöneskyddet i skatteskalanbör avskaffas i enlighet med vad i motionen anförts,15. att beslutar om ändring i kommunalskattelagenvad avser kvittning av underskott i näringsverksamhet motinkomst av tjänst.1994/95:Sf266 av m.fl. (c) vari yrkas3. att hos regeringen begär förslag till justeringav reglerna för reduceringar av det särskilda grundavdraget ochreglerna om förhöjd kapitalavkastning vid beräkning avbostadstillägg till pensionärer i enlighet med vad som anförts imotionen.Motionsyrkandet har överlämnats till skatteutskottet såvittavser det särskilda grundavdraget.1994/95:Kr285 av m.fl. (m) vari yrkas,såvitt nu är i fråga3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om översyn av de olika skatter som negativtpåverkar kulturverksamheten.1994/95:Ub905 av m.fl. (mp) vari yrkas, såvittnu är i fråga1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ändring i gällande skattelagstiftning isyfte att stimulera föräldraaktivitet vid kommunala förskolor.1994/95:T210 av m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nuär i fråga5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om regler för avdragsrätt för användande avbil för resa till och från arbetet.1993/94:N202 av m.fl. (mp) vari yrkas, såvittnu är i fråga4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av riskkapitalavdrag,14. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att låta kommunerna ta utkommunala företagsavgifter och -skatter.1994/95:N220 av Per m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nuär i fråga1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om införande av riskkapitalavdrag.1994/95:N274 av m.fl. (fp) vari yrkas, såvittnu är i fråga3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att rätt att kvitta underskott inäringsverksamhet mot inkomst av tjänst återinförs.1994/95:N275 av m.fl. (v) vari yrkas, såvitt nuär i fråga7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om riskkapitalavdrag.1994/95:N300 av m.fl. (c) vari yrkas, såvitt nuär i fråga3. att beslutar i enlighet med vad i motionenanförts om kvittningsrätt mellan näringsverksamhet och tjänst,8. att hos regeringen begär förslag om inrättande avpersonliga investeringskonton i enlighet med vad i motionenanförts.1994/95:N301 av m.fl. (kds) vari yrkas, såvitt nuär i fråga2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om riskkapitalavdrag för den som satsarkapital i småföretag.1994/95:A215 av m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu äri fråga3. att beslutar slopa den höjning avarbetsgivaravgiften för företag på som trädde i kraft den1 januari 1995.1994/95:A270 av och () variyrkas, såvitt nu är i fråga3. att beslutar avskaffa löneskatten om ,5. att beslutar avskaffa den statligaförmögenhetsskatten fr.o.m. ,6. att beslutar återinföra de regler för kvittningav underskott i näringsverksamhet som gällde 1994,8. att hos regeringen begär förslag omriskkapitalavdrag i enlighet med vad som anförts i motionen,11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om skatteavdrag och mervärdesskatt inom denprivata tjänstesektorn.1994/95:A271 av m.fl. (kds) vari yrkas, såvitt nuär i fråga4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om införande av s.k. ungdomsskattsedel.1994/95:A272 av m.fl. (v) vari yrkas, såvitt nuär i fråga3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om extra arbetsgivaravgift på allt över- ochmertidsarbete samt en extra höjning på övertid över tak,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att göra en del av övertidsavgiftenprogressiv.1994/95:A288 av m.fl. (kds) vari yrkas, såvitt nuär i fråga8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om införande av en u-skattsedel.1994/95:A442 av m.fl. (mp) vari yrkas, såvittnu är i fråga15. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inrättande av ett särskilt skatteavdragför boende i glesbygd.1994/95:A711 av () vari yrkas, såvitt nu är ifråga2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om riskkapital och skatteregler försmåföretagare och nyföretagande.1994/95:A816 av Per m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu äri fråga9. att hos regeringen begär utredning om enreformering av skatte- och avgiftssystemet såvitt angår denprivata tjänstesektorn i enlighet med vad som anförts imotionen.1994/95:A820 av m.fl. (kds) vari yrkas, såvitt nuär i fråga3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att familjer skall ges möjlighet att köpahushållstjänster genom införandet av en ungdomsskattsedel förungdomar . Skattepolitikens inriktning m.m.Flertalet av de aktuella motionerna innebär att riksdagensbeslut angående skattepolitikens allmänna inriktningm.m. och beskattningen av enskilda personer skall rivas upp helteller delvis och att den föregående regeringens skattepolitikskall drivas vidare. Till vissa detaljer återkommer utskottetunder särskilda rubriker nedan. kan nämnas attutskottet i andra betänkanden kommer att behandla flera motionerfrån den allmänna motionstiden rörande företagsbeskattning,fastighetsbeskattning, indirekt beskattning och olikadetaljfrågor.Enligt beslut (prop. 1994/95:25 och FiU1med yttranden från andra utskott, bl.a. SkU3y) skall denekonomiska politiken inriktas på att öka sysselsättningen ochskapa förutsättningar för god välfärd genom låg arbetslöshet,stabila priser och hög tillväxt. Målet skall vara att sanerastatsfinanserna och stabilisera statsskulden . Idetta syfte beslutades kraftiga utgiftsbesparingar ochinkomstförstärkningar i statsbudgeten. Åtgärderna påskatteområdet beräknades leda till inkomstförstärkningar för denoffentliga sektorn med en full effekt 1998 på drygt 36 miljarderkronor. Besparingarna och inkomstförstärkningarna utformades medsikte på att fördela de bördor som åtgärderna innebär sårättvist som möjligt mellan olika grupper. Som ett grundläggandesyfte angavs också att återställa skattereform med sinaprinciper om enkelhet, likformighet och rättvisa.Beslutet på skatteområdet innebär bl.a. attutdelningsinkomster och reavinster på aktier åter skallbeskattas på samma sätt som andra kapitalinkomster och med en istort sett enhetlig skattesats på . Vidare bibehållsskattereduktionen för ränteutgifter på 30 %.Förmögenhetsskatten skall behållas och ses över. En s.k.värnskatt på skall utgå i form av en höjdskattesats för statlig inkomstskatt. återinförsgrundavdraget vid taxeringen till statlig inkomstskatt, ochindexeringen av skatteskalan och grundavdraget begränsas. Denyligen genomförda möjligheterna att kvitta underskott avnystartad verksamhet mot inkomst av tjänst slopas, och det ejavdragsgilla beloppet för resekostnader höjs från 4 000 till6 . För att undvika en ytterligare försämring avräntebidragen i det nyare bostadsbeståndet höjsfastighetsskatten . Det kanockså nämnas att den allmänna egenavgiften till sjukförsäkringenhöjs , dvs.med totalt 3 procentenheter.Jämsides med dessa skattepolitiska frågor behandlade riksdageni höstas ett förslag från regeringen om en delfinansiering avmedlemskapet i EU genom en allmän löneavgift på (prop.1994/95:122, SkU16). Förslaget godtogs av . Åtgärdenberäknas ge ett netto på för . Avfinansplanen framgår också att regeringen i enlighet med deplaner som redovisades kommer att lägga fram förslagsenare om fastighetsskatt på jord- och skogsbruk,industrier och kommersiella lokaler och om inkomstförstärkningarinom miljö- och industriområdet, bl.a. i form av höjdkoldioxidskatt, vilket beräknas ge inkomstförstärkningar på 3,5resp. Efter dessa återståendedelar av EU-finansieringen är, anför finansministern, utrymmetför ytterligare skattehöjningar begränsat. Finansministernframhåller också behovet av stabila regler som tillåts att verkaunder en följd av år. Inom ramen för ett i huvudsak oförändratskatteuttag kan förskjutningar mellan olika skatteraktualiseras för att skattesystemet i sin helhet skall uppfyllakraven på en samhällsekonomiskt effektiv beskattning. Frågan omen växling mellan skatter på arbete och miljöskatter skallutredas av en parlamentarisk kommitté som tillsätts. Avredogörelsen i övrigt i finansplanen framgår att regeringensarbete fortsätter enligt de fastlagda riktlinjerna.I övrigt innehåller finansplanen inte några nya förslag påskatteområdet. Den redogörelse som lämnas för de ekonomiskafrågorna innefattar också det arbete som pågår medskattefrågorna och en fördelningspolitisk analys (prop.1994/95:100 bil. 1 s. 1--56). De propositioner som väntas undervåren gäller bl.a. beskattningen av vissa förmåner, ändringar imervärdesskatten och höjd koldioxidskatt och vattenkraftsskatt.Bland övriga aktuella frågor på skatteområdet kan här nämnas ettförslag om avtrappning av det särskilda grundavdraget förpensionärer med kapitalinkomster, en fråga som har samband medandra åtgärder inom det sociala området och som utskottetåterkommer till under nästa rubrik.Den återläggning av aktiebeskattningen som har genomförtsföranleder att skatteuttaget från företagen skall sänkas. Utöverde åtgärder i denna riktning som genomfördes har 2miljarder kronor avsatts för att reducera skatteuttaget i förstahand för de mindre och medelstora företagen. Enligt vad somuttalades av regeringen kan dessa skattelättnaderkoncentreras på försörjningen av externt riskkapital ellerutformas mer generellt, efter samråd med näringslivet. Iövervägandena ingår bl.a. frågan om ett s.k. riskkapitalavdragför privatpersoner som förvärvat nyemitterade aktier.Här kan också nämnas att kommittén (1990:08) för utvärderingav skattereformen kommer att avlämna sin slutrapport senare iår, och företagsskatteutredningen beräknas avsluta sitt arbeteföre utgången av 1995. Internt inom pågår enöversyn av förmögenhetsskatten och arvs- och gåvoskatten.Motion Sk328 av m.fl. (m) innehåller krav på nyariktlinjer för beskattningen (yrkande 1) och 22 andrapreciserade yrkanden om konkreta åtgärder eller särskildauttalanden i olika skattefrågor. Enligt motionen, som delviskommer att behandlas av utskottet i annat sammanhang, lederförslagen till skattelättnader redan för /96 på36 miljarder kronor netto, sedan hänsyn tagits till debegränsningar av skattereduktionen för underskott av kapital somföljer av motionen. Motionärerna anser -- nu liksom tidigare --att kravet på balans i de offentliga finanserna förutsätter genomför skattesänkningar i syfte att återskapa entillväxtkraft som snabbt kan begränsa det offentligaunderskottet. I motionen anförs att skatteskärpningarna ihöstas uppgår till och att dessaskatteskärpningar i stor utsträckning drabbar normal- ochlåginkomsttagarna. Skatteskärpningarna har enligt motionärernapå ett dramatiskt sätt skadat ekonomins effektivitet ochtillväxtkraft. Riktlinjerna i motionen innebär att man i förstahand bör undanröja skattehöjningarna på arbete, riskkapital ochinvesteringar. Avsikten är att på detta sätt förbättraförutsättningarna för investeringar och nyföretagande och skapaväsentligt bättre förhållanden för arbetsintensiv verksamhetinom tjänstesektorn. De aktuella förslagen innebär bl.a. atthöstens beslut om dubbelbeskattning av företag, om höjning avarbetsgivaravgifterna och om skatteskärpningar påkapital och kapitalinkomster undanröjs och att man återgår lägre avkastningsskatt på pensionssparandet (10 i stället för15 %). Vidare föreslås särskilda skattelättnader inom denprivata tjänstesektorn i enlighet med ett utredningsförslag sompresenterades 1994 (SOU 1994:03), särskilt riskkapitalavdrag förprivatpersoner som förvärvar onoterade aktier, rätt till avdragför underskott i nystartad verksamhet och sänktfastighetsbeskattning.