bet · GI01TU24 · 1995-05-04 00:00:00 — Enligt den övergripandetrafikpolitiska målsättningen förutsätts att en anpassning skallske till medborgarnas olika trafikbehov. Det är därför angelägetatt trafiksystemets uppbyggnad sker på ett sådant sätt att olikaresenärers intressen vägs samman.Utskottet vill också framhålla att de resvaneundersökningarsom genomförs innebär att kunskaperna om resvanorna för olikakategorier i samhället, t.ex. för kvinnor, fördjupas och kommertill ökad nytta i trafikplaneringen. Utskottet vill också erinraom den forskning som bl.a. initierats av KFB om exempelviskollektivtrafik och övriga persontransporter. När sådanforskning generellt behandlar t.ex. olika trafikantkategorierkommer därvid också forskningsresultaten att gälla bl.a.kvinnors villkor. Utskottet vill framhålla vikten av attkommunikationsforskningen framöver kan inriktas påfrågeställningar som särskilt gäller kvinnor ochkommunikationer. Detta är en viktig jämställdhetsfråga som intebara gäller fysiska transporter utan även exempelvistelekommunikationer. Vad gäller spridning avforskningsinformation vill utskottet erinra om KFB:s ansvar fördokumentation och information om forskningsresultaten inomkommunikationsområdet.Mot bakgrund av det anförda anser utskottet att någotsärskilt initiativ från sida med anledning avmotionsförslagen inte är nödvändigt. Motionerna avstyrks därföri nu behandlade delar.2.3 Andra forskningsfrågorEnligt motion T224 (v) har trafikpolitiken anpassats till denkraftigt ökade bilismen och till företagensjust-in-time-filosofi (rullande lager). Det sistnämnda systemethar medfört en kraftig ökning av transportbehovet, fler lättalastbilar och högre energiförbrukning. Denna utveckling harenligt motionen inneburit en oplanerad överföring av kostnaderfrån företagen till samhället i form av ökat vägslitage, flertrafikoffer och sämre miljö. Enligt motionen bör därför enutredning om de samhällsekonomiska konsekvenserna avjust-in-time-transporter tillsättas.Utskottet konstaterar att godstrafikens konsekvenser församhället behandlats i rapporter inom ramen förTransportforskningsberedningens (TFB), numeraKommunikationsforskningsberedningens (KFB), verksamhet. I enforskningsrapport som redovisades (1991:7,Förändringar i transportmönster -- externa effekter) angavs atteffekterna av material-administrativa tillämpningar påtransportmönstret inte är entydiga. Allmänt sett synes dockutvecklingen leda till en ökning av såväl trafik- somtransportarbetet. Vidare leder utvecklingen till en omfördelningmellan transportslagen. Lastbil och flyg har tagitmarknadsandelar från tåg och sjöfart. De negativa externaeffekter som kan uppstå, såsom miljöeffekter, olyckor,vägslitage och trängsel, bedöms i rapporten generellt sett haökat till följd av utvecklingen. Av rapporten framgår dock ocksåatt nya transportmönster går att kombinera med en positivutveckling som minskar transporternas externa effekter församhället. Utskottet konstaterar vidare att liknandefrågeställningar om material-administrativa tillämpningar m.m.har behandlats i 1992:31 benämnd Framtidagodstransporter i ett omvärldsperspektiv.Utskottet vill också erinra om att regeringenskommunikationskommitté har i uppdrag att lägga fram förslag nationell plan för kommunikationerna, vilket innebär atttransportsystemet som helhet behöver analyseras liksom hur ettmiljöanpassat transportsystem skall kunna åstadkommas.Med hänvisning till det anförda anser utskottet attmotionsyrkandet inte bör föranleda någon åtgärd från riksdagenssida. Det avstyrks därför av utskottet.I motion T221 (mp) föreslås att en utredning om regionalasnabbspårvägar tillsätts. Utredningen bör utarbeta olikaförslag om regionala snabbspårvägar samt utreda om dessa ävenkan samordnas i ett nationellt snabbspårnät.Utskottet vill i fråga om motionsförslaget beträffandesnabbspårvägar erinra om att det ankommer på KFB att beställaforskning om bl.a. olika former av väg- och spårburenkollektivtrafik. Vidare kan nämnas att inom ramen för den s.k.storstadstrafiköverenskommelsen i () ingår snabbspårvägsnät.Med hänvisning till det anförda anser utskottet attmotionsyrkandet inte bör föranleda någon åtgärd från riksdagenssida. Motionen avstyrks därför av utskottet i denna del.3 Kommunikationsforskningens lokaliseringI motion T907 (v) föreslås att ett regionalt centrum byggs uppför kommunikationsforskning. Det bör vara lokaliserat utanför deetablerade högskolor som arbetar med sådan forskning. Resurserbör ges till centrumet för viss grundforskning och för attutveckla system och lösningar som kan anpassas till direktindustriproduktion. Samverkan bör ske med industrin. Det kangälla system för kombitransporter, trafikledning, samordningland--sjötransporter, kollektivtrafik för tätorter m.m.Miljöaspekterna måste ges stor vikt. Enligt motionen bör KFB:sanslag användas till grundfinansieringen. Det föreslås att detregionala centrumet för kommunikationsforskning byggs upp iFyrstadsregionen. Som skäl anges de goda förutsättningarna iområdet, bl.a. högskolan i /och närhetentill och Volvos transportmedelsindustrier.Enligt motion T912 (s) om transporthögskola i har deutflyttade statliga verken fått stor betydelse för regionernasförmåga att växla om till en mer kunskaps- och tjänsteorienteradutveckling. Det är nu viktigt för regionerna att fortsättautveckla kompetens och kunskapmiljöer i berörda mellanstäder medhjälp av högskolorna och verken. Detta bör även gynna verkenskunskapsuppbyggnad och rekrytering. Mot denna bakgrund föreslåsi motionen att ett nationellt byggs upp iFalun/i samverkan mellan statliga verk, företag ochhögskolan. Med deltagande av bl.a. , , VTI ochhögskolan skulle ett nationellt för utbildningoch forskning inom transportområdet kunna byggas upp iFalun/. Delar av VTI borde kunna ingå i detta centrum.Utskottet vill med anledning av motionsförslagen framhållabetydelsen av att landets forskningsresurser används på etteffektivt och ändamålsenligt sätt. Strukturen ochrollfördelningen mellan beställare och utförare av forskning ärav strategisk betydelse. KFB:s uppgift är bl.a. att initiera ochstödja kommunikationsforskning vid olika forskningsorgan.Forskningen kommer därvid att utföras på olika platser i landet.Enligt forskningspolitiska beslut innefattar statensansvar för kommunikationsforskningen att fungerandeforskningsmiljöer med kompetenta forskare skapas som möjliggören långsiktig kunskapsuppbyggnad. Utskottet anser att det främstbör vara en uppgift för ansvariga myndigheter att pröva hur denlångsiktiga kunskapsuppbyggnaden bör utformas och bedöma vilkaforskningsmiljöer som är lämpliga att bygga upp.Utskottet avstyrker därför de nu aktuella motionsyrkandena. beträffande anslag till Statens väg- ochtransportforskningsinstitutatt med bifall till regeringens förslag tillStatens väg- och /96 anvisar ett anslag på ,2. beträffande anslag till bidrag till Statens väg- ochtransportforskningsinstitutatt med bifall till regeringens förslag tillBidrag till /96 anvisar ett ramanslag på ,3. beträffande anslag tillKommunikationsforskningsberedningenatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1994/95:T224 yrkande 15 och 1994/95:T907yrkande 3 till Kommunikationsforskningsberedningen /96 anvisar ett ramanslag på ,res. 1 (v)4. beträffande beslutsram förKommunikationsforskningsberedningenatt i enlighet med vad som anförts i propositionenbemyndigar regeringen att besluta om den ram som skall gälla förKommunikationsforskningsberedningens åtaganden vad avserfördelning av forskningsmedel ,5. beträffande anslag till bidrag till forskning om el-och hybridfordonatt med bifall till regeringens förslag tillBidrag till forskning om el- och hybridfordon för budgetåret1995/96 anvisar ett reservationsanslag på ,6. beträffande anslag till statistik och prognoseratt med bifall till regeringens förslag tillStatistik och prognoser för /96 anvisar ettramanslag på ,7. beträffande anslag till transportinformatikatt med bifall till regeringens förslag tillTransportinformatik för /96 anvisar ettreservationsanslag på ,8. beträffande miljövänliga gummidäckatt avslår motion 1994/95:T904,9. beträffande tyngre fordonatt avslår motion 1994/95:T224 yrkande 11,res. 2 (v)10. beträffande miljöinriktat trafiksystem i övrigtatt avslår motionerna 1994/95:T221 yrkande 29,1994/95:T225 yrkandena 2 och 3 samt 1994/95:N236 yrkandena 1--3,res. 3 (mp)11. beträffande kvinnoperspektiv i trafiksystemetatt avslår motionerna 1994/95:T224 yrkande 7 och1994/95:A807 yrkande 6,res. 4 (v, mp)12. beträffande just-in-time-transporteratt avslår motion 1994/95:T224 yrkande 8,res. 5 (v, mp)13. beträffande snabbspårvägaratt avslår motion 1994/95:T221 yrkande 34,res. 6 (mp)14. beträffande kommunikationsforskningens lokaliseringatt avslår motionerna 1994/95:T907 yrkandena 1 och 2och 1994/95:T912.Stockholm den 4 maj 1995På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), UlricaMessing (s), (), Tom (), (), (), (), BirgittaWistrand (m), (), (),(), () och IngemarJosefsson (s). Anslag till Kommunikationsforskningsberedningen (mom. 3)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet tillstyrker regeringens" och slutar med"utskottet motionsförslagen" bort ha följande lydelse:Utskottet bedömer att transportforskningen är av strategiskbetydelse för både miljön och ekonomi. Samhälletsinsatser på detta område bör därför stärkas. Mot denna bakgrundföreslår utskottet att anslaget till KFB utökas med 45 miljonerkronor för /96 utöver regeringens förslag. Medlenbör användas till att förstärka forskningen beträffande bl.a.samordning och interaktion mellan olika kommunikationsslag. Detgäller bedömningar av vilka slags transporter ochkommunikationer som behövs , vilka satsningar somär lämpliga i olika delar av landet, hur investeringar kansamordnas, vilka effekter de olika kommunikationsslagen har påvarandras utveckling, regional utveckling, stadsplanering etc.Vad utskottet nu anfört innebär att motionerna T224 (v)yrkande 15 och T907 (v) yrkande 3 tillstyrks.dels att utskottets hemställan under mom. 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande anslag tillKommunikationsforskningsberedningenatt med bifall till motionerna 1994/95:T224 yrkande15 och 1994/95:T907 yrkande 3 och med anledning av regeringensförslag till Kommunikationsforskningsberedningen /96 anvisar ett ramanslag på ,2. Tyngre fordon (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att det är viktigtatt de tyngre fordonens miljöproblem och bränsleförbrukningminskar. För att komma till rätta med dessa problem bör därföråtgärder vidtas för att bl.a. främja forskning och utveckling påfordonsområdet samt användningen av biobränslen.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T224 (v)tillstyrks i denna del, bör av ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under mom. 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande tyngre fordonatt med bifall till motion 1994/95:T224 yrkande 11som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Miljöinriktat trafiksystem i övrigt (mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Enligt utskottets" och på s. 10 slutar med "behandladedelar" bort ha följande lydelse:Utskottet vill framhålla att samhället står inför ettviktigt val, nämligen att bygga motorvägar eller miljövänligarevägar. För att uppnå det senare återstår dock mycket forskning.Det krävs en omfattande forskning om bl.a. miljövänligatransportlösningar inom och till kontinenten. Vidarekrävs forskning om drivmedel. Svensk uppfinnartradition ärmycket god men det behövs ökat stöd för att olika idéer skallkunna prövas och utforskas. Småföretagen utgör en stor potentiali sammanhanget. Utskottet delar därför den uppfattning somframförs i motion T221 (mp) att bör anvisastill en särskild riskkapitalfond för trafikprojekt för attstimulera utvecklingen av nya transportlösningar som ger mindreenergiåtgång, mindre utsläpp och effektivare transporter.Det finns ett stort intresse föralternativdrivna bilar men en verklig efterfrågan av dessaförhindras på grund av kunskaps- och kapitalbrist. Särskildamedel för främjandet av alternativa drivmedel bör anvisas.Utskottet anser därför, som föreslås i motion T225 (mp), att 10miljoner kronor bör anvisas till en trafikomvandlingsfond somskall användas av kommunerna och för information,planering m.m. för att stödja och uppmuntra efterfrågan påalternativdrivna bilar.Användningen av fossila bränslen är ett mycket stortproblem, och åtgärder bör därför vidtas som underlättarövergången till andra driftsformer. Utskottet anser därför attsamtliga nyproducerade bilar som drivs medfossila bränslen även bör kunna drivas med biobränslen ellerelektricitet.Vad gäller åtgärder för att underlätta introduktionen av el-och elhybridbilar bör såsom framhålls i motion N236 (mp)begreppet elbil införas i relevant lagtext med innebörden"fordon som huvudsakligen framförs medelst elektriskt drivenmotor". Detta påverkar bl.a. kommunernas möjligheter att utformaparkeringsbestämmelser om t.ex. gratisparkering för elbilar.Även elhybridbilar bör kunna tolkas in i bestämmelserna. mening bör också en miljöklass 0 eller 0,5 införasför elbilar eller el- och elhybridbilar.Det finns exempel från andra länder som kan ge vägledning ifrågan om hur elbilen skall kunna gynnas. Som redovisas i motionN236 (mp) finns det exempel från och Kalifornien.Kalifornien har krav på biltillverkare som säljer mer än 35 000nya bilar om att av deras försäljning skallvara bilar med nollutsläpp. Exemplen från gällerförbud mot all innerstadstrafik utom den som sker med elbil föratt minska luftföroreningarna samt om samverkan mellan franskastaten och biltillverkarna och för atthålla nere priset på elbilar för konsumenterna.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna T221(mp) yrkande 29, T225 (mp) yrkandena 2 och 3 samt N236 (mp)yrkandena 1--3 tillstyrks, bör av ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under mom. 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande miljöinriktat trafiksystem i övrigtatt med bifall till motionerna 1994/95:T221 yrkande29, 1994/95:T225 yrkandena 2 och 3 samt 1994/95:N236 yrkandena1--3dels till Riskkapitalfond för trafikprojekt /96 anvisar ett anslag på ,dels till Trafikomvandlingsfond för /96anvisar ett anslag på ,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,4. Kvinnoperspektiv i trafiksystemet (mom. 11)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Utskottet har" och slutar med "behandlade delar"bort ha följande lydelse:Utskottet anser för sin del att det är angeläget att verkaför att vi får ett bättre kvinnoperspektiv på trafikfrågorna.Inte minst viktigt från jämställdhetssynpunkt är det att detfinns en fungerande kollektivtrafik. Satsningar på spårbundentrafik innebär förbättringar för kvinnorna, de äldre, barnen ochungdomarna. Dessa grupper är mer beroende av en fungerandekollektivtrafik än andra. Utskottet föreslår mot denna bakgrundatt regeringen får i uppdrag att initiera och stödja eninformationsinsats som syftar till att beskriva ettkvinnoperspektiv på trafiksystemet.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T224 (v)yrkande 7 tillstyrks, bör av ges regeringen tillkänna. Syftet med motion A807 (c) yrkande 6 blir till väsentligdel tillgodosett.dels att utskottets hemställan under mom. 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande kvinnoperspektiv i trafiksystemetatt med bifall till motion 1994/95:T224 yrkande 7och med anledning av motion 1994/95:A807 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Just-in-time-transporter (mom. 12)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "av utskottet"bort ha följande lydelse:Utskottet anser att s.k. just-in-time-transporter förorsakaten kraftig ökning av transportbehovet. Sådana transporter harresulterat i betydligt fler lätta lastbilar med mindreenergieffektiva motorer och minskad last per transport. Äventyngre lastbilar har numera mindre last per transport.Utvecklingen av de tyngre fordonen på detta område har ståttstill. Sammantaget har detta inneburit en högreenergiförbrukning per ton last enligt en rapport från år1994. Energianvändningen för gods på väg har ökat från år1970 till som energianvändningen förövriga godstransportslag varit oförändrad.Enligt utskottets mening har den beskrivna utvecklingeninneburit en oplanerad överföring av kostnader från företagentill samhället i form av ökat vägslitage, fler trafikoffer ochsämre miljö. Utskottet anser därför att en utredning om desamhällsekonomiska konsekvenserna av just-in-time-transporterbör tillsättas.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T224 (v)yrkande 8 tillstyrks, bör av ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under mom. 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande just-in-time-transporteratt med bifall till motion 1994/95:T224 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Snabbspårvägar (mom. 13)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Utskottet vill i" och slutar med "denna del" bort haföljande lydelse:Utskottet vill framhålla att en förutsättning för en godinfrastruktur är bra regionala förbindelser. Regionalasnabbspårvägar kan tillgodose viktiga transportbehov. Utskottetanser därför i likhet med motionärerna att en utredning börtillsättas för att utarbeta olika förslag om regionalasnabbspårvägar. Kostnaderna och marknadsförutsättningarna förolika förslag bör belysas. Utredningen bör också belysa om deregionala snabbspårvägarna kan samordnas i ett nationelltsnabbspårnät.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T221 (mp)yrkande 34 tillstyrks, bör av ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under mom. 13 bort haföljande lydelse:13. beträffande snabbspårvägaratt med bifall till motion 1994/95:T221 yrkande 34som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört, Sammanfattning1Propositionen1Kommunikationsforskning1Förslag till riksdagsbeslut1Motionerna2Bakgrund4Utskottet41 Anslagsfrågor41.1 ()41.2 Kommunikationsforskningsberedningen (KFB)51.3 Bidrag till forskning om el- och hybridfordon61.4 Statistik och prognoser71.5 Transportinformatik82 Kommunikationsforskningens inriktning82.1 Miljöinriktat trafiksystem82.2 Kvinnoperspektiv i trafiksystemet102.3 Andra forskningsfrågor113 Kommunikationsforskningens lokalisering13Hemställan14Reservationer15