bet · GI01JuU19 · 1995-04-04 00:00:00 — Så är också fallet om rätten självmant kallat invittnet i ett indispositivt tvistemål eller i mål om brott somhör under allmänt åtal. Här kan också nämnas att ersättning tillmålsägande som skall höras med anledning av åklagarens talanenligt 37 kap. 3 § RB betalas av allmänna medel enligt vad somsägs i 36 kap 24 § RB.Ersättning som av allmänna medel skall betalas till vittnenm.fl. beräknas enligt förordningen (1982:805; senast ändrad1994:1767) om ersättning av allmänna medel till vittnen, m.m.Den ersättning som kan komma i fråga kan avse nödvändigakostnader för resa (reseersättning) och uppehälle (traktamente)samt ersättning för förlorad inkomst eller annan ekonomiskförlust (ersättning för tidsspillan).Enligt förordningen utgår ersättning för närvarandehuvudsakligen enligt följande. Reseersättning betalas för resamed tåg med belopp som motsvarar avgiften i andra klass och resamed egen bil ersätts med per kilometer. Traktamenteutgår med högst per dag; utgift för nattlogi ersätts iregel med högst per natt. Ersättning för tidsspillanutgår med det belopp som svarar mot den faktiska förlusten, dockhögst per dag. Den ersättning som utgår enligtförordningen är skattefri (prop.1985/86:150 bil. 1, SkU50, rskr. De i vittnesersättningeningående beloppen justerades uppåt och en höjning aversättningsnivån för tidsspillan företogs år 1988.Utskottet har vid åtskilliga tillfällen behandlat frågan omvittnesersättning (se JuU 1989/90:26 s. 5 f med där gjordhänvisning).Utskottet uttalade senast frågan behandlades att skyldighetenatt vittna vilar på en lagstadgad vittnesplikt (se JuU1984/85:21 s. 6 f) och att denna vittnesplikt i rättskipningensintresse åvilar var och en (se 36 kap. ). Vidareanförde utskottet att skyldigheten att inställa sig som vittneaktualiseras för ett relativt litet antal personer; i de flestafall endast vid något eller några tillfällen. Vissayrkeskategorier förekommer dock förhållandevis ofta som vittnen,t.ex. Detta talade enligt utskottets uppfattning i ochför sig för en viss varsamhet vid bedömningen av krav påuppräkning av vittnesersättningen. Utskottet betonade samtidigtatt, som utskottet även tidigare uttalat, regleringen omersättning till vittnen m.fl. har en inte oväsentlig betydelseför en väl fungerande rättsordning, och att det är angeläget attersättningsbeloppens storlek inte får en negativ inverkan påallmänhetens beredvillighet att vittna. Kostnader ellerinkomstbortfall, t.ex. löneavdrag, bör vittnet, som utskottettidigare också uttalat, i princip få full ersättning för.Utskottet anförde vidare att det redan av processekonomiskaskäl, enligt utskottets mening, inte kan få förekomma atträttegångar måste ställas in på grund av att vittnen underlåteratt hörsamma vittneskallelser under åberopande av att de intekan erhålla gottgörelse för sina med inställelsen förenadekostnader.Utskottet uttalade vidare att det mot den angivna bakgrundenenligt utskottets mening, för att åstadkomma en anpassning tillutvecklingen, kunde finnas skäl att göra en översyn av reglernaom ersättning till vittnen. Utskottet utgick från att regeringenskulle göra detta utan något uttalande därom från riksdagen.I departementspromemorian (Ds 1995:1) Vittnen och målsägande idomstol föreslås dels höjningar av ersättningsnivåerna, delsvissa ändringar av reglerna för beslut i ersättningsfrågor. Närdet gäller ersättningsnivåerna föreslås att den maximalaersättningen för tidsspillan höjs per dagoch att ersättningen för hotellkostnad höjs från per natttill en mera realistisk nivå. Promemorian bereds vidare iJustitiedepartementet.Frågan om ersättning till vittnen bereds iJustitiedepartementet. Anledning saknas till någon riksdagensåtgärd. Utskottet avstyrker bifall till motion Ju702.MedelsanvisningenRegeringen har under punkt F 5 (s. 77--78) föreslagitriksdagen att till Vissa domstolskostnader m.m. för budgetåret1995/96 anvisa ett förslagsanslag på 249 475 000 kr.Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning.Diverse kostnader för rättsväsendetRegeringen har under punkt F 6 (s. 78) föreslagit riksdagenatt till Diverse kostnader för rättsväsendet för budgetåret1995/96 anvisa ett förslagsanslag på 53 202 000 kr.Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning. beträffande advokatkostnaderatt avslår motion 1994/95:Ju703,2. beträffande rättshjälp för funktionshindradeatt avslår motion 1994/95:Ju710,res. 1 (v)3. beträffande anslag till rättshjälpskostnaderatt med avslag på motion 1994/95:Ju405 yrkande 3 ochmed bifall till regeringens förslag tillRättshjälpskostnader för /96 anvisarett förslagsanslag på 1 ,res. 2 (m)4. beträffande anslag till Rättshjälpsmyndighetenatt med bifall till regeringens förslag tillRättshjälpsmyndigheten för /96 anvisar ettramanslag på ,5. beträffande privatisering av allmänna advokatbyråeratt avslår motion 1994/95:Ju405 yrkande 4,res. 3 (m, kds)6. beträffande anslag till allmänna advokatbyråer:uppdragsverksamhetatt med bifall till regeringens förslag tillAllmänna advokatbyråer: Uppdragsverksamhet för budgetåret1995/96 anvisar ett förslagsanslag på ,7. beträffande anslag till allmänna advokatbyråer:driftbidragatt med bifall till regeringens förslag tillAllmänna advokatbyråer: Driftbidrag för /96anvisar ett förslagsanslag på ,8. beträffande ersättning till vittnen m.m.att avslår motion 1994/95:Ju702,9. beträffande anslag till vissa domstolskostnader m.m.att med bifall till regeringens förslag till Vissadomstolskostnader för /96 anvisar ettförslagsanslag på ,10. beträffande anslag till diverse kostnader förrättsväsendetatt med bifall till regeringens förslag tillDiverse kostnader för rättsväsendet för /96anvisar ett förslagsanslag på 53 202 000 kr.Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast enbordläggning.Stockholm den 4 april 1995På justitieutskottets vägnarGun HellsvikI beslutet har deltagit:Gun (),(),(),(),(),(),(),(),(m),(),(),(),(),(),(),() ochTanja Linderborg (v). Rättshjälp för funktionshindrade (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet vidhåller" och slutar med "motion Ju710" bort haföljande lydelse:Många människor har svårt att själva driva sina ärenden hosförvaltningsmyndigheter, och de anser sig inte klara uppgiftenutan ett biträde även om myndigheterna i och för sig är skyldigaatt bistå med vägledning, råd och annan hjälp. På grund av dehöga kostnaderna för ett biträde drar sig många människor föratt driva ärenden om t.ex. socialförsäkringsersättning om deinte beviljas rättshjälp. Det gäller bl.a. personer med olikafunktionshinder som är beroende av ersättningar frånsocialförsäkringen. Allmän rättshjälp beviljas emellertid isynnerligen begränsad omfattning i sådana ärenden. uppfattning bör mot bakgrund härav i 8 a §rättshjälpslagen införas en bestämmelse som utökar möjligheternatill rättshjälp för funktionshindrade som för talan omersättning ur socialförsäkringarna. Det ankommer på regeringenatt till återkomma med förslag tilllagstiftning med det innehåll som utskottet nu angivit. med anledning av motion Ju710 nu anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande rättshjälp för funktionshindradeatt med anledning av motion 1994/95:Ju710 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Anslag till rättshjälpskostnader (mom. 3), , och LarsBjörkman (alla m) anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "behandlad del" bort haföljande lydelse:Utskottet delar regeringens ovan redovisade uppfattning att deförslag till lagändringar m.m. som kankomma att föra fram i syfte att åstadkomma besparingar inomrättshjälpen inte får genomslag . Utskottetanser att arbetet i utredningen bör påskyndas så attbesparingseffekter kan tillgodogöras under budgetperioden.Utredningen bör åläggas att pröva om inte ytterligare grupper avmål och ärenden kan undantas från rättshjälp och föreslåskärpningar i fråga om den del som den enskilde har att bära. Avintresse i detta sammanhang är bl.a. rätten till offentligtbiträde i vissa invandrarärenden, den återbetalningsskyldighet ifråga om kostnad för offentlig försvarare som åligger den dömdei brottmål, en allmän sänkning av inkomstgränsen och införandeav en ny grundavgift vid överklagande. Besparingseffekten avdessa ändringar kan, genomförda fullt ut, beräknas uppgå tillminst eller underbudgetperioden. bör, som ett resultat avRättshjälpsutredningens arbete, sådana strukturella förändringargenomföras inom rättshjälpen att ytterligare betydandebesparingar kan uppnås. Det sagda innebär att besparingar förbudgetåret bör beräknas till ett högre beloppän vad regeringen föreslagit. Anslaget till Rättshjälpskostnaderför /96 bör således i enlighet med vad som yrkasi motion Ju405 bestämmas till 1 079 300 000 kr.dels att utskottets hemställan under moment 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande anslag till rättshjälpskostnaderatt med bifall till motion 1994/95:Ju405 yrkande 3till Rättshjälpskostnader för /96 anvisar ettförslagsanslag på 1 ,3. Privatisering av allmänna advokatbyråer (mom. 5), , , (alla m) och () anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 9 som börjarmed "I ekonomiskt" och slutar med "sociala verksamheterna" bortutgå,dels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Enligt utskottets" och på s. 10 slutar med "Motionenavstyrks" bort ha följande lydelse:Arbete med att finna former för att privatisera de allmännaadvokatbyråerna bör fortsätta. Den oroande utvecklingen avbyråernas arbetsproduktivitet och kostnader gör en hållbarlångsiktig planering med syfte att helt avveckla dessa byråer änmer angelägen. finns här inte obetydliga besparingar atthämta. Utskottet vill i sammanhanget anföra att det ärväsentligt att i avvecklingsarbetet finna former för att privatadvokatverksamhet skall finnas tillgänglig. Det ankommer påregeringen att vidta de åtgärder som krävs för att den avutskottet förordade avvecklingen av de allmänna advokatbyråernagenomförs med den inriktning som utskottet nu skisserat. nu med anledning av motion Ju405 i behandlad delanfört bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande privatisering av allmänna advokatbyråeratt med anledning av motion 1994/95:Ju405 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeAdvokatkostnader (mom. 1), , och LarsBjörkman (alla m) anför:Statens kostnader för rättshjälpen ökar kraftigt. En mycketstor andel av dessa kostnader utgörs av advokatarvoden.Samtidigt kan konstateras att flera fall av mycket kraftigtnedprutade advokatarvoden har uppmärksammats på senare tid.Det är enligt vår mening angeläget att på olika sätt ingripamot illojala och felaktiga debiteringar. kräver detsamhällsekonomiska läget att de totala kostnaderna förrättshjälpen minskas.Vi vidhåller vår uppfattning att börges tilläggsdirektiv med begäran om sådana förslag att statensutgifter för rättshjälpen nedbringas. Sammanfattning 1ANDRA HUVUDTITELN 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 2Allmänt 2Rättshjälpskostnader 2Inledning 2Pågående översynsarbete 4Advokatkostnader m.m. 4Rättshjälp för funktionshindrade 6Medelsanvisningen 7Rättshjälpsmyndigheten 7Allmänna advokatbyråer 8Verksamheten m.m. 8Medelsanvisningen 10Vissa domstolskostnader m.m. 10Ersättning till vittnen 10Medelsanvisningen 12Diverse kostnader för rättsväsendet 12Hemställan 12Reservationer 131. Rättshjälp för funktionshindrade (mom. 2) 132. Anslag till rättshjälpskostnader (mom. 3) 143. Privatisering av allmänna advokatbyråer (mom. 5) 14Särskilt yttrande 15Advokatkostnader (mom. 1) 15