bet · GJ01UbU6 · 1995-12-12 00:00:00 — beträffande statsbidrag tillutlandssvenska elevers utbildning,m.m.att med avslag påmotionerna 1995/96:Ub1 (delvis),1995/96:Ub2 yrkandena 2 och 3,1995/96:Ub3 yrkande 2, 1995/96:Ub4yrkandena 2, 3 och 5, 1995/96:Ub5(delvis) och 1995/96:Ub6 yrkande 2dels godkänner vad regeringenförordat, dels antar 5 kap. 33 §, 9kap. 6 och 8 §§ samt 10 kap. 1 §tredje stycket och 1 c § iregeringens förslag till lag omändring i skollagen med den ändringenatt 9 kap. 6 § första och andrastyckena erhåller i bilaga 1 somUtskottets förslag betecknad lydelse,res. 1 (m,fp, kds)res. 2 (c)3. beträffande lagförslaget iövrigtatt antar regeringensförslag till lag om ändring iskollagen i den mån det inte omfattasav vad utskottet hemställt under mom.1 och 2,res. 3 (m,c, fp, kds)- villk. 1och 24. beträffande bibehållande avden särskilda utbildningsformenriksinternatskolaatt avslår motionerna1995/96:Ub2 yrkande 1, 1995/96:Ub3yrkande 1, 1995/96:Ub4 yrkande1 och1995/96:Ub5 (delvis),res. 4 (m,fp, kds)5. beträffande Lundsbergsskolaatt avslår motionerna1995/96:Ub3 yrkande 3, 1995/96:Ub4yrkande 4 och 1995/96:Ub6 yrkande 1.res. 5 (m, c, fp, kds)den 12 december 1995På utbildningsutskottets vägnarBeatrice AskI beslutet har deltagit: (), (), BengtSilfverstrand (s), (),(), AndreasCarlgren (c), (), UlfMelin (m), (), (), TomasEneroth (s), (), (), (), (),() och . Statsbidrag till utlandssvenskaelevers utbildning, m.m. (mom. 2)(), (), (), (), () och ConnySandholm (fp) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 7 som börjar med Utskottetbehandlar och på s. 8 slutar med yrkande 2 bort ha följande lydelse:Utskottet vill inledningsvis framhållaatt ansvaret för utbildning av deutlandssvenska barnen är en nationellangelägenhet. Utskottet anser därföratt staten även fortsättningsvis skallta på sig ansvaret för och hainflytande över riksinternatskolorna -Grännaskolan, SigtunaskolanHumanistiska och Lundsbergsskola - som i första hand är till förutlandssvenska barn och ungdomar.Enligt utskottets uppfattning är detviktigt att slå vakt om och utvecklariksinternatskolorna i stället för attavveckla dem, vilket regeringen nuindirekt föreslår. De tre skolor som fungerar som riksinternatskolor haren unik erfarenhet av att ta emot barnoch ungdomar till föräldrar som arbetarutomlands. Personalen har bl.a. kunskapom olika länders skolsystem och om deinternationella skolornas uppläggningav undervisningen.Utskottet instämmer i motionärernassynpunkter och anser att de tre riks-internatskolorna även fortsättningsvisskall erhålla bidrag förinternateleverna. Detta bidrag skallinnehålla ersättning för bådeutbildningskostnaderna ochinternatkostnaderna.Ersättningsnivåerna skall fastställasutifrån en bedömning av behovet avriksinternatplatser generellt ochkostnaderna för dessa vid respektiveskola. Bidrag bör även utgå direkttill skolorna för de s.k.externateleverna, dvs. dageleverhuvudsakligen från den kommun därriksinternatskolan är belägen. Statenbör fastställa detta belopp och nivånbör överensstämma medutbildningskostnaderna förinternateleverna. Det finns enligtutskottets mening skäl som motiverarett högre bidrag till dessa skolor äntill fristående skolor. Utskottet ärsåledes inte berett att tillstyrkaregeringens förslag att elevernashemkommuner skall vara skyldiga attbetala för andra elever änutlandssvenska elever på samma sätt somom eleverna gick i en fristående skola.Utskottet vill i sammanhanget peka påvikten av att motverka attriksinternatskolorna blir socialtsegregerade.Utskottet anser det principielltriktigt att en elev skall kunna väljaen annan skola eller skolform änriksinternatskola. Utskottet har därföringet att erinra mot en generell rätttill statsbidrag, oavsett skolform, omen utlandssvensk elev väljer att få sinutbildning i . Utskottet harinte heller något att erinra mot vadregeringen anfört ominackorderingstillägg för dessa elever.Vad utskottet har anfört omstatsbidrag till riksinternatskolornabör med anledning avmotionerna som sin mening ge regeringentill känna. bör vidare delsanta 5 kap. 33 § samt 9 kap. 6 och 8§§ i regeringens förslag till lag omändring i skollagen med den ändringenatt 9 kap. 6 § första och andrastyckena erhåller i bilaga 1 somUtskottets förslag betecknad lydelsedels avslå regeringens förslag såvittavser 10 kap. 1 § tredje stycket och 1c §.dels att moment 2 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:2. beträffande statsbidrag tillutlandssvenska elevers utbildning,m.m.att med anledning avmotionerna 1995/96:Ub1 (delvis),1995/96:Ub2 yrkandena 2 och 3,1995/96:Ub3 yrkande 2, 1995/96:Ub4yrkandena 2, 3 och 5 och 1995/96:Ub5(delvis) och med avslag på motion1995/96:Ub6 yrkande 2 dels som sinmening ger regeringen till känna vadutskottet har anfört, dels antar 5kap. 33 § samt 9 kap. 6 och 8 §§ iregeringens förslag till lag om ändringi skollagen med den ändringen att 9kap. 6 § första och andra styckenaerhåller i bilaga 1 som Utskottetsförslag betecknad lydelse, dels ockavslår regeringens förslag såvitt avser10 kap. 1 § tredje stycket och 1 c §,2. Statsbidrag till utlandssvenskaelevers utbildning, m.m. (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 7 som börjar med Utskottetbehandlar och på s. 8 slutar med yrkande 2 bort ha följande lydelse:Utskottet delar regeringens förslagvad avser en ökad valfrihet förutlandssvenska elever och attstatsbidrag skall följa eleven och intesom nu gå direkt tillriksinternatskolorna. I propositionenuttalas att riksinternatskolorna skallbehållas under en övergångstid och attstaten skall träffa avtal omstatsbidrag för ett minsta garanteratantal årselevplatser för utlandssvenskaelever och om storleken påstatsbidraget. I propositionen finnsdock ingen redovisning av hur denföreslagna bidragskonstruktionenbeloppsmässigt förhåller sig till dennuvarande bidragskonstruktionen.Utskottet utgår från att beloppet perelev enligt det föreslagna systemetinkl. inackorderingsbidraget skallutgöra samma totalsumma som tidigare,oavsett bidragskonstruktion. Detta börges regeringen till känna.Beträffande regeringens förslag attriksinternaten för andra elever änutlandssvenskars barn skall erhållabidrag motsvarande vad som gäller förfristående skolor vill utskottet anföraföljande.Utskottet anser att denna konstruktionär möjlig med de regler som gäller och med de preciseringar somskollagen föreskriver. Tvåutredningsbetänkanden - Likvärdigutbildning på lika villkor (SOU1995:109) och Fristående gymnasieskolor(SOU 1995:113) - som rör förändringarav de nuvarande systemen för bl.a.bidrag till fristående skolor harnyligen överlämnats tillUtbildningsdepartementet. Utskottetanser att frågan om bidrag tillriksinternaten bör behandlas ianslutning till att gesmöjlighet att ta ställning till förslagom regler för de fristående skolorna.Utskottet anser att regeringen, om denförelägger förslag till ettförändrat bidragssystem för defristående skolorna, bör återkomma tillriksdagen med ett nytt förslag avseenderiksinternatskolorna. I avvaktan härpåavstyrker utskottet regeringens nuföreliggande förslag att kommunerna gesskyldighet att till andra elever änutlandssvenska elever betala ersättningmotsvarande den ersättning somfristående skolor får.Med hänvisning till det anfördaföreslår utskottet att medanledning av motion 1995/96:Ub6 yrkande2 och med avslag på motionerna1995/96:Ub1 (delvis), 1995/96:Ub2yrkandena 2 och 3, 1995/96:Ub3 yrkande2, 1995/96:Ub4 yrkandena 2, 3 och 5 och1995/96:Ub5 (delvis) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet haranfört samt antar 5 kap. 33 §, 9 kap.6 och 8 §§ i regeringens förslag tilllag om ändring i skollagen med denändringen att 9 kap. 6 § första ochandra styckena erhåller i bilaga 1 somUtskottets förslag betecknad lydelseoch avslår regeringens förslag såvittavser 10 kap. 1 § tredje stycket och 1c §.dels att moment 2 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:2. beträffande statsbidrag tillutlandssvenska elevers utbildning,m.m.att med anledning avmotion 1995/96:Ub6 yrkande 2 ochmed avslag på motionerna1995/96:Ub1 (delvis), 1995/96:Ub2yrkandena 2 och 3, 1995/96:Ub3yrkande 2, 1995/96:Ub4 yrkandena 2,3 och 5 och 1995/96:Ub5 (delvis)dels som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet haranfört, dels antar 5 kap. 33 §, 9kap. 6 och 8 §§ i regeringensförslag till lag om ändring iskollagen med den ändringen att 9kap. 6 § första och andra styckenaerhåller i bilaga 1 som Utskottetsförslag betecknad lydelse dels ockavslår regeringens förslag såvittavser 10 kap. 1 § tredje stycketoch 1 c §,3. Lagförslaget i övrigt (mom. 3)Under förutsättning av bifall tillreservation 1 eller 2Beatrice (), (), (), AndreasCarlgren (c), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 8 börjar med Utskottet har och slutar med i övrigt bort haföljande lydelse:Utskottet föreslår att antarregeringens förslag i övrigt i den måndet inte har berörts av utskottetsställningstagande i det föregående samtbeslutar om de ändringar av ingressenoch ikraftträdandebestämmelserna somföranleds av vad utskottet harföreslagit i det föregående.dels att moment 3 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:3. beträffande lagförslaget iövrigtatt antar regeringens förslagtill lag om ändring i skollagen i denmån det inte omfattas av vad utskottethemställt under mom. 1 och 2 samtbeslutar om sådan ändring i ingressenoch ikraftträdandebestämmelserna somföranleds av vad utskottet harföreslagit under dessa moment,4. Bibehållande av den särskildautbildningsformen riksinternatskola(mom. 4)(), (), (), (), () och ConnySandholm (fp) anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 9 som börjar med Utskottet vill och slutar med 1995/96:Ub5 (delvis) bort ha följande lydelse:Utskottet vill peka på att den ökadeinternationaliseringen och inte minstSveriges medlemskap i kommer attinnebära att allt fler svenskar avolika kategorier bosätter sig utomlandsunder längre och kortare perioder. Vidrekrytering till tjänster med placeringutomlands är frågan om barnens skolgången av de viktigaste. Tillgången till enskolmiljö där både utbildning ochboende har hög kvalitet är därvid enförutsättning för att både ungdomarnaoch föräldrarna skall känna sig trygga.Utskottet delar motionärernasuppfattning och anser att staten även iframtiden bör ta ett ansvar för och hainflytande över riksinternatskolorna.Den särskilda utbildningsformenriksinternatskola bör således vara kvarsom en särskild utbildningsformföreskriven i skollagen. Vidare anserutskottet att det finns skäl för en meromfattande reglering av verksamhetenvid dessa skolor än vid friståendeskolor. Utskottet anser även att enutvärdering bör belysa hur utbud,intresse för och kvaliteten påinternationella skolor påverkarutlandssvenskarnas val av skolgång. nu har anfört bör riksdagenmed bifall till motionerna 1995/96:Ub2yrkande 1, 1995/96:Ub3 yrkande 1,1995/96:Ub4 yrkande 1 och 1995/96:Ub5(delvis) som sin mening ge regeringentill känna.dels att moment 4 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:4. beträffande bibehållande av densärskilda utbildningsformenriksinternatskolaatt med bifall tillmotionerna 1995/96:Ub2 yrkande 1,1995/96:Ub3 yrkande 1, 1995/96:Ub4yrkande 1 och 1995/96:Ub5 (delvis)som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet har anfört,5. Lundsbergs skola (mom. 5)(), (),(), (), (), TomasHögström (m) och ()anserdels att den del av utskottets yttrandepå s. 9 som börjar med Utskottet vill och slutar med yrkande 1 bort haföljande lydelse:Utskottet vill med anledning avmotionerna som sin bestämda uppfattningframhålla att Lundsbergs skola skall hasamma villkor för offentligt stöd somde två andra riksinternatskolorna.Lundsbergs skola skall såledesfortsättningsvis i likhet med de bådaövriga skolorna erhålla bidrag tillinternatkostnaderna. Detta börriksdagen med bifall till förevarandemotioner i berörda delar som sin meningge regeringen till känna.dels att moment 5 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:5. beträffande Lundsbergs skolaatt med bifall tillmotionerna 1995/96:Ub3 yrkande 3,1995/96:Ub4 yrkande 4 och 1995/96:Ub6yrkande 1 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet har anfört.Särskilt yttrandeBritt-Marie ()anför:Jag anser att det är principiellttveksamt att beslut fattas om attanpassa reglerna förriksinternatskolorna till vad somgäller för fristående skolor, innanriksdagen tagit ställning till hurbidrag till fristående skolor iframtiden skall utgå.Förslaget till lydelse av 9 kap. 6 §första och andra styckena skollagen(1985:1100) med av hösten1995 gjord ändringRegeringens Utskottets förslagförslag9 kap.6 §En fristående En godkändskola, som är fristående skolagodkänd för elever som motsvararsom har vanlig skallskolplikt, skall tilldelas bidragtilldelas bidrag för verksamhetenför verksamheten av elevernasav elevernas hemkommuner. För varje elev skallvarje elev skall lämnas ett belopplämnas ett belopp som motsvarar densom motsvarar den genomsnittligagenomsnittliga kostnaden per elevkostnaden per elev i hemkommunensi hemkommunens grundskola detgrundskola det pågåendepågående kalenderåret påkalenderåret på den årskurs somden årskurs som eleven tillhör.eleven tillhör. Vid tilldelningenVid tilldelningen får kommunen görafår kommunen göra ett avdrag somett avdrag som uppgår till högstuppgår till högst av av den framräknadeframräknade genomsnittskostnadgenomsnittskostnad en. När kommunen bestämmerbestämmer avdragets storlekavdragets storlek skall den beaktaskall den beakta bland annat om denbland annat om den fristående skolanfristående skolan har särskildahar särskilda kostnader på grundkostnader på grund avav1. att skolan drivs av endrivs av en enskild fysiskenskild fysisk eller juridiskeller juridisk person och inte avperson och inte av kommunen,kommunen,2. att skolans åtagande omfattaråtagande omfattar elever med behovelever med behov av särskildaav särskilda stödinsatser,stödinsatser,3. att skolan erbjudererbjuder skolhälsovård.skolhälsovård.Regeringen ellerRegeringen eller den myndighetden myndighet regeringenregeringen bestämmer fårbestämmer får medge ett störremedge ett större avdrag än 25avdrag än , om detprocent, om det finns särskildafinns särskilda skäl.skäl.TilldelningenTilldelningen beräknas för ettberäknas för ett bidragsår ibidragsår i sänder. Varje bidragsår börjarbidragsår börjar den 1 juli.den 1 juli. TilldelningenTilldelningen grundas på antaletgrundas på antalet elever frånelever från kommunen i denkommunen i den fristående skolanfristående skolan den 15 septemberden under bidragsåret.under bidragsåret. Bidragen skallBidragen skall utbetalas med enutbetalas med en tolftedel varjetolftedel varje månad.månad. Utbetalningarna iUtbetalningarna i juli-septemberjuli-september avpassas efter ettavpassas efter ett beräknat antalberäknat antal elever ochelever och reglering görs vidreglering görs vid utbetalning iutbetalning . För en skola som ärskola som är nystartad, fårnystartad, får bidrag, som avserbidrag, som avsertiden tidenjuli-september juli-septembermånad, betalas ut månad, betalas utsamlat i samlat iseptember. För att september. För atten nystartad skola en nystartad skolaskall ha rätt till skall ha rätt tillbidrag gäller dock bidrag gäller dockatt skolan skall att skolan skallha ansökt om att ha ansökt om attbli godkänd för bli godkänd förevanlig skolplikt den 1 aprilföre kalenderåret innankalenderåret innan bidragsåretbidragsåret börjar.börjar.Regeringens lagförslagInnehållsförteckningSammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 3Propositionen i korthet 3Bakgrund 3Förändrat system för utbildning iSverige av utlandssvenska barnoch ungdomar 4Definition av begreppetutlandssvensk elev 4Statsbidrag till utlandssvenskaelevers utbildning m.m. 5Hemställan 9Reservationer 111. Statsbidrag till utlandssvenskaelevers utbildning, m.m. (mom. 2) 112. Statsbidrag till utlandssvenskaelevers utbildning, m.m. (mom. 2) 123. Lagförslaget i övrigt (mom. 3) 134. Bibehållande av den särskildautbildningsformen riksinternat-skola (mom. 4) 145. Lundsbergs skola (mom. 5) 15Särskilt yttrande 15Bilagor 161. Förslaget till lydelse av 9 kap. 6§ första och andra styckenaskollagen (1985:1100) med avriksdagen gjordändring 162. Förslag till lag om ändring iskollagen(1985:1100)........................18