bet · GI01JoU14 · 1995-03-14 00:00:00 — Statsbudgeten för /96 () 1994/95JoU14FJORTONDE HUVUDTITELN De övergripande målen med miljöpolitiken är att skyddamänniskors hälsa, bevara den biologiska mångfalden, främja enlångsiktigt god hushållning med naturresurser samt skydda natur-och kulturlandskap.I betänkandet behandlas budgetpropositionen 1995 såvitt avserden del av budget (bil. 15) som hör tilljordbruksutskottets beredningsområde samt motioner i anslutningtill budgetförslaget.Regeringens förslag om medelsanvisning m.m. tillstyrks.Motioner med förslag till ändring av anslagens storlek avstyrks.Utskottet avstyrker även övriga motioner som behandlas i dettabetänkande.Till betänkandet har fogats 34 reservationer och ett särskiltyttrande. Regeringen () har i proposition 1994/95:100bilaga 15 föreslagitA. Miljövårdatt godkänner inriktningen av de besparingsåtgärderinom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 somregeringen förordar. (A 1) att till för budgetåret1995/96 anvisar ett ramanslag på . (A 2) att till Bidrag till miljöarbete /96 anvisar ett reservationsanslag på76 . (A 3) att till Bidrag till kalkningsverksamhet försjöar och vattendrag för /96 anvisar ettreservationsanslag på . (A 4) 1. att bemyndigar regeringen att /96 ikläda staten ekonomiska förpliktelser isamband med förvärv av eller intrångsersättning i värdefullanaturområden som innebär åtaganden om högst ,(A 4) 2. att till Investeringar inom miljöområdetför /96 anvisar ett reservationsanslag på285 . (A 5) att till Miljöforskning för /96anvisar ett reservationsanslag på . (A 6) att till Sanering och återställning avmiljöskadade områden för /96 anvisar ettreservationsanslag på . (A 7) att till Forskning för en kretsloppsanpassadsamhällsutveckling för /96 anvisar ettreservationsanslag på . (A 8) att till Investeringsbidrag för främjande avomställning i ekologiskt hållbar riktning för /96anvisar ett reservationsanslag på . (A 9) vari yrkas att till förmiljöskydd för /96 anvisar ett ramanslag på27 . (A 10) vari yrkas att till Kemikalieinspektionen /96 anvisar ett anslag på . (A 11) att till Särskilda projekt för budgetåret1995/96 anvisar ett reservationsanslag på . (A 12) att till Bidrag enligt internationellamiljökonventioner och avtal m.m. för /96 anvisarett förslagsanslag på . (A 13) att till Visst internationellt miljösamarbeteför /96 anvisar ett reservationsanslag på54 . (A 14) att till för /96 anvisar ettreservationsanslag på 18 000 000 kr.Huvuddragen i budgetförslagetGenom omprioriteringar av befintliga resurser skapas utrymmeför departementets och myndigheternas ökande EU-arbete. Enförstärkning görs också av stödet till ideella organisationersEuropaarbete.I enlighet med vad som aviserades i den ekonomisk-politiskapropositionen föreslås engångsvis sominvesteringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskthållbar riktning. Härutöver har i enlighet med förslagen i denekonomisk-politiska propositionen för innevarande budgetåranvisats för miljöinvesteringar. Dessa medelhar tagits upp under huvudtitel.-- -- --Medlen för inköp av mark för naturvård föreslås ligga kvar påen oförändrad nivå de närmaste två budgetåren.En besparing om har lagts ut på i princip allamyndigheter som hör till ansvarsområde.Strukturen i den svenska miljöforskningen har förändrats isamband med de nybildade forskningsstiftelserna. Vidare kommermedlemskapet i EU att leda till förändringar både vad gällerfinansiering och inriktning av miljöforskningen.Miljöforskningen och avfallsforskningen föreslås mot bakgrundhärav få resurserna minskade med sammanlagt (12 månader). Samordningsvinster beräknas uppnås genom attAvfallsforskningsrådet och dess verksamhet förs samman medNaturvårdsverket. Stödet till utveckling och demonstration av nymiljöskyddsteknik, som innevarande budgetår omfattar 25 miljonerkronor, dras in.Behovet av att göra besparingar medför också att bidragen tillkalkningsverksamhet för sjöar och vattendrag minskas med38 (12 månader). Detta innebär dock ingenminskning jämfört med de medel som har förbrukats under tidigarebudgetår. Omkalkningar och biologisk återställning börprioriteras före nykalkningar.Av de medel som enligt den ekonomisk-politiska propositionenhar anvisats för miljöinvesteringar har 75 miljoner kronoranvisats till efterbehandling av gamla industriområden. Medlenför sanering och återställning av miljöskadade områden beräknasi avvaktan på en utvärdering av verksamheten temporärt kunnaminskas med (12 månader). Medlen föråtgärdsprogrammet för kvicksilverhaltigt avfall beräknas tilloförändrat per år.Innevarande budgetårs anslag för landskapsvårdande åtgärder() införlivas fr.o.m. nästa budgetår i detnya programmet för miljöersättningar i jordbruket underJordbruksdepartementets huvudtitel. Även verksamheten mednaturvårdsåtgärder i odlingslandskapet () införlivas inämnda program och de medel () sominnevarande budgetår anvisats för detta ändamål förs påmotsvarande sätt över till huvudtitel.För miljöinsatser i , inkl.kärnsäkerhet, strålskydd och åtgärdsprogrammet för ,har innevarande budgetår anvisats underMiljödepartementets huvudtitel. Medel som beräknas för dennaverksamhet tas för nästa budgetår upp underUtrikesdepartementets huvudtitel. Regeringen avser att i ensärskild proposition redovisa ett samlat förslag omstöd till .-- -- -- Motion väckt under allmänna motionstiden 19941993/94:Jo609 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om det angelägna i att tar initiativtill forskning och utveckling i Arktis.Motioner väckta under allmänna motionstiden 19951994/95:Fi216 av m.fl. (kds) vari yrkas18. att till miljöförbättrande åtgärder /96 anvisar utöver vadregeringen föreslagit.1994/95:Ju608 av m.fl. (v) vari yrkas1. att hos regeringen begär att fåri uppdrag och resurser att upprätta en enhet som arbetar medmiljöbrott.1994/95:Ub905 av m.fl. (mp) vari yrkas30. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av kraftigt ökad forskning inommiljöskydd, miljöbetingat hälsoskydd, miljövänlig produktionsamt miljövänligare varuhantering.1994/95:Jo532 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om stöd till debatt och informationsspridningom bioteknikens miljöeffekter m.m.,2. att beslutar anslå från anslag A 1,Statens naturvårdsverk.1994/95:Jo603 av och ()vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att inom ramen för anslaget Investeringarinom miljöområdet statligt bidrag skall utgå med högst50 för att finansiera anläggandet avvåtmarker, dammar och skyddszoner.1994/95:Jo604 av m.fl. (kds) vari yrkas5. att hos regeringen begär ett "kretsloppspaket"att erbjudas kommuner som lyckas kretsloppsanpassa skolor ochdaghem,6. att anvisar att disponera för ett"kretsloppspaket" under anslaget A 2, Bidrag till miljöarbete,8. att beslutar anslå ytterligare 30 000 000 krutöver budgetförslaget till länsstyrelsernas miljöarbete, attdisponeras under A 2, Bidrag till miljöarbete,10. att beslutar anslå ytterligare utöverbudgetförslaget till ideella organisationers miljöarbete medanledning av medlemskap i (A 13) eller således2 ,11. att för miljöinsatser i Östersjöregionenbeslutar anvisa utöver regeringens förslag,13. att till Investeringar på miljöområdet (A 4)anvisar utöver vad regeringen föreslagit,14. att till Forskning för en kretsloppsanpassadsamhällsutveckling (A 7) anvisar utöver vadregeringen föreslagit,15. att till Miljöforskning (A 5) anvisar16 utöver regeringens förslag,16. att till Bidrag till kalkningsverksamhet försjöar och vattendrag (A 3) anvisar utöverregeringens förslag,17. att hos regeringen begär att den återkommer meden strategi för effektiviserade och utökade kalkningsinsatser,18. att till Sanering och återställning avmiljöskadade områden (A 6) anvisar utöverregeringens förslag.1994/95:Jo605 av m.fl. (kds) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ökat anslag tillkretsloppsforskning samt om att bör ges ettövergripande ansvar för att samordna och kanalisera forskningoch utveckling av alternativa va-lösningar.1994/95:Jo628 av m.fl. (fp) vari yrkas27. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inriktningen av bevarandearbetetbeträffande skogsmark,28. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inriktningen av bevarandearbetetbeträffande odlingsmark,29. att avslår regeringens förslag om inriktningenav besparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997och 1998,30. att till Anslaget A 8 Investeringsbidrag förfrämjande av omställning i ekologiskt hållbar riktning, anvisar100 mindre än vad regeringen har föreslagit ellersåledes samt anvisar under ett nyttanslag, A 32 Särskilda miljöinsatser, i enlighet med vad somanförts i motionen.1994/95:Jo631 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en utvidgning av användningen av anslaget till kalkning.1994/95:Jo641 av m.fl. (c) vari yrkas7. att med avslag på proposition 1994/95:100 bilaga15 i motsvarande del ansluter sig till den prioritering avhanteringen av restprodukter som anges i motionen,22. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inrättandet av ett miljöforskningsråd,32. att beslutar att till Miljöinsatser iÖstersjöregionen /96 anvisa ,33. att till Bidrag till miljöarbete för budgetåret1995/96 anvisar utöver vad regeringenföreslagit, eller således ,34. att till Bidrag till kalkningsverksamhet försjöar och vattendrag för /96 anvisar57 utöver vad regeringen föreslagit, eller således297 , varav för ,35. att beslutar att till Miljöforskning /96 anvisa utöver vad regeringenföreslagit, eller således ,36. att till Forskning för en kretsloppsanpassadsamhällsutveckling för /96 anvisar9 utöver vad regeringen föreslagit, eller således44 ,37. att beslutar att till Stöd till utveckling ochdemonstration av ny miljöskyddsteknik för /96anvisa 35 000 000 kr.1994/95:Jo648 av m.fl. (m) vari yrkas1. att beslutar att under anslaget A 2 Bidrag tillmiljöarbete inom anvisa ett i förhållandetill regeringens förslag minskat anslag med ienlighet med vad som anförts i motionen,2. att beslutar att under anslaget A 4 Investeringarinom miljöområdet inom anvisa ett iförhållande till regeringens förslag minskat anslag med191 i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att beslutar att under anslaget A 5Miljöforskning inom anvisa ett i förhållandetill regeringens förslag minskat anslag med ienlighet med vad som anförts i motionen,4. att beslutar att under anslaget A 8Investeringsbidrag för främjande av omställning i ekologiskthållbar riktning inom anvisa ett iförhållande till regeringens förslag minskat anslag med100 i enlighet med vad som anförts i motionen,5. att beslutar att under anslaget A 14 inom anvisa etti förhållande till regeringens förslag minskat anslag med18 i enlighet med vad som anförts i motionen.1994/95:Jo664 av m.fl. (v) vari yrkas3. att till kommunala miljöprojekt på ett nyttanslag för /96 anvisar ,7. att till (A 1) /96 beslutar anvisa utöver vadregeringen föreslagit eller således ,8. att till Bidrag till miljöarbete (A 2) /96 beslutar anvisa utöver vadregeringen föreslagit eller således ,9. att till internationella miljöinstitut(A 14) för /96 beslutar anvisa 15 000 000 krutöver vad regeringen har föreslagit eller således33 ,12. att till Forskning för en kretsloppsanpassadsamhällsutveckling (A 7) för /96 anvisar30 utöver vad regeringen föreslagit eller således65 ,15. att för /96 anvisar75 utöver vad regeringen föreslagit till Bidragtill kalkningsverksamhet till sjöar och vattendrag (A 3) ellersåledes ,16. att till Miljöforskning (A 5) för budgetåret1995/96 anvisar utöver vad regeringen harföreslagit,17. att till Investeringar inom miljöområdet (A 4)för /96 anvisar utöver vadregeringen föreslagit eller således ,18. att hos regeringen begär förslag om hur denframtida finansieringen av saneringen av miljöskadade markerskall lösas,19. att till en central miljöbrottsavdelning inomNaturvårdsverket eller inom annan lämplig instans på ett nyttanslag för /96 anvisar 15 000 000 kr.1994/95:Jo665 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om investeringsbidraget för att främjaomställning i ekologiskt hållbar riktning.1994/95:Jo666 av () vari yrkas1. att anslår för sanering avmiljöskadade områden i naturen såsom föreslås i Miljöpartietsförslag till budget för budgetperioden, totalt 69 880 000 krpå anslaget A 6 Sanering och återställning av miljöskadadeområden,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att är angeläget ochbör prioriteras,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om fördelning av medel inom av riksdagentidigare beslutat anslag för efterbehandling av gamlaindustriområden så att projekt som Turingeån kan komma i frågatrots att det inte ligger inom industriområde.1994/95:Jo668 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att under fjortonde huvudtitelnMiljödepartementet A 1 för budgetåret1995/96 anslår ,2. att under fjortonde huvudtitelnMiljödepartementet A 2 Bidrag till miljöarbete för budgetåret1995/96 anslår ,3. att under fjortonde huvudtitelnMiljödepartementet A 3 Bidrag till kalkning för budgetåret1995/96 anslår ,4. att under fjortonde huvudtitelnMiljödepartementet A 4 Investeringar på miljöområdet /96 anslår ,5. att under fjortonde huvudtitelnMiljödepartementet A 5 Miljöforskning för /96anslår ,6. att under fjortonde huvudtitelnMiljödepartementet A 6 Sanering och återställning /96 anslår i enlighet med vadsom anförts i motionen,7. att under fjortonde huvudtitelnMiljödepartementet som nytt anslag A 15 Bidrag till informationom genteknik för /96 anslår 50 000 000 kri enlighet med vad som anförts i motionen.1994/95:Jo673 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om miljöövervakning av förändringar hos älg,2. att beslutar att för övervakning av förändringarhos älg anvisa från anslaget Bidrag tillmiljöarbete för /96.1994/95:Jo677 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om prioritering av forskningsresurser,2. att avslår regeringens förslag om sänkning avstatsbidraget till kalkning.1994/95:Jo680 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om undersökning av försurningens effekter påviltet.1994/95:Jo687 av m.fl. (mp) vari yrkas7. att till Kemikalieinspektionen för budgetåret1995/96 beslutar anslå utöver vad regeringenföreslagit, för ökat arbete gentemot EU i enlighet med vad imotionen anförts.1994/95:Jo811 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att ur älgvårdsfonden överföra medel tilljaktvårdsfonden för forskningsprojekt i syfte att klarläggaorsakerna till Älvsborgssjukan.UppvaktningUtskottet har under beredningen uppvaktats av företrädare förSvensk Kartongåtervinning. Miljövård (A)PropositionenI regeringens skrivelse Miljön -- vårt gemensamma ansvar(skr. 1994/95:120) har beskrivits tillståndet i miljön, hur dethar utvecklats och i vilken utsträckning vissaav de viktigaste målen och inriktningarna som harställt upp inom miljöområdet har kunnat följas.Regeringen har genom införandet av förordningen (1994:1235) omproducentansvar för förpackningar använt sin möjlighet attföreskriva om materialåtervinning och återanvändning avförpackningar. Varken förordningen eller renhållningslagen(1979:596), vilken förordningen bygger på, innehåller någondefinition av begreppet materialåtervinning. har i skrivelse till regeringen framställtönskemål och klargörande beträffande definitionen avmaterialåtervinning av förpackningar.Enligt propositionen bör det klargöras att medmaterialåtervinning menas att materialet som sådant i produktenefter bearbetning används helt eller delvis på nytt, t.ex. genomfiberåtervinning. Materialåtervinning innefattar således intekompostering. Kompostering kan däremot betraktas som "annatmiljömässigt godtagbart omhändertagande" (jfr 7 § förordningen(1994:1235) om producentansvar för förpackningar) underförutsättning att det komposterade materialet är miljömässigtgodtagbart och kan användas som jordförbättringsmedel.Energiutvinning kan vara att föredra framför kompostering vadavser annat miljömässigt godtagbart omhändertagande. Regeringenavser att införa klargörande ändringar i nämnda förordning.Den beräknade utgiftsutvecklingen för området miljövård t.o.m.år 1998 till följd av fattade beslut samt förslagen i 1995 årsbudgetproposition är följande:Utgift Anvisat Förslag varav Beräknad Beräknad1993/94 1994/95 1995/96 beräknat för besparing besparingjuli 95- 1997* 1998*juni 961 369,6 1 645,1 1 653,5 1 138,0 -11 -115* Prisnivå 1995/96Regeringen föreslår att godkänner inriktningen av debesparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997och 1998 som regeringen förordar.MotionernaFolkpartiet liberalerna anser inte, enligt motion Jo628, attregeringen angivit någon inriktning för sina besparingsåtgärderför kommande budgetår. Motionärerna avstyrker regeringensförslag om godkännande av inriktningen av debesparingsåtgärder inom området miljövård för budgetåren 1997och 1998 som regeringen förordar (yrkande 29).Enligt partimotion Jo641 bör avvisaregeringens förslag att materialåtervinning inte skall innefattakompostering samt att energiutvinning är att att föredra framförkompostering. Motionärerna anser inte att regeringens förslaginnebär något miljöriktigt förtydligande. bör medavslag på propositionen i denna del ansluta sig till motionensprioritering (yrkande 7). Enligt motionen bör vidare anslagetMiljöinsatser i ligga kvar i Miljödepartementetoch ökas med för det förlängda budgetåret1995/96 (yrkande 32). Även anslaget Stöd till utveckling ochdemonstration av ny miljöskyddsteknik bör finnas kvar /96 och utgå med , ansermotionärerna. Det finns många områden med anknytning tillkretsloppsanpassningen där sådana stimulanser skulle behövas,exempelvis inom återvinningsindustrin och för att utveckla nyava-lösningar (yrkande 37).Även i motion Jo604 (kds) yrkande 11 yrkas att anslagetMiljöinsatser i bör ligga kvar påMiljödepartementets huvudtitel. Anslaget bör utgå med 246miljoner kronor.Vänsterpartiet föreslår i motion Jo664 att ett nytt anslaginrättas för kommunala miljöprojekt. kommunsverksamhet med ekoprojekt eller kommuns stöd till landetsförsta sop- eller återvinningsvaruhus kan enligt motionen tjänasom exempel. Staten bör kunna bidra avprojektkostnaden. bör anslås (yrkande 3).Utskottets övervägandenUtskottet har ingen annan mening än regeringen om att statensbudgetläge är sådant att kraftfulla besparingsåtgärder krävs.Utskottet är medvetet om att sådana åtgärder i vissa fall måstemedföra en hårdhänt omprioritering mellan anslagen. Flera i ochför sig mycket angelägna ändamål kommer att drabbas. Mot dennabakgrund finner utskottet att den prioriteringsordning somförordas i propositionen om inriktningen av besparingsåtgärdernainom området miljövård för budgetåren 1997 och 1998 börgodkännas av . Motion Jo628 yrkande 29 avstyrks därmed.Åtgärdsprogrammet för miljö bör enligt utskottetsmening åtnjuta hög prioritet. Dess framgång är nära sammanbundetmed den allmänna utvecklingen, inte minst i de östeuropeiskaländerna och med de framsteg som görs inom miljövårdens område idessa länder. Regeringen har numera, i proposition 1994/95:160,framlagt det i budgetpropositionen aviserade samlade förslagetom stöd till , i vilket ävenåtgärdsprogrammet för ingår (kap. 7.2). Enligtförslaget bör användas för miljöinsatser /96, varav beräknas anvisas tillStatens naturvårdsverk för kunskapsuppbyggnad ochförvaltningsstöd. Övriga medel bör enligt propositionen användasi huvudsak för investeringar inom åtgärdsprogrammet förÖstersjön. Medlen föreslås anvisade under Tredje huvudtiteln,, littera G 1.Proposition 160 har hänvisats till beredning avutrikesutskottet. avser att avge yttrandeöver propositionen. Med hänvisning till det anförda avstyrksmotionerna Jo604 yrkande 11 och Jo641 yrkande 32.Regeringens sparförslag för det kommande budgetåret innebärbl.a. att stödet till utveckling och demonstration av nymiljöskyddsteknik, som innevarande budgetår omfattar 25 miljonerkronor, dras in. Utskottet har ingen erinran mot regeringensförslag och avstyrker således motion Jo641 yrkande 37.Kompostering av förpackningar bör enligt propositionen intebetraktas som materialåtervinning. Däremot kan komposteringbetraktas som "annat miljömässigt godtagbart omhändertagande",anför regeringen och hänvisar till 7 § förordningen (1994:1235)om producentansvar för förpackningar. Förordningen syftar tillatt, vad avser förpackningar av papp, papper och kartong, 30 %av förpackningar som används i senast vid 1997 årsingång skall återanvändas eller materialåtervinnas (2 §). Av7 § förordningen framgår att producenten skall se till attutsorterade förpackningar som lämnats för bortforsling avhushåll och andra förbrukare forslas bort samt återanvänds,materialåtervinns eller tas om hand på ett annat miljömässigtgodtagbart sätt.Enligt motion Jo641 innebär regeringens förslag inte någotmiljöriktigt förtydligande, och bör därför avvisaregeringens förslag till förtydligande.Utskottet delar den mening som framförts av Naturvårdsverketoch vilken ligger till grund för regeringens ställningstagande,att syftet med att införa ett producentansvar för förpackningartill stor del kan gå förlorat om kompostering skulle jämställasmed materialåtervinning. Detta skulle kunna leda till atthushållningen med fiberråvaran i förpackningar blir mycketbegränsad. Det skulle också kunna leda till att den påverkan påprodukternas utformning som man vill uppnå inte ger avsettresultat om förpackningarna ändå skall komposteras.Utskottet har under beredningen erfarit att försök drivs avSvensk Kartongåtervinning m.fl. för att bedriva lönsamkompostering av kartongmaterial med syfte att framställagodtagbart jordförbättringsmedel. Utskottet utgår från att dennaverksamhet med fördel kan avse sådant material som inte ingår ide av insamlat material som kan nyttiggöras somfiberanvändning. Därigenom kan även det bristfälliga underlagsom finns om de långsiktiga miljöeffekterna av spridningav kompostmaterial kompletteras.Riksdagen bör med hänvisning till det anförda avslå motionJo641 yrkande 7.Bl.a. med hänsyn till det ansträngda budgetläget är utskottetinte berett att tillstyrka förslaget i motion Jo664 yrkande 3 ominrättandet av ett anslag till kommunala miljöprojekt.Motionsyrkandet avstyrks.2. (A 1)PropositionenÖvergripande mål för är att vara samlande ochpådrivande i miljövårdsarbetet samt att ansvara för uppföljningoch utvärdering, såväl nationellt som internationellt. Deövergripande målen för miljöpolitiken har angivits i densammanfattande inledningen till detta betänkande.Naturvårdsverket skall arbeta för att få till stånd ettkretsloppsinriktat och avfallssnålt samhälle. De övergripandemålen innebär bl.a. att verket skall bidra med underlag försvenska ställningstaganden i det internationella miljöarbetetoch medverka med expertkunskap på miljöområdet. Naturvårdsverketskall kunna beskriva miljötillståndet, bedöma hotbilder samt tafram åtgärdsförslag utifrån en vetenskaplig grund.Naturvårdsverket skall genom bidrag och ersättningar åstadkommastörsta möjliga miljövårdsutbyte vad gäller till exempellandskapsvård, naturvårdsåtgärder i odlingslandskapet () ochåterställande åtgärder i odlingslandskapet.