bet · GI01TU13 · 1995-03-14 00:00:00 — Trafikpolitikens inriktning i övrigt (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "I stort" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets bedömning har regeringen ibudgetpropositionen nedprioriterat det regionalpolitiskadelmålet i trafikpolitiken. Utskottet förordar en bibehållenprioritering av det regionalpolitiska målet förkommunikationerna i kombination med regeringens mål omsatsningar på informationsteknologin.Utskottet anser beträffande inriktningen av investeringar iinfrastruktur att utifrån en transportekonomisk helhetssyn börmiljövänliga transporter prioriteras. Systemlösningar böreftersträvas för både gods- och persontransporter, ochinvesteringar bör göras utifrån varje regions specifikasamhällsekonomiska förutsättningar. Samordnade trafiklösningarär viktiga och för långväga transporter bör järnvägs- ochsjöfartslösningar eftersträvas. Med hänvisning till riksdagensuttalande med anledning av betänkande 1992/93:TU35 ominvesteringar i trafikens infrastruktur anser utskottet att detär angeläget att sjöfart, luftfart, post- ochtelekommunikationer integreras i den fortsatta planeringen.Utskottet anser att transporternas miljöaspekter ochinformationsteknologin som alternativ till transporter börbetonas. Det är angeläget att vidta åtgärder för attmiljöanpassa trafiken. Miljöeffekterna och dagens krav påresurshushållning måste alltmer vägas in vid analyser avväginvesteringarnas betydelse för samhällsutvecklingen. Enfördjupad analys av sambandet mellan samhällsnytta ochinvesteringar i infrastruktur bör göras.Utskottet anser vidare att miljöstörande verksamhet ej börges ekonomiskt stöd och att kommunerna bör kunna få införaträngselavgifter i tätorterna. Tjänstebilsbeskattningen börutformas efter fordonens miljö- och trafiksäkerhetsegenskaper.Fordonsskatten bör höjas om fordonet saknar katalysatorrening avavgaserna, och katalysatorrening bör införas på arbetsredskap.Utskottet anser vidare att miljöavgifter bör införas påsjöfarten samt att flygets miljöskatter bör utvecklas, t.ex.genom miljörelaterade landningsavgifter och miljöklassning avflygplan efter buller.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna T232(c) yrkandena 1 och 2, T310 (c) yrkande 1 och Jo641 (c)yrkandena 13 och 15 tillstyrks, bör av ges regeringentill känna. Övriga motionsyrkanden avstyrks. Syftet med flera avdem torde dock bli tillgodosett.dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande trafikpolitikens inriktning i övrigtatt med bifall till motionerna 1994/95:T232yrkandena 1 och 2, 1994/95:T310 yrkande 1, Jo641 yrkandena 13och 15 samt med avslag på motionerna 1994/95:T202, 1994/95:T206yrkandena 1 och 3--6, 1994/95:T210 yrkandena 1, 4, 6--7 och 10,1994/95:T211 yrkande 2, 1994/95:T215 i denna del, 1994/95:T221yrkandena 1--3 och 28, 1994/95:T237 yrkandena 1--6 och 8,1994/95:T238 yrkande 4, 1994/95:T239 yrkande 1, 1994/95:T505yrkande 9, 1994/95:Jo238 yrkande 30, 1994/95:A446 yrkande 5 och1994/95:A466 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,3. Trafikpolitikens inriktning i övrigt (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "I stort" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att regeringen i sitt fortsattautredningsarbete bör beakta en rad krav med anknytning tillbl.a. Detta bör ske i samt äveni Trafik- och klimatkommittén. Härvid bör betydelsen avtidsfaktorn för transporter och dess konsekvenser för miljö,ekonomi m.m. beaktas. Behov av åtgärder för att minimera derisker som är förenade med transport av farligt gods börkartläggas. Internationell samverkan för skydd av miljö ochmänniskor genom att skapa gemensamma regler bör framhållas.Ansvarsförhållandena mellan dem som utför och dem som användertransporter och kommunikationer bör klarläggas. Vidare börutredningarna beakta möjligheterna att använda taxor ochavgifter som styrmedel för bättre miljö. Kraven påkommunikationssystemen bör i allt större utsträckning ta hänsyntill miljöpåverkan och resursutnyttjande. Särskilt bör beaktasmiljöpåverkande utsläpp och nyttjandet av de ändliganaturtillgångar som transporter och kommunikationer kräver idagsläget. Utskottet anser vidare att det fortsattautredningsarbetet bör kompletteras med ett kunskapsinriktatsynsätt tillsammans med det traditionella handlingsinriktadesynsättet.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T215 (v)tillstyrks i denna del, bör av ges regeringen tillkänna. Övriga motionsyrkanden avstyrks. Syftet med flera av demtorde dock bli tillgodosett.dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande trafikpolitikens inriktning i övrigtatt med bifall till motion 1994/95:T215 i denna delsamt med avslag på motionerna 1994/95:T202, 1994/95:T206yrkandena 1 och 3--6, 1994/95:T210 yrkandena 1, 4, 6--7 och 10,1994/95:T211 yrkande 2, 1994/95:T221 yrkandena 1--3 och 28,1994/95:T232 yrkandena 1 och 2, 1994/95:T237 yrkandena 1--6 och8, 1994/95:T238 yrkande 4, 1994/95:T239 yrkande 1, 1994/95:T310yrkande 1, 1994/95:T505 yrkande 9, 1994/95:Jo238 yrkande 30,1994/95:Jo641 yrkandena 13 och 15, 1994/95:A446 yrkande 5 samt1994/95:A466 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,4. Trafikpolitikens inriktning i övrigt (mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "I stort" och slutar med "av utskottet" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att beslut ominvesteringar i trafikens infrastruktur m.m. bör omprövas ivissa delar. Investeringarna bör ges en annan inriktningeftersom det trafikpolitiska beslutet är undermåligt frånmiljösynpunkt. Särskilt gäller detta beträffande störrevägprojekt. Eftersom miljökonsekvenserna av transportsätt somdrivs med fossila bränslen är mycket allvarliga krävs enmedveten strategi för att förändra våra kommunikationer. Defördelar som bil och flyg erbjuder är emellertid så passuppskattade och etablerade att det krävs alternativ som intestör samhällets funktion och utveckling. Investeringar ijärnvägar och kollektivtrafik bör öka medan investeringar ivägar bör reduceras.Utskottet anser vidare att miljöskuldsberäkningen börmedtas och redovisas i projektkalkyler för infrastrukturprojekt.Det bör påpekas att vägtrafikens externa kostnader inte beaktas,vilket bör ske. Utskottet anser att vägprojektkalkyler iframtiden skall innehålla de verkliga samhällskostnaderna, bl.a.kostnader för olyckor och miljöförstöring. För att klara deutsläppsmål som föresatt sig bör vägtrafiken ytterligareminska utsläppen av giftiga ämnen och därför anser utskottet atten rad olika miljöskatter bör införas på utsläppen så atttrafiken tvingas bära sina verkliga samhällskostnader.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motion T221(mp) yrkandena 1--3 och 28 tillstyrks, bör av gesregeringen till känna. Övriga motionsyrkanden avstyrks. Syftetmed flera av dem torde dock bli tillgodosett.dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande trafikpolitikens inriktning i övrigtatt med bifall till motion 1994/95:T221 yrkandena1--3 och 28 samt med avslag på motionerna 1994/95:T202,1994/95:T206 yrkandena 1 och 3--6, 1994/95:T210 yrkandena 1, 4,6--7 och 10, 1994/95:T211 yrkande 2, 1994/95:T215 i denna del,1994/95:T232 yrkandena 1 och 2, 1994/95:T237 yrkandena 1--6 och8, 1994/95:T238 yrkande 4, 1994/95:T239 yrkande 1, 1994/95:T310yrkande 1, 1994/95:T505 yrkande 9, 1994/95:Jo238 yrkande 30,1994/95:Jo641 yrkandena 13 och 15, 1994/95:A446 yrkande 5 samt1994/95:A466 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,Särskilt yttrandeTrafikpolitikens inriktning i övrigt (mom. 2)() anför:Folkpartiet liberalerna står bakom majoritetsskrivningen ibetänkandet. I avvaktan på att de utredningar som tillsatts påtrafikområdet skall bli klara finner vi inga skäl till att ha enannan syn på trafikpolitikens inriktning än den som redovisas imajoritetens skrivning. Vi vill dock passa på att i dettayttrande framhålla hur liberalerna i stort ser påtrafikpolitiken.Vi liberaler vill skapa ett samhälle där människor, idéeroch varor kan resa, förmedlas och transporteras snabbt ocheffektivt. Kommunikationer är samhällskroppens blodomlopp ochnervsystem. Väl utbyggda kommunikationer inom ärnödvändiga för näringsliv och sysselsättning i alla delar avlandet.En liberal trafikpolitik strävar efter att undanröja hinderför individens fria val av kommunikation. Ett av hindren ärtillgången till olika alternativ, bil, tåg, flyg, tele och IT.Ett annat hinder för det fria valet är differensen mellan denkostnad som individen möter och den verkliga totalkostnaden förde olika alternativen. Miljökostnaderna är långt ifrån klarlagdaoch ofullständigt fördelade. Beskattningen innehåller klarasnedvridningseffekter. Riskerna för skador måste minimeras vidalla typer av kommunikation.Riksdagens trafikpolitiska beslut står Folkpartietliberalerna bakom. Vi förutsåg i en reservation redan då att deåtgärder för att förverkliga beslutet som föreslogs av dendåvarande regeringen inte skulle komma att leda till målet. Dethar dessvärre visat sig vara sant.Staten har ett övergripande ansvar för att kommunikationernafungerar tillfredsställande. Insatser i kommunikationssystemenär i princip av två slag -- dels åtgärder för att undanröjaflaskhalsproblem, dels offensiva insatser för att stimulera enönskvärd utveckling. Trafikens miljöpåverkan varierar starkt.Ökad användning av ekonomiska styrmedel leder till lägretotal miljöbelastning. Den fria konkurrensen garanterar lågakostnader för trafikanterna. Monopol är hindersamma och börundanröjas. Statens övergripande ansvar innebär inte att statenhar något försteg som trafikutövare. Tvärtom är det angelägetatt rollerna som ansvarig myndighet och operatör klart skiljsåt. Säkerhetsarbetet måste bli effektivare.Goda kommunikationer med utlandet är en förutsättning förEuropasamarbetet. Resor till och från arbetet, serviceställenoch fritidsaktiviteter är viktiga för ett fungerande vardagsliv,där informationstekniken får en allt större betydelse. Sammanfattning1Propositionen1Förslag till riksdagsbeslut1Motionerna2Utskottet61 Inriktningen av trafikpolitiken61.1 Motionsförslag61.2 Utskottets ställningstagande111.2.1 Trafikpolitiken inom EU111.2.2 Övriga motionsförslag om trafikpolitikensinriktning122 Besparingar budgetåren 1997 och 1998.132.1 Regeringens överväganden132.2 Motionsförslag142.3 Utskottets ställningstagande143 Investeringsplaneringen143.1 Regeringens överväganden143.2 Utskottets ställningstagande154 Motionsyrkanden om infrastruktursatsningar15Hemställan19Reservationer20Särskilt yttrande25