bet · GI01JoU23 · 1995-05-18 00:00:00 — Övrigamotioner i detta moment avstyrks i den mån de ej tillgodosesgenom detta ställningstagande.Utskottet hemställer7. beträffande biologisk mångfald m.m.att med anledning av motion 1994/95:Jo22 yrkande 8och med avslag på motionerna 1994/95:Jo22 yrkande 7,1994/95:Jo23 yrkande 8, 1994/95:Jo27 yrkandena 32--34 samt1994/95:Jo29 yrkandena 15, 31 och 32 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,22. Biologisk mångfald m.m. (mom. 7)() anser att utskottets överväganden ochhemställan under mom. 7 bort ha följande lydelse:Biologisk mångfald brukar mätas som antalet arter, men ävenantalet individer inom arten ger en bild av eventuell biologiskrikedom. Ett besök till ett nära grannland som visartydligt vad vi förlorat i . Som i flera stater iöstra finns här jungfruliga biotoper. Orörda ekskogar,sumpskogar och blandskogar som aldrig avverkats är exempel pådet. Många fågelarter, som har häckat i , finnsi rik mängd i . Det är bra att avser att ta enaktiv del i utformandet av EU:s naturvårdspolitik Natura 2000.Enligt utskottets mening bör i EU verka för att skyddetav hotade biotoper prioriteras. EU:s fågeldirektiv har liksomhabitatdirektivet vissa glidande formuleringar. börverka för att dessa direktiv skärps och görs tydliga. Eftersomvi nationellt kan skärpa kraven bör även på dessaområden ligga i täten. Det måste vara självklart att Sverigefullt ut tillämpar fågeldirektivet vad avser jakt på arter ochockså implementerar habitatdirektivet fullt ut i svensklagstiftning. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo29(mp) yrkandena 15 och 32 bör som sin mening geregeringen till känna. Övriga motioner i detta moment avstyrks iden mån de ej tillgodoses genom detta ställningstagande.Utskottet hemställer7. beträffande biologisk mångfald m.m.att med anledning av motion 1994/95:Jo29 yrkandena15 och 32 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo22 yrkandena 7och 8, 1994/95:Jo23 yrkande 8, 1994/95:Jo27 yrkandena 32--34 och1994/95:Jo29 yrkande 31 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,23. Bevarandet av kulturväxter m.m. (mom. 8)() anser att utskottets överväganden ochhemställan under mom. 8 bort ha följande lydelse:Biologisk mångfald handlar också om det odlade. EU:s reglerför försäljning av fröer har dock redan gjort att många sorterförsvunnit inom unionen. Dessa regler är relativt nya ochinnehåller framför allt tre delar som gör det omöjligt för småfröfirmor att hålla ett varierat utbud. Det första är kravet påsortdokumentation, det andra kravet att allt frö som säljs måstevara certifierat eller kontrollerat standardutsäde och dettredje kravet är att fröpåsarna skall vara märkta med sistaförbrukningsdag (i praktiken sista förbrukningsmånad). Detkostar alldeles för mycket för minde fröodlare att få en sortregistrerad i EU eftersom kostnaden för en sortdokumentation är20 per sort. Certifieringskravet och kontrollen avstandardutsäde finns till för att garantera sortrenhet ochgrobarhet. Det kostar plus en grundavgift på 50 kradministrationsavgift på samt en timdebitering perfröparti. Totalkostnaden per parti är normalt med hyggligt heltäckande sortiment av köksväxterkan detta innebära ett hot mot verksamheten. Kostnaden för attundersöka flera hundra partier blir helt orimlig.Märkning med sista förbrukningsdag (månad) skall finnas från ochmed 1995 i stället för grobarhetsuppgift. Denna märkning skallgälla för två säsonger. Detta krav är orimligt eftersom odlarevet att många frösorter snabbt förlorar sin grobarhet och därförär mycket osäkra att spara till kommande år. De nya reglerna,som gäller /95, kommer att förändra utbudetav köksväxtfrö för alla odlare och det till det sämre. Det ärinte rimligt att förbjuda odlare att använda alla de ickedokumenterade sorter som finns och som har använts och ävenfortsättningsvis kan användas med framgång i bara därföratt de inte är dokumenterade i EU. Många av dem har egenskapersom passar våra odlingsförhållanden. Detta är speciellt märkligteftersom som ett av 153 länder tillsammans med EU harställt sig bakom Riodeklarationen om biologisk mångfald.Köksväxterna är kulturväxter som ett resultat av mångamänniskors djupa kunnande och strävan under generationer för attfå fram bra livsmedel för odling, som är anpassad till olikaförhållanden. Utskottet anser att skall verka för attdessa bestämmelser omarbetas alternativt att EU anslår pengarför traditionella fröer. Vad utskottet anfört med anledning avmotion Jo29 (mp) yrkandena 33--36 bör som sin meningge regeringen till känna. Motion Jo27 (kds) yrkande 31 avstyrksi den mån den ej tillgodoses genom detta ställningstagande.Utskottet hemställer8. beträffande bevarandet av kulturväxter m.m.att med anledning av motion 1994/95:Jo29 yrkandena33--36 och med avslag på motion 1994/95:Jo27 yrkande 31 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,24. Internationellt miljösamarbete (mom. 9), , och (alla m) anser att utskottets överväganden och hemställan undermom. 9 bort ha följande lydelse:Som framhålls i skrivelsen bör det övervägas om en ram medkonditionalitet till delar skall gälla för EU:s miljöstöd tillCentral- och , dvs. att stödet är kopplat med vissamiljöåtaganden. Vidare bör verka för att miljöhänsynintegreras i biståndet. Dessutom anser utskottet att ,med stöd från bl.a. rekommendationerna i , även börverka för att koppla EU:s olika internationella stöd ochbiståndsinsatser med krav på marknadsekonomiska reformer.Ekonomiska förutsättningar som både på det nationella och detinternationella planet främjar en fri handel och ett fritttillträde till marknader kommer att skapa en positiv samverkanmellan ekonomisk tillväxt och miljövård i alla länder, särskiltu-länderna och de länder som genomför en övergång tillmarknadsekonomi. Vad utskottet anfört med anledningav motion Jo23 (m) yrkande 9 bör som sin mening geregeringen till känna. Övriga motioner i detta moment avstyrks iden mån de ej tillgodoses genom detta ställningstagande.Utskottet hemställer9. beträffande internationellt miljösamarbeteatt med anledning av motion 1994/95:Jo23 yrkande 9och med avslag på motionerna 1994/95:Jo22 yrkandena 16--19,1994/95:Jo26 yrkande 7, 1994/95:Jo27 yrkandena 7, 8 och 11 samt1994/95:Jo29 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,25. Internationellt miljösamarbete (mom. 9)() anser att utskottets överväganden ochhemställan under mom. 9 bort ha följande lydelse:EU:s agerande på olika områden, inte minst inommiljöpolitiken, måste utformas utifrån kravet på att utjämnaskillnader i standard mellan olika regioner och olika människor.Detta gäller även standard i miljöavseende. Utskottetkonstaterar att EU:s förhållande till de fattiga länderna måsteomprövas. Handel med dem måste baseras på långsiktig, uthålligutveckling i både export- och importländerna. EU får inte grundasin handel på ensidig import av billiga råvaror som ofta utvinnsmed förödande miljöpåverkan -- en handel som ofta utförs utanatt miljökostnaderna för verksamheterna betalas ellersynliggörs. En sådan omställning innebär att marknaderna i EUöppnas för produkter från tredje världen. En analys bör ävengöras inför regeringskonferensen om hur EU skall agera påeffektivaste sätt för att bidra till en uthållig utveckling i defattiga länderna. Ungefär samma resonemang gäller EU:sförhållande till . I förhållandet till jordens fattigaländer måste vi få till stånd en ekonomisk och ekologiskutveckling om dessa länder skall kunna utvecklas. Det stöd somEU och enskilda EU-länder ger är bra men långt ifråntillräckligt. Avgörande är att handelshinder avskaffas och attdet kommer till stånd en handel på lika villkor vars ram sättsav vad miljön tål. Viktigast är detta kanske påjordbruksområdet.Den sociala situationen och miljötillståndet runt Medelhavetgör att EU bör analysera vad som mer kan göras för att minskadetta områdes problem. Miljösituationen är mycket bekymmersam.Medelhavet drabbas av bl.a. drygt 600 000 tonoljeföroreningar, fosfor och drygt kväve.Detta har bl.a. bidragit till att nu är heltförändrat och drabbas av återkommande algblomningar. Ävenmiljöerna på land runt är i mycket stor utsträckningmer eller mindre påverkade. I de värst drabbade regionerna hartidigare rika skogar och kulturbygder övergått i öken ellergrässtäpp. Många skador är gamla men mycket skulle kunna görasför att återställa miljöer. bör i EU verka för att ettmiljöhandlingsprogram för hela fastställstillsammans med berörda länder. Speciellt viktigt är attsanktionsmöjligheterna ökar mot länder som inte vidtar rimligaåtgärder. När det gäller städernas miljöproblem konstaterarutskottet i likhet med regeringen att av Västeuropasinvånare bor i städer som i många fall har betydande miljö- ochhälsoproblem. Denna urbanisering fortsätter. Även i tredjevärlden accelererar urbaniseringen. Frågan om en fortsattinflyttning till städer är förenlig med byggandet av detuthålliga samhället bör analyseras av EU och bör varaaktivt i detta utredningsarbete. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo22 (v) yrkandena 16--19 bör somsin mening ge regeringen till känna. Övriga motioner i dettamoment avstyrks i den mån de ej tillgodoses genom dettaställningstagande.Utskottet hemställer9. beträffande internationellt miljösamarbeteatt med anledning av motion 1994/95:Jo22 yrkandena16--19 och med avslag på motionerna 1994/95:Jo23 yrkande 9,1994/95:Jo26 yrkande 7, 1994/95:Jo27 yrkandena 7, 8 och 11 samt1994/95:Jo29 yrkande 10 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,26. Vissa styrmedel (mom. 10), , och (alla m) anser att utskottets överväganden och hemställan undermom. 10 bort ha följande lydelse:Hushållningen med mark, vatten och andra naturresurser skerbäst inom ramen för en fri marknad med definierade äganderätter,där lagstiftarna ställer tydliga miljökrav och där varjeverksamhet ansvarar för sina egna kostnader. EU-samarbetetsfördelar ligger främst i att kunna besluta om miljölagar somförhindrar gränsöverskridande föroreningar. Det är av storvikt att miljöhänsyn tas i planeringsarbetet och detta gagnasinte av att planeringsarbetet centraliseras. bör istället verka för att subsidiaritetsprincipen lyfts fram ifrågor inom EU som rör den fysiska planeringen ochmarkanvändningen.När det gäller grundforskning för miljön bör i förstahand verka för att de offentliga forskningsresurserna inom EU:smiljöforskningsprogram satsas på grundforskning. Argumentet fördetta är att statens ansvar i första hand ligger i att ansvaraför att grundforskningen upprätthålls då få andra aktörer gördet. Däremot finns större möjligheter att locka andra aktöreroch privat kapital för utveckling och tillämpning av nyaprocesser inom industrin. Enligt utskottets mening är det iförsta hand företagen som skall ta utvecklingsansvar för attderas processer, maskiner och produkter uppfyller de miljökravsom lagstiftarna beslutar om. bör tydligt markera föratt tillämpad miljöforskning för bl.a. industrin skall ges enlägre prioritet i EU:s program än grundforskningen påmiljöområdet. EU kan i kraft av sin samlade storlek spela enbetydande roll för att kostsamma satsningar görs inomgrundforskningen, något som enskilda stater har svårt att klara.Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo23 (m) yrkandena10 och 11 bör som sin mening ge regeringen till känna.Övriga motioner i detta moment avstyrks i den mån de ejtillgodoses genom detta ställningstagande.Utskottet hemställer10. beträffande vissa styrmedelatt med anledning av motion 1994/95:Jo23 yrkandena10 och 11 samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo23 yrkande 12,1994/95:Jo28 yrkande 5 och 1994/95:Jo29 yrkandena 29 och 30 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,27. Vissa styrmedel (mom. 10)och (båda c) anser attutskottets överväganden och hemställan under mom. 10 bort haföljande lydelse:I juli 1993 antog kommissionen ett andra konsumentpolitiskttreårsprogram. I programmet konstaterades bl.a. attkonsumentinformationen inom gemenskapen är otillräcklig. Det ärav största vikt att miljöinformationen till konsumenternaförbättras så att dessa skall kunna ta till vara fördelarna medden inre marknaden. Kommissionen har angett att man tänker vidtaett antal åtgärder för att förbättra märkningen av produkter.Miljömärkning anges som ett prioriterat område. Det är avstörsta vikt att aktivt deltar i detta utvecklingsarbeteoch eftersträvar en enhetlig miljömärkning av produkter i helagemenskapen. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo28(c) yrkande 5 bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Övriga motioner i detta moment avstyrks i den mån de ejtillgodoses genom detta ställningstagande.Utskottet hemställer10. beträffande vissa styrmedelatt med anledning av motion 1994/95:Jo28 yrkande 5och med avslag på motionerna 1994/95:Jo23 yrkandena 10--12 och1994/95:Jo29 yrkandena 29 och 30 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,28. Vissa styrmedel (mom. 10)() anser att utskottets överväganden ochhemställan under mom. 10 bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det bra att avser att taen aktiv del i utformandet av EU:s naturvårdspolitik Natura2000. Det är viktigt att verkar för attnaturvårdspolitiken på ett tydligt sätt integreras i den övrigasamhällsplaneringen och att skyddandet av hotade biotopergenomsyrar all planering. Vad utskottet anfört med anledning avmotion Jo29 (mp) yrkandena 29 och 30 bör som sinmening ge regeringen till känna. Övriga motioner i detta momentavstyrks i den mån de ej tillgodoses genom dettaställningstagande.Utskottet hemställer10. beträffande vissa styrmedelatt med anledning av motion 1994/95:Jo29 yrkandena29 och 30 och med avslag på motionerna 1994/95:Jo23 yrkandena10--12 och 1994/95:Jo28 yrkande 5 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,29. Miljö och handel (mom. 11)() anser att utskottets överväganden ochhemställan under mom. 11 bort ha följande lydelse:Många av dagens miljöproblem härrör från varor och derasinnehåll. Det faktum att varureglerna i 100 a § ärtotalharmoniserade innebär att import kemikalier, som ettmedlemsland vill förbjuda, inte får stoppas om dessa ingår somen del i en vara. Många av de kemikalier som fått ettfyraårigt undantag för är sådana ämnen, exempelvis kadmium,arsenik och tennorganiska föreningar. Reglerna i 100 a § bördärför enligt utskottets mening tolkas som minimiregler. Omdetta inte är möjligt måste varureglerna ändras från att varatotalharmoniserade till att bli minimiregler. Det kan inte fåvara en rättighet inom unionen att tvinga på andra länderkemikalier och ämnen man inte vill ha inom landet. Rätten att fåvärna miljö och hälsa måste gå före. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo29 (mp) yrkandena 7 och 8 bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.Utskottet hemställer11. beträffande miljö och handelatt med anledning av motion 1994/95:Jo29 yrkandena 7och 8 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,30. EU:s jordbrukspolitik m.m. (mom. 12)() anser att utskottets överväganden ochhemställan under mom. 12 bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är EU:s jordbrukspolitik ett hot motsåväl det svenska jordbruket som miljön. Det är därför viktigtatt initierar en revidering under regeringskonferensen1996. måste verka för att det ekologiska lantbruket gesgoda förutsättningar att utvecklas och för att få alla länderatt som fastställa nationella mål för hur stor areal somskall vara ekologiskt odlad . Kanske kunde ett gemensamtminimimål vara en väg. Vad utskottet anfört med anledning avmotion Jo29 (mp) yrkande 38 bör som sin mening geregeringen till känna. Övriga motioner i detta moment avstyrks iden mån de ej tillgodoses genom detta ställningstagande.Utskottet hemställer12. beträffande EU:s jordbrukspolitik m.m.att med anledning av motion 1994/95:Jo29 yrkande 38samt med avslag på motionerna 1994/95:Jo22 yrkande 15,1994/95:Jo27 yrkandena 27--30 samt 1994/95:Jo29 yrkande 37 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,31. Bioteknik (mom. 13)och (båda c) anser attutskottets överväganden och hemställan under mom. 13 bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening är det mycket viktigt att Sverigenoggrant bevakar den revidering av EG-direktivet om genetisktmodifierade organismer som inletts inom EU. Regeringen säger sigha för avsikt att ta fram en samlad svensk syn på EU:s arbetemed bioteknikfrågorna. Det är viktigt att en klar strategi frånsvensk sida utarbetas när det gäller dessa frågor. För att fåstörsta möjliga bredd och uppslutning bakom denna anser vi atten parlamentarisk kommitté skall tillsättas för att utarbeta ensådan strategi. Vad utskottet anfört med anledning av motionJo28 (c) yrkande 3 bör som sin mening ge regeringentill känna.Utskottet hemställer13. beträffande bioteknikatt med anledning av motion 1994/95:Jo28 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,32. Hav och vatten (mom. 15)() anser att utskottets överväganden ochhemställan under mom. 15 bort ha följande lydelse:Bristen på rent vatten orsakar allt fler konflikter runt om ivärlden. Tillgången på användbart vatten speglar också ett landsvälfärd. I har vi i huvudsak ännu inte problem medvattentillgången. Det förekommer dock allt fler problem medkontaminering av både grund- och ytvatten. Situationen ärannorlunda i och i många andra regioner. Ofta är detvattentillgången som sätter gränsen för samhällets utveckling.Sverige bör verka för att EU utvecklar sina program för attpåskynda framtagandet av teknik, processer och system som delsär vattensnåla, dels inte förgiftar/övergöder vattnet. Inteminst inom jordbrukssektorn är behovet av effektivare teknikstort. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo22 (v)yrkande 14 bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Övriga motioner i detta moment avstyrks i den mån de ejtillgodoses genom detta ställningstagande.Utskottet hemställer15. beträffande hav och vattenatt med anledning av motion 1994/95:Jo22 yrkande 14och med avslag på motionerna 1994/95:Jo24 och 1994/95:Jo605yrkande 6 delvis som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,33. Euratom-fördraget (mom. 16)() anser att utskottets överväganden ochhemställan under mom. 16 bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening skall verka för att spridakunskap om energieffektivisering och förnyelsebara energislag.Euratoms stadgar skall ändras i den riktningen. Utskottet anservidare att en lag bör införas som absolut förbjuder import avutländskt kärnavfall och som inte tillåter att nyakärnanläggningar uppförs utom för det i landet produceradeanvända kärnbränslet. Mellanlagring av utländskt kärnavfallskall också förbjudas. Utländska företag skall inte få köpa insig i den svenska kärnkraftsindustrin och dess anläggningar.Enligt utskottets mening skall stödet från EU:s fonder till Öst-och inte gå till kärnkraftsindustrin. Sverigemåste blockera ett beslut om att utöka EU-fonderna för utlåningunder nuvarande villkor. skall i stället agera så attförnyelsebara och energieffektiva energisystem utvecklas.Utskottet kräver att agerar kraftfullt mot nyareaktorbyggen i öst. Den illegala handeln med kärnteknisktmateriel har drastiskt ökat. Med anledning av detta måste allexport av kärntekniskt materiel, kärnbränsle och radioaktivtavfall till länder utanför EU förbjudas. Strålskyddet måsteskärpas ytterligare i . Det är en självklarhet att varjeland skall kunna ha hårdare regler än basnivån iEuratomfördraget och därmed kunna anta striktare dosgränser.Gränsvärden skall sänkas med en tiopotens. Utskottet krävervidare utökad insyn i all verksamhet som rör kärnenergi ochkärnteknisk hantering i och EU. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo25 (mp) yrkandena 2--5 och 7--som sin mening ge regeringen till känna.Utskottet hemställer16. beträffande Euratom-fördragetatt med anledning av motion 1994/95:Jo25 yrkandena2--5 och 7--11 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,Särskilda yttranden1. Utgångspunkter för det svenska miljöarbetet i EU m.m.Maggi () anför:I detta betänkande beslutar sedanmedlemskapet i EU trädde i kraft hur skall agera påmiljöområdet i EU. I den inledande delen har utskottet redovisatnågra allmänna synpunkter på hanteringen av det aktuellaärendet. Jag delar inte utskottets mening att ytterligare kravpå regeringens agerande i miljöfrågorna skulle ge ensplittrad bild av de svenska miljöambitionerna och kanskeförsvåra möjligheten till framgång i de högst prioriterademiljöfrågorna. EU:s konstruktion med ett starkt ministerråd ochen kommission innebär inte att det parlamentariska inflytandetpå den agerande har minskat. Det ärfortfarande den svenska som beslutar om vilka frågorregeringen skall driva.Jag ifrågasätter också det pekpinneaktiga i att påpeka att dethar "ett värde i sig om kan redovisa en visssamstämmighet, åtminstone i huvudfrågorna." Det finns enpolitisk samstämmighet i huvudfrågorna även om det frånvänsterpartiets sida finns krav på mer långtgående åtgärdereller mer preciserade krav på de miljöfrågor som skalldriva i EU.Däremot delar jag inte utskottets påstående om att det finnsstor samstämmighet när det gäller den huvudsakliga inriktningenav det miljöpolitiska arbetet inom transportsektorn.Vänsterpartiets kritik gäller framför allt att EU i sig skaparkraftigt ökade transporter vilket leder till ökade utsläpp ochskador på miljön. Mängden transporter berörs över huvud tagetinte av utskottet. Om miljövinsterna av att den tekniskautvecklingen leder till minskade utsläpp äts upp avökade transporter så är inte mycket vunnet. Det är de totalautsläppen som måste minska.Slutligen när det gäller avsnittet om Euroatom vill jagunderstryka att skall agera för att en avveckling avkärnkraften måste ske också i EU samt att skall agerakraftfullt mot nya kärnkraftverk i och i ställetstimulera utvecklingen av förnyelsebar energi. Dessa frågor harbehandlats i andra utskott varför ejhar aktualiserat dem inom ramen för det svenska miljöarbetet iEU.2. Vissa styrmedelGudrun () anför:Miljöpartiet har i motion Jo685 behandlat miljömärkningen. Detyrkandet har dock hänvisats till lagutskottet. Vi vill ändåframföra följande. EU anser att nationellamiljömärkningssystem utgör ett handelshinder. Den miljömärkningsom finns inom EU är ännu i sin linda och omfattar endast ettfåtal produkter. Vi anser det nödvändigt att får behållade nationella miljömärkningssystemen eftersom de fungerar braoch uppskattas av de svenska konsumenterna.