bet · GI01KrU14 · 1995-03-07 00:00:00 — Utskottet föreslår att medanledning av propositionen och med avslag på motion Kr406 tillStöd till Idrotten anvisar ett reservationsanslag på792 260 000 kronor.Utskottet vill i detta sammanhang erinra om attsocialförsäkringsutskottet senare kommer att behandla ett imotion Kr414 (m) framställt yrkande som avsersocialförsäkringsavgifter för idrottsmän.Staten ger bidrag till motionsverksamhet förstuderande vid kårorterna, vilka utgår till studentkårer ellerstudentkårssammanslutningar. Under innevarande budgetår utgår ettstöd om till sammanlagt 23 kårer ellersammanslutningar. Stödet tillkom som ett särskilt stöd för attfrämja studenternas motionsverksamhet. Stödet söks av respektivestudentkår eller sammanslutning av studentkårer på en och sammaort genom RF. Dessa samråder även med förenadestudentkårer innan regeringen föreläggs ett förslag på stödetsfördelning.Regeringen har i propositionen beräknat att det särskildabidraget till stöd för motionsverksamhet för studerande vidkårorterna skall upphöra från och med den 1 juli 1996.I motion Kr407 (fp) hemställs att beslutar att anslå8 för /96 till universitet ochhögskolor som stöd för motionsverksamhet för studerande vidkårorterna och att anslaget skall finansieras genom motsvarandeminskning av statens anslag till RF. Motionären anför att stödetär mycket viktigt ur hälsosynpunkt och att något motsvarande stödfrån kommunernas sida inte kan påräknas.Sveriges förenade studentkårer () har under behandlingen avärendet gjort en uppvaktning hos utskottet i syfte att stödetskall bibehållas. SFS har anfört att motionsverksamheten är enmycket viktig del av den förebyggande hälsovården för studenternaoch att 80 000 studenter motionerar regelbundet . SFShar även hävdat att statsbidraget endast i ringa utsträckning kanersättas av kommunalt aktivitetsstöd och att de driftsansvarigastudentidrottsföreningarnas existens därför är hotad.Utskottet konstaterar att kommunerna som följd av ändringar ifolkbokföringslagen numera har ett tydligare ansvar för stöd tillstuderandena vid kårorterna än vad som var fallet. Detbör, som anförs i propositionen, även uppmärksammas att destuderande vid kårorterna har rätt till sammastatliga stöd för lokala ungdomsaktiviteter på idrottens områdesom andra, förutsatt att de organiserar sig i en sådan ideellidrottsförening som uppfyller kraven på medlemskap i något av despecialförbund som ingår i RF. Utskottet vill också erinra om atthögskolorna har ansvar för studerandenas hälso- och sjukvård ochatt det därför kan vara motiverat att högskolorna övervägermöjligheterna att inom ramen för sina resurser ge visst stöd tillmotionsverksamheten. Utskottet vill slutligen framhållanödvändigheten av besparingar inom all statlig verksamhet.Utskottet finner med hänsyn till det anförda att det i fråga omstödet till motionsverksamheten för de studerande vid kårorternainte föreligger skäl till annan bedömning än den som gjorts ipropositionen. Motion Kr407 avstyrks därför.Motionärerna bakom motion Kr413 (kds) berör det lokalaaktivitetsstödet (yrkande 15 delvis). Motionärerna framhålleratt detta stöd är det viktigaste systemet för stöd tillidrottsföreningarna och anför att stödet måste bibehållas påminst nuvarande nivå.Det lokala aktivitetsstödets betydelse uppmärksammas även ipropositionen. Regeringen har beräknat bidraget till minst300 , vilket innebär ett oförändrat bidrag iförhållande till innevarande budgetår. Eftersom utskottet i detföregående har godtagit regeringens förslag till medelsanvisningkommer, om utskottsförslaget bifalls, yrkandet i motionen att blitillgodosett. Motion Kr413 i nu aktuell del (yrkande 15 delvis)erfordrar således inte någon åtgärd från sida.Regeringen föreslår i propositionen att en särskild anslagspostinrättas under anslaget Stöd till idrotten för att förbättrakvaliteten samt reglera omfattningen och finansieringen avelitidrottares specialidrottsverksamhet vid riksrekryterandeidrottsgymnasier. En närmare bakgrund till förslaget redovisas iutbildningshuvudtiteln (bil. 9 s. 35). Utbildningsutskottetbehandlar frågan om reglering av idrotsgymnasier i sittbetänkande 1994/95:UbU9. Regeringen anser att en särskild ram om36 bör avsättas för det angivna ändamålet frånoch med /97 och har sålunda beräknat ett belopp om18 för en särskild anslagspost. Det anförs ipropositionen att RF bör ansvara för fördelningen av medel urdenna ram. RF:s fördelning av medel till riksidrottsgymnasierutgör myndighetsutövning och förutsätter lagstöd. Regeringenföreslår därför att antar ett i propositionen framlagtförslag till lag om överlämnande av förvaltningsuppgifter tillSveriges Riksidrottsförbund.Utskottet tillstyrker förslaget till medelsberäkning samtföreslår att antar det av regeringen upprättadeförslaget till lag om överlämnande av förvaltningsuppgifter tillSveriges Riksidrottsförbund.AB TipstjänstEn del av AB Tipstjänsts vinst lämnas i bidrag till RF:sverksamhet. har bifallit förslagfrån regeringen att AB skall gesmöjlighet att besluta om stöd till idrotten i form av ett samlatbidrag till RF.I propositionen anförs att bolagsstämman bör ges fortsattmöjlighet att besluta om ett bidrag till RF. Ramen bör enligtregeringens uppfattning även uppgå till oförändrade55 per år.Utskottet anser att med anledning av regeringensförslag bör godkänna att AB underettvart av ges möjlighet att besluta om ettbidrag till RF inom den angivna ramen . beträffande uttalanden om idrottens etikatt avslår motion 1994/95:Kr413 yrkande 1,2. beträffande breddidrott och elitidrottatt avslår motion 1994/95:Kr413 yrkandena 4 och 6,3. beträffande idrottsrörelsens oberoende ställningatt avslår motion 1994/95:Kr414 yrkande 1,res. 1 (m, c, fp, kds)4. beträffande tillsättande av en parlamentariskutredning med uppgift att utreda den långsiktigafinansieringen av statens stöd till idrotten och idrottensmöjligheter till ökad självfinansieringatt avslår motion 1994/95:Kr412 yrkande 1,res. 2 (mp, c)5. beträffande bidragsgivningen och inriktningen avsamhällets stöd till idrottenatt avslår motionerna 1994/95:Kr413 yrkande 15 idenna del och 1994/95:Kr417 yrkande 1,6. beträffande försöksverksamhet med en massivstödinsats till idrottsrörelsen och andra ideellaorganisationer på en krisdrabbad ortatt avslår motion 1994/95:Kr413 yrkande 16,res. 3 (kds)7. beträffande uttalanden om idrottsarenorstillgänglighet för människor med funktionsnedsättningaroch om behovet av forskning till förmån förhandikappidrottenatt avslår motion 1994/95:Kr413 yrkande 7,8. beträffande tillåtande av professionell boxningatt avslår motion 1994/95:Kr403,9. beträffande insatser mot dopning inom idrottenatt avslår motionerna 1994/95:Kr413 yrkande 2och 1994/95:Kr417 yrkande 4,10. beträffande medelsanvisningen till Stöd tillidrottenatt med anledning av regeringens förslag ochmed avslag på motion 1994/95:Kr406 till Stöd tillidrotten för /96 under trettonde huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag på ,11. beträffande stöd för motionsverksamhet för studerandevid kårorternaatt avslår motion 1994/95:Kr407,res. 4 (fp, v, mp)12. beträffande det lokala aktivitetsstödetatt avslår motion 1994/95:Kr413 yrkande 15 idenna del,13. beträffande lag om överlämnande av förvaltningsuppgiftertill Riksidrottsförbundatt antar regeringens förslag till lag omöverlämnande av förvaltningsuppgifter till ,14. beträffande stöd till idrotten från ABTipstjänsts överskottatt med anledning av regeringens förslag godkännervad utskottet anfört.Stockholm den 7 mars 1995På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), ElisabethFleetwood (m), (), (), LeoPersson (s), (), (), BjörnKaaling (s), (), (), MonicaWidnemark (s), (v), (),(), (), () ochUlla-Britt (). Idrottsrörelsens oberoende ställning (mom. 3)(), (), (), (), (), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5börjar med "Utskottet delar" och slutar med "(yrkande 1)" bortha följande lydelse:Mot bakgrund av idrottens betydelse i samhället är det viktigtför de politiska partierna att engagera sig för de framtidavillkoren för idrottsrörelsen. I detta sammanhang är det dockenligt utskottets mening mycket viktigt att komma ihåg att detideella engagemanget i idrottsrörelsen sker av egen fri vilja ochinte genom styrning från krafter utifrån. Utskottet anser att densvenska idrotten även måste ges möjlighet att agerasjälvständigt och ha friheten att själv bestämma verksamhetensinnehåll, inriktning och mål. Utskottet konstaterar att vissauttalanden i propositionen ger anledning till tvivel i frågan omhuruvida regeringen delar denna uppfattning. Det anförs t.ex. ipropositionen att RF i sin anslagsframställning ej i tillräckligomfattning redovisat nödvändiga prioriteringar och att det därförankommer på regeringen att särskilt beräkna vissa delar avanslaget. Utskottet finner mot den redovisade bakgrunden attriksdagen som sin mening bör ge regeringen till känna vad som imotionen har anförts om idrottsrörelsens oberoende ställning.Utskottet tillstyrker således motion Kr414 i här aktuell del(yrkande 1).dels att utskottets hemställan under mom. 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande idrottsrörelsens oberoende ställningatt med bifall till motion 1994/95:Kr414yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. Tillsättande av en parlamentarisk utredning med uppgift attutreda den långsiktiga finansieringen av statens stöd tillidrotten och idrottens möjligheter till ökad självfinansiering(mom. 4)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5börjar med "Utskottets tidigare" och slutar med "(yrkande 1)"bort ha följande lydelse:Utskottet anser att -- som regeringsförslaget innebär -- ennivåsänkning av stödet till idrotten av statsfinansiella skälbara kan accepteras om detta följs av en genomgripande analys avhur stödet skall utvecklas på lång sikt. Det bör t.ex. intefinnas någon självklar automatik i att samhällets stöd minskar itakt med ökad möjlighet till självfinansiering utan detta måsteavvägas totalt sett. Mot bakgrund av det statsfinansiella lägetoch behovet av långsiktiga spelregler och stödsystem för idrottenär det enligt utskottets mening skäl att göra en grundliggenomlysning av hur samhällets stöd till idrotten skall se utframgent och av förutsättningarna för att idrotten skall kunnaöka sin självfinansiering. Utskottet anser att regeringen börtillsätta en parlamentarisk utredning med medverkan även frånidrottsrörelsen för att lämna förslag i dessa avseenden.Utskottet tillstyrker således motion Kr412 i nu aktuell del(yrkande 1).dels att utskottets hemställan under mom. 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande tillsättande av en ny parlamentarisk utredningmed uppgift att utreda den långsiktiga finansieringen av statensstöd till idrotten och idrottens möjligheter till ökadsjälvfinansieringatt med bifall till motion 1994/95:Kr412 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Försöksverksamhet med en massiv stödinsats tillidrottsrörelsen och andra ideella organisationer på enkrisdrabbad ort (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottets tidigare" och slutar med "(yrkande 16)" bort haföljande lydelse:Under perioder av långvarig arbetslöshet kan framför alltungdomar lätt förlora tron på sig själva och samhället. Utskottetanser att det skulle vara utomordentligt intressant att i en ortsom drabbats särskilt av arbetslöshet och ekonomiska bekymmertillförsäkra idrottsrörelsen rikliga resurser för att göra enmassiv insats för ungdomen. Därmed skulle troligen de socialaeffekterna den tid en person är arbetslös kunna lindras. Försöketborde på ett vetenskapligt sätt utvärderas och följas upp för attdra slutsatser som kan tillämpas även på andra orter och i andrasammanhang. Utskottet anser således att en försöksverksamhet avdet slag som motionärerna föreslår bör komma till stånd. MotionKr413 tillstyrks därför i denna del (yrkande 16).dels att utskottets hemställan under mom. 6 bort haföljande lydelse:6. beträffande försöksverksamhet med en massiv stödinsatstill idrottsrörelsen och andra ideella organisationer på enkrisdrabbad ortatt med bifall till motion 1994/95:Kr413 yrkande 16som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Stöd för motionsverksamhet för studerande vid kårorterna(mom. 11)(), (v) och EwaLarsson (mp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "avstyrksdärför" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att motionsverksamheten vid kårorterna urhälsoförebyggande och studiesocial synvinkel är av mycket storbetydelse. Med hänsyn till kommunernas och högskolornasansträngda ekonomiska förhållanden kan det inte påräknas attdessa tillskjuter medel till den aktuella motionsverksamheten omdet statliga stödet upphör. Bidraget bör utan svårighet kunnafinansieras genom att stödet till RF minskas i motsvarande mån.Mot denna bakgrund delar utskottet motionärens bedömning att detunder anslaget Stöd till idrotten för /96 börinrättas en anslagspost om som disponeras avuniversitet och högskolor som stöd för motionsverksamhet för destuderande. Utskottet tillstyrker således motion Kr407.dels att utskottets hemställan under mom. 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande stöd för motionsverksamhet för studerandevid kårorternaatt med bifall till motion 1994/95:Kr407 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,I propositionen framlagt lagförslag Sammanfattning 1Propositionen 2Motionerna 2Utskottet 3Inledning 3Vissa allmänna idrottsfrågor m.m. 4Handikappidrott 6Professionell boxning 7Dopning 8Anslags- och andra resursfrågor 9Stöd till idrotten (E 6) 9AB Tipstjänst 12Hemställan 12Reservationer1. Idrottsrörelsens oberoende ställning (m, fp, c,kds) 132. Tillsättande av en parlamentarisk utredning med uppgiftatt utreda den långsiktiga finansieringen av statens stöd tillidrotten och idrottens möjligheter till ökad självfinansiering(mp, c) 143. Försöksverksamhet med en massiv stödinsats tillidrottsrörelsen och andra ideella organisationer på enkrisdrabbad ort (kds) 154. Stöd för motionsverksamhet för studerande vid kårorterna(fp, v, mp) 15BilagaI propositionen framlagt lagförslag 17