bet · GJ01UU11 · 1995-12-12 00:00:00 — Utskottet behandlar i betänkandetregeringens skrivelse 1994/95:221 ivilken lämnas en redogörelse för deåtgärder som vidtagits respektiveplaneras med anledning av riksdagensskrivelse 1993/94:439 om bl.a.pensionsvillkoren för medföljande makartill UD-tjänstemän. Inga motioner harväckts med anledning av skrivelsen.Utskottet välkomnar de åtgärder somvidtagits för att bl.a.förbättra UD-makarnas ålderstrygghet ochfäster vikt vid att fortsattaansträngningar görs avUtrikesdepartementet för att ge UD-makarna rimliga ekonomiska villkor.Utskottet föreslår att läggerregeringens skrivelse till handlingarna.SkrivelsenRegeringen lämnar i skrivelse1994/95:221 en redogörelse för deåtgärder som vidtagits respektiveplaneras med anledning av vad riksdagengett regeringen till känna genomriksdagens skrivelse 1993/94:439. Meddenna skrivelse överlämnadessocialförsäkringsutskottets betänkande1993/94:SfU24 Reformering av detallmänna pensionssystemet.Regeringen beslutade den 22 september1994 att det inom Utrikesdepartementetskulle tillsättas en arbetsgrupp meduppgift att behandla de frågor somriksdagen anmält. Arbetsgruppenöverlämnade sin rapportom översynen av UD-makarnaspensionsvillkor m.m. I rapportenredovisas nuvarande system förmedföljandepension och UD-makarnassituation på den svenska och utländskaarbetsmarknaden. Därutöver lämnararbetsgruppen ett antal förslag i syfteatt förbättra UD-makarnas villkor.Förslagen, som rör bl.a. reformering avUD-makarnas pensionsförmåner ochförbättrade villkor på arbetsmarknadenunder utlandsstationering, redovisasutförligare i föreliggande skrivelse.Av skrivelsen framgår vidareregeringens beslutade och planeradeåtgärder i syfte att förbättra UD-makarnas ålderstrygghet m.m.Pensionsförmånerna har reformerats ihuvudsak enligt arbetsgruppens förslag.Olika åtgärder för att bl.a. öka UD-makars möjligheter till förvärvsarbetepå stationeringsorten har ocksåvidtagits. I skrivelsen aviserarregeringen även avsikten att tillsättaen utredning av reglerna omarbetslöshetsersättning. I denutredningen kan också komma att ingå enöversyn och prövning av UD-makarnas rätttill ersättning.Inga motioner har väckts med anledningav skrivelsen. UD-makarna är en grupp bestående avomkring 600 personer, inbegripet makaroch samboende till UD-tjänstemän. Inomramen för en livslång UD-karriär är detvanligt att tjänstemän fullgör tvåtredjedelar eller omkring av sintjänstgöring utomlands. Av UD-makarna ärför närvarande medföljandeutomlands.Utskottet konstaterar att UD-tjänstenskaraktär med förflyttningsplikt innebärsärskilda påfrestningar för familjen.För den medföljande UD-maken ärmöjligheterna till kontinuerligyrkesutövning utomlands utomordentligtsmå. Den medföljande blir som regelekonomiskt beroende av UD-tjänstemannenoch förlorar möjligheten att intjänapensionspoäng. Medföljande drabbassärskilt hårt vid eventuell skilsmässaeller makes dödsfall. Vidutlandsstationering förlorar denmedföljande - vare sig han/hon harförvärvsarbetat eller ej - rätten attvara anmäld till arbetsförmedlingen somarbetssökande. Vidare har UD-maken, iavsaknad av förvärvsarbete i utlandet,ej heller rätt att erhållaarbetslöshetsersättning vid hemkomsten.På senare år har det även blivitbetydligt svårare för UD-makar att fåtjänstledighet från privata ochkommunala anställningar.Utskottet har vid flera tillfällenuppmärksammat UD-makarnas situation.Utskottet har då framhållit attutrikesförvaltningen måste ges möjlighetatt sörja för att dess anställda ochmakar får acceptabla ekonomiska villkor,utomlands och hemma. I betänkande1989/90:UU14 konstaterades att detta kanske på olika sätt:I första hand genom förbättrademöjligheter till yrkesarbete för denmedföljande eller genom ekonomiskkompensation för utebliven inkomst samtförbättrade pensionsförmåner.Därtill kommer att den medföljandes,dvs. i de flesta fall hustruns, roll hit-tills har undervärderats. Både genomeget yrkesarbete och genom stödfunktiontill den utsände spelar den medföljandeen viktig roll för utrikesförvaltningen.Frågan om UD-makarnas villkor inomsocalförsäkringssystemet behandlades,som framgår av föreliggande skrivelse,av socialförsäkringsutskottet ibetänkande1993/94:SfU24 Reformering avdet allmänna pensionssystemet. Medanledning av en motion om UD-makarssocialförsäkringsvillkor (mot.1993/94:Sf202) anfördesocialförsäkringsutskottet bl.a.följande:I det reformerade pensionssystemet skallavsteg från huvudprincipen att pensionengrundas på livsinkomsten göras endast ide särskilt angivna fallen. Pensionsrätti dessa undantagsfall skall finansierasvid sidan av ålderspensionssystemet. Ensärskild pensionsrätt för UD-makar i detallmänna pensionssystemet måste såledesfinansieras av skattemedel ochsärredovisas i statsbudgeten, dvs. inomramen för utrikesförvaltningenskostnader. Socialförsäkringsutskottetser helst att inga ytterligare undantagbör göras. Med ytterligare avsteg frånlivsinkomstprincipen riskerar systemetatt utvecklas på ett instabilt sätt.Socialförsäkringsutskottet villsamtidigt nämna att, t.ex. vad gäller deutländska makarna, en lösning inom detsvenska allmänna försäkringssystemetkanske inte är möjlig.Socialförsäkringsutskottet villemellertid liksom utrikesutskottetunderstryka vikten av att medföljandemakar till UD-tjänstemän får acceptablaekonomiska villkor. Pensionsvillkoren ärdärvid endast en del i sammanhanget.Utskottet anser att det skall ankomma påutrikesförvaltningen att se tillatt villkoren, såväl under vistelsen iutlandet som vid återkomsten tillSverige, blir acceptabla och särskiltskall pensionsvillkoren förbättras.Utrikesutskottet bereddes tillfälle attmed anledning av motionen yttra sig tillsocialförsäkringsutskottet. Utskottetvidhöll i yttrandet sina ovan redovisadesynpunkter på behovet att skapaacceptabla ekonomiska villkor, såvälhemma som utomlands för UD:s anställdaoch makar (1993/94:UU6y).Socialförsäkringsutskottet föreslog attriksdagen med anledning av motion1993/94:Sf202 som sin mening skulle geregeringen till känna vad utskottetanfört.Socialförsäkringsutskottets betänkandeöverlämnades till regeringen medriksdagens skrivelse 1993/94:439. Medanledning av skrivelsen lämnarregeringen nu en redogörelse för deåtgärder som vidtagits respektiveplaneras för att bl.a. förbättra UD-makarnas ålderstrygghet och förbättraderas möjligheter till förvärvsarbeteutomlands och i Sverige.Utskottet välkomnar dessa åtgärder ochfäster vikt vid att fortsattaansträngningar görs avUtrikesdepartementet för att ge UD-makarna rimligare ekonomiska villkor.Det är enligt utskottets meningangeläget att sådana åtgärder vidtas somkan underlätta för UD-familjer att varatillsammans vid längre perioder avutlandsstationering. Enligt utskottetsuppfattning är detta av värde inteenbart ur personalpolitisk synvinkel.Det är också av allmänpolitiskt intresseatt utomlands kan företrädas avett brett och representativt urval avtjänstemän. Som utskottet också tidigarepåpekat (1993/94:UU6y) kan förbättradevillkor för medföljande till UD-tjänstemän även innebära ökadeförutsättningar för att förbättrajämställdhetssituationen inomutrikesförvaltningen. Utskottet har iflera tidigare betänkanden (senast1993/94:UU14) framhållit som angelägetatt takten i departementetsjämställdhetsarbete ökas, bl.a. motbakgrund av att mycket hårtdriver frågan om kvinnorsrepresentation, särskilt på högreposter, i bl.a. FN-sekretariaten. Idetta sammanhang har även framhållitsden stora vikt utskottet också fästervid att rekryteringen till bl.a. EG:soch EU:s olika organ genomsyras av enjämn könsfördelning.Utskottet vidhåller dessa synpunkteroch utgår från att regeringen fortsätteratt vidta åtgärder som kan främja ökadjämställdhet på UD, bl.a. i form avförbättrade ekonomiska och andra villkorför medföljande till UD-tjänstemän.Vad avser den i skrivelsen aviseradeutredningen av reglerna omarbetslöshetsersättning har utskotteterfarit att utredningen tillsatts(Utredningen (A 1995:12) om ersättningvid arbetslöshet och omställning, ARBOM)men ännu inte fått direktiv att ocksåvidta den översyn och prövning av UD-makars rätt till ersättning sompreliminärt förutskickas i skrivelsen.Utskottet anser att detta bör ske. Utskottet hemställeratt lägger regeringensskrivelse /95:221 Redogörelse föråtgärder som avser pensionsvillkorenför medföljande makar till UD-tjänstemän m.m. till handlingarna.Stockholm den 12 december 1995På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: ViolaFurubjelke (s), Axel (), (), (), (), (),(), (),(), (),(), (), BodilFrancke (), (), Elisebeht () ochLennart Rohdin (fp).Gotab, 1995