bet · GJ01TU2 · 1995-10-26 00:00:00 — Motion T401 (fp) avstyrks följaktligen även iden delen.I motion T402 (s) framhålls att gult strålkastarljus på motorcyklar skulleöka trafikanternas möjligheter att på avstånd skilja snabba motorcyklarfrån långsamma mopeder och att trafiksäkerheten därmed skulle förbättras.Motionären vill ha en utredning av frågan och att regeringen inom ramenför EU-samarbetet söker utröna andra medlemsstaters intresse av att införaregler i ämnet.Enligt vad utskottet erfarit förekommer strålkastare som avger gult ljus iallt mindre utsträckning. Sådant ljus har kännetecknat franska bilar, menstrålkastarna på dessa har alltmer ersatts med sådana somavger vitt ljus. Enligt är strålkastare med gult ljus ca 20 %mindre effektiva än strålkastare med vitt ljus. Utskottet kan mot bakgrundav det anförda inte ställa sig bakom motionärens förslag och avstyrkerdärför motionen.I motion T406 (s) begärs en undersökning av biltelefonmarknaden i Sve-rige och de konsekvenser användning av biltelefon under körning har påtrafiksäkerheten. Vidare framhålls att regeringen bör utfärda föreskrifterom att telefonering under pågående körning endast får ske med s.k. hands-free-utrustning från den 1 januari 1996.Utskottet har i en rad betänkanden - senast i 1993/94:TU27 - behandlatmotionsyrkanden med samma innebörd som de nu aktuella. Därvid harutskottet framhållit att vissa regler i vägtrafikkungörelsen bör utgöra till-räcklig vägledning för användningen av mobiltelefon i fordon, nämligengrundregeln för all vägtrafik att vägtrafikant skall iaktta den omsorg ochvarsamhet som till förekommande av trafikolycka betingas av omständig-heterna, den särskilda regeln för trafik med fordon att fordonsförare skallkunna föra sitt fordon på betryggande sätt samt de straffbestämmelser somär knutna till dessa regler. Utskottet har därför avstyrkt motionsyrkandenom riksdagsuttalanden till förmån för särskilda föreskrifter om användningav mobiltelefon i motordrivna fordon.Utskottet gör ingen annan bedömning nu men delar motionärernas upp-fattning om vikten av en undersökning av de konsekvenser användningenav mobiltelefoner kan ha för trafiksäkerheten. Utskottet förutsätter dock attundersökningen kan komma till stånd - t.ex. inom ramen för samarbetetmellan och Polisen - utan något initiativ. Motion-syrkandena avstyrks därför.I motion T410 (mp) framhålls att besiktning av motorcyklar under vinterninte bör ske. Det är inte rimligt - framhåller motionären - att man frånstatens sida direkt uppmuntrar framförandet av motorcykel på vintern.Motorcyklar är dåligt lämpade för svenska vinterförhållanden, och prak-tiskt taget inga motorcyklar har vinterdäck, fortsätter motionären. Även ommängden berörda motorcyklar inte är så stor, får det antas att besikt-ningsplikten om vintern för motorcyklar leder till olyckor som annarsskulle ha uteblivit.Som motionären själv framhåller torde motorcyklar i stor utsträckningställas av . upphör de eljest gällandeskyldigheterna för ägaren av ett registrerat motorfordon i fråga om t.ex.kontrollbesiktning, fordonsskatt och trafikförsäkring. Eftersom kostnadenför trafikförsäkring kan vara ganska betungande, är det -enligt vad utskottet erfarit - vanligt att motorcykelägare som väljer attbetala trafikförsäkring för också ser till att motorcykeln kananvändas året runt, dvs. vinterutrustar den när så krävs. Något riksdagensuttalande med anledning av motionen synes inte vara erforderligt. Motio-nen avstyrks följaktligen.Motion T413 (mp) gäller hastighetsgränser och hastighetsregulatorer förtunga bussar och lastbilar. Nya bestämmelser härom trädde i kraft den 1januari 1995, som ett led i en EU-anpassning, genom ändringar i vägtra-fikkungörelsen och fordonskungörelsen. Ändringarna innebär i huvudsakföljande. (Siffrorna inom parentes anger de hastighetsgränser i km/tim somgällde före ).- Buss, vars totalvikt överstiger , får inte föras i högre hastighetän (90).- Lastbil, vars totalvikt överstiger , får inte föras med högre has-tighet än (70) eller, på motorväg eller motortrafikled, (90).- En buss vars totalvikt överstiger och en lastbil vars totalviktöverstiger skall vara försedd med en anordning som begränsar denhögsta hastighet med vilken fordonet kan framföras (hastighetsregulator).- Om bussen eller lastbilen tagits i bruk före , gällerbestämmelsen om hastighetsregulator först från den 1 januari 1997.Motionärerna anser det felaktigt att berörda bussar och lastbilar, som tagitsi bruk före , undantas från kravet på hastighetsregulatorfram till . Undantaget bör därför enligt motionens förstayrkande upphävas. Vidare framhålls i motionen (yrkande 2) att riksdagenhos regeringen bör begära bestämmelser om att högsta tillåtna hastighet förbussar och lastbilar skall vara intill dess alla aktuella fordon harförsetts med hastighetsregulatorer enligt . Slutligen framhålls(yrkande 3) att regeringen inom EU bör verka för att den högsta tillåtnahastigheten för bussar och lastbilar sätts inom hela EU avresurs-, trafiksäkerhets-, miljö- och hälsoskäl.Utskottet vill med anledning av dessa motionsyrkanden erinra om attifrågavarande ändringar i vägtrafikkungörelsen och fordonskungörelsenaviserades i proposition 1992/93:161 om trafiksäkerheten på vägarna inför2000-talet och inte föranledde någon erinran från sida (bet.1992/93:TU29, rskr. Inom finner man - enligt vad utskot-tet erfarit - de nya bestämmelserna ändamålsenliga. Utskottet är inte försin del berett att förorda någon omprövning av ställningstagan-de och avstyrker därför motion T413 (mp).Motion T417 (s) gäller roterande varningsljus på stillastående lastfordon.Motionärerna framhåller att stillastående lastfordon med eller utan släp-fordon under mörker har visat sig innebära synnerligen stora olycksrisker.Utskottet har vid ett flertal tillfällen behandlat och avstyrktmotionsyrkanden med samma innebörd som det nu aktuella. Så skeddesenast i det av godkända betänkandet 1993/94:TU27. Utskottetframhöll då, liksom tidigare, att användning av särskilda varningsljus börvara förbehållen fall som regleras i vissa verksföreskrifter, avseende bl.a.fordon som förekommer vid väghållningsarbeten och vid bärgning avandra fordon. Vidare erinrade utskottet om bestämmelser i vägtrafikkungö-relsen enligt vilka parkeringslyktor och baklyktor på vissa fordon skallvara tända då fordonet stannas eller parkeras under mörker, skymning ellergryning. Särskilda varningsljus förekommer självfallet också på utryck-ningsfordon som är i rörelse eller stannar i samband med utryckningen.Utskottet har inte ändrat uppfattning i frågan och avstyrker därför motio-nen.Motion T418 (fp) gäller säkerhetsbälten i skolbussar. I motionen erinrasom att sittplatserna i en personbil som används för skolskjutsning enligtgällande bestämmelser skall vara utrustade med säkerhetsbälte. Motionä-ren vill att bestämmelserna även skall gälla för sittplatserna i bussar somanvänds för skolskjutsar.Enligt vad utskottet erfarit arbetar man inom EU med regler om att sitt-platserna i bussar, som används i beställningstrafik, skall vara utrustademed säkerhetsbälten. Det är emellertid inte aktuellt att införa motsvarandekrav på bussar som går i linjetrafik. I den mån bussar används för skol-skjutsning är det - enligt vad utskottet erfarit - huvudsakligen fråga omsådana som eljest går i linjetrafik. Utskottet är inte berett att förorda tvingande regler om att alla sådana bussar skall vara försedda med säkerhetsbäl-ten. Om bussar med säkerhetsbälten börjar förekomma på marknaden, ökaremellertid kommunernas möjligheter att vid upphandling av skolskjutningse till att bussarna har säkerhetsbälten. Med det sagda avstyrker utskottetmotionen.I motion T419 (fp), som har rubriken för taxiförare erinras om enundantagsbestämmelse i vägtrafikkungörelsen enligt vilken bilbälte intebehöver användas av en förare i yrkesmässig trafik för personbefordran.Motionären framhåller att bilbältet är ett synnerligen effektivt hjälpmedelför att minska personskadorna vid en trafikolycka och att det inte finnsskäl att särskilt undanta personer som yrkesmässigt expone-ras för sådan olycksrisk.Enligt vad utskottet erfarit överväger man inom Vägver-ket att hos regeringen begära att undantagsbestämmelsen upphävs. I avvak-tan på resultatet av övervägandena bör motionen enligt utskottets meninglämnas utan någon åtgärd. Motionen avstyrks följaktligen.I motion T420 (mp) med rubriken för miljön framhålls- att nya bilar försålda i bör utrustas med elektrisk motorvärma-re fr.o.m. (yrkande 1),- att nya bilar försålda i bör utrustas med elektrisk katalysator-värmare fr.o.m. (yrkande 2),- att begagnade bilar, som säljs av auktoriserade återförsäljare, bör ut-rustas med elektrisk motorvärmare fr.o.m. , om bilen ärfrån 1976 eller nyare och om bilens försäljningspris överstiger (yrkande 3),- att AB i sin besiktning skall granska motorvärma-res och i förekommande fall katalysatorvärmares funktion (yrkande 4).Till stöd för yrkandena framhålls att en bilmotor når sin normala verk-ningsgrad först när den kommit upp i temperatur och att katalysatorn intefungerar under de första minuternas körning. av katalysatorbilensutsläpp av koloxid och ofullständigt förbrända kolväten, liksom upp till75 % av kväveoxiderna, kommer från bilresans första , betonarmotionärerna. Eftersom det sker drygt 1,5 miljarder kallstarter iSverige, är det mycket angeläget att minska kallstarternas miljöpåverkan.Genom att använda en vanlig, elektrisk motorvärmare kan utsläppen avfrämst kolmonoxid och kolväten reduceras med ytterligare 80 %.Utskottet delar motionärernas uppfattning om vikten av att minska demiljöfarliga utsläppen vid kallstarter av bilmotorer, t.ex. genom använd-ning av elektriska motorvärmare. Utskottet är emellertid inte berett attförorda några tvingande regler om att nya och begagnade bilar skall varaförsedda med sådan utrustning som föreslås i motionen. Mot motionärer-nas förslag kan bl.a. invändas att ensidigt svenska krav på viss fordonsut-rustning torde uppfattas som s.k. icke-tariffära handelshinder i länder somexporterar bilar för den svenska marknaden. En annan invändning är attelförsörjning för motorvärmarna endast i relativt liten utsträckning ärtillgänglig på platser där bilar parkeras. En tredje invändning är att krav påutrustningen i fråga skulle behöva förenas med krav på att den också an-vänds, där så är möjligt. Behovet av att minska de miljöskadliga effekternaav kallstarter bör enligt utskottets mening kunna tillgodoses på annat sättän genom tvingande regler. I sammanhanget förtjänar noteras att vissabilar av modell saluförs med åberopande av att standardutrust-ningen omfattar elektriska motorvärmare. Med det sagda avstyrker utskot-tet motionen.I motion T421 (s) yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ändrade minimikrav på bilars säkerhet.Motionärerna framhåller att bilproducenterna måste ta sitt ansvar för attförbättra trafiksäkerheten och införa luftkudde, bättre huvudstöd, bältes-sträckare och högt monterade bromsljus som standard på alla nyproduce-rade bilar.Motionärernas krav synes utskottet bli tillgodosedda i allt högre ut-sträckning genom att säkerhetsutrustning av det slag som nämns i motio-nen alltmer efterfrågas av bilköparna. Någon åtgärd med an-ledning av motionen torde sålunda inte vara erforderlig, varför densammaavstyrks.I motion Jo305 (m) framhålls att inom EU bör verka för att vi fårbehålla lastbilsekipage med en längd på högst och en vikt påhögst . Om svensk skogsnäring anpassar lastbilsstorleken till vissainom EU diskuterade snävare mått skulle merkostnaden uppgå till 7 mil-jarder kronor , betonar motionärerna. Dessutom skulle en sådananpassning innebära en ökad belastning på miljön genom ökade utsläpp avkoldioxid och kväveoxid.I proposition 1994/95:19 om medlemskap i unio-nen, som förelades av den förra regeringen, betonades att det ärutomordentligt viktigt att kan behålla sina nuvarande mått- ochviktregler för tyngre vägfordon i nationell trafik. I sitt yttrande över pro-positionen (1994/95:TU1y) sade sig utskottet dela denna uppfattning ochförutsätta att den nya regeringen med kraft verkade för detta svenska öns-kemål. Genom ett beslut av ministerrådet tillgodo-sågs det svenska önskemålet. Därmed har också syftet med motionsyrkan-det tillgodosetts, varför detta bör lämnas utan någon åtgärd. Detavstyrks följaktligen.5 Vissa trafikföreskrifterI motion T210 (m) behandlas bl.a. hastighetsgränser på motorvägar.Motionärerna säger sig vara öppna för en omprövning av hastighetsgrän-serna på de bästa motorvägarna men betonar att utvecklingen inom EU böravvaktas innan tar ställning i dessa frågor.Nu gällande hastighetsbegränsningssystem innebär bl.a. en bashastighetför t.ex. personbilar utom tättbebyggt område . fårdock föreskriva att högsta tillåtna hastighet skall vara /tim.Frågan om en ändring av detta system behandlades i proposition1992/93:161 om trafiksäkerheten på vägarna inför 2000-talet. Utskottetoch anslöt sig till regeringens uppfattning att tiden inte var mo-gen för någon ändring och att skulle följa hastighetsutveckling-en, liksom hastigheternas inverkan på på trafikolyckorna. Verket skulleockså följa utvecklingen inom EU i fråga om hastighetsgränser. Enligt vadutskottet erfarit råder inom EU inte någon samstämmig uppfattning i frå-gan. Ansträngningar görs emellertid att nå en gemensam ståndpunkt.Vägverket framlade på regeringens uppdrag en rapportom hastighetsfrågorna. I rapporten slås fast att hastighetsbegränsningarbehövs både av trafiksäkerhetsskäl och miljöskäl. Det hänvisas också tillutredningar som visar att olycksrisken ökar kraftigt även vid små höjningarav medelhastigheten. Det framhålls emellertid också att metoderna förhastighetsundersökningar bör förbättras och att befintliga regelsystem börses över. Verkets information bör inriktas mot att skapa insikt hos trafikan-terna om behoven av hastighetsbegränsningar och om nödvändigheten avatt följa dem.Utskottet är för sin del inte berett att förorda någon sådan omprövningav hastighetsgränserna som begärs i motion T210 (m), varför yrkandethärom avstyrks.I motionerna T210 (m) och T412 (m) framhålls att högersväng vid rött ljusbör tillåtas om inte korsande trafik hindras eller försvåras. I den först-nämnda motionen framhålls att regler härom förekommer i Förenta stater-na. Vidare betonas att en försöksverksamhet i med sådanaregler givit positiva resultat.Utskottet har tidigare vid ett flertal tillfällen behandlat den sålunda ak-tualiserade frågan. Så skedde senast i det av godkända betän-kandet 1992/93:TU29. Utskottet framhöll att undantag från förbudet attköra mot rött ljus inte borde kunna komma i fråga, eftersom respekten förförbudet i allmänhet därigenom skulle kunna minska.Vidare hänvisade utskottet till möjligheten att inrätta körfält för höger-svängande trafik såsom ett smidigt sätt att avleda trafik åt höger. gör man, enligt vad utskottet erfarit, den bedömningen atttrafiksäkerhetsskäl inte talar för en ändring av nuvarande ordning. Manutesluter dock inte att framkomlighetsskäl i vissa fall skulle kunna motive-ra den av motionärerna förordade ordningen. Utskottet förutsätter att närmare överväger frågan. I avvaktan på resultatet av sådana över-väganden avstyrker utskottet motionerna.6 ÖvrigtI motion T416 (s) yrkas att hos regeringen begär förslag omändringar i väglagen (1971:948) och naturvårdslagen (1964:822) i syfte attbegränsa antalet reklamskyltar vid vägarna till gagn för trafiksäkerhetenoch landskapsbilden.I sitt av godkända betänkande 1993/94:TU27 behandlade ut-skottet en motion - 1993/94:T405 (s) - med samma upphovsmän ochsamma innehåll som den nu aktuella. Utskottet redogjorde för innehållet itillämplig lagstiftning och framhöll att fastlagt vissa riktlinjerenligt vilka verket inte skall medverka till att skyltar och liknande får ensådan utformning eller placering att de kan försämra trafiksäkerheten.Särskild hänsyn bör även tas till stads- och landskapsbilden. Allmän re-klam bör inte tillåtas på landsbygden och endast i undantagsfall inomtättbebyggda områden. Inom tättbebyggt område bör sådan reklam intetillåtas i utsatta trafikmiljöer. Med hänvisning till dessa riktlinjer fannutskottet inte någon åtgärd erforderlig med anledning av mo-tion 1993/94:T405 (s). Utskottet gör ingen annan bedömning i fråga omden nu aktuella motionen. Denna avstyrks följaktligen. beträffande körkortsutbildningenatt avslår motion 1994/95:T210 yrkande 11,2. beträffande behörighetsåldern för att få föra mopedatt avslår motionerna 1994/95:T403 och 1994/95:T404,3. beträffande första hjälpen i körkortsutbildningenatt avslår motion 1994/95:T407,4. beträffande kontroll av äldre körkortshavares syn och körkunska-peratt avslår motion 1994/95:T409,5. beträffande sänkt promillegräns för utvidgad lämplighetsprövningatt avslår motion 1994/95:T414,6. beträffande åldersgränsen för den s.k. Europamopeden m.m.att avslår motion 1994/95:T422,7. beträffande släpfordonatt med anledning av motion 1994/95:T210 yrkande 14 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. beträffande bilbältestvång avseende epatraktorer och A-traktoreratt avslår motion 1994/95:T401,9. beträffande gult strålkastarljus på motorcyklaratt avslår motion 1994/95:T402,10. beträffande användning av biltelefon under körningatt avslår motion 1994/95:T406,11. beträffande besiktning av motorcyklar under vinternatt avslår motion 1994/95:T410,res.1 (mp)12. beträffande hastighetsgränser och hastighetsregulatoreratt avslår motion 1994/95:T413,res.2 (mp)13. beträffande roterande varningsljus på stillastående lastfordonatt avslår motion 1994/95:T417,14. beträffande säkerhetsbälten i skolbussaratt avslår motion 1994/95:T418,15. beträffande bilbälte för taxiförareatt avslår motion 1994/95:T419,16. beträffande motorvärmare för miljönatt avslår motion 1994/95:T420,res. 3 (mp)17. beträffande ändrade minimikrav på bilars säkerhetatt avslår motion 1994/95:T421,18. beträffande mått- och viktregler för tyngre vägfordonatt avslår motion 1994/95:Jo305 yrkande 6,19. beträffande hastighetsgränser på motorvägaratt avslår motion 1994/95:T210 yrkande 13,20. beträffande högersväng vid rött ljusatt avslår motionerna 1994/95:T210 yrkande 15 och1994/95:T412,21. beträffande reklamskyltar vid vägarnaatt avslår motion 1994/95:T416.Stockholm den 26 oktober 1995På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanI beslutet har deltagit: (), JarlLander (s), Per (), Tom (), (), (), HansStenberg (s), (), (), (), (), LarsBjörkman (m), (), (), (), TorstenGavelin (fp) och ().Reservationer1. Besiktning av motorcyklar (mom. 11)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Som mo-tionären" och slutar med "avstyrks följaktligen" bort ha följande lydelse:Som motionären framhåller innebär gällande ordning för kontrollbe-siktning att vissa motorcyklar måste besiktigas . Härigenomuppmuntrar staten direkt framförandet av motorcykel och ökarriskerna i onödan för olyckor med alla de motorcyklar som inte har vinter-däck. Besiktning av motorcyklar bör inte heller enligt utskottets meningske den 1 november-den 31 mars.Vad utskottet sålunda anfört - och som innebär att motion T410 (mp)tillstyrks - bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under mom. 11 bort ha följande lydelse:11. beträffande besiktning av motorcyklar under vinternatt med bifall till motion 1994/95:T410 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Hastighetsgränser och hastighetsregulatorer (mom. 12)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Utskottetvill" och på s. 13 slutar med " motion T413 (mp)" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till de överväganden som enligt motion T413 (mp)talar för att högsta tillåtna hastighet för fordon som omfattas av EU:s reg-ler om hastighetsregulator bör bestämmas och att en sådanbestämmelse bör gälla till dess samtliga dessa fordon är utrustade med enfungerande hastighetsregulator.I likhet med motionärerna anser utskottet vidare att resurs-, trafiksäker-hets-, miljö- och hälsoskäl starkt talar för att högsta tillåtna hastighet förbussar och lastbilar bestäms i hela Europeiska unionen.Regeringen bör verka för att så sker.Vad utskottet sålunda anfört - och som innebär att motion T413 (mp)tillstyrks - bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under mom. 12 bort ha följande lydelse:12. beträffande hastighetsgränser och hastighetsregulatoreratt med bifall till motion 1994/95:T413 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,3. Motorvärmare för miljön (mom. 16)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottetdelar" och slutar med "utskottet motionen" bort ha följande lydelse:Utskottet kan oreserverat ställa sig bakom det som sägs i motion T420(mp) om betydelsen av att minska de för miljön skadliga verkningarna avbilarnas kallstarter. Elektriska motorvärmare och katalysatorvärmare ärutomordentligt effektiva medel för att nå den effekten. Regler om att nyabilar skall ha sådan utrustning bör därför skyndsamt införas. Enligt motio-nen, som väcktes , bör reglerna gälla för nya bilar som säljs iSverige fr.o.m. . Med tanke på den korta tid som nuåterstår finner utskottet det rimligt att reglerna avser nyabilar som säljs fr.o.m. den 1 januari 1997.I likhet med motionärerna finner utskottet det skäligt att begränsa kravetpå utrustning av det nämnda slaget för begagnade bilar till att endast avseelektrisk motorvärmare. För bilar som tagits i bruk före den 1 januari 1976eller som har ett försäljningspris bör inte ens det kravetgälla. Sådana bilar skall sålunda enligt utskottets mening inte nödvändigt-vis behöva vara utrustade med vare sig elektrisk motorvärmare eller elekt-risk katalysatorvärmare.Vidare delar utskottet motionärernas uppfattning att kontrollbesiktning-en hos AB bör omfatta elektriska motorvärmares, ochi förekommande fall, elektriska katalysatorvärmares funktion.Vad utskottet sålunda anfört - och som innebär att syftet med motionT420 (mp) torde få anses tillgodosett - bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under mom. 16 bort ha följande lydelse:16. beträffande motorvärmare för miljönatt med anledning av motion1994/95:T420 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeMotorvärmare för miljön (mom. 16)() anför:Att införa regler om att nya bilar skall vara utrustade med katalysator varen miljöriktig åtgärd för att minska utsläpp som förorsakas av bilismen.Katalysatorer har dock den begränsningen att de är i det närmaste verk-ningslösa vid kallstarter. Oavsett om en bil är utrustad med katysator ellerej är utsläppen vid kallstarter höga. Därför bör åtgärder som minskar ut-släppen vid bl.a kallstarter prövas. Att minska den miljöförstöring somkallstarter innebär ligger även väl i linje med de miljömål som riksdagenställt sig bakom. Jag anser det därför rimligt att framöver även ställa kravpå att nya bilar skall förses med motorvärmare och katalysatorvärmare.Riksdagen borde därför redan nu uttala sin ambition på detta område ochge regeringen i uppdrag att återkomma med förslag.InnehållsförteckningGotab, 1995