bet · GI01JuU17 · 1995-03-28 00:00:00 — Men för att uppnå målet för detkriminalpolitiska arbetet -- att minska brottsligheten -- måsteockså den allmänna politiken ha en inriktning som leder tillsocial trygghet, en rättvis fördelning och ett människovänligtsamhälle, dvs. till ett samhälle som vilar på solidaritetmänniskor emellan.Till rättsstatens viktigaste uppgifter hör att upprätthållalag och ordning så att människor kan känna sig trygga isamhället. Detta skall utgöra grunden för en konsekvent ochtydlig kriminalpolitik. För att öka människors trygghet motbrott krävs både lagändringar och en effektiv organisation . En av de absolut störstaframtidsutmaningarna för samhället är att förhindra attnormlösheten breder ut sig och att i stället återupprätta ettsamhälle grundat på fasta moraliska och rättsliga värderingar.Bristen på klara och tydliga normer leder i sin förlängning tillökad brottslighet. Familjens och skolans roll är här central ochäven arbetsplatserna spelar en stor roll. Utskottet vill i dettasammanhang understryka betydelsen av att unga människor möts aven omedelbar reaktion när de begår brott.Utskottet anser att kriminalpolitiken måste ha sinutgångspunkt i att det är den enskilde medborgaren som själv hardet yttersta ansvaret för sina handlingar. Denna inriktningkombinerad med en politik som syftar till social trygghet ochett människovärdigt samhälle krävs för att nå målet -- minskadbrottslighet. Här spelar naturligtvis ocksåarbetsmarknadspolitiken sin roll.Utskottet vill avslutningsvis särskilt understryka att fråganom att minska brottsligheten och öka människors trygghet mot attutsättas för brott är en central uppgift för rättsväsendet. Ettaktivt och offensivt brottsförebyggande arbete är en avgörandeförutsättning för möjligheterna att minska brottsligheten.Kampen mot våld, narkotika och ekonomisk brottslighet måsteprioriteras och intensifieras, och brottsoffrens ställning börstärkas.Utskottet utgår från att regeringen utan något särskiltuttalande från sida beaktar vad utskottet nu anförtom inriktningen av den framtida kriminalpolitiken. Utskottetavstyrker därför bifall till motion Ju801.6. Inriktningen av kriminalpolitiken (mom. 5), , och JeppeJohnsson (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Utskottet vill när" och på s. 6 slutar med "inriktningförespråkas" bort ha följande lydelse:Utskottet vill när det gäller det kriminalpolitiska arbetetsom helhet anföra följande. Till rättsstatens viktigasteuppgifter hör att upprätthålla lag och ordning så att människorkan känna sig trygga i samhället. Detta skall utgöra grunden fören konsekvent och tydlig kriminalpolitik. För att öka människorstrygghet mot brott krävs både lagändringar och en effektivorganisation på brottsbekämpningens områden. En av de absolutstörsta framtidsutmaningarna för samhället är att förhindra attnormlösheten breder ut sig och att i stället återupprätta ettsamhälle grundat på fasta moraliska och rättsliga värderingar.Bristen på klara och tydliga normer leder i sin förlängning tillökad brottslighet. Familjens och skolans roll är här central.Utskottet vill i detta sammanhang understryka betydelsen av attunga människor möts av en omedelbar reaktion när de begår brott.Utskottet anser att det är inhumant att låta unga människorslippa ifrån ansvaret för brottsliga handlingar -- inhumant motsåväl de unga som mot brottsoffren.Utskottet anser att kriminalpolitiken måste ha sinutgångspunkt i att det är den enskilde medborgaren som själv hardet yttersta ansvaret för sina handlingar. Denna inriktningkombinerad med en politik som syftar till social trygghet ochett människovänligt samhälle krävs för att nå målet -- minskadbrottslighet.Utskottet vill avslutningsvis särskilt understryka att fråganom att minska brottsligheten och öka människors trygghet mot attutsättas för brott är en central uppgift för rättsväsendet. Ettaktivt och offensivt brottsförebyggande arbete är en avgörandeförutsättning för möjligheterna att minska brottsligheten.Kampen mot våld, narkotika och ekonomisk brottslighet måsteprioriteras och intensifieras, och brottsoffrens ställning börstärkas.När det gäller inriktningen av den framtida kriminalpolitikenkan utskottet sålunda ställa sig bakom vad härom anförts imotion Ju801. Det får ankomma på regeringen att bedriva enkriminalpolitik i denna riktning och återkomma till riksdagenmed förslag i de delar detta krävs. Vad utskottet nu medanledning av motion Ju801 anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande inriktningen av kriminalpolitikenatt med anledning av motion 1994/95:Ju801 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,7. Familjens brottsförebyggande betydelse (mom. 11), , och JeppeJohnsson (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Utskottet saknar" och på s. 13 slutar med "delaravstyrks" bort ha följande lydelse:Som motionärerna anför har familjen en avgörande betydelse dådet gäller att förhindra att unga människor begår brott.Föräldrarna måste alltid ha huvudansvaret för att barn ochungdomar lär sig att känna respekt för andra människor. Attbarnen får handlingsmönster och uppfostras till att ta ansvarför sig själva och sina medmänniskor är bästa vägen attförebygga brottslighet. Familjens ställning måste såledesstärkas och föräldrarna ges vidgade möjligheter att självabestämma över sina villkor. Möjligheterna att välja om en ellerom båda föräldrarna skall yrkesarbeta är därvid av mycket storbetydelse. I detta hänseende bör observeras bl.a. de möjlighetersom vårdnadsbidraget innebar. Minst lika viktig är möjlighetenatt välja skola och boendeform, och skattesystemets utformningär också av stor betydelse. Även härvidlag måste sålundaförändringar företas i det rådande systemet i syfte att ökafamiljens valfrihet. Föräldrarna är en av de mest betydelsefullaresurserna i det brottsförebyggande arbetet. Det är enligtutskottets mening absolut nödvändigt att skapa så godaförutsättningar som möjligt för föräldrarna att fylla sinfostrarroll. Kraftfulla insatser måste göras i nu berördahänseenden, och regeringen bör lägga fram förslag förriksdagen i enlighet med vad utskottet anfört. Detta bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande familjens brottsförebyggande betydelseatt med anledning av motionerna 1994/95:Ju801yrkande 3 i denna del och 1994/95:Ju802 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. Skolans brottsförebyggande betydelse (mom. 12), , och JeppeJohnsson (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "Utskottet anser" och på s. 14 slutar med "hänseendeavstyrks" bort ha följande lydelse:Som motionärerna anför är det skolan som efter familjen viktigaste uppgiften då det gäller att förebygga brott.Barnen måste tidigt lära sig att respektera de grundlägganderättsregler som råder. I skolan bör också eleverna mötas av enreaktion om de inte följer givna regler, i annat fall undergrävsden normförmedling som familj och lagstiftare bedriver. Det äremellertid här inte endast fråga om att skolan skall förmedlagrundläggande kunskaper om vad som är tillåtet och otillåtet isamhället. Det gäller i lika hög grad att se till attskolarbetet fungerar. Från bl.a. brottsförebyggande synpunkt ärdet förödande när unga människor lämnar skolan med bristfälligakunskaper och dåliga betyg och därmed en i princip stängdarbetsmarknad framför sig. Skolans betydelse och ansvar för ungamänniskors utveckling kan därför inte nog betonas. Det fårankomma på regeringen att vidta åtgärder så att skolan kan spelasin betydelsefulla roll i det brottsförebyggande arbetet. nu med anledning av motionerna Ju801 och Ju802 anförtbör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 12 bort haföljande lydelse:12. beträffande skolans brottsförebyggande betydelseatt med anledning av motionerna 1994/95:Ju801yrkande 3 i denna del och 1994/95:Ju802 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Handlingsprogram i brottspreventivt syfte(mom. 14)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 15 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "ungdomarförespråkas" bort ha följande lydelse:Utskottet kan här helt ställa sig bakom det i motion Ju804närmare redovisade handlingsprogrammet i brottspreventivt syfteför föräldrar och de som i sitt arbete kommer i kontakt med barnoch ungdom, och som går ut på att bygga upp en inresjälvkontroll hos barn och ungdom i brottspreventivt syfte.Utskottet anser att detta handlingsprogram bör utgöra engrundläggande del i det nationella brottsförebyggande programsom regeringen skall presentera för . Redan nubör emellertid arbetet igångsättas. Det får ankomma påregeringen att inledningsvis starta ettinformationsprogram om handlingsprogrammet i den riktning somföreslås i motionen. Vad utskottet nu med anledning av motionJu804 anfört bör ges regeringen till känna.Mot bakgrund av vad tidigare anförts i detta betänkandeavstyrker utskottet bifall till motion Kr3.dels att utskottets hemställan under moment 14 bort haföljande lydelse:14. beträffande handlingsprogram i brottspreventivt syfteatt med anledning av motion 1994/95:Ju804 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,10. Utvärdering av brottsförebyggande projekt(mom. 15)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 16 sombörjar med "Som framgår" och slutar med "behandlad del" bort haföljande lydelse:Som framgått ovan förekommer utvärdering och spridning averfarenheterna från vissa projekt som finansieras via medel frånAllmänna arvsfonden, och frågan om utvecklandet av metoder förutvärdering diskuteras nu inom Arvsfondsdelegationen. Utskottetanser emellertid i likhet med vad som framförs i motion Kr4 atten sådan ordning bör gälla regelmässigt för brottsförebyggandeprojekt som finansierats genom medel från fonden. Det fårankomma på regeringen att se till att så sker. Vad utskottet numed anledning av motion Kr4 anfört bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under moment 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande utvärdering av brottsförebyggande projektatt med anledning av motion 1994/95:Kr4 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeNationellt brottsförebyggande program (mom. 9), , och JeppeJohnsson (alla m) anför:För att uppnå de kriminalpolitiska målen räcker det inte medtraditionella kriminalpolitiska åtgärder inom rättsväsendet. Detkrävs också andra åtgärder. Mot denna bakgrund beslutade denförutvarande regeringen att ge BRÅ i uppdrag attutarbeta underlag för ett nationellt brottsförebyggande program.Uppdraget är ännu inte redovisat. Tanken var att programmetskulle läggas fram för . Enligt vad somframgår av detta betänkande har även den nuvarande regeringenför avsikt att för lägga fram ett förslagtill ett nationellt brottsförebyggande program. Vi har valt attnu avvakta regeringens åtgärder. Läggs inte programmet fram förriksdagen har vi emellertid för avsikt att återkomma ifrågan. Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 1Utskottet 3Inledning 3Information och upplysning om ekonomisk brottslighet 3Bidrag till brottsförebyggande arbete 3Brottsförebyggande rådet 4Inledning 4Medelsanvisningen 5Inriktningen av kriminalpolitiken 5Insatser mot våldet 6Kriminalpolitisk framtids- och omvärldsanalys 10Nationellt brottsförebyggande program 10Lokala trygghetsplaner 11Brottsförebyggande åtgärder för barn och ungdomar 12Hemställan 16Reservationer 181. Anslag till Bidrag till brottsförebyggande arbete (mom.2, motiveringen) 182. BRÅ:s inriktning (mom. 3) 183. Anslag till (mom. 4) 194. Inriktningen av kriminalpolitiken (mom. 5,motiveringen) 195. Inriktningen av kriminalpolitiken (mom. 5,motiveringen) 206. Inriktningen av kriminalpolitiken (mom. 5) 217. Familjens brottsförebyggande betydelse (mom. 11) 228. Skolans brottsförebyggande betydelse (mom. 12) 229. Handlingsprogram i brottspreventivt syfte (mom.14) 2310. Utvärdering av brottsförebyggande projekt (mom.15) 24Särskilt yttrande 241. Nationellt brottsförebyggande program (mom. 9)24