bet · GI01TU18 · 1995-04-04 00:00:00 — Anslag till Byggande av länstrafikanläggningar (mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med"Utskottet tillstyrker" och på s. 29 slutar med "T307 (s) yrkande 2" bortha följande lydelse:Utskottet delar den enligt yrkande 35 i motion T221 (mp) uttaladeuppfattningen att anslaget behöver ökas för att det skall bli möjligt attutvidga och underhålla sådana funktioner som stöds eller borde stödjas medmedel från anslaget. Utskottet syftar i första hand på länsvägar,länsjärnvägar, kollektivtrafikanläggningar och cykelbanor.Som en följd av detta ställningstagande tillstyrker utskottet vidareyrkande 22 i motion Fi212 (mp) om att under anslaget anvisar ett1 miljard kronor högre belopp än vad regeringen föreslår, eller således3,. Härigenom torde syftet med det nämnda yrkandet imotion T221 (mp) få anses tillgodosett. Detsamma gäller motionerna T224(v) yrkande 12 och T307 (s) yrkande 2.dels att utskottets hemställan under mom. 10 bort ha följandelydelse:10. beträffande anslag till Byggande av länstrafikanläggningaratt med bifall till motion 1994/95:Fi212 yrkande 22 och medanledning av regeringens förslag samt motionerna 1994/95:T221 yrkande 35,1994/95:T224 yrkande 12 och 1994/95:T307 yrkande 2 till Byggande avlänstrafikanläggningar för /96 anvisar ettramanslag på ,17. Bidrag till drift och byggande av enskilda vägar m.m. (mom. 13)Under förutsättning av bifall till reservation 10Wiggo Komstedt, , Tom och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med"Utskottet delar" och slutar med "regeringen föreslår" bort ha följandelydelse:Utskottet har i det föregående föreslagit att minska den avregeringen föreslagna medelsanvisningen för drift och underhåll avstatliga vägar med . Om bifaller utskottetshemställan på den punkten, bör beloppet i fråga enligt utskottets meningtillföras anslaget för bidrag till drift och byggande av enskilda vägar.Genom detta ställningstagande torde syftet med de motionsyrkanden somavser en högre medelsanvisning än den regeringen föreslår få anses delvistillgodosett.Som skäl för sitt ställningstagande vill utskottet framhålla detangelägna i att tillgängligheten på det enskilda vägnätet bevaras ioförändrad utsträckning. De enskilda vägarnas betydelse för att landetstotala trafiksystem skall fungera och för våra möjligheter att utnyttjaallemansrätten och komma ut i naturen bör inte underskattas. Det skulle --som betonas i motion T237 (m) -- vara mycket olyckligt om enskildaväghållare tvingades sätta upp bommar på grund av uteblivna väganslag. Enannan möjlighet är -- som också framhålls i motion T237 (m) -- att se övermöjligheterna att använda EU:s regionalpolitiska stöd till underhållet avenskilda vägar. En analys av det enskilda vägnätet bör också omfatta detlågtrafikerade allmänna vägnätet, som har en likartad status som storadelar av det enskilda vägnätet.Med det anförda tillstyrker utskottet yrkande 11 i motionT237 (m). Utskottets ställningstagande innebär att syftet med motionernaT232 (c) yrkande 8, T238 (fp) yrkande 8, T324 (c), T325 (c), T330 (c),T339 (fp) yrkande 4, T346 (c) och T347(c) torde få anses tillgodosett.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under mom. 13 bort ha följandelydelse:13. beträffande bidrag till drift och byggande av enskilda vägarm.m.att riksdagendels med anledning av regeringens förslag och motionerna1994/95:T232 yrkande 9, 1994/95:T310 yrkande 2, 1994/95:T330 och1994/95:T333 yrkande 2 till Bidrag till drift och byggande av enskildavägar för /96 anvisar ett reservationsanslag på529 ,dels med bifall till motion 1994/95:T237 yrkande 11 samt medanledning av motionerna 1994/95:T232 yrkande 8, 1994/95:T238 yrkande 8,1994/95:T324, 1994/95:T325, 1994/95:T339 yrkande 4, 1994/95:T346 och1994/95:T347 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,18. Bidrag till drift och byggande av enskilda vägar m.m. (mom. 13)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31 börjar med"Utskottet delar" och slutar med "regeringen föreslår" bort ha följandelydelse:Som framgår av det första avsnittet i detta betänkande utgör deenskilda vägarna landets i särklass mest omfattande vägnät. Huvuddelen avdetta vägnät finns på landsbygden. Utskottet avvisar med bestämdhetregeringens tankar på att föra över såväl det politiska som ekonomiskaansvaret för drift och byggande av enskilda vägar till kommunerna. Därmedskulle man enligt utskottets mening riskera att staten småningom heltupphör med sitt ekonomiska engagemang för dessa vägar. Följden härav kanbli att bidragen minskas eller helt slopas. De glesa och ytvida kommunernahar en stor andel av de enskilda vägarna. Det skulle slå hårt mot dessakommuner och de människor och det näringsliv som bor och verkar i dessaområden, om regeringens planer på en kommunalisering av bidragsgivningengenomfördes.Utskottet vill erinra om att i stort sett alla ut-transporter av helaskogs- och jordbrukets produktion och in-transporter av insatsvarorpåbörjas resp. avslutas på de enskilda vägarna. Dessa har även en mycketstor betydelse för allmänheten på grund av turismen och den tillgång deger till rekreation samt fritids- och friluftsliv inom allemansrättensram.Trots det mycket stora samhällsekonomiska värde som de enskildavägarna representerar utgår statsbidrag endast till cirka en fjärdedel avdet enskilda vägnätet. Många vägföreningar och vägsamfälligheter, somsöker bidrag och som i och för sig uppfyller de formella kraven förstatsbidrag, kan inte tas in i bidragssystemet. Medelstilldelningenräcker inte ens till nödvändiga underhållsåtgärder för de vägar sombeviljats statsbidrag. Detta har medfört ett eftersatt upprustningsbehovsom beräknat till . Till följd avotillfredsställande bärighet drabbas vår basnäring skogsbruket av ökadetransportkostnader på årligen.Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottet yrkande 9 imotion T232 (c) att under anslaget anvisar ett 500 miljonerkronor högre belopp än vad regeringen föreslår, eller således829 449 000 kr.Genom detta ställningstagande torde syftet med motionerna T310 (c)yrkande 2, T330 (c) och T333 (c) yrkande 2 få anses i huvudsaktillgodosett.dels att utskottets hemställan under mom. 13 bort ha följandelydelse:13. beträffande bidrag till drift och byggande av enskilda vägarm.m.att riksdagendels med bifall till motion 1994/95:T232 yrkande 9 och medanledning av regeringens förslag samt motionerna 1994/95:T310 yrkande 2,1994/95:T330 och 1994/95:T333 yrkande 2 till Bidrag till drift ochbyggande av enskilda vägar för /96 anvisar ettreservationsanslag på ,dels med anledning av motionerna 1994/95:T232 yrkande 8,1994/95:T237 yrkande 11, 1994/95:T238 yrkande 8, 1994/95:T324,1994/95:T325, 1994/95:T339 yrkande 4, 1994/95:T346 och1994/95:T347 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,19. Saltning av vägar (mom. 18)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32 börjar med"Enligt vad" och på s. 33 slutar med "avstyrks följaktligen" bort haföljande lydelse:Utskottet delar den i motion T312 (mp) framförda åsikten attvägsaltningen bör minskas radikalt. Det är inte rimligt attsprida ut tonvis med salt och kemikalier på vägarna på ett tämligenokontrollerat och slentrianmässigt sätt. Vägsaltet hotar bl.a.vattentäkter och leder till ökad användning av miljöfarligakemikalier vid efterföljande rengöring. Nedsatt hastighet ochhögre krav på däcken kan vara väl så effektivt urtrafiksäkerhetssynpunkt vid normalt vinterlag. Vid allvarlighalka kan t.ex. uppvärmt grus eller kalkföreningar komma ifråga i stället för salt.Utskottet enrinrar om att vid den internationellamiljökonferensen i ställde sig bakom denarbetsordning, , som konferensen antog för att minimeramiljöförstöringen och bana väg för ett kretsloppstänkande.Vidare vill utskottet erinra om följande bestämmelse i 5 § lagen(1985:426) om kemiska produkter:Den som hanterar eller importerar en kemisk produkt skall vidta deåtgärder och iaktta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för atthindra eller motverka skada på människor eller i miljön. Därvid skallsådana kemiska produkter undvikas som kan ersättas med mindre farligaprodukter.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddelasärskilda föreskrifter om försiktighetsmått.Regeringen bör enligt utskottets mening använda det bemyndigande somlagen ger den till att utfärda föreskrifter om att skallminimera användningen av salt på vägarna.Vad utskottet nu anfört -- och som innebär att motion T312 (mp)tillstyrks -- bör som sin mening ge regeringen till känna.Utskottets ställningstagande innebär att syftet med motionT335 (kds) torde få anses tillgodosett.dels att utskottets hemställan under mom. 18 bort ha följandelydelse:18. beträffande saltning av vägaratt med bifall till motion 1994/95:T312 och med anledning avmotion 1994/95:T335 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,Särskilt yttrandeBidrag till drift och byggande av enskilda vägar m.m. (mom. 13)() anför:Folkpartiet liberalerna delar utskottets oro över att en förändring avstödet till det enskilda vägnätet skulle kunna leda till en försämring avdet enskilda vägnätets standard. Det är därför bra att en analys nu görsunder som syftar till att se att stödet används på ett effektivtsätt. Det är också tillfredsställande att pengarna tills vidare liggerkvar hos Vägverket.Vi vill dock från sida betona att vi anser att det ärviktigt att analysen blir klar och att frågan återkommer tillriksdagen för behandling innan några eventuella förändringar görs avstödet till det enskilda vägnätet. Sammanfattning1Propositionen2Förslag till riksdagsbeslut2Vägverket2Anslagsfrågor2Motionerna3Utskottet131 Vägnätets omfattning och indelning samt vägtrafikarbetetsfördelning.132 Vägpolitikens mål133 uppgifter och organisation143.1 huvuduppgifter och verksamhetsmål143.2 Bolagisering av produktionsdivision143.3 Regeringens överväganden i fråga om bolagiseringav produktionsdivision153.4 Motionsförslag153.4.1 Bolagisering av produktions-division153.4.2 dotterbolag163.5 Utskottets ställningstagande164 Vägväsendets finansiering185 Väginvesteringarnas allmänna inriktning, stamvägsnätetsutbyggnadstakt och vissa stamvägsavsnitts målstandard195.1 riksdagsbeslut om väginvesteringarnasinriktning och om fastställelse av ett stamvägnät195.2 riksdagsbeslut om vissa stamvägsavsnitts målstandard205.3 Regeringens överväganden och förslag i årets budgetproposition215.3.1 Överväganden om väginvesteringarnas all-männa inriktning och stamvägnätets utbyggnadstakt215.3.2 Överväganden och förslag om vissastamvägsavsnitts målstandard225.4 Motionsförslag225.4.1 Väginvesteringarnas allmänna inriktning225.4.2 Stamvägnätets utbyggnadstakt235.4.3 Vissa stamvägsavsnitts målstandard245.5 Utskottets ställningstagande246 Anslagsfrågor256.1 Anslaget A 1. : Administrationskostnader256.2 Anslaget A 2. Drift och underhåll av statliga vägar266.3 Anslaget A 3. Byggande av vägar276.4 Anslaget A 4. Byggande av länstrafikanläggningar286.5 Anslaget A 5. Bidrag till drift och byggande av enskilda vägar296.5.1 Bakgrund296.5.2 Regeringens överväganden och förslag tillmedelsanvisning306.5.3 Motionsförslag m.m.306.5.4 Utskottets ställningstagande316.6 Anslaget A 6. : Försvarsuppgifter316.7 Anslaget A 8. Uppdragsverksamhet m.m.317 Vissa vägtrafikfrågor328 Vägplaneringsprocessen m.m.338.1 Vägplaneringsprocessen338.2 Vägplaneringsprocessen och den geografiskafördelningen av väghållningsmedel35Hemställan41Reservationer44Särskilt yttrande59