bet · GI01SfU12 · 1995-04-04 00:00:00 — Härigenom uppnåddes en viss premiering av de studentersom genomför sina studier enligt plan, och avsikten var att pådet sättet stimulera till minskad skuldsättning. En annanförändring gällde studerande i komvux och statligvuxenutbildning och innebar att stödet till studenter som intebedriver studier på heltid bättre avpassades till studiernasomfattning under terminen. Eftersom studiestöd endast kan utgåsom helt eller halvt stöd väljer många studerande inom komvuxatt fylla ut med kurser som de inte behöver för att komma upptill fullt studiestöd. Genom att stödet anpassades bättre tillstudiernas omfattning kunde detta problem lösas.De nu redovisade förändringarna bör enligtutbildningsutskottets bedömning kunna genomföras utan att dettainverkar negativt på möjligheter till enfri och förutsättningslös prövning av den framtida utformningenav studiestödet, och utbildningsutskottet anser därför att dessaförslag, som innebär besparingar, bör kunna genomföras iavvaktan på att kommittén slutför sitt arbete.Med det anförda föreslår utskottet att motion 1994/95:Ub906(m) yrkande 10 tillstyrks av socialförsäkringsutskottet.5. Studiestöd under sjukdomInger () anser att den del av utskottets yttrandesom börjar med "delar" och slutar med"avstyrker motionsyrkandena." bort ha följande lydelse:Den undersökning av sjukdomsfall med skuldavskrivning somregeringen hänvisar till avser förhållandena /90, ochdet kan enligt utskottets mening ifrågasättas om undersökningenverkligen kan anses rättvisande när det gäller dagensförhållanden.Reglerna om skuldavskrivning ger också upphov till andraproblem. Ett sådant är att studenter som genomför sina studierutan lån inte kan få någon skuldavskrivning. Som en följd häravhar denna grupp ett mycket sämre skydd vid sjukdom.Hela systemet med skuldavskrivning bör enligt utskottetsmening behandlas av i dess arbete med denframtida utformningen av studiestödet. I avvaktan på attkommittén slutför sitt arbete bör bestämmelserna om karenstidinte ändras, och utskottet anser därför att regeringens förslagom en förlängning av karenstiden böravslås.Med det anförda föreslår utskottet attsocialförsäkringsutskottet, med anledning av motion1994/95:Sf513 (kds) yrkandena 10 och 12, avslår propositionen idenna del.6. Studiestöd under sjukdomGunnar () anser att den del av utskottets yttrande sombörjar med "delar" och slutar med"avstyrker motionsyrkandena." bort ha följande lydelse:Enligt utskottets bedömning medför en förlängning avkarenstiden att en stor del av dem som ärberättigade till skuldavskrivning på grund av sjukdom kommer attförlora denna möjlighet. Av den undersökning som genomfört framgår att 16--av dem somfått reducering faktiskt måste gå om eller helt brytautbildningen. Karenstiden bör med hänsyn härtill behållasoförändrad, och problemet i stället lösas genom en striktarebedömning av om merskuld uppkommit eller ej.Med det anförda föreslår utskottet attsocialförsäkringsutskottet med bifall till motion 1994/95:Sf516yrkandena 4 och 5 avstyrker propositionen i denna del ochföreslår att som sin mening ge regeringen till kännaatt bör få i uppdrag att se över de lokalaförsäkringskassornas metodik vid bedömning av studieoförmåga.7. Yrkesteknisk utbildningBeatrice (), (), (), UlfMelin (m), (), ()och () anser att den del av utskottets yttrandesom börjar med "Enligt utbildningsutskottets" och slutar med"regeringens förslag." bort ha följande lydelse:Utbildningsutskottet anser att det bör vara en utgångspunktför studiestödet att alla som läser på en viss nivå skall harätt till samma stöd, och undantag från denna regel börbegränsas till fall där ett särskilt behov föreligger. Som ettexempel måste det finnas utrymme för att erbjuda vuxna som är ibehov av kompletterande grundskole- eller gymnasieutbildning ettstöd som gör det möjligt för denna grupp att genomföra sinastudier.YTH-utbildningen är en högskoleutbildning, och utskottet kaninte se att det finns något skäl att just denna utbildning nuskall ges särskilt förmånliga stödmöjligheter. Regeringensbeslut att återinföra svux i denna utbildning bör därförupphävas, och någon beräkning av medel för detta ändamål bördärför inte göras.Med det anförda föreslår utbildningsutskottet attsocialförsäkringsutskottet med bifall till motionerna1994/95:Ub624 yrkande 17 och 1994/95:Sf513 yrkande 4 och medavslag på propositionen inte beräknar medel för svux iYTH-utbildning.8. CSN-kortetAndreas (), (), ()och () anser att den del av utskottets yttrandesom börjar med "Enligt utbildningsutskottet " och slutar med"avstyrker motionerna." bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening utgör ett mycket viktigtinslag i studiestödet eftersom det på ett effektivt sätt bidrartill att studenterna får en större frihet i sitt val avstudieort och utbildning. För vissa studerandegrupper ärCSN-kortet helt avgörande för deras möjlighet att genomgå enhögskoleutbildning.Rabatten bidrar också till att högskolor med ettförhållandevis begränsat underlag i sitt närområde får en bättremöjlighet att specialisera sig och därigenom utöka sittupptagningsområde. Många av högskolorna i norra ochäven högskoleutbildningen på har en stor andel studentermed lång resväg, bl.a. som en följd av att man sökt specialiserasig på en viss utbildning.CSN-kortet utgör också ett värdefullt inslag i den meningenatt de rabatter som faktiskt kommer till stånd har ettsammanlagt värde som överstiger statens kostnad för bidraget.Härtill kommer att rabatterna innebär en stimulans till destuderande att använda sig av kollektiva transporter.Med hänsyn till att har stor betydelse förmöjligheterna att på ett effektivt sätt genomföra en viktig delav de utbildningspolitiska målen anser utskottet att det ärolämpligt att nu slopa kortet, och utskottet föreslår därför attsocialförsäkringsutskottet avstyrker regeringens förslag i dennadel. Härigenom tillgodoses i allt väsentligt de aktuellamotionsyrkandena.9. CSN-kortetBritt-Marie () anser att den del avutskottets yttrande som börjar med "Enligt utbildningsutskottet"och slutar med "avstyrker motionerna." bort ha följande lydelse:Enligt utbildningsutskottets mening är det oundvikligt medbesparingar om det skall vara möjligt att sanera statensfinanser. är det viktigt att högre utbildningstimuleras så att vi med hjälp av kunskap och kompetens kanåstadkomma en långsiktig tillväxt som kan ge sysselsättning ochutgöra en fast grund för välfärdsstatens åtaganden.För många ungdomar är det omöjligt att studera på hemorten. Enstuderanderabatt gör att ungdomar uppmuntras att röra på sig ochsenare också att ta jobb på andra orter än hemorten. Billigaresor tangerar alltså en av den svenskaarbetsmarknadspolitikens kännetecken, nämligen att åstadkommageografisk rörlighet. Det finns också ett betydande intresse avatt ungdomar tidigt lär sig kollektivresandets, inte minstmiljömässiga, fördelar.Enligt utskottets mening har mindre betydelse förungdomar i gymnasieåldern bl.a. därför att de redan har en rätttill rabatt hos SJ. Denna grupp studerande är också mindreberoende av långväga resor för att kunna genomföra sina studier.Gymnasieungdomar bör följaktligen inte utgöra något problem idessa sammanhang.För den återstående gruppen studerande bedömer utskottet attdet bör vara möjligt att ersätta det nuvarande mednågon form av avgiftsbelagt kort. Ett sådant kort skulle ha denfördelen att det huvudsakligen används av dem som meraregelmässigt behöver det, och det bör kunna bli förmånligare attanvända detta kort än att betala fullpris. Härigenom uppnås ettstörre mått av rättvisa mellan olika studerandegrupper.Administrationen av ett avgiftsbelagt kort blir något dyrare,och den merkostnaden bör staten enligt utskottets mening bidramed.Med det anförda föreslår utbildningsutskottet attsocialförsäkringsutskottet med anledning av propositionen ochövriga motionsyrkanden tillstyrker förslaget i motion1994/95:Sf518 (v) yrkandena 1 och 2 om ett avgiftsbelagtCSN-kort.10. Statens skolor för vuxnaBeatrice (), (), (), UlfMelin (m), (), ()och () anser att den del av utskottets yttrandesom börjar med "De studerande" och slutar med "motionernaavstyrks." bort ha följande lydelse:Enligt en enkät som genomförts vid Statens skola för vuxna iHärnösand kommer endast av eleverna attkunna fullfölja sina program om regeringens förslag om ta bortreseersättningen till denna grupp genomförs. Det framgår atteleverna i genomsnitt gör åtta resor per läsår och att de igenomsnitt bor från skolorten. av eleverna bor merän från skolan.Enligt utskottets mening finns det inte någon anledning attlåta behovet av besparingar på detta sätt slå hårt mot en mindregrupp studerande, och utskottet anser därför attresekostnadsersättningen till studerande vid statens skolor förvuxna bör bibehållas i avvaktan på att den översyn som genomförsav slutförs.Utskottet föreslår att socialförsäkringsutskottet med bifalltill motionerna 1994/95:Sf527 (fp) och 1994/95:Sf507 (s)avstyrker regeringens förslag i denna del.Särskilda yttranden1. Studiemedel efter studiernas omfattningAndreas (), () och () anför:När regeringen rev upp de beslut omstudiemedel efter studiernas omfattning som vi medverkat tillunder motsatte vi oss detta. Dessa beslut varvälmotiverade och syftade dels till att komma till rätta med endel problem inom komvux, där det visat sig att studenterna pågrund av de stelbenta reglerna för studiestöd tog kurser somde inte behövde, dels till att skapa en stimulans för dehögskolestuderande att genomföra sina studier enligt plan och pådet sättet hålla nere sina studieskulder. Genom dessa förslagtillskapades också ett utrymme för en höjning avstudiemedelsbeloppet.Vi har inte ändrat ståndpunkt när det gäller dessa förslag,men anser att det skulle kunna få negativa effekter om förslagenpå nytt skulle antas av . En sådan ryckighet ibeslutsfattandet är vi inte beredda att medverka till, och vianser därför att överväganden i dessafrågor nu bör avvaktas.Av dessa skäl har vi valt att inte tillstyrka förslaget imotion 1994/95:Ub906 yrkande 10 om att delar av de förändringarsom regeringen rivit upp på nytt skall genomföras.2. Statens skolor för vuxnaBritt-Marie () anför:En förutsättning för att skall kunna medverkatill att reseersättningen behålls för de studerande vid statensskolor för vuxna är att den besparing som regeringen föreslagiti denna del kan genomföras på något annat sätt. Då vi inte harkunnat finna någon alternativ besparingsmöjlighet är vi inte nuberedda att stödja yrkandena om att reseersättningen skallbibehållas.Vänsterpartiets förslag om ett avgiftsbelagt omfattarockså studerande vid statens skolor för vuxna. Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 9Översyn av studiestödssystemet 9E 1. m.m. 11E 2. Centrala studiestödsnämndensåterbetalningsverksamhet 12E 3. Studiehjälp m.m. 12E 4. Studiemedel m.m. 16E 5. Vuxenstudiestöd m.m. 19E 6. Timersättning vid vissa vuxenutbildningar m.m. 24E 7. Bidrag till vissa studiesociala ändamål 24E 8. Särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid vissalärarutbildningar 29Hemställan 30Reservationer 341. En reformering av studiestödssystemet (mom. 1) 342. En reformering av studiestödssystemet (mom. 1) 363. En reformering av studiestödssystemet (mom. 1) 374. En reformering av studiestödssystemet (mom. 1) 385. Studenternas försäkringsskydd vid arbetsskada (mom.3) 406. Studiebidragets belopp (mom. 7 och 43) 407. Studiebidragets belopp (mom. 7 och 43) 418. Studiebidragets belopp (mom. 7 och 43) 429. Studiebidragets belopp (mom. 7 och 43) 4210. Studiebidragets belopp (mom. 7 och 43) 4311. Extra tillägg (mom. 9 och 43) 4412. Stipendium i komvux (mom. 12) 4413. Anslag till Studiehjälp m.m. (mom. 15) 4514. Anslag till Studiehjälp m.m. (mom. 15) 4515. Anslag till Studiehjälp m.m. (mom. 15) 4516. Karenstid vid avskrivning av studielån på grund avsjukdom (mom. 19 och 43) 4617. Karenstid vid avskrivning av studielån på grund avsjukdom (mom. 19 och 43) 4618. En avpassning av studiemedlen till utbildningens längd(mom. 22) 4719. Anslag till Studiemedel m.m. (mom. 23) 4820. Anslag till Studiemedel m.m. (mom. 23) 4821. Anslag till Studiemedel m.m. (mom. 23) 4922. Kollektiva ansökningar (mom. 25 och 43) 5023. Resurser för korttidsstudiestöd och internatbidrag(mom. 26) 5024. Ersättningsnivån i svux och svuxa (mom. 28 och43) 5125. Barntillägg (mom. 30 och 43) 5126. Särskilt vuxenstudiestöd i YTH-utbildning (mom.32) 5227. Anslag till Vuxenstudiestöd m.m. (mom. 34) 5328. Anslag till Vuxenstudiestöd m.m. (mom. 34) 5329. Anslag till Vuxenstudiestöd m.m. (mom. 34) 5330. Anslag till Vuxenstudiestöd m.m. (mom. 34) 5331. Anslag till Vuxenstudiestöd m.m. (mom. 34) 5432. Svenska för invandrare (mom. 35 och 36) 5433. (mom. 38) 5434. Reseersättning vid statens skolor för vuxna (mom. 39och 43) 5535. Anslag till Bidrag till vissa studiesociala ändamål(mom. 40) 5636. Anslag till Bidrag till vissa studiesociala ändamål(mom. 40) 56Särskilda yttranden 571. Information till studerande utomlands (mom. 4) 572. Barntillägg (mom. 30 (>)) 573. m.m. (mom. 38 och 39) 57Bilaga 1 Propositionens lagförslag 59Bilaga 2 yttrande 69