bet · GJ01SkU3 · 1995-11-07 00:00:00 — I detta betänkande tillstyrker utskottet regeringens förslag om att slopahundskatten och kommunernas registreringsskyldighet vid utgången av1995. Därmed avstyrker utskottet de två motioner som har väckts i ärendet.Vid betänkandet fogas en reservation (v). Regeringen () föreslår i proposition 1995/96:18 attriksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lag om upphä-vande av lagen (1923:116) om hundskatt.Lagförslaget har följande lydelse.Förslag till lag om upphävande av lagen (1923:116) om hundskattHärigenom föreskrivs att lagen (1923:116) om hundskatt skall upphöraatt gälla vid utgången av . 1995/96:Sk1 av () vari yrkas att avslårförslaget i propositionen om avskaffande av hundskatten.1995/96:Sk2 av Per m.fl. (v) vari yrkas att avslårförslaget i proposition 1995/96:18 om upphävande av lagen om hundskatt. Enligt lagen om hundskatt skall den som är innehavare av en hund årligenbetala hundskatt till kommunen. Hundar som används till vissa speciellauppgifter är undantagna från skatten. Den skattskyldige skall anmäla sitthundinnehav till kommunen, som skall föra in uppgifterna i ett hundskatte-register. Kommunen bestämmer hundskattens storlek och kan enligt ettavgörande i Regeringsrätten (mål nr 4099-1990)fastställa hundskatten till . Böter stadgas för den som underlåter attanmäla innehav av en skattepliktig hund, som lämnar oriktiga uppgifter föratt undandra sig skattskyldighet eller som inte anbringar skattemärket påhunden. Allmänt åtal för brott mot hundskattelagen får väckas endast eftermedgivande av kommunen.Frågan om att slopa hundskatten har varit uppe till behandling i riksda-gen . tillstyrkte skatteutskot-tet ett antal motionsyrkanden från den allmänna motionstiden med ettuttalande att ett avskaffande av hundskatten och registreringsskyldighetenborde övervägas. Utskottet anförde att hundskatten har en begränsadfinansiell betydelse och att de kontrollbehov som motiverade atthundskattelagen infördes inte föreligger längre. Regeringens fortsattaöverväganden i frågan borde därför enligt utskottet inriktas på att upphävahundskattelagen. På förslag av utskottet beslutade ett tillkänna-givande till regeringen av denna innebörd (bet. 1994/95:SkU28, rskr.1994/95:439).Även vissa enskilda bestämmelser i hundskattelagen har återkommandebehandlats i . Med anledning av ett antal motioner tog justitieut-skottet ställning för att stadgandet om straff för brottmot lagen om hundskatt borde utmönstras. Enligt justitieutskottet borderegeringen, om hundskatten skulle finnas kvar, överväga frågan i lämpligtsammanhang och återkomma med ett förslag till . Riksdagenbeslutade ett tillkännagivande till regeringen i enlighet med justitieutskot-tets uttalande (bet. 1994/95:JuU2, rskr. 1994/95:40).Mot bakgrund av tillkännagivanden föreslås i den förevarandepropositionen att lagen om hundskatt skall upphöra att gälla vid utgångenav . Därmed skall även den obligatoriska registreringen av hundarupphöra.I motionerna Sk1 av () och Sk2 av Per Rosengrenm.fl. (v) yrkas att propositionen skall avslås och att hundskattelagen skallbehållas. anser att kommunerna bör ha möjlighet att taut hundskatt för att täcka bl.a. kostnader för renhållning och bidrag tilldjursjukvård. Per m.fl. anser att kommunernas register överhundar bör finns kvar. Beträffande djursjukvården anför de att det faktumatt kommunernas bidrag till djursjukhusen endast utgör av djur-sjukhusens verksamhet inte är ett argument för att slopa kommunernasmöjlighet att ta ut hundskatt.Under ärendets beredning i utskottet har skrivelser inkommit från bl.a.Svenska Kommunförbundet. Ett önskemål som framförs av Kommunför-bundet är att upphävandet av hundskattelagen senareläggs och att fråganom att införa en hundavgift för att kunna finansiera bl.a. bidrag till djur-sjukvård skall utredas.Ett huvudsakligt motiv hundskattelag var att få kontroll överhundbeståndet, bl.a. för att motverka spridning av epidemiska sjukdomaroch att begränsa antalet hundar i städerna och antalet löst drivande hundar.Detta kontrollbehov finns inte . Det framgår av propositionen attnågra kommuner inte längre registrerar hundar. Av propositionen framgårockså att drygt var femte kommun i landet inte debiterar någon hundskatt iår. Som jämförelse nämns att det var endast 15 kommuner sominte debiterade hundskatt. Hundskattens finansiella betydelse har alltsåminskat.Beträffande djursjukvården finansieras endast en mindre del av dennaverksamhet genom kommunala bidrag. Utskottet delar bedömningen ipropositionen att en minskad bidragsgivning till stor del bör kunna täckasgenom högre avgifter vid utnyttjandet av djursjukhusens tjänster. Det ärinte heller troligt att den kommunala bidragsgivningen helt upphör närintäkterna från hundskatten försvinner. Utskottet anser det inte varaaktuellt att utreda en avgift på hundinnehav. En avgift innebär iförhållande till en skatt en minskad handlingsfrihet när det gäller hurinflutna medel kan användas för olika ändamål, t.ex. för bidrag somallmänt kommer djursjukvården till del.Sammanfattningsvis vidhåller utskottet sitt ställningstagande från i vårasom att hundskatten och registerskyldigheten bör avskaffas. Utskottet till-styrker följaktligen propositionen och avstyrker de motioner som harväckts i ärendet. Utskottet hemställeratt med bifall till proposition 1995/96:18 och medavslag på motionerna 1995/96:Sk1 och 1995/96:Sk2 antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om upphävande av lagen(1923:116) om hundskatt.res. (v)den 7 november 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), IsaHalvarsson (fp), (), (), (),(), (), () ochMichael (). () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 2 som börjar med "Etthuvudsakligt" och på s. 3 slutar med "i ärendet" bort ha följande lydelse:De pengar som hundskatten inbringar - 1993 -används i första hand för att finansiera djursjukhus och anordningar förrenhållning som hundägare utnyttjar. Om hundskatten avskaffas försvårasdjursjukhusens verksamhet och servicen till hundägarna blir sämre i flerakommuner. Nödvändiga investeringar för renhållning m.m. måste bekostasvia kommunalskatten. Nackdelarna med att slopa hundskatten framstårsom tydligare när det nu i flera sammanhang diskuteras att lägga utavgifter på användare av olika kommunala och statliga system. Utskottetfinner i enlighet med de motioner som väckts i ärendet att hundskattelagenbör finnas kvar. Propositionen bör därför avslås av . På litetlängre sikt bör en modernisering av lagen ske, bl.a. bör straffstadgandet förbrott mot hundskattelagen utmönstras.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:att med bifall till motionerna 1995/96:Sk1 och 1995/96:Sk2avslår proposition 1995/96:18.Gotab, 1995