bet · GI01NU19 · 1995-04-20 00:00:00 — Företag med statligt ägande 1994/95NU19ÄrendetI detta betänkande behandlas proposition 1994/95:100 bilaga 13() littera A (näringspolitik m.m.) punkterna11 och 12 moment 1. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag på 15miljoner kronor till upprustning och drift av . Ävenett formellt anslag på för kostnader föromstruktureringsåtgärder m.m. beträffande statliga företagtillstyrks. Behandlingen av förslaget i budgetpropositionen omförvaltningen av statliga företag, jämte ett flertal motioner iärendet, uppskjuts däremot i avvaktan påaviserad justering av regeringens förslag. I proposition 1994/95:100 bilaga 13 ()framlägger regeringen förslag om anslag m.m. under tolftehuvudtiteln för /96. Under här angivna rubrikerföreslås:A 11. Medel till AB kanalbolag för upprustning ochdrift av kanalen (s. 46)att till Medel till AB kanalbolag förupprustning och drift av kanalen för /96 anvisarett reservationsanslag på 15 000 000 kr.A 12. Kostnader för omstrukturering av vissa statligt ägdaföretag, m.m. (s. 47)1. att till Kostnader för omstrukturering av vissastatligt ägda företag, m.m. för /96 anvisar ettförslagsanslag på 1 000 kr.Behandlingen av moment 2 under punkt A 12, om förvaltning avföretag med statligt ägande, har utskottet uppskjutit tillhösten 1995. Förvaltningen av företag med statligt ägandeRiksdagen bemyndigade regeringen attprivatisera 34 angivna statliga företag (prop. 1991/92:69, bet.NU10). beslutades att det statligaFörvaltningsaktiebolaget skulle avvecklas.Socialdemokraterna och motsatte sig dessa beslut.Vidare har regeringen genom särskilda riksdagsbeslut fåttbemyndigande att sälja vissa andra statliga företag, däriblandNordbanken, och Retriva. För att finansiera kostnaderför omstruktureringsåtgärder och försäljningsaktiviteter införförsäljningarna har formella anslag på anvisats.I budgetpropositionen (prop. 1994/95:100 bil. 13 s. 47) angesatt 20 av de aktuella företagen helt eller delvis har såltseller överförts till annan ägare --1994. Ett parav företagen har avvecklats. Privatiseringarna har inbringatsammanlagt ca 23 miljarder kronor.Regeringen föreslår nu ett nytt bemyndigande beträffandeförvaltningen av statliga företag. Regeringen ser statligtägande som en viktig del av näringslivet och som skall bidratill mångfald och konkurrens. Enligt regeringen skall deideologiskt motiverade utförsäljningar som genomfördes av denförra regeringen upphöra. Staten skall emellertid ge de statligaföretagen förutsättningar att utvecklas och konkurrera på sammavillkor som privata och kooperativa företag. Därför föreslås ettnytt bemyndigande enligt följande.Bemyndigandet skall avse samtliga företag som finns upptagna iregeringens skrivelse om statliga företag (skr. 1994/95:20). skall regeringen -- utan att behöva höra -- kunna omstrukturera ägandet, köpa och sälja aktier samt deltai eller avstå från nyemissioner. Om det blir aktuellt att minskaägandet i något av de stora företag som producerarinfrastrukturella tjänster kommer frågan att underställasriksdagen.Kostnader för omstruktureringar och aktieförvärv villregeringen ha möjlighet att utan beslut av kunnafinansiera via det 1 000 kr-anslag för omstrukturering ochförsäljning av statliga företag som på nytt föreslåsanvisa. Enligt regeringen skall anslaget inte utnyttjas så attförvaltningen av statliga företag ger en nettobelastning påstatsbudgeten. Eventuella insatser skall motsvaras avutdelningsinkomster och försäljningsintäkter.Regeringens förslag till nytt bemyndigande kritiseras i fleramotioner från företrädare för samtliga oppositionspartier.Krav på fortsatta privatiseringar av statliga företag -- meddelvis olika inriktning och omfattning -- framförs i motionerna1994/95:N298 (m), 1994/95:Fi219 (c), 1994/95:N299 (c),1994/95:N300 (c), 1994/95:Fi211 (fp), 1994/95:N274 (fp),1994/95:Fi216 (kds) och 1994/95:N301 (kds). I flera avmotionerna erinras om de privatiseringar som genomfördes av dentidigare regeringen och anförs att staten är olämplig som ägaretill företag som verkar på en marknad i konkurrens. Intäkternafrån försäljningarna av företag bör inte -- såsom regeringenföreslagit -- få användas för att finansiera nya utgifter utanbör utnyttjas för att minska statens upplåning, sägs det i någraav dessa motioner.Regeringens förslag till nytt bemyndigande beträffandeförvaltningen av statliga företag bör avslås i avvaktan påvidare utredning, anförs det i motion 1994/95:N270 (mp).Även i partimotion 1994/95:N275 avvisasregeringens förslag till bemyndigande. Där föreslås också attdet nuvarande bemyndigandet, vilket som nämntsbeslutade om på förslag av den förra regeringen,skall återkallas. Statligt ägande kan vara en rimlig motvikttill den privata maktkoncentrationen, heter det i motionen.Som ett underlag för den fortsatta beredningen av ärendetbeslutade näringsutskottet att bereda de övriga utskott somnärmast berörs av förslaget i budgetpropositionen --finansutskottet, socialutskottet, trafikutskottet,arbetsmarknadsutskottet och bostadsutskottet -- att yttra sigöver förslaget jämte motioner i de delar som berör resp.utskott. För att få en belysning av förslaget ur konstitutionellsynvinkel bereddes vidare tillfälle attavge yttrande i ärendet.Då emellertid utskottet senare erfarit att regeringenavser att justera sitt förslag beträffande förvaltningen avföretag med statligt ägande har utskottet beslutat uppskjutabehandlingen av detta förslag jämte alla motioner i frågan tillhösten 1995, när justeringen avses föreligga. Regeringensförslag till anslag för kostnader för omstruktureringsåtgärderm.m. för nästa budgetår bör dock nu bifalla.AB kanalbolagI samband med beslut om bolagisering av Domänverketbehandlades även frågan om det framtida ansvaret för AB Götakanalbolag (prop. 1991/92:134, bet. ansåg detvara en statlig angelägenhet att ansvara för upprustning ochdrift av . I linje härmed har för vartderaav anvisat tillbolaget. Även för det förlängda /96 bedöms 15miljoner kronor vara tillräckligt för att nödvändig upprustningoch drift av kanalen skall . Sålunda föreslås ibudgetpropositionen (bil. 13 s. 46) ett sådant anslag för nästabudgetår.Utskottet tillstyrker även regeringens nu aktuella förslagtill anslag. beträffande förvaltningen av företag med statligtägandeatt med bifall till proposition 1994/95:100 bilaga13 punkt A 12 moment 1 till Kostnader för omstrukturering avvissa statligt ägda företag, m.m. för /96 undertolfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på ,2. beträffande AB kanalbolagatt med bifall till proposition 1994/95:100 bilaga13 punkt A 11 till Medel till AB kanalbolag förupprustning och drift av kanalen för /96 undertolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på15 000 000 kr.Stockholm den 20 april 1995På näringsutskottets vägnarChrister EirefeltI beslutet har deltagit: (), BoFinnkvist (s), (), (), MikaelOdenberg (m), (), (), ChrisHeister (m), (), (), (), (), (), (),() och ().Särskilda yttranden1. Förvaltningen av företag med statligt ägande (mom. 1)(), (), (), (), (), ()och () anför:Vi anser att statens främsta uppgift inom näringspolitiken äratt ange generella ramar och regelsystem för företagensverksamhet. Med en privatisering av statliga företag uppnåsen tydligare ägarroll, kommersiellt mer kompetenta företag ochen ökad aktiespridning tillika med en breddadriskkapitalmarknad. Vi menar att den privatisering av statligaföretag som inleddes under den förra regeringen bör fortsätta.Vidare gäller att om regeringens förslag i budgetpropositionenhade fullföljts skulle i ett slag ha frånhänt siginflytandet över de statliga företagen. För att få en belysningav förslaget ur konstitutionell synvinkel beslutade därförutskottet att bereda tillfälle att yttrasig över förslaget. Som framgår av betänkandet har utskottetemellertid senare, i avvaktan på en aviserad förändring avregeringens förslag, beslutat uppskjuta behandlingen av ärendetinklusive alla motioner . Vi får sålunda dåanledning att återkomma till frågan.2. Förvaltningen av företag med statligt ägande (mom. 1)() anför:Vänsterpartiet anser givetvis att det nuvarande bemyndigandetom försäljning av statliga företag bör återkallas. Även detaktuella förslaget till nytt bemyndigande i budgetpropositionenär ocacceptabelt. Jag menar därför att det är välbetänkt attfrågan om bemyndigande återförs till regeringen och emotser ettförslag med tydliga avgränsningar. I förslag till nyttbemyndigande bör klart framgå vilka förändringar i de statligaföretagen, som skall bli föremål för behandling.Vänsterpartiet motsätter sig exempelvis inte smärre förändringarsom inte förändrar ägarbilden i avgörande grad. Däremot måstedet alltid vara en riksdagsfråga om ett helägt statligt företagskall släppa in nya ägarintressen eller om staten skall gå frånett majoritetsägande till att äga t.ex. av aktierna i ettföretag.