bet · GI01LU25 · 1995-04-06 00:00:00 — Utskottet nödgas därför acceptera att lagenanger en övre gräns för ansvaret, förutsatt att denna gränsfortlöpande anpassas så att försäkringsmarknadens totalakapacitet på området tas i anspråk. Därutöver måste statenliksom nu stå för de ersättningsbelopp som följer av Sverigesåtaganden enligt Paris- och tilläggskonventionerna.Med utgångspunkt i den av utskottet förordade principen omanläggningshavarens obegränsade ansvarighet är det intetillfredsställande att ansvaret som är fallet helt upphör vidden beloppsnivå där statsansvaret tar vid, dvs. vid gränsen förförsäkringsmarknadens kapacitet. Denna ordning innebär nämligeni praktiken att anläggningshavarens totala tillgångar i vartfall inte direkt berörs om en olycka skulle inträffa. I ställetfår det allmänna ta det ekonomiska ansvaret för den del avskadorna som ligger utanför den försäkringsbara sfären.För skador över den beloppsnivå som följer av Sverigeskonventionsförpliktelser bör ägaren av en kärnkraftsanläggningdärför enligt utskottets mening ansvara även med de ytterligaretillgångar som han förfogar över. Ett sådant ansvar bör inteblott omfatta den aktuella anläggningens eventuella restvärdejämte utfallande sakförsäkringsersättning utan även avse ägarenstotala betalningskapacitet, dvs. det ekonomiska värdet avsamtliga tillångar. Regeringen bör återkomma till medlagförslag med den innebörden. Utskottet förordar således medbifall till motion 1994/95:L21 och med anledning av motion1993/94:N418 yrkande 6 att hos regeringen begärförslag till sådan ändring i atomansvarighetslagen attanläggningshavare åläggs ett skadeståndsansvar som omfattar dentotala betalningskapaciteten. Vad utskottet sålunda anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande framtida höjning av beloppsgränsen m.m.att med bifall till motion 1994/95:L21 och medanledning av motionerna 1993/94:N410 yrkande 6, 1993/94:N418yrkande 6, 1993/94:N423 yrkande 4, 1994/95:L605, 1994/95:L606,1994/95:N403 yrkande 3, 1994/95:N432 yrkande 7, 1994/95:N434yrkande 41, 1994/95:L22 och 1994/95:L23 samt med avslag påmotionerna 1994/95:N451 yrkande 4 och 1994/95:L24 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.3. Framtida höjning av beloppsgränsen m.m.(mom. 2)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Vad sedan gäller" och slutar med "samtliga motioner" bortha följande lydelse:Vad sedan gäller den i detta ärende centrala frågan omskadeståndsansvaret för innehavare av kärnkraftsanläggningarvill utskottet som sin grundinställning framhålla att ansvaretför atomskador skall bäras av kärnkraftsindustrin och inte avallmänheten. Den gällande ordningen med ansvarstak föranläggningarnas ägare innebär att kärnkraften subventioneras påbekostnad av andra energikällor. Om strikt marknadsekonomiskaprinciper skulle gälla även för kärnkraftsindustrin, skulle dentvingas att avveckla sig själv. Ansvarsreglernas utformning ärsåledes ett av flera sätt att med konstlade medel hållakärnkraftsindustrin under armarna.Det kan noteras att i gäller attanläggningshavaren har ett skadeståndsansvar upp till 500miljoner , vilket skall vara garanterat. Därutöver haranläggningshavaren gentemot tyska medborgare ett obegränsatansvar som dock inte behöver vara garanterat.Enligt utskottets mening är det anmärkningsvärt att regeringennu föreslår endast en blygsam ökning av anläggningshavarnasskadeståndsansvar. Det är enligt utskottets meningoacceptabelt att fastställa ett ansvarstak med utgångspunkt i enuppgiven kapacitet på försäkringsmarknaden i stället för attrelatera ansvaret till en faktisk riskbedömning eller enuppskattning av kostnaderna vid en eventuell olycka.Kärnkraftsindustrin disponerar ett utrymme på ca 10 miljarderkronor per reaktor i egen skadeförsäkring. Denna diskrepansmellan anläggningshavarnas ansvar för den egna anläggningen ochansvaret mot enskilda skadelidande vid en kärnkraftsolycka ärstötande. Enligt utskottets mening finns det en kapacitet påförsäkringsmarknaden som är betydligt större än vad regeringenhar antagit. Denna kapacitet, som uppgår till ca 8,5 miljarderkronor, bör utnyttjas. Regeringen bör återkomma till riksdagenmed förslag till ändring i atomansvarighetslagen i enlighethärmed. Till följd av det anförda tillstyrker utskottet bifalltill motion 1994/95:L606 yrkande 2.Utskottet vill vidare framhålla vikten av att samråd sker medvåra grannländer i atomansvarighetsfrågor. Kringliggande länderkan drabbas mycket hårt av en kärnkraftsolycka, och deskadestånd som då betalas ut är otillräckliga.Det kan noteras att särskilt har reagerat på detotillräckliga ansvarsbeloppet såväl enligt nu gällande reglersom enligt regeringens förslag. Det danska Folketingen har krävtdels full ersättning för skador i som vållas av ensvensk kärnkraftsolycka, dels samråd med den svenska regeringeni denna fråga. I regeringens förslag sägs ingenting omersättning till drabbade grannländer, och enligt den danskaregeringen har något samråd inte förekommit. harvarken informerats om det danska önskemålet om samråd ellerSveriges reaktion på framställningen härom. Detta är enligtutskottets mening anmärkningsvärt, särskilt mot bakgrund av detbilaterala avtal som och undertecknade i oktober1986 om informationsutväxling gällande kärntekniskaanläggningar. Det är också illavarslande för relationertill grannländerna. Till följd av det anförda förordar utskottetmed bifall till motion 1994/95:L24 yrkande 1 att somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omvikten av samråd med våra grannländer i atomansvarighetsfrågorsamt med bifall till motion 1994/95:L24 yrkande 2 att riksdagenhos regeringen begär förslag om ett tillägg tillatomansvarighetslagen av innebörden att innehavaren av enatomanläggning i bär ett obegränsat skadeståndsansvarmed avseende på skador utanför gränser, vållade av enatomolycka.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande framtida höjning av beloppsgränsen m.m.att med bifall till motion 1994/95:L606 yrkande 2och 1994/95:L24 och med anledning av motionerna 1993/94:N410yrkande 6, 1993/94:N418 yrkande 6, 1993/94:N423 yrkande 4,1994/95:L605, 1994/95:L606 yrkande 1, 1994/95:N403 yrkande 3,1994/95:N432 yrkande 7, 1994/95:N434 yrkande 41, 1994/95:L21,1994/95:L22 och 1994/95:L23 samt med avslag på motion1994/95:N451 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45) Reservantens lagförslagFörslag till lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968:45)Bilaga 2Regeringens förslag Utskottets förslag 17 §För innehavaren av en För innehavaren av enatomanläggning i atomanläggning i ansvaret enligt denna är ansvaret enligt dennalag begränsat till ett lag begränsat till ettbelopp motsvarande 175 belopp motsvarande 248miljoner särskilda miljoner särskildadragningsrätter för dragningsrätter förvarje atomolycka. Såvitt varje atomolycka. Såvittgäller en anläggning gäller en anläggningför enbart för enbartframställning, behandling framställning, behandlingeller förvaring av eller förvaring avobestrålat uran är obestrålat uran äransvaret dock begränsat ansvaret dock begränsattill ett belopp motsvarande 10 till ett belopp motsvarande 10miljoner särskilda miljoner särskildadragningsrätter för dragningsrätter förvarje olycka. Detsamma varje olycka. Detsammagäller i fråga om gäller i fråga omatomolyckor som uppkommer atomolyckor som uppkommerunder transport av sådant under transport av sådanturan. För innehavaren av en uran. För innehavaren av enatomanläggning utanför atomanläggning utanförSverige bestäms bestämsansvarsbeloppet enligt ansvarsbeloppet enligtanläggningsstatens lag. I anläggningsstatens lag. Ifråga om en atomolycka som fråga om en atomolycka sominträffar under transport inträffar under transportav atomsubstans avser av atomsubstans avseranläggningshavarens ansvar anläggningshavarens ansvarenligt denna lag för andra enligt denna lag för andraskador än skador på skador än skador påtransportmedlet inte i transportmedlet inte inågot fall ett lägre något fall ett lägresammanlagt belopp än sammanlagt belopp änmotsvarande 10 miljoner motsvarande 10 miljonersärskilda särskildadragningsrätter. dragningsrätter.Med uttrycket "särskilda dragningsrätter" avses de avInternationella valutafonden använda särskildadragningsrätterna. Omräkning från särskilda dragningsrätter tillsvenska kronor görs efter kursen den dag då atomolyckaninträffade. Vid omräkningen till kronor skall kronans värdeberäknas i enlighet med den beräkningsmetod som Internationellavalutafonden den dagen tillämpar för sin verksamhet och sinatransaktioner.De belopp som anges i första stycket innefattar inte räntaeller ersättning för rättegångskostnader.