bet · GI01AU13 · 1995-05-30 00:00:00 — Dettaär bra och helt i enlighet med motionskrav.Behovet av en brett förankrad parlamentarisk utredningborde dock ha understrukits.Utskottet borde ännu starkare ha understrukit vikten avregionalpolitiska värderingar av alla politiska insatser.Vänsterpartiet har pekat på den negativabefolkningsutvecklingen i regionalpolitiska stödområden.Detta är en oacceptabel utveckling. Därför måstenedskärningarna inom stat och kommunsektorn liksom inomsocialförsäkringssektorn ses i ett regionalpolitisktperspektiv. På samma sätt måste beslut inom statligamyndigheter ta vederbörlig hänsyn till regional utveckling.I dessa sammanhang sviks nu ofta de regionalpolitiskamålen.Utskottet borde i likhet med motion tydligareha markerat behovet av att göra regionerna mer oberoendeoch mindre sårbara samt att förstärka den regionalademokratin.Det finns också skäl att ännu tydligare lyfta fram detutvecklingsinriktade inslaget i politiken och medvetet tasig bort från det passiva bidragsberoendet i dagensregionalpolitik som riskerar att konservera gamlastrukturer.Vänsterpartiet har pläderat för regionala fonder som gerfinansiella resurser för det regionala näringslivetsutveckling och för att regioners naturresurser kannyttjas med bättre utbyte. På så sätt kan det demokratiskaunderifrånperspektivet och den regionala självtilliten gesett materiellt innehåll. Vi har kvar denna inställning nu avvakta erfarenheterna av arbetet medstrukturfondsmedlen innan ytterligare konkreta förslagläggs fram.2. Arbete och kompetensutveckling (mom. 8)() anför:Enligt spelar den offentliga sektorn en heltavgörande roll för möjlighet till jämlik utveckling mellanlandets regioner. Kvinnors förvärvsarbete bygger till stordel på att den kommunala välfärdspolitiken upprätthålls.Detta gäller i synnerhet för glesbygden och deregionalpolitiskt prioriterade områdena. De besparingar ochnedskärningar som pågått inom destatliga företagen och den offentliga sektorn slår hårdastmot sysselsättningen i glesbygden. Denna utveckling måstehejdas. Förändringar inom den offentliga sektornsutveckling leder till kraftigt försämrade villkor förkvinnor i utsatta regioner. anser attkommunsektorn måste få del av den framtida tillväxten isvensk ekonomi.Enligt saknar regeringens regionalpolitiskaproposition förslag om kompetensutveckling för kvinnor. Föratt åtgärda problemet med en krympande arbetsmarknad inomvård och omsorg eller bortrationaliserade yrken krävs enbred och djup kompetenssatsning för dessa kvinnor. Dessagrupper måste få vidareutbildning för att kunna hävda sigpå arbetsmarknaden. Inte minst i glesbygden är detta av ettvitalt intresse.Regeringen pekar själv på betydelsen av ett kvinnoperspektivför den regionala utvecklingen. Dessvärre visarresultatuppföljningen att kvinnor långt ifrån får del av deregionalpolitiska företagsstöden i enlighet med de uppsattamålsättningarna. anser att den av regeringenaviserade översynen av de regionalpolitiska stöden börinnefatta en omprioritering så att de företagsinriktadebidragen i högre grad går till kvinnor.3. Regionalpolitiska medel till kommunala flygplatser iskogslänen (mom. 12)() anför:Enligt har flygtrafiken stor regionalpolitiskbetydelse. Neddragningen av medelstilldelningen drabbarsärskilt de mindre flygplatserna. vill genom sinpolitik skapa bättre förutsättningar för bl.a. skogslänensutvecklingsmöjligheter. Detta framhölls i en reservation idet av godkända betänkandet (bet. 1994/95:TU20,rskr. 318).4. Avgifter för vattenkraftsproduktionen (mom. 21)() anför:Centerpartiet delar regeringens bedömning om att resursernamåste koncentreras till de mest utsatta regionerna. Fråganom återföring av vinstmedel från vattenkraftsproduktionentill de regioner där den produceras har diskuterats underen lång följd av år. Regeringen har dock inte tagit uppfrågan till behandling i den regionalpolitiskapropositionen.De stora intäkterna från vattenkraften visar att de regionerdär produktionsanläggningarna finns har värdefullatillgångar. föreligger ett stort behov avinsatser i dessa områden. anser därför attviss del av intäkterna bör återföras till de produceranderegionerna för att skapa en rättvis och långsiktigt hållbargrund för den regionala utvecklingen i dessa regioner.5. Villkor för tillväxt (mom. 24)() anför:Enligt uppfattning bör det passivabidragstagandet ersättas av mera utvecklingsinriktadeinsatser. Bl.a. måste större kraft läggas påkunskapsutveckling och teknikförnyelse. Med hänsyn till denöversyn som har aviserats har jag likväl kunnat ansluta migtill utskottets mening.6. Den totala anslagsramen (mom. 49)() anför:Kristdemokraterna konstaterar att den totala anslagsramenenligt regeringens nuvarande förslag uppgår till praktiskttaget samma nivå som kds förespråkade i samband medbudgetpropositionen. Det är en kraftig omläggning avregionalpolitiken och ett bra svar påkristdemokratiska motionsförslag. Bättre sent än aldrig.Propositionens lagförslag Förslag till lag om ändring i lagen (1990:912) om nedsättningav socialavgifterStatistiska uppgifter om den regionala utvecklingensammanställda av utredningstjänstBilaga 2 Sammanfattning 1Propositionerna 3Riksdagens revisorers förslag 1994/95:RR2 4Motioner 5Utskottet 20Den regionala utvecklingen 20Mål och riktlinjer för regionalpolitiken m.m. 20Nya möjligheter genom medlemskapet i Europeiskaunionen 25Regional utveckling och olika samhällssektorer m.m. 27Allmänna utgångspunkter 27Kvinnornas roll 28Utbildning och forskning 30Kommunikationer och transporter 31IT och nätverk 32Näringslivsfrågor 33Energifrågor 34Turism 35Kultur 36Regionalt utvecklingsarbete för tillväxt 36Strategi, program och projektarbete 36Riksdagens revisorers förslag 39Strukturfondsprogram m.m. 42Företagsinriktade åtgärder 48Allmänt 48Stödområden 51Lokaliseringsstöd 55Utvecklingsbidrag 56Sysselsättningsbidrag 57Nedsatta socialavgifter 57Transportstöd 59Norrlandsfonden 60Storstadsregioner och utlokalisering 61Anslagsfrågor 63C 1 Lokaliseringsbidrag m.m. 65C 2 Regionala utvecklingsinsatser m.m. 66C 3 Täckande av förluster på grund av kreditgarantiertill företag på landsbygden m.m. 67C 4 Ersättning för nedsättning av socialavgifter 67C 5 Sysselsättningsbidrag 68C 6 Transportstöd 68C 7 69C 8 Expertgruppen för forskning om regional utveckling(ERU) 69C 9 Lokaliseringslån 70C 10 Europeiska regionala utvecklingsfonden 71Åtgärder i län och regioner 71Hemställan 76Reservationer1. Mål och riktlinjer för regionalpolitiken (mom. 1),(m) 832. En alltför positiv tolkning av EU-medlemskapet (mom.2), (v) 843. Påverkan av EU:s ambitioner och stöd (mom. 3),(kds) 844. Kvinnorna i regionalpolitiken (mom. 6), (m) 855. Kunskaps- och kompetensutveckling (mom. 9), (m) 866. Infrastrukturens betydelse för regional tillväxt ochutveckling (mom. 10), (m) 877. Utveckling av telekommunikationer i glesbygden (mom.15), (mp) 878. Kommunalt näringslivsbidrag (mom. 18), (mp) 889. Avgifter för vattenkraftsproduktionen (mom. 21), (v,kds) 8810. Villkor för tillväxt (mom. 24), (m) 8911. Sambandet mellan regional utveckling och övrigsamhällsplanering (mom. 25), (v) 9012. revisorers förslag angående regionalautvecklingsinsatser (mom. 26), (m) 9013. Inriktningen av strukturfondsprojekten (mom. 27),(m) 9114. Översyn av de regionalpolitiska stöden (mom. 32),(m) 9115. Översyn av de regionalpolitiska stöden (mom. 32),(fp) 9216. Lokaliseringsstöd (mom. 37), (m) 9317. Utvecklingsbidrag (mom. 38), (m) 9418. Systemet med nedsättning av socialavgifter (mom. 41),(m) 9419. Reglerna för transportstöd (mom. 43), (m) 9520. Regeringens uppgift att besluta (mom. 45), (m) 9521. Den totala anslagsramen (mom. 49), (m) 9622. Småföretagsstödets finansiering (mom. 50), (v) 96Särskilda yttranden1. Mål och riktlinjer för regionalpolitiken (mom. 1),(v)972. Arbete och kompetensutveckling (mom. 8), (v) 973. Regionalpolitiska medel till kommunala flygplatser iskogslänen (mom. 12), (c) 984. Avgifter för vattenkraftsproduktionen (mom. 21),(c) 985. Villkor för tillväxt (mom. 24), (v) 996. Den totala anslagsramen (mom. 49), (kds) 99BilagorBilaga 1 Propositionens lagförslag 100Bilaga 2 Statistiska uppgifter om den regionalautvecklingen 104