bet · GI01KrU17 · 1995-03-28 00:00:00 — I betänkandet behandlas i budgetpropositionen framlagdaförslag under avsnittet om arkiv m.m. Vidare behandlas motionersom har anknytning till denna del av propositionen.Utskottet avstyrker tre motionsyrkanden som avser utbyggnad avlandsarkivorganisationen. Utskottet förutsätter därvid attRiksarkivet, som är ansvarigt för den långsiktiga planeringen avutbyggnaden av statens arkivdepåer, vidtar de åtgärder somframstår som nödvändiga.Utskottet avstyrker vidare ett motionsyrkande om att arkivrörande militära förband och annan regional militär verksamhetskall överföras till landsarkiven när läggs ned. Ibetänkandet hänvisas bl.a. till att det bör ankomma påRiksarkivet som sektorsansvarig myndighet att ta ställning tillde frågor som aktualiseras i motionen.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag tillRiksarkivet, landsarkiven och med 328 926 000kronor och till Svenskt biografiskt lexikon med 6 981 000kronor. Utskottet föreslår ett anslag till om . Av förbiseende hadeanslagsbeloppet i budgetpropositionen beräknats till ett beloppsom var för lågt. Totalt föreslås således enmedelsanvisning på 379 900 000 kronor.Till betänkandet har fogats en reservation. Regeringen har i proposition 1994/95:100 bilaga 12() under B. Arkiv, museer och kulturmiljövårdavsnittet Arkiv m.m.dels under punkt B 1 (s. 17--21) föreslagit atttill , landsarkiven och för budgetåret1995/96 anvisa ett ramanslag på ,dels under punkt B 2 (s. 21--23) föreslagit atttill för /96anvisa ett ramanslag på ,dels under punkt B 3 (s. 23--24) föreslagit atttill Svenskt biografiskt lexikon för /96 anvisaett ramanslag på . 1994/95:Kr209 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lokalisering av ett nytt landsarkiv tillKalmar.1994/95:Kr211 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att arkiv rörande militära förband och annanregional militär verksamhet bör överföras till landsarkiven.1994/95:Kr250 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ett nytt landsarkiv i börlokaliseras till Växjö.1994/95:Kr251 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om etablering av ett nytt landsarkiv iJönköping.1994/95:Kr285 av m.fl. (m) vari yrkas5. (del) att till följande anslag, nämligen B 3, B6, B 9, B 18, C 1, C 2, C 10 och C 17, för /96under elfte huvudtiteln anvisar i förhållande till regeringensförslag med sammanlagt minskade anslag ienlighet med vad som anges i motionen(dvs. - på B 3), Utbyggnad av landsarkivorganisationen m.m.InledningDet allmännas arkivverksamhet regleras i arkivlagen(1990:782), som antogs av 1990 (prop. 1989/90:72, bet.1989/90:KrU29, rskr. 1989/90:307). Det anges i lagen attmyndigheternas arkiv är en del av det nationella kulturarvet ochatt arkiven skall hanteras så att de tillgodoser dels rätten attta del av allmänna handlingar, dels behovet av information förrättskipningen och förvaltningen, dels forskningens behov.Riksarkivet och landsarkiven är statliga myndigheter medsärskilt ansvar för den statliga arkivverksamheten och förarkivvården i landet. I deras uppgifter ingår att varaarkivdepåer, att främja forskning och att ge råd i arkivfrågortill enskilda. Landsarkiv finns i ,, , , , och i fullgör landsarkivuppgifter iStockholms län.Arkivutredningen avgav betänkandet (SOU 1988:11)Öppenhet och minne. Arkivens roll i samhället. Utredningenförslog att en organisationskommitté skulle klarlägga de närmareförutsättningarna för en förändring av av landsarkivensorganisation (se bet. 1989/90:KrU9). Med anledning häravtillkallades i enlighet med regeringens beslut enorganisationskommitté, , med uppgift attupprätta en plan för försörjningen av statliga arkivdepåer.Kommittén avgav betänkandet (SOU 1991:31) Statens arkivdepåer.En utvecklingsplan (se bet. 1991/92:KrU5 och1992/93:KrU5). I budgetpropositionen för /93 redovisadesställningstaganden till förslag.Kulturministern uttalade därvid att borde haansvaret för den långsiktiga utbyggnaden av statens arkivdepåer(prop. 1992/93:100 bil. Utskottet hade i sitt av riksdagengodkända betänkande 1992/93:KrU22 inte något att erinra motdetta. Regeringen uppdrog vidare åt Riksarkivetatt redovisa en bedömning av behoven av ytterligare utbyggnad avarkivdepåer samt de organisatoriska konsekvenserna av en sådanutbyggnad.Riksarkivet redovisade uppdraget i en skrivelsetill regeringen (se prop. 1993/94:100 bil. 12 s. 66--67). Iskrivelsen angavs fem kriterier som borde föreligga för enetablering av nya landsarkiv samt redovisades förutsättningarnaför en etablering av ett nytt arkiv i , ,eller . Med hänsyn bl.a. till kostnadsbildenoch möjligheterna till samverkan med befintlig arkivorganisationföreslog att ett landsarkiv skulle etableras iVärmlands län i samverkan med Värmlandsarkiv, som är ettlänsarkiv i uppbyggt av kommunala och enskildaintressenter. Regeringen uttalade i budgetpropositionen attövertygande skäl hade redovisats för en sådan utbyggnad ochgodtog förslaget.Regeringen förklarar i årets budgetproposition attetableringen av en landsarkivfunktion i bör kunnaske . Det sägs vidare i propositionen att detankommer på som sektorsansvarig myndighet att samlatöverblicka och bedöma eventuella behov av en ytterligareutbyggnad av landsarkivorganisationen samt att finansieringen avsådana förändringar får ske inom de resursramar myndighetendisponerar.Motionsyrkanden rörande utbyggnaden av arkivdepåerUtskottet behandlar i detta avsnitt motionsyrkanden med kravpå uttalanden om etablering av ett landsarkiv i , Växjörespektive Jönköping.Motionärerna bakom motion Kr209 (s) anser att ett nyttlandsarkiv vid den fortsatta utbyggnaden av arkivdepåer börlokaliseras till . Motionärerna anför som skäl fördetta att län har en arkivvolym som är nästan lika storsom den som och har tillsammans och attdet i finns en högskola under stark utveckling. Deframhåller vidare möjligheterna till samarbete med kommunala ochenskilda arkiv samt med och arkiv. Imotionen nämns även möjligheterna till kunskapsutbyte medSamhall som enligt motionärerna har utvecklat enkvalificerad teknisk kunskap i datoriserad mikrofilmning.I motion Kr250 (s) föreslås att ett nytt landsarkivlokaliseras till . Motionärerna anför som skäl härföratt det i finns en medelstor högskola med en omfattandeforskningsverksamhet och andra institutioner medforskningsverksamhet inom det humanistiska ochsamhällsvetenskapliga området. De framhåller vidare att det påorten finns aktiva organisationer med starkt intresse för bl.a.släkt- och hembygdsforskning samt att det föreligger godamöjligheter till samarbete med andra arkivinstitutioner. Detpåpekas i motionen även att det i finns lämpliga lokalerför verksamheten och att är centralt beläget i regionenmed goda kommunikationer.Motionärerna bakom motion Kr251 (s) anser att ett nyttlandsarkiv bör etableras i som enligt motionärernauppfyller alla de krav som är väsentliga vid val av nyalandsarkiv. I motionen anförs att det i finns ettstort antal rättsvårdande myndigheter, exempelvis ,och att en samordning av dessa myndigheters rättsarkiv skullemöjliggöra en bred och fördjupad forskning inom det judiciellaområdet. De anför vidare att ett landsarkiv i Jönköpingsamordnat med andra arkivinstitutioner skulle berika ochstimulera forskningen i genom atttillhandahålla ett omfattande och brett grundmaterial.Utskottet konstaterar, i enlighet med vad som anförs ipropositionen, att det ankommer på somsektorsansvarig myndighet att samlat överblicka och bedömaeventuella behov av en ytterligare utbyggnad avlandsarkivorganisationen. Utskottet förutsätter att Riksarkivetanalyserar effekter av samhällsutvecklingen m.m. som kan medförabehov av ytterligare utbyggnad och att därvid vidtarde åtgärder som framstår som nödvändiga. Någon åtgärdmed anledning av yrkandena om etablering av nya landsarkiv ärdärför inte erforderlig. Utskottet avstyrker således motionernaKr209, Kr250 och arkivmaterialKrigsarkivet förvarar och vårdar arkiv från försvaretssamtliga myndigheter till vår tid samt frånföreningar och enskilda personer med anknytning till försvaret.Krigsarkivet bistår myndigheter under Försvarsdepartementet iarkivfrågor bl.a. genom inspektioner, rådgivning, utbildning ochförteckningsgranskning. En betydelsefull uppgift förKrigsarkivet är att främja vetenskaplig forskning, vilket skergenom en organiserad forskarservice samt kontakter med in- ochutländska universitet och andra anstalter för militärhistoriskforskning. organiserades såsom ett kontorunder Fältmätningskåren, benämnd Topografiskakåren, samt överfördes till den då nyorganiseradegeneralstaben 1943 bli självständig myndighet. År1947 flyttade in i sina nuvarande lokaler iStockholm.Regeringen har i årets budgetproposition föreslagit attmyndigheten läggs ned och attverksamheten överförs till (prop. 1994/95:100 bil. har efter förslag av försvarsutskottetbeslutat i enlighet med regeringens förslag (bet. 1994/95:FöU6,rskr. 1994/95:200). Regeringen har tillsatt enorganisationskommitté för sammanläggning av medRiksarkivet. Av direktiven för kommittén (dir. 1995:25) framgåratt kommittén skall vidta de åtgärder som behövs för attgenomföra omstruktureringen.I motion Kr211 (fp) anförs att arkiv rörande militäraförband och annan regional militär verksamhet bör överföras tilllandsarkiven när läggs ned. Motionärernakonstaterar i fråga om den civila arkivverksamheten attRiksarkivet förvarar material rörande centralförvaltningen medandet regionala och lokala materialet innehas av landsarkiven. Demilitära arkiven är däremot centraliserade så att Riksarkivetinnehar såväl det centrala som det regionala och lokalamaterialet. Enligt motionärernas mening föreligger det starkaskäl för att, då läggs ned, låta det regionala ochlokala militära materialet behandlas enligt samma principer somdet civila, dvs. placeras vid landsarkiven. bör iframtiden således ta över arkiven rörande militära förband somfinns eller har funnits i respektive landsarkivs geografiskaområde, anser motionärerna. Enligt motionärerna skulle enorganisation av arkivmaterialet enligt dessa principer medförabåde kulturpolitiska fördelar och vinster i fråga om ledning ochintern administration.Utskottet delar motionärernas uppfattning att det finns skälsom talar för att allt regionalt och lokalt arkivmaterial börförvaras hos landsarkiven, oavsett om materialet har civil ellermilitär anknytning. Å andra sidan bör även beaktas attKrigsarkivet har tillkommit på ett speciellt sätt och sedanmycket tillbaka förvarar allt militärt arkivmaterial.Med hänsyn till forskningens intressen är det angeläget attarkivmaterial inte flyttas mellan olika arkiv om inte mycketstarka skäl talar för detta. Därtill kommer attinformationsteknikens utveckling medför att tillgången tillarkivmaterial underlättas oavsett var materialet förvaras.Utskottet anser att det bör ankomma på somsektorsansvarig myndighet att ta ställning till de frågor somaktualiseras i motionen. Med hänsyn härtill anser utskottet attmotionen inte bör föranleda någon åtgärd från sida.Utskottet avstyrker således motion , landsarkiven och (B 1)Regeringen beräknar för den fortsattamikrofilmningen och överföringen till landsarkiv avfolkbokföringshandlingar. För mottagande av arkivleveranser frånbl.a. tingsrätter, löntagarfonderna, ,, , ochlänsstyrelser beräknas . Regeringen anför attbidraget till arkiv bör förasupp med oförändrat . Regeringen föreslår /96 ett anslag om , varav218 beräknas för perioden --juni 1996.Riksarkivet, landsarkiven och omfattas avregeringens sparkrav, varför anslaget har räknats ned med5 763 000 kronor.Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 328 926 000kronor anvisas under anslaget.Språk- och folkminnesinstitutet (B 2)har till uppgift att samla in,bevara, vetenskapligt bearbeta och ge ut material om dialekter,personnamn, ortnamn, folkminnen, visor, folkmusik och densvenska jazzens historia.Regeringen informerar om att anslaget har minskats med300 med anledning av att fastighetsdatareformensarbete avslutas med utgången av innevarande budgetår. Regeringenföreslår i propositionen ett anslag för /96 om43 , varav beräknas för juli1995--. I propositionen sägs att omfattas av regeringens sparkrav påutgifter för statlig konsumtion och att anslaget för budgetårethar räknats ned med . Regeringen harinformerat utskottet om att anslaget på grund av ett misstag harblivit för lågt beräknat och att anslaget rätteligen bör ökasmed till totalt 43 993 000 kronor.Utskottet föreslår med anledning av regeringens förslag attriksdagen anvisar under anslaget.Svenskt biografiskt lexikon (B 3)Myndigheten Svenskt biografiskt lexikon har till uppgift attfortsätta och slutföra utgivandet av verket Svenskt biografisktlexikon.Regeringen föreslår för /96 ett anslag på6 , varav beräknas för juli1995--. Av anslaget avser enengångsanvisning för att vidta de åtgärder som behövs förutgivning av lexikonet på . Regeringen förklarar vidareatt Svenskt biografiskt lexikon omfattas av regeringens sparkravpå utgifter för statlig konsumtion och att anslaget förbudgetåret därför har räknas ned med 170 000 kronor.Motionärerna bakom motion Kr285 (m) anser med hänsyn bl.a.till det rådande ekonomiska läget att uppläggningen av Svensktbiografiskt lexikon på bör skjutas framåt i tiden tillsarbetet med lexikonet avslutats (yrkande 5 delvis). Motionärernahemställer därför att anslaget till Svenskt biografiskt lexikonbestäms till eller således till ett beloppsom är lägre än vad regeringen harföreslagit.Som anförs i propositionen skulle tillgängligheten ochspridningen av lexikonet öka om detsamma fördes över tillCD-ROM. En överföring kan också antas medföra ökande intäkter iverksamheten. Vad som anförs i motionen utgör enligt utskottetsmening inte tillräckliga skäl för att avvakta med överföringen.Utskottet godtar regeringens förslag till medelsanvisning.Utskottet tillstyrker således att anvisasunder anslaget. Detta ställningstagande innebär att motion Kr285avstyrks i nu berörd del (yrkande 5 delvis). beträffande uttalanden om etablering av nytt landsarkiv iKalmar, respektive Jönköpingatt avslår motionerna 1994/95:Kr209, 1994/95:Kr250och 1994/95:Kr251,2. beträffande uttalande om att arkiv rörande militäraförband och annan regional militär verksamhet bör överföras tilllandsarkivenatt avslår motion 1994/95:Kr211,3. beträffande medelsanvisningen till ,landsarkiven och Krigsarkivetatt med bifall till regeringens förslag tillRiksarkivet, landsarkiven och för budgetåret1995/96 under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på328 ,4. beträffande medelsanvisningen till Språk- ochfolkminnesinstitutetatt med anledning av regeringens förslag tillSpråk- och folkminnesinstitutet för /96 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,5. beträffande medelsanvisningen till Svenskt biografisktlexikonatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1994/95:Kr285 yrkande 5 i denna del tillSvenskt biografiskt lexikon för /96 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 6 981 000 kr.res. (m)den 28 mars 1995På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), ElisabethFleetwood (m), (), (), StigBertilsson (m), (), (),(), (), (),(), (v), AgnetaRingman (s), (), (), () och (). Medelsanvisningen till Svenskt biografiskt lexikon (mom. 5), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Som anförs" och slutar med "(yrkande 5 delvis)" bort haföljande lydelse:Utskottet vill betona att det i det rådande ekonomiska lägetär både sakligt och psykologiskt viktigt att alla sektorerbidrar till saneringen av statsfinanserna. Det är också viktigtatt omprioriteringar görs så att anslagen används på bästa sätt.Mot denna bakgrund anser utskottet att uppläggningen av Svensktbiografiskt lexikon på bör skjutas framåt i tiden tillsarbetet med lexikonet avslutats. bör därför med bifalltill motion Kr285 yrkande 5 i nu aktuell del för budgetåret1995/96 anvisa under anslaget, eller såledesett belopp som är lägre än vad regeringen harföreslagit.dels att utskottets hemställan under mom. 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande medelsanvisningen till Svenskt biografisktlexikonatt med bifall till motion 1994/95:Kr285 yrkande 5 idenna del och med anledning av regeringens förslag tillSvenskt biografiskt lexikon för /96 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på .