bet · GI01FiU22 · 1995-05-04 00:00:00 — Enligt utskottetsmening bör därför regeringen återkomma till med ettförslag till nya bestämmelser om skärpta upphandlingskrav förkommuner och landsting.Vad utskottet här anfört om skärpta upphandlingskrav medanledning av motionerna Fi502 (fp), Fi504 (m, c, fp, kds), N220(m) yrkande 5 och N273 (fp) yrkande 5 i denna del bör avriksdagen ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande verksamhet i offentlig egenregi ochobligatorisk anbudsupphandlingatt med anledning av motionerna 1994/95:Fi502,1994/95:Fi504, 1994/95:N220 yrkande 5 och 1994/95:N273yrkande 5 i denna del som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,3. Möjligheter att överpröva beslut om offentlig upphandling(mom. 7), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7börjar med "Som nämns" och på s. 8 slutar med "motion Fi501(m)" bort ha följande lydelse:Som framhålls i motionen visar erfarenheterna att mångaleverantörer som berörs av den aktuella upphandlingen inteanvänder sig av överprövningsrätten. Skälet sägs ofta vara attde inte önskar använda överprövningsmöjligheten, eftersom de dåbedömer att risk föreligger med störda framtida relationer medupphandlande enhet. Då en rikhaltig praxis är av stor vikt förrättsutvecklingen bör kretsen av taleberättigade utvidgas.Utskottet delar motionärernas uppfattning att möjligheterna attbegära överprövnig enligt lagen bör stå öppen även försammanslutning av näringsidkare.Enligt utskottets mening bör anmoda regeringen attlägga fram förslag om en ändring av så att överprövningenligt denna lag även kan ske för sammanslutning avnäringsidkare. Utskottet tillstyrker sålunda motion Fi501 (m).dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande möjligheter att överpröva beslut omoffentlig upphandlingatt med bifall till motion 1994/95:Fi501 hosregeringen begär förslag till ändring av lagen (1992:1528) omoffentlig upphandling i enlighet med vad utskottet anfört,4. Miljöhänsyn vid upphandling (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "och Fi509 (mp)" bortha följande lydelse:Enligt lagen om offentlig upphandling skall den upphandlandeenheten anta det bud som har lägst anbudspris eller det anbudsom är mest fördelaktigt med hänsyn till andra omständighetersåsom bl.a. miljöpåverkan.Som framhålls i motion Jo202 (c) bör offentlig upphandling iallt större omfattning ske med hänsyn till miljöpåverkan. Denoffentliga upphandlingen utgör en stor del av marknaden och ärdärför viktig vid introduktion av nya, miljövänliga produkter.För att få till stånd en sådan utveckling bör det tydligareframgå av lagtexten att det i förekommande fall måste tas hänsyntill miljöeffekter vid upphandling.Mot här angiven bakgrund bör anmoda regeringen attlägga fram förslag till ändring av i enlighet med vadutskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse:8. beträffande miljöhänsyn vid upphandlingatt med bifall till motion 1994/95:Jo202yrkande 16 och med anledning av motionerna 1994/95:A201yrkande 5 och 1994/95:Fi509 hos regeringen begär förslag tilländring av lagen (1992:1528) om offentlig upphandling ienlighet med vad utskottet anfört,5. Miljöhänsyn vid upphandling (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 8 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "och Fi509 (mp)" bortha följande lydelse:Utskottet vill med anledning av här aktuella motioner anföraföljande.Producenter av miljöanpassade varor och produktionsteknik hari dag av olika skäl svårare att konkurrera på marknaden. Ettskäl är att deras volymer är så små, att styckkostnaden blirhögre än för konkurrenterna. Med miljöfrämjande upphandling istatsverket kan emellertid serier tillverkas som blirkommersiellt gångbara. Genom att särskilt motivera dekvalitetskrav man ställer kan man säkerställa den upphandlingman har funnit mest lämplig. Det krävs dock att kunskapen omvarje beståndsdels påverkan på miljö och hälsa är stor.Bevisbördan ligger således på upphandlaren. Som framhålls imotion Fi509 (mp) har den svenska offentliga sektorn möjlighetatt som stor kund påskynda näringslivets omställning mot enresurseffektiv produktion.Utskottet delar motionärens uppfattning att man, för attunderlätta upphandlingsarbetet, bör utarbeta förslag tillmiljökriterier för de vanligaste produkterna i offentligverksamhet, exempelvis sjukvårdsutrustning och fordon tillkollektivtrafik och tjänsteutövande. Dessa anvisningar för enmiljöeffektiv offentlig upphandling bör ingå som bilaga tillLOU.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse:8. beträffande miljöhänsyn vid upphandlingatt med anledning av motionerna 1994/95:A201yrkande 5, 1994/95:Jo202 yrkande 16 och 1994/95:Fi509 hosregeringen begär förslag till anvisningar för upphandlandemyndigheter i enlighet med vad utskottet anfört,Regeringens lagförslag Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 3Inledning 3Prövning av anbud från tredje land 4Förslag till undantag från vid upphandling inomförsörjningssektorerna 5Övriga i propositionen föreslagna justeringar av 6Övriga motioner om offentlig upphandling väckta underallmänna motionstiden 7Verksamhet i offentlig egenregi och obligatoriskanbudsupphandling 7Möjligheter att överpröva beslut om offentligupphandling 7Miljöhänsyn vid upphandling 8Den offentliga upphandlingens betydelse för den tekniskautvecklingen 8Hemställan 9Reservationer 111. Undantag från lagen om offentlig upphandling i frågaom viss tjänsteupphandling (mom. 2) (m, fp) 112. Verksamhet i offentlig egenregi och obligatoriskanbudsupphandling (mom. 6) (m, fp, kds) 113. Möjligheter att överpröva beslut om offentligupphandling (mom. 7) (m) 124. Miljöhänsyn vid upphandling (mom. 8) (c) 135. Miljöhänsyn vid upphandling (mom. 8) (mp) 13BilagaRegeringens lagförslag 15