bet · GI01NU20 · 1995-04-06 00:00:00 — Proposition 1994/95:100 bilaga 13 1994/95NU20ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 1994/95:100 bilaga 13() littera A (näringspolitik m.m.) punkt 10och littera E (energi),dels proposition 1994/95:100 bilaga 15() littera B (kärnsäkerhet, strålskydd m.m.)punkterna 2--4,dels -- helt eller delvis -- 46 motioner från allmännamotionstiden. tillkallades, efter förslag av näringsutskottet,en kommission med parlamentarisk sammansättning ---- med uppgift att granska de pågåendeenergipolitiska programmen för omställning och utveckling avenergisystemet och analysera behovet av förändringar ochytterligare åtgärder. Uppdraget till , somskall avlämna sin slutrapport , äromfattande. Under de övergripande riktlinjerna för kommissionensarbete ligger ett stort antal konkreta arbetsuppgifter, vilka iprincip innefattar samtliga de aspekter som kommer till uttrycki de olika partiernas motioner om de övergripande riktlinjernaför energipolitiken. Det breda upplägget i kommissionens arbeteoch den mängd analyser som skall göras täcker in, menarutskottet, samtliga de principiella uppfattningar som finns iden energipolitiska diskussionen -- oavsett från vilkautgångspunkter de framförs. Utskottet finner det därför intepåkallat för att nu ta ställning till de yrkanden somframförts vad gäller den allmänna omställningen avenergisystemet.Mot denna bakgrund avstyrker utskottet vidare motioner medkrav på lagstiftning beträffande kärnkraftsavvecklingen.Företrädarna för , och Miljöpartietär i en reservation eniga om att ett lagstadgat förbud mot driftav kärnkraftsreaktorer bör införas och attförslag härom bör framläggas i sådan tid att underhösten 1995 kan fatta beslut om lagändringarna. Företrädaren förMiljöpartiet begär dock i första hand att kärnkraftsavvecklingenskall vara genomförd och i andra hand senast år2005.Yrkanden om förbud mot fortsatt driftstillstånd för Ringhals2, vars tillstånd löper ut , avstyrks avutskottet med hänvisning till pågående säkerhetsmässig prövningoch till att den energipolitiska bedömningen får göras medhänsyn tagen till det underlag som Energikommissionentillhandahåller. Motionerna får stöd i en reservation (mp). I enannan reservation (c, v) anförs att en förlängning avdriftstillståndet för kan komma i fråga för en periodav högst och endast under förutsättning att någon annanreaktor stängs av under innevarande mandatperiod.Utskottet behandlar vidare i betänkandet en rad motioner omenergiforskning, alternativa energikällor, bidrag till nyenergiteknik och frågor kring energieffektivisering. Motionernaavstyrks bl.a. med hänvisning till att resurser avsatts inomramen för de pågående energipolitiska programmen och att dessaprogram nu är föremål för utvärdering av Energikommissionen.Utskottet tillstyrker de förslag som regeringen lagt fram ibudgetpropositionen om anslag till nyssnämnda ändamål. I trereservationer (c; v; mp) krävs högre anslag till insatser för nyenergiteknik.Motioner om inrättande av en s.k. energiförnyelsefond, genomuttag av en skatt på kärnkraftsbaserad el och som skulleanvändas för bidrag till energiförnyelse- ochenergieffektiviseringsåtgärder, avstyrks av utskottet men följsupp i en reservation (c, v, mp). Företrädaren för Folkpartietanför i en annan reservation att det bör införas ett särskiltstöd till investeringar i små elproduktionsanläggningar.Utskottet avstyrker samtliga motioner i betänkandet. Utövervad som tidigare nämnts följs motionerna upp i reservationerbeträffande bl.a. export av kärnkraftsteknologi (v, mp), (v, mp), det s.k. (mp), åtgärder föreffektivare energianvändning (v, mp; c) och naturgas (v). Enförteckning över alla reservationer finns iinnehållsförteckningen (s. 83). Proposition 1994/95:100 bilaga 13 I proposition 1994/95:100 bilaga 13 ()framlägger regeringen förslag om anslag m.m. under tolftehuvudtiteln för /96. Under här angivna rubrikerföreslås följande:A 10. Täckande av eventuella förluster i anledning avStatens vattenfallsverks borgensförbindelser, m.m. (s. 45)att till Täckande av eventuella förluster ianledning av Statens vattenfallsverks borgensförbindelser, m.m.för /96 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.E. Energi (s. 107)att riksdagen1. godkänner den föreslagna investerings- ochfinansieringsplanen för som en ramför perioden --1997 (avsnitt 3.4),2. godkänner att som en ram förrörlig kredit under /96 får uppta riksgäldslån omhögst (avsnitt 3.4),3. bemyndigar regeringen att teckna borgen till bolag i vilkaAffärsverket förvaltar statens aktier intillett sammanlagt belopp om (avsnitt 3.4),4. bemyndigar regeringen att under /96 beslutai frågor som rör förvärv av aktier eller bildande av bolag inomAffärsverket svenska kraftnäts verksamhetsområde inom en ram av135 (avsnitt 3.4),5. bemyndigar regeringen att ge svenska kraftnäträtt att bilda bolag, med ett aktiekapital om högst 10 000 000kr, inom samma beloppsram som regeringen medger att bolagetsjälvt får förvärva eller avyttra aktier (avsnitt 3.4).E 1. Handlingsberedskap (s. 135)att till Handlingsberedskap för /96anvisar ett reservationsanslag på 41 466 000 kr.E 2. Åtgärder inom elförsörjningen (s. 136)att till Åtgärder inom elförsörjningen /96 anvisar ett reservationsanslag på66 372 000 kr.E 3. : Förvaltningskostnader (s. 137)att riksdagen1. bemyndigar regeringen att besluta om försäljning av statentillhörig fast egendom under ienlighet med vad regeringen förordar,2. godkänner de riktlinjer för finansiering av kostnader vidavveckling av statliga oljelagringsanläggningar som regeringenhar angivit,3. till : Förvaltningskostnader /96 anvisar ett ramanslag på 110 900 000 kr.E 4. : Kapitalkostnader (s. 140)att till : Kapitalkostnader /96 anvisar ett förslagsanslag på 235 490 000kr.E 5. Täckande av förluster i anledning av statliga garantierinom energiområdet (s. 141)att till Täckande av förluster i anledning avstatliga garantier inom energiområdet för /96anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.E 6. Vissa åtgärder för effektivare användning av energi(s. 142)att till Vissa åtgärder för effektivare användningav energi för /96 anvisar ett reservationsanslagpå 130 000 000 kr.E 7. Insatser för ny energiteknik (s. 143)att till Insatser för ny energiteknik för budgetåret1995/96 anvisar ett reservationsanslag på 345 000 000 kr.E 8. Bidrag till Energiteknikfonden (s. 144)att till Bidrag till Energiteknikfonden /96 anvisar ett förslagsanslag på 72 000 000kr.E 9. Energiforskning (s. 145)att riksdagen1. bemyndigar regeringen att under /96 iklädastaten ekonomisk förpliktelse i samband med stöd till forskningoch utveckling inom energiområdet som, inräknat redan fattadebeslut, innebär åtaganden på högst , högst för ,högst för samt högst30 för ,2. att till Energiforskning för /96anvisar ett reservationsanslag på 310 100 000 kr.E 10. Bioenergiforskning (s. 148)att riksdagen1. bemyndigar regeringen att under /96 låtastaten ta på sig ekonomiska förpliktelser i samband med stödtill forskning och utveckling inom bioenergiområdet som innebäråtaganden om för , 25 000 000kr för , för budgetåret 1999,15 000 000 kr för samt ,2. till Bioenergiforskning för /96 anvisar ettreservationsanslag på 88 900 000 kr.E 11. Åtgärder för energieffektiviseringar m.m. i bl.a.Baltikum och (s. 149)att till Åtgärder för energieffektiviseringar m.m. ibl.a. och för /96 anvisar ettreservationsanslag på 1 000 kr.Proposition 1994/95:100 bilaga 15I proposition 1994/95:100 bilaga 15 ()framlägger regeringen förslag om anslag m.m. under fjortondehuvudtiteln för /96. Under här angivna rubrikerföreslås följande:B. Kärnsäkerhet, strålskydd m.m. (s. 32)att godkänner inriktningen av de besparingsåtgärderinom området kärnsäkerhet och strålskydd för budgetåren 1997 och1998 som regeringen förordar (delvis).B 2. : Förvaltningskostnader(s. 33)att till Statens kärnkraftinspektion:Förvaltningskostnader för /96 anvisar ettramanslag på 91 583 000 kr.B 3. : Kärnsäkerhetsforskning(s. 33)att till Statens kärnkraftinspektion:Kärnsäkerhetsforskning för /96 anvisar ettramanslag på 95 939 000 kr.B 4. Visst internationellt samarbete i fråga om kärnsäkerhetm.m. (s. 40)att till Visst internationellt samarbete i fråga omkärnsäkerhet m.m. för /96 anvisar ettförslagsanslag på . De motioner som behandlas här är följande:1994/95:Sk683 av m.fl. (c) såvitt gäller yrkandet(4) att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om teknisk utveckling.1994/95:Jo641 av m.fl. (c) såvitt gälleryrkandet (19) att som sin mening ger regeringen tillkänna att målsättningen för energihushållningen skall vara minst25 % av dagens energianvändning år 2000.1994/95:N237 av m.fl. (mp) såvitt gäller yrkandenaatt riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om stimulans av forskning och utveckling rörande fordondrivna på vätgas, främst avseende produktion och distribution avvätgas,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om initierandet av ett eller flera samarbetsprojekt medu-länder rörande vätgas.1994/95:N269 av m.fl. (s) såvitt gäller yrkandet (2)att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om möjligheter att utvinna etanol urskogsråvaran.1994/95:N270 av m.fl. (mp) såvitt gälleryrkandena att riksdagen8. beslutar att anslaget under tolfte huvudtiteln skallutgå med ,9. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ytterligare stöd till solvärmeanläggningar ibostäder.1994/95:N402 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att aktivt skall verka för attkärnkraften avvecklas globalt och att uppgift ifortsättningen skall vara att verka för detta.1994/95:N403 av m.fl. (kds) såvitt gälleryrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att kärnkraftsavvecklingen bör påbörjas underinnevarande mandatperiod,2. hos regeringen begär förslag till en lag om förbud attdriva kärnkraftverk ,7. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att de årliga kontrollstationerna bör kompletterasmed modellberäkningar,9. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att offentliga beställare bör stimuleras attefterfråga energisnåla produkter,10. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om normer för lägsta godtagbara effektivitetsnivå förolika apparatgrupper,11. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att stimulera märkning av energisnålaprodukter för att underlätta för konsumenter att väljaenergisnålt,15. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att i och övriga internationellasammanhang bör driva på för ett nytänkande.1994/95:N404 av och (båda m)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att ändra bidragsreglerna i denriktning motionen anger.1994/95:N405 av och (båda mp) variyrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall omstruktureras och delvisutförsäljas,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att de medel som frigörs genom utförsäljning av delarav skall användas för gröna investeringar.1994/95:N406 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om insatser för att öka träfiberanvändningenvid energiframställning.1994/95:N407 av Per m.fl. (m) såvitt gälleryrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om energipolitikens strategiska betydelse för ekonomisktillväxt, företagande, arbete och välfärd,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om elprisernas betydelse för det svenska näringslivetskonkurrenskraft,7. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att följa utslaget i 1980 årsfolkomröstning om kärnkraft.1994/95:N409 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en plan för renovering och viss nybyggnad avvattenkraftverk.1994/95:N411 av och (båda mp) variyrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en översyn av regelsystemet för statensborgensåtagande inom energiområdet,2. hos regeringen begär förslag till annan delegering avtecknande av kontrakt/avtal inom energiområdet i enlighet medvad i motionen anförts.1994/95:N413 av m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ITER (International Thermonuclear ExperimentalReactor) och strålningsrisker,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fusionskraftens komplexitet,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om de ekonomiska konsekvenserna,4. hos regeringen begär en plan på avfallshanteringen ochmiljökonsekvensbeskrivning i enlighet med vad i motionenanförts,5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om hanteringen av ärendet och eventuellt beslut omvärdskap för ITER.1994/95:N414 av m.fl. (mp) vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag om att en energiförnyelsefondinrättas med en finansiering genomen avgift på all kärnkraftproducerad el och med en instruktionenligt vad i motionen anförts.1994/95:N415 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en ändamålsenlig finansiering försmåskalig elproduktion.1994/95:N416 av och (båda c) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att inrätta enenergiförnyelsefond.1994/95:N417 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omriksdagens godkännande av driftstillstånd och effektökning förkärnkraftverk.1994/95:N418 av () och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till kännabehovet av investeringsbidrag för små elproduktionsanläggningar.1994/95:N419 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om ändring ikärntekniklagen i enlighet med vad som anförts i motionen.1994/95:N421 av m.fl. (c) såvitt gälleryrkandena att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förnyelsen av vårt energisystem och förutsättningarnaför kärnkraftsavvecklingen,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om alternativen till kärnkraften,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om biobränslenas möjligheter och villkor,4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjligheten att ge investeringsbidrag till småvindkraftverk,7. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om solvärmens miljöfördelar och vikten avinvesteringsbidrag till solvärmeanläggningar,8. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om effektivare energianvändning och teknikupphandling,9. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nordiskt naturgassamarbete,10. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att spekulation i senarelagd kärnkraftsavveckling kanleda till allvarlig energikris,11. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om inrättande av "Energins förnyelsefond",12. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om sysselsättning och välfärd, regionala insatser ikärnkraftsorterna, miljö och ekonomi samt de godaförutsättningarna att nu påbörja kärnkraftsavvecklingen.1994/95:N424 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en energisparkampanj i folkbildningsregi.1994/95:N425 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen1. hos regeringen begär förslag om hur energieffektiviseringoch energisparande skall utvecklas,2. hos regeringen begär förslag om hur användningen avbiobränslen skall öka enligt vad som sägs i motionen,3. till kraftvärmeproduktion med biobränslen över anslaget E7. Insatser för ny energiteknik för /96 anslår200 utöver vad regeringen föreslagit ellersåledes ,4. hos regeringen begär förslag om utökning och lokaliseringav vindkraften enligt vad som sägs i motionen,5. hos regeringen begär förslag om hur biogasanvändningenskall utvecklas enligt vad som sägs i motionen,6. hos regeringen begär förslag om hur vätgasanvändningen förfordonsdrift skall utvecklas enligt vad som sägs i motionen.1994/95:N427 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna attVäröhalvön är en fördelaktig etableringsort för ITER-projektet.1994/95:N429 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om produktion av el och värme.1994/95:N432 av m.fl. (v) såvitt gälleryrkandena att riksdagen2. hos regeringen begär förslag till sådan ändring av organisation att en friståendeorganisation för energisystemets omställning skapas enligt vadsom sägs i motionen,3. beslutar att två reaktorer inom kärnkraftssektorn avställsunder mandatperioden enligt vad som anförts i motionen,4. beslutar om en avvecklingsplan för resterande reaktorerenligt vad som anförts i motionen,5. som sin mening ger regeringen till känna att det börupprättas en plan för snabbavveckling av kärnkraften vid enkatastrofsituation enligt vad som anförts i motionen,6. som sin mening ger regeringen till känna att det börupprättas en beredskapsplan i händelse av stort bortfall av elenligt vad som anförts i motionen,8. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om och avvecklingen av kärnkraft och kärnvapen,9. beslutar förbjuda export av kärnkraftsteknologi.1994/95:N433 av () såvitt gäller yrkandenaatt riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av ökad och utvecklad bioenergiförsörjning,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om roll för att utveckla och stimuleraanvändningen av bioenergi.1994/95:N434 av m.fl. (mp) såvitt gälleryrkandena att riksdagen1. hos regeringen begär sådan ändring i 5 § kärntekniklagenatt drift av kärnkraftsreaktorer förbjuds fr.o.m. den 31december 1998,2. vid avslag på yrkande 1, hos regeringen begär sådan ändringi 5 § kärntekniklagen att drift av kärnkraftsreaktorer förbjudsfr.o.m. ,3. vid avslag på yrkandena 1 och 2, hos regeringen begär sådanändring i 5 § kärntekniklagen att drift av kärnkraftsreaktorerförbjuds fr.o.m. ,4. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kärnkraftens avveckling,5. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kopplingen mellan kärnvapen och kärnkraft,6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om entropilagarna,7. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om fotosyntesen,8. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om exergi,9. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vårt felaktiga energisystem och energianvändning,10. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om energiinnehållet,11. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om effektivisering av och hushållning med energi,12. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att minska energianvändningen under30 år,13. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om satsning på biobränslen, vindkraft, solkraft ochandra flödande och förnybara energikällor,14. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kärnkraft och fossila bränslen i ett hållbartsamhälle,15. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att minska fossila bränslen till en nivå sommotsvarar av den mängd som användes 1990,16. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att ta kraftfulla globala initiativ för att minskamängden utsläpp från fossila bränslen,17. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att framföra krav på internationella avgifter förskadliga ämnen som koldioxid, kväveoxider, kolväten ochcancerogener,18. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om kärnkraftens risker från uranbrytning tillavfallshantering,19. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om materialutmattning, försprödning och sprickor iålderstigna svenska reaktorer,20. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inte förnya driftstillståndet, som går ut den 31december 1995, för ,21. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om 1,22. hos regeringen begär förslag om överförande av samtligakärnkraftverk i statlig ägo i enlighet med vad i motionenanförts,23. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att även efter statligt övertagande avkärnkraftverken har de tidigare ägarna det ekonomiska ansvaretför slutförvaring av kärnavfallet som uppstått manägde verken,24. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att kortsiktiga vinstintressen ej får äventyrasäkerheten,25. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skall ta kraftfulla initiativ för englobal avveckling av kärnkraften och till konventioner när detgäller transporter av kärnavfall,26. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om hjälp att montera ned kärnreaktorer i öst,27. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att använda den redan utbyggda vattenkrafteneffektivt,29. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att stimulera utbyggnad av solvärme och miljövänligasolceller,30. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att öka träbränslen och återföra askan till skogen,31. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om förbud mot helträdsuttag,32. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om energigrödor och energiskog på ,. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en kraftfull satsning på vindenergi,34. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om vätgas som energibärare,35. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att skynda på förändringsprocessen för energibäraretill framtidens transportmedel,36. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om hur man kan ersätta kärnkraft och fossila bränslen,37. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om potentialen hos industrins lutar,38. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att använda rätt källa till rätt ändamål,39. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att anpassa och kombinera mångfalden av miljövänligaenergisystem,40. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om styrmedel för en hållbar utveckling på energiområdet.1994/95:N435 av och (båda mp)såvitt gäller yrkandena att riksdagen2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om införandet av särskilt investeringsbidrag förövergång till miljögodkända pannor för vedeldning,3. till Fonden för utveckling av småskaligbiobränsleförbränning anvisar inom ramen föranslag E 9 Energiforskning.1994/95:N436 av Per () vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att avskaffa 6 § lagen (1984:3) om kärntekniskverksamhet,2.