bet · GI01SkU33 · 1995-03-30 00:00:00 — Anslag till , m.m. (förnyad behandling) I betänkandet behandlar utskottet på nytt proposition1994/95:100 bilaga 8 såvitt avser anslag till m.m.och de motioner från den allmänna motionstiden som gällertullverksamheten. Den nya behandlingen har föranletts av attriksdagen vid behandlingen av det betänkande som utskottettidigare har lämnat i ärendet (1994/95:SkU23) beslutade omåterförvisning för ytterligare beredning i utskottet.Utskottet har inte funnit anledning att frångå tidigareställningstaganden.Vid betänkandet fogas nio reservationer (m, c, fp, v, kds) ochtvå särskilda yttranden.SJUNDE HUVUDTITELN Regeringen () föreslår i proposition1994/95:100 bilaga 8 under D 1 (s. 79--90)1. att till för /96anvisar ett ramanslag på 1 ,2. att godkänner inriktningen av debesparingsåtgärder inom för och 1998som regeringen förordar. 1994/95:Sk602 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna attambitionsnivån för tullens och polisens bekämpning avnarkotika-, dopingmedels- och vapeninförsel bibehålls,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om sammanslagning av tullens och polisensverksamhet.1994/95:Sk604 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom tulltjänstemäns befogenhet att stoppa och ställa frågor tillresande i trafiken mellan EU-länder.1994/95:Sk605 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att tulltjänstemän bör beredas tillgång till ADB-lagradeuppgifter i bokningsdatorer hos flygbolag och rederier omresande i flyg- och färjetrafiken till och från Sverige.1994/95:Sk611 av m.fl. (kds) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om gränskontroll och narkotikabekämpning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ökade befogenheter för tulltjänstemän ochpolis,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om anslag till gränskontroll.1994/95:Sk612 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att inordna i Riksskatteverket.1994/95:Sk617 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vikten av fortsatt tullverksamhet vidflygplatsen i /95:Sk623 av () vari yrkas, såvitt nu är ifråga1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om service tilllivsmedelsindustrin.1994/95:Sk624 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förenklingar vad gäller säkerheter itullproceduren,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att skall verka inom EU för att fåtill stånd en förenklad tullprocedur i handeln med tredje land,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tillämpning av i svenskanationella bestämmelser.1994/95:Sk629 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att avskaffa reglerna om tulltillägg.1994/95:Sk638 av och () vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om tullens möjligheter att framöverupptäcka illegal införsel av narkotika.1994/95:Sk639 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom frizon på Sturup.1994/95:Sk640 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om befogenheter att kontrolleracitesvaror och farligt avfall m.m. vid inre gräns.1994/95:Sk641 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ökade resurser till Tullverketför efterkontroll av kommersiell import- och exportverksamhethos företagen.1994/95:Sk644 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omklassning av flygplats som internationellflygplats.1994/95:Sk647 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att flygplats klassificerassom internationell flygplats.1994/95:Sk648 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ett starkt gränsskydd för attförhindra införsel av narkotika och andra droger,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om bevakning av skånska hamnar.1994/95:Sk660 av m.fl. (v) vari yrkas1. att begär att regeringen tillsätter enstrukturutredning om och polisens framtidafunktioner vad gäller gränskontrollen enligt vad i motionenanförts,2. att till för /96anvisar utöver vad regeringen föreslagit.1994/95:Sk661 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om bekämpande av narkotika och andraberoendeframkallande medel.1994/95:Sk662 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att besparingar inom inte får gåut över narkotikabekämpningen.1994/95:Sk663 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att införa tvingande regler för flygföretag och rederier attvid anmodan från svensk tull och polismyndighet lämna uppgift ombokningslistor för att på så sätt kunna arbeta med effektivarenarkotikabekämpning.1994/95:Sk664 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom Tullkammaren i Södertälje.1994/95:Sk665 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om tullverksamheten i Norrbotten.1994/95:Sk666 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt bör klassificeras som internationellflygplats i gemenskapen.1994/95:Sk667 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av att Västeråsflygplats får klassas som internationell gemenskapsflygplats.1994/95:Sk677 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att avvakta med besparingar som medförpersonalminskningar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en konsekvensbeskrivning som tydliggör deeventuella besparingar som samhället gör vid de planeradepersonalminskningarna inom den statliga sektorn och som vägerbesparingarna mot kostnader för ökad arbetslöshet och förloradsamhällsnytta,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett väl fungerande samarbete mellan olikamyndigheter för att tillföra statskassan undanhållna avgifter,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ett bra gränsskydd runt helalandet för att skydda dess invånare mot samhällsfarliga,illegala varor som droger, vapen, radioaktiva ämnen m.m.,5. att till för /96 anslår75 utöver regeringens förslag.1994/95:Sk678 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om gränskontrollens betydelse för vårrestriktiva narkotikapolitik.1994/95:Sk679 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt, med anledning av EU-medlemskapet, organisationpå bör bibehållas oförändrad.1994/95:Sk680 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om läns behov av ökad andeltullresurser för möjlighet till bibehållen tillsyn över länetskustområden som EU:s yttre gräns.1994/95:Sk681 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ges sådana resurser ochdirektiv att en fullgod tullverksamhet kan upprätthållas iLidköping och län.1994/95:Sk682 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av omprioriteringar isyfte att säkerställa tullens närvaro på orter medinternationell luftfart.1994/95:K630 av m.fl. (s) vari yrkas, såvittnu är i fråga10. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om gränskontroll och resurser för bekämpningav narkotika.1994/95:Fi216 av m.fl. (kds) vari yrkas, såvittnu är i fråga20. att till för /96anvisar utöver vad regeringen föreslagit.1994/95:Ju221 av m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nuär i fråga12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om prioriteringar avseendenarkotikakontrollen och den därtill sammanhängande kampen motgrövre brottslighet,13. att beslutar att till Finansdepartementetsanslag D 1, , för /96 anvisa ett iförhållande till regeringen högre anslag,14. att med avslag på regeringens förslag beslutargodkänna den i motionen föreslagna ökningen av anslaget med för budgetåren 1997 och 1998.1994/95:Ju809 av m.fl. (c) vari yrkas, såvittnu är i fråga34. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om Tullverket.1994/95:N450 av m.fl. (mp) vari yrkas, såvittnu är i fråga3. att hos regeringen begär en översyn ochlagförslag om tullarnas möjlighet att kontrollera och ingripamot radioaktiva transporter.1994/95:A445 av () vari yrkas, såvitt nu är i fråga5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en tulldirektion i och ettsamhällsservicekontor i . I betänkande 1994/95:SkU23 behandlade utskottet proposition1994/95:100 bilaga 8 såvitt avser anslag till /96 och inriktningen av besparingsåtgärder inomTullverket för budgetåren 1997 och 1998 samt de motioner frånden allmänna motionstiden som gäller tullverksamheten.Vid kammarbehandlingen av betänkande1994/95:SkU23 beslöt att återförvisa ärendet tillskatteutskottet för ytterligare beredning. Det underkammarbehandlingen väckta yrkandet om återförvisning motiveradesmed att ytterligare beredning bör ske av frågan om flerflygplatser skall klassificeras som internationellagemenskapsflygplatser.Utskottet har vid en förnyad behandling av ärendet inte funnitanledning att frångå de ställningstaganden som gjordes ibetänkande 1994/95:SkU23. Beträffande motiveringen tillutskottets ställningstaganden hänvisas till det nämndabetänkandet. beträffande anslag, m.m.att med anledning av proposition 1994/95:100 bilaga8 i denna del och motion 1994/95:Sk677 yrkandena 1, 2, 4 och 5och med avslag på motionerna 1994/95:K630 yrkande 10,1994/95:Fi216 yrkande 20, 1994/95:Sk602 yrkande 1,1994/95:Sk611 yrkandena 1 och 3, 1994/95:Sk623 yrkande 1,1994/95:Sk638, 1994/95:Sk641, 1994/95:Sk648 yrkande 1,1994/95:Sk660 yrkandena 1 och 2, 1994/95:Sk661,1994/95:Sk662, 1994/95:Sk678, 1994/95:Ju221 yrkandena12--14 och 1994/95:Ju809 yrkande 34,dels till för /96 anvisar ettramanslag på 1 ,dels godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder inomTullverket för budgetåren 1997 och 1998 som utskottet redovisat,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om höjt avgiftsuttag m.m. samt om en skyndsamutvärdering av effekterna för kontrollverksamheten ochtullverksamheten i övrigt av organisationsförändringarna,res. 1 (m, c, fp)res. 2 (v)res. 3 (kds)2. beträffande lokala verksamheteratt avslår motionerna 1994/95:Sk648 yrkande 2,1994/95:Sk664, 1994/95:Sk665, 1994/95:Sk679,1994/95:Sk680, 1994/95:Sk681 och 1994/95:A445 yrkande 5,3. beträffande klassificering av flygplatseratt avslår motionerna 1994/95:Sk617,1994/95:Sk644, 1994/95:Sk647, 1994/95:Sk666,1994/95:Sk667 och 1994/95:Sk682,res. 4 (m, v, kds)4. beträffande tulltjänstemäns kontrollbefogenheter vidinre gränsatt avslår motionerna 1994/95:Sk604,1994/95:Sk605, 1994/95:Sk611 yrkande 2, 1994/95:Sk640,1994/95:Sk663 och 1994/95:N450 yrkande 3,res. 5 (c)res. 6 (v, kds)5. beträffande samordning mellan tull och andramyndigheteratt avslår motionerna 1994/95:Sk602 yrkande 2,1994/95:Sk612 och 1994/95:Sk677 yrkande 3,6. beträffande tullprocedureratt avslår motionerna 1994/95:Sk624 yrkandena 1--3och 1994/95:Sk639,res. 7 (m, fp, kds)res. 8 (v)7. beträffande tulltilläggatt avslår motion 1994/95:Sk629.res. 9 (m, fp)Utskottet hemställer vidare att ärendet avgörs efter endast enbordläggning.Stockholm den 30 mars 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), (),(), () och (). Anslag, m.m. (mom. 1)(), (), (), (), () och () anser:Med hänvisning till vad som anförts i reservation 1 ibetänkande 1994/95:SkU23 hemställer utskottet1. beträffande anslag, m.m.att med anledning av proposition 1994/95:100 bilaga8 i denna del och motionerna 1994/95:Fi216 yrkande 20,1994/95:Ju221 yrkandena 12--14 och 1994/95:Ju809 yrkande 34och med avslag på motionerna 1994/95:K630 yrkande 10,1994/95:Sk602 yrkande 1, 1994/95:Sk611 yrkandena 1 och 3,1994/95:Sk623 yrkande 1, 1994/95:Sk638, 1994/95:Sk641,1994/95:Sk648 yrkande 1, 1994/95:Sk660 yrkandena 1 och 2,1994/95:Sk661, 1994/95:Sk662, 1994/95:Sk677 yrkandena 1,2, 4 och 5 och 1994/95:Sk678,dels till för /96 anvisar ettramanslag på 1 ,dels godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder inomTullverket för budgetåren 1997 och 1998 som utskottet redovisat.2. Anslag, m.m. (mom. 1)() anser:Med hänvisning till vad som anförts i reservation 2 ibetänkande 1994/95:SkU23 hemställer utskottet1. beträffande anslag, m.m.att med anledning av proposition 1994/95:100 bilaga8 i denna del och motionerna 1994/95:Sk660 yrkandena 1 och 2,1994/95:Sk677 yrkandena 1, 2, 4 och 5, 1994/95:K630 yrkande10, 1994/95:Sk602 yrkande 1, 1994/95:Sk611 yrkandena 1 och3, 1994/95:Sk638, 1994/95:Sk641, 1994/95:Sk648 yrkande 1,1994/95:Sk661, 1994/95:Sk662, 1994/95:Sk678,1994/95:Ju221 yrkande 12, 1994/95:Ju809 yrkande 34 och medavslag på motionerna 1994/95:Fi216 yrkande 20, 1994/95:Sk623yrkande 1 och 1994/95:Ju221 yrkandena 13 och 14,dels till för /96 anvisar ettramanslag på 1 ,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om en strukturutredning som skall göra entotalöversyn av den yttre och inre gränskontrollen samtTullverkets och Polisens olika funktioner och utgöra underlagför senare ställningstagande i fråga om inriktningenav tullverksamheten budgetåren 1997 och 1998,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om vissa tullrelaterade avgifter.3. Anslag, m.m. (mom. 1)() anser:Med hänvisning till vad som anförts i reservation 3 ibetänkande 1994/95:SkU23 hemställer utskottet1. beträffande anslag, m.m.att med anledning av proposition 1994/95:100 bilaga8 i denna del och motionerna 1994/95:Fi216 yrkande 20 och1994/95:Sk611 yrkandena 1 och 3 och med avslag på motionerna1994/95:Ju221 yrkandena 12--14, 1994/95:Ju809 yrkande 34,1994/95:K630 yrkande 10, 1994/95:Sk602 yrkande 1,1994/95:Sk623 yrkande 1, 1994/95:Sk638, 1994/95:Sk641,1994/95:Sk648 yrkande 1, 1994/95:Sk660 yrkandena 1 och 2,1994/95:Sk661, 1994/95:Sk662, 1994/95:Sk677 yrkandena 1,2, 4 och 5 och 1994/95:Sk678,dels till för /96 anvisar ettramanslag på 1 ,dels godkänner inriktningen av de besparingsåtgärder inomTullverket för budgetåren 1997 och 1998 som utskottet redovisat.4. Klassificering av flygplatser (mom. 3)(), (), (), (), () och CarlErik () anser:dels att utskottet bort ha anfört följande:Regeringen beslutade att flygplatsernaArlanda, och inklusiveflygpassagerarterminalen i skulle utgöra svenskainternationella gemenskapsflygplatser. I samma beslut uppdrogregeringen åt att i samråd medLuftfartsverket utreda och besluta om ytterligare svenskaflygplatser skall bli internationella gemenskapsflygplatser.Det är naturligtvis fullständigt uteslutet att , medstora ytor och omfattande inrikestrafik som ansluter tillutrikestrafiken, skulle kunna nöja sig med att somgemenskapsflygplatser till EU anmäla endast de som omfattades avregeringens beslut . Det är av vikt förnäringslivets utvecklingsmöjligheter över hela landet attSverige får fler gemenskapsflygplatser än vad som är anmälda.Vidare är det också en fråga om möjligheter att upprätthållakonkurrensneutralitet mellan olika flygplatser. En god bevakningav flygplatser med internationell trafik är naturligtvis ocksånödvändig i narkotikabekämpningen. Det antal flygplatser somhittills är gemenskapsflygplatser kan jämföras med att Finlandvill ha 16, har 7, och harvardera 35 och 110.Den information som redan finns tillgänglig pekar på attSverige bör anmäla ett betydligt större antal flygplatser somgemenskapsflygplatser så att näringslivets och regionernasframtida behov täcks. Enligt utskottets mening bör regeringenskyndsamt fatta de beslut som behövs för att uppnå detta.Härigenom tillgodoses kravet i motion Sk682 om att säkratullnärvaron på orter med internationell luftfart. Utskottetföreslår att med anledning av den nämnda motionenbeslutar att ge regeringen till känna vad som ovan anförts omklassificering av flygplatser. bör dock inte uttalasig om vilka flygplatser som skall klassas somgemenskapsflygplatser. De motionsyrkanden som avser enskildaflygplatser bör därför avslås.dels att utskottet under moment 3 bort hemställa:3. beträffande klassificering av flygplatseratt med anledning av motion 1994/95:Sk682 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omklassificering av internationella gemenskapsflygplatser iSverige och avslår motionerna 1994/95:Sk617, 1994/95:Sk644,1994/95:Sk647, 1994/95:Sk666 och 1994/95:Sk667.5. Tulltjänstemäns kontrollbefogenheter vid inre gräns(mom. 4)() anser:Med hänvisning till vad som anförts i reservation 5 ibetänkande 1994/95:SkU23 hemställer utskottet4. beträffande tulltjänstemäns kontrollbefogenheter vid inregränsatt med bifall till motion 1994/95:Sk640 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omkomplettering av övergångsbestämmelserna till tullagen ochavslår motionerna 1994/95:Sk604, 1994/95:Sk605,1994/95:Sk611 yrkande 2, 1994/95:Sk663 och 1994/95:N450yrkande 3.6. Tulltjänstemäns kontrollbefogenheter vid inre gräns(mom. 4)() och () anser:Med hänvisning till vad som anförts i reservation 6 ibetänkande 1994/95:SkU23 hemställer utskottet4. beträffande tulltjänstemäns kontrollbefogenheter vid inregränsatt med bifall till motionerna 1994/95:Sk611 yrkande2 och 1994/95:Sk663 och med anledning av motion1994/95:Sk605 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om det fortsatta beredningsarbetet och avslårmotionerna 1994/95:Sk604, 1994/95:Sk640 och 1994/95:N450yrkande 3.7. Tullprocedurer (mom. 6)(), (), (), (), () och CarlErik () anser:Med hänvisning till vad som anförts i reservation 7 ibetänkande 1994/95:SkU23 hemställer utskottet6. beträffande tullprocedureratt med bifall till motion 1994/95:Sk624 yrkandena1--3 som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om tullprocedurer m.m. och avslår motion1994/95:Sk639.8. Tullprocedurer (mom. 6)() anser:Med hänvisning till vad som anförts i reservation 8 ibetänkande 1994/95:SkU23 hemställer utskottet6. beträffande tullprocedureratt med anledning av motion 1994/95:Sk624 yrkandena2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om krångel i utrikeshandeln m.m. och avslår motionerna1994/95:Sk639 och 1994/95:Sk624 yrkande 1.9. Tulltillägg (mom. 7)(), (), (), () och () anser:Med hänvisning till vad som anförts i reservation 9 ibetänkande 1994/95:SkU23 hemställer utskottet7. beträffande tulltilläggatt med bifall till motion 1994/95:Sk629 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om attavskaffa tulltillägget.Särskilda yttranden1. Lokala verksamheter (mom. 2)() anför:Jag hänvisar till mitt särskilda yttrande angående lokalaverksamheter i betänkande 1994/95:SkU23.2. Klassificering av flygplatser (mom. 3), , ochCarl (alla m) anför:Ett syfte med det yrkande om återförvisning som vi frånModeraterna väckte under kammarbehandlingen och som kammarenbiföll var att frågan om klassificering av flygplatser skullebrytas ut för separat behandling. Därmed skulle behandlingen avanslagsfrågorna inte behöva uppehållas av den fortsattabehandling av flygplatsfrågan som vi anser är nödvändig medtanke på att vissa nya uppgifter har framkommit. Det skulle dåockså ha blivit möjligt att ta ställning efter det atttrafikutskottet hållit en planerad hearing den 27 april 1995angående gemenskapsflygplatser inom EU. Utskottsmajoriteten haremellertid motsatt sig att flygplatsfrågan behandlas särskilt.Riksdagen tvingas alltså att redan nu ta ställning i dennafråga.