bet · GI01UU26 · 1995-05-18 00:00:00 — Vissa anslag inom område (prop.1994/95:150 bil. 4, kompletteringspropositionen) I detta betänkande behandlar utskottet regeringensframställning i proposition 1994/95:150 med förslag till slutligreglering av statsbudgeten för /96 m.m.(kompletteringspropositionen) bilaga 4 avseende ytterligareanslagsbehov för vissa anslag inom område.Dessa är under littera A (m.m.), anslagen A1 och A 5, under littera B (Bidrag till vissa internationellaorganisationer), anslaget B 9, under littera C (Internationelltutvecklingssamarbete), anslaget C 7 samt under littera E(Utrikeshandel och exportfrämjande), ett nytt anslag, E 10,Delegationen för översättning av EG:s regelverk.Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker motionFi33 (v), yrkandena 14 och 15.TREDJE HUVUDTITELN Regeringen framlägger i kompletteringspropositionen (prop.1994/95:150) bilaga 4 () följande förslagunder littera A (1 och 5), B (9), C (7) och E (nytt anslag E10):1994/95:150 bilaga 4 A 1 vari yrkas att med ändringav beslut (bet. 1994/95:UU14, rskr. 1994/95:216) tillUtrikesförvaltningen för /96 anvisar ettramanslag på 2 710 363 000 kr.1994/95:150 bilaga 4 A 5 vari yrkas att med ändringav beslut (bet. 1994/95:UU14, rskr. 1994/95:216) tillUtredningar m.m. för /96 anvisar ettreservationsanslag på 30 809 000 kr.1994/95:150 bilaga 4 B 9 vari yrkas att med ändringav beslut (bet. 1994/95:UU14, rskr. 1994/95:216) tillFredsbevarande verksamhet för /96 anvisar ettreservationsanslag på 1 352 808 000 kr.1994/95:150 bilaga 4 C 7 vari yrkas att med ändringav beslut (bet. 1994/95:UU15, rskr. 1994/95:242) tillÖvriga biståndsrelaterade insatser för /96anvisar ett reservationsanslag på 77 200 000 kr.1994/95:150 bilaga 4 E 10 vari yrkas att tillDelegationen för översättning av för budgetåret1995/96 anvisar ett anslag på . 1994/95:Fi33 av m.fl. (v) vari yrkas14. att till för budgetåret1995/96 anvisar mindre än regeringen föreslår,15. att till Utredningar m.m. underUtrikesdepartementet för /96 anvisar 5 000 000kr mindre än regeringen föreslår. A 1 och A 5 Utredningar m.m.PropositionenI proposition 1994/95:150 bilaga 4 anförs att merkostnadertill följd av medlemskap i den europeiska unionenuppstått vid bl.a. EU-representationen i och vid detnyupprättade på Utrikesdepartementetshandelsavdelning samt för att upprätthålla vissatekniskt-administrativa stödfunktioner. Vid fastställandet avförslag till statsbudgeten för /96 kunde enligtpropositionen inte hänsyn tas till dessa merkostnader.Regeringen föreslår därför att ytterligare 43 700 000 krtillförs anslaget under det förlängda /96.I proposition 1994/95:150 bilaga 4 anförs vidare attregeringen beslutat att tillsätta en parlamentarisk kommitté meduppdrag att belysa viktigare sakfrågor och stimulera denoffentliga debatten inför den s.k. översynskonferensen omEU-samarbetet som medlemsstaterna beslutat skall inledas år1996. Eftersom hänsyn inte kunde tas till de merkostnader somdetta förberedelsearbete kommer att medföra när statsbudgetenfastställdes föreslår regeringen att ytterligare 15 000 000 krunder det förlängda /96 bör anvisas.I betänkandet 1994/95:UU14 tillstyrkte utskottet regeringensförslag till ramanslag på 2 (A 1) för budgetåret1995/96. I samma betänkande tillstyrkte utskottet också förslagtill reservationsanslag på (A 5). biföllutskottets förslag (rskr. 1994/95:216).MotionenI kommittémotion 1994/95:Fi33 föreslås, motbakgrund av det statsfinansiella läget, dels att anslaget A 1Utrikesförvaltningen minskas med till 33,7miljoner kronor, dels att anslaget A 5 Utredningar m.m. minskasmed till 20,8 miljoner kronor.Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att regeringens förslag till slutligabelopp på anslagen A 1 och A 5 för /96 ärföranlett av det svenska inträdet i den europeiska unionen.Utskottet utgår från att de föreslagna ökningarna på dessaanslag, , respektive ,motsvaras av en minskning på andra anslag i statsbudgeten.Den parlamentariska kommitté som tillsattes avregeringen och som har i uppdrag att belysa viktigare sakfrågorinför kommer att spela en viktigroll i den offentliga debatten. Av kommittédirektiven framgårbl.a. att kommittén skall låta utreda viktiga sakfrågor som kankomma att behandlas vid konferensen. Kommittén bör särskiltbelysa hur skall kunna främja utvecklingen inomsakområden som prioriterar i EU-samarbetet. som uppgift att anordna aktiviteter för att stimuleraoffentlig debatt om regeringskonferensens huvudfrågor, bl.a.EU-institutionernas ställning och balansen mellan stora och småmedlemsstater samt subsidiaritetsprincipen och dess roll iEU-samarbetet. Som exempel på lämpliga aktiviteter nämns idirektiven paneldebatter, seminarier, utfrågningar av experteroch opinionsbildare. Utskottet anser att kommittén särskiltmåste lägga sig vinn om att såväl förespråkare som kritikerkommer till tals samt att debatten förs runt om i landet.Enligt utskottets förmenande är det angeläget att ökamedvetenheten och engagemanget hos medborgarna inför EU:sframtidsfrågor. Mot denna bakgrund avstyrker utskottet motionFi33 yrkande 15. Utskottet kan följaktligen inte hellertillstyrka yrkande 14, varför även det bör avslås.B 9 Fredsbevarande verksamhetPropositionenAv proposition 1994/95:150 bilaga 4 framgår att anslag sompris- och löneomräknats budgeteras med hänsyn till ettproduktivitetskrav om på 12-månadersbasis, vilketmotsvarar den genomsnittliga årliga produktivitetsförbättringeninom näringslivets tjänstesektor under de senaste tio åren.Rubricerade anslag räknas normalt upp med en pris- ochlöneomräkningsfaktor som motsvarar den som tillämpas förFörsvarsmaktens anslag. I budgetarbetet räknades anslaget förfredsbevarande verksamhet dock upp med en procentsats somförutsatte ett produktivitetskrav om . Av propositionenframgår vidare att det är regeringens mening att anslaget börundantas från detta krav och räknas upp eller10 under /96.I betänkandet 1994/95:UU14 tillstyrkte utskottet förslag tillreservationsanslag på 1 . biföllutskottets förslag (rskr. 1994/95:216). Anslaget används för attmöjliggöra svenskt deltagande i och stöd åt FN:s och , fredsbevarande och fredsfrämjandeverksamhet inklusive sanktionsövervakning, planerings- ochförhandlingsarbete, deltagande i övervaknings- ellermissionsverksamhet samt utbildning och förberedelser.Inga motioner som berör detta anslag har väckts.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker propositionens förslag.C 7 Övriga biståndsrelaterade insatserPropositionenI proposition 1994/95:150 bilaga 4 anförs att regeringen ibudgetpropositionen på s. 14 och s. 76 redovisat ett felaktigtbelopp för avräkningarna från biståndsramen. Det korrektabeloppet för avräkningarna för övriga biståndskostnader underandra anslag skall vara . Utgiftsutrymmet underlittera C Internationellt utvecklingssamarbete har som en följdav felräkningen blivit för litet. Beloppet börenligt propositionen anvisas anslagsposten 3 Övriga insatserunder anslaget C 7, vars rubrik ändras till Övrigabiståndsrelaterade insatser. Regeringen föreslår att ettreservationsanslag på anvisas.I betänkandet 1994/95:UU15 tillstyrkte utskottet förslag tillreservationsanslag på till Övrigabiståndsrelaterade insatser. biföll utskottets förslag(rskr. 1994/95:242).Inga motioner som berör detta anslag har väckts.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker propositionens förslag.E 10 Delegationen för översättning av EG:s regelverkPropositionenAv proposition 1994/95:150 bilaga 4 framgår att regeringen ijanuari 1990 tillsatte en delegation med uppgift att översättadet regelverk som avsågs omfattas av . Delegationenfick sedermera i uppdrag att översätta de av EG:s rättsakter somaktualiserades vid ett svenskt medlemskap.Utskottet behandlade denna fråga senast i betänkandet1994/95:UU11 i vilket utskottet föreslog att förinnevarande budgetår anslå ytterligare tillöversättningsdelegationens förfogande så att arbetet kundeavvecklas (rskr. 1994/95:132).Gemenskapens institutioner har från , dåSverige inträdde som medlem i den europeiska unionen, att svaraför översättning till svenska av relevanta dokument. Avpropositionen framgår att institutionernas personalresurser föröversättning visat sig inledningsvis vara bristfälliga. Man hardärför vänt sig till den med begäran om visststöd i denna fråga. Regeringen har bedömt att det är angelägetatt bistå gemenskapens institutioner med översättningsarbetet påuppdragsbasis under en begränsad övergångsperiod. Därmederhålls, framhålls det i propositionen, också ett inflytandeöver det svenska språkliga utveckling under eninfasningsperiod. Delegationen för översättning av har därför fått regeringens uppdrag att ge förslagtill en fortsatt verksamhet under en begränsad övergångsperiodsamt att inleda förhandlingar om avtal med de berördainstitutionerna. Uppdragsintäkterna och kostnaderna förverksamheten föreslår regeringen skall redovisas under ett nytt1 000-kronorsanslag, E 10.Inga motioner som rör detta anslag har väckts.Utskottets ställningstagandeUtskottet tillstyrker propositionens förslag. beträffande utrikesförvaltningenatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1994/95:Fi33 yrkande 14 tillUtrikesförvaltningen för /96 under tredjehuvudtiteln -- med ändring av vad tidigare beslutat(1994/95:UU14, rskr. 1994/95:216) -- anvisar ett med43 förhöjt ramanslag på 2 ,2. beträffande utredningaratt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1994/95:Fi33 yrkande 15 till Utredningarm.m. för /96 under tredje huvudtiteln -- medändring av vad tidigare beslutat (1994/95:UU14, rskr.1994/95:216) -- anvisar ett med förhöjtreservationsanslag på ,3. beträffande fredsbevarande verksamhetatt med bifall till regeringens förslag tillFredsbevarande verksamhet för /96 undertredje huvudtiteln -- med ändring av vad tidigarebeslutat (1994/95:UU14, rskr. 1994/95:216) -- anvisar ett med10 förhöjt reservationsanslag på 1 352 808 000kr,4. beträffande övriga biståndsrelaterade insatseratt med bifall till regeringens förslag tillÖvriga biståndsrelaterade insatser för /96under tredje huvudtiteln -- med ändring av vad riksdagentidigare beslutat (1994/95:UU15, rskr. 1994/95:242) -- anvisarett med förhöjt reservationsanslag på77 ,5. beträffande översättning av EG:s regelverkatt med bifall till regeringens förslag tillDelegationen för översättning av /96 under tredje huvudtiteln anvisar ett anslagpå 1 000 kr.Stockholm den 18 maj 1995På utrikesutskottets vägnarViola FurubjelkeI beslutet har deltagit: (), GöranLennmarker (m), (), (),(), (), (), HelenaNilsson (c), (), (), Karl-GöranBiörsmark (fp), (), (), ArneMellqvist (s), (), () ochIngrid ().