bet · GI01FiU19 · 1995-05-30 00:00:00 — Riktlinjer för och lagreglering av ett nytt bidrags- ochutjämningssystem (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenRiktlinjer för och lagreglering av ett nytt bidrags- ochutjämningssystem börjar med "vill" och slutarmed "yrkande 1" bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med vad som anförs i propositionenatt huvudsyftet med ett nytt bidrags- och utjämningssystem börvara att skapa likvärdiga ekonomiska förutsättningar mellankommuner respektive landsting. En långtgående utjämning avskillnader i beskattningsbara inkomster och strukturelltbetingade kostnader bör således ske. Utskottet anser att detföreslagna systemet för utjämning av skatteinkomster är rätt isina huvuddrag. Utjämningssystemet måste också ges enkonstruktion som är långsiktigt hållbar och inte beroende avnivån på de statliga bidragen. Utjämningssystemet bör vidareomfatta samtliga kommuner och landsting samt ha en likartaduppbyggnad för såväl kommuner som landsting.I samband med beredningen av propositionen har frågan omgrundlagsenligheten av den lagtekniska lösning som förordas ipropositionen aktualiserats. Mot bakgrund av de synpunkter somLagrådet och anfört om en alternativutformning bör man enligt utskottet välja en annanlagstiftningsteknik för att uppnå det eftersträvade syftet medett nytt system. Regeringen bör således återkomma till riksdagenmed ett nytt lagförslag i sådan tid att det kan vara i kraftfr.o.m. Innan det läggs fram för riksdagenbör det nya lagförslaget prövas av Lagrådet.Med det anförda tillstyrker utskottet motion1994/95:Fi50 (kds). Därmed avstyrks också övrigamotionsyrkanden.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande riktlinjer för och lagreglering av ett nyttbidrags- och utjämningssystematt riksdagendels med anledning av motion 1994/95:Fi50 och proposition1994/95:150 bilaga 7 punkt 1 yrkande 10 och med avslag påmotionerna 1994/95:Fi32 yrkande 10 i denna del, 1994/95:Fi36yrkandena 3--5, 1994/95:Fi37 yrkandena 6 och 7 i denna del,1994/95:Fi39, 1994/95:Fi307 yrkande 1 och1994/95:Fi308 yrkande 1 godkänner vad utskottet anfört omriktlinjer för ett nytt bidragssystem och som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,dels avslår de i proposition 1994/95:150 bilaga 7punkt 1 yrkandena 1--3, 6 och 7 framlagda lagförslagen,12. Utjämning av strukturellt betingade kostnadsskillnadermellan kommuner respektive landsting (mom. 7)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenUtjämning av strukturellt betingade kostnadsskillnader mellankommuner respektive landsting börjar med "Utskottet noterar"och slutar med "yrkande 3" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är de modeller som ligger till grundför den Henstrandska utredningen noga genomarbetade och välunderbyggda. De justeringar som gjorts i propositionen ärresultatet av en politisk kohandel och inte av faktiskastrukturkostnadsskillnader. Utskottet anser därför attutredningens förslag bör utgöra underlag förkostnadsutjämningen.Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi32 (fp)yrkande 10 i denna del och avstyrker övriga motionsyrkanden.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande utjämning av strukturellt betingadekostnadsskillnader mellan kommuner respektive landstingatt med bifall till motion 1994/95:Fi32 yrkande 10i denna del och avslag påmotionerna 1994/95:Fi35 yrkandena 12 och 13, 1994/95:Fi37yrkande 7 i denna del, 1994/95:Fi308 yrkande 3, 1994/95:Fi312,1994/95:Fi314, 1994/95:A445 yrkande 6, 1994/95:A470 yrkande 10och 1994/95:So432 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,13. Utjämning av strukturellt betingade kostnadsskillnadermellan kommuner respektive landsting (mom. 7)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenUtjämning av strukturellt betingade kostnadsskillnader mellankommuner respektive landsting börjar med "Utskottet noterar"och slutar med "yrkande 3" bort ha följande lydelse:Utskottet är positivt till ett system som syftar till att nåjämförbar standard i kommuner och landsting vid sammaskattesats. Det i propositionen föreslagna utjämningssystemettillgodoser inte detta syfte fullt ut.Enligt utskottet bör faktorerna för äldreomsorg, arbetslöshetoch bristande befolkningsunderlag justeras. De små landstingenssituation behöver också förstärkas. Dessa faktorer behöverviktas kraftigare för att undvika orimliga fördelningsmässigakonsekvenser mellan kommuner och landsting. Även faktorn förbarnomsorg behöver övervägas ytterligare. När det gällerutvärdering och uppföljning av det nya systemet anser utskottetatt i direktiven bör ingå att utarbeta ett fördelningspolitisktmer rättvist kommunalt skattesystem mellan individer och mellankommuner och landsting. Utredningen bör också se över om systemmed inomregional fördelning kan utvecklas och bli en modell förfler regioner i landet än med omnejd.Med hänvisning till vad utskottet här anfört tillstyrks motion1994/95:Fi37 (v) yrkande 7 i denna del. Därmed avstyrks ocksåövriga motionsyrkanden.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande utjämning av strukurellt betingadekostnadsskillnader mellan kommuner respektive landstingatt med bifall till motion 1994/95:Fi37 yrkande 7 idenna del och med avslag påmotionerna 1994/95:Fi32 yrkande 10 i denna del,1994/95:Fi35 yrkandena 12 och 13,1994/95:Fi308 yrkande 3,1994/95:Fi312, 1994/95:Fi314,1994/95:A445 yrkande 6,1994/95:A470 yrkande 10 och1994/95:So432 yrkande 3 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,14. Utjämning av strukturellt betingade kostnadsskillnadermellan kommuner respektive landsting (mom. 7)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenUtjämning av strukturellt betingade kostnadsskillnader mellankommuner respektive landsting börjar med "Utskottet noterar"och slutar med "yrkande 3" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att huvuddragen i regeringens förslag tillutjämning har en riktig ansats. Vissa justeringar krävs dock.Bl.a. bör äldrefaktorn ges en betydligt tyngre vikt. Förkommunernas del krävs enligt utskottet att vissa justeringargörs vad gäller barnomsorg i enlighet med vad som anförs imotion Fi35 (kds). En uppräkning av kompensationen för hälso-och sjukvård i kostnadsutjämningen för landstingen är ocksånödvändig.Utskottet tillstyrker motion Fi35 (kds) yrkandena 12och 13. Övriga motionsyrkanden avstyrks.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande utjämning av strukturellt betingadekostnadsskillnader mellan kommuner respektive landstingatt med bifall till motion 1994/95:Fi35yrkandena 12 och 13 och med avslag på motionerna1994/95:Fi32 yrkande 10 i denna del,1994/95:Fi37 yrkande 7 i denna del,1994/95:Fi308 yrkande 3,1994/95:Fi312, 1994/95:Fi314,1994/95:A445 yrkande 6,1994/95:A470 yrkande 10 och 1994/95:So432 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,15. Utjämning av strukturellt betingade kostnadsskillnadermellan kommuner respektive landsting (mom. 7, motiveringen), , och (alla m) anser att den del av utskottets yttrande somunder rubriken betingade kostnadsskillnadermellan kommuner respektive landsting börjar med "Utskottetnoterar" och slutar med "i motionerna" bort ha följande lydelse:Utskottet har tidigare avvisat regeringens förslag till nyttbidrags- och utjämningssystem och på kort sikt förordat ettsystem som bygger på att dagens skattekraftsutjämning bibehållsmen där kostnadsutjämningen förändras i enlighet med vad somredovisas i propositionen. De strukturkostnadsindex som räknasfram för enskilda kommuner och landsting bör i enlighet medrådande system påverka grundgarantierna i inkomstutjämningen somtillägg eller avdrag.16. Skatteutjämning i (mom. 8), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenSkatteutjämning i börjar med "Utskottetanser" och slutar med "yrkande 1" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör bidrag till kommuner med försina uppgifter otillräcklig skattekraft vara en statlig uppgift.Utskottet anser därför att landstingen i princip inte bör harätt att ta ut skatt för att fördela om pengar mellan kommuner.En sådan omfördelning ter sig dessutom direkt stötande om denläggs ovanpå ett statligt system som redan utjämnar inkomster.Utskottet förordar därför i likhet med motionärerna bakom motionFi301 (m) att lagen om skatteutjämning i skallupphävas. Utskottet tillstyrker således motion Fi301 (m) ochavstyrker motion A467 (fp) yrkande 1.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse:8. beträffande skatteutjämning i länatt med bifall till motion 1994/95:Fi301 och medavslag på motion 1994/95:A467 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,17. Skatteutjämning i (mom. 8)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenSkatteutjämning i börjar med "Utskottetanser" och slutar med "yrkande 1" bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med vad som anförs i propositionenatt ett nationellt system som innebär långtgående utjämning avinkomster och strukturellt betingade kostnadsskillnader iprincip inte skulle behöva kompletteras med regionala system meddelvis samma syfte. I likhet med vad som sägs i motionA467 (fp) finns det dock goda skäl för att länslandstings nuvarande rätt att anslå medel för inomregionalutjämning under en övergångstid bör finnas kvar. Detta medhänsyn till de mycket stora inomregionala skillnaderna i länetoch att beslut kring den inomregionala utjämningen bör tas iregionen. Motion A467 (fp) yrkande 1 tillstyrks och motionFi301 (m) avstyrks därför av utskottet.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse:8. beträffande skatteutjämning i länatt med bifall till motion 1994/95:A467 yrkande 1och med avslag på motion 1994/95:Fi301 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,18. Generellt statsbidrag till kommuner och landsting(mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenGenerellt statsbidrag till kommuner och landsting börjar med"har" och slutar med ""yrkande 11" bort haföljande lydelse:Utskottet anser i likhet med vad som anförs i motionFi34 (mp) att regeringens förslag att avskaffa det särskildastatsbidraget till ungdomsvård och missbrukarvård skall avslås.Förekomsten och användningen av droger har ökat. Det hänger inteminst samman med direkta och indirekta effekter av medlemskapeti EU. Ett riktat statsbidrag behövs därför. Utskottettillstyrker regeringens övriga förslag i denna del.Utskottet tillstyrker således motion Fi34 (mp) yrkande 19och avstyrker motion Fi35 (kds) yrkande 11.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse:9. beträffande generellt statsbidrag till kommuner ochlandstingatt med bifall till motion 1994/95:Fi34 yrkande 19och proposition 1994/95:150 bilaga 5 yrkande 4 samt med avslagpå proposition 1994/95:150 bilaga 5 yrkandena 8 och 9 ochmotion 1994/95:Fi35 yrkande 11 godkänner att ersättningen frånsjukförsäkringen till sjukvårdshuvudmännen för sjukresor slopasper ,19. Generellt statsbidrag till kommuner och landsting(mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenGenerellt statsbidrag till kommuner och landsting börjar med"har" och slutar med "yrkande 11" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att regeringens förslag att engångsvis förandra dra in till kommunalungdoms- och missbrukarvård skall avslås. Utskottet anser attmissbrukar- och ungdomsvården är ytterst angelägen. Att med kortvarsel och inte alls betala ut någotstatsbidrag ger helt felaktiga signaler och försvårarkommunernas långsiktiga planering. I övrigt tillstyrkerutskottet regeringens förslag. Utskottet tillstyrker medhänvisning till det anförda motion Fi35 (kds) yrkande 11 ochavstyrker motion Fi34 (mp) yrkande 19.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse:9. beträffande generellt statsbidrag till kommuner ochlandstingatt med bifall till motion 1994/95:Fi35 yrkande 11och proposition 1994/95:150 bilaga 5 yrkandena 4 och 8 samtmed anledning av proposition 1994/95:150 bilaga 5 yrkande 9och med avslag på motion 1994/95:Fi34 yrkande 19 till Bidragtill missbrukarvård och ungdomsvård för /96under femte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på215 ,20. Generellt statsbidrag till kommuner och landsting(mom. 9, motiveringen), , och (alla m) anser att den del av utskottets yttrande somunder rubriken statsbidrag till kommuner ochlandsting börjar med "har" och slutar med"/96" bort ha följande lydelse:Utskottet har i det föregående avstyrkt regeringens förslagtill nytt bidrags- och utjämningssystem och på kort siktförordat ett system som bygger på att dagensskattekraftsutjämning bibehålls men där kostnadsutjämningenförändras i enlighet med vad som redovisas i propositionen.Vidare bör de strukturkostnadsindex som räknas fram för enskildakommuner och landsting i enlighet med rådande system påverkagrundgarantierna i inkomstutjämningen som tillägg eller avdrag.Enligt utskottet bör regleringarna mellan stat och kommun skei enlighet med finansieringsprincipen och andra förändringar somföranleds av riksdagsbeslut ske genom den s.k.neutraliseringsavgiften i samband med utbetalning avkommunalskattemedel. Det utrymme som finns för statsbidrag skallhelt gå till garantinivåerna för utjämning av skattekrafts- ochstrukturkostnadsskillnaderna. Något generellt statsbidrag tillkommunsektorn skall således enligt utskottet inte utgå.21. Införandet av det nya bidrags- och utjämningssystemet(mom. 10), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenInförandet av det nya bidrags- och utjämningssystemet börjarmed "Utskottet har" och slutar med "och 13" bort ha följandelydelse:Utskottet har tidigare i samband med sin behandling avriktlinjerna för och lagregleringen av bidrags- ochutjämningssystemet avvisat regeringens förslag och därvidangivit vissa principer när det gäller syfte, inriktning,omfattning och ikraftträdande för ett alternativt system.Enligt utskottets mening bör övergångsreglerna gälla allakommuner och landsting. Förändringarna bör anpassas till beloppi kronor per invånare i enlighet med regeringens förslag. Någrasärlösningar för vissa kommuner blir dock inte aktuella med detalternativ utskottet förordar. Däremot bör relativa förändringari den egna skattekraften (fr.o.m. ) ligga utanförövergångsreglerna för att ge fullt incitament för kommunerna attbidra till ökad ekonomisk tillväxt.Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi36 yrkande 6.Övriga motionsyrkanden avstyrks därmed av utskottet.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse:10. beträffande införandet av det nya bidrags- ochutjämningssystemetatt med bifall till motion 1994/95:Fi36 yrkande 6och med anledning av proposition 1994/95:150 bilaga 7 punkt 1yrkande 11 i denna del och med avslag på motionerna1994/95:Fi32 yrkandena 11 och 12 och 1994/95:Fi37yrkandena 8--10 och 13 godkänner vad utskottet anfört samtsom sin mening ger regeringen detta till känna,22. Införandet av det nya bidrags- och utjämningssystemet(mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenInförandet av ett nytt bidrags- och utjämningssystem börjarmed "Utskottet har" och slutar med "och 13" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets mening är den i propositionen föreslagnaövergångstiden oacceptabel. Kommunerna måste gesklara spelregler -- systemet skall införas fullt ut.Införandereglerna bör i stället sättas så att bidragsminskningenmaximeras till per invånare. Det skulle innebära att deflesta kommuner kommer att vara infasade efter fyra år.Utskottet anser vidare att införandetiden för landstingen börbegränsas till såsom föreslås i motion Fi32 (fp). Någonparlamentarisk beredningsgrupp bör inte heller tillsättas ellernågon "kommunakut" inrättas, eftrsom en fortsatt politiskkohandel inte bör byggas in i systemet. Utskottet tillstyrkermotion Fi32 (fp) yrkandena 11 och 12 och avstyrker övrigamotionsyrkanden.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse:10. beträffande införandet av det nya bidrags- ochutjämningssystemetatt med bifall till motion 1994/95:Fi32 yrkandena 11och 12 och med anledning av proposition 1994/95:150 bilaga 7punkt 1 yrkande 11 i denna del samt med avslag på motionerna1994/95:Fi36 yrkande 6 och 1994/95:Fi37 yrkandena 8--10 och 13som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,23. Införandet av det nya bidrags- och utjämningssystemet(mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenInförandet av det nya bidrags- och utjämningssystemet börjarmed "Utskottet har" och slutar med "och 13" bort ha följandelydelse:Enligt utskottets mening får inte ett nytt bidrags- ochutjämningssystem driva på urbaniseringen. Statens ekonomiskaansvar måste öka för att garantera alla en likvärdig behandlingoch tillgänglighet. Framför allt gäller detta skolan men ävenbarnomsorg, socialbidrag och flyktingmottagning. Således börövergångstiden förlängas från åtta till så attlandstingen och kommunerna skall få möjlighet att klarakonsekvenserna av omfördelningen. Kommuntaket på börfördelas med per invånare och år ochlandstingstaket på fördelas med perinvånare och år. Kostnaderna för den utökade övergångstiden börenligt utskottet finansieras via den s.k. kommunakuten.Utskottet anser att den s.k. krisfonden/kommunakuten måsteutökas med 1 600 miljoner till sammanlagt 2 000 miljonerkronor för att klara kommuner och landsting som drabbas särskilthårt av det nya utjämningssystemet och den uteblivnakompensationen av den s.k. EU-avgiften. Kommuner och landstingmed hög skattesats och hög arbetslöshet skall ges möjlighet attansöka om medel från krisfonden/kommunakuten för att undvika atttvingas till att säga upp personal inom vård, omsorg och skola.Den av utskottet förordade utökningen av krisfonden/kommunakutenär som utskottet ser det en förutsättning för att det särskildastödet till och kommuner skall få en bredacceptans i kommunvärlden.Utskottet får med hänvisning till det anförda tillstyrkamotion 1994/95:Fi37 (v) yrkandena 8--10 och 13. Samtidigtavstyrker utskottet övriga motionsyrkanden.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse:10. beträffande införandet av det nya bidrags- ochutjämningssystemetatt med bifall till motion 1994/95:Fi37 yrkandena8--10 och 13 och med anledning av proposition 1994/95:150bilaga 7 punkt 1 yrkande 11 i denna del och med avslag påmotionerna 1994/95:Fi32 yrkandena 11 och 12 och 1994/95:Fi36yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,24. (mom. 12), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenGöteborgs kommun börjar med "Utskottet anser" och slutar med"Fi311 (fp)" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det i propositionen föreslagna extrastödet till om bör avvisas. Det ärenligt utskottet anmärkningsvärt om ett selektivt stöd till enkommun skall ges på så lösa grunder. Det är helt uppenbart attdet främsta motivet är ett löfte som socialdemokratiskaföreträdare ställde ut under valrörelsen år 1994.Ett fullföljande av regeringens förslag innebär enligtutskottets mening ett ytterst farligt prejudikat om att enkommun som genom egna åtgärder i historisk tid försvagat sinekonomi kan komma i åtnjutande av särskilda statliga medel.Förfaringssättet sänder även ut felaktiga signaler till andrakommuner. Den givna utgångspunkten måste vara att varje kommuninom ramen för sin egen beskattningsrätt kombinerad med detgenerella statliga bidragssystemet själv skall klara ut sinaekonomiska svårigheter. Utskottet tillstyrker med hänvisningtill det anförda motion Fi36 (m) yrkande 8 och avstyrkermotion Fi311 (fp).dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följandelydelse:12. beträffande kommunatt med bifall till motion 1994/95:Fi36 yrkande 8och med avslag på proposition 1994/95:150 bilaga 7 punkt 1yrkande 11 i denna del och motion 1994/95:Fi311 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,25. Ändrat system för återbetalning av mervärdesskatt tillkommuner och landsting (mom. 13), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenÄndrat system för återbetalning av mervärdesskatt tillkommuner och landsting börjar med "Utskottet vill" och slutarmed "till känna" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att förslaget till lagteknisk regleringav systemet med konkurrenskorrigering i likhet med det avutskottet tidigare behandlade lagförslaget om inkomst- ochkostnadsutjämning bygger på inomkommunal finansiering. I och medatt denna inomkommunala finansiering förklarats grundlagsstridigmåste regeringen återkomma med ett nytt förslag även på dennapunkt. Utskottet vill framhålla att den lösning som finns imotion 1994/95:Fi36 (m) med en återbetalning av mervärdesskatttill kommuner och landsting via den s.k. neutraliseringsavgifteni samband med utbetalning av kommunalskattemedel är principiellttilltalande och bör närmare övervägas.Förslaget bör även omarbetas i sakligt hänseende. I likhet medvad som anförs i motion Fi47 (m) måste utgångspunkten vara attstaten skall stå neutral mellan offentlig och enskild verksamhetoch därmed utforma system som påverkar båda lika. Förslaget ipropositionen innebär enligt utskottets mening att den nuvarandesnedvridningen delvis lever kvar. Regeringen bör därför t.ex.överväga att inte momsbefria kommunala investeringar på så sättsom det föreliggande förslaget verkar ge utrymme till.Regeringen bör sålunda återkomma med ett nytt förslag som ocksåinnebär att konkurrenssnedvridningen mellan privat och offentligverksamhet elimineras.Utskottet tillstyrker således motion Fi47 (m).dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse:13. beträffande ändrat system för återbetalning avmervärdesskatt till kommuner och landstingatt med bifall till motion 1994/95:Fi47 avslår det iproposition 1994/95:150 bilaga 7 punkt 1 yrkande 5 framlagdaförslaget till lag om mervärdesskattekonton för kommuner ochlandsting och godkänner vad utskottet anfört och som sin meningger regeringen detta till känna,26. Ändrat system för återbetalning av mervärdesskatt tillkommuner och landsting (mom. 13)() anserdels att den del av utskottets yttrande som under rubrikenÄndrat system för återbetalning av mervärdesskatt tillkommuner och landsting börjar med "Utskottet vill" och slutarmed "till känna" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att förslaget till lagteknisk regleringav systemet med konkurrenskorrigering i likhet med det avutskottet tidigare behandlade lagförslaget om inkomst- ochkostnadsutjämning bygger på inomkommunal finansiering. Även omlagförslagen har helt olikartade syften bör de enligt utskottetsmening övervägas i ett sammanhang. Regeringen bör därföråterkomma till med ett nytt förslag i sådan tid attett nytt system kan träda i kraft den 1 januari 1996.Förslaget bör även omarbetas i sakligt hänseende. I likhet medvad som anförs i motion Fi47 (m) måste utgångspunkten vara attstaten skall stå neutral mellan offentlig och enskild verksamhetoch därmed utforma system som påverkar båda lika. Förslaget ipropositionen innebär enligt utskottets mening att den nuvarandesnedvridningen lever kvar. Regeringen bör återkomma med förslagsom innebär att konkurrenssnedvridningen mellan privat ochoffentlig verksamhet elimineras. Utskottet tillstyrker med detanförda motion Fi47 (m).dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följandelydelse:13. beträffande ändrat system för återbetalning avmervärdesskatt till kommuner och landstingatt med bifall till motion 1994/95:Fi47 avslår det iproposition 1994/95:150 bilaga 7 punkt 1 yrkande 5 framlagdaförslaget till lag om medvärdesskattekonton för kommuner ochlandsting och godkänner vad utskottet anfört och som sin meningger regeringen detta till känna,27.