bet · GJ01SkU16 · 1995-12-05 00:00:00 — Beskattning av utländska kapitalförsäkringar I betänkandet tillstyrker utskottetproposition /96:97 ochavstyrker de motioner som väcktsmed anledning av förslagen ipropositionen.Vid betänkandet har fogats fyrareservationer (m, fp och kds). Regeringen ()föreslår i proposition 1995/96:97att antar de ipropositionen framlagda förslagentill1. lag om ändring i lagen(1990:662) om skatt på vissapremiebetalningar,2. lag om ändring i lagen(1991:1850) om upphävande av lagen(1947:577) om statligförmögenhetsskatt,3. lag om ändring i lagen(1991:1851) om upphävande av lagen(1970:172) om begränsning av skatti vissa fall,4. lag om ändring i lagen(1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter.I propositionen föreslås attförmögenhetsskatteplikt ochkontrolluppgiftsskyldighet införsför utländska kapitalförsäkringarfr.o.m. De nyareglerna skall dock i huvudsakgälla endast försäkringsavtal somingåtts i år.Dessutom föreslås en justering ireglerna för den särskildapunktskatten på såvittavser överlåtelser av begagnade försäkringar. Denna ändringföreslås, med stöd av tidigaremeddelande till , gällaför betalningar efter sammatidpunkt.Vissa övriga frågor behandlas ocksåi propositionen. Den nuvarandeövergångsregleringen förförmögenhetsbeskattningen föreslåsförlängd års taxering.Slutligen behandlas en tekniskkontrolluppgiftsfråga som rörutdelning på utländska aktier.Lagförslagen har följande lydelse.Regeringens skrivelseRegeringen ()har i skrivelse1995/96:7 till överlämnatett meddelande enligt 2 kap. 10 §regeringsformen om kommande förslagom ändringar i beskattningen avutländska kapitalförsäkringar. Motion väckt med anledning avskrivelse 1995/96:71995/96:Sk3 av m.fl.(m) vari yrkas att somsin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omändrad beskattning av utländskakapitalförsäkringar.Motioner väckta med anledning avproposition 1995/96:971995/96:Sk18 av m.fl.(m) vari yrkas1. att avslår proposition1995/96:97,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad imotionen anförts om premieskatten,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad imotionen anförts om handel medbegagnade kapitalförsäkringar.1995/96:Sk19 av ochKarin () vari yrkas attriksdagen avslår proposition1995/96:97.1995/96:Sk20 av () vari yrkas att riksdagenavslår regeringens förslag omkontrolluppgifter. Förmögenhetsbeskattningen avutländska försäkringarI propositionen föreslår regeringenatt den nuvarandeförmögenhetsskatteplikten förlivförsäkringar som meddelats i enförsäkringsverksamhet som bedrivs iSverige utvidgas så att den ocksåomfattar en livförsäkring sommeddelats i utländskförsäkringsverksamhet. Enligtregeringens mening har skillnaden iförmögenhetsbeskattningen mellansvenska och utländska försäkringarunder senare år framstått som ilängden ohållbar mot bakgrund bl.a.av att hindren förgränsöverskridande verksamhet påområdet i stor utsträckningslopats. Särskilt sparandet iutländska fondförsäkringar har ökatkraftigt. Dessa försäkringsavtal ärofta så utformade att de i alltväsentligt innefattar ett sparandei värdepappersfonder och endasttill en mycket begränsad del ettförsäkringsinslag. Det uppkommerdärför även en svårförståeligskillnad iförmögenhetsbeskattningen gentemotvanligt fondsparande, som ärförmögenhetsskattepliktigt.Regeringen har i skrivelse1995/96:7, som lämnades ,förklarat attförmögenhetsskatteplikten redan vid1996 års taxering bör utsträckastill att gälla även utländskalivförsäkringar.Förmögenhetsvärderingen av inhemskalivförsäkringar grundar sig förnärvarande på det tekniskaeterköpsvärdet. Flera skäl talaremellertid enligt regeringensmening för att en ackumuleradavkastning på försäkringskapitaletutöver kalkylräntan bör ingå ibeskattningsunderlaget. Denna frågabör dock enligt regeringens meningavgöras först i samband med denallmänna översyn av beskattningenav utländska livförsäkringar sompågår inom . Tillsvidare föreslås att den värderingsom sker av svenska K-försäkringartillämpas även för de utländskaförsäkringarna. Det sagda innebäratt s.k. fondförsäkring tas upptill ett värde som motsvararmarknadsvärdet vid utgången avkalenderåret för de tillförsäkringen koppladefondandelarna. Traditionelllivförsäkring tas upp till dettekniska återköpsvärdet. Dettavärde skall gälla även om rätt tillåterköp saknas.Förmögenhetsskatteplikten inskränksenligt förslaget, med vissaundantag, till att gällaförsäkringsavtal som ingåtts och såledesefter den dag då beskattningenaktualiserades i skrivelsen tillriksdagen.I motion Sk18 yrkande 1 av BoLundgren m.fl. (m) hemställermotionärerna att propositionen idess helhet avslås. I fråga omförmögenhetsbeskattning avutländska livförsäkringarframhåller motionärerna attregeringens försök att skapaneutralitet i beskattningen avinhemska och utländskalivförsäkringar är ett slag iluften eftersom det inte är möjligtatt på ett effektivt sättgenomdriva en svenskförmögenhetsbeskattning avutländska livförsäkringar. Denuppgiftsskyldighet som föreslås ärenligt motionärerna begränsad ochnågon möjlighet att tillgripasanktioner mot utländskalivförsäkringsföretag finns inte.Motionärerna anser att den endarimliga slutsatsen är attförmögenhetsskatten bör avskaffas,och de hemställer därför att deförslag som läggs fram ipropositionen avslås.Också i motion Sk19 av IsaHalvarsson och ()hemställer motionärerna om avslagpå propositionen i dess helhet.Enligt motionärerna finns det godamöjligheter för de utländskalivförsäkringsföretagen att kringgåden uppgiftsskyldighet som föreslåsi propositionen och det finnsdärför en stor risk att sparandet iutländska livförsäkringarfortsätter att växa på de svenskalivförsäkringsföretagens bekostnad.Enligt utskottets mening har dennuvarande ordningen att lämna deutländska livförsäkringarna utanförden svenskaförmögenhetsskatteplikten lett kraftig och uppenbarligenskattemotiverad ökning av dessaförsäkringar, vilket drabbar desvenska livförsäkringsföretagen.Det finns därför ett behov attsnabbt finna en lösning på densnedvridning av konkurrensen somskillnaden i beskattning lett till.Som framhålls i propositioneninnehåller de försäkringar somerbjuds i utlandet ofta en heltförsumbar försäkringsdel och ärdärför mera att se som ett rentfondsparande. Skillnaden ibeskattningsregler drabbar därförinte bara de svenskalivförsäkringsföretagen utan ocksåalla andra sparformer som erbjudsinom landet. En reformering avförmögenhetsbeskattningen övervägsför närvarande inomregeringskansliet och ett förslagom ett nyttförmögenhetsskattesystem är attvänta . De redovisadeproblemen bör emellertid enligtutskottets mening åtgärdas redannu, och utskottet ställer sigdärför bakom förslaget omförmögenhetsbeskattning avutländska försäkringar.Utskottet vill som ett särskiltförtydligande avövergångsbestämmelserna understrykaatt regeln om extra insättningarinom ramen för ett äldreförsäkringsavtal tar sikte på såvälavtal med löpande som avtalmed engångspremier.Med det anförda tillstyrkerutskottet propositionen i denna deloch avstyrker motionerna.KontrolluppgifterI propositionen föreslås attutländska försäkringsföretag som ärverksamma inom EES och bedrivergränsöverskridande verksamhet ilandet innan verksamheten inledsskall lämna en skriftlig förbindelse till attårligen lämna kontrolluppgift omvärdet på försäkringar som innehasav personer som är bosatta iSverige. Den som förmedlar deaktuella försäkringsavtalen skalllämna kontrolluppgift omavtalsparterna ochförsäkringstagarna skall lämnafullmakt till insyn i försäkringen.Fullmakten skall överlämnas tillRiksskatteverket via den somförmedlar försäkringsavtalet. Ettsärskilt uppskov föreslås förutländska försäkringsgivare sominlett gränsöverskridandeverksamhet mot före den 1januari 1996 i fråga om lämnande avförbindelse att redovisakontrolluppgifter. Ett motsvarandeuppskov föreslås för det fallförsäkringstagaren skall lämnaförbindelsen. Regeringenkonstaterar att EG-rättens reglerom fria kapitalrörelser inteinverkar på medlemsstaternas rätttill skattekontroll o.d. underförutsättning att åtgärderna inteär ett medel för godtyckligdiskriminering eller en förtäcktrestriktion i rörligheten (artikel73d 1 b i i desslydelse enligtMaastrichtfördraget). De nuvarandereglerna om kontroll av innehav avinlåningskonto eller fondpapper iutlandet innebär att det i Sverigeredan finns en etablerad ordningför kontrollen av hushållssparandei utlandet. Genom förslagetetableras en motsvarande ordningnär det gäller sparande ilivförsäkringar.Som redovisats under föregåenderubrik framställs i motionerna Sk18yrkande 1 av m.fl. (m)och Sk19 av ochKarin () yrkanden omavslag på propositionen i desshelhet. Motionärerna anser att denuppgiftsskyldighet som föreslåsinte kommer att kunna genomdrivas ipraktiken och att den harbegränsningar som gör attkonkurrensskillnaderna mot deföretag som är verksamma i Sverigebestår. Bl.a. avses här attskyldigheten att lämna en skriftligförbindelse till Finansinspektionenär begränsad till företag som ärverksamma inom EES. Det kommerenligt motionärerna att växa framen marknad för icke seriösa"kapitalrådgivare", och det finnsen risk för att många personer kanbli lurade på sitt kapital.Också i motion Sk20 av MichaelStjernström (kds) riktar motionärenkritik mot de förslag som läggsfram när det gällerkontrolluppgiftsskyldigheten. Ävendenne motionär framhåller attanmälningsskyldigheten endastgäller företag som är verksammainom EES. Vidare anser motionärenatt det är tveksamt om denuppgiftsskyldighet som åläggsmäklare kommer att kunna fullgöras.Mäklaren kommer inte att kunna föraett register över sina kunder iutländska företag och har inteheller någon kunskap om enförmedlad kontakt verkligen ledertill något avtal. Även ommotionären ställer sig bakomförslagen om ändradebeskattningsregler kan han integodta de kontrollregler somföreslås utan hemställer attpropositionen avslås i denna del.Enligt utskottets mening är detviktigt att sparande i utländskalivförsäkringar omges avkontrollregler som så långt möjligtär likvärdiga med de regler somgäller för övriga sparformer. Detförslag som regeringen lägger framinnebär i princip att dekontrollregler som gäller försparande i utlandet i form avinnehav av fondpapper ellerinlåningskonto utvidgas att gällaäven för sparande i utländskalivförsäkringar. Utskottet ställersig bakom detta förslag.När det gäller motionärernasinvändningar mot att den föreslagnauppgiftsskyldigheten förlivförsäkringsföretag är begränsadtill företag som bedriververksamhet inom EES är det enligtutskottets mening önskvärt med enmotsvarande uppgiftsskyldighet förföretag som bedrivergränsöverskridande verksamhet iSverige från en ort utanför EES-området. Av propositionen framgåratt möjligheten till en aktivförsäljning av försäkringar genomdet egna företaget från enverksamhet utanför EES-området ärbegränsad. Anledningen är attförsäljningen medför att företagetanses ha etablerat sig i landet.Inom EG förs också diskussioner omskiljelinjen mellanetableringsrätten och friheten atttillhandahålla tjänster. Bl.a.diskuteras hur långt enförsäkringsförmedlare får gå närdet gäller att medverka i ettutländskt EES-försäkringsföretagsgränsöverskridande verksamhet utanatt verksamheten blir att anse somen etablering.Under regeringens beredning avärendet har man frånförsäkringsbranschen riktatinvändningar mot förslaget somgäller dess förenlighet med EG-rätten och förenligheten medartikel 8 i konventionen angåendeskydd för de mänskligarättigheterna och de grundläggandefriheterna. Enligt regeringensmening är de förslag som läggs framförenliga med om friakapitalrörelser. Dagens svenskakontrollregler har ocksåunderställts EU-kommissionenstjänstemän som inte haft någoninvändning. Regeringen har inteheller funnit attkontrolluppgiftsskyldigheten står istrid med konventionen om demänskliga rättigheterna. Utskottetdelar regeringens bedömning avdessa invändningar.Med det anförda tillstyrkerutskottet propositionen i denna deloch avstyrker motionerna såvitt nuär i fråga.Begagnade försäkringarI propositionen föreslås i fråga ompremieskatten på utländskalivförsäkringar att betalning förövertaget försäkringsavtal skalllikställas med en engångspremie vidtecknande av nytt avtal. Undervåren 1995 har det uppmärksammatsatt s.k. begagnade utländska K-försäkringar i ökad grad förmedlaspå den svenska marknaden.Verksamheten rör försäljningar avförsäkringar efter byte avförsäkringstagare och bygger bl.a.på uppfattningen att den ersättningsom den nya försäkringstagarenbetalar för den förvärvadeförsäkringen inte skall likställasmed en premiebetalning. Förfarandethar enligt vad som anförs ipropositionen på vissa håll satts isystem på ett sådant sätt att dennya innehavaren av försäkringenerbjuds en försäkring som irealiteten motsvarar en nytecknadförsäkring.Enligt regeringens mening finns detsärskilda skäl för att med stöd avundantagsbestämmelsen i 2 kap. 10 §andra stycket regeringsformen låtade nya reglerna ompremieskatteplikt gälla i fråga ombetalningar efter utgången av junimånad . Regeringen har iskrivelse 1995/96:7, som inkom , lämnatmeddelande om det kommandelagförslaget.I motionerna Sk3 och Sk18 yrkandena1-3 av m.fl. (m) harmotionärerna hemställt om avslag påpropositionen i dess helhet. Enligtmotionärernas mening är detsannolikt att premieskatten står istrid med om frirörlighet för tjänster och kapital,och de begär ett tillkännagivandeom att frågan bör utredas. Vidarefinns det enligt motionärerna ettlegalt behov av handel medbegagnade försäkringar som gör attde problem som uppkommit i ställetbör lösas genom att de svenskareglerna ändras. Slutligen anförmotionärerna att regeringensskrivelse med meddelande omkommande ändringar i beskattningenav utländska kapitalförsäkringar ipraktiken har medfört att handelnmed begagnande försäkringarupphört, och det är enligtmotionärernas mening oacceptabeltatt osäkerhet i en så viktig frågahar fått råda under en så lång tid.Också i motion Sk19 av IsaHalvarsson och ()har motionärerna framställt ettavslagsyrkande som avserpropositionen i dess helhet. Enligtmotionärerna finns det uppgiftersom tyder på att premieskatten kanstå i strid med EG-rätten, och deanser att det därför finnsanledning att avvakta medförändringar på detta område.Enligt utskottets mening motsvararden premieskatt som gäller förutländska livförsäkringar denavkastningsskatt som tillämpas påde inhemska försäkringsföretagen.Det förslag som läggs fram äravsett att stoppa ett förfarandesom innebär att bestämmelserna ompremieskatt kringgås. mening bör deförändringar som regeringenföreslår genomföras och möjlighetentill retroaktiv tillämpningutnyttjas.Av propositionen framgår att detpågår en översyn av den nuvarandepunktbeskattningen av utländskalivförsäkringar och att översynensyftar till en enhetliginkomstbeskattning för svenska ochutländska försäkringar. En sådannyordning kan enligt vad som anförsi propositionen komma att omfattaförsäkringsavtal som ingåtts föreden kommande ändringen. Motbakgrund av att bestämmelserna ompremieskatt nu är föremål för enöversyn finns det enligt utskottetsmening inte någon anledning tilltillkännagivande om att olikafrågor rörande premieskattensutformning bör utredas.Med det anförda tillstyrkerutskottet propositionen även idenna del och avstyrker motionerna.Övriga frågorI propositionen föreslås att denuvarandeförmögenhetsskattereglerna förlängsatt gälla t.o.m.1997 års taxering i avvaktan på detförslag om en reformeradförmögenhetsskatt som skallpresenteras . Vidareföreslås att den som är skyldig attlämna kontrolluppgift omaktieutdelning i förekommande fallskall lämna uppgift om innehållenutländsk källskatt.De avslagsyrkanden som framställs imotionerna Sk18 yrkande 1 av BoLundgren m.fl. (m) och Sk19 av IsaHalvarsson och ()gäller även dessa förslag.Utskottet har inte funnit någonanledning till erinran motförslagen utan tillstyrkerpropositionen även i denna del. beträffandeförmögenhetsbeskattning avutländska kapitalförsäkringaratt med bifall tillproposition 1995/96:97 i denna deloch med avslag på motionerna1995/96:Sk18 yrkande 1 i denna deloch 1995/96:Sk19 i denna delgodkänner vad utskottet anfört,res. 1 (m, fp) - delvis2. beträffandekontrolluppgifteratt med bifall tillproposition 1995/96:97 i denna deloch med avslag på motion1995/96:Sk18 yrkande 1 i denna del,motion 1995/96:Sk19 i denna del ochmotion 1995/96:Sk20 godkänner vadutskottet anfört,res. 2 (m, fp, kds) - delvis3. beträffande begagnadeförsäkringaratt med bifall tillproposition 1995/96:97 i denna deloch med avslag på motion1995/96:Sk18 yrkandena 1 i dennadel, 2 och 3 och motion1995/96:Sk19 i denna del godkännervad utskottet anfört samt läggerskrivelse 1995/96:7 tillhandlingarna,res. 3 (m, fp) - delvis4. beträffande övriga frågoratt med bifall tillproposition 1995/96:97 i denna deloch med avslag på motionerna1995/96:Sk18 yrkande 1 i denna deloch 1995/96:Sk19 i denna delgodkänner vad utskottet anfört,res. 4 (m) - delvis5. beträffande lagförslagenatt med bifall tillproposition 1995/96:97 antar de vidpropositionen fogade förslagen till1. lag om ändring i lagen(1990:662) om skatt på vissapremiebetalningar,2. lag om ändring i lagen(1991:1850) om upphävande av lagen(1947:577) om statligförmögenhetsskatt,3. lag om ändring i lagen(1991:1851) om upphävande av lagen(1970:172) om begränsning av skatti vissa fall,4. lag om ändring i lagen(1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter.res. 1 (m, fp) - delvisres. 2 (m, fp, kds) - delvisres. 3 (m, fp) - delvisres. 4 (m) - delvisStockholm den 5 december 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: LarsHedfors (s), (), AnitaJohansson (s), (),(), (), (), IsaHalvarsson (fp), (), (), (), (), RonnyKorsberg (mp), (), (),() ochCarl (). Förmögenhetsbeskattning avutländska kapitalförsäkringar (mom.1 och 5)(), (), (), Jan-OlofFranzén (m) och () hardels anfört följande:Vi avstyrker förslaget omförmögenhetsskatt på utländskakapitalförsäkringar.Det långsiktiga sparandet ärviktigt. Sparandet skapar entryggare ekonomisk situation förden enskilde med familj vidålderdom, sjukdom eller dödsfall.Redan detta är ett tillräckligtmotiv för att försäkringssparandetskall ha en särställning. Också ursamhällsekonomisk synpunkt är detlångsiktiga sparandetbetydelsefullt genom att dettillgodoser behovet av kapital förbostadsbyggande och långsiktigainvesteringar i näringslivet. Detär mot denna bakgrund olyckligt attriksdagen har beslutat sänkaavdragsutrymmet förpensionsförsäkringspremier tillhälften under våren 1995.Kapitalförsäkringarna omges inte avsamma krav på långsiktig bindningsom gäller för de avdragsgillapensionsförsäkringarna men hartrots detta en stor betydelse förde enskilda och för det långsiktigasparandet. Genom attförmögenhetsskatt tas ut försvenska kapitalförsäkringar meninte utländska har sparandet idenna form i allt högre gradförlagts utomlands. Svenskalivförsäkringsföretag har kunnatdelta i konkurrensen om dettasparande genom att etableraverksamhet i utlandet.Regeringens förslag omförmögenhetsbeskattning avutländska kapitalförsäkringarinnebär i och för sig attskattefördelen för utländskakapitalförsäkringar upphör.Möjligheterna att genomdriva ensvensk förmögenhetsbeskattning iutlandet är emellertid begränsade,och detta framgår också avregeringens förslag. inga som helst möjligheteratt tillgripa sanktioner mot ettutländskt försäkringsbolag som inteär villigt att underteckna enförbindelse att lämna kontrolluppgifter, och inte heller någonmöjlighet att få till ståndpåföljder för delivförsäkringsföretag som undertecknar en sådan förbindelse menlåter bli att lämna uppgifterna. Dekontrollregler som föreslås ärvidare begränsade till företag sombedriver verksamhet inom EES-området. En ytterligarekomplikation i sammanhanget är desekretessregler som gäller i vissaländer.En följd av det anförda är enligtvår mening att det finns en storrisk att de svenskalivförsäkringsföretagen utomlandsfår konkurrens frånkapitalrådgivare och andra somerbjuder "förmögenhetsskattefriakapitalförsäkringar". Vi anserdärför att förslaget bör avslås.De problem som förmögenhetsbeskattningen avlivförsäkringar ger upphov till börenligt vår mening i stället kunnalösas genom attförmögenhetsbeskattningen avkapitalförsäkringar slopas iavvaktan på att internationellaöverenskommelser möjliggör enkonkurrensneutral beskattning.Med det anförda avstyrker vipropositionen i denna del.dels vid momenten 1 och 5 hemställt1. beträffandeförmögenhetsbeskattning avutländska kapitalförsäkringaratt med bifall tillmotionerna 1995/96:Sk18 yrkande 1 idenna del och motion 1995/96:19 idenna del och med avslag påproposition 1995/96:97 i denna delgodkänner vad ovan anförts,5. beträffande lagförslagenatt till följd av vadovan anförts och hemställts gör denändringen i förslaget till lag omändring i lagen (1991:1850) omupphävande av lagen (1947:577) omstatlig förmögenhetsskatt att dennya punkten 6 jämteövergångsbestämmelser utgår urförslaget.2. Kontrolluppgifter (mom. 2 och5)(), (), (), Jan-OlofFranzén (m), () och () hardels anfört följande:Den modell som regeringen föreslårför kontrolluppgiftsskyldigheten ärav flera skäl tekniskt ochpraktiskt omöjlig. Det är t.ex.inte sannolikt attförsäkringsmäklare kommer att fåtillstånd att föra ett registeröver sina kunder i utländskaförsäkringsbolag, vilket måsteanses vara en förutsättning förmäklarnaskontrolluppgiftsskyldighet. Normaltsett vet en mäklare inte heller omen förmedlad kontakt verkligenleder till ett avtal. Han har ocksåsvårt att hålla sig informerad omavtalets fortbestånd.Från försäkringsbranschen har manuttryckt farhågor om att bristernai kontrollsystemet kommer att ledatill att oseriösa aktörer påmarknaden gynnas. Det finns en riskatt företag utanför EES-sfären ochenskilda säljare tar över storadelar av marknaden.Vi hemställer mot den angivnabakgrunden att regeringens förslagbeträffande kontrolluppgiftsskyldigheten avslås.dels vid momenten 2 och 5 hemställt2. beträffandekontrolluppgifteratt med bifall tillmotionerna 1995/96:Sk18 yrkande 1 idenna del, 1995/96:Sk19 i denna deloch 1995/96:Sk20 och med avslag påproposition 1995/96:97 i denna delgodkänner vad ovan anförts,5. beträffande lagförslagenatt till följd av vadovan anförts och hemställts gör denändringen i förslaget till lag omändring i lagen (1990:325) omsjälvdeklaration ochkontrolluppgifter att 3 kap. 15 och32 b §§ jämte övergångsbestämmelserutgår ur förslaget.3. Begagnade försäkringar (mom. 3och 5)(), (), (), Jan-OlofFranzén (m) och () hardels anfört följande:Det är enligt vår mening fulltnormalt att kapitalförsäkringar medupparbetad avkastning är föremålför handel. De avtal som finns påmarknaden binder ofta bolag ochkund i ett långt avtalsförhållande,och detta gör att det finns ettbehov av att kunna sälja enkapitalförsäkring om de ekonomiskaeller familjemässigaförutsättningarna förändras förkunden.När regeringen i juni 1995meddelade attskattereglerna för utländskalivförsäkringar skulle ändras blevföljden att nytecknandet av sådanakapitalförsäkringar i stort settupphörde. Det är oacceptabelt attdet på detta sätt skall rådaosäkerhet i en för många personerviktig fråga somtill , då regeringenpresenterade sitt förslag. Detanförda bör som sinmening ge regeringen till känna.Regeringens förslag till lösning påproblemen med transaktioner somendast syftar till att kringgåskattereglerna har en utformningsom i alltför hög grad drabbarnormala transaktioner på områdetoch kan därför sägas innebära endiskriminering av handeln medkapitalförsäkringar. Enligt vårmening bör problemen med dessatransaktioner lösas på ett sätt sominte hindrar den seriösa handelnmed begagnade försäkringar. Detanförda bör som sinmening ge regeringen till känna.Det kan ifrågasättas om intepremieskatten på utländskaförsäkringar står i strid med EG-rätten genom att den diskriminerarutländska försäkringsföretag.