bet · GI01SfU10 · 1995-05-04 00:00:00 — Ändringen föreslås träda i kraft den 1 juli1995 och innebär en besparing med perår.Utskottet biträder förslaget.Samordning av bostadstillägg och bostadsbidragEn pensionär med minderåriga barn kan vara berättigadtill såväl BTP som bostadsbidrag enligt lagen (1993:737) ombostadsbidrag. För att inte det totala bostadsstödet skallöverstiga bostadskostnaden sker enligt 24 §Riksförsäkringsverkets föreskrifter (RFFS 1993:8) omberäkning av bostadskostnad en samordning av BTP medbostadsbidraget på så sätt att beviljat bostadsbidragreducerar bostadskostnaden vid beräkning av BTP. Vidsamordningen bortses dock från bostadsbidragets s.k.barndel, dvs. det särskilda bidrag som utges förhemmavarande barn.På grund av att hänsyn inte tas till bostadsbidragetsbarndel vid samordningen kan enligt vad som anförs iproposition 1994/95:100 BTP tillsammans med bostadsbidrageti vissa fall överstiga den totala bostadskostnaden. Även ombarndelen inte är knuten till bostadskostnaden betalasbeloppet ut som bostadsbidrag och uppfattas som ett stödtill bostadskostnaden. Det kan därför enligt propositionenupplevas som stötande att bostadsstöd betalas ut med högrebelopp än bostadskostnaden.I propositionen aviseras därför en ändring i nämndaföreskrifter med innebörd att BTP bör samordnas med helabostadsbidraget. Från den bostadskostnad som ligger tillgrund för beräkning av bostadstillägget bör således helabostadsbidraget, inklusive bostadsbidragets barndel, dras.De nya reglerna bör enligt propositionen tillämpas fr.o.m.den 1 juli 1995. Kostnaderna för BTP beräknas minskas med100 per år.I propositionen föreslås att godkänner denaviserade ändringen.Utskottet biträder förslaget.Beräkning av skuldräntaNuvarande regler innebär att avkastning av förmögenhetschablonmässigt beräknas till av förmögenhetsvärdet ochräknas med i årsinkomsten vid beräkning av BTP. för beräkning av förmögenhet och avkastning avförmögenhet finns i föreskrifter ominkomstberäkning enligt lagen (1994:308) om bostadstilläggtill pensionärer. Enligt dessa föreskrifter får skuldräntasom avser fastighet högst dras av från årsinkomsten med såstort belopp som motsvarar inkomsten av fastighet. Någonmotsvarande begränsning finns inte när det gällerskuldränta som avser annat än fastighet. En sådanskuldränta, som schablonmässigt beräknas till avskulden, får således reducera andra inkomster änkapitalinkomster, t.ex. inkomst av ATP.I budgetpropositionen aviseras en ändring med innebördatt vid beräkning av årsinkomst för BTP bör fr.o.m. den 1juli 1995 ränta på skuld endast få dras av från detinkomstslag som skuldräntan hänför sig till. Den aviseradeåtgärden, som förutsätter en ändring i RFFS 1994:35,beräknas minska kostnaderna för bostadstillägg med 40miljoner kronor per år.I budgetpropositionen föreslås att godkännerden aviserade ändringen.Utskottet biträder förslaget.Skälig levnadsnivå vid beräkning av särskiltbostadstilläggI budgetproposition föreslås att den av nyligengodkända förbättringen av det särskilda bostadstillägget --att skälig levnadsnivå alltid skall anses utgöra lägst av basbeloppet för ogift och för den som är gift --skall regleras i lagen (1994:308) om bostadstillägg tillpensionärer. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 juli1995.Utskottet biträder lagförslaget.Det reformerade ålderspensionssystemetAllmäntAv redogörelsen ovan framgår att underföregående beslutade om riktlinjer för enreformering av det allmänna ålderspensionssystemet.Beräkningen av pensionsförmånerna skall i det nya systemetbygga på den s.k. livsinkomstprincipen. Deninkomstrelaterade ålderspensionen skall dock kompletterasmed ett grundskydd, garantipension, för dem som haft lågaeller inga inkomster under förvärvslivet.I motion Sf253 av m.fl. (mp) begärs delsutredning om en ny form av grundpension (yrkande 1), delstillkännagivande om sänkt tak för ATP och höjd folkpension(yrkande 2). Enligt motionärerna bör en grundpension, likaför alla, motsvara folkpension, pensionstillskott och ettväl tilltaget bostadstillägg. I avvaktan på utredning börtaket för ATP sänkas från 7,5 basbelopp till sex basbelopp.Samtidigt bör ett nytt "golv" läggas motsvarande nuvarandefolkpension, pensionstillskott och en rimlig del avbostadstillägget. Utrymmet mellan grundpensionsnivån ochtaket utgör den del av pensionen som skulle kunna varieraberoende på pensionärernas arbetsinkomst under denlöneaktiva åldern.Riksdagen har som nämnts beslutat om riktlinjerna för detreformerade ålderspensionssystemet. Utformningen avsystemet, som skall innefatta bl.a ett grundskydd i form aven garantipension, är föremål för beredninginom den av regeringen tillsatta Genomförandegruppen.Utskottet avstyrker bifall till motion Sf253 yrkandena 1och 2.Framflyttning av det formella ikraftträdandet av detreformerade pensionssystemets intjänandereglerEnligt beslut med anledning av proposition1993/94:250 skall lagstiftningen om det reformeradeinkomstrelaterade ålderspensionssystemet träda i kraftden 1 januari 1996.I proposition 1994/95:100 framhålls att endepartementspromemoria med lagförslag om bl.a. intjänandeav inkomstrelaterad pensionsrätt och beräkning av pension idet reformerade ålderspensionssystemet kommer attremitteras . Enligt propositionen är det avstor vikt att förslagen med detaljutformning av detreformerade pensionssystemet blir föremål för en ordentligremissbehandling. Ett ikraftträdande den 1 januari 1996skulle inte, med hänsyn till att Lagrådets yttrande skallinhämtas innan proposition med förslag till lagstiftningkan lämnas till , ge tillräcklig tid förremissbehandling. Eftersom intjänandereglerna bör träda ikraft bör det formella ikraftträdandetflyttas fram till den 1 januari 1997.I propositionen föreslås att godkänner vadregeringen anfört om framflyttning av det formellaikraftträdandet av det reformerade ålderspensionssystemetsintjänanderegler.I motion Sf229 av m.fl. (v) begärs iyrkande 1 tillkännagivande om att kostnadsfrittinformationsmaterial om den nya pensionen skall lämnas uttill dem som vill sätta sig in i det reformeradepensionssystemet. Motionärerna anser att den aviseradedepartementspromemorian skall vara gratis. I yrkandena 2och 3 begärs tillkännagivande dels om att remisstiden börvara och att inte till störstadelen skall vara , dels om en granskning av ettnytt pensionssystem ur ett klass- och kvinnoperspektiv.Utskottet anser i likhet med motionärerna att det ärangeläget att kostnadsfritt informationsmaterial om det nyapensionssystemet tillhandahålls den som så önskar.Utskottet förutsätter också att sådant material kommer atttas fram av informationsansvariga inom regering och berördamyndigheter. Något tillkännagivande i denna fråga är intepåkallat. Såvitt gäller remisstiden är det, med hänsyn tillatt kommande lagförslag kan förutses bli såväl omfattandesom komplicerade, enligt utskottets mening väsentligt atttiden blir tillräckligt lång för att möjliggöra en noggranngenomgång av de olika förslagen. Utskottet förutsätterockså att förslagen föreläggs i så god tid attäven ges en tillräcklig tid för överväganden ochbehandling. Utskottet anser dock inte att det är påkallatatt ge regeringen detta till känna. Beträffande frågan omen granskning av det nya pensionssystemet ur ett klass- ochkvinnoperspektiv förutsätter utskottet att regeringen vidden fortsatta beredningen överväger om och i vad mån behovföreligger av en sådan granskning. Utskottet vill dockerinra om att Pensionsarbetsgruppen inför sitt förslag omett reformerat pensionssystem gjorde en analys av vad såväldet nuvarande som det föreslagna systemet kunde komma attinnebära för storleken av kvinnors respektive mäns framtidapensioner. Denna analys låg till grund för arbetsgruppensförslag i betänkandet SOU 1994:20.Med det anförda anser utskottet att motion Sf229yrkandena 1--3 inte påkallar någon åtgärd.Lagförslagen i övrigtI förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring i proposition 1994/95:100 föreskrivs enändring i punkt 5 av övergångsbestämmelserna till lagen(1992:1702) om ändring i nämnda lag. Föreskriften ärföranledd av förslaget till ändring i 7 kap. 4 § AFL omändrad nivå för förtidspension. Eftersom sistnämndaparagraf enligt förslag i proposition 1994/95:147 ändrasjämväl fr.o.m. , då även 6 kap. 2 § AFLändras, bör punkten 5 även anpassas till sistnämndaändring. Utskottet har vidare uppmärksammat attbestämmelserna i 5 kap. 14 § och 16 kap. 5 § sjätte stycketAFL liksom 15 § lagen (1994:308) om bostadstillägg tillpensionärer behöver anpassas till ändringen i 7 kap. 4 §AFL om folkpension för gifta. Även andra anpassningar kanbehöva vidtas. Utskottet anser att regeringen bör återkommatill med förslag till författningsändringar idessa hänseenden som kan träda i kraft den 1 januari 1996.Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna.Utskottet föreslår vidare en redaktionell ändring av 3kap. 16 § AFL.MedelsanvisningUtskottet har inte någon erinran mot de av regeringenunder littera A. Familjer och barn framlagda förslagen tillmedelsanvisning för /96 såvitt avseranslagen A 7. Barnpensioner och A 8. Vårdbidrag förhandikappade barn samt de under littera B. Ekonomisktrygghet vid sjukdom, handikapp och ålderdom upptagnaanslagen B 4. Handikappersättningar, B 6. Vissayrkesskadeersättningar m.m., som skall omfatta även vissaskadeståndslivräntor, B 7. Ålderspensioner, B 8.Efterlevandepensioner till vuxna, B 9. Särskiltpensionstillägg och B 11. Ersättning till m.m.Beträffande förtidspensioner har regeringen med beaktandeav förslaget om folkpension till gift pensionsberättigadoch förslagen om besparingar på förtidspensionerna m.m. iproposition 1994/95:100 föreslagit att under anslaget B 5.Förtidspensioner för /96 skall anvisas ettförslagsanslag på 21 080 miljoner kr.Vidare har regeringen i proposition 1994/95:147föreslagit att till förslagsanslaget Förtidspensioner /96 anvisas ett belopp som är 260 miljonerkronor lägre än vad som föreslagits ovan i proposition1994/95:100.I proposition 1994/95:147 framhålls att regeringensförslag om åtgärder som förbättrar de medicinska underlagsom ligger till grund för beslut om sjukpenning ochförtidspension innebär en minskning såvitt gällerförtidspensionskostnaderna med /96, varav avserfolkpensioneringen. Avskaffandet av de s.k. äldrereglernaminskar enligt propositionen förtidspensionskostnaderna med200 fr.o.m. år 1997.Gullan m.fl. (m) begär i den väckta motionen Sf237 yrkande 2 (delvis) attriksdagen beslutar att under anslag B5. Förtidspensioner för /96 anvisa ett iförhållande till regeringens förslag i proposition 100minskat anslag med 2,8 miljarder kr.Utskottet har ovan avstyrkt motion Sf237 yrkande 2(delvis) om att förtidspension skall ersättasmed förtida uttag. Till följd härav avstyrker utskottetbifall även till förslaget om minskad medelsanvisning isamma motionsyrkande.I motion So224 yrkande 11 av m.fl.(mp) begärs att för att återställaförtidspensionärernas ekonomiska situation anvisar 500miljoner kronor utöver vad regeringen har föreslagit.Motionärerna vill säkra de förtidspensionärer som har lågapensioner, dvs. de flesta av de yngre och en del äldre,särskilt kvinnor.Mot bakgrund av det allvarsamma statsfinansiella lägetoch behovet av ytterligare besparingar anser utskottet inteatt det finns utrymme för att anslåytterligare medel. Utskottet erinrar dock om den analysbeträffande levnadsnivån för pensionärskollektivet somregeringen skall låta utföra och som utskottet redogjortför ovan.Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning för /96 såvitt avseranslaget B 5. Förtidspensioner och avstyrker bifall tillmotion So224 yrkande 11.Beträffande bostadstillägg till pensionärer harregeringen i proposition 1994/95:100 föreslagit att underanslaget B 10. Bostadstillägg till pensionärer /96 skall anvisas ett förslagsanslag på 15200 000 000 kr.I motion Sf237 yrkande 6 av m.fl. (m)begärs att under anslaget B 10. Bostadstilläggtill pensionärer anvisar ett i förhållande till regeringensförslag ökat anslag med 100 miljoner kr.Utskottet har ovan, med avstyrkan av motion Sf237 yrkande5, tillstyrkt regeringens förslag att arbetsinkomst förålderspensionärer skall medräknas vid beräkning avbostadstillägget. Till följd härav avstyrker utskottetbifall även till motion Sf237 yrkande 6.Alf m.fl. (kds) begär i motion Fi216 yrkande 23att för /96 anvisar 500 miljonerkronor utöver vad regeringen föreslagit. Beloppet skallanvändas för att förbättra situationen för de sämst ställdapensionärerna. I motion Fi218 yrkande 8 av () begärs att till Bostadstillägg förpensionärer för /96 anvisar 120 miljonerkronor utöver vad regeringen har föreslagit. Enligtmotionärerna är regeringens förslag till besparingar påförtidspensionerna mycket kännbara för dem med låg ATP,mestadels kvinnor. Bostadstillägget för förtidspensionärerbör därför förstärkas.Mot bakgrund av det allvarsamma statsfinansiella lägetoch behovet av besparingar anser utskottet att det intefinns utrymme för att anslå ytterligare medel. Utskottetavstyrker därför bifall till motionerna Fi216 yrkande 23och Fi218 yrkande 8.Beträffande regeringens förslag till medelsanvisning tillanslaget B 10. Bostadstillägg till pensionärer harutskottet enligt vad som redovisats ovan avstyrktregeringens förslag om en kompensatorisk utgiftsökning inomramen för BTP. Till följd härav skall anslaget tillBostadstillägg till pensionärer för /96minskas med till 14 800 miljonerkronor.AdministrationAllmänt om socialförsäkringsadministrationenDen allmänna försäkringen handhas enligt 1 kap. 2 § AFLav , de allmänna försäkringskassornaoch de lokala organ som regeringen bestämmer.Bestämmelser om allmänna försäkringskassor finns i 18kap. utövar enligt 18 kap. 2 §AFL tillsyn över kassorna och är, enligt förordningen(1988:1204) med instruktion för ,central förvaltningsmyndighet för socialförsäkringen ochanslutande bidragssystem. Verket skall särskilt svara förden centrala ledningen och tillsynen avförsäkringskassornas verksamhet, verka för attsocialförsäkrings- och bidragssystemet tillämpas likformigtoch rättvist samt följa utvecklingen av de olika grenarnainom trygghetssystemet och utvärderatrygghetsanordningarnas effekter för individ och samhälle.I 18 kap. 1 § AFL stadgas att för varje landsting samtvarje kommun, som inte tillhör något landsting, skall detfinnas en allmän försäkringskassa. En försäkringskassasverksamhetsområde får dock, om regeringen för ett särskiltfall bestämmer det, omfatta två landsting eller ettlandsting och en sådan kommun som sagts. Vidarestadgas att allmän försäkringskassa skall inrättalokalkontor i den mån så prövas erforderligt. I principgäller att i varje kommun skall försäkringskassa ha minstett lokalkontor.De allmänna försäkringskassorna är offentligrättsligaorgan med egna styrelser. Ordförande och vice ordförande istyrelsen utses av regeringen. Övriga ledamöter utses avlandstingen eller, i fråga om kassa vars verksamhetsområdeutgörs av en kommun, av kommunfullmäktige.Det finns 25 allmänna försäkringskassor i landet. Vidarefinns det 364 lokalkontor och 25 mindre serviceenheter.Försäkringskassornas huvudsakliga uppgifter är atthandlägga enskilda ärenden inom socialförsäkrings- ochbidragssystemet. Hos försäkringskassorna finns förnärvarande omkring 15 500 anställda, varav omkring 2 600arbetar på centralkontoren.Medelsanvisning för /96 och inriktningenav besparingsåtgärder för budgetåren 1997 och 1998Regeringen har enligt budgetpropositionen lagt ettgenerellt sammanlagt besparingskrav på för denstatliga verksamheten fram t.o.m. . För budgetåret1995/96 uppgår sparkravet till fem procent.Besparingskraven uppgår såledessammanlagt till . De myndigheter inom utskottetsberedningsområde som berörs av besparingskraven ärRiksförsäkringsverket och de allmänna försäkringskassorna.Regeringen kommer enligt propositionen att noga pröva hurbesparingskravet skall fördelas mellan myndigheterna.Därvid kommer stor vikt att läggas vid t.ex. iårsredovisningarna redovisade resultat, analyser avanslagsframställningar, särskilda rapporter och annanrelevant information.Såväl som försäkringskassornatillhör en grupp myndigheter med treåriga budgetcykler. Ipropositionen anförs att det pågår ett omfattandeutredningsarbete på flera verksamhetsområden inomsocialförsäkringen. Det reformerade pensionssystemet som ärunder utveckling kommer att påverkasocialförsäkringsadministrationen och även förslag frånSjuk- och arbetsskadeberedningen kan medföra förändringar.På grund härav och besparingskravet jämte den planeradeöversynen av administrationen har förutsättningarna för denfördjupade anslagsframställningen i viss mån förändrats.Mot bakgrund härav föreslår regeringen en budgetram endastför /96.Enligt regeringen visar Riksförsäkringsverketsårsredovisning att verksamheten bedrivs i enlighet medgällande riktlinjer och med inriktning på de uppsattamålen. Dessa har dock endast delvis uppnåtts, bl.a. harohälsotalet ökat något jämfört med föregående budgetår.Verket har vidare utvecklat ett särskilt åtgärdsprogram förohälso- och rehabiliteringsarbetet som är undergenomförande. Verkets redovisning av verksamheten är enligtregeringen i huvudsak tillfredsställande. Beträffanderesultatredovisningen i årsredovisningen har dockRiksrevisionsverket (RRV) anfört att denna inte ärrättvisande. Regeringen finner dessa invändningar vara avsådan art att det krävs skyndsamma åtgärder. Ettutvecklingsarbete pågår enligt propositionen inom verketför att förbättra redovisningen inför nästa årsredovisning.Regeringen avser att följa detta arbete. Vidare serregeringen det som mycket angeläget att verket fortsätterarbetet med utveckling av information vad avserprestationer, kvalitet och effekter.Beträffande räknar regeringen medett besparingskrav för /96 om 22 miljonerkronor. I propositionen anförs att för innevarande budgetårhar medel beräknats för investering i ett förbättrat lokaltdatorstöd. Större delen av den ADB-utrustning som finnslokalt bör i anslutning härtill övertas av kassorna. Detskall därvid ankomma på kassorna att svara för kostnadernaför räntor och amorteringar. Till följd härav beräknasverkets resursbehov för det kommande budgetåret minska med92 . tillförs anslaget Allmännaförsäkringskassor motsvarande medel. För budgetåret1995/96 föreslås att till anslaget F 1.Riksförsäkringsverket anvisas ett ramanslag på 819 626 000kr.Försäkringskassornas verksamhet finansieras över anslagpå statsbudgeten samt genom vissa ersättningar frånAllmänna pensionsfonden och arbetsskadeförsäkringen.Anvisade medel fördelas av mellande olika försäkringskassorna.Regeringen räknar med ett besparingskrav såvitt avseranslaget till försäkringskassorna om 225 miljoner kronorför det kommande budgetåret. Förändringar inomfamiljestödet, slopande av vårdnadsbidraget m.m., innebäratt resursbehovet minskats med för årräknat. I propositionen anförs att med hänsyn till detsamhällsekonomiska läget finner regeringen det nödvändigtatt även försäkringskassorna omfattas av det generellasparkravet på för /96. Enligtregeringen ställer en resursneddragning av denna omfattningstora krav på socialförsäkringsadministrationen. För attklara detta krävs enligt regeringens bedömning strukturellaförändringar inom administrationen och inte enbart allmänproduktivitetsförbättring. Det är också väsentligt attbesparingarna inte leder till ökade försäkringskostnader.Regeringen förutsätter att inför /96 ennoggrann översyn och prioritering avsocialförsäkringsadministrationens arbetsuppgifter görs.Enligt regeringen skiljer förutsättningarna för att uppnåbesparingar väsentligt mellan verksamhetens olika delar. Avstor vikt är enligt regeringens mening att insatserna inomrehabiliteringsområdet utvecklas och förbättras. Kassornaförutsätts vidare upprätthålla en tillfredsställandekvalitets- och servicenivå i handläggningen av försäkrings-och bidragsärenden. För /96 föreslås atttill anslaget . Allmänna försäkringskassor anvisas ettramanslag på 6 452 907 000 kr.I propositionen begär regeringen också att riksdagengodkänner inriktningen av besparingsåtgärder avseendestatlig konsumtion inom område förbudgetåren 1997 och 1998.Regeringens förslag till medelsanvisning förRiksförsäkringsverket och försäkringskassorna har inteföranlett några motionsyrkanden, och utskottet tillstyrkerbifall till regeringens förslag. Regeringens förslag tillinriktningen av besparingsåtgärder för budgetåren 1997 och1998 har heller inte föranlett några motionsyrkanden, ochutskottet tillstyrker att godkänner nämndainriktning.Utskottet vill erinra om att i proposition 1994/95:195Primärvård, privata vårdgivare m.m. har regeringenföreslagit bl.a. att administrationen av ersättningarnatill privatpraktiserande läkare och sjukgymnaster skallföras över till landstingen. I kompletteringspropositionenframhålls att i samband härmed skall de resurser,tillsammans , som frigörs hosförsäkringskassorna och föras övertill landstingen.Utskottet har uppmärksammats på att det kan uppkommavissa problem som hänger samman med det besparingskrav somålagts försäkringskassorna för /96. För attuppnå sparkraven kommer kassorna sannolikt att få friställapersonal i en omfattning som kan bli betydande. På grund avgällande anställningsavtal med uppsägningstider för berördpersonal på uppemot kommer kostnader för löner m.m.för den uppsagda personalen att belasta kassorna under10--12 månader in på /96. Detta kan innebäraatt de enskilda kassorna blir nödsakade att säga upppersonal i större omfattning än vad som egentligen krävsmed hänsyn till den föreslagna medelsanvisningen. Att läggaut besparingarna än vad som omfattas avbudgetåret skulle innebära att försäkringskassorna måsteanvisas ytterligare medel än vad som föreslås ibudgetpropositionen, något som utskottet i och medställningstagandet ovan avvisar. Utskottet förutsätter motbakgrund av det anförda att nogaföljer utvecklingen och underrättar regeringen om detskulle visa sig att de mål som finns förförsäkringskassornas verksamhet inte kan uppfyllas på grundav besparingskravet för /96.Sammanslagning av försäkringskassorI motion K630 yrkande 2 av m.fl. (s)begärs ett tillkännagivande om att utreda en sammanslagningav försäkringskassorna i och Kristianstadslän. I motionen hänvisas till att det pågårett arbete för att forma en ny regional organisation iSkåne och att detta också aktualiserar en sammanläggning avkassorna i . Enligt motionärerna väljer medborgarna i ökad utsträckning arbetsplats, läkare etc. på annanort än där man har sin bostad och detta helt oberoende aväldre administrativa gränser. För att möta denna utvecklingoch medborgarnas behov och önskemål försöker sjukvård,socialförsäkring och andra samhälleliga serviceorgan attanpassa sin verksamhet. huvudinriktningnär det gäller arbetet med rehabilitering och förebyggandeinsatser sker i nära samarbete med sjukvård och företag.Detta arbete underlättas enligt motionärerna om de tvåförsäkringskassorna i slås samman.I budgetpropositionen anförs att, mot bakgrund av vadriksdagen uttalat (bet. 1994/95:SfU7, rskr. 118) omvilka krav som bör ställas på försäkringskassornaslokalkontorsnät, vilket inflytande kassorna själva skall hapå nätets utformning och vilken styrande rollRiksförsäkringsverket skall ha, avser regeringen att låtagöra en översyn av socialförsäkringsadministrationen. Iöversynen skall också ingå att utvecklasocialförsäkringsadministrationen så att en likformig ochrättssäker tillämpning av förmånsreglerna säkerställs,som fördelar med ett lokalt och regionaltansvarstagande för verksamhet, resultat och kompetens tastill vara.Sedan några år pågår också utredningar om den offentligaverksamhetens uppbyggnad och indelning på regional nivå. Enparlamentarisk utredning, Regionberedningen (C 1992:06),har i uppdrag att utforma förslag om detta. Beredningen haravgett bl.a. delbetänkandet och --regioner i förändring (SOU 1993:97) vari föreslås attkommuner och landsting i och i den västsvenskaregionen skall få möjlighet att bilda regionförbund församverkan i regionala utvecklingsfrågor.