bet · GI01JuU15 · 1995-03-21 00:00:00 — Bl.a. mot denna bakgrundansågs att behovet av politisk eller medborgerlig insyn i denadministrativa centralmyndigheten för domstolsväsendet i form avlekmannarepresentanter i styrelsen var mindre framträdande. Detanfördes vidare att detsamma gällde eventuellt fackligtinflytande vid sidan av den arbetsrättsligamedbestämmandelagstiftningen och eventuella samråds- ochreferensgrupper med fackliga representanter knutna tillmyndighetens ledning. Förtroendevalda och fackligarepresentanter borde således inte ingå i styrelsen. Utskottetanser att dessa resonemang alltjämt har bärighet och ansersålunda i enlighet med nu gällande principer att Domstolsverketbör ledas av en styrelse som är sammansatt av personerhuvudsakligen hämtade från domstolarna.När det gäller sammansättningen av fördomstolsväsendet uttalades i den ovannämnda propositionen (s.30) att starka principella invändningar kunde resas mot direktinflytande av fackliga intressen eller liknande intressen i ennämnd av detta slag. Det fackliga inflytandet överförslagsprocessen kunde i stället, anfördes det, tillgodosesinom ramen för den arbetsrättsliga medbestämmandelagstiftningen.Det ansågs att rent fackliga representanter inte borde ingå idetta organ. Utskottet, som inte uttalade någon annan mening,har alltjämt denna uppfattning.Det anförda leder utskottet till att avslå propositionen närdet gäller föreslagna riktlinjer för sammansättningen avDomstolsverkets styrelse och fördomstolsväsendet.dels att utskottets hemställan under moment 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande sammansättningen av styrelsem.m.att avslår proposition 1994/95:100 bil. 3 såvittgäller riktlinjer för sammansättningen av Domstolsverketsstyrelse och (avsnitt D).2. Anslag till (mom. 2), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 7 som börjarmed "Utskottet, som" och slutar med "berörd del" bort haföljande lydelse:Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion Ju405såvitt gäller anslaget till . Med hänsyn till detpågående reformarbetet inom domstolarna, ett förmodat tillskottav brottmål för de allmänna domstolarna motbakgrund av effektiviseringar inom polis- och åklagarväsendetsamt de förändringar i målutvecklingen som kan förväntas genommedlemskapet i EU för framför allt de allmännaförvaltningsdomstolarna bör således någon överföring av medelfrån anslaget för Domstolarna m.m. till anslaget förDomstolsverket inte ske. bör därför tilldelas5,mindre än vad regeringen förslagit.dels att utskottets hemställan under moment 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande anslag till Domstolsverketatt med anledning av propositionen i denna del ochmed bifall till motion 1994/95:Ju405 yrkande 2 i denna del tillDomstolsverket för /96 anvisar ett ramanslagpå 80 018 000 kr.3. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 4), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "När det" och slutar med "behandlade delar" bort haföljande lydelse:Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion Ju405såvitt gäller anslaget till Domstolarna m.m. Med hänsyn till detpågående reformarbetet inom domstolarna, ett förmodat tillskottav brottmål för de allmänna domstolarna motbakgrund av effektiviseringar inom polis- och åklagarväsendetsamt de förändringar i målutvecklingen för framför allt deallmänna förvaltningsdomstolarna som kan förväntas genommedlemskapet i EU bör domstolsväsendet endast ges ett begränsatsparbeting. Den av regeringen föreslagna besparingen börbegränsas till hälften, eller . Inte hellerbör någon överföring av medel från anslaget ske till anslagetför . Domstolarna bör därför tilldelas 72 miljonerkronor utöver vad regeringen förslagit. Mot bakgrund av detanförda kan utskottet inte ställa sig bakom kravet i motionFi216 om ytterligare ökning av anslaget.dels att utskottets hemställan under moment 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande anslag till Domstolarna m.m.att med anledning av propositionen i denna del ochmed bifall till motion 1994/95:Ju405 yrkande 1 och yrkande 2 idenna del och med avslag på motionerna 1994/95:Ju807 yrkande 20och 1994/95:Fi216 yrkande 21 i denna del till Domstolarnam.m. för /96 anvisar ett ramanslag på3 894 817 000 kr.4. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "Härutöver vill" och slutar med "Motionsyrkandetavstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet anser, i likhet med vad som framförs i motion Ju807,att miljöbrottsligheten inte bekämpas i den utsträckning som ärnödvändigt. Statistiken för domar avseende miljöbrott visarockså att få personer döms. Orsakerna till detta kan, sommotionärerna anför, bl.a. bero på bristande kompetens hoslandets domare när det gäller miljörättsfrågor. Det anfördaleder utskottet till att föreslå att anslaget till Domstolarnam.m. bör höjas med i motionen föreslagna förnästa budgetår att användas för de utbildningsbehov somutskottet nu påtalat. Finansiering bör ske genom att medelöverförs från avsatta medel för bekämpning av ekonomiskbrottslighet.dels att utskottets hemställan under moment 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande anslag till Domstolarna m.m.att med anledning av propositionen i denna del ochmed bifall till motion 1994/95:Ju807 yrkande 20 och med avslagpå motionerna 1994/95:Ju405 yrkande 1 och yrkande 2 i denna deloch 1994/95:Fi216 yrkande 21 i denna del till Domstolarnam.m. för /96 anvisar ett ramanslag på3 824 817 000 kr.5. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "När det" och slutar med "behandlade delar" bort haföljande lydelse:Utskottet delar den i motion Fi216 framförda tanken på attsamtliga föreslagna besparingar inom Justitiedepartementetsområde bör avvisas. Enligt utskottets mening måste tillräckligaanslag för att bedriva en effektiv kamp såväl mot smuggling avnarkotika, vapen och radioaktiva ämnen som mot ekonomiska brottgå före statens besparingsbehov. För domstolarnas del innebärdetta att utskottet föreslår att anslaget höjs med 133,5miljoner kronor utöver regeringens förslag. Deeffektivitetsvinster som kan göras, skall, i enlighet medförslaget i motionen, användas för att i samarbete medskattemyndigheterna åstadkomma en effektivare bekämpning av denekonomiska brottsligheten. Utskottet avstyrker bifall tillmotion Ju405 i nu behandlad del.dels att utskottets hemställan under moment 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande anslag till Domstolarna m.m.att med anledning av propositionen i denna del ochmotion 1994/95:Ju405 yrkande 1 och med bifall till motion1994/95:Fi216 yrkande 21 i denna del samt med avslag påmotionerna 1994/95:Ju405 yrkande 2 i denna del och 1994/95:Ju807yrkande 20 till Domstolarna m.m. för /96anvisar ett ramanslag på 3 956 317 000 kr.Särskilda yttranden1. DomarutredningenGun , , och (alla m) anför:Vi anser att utskottet i sin redogörelse (s. 4) för detfortsatta beredningsarbetet av betänkandeborde ha tillagt att utskottet inhämtat att beredningen inte,som förutsattes i direktiven till utredningen, kommer att skeunder parlamentarisk medverkan. Vi anser att beredningen bör skepå det sätt som angetts i direktiven.2. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 4)() anför:Jag anser att utbildningsinsatserna för domare i miljörättborde intensifieras och utökas. I rådande statsfinansiella lägesaknas emellertid utrymme för en extra satsning. I stället måsteområdet prioriteras inom befintlig ram.Regeringens lagförslag Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 3Inledning 3Domstolsverket 5Inledning 5Sammansättningen av 6Medelstilldelningen 6Domstolarna m.m. 7Inledning 7Arbetsläget 8Medelstilldelningen 10Domkretsindelningen för tingsrätterna 11Inskrivningsmyndigheternas verksamhet m.m. 13Ersättning till nämndemän 15Tingsställen 18Hemställan 18Reservationer 191. Sammansättningen av m.m.(mom. 1) 192. Anslag till (mom. 2) 213. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 4) 214. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 4) 225. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 4) 22Särskilda yttranden 231. Anslag till Domstolarna m.m. (mom. 4) 23Bilaga 24Regeringens lagförslag 24