bet · GJ01FöU1 · 1995-11-23 00:00:00 — att till totalförsvaretsekonomiska ram för perioden fram till1998 anvisar 5 mindre änvad regeringen föreslagit medinriktning mot att ytterligare reduceraförsvarskostnaderna med 6 000 000 000kr fram t.o.m. år 2001.1995/96:Fö7 av m.fl. (s)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om säkerhetspolitiken, (UFöU)2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om inriktning avtotalförsvaret,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om internationella insatser,(UFöU)4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts ompersonalförsörjning/försvaretsmaterielförsörjning.1995/96:Fö8 av m.fl.(fp) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om den säkerhetspolitiskautvecklingen i , (UFöU)2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om svensk säkerhetspolitik(UFöU),3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om svenskt deltagande ifredsfrämjande insatser (UFöU),4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om säkerhetspolitisk kompetensi (UFöU),5. att avvisar förslagettill ekonomiska ramar för försvaret,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om återtagning och anpassning,7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om flygstridskrafterna,8. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om basbataljonerna,9. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om de stridskrafterna,10. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om försvarsmaterielfrågorna,11. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om civilförsvaret ochberedskapslagringen,12. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om skyddsrumsbyggande,13. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om totalförsvarsplikt ochyrkesarmé,14. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om utbildning tillcivilförsvaret (FöU delvis, UFöUdelvis),15. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om korttidsutbildadbevakningspersonal,16. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om föryngring av officerskåren.1995/96:Fö9 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts omvikten av att bevara dagensförsvarsområden ochförsvarsområdesstaber.1995/96:Fö10 av och StenTolgfors (m) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts omförutsättningarna för produktion ochexport av försvarsmateriel. (FöUdelvis, UFöU delvis).1995/96:Fö11 av m.fl. (kds)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att regeringen skall arbetaför att utveckla en gren av VEU förfredsfrämjande operationer,katastrofhjälp och krishantering(UFöU),2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att aktivt skallstödja arbete med att skapa enregional säkerhetsordning (UFöU),3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om betydelsen av attupprätthålla en betydande kvalitativförmåga hos totalförsvaret,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av enrealiserbarhetsprövning av denföreslagna höjningen avkrigsdugligheten ochresurskompletteringen,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en översyn av svenskunderrättelsetjänst,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om uppföljning av de senasteårens förändringar inom hälso- ochsjukvården ur beredskapssynpunkt,7. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av ett välfungerande uppföljnings- ochutvärderingssystem till följd av lagenom civilt försvar,8. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en kontinuerlig redovisningoch utvärdering av kostnaderna för vårainternationella styrkor,9. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att översynen av ÖCB, SRVoch SPF bör skjutas upp till etapp två,10. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att i särskildordning skall besluta om anslag tillmilitära fredsfrämjande insatser,11. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten av att arménsmekanisering fullföljs,12. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om attterritorialförsvarsförbandens behov avgod rörlighet och materiel av högkvalitet beaktas,13. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av välutrustadehemvärnsförband,14. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om antalet flygdivisioner,15. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om ytstridsfartyg,16. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att bevara och utvecklakompetensen på missilområdet,17. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att förbättra samordningenav de civila och militära resurserna pådet området,18. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att frågan omledningsstrukturen bör skjutas tillförsvarsbeslutets etapp två,19. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att en tydlig gränsdragninggörs dels mellan totalförsvarets skildadelar, dels mellan totalförsvaret ochdet övriga samhället när det gällerhanteringen av svåra nationellapåfrestningar,20. att avslår regeringensförslag om besparingar om ytterligare 2miljarder kronor på försvarsramen motbakgrund av den säkerhetspolitiskaosäkerheten.Motioner med anledning av förslag1994/95:RR111994/95:Fö12 av ()vari yrkas att med anledningav revisorers förslag gerregeringen till känna vad i motionenanförts om den fortsattaskyddsrumsplaneringen.1994/95:Fö13 av m.fl. (kds)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att konsekvenserna av attkommunerna ges det fulla ansvaret förbefolkningsskyddet undersöks,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att en nationell plan börutarbetas över hur hela befolkningenbäst skyddas i händelse av krig,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att en översyn av nuvarandeplanerings- och finansieringssy-stembör ske.Motion avgiven under föregåenderiksmöte1994/95:N276 av ochGöran () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts omomställning från försvarsproduktiontill civil produktion. Ärendenas behandlingRegeringens proposition 1995/96:12Totalförsvar i förnyelse bordlades ikammaren den 5 oktober 1995.Propositionen jämte tillhörandemotioner hänvisades tillförsvarsutskottet för beredning. Undermotionstiden avlämnades 11 motioner medsammanlagt 96 yrkanden.Regeringen har i propositionen lämnatförslag bl. a. till beslut omsäkerhetspolitikens mål vilket berörutrikesutskottets beredningsområde.Regeringen aktualiserar i propositionenen bredare säkerhetspolitisk syn.Vidare finns ett antal motioner somväckts under den allmänna motionstidenunder förra , remitterade tillutrikesutskottet, som behöver beredas.Enligt riksdagsordningens 4 kap. 8 §kan utskott överenskomma med annatutskott att de skall bereda ärendegemensamt genom deputerade i sammansattutskott. Den nya säkerhetspolitiskasituation som befinner sig imotiverar en sammanhållen behandling avsåväl de utrikes- som försvarspolitiskaaspekterna på säkerhetspolitiken.Mot den bakgrunden har utrikes- ochförsvarsutskotten gemensamt beslutatatt i ett sammansatt utskott bereda denu aktuella säkerhetspolitiskafrågorna. Det sammansatta utskottet,som är tillfälligt, har som endauppgift att behandla dessa frågor.Försvarsutskottet har därföröverlämnat regeringens förslag iproposition 1995/96:12 Totalförsvar iförnyelse avseende avsnitt 2.4 i dendel som avser säkerhetpolitikens mål,avsnitt 6.6 punkterna 1, 3 och 4 samtavsnitt 8.8 punkt 1 i de delar som rörexport av krigsmateriel m.m. jämtetillhörande motioner till detsammansatta utrikes- ochförsvarsutskottet för gemensamberedning.De ställningstaganden som detsammansatta utskottet gör i sittbetänkande 1995/96:UFöU1 Sverigessäkerhetspolitik utgör densäkerhetspolitiska grunden förförsvarsutskottets överväganden i dettabetänkande.Försvarsutskottet har vidareöverlämnat regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1994:1547) omtullfrihet m.m. till skatteutskottetför beredning.I detta betänkande tarförsvarsutskottet även upp tillberedning revisorers förslag1994/95:RR11 angåendeskyddsrumsbyggandet samt de motionersom lämnats i anledning av förslaget.Näringsutskottet har den 16 november1995 yttrat sig över propositionen ochtillhörande motioner. Yttrandet bifogasdetta betänkande som bilaga.Näringsutskottet har vidare den 14november 1995 till försvarsutskottetöverlämnat motion 1994/95:N276 (s)angående omställning inomförsvarsindustrin. Denna motionbehandlas i detta betänkande.Försvarspolitikens inriktningUtskottet behandlar här vad regeringeni propositionen (s. 41-44) anfört omförsvarspolitikens inriktning (avsnitt2.3.2). Inga motioner behandlas idetta avsnitt.RegeringenDen allmänna säkerhetspolitiskautvecklingen i har varit gynnsamför . Väpnade angrepp som skullekunna hota ter sig i dagenspolitiska läge osannolika. De rentmilitära förutsättningarna för attgenomföra sådana angrepp kommer underett antal år framåt att vara starktbegränsade. Detta gäller i synnerhetförmågan att genomföra en kustinvasion.Anspråken på totalförsvarets förmågakommer därför att vara begränsade underett antal år. De direkta anspråken inärtid på totalförsvaret är främst atthävda territoriell integritet, attbidra till att hantera de påfrestningarsom kan följa i spåren av kriser i vårtnärområde samt stödja vårtinternationella säkerhetspolitiskaengagemang. Om en situation skulleutveckla sig som innebär attangreppshot utvecklas mot börvi få betydande politisk förvarning.Den säkerhetspolitiska stabiliteten idet nordiska området vilar i dagslägetinte lika som tidigare påmilitärstrategiska förhållanden. Likvälförblir det nordiska området ettskärningsområde för strategiskaintressen i händelse av en framtidastormaktskonflikt. Det är framför allti norra som och intressen korsas,och det är också där som både Nato ochEU direkt gränsar till Ryssland.Totalförsvaret skall ha en betryggandeoch situationsanpassad förmåga att mötahot mot vår nationella suveränitet, somkan uppstå i det nuvarande aktuellamilitärstrategiska läget. Stöd åtinternationell fredsfrämjandeverksamhet skall vid sidan av detraditionella uppgifterna vara enhuvuduppgift för totalförsvaret.Totalförsvarets kontinuerligaförberedelser skall medge en höginsatsberedskap inom utvalda områdenoch en hög ambitionsnivå vad gällerlångvariga insatser. Detta ställer kravpå särskilda förberedelser. För attmöjliggöra effektiva svenska bidragkrävs anpassning till internationellstandard vad gäller metoder ochmateriel. Samarbete med andra länder omutbildning och övningar bör ske föratt säkerställa effektiv samverkan ifredsfrämjande verksamhet.Vidare skall det svenskatotalförsvaret ha förmåga att efterhand anpassas tillomvärldsutvecklingen. Ingen makt skallha anledning att betvivla Sverigesvilja och förmåga att långsiktigtförsvara sitt territorium mot angrepp.Totalförsvarets planering skall ävenfortsättningsvis utgå från att ettväpnat angrepp mot utgör ettled i en större konflikt.Totalförsvaret bör utformas så att detkan medverka till att upprätthållaSveriges nationella integritet. Det börvidare utformas så att personell ochmateriell beredskap finns förinternationella humanitära ochfredsfrämjande insatser.Vårt medlemskap i innebär ökademöjligheter att hantera eventuellaförsörjningskriser. Totalförsvaretsplanering bör utgår från att ekonomiskapåtryckningar direkt riktade motSverige skulle komma att aktualiserasförst i ett läge med påtagligt krigshoti vår del av Europa.Totalförsvaret bör också utformas föratt kunna bidra till att hantera svåranationella påfrestningar ochkatastrofer, t.ex. svåra miljöolyckor,terrorism, stora flyktingströmmarliksom övriga allvarliga störningar isamhällets infrastruktur. En helhetssynbör eftersträvas för att vi skall kunnautnyttja samhällets samlade resurserför att hantera hot och risker i såvälkrig som fred.Den långsiktiga inriktningen avtotalförsvaret bör enligt regeringensmening, utöver de grundvärden somgivits ovan, främst bestämmas medutgångspunkt i bedömningar avkaraktären av framtida konventionellkrigföring i vår del av världen.Militär doktrinutveckling,militärteknisk utveckling ochkvalitativ förnyelsetakt bör såledesutgöra viktiga utgångspunkter.Inriktningen skall enligt regeringensmening kännetecknas av framtidsinriktadförnyelse med sikte på ett modernt,flexibelt och därmed utvecklingsbarttotalförsvar i tidsperspektivet bortomde närmaste tio åren.Sveriges inhemska kompetens inomförsvarsmaterielområdet utgör ensäkerhetspolitisk och högteknologisktillgång. För att tillgodose behovet avmodern försvarsmateriel måste Sverigesamarbeta med andra stater.Regeringen föreslår att riksdagengodkänner vad regeringen förordar omförsvarspolitikens inriktning (avsnitt2.3.2 i propositionen).UtskottetUtskottet noterar att regeringen iavsnittet om försvarspolitikensinriktning lämnat en koncentreradbeskrivning av sin syn på huvuddragen ioch de grundläggande utgångspunkternaför framtida försvarspolitik.I senare avsnitt av propositionenutvecklar regeringen mer i detaljförslagen till mål för totalförsvaret,de övergripande principiella frågornaom totalförsvarets utformning och omekonomin under försvarsbeslutsperioden.I flera motioner aktualiseras frågorsom i vissa hänseenden även berörgrunderna i vår försvarspolitik.Utskottet väljer emellertid attbehandla dessa motioner i senareavsnitt av detta betänkande därutskottet mer i detalj kommer in på demer konkreta frågeställningarna. Vissafrågor av säkerhetspolitisk betydelse,som väckts i ett antal motioner, harutskottet hänskjutit till beredning idet sammansatta utrikes- ochförsvarsutskottet och kommer sålundaatt behandlas i detta utskottsbetänkande /96:UFöU1 Sverigessäkerhetspolitik.Utskottet behandlar i dettabetänkande den första etappen av nästaförsvarsbeslut som planeras omfattaperioden . Genompropositionen lämnar regeringen förslagtill beslut om bl. a.försvarspolitikens inriktning.Riksdagens beslut kommer att ligga tillgrund för regeringens ochmyndigheternas fortsatta arbete medunderlag inför etapp två, somregeringen kommer att föreläggariksdagen hösten 1996.I samband därmed kommer regeringenäven att genomföra en säkerhetspolitiskkontrollstation som då kommer attredovisas för . Därmed sker enförnyad politisk prövning av detsäkerhetspolitiska läget och desskonsekvenser för vår nationellaförsvarspolitik.Utskottet konstaterar sålunda att ettsamlat och slutligt beslut omSveriges försvarspolitik kommer attfattas hösten 1996.Utskottet anser det emellertidangeläget att så tidigt - och såtydligt -som möjligt lägga fast degrundläggande villkoren i olikaavseenden för det fortsatta arbetet.Genom att tidigt lägga en politiskgrund för det fortsattautredningsarbetet bör övervägandenakunna fokuseras till de mest väsentligafrågorna.Mot bakgrund av vad utskottet nu haranfört anser utskottet att synen på denförsvarspolitiska inriktningen somregeringen redovisat bör läggas tillgrund för det fortsatta arbetet.Utskottet föreslår sålunda attriksdagen godkänner vad regeringen harförordat om försvarspolitikensinriktning (avsnitt 2.3.2 ipropositionen).EkonomiUtskottet behandlar här vad regeringeni propositionen (s. 98-99) har anförtom ekonomin för totalförsvaret.Utskottet behandlar även motionerna Fö1(m partimotion) yrkandena 2, 3 och 20,Fö5 (v partimotion) yrkande 3, Fö6 (mpkommittémotion) yrkande 20, Fö8 (fppartimotion) yrkande 5, Fö11 (kdskommittémotion) yrkandena 10 och 20.RegeringenRegeringen erinrar inledningsvis om attden ekonomiska ramen för totalförsvaretunder /95 uppgick tilltotalt ca . Denfortsatta planeringen för kommandeförsvarsbeslutsperiod skall enligtregeringen utgå från den ekonomiska ramsom fastställdes av medanledning av den ekonomisk-politiskapropositionen (prop.1994/95:25, bet. 1994/95:FiU1, rskr.1994/95:146). Beslutet innebar attutgifterna inom Försvarsdepartementetsområde skall begränsas med 2 miljarderkronor, vilket skall uppnås senast år1998.Beslutet innebar vidare attinriktningen inför det försvarsbeslutsom fattas , och somomfattar , skall ledafram till ytterligare besparingar omminst om detsäkerhetspolitiska läget så medger.Regeringen bedömer nu att detsäkerhetspolitiska läget medger attbesparingar om totalt 4 miljarder kangenomföras t.o.m. . skall således deytterligare utgiftsbegränsningarna om 2miljarder kronor stegvis genomföras.I propositionen redovisar regeringensin uppfattning att även kostnader fören internationell styrka förfredsfrämjande insatser böringå i totalförsvarsramen. Kostnadenför militära fredsfrämjande insatser,som är uppförd underUtrikesdepartementets huvudtitel, börfr.o.m. föras tillFörsvarsdepartementets huvudtitel.När det gäller resursavvägningenmellan militärt och civilt försvar börden inriktning av totalförsvaret somregeringen förordar även avspegla sig ifördelningen av resurserna. a. en ökad utbildning avtotalförsvarspliktiga inom civiltförsvar. Mot den bakgrunden börpreliminärt 0,4 miljarder kronoromfördelas till den civilaplaneringsramen.Regeringen anser att den teknikfaktorsom används vid prisomräkningen av demilitära utgifterna, och som infördes i1992 års försvarsbeslut, ävenfortsättningsvis skall ligga till grundför Försvarsmaktens planering.Regeringen avser att ta upp systemetmed teknikfaktorn till omprövning ianslutning till kontrollstationen år1998.Regeringen föreslår att riksdagengodkänner vad regeringen förordar om1. totalförsvarets ekonomiska ram2. avvägningen mellan militärt ochcivilt försvar3. teknikfaktorn.MotionernaModerata samlingspartiet anser i motionFö1 (yrkande 2) att inte nuskall ta ställning till regeringensförslag till ekonomisk ram förtotalförsvaret. Omfattningen av dentioprocentiga besparing som regeringenföreslår redovisar enligt motionärernainte hela verkligheten. För det förstakommer besparingen i stort sett tas utpå det militära försvaret. Utöver deföreslagna reduceringarna med 4miljarder kommer Försvarsmakten attbehöva finansiera konsekvenserna avutebliven priskompensation, av fulltekonomiskt arbetsgivaransvar, avmaterielförslitning utomlands samt förvärnplikt utöver försvarets eget behov.Enligt motionärerna föreligger det ävenekonomiska osäkerheter om framtidenspriskompensationssystem, räntan på dets.k. JAS-lånet, teknikfaktornstillämpning efter 1998 samt ytterligarekostnader för högre ambitioner på detinternationella området. Motionärernamenar att detta sammantaget egentligeninnebär en närmare 20-procentigreducering av Försvarsmaktens anslagoch verksamhet, i stället för de 10 %som redovisas av regeringen. Riksdagenbör därför avslå regeringens förslagtill ekonomisk ram för totalförsvaret.Om bifaller detta ansermotionärerna (yrkande 3) att regeringenbör återkomma med ett förbättratbeslutsunderlag.Enligt motionärernas uppfattning skallden huvudsakliga inriktningen i 1992års försvarsbeslut fullföljas. Sålundabör totalförsvaret ges en årlig ram somär avsevärt högre i förhållande tillregeringens förslag (yrkande 20). Ingaomfördelningar mellan militärt ochcivilt försvar bör nu aktualiseras.Vidare avvisas regeringens förslag omöverföring av kostnaderna förinternationell verksamhet frånUtrikesdepartementets tillFörsvarsdepartementets huvudtitel. Endylik överföring riskerar enligtmotionärerna att urholka försvaret avvårt land till förmån förinternationella insatser.Folkpartiet liberalerna erinrar i sinmotion Fö8 (yrkande 5) om att detidigare ställt sig bakom denbeloppsmässiga inriktningen avbesparingarna inom försvarets områdesom beslutat om (prop.1994/95:100, bil. 5, 1994/95:FöU5,rskr. 1994/95:338) men avvisatregeringens förslag till utformning avbesparingarna. Vidare framhålls attFolkpartiet liberalerna i sinekonomiska plan föreslagit ytterligare1 miljard kronor i besparing undernästa försvarsbeslutsperiod. Enligtmotionärerna är besparingar av dennastorleksordning fortfarande önskvärda.I propositionen saknas det emellertiderforderligt underlag för att nunärmare kunna ta ställning. Regeringenbör få i uppdrag att inför beslutethösten förelägga ett mer utförligtbeslutsunderlag med en noggrannredogörelse för den försvarsmässigaeffekten av sina förslag. Motionärernaanser därför att förslaget tillekonomisk ram för totalförsvaret böravvisas av riksdagen.Vänsterpartiet redovisar i motion Fö5(yrkande 3) en annan syn påinriktningen av totalförsvaret - främstinom det militära försvaret - änregeringen. Genom de förändringar somVänsterpartiet föreslår medgesbesparingar om 2 miljarder kronorutöver regeringens förslag t.o.m. år2001. bör därför besluta omen ekonomisk ram som är 2 miljarderkronor lägre än den regeringenföreslagit.I motion Fö6 (mp kommittémotion),yrkande 20, redovisar motionärerna attde inte kan ställa sig bakom dentotalförsvarsram som regeringenföreslår. Motionärerna föreslår attriksdagen till totalförsvaretsekonomiska ram anvisar fem miljardermindre än vad regeringen föreslagitfram , med inriktningen attreducera totalförsvarsramen medytterligare framtill . Hur stor andel avtotalförsvarsramen som skall höra tillden civila delen av försvaret villmotionärerna lämna öppet till nästaetapp av försvarsbeslutet.I motion Fö11 (kds kommittémotion),yrkande 20, anförs att regeringen intetillräckligt beaktat densäkerhetspolitiska osäkerheten, denvidgade tillämpningen avtotalförsvarsplikten samt den höjdaambitionsnivån för internationellainsatser när det gällertotalförsvarsramens storlek. Dessakommer enligt motionärernas mening atturholka den föreslagna ramen och demenar att konsekvenserna av de redanbeslutade besparingarna om 2 miljarderkronor, och de nya uppgifterna, blirför omfattande för totalförsvaretsredan hårt ansträngda ram. Motionärernaavstyrker därför förslaget att reduceratotalförsvarsramen med ytterligare 2miljarder kronor under perioden 1999t.o.m. 2001.När det gäller kostnaderna för eninternationell styrka ansermotionärerna att även kostnader föreventuell förrådsställning av materielsamt förslitning av den materiel somanvänds skall ingå i anslag förverksamheten. Motionärerna anser motden bakgrunden (yrkande 10) attriksdagen i särskild ordning börbesluta om storleken på anslaget tillfredsfrämjande verksamhet.UtskottetUtskottet behandlar inledningsvisfrågan om den ekonomiska ramen förtotalförsvaret.Utskottet erinrar inledningsvis om attriksdagen redan tagit ställning tillomfattningen av de besparingar som börgöras inom Försvarsdepartementetsområde. Utgifterna skall reduceras med2 miljarder kronor senast till år 1998jämfört med /95. Om detsäkerhetspolitiska läget så medgerskall härutöver ytterligare besparingarom 2 miljarder genomföras stegvis underperioden 1999-2001.Moderata samlingspartiet anser i sinmotion Fö1 (yrkandena 2 och 3) attriksdagen inte nu bör ta ställning ekonomisk ram. Ett antal ekonomiskaosäkerheter gör att det nu saknastillräckligt underlag för ettställningstagande. Regeringen bördärför återkomma med ett förbättratbeslutsunderlag. Eftersom motionärernaanser att den huvudsakliga inriktningenav försvarsbeslut börfullföljas bör totalförsvaret ges enhögre ram (yrkande 20).Folkpartiet liberalerna framhåller isin motion Fö8 (yrkande 5) att detidigare ställt sig bakombesparingsinriktningens beloppsmässigaomfattning, men inte dess utformning.De har även tidigare föreslagitytterligare besparingar. Motionärernamenar emellertid att det nu saknasunderlag för ett konkretställningstagande till en ekonomiskram.