bet · GJ01TU1 · 1995-10-26 00:00:00 — Alla tillståndshavare är ocksåenligt telelagen skyldiga att öppna sina nät för samtrafik med andra till-ståndshavare.Enligt utskottets mening kan, som föreslås i motion K630 (s), lokala ochregionala initiativ bidra till en ökad användning av IT. I sammanhanget börerinras om de ekonomiska resurser som och kompe-tensutveckling förfogar över för att främja informationsteknikens använd-ning.Rättsliga konsekvenserUtskottet anser att IT-utvecklingen innebär att lagarna måste ses över.Föråldrade lagar kan hindra utvecklingen inom IT-området och minskarespekten för lagarna. En viktig uppgift för staten är därför att anpassasåväl lagar som andra regler som berörs av IT.Dessa frågor har uppmärksammats av som i sitt ar-betsprogram angett att rättsordningen är ett centralt område när det gälleratt främja användningen av IT. Av kommissionens arbetsrapport framgårvidare att man avser att följa utvecklingen och vara rådgivare till . Kommissionen påvisar också möjligheten att med hjälpaav IT stödja normgivningen och underlätta och effektivisera tillgången tillrättskällor för att klara de växande krav som den ökande internationalise-ringen ställer på rättsväsendet.Utskottet vill vidare hänvisa till den rad olika utredningsinsatser som förnärvarande pågår t.ex. om nya media och grundlagarna och om datalag-stiftningen. Detta betyder enligt utskottets mening att de rättsliga konsek-venser av IT-utvecklingen, som lyfts fram bl.a. i motion T236 (s), kommeratt uppmärksammas.DistansarbeteIT-utvecklingen förändrar arbetslivets organisation. Det gäller specielltutvecklingen av distansarbete som uppmärksammas i motion T226 (c). har mot denna bakgrund uppdragit åt Ingenjörsvetenskap-sakademien (IVA) att studera frågan. IVA föreslår bl.a. en översyn av denlagstiftning som berörs av distansarbete och ett program för att uppmuntraarbetsmarknadens parter att finna fungerande former för distansarbeteinom ramen för befintlig lagstiftning. kommer att föraen dialog med den pågående utredningen om arbetsrättslagstiftningen.Kommissionen avser vidare fortsätta samarbetet med IVA rörande di-stansarbete och söka samverkan med andra intressenter som kan ha erfa-renheter från sådant arbete.Utskottet vill vidare hänvisa till det utredningsarbete som pågår och somsyftar till att studera hur en ökad andel distansarbete påverkar resmönstret isamhället.Elektronisk handel och elektroniska marknadsplatserUtskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck i motion T226 (c),nämligen att utveckling av s.k. elektronisk handel och elektroniska mark-nadsplatser kan ge väsentliga effektivitets- och produktivitetsvinster. Ut-skottet kan konstatera att dessa frågor uppmärksammats av . Kommissionen avser sålunda att i nära samverkan med dentidigare nämnda samverkansgruppen Toppledarforum påskynda en över-gång till elektronisk handel i förvaltning och företag. Initiativ som avsestas är bl.a. att stimulera olika näringslivsprojekt, stödja utveckling av pa-ketlösningar för småföretagare och skolor samt stimulera uppbyggnaden avöppna elektroniska marknadsplatser.MiljöUtskottet anser att IT har stor betydelse för det fortsatta miljöarbetet. Defrågor som väckts i motion K810 (fp) om åtgärder för att främja miljönmed hjälp av IT är därför av stort intresse. Utskottet kan konstatera attäven inom detta område pågår ett omfattande utredningsarbete. Regeringenhar t.ex. gett Miljövårdsberedningen (Jo 1968:A) i uppdrag att utarbeta ensamlad strategi för hur IT kan användas i miljöarbetet.IT integreras också alltmer i transportsystemet i syfte att skapa ett effek-tivare resursutnyttjande i transportsektorn och därmed en bättre miljö. IT-frågor ingår därför som en viktig del i det arbete med att ta fram underlagför ett nytt trafikpolitiskt beslut som pågår inom och Delegationen för transporttelematik.StatistikEnligt utskottets mening är kunskap om hur IT används en nödvändigförutsättning för utformningen av en god IT-politik. Statistiken över IT-användningen är dock, som uppmärksammas i motion K810 (fp), bristfäl-lig. Det är mot denna bakgrund som har initierat ytterli-gare studier om IT-användningen i och internationellt. Uppdraghar lämnats till SCB () att genomföra en studie överIT-användningen baserad på intervjuer av ett stort antal personer. avser dessutom att ta initiativ till en svensk IT-barometer.Vidare kan nämnas att () fr.o.m. har det samlade ansvaret för officiell statis-tik inom området transporter och kommunikationer. Enligt årets budget-proposition anser regeringen att arbete med att ta fram en mertillförlitlig och heltäckande statistik om telekommunikationer och därtillhörande informationsteknik bör forceras. har vidare fått i uppdragatt studera tillgängligheten till kommunikationstjänster i olika regioner,bl.a. i. samtliga kommuner.Enligt utskottets mening bör de initiativ som tagits tillgodose motionensönskemål i nu behandlad del.IT-katalogUtskottet anser att det är angeläget att IT-användningen underlättas. Denökade användningen av nya teletjänster har aktualiserat frågan om hur manskall få reda på abonnenters teleadresser. Som framhålls i motion K810(fp) kan införandet av någon form av katalogsystem för IT-marknaden varaett verksamt medel för att främja kommunikationen mellan parterna på denelektroniska marknaden.Det är också mot den bakgrunden som regeringen tillkallat enutredning för att utreda behovet av en nationell teleadresskatalog. Medteleadresser avses i detta sammanhang adresser för bl.a. olika typer avtelefoni och elektronisk post. Utredningen skall enligt sina direktiv bl.a. gesvar på hur katalogen skall organiseras och hur ansvaret för funktion ochdrift kan fördelas mellan myndigheterna och de operatörer som står förfinansieringen (dir. 1995:125). Likaså skall utredningen ta ställning tillfrågor kring datalagens regler för personlig integritet vid upprättande av enkatalog i elektronisk form. Uppdraget skall redovisas senast den 1 juni1996.KollektivtrafikBeträffande motion T239 (kds) om informationsteknikens betydelse förkollektivtrafiken vill utskottet framhålla att en väl fungerande kollektivtra-fik har stor betydelse för olika gruppers livskvalitet. För att utveckla kol-lektivtrafiken är det som framhålls i motionen angeläget att det finns lätt-tillgänglig och samlad information om kollektiva resemöjligheter.Utskottet vill i sammanhanget hänvisa till företaget i (Samtrafiken). Detta bolag, som ägs gemensamt av SJ och länstra-fikföretagen, har till uppgift att främja det totala kollektiva resandet genomatt knyta ihop olika trafikslag så att det bli attraktivt för resenärerna attoavsett resmål och bostadsort resa med tåg, buss och båt. För att åstad-komma detta pågår ett arbete med att samordna taxor ochbiljettregler, telefonupplysning och samordnade tidtabeller (Rikstidta-bellen).Enligt vad utskottet erfarit pågår också ett utvecklingsarbete som syftartill att med hjälp av modern utnyttja Samtrafikens riksdatabas för attförbättra informationen till resenärerna. Med hjälp av modern integreradtele- och datateknik kan därmed reskedjor tas fram där olika trafikmedeloch olika trafikföretag kan kopplas samman. Informationssystemet byggsut stegvis och beräknas tillgodose marknadens önskemål omlätt tillgängliga uppgifter om kollektiva resemöjligheter mellan valfriaorter. I planerna ingår även att erbjuda resenärerna självbetjäningssystemgenom disketter, eller via Internet. Syftet med utbyggnaden äratt främja det totala resandet så att merintäkter skapas. Utbyggnaden förut-sätts därför kunna genomföras utan statliga bidrag.I sammanhanget kan vidare hänvisas till de lokala och regionala initiativsom tagits för att genom bättre information höja kollektivtrafikens kvalitetoch effektivitet. I pågår exempelvis projektet () som drivs av iGöteborg i samarbete med och som stöds avKommunikationsforskningsberedningen. GOTIC är ett forum där forsk-ning och praktiska försök bedrivs i samarbete mellan forskare ochbranschföretag. Syftet är att med hjälp av informatik skapa förutsättningarför bättre kvalitet och större effektivitet inom kollektivtrafiken.Sammanfattande bedömningEnligt utskottets mening är det viktigt att regeringen ägnar IT-frågorna storuppmärksamhet. Som framgår av den tidigare redovisningen pågår ocksåett omfattande arbete inom landet för att befästa och stärka posi-tion när det gäller utveckling och användning av informationsteknik. Ut-skottet anser det angeläget att dessa olika insatser samordnas för att främjaen effektiv medelsanvändning och arbetsfördelning. För att utvecklingsar-betet skall kunna bli effektivt och framgångsrikt är det vidare enligt utskot-tets mening angeläget med en bred politisk samsyn.Enligt den regeringsförklaring som statsministern lämnade den 3 okto-ber 1995 kommer regeringen att presentera en övergripande IT-strategi förriksdagen. Strategin kommer att innehålla en nationell handlingsplan förarbetet med att ytterligare utveckla IT-användningen i . Hand-lingsplanen kommer enligt vad utskottet erfarit att redovisas för riksdageni . Enligt utskottets mening är det angeläget att regering-en därvid redovisar en samlad bild av pågående insatser inom området ochatt ett program för det fortsatta arbetet inom IT-området presenteras.I avvaktan på resultatet av pågående berednings- och utred-ningsarbete och att regeringen för presenterar denaviserade handlingsplanen bör motionerna T226 (c), T236(s), T239 (kds), K630 (s), K810 (fp) och N253 (v) i nu be-handlad del enligt utskottets mening inte föranleda någonåtgärd från sida. De avstyrks därför av utskottet. beträffande regional balansatt avslår motionerna 1994/95:T221 yrkande 33,1994/95:T238 yrkande 5, 1994/95:T232 yrkande 16, 1994/95:A442yrkande 12, 1994/95:A469 yrkande 4,2. beträffande enhetstaxa för ISDNatt avslår motionerna 1994/95:T232 yrkande 17 och1994/95:A442 yrkande 11,res. (c, mp)3. beträffande informationsteknikens användning m.m.att avslår motionerna 1994/95:T226, 1994/95:T236 yrkande 1,1994/95:T239 yrkande 17, 1994/95:K630 yrkande 6, 1994/95:K810 yr-kandena 3 och 7 samt 1994/95:N253.Stockholm den 26 oktober 1995På trafikutskottets vägnarMonica ÖhmanI beslutet har deltagit: (), JarlLander (s), Per (), Tom (), (), (), HansStenberg (s), (), (), (), (), LarsBjörkman (m), (), (), (), TorstenGavelin (fp) och ().ReservationEnhetstaxa för ISDN (mom. 2)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19 börjar med "Utskottetkonstaterar" och med "av utskottet" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att detta prissystem innebär att anslutningsavgiftentill ISDN-nätet varierar kraftigt. Enligt utskottets mening är det ange-läget att alla skall ha tillgång till den moderna tekniken under likartadeekonomiska villkor. Detta betyder att prisneutralitet mellan glesbygd ochtätort bör skapas genom tillämpning av ett system med enhetstaxa. Utskot-tet anser därför att regeringen för bör redovisa hur ettsystem med enhetstaxa för anslutning till ISDN-nätet kan genomföras.Med hänvisning till vad som har anförts tillstyrks motionerna T232 (c)yrkande 17 och A442 (mp) yrkande 11. Vad utskottet nu anfört bör avriksdagen ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande enhetstaxa för ISDNatt med bifall till motionerna1994/95:T232 yrkande 17 och 1994/95:A442 yr-kande 11 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,Innehållsförteckning