bet · GJ01UU3 · 1995-12-05 00:00:00 — En ny myndighet för kontroll över krigsmateriel och andra strategiskt känsligaprodukter I detta betänkande behandlar utskottetregeringens ()proposition 1995/96:31 om en nymyndighet för kontroll överkrigsmateriel och andra strategisktkänsliga produkter jämte de motionersom väckts med anledning avpropositionen. Utskottet tillstyrkeratt en ny myndighet, Inspektionen förstrategiska produkter, inrättas.Beträffande överlämnande av ärendenföreslår utskottet, med avvikelse frånpropositionens förslag, att det i lagen(1992:1300) om krigsmateriel och lagen(1991:341) om strategiska produkterskall stå att ärenden av principiellvikt eller som annars är av särskildvikt skall överlämnas till regeringen.I övrigt tillstyrker utskottetpropositionen.Utskottet påpekar att denadministrativa reformen inte påverkarkriterierna för prövningen av ärendenrörande krigsmaterielexport.Till betänkandet har fogats 10reservationer. I proposition 1995/96:31 föreslårregeringen ()1. att antar regeringensförslag tilllag om ändring i lagen (1992:1300) omkrigsmateriel,2. att antar regeringensförslag tilllag om ändring i lagen (1991:341) omstrategiska produkter,3. att godkänner att en nymyndighet inrättas för kontroll överkrigsmateriel och andra strategiskaprodukter,4. att godkänner attRådgivande nämnden förkrigsmaterielexportfrågor ombildas tillett råd för samråd iexportkontrollfrågor hos den nyamyndigheten,5. att till Inspektionen förstrategiska produkter på tilläggsbudgettill statsbudgeten för budgetåret1995/96 under tredje huvudtitelnanvisar ett ramanslag på . 1995/96:U7 av ochMariann () vari yrkas1. att beslutar att 1 a §,andra stycket i lagen om krigsmaterielskall lyda "Inspektionen skall med egetyttrande - - -2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om regeringens initiativrätt.1995/96:U8 av m.fl.(m) vari yrkas1. att avslår proposition1995/96:31 i enlighet med vad somanförts i motionen,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att skilja handläggningen avtillsyn av krigsmateriel och av dualuse-produkter,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om myndighet förtillståndsprövning av dual use-produkter,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om avgifter förtillståndsprövning av dual use-produkter,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om förkrigsmaterielexportfrågor.1995/96:U9 av . (fp) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om principerna för svenskkrigsmaterielexport,2. att med ändring iförslagen till lag om ändring i lagen(1992:1300) om krigsmateriel 1 a § ochi lagen (1991:341) om strategiskaprodukter 1 b §, beslutar att lydelsenskall vara: "Myndigheten skall med egetyttrande lämna över ett ärende tillregeringens prövning, om ärendet harprincipiell betydelse eller annars ärav särskild vikt",3. att beslutar att den nyamyndigheten skall hetaKrigsmaterielinspektionen,4. att begär att regeringenåterkommer med förslag tilllagreglering av riktlinjerna förkrigsmaterielexport,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen iövrigt anförts om riktlinjerna förkrigsmaterielexport.1995/96:U10 av () variyrkas1. att beslutar att 1 § lagom ändring av lagen (1992:1300) omkrigsmateriel utformas i enlighet medvad som anförts i motionen,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om reglernas betydelse förinternationell samverkan.1995/96:U11 av m.fl.(v) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om vikten av att den politiskaprövningen säkerställs,2. att beslutar om ändringav 1 a § lagen om krigsmateriel enligtvad i motionen anförts.1995/96:U12 av m.fl.(mp) vari yrkas1. att avslår regeringensproposition /96:31,2. att , vid avslag påyrkande 1, som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om vilka ärenden som skallprövas på myndighetsnivå och vilkabeslut som skall prövas av regeringen,3. att , vid avslag påyrkande 1, som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att Inspektionen skallöverlämna ett ärende till regeringensprövning, om ärendet har principiellbetydelse eller annars är av särskildvikt,4. att , vid avslag påyrkande 1, som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att de rådgivande"riktlinjer" som finns förreglerande av den svenska vapenexportenskall lagfästas,5. att , vid avslag påyrkande 1, som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts beträffande ombildning avRådgivande nämnden förkrigsmaterielfrågor,6. att , vid avslag påyrkande 1, som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att alla ärenden föregås avsamråd med rådet innan det bestäms omärendet skall avgöras av myndigheteneller regeringen,7. att , vid avslag påyrkande 1, som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att alla förhandsbeskedföregås av samråd med rådet,8. att , vid avslag påyrkande 1, som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att endast sådanautförselärenden som tillstyrkts avsamtliga partier i rådet kan bliföremål för positiva beslut,9. att , vid avslag påyrkande 1, som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om överprövning av beslut.Yttranden från andra utskottUtrikesutskottet har berettkonstitutionsutskottet ochförsvarsutskottet möjlighet att yttrasig över propositionen och motioner ide delar som har samband med respektiveutskotts beredningsområde.Konstitutionsutskottets yttrande(1995/96:KU4y) återfinns som bilaga 3till betänkandet. Försvarsutskottetsyttrande (1995/96:FöU1y) har intagitssom bilaga 4 till betänkandet. InledningDet har länge varit en strävan attbefria regeringen frånförvaltningsärenden av mer eller mindrerutinbetonad natur för att statsrådenoch departementen skall få möjlighetatt ägna mer tid och kraft åtreformarbete, övergripande planeringoch prioritering och annat som kräverett ställningstagande från regeringensom politiskt organ. Ett stort antalärendegrupper på olikaförvaltningsområden har delegerats frånregeringen till myndigheter underregeringen under en följd av år.Tanken att som ett led i denna strävanoch utveckling delegera ärenden ocksåpå exportkontrollområdet har fått ökadaktualitet i takt med att dessa ärendenhar ökat i antal. Ärendena gäller bl.a.utförsel av krigsmateriel och utförselav varor med både civil och militäranvändning (s.k. dual use-produkter).Ökningen av antalet ärenden har sambandmed att lagstiftningen om kontroll överkrigsmateriel och dual use-produkterefter hand har byggts ut till attomfatta allt fler varuslag ochverksamheter i enlighet med Sverigesinternationella åtaganden påexportkontrollområdet.Möjligheterna att delegeraexportkontrollärenden tillmyndighetsnivå har tidigare övervägtsav en särskild utredare. Utredningenavlämnade betänkandetKontrollen över export av strategisktkänsliga varor (SOU 1993:56) vilketsedan remissbehandlades. Ensammanställning av remissyttrandenafinns i prop. 1993/94:176. Efterförslag i den propositionen ändradeslagstiftningen med verkan från den 1januari 1995 så att regeringen fickmöjlighet att delegera prövningen avtillståndsfrågor för dual use-produktertill den myndighet regeringenbestämmer.En arbetsgrupp inom regeringskansliethar därefter övervägt delegeringsfråganytterligare och lagt fram förslag iform av ett utkast till lagrådsremiss.Utkastet har remissbehandlats.Utkastets lagförslag liksom ensammanställning av remissyttrandenaåterfinns i en bilaga till proposition1995/96:31.Propositionens huvudsakliga innehållI proposition 1995/96:31 föreslås attKrigsmaterielinspektionen skallombildas till en ny myndighet,nya myndigheten skall prövamerparten av de ärenden om kontrollöver krigsmateriel och andrastrategiskt känsliga produkter somregeringen eller ett statsråd i dagprövar.Regeringen skall ocksåfortsättningsvis pröva ärenden som harprincipiell betydelse eller annars ärav särskild vikt. Det skall inte längreförekoma att ett statsråd själv avgörtillståndsärenden påexportkontrollområdet.Rådgivande nämnden förkrigsmaterielexportfrågor skallombildas till ett råd för samråd iexportkontrollfrågor hos den nyamyndigheten. Detta råd får ett vidareverksamhetsområde och en bredaresammansättning än den nuvarandenämnden.Förslagen är ett led i strävandena att- delegera sådana ärenden frånregeringen till myndighetsnivå som intekräver ett ställningstagande frånregeringen,- utveckla det samråd som ett forum för i dag.Förslagen innebär inte att prövningenav ärendena ändras i sak.Reformen föreslås träda i kraft den 1februari 1996.En ny myndighet för prövning avförvaltningsärenden om kontroll överkrigsmateriel och andra strategisktkänsliga produkterEn ny myndighetI propositionen påpekas att enligtlagen (1992:1300) om krigsmateriel fårdet statsråd som har till uppgift attföredra ärenden om utförsel självavgöra de ärenden som inte avserutförsel i större omfattning eller somi övrigt är av större vikt. Prövning avandra ärenden enligt lagen omkrigsmateriel är förbehållenregeringen.Beträffande dual use-produkter skallenligt lagen (1991:341) om strategiskaprodukter frågor om utförseltillståndoch andra tillstånd prövas avregeringen eller den myndighet somregeringen bestämmer.Varken lagen om krigsmateriel ellerlagen om strategiska produkter angernågra förutsättningar för tillstånd,förbud och undantag enligt lagarna.Regeringen kan i sin verksamhet somprövningsinstans fritt forma en praxisoch samordna den med utrikes-,säkerhets- och försvarspolitik iövrigt.I propositionen anförs att en givenutgångspunkt är att regeringen också ifortsättningen skall ansvara för ochkunna styra utvecklingen i praxis påområdet och anpassa den till växlandeutrikes-, säkerhets- ochförsvarspolitiska krav. För attsäkerställa detta är det emellertidinte nödvändigt att regeringen ellerett statsråd prövar alla de ärenden -upp emot 3 000 - som i dagavgörs på detta sätt. Det kan räcka attregeringen prövar de ärenden som ärviktiga för utvecklingen eller som ärsvårbedömda. Dessa ärenden är inte såmånga. Andra ärenden bör delegeras myndighet under regeringen.En prövning på myndighetsnivå kräverenligt regeringen att myndigheten kantillföras sakkunskap och kontinuerliginblick i utrikes-, säkerhets- ochförsvarspolitiska frågor. Den lösningsom ligger närmast till hands är attKrigsmaterielinspektionen ombildas ny myndighet för prövning av ärendenenligt lagen om krigsmateriel och lagenom strategiska produkter. Regeringenanför att den nya myndigheten bör haett namn som inte ger underlag föruppfattningen att verksamheten omfattarendast krigsmateriel. Inspektionen förstrategiska produkter är ett lämpligtnamn.I motion U8 (m) anförs att kontrollenav krigsmateriel respektive av dual use-produkter regleras i två skilda lagaroch bygger på två fundamentalt skildasynsätt. Utförsel av krigsmateriel är iprincip förbjuden. Dual use-produkteromfattas däremot i princip avfrihandel. Enligt motionärerna finnsdet sålunda ingen anledning attprövning enligt de två skilda lagarnaskall ske av samma myndighet.Regeringens proposition avvisas därför(yrkande 1).Även i motion U12 (mp) föreslås attpropositionen avslås. Motionärernaanför att krigsmaterielärenden ärpolitiska ärenden som det ankommer påregeringen att avgöra. Överväganden isamband med dessa ärenden omfattarlöpande bedömningar som berör utrikes-och försvarspolitiken (yrkande 1).I motion U8 (m) anförs attkrigsmaterielinspektionenfortsättningsvis bör finnas kvar medsamma uppgifter som hittills.Motionärerna finner ingen anledning attnu ändra den ordning som gäller ochnågon förändring i lagen är därför intemotiverad (yrkande 5 delvis).Enligt motion U9 (fp) är det i siginte orimligt att den nya myndigheten istället för namnetKrigsmaterielinspektionen får namnetInspektionen för strategiska produkter.Å andra sidan menar motionärerna att defrågor som är politiskt mest känsligaär de som rör dispens för export avkrigsmateriel. Det nya namnet kanuppfattas göra myndighetens uppgiftermer diffusa. bör därförbesluta att den nya myndigheten skallheta Krigsmaterielinspektionen (yrkande3).Konstitutionsutskottet (1995/96:KU4y)finner den föreslagna ordningen med enfunktionsfördelning mellan regeringenoch en från regeringen friståendemyndighet rimlig och i linje med allmänförvaltningspraxis.Konstitutionsutskottet avstyrkersåledes de motioner som föreslår avslagpå propositionen.Försvarsutskottet påpekar i sittyttrande (1995/96:FöU1y) tillutrikesutskottet att man vid ettflertal tillfällen framhållit attsvensk försvarsindustris förmåga attleverera högteknologiska produkter tilldet svenska försvaret har ett stortsäkerhetspolitiskt värde. Det är ettförsvarspolitiskt intresse att formernaför att pröva exporttillstånd m.m. ienlighet med krigsmateriellagenfungerar effektivt. Försvarsutskottetuppfattar att regeringsförslaget är enadministrativ reform för att förenklaoch effektivisera behandlingen avaktuella tillståndsärenden. Frånförsvarspolitiska utgångspunkter harförsvarsutskottet ingen erinran motregeringens förslag.Utrikesutskottet har inget att invändamot ochförsvarsutskottets yttranden i dessadelar. Utskottet vill inledningsvisframhålla att inrättandet av en nymyndighet för kontroll överkrigsmateriel och andra strategisktkänsliga produkter är en administrativreform. Kriterierna för prövningen avärendena ändras inte av den föreslagnareformen. Genom att befria regeringenfrån förvaltningsärenden av mer ellermindre rutinbetonad karaktär kanstatsråden och departementen ägna merkraft och tid åt reformarbete och annatsom kräver ställningstaganden frånregeringen som politiskt organ.Beträffande hanteringen av ärendenrörande kontrollen av krigsmaterielrespektive av dual use-produkter villutskottet understryka att det rör sigom två separata regelverk, lagen omkrigsmateriel respektive lagen omstrategiska produkter. Att en och sammamyndighet prövar olika ärenden enligtolika regelverk kan enligt utskottetsuppfattning inte anses utgöra någotproblem. Den nya myndigheten kommer atttillföras sakkunskap och kontinuerliginblick i utrikes-, säkerhets- ochförsvarspolitiska frågor vilket kommeratt vara till nytta för prövningenenligt de två lagarna.Vidare bör det påpekas att utrikes-,säkerhets- och försvarspolitiskaöverväganden liksom skallfälla utslaget vid prövningen avärenden. Regeringen skall också ifortsättningen pröva ärenden som harprincipiell betydelse eller annars ärav särskild vikt.Därmed avstyrks motionerna U8 (m)yrkande 1 och U12 (mp) yrkande 1.Som redan framgått delar utskottetregeringens uppfattning att en nymyndighet för kontroll överkrigsmateriel och andra strategiskaprodukter bör inrättas.Utskottet tillstyrker härmedpropositionens förslag i denna del ochavstyrker motion U8 (m) yrkande 5(delvis).Beträffande namnet på den nyamyndigheten instämmer utskottet iregeringens bedömning att det bör varaett namn som inte ger underlag föruppfattningen att verksamheten omfattarendast krigsmateriel. Inspektionen förstrategiska produkter är således ettlämpligt namn.Därmed avstyrks motion U9 (fp) yrkande3.Prövningens inriktningI propositionen framhålls att det viden delegering till myndighetsnivå ärnödvändigt att lyfta fram de principersom regeringen har lagt fast i sinpraxis och som på krigsmaterielområdethar kommit till uttryck i regeringensriktlinjer för krigsmaterielexport ochannan utlandssamverkan. Riktlinjernaframgår av prop. 1991/92:174 Lag omkrigsmateriel (s. 41) och bet.1992/93:UU1 Krigsmaterielexport. Dessaprinciper ger god ledning i de flestafall.Principerna innebär att Sverigesutrikes-, säkerhets- ochförsvarspolitiska intressen skall fällautslaget i ärendena.I propositionen anförs att det ärviktigt att principerna i regeringenspraxis får genomslag på myndighetsnivånutan någon eftersläpning. Delegeringenbör genomföras på ett sätt somgaranterar att så sker och att den inteleder till att prövningen ändras i sak.Delegeringen bör kombineras med att mani lag uttryckligen anger vilkeninriktning som tillståndsprövningenskall ha.I lagen om krigsmateriel bör detföreskrivas att tillstånd enligt lagenfår lämnas endast om det finnssäkerhets- eller försvarspolitiska skälför det och det inte strider motSveriges utrikespolitik.En motsvarande lagbestämmelse för dualuse-produkter bör ange att tillståndskall lämnas, om det inte strider motutrikes-, säkerhets- ellerförsvarspolitiska intressen.Närmare principer för prövningen harlagts fast i regeringens praxis och börenligt propositionen också ifortsättningen utvecklas genom praxisoch inte genom lagstiftning. Regeringenbör behålla det övergripande ansvaretför praxisbildningen och kunna styrautvecklingen genom att pröva vissaärenden.Enligt den enskilda motionen U10 (m)finns det en betydande risk för att denav regeringen föreslagna formuleringeni 1 § i lagen om krigsmateriel ledertill en skärpt inställning tillvapenexport . Vidare anförsatt det finns näringspolitiska skäl atttillåta export av krigsmateriel.Motionären hänvisar till förslaget iregeringens remiss till Lagrådet variföreskrevs att tillståndsgivningenskulle grundas på utrikes-, säkerhets-och försvarspolitiska överväganden . Imotionen yrkas att lagen ges dennautformning kompletterat mednäringspolitiska överväganden (yrkande1). Motionären anser vidare atttillämpningen av reglerna förvapenexport bör harmoniseras med andraeuropeiska länder. För attinternationell samverkan skall varamöjlig krävs både likartade regler ochlikartad tillämpning av reglerna(yrkande 2).I motion U9 (fp) anförs att frågorrörande export av krigsmateriel är avvital betydelse för trovärdigheten försvensk utrikespolitik. Denhittillsvarande restriktiviteten idispensgivningen bör ligga fast. Imotionen erinras om riktlinjerna förkrigsmaterielexport. Till grund fördessa riktlinjer ligger att tillståndtill utförsel av krigsmateriel, ellertill annan samverkan med någon iutlandet avseende krigsmateriel börmedges endast om sådan utförsel ellersamverkan 1. bedöms erforderlig för atttillgodose det svenska försvarets behovav materiel eller kunnande eller iövrigt är säkerhetspolitiskt önskvärd,samt 2. inte står i strid medprinciperna och målen för Sverigesutrikespolitik . I motionen anförs attdetta bör gälla även i fortsättningen.En mer liberal dispensgivning börföregås av en bred parlamentariskberedning, som tar sin utgångspunkt ilångsiktigt förändrade försvars-,säkerhets- och utrikespolitiskaförutsättningar. Vad som anförts omprinciperna för svenskkrigsmaterielexport bör ges regeringentill känna (yrkande 1).Konstitutionsutskottet betonar i sittyttrande att den föreslagna ordningeninte innebär någon förändring av degrundläggande villkoren förtillståndsgivningen och menar attdärmed får motion U9 (fp) yrkande 1anses tillgodosedd.Utrikesutskottet instämmer ikonstitutionsutskottets synpunkter.Utskottet kan inte dela uppfattningen imotion U10 (m) att det finnsnäringspolitiska skäl att tillåtaexport av krigsmateriel utan anser, ilikhet med utskottets tidigareställningstaganden i t.ex. 1992/93:UU1och vad som anförs i proposition1995/96:31, att utrikes-, säkerhets-och försvarspolitiska övervägandenskall fälla utslaget vid prövning av deärenden det är fråga om. Därmed är detinte heller aktuellt med någonförändring av reglerna för att uppnåökad harmonisering med andra länder.Med det anförda avstyrks motion U10 (m)yrkandena 1 och 2.Utskottet vill i detta sammanhangpåpeka att till grund för riktlinjernaligger att tillstånd till utförsel avkrigsmateriel, eller till annansamverkan med någon i utlandet avseendekrigsmateriel bör medges endast omsådan utförsel eller samverkan 1.bedöms erforderlig för att tillgodosedet svenska försvarets behov avmateriel eller kunnande eller i övrigtär säkerhetspolitiskt önskvärd, samt 2.inte står i strid med principerna ochmålen för utrikespolitik (prop. 1991/92:174 Lag om krigsmateriels. 41).Dessa riktlinjer - som tidigarebehandlats av (prop.1991/92:174 Lag om krigsmateriel, bet.1992/93:UU1 Krigsmaterielexport) -påverkas inte av den reform somföreslagits i föreliggande proposition.Yrkande 1 i motion U9 (fp) är därmedredan tillgodosett.Därmed avstyrker utskottet motion U9(fp) yrkande 1.Lagreglering av riktlinjernaI motion U9 (fp) påpekas att krav påatt de nu gällande riktlinjerna skalllagregleras har avvisats avriksdagen. I samband med attdispensgivningen nu överförs frånregeringen till en självständigmyndighet kommer enligt motionärernafrågan i ett nytt läge. Regeringen böråterkomma till med förslagtill lagreglering av riktlinjerna förkrigsmaterielexport (yrkande 4). Även imotion U12 (mp) framförs krav på attriktlinjerna skall lagfästas.Inspektionen för strategiska produkterär inte en politisk instans utan enförvaltningsmyndighet som skall sysslamed rättstillämpning. Enligtmotionärerna skulle regeringen och dennya myndigheten på ett helt annat sättän tvingas tillse att de reglersom finns för export av vapen verkligenefterlevs om riktlinjerna lagfästes(yrkande 4).Enligt motion U9 (fp) bör regeringen -för att den politiska praxisbildningenskall tillgodoses - kunna utfärdaförordningar om länder och visstvapenslag även under andra förhållandenän dem som regleras i lag (yrkande 5).Konstitutionsutskottet påpekar i sittyttrande till utskottet att kravet påen längre gående formalisering avreglerna innebär antingen att de sedanden gällanderiktlinjerna för krigsmaterielexportoch annan utlandssamverkan i väsentligadelar måste transformeras till lagtexteller att regeringen bemyndigas meddelanärmare föreskrifter om vad som skallbeaktas vid prövningen. är ett sådantförfarande onödigt.Konstitutionsutskottet avstyrkermotionerna U9 (fp) yrkande 4 och U12(mp) yrkande 4 samt finner attönskemålen i motion U9 (fp) yrkande 5torde vara uppfyllda.Utrikesutskottet har inget att invändamot konstitutionsutskottetsuppfattning. Utskottet vill erinra omatt propositionens förslag innebär attdelegeringen till myndighetsnivåkombineras med att det i laguttryckligen anges vilken inriktningsom tillståndsprövningen skall ha. Detstår klart att de utrikes-,säkerhets- och försvarspolitiskaintressena är mångskiftande.Möjligheterna att förutse och på ettsmidigt sätt författningsreglera deolika situationer som kan komma upp itillämpningen är begränsade. Även ifortsättningen bör närmare principerför prövningen utvecklas genomregeringens praxis och inte genomlagstiftning.Med det anförda avstyrks motionerna U9(fp) yrkande 4 och motion U12 (mp)yrkande 4.Utskottet är av motsvarande skäl inteberett att biträda förslaget attregeringen skall kunna utfärdaförordningar om vissa länder ellervapentyper. Därmed avstyrks motion U9(fp) yrkande 5.Handläggning av ärenden rörande dualuse-produkterEnligt motion U8 (m) ligger det ettvärde i att dual use-produkter hanterasi en ordning skild från krigsmateriel.Motionärerna anser att somsin mening bör ge regeringen till kännaatt handläggningen av tillsyn avkrigsmateriel och av dual use-produkterbör skiljas (yrkande 2). Motionärernaanför vidare att de delar uppfattningeni betänkandet Kontrollen över export avstrategiskt känsliga varor (SOU1993:56) att tillståndsprövningen fördual use-produkter bör delegeras frånregeringen till (yrkande 3 delvis).Konstitutionsutskottet anser inte attde skäl som framförs i motion U8 (m)för att delegera tillståndsgivningen avdual use-produkter tillKommerskollegium är övertygande ochavstyrker därför motionskraven.Utrikesutskottet - som delarkonstitutionsutskottets uppfattning -har ovan anfört att det inte finnsnågon anledning att inte låta den nyamyndigheten handlägga ärenden båderörande krigsmateriel och rörande dualuse-produkter.