bet · GJ01FiU3 · 1995-11-21 00:00:00 — Försäljning av vissa högskolefastigheter vid iGöteborg, m.m. (prop. 1995/96:66) Utskottet tillstyrker att defastigheter och byggnader som upplåtitsför tekniska högskolasverksamhet försäljs till Statligaakademiska hus i . Vidaretillstyrks förslaget i propositionenatt återkalla bemyndigandet förregeringen att lämna lån tillStiftelsen tekniska högskolaoch Stiftelsen inköp av dessa fastigheter.I en reservation (m, fp, c, kds)föreslås att avslårpropositionen. En försäljning av häraktuella fastigheter och byggnader börenligt reservationen ske till fastigheter AB ienlighet med det av tidigaregodkända ramavtalet från den 1 juli1994. Bemyndigandet att lämna lån förfastighetsköpet bör därför inteåterkallas. Regeringen föreslår i proposition1995/96:661. att godkänner enförsäljning av de statliga fastigheteroch byggnader som upplåtits förChalmers tekniska högskolas verksamhettill Statliga akademiska hus i ,2. att återkallarbemyndigandet för regeringen att lämnalån till Stiftelsen och Stiftelsen iJönköping.Yttrande från utbildningsutskottetFinansutskottet har berettutbildningsutskottet tillfälle att tillfinansutskottet avge yttrande överpropositionens förslag. Yttrandet UbU1yåterfinns som bilaga till betänkandet. 1995/96:Fi4 av m.fl. (m,fp, kds) vari yrkas1. att avslår regeringensförslag i enlighet med vad som anförtsi motionen,2. att begär att regeringenåterupptar förhandlingar med Chalmerstekniska högskola och kommuni enlighet med vad som anförts imotionen,3. att bemyndigar regeringenatt utan dröjsmål och i enlighet medintentionerna i ramavtalet av den 1juli 1994 träffa avtal med respektiveChalmers tekniska högskola fastigheterAB i enlighet med vad som anförts imotionen.1995/96:Fi5 av ()vari yrkas1. att avslår proposition1995/96:66,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att fullfölja intentionernai avtalet. beslöt (1992/93:UbU18, rskr. 405) att geregeringen bemyndigandet att slutföraförhandlingar med endera Tekniskahögskolan i eller Chalmerstekniska högskola i (CTH) samtHögskolan i i syfte att bildaresp. stiftelse, högskolebolag ochfastighetsbolag enligt de riktlinjersom regeringen angivit i proposition1992/93:231 om högskolor istiftelseform. De högskolor som valdesut för stiftelseformen blev CTH ochHögskolan i . Vad gällerfastighetsbeståndet innebar riksdagensbeslut att till de föreslagnafastighetsbolagen skall i samband medbildandet av stiftelserna föras destatliga fastigheter eller byggnadersom upplåtits för högskolansverksamhet. Fastighetsbolagens uppgiftskulle vara att äga och svara förförvaltningen av fastigheter ochbyggnader. Stiftelserna erbjuds attköpa fastighetsbolagen av staten tillett pris som sätts efter denvärderingsmetod som skall gälla närStatliga akademiska hus AB i Göteborgövertar sådana fastigheter. Statenskulle också ges möjlighet att erbjudastiftelserna lån som täcker helaköpeskillingen och med en löptid på 99år. Staten är lagfaren ägare till denfasta egendom där Stiftelsen bedriver sinverksamhet. förvaltas denu aktuella fastigheterna av Statensfastighetsverk.Det kan tilläggas att i fråga omHögskolan i blev det aldrigaktuellt att överlåta någrafastigheter, eftersom verksamhetenbedrivs i fastigheter som inte ärstatligt ägda.I överlåtelseavtalet mellan staten ochChalmers tekniska högskola fastigheterAB som slöts den 15 september 1994avsåg staten att överlåta äganderättentill den fasta egendomen inomChalmersområdet till ett friståenderättssubjekt, dvs. ett aktiebolag.Avtalet var för sin giltighet villkoratav att Stiftelsen senast den 30 juni 1995utnyttjade sin option, att regeringengodkände avtalet och att Göteborgskommun godkände överlåtelseninnebärande att statens eventuellaförpliktelser gentemot kommunensamtidigt upphörde. Stiftelsen har utnyttjatoptionen och den dåvarande regeringengodkände för sin del överlåtelsen.Mellan staten och kommunpågår tillbakaförhandlingar om kommunens eventuellaförvärv av statliga fastigheter iGöteborg. Mot bakgrund av den nuvaranderegeringens önskan vad gälleröverlåtelse av fastigheterna samt denämnda förhandlingarna, har någonöverlåtelse till Chalmersfastighetsbolag inte skett.I föreliggande proposition föreslåsatt godkänner en försäljningav de statliga fastigheter ochbyggnader som upplåtits för Chalmerstekniska högskolas verksamhet tillStatliga akademiska hus i föreslås att riksdagenåterkallar bemyndigandet för regeringenatt lämna lån till och StiftelsenHögskolan i två motioner - motion Fi4 av SonjaRembo m.fl. (m, fp, kds) och Fi5 avAndreas () - föreslås attriksdagen avslår proposition 66. Vidareanser motionärerna att de fastighetersom CTH utnyttjar i sinverksamhet bör överföras till ettfastighetsbolag i enlighet med deriktlinjer som beslöts av riksdagenvåren 1993 (1992/93:UbU18 s. 8 och 9).I motionerna understryks vikten av attombildningen av de tidigare högskolornaChalmers och tillfristående stiftelser kan fortsätta ienlighet med tidigarebeslut. Stiftelseformen skapar, menarmotionärerna, möjligheter till störremångfald och valfrihet inom utbildningoch forskning.I motion Fi4 (m, fp, kds) underkännsde motiv som anges i proposition 66 föratt frångå de riktlinjer angående de avCTH utnyttjade fastigheterna somriksdagen beslutade våren 1993.Påståendet att det skulle finnas någrasamordningsvinster vid förvaltningen avCTH:s och universitetsfastigheter saknar enligt motionärernagrund. Det finns inte några som helstbelägg för att statlig stordrift skullege sådana vinster. I så fall bordeuppdelningen av Kungl.byggnadsstyrelsen inte ha skett.Snarare torde flera ägare kunnamedverka till en dynamisk utvecklingtill gagn för såväl CTH som Göteborgsuniversitet, heter det i motionen.Utsagan i propositionen att omChalmers tekniska högskola ägerfastigheterna leder det till olikaförutsättningar för olika universitetoch högskolor och att detta i sin turskulle leda till att Kungl. Tekniskahögskolan och inte konkurrerar på likavillkor, finner motionärernaegendomlig. Motionärerna gör här dentolkningen att regeringen anser att CTHgenom att äga sina fastigheter skulleges förutsättningar för en effektivarefastighetsförvaltning än vad som skullegälla för KTH:s fastigheter. Dettaborde, menar motionärerna, varaett argument för att ge också KTHmöjligheter att äga sina fastigheter.Även argumentet i propositionen attlånen till de båda högskolorna skullestå i motsatsställning till statensambitioner att sanera sina finanserunderkänns av motionärerna. Villkorenför lånen är knappast så fördelaktigaatt staten skulle riskera någonförlust, sägs det i motionen.I likhet med vad utbildningsutskottetanför i sitt yttrande (1995/96:UbU1y)till finansutskottet villfinansutskottet erinra om riksdagensbeslut om ny organisationför förvaltning av bl.a. statenshögskolefastigheter (1992/93:FiU8,rskr. Huvuddelen av universitets-och högskolefastigheterna skulleöverföras till en särskild av statenägd fastighetskoncern förhögskolefastigheter - nuvarandeStatliga akademiska hus AB - fråndåvarande . Syftet varatt effektivisera statensfastighetsförvaltning. Den dåvaranderegeringen tillbakavisadeuniversitetens önskemål om förvaltningi separata resultatenheter inom resp.universitet och högskola och föredrogdärmed en samordnad förvaltning ibolagsform. Högskolekoncernen skulle hatill uppgift att äga och förvaltaaktierna i lokala högskolebolag samtäga och förvalta de fastigheter sominte ingår i lokala bolag. Koncernenskulle garantera långsiktigheten,upprätthålla värdet i statens innehavav högskolefastigheter och garanteraatt fastighets- ochförmögenhetsförvaltningen genomförs påett kompetent och effektivt sätt.Finansutskottet anser i likhet med vadsom uttalas i propositionen och iutbildningsutskottets yttrande att detfinns stora fördelar i ett samlatägande och en samordnad förvaltning avuniversitetsfastigheterna i Göteborg.Med hänvisning härtill avstyrkerutskottet motionerna Fi4 (m, fp, kds)och Fi5 (c), båda i denna del, ochtillstyrker förslaget i propositionenatt skall godkänna enförsäljning av fastigheter ochbyggnader som upplåtits för Chalmerstekniska högskolas verksamhet iGöteborg till Statliga akademiska hus iGöteborg AB.Som en konsekvens av dettaställningstagande tillstyrker utskottetäven propositionens förslag attåterkalla det av tillregeringen givna bemyndigandet från den6 (1992/93:UbU18,) att lämnalån till Stiftelsen och Stiftelsen iJönköping för fastighetsförvärv.Motionerna Fi4 (m, fp, kds) och Fi5 (c)avstyrks i denna del.I motion Fi4 (m, fp, kds) tas ävenfrågan upp om byggandet av ettmikroelektronikcentrum vid Chalmers.Utskottet vill avslutningsvis framhållaatt ett fullföljande av detta projektinte är avhängigt de beslut somriksdagen skall fatta med anledning avproposition 66. En projektering ochbyggandet av ett mikroelektronisktcentrum skulle kunna påbörjas omgåendeefter det att har tecknat ettpreliminärt avtal med . 1. beträffande godkännande avförsäljning av statliga fastighetersom upplåtits för Chalmersatt med bifall tillproposition 1995/96:66 yrkande 1 ochmed avslag på motionerna 1995/96:Fi4yrkande 1 i denna del och yrkandena 2och 3 samt 1995/96:Fi5 yrkande 1 idenna del och yrkande 2 godkänner enförsäljning av de statligafastigheter och byggnader somupplåtits för tekniskahögskolas verksamhet till Statligaakademiska hus i ,res. (m, c, fp,kds) - delvis2. beträffande återkallande avbemyndigande att lämna lånatt med bifall tillproposition 1995/96:66 yrkande 2och med avslag på motionerna1995/96:Fi4 yrkande 1 i denna deloch 1995/96:Fi5 yrkande 1 i dennadel återkallar bemyndigandet förregeringen att lämna lån tillStiftelsen och Stiftelsen iJönköping.res. (m, c, fp,kds) - delvisStockholm den 21 november 1995På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit: (), (), LisbetCalner (s), (), (), (), SoniaKarlsson (s), (),(), KristinaNordström (s), (),(), (),(), Per () ochKarin (). Godkännande av försäljning samtåterkallande av bemyndigande att lämnalån för försäljning av statligafastigheter som upplåtits för (mom. 1 och 2)(), (),(), (), (), Per () ochKarin () anserdels att den del av utskottets yttrandesom på s. 3 börjar med I likhet ochpå s. 4 slutar med bort ha följandelydelse:I likhet med vad som framhålls i enavvikande mening tillutbildningsutskottets yttrande i dettaärende finner finansutskottet detuppseendeväckande att regeringen påsätt som sker föreslår attändra sitt tidigare beslut omöverlåtelse av fastigheterna ochdärigenom hindrar att staten fullföljersina åtaganden vad gäller deursprungliga intentionerna medbildandet av två stiftelsehögskolor.Ett ökat antal icke-statliga högskolorvars förhållande till staten bygger påavtal betyder - framhölls det vidriksdagens beslut - att deti framtiden kommer att finnasreferensobjekt som staten inte direktförfogar över. Därigenom kan t.ex.graden av central reglering av destatliga universiteten och högskolornaalltid ställas i relation tillhögskolor under annat huvudmannaskap.Det bör i detta sammanhang understykasatt det egna ägandet av den fastaegendom där verksamheten bedrivs utgören omistlig del av enstiftelsehögskolas frihet att självbestämma över hur verksamheten skallorganiseras och planeras. För enteknisk högskola är det av storbetydelse att ha full disposition överfastigheterna på samma sätt som man harnär det gäller övrig utrustning vidhögskolan. Värdet av en jämförelsemellan en fristående högskola och enstatlig högskola i fråga om exempelviseffektivitet vid utnyttjandet avresurserna och verksamhetens resultatökar naturligtvis, om de bådakategorierna av högskolor är olika ävennär det gäller ägandet av sinafastigheter.Finansutskottet delar motionärernasmotivering för avslag på propositionenoch avstyrker därför densamma.Regeringen bör bemyndigas att utandröjsmål och i enlighet medintentionerna i ramavtalet av den 1juli 1994 träffa avtal med stiftelsenresp. tekniska högskolafastigheter AB.Vad utskottet här anfört om ettbemyndigande till regeringen att träffaavtal med CTH bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1och 2 bort ha följande lydelse:1. beträffande godkännande avförsäljning av statliga fastighetersom upplåtits för Chalmersatt med anledning avmotionerna 1995/96:Fi4 yrkande 1 idenna del och yrkandena 2 och 3samt 1995/96:Fi5 yrkande 1 i dennadel och yrkande 2 samt med avslagpå proposition 1995/96:66 yrkande 1som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,2. beträffande återkallande avbemyndigande att lämna lånatt med bifall tillmotionerna 1995/96:Fi4 yrkande 1 idenna del och 1995/96:Fi5 yrkande 1i denna del avslår regeringensförslag i proposition 1995/96:66yrkande 2 om återkallande avbemyndigandet för regeringen attlämna lån till och StiftelsenHögskolan i samt som sinmening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.Utbildningsutskottets yttrande1995/96:UbU1yFörsäljning av vissahögskolefastigheter vid ChalmersTekniska högskola i , m.m.Till finansutskottetFinansutskottet har den 7 november 1995beslutat att beredautbildningsutskottet tillfälle attyttra sig över proposition 1995/96:66Försäljning av vissahögskolefastigheter vid ChalmersTekniska högskola i , m.m.jämte motioner.Två motioner har väckts med anledningav propositionen, nämligen 1995/96:Fi4(m, fp, kds) och 1995/96:Fi5 (c).BakgrundVåren 1993 beslutade på dendåvarande regeringens förslag att tvåstatliga högskolor skulle ombildas tillstiftelseägda högskolor. Regeringenbemyndigades att bilda högskolebolagmed uppgift att bedriva grundläggandehögskoleutbildning, forskning ochforskarutbildning samt fastighetsbolagmed uppgift att äga och svara förförvaltning av fastigheter ochbyggnader (prop. 1992/93:231, bet.UbU18, rskr. Därefter ombildadesChalmers Tekniska högskola ochHögskolan i Jönköping tillstiftelsehögskolor. I propositionenangavs att staten skulle erbjuda destiftelsehögskolor som skulle komma attbildas att köpa de fastigheter där debedriver sin verksamhet. Riksdagenbemyndigade regeringen att beviljastiftelserna lån för fastighetsförvärv.I det ramavtal om ombildning avChalmers Tekniska högskola som slötsmellan svenska staten, och ChalmersTekniska högskola AB den 1 juli 1994anges att parternas avsikt var att denfasta egendom som högskolan brukat, såsnart eventuella formella hinderundanröjts, skulle överlåtas till ettav staten bildat fastighetsbolag,varefter stiftelsen i ett optionsavtallämnas en oåterkallelig rätt attförvärva samtliga aktier ifastighetsbolaget. I överlåtelseavtaletmellan staten och fastigheter AB som slöts den15 avsåg staten attöverlåta äganderätten till den fastaegendomen inom till ettfristående rättssubjekt, dvs. bolaget.I fråga om blevdet aldrig aktuellt att överlåta någrafastigheter, eftersom verksamhetenbedrevs på fastigheter som inte varstatligt ägda.PropositionenAv nu föreliggande proposition framgåratt ifrågavarande överlåtelseavtal varvillkorat av att Stiftelsen senast den 30 juni1995 utnyttjade sin option, attregeringen godkände avtalet och attGöteborgs kommun godkände överlåtelseninnebärande att statens eventuellaförpliktelser gentemot kommunensamtidigt upphörde. Stiftelsen harutnyttjat optionen, och den dåvaranderegeringen godkände för sin delöverlåtelsen. har dockinte godkänt densamma. Regeringenkonstaterar att samtliga villkor somvar knutna till överlåtelsen därmedinte har uppfyllts inom den stipuleradetiden, varför avtalet har förlorat sinverkan. I stället föreslås nu attriksdagen skall godkänna en försäljningav fastigheter och byggnader somupplåtits för Tekniskahögskolas verksamhet i tillStatliga Akademiska Hus i Göteborg ABoch att överlåtelsen skall ske påmarknadsmässiga villkor. Vidare börriksdagen återkalla bemyndigandet förregeringen att lämna lån tillStiftelsen högskolaoch Stiftelsen fastighetsförvärv.I propositionen erinras om attStatliga Akademiska Hus i Göteborg ABär bildat för att äga och effektivtförvalta utbildningsfastigheter.Regeringen anser att det finnsbetydande vinster med ett samlat ägandeoch en samordnad förvaltning avuniversitetsfastigheterna i Göteborg.Som motivering för sitt förslag anförregeringen vidare bl.a. att det ledertill olika förutsättningar för olikauniversitet och högskolor, om ChalmersTekniska högskola skulle ägafastigheterna. Tekniskahögskolan i och ChalmersTekniska högskola skulle intekonkurrera på lika villkor.I och med att staten säljer egendomentill Statliga Akademiska Hus i GöteborgAB finns det inte längre skäl förstaten att bevilja lån till stiftelsenför fastighetsförvärv. Den mycketförmånliga typ av långivning som mantidigare kommit överens om liggerheller inte i linje med regeringensambitioner att sanera statens finanser.Regeringen kommer inte att utnyttja detbemyndigande som gav i juni1993.MotionernaI motion 1995/96:Fi4 (m, fp, kds) yrkasavslag på propositionen (yrkande 1).Som ett led i den borgerligaregeringens arbete med att höjautbildnings- och forskningsnivån iSverige och ge utrymme för förnyelse,utveckling, ökad kvalitet och mångfaldgavs universitet och högskolor enbetydande frihet att själva bestämma omoch ta det fulla ansvaret för egenorganisation och verksamhet, framhållermotionärerna inledningsvis. Syftet medbildandet av stiftelsehögskolorna varatt genom mångfald i ägandet stimulerahögskolesystemet ytterligare.Regeringens förslag är ideologisktbetingat, menar motionärerna, somanser att det inte har presenteratshållbara motiv för att staten skallfrångå sina åtaganden vidstiftelsebildningen. Staten börmedverka till att förnyadeförhandlingar kommer till stånd medGöteborgs stad i syfte att få tillstånd ett avtal mellan staden ochStiftelsen ,där stiftelsen övertar eller pålämpligt sätt ikläder sig enovillkorlig skyldighet att uppfyllaändamålsförpliktelserna och accepteraråtergångsklausulerna i avtalen mellanstaden och staten (yrkande 2).Regeringen bör bemyndigas att utandröjsmål och i enlighet medintentionerna i ramavtalet av den 1juli 1994 träffa avtal med stiftelsenrespektive Tekniska högskolafastigheter AB (yrkande 3).Även i motion 1995/96:Fi5 (c) föreslåsatt skall avslå propositionen(yrkande 1). Enligt motionärens meningvar de reformer som den förraregeringen genomförde för att förnyaoch skapa mångfald inomhögskolesystemet viktiga åtgärder. Detär angeläget att ombildningen av detidigare högskolorna och tillfristående stiftelser kan fortsätta ienlighet med de tidigare beslut somriksdagen fattat. Detta bör ,föreslås det i motionen, som sin meningge regeringen till känna (yrkande 2).UtskottetUtskottet vill inledningsvis erinra omriksdagens beslut om nyorganisation för förvaltning av bl.a.statens högskolefastigheter (prop.1992/93:37 bil. 1, yttr. 1992/93:UbU4y,bet. FiU8, rskr. Huvuddelen avuniversitets- och högskolefastigheternaskulle överföras till en särskild avstaten ägd fastighetskoncern förhögskolefastigheter från dåvarandeByggnadsstyrelsen. Syftet var atteffektivisera statensfastighetsförvaltning. Den dåvaranderegeringen tillbakavisade alternativetmed förvaltning i separataresultatenheter inom resp. universitetoch högskola och föredrog därmed ensamordnad förvaltning i bolagsform.Högskolekoncernen skulle ha tilluppgift att äga och förvalta aktierna ilokala högskolebolag samt äga ochförvalta de fastigheter som inte ingåri lokala bolag. Koncernen skullegarantera långsiktigheten, upprätthållavärdet i statens innehav avhögskolefastigheter och garantera attfastighets- ochförmögenhetsförvaltningen genomförs påett kompetent och effektivt sätt (prop.s. 10 f.).När det gäller beslut våren1993 om högskolor i stiftelseform(prop. 1992/93:231, bet. UbU18, rskr.405) finns det enligt utskottet skälatt erinra om att Socialdemokraterna,vilka då befann sig i opposition, vidbehandlingen i utskottet reserveradesig mot den dåvarandeutskottsmajoritetens beslut atttillstyrka regeringsförslaget. I enmeningsyttring fogad till utskottetsbetänkande instämde Vänsterpartietssuppleant i reservanternas yrkande omavslag på den då aktuellapropositionen.Såvitt avser förevarande ärende delarutskottet den nuvarande regeringensuppfattning att statlig egendom intebör överlåtas till ett av en friståendestiftelse ägt bolag. I det föregåendehar redovisats den förrariksdagsmajoritetens beslut om hurdetta skulle gå till. Utskottettillstyrker regeringens förslag attriksdagen skall godkänna attifrågavarande fastigheter och byggnadersäljs till Statliga Akademiska Hus iGöteborg AB, vilket ägs av , vilket i sin tur ägshelt och hållet av staten. Utskottethar inget att erinra mot demotiveringar för detta som anförs ipropositionen. Liksom regeringen serutskottet stora fördelar i ett samlatägande och en samordnad förvaltning avuniversitetsfastigheterna i Göteborg.Den nu av utskottet tillstyrktaordningen för ägandet och förvaltningenav fastigheterna bör enligt utskottetsuppfattning inte medföra avbräck förverksamheten vid eller förplanerad utbyggnad. Utskottet harerfarit att det sistnämnda är aktuellt.Relationerna mellan berörda statligabolag och liksom mellanbolagen och övriga universitet ochhögskolor skall - menar utskottet -vara sådana att de främjar verksamhetenvid alla lärosäten, inklusive Chalmers.Naturligtvis spelar enviktig roll såsom ägare och upplåtareav mark för högskoleändamål. Dettagäller i en motsvarande situation ävenkommunens förhållande tilluniversitetet i . Utskottet kanemellertid inte annat än utgå från attkommunen är intresserad av atthögskoleverksamheten i ges debästa förutsättningar.Utskottets ställningstagande tillregeringens förslag om försäljning avde statliga fastigheter och byggnadersom upplåtits för Tekniskahögskolas verksamhet till StatligaAkademiska Hus i leder tillatt utskottet även tillstyrkerregeringens förslag att skallåterkalla bemyndigandet att lämna låntill Stiftelsen . Ett sådant bemyndigande ärinte längre erforderligt. Återkallandetbör avse även bemyndigande såvitt avserStiftelsen hänvisning till vad utskottet haranfört anser utskottet attfinansutskottet bör tillstyrkapropositionen i dess helhet ochdärjämte avstyrka samtliga yrkanden ide båda förevarande motionerna.Stockholm den 14 november 1995På utbildningsutskottets vägnarJan BjörkmanI beslutet har deltagit: (), (), (), (), IngegerdWärnersson (s), (),(), (),(), Britt-MarieDanestig-Olofsson (v), (), (),(), NalinBaksi (s), (), ConnySandholm (fp) och Skånberg (kds).Avvikande meningBeatrice (), (),(), (), (), () och Skånberg (kds) anser attyttrandet under rubriken bortha följande lydelse:Utskottet har i det föregåenderedovisat beslut våren 1993om bildandet av två stiftelseägdahögskolor samt de avtal som skulle ledatill att Tekniska högskolafastigheter AB blir ägare till denfasta egendomen inom Chalmersområdet.Som redan framgått har villkoren för enöverlåtelse inte blivit helt uppfyllda.Det är utskottets bestämda uppfattningatt staten - mot vad som föreslås ipropositionen - utan dröjsmål skallvidta sådana åtgärder att den planeradeöverlåtelsen kommer till stånd snarastmöjligt.Det är enligt utskottetuppseendeväckande att regeringen påsätt som sker föreslår attändra sitt tidigare beslut omöverlåtelse av fastigheterna ochdärigenom hindrar att staten fullföljersina åtaganden vad gäller deursprungliga intentionerna medbildandet av två stiftelsehögskolor.Ett ökat antal icke-statliga högskolorvars förhållande till staten bygger påavtal betyder - framhölls det vidriksdagens beslut - att deti framtiden kommer att finnasreferensobjekt som staten inte direktförfogar över. Därigenom kan t.ex.graden av central reglering av destatliga universiteten och högskolornaalltid ställas i relation tillhögskolor under annat huvudmannaskap.Utskottet finner det angeläget att i nuförevarande sammanhang tillägga att detegna ägandet av den fasta egendom därverksamheten bedrivs utgör en omistligdel av en stiftelsehögskolas frihet attså långt som möjligt själv bestämmaöver hur verksamheten skall organiserasoch planeras.