bet · GJ01TU12 · 1995-12-07 00:00:00 — Nya förutsättningar för järnvägstrafiken I detta betänkande behandlar utskottetregeringens proposition 1995/96:92 Nyaförutsättningar för järnvägstrafikensamt sju motioner som väckts medanledning av propositionen. Utskottettillstyrker samtliga förslag frånregeringen.För persontrafiken betyder detta atttrafikhuvudmännen fr.o.m. den 1 juli1996 får en utökad trafikeringsrätt förlokal och regional persontrafik inomsitt eget län och även möjligheter attbedriva sådan trafik i angränsande län.SJ får behålla sin särställning vadgäller interregional persontrafik.När det gäller godstrafiken föreslåsatt alla operatörer som uppfyller dekrav som anges av staten får rätt attbedriva godstrafik på statensspåranläggningar fr.o.m. den 1 juli1996. Redan etablerad godstrafik bördock på ett avgränsat bannät gesföreträdesrätt vid banfördelningen.Ansvaret för banfördelning ochtrafikledning föreslås organiseras i enny enhet som administrativt inordnas iBanverket. Denna enhet bör ges en iförhållande till trafikoperatörer ochbanhållare självständig ställning.Utskottet anser vidare att riksdagenbör ge regeringen till känna att enuppföljning och utvärdering avkonsekvenserna av de nya riktlinjernaför järnvägstrafiken bör genomföras.I betänkandet behandlas också förslagi propositionen angående för järnvägengemensamma funktioner, Banverketsinternationella entreprenadverksamhet,bidrag till nybyggnation av planskildaplattformsförbindelser, upplåtelse mednyttjanderätt av statliga järnvägar ochutökning av statens spåranläggningar.Till betänkandet har fogats tolvreservationer. Bland dessa märksföljande:M- och fp-ledamöterna anser attpersontrafiken och godstrafiken skallavregleras helt. De anser attregeringens förslag är heltotillräckliga för att ta vara på defördelar som en friare konkurrensskulle ge.V- och mp-ledamöterna vill attriksdagen avslår regeringens förslagbeträffande godstrafiken eftersom detror att det kan leda till minskadjärnvägstrafik.M-ledamöterna anser attbanfördelningen bör göras såatt operatörer ges möjlighet att viaanbud abonnera på trafikeringstid.M- och fp-ledamöterna anser attBanverkets industridivision böröverföras till aktiebolagsform eftersomdet är olämpligt att en svenskmyndighet bedriver internationellentreprenadverksamhet. Regeringen() föreslåri proposition 1995/96:92 att riksdagen1. godkänner att trafikhuvudmännensrätt att bedriva persontrafik fr.o.m.den 1 juli 1996 utökas till att ävengälla lokal och regional persontrafikpå stomjärnvägar i det egna länet,2. godkänner att trafikhuvudmännenefter regeringens medgivande fr.o.m.den 1 juli 1996 får rätt att bedrivapersontrafik på stomjärnvägar iangränsande län om syftet är attutveckla den regionala eller lokalapersontrafiken i det egna länet,3. godkänner att alla som uppfyller deav staten angivna kraven fr.o.m. den 1juli 1996 ges rätt att bedrivagodstrafik på statens spåranläggningar,4. bemyndigar regeringen att beslutaom inrättandet av och de närmareformerna för en enhet inom Banverketför banfördelning och trafikledning,5. godkänner att gällande regler förupplåtelse av statliga järnvägar mednyttjanderätt även skall varatillämpbara vad gäller återupptagenkommersiell trafik,6. godkänner att regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer fårbesluta om att upplåta statligajärnvägar med nyttjanderätt,7. godkänner att regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer påsamhällsekonomisk grund och på begäranav de enskilda spårägarna får beslutaom utökning av statensspåranläggningar,8. godkänner att staten med anlitandeav sjätte huvudtitelns anslag kan bidramed maximalt av de totalakostnaderna vid nybyggnation avplanskilda plattformsförbindelser vidstationer på stomjärnvägar fr.o.m. den1 ,9. godkänner att regeringen ellermyndighet som regeringen bestämmer påsamhällsekonomisk grund får besluta omåterupptagande av banunderhåll påbandelar som ingår i statensspåranläggningar,10. godkänner att ibegränsad omfattning får bedriva entre-prenadverksamhet i andra länder omsyftet är att upprätthålla nödvändigjärnvägsspecifik kompetens,11. godkänner att SJ inte bildar ettbolag för kontinenttrafik i enlighetmed prop. 1992/93:132, bet. TU11, rskr.152. 1995/96:T31 av m.fl.(fp) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en mer omfattandeavreglering av persontrafiken,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en rättvis behandling av nyajärnvägsoperatörer,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om banavgifterna,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en privatisering avBanverkets industridivision.1995/96:T32 av Per m.fl. (m)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en avreglering avpersontrafiken,2. att bemyndigar regeringenatt överföra de gemensamma funktionernatill i enlighet med vad somanförts i motionen,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om finansieringen av degemensamma funktionerna,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en efterfrågestyrdbanfördelning,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en privatisering av SJ,6. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en privatisering avBanverkets industridivision.1995/96:T33 av (båda s) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om godstrafik på järnväg,banfördelning och trafikledning samt omytterligare orter där SJ bör haföreträdesrätt,2. att hos regeringen begäratt en utvärdering görs så snart sommöjligt av konsekvenserna av besluten.1995/96:T34 av m.fl.(v) vari yrkas1. att begär att regeringenåterkommer med förslag och analyser avde problem som beskrivs i motionen medsyfte att främja godstrafik på järnväg,2. att beslutar avslåproposition 1995/96:92 i de delar somberör godstrafiken.1995/96:T35 av m.fl. (kds)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att godstrafiken skallavregleras fr.o.m. ,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en plan för avreglering avpersontrafiken,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om roll i EU för enavreglerad och förnyad järnvägstrafikpå internationell nivå,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att SJ skall bolagiseras,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att de verksamheter som intekan knytas till kärnverksamhetenjärnvägstrafik säljs ut.1995/96:T36 av m.fl. (s)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om godstrafik på järnväg,banfördelning och trafikledning samt omytterligare orter där SJ bör haföreträdesrätt,2. att hos regeringen begäratt en utvärdering görs så snart sommöjligt av konsekvenserna av besluten.1995/96:T37 av . (mp) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om partiell avreglering avgodstrafiken på järnväg,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om trafikledningen,3. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om förbud för andra änjärnvägsoperatörer att erhållatrafikeringsrätt,4. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om investeringsbidrag tillnationella privata operatörer för inköpav rullande materiel,5. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att öka statens bidrag vidnybyggnationer av planskildaplattformsförbindelser vid stationer påstomjärnvägar . 1 BakgrundÅr 1988 fattade beslut om attdela upp SJ i ett affärsverk (SJ) somskall bedriva järnvägstrafik påaffärsmässiga villkor och en myndighet,, som har ansvar förinfrastrukturen. beslutaderiksdagen att statens köp avregionalpolitiskt angelägeninterregional persontrafik påstomnätet, som inte kan bedrivas påföretagsekonomiska villkor, skall ske ikonkurrens. beslutades attLKAB skulle få trafikeringsrätten förmalmtransporter på stomnätet påsträckan fr.o.m. den 1januari 1993. Nyttjanderätten tillInlandsbanan fördes övertill berörda kommuner efter banan.SJ har ensamrätten tillpersontrafik på stomnätet samt tillgodstrafik på hela järnvägsnätet. SJkan avstå från sin trafikeringsrätt ochtrafiken får då bedrivas av en annanoperatör. Vanligast är att de mindregodsföretagen bedriver trafik påentreprenad utan att SJ har avståttfrån sin trafikeringsrätt.Trafikhuvudmännen, som ansvarar förden lokala och regionalatrafikförsörjningen, hartrafikeringsrätt för persontrafik pålänsjärnvägarna. Om särskilda skälföreligger kan trafikhuvudmännen gestrafikeringsrätt för regional ochlokal persontrafik på begränsade delarav stomnätet.Riksdagen godkände under våren 1994att SJ:s och trafikhuvudmännensensamrätter till det statliga bannätetskulle avvecklas från den 1 januari1995 (prop. 1993/94:166, bet. TU28,rskr. På förslag av dennytillträdda regeringen beslutade dockriksdagen att beslutetom avreglering av järnvägstrafiken ochdärmed sammanhängande frågor skulleskjutas upp (prop. 1994/95:72, bet.TU9, rskr. 138).Kommunikationsdepartementet harutarbetat en promemoria, Nyamöjligheter för järnvägstrafiken (Ds1995:33). I propositionen redovisas ensammanfattning av promemorian och enförteckning över remissinstanserna.Regeringen har vidare tillsatt enutredare för att se över Banverketsframtida myndighetsuppgifter. Utredarenskall bl.a. behandla en rad frågor avprincipiell och praktisk natur somföljer av förslagen i propositionen.Flera av de förslag som redovisas ipropositionen måste lagregleras. Omriksdagen ställer sig bakom regeringensförslag till riktlinjer återkommerregeringen mederforderliga lagförslag.2 Persontrafik2.1 Regeringens förslagRegeringen anser att en förutsättningför att kunna upprätthålla enlandsomfattande och effektivtrafikförsörjning är att SJ behållersin nuvarande särställning vad gällerinterregional persontrafik. Den avstaten upphandlade trafiken bör dockäven fortsättningsvis upphandlas ikonkurrens.Trafikhuvudmännen har endast rättatt bedriva persontrafik pålänsjärnvägar. Eftersomtrafikhuvudmännen har ett samlat ansvarför lokal och regional persontrafikinom sitt eget län bör enligtregeringen huvudmännen fr.o.m. den 1juli 1996 ges trafikeringsrätt också påstomjärnvägar för lokal och regionalpersontrafik inom det egna länet. Föratt ytterligare förbättraförutsättningarna för trafikhuvudmännenföreslås i propositionen atthuvudmännen efter särskild prövningockså skall kunna ges möjlighet attfr.o.m. bedrivapersontrafik på stomnätet i angränsandelän om syftet är att utveckla denlokala eller regionala persontrafiken idet egna länet.2.2 MotionsförslagI motion T31 (fp) framhålls attpersontrafiken bör avregleras på helajärnvägsnätet. Propositionens förslagär helt otillräckligt för att ta varapå de fördelar som en friare konkurrensskulle ge. Regeringen bör därför enligtmotionen återkomma till medkonkreta förslag till ett nyttregelsystem som ger fri konkurrens inompersontrafiken.Enligt motion T32 (m) innebär inteförslaget att ge trafikhuvudmännenlokal och regional trafikeringsrätt påstomjärnvägarna någon avreglering. Denenda förändringen är attmonopolrättigheten flyttas frånnationell till regional nivå.Motionärerna anser att persontrafikenbör avregleras i likhet med vad somföreslås för godstrafiken. Med enavreglerad persontrafik kan effektivaoch kundanpassade lösningar utvecklasså att järnvägens attraktionskraftökar.I motion T35 (kds) framhålls att förpersontrafiken är en avreglering itiden inte lika nära förestående somför godstrafiken. Regeringen bör docksnarast upprätta en tidsplan i vilkendet klart framgår när och på vilketsätt den nationella persontrafikenskall avregleras. De argument somgäller för en avreglering avgodstrafiken gäller också förpersontrafiken. Regeringens förslag omatt utöka trafikhuvudmännenstrafikeringsrätt är ett litet menotillräckligt steg åt rätt håll.2.3 Utskottets ställningstagandeUtskottet anser att det är väsentligtatt järnvägen ges förutsättningar attspela en viktig roll som ett effektivt,miljövänligt och energisnålttransportmedel. I samband med 1988 årstrafikpolitiska beslut gjordesbetydelsefulla förändringar påjärnvägsområdet. Ansvaret förinfrastrukturen fördes över till detnybildade . SJ skulleutvecklas till ett modernt ochkundorienterat företag bl.a. genomeffektiviseringar, kraftfullainvesteringar, en mer aktivmarknadsföring, bättre ekonomiskstyrning och ökad transportkvalitet.Det är utskottets mening att dettabeslut har medverkat till att SJutvecklats till ett av de mesteffektiva järnvägsföretagen i ,kanske det effektivaste av alla.Järnvägstrafiken är storskalig ochbygger i regel på komplexa trafiksy-stem med stordriftsfördelar. Det finnsdärför risk för att en järnvägsmarknadmed alltför många operatörer kanförsämra järnvägens ekonomi och därmeddess konkurrenskraft gentemot övrigatransportslag. Utskottet anser därför,såsom också regeringen gör, att SJ börfå behålla sin särställning vad gällerinterregional persontrafik. Den avstaten upphandlade trafiken bör dockäven fortsättningsvis upphandlas ikonkurrens.Trafikhuvudmännen har endasträtt att bedriva persontrafik pålänsjärnvägar. Utskottet delarregeringens uppfattning att, eftersomtrafikhuvudmännen har ett samlat ansvarför lokal och regional persontrafikinom det egna länet, det är motiveratatt ge en vidgad trafikeringsrätt förhuvudmännen på stomnätet inom sitt egetlän fr.o.m. . Därmedunderlättas möjligheterna att bygga uppeffektiva regionala och lokalapendlingssystem. Utskottet anser attdet är väsentligt att ytterligareförbättra förutsättningarna förtrafikhuvudmännen. De bör därför, somföreslås i propositionen, eftersärskild prövning även kunna gesmöjlighet att fr.o.m. den 1 januari1996 bedriva persontrafik på stomnäteti angränsande län om syftet är attutveckla den lokala och regionalapersontrafiken i det egna länet.Av det anförda följer att utskottettillstyrker regeringens förslagbeträffande persontrafiken ochavstyrker motionerna T31 (fp), T32 (m)och T35 (kds) i nu behandlad del.3 Godstrafik3.1 Regeringens förslagEnligt regeringens uppfattning är enökad konkurrens för godstransporter påjärnväg en viktig förutsättning för attjärnvägssektorn skall kunna öka sinandel av den totala transportmarknaden.Nya regler som innebär en ökadkonkurrens förbättrar ävenmöjligheterna för SJ, i kraft av dendominerande operatören, och för nyaaktörer att utveckla kundanpassade ocheffektiva transportlösningar. Enmöjlighet för nya operatörer attbedriva godstrafik på det statligaspårnätet torde främst komma attinnebära att dessa nya operatöreretablerar sig för att bedrivamatartrafik.Regeringen föreslår att rätten attbedriva godstrafik på det statligabannätet öppnas för alla som uppfyllerde av staten angivna kraven. För attbibehålla järnvägstrafikenskonkurrenskraft och stordriftsfördelarbör enligt propositionen på ettavgränsat bannät den etableradegodstrafiken få företrädesrätt vidbanfördelningen. Företrädesrätten skallinnebära att tillkommande trafik vidbanfördelningen till nästkommandetågplaneperiod inte skall tillåtas omden innebär en påtaglig försämring förredan etablerad trafik. Smärrejusteringar och kompletteringar avtågplanen som inte medför allvarligastörningar för den etablerade trafikenbör dock tillåtas.Ett sådant förfarande vidbanfördelningen har vissa likheter medde s.k. grandfathers rights somtillämpas inom luftfarten. Dessarättigheter ger en etablerad operatörrätt att få samma start- ellerlandningstid som under föregåendetidsperiod, om den har utnyttjats.Företrädesrätten bör enligt regeringengälla järnvägar, förutom , somhar betydande godsflöden. Dessa ärStambanan genom övre , Norrastambanan, Godsstråket genomBergslagen, ,, Ostkustbanan, Mittbananpå delen , Västrastambanan, ,/Vänernbanan, Värmlandsbanan pådelen , Dalabanan på delenSala-Borlänge samt stomjärnvägenFlen-Eskilstuna-Västerås-Sala.Med anledning av för malmtransporteroch insatsvaror anser regeringen attMalmbanan inte bör ingå i det bannätsom omfattas av företrädesrätten.3.2 MotionsförslagI motion T31 (fp) framhålls att det ärhelt oacceptabelt att ge etableradeoperatörer trafikeringsrättigheter iförsta hand. Konsumenternas behov börsättas i centrum, vilket man inte görgenom att ge nya operatörer med nyaidéer möjligheter först i andra hand.Enligt propositionen har ett nytt EG-direktiv beslutats som anger att nyajärnvägsoperatörer skall tillförsäkrasen särskilt välvillig behandling vidtilldelning av bankapacitet.Motionärerna anser att ett sådantsynsätt ger möjligheter att få enfungerande konkurrens som kanförverkliga nya idéer som efterfrågasav konsumenterna. bör snarastbörja tillämpa dessa principer.Enligt motion T34 (v) kan regeringensförslag att splittra upp godstrafikenpå fler olika operatörer komma attmedföra att hittillsvarande system medett nationellt godstransportnät mellan300 orter blir kraftigt urholkat ellerhelt omöjligt att upprätthålla.Resultatet kan bli färre och inte flergodstransporter på järnväg.Motionärerna invänder också motpropositionens argument attgodsavregleringen är en nödvändiganpassning till EU:s trafikpolitik. Attså inte är fallet framgår av denländergenomgång som finns ipropositionen. I motionen yrkas attregeringen får i uppdrag att återkommamed förslag som syftar till att främjagodstrafik på järnväg och att riksdagenavslår de delar av propositionen somberör godstrafiken.I motion T35 (kds) framhålls att ettfortsatt starkt, vitalt ochframgångsrikt SJ skall bygga påföretagets förmåga att levereraattraktiva tjänster, inte på skydd motkonkurrens. Motionärerna anser därföratt godstrafiken på järnväg skallavregleras helt. Lämpligt datum förgodstrafikens avreglering är den 1 juli1996.Enligt motion T37 (mp) är konkurrensenfrån lastbilstransporterna så hård attjärnvägen riskerar att förloramarknadsandelar om en intern konkurrens gör att SJ tvingasrationalisera och lägga ner trafik utanatt någon annan operatör kan ta övertrafiken. SJ bör, anser motionärerna,få behålla trafikeringsrätten påstatens spåranläggningar så länge enviss transportvolym inte underskrids.Om så sker skall andra operatörerautomatiskt ha rätt att övertatrafikeringsrätten. Dessa förslag gerSJ ökad anledning att vårda sinakundkontakter och finna nya kunder. Imotionen finns olika volymgränserangivna. Vidare föreslås att om ettmatarbolag går i konkurs så skallendast annan järnvägsoperatör kunnaerhålla trafikeringsrätten. Dettainnebär förbud för t.ex. åkerier atterhålla trafikeringsrätt och på så sättgynna sin egen vägtrafik genom att intedriva tågtrafiken på bästa sätt.I motionerna T33 (s) och T36 (s)framhålls att det förslag tillföreträdesrätt som regeringen föreslårinte är tillräckligt för att SJ skallkunna bibehålla det landsomfattande ochsammanhängande nät av godstransportersom SJ har . I propositionenföreslås att tillkommande trafik inteskall tillåtas om den innebär enpåtaglig försämring för redan etableradtrafik. Enligt motionerna måsteriksdagen klargöra att syftet med dettaär att förhindra att operatörer endasttar de bästa transportuppdragen ochförsämrar ekonomin i detlandsomfattande nätet. Det är vidarenödvändigt, enligt motionerna, att alltrafik mellan SJ:s s.k.tågbildningsorter sköts av ett företag.I den förstnämnda motionen framhållsockså att om beslutar enligtregeringens förslag så bör SJ också fåföreträdesrätt till bandelarnaNässjö-Falköping,ochBorlänge-Mora. I den sistnämndamotionen begärs att SJ fårföreträdesrätt till bandelarnaGöteborg-Uddevalla-Lysekil samtEnge-Östersund.3.3 Utskottets ställningstagandeUtskottet anser att en utgångspunkt förförslagen på godstrafikområdet bör varaatt järnvägen skall kunna öka sinmarknadsandel. Detta är viktigt inteminst av miljöskäl. Ett nyttregelsystem på godstrafikområdet sominnebär att nya operatörer fårmöjlighet att konkurrera med SJ kommersannolikt att leda till att såväl SJsom de nya operatörerna kommer attutarbeta nya trafiklösningar som ärkundanpassade och effektiva. Därmedstärks järnvägssektorns konkurrenskraftgentemot vägtrafiken och övrigatransportslag. Utskottet delar motdenna bakgrund regeringens uppfattningatt rätten att bedriva godstrafik pådet statliga bannätet bör vara öppenför alla som uppfyller de av statenangivna kraven beträffande säkerhetm.m.Som framgår av propositionen måste engrundförutsättning för en mer öppenjärnvägsmarknad vara att en sådan intefår skapas till priset av försämradsäkerhet. ärtillsynsmyndighet för järnvägar. Dengrundläggande uppgiften förinspektionen är att beakta säkerhetenvid järnvägstrafik. En annan viktiguppgift är att ge tillstånd till nyatrafikoperatörer. att nya järnvägsoperatörer harerforderlig kunskap om järnvägstrafik.Järnvägstrafiken kännetecknas avkomplexa trafiksystem med betydandestordriftsfördelar. I likhet medregeringen anser utskottet att en heltfri konkurrens på godstrafikområdet kanleda till att dessa fördelar äventyrasoch att järnvägens ekonomi därmedskulle försämras. För att bibehållajärnvägens konkurrenskraft ochstordriftsfördelar bör därför på ettavgränsat bannät den etableradegodstrafiken få företrädesrätt vidbanfördelningen. I en ny tågplan bör iförsta hand redan etablerade operatörerges möjligheten att ävenfortsättningsvis bedriva denna trafik.I andra hand bör tillkommande trafikoch nya operatörer ges möjlighet attutnyttja den tillgängligabankapaciteten.Utskottet anser, i likhet medregeringen, att företrädesrätten börinnebära att tillkommande trafik vidbanfördelningen till nästkommandetågplaneperiod inte skall tillåtas omden innebär en påtaglig försämring förredan etablerad trafik. Smärrejusteringar och kompletteringar avtågplanen som inte medför allvarligastörningar för den etablerade trafikenbör dock tillåtas. Företrädesrättenbör, enligt utskottets uppfattning,gälla på de i propositionen angivnabandelarna. På dessa bandelar utförsden helt dominerande delen av SJ:sgodstrafikarbete.På senare år har SJ förbättrat såvälsin effektivitet som sin ekonomi.Utskottet menar att de förslag pågodstrafikområdet som utskottet ställersig bakom ger SJ goda möjligheter attupprätthålla sitt landsomfattandesystem av godstransporter. Somframhålls i propositionen torde de nyareglerna framför allt innebära att nyaoperatörer etablerar sig för attbedriva matartrafik.Utskottet vill slutligen framhålla attnågot EG-direktiv som anger att nyajärnvägsoperatörer skall tillförsäkrasen särskilt välvillig behandling intefinns. Inom EU behandlas dockytterligare direktivförslag angåendebl.a. avreglering av godstrafiken.Vad utskottet anfört om godstrafiken,vilket innebär att regeringens förslagtillstyrks och samtliga nu behandlademotionsyrkanden avstyrks, bör avriksdagen ges regeringen till känna.4 Banfördelning och trafikledning4.1 Regeringens förslagBanfördelningen och prioriteringen avtrafiken sker inom ramen för dettågplanearbete som bedrivs inom SJ. Itågplanen, som revideras ,ingår tidtabellen som den viktigastekomponenten. att tågen får plats på banan medbeaktande av nödvändig tid för arbetenpå banan samt att trafiken kanframföras under säkra förhållanden. Medtrafikledning avses att ledaalla tågrörelser på en bana i enlighetmed uppgjord tidtabell samt att fördelaspårutrymmet vid störningar. Enligtförordningen (1988:1379) om statensspåranläggningar har SJ ansvaret förden operativa trafikledningen påstatens spåranläggningar. Banverketsvarar för trafikledningens lokaler ochför dess tekniska utrustning. Dettainnebär att det ekonomiska ansvaret förverksamheten är uppdelat.Regeringen framhåller atttrafikledningen är av central betydelseför driften och säkerheten ijärnvägstrafiken. En väl fungerandetrafikledning förutsätter såvälmarknadskännedom som kunskap om bananstekniska förutsättningar.