bet · GJ01SkU13 · 1995-11-28 00:00:00 — Beslut om av-beslut om räkning får överklagasbetalningsskyldighet. särskilt på den grundenatt avräkningsbeslutet isig är felaktigt men iövrigt endast i sambandmed överklagande avbeslut om betal-ningsskyldighet.---------------------------------------------------Ett beslut enligt9 c kap. 7 § eller 8 §andra stycket får ävenöverklagas av . Om enenskild part överklagarett sådant beslut försdet allmännas talan avRiksskatteverket.---------------------------------------------------1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.Äldre bestämmelser gäller dock i fråga ommervärdesskatt för vilken skattskyldighet inträttföre ikraftträdandet.2. Bestämmelserna i 3 kap. 30 a § och 10 kap. 6 §i paragrafernas nya lydelse samt bestämmelsen i 3kap. 21 a § tillämpas dock för tid från och medden . StällningstagandeI propositionen lägger regeringen fram de förslagom ändringar i mervärdesskattelagen (1994:200) somföranleds av EG:s andra förenklingsdirektiv.Förslagen avser beskattningen vid handel medråvaror som är placerade i lager,beskattningslandet för vissa tjänster i sambandmed varutransporter inom EG samtbeskattningslandet för arbete på varor som skickasfrån ett medlemsland till ett annat förbearbetning eller värdering. Vidare föreslås attunderlaget för beskattning av varor som importerastill skall inkludera kostnaden förtransport till bestämmelseorten inom EG samt attreglerna om skattefri försäljning till turistersom besöker EG preciseras.I propositionen föreslås också attmervärdesskattefriheten för EG-institutionerna iannat skall inkludera tjänster, bl.a.översättnings- och tolktjänster om sådanskattefrihet medges i det andra EG-landet.Reglerna om återbetalning till utländskabeskickningar m.fl. i föreslås ocksåomfatta EG:s representation i . Vidareföreslås en utvidgning och precisering avundantaget från mervärdesskatt för fartyg ochluftfartyg. I övrigt föreslås ändringar av närmastteknisk art.Utskottet har inte funnit någon anledning tillerinran mot de förslag som läggs fram ipropositionen men anser att förslagen börkompletteras enligt följande.Import enligt 2 kap. 1 a § mervärdesskattelagen(1994:200) avser dels de fall då en varaimporteras från ett land utanför EG:s tullområde,dels de fall då en vara införs från ett land inomEG:s tullområde men utanför EG:s skatteområde. Detsenare slaget av införsel utgör inte import itullavseende men skall enligt 9 och 10 §§ tullagen(1994:1550) anmälas till tullmyndighet som skallta ut importskatt enligt det förfarande som gällerför uttag av tull. Bestämmelsen i 1 kap. 5 §mervärdesskattelagen (1994:200) omskattskyldighetens inträde vid import börförtydligas så att det klart framgår att äveninförsel enligt 9 § tullagen (1994:1550) avses.Ett förtydligande bör göras beträffandeskattskyldighetens inträde vid import genom attnuvarande hänvisning till tullagen (1994:1550)ersätts med en hänvisning till"tullagstiftningen". Härmed förstås såväl EG:sbestämmelser som svenska tullförfattningar.Vidare bör förslagen om ändrat beskattningslandför bitjänster vid varutransporter inom EG och omändrat beskattningsland för arbete på varor somskickas från ett medlemsland till ett annat förbearbetning eller värdering få en annanutformning. Det bör framgå att mervärdesskatt inteskall tas ut om sådana tjänster utförs här ochbeställs från ett annat med angivande avmervärdesskatteregistreringsnummer i det andralandet. De ändringar som utskottet föreslår idenna del berör 5 kap. 6 a och 6 b §§mervärdesskattelagen (1994:200).Den mervärdesskattefrihet som föreslås föromsättning av tjänster till EG-institutioner ochför mäklartjänster som avser fartyg och luftfartygskall tillämpas redan fr.o.m. den 1 januari 1995.Då det rör sig om kvalificerade undantag börövergångsbestämmelsen även innefatta en hänvisningtill 10 kap. 11 § mervärdesskattelagen (1994:200),som utgör grunden för de kvalificerade undantagen.Vidare är det enligt utskottets mening lämpligtatt retroaktiviteten får omfatta den preciseringav undantaget för fartyg och luftfartyg somföreslås och som bl.a. innebär att uthyrningomfattas. Med hänsyn till att förslaget i dennadel avser en precisering bör det understrykas attden retroaktiva tillämpningen endast är avsedd attgälla lättnader i beskattningen. Utskottetföreslår att punkt 2 av övergångsbestämmelsen gesden utformning som framgår av hemställan.I proposition 1995/96:19 om nya tidpunkter förredovisning och betalning av mervärdesskattgenomförs en redaktionell ändring som innebär attuttrycket "särskild självdeklaration" genomgåendeersätts med uttrycket "självdeklaration". I dettaärende bör en motsvarande ändring göras i 12 kap.2 § mervärdesskattelagen (1994:200).Utskottet tillstyrker att propositionen bifallesmed dessa justeringar.I proposition 1995/96:19 om nya tidpunkter förredovisning och betalning av mervärdesskattföreslås ändringar i 20 kap. 1 §, och iproposition 1995/96:45 om mervärdesskatt påallmänna nyhetstidningar föreslås ändringar i 10kap. 11 § mervärdesskattelagen (1994:200).Skatteutskottet har tillstyrkt förslagen ibetänkandena /96:SkU11 respektive 1995/96:SkU12. Av samordningsskäl genomförs denlagtekniska regleringen i detta ärende. Utskottet hemställeratt med anledning av proposition1995/96:58, proposition 1995/96:19 i denna deloch proposition 1995/96:45 i denna del antardet vid proposition 1995/96:58 fogadeförslaget till lag om ändring imervärdesskattelagen (1994:200), med denändringen att 1 kap. 5 §, 5 kap. 6 a och6 b §§ och 12 kap. 2 § samtövergångsbestämmelserna erhåller följande somutskottets förslag betecknade lydelse:---------------------------------------------------Nuvarande lydelse Utskottets förslag---------------------------------------------------P1 kap.---------------------------------------------------P5 §[24]---------------------------------------------------Vid import inträder Vid import inträderskattskyldigheten vid skattskyldigheten vidden tidpunkt då varan den tidpunkt då varanskall anmälas till enligt tullagstiftningenförtullning enligt skall anmälas tillbestämmelserna förtullning eller närtullagen (1994: 1550). införsel skall anmälasmed stöd av 9 §tullagen (1994:1550).------------------------------------------------------------------------------------------------------Nuvarande lydelse Utskottets förslag---------------------------------------------------P5 kap.P6 a §---------------------------------------------------Om en tjänst som anges i Om en tjänst som anges i6 § första stycket 2 6 § första stycket 2tillhandahålls som ett tillhandahålls som ettled i en varutransport led i en varutransportsom avses i 5 a §, skall som avses i 5 a §, skalltjänsten anses omsatt i tjänsten inte ansesSverige, om omsatt i om1. tjänsten utförs den utförs här ihär i landet och landet och förvärvet avförvärvet av tjänsten tjänsten har gjortsinte har gjorts under angivande av ettunder angivande av ett registreringsnummer förregistreringsnummer för köparen i ett annatköparen i ett annat EG- . Förmedling somland, eller görs för någon annans2. tjänsten utförs i räkning i dennes namn avett annat en sådan tjänst skallmen köparen av inte anses omsatttjänsten är registrerad inom landet om dentill mervärdesskatt här förmedlade tjänsteni landet och han har utförs i ochförvärvat tjänsten under förvärvet av förmed-angivande av lingstjänsten har gjortsregistreringsnumret. under angivande av ettFörmedling som görs för registreringsnummer förnågon annans räkning i köparen i ett annatdennes namn av en sådan EG-land.tjänst som anges i Om en tjänst som angesförsta stycket skall i 6 § första stycket 2anses vara omsatt tillhandahålls som ettinom landet, om led i en varutransport1. den förmedlade som avses i 5 a §, skalltjänsten utförs i tjänsten anses omsatt iSverige och förvärvet av även om denförmedlingstjänsten utförs i ett annatinte har gjorts om köparenunder angivande av ett av tjänsten ärregistreringsnummer för registrerad tillköparen i ett annat mervärdesskatt här iEG-land, eller landet och han har2. den förmedlade förvärvat tjänsten undertjänsten utförs i ett angivande avannat men registreringsnumret.köparen av förmed- Förmedling som görslingstjänsten är för någon annans räkningregistrerad till i dennes namn av enmervärdesskatt här i sådan tjänst skall anseslandet och han har omsatt inom landet ävenförvärvat förmed- om den förmedladelingstjänsten under tjänsten utförs i ettangivande av annat omregistreringsnumret. köparen av förmed-lingstjänsten ärregistrerad tillmervärdesskatt här ilandet och han harförvärvat förmed-lingstjänsten underangivande avregistreringsnumret.---------------------------------------------------P6 b §---------------------------------------------------En tjänst som anges i En tjänst som anges i6 § första stycket 3 6 § första stycket 3eller 4 skall anses eller 4 skall inteomsatt i , om anses omsatt i Sverige1. tjänsten utförs om den utförs här ihär i landet och varorna landet och varorna sedansedan tjänsten utförts tjänsten utförts harhar transporterats ut ur transporterats ut urlandet samt förvärvet av landet samt förvärvet avtjänsten inte har tjänsten har gjortsgjorts under angivande under angivande av ettav ett regist- registreringsnummer förreringsnummer för köparen i ett annat EG-köparen i ett annat EG- land.land, eller En tjänst som anges i2. tjänsten har 6 § första stycket 3utförts i ett annat EG- eller 4 skall ansesland varifrån varorna omsatt i även omtransporterats ut den har utförts i ettoch köparen av annat varifråntjänsten är registrerad varorna transporteratstill mervärdesskatt här ut om köparen avi landet och han har tjänsten är registreradförvärvat tjänsten under till mervärdesskatt härangivande av i landet och han harregistreringsnumret. förvärvat tjänsten underangivande avregistreringsnumret.------------------------------------------------------------------------------------------------------P12 kap.---------------------------------------------------P2 §---------------------------------------------------i prövar frågorom godkännande av upplagshavare och av skatte-upplag enligt 9 c kap. 7 § eller om återkallelseav sådant godkännande enligt 9 c kap. 8 § andrastycket, om återbetalning enligt 10 kap. 1-8 §§och om betalningsskyldighet och avräkning enligt19 kap. 7 §. I fråga om återbetalning enligt 10kap. 9-13 §§ tillämpas 1 § första stycket.---------------------------------------------------Av 14 kap. 28 § följer Av 14 kap. 28 § följeratt bestämmelserna om att bestämmelserna ombeslutande myndighet i beslutande myndighet i2 kap. 2 § 2 kap. 2 §taxeringslagen taxeringslagen(1990:324) är (1990:324) ärtillämpliga i de fall tillämpliga i de fallden skattskyldige enligt den skattskyldige enligt14 kap. 3 § skall 14 kap. 3 § skallredovisa skatt enligt redovisa skatt enligtdenna lag i en denna lag i ensärskild självdeklaration.självdeklaration.---------------------------------------------------Övergångsbestämmelserna---------------------------------------------------1. Denna lag träder i kraft den 1 januari 1996.Äldre bestämmelser gäller dock i fråga ommervärdesskatt för vilken skattskyldighet inträttföre ikraftträdandet.---------------------------------------------------2. Bestämmelserna i 3 2. Bestämmelserna i 3kap. 30 a § och 10 kap. 21 och 30 a §§kap. 6 § i paragrafernas samt 10 kap. 6 § inya lydelse samt paragrafernas nyabestämmelsen i 3 kap. 21 lydelse samta § tillämpas dock för bestämmelsen i 3 kap. 21tid från och med den 1 a § tillämpas dock förjanuari 1995. tid från och med den 1januari 1995.Bestämmelserna i10 kap. 11 § tillämpas ifråga om fall som avsesi 3 kap. 21 och 30 a §§i paragrafernas nyalydelse samt i fråga omfall som avses i 3 kap.21 a § för tid från ochmed den 1 januari1995.---------------------------------------------------**FOOTNOTES**[7]: Senaste lydelse 1994:1798. [8]: Lydelse enligt SFS 1995:700. [9]: Lydelse enligt SFS 1995:700. Ändringeninnebär att tredje stycket upphävs. [10]: Senaste lydelse 1994:1798. [11]: Senaste lydelse 1994:1798. [12]: Senaste lydelse 1994:1798. [13]: Senaste lydelse 1994:1798. [14]: Senaste lydelse 1994:1798. [15]: Senaste lydelse 1994:1798. [16]: Lydelse enligt SFS 1995:700. [17]: Lydelse enligt SFS 1995:700. [18]: Lydelse enligt SFS 1995:700. [19]: Lydelse enligt SFS 1995:700. [20]: Lydelse enligt prop. 1995/96:45.Ändringen innebär bl.a. att fjärde stycketupphävs. [21]: Senaste lydelse 1994:1798. [22]: Senaste lydelse 1994:496. [23]: Lydelse enligt prop. 1995/96:19. [24]: Senaste lydelse (1994:1798).Stockholm den 28 november 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), BoLundgren (m), (), (),(), (),(), (), IngerLundberg (s), (), (),(), (), HolgerGustafsson (kds), (), IngibjörgSigurdsdóttir (s) och ().