bet · GI01AU15 · 1995-05-19 00:00:00 — Engångsvis besparing på och anslag till koncernen(mom. 39)() anserdels att den del av utskottets bedömning under rubrikenB 6 Bidrag till som börjar med "Utskottetbedömer" och slutar med "avstyrks således" bort ha följandelydelse:Utskottet delar uppfattning att det skall varaen högt prioriterad uppgift att skapa fler arbetstillfällen förarbetshandikappade. Mot bakgrund av att 70 000 anmäldaarbetshandikappade står utanför arbetsmarknaden måsteenligt utskottets mening regeringens sparförslag underB 6-anslaget avvisas. Utskottet vill dessutom anvisaytterligare för att skall kunnaskapa fler jobb för arbetshandikappade. Sammantaget bör alltså anvisas på anslaget B 6 Bidrag till SamhallAktiebolag för nästa budgetår.dels att utskottets hemställan under 39 bort ha följandelydelse:39. beträffande engångsvis besparing på och anslagtill koncernenatt med bifall till motion 1994/95:A55 yrkandena 29och 30 och med anledning av motionerna 1994/95:A53 yrkandena 8och 9, 1994/95:A54 yrkande 5, 1994/95:Fi35 yrkande 17 samt medavslag på proposition 1994/95:218 i motsvarande deldels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om en engångsvis besparing på ,dels -- med ändring av beslut (1994/95:AU12,rskr. 227) -- till Bidrag till /96 under tionde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 7 ,Särskilda yttrandenSärskilda yttr1. Kartläggning och analys av kvinnors arbetsmarknad (mom. 3), , och (alla m) anförModerata samlingspartiet har ett särskilt sjupunktsprogram medriktlinjer för en politik för riktiga jobb såsom det presenterasi motion A52.Som framgår av motionen anser att det är viktigtför kvinnorna att ett privat tjänsteföretagande får möjlighetatt utvecklas. Regeringens politik däremot stänger denkvinnodominerade arbetsmarknaden utan att öppna nyaarbetsmarknader i stället. Det är nämligen mot kvinnorna dennödvändiga kommunala återhållsamheten slår allra hårdast.Vi vill likväl inte motsätta oss den föreslagna kartläggningenoch analysen av kvinnors arbetsmarknad.2. Kartläggning och analys av kvinnors arbetsmarknad (mom. 3)() anför:Vänsterpartiet har i olika sammanhang, senast i partimotionenA55 påtalat den mycket bekymmersamma situationen för kvinnortill följd av dels neddragningar i den offentliga sektorn delsatt många arbeten har rationaliserats bort inom bl.a.kontorsadministrativt arbete. Det krävs omfattande åtgärder,inte minst utbildningsinsatser för att möta de problem som haruppstått.Vänsterpartiet har i och för sig inte något emot den nuföreslagna kartläggningen och analysen men anser att läget är såbekymmersamt att man inte bör vänta med varje åtgärd enbart avden anledningen att det tillsätts en utredning med det nyssangivna uppdraget.3. Arbetsrätten (mom. 5)(), () och () anför:Enligt vår uppfattning bör en reformering av arbetsrättenkomma till stånd. Den arbetsrättslagstiftning som gällde under1994 borde ha fått vara kvar som ett första steg i riktning moten sådan reformering. Det hade varit en fördel om den hade fåttverka ytterligare så att en rejäl utvärdering av denlagstiftning som infördes hade kunnat ske.Eftersom regeringen har tillsatt en särskild kommission meduppdrag att se över och komma med förslag till lösningar på deproblem som finns på arbetsrättens område har vi avstått frånatt nu lägga något yrkande. Vi utgår från kommer att ta ett brett och samlat grepppå problemen och att den arbetar med största skyndsamhet samtatt särskilt småföretagens situation uppmärksammas isammanhanget.4. En allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring (mom. 7)() och () anför:Enligt vår uppfattning borde den arbetslöshetsförsäkring sominfördes under den förra mandatperioden ha fått vara kvar.Fördelen med den var att den var allmän och omfattade alla medstark anknytning till arbetsmarknaden och gav inkomstrelateradeförmåner upp till en viss nivå.Eftersom regeringen har aviserat sin avsikt att tillsätta enutredning som skall se över arbetslöshetsersättningen avstår vifrån att nu lägga något yrkande.5. Stor flexibilitet m.m. (mom. 11)() anför:Vänsterpartiet anser att det saknas förslag om system förkompetensutveckling i arbetslivet och då särskilt vad gällerkvinnor. föreslår därför en rad olika metoder föratt komma åt denna nyckelfaktor på den framtida flexiblaarbetsmarknaden. Några av förslag ärframtidsfonder, ett särskilt kompetensutvecklingsprogram -- iförsta hand riktat till kvinnor, en bättre studiefinansieringoch en större satsning på arbetsmarknadsutbildning.6. Utförsäkringsåtgärd (mom. 18), , och (alla m) anför:Moderata samlingspartiet anser att man skall maximera denperiod under vilken ersättning från a-kassa kan utgå till 450dagar. bör någon form av åtgärdregelmässigt sättas in. Dagens i praktiken eviga ersättningsrättgör arbetslösheten onödigt hög. De mellanliggandeåtgärdsperioderna får dessutom för många karaktären av åtgärderblott och bart för att förtjäna en ny ersättningsperiod. Detsänker effektiviteten i bl.a. arbetsmarknadsutbildningen.7. Anslag till arbetsmarknadspolitiska åtgärder (mom. 33), , och (alla m) anförModerata samlingspartiet anser det inte meningsfullt att haett yrkande om alternativ medelsanvisning till anslaget A2.Arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Vår politik skiljer sig på ettavgörande sätt från de förslag regeringens här presenterar.Vi anser att en långsiktig arbetslöshet på somregeringen räknar med är från både mänsklig och ekonomiskutgångspunkt oacceptabelt.De förslag som regeringen presenterar isysseselsättningsproposition 218 skapar inga nya riktigaarbeten. De företagsstimulerande förslagen ikompletteringspropositionen 150 är också helt otillräckliga. Vihar i särskilda reservationer ovan om inriktningen avarbetsmarknadspolitiken och om förslag rörande åtgärderredovisat vår ståndpunkt till de arbetsmarknadspoltiskaåtgärderna som finansieras under A 2-anslaget.Till skillnad från regeringen menar vi Moderater attarbetslösheten i första hand skall genom att det skapasriktiga jobb. Riktiga arbeten tillkommer bara genom att företagbildas och växer. För detta krävs en företagsstimulerandepolitik.I vår partimotion A52 redovisar vi i ett sjupunktsprogramriktlinjerna för en politik för riktiga jobb. Programmet berörföretagen, skattesystemet, lönebildningen, arbetsmarknaden,socialförsäkringarna, utbildningen och arbetsmarknadspolitiken.8. Anslag till arbetsmarknadspolitiska åtgärder (mom. 33)() anförKristdemokraterna har inte lagt något yrkande om alternativmedelsanvisning till anslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder och vill därför anföra följande.Vår grundinställning är att arbetslösheten måste lösas med engenerell ekonomisk politik för tillväxt och fler jobb. En sådanpolitik inbegriper en sund näringspolitik. Härutöver krävs somkomplement en aktiv och väl fungerande arbetsmarknadspolitik.Meningsfull sysselsättning och utbildning skall erbjudas framförpassivt kontantstöd vid arbetslöshet.Det är bra med en ökad flexibilitet för användningen av dearbetsmarknadspolitiska medlen. Det får dock inte innebära attprioriteringar underlåts.Förslaget om ett fortsatt småföretagarstöd ser vi som enpositiv tillväxtfrämjande åtgärd.Vi konstaterar att regeringen slagit till reträtt när detgäller exempelvis praktikplatser och förordar en återgång tillungdomspraktik och akademikerpraktik under en ny benämning,arbetsplatsintroduktion. Vi accepterar åtgärden. Reträttengäller också ALU där regeringen inte fullföljer tidigarebeslutade neddragningar. Vi tycker också detta är bra.Vi avvisar ett flyttbidrag liksom förslaget om pendlingsstöd.Vi avvisar också nyproduktionsstödet för bostäder eftersombyggsektorn måste stabiliseras på en nivå i balans medefterfrågan. Dessutom innebär satsningen på ettallergisaneringsprogram en stimulans till ökad sysselsättninginom byggsektorn.Sammantaget innebär den Kristdemokratiska politiken, med sinbetoning av tillväxtskapande åtgärder, att behovet av medel tillarbetsmarknadspolitiska åtgärder kommer att minska.Propositionens lagförslag Förslag till lag om arbetsplatsintroduktionFörslag till lag om kommuners ansvar för ungdomarFörslag till lag om fortsatt giltighet av lagen (1992:322)om ungdomspraktikanterFörslag till lag om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkringFörslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om kontantarbetsmarknadsstödFörslag till lag om upphävande av lagen (1989:484) omarbetsmiljöavgift Sammanfattning 1Propositionerna 4Motioner 5Utskottet 11Inledning 11Allmän bakgrund 11Arbetsmarknadsläget 11Arbetsmarknadspolitikens inriktning 14Kvinnors arbetsmarknad 22Uppföljning 24Arbetsrätten 25En allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring 26A 1 förvaltningskostnader 26Ett sammanhållet förvaltningsanslag 27AMS tillsynsverksamhet m.m. 28Medelsberäkning 29Arbetsmarknadspolitiska åtgärder 30Ett flexibelt resursutnyttjande 30Omfattningen /96 31Tillfällig personalförstärkning 33Personalförstärkning av arbetsförmedlingen iinvandrartäta områden 34Informationsinsatser för invandrare 36Åtgärder vid utförsäkring 36En praktikåtgärd -- arbetsplatsintroduktion 37Ändrade regler för starthjälp 40Ett nytt pendlingsstöd 41Utbildningsvikariat för småföretag 42Kommunernas ansvar för ungdomar upp till 43Datortek 46Särskilda åtgärder för regional utveckling ochtillväxt 47Förslag rörande rekryteringsstöd, beredskapsarbete ochutbildningsbidrag 48Arbetsmarknadsutbildning m.m. 49Otraditionella medel 52Medelsanvisning på anslaget A 2 Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder 52A 7 Europeiska socialfonden 53B Arbetslivsfrågor 54B 3 Yrkesinriktad rehabilitering 54B 5 Särskilda åtgärder för arbetshandikappade 55Lönebidrag 55Medelsanvisning på anslaget B 5 Särskilda åtgärderför arbetshandikappade 56B 6 Bidrag till 57Arbetslivsfonden 57Hemställan58Reservationer1. Arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 1), (m) 652. Arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 1), (fp) 663. Arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 1), (v) 684. Arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 1), (mp) 695. Arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 1),(kds) 706. Arbetsrätten (mom. 5), (m) 717. Arbetsrätten (mom. 5, motiveringen), (v) 728. En allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring(mom. 7), (m, fp) 739. Ett sammanhållet förvaltningsanslag (mom 8) (v) 7310. Anslag till Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader (mom. 10), (v) 7411. Stor flexibilitet m.m. (mom. 11) (m) 7412. Stor flexibilitet m.m. (mom. 11), (kds) 7513. Inriktningen av ALU (mom. 12), (m) 7514. Inriktningen av ALU (mom. 12), (v) 7615. Tillfällig personalförstärkning (mom. 13), (m) 7616. Tillfällig personalförstärkning (mom. 13), (v) 7717. Projekt i storstädernas invandrartäta områden (mom.14), (v) 7718. Lån till invandrare som vill starta egna företag (mom.15), (mp) 7719. Övriga åtgärder till förmån för invandrare (mom. 16),mp) 7820. Arbetsplatsintroduktion m.m (mom. 19), (m) 7921. Arbetsplatsintroduktion m.m. (mom. 19), (fp) 7922. Arbetsplatsintroduktion m.m. (mom. 19), (v) 8023. Starthjälpen (mom. 20), (fp) 8124. Starthjälpen (mom. 20), (mp, kds) 8125. Pendlingsstöd (mom. 21), (m. mp, kds) 8226. Utbildningsvikariat (mom. 22), (m) 8227. Kommunernas ansvar för ungdomar (mom. 23), (m) 8328. Kommunernas ansvar för ungdomar (mom. 23), (v) 8329. Datortek (mom. 24), (m) 8430. Datortek (mom. 24), (v) 8431. Särskilda åtgärder för regional utveckling ochtillväxt (mom. 25), (m) 8532. Särskilda åtgärder för regional utveckling ochtillväxt (mom. 25), (v) 8533. Arbetsmarknadsutbildning m.m. (mom. 27), (m) 8634. Personliga utbildningskonton (mom. 28), (m, fp,kds) 8735. Kompetensutvecklingsprogram m.m. (mom. 29), (v) 8736. Otraditionella medel till verksamheten med (mom. 32), (v) 8837. Anslag till arbetsmarknadspolitiska åtgärder (mom.33), (fp) 8938. Anslag till arbetsmarknadspolitiska åtgärder (mom.33), (v) 9039. Utvidgning av målgruppen för lönebidrag (mom. 35),(m) 9040. Utvidgning av målgruppen för lönebidrag (mom. 35),(mp) 9141. Sänkning av den högsta ersättningsnivån för lönebidrag(mom. 36), (fp) 9142. Den högsta ersättningsnivån för lönebidrag hos ideellaorganisationer (mom. 37), (v) 9243. Anslag till särskilda åtgärder för arbetshandikappade(mom. 38), (v) 9344. Engångsvis besparing på och anslag tillkoncernen (mom. 39), (fp, kds) 9345. Engångsvis besparing på och anslag tillkoncernen (mom. 39), (v) 94Särskilda yttranden1. Kartläggning och analys av kvinnors arbetsmarknad (mom.3), (m) 952. Kartläggning och analys av kvinnors arbetsmarknad (mom.3), (v) 953. Arbetsrätten (mom. 5), (c, fp, kds) 954. En allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring(mom. 7), (c, kds) 965. Stor flexibilitet m.m. (mom. 11), (v) 966. Utförsäkringsåtgärd (mom. 18), (m) 967. Anslag till arbetsmarknadspolitiska åtgärder (mom. 33),(m) 978. Anslag till arbetsmarknadspolitiska åtgärder (mom. 33),(kds)97Bilaga: Propositionens lagförslag99