bet · GI01NU15 · 1995-02-21 00:00:00 — 1994/95NU15ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 1994/95:100 bilaga 13() littera A (näringspolitik m.m.) avsnittetVarvsfrågor och punkt 9,dels en motion (delvis) från allmänna motionstiden. Utskottet tillstyrker förslaget i budgetpropositionen ominförande av ett kreditgarantisystem för fartygsfinansiering isyfte att underlätta försäljningen av svenskbyggda fartyg.Systemet är utformat i enlighet med internationellaöverenskommelser och åtaganden. Utskottet konstaterar vidare medstor tillfredsställelse att en överenskommelse träffats inomOECD, med innebörd att i princip allt statligt stöd tillvarvsnäringen skall vara avvecklat fr.o.m. . I proposition 1994/95:100 bilaga 13 ()framlägger regeringen förslag om införande av kreditgarantierför fartygsfinansiering och om anslag under tolfte huvudtitelnför /96. Under här angivna rubriker föreslåsföljande:Varvsfrågor (s. 18)att godkänner vad regeringen förordar om att införaett system med kreditgarantier för fartygsfinansiering.A 9. Räntestöd m.m. till varvsindustrin (s. 44)att till Räntestöd m.m. till varvsindustrin /96 anvisar ett förslagsanslag på 40 000 000kr. Den motion som behandlas här är1994/95:N275 av m.fl. (v) såvitt gälleryrkandet (12) att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om kreditgarantier förfartygsfinansiering. Kreditgarantier för fartygsfinansieringBakgrundRiksdagen biföll näringsutskottets hemställan omskapande av internationell konkurrensneutralitet och införandeav kreditgarantier för den svenska varvsnäringen (bet.1993/94:NU15). Utskottet anförde att regeringen borde anmodasatt noga pröva om åtgärder kunde vidtas för attåstadkomma likvärdiga garantivillkor för den svenskavarvsnäringen i förhållande till dem som gäller i jämförbarakonkurrentländer. Vidare ansåg utskottet att regeringen bordegöra en översyn av konkurrensvillkoren i övrigt för svenskvarvsnäring och återkomma till med förslag som syftartill att branschen får likvärdiga konkurrensförhållanden medvarvsindustrin inom (Organsationen för ekonomiskt samarbeteoch utveckling). I en reservation (m, fp, c, kds) avvisadesförslagen om uttalanden av ; där anfördes att detförhandlingsarbete som då pågick inom under svensktordförandeskap och med syfte att helt avvecklavarvssubventionerna, allvarligt skulle försvåras om sådanauttalanden gjordes.Förhandlingarna inom resulterade i enöverenskommelse mellan Europeiska gemenskapen, , , , Republiken (), och Sverige.Överenskommelsen innebär i princip att allt statligt stöd tillvarvsnäringen skall vara avvecklat fr.o.m. den 1 januari 1996.Närings- och teknikutvecklingsverket () fick i juni 1994regeringens uppdrag att göra en översyn av de svenska var-vens och deras underleverantörers konkurrenssituation. Avrapporten och underleverantörer (R 1994:56) framgåratt det råder överkapacitet inom världens samladevarvsindustri och att den internationella konkurrensen är hård.Dessutom förekommer statliga subventioner i betydandeutsträckning.Exportkreditnämnden utredde, på regeringens uppdrag, undervåren 1994 frågan om kreditgarantier för fartygsfinansiering. Inämndens rapport till regeringen -- Särskilda garantier förfinansiering av svenskbyggda fartyg -- anförs attvarvsnäringen är i behov av särskilda statliga kreditgarantiermen att ett system för sådana garantier inte bör inrättas vidnämnden.Regeringens förslagMot bakgrund av beslut och föreliggandeförhållanden finns det enligt regeringens bedömning skäl attinföra ett kreditgarantisystem i syfte att underlättaförsäljningen av svenskbyggda fartyg. Det i budgetpropositionenföreslagna systemet skall långsiktigt bära sina kostnader ochutformas utan inslag av statlig subvention. En avgift måstedärför tas ut för att täcka statens kostnader för administrationoch för eventuella förluster från beviljade garantier. Avgiftenavses utgå med 1,5--av det garanterade beloppet. Detbetonas i propositionen att garanti bör lämnas endast om deekonomiska förutsättningarna för en försäljning är goda.Enligt förslaget bör garanti beviljas i samband medförsäljning av fartyg som helt eller delvis är baserade på nyteknik och som har ett högt förädlingsvärde samt närförsäljningen huvudsakligen är inriktad på nya marknader.Garanti bör ställas för ett belopp som uppgår till högst 80 %av det kontrakterade försäljningspriset och för lån som har enlöptid på högst . Detta innebär, konstateras det ipropositionen, att garantisystemet skall utformas i enlighet medinternationella överenskommelser och åtaganden. Systemet skallkunna omfatta såväl försäljning till svensk beställare somförsäljning på export.Det samlade beloppet för utestående beviljade garantier vidvarje given tidpunkt skall begränsas till högst 300 miljonerkronor. Regeringen skall närmare utforma systemet medkreditgarantier. bör enligt förslaget ansvara förgarantigivningen i samverkan med , och det börtills vidare ske inom ramen för befintliga resurser. Eventuellaförluster till följd av garantier till svensk varvsindustriskall belasta anslag för garantiverksamhet.MotionenI motion 1994/95:N275 (v) tas frågan om kreditgarantier förfartygsfinansiering upp. bör göra ett uttalande iärendet, anser motionärerna. De noterar med tillfredsställelseatt en överenskommelse kommit till stånd med andra varvsnationerom borttagande av allt statligt stöd från den 1 januari 1996.Interpellationssvar i riksdagenNäringsminister besvarade eninterpellation av () om svensk varvsnäringskonkurrensvillkor (prot. 1994/95:50). I sitt svar hänvisadenäringsministern när det gäller frågan om konkurrensneutralitettill överenskommelsen inom . Beträffande kreditgarantier förfartygsfinansiering erinrade statsrådet om förslaget ibudgetpropositionen.Utskottets ställningstagandeNär utskottet behandlade motionsyrkanden omkonkurrensvillkoren för varvsindustrin framhöll utskottet attdet är mycket viktigt att olika industrigrenar erhållerkonkurrensneutralitet i förhållande till motsvarandeindustrigrenar i konkurrentländerna. ansåg utskottetatt det vore önskvärt om alla länder följde exempel ochavskaffade varvssubventionerna.Utskottet konstaterar nu med stor tillfredsställelse att enöverenskommelse träffats inom , med innebörd att i principallt statligt stöd till varvsnäringen skall vara avvecklatfr.o.m. den 1 januari 1996.Vidare delar utskottet regeringens bedömning att det börinföras ett kreditgarantisystem i syfte att underlättaförsäljningen av svenskbyggda fartyg. Det system som regeringenföreslår är utformat i enlighet med internationellaöverenskommelser och åtaganden.Som tidigare nämnts skall systemet långsiktigt bära sinakostnader och utformas utan inslag av statlig subvention. Ipropositionen sägs att en avgift bör utgå med 1,5--av detgaranterade beloppet. Utskottet noterar därvid att det i ettsjälvfinansierat system i huvudsak bör råda överensstämmelsemellan de försäkringspremier som tillämpas och de risker somtas. Utskottet har dock inget att erinra mot att de ipropositionen angivna procentsatserna utgör ett riktmärke förnivån på avgifterna. Som regeringen anför bör garanti lämnasendast om de ekonomiska förutsättningarna för en försäljning ärgoda. Det får ankomma på regeringen att närmare utforma systemetmed kreditgarantier för fartygsfinansiering. Någon anledning förriksdagen att göra ett sådant uttalande som begärs i motion1994/95:N275 (v) kan utskottet inte se; motionen avstyrkssålunda.Räntestöd till varvsindustrinVåren 1989 beslöt (prop. 1988/89:100 bil. 14, bet.NU22) att avskaffa dåvarande räntestöd till varvsindustrinfr.o.m. Fram till detta datum kunderäntestöd utgå såväl till inhemska beställare som vid export.Även kreditgarantier upphörde som stödform . Istället skulle s.k. kontantstöd kunna utgå under perioden1990--1992 för order som tecknades före utgången av år 1992.Ansökningar om sådant stöd skulle ha inkommit till föreden . Därefter upphörde även denna stödform.Regeringen föreslår nu ett anslag på fördet förlängda budgetåret för nämnda stöd. Kostnaderna hänför sigtill tidigare beviljade stöd. Löptiden för lån med räntestöd harmaximalt kunnat uppgå till . Statens utgifter sjunkersuccessivt och kommer att upphöra helt år 2004.Utskottet tillstyrker det aktuella förslaget till anslag. beträffande kreditgarantier för fartygsfinansieringatt med bifall till proposition 1994/95:100 bilaga13 littera A i denna del och med avslag på motion 1994/95:N275yrkande 12 godkänner det som anges i propositionen om införandeav ett system med kreditgarantier för fartygsfinansiering,2. beträffande räntestöd till varvsindustrinatt med bifall till proposition 1994/95:100 bilaga13 punkt A 9 till Räntestöd m.m. till varvsindustrin /96 under tolfte huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på 40 000 000 kr.Stockholm den 21 februari 1995På näringsutskottets vägnarBirgitta JohanssonI beslutet har deltagit: (), ChristerEirefelt (fp), Bo Finnkvist (s), (), MikaelOdenberg (m), (), (), BarbroAndersson (s), (), (), LennartBeijer (v), (), (), (),(), () och ().