bet · GI01KU49 · 1995-01-01 00:00:00 — I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag (prop.1994/95:150 bil. 2) att anvisa ytterligare medel om inemot 75miljoner kronor för verksamhet. En motion haravlämnats med anledning av regeringens förslag. Till betänkandet har fogats en reservation. 1994/95:150 bilaga 2 vari yrkas att med ändring avriksdagens beslut (bet. 1994/95:KU32, rskr. 1994/95:236) tillRegeringskansliet m.m. för /96 anvisar ettramanslag på 2 . 1994/95:Fi33 av m.fl. (v) vari yrkas13. att till m.m. för budgetåret1995/96 anvisar mindre än regeringen föreslår. BakgrundFör innevarande budgetår anvisade för anslagetRegeringskansliet m.m. ett ramanslag om 1 . Vidareanvisade på tilläggsbudget under detta anslag (prop. 1994/95:95, bet. KU24, rskr. Sammanlagt /95 anvisade således 1 712 344 000 kr.Riksdagen har för /96, som omfattar ,under anslaget m.m. anvisat ett ramanslag om2 (prop. 1994/95:100 bil. 2, bet. KU32, rskr.236).PropositionenI budgetpropositionen (prop. 1994/95:100 bil. 2 s. 4) anmälderegeringen att den avsåg att besluta om en merutgift påifrågavarande anslag när det gällde de övergångsvisa kostnadernaför ersättningar till avgångna statsråd, statssekreterare ochpolitiskt sakkunniga. Då bedömde regeringen att kostnaderna förinnevarande budgetår skulle komma att uppgå till ca 40 miljonerkronor. Regeringen anger nu att dessa kostnader kan beräknasnärmare och att de uppgår till ca . Enligtregeringen ligger beloppet väl inom de generella gränser förmerutgifter på anslag som har medgett. Regeringenanför att den i övrigt kommer att begränsa utgifterna förverksamheten inom under innevarande budgetårtill vad har anvisat.När det gäller förmåner för statssekreterare som avgår isamband med regeringsskiften m.m. erinrar regeringen om att denöverenskommelse mellan riksdagspartierna som gällt (skr. 1985/86:177, bet. 1986/87:AU9, rskr. 80) harersatts av en annan överenskommelse i ämnet. Dennaöverenskommelse kommer enligt regeringen att redovisas underdetta i en särskild skrivelse till riksdagen.Regeringen framhöll i budgetpropositionen (prop. 1994/95:100bil. 2 s. 4 f.) att EU-medlemskap får vittgåendekonsekvenser för arbetet i hela den svenska statsförvaltningen,men framför allt i . Vidare anförde regeringenatt det pågår stora omställningar inom hela denoffentliga sektorn. Dessa förutsatte att rollfördelningen ochsamverkansformerna mellan regeringen ochförvaltningsmyndigheterna omprövas och förnyas. Enligtregeringen ändrade också bolagiseringar och utsättandet av vissstatlig verksamhet för konkurrens förutsättningarna förregeringskansliets ledning av den statliga förvaltningen. Motdenna bakgrund ansåg regeringen det vara uppenbart attmöjligheterna att anpassa organisation ocharbetsformer till de krav som ställs på den högsta ledningenmåste vara stora. Regeringen angav att den ändock för budgetåret1995/96 hade beräknat anslaget med utgångspunkt i deteffektivitetskrav om som generellt gäller förstatsförvaltningen. För motsvarar detta enbesparing om ca 35 miljoner kronor.I nu aktuell proposition anger regeringen att även om hänsyntagits till de möjligheter till rationaliseringar ochomfördelningar som är möjliga att genomföra har de ökadeåtagandena till följd av inträde i EU lett till ettökat medelsbehov. Enligt regeringen innebär en svensk medverkani EU-organen att resekostnaderna ökar och ett behov av attanställa ytterligare personal finns i de departement som är mestberörda av Europasamarbetet. Regeringen anför att mot bl.a.denna bakgrund behövs för /96 anvisas ytterligareinemot . Regeringen noterar att till följd avEU-medlemskapet finns det ytterligare medelsbehov även förUtrikesdepartementets verksamhet, som bekostas från anslagetUtrikesförvaltningen under tredje huvudtiteln (prop. 1994/95:150bil. 4).MotionenI motion 1994/95:Fi33 av m.fl. (v) hemställsatt till m.m. för /96anvisar mindre än vad regeringen föreslår.Enligt motionärerna förutsätter ett trovärdigtbudgetsaneringsprogram att de centrala statsmakterna ålägger sigsjälva stor restriktivitet när det gäller utgifter. Detta gällerinte minst den typ av utgifter som regeringen nu vill hakompletterande anslag till.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker regeringens förslag om ytterligare medeltill och avstyrker motionen. Utskottet utgårifrån att regeringen i samband med sin årliga redovisning tillriksdagen redogör för de kostnader som EU-medlemskapet harmedfört för . Utskottet hemställeratt med bifall till proposition 1994/95:150 bilaga 2och med avslag på motion 1994/95:Fi33 yrkande 13 tillRegeringskansliet m.m. -- med ändring av tidigarebeslut (bet. 1994/95:KU32, rskr. 1994/95:236) -- för budgetåret1995/96 under första huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 2 778747 000 kr.res. (v, mp)den 18 maj 1995På vägnarAnders BjörckI beslutet har deltagit: (), AndersBjörck (m), (), (), BirgerHagård (m), (s), (), Björnvon (), (), (),(), (), (),(), (), () och (). () och () anserdels att utskottets yttrande under rubriken bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör regeringen, i likhet med vad somgäller för statsförvaltningen i övrigt, även för egen del åläggasig stor restriktivitet när det gäller ökning av utgifter. Deutgifter som det nu är fråga om synes framför allt varaytterligare kostnader med anledning av EU-medlemskapet.Utskottet konstaterar att det ligger i sakens natur attEU-medlemskapet i ett initialt skede föranleder vissa ökadekostnader för framför allt . Förregeringskansliets del har emellertid inte presenterats någonanalys av till vilket belopp de totala utgifterna för inträdet iEU hitintills uppgår och hur högt det kan förväntas bli. Motdenna bakgrund bör dels i överensstämmelse med vad som anförs imotion 1994/95:Fi33 yrkande 13 höjningen av anslagetRegeringskansliet m.m. bestämmas till ett 25 miljoner kronorlägre belopp än vad regeringen föreslagit, dels geregeringen till känna att en analys av totalautgifter för EU-medlemskapet bör göras.dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:att med bifall till motion 1994/95:Fi33 yrkande 13och med anledning av proposition 1994/95:150 bilaga 2 tillRegeringskansliet m.m. -- med ändring av riksdagenstidigare beslut (bet. 1994/95:KU32, rskr. 1994/95:236) -- /96 under första huvudtiteln anvisar ettramanslag på 2 samt som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om en analys avregeringskansliets totala utgifter för EU-medlemskapet.