bet · GJ01AU4 · 1995-11-23 00:00:00 — Utskottet behandlar i betänkandetregeringens förslag i proposition1995/96:96 Anställning med lönebidragjämte nio motioner som har väckts medanledning av propositionen.Under /95 kommerförbrukningen av medel för lönebidragpå anslaget Särskilda åtgärder förarbetshandikappade att överstiga vadriksdagen anvisat med 208 miljonerkronor. Utskottet anser att iefterhand skall godkännaöverskridandet.För att häva det stopp för nyalönebidragsanställningar som ipraktiken råder till följd av attanslaget till lönebidragsanställningarför 1995/96 till stor del redan ärintecknat tillstyrker utskottet attmedel från anslagetArbetsmarknadspolitiska åtgärder fåranvändas till lönebidragsanställningar.Utskottet bedömer att det belopp omhögst somregeringen föreslagit skall omfördelasinte kommer att räcka. Utskottetförordar därför, och går därvid på denlinje som förordas i kommittémotionerfrån Socialdemokraterna och ,att beslutar omfördelaytterligare högst 125 miljoner kronortill sådana anställningar. Av dettabelopp skall 50 miljoner kronoranvändas för lönebidragsanställningarav arbetslösa icke arbetshandikappademänniskor som fyllt 60 år.Utskottet biträder ett förslag frånFolkpartiet liberalerna och föreslåratt i ett tillkännagivandeskall begära att regeringen skallåterkomma till med enredovisning av hurlönebidragsanställningarna utvecklas.För att anpassa kostnaderna förlönebidrag till den anslagsramriksdagen beslutat om för innevarandebudgetår biträder utskottetpropositionens förslag om attbidragsnivån vid förlängning av beslutom lönebidrag inte får överstiga av lönekostnaden. ochCentern har i denna delkommittémotioner med avslagsyrkanden.Kristdemokratiska samhällspartiet anseri en kommittémotion att framför alltideella organisationer skall undantasfrån sänkningen av bidragsnivån.Utskottet ställer sig slutligen bakompropositionens förslag om en ändring ilönebidragsförordningen som innebär attsärskild hänsyn inte behöver tas tillrisken för uppsägning av en anställdmed lönebidrag, när bidragetomförhandlas till en lägre nivå.Centern och motsättersig i kommittémotioner förändringen.Reservationer har avlämnats av Moderatasamlingspartiet, ,liberalerna,Kristdemokratiska samhällspartiet ochVänsterpartiet. I proposition 1995/96:96 föreslårregeringen () att riksdagen1. godkänner den faktiskamedelsförbrukningen på tiondehuvudtitelns reservationsanslagSärskilda åtgärder förarbetshandikappade för budgetåret1994/95 (avsnitt 2),2. godkänner att högst 200 000 000kronor av de medel som riksdagenanvisar på tionde huvudtitelnsreservationsanslagArbetsmarknadspolitiska åtgärder /96 får användas förutgifter för anställning med lönebidrag(avsnitt 4),3. godkänner regeringens förslag attlönebidraget vid förlängning avbidraget får lämnas med högst80 % av lönekostnaden (avsnitt 4),4. godkänner vad regeringen har anförtom hänsyn till risken för uppsägningvid en omprövning av lönebidragets nivå(avsnitt 4).Motionerna1995/96:A2 av m.fl. (kds)vari yrkas1. att avslår regeringensförslag om att vid omförhandling avlönebidraget till en lägre nivå hänsyninte skall tas till risken föruppsägning,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att undanta de ideellaorganisationerna från sänkningen avlönebidragsnivån.1995/96:A3 av m.fl. (fp)vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om de arbetshandikappadessituation på arbetsmarknaden,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av att regeringenunder inför riksdagenredovisar hur situationen för dearbetshandikappade utvecklas,3. att avslår proposition1995/96:96 i den del som rör försämringav lönebidragsnivån.1995/96:A4 av () variyrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om att medel i det samladeanslaget kan överföras tillGalaxenverksamhet (motsvarande) i sådanomfattning att rehabilitering förarbetshandikappade byggnadsarbetare kanske utan avbrott.1995/96:A5 av ochLennart Brunander (c) vari yrkas1. att beslutar omfördela100 från anslaget A 2 ienlighet med vad i motionen anförts,2. att avslår regeringensförslag om att lönebidrag ej fåröverstiga av lönekostnaden efterde fyra första åren.1995/96:A6 av m.fl.(c) vari yrkas1. att beslutar omfördela100 utöver regeringensförslag från anslaget A 2Arbetsmarknadspolitiska åtgärder till B5 Särskilda åtgärder förarbetshandikappade i enlighet med vad imotionen anförts,2. att avslår regeringensförslag om att lönebidrag ej fåröverstiga av lönekostnaden efterde första fyra åren,3. att avslår regeringensförslag om att risken för uppsägning ejskall beaktas vid omförhandling tilllägre nivå.1995/96:A7 av m.fl. (s)vari yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad imotionen anförts om ytterligare medelför lönebidrag.1995/96:A8 av m.fl.(mp) vari yrkas1. att hos regeringen begären redovisning av alternativ ochalternativkostnader enligt förslaget imotionen,2. att hos regeringen begäreventuellt förslag om ökade anslag tilllönebidrag för /96.1995/96:A9 av . (s) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ytterligaremedel för lönebidrag.1995/96:A10 av m.fl.(s) vari yrkas att beslutaratt ytterligare avinnevarande års reservationsanslag A 2Arbetsmarknadspolitska åtgärder -utöver vad regeringen föreslår - fåranvändas för utgifter för anställningmed lönebidrag för långtidsarbetslösasom fyllt och som uppbärarbetslöshetsersättning. InledningLönebidrag lämnas enligt förordningen(1991:333) om lönebidrag tillarbetsgivare som efter anvisning av denoffentliga arbetsförmedlingennyanställer arbetshandikappade.Arbetshandikappad är den arbetssökandesom på grund av fysiska, psykiska,förståndsmässiga eller socialmedicinskahandikapp har nedsatt arbetsförmåga ochsom därför har eller kan väntas fåsvårigheter att få eller behålla enanställning på den reguljäraarbetsmarknaden. Bidrag får lämnaslängst t.o.m. utgången av månaden föreden då den anställde fyller 65 åreller, om det finns särskilda skäl, 66år.Lönebidragets storlek bestäms medhänsyn till den arbetshandikappadesarbetsförmåga och graden avfunktionsnedsättning. Bidragsgrundandelönekostnad är bruttolön inklusivesjuklön och semesterlön eller utbetaldsemesterersättning samt avgifter somskall betalas enligt lagen (1981:691)om socialavgifter och föravtalsenliga arbetsmarknadsförsäkringareller motsvarande försäkringar.I den bidragsgrundande lönekostnadenfår som regel inte räknas in den del avmånadslönen vid heltidsarbete somöverstiger 13 700 kr.Bidrag lämnas med ett belopp sommotsvarar högst av denbidragsgrundande lönekostnaden. För densom anställts med lönebidrag före den 1juli 1995 får bidraget motsvara högst90 % av lönekostnaden.Bidrag får slutligen lämnas med ettbelopp som motsvarar högst helalönekostnaden för den som ärberättigade till insatser enligt lagen(1993:387) om stöd och service tillvissa funktionshindrade och den som pågrund av långvarig och svår psykisksjukdom inte tidigare haft kontakt medarbetslivet eller som varit borta frånarbetslivet samt densom har mer än ett svårarefunktionshinder.Lönebidrag får lämnas för avhögst . Bidraget skall omprövasregelbundet och får förlängas utöverdet fjärde anställningsåret, endast omdet är motiverat med hänsyn till denarbetshandikappades arbetsförmåga ochmöjligheter att övergå till enanställning utan lönebidrag.Riksdagen beslutade attbidragsnivån för samtliga lönebidragskulle sänkas till högst avlönekostnaden från ochtill fr.o.m. (1994/95:AU12, rskr. undervåren fattade beslut sominnebar en tidigareläggning avsänkningen till såvitt gällde nyalönebidrag (1994/95:AU15, rskr. 398,399). Fr.o.m. gällersåledes att nya lönebidrag får beviljasför högst av den bidragsgrundandelönekostnaden. De nämndaprioriterade grupperna är undantagnafrån de beslutade nivåsänkningarna.Riksdagens beslut innebar vidare attfrån samma tidpunkt målgruppen förlönebidrag utvidgades till att omfattaäven arbetslösa icke handikappadepersoner som fyllt varssysselsättningssituation inte kan lösaspå något annat sätt.Lönebidrag finansieras under anslagetB 4 (tidigare B 5) Särskilda åtgärderför arbetshandikappade. harunder anslaget anvisat ettreservationsanslag på totalt för det 18 månader /96. Den heltövervägande delen av anslaget går tilllönebidrag. Resten finansierararbetshjälpmedel, arbetsbiträden,näringshjälp och otraditionellainsatser samt slutligen främstutbildningsbidrag till inskrivna vidAmi. Enligt regeringens riktlinjer iregleringsbrev till AMS för innevarandebudgetår skall 9 av dettotala anslaget gå till den anslagspostsom avser kostnader för bl.a.lönebidrag.Proposition 1995/96:96Enligt propositionen har målsättningenmed lönebidragsreformen 1991 dåbidraget blev flexibelt inte kunnatförverkligas. Den genomsnittligabidragsnivån har sjunkit hos statligaarbetsgivare och organisationer mendäremot ökat hos enskilda arbetsgivareoch hos kommunerna. Sammantaget harutvecklingen inneburit en högregenomsnittlig kostnad per plats.Målsättningen att öka andelenanställningar hos enskilda ochkommunala arbetsgivare har heller intekunnat förverkligas.Slutligen har omfattningen avlönebidrag ökat markant. Andrakvartalet 1995 hade 6 000 flerlönebidragsanställning jämfört medsamma tid . hade ca50 000 personer bidrag.Anslaget till lönebidrag uppgick under1994/95 till drygt 6,3 miljarder kronoroch var beräknat för ca 44 000-45 000personer. Medel har således inteanvisats för den relativt betydandeökning av omfattningen som skett.Det statsfinansiella läget medgerinte kostnadsökningar på grund av ökadevolymer. Nyanställningar kan komma tillstånd varefter människor lämnarlönebidragsanställningar.Erfarenhetsmässigt uppgår avgångarnatill , vilket innebär att ca4 500 nya lönebidragsanställningar kankomma till stånd . Med denökning som skett kan inte allaavgångar ersättas med nya placeringar.Utrymme för nya anställningar medlönebidrag måste skapas genom sänktagenomsnittliga bidragsnivåer. Enförutsättning för att detta skall kunnaske torde vara att fler placeringarsker hos arbetsgivare som harlönebetalningsförmåga.Medelsförbrukningen under anslagetSärskilda åtgärder förarbetshandikappade /95PropositionenAMS har i en skrivelse till regeringeni redovisat attförbrukningen av lönebidragsmedel underanslaget Särskilda åtgärder förarbetshandikappade under budgetåret1994/95 kommer att överstiga anvisademedel på anslaget med 208 miljonerkronor.Regeringen föreslår att iefterhand godkänner att det underifrågavarande reservationsanslag harförbrukats anslagsmedel i störreutsträckning än vad som anvisats förbudgetåret. Ett belopp på 208,7miljoner kronor motsvarandeunderskottet /95 börenligt propositionen inte användasunder /96.Regeringen avser att begära månadsvisaredovisningar från AMS avutgiftsutvecklingen på anslaget, ochinför det kommande budgetåret kommer enomprövning att göras av de nuvarandeanslagsformerna.Utskottet anser att börgodkänna den faktiskamedelsförbrukningen på tiondehuvudtitelns reservationsanslagSärskilda åtgärder förarbetshandikappade för budgetåret1994/95.Användning av medel som anvisats för1995/96 under anslagetArbetsmarknadspolitiska åtgärder förlönebidragsanställningarPropositionenDe medel som anvisats till främstlönebidrag för innevarande budgetår ärtill stor del redan intecknade.Underskottet från föregående budgetårgör dessutom att disponibla medelminskas med ca 208 miljoner kronor.Belastningen på anslaget Särskildaåtgärder för arbetshandikappade harmedfört att ett stort antalarbetsförmedlingar har införttotalstopp för nyalönebidragsanställningar. Dettaförhållande drabbar gruppenarbetshandikappade som är en svag grupppå arbetsmarknaden. Ett stopp för nyalönebidrag innebär t.ex. att övergångarfrån till anställning på denreguljära arbetsmarknaden hindras.Att lösa problemet genom etttotalstopp för nyalönebidragsanställningar vore olyckligtinte minst för enskilda sökande. Föratt ge arbetsförmedlingar ocharbetsmarknadsinstitut möjlighet attåstadkomma en långsam minskning avantalet lönebidragsanställningarförordas enligt propositionen en vissomfördelning av Arbetsmarknadsverketsresurser.Regeringen föreslår att högst 200miljoner kronor av de medel somriksdagen anvisat på anslagetArbetsmarknadspolitiska åtgärder /96 får användas förutgifter för anställning medlönebidrag.MotionerEnligt den socialdemokratiskakommittémotionen A10 av . bör en satsning göras för äldrelångtidsarbetslösa personer. Det är engrupp som har storasvårigheter att ta sig urarbetslösheten och lätt hamnar irundgång mellan olikaarbetsmarknadsåtgärder ocharbetslöshetsersättning. hartidigare beslutat att lönebidrag medupp till skall kunna lämnas fördem som fyllt och uppbär a-kassa.Regeringens förslag i proposition 96 omen förstärkning av anslaget tilllönebidrag är otillräckligt.Ytterligare avinnevarande års anslag tillArbetsmarknadspolitiska åtgärder börsåledes satsas för anställning medlönebidrag för den nämnda kategorien.Lisbeth Staaf-Igelström m.fl. (s) imotion A9 framhåller bl.a. att i dagnästan fyra av fem övergångar frånSamhall sker med lönebidrag. För fem årsedan var endast var fjärde övergångförknippad med lönebidrag. Motionärenbegär ett tillkännagivande om attytterligare medel, utöver vadregeringen föreslagit, bör överförastill anslaget för lönebidrag.Även m.fl. (s) imotion A7 önskar ett tillkännagivandeom överföring av ytterligare medel tilllönebidragsanslaget för att skapautrymme att anställa fler äldre ochfunktionshindrade.Folkpartiet i kommittémotion A3 avElver m.fl. betonar att destatliga insatserna för att stärka dehandikappades ställning alltid bör varaprioriterade. Arbetslinjen måste gällaäven denna grupp. föreslogunder förra större satsningarän regeringen på lönebidrag åtarbetshandikappade och anställningarhos . Partiets budgetalternativinnebar att extraskulle satsas på de arbetshandikappade.Folkpartiet motsatte sig vidareregeringens besparingar under våren1995 på och lönebidragen. Detmedelstillskott på 200 miljoner kronorsom regeringen nu föreslår ärvisserligen bra, men proposition 96hade inte behövts om linjeunder våren hade vunnit gehör.Motionärerna föreslår etttillkännagivande till regeringen om dehandikappades situation påarbetsmarknaden (yrk. 1).Det är slutligen enligt motionärernatveksamt om det föreslagna tillskottetkommer att räcka för hela budgetåret.Regeringen bör därför återkomma tillriksdagen med enredogörelse för hur läget för dearbetshandikappade utvecklas (yrk. 2).Centerpartiet i kommittémotion A6 (yrk.1) av m.fl. anser attregeringens signaler om att samhälletinte har ansvaret för eller ambitionenatt värna utsatta grupper inte kanaccepteras. Motionärerna ifrågasättervidare om det finns ensamhällsekonomisk vinst i deneddragningar som regeringen föreslårbeträffande lönebidragen. De människorsom berörs kommer att i storutsträckning övergå till andraarbetsmarknadspolitiska åtgärder ellerförtidspensionering - åtgärder somknappast är billigare. anserslutligen att det ligger ett stortvärde i ett flexibelt och effektivtutnyttjande av dearbetsmarknadspolitiska medlen. På såvis kan åtgärderna avpassas till denenskildes behov och önskemål samtidigtsom den enskilde utför ettsamhällsnyttigt arbete. Satsningar påarbetshandikappade leder tilldelaktighet för en grupp som annarshade marginaliserats påarbetsmarknaden.Om beslut om attlångtidsarbetslösa skallomfattas av lönebidragssystemet skallfå någon effekt krävs ytterligaretillskott av medel.Centern föreslår att skallbesluta omfördela 100 miljoner kronorutöver vad regeringen föreslagit från A2-anslaget till B 5-anslaget.I kommittémotion A8 avBarbro m.fl. konstateras attbudgeten för lönebidrag är beräknad förett årsmedeltal på ca 45 000 platseroch att man i slutet av nästa årtvingas att ha minskat från nuvarande50 000 platser till ca 40 000 platserför att nå det budgeteradeårsmedeltalet. Trots förslagen ipropositionen om att minska dengenomsnittliga bidragsnivån och på såsätt minska behovet avplatsneddragningar finns det en storrisk för ett nyanställningsstopp .Enligt motionen är det möjligt att enökning av anslaget till lönebidragtotalt sett kunde innebära ingen ellerbara en obetydlig merkostnad förstaten. Motionärerna anser attregeringen bör återkomma till riksdagenmed en redovisning av vilka alternativsom gäller för de lönebidragsanställdaoch kostnaderna härför (yrk. 1).Regeringen bör då också eventuelltföreslå ökade anslag till lönebidragför innevarande budgetår (yrk. 2).Kjell och (båda c) anser i motion A5 (yrk. 1) attdet visserligen är olyckligt attanslagsramen för lönebidragöverskridits men ifrågasätter omregeringens slutsats av detta ärriktig. Motionärerna ifrågasätter omdet finns någon samhällsekonomisk vinsti de försämringar av lönebidraget somföreslås. De vill i stället överföraytterligare från A2-anslaget.Sigge Godin (fp) begär i motion A4 etttillkännagivande om att medel från detsamlade anslaget skall kunna överförastill Galaxenverksamhet ellermotsvarande i sådan omfattning attrehabilitering med hjälp av lönebidragav arbetshandikappade byggnadsarbetarekan fortsätta.Utskottets övervägandenUtskottet anser i likhet med regeringenatt det statsfinansiella läget intemedger kostnadsökningar på grund avökade volymer lönebidragsanställningar.Utrymme för nya anställningar måsteskapas genom de årliga avgångarna ursystemet och genom sänktagenomsnittliga bidragsnivåer. Det ärnödvändigt att kostnaderna förlönebidragen anpassas till denmedelsram anvisat. Utskottetdelar uppfattningen att det nu uppkomnaakuta problemet med en vid budgetåretsbörjan överintecknad medelsram förlönebidrag inte bör lösas genom etttotalstopp för nya anställningar utangenom en successiv anpassning avkostnaderna. För att möjliggöra nyalönebidragsanställningar biträderutskottet förslaget om en omfördelningav beviljade resurser och att medel somanvisats på anslagetArbetsmarknadspolitiska åtgärder för1995/96 får användas för sådanaanställningar.Utskottet hyser farhågor om att detbelopp som enligt propositionen böromfördelas tilllönebidragsanställningar, högst 200miljoner kronor, inte kommer att räcka.Som sägs i kommittémotionerna frånSocialdemokraterna och är detangeläget att ekonomiskaförutsättningar finns för att genomförariksdagens beslut om attlönebidrag skall kunna lämnas även föricke arbetshandikappade arbetslösa somfyllt 60 år.Utskottet anser således att riksdagenbör omfördela dels 75 miljoner kronorutöver vad som föreslagits ipropositionen tilllönebidragsanställningar i allmänhet,dels ytterligare somskall användas förlönebidragsanställningar för arbetslösapersoner som fyllt . böralltså med anledning av propositionenoch motionerna A5 i motsvarande del, A6i motsvarande del, A7, A9 och A10godkänna att högst 325 miljoner kronorav de medel som anvisats under anslagetArbetsmarknadspolitiska åtgärder fåranvändas till utgifter förlönebidragsanställningar.Utskottet anser som framgått att detfinns en osäkerhet huruvida regeringensåtgärder kommer att vara tillräckligaför att ge det nödvändiga ekonomiskautrymmet för nya anställningar medlönebidrag under budgetåret.Utskottet anser därför i likhet medFolkpartiet att regeringen böråterkomma till med enredogörelse för hur situationen när detgäller lönebidragsanställningarutvecklas. Detta bör såledesmed anledning av motion A3 imotsvarande del som sin mening geregeringen till känna.Utskottet anser att dearbetshandikappades besvärligasituation på arbetsmarknaden är välkänd och att ett tillkännagivande avriksdagen härom i enlighet medFolkpartiets förslag knappast tordefylla någon funktion. Utskottetavstyrker därför motion A3 i denna del.Vid bedömningen av kostnaderna förlönebidragsanställningar bör mansjälvfallet anlägga ett sådanthelhetsperspektiv på statsfinansernasom sägs i motion A8.Utskottet utgår från att det inomregeringskansliet görs bedömningar medutgångspunkt i olika alternativ t.ex.till lönebidragsanställningar och vilkakostnader som är förknippade medalternativen. Frågan skulle också kunnavara utgångspunkt för en studie t.ex. iden arbetsgrupp inomSocialdepartementet som arbetar underbenämningen Välfärdsprojektet.Med utskottets ställningstagande ovanom ytterligare medel tilllönebidragsanställningar innevarandebudgetår torde motion A8 i den delen fåanses tillgodosedd. Med det anfördaavstyrks motionen.När det slutligen gäller i motion A4 om en omfördelningav medel till Galaxenverksamheten villutskottet anföra följande. Dettillskott till lönebidragsanställningarsom följer av den omfördelning av medelsom utskottet ovan ställt sig bakom kansjälvfallet användas förlönebidragsanställningar inom ramen förGalaxenverksamheten. Utskottet är dockinte berett att föreslå attlönebidragsmedel omfördelas särskilttill en viss yrkesgrupp. Det finns inteskäl att föreslå att omprövadet beslut som togs /92 årsriksmöte om att avveckla det särskildastrukturstödet till Galaxenverksamhetenoch att arbetshandikappade byggnads-och anläggningsarbetare skall omfattasav samma regler för lönebidrag somandra arbetshandikappade. Med dettaavstyrker utskottet bifall till motionA4.Lönebidragsnivån vid förlängning anställningPropositionenNya lönebidrag får lämnas med högst av lönekostnaden. Bidrag får avse entid av högst . I storutsträckning förlängs dock bidragenefter de första fyra anställningsåren.Regeringen föreslår att inte hellerlönebidrag som förlängs efter de förstafyra årens anställning får överstiga av lönekostnaden för den anställde.Regeländringen innebär en minskadbelastning på anslaget med ca 130miljoner kronor per år.MotionerFolkpartiet motsätter sig ikommittémotion A3 (yrk. 3) av ElverJonsson m.fl. en sänkning avlönebidragsnivån till efter fyraår. Motionärerna framhåller att ettstort antal arbetshandikappade riskeraratt förlora sina anställningar närbidraget omprövas. Man erinrar vidareom att , emotFolkpartiets röster, fattat beslut omatt sänka nivån för nya lönebidrag från90 % till . Sammantaget innebärdessa försämringar att möjligheternaför arbetshandikappade att komma ut påarbetsmarknaden försvåras på ettoacceptabelt sätt.Centerpartiet i kommittémotion A6 (yrk.2) av m.fl. motsättersig likaledes en sänkning av nivån ilönebidraget. Sänkningen kommer enligtmotionärerna att leda tilluppsägningar. En tredjedel avlönebidragsanställningarna finns iallmännyttiga organisationer. Dessaarbetsgivare har svårt att öka sinaintäkter genom kommersiell verksamhet.Propositionen innebär ett hårt slag motbåde enskilda människor ochorganisationer.Kristdemokraterna begär ikommittémotion A2 (yrk. 2) av DanEricsson m.fl. ett tillkännagivande omatt ideella organisationer bör undantasfrån sänkningen av bidragsnivån.Regeringens förslag innebär enligtmotionärerna en stor risk för attarbetshandikappade kommer att förlorajobben och övergå till att bli passivabidragsmottagare. Framför allt ideellaorganisationer bör därför undantas frånsänkningen. Regeringen bör enligtmotionärerna återkomma till riksdagenmed ett sådant förslag varvid ävenfinansieringsfrågan kan tas upp och enbedömning göras om möjligheten attöverföra ytterligare medel frånanslaget Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder.Kjell och (båda c) anser i motion A5 (yrk. 2) attriksdagen bör avslå förslaget om ensänkning av lönebidragsnivån.Utskottets övervägandenUtskottet har ovan redovisat attriksdagen redan beslutat om en sänkningav bidragsnivån till för nyaanställningar med lönebidrag från den 1juli 1995 och en generell sänkning tillsamma nivå från budgetåret 1997.Regeringens förslag om en sänkning avnivån till efter de första fyraårens anställning är alltså entidigareläggning av en nivå som ändå såsmåningom inträder genom riksdagenstidigare beslut.I ett läge där det krävs en anpassningav lönebidragskostnaderna till denanvisade medelsramen och där det finnsett behov av att skapa ekonomisktutrymme för nyalönebidragsanställningar genom bl.a. ensänkt genomsnittlig bidragsnivå bedömerutskottet att det är nödvändigt attsänka den högsta bidragsnivån.Utskottet vill erinra om att beslut omlönebidrag enligt bestämmelserna somregel bara får avse av .