bet · GI01SkU27 · 1995-05-18 00:00:00 — Utskottet instämmer med det ovananförda i motion om att regeringen inom EU börverka för direktiv som möjliggör en sådan utveckling. I enlighetmed vad som föreslagits i motion Sk341 yrkande 29 bör detta gesregeringen till känna.dels att utskottet under moment 5 bort hemställa5. beträffande skattesatser, m.m.att med bifall till motion 1994/95:Sk341 yrkande 29som sin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om mervärdesskatten och avslår motionerna1994/95:Fi212 yrkandena 26 och 27, 1994/95:Sk328 yrkande 23och 1994/95:Sk658 i denna del.6. Skattesatser, m.m. (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 34börjar med "I årets" och slutar med "(bet. 1994/95:SkU28)"bort ha följande lydelse:Genom medlemskapet i EU förhindras den mest miljöoptimalamomssänkningen, dvs. helt momsfri kollektivtrafik och momsfriamiljömärkta produkter. Emellertid bör, som ett led i enskatteväxling med höjda energiskatter, skattesatsen för inrikespersontransporter i enlighet med förslaget i Miljöpartietsmotion sänkas till , vilket är den lägsta möjligaskattesatsen enligt . Regeringen bör läggafram ett förslag till med denna innebörd.Miljöpartiet föreslog att mervärdesskatten pålivsmedel skulle sänkas till . Regeringen har därefter lagtfram ett förslag som innebär detta. kommer inom ettpar veckor att fatta beslut om denna momssänkning. Miljöpartietsförslag om sänkt matmoms blir därmed tillgodosett.dels att utskottet under moment 5 bort hemställa5. beträffande skattesatser, m.m.att med anledning av motion 1994/95:Fi212 yrkandena26 och 27 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om mervärdesskatten på persontransporter och avslårmotionerna 1994/95:Sk328 yrkande 23, 1994/95:Sk341 yrkande29 och 1994/95:Sk658 i denna del.7. Breddad skattebas (mom. 6), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 34börjar med "Utskottet vill" och på s. 35 slutar med "imotionerna" bort ha följande lydelse:Det råder i momshänseende enkonkurrenssnedvridning mellan dags- och veckotidningar. Dennasnedvridning förstärks av att det i den praktiska tillämpningenär svårt att avgränsa vad som menas med allmän nyhetstidning.Förekomsten av olika former av tidningsbilagor leder också tillkonkurrenssnedvridning.Enligt föreliggande medlemsavtal med EU får under enövergångsperiod tillämpa nollskattesats på allmännanyhetstidningar, men inte på övriga tidskrifter. Med hänsyn tillden konkurrenssnedvridning som råder och då det inte är möjligtatt skattebefria andra tidskrifter än allmänna nyhetstidningarbör även dessa bli föremål för mervärdesbeskattning. Dennaåtgärd bör i enlighet med de förslag från som prövasi annat sammanhang kombineras med slopad reklamskatt ochreducerat presstöd för att begränsa de snedvridningar som annarsskulle uppkomma mellan tidningar med respektive utan presstöd.dels att utskottet under moment 6 bort hemställa6. beträffande breddad skattebasatt med bifall till motion 1994/95:Sk658 i denna deloch med anledning av motionerna 1994/95:Fi216 yrkande 6 och1994/95:Sk349 yrkande 18 som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motion 1994/95:Sk658 anförts om mervärdesskatt påallmänna nyhetstidningar och avslår motionerna 1994/95:Fi219yrkande 17 och 1994/95:Sk649.8. Breddad skattebas (mom. 6)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 34börjar med "Utskottet vill" och på s. 35 slutar med "imotionerna" bort ha följande lydelse:Några områden har ingen moms, t.ex. spel, lotterier ochdagstidningar. har regeringen aviseraten momsbeläggning. När det gäller spel och lotteri kanskatteuttaget justeras genom spel- och lotteriskatt, men frånprincipiell synpunkt bör momsreglerna omfatta även detta.Regeringen bör verka för regler som medför att momsbasenutvidgas till spel och lotterier.dels att utskottet under moment 6 bort hemställa6. beträffande breddad skattebasatt med bifall till motionerna 1994/95:Fi216 yrkande6 och 1994/95:Sk349 yrkande 18 och med anledning av motion1994/95:Fi219 yrkande 17 som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionerna 1994/95:Fi216 och 1994/95:Sk349anförts om breddad momsbas och avslår motionerna 1994/95:Sk649och 1994/95:Sk658 i denna del.9. Momsundantag (mom. 7)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 35börjar med "De frågor" och på s. 36 slutar med "några områden"bort ha följande lydelse:Riksdagen bör undvika att göra en överdriven och snabbEG-anpassning av de momsregler som återstår att anpassa. Viktigakvarstående områden är undervisning, idrott och kultur. Engenerell kulturmoms skulle t.ex. medföra en lång radkomplikationer, då den berör mycket vitala delar av kulturlivet,och frågan bör därför inte hastas fram.Ett belysande exempel på de svårigheter som ställsinför finns när det gäller ridsporten. Eftersom fler flickor änpojkar ägnar sig åt ridning skulle flickornas idrottsutövandevid en momsbeläggning drabbas av ökade kostnader somandra mer pojkdominerade idrotter åtnjuter momsfrihet. Ettsådant resultat bör undvikas. Enligt utskottets mening börriksdagen i ett tillkännagivande till regeringen betona att deaspekter på undervisnings-, idrotts- och kulturområdena som hartagits upp i resp. motioner Sk341och Kr205 och motionerna Sk628 och Sk650 beaktas vid denberedning som pågår inom på dessa områden.Beredningen bör även belysa de frågor om hantverksprodukter somtagits upp i motion Sk627.dels att utskottet under moment 7 bort hemställa7. beträffande momsundantagatt med anledning av motionerna 1994/95:Sk341yrkande 28 och 1994/95:Kr205 yrkandena 25 och 26 samt1994/95:Sk627, 1994/95:Sk628 och 1994/95:Sk650 som sinmening ger regeringen till känna vad som ovan anförts omanpassning av momsreglerna till EU:s regelsystem inom områdensom berör undervisnings-, idrotts- och kulturområdena och avslårmotion 1994/95:Sk637 yrkande 1.10. Alternativmedicin (mom. 8), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 36börjar med "Den fråga" och slutar med "motion Sk601" bort haföljande lydelse:Som framhålls i motion Sk601 är det inte minst med hänsyn tillmänniskors valfrihet när det gäller medicin ochbehandlingsmetoder i vården berättigat att alternativmedicinenjämställs med skolmedicinen i momshänseende. Utskottettillstyrker förslaget i motion Sk601 om ett tillkännagivandetill regeringen i frågan.dels att utskottet under moment 8 bort hemställa8. beträffande alternativmedicinatt med bifall till motion 1994/95:Sk601 som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attalternativmedicinska behandlingsmetoder imervärdesskattehänseende bör jämställas med skolmedicinen.11. Kommunernas konkurrensutsatta verksamhet (mom. 9)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 36börjar med "I kompletteringspropositionen" och slutar med"yrkande 17" bort ha följande lydelse:Det är viktigt från konkurrenssynpunkt och statsfinansielltatt momsuttaget på kommunernas konkurrensutsatta verksamhet ärneutralt. Det system som skall reglera kommunernas momshanteringmåste uppfylla detta grundläggande krav. bör ienlighet med motion Fi216 yrkande 17 lägga fast detta genom etttillkännagivande till regeringen.dels att utskottet under moment 9 bort hemställa9. beträffande kommunernas konkurrensutsatta verksamhetatt med bifall till motion 1994/95:Fi216 yrkande 17som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts ommomsuttaget på kommunernas konkurrensutsatta verksamhet.12. Ideella föreningar (mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 37börjar med "Utredningen om" och slutar med "ideellföreningsverksamhet" bort ha följande lydelse:Den allmännyttiga verksamhet som föreningar, t.ex.idrottsföreningar, bedriver blir inte längre momsbefriad om EU:smomsregler strikt följs. Regeringen bör i sitt fortsatta arbetebeakta de negativa konsekvenser detta skulle få på sådanekonomiskt marginell, men ur klubb- och föreningssynpunktoerhört viktig, verksamhet. Detta bör med bifall tillMiljöpartiets motion Kr205 ges regeringen till känna. Därmedtillgodoses till viss del de övriga motioner som väckts rörandeideell verksamhet.dels att utskottet under moment 10 bort hemställa10. beträffande ideella föreningaratt med bifall till motion 1994/95:Kr205 yrkande 27och med anledning av motionerna 1994/95:Sk349 yrkande 19,1994/95:Sk651, 1994/95:Sk652 och 1994/95:Kr413 yrkande 14som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts imotion 1994/95:Kr205 om ideella föreningar.13. Ideella föreningar (mom. 10)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 37börjar med "Utredningen om" och slutar med "ideellföreningsverksamhet" bort ha följande lydelse:En ännu så länge oklar fråga är hur skallbehandla ideella föreningar i momshänseende. För t.ex. ideellaföreningar som driver second hand-verksamhet, loppmarknaderetc., där verksamheten är beroende av skänkta varor och däröverskottet går till nödlidande på olika håll i världen, skulleen momsplikt innebära stora avbräck och upplevas som djuptorättvis.Utredningen och EU (SOU 1994:88) harföreslagit att endast föreningar som driver verksamhet i "skäligomfattning" får vara skattefria. Något stöd för en sådanbegränsning av de ideella föreningarnas skattebefrielse är svårtatt utläsa av EG:s momsdirektiv. Enligt sjätte direktivet är detendast i de fall då skattebefrielsen medför att en motsvarandekommersiell verksamhet missgynnas i konkurrenshänseende sommedlemsländerna har möjlighet att införa begränsningar avskattebefrielsen för allmännyttiga verksamheter.I och utgår ingen moms på denna typ avallmännyttig verksamhet. tillämpar redan EG:s direktivså att försäljning av skänkta begagnade varor till förmån förallmännyttig verksamhet undantas från moms och det oavsettförsäljningens omfattning. tolkar direktivet såatt det vid försäljning av skänkta varor till förmån förallmännyttiga ändamål inte finns någon egentlig vinst ellermarginal att beskatta. Det finns ingenting i EG:s direktiv ellerdeklarationer som tvingar oss i att ändra vårlagstiftning vad beträffar ideella organisationers befrielsefrån mervärdesskatt på omsättning av skänkta begagnade varor.I olika sammanhang har poängterats värdet av frivilliga ochideella insatser. För att få ett ökat engagemang i u-landsfrågorär det viktigt att ta vara på människors vilja och praktiskamöjligheter att verkligen göra insatser.Biståndsorganisationerna gör i sitt insamlande av begagnadesaker en viktig miljöinsats som bör uppmuntras.Flera EU-länder har en skattesituation liknande den svenska. IFinland har man, trots sitt inträde i EU, beslutat att intemomsbelägga idrottsrörelsens verksamheter. Att EU-medlemskapetmed nödvändighet skulle kräva en förändring av momsreglerna förideella organisationer är således mycket tveksamt.De ideella organisationerna är hårt pressadeekonomiskt. Kommunala besparingar har lett till såväl minskadebidrag som höjda avgifter på lokalhyror etc. Utvecklingentvingar lokala föreningar att skära i verksamheten och/eller taut ökade avgifter av sina medlemmar. Det finns all anledning attvärna de ideella organisationernas möjligheter att bedriva enbred verksamhet, speciellt i när vi ser en ökning avvåld, missbruk och andra problem bland unga. Att läggaytterligare administrativa och ekonomiska bördor påföreningslivet, genom ökad momsplikt, är att direkt motverkadenna strävan.Riksdagen bör med bifall till motionerna Sk349, Sk651 ochKr413 uttala sig för att momsplikten ej utökas inomföreningslivet.dels att utskottet under moment 10 bort hemställa10. beträffande ideella föreningaratt med bifall till motionerna 1994/95:Sk349 yrkande19, 1994/95:Sk651 och 1994/95:Kr413 yrkande 14 och medanledning av motionerna 1994/95:Sk652 och 1994/95:Kr205yrkande 27 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovananförts om momsfri verksamhet i ideella föreningar.Särskilda yttranden1. Ikraftträdandet av de nya momsreglerna (mom. 2), , och (alla m) anför:Moderaterna föreslår i motion Sk53 att avslårhuvuddelen av de förslag till nya momsregler som regeringen harlagt fram och beställer ett nytt förslag. Detta förslag innebäratt nya regler kan träda i kraft tidigast under 1996.2. Momsundantag (mom. 7)(), (), (),(), () och IngaBerggren (m) anför:Det finns all anledning för regeringen att vinnlägga sig om enmycket noggrann prövning av hur nya momsregler skall utformas påområdena för undervisning, idrott och kultur för att passa in iEG:s regelsystem och ta hänsyn till de principer somvi i dessa sammanhang länge värnat om här i landet. att en tillämpning av som innebär utvidgadmomsplikt inom ridsporten skulle leda till diskriminering därföratt det är en tjejsport framför andra. Att flickornassportutövning blir momsbelagd medan pojkarnas är momsfri kannaturligtvis inte accepteras.3. Kommunernas konkurrensutsatta verksamhet (mom. 9), , och (alla m) anför:Det är från konkurrenssynpunkt angeläget att det system somskall gälla för kommunernas momshantering inte ger incitamentför kommunerna att själva utföra olika arbeten i stället för attköpa in dessa från privata företag. Systemet måste givetvisockså ges en sådan utformning att det inte leder till orättvisormellan kommunerna själva. Dessa frågor behandlas numera ifinansutskottet. Vi kommer att bevaka den fortsatta behandlingeni och framföra våra krav på hur systemet skall se ut.