bet · GI01SkU30 · 1995-05-09 00:00:00 — I proposition 1994/95:209 föreslås att en skyldighet att lämnakontrolluppgifter skall införas beträffande avyttring av aktieroch beträffande vinster och förluster vid avyttring av andrafondandelar än andelar i allemansfonder. Vinsterna på sådanafondandelar skall enligt propositionen kunna beräknas enligt enschablon. I propositionen föreslås också att lagen motskatteflykt skall återinföras.Utskottet tillstyrker regeringens förslag med det tilläggetatt schablonen -- i enlighet med vad som yrkas i en motion --skall kunna tillämpas redan vid taxering. I övrigtavstyrker utskottet de motioner som föreligger i ärendet.Till betänkandet har fogats reservationer mot den föreslagnaschablonen (m), mot utformningen av kontrolluppgifternabeträffande avyttringar av fondandelar (m, kds) och mot attåterinföra lagen mot skatteflykt (m, fp, kds). I ytterligare enreservation yrkas en allmän översyn av gällande regler i syfteatt främja rättssäkerheten (kds). Regeringen () föreslår i proposition1994/95:209 att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag mot skatteflykt,2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,4. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),5. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,6. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare,7. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),8. lag om ändring i lagen (1951:442) om förhandsbesked itaxeringsfrågor.I propositionen föreslås att den nuvarande obligatoriskaskyldigheten för fondbolag att lämna kontrolluppgift om reavinstresp. reaförlust vid avyttring av andel i allemansfond utsträckstill att omfatta även andra värdepappersfonder änallemansfonder. För andel som förvärvats före den 1 januari 1996får som alternativ till det verkliga anskaffningsvärdet användasmarknadsvärdet . Vidare föreslås attskyldighet införs för värdepappersinstitut att i de fallinstitutet är skyldigt att upprätta avräkningsnota lämnakontrolluppgift om den ersättning som överenskommits vidavyttring av aktier och andra värdepapper. Uppgift skall i bådafallen lämnas för fysisk person och dödsbo. De nyabestämmelserna skall tillämpas första gången vid 1997 årstaxering.I propositionen föreslås vidare att den tidigare upphävdalagen mot skatteflykt återinförs från och med den 1 juli 1995.Slutligen tas vissa mindre ändringar i uppbördslagen(1953:272) m.fl. lagar upp.Lagförslagen har följande lydelse.NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 5--19 (ändring s. 12) NYSIDA 1994/95:Sk45 av och () variyrkas att avslår regeringens förslag till lag omskatteflykt.1994/95:Sk46 av m.fl. (m) vari yrkas1. att avslår regeringens förslag om kontrolluppgiftför reavinst respektive reaförlust vid avyttring av andel ivärdepappersfond i enlighet med vad som angivits i motionen,2. att beslutar om kontrolluppgift vid avyttring avandelar i värdepappersfond som motsvarar förslaget beträffandeaktier och andra finansiella instrument i enlighet med vad somangivits i motionen,3. att avslår regeringens förslag om att återinföralagen mot skatteflykt i enlighet med vad som angivits imotionen.1994/95:Sk47 av () vari yrkas1. att beslutar avslå förslaget omkontrolluppgiftsskyldighet om reavinst eller reaförlust vidavyttring av andel i värdepappersfond,2. att beslutar att anskaffningsvärdet förfondandelar, utom andel i allemansfond som förvärvats före den 1januari 1995, skall få beräknas till marknadsvärdet den 31december 1992 års taxering,3. att beslutar avslå förslaget omkontrolluppgiftsskyldighet om ersättning vid avyttring av aktierm.m.,4. att beslutar avslå förslaget om att införa en lagmot skatteflykt fr.o.m. ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en total översyn av rättssystemet för attgarantera rättssäkerheten. Kontrolluppgifter m.m.Andelar i fondbolagI propositionen föreslås att skyldigheten att lämnakontrolluppgifter om reavinster och reaförluster på andelar iallemansfonder utsträcks till att omfatta även andravärdepappersfonder än allemansfonder. Kontrolluppgiften skall taupp realisationsvinst eller realisationsförlust till den del somär skattepliktig eller avdragsgill. Vidare föreslås att enschablonmetod införs för inkomstberäkningen. För andel som harförvärvats före l996 i annan värdepappersfond änallemansfond skall som anskaffningsvärde få användasmarknadsvärdet . Avsikten är att reglernaskall tillämpas års taxering.I motion Sk46 yrkandena 1 och 2 av m.fl. (m) yrkasavslag på propositionen och att i stället beslutar omen uppgiftsskyldighet som motsvarar det förslag som regeringenlägger fram beträffande aktier, dvs. att kontrolluppgiftenendast skall avse ersättningen för de avyttrade värdepappernaefter avdrag för provision m.m. Som skäl härför anförs attpropositionen medför en risk för överbeskattning och att denfrågan behöver belysas ytterligare innan beslut fattas omkontrolluppgifter som anger skattepliktig reavinst elleravdragsgill reaförlust.I motion Sk47 av () yrkas avslag på denföreslagna kontrolluppgiftsskyldigheten och att schablonmetodengenomförs års taxering. I motionen anförs bl.a. attdet kan vara svårt eller omöjligt att utreda anskaffningsvärdenbeträffande andelar, särskilt om förvärvet skett för lång tidsedan eller skett genom arv eller gåva.Propositionen syftar till att tillgodose det kontrollbehov somföreligger även beträffande avyttringar av andra fondandelar änandelar i allemansfonder och att underlätta för deskattskyldiga att redovisa realisationsvinsterna i sinadeklarationer. Den föreslagna schablonen motiveras av att detkan vara svårt att ange rätt anskaffningsvärde för äldreförvärv. Om schablonen i det enskilda fallet är ofördelaktig fården skattskyldige beräkna vinsten eller förlusten medutgångspunkt i det verkliga anskaffningsvärdet. Utskottet villunderstryka att regeringens förslag innebär att det avuppgifterna från fondbolagen skall framgå hur vinstberäkningenhar gjorts och att de skattskyldiga -- som framhålls ipropositionen -- i samband med att de får kontrolluppgiften kanupplysas om att en annan beräkningsmetod kan ge ett bättreresultat.Med det anförda tillstyrker utskottet i princip regeringensförslag och avstyrker alltså motion Sk46 yrkandena 1 och 2 ochmotion Sk47 yrkande 1.Att kunna tillämpa den nya schablonen årstaxering skulle vara till fördel för de skattskyldiga och skulleenligt innebära att fondbolagensadministrativa kostnader för omläggningen minskar. Att genomföraschablonen än planerat innebär också att manundviker störningar av handeln med andelar. FondbolagensFörening har hos utskottet förklarat att bankerna och samtligafondbolag är beredda att års taxering lämnakontrolluppgifter om vinst eller förlust på grundval av deverkliga anskaffningsvärdena för fondandelar som har förvärvatsefter 1994 och att det alltså är tekniskt genomförbart attjustera schablonen på detta sätt. Tiden är däremot för kort föratt också kunna genomföra skyldigheten att lämnakontrolluppgifter års taxering. FondbolagensFörening har med anledning därav framhållit att bankerna ochfondbolagen på annat sätt kommer att bistå sina kunder medtillräckliga uppgifter deklarationer.Med hänvisning till det anförda anser utskottet attschablonregeln bör genomföras med verkan årstaxering och att den skall gälla för andelar som har förvärvatsföre , i enlighet med vad som föreslås imotion Sk47 yrkande 2.Aktier m.m.Kontrolluppgift om avyttring av aktier och andra finansiellainstrument skall enligt propositionen lämnas avvärdepappersinstitut om de skall upprätta avräkningsnotorbeträffande avyttringen enligt 3 kap. 9 § lagen omvärdepappersrörelse. Undantag härifrån föreslås beträffandevissa diskonteringspapper och aktiebyten m.m. Kontrolluppgiftenskall avse ersättningen vid avyttringen efter avdrag förprovision m.m. och uppgifter om de avyttrade värdepapperna.Vidare föreslås att de kontrolluppgifter som enligt nuvaranderegler skall lämnas beträffande vissa inlåningskonton ellerfondpapper m.m. i utlandet skall innefatta -- förutom räntorm.m. -- även behållningen på kontot eller innehavet vid åretsutgång och avyttringar under året.I motion Sk47 av () yrkas avslag påpropositionen (yrkande 3). I motionen anförs bl.a. att förslagetinnebär att banker m.fl. och de skattskyldiga tvingas lägga nedkostnader och besvär i fråga om uppgifter som i många fallframstår som skäligen onödiga och att den föreslagnaskyldigheten innebär en konkurrensfördel för utländska bankeroch värdepappersbolag.Utskottet vill för sin del framhålla attdeklarationsskyldigheten förutsätter en korrekt redovisning avsåväl realisationsvinster som realisationsförluster och attkontrollmöjligheterna behöver förbättras även i fråga om aktieroch de andra finansiella tillgångar som det här är fråga om.Propositionen har denna innebörd, och vad som har anförts imotionen utgör enligt utskottets mening inte tillräckliga skälför att avstå från att genomföra förslaget. Utskottettillstyrker alltså propositionen i denna del och avstyrkermotion Sk47 yrkande 3.Skatteflykt, m.m.År 1980 infördes en lag mot skatteflykt. Lagen, som var avtillfällig karaktär, skärptes 1982 och förlängdes senare i olikaomgångar. upphävdes lagen (prop. 1992/93:127, SkU4),men den tillämpas fortfarande på rättshandlingar som harföretagits --1992.Regeringen har tillkallat en kommitté för att utforma en nylagstiftning mot skatteflykt (dir. 1995:11). I avvaktan påresultatet av utredningens arbete föreslås i propositionen attden upphävda lagen återinförs, med verkan fr.o.m. den 1 juli1995 och med en teknisk justering.I motionerna Sk45 av och (),Sk46 av m.fl. (m) yrkande 3 och Sk47 av MichaelStjernström (kds) yrkande 4 yrkas avslag på propositionen idenna del. I den sistnämnda motionen (yrkande 5) yrkas också ettriksdagsuttalande om en total översyn av rättssystemet för attgarantera rättssäkerheten.Den borgerliga regeringen angav rättssäkerhetsaspekter somskäl för att upphäva skatteflyktslagen. Det hävdades att lagenstärkte det allmännas ställning gentemot den enskilde på ettorimligt sätt och att den medförde svårigheter för den enskildeatt bedöma skattekonsekvenserna av olika rättshandlingar.Propositionen grundar sig på uppfattningen att dessa skäl inteär hållbara. Utskottet instämmer i detta. Som anförs ipropositionen har några negativa effekter av lagen inte kunnatpåvisas. Utskottet delar regeringens uppfattning att lagen harhaft en väsentlig preventiv funktion och har utgjort ettbetydelsefullt redskap för att förhindraskatteflyktsförfaranden. Utskottet tillstyrker alltsåpropositionen och avstyrker motionerna i motsvarande delar.Yrkande 5 i motion Sk47 riktar sig mot regeringens beslut attlägga ned (Fi 1992:07). Motionärernatolkar denna åtgärd så att regeringen inte tar allvarligt på derättssäkerhetsfrågor som kommittén hade till uppgift att ta upp,såsom prejudikatbildningen på skatteområdet, möjligheterna tillförhandsbesked och tidsfristerna för eftertaxering. Motionärernaanför också att det är viktigt att slå vakt om de förbättringarav rättssäkerheten som har genomförts under den förramandatperioden.Enighet råder om att den enskildes berättigade krav pårättssäkerhet vid beskattningen bör tillgodoses. Utskottet villframhålla att denna fråga har uppmärksammats isamband med det fortlöpande lagstiftningsarbetet påskatteområdet och i strävandena att underlättadeklarationsförfarandet, förbättra taxeringen i första instansoch taxeringsprocessen. vill utskottet framhålla attkraven på rättssäkerhet inte bör leda till åtgärder somförsämrar möjligheterna att ingripa mot skatteundandraganden iolika former och att åstadkomma en likformig och rättvistaxering. Vad som anförts i motionen utgör enligt utskottetsmening inte skäl för att nu föranstalta om en total översyn avrättssystemet för att garantera rättssäkerheten. Utskottetavstyrker alltså motionen.Övriga frågorI propositionen föreslås också vissa justeringar iuppbördsreglerna för olika skatter. Utskottet har inte något atterinra mot dessa förslag. beträffande schablonberäkning av realisationsvinst påandel i fondbolagatt med avslag på motion 1994/95:Sk46 yrkande 1och med bifall till proposition 1994/95:209 i denna del ochtill motion 1994/95:Sk47 yrkande 2 godtar regeringens förslagbeträffande andelar i fondbolag med det tillägget att denföreslagna schablonen för realisationsvinster skall tillämpasfr.o.m. taxering,res. 1 (m) - delvis2. beträffande kontrolluppgifter om vinst eller förlust vidavyttring av andel i fondbolagatt med avslag på motionerna 1994/95:Sk46 yrkande2 och 1994/95:Sk47 yrkande 1 godtar proposition 1994/95:209i denna del,res. 2 (m, kds) - delvis3. beträffande kontrolluppgifter om avyttring av aktier ochandra finansiella instrument, m.m.att med avslag på motion 1994/95:Sk47 yrkande 3godtar proposition 1994/95:209 i denna del,4. beträffande skatteflyktslagenatt med avslag på motionerna 1994/95:Sk45,1994/95:Sk46 yrkande 3 och 1994/95:Sk47 yrkande 4 godtarproposition 1994/95:209 i denna del,res. 3 (m, fp, kds) - delvis5. beträffande en översyn av rättssäkerhetenatt avslår motion 1994/95:Sk47 yrkande 5,res. 4 (kds)6. beträffande övriga frågoratt godtar proposition 1994/95:209 i dessa delar,7. beträffande lagförslagenatt antar de vid proposition 1994/95:209 fogadeförslagen till1. lag mot skatteflykt,2. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskattmed den ändringen att det nya fjärde stycket i 27 § ochövergångsbestämmelserna skall ha följande såsom utskottetsförslag betecknade lydelse:Regeringens förslag Utskottets förslag 27 § fjärde stycketSom anskaffningsvärde Som anskaffningsvärdeför andel i annan för andel i annanvärdepappersfond än värdepappersfond änallemansfond som allemansfond somförvärvats före den 1 förvärvats före den 1januari 1996 får fysisk får fysiskperson och dödsbo ta upp person och dödsbo ta uppandelens marknadsvärde den andelens marknadsvärde den31 . Detsammagäller i fråga om gäller i fråga omfondandelsbevis vars fondandelsbevis varsinnehavare registreras efter innehavare registreras efterutgången av . utgången av år 1994.Motsvarande värde för Motsvarande värde förandel i fond som bildats under andel i fond som bildats underåren 1993--1995 är det eller 1994 ärförst noterade det först noterademarknadsvärdet. marknadsvärdet.Regeringens förslag Utskottets förslag ÖvergångsbestämmelsernaDenna lag träder i kraft Denna lag träder i kraftden och ochtillämpas första tillämpas förstagången vid gången vid 1996 årstaxering. 1 (m) - delvisres. 2 (m, kds) - delvisres. 3 (m, fp, kds) - delvisStockholm den 9 maj 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), LisbethStaaf-Igelström (s), (), (), CarlFredrik (), (), (), UllaRudin (s), (), (), MichaelStjernström (kds), (), ()och Per (). Schablonberäkning av realisationsvinst på andel i fondbolag(mom. 1 och mom. 7 i motsvarande del), , ochOla (alla m) hardels anfört följande:Den schablon som föreslås för att beräkna realisationsvinstervid avyttring av andelar i andra fondbolag än allemansfondermotiveras enligt propositionen bl.a. av att det i många fall äralltför svårt eller ogörligt för den enskilde att utredaanskaffningsvärdena för fondandelar som har förvärvats genom arveller gåva eller på annat sätt sedan. Regeringenmotiverar också sitt förslag med att det framlagda förslaget omkontrolluppgifter beträffande sådana avyttringar skall omfattaden vinst eller förlust som avyttringen har medfört och attfondbolagen inte kan fullgöra denna uppgift utan en schablon förinkomstberäkningen.Som anförs i motion Sk46 av m.fl. (m) innebärregeringens förslag en risk för att avyttringarna kommer attöverbeskattas. Vi instämmer i motionärernas uppfattning attdenna fråga bör belysas ytterligare innan beslut fattas omkontrolluppgifter som anger skattepliktig reavinst elleravdragsgill reaförlust. En skyldighet att lämnakontrolluppgifter för avyttringar av detta slag bör i ställettills vidare utformas på ett sätt som motsvarar vad som nuföreslås beträffande aktier och andra finansiella instrument.Det anförda innebär också att den föreslagna schablonen, som ialltför stor utsträckning kan väntas leda till ett felaktigtresultat, bör avvisas.Med det anförda yrkas att , med bifall till motionSk46 yrkande 1, avslår förslaget i propositionen om en schablonför inkomstberäkningen.dels vid moment 1 och moment 7 i motsvarande del hemställt1. beträffande schablonberäkning av realisationsvinst påandel i fondbolagatt med bifall till motion 1994/95:Sk46 yrkande 1avslår motion 1994/95:Sk47 yrkande 2 och proposition1994/95:209 i denna del,7. beträffande lagförslagen i motsvarande delatt till följd härav avslår det vid proposition1994/95:209 fogade förslaget till lag om ändring i lagen(1947:576) om statlig inkomstskatt, lagförslag 3.2. Kontrolluppgifter om vinst eller förlust vid avyttring avandel i fondbolag (mom. 2 och mom. 7 i motsvarande del)(), (), Jan-OlofFranzén (m), () och () hardels anfört följande:Motionerna Sk46 av m.fl. (m) och Sk47 av MichaelStjernström (kds) grundar sig på uppfattningen att det i mångafall är svårt eller ogörligt såväl för den enskilde som förfondbolagen att utreda anskaffningsvärdena för fondandelar somhar förvärvats genom arv eller gåva eller på annat sätt för långtid sedan. Som regeringen har utformat sitt förslag föreliggeren risk för att avyttringar av sådana andelar kommer attöverbeskattas. Enligt vår uppfattning bör frågan belysasytterligare innan beslut fattas om kontrolluppgifter som angerskattepliktig reavinst eller avdragsgill reaförlust. Enskyldighet att lämna kontrolluppgifter för avyttringar av dettaslag bör i stället tills vidare utformas på ett sätt sommotsvarar vad som föreslås beträffande aktier och andrafinansiella instrument. Vi yrkar alltså bifall till motion Sk46i denna del (yrkande 2), vilket innebär att syftet med motionSk47 i denna del (yrkande 1) till väsentlig del tillgodoses.dels vid moment 2 och moment 7 i motsvarande del hemställt2. beträffande kontrolluppgifter om vinst eller förlust vidavyttring av andel i fondbolagatt med bifall till motion 1994/95:Sk46 yrkande 2och med anledning av motion 1994/95:Sk47 yrkande 1 ochproposition 1994/95:209 i denna del beslutar omkontrolluppgifter beträffande avyttring av andra fondandelar änandelar i allemansfonder enligt vad som anförs i reservationen,7. beträffande lagförslagen i motsvarande delatt till följd härav antar det vid proposition1994/95:209 fogade förslaget till lag om ändring i lagen(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter i vad avser3 kap. 32 a § med den ändringen att andra stycket erhållerföljande såsom reservanternas förslag betecknade lydelse:Utskottets förslag Reservanternas förslag 3 kap. 32 a § andra stycketKontrolluppgift skall Kontrolluppgift skalllämnas för fysisk person lämnas för den som haroch dödsbo som har avyttrat avyttrat andel i allemansfondandel i värdepappersfond som inte är tillgångsom inte är tillgång på pensionssparkonto.på pensionssparkonto. Kontrolluppgiften skall ta uppKontrolluppgiften skall ta upp realisationsvinst ellerrealisationsvinst eller realisationsförlust tillrealisationsförlust till den del den ärden del den är skattepliktig respektiveskattepliktig respektive avdragsgill. Kontrolluppgiftavdragsgill, slag av fond, skall också lämnasfondens organisationsnummer för fysisk person ochoch uppgift om fonden är dödsbo som har avyttratmarknadsnoterad. Saknas andel i annanuppgift om ersättning vid värdepappersfond som inteavyttring, får vid är tillgång påuppgiftslämnandet i pensionssparkonto. Sådanstället användas kontrolluppgift skall ta uppandelens marknadsvärde den ersättning sompå avyttringsdagen eller, överenskommits vidom den inte är känd avyttringen efter avdragför uppgiftslämnaren, fördagen då avyttringen försäljningsprovisionregistrerats. och liknande kostnader, slag av fond, fondens organisationsnummer och uppgift om fonden är marknadsnoterad. Saknas uppgift om ersättning vid avyttring, får vid uppgiftslämnandet i stället användas andelens marknadsvärde på avyttringsdagen eller, om den inte är känd för uppgiftslämnaren, dagen då avyttringen registrerats.3. Skatteflyktslagen (mom. 4 och mom. 7 i motsvarande del)(), (), (), (), () och OlaSundell (m) har -- med hänvisning till innehållet i sinasärskilda yttranden -- vid moment 4 och moment 7 i motsvarandedel hemställt4. beträffande skatteflyktslagenatt med bifall till motionerna 1994/95:Sk45,1994/95:Sk46 yrkande 3 och 1994/95:Sk47 yrkande 4 avslårproposition 1994/95:209 i denna del,7. beträffande lagförslagen i motsvarande delatt till följd härav avslår det vid proposition1994/95:209 fogade förslaget till lag mot skatteflykt,lagförslag 1.4. En översyn av rättssäkerheten (mom. 5)() hardels anfört följande:I motion Sk47 framhålls att kampen mot ekonomisk brottslighetbör föras kraftfullt. som man bör arbeta på att fåfram bättre metoder och system inom beskattningen för attmotverka skatteundandragande och effektivisera kampen motekonomisk brottslighet är det viktigt att inte rättssäkerhetenvid beskattningen får stå tillbaka. Det är därföranmärkningsvärt att regeringen beslutat lägga nedRättssäkerhetskommittén. Som anförs i reservation 3 är det ocksåanmärkningsvärt att förslag nu läggs fram om att återinföra denfrån rättssäkerhetssynpunkt hårt kritiseradeskatteflyktsklausulen, och det utan att ens inhämta Lagrådetsyttrande.Många företrädare för de mindre och medelstora företagenkritiserar den bristande rättssäkerheten här i landet. Kritikenriktar sig bl.a. mot att bevisbördan i skattetvister är omvänd,att besluten om betalningssäkring ofta är godtyckliga och dåligtunderbyggda samt att det är alldeles för svårt att få muntligförhandling i skattetvister. Denna kritik innebär också attanmälningar och tjänstefel ej undersökts grundligt nog avJO-ämbetet och att domstolar och myndigheter inte tolkar lagenefter bokstaven utan tillämpar den efter vad de anser varapolitiskt önskvärt. Förslaget att återinföra generalklausulenmot skatteflykt inger stark olust i företagarkretsar, där mananser att klausulen innebär total rättslöshet. Skall de mindreföretagen våga satsa på måste de ha klara och fastaspelregler.Som anförs i motionen behöver en kraftig förstärkningav rättssäkerheten. En total översyn av rättssystemet för attgarantera rättssäkerheten är nödvändig.Vad som här har anförts bör , med bifall till motionSk47 yrkande 5, som sin mening ge regeringen till känna.dels vid moment 5 hemställt5. beträffande en översyn av rättssäkerhetenatt med bifall till motion 1994/95:Sk47 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad som här har anförtsom en total översyn av rättssystemet för att garanterarättssäkerheten.Särskilda yttranden1. Skatteflyktslagen (mom. 4 och mom. 7 i motsvarande del), , ochOla (alla m) anför:Lagen mot skatteflykt kritiserades ur rättssäkerhetssynpunktända sedan sin tillkomst. Det gällde bland annat att förekomstenav en sådan lagstiftning stärker det allmännas ställninggentemot den enskilde på ett sätt som inte är rimligt i etträttssamhälle. Vidare medförde lagen svårigheter för denenskilde att bedöma skattekonsekvenserna av olikarättshandlingar. Det skall klart framgå vilka sanktioner som kankomma i fråga om lagens bestämmelser överträds.Skatteflykt bör i första hand bekämpas genom tillräckligklarhet i skattelagstiftningen. Det bör också påpekas att detredan före införandet av generalklausulen var möjligt att bedömatransaktioner efter deras verkliga innebörd också vidbedömningen av de skattemässiga konsekvenserna. I stället för engodtycklig generalklausul bör de regler som gör det möjligt attse igenom skentransaktioner tillämpas för att undvika oönskadeskattekonsekvenser. Propositionen bör därför avslås i denna del.Vi yrkar alltså bifall till motionerna Sk45 av (), Sk46 av m.fl. (m) och Sk47av () i denna del.2.