bet · GI01UU14 · 1995-02-23 00:00:00 — Vissa anslag m.m. inom område (prop.1994/95:100 bil. Utskottet behandlar i detta betänkande regeringensframställning i proposition 1994/95:100 bilaga 4 avseendeanslagsbehov m.m. under littera A (m.m.),anslagen B 1--5 och B 8--11 under littera B (Bidrag till vissainternationella organisationer), anslagen D 1 (SI) och D 2 underlittera D (Information om i utlandet m.m.), anslagen E4--E 5 under littera E (Utrikeshandel och exportfrämjande) samtlittera F (Nedrustnings- och säkerhetspolitiska frågor m.m.)jämte motioner som väckts i anslutning till dessa delar avpropositionen.Regeringen föreslår att totalt 4 anvisas tillovan nämnda anslag /96.I betänkandet godkänner utskottet regeringens förslag tillmedelsramar för de olika anslagen och anslagsposterna. Utskottetgodkänner också de riktlinjer som regeringen föreslår föranvändningen av anslagen och inriktningen av besparingsåtgärderför budgetåren 1997 och 1998. Utskottet tar vidare ställningtill olika motionsyrkanden avseende principer och riktlinjergällande medelsanvändningen.Till betänkandet har fogats 11 reservationer och ett särskiltyttrande.TREDJE HUVUDTITELN Regeringen framlägger i proposition 1994/95:100 bilaga 4() följande förslag under littera A (1--7),B (1--5 och 8--11), D (1--2), E (4--5) och F (1--6):1994/95:100 bilaga 4 A vari yrkas att godkännerinriktningen av de besparingsåtgärder inom områdetUtrikesförvaltningen för budgetåren 1997 och 1998 som regeringenförordar i avsnittet ovan Förändringar inom verksamhetsområdet.1994/95:100 bilaga 4 A 1 vari yrkas att för /96 anvisar ettramanslag på 2 666 663 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 A 2 vari yrkas att tillKursdifferenser för /96 anvisar ettförslagsanslag på 1 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 A 3 vari yrkas att tillHonorärkonsuler för /96 anvisar ettförslagsanslag på 26 999 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 A 4 vari yrkas att tillNordiskt samarbete för /96 anvisar ettförslagsanslag på 2 115 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 A 5 vari yrkas att tillUtredningar m.m. för /96 anvisar ettreservationsanslag på 15 809 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 A 6 vari yrkas att tillOfficiella besök m.m. för /96 anvisar ettförslagsanslag på 13 770 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 A 7 vari yrkas att tillEkonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. /96 anvisar ett förslagsanslag på 6 410 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 B 1 vari yrkas att till Förentanationerna för /96 anvisar ett förslagsanslag på351 353 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 B 2 vari yrkas att tillNordiska ministerrådet för /96 anvisar ettförslagsanslag på 472 500 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 B 3 vari yrkas att tillEuroparådet för /96 anvisar ett förslagsanslag på36 339 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 B 4 vari yrkas att och utveckling ()för /96 anvisar ett förslagsanslag på 46 460 000kr.1994/95:100 bilaga 4 B 5 vari yrkas att tillEuropeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) för budgetåret1995/96 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 B 8 vari yrkas att till Övrigainternationella organisationer m.m. för /96anvisar ett förslagsanslag på 5 040 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 B 9 vari yrkas att tillFredsbevarande verksamhet för /96 anvisar ettreservationsanslag på 1 341 948 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 B 10 vari yrkas att tillOrganisationen för säkerhet och samarbete i () /96 anvisar ett förslagsanslag på 13 823 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 B 11 vari yrkas att till Dengemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken inom EU /96 anvisar ett förslagsanslag på 12 633 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 D vari yrkas att godkännerinriktningen av de besparingsåtgärder vad avser Information omSverige i utlandet för budgetåren 1997 och 1998 som regeringenförordar inom detta verksamhetsområde.1994/95:100 bilaga 4 D 1 vari yrkas att till för /96 anvisar ett reservationsanslagpå 88 784 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 D 2 vari yrkas att till Övriginformation om i utlandet för /96 anvisarett reservationsanslag på 16 386 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 E 4 vari yrkas att tillKrigsmaterielinspektionen för /96 anvisar ettramanslag på 8 204 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 E 5 vari yrkas att till för /96anvisar ett anslag på 5 118 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 F vari yrkas att godkännerinriktningen av de besparingsåtgärder inom det nedrustnings- ochsäkerhetspolitiska området för budgetåren 1997 och 1998 somregeringen förordar.1994/95:100 bilaga 4 vari yrkas att tillUtredningar och andra insatser på det utrikespolitiska områdetför /96 anvisar ett reservationsanslag på 3 641000 kr.1994/95:100 bilaga 4 vari yrkas att tillInformation och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjandeutveckling för /96 anvisar ettreservationsanslag på 17 000 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 vari yrkas att till Bidragtill internationella fredsforskningsinstitut ()för /96 anvisar ett reservationsanslag på 32360 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 F 4 vari yrkas att tillForskning till stöd för nedrustning och internationell säkerhetför /96 anvisar ett anslag på 18 711 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 F 5 vari yrkas att tillUtrikespolitiska Institutet för /96 anvisar ettanslag på 15 579 000 kr.1994/95:100 bilaga 4 F 6 vari yrkas att tillForskningsverksamhet av särskild utrikes- och säkerhetspolitiskbetydelse för /96 anvisar ettreservationsanslag på . 1994/95:U301 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att tillsätta en fast tjänst som ekolog vidden svenska FN-delegationen i New York.1994/95:U302 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom handelskontor och generalkonsulat i Murmansk.1994/95:U304 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna att ambassaden i ,inte bör läggas ner.1994/95:U305 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att omfördela resurserna vid utlandsrepresentationen i såatt generalkonsulatet i bibehålls.1994/95:U306 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om roll iSverigeinformationen.1994/95:U307 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av diplomatisk närvaro i FranskaVäst- och Centralafrika.1994/95:U308 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om möjligheten till ytterligare besparingarpå utrikesförvaltningen genom hemmabaserade ambassadörer,2. att till Officiella besök m.m. för budgetåret1995/96 anvisar mindre än regeringen föreslagiteller således 12 393 000 kr.1994/95:U309 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om bevarande av ambassaden i Kinshasa.1994/95:U310 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en skyndsam översyn avprinciperna för svensk utrikesrepresentation,2. att under tredje huvudtiteln anslag A 1.Utrikesförvaltningen anvisar ett extra anslag om högst50 att användas efter översyn av den svenskautrikesrepresentationen.1994/95:U311 av m.fl. (m) vari yrkas9. att beslutar avveckla anslaget . Informationoch studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling.1994/95:U312 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna attnedskärningar inom utrikesförvaltningen inte bör innebära totalnedläggning av någon beskickning,2. att under anslaget A 1. Utrikesförvaltningenanvisar ytterligare för att begränsanedskärningarna inom utlandsmyndigheterna,4. att som sin mening ger regeringen till känna attytterligare besparingar inom utlandsmyndigheterna inte börplaneras för kommande budgetår under denna mandatperiod.1994/95:U313 av (m) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omnordiskt samarbete på det diplomatiska området.1994/95:U314 av () vari yrkas1. att till Information och studier omsäkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling för budgetåret1995/96 anvisar utöver vad regeringen föreslagiteller således ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om höjning av F 2-anslaget till 15 000 000 krför /97,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om prioritering av grundbidragen vidfördelning av medel under F 2-anslaget,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om mål för F 2-anslagets fördelning mellan desökande organisationerna,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att F 2-anslaget skall rubricerasInformation, studier och forskning om fredspolitik.1994/95:U315 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att en svenskrepresentation bör inrättas i i enlighet med vad somanförts i motionen.1994/95:U316 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att återställa organisationsstödet till TransnationellaStiftelsen, TFF, till vad som motsvarar det ursprungligabidragets reella värde , 450 000 kr.1994/95:U317 av m.fl. (s) vari yrkas1. att beslutar att F 2-anslaget fr.o.m. budgetåret1995/96 rubriceras Information, studier och forskning omfredspolitik,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att angivna mål bör bli vägledande föranslagets fördelning mellan de sökande organisationerna,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att grundbidragen bör prioriteras,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av ett snabbt återställande avF 2-anslaget till den tidigare högre nivån.1994/95:U629 av m.fl. (s) vari yrkas10. att hos regeringen begär att den omfördelaranslag inom UD:s budget så att en officiell svenskrepresentation kan bibehållas i Jordanien.1994/95:U638 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om representationskontor i ,1994/95:U704 av och (c, fp)vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en särskild redovisning till omnivå och innehåll i Nordiska ministerrådets budget för år 1996innan budgetförslaget fastställs i ministerrådet.1994/95:U811 av m.fl. (v) vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om prioritering av ett svenskt konsulat iMurmansk.A. m.m.Propositionen (s. 3--21)inträde i den europeiska unionen den 1 januari 1995skapar nya möjligheter för att medverka i Europasutveckling och för internationell politik i stort. IEU-samarbetet avser regeringen att verka för att skapa enallomfattande freds- och säkerhetsordning i , säkerställaEU:s öppenhet mot staterna i och debaltiska staterna. resurser kommer vidarebl.a. att tas i anspråk för fredsbevarande styrkor, civila ochmilitära observatörer, diplomatiska och biståndsinriktadeinsatser samt andra freds- och säkerhetsskapande insatser iförsta hand genom () och Organisationen försäkerhet och samarbete i (). Verksamheten inom ramenför Partnerskap för fred (PFF) fordrar också svenskuppmärksamhet. Av särskild betydelse är samarbetet i Norden ochÖstersjöområdet.Förutsättningarna för det svenska agerandet och engagemangetpå det utrikespolitiska området begränsas av det mycketansträngda statsfinansiella läget. Långsiktiga ambitionshöjandeåtgärder inom ett område, till följd av förändringar i omvärldeneller av andra skäl, kommer att kräva motsvarandekostnadssänkningar inom andra områden.Regeringen föreslår i föreliggande proposition attförvaltningskostnader och övrig statlig konsumtion inomutrikesförvaltningens verksamhetsområde minskas med 231 miljonerkronor fram t.o.m. . För /96 minskas deberörda anslagen med sammanlagt . För ett årblir besparingen 70 miljoner kronor.Verksamhetsområdet under littera A. m.m.omfattar förvaltningskostnaderna vid och desvenska utlandsmyndigheterna (A 1), kostnaderna för eventuellakursförluster (A 2), honorärkonsuler (3), nordiskt samarbete(A 4), utredningar (A 5), officella besök (A 6) samt ekonomisktbistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. (A 7).Utrikesförvaltningen har ålagtsstora besparingar. /94 resulterade de i att tioutlandsmyndigheter lades ned. Härutöver drogs ett tjugotalbefattningar vid utlandsmyndigheter in, och departementetsorganisation förändrades och minskades. Dessa åtgärder har letttill att drygt 40 lokalanställda samt 70 tjänstemän,huvudsakligen assistenter, stationerade i departementet och iutlandet sagts upp (jfr. 1993/94:UU14 s. 7--9).Integrationen av ambassader och biståndskontor inleddes år 1993och är nu enligt propositionen slutförd. Integrationen som pålång sikt beräknas medföra ytterligare rationaliseringsvinsterhar redan inneburit minskade kostnader genom att antalet utsändavid berörda myndigheter kunnat minska.Innevarande budgetår 1994/95 har besparings- ochrationaliseringskraven inriktats på att minska kostnaderna delsför lokalförsörjningen, dels för lokalt anställda vidutlandsmyndigheterna. Kostnadsbegränsningar har ålagts resor somföretas inom förvaltningen. Arbetet med att standardisera ADB-och kommunikationsprogram pågår syftande till kostnads- ocheffektivitetsvinster.I propositionen sägs att arbetet för jämställdhet mellankvinnor och män inom utrikesförvaltningen kommer attintensifieras. Åtgärder kommer bl.a. att vidtas för att andelenkvinnor på chefstjänster skall öka och för att andelen kvinnoroch män skall fördelas jämnare mellan och inom olika områden /96 står, som framgått ovan,utrikesförvaltningen inför fortsatta besparingar; bl.a. haranslaget A 1. räknats ner med 76 miljonerkronor. beräknas anslagsnivån ha sänkts med 167 miljonerkronor eller . För att uppnå sparbetinget undermandatperioden aviseras i propositionen en rad åtgärder, bl.a.nedläggning av femton utlandsmyndigheter, hemstationering av ettfyrtiotal befattningar vid kvarvarande utlandsmyndigheter ochrationaliseringar på fastighets- och bostadsområdet vidutlandsmyndigheterna samt förhandlingar med de fackligaorganisationerna om revidering av kostnadsersättningar ienlighet med avtalet om utlandsbestämmelser.Inom området m.m. föreslås för budgetåren1997 och 1998, utöver effektivitetskravet för statligkonsumtion, en ytterligare minskning med 1 miljon kronoravseende utredningsverksamheten. Regeringen föreslår attinriktningen av besparingsåtgärderna för budgetåren 1997 och1998 inom området m.m. godkänns avriksdagen.Sammanfattning av motionernaI ett antal motioner framförs förslag om förändringar iutrikesförvaltningens utrikesrepresentation under budgetåren1995/96, 1997 och 1998.I motion U301 (mp) anförs att en hållbar och bärkraftigutveckling för överlevnad kräver att alla beslut, förslag ochståndpunkter underställs en granskning ur ett ekologisktperspektiv. Detta gäller också för det internationellasamarbetet, inte minst i FN-sammanhang. Motionärerna föreslårdärför att en tjänst med ekologisk kompetens inrättas vidden svenska FN-delegationen i . Enligt motionärerna bören sådan tjänst inrättas under liknande former som gäller förtvå speciella befattningar vid FN-delegationen, den ena sommilitär rådgivare och den andra som syftar till att bistå detsvenska näringslivet.Frågan om att upprätta handelskontor och ett konsulat iMurmansk tas upp i tre motioner. I motion U302 (m) framhållsatt samarbetet mellan de åtta nordligaste länen i ,, och innebär nya, gigantiska utmaningar.En miljöanpassad exploatering är nyckeln till Rysslandsekonomiska utveckling. och har redan öppnathandelskontor och konsulat i . I motion U315 (c) anförsatt frågan om svensk representation i bör beaktas isamband med nedläggningar och andra indragningar iförvaltningens utrikesrepresentation. Den nuvarande lösningenmed generalkonsul som svensk representant i ärenligt motion U811 (v) yrkande 6 inte tillfredsställande. Ettinrättande av ett svenskt konsulat bör prioriteras.I motion U304 (m) anförs att ambassaden i börbehållas. I motionen hänvisas bl.a. till att ett stort antalsvenska företag har dotterföretag i och att företag somABB, AGA, Alfa , , m.fl. svarar för enavsevärd del av den svenska exporten till . Härutöver är,enligt motionären, ett prioriterat samarbetsland i EU. Ennedläggning av ambassaden ger en felaktig signal, i synnerhetsom det ömsesidiga intresset för intensifierade kontakterländerna emellan är på stark uppgång. Den peruanska ambassaden iStockholm täcker inte bara utan hela Norden.I motion U305 (m) erinras om att generalkonsulatet i LosAngeles bör behållas. Generalkonsulatet representerar 13ekonomiskt expansiva delstater i . Varken bevakning frånambassaden i eller honorärkonsulernas värdefullaverksamhet kan ersätta trovärdigheten och kunskapsresursen hosen officiell utlandsmyndighet i denna region av USA.Behovet av att behålla ambassaden i tas upp i tvåmotioner. I motion U307 (s) erinras om svenskt politiskt ochkommersiellt intresse i fransktalande . Det bör undersökasi vilken mån EU-medlemskapet kan göra det möjligt för Sverigeatt dra ner den egna utrikesrepresentationen. Ökat nordisktsamarbete på plats bör eftersträvas för att minska kostnaderna.Behovet av utlandsplacerade militärattachéer bör ses över. Derasfunktion kunde eventuellt ersättas av det arbete som sker inomramen för () och Partnerskap för fred (PFF). I motion U309 (fp)framhålls tidigare markering av behovet avkunskapsuppbyggnad om det fransktalande . Svenskaambassadens betydelse för såväl svenska missionens verksamhetsom biståndsinsatserna i området betonas. Motionärernaföreslår att andra besparingsalternativ bör övervägas som t.ex.neddragning/nedläggning av ambassaderna i eller Guatemala.I motion U629 (s) yrkande 10 ifrågasätts regeringens avsiktatt lägga ned ambassaden i . Motionärerna pekar på attJordanien är en nyckelnation i den pågående fredsprocessen iMellanöstern. En nedläggning av ambassaden i är en signalsom kan misstolkas i . En omfördelning inom UD:sbudget i valet av nedläggningar eller omfattning avpersonalstaben på beskickningarna bör göra det möjligt attbehålla ambassaden i Amman.Motion U638 (m) yrkande 1 berör relationer medTaiwan och detta lands representationskontor i representationskontor i bör få sammabehandling som det svenska Exportrådskontoret i , dvs.befrias från inkomstskatt och skatt på införsel avförbrukningsvaror. Som medlem i EU bör anpassa sig tillden praxis som utvecklats bland unionens medlemsstater som t.ex.Danmark, , och . Enligt motionärenmedger även befrielse från inkomstskatt.Vänsterpartiet ställer sig i motion U308 bakom regeringensförslag till besparingar de kommande budgetåren. Ytterligareförslag bör prövas för att öka effektiviteten i förvaltningen.Det förefaller dock olämpligt med ytterligarepersonalnedskärningar. Jämställdheten inom UD är eftersatt.Motionärerna anser att det nordiska samarbetet som finns påflera utlandsmyndigheter bör utvecklas ytterligare.Möjligheterna till nordisk konsulär samverkan bör utredas. KSA-systemet med hemmabaserade ambassadörer bör ibesparingssyfte vidareutvecklas (yrkande 1). I yrkande 2föreslås nedskärning i A 6-anslaget Officiella besök m.m.med till för /96.Även motion U313 (m) tar upp frågan om nordiskt samarbete inomutrikesförvaltningen och anför att det synes rimligt att denordiska länderna fördelade sina utlandsrepresentationersinsemellan och i nära diplomatisk samverkan. Motionärenanser t.ex. att viseringar och informationsverksamhet bör kunnautföras samnordiskt. Ett sådant samarbete skulle kunna medföraökade besparingar för respektive lands utrikesförvaltning.Sverige bör ta erforderliga initiativ för att få till stånd ettsådant samarbete.I motion U310 (m) anförs att regeringens förslag tillbesparingar inom utrikesförvaltningen bygger på föreställningenatt den rådande strukturen i princip skall bibehållas fast på enlägre utgiftsnivå och genom att ett antal utlandsmyndigheteravskaffas och att tjänstemännens kostnadsersättningar reduceras.Bland annat mot bakgrund av de utrikespolitiska förändringarna iomvärlden, det svenska EU-medlemskapet och den offentligasektorns finansiella kris kan detta enligt motionärerna intevara ett rimligt tillvägagångssätt. Frågan om den svenskautrikesrepresentationens övergripande struktur är en fråga förriksdagen. Regeringen bör därför tillsätta en parlamentariskutredning som skall lägga fram förslag omprinciperna för svensk utrikesrepresentation (yrkande 1). Ensådan utredning bör bl.a. analysera kostnader som bör belastaandra delar av svensk förvaltning och samhällsliv, denexportfrämjande verksamheten och samverkan mellan de nordiskautrikesförvaltningarna samt inom EU:s ram. Ett extra anslagom bör finnas i beredskap under A 1-anslagetför att eventuellt användas efter en sådan översyn (yrkande 2).I motion U312 (mp) motsätter sig motionärerna regeringensförslag till nedskärningar i utrikesförvaltningen (yrkandena1 och 4). De svenska beskickningarna behövs för att Sverigeskall kunna driva en självständig utrikespolitik och inte bliberoende av EU. Ytterligare bör anvisas A1-anslaget genom en minskning av E 2-anslaget (Exportfrämjandeverksamhet) så att nedläggningarna av utlandsmyndigheter kanbegränsas (yrkande 2). Utskottet har genom särskild föredragning av expeditionschefeni erhållit kompletterande upplysningarbl.a. avseende utrikesförvaltningens ekonomiska och personellaresurser samt utrikesrepresentation.Utskottet konstaterar att utrikesförvaltningen på grund av detstatsfinansiella läget tvingats till kraftiga nedskärningar iverksamheten. En serie besparingsåtgärder och reformer hargenomförts i utrikesförvaltningen framtill i syfte att fortsatt kunna möta de krav som riksdagoch regering ställer på förvaltningen som ett instrument förSveriges utrikespolitik. Besparingsarbetet under de senarebudgetåren har bl.a. tvingat fram avveckling av flerautlandsmyndigheter liksom personalneddragningar. Budgetåret1992/93 lades fyra lönade myndigheter ned, och två konsulatomvandlades till honorärkonsulat. /94 stängdestio myndigheter som bemannats med utsänd personal. Ett tjugotalbefattningar drogs in, och 70 tjänstemän i såväl departementetsom i utlandet sades upp. Den nu pågående sparperioden fram tillår 1998 föreslås medföra ytterligare nedläggningar. Regeringenhar också för avsikt att minska utgifterna för ambassadkanslier,personalbostäder och lokalanställda.De senaste årens förändringar i omvärlden har medfört attläget inte längre präglas av stormaktsblockens ideologiska ochsäkerhetspolitiska motsättningar. Nya förutsättningar harskapats för det internationella samarbetet. Ambitionen attfortsätta föra en aktiv svensk utrikespolitik och att på olikasätt främja intressen utomlands medför ständigt nya ochökande krav på utrikesförvaltningen i dess helhet. till följd av den säkerhetspolitiska utvecklingen i vårtnärområde, FN:s fredsbevarande arbete samt det faktum attSverige är medlem i EU. Sverigesmedverkan i det internationella miljövårdsarbetet liksom frågorsom rör migrations- och flyktingströmmar är ytterligare någraexempel där statsmakterna ställer höga krav på kompetens ocheffektivitet i utrikesförvaltningen.Utskottet konstaterar att det innebär en anspänning förutrikesförvaltningen att inom ramen för de resurserstatsmakterna är beredda att ställa till förfogande lösaförelagda uppgifter. Behovet av prioriteringar ökar ocheventuella ambitionshöjningar måste prövas mycket noga.Utskottet ser emellertid inget direkt hinder för att Sverigeskall kunna fortsätta föra en aktiv utrikespolitik i stort trotsatt har en mindre representation i utlandet.Inriktningen av de besparingsåtgärder som regeringen förordarinom flera verksamhetsområden under tredje huvudtiteln ibudgetpropositionen, däribland revidering av tjänstemännensersättning för kostnader i samband med utlandsstationering,innebär självfallet att prioriteringar i verksamheten måstegöras under såväl innevarande budgetår som framtill 1998.