bet · GJ01SkU19 · 1995-12-07 00:00:00 — Skatteregler med anledning av nya årsredovisningslagar, m.m. I detta betänkande tillstyrkerutskottet proposition 1995/96:104Skatteregler med anledning av nyaårsredovisningslagar, m.m.Vid betänkandet fogas en reservation(m). Regeringen ()föreslår i proposition 1995/96:104 attriksdagen antar de i propositionenframlagda förslagen till1. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370),2. lag om ändring i lagen (1947:576)om statlig inkomstskatt,3. lag om ändring i lagen (1955:257)om inventering av varulager förinkomsttaxeringen,4. lag om ändring i lagen (1990:325)om självdeklaration och kontrolluppgifter,5. lag om ändring i lagen (1993:1539)om avdrag för underskott avnäringsverksamhet,6. lag om ändring i lagen (1994:760)om inkomstskatteregler vid ombildningav landshypoteksinstitutionen,7. lag om ändring i lagen (1967:531)om tryggande av pensionsutfästelsem.m.,8. lag om ändring i aktiebolagslagen(1975:1385),9. lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713),10. lag om ändring ibankaktiebolagslagen (1987:618),11. lag om ändring i sparbankslagen(1987:619),12. lag om ändring i lagen (1995:000)om medlemsbanker.I propositionen föreslås vissaskatteregler på företagsskatteområdetmed anledning av de nyaårsredovisningslagarna förkreditinstitut och värdepappersbolagsamt försäkringsföretag som skall trädai kraft . Vidare föreslåsvissa smärre ändringar iaktiebolagslagen (1975:1385) och lagen(1967:531) om tryggande avpensionsutfästelse m.m. som en följd avförslagen i prop. 1995/96:10 Års- ochkoncernredovisning. Dessutom tas ipropositionen upp ett antal andrafrågor på företagsskatteområdet.Avskattningen av Landshypoteksreservfonder anpassas till vad somgäller för övriga företag. Spärreglernamot förlustutjämning ändras så att degäller även underskott som uppkommerhos utländska företag verksamma iSverige. Förslag lämnas även omskattefrihet för viss utdelning frånbankaktiebolag samt om skatteregler förproducentorganisationer på fisketsområde.Lagförslagen har följande lydelse. Skatteregler med anledning av nyaårsredovisningslagarRiksdagen behandlar under höstenregeringens förslag till nya lagar påredovisningsområdet (prop. 1995/96:10Års- och koncernredovisning, bet.1995/96:LU4). Tre nyaårsredovisningslagar skall införas, enför företag i allmänhet, en förkreditinstitut och värdepappersbolagoch en för försäkringsföretag. , värdepappersbolag ochförsäkringsföretag skall de nyareglerna tillämpas för räkenskapsår sompåbörjas efter den 31 december 1995.Företag i allmänhet skall redovisaenligt de nya reglerna fr.o.m.räkenskapsår som påbörjas efter den 31december 1996.I förevarande proposition 1995/96:104föreslås de nya regler på skatteområdetsom är en nödvändig konsekvens av attnya årsredovisningslagar förkreditinstitut och värdepappersbolagsamt försäkringsföretag skall tillämpasfrån . Reglerna föreslåsdärför bli tillämpliga påbeskattningsår som börjar den 1 januari1996 i fråga om företag som omfattas avårsredovisningslagarna förkreditinstitut och värdepappersbolagsamt försäkringsföretag och påbeskattningsår som börjar den 1 januari1997 i övrigt. Enligt propositionenfortsätter övervägandena när det gällerkonsekvensändringar för företag iallmänhet.Den nya årsredovisningslagen förförsäkringsföretag innebär att störredelen av ett försäkringsföretagstillgångar kommer att utgöras av s.k.placeringstillgångar. Sådanaplaceringstillgångar som enligt dagensregler är omsättningstillgångar skallenligt propositionen vid beskattningenäven i fortsättningen behandlas somomsättningstillgångar och värderasenligt lägsta värdets princip trots attde enligt de nyaårsredovisningsreglerna får värderasantingen med utgångspunkt ianskaffningsvärdet eller till verkligtvärde även om detta är högre änanskaffningsvärdet.Även om ett försäkringsföretag iräkenskaperna tar uppplaceringstillgångar till verkligtvärde när detta värde överstigeranskaffningsvärdet skall företaget fåtillämpa lägsta värdets princip vidbeskattningen.Kreditinstitut och värdepappersbolagskall enligt förslaget få ta uppomsättningstillgångar som utgörs avöverlåtbara värdepapper till det lägstaav anskaffningsvärdet och verkligavärdet även om tillgångarna tagits upptill ett högre värde i räkenskaperna.En bestämmelse föreslås som skallhindra att ett byte från en kollektivvärderingsprincip till en post-för-post-värdering vid värderingen av vissatillgångar hos kreditinstitut ochvärdepappersbolag samtförsäkringsföretag föranlederskattebortfall.Propositionen innehåller även förslagom en s.k. utdelningsspärr som skallhindra ett företag som redovisar etthögre tillgångsvärde i räkenskaperna änvid beskattningen att dela ut eller påannat sätt förfoga över obeskattadevinster. Utdelningsspärren är enskatteregel som får betydelse vidutdelning av mer än vad som hade varitmöjligt om det skattemässiga värdethade använts i räkenskaperna. I sådantfall skall det skattemässiga värdethöjas. Regeln gäller i första hand förbankaktiebolag ochförsäkringsaktiebolag men ävenekonomiska föreningar, inkl.medlemsbanker och ömsesidigaförsäkringsbolag berörs. Företag somomfattas av utdelningsspärren skall isin självdeklaration lämna de uppgiftersom behövs för skattekontrollen.Utskottet har inte något att erinramot regeringens förslag och tillstyrkerföljaktligen propositionen i denna del.Skattefrihet för viss utdelning frånbankaktiebolagFör att möjliggöra för bankerna attavveckla de fastighetsbestånd som dehar övertagit i samband med bankkrisenföreslås en uppmjukning förbankaktiebolag av skattereglerna viduppdelning av en verksamhet.Nuvarande regler infördes (prop. 1990/91:167, SkU30) som ettprovisorium i avvaktan på en generellöversyn av skattefrågorna i samband medomstrukturering. De innebär attutdelning i form av aktier i ettdotterbolag kan ske utan omedelbarainkomstskattekonsekvenser. Samtligaaktier måste delas ut och flera andravillkor skall uppfyllas, bl.a. att detutdelande bolaget skall ha aktierinregistrerade vid svensk börs och attverksamheterna i de båda bolagen skallvara av en viss omfattning efterdelningen i jämförelse medmoderbolagets verksamhet för delningen.Omstruktureringsfrågorna behandlasf.n. av 1992 årsföretagsskatteutredning. Arbetet ärinte klart. Enligt propositionen börbankerna emellertid redan under 1996ges möjlighet att avveckla sinafastighetsengagemang. Den lagändringsom föreslås innebär att utdelning frånett bankaktiebolag i form av aktier iett dotterbolag under vissaförutsättningar skall vara skattefriutan krav på att det utdelande bolagetskall ha aktier inregistrerade vidsvensk börs eller att det utdeladebolaget skall bedriva verksamhet avviss omfattning.För bankerna gäller särskilda reglerför fastighetsförvärv. Om bankernaköper in fastigheter för att skyddasina fordringar skall dessa avyttras såsnart det lämpligen kan ske och senastnär det kan äga rum utan förlust förbanken. En avveckling av detfastighetsbestånd som bankerna harövertagit i samband med bankkrisen ärett led i den pågående normaliseringenav banksektorn. En renodling avverksamheten minskar också risktagandetvilket i sin tur kan innebära enminskning av bankernasfinansieringskostnader. Genom att såvälbanker som flera andra aktörer harstora fastighetsbestånd som skallavyttras finns det risk för att enavvecklingsprocess skulle medförastörningar på fastighetsmarknaden.Utskottet delar regeringens ipropositionen framförda uppfattning attdet är väsentligt att bereda bankernamöjlighet att på olika vägar avvecklasitt fastighetsinnehav.Under ärendets beredning i utskottethar inkommit en skrivelse i vilkenStadshypotek AB framför önskemål om attfå dela ut aktier i ettfastighetsförvaltande dotterbolag påsamma villkor som gäller förbankaktiebolag.Som utskottet nämnde är nuvaranderegler om delning av verksamheter ettprovisorium. Det är givetvis angelägetatt det görs en bredare översyn avdessa regler. I fortsatta arbete kommeromstruktureringsfrågorna att behandlas.Enligt vad utskottet erfarit kommerregeringen emellertid att ta upp vissahithörande frågor i ettutredningsarbete som skall vara klartom ca . Det finns enligtutskottets mening därför inte anledningatt i detta ärende överväga enytterligare utvidgning av reglerna.Med hänvisning till det anfördatillstyrker utskottet propositionen idenna del.Övriga frågorI propositionen föreslås attproducentorganisationer på fisketsområde befrias från skattskyldighet medverkan års taxeringtill den del verksamheten avsermarknadsreglering. Äldreskattebestämmelser omprisregleringsföreningar tas bort.Ett annat förslag är attskattereglerna för Landshypoteksreservfonder anpassas till gällandeprinciper för återföring tillbeskattning av företagensskatteutjämningsreserver. Återföringenav reservfonderna skall i normalfalletske enligt ett särskilt schema vid1996-2001 års taxeringar.Spärreglerna mot förlustutjämningföreslås i propositionen blikompletterade så att de skall gällaäven underskott som uppkommer hosutländska företag verksamma i Sverige.Härutöver lämnas i propositionenförslag om vissa konsekvensändringartill de förslag som regeringen har lagtfram i den inledningsvis nämndaproposition 1995/96:10. Det gäller enändring i aktiebolagslagen och en nyparagraf i lagen om tryggande avpensionsutfästelse m.m. samt vissaytterligare förtydliganden.Propositionen innehåller även vissamindre justeringar av närmast teknisknatur.Utskottet tillstyrker propositionen idessa övriga delar.Utskottet har överlämnat förslaget tilllag om ändring i lagen om medlemsbanker(lagförslag 12) till näringsutskottetför samordning med den pågåendeberedningen av den nya lagen ommedlemsbanker.I det i propositionen framlagdaförslaget till ändring i 2 § 6 mom.lagen (1947:576) om statliginkomstskatt har begreppetförsäkringstekniska skulder ersatts medförsäkringstekniska avsättningar. Sammaändring bör göras i punkt 2 niondestycket i samma paragraf.Med den ändringen att lagförslag 12utgår ur detta ärende och med denjustering som utskottet nämndetillstyrker utskottet de ipropositionen framlagda lagförslagen. beträffande skatteregler medanledning av nyaårsredovisningslagaratt bifaller proposition1995/96:104 i denna del,2. beträffande skattefrihet förviss utdelning från bankaktiebolagatt bifaller proposition1995/96:104 i denna del,res. (m)3. beträffande övriga frågoratt bifaller proposition1995/96:104 i denna del,4. beträffande lagförslagennatt med anledning avproposition 1995/96:104 i denna deloch vad utskottet här ovan anfört ochhemställt antar de vid propositionenfogade lagförslagen till1. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370),2. lag om ändring i lagen (1947:576)om statlig inkomstskatt med denändringen att 2 § 6 mom. får följandesom utskottets förslag betecknadelydelse:Regeringens Utskottets förslagförslag2 § 6 mom.Med livförsäkringsföretag avses1. livförsäkringsbolag enligt 1 kap.4 § försäkringsrörelselagen(1982:713), samt2. utländska försäkringsföretag - - -verksamhet i - - -genom etablering.Livförsäkringsföretag frikallas - - -detta moment.Att särskilda bestämmelser - - - påpensionsmedel.Såsom nettointäkt av - - - 1 b och 4försäkringsrörelselagen.Vid beräkning av överskottet - - -verkställd premieåterbetalning.Med försäkringstekniska - - -återförsäkringsgivares ansvarighet.Med säkerhetsreserv förstås - - -fastställd normalplan.Minskning av Minskning avförsäkringsteknisk försäkringstekniska skulder för egen a avsättningar förräkning, av säker egen räkning, avhetsreserv, av säkerhetsreserv,regleringsfond för av regleringsfondtrafikförsäkring föroch minskning av trafikförsäkringutjämningsfond och minskning avskall anses som utjämningsfondintäkt. skall anses somintäkt.Utöver vad ovan stadgas får - - -till försäkringstagare.Bestämmelserna i detta - - - drivithär i riket.Beträffande försäkringsrörelse - - -för återförsäkringspremier.Blir det på grund av - - - påskäligt sätt.3. lag om ändring i lagen (1955:257)om inventering av varulager förinkomsttaxeringen,4. lag om ändring i lagen (1990:325)om självdeklaration och kontroll-uppgifter,5. lag om ändring i lagen (1993:1539)om avdrag för underskott avnäringsverksamhet,6. lag om ändring i lagen (1994:760)om inkomstskatteregler vid ombildningav landshypoteksinstitutionen,7. lag om ändring i lagen (1967:531)om tryggande av pensionsutfästelsem.m.,8. lag om ändring i aktiebolagslagen(1975:1385),9. lag om ändring iförsäkringsrörelselagen (1982:713),10. lag om ändring ibankaktiebolagslagen (1987:618),11. lag om ändring i sparbankslagen(1987:619).Stockholm den 7 december 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (),(), (), (), CarlFredrik (), (),(), (), (), (),(), (), (), () och PerRosengren (v). Skattefrihet för viss utdelning frånbankaktiebolag (mom. 2), , CarlFredrik och (allam) anserdels att den del av utskottetsyttrande som på s. 31 börjar med och på s. 32 slutar med avreglerna bort ha följande lydelse:Det förslag om utvidgning av reglernaom delning av företag är naturligt somett led i avvecklingen av bankkrisen.Utskottet tillstyrker förslaget menriksdagen bör betona att denkrets av företag som omfattas avutvidgningen bör vara de som ocksåomfattas av det generella bankstödet.Utskottet föreslår att medanledning av propositionen beslutar omett tillkännagivande till regeringenmed denna innebörd.dels att utskottets hemställanunder 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande skattefrihet förviss utdelning från bankaktiebolagatt med anledning avproposition 1995/96:109 i denna delsom sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört omytterligare överväganden i fråga omreglerna om delning av företag.