bet · GJ01SkU15 · 1995-12-07 00:00:00 — Vissa mindre ändringar i kommunalskattelagen, m.m. I proposition 1995/96:102 föreslårregeringen att avdrag för kostnader förresor med egen bil mellan bostad ocharbetsplats skall medges med permil även vid taxering. Vidareföreslås vissa förtydliganden i punkt 1av anvisningarna till 19 §kommunalskattelagen (1928:370) , vissajusteringar av reglerna om avdragsrättför vissa obligatoriska socialavgiftersamt en ändring rörande det särskildagrundavdraget för giftafolkpensionärer.Utskottet tillstyrker regeringensförslag och avstyrker en motion om höjtavdrag för kostnader för resor med egenbil mellan bostad och arbetsplats. Regeringen ()föreslår i proposition 1995/96:102 attriksdagen antar de i propositionenframlagda förslagen till1. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370),2. lag om ändring i lagen (1990:325)om självdeklaration och kontrolluppgifter,3. lag om ändring i lagen (1993:1519)om avdrag för kostnader för bilresortill och från arbetsplatsen vid 1995och taxeringar,4. lag om ändring i taxeringslagen(1990:324).I propositionen föreslås att avdrag förkostnader för resor med bil mellanbostad och arbetsplats skall medges med13 kr per mil även vid 1997 årstaxering.Vidare föreslås förtydliganden avkommunalskattelagen som rör skattefriheten för visst stipendium, bidragtill funktionshindrade elever i gymnasieskola och bistånd tillasylsökande. Till följd av Sverigesmedlemskap i föreslås vissajusteringar av reglerna om avdragsrättför vissa obligatoriska avgifter.Slutligen föreslår regeringen, som enföljdändring till beslutet att folkpension för gift folkpensionär skallvara densamma oavsett om maken uppbärfolkpension eller ej, att särskiltgrundavdrag för gifta folkpensionäreralltid skall utgå med högst 134,0procent av det reducerade basbeloppet.Ändringarna föreslås träda i kraft den1 och tillämpas, såvittgäller förtydliganden rörandeskattefrihet för visst stipendium m.m.och justeringarna av reglerna omavdragsrätt för vissa obligatoriskaavgifter, vid taxering och iövrigt vid taxering.Lagförslagen har följande lydelse. 1995/96:Sk21 av m.fl. (c)vari yrkas att till avdragför kostnader för resor med privat bilmellan bostad och arbetsplats anvisar per milutöver vad regeringen föreslagit ellersåledes per mil. Bilresor mellan bostad ocharbetsplatsI propositionen anförs att om ingasärskilda åtgärder vidtas kommer vid1997 års taxering reglerna i punkt 4 avanvisningarna till 33 § KL om beräkningav kostnaderna för bilresor mellanbostad och arbetsplats att gälla.Regeringen föreslår nu att ettschablonavdrag liksom skall medgesmed per mil.I motion Sk21 av m.fl.(c) yrkas att avdraget för kostnaderför resor med egen bil mellan bostadoch arbetsplats skall bestämmas tillett något högre belopp. Syftet ärenligt motionärerna att avdraget skall vara 14 krper mil.En höjning av avdraget i enlighet medmotionärernas önskemål skulle, enligtvad utskottet erfarit, innebäraminskade skatteintäkter för stat ochkommun i storleksordningen 250-300miljoner kronor. Mot bakgrund häravavstyrker utskottet motion Sk21 ochtillstyrker propositionen i denna del.Övriga frågorI propositionen återfinns vidareförslag om vissa mindre ändringar ikommunalskattelagen. Sålunda föreslåsatt det stipendium om sombetalas ut till studerande somfullföljt basåret i den kommunalavuxenutbildningen inte skall utgöraskattepliktig intäkt. Vidare föreslåsatt bidrag enligt den nya förordningen(1995:667) om bidrag till vissafunktionshindrade elever igymnasieskolan skall falla inom detskattefria området.Fr.o.m. utgår biståndtill asylsökande och flyktingar enligtlagen (1994:137) om mottagande avasylsökande m.fl. (LMA). För rätt tilloreducerad ersättning krävs i regel attden asylsökande deltar i detsysselsättningsprogram som erbjuds.Även om en del av biståndet förutsätteratt den asylsökande utför visst arbeteär dagersättningens huvudsakliga syfte,enligt regeringen, att täcka densökandes behov av ekonomiskt biståndför sitt uppehälle. Ersättningen ärtill sin natur därför främst attbetrakta som en icke skattepliktiginkomst. Mot bakgrund av attersättningen kan förknippas med utförtarbete föreslås att det i punkt 1 avanvisningarna till 19 § KL särskiltanges att ersättningen inte ärskattepliktig.Enligt förordning (EEG) nr 1408/71 kandet förekomma att en person arbetar iett land men omfattas avsocialförsäkringen i ett annat land.Denna situation omfattas inte av 46 § 2mom. KL i dess nuvarande utformning.Uttrycket på grund av arbete i annatland i nämnda bestämmelse bör därförenligt regeringen ändras så att denomfattar även den nu nämndasituationen. För att bestämmelsen inteskall få ett alltför snävttillämpningsområde föreslås också attavdragsrätt föreligger vid annatförfarande som liknar slutligtfastställd debitering.Det särskilda grundavdraget för giftapensionärer föreslås utgå med högst av det reducerade basbeloppet oavsettom den skattskyldiges make uppbärpension eller inte. Förslaget är enföljdändring till ändrade bestämmelseri lagen (1962:381) om allmänförsäkring. Den nu föreslagna ändringenföranleder också att reglerna omdeklarationsskyldighet i 2 kap. 6 §lagen (1990:325) om självdeklarationoch kontrolluppgifter bör ändras.Slutligen föreslås i propositionen enändring i 7 kap. 7 § andra styckettaxeringslagen (1990:324) i anledningav att mandatperioden för ledamöter iskattenämnd förlängst till fyra år.Förslagen i dessa delar har inteföranlett några motionsyrkanden, ochutskottet tillstyrker propositionen idessa delar. beträffande resor mellanbostad och arbetsplatsatt bifaller proposition1995/96:102 i denna del och avslårmotion 1995/96:SkU21,2. beträffande propositionen iövrigt utom lagförslagenatt bifaller proposition1995/96:102 i denna del,3. beträffande lagförslagenatt med anledning av vadutskottet ovan anfört och hemställtantar de vid proposition 1995/96:102fogade förslagen till1. lag om ändring ikommunalskattelagen (1928:370),2. lag om ändring i lagen (1990:325)om självdeklaration och kontrolluppgifter,3. lag om ändring i lagen (1993:1519)om avdrag för kostnader för bilresortill och från arbetsplatsen vid 1995och taxeringar,4. lag om ändring i taxeringslagen(1990:324).Stockholm den 7 december 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (),(), (), (), CarlFredrik (), (),(), (),(), (),(), (), (), IngibjörgSigurdsdóttir (s) och ().Gotab, 1995