bet · GI01UbU18 · 1995-05-11 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag ochbedömningar i propositionen om jämställdhet mellan kvinnor ochmän inom utbildningsområdet, jämte motioner.Utskottet betonar att skolan har ett ansvar för att aktivtoch medvetet främja kvinnors och mäns lika rätt och möjligheteroch för att motverka traditionella könsmönster. Detta ansvar ärså viktigt att det tydligare än bör framgå av skollagen.Utskottet tillstyrker därför att i lagen föreskrivs att den somverkar inom skolan särskilt skall främja jämställdhet mellankönen. Utskottet delar regeringens bedömning att jämställdhetbör lyftas fram som en pedagogisk fråga i skolan.På högskolans område föreslår utskottet att skallanvisa den resursförstärkning på somregeringen begärt för inrättande av nya professurer ochforskarassistenttjänster. Vid engångssatsningen på ca 30 nyaprofessurer bör, i syfte att öka antalet kvinnliga professorer,s.k. positiv särbehandling kunna tillämpas till förmån förunderrepresenterat kön, dvs. Utskottetunderstryker att detta inte innebär att personer utantillräcklig kompetens skall kunna tillsättas på grund av att detillhör ett visst kön.Utskottet delar regeringens bedömning att mål för rekryteringav professorer bör införas för att nå en jämnarekönsfördelning. Sådana rekryteringsmål avseendekönsfördelningen bör enligt utskottet ställas upp också förandra tjänster som lärare och forskare inom högskolan änprofessorer. Utskottet föreslår att gör etttillkännagivande till regeringen om detta.Vidare anser utskottet att hos regeringen börbegära en översyn av meritvärderingen vid tillsättning avforskartjänster med särskilt beaktande av kvinnors villkor.Utskottet ställer sig bakom regeringens bedömningar i övrigt,bl.a. vad gäller doktorandtjänster för kvinnor, post-doktoralastipendier för kvinnliga forskare, kvinno- ochjämställdhetsforskning och skydd mot sexuella trakasserier.Till betänkandet har fogats 24 reservationer. Regeringen har i proposition 1994/95:164 Jämställdhet mellankvinnor och män inom utbildningsområdet föreslagit1. att antar regeringens förslag tilllag om ändring i skollagen (1985:1100),2. att under åttonde huvudtitelnsreservationsanslag Övriga utgifter inom forskning ochforskarutbildning för /96 anvisar 37,5 miljonerkronor utöver vad som föreslagits i budgetpropositionen (prop.1994/95:100, bil. 9 s. 260).Lagförslaget återfinns som bilaga 1 till dettabetänkande. Motioner med anledning av proposition 1994/95:1641994/95:Ub38 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen beslutar om ändring i skollagen i enlighet med vad imotionen anförts.1994/95:Ub39 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en IT-satsning i skolan,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om IT som kunskapsområde pålärarutbildningarna,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lärarutbildningarnas forskning,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om målbeskrivningen ihögskoleförordningens examensordning för lärarexamina,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om FRN och forskningsrådens ansvar föroch utbildning i jämställdhetsfrågor,6. att avslår regeringens förslag om enresursförstärkning med för kvinnligaprofessorstjänster och i stället omfördelar dem genom atta) avsätta ytterligare för att ienlighet med motionen skapa förutsättningar för nya professureroch/eller forskartjänster inom kvinno- ochjämställdhetsforskning,b) tilldela FRN ytterligare för attutveckla och stödja genusforskningen samtc) tilldela Fora/centra för kvinnliga forskare ytterligare 1miljon kronor,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en studie av hur kvinnors och mänsforskningsansökningar bedöms av prioriteringskommittéerna,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om genusperspektivet i ansökningar ommedel för forskning,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om Fora/centra för kvinnliga forskare,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att beslutet att omvandlautbildningsbidragen till doktorandtjänster skall fullföljas,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ytterligare genomen omfördelning inom anslagen för utbildning för att inrättatotalt 300 nya doktorandtjänster,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att studiefinansieringstiden förforskarstudier borde göras mer flexibel när familjesituationenså kräver,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fördelningen av medel för kvinnligadoktorandtjänster,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det resultatrelateradeforskningsanslaget bör införas som tidigare planerat,15. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskarstipendierna för kvinnor,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rekryteringsmål för allaanställningskategorier inom den akademiska världen,17. att avvisar förslaget om 30 professorstjänsterför kvinnor,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nominering till forskningsråden.1994/95:Ub40 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om praktisk arbetslivsorientering,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om studie- och yrkesvägledning,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om invandrarkvinnor,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskning och forskarutbildning inomundervisnings- och vårdsektorn,5. att hos regeringen begär en konsekvensanalys ienlighet med vad i motionen anförts om doktorandtjänster,6. att avslår regeringens förslag om positivsärbehandling vid tillsättning av professurer,7. att hos regeringen begär förslag om åtgärderför inrättande av fler kvinnliga professurer i enlighet med vadi motionen anförts.1994/95:Ub41 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kvotering,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om jämställdhet i skolan,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om s.k. positiv resp. negativsärbehandling,4. att hos regeringen begär en översyn avprofessorstillsättningar och tjänstetillsättningsnämndernasarbetsmetoder i enlighet med vad som anförts i motionen.1994/95:Ub42 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om positiv särbehandling.1994/95:Ub43 av m.fl. (kds) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om jämställdhetspolitiken påutbildningsområdet,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att skolstarten skall vara flexibel,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att undervisningen iinformationsteknik inom lärarutbildningen ochlärarfortbildningen måste intensifieras omgående,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bör få i uppdrag attstimulera tillkomsten av nya läromedel som uppfyllerläroplanens krav på jämställdhet,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att lämplig myndighet bör ges iuppdrag att starta projekt som syftar till att öka pojkarsintresse att söka till kvinnodominerade yrken,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att jämställdhetsplanerna bör omfattahela högskolans verksamhet, dvs. både anställda och studenter,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att rekryteringsmål bör ställas uppför fler tjänstekategorier inom högskolan,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det är viktigt att båda könen ärrepresenterade bland de sakkunniga i tjänsteförslagsnämnderna,9. att avslår regeringens modell för särbehandlingvid professorstillsättning,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att de postdoktorala stipendierna förkvinnliga forskare bör omvandlas till anställning för attberättiga till social trygghet.1994/95:Ub44 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om krav på tillsyn och uppföljning av deskyldigheter i jämställdhetsarbetet som den föreslagnaändringen i skollagen medför,2. att avslår regeringens begäran om 37,5 miljonerkronor utöver vad som föreslagits i budgetpropositionen,3. att beslutar anslå förslutförande av övergången från utbildningsbidrag tilldoktorandtjänster samt inrättande av ytterligaredoktorandtjänster,4. att hos regeringen begär en utredning avtjänstestrukturen vid universitet och högskolor i syfte att fåen förändring som ökar rörligheten inom den högre utbildningenoch forskningen enligt de riktlinjer som anförts i motionen,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av åtgärder för ökadjämställdhet vad gäller studerandes tillgång till handledning igrundutbildning och forskarutbildning,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ändring av meritvärderingen vidtillsättning av tjänster så att kvinnor ej missgynnas,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ökade möjligheter för unga forskareatt få forskningsbidrag,8. att beslutar att en särskildjämställdhetsansvarig alltid skall delta itjänstetillsättningsberedningen i samband med tillsättningen avtjänster vid universitet och högskolor,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om positiv särbehandling av kvinnor vidtillsättning av tjänster vid universitet och högskolor,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om speciella tillvägagångssätt vidinrättande och tillsättning av nya professurer med anledning avden sneda könsfördelningen bland nuvarande professorer.1994/95:Ub45 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om genusforskning och det biologiskaperspektivet inom forskningen på skolans område,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om jämställdhet i skolan som enförutsättning och en grund för att planera skolans helaverksamhet,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lärarrekrytering,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om översyn av lärarutbildningarna,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kompetens och fortbildning,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om val av sakkunniga och tillsättande avtjänsteförslagsnämnder,7. att avslår regeringens förslag om positivsärbehandling,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ökad andel kvinnliga forskare ochprofessurer inom vissa områden,9. att avslår regeringens förlag att öronmärkapengar för postdoktorala stipendier för kvinnliga forskare ienlighet med vad som anförts i motionen,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kvinnliga doktorandtjänster,11. att avslår regeringens förslag om mål förrekrytering av professorer och anslagsberäkning i enlighet medvad som i motionen anförts,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förutsättning för kvinnor att göraakademisk karriär,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sexuella trakasserier,14. att i enlighet med vad som anförts i motionenavslår regeringens förslag om att i högskoleförordningen införaen bestämmelse mot sexuella trakasserier,15. att avslår regeringens förslag om ytterligareanslag utöver budgetpropositionen under åttonde huvudtitelnsreservationsanslag Övriga utgifter inom forskning ochforskarutbildning för /96 med 37,5 miljonerkronor i enlighet med vad som anförts i motionen.Motioner från allmänna motionstiden 19951994/95:Ub348 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betydelsen av ökad jämställdhet iförskola och skola,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om jämställdhet som eget kunskapsområdei lärarutbildningarna.1994/95:Ub368 av m.fl. (kds) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder för att öka jämställdheten iskolan.1994/95:Ub377 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om teknikundervisning på alla nivåer iskolan,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att teknik skall ingå i alllärarutbildning,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ansvar vad gäller skolansattityd till flickor och teknik,4. att hos regeringen begär förslag om hurTeknikstugemodellen skall få en större spridning för attstimulera flickors intresse för teknik.1994/95:Ub601 av m.fl. (c) vari yrkas11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om främjande av ökad jämställdhet inomhögskolan.1994/95:Ub603 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom könskvotering till lärarutbildning.1994/95:Ub622 av och ()vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utnämning av kvinnliga professorer,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om representation av såväl män somkvinnor i sakkunniggrupper,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om av vardera könet iuniversitets och högskolors tjänsteförslagsnämnder.1994/95:Ub624 av m.fl. (fp) vari yrkas10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att av vardera könet skallvara representerat i högskolans interna beslutsorgan,11. att hos regeringen begär förslag till åtgärderför att främja jämställdheten inom högskolan.1994/95:Ub635 av m.fl. (fp, s, m, c, v, mp,kds) vari yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om utredning avgenusforskning vid universitets temainstitution.1994/95:Ub651 av och (s) vari yrkas att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionen anförts om tillskapande avett kvinnoforskningsinstitut och att detta lokaliseras tillKarlstad.1994/95:Ub654 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om "Big science" for "Big boys",2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om helhetsanalyser med större hänsyntill teknikens skadeverkningar, människans begränsningar närdet gäller att hantera tekniken och till mäns och kvinnorsbehov av mjuka dimensioner,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om konsekvenserna av ett alltförensidigt synsätt,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ofri forskning i samverkan mednäringsliv,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om hur projektansökningar avslås medhänvisning till brist på vetenskaplig grund, utifrån dendefinition av vetenskap man valt att använda,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om politikernas sak att göra denövergripande avvägningen också vad gäller de etiska eller"mjuka" problem som behöver lösas,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om feministiskt perspektiv,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett nytänkande inom utbildnings- ochforskarvärlden,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om konflikt mellan den tertiära och denprimära kvaliteten,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att solidariteten med kommandegenerationer och naturens värden skall väga tungt vidanslagsgivning till forskning.1994/95:Ub655 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett kvinnouniversitet i ,2. att beslutar att från Civil-, Arbetsmarknads-och Utbildningsdepartementen överföra minst en miljon kronortill en kvinnofond i enlighet med vad i motionen anförts.1994/95:Ub678 av m.fl. (mp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att komma till rätta mednuvarande underrepresentation av kvinnor i högre utbildning ochforskning.1994/95:Ub684 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av en arbetsgrupp omuniversitetens sociala organisation m.m.1994/95:Ub692 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att alla forskaranslag måsteinbegripa av vardera könet för att få statligaanslag beviljade,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att läkarutbildningen och allavårdutbildningar åläggs att ha ett könsperspektiv iundervisningen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en grupp bör tillsättas meduppdrag att se över de forskningsanslag som ges och se om detillvaratar könsperspektivet enligt ovan.1994/95:Ub695 av m.fl. (kds) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag tilllagstiftning som föreskriver att universitetens ochhögskolornas jämställdhetsplaner skall omfatta helaverksamheten, det vill säga även studenterna,2. att hos regeringen begär förslag tilllagstiftning till skydd för studenter mot sexuellatrakasserier.1994/95:Ub706 av m.fl. (v) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att pröva frågan om att könskvoteraplatserna vid antagning till forskarutbildningen,15. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts under avsnittet jämställdhet.1994/95:Ub905 av m.fl. (mp) vari yrkas20. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av tydliga direktiv tilluniversitet och högskolor att vidta åtgärder för att åstadkommalikvärdiga studieförutsättningar för kvinnor och män, medspeciell uppmärksamhet på skillnader i förutsättningar förmeritering till forskarutbildning,22. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av finansiering av yngreforskares vetenskapliga verksamhet,23. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av åtgärder för att erbjudalikvärdiga villkor för kvinnor och män i forskarutbildning viduniversitet och högskolor.1994/95:A802 av m.fl. (fp) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om jämställdhetsinsatser vid högskoloroch universitet,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kunskapen om jämställdhet måsteintegreras i lärarutbildning och fortbildning för lärare.1994/95:A807 av m.fl. (c) vari yrkas26. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om flickor och teknik,27. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om högre utbildning och kvinnoforskning,28. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om uppföljning av medel tillsektorsövergripande forskning.1994/95:A812 av m.fl. (mp) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt i 11 kap. högskoleförordningen bör inbegripas sexuellatrakasserier såsom störande beteende.1994/95:A816 av Per m.fl. (m) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om de krav som måste ställas på ettmodernt jämställdhetsarbete i skolan,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att stimulera flickor attarbeta med informationsteknologi,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om jämställdhet i skolan som enpedagogisk fråga,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vidgad försöksverksamhet med enkönadeklasser.1994/95:A820 av m.fl. (kds) vari yrkas11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att lärare och lärarkandidater måstefå fortbildning/utbildning om skillnaden mellan pojkars ochflickors agerande i undervisningssituationen,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att olika metoder bör utarbetas ochprojekt startas för att främja pojkars och flickors möjlighetatt utvecklas på lika villkor,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att både flickor och pojkar i sammautsträckning skall få stifta bekantskap med den nyainformationstekniken,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en jämn könsfördelning böreftersträvas vid rekryteringen till lärarutbildningen,15. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att studie- och yrkesorientering börinriktas på att varje elev oberoende av kön får stöd att väljastudier eller yrke efter intresse och förmåga. InledningUtskottet behandlar i detta betänkande proposition1994/95:164 Jämställdhet mellan kvinnor och män inomutbildningsområdet jämte de motioner som har väckts medanledning av den samt motioner på området från den allmännamotionstiden under innevarande riksmöte.I propositionen redovisar regeringen sina förslag ochbedömningar som rör jämställdhetsfrågor inom skolan, den högreutbildningen och forskningen. Regeringen anser att utvecklingenmot jämställdhet mellan kvinnor och män har gått alldeles förlångsamt inom utbildningsområdet. I propositionen föreslåsdärför åtgärder för att påskynda utvecklingen på såväl kort somlång sikt. Regeringen framhåller att ansvaret för attjämställdhet uppnås ligger hos kommunerna, universiteten ochhögskolorna och att åtgärderna sätts in för att förstärka dejämställdhetsinsatser som görs av dessa. Förslagen innebär attskollagen ändras och resurser anvisas för bl.a.doktorandtjänster, forskarassistenttjänster och professurer.Regeringen framhåller vidare att utbildning hör till defaktorer som har en avgörande betydelse för livskvalitet ochchanser på arbetsmarknaden. Det är därför en central uppgiftatt säkerställa att flickor och pojkar, kvinnor och män, fårutveckla alla sina möjligheter och får en lika kvalificeradutbildning. Härigenom får båda könen samma utbildningsmässigaförutsättningar att möta arbetsmarknadens framtida efterfråganoch att få trygga och välavlönade arbeten.Den bristande jämställdheten orsakar kvalitets- ochkunskapsförluster i verksamheten vid universitet och högskolor.Regeringen pekar på att viktiga perspektiv i undervisning ochforskning på grund av kvinnornas underrepresentation på mångaområden får för liten uppmärksamhet och de slutsatser som drasav forskningsresultat blir alltför snäva. Regeringen framhållerockså att jämställdhet mellan könen även är en demokratifrågaoch en maktfråga. Det är pojkarna som dominerar i skolansklassrum och det är männen som har de högsta, mestinflytelserika och mest välavlönade posterna.Regeringen har haft följande rapporter som underlag för sinaställningstaganden och förslag. -- Rapporten är alla olika (Ds 1994:98) frånarbetsgruppen Kvinnligt och manligt i skolan. -- Kartläggning och utvärdering av jämställdhetsprojekt viduniversitet och högskolor (Ds 1994:130). -- Rapport med åtgärdsförslag av Arbetsgruppen förjämställdhet inom högre utbildning och forskning (JÄST-gruppen,rapporten lämnad ).Det offentliga skolväsendetÄndring i skollagenEnligt 1 kap. 2 § första stycket skollagen (1985:1100) skallalla barn och ungdomar, oberoende av kön, geografisk hemvistsamt sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång tillutbildning i det offentliga skolväsendet för barn och ungdom.Detta innebär att ingen huvudman får utforma sitt skolväsendeså att inte alla barn och ungdomar har lika tillgång tillutbildningen.