bet · GI01JuU16 · 1995-03-28 00:00:00 — Alternativa påföljder m.m. (mom. 4), , och JeppeJohnsson (alla m) anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Utskottet, som" och slutar med "berörda delar" bortha följande lydelse:Påföljdssystemet måste enligt utskottets mening vara utformatpå ett sådant sätt att det ger en tydlig reaktion. Det måsteframgå klart att samhället inte tolererar brott. Fängelse kommerenligt utskottets uppfattning även att vara den mestväsentliga delen i påföljdssystemet vid allvarlig brottslighet.Det är emellertid av vikt att också nya påföljder prövas. Tvåexempel härpå är elektronisk övervakning och samhällstjänst. Idet sammanhanget vill utskottet i likhet med vad som anförs imotion Ju801 framhålla att samhällstjänst bör infogas som ettpermanent inslag i påföljdssystemet. När det gäller elektroniskövervakning måste vidare tillses att den dömde intas ifängelse om övervakningen missköts så att han får avtjänaåterstoden av straffet där. Det åligger regeringen att vidta deåtgärder som behövs för att se till att detta blir fallet. med anledning av motion Ju801 i berörda delar nuanfört bör som sin mening ge regeringen till känna.Det sagda innebär att utskottet avstyrker bifall till motionJu805 i nu behandlad del.dels att utskottets hemställan under moment 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande alternativa påföljder m.m.att med anledning av motion 1994/95:Ju801 yrkande 12och med avslag på motion 1994/95:Ju805 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.5. Alternativa påföljder m.m. (mom. 4)() anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 10 sombörjar med "Utskottet, som" och slutar med "berörda delar" bortha följande lydelse:Utskottet välkomnar regeringens uttalanden i fråga om enminskad användning av fängelsestraff och en utvidgad tillämpningav alternativa strafformer. Enligt utskottets uppfattning böranvändningen av fängelsestraff dock minskas i större omfattningän regeringen planerar. Det är mot bakgrund härav angeläget attanvändningen av de alternativa påföljder som finns tillgängligaökar som nya påföljdsformer utvecklas ochkommer till användning i linje med vad som anförs i motionJu805. Det åligger regeringen att ta de initiativ som behövs föratt se till att så blir fallet. Vad utskottet med anledning avmotion Ju805 nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna. Det sagda innebär att utskottet avstyrkerbifall till Ju801 i nu behandlad del.dels att utskottets hemställan under moment 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande alternativa påföljder m.m.att med anledning av motion 1994/95:Ju805 yrkande 1och med avslag på motion 1994/95:Ju801 yrkande 12 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.6. Psykiatrisk vård inom kriminalvården (mom. 5)() anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 13 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "behandlade delar"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det faktum att kriminalvårdentvingas inrätta avdelningar med psykologer ochmentalskötarutbildad personal m.m. ett tecken på en olyckligutveckling. Intagna med behov av placering på en sådanvårdavdelning skall enligt utskottets uppfattning i första handvara föremål för psykiatrisk vård inom den allmänna sjukvårdenoch inte vara intagna i fängelse. Mot bakgrund härav bör, somframhålls i motion Ju509, psykiatriska vårdresurser inte byggasupp inom kriminalvården. Detta bör beaktas i det pågåendearbetet med organisationen av kriminalvården. Vad utskottet medbifall till motion Ju509 nu anfört bör som sin meningge regeringen till känna. Det sagda innebär att utskottetavstyrker bifall till motion Ju809 i behandlad del.dels att utskottets hemställan under moment 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande psykiatrisk vård inom kriminalvårdenatt med anledning av motion 1994/95:Ju509 yrkande 2och med avslag på motion 1994/95:Ju809 yrkande 22 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.7. Ungdomar i anstalt (mom. 8), , och JeppeJohnsson (alla m) anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 20 sombörjar med "Resultatet av" och slutar med "behandlade delar"bort ha följande lydelse:Det har länge varit en uttalad målsättning att ungalagöverträdare skall dömas till fängelse i så liten utsträckningsom möjligt. Utskottet anser dock att det inte går att heltavvara frihetsberövande påföljder för ungdomar. Straffsystemetmåste även för de unga tydligt markera var gränserna går.Samtidigt vill utskottet understryka vikten av att ungdomar ilinje med vad som stadgas i inte placerastillsammans med vuxna intagna som kan utöva ett negativtinflytande på dem. Enligt utskottets mening bör inrättassärskilda kriminalvårdshem för ungdomar som måstefrihetsberövas. I ett sådant hem kan ungdomars särskilda behovav sociala och kurativa insatser också lättare tillgodoses.Samtidigt undviks konflikt med regler i denmån sådana kan anses föreligga. Regeringen bör läggafram förslag till . Vad utskottet nu med anledning avmotionerna So601 och Kr2 i behandlade delar anfört bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande ungdomar i anstaltatt med anledning av motionerna 1994/95:So601yrkande 7 och 1994/95:Kr2 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.8. Förvar enligt utlänningslagen (mom. 9)() och () anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 21 sombörjar med "Utskottet, som" och slutar med "och Sf637" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening är det oacceptabelt att människor sominte har begått något brott utan endast sökt bättre förhållandenför sin framtid hålls i förvar i häkten. Personer som tas iförvar enligt utlänningslagen skall enligt utskottets bestämdauppfattning bemötas med respekt och värdighet och placeras ilokaler som tillgodoser kravet på ett sådant bemötande. För attgenomföra en sådan ordning krävs lagstiftning. Regeringen bördärför återkomma till med förslag tilllagstiftning med den inriktning som utskottet nu skisserat. med anledning av motionerna Ju805, Sf611 och Sf637 nuanfört bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande förvar enligt utlänningslagenatt med anledning av motionerna 1994/95:Ju805yrkande 8, 1994/95:Sf611 yrkande 9 och 1994/95:Sf637 yrkande 16som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Anslag till Kriminalvården (mom. 10)(), (), (m),() och () anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 23 sombörjar med "Utskottet, som" och slutar med "av medelsbehovet"bort ha följande lydelse:Utskottet kan inte dela regeringens uppfattning om attbesparingar bör göras inom kriminalvården. I en situation med enomfattande brottslighet som tar sig allt grövre och meraavancerade former och med en växande allmän otrygghet isamhället måste kriminalvårdens resurser för att förebygga ochbekämpa brott bevaras. Dessutom måste de rationaliseringsvinstersom kan göras inom kriminalvården användas för att ytterligareutveckla kriminalvårdsarbetet. Utskottet gör här samma bedömningsom görs i motion Fi216. Några besparingar bör således integöras på kriminalvårdsanslaget. Utskottet, som alltså vill ökaanslaget mer än vad som föreslås i motion Ju809, föreslårsåledes att till Kriminalvården anvisas merän regeringen föreslagit dvs. Det sagdainnebär också att utskottet avstyrker bifall till motion Ju805.dels att utskottets hemställan under moment 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande anslag till Kriminalvårdenatt med bifall till motion 1994/95:Fi216 yrkande 21i denna del och med anledning av motion 1994/95:Ju809 yrkande 24samt med avslag på motion Ju805 yrkandena 5 och 6 tillKriminalvården för /96 anvisar ett ramanslagpå 5 825 982 000 kr.10. Anslag till Kriminalvården (mom. 10)() anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 23 sombörjar med "Utskottet, som" och slutar med "av medelsbehovet"bort ha följande lydelse:Utskottet kan emellertid inte helt dela regeringens bedömningav medelsbehovet. En stor del av dem som tas in på landetskriminalvårdsanstalter är drogmissbrukare och har begåttdrogrelaterade brott. Många intagna har också behov avpsykiatrisk behandling. Enligt utskottets uppfattning måstekriminalvården ges resurser för arbetet med att hållaanstalterna narkotikafria och för att kunna tillgodose depsykiskt störda lagöverträdarnas behov av rehabiliterandebehandling. Utskottet, som inte anser det möjligt att heltbefria kriminalvården från besparingskravet, vilket föreslås imotion Fi216, delar den bedömning av storleken på det nödvändigaresurstillskottet som görs i motion Ju809. Till Kriminalvårdenbör anvisas mer än regeringen föreslagit,dvs. Det sagda innebär att utskottet avstyrkerbifall till motion Ju805.dels att utskottets hemställan under moment 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande anslag till Kriminalvårdenatt med bifall till motion 1994/95:Ju809 yrkande 24och med anledning av motion 1994/95:Fi216 yrkande 21 i denna delsamt med avslag på motion Ju805 yrkandena 5 och 6 tillKriminalvården för /96 anvisar ett ramanslagpå 5 775 982 000 kr.11. Anslag till Kriminalvården (mom. 10)() anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 23 sombörjar med "Utskottet, som" och slutar med "av medelsbehovet"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör större besparingar änregeringen föreslagit göras på kriminalvårdsanslaget. En störrebesparing blir möjlig, som framhålls i motion Ju805, om enordning med halvtidsfrigivning för förstagångsdömda införs ochde möjligheter som avtal med andra länder om överföringav verkställighet av fängelsestraff kommer till störreanvändning än som sker. Utskottet gör samma bedömning rörandestorleken av den möjliga besparingen som görs i motion Ju805.Utskottet delar också den uppfattning som framförs i motionJu805 att bör omfördelas inom anslaget ochtillföras frivården för satsningar på alternativa påföljder,vilket det ankommer på regeringen att beakta i regleringsbrevetför kriminalvården. Utskottet föreslår vidare med tillstyrkan avmotion Ju805 att till Kriminalvården anvisas 200 miljoner kronormindre än regeringen föreslagit, dvs. Detsagda innebär att utskottet avstyrker bifall till motionernaJu809 och Fi216 i nu behandlade delar.dels att utskottets hemställan under moment 10 bort haföljande lydelse:10. beträffande anslag till Kriminalvårdenatt dels med bifall till motion Ju805 yrkandena 5och 6 samt med avslag på motionerna 1994/95:Ju809 yrkande 24 och1994/95:Fi216 yrkande 21 i denna del till Kriminalvården /96 anvisar ett ramanslag på 5 ,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.12. Anslag till Utlandstransporter (mom. 11), , och JeppeJohnsson (alla m) anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 24 sombörjar med "Utskottet vidhåller" och slutar med "behandladedelar" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion Ju510att det är möjligt att rationalisera och effektiviseraTransporttjänstens verksamhet. De områden som i första hand börses över rör valet av olika transportalternativ och rutinernaför medföljande personal. Utskottet gör också samma bedömningsom anges i motion Ju510 om storleken på den härigenommöjliggjorda besparingen på anslaget. Utskottet föreslår såledesmed tillstyrkan av motion Ju510 och med anledning av motionJu805 i nu behandlad del att till Utlandstransporter anvisas 20miljoner kronor mindre än regeringen föreslagit, dvs.218 672 000 kr.dels att utskottets hemställan under moment 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande anslag till Utlandstransporteratt med bifall till motion 1994/95:Ju510 och medanledning av motion 1994/95:Ju805 yrkande 9 tillUtlandstransporter för /96 anvisar ettförslagsanslag på 218 672 000 kr.13. Anslag till Utlandstransporter (mom. 11)() anser:dels att den del av utskottets yttrande på s. 24 sombörjar med "Utskottet vidhåller" och slutar med "behandladedelar" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion Ju805att det är möjligt att rationalisera och effektiviseraTransporttjänstens verksamhet, bl.a. genom bättre planering ochsamordning av verksamheten. Utskottet gör också samma bedömningsom anges i motion Ju805 om storleken på den härigenommöjliggjorda besparingen på anslaget. Utskottet föreslår såledesmed tillstyrkan av motion Ju805 i nu behandlad del och medanledning av motion Ju510 att till Utlandstransporter anvisas 35miljoner kronor mindre än regeringen föreslagit, dvs.203 672 000 kr.dels att utskottets hemställan under moment 11 bort haföljande lydelse:11. beträffande anslag till Utlandstransporteratt med bifall till motion 1994/95:Ju805 yrkande 9och med anledning av motion 1994/95:Ju510 tillUtlandstransporter för /96 anvisar ettförslagsanslag på . Sammanfattning 1ANDRA HUVUDTITELN 1Propositionen 1Motionerna 1Utskottet 4Allmänt 4Pågående översyns- och beredningsarbete m.m. 5Lokalförsörjningen inom kriminalvården 7Beläggning m.m. 7Lokalisering av anstalter m.m. 8Kriminalvårdsstyrelsen 9Medelstilldelningen 9Kriminalvården 10Alternativa påföljder m.m. 10Psykiatrisk vård inom kriminalvården m.m. 10Överförande av straffverkställighet 13Differentiering inom kriminalvården 15Ungdomar i anstalt 18Förvar enligt utlänningslagen 20Medelstilldelningen 21Utlandstransporter 23Medelstilldelningen 23Hemställan 24Reservationer 261. Beläggning m.m. (mom. 1, motiveringen) 262. Lokalisering av anstalter m.m. (mom. 2) 263. Lokalisering av anstalter m.m. (mom. 2) 274. Alternativa påföljder m.m. (mom. 4) 285. Alternativa påföljder m.m. (mom. 4) 296. Psykiatrisk vård inom kriminalvården (mom. 5) 297. Ungdomar i anstalt (mom. 8) 308. Förvar enligt utlänningslagen (mom. 9) 309. Anslag till Kriminalvården (mom. 10) 3110. Anslag till Kriminalvården (mom. 10) 3111. Anslag till Kriminalvården (mom. 10) 3212. Anslag till Utlandstransporter (mom. 11) 3313. Anslag till Utlandstransporter (mom. 11) 33