bet · GI01KU38 · 1995-03-09 00:00:00 — Härigenom tillgodoses i viss mån ocksåmotion K418 yrkande 5.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande ägandet inom massmediaatt med bifall till motion 1994/95:K403 yrkande 2och med anledning av motion 1994/95:K418 yrkande 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Ägandet inom massmedia (mom. 2)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9börjar med "I motion K418" och på s. 10 slutar med "i dennadel." bort ha följande lydelse:I diskussionen om riskerna för maktkoncentration imedievärlden är det enligt utskottets uppfattning viktigt attha som utgångspunkt att mångfalden i medierna har ökat kraftigtde . Det har alltså inte rört sig om enkoncentration, utan om motsatsen. De som säger sig varabekymrade över koncentration rekommenderar ofta lösningar somleder till större koncentration, t.ex. att staten skall ta ettgrepp över medierna.Utskottet vill betona att det alltid är en viktig diskussionhur eventuella tendenser till monopolisering av det fria ordetkan motverkas. är det dock, som framhålls i motionK418, viktigt att ha i åtanke att olika former avägandebegränsningar dels är svåra att kontrollera, dels ledertill olika kvalificerade försök till kringgående frånaktörerna.Enligt utskottets uppfattning finns flera möjligheter att ökamångfalden inom främst etermedia men även att främja mångfaldeninom pressen. Skulle maktkoncentrationstendenserna tilltaväsentligt, får statsmakterna naturligtvis överväga reglerefter mönster från lagen om privat lokalradio, som begränsarmöjligheterna att ha dominerande ägarintressen i flera medierpå samma ort. Inom EU pågår diskussioner om hurprinciperna från antitrustlagstiftningen kan tillämpas påmedieområdet. Även om dessa frågor måste behandlas med störstanoggrannhet vill utskottet inte utesluta den typen avlagstiftning även i . Sådana regler måste givetvis stå iöverensstämmelse med grundlagen.Vad utskottet sålunda anfört bör med bifall tillmotion K418 yrkande 5 som sin mening ge regeringen till känna.Med det anförda tillgodoses i viss mån även motion K403yrkande 2.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande ägandet inom massmediaatt med bifall till motion 1994/95:K418 yrkande 5och med anledning av motion 1994/95:K403 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Presstödet i allmänhet (mom. 3), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Bland svenska" och slutar med "utskottet anfört. "bort ha följande lydelse:De förhoppningar som ställdes på det statliga presstödet viddess införande har inte infriats. Reglerna för stödet harändrats ett stort antal gånger men ändå inte gett avsettresultat. Stödet har inte -- som bort ske -- använts för attminska beroendet av statliga bidrag eller tillrationaliseringsåtgärder av seriöst slag utan i stället för atttäcka löpande utgifter. Detta visar enligt utskottetsuppfattning att stödet som system är felaktigt. Det bör därför,som begärs i motion K806, avvecklas i etapper och vara heltavskaffat fr.o.m. . Genom att presstödetavskaffas kan också avvecklas, ochnämndens kvarstående bevakningsuppgifter övertas avKammarkollegiet.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande presstödet i allmänhetatt med bifall till motion 1994/95:K806 yrkandena 1och 2 och med anledning av motion 1994/95:K418 yrkande 6 samtmed avslag på motionerna 1994/95:K414 och 1994/95:K417 yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,5. Presstödet i allmänhet (mom. 3)och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Bland svenska" och slutar med "utskottet anfört. "bort ha följande lydelse:Målen för presstödet har enligt utskottets uppfattning i alltväsentligt uppfyllts. Det har på en rad orter förhindrat ettmonopol för den dominerande tidningen. Stödet är emellertidinte invändningsfritt. Utskottet vill framhålla att stödetsnedvrider konkurrensen och att det är dyrt. Vidare ärprincipen om statligt branschstöd i princip fel, och stödetmåste minskas av statsfinansiella skäl. Av de anförda skälenbör stödet enligt utskottets uppfattning avvecklas. Enomedelbar eller mycket forcerad avveckling skulle emellertid fåoacceptabla konsekvenser för mångfalden inom massmedierna.Neddragningen bör ske över och enligt tydligaprinciper så att tidningarna kan anpassa sig till de nyaförutsättningarna. Stödet bör därför, som begärs i motion K418,halveras till år 1998.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande presstödet i allmänhetatt med bifall till motion 1994/95:K418 yrkande 6och med avslag på motionerna 1994/95:K806 yrkandena 1 och 2,1994/95:K414 och 1994/95:K417 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,6. Anslag till driftsstöd (mom. 6)Under förutsättning av bifall till reservation 4Anders , , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "Utskottet har" och slutar med "tillmedelsanvisning." bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan föreslagit att presstödet skall avvecklasoch vara helt avskaffat fr.o.m. . Avvecklingenbör, som begärs i motion K806, inledas genom att anslaget /96 minskas till hälften eller till 414 miljonerkronor. Av detta belopp skall i sin tur hälften avseutbetalning och hälften utbetalning under år1996.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande anslag till driftsstödatt med bifall till motion 1994/95:K806 yrkande 3och med anledning av propositionen och motionerna 1994/95:K418yrkande 7 och 1994/95:K806 yrkande 4 samt med avslag på motion1994/95:K408 i denna del till Driftsstöd till dagspressenför /96 anvisar ett förslagsanslag på414 ,7. Anslag till driftsstöd (mom. 6)Under förutsättning av bifall till reservation 5Birgit och (båda fp) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "Utskottet har" och slutar med "tillmedelsanvisning." bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan med bifall till ett yrkande i motion K418föreslagit att presstödet skall avvecklas och halverastill . För att inleda avvecklingen bör enligt utskottetsuppfattning anslaget för det kommande budgetåret minskas med25 % och bidragssatserna sänkas i motsvarande mån. /96 bör som föreslås i motionen anslaget minskasmed i förhållande till vad regeringenföreslagit.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande anslag till driftsstödatt med bifall till motion 1994/95:K418 yrkande 7och med anledning av propositionen och med avslag på motionerna1994/95:K408 i denna del och 1994/95:K806 yrkandena 3 och 4till Driftsstöd till dagspressen för /96anvisar ett förslagsanslag på , Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 3Presstödet och ägarkoncentration inom massmedia 3Bakgrund 3Pågående utredning 4Uppgifter i propositionen 5Motioner 5Direktiven för rådet för mångfald inom massmedierna8Utskottets bedömning 9Presstödsnämnden och 10Driftsstöd till dagspressen 11Bakgrund 11Propositionen 11Motioner 11Uppgifter från 12Utskottets bedömning 13Utvecklingsstöd till dagspressen 13Täckande av förluster vid statlig kreditgaranti tilldagspressen 14Distributionsstöd till dagspressen 14Stöd till radio- och kassettidningar 14Bakgrund 14Propositionen m.m. 15Motioner 16Tidigare bedömning av frågan i motion K805 17Utskottets bedömning 17Bidrag till nyhetsinformation ochlitteratur 17Radio- och för radio och TV 18Avveckling av , , Närradionämndenoch Styrelsen för lokalradiotillstånd 18Hemställan 19Reservationer 211. Maktkoncentration inom massmedia (mom. 1) (m,fp) 212. Ägandet inom massmedia (mom. 2) (m) 213. Ägandet inom massmedia (mom. 2) (fp) 224. Presstödet i allmänhet (mom. 3) (m) 235. Presstödet i allmänhet (mom. 3) (fp) 236. Anslag till driftsstöd (mom. 6) (m) 247. Anslag till driftsstöd (mom. 6) (fp) 24