bet · GJ01SoU4 · 1995-11-23 00:00:00 — Vilken metod som skall användas får avgöras från fall tillfall. Av föregående redogörelse framgår vidare att utskottet uttalat att omen konvention saknar svensk autentisk text bör huvudregeln vara att trans-formationsmetoden används. När särskilda skäl talar för det, såsom exem-pelvis att reglerna riktar sig till myndigheter eller särskilda grupper avenskilda för vilka det inte kan antas innebära några svårigheter att ta del avkonventionstexten, kan även inkorporeringsmetoden godtas. I regel bör dåkrävas en omsorgsfullt utarbetad officiell översättning. Så bör ovillkorli-gen vara fallet om författningen riktar sig till en bredare allmänhet.I nu föreliggande motioner aktualiseras frågan om införlivandet av FN:skonvention om barnets rättigheter i svensk rätt. Av föregående redogörelseframgår att utskottet har intagit den ståndpunkten att konventionerom mänskliga rättigheter i allmänhet inte kan anses lämpade för direkttillämpning av svenska domstolar och myndigheter. Utskottet har härvidbl.a. hänvisat till fri- och rättighetsutredning (SOU 1975:75), sombl.a. pekat på att konventionstexterna är svåröverskådliga och svårtill-gängliga och att de ofta bygger på en terminologi som varken är enhetligeller anpassad till svensk lagstiftningsteknik. I samband med beredningenav förslaget om inkorporering av angående skydd förde mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna framhölls attdenna emellertid intog en sådan särställning bland konventionerna ommänskliga rättigheter att den i inkorporeringshänseende borde behandlaspå annat sätt än övriga konventioner (prop. 1993/94:117 s. 34). Blandannat pekades på att bygger på en utpräglat juridiskgrund, med prövning i domstol på talan av enskild. Konventionens be-stämmelser hade också kommit att preciseras genom konventionsorganenskontinuerliga praxisbildande verksamhet. Som redovisats gjorde konstitu-tionsutskottet ingen annan bedömning i fråga om Europakonventionenssärställning i inkorporeringshänseende i förhållande till andra konventio-ner om mänskliga rättigheter (bet. 1993/94:KU24).Enligt utskottets mening saknas anledning att gå ifrån den av utskottettidigare intagna ståndpunkten att konventioner om mänskliga rättigheter iallmänhet inte kan anses lämpade för direkt tillämpning av svenska dom-stolar och myndigheter. Vad gäller FN:s konvention om barnets rättighetersaknas skäl att anse att den, såsom , intar en särställ-ning i inkorporeringshänseende. Utskottet är, utifrån de synpunkter utskot-tet har att företräda, därför inte berett att förorda en inkor-porering av . Däremot vill utskottet framhålla att det ärav väsentlig betydelse att det fortlöpande sker en kontroll av att svensklagstiftning och praxis stämmer överens med konventionens bestämmelser.Ett översynsarbete pågår på utlänningslagstiftningens om-råde. Enligt utskottets mening finns dock anledning för socialutskottet attnu föreslå en bred översyn av om svensk lagstiftning och praxis stämmeröverens med konventionens bestämmelser. En sådan översyn bör ävenavse den nu föreliggande svenska översättningen av konventionstexten.Stockholm den 21 november 1995På vägnarBirgit FriggeboI beslutet har deltagit: (), (), (), (), IngvarJohnsson (s), (), (m), ToneTingsgård (s), (), (),(), (), KennethKvist (v), (), (), () och ().Avvikande meningKenneth () och () anser att den del av utskottetsyttrande i avsnittet Utskottets bedömning som börjar med "I nu förelig-gande" och slutar med "av konventionstexten" bort ha följande lydelse:I nu föreliggande motioner aktualiseras frågan om införlivandet av FN:skonvention om barnets rättigheter i svensk rätt. Utskottet konstaterar attdet nu kan pekas på flera allvarliga fall där åtaganden enligtbarnkonventionen inte uppfyllts. pågår en viss översyn avsvensk lagstiftnings överensstämmelse med konventionens bestämmelser,bl.a. på utlänningslagstiftningens område. Enligt utskottets mening kanemellertid ytterligare transformeringsåtgärder inte anses tillräckliga. Istället bör konventionens status och betydelse i svensk rätt markeras ge-nom en inkorporering. Endast genom denna metod får konventionen fulltgenomslag i svensk rättstillämpning. Utskottet anser därför att en utred-ning nu bör tillsättas med uppgift att lägga fram ett förslag om inkorpore-ring av . I utredningens uppdrag bör bl.a. ingå att se överden svenska översättningen av konventionstexten. Mot bakgrund av att detför närvarande förekommer allvarliga brister i efterlevnad avkonventionen, är det enligt utskottets mening angeläget att utredningsarbe-tet bedrivs skyndsamt.InnehållsförteckningGotab, 1995