bet · GI01SkU27 · 1995-05-18 00:00:00 — m.fl.(kds) föreslår i motionerna Sk349 yrkande 18 och Fi216 yrkande 6att tidningar och spel momsbeläggs. Enligt en annan motion,Fi219 yrkande 17 av m.fl. (c), bör spel ochlotterier omfattas av moms. Motionärerna vill ocksåeffektivisera skatteindrivningen. m.fl. (m) yrkar imotion Sk658 i denna del att mervärdesskatt införs på allmännanyhetstidningar fr.o.m. . I motion Sk649 avRose-Marie Frebran och Skånberg (kds) förordas attmomsbefriade områden skall beläggas moms och attmomsen på böcker också skall vara 12 %.Utskottet vill framhålla att regeringen ikompletteringspropositionen (prop. 1994/95:150 bilaga 1)redovisat att den avser att lägga fram ett förslag ommervärdesskatt på dagstidningar. Den närmare utformningen beredsf.n. I fråga om spel och lotterier har utredningen om tekniskEG-anpassning av de indirekta skatterna i betänkandet SOU1994:88 inte lagt fram förslag om någon ändring eftersommomsundantaget är konformt med . Bakgrunden tilldetta är att spelverksamhet är föremål för olika punktskatter.Utskottet anser att det i detta sammanhang inte finns anledningatt gå närmare in på de momsbreddningar som förordas imotionerna.Vad gäller den fråga om effektiviserad skatteindrivning somtagits upp i m.fl. motion Fi219 vill utskottetnämna att åtgärder mot fusk med mervärdesskatten uppmärksammatsbland de samlade åtgärder mot den ekonomiska brottsligheten somregeringen redovisat i skrivelse 1994/95:217. Det framhålls iskrivelsen som mycket angeläget att få fram regler ocharbetsmetoder för att effektivt motverka fusket.Skattebetalningsutredningen kommer attredovisa förslag som syftar till en effektivisering avskatteuppbörden. Också frågan om återbetalning av överskjutandeingående mervärdesskatt kommer att behandlas av utredningen.Utskottet utgår ifrån att det skall vara möjligt att åstadkommaen förbättrad momsindrivning.Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionernaSk349 yrkande 18 och Fi216 yrkande 6, Fi219 yrkande 17 samtSk649, Sk658 och Fi219 yrkande 17. Utskottet anser dock attmotion Fi219 yrkande 17 till viss del bör anses varatillgodosedd genom det arbete som pågår.Under den allmänna motionstiden har även väckts frågor omvissa momsundantag.Gudrun m.fl. (v) föreslår i motion Sk341 yrkande 28att skall besluta ett tillkännagivande till regeringenom ordningen för en anpassning till EG:s momsdirektiv i fråga omundervisning, idrott och kultur. Motionärerna anför att enöverdriven och snabb anpassning till EG bör undvikas. I motionSk628 av m.fl. (mp) yrkas att fortsattmomsfrihet skall gälla för ridlektioner. Enligt motion Sk650 avCharlotta L Bjälkebring (v) skall ridning vara momsfri liksomannan sport. m.fl. (mp) föreslår i motion Kr205yrkande 25 att skall begära undantag från EU:smomssystem vad beträffar dans och teater och i yrkande 26 attSverige skall begära undantag från vad beträffarridsport och initiera en förändring av EU:smomsklassificeringssystem. I motion Sk627 av () yrkas att hantverksprodukter (slöjd) skall befrias frånmoms. I motion Sk637 yrkande 1 av () föreslåsmomsundantag för djurparker.Under ärendets beredning har utskottet mottagit skrivelserfrån m.fl. om moms på ridning.De frågor om momssystemets utformning i fråga om ridning ochvissa andra frågor som tagits upp i motionerna prövas förnärvarande i den fortsatta beredningen av de förslag som lagtsfram i det tidigare nämnda betänkandet Mervärdesskatten och EGfrån Utredningen om teknisk EG-anpassning av de indirektaskatterna (SOU 1994:88). Utskottet får med hänvisning till detpågående arbetet avstyrka motionerna. Utskottet vill emellertidsom tidigare betona vikten av noggrann och allsidig beredningnär det gäller utformningen av de förändringar som blirnödvändiga vid en anpassning till i fråga omundervisning, idrott och kultur. Ett särskilt skäl härför är attanpassningen kan innebära en utvidgad skatteplikt på någraområden.Den fråga om skattebefrielse för alternativmedicin ochalternativmedicinska behandlingsmetoder som tagits upp i motionSk601 av () behandlades av förravåren (prop. 1993/94:225, SkU30). Ett ställningstagande tillfrågan om skattefrihet för alternativmedicinskabehandlingsmetoder borde enligt det beslutet anstå avstatsfinansiella och andra skäl -- bl.a. pågående utredning omlegitimation och behörighetsföreskrifter inom hälso- ochsjukvården och näraliggande områden. förutsatteatt regeringen skulle ägna fortsatt uppmärksamhet åt de aktuellaproblemen i syfte att lösa gränsdragningsfrågorna eller finnaandra lösningar som förbättrar konkurrenssituationen på dettaområde. Utskottet får med hänvisning till det nämnda uttalandetavstyrka motion Sk601.Kommunal verksamhetI motion Fi216 yrkande 17 av m.fl. (kds)hemställs att skall besluta om ett neutralt momsuttagpå kommunernas konkurrensutsatta verksamhet.Kommunernas rätt till generell återbetalning av ingåendemervärdesskatt har -- som en anpassning till --fr.o.m. ersatts med ett system medåterbetalning som bygger på att kommunerna måste dela upp sinaverksamheter i skattefria och skattepliktiga. Systemet är avsettatt gälla under en övergångsperiod.I kompletteringspropositionen (prop. 1994/95:150 bilaga 7) harlagts fram förslag om ett nytt system förkonkurrenskorrigering avseende kommunernas och landstingenskostnader för ingående mervärdesskatt. Systemet bygger påkommunal självfinansiering. En ekonomisk reglering görs genomatt kommunerna och landstingen tillförs medel via de generellastatsbidragen. Förslaget bereds i finansutskottet och riksdagenkommer att ta ställning i frågan. Medhänvisning härtill avstyrker utskottet motion Fi216 yrkande 17.Ideella föreningarBeskattningen av omsättning i verksamhet som drivs av ideellaföreningar har tagits upp i några motioner från den allmännamotionstiden. Enligt motion Sk349 yrkande 19 av . (kds) skall ideella föreningar som bedriver verksamhet avtyp second hand-försäljning, där överskottet går till välgörandeändamål, vara momsbefriade. Ett liknande yrkande finns i motionSk651 av () som i motion Kr413 yrkande 14också har föreslagit att skall göra ett uttalande tillregeringen om att momsplikten för föreningslivet inte skallutökas. I motion Sk652 yrkar och ()att regeringen bör göra en utredning om befrielse från byggmomsför ideella organisationer, idrottsorganisationer, kyrkor ochtrossamfund. Enligt motion Kr205 yrkande 27 av . (mp) skall regeringen i sitt fortsatta utredningsarbetekring moms på idrottsföreningar beakta de negativakonsekvenserna av moms på allmännyttig verksamhet.Utredningen om teknisk EG-anpassning av de indirekta skatternahar i det tidigare nämnda betänkandet SOU 1994:88Mervärdesskatten och EG lagt fram förslag som gäller de ideellaföreningarna, bl.a. införande av ett fribelopp.Utredningsbetänkandet bereds f.n. i . mening bör resultatet av det pågående arbetetföreligga innan tar ställning i hithörande frågor.Utskottet avstyrker med hänvisning härtill de motioner somväckts rörande ideell föreningsverksamhet.Vissa kostnader för EU-inträdetEn fråga om kostnaderna för inträde i EU har tagitsupp i motion Sk653 av (). Enligt motionenskall statens förlust på ca till följd avomläggning av systemet för momsinbetalning vid inträdet i EU tastillbaka från de företag som fått en motsvarande fördel.Den sammantagna likviditetseffekten av slopadimportbeskattning och förkortade redovisningsperioder förskattskyldiga som driver handel med harberäknats till (prop. 1994/95:57, s. 153).Den varaktiga effekten är en årlig ränteförlust för staten på ca0,. När det gäller frågor som rörfinansieringen av kostnaderna för medlemskap i harregeringen i proposition 1994/95:203 lagt fram förslagom hur detta skall ske. Utskottet kommer att behandladessa frågor i betänkandet 1994/95:SkU28. Utskottet finnerinte anledning för att besluta om ett tillkännagivandei enlighet med vad som föreslagits i motion Sk653.MomsregistreringsnummerPeter och () yrkar i motionK217 yrkande 2 ett tillkännagivande till regeringen om att densom driver enskild firma bör tilldelas ett särskiltmomsregistreringsnummer.Ett förslag om att tilldela näringsidkare ett särskiltföretagarnummer har lagts fram av ibetänkandet (SOU 1994:63) Personnummer -- Integritet ocheffektivitet. Ett sådant företagarnummer skulle enligtutredningsförslaget kunna användas i stället för personnummer iolika sammanhang, t.ex. i faktura som utfärdas enligtmervärdesskattelagen. betänkande harfått ett blandat mottagande i remissbehandlingen. Det framgår avbudgetpropositionen 1995 (prop. 1994/95:100 bilaga 3.1) attden av motionärerna aktualiserade frågan inte är föremål förytterligare beredning. Mot bakgrund av att införande av ettföretagarnummer har utretts finns det enligt utskottetsmening inte anledning för att besluta etttillkännagivande till regeringen i frågan. Följaktligenavstyrker utskottet motionsyrkandet. beträffande nya momsregler för begagnade varor, m.m.att bifaller proposition 1994/95:202 i denna del ochavslår motionerna 1994/95:Sk53 yrkandena 1--3, 1994/95:Sk54yrkande 1 och 1994/95:Sk55,res. 1 (m, kds) - delvis2.beträffande ikraftträdandet av de nya momsreglernaatt med anledning av proposition 1994/95:202 i dennadel beslutar att ikraftträdandetidpunkten den 1 juli 1995flyttas till och avslår motion1994/95:Sk56 yrkandena 1 och 2,res. 2 (fp, v) - delvis3. beträffande vissa tjänster till företagare i ett annatEU-landatt bifaller proposition 1994/95:202 i denna del ochavslår motion 1994/95:Sk54 yrkande 2,res. 3 (m)4. beträffande posttjänster, internationella organisationeroch diplomateratt bifaller proposition 1994/95:202 i denna del,5. beträffande skattesatser, m.m.att avslår motionerna 1994/95:Fi212 yrkandena 26 och27, 1994/95:Sk328 yrkande 23, 1994/95:Sk341 yrkande 29 och1994/95:Sk658 i denna del,res. 4 (m)res. 5 (v)res. 6 (mp)6. beträffande breddad skattebasatt avslår motionerna 1994/95:Fi216 yrkande 6,1994/95:Fi219 yrkande 17, 1994/95:Sk349 yrkande 18,1994/95:Sk649 och 1994/95:Sk658 i denna del,res. 7 (m)res. 8 (kds)7. beträffande momsundantagatt avslår motionerna 1994/95:Sk341 yrkande 28,1994/95:Sk627, 1994/95:Sk628, 1994/95:Sk637 yrkande 1,1994/95:Sk650 och 1994/95:Kr205 yrkandena 25 och 26,res. 9 (v, mp)8. beträffande alternativmedicinatt avslår motion 1994/95:Sk601,res. 10 (m)9. beträffande kommunernas konkurrensutsatta verksamhetatt avslår motion 1994/95:Fi216 yrkande 17,res. 11 (kds)10. beträffande ideella föreningaratt avslår motionerna 1994/95:Sk349 yrkande 19,1994/95:Sk651, 1994/95:Sk652, 1994/95:Kr205 yrkande 27 och1994/95:Kr413 yrkande 14,res. 12 (mp)res. 13 (kds)11. beträffande vissa kostnader för EU-inträdetatt avslår motion 1994/95:Sk653,12. beträffande momsregistreringsnummeratt avslår motion 1994/95:K217 yrkande 2,13. beträffande lagförslagenatt med anledning av proposition 1994/95:202 i dennadel och vad utskottet ovan anfört och hemställt antar det vidpropositionen fogade förslaget till lag om ändring imervärdesskattelagen (1994:200) med de ändringarnadels att lagförslaget tillförs en ändring i 5 kap. 8 § avföljande lydelse:Nuvarande lydelse Utskottets förslag 5 kap. 8 §För andra tjänster än -- -- -- -- uppehåller sig i Sverige.Om en uthyrningstjänst som Om en uthyrningstjänst somavser transportmedel eller avser transportmedel ellertransporthjälpmedel transporthjälpmedelutnyttjas eller på annat utnyttjas eller på annatsätt tillgodogörs sätt tillgodogörsuteslutande i , skall uteslutande i , skallden anses omsatt inom landet den anses omsatt inom landetäven om den inte är det även om den inte är detenligt första stycket. Om enligt första stycketuthyrningstjänsten därför att dentillgodogörs uteslutande tillhandahållits utanförutanför landet, skall den EG. Om uthyrningstjänsteninte anses omsatt inom landet tillgodogörs uteslutandeäven om den är det utanför EG, skall den ansesenligt första stycket. omsatt utanför EG även om den är omsatt inom landet enligt första stycket. dels att förslaget till 9 a kap. 11 § får följande som utskottets förslag betecknade lydelse:Regeringens förslag Utskottets förslag 9 a kap. 11 §När flera varor köps När flera varor köpseller säljs utan eller säljs utanatt de enskilda varornas pris att de enskilda varornas prisär känt, utgörs är känt, utgörsbeskattningsunderlaget av den beskattningsunderlaget av densammanlagda vinstmarginalen sammanlagda vinstmarginalen,för sådana varor under minskad med denredovisningsperioden enligt 13 mervärdesskatt somkap., om inte annat följer hänför sig tillav tredje stycket. vinstmarginalen, för sådana varor enligt 13 kap., om inte annat följer av tredje stycket.Om inköp eller -- -- -- -- enligt första stycket.Första och andra -- -- -- -- säljas i delar.dels att punkt 1 av ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna får följande som utskottets förslagbetecknade lydelse:Regeringens förslag Utskottets förslag Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna punkt 11. Denna lag träder i kraft 1. Denna lag träder i kraftden . den 1 november 1995.res. 1 (m, kds) - delvisres. 2 (fp, v) - delvisStockholm den 18 maj 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (), (), () och IngaBerggren (m). Nya momsregler för begagnade varor, m.m. (mom. 1 och mom.13 i motsvarande del)() () (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar med "Utskottet vill" och på s. 32 slutar med "framlagdalagtexten" bort ha följande lydelse:Vårt nuvarande momssystem med avdrag i vissa fall för fiktivskatt har fungerat bra . Reglerna har bidragittill en bättre redovisning och ett minskat antal s.k. svartaaffärer. Det vore mycket olyckligt att byta till ett sämre ochkrångligare system.Om de nya regler som regeringen föreslår antas av riksdagenfinns det en risk för att handeln med bär och svamp återigenkommer att ske utan redovisning. Slopandet av fiktivtskatteavdrag fördyrar nämligen inköpskostnaden . Ihandeln med kapitalvaror, i synnerhet bilar, skulle det uppkommaproblem med fiktiva försäljningspriser och inköpsvärden. Dettager den seriösa bilhandeln konkurrensnackdelar. De nya reglernainnebär också slopad rätt till momsavdrag vid inköp av begagnadeinventarier från personer som inte är skattskyldiga. Dettamedför kumulativa effekter, en form av dubbelbeskattning. Denoseriösa handeln gynnas även i detta fall.De förslagna nya momsreglerna kan göra det lockande förföretag att flytta vissa verksamheter från . Dettaproblem uppkommer därför att reglerna i vissa hänseenden ärolika i medlemsländerna trots EU:s ambition att harmoniseramomsområdet. Införandet av de nya momsreglerna påresebyråtjänster medför en konkurrenssnedvridning i förhållandetill vad som exempelvis gäller i på grund av detövergångsvisa undantag som har förhandlat sig till. Detskulle kunna leda till att svenska resebyråföretag etablerarhuvudkontor i för att på så sätt nedbringa sinaskattekostnader. Införandet av skatt på frimärkshandel ikombination med de föreslagna reglerna om begagnade varor skulleinnebära mycket stora konkurrens- och redovisningsproblem förden reguljära handeln med samlarfrimärken. Risken är också häratt en stor del av denna handel skulle hamna utanför landetsgränser.Det är nu synnerligen viktigt att på ett aktivt sättutnyttjar sitt medlemskap i för att vi skall kunna behållaett väl fungerande momssystem som är avsevärt mycket merlätthanterligt för de skattskyldiga och skattemyndigheterna änEU:s motsvarande regler. Inför förhandlingarna inom EU om denövergångsordning som gäller för mervärdesskattenbör regeringen ta initiativ till en förutsättningslösutredning om hur vill utforma det framtida momssystemetinom EU. Utredningen bör vara färdig med sitt arbete till den 1januari 1996 och regeringen bör därefter så snart som möjligtåterkomma med ett nytt förslag när det gäller de förhållandensom ovan berörts.I avvaktan på att utrednings- och förhandlingsarbetet pågårbör nuvarande regler om fiktiv skatt, omsättning av begagnadevaror, konstverk, samlarföremål och antikviteter och beskattningav resebyråverksamhet behållas. Det innebär att propositionenbör avslås i dessa delar. Utskottet tillstyrker följaktligenmotion Sk53 yrkandena 1--3.dels att utskottet under moment 1 och moment 13 imotsvarande del bort hemställa1. beträffande nya momsregler för begagnade varor, m.m.att med bifall till motion 1994/95:Sk53 yrkandena1--3 och med anledning av motionerna 1994/95:Sk54 yrkande 1och 1994/95:Sk55 avslår proposition 1994/95:202 i fråga omfiktiv skatt, nya regler för beskattning av omsättning avbegagnade varor, konstverk, samlarföremål och antikviteter ochbeskattning av resebyråverksamhet och hos regeringen begärförslag om mervärdesskatten på omsättning av begagnade varor ochresebyråverksamhet samt en utredning om ett framtida momssystemi enlighet med vad som anförts i motion 1994/95:Sk53,13. beträffande lagförslagen i fråga om nya momsregler förbegagnade varor, m.m.att avslår det vid proposition 1994/95:202 fogadeförslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen(1994:200) såvitt avser 3 kap. 11 och 23 §§, 5 kap. 11 §, 7kap. 1 och 2 §§, 8 kap. 2, 5, 7, 9, 12, 16 e och 18 §§, 10 kap.2, 6, 7, 11 och 12 §§, 11 kap. 7 §, 13 kap. 16 §, 14 kap. 3 och17 §§, 19 kap. 13 § samt införande av paragraferna 1 kap. 2 aoch 2 b §§ och 3 kap. 30 f § och de nya kapitlen 9 a och 9 b.2. Ikraftträdandet av de nya momsreglerna (mom. 2 och mom. 13i motsvarande del)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "Övergången till" och slutar med "följaktligenmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse:Flera organisationer och skattskyldiga som berörs av de nyamomsreglerna har invänt att de inte kommer att hinna med attsätta sig in i de nya komplicerade reglerna till den 1 juli1995. Problem uppkommer också för vad gäller deutbildnings- och informationsinsatser som enligtRiksskatteverket är helt nödvändiga för att systemet skall kunnatillämpas på ett tillfredsställande sätt.Utskottet har förståelse för de aspekter som redovisats frånde skattskyldiga och från sida. Det är enligtutskottets bedömning ej möjligt att tillämpa de nya reglernaredan fr.o.m. . För att ge en rimlig tid föromställning och utbildning inför övergången till det nya ochbetydligt mer komplicerade beskattningssystemet bör reglernastillämpning därför generellt skjutas upp till årsskiftet.Reglernas komplexitet måste också åtgärdas. Skattereglernamåste vara överskådliga, enkla och administrativt lättskötta. Deifrågavarande momsreglerna är ett tydligt exempel på regler somär alltför komplexa för att de skall motsvara nämnda krav.Sverige bör inom EU vara mycket aktivt i dessa frågor. Detarbete som tycks pågå inom EU för att förenkla regler börSverige på alla sätt stödja och driva på.dels att utskottet under moment 2 och moment 13 imotsvarande del bort hemställa2. beträffande ikraftträdandet av de nya momsreglernaatt med anledning av proposition 1994/95:202 i dennadel och med bifall till motion 1994/95:Sk56 yrkandena 1 och 2beslutar att ikraftträdandetidpunkten flyttastill och att som sin mening gerregeringen till känna vad som i motionen anförts om att inom EUverka för att förenkla mervärdesskattereglerna,13. beträffande lagförslagen i fråga om ikraftträdandet avde nya momsreglernaatt med anledning av proposition 1994/95:202 i dennadel antar det vid propositionen fogade förslaget till lag omändring i mervärdesskattelagen (1994:200) med den ändringenatt punkt 1 av ikraftträdande- och övergångsbestämmelsernafår följande som reservanternas förslag betecknade lydelse:Regeringens förslag Reservanternas förslagDenna lag träder i kraft Denna lag träder i kraftden . den 1 januari 1996.3. Vissa tjänster till företagare i ett annat EU-land (mom. 3), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 33börjar med "Utskottet vill" och slutar med "yrkande 2" bort haföljande lydelse:Enligt regeringens förslag införs momsundantag för vissatjänster till en företagare i annat EU-land om denne skulle hahaft rätt till återbetalning av skatten. Undantaget avsertjänster i samband med varutransporter.För att undvika krångel även på andra områden bör detföreslagna undantaget omfatta även andra tjänster somtillhandahålls en utländsk företagare, t.ex. även hotell- ochkonferenstjänster.dels att utskottet under moment 3 bort hemställa3. beträffande vissa tjänster till företagare i ett annatEU-landatt med anledning av proposition 1994/95:202 i dennadel och motion 1994/95:Sk54 yrkande 2 hos regeringen begärförslag om ett generellt undantag för tjänster till utländskaföretagare i enlighet med motionen.4. Skattesatser, m.m. (mom. 5), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 34börjar med "I årets" och slutar med "(bet. 1994/95:SkU28)"bort ha följande lydelse:Med utgångspunkten att balans uppnås i den svenska ekonominoch att kronan successivt kommer att apprecieras blir detalltmer angeläget att ta ställning till vilken nivå som börgälla för vår mervärdesbeskattning. kan inte i längdenha en i förhållande till övriga hög mervärdesbeskattning.Långsiktigt är det nödvändigt att sänka den generellamervärdesskattesatsen ner mot en nivå på om inte svenskaföretag skall få stora konkurrensnackdelar. Det är iEU-perspektivet också nödvändigt att eliminera denkonkurrensstörning som reklamskatten skapar genom att slopadenna skatt.Konjunkturläget kan framåt i tiden vara betydligtogynnsammare än . Det finns därför all anledning att redannu börja utforma en hållbar strategi för hur anpassning avmomsnivåerna skall ske. I det sammanhanget måste givetvis vägasin behovet av differentiering och lämplig nivå för de momssatsersom skall ligga under den generella nivån. Avgörande förtillväxten i den svenska ekonomin är att det skapasförutsättningar för en expansion i den privata tjänstesektorn.Med hänsyn till det statsfinansiella läget kan det här finnasanledning till olika selektiva åtgärder. En sådan åtgärd vidsidan av lättnader på inkomstskattesidan kan vara sänkt ellerslopad moms på vissa tjänster.Utskottet anser att det som anförts i motion Sk328 yrkande 23om skattekonsekvenser till följd av medlemskapet i EU bör gesregeringen till känna.dels att utskottet under moment 5 bort hemställa5. beträffande skattesatser, m.m.att med bifall till motionerna 1994/95:Sk328 yrkande23 och 1994/95:Sk658 i denna del som sin mening ger regeringentill känna vad som i motionerna anförts om skattekonsekvenser avmedlemskapet i EU och avslår motionerna 1994/95:Fi212yrkandena 26 och 27 och 1994/95:Sk341 yrkande 29.5. Skattesatser, m.m. (mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 34börjar med "I årets" och slutar med "(bet. 1994/95:SkU28)"bort ha följande lydelse:Fördelnings- och arbetsmarknadsskäl talar för sänkningar avvissa momssatser. De stora budgetunderskotten begränsar dockmöjligheterna till skattesänkningar. Möjligheterna till enmiljöinriktad skatteväxling samt förslag om skärpningar av vissaandra skatter, bl.a. på företag, kapital och högre inkomster,liksom de inkomstförstärkningar som följer av en arbetslinje iden ekonomiska politiken, kan dock skapa ekonomiskt utrymme försänkningar på momsområdet.När det gäller en eventuell sänkning av mervärdesskatten pålivsmedel talar fördelningsskäl för sänkt moms på mat. En sänktmatmoms måste dock finansieras genom sådan åtgärder som angettsovan. Utskottet finner det ej möjligt att tillstyrka sänkningarav mervärdesskatten på livmedel som finansieras genom sänktaersättningsnivåer i arbetslöshetsersättningar eller allmännasocialförsäkringar.Om man främst skall se till sysselsättningen talar detta föratt en eventuell momssänkning borde tas ut genom en reduceradmervärdesskatt på viss tjänsteproduktion. Eftersom nu ärmedlem i EU tvingas dock följa EU:s direktiv kringmervärdesskatten, och EU:s momsdirektiv förbjuder för närvarandeen generell sänkning av momsen på tjänster. Enligt utskottetsmening vore det en fördel om det kunde skapasen möjlighet att sänka momsen på viss tjänsteproduktion i syfteatt stimulera sysselsättningen.