bet · GI01SkU43 · 1995-06-02 00:00:00 — Undantag från förmånsbeskattning beträffande statsministernstjänstebostad I betänkandet föreslår utskottet med stöd av sin initiativrättatt beslutar att undanta statsministerns tjänstebostadfrån förmånsbeskattning. Det s.k. har inköpts av staten för att användassom tjänstebostad åt statsministern. Huset har sedan det köptesiordningställts och stora kostnader har lagts ned på attuppfylla de krav på säkerhet som måste gälla beträffandestatsministerns person. I beslutet att inrätta Sagerska husetsom tjänstebostad för statsministern deltog alla vid dettatillfälle i representerade partier.Beskattningskonsekvenserna av att inrätta en särskildtjänstebostad för statsministern behandlades dock inte i detsammanhanget. Utskottet har mot bakgrund härav funnit anledningatt på eget initiativ ta upp denna fråga till behandling.Utskottet gör följande bedömning.Enligt kommunalskattelagen är en förmån av fri tjänstebostaden skattepliktig intäkt. Enligt huvudregeln i 42 §kommunalskattelagen skall förmånen värderas till ortens pris.Förmånsvärdet kan emellertid jämkas, bl.a. närrepresentationsskyldighet i hemmet föreligger.Dessa regler är i linje med de grundläggande principerna iskattesystemet och det finns anledning att vara mycketrestriktiv med att göra avsteg från dem.Beträffande statsministerns tjänstebostad föreliggeremellertid enligt utskottet så speciella förhållanden att ettundantag från den nämnda huvudregeln kan vara motiverat.Det främsta skälet för att ha en särskild tjänstebostad förstatsministern är som framgått inledningsvis nödvändigheten avatt kunna garantera statsministerns personliga säkerhet.Detta är ett viktigt nationellt intresse. Det är förenat medbetydande svårigheter att ordna ett fullgott skydd i en normalbostad utan stora kostnader för det allmänna och utan attinkräkta på kringboende. Med hänsyn härtill och till beslutetatt inrätta en särskild tjänstebostad föreligger det ett starktkrav på statsministern att använda den anvisade tjänstebostaden,även om en statsminister av personliga skäl skulle föredra attbo i sin privata bostad.Med hänsyn till ämbetets speciella karaktär och den osäkerhetdet för med sig vad gäller hur länge tjänstebostaden kandisponeras torde det regelmässigt komma att vara så attstatsministern har behov av en privat permanentbostad vid sidanav tjänstebostaden. Vid sådant förhållande uppkommer knappastnågon påtaglig inbesparing i de privata levnadskostnaderna.På grund av de anförda omständigheterna är det enligtutskottets mening motiverat att införa en särskild regel omförmånsbeskattningen av statsministerns tjänstebostad. Regelnbör innebära att förmånsbeskattning inte skall utlösas omstatsministern med att denne disponerar sintjänstebostad också har och faktiskt disponerar en privatpermanentbostad. Sistnämnda krav innebär att undantaget frånförmånsbeskattning inte bör gälla om den privata bostaden äruthyrd. Den undantagsregel som utskottet förordar bör utformaspå sådant sätt att den inte behöver ändras för det fall en nytjänstebostad anskaffas.Statsministern har förutom tjänstebostad i äventillgång till bostad på . torde så gott somuteslutande användas för informella möten medregeringsledamöterna och för representation. Även tjänstebostadsom används huvudsakligen på sådant sätt bör enligt utskottetomfattas av skattefriheten.Lagtekniskt bör frågan regleras i ett nytt moment i 32 §kommunalskattelagen på sätt som framgår av utskottetshemställan.Även för andra kategorier av tjänstebostäder kan föreliggaförhållanden av liknande slag och där en förmånsbeskattningleder till resultat som inte kan anses skäligt. Utskottetförutsätter att regeringen genomför en översyn och vidtar deåtgärder som kan anses erforderliga. Utskottet hemställeratt antar följandeFörslag tillLag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)Härigenom föreskrivs i fråga om kommunalskattelagen(1928:370) att det i lagen skall införas en ny bestämmelse,32 § mom., av följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 32 § mom. Förmån av sådan bostad som är förenad med tjänsten som statsminister skall inte tas upp som intäkt om statsministern för sin privata disposition har annan bostad som är inrättad för permanent boende.Denna lag träder i kraft och tillämpasförsta gången vid taxering.Stockholm den 2 juni 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), BjörnEricson (s), (), (), IngerLundberg (s), (), (), Jan-OlofFranzén (m), (), () ochLars U ().