bet · GJ01SkU14 · 1995-11-21 00:00:00 — Ändringar i lagen om folkbokföringsregister,m.m. I betänkandet tillstyrker utskottet proposition1995/96:56 om ändringar i lagen omfolkbokföringsregister, m.m. Av samordningsskälflyttas behandlingen av lagförslag 3 över tillbehandlingen av proposition 1995/96:109 (bet.1995/96:SkU20). Regeringen () föreslår iproposition 1995/96:56 att antar de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1990:1536) omfolkbokföringsregister,2. lag om ändring i skatteregisterlagen(1980:343),3. lag om ändring i lagen (1994:1915) om ändringi skatteregisterlagen (1980:343),4. lag om ändring i telelagen (1993:597),5. lag om ändring i postlagen (1993:1684),6. lag om ändring i utsökningsregisterlagen(1986:617),7. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),8. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkningvid återbetalning av skatter och avgifter.I propositionen föreslås att skattemyndigheten ilänet skall få ha terminalåtkomst till de lokalafolkbokföringsregister som förs inom myndighetensverksamhetsområde.Vidare föreslås vissa ändringar iskatteregisterlagen (1980:343). Uppgift om beslutom skuldsanering och om att en person ålagtsbetalningsansvar i egenskap av företrädare för enjuridisk person skall få registreras i detcentrala skatteregistret. Ett förtydligande av 10§ skatteregisterlagen föreslås så att det klartframgår att åtkomst även får finnas till uppgiftersom avser tidigare beskattningsår. Slutligenföreslås att samtliga skattemyndigheter skall fåha åtkomst till de uppgifter om näringsverksamhetsom näringsidkare skall lämna i självdeklarationenoch uppgift om att revision pågår eller planeras.I propositionen föreslås vidare attskattemyndigheten och kronofogdemyndigheten skallfå möjlighet att ta del av hemliga telefonnummeroch adresser i likhet med vad som gällde förebolagiseringen av och Posten.Slutligen föreslås vissa ändringar iutsökningsregisterlagen (1986:617), sekretesslagen(1980:100) och lagen (1985:146) om avräkning vidåterbetalning av skatter och avgifter.De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den1 januari 1996.Lagförslagen har följande lydelse. StällningstagandeI propositionen lägger regeringen fram förslagtill flera ändringar i folkbokföringsregistren ochskatteregistret, bl.a. att skattemyndigheterna ilänet skall få ha terminalåtkomst till de lokalafolkbokföringsregister som förs inom myndighetensverksamhetsområde och att uppgift om beslut omskuldsanering och om att en person ålagtsbetalningsskyldighet i egenskap av bolagsman ellerföreträdare för en juridisk person skall fåregistreras i det centrala skatteregistret.Beträffande skatteregistret föreslås vidare enomformulering så att det tydligt framgår attterminalåtkomsten även omfattar uppgifter om denskattskyldige för tidigare beskattningsperiod dådenne beskattades i annat län. En annan ändring iskatteregistret innebär att samtligaskattemyndigheter skall få terminalåtkomst till deuppgifter om näringsverksamhet som ennäringsidkare skall lämna i självdeklarationensamt till uppgifter om att revision pågår ellerplaneras. Tele- och postföretag skall enligtregeringens förslag lämna ut telefonnummer etc.resp. adresser etc. till skattemyndighet omuppgifterna behövs för skattekontroll ochfolkbokföring samt till kronofogdemyndighet omuppgiften behövs för den exekutiva verksamheten.Omfattas uppgiften av tystnadsplikt skall för ettutlämnande myndigheternas behov av att få upp-giften vara väsentligt. Slutligen föreslås attkronofogdemyndigheten skall vara registeransvarigför det centrala utsökningsregistret när detgäller uppgifter i mål och ärenden som handläggshos myndigheten och uppgifter som annars förts ini registret av myndigheten.Propositionen bygger delvis på förslag avRiksskatteverket, och hörda remissinstanser, bl.a.Datainspektionen, har i huvudsak tillstyrkt dessaförslag. Beträffande några detaljfrågor har dockDatainspektionen rest invändningar, liksom PostenAB och AB.Datainspektionen har bl.a. anlagt vissa kritiskasynpunkter på frågan om registrering avskuldsanering m.m. i det centrala skatteregistretoch ansett att ytterligare överväganden behövsbeträffande tidpunkten för registreringen och närgallring skall ske. I denna sak delar utskottetregeringens mening att skattemyndigheten har behovav att registrera uppgift om skuldsanering förstsedan beslut om att medge skuldsanering fattatsoch att det är tillräckligt att endast uppgift omatt någon ålagts betalningsansvar i egenskap avbolagsman eller företrädare för en juridisk persontas in i registret. Vidare finner utskottet,liksom regeringen, att uppgift om beslut omskuldsanering och företrädaransvar bör på sammasätt som övriga uppgifter i registret, t.ex.uppgifter om konkurs och ackord, gallras när sjuår gått från utgången av det kalenderår undervilket den beskattningsperiod som uppgiften i detcentrala skatteregistret hänför sig till har gåttut. Liksom regeringen finner utskottet attuppgifterna inte kan anses vara av sådan art attdet finns skäl att ha kortare gallringstid.Utskottet ställer sig därför bakom regeringensförslag i nu berörda delar.En annan fråga som diskuterats av vissaremissinstanser är rätten för skattemyndigheteroch kronofogdemyndigheter att få tillgång tilltelefonnummer och adresser. Här har ochTelia AB uttryckligen avstyrkt att förslagen ledertill lagstiftning. Utskottet anser emellertid ilikhet med regeringen att mot bakgrund avmyndigheternas behov av upplysningar - även omdetta behov är delvis tillgodosett genom enöverenskommelse med ett av de aktuella bolagen -det är önskvärt att få förhållandena regleradegenom lagstiftning. Till saken hör även attuppgifter om telefonnummer och adresser förebolagiseringen av och Postenregelmässigt lämnades ut till skattemyndigheteroch kronofogdemyndigheter med stöd av den s.k.generalklausulen i sekretesslagen som gäller vidutlämnande av uppgifter mellan myndigheter.Utskottet biträder således propositionen även idenna del.Eftersom utskottet inte heller i övrigt harfunnit något att invända mot regeringens förslag,vare sig från integritetssynpunkt eller någonannan synpunkt, tillstyrker utskottetpropositionen. I en av de paragrafer som föreslåsändrad - det gäller 7 § skatteregisterlagen ilagförslag 3 - föreslås ytterligare en ändring iproposition 1995/96:109. Behandlingen av detlagförslaget bör därför av samordningsskäl flyttasöver till den senare propositionen (bet.1995/96:SkU20). Utskottet hemställeratt med bifall till proposition1995/96:56, såvitt nu är i fråga, antar de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1990:1536) omfolkbokföringsregister,2. lag om ändring i skatteregisterlagen(1980:343),3. lag om ändring i telelagen (1993:597),4. lag om ändring i postlagen (1993:1684),5. lag om ändring i utsökningsregisterlagen(1986:617),6. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),7. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkningvid återbetalning av skatter och avgifter.Stockholm den 21 november 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), AnitaJohansson (s), (), (),(), (), (), (), CarlFredrik (), (), LarsBäckström (v), (), (), (), (),(), ()och ().Gotab, 1995