bet · GJ01JuU1 · 1995-11-07 00:00:00 — Övervakningen har inte gett något resultati av fallen och de fall där åtgärden har avbrutits med kvarvarandebrottsmisstanke utgjorde . Motsvarande procentsatser för var35, 10 och 55 och för var procentsatserna 25, 37 respektive 38.Under år 1994 har det enligt vad som anförs i skrivelsen inte före-kommit något fall där en domstol har lämnat en ansökan om hemlig tele-övervakning utan bifall. Utskottet har dock inhämtat att detta skett i ettfall. Vid den förhandsprövning som RPS gör har negativt besked intelämnats i något fall. Det bör nämnas att det nämnda avslagsfallet intevarit föremål för förhandsprövning.Utskottets övervägandenUtskottet konstaterar i likhet med regeringen att antalet teleavlyssningar pågrund av misstanke om grov narkotikabrottslighet har ökat avsevärt sedanår 1969, då möjligheten att tillgripa detta tvångsmedel infördes. En mar-kant ökning av antalet tillstånd kan noteras under början av 1980-talet.Fram låg sedan antalet tillstånd på en ganska nivåmotsvarande nivå. har antalet stadigt ökat. Orsa-kerna härtill är inte helt klarlagda. Det har tidigare förekommit stora varia-tioner såväl uppåt som nedåt i antalet avlyssningar (se t.ex. perioderna1978-1984 och 1984-1986). Utskottet utgår från att regeringen mycketnära följer utvecklingen.Utskottet vill härutöver i likhet med regeringen konstatera att antaletbeslag av främst heroin och amfetamin, liksom den mängd som har beslag-tagits, har ökat successivt . Av regeringsskrivelsen framgåratt antalet beslag avseende amfetamin ökade något jämförtmed . Beslagsmängden amfetamin ökade mycket kraftigt år 1994och är den högsta som någonsin redovisats. Antalet beslag avseende heroinminskade dock jämfört med det föregående året men mängden beslagtagenheroin är i stort sett densamma. Antalet beslag avseende kokain ärdetsamma som . Mängden beslagtagen kokain har dock mer änfördubblats.Av regeringsskrivelsen framgår att den hemliga teleavlyssningen ävenunder har varit framgångsrik. Utskottet noterar också att den hem-liga teleövervakningen inte har varit lika framgångsrik somunder . Härutöver gäller också att hemlig teleövervakning är enmindre effektiv åtgärd än hemlig teleavlyssning. Detta är, som utskottetockså tidigare noterat, naturligt med tanke på tvångsmedlens olika an-vändningsområden. Hemlig teleövervakning utgör enligt utskottets upp-fattning likväl en viktig del i den brottsutredande verksamheten, inte minsti kampen mot narkotikabrottsligheten.Här vill utskottet återigen understryka vikten av restriktivitet när detgäller teleavlyssning och teleövervakning. Av betydelse i det samman-hanget är den praxis enligt vilken ärenden om teleavlyssning anmäls förrikspolischefen innan de överlämnas till åklagare (jfr prop. 1980/81:76 s.277 f och JuU 1987/88:4 s. 4). Som utskottet i det föregående uttalat är detett oavvisligt krav att åtgärderna i varje enskilt fall så långt det är möjligtbegränsas i fråga om både omfattning och den tid som någon av åtgärdernapågår.Avslutningsvis vill utskottet något beröra de brister i rapporteringen avavlyssnings-, resp. övervakningsfallen som uppdagats under detta ärendeshandläggning. Enligt vad utskottet erfarit är de två avslagsfallen fall däråklagaren vänt sig direkt till domstol. Eftersom domstolen avslagit fram-ställningen har ärendena inte kommit till RPS kännedom vare sig före ellerefter domstolens handläggning. Utskottet nöjer sig med att konstatera attutskottet utgår från att regeringen ser till att det skapas för Riksåklagarenoch RPS gemensamma rapporteringsrutiner i aktuella ärenden.Med dessa uttalanden bör regeringens skrivelse läggas till handlingarna. beträffande hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervak-ningatt antar regeringens förslag till ändring i rättegångsbal-ken,2. beträffande buggningatt avslår motionerna 1994/95:Ju202 och 1994/95:Ju801yrkande 8,res. (m)3. beträffande regeringens redovisningatt lägger regeringens skrivelse 1995/96:9 till handlingarna.Stockholm den 7 november 1995På justitieutskottets vägnarGun HellsvikI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (),(m), (), (), (), (), (), (), () och (). Buggning (mom. 2), , och (alla m) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 8 som börjar med "Utskottetvidhåller" och slutar med "och 1994/95:Ju801" bort ha följande lydelse:Hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning har länge varit effek-tiva medel i kampen mot den grova brottsligheten, inte minst narkoti-kabrottsligheten. Utskottet har i detta ärende dock konstaterat att utveck-lingen på teleområdet lett till nya tekniska, administrativa och rättsligaförutsättningar som i vissa fall kan hindra eller försvåra användningen avdessa tvångsmedel. kan möjligheterna att ingripa mot den grovabrottsligheten allvarligt urholkas. Polisen är bl.a. mot denna bakgrundberoende av nya medel i kampen mot denna brottslighet. Ett sådant medelär buggning. Enligt utskottets uppfattning är det nu nödvändigt att poliseni sin brottsutredande verksamhet tillförs möjlighet att med dold mikrofongenomföra avlyssning vid misstankar om grov brottslighet såsom grovtnarkotikabrott och brott mot rikets säkerhet m.m. Det ankommer på rege-ringen att tillse att det pågående utredningsarbetet bedrivs med dennainriktning. Ett förslag bör läggas fram för under våren 1996.Utskottet vill tillägga att buggning är ett utomordentligt grovt ingrepp iden personliga integriteten. Betydelsen av ett effektivt integritetsskydd kani detta sammanhang inte nog understrykas. Enligt utskottets uppfattningmåste buggning oundgängligen kringgärdas med ett integritetsskydd avminst samma omfattning och på minst samma nivå som gäller i frågaom hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning.Vad utskottet nu med anledning av motionerna 1994/95:Ju202 och1994/95:Ju801 anfört bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under moment 2 bort ha följande lydelse:2. beträffande buggningatt med anledning av motionerna 1994/95:Ju202 och1994/95:Ju801 yrkande 8 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.Regeringens lagförslagInnehållsförteckning