bet · GJ01SkU18 · 1995-12-07 00:00:00 — I detta betänkande tillstyrkerutskottet proposition 1995/96:87 ombl.a. införande av en skatt pånaturgrus. Utskottet avstyrker fyramotioner som väckts med anledning avpropositionen om bl.a. avslag påpropositionen, skattskyldighet försandsugning till havs och en högreskattenivå än den föreslagna.Vid betänkandet fogas fyrareservationer (m, mp) och ett särskiltyttrande (v). Regeringen ()föreslår i proposition 1995/96:87 attriksdagen antar de i propositionenframlagda förslagen till1. lag om skatt på naturgrus,2. lag om ändring i naturvårdslagen(1964:822),3. lag om ändring i lagen (1984:151)om punktskatter ochprisregleringsavgifter,4. lag om ändring i skattebrottslagen(1971:69),5. lag om ändring i lagen (1971:1072)om förmånsberättigade skattefordringarm.m.I propositionen föreslås att en laginförs om skatt på naturgrus. Avsiktenär att skatten skall verka för enbättre hushållning med naturgrus.Vidare föreslås att det inaturvårdslagen skall införas enmöjlighet för regeringen att föreskrivaom skyldighet för den som hartäkttillstånd att hålla länsstyrelsenunderrättad om vem som exploaterar entäkt och en möjlighet för regeringenatt meddela föreskrifter om avgifterför myndigheternas verksamhet enligtnaturvårdslagen.Lagen om skatt på naturgrus föreslåsträda i kraft ochändringarna i naturvårdslagen den 1april 1996.Lagförslagen har följande lydelse. 1995/96:Sk13 av ()vari yrkas att avslårregeringens förslag om införande avskatt på naturgrus i enlighet med vadsom anförts i motionen.1995/96:Sk14 av m.fl.(v) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om producentansvar ochåteranvändning,2. att som sin mening gerregeringen till känna att enutvärdering kring denna skatt bör görasför att noggrant kontrollera att ingaandra bieffekter kommer till som enkraftigt ökad användning av krossatberg.1995/96:Sk15 av m.fl.(mp) vari yrkas1. att beslutar att en skattpå naturgrus om per ton införsfrån ,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om införande av en avfallsskattsom även skall omfattaöverskottsmassor, skrotsten m.m.,3. att beslutar införa skattpå naturgrus även för sandsugning tillhavs.1995/96:Sk16 av m.fl. (s,c) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en uppföljning aveffekterna av införandet av en skatt pånaturgrus.Yttrande från annat utskottSkatteutskottet har berettjordbruksutskottet tillfälle att yttrasig i ärendet. Yttrandet(1995/96:JoU2y) fogas som bilaga tilldetta betänkande. Skatt på naturgrusAvsikten med förslaget i propositionenom införandet av en naturgrusskatt äratt skatten skall verka för en bättrehushållning med naturgrus. Kostnadernaför att producera naturgrus är igenomsnitt lägre per ton än förjämförbart krossmaterial. En skatt pånaturgrus skulle, anser regeringen,kunna jämna ut dessa skillnader ochstyra konsumenterna till att användaannat material än naturgrus för sådanaändamål där det är möjligt. Regeringenföreslår därför att det införs en skattpå naturgrus på per ton.I motion Sk13 av ()yrkas avslag på propositionen.Motionären anser att gällanderiktlinjer för hushållning mednaturgrus är fullt tillräckliga, ochden kontinuerligt sjunkandeanvändningen av naturgrus torde, anförsdet, vara ett utslag av det personligaägaransvaret att hushålla med ändliganaturresurser. Enligt motionären finnsdet inga klara argument för att enskatt skulle leda till en minskadanvändning av naturgrus, utanregeringens förslag får snarare ansessom ett uttryck för att skapaytterligare beskattningsunderlag.Utskottet vill i likhet medjordbruksutskottet erinra om attriksdagen uttalatsig för en ökad användning avekonomiska styrmedel i miljöpolitiken.Det råder vidare stor enighet om attanvändningen av miljöskatter ochavgifter kan ge incitament till enbättre hushållning med våranaturresurser. Utskottet delar såledesregeringens och jordbruksutskottetsbedömning att åtgärder bör vidtas föratt åstadkomma en bättre hushållningmed naturgrus, och att detta bör skegenom införandet av en skatt. Utskottetkan därför för sin del i princip ställasig bakom regeringsförslaget ochavstyrker därmed bifall till motionSk13. Till enskildheter i förslagetåterkommer utskottet i det följande.TillämpningsområdeNaturgrusskatten skall endast omfattatillståndspliktiga täkter, och ipropositionen föreslås således attskattskyldighet skall åvila den somexploaterar en naturgrustäkt för vilkendet krävs tillstånd enligt 18 §naturvårdslagen (1964:822).Skattskyldighet skall vidare enligtförslaget åvila den som med stöd avvattenlagen (1983:291) exploaterar ennaturgrustäkt under förutsättning attutvinningen sker för annat ändamål änhusbehov. Även den som med stöd av 38 §väglagen (1971:948) har fått rätt attta naturgrus från annans fastighetskall vara skattskyldig för det uttagnanaturgruset.I motion Sk15 av m.fl.(mp) yrkas att skatteplikten även böromfatta sandsugning till havs. Enligtmotionärerna utgör sådan sandsugningett hot såväl mot fågellivet som motfisk- och djurlivet i havet.Inledningsvis vill utskottet i dennafråga något beröra den rättsligaregleringen om rätt till grustäkt ivattenområde.Vattenområden är antingenenskilda eller allmänna.Gränsdragningen mellan enskilt ochallmänt vatten regleras i lagen(1950:595) om gräns mot allmäntvattenområde. Enskilt vatten i havetsträcker sig 300 m ut från fastlandeteller större öar eller ut till 3 mvattendjup. Enskilt vattenområdetillhör en fastighet. Vattenägare harenskild rätt bl.a. till utvinning avmaterial från botten, t.ex. sand ochgrus, för husbehov.Allmänt vatten sträcker sig frångränsen för enskilt vatten ut tillterritorialgränsen. Staten anses sedangammalt ha rådighet över det allmännavattenområdet och företräds här avKammarkollegiet. Utvinning av ämnen ochmaterial från havsbottnen reglerasbl.a. av minerallagen (1991:45), somtillämpas på enskilt vatten, och avlagen (1966:314) om kontinentalsockeln,som tillämpas när det gäller allmäntvatten. Sistnämnda lag reglerar ocksåutvinning av material frånkontinentalsockeln utanför Sverigesterritorialgräns.Utvinning av sand och grus frånhavsbottnen har bedrivits i Sverigesedan sekelskiftet. Förekomsten av sandoch grustillgångar i havet framgårbl.a. av geologiskaundersöknings (SGU:s) kartor. I dentill kontinentalsockellagen anknutnakontinentalsockelförordningen(1966:315) finns angivet bl.a. hurfrågor om tillstånd till sandtäktmeddelas. Inom allmänt vattenområdemeddelas sådant tillstånd av SGU, som iärendet skall inhämta yttrande frånkommunen, och andraberörda myndigheter. För tillståndutgår avgift om företagets ringaomfattning eller annat särskilt skälinte föranleder annat. Om ansökan avsertäkt av större omfattning eller kanmedföra skadeverkningar eller annars omNaturvårdsverket begär det skall SGUmed eget yttrande hänskjuta ärendettill regeringen. Sandsugning till havskan i vissa fall också kräva tillståndenligt vattenlagen (1983:291) i denmån sandsugningen äger rum innanförterritorialgränsen. Vattenlagensbestämmelser gäller inte anläggningutanför territorialgränsen (jfr 10 §kontinentalsockellagen).Jordbruksutskottet anför i sittyttrande att skatten genom denföreslagna konstruktionen av lagenomfattar även sådan sandsugning m.m. ivattenområde som sker med tillståndenligt vattenlagen. För sin delförutser jordbruksutskottet vissaskatterättsliga eller tekniska problem,om den nu föreslagnapunktskattelagstiftningen skulle görastillämplig på exploateringsverksamhetutanför svenskt territorium.Jordbruksutskottet avstyrker bifalltill motion kan konstatera attskattskyldighet enligt den nuföreslagna lagen skall åvila den sommed stöd av vattenlagen exploaterar ennaturgrustäkt under förutsättning attutvinningen sker för annat ändamål äntill husbehov. Om sandsugning till havssker med tillstånd som lämnats enligtvattenlagen kan således skattskyldighetinträda om sandsugningen sker innanförterritorialgränsen och i den mån övrigaförutsättningar för skattskyldighetensinträde föreligger. Utskottet är försin del inte berett att ytterligareutvidga skattskyldigheten i nu berörthänseende. Med dessa uttalandenavstyrker utskottet bifall till motionSk15 (yrkande 3).I motion Sk14 av . (v) yrkas ett tillkännagivande omatt propositionen borde hakompletterats med ett producentansvaräven för byggindustrin och med förslagom hur man ytterligare skulle kunnauppmuntra återanvändning ochåtervinning av naturgrus.Jordbruksutskottet konstaterar i sittyttrande att motionen inte innehållernågot preciserat yrkande i angivethänseende. tilläggeratt Kretsloppsdelegationen (dir.1995:23) har till uppgift att ta framförslag till en strategi för hurarbetet med en kretsloppsanpassning avsamhället skall bedrivas inom olikasektorer, och enligt vadjordbruksutskottet erfarit planerardelegationen att avgeförslag som gäller byggnadsindustrin.Skatteutskottet anser för sin del attnu berört yrkande i motion Sk14(yrkande 1) med hänvisning till vadjordbruksutskottet anfört böravstyrkas.Skattenivån m.m.Enligt vad som framgår av propositionenär bergkross, med hänsyn bl.a. tillproduktionskostnaderna, betydligtdyrare än naturgrus. Prisskillnadenmellan naturgrus och bergkrossuppskattas till åtminstone perton. Till detta kan, anförs det, läggas3 kr per ton för att ytterligare ökakonkurens-området för bergkross. Föratt uppnå den åsyftade styreffektenanser regeringen, frånstyrmedelssynpunkt, att en skattenivåpå per ton naturgrus verkar vararimlig. I propositionen föreslås dockatt skatten inledningsvis bestäms tillett lägre belopp. Här har regeringenbeaktat att de större företagen utanstörre problem kan övervältraskattekostnaderna på konsumenternaeller bära den på annat sätt, medanframför allt de mindre företagen kan fåproblem. Det anses inte förenat med engod hushållning om de små företagenslås ut och tvingas till nedläggninginnan deras täkter utnyttjats fullt ut.Regeringen anser därför frånhushållningssynpunkt att skattenivånbör bestämmas så att den ger entillräckligt styrande effekt, samtidigtsom den inte får leda till att ettstort antal redan påbörjade täktermåste läggas ned. Regeringen anser atten lämplig avvägning mellan dessa bådaintressen uppnås om skatteninledningsvis bestäms till perton.I motion Sk15 av m.fl.(mp) yrkas att skatten skall bestämmastill per ton. Motionärerna anseratt skatten måste sättas så högt attnaturgrus av kostnadsskäl inte längreutgör det förmånligaste alternativet.Jordbruksutskottet ansluter sig tillregeringens bedömning när det gällerden föreslagna skattenivån.Skatteutskottet gör ingen annanbedömning utan tillstyrker bifall tillpropositionen i denna del och avstyrkerbifall till motion Sk15 i nu berörd del(yrkande 1).I propositionen aviserar regeringensin avsikt att noga följa utvecklingennär det gäller den föreslagnaskattenivån. Visar det sig att den lågaskattenivån inte är tillräcklig för attuppnå den önskade effekten skall,anförs det, förslag till nödvändigaförändringar snabbt kunna läggas fram.Jordbruksutskottet anser i sittyttrande att yrkandena i motionernaSk14 (yrkande 2) av . (v) och Sk16 av . (s, c) om utvärderingar avnaturgrusskattens effekter får ansestillgodosedda genom det citeradeuttalandet i propositionen.Skatteutskottet delar dennauppfattning.AvfallsskattI motion Sk15 (yrkande 2) av RonnyKorsberg m.fl. (mp) yrkas etttillkännagivande om införande av enavfallsskatt som skall omfattaöverskottsmassor och skrotsten m.m.Syftet med förslaget är att motverkaatt brytning sker av stora mängdermaterial där sedan endast de mestattraktiva fraktionerna utnyttjas.Jordbruksutskottet erinrar i sittyttrande dels om attAvfallsskatteutredningen i juni 1994avgett ett betänkande med förslag omvissa miljöskatter m.m. påavfallsområdet (SOU 1994:114), dels omatt regeringen tillkallaten särskild utredare för att ta framförslag till en skatt som syftar tillatt minska mängden avfall som deponerasoch för att allsidigt utredakonsekvenserna av att införa en sådanskatt (dir. 1995:37). I avvaktan påresultatet av detta arbete ärjordbruksutskottet inte berett attföreslå en avfallsskatt med deninriktning som avses i motionen.Skatteutskottet, som tidigare kommitfram till samma ställningstagande medanledning av liknande motionsspörsmål(jfr. 1994/95:SkU28 s. 74), saknaranledning att nu göra annan bedömning.Motionsyrkandet avstyrks.Ändring i naturvårdslagen m.m.Jordbruksutskottet tillstyrker i sittyttrande förslaget i denna del.Skatteutskottet gör samma bedömning ochtillstyrker även övriga i propositionenframlagda lagförslag. beträffande avslag påpropositionenatt avslår motion1995/96:Sk13,res. 1 (m)2. beträffande sandsugning tillhavsatt avslår motion1995/96:Sk15 yrkande 3,res. 2 (mp)3. beträffande producentansvarm.m.att avslår motion1995/96:Sk14 yrkande 1,4. beträffande skattenivånatt med bifall tillproposition 1995/96:87 i denna deloch med avslag på motion 1995/96:Sk15yrkande 1 bestämmer skattenivån till5 kr per ton,res. 3 (mp) - delvis)5. beträffande utvärdering ochuppföljningatt avslår motionerna1995/96:Sk14 yrkande 2 och1995/96:Sk16,6. beträffande avfallsskattatt avslår motion1995/96:Sk15 yrkande 2,res. 4 (mp)7. beträffande propositionen iövrigt utom lagförslagenatt bifaller proposition1995/96:87,8. beträffande lagförslagenatt till följd av vadutskottet ovan anfört och hemställtantar de i propositionen framlagdaförslagen till1) lag om skatt på naturgrus2) lag om ändring i naturvårdslagen(1964:822),3) lag om ändring i lagen (1984:151)om punktskatter ochprisregleringsavgifter,4) lag om ändring iskattebrottslagen (1971:69) och5) lag om ändring i lagen(1971:1072) om förmånsberättigadeskattefordringar m.m.res. 3 (mp) - delvisStockholm den 7 december 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (),(), (), (), BjörnEricson (s), (), IsaHalvarsson (fp), (),(), (), (), (),(), (), () och (). Avslag på propositionen (mom. 1), , CarlFredrik och (allam) anserdels att den del av utskottetsyttrande på s. 14 som börjar medSUtskottet vill och slutar med detföljande bort ha följande lydelse:Utskottet ställer sig bakom de tankarsom bär upp propositionen, nämligen attändliga naturresurser skall nyttjas påett sådant sätt att även framtidagenerationer får tillgång till råvaror.Åtgärder bör således vidtas för attuppnå en bättre hushållning mednaturgrus. Emellertid anser utskottetinte att det är självklart att dettabör åstadkommas genom ekonomiskastyrmedel. Här har utskottet beaktatatt flera tunga remissinstanser varitnegativa till förslaget om införande aven naturgrusskatt och i ställetföreslagit andra lösningar. I vissafall kan ekonomiska styrmedel vara attföredra för att uppnå en bättrehushållning med ändliga naturresursermen i andra fall förefalleradministrativa regleringar vara attföredra. Flera remissinstanser har idetta fall avstyrkt regeringens förslagom en skatt på naturgrus.Riksrevisionsverket har som alternativmetod föreslagit att man med villkorför tillståndsgivningen skulle kunnakvotera grusuttagen mot en successivminskning som leder till detönskade målet. Detta skulle också kunnaske, anser verket, genom frivilligaöverenskommelser med branschen.Sveriges Geologiska undersökning anserför sin för sin del att en tillräcklighushållning med naturgrus kan uppnåsgenom allmänna råd och bättre styrningfrån tillståndsgivande myndigheter.Utskottet delar denna uppfattning. Tilldetta bör fogas Riksskatteverketsbedömning av de administrativaproblemen och kontrollsvårigheterna.Mot bakgrund av det anförda ärutskottet inte berett att ställa sigbakom förslagen i propositionen.Utskottet förutsätter i stället attregeringen överväger hur enbättre hushållning med naturgrus kanåstadkommas utan att ekonomiskastyrmedel används. Här bör väljas enmetod som innebär att de administrativarestriktioner vidtäkttillståndsgivningen som redan finnsförbättras. Utskottet utgår från attregeringen skyndsamt återkommer medförslag till i den mån denlösning utskottet nu förordat kräverlagstiftning. Vad utskottet här medanledning av motion Sk13 uttalat börges regeringen till känna.dels att utskottets hemställanunder moment 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande avslag påpropositionenatt med anledning avmotion 1995/96:Sk13 dels avslårsamtliga i proposition 1995/96:87framlagda lagförslag, dels somsin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,2. Sandsugning till havs (mom. 2)() anserdels att den del av utskottetsyttrande på s. 15 som börjar med kan och slutar med (yrkande 3) bort ha följande lydelse:Utskottet kan konstatera att förslagetinnebär att skattskyldighet försandsugning till havs kan inträda omsandsugningen sker innanförterritorialgränsen och med tillståndsom meddelats enligt vattenlagen samt iden mån övriga förutsättningar förskattskyldighetens inträde föreligger.Detta är emellertid inte tillräckligt.Enligt utskottets mening börskatteplikten omfatta all sandsugningsom sker till havs, även om det skulleske utanför territorialgränsen ochprojektet inte kräver tillstånd enligtvattenlagen. Bakgrunden till utskottetsställningstagande står att finna imotion Sk13 där det uttrycks farhågorför att sandsugning till havs kan kommaatt öka när skatten på naturgrusinförs, något som utskottet av de skälsom anförs i motionen, vill förhindra.Bl.a. skulle detta kunna få negativakonsekvenser för olika ekosystem ihavet. Det får ankomma på regeringenatt överväga vilkenlagstiftning som kan krävas för attåstadkomma vad utskottet nu efterlyst.Lagförslagen bör vara tillhanda i så god tid att de kan träda ikraft . Vad utskottet numed anledning av motion Sk15 uttalatbör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställanunder moment 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande sandsugning tillhavsatt med anledning avmotion 1995/96:Sk15 yrkande 3 somsin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,3. Skattenivån (mom. 4 och 8)() anserdels att den del av utskottetsyttrande på s. 16 som börjar med gör och slutar med (yrkande 1) bort ha följande lydelse:I likhet med vad som anförs i motionSk15 anser utskottet att det är viktigtatt skatten på naturgrus gertillräckligt incitament för en övergångtill andra material än naturgrus. Deberäkningar som gjorts angåendeprisskillnaden mellan naturgrus ochbergkross tyder på att den avregeringen föreslagna nivån är för låg.Enligt Utredningen om naturgrusskatt(SOU 1995:67) är en skattenivå om 10 krper ton rimlig från styrmedelssynpunkt.Enligt utskottets mening måste, somframför i motionen, skatten sättas såhögt att naturgrus av kostnadsskäl intelängre framstår som det förmånligastealternativet. Som föreslås i motionenbör skattenivån bestämmas till 10 krper ton.dels att utskottets hemställanunder momenten 4 och 8 bort ha följandelydelse:4. beträffande skattenivånatt med bifall tillmotion 1995/96:Sk15 yrkande 1 ochmed avslag på proposition1995/96:87 i denna del bestämmerskattenivån till per ton,8. beträffande lagförslagensåvitt avser skattenivånatt med anledning av vadsom ovan anförts och hemställtsantar 3 § i den föreslagna lagen omskatt på naturgrus med denändringen att ordet fem byts utmot ordet tio .4. Avfallsskatt (mom. 6)() anserdels att den del av utskottetsyttrande på s. 17 som börjar med , som och slutar med Motionsyrkandet avstyrks bort haföljande lydelse:Avfallsskatteutredningen föreslog isitt betänkande (SOU 1994:114) enindexreglerad skatt om avaktuellt basbelopp per ton avfall.Skatt på avfall som går frånavfallsförbränningsanläggning tilldeponering föreslogs vara avaktuellt basbelopp per ton avfall.Utredningen undantog torrt gråberg ochanrikningssand från gruvindustrin frånlagförslaget. Enligt utskottets meningbör avfallsskatten även omfattalångvariga upplag av överskottsmassoroch skrotsten i täkter och på andraplatser. Syftet med detta är attmotverka att det bryts stora mängdermaterial där sedan endast de mestattraktiva fraktionerna utnyttjas.Utskottet anser attAvfallsskatteutredningens förslag medde tillägg som utskottet nu förordatbör genomföras och utan att dennu tillsatte särskilde utredarensförslag avvaktas. Vad utskottet nu medanledning av motion Sk15 uttalat börges regeringen till känna.dels att utskottets hemställanunder moment 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande avfallsskattatt med anledning av motion1995/96:Sk15 yrkande 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottetanfört.Särskilt yttrandeAvfallsskattLars () anför:För att stimulera återvinning,återanvändning och kretslopp av varoroch material har Vänsterpartiettidigare lagt fram förslag om attinföra en särskild avfallsavgift, ochvi är alltjämt av uppfattningen att ensådan avgift bör införas. Vi haremellertid valt att nu avvakta densärskilde utredarens förslag tillutformning av en avfallsskatt. Vi harför avsikt att återkomma i frågan såsnart utredarens förslag föreligger.Jordbruksutskottets yttrande1995/96:JoU2yLag om skatt på naturgrus1Till skatteutskottetSkatteutskottet har den 7 november 1995berett jordbruksutskottet tillfälle attavge yttrande över proposition1995/96:87 Lag om skatt på naturgrusjämte motionerna Sk13, Sk14, Sk15 ochSk16.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att en laginförs om skatt på naturgrus. Avsiktenär att skatten skall verka för enbättre hushållning med naturgrus.Vidare föreslås att det inaturvårdslagen skall införas enmöjlighet för regeringen att föreskrivaom skyldighet för den som hartäkttillstånd att hålla länsstyrelsenunderrättad om vem som exploaterar entäkt och en möjlighet för regeringenatt meddela föreskrifter om avgifterför myndigheternas verksamhet enligtnaturvårdslagen.Lagen om skatt på naturgrus föreslåsträda i kraft ochändringarna i naturvårdslagen den 1april 1996.Motioner1995/96:Sk13 av ()vari yrkas att avslårregeringens förslag om införande avskatt på naturgrus i enlighet med vadsom anförts i motionen.1995/96:Sk14 av m.fl.(v) vari yrkas1. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om producentansvar ochåteranvändning,2. att som sin mening gerregeringen till känna att enutvärdering kring denna skatt görs föratt noggrant kontrollera att inga andrabieffekter kommer till som en kraftigtökad användning av krossat berg.1995/96:Sk15 av m.fl.(mp) vari yrkas1. att beslutar att en skattpå naturgrus om per ton införsfrån ,2. att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om införande av en avfallsskattsom även skall omfattaöverskottsmassor, skrotsten m.m.,3. att beslutar införa skattpå naturgrus även för sandsugning tillhavs.1995/96:16 av m.fl. (s)att som sin mening gerregeringen till känna vad i motionenanförts om en uppföljning av effekternaav införandet av en skatt på naturgrus.Utskottets övervägandenSkatt på naturgrusUtskottet vill inledningsvis erinra omatt vid flera tillfällenuttalat sig för en ökad användning avekonomiska styrmedel i miljöpolitiken.Det råder stor enighet om attanvändningen av miljöskatter ochavgifter kan ge incitament till enbättre hushållning med våranaturresurser. Sådana styrmedel kanockså öka lönsamheten för investeringari miljöskyddande och resursbesparandeteknik.Utskottet delar regeringens bedömningatt naturgrus är en icke förnybarnaturresurs och att åtgärder bör vidtasför att ytterligare påskynda övergångenfrån naturgrus till alternativamaterial. Från de synpunkter utskottethar att företräda tillstyrker utskottetatt det införs en skatt på naturgrus.Därmed avstyrks motion Sk13.Som framgår av propositionen ämnarregeringen noga följa utvecklingen påområdet. Visar det sig att den lågaskattenivån inte är tillräcklig för attuppnå den önskade effekten skallförslag till nödvändiga förändringarsnabbt kunna läggas fram.