bet · GI01LU31 · 1995-05-30 00:00:00 — Regeringen föreslår sålunda att ettregister över fysiska personers och dödsbons konkurser skallföras hos (). Vidare föreslårregeringen att uppgift om konkursförvaltare ochtillsynsmyndighet i fysiska och juridiska personers konkurserskall registreras hos PRV. Regeringen anser att därigenom kommeren samlad konkursregistrering att finnas tillgänglig hos PRV.Mot denna bakgrund föreslås inte nu att ett nytt friståendecentralt konkursregister skall inrättas.När det gäller juridiska personers konkurser innebärregeringens förslag den nyheten att det i aktiebolagslagen(1975:1385), lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar resp.handelsregisterlagen (1974:157) skall föreskrivas att tingsrättför registrering skall underrätta registreringsmyndigheten ävenom vem som har utsetts till konkursförvaltare och vilkentillsynsmyndighet som ansvarar för konkurstillsynen.Som anförs i propositionen har numera samtliga berördamyndigheter -- kronofogdemyndigheterna, polisen ochåklagarmyndigheterna -- möjlighet att via terminal få direktåtkomst till ifrågavarande uppgifter om juridiska personerskonkurser i PRV:s register. Mot denna bakgrund och med beaktandeav det föreslagna nya registret hos PRV för fysiska personersoch dödsbons konkurser delar utskottet regeringens bedömning atten samlad, lätt åtkomlig konkursregistrering numera föreligger.Riksdagens begäran i ämnet får därmed ansestillgodosedd.Som anförs i propositionen finns det emellertid anledning attfölja utvecklingen av hur åtkomstmöjligheterna till registrenkommer att användas i praktiken. Skulle det visa sig att dessamöjligheter sammantaget med de förslag som läggs fram iförevarande sammanhang inte är tillräckliga för att uppnå ensamlad och effektiv konkursregistrering kan det finnas anledningför regeringen att återkomma i frågan.Det anförda innebär att utskottet tillstyrker propositionen inu behandlad del.Övriga frågorDe s.k. bekvämlighetskonkurserna behandlas även i motion1994/95:L317 av och (). Imotionen föreslås som en åtgärd att komma till rätta med dessaoch andra former av konkursmissbruk införandet av näringsförbudi form av s.k. konkurskarantän. Åtgärden skulle innebära attett företag som gått i konkurs inte får bedrivanäringsverksamhet. Regeringen bör lägga fram lagförslag om sådankonkurskarantän (yrkande 1).Utskottet vill framhålla att det s.k. automatiskanäringsförbudet som gäller under själva konkursen för engäldenär som är fysisk person inte träffar en juridisk personsom försatts i konkurs. En sådan juridisk person torde medhänsyn till om bl.a. förlust av rådighet varaförhindrad att under konkursen driva någon som helst egenverksamhet. Det automatiska näringsförbudet skiljer sig från detförbud som kan åläggas efter särskild prövning enligt lagen(1986:436) om näringsförbud genom att det automatiska förbudetgäller endast under konkursen.Utskottet vill vidare erinra om att frågan om ett utvidgatautomatiskt näringsförbud -- "konkurskarantän" -- behandlats iden ovannämnda rapporten konkurrens pålikvärdiga villkor. I rapporten anfördes att ett sådant institutär för ingripande och bygger på ett felaktigt synsätt.Konkursinstitutet är ett naturligt och nödvändigt inslag i ettmarknadsekonomiskt system. Det helt övervägande antaletkonkurser torde, anfördes det i rapporten, också ha sin grund imisslyckade affärsidéer, ändrade konjunkturer, förändradeefterfrågemönster m.m. De insatser som görs måste enligtrapporten vara riktade mot missbruk och brottslighet och intevara utformade så att de slumpmässigt eller generellt försvårarför det fria företagandet eller ger det en negativ stämpel.Mot bakgrund av det anförda är utskottet för sin del inteberett att nu förorda ett införande av s.k. utvidgadeautomatiska näringsförbud eller konkurskarantän. Utskottet villdock inte utesluta att spörsmålet kan komma att aktualiseras pånytt i samband med andra överväganden på konkursområdet. MotionL317 yrkande 1 avstyrks följaktligen. Utskottet vill i dettasammanhang också erinra om sitt ovan gjorda ställningstagandetill förmån för ett offentligt anbudsförfarande vid försäljningi konkurs, vilket är ägnat att motverka de s.k.bekvämlighetskonkurserna.Utskottet övergår härefter till att behandla frågan omkungörelse av näringsförbud. I motion 1994/95:L316 avBirgitta () begärs ett tillkännagivande om enmöjlighet att kungöra näringsförbud (yrkande 2).Utskottet vill först erinra om att behandlade ettmotionsyrkande med samma innehåll (bet. 1993/94:LU20)Utskottet delade motionärernas uppfattning att det behövs enmöjlighet att kungöra näringsförbud och ansåg att regeringensnarast borde vidta erforderliga åtgärder härför. Vad utskottetsålunda anfört gav , med bifall till ifrågavarandemotionsyrkande, som sin mening regeringen till känna (rskr.1993/94:228).Frågan om kungörelse av näringsförbud har övervägts av den år1994 tillsatta . Utredningen hade tilluppgift att utvärdera tillämpningen av lagen (1986:436) omnäringsförbud och ge förslag till de ändringar i regelsystemetsom bedöms nödvändiga för att lagen skall fungera effektivt samtpröva om tillsynen över näringsförbud bör förändras. Utredningenhar presenterat resultatet av sitt arbete i betänkandet (SOU1995:1) Ett renodlat näringsförbud.Näringsförbudsutredningens betänkande remissbehandlas förnärvarande. I avvaktan på de fortsatta övervägandena i frågan omkungörelse av näringsförbud bör inte nu göra någrasärskilda uttalanden i ämnet. Utskottet avstyrker därför motionL316 yrkande 2. beträffande särkonkurseratt med anledning av regeringens förslag i denna deloch motionerna 1994/95:L31 yrkande 1, 1994/95:L317 yrkande 2 och1994/95:Ju221 yrkande 9 antar regeringens förslag till lag omändring i konkurslagen (1987:672) såvitt avser 7 kap. 13 § medden ändringen att paragrafen erhåller i bilaga 2 somUtskottets förslag betecknade lydelse,2. beträffande försäljning av egendom i konkursatt med bifall till motionerna 1994/95:L31 yrkande 2och 1994/95:L32dels beslutar att 8 kap. 6 och 7 §§ konkurslagen(1987:672) skall erhålla ändrad lydelse i enlighet medUtskottets förslag i bilaga 3,dels beslutar om sådan ändring av ingressen tillregeringens förslag till lag om ändring i konkurslagen(1987:672) som föranleds härav,3. beträffande lagförslagen i övrigtatt antar regeringens förslag tilldels lag om ändring i handelsregisterlagen (1974:157),dels lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385),dels lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiskaföreningar,dels lag om ändring i konkurslagen (1987:672), i den månförslaget inte omfattas av vad utskottet hemställt ovan,dels lag om ändring i lagen (1993:574) om upphävande avlagen (1978:28) om Försäkringsöverdomstolen,4. beträffande konkurskarantänatt avslår motion 1994/95:L317 yrkande 1,5. beträffande kungörelse av näringsförbudatt avslår motion 1994/95:L316 yrkande 2.Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast enbordläggning.Stockholm den 30 maj 1995På lagutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), BirgitHenriksson (m), (), (), (m), (), (), (), () och PerRosengren (v).Propositionens lagförslag1 Förslag till lag om ändring i handelsregisterlagen(1974:157) 2 Förslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385)3 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:667) omekonomiska föreningar4 Förslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672)5 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:574) omupphävande av lagen (1978:28) om FörsäkringsöverdomstolenAv utskottet föreslagen ändring av 7 kap. 13 § i regeringensförslag till lag om ändring i konkurslagen (1987:672)Bilaga 2Regeringens förslag Utskottets förslag 7 kap. 13 §1Förvaltaren skall Förvaltaren skallupprätta en bouppteckning. upprätta en bouppteckning.I denna skall boets I denna skall boetstillgångar tas upp till tillgångar tas upp tillnoggrant uppskattade noggrant uppskattadevärden. Om särskilda värden. Bouppteckningenskäl föranleder det, skall vidare innehållaskall bouppteckningen också uppgift om varje borgenärsinnehålla uppgift om namn och postadress.egendom som inte ingår iboet, på grund av att den Om det finns anledning, skallfinns utomlands. bouppteckningen ocksåBouppteckningen skall vidare innehålla uppgift ominnehålla uppgift om varje egendom, som inte ingår iborgenärs namn och boet på grund av att denpostadress. Har gäldenären uppgivit att sådan egendom saknas skall bouppteckningen innehålla uppgift om detta.I den utsträckning det behövs skall bouppteckningen ocksåinnehålla en förteckning över dels räkenskapsmaterial, delsandra handlingar som rör boet.Bouppteckningen skall av förvaltaren ges in till rätten ochtillsynsmyndigheten och senast en veckaföre edgångssammanträdet.Har en av gäldenären underskriven bouppteckning förut getts intill rätten, behöver någon ny bouppteckning inte upprättas, omförvaltaren anser att denna är tillförlitlig. I så fall skallhan anmäla det till rätten och tillsynsmyndigheten.Skall bevakningsförfarande äga rum och har någon bouppteckningännu inte getts in till rätten, skall förvaltaren så snart sommöjligt och senast från beslutet ombevakningsförfarandet skicka en förteckning över borgenärernamed uppgift om varje borgenärs postadress till rätten ochtillsynsmyndigheten. I ett bankaktiebolags, en sparbanks elleren central föreningsbanks konkurs skall till bouppteckningeneller borgenärsförteckningen bifogas uppgift ominsättningsborgenärerna och deras fordringsbelopp med upplupenränta. I ett livförsäkringsbolags konkurs skall på motsvarandesätt bifogas uppgift om försäkringstagarna och deras fordringar.1 Senaste lydelse 1989:1084.Av utskottet framlagt förslag till ny lydelse av 8 kap.6 och 7 §§ konkurslagen (1987:672)Bilaga 3Nuvarande lydelse Utskottets förslag 8 kap. 6 §1Om fast egendom finns i boet, Om fast egendom finns i boet,får förvaltaren får förvaltarenbegära att den säljs begära att den säljsexekutivt. Egendomen får exekutivt. Egendomen fårockså säljas på annat också säljas på annatsätt, om förvaltaren sätt, om förvaltarenanser att det är anser att det ärfördelaktigare för boet. fördelaktigare för boet. Om egendom säljs till konkursgäldenären eller någon denne sådan närstående person som anges i 4 kap. 3 § skall försäljningen ha föregåtts av ett offentligt anbudsförfarande, om särskilda skäl inte gör det obehövligt.Har en exekutiv auktion hållits på fast egendom som hör tillboet utan att någon försäljning har kommit till stånd, behöverförvaltaren inte vidta ytterligare åtgärder för egendomensförsäljning. Har någon exekutiv auktion inte ägt rum men finnsdet anledning att anta att en sådan auktion inte kommer att ledatill försäljning, behöver förvaltaren inte vidta någon åtgärdför att sälja egendomen, om samtycke till det har lämnats av deborgenärer som i konkursen kan göra gällande fordringar somskall utgå med särskild förmånsrätt ur egendomen.Har en exekutiv auktion blivit utlyst på boets fasta egendom,skall förvaltaren före bevakningssammanträdet avlämna denbehållning som under konkursen uppkommit av egendomen.Behållning som inte avlämnas före bevakningssammanträdet skall,om egendomen säljs, avlämnas före tillträdesdagen och i annatfall innan utdelning sker i konkursen. Vid försäljning underhand skall behållningen avlämnas före tillträdesdagen.Förvaltaren skall även senast vid bevakningssammanträdetanmäla arvode, andra kostnader och sådana fordringar som kangöras gällande i konkursen och som bör beaktas vid försäljningav egendomen. När förvaltaren gör en anmälan på en borgenärsvägnar, skall han skriftligen underrätta denne om det.r1 Senaste lydelse 1994:446.Nuvarande lydelse Utskottets förslag 7 §2Försäljning av lös Försäljning av lösegendom som inte sker genom egendom som inte sker genomfortsättande av fortsättande avgäldenärens rörelse gäldenärens rörelseskall ske på auktion eller skall ske på auktion ellerpå annat sätt efter vad på annat sätt efter vadförvaltaren anser vara mest förvaltaren anser vara mestfördelaktigt för boet. fördelaktigt för boet. Om egendom säljs till konkursgäldenären eller någon denne sådan närstående person som anges i 4 kap. 3 § skall försäljningen ha föregåtts av ett offentligt anbudsförfarande, om särskilda skäl inte gör det obehövligt.Lös egendom i vilken en borgenär har panträtt eller någonannan särskild förmånsrätt får inte utan hans samtycke säljas påannat sätt än på auktion, om hans rätt är beroende avförsäljningen. Även om samtycke inte lämnas, får egendomensäljas på annat sätt än på auktion, om det är sannolikt atthögre pris uppnås därigenom och om tillsynsmyndigheten medgerdet.Samtycke enligt andra stycket krävs inte när förvaltaren genomvärdepappersinstitut säljer finansiella instrument, noterade viden svensk eller utländsk börs, en auktoriserad marknadsplatseller någon annan reglerad marknad till gällande börs- ellermarknadspris eller när det är fråga om försäljning av lösegendom genom fortsättande av gäldenärens rörelse.Särskilda bestämmelser om överlåtelse av försäkringsbeståndfinns i 14 kap. 26 och 27 §§ försäkringsrörelselagen (1982:713).2 Senaste lydelse 1992:555.