bet · GI01KU33 · 1995-04-06 00:00:00 — Med begagnande av sin initiativrätt lägger utskottet framförslag till en ordning som möjliggör för att utse eneller flera ställföreträdande ombudsmän vid JO-ämbetet.Förslaget innebär att en person som har tjänstgjort somriksdagens ombudsman kan utses till ställföreträdande ombudsman.Valet av ställföreträdande ombudsman föreslås gälla för en tidav från valet eller den senare tidpunkt riksdagenbestämmer. Enligt förslaget skall ställföreträdande ombudsmankunna tas i anspråk för tjänstgöring om någon ombudsman på grundav en längre tids sjukdom blir förhindrad att utöva sin tjänsteller det av annat särskilt skäl föreligger behov avställföreträdande ombudsmans tjänstgöring. Utskottet föreslåratt chefsjustitieombudsmannen beslutar om ställföreträdandeombudsmans tjänstgöring. Enligt utskottets förslag bör den nyaordningen börja gälla . skrivelseI en skrivelse tillkonstitutionsutskottet har chefsjustitieombudsmannen aktualiserat frågan om ett initiativ från utskottetssida gällande vissa författningsändringar som skulle möjliggöratjänstgöring för en eller flera ställföreträdandejustitieombudsmän. Skrivelsen är fogad till betänkandet sombilaga 1.Enligt chefsjustitieombudsmannen har inströmningen avanmälningsärenden till ombudsmän länge ökat kraftigtoch kontinuerligt. Genom effektiviseringar och förstärkning påbyråchefs- och handläggarsidan har balanserna i stort setthållits på en oförändrad nivå. Årsavverkningen per ombudsmanuppgår nu till ca 1 200 ärenden. har dock enklar tendens till ökning av ärendebalansen kunnat skönjas.Ökningen under sommarsemestrarna 1994 har inte på samma sätt somtidigare kunnat avarbetas, främst på grund av det stora antaletnya anmälningar . har läget skärptsytterligare. anger att 893 nya ärendenhar registrerats till den 23 februari1995. registrerades 724 ärenden, och1993 var siffran 728 ärenden.Chefsjustitieombudsmannen framhåller att den omständighetenatt varje tillsynsärende måste avgöras av någon av ombudsmännengör organisationen mycket sårbar. En längre tids sjukdom förnågon av ombudsmännen skulle snabbt göra situationensvårbemästrad. Liknande svårigheter kan uppkomma om en ombudsmanunder en period behöver arbeta koncentrerat på något eller någrastörre och mera komplicerade ärenden. De problem som nuaktualiseras kan enligt chefsjustitieombudsmannen inte lösas medregeln i 8 kap. 10 § femte stycket riksdagsordningen, vilkenmedger att det under vissa förutsättningar väljs en ersättareför en ombudsman för en begränsad tid.Chefsjustitieombudsmannen föreslår att det öppnas en möjlighetatt låta en ställföreträdande justitieombudsman periodvistjänstgöra i en sjuk- eller semesterledig ombudsmans ställeeller parallellt med ordinarie ombudsmän. Den eller deställföreträdande justitieombudsmännen skulle väljas avriksdagen -- exempelvis i taget -- och kunna inkallastill tjänstgöring genom beslut av chefsjustitieombudsmannen. Ettsätt att undgå de nackdelar med ett ställföreträdarsystem sompåtalades i samband med JO-reform (SOU 1975:23 s. 181)skulle enligt chefsjustitieombudsmannen vara att man i förstahand sökte ställföreträdare i kretsen av pensioneradeoch högt kvalificerade jurister, företrädesvis bland personersom varit verksamma som JO.Enligt chefsjustitieombudsmannens förslag bör den nyaordningen börja gälla . Han anför vidare atten reform av nu angivet slag medför vissa kostnader, vilka intehar beaktats i anslagsframställningen för /96. Enframställning om tilläggsanslag kan därför bli aktuell.Gällande bestämmelserEnligt 12 kap. 6 § regeringsformen väljer en ellerflera ombudsmän att i enlighet med instruktion som riksdagenbeslutar utöva tillsyn över tillämpningen i offentlig verksamhetav lagar och andra författningar. Vidare anges att närmarebestämmelser om ombudsman finns i riksdagsordningen.I 8 kap. 10 § första stycket riksdagsordningen anges attriksdagens ombudsmän skall vara fyra, en chefsjustitieombudsmanoch tre justitieombudsmän. äradministrativ chef och bestämmer inriktningen i stort avverksamheten.Av 8 kap. 10 § sista stycket framgår att om en ombudsman avsjukdom eller annan orsak blir långvarigt hindrad att utöva sintjänst, väljer en person att tjänstgöra i hans ställeså länge hindret varar.Enligt tilläggsbestämmelsen i 8.10.2 jämförd med 7.2.2riksdagsordningen bereds val av ombudsman avkonstitutionsutskottet.I 15 § lagen (1986:765) med instruktion för Riksdagensombudsmän anges chefsjustitieombudsmannens befogenheter i frågaom organisation.1976 års JO-reformMot bakgrund av en växande arbetsbörda inom JO-institutionentillsatte en särskild utredning beträffandeJO-ämbetets framtida utformning (direktiven återfinns i bet. avgav utredningen sitt betänkande tilltalmanskonferensen (SOU 1975:23). varjustitieombudsmännen tre till antalet. Dessutom fanns ett systemmed ställföreträdande justitieombudsmän som endast tjänstgjordetidvis. I den då gällande instruktionen för ombudsmän(1967:928) angavs att det skulle finnas tvåställföreträdare. Vidare angavs att ställföreträdaretjänstgjorde i ombudsmans ställe när denne åtnjöt semester ellervar hindrad att utöva sin tjänst. Ombudsman kunde också vidbehov uppdra åt ställföreträdare att utföra vissa göromål somankom på ombudsmannen.I utredningens allmänna överväganden angavs bl.a. att (s. någon radikal begränsning av arbetsuppgifterna förJO-ämbetet inte kunde ske, utan man fick snarare räkna med attde ökade. Detta förhållande talade för att ämbetet bordeförstärkas väsentligt. Emellertid borde man enligt utredningensmening hålla fast vid att endast är ett organ vidsidan av många andra för att tillvarata rättssäkerheten. Dettahade i tidigare utredningssammanhang ofta uttryckts så att JOvar en extraordinär institution. Det kunde enligt utredningeninte bli tal om att förstärka så mycket att det kundeöverta de ordinarie myndigheternas verksamhet för t.ex.utbildning, besvärsprövning och tillsyn. Utredningen ansåg attdet å andra sidan inte kunde förnekas att även en extraordinärrättssäkerhetskontroll kunde behöva förstärkas i ett samhälle,där den offentliga sektorn fortsatte att vidgas. Utredningenville därför förorda en viss ökning av resurser.Enligt utredningens mening var det emellertid olämpligt att deti stort sett unika förfaringssättet att kammareväljer en tjänsteman till en förtroendepost skulle komma tillanvändning i allt flera fall, allteftersom arbetsuppgifternafortsatte att öka. En personalförstärkning borde därför inteberöra ämbetets topp utan de under ombudsmännen lydandetjänstemännen.Vad gällde antalet ombudsmän anförde utredningen (s. 180 f.)att denna fråga hängde samman med om man skulle behålla systemetmed ställföreträdare, som rycker in i tjänst vid behov.Utredningen konstaterade att före ämbetets omorganisation 1968hade situationen utvecklats så, att ställföreträdaretjänstgjorde praktiskt taget permanent som ombudsman.Utredningen framhöll att det i i olika sammanhang hadeuttalats betänkligheter mot en sådan dubblering av ämbetena.1967 års sammansatta utskott talade om dubbleringsanordningensom en nödlösning, vilken borde avvecklas. Utredningenkonstaterade att så inte hade skett.Enligt utredningen kunde den dåvarande ordningen som innebaratt ombudsmännen dels ersattes vid semester, dels dubbleradesunder ca , anses motsvara fyra heltidsarbetandeombudsmän. Utredningen konstaterade att systemet medställföreträdare erbjöd betydande fördelar för ombudsmännen pågrund av dess flexibilitet. Växlingen mellan och denordinarie tjänsten synes dock innebära tämligen stora nackdelarför ställföreträdarna och deras huvudarbetsgivare. Utredningenansåg det mindre tillfredsställande att ställföreträdarna, som iavgörandet av de enskilda ärendena förutsattes verka med sammaauktoritet som ombudsmännen, inte regelbundet deltog iombudsmännens sammanträden, inte hade möjlighet att påverka denmer långsiktiga planeringen av verksamheten och inteundertecknade ämbetsberättelsen. Utredningen menade att manvidare inte kunde bortse från det principiellt betänkligaförhållandet att en ställföreträdare ena dagen kan vara domareunderkastad tillsyn och själv verka i JO:sställe. Å andra sidan framhöll utredningen att det inte hadeframkommit några konkreta belägg för de framförda farhågorna ochatt de dåvarande ställföreträdarna inte hade framhållit någraväsentliga nackdelar med sin ställning.Enligt utredningens mening visade erfarenheterna att en ökandearbetsbelastning på kunde inbjuda till attställföreträdarna utnyttjades till den yttersta gränsen, alltsåtills de togs i anspråk året runt. Det hade från några hållförordats att antalet ställföreträdare ökades från två till treför att underlätta semesterplaneringen. Utredningen konstateradeatt man i så fall skulle få sex beslutande ombudsmän, mer ellermindre fullt tjänstgörande. Härvid hänvisade utredningen tillvad man i de allmänna övervägandena hade uttalat om att detknappast var lämpligt att det i stort sett unikaförfaringssättet att kammare väljer en tjänstemantill en förtroendepost skulle komma till användning i allt flerafall, allteftersom arbetsuppgifterna fortsatte att öka.Utredningen ansåg därför att man inom ramen för en i principoförändrad ombudsmannainsats borde söka avskaffa olägenheternamed ställföreträdarsystemet. Enligt utredningen borde JO-ämbetetfå en organisation med fyra heltidsarbetande ombudsmän, varav enchef, samt ställföreträdarsystemet avskaffas.Vidare anförde utredningen att det kunde råda viss tveksamhetom ombudsmännen borde ha ersättare i händelse av sjukdom. borde kortvariga sjukdomsperioder kunna avinom den ordinarie personalorganisationen om man hade fyraombudsmän. För längre sjukdomsperioder, t.ex. ellermera, kunde ersättare dock vara nödvändig. Utredningen förordadeatt fick utse en ersättare från fall till fall, vilketskulle markera att den ordinarie måste klaraav arbetssituationen utom vid alldeles speciella situationer.Konstitutionsutskottet behandlade utredningens förslag efteren framställning till från talmanskonferensen(1975:18). Vad gällde organisation fann utskottetatt utredningens förslag att den nya organisationen skulle beståav fyra ombudsmän som systemet med ställföreträdandeombudsmän avskaffades borde godtas (bet. KU 1975/76:22 s. 63).Riksdagen beslutade i enlighet med utskottet (rskr. 27).ÄrendeutvecklingI en promemoria införjustitieombudsmännens möte med KU:s presidium redovisasärendeutvecklingen . I denna redovisninganges bland annat att när JO-utredning tillkallades,avgjordes 3 738 klago- och initiativärenden medan 3 544 nyaärenden registrerades. Om man därvid tar hänsyn till ävenställföreträdarnas arbetsinsatser, dvs. att den dåvarandeordningen motsvarade fyra heltidsarbetande ombudsmän, avgjordevarje ombudsman i genomsnitt 935 ärenden. 1993/94 avgjordes 4570 klago- och initiativärenden, medan 4 741 nya registrerades.Varje ombudsman avgjorde i genomsnitt 1 143 ärenden.Utskottets bedömningJO-ämbetet har varit föremål för översyn.I samband med dessa har understrukit attJO-ämbetet är och bör förbli ett organ avextraordinär natur för medborgarnas rättssäkerhet och attinstitutionen sålunda inte är avsedd att ersätta den tillsynoch rättstillämpning som ankommer på andra organ i samhället.Vid den senaste översynen uttalade utskottet (bet. KU 1986/87:2)att den offentliga sektorns tillväxt och komplexitet ökatbehovet av att ha tillgång till ett från den offentligaförvaltningen fristående organ som genom sin oberoende ställningkan motverka fel i den offentliga verksamheten. Utskottetkonstaterade vidare att JO alltid i första hand har verkat genomkraften i sina uttalanden. Enligt utskottets mening låg det isakens natur att detsamma skulle komma att gälla för framtiden.Utskottet framhöll att det således är av största vikt att JO:sbeslut har tyngd och genomslagskraft. Beträffande dennagrundläggande fråga om JO:s ställning som extraordinärt organgör utskottet samma bedömning i dag.I skrivelsen från chefsjustitieombudsmannen föreslås att enordning införs med ställföreträdande ombudsmän.Chefsjustitieombudsmannen framhåller att det sedan knappt ett århar kunnat skönjas en klar tendens till ökning avärendebalansen. Vidare påpekar chefsjustitieombudsmannen att detförhållandet att varje tillsynsärende måste avgöras av någon avombudsmännen gör organisationen mycket sårbar. Problem kanuppstå om t.ex. en ombudsman blir sjuk ellerunder en period behöver arbeta koncentrerat med ett eller flerastörre och mer komplicerade ärenden. uppfattning kan de problem som nuaktualiseras inte lösas med möjligheten enligt 8 kap. 10 § femtestycket riksdagsordningen att under vissaförutsättningar väljer en ersättare för en ombudsman under enbegränsad tid.Den gällande ordningen med fyra ombudsmän samt utformningen avJO-ämbetets organisation i övrigt innebär enligt utskottetsmening att det finns förutsättningar för att verksamhetenhos ämbetet skall fungera på ett tillfredsställande sätt.Utskottet kan emellertid konstatera att respektive ombudsmansarbetsbörda är sådan att det inte inom ämbetetfinns utrymme att bemästra situationer som uppstår om störningarav allvarligare art uppkommer i en ombudsmans löpandeverksamhet. Såsom chefsjustitieombudsmannen framhållit inger densenaste tidens tendens till en ökande ärendebalans farhågor.Utskottet föreslår därför att det införs en ordning sommöjliggör att ställföreträdande ombudsmän under vissaförutsättningar kan tjänstgöra. Det bör ankomma på attutse en eller flera ställföreträdande ombudsmän. De personer somhärvid kan komma i fråga bör enligt utskottets mening enbartvara sådana som har varit verksamma som ombudsmän vidJO-ämbetet. Utskottet ser det som en väsentlig fördel att dessapersoner redan har granskats och godkänts av för atthandha JO:s arbetsuppgifter. Enligt utskottet bör val avställföreträdande ombudsman gälla för av frånvalet eller den senare tidpunkt bestämmer.Enligt utskottets mening bör det ankomma påchefsjustitieombudsmannen att besluta om ställföreträdandeombudsmans tjänstgöring. Som framhölls inledningsvis ärutskottet alltjämt av den uppfattningen att är ettorgan av extraordinär natur och att det är av största vikt attJO:s beslut har tyngd och genomslagskraft. Ett sådant synsätt ärenligt utskottets mening förenligt med ett system medställföreträdande ombudsmän endast om detta nyttjas medrestriktivitet. Utskottet anser därför att ett ianspråktagandeav en ställföreträdande ombudsman för tjänstgöring bara kankomma i fråga i vissa fall. En sådan situation kan vara förhanden om en ombudsman blir sjuk och därförinte kan utöva sin tjänst. Ett annat exempel kan vara att enombudsman behöver arbeta koncentrerat medett eller flera ärenden som på grund av sin storlek ellerkomplexitet eller av annan orsak är osedvanligt krävande.Om ett ställföreträdarsystem av nu angivet slag införsbortfaller enligt utskottets mening behovet av den möjlighettill ersättare för ombudsman under vissa förutsättningar som nuåterfinns i 8 kap. 10 § femte stycket riksdagsordningen.Utskottet föreslår därför att denna bestämmelse utgår.För genomförande av utskottets förslag krävs vissa ändringar i8 kap. 10 § riksdagsordningen samt i tilläggsbestämmelserna7.2.2 och 8.10.2. Vidare fordras vissa ändringar i lagen(1986:765) med instruktion för ombudsmän. Utskottetföreslår att nämnda ändringar skall träda i kraft den 1 juli1995. Med hänsyn till tidpunkten för ikraftträdandet måsteföreslagen ändring av 8 kap. 10 § riksdagsordningen antas avriksdagen med kvalificerad majoritet (se 8 kap. 16 §regeringsformen). Av utskottet föreslagen lydelse av de nuaktuella bestämmelserna framgår av bilaga 2.När det gäller de ekonomiska konsekvenserna av utskottetsförslag vill utskottet hänvisa till den bedömning som utskottetgör i det framlagda budgetbetänkandet om ochdess myndigheter m.m. (bet. 1994/95:KU39 s. 7), nämligen atttillkommande kostnader bör kunna rymmas i ordinariebudget.Författningskommentar till lagförslagen1. Förslag till lag om ändring i riksdagsordningen8 kap. 10 § riksdagsordningenSom framgår av utskottets allmänna överväganden anserutskottet att ett system med ställföreträdande ombudsmän vidJO-ämbetet bör införas. Utskottet föreslår därför att det i 8kap. 10 § första stycket tas in en bestämmelse om att riksdagenfår välja en eller flera ställföreträdande ombudsmän. Utskottethar vidare i de allmänna övervägandena anfört att de personersom härvid kan komma i fråga bör ha varit verksamma somombudsmän vid . I första stycket bör därför äveninföras en bestämmelse om att ställföreträdande ombudsman skallha tjänstgjort som ombudsman.I 8 kap. 10 § andra stycket bör tilläggas att bestämmelserna idetta stycke också gäller ställföreträdande ombudsmän.I de allmänna övervägandena har utskottet anfört att val avställföreträdande ombudsman bör gälla för av frånvalet eller den senare tidpunkt bestämmer. Enbestämmelse med denna innebörd bör införas i 8 kap. 10 § tredjestycket. Vidare bör i samma stycke tilläggas att regeln om attriksdagen på hemställan av dessförinnankan entlediga ombudsman som ej åtnjuter förtroendeäven gäller ställföreträdande ombudsman.Utskottet har i de allmänna övervägandena anfört att förslagetom ett system med ställföreträdande ombudsmän innebär attbehovet av den möjlighet till ersättare för ombudsman undervissa förutsättningar som anges i 8 kap. 10 § femte stycketbortfaller. Detta innebär att nämnda stycke bör utgå.Tilläggsbestämmelserna 7.2.2 och 8.10.2 till riksdagsordningenI tilläggsbestämmelserna 7.2.2 och 8.10.2 återfinns vissaytterligare regler om val av ombudsmän. Som enkonsekvens av utskottets förslag om ändring av 8 kap. 10 §riksdagsordningen bör i nämnda tilläggsbestämmelser anges attdessa gäller även ställföreträdande ombudsman.2. Förslag till lag om ändring i lagen (1986:765) medinstruktion för ombudsmän1 §1 § första stycket instruktionen för ombudsmänansluter helt till 8 kap. 10 § första stycket riksdagsordningen.Utskottet har ovan föreslagit att det skall införas enbestämmelse i 8 kap. 10 § första stycket som innebär attriksdagen får välja en eller flera ställföreträdande ombudsmän.Som en konsekvens av detta förslag bör ett tillägg göras i 1 §första stycket instruktionen med innebörd att det utöverriksdagens ombudsmän kan finnas en eller flera ställföreträdandeombudsmän.15 §Utskottet har i de allmänna övervägandena anfört att det börankomma på chefsjustitieombudsmannen att besluta omställföreträdande ombudsmans tjänstgöring. En bestämmelse meddenna innebörd bör införas i ett nytt tredje stycke i 15 §. Somframgår av de allmänna övervägandena har utskottet vidareframhållit att ett ianspråktagande av ställföreträdandeombudsman för tjänstgöring endast kan komma i fråga i vissafall. Som exempel på en sådan situation nämner utskottet att enombudsman blir sjuk och därför inte kanutöva sin tjänst. Som ett annat exempel anger utskottet att enombudsman behöver arbeta koncentrerat medett eller flera ärenden som på grund av sin storlek ellerkomplexitet eller av annan orsak är osedvanligt krävande. Ienlighet med detta bör i det nya stycket i 15 § anges attställföreträdande ombudsman får tas i anspråk för tjänstgöringom ombudsman på grund av en längre tids sjukdom blir förhindradatt utöva sin tjänst eller det av annat särskilt skäl föreliggerbehov av ställföreträdande ombudsmans tjänstgöring.16 §I det föregående har nämnts att utskottets förslag till lag omändring i riksdagsordningen innebär att femte stycket i 8 kap.10 § riksdagsordningen bör utgå. Som en konsekvens härav böräven andra stycket i 16 § instruktionen utgå. beträffande 8 kap. 10 § riksdagsordningenatt antar det i bilaga 2 intagna förslaget tilllag om ändring i riksdagsordningen såvitt avser 8 kap. 10 §,2. beträffande tilläggsbestämmelserna 7.2.2 och 8.10.2 tillriksdagsordningenatt antar det i bilaga 2 intagna förslaget tilllag om ändring i riksdagsordningen i övrigt,3. beträffande instruktionen för ombudsmänatt antar det i bilaga 2 intagna förslaget tilllag om ändring i lagen (1986:765) med instruktion för Riksdagensombudsmän.Stockholm den 6 april 1995På vägnarBirgit FriggeboI beslutet har deltagit: (), (), (), (), IngvarJohnsson (s), (m), (s), BirgittaHambraeus (c), (), (), BarbroHietala (), (), (),(), (), () och (). Förslag tillLag om ändring i riksdagsordningenBilaga 2Härigenom föreskrivs att 8 kap. 10 § samttilläggsbestämmelserna 7.2.2 och 8.10.2 riksdagsordningen1skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 kap. 7.2.2Valberedningen bereder alla Valberedningen bereder allaval som förrättas av val som förrättas avkammaren utom val av kammaren utom val avriksföreståndare, vice riksföreståndare, viceriksföreståndare, person riksföreståndare, personsom skall inträda som som skall inträda somtillfällig tillfälligriksföreståndare, riksföreståndare,talman, vice talmän, talman, vice talmän,kammarsekreterare och kammarsekreterare, riksdagensRiksdagens ombudsmän samt ombudsmän ochval till ställföreträdandeStatsrådsarvodesnämnden. ombudsmän samt val till om beredning Föreskrifter om beredningav val finns i fråga om av val finns i fråga omombudsmän i ombudsmän ochtilläggsbestämmelse ställföreträdande8.10.2 och i fråga om ombudsmän iledamöter i tilläggsbestämmelseStatsrådsarvodesnämnden 8.10.2 och i fråga omi tilläggsbestämmelse ledamöter i8.4.1. i tilläggsbestämmelse 8.4.1. 8 kap. 10 §2Riksdagens ombudsmän skall ombudsmän skallvara fyra, en vara fyra, enchefsjustitieombudsman och tre chefsjustitieombudsman och trejustitieombudsmän. justitieombudsmän.Chefsjustitieombudsmannen administrativ chef och är administrativ chef ochbestämmer inriktningen i bestämmer inriktningen istort av verksamheten. stort av verksamheten. får härutöver välja en eller flera ställföreträdande ombudsmän. Ställföreträdande ombudsman skall ha tjänstgjort som ombudsman.Chefsjustitieombudsmannen för sig och väljes för sig ochövriga ombudsmän övriga ombudsmän samtväljes var för sig. Vid ställföreträdandeval med slutna sedlar av ombudsmän väljes varombudsman tillämpas för sig. Vid val med slutnaförfarandet i 1 § andra sedlar tillämpasstycket. förfarandet i 1 § andra stycket. 1 Riksdagsordningen omtryckt 1995:272. 2 Ändringen innebär bl.a. att femte stycket upphävs.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelseVal av ombudsman gäller Val av ombudsman gällerför tiden från valet för tiden från valeteller den senare tidpunkt eller den senare tidpunktriksdagen bestämmer till bestämmer tilldess nytt val har dess nytt val hargenomförts under fjärde genomförts under fjärdeåret därefter. Val avhemställan av ställföreträdandekonstitutionsutskottet kan ombudsman gäller för enriksdagen dock tid av frånentlediga ombudsman som ej valet eller den senareåtnjuter tidpunkt riksdagenförtroende. På hemställan av kan dock entlediga ombudsman eller ställföreträdande ombudsman som ej åtnjuter förtroende.Avgår ombudsman , skall väljaefterträdare för ny fyraårsperiod.Blir ombudsman av sjukdomeller annan orsaklångvarigt hindrad attutöva sin tjänst,väljer en personatt tjänstgöra i hansställe så längehindret varar. 8.10.2Val av ombudsman bereds av Val av ombudsman ochkonstitutionsutskottet. ställföreträdande ombudsman bereds av konstitutionsutskottet.Denna lag träder i kraft den 1 juli 1995.Förslag tillLag om ändring i lagen (1986:765) med instruktion förRiksdagens ombudsmänHärigenom föreskrivs att 1, 15 och 16 §§ lagen (1986:765) medinstruktion för ombudsmän skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §Riksdagens ombudsmän är ombudsmän ärenligt 8 kap. 10 § enligt 8 kap. 10 §riksdagsordningen fyra, en riksdagsordningen fyra, enchefsjustitieombudsman och tre chefsjustitieombudsman och trejustitieombudsmän. Härutöver kan finnas en eller flera ställföreträdande ombudsmän.Chefsjustitieombudsmannen och justitieombudsmännen har i denomfattning som anges i 2 § tillsyn över att de som utövaroffentlig verksamhet efterlever lagar och andra författningarsamt i övrigt fullgör sina åligganden.