bet · GJ01SkU2 · 1995-10-26 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet motionsyrkanden från den allmännamotionstiden om yrkesfiskarnas skatteförhållanden. Utskottet avstyr-ker motionsyrkandena med hänvisning till att förutsättningarna för infö-rande av ett särskilt avdrag för yrkesfiskare övervägs i regeringskansliet.Vid betänkandet fogas reservationer från (m, fp,kds) och (v). 1994/95:Sk315 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom yrkesfiskeavdrag för svenska fiskare.1994/95:Sk335 av m.fl. (fp) vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om införande avett yrkesfiskaravdrag för svenska yrkesfiskare.1994/95:Jo402 av m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga1. att hos regeringen begär en utredning om möjligheten attinföra ett yrkesfiskaravdrag i enlighet med vad som anförts i motionen.1994/95:Jo414 av och () vari yrkas,såvitt nu är i fråga1. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om ett särskilt yrkesfiskeavdrag.1994/95:Jo415 av m.fl. (kds) vari yrkas, såvitt nu är i fråga2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om nödvändigheten av jämlika skattevillkor för svenska fiskare iförhållande till konkurrentländernas,3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att inrätta ett fiskekonto i utjämnande syfte, liknande det s.k.skogskontot.1994/95:Jo416 av m.fl. (m) vari yrkas, såvitt nu är i fråga3. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om möjligheterna att införa yrkesfiskareavdrag.1994/95:Jo420 av m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu är i fråga1. att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om vikten av attSverige och har likvärdiga skattereglerför fisket.Yttrande från annat utskottSkatteutskottet har berett jordbruksutskottettillfälle att yttra sig över motionerna.Jordbruksutskottet har lämnatyttrande i ärendet. Yttrandet (1994/95:JoU6y)fogas som bilaga till detta betänkande. I motionerna betonas vikten av att svenska yrkesfiskare har ekonomiskavillkor som är likvärdiga med motsvarande villkor för yrkesfiskare i denärmaste konkurrentländerna. Med hänvisning främst till danska skattereg-ler tas i motionerna upp frågan om att införa ett särskilt yrkesfiskaravdrag.Jordbruksutskottet har i sitt yttrande till skatteutskottet framhållit attkonkurrenssituationen för det svenska yrkesfisket harförsämrats gentemot de främsta konkurrentländerna och Norge.Lönsamheten har också påverkats negativt av att prisregleringssystemet förfisk avskaffades . Med hänsyn till att yrkesfisket är en internatio-nell näring med landningar och försäljningar i ett flertal länder har skatte-villkoren enligt jordbruksutskottet stor betydelse för konkurrenskraften.Jordbruksutskottet har framhållit att såväl som harsärskilda skatteavdrag för yrkesfiskare.Regler om yrkesfiskares avdrag för ökade levnadskostnader vid fiske-resor finns i punkt 29 av anvisningarna till 23 § kommunalskattelagen(1928:370). Enligt dessa regler har yrkesfiskare som personligen bedrivit fiske rätt till avdrag för den ökning ilevnadskostnaden som uppkommer på grund av vistelse utom hemorten.Rätt till avdrag föreligger endast om resan varit förenad med övernattningutom hemorten. Av rekommendationer (RSV S 1994:23)följer att avdragsbeloppet f.n. är per dag om inte en störreökning i levnadskostnaderna kan styrkas.I en proposition om fiskeripolitiken (prop. 1993/94:158) avi-serade den dåvarande regeringen att förutsättningarna för ett särskilt yrkes-fiskaravdrag skulle undersökas. Enligt budgetpropositionen för budgetåret1995/96 (prop. 1994/95:100, bilaga 10) utreds de tekniska förutsättning-arna för ett yrkesfiskaravdrag liknande det i . Jordbruksutskottethar i sitt yttrande till skatteutskottet förutsatt att regeringen fortsätter siberedning av frågan om ett särskilt skatteavdrag och återkommer med enproposition till riksdagen.Skatteutskottet har tidigare vid behandling av motionsyrkanden omyrkesfiskarnas skatteförhållanden uttalat att de speciella problem sområder för yrkesfiskarna skall uppmärksammas i lämpligt sammanhang. Detframgår av vad utskottet ovan anfört att frågan om ett särskilt yrkes-fiskaravdrag övervägs i . Utskottet anser att resultatet avden pågående beredningen bör avvaktas. Utskottet förutsätter att rege-ringen till redovisar resultatet av sina överväganden så snartdetta kan ske.Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetmotionsyrkandena. Utskottet hemställeratt avslår motionerna 1994/95:Sk315, 1994/95:Sk335,1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande 1, 1994/95:Jo415yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och 1994/95:Jo420yrkande 1.res. 1 (m, fp, kds)res. 2 (v)den 26 oktober 1995På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), SverrePalm (s), (), RolfKenneryd (c), (), LarsBäckström (v), (), (), (), (), (), IngibjörgSigurdsdóttir (s), (), KajLarsson (s), (), () och (). (), (), (),(), () och () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med"har" och slutar med "utskottet motionsyrkandena" bort haföljande lydelse:Utskottet anser det vara ett allvarligt problem för det svenska yrkesfisketatt det inte råder konkurrensneutralitet i förhållande till våra grannländer.En viktig åtgärd som tas upp i motionerna är att se till att skattevillkorenför svenska yrkesfiskare blir likvärdiga med motsvarande villkor för yrkes-fiskare i våra närmaste konkurrentländer. Frågan om att införa ett särskiltyrkesfiskaravdrag har tillbaka varit föremål för beredning iregeringskansliet. Det är angeläget att regeringen skyndsamt lägger framett förslag till om ett sådant avdrag. Utskottet förordar att riks-dagen med anledning av motionerna hos regeringen begär att den åter-kommer till med ett förslag så att nya regler kan träda i kraftunder 1996.dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:att med anledning av motionerna 1994/95:Sk315,1994/95:Sk335, 1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande1, 1994/95:Jo415 yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och1994/95:Jo420 yrkande 1 hos regeringen begär ett skyndsamt för-slag om särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare.2. () anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjar med"har" och slutar med "utskottet motionsyrkandena" bort haföljande lydelse:Skatteutskottet har tidigare vid behandling av motionsyrkanden omyrkesfiskarnas skatteförhållanden uttalat att de speciella problem sområder för yrkesfiskarna skall uppmärksammas i lämpligt sammanhang. Detframgår av vad utskottet ovan anfört att frågan om ett särskilt yrkes-fiskaravdrag övervägs i . Utskottet anser att det är av viktför att trygga ett konkurrenskraftigt yrkesfiske att regeringen driver dettaarbete med stor skyndsamhet. Detta bör med anledning av motionerna gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:att med anledning av motionerna 1994/95:Sk315,1994/95:Sk335, 1994/95:Jo402 yrkande 1, 1994/95:Jo414 yrkande1, 1994/95:Jo415 yrkandena 2 och 3, 1994/95:Jo416 yrkande 3 och1994/95:Jo420 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om fortsatt utredning.Jordbruksutskottets yttrande1994/95:JoU6ySkatteavdrag för yrkesfiskareTill skatteutskottetSkatteutskottet har i beslut berett jordbruksutskottettillfälle att yttra sig över motionerna 1994/95:Jo402 (m) yrkande 1,1994/95:Jo414 (c) yrkande 1, 1994/95:Jo415 (kds) yrkande 2,1994/95:Jo416 (m) yrkande 3, 1994/95:Jo420 (s) yrkande 1,1994/95:Sk315 (m) och 1994/95:Sk335 (fp) avseende skatteavdrag föryrkesfiskare.I samtliga motioner anförs att svenska yrkesfiskare bör ges ekonomiskavillkor jämförbara med de som gäller i de närmaste konkurrentländerna,t.ex. genom införande av ett skatteavdrag för yrkesfiskare. vill med anledning av motionerna anföra följande.Konkurrenssituationen för det svenska yrkesfisket har under senare årförsämrats gentemot de främsta konkurrentländerna och Norge.Lönsamheten har också påverkats negativt genom avskaffandet av prisreg-leringssystemet 1994. Då yrkesfisket är en internationell näringmed landningar och försäljningar i ett flertal länder har skattevillkoren iolika länder stor betydelse för konkurrenskraften. Såväl somDanmark har särskilda skatteavdrag för yrkesfiskare.Riksdagen har behandlat frågan om skatteavdrag för yrkesfiskare vid ettflertal tillfällen, senast under föregående då utskottet fann detrimligt att förutsättningarna för ett särskilt yrkesfiskeavdrag skulle under-sökas (1993/94:JoU24). Enligt uppgift bereds frågan inomregeringskansliet. vill med anledning av motionernaframhålla att det, utifrån de synpunkter utskottet har att bevaka, är av storvikt att konkurrenssituationen för de svenska yrkesfiskarna förbätt-ras. I övrigt går utskottet inte närmare in på de rent skatterättsliga aspek-terna i denna fråga. Utskottet förutsätter att regeringen fortsätter sin bered-ning av frågan om ett särskilt skatteavdrag för yrkesfiskare och återkom-mer med en proposition till riksdagen.Stockholm den 30 maj 1995På jordbruksutskottets vägnarLennart DaléusI beslutet har deltagit: (), (), IngeCarlsson (s), (), (), (), AlfEriksson (s), (), (), (), (), (), (), (), (), () ochBirgitta ().