prot · GH0976 · 1994-03-21 00:00:00 — Det ärinte kriminellt att komma till ett land och söka asyl.Det sker helt öppet att människor vill komma in iett land. Vare sig det sker på eller i Ystadär det inte något fel i det.Dessa profitörer vill vi inte öppna dörrarna för. Detbästa är naturligtvis att ha ett snabbt och effektivtasylförfarande. Det är den bästa signalen tillomvärlden. Då förespeglar man inga människor attde på lösa grunder kan komma och söka asyl i ettland. Detta jobbar man med hela tiden.Så länge det finns rika och fattiga länder kommergräset självfallet alltid att vara grönare på andraplatser i världen, och till de platserna vill man gärnata sig. Det kan också vara fullt möjligt att t.o.m.låna pengar för att ta sig dit. Man blir skyldig, ochnär man väl har etablerat sig i landet kan man ocksåhäfta i skuld och få betala av den. Detta haregentligen ingenting med hur mycket vi betalar iasylbidrag på våra förläggningar att göra. Deträcker förmodligen inte långt.Det mest tragiska i detta är, precis som BirgitFriggebo pekade på, att människor säljer allt de harhemma för att få ihop dessa pengar. De kommer hithelt barskrapade med orealistiska förhoppningarom att få stanna här. De skickas tillbaka hem igenoch är helt utblottade.Självfallet vill vi inte medverka till detta, men detär väldigt svårt för att förhindra, eftersomdet sker redan i hemlandet.Överläggningen var härmed avslutad.4 § Svar på interpellation 1993/94:93 omkonventionen om arbetsskadeersättningAnf. 20 Arbetsmarknadsminister ():Fru talman! har med hänvisning tillILO:s styrelses behandling av enanmälan från LO, TCO och Friafackföreningsinternationalen om bristandetillämpning av konvention nr 121 omförmåner vid yrkesskada ställt en rad frågor till migi anslutning till styrelsens slutsatser ochrekommendationer.Anmälan hade sin bakgrund i ett riksdagsbesluthösten till följd av den s.k. krisuppgörelsenmellan regeringen och Socialdemokraterna.Uppgörelsen innebar att en karensdag infördes isjukförsäkringen och, genom samordningen avförsäkringssystemen, också iarbetsskadeförsäkringen. I anmälan påtaladesdessutom det förändrade arbetsskadebegreppet.ILO:s styrelse uttalade stor förståelse för denekonomiska situation i som lett tillinförandet av karensdagen men konstaterade att enkarensdag i arbetsskadeförsäkringen inte ärförenlig med åtagande enligt nr 121. Styrelsen rekommenderadedärför att ändra lagstiftningen i fråga ochatt rapportera omvidtagna eller planerade åtgärder för att uppfyllakonventionens bestämmelser.Sten första fråga gäller vilka åtgärderregeringen avser vidta beträfande karensdagen.Statsrådet har redan här i kammarenbesvarat en motsvarande fråga den 23 november1993. Han erinrade då om skälen att införakarensdagen, som också redovisats för både iregeringens skriftliga rapport och på plats i Genève.Han redovisade också det förslag som enarbetsgrupp i utarbetat somskulle tillgodose konventionens krav trots enkarensdag i sjukförsäkringen -- en uppläggning somen enig , i vilken arbetsmarknadensparter ingår, inte hade några erinringar emot. Dettaförslag blev emellertid aldrig aktuellt i och meduppgörelsen mellanregeringen och Socialdemokraterna.I den proposition (1992/93:31) som låg till grund förriksdagens beslut gjorde regeringen riksdagenuppmärksam på både konventionens bestämmelseri denna del och arbetsgruppens förslag.Regeringen ser med stort allvar på Sverigesinternationella åtagande, trots attomständigheterna i extrema situationer kan tvingaoss att vidta åtgärder som inte är förenliga med etttidigare internationellt åtagande.Jag vill tillägga att om anmälan inte hade lämnatsin hade , i enlighet med våra åtaganden,självfallet informerats genom regeringens ordinarierapportering om tillämpningen av ratificeradekonventioner.ILO:s styrelse var enig i sin bedömning och sinarekommendationer. konstaterades idebatten att den svenska arbetsskadeförsäkringenfortfarande tillhandahåller ett grundskydd väl i nivåmed konventionens intentioner. Det påpekadesdessutom att kunde dra lärdom av dettaärende. Vid utformningen av framtidakonventioner borde inte så i detalj föreskrivas hurtillämpningen skall ske.Vad gäller det förändrade arbetsskadebegreppetoch den ändrade bevisregeln beträffandearbetsskada gjorde över huvud tagetinte något uttalande. Styrelsen beslöt emellertid attbegära ytterligare upplysningar från omden praktiska tillämpningen av ändringarna ilagstiftningen även i denna fråga till den 15 oktober1994.Även om förklarat ärendet somslutbehandlat för egen del fortsätter dialogen medILO:s särskilda organ för granskning avkonventionstillämpning. harinformerats om detta i årets budgetproposition.Regeringen kommer i enlighet med stadgaatt som alltid delge arbetsmarknadens parter derapporter som tillställs Internationella arbetsbyråni . Självfallet kan även andra som harintresse vända sig till mitt departement för att få delav rapporterna.Anf. 21 ():Fru talman! Jag tackar arbetsmarknadsministernför svaret på min interpellation. Men jag haregentligen inte fått några svar på de frågor som jagställde.Min första fråga var: Avser den svenska regeringenvidta åtgärder så att man inte bryter motkonvention 121 rörande ersättning underkarensdag? Den har inte besvarats.Arbetsmarknadsministern beskriver vilkenförståelse regeringen har mött för de problem somledde fram till beslutet. Därefter säger han ingetmer. Han beskriver också att detta är en del av denkrisuppgörelse som träffades medSocialdemokraterna , men hanglömmer att tala om att vi från socialdemokratiskthåll förutsatte att de åtgärder som vidtogs inteskulle bryta mot internationella konventioner.Jag kan inte tolka detta på något annat sätt än attregeringen inte avser att vidta några åtgärder för attSverige skall följa den konvention som vi har ingåttpå detta område.Den andra frågan var: Vilka åtgärder hararbetsmarknadsministern, som är ansvarig för ILO-frågor i regeringen, i så fall vidtagit? Svaret på denfrågan ger sig självt. Det framgår också avinnehållet i det svar som arbetsmarknadsministernhar lämnat. Han har inte gjort någonting. Det ärmycket anmärkningsvärt att den minister som haransvaret för våra internationella åtaganden på dethär området ger detta besked.Ministern har inte heller lämnat något svar på mintredje fråga. Den löd: Om regeringen inte ämnarvidta några åtgärder, vilka konsekvenser bedömerarbetsmarknadsministern att detta kommer att få idet internationella samarbetet?I interpellationssvaret görs ett allmänt uttalandeom att regeringen ser med stort allvar på Sverigesåtaganden. Någon redovisning av vilkakonsekvenser det kan få att bryter motingångna konventioner lämnas inte.Det kanske kan förklaras av att detta inte är denenda konvention som bryter emot. Detföreligger redan nu en anmälan om brott motkonventionerna nr 98 om den friaförhandlingsrätten och nr 154 om främjande avkollektivavtal. Anledningen är regeringens förslagoch beslut om att bryta upp gällandekollektivavtal vid beslut om ändringar i lagen omanställningsskydd och provanställningar. Dessutomkan det konstateras att knappastuppfyller konvention nr 161 om företagshälsovård.I svaret ges inte heller något svar på min fjärdefråga om vilka åtgärder arbetsmarknadsministernhar vidtagit för att kunna redovisa tillexpertkommittén enligt utslag rörandebedömningar av arbetssjukdomar. I sammanhangetuttalas att den svenska arbetsskadeförsäkringenfortfarande innehåller ett grundskydd väl i nivåmed konvention. Detta uttalande har gjortsav . Än mer märklig ter sig dennaförklaring, eftersom det enligt uppgifter jag harkunnat inhämta var den svenska regeringensrepresentant som gjorde detta konstaterande.Det är kanske samma sak med den förståelse somvisats när det gäller införande av karensdagar. Detblir i så fall litet mindre imponerande närregeringens representanter uttalar förståelse för sinegen regerings handlande.Om inte den fram till den 15oktober lämnar nöjaktiga svar på de frågor somILO har ställt, , riskerar attprickas av . Mot denna bakgrund måste jagställa frågan om arbetsmarknadsministernverkligen inte gör någonting för att undvika att såblir fallet. Mot den bakgrunden hade det väl ändåfunnits skäl att åtminstone besvara den sista fråganjag ställde i interpellationen: Hur kommerregeringen att informera om sina beslut idessa frågor?Fru talman! har åtnjutit ettstort anseende för sitt internationella arbete, inteminst inom . När ett föregångsland som Sverigetar sig rätten att bryta mot internationellaåtaganden försvåras möjligheten att få andraländer, t.ex. diktaturländer, att anta och tillämpaILO:s minimiregler. Det här har också framhållitsunder av representanter från dennasvenska regering vid FN:s generalförsamling.Mot de uttalanden som där gjorts står det tidigarepassiva uttalandet som gjorts avregeringsföreträdare om det internationellaåtagande som vi nu debatterar och den inaktivitetsom dagens svar visar. Det ses av arbetstagarsidan,en av de tre parterna i ILO-arbetet, som att detnärmast tyder på förakt från regeringens sida för deinternationella åtaganden som ingått. Detarbete som lagt ner i ochdet anseende som har uppnått hade varitbetjänta av ett annat svar på mina frågor närILO skall fira sitt 75-årsjubileum, vilket för övrigtskall manifesteras även i vårt land med särskildaaktiviteter.Anf. 22 Arbetsmarknadsminister ():Fru talman! satt i denna riksdag ochgodkände en karensdag i arbetsskadeförsäkringen.Den kunskap som redovisar att hanhar hade han således inte ett dugg av vid dettillfället. Jag är övertygad om att mycket väl hur det förhöll sig och att han såglika praktiskt på denna fråga som hanspartikamrater hade gjort vid överläggningen.Det här är egentligen en större fråga. Jag vågar sägaatt och riksdag jobbar mycketambitiöst och noga med de internationellaåtagandena. Men egentligen rör det här ocksåfrågan om hur skall jobba framöver. Av dekonventioner som man har antagit som gäller olika detaljregleringar, är detbara två som har ratificerats med minst elva rösterav de totalt ca 150 medlemsländerna.Om fortsätter att hålla på med detaljer i ställetför att se till helheten i uppgifterna, kommer manatt få ett mycket dåligt ggenomslag hosmedlemsländerna. Det beklagar jag. Det finnsmycket stora uppgifter för att jobba med i helavärlden.I det här sammanhanget sägs att det blir entankeställare hur man skall jobba framöver. Enkarensdag och en livslång arbetsskada skalldiskuteras. Här finns oerhört gamla och omodernaregler som hindrar. Från sida säger maningenting om att man skall sänka ersättningen förhela livet från till . Men när det gälleren karensdag i sjukförsäkringen träder maskinerieti gång. Jag tror att har den inneboendeklokheten att man framöver skall akta sig fördetaljer som gör att medlemsländerna icke tar tillsig konventionerna.Jag har lämnat svar. Till skall vi idetalj avge ett svar. Fram till dess att svaret ärutarbetat kan jag inte här i i detaljredogöra för innehållet. Jag är ganska övertygadom att ser och framöver kommer att seSverige som en absolut toppmedlem.Anf. 23 ():Fru talman! Om arbetsmarknadsministern skalllämna svar till , varför sades det inteklart i svaret på min interpellation? Det är i alla fallett besked att arbetsmarknadsministern kommeratt lämna svar på de frågor som regeringen av ILOhar blivit uppmanad att svara på.Så till krisuppgörelsen och införandet av enkarensdag. Från socialdemokratiskt håll klargjordevi faktiskt, , att detta förutsatte attvi inte skulle bryta mot internationellakonventioner. I annat fall skulle karensdagen inteinföras. Det borde alltså inte ha införts enkarensdag i arbetsskadeförsäkringen.Börje tog upp en rent principielldiskussion om sätt att arbeta. Det kanskeinte är fel att göra det. Däremot är det någotmärkligt att göra det i samband med ettinterpellationssvar. Min interpellation innehöll femfrågor. Arbetsmarknadsministern valde att intebesvara dem. I stället tog han upp en diskussion omILO:s sätt att arbeta över huvud taget.Jag delar arbetsmarknadsministerns uppfattning attSveriges internationella åtaganden ochinternationella arbete är mycket viktigt. Vi fårdärför hantera de frågorna ganska varsamt. Vi börföra fram den diskussionen på ett mera genomtänktsätt. Jag tror att det kan skada saken att ta upp deni ett sådant här sammanhang.Det är väl i så fall att beklaga om andra länder intevill ratificera konventionerna. Vi har gått en annanväg, och vi har varit angelägna om att följa defrivilliga överenskommelser som ingår. Detfinns ändock, arbetsmarknadsministern, väldigtmånga konventioner som har antagits och väldigtmånga länder som har antagit konventioner.Sverige börjar nu tumma på ingångnakonventioner, tyvärr inte bara den konvention somvi nu diskuterar. Det allvarligaste är kanske attSverige bryter mot konventioner som gällerfrämjande av kollektivavtal och framför allt denuppgörelse vi har gjort med EU. Vi har fått EU:sgodkännande att vi genom kollektivavtal skallkunna ratificera och införa sådana regler som EU iövrigt antar genom lag.Anf. 24 Arbetsmarknadsminister ():Fru talman! Jag höll ett anförande för i majeller juni månad . Inför hela församlingen togjag upp frågan om att koncentrera organisationenskrafter -- de är inte heller oändliga -- till de stora,tunga och väsentliga frågorna för arbetskraften ocharbetsmarknaden och inte på någon liten detalj.Sten , jag är helt övertygad om att ochde övriga tre parterna också kommer att tycka så.Man skall gå från det hyperdetaljerade till detstörre. Det är att missbruka goda krafter när manhåller på det hyperdetaljerade.Anf. 25 ():Fru talman! Avslutningsvis konstaterar jag att jaginte har fått några egentliga svar på mina frågor.Men jag drar ändå slutsatsen att kommeratt fortsätta att arbeta aktivt inom . Då är detangeläget att undanröja den kritik som kanrikta mot oss genom att vi inte följer ingångnakonventioner.I stället skall vi göra som vi brukar göra i vårt land,nämligen att om vi är överens om att det finns enlagstiftning som är fel, skall lagstiftningen ändras.Men innan lagstiftningen har ändrats, följer vilagstiftningen. Så bör vi göra även i internationellasammanhang. Det är detta, , somhar gett respekt och anseende i ochinternationellt samarbete. Jag är övertygad om attdet är så.Det finns anledning att uppmanaarbetsmarknadsministern att arbetet skall göras idet trepartssamarbete som utgör. Arbetet skallbedrivas i samarbete med arbetsmarknadens parteroch de fackliga organisationerna. Det är kanskeinte så lätt att bedriva samarbete med SAF. Jag harryktesvis hört att föreställningen om hos SAFinte är vad den borde vara -- kanske inte ens denarbetsmarknadsministern tycker att den bordevara.Anf. 26 Arbetsmarknadsminister ():Fru talman! Jag var inte med när denna punktdiskuterades i . Men brötpå ett ordentligt sätt mot vad han sade när hani denna kammare -- med ganska lång betänketid --ändå antog en karensdag utan att konventionen varändrad. Jag kan ha förståelse för det.Nu kommer ett svar att arbetas fram. Det tillhörseden på detta område att svaret kommer attdiskuteras med den svenska därarbetsmarknadens parter är representerade.Därefter blir det regeringsbeslut. Det vore nästanrent tjänstefel av mig att föregripa det arbetet. Svarkommer senast den 15 oktober.Överläggningen var härmed avslutad.5 § Hänvisning av ärende till utskottFöredrogs och hänvisadesProposition1993/94:191 till lagutskottet6 § Förnyad bordläggningFöredrogs men bordlades återKulturutskottets betänkanden /94:KrU18,KrU20, KrU21, KrU25 och betänkanden /94:JoU17och betänkanden1993/94:AU11, AU12 och AU147 § BordläggningAnmäldes och bordladesPropositionerna1993/94:130 Ändringar i m.m.(ansvarsfrihetsgrunder m.m.)1993/94:231 Utvidgad kompensation för vissdieseloljeskatt, m.m.Skrivelse1993/94:175 Åtgärder mot buller i fjällområden ochskärgårdar m.m.Motionernamed anledning av prop. 1993/94:123Skuldsaneringslag1993/94:L10 av m.fl. (s)1993/94:L11 av ()1993/94:L12 av m.fl. (v)med anledning av prop. 1993/94:138Kommerskollegium m.m.1993/94:N27 av m.fl. (s)1993/94:N28 av och ()med anledning av prop. 1993/94:143 Brottsoffren iblickpunkten -- en brottsofferfond och andraåtgärder för att stärka brottsoffrens ställning1993/94:Ju21 av m.fl. (s)1993/94:Ju22 av (nyd)1993/94:Ju23 av m.fl. (fp)1993/94:Ju24 av m.fl. (v)1993/94:Ju25 av ()1993/94:Ju26 av i (s)1993/94:Ju27 av m.fl. (s,m,fp,kds)1993/94:Ju28 av m.fl. (m,fp,c,kds)1993/94:Ju29 av ()1993/94:Ju30 av m.fl. (s)med anledning av prop. 1993/94:147Jämställdhetspolitiken: Delad makt -- delat ansvar1993/94:A40 av m.fl. (s)1993/94:A41 av ()1993/94:A42 av My och ()1993/94:A43 av och (nyd)1993/94:A44 av m.fl. (v)med anledning av prop. 1993/94:148Vårdnadsbidrag1993/94:So45 av och ()1993/94:So46 av m.fl. (v)1993/94:So47 av m.fl. (nyd)1993/94:So48 av ()1993/94:So49 av m.fl. (s)1993/94:So50 av ()1993/94:So51 av och ()1993/94:So52 av ()1993/94:So53 av m.fl. (s)med anledning av prop. 1993/94:157 Stöd tillekologisk odling och trädgårdsnäringen, m.m.1993/94:Jo22 av m.fl. (c,m,fp,kds)1993/94:Jo23 av ()1993/94:Jo24 av ()1993/94:Jo25 av ()1993/94:Jo26 av (nyd)1993/94:Jo27 av m.fl. (s)med anledning av prop. 1993/94:158 Vissafiskeripolitiska frågor1993/94:Jo28 av ()1993/94:Jo29 av ()1993/94:Jo30 av ()1993/94:Jo31 av m.fl. (s)1993/94:Jo32 av och (v)1993/94:Jo33 av m.fl. (s)1993/94:Jo34 av m.fl. (c)1993/94:Jo35 av och ()1993/94:Jo36 av m.fl. (s)1993/94:Jo37 av ()1993/94:Jo38 av och (nyd)med anledning av prop. 1993/94:160 på radio- och TV-området1993/94:K36 av ()1993/94:K37 av ()1993/94:K38 av ()1993/94:K39 av ()1993/94:K40 av m.fl. (v)1993/94:K41 av m.fl. (s)1993/94:K42 av m.fl. (s)1993/94:K43 av m.fl. (s)1993/94:K44 av m.fl. (s)1993/94:K45 av ()1993/94:K46 av och (nyd)med anledning av prop. 1993/94:161Marknadskontroll för produktsäkerhet, m.m.1993/94:N29 av Axel m.fl. (s)med anledning av prop. 1993/94:163 Riktlinjer fören fortsatt kretsloppsanpassning av samhället --åtgärder för att minska riskerna medkemikaliehanteringen1993/94:Jo39 av och (nyd)1993/94:Jo40 av m.fl. (v)1993/94:Jo41 av ()1993/94:Jo42 av och ()1993/94:Jo43 av och ()1993/94:Jo44 av (nyd)1993/94:Jo45 av m.fl. (s)1993/94:Jo46 av m.fl. (s)med anledning av prop. 1993/94:166 Avreglering avjärnvägstrafiken och riktlinjer m.m. för SJ:sverksamhet -- 19961993/94:T36 av m.fl. (s)1993/94:T37 av m.fl. (v)1993/94:T38 av m.fl. (nyd)1993/94:T39 av m.fl. (s)1993/94:T40 av och ()med anledning av prop. 1993/94:168 Ökad tillsyn avden yrkesmässiga trafiken1993/94:T41 av m.fl. (s)1993/94:T42 av i (m)1993/94:T43 av och ()1993/94:T44 av ()1993/94:T45 av ()med anledning av prop. 1993/94:173 Bostadstilläggtill pensionärer1993/94:Sf31 av ()1993/94:Sf32 av m.fl. (v)1993/94:Sf33 av m.fl. (s)1993/94:Sf34 av (nyd)8 § Anmälan om frågorAnmäldes att följande frågor framställtsden 18 mars1993/94:416 av () tillutrikesministern om rysk trupp för fredsbevarandeinsatser i det forna Sovjetunionen:I olika sammanhang, bl.a. i ESK och i FN, harRyssland framfört önskemål om att ryska truppermed internationellt godkännande skall fåstationeras i länder som utgjorde det fornaSovjetunionen i föregivet fredsbevarande syfte.Samtidigt framhåller ryska företrädare att manförbehåller sig rätten att tillvarata etniska ryssarsintressen i hela det forna , dock utanatt medge andra länder rätt att tillvarata etniskaminoriteters rätt i . De ryska framstötarnaom ''fredsbevarande trupp'' samt om att tillvarataryssars intressen har gjort många berörda länderstarkt oroade. president t.ex. harjämfört den ryska inställningen med Hitlersagerande i förhållande till sudettyskarna.Vilka åtgärder avser statsrådet vidta för att i ESK,FN och andra internationella sammanhangmarkera avståndstagande från att rysk truppanvänds för fredsbevarande insatser i det fornaSovjetunionen, undantaget där sådana önskemålframförts av samtliga inblandade parter i enpågående konflikt?1993/94:417 av () tillutrikesministern om de fredsbevarande trupperna iBosnien:Utvecklingen i Bosnien har förändrats efterNATO:s beslutsamma agerande att inte längretolerera granatelden över med dessfruktansvärda konsekvenser. Hoten omflygattacker öppnade dörren till en mer verksamdiplomati.Det är självklart att beklaga att inte de otaligafredsansträngningarna, som tidigare genomförtslett till resultat. Många har fått sätta livet till somföljd av olika parters motstånd att förhandla om enfredlig lösning.Men har nya möjligheter öppnats, trots fortsattastrider i stora delar av Bosnien. FN:s sändebud hardärför begärt en utökning av truppinsatserna för attvidmakthålla vapenvilor. I detta läge, närmöjligheterna att ingripa utan att hamna i strid harökat betydligt, svarar FN:s medlemsländer med enavvisande attityd. Därmed ökar återigen risken förbakslag och fortsatt våld.Av pressuppgifter att döma tycks regeringen varaberedd att utöka de svenska truppinsatserna iBosnien, vilket är bra.Min fråga till utrikesministern är:Kommer regeringen att i FN vidta aktiva åtgärderför att få övriga medlemsstater att också ta sittansvar och ställa fredsbevarande trupper tillförfogande?9 § Kammaren åtskildes kl. 13.41.Förhandlingarna leddes av talmannen.