prot · GH09100 · 1994-05-02 00:00:00 — Socialdemokraterna villtydligen föreslå en konstitutionell innovation, attpengar skall anslås innan de skall utbetalas.Det är en i svensk statsförvaltning okänd ordning.Jag noterar den som den innovation det är frågaom. Regeringen kommer i den tid som grundlagenstipulerar att föreslå de pengar som kommer att blinödvändiga.Det hade varit intressant, herr talman, om de bådasocialdemokraterna hade velatkommentera vilka hemska konsekvenser somskulle följa av en kårobligatorieavveckling ienlighet med de riktlinjer som jag redovisade i mittsenaste inlägg. Kanske kommer den redovisningennu.Överläggningen var härmed avslutad.7 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesMotionerna1993/94:T73--T77 till trafikutskottet8 § Förnyad bordläggningFöredrogs men bordlades återKonstitutionsutskottets betänkande 1993/94:KU49Skatteutskottets betänkanden /94:SkU33 ochSkU34Justitieutskottets betänkanden /94:JuU13 ochJuU26Försvarsutskottets betänkande 1993/94:FöU9Jordbruksutskottets betänkande 1993/94:JoU20Arbetsmarknadsutskottets betänkanden1993/94:AU17, AU22 och betänkanden /94:BoU16och BoU179 § BordläggningAnmäldes och bordladesProposition1993/94:250 Reformering av det allmännapensionssystemetv-11 > 10 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsv-6 > den 2 maj1993/94:146 av () till miljöministernom försurning:Försurningen av marker och vattendrag tilltar. Nyarapporter visar att situationen är allvarligare änman tidigare befarat. Det är framför allt svavel- ochkväveoxidföreningar som är problemet.Vänsterpartiet har de senaste årentagit upp problemen med miljöministern, eftersomsituationen ständigt förvärras. Svaren har främstinnehållit regeringens önskelistor om åtgärder, menmycket litet av konkreta åtgärder.Vi kan nu summera denna regerings miljöpolitik.När det gäller försurning fortsätter försämringen.Vissa utsläpp har minskat men själva processenpågår, och utsläppen från trafik- ochjordbrukssektorn har endast förändrats marginellt.Befintliga internationella avtal väntas endastminska utsläppen över med 5--,medan varaktiga förbättringar kräver reduceringarpå . bör i internationellaförhandlingar inte nöja sig med mindre.Beträffande kväveoxid måste vi visa hur vårautsläpp kan minskas från 1980 till 1998.Hittills har endast små förändringar skett.Alarmerande forskningsresultat- Försurning hotar av landets sjöar om intenya effektiva åtgärder sätts in.- Värdeförlusten uppskattas till 1--2 miljarderkronor.- Den försurade skogsmarken innebär storaekologiska och ekonomiska förluster.- Tröskeleffekterna är ett stort hot.m2 > c31 > Fig. 1 Sjunkande pH i , ur Nationalatlasmp- Förändringarna i är dramatiska. Nedfallet av svavel (6--/ha) är långt mer än vadskogsmarken tål.- I Bergslagen hotas ett långsiktigt, uthålligt skogsbruk.- I , och ligger markens pH på gränsen för dramatiskastörningar i den naturligakemiska balansen, och de ekonomiska förlusterna är omfattande.- Till detta kan man lägga oroande rapporter från och Norrland.Sverige måste genom egna åtgärder minska utsläppen av svavel och kväve frånvägtrafik, energisektornoch jord- och skogsbruk.Det är oroande att användningen av fossila bränslen ökar igen efter flera årsminskning. Att regeringennu, genom att föreslå utvidning av kväveoxidavgiften, gör ett gammaltvänsterpartikrav till sitt är bra,men inte tillräckligt.Kunskapsbilden är fragmentarisk. Därför behövs det en utredning som kartläggerförsurningsläget ihela landet och föreslår åtgärder som snabbt kan genomföras.Jag vill därför fråga miljömininstern:1. Kommer regeringen att tillsätta en utredning om försurningsproblematiken?2. Vilka åtgärder kommer regeringen att vidta för att minska användningen avfossila bränslen inomtrafiksektorn?3. Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att fastställda mål beträffandekväveoxidutsläppen skallnås?1993/94:147 av () till statsministern om den s.k.Wedénaffären:Publiceringen av boken för snäll av förre riksdagsledamoten har åter fört framden s.k. Wedénaffären i ljuset.Natten till den 21 augusti 1968 invaderade och fyra andraWarszawapaktsstaterTjeckoslovakien och satte stopp för den s.k. . Det skedde av allt starkareutpressning från sida gentemot den tjeckoslovakiska stats- ochpartiledningen. De brutalapåtryckningarna skedde parallellt med en militär planering och uppladdningrunt Tjeckoslovakiensgränser.Samtidigt med den pågående politiska och militära uppladdningen runtTjeckoslovakien besökte densovjetiske regeringschefen , -- iinledningen av den svenskavalrörelsen. I den gemensamma svensk-sovjetiska kommuniké som publicerades den13 juli uttalade debåda ländernas regeringar att de var ense om betydelsen av att ''utvecklasamarbetet mellan allaeuropeiska stater på grundval av jämlikhet, icke-inblandning i inreangelägenheter, respekt för denstatliga suveräniteten och territoriella integriteten samt på grundval avövriga principer i FN:s stadga''.Den dåvarande folkpartiledaren gjorde , mindre än fyraveckor föreWarszawapaktsinvasionen, ett uttalande mot den pågående politiska och militärauppladdningen motTjeckoslovakien. Han förklarade att ''det skulle stå i god överensstämmelsemed den svenskaregeringens principiella hållning beträffande uttalanden i betydelsefullainternationella konflikter medideologisk innebörd om statsminister och hans kolleger ville göra ettliknande uttalande tillstöd för det tjeckoslovakiska folkets självbestämmanderätt''.Wedéns uttalande utsatte honom för en kanonad av kritik från densocialdemokratiska parti- ochregeringsledningen, som ifrågasatte hans politiska omdöme -- en kritik som komatt utgöra ett avhuvudinslagen svenska valrörelse. Statsminister :''har som alltid talat på fel sätt, på fel tidpunkt och på fel plats. ''Statsministern fortsatte med att fråga sig: ''Hur skulledet se ut om vi mitt underhändelserna sa något som betydde att vi inte litade på Kosygins ord? Detskulle möjligtvis Goldwater,och kunna göra.'' Redan dagen därpå fortsatte statsministern medatt hänvisa till''avspänningen som inträtt i ''.Så sent som fyra dagar före invasionen uttalade statsrådet : ''Detär bara på den ytterstahögerkanten man inte tyckte att vi skulle tiga för det tjeckiska folketsskull.'' Folkpartiledaren agerande ansåg vara ''det klumpigaste politiska inhopp somgjorts''.Som framhåller i sin bok, kom debatten under de sista veckornaav valrörelsen 1968att förvirras av ett ''hemligt brev'', som regeringen efter invasionenhänvisade till. Brevet skulle enligtutrikesminister visa att man från tjeckiskt håll inte önskadenågot svenskt uttalande.Med hänvisning till hemligstämpeln kunde brevet inte publiceras. Densocialdemokratiska regeringenhänvisade till ett hemligt brev, som inte kunde publiceras, för att vädja tillväljarna om förtroende försitt agerande. Valet 1968 blev en stor framgång för det socialdemokratiskapartiet.Från har man med hänvisning till att brevet rör främmandemakter förklarat attdet kan hemlighållas . och har upplöstsoch existerar inte längre.Detsamma gäller det forna DDR, som var mest pådrivande inom förett militärtingripande mot . De kommunistiska diktaturerna i , Ungernoch , deövriga invasionsdeltagarstaterna, har också fallit. Likaså har detkommunistiska systemet iTjeckoslovakien fallit. Landet har dessutom delats i två nya statsbildningar.Någon hänsyn till deinblandade främmande makterna finns ej att ta, då de inte längre existerar.Enligt uppgift skulle brevet vara skrivet av den svenska ambassaden iJugoslavien och bygga påuppgifter från jugoslaviska diplomater. Såväl den kommunistiska diktaturen iJugoslavien som statenJugoslavien har likaså upplösts. Inte heller här finns således längre någonkälla att ta hänsyn till.Mot bakgrund av det anförda vill jag fråga statsministern om regeringen ärberedd att hävahemligstämpeln för det anförda ''hemliga brevet''.1993/94:148 av () till statsrådet omhandläggning avfamiljerättsärenden:Handläggning i tingsrätter om vårdnads- och umgängesfrågor har den störstabetydelse för barnen ochför föräldrarnas möjligheter att finna samförståndslösningar. Tvister kan bliuppslitande ochundergräva långsiktiga och förtroendegivande lösningar. Det är därför avstörsta vikt attfamiljerätterna hanterar mål som rör frågor om umgänge, vårdnad och faderskap.Jag har tagit del av en sammanställning som gjorts avUmgängesrättsföräldrarnas riksförening och somrör enskilda människors upplevelser av felaktig handläggning avfamiljerättsärenden.Utan att närmare bedöma de enskilda personernas förhållanden är det av stortintresse att pröva omytterligare åtgärder kan vidtas i syfte att skapa förutsättningar för attfamiljerätterna skall fungera ienlighet med de mål som torde finnas vad beträffar effektivitet och inriktningpå ''barnens bästa''.I maj 1993 interpellerade jag statsrådet angående införande av familjenämd.Stasrådet nämnde i sittsvar bl.a. att en proposition angående familjerådgivning var att vänta. Sådanproposition har sedanavlämnats, och beslut har fattats i . Vidare har en utredningtillsatts för att se överlagstiftningen, och man har särskilt pekat på den finländska modellen vadavser vårdnadstvister m.m.En familjenämnd skulle arbeta fram förslag till lösning vidseparationstvister. Olika företrädare frånsocialtjänst, familjeterapeut, barnpsykolog, jurist och ekonom skulle ingå.Nämndens uppgift skullevara att lotsa fram föräldrarna till ett gemensamt beslutsförslag och därefterförelägga tingsrättenförslaget för avgörande.Jag önskar nu fråga statsrådet om någon förändring av förfarandet avseendeseparations- ochvårdnadstvister övervägs och i så fall inom vilket tidsperspektiv?1993/94:149 av () till statsministern om marknadsekonomi ochdemokrati:Regeringens övergripande strategi är -- sådan den uttryckts iregeringsförklaringar och i ett antal''linjetal'' av statsminister -- -att återupprätta somföretagarnation.I ett tal vid sade statsministernbl.a. följande: ''Det ärinte längre staten eller kollektivet som är bärare av framstegen ochtillväxten. Med det liberalasystemskiftet över världen är det åter den fria företagaren som blirutvecklingens motor. ''Regeringens strategi behöver såväl problematiseras som preciseras. Betoningenav marknadsekonominoch samhällets behov av vinst- och arbetsplatsskapande företag är i och försig okontroversiell i vårtland. Problemet är hur det liberala systemskiftet låter sig förenas meddemokratin. I det följande skalljag beskriva några områden där regeringens övergripande, politiskamålsättningar,och dess förhållandetill demokratin, behöver preciseras av statsministern.Vårt samhälle befinner sig i stark transformation. Den ökade rörligheten förmänniskor, varor,kunskap, kapital och informationer, är sannolikt en av de mest pådrivandeförändringskrafterna.Demokratin som system utsätts därmed för stora påfrestningar. Legitimitetenför demokratin ärnämligen direkt avhängig dess beslutsförmåga. I ett allt rörligare samhällekrävs därför en ökadrörlighet och förmåga till förnyelse hos såväl de enskilda medborgarna som hosdet demokratiskasystemets institutioner. Ju längre vi lever kvar i det ''gamla'' samhälletsinstitutioner, desto större riskför undergrävd legitimitet.Regeringens strategi där icke längre ''staten och kollektivet'' utan i ställetföretagaren, skall vara bärareav framstegen och tillväxten, är dock inget svar på behovet av en demokratiskförnyelse. Förvisso ärrörligheten stor hos såväl de enskilda företagen som hos marknadsekonomin istort, men varken företageller marknad har, eller kan få, någon nämnvärd demokratisk legitimitet. Minförsta fråga tillstatsministern är därför: Hur skall demokratin, offentligheten och detallmänna intresset tillgodoses,när staten och kollektivet, enligt statsministern, skall träda tillbaka ochefterträdas av företagaren?Min andra delfråga till statsministern kräver en kort historisk återblick.Sverige blev relativt sentdemokratiserat. Striden om rösträtten, parlamentarismen och demokratin varockså hård i begynnelsenav seklet. Hovet, den gamla högern och delar av näringslivet hyste djupmisstro mot demokratin.I historikern arbete ''Mellan nykonservatism och liberalism''citeras t.ex. JarlHjalmarsson som ännu i mellankrigsåren kunde uttala: ''Konservatismen måstetjänstgöra sompådrivare, undan för undan mala sönder den demokratiska ideologin och ersättaden med sina egnapositiva begrepp.'' Han sade vidare: ''Demokratin kan inte godtas eftersom denär ett utslag av liberalindividualism.'' Konservatismen betraktades i vissa kretsar som ett slags''överideologi'' där de medposition och ''förstånd'' skulle överflygla demokrati och parlamentarism.Det finns uppenbara likheter mellan den ovan beskrivna brytningstiden och vårteget, just nupågående, tidsskifte. Statsministern beskriver, i det ovannämnda talet införSvensk Handel, sinbelåtenhet med att ''-- -- -- vi värderas och bedöms på världensvaluta ochkapitalmarknader. Att vi och vecka prövas av de som i företag runtom i världen har att avgöravar de skall förlägga sina satsningar . ''Här framtonar bilden av ''marknaden'' som den nya tidens överideologi. Bedömervi regeringens politikunder mandatperioden finner vi också att marknadens begrepp och styrsystemalltmer överförs till denallmänna sektorn. Skolor och sjukhus blir resultatenheter. Dagisbarn,skolelever och sjuka blir kunder.Läkares etableringsfrihet och behovet av konkurrensneutralitet får förstegframför folkhälsan.Regeringens lista på statliga företag som skall föras ut på marknaden --privatiseras -- är lång ochlångtifrån alltid sakligt motiverad.Min andra fråga till statsministern är därför: Är marknadens ökande makt ochinflytande ett resultatav regeringens medvetna ideologiska strategi? Är politikens -- statens ochkollektivets -- krympandebeslutssfär en process som gagnar demokratin och ökar medborgarnas inflytandeöversamhällsutvecklingen?11 § Anmälan om frågorAnmäldes att följande frågor framställtsden 2 maj1993/94:493 av () till arbetsmarknadsministern omregionalpolitiskt stöd tillVästervik:Den 29 september 1993 skickade in en ansökan om att få ingåi stödområdet ienlighet med förordningen om regionalpolitiskt stöd.Anledningen till den förnyade ansökan var och är den mycket svåra situationsom kommunen uppleverpå arbetsmarknaden, med delvis extremt hög arbetslöshet och ennäringslivsstruktur som gör attarbetslösheten kommer att vara hög även vid en konjunkturuppgång.Ansökan har ännu inte besvarats.Kan arbetsmarknadsministern lämna ett svar på när ärendet skall behandlas?1993/94:494 av () till kommunikationsministern omjärnvägssträckan mellanVästervik och Växjö:Den 13 mars 1994 skrev Föreningen 2000 tillkommunikationsministern med anledningav --Växjö.Den 28 april hade ministern fortfarande inte svarat.Är kommunikationsministern beredd att göra vad han kan för att räddasmalspårsjärnvägenVästervik--?1993/94:495 av () till statsrådet om Indonesien:Indonesiens största oberoende fackförbund har förbjudits och ett stortantal av dess ledarefängslats.Hur påverkar detta förhållande regeringens syn på frågan om u-krediter tillIndonesien?12 § Kammaren åtskildes kl. 15.26.Förhandlingarna leddesav andre vice talmannen från sammanträdetsbörjan t.o.m. 4 § anf. 31 (delvis) ochav förste vice talmannen därefter tillsammanträdets slut.