prot · GI0946 · 1994-12-20 00:00:00 — Utskottsmajoritetenavstyrker dessa yrkanden utifrån att deltarsom blivande medlem i de diskussioner som pågårkring detta direktiv och att samråd kommer att skemed i denna fråga genom EU-delegationen.I betänkandet tas upp inblandningen av biobränsleoch de problem som uppkommer när skattereglernaskall tillämpas för olika former av blandningar mellanå ena sidan alkholer och vegetabiliska oljor och åandra sidan dieselolja och bensin. Miljöklassutred-ningen har i delbetänkandet Med raps i tankarna be-handlat frågor som dessa. Av betänkandet framgår attde blandbränslen som utredningen har undersökt visatsig ha fördelar men också nackdelar.Miljöklassutredningen fortsätter sitt arbete ochkommer därvid att ta upp frågan om ett särskilt sys-tem för miljöklassning av alternativa drivmedel. En-ligt utskottsmajoritetens mening bör Miljöklassutred-ningens fortsatta arbete med dessa frågor bedrivasmed stor skyndsamhet. Resultatet av detta arbete böravvaktas.Anf. 183 ():Herr talman! Jag skall försöka att fatta mig kort.Detta med kundförlusterna är en så pass viktig fråga.Just den här typen av övervältringsskatter är engrundbult i vår skattelagstiftning. Vi har fört oerhörtlånga diskussioner om detta i utskottet. Jag beklagaratt ni socialdemokrater har varit så ogina och att nihanterat denna rättsfråga på ett så svagt och dåligtsätt. Det saknas kraft och tankar bakom ert ställnings-tagande. Så får man inte behandla en så viktig grund-bult i svensk skattelagstiftning.Det strider inte mot , , utan man har avdragsrätt för grundförlusteri EG-sammanhang. Därför borde också ni socialde-mokrater ha lyssnat på den starka oppositionen i ut-skottet och följt de borgerliga partierna plus Vänsterni denna fråga. Ni borde inte ha tagit bort rätten tillavdrag för kundförluster som är en grundbult i dennatyp av skattelagstiftning, som jag tidigare sade. Jagbeklagar att ni socialdemokrater har intagit en sånonchalant hållning i denna viktigafråga.Anf. 184 ()replik:Herr talman! Detta är inte alls något svagt sätt.Visst finns det tankar bakom förslaget. Det är nämli-gen så, K-G , att det strider mot EG:s direk-tiv och regler. Det har också Energiskatteutredningenkommit fram till i sitt betänkande. Inget annat landinom EU har dessa kundförlustavdrag, förutomTyskland. Där har man en viss möjlighet som innebäratt man absolut inte får göra avdrag för alla förluster,utan förlusterna måste överstiga iskatt för att det skall vara möjligt att göra avdrag. Iövrigt finns det inga EU-länder som har den-na möjlighet.Anf. 185 ():Herr talman! Återigen har vi att ta ställning till enregel som införs på grund av att vi skall bli medlem-mar i den europeiska unionen. Annars hade vi överhuvud taget inte behövt diskutera detta.Generellt sett föreslår de gröna en helt annan typav beskattning, nämligen skatteväxlingar på 100 mil-jarder. Med den utgångspunkten är det svårt att sänkaenergiskatterna.Men vi har också tagit på oss ett ansvar för attminska energianvändningen i världen. Det var inte sålänge sedan i var med ochskrev under ett avtal om att vi skulle försöka åstad-komma en minskad energianvändning. Därför är detinte självklart att vi, bara för att vi försöker få borteller minska användningen av fossila bränslen auto-matiskt går över till biobränslen. Inte ens biobränslenär ju helt bekymmersfria. Det finns ju andra alternativsom är ännu bättre. Därför kan det vara svårt att gene-rellt säga att allt som har med biobränslen att göraskall vara skattefritt.Vi kan i stället tänka oss en ytterligare höjning avskatten på det som är sämre, exempelvis fossilabränslen, för att få den styreffekt som vi eftersträvar.Det skulle ge ett ökat utrymme för att sänka skattenpå arbete.I och för sig är det väl ingen som tvivlar på vårinställning till biobränsleanvändning. Den är ett steg irätt riktning som självfallet skall stimuleras. Men vianser inte att förslaget på något sätt försvårar detta.Ett av våra bidrag till förslaget är att vi har sett till atttolkningen av begreppet pilotprojekt har fått en vidskrivning, vilket är en av de två punkter som jag tän-ker kommentera.Det är viktigt att man inte motverkar initiativ tillatt starta projekt som syftar till att ta fram brabiobränslen, vilket heller inte detta förslag gör. I för-slaget finns en skrivning som säger att det inte fårvara så. Men - och det är ett viktigt men - vi harmöjlighet att ställa krav på de projekt som dras i gång.Det tycker vi är ganska väsentligt.Den andra punkten som jag vill kommentera ärfrågan om kundförlusterna, där i ganska kraftigt i sin argumentering. Han talar omprinciper och att detta skulle vara någon sorts grund-bult i svensk lagstiftning. Jag har i detta avseende intelyckats hitta någon grundbult som är applicerbar.Däremot tycker vi att det är en oerhört viktigprincip att synen på energiskatter befästs på det sättsom görs i förslaget. Ett bidrag till förslaget från Degröna är att energiskatten är en sorts avgift för denbelastning som användning av den här typen avbränslen åstadkommer. Då är det ganska naturligt attdet uppstår kostnader som dessabränslen förbrukas och konsumeras. Detta är en viktigprincip när det gäller synen på energibeskattning.Därför är det ganska logiskt att kostnaderna förbelastningen skall bäras av dem som väljer att bådeköpa och sälja fossila bränslen eller energi av annatslag. Om man gör detta val är det en viktig princip också skall vara med och ta ansvaret. Då skallkostnaderna fördelas på de intressenter som gör valet.De skall inte smetas ut på hela skattekollektivet medhänvisning till någon sorts obefintlig grundbult ellergrundprincip i svensk lagstiftning, för någon sådanexisterar inte.Om det är någon som har möjlighet att påverkakundförlusternas storlek, så bör det rimligen varabranschen själv. Det kanske förtjänar att påpekas attde som har infört de system som i och för sig leder tillkundförluster är branschen själv, som därmed gjortganska stora vinster. Därför kan inte detta vara någotproblem från kostnadssynpunkt.Från De grönas sida markerar vi på detta sätt att vitycker att det är viktigt att man nu tar steget vidare isynen på beskattning av miljöstörande produkter avdetta slag. Därför stöder vi förslaget.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 13 §. )12 § Ändringar av försäljningsskatten på mo-torfordonFöredrogsskatteutskottets betänkande1994/95:SkU5 Ändringar av försäljningsskatten påmotorfordon (prop. 1994/95:55).Anf. 186 ():Herr talman! För att vinna tid tänker jag beröra deförslag från utskottsmajoriteten i betänkandet sommoderaterna inte delar. Det är fråga om två områden.För det första vill vi att man skall tillse att riskenför snedvriden konkurrens vid bilförsäljning minime-ras. Detta förslag innebär ett system som minskarmöjligheten för dem som inte är direkt kopplade tilltillverkaren eller importören att sälja bilar för vidareexport. Det är därför vi har föreslagit att regeringenskall söka en lämplig lösning som minskar risken förjust denna typ av konkurrenssnedvridning.För det andra föreslår vi att regeln om accisbefri-else för fordon också skall innefatta s.k. amatörbygg-da fordon. Genom detta fullföljer vi det förslag somhar lagts fram av den statliga utredningen förhobbyfordon.De flesta bör ha insett att bil- och motorhobby-verksamheten är en socialt mycket värdefull verk-samhet som skall underlättas i stället för motarbetas.Ett s.k. amatörbyggt fordon är också i allmänhet till-verkat av delar från andra fordon, för vilka försälj-ningsskatt faktiskt en gång har betalats. Någon för-säljningssituation uppstår inte heller om fordonsäga-ren själv bygger om sitt fordon.I det tidigare utredningsarbetet har bl.a. ABSvensk framfört att det också av trafiksä-kerhetsskäl är viktigt att skattesystemet inte inbjudertill att man kallar fordon som rätteligen är amatör-byggda för ombyggda fordon.Herr talman! Socialdemokraterna har än en gångvisat sitt ointresse för dem som är aktiva inom dens.k. har de tydligen ingentingemot den form av dubbelbeskattning som just dettaförslag innebär. Att de med förslaget riske-rar att minska trafiksäkerheten är också olyckligt.Jag yrkar bifall till reservationerna 1 och 2 i be-tänkandet.Anf. 187 ():Herr talman! I linje med tidigare argumenteringom betydelsen av ekonomiska styrmedel i energipoli-tiken ber jag att få yrka bifall till reservation nr 4.Anf. 188 ():Herr talman! I all korthet vill jag säga att Vänster-partiet naturligtvis står bakom alla de reservationersom vi har undertecknat. Men de hemställansyrkan-den som har framställts räcker för vår del.Anf. 189 MICHAELSTJERNSTRÖM (kds):Herr talman! Jag yrkar bifall till reservation 3.Anf. 190 ():Herr talman! Jag vill inledningsvis yrka bifall tillhemställan i skatteutskottets betänkande nr 5 ochavslag på de reservationer som har fogats till dettabetänkande.I det här betänkandet behandlas försäljningsskat-ten på motorfordon, bilaccisen, och de förändringarsom är nödvändiga då blir medlem i EU.Det föreslås att skattskyldigheten generellt skallinträda när fordonet förs in i bilregistret. Yrkesmässi-ga tillverkare och importörer skall även i fortsättning-en vara skattskyldiga utom i vissa speciella fall dåägaren skall vara skattskyldig. En möjlighet som förnärvarande finns för somliga exportörer att låta sigregistreras som skattskyldig skall tas bort. Den ansesinte längre behövas, eftersom den nya utformningenav skattskyldighetens inträde innebär att någon skatt inormalfallet inte kommer att ha erlagts för fordonsom exporteras.Utskottsmajoriteten anser att det föreslagna sys-temet medför förenklingar och moderniseringar ibeskattningsförfarandet. Det kan emellertid inte ute-slutas att bilaccissystemet kan innebära olägenheterför sådana fordonsförsäljare som inte är registreradesom skattskyldiga och som säljer fordon på export. Viutgår därför ifrån att regeringen uppmärksammatföljer tillämpningen av de nya reglerna och vilkaeffekter som de kan ha på marknaden, särskilt påexportmarknaden.I propositionen föreslås vidare att bilaccisen skallslopas för fordon som vid skattskyldighetens inträdeär av minst modell. Utskottet instäm-mer i detta förslag.I en reservation som är fogad till betänkandet yr-kas befrielse från bilaccisen för s.k. amatörbyggdafordon. Utskottet har vid tidigare behandling fram-hållit att det skulle leda till praktiska problem av olikaslag att införa särskilda undantagsregler för accisen,för de fall att ett nytillverkat fordon byggs av delarfrån äldre beskattade fordon.Eftersom de svenska reglerna med ändringar i ac-cisen för lätta fordon som hänförs till miljöklass 1 förnärvarande inte är förenliga med föreslåsatt samma bilaccis skall tas ut för personbilar m.m. imiljöklass 1 som för motorfordon i miljöklass 2. Istället slopas fordonsskatten för de aktuella motorfor-donen i miljöklass 1 . Ut-skottsmajoriteten biträder detta förslag.I reservation 4 begärs bl.a. ett tillkännagivande omatt fossila bränslen bör ersättas med bränslenbaserade på växande grödor.Utskottsmajoriteten anser att det är viktigt att fåtill stånd åtgärder som är positiva för miljön på dettaområde. Eftersom de frågor som tas upp redan upp-märksammas och är föremål för utredning - - så bör resultatet från denna utred-ning avvaktas enligt utskottsmajoritetens uppfattning.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 13 §. )13 § Beskattning vid gränsöverskridande om-struktureringar inom EG, m.m.Föredrogsskatteutskottets betänkande1994/95:SkU10 Beskattning vid gränsöverskridandeomstruktureringar inom EG, m.m. (prop.1994/95:52).Anf. 191 ():Herr talman! I detta betänkande föreslår man ettinförande av en skatteflyktsklausul, och det är vi mo-derater emot. Därmed yrkar jag bifall till reservatio-nen.Anf. 192 ():Herr talman! Jag vill yrka bifall till hemställan iutskottets betänkande och avslag på reservationen.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutSkU4 Ny lag om skatt på energiMom. 2 (avdrag för kundförluster)1. utskottet2. 1 i motsvarande del (m, c, fp)3. res. 2 i motsvarande del (v)Förberedande votering:137 röster för res. 118 röster för res. 2172 avstodKammaren biträdde res. 1.22 frånvarandeVotering:185 röster för utskottet138 röster för res. 13 avstod23 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 155 s, 13 v, 17 mpFör res. 1: 77 m, 23 c, 24 fp, 14 kdsAvstod: 3 vFrånvarande: 6 s, 3 m, 4 c, 2 fp, 6 v, 1 mp, 1 kdsMom. 4 (EG:s biobränsledirektiv)1. utskottet2. 3 (c)Kammaren biföll utskottets hemställan med acklama-tion.Mom. 5 (biobränslen)1. utskottet2. 5 (c)3. res. 6 (v)Votering:283 röster för utskottet41 röster för res. 53 avstod22 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 155 s, 74 m, 24 fp, 17 mp, 13 kdsFör res. 5: 23 c, 17 v, 1 kdsAvstod: 3 mFrånvarande: 6 s, 3 m, 4 c, 2 fp, 5 v, 1 mp, 1 kdsÖvriga moment.Kammaren biföll utskottets hemställan.SkU5 Ändringar av försäljningsskatten på motor-fordonMom. 1 (exporterade fordon)1. utskottet2. 1 (m, c, fp, v, kds)Votering:172 röster för utskottet155 röster för res. 122 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 155 s, 17 mpFör res. 1: 77 m, 23 c, 24 fp, 17 v, 14 kdsFrånvarande: 6 s, 3 m, 4 c, 2 fp, 5 v, 1 mp, 1 kdsMom. 3 (amatörbyggda fordon)1. utskottet2. 2 (m, kds)Kammaren biföll utskottets hemställan med acklama-tion.Mom. 5 (fordonsskatten för vissa dieselbilar)1. utskottet2. 3 i motsvarande del (v, kds)Votering:296 röster för utskottet31 röster för res. 322 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 155 s, 77 m, 23 c, 24 fp, 17 mpFör res. 3: 17 v, 14 kdsFrånvarande: 6 s, 3 m, 4 c, 2 fp, 5 v, 1 mp, 1 kdsMom. 6 (ekonomiska styrmedel m.m.)1. utskottet2. 4 (c, v)Votering:286 röster för utskottet40 röster för res. 423 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 155 s, 76 m, 24 fp, 17 mp, 14 kdsFör res. 4: 23 c, 17 vFrånvarande: 6 s, 4 m, 4 c, 2 fp, 5 v, 1 mp, 1 kdsÖvriga moment.Kammaren biföll utskottets hemställan.SkU10 Beskattning vid gränsöverskridande om-struktureringar inom EG, m.m.1. i motsvarande del (m, kds)Votering:235 röster för utskottet90 röster för res.24 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 154 s, 23 c, 24 fp, 17 v, 17 mpFör res. : 76 m, 14 kdsFrånvarande: 7 s, 4 m, 4 c, 2 fp, 5 v, 1 mp, 1 kds14 § Nya tidpunkter för redovisning och betal-ning av skatter och avgifter, m.m.Föredrogsskatteutskottets betänkande1994/95:SkU12 Nya tidpunkter för redovisning ochbetalning av skatter och avgifter, m.m. (prop.1994/95:92).Anf. 193 ():Herr talman! Det stora antalet ledamöter i kamma-ren tar jag som ett tecken på att det finns ett stortintresse för detta ärende. Likväl skall jag begränsamin argumentation något, även om det finns anled-ning att säga en hel del i denna fråga.Förslagen i betänkandet innebär ökade administ-rativa svårigheter för företagen. De innebär en kraft-full likviditetsindragning. De kommer också vid feltidpunkt, eftersom det finns en utredning som är be-redd att föreslå åtgärder för att förbättrasituationen när det gäller redovisning och uppbörd.På talmannens enträgna begäran skall jag inte talalängre än så här. Jag nöjer mig med detta och yrkarbifall till reservation 1 till betänkandet. Självfallet stårvi moderater bakom även övriga reservationer medmoderata namn.Anf. 194 MICHAELSTJERNSTRÖM (kds):Herr talman! Jag skall inskränka mig till att yrkabifall till reservation 2 av kristdemokraterna.Anf. 195 ():Herr talman! Jag skall inskränka mig till att yrkabifall till hemställan i utskottets betänkande och av-slag på reservationerna. Jag kan rekommendera textenför kammarens ledamöter. Det är en bra text sommajoriteten står för.Anf. 196 PER ():Herr talman! Jag skall börja med att yrka bifall tillhemställan i skatteutskottets betänkande.Jag vill kommentera vissa av de invändningar somriktas mot förslaget. De är nämligen av ganska skif-tande kvalitet - om jag får göra en sådan bedömning.Enklast att avfärda är nog kds argument att företagengör betydande ränteförluster. Jag tycker att det ärväldigt viktigt att man använder en riktig terminologi idessa avseenden. Det är nämligen så att företagen intekommer att göra några ränteförluster, men deras rän-tevinster kommer att minska i och med de föreliggan-de förslagen. Det innebär att 400 miljoner kommer atttillföras statskassan.Det sägs också att det kommer att bli många pro-blem av administrativ karaktär. De problemen kom-mer bara att vara en liten vindil jämfört med de pro-blem som skulle bli följden av de nya skatteförslagsom de borgerliga har lagt fram.De borgerliga har gjort en hel del andra invänd-ningar, men jag skall inte förlänga debatten. Jag yrkarbifall till hemställan i utskottets förslag.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutMom. 1 (tidpunkten för redovisning och betalning avinkomstskattoch avgifter)1. utskottet2. 1 i motsvarande del (m, c)3. res. 2 (kds)Förberedande votering:104 röster för res. 114 röster för res. 2210 avstod21 frånvarandeKammaren biträdde res. 1.Huvudvotering:215 röster för utskottet98 röster för res. 114 avstod22 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 158 s, 24 fp, 16 v, 17 mpFör res. 1: 74 m, 24 cAvstod: 14 kdsFrånvarande: 3 s, 6 m, 3 c, 2 fp, 6 v, 1 mp, 1 kdsÖvriga momentKammaren biföll utskottets hemställan.15 § Skatteregler för europeiska ekonomiskaintressegrupperingarFöredrogsskatteutskottets betänkande1994/95:SkU11 Skatteregler för europeiska ekono-miska intressegrupperingar (EEIG) (prop.1994/95:91).Förste vice talmannen konstaterade att ingen talarevar anmäld.BeslutKammaren biföll utskottets hemställan.16 § Elektronisk dokumenthantering inomskatteförvaltningenFöredrogsskatteutskottets betänkande1994/95:SkU15 Elektronisk dokumenthantering inomskatteförvaltningen (prop. 1994/95:93).Förste vice talmannen konstaterade att ingen talarevar anmäld.BeslutKammaren biföll utskottets hemställan.17 § Några folkbokföringsfrågorFöredrogsskatteutskottets betänkande1994/95:SkU14 Några folkbokföringsfrågor(prop.1994/95:94).Anf. 197 ():Herr talman! I detta betänkande föreslår skatteut-skottet förändringar som gör det möjligt för en leda-mot att stå kvar i sin valkrets och behålla det naturligabandet även om vissa privata förhållanden ändras. Vi iVänsterpartiet tycker att det är en rimlig ändring avlagen.I teorin kan detta tänkas leda till konsekvenser påtraktamentssidan som skulle kunna stå i strid med detallmänna rättsmedvetandet. Det gör dock inte att viinte kan göra denna lagändring. Dessa konsekvenserkommer att bevaka i de organ somutformar traktamentsbestämmelserna.Jag har inga andra yrkanden.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutKammaren biföll utskottets hemställan.18 § Ändring i lagen om punktskatter och pris-regleringsavgifter m.m.Föredrogsskatteutskottets betänkande1994/95:SkU17 Ändring i lagen om punktskatter ochprisregleringsavgifter m.m.(prop. 1994/95:56,1994:95:41, 1994/95:117 och 1994/95:173).Förste vice talmannen konstaterade att ingen talarevar anmäld.BeslutKammaren biföll utskottets hemställan.19 § Nya kapitaltäckningsregler m.m.Föredrogsnäringsutskottets betänkande1994/95:NU12 Nya kapitaltäckningsregler m.m.(prop.1994/95:50 delvis).Förste vice talmannen konstaterade att ingen talarevar anmäld.BeslutKammaren biföll utskottets hemställan. 20 § Instansordningen i förvaltningsmålFöredrogsjustitieutskottets betänkande1994/95:JuU6 Instansordningen i förvaltnings-mål(prop. 1994/95:27).Anf. 198 (m):Herr talman! Oaktat detta betänkandes sällsynt fa-scinerande och intressanta karaktär vill jag i dennasena tid begränsa mig till att yrka bifall till modera-ternas reservation.Anf. 199 ():Herr talman! Det är frestande att ta detta tillfälle iakt att tala inför så många i den här kammaren. Jagkan instämma med föregående talare, dock inte vadgäller hans yrkande.Jag yrkar avslag på reservationen och bifall tillbetänkandet.Överläggningen var härmed avslutad.BeslutMom. 1 (socialförsäkringsmål)1. utskottet2. (m, kds)Votering:240 röster för utskottet89 röster för res.20 frånvarandeKammaren biföll utskottets hemställan.Partivis fördelning av rösterna:För utskottet: 158 s, 24 c, 24 fp, 17 v, 17 mpFör res. : 75 m, 14 kdsFrånvarande: 3 s, 5 m, 3 c, 2 fp, 5 v, 1 mp, 1 kdsMom 2 - 9Kammaren biföll utskottets hemställan.21 § BordläggningAnmäldes och bordladesMotionmed anledning av prop. 1994/95:111 Ansvar för skadavid internationell järnvägstrafik, m.m.1994/95:L20 av m.fl. (c)betänkande1994/95:KU28 Finansiering av utbyggnaden av Riks-dagens revisorers kansliFinansutskottets betänkande1994/95:FiU7 Ytterligare medel till revi-sorer och deras kansli 22 § Kammaren åtskildes kl. 0.29.Förhandlingarna leddes avandre vice talmannen från sammanträdets börjant.o.m. 6 § anf. 8 (delvis),av talmannen därefter t.o.m. anf. 40 (delvis),av förste vice talmannen därefter t.o.m. anf 72(delvis),av tredje vice talmannen därefter t.o.m. anf 100(delvis),av andre vice talmannen därefter t.o.m. ajourneringenkl. 17.57,av talmannen därefter t.o.m. 7 § anf. 142 (delvis),av tredje vice talmannen därefter t.o.m. 10 § anf. 147(delvis) ochav förste vice talmannen därefter till sammanträdetsslut.