prot · GI0933 · 1994-12-01 00:00:00 — Då måste manfå fram ett företagsklimat som möjliggör detta.De massiva skattehöjningar för företagande ocharbete som den socialdemokratiska regeringen nuinför motverkar alla de syften och mål som Fonsecaoch andra vill uppnå.Visst är det nödvändigt med åtgärder av olika slagi det korta perspektivet. har ju i sitt anförandekommit med en del förslag som man kan bedöma ochöverväga. Men det långsiktiga grundläggande pers-pektivet måste ändå vara att åtgärda de strukturellaproblemen i det svenska samhället.Ge människorna, invandrarna, ansvar och upprättaderas värdighet! Då får vi en chans att rätta upp detsom har gått snett.En fråga till arbetsmarknadsministern skulle kun-na vara: Om inte alla åtgärder ger resultat, är man dåinne på att kvotera in invandrarna på arbetsmarkna-den?Anf. 9 ():Fru talman! Det som stöter mig ibland när jaglyssnar på debatten om invandrarnas problem på ar-betsmarknaden är att man alltför ofta klumpar sam-man invandrare och flyktingar som om de vore enhomogen grupp vars problem går att lösa med ensamlad lösning. Men om man tittar på de invandrareoch flyktingar som vi har i är det bara attkonstatera att deras problem med att möta den svens-ka arbetsmarknaden är lika mångfasetterad som anta-let individer, dvs. man har helt olika förutsättningaroch möjligheter beroende på vilken bakgrund manhar.Här finns två stora grupper. Till en av gruppernahör de som har rätt utbildning, en utbildning somstämmer med den svenska arbetsmarknadens behov.De är i många fall t.o.m. överutbildade men kommerändå inte in på den svenska arbetsmarknaden beroen-de på att de sorteras bort i processen. Till den andragruppen hör de som saknar utbildning eller har felak-tig utbildning.Vad den föregående regeringen gjorde för att för-söka möta problemen för den första gruppen, som harrätt utbildning och som stämmer med efterfrågan påarbetsmarknaden, var att införa två åtgärder. Den enavar invandrarpraktiken och den andra var akademi-kerpraktiken. Båda åtgärderna lappar litet grand övervarandra, för de passar in för denna grupp av invand-rare och flyktingar.Vid brukar alltid svaren frånregeringsföreträdarna bli väldigt bleka och intets-ägande, och man hänvisar alltid till den kommandebudgetpropositionen. Men det kanske ändå finns möj-lighet att från arbetsmarknadsministern få ett beskedom vad som kommer att hända med invandrarprakti-ken och akademikerpratiken. Det finns en tendens tillatt de åtgärder som har vidtagits rivs upp. Sedan hän-visar man till att man skall påbörja något nytt, vilketofta börjar med att man skall utreda. Svaret är ävenden här gången en hänvisning till kommande utred-ningar. På det sättet tappar vi återigen tid.När jag har varit ute och träffat både företagareoch invandrare har jag upplevt att just åtgärdernainvandrarpraktik och akademikerkpraktik är två åt-gärder som öppnar dörrarna, så att de kan komma inoch visa upp vad de går för. Det gör att de kan kommaifrån detta att sorteras bort i en process.I den andra gruppen där utbildningarna inte stäm-mer, utbildning saknas eller utbildningen är felaktigfinns det två kategorier: den ena är de som har utbil-dats i andra länder med andra krav på utbildning än desom vi ställer. Den andra kategorin är arbetskraftsin-vandrarna som börjat arbeta i den svenska industrinoch som ofta utfört monotona uppgifter, dvs. de somjobbat på sammansättningsavdelningar och liknande,där nu datorisering och förändrad teknik gjort att deslagits ut från arbetsmarknaden. Den gruppen harungefär samma problem som många svenskar avsamma generation har.När det gäller åtgärder för dessa innebär svaretåterigen hänvisningar till utredningar. Generellt setthar vi i varit dåliga på att ta till vara de kun-skaper som invandrarna har med sig.Jag vill därför fråga arbetsmarknadsministern:Kan regeringen tänka sig att satsa mer på värdering avutländsk utbildning, att satsa mer på möjligheten tillkompletterande kurser på högskolorna osv. ?Jag upplever det ibland som mycket stötande närjag träffar människor som har varit här ganska längeoch som berättar om sin bakgrund, att de har en brautbildning osv. och sedan fått starta om här i ,dvs. de har fått börja från noll. De har fått genomförasamma utbildning en gång till när de i själva verketskulle ha klarat av att arbeta in sig i ett yrke i Sverigeom de hade fått chansen att komplettera med kanskeen eller ett par terminer vid en högskola. Men denchansen har man inte getts utan man har tvingats attskola om sig helt och hållet. Jag tycker att detta är ettoerhört slöseri.En annan fråga gäller svenskundervisningen. Dethar sagts i debatterna att A och O påden svenska arbetsmarknaden är att man har en brasvenskundervisning, att man har goda kunskaper isvenska.Den föregående regeringen påbörjade ett arbetemed att försöka få en bättre struktur på svenskunder-visningen. Jag skulle gärna vilja höra vad arbetsmark-nadsministern har för uppfattning om vad nuvaranderegering tänker göra på området. Det råder ingentvekan om att detta är ett område där det måste göraskraftfulla insatser. Jag tror också att man måste väljaandra vägar än vad vi har . har vi ett systemdär vi bestämmer var utbildningen skall genomförasoch hur den skall vara upplagd.Från sida har vi sagt att vi gärna vill geindividen större möjligheter att själv få påverka sinsvenskundervisning. Är detta en uppfattning somockså arbetsmarknadsministern delar?Anf. 10 ():Fru talman! Vi kan konstatera att arbetslöshetennu är på väg neråt. Det beror till stor del på de åtgär-der som vidtogs under den borgerliga fyrpartirege-ringens tid.Men vi kan också konstatera att det bland de ar-betslösa är en procentuellt större andel som är invand-rare. Det är viktigt att vi på något sätt försöker attkomma åt den här typen av arbetslöshet.Vi har vid tidigare interpellationsdebatter kunnatkonstatera att vi har välutbildade invandrare. Menderas möjligheter att få arbete är trots allt begränsadeäven om de har höga utbildningar, eftersom de harvissa problem med anpassningen till det svenska ut-bildningsväsendet.En viktig fråga som jag noterade att togupp är provanställningsperioden som den borgerligaregeringen utökade från . Detföreligger nu ett lagförslag om att återgå till sex må-nader. hade tolv månaders provanställningsom ett önskemål för att förbättra situationen förinvandrare.Jag vill då ställa frågan: Delar arbetsmarknads-ministern sin partikamrats synpunkter, att det vore braom provanställningsperioden fortfarande var tolvmånader? Jag tycker inte att man skall skilja påsvenskar och invandrare. Men det vore kanske spe-ciellt viktigt för invandrare att kunna ha möjlighet attunder visa för en arbetsgivare vilkaegenskaper man har med tanke på att man ofta harspråkliga handikapp.Som tidigare sades här infördes invandrarprakti-ken under den borgerliga regeringen. Man kan konsta-tera att ca 1 000 utomnordiska invandrare är föremålför denna åtgärd som kan sägas vara en motsvarighettill ungdomspraktik. Under enbart oktober har ca 400praktikplatser tillkommit. Då vill jag ställa en fråga.Också tyckte att invandrarpraktikenskulle vara kvar. Hur ser arbetsmarknadsministern pådetta? Såvitt jag har förstått vill man ta bort ungdom-spraktiken, och med detta följer säkert att också in-vandrarpraktiken kommer att försvinna. Med tanke påden positiva effekt som invandrarpraktiken ändå harhaft vore det intressant att höra om arbetsmarknads-ministern ser någon möjlighet att behålla den i ställetför att av ideologiska skäl säga att det som infördes avden borgerliga regeringen skall försvinna.Ett tredje område som jag tänkte ta upp gällerakademikerpraktiken. Den har i stor omfattning givitinvandrare med akademisk bakgrund möjlighet att fåarbete. Enligt det förslag som regeringen lade framför sedan skall akademikerpraktiken tas bort.Nu är min fråga till arbetsmarknadsministern: någon möjlighet att ha kvar akademikerpraktikenäven efter ? Då skulle man ge störremöjligheter för fler invandrare att komma ut i arbets-marknadslivet.Det vore intressant att få svar på dessa tre frågor.Det är uppenbart att invandrarpraktiken förbättrarinvandrarnas situation. Jag hoppas att inte arbets-marknadsministern enbart av ideologiska skäl fortsät-ter med olika typer av bidrag utan att han ser dessamöjligheter som ett bra sätt att få fler invandrare isysselsättning.Anf. 11 Arbetsmarknadsminister ():Fru talman! Jag vill börja med att kommentera detsom avslutade med. Han antydde att jagav ideologiska motiv skulle vara blockerad när detgällde att skapa nya jobb. Det som vi har tagitöver har ju styrts av en stark ideologisk övertygelse,vilket ledde till att det försvann i storleksordningen enhalv miljon jobb i . Jag tror att jag är långt merpragmatisk än vad som har varit fallet med den gamlaregeringen i under de senaste tre åren.Jag har här fått en uttömmande redogörelse föridéer som ni vill att regeringen skall arbeta med. Jagtänker ta till mig alla de förslag som ni har framfört.Jag vill speciellt kommentera några förslag.När det till en början gäller invandrarpraktikenräknar jag med att den skall kunna fortsätta. Jag hop-pas också att den skall kunna få större omfattning.Den har tyvärr rätt liten omfattning i dag.Sedan vill jag ta upp frågan om samordning av re-surser inom arbetsmarknadspolitiken och socialpoliti-ken. Arbetsmarknadsministern, invandrarministernoch socialministern har haft en första överläggning föratt diskutera den frågan. Jag är övertygad om att i justde områden med hög arbetslöshet, i miljonprogram-mets områden, krävs det en helt annan samordning äni dag för att man skall kunna åstadkomma ett braresultat. Jag hoppas att vi skall få i gång en del spän-nande försöksverksamheter, där vi ser på arbetsmark-nadspolitikens, , försäkringskassornasoch inte minst kommunernas instrument och organi-sation för att det skall bli möjligt att åstadkommanågonting bra. Speciellt tänker jag då på storstadsom-rådena där det finns vissa områden med mycket högarbetslöshet.Den tredje frågan som ni tog upp och som ocksåjag finner intressant gäller den långa etableringsfasen.En invandrare och speciellt en flykting får mångagånger gå igenom en mycket lång etableringsfas. Mangår först igenom en flyktingförläggning och sedan enutbildning. Flera år senare börjar man att söka sig utpå arbetsmarknaden. De regler som har byggts upphar vi infört i all välmening. Problemen för en invand-rare är säkert desamma som för en långtidsarbetslösfrån någon av de orter som jag känner väldigt väl till.Att gå utan arbete är inte bra. Demycket långa etableringsfaserna försvårar för invand-rarna att få ett arbete. Det är vår skyldighet att göranågonting åt detta, vilket är någonting som jag till-sammans med invandrarministern arbetar med.Detta med nyföretagande, och framför allt startan-de av företag, bland invandrare är någonting som detgår att göra mera av. arbetarnu med ett antal projekt för att få i gång mera av ny-startande av företag när det gäller invandrare.Ulla ställde ett par frågor till mig. Honbeskrev utförligt situationen för kvinnorna. Jag in-stämmer i mycket av den beskrivningen. Det är spe-ciella bekymmer med invandrarkvinnorna. Därför ärregeringens uppgift att åter öka sysselsättningen. Detfinns ett mycket starkt samband mellan långtidsarbets-löshet för de svagaste grupperna på arbetsmarknadenoch den totala arbetslösheten. Den utan jämförelseviktigaste politiska uppgiften är att se till att det blirfler jobb.I förhållande till den gamla regeringen har vi ock-så gjort den förändringen att vår invandrarministeräven är biträdande arbetsmarknadsminister. Med dettahar vi velat att utåt signalera att den viktigaste fråganför invandrarna är att se till att de får ett jobb och attvi har en arbetsrättslagstiftning som garanterar denanställde en rimlig arbetsrätt. Det är därför som vi villha en mycket stark koppling mellan arbetsmarknads-politiken och invandrarfrågorna.Gustaf von tog upp flera frågor. Jag måstesäga att jag inte håller med om mycket av det som hansade. Att socialdemokratin, regleringarna och skatter-na skulle utgöra hotet mot invandrarna tror jag intepå. Jag tror att regleringarna ofta tjänar som skydd förden svage mot den starke. Där har jag en annan upp-fattning än tog upp frågan om invandrarprak-tiken. Den frågan har jag redan svarat på. Han frågadeockså om vi kan satsa mer på kompletterande utbild-ning. På den frågan vill jag svara ja.Kent ställde samma fråga om invand-rarpraktiken. Han frågade också om provtjänstgöring-arna skall förlängas till att omfatta . Jagtror inte att detta är någon bra väg. Vad som be-hövs är riktiga jobb och fasta anställningar. Sverigebehöver mer av riktiga jobb. Jag ser inte provanställ-ningen som lösningen på problem.Anf. 12 ():Fru talman! Det gläder mig att arbetsmarknads-ministern delar min syn när det gäller en del av deförslag som jag har lagt fram. Jag förväntar mig noggrant tittar på dem och ser på vilket sätt degår att genomföra.En del kommentarer bara. Jag förväntade mig attarbetsmarknadsministern också skulle kommentera deav mina förslag som innefattar strategiska frågor, bl.a.frågan om en solidarisk fond som kan finansierasgenom att avsätta en promille av bruttonationalpro-dukten. Jag vet att argumentet mot är att vi måstespara, och jag är fullt medveten om att alla i vårt landmåste spara.I dag har vi bostadsområden i där omkring50 % av de boende lever på någon form av bidrag. Deinsatser som görs i dessa bostadsområden i form avbidrag är omfattande och kostar, såvitt jag vet, över 7miljarder kronor . Om man nu skulle avsätta enpromille av bruttonationalprodukten i en solidariskfond för utveckling av miljonprogramsområdena - därde flesta invandrare i bor - för att skapa eninfrastruktur som syftar till att människor över huvudtaget kan få ett arbete, en bra utbildning och en möj-lighet att försörja sina familjer själva, då skulle dessaområden kunna bli välmående och attraktiva områden.Då skulle samhället som sådant också spara en del.Jag tycker inte att idén skall förkastas utan vidare,utan man bör fundera över om det ligger något klokt iden.Småföretagsamhet är också någonting som jagtycker att arbetsmarknadsministern kan fundera på.Till de borgerliga, som står här och raljerar över deenorma insatser som gjordes , vill jagsäga följande: Under den borgerliga regeringens tidhar faktiskt invandrare drabbats av en enorm arbets-löshet. Kom inte hit och skryt med att man har gjortenorma insatser, för de borgerliga gjorde väldigt litet.Ni moderater, som vill stödja företagsamhet, har intesjälva kunnat stödja småföretagsamheten bland in-vandrare. Det är invandrarna själva som har gjort det.Andelen invandrare som driver småföretag har ökatfrån till . De har själva drivit sinaföretag utan något som helst stöd från Moderaternassida.Anf. 13 ():Fru talman! Det är glädjande att höra att arbets-marknadsministern tycker att den lista på olika förslagsom har presenterat är bra, för många avkraven är ju sådana som drivit länge.Det är också glädjande att arbetsmarknadsministerninte föll i fällan om kraven på särskilda arbetsrättsligaregler för invandrare som här har fram-fört, t.ex. att man skall utsträcka provanställning,sänka löner osv.Jag skulle vilja lägga till litet grand till den listasom har presenterat. att det var på den privata sektorn som arbetstill-fällena för invandrare skulle skapas, både kvinnor ochmän. Men jag skulle vilja hävda att man inom denoffentliga sektorn nu har alla möjligheter i världen attta till vara de språkkunskaper som våra invandradekamrater har, t.ex. inom barnomsorgen och äldreom-sorgen. Som äldre kan man tänkas glömma det nyainlärda språket och gå tillbaka till sitt normalahemspråk. Där skulle vi kunna använda våra invand-rade kvinnor och män i mycket stor utsträckning.Jag kan inte låta bli att kommentera det Gustafvon sade om kvotering av invandrare. Jag vetatt hans parti framför allt är emot könskvotering överhuvud taget. Hur kommer det då att gå för invandradekvinnor - kommer de att bli könskvoterade, eller såatt säga invandrarkvoterade?Anf. 14 ():Fru talman! Jag tycker att det var väldigt glädjan-de att vi nu fick besked om invandrarpraktiken.Många ute i samhället har väntat på det beskedet. Detär mycket positivt att man från socialdemokratisk sidanu har tänkt om. När förslaget presenterades här iriksdagen gick man emot det. Det har förekommitdebattartiklar där det sagts att denpraktiken skall avskaffas. Men tycks förnuftet hasegrat. Man inser att det här är en bra åtgärd. Det ärpositivt att man är beredd att bygga ut den verksamhe-ten. Det avsattes 5 000 platser för det här budgetåret,och då kan vi förvänta oss att man i budgetpropositio-nen för den kommande perioden avsätter fler platser.Det tycker vi i så fall är en positiv åtgärd.Vad händer med akademikerpraktiken? På denpunkten var arbetsmarknadsministern litet tyst. Den ärinte ointressant. Invandrarpraktiken kan naturligtvissägas lappa litet grand över akademikerpraktiken.Men för gruppen mycket väl utbildade invandraresom vi har och som uppvisar mycket stora bekymmerär den intressant. Vi har mycket kvalificerade invand-rare som mötts av att det att man råkar ha "fel" namninnebär att man sorteras bort, man får inte ens enchans att visa vad man går för. För den gruppen harakademikerpraktiken varit mycket intressant. Jag vetatt flera myndigheter och även andra har utnyttjat denoch därmed gett dessa invandrare en chans. Det skullevara intressant att höra vad som kommer att händamed den.Frågan om provanställningar har varit uppe tilldebatt. Det är samma sak här. Det kanske skulle havarit bra om arbetsmarknadsministern hade varit medi går kväll då ordnade ett trevligt arran-gemang i andrakammarsalen där två debattörer fickge sin syn på situationen i samhället. Den yngstadeltagaren berättade om hur det var att söka arbetesom i född invandrare. Hon redovisade bl.a.detta att bli bortsorterad beroende på att man råkar ha"fel" namn. Finns det då möjligheter som provan-ställningar , kan man slinka igenom endel av dessa "osynliga" hinder på arbetsmarknaden.Man tänker ibland fel när man ser det här som ett hotoch säger att vi skall satsa på riktiga jobb. Det här ärockså ett sätt att skapa riktiga jobb. Provanställningeninnebär ju att man får en ökad möjlighet att pröva sigfram på arbetsmarknadsmarknaden, och det gällerbåda sidor, arbetsgivaren och den anställde.Det finns ytterligare ett par saker som jag tyckeratt det är värt att notera. har presenteraten lista på åtgärder. Jag noterar att det på den listanfinns bl.a. upprustning av de bostadsområden som är mest utsatta. Vi har från sida förtfram liknande tankar om ett nationellt upprustnings-program. Jag hoppas verkligen att vi här i riksdagenunder den här perioden skall kunna åstadkommakraftfulla åtgärder för dessa områden. om åtgärder på arbetsmarknadsområdet och föratt kunna starta eget.Anf. 15 (m):Fru talman! Jag hade inte väntat mig att arbets-marknadsministern skulle dela mina synpunkter påavreglering av arbetsmarknaden och liknande. Fråganvar bara vilken analys man gör av de hinder som finnsför att få fler människor i arbete.Jag ser nämligen att den politik som delvis har be-drivits och är på väg att utformas under socialde-mokraterna inte leder till några varaktiga förbättring-ar. Man går bara vidare på samma väg som har lettsnett.Man skapar inte särskilt många fler jobb genomatt öka regleringarna, öka subsidierna, öka de olikaåtgärdsprogrammen. Man får det genom att skapa ettbra företagsklimat. Fler jobb skall skapas inom denprivata sektorn. Där tycktes Socialdemokraterna varaöverens med den förra regeringen i varje fall förevalet. Det skall ske genom nyföretagande, det skallske genom att många fler människor känner att det ärnaturligt att starta ett företag, att det är kul och ger enmöjlighet att förverkliga sig själv. Så småningomleder detta också till fler jobb. Därför måste vi ha enpolitik för företagande. Det har invandrare ovanligtstor nytta av men även givetvis svenskarna.När det gäller arbetsregleringarna är det ändå såatt om man har en hög tröskel så ökar utanförskapet.Det blir dyrt att lyfta in människor över muren. Det ärbilligare och bättre att riva muren. Även om det upp-står en arbetsmarknad med jobb som är lägre betalda,är det ändå bättre att ha det på det sättet än att dömastill nästan ett evigt socialbidragsberoende eller hamnar i en sväng där man aldrig kommer framtill ett mål, nämligen ett tryggt och långsiktigt jobb.Har man en chans att komma in på arbetsmarknadenfår man också därmed en möjlighet att gå vidare ochutbilda sig, man kan visa att man duger någonting till.Man upprättar en värdighet hos den enskilda männi-skan.Jag ställde inte frågan om kvotering därför att vårtparti eller jag skulle förespråka en kvotering, långtdärifrån. Om någon tror det måste jag ha uttryckt mignågot luddigt.Jag vill bara fråga arbetsmarknadsministern:Överväger ni detta om ni ser att den här politikenmisslyckas och ni inte vill gå in på den väg som ex-empelvis förespråkar, nämligen en bättreskattepolitik och färre regleringar?Anf. 16 ():Fru talman! Arbetsmarknadsministern sade tidigare hade en ideologisk motivering. Han självville dock inte anföra ideologiska skäl för förändring-ar.Jag kan då notera att den tidigare regeringen in-förde förändringarna inom arbetsrätten för att förbätt-ra möjligheterna att skapa arbetstillfällen ute i företa-gen.Här har arbetsmarknadsministerns egen partikam-rat sagt att det vore positivt för invandrarna omvi kunde behålla en provanställningstid på tolv måna-der i stället för sex. Men trots det säger arbetsmark-nadsministern att vi skall gå tillbaka till det gamla.Om det inte är av ideologiska skäl, vad är det då?Interpellationen diskuterar ju möjligheterna för in-vandrarna att få fler arbetstillfällen.Sedan nämnde arbetsmarknadsministern att in-vandrarministern också är biträdande arbetsmark-nadsminister och att det skulle förändra situationen.Som jag ser det är det snarare tvärtom. Vad gällerprovanställningstidens längd förbättras inte situatio-nen av att vi har en biträdande arbetsmarknadsminis-ter. Det är snarare så att man av fackliga skäl hardrivit fram att provanställningstiden skall vara i stället för tolv. Det kravet kommer LeifBlomberg att följa. Jag ser alltså inte alls att denkopplingen på något sätt skulle vara något plus förinvandrarna, snarare tvärtom.En liten kommentar till . Han sade attden borgerliga regeringen inte har skapat fler jobb förinvandrarna. I nästa mening sade han att antalet före-tagare bland invandrarna har ökat från , omjag kommer ihåg det rätt.Det är faktiskt så att vi politiker inte skall skapajobb. Vi skall skapa förutsättningar och möjligheteratt få arbete. Det är precis vad vi har gjort! sade själv att vi har fått ett ökat antal invandraresom sysslar med företagsamhet. Det är precis vad viville i den borgerliga regeringen. Vi har alltså skapatett företagsklimat som invandrare såg positivt på ochdärmed blev egna företagare.Att är bekymrad över att en del avhans förslag ligger närmare de moderata förslagen änsocialdemokraternas tycker jag ni skall ta en litenintern debatt om. Jag gläder mig dock att tycker att de borgerliga förslagen ligger i linjemed hans åsikter.Till sist skulle jag, fru talman, vilja få ett beskedifrån arbetsmarknadsministern om huruvida akademi-kerpraktiken kommer att vara kvar även efter den 1juli 1995 eller inte.Anf. 17 Arbetsmarknadsminister ():Fru talman! Jag vill börja med att ge svar på någrafrågor.Jag vill betona det sade om attspråkkunskaper kommer att bli nödvändiga inom denoffentliga sektorn. Vi har rätt många människormed invandrarbakgrund som får behov av framför alltäldreomsorgen. Då är det viktigt att den typen avspråkkunskap finns.Till vill jag säga om invand-rarpraktiken att jag inte tror att den behöver byggasut. Den nyttjas väldigt litet. Den sista siffran jagsåg visade att ungefär 600 av 5 000 platser används.Det finns alltså inget stort tryck på dem.När det gäller akademikerpraktiken är det minförhoppning att vi skall kunna byta ut den typen avåtgärder mot fasta jobb.