prot · GH09120 · 1994-06-08 00:00:00 — De åtta skogägarföreningarna har ingetsamarbete om priser osv. Det är inte det som dethandlar om. Det är samarbetet med de enskildaskogsägarna det handlar om och att de inte får sättasitt pris.Hur skall t.ex. Norrskogs ekonomiska förening,med 13 000 medlemmar, som praktiskt taget ärensam i sin region om att förmedla virke ochförmedlar uppemot 1 1/2 miljon kubikmeter omåret, kunna få in detta virke från 13 000medlemmar utan att gå ut med ett pris till dem?Förstår ni inte att ni slår sönder föreningen ochöverlåter åt SCA, och att gåut och köpa virke? Det kan de göra . Detfinns ingen hembudsskyldighet för en medlem i enekonomisk förening, t.ex. Norrskog, att sälja virketill föreningen. Det finns inget sådant krav. Hankan sälja precis till vem som helst utan attföreningen kan vidta några som helst sanktionermot medlemmen i fråga. Det är inget argument.Det handlar helt enkelt om att diskrimineraföretagsformen ekonomisk förening. Har man egnaindustrier och köper virke till den egna industrin fårman ha hela marknaden, och det händer ingenting.Det är när man förmedlar virke till tredje man somrestriktionen finns om att man får ha högst avmarknaden. Är man ensam i området om attförmedla virke ramlar man direkt även för dettaprocenttal. Det är en diskriminering av föreningen.Det är obegripligt att man inte på något vis harkunnat ändra på detta. Man kunde åtminstone mednågra ord ha sagt vad en relevant marknad är. Det är bara ett resonemang, där mantyvärr har tagit in transportfrågorna. Men skall manförsöka att definiera en relevant marknad blirtransporterna en fråga om minusavdrag.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )16 § Ombildning av betänkande1993/94:NU27 Ombildning av (prop. 1993/94:216).Anf. 119 BO G JENEVALL (nyd):Fru talman! Vi skall nu debattera ett ärende sombehandlar en förändring av Hypoteksbanken, en avde få banker som är mycket välskött och nästan intehar haft några kreditförluster.I en promemoria har utförligt behandlatsHypoteksbankens och de tiohypoteksföreningarnas historik, liksom två tidigareoffentliga organisationsutredningar, vilka bådatillkommit på initiativ av den dåvarandesocialdemokratiska regeringen. I promemorian harockså redovisats LRF:s roll i organisationsfråganoch några av de metoder som LRF använt sig av föratt driva igenom sin uppfattning i frågan.I de diskussioner som tidigare ägt rum iFinansdepartementet -- först under densocialdemokratiska regeringen och sedan underden borgerliga -- har målsättningen varitatt Hypoteksbanken skall, även efter en eventuellomorganisation, ges en sådan struktur att störstamöjliga trygghet för placerare och låntagareerhålls. Man har också beaktatkonkurrensneutralitetsaspekten genom attförutskicka att det nya kreditinstitutet måste arbetapå lika villkor som jämförbara institut. Tillgångentill riskkapitalmarknaden har därvid ansetts vara enförutsättning för att de nu angivna kriterierna skallkunna uppfyllas.De två statliga utredningarna har gett klart uttryckför dessa tankegångar. Såväl somFinansinspektionen har uttalat sig i sammariktning. Även den första lagrådsremissen, som ioktober 1992 utarbetades inomFinansdepartementet, bygger på sammatankegångar. Man har särskilt påpekat attHypoteksbanken genom sin breda verksamhet,reglerad i lag som en gång tillkommit på statligtinitiativ, får betraktas som ett halvofficiellt organför vilket staten har ett särskilt ansvar.Mot den angivna bakgrunden har berörda statligautredningar och myndigheter klart uttalat attbanken skall bedriva sin fortsatta verksamhet iaktiebolagets form.I propositionen föreslås attlandshypoteksföreningarna skall ombildas till enenda ekonomisk förening. Hypoteksbankenöverlåter sin rörelse, liksomobligationsskyldigheterna och övrig tillgång tillbolaget.För närvarande får finansieringsverksamhet intebedrivas i ekonomisk förening. Regeringenkommer senare att föreslå lagstiftning som gördetta möjligt. Regeringen föreslår därför attriksdagen godkänner att -- ominstitutet så önskar -- driver verksamhet efter den 1januari 1998 i ekonomisk förening. Enförutsättning är dock att bolaget vid fusionstillfällethar en kapitalbas som består av avprimärt kapital.Beträffande förslagen i övrigt hänvisas tillpropositionen.Propositionen föregicks av en remiss till Lagrådet.I propositionen finns lagrådsremissens lagförslagredovisade, liksom Lagrådets yttrande överförslagen. Av särskilt intresse är Lagrådets tvåhuvudinvändningar mot förslagen.Den första invändningen gällde frågan om denföreslagna föreningen över huvud taget uppfylldede grundläggande kriterierna för att vara enekonomisk förening enligt reglerna i 1 kap. 1 §lagen om ekonomiska föreningar.Den andra viktiga invändningen gällde förslaget ipropositionen att den nya ekonomiska föreningeninte före får ingå avtal medbolaget om att detta skall slås samman medföreningen.Lagrådet konstaterade att det inteär möjligt att bedriva finansieringsverksamhet i denekonomiska föreningen. Enligt Lagrådets meningborde det dock inte komma i fråga att anta enlagregel som har sin utgångspunkt i något som i daginte är lagligt. Lagrådet avstyrker därför förslaget idenna del.Regeringen säger i propositionen att det inomlandshypoteksföreningarna finns en storkapacitet för att till medlemmarna tillhandahållaekonomisk rådgivning och att medlemmarna börkunna begagna sig av denna tjänst.Ekonomisk rådgivning förutsätter erforderligaresurser och kompetens hos vederbörandepersonal. Sådana finns inte och harinte tidigare funnits i banken eller hosföreningarna. Man har i stället hänvisat låntagarnatill LRF:s konsultverksamhet eller till annanekonomisk rådgivning. Detta har inte alls berörts ipropositionen. Den nuvarande kompetensen ärhelt och hållet anpassad till bankens ochföreningarnas kreditverksamhet. Det är på grundav det anförda långt ifrån klart att det ipropositionen tillfogade lagförslaget uppfyller det ilagen om ekonomiska föreningar uppställda kravetpå främjande av medlemsintressen.Den andra huvudinvändningen från Lagrådet --beträffande regeringsförslaget att införalagbestämmelserna som grund för något som i daginte är lagligt, dvs. förbudet för ekonomiskförening att bedriva finansieringsrörelse -- godtogsav regeringen.I praktiken innebär detta att man begär attriksdagen skall godkänna möjligheterna till enfusion mellan föreningen och bolaget fastänriksdagen ännu inte tagit ställning till något förslagom att ekonomisk förening skall få bedrivafinansieringsrörelse. Man måste ställa frågan: Ärdetta över huvud taget konstitutionellt möjligt?Man har bortsett från utredningsförslagen och detvå tyngsta remissinstansernas uppfattning.Dessutom har man frångått sin tidigare deklareradeståndpunkt i fråga om vad som kan anses bäst förhypoteksorganisationen och bästöverensstämmande med den övergripandekreditmarknadsregleringen. Man har t.o.m ansettsig delvis kunna bortse från Lagrådets synpunkter.Det är mot denna bakgrund alldeles klart attpropositionen är ett resultat av en politiskuppgörelse med , som här helt har gåttLRF:s ärenden.Man bör i detta sammanhang erinra sig vad somhände med , som under ettskede -- på initiativ av LRF -- var organiserad somen ekonomisk förening men som tvingades attblixtsnabbt förvandla sig till aktiebolag för attkunna skaffa erforderligt riskkapital. Alternativethade varit finansiell katastrof med kraftfullaåtgärder från statens sida som endaräddningsmöjlighet.Ratinginstitutet har nedgraderathypoteksbanken , båda gångernamed motiveringen att bankens framtidaorganisation var oklar. Stor osäkerhet får ansesråda beträffande ratinginstitutets kommandebedömning av ett till ekonomisk förening ombildatbolag. Varje nedgradering betyder dyrareupplåning och åtföljande dyrare utlåning. Det börmot denna bakgrund ställas stora krav på att ettpolitiskt beslut att omvandla ett etableratkreditmarknadsbolag till ekonomisk förening ärriktigt med hänsyn till behovet av en väl fungerandekreditmarknad och det allmännas intresse av attundvika nya finansiella kriser.Det i propositionen framlagda förslaget innebär iorganisatoriskt hänseende en betydande risk för attmarknaden inte kommer att uppfatta förslaget somseriöst. Den kvarlevande banken ges inte någonchans att på ett övertygande sätt arbeta påupplåningsmarknaden med den inbyggda risken föratt uppgå i en förening redan efter cirka två år.Från nu anförda synpunkter måste det ansesbetänkligt att redan nu besluta att bolaget skallkunna omvandlas till en ekonomisk förening efterså som har föreslagits. Bestämmelsen omatt en fusion med en ekonomisk förening skallkunna ske bör därför utgå.Vår mycket omfattande motion innebär i korthetföljande.--bärande affärsidé, nämligen lån tilllantbruket och dess binäringar till fördelaktigastmöjliga villkor, bibehålls.--Hypoteksbankens och föreningarnaskreditrörelse överförs till ett nybildatkreditmarknadsbolag.--Den kooperativa karaktären bevaras genom attföreningarna blir ägare till detta bolag.--Genom konsortialavtal och hembudsskyldighetsäkerställs att föreningarna även blirmajoritetsägare i bolaget.--Föreningarna ges rätt att emittera s.k.landshypoteksbevis.--Genom bolagsformen får ocksåtillgång till riskkapitalmarknaden.--Hypoteksbanken kvarstår med huvudsakliguppgift att förvalta utestående obligationslån.--föreslås ha oförändratantal ledamöter, dvs. Regeringenskall utse tre ledamöter inklusive ordförande ochvice ordförande.--I det nybildade kreditmarknadsbolaget föreslåsatt staten utser ordförande och att övriga ledamötergodkänns av Hypoteksbanken.--Det nya bolaget föreslås få namnetHypoteksbanken har väckt en mycket omfattande motion i det härärendet med ett komplett lagförslag. Vi ifrågasätterå det bestämdaste att man kan hantera den härfrågan på det sätt som har föreslagits ipropositionen och som senare en bildad majoritetföreslår i det aktuella betänkandet.Herr talman! Med det anförda yrkar jag avslag påpropositionens förslag och bifall till vår reservation.Slutligen, herr talman, vill jag, med hänsyn till attdetta är den sista debatten i näringsutskottetsfrågor som jag deltar i, framföra ett tack tillledamöterna i utskottet. Det har varit trevligt ochintressant vid de tillfällen då jag har deltagit vidärendenas behandling. Jag önskar alla ledamöteren trevlig sommar.I detta anförande instämde (nyd).Anf. 120 ():Herr talman! Betänkandet NU27 om ombildningenav är ett exempel på att ett ihuvudsak bra och hos berörda parter förankratbeslut är bättre än ett -- enligt vissadebattörer -- perfekt, men inte alltför väl förankratbeslut . Kort sagt: Det är viktigt attriksdagen fattar ett beslut i morgon.Hypoteksbankens kreditvärdighet nedgraderades ibörjan av detta år. Prognosen är negativ till följd aven försvagning av bankens tillgångar, men också pågrund av dröjsmålet med förslaget om ombildning.Ytterligare försämrade upplåningsvillkor skullekunna bli en följd av att osäkerheten kvarstår. Attdå som utskottsreservanten ochhans partikollega föreslår avvakta ettnytt förslag från regeringen så att beslut kan fattasunder är mot den bakgrunden intesärskilt ansvarskännande. Det skulle innebära enförlängd och fortsatt mycket riskabel osäkerhet förlåntagarna.Att det skulle behöva dröja ända till , sedan detförsta utredningsförslaget presenterades 1989, ärnaturligtvis beklagansvärt. Det är i varje fall intenågot särskilt starkt argument för en ytterligareförsening, nu när vi också kan falla tillbaka på atten enig landshypoteksföreningsrörelse står bakom den nu framlagdaorganisationslösningen.Vad det handlar om, herr talman, är attutskottsmajoritetens förslag innehållerkomponenter som tillgodoser både statensintressen och landshypoteksorganisationensönskemål. För statens del handlar det i första handom att kunna avveckla den av staten garanteradegrundfonden, som uppgår till 2,3miljarder. får integrundfonden beaktas vid beräkningen avkapitalbasen. Landshypoteksbanken hade ändå --1994 genom en stabil vinstnivå nåtten kapitaltäckning på 10,7 %.Förslaget medför att arbetet med att avreglerakreditmarknaden och skapa en önskvärdkonkurrensneutralitet tar ytterligare ett stegframåt. Den önskvärda avvecklingen av denspecialreglering som gäller landshypoteken kanpåbörjas liksom en anpassning till EES-avtaletsregler om stöd till företag.Fördelen med det framlagda förslaget förlandshypoteksorganisationen är att man efter ettövergångsskede kan välja den associationsformsom man själv finner vara lämpligast. Utskottetpreciserar i betänkandet vilka förutsättningar somskall gälla för en fusion mellan den enligt förslagetnybildade ekonomiska föreningen och det likaledesnybildade kreditmarknadsbolaget, omLandshypotek beslutar att driva verksamheten iekonomisk förening.Enligt regeringsförslaget skall den ekonomiskaföreningen som bildas ha till ändamål att bl.a.lämna ekonomisk rådgivning till sina medlemmar,att göra kreditbedömningar samt att äga ochförvalta aktierna i kreditmarknadsbolaget. Detförefaller som att man på den punkten har tagithänsyn till Lagrådets synpunkter.Herr talman! Jag yrkar bifall till hemställan ibetänkandet och avslag på reservationen från Nydemokrati.Anf. 121 BO G JENEVALL (nyd):Herr talman! Jag är av den uppfattningen att medden föreslagna ordningen kommer man att fåbetydande svårigheter med sin upplåning. Mankommer också att få betydande svårigheter med attlåna upp kapital till konkurrensmässiga villkor.Jag vet att det har funnits en betryggande majoriteti denna riksdag för det förslag som vi i Nydemokrati har lagt fram i vår motion. Jag vet ocksåatt denna omsvängning är ett resultat av LRF:ssedvanligen mycket goda lobbyingarbete. Och detär bedrövligt att man skall behöva beskåda att enbetydande riksdagsmajoritet svänger genompåtryckningar från ett särintresse.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )17 § betänkande1993/94:NU29 Kompletteringspropositionen(prop. 1993/94:150 delvis).Förste vice talmannen konstaterade att ingen talarevar anmäld. (Beslut skulle fattas . )18 § Uppskov med behandlingen av vissaärendenFöredrogsnäringsutskottets betänkande1993/94:NU30 Uppskov med behandlingen av vissaärenden.Förste vice talmannen konstaterade att ingen talarevar anmäld. (Beslut skulle fattas . )19 § BordläggningAnmäldes och bordladesFinansutskottets betänkande1993/94:FiU20 Den ekonomiska politiken ochslutlig budgetreglering för /95Konstitutionsutskottets betänkande1993/94:KU28 Ytterligare åtgärder motbarnpornografi m.m.Socialutskottets betänkande1993/94:SoU35 Ändring i Sekretesslagen(1980:100)betänkanden1993/94:AU18 Den fortsatta reformeringen avarbetslöshetsförsäkringen20 § Kammaren åtskildes kl. 18.10.Förhandlingarna leddesav talmannen från sammanträdets början t.o.m. 8§ anf. 14 (delvis),av förste vice talmannen därefter t.o.m. beslutetom samlad votering,av tredje vice talmannen därefter t.o.m. 11 § anf.80 (delvis).av andre vice talmannen därefter t.o.m. 12 § anf.109 (delvis),av talmannen därefter t.o.m. 18 § anf. 119 (delvis)ochav förste vice talmannen därefter tillsammanträdets slut.