prot · GH09110 · 1994-05-25 00:00:00 — Rätta tiden för initiativär nu.Erfarenheten visar att turismen berör så mångaolika sektorer i samhället att en kraftsamling ochsamordning av de olika insatserna behövs. Medutgångspunkt i denna övertygelse har visocialdemokrater i vår motion och därefter ireservationerna till betänkandet presenterat vårahuvudlinjer för ett turistpolitiskt program.Vi anser att målen för den statliga turist- ochrekreationspolitiken skall vara att utvecklaturismen till och i så att den ger störstamöjliga effekter på ekonomi och sysselsättning,speciellt i glesbygden, en bättre bytesbalans och --vilket är viktigt -- en ökad livskvalitet hos den egnabefolkningen, främst genom ökade möjligheter tillnatur- och kulturupplevelser i Sverige.Den socialdemokratiska strategin för dettamålarbete är att staten går in i bolaget , eller etablerar samarbete med ettmotsvarande organ, och att det satsas 81 miljonerkronor för marknadsföringsinsatser, främst iutlandet, av som turistland.Något belopp bör inte anvisas för projektet . De pengarna anser vi är viktigare attsatsa på marknadsföringsåtgärder i utlandet. Dettavar ju också avsikten från början och ingick i denursprungliga överenskommelsen mellanregeringens företrädare och näringens.Vi menar att Styrelsen för Sverigebilden skallläggas ned, eftersom den enligt vårt förslag omstatens engagemang i Next Stop blir utanuppgifter.Staten kompletterar sitt engagemang imarknadsföringen i utlandet av somturistland med en rad andra åtgärder för att ocksåutveckla som turistland.Ett nytt organ för samordning och utveckling avturist- och rekreationspolitiken, TURSAM, menarvi bör inrättas. Där bör de viktigastesamhällsaktörerna på turismens område vararepresenterade, nämligen förutom staten ävenKommunförbundet och ,turistnäringen och de frivilliga organisationerna.Vi menar att TURSAM kanslimässigt kan knytastill . Detta organ bör bl.a. kunna bli ettforum för dialog mellan näringens,organisationernas och samhällets företrädare,således ett organ med bred kompetens på helaturistområdet. Här torde man kunna medverka tillatt berörda parter får en gemensam och samlandesyn på turistfrågorna och de insatser som samhälletbör göra för att utveckla turismen.TURSAM bör få för sinverksamhet, som bör starta den 1 januari 1995.Dessa medel -- 20 miljoner för helt budgetårdärefter -- skall bl.a. användas som stöd till och andra turist- ochfriluftsorganisationer samt som bidrag till försöks-och utvecklingsarbeten.Andra viktiga uppgifter för TURSAM skall enligtvårt förslag bli att vara statens organ på turist- ochrekreationsområdet och att bevaka sektornssamlade intressen nationellt och internationellt.Dessutom skall TURSAM bilda nätverk för attskapa förtroende mellan de olika aktörerna påturistområdet och i samråd med branschen ochorganisationerna utforma ett handlingsprogram föratt genomföra de för turismen i just nu mestangelägna åtgärderna. I ett sådant program börbl.a. ingå att föreslå regeringen tydliga ochlångsiktiga strategier och villkor för turistnäringen.Vidare skall TURSAM stödja, stimulera ochengagera de parter, inte minst olika statliga organ,som måste medverka i åtgärdsarbetet. TURSAMskall bli en katalysator, som får andra att jobba meddet som de är bäst på och har ansvaret för, t.ex.Vägverket, , länsstyrelserna,organisationerna osv.TURSAM skall också bevaka vad som händerutanför landets gränser, delta i internationelltsamarbete och behandla för turismen gemensammafrågor, t.ex. turismens hållning till miljön -- denbasresurs som turismen bygger på -- ellerforsknings- och utbildningsfrågor.Den här politiken står alltså vårt parti bakom. Detär en aktiv politik, i motsats till regeringens och deborgerliga partiernas passiva uppträdande påturismens område. Vi inser alltså de positivaeffekter turistnäringen ger på ett flertalsamhällsområden som vi prioriterar, inte minst dådet gäller sysselsättningen. Det gäller jobb också ide regioner i som bäst behöver detta, för attde som bor där skall kunna få behålla sin serviceoch därmed kunna bo kvar i sin hembygd. Vi inseratt turismen är överlägsen de flesta andra näringari det här fallet.Vi inser givetvis också turismens positiva effekterpå handelsbalansen, genom att den för in värdefullutländsk valuta till vårt land. Det är för mig en gåtaatt den sittande regeringen, som är så beroende avatt rätta till ett skenande budgetunderskott, integriper chansen att nu genom ett ordentligt ökatbidrag till marknadsföringen utomlands talar omatt blivit ett billigare land att turista i. Nej,då minskar man i stället stödet till marknadsföringute i . ökar de övriga nordiskaländerna sina anslag, vilket gör att vi i Sverigehamnar ytterligare på efterkälken som turistland.Man kan verkligen fråga sig när regeringen och deborgerliga partierna skall inse turismens mångamöjligheter, så att de kan samla sig till sådanaaktiva insatser som inte minst turistbranschen menockså berörda myndigheter och organisationerefterfrågar. Vi förespråkar alltså ett aktivtagerande, i motsats till regeringens ochutskottsmajoritetens passiva och avvaktandehållning. Här går alltså den stora skiljelinjen mellanoss och borgerligheten i synen på turismen i dag.Fru talman! Jag vill härmed yrka bifall till vårareservationer, som är fogade till betänkandet.Jag vill också, fru talman, avsluta med någrapersonliga reflexioner, som kom för mig när jagförberedde mitt anförande här och som ju ärmitt sista i denna kammare.Jag tycker och har alltid tyckt att turismen är enverksamhet som egentligen bara rymmermöjligheter och som det därför borde finnasförutsättningar för alla partier här i attkunna enas om att stödja och stimulerautvecklingen av. Jag hoppas därför att framtidensrikspolitiker mer än skall kunna hitta merasamlade och för turismen till och i positivagemensamma lösningar.Turismen ger ju i sig så många för samhället ochdess invånare positiva effekter -- såväl sociala somekonomiska -- att man egentligen borde lägga alltpolitiskt käbbel åt sidan och i stället satsa på ettsamarbete.Jag har lärt mig att turismen är en vittomfattandeoch komplex verksamhet, med många kunnigaaktörer, som var och en ser till sina mål ochintressen. Vi har kommuner och landsting, som sermöjligheter att skapa sysselsättning och service försina invånare.Vi har en mångfasetterad turistnäring, som villtjäna pengar på att ge besökarna en bra service.Och vi har alla de organisationer, typ , Sportfiskarna ochFriluftsfrämjandet, som i mångt och mycketfungerar som komsumentföreträdare på turist- ochfriluftsområdet. Att samordna och få alla dessaintressen att dra åt samma håll är verkligen enutmaning -- det behövs. Jag tror att det blir enmycket angelägen fråga för det fortsatta arbetet påriksplanet.Det behövs också en samsyn på turismen från alladess parter -- en samsyn om vad turismen är ochvart vi vill sträva med våra olika insatser.Det vore också bra för alla parter om vi kunde enasom vad vi menar med olika begrepp, som t.ex.turistbranschen, näringen eller turismen. Jag harmärkt att innebörden ofta är helt olika beroende påvem man talar med, och det är ett hinder för att fåtill stånd en gemensam syn på turismen och påbehovet av insatser för att utveckla den i framtiden.Fru talman! Förutsättningarna för samtal omsådana här saker har ökat betydligt under senare år.Bl.a. har branschen själv genom sinsamarbetsorganisation försökt prata sigsamman och skaffa sig en gemensam uppfattningom vart man vill nå i samtalen med oss politiker ocholika myndigheter. Jag har tydligt märkt att vi numycket mer talar med varandra än om varandra,och det är ju positivt och inger optimism förframtiden.Fru talman! Genom dessa små positiva tankar villjag framföra min önskan att turism- ochrekreationsfrågorna skall gå en ljus framtid tillmötes, inte minst med hjälp av kloka beslut såväl ikanslihuset som i denna kammare.I detta anförande instämde ,, , , , och (alla s).Anf. 132 ():Fru talman! Fritid, rekreation och resor hör till detsom ger människor avkoppling och upplevelser ochsom medverkar till att göra livet rikare. Turismensstora betydelse för såväl livskvalitet som förekonomi och sysselsättning är allmänt erkänd.Turismen utgör också en viktig del av denexpanderande tjänstesektorn. Turismen ärsysselsättningsintensiv och har en bättre regionalspridning än de flesta andra näringar. En satsningpå turismen ger i flertalet fall också god utdelningekonomiskt för hela landet.Inom turistnäringen finns en mängd olika aktörer.Det är de stora företagen, som i stort sett klarar sinmarknadsföring själva, och det är tiotusentalssmåföretagare och en lång rad ideellaorganisationer, som ofta producerar självaturistprodukten men som inte själva orkar med sinmarknadsföring; de måste finnas med i någon sortssamordning, som dock inte får övergå i en planeringdär andra talar om vad man skall marknadsföra --det måste man få avgöra själv. Strukturen påturistbranschen i är med andra ord mycketspeciell.Staten agerar främst utifrån Styrelsen förSverigebilden, och näringen å sin sida främstgenom organet Next Stop . Kommuner,landsting, länsstyrelser m.fl. har sina speciellainstrument, alltifrån rena turistorgan till stöd förregionala utvecklingsinsatser; dessutom disponerarNUTEK medel för samma ändamål. Bilden avturistnäringen och dess marknadsföring är alltså ihög grad splittrad. Det påtalades också i sambandmed den hearing om turismen som kulturutskottetarrangerade den 12 april.Personligen tror jag att turistnäringen även iframtiden måste vara mångfasetterad. Turister somkommer hit eller svenskar som turistar i sitt egetland vill säkert ha en mångfald och kunna väljautifrån sina önskemål -- inte sällan är det den lokalaspecialiteten som efterfrågas.Regeringen har i budgetpropositionen anfört att deriktlinjer som lades fast 1993 skall gälla även /95. Som övergripande mål angesatt Styrelsen för Sverigebilden skall bidra tillspridandet av information utomlands och bistå medsådana marknadsföringsinsatser som kommersvenskt näringsliv till godo.Utskottets majoritet har ansett sig kunna ställa upppå denna bedömning, eftersom det i regeringenpågår ett arbete med att se över på vilket sätt ensamordning skall kunna ske framöver. Jagförutsätter för min del att regeringen inte snävttittar enbart på de förslag som framlagts ibetänkandet Svenska bilder -- översyn avSverigeinformationen utan också analyserar deförslag som finns i motioner från företrädare försåväl oppositionen som regeringspartierna,motioner som jag tycker visar på erfarenhet ochkompetens. Det är faktiskt på grundval av godakunskaper som både näringen och det allmännakan utnyttja tillgängliga resurser på det mesteffektiva sättet.Arbetsgruppen för landsbygdsturism, initierad avGlesbygdsmyndigheten ochArbetsmarknadsdepartementet, avgav i november1993 en rapport om landsbygdsturism. Det är enviktig rapport, som regeringen har all anledning attnärmare studera och dra lärdom av.Turistnäringens frågor hör ju till flera departmentsansvarsområden. förutsätter attregeringen i sin fortsatta beredning av frågor kringden framtida organisationen för de statligainsatserna för turistnäringen även överväger hur enstörre samordning och en ökad uppmärksamhetbeträffande turistfrågorna skall kunnaåstadkommas inom regeringskansliet.I kulturutskottets betänkande finns ett avsnitt omvissa natur- och miljöfrågor utifrån tre motionerdär man påtalar turistbranschens ansvar förutnyttjandet av naturen som en resurs inomturismen och dess ansvar för information tillturisterna om allemansrättens innebörd. Utskottetser mycket allvarligt på frågan om turismensinverkan på natur och miljö och säger att det är avyttersta vikt att informationen om allemansrättensinnebörd verkligen når såväl svenska somutländska turister. All information måste utformaspå ett sådant sätt att turisten inte förespeglas att detär fritt fram i skog och mark. Regeringen har ocksåatt pröva ett par skrivelser i ärendet från såvälNaturvårdsverket som Lantbrukarnas riksförbund.Utskottet förutsätter att regeringen tar de initiativsom situationen kan komma att kräva.Utskottsmajoriteten tillstyrker vidare den avregeringen föreslagna medelstilldelningen ochavvisar motionsförslagen om en höjning avanslaget.Fru talman! Jag ber att få yrka bifall tillkulturutskottets betänkande nr 30 och avslag påsamtliga reservationer.Precis som gör jag mitt sistaframträdande i talarstol. Jag vill passapå att tacka mina kamrater i kulturutskottet förmycket fint samarbete.Jag vill också för hela den icke-socialistiskagruppen i kulturutskottet särskilt tacka MajaBäckström för hennes kulturpolitiska engagemang,som även innefattar turismen i hela dess vidd.(forts. )AjourneringKammaren beslöt att ajourneraförhandlingarna till för middagsuppehåll.Återupptagna förhandlingarFörhandlingarna återupptogs kl. 19.00.14 § (forts.) f415 > Turism(forts. KrU30)Anf. 133 ():Herr talman! Så är det igen att i enganska tom kammare debattera något somåtminstone vi som är här tycker är viktigt, nämligenturism.Nu känns det faktiskt som om turismenäntligen har börjat få en plats i ganska mångasmedvetande. Äntligen börjar siffrorna att se bättreut. Det beror naturligtvis på att regeringen underde här åren har gjort en rad insatser som varitviktiga. Man har gjort insatser för småföretag, föratt sänka momsen och för företagande över huvudtaget. Deprecieringen av kronan spelar självfalletockså en viss roll.Nu kan vi kanske få en offensiv turistpolitik. Jagtycker att det är viktigt att notera att man runt omi rapporterar ökande siffror. Fler förväntaskomma inte bara till utan också tillNorrland, till , till fjällen och tillVästkusten.Men det kan bli ännu bättre. Jag tror att depiruetter som varit omkring Turistrådetsprivatisering och den turbulens som blev närTuristrådet privatiserades faktiskt har varit ganskabra. De har tvingat oss att tänka efter och att ta stegframåt.Själv skrev jag en artikel om attTuristrådet behövde privatiseras. Jag tycker att detvar ett mycket bra beslut. Det gick kanske litet förfort. Reformen blev kanske inte så bra som denkunde ha blivit och kommer att bli. Därför harvi i utskottet sagt att vi hoppas att näringsministerWesterberg skyndsamt bereder frågan idepartementet och att det också görs med andraberörda departement. Vi har ju tyckt att det hartagit lång tid.Under dessa år har utskottet haft två utfrågningarom turism. I den utfrågning som vi hade nu i aprilvisade det sig att branschen, som varmycket splittrad, nu har fått ett egetsamarbetsorgan. Man har bildat bolaget . Det finns en samsyn och ett samarbete.Därför är det viktigt att vi även får det i regeringen.Innan jag går över på själva frågan vill jag titta litetpå hur det var innan den borgerliga regeringenkom. På Socialdemokraternas tid var turism någotsom kostade pengar. Det var en belastning förkommunerna. Kommuner, landsting och stat gickin och räddade förlustföretag. Det var inte enbransch utan en social rättighet under statligtöverinseende. Ofta var det ett slags monopol. Närman tog över de här företagen tillsatte man ofta entjänsteman i stället för en företagare. Sedan gickdet som det gick. Det blev dyrt. Det var säkert ettav skälen till att man inte talade om att satsa påturism. Det handlade om att turism kostar.I dag är turismen den tredje största inkomstkällanför . har lärt sig att det kräverstarka insatser om man skall lyckas. Mankonkurrerar inte bara med städer i utanmed huvudstäder i och världen om t.ex.kongresser och konferenser. kan vi se attStockholm kommer på kartan och får allt fler bådekongresser och konferenser.Varför är då turistbranschen så viktig? Jag kan seåtminstone tre skäl. Det första är faktiskt att det ärvärldens snabbast växande marknad. Det är intebara så att människor reser mer, utan helt nya delarav världen börjar att få pengar över för turism. Vihar fått fred som också bidrar till detta. 430miljoner människor i har plötsligt börjatta semester. är inte längre bara ett resmål.Mängder av människor kommer från hit tillEuropa.Ett andra skäl är faktiskt att branschen är mycketpersonalintensiv. Över 204 miljoner människor ivärlden jobbar i turistbranschen. I ärungefär 6--av befolkningen i branschen. ISverige är det . Här har vi mycket atthämta in.Sedan finns det också helt nya möjligheter förturism. Tänk på alla de som reser runt och springermaratonlopp! Tänk på alla de som upptäckerekoturism, kulturturism och äventyrsturism!Det tredje skälet till att turismen är betydelsefull äratt den kräver relativt begränsade investeringar.Jag tror att vi alla har underskattat turismen. Jagtycker att i sitt anförande ocksåvisade på att det finns stora möjligheter här. Därförhoppas jag att människor skall kunna mötasunder fredliga förhållanden i sina respektive länder.Fred är också en förutsättning för turism. Det ärviktigt att se det också.Affärsturismen ökar också i takt medinternationaliseringen. Vi har alltså en storväxande marknad. Men trots det har inte näringen,varken i eller utomlands, lyckats kommaupp på kartan. I förlorar vi 21 miljarderkronor på vårt turistnetto. Det är alltså en ökningfrån 9 miljarder 1986.I en översiktsartikel i '''' säger manatt det finns många skäl till att turismen inte harlyckats. Bl.a. beror det på att den är så svår attdefiniera, antingen blir det för mycket eller för litet.Det är så många aspekter, det är så många som ärinblandade och det är svårt att överblicka.Samtidigt kan man också säga att många somarbetar i branschen gör det ideellt, på halvtid, påsommaren eller vissa delar av året. Det gör att detär svårt att hitta en bra statistik. Även statistiken ärföremål för många utredningar världen över, t.ex.av . Här finns alltså enrad möjligheter att förbättra kunskaperna omturismen.Vad gör andra länder för att öka sin turism. Somjag sade arbetar man i alla länder på att ökaturismen därför att man ser att den är en viktiginkomstkälla.I antog man 1991 en strategi för turism.Året innan fick en sådan plan. Där vill manockså förbättra det som man kallar turistproduktenoch kunskapen om vad turism är.I , som ju nästan är helt beroende avturistintäkter har man gjort en ''Tourist Policy up tothe year 2000''.I talar vi ofta om att är ett föredöme.Jag skulle vilja att vi läste mer av '''' som har utarbetat. Därfinns en handlingsplan för att öka turismen somomfattar alla delar av näringen.I avvecklade man sitt turistråd sammaår som vi, 1991, och inrättade två nya råd. Detgjordes av en turistminister. Det resultatet blev heltannorlunda än resultatet här i Sverige.Många tror att är känt utomlands. Men allasom bott eller arbetat utomlands vet att det inte ärså. Redan i södra börjar man sväva påmålet om vad är. Ändå finns det ett positivtintresse för . Det är ett stort landinternationellt. Vi har många idrottskvinnor,idrottsmän, författare, filmare och sångare som harvisat att är ett land att besöka och beundra.Nobelpris och popgrupper är annat som skaparintresse.Herr talman! Vem är det då som skall sälja ?Vem skall föra ut till andra att är ettintressant land, ett land som också kan konkurreramed andra länder när det gäller att dra till siginvesteringar, turister och studenter? Vi måste fåandra länder att välja vårt land före andra länder,före och , så att man säger sig att detär till som man vill åka som turist eller somstudent eller att det är här som man bygga upp sittföretag.Jag menar att uppgiften att lämna denna berättandeinformation om och om svenskaförhållanden måste ligga på staten. Uppgiften attsälja en speciell resa eller utbildning måste däremotligga på respektive kommun ellerutbildningsanstalt.Verksamheten att skapa positiva bilder av Sverigebedrivs av företag, av regeringsledamöteroch av andra i stora, planerade aktiviteter menockså genom annonskampanjer, filmer och annat.Det är många som arbetar med denna typ avaktiviteter: UD, , ,Next Stop , Image , Positiva Sverigem.fl. Tyvärr sker det ofta utan ordentlig strategiskledning och planering.När det sedan gäller att sälja konkreta produkter ärdet svårt t.ex. för en liten stad i norra attsälja sina produkter, om man där inte har stöd i enviss publik som känner till . Därför har NextStop verksamhet kommit till.Även när det gäller att informera om hardet, som sagt, varit svårt att komma fram till ensamsyn. På samma sätt som man inom turismen harhaft svårt att samarbeta har också de myndighetersom haft att ansvara för Sverigeinformationen haftsamarbetssvårigheter. , när om utlandsinformationens organisationframlades, var frågan gammal. har detkommit ungefär en hyllmeter utredningar i frågan,och den är ändå inte löst. Utskottet hoppas ocksåpå denna punkt att det skall komma ett förslag såsnart som möjligt, så att vi får till stånd ettordentligt samarbete.Bristen på samarbete betyder t.ex. att medlenkommer fram på fel sätt. harfaktiskt bara 4 miljoner kronorför att informera om i och norraAmerika, och är ändå ett prioriteratområde.Det förs ofta organisationsdiskussioner, och ävenMaja tog i sitt anförande upp en sådan.Socialdemokraterna vill nu bilda ytterligare enorganisation. Jag tror att denna diskussionuppkommer just när man saknar mål och inte serklara resultat. Då vill man alltid diskuteraorganisationen. Jag menar att den diskussionen börkomma först senare.Jag tror därför, herr talman, att ett av skälen till attdet har blivit så många missförstånd i dessa frågorär att Styrelsen för Sverigebilden har fått en heltomöjlig instruktion. Jag vill här ta upp bara någrapunkter.Denna lilla myndighet, som gärna skryter med attden är minsta, skall inte bara bidra tillspridandet av informationen om utan skallockså anslå medel till långsiktigkunskapsuppbyggnad, ansvara för internationellakontakter inom turismen, besluta i bidragsärenden,upphandla tjänster och, sist men inte minst, verkaför turistnäringens utveckling i alla delar av landet.Hur en myndighet med fyra anställda skall kunnasköta så många uppgifter på ett seriöst sätt är svårtatt förstå. Jag tycker därför att det är naturligt attmånga som har läst instruktionen har blivitbesvikna. Jag tror att det är viktigt att se över deni det arbete som pågår inomNäringsdepartementet. Jag tror att Next StopSweden och Styrelsen för Sverigebilden då kanskeskall kunna komma fram till ett annat och bättresamarbete än . Jag skulle gärna vilja slå ett slagför Exportrådslösningen, dvs. att branschen ochstaten delar på kostnader och inkomster på det sättsom redan fungerar när det gäller andraexportföretag.Jag vill med detta ha sagt att organisationen ärviktig när man vet vilka mål man har. Jag tror skulle kunna fördubbla turismen ochtycker att det är ett bra mål. Jag yrkar bifall tillutskottets förslag.Anf. 134 () replik:Herr talman! Jag skulle vilja få någraförtydliganden med anledning av vad BirgittaWistrand här har sagt.Birgitta säger att regeringens insatser förturismen har varit stora. Jag skulle vilja få litetmera preciserat vilka insatser som har varit såoerhört stora. talade vidare omatt privatiserats. Vi kanske skullekunna få en precisering även på den punkten.Utskottet har vidare mig veterligt inte begärtnågonting från näringsministern, men man uttalar ibetänkandet att man förutsätter att det skallkomma någonting därifrån. Att döma av deninterpellationsdebatt om turism som fördes här ikammaren för sedan har man tagit detta adnotam. Men vi kanske kan få en precisering ocksåi det avseendet.Birgitta säger vidare att det påsocialdemokraternas tid var ett statligt monopol.Kan vi få också det utvecklat? att vi inte satsade på turismen. Det voremycket bra att få även det litet utvecklat. Jag villi det sammanhanget fråga: Varför har den sittanderegeringen sänkt anslaget?Jag kan till slut hålla med om attStyrelsen för Sverigebilden sannerligen inte harnågra riktiga mål uppsatta för sig.Anf. 135 ()replik:Herr talman! Jag tycker att det när det gäller enbransch som turistbranschen, som omsätter 2miljarder kronor, är litet konstigt att tala om 100eller , även om det naturligtvisär viktiga pengar.