prot · GH0951 · 1994-01-13 00:00:00 — Jag har också noterat att densökande ibland även om hon har utsatts för våldtäktinte vill att det över huvud taget skall beröras ibeslutsmotiveringar och liknande. Det gör att dessafakta kanske ibland inte går att få fram av de merformella delarna. Jag vet inte. Det är möjligt att detfinns sammanställningar om detta någonstans.Jag vill göra en korrigering av vad som har sagts härtidigare om att regeringen skulle ha begärt att få inett ärende om de ryska judarna. Så är inte fallet.Det var ett eget initiativ från attsända vidare det ärendet.Olika talare har här haft önskemål om delsändringar av utlänningslagen, dels vårdresurser ochannat i , dels vår humanitära hjälp nere iregionen för att bidra till att bearbeta dessaövergrepp. Jag skall inte gå in på var och en avdessa. Men jag kan lova mina kära systrar --eftersom det trots vad som har sagts här tidigarenästan bara är systrar som deltar i den härdiskussionen -- att jag skall ta upp detta med minakolleger i regeringen.Dessa frågor berör både biståndsavdelningen ochSocialdepartementet, och det är viktigt att hanteradem där. Jag lovar er bestämt att jag skall ta uppdessa frågor med mina kolleger.Anf. 16 ():Herr talman! Det sista invandrarministern sade varmycket positivt. Jag är glad att kunna inkluderakulturministern i systerskapet.Vi har här framfört litet olika krav. Det har funnitsföreträdare för alla partier, och har tonenkanske varit litet hård. Jag hoppas att dettvärpolitiska engagemang vi har visat i dessa frågorinte skall gå förlorat.Det kanske inte var så att regeringen begärde att fåin det ärende jag tidigare nämnde frånInvandrarverkets styrelse. Det är möjligt. Jag harfått uppgiften från , ochdet kan hända att det då sades så. Men låt oss intetvista om den saken.Det viktiga är ändå att det sker som så många av osshär önskat, nämligen att ett ärende kan bli föremålför regeringens prövning. Det skulle vara till enovärdelig nytta och föra denna fråga framåt.Våldtäkterna skulle kanske kunna få enuppgradering som skäl för asyl. Jag hoppasverkligen på det. Med detta vill jag tackakulturministern för svaret och för debatten.Anf. 17 ():Herr talman! Jag vill också uttala min glädje överatt nästan alla partier är representerade här ikammaren runt samma fråga. Det är ocksåglädjande att vi är så rörande överens.Som vi vet, och som kulturministern har påpekat,är det inte möjligt för kulturministern att begära inett ärende för vägledning i asylhanteringen.Däremot är det möjligt för regeringen att ta initiativnär det gäller lagstiftning.I den här debatten har kulturministern inte svaratpå hur hon ser på de krav som vi har framfört omatt våldtäkt skall betraktas som grov tortyr.Anf. 18 ():Herr talman! När man är många om samma frågafinns det risk för att man upprepar vad andra sagt.Jag kommer nog att göra det nu också.I svaret från invandrarministern saknade jag justsvar på hur invandrarministern ser på att klassasystematiska våldtäkter som tortyr. Det var positivtatt invandrarministern sade att många av dessasociala frågor och/eller biståndsfrågor kommer atttas upp i olika sammanhang. Jag tycker att detkänns mycket bra. Jag lovar att jag kommer attfölja dessa frågor med stort intresse. Jag vill ocksåtacka invandrarministern för detta.Anf. 19 Kulturminister ():Herr talman! Vad som återstår när jag har talat medmina kolleger är frågan om huruvida våldtäkt skallanses som tortyr. Vi har sagt att våldtäkt kan varaett skäl till att få flyktingstatus enligtGenèvekonventionen. Om man utsätts förövergrepp, förföljelse och tortyr på grund av etnisktillhörighet, politisk aktivitet osv. kan man bliflykting enligt Genèvekonventionen.Jag vet inte -- jag är litet oklar på den punkten --om det finns ett värde i att man inordnar sexuellaövergrepp eller våldtäkter inom ramen förtortyrbegreppet. Jag tycker att de har ensärställning som bör nämnas vid sitt rätta namn.Det är också vad UNHCR har gjort när mannämner sexuella övergrepp som ett skäl till attbetraktas som flykting enligt Genèvekonventionen.Jag tycker att det är bra att man tydliggör vad dethandlar om och inte inordnar det under begreppettortyr.När det gäller själva definitionen i rent juridiskrättslig mening eller i rent mänsklig mening, är detklart att vi alla här är överens om att sexuellaövergrepp, framför allt om de sker systematiskt ochpolitiskt, är tortyr i högsta grad. När vi kommer tillhur man skall skriva i de internationellakonventionerna tycker jag att det är viktigt att visäger vad det handlar om, just för tydlighetensskull.Överläggningen var härmed avslutad.5 § Svar på interpellation 1993/94:70 om gömdaflyktingbarnAnf. 20 Kulturminister ():Herr talman! har frågat mig vadregeringen avser att göra för att se till att gömdaflyktingbarn får adekvat sjukvård eller behandlingvid akuta tillstånd och för att tidigare gömdaflyktingbarn, sedan de beviljats uppehållstillstånd,får långsiktig behandling för att bearbeta sinaupplevelser. Hon har vidare frågat mig vadregeringen avser att göra för att se till att barnsflyktingskäl bedöms som lika viktiga som vuxnas.Inledningsvis vill jag djupt beklaga att detförekommer att barn hålls undan för att undgåverkställighet av avvisningsbeslut. Beslut omavvisning meddelas efter noggrann prövning ienlighet med av fastställdabestämmelser. För barnens skull, och förtrovärdigheten i vår flyktingpolitik, är det viktigtatt besluten också kan verkställas. Jag är övertygadom att de som hjälper dessa barn och deras familjeratt hålla sig undan gör det i all välmening. Men dekan ändå inte undgå ett tungt ansvar för de svåraförhållanden som framför allt barnen därigenomkan tvingas leva under och de konsekvenser dettakan få för dem. Inte heller barnens föräldrar kanundgå detta ansvar när de medverkar till att derasbarn hålls gömda.Jag vill också peka på en annan fara med detökande antalet människor som vistas här illegalt.Risken finns att dessa människor kan komma attutnyttjas av arbetsgivare, hyresvärdar och andra.Den situationen är redan verklighet i flera länder iEuropa. Regeringen vill förhindra en sådanutveckling i Sverige.Vi saknar dock närmare kunskap om den konkretasituationen för barn som hålls gömda, t.ex. när detgäller i vilken utsträckning de får hälso- ochsjukvård. Regeringen har därför, påsocialförsäkringsutskottets förslag, uppdragit åtSocialstyrelsen och attutreda förhållandena för de gömda barnen. Somnämns i interpellationen skall uppdraget redovisassenast den 1 april 1994.Landstingen har enligt 4 § hälso- ochsjukvårdslagen skyldighet att erbjuda omedelbarhälso- och sjukvård åt dem som vistas inomlandstingskommunen. Detta innebär en skyldighetatt se till att även de som håller sig undanverkställighet av avvisningsbeslut får akutsjukvård.De flyktingbarn som har beviljatsuppehållstillstånd har en självklar rätt till denhälso- och sjukvård de behöver. Det gäller givetvisockså den långsiktiga behandling de kan behöva föratt bearbeta tidigare upplevelser. Det ärsjukvårdshuvudmannens ansvar att se till att sådanvård ges.En svårighet i sammanhanget är hursjukvårdshuvudmannen skall kunnauppmärksamma ett barns behov av vård ellerbehandling. För de barn som har vistats på enförläggning torde oftast samtycke från föräldrarnakunna inhämtas till att barnens patientjournalöverlämnas från förläggningen tillsjukvårdshuvudmannen där de kommunplacerats.I övrigt bör behovet kunna uppmärksammas isamband med upprättandet av de individuellaintroduktionsplanerna vid mottagandet ikommunen. arbetar nu föratt dessa planer i högre grad än skallavspegla barnens situation. Jag vill också framhållaatt det regelmässigt finns ett nära samarbete mellankommuner och landsting vad gäller mottagandet avflyktingar i kommunerna.Det behövs, enligt min bedömning, inga ytterligareåtgärder av regeringen för att flyktingbarn skall fånödvändig behandling.Innan beslut om uppehållstillstånd meddelas måstedels utrönas vilka egna skäl att få stanna i ,som ett barn kan ha, dels bedömas i vad mån dessaskäl är tillräckligt starka. Barns skäl föruppehållstillstånd bedöms i sig på samma sätt somvuxnas. Bestämmelserna om detta är helt klara. Jagär väl medveten om att det har funnits brister vadgäller att undersöka om barn kan ha egna skäl föruppehållstillstånd, men det har gjorts storaförbättringar . Inte heller härbedömer jag att det behövs några ytterligareåtgärder av regeringen.Anf. 21 ():Herr talman! Frågan om gömda flyktingbarn harengagerat många tusentals svenskar. Den situationsom dessa barn befinner sig i har upprört många.Det diskuteras mycket hur många barn, hur mångamänniskor som gömmer sig i vårt land. Det finnssiffror som varierar från 1 000 upp till 20 000. Frånvederhäftigt håll har jag fått uppgifter på att detbara i bör röra sig om minst 4 000personer, varav de allra flesta är barn. Det är alltsåen stor andel barn som tvingas leva under de häromständigheterna.Vi vet att på PBU-mottagningar, t.ex. i ,är av de barn som får behandlingasylsökande eller barn som är avvisade. De utgören tung del av PBU-mottagningarnas arbete. Detgörs en väsentlig insats där.Jag tycker att det är cyniskt av invandrarministernatt beklaga att barn hålls undan för att undgåverkställighet av avvisningsbeslut eller, sominvandrarministern också påpekar, att människorgömmer flyktingar i all välmening.Jag undrar om inte invandrarministern, som ju ärväl insatt i dessa frågor, är klar över de skäl sommänniskor har för att gömma sig och de skäl som demänniskor har som gömmer flyktingar. Man vägernaturligtvis den risk som det innebär för barn atthålla sig gömda mot risken för vad som kan inträffaom de återvänder. De människor som ändå väljeratt gömma sig och försöka stanna, uppfattar att dekommer att möta en säker död, misshandel ellervåldtäkt -- för att återgå till det som var temat förden föregående interpellationsdebatten -- vid ettåtervändande till hemlandet. Vi måste inse att enmänniska som står inför det valet till varje pris villundvika att utsätta sig själv och sina barn för ensådan situation.Jag är intresserad av att höra hur skulle ställa sig i en sådan situation. Om jagsom förälder med ansvar för mig och min familjskulle tvingas att tillsammans med mina barnåtervända till en situation där jag klart uppfattar attbarnen skulle utsättas för sådana händelser, är detsjälvklart vad jag skulle välja. Den bakgrundenmåste vi klart och tydligt ha med när vi diskuterardessa frågor.Herr talman! Min interpellation gällde ocksåflyktingbarns rätt till akut hälso- och sjukvård. Vivet -- det framgår i svaret -- att de har rätt till detta.De har också rätt till akut sjukvård även om dehåller sig gömda.Hur ser det ut i verkligheten? Det finns exempelviskrav på att flyktingar skall betala för sig om desaknar de fyra sista siffrorna i personnumret.Kostnaden för ett läkarbesök är dryg i denekonomiska situation dessa personer befinner sig i.Varje gång flyktingen uppsöker ett sjukhus är haneller hon rädd att polisen skall komma -- att någonfrån sjukhuset skall varsko polisen. Denna riskväger man alltså mot risken att ett barns hälsaallvarligt försämras.I svaret nämns också att man på förläggningarna taraktiv del och ser till att flyktingbarn får hälso- ochsjukvård. Jag undrar hur det är på denbarnpsykiatriska sidan. Är man på förläggningarnaverkligen angelägen om att barn som har akutapsykiatriska problem får den hjälp de faktisktbehöver? Det sker väldigt sällan, och det måsteockså vara medveten om.Herr talman! Interpellationen rörde också fråganom vilken betydelse man i Utlänningsnämndenlägger vid de skäl som just barnen har. BirgitFriggebo anför att det har funnits dåligaförutsättningar och att man inte har tagit särskiltstor hänsyn till barnen, men att den situationen ärstarkt förbättrad.Herr talman! Instruktionerna har såvitt jag harförstått förbättrats. Man har klart och tydligt sagtatt barns skäl skall väga lika tungt. Men hur är deti praktiken? Jag har blivit varse ett flertal ärendendär just barnens skäl inte alls har fått någon störrebetydelse.Från , som har en mycket tät kontaktmed dessa barn, har man berättat att inte ett endaav de intyg man utfärdat hartillmätts någon som helst betydelse.Jag har också fått uppgifter från PBU-mottagningar, där man tidigare ändå tog visshänsyn, om att man inte i något ärende fästerbetydelse vid dessa intyg. Jag kan ge exempel påvad de har handlat om.Jag menar alltså att man i praktiken inte tillmäterbarnens skäl samma tyngd som de vuxnas.Hur kan det komma sig att det inte finns någonbarnpsykiatrisk expertis kopplad tillUtlänningsnämnden? Det vore naturligt om mananser att barns skäl är lika viktiga.Till slut, herr talman, vill jag ta upp frågan ombarnkonventionen. Jag nämnde ämnet iinterpellationen, men kulturministern har inte allsberört det. berör i högsta gradockså asylsökande barn eller barn som hålls gömda.Jag kan inte finna att man beaktar detta vad detgäller gömda flyktingbarn. De har inte rätt till ettsäkert liv i vårt land.Anf. 22 ():Herr talman! Jag vill tacka för svaret.Jag vill ta upp några andra saker än vad EvaZetterberg har gjort. Jag vill börja medbarnkonventionen.När godkände anslutning tillbarnkonventionen utgick man från att svensk lagstod i fullständig överensstämmelse medbarnkonventionen. Det har visat sig att det interiktigt är fallet.Eftersom tillämpar den dualistiskaprincipen beträffande internationellakonventioners giltighet kan ,vilket den gjorde genom sin ordförande, hävda attnämnden i sina avgöranden inte har att ta hänsyntill utan endast tillutlänningslagen.Jag anser därför att det vore nödvändigt attbarnkonventionen , på samma sätt somEuropakonventionen om skydd för de mänskligarättigheterna, införlivas med svensk lag. Jag undrarom kulturministern kan tänkas ta initiativ till det.Så vill jag ta upp de gömda barnens situation. Omdet förhåller sig så -- vilket jag är benägen att tro --att utlänningslagens bestämmelser om skydd förasylsökande i stor omfattning inte tillämpas avmyndigheterna, kan detta vara det som har lett tillatt många människor ser sig tvingade att gömma sigefter avvisningsbeslut. Bland dessa människor finnsmånga barn. De far mycket illa och lever underförhållanden som tveklöst strider motbarnkonventionen.I början på februari kommer påregeringens uppdrag att anordna en hearing omdessa barns situation. Jag undrar omkulturministern kan tänka sig att ta initiativ till attSocialstyrelsen ges i uppdrag att organisera enarbetsgrupp i vilken det skall ingå barnpsykiatriskexpertis. Denna grupp skall undersöka enskildagömda barns hälsa och utveckling och avgeutlåtande om deras fysiska och psykiskahälsotillstånd. Dessa utlåtanden skulle sedan kunnaligga som underlag för en förnyad prövning avärendena hos . Den prövningenmåste göras i en anda av humanitärahänsynstaganden. Det finns säkert anledning att haföregående debatt i åminne och även titta påkvinnornas asylskäl.Vi måste söka andra lösningar på detta problem änatt med ökade ekonomiska resurser utöka jaktenoch antalet förvarstaganden och uppslitandeavvisningar. Vi bör, liksom man nu har gjort iNorge, erbjuda barnfamiljer som gömmer sig enförnyad prövning. Den förstärkning avbarnexpertisen jag talat om skall avspeglas i dennya asylbedömningen.Anf. 23 Kulturminister ():Herr talman! inledde med att frågahur många som gömmer sig. Det vi har är statistikpå hur många som är efterlysta för avvisning. i det uppdrag att titta på gömda barns situationsom och harhandlar naturligtvis om att försöka undersöka hurmånga det kan röra sig om.Som nämnde kommerBarnombudsmannen inom ramen för dettauppdrag att ha en hearing där olikaorganisationer deltar. Jag tycker att det är bra attdet är som gör detta, så kan tala öppet om hur situationen verkligen är.Eva tyckte att mitt svar var cyniskt.Frågan var vilka skäl flyktingar har att gömma sigoch vilka skäl att gömma flyktingar som finns. Manskall vara helt klar över att dessa personer har fåtten prövning, först i och sedan iUtlänningsnämnden, och att de ibland därutöverockså har fått ytterligare prövning när det har gälltny ansökan. Besluten fattas inte på lösa boliner.Man har ordentligt prövat deras skäl och behov avskydd.Jag har hört väldigt många personer som är gömdasäga just det säger, nämligen att degår en säker död till mötes och att de därförgömmer sig. finns det ganska mångakosovoalbaner som gömmer sig. 60 000 personerfrån Kosovo har sökt asyl i . Hälften av demhar nu åkt hem, antingen efter beslut om avslageller helt frivilligt. Vi har ännu inte fått någonrapport om att någon skulle ha dödats efter att hakommit hem till Kosovo. Ändå gömmer sig mångakosovoalbaner och säger att de åker hem till ensäker död.Jag vill inte negligera eller nedvärdera den oro somkan finnas hos dessa människor eller det faktum attde inte vill åka tillbaka därför att det är ettmisslyckande att ha lämnat sina hem och sedankomma tillbaka igen -- inte på minsta sätt. Jag villheller inte nedvärdera de mycket varma känslorsom många av de människor som gömmerflyktingar känner. Det var bakgrunden till att jagsade att många gömmer flyktingar i välmening ochav människokärlek. Jag kan förstå deprivatpersoner som gömmer flyktingar efter att hahört de enskilda berättelserna. De säger: ''Ja visst,jag vill personligen hjälpa dig. ''Men det blir delvis en annan sak när det handlar omvilken lagstiftning man skall ha. Den bör varaobjektiv och behandla alla människor lika.Många av dem som gömmer personer, ocksåbarn, skulle kunna ge ett kraftfullt stöd till defamiljer och de personer som de lär känna vidåtervändandet. Ännu finns det inte någonhumanitär organisation som är verksam eller bidrartill humanitära insatser i exempelvis Kosovo.Eva tog upp frågan om att flyktingarinte vågar söka sig till sjukhus därför att de är räddaatt någon skall varsko polisen. Den risken finnsnaturligtvis alltid. Å andra sidan är ju personalenpå sjukhuset bunden av sekretess och får alltså inteutlämna uppgifter till polisen.Det har också efterlysts vilka resurser vi har när detgäller hjälp att bearbeta psykiska problem ochtraumatiska upplevelser. De resurser som finns tillförfogande är just nu något överbelastade,eftersom det har kommit så många människor somhar behov av hjälp för att bearbeta sina upplevelser,som också får stanna här i Sverige.Låt mig säga att är mer än väluppfylld för del när det gäller att ge hälso-och sjukvård. Det gäller de barn som ärasylsökande, de barn som har fåttuppehållstillstånd och också de barn som gömmersig. Vid de granskningar som har gjorts har intenågon ens antytt att det skulle vara på något annatsätt.Berith tar upp bakgrunden till att fler nugömmer sig. Det har kommit väldigt mångaflyktingar, vilket betyder att det är många fler ännågonsin som får stanna. Det betyder också att fleravvisas än vad som varit vanligt . Dåblir det också fler som gömmer sig. Dessutom harvi tagit bort den bestämmelse som innebar att detfaktum att man hade varit i landet varskäl att få stanna i . Regeringen har sagt attbehovet av skydd skall vara det avgörande.Anf. 24 ():Herr talman! Det är självfallet bra attSocialstyrelsen skall redovisa hur situationenser ut för gömda flyktingbarn. Jag välkomnar denhearing som skall äga rum angåendeflyktingbarnens situation. Jag instämmer i att det ärbra att håller i den.Herr talman! Jag måste nu gå in på frågan om enordentlig prövning av avvisningsbesluten. Jag villhävda att man vid sådana prövningar inte tar någonstörre hänsyn till barnpsykiatrisk expertis. Jagundrar vad grundar sig på när honhävdar att så sker. Intyg från PBU och RäddaBarnen har i dagens läge inte någon betydelse. Somjag var inne på tidigare finns inte heller någonexpertis kopplad till . BirgitFriggebo har inte heller svarat på den fråga somBerith väckte, nämligen frågan om enarbetsgrupp med barnpsykiatrisk expertis koppladtill . Det är någonting som vore avstörsta vikt.Bland de exempel som är officiella kan jag nämnaen tonåring som har blivit våldtagen och flytt tillSverige och tvingats föda sitt barn. Hon harbefunnits lida av en psykos. Trots tungt vägandeintyg har hon ändå utvisats tillbaka till sitt hemland.Ett annat exempel som man känner till från enPBU-central gäller en flicka somvarit vittne till hur modern har våldtagits. Själv harhon misshandlats. Hon har befunnit sig i enpsykiskt mycket svår situation i . Hon harinte talat och knappt ätit. Trots detta, ochtrots att man har vederlagt denna situation, har honutvisats.Jag säger inte att alla som har blivit tillbakasändahar blivit dödade. Tack och lov att det inte har hänt.Men det är tillräckligt illa att människor uppfattaratt de befinner sig i dödsfara vid ett återvändande.Från en rad fall känner vi inte till någonting om vadsom har hänt människor som har återvänt.Vi kan bara gå tillbaka till föregående diskussionsom rörde våldtagna kvinnor. Att bli våldtagen, attbli torterad genom våldtäkt, kan vara lika illa somatt bli dödad. Det faktum att vi inte känner till såmånga dödsfall som har inträffat vid avvisning kaninte motivera att man säger att detta är ordentligtprövat och att ingen löper någon risk vid enavvisning. Jag menar att man på ett mycketkraftfullare sätt måste se över detta och ta hänsyntill att barn har egna skäl. De tas inte hänsyn till . På det viset uppfyller vi inte hellerbarnkonventionens krav på att barnets hälsa ochsäkerhet skall tryggas.Anf. 25 ():Herr talman! Senast hörde vi att UNHCR gickut med en vädjan om att inte skicka tillbakamänniskor till Kosova. Det handlar naturligtvis inteom att det bara är förargligt att man har fått lämnasitt hem och tvingas återvända dit igen. Det ärverkligen att förenkla och negligera problematiken.För mig är det frustrerande att i den ena debattenhöra kulturministern säga att hon är mycketmedveten om situationen i Kosova och i en annandebatt höra henne prata som om ingenting händernär människor återvänder dit.Kulturministerns förklaring till statistiken överantal människor som skickas tillbaka är enförenkling, och den är därmed också oriktig. Detär som får stanna efter Invandrarverketsbedömning och som får stanna efterUtlänningsnämndens bedömning. Det är enmycket kraftig minskning som har skett under desenaste åren, och den står inte alls i proportion tillde händelser ute i världen, framför allt i ,som dessa flyktingar kommer ifrån. I dessa siffrorär inte de bosnier som får stanna inräknade. Dekommer att höja siffrorna väsentligt.Jag tog upp frågan om att tillsätta en grupp medbarnexpertis. har också nämntdetta. För min del handlar det om att jag inte hartilltro till . Om man skall erbjudahjälp åt barnfamiljer som gömmer sig, måste deockså få en försäkran om att deras ärende blirseriöst behandlat av människor som har insikt ombarnens situation och undersöker barnens asylskäl.När det kommer in en ansökan om ny prövning kandet gå ett besked tillbaka att ingentingnytt har tillkommit. Det blir ingen ordentligprövning vid en ny ansökan.Överläggningen var härmed avslutad.6 § Svar på interpellation 1993/94:71 om asyl förvissa militärtjänstvägrareAnf. 26 Kulturminister ():Herr talman! har i en interpellationåberopat en resolution från EG-parlamentet samtett uttalande från FN:s flyktingkommissariatangående krigsvägrare/militärtjänstvägrare frånf.d. Hon har med utgångspunkt fråndessa frågat statsministern om regeringen kommeratt ändra den svenska bedömningen av detta slagsasylskäl i enlighet med resolutionen och uttalandet.Vidare har åberopat en artikel urThe Times från som sägeratt mellan 20 000 och 60 000 soldater ur denreguljära serbiska armén deltar i striderna iBosnien-Hercegovina. synes menaatt personer från som avvisasfrån skulle riskera att sändas tillkrigsskådeplats.Interpellationen har överlämnats till mig.Det har i flera sammanhang cirkulerat uppgifter omatt den reguljära serbiska armén deltar i strider påbosniskt territorium. Artikeln i utgörexempel på detta. Något bevis för att så faktisktskulle vara fallet finns inte.