prot · GI0925 · 1994-11-18 00:00:00 — De försämrade kommunernas möjligheter tillgod stadsplanering och de minskade bidragen tillnyproduktion av bostäder, vilket ledde till det krafti-gaste raset i byggandet kris.Resultatet har blivit en katastrofal nedgång i anta-let byggnadsarbeten - en utslagning inom en viktigyrkeskår som kan komma att bli ett mycket allvarligtproblem när byggkonjunkturerna åter vänder uppåt.Det här har också lett till att vi åter hotas av en akutbostadsbrist, inte minst i Stockholmsregionen.I statsrådets svar finns många positiva inslag. Jagär överens med honom om att vi måste skaffa hållbararegler inom boendet som kan ge en stabil grund förbostadspolitiken. Det finns också inslag i statsrådetssvar som antyder, vilket vi säkert också skulle kunnavara överens om, att det skall bli en social bostads-politik.Det finns positiva inslag även i den ekonomiskaproposition som statsrådet hänvisar till, som ökarsysselsättningen något inom byggnadsområdet. Be-räkningar som gjorts av byggfacket visar, något högträknat, att ca 10 000 byggnadsarbetare kan få jobbgenom dessa insatser och ytterligare knappt 30 000personer i andra sektorer. Det är gott - men otillräck-ligt. Framför allt saknas där konkreta insatser för attpå kort sikt öka bostadsbyggandet.Bostadssituationen i - och detär ju framför allt den min interpellation handlar om -håller på att bli alltmer prekär. Vi är på väg mot enoroande gettoisering och ökad segregation. Men vi ärockså åter på väg mot en ny period av akut bostads-brist. De lediga lägenheterna i kommunutgör av bostadsbeståndet och i länet somhelhet. Behovet brukar anges till , för att manskall klara normala omflyttningar som människor gör.Bostadsbristen är alltså redan här, och byggandetär katastrofalt lågt. Vi vet att bostadsbrist leder tillökade sociala klyftor. Den leder också till den ökandespekulation som vi, vilket framgår av interpellations-svaret, är överens om att bekämpa, och den leder tillatt tendenserna till segregation skärps.De mänskliga och sociala problem som kommeratt öka härigenom åstadkommer oerhörda skador ilivet för enskilda, för många familjer och också församhället.Därför är det nödvändigt att ge bostadsbyggandeten extra stimulans i detta läge. Vi vet att bostadsbyg-gande är bra för ekonomin. Ett skapat byggjobb ledertill tre ytterligare jobb. I en sektor som har en sådanpositiv multiplikator, som det brukade heta tidigare iden nationalekonomiska litteraturen, finns det alltiden stor samhällsekonomisk vinst att hämta av inves-teringsstimulanser.Med en hög arbetslöshet till stora kostnader bordeen satsning inom detta område vara självklar. Menregeringen tycks tveka. Tror ni inte längre på att bo-stadsbyggandet skapar arbete på ett sådant positivtsätt?Nybyggandet av bostäder har minskat och fortsät-ter att minska, inte minst i . Därbehövs ett tillfälligt stöd. föreslog Socialde-mokraterna ett 10-procentigt stöd till nyproduktion avbostäder. ansåg då att det krävdes nå-got mer, men skulle givetvis acceptera att Socialde-mokraterna stod fast vid det förslag man då hade. Detfinns alltså en majoritet för att genomföra ett ökatstöd till bostadsbyggandet och få fart på verksamhe-ten. Verkligheten har ju inte förändrats.Fru talman! Jag tycker alltså att delar av statsrå-dets svar innehåller mycket positiva inslag när detgäller bostadspolitiken i allmänhet. Men jag tycker attden passivitet svaret trots detta andas när det gällerinterpellationens kärnfråga - bostadsbyggandet iStockholmsregionen - är något oroväckande. Jagnödgas tolka det så, att regeringen för dagen inte tycksha några konkreta förslag för att snabbt få till stånd ettökat bostadsbyggande i ochandra regioner där bostadsbrist hotar. Jag vill uppma-na statsrådet att ta sig en ny funderare och återkommamed sådana förslag.Anf. 41 Statsrådet ():Fru talman! och jag är överens omdet mesta. Som gammal byggnadsarbetare vet jag vaddet betyder för och för sysselsättningsaktivite-terna att man håller uppe byggandet.Det är därför regeringen lägger fram förslag om såvittgående stimulanser i den ekonomisk-politiskapropositionen. Vi vill få i gång byggverksamheten närdet gäller kulturområdet, miljöområdet och underhållav vägar och järnvägar. Vi har också anslagit en ochen halv miljard för ROT-insatser på lägenhetssidan.Regelverket håller nu på att skrivas.Bekymret när det gäller nyproduktion av bostäderär ju att ett vittgående investeringsbidrag enligt våroch även branschens bedömning inte skulle vara till-räckligt stimulerande för att bostadsbyggandet skullesättas i gång. Det beror på de höga realräntor vi har . Den enkla orsaken är att man inte kan räkna hemkalkylerna. Därmed har ingen råd att bo där.Jag delar uppfattning om att det ärnödvändigt att få i gång bostadsproduktionen. I årfärdigställs endast 9 000 lägenheter. Det bästa medletför detta är ett föra en ekonomisk politik som gör atträntorna kommer ned. Vi måste ha ned räntorna rättrejält för att få i gång bostadsbyggandet. Under dentid det tar måste vi övervintra med stimulanser avROT-verksamhet och annat.Jag kan citera ur Byggentreprenörernas konjunk-turbedömning: "För den tid vi någorlunda kan över-blicka förefaller det som om vi befinner oss i en gry-ende inledning av en återhämtning inom byggindust-rin, som den allmänna konjunkturen befin-ner sig i en klar uppgång. Det bör leda till att efterfrå-gan på bostäder kan ta fart . Därmed skulletidigareläggningar kunna växlas över ökad produktion av bostäder räknat . "Det är precis det som är regeringens utgångspunkt.Vi skall hålla i gång byggsektorn till dess att denekonomiska politiken får bärkraft och räntorna sjun-ker, och då skall vi växla över till att få i gång bo-stadsproduktionen.AMS prognoser kom . Arbetsmark-nadsstyrelsen har också räknat ut att det pågår enkraftig återhämtning. AMS förespår 35 000-45 000nya byggjobb fram , varav hälften till-kommer . AMS befarar att det kanbli brist på arbetskraft inom vissa yrkesgrupper inombyggindustrin under 1996 och 1997.Kenneth och jag har säkert samma utgångs-punkter när det gäller hur viktigt byggandet är och hurviktig bostadspolitiken är. Vi skiljer oss åt litet grandnär det gäller vilken politik vi skall föra för att få igång nyproduktionen.Det är tyvärr på det viset, , att debekymmer som statsfinanserna befinner sig i begrän-sar möjligheterna att subventionera nyproduktionen.Därför måste vi ta sikte på att styra den ekonomiskapolitiken så att vi får ned räntorna. Då får vi också igång bostadsproduktionen. Jag delar om att det är nödvändigt.Anf. 42 ():Fru talman! delar bekymren förstatsfinanserna. Vi har också medverkat och kommeratt medverka till genomförandet av den första eko-nomiska propositionen. Det är viktigt.Men för att få ordning på statsfinanserna är fak-tiskt ett ökat byggande av bostäder en god hjälp. Vi ärju överens om att ett byggnadsarbete leder till treandra arbeten. Ett byggnadsarbete skulle, om det såt.o.m. vore helfinansierat av staten, ge vinst för sam-hället. Därför är en subvention av byggandet i justdetta konjunkturläge egentligen bra.Det märkliga är ju att Socialdemokraterna för tiomånader sedan ställde krav på en 10-procentig bygg-nadsstimulans. Så mycket har inte hänt på tio måna-der.Vi har litet olika uppgifter. Jag skall inte söka sakom det, för även Byggentreprenörerna är en bra källa.Jag läste ett papper som lämnats ut från byggfacketsutredningsavdelning. Där står det att man hoppas attregeringen dammar av detta krav för att få fartpå byggandet i Stockholmsområdet.På litet sikt är man inom be-redd att satsa belopp i tjugomiljardersklassen på nyamotorvägsprojekt, som dessutom en bred folklig opi-nion är helt emot av berättigade miljöskäl. Men manär uppenbarligen inte beredd att satsa en extra kronapå att stimulera bostadsbyggandet - åtminstone inteför tillfället - vilket en bred folklig opinion säkertinser är helt nödvändigt.Vi är överens om mycket. Jag tror att en kommu-nikation mellan våra partier gör att vi kan utvecklaoch återupprätta en socialt anständig bostadspolitik ilandet. Men jag tror också att det är nödvändigt att vipå kort sikt ser till att vända denna katastrofala ned-gång i byggandet - inte minst i en storstadsregion somStockholm.Anf. 43 Statsrådet ():Fru talman! Jag vill heller inte söka sak i dennafråga, för jag tror att det är väldigt angeläget att viframöver får en bred parlamentarisk enighet kringbyggandet och bostadspolitiken. Vi kommer frånregeringens sida att söka en sådan enighet. Långsik-tighet i dessa frågor är av väsentlig betydelse förmånga aktörer inom branschen.Det som har hänt , ,är att vi istället för prognoser från den tidigare rege-ringen om ett budgetunderskott på 150 miljarder harsett att underskottet i verkligheten är 200 miljarder.Vår uppläggning är då att föra en sådan politik att vitrycker ned räntorna så att de ligger pånivåer som gör det möjligt att möta den efterfrågan avbostäder som kommer att finnas. Då kommer bo-stadsbyggandet i gång.Intill dess att den politiken har fått genomslags-kraft måste vi göra allt för att övervintra.Då sätter viin stimulansåtgärder för att hålla uppe byggandet.Detta är vår politik. Om vi kan enas om den tror jagatt vi har goda förutsättningar att få fart på byggandet,vilket vi båda önskar. Jag delar helt uppfattningen attbyggandet spelar en stor roll för att förhindra dentudelning av ekonomin som vi lider så mycketav i vårt land.Anf. 44 ():Fru talman! Jag hoppas att det finns anledning attåterkomma i dessa frågor och inleda ett samarbete föratt utveckla bostadspolitiken och få i gång bostads-byggandet.Jag vill ändock åter slå fast att i detta statsfinan-siella läge är ett ökat bostadsbyggande viktigt för attminska budgetunderskottet. Jag ser inte detta som ettproblem. Det är positivt att få ned budgetunderskottet,eftersom bostadsbyggande är en verksamhet med såkraftig multiplikatoreffekt. Det leder till en mängdandra arbeten. målade ut dettamycket pedagogiskt och tydligt. Han talade t.o.m. omatt gardinfabrikerna får mera att göra när det byggsflera bostäder. Detta resonemang håller faktiskt streckän i dag.Vi är nog överens i grunden. Det är väl bara närdet gäller tempot som vi har olika meningar. Detfinns anledning till ett konstruktivt samarbete mellanvåra partier.Anf. 45 Statsrådet ():Fru talman! Vi är helt överens, , ochdet gläder mig. Det kan bilda en grund för en breduppslutning kring en kommande bostadspolitik.Jag hoppas också att vi är överens om att det ärnödvändigt att få ned räntorna i detta land.Överläggningen var härmed avslutad.6 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesMotioner1994/95:Sk3 - Sk11 till skatteutskottet1994/95:So2 - So4 till socialutskottet7 § BordläggningAnmäldes och bordladesFörslag1994/95:TK1 Skrivelse från talmanskonferensen medöverlämnande av förslag angående en nämnd iriksdagen för Europeiska unionen m.m.Motionermed anledning av prop. 1994/95:55 Försäljningsskat-ten på motorfordon1994/95:Sk12 av m.fl. (c)1994/95:Sk13 av ()1994/95:Sk14 av ()1994/95:Sk15 av ()med anledning av prop. 1994/95:56 Nya lagar omtobaksskatt och alkoholskatt, m.m.1994/95:Sk16 av och (m,c)1994/95:Sk17 av Tom ()1994/95:Sk18 av Per Stenmarck (m)med anledning av prop. 1994/95:72 Omprövning avbeslutet om avreglering av järnvägstrafiken1994/95:T2 av m.fl. (kds,c,fp)1994/95:T3 av m.fl. (kds,m,c,fp)med anledning av prop. 1994/95:73 Köp av interregi-onal persontrafik på järnväg m.m.1994/95:T4 av ()1994/95:T5 av m.fl.1994/95:T6 av ()1994/95:T7 av m.fl. (v)1994/95:T8 av m.fl. (s)1994/95:T9 av ()1994/95:T10 av m.fl. (mp)1994/95:T11 av m.fl.1994/95:T12 av ()1994/95:T13 av och ()1994/95:T14 av m.fl. (m)med anledning av prop. 1994/95:76 Förändring avvissa arbetsrättsliga regler1994/95:A1 av m.fl. (v)1994/95:A2 av m.fl. (c,m,fp,kds)med anledning av prop. 1994/95:85 Betyg i det obli-gatoriska skolväsendet1994/95:Ub7 av och ()1994/95:Ub8 av m.fl.(v)1994/95:Ub9 av m.fl. (mp)1994/95:Ub10 av m.fl. (m,c,fp,kds)1994/95:Ub11 av m.fl. (c)1994/95:Ub12 av och (kds)betänkanden1994/95:KU8 Grundlagsreglering av utlandssvenskar-nas rösträtt (vilande beslut m.m.)1994/95:KU9 Grundlagsändringar inför ett svensktmedlemskap i unionen (vilandegrundlagsbeslut)betänkanden1994/95:LU2 Ideella föreningar, franchising ochgodtrosförvärv1994/95:LU3 betänkanden1994/95:UU1 Krigsmaterielexport1994/95:UU3 Nordiskt samarbeteSocialförsäkringsutskottets betänkande1994/95:SfU4 Stimulansbidrag till kommunerJordbruksutskottets betänkanden1994/95:JoU2 Vatten- och luftvård m.m1994/95:JoU4 Insatser på miljöområdet till Central-och betänkande1994/95:NU1 Redogörelse för avregleringsarbetet 8 § Anmälan om interpellationAnmäldes att följande interpellation framställtsden 17 november1994/95:27 av () till finansminis-tern om totalisatorskatten:Interpellationen redovisas i bilaga som fogas tillriksdagens snabbprotokoll . 9 § Anmälan om frågorAnmäldes att följande frågor framställtsden 17 november1994/95:136 av () till kommuni-kationsministern om Arlandabanan1994/95:137 av () till kommunika-tionsministern om utbyggnad av väg E6 genom Bo-huslän1994/95:138 av () till näringsmi-nistern om bolagsbildningen till följd av elmarkan-dens avreglering1994/95:139 av () till försvarsminis-tern om användningen av antipersonella minor1994/95:140 av () till statsrådet om samarbetet med FN:s flyktingkommis-sariat1994/95:141 av () till justitie-ministern om friköp av historiska arrenden1994/95:142 av () till justitieministernom kriminalisering av barnpornografi1994/95:143 av () till statsrådetAnna om flerbarnstillägget1994/95:144 av () till kommunika-tionsministern om bilregistren1994/95:145 av () till statsrådetPierre om uppbyggnadsarbetet i Gaza1994/95:146 av () till arbetsmarknads-ministern om skärgårdarna1994/95:147 av () till statsrådet om de kurdiska flyktingarna i Estland1994/95:148 av Per () till miljöministernom och högaktivt kärnbränsleavfall1994/95:149 av () till arbetsmark-nadsministern om ändringar i arbetslöshetsersättning-en1994/95:150 av () till kulturminis-tern om åtgärder mot underhållningsvåldet1994/95:151 av () till kommunika-tionsministern om byggandet av motorvägar1994/95:152 av () till ut-bildningsministern om högskoleplatser för distans-studier1994/95:153 av Per () till utbildningsminis-tern om i Kungälv1994/95:154 av () till miljöministernom miljöpolitiken1994/95:155 av Per () till finansministernom yrkesfiskarnas avdrag för ökade levnadsomkost-nader1994/95:156 av () till jord-bruksministern om avbytartjänsten1994/95:157 av () till jordbruksmi-nistern om miljöpolitikenFrågorna redovisas i bilaga som fogas till riksda-gens snabbprotokoll . 10 § Kammaren åtskildes kl. 11.23.Förhandlingarna leddes av andre vice talmannen