prot · GH09117 · 1994-06-03 00:00:00 — Här var det en delfunderingar om att det kanske blir merengagemang, att man får en mer pådrivandestyrelse, även om jag tycker att de idrottsprofilersom nu finns i ledningen driver den härverksamheten väldigt bra. Det kan vara idé attförmedla litet av det som står i den folkpartistiskamotionen. Där ser man nog detta som någontingsom oroar. Om folkrörelserna nu skall ta över är detdärför att man skall utnyttja det engagemang somfinns i dem. Det kan ske på bekostnad av tid ochkrafter som man i stället behöver för den egentligaverksamheten. Det blir mer av spelföretag än avfolkrörelser, och man sysslar med det som man skallgöra.Tipstjänst är ett bra och effektivt företag överallt iEuropa. Det drivs i statlig regi. Man har genomförhandlingar sett till att pengar har slussats över tillfolkrörelserna. Det här är så pass oklart att manmåste sätta sig ned och ordentligt utreda innan regeringen fullmakt in att göra upp medfolkrörelserna utan att har någonting attsäga till om. Jag tror att har mångaåsikter om vem som skall vara ägare. Men det fårvi ingen chans att uttala oss om.Anf. 121 () replik:Herr talman! Möjligtvis vill idetalj reglera vem som skall vara ägare, men det fårväl trots allt avgöras i en affärsmässig förhandling.Riksdagen ger med det här betänkandet mycketklara direktiv om vilka som skall bli ägare och,framför allt, vart det ökade överskottet avverksamheten skall gå.Det är besynnerligt att tala om en debattartikel närjag redovisar de skäl som ändå ligger till grund föratt en ny ägare, som inte är staten, faktiskt kan varastarkare än vad staten är just som ägare. Det haringenting med bolagets ledning att göra, även omdet har med styrelsen att göra. Jag sade i mittanförande att bolaget har en stark ledning ochhävdar sig mycket väl på en hård marknad.Jag tror inte att det på något sätt kan vara ennackdel för föreningslivet och folkrörelserna, somRoland talar om. I allt föreningsliv och ialla folkrörelser, , finns detmänniskor som är lämpade, intresserade ochberedda att medverka i ett arbete som också tarsikte på en bättre ekonomi och på hela denadministrativa sidan.Alla är inte, för att ta exempel från idrotten,lämpade att vara de som leder ett fotbollslag. Detfinns människor inom folkrörelserna som ärberedda och som kan göra bra insatser, t.ex. i ensituation där folkrörelserna eller idrotten är ägaretill ett statligt spelbolag.Anf. 122 ()replik:I folkrörelserna finns det ett enormt engagemang.Det finns människor som hängivet offrar fritid ochallt möjligt annat och som gör mycket viktigainsatser. Jag är inte främmande för att det kan varapositivt att folkrörelserna tar över en sådan härverksamhet. Jag läste exempelvis i en artikel avFotbollförbundets ordförande. Han anser att manmanipulerar idrottsrörelsen. Jag ser det här snararesom ett sätt för att rädda ansiktet påsig själva när det gäller alla de löften som man gavi den senaste valrörelsen. Då var det inte någonhejd på hur mycket pengar som man skulle se tillatt överföra till idrottsrörelsen. Överskottet frånTipstjänsts idrottsanknutna spel skulle kanaliseras.Det var väl det som tidigare i debattenuppskattades till 500 miljoner, plus alla deskatteförändringar av vilka det har blivit något --det bidde bara en tumme. Jag ser snararepropositionen som ett sätt att ändå peka på att manhar försökt göra någonting för idrottsrörelsen. Mendär är man mycket tveksam till vad detta kan ledatill.Anf. 123 () replik:Herr talman! Jag ser som ett uttryck för att man fullständigtsaknar egna konkreta förslag. Därför hänvisar jagtill att det görs förnyade utredningar. Jagkonstaterar att frågan om försäljning av Tipstjänsthar utretts noggrant i departementet. Det harförevarit en utredning genom en utredningsman.Man har haft hearingar och överläggningar. Manhar dessutom kunnat koppla på de erfarenhetersom faktiskt förmedlade bl.a.när det gäller spelmarknadens struktur.Nu vände och sade att det visstkan finnas ett enormt engagemang som kan varapositivt. Det är bra att han håller med mig om dettill slut i alla fall.När det gäller inställning osv. ärdet ju upp till de motparter som är intresserade avatt förhandla att komma till förhandlingsbordet ochdiskutera hur ett övertagande i så fall skall gå till.Det kommer att visa sig om harrätt i att man inom idrotten t.ex. inte skulle varaintresserad. Vi kommer att få svaret på det när dehär förhandlingarna sätter i gång. Om det då inteskulle bli något resultat av förhandlingarna ges detkanske möjlighet för en ny riksdag att göranågonting annat med Tipstjänst.Roland skall inte vara ledsen för att vimoderater försöker uppfylla våra vallöften. Det harju diskuterats här . Jag säger gärna attjag tror att Tipstjänst i folkrörelseregi är ett sätt attföra betydande ökade inkomstmöjligheter till detsvenska föreningslivet. Som är det ett av de löften som vi moderaterhar ställt ut.Anf. 124 i (m):Herr talman! Jag har motionerati om att myndiga människor själva skallfå lov att avgöra vad de skall spela de pengar på someventuellt blir över av varje månadslön. Men jagkommer ändå att yrka bifall till hemställan i det härbetänkandet. Utåt sett har jag kanske inte det modsom demonstrerade när honsade att hon skulle avstå vid voteringen.Anledningen till att jag gör så här är att jag har minuppfattning och att mitt parti har en annanuppfattning. Jag respekterar mitt partis uppfattningoch faller så att säga in i fållan. Jag anser dock attdet är min rätt och min skyldighet att både innanoch efter beslutet agera med inriktning på att mankommer att myndigförklara medborgarna äveninom det här området.Herr talman! Jag noterade att Tom Heymansengagemang för kasinoverksamhet inte var direktöverdrivet. Det är ett fåtal gånger jag själv spelatpå kasino, men jag tycker det är en princip att vi häri inte skall tala om för vuxna människorhur de skall hantera en sådan sak. Det är nämligenviktigt att vi i politiken visar stor konsekvens om vivill att människor skall ha förståelse för vad visysslar med.Detta är kanske ingen avgörande och stor fråga.Men ett ordspråk säger många bäckar små kan blien stor å. Om man fortsätter på det här viset får vipolitiker en minskad respekt för vad vi sysslar med.Det resulterar i slutändan tyvärr i ett ökat s.k.politikerförakt.Nu är det väl klart att man i det här fallet har gjorten eftergift åt kds. Jag har ofta läst tidningenDagen. Där har det stått många artiklar som varitkritiska mot kasino enligt internationella regler.Jag vet att man i en koalition av fyra partier måstege och ta, men om nu kds skulle vara konsekvent --det är en viss fördel -- och är emot kasino enligtinternationella regler, borde man samtidigtframlägga förslag att stoppa en del av de i dagförekommande spelformerna. Visar man inte denkonsekvensen herr talman, är uttrycket rätt det ärbra att ha en dubbel moral, för om man förlorar enhar man i alla fall en kvar.Jag vet att människor själva är kompetenta attavgöra vad de vill spela på och i vilka spelformer.Jag har också noterat med glädje att meroch mer har myndigförklarat människorna ochtillåtet dem ett allt större ansvar.Den föreliggande propositionen och betänkandetfår mig att tänka på en dammsugarförsäljare somtalar vitt och brett och mycket om sin produkt, menallra sist säger: Köp den inte! Det är exakt detresonemang som förs i både betänkande ochproposition. Det må imponera på andra, menåtminstone på mig imponerar det inte.Jag har motionerat i denna fråga.Medan socialdemokraterna var i majoritet hettedet att man inte var klar över de eventuella negativasociala konsekvenser som kunde uppstå. Det fickman köpa trots att regeringen inte med ett ord, intemed en rad talade om vad dessa eventuellakonsekvenser kunde bestå av, mot bakgrund av vadsom är tillåtet i dag.Nu, herr talman, måste jag säga att jag höjdeögonbrynen riktigt häftigt när jag lästemotiveringen ifrån en borgerlig regering. Jag vet attden i alla andra sammanhang står förmarknadstänkande och valfrihet. Den säger att pågrund av risken för en ökad konkurrens kan maninte nu införa kasino enligt internationella regler!Hade de argumenten använts i något annatsammanhang hade det garanterat utbrutit storaramaskrin. Vi har avreglerat och konkurrensutsattmycket. Men risken är, säger man, attkonkurrensen skall bli för stor inom spelbranschen,och därför vill man åtminstone avvakta innan tillstånd till detta.Det är tre orter i som eventuellt kan fådenna möjlighet. I i allmänhet och i EU isynnerhet tillåts människorna i alla länder att spelapå kasino efter dessa regler. I har enmajoritet av klart och tydligt talat om attvi vill bli fullvärdiga medlemmar i . Men vitillåter inte våra medborgare samma sak.Herr talman! I tobaksbutiker, på bensinmackar ochvaruhus, på tusentals ställen i kan manköpa trisslotter. Jag tror att de kostar i dag.Om man har tur, om är gunstig, kanman vinna en del pengar. kanbetalas ut direkt på försäljningsstället. Denenarmade bandit är inte konstruerad som kan tävlamed den vinstutbetalningen. Konsekvens saknas!Ett annat exempel är spel på hästar. Jag är mycketintresserad av det, till mina partikollegersförtvivlan. Jag håller nämligen på att ruinera dem.På kan man spela för hur mycket man vill.Det finns ingen övre gräns. Sådana möjligheterkommer aldrig att finnas med det betydligt meroskyldiga kasinospelet enligt internationella regler.Det sägs att vi skall avvakta marknaden ochutvecklingen. När sedan ett beslut eventuellt skallfattas, skall vi då fråga dem som agerar påspelmarknaden om de tycker att det är bra att vi fårytterligare ett spel? Det är klart att de, precis somalla andra företagare, vill ha monopol. De kommeraldrig att säga ja till denna form av kasino.Herr talman! Jag hoppas att det blir en ändring ochdet snart. Jag kommer att motionera menförutsätter att regeringen kommer mednågot vettigt beslut som är förankrat ute blandmänniskor och stämmer med deras syn på vad vipolitiker skall syssla med.Jag är medveten om att en enskild motionär intealltid får svar. Jag skulle vilja ställa en fråga. Hurkan en borgerlig majoritet säga nej till spel påkasino enligt internationella regler på grund avrisken för ökad konkurrens och ökad valfrihet?Den frågan vill jag ställa till samtliga partier.Herr talman! Kan det vara så i attpolitikerna skall bestämma vad vi skall spela på ochhur?Anf. 125 ():Herr talman! Jag skall knyta an till den tidigaredebatten på en punkt. Det har ett antal gångerhänvisats till och vad somutreddes och inte utreddes. Tom som ärmajoritetens talesman säger beträffande frågan omkasinon att regeringen på den punkten vill funderaytterligare. Sanningen är att den fråga somLotteriutredningen verkligen har undersökt ochkommit med en rapport om är just frågan ominternationella kasinon. Det finns alltså ett ganskaomfattande utredningsmaterial. När det gällerTipstjänst säger samme Tom däremot kan överlåta bolaget till föreningslivet utan attvi har haft någon parlamentarisk process överhuvud taget. Jag förstår inte logiken i detresonemanget.Här har vi en fråga som är ordentligt utredd. Då fundera ytterligare. Vi vet sanningen,nämligen att regeringspartierna är oense. Det sägerman med andra ord. Man säger inte: Vi är oense,därför kan vi inte komma med något förslag. Pådenna punkt delar jag den uppfattning som StenAndersson i har uttryckt. Det är väl lika braatt man säger som det är i stället för att hymla omdenna fråga.Vad som bekymrar mig ur folkrörelsesynpunkt äratt man skall låta en del av folkrörelserna ägna sinakrafter åt att bedriva spelverksamhet utan att de förden sakens skull får pengar med någon automatik.Det skall ju vara ett fåtal ägare, en snäv ägarkrets.Utskottets majoritet säger: Liksom regeringen serfinansutskottet det som angeläget att deuppgörelser som träffas är statsfinansiellt neutrala.Dessutom konstateras, vilket de folkrörelser somkan bli aktuella bör fundera på, att det finns ettrisktagande. Man säger att det är rimligt att statenär beredd att ta på sig en del av den risk det innebärför föreningslivet att överta Tipstjänst. Det bör välmöjligen få någon att fundera ytterligare på dessapunkter.Jag vill också knyta an till i Malmöresonemang om att majoriteten inte är beredd atttillåta kasinospel på grund av ökad konkurrens.Apropå konkurrens i samhället är majoritetenberedd att ge monopol på automatspel till ettföretag. Det rimmar knappast med den politik somi vart fall i förväntar sig atten borgerlig regering skulle föra. Detta om detta.Herr talman! Jag vill nu vända mig till ElisabethPersson. Även om detta inte gäller kulturutskottetsbetänkande har kulturutskottet i hög grad varitinvolverat i beredningsprocessen. Detta är sistagången jag uppträder i i samma debattsom . Jag vill ta tillfället i akt ochtacka henna för det arbete som hon har lagt ner ikulturutskottet. Det är ingen överdrift att säga attElisabeth tillhör de mer ambitiösaledamöterna. Vi har märkt att hon med storentusiasm och höga ambitioner har satt sig in i ochdrivit frågorna.Elisabeth har dessutom en egenskap somjag tror är viktig för varje politiker, nämligen enhög grad av integritet. Det har hon visat i dennadebatt, när hon markerade att hon har enannorlunda uppfattning och att hon också ärberedd att stå för den.Elisabeth är ju företrädare förÖstergötland. Hon har länge slagits för att det skallhända någonting i fråga om restaureringen avVadstena . Vi får uttrycka förhoppningen attdet äntligen skall hända någonting, efter det beslutsom fattade tidigare i vår. Regeringenhar nu full möjlighet att snabbt och med krafteffektuera denna hjärtefråga.Ett varmt tack för gott samarbete!Anf. 126 i (m):Herr talman! Jag är övertygad om att Tom Heymankan svara för sig själv. Jag tycker att ÅkeGustavsson skjuter över målet. Om jag intemissminner mig finns det inte någon reservation ifråga om kasinon. Mycket buller för ingenting,skulle man kunna säga.Herr talman! Skälet till att jag begärde ordet är attdet finns en ledande lotteriexpert från kdsnärvarande i denna kammare. Jag ställde ett antalfrågor direkt riktade till henne och hennes parti omderas uppfattning. Det skulle vara snyggt om jagfick svar på åtminstone några av de frågor jagställde. Eller blir det så att man måste aktualiseradet gamla uttrycket ''bättre fly än illa fäkta''? Jagkan förstå den generade tystnad som lägger sigöver kammaren.Anf. 127 ():Herr talman! Jag vill ta tillfället i akt och tacka ÅkeGustavsson för de synnerligen vänliga orden. Dethar varit ett stort nöje och mycket spännande uralla aspekter, intellektuellt och på annat sätt, attarbeta tillsammans med alla ledamöterna ikulturutskottet. Dessa år har givit mig mycket. Detberor inte minst på den fina stämning som harfunnits över partigränserna i kulturutskottet. Därhar vi haft möjlighet att på ett trevligt sättdiskutera, ventilera och vrida på frågorna. Att dethar varit möjligt tror jag beror på att alla där harutmärkts av ett synnerligen stort intresse för defrågor det rör sig om. Det har funnits en entusiasmför kulturen som har varit genomgående.Tack, , för de vänliga orden och förarbetet i utskottet.Herr talman! Tack för debatterna i kammaren.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut skulle fattas . )16 § Utvecklingsplan för skolväsendetFöredrogsutbildningsutskottets betänkande1993/94:UbU11 Utvecklingen för skolväsendet(skr. 1993/94:183).Anf. 128 ():Herr talman! kunde vi seelever i en rad kommuner i landet demonstrera motnedskärningar och kvalitetsförsämringar i skolan.Att elever engagerar sig i och för skolansverksamhet är angeläget och bra. Det är tråkigt attdet skall behöva ske mot denna bakgrund. Fördessa elever och säkert deras föräldrar klingar taletom bästa skola ihåligt.Skolan skall ge våra barn och ungdomar kunskapersom ökar möjligheterna till ett bra och innehållsriktliv. Den skall därför leva upp till högt ställdakvalitets- och kunskapskrav och ge en likvärdigutbildning för alla. Denna ambition har ocksåpräglat efterkrigstidens många skolreformer i vårtland.Reformering av lärartjänsterna, en ny läroplan, enny gymnasieskola och den reformeradevuxenutbildningen är alla viktiga byggstenar skola.Under den senaste valperioden har många beslutfattats om skolan. Tyvärr har också många av dessainneburit att det konstruktiva reformarbetet haravbrutits.Bland regeringens första åtgärder var att ta bortstimulansbidraget till kommunerna för att förbättraskolmiljön. I samma andetag föreslogs att enfjärdedel av anslaget till den kommunalavuxenutbildningen skulle plockas bort, ett förslagsom med all rätt väckte förvåning och ilska landetöver.Med stor brådska genomfördes sedan ett nyttbidragssystem för privata grundskolor ochgymnasieskolor. Beslutet innebär att i daghar ett av världens mest generösa bidragssystem tillprivatskolor.Entreprenadverksamhet med svag styrning frånskolan har genomförts. Vidare har beslut fattats omen ny läroplan och ett nytt betygssystem.Socialdemokratin har redan redovisat att vikommer att ändra det betygssystemet vid ettregimskifte.Många av regeringens beslut har präglats av attformen och organisationen har varit viktigare äninnehållet. bästa skola har blivit meravlägsen med en borgerlig skolpolitik. Det är motdenna bakgrund diskussionen om regeringensskrivelse om skolans utveckling skall ses.Herr talman! Rätten att välja skola infördes påsocialdemokratiskt initiativ . Det ärangeläget att slå vakt om denna rättighet för eleveroch föräldrar. Detta gäller såväl rätten att välja enfristående skola som rätten att välja mellankommunala skolor.Samtidigt finns det skäl att betona att varje skolabör vara så bra och hålla en sådan kvalitet, att dennärmaste skolan blir det naturliga valet. Genom attgrannskapsskolan håller en hög och likvärdigkvalitet i alla delar av landet garanteras alla barnsrätt till en god grundutbildning.Vi har med stor oro konstaterat att regeringen intei utvecklingsplanen för något resonemang om detendenser till tudelning och segregation av skolansom nu visar sig på många håll inom den svenskagrundskolan.En likvärdig skola som mötesplats för barn medolika social och kulturell bakgrund spelar en viktigtroll för att garantera alla barn goda möjligheter tillstabila kunskaper. Dessutom har grannskapsskolanen stor demokratisk betydelse som mötesplats förmänniskor när det gäller att skapa samhörighet ochrespekt.Med den borgerliga skolpolitiken harkonkurrensen satts före samverkan mellan skolor,och ansträngningarna att värna omgrannskapsskolan har i många kommuner bytts utmot en marknadsorienterad syn på skolan.Föräldern har i många fall reducerats frånmedborgare till kund.Det är anmärkningsvärt att utskottets majoritetinte tydligare vill uppmärksamma de tendenser tillsegregation i skolan som blir alltmer märkbara.Flera faktorer bidrar enligt vår mening till attsegregationsrisken ökar i skolan. En är de generellanedskärningar av resurserna som äger rum.Klasserna blir större, grupptimmarna färre, ochstödresurserna till barn med särskilda behovminskar. kunde vi se exempel frånÖsteråkers kommun med klasser på upp till 35elever. I har antalet speciallärareminskat och antalet talpedagoger med45 % under de senaste åren.En annan anledning är den s.k. skolpengen ochliknande modeller för omfördelning av resurserinom kommunerna. Skolpengen, som bygger på attalla elever är lika och har samma behov, försvårarmöjligheterna att fördela resurser just efter behov.Detta innebär omfördelning av resurser frånbehövande elever och skolor till andraskolområden inom kommunen. Denna tendens ärsärskilt tydlig i storstäderna.Om skolor i utsatta områden utarmas är tendensentydlig att föräldrar med möjligheter väljer bortgrannskapsskolan eller t.o.m. bostadsområdet. Påså sätt förstärker en orättfärdig resursfördelningden pågående segregationen.Det finns i detta sammanhang anledning att nämnavad har skrivit i Bilden av skolan: ''Ettav målen är att alla barn ska få en likvärdigutbildning. Detta betyder bl a att en skola kanbehöva mer resurser är en annan skola i kommunendärför att barnen är olika och att de behöver mereller mindre stöd både på grund av sina egnaförutsättningar och på grund av den hjälp hemmenkan ge dem. Det är viktigt att inom den enskildaskolan inte bara barn med mera påtagligafunktionshinder uppmärksammas utan också barnsom av andra skäl behöver särskilt stöd för att nåframsteg och utvecklas i skolan. Riskerna med enalltför administrativt rationell resurshanteringframgår tydligt av de utvärderingsresultat sompresenterats. ''Så långt . Tydligare kan knappastkritiken mot skolpengen framföras!En tredje faktor som bidrar till en ökad segregationär bidragssystemet för de privata skolorna.Systemet med ett schablonbidrag innebär i mångaområden att den privata skolan överkompenseras.Detta får som resultat minskade resurser i denkommunala skolan.Enligt socialdemokratins mening är ett av deeffektivaste instrumenten att bryta de tendenser tillsegregation som vi nu allt tydligare ser växa fram attfaktiskt fördela resurser till såväl kommunala somprivata skolor efter behov.Vi vill från vår sida föreslå att riksdagentar initiativ till en utredning med syfte att kartläggasegregationstendenser i den svenska grundskolanoch föreslå konkreta insatser för att värna om denlikvärdiga skolan.Herr talman! har i uppdrag att följa ochutvärdera skolans verksamhet. Behovet av ensådan utvärdering har ökat sedan allt fler beslut omskolan har decentraliserats till kommunerna. Dennationella uppföljningen och utvärderingen är enförutsättning för att garantera att elever i olikadelar av landet och elever med olika bakgrund ochförutsättningar får en likvärdig utbildning.Riksdagens revisorer har konstaterat att dennuvarande regeringen inte har varit tillräckligttydlig i att klargöra konsekvenserna av besluten påskolområdet. Inte heller haruppmärksammat de väsentligt förändradeekonomiska betingelserna för skolan ochkonsekvenserna av det nya statsbidragssystemet isin verksamhetsplanering.I utvecklingsplanen konstateras nu att 45kommuner inte har någon skolplan trots att deenligt skollagen har skyldighet att upprätta ensådan.Det är enligt vår mening också naturligt attkommunernas roll stärks när det gäller utvärderingoch uppföljning av de privata skolorna. Eftersomdessa skolor får sina medel från kommunerna finnsdet också starka skäl till att de ingår i kommunernasskolplaner.Det bör enligt vår mening vara regeringens uppgiftatt se till att en tillfredsställande uppföljning ochutvärdering på lokal och på statlig nivå kommer tillstånd. Det är angeläget att man tillser att allakommuner upprättar och följer upp sinaskolplaner.Riksdagen har fattat beslut om en nyläroplan. Tyvärr tillkom inte den i den bredaparlamentariska förankring som hade varitönskvärd. Besluten är nu på väg att genomföras,och det finns anledning att säga att den nyaläroplanen innehåller såväl bra som mindre bradelar.Från socialdemokratisk sida finner vi det angelägetatt regeringen noga följer konsekvenserna av denedskärningar som görs på ämnena idrott ochhälsa och slöjdämnet. Att dessa ämnen är bådepopulära och angelägna är lätt att konstatera. En istort sett enig remissopinion underströk depraktisk-estetiska ämnenas stora betydelse igrundskolan. Vi kan bara beklaga att denborgerliga majoriteten beslutade sig för att göradessa nedskärningar.När det gäller frågan om samverkan mellan skolanoch det omgivande samhället finns det risk för attbeslutet om att inte säkra tid för praktiskarbetslivsorientering i timplanen i grundskolanleder till att kraftiga nedskärningar som minskarelevernas möjlighet till kontakt med arbetslivetgörs på många skolor. Regeringen bör därför tainitiativ till samverkan mellan skola och arbetslivoch se till att alla elever faktiskt får del avarbetslivsorientering.Moderaterna och bekämpadegenomförandet av den reformeradegymnasieskolan. Samma gymnasieskola beskrivsnu i positiva ordalag i utvecklingsplanen.