prot · GH0968 · 1994-03-02 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1993/94:68Onsdagen den 2 marsKl. 9.001 § Information om avtalet med . 1 TALMANNEN:Det blir nu information om avtalet med inleds av statsminister kommer partiledarna eller andra ledandeföreträdare för övriga partier att få ordet fördeklarationer om cirka fem minuter.Partiföreträdarna talar i storleksordning medbörjan av kommer statsrådet att lämnakompletterande information.Ledamöterna får därefter tillfälle att ställa frågortill statsministern och statsrådet de regler som gäller för informationsstundmed regeringen.Anf. 2 Statsminister ():Fru talman! Det är med den allra störstatillfredsställelse som jag kan informerariksdagen om den politiska överenskommelse somi går ingicks mellan ochregeringarna i de tolv EU-staterna om villkoren förSveriges medlemskap i den europeiska unionen.Detta avtal är utan tvekan det viktigasteinternationella avtal som har förhandlatfram under detta århundrade.Genom att vi nu helt och fullt får en möjlighet attbli en del av det europeiska samarbetet öppnasvidgade politiska horisonter och nya ekonomiskamöjligheter för och för oss svenskar. Dettainnebär en avgörande förbättring av våramöjligheter att forma vår egen framtid på det sättsom den moderna tiden kräver.Strävan efter bra villkor för ett svensktmedlemskap i det fulla europeiska samarbetet harburits upp av en bred majoritet här i . Detvar som i bred enighetfattade beslut om att uppdra åt den dåvarandesocialdemokratiska regeringen att lämna inSveriges ansökan om medlemskap. Detta gjordesockså av dåvarande statsminister 1 juli 1991.I den regeringsförklaring som jag avgav den 4oktober 1991 angavs arbetet med att föra in Sverigesom fullvärdig medlem i det europeiska samarbetetsom den första av de avgörande uppgifter somdenna regering avsåg att lösa under dennamandatperiod. Vi sade också att vi i denna frågasträvade efter ett så brett nationellt samförståndsom möjligt och att målet var att göra ett svensktmedlemskap från till enmöjlighet.Arbetet med Europapolitiken har under dessa årvarit en mycket central del av regeringens arbeteoch av det arbete som bedrivits här i riksdagen.Genom kontinuerliga och intensiva politiskakontakter med företrädare både för den europeiskaunionen själv och för de olika medlemsländerna,har vi målmedvetet sökt att såväl visa vår klara viljaatt spela en aktiv och pådrivande roll i deteuropeiska samarbetet som skapa respekt ochförståelse för de speciella krav som vi skulle kommaatt ställa under medlemskapsförhandlingarnasgång.När förhandlingarna inleddes förraåret deklarerade vi som vår avsikt att de bordekunna avslutas inom loppet av något mer än ett år.Sedermera kom EU-staterna själva att sätta uppden som den tidpunkt vid vilken avtalskulle föreligga.Jag avser inte här att i detalj redogöra förförhandlingarnas förlopp -- det har löpanderedovisats för under den här perioden.Det räcker med att konstatera att ett noggrantförhandlingsarbete i förening med de politiskakontakter vi haft, som lett till en större förståelseför roll och betydelse i det europeiskasamarbetet, har bäddat för de två storaförhandlingsgenombrotten, först den 21 decemberoch därefter i går , som tillsammansinnebär att vi kan säga att vi har fått gehör församtliga våra viktiga synpunkter.Det vi eftersträvat och det vi uppnått är en svensklösning för . Andra nationer har sina kravoch sina önskemål, utifrån sina intressen och sinavärderingar. Vi har förhandlat utifrån Sverigesintressen och med bästa för ögonen.Självfallet har vi gjort det i medvetande om inteminst det mycket stora värde också för oss somligger i att det europeiska samarbetet nu kankomma att utsträckas till praktiskt taget helaNorden.Redan 1972 vann medlemskap, och manhar funnit att man långt bättre tillvaratarsina intressen innanför än utanför det europeiskasamarbetet.Med den goda överenskommelse som Finlandsregering kunde ingå efter den svenskaöverenskommelsen i går och med de betydandeframsteg som också gjorts i de norskaförhandlingarna, skapas nu helt nya möjligheter,inte bara för det nordiska samarbetet som sådant,utan också för våra nordiska länders möjligheter attpåverka den vidare europeiska utvecklingen.Jag är övertygad om att denna nya dimension i detnordiska samarbetet kommer att stå i centrum förde diskussioner som äger rum i just denna kammareunder under Nordiska rådetssession. samlas de nordiskastatsministrarna här i för att diskuteradessa för oss alla nya och lovande perspektiv.Förhandlingsresultatet i detalj kommer attredovisas för . En fullständig redogörelseför avtalets innehåll kommer att föreligga inomkort i en s.k. departementspromemoria, och denpolitiska överenskommelsen kommer UlfDinkelspiel snart att kunna redogöra för.Avgörande för framgången har varit att EU-sidanpå varje enstaka punkt har visat en klar vilja att gåvåra önskemål till mötes. Det har inte inneburit attde på varje enstaka punkt har tagit varje enstakadel av våra krav. Så går inte en förhandling till, ochpå sådan grund kan aldrig ett förtroendefulltsamarbete heller byggas. Men inte på någon endapunkt har våra önskemål avvisats, och på samtligapunkter har det funnits en genuin vilja attkonstruktivt finna bra lösningar i det ömsesidigaoch gemensamma intresset.Förhandlingsresultatet ligger mycket väl inom deramar som jag själv hade föreställt mig och somregeringen senast , inför denavgörande förhandlingsomgången, diskuterade ochlade fast. Förhandlingarna har förts med denrealism som har gjort framgångarna möjliga.Det har också varit möjligt inte minst därför i de olika EU-länderna blivit övertygade omSveriges vilja och förmåga att aktivt och engageratbidra till samarbetets vidare utveckling på allaområden, och att man mer och mer kommit att sebetydelsen av de bidrag som och alla visvenskar kan lämna till samarbetets framtid.Det är inte vår tvekan inför det europeiskasamarbetet, utan i stället vårt engagemang fördetta, som bäddat för de genombrott som gjort attvi först av de länder som ansökt om medlemskapkunnat sluta detta viktiga och historiska avtal. I enkort sammanfattning kan det beskrivas på följandesätt.Vi ges en möjlighet att fullt ut vara med och byggaen ny fredsordning i genom dengemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Detger också oss ökad trygghet, som vialltjämt förblir militärt alliansfria.Vi får nya möjligheter till investeringar, jobb ochtillväxt genom att vi fullt ut kan vara med i arbetetmed att bygga en ekonomisk och monetär union.Våra möjligheter att bekämpa arbetslösheten ökarpåtagligt.Vi blir en del av ett som satsar på tillväxt,förnyelse och omvandling i en värld därutvecklings- och konkurrensförutsättningarnaförändras dramatiskt, inte minst genom denteknologiska revolutionen.Vi får nya möjligheter i miljöpolitiken genom att vinu kan vara med och påverka, som vibibehåller våra egna höga skyddsnivåer och högtställda ambitioner.Vi har kvar våra fulla rättigheter att forma vårvälfärd och vår sociala trygghet på det sätt som visjälva finner bäst. Det inkluderar också fackligarättigheter, som rätten till kollektivavtal.Vi slår helt och fullt vakt om vår egenregionalpolitik, som vi ges möjlighet tillett inte obetydligt extra Europastöd till svagaredelar av vårt land. Vi ger trygga och bra villkor försvenskt lantbruk och fiske. Detta har betydelse inteminst för att hela landet skall kunna leva.Vi bibehåller våra möjligheter till skydd för hälsa,miljö och säkerhet. Det för godlivsmedelskvalitet också i framtiden.Vi får som nation och som individer rösträtt i detnya , där man nu bygger upp ett nyttsamarbete. Våra demokratiska rättigheter och vårademokratiska möjligheter kommer inte längre attgöra halt vid nationsgränsen. Vi blir ingen randstat.Det som ligger bakom oss, i form av de viktigapolitiska förberedelserna för förhandlingarna ochsedan det noggranna arbete som ledde fram tillgårdagens avgörande genombrott, har varit viktigt.Men det som ligger framför oss är av ännu störrebetydelse.De olika avtalen om medlemsskap skall nugodkännas av EU, i första hand i form avEuropaparlamentet, av de olika ansökarländernaoch av de tolv nuvarande medlemsländer som vi haringått avtal med. Vårt eget avtal skall godkännas avinte mindre än fjorton olika parlament innan detkan träda i kraft.Med de förändringar som skett i och med den s.k.Maastrichttraktaten har fåttökad betydelse. Det är en utveckling som vi haranledning att välkomna och som jag hoppaskommer att kunna fortsätta sedan vi inträtt sommedlemmar.Det innebär också att avtalet måste godkännas avEuropaparlamentet innan det formellt kanundertecknas. Vår förhoppning, grundad på dekontakter som vi har haft, är att detta skall kunnaske vid sista session inför deförestående valen. Den sessionen äger rum i börjanav maj.Som ett led i parlamentets behandling av dennafråga avser Europaministern och jag själv attbesöka för attdirekt på plats kunna informera om avtalet som viser det från vår svenska utgångspunkt.Här i råder enighet om att avtalet inteslutgiltigt skall godkännas av innan dethar godkänts av en folkomröstning. har tidenkommit för att på allvar inleda dialogen omtidpunkt och villkor i övrigt för denna. Jag hållerredan på att kalla riksdagspartiernas ledare till enförsta överläggning i dessa frågor klockan12.Det är ett antal olika frågor som måste avgörasunder dessa överläggningar. Tidpunkten är en avdessa, och rösträtt och villkor i övrigt är andra. Detär min avsikt som statsminister att noggrant lyssnapå samtliga partier i , oavsett vilkenuppfattning de företräder i själva sakfrågan, innanjag är beredd att säga vilka förslag i dessa olikaavseenden som regeringen avser att föreläggariksdagen.Det enda som bör slås fast vad gällertidpunkten för folkröstningen är att den självfalletbör äga rum så att vårt medlemskap kan bliverklighet på det sätt somvi själva har strävat efter och som de tolv EU-staterna också är angelägna om.I denna för vår gemensamma framtid så viktigaomröstning är det två alternativ som kommer attställas mot varandra. Det ena är att deltari samarbetet i på de villkor som är klara.Det andra är att ställer sig utanför ochdefinierar sina relationer till EU på något annatsätt.Jag tror att det är viktigt att vi ser det som två olikaalternativ. Båda har konsekvenser. Det finns inget status quo i ett Europasom befinner sig i förändring.Inte minst kräver ärligheten gentemot alla somskall ta ställning att vi granskar utealternativets allakonsekvenser för vår framtid med sammanoggrannhet som vi naturligen kommer att granskaoch diskutera innealternativets alla konsekvenseroch möjligheter.Under de överläggningar som inleds ärdet också viktigt att vi uppnår ett brett samförståndom de villkor som skall gälla för ekonomiskt stödtill politiska partier och företrädare för de bådameningsriktningarna under den kampanj som skallfölja.Men vi måste också börja diskutera andra frågor.Dit hör hur vi skall utse dem som vid ett ja ifolkomröstningen skall representera olika delar avSverige och olika politiska meningsriktningar iEuropaparlamentet. Det måste ske genom ettdirekt Europaval, som kan äga rum antingen i åreller under de närmaste två åren.Redan i och med gårdagens överenskommelsekommer att börja få möjligheter attinformellt medverka i det europeiska samarbetetinom EU. Jag kan nämna att utrikesministerMargaretha nu är inbjuden till deeuropeiska utrikesministrarnas traditionella s.k.Gymnichmöte . Där kommer man attdiskutera politiken såväl i den bosniska konfliktensom inför omvandlingen av och osäkerheten icentrala och östra för steg räknar vi med att våra möjligheter tillinformell medverkan kommer att förbättras. har undertecknats kommer de att vara goda.Informellt får vi därmed säte i det europeiskasamarbetet. Men stämma och rösträtt får visjälvfallet först den dag vi är medlemmar. Omfolkomröstningen skulle leda till att vi i stället skallstå utanför kommer vi naturligtvis att lämnasamarbetet med allt vad det innebär.Det förhandlingsresultat som kan redovisashade inte varit möjligt utan hängivna och skickligainsatser av alla dem som på ett eller annat sätt varitengagerade i denna stora förhandling. Det gäller,för att nämna några, inte minst ochalla hans medarbetare, chefsförhandlaren och vår EU-ambassadör vill på detta sätt uttala den uppskattning som vikänner för det som de alla har gjort, ibland ioffentligheten men anonymt ochbakom kulisserna. Detta gäller också det politiskastöd som vi har haft i detta arbete.Samrådet mellan regering och opposition har varitmycket nära.Det innebär inte att vi alltid från början har gjortgemensamma bedömningar. Men som jag sadeinledningsvis har det från regeringens sida helatiden funnits en strävan efter nationelltsamförstånd. Och jag har upplevt att motsvarandesträvan i de funnits ocksåhos den socialdemokratiska oppositionen. Jag ärövertygad om att detta har varit en nationell styrkasom har uppmärksammats också i andra länder.Det har också lett till att vi -- som moderater,socialdemokrater, folkpartister, kristdemokrater,centerpartister eller nydemokrater -- kan stå häroch känna samma tillfredsställelse med det resultatsom regeringen nu kan redovisa.Det här är också ett tillfälle för partiföreträdarnaatt göra en deklaration. Låt mig därför säga attgårdagens avtal har en speciell betydelse också förModeraterna. har varitEuropapartiet i den svenska politiken kanskealltsedan den dag då i början av1960-talet gick så långt att han förde en kommunalvalrörelse under devisen ''Ja till ''. Sedandess har frågan spelat en central roll i vår politiskagärning.För oss, men också för många andra, har det variten självklarhet att vårt skulle ta sinnaturliga plats i den fredsallians som steg för steghåller på att forma en ny framtid för vårt Europa.Nu ligger det historiska avtalet klart. Det är detviktigaste vi har förhandlat fram under dettaårhundrade. Vi ser vägen framåt.Nu gäller det att informera, förklara och övertyga.Den uppgiften ligger lika på oss alla. Det handlarinte främst om att redogöra för de undantag,bidragsregler eller olika anpassningar som gör att vialla kan säga att vi har fått ett bra avtal -- en svensklösning för . Det handlar ytterst om att visapå visionen om ett i samarbete för fred ochfrihet, om ett som inte ser sin framtid iisolering utan i samverkan och om ett somutvecklas till ett allt närmare förbund mellanfolken. Därmed lägger man det förgångnasrivaliteter och konflikter åt sidan och förmår istället fullt ut att utnyttja och ta till vara allaframtidens hisnande nya möjligheter.Ensam är inte stark i en värld där gränser rivs ochbroar byggs. Det är i samverkan som framtiden kanvinnas.(Applåder)Anf. 3 ():Fru talman! Det är för framtid en ytterstviktig förhandling som i stort sett har kunnatavslutas.Den grundläggande frågan är om aktivtskall delta i arbetet med att utveckla ellerom vi skall isolera oss från det samarbetet.Jag är för min del övertygad om att möjligheternaatt förverkliga socialdemokratiska idéer och målökar om vi blir medlemmar. Därför har jag ansettatt förhandlingarna och resultatet av dessa ärytterst viktiga.Vi insåg från både regeringens och densocialdemokratiska riksdagsgruppens sida att ettväl fungerande samarbete mellan oss omförhandlingarnas uppläggning och genomförandevar i nationens intresse. Regeringssidan haraccepterat att den socialdemokratiskaoppositionens förhandlingskrav har fått ett rejältgenomslag i de svenska positionerna. Det vill jagvitsorda.Jag kan med tillfredsställelse konstatera att vitillsammans har klarat av denna uppgift. På så sätthar vi i en svår och komplicerad förhandling nåttgoda, på vissa punkter mycket goda, resultat.Givetvis finns det också områden där vi hadeönskat större förståelse från motpartens sida för desvenska kraven. Jag tänker särskilt på storleken avdet svenska budgetbidraget. I praktiken återstårdet nu att klara en ansvarsfull och rimligfinansiering.Det är inte bara svenska önskemål som har kunnattillgodoses. Vi har också kunnat avvärja sådant sommånga av våra medborgare har upplevt som hot ochrisker med ett medlemskap. Med hänsyn tagen tillhelheten finner jag anledning, fru talman, att fråndenna talarstol uttala ett tack till hans medarbetare för konstruktiva ochhelhjärtade insatser.Jag vill också deklarera att det underförhandlingarna har underlättat för att såmånga inom den europeiska unionen positivt harönskat som medlem. Det har glatt mig attvi har så många trofasta vänner ute i och attalla undersökningar har visat att det finns ett starktfolkligt stöd i för att skulle bli enfullvärdig medlem.Samtidigt är det som har hänt endast en etapppå vägen. Låt oss inte glömma det ! Denviktigaste delen av den demokratiska processenåterstår. Jag anser att det är utomordentligt viktigtatt förutsättningarna för medborgarna i vårt landatt bilda sig en uppfattning om fördelar ochnackdelar med ett medlemskap blir de bästatänkbara. Jag vill varna för att man inte ger demtillräckligt utrymme för att inhämta kunskap, fördiskussion och för eftertanke. Därför är det minförhoppning att vi skall kunna nå enighetmellan partierna om en lämplig dag förfolkomröstningen.Framför allt ser jag fram emot en saklig, menengagerad debatt, om möjligamedlemskap i den europeiska unionen, nu närresultatet av förhandlingarna föreligger.(Applåder)Anf. 4 ():Fru talman! Som glada vikingaättlingar harförhandlarna återvänt från med ett avtal ihanden. För det avtalet har , , , , , och deras mångaskickliga medarbetare gjort sig förtjänta av vårtvarma tack. Avtalet är bra. I flera avseenden är dett.o.m. mycket bra.Avtalet ger många fördelar -- fördelar förjobben, jordbruket, och glesbygderna.Det rymmer bestämmelser om stort och smått, omfrihandel, regionalstöd, miljö,salmonellabekämpning, alkohol, snus ochkobidrag. Allt detta är nödvändigt och bra.Men frågan om den europeiska unionen, om vårroll i , handlar om något annat och mycketstörre. Den innehåller långt mer än det som rymsinom avtalets paragrafer.Europa är en dröm, en dröm om frihet och fred. Urruinerna av de många krigens -- avförtyckets, despotins och rasismens -- resersig en ny byggnad. Den är inte färdig. Mycketåterstår att göra, men konturerna är klara.Drömmen är på väg att förvandlas till verklighet.Grunden för det nya är demokrati. Endastdemokratier får delta i byggprocessen, och densammanhållning deras gemensammaansträngningar skapar bidrar i sin tur till att stärkademokratin.Demokratier för inte krig mot varandra. De storaoch små stater som bildar Europaunionen harunder århundraden härjat och förött varandra. Nusamverkar de för sina folks bästa, och krig mellanSpanien och , mellan ochTyskland är helt otänkbart.Europatanken är i grunden liberal. Dessutgångspunkt är tilltron till individen. Till varjemänniskas förmåga att i ett fritt samhälle göra egna,fria val och att i samverkan med andra forma någotav värde också för kommande generationer.För liberalerna har svensk medverkan idet europeiska samarbetet alltid varit en ledstjärna.Det dagliga arbetet inom den europeiska unionenpräglas inte av de stora visionerna. I arbetsgrupperoch organisationer, i förvaltningar ochdepartement, i ministerråd och riksdagar kämparman, på samma sätt som vi gör i , för detsom man uppfattar som sina intressen, gruppens,regionens och landets intressen. Frågorna ärmångskiftande och ofta inte ett dugg meraspännande för den stora allmänheten än frågan omkobidragen. När blir medlem av deneuropeiska unionen kommer vi svenskar attmedverka i denna process på samma sätt och påsamma villkor som andra européer.Men då är vi med -- på samma sätt och på sammavillkor -- där besluten tas. Som nation slipper vi atti efterhand anpassa oss till vad andra redanbestämt. Då har också vi rösträtt i !Det var som beslöt att skulle sökamedlemskap i den europeiska unionen.Förhandlingarna har förts av regeringen i närasamverkan med . Fram till ''mållinjen''har samtliga riksdagspartier varit fullt informeradeom förhandlingarnas gång och kunnat påverkaresultatet.Nu har vi fått ett avtal -- ett avtal om svensktmedlemskap i den europeiska unionen. ,regeringen och våra förhandlare har gjort vad pådem ankommer. Dörren till står öppen. Nuligger det i våra händer som medborgare atttillsammans med alla andra svenska medborgareavgöra om vi vill ta vara på de möjligheter Europaöppnar för !(Applåder)Anf. 5 ():Fru talman! Gårdagens beslut om att Sverigesförhandlingar med EU lett fram till ett avtal var ettglädjens besked. Jag vill inledningsvis instämma iden kö av gratulanter som framfört ett tack till desvenska förhandlarna för ett väl genomförtförhandlingsarbete.Inför förhandlingarna ställde ett antalviktiga krav på förhandlingarnas inriktning. Till deviktigaste kraven hörde att vi inte skulle behövagöra avkall på miljöpolitiken och vår egen ambitionatt slå vakt om miljövärden. Vi ville ha möjlighetatt driva en aktiv regionalpolitik. Vi ville inte hellervara tvungna att ansluta oss till en gemensamvaluta. Våra möjligheter till fortsatt alliansfrihetskulle inte heller få naggas i kanten.Nu ser vi hur avtalet blev. Det innebär att vi intebehöver sänka våra miljökrav. Avtalet innehållerdessutom åtaganden från EU:s sida om att manskall närma sig de krav som vi har ställt upp när detgäller miljön. Vi tillförsäkras rätten att bedriva enaktiv regionalpolitik i minst nuvarande omfattningpå nationell nivå. Vi får dessutom en möjlighet tillbetydande regionalekonomiskt stöd från EU:sregionalpolitiska fonder. Vi har också förbehållitoss rätten att i riksdag pröva frågan om engemensam valuta när det blir aktuellt. Vi har ocksåklargjort att den svenska alliansfriheten består. Dethar inte heller krävts några åtaganden som skulleinkräkta på vår suveränitet i det avseendet.Jag vill rikta ett tack till som lettförhandlingarna med . Jag kanockså instämma i gratulationskön till BörjeHörnlund för hans sätt att förhandla fram ett braavtal vad gäller regionalpolitiken. jag gratulera när det gäller resultaten förjordbrukspolitiken och livsmedelskvaliteten ochOlof när det gäller miljöfrågan. Jag villnaturligtvis också tacka alla andra som har varitengagerade i dessa frågor.Nu kan vi konstatera att de krav som vi har ställti förhandlingarna i allt väsentligt har tillgodosetts.Från sida har vi sagt att framgång för dekrav som har ställt inför förhandlingarnaär avgörande för att man skall kunna skapa en bredfolklig förankring. Vi har önskat attförhandlingsresultatet skulle bli så bra som möjligtså att svenska folket i den kommandefolkomröstningen kan besluta att skall blimedlem i den europeiska unionen.När nu avtalet är klart skall vi gå ut till svenskafolket och informera om avtalet och dess olikabeståndsdelar. Med ödmjukhet -- jag villunderstryka det -- skall vi infomera om avtalet ochföra en dialog med svenska folket om denna förSverige så viktiga fråga.Det vore fel om vi inför folkomröstningenframställde ett svenskt EU-medlemskap som någotfyllt av glamour och paradisiska lösningar. Men detockså fel att inte framhålla möjligheter idet nya som vi nu ser växa fram. Det finnshotbilder, men det finns också betydandemöjligheter som vi skall ta till vara.Jag vill varna för att man, vilket ibland görs idebatten, framställer den europeiska unionen somen väg till socialdemokratisk eller moderat politik.För mig och är det en väg för att vitillsammans med andra stater och andra människori skall kunna skapa ett fredens,gemenskapens och framtidens samhälle. Det varfredstanken som en gång var grunden för EG ochsom nu också är en bärande del i detta projekt.Inför den kommande folkomröstningen tror jag attdet är viktigt att vi också skapar ordentligaekonomiska resurser till olika sidor så att man kaninformera om avtalet och föra en bred dialog medsvenska folket. I den andan och med denambitionen tror jag att vi kan få en saklig diskussionom denna för så viktiga fråga. Avtalet ärnaturligtvis en bra grund att stå på. 6 Statsrådet ():Fru talman! Århundradets viktigaste avtal,viktigaste fördrag -- omdömena från olikahåll markerar den vikt har.