prop · GH03162 · 1994-01-01 00:00:00 — Gränserna för områdeskon-Gränserna för nätkoncession cession må ändras av den för område må ändras av regeringen bemyndigar, nätmyndigheten om det om det erfordras för erfordras för ändamålsenlig ändamålsenlig nätverksamhet och kan ske distribution och kan utan synnerlig olägenhet ske utan synnerlig för koncessionshavaren. olägenhet för koncessionshavaren. får förelägga en koncessionshavare att fullgöra sina skyldig- heter enligt denna lag eller med stöd av lagen meddelade föreskrifter Åsidosätter eller koncessionsvill- koncessionshavaren i kor. Föreläggande får väsentlig mån föreskrift,förenas med vite. som givits vid med- Åsidosätter delande av koncession, koncessionshavaren i eller förpliktelser, som väsentlig mån föreskrift, avses i 4 mom., eller som givits vid medde- har han i lande av nätkoncession, följd ej haft ledningen eller förpliktelser, som eller ledningsnätet i avses i 4 mom. eller bruk, må koncessionen 7 mom., eller har han helt eller delvis i följd ej återkallas. haft ledningen eller ledningsnätet i bruk, må Frågor om återkallelse koncessionen helt eller prövas av regeringen delvis återkallas.Frågor om eller den myndighet som återkallelse av nätkonces- regeringen bestämmer. sion prövas av länsrätt efter ansökan av nät- myndigheten. För åstadkommande av Nätverksamhet skall skälig prissättning är ekonomiskt redovisas koncessionshavaren skilt från annan verksam- skyldig att underkasta het. Detta gäller även när sig reglering av pris nätverksamheten bedrivs och övriga villkor för av staten eller en leverans, överföring kommun. eller inköp av ström på Revisor hos den som be- framställning av driver nätverksamhet 1. den som nyttjar skall särskilt granska eller önskar nyttja strömårsredovisningen avseende från anläggningen, nätverksamheten och avge 2. den som levererar ett utlåtande om årsredo- eller som önskar visningen av nätverksam- leverera ström till an- heten uppgjorts enligt läggningen från en sådan gällande bestämmelser. elproduktionsanläggning skall utformas som avses i 4 mom. på sakliga grunder. En tredje stycket. nättariff för område, utom Frågor om prisreglering engångsavgift för prövas av den myndighet anslutning, får dock inte som regeringen be- konstrueras med utgångs- stämmer. punkt i var inom området Framställning om ändringen anslutning är belägen. i eller upphävande av Nättariff för överföring av beslutad prisreglering ström skall utformas så, får göras också av att betald avgift för en anläggningens anslutning ger rätt att innehavare. använda det elektriska Avtal, som strider mot nätet inom landet. beslut om Regeringen eller efter prisreglering, är utan regeringens verkan. bemyndigande, nät- myndigheten fastställer vilka bedömningsgrunder i övrigt som skall tillämpas vid prövning av nättarif- fer enligt 4 mom. sista stycket. När dessa bedömningsgrunder till- ämpas, skall nätmyndig- heten ta skälig hänsyn till koncessionshavarens särskilda förhållanden. Den som har nätkonces- sion skall på begäran utan dröjsmål lämna skriftlig uppgift om nättariffer och övriga villkor för överföring eller anslutning. Vid begäran om ny anslutning skall uppgift om villkoren lämnas inom skälig tid. Den som har nätkoncession skall vidare på begäran upplysa om möjligheten att hos nätmyndigheten begära prövning enligt 4 mom. sista stycket. Närmare bestämmelser om koncessionshavares skyldigheter enligt 4 mom. eller detta moment meddelas av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, av nätmyndigheten. Regeringen eller den Regeringen eller, efter myndighet regeringen regeringens bestämmer får, om sär- bemyndigande, nätmyndig- skilda skäl föreligger, heten får, om särskilda medge att en elektrisk skäl föreligger, medge att starkströmsledning får en elektrisk stark- dras fram redan innan strömsledning får dras behövlig koncession har fram redan innan behövlig meddelats eller att en nätkoncession har transformator- eller meddelats eller att en kopplingsstation får transformator- eller byggas utan hinder av kopplings-station får bestämmelsen i 1 mom. byggas utan hinder av tredje stycket. När bestämmelsen i 1 mom. ledningen är färdig att tredje stycket. När tas i bruk får, i den ledningen är färdig att ordning som regeringen tas i bruk får, i den föreskriver, tillstånd ordning som regeringen lämnas att tills vidare föreskriver, tillstånd begagna lämnas att tills vidare ledningen i avvaktan på begagna att koncessionsansök- ledningen i avvaktan på ningen slutligt prövats. att kon- cessionsansökningen slutligt prövats. Upphör en koncession att Upphör en nätkoncession gälla, är den som senast att gälla är den som haft koncessionen skyl- senast haft koncessionen dig att ta bort skyldig att ta bort ledningen med ledningen med tillhörande tillhörande anläggningar anläggningar och vidta och vidta andra åtgärder andra åtgärder för för återställning, om återställning om detta är detta är påkallat från påkallat från allmän eller allmän eller enskild enskild synpunkt. Frågan om skyldighet att vidta sådana åtgärder prövas Frågan om skyldighet av nätmyndigheten. att vidta sådana åtgärderPrövningen skall ske i prövas av regeringen samband med att eller den myndighet som koncessionen upphör. Prövningen skall ske i Iakttar den som haft samband med att nätkoncessionen inte vad koncessionen upphör. som har ålagts honom, får Iakttar den som har nätmyndigheten vid vite haft koncessionen inte förelägga honom att full- vad som har ålagts göra sina åligganden. honom, får den myndighet som har att pröva frågor om återställningsåtgärder vid vite förelägga honom att fullgöra sina åligganden. Ett vitesföreläggande skall delges. Har en elektrisk stark- Har en elektrisk stark- strömsledning dragits strömsledning dragits fram utan koncession, fram utan nätkoncession, där detta behövs, får där detta behövs, får regeringen eller den nätmyndigheten förelägga myndighet som regering- ledningens innehavare en bestämmer förelägga att ta bort ledningen ledningens inne-havare med tillhörande att ta bort ledningen anläggningar och vidta med tillhörande anlägg- andra åtgärder för åter- ningar och vidta andra ställning, om detta är åtgärder för återställning,påkallat från allmän eller om detta är påkallat frånenskild synpunkt. allmän eller enskild synpunkt. Föreläggandet får förenas Föreläggandet får förenasmed vite. Ett vitesföreläggande skall delges. Om annans mark behöver Om annans mark behöver tas i anspråk för sådana tas i anspråk för sådana återställningsåtgärder somåterställningsåtgärder som avses i 1 eller 2 mom., avses i 1 eller 2 mom., får regeringen eller den får nätmyndigheten besluta myndighet som att tillträde till marken regeringen bestämmer skall lämnas under viss besluta att tillträde tid. till marken skall lämnas . Återställningsåtgärderna Återställningsåtgärdernaskall utföras så, att skall utföras så, att minsta skada och intrång minsta skada och intrång vållas. Byggnader får upp- vållas. Byggnader får föras eller vägar byggas uppföras eller vägar byg-endast om markens ägare gas endast om markens och den som har ägare och den som har nyttjanderätt eller nyttjanderätt eller servitut avseende marken servitut avseende samtyckt till det eller marken samtyckt till nätmyndigheten lämnat det eller den myndighet tillstånd till åtgärden. som avses i första Tillstånd får lämnas endast stycket lämnat tillstånd om åtgärden är oundgängligen till åtgärden. Tillstånd nödvändig för att återställ- får lämnas endast om åt- ningsåtgärderna skall gärden är oundgängligen kunna vidtas. nödvändig för att återställ- ningsåtgärderna skall kunna vidtas. Föranleder återställningsåtgärderna skada eller intrång, skall ersättning här- för utgå. Talan om ersättning väcks vid den fastighetsdomstol inom vars område marken eller större delen därav ligger. Regeringen eller den Regeringen eller den myndighet som myndighet som regeringen regeringen bestämmer får,bestämmer får, i den mån i den mån det är påkallatdet är påkallat från från elsäkerhetssynpunkt,elsäkerhetssynpunkt eller meddela föreskrifter om av hänsyn till kontroll, provning driftsäkerheten hos det eller besiktning samt nationella elsystemet, andra föreskrifter som meddela föreskrifter om angår elektriska anlägg- kontroll, provning eller ningar, anordningar besiktning samt andra avsedda att anslutas föreskrifter som angår till sådana anläggningar,elektriska anläggningar, elektrisk materiel anordningar avsedda att eller elektriska anslutas till sådana installationer. anläggningar, elektrisk materiel eller elektriska installatio- ner. har och annan rätt att på begäran få detillsynsmyndighet har upplysningar och rätt att på begäran få de handlingar som behövs förupplysningar och hand- tillsynen. lingar som behövs för tillsynen. Beslut enligt 2 7 mom. Beslut av nätmyndigheten får inte överklagas. enligt 2 4, 6 eller 7 mom. eller 3 över- klagas hos länsrätt. får inträda som part i målet när myndighetens beslut prövas av domstol. Ändras nätmyndighetens avgörande i sak genom beslut av länsrätt eller kammarrätt, får nätmyndigheten föra talan mot beslutet. Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut enligt 23 , 24 första eller andra stycket, 25 eller 26 eller med stöd av ett bemyndigande enligt lagen meddelas av regeringen. Föreskrifter om överklagande av ett beslut av en riksprovplats meddelas av regeringen. Denna lag träder i kraft . Vad som föreskrivits om nätkoncessioner i 2 2 mom. sista stycket, 2 4 - 8 mom. samt 3 skall gälla även för linje- och områdeskoncessioner under åter- stående koncessionstider. Linjekoncession skall därvid i förekommande fall anses som nätkoncession för linje och områdeskoncession som nätkoncession för område. Ersättning av staten kan utgå till den som fått koncession enligt äldre regler. Sådan ersättning skall avse förlust som är en direkt följd av att villkoren i 2 4 mom. och 7 mom. enligt dessa övergångsbestämmelser skall gälla för vid ikraftträdandet befintliga koncessioner. Ersättning utgår inte för utebliven vinst. Talan om ersättning skall väckas senast efter kon- cessionstidens utgång, om inte preskription redan skett enligt preskriptionsla- gen (1981:130). För ärenden angående prisreglering som inkommit till Närings- och teknik- utvecklingsverket före skall lagen i dess lydelse före ikraftträdandet tillämpas. Förslag till lag med vissa bestämmelser om handel med el, m.m. 1 Den som importerar eller exporterar el enligt kontrakt som är gällande skall i förväg anmäla importen eller exporten till regeringen. 2 Den som med uppsåt eller av oaktsamhet bryter mot 1 döms till böter eller fängelse . I ringa fall döms inte till ansvar. 3 Ett kommunalt företag som avses i 3 kap. 16-18 kommunallagen (1991:900) får, utan hinder av villkoret i 2 kap. 1 kommunallagen om anknytning till kommunens område eller dess medlemmar, utanför kommunens område bedriva dels produktion av och handel med el (elverksamhet), dels nätverksamhet enligt 1 lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa be- stämmelser om elektriska anläggningar, i geografisk anslutning till företagets nätverksamhet inom kommunen, dels, i den mån det behövs för att företaget skall kunna konkurrera på lika villkor med icke-kommunala företag som bedriver elverksamhet, annan verksamhet som har nära samband med elverksamheten (sidoverksamhet). 4 Ett kommunalt företags elverksamhet och sidoverksamhet till denna skall drivas på affärsmässig grund och redovisas särskilt. Om redovisning av nätverksamhet finns bestämmelser i 2 7 mom. lagen, innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar. ------ Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar Härigenom föreskrivs att 14 lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Länsrätt prövar Länsrätt prövar 1. mål enligt skatte-, 1. mål enligt skatte-, taxerings-, uppbörds-, taxerings-, uppbörds-, folkbokförings- och bil- folkbokförings- och registerförfattningarna bilregisterförfatt- samt lagen (1989:479) ningarna samt lagen om ersättning för kost- (1989:479) om ersättning nader i ärenden och mål för kostnader i ärenden om skatt, m.m. i den och mål om skatt, m.m. i utsträckning som är före-den utsträckning som är skrivet i dessa föreskrivet i dessa författningar, författningar, 2. mål enligt 2. mål enligt socialtjänstlagen socialtjänstlagen (1980:620), lagen (1980:620), lagen (1990:52) med särskilda (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av bestämmelser om vård av unga, lagen (1988:870) unga, lagen (1988:870) om vård av missbrukare i om vård av missbrukare i vissa fall, lagen vissa fall, lagen (1988:153) om bistånd åt (1988:153) om bistånd åt asyl-sökande m.fl., asyl-sökande m.fl., lagen lagen (1985:568) om (1985:568) om särskilda särskilda omsorger om omsorger om psykiskt psykiskt utveck- utvecklingsstörda m.fl., lingsstörda m.fl., lagen lagen (1985:569) om (1985:569) om införande införande av lagen av lagen (1985:568) om (1985:568) om särskilda särskilda omsorger om omsorger om psykiskt psykiskt utveck- utvecklingsstörda m.fl., lingsstörda m.fl., lagen lagen (1992:1574) om (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag bostadsan- m.m., lagen (1991:1128) passningsbidrag m.m., om psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1128) om lagen (1991:1129) om psykiatrisk tvångsvård, rättspsykiatrisk vård, lagen (1991:1129) om smittskyddslagen rättspsykiatrisk vård, (1988:1472), smittskyddslagen karantänslagen (1988:1472), (1989:290), lagen karantänslagen (1970:375) om utlämning (1989:290), lagen till , , (1970:375) om utlämning eller för till , , verkställighet av beslut eller för om vård eller behandling, verkställighet av beslut körkortslagen (1977:477) om vård eller och lagen (1989:14) om behandling, körkortsla- erkännande och verk- gen (1977:477) och ställighet av utländska lagen (1989:14) om vårdnadsavgöranden m.m. erkännande och verk- och om överflyttning av ställighet av utländska barn, allt i den vårdnadsavgöranden m.m. utsträckning som är och om överflyttning av föreskrivet i dessa lagar barn, allt i den samt mål enligt 6 kap. 21 utsträckning som är och 21 kap. föräldrabal- föreskrivet i dessa ken, lagar samt mål enligt 6 3. mål som avses i 24 kap. 21 och 21 kap. lagen (1984:3) om , kärnteknisk verksamhet, 3. mål som avses i 24 4. mål som avses i 6 lagen (1984:3) om första stycket lagen kärnteknisk verksamhet, (1985:206) om viten, 4. mål som avses i 6 5. mål som överklagas från första stycket lagen allmän försäkringskassa i (1985:206) om viten, den utsträckning som är 5. mål som överklagas frånsärskilt föreskrivet, allmän försäkringskassa i6. mål som avses i 12 den utsträckning som är lagen (1992:1527) om särskilt föreskrivet, teleterminal-utrustning, 6. mål som avses i 12 7. mål om överprövning lagen (1992:1527) om enligt 6 kap. lagen teleterminal-utrust- (1992:1528) om offentlig ning, upphandling. 7. mål om överprövning 8. mål enligt lagen enligt 6 kap. lagen (1902:71 s. 1), (1992:1528) om innefattande vissa be- offentlig upphandling. stämmelser om elektriska anläggningar, i den ut- sträckning som är föreskrivet i den lagen. Mål som överklagas från med tillämpning av 20 kap. 11 lagen (1962:381) om allmän försäkring prövas av länsrätten i . Länsrätten i prövar mål enligt luftfartslagen (1957:297) i den utsträckning som är föreskrivet i den lagen. Förekommer vid mer än en länsrätt flera mål enligt skatte-, taxerings- eller uppbördsförfattningarna som har nära samband med varandra, får målen handläggas vid en av länsrätterna, om det kan ske utan avsevärd olägenhet för någon enskild. Närmare föreskrifter om överlämnande av mål mellan länsrätter meddelas av regeringen. --------- Denna lag träder i kraft Förslag till lag om ändring i lagen (1985:277) om vissa bulvanförhållanden. Härigenom föreskrivs att 1 lagen (1985:277) om vissa bulvanförhållanden att 1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Denna lag gäller när ettDenna lag gäller när ett bulvanförhållande användsbulvanförhållande används för att kringgå ett sådantför att kringgå ett sådant hinder mot att förvärva hinder mot att förvärva eller behålla viss eller behålla viss egendom eller rättighet egendom eller rättighet som uppställs i som uppställs i 1. 3 kap. 3 1. 3 kap. 3 bankaktiebolagslagen bankaktiebolagslagen (1987:618), (1987:618), 2. lagen (1975:1132) om 2. lagen (1975:1132) förvärv av hyresfastighetom förvärv av m.m., hyresfastighet m.m., 3. lagen (1976:240) om förvärv av eldistributionsanlägg- 3. jordförvärvslagen ning m.m., (1979: 230), 4. jordförvärvslagen 4. 8a (1979: 230), fondkommissionslagen 5. 8a (1979:748), fondkommissions-lagen 5. 6a lagen (1980:2) (1979:748), om finansbolag, eller 6. 6a lagen (1980:2) 6. lagen (1992:1368) om finansbolag, eller om tillstånd till vissa 7. lagen (1992:1368) om förvärv av fast egendom. tillstånd till vissa förvärv av fast egendom. Med ett bulvanförhållande avses i lagen att någon (bulvanen) utåt framstår som ägare av viss egendom eller innehavare av viss rättighet men i verkligheten innehar egendomen eller rättigheten huvudsakligen för annans (huvudmannens) räkning. Vad som sägs i det följande om egendom som ett bulvanförhållande avser har tillämpning också på rättigheter. ------------- Denna lag träder i kraft . Förslag till lag om upphävande av lagen (1976:240) om förvärv av eldistri- butionsanläggning m.m. Härigenom föreskrivs att lagen (1976:240) om förvärv av eldistribu- tionsanläggning m.m. skall upphöra att gälla vid utgången av . Sammanställning av remissyttranden över betänkandet Elkonkurrens med nätmonopol (SOU 1993:68) Efter remiss har yttranden över delbetänkande avgetts av Justitiekanslern, i , , Länsrätten i , , (), Statskontoret, , (), , (), , Närings- och teknik- utvecklingsverket (), , , , , , , , Kammarrätten i , Länstyrelsen i , , (), , , kommun, , , , , , Lant- brukarnas (), , , , (), i (LO), (), ek för (HSB), , Riksförbundet Energileverantörerna (REL), (), (), (), , Sveriges Energiföreningars (), , och . Härutöver har skrivelser inkommit från , , , Sydsvenska Återdistributörers Samrådsgrupp (SSÅS), , , , , Länsstyrelserna i , , och , , som företräder för de gröna, Den elintensiva industrin (, Kemikontoret, Skogindustrierna och ), (), och ekonomisk förening. Akademikers har med yttrande anslutit sig till de synpunkter som framförts av . SAF har utöver eget yttrande instämt i Industriförbunds yttrande. har utöver eget yttrande anslutit sig till de synpunkter som framförts av . har utöver sitt yttrande anslutit sig till de synpunkter som framförts av STOSEB. har avgivit sitt yttrande i tillägg till de synpunkter som framförts i Svenska Kraftverksföreningens och Svenska Elverksföreningens yttranden. Övergripande synpunkter på reformen Drygt hälften av remissinstanserna redovisar övergripande omdömen om utredningens samlade förslag. Flertalet av dessa omdömen är positiva. , , , kommun, , , , , , , , , , , , , Den elintensiva industrin, STOSEB och tillstyrker utredningens förslag i dess huvuddrag. Ytterligare ett antal remissinstanser framhåller sin principiellt positiva inställning till förslagen, men framhåller att de ser problem som gör att de inte kan tillstyrka förslaget i dess helhet. En del av dessa synpunkter mynnar ut i önskemål om ytterligare utredningsinsatser, andra i krav på ändringar på vissa punkter. framhåller att det finns en risk att de små förbrukarna, dvs de enskilda hushållen, inte kommer att kunna dra fördel av en elmarknad med konkurrens. Det fortsatta utredningsarbetet bör inriktas på att bl.a. finna en lösning på elmätarfrågorna för de små konsumenterna. HSB, , , och anför liknande syn- punkter. anser att de föreslagna förändringarna kan leda till en mer effektiv resursanvändning förutsatt att de kombineras med riktiga styrmedel på miljöområdet. Liknande synpunkter framförs av . SERO motsätter sig utredningsförslaget om inte bl.a. ett skydd för mindre elproducenter förs in i lagstiftningen. är positiv till ökad konkurrens men framhåller, liksom , sin avvikande mening på ett antal punkter. Föreningen efterlyser, liksom bl.a. TCO, LO, och , utökade konsekvensanalyser. Länstyrelsen i och Länsstyrelserna i , Väster- , och är positiva till utredningens förslag, men föreslår att de regionalpolitiska konsekvenserna av föreslaget belyses närmare innan beslut fattas. De rättsvårdande myndigheter som har yttrat sig framhåller att de endast granskat förslagen utifrån sina ansvarsområden, och lämnar förslagen i huvudsak utan invändning. Likaså har och utifrån sina intresseområden inga invändningar. LRF anser att en avreglering i princip är olämplig eftersom elkraftproduktion och än mer eldistribution av tekniska skäl ger goda förutsättningar för s.k. naturliga monopol. LRF avstyrker utredningens förslag. Omkring två tredjedelar av remissinstanserna har avstått från att lämna synpunkter på utredningens förslag till tidtabell för reformens genomförande. Av de instanser som yttrat sig i frågan förordar ca hälften ett snabbt genomförande. , kommun, och Sand- lund-Öhman Energi AB anser att utredningens förslag om ett ikraftträdande är lämpligt, bl.a. med hänvisning till att kunderna då skulle kunna utnyttja en förväntad prissänkning. , , , , , SSÅS och Den elintensiva industrin anser att förändringarna av ellagen bör genomföras snabbt. BFN, Kammarrätten i , , , och framhåller att reformen av praktiska skäl ej bör genomföras . Några instanser, bl.a. , föreslår att reformen skall träda i kraft , men att kravet på särredovisning av nätverksamhet skall börja gälla först . framhåller att den av utredningen antagna tidigaste tidpunkten för lagändringens ikraftträdande, , är för tidig. förordar ett riksdagsbeslut , med ett ikraft- trädande . förordar ett ikraftträdande . Några remissinstanser - , , , och - betonar vikten av ett beslut om elmarknadens nya spelregler blir politiskt stabilt och varaktigt. LO förordar att en parlamentarisk beredning tillsätts för att göra nödvändiga konsekvensstudier med anledning av förslag. Flera remissinstanser pekar på behov av ytterligare analyser av den föreslagna reformens konsekvenser. Det är i de flesta fall någon särskild fråga som man anser saknas i underlaget inför ett beslut. anser att frågan om en eventuell ökad kreditrisk i kraft- obligationer bör övervägas ytterligare. anser att det är av speciell vikt att man i en konsekvensanalys belyser vilka effekter en avreglering får för den regionala balansen i landet. Också i och Länsstyrelserna i , , och understryker att de regionalpolitiska konsekvenserna av utredningens förslag måste belysas närmare. anser att villkoren för koncession för utlandsförbindelse bör klargöras ytterligare, bl.a. när det gäller Svenska kraftnäts roll, och att formerna för förnyelse av koncession bör analyseras vidare i syfte att nå ett effektivt förfarande. pekar på vikten av att effekterna på elsäkerhetsnivån beaktas i det fortsatta arbetet med att reformera elmarknaden. , , , , , och anser att utredningen saknar en tillfredställande analys av avregleringens konsekvenser för de små elför- brukarna, främst hushållselkunderna. anser att konsekvenserna för miljön bör analyseras. Liknande synpunkter framförs av bl.a. och . finner det angeläget att de problem, som kan förutses för kraftvärmeverkens del, analyseras ytterligare. Liknande synpunkter framförs också av anser att andra sektorer än industrin bör respresentera elmarknadens kundsida i det fortsatta utredningsarbetet, och ser fram emot att där kunna bidra med kompetens från ett kundperspektiv. anser att det finns en betydande rationaliseringspotential inom det svenska eldistributionssystemet och att frågan inte har belysts tillräckligt. Några remissinstanser, t.ex. LRF, , , , , , och , anser att konsekven- serna av en elmarknadsreform är otillräckligt belysta på flera punkter eller att konsekvensanalysen rent generellt är otillfredsställande.