prop · GI0335 · 1994-12-31 00:00:00 — De undersökandemyndigheteraas festsfellande om huruvida påstått bortfall är"normalt" skall te hänsyn till tillverknings- processen, industtins iexportlandet genomsnittliga erfarenhet och andra tekniska faktorer som kan ha betydelse.De undersökande myndigheteraa skall te särskild hänsyn till om den exporterandemedlemmen har gjort en rimlig beräknmg av värdet på bortfallet, när detta värdeskall räknas med för skatte- eller tallrabatten eller avskrivningen. 41 1994/95. 1 saml Nr 35 Del B RIKTLINJERFÖR ATT AVGÖRA OM RESTITUTIONSSYSTEM SOM TILLÅTER SUBSTITUTION UTGÖREXPORTSUBVENTIONER 1994/95:35 Bilaga 7 Drawback systems can allowfor ffie refund or drawback of import charges on inputs which are consumed inffie prcxluction process of anoffier product and where ffie export of ffiislatter product conteins domestic inputs having ffie same quality andcharacteristics as ffiose substitated for ffie imported inputs. Pursuant toparagraph (i) of ffie Illusttative List of Export Subsidies in ,substimtion drawback systems can constitate an export subsidy to ffie extentffiat ffiey result in an excess drawback of ffie import charges leviedinitially on ffie imported inputs for which drawback is being claimed. Restitationssystem kanmedge återbetelning (och avskrivning) av importevgifter på insatsvaror somförbrakas i tillverkningsprcx;essen för en annan vara och där export av densenare varan innehåller inhemska msatsvaror av samma kvalitet och egenskapersom de ersatte importerade insatsvaroraa. Enligt punkt (i) i den illusttativaförteckningen över exportsubventioner i bilaga I, kan restitationssystem somtillåter substitution utgöra en exportsubvention om de leder till alltför storrestitation av de importevgifter som urspmngligen tegits ut på de importeradeinsatsvaroraa för vilka restitation begärs. In examining any substimtiondrawback system as part of a countervailing duty investigation pursuant toffiis Agreement, investigating auffiorities should proceed on ffie followingbasis: Vid gransknmg avrestitationssystem inom ramen för en utjämningstallundersökning enligt detteavtel, skall undersökande myndigheter agera med ledning av följande principen Paragraph (i) of ffieIllusttative List stipulates ffiat home märket inputs may be substitated forimported inputs in ffie production of a product for export provided such inputsare equal in quantity to, and have ffie same quality and characteristics as,ffie imported inputs being substitated. The existence of a verification systemor procedure is important because it enables ffie govemment of ffie exportingMember to ensure and demonstrate ffiat ffie quantity of inputs for whichdrawback is claimed does not exceed ffie quantity of similar products exported,in whatever form, and ffiat ffiere is not drawback of import charges in excessof ffiose originally levied on ffie imported inputs in question. Punkt (i) i denillusttativa förteckningen över exportsubventioner föreskriver att insatsvarorfrån hemmamarknaden får ersätfa importerade insatsvaror i tillverkningen av envara om sådana insatsvaror är jämbördiga i kvantitet och har samma kvalitet ochegenskaper som de importerade insatsvaroma som de ersätten Det är viktigt attsystem eller förfaranden för konttoll finns att tillgå för att den exporterandemedlemmens regering skall ha möjlighet att säkersfalla och visa art kvantitetenav insatsvaror för vilken avskrivnmg begärs mte överstiger kvantiteten avexporterade varor av liknade slag, oavsert i vilken form varoma exporteras, ochart värdet av återbetelda importevgifter inte överstiger de ursprungligaimportavgifterna för berörda importerade insatsvaron 1994/95:35 BUaga 7 'Where it is alleged ffiat a substimtion drawback system conveys a subsidy, the investigating auffiorities should first proceed to determme wheffier ffie govemment of ffie exporting Member has in place and applies a verification system or procedure. Where such a system or procedure is determined to be applied, ffie investigating auffiorities should ffien examine ffie verification procedures to see wheffier ffiey are reasonable, eflFective for ffie purpose intijnded, and based on generally accepted commercial practices in ffie country of export. To ffie extent ffiat ffie procedures are determined to meet ffiis test and are eflFectively applied, no subsidy should be presumed to exist. It may be deemed necessary by ffieinvestigating auffiorities to carry out, in accordance wiffi paragraph 6 ofArtide 12, certem practical tests in order to verify information or to satisfythemselves that the verification procedures are being eflTectively applied. Om ertrestitationssystem av dette slag hävdas medföra en subvention skall deundersökande myndighetema först avgöra om den exporterande medlemmens regeringinfört och tillämpar ett konttollsystem eller -förfarande. Om så konsfateras varafallet, skall den undersökande myndigheten granska konttollförfarandet för artbedöma om derta är rimligt, är ändamålsenligt och förenligt med allmäntvedertagen afTärspraxis i exportlandet. Om det visar sig art förfarandenauppfyller dessa kriterier och tillämpas eflFektivt skall ingen subvention ansesföreligga. De undersökande myndighetema fån vid behov i enlighet med artUcel12.6 göra vissa praktiska konttoller i syfte art fastställa att uppgifterna ärkortekte eller för att förvissa sig om att systemet eller förferandet tillämpaseflFektivt. 1994/95:35 Bilaga 7 Where ffiere are noverification procedures, where ffiey are not reasonable, or where suchprocedures are institated and considered reasonable but are found not to beactaally applied or not applied eflFectively, ffiere may be a subsidy. In suchcases a further examination by the exporting Member based on ffie actaalttansactions involved would need to be cartied out to determme whether anexcess payment occuned. If ffie investigating auffiorities deemed it necessary,a furffier examination would be carried out in accordance wiffi paragraph 2. Om sådanakontrollförferanden saknas, eller om de är oskäliga, eller när sådanaförferanden finns och anses skäliga men mte tillämpas eller inte tillämpaseflFektivt, kan en subvention anses föreligga. I sådana fall bör denexporterande medlemmen göra en ytterligare gransknmg av berörda ttansaktioner isyfte att fastsfella om ert alltför stort belopp har utbetelats. Om deundersökande myndigheterna anser det nödvändigt, skall ytterligare granskningföretes i enlighet med punkt 2. 4.The existence of a substimtion drawback provision under which exporters areallowed to select particular import shipments on which drawback is claimed shouldnot of itself be considered to convey a subsidy. 4.Förekomsten av besfammelser om restitationssystem som innebär att exportörerkan begära restitation för en särskilt utvald importsändning skall inte i siganses medföra en subvention. 1994/95:35 BUaga 7 An excess drawback ofimport charges in the sense of paragraph (i) would be deemed to exist wheregovemments paid interest on any monies refimded under taeir drawback schemes,to tae extent of tae interest actaally paid or payable. En alltför storrestitation av importevgifter enligt punkt (i) skall anses föreligga närsteten, genom sina restitationssystem, betelat ränte på restitaerade belopp,omfattaing av ränfa som betelats eller skall betelas. CALCULATION OF THE TOTALAD VALOREM SUBSIDIZATION (PARAGRAPH 1 (A) OF ARTICLE 6)" BERÄKNING AV DEN SAMMANLAGDAVÄRDEMÄSSIGA SUBVENTIONERINGEN (ARTIKEL 6.1(A))" calculation of taeamount of a subsidy for tae purpose of paragraph l(a) of Artide 6 shall be donein terms of ffie cost to ffie granting govemment. Beräkningar avsubventionsmarginal etdigt artikel 6.1(a), skall göras på gmndval avkostaaderaa för den regering som beviljat subventionen. An understanding amongMembers should be developed, as necessary, on matters whick are not specifiedin this or which need further clarification for the purposes of paragraphl(a) of Artide 6. *Medlemmama skall vidbehov utarbeta en övenskommelse angående frågor som inte uttryckligen berörts idenna bilaga eller som kräver ytterligare klarlägganden för att artikel 6.1(a)skall fylla sin uppgift. Except as provided inparagraphs 3 through 5, in determining whetaer tae overall råte ofsubsidization exceeds 5 per cent of tae value of tae product, tae value of ffieproduct shall be calculated as ffie totel value of ffie recipient firtn's"sales in ffie most recent 12-monffi period, for which sales date is available,preceding ffie pericxl in which ffie subsidy is granted. Vid bedömningen om densammanlagda subventioneringen överstiger och med undanteg för vad somföreskrivs i punktema 3-5, skall varans värde vara lika med det totela värdetav det subventionerade företegets*' försäljningar under den 12-månadersperiodför vilken uppgifter finns tillgängliga, som föregårt utbetelningen av subventionen**. 1994/95:35 Bilaga 7 Where ffie subsidy istied to ffie production or sale of a given product, ffie value of ffie productshall be calculated as ffie totel value of ffie recipient firm's sales of ffiatproduct in ffie most recent 12-monffi period, for which sales date isavailable, preceding ffie period in which ffie subsidy is granted. När en sub.vention ärknuten till tillverkningen eller försäljningen av en viss vara, skall värdet avvaran vara lika med det sammanlagda värdet av det subventionerade företegetsförsäljningar under den senaste 12-månaderspericxl, för vilken uppgifter finnstillgängliga, som föregårt utbetelningen av subventionen. *'The recipient firm is afirm in the territory of the subsidizing Member. **In the case oftax-related subsidies the value of ffie product shall be calculated as the total value of therecipients firm's sales in the fiscal year in whick ffie tax-related measure waseamed. *'"" är ert företag inom den subventionerade **I fall avskatterelaterade subventioner, skall varans värde beräknas som det sammanlagda värdet avföretagets försäljningar under det beskattningsår då man gjorde sig förtjänt avskatteförmånen. Where ffie recipientfirm is in a Stert-up sitaation, serious prejudice shall be deemed to exist ifffie overall råte of subsidization exceeds 15 per cent of the totel fiindsinvested. For purposes of ffiis paragraph, a stert-up period will not extendbeyond ffie first year of production. När det subventioneradeföreteget befinner sig i ett uppbyggnadsskede, skall allvarlig skada ansesföreligga när den sammanlagda subventionsnivån överstiger av värdetav den sammanlagda investeringen. Vid tillämpningen av denna punkt skalluppbyggnadsskedet begränsas till det förste tillverkmngsåret. 1994/95:35 Bilaga 7 Where ffie recipientfirm is located in an inflationary economy countty, ffie value of ffie prcxiuctshall be calculated as ffie recipient firm's totel sales (or sales of ffierelevant product, if ffie subsidy is tied) in ffie preceding calendar yearindexed by ffie råte of inflation experienced in ffie 12 monffis preceding ffiemonffi in which ffie subsidy is to be given. När det subventioneradeföreteget är lokaliserat i ett land med inflationsekonomi, skall varans värdeberäknas med utgångspunkt i det subventionerade företegets sammanlagdaförsäljnmg (eller försäljning av den berörda varan om subventionen är bunden)under närmast föregående kalenderån indexreglerat med inflationsnivån som föregick den månad då subventionen utbetelas. In determining ffieoverall råte of subsidization in a given yean subsidies given under diflFerentprogrammes and by diflFerent auffiorities in ffie tenitory of a Member shall beaggregated. När den sammanlagdasubventionsnivån för ett visst år skall fastsfellas, skall subventionen enligtolika subventionsprogram cx:h från olika myndigheter inom en medlems tenitoriumslås samman. 7.Subsidies granted prior to ffie 7. date of entry into force of ffie innan WTO-avtelet träder i kraft WTO Agreement, ffiebenefits of och som har avsatts för framtida which are allocated to futare tillverkning, skall tes med i production, shall beincluded in ffie beräknmgen av den sammanlagda overallråte of subsidization. " Start-up simationsinclude instances where financial commitments for product development orconstmction of facilities to manufacmre products benefiting from the subsidyhave been made, even though production has not begun. ""Uppbyggnadsskede" innefattar sädana situationer dä finansiellaåtaganden gjorts för utveckling av en vara eller uppbyggnad av anläggningar förtillverkning av en vara som åtnjuter subventionen, även om tillverkning ännuinte har påbörjats. Subsidies which arenon-actionable under relevant provisions of ffiis Agreement shall not beincluded in ffie calculation of ffie amount of a subsidy for ffie purpose ofparagraph l(a) of Artide 6. Subventioner som äricke-angripbara enligt besfemmeiseraa i dette avtel, skall inte tes med iberäkningen av subventionsbeloppet vid tillämpnmg av artUcd 6.1 (a). 1994/95:35 Bilaga 7 shallcooperate in ffie development of evidence to be exammed by a panel inprocedures under paragraphs 4 dirough 6 of Artide 7. The parties to the disputeand any third-countty Member conceraed shall notify to ffie DSB, as soon asffie provisions of paragraph 4 of Artide 7 have been invoked, ffie organizationresponsible for administration of ffiis provision wiffiin its tertitory andffie procedures to be used to comply wiffi requests for information. Medlemmaraa skallsamarbete vid insamling av bevis som skall granskas av en panel enligt artikel7.4-6. Parteraa i tvister och berörda ttedje parter skall, så snart artikel 7.4åberopats, informera DSB om vilket organ som ansvarar för tillämpningen avdessa bestemmelser inom deras tertitorier och om vilka förferanden som skallanvändas för art en begäran om uppgifter skall tillgodoses. In cases where mattersare referted to ffie DSB under paragraph 4 of Artide 7, ffie DSB shall, uponrequest, mitiate ffie procedure to obtain such information from ffie govemmentof ffie subsidizing Member as necessary to establish the existence and amountof subsidization, ffie value of totel sales of ffie subsidized firms, as wellas information necessary to analyze ffie adverse eflFects caused by ffiesubsidized product. ** This process may include, where appropriate, presentationof questions to ffie govemment of ffie subsidizing Member and of ffiecomplaining Member to collect information, as well as to clarify and obteinelaboration of information available to ffie parties to a dispute dirough ffienotification procedures set forffi in Part VII. I fall som hänskjutitstUl DSB enligt artikel 7.4, skall DSB på begäran iiUeda förfarandet med artinhämte sådana uppgifter från det subventionerande medlemslandets regering somär nödvändiga för art fastsfalla förekomsten av subventioneringen och dessomfattning, värdet av företagets sammanlagda försäljning, samt nödvändigauppgifter för art analysera de negativa effekterna av den subventioneradevaran. ** Detta förfarande fån i tillämpliga fell innefatta begäran till detsubventionerande och klagande medlemslandets respektive regering att samla inuppgifter samt att genom anmälningsförfaranden i del VII*' förtydliga ochutveckla information som är tillgänglig för de tvistende parteraa. 1994/95:35 Bilaga 7 In ffie case ofeflFects in ffiird- country märkets, a party to a dispute may collect information, including tiirough ffie use of questions to ffie govemment of ffie ffiird-country Memben necessary to analyse adverse eflFects, which is not offierwise reasonably available from ffie complaining Member or ffie subsidizing Memben This requirement should be administered in such a way as not to impose an unreasonable burden on ffie ffiird-countty Memben In I fall då eflfekteruppsfer på ttedjelandsmarknad får en part i tvisten inhämte uppgifter som ärnödvändiga för att analysera de negativa eflFektema och som annars ärsvårtillgängliga för den klagande eller subventionerande medlemmen, bl a genomfrågor tUl regeringen i det ttedje landet. Sådan begäran om mformation skallhanteras så att ttedjelandsmedlem inte åläggs orimliga krav. En sådan medlemskall framförallt inte avkrävas en " In case where theexistence of serious prejudice has to be demonstrated. " The information-gatheringprocess by the DSB shall take into account die need to protect informationwhich is by nature confidential or which is provided on a confidential basis by anyMember involved in this process. " I fall närförekomsten av allvarlig skada måste visas. " avinformation skall ta hänsyn till behovet av skydd för uppgifter som till sin artär konfidentiella eller som har tillhandahållits av berörd medlem under fömtsättningav konfidentiell behandling. partieulan such a Memberis not expected to make a märket or price analysis spedally for ffiat purpose.The information to be supplied is ffiat which is already available or can bereadily obteined by ffiis Member (e.g. most recent stetistics which havealready been gaffiered by relevant stetistical services but which have not yetbeen published, customs date conceraing imports and dedared values of ffieproducts conceraed, eto.). Howeven if a party to a dispute undertekes adeteiled märket analysis at its own expense, ffie tesk of ffie person or firmconducting such an analysis shall be facUiteted by ffie auffiorities of ffieffiird-countty Member and such a person or firm shall be given access to allinformation which is not normally mainteined confidential by ffie govemment. marknads- eller prisanalysspeciellt för dette ändamål. Uppgifter som skall länmas är de som redan ärtillgängliga eller lätt kan inhämtes av denne medlem (t.ex. senaste StetistUcsom sammanstellts av behöriga stetistikförande organ men som ännu inteoflFentiiggjorts, tallstetistUc avseende import och deklarerade tallvärden förvaran i fråga, osv.). Om emellertid en av partema i tvisten på egen bekostnadgenomför en deteljerad marknadsanalys, skall arbetet för det företeg eller denperson som utför analysen underlättas av tredje land smed lemmens myndighetersom skall ge personen eller företeget i fråga tillgång till alla uppgifter somregeringen normalt inte klassar som konfidentiella. 1994/95:35 BUaga 7 The DSB shall designatea representetive to serve tae function of facilitating theinformation-gathering process. The sole purpose of the representetive shall beto ensure tae timely development of tae information necessary to fadliteteexpeditious subsequent multilateral review of ffie dispute. In particular, taerepresentetive may suggest ways to most effidentiy solicit necessaryinformation as well as encourage ffie cooperation of ffie parties. DSB skall utse enrepresentent med ansvar för att underlätta informationsinsamlingen. Den endauppgiften för denna representent skall vara art säkersfella art insamlingen avde uppgifter som är nödvändiga för att underlätte en snabb multilateralprövning av tvisten sker skyndsamt. Represententen får särskilt föreslå metoderför art på effektivaste särt få fram nödvändiga uppgifter samt uppmuntraparterna till att samarbete. Theinformation-gathering process outiined m paragraphs 2 dirough 4 shall be completed wiffiin 60 days of ffie date on which ffie marter has been referted to ffie DSB under paragraph 4 of Artide 7. obteined during ffiisprocess shall be submitted to ffie panel esteblished by ffie DSB in accordancewiffi ffie provisions of Part X.This information should include, interalia, date conceramg the amount of ffie subsidy in question (and, whereappropriate, ffie value of totel sales of ffie subsidized firms), prices offfie subsidized product. prices of ffie non-subsidized product, prices ofoffier suppliers to ffie märket, changes in ffie supply of ffie subsidizedproduct to ffie märket in question and changes in märket shares. It should alsoinclude rebuttel evidence, as well as such supplementel information as ffiepanel deems relevant in ffie course of reaching its condusions. Informationsmsamlingenenligt punkterna 2-4 skall slutföras mom från den dag då ärendethänskjutits till DSB enligt artikel 7.4. De uppgifter som härvid erhållitsskall överlämnas till den av DSB i enlighet med besfemmeiseraa i del X upprättedepanelen. Uppgiftema skall bl.a. omfatte information rörande subventionsbeloppeti fråga (och i tillämpliga fall, värdet av de subventionerade företagenssammanlagda försäljning), priser för subventionerade varor, priser föricke-subventionerade varon priser tillämpade av andra leverantörer påmarknaden, förändringar av utbudet av den subventionerade varan på marknaden ifråga och förändringar av marknadsandelar De skall även innehålla motbevis samtsådana kompletterande uppgifter som panelen anser nödvändiga för art dra sinaslutsatsen 1994/95:35 Bilaga 7 If ffie subsidizingand/or ffiird-country Member fail to cooperate in the information-gaffieringprocess, ffie complaining Member will present its case of serious prejudice,based on evidence available to it, together with facts and circumstances of thenon-cooperation of ffie subsidizing and/or ffiird-country Memben Whereinformation is unavailable due to non-cooperation by ffie subsidizing and/orffiird-country Memben ffie panel may complete ffie record as necessary relyingon best information otherwise available. 6.Om det subventionerande medlemslandet och/eller tredjdandsmedlemmen inte samarbetar i informationsinsamlingen,får den klagande medlemmen lägga fram sirt klagomål om allvarlig skada pågmndval av tillgängliga uppgiften kompletterade med fakte och omsfandigheterrörande bristen på samarbete från det subventionerande medlemslandet ellerttedjelandsmedlemmens sida. När uppgifter inte är tillgängliga på grund av attdet subventionerande medlemslandet eller tredjdandsmedlemmen inte samarbetet,får panelen fullfölja informationsinsamlingen i nödvändig utsttäckning ochgmnda In making its determination, ffie panel should drawadverse inferences from instences of non-cooperation by any party involved inthe information-gathering process. In making a determination to use eiffier bestinformation available or adverse inferences, ffie panel shall consider ffieadvice of ffie DSB representetive nommated under paragraph 4 as to ffiereasonableness of any requests for information and ffie eflForts made byparties to comply wiffi ffiese requests in a cooperative and timely mannen 9.Nothing in the information-gaffiering process shall limit ffie ability of ffiepanel to seek such additional information it deems essential to a properresolution to ffie dispute, and which was not adequately sought or developedduring ffiat process. Howeven ordinarily ffie panel should not requestadditional information to complete ffie record where ffie information wouldsupport a particular party's position and the absence of ffiat information inffie record is ffie result of unreasonable non-cooperation by ffiat party inffie information-gaffiering process. sitt beslut på uppgiftersom är tillgängliga på annat sätt. 7.När panelen fatter beslut skall den dra negativa slutsatser av att en part somberörs av informationsinsamlingen inte samarbeten När panelen skall avgöra om beslutet skall grandaspå bäste tillgängliga uppgifter eller om negativa slutsatser skall dras, skallden beakto synpurUcter från den representont som utsetts av DSB enligt punkt 4huravida begäran om uppgifter varit rimlig och beträflFande parternasansttängningar för att lämna begärda uppgifter på ett samarbetsvilligt ochsnabbt sätt. Ingen del av förfarandet för insamling av uppgifterskall begränsa panelens möjligheter att begära sådana ytterligare upppgiftersom den anser nödvändiga för art nå en kortekt lösning av tvisten och vUka inteinhämtots eller framkommit under informationsinsamlingen. Som regel skallpanelen emellertid mte begära sådana ytterligare uppgifter om uppgifteraaskulle stödja en av parteraa och i fall då avsaknaden av dessa uppgifter berorpå att denna part uton skälig anlednmg vägrat samarbeta i informationstasarrUingen. 1994/95:35 Bilaga 7 1994/95:35 Bilaga 7 TO PARAGRAPH 6 OF