prop · GH0362 · 1994-01-01 00:00:00 — anslutning till ett europeiskt radiokommunikationskontor () Regeringen överlämnar denna proposition till . Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att godkänner konventionen om inrättandet av ett europeiskt radiokom- munikationskontor (). 1 Förslag till riksdagsbeslut 2 Inrättandet av ett europeiskt radiokommunikationskontor () Bilaga 1Konvention om inrättandet av ett europeiskt radiokommunikationskontor () (Svensk översättning och engelsk originalversion) Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att godkänner konventionen om inrättandet av ett europeiskt radiokommunikationskontor (). 2 Inrättandet av ett europeiskt radiokommunikationskontor () Skälen för regeringens förslag: har i uppdrag att representera i den europeiska post- och telesammanslutningen (CEPT). De radiorelaterade frågorna inom CEPT, såsom frekvensplanering m.m., är så komplexa att det erfordras tillgång till ett expertorgan inom organisationen. Ett förslag har därför utarbetats om att inrätta ett europeiskt radiokommunikationskontor (), som skall fungera som expertorgan till CEPT. , genom dess frekvensförvaltning, företrädde vid utarbetandet av förslaget fram till , då övertog uppdraget. Konventionstexten för bildandet av har utformats slutligt vid Europeiska radiokommunikationskommitténs (ERC) åttonde möte i . har i en skrivelse till regeringen hemställt att ingår överenskommelsen om inrättandet av . anger i skrivelsen att interimistiskt har bedrivit verksamhet med säte i . Erfarenheterna av denna verksamhet är goda. skall enligt konventionens artikel 2 vara ett expertorgan inom radiokommunikationsområdet med en biträdande och rådgivande funktion till ERC. Förutom att vara ett expertorgan skall enligt konventionens artikel 3 bl.a. göra utkast på långsiktiga planer på användandet av radiofrekvensspektrum, fungera som en länk mellan nationella frekvensförvaltningar, samordna verksamheter och bistå med handledning för forskningsstudier, uppehålla ett register över viktiga verksamheter inom ERC och över genomförande av rekommendationer och beslut. Vidare skall fungera som en länk i förhållande till EG och EFTA. skall enligt artikel 4 vara en juridisk person och kunna ingå avtal med stater eller internationella organisationer. består enligt artikel 5 dels av ett råd med representanter för telemyndigheterna i samtliga stater som tillträtt konventionen, dels av en kontorschef biträdd av personal. Rådet är det högsta beslutande organet och beslutar bl.a. om ERO:s arbetsprogram och budget. ERO:s verksamhet skall finansieras i enlighet med en lista på antalet bidragsenheter. Denna lista redovisas i Bilaga A till konventionen. Enligt konventionen åtar sig i likhet med , och att betala 10 enheter. uppbär avgifter för sin verksamhet. Dessa avgifter disponeras inte av utan levereras in till inkomsttitel på statsbudgeten. Avgifterna är avsedda att täcka kostnader för bl.a. deltagande i nationellt och internationellt arbete samt arbete med harmonisering av regler, standardisering av vissa tekniska krav, kunskapsuppbyggnad och andra myndighetsuppgifter. Den totala kostnaden för deltagande i beräknas av uppgå till ca för . , 1995 och 1996 beräknas kostnaden uppgå till ca 290 000, 350 000 resp. . Det svenska ekonomiska bidraget skall erläggas genom . Bidraget för , avseende den interimistiska verksamheten, ingår i det för 1993/94 budgeterade beloppet avseende bidrag till internationella organisationer. kommer att handlägga frågor som rör det nya organet och representera i ERO:s högsta beslutande organ. Mot bakgrund av ERO:s redan påvisade betydelse som expertorgan inom radiokommunikationsområdet anser regeringen att bör ingå den till propositionen bilagda konventionen om inrättandet av . Eftersom konventionen innefattar ekonomiska förpliktelser för svenska staten krävs godkännande innan överenskommelsen ingås av regeringen. KONVENTION OM INRÄTTANDET AV ETT EUROPEISKT RADIOKOMMUNIKATIONSKONTOR () De stater som är parter i denna konvention och som nedan kallas "fördragsslutande parter" bekräftar förekomsten av en ökande efterfrågan på radiofrekvensspektrat och nödvändigheten av att använda denna knappa naturresurs på det mest effektiva sättet, understryker därför att de nuvarande mekanismerna, som fastställts av den Europeiska post- och telesammanslutningen (''''Conference of Postal and ''''), nedan kallad "CEPT", bör förstärkas och utrustas med de stadigvarande resurser som krävs för genomförandet av långsiktiga analyser av frekvensbehoven i syfte att främja den mest effektiva användningen av frekvensspektrat med vederbörligt hänsynstagande till service- och konsumentkrav mot bakgrund av den industriella utvecklingen och utvecklingen av standarder, har beslutat att inrätta en permanent institution, som inte skall drivas i vinstsyfte, för att hjälpa (''''''''), nedan kallad "ERC", i dess arbete med utvecklingen av riktlinjer för radiokommunikationer och samordningen av frågor som rör frekvensreglering och teknik i samband med radiokommunikationer, inklusive rymdkommunikationer, har kommit överens om följande. Härmed inrättas ett europeiskt radiokommunikationskontor (''''Radiocommunications Office''''), nedan kallat "". ERO:s huvudkontor skall förläggas till , . skall vara ett centrum för expertis på området för radiokommunikationer med uppgift att biträda och vara rådgivare åt ERC. ERO:s uppgifter skall vara att a. tillhandahålla ett expertcentrum som skall fungera som en samlingspunkt och precisera problemområden och nya möjligheter på området för radiokommunikationer samt i enlighet därmed vara rådgivare åt ERC, b. göra upp långsiktiga planer för den framtida användningen av radiofrekvensspektrat på europeisk nivå, c. upprätta förbindelser med de nationella frekvensreglerande myndigheterna, d. samordna åtgärder och ge vägledning i samband med forskningsundersökningar, e. ge råd i speciella frågor rörande frekvensspektrat eller delar därav, f. biträda ERC eller dess arbetsgrupper vid anordnandet av särskilda samrådsmöten, g. tillämpa kriterier för närvaro vid samrådsmöten, h. föra ett register över viktiga ERC-åtgärder och över genomförande av relevanta rekommendationer och beslut av CEPT, i. med jämna mellanrum inkomma med lägesrapporter till ERC, j. upprätta förbindelser med Europeiska gemenskaperna och Europeiska frihandelssammanslutningen. Vid utförandet av de uppgifter ovan som sammanhänger med samrådsmötena skall utveckla och använda sig av ett modernt arbetssätt avsett att göra det möjligt för de organisationer i som har ett välgrundat intresse av att använda radiokommunikationer att abonnera på regelbunden relevant information och att delta i dessa samrådsmöten på lika villkor och med hänsyn till deras särskilda intressen. Sådana organisationer är statliga departement, offentliga företag i radiokommunikationsbranschen, fabrikanter, de som använder och driver privata nätverk samt serviceföretag, forskningsinstitutioner och standardiseringsorgan eller organisationer som representerar grupper av sådana intressenter. Utöver de uppgifter som omnämns i punkt 1 ovan skall , i regel en gång , anordna ett möte som är öppet för de organisationer som omnämns i punkt 2 ovan för att ge dessa tillfälle att diskutera ERC:s och ERO:s verksamhet och framtida arbetsprogram. Rättslig ställning och privilegier skall ha ställning av juridisk person med full rättskapacitet, vilket krävs för att skall kunna utföra sina uppgifter och uppnå syftet med sin verksamhet, och får särskilt a. ingå avtal, b. förvärva, hyra, inneha och disponera över lös och fast egendom, c. vara part i rättsliga förfaranden, d. träffa avtal med stater eller internationella organisationer. chef och personal skall åtnjuta de privilegier och den immunitet i som definieras i ett avtal rörande ERO:s huvudkontor mellan och . Andra länder kan bevilja liknande privilegier och immunitet som stöd för ERO:s verksamhet i dessa länder, särskilt vad gäller immunitet mot rättsligt förfarande med anledning av muntliga och skriftliga uttalanden av chef och personal samt alla åtgärder de vidtar i sin officiella ställning. skall bestå av ett råd och en chef för kontoret biträdd av personal. Rådet skall bestå av representanter för alla fördragsslutande parters respektive myndigheter för reglering av radiokommunikationer (''''the ''''). ERC:s ordförande skall vara rådets ordförande. Om ERC:s ordförande är från ett land som inte är part i denna konvention skall rådet välja en ordförande bland rådets medlemmar. Ordföranden skall ha rätt att handla på rådets vägnar. Företrädare för och för sekretariatet för Europeiska frihandels- sammanslutningen får delta i rådet med observatörs- status. Rådet skall vara ERO:s högsta beslutsfattande organ och skall särskilt a. fastställa ERO:s riktlinjer i tekniska och administrativa frågor, b. godkänna arbetsprogrammet, budgeten och räkenskaperna, c. bestämma antalet anställda, d. tillsätta chefen för kontoret samt anställa personal, e. ingå avtal på ERO:s vägnar, f. anta ändringar i konventionen i enlighet med artikel 15 och 20, g. vidta alla nödvändiga åtgärder för att syftet med skall uppnås inom ramen för konventionen. Rådet skall fastställa alla de regler som behövs för att och dess organ skall fungera tillfredsställande. Rådet skall såvitt möjligt fatta enhälliga beslut. Om enhällighet inte kan uppnås, skall beslut fattas med två tredjedelsmajoritet av de avgivna viktade rösterna. Viktningen av de enskilda rösterna i rådet skall vara i enlighet med bilaga A. Förslag om ändring av denna konvention, inklusive bilagorna, skall tas upp till behandling endast om de stöds av av alla för- dragsslutande parters sammanlagda viktade röster. För alla beslut i rådet måste ett beslutmässigt antal medlemmar vara närvarande när beslut fattas som a. för ändringar av konventionen och dess bilagor, skall motsvara minst två tredjedelar av alla de fördragsslutande parternas sammanlagda viktade röster, b. för alla andra beslut, skall motsvara minst hälften av alla de fördragsslutande parternas sammanlagda viktade röster. Observatörer hos rådet får delta i diskussionerna men inte rösta. Chef för kontoret och personal Chefen för kontoret skall vara ERO:s juridiske företrädare och ha rätt att ingå avtal på ERO:s vägnar inom de ramar som har godkänts av rådet. Chefen för kontoret får delegera denna rätt, helt eller delvis, till den ställföreträdande chefen för kontoret. Chefen för kontoret skall ansvara för att hela ERO:s interna och externa verksamhet bedrivs enligt denna konvention, avtalet om huvudkontoret, arbetsprogrammet, budgeten samt rådets direktiv och riktlinjer. Rådet skall utarbeta en instruktion för personalen. Ett arbetsprogram för , som omfattar en treårsperiod, skall fastställas av rådet på grundval av ett förslag från ERC. Programmet för skall innehålla så mycket detaljerad information att ERO:s årsbudget kan upprättas. ERO:s räkenskapsår skall löpa från till . Chefen för kontoret skall ansvara för att ERO:s årliga budget och årsredovisning upprättas och överlämnas till rådet för bedömning och godkännande. Budgeten skall upprättas med hänsyn till kraven i det arbetsprogram som utarbetats i enlighet med artikel 10. Tidsplanen för överlämnandet och godkännandet av budgeten före det år den skall tillämpas skall fastställas av rådet. Rådet skall utarbeta detaljerade ekonomiska föreskrifter. De skall bland annat innehålla bestämmelser rörande tidsplanen för överlämnandet och godkännandet av ERO:s årsredovisning samt bestämmelser rörande granskningen av räkenskaperna. ERO:s kapital- och driftskostnader, exklusive kostnader i samband med rådsmöten, skall bestridas av de fördragsslutande parterna, som skall dela på kostnaderna baserat på antalet bidragsandelar enligt tabellen i bilaga A, som ingår som en integrerad del av denna konvention. Detta skall inte utesluta att utför uppdrag för tredje man mot ersättning för kostnaderna efter beslut av rådet. Kostnader i samband med rådsmöten skall bestridas av myndigheten för reglering av radiokommunikationer i det land där mötet äger rum. Kostnader för resor och uppehälle skall bestridas av de företrädda myndigheterna. En stat blir fördragsslutande part i denna konvention antingen genom förfarandet enligt artikel 14 eller genom förfarandet enligt artikel 15. När en stat blir fördragsslutande part i denna konvention, skall den bidragsandel som anges i bilaga A, i dess ändrade lydelse enligt artikel 15, gälla. En stat vars telemyndighet är medlem av CEPT kan bli fördragsslutande part genom a. undertecknande utan förbehåll vad gäller ratifikation, godtagande eller godkännande, eller b. undertecknande med förbehåll för ratifikation, godtagande eller godkännande, följt av ratifikation, godtagande eller godkännande. Denna konvention skall vara öppen för undertecknande intill dess den träder i kraft och skall därefter förbli öppen för anslutning. Denna konvention skall vara öppen för anslutning för alla stater vilkas telemyndigheter är medlemmar av CEPT. Efter samråd med den stat som ansluter sig skall rådet besluta om nödvändiga ändringar av bilaga A. Utan hinder av punkt 2 i artikel 20 skall sådan ändring träda i kraft i efter den dag då har mottagit den statens anslutningsinstrument. Anslutningsinstrumenten skall ge uttryck för samtycke till de beslutade ändringarna av bilaga A från den stat som ansluter sig. Denna konvention träder i kraft i efter den dag då har mottagit så många underskrifter och, om så krävs, instrument för ratifikation, godtagande eller godkännande från olika fördragsslutande parter att av mesta möjliga antal bidragsandelar enligt vad som anges i bilaga A har säkerställts. Sedan denna konvention trätt i kraft skall varje nytillkommande fördragsslutande part vara bunden av dess bestämmelser, inklusive gällande ändringar, från och med i efter den dag då har mottagit denna parts instrument för ratifikation, godtagande, godkännande eller anslutning. Sedan denna konvention varit i kraft kan en fördragsslutande part säga upp den genom skriftlig underrättelse till som skall underrätta rådet, de fördragsslutande parterna och chefen för kontoret om uppsägningen. Uppsägningen träder i kraft vid utgången av nästa obrutna räkenskapsår enligt vad som anges i artikel 11, punkt 1, efter den dag har mottagit uppsägningen. De fördragsslutande parternas rättigheter och skyldigheter Ingenting i denna konvention skall begränsa en fördragsslutande parts oinskränkta rätt att reglera sina egna telekommunikationer. Alla fördragsslutande parter som är medlemmar av Europeiska ekonomiska gemenskapen kommer att tillämpa denna konvention i enlighet med sina skyldigheter enligt Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen. Ingen part får inge förbehåll mot denna konvention. Tvister rörande tolkningen eller tillämpningen av denna konvention och dess bilagor vilka inte kan biläggas genom rådets förmedling skall av berörda parter hänskjutas till skiljedom i enlighet med bilaga B vilken ingår som en integrerad del av denna konvention. Rådet kan besluta om ändringar i konventionen, förutsatt att samtliga fördragsslutande parter skriftligen godkänner detta. Ändringarna träder i kraft i tredje månaden efter det att har underrättat de fördragsslutande parterna om att den mottagit meddelande om ratifikation, godtagande eller godkännande från samtliga fördragsslutande parter. Originalet till denna konvention med senare tillkomna ändringar samt instrument för ratifikation, godtagande eller godkännande eller anslutning skall deponeras i den danska regeringens arkiv. skall skicka en bestyrkt kopia av konventionen och texten till alla ändringar som rådet beslutat om till alla stater som har undertecknat eller anslutit sig till konventionen samt till CEPT:s sittande ordförande. Vidare skall kopior för kännedom sändas till generalsekreteraren för , till , till ordförande och till generalsekreteraren för Europeiska frihandelssammanslutningen. skall underrätta alla stater som har undertecknat eller anslutit sig till konventionen samt CEPT:s sittande ordförande om alla underskrifter, ratifikationer, godtaganden, godkännanden och uppsägningar liksom om ikraftträdandet av konventionen och alla ändringar. skall vidare underrätta alla stater som har undertecknat eller anslutit sig till konventionen och CEPT:s sittande ordförande om ikraftträdandet av varje ny anslutning. TILL BESTYRKANDE HÄRAV har nedanstående, vederbörligen befullmäktigade undertecknat denna konvention. SOM SKEDDE i .................... den ............. 19... i ett exemplar på engelska, franska och tyska språken, vilka alla texter är lika giltiga. Bidragsandelar som skall användas som grund för ekonomiskt bidrag och i viktad omröstning En skiljedomstol skall upprättas i enlighet med följande punkter för att döma i tvist som anges i konventionens artikel 19. Varje part som har tillträtt konventionen får i skiljedomsförfarandet förena sig med endera av de tvistande parterna. Skiljedomstolen skall bestå av tre medlemmar. Varje part i tvisten skall utse en skiljedomare inom av räknat för mottagandet av en parts begäran att hänskjuta tvisten till skiljedom. De båda första skiljedomarna skall inom av räknat från tidpunkten då den andra skiljedomaren utsågs utse den tredje skiljedomaren, som skall vara skiljedomstolens ordförande. Om en av de två skiljedomarna inte har blivit utsedd inom den föreskrivna tiden, skall han på begäran av endera parten utses av generalsekreteraren i Permanenta skiljedomstolen. Samma förfarande skall tillämpas om ordförande i skiljedomstolen inte har utsetts inom den föreskrivna tiden. Skiljedomstolen skall bestämma var den skall ha sitt säte och anta sin egen arbetsordning. Skiljedomstolen skall fatta beslut enligt internationell rätt och på grundval av konventionen och allmänna rättsprinciper. Vardera parten skall bära kostnaderna för den skiljedomare för vars utnämning parten ansvarar, liksom kostnaderna för att bli företrädd inför skiljedomstolen. Omkostnader för skiljedomstolens ordförande skall delas lika mellan de tvistande parterna. Skiljedomstolens utslag skall avgöras genom majoritetsbeslut av medlemmarna, som inte får avstå från att rösta. Detta utslag skall vara slutgiltigt och bindande för samtliga parter i tvisten och kan inte överklagas. Parterna skall rätta sig efter utslaget utan dröjsmål. I händelse av tvist rörande utslagets tolkning eller räckvidd skall skilje- domstolen tolka utslaget på begäran av part i tvisten. CONVENTION FOR THE OF THE EUROPEAN RADIOCOMMUNICATIONS OFFICE () The States Parties to this Convention, hereinafter referred to as the "Contracting Parties"; Acknowledging the growing demand on the radio frequency spectrum and the need to make the most efficient use of this scarce natural resource; Underlining therefore that the current mechanisms set up by Conference of Postal and , hereinafter referred to as the "CEPT", should be strengthened and equipped with the necessary permanent resources to undertake long-term analyses of frequency requirements aiming at promoting the most efficient use of the frequency spectrum, taking timely account of service and user requirements against the background of industrial development and the development of standards; Determined to establish a permanent non-profit-making institution, to assist , hereinafter referred to as the "ERC", with its tasks relating to the development of radiocommunications policies and the coordination of frequency regulatory and technical matters concerning radiocommunications, including space communications; agreed as follows: A European Radiocommunications Office, hereinafter referred to as the "", is hereby established. The Headquarters of the be in , . The be a centre of expertise in radiocommunications to assist and advise the ERC. The functions of the be: a. to provide a centre of expertise which shall act as a focal point, identifying problem areas and new possibilities in the radiocommu- nications field and to advise the ERC accordingly; b. to draft long-term plans for future use of the radio frequency spectrum on a European level; c. to liaise with the national frequency management authorities; d. to coordinate actions and provide guidance for research studies; e. to conduct consultations on specific topics or parts of the frequency spectrum; f. to assist the ERC or its in the arrangement of specific consultation meetings; g. to apply criteria for attendance at consultation meetings; h. to maintain a record of important actions and of the implementation of relevant CEPT Recommendations and Decisions; i. to provide the ERC with status reports at regular intervals; and j. to liaise with Communities and with . In carrying out the above functions related to consultation meetings, the develop, and maintain up-to-date procedures designed to enable organizations in Europe with a relevant interest in the use of radiocommunications * including government departments, public radiocommunications operators, manufacturers, users and private network operators, service providers, research and standards-making bodies or organizations representing groups of such parties * to subscribe to relevant information on a regular basis and to participate in these consultation meetings in an equitable having regard to their particular interests. In addition to the functions mentioned in paragraph 1 the organize, normally on an annual basis, a meeting open to organizations mentioned in paragraph 2 to provide an opportunity to discuss the activities and the future work programmes of the ERC and the . Legal Status and Privileges The have legal personality. The enjoy full capacity necessary for the exercise of its functions and the achievement of its purposes, and may in particular: a. enter into contracts; b. acquire, lease, hold and dispose of movable and immovable property; c. be a party to legal proceedings; and d. conclude agreements with States or international organizations. The Head of Office and the Staff of the have privileges and immunities in as defined in an Agreement concerning the Headquarters of the between the and the Government of . Other countries may grant similar privileges and immunities in support of the ''''s activities in such countries, in particular with regard to immunity from legal process in respect of words spoken and written and all acts performed by the Head of Office and the Staff of the in their official capacity. The consist of a Council and Head of Office, assisted by a Staff. shall consist of representatives of the respective of all the Contracting Parties. The Chairman of the ERC shall be the Chairman of the Council. If the Chairman of the ERC is from a country that is not Party to this Convention the Council shall elect a Chairman from its members. The Chairman shall have authority to act on behalf of the Council. Representatives of the Commission of Communities and of the Secretariat of may participate in the Council with the status of . Functions of the Council shall be the supreme decision-making body of the and shall in particular: a. determine ''''s policy in technical and administrative matters; b. approve the work programme, the budget and the accounts; c. determine the number of staff; d. appoint the Head of Office and the Staff; e. enter into contracts and agreements on behalf of the ; f. adopt amendments to the Convention in accordance with Articles 15 and 20; and g. take all measures necessary for the fulfilment of the purposes of the within the framework of the Convention. shall establish all necessary rules for the proper functioning of the and its organs. Decisions of the Council shall be reached by consensus as far as possible. If consensus cannot be reached a decision shall be taken by a two-thirds majority of the weighted votes cast. The weighting of the individual votes of the Council shall be in accordance with .