prop · GH03203 · 1994-01-01 00:00:00 — Informationen skall lämnas i en omfattning som är skälig med hänsyn till behovet av att före- bygga skadefall. Åläggande om återkallelse 8 § Har en näringsidkare Har en näringsidkare överlåtit en vara som överlåtit en vara som medför särskild risk för inte är säker, kan skada på person eller ålägga egendom, kan honom att återkalla ålägga varan från dem som honom att återkalla innehar den. Åter- varan från dem som kallelsen skall ske i innehar den för att en omfattning som är bruka den. Återkallel- skälig med hänsyn till sen skall ske i en behovet av att före- omfattning som är skälig bygga skadefall. med hänsyn till behovet av att förebygga skadefall. Åläggandet skall avse att näringsidkaren 1. avhjälper det fel som skaderisken hänför sig till (rättelse), 2. tar tillbaka varan och levererar en annan, felfri vara av samma eller motsvarande slag (utbyte), 3. tar tillbaka varan och lämnar ersättning för den (återgång). Åläggandet skall innebära att näringsidkaren är skyldig att erbjuda sig att åt innehavarna vidta åtgärden på vissa villkor. Villkoren skall bestämmas så att erbjudandet kan förväntas bli godtaget av innehavarna. Villkoren skall innebära att erbjudandet skall fullgöras inom skälig tid utan väsentlig kostnad eller olägenhet för dem som utnyttjar det. Vid återgång skall ersättningen för det återlämnade svara mot kostnaderna för att återanskaffa en ny vara av samma eller motsvarande slag. Finns särskilda skäl till det, får avdrag från återgångsersättningen göras för den nytta som innehavarna av varan kan anses ha haft. Om det av särskilda skäl krävs för att hindra att sådana exemplar av en vara som tagits tillbaka i samband med utbyte eller återgång orsakar allvarlig skada på person eller egendom, får ålägga näringsidkaren att låta förstöra eller på annat sätt oskadliggöra de återtagna exemplaren. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Har en näringsidkare Har en näringsidkare utfört en tjänst så att utfört en tjänst som särskild risk för skada inte är säker, kan på person eller egendom ålägga uppkommit kan honom att återkalla ålägga tjänsten från dem, åt honom att återkalla vilka tjänsten utförts. tjänsten från dem, åt Detsamma gäller i fråga vilka tjänsten utförts. om dem som innehar Detsamma gäller i fråga egendom som tjänsten om dem som innehar avsett. Återkallelsen egendom som tjänsten skall ske i en avsett för att bruka omfattning som är skälig den. Återkallelsen med hänsyn till behovet skall ske i en omfatt- av att förebygga ska- ning som är skälig med defall. hänsyn till behovet av att förebygga skade- fall. Åläggandet skall avse att näringsidkaren själv avhjälper det fel som skaderisken hänför sig till eller lämnar ersättning för felets avhjälpande genom annan. När ersättning utgår, skall den, om så behövs, täcka även kostnaden för att återställa den egendom som tjänsten avsett i ursprungligt skick. Vid återkallelse enligt första stycket tillämpas 8 § tredje stycket första--tredje meningarna. utövar tillsyn över att denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av den efterlevs. En myndighet, som enligt annan för- fattning skall se till att regler om produkt- säkerhet i fråga om vissa varor eller tjänster efterlevs, är dock tillsynsmyndighet även enligt denna lag och föreskrifter som har meddelats med stöd av den. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse En fråga om åläggande eller förbud enligt denna lag får alltid väckas hos konsument- verket. Om verket inte är tillsynsmyndighet beträffande den vara eller tjänst som frågan gäller, skall frågan, om den inte är uppenbart ogrundad, överlämnas till tillsynsmyndig- heten. Följande beslut enligt Följande beslut enligt denna lag får inte denna lag får inte överklagas, överklagas, 1. beslut av 1. beslut av enligt enligt 4 § andra stycket andra 23 a § andra stycket meningen, andra meningen, 2. beslut av en 2. beslut av en tillsynsmyndighet tillsynsmyndighet enligt 14, 16 eller 17 enligt 14, 16 eller §, 17 §, 3. beslut av 3. beslut av konsumentombudsmannen konsumentombudsmannen enligt 17 §, enligt 17 §, 4. beslut av en 4. beslut av en tillsynsmyndighet tillsynsmyndighet eller av konsumentom- eller av konsumentom- budsmannen om anmaning budsmannen om anmaning enligt 19 § första enligt 19 § första stycket första meningen stycket första meningen eller om vitesföre- eller om vitesföre- läggande efter sådan läggande efter sådan anmaning, anmaning, 5. beslut av 5. beslut av konsumentombudsmannen konsumentombudsmannen om informations-, för- om informations-, för- buds- eller åter- buds- eller åter- kallelseföreläggande kallelseföreläggande enligt 22 §, enligt 22 §, 6. beslut av 6. beslut av konsumentombudsmannen konsumentombudsmannen eller av en eller av en tillsynsmyndighet tillsynsmyndighet enligt 25 §. enligt 25 §. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Beslut av en Beslut av en tillsynsmyndighet tillsynsmyndighet eller av konsumentom- eller av konsumentom- budsmannen i annan budsmannen i annan fråga som avses i 19 § fråga som avses i 19 § eller av en eller av en tillsynsmyndighet i en tillsynsmyndighet i en fråga som avses i 24 § fråga som avses i 24 § första--tredje styckena första--tredje styckena överklagas hos överklagas hos kammarrätten. Detsamma gäller beslut av en gäller beslut av en tillsynsmyndighet tillsynsmyndighet enligt föreskrifter som enligt föreskrifter som avses i 24 § fjärde avses i 24 § fjärde stycket. Denna lag träder i kraft den dag som regeringen bestämmer. Nr L 228/292Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.8.92 RÅDETS DIREKTIV 92/59/EEG EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta, med beaktande av kommissionens förslag[3], i samarbete med [4], med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande[5], och med beaktande av följande: Det är av vikt att åtgärder vidtas som syftar till att stegvis inrätta en inre marknad fram till . Den inre marknaden skall omfatta ett område utan inre gränser med fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital. Vissa medlemsstater har infört en övergripande lagstiftning om pro- duktsäkerhet, som särskilt ålägger de ekonomiska aktörerna att endast marknadsföra säkra produkter. Dessa bestämmelser skiljer sig åt i fråga om nivån på skydd för person. Sådana skillnader och avsaknaden av övergripande lagstiftning i andra medlemsstater kan skapa handels- hinder och snedvrida konkurrensen inom den inre marknaden. Att införa en gemenskapslagstiftning som omfattar varje befintlig produkt och varje produkt som kan komma att utvecklas skulle innebära stora svårigheter. Det som krävs är en bred horisontel stomme av regler som täcker dessa produkter och även eliminerar luckor i befintlig eller kommande speciallagstiftning, så att ett fullgott skydd för personers säkerhet och hälsa kan uppnås enligt kravet i artikel 100a. Det är därför nödvändigt att på gemenskapsnivå fastställa ett allmänt säkerhetskrav för varje produkt som släpps ut på marknaden och som är avsedd för, eller sannolikt kommer att användas av, konsumenter. Vissa begagnade varor bör dock på grund av sin natur undantas från detta krav. Nr L 228/293Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.8.92 Produktionsutrustning, kapitalvaror och andra produkter som uteslutande används i näringsverksamhet omfattas inte av detta direktiv. Bestämmelserna i detta direktiv skall gälla, om mer specifika säkerhetsbestämmelser för produkterna i fråga saknas i gällande gemenskapslagstiftning. Då det finns specifika regler i gemenskapslagstiftning som syftar till fullständig harmonisering, särskilt regler som antagits enligt den nya metoden och som innehåller produktsäkerhetskrav, skall de ekonomiska aktörerna inte åläggas ytterligare krav i samband med att pro- dukter som omfattas av sådana regler släpps ut på marknaden. Då det finns gemenskapsföreskrifter som endast täcker vissa säkerhetsaspekter eller riskkategorier i fråga om en produkt, skall de ekonomiska aktörernas förpliktelser i dessa avseenden uteslutande vara de som fastställs i dessa föreskrifter. Skyldigheten för de ekonomiska aktörerna att iaktta det allmänna säkerhetskravet bör lämpligen kombineras med en förpliktelse att lämna relevant information till konsumenterna och att vidta åtgärder, som är rimliga med hänsyn till produkternas egen- skaper, så att konsumenterna får kännedom om de risker som produkterna kan medföra. För de fall där specifika föreskrifter saknas bör kriterier för säkerhetsbedömningen fastställas. Medlemsstaterna skall utse myndigheter som ansvarar för övervakningen av produktsäkerheten och har befogenhet att vidta lämpliga åtgärder. Det är särskilt nödvändigt att dessa åtgärder även innefattar möjlighet för medlemsstaterna att snabbt och effektivt dra in farliga produkter som redan släppts ut på marknaden. För att marknadens enhetlighet skall kunna vidmakthållas är det nödvändigt att kommissionen underrättas om varje åtgärd som innebär begränsningar för utsläppandet på marknaden av en produkt eller krav på att den skall avlägsnas från marknaden, såvida inte åtgärderna avser en händelse av enbart lokal 392L0059/S Nr L 228/294Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.8.92 betydelse och vars verkningar i vart fall endast berör den aktuella medlemsstatens territorium. Sådana åtgärder skall över- ensstämma med bestämmelserna i fördraget, särskilt artiklarna 30-36. Detta direktiv skall inte påverka de anmälningsförfaranden som fastställs i rådets direktiv /189/EEG av om ett informationsförfarande för tekniska standarder och föreskrifter[1] samt i kommissionens beslut 88/383/EEG av om förbättrad information om hälsa och säkerhet i arbetet[2]. För en effektiv produktsäkerhetskontroll krävs att det upprättas system på nationell nivå och på gemenskapsnivå för ett snabbt informationsutbyte i nödsituationer som sammanhänger med produktsäkerhet. Därför bör det förfarande som fastställs i rådets beslut 89/45/EEG av om ett gemenskapssystem för snabbt informationsutbyte om faror som härrör från användningen av konsumentprodukter[3] införlivas med detta direktiv och det nämnda beslutet upphävas. Det är även lämpligt att de detaljerade förfaranden som antagits genom beslutet förs över till detta direktiv samt att kommissionen ges befogenhet att, i samråd med en kommitté, tillämpa dessa förfaranden. Motsvarande anmälningsförfaranden finns redan för läkemedel som omfattas av direktiven /319/EEG[4] och 81/851/EEG[5], för sådana djursjukdomar som avses i direktiv /894/EEG[6], för produkter av animaliskt ursprung som omfattas av direktiv /662/EEG[7] samt i form av systemet för snabbt information- sutbyte vid radiologiska nödsituationer enligt beslut 87/600/Euratom[8]. Det är i första hand medlemsstaternas uppgift att, i överensstämmelse med fördraget och särskilt artiklarna 30-36 i detta, vidta lämpliga åtgärder i fråga om farliga produkter inom det egna territoriet. Besluten i sådana situationer kan vara inbördes skiljaktiga mellan medlemsstaterna. Sådana skillnader kan medföra oacceptabla variationer i konsumentskyddets nivå och innebära hinder för handeln inom gemenskapen. Det kan uppstå allvarliga produktsäkerhetsproblem som påverkar, eller kan komma att påverka, hela 392L0059/S Nr L 228/295Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.8.92 gemenskapen eller en betydande del av den, och som på grund av sin natur inte kan behandlas effektivt och med den skyndsamhet som krävs, om de förfaranden skall tillämpas som fastställts i de specifika regler i gemen- skapslagstiftningen som avser de aktuella produkterna eller produktgrupperna. Det är därför nödvändigt att införa en lämplig mekanism som gör det möjligt att i sista hand föranstalta om åtgärder som omfattar hela gemenskapen genom beslut riktade till medlemsstaterna i syfte att bemöta sådana nödsituationer som nämnts. Ett sådant beslut är inte direkt bindande för de ekonomiska aktörerna utan måste införlivas i en nationell rättsakt. Åtgärder som vidtas med ett sådant förfarande kan endast vara temporära och skall beslutas om av kommissionen, biträdd av en kommitté som består av representanter för medlemsstaterna. För att främja samarbetet mellan medlems-staterna är det lämpligt att inrätta en normgivningskommitté enligt förfarande III b i beslut 87/373/EEG[9]. Detta direktiv skall inte påverka skadelidandes rättigheter i den mening som avses i rådets direktiv /374/EEG av om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om skadeståndsansvar för produkter med säkerhetsbrister[10]. Det är nödvändigt att medlemsstaterna sörjer för att det finns lämpliga möjligheter att hos behöriga rättsinstanser överklaga beslut av de behöriga myndigheterna som medför begränsningar för utsläppandet på marknaden av en produkt eller innebär att den skall dras tillbaka från marknaden. Mot bakgrund av vunna erfarenheter bör eventuell anpassning av detta direktiv övervägas, särskilt i fråga om en utvidgning av dess räckvidd, bestämmelser för nödsituationer och ingripanden på gemenskapsnivå. I fråga om importvaror måste de åtgärder som vidtas för att förebygga risker för människors hälsa och säkerhet motsvara gemenskapens internationella förpliktelser. Nr L 228/296Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.8.92 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Tillverkare får endast släppa ut säkra produkter på marknaden. AVDELNING I 2. Inom ramen för sina respektive verksam- heter skall tillverkarna ansvara för följande: Syfte - Räckvidd - Definitioner - Förse konsumenterna med relevant information, som gör det möjligt för dessa att bedöma riskerna med en produkt under hela dess normala, Artikel 1 eller rimligen förutsebara, användningstid, om dessa risker inte är 1. Detta direktiv syftar till att uppenbara även utan lämplig varning, säkerställa att produkter som släpps ut på samt att skydda sig mot dessa risker. marknaden är säkra. Det faktum att sådana varningar lämnas skall dock inte medföra någon befrielse 2. Bestämmelserna i detta direktiv skall från de övriga kraven i detta direktiv. tillämpas i den mån det saknas specifika - Vidta åtgärder som behövs med hänsyn till bestämmelser i gemenskapslagstiftningen om egenskaperna hos de produkter de säkerheten hos ifrågavarande produkter. levererar för att få information om risker som dessa produkter kan medföra och kunna handla på lämpligt sätt för att Särskilt skall gälla att bestämmelserna i undanröja sådana risker, vilket även, då artiklarna 2-4 i detta direktiv inte i så är nödvändigt, kan innefatta att en något fall skall tillämpas på produkter som produkt dras tillbaka från marknaden. omfattas av säkerhetskrav i specifika gemenskapsföreskrifter. De åtgärder som avses ovan skall till exempel, då så är lämpligt, omfatta märkning av produkterna eller till- Då bestämmelserna i specifika verkningssatserna på ett sådant sätt att gemenskapsföreskrifter endast omfattar de kan identifieras, slumpvis vissa aspekter av produktsäkerheten eller provning av marknadsförda produkter vissa riskkategorier för ifrågavarande och undersökningar med anledning av produkter, skall dessa bestämmelser inkomna klagomål samt information till tillämpas på produkterna när det gäller dessa distributörerna om denna övervakning. säkerhetsaspekter eller risker. Distributörerna skall iaktta vederbörlig Artikel 2 omsorg för att se till att det allmänna säkerhetskravet följs, i synnerhet genom att I detta direktiv används följande inte leverera produkter som de vet, eller beteckningar med de betydelser som här som de mot bakgrund av mottagen anges: information och egen fackkännedom har anledning anta, inte överensstämmer med a) produkt: varje produkt som är avsedd detta krav. I synnerhet skall de inom för konsumenter, eller sannolikt ramen för sin verksamhet delta i kommer att användas av konsumenter, säkerhetsövervakningen av de produkter som och som tillhandahålls i kommersiell förekommer på marknaden, särskilt genom att verksamhet, oavsett om detta sker mot vidarebefordra uppgifter om risker med betalning eller ej och oavsett om produkterna samt genom att delta i produkten är ny, begagnad eller strävandena att undanröja sådana risker. Dock skall detta direktiv inte gälla begagnade produkter av antikvitetska- raktär och ej heller produkter som skall repareras eller renoveras innan Artikel 4 de tas i bruk, förutsatt att leverantören klargör detta för den 1. person han levererar produkten till. Då konkreta gemenskapsbestämmelser saknas för säkerheten hos en produkt, skall denna b) säker produkt: varje produkt som vid betraktas som säker om den motsvarar de normala eller rimligen förutsebara specifika reglerna i den nationella användningsförhållanden, även i fråga om lagstiftningen i den medlemsstat där den tid, inte medför någon risk eller saluförs, förutsatt att dessa regler är endast de minimirisker som är förenliga upprättade i enlighet med fördraget, särskilt med användningen av produkten och som artiklarna 30 och 36 i detta, och att de kan anses som godtagbara och förenliga innehåller krav för hälsa och säkerhet som med en hög skyddsnivå för människors produkten måste uppfylla för att få släppas ut säkerhet och hälsa, särskilt med hänsyn på marknaden. Produktens egenskaper, inklusive I avsaknad av sådana regler som avses i sammansättning, förpackning samt punkt 1 skall en produkts överensstämmelse monterings- och skötselanvis- med det allmänna säkerhetskravet bedömas mot ningar. bakgrund av vad som är tillämpligt av följande: icke bindande nationella -standarder som införlivar en Europa- Inverkan på andra produkter, om det standard, tekniska specifikationer på rimligen kan förutses att den kan gemenskapsnivå (eller, om sådana saknas, komma att användas tillsammans med standarder som upprättats i den medlemsstat andra produkter. där produkten saluförs), god säkerhets- och hälsopraxis inom den berörda sektorns eller -den samlade vetenskapliga och tekniska Presentationen av produkten, kunskaps- och utvecklingsnivån samt den märkning, eventuella säkerhetsnivå konsumenterna rimligen kan bruksanvisningar och anvisningar förvänta sig. för bortskaffande samt eventuella andra anvisningar och upplysningar 3.Att en produkt överensstämmer med de regler som avses i punkterna 1 och 2 skall inte som lämnas av tillverkaren. hindra de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna från att vidta lämpliga -åtgärder för att hindra att den släpps ut på Konsumentgrupper, särskilt barn, för marknaden eller kräva att den skall dras vilka användningen av produkten tillbaka från marknaden, om det kan bevisas medför allvarlig risk. att produkten trots sin överensstämmelse är farlig för konsumenternas hälsa och säkerhet. Möjligheten att uppnå högre säkerhetsnivå eller förekomsten av andra produkter som medför lägre risk skall inte utgöra tillräcklig grund för att bedöma enAVDELNING III produkt som "inte säker" eller "farlig". Medlemsstaternas förpliktelser och c) farlig produkt: varje produkt som befogenheter inte motsvarar definitionen av säker produkt i punkt b. Artikel 5 d) tillverkare: Medlemsstaterna skall anta de lagar och -andra författningar som är nödvändiga för att tillverkaren av produkten, om han tillverkare och distributörer skall åläggas är etablerad inom gemenskapen, och att iaktta sina förpliktelser enligt detta varje annan person som framställer direktiv så att de produkter som släpps ut på sig som tillverkare genom att förse marknaden är säkra. produkten med sitt namn, varumärke eller annat kännetecken eller den Medlemsstaterna skall särskilt inrätta eller person som renoverar produkten, utse myndigheter med uppgift att övervaka produkternas överensstämmelse med kravet att - representanten för tillverkaren, om de produkter som släpps ut på marknaden denne inte är etablerad inom gemen- skall vara säkra, samt tillförsäkra dessa skapen eller, om representant myndigheter de nödvändiga befogenheterna för saknas inom gemenskapen, den som att vidta sådana lämpliga åtgärder som åvilar importerar produkten, dem enligt detta direktiv, inklusive möjligheten att vidta lämpliga sanktioner - andra förvärvsverksamma i vid fall av bristande uppfyllelse av leverantörsledet, i den mån som kraven i detta direktiv. De skall lämna deras verksamhet påverkar uppgifter om dessa myndigheter till säkerhets-egenskaperna hos en kommissionen, som skall vidarebefordra produkt som släpps ut på marknaden. dessa uppgifter till övriga medlemsstater. e) distributör: var och en som är yrkesmässigt verksam i leverantörsledet Artikel 6 utan att påverka produktens säker- hetsegenskaper. För tillämpningen av artikel 5 skall medlemsstaterna ha de befogenheter som krävs för att, med hänsyn till graden av risk och i enlighet med fördraget, särskilt AVDELNING II artiklarna 30 och 36 i detta, vidta lämpliga åtgärder, bl.a. i syfte att a) företa lämpliga kontroller av Allmänt säkerhetskrav produkternas säkerhets-egenskaper i rimlig omfattning fram till och med det slutliga konsumtions- eller användningsstadiet, även efter det att Artikel 3 produkterna släppts ut på marknaden som säkra produkter, medlems-staterna eller genom upplysningar b) ålägga berörda parter att lämna alla som dessa lämnar, särskilt enligt artikel 7 nödvändiga upplysningar, eller 8 - får kännedom om förekomsten av en allvarlig och akut fara som en produkt c) ta slumpvisa prover av en produkt medför för konsumenternas hälsa och säkerhet i eller en produktserie för att utföra olika medlemsstater, och om säkerhetskontroller, a) en eller flera medlemsstater har d) ställa förhandsvillkor för vidtagit åtgärder enligt artikel 6.1 marknadsföringen av produkterna i d-h som innebär hinder att släppa ut syfte att säkerställa produktsäkerheten produkten på marknaden eller krav att samt kräva att lämpliga varningar påförs den skall dras tillbaka från produkterna om de risker dessa kan marknaden, medföra, b) medlemsstaterna har vidtagit olika e) vidta åtgärder för att säkerställa att åtgärder med anledning av den aktuella personer som kan komma att utsättas faran, för risker genom produkterna och på lämpligt sätt underrättas om c) faran inte kan åtgärdas enligt de andra dessa risker, bl.a. genom att utfärda förfaranden som fastställs i den särskilda varningar, specifika gemenskapslagstiftning som är tillämplig på den aktuella produkten f) temporärt, som krävs för eller produktkategorin på grund av att utföra nödvändiga kontroller, arten av säkerhetsproblemet och dess förbjuda leverans, brådskande karaktär, och leverans-erbjudande eller utställande av en produkt eller produktserie, om d) faran endast kan undanröjas på ett tydliga och sammanfallande effektivt sätt genom att lämpliga indikationer finns på dennas åtgärder vidtas på gemenskapsnivå för att farlighet, säkerställa skyddet av konsumenternas hälsa och säkerhet och en väl fungerande g) förbjuda att en produkt eller gemensam marknad, produktserie som bevisats vara farlig släpps ut på marknaden samt vidta de kompletterande åtgärder som kan kommissionen, efter samråd med krävs för att säkerställa att förbudet medlemsstaterna och på begäran av minst en efterlevs, av dem, anta ett beslut enligt det för- farande som fastställs i artikel 11 som h) organisera ett effektivt och ålägger medlemsstaterna att temporärt vidta tillbaka-dragande av en sådana åtgärder som avses i artikel 6.1 d-h. farlig produkt eller produktserie som redan förekommer på marknaden samt, om så är nödvändigt, se till att den destrueras under lämpliga för- hållanden. De åtgärder som medlemsstaternas behöriga myndigheter vidtar enligt denna 1. artikel skall alltefter omständigheterna Kommissionen skall biträdas av en kommitté rikta sig mot för brådskande produktsäkerhetsfrågor, nedan kallad "kommittén", som skall bestå av a) tillverkaren, företrädare för medlemsstaterna och ha en företrädare för kommissionen som ordförande.