prop · GH0397 · 1994-01-01 00:00:00 — Flera remissinstanser som tillstyrker förslaget påpekar också vikten av att följa upp och utvärdera socialnämndernas nya roll så att nämnderna inte alltför kraftigt reducerar sina insatser för missbrukare av exempelvis ekonomiska skäl. Av de 65 remissinstanser som inkommit med svar avstyrker 9 utredarens förslag. Följande remissinstanser avstyrker förslaget; Kammarrätten i , , , , , , Föreningen , , och . Kammarrätten i delar utredarens positiva omdöme angående länsstyrelsernas hantering av LVM-ärendena, och framhåller att länsstyrelsernas medverkan i dessa ärenden bidragit till att domstolarnas uppgifter på området kunnat renodlas i enlighet med de intentioner som låg till grund för förvaltningsdomstolsreformen. Med tanke på länsstyrelsernas arbetssituation ifrågasätter man också vilka vinster som görs genom kommunaliseringen av LVM-ärendena eftersom de resurser som frigörs inte skall få användas för andra ändamål än för tillsyn inom det sociala området. anser också att nuvarande ordning gällande LVM bör bibehållas. Utredningar och ansökningar blir då mer enhetliga och rättsäkerheten för den enskilde ökar. anför vidare att utredaren vill göra gällande att det skulle bli ett ganska blygsamt merarbete för kommunerna att överta hela LVM-hanteringen. Så är dock inte fallet i . Stadens socialförvaltning anser det inte rimligt att kommunen ska påta sig kostnader för att lösa statens behov av resurser för tillsynsuppgifter fastlagda i lag av . förutsätter därför att kompensation erhålls för merkostnaderna om ändå beslutar genomföra ändringen. Vikten av en enhetlig rättstillämpning är övergripande argument mot utredarens förslag. Det finns enligt betydande faror att kommunens ekonomi blir styrande för bedömningen av tvångsvård som är en kostsam vårdform. LO anser att så länge det inte finns en fungerande organisation för utökad tillsyn över kommunerna bör länsstyrelserna ha kvar ansvaret för LVM-vården. Föreningen är också kritisk till att denna tvångslagstiftning mot vuxna missbrukare skall inordnas i . ALRO anser att lagstiftarnas intentioner med LVM delvis har "kommit på skam" och att kommunernas ekonomiska situation styr valet av bistånd i en utsträckning som inte var förväntad när lagen tillkom och att detta i sig är ett skäl för att bibehålla roll i LVM-handläggningen. ALRO menar vidare att den föreslagna kommunaliseringen vore en katastrof för LVM och medlemmarna lika väl som för kommunerna och institutionerna . I detta påstående får man medhåll från andra intresseorganisationer t.ex. och . 10 remissinstanser svarar att de avstår från att lämna synpunkter på utredarens förslag. De remissinstanser vilka i den här frågan avstått från att lämna synpunkter är; , , , , , , kommun, SRA, CAN och SHR. Lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall dels att 14 § skall upphöra att gälla, dels att nuvarande 8 § skall betecknas 10 §, nuvarande 9 § betecknas 8 § och nuvarande 10 § betecknas 9 §, dels att 6 och 7 §§, de nya 8-10 §§ samt 11, 13, 15, 38, 44, 45 och 47 §§ skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 § Myndigheter som i sin Myndigheter som i sin verksamhet regelbundet verksamhet regelbundet kommer i kontakt med kommer i kontakt med missbrukare är skyldiga missbrukare är skyldiga att anmäla till att anmäla till social- om de får nämnden om de får kännedom kännedom om att någon kanom att någon kan antas antas vara i behov av vara i behov av vård vård enligt denna lag. enligt denna lag. Detta Detta skall dock inte skall dock inte gälla gälla myndigheter inom myndigheter inom hälso- hälso- och sjukvården i och sjukvården i vidare vidare mån än som följer mån än som följer av andra av andra stycket. En läkare skall göra En läkare skall göra anmälan till länsstyrel- anmälan till socialnämn- sen, om han i sin verk- den, om han i sin samhet kommer i kontakt verksamhet kommer i kon- med någon som kan antas takt med någon som kan vara i behov av vård antas vara i behov av enligt denna lag och omhänder- han bedömer att denne tagande eller vård enligt inte kan beredas denna lag och han bedömer tillfredsställande vård att denne inte kan eller behandling genom beredas läkarens egen försorg tillfredsställande vård eller i övrigt inom eller behandling genom hälso- och sjukvården. läkarens egen försorg eller i övrigt inom hälso- och sjukvården. 7 § skall skall inleda utredning, när inleda utredning, när den den genom anmälan enligt genom anmälan enligt 6 § 6 § eller på något annat eller på något annat sätt sätt har fått kännedom omhar fått kännedom om att att det kan finnas skäl det kan finnas skäl att att bereda någon bereda någon tvångsvård. Myndigheter som avses Myndigheter som avses i 6 § första stycket är i 6 § första stycket är skyldiga att lämna skyldiga att lämna socialnämnden alla upp- alla upp- gifter som kan vara av gifter som kan vara av betydelse för en sådan betydelse för en sådan utredning. 8 § (9 §) skall i skall i samband med att samband med att utredningen inleds utse redogörelsen enligt 8 § en tjänsteman hos nämnden upprättas utse en som skall svara för tjänsteman hos nämnden kontakterna med miss- som skall svara för brukaren och med olika kontakterna med vårdgivare. missbrukaren och med olika vårdgivare. 9 § När utredningen har (10 §) inletts skall socialnämn- När utredningen har den, om det inte är inletts skall uppenbart obehövligt, , om det besluta om inte är uppenbart läkarundersökning av obehövligt, besluta om missbrukaren samt utse läkarundersökning av en läkare för un- missbrukaren samt utse dersökningen. Läkaren en läkare för un- skall i ett intyg ange dersökningen. Läkaren missbrukarens aktuella skall i ett intyg ange missbrukarens aktuella hälsotillstånd. 10 § (8 §) utredning skall utvisa När en fråga uppkommit missbrukarens förhållanden om att bereda en samt tidigare vidtagna missbrukare tvångsvård och planerade åtgärder. Av skall socialnämnden lämnautredningen skall också en framgå i vilket hem redogörelse för miss- intagning kan ske och brukarens förhållanden vilken vård utanför hemmet samt för tidigare vid- som planeras, om tagna och för planerade intagning sker. skall också ange i vilket hem intagning kan ske och vilken vård utanför hemmet som planeras, om intagning sker. 11 § Anser efter utredning att det efter utredning att det finns skäl att bereda finns skäl att bereda någon tvångsvård, skall någon tvångsvård, skall ansöka om nämnden ansöka om sådan vård sådan vård hos länsrätten.hos länsrätten. Till ansökan skall Till ansökan skall fogas de uppgifter fogas den utredning socialnämnden lämnat nämnden gjort och, om det enligt 8 § och, om det inte möter synnerligt inte möter synnerligt hinder, ett läkarintyg om hinder, ett läkarintyg missbrukarens aktuella om missbrukarens aktuella hälsotillstånd. Om ansökan inte innehåller läkarintyg eller om det behövs av något annat skäl, får rätten besluta om läkarundersökning. 13 § eller polismyndigheten får besluta att en missbrukare skall omhändertas, om 1. det är sannolikt att han kan beredas vård med stöd av denna lag, och 2. rättens beslut om vård inte kan avvaktas på grund av att han kan antas få sitt hälsotillstånd allvarligt försämrat, om han inte får omedelbar vård, eller på grund av att det föreligger en överhängande risk för att han till följd av sitt tillstånd kommer att allvarligt skada sig själv eller någon närstående. Kan socialnämndens beslut om omhändertagande inte avvaktas, får beslut om omhändertagande fattas av nämndens ordförande eller någon annan ledamot som nämnden har förordnat. Beslutet skall anmälas vid nämndens nästa sammanträde. När har När socialnämnden har ansökt om tvångsvård, fåransökt om tvångsvård, får även rätten besluta att även rätten besluta att missbrukaren missbrukaren skall omhändertas. 15 § eller eller polismyndigheten polismyndigheten beslutat om beslutat om omhändertagande, skall omhändertagande, skall beslutet genast beslutet genast underställas länsrätten underställas länsrätten eller, om beslutet har eller, om beslutet har fattats efter det att fattats efter det att har ansökt nämnden har ansökt om om tvångsvård, den rätt tvångsvård, den rätt som som prövar frågan om vård.prövar frågan om vård. skall Har polismyndigheten genast underrättas om fattat beslutet, skall beslutet. Har polis- myndigheten genast myndigheten fattat underrätta socialnämnden beslutet, skall om sitt beslut. myndigheten genast underrätta socialnämnden om sitt beslut. 38 § I mål om beredande av I mål om beredande av tvångsvård, där tvångsvård, där omhändertagande har omhändertagande har beslutats enligt 13 § beslutats enligt 13 § första eller andra första eller andra stycket, skall länsrättenstycket, skall länsrätten ta upp målet till ta upp målet till avgörande inom avgörande inom från den dag då ansökan omfrån den dag då ansökan om vård kom in eller, om vård kom in eller, om be- beslutet om slutet om omhändertagande omhändertagande har har fattats efter det fattats efter det att att socialnämnden har har ansökt ansökt om vård, inom en om vård, inom vecka från den dag då från den dag då under- underställningen skedde. Om Om ett beslut om omedel- ett beslut om omedel- bart omhändertagande inte bart omhändertagande är verkställt när det inte är verkställt när detunderställs eller om underställs eller om länsrätten har beslutat om länsrätten har beslutat omhän- om omhän- dertagande enligt 13 § dertagande enligt 13 § tredje stycket, skall tredje stycket, skall målet tas upp till målet tas upp till avgörande inom avgörande inom från den dag då beslutet från den dag då beslutet verkställdes. Länsrätten får förlänga dessa tider, om det behövs ytterligare utredning eller om någon annan särskild omständighet gör det nödvändigt. 44 § Beslut av den som förestår vården vid ett LVM-hem får överklagas av den enskilde hos länsrätten, om beslutet avser överflyttning enligt 25 §, avslag på begäran om utskrivning eller förstörande eller försäljning av egendom enligt 36 §. Andra beslut enligt denna lag av den som förestår vården vid ett LVM-hem får inte överklagas. Beslut om Beslut om läkarundersökning enligt läkarundersökning enligt 10 § eller 11 § tredje 9 § eller 11 § tredje stycket får inte stycket får inte överklagas. Beslut om omhändertagande enligt 13 § första eller andra stycket får inte överklagas. Överklagande av rättens beslut om omhändertagande enligt 13 § tredje stycket är inte inskränkt till . 45 §1 skall skall lämna biträde för lämna biträde för att att 1. på begäran av 1. på begäran av socialnämnden eller rätten eller föra en missbrukare till rätten föra en en beslutad läkarundersök- missbrukare till en beslutad läkarundersök- ning, ning, 2. på begäran av socialnämnden föra den som skall beredas vård eller som är omhändertagen enligt denna lag till ett LVM-hem eller sjukhus, 3. på begäran av chefsöverläkaren i fall som avses i 24 § tredje stycket föra den som skall beredas vård eller som är omdelbart omhändertagen enligt denna lag till ett LVM-hem, samt 4. på begäran av den som förestår vården vid ett LVM-hem efterforska, hämta eller förflytta någon som skall tas in i hemmet eller som vårdas där med stöd av denna lag. 47 § avses i denna lag socialnämnden i den kommun som enligt 3 § socialtjänstlagen (1980:620) har ansvaret för att den enskilde får det stöd och den hjälp som han behöver. Att överflyttning av ärenden till en annan socialnämnd kan ske i vissa fall framgår av 72 § socialtjänstlagen. Med avses i denna lag i det län, inom vilket den ansvariga kommunen är Beslut om tvångsvård belägen. enligt 5 § och med Beslut om tvångsvård anledning av omhän- enligt 5 § och med dertagande enligt 13 § anledning av omhän- fattas av länsrätten i det dertagande enligt 13 § län där den ansvariga fattas av länsrätten i kommunen är belägen. Den det län som anges i länsrätt som meddelade andra stycket. Den beslutet om vård beslutar länsrätt som meddelade också i frågor som avses i beslutet om vård be- 44 § första stycket. slutar också i frågor som avses i 44 § första stycket. 1 Senaste lydelse 1990:606. Denna lag träder i kraft . Om ett ärende som har anhängiggjorts hos länsrätten före inte har avgjorts slutligt vid lagens ikraftträdande tillämpas äldre bestämmelser. Lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 31 kap. 2 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 31 kap. 2 §1 Kan den som har begått Kan den som har begått en brottslig gärning bli en brottslig gärning bli föremål för vård enligt föremål för vård enligt lagen (1988:870) om vård lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa av missbrukare i vissa fall får rätten överlämna åtfall får rätten överlämna åt eller, i socialnämnden eller, i fråga om den som redan ärfråga om den som redan är intagen i ett hem där intagen i ett hem där sådan vård meddelas, åt sådan vård meddelas, åt styrelsen för hemmet att styrelsen för hemmet att föranstalta om behövlig föranstalta om behövlig vård. Innan rätten be- vård. Innan rätten slutar om överlämnande beslutar om överlämnande skall skall socialnämnden eller eller styrelsen höras. Är för brottet stadgat strängare straff än fängelse , får överlämnande enligt första stycket ske endast om det föreligger särskilda skäl. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1988:1483. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet Per Jermsten, justitierådet . , regeringsrådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde , varvid statsrådet varit föredragande, har regeringen för Lagrådets yttrande överlämnat förslag till 1. lag om ändring i lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, 2. lag om ändring i . Förslagen har inför Lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , , , , , P. , Regeringen beslutar proposition 1993/94:97 Ansökningsförfarandet enligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall 19