prop · GH03203 · 1994-01-01 00:00:00 — Emellanåt skall kommissionen också som information till konsumenterna och företagen ge ut en samlad förteckning över produkter som har tilldelats miljömärke. Nr L 99/ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.4.92 Information Varje medlemsstat skall se till att konsumenterna och företagen på lämpligt sätt informeras om följande: a) Målen för miljömärkningsprogrammet. b) De produktgrupper som har valts ut. c) De ekologiska kriterier som gäller för varje produktgrupp. d) Det förfarande som skall följas vid ansökan om miljömärke. e) Det eller de behöriga organen i medlemsstaten. Miljömärket får åberopas i reklam först sedan märket har tilldelats och då endast i samband med just den produkt som tilldelats märket. All oriktig eller vilseledande reklam eller användandet av ett märke eller en logotyp som leder till förväxling med gemenskapens miljömärke enligt denna förordning är förbjuden. Genomförande från denna förordnings ikraftträdande skall medlemsstaterna underrätta kommissionen om vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa efterlevnaden av den. Kommissionen skall för denna förordnings ikraftträdande ompröva programmet i ljuset av de erfarenheter som vunnits programmet har gällt. Kommissionen skall vid behov föreslå lämpliga ändringar av denna förordning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Nr L 99/ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.4.92 livscykel produktion (inkl. em- ballage) Nr L 99/ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.4.92 --- "figur" --- Logon skall tryckas: - i två färger (Pantone 347 grön och Pantone 279 blå) eller - i svart på vit bakgrund eller - i vitt på svart bakgrund. 2.12Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1232) om märkning av hus- hållsapparater Härigenom föreskrivs att 1 - 4 och 6 §§ samt rubriken närmast före 4 § lagen (1992:1232) om märkning av hushållsapparater skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Denna lag skall Denna lag skall tillämpas på hushålls- tillämpas på hus- apparater som säljs i hållsapparater som näringsverksamhet. marknadsförs i näringsverksamhet. Med hushållsapparater avses i denna lag apparater eller annan utrustning som kan komma till användning i ett hushåll. 2 § Regeringen får meddela Regeringen får meddela föreskrifter om att föreskrifter om skyl- vissa slag av dighet för näringsidkare hushållsapparater skall vid marknadsföring av vara märkta eller på vissa slag av hus- något annat sätt försedda hållsapparater att med information om genom märkning och på energiförbrukning och annat sätt informera om om luftburet buller. 1. den mängd energi och andra resurser som sådana apparater för- brukar och 2. det luftburna buller som sådana appa- rater avger (buller- nivå). Närmare föreskrifter om informationsskyldigheten får meddelas av den myndighet som regeringen bestämmer. 3 § Regeringen eller den myndighet som rege- ringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur information om energiförbrukning och om luftburet buller skall utformas, när vissa slag av hushållsapparater frivilligt märks eller på något annat sätt förses med sådan information. Regeringen eller den myndighet som rege- ringen bestämmer får meddela föreskrifter om hur information om bullernivåer skall ut- formas, när vissa slag av hushållsapparater frivilligt märks eller på något annat sätt förses med sådan information. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Metoder Metoder och tekniska beskrivningar 4 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om 1. vilka metoder som 1. vilka metoder som skall användas för att skall användas för att bestämma bestämma energi och energiförbrukning och annan resursförbrukning buller-nivåer samt bullernivåer, 2. vilka tekniska beskrivningar som skall upprättas och 2. vilka metoder som hållas tillgängliga för skall användas vid kontroll, samt kontroll av den lämnade 3. vilka metoder som informationen om skall användas vid energiförbrukning och kontroll av den lämnade buller-nivåer. informationen om energi- och annan resursförbrukning samt bullernivåer. 6 § Regeringen får meddela föreskrifter om 1. att en näringsidkare är skyldig att betala kostnader för provtagning och undersökning av prov, 2. att en näringsidkare är skyldig att lämna tillsynsmyndigheten sådana upplysningar, handlingar, varuprov och liknande som behövs för tillsynen, samt 3. att en 3. att en näringsidkare är skyldig näringsidkare är skyldig att rätta felaktiga in- att rätta felaktiga in- formationer om formationer om energi- energiförbrukning och och annan re- bullernivåer. sursförbrukning samt bullernivåer. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. De nya bestämmelserna får sättas i kraft . Regeringen får meddela de övergångsbestämmelser som behövs. 3 Ärendet och dess beredning har med anledning av regeringens proposition 1991/92:170 godkänt avtalet mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) och Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG) och deras medlemsstater samt medlemsstaterna i den Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA), bland dem , om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet () (bet. 1992/93: EU1, rskr. 1992/93:18). Till följd av utebliven ratifikation av har avtalet justerats genom protokoll (prop. 1992/93:225, bet. 1992/93:EU3, rskr. 1992/93:404). Protokollet innebär att inte är part i avtalet. För furstendömet gäller enligt protokollet vissa bestämmelser om ikraftträdande . trädde i kraft . omfattar en huvuddel med 129 artiklar, 48 protokoll och 22 bilagor. I bilagorna görs hänvisningar till ca 1600 rättsakter som med nödvändiga anpassningar har integrerats i avtalet. Till avtalet är fogat ett antal protokollsanteckningar och förklaringar jämte viss skriftväxling. De rättsakter som ingår i avtalet är sådana som antagits och publicerats inom Europeiska gemenskaperna (EG) , vilket datum enligt avtalsparterna av förhandlingstekniska skäl utgjort "brytpunkt" för integrering i avtalet. utvecklas emellertid fortlöpande. Också har en dynamisk karaktär i det att avtalet avses utvecklas parallellt med . - har EG antagit närmare 500 rättsakter som har relevans för . Den genom avtalet upprättade gemensamma har fattat beslut om att ändra bilagor så att dessa rättsakter integreras i avtalet. Den gemensamma beslut om ändring i bilagor omfattar också en ändring i protokoll 47 till om avskaffande av tekniska handelshinder för vin. En sammanfattning av EES-relevanta rättsakter som antagits och publicerats inom EG har genom Utrikes- departementets försorg utgivits i en grönbok ": aktuella nytillkomna rättsakter". Diskussioner och samråd rörande rättsakter m.m. som föreslås ingå i har ägt rum inom ramen för de referensgrupper med företrädare för myndigheter och organisationer som upprättats inom . I vissa fall har förslag till lagstiftning gjorts till föremål för särskild remissbehandling. Regeringen har genom beslut godkänt att den gemensamma med förbehåll för ratifikation beslutar om ändring av vissa bilagor till samt protokoll 47 till . Gemensamma EES-kommitténs beslut har fogats till denna proposition i svensk och engelsk text som bilagorna 1 och 2. Till beslutet är fogat vissa gemensamma och enskilda uttalanden. Därutöver har beslutat om ändringar i protokoll 1 och 21 till . Regeringen har genom beslut godkänt att fattar nyssnämnda beslut med förbehåll för ratifikation. Gemensamma EES-kommitténs beslut har fogats till denna proposition i svensk och engelsk text som bilagorna 3 och 4. Besluten är upprättade på samma språk som , dvs. de nio officiella EU-språken samt finska, isländska, norska och svenska. Alla språkversionerna äger lika giltighet. Besluten träder i kraft under förutsättning att de avtalsslutande parterna har anmält till att de konstitutio- nella kraven har uppfyllts. Om så inte sker, kommer ändringarna att träda i kraft seanre enligt närmare bestämmelser i artikel 103 i . Vidare har avtal träffats mellan EFTA-länderna om ändring i protokoll 2, 3 och 4 till avtalet mellan EFTA-staterna om upprättande av en övervaknings- myndighet och en domstol (övervakningsavtalet). Avtalen har fogats till propositionen i svensk och engelsk text som bilagorna 5 och 6. Avtalen är upprättade på engelska, franska, tyska samt finska, isländska, norska och svenska språken. Avtalen om ändringar i övervakningsavtalet träder i kraft som beslut om ändring i avtalets bilagor och protokoll 47 till eller den dag då godkännandeinstrumenten deponerats, om den dagen är . De inledningsvis nämnda besluten och avtalen om ändring i övervakningsavtalet föranleder ändringar i bl.a. lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES), EES-lagen. Lagförslagen är i fråga om ändringarna i EES-lagen av sådan redaktionell och teknisk beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Dessa lagförslag har därför inte granskats av Lagrådet. I fråga om övriga lagförslag som läggs fram i propositionen framgår av resp. avsnitt huruvida lagrådsgranskning av förslagen är erforderlig resp. har ägt rum. 3.3 Sammanfattande redogörelse för ändringarna i bilagor är ett folkrättsligt avtal som har särdrag vilka sammanhänger med dess nära samband med det EG-rättsliga systemet. De EG-regler som tas över genom avtalet rör främst de s.k. fyra friheterna, dvs. fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital, men även vissa angränsande områden, t.ex. sociala frågor, konsumentskydd, miljö, forskning och utbildning. Den fria rörligheten förutsätter även ett system för fri konkurrens. innehåller också regler för institutionell uppbyggnad med gemensamma organ och procedurer för utveckling, administration, beslutsfattande och tvistlösning. De rättsakter som integrerats i avtalet fördelas på de 22 bilagorna till för skilda sakområden, såsom Tekniska föreskrifter, Social trygghet, Etableringsrätt, Finansiella tjänster, Transport, Konkurrens och Offentlig upp- handling. De rättsakter med relevans för , som antagits av EG mellan och , hänför sig också till de sakområden, som täcks av de 22 bilagorna till . I det närmast följande ges - med utgångspunkt från bilagor - en översiktlig redovisning av viktigare rättsakter som omfattas av beslut. Av dessa hänför sig det övervägande flertalet, omkring tre fjärdedelar, till området för varors rörlighet, framför allt på häls och säkerhet. Närmare redovisning av ändringarna lämnas i propositionens avsnitt 4-15 som behandlar rättsakterna under resp. departements verksamhetsområde. Bilaga I omfattar veterinära frågor och växtskyddsfrågor. På det veterinära området finns ett antal direktiv om bekämpning av smittsamma djursjukdomar och om åtgärder för att hindra smittspridning. Även på foder- och växtskyddsområdena tillkommer nya rättsakter. föreläggs i denna proposition förslag till ändring i epizootilagen och i lagen om bekämpande av salmonella hos djur. I övrigt ankommer det på ansvariga myndigheter att meddela föreskrifter om införlivande av de rättsakter som är upptagna i Bilaga I (Jordbruks- departementet). Bilaga II avser Tekniska föreskrifter, Standarder, Provning och Certifiering. En rad direktiv under denna bilaga rör fordons beskaffenhet och utrustning m.m., ett par direktiv rör ändringar i (resp. Miljö- och naturresurs-departementet). Rättsakter på livsmedelsområdet behandlar bl.a. villkor för produktion av ekologiska livsmedel, livsmedelshygien samt lagring och förvaring av djupfrysta livsmedel. I denna proposition lämnas förslag till lag om jordbruksprodukter och livsmedel som är ekologiskt framställda. Vissa viktiga direktiv rör handel med läkemedel och homeopatika samt marknadsföring, märkning och provning av läkemedel. Införlivandet av vissa läkemedelsdirektiv förutsätter lagändringar. Likaså regleras i direktiv tillverkning och försäljning av vissa ämnen som används i olaglig tillverkning av narkotika. Ett par direktiv rör tillnärmning av medlemsstaternas lagar om kosmetiska produkter. Likaså har ett direktiv antagits som avser tobaksvaror, bl.a. snus (). Ett direktiv behandlar utsläppande på marknaden och övervakning av explosiva varor för civilt bruk. Vidare kan nämnas ett direktiv med vissa ändringar i ett direktiv om elektromagnetisk kompatibilitet och ett annat om effektivitetskrav på värmepannor. Dessutom har enhetliga regler för EG-märkning antagits (). Vissa produkt- direktiv har antagits som rör arbetsmiljön (). Ett viktigt direktiv rör allmän produktsäkerhet och syftar till att åstadkomma att endast produkter som är säkra släpps ut på EG-marknaden. Direktivet skall vara införlivat med EU-medlemsstaternas lagstiftning . Frågan om införlivande med svensk rätt av produktsäkerhetsdirektivet har utretts av (SOU 1993:88). Utredningens betänkande har remissbehandlats. I denna proposition läggs fram förslag till ändring i pro- duktsäkerhetslagen (). Ett direktiv rör hushållsapparaters energi-förbrukning (). Direktivet syftar till att harmonisera nationella regler om information om den energi m.m. som hushållsapparater förbrukar och därigenom ge konsumenter möjlighet att välja mer energisnåla apparater. Införlivande av direktivet förutsätter ändring av lagen (1992:1232) om märkning av hushållsapparater. Förslag till denna lagändring läggs fram i denna proposition. Ett tiotal direktiv gäller farliga kemikalier. Direktiven avser t.ex. klassificering, förpackning och märkning, begränsning av användning samt export och import av vissa kemikalier. Slutligen har införts ett direktiv om miljöskydd som rör svavelhalten i vissa flytande bränslen (Miljö- och naturresursdepartementet). Med undantag av den nämnda lagen om jordbruksprodukter och livsmedel som är ekologiskt framställda och ändringar i produktsäkerhetslagen ankommer det på regeringen och ansvariga myndigheter att meddela föreskrifter om införlivande av rättsakter under Bilaga II. Bilaga VFri rörlighet för arbetstagare. Här finns en ny EG-förordning med bestämmelser om samarbete på arbetsförmedlingsområdet, om förmedling av information om lediga platser och arbetssökande. Det ankommer på regeringen att meddela föreskrifter om införlivande av förordningen (). Bilaga VISocial trygghet. Under denna bilaga har fyra viktiga förordningar antagits om ändringar i den centrala förordningen (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemetet för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemedlemmar flyttar inom gemenskapen. Förslag läggs fram i propositionen om inkorporering genom lag av de fyra förordningarna (). Bilaga VIIÖmsesidigt godkännande av yrkesbehörighet. Ett par direktiv har antagits. I den mån det behövs är det regeringens sak att meddela föreskrifter om införlivandet av dessa med svensk rätt (resp. Ut- bildningsdepartementet). Bilaga IXFinansiella tjänster. Under rubrikerna Banker och andra kreditinstitut, Försäkring och Värdepappersmarknaden har ett antal viktiga direktiv antagits. För kreditinstitutens del avser direktiven ändring i kapitalbasen, gruppbaserad tillsyn samt övervakning och kontroll av kreditinstituts större engagemang. Införlivande av de två sistnämnda direktiven förutsätter lagstiftning i . Lagstiftningsärendet sammanhänger med anpassning av svenska redovisningsregler till . En proposition med förslag till nödvändig lagstiftning kan väntas . På försäkringsområdet har antagits tredje skadeförsäkringsdirektivet och tredje livsförsäkringsdirektivet. En proposition om ändrad lagstiftning med anledning av direktiven planeras . Ett direktiv om försäkringsföretags redovisningsregler som antagits av EG förutsätter för införlivande med svensk rätt - liksom för bankernas del - anpassning av svenska redovisningsregler. En proposition med förslag till lagstiftning är också i detta fall planerad . För värdepappershandelns del har antagits direktiv om kapitalkrav för värdepappersföretag och kreditinstitut samt direktiv om investeringstjänster på värdepappersområdet. Vissa delar av det sistnämnda direktivet har redan införlivats med svensk lagstiftning. Återstående anpassningsåtgärder på värdepappersområdet kommer att behandlas i en proposition, som planeras (). Viss harmonisering av svensk lagstiftning om försäkringsavtal till ovannämnda skade- och livförsäkringsdirektiv förbereds inom med sikte på en lagrådsremiss . På området finns att nämna ett direktiv och ett rådsbeslut. Båda har beaktats i den nya telelagen (1993:597) som trätt i kraft (). Ett fyrtiotal förordningar och direktiv har antagits inom EG under den ifrågavarande tidrymden. Särskilt viktiga att nämna är ett antal förordningar om marknadstillträde vid vägtransport, transport på inre vattenvägar och luftfart. Därutöver kan nämnas ett antal rättsakter om teknisk och social harmonisering samt om strukturpolitik. Införlivande av de här berörda akterna förutsätter lagändringar i , såsom i körkortslagen och lagen om yrkestrafik. mellan , och EG föreslås upphöra att gälla jämte lagen om tillämpning av detta avtal (). På konkurrensområdet har ett par förordningar antagits om gruppundantag: dels förordning om överenskommelser, beslut och samordnade förfaranden inom försäkringssektorn, dels förordning om utvidgning av tillämpningsområdena för gruppundantagen om specialiseringsavtal, forsknings- och utvecklingsavtal, patentlicensavtal och know-howlicensavtal. Rättsakterna avses bli inkorporerade genom regeringsförordningar (). Genom ett antal förordningar på transportområdet har ytterligare gruppundantag tillkommit med avseende på vissa avtal och samordnande förfaranden inom luftfartssektorn. Dessa avses införlivas genom förordning. Bilaga XVStatligt stöd. På statsstödsområdet har tillkommit den s.k. stålkoden, som anger ramarna för offentligt stöd till stålindustrin inom EG. Dessutom har ändringar gjorts i det s.k. transparensdirektivet om insyn i de finansiella förbindelserna mellan medlemsstaterna och offentliga företag. Ingen av de antagna rättsakterna kräver lagändring för införlivande i (). Bilaga XVI Offentlig upphandling. EG:s direktiv om upphandling av tjänster och det s.k. andra rättsmedelsdirektivet har behandlats i prop. 1992/93:88 om offentlig upphandling samt prop. 1992/93:209 om vissa frågor om offentlig upphandling och har enligt riksdagsbeslut införlivats med svensk rätt. Ytterligare ett antal direktiv om upphandling har antagits inom EG. Regeringen avser förelägga förslag i fråga om införlivande (). Bilaga XVII Immateriell äganderätt. EG har antagit ett direktiv om uthyrning, utlåning och närstående rättigheter, ett direktiv om samordning av vissa bestämmelser om upphovsrätt och närstående rättigheter avseende satellit- och kabelsändningar samt ett direktiv om harmonisering av skyddstiden för upphovsrätt och närstående rättigheter. Vidare har EG antagit en förordning om tilläggsskydd för läkemedel. Införlivande av direktiven förutsätter lagstiftning, som bereds i nordiskt samarbete. Patentlagen är i huvudsak anpassad till vad som gäller enligt nyssnämnda förordning (). Bilaga XVIII Hälsa och säkerhet i arbetet, Arbetsrätt, Lika behandling för kvinnor och män. På arbetsmiljöområdet har EG antagit bl.a. ett direktiv för byggverksamhet, två direktiv för att förbättra skyddet i utvinningsindustrin samt ett direktiv om åtgärder för att förbättra säkerheten och hälsan för gravida kvinnor. Införlivandet av nämnda direktiv förutsätter till viss del lagstiftningen. Regeringen har i en nyligen framlagd proposition, prop. 1993/94:186, föreslagit vissa ändringar i arbetsmiljölagen. Inom arbetsrätten har ett par direktiv tillkommit, ett direktiv om arbetsgivares skyldighet att informera om anställningsvillkor och ett tilläggsdirektiv om tillnärmning av medlemsstaternas lagstiftning om kollektiva uppsägningar. Svensk lagstiftning på området är redan anpassad till dessa direktivs innehåll (Arbetsmarknadsdeparte- mentet). Bilaga XIX Konsumentskydd. Arbete pågår för att harmonisera den svenska lagstiftningen med ett EG-direktiv om oskäliga avtalsvillkor i konsumentförhållanden (). Bilaga XX Miljö. En antagen förordning om ett miljömärkningssystem syftar till att skapa ett enhetligt och effektivt märkningssystem inom EG för främjande av tillverkning av och efterfrågan på de minst miljöbelastande produktalternativen. Bestämmelserna skall införlivas med svensk rätt genom inkorporering. Förslag till lag om ett europeiskt miljömärkningssystem läggs fram i denna proposition (Civildep.). Under miljöbilagan till har därutöver antagits direktiv om skydd av vatten mot vissa föroreningar inom jordbruket, om luftförorening, om farligt avfall och om övervakning och kontroll av avfallstransporter (Miljö- och naturresursdepartementet). Bilaga XXII Bolagsrätt. Ett direktiv om ändring i det andra bolags- rättsdirektivet har antagits av EG. Direktivet beaktas vid det fortsatta harmoniseringsarbetet på bolagsrättens område med sikte på införlivande före , som är den dag då EG:s bolagsrätt i dess helhet skall vara införlivad med svensk rätt (). Protokoll 47 Protokollet, som innehåller bestämmelser om avskaffande av tekniska handelshinder för vin, har försetts med ett tillägg. Det ankommer på regeringen att ta ställning till den närmare utformningen av den svenska kontrollorganisationen. De rättsakter som omfattas av beslut kommer att publiceras i en särskild utgåva av EES-supplementet till Europeiska gemenskapernas officiella tidning (EGT). Utgåvan, som består av sex band, behandlar Band 1 Veterinära frågor och växtskyddsfrågor Band 2 Tekniska föreskrifter, Standarder, Provning och ceritifiering Band 3 Tekniska föreskrifter, Standarder, Provning och ceritifiering Band 4 Energi Fri rörlighet för arbetstagare trygghet Ömsesidigt erkännande av yrkesbehörighet Etableringsrätt Finansiella tjänster Band 5 Konkurrens Statligt stöd Offentlig upphandling Immateriell äganderätt Hälsa och säkerhet i arbetet, Arbetsrätt samt Likabehandling för kvinnor och män Band 6 Konsumentskydd Miljö Statistik Bolagsrätt Avskaffande av handelshinder för vin. 4.1 Ändringar i bilagor Regeringens förslag: godkänner beslut nr 7 av om ändring i bilagor. Skälen för regeringens förslag: Avtalet om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde () trädde i kraft . är - som framhölls i propositionen om EES (1991/92:170 s. 2) -ett mycket betydelsefullt avtal i sig men utgör ett viktigt steg på vägen till ett svenskt medlemskap i . Avtalet ger oss den väsentliga frihet och rörlighet, som förknippas med europeisk integration som det ger oss möjlighet att samarbeta med EU på en rad angränsande områden som inom forskning och utveckling, utbildning, miljöfrågor, sociala frågor och konsumentfrågor. Som nämnts inledningsvis innebär att omkring 1600 rättsakter, som antagits och publicerats inom EG, blir gällande för svenskt vidkommande. Det är rättsakter som antagits på de områden, som avtalet omfattar, fram till . därefter fram till avtalets ikraftträdande har på samma områden inom EU antagits närmare femhundra nya rättsakter. har beslutat att ändra genom att de rättsakter som nämnts tas in i avtalets olika bilagor. Regeringen har som framgått inledningsvis godkänt att fattat beslutet med förbehåll för ratifikation. En översiktlig redovisning av de nu aktuella rättsakterna har getts i inledningen till denna proposition i den ordning som bilagorna till visar. En närmare redovisning av rättsakternas innehåll finns i propositionens avsnitt om resp. departements verksamhetsområde. Bland dessa nya rättsakter finns flera som är viktiga på de fyra friheternas områden. Sålunda finns vissa väsentliga ändringar i de centrala reglerna för social trygghet för anställda m.fl. som flyttar inom EES. Vidare finns i fråga om produktsäkerhet ett direktiv vars syfte är att åstadkomma att endast produkter som är säkra släpps ut på EU-marknaden. Dessutom finns EG-regler om ett europeiskt miljömärkningssystem och om hushållsapparaters energiförbrukning. Den gemensamma beslut om ändring i bilagor omfattar också en ändring i protokoll 47 till om avskaffandet av tekniska handelshinder för vin.