prop · GH03151 · 1994-01-01 00:00:00 — För kontroll av att den som är eller kan antas vara bokföringsskyldig enligt bokförings- lagen (1976:125) eller skyldig att föra räkenskaper enligt jordbruksbokfö- ringslagen (1979:141) och annan juridisk person än dödsbo har fullgjort sin up- pgifts- och av- giftsskyldighet riktigt och full- ständigt får eller skat- temyndighet besluta om revision hos honom. Därvid gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 3 kap. 8-14 a taxe- ringslagen (1990:324). Arbetsgivaravgifter, ränta och dröjsmål- savgift som inte har betalats i rätt tid och ordning får drivas in. Länsrättens beslut Länsrättens beslut i fråga som avses i i fråga som avses i 6 tredje stycket, 6 tredje stycket, 7 , 13 första 7 eller 22 a stycket eller 22 a andra stycket får andra stycket får inte överklagas. Överklagande av länsrättens beslut i fråga som avses i 13 första stycket får prövas av kam- marrätten endast om den har meddelat Sjömansskattenämndensprövningstillstånd. beslut överklagas hos kammarrätten inom den tid som beslut överklagas gäller vid hos kammarrätten överklagande hos inom den tid som kammarrätten av gäller vid nämndens beslut överklagande hos enligt lagen kammarrätten av (1958:295) om nämndens beslut sjömansskatt. Beslutenligt lagen i fråga som avses i (1958:295) om 6 tredje stycket, sjömansskatt. Beslut 13 första stycket i fråga som avses i eller 22 a andra 6 tredje stycket, stycket får dock eller 22 a andra inte överklagas. stycket får dock inte överklagas. Överklagande av beslut i fråga som avses i 13 första stycket får prövas av kammarrätten endast om den har meddelat prövningstillstånd. Denna lag träder i kraft . Föreskrifterna om överklagande i 76 träder dock i kraft först . Beslut som meddelats av skattemyndigheten eller före ikraftträdandet överklagas enligt äldre föreskrifter. 1 Lagen omtryckt 1991:98. 2 Senaste lydelse 1992:1179. 3 Senaste lydelse 1992:642. 4 Senaste lydelse 1992:642. 2.11 Förslag till lag om ändring i tullagen (1987:1065) Härigenom föreskrivs i fråga om tullagen (1987:1065) dels att 16, 42 och 75-79 skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas sju nya paragrafer, 75 a-75 c, 77 a, 77 b, 79 a och 79 b , av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Regeringen föreskriver vilka handlingar som skall bifogas en tulldeklaration eller i övrigt inges för att styrka uppgifter om en vara som skall förtullas. En tullmyndighet kan förelägga den tullskyldige att lämna de ytterligare uppgifter som behövs för kontroll av tulldeklaration el- ler av annan uppgift om en vara som skall förtullas. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar ytterligare föreskrifter om uppgifter och handlingar som skall lämnas till tullmyndigheten när en vara förs ut ur landet. kan förelägga exportören att lämna de ytterligare uppgifter som behövs för kontroll av anmälan om utförsel eller av annan uppgift i fråga om en vara som skall föras ut. På grundval av de lämnade uppgifterna och den undersökning av varan, som kan behövas, kontrollerar tullmyndigheten om det finns något hinder mot utförseln. För kontroll av att anmälnings- och får förelägga den som uppgiftsskyldighet är eller kan antas enligt denna lag vara anmälnings- eller enligt eller upp- föreskrifter som giftsskyldig enligt meddelats med stöd denna lag eller av lagen fullgjorts enligt föreskrifter riktigt och fullstä-som meddelats med ndigt får stöd av lagen att tullmyndigheten, lämna uppgift, visa utöver undersökning upp handling eller enligt 63 , föreläggalämna över en kopia den som är upp- av handling som giftsskyldig att förbehövs för kontroll granskning av att anmälnings- tillhandahålla eller upp- tullmyndigheten giftsskyldigheten räkenskaper, an- fullgjorts på ett teckningar och riktigt och andra handlingar fullständigt sätt. som rör hans verksamhet. Även den för vars räkning en vara förts in eller förts ut kan föreläggas att tillhandahålla handlingar som behövs för kontrol- len. Detsamma gäller andra personer som bedriver verksamhet Vad som i första av sådan stycket sagts gäller beskaffenhet att även den för vars uppgift som är av räkning en vara förts betydelse för in eller förts ut. kontrollen kan Avser ett hämtas ur anteck- föreläggande enligt ningar eller andra första eller andra handlingar, som rör stycket uppgifter i verksamheten. räkenskaper som förs med hjälp av auto- matisk databehandling Avser ett skall dessa därvid föreläggande enligt efter första stycket tullmyndighetens räkenskaper som försbestämmande med hjälp av tillhandahållas i automatisk databe- utskrift eller på handling skall medium för auto- dessa därvid efter matisk databeha- tullmyndighetens ndling. bestämmande tillhandahållas i utskrift eller på medium för automatisk databe- handling. får till ledning för kontroll av annans anmälnings-eller uppgiftsskyldighet förelägga den som bedriver eller kan antas bedriva verk- samhet av sådan be- skaffenhet att uppgift av betyde- lse för kontrollen kan hämtas ur hand- lingar som rör verksamheten att lämna uppgift, visa upp handling eller lämna över en kopia av handling rörande rättshandling mellan den som föreläggs och annan person (kontrolluppgift). Den som föreläggs kan, om föreläggandet medför att han måste lägga ned ett betydande arbete för att fullgöra det, i stället ställa nöd- vändiga handlingar till tullmyndig- hetens förfogande för granskning. får besluta om revision hos den som är eller kan antas vara bokför- ingsskyldig enligt bokföringslagen (1976:125) eller skyldig att föra räkenskaper enligt jordbruksbokför- ingslagen (1979: 141) och hos annan juridisk person än dödsbo. Revisionen får avse att kontrol- lera att anmälnings- eller uppgifts- skyldigheten enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen fullgjorts riktigt och fullständigt. I beslut om Ett beslut om granskning enligt revision skall 75 skall överlämnas till den tullmyndigheten reviderade innan förordna en eller revisionen flera tjänstemän attverkställs. Beslutet verkställa skall innehålla granskningen. uppgift om ändamålet får,med revisionen och när det behövs, om möjligheten att bestämma tid och undanta handlingar plats för och uppgifter granskningen. enligt 78 och 79 . I ett beslut om Om den som revision skall granskas medger det tullmyndigheten får granskningen förordna en eller göras också i annat flera tjänstemän att utrymme hos honom änverkställa sådant som huvudsak-revisionen ligen används i (revisor). Om det är möjligt, En revision skall skall granskningen bedrivas i sam- ske på sådant sätt ochverkan med den att denreviderade och på inte hindrar verk- ett sådant sätt att samheten för den den inte onödigt vars handlingar är hindrar verksam- föremål för heten. Den får inte utan särskilda skäl verkställas hos enskild mellan och kl. 8. Om räkenskaper och andra handlingar skall granskas på nå- gon annan plats än där de förvaras, skall de mot kvitto Revisionen får överlämnas till den genomföras hos den som skall verkställareviderade om han granskningen. Hand- medger det. lingarna skall Granskningen av lämnas tillbaka så handlingar skall snart som möjligt. ske hos den reviderade om han begär det och granskningen kan ske där utan betydande svårighet. Om revisionen inte verkställs hos den reviderade skall handlingarna som omfattas av revisionen på begäran överlämnas till revisorn mot kvi- tto. Vid revisionen får räkenskapsmaterial och andra handlingar som rör verksamheten granskas om de inte skall undantas enligt 78 . Med handling förstås framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Vid revision skall den revid- erade tillhandahålla revisorn de hand- lingar och lämna de upplysningar som behövs för revi- sionen. Han skall också om möjligt ställa en ändamål- senlig arbetsplats till förfogande samt i övrigt ge den hjälp som behövs vid revisionen. Revisorn skall på begäran ges tillfälle att själv använda terminal eller annat tekniskt hjälpmedel för att ta del av upptagning som kan uppfattas endast med sådant hjälpmedel, om inte den reviderade i stället tillhandahåller en kopia av upptagningen och denna utan svårighet kan granskas med annat tillgängligt tekniskt hjälpmedel. Revisorn får kontrollera att kopian stämmer överens med den upptagning som finns hos den reviderade. Vid granskning av upptagning som avses i andra stycket får endast de tekniska hjälpmedel, program och sökbegrepp användas, som behövs för att tillgodose ändamålet med revisionen. Endast sådana uppgifter som behövs för ändamålet får tas fram. Granskningen får inte verkställas via telenät. Om den reviderade inte fullgör sina skyldigheter enligt första eller andra stycket får tull- myndigheten förelägga honom vid vite att fullgöra dem. En revision får inte pågå än nödvändigt. Räken- skapsmaterial och andra handlingar som överlämnats till revisorn skall och senast när revisionen avslutats återlämnas till den revide- rade. skall lämna meddelande om resultatet av revisionen till den reviderade i de delar som rör honom. Den som På den enskildes verkställer begäran skall från granskningen får ta föreläggande eller del av handlingar revision undantas som är av betydelse 1. handling som för denna även om inte får tas i den, vars beslag enligt 27 handlingar är föremålkap. 2 rätte- för granskningen, ärgångsbalken, skyldig att iaktta 2. annan handling tystnad om deras med ett allmänt innehåll. Föreliggerskyddsintresse sådan skyldighet eller ett betydande eller anser den enskilt skyd- vars handlingar dsintresse, vars skall granskas att innehåll på grund av handlingens innehållsärskilda omständig- inte bör komma till heter inte bör komma någon annans känne- till någon annans dom, får länsrätten påkännedom. talan av honom besluta att handlingen skall Handling som undantas från avses i första granskningen, om stycket 2 får endast synnerliga skäl undantas om motiverar det. handlingens Länsrätten får skyddsintresse över- besluta om begrän- väger dess betydelse sning av rätten att för kontrollen. bearbeta sådana räkenskaper som enligt 75 andra stycket tillhan- dahållits på medium för automatisk data- behandling, om det behövs för att upp- Bestämmelserna i pgifter, som enligt första och andra första stycket skallstyckena gäller i undantas från tillämpliga delar granskningen, inte även föreläggande att skall bli till- lämna uppgifter. gängliga för den som verkställer gransk- ningen. Länsrättens beslut får inte överklagas. I fråga om En skriftlig granskning som begäran om befrielse avses i 75-78 från föreläggande att gäller bestämmelsernalämna uppgift, visa i 69 och 71 i upp handling eller tillämpliga delar. visa upp kopia av Den vars handlingar handling, skall ges är föremål för in till länsrätten, granskning skall tillsammans med också lämna upp- föreläggandet och, i lysningar och på förekommande fall, annat sätt lämna detden begärda biträde som krävs förhandlingen eller att granskningen uppgiften. skall kunna verkställas. Om den reviderade begär att en hand- skall ling skall undantas meddela resultatet från revision skall av granskningen handlingen, om till den hos tullmyndigheten vilken anser att den bör granskningen granskas, omed- skett och, om det elbart förseglas och behövs, lämna denne överlämnas till tillfälle att yttra länsrätten. Länsrätten skall utan dröjsmål pröva om handlingen eller uppgiften skall undantas från kontrollen. Anser den enskilde att en handling eller uppgift inte omfattas av kontrollen handläggs frågan om undan- tagande på mot- svarande sätt. Om den enskilde begär det, skall länsrätten pröva om beslut kan fattas utan att rätten granskar handlingen. I fråga om upptagning som avses i 77 a tredje stycket be- stämmer länsrätten i vilken form eller på vilket sätt den skall tillhandahållas i målet. Länsrätten får i fråga om upptagning som avses i föregående stycke besluta om sådana begränsningar i tullmyndighetens rätt att själv använda tekniska hjälpmedel som behövs för att uppgift, som bör undantas från granskning, inte skall bli tillgänglig för myn- digheten. Om en handling eller del av hand- ling undantagits från kontrollen får dess innehåll inte återges eller åberopas i utredningen. Detta gäller även om handling återlämnats innan länsrätten prövat frågan, men efter det att den begärts undantagen. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1990:138. 2 Senaste lydelse 1993:640. 3 Senaste lydelse 1993:640. 4 Senaste lydelse 1993:640. 5 Senaste lydelse 1993:640. 2.12 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter dels att 3 kap. 3 och 4 kap. 6 skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 3 kap. 50 a , och närmast före den nya paragrafen en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Länsrätten får, om Länsrätten får på det finns syn- framställning av en nerliga skäl, på uppgiftsskyldig som framställning av en förelagts att lämna uppgiftsskyldig som kontrolluppgift förelagts att lämna eller visa upp kontrolluppgift som handling som enligt enligt bestämmelserna i bestämmelserna i detta kapitel skall detta kapitel skall lämnas eller visas lämnas först efter upp först efter föreläggande, befriaföreläggande, besluta honom från denna att uppgift eller skyldighet när handling skall uppgiften omfattas undantas från av den upp- föreläggandet. Därvid giftsskyldiges gäller bestämmelserna tystnadsplikt eller i 3 kap. 13 och 14 särskilda taxeringslagen omständigheter i (1990:324). annat fall gör att att uppgiften inte bör komma till någon annans kännedom. Kontrolluppgift om rättshandling m.m. Efter föreläggande av skattemyn- digheten skall den som är eller kan antas vara bokför- ingsskyldig enligt bokföringslagen (1976:125) eller skyldig att föra räkenskaper enligt jordbruksbok- föringslagen (1979: 141) eller annan juridisk person än dödsbo lämna kontrolluppgift om rättshandling mellan den som föreläggs och annan person. Om det finns sär- skilda skäl får även annan föreläggas att lämna sådan uppgift. Den som föreläggs kan, om föreläggandet medför att han måste lägga ned ett betydande arbete för att fullgöra det, i stället ställa nöd- vändiga handlingar till skattemyn- dighetens förfogande för granskning. Ett föreläggande enligt första stycket får även avse att visa upp handling eller lämna över en kopia av handling angående rättshandling. 6 [1] beslut enligt 2 kap. 19 får överklagas till . Övriga beslut av skattemyndigheten enligt denna lag får inte överklagas. beslut enligt denna lag får inte överklagas. Länsrättens beslut enligt 3 kap. 3 får inte överklagas. Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [1] Senaste lydelse 1990:1136. 2.13 Förslag till lag om ändring i lagen (1987:1231) om automatisk databe- handling vid taxeringsrevision, m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1987:1231) om automatisk databehandling vid taxeringsrevision, m.m. dels att 5 skall upphöra att gälla, dels att 1, 3 och 6 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Denna lag gäller Denna lag gäller vid myndighets vid myndighets revision avseende revision avseende skatter och soci- skatter och soci- alavgifter samt vid alavgifter samt vid granskning enligt granskning enligt 75 tullagen 75 b tullagen (1987:1065), när (1987:1065), när åtgärden innefattar åtgärden innefattar automatisk automatisk databehandling av databehandling av personuppgifter i personuppgifter i personregister personregister enligt datalagen enligt datalagen (1973:289). (1973:289). Datainspektionen utövar tillsyn över att granskning som sker med hjälp av automatisk databehandling inte medför otillbörligt intrång i personlig integritet. Härvid tillämpas 15 andra stycket och 16 datalagen (1973:289). Den som Den som verkställer verkställer revisionen eller revisionen eller granskning enligt granskning enligt 75 tulllagen 75, 75 a eller 75 b (1987:1065) skall tullagen lämna (1987:1065) skall Datainspektionen de lämna uppgifter om den Datainspektionen de automatiska uppgifter om den databehandlingen automatiska databe- som inspektionen handlingen som begär för sin inspektionen begär tillsyn. för sin tillsyn. Den som har Den som har beslutat om beslutat om revisionen eller revision eller granskning enligt granskning enligt 75 tullagen 75, 75 a eller 75 b (1987:1065) och den tullagen hos vilken (1987:1065) och den revisionen eller hos vilken granskningen sker revisionen eller får överklaga Datain-granskningen sker spektionens beslut får överklaga Datain- enligt denna lag spektionens beslut till regeringen. enligt denna lag Även Ju- till regeringen. stitiekanslern får Även Jus- överklaga ett sådanttitiekanslern får beslut för att ta överklaga ett sådant till vara allmänna beslut för att ta intressen. till vara allmänna intressen. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1993:641. 2 Senaste lydelse 1993:641. 3 Senaste lydelse 1993:641. 2.14 Förslag till lag om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvalt- ningsdomstolar Härigenom föreskrivs att 18 lagen (1971:289) om allmänna förvalt- ningsdomstolar1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Länsrätt är domför med en lagfaren domare ensam 1. när åtgärd som avser endast måls beredande vidtages, 2. vid sådant förhör med vittne eller sakkunnig som begärts av annan länsrätt, 3. vid beslut som avser endast rättelse av felräkning, felskrivning eller annat uppenbart förbiseende, 4. vid beslut om återkallelse tills vidare av ett körkort, körkortstillstånd eller traktorkort eller om vägran att tills vidare godkänna ett utländskt körk- ort, när det är uppenbart att ett sådant beslut bör meddelas eller när omhändertagande beslutas enligt 23 körkortslagen (1977:477), 5. vid beslut enligt luftfartslagen (1957:297) om försättande ur kraft av ett certifikat, elevtillstånd eller behörighetsbevis, när det är uppenbart att ett sådant beslut bör meddelas, 6. vid annat beslut som inte innefattar slutligt avgörande av mål. Om det inte är påkallat av särskild anledning att målet prövas av fullsutten rätt, är länsrätt domför med en lagfaren domare ensam vid beslut som inte innefattar prövning av målet i sak. Åtgärder som avser endast beredande av ett mål och som inte är av sådant slag att de bör förbehållas lagfarna domare får utföras av en annan tjänsteman vid länsrätten som har tillräcklig kunskap och erfarenhet. Närmare bestämmelser om detta meddelas av regeringen. Vad som sägs i uppenbart att ett andra stycket gällercertifikat, även vid avgörande avelevtillstånd eller 1. mål om utdömandebehörighets bevis av vite, skall återkallas, 2. mål enligt 11. mål i vilket bevissäkringslagen saken är uppenbar. (1975:1027) för skatte- och av- giftsprocessen, enligt lagen (1978: 880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter, om besiktning enligt fastighetstaxe- ringslagen (1979:1152), om handlings undantagande från taxeringsrevision, skatterevision, eller annan granskning och om befrielse från skyldighet att lämna upplysningar eller visa upp handling enligt taxe- ringslagen (1990: 324), mervärdes- skattelagen (1994: 000), lagen (1984:668) om upp- börd av social- avgifter från ar- betsgivare eller lagen (1984:151) om punktskatter och pris- regleringsavgifter samt om befrielse från skyldighet att lämna kontrolluppgift enligt lagen (1990: 325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, 3. mål om omhänder- tagande enligt 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, mål om tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 samma lag, mål om omhänder- tagande enligt 13 lagen (1988: 870) om vård av missbrukare i vissa fall, mål om tillfälligt omhän- dertagande enligt 37 smittskydds- lagen (1988:1472), mål enligt 33 lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård samt mål enligt 18 första stycket 2-4 såvitt avser de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivningsprövning eller 5 lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, 4. mål om anstånd med att betala skatt eller socialavgifter enligt uppbörds eller skatte- författningarna och annat mål enligt uppbörds- och folkbokförings- sförfattningarna med undantag av mål om arbetsgivares ansvarighet för arbetstagares skatt och mål enligt lagen (1984:668) om upp- pbörd av socialavgifter från arbetsgivare, 5. mål om uppdelning av taxeringsvärde enligt 20 kap. 15 fastighetstaxeringslagen (1979: 1152), 6. mål som avser ändring av taxerad inkomst med högst , 7. mål enligt skatte- och taxer- ingsförfattningarna i vilket beslutet överensstämmer med parternas samstämmiga mening, 8. mål om rättshjälp genom offentligt biträde i ett ärende hos en annan myndighet, 9. mål enligt körkortslagen (1977:477), om beslutet innebär att något körkortsingripande inte skall ske eller att varning meddelas eller om det är uppenbart att ett körkort, körkortstillstånd eller traktorkort skall återkallas eller att ett utländskt körkort inte skall godkännas, 10. mål enligt luftfartslagen, om beslutet innebär att varning meddelas eller om det är Vad som sägs i uppenbart att ett andra stycket gällercertifikat, även vid avgörande avelevtillstånd eller 1. mål om utdömandebehörighets bevis av vite, skall återkallas, 2. mål enligt 11. mål i vilket lagen (1994:00) om saken är uppenbar. särskilda tvångsåtgärder i beskatt- ningsförfarandet, enligt lagen (19- 78:880) om betaln- ingssäkring för skatter, tullar och avgifter, om besiktning enligt fastighetstaxe- ringslagen (1979:1152), om handlings undantagande från taxeringsrevision, skatterevision, eller annan granskning och om befrielse från skyldighet att lämna upplysningar eller visa upp handling enligt taxe- ringslagen (1990: 324), mervärdes- skattelagen (1994: 000), tullagen (1987:1065) eller lagen (1984:151) om punktskatter och pris- regleringsavgifter samt om befrielse från skyldighet att lämna kontrolluppgift enligt lagen (1990: 325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, 3. mål om omhänder- tagande enligt 6 lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, mål om tillfälligt flyttningsförbud enligt 27 samma lag, mål om omhänder- tagande enligt 13 lagen (1988: 870) om vård av missbrukare i vissa fall, mål om tillfälligt omhän- dertagande enligt 37 smittskyd- dslagen (1988:1472), mål enligt 33 lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård samt mål enligt 18 första stycket 2-4 såvitt avser de fall då vården inte har förenats med särskild utskrivningsprövning eller 5 lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, 4. mål om anstånd med att betala skatt eller socialavgifter enligt uppbörds- eller skatte- författningarna och annat mål enligt uppbörds- och folkbokföring- sförfattningarna med undantag av mål om arbetsgivares ansvarighet för ar- betstagares skatt och mål enligt lagen (1984:668) om up- pbörd av socialavgifter från arbetsgivare, 5. mål om uppdelning av taxeringsvärde enligt 20 kap. 15 fastighetstaxeringslagen (1979: 1152), 6. mål som avser ändring av taxerad inkomst med högst , 7. mål enligt skatte- och taxer- ingsförfattningarna i vilket beslutet överensstämmer med parternas samstämmiga mening, 8. mål om rättshjälp genom offentligt biträde i ett ärende hos en annan myndighet, 9. mål enligt körkortslagen (1977:477), om beslutet innebär att något körkortsingripande inte skall ske eller att varning meddelas eller om det är uppenbart att ett körkort, körkortstillstånd eller traktorkort skall återkallas eller att ett utländskt körkort inte skall godkännas, 10. mål enligt luftfartslagen, om beslutet innebär att varning meddelas eller om det är Denna lag träder i kraft . 1 Lagen omtryckt 1981:1323. 2 Senaste lydelse 1993:513. 2.15 Förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) Härigenom föreskrivs att 9 kap. 2 sekretesslagen1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse