prop · GH03123 · 1994-01-01 00:00:00 — Två- årstiden räknas i detta Första stycket gäller fall från utgången av inte om god man det kalenderår då förordnas under tid då förordnande om preskriptionstiden är inledande av förlängd på grund av 9 §.skuldsanering meddelades eller då återstående skuldbelopp senast skolat betalas. Första stycket gäller inte om god man förordnas eller skuldsanering inleds under tid då preskrip- tionstiden är förlängd på grund av 9 §. Denna lag träder i kraft den 258 12 Förslag till Lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) Härigenom föreskrivs i fråga om kreditupplysningslagen (1973:1173) att 7 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 7 §1 Personupplysning får ej Personupplysning får innehålla uppgift om ej innehålla uppgift om annan betalnings- annan betal- försummelse än sådan som ningsförsummelse än sådan fastslagits genom som fastslagits genom domstols eller annan domstols eller annan myndighets avgörande el- myndighets avgörande ler åtgärd eller som letteller åtgärd eller som till lett till inledande av betalningsinställelse, skuldsanering enligt konkursansökan eller skuldsaneringslagen ackord. Uppgift som (1991:000) eller till enligt det sagda ej får betalningsinställelse, lämnas ut får icke hellerkonkursansökan eller lagras. Uppgift som enligt det sagda ej får lämnas ut får icke heller lagras. Regeringen eller, efter regeringens bestämmande, datainspektionen får föreskriva undantag från bestämmelserna i första stycket, om det finns särskilda skäl. Denna lag träder i kraft den Yttranden över delbetänkande (SOU 1990:74) har till avgetts av Justitiekanslern, , , , , Bankinspektionen, Datainspektionen, , , , Skattemyndigheterna i , , , , , och , Kronofogdemyndigheterna i , , län, , och län, , och , , , Hovrätten för , , , , , Juridiska fakultetsstyrelsen i , Riksbank, , , Ackordscentral, Ackordscentralen i , , Svenska sparbanks- föreningen, , , , , , , , , , , , , i , , Centralorganisationen /SR, , åt Läkemedelsmissbrukare samt . Följande remissinstanser deltog vid ett möte i där instanserna bereddes tillfälle att lämna synpunkter på ett utkast till lagrådsremiss om en skuldsaneringslag: , , , , , , i , (tidigare Bankinspektionen), , , , , , Föreningen , Ackordscentraler, Ackordscentralen i , , , , , , , , /, i , , , . Dessutom har deltagit representanter för SE-banken, Nord- banken, Svenska och Sparbanksgruppen. 271 av dessa instanser har också yttrat sig skriftligen i anslutning till mötet. 1 Förslag till Skuldsaneringslag Härigenom föreskrivs följande. Med skuldsanering enligt denna lag avses sådan frivillig skuldsanering som fastställs av kronofogdemyndigheten och tvingande skuldsanering som beslutas av rätten. Kommunen skall inom ramen för eller på annat sätt lämna råd och anvisningar till skuldsatta personer. Skuldsanering innebär att en gäldenär helt eller delvis befrias från ansvar för betalningen av de skulder som omfattas av skuldsaneringen. Om ackord och konkurs finns särskilda bestämmelser. Vid skuldsanering enligt denna lag behöver hänsyn inte tas till föreskrifter om eftergift, nedsättning eller anstånd i annan författning. Det allmänna får utan hinder av föreskrifter i någon annan författning godta ett förslag om skuldsanering enligt bestämmelserna i denna lag. Allmänna villkor för skuldsanering Skuldsanering får beviljas en gäldenär 1. med hemvist i som är fysisk person och inte är näringsidkare, 2. som är på obestånd och så skuldsatt att han inte förmår att betala sina skulder inom överskådlig tid och 3. om det är skäligt med hänsyn till gäldenärens personliga och ekonomiska förhållanden. Den som är folkbokförd i skall vid tillämpningen av första stycket 1 anses ha hemvist i . Vid tillämpningen av första stycket 3 skall särskilt beaktas skuldernas ålder, omständigheterna vid deras tillkomst, de ansträngningar gäldenären har gjort för att på egen hand nå en uppgörelse med sina borgenärer samt det sätt på vilket gäldenären har medverkat under handläggningen av ärendet om skuldsanering. En gäldenär som är ålagd näringsförbud enligt lagen (1986:436) om näringsförbud får inte beviljas skuldsanering. Detsamma gäller en gäldenär som tidigare beviljats skuldsanering, om det inte finns synnerliga skäl för skuldsanering. En skuldsanering omfattar, om inte annat föreskrivs i denna lag, alla fordringar på pengar mot gäldenären som har uppkommit före den dag då beslut meddelas enligt 13 § andra stycket att inleda skuldsanering. Ränta på en sådan fordran utgår inte för tiden efter nämnda dag. Skuldsaneringen får dock inskränkas till att avse de fordringar som har uppkommit före viss tidigare dag, om det är skäligt med hänsyn till omständigheterna vid skuldernas uppkomst eller andra särskilda omständigheter. Vid skuldsaneringen får bestämmas att en fordran som avses i första stycket och som är beroende av villkor, inte är till beloppet fastställd eller inte är förfallen till betalning, inte skall omfattas av skuldsaneringen. En skuldsanering omfattar inte 1. en fordran på underhåll enligt eller , 2. en fordran för vilken borgenären har panträtt eller förmånsrätt enligt 6 eller 7 § förmånsrättslagen (1970:979) eller retentionsrätt, till den del säkerheten förslår till betalning av fordran, 3. en fordran för vilken borgenären, innan beslut om att inleda skuldsanering har meddelats, har fått förmånsrätt enligt 8 § förmånsrättslagen (1970:979), såvitt avser egendom som har tagits i anspråk vid verkställigheten, 4. en fordran som inte är förfallen till betalning och som är beroende av att borgenären tillhandahåller en motprestation eller 5. en fordran som är tvistig. Bestämmelsen i andra stycket 1 gäller inte en försäkringskassas fordran enligt 15 § lagen (1964:143) om bidragsförskott eller 12 § lagen (1984:1095) om förlängt bidragsförskott för studerande. Innehållet i en skuldsanering Alla fordringar som enligt 6 § omfattas av skuldsaneringen har lika rätt. Utan hinder av bestämmelsen i första stycket får 1. en fordran ges sämre rätt, om borgenären samtycker eller 2. en borgenär vars fordran är på mindre belopp ges full betalning, om det är skäligt med hänsyn till omfattningen av skulderna och övriga omständigheter I 26 § föreskrivs vad som skall gälla i fråga om fordringar som inte har anmälts i ärendet. I en skuldsanering skall bestämmas 1. vilka fordringar som enligt 6 § skall omfattas av skuldsaneringen och vad som enligt 7 § skall gälla för dem, 2. vilket belopp som skall förbehållas gäldenären för hans och hans familjs försörjning, 3. hur gäldenärens tillgångar och inkomster, utöver det belopp som skall förbehållas enligt 2, skall fördelas mellan borgenärerna enligt 7 §, 4. en betalningsplan som visar när och hur kvarstående belopp skall betalas. I fråga om det förbehållsbelopp som anges i första stycket skall bestämmelserna i 15 kap. 6 a § utsökningsbalken vara vägledande. Av fördelningen enligt första stycket 3 skall framgå hur stor procentandel av fordringarnas belopp som skall kvarstå. Den betalningsplan som skall bestämmas enligt första stycket 4 skall löpa , om det inte finns särskilda skäl att bestämma en längre eller . 273 Ansökan om skuldsanering En ansökan om skuldsanering skall göras skriftligen hos kronofogdemyndigheten i det län där gäldenären är bosatt. Är gäldenären inte bosatt i , skall ansökan göras hos i . Har ansökan gjorts hos en kronofogdemyndighet som inte är behörig, skall ärendet genast lämnas över till den kronofogdemyndighet som enligt vad handlingarna visar är behörig. Ansökan skall vara egenhändigt undertecknad av gäldenären. Ansökan skall innehålla 1. uppgifter om gäldenären i de hänseenden som anges i 33 kap. 1 § första stycket samt uppgift som visar att han har hemvist i , 2. en förteckning över gäldenärens tillgångar och skulder med uppgift om varje borgenärs namn, person- eller organisationsnummer, postadress och telefon, 3. uppgift om gäldenärens inkomster och utgifter, 4. uppgift om vilka försök att nå en uppgörelse med borgenärerna som gäldenären gjort och uppgift om varför en uppgörelse inte har kommit till stånd samt 5. de uppgifter om gäldenären och hans familj som i övrigt är av betydelse för prövning av frågan om skuldsanering skall inledas. Uppgifterna enligt första stycket skall lämnas av gäldenären på heder och samvete. Om en ansökan är bristfällig, skall kronofogdemyndigheten förelägga gäldenären att avhjälpa bristen. Av föreläggandet skall framgå att ansökan kan avvisas om föreläggandet inte följs. Ett sådant föreläggande behöver inte delges. skall genast avvisa en ansökan om skuldsanering, om den är så bristfällig att den inte kan läggas till grund för prövning i sak och gäldenären inte har följt ett föreläggande att avhjälpa bristen. Om det av ansökan om skuldsanering eller annan tillgänglig utredning framgår att gäldenären inte uppfyller villkoren enligt 4 § eller inte kan beviljas skuldsanering på grund av innehållet i 5 §, skall kronofogdemyndigheten genast avslå ansökan. Om det, sedan beslut har fattats enligt 13 § andra stycket om att inleda skuldsanering, framkommer att förutsättningarna för skuldsanering enligt denna lag inte är uppfyllda skall kronofogdemyndigheten avslå ansökan. Ansökan får också avslås, om gäldenären inte inställer sig personligen vid ett sammanträde eller om han i övrigt inte medverkar vid ärendets handläggning. Om inledande av skuldsanering skall i den utsträckning det behövs inhämta upplysningar om gäldenärens personliga förhållanden från andra myndigheter. Om kronofogdemyndigheten inte enligt 11 § avvisar eller enligt 12 § avslår en ansökan om skuldsanering, skall myndigheten besluta att skuldsanering skall inledas. När beslut har meddelats om att inleda skuldsanering skall kronofogde- myndigheten genast genom en kungörelse i Post- och uppmana var och en som har en fordran mot gäldenären att skriftligen anmäla sin fordran till kronofogdemyndigheten senast en månad för kungörelsens införande. Om särskilda skäl föreligger, kan kronofogdemyndigheten införa kungörelsen även i en eller flera ortstidningar eller förlänga fristen . skall se till att ärendet om skuldsanering blir så utrett som dess beskaffenhet kräver. Om det kan antas vara till fördel för utredningen, får kronofogdemyndigheten kalla gäldenären att inställa sig personligen vid ett sammanträde hos myndigheten. Vid sammanträdet skall gäldenären lämna de ytterligare upplysningar som behövs för att avgöra frågan om skuldsanering. Kallelsen skall sändas till gäldenären under den adress gäldenären senast har uppgivit i ärendet. Kallelsen behöver inte delges. I kallelsen skall gäldenären upplysas om syftet med sammanträdet och om att hans ansökan kan avslås om han inte inställer sig personligen. Om det finns skäl får kronofogdemyndigheten till sammanträde enligt 16 § kalla även en borgenär, annan myndighet eller någon annan som kan bidra till utredningen av ärendet. Kallelsen behöver inte delges. När behövlig utredning föreligger, skall gäldenären tillsammans med kronofogdemyndigheten upprätta ett förslag om skuldsanering som innehåller de uppgifter som anges i 8 §. Förslaget om skuldsanering skall tillställas samtliga kända borgenärer vars fordringar omfattas av skuldsaneringen med föreläggande för dem att yttra sig över förslaget . I föreläggandet skall anges att uteblivet yttrande inte hindrar ett beslut om frivillig skuldsanering enligt förslaget. Föreläggandet skall delges borgenärerna. Borgenär som enligt 14 § har anmält en fordran som inte omfattas av skuldsaneringen skall underrättas om detta. Godtar samtliga borgenärer förslaget om skuldsanering, skall krono- fogdemyndigheten genom beslut fastställa skuldsaneringen om den uppfyller de förutsättningar för skuldsanering som anges i denna lag.En borgenär som inte har yttrat sig inom den enligt 19 § förelagda tiden skall anses ha godtagit förslaget. Ett beslut enligt första stycket skall genast kungöras i Post- och . Om överlämnande till domstol Har någon borgenär motsatt sig förslaget skall kronofogdemyndigheten, om ansökan inte skall avslås enligt 12 § andra stycket, överlämna ärendet till tingsrätten i den ort där gäldenären är bosatt för vidare handläggning där. Om gäldenären inte är bosatt i skall ärendet överlämnas till . Om en tingsrätt, till vilken ett ärende om skuldsanering överlämnats, då den tar emot ärendet, finner att den inte är behörig att handlägga ärendet, skall rätten överlämna ärendet till en tingsrätt som är behörig. Tingsrättens beslut om överlämnande får inte överklagas. För handläggningen vid tingsrätten gäller bestämmelserna i lagen (1946:807) om handläggning av domstolsärenden, om annat inte följer av denna lag. En tingsrätt skall bestå av en lagfaren domare. Tingsrätten skall kalla gäldenären och samtliga borgenärer till ett sammanträde vid vilket frågan om tvingande skuldsanering skall prövas. Kallelsen skall delges de kända borgenärerna. Kallelsen skall sändas till gäldenären under den adress han senast uppgivit i ärendet. Gäldenären behöver inte delges. Till sammanträdet får också företrädare för socialnämnden eller annan kallas. Om någon som har kallats till sammanträdet uteblir utgör det inte hinder för att avgöra ärendet. Kallelsen skall innehålla en erinran om detta. Ansökan om skuldsanering skall avslås av rätten, om förutsättningarna för skuldsanering enligt denna lag inte är uppfyllda. Ansökan får också avslås, om gäldenären inte inställer sig personligen vid ett sammanträde eller om han i övrigt inte medverkar vid ärendets handläggning. Om rätten bifaller ansökan om skuldsanering, skall beslutet innehålla de uppgifter som anges i 8 §. Ett beslut enligt första stycket skall genast kungöras i Post- och . Förbud mot exekutiva åtgärder Efter kronofogdemyndighetens beslut om att inleda skuldsanering får utmätning eller införsel för fordringar som uppkommit inte äga rum, innan frågan om skuldsanering är avgjord. Om det ändå sker är åtgärden utan verkan. Första stycket gäller inte fordringar, som enligt 6 § inte omfattas av ett beslut om skuldsanering. Vad som sägs i denna paragraf tillämpas även i fråga om beslut om betalningssäkring och verkställighet av sådant beslut. En skuldsanering befriar gäldenären från ansvar för betalningen av de skulder som omfattas av skuldsaneringen i den utsträckning som dessa sätts ned. Genom skuldsaneringen befrias gäldenären från ansvar för betalningen av fordringar som inte är kända i ärendet. På ansökan av en borgenär vars fordran omfattas av ett beslut om skuldsanering kan en tingsrätt som avses i 21 § upphäva eller, i fall som avses i 5, ändra beslutet om 1. gäldenären har gjort sig skyldig till oredlighet mot borgenärer eller i hemlighet gynnat någon borgenär för att inverka på skuldsaneringsfrågans avgörande. 2. gäldenären i sin ansökan om skuldsanering eller annars under ärendets handläggning medvetet har lämnat oriktiga uppgifter till men för borgenären, 3. gäldenären lämnat oriktig uppgift till ledning för myndighets beslut i fråga om skatt eller avgift som omfattas av skuldsaneringen eller underlåtit att lämna uppgift trots att han är uppgiftsskyldig och den oriktiga uppgiften eller underlåtenheten medfört att ett beslut blivit felaktigt eller inte fattats, 4. gäldenären inte följer betalningsplanen, såvida avvikelsen inte är ringa eller 5. gäldenärens ekonomiska förhållanden väsentligen förbättrats efter skuldsaneringen. I fall som avses i första stycket 5 skall ansökan ges in för skuldsaneringen. Om betalningsplanen löper gäller i stället . Innan rätten prövar borgenärens ansökan skall gäldenären och de borgenärer som avses i 19 § höras. Upphävs ett beslut om skuldsanering, blir en borgen eller annan säkerhet som tredje man har ställt för betalning av belopp som avses i 8 § första stycket 4 ogiltig, om inte tredje mannen kände till eller borde känna till de i 27 § första stycket 1 angivna omständigheterna eller medverkade till att gäldenären åsidosatt sina förpliktelser enligt 27 § första stycket 2. På ansökan av gäldenären kan en tingsrätt som avses i 21 § ändra vad kronofogdemyndigheten eller rätten har bestämt i fråga som avses i 8 § första stycket 4, om det efter beslutet om skuldsanering har inträffat omständigheter som inte kunnat förutses eller annars synnerliga skäl föreligger. Vid sådan omprövning tillämpas 27 § tredje stycket. beslut att avvisa eller avslå en ansökan om skuldsanering, inleda skuldsanering eller fastställa en skuldsanering överklagas till den tingsrätt som anges i 21 §. Detsamma gäller kronofogdemyndighetens beslut att avskriva ett skuldsaneringsärende från vidare handläggning. Skrivelsen med överklagandet skall ges in till kronofogdemyndigheten för beslutet. Ett beslut om att överlämna ett skuldsaneringsärende till tingsrätt får inte överklagas. Detsamma gäller ett beslut varigenom en ansökan om skuldsanering förklaras vilande. Om tingsrätten bifaller ett överklagande skall ärendet återförvisas till kronofogdemyndigheten. Om kronofogdemyndigheten har avslagit ärendet med tillämpning av 12 § andra stycket får tingsrätten i stället besluta om tvingande skuldsanering. Tingsrättens beslut att återförvisa ett ärende till kronofogdemyndigheten får inte överklagas. Tingsrättens beslut att avvisa, avslå eller bevilja en ansökan om skuldsanering eller att avskriva ett ärende från vidare handläggning får överklagas till hovrätten. Detsamma gäller tingsrättens slutliga beslut i ett omprövningsärende enligt 27 eller 28 §§ samt beslut som avses i 31 § andra stycket. Andra beslut får inte överklagas. Hovrätten får inte pröva ett överklagande av ett beslut av en tingsrätt, om inte hovrätten meddelat prövningstillstånd. Prövningstillstånd behövs inte, om överklagandet avser ett beslut som rör någon annan än part, ett beslut genom vilket tingsrätten ogillat jäv mot en domare eller ett beslut genom vilket en missnöjesanmälan eller ett överklagande har avvisats. I fråga om meddelade prövningstillstånd skall 54 kap. 11 § tredje stycket gälla. Prövningstillstånd får meddelas endast om 1. det är vikt för ledningen av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, 2. det finns anledning till ändring i tingsrättens beslut eller 3. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Kan ett överklagande av tingsrättens beslut prövas av hovrätten endast om denna meddelat prövningstillstånd, skall tingsrätten i samband med underrättelse om vad som gäller i fråga om överklagande upplysa parterna om detta och därvid också ange innehållet i närmast föregående stycke. Om prövningstillstånd krävs skall klaganden i skrivelsen med överklagandet ange de omständigheter som åberopas till stöd för att sådant tillstånd skall meddelas. Om gäldenären försätts i konkurs, förfaller en av honom gjord ansökan om skuldsanering. Om en ansökan om förhandling om offentligt ackord tas upp sedan gäldenären har ansökt om skuldsanering, skall skuldsaneringsärendet förklaras vilande. Om ackordet fastställs, förfaller ansökan om skuldsanering. Om gäldenären avlider, förfaller en av honom gjord ansökan om skuldsanering. Återkallar gäldenären en ansökan om skuldsanering, skall ärendet genast avskrivas från vidare handläggning. Detsamma gäller om ansökan förfaller enligt 33 §. Avslås eller avvisas en ansökan om skuldsanering eller avskrivs ärendet från vidare handläggning sedan kungörelse har utfärdats enligt 13 §, skall samtliga kända borgenärer genast underrättas. En överenskommelse varigenom gäldenären eller tredje man tillförsäkrar någon borgenär, vars fordran omfattas av skuldsaneringen, bättre villkor än enligt skuldsaneringen, är ogiltig. Socialnämnder och andra myndigheter skall till kronofogdemyndighet eller domstol som handlägger ett ärende om skuldsanering enligt denna lag på begäran överlämna sådana uppgifter om gäldenärens personliga förhållanden som behövs för prövning av ärendet. En skuldsanering som har fastställts eller beslutats enligt denna lag får sedan beslutet har vunnit laga kraft verkställas på samma sätt som en lagakraftägande dom. Denna lag träder i kraft . 274 2 Förslag till Lag om ändring i Härigenom föreskrivs att 11 kap. 1 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. 1 §1 Den som, när han är på obestånd eller när påtaglig fara föreligger för att han skall komma på obestånd, förstör eller genom gåva eller någon annan liknande åtgärd avhänder sig egendom av betydande värde, döms för oredlighet mot borgenärer till fängelse i högst . Detsamma skall gälla om någon genom sådant förfarande försätter sig på obestånd eller framkallar påtaglig fara för att han skall komma på obestånd. Gäldenär, som vid Gäldenär, som vid konkurs eller för- skuldsanering enligt handling om offentligt skuldsaneringslagen ackord förtiger tillgång,(1994:000), konkurs uppgiver obefintlig eller förhandling om skuld eller lämnar annan offentligt ackord sådan oriktig uppgift, förtiger tillgång, upp- skall ock, om ej upp- giver obefintlig skuld giften rättas innan den eller lämnar annan sådan beedigas eller eljest oriktig uppgift, skall lägges till grund för ock, om ej uppgiften farandet, dömas för ored-rättas innan den lighet mot borgenärer. beedigas eller eljest Detsamma skall gälla, om lägges till grund för gäldenär i samband med förfarandet, dömas för annan exekutiv för- oredlighet mot rättning åberopar oriktigborgenärer. Detsamma handling eller skall gälla, om gäldenär skenavtal och därigenom i samband med annan hindrar att erforderlig exekutiv förrättning åbe- egendom genom förrättningropar oriktig handling tages i anspråk för att eller skenavtal och bereda borgenär därigenom hindrar att betalning eller säker- erforderlig egendom het. genom förrättning tages i anspråk för att bereda borgenär betalning eller säkerhet. Gäldenär som, då konkurs är förestående, ur riket bortför tillgång av betydande värde med uppsåt att hålla den undan konkur- 1Senaste lydelse 1986:43. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse sen, eller gäldenär som i konkurs undandrar eller undanhåller kon- kursförvaltningen tillgång, döms likaledes för oredlighet mot borgenärer. Denna lag träder i kraft . 275 3 Förslag till Lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1927:77) om försäkringsavtal att 117 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 117 §1 Försätts försäkringstagaren i konkurs efter ansökan, som har gjorts innan förflutit från försäkringsavtalets ingående, och har han före konkursansökningen eller senare till betalning av premie för försäkring, som enligt 116 § inte kan göras till föremål för utmätning, använt belopp, som vid den tid, då betalningen skedde, ej stod i skäligt förhållande till hans villkor, får konkursboet hos försäkringsgivaren utkräva vad sålunda har erlagts för mycket, i den mån tillgodohavandet hos denne förslår till det. Har inte försäkringstagaren lämnat konkursboet samtycke till beloppets utkrävande, åligger det konkursboet att för prövning av dess rätt väcka talan mot försäkringstagaren. Beträffande sådan talan tillämpas bestämmelserna i 4 kap. 19 och 20 §§ konkurslagen (1987:672). Har konkursen föregåtts Har konkursen föregåtts av förordnande av godman av förordnande av god enligt ackordslagen man enligt (1970:847) eller ackordslagen förordnande av (1970:847), ansökan om boutredningsman, skall skuldsanering enligt vad som enligt första skuldsaneringslagen stycket gäller om tiden (1994:000) eller för konkursansökningen förordnande av boutred- avse den i 4 kap. 2 § ningsman, skall vad konkurslagen för sådant som enligt första fall angivna stycket gäller om tiden fristdagen. för konkursansökningen avse den i 4 kap. 2 § konkurslagen för sådant fall angivna frist- dagen. Bestämmelserna i första och andra styckena om konkurs äga motsvarande tillämpning om i stället offentligt ackord fastställts. I fråga om 1Senaste lydelse talan med anledning av 1987:692. ackordsförhand ling äga 17 och 18 §§ ackordslagen (1970:847) motsvarande tillämpning.