prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — Utan hinder av att den frist somavses i artikel 173 tredje stycket har löpt utfår partema i en tvist om en förordning som rädet eller kommissionen antagit,med stöd av artikel 173 första stycket inför domstolen göra gällande attförordningen inte skall tillämpas. Talansom förs vid domstolen skall inte hindra verkställighet. Domstolen fårdock, om den anser att omständighetema så kräver, förordna om uppskov med verkställigheten av den påtaladerättsakten. 1ärenden som anhängiggjorts vid domstolen får denna föreskriva nödvändigainterimistiska åtgärder. Domstolensdomar skall vara verkställbara enligt artikel 192. Domstolensstadga finns i ett särskilt protokoll. Domstolen skallanta sina rättegångsregler. Dessa skall kräva enhälligt godkännande av rådet. Kapitel2 Prop.1994/95:19 Bilaga 14Gemensamma bestämmelser för flera instimtioner Föratt fullgöra sina uppgifter skall rådet och kommissionen enligt bestämmelsernai detta fördrag utfärda förordningar och direktiv, fatta beslut samt avgerekommendationer och ytaanden. En förordning skall ha alhnän giltighet. Denskall till alla delar vara bindande och duekt tillämplig i varjemedlemsstat. Ett direktiv skall med avseende på det resultatsom skall uppnås vara bindande förvarje medlemsstat till vilken det är riktat, men skall överlåta åt de nationella myndighetema an bestämma form ochtillvägagångssätt för genomförandet. En beslut skall till alla delarvara bindande för dem som det är riktat Rekommendationeroch yttranden skall inte vara bindande. Rådetsoch kommissionens förordningar, direktiv och beslut skall vara motiverade och hänvisa till de förslag elleryttranden som skall inhämtas enligt detta fördrag. Förordningarskall offentliggöras i Europeiska gemenskapens officiella tidning. De skallttäda i kraft den dag som förordningama anger eller, om inte blivitutsatt, den tjugonde dagen efter offentliggörandet. Direktiv ochbeslut skall delges dem som de riktar sig till och bli gällande genom dennadelgivning. Beslutav rådet eller kommissionen som medför betalningsskyldighet för andra änstater skall vara verkställbara. Verkställighetenskall följa de civilprocessrättsliga regler som gäller i den medlemsstat inomvars tenitorium den sker. Beslutet om att verkställighet får ske, skallbifogas avgörandet utan andra formaliteter än konttollav avgörandets äkthet genom den nationella myndighet som varje medlemsstatsregering skall utse för detta ändamål samt meddela kommissionen och domstolen. När dessa formaliteter uppfyllts på begäran avden berörda parten, får dennafullfölja verkställigheten enligt den nationella lagstiftningen genom att hänskjuta ärendet direkt till den behörigamyndigheten. Verkställigheten får skjutas upp endast genom beslut av domstolen. Domstolama i de berörda statemaskall dock vara behöriga bettäffande Prop. 1994/95:19 klagomål om att verkställigheten integenomförs på regelrätt sätt. Enekonomisk och social kommitté upprättas härmed. Den skall ha en rådgivandefimktion. Kommittén skallbestå av företrädare för olika grapper inom det ekonomiska och sociala livet, särskilt företrädare för tillverkare,jordbrakare, transportföretag, arbetstagare, köpmän, hantverkare, friayrken och allmänna samhällsintressen. Antaletmedlemmar i kommittén är följande: Kommitténs medlemmar skall utses genomenhälligt beslut av rådet. De kanåterväljas.Kommitténs medlemmar har personliga mandat och får intebindas av några instraktioner. När medlemmar av kommittén skall utses skallvarje medlemsstat tillställa rådet en lista med dubbelt så många kandidater som det antal platser som tilldelats statens medborgare. Vid kommitténs sammansätttiing skall hänsyn tastill nödvändigheten av att säkerställa en tillräcklig representation för deolika grappema inom det ekonomiska och sociala livet. Rådet skall höra kommissionen. Det får inhämtasynpunkter från europeiska organisationer, som representerar de olika ekonomiska och sociala sektorer som berörs av gemenskapensverksamhet. Kommitténskall bland sina medlemmar välja sin ordförande och sitt 77 presidium för av . Den skall fastställa sinarbetsordning och lägga fram den för rådet för Bilaga 14 Kommittén skall sammankallas avordföranden på begäran av rådet eller Kommittén skall ha facksektionerför de viktigaste av de områden som detta fördrag omfattar. Den skall särskilt ha en jordbmkssektion och entransportsektion, som följersärskilda bestämmelser i avdelningarna om jordbrak och ttansporter. Facksektioneraa skall utöva sin verksanihet inomramen för kommitténs allmänna behörighet. De får inte höras oberoende avkommittén. Inom kommittén får även upprättas underkommittéersom i bestämda frågor eller påbestämda områden skall utarbeta uticast till yttranden som skallunderställas kommittén för övervägande. Arbetsordningen skall bestämma hur facksektioneraaoch underkom-mittéema skall vara sammansatta och vilka behörighetsreglersom skall gälla för dem. Kommitténskall höras av rådet eller kommissionen i de fall som anges i detta fördrag. Den får höras av dessainstitationer i samtliga fall då dessa finner det lämpligt. Om rådet eller kommissionen anser det nödvändigt,får de utsätta en frist inom vilken kommittén skall avge sitt yttrande;denna får inte understiga frånden dag kommitténs ordförande fått meddelande om ärendet. Efter fristens utgång får saken behandlas, även omytaande inte föreligger. Kommitténs och facksektionemas yttranden medprotokoll från överläggningamaskall överlämnas till rådet och kommissionen. Gemenskapenssamtliga inkomster och utgifter, inbegripet de som hänför sig till Europeiskasocialfonden, skall beräknas för varje budgetår och tas upp i budgeten. Budgetensinkomster och utgifter skall balansera varandra. Artikel 200 Prop.1994/95:19 Budgetensinkomster skall, föratom eventaella andra inkomster, omfatta finansiella bidrag från medlemsstatema som beräknas enligt följande fördelningstal: Medlemsstatemas finansiella bidrag för att täckaEuropeiska social fondens utgifter skall dock beräknasenligt följande fördelningstal: Fördelningstalen får ändras genom enhälligtbeslut av rådet. Kommissionenskall undersöka under vilka förhållanden medlemsstatemas finansiella bidragenligt artikel 200 skall kunna ersättas med gemenskapens egna medel, särskiltinkomster från den gemensamma mlltaxan när denna slutgiltigt harinförts. Kommissionenskall förelägga rådet förslag om detta. Efter att hahört församlingen om dessa förslag, får rådet genom enhälligt beslut fastställa de bestämmelser som det skall rekommendera medlemsstatema att anta i överensstämmelse medderas konstitationella bestämmelser. Deutgifter som tas upp i budgeten skall beviljas för ett budgetår, om inte någotannat har bestämts i den budgetförordning som utfärdats enligt artikel 209. På de villkor som skall fastställas enligt artikel209 får anslag som inte avserpersonalutgifter och som inte förbrakats vid budgetårets utgång föras över,dock endast till det närmast följande budgetåret. Anslagen skalldelas in i avdelningar alltefter utgiftemas art eller ändamål och i mån av behov ytterligare delas in i överensstämmelse med denbudgetförordning som utfärdats enligt artikel 209. Församlingens,rådets, kommissionens och domstolens utgifter skall tas Bilaga 14 upp i särskildadelar av budgeten. Detta hindrar dock inte en särskild ordning för vissagemensamma utgifter. 1.Budgetåret skall börja och sluta . 2.Var och en av gemenskapensinstitationer skall upprätta en beräkning över sina utgifter.Kommissionen skall sammanställa dessa beräkningar i ett preluninärtbudgetförslag. Den skall bifoga ett yttrande som får innehålla avvikandeberäkningar. Kommissionenskall förelägga rådet det preliminära budgetförslaget senast den 30 septemberåret före det budgetår som förslaget avser. Rådet skall samråda med kommissionen och iförekommande fall med övriga berördainstimtioner, när det avser att avvika från det preliminära budgetförslaget. Rådet skall med kvalificerad majoritet fastställabudgetförslaget och överlänma det till församlingen. Budgetförslagetskall föreläggas församlingen året före detbudgetår som förslaget avser. Församlingen har rätt att föreslå rådet ändringari budgetförslaget. Om församlingen inom efter att haförelagts budgetförslaget har godkänt detta, eller inte avgettyttrande till rådet skall budgetförslaget anses vara slutgiltigt antaget. Om församlingeninom denna frist har föreslagit ändringar, skall budgetförslaget tillsammansmed ändringama överlänmas till rådet. Efter att ha överlagt om budgetförslagetmed kommissionen och vid behov med övrigaberörda institationer skall rådet med kvalificerad majoritet slutgiltigt ' antabudgeten. För antagandet av den del av budgeten som avserEuropeiska social fonden skall röstema för medlemmama i rådet vägas enligt följande: För beslut krävs minst 67röster. Anikel 204 Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Om budgeten ännu inte har antagits i början avett budgetår, får ett belopp som motsvarar högst en tolftedel av budgetanslagenför det föregående budgetåretanvändas för en avdelning eller en underavdelning i budgeten ienlighet med bestämmelsema i den budgerförordning som utfärdats enligt artikel 209. Detta arrangemangskall dock inte få till följd attkommissionen får förfoga över medel som överstiger en tolftedel av de anslagsom anges i det budgetförslag som är under utarbetande. Under föratsättning att övriga villkor i förstastycket iakttas, får rådet genombeslut med kvalificerad majoritet ge sitt tillstånd till utgifter som överstigeren tolftedel. Medlemsstaterna skall enligt defördelningstal som var tillämpligaföregående budgetår, tills vidare betala in de belopp som är nödvändiga för att säkerställa tillämpningen avdenna artikel. Kommissionen skall genomförabudgeten under eget ansvar och inom ramenför de beviljade anslagen enligt bestämmelsema i den budgetförordningsom utfärdats enligt artikel 209. Budgetförordningen skall innehålla närmarebestämmelser om hur varje instimtionskall medverka när dess egna utgifter effekmeras. Kommissionen får inom budgeten föra över anslagfrån en avdelning till en annan och från en underavdelning till en annan, inomde gränser och på de villkor som anges i budgetförordningen. , som består av helt oavhängiga revisorer varav en är ordförande,skall granska räkenskaperna över samtliga inkomster och utgifter. Rådet skall genom enhälligt beslut fastställa antaletrevisorer. Revisorema och ordförandenför kontrollkommittén skall utses av rådet för av genom enhälligt beslut. Deras ersättning skallfastställas av rådet med kvalificerad majoritet. Granskningen, som skall grandas påbokföringsmaterial och vid behov skepå platsen, har till syfte att fastställa att inkomsterna och utgiftema är lagliga och korrekta och att den ekonomiskaförvaltningen är sund. Kontrollkommitténskall efter utgången av varje budgetårs utgång upprätta en rapport som skall antas med en majoritet avmedlemmama. Kommissionen skall underställa rådet ochförsamlingen en redogörelse för detföregående budgetårets räkenskaper, som skall utvisa budgetens genomförande,tillsammans med konttollkommitténs rapport. Kommissionen skall dessutomöverlämna en balansräkning med gemenskapens tillgångar och skulder. Rådet skall med kvalificerad majoritet beviljakommissionen ansvars frihet för budgetens genomförande.Rådet skall meddela församlmgen sitt beslut. Anikel 207 Prop.1994/95:19 Bikiga 14Budgeten skall upprättas i den beräkningsenhet som bestämts i överensstämmelsemed föreskriftema i den budgetförordning som utfärdats enligt artikel 209. Medlemsstatemaskall ställa de finansiella bidrag som avses i artikel 200.1 till gemenskapens förfogande i sin nationella valuta. De dispombla medel som hänör från dessa bidragskall deponeras i medlemsstatemasstatskassor eller hos organ utsedda av medlemsstatema. Under depositionstidenskall dessa medel behålla det på deponeringsdagen gällande parivärdet iförhållande till den beräkningsenhet som nämns i första stycket. Dessa medel får placeras på villkor somkommissionen och den berörda medlemsstaten kommer överens om. Denbudgetförordning som utfärdats enligt artikel 209 skall ange de tekniskavillkoren för hur Europeiska socialfondens finansiella transaktioner skallgenomföras. Underföratsättning att kommissionen undenättar berörda medlemsstaters behörigamyndigheter får kommissionen överföra tillgångar som den innehar i en medlemsstats valuta till en annanmedlemsstats valuta, i den mån detbehövs för att dessa tillgångar skall kunna användas för ändamål somavses i detta fördrag. Kommissionen skall så långt som möjligt undvika att företa sådana överföringar, om denhar kontanter eller likvida medel i de valutor som den behöver. Kommissionen skall stå i förbindelse med varjemedlemsstat genom den myndighet som medlemsstaten utser. Vid genomförandet avfinansiella transaktioner skallkommissionen anlita den berörda medlemsstatens sedelutgivande bank eller någotannat finansinstimt som godkänts av medlemsstaten. Rådetskall genom enhälligt beslut på förslag från kommissionen a)utfärda budgetförordningarsom särskilt skall innehålla närmare bestämmelser om budgetens uppställning ochgenomförande och om redovisning och revision, b)fastställa de sätt och detförfarande enligt vilka medlemsstatemas bidrag skall ställas tillkommissionens förfogande, c)bestämma regler förutanordnares och räkenskapsförares ansvar och lämplig ordning förkonttoll. Allmänna bestämmelser och slutbestämmelser Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Anikel 210 Prop.1994/95:19 Bilaga 14Gemenskapen skall vara en juridisk person. Gemenskapen skall i varjemedlemsstat ha den mest vittgående rättskapacitetsom tillerkänns juridiska personer enligt den nationella lagstiftningen; denskall särskilt kunna förvärva och avyttra fast och lös egendom samt föra talan inför domstolar och andramyndigheter. Den skall i sådana fall förettädas av kommissionen. Rådetskall i samarbete med kommissionen och efter att ha hört övriga berördainstitationer, genom enhälligt beslut fastställa tjänsteföreskrifter för gemenskapens tjänstemän ochanställningsvillkor för övriga anställda. Efter utgången av Qärde åretefter fördragets ikraftträdande, får rådet medkvalificerad majoritet på förslag från kommissionen och efter att ha hön övriga berörda instimtioner ändra sådanatjänsteföreskrifter och anställningsvillkor. Konmiissionen får inom de gränseroch på de villkor som fastställts av rådet i enlighet med bestämmelsema i dettafördrag inhämta den information och företade kontroller som behövs för att fullgöra de uppgifter som anförtrottskommissionen. Medlemmamaav gemenskapens institationer, medlemmarna av kommittéer samt tjänstemänoch övriga anställda i gemenskapen skall, även efter det att deras uppdrag upphört, vara förpliktade att intelämna ut upplysningar som omfattasav tystnadsplikt, särskilt uppgifter om företag, deras affärsförbindelsereller deras kosmadsförhållanden. Gemenskapensavtalsrättsliga ansvar skall regleras av den lagstiftning som ärtillämplig på avtalet i fråga. Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar skallgemenskapen ersätta skada, som orsakats av dess institationer eller avdess anställda under tjänsteutövning, ienlighet med de allmänna principer som är gemensamma för medlemsstatemasrättsordningar. De anställdas personliga ansvar gentemotgemenskapen skall regleras av bestämmelsema i de tjänsteföreskrifter eller de anställningsvillkor som gäller för dem. Artikel 216 Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Säteför gemenskapens institationer skall fastställas av medlemsstatemas regeringari samförstånd. Reglema i fråga om språk förgemenskapens institationer skall, med förbehållför bestämmelsema i domstolens rättegångsregler, enhälligt fastställasav rådet. Gemenskapenskall, på de villkor som anges i ett särskilt protokoll, inom medlemsstatemas territorier åtajuta den immunitetoch de privilegier som krävs för att den skall kunna fullgöra sinauppgifter. Medlemsstatemaförbinder sig att inte lösa tvister om tolkningen eller tillämpningen avdetta fördrag på annat sätt än som bestämts genom fördraget. Medlemsstatema skall, i denutsträckning det är nödvändigt, inleda förhandlingarmed varandra i syfte att till förmån för sina medborgare säkerställa skydd till person samt åtnjutande och skydd avrättigheter på de villkor som varje stat tillerkänner sina egna medborgare, avskaffandet av dubbelbeskattning inom gemenskapen, ömsesidigt erkännande av bolag som avses i artikel58 andra stycket, bibehållande av ställningen som juridisk person fördet fall att ett bolags säte flyttas frånett land till ett annat samt möjlighet till fusion av bolag som lyderunder olika nationella lagar, förenkling av formaliteter för ömsesidigterkännande och verkställighet av rättsliga avgöranden och skiljedomar. efter det att dettafördrag har trätt i kraft skall medlemsstatema,utan att det påverkar tillämpningen av övriga bestämmelser i fördraget, gemedborgare i andra medlemsstater samma behandling som sina egna medborgare med avseende påkapitalplacering i bolag som avses i artikel 58. Anikel 222 Prop.1994/95:19 Bikiga 14Detta fördrag skall inte i något hänseende ingripa i medlemsstatemasegendomsordning. Bestämmelsemai detta fördrag skall inte hindra tillämpningen av följande regler: a)Ingen medlemsstat skall varaförpliktad att lämna sådan information vars avslöjande den anser stridamot sina väsentliga säkerhetsintressen. b)Varje medlemsstat får vidtaåtgärder, som den anser nödvändiga för attskydda sina väsentliga säkerhetsintressen i fråga om tillverkning av eller handel med vapen, ammunition ochkrigsmateriel; sådana åtgärder fårinte försämra konkunensvillkoren på den gemensamma marknaden vad gäller varor som inte är avseddaspeciellt för militärändamål. 2.Under det första året efter det att detta fördrag har trätt ikraft skall rådet enhälligt fastställa en lista över varor på vilkabestämmelsema i punkt 1 b skall tillämpas. 3.Rådet får genom enhälligtbeslut, på förslag från kommissionen, ändra listan. Medlemsstatemaskall samråda med varandra för att genom gemensamma åtgärder hindra att den gemensamma marknadensfunktion påverkas av åtgärder som enmedlemsstat kan se sig tvungen att vidta vid allvarliga intemastörningar som påverkar upprätthållandet av lag och ordning, i händelse av krig eller vid en allvarligintemationell spänning som innebär krigsfara eller för att fullgöra deskyldigheter den har tagit på sig i syfte att bevara fred och intemationellsäkerhet. Om åtgärder som vidtagits i defall som avses i artiklama 223 och 224 leder till att konkunensvillkoren inomden gemensamma marknaden snedvrids, skallkommissionen tillsammans med den berörda medlemsstaten undersöka hur åtgärdema kan anpassas till bestämmelsema i detta fördrag. Med avvikelse från det förfarandesom anges i artiklarna 169 och 170 får kommissioneneller en medlemsstat vända sig direkt till domstolen, om 86 kommissionen eller medlemsstaten anser att en annan medlemsstat . 1994/95:19missbrukar sina befogenheter enligt artiklama 223 och 224. Domstolen Bilaga14 skall meddela sitt avgörande inom stängda dönar. 1.Under övergångstiden får enmedlemsstat, i händelse av allvarliga svårighetersom kan antas bli bestående inom någon sektor av ekonomin eller i händelse av svårigheter som kan leda allvarlig försämring av det ekonomiska läget inom ett bestämt område, begärabemyndigande att vidtaskyddsåtgärder för att återställa jämvikten och anpassa den berörda sektomtill den gemensamma marknadens ekonomi. 2.På begäran av den berörda staten skall kommissionen omgående i särskild ordning fastställa vilka skyddsåtgärderden anser nödvändiga och precisera villkoren för och dennärmare utformningen av dessa.3.De åtgärdersom är tillåtna enligt punkt 2 får innefatta avvikelser från bestämmelserna i detta fördrag i denutsträckning och för den tid som oundgängligen krävs för att uppnå demål som anges i punkt 1. I första hand skall sådana åtgärder väljas som minststör den gemensamma marknadens funktion. 1.Detta fördrag skall gälla för , , Franska republiken. Italienskarepubliken, Storhertigdömet och Nederländema. 2.För och de franskautomeuropeiska departementen skall, från och med att detta fördrag träder i kraft, fördragets särskilda ochallmänna bestämmelser gälla rörande den friarörligheten för varor, jordbraket, medundantag av artikel 40.4, liberaliseringen av tjänster, skyddsåtgärdernasom avses i artiklama 108, 109 och 226, Villkoren för tillämpningen av övrigabestämmelser i detta fördrag skall genomenhälligt beslut av rådet på förslag från kommissionen fastställas efter det att fördraget har ttätt i kraft. Gemenskapensinstitationer skall, inom ramen för den ordning som anges i detta fördrag ochsärskilt i artikel 226, sörja för att den ekonomiska och sociala utvecklingen i dessa områden möjliggörs. Deutomeuropeiska länder och tertitorier som anges i bilaga IV till dettafördrag skall omfattas av den särskilda associeringsordning som 87 fastställtsi fjärde delen i detta fördrag. Bilaga 14 4. Bestämmelsema i detta fördrag skall tillämpas på de europeiska territorier vilkas uttikes angelägenheteromhänderhas av en medlemsstat. När detta fördrag föreskriver att avtal skallingås mellan gemenskapen och en eller flera stater eller en internationell organisation skall förhandlingar om sådana avtal föras av konunissionen. Om inte annat följer av de befogenheter som tillerkäntskommissionen på detta område, skall avtalen ingås av rådet sedanförsamlingen hörts i de fall som anges i fördraget. Rådet, kommissionen eller en medlemsstat får påförhand inhämta domstolens yttrandeöver huravida ett tilltänkt avtal är förenligt med bestämmelsema i detta fördrag. Om domstolen i sittyttrande finner art så inte är fallet, får avtalet endast träda i krafti enlighet med artikel 236. Avtal som ingåtts i ovannämnda ordning skall varabindande för gemenskapens institationer och för medlemsstatema. Kommissionenskall säkerställa att ändamålsenliga förbindelser upprättaålls med Förentanationernas organ, dess fackorgan samt Allmänna tall- och handelsavtaletsorgan. Den skallvidare säkerställa att lämpliga förbindelser upprätthålls med allaintemationella organisationer. Gemenskapen skall upprättasamarbete i alla lämpliga former med . Gemenskapenskall upprätta ett nära samarbete med samarbete. De närmarevillkoren för detta skall fastställas i samförstånd. 1.Bestämmelserna i detta fördrag skall inte medföra någon ändring i bestämmelsema i fördraget om upprättande av Europeiska kol- och stålgemenskapen, särskilt inte vad avser medlemsstatemas rättigheter och förpliktelser, befogenheterna för den gemenskapens institationer och bestämmelserna i sistaämnda fördragom hur den gemensamma marknaden för kol och stål skall fungera. Bestämmelsema i dettafördrag skall inte inverka på bestämmelsema i Prop. 1994/95:19 fördraget om upprättande av Europeiskaatomenergigemenskapen. Bestämmelsernai detta fördrag skall inte hindra förekomsten och genomförandet av deregionala unionerna mellan och samt mellan , Luxemburgoch Nederländema, i den mån syftena med dessa regionala unioner inte uppnåsgenom tillämpning av detta fördrag. Derättigheter och förpliktelser som följer av avtal som ingåtts innan detta fördrag träder i kraft mellan å ena sidan eneller flera medlemsstater och å andra sidan ett eller fiera tredjeländer skall inte påverkas av bestämmelsema i detta fördrag. I den mån dessa avtal inte är förenliga med dettafördrag, skall den eller de berörda medlemsstatema vidta alla lämpliga åtgärderför att undanröja det som äroförenligt med fördraget. Medlemsstatema skall vid behov bistå varandra i detta syfte och i förekommande fallinta en gemensam hållning. Vid tillämpning av sådana avtal som avses i förstastycket skall medlemsstatema beaktaatt de fördelar som varje medlemsstat beviljar enligt detta fördrag utgör en integrerad del avupprättandet av gemenskapen och härigenomär oskiljaktigt förbundna med upprättandet av gemensamma instimtioner,med överlämnandet av befogenheter till dessa och med beviljandet av samma fördelar av alla övriga medlemsstater.