prop · GI03211 · 1994-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1994/95:211 Godkännande av en överenskommelse mellan p och om ömsesidigt bistånd i 1994/95:211 Regeringenöverlämnar denna proposition till . Ipropositionen föreslås att godkänner en överenskommelse mellan Sverigeoch om ömsesidigt bistånd i tullfrågor Överenskommelsen syftar tillatt genom samarbete mellan de berörda tullmyndigheterna säkerställa eneffektiv tillämpning av tullagstiftningen och att underlätta ingripanden motöverträdelser av denna. 1 1994/95. 1Förslag till riksdagsbeslut.............................. ....... 3 2Ärendet och dess beredning.......................... 3 4Innehållet i överenskommelsen....................... 4 5.1 Godkännande av överenskommelsen........... 6 5.2 Den svenska lagstiftningen....................... 8 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde ... 24 1 Förslag till riksdagsbeslut Prop. Regeringenföreslår att godkänner överenskommelsen mellanSverige och om ömsesidigt bistånd i tullfrågor 2 Ärendet och dess beredning Förhandlingarmellan och har lett till enighet om ett förslag till överenskommelseom ömsesidigt bistånd i tullfrågor. I förhandlingama har Generaltullstyrelsensåsom närmast berörd myndighet deltagit. Överenskommelsen har upprättats påengelska språket. Den engelska texten och en svensk översättning är fogade sombilaga till propositionen. Regeringenbeslöt att överenskommelsen skulle undertecknas. Tullverketskontroll av resande- och vamtrafiken i syfte att bl.a. hindra smuggling ochbekämpa ekonomisk brottslighet har blivit en alltmer krävande uppgift. Denekonomiska brottsligheten liksom smugglingen av främst narkotika organiseras istor utsträckning intemationellt. Mellanstatligt administrativt bistånd itullfrågor är en metod att bekämpa denna brottslighet. Sverigehar godkänt (CCC)'rekommendation om ömsesidigt administrativt bistånd itullfrågor Enligt denna skall tullmyndigheten i en medlemsstat på begäran avtullmyndigheten i en annan medlemsstat bl.a. övervaka försändelser av varorsom är föremål för omfattande vamsmuggling. Vidare skall tullmyndigheternaupplysa varandra om smuggling som undersöks i någon annan av medlemsstatemasamt om nya metoder och medel för tullbedrägerien De skall också översända derapporter och utredningar om brottstyper som kan antas vara av värde för andramedlemsstaten I rekommendationen fömtses att de anslutande statema skall kunnaingå överenskommelser om bilateralt administrativt samarbete. Sverigehar godkänt även andra rekommendationer av dåvarande CCC. Så är fallet i frågaom en rekommendation av om central registrering avupplysningar om tullbedrägerier, som har ersatts av en ny isamma ämne. Isamband med att beslöt att godkänna sistnämnda rekommendationgodkändes för svensk del också en av CCC antagen konvention,den s.k. Nairobikonventionen om ömsesidigt administrativt bistånd för attförhindra, utreda och beivra tullbrott, jämte vissa konventionsbilagor (prop.1982/83:35, bet. 1982/83:SkU10, rskr. 1982/83:121). Konventionen och dekonventionsbilagor som har anslutit sig till har införlivats med svenskrätt genom förordningen (1983:682) om tillämpning av en intematio- ' (). nellkonvention om ömsesidigt administrativt bistånd för att förhindra, utreda Prop.1994/95:211 och beivra tullbrott, m.m. Med tullbrott avses i konventionen varjeöverträdelse eller försök till överträdelse av en författningsbestämmelse somgäller införsel, utförsel eller transitering av varor och vars efterlevnadövervakas av tulladministrationema. Enrekommendation som särskilt avser illegal handel med narkotika och psykotropaämnen antogs av CCC . Enligt denna gäller bl.a. attmedlemsstatemas tullmyndigheter utan begäran och utan dröjsmål skall lämnaandra berörda tullmyndigheter alla tillgängliga upplysningar om gärningar sominnebär eller misstänks innebära eller sannolikt kan ge upphov till illegalhandel med narkotika eller psykotropa ämnen. Nya medel eller metoder somanvänds för illegal handel med angivna och nya produkter, vilka förekommer vidsådan handel, skall vidare rapporteras. har godkänt också dennarekommendation. Sverigehar tidigare ingått bilaterala och multilaterala avtal om tullsamarbete med enlång rad länder. Sålunda har avtal ingåtts med ett antal av EU:s medlemsländersamt med , , , och . I början av år 1995undertecknades ett avtal med (prop. 1994/95:216). Samtligaavtal ansluter sig i allt väsentligt till de rekommendationer som utarbetats avdåvarande CCC. I likhet med avtalen med och innehåller avtaletmed som ett element bestämmelser om s.k. kontrollerad leverans. Dettagäller också den nu aktuella överenskommelsen. 4 Innehållet i överenskommelsen Dennu aktuella överenskommelsen syftar i likhet med andra liknande överenskommelsertill att genom samarbete mellan de berörda tuUmyndighetema säkerställa enriktig tillämpning av tullagstiftningen och till att underlätta bekämpandet avöverträdelser av densamma. Detta skall ske genom utväxling av tillgängliginformation, genom utredningsarbete eller särskild övervakning m.m. Överenskommelsenmed omfattar en ingress och 20 artiklar. I ingressen framhålls bl.a.vikten av en korrekt tillämpning av tullagstiftningen samt samarbetetsbetydelse för att öka effektiviteten av åtgärder mot tullbrott. Iartikel 1 definieras tre centrala begrepp, nämligen"tullagstiftning", "brott" och "tullmyndighet".Med "tullagstiftning" avses bestämmelser i lag eller annanförfattning som rör import, export eller transitering av varor. 1 ochmed det svenska EU-medlemskapet inbegrips enligt 2 §tredje stycket tullagen (1994:1550) häri också den gemenskapstullagstiftningsom blivit direkt gällande svensk rätt. Med "tullmyndighet" avses försvenskt vidkommande samt med "brott" varjeöverträdelse av tullagstiftningen liksom varje försök till sådan överträdelse.Dessutom definieras begreppen "begärande tullmyndighet" samt"anmodad tullmyndighet". Slutligendefinieras också begreppet "kontrollerad leverans". Med "kontrolleradleverans" avses metoden att tillåta att en olaglig eller misstänkt försändelseav narkotika, psykotropa ämnen eller ämnen med vilka sådana er- satts,förs ut ur, genom eller in i de avtalsslutande partemas territorier med Prop.1994/95:211 de behöriga myndighetemas vetskap och under deras övervakning, iavsikt att identifiera personer som är inblandade i olaglig handel mednarkotika och psykotropa ämnen. Artikel2 innehåller bestämmelser om överenskommelsens dllämpnings-område. Enligt dennaskall ömsesidigt bistånd lämnas i enlighet med bestämmelsema iöverenskommelsen i syfte att säkerställa en korrekt tillämpning avtullagstiftningen samt att förhindra, utreda och bekämpa brott mot tullagstiftningen.Bistånd skall också kunna lämnas när det behövs för att delge handlingar samtdriva in obetalda fordringar. Bistånd skall lämnas i enlighet med det anmodadelandets lagstiftning och inom ramen för tullmyndighetemas behörighet ochresurser. Om det är nödvändigt, skall en tullmyndighet ombesörja att biståndetutförs av en annan behörig myndighet i enlighet med det anmodade landetslagstiftning. Biståndetenligt avtalet kan i huvudsak indelas i fyra kategorier, nämligen utbyte avupplysningar, artiklarna 3-7, övervakning av personer, varor och transportmedel,artikel 8, kontrollerade leveranser, artikel 9 samt undersökningar, artikel10. Även om skyldigheten att medverka i de flesta av dessa fall föreliggerförst efter begäran från det andra landets tullmyndighet kan det finnastillfällen då information bör överlämnas spontant, t.ex. om den ena parten upptäckeratt förberedelser pågår för narkotikasmuggling till den andra partensterritorium. Iartikel 9 finns bestämmelserom s.k. kontrollerade leveranser. Bestämmelsemastillämpning i kräver samverkan mellan åklagar-, polis- och tullmyndigheten Utformningenav artikel 9 ansluter sig nära till motsvarande regler i ,men har anpassats till ett bilateralt avtalsförhållande. Underfömtsättning av att det är förenligt med deras respektive rättssystem, kan deavtalsslutande partema i enskilda fall komma överens om att tillåta användningav kontrollerade leveransen Syftet är att identifiera personer inblandade iolaglig handel med narkotika och psykotropa ämnen och att kunna vidta rättsligaåtgärder mot dem. Beslutom kontrollerade leveranser kan, fömtsatt att det är i överensstämmelse medden nationella lagstiftningen hos de avtalsslutande partema, ta hänsyn tillträffade finansiella arrangemang och överenskommelsen En kontrollerad leveransfår med berörda myndigheters samtycke tillåtas fortsätta med de narkotiskaeller psykotropa ämnena orörda eller avlägsnade eller helt eller delvisersatta. Artikel70 ger möjlighet att i vissa fall låta en tjänsteman från det begärande landetvara närvarande vid en undersökning när den anmodade tullmyndigheten anser detlämpligt. Enligtartikel 11 kan endera partens tullmyndighet på begäran bemyndiga sinatjänstemän att inställa sig som vittnen eller sakkunniga vid den andra partensdomstolar eller myndigheten Iartikel 12 regleras hur mottagen information skall behandlas från sekre tessynpunkt. Informationen skall underkastas samma sekretesskydd som gäl ler motsvarande information i den mottagande staten. Den mottagna informa tionen får användas för andra syften än de som anges i överenskommelsen 5 1* 1994/95. baraom den myndighet som lämnat informationen skriftligen medger det. Prop.1994/95:211 Förbehållsregeln gäller dock ej information om narkotika och psykotropaämnen. Artikeln innehåller också vissa bestämmelser om rätten att använda informationenvid domstolar och förvaltningsmyndigheten Artikel13 innehåller bestämmelser om delgivning. Artikel14 reglerar indrivning av tull och andra skattefordringar som i enlighet medtullagstiftningen debiterats av en tullmyndighet. De obetalda fordringama ärinte förenade med någon förmånsrätt. Konkursansökan kan inges mot gäldenärenbara om den begärande och den anmodade tullmyndigheten är överens om det.Indrivning av böter och förverkandebelopp ligger inom ramen föröverenskommelsen. Iartikel 15 beskrivs hur en framställning om bistånd skall vara utformad. Ibrådskande fall får den vara muntlig, men den skall då bekräftas skriftligen. Iartikel 16 finns bestämmelser om undantag från skyldigheten att lämna bistånd.Tullmyndigheten kan vägra att tillmötesgå en framställning om bistånd, om denanser att det skulle strida mot den egna statens suveränitet, allmännarättsprinciper, säkerhet eller andra väsentliga intressen. Bistånd kan ocksåvägras om det skulle innebära en kränkning av industriell, kommersiell elleryrkesmässig hemlighet. Iartikel 17 regleras frågan om kostnaden Iartiklarna 18-20 finns bestämmelser om genomförandet av avtalet, territorielltillämplighet och ikraftträdande samt uppsägning. 5.1 Godkännande av överenskommelsen Regeringensförslag: Överenskommelsen mellan om ömsesidigt bistånd itullfrågor skall godkännas. Skälenför regeringens förslag: Det är en medveten strävan från svensk sida att byggaut tullsamarbetet med de Central- och Östeuropeiska statema (se t.ex. prop.1994/95:160 s. 19 samarbete med ). Den träffadeöverenskommelsen mellan gör det möjligt att åstadkomma etteffektivare samarbete mellan de båda ländemas tullmyndigheten Ettutökat samarbete mellan tullmyndigheterna är en viktig faktor för att förhindraatt narkotika når . Även i kampen mot den ekonomiska brottsligheten kanett tullsamarbetsavtal fylla viktiga funktionen 1 det nya läge som har uppståttför del genom medlemskapet i EU är ett utökat underrättelsesamarbetemed såväl EU-ländemas som andra länders tullmyndigheter betydelsefullt för attupprätthålla en effektiv gränskontroll. Dethar visat sig att bilaterala tullsamarbetsavtal utgör ett mycket viktigt hjälpmedeli det konkreta arbetet med att motverka smuggling och andra ekonomiska brott.Bistånd och informationer kan utväxlas snabbt genom att man undvikeronödiga mellanhanden Erhållen information kanaliseras direkt till Prop.1994/95:211 berörda tjänstemän. Uppgifter som lämnas kan också användas viddomstolsförfaranden och administrativa förfaranden vid ingripanden mottullbrott. Utöverdet mer allmänna tullsamarbetet som bedrivs inom ramen för WCO har alltså debilaterala samarbetsavtal som ingåtts med de flesta av våra störrehandelspartners visat sig vara viktiga instmment i kampen mot bl.a.narkotikasmugglingen. Detta samarbete kan genom den träffade överenskommelsennu utsträckas till att gälla även tullsamarbete med . Sverigehar ingått flera bilaterala tullsamarbetsavtal med tidigare EG-medlemsstatenSverige har sålunda ingått avtal med t.ex. (prop.1973:117 och prop. 1975/76:74), (prop. 1983/84:93), Nederiändema (prop.1984/85:183), och Nordiriand (prop. 1985/86:26) och (prop.1988/89:127). Samtliga dessa avtal överensstämmer i allt väsentligt med derekommendationer som utarbetats av dåvarande CCC och som även det nu aktuellasamarbetsavtalet mellan och bygger på. Dessa avtal fortsätteratt gälla även efter medlemskap i i enlighet med artikel 234 iRomfördraget Ofr prop. 1994/95 s. 93). 1.8 i stadgas att tullsamarbete är ett område inomvilket medlemsstatema bör samordna sitt handlande. Det är här fråga om dettullsamarbete som ligger utanför gemenskapskompetensen. måste även som EU-medlemslandanses ha behörighet att ingå sådana tullsamarbetsavtal med tredje land som harutarbetats enligt dåvarande och som håller sig inom ramamaför vad EG-rätten tillåten Iavtalet mellan och regleras ett nytt samarbetsområde som interegleras i de fömtnämnda avtalen med EU-medlemsstatema. Det gäller de s.k.kontrollerade leveran.sema (artikel 9). Det bör dock påpekas att bistånd enligtsamtliga tullsamarbetsavtal som har ingått bara skall lämnas i enlighetmed den lagstiftning som gäller inom den anmodade partens territorium. Dettagäller även de s.k. kontrollerade leveranserna. I begreppet gällandelagstiftning inbegrips, som fömt har nämnts (avsnitt 4), såväl EG:s bestämmelserpå tullområdet som svenska tullförfattningan En fömtsättning för att biståndskall kunna lämnas enligt det nu aktuella samarbetsavtalet med ärsåledes att gällande EG-rättsliga bestämmelser på tullområdet iakttas. Detkan emellertid inte helt uteslutas att det kan finnas element i tullsamar-betsavtalensom efter hand kan behöva revideras med hänsyn till utvecklingen i EG (se prop.1994/95:34 s. 93). I sammanhanget kan nämnas rådets förordning (EEG) nr1468/81 av om ömsesidigt bistånd mellan medlemsstatemasförvaltningar och samverkan mellan förvaltningarna och kommissionen för attgarantera korrekt tillämpning av tullagstiftningen eller lagstiftningen om jordbmksfrågonI artikel 20 i förordningen anges att medlemsstatema skall underrättakommissionen om bilaterala ömsesidiga avtal om bistånd mellan tullmyndighetersom träffats med tredje land. För den händelse kommissionen efter en sådanunderrättelse skulle finna att något avtal innehåller element som är tveksammafrån EG-rättsliga utgångspunkter, får den frågan diskuteras. Medhänvisning till det anförda förordar regeringen att överenskommelsen 7 godkänns.Regeringen bedömer att samarbetet med kan upprätthål- Prop.1994/95:211 las inom ramen för ordinarie resursen 5.2 Den svenska lagstiftningen Regeringensbedömning: Någon kompletterande lagstiftning behövs inte för att skallkunna infria sina åtaganden enligt överenskommelsen. Lagen(1973:431) om utredning angående brott mot utländsk tullag innehåller ettbemyndigande för regeringen att föreskriva att bistånd för utredning angåendebrott mot utländsk tullag skall lämnas främmande stat genom svensktullmyndighet. Regeringen får dock meddela sådana föreskrifter bara i den måndet påkallas av överenskommelse mellan och främmande stat om ömsesidigtbistånd för att förhindra, utreda och beivra brott mot utländsk tullag. Vidarefinns föreskrifter om delgivning av handlingar i lagen (1969:200) om uttagandeav utländsk tull, annan skatt, avgift eller pålaga. Någon ytterligarelagstiftning för att genomföra den nu aktuella överenskommelsen behövs alltsåinte. Däremot får det ankomma på regeringen att med stöd av det nämndabemyndigandet meddela de föreskrifter som behövs för genomförandet. Denundertecknade överenskommelsen innehåller bestämmelser om sekretess (artikel12). Enligt dessa skall bl.a. upplysningar som har lämnats enligt överenskommelsenomfattas av sekretesskydd och skall åtnjuta det skydd som ges samma slag avupplysningar och handlingar enligt gällande lagstiftning inom den mottagandeavtalsslutande partens territorium. Närdet gäller bestämmelser om sekretess inom bl.a. tullområdet finns regler i 9kap. 1-3 §§ sekretesslagen (1980:100, omtryckt 1992:1474). De tar sikte påsekretess med hänsyn till skyddet för enskilds förhållanden av såväl personligsom ekonomisk natur. Enligt 1 § gäller sekretess i myndighets verksamhet somavser bestämmande av skatt eller som avser taxering eller i övrigtfastställande av underlag för bestämmande av skatt. Med skatt avses även tull. Enligt2 § gäller sekretess för sådana uppgifter i bl.a. ärenden om kontroll beträffandeskatt eller om säkringsåtgärd i samband med sådan kontroll samt annanverksamhet som avser tullkontroll och som inte faller under 1 §. Av3 § första stycket följer att sekretessen enligt 1 och 2 §§ också gäller, i denmån har godkänt avtal härom med främmande stat, i ärende omhandräckning eller bistånd som myndighet lämnar åt myndighet eller annat organi den staten i verksamhet som motsvarar den som avses i nämnda paragrafen Absolutsekretess gäller enligt 3§ andra stycket i beskattnings- Prop. och indrivningsverksamhetför uppgifter som svenska myndigheter erhållit enligt sådana avtal, omdet innehåller en klausul om att uppgiftema inte får lämnas vidare i detfallet. I fråga om sådan sekretess får inte förskriftema i 1-3 §§ om vissa inskränkningar i sekretessen tillämpas i strid med Sekretessmed särskild inriktning på brottsbekämpande verksamhet regleras i5 kap. 1 §, som avser sekretess med hänsyn främst till intresset av attförebygga eller beivra brott. Dessutom finns regler i 9 kap. 17 § om sekretesstill skydd för enskilds förhållanden i utredning enligt bestämmelsema omförundersökning i brottmål, angelägenhet som avser användning av tvångsmedel isådant mål eller annan verksamhet i övrigt för att förebygga, uppdaga, utredaeller beivra brott. Föruppgifter som omfattas av sekretess och som skall lämnas till utländsk tullmyndighetgäller bestämmelsema i 1 kap. 3 § tredje stycket sekretesslagen. Här sägs attuppgift som omfattas av sekretess inte får röjas för bl.a. utländsk myndighetannat än om utlämnande sker i enlighet med särskild föreskrift därom i lageller förordning eller om uppgiften i motsvarande fall skulle få utlämnas fillsvensk myndighet och det enligt den utlämnande myndighetens prövning stårklart, att det är förenligt med svenska intressen att uppgiften lämnas till denutländska myndigheten. Bestämmelserom tullmyndighets rätt att föra egna spaningsregister finns i 10a§ lagen(1965:94) om polisregister m.m. Frågan om sekretess för uppgifter i sådanaspaningsregister regleras i 7 kap. 17 § sekretesslagen. Av denna följer bl.a.att sekretess gäller för uppgifter som har tillförts det aktuella registretoch att beträffande utlämnande av sådana uppgifter gäller vad som är föreskriveti lagen om polisregister m.m. och i förordning som har stöd i lagen. Vidaresägs att föreskriftema i 14 kap. om vissa inskränkningar i sekretessen bl.a.för utlämnande av uppgift fill myndighet inte gäller i fråga om sekretess enligt7 kap. 17 §. I 10 a § tredje stycket lagen om polisregister m.m. föreskrivssålunda att regeringen eller, efter regeringens bemyndigande. General-tullstyrelsenfår förordna att uppgifter skall lämnas från register enligt paragrafen, om uppgiftemabehövs för att fullgöra skyldigheter som eller svensk tullmyndighet harenligt överenskommelse med främmande stat. Ett dylikt förordnade finns intageti 6§ andra stycket förordningen (1987:864) om register för brottsbekämpandeverksamhet. Denu redovisade reglema i främst sekretesslagen tillgodoser de behov av sekretesssom följer av överenskommelsen. Några ytterligare regler behövs alltså inte. Prop.1994/95:211 Bilaga AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE KINGDOM OF AND THE GOVERNMENTOF THE REGARDING MUTUAL ASSISTANCE IN CUSTOMS MATTERS THEGOVERNMENT OF THE KINGDOM OF AND THE GOVERNMENT OF THE , hereinafterreferred to as the Contracting Parties, CONSIDERINGthat offences against customs legislation are prejudicial to the economic, fiscal,social and commercial interests of their respective countries as well as to thelegitimate interests of trade; CONSIDERINGthe importance of assuring the accurate assessment and collection of customs duties,taxes, fees or charges on importa-tion or exportation of goods, as well as theproper implementation of provisions of prohibi-tion, restriction and control; CONVINCEDthat efforts to prevent offences against customs legislation and efforts to ensureaccurate collection of import and export duties, taxes, fees or charges can be renderedmore effective through co-operation between their ; HAVINGREGARD TO the Recommendation of assistance of 5, 1953; ÖVERENSKOMMELSE MELLAN REGERING OCH REPUBLIKEN TJECKIENSREGERING OM ÖMSESIDIGT BISTÅND I TULLFRÅGOR. KONUNGARIKETSVERIGES REGERING OCH TJECKISKA REPUBLIKENS REGERING, nedan kallade deavtalsslutande partema, SOMBEAKTAR att brott mot tullagstiftningen skadar deras respektive länders ekonomiska,fiskala, sociala och kommersiella intressen liksom handelns legitimaintressen; SOMBEAKTAR vikten av an säkerställa ett riktigt fastställande och en riktiguppbörd av tullar, skatter eller andra avgifter vid import eller export avvaror, liksom en korrekt tillämpning av föreskrifter om förbud, restriktioner ochkontroll; SOMÄR ÖVERTYGADE OM an bemödanden att förhindra brott mot tullagsfiftningen ochbemödanden om att säkerställa en riktig uppbörd av import- och exporttullar,skatter eller andra avgifter kan göras mer effektiva genom samarbete mellan derastullmyndigheter; SOMUPPMÄRKSAMMAR tullsamarbetsrådets rekommendation om ömsesidigt administrativtbistånd av ; HARKOMMIT OVERENS OM FOLJANDE: For the purposes of the present Agreement, "Customs legislation"shall mean provisions laid down by law or regulation concerning the importation,exportafion, transit of goods or any other customs procedure, whether relatingto customs duties, taxes, fees or charges levied by , or tomeasures of prohibition, restriction or control. "Offence"shall mean any violation of customs legislation as well as any attempted violationof such legislation. "Customs Authority"shall mean in the Kingdom of , (); and in the , the ministry of Finance - theGeneral of Customs (Ministerstvo financi, Ge-nerälnf feditetelstvicel). "ApplicantCustoms Authority" shall mean the competent Customs Authority of a ContractingParty which makes a request for assistance in customs matters. "RequestedCustoms Authority" shall mean the competent Customs Authority of a ContractingParty which receives a request for assistance in customs matters. "Controlleddelivery" shall mean the technique of allowing illicit or suspect consign-mentsof narcotic dmgs, psychotropic substances or substances substituted for them,to pass out of, through or into the territories of the Contracting Parties, withthe knowledge and under the supervision of their competent authorities, with aview to identifying persons involved in the illicit trafficking of narcotic dmgsand psychotropic substances. 1 denna överenskommelse avses med 1.tullagstiftning:föreskrifter i lagar och andra författningar rörande import, export och transiteringav varor, liksom varje annan tullprocedur, vare sig det gäller tullar, skattereller andra avgifter som påförs av tullmyndigheter, eller avser förbud,restriktioner eller kontroll. 2.brott: varjeöverträdelse av tullagstiftningen liksom varje försök till sådan överträdelse. 3. tullmyndighet: i KonungariketSverige och i Tjeckiska republiken financi, Generälnifeditelstvi cel. 4. begärande tullmyndighet: behörig tull myndighet i en avtalsslutande part som gör en framställning om bistånd i tullfrågor