prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — Itake the opportunity to recall that has already committed itself toapply the Community acquis concemingmonopolies under the provisions of the EEA Agreement. The Commission thereforeconsiders that the above elements are applicable as from the entry into forceof the EEA Agreement. Expert discussions with the responsible Commissionservices should take place as soon as possible,and in any case before the entry into force of the EEA Agreement, in order to identify the elements necessary to ensure thatthe retail monopoly will fiinction in a non-discriminatory way. In order to ensure that the practices of the retailmonopoly conform to the Community acquis, it is of importance thatthe European Commission will be involved in close and regular monitoring. 1would be grateful if you could inform me whether agrees with theCommission's views. H.E.Mr U. , Minister for European Affairs, Stc>ckholm. Prop.1994/95:19 Bikiga 12 MiNISTRY FOR FOREIGN AFFAIRS Minister for European Affairs md Foreijii Trade I hereby wish to confirm that the Swedish Governmentis in agreement with the principles outlined in your letter of 20 December 1993regarding the Swedish alcohol monopolies. Your s.s1rice r e ly, 1994/95:19 Bikiga 12 HBD(93) MEETING WITH ON ALCOHOL MONOPOLY FoUowing the exchange of letters between Commissionervan den Broek and Minister (attached), the purpose of the meeting was to set out and agree on theprinciples to ensure that the Swedish retail monopoly wiU fiinction in a non-discrirainatory way, as stipulated inCommissioner van den Broek's letter. The meeting was chaired by A. ÖLÄNDER from' the Swedish and M. from theCommission side. The Swedish side confirmed their acceptance of theprinciples ouUined in 's letter. Their chainnan gave an overviewof the new measures will introduceshortly to comply with these principles. An aide memoire, prepared by theSwedish Affairs was handed out (attached). Elements necessary to ensurenon-discrimination Atthe outset, the chairman from the Commission side made dear what non-discrimination entails: 1) objective rules regardingthe purchase and sales of alcoholic beverages;2) which wiU be applied equally to every Community citizen and Community product and 3) which are transparent. The latterpoint means that these rules must be public.The Swedish side accepted this interpretation and agreed to go through a non-exhaustive list of poiots on how the Commissionconsiders this principle of non-discrimination is to apply in practice. The chairman of the Swedish side expressed that it isthe Swedish position that their retail monopolyaheady operates in a non-discriminatory fashion. Access to profession: Employment at Systembolagetand ownership of bars and restaurants should be open to any citizen of the EU's Member States.The rules regarding licencesto bars and restaurants should be objective (which could be, e.g. one licenceper X inhabitants, no licence in xmeters from schools etc.), published, and leave no real discretionary power for the licensing authority. Therefusal of a licence should be reasoned and subject to an appeals procedure. Rik de U!.« - 200 B.10i9 BnmHi.Bclpgo - Of&a: B2S 3-138 Tdeiihoi»c:diiH3liw:l+ :>l-2)»J.37.33 cvhvicc299.11.11 .F«;W9.10«3 TclH COMTU B 21877 . Tclcpipbk »UtTn- COMnUR Snmcb 1994/95:19 Bikiga 12 )Choice of products: There should be no direct or hidden preference for national )should be able to get merchandise originating in other Member Stateswhich are not on sale at Systembolaget in a time as short as possible and undersame conditions and costs as products in Systembolagefs portofolio. It stressed that if a might have to be addcd, it would strictlycover the additional cost incurred for freight and necessary handling costs. )SelectioD of products: The product plan should be estoblished in closecooperation with a panel in which consumersand producers are represented. As an example, the Econotnic and mentioned. and has in fact already envisaged creating such apanel which would act as an advisory board. The panel suggested by isacceptable to the Commission services.The Swedish Delegation added thaf Systembolaget, as a company operating oneconomic principles, may have in some exceptional cases to decline requests forproducts not normally kept foreconomic reasons. The Commission side underlined that, as long as objectivecriteria are applied, which would not constitute a disguised preferential treatmentfor national products, such a refusal would be justified. )Product promotion: The rules on promotion and publicity should apply equally tonational and other Community products. Theyshould not constitute a hidden preference for national products. Inrelation thereto, the Commission drew the attention of the Swedish side to the judgment of the Court ofJustice in combined cases C 1/90 and C 176/90 of 25. The Swedish side agreed and stressed that there will beno risk that such discritnination wiU take place. Systembolaget, they said,already now intervenes against any apparent discrimination,it is neutral and its personnel are well-trained. In order to allow new products to become accepted, theCommission considers that the customer should be made aware of the fact that new products areavailable. The Swedish sideagreed. They mentioned in this respect the Wine Journalists Tastings (coveringall alcoholicbeverages), one montit window displays in Systembolaget shops and the new, improved version of a newsletter informing the customerof new products. This newsletter, edited in 300.000 copies, is available inSystembolaget's outiets. The Commission side was satisfied with thisexplanation, The Commission side pointed out that, were the Swedes tointroduce a test sale system, the time spän between request and answer tooperators who want to participate should be as short as possible. agreed and explained thatthe actual system will be changed. Systembolaget will introduce new rules forlisting and de-listing, which might make test sales unnecessary. At the request of theCommission, agreed that an appeal procedurebe introduced to deal with complaints from operators whose products have beenrefiised. 1994/95:19 Bikiga 12 )Prices: The Commission side stressed the importance of applying objectivecriteria based on a transparent method. In practice, mark-ups for foreignproducts would have to be identical to the mark-ups for comparable nationalproducts. The Swedish side agreed. )Bottling of alcoholic beverages: The Commission sida stressed that suchactivity should be open to nationals of Member States under the same conditionsas to Swedes and that such activity could not be reserved for tiie retailmonopoly. In order to ensure in practice the close and regularmonitoring requested by his letter, the Conunission asked whether could accept that their Competition Authority momtors Öienon-discriminatory functioning of the retail monopoly on a day to daybasis and submits twice a year a report to the Commission. The Commission side stressed that the above Ust ofmeasures to guarantee the objective ofnon-discrimination was not exhaustive but indicative. It was agreed that the minutes of the meeting"Vouldconstitute a guidance for as regardsthe retail monopoly's obligation to fimction in a non-discriminatory . Copy: all participants (list attached) ; Documents on new measures Prop.1994/95:19 Bikiga 12 13 October, 1993 Member of the Commission of the The role of the socialpartners and collective aqreeiaents in the perspective of 's accession to theEuropean Union is, as you are aware, the focus of considerable attention in . We have, in this context,noted the current development towards a reinforced role for the social partnersin the elaboration and implementation of Community action in the labour märketfield, most clearly manifested in the Social Protocol of the MaastrichtTreaty, which we welcome. In my view, the Swedish system is well in line withwhat is Eoreseen inthe Social Protocol. In many ways the labour märketrelations in the acceding Nordic countries are similar to the ones found inDenmark. We are aware that the dialogue which you and members of yourstaff have had with the social partners in on these issues has greatlycontributed to clarifying the situation in a very constructive spirit. 1994/95:19 Bikiga 12 Given the importance attachedto these issues and the need for clarification in , I would greatly appreciateit if you could develop your views on what the implications of theMaastricht Treaty would be for the Swedish system of determining conditions ofwork in collective agreements between the social partners, and for Swedishcollective agreements as a means of implementing EC directives. I look forward to hearing fromyou. Prop.1994/95:19 Bikiga 12 j>jc , O/P ... 49 i:::&uauiaé Minister of Labour SG(93) D/17A20 Thankyou very much indeed for your letter of 13 October 1993 informing me of your interest, in view of Swedish accessionnegouations, in the development of social policy, especially as. regards the role of the socialpartners and collective agreements at Community level, öpens the way for a flexible,decentralized approach, as it gives the social partners the possibility of replacing Communitylegislation by negotiated agreements. This new possibility will be taken fiillyinto account in a Communication which is currently being prepared and which will explain the role of thesocial partners under the Social Protocol. Withregard to the general situation after the ratification of , allow meto make three main comments. Firstiy, the Social Protocol contains inArtide 2.6 an explicit statement that this partof the Treaty shall not apply to "pay, the right of association, the rightto strike or the right to impose lock out". This is a very importantgeneral principle which I think should allayconcems of the . It is acmally a principle already found in the"Social Charter" of 1989,and therefore considerable weight also in relation to the present Treaty Secondly,it is important to note that the Protocol is closely modelled on theexisting Swedish practice in that it opensthe possibility for agreements between the at European level totake the place of legislation. Of course, this is not to say that legislation such as directives may never occur.This may happen in particular circumstances. But, to tiie extent that the operating at European leve!so wish, it would be perfectlyfeasible for them to agree collectively on arrangements which might then leadthe Community Institutions to conclude that further legislation is notnecessary. And, indeed, the generalpriciple of subsidiarity found in Artide 3b would encourage the Commission insuch a direction. 1994/95:19 Bikiga 12 Thirdly, it goes without saying that, if directivesnevertheless are adopted, then duly notified collective agreements at nationallevel would be one way in which to implement them. And would most probably chosethis way of implementation as allowed for in Artide 2(4). Non-compliance by firms orindividuals could in this case be solved notably by recourse to the normal procedures in effect on the Swedish labourmärket. Only in the last resort, and as a safety valve, might nationallegislation have to be envisaged. Thesethree points taken together provide you with fiill that theMaastricht Protocol would in no way requirea change of existing Swedish practice in labour märket matters. Quite thecontrary: the Swedish labour märket organizations may wish to become moreactive at level in order to promote their concept of harmoniouslabour märket relations. Ihope that this clarifies matters to your satisfaction. DEL 4 BILAGA 13 -21 1 1994/95. 1 saml Nr 19. FÖRDRAGET DEN 18 APRIL 1951 OM Bilaga 13 Fördraget om upprättandet avEuropeiska kol- och stålgemenskapen Europeiska kol- och stålgemenskapen Europeiska kol- ochstålgemenskapen ................. 4 Höga myndigheten ......................................................... 7 Ekonomiska ochsociala bestämmelser .... 18 Allmänna bestämmelser .............................................. .... 18 Finansiella bestämmelser ............................................ 20 Investeringar och finansiellt stöd .............................. 22 Kapitel V. Priser ............................................................................. 27 Karteller ochföretagskoncentrationer ....................... 30 Ingrepp i konkurrensförhållanden................................. 36 Kapitel VIII Arbetstagarnas löner och rörlighet............................... 36 Kapitel X. Handelspolitik .............................................................. 39 Bilagor Prop.1994/95:19 Definitionav uttrycken kol och stål ....................... 49 ''" Protokoll om gemenskapens immunitetoch privilegier........................... .... 55 Protokoll om stadgan fördomstolen ....................................................... 60 Protokoll om förbindelserna medEuroparådet......................................... ... 72 republikens regering om Saar ................................................................... ... 74 Konvention omövergångsbestämmelser .............................................. ... 76 Fördragetsgenomförande ................................................ ... 77 Upprättande av gemenskapens institutioner .... 77 Upprättandeav den gemensamma marknaden . . 81 Gemenskapensförbindelser med tredje land ................ 85 Förhandlingar medtredje land .................................... ... 85 Export .............................................................................. ... 87 Avvikelse frånmestgynnad nationsklausulen ... 88 Liberaliseringav handeln ............................................ ... 88 Kapitel V. Särskild bestämmelse ..................................................... ... 89 Allmänna bestämmelser ............................................... 89 Särskilda bestämmelser om kol .................................. 91 Särskildabestämmelser om stålindustrin ................... 95 Protokoll om ministerkonferensenom den interministriska Bikiga 13 TYSKLANDSPRESIDENT, HANS KUNGLIGAHÖGHET KRONPRINSEN AV , FRANSKA REPUBLIKENS PRESIDENT, ITALIENSKA REPUBLIKENS PRESIDENT, HENNES KUNGLIGA HÖGHETSTORHERTIGINNAN AVLUXEMBURG, HENNES MAJESTÄT DROTTNINGEN AV , SOM BEAKTAR att världsfreden endast kan bevaras genomkonstruktiva ansträngningarsom står i proportion till de faror som hotar den, SOM ÄR övertygade om att det bidrag ett organiserat ochlivskraftigt Europakan lämna till civilisationen är oumbärligt för att upprätthålla fredliga förbindelser, SOM ÄR MEDVETNA om att endast kan byggas upp genomkonkreta åtgärdersom först och främst skapar en verklig solidaritet och genom upprättandet av gemensammagrundvalar för ekonomisk utveckling, SOM ÄR ANGELÄGNA att bidra till en höjning avlevnadsstandarden och till framsteg iarbetet för freden genom att utveckla sin basproduktion, SOM FÖRESATT SIG att ersätta sekelgammal rivalitet genomatt förena sinaväsentliga intressen, att genom upprättandet av en ekonomisk gemenskap lägga de förstagrundstenarna för en mera vidsträckt och mera djupgående gemenskap mellan folk,som länge varit splittrade genom blodiga konflikter, och att lägga grunden till institutioner somkan visa vägen till ett häreftergemensamt öde, HAR BESLUTAT att skapa en Europeisk kol- ochstålgemenskap och har för detta ändamålsom beftjllmäktigade utsett PRESIDENT , kansleroch utrikesminister; , uttikesminister, ,utrikeshandelsminister; FRANSKA REPUBLIKENS PRESIDENT , uttikesminister; ITALIENSKA REPUBLIKENS PRESIDENT , uttikesminister; HENNES KUNGLIGA HÖGHET STORHERTIGINNAN AV Prop. 1994/95:19 Bikiga13 HENNES MAJESTÄT DROTTNINGEN AVNEDERLÄNDERNA U. Stikker, uttikesminister, M. van den ,ekonomiminister; SOM, sedan de utväxlat sinafiillmakter och fiinnit dem vara i god och behörig form, har enats om följande. Genom detta fördrag upprättar deHÖGA FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA mellan sig en EUROPEISK KOL- OCH STÅLGEMENSKAP grundad på en gemensam marknad,gemensamma syften och gemensamma instimtioner. Europeiska kol- och stålgemenskapenskall ha till uppgift att i harmoni med medlemsstaternas allmänna ekonomi ochpå grundval av upprättandet av en gemensam marknad under de villkor som anges iartikel 4, bidra till ekonomisk expansion,ökning av sysselsättningen och höjning av levnadsstandarden imedlemsstatema. Gemenskapen skall gradvisskapa betingelser som i sig själva säkerställer den mest rationella fördelningen av produktionen vid högsta möjliga produktivitetsnivå med bevarande av stabilitet isysselsättningen och utan att framkalla djupgående och varaktigastömingar i medlemsstatemas ekonomi. Gemenskapens instimtioner skallinom ramen för sina respektive befogenheter och i det gemensamma inttesset a)försäkra sig om en jämn försörjning av den gemensamma marknadenmed hänsyn till ttedje lands behov, b)tillförsäkra alla den gemensamma marknadens förbmkare i jämförligställning lika tillgång till produktionen. c) se till att lägsta möjliga priserfastställs på ett sådant sätt, att det Prop. 1994/95:19 varken medför en motsvarande höjning av de priser som tillämpas av Bilaga 13 samma företag vid andra ttansaktioner eller en höjning av prisnivån i dess helhet ; härvid skall nödvändiga avskrivningar möjliggöras och det investeradekapitalet beredas normala förräntningsmöjligheter, d) se till att upprätthållafömtsättningar som stimulerar företagen att utveckla och förbättta smproduktionskapacitet samt främja en politik för ett rationellt utnyttjande av naturtillgångarna med undvikande av rovdrift, e) främjaen förbättting av arbetskraftens levnads- och arbetsvillkor och därigenom möjliggöra en utjämning av dessa villkor på en ständigt stigande nivå i var och en av de industtier som gemenskapen ansvarar för, f) främja utvecklingen av denintemationella handeln och se till att de priser som tillämpas på udändska marknader hålls inom skäliga gränser, g) främja en jämn expansion ochmodernisering av produktionen såväl som en kvalitets förbättting under förhållanden som utesluter varje form av skydd mot konkurrerande industtier, om inte detta är motiverat av olagliga åtgärder, som vidtagits av dessa industrier eller till deras förmån. Följandeåtgärder är oförenliga med den gemensamma marknaden för kol och stål ochskall därför upphävas och förbjudas inom gemenskapen på det sätt som anges idetta fördrag: a)import- och exportmllar elleravgifter med motsvarande verkan samt kvantitativa resttiktioner förvamrörelsema, b)åtgärder eller förfaranden som medför diskriminering avtillverkare, köpare eller förbmkare, särskilt vad bettäffar pris- eller leveransvillkor och fraktpriser, liksom åtgärdereller förfaranden som utgör hinder för köparens fria val av leverantör, c)subventioner eller statliga stödåtgärder eller särskilda pålagorsom ålagts av statema oavsett i vilken form det sker, d) resttiktivaförfaranden som syftar till uppdelning eller exploatering av marknader. Artikels Prop.1994/95:19 Bilaga 13Gemenskapen skall, på det sätt som anges i detta fördrag, fullgöra sin uppgiftgenom begränsade ingripanden. För detta ändamål skallgemenskapen upplysa och bistå berörda parter i derashandlande genom att inhämta upplysningar, anordna överläggningar samtuppställa allmänna målsättningar, ställa medel tillföretagens förfogande för finansiering av deras investeringar samt delta iutgifter för omställning, säkerställa att normala konkurrensförhållandenupprättas, vidmakthålls och iakttas och inte ingripa i produktioneneller på marknaden annat än då omständighetema kräver det, offentliggöra skälen för sitt handlande och vidtade åtgärder som är nödvändiga för att säkerställa att detta fördragsregler iakttas. Gemenskapensinstitutioner skall utöva sin verksamhet med en begränsad administtativapparat i nära samarbete med de berörda parterna. Gemenskapen skall vara en juridiskperson. Gemenskapenskall i sina internationella förbindelser ha den rättskapacitet som krävs för att den skall kunna utföra sina uppgifteroch uppnå sina mål. Gemenskapen skalli varje medlemsstat ha den mest vittgående rättskapacitetsom tillerkänns juridiska personer enligt den nationella lagstiftningen; denskall särskilt kunna förvärva och avytua fast och lös egendom samt föratalan inför domstolar och andra myndigheter. Gemenskapenskall förettädas av sina institutioner inom ramen för dessas befogenheter. en HÖG MYNDIGHET,bittädd av en rådgivande kommitté, en GEMENSAM FÖRSAMLING, härefter benämnd"Församlingen", ett SÄRSKILTMINISTERRÅD, härefter benämnt "rådet", en DOMSTOL, härefterbenämnd "domstolen". KAPITEL I Prop.1994/95:19 Höga myndigheten skall ha tilluppgift att se till att de mål som uppställs i detta fördrag förverkligas pådet sätt som fördraget anger. Höga myndigheten skall bestå avnio ledamöter, som skall utses på gmndval av sin allmänna duglighet. Avgående ledamöter kan utses på nytt. Antaletledamöter av Höga myndigheten får minskas genom enhälligt beslut avrådet. Endast medborgare i medlemsstaterna får varaledamöter av Höga myndigheten. I får ingå högst två ledamöter av samma nationalitet. Ledamötema av Höga myndigheten skall igemenskapens allmänna inttesse fiillgöra sina skyldigheter under fulloavhängighet. Vid fullgörandet av dessa skyldigheter skall de inte vare sigbegära eller ta emot instmktioner frånnågon regering eller något annat organ. De skall avhålla sig från varjehandling som är oförenlig med den överstatliga arten av deras skyldigheter. Varjemedlemsstat förbinder sig att respektera denna överstatlighet och att inte söka påverka Höga myndighetensledamöter när de utför sina uppgifter. Ledamötema av Höga myndigheten får inte, imder sinämbetstid eller av tteår efter ämbetstiden, utöva någon annan avlönad eller oavlönadyrkesverksamhet eller förvärva eller behålla, direkt eller indirekt, någraaffärsinttessen bettäffande kol och stål. Åttaledamöter av Höga myndigheten skall utses av medlemsstatemas regeringari samförstånd. Dessa skall utse den nionde ledamoten som skall anses vald omhan får minst fem röster. De på detta sätt utsedda ledamötema skall kvarståi ämbetet av efter upprättandet av den gemensammamarknaden. Om en vakansuppstår av skäl som anges i artikel 12, skallmedlemsstatemas regeringar i samförstånd utse en ersättare i enlighet medbestämmelsema i artikel 12 ttedje stycket. Om artikel 24ttedje stycket tillämpas skall ledamötema av ersättas i enlighet med första stycket i den här artikeln. Vid periodens utgång skall enallmän ny tillsättning äga mm och de nio Prop. 1994/95:19 ledamötema skallutses enligt följande: medlemsstatemas regeringar Bilaga 13 skall, om de inteär ense, med fem sjättedels majoritet utse åtta ledamöter, den nionde skallutses genom omröstning bland dessa åtta i den ordning som anges i förstastycket i denna artikel. Samma tillvägagångssätt skall användas vid allmännytillsättning som blir nödvändig enligt artikel 24. En ttedjedelav ledamötema av Höga myndigheten skall nytillsättas . Avgångsordningen skall omgående bestämmas genom lottdragning som rådets president svararför. Normalanytillsätmingar till följd av tvåårsperiodernas utgång skall ske växelvisenligt följande ordning: genom utseende av medlemsstatemas regeringar enligtfemte stycket i denna artikel och genomomrösming av resten av ledamöterna i myndigheten enligt förstastycket i denna artikel. Om vakanseruppstår av skäl som anges i artikel 12, skall ersättare utses växelvis enligtartikel 12 ttedje stycket i följande ordning: genom utseende avmedlemsstaternas regeringar på sätt som anges i femte stycket i den härartikeln och genom omröstning av resten av ledamötema i Höga myndigheten enligtbestämmelsema i första stycket i den här artikeln. I samtliga falldå en ledamot utsetts av regeringarna genom beslut med fem sjättedels majoriteteller genom omrösming bland ledamöterna iHöga myndigheten enligt denna artikel, har varje regering vetorätt på följandevillkor: