prop · GH03123 · 1994-01-01 00:00:00 — Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Propositionens lagförslag 4 1 1nledning 32 2 Bakgrund 33 2.1 Allmänt om privatpersoners skuldsituation33 2.2 Skuldsaneringsfrågans tidigare behandling m.m.36 2.3 tillkännagivande 39 2.4 Ekonomisk rådgivning och frivillig skuldsaneringsverk- samhet 41 3 Utländska förhållanden 44 3.1 Allmänt 44 3.2 46 3.3 54 3.4 61 4 Allmänna överväganden 71 4.1 Huvuddragen i ett skuldsaneringsförfarande71 4.2 Förfarandets tre steg- handläggande myndigheter79 4.3 Allmänna villkor för skuldsanering 87 4.3.1 Gäldenärskretsen 87 4.3.2 Ett kvalificerat insolvensrekvisit91 4.3.3 En allmän skälighetsbedömning 94 4.4 Den rättsliga innebörden av skuldsanering103 4.5 Den praktiska innebörden av skuldsanering107 4.5.1 Betalningsplanen 107 4.5.2 Gäldenärens förbehållsbelopp 110 4.6 Skulderna 115 4.6.1 Huvudregeln om tidpunkten för en fordrans uppkomst som det avgörande kriteriet115 4.6.2 Skatter och avgifter m.m. 116 4.6.3 Statliga studielån 119 4.6.4 Familjerättsliga underhållsbidrag123 4.6.5 Fordringar förenade med panträtt m.m..126 4.6.6 Fordringar förenade med borgen som säkerhet m.m. 132 4.6.7 Ömsesidiga fordringsförhållanden134 4.6.8 Villkorade fordringar m.m. 136 4.6.9 "Småfordringar" och borgenärs med- givande 141 4.6.10 Tvistiga fordringar 142 4.7 Förfarandet 145 4.7.1 Ansökan 145 4.7.2 Inledande av skuldsanering 148 4.7.3 Allmänt om förfarandet 153 4.7.4 Närmare om kronofogdemyndighetens och tingsrättens handläggning 155 4.7.5 Sekretessfrågor 163 4.7.6 Frågor om överklagande, forum och tings- rätts sammansättning 165 4.7.7 Omprövning av ett beslut om skuldsa- nering................................170 4.8 Förhållandet till annan lagstiftning 173 4.8.1 Förhållandet till konkurs och ackord173 4.8.2 Vissa frågor om förhållandet till annan lagstiftning i övrigt 175 5 Reformens genomförande 180 6 Ekonomiska konsekvenser 181 6.1 Inledning 181 6.2 Kostnader för staten 184 6.3 Samhällsekonomiska vinster 189 7 Ikraftträdande m.m. 191 8 Upprättade lagförslag 191 9 Specialmotivering 192 9.1 Förslaget till skuldsaneringslag 192 9.2 Förslaget till lag om ändring i brottsbalken240 9.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal 240 9.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1936:81) om skuldebrev 241 9.5 Förslaget till lag om ändring i ackordslagen (1970:847)241 9.6 Förslaget till lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429)................................241 9.7 Förslaget till lag om ändring i kreditupplys- ningslagen (1973:1173) 242 9.8 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) 242 9.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription av skattefordringar m.m. 242 9.10 Förslaget till lag om ändring i utsökningsre- gisterlagen (1986:617) 243 9.11 Förslaget till lag om ändring i konkurslagen (1987:672) 243 9.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:892) om ackord rörande statliga fordringar m.m.244 9.13 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:1539) om avdrag för underskott av närings- verksamhet 245 10 Hemställan 245 11 Beslut 245 Bilagor 1 lagförslag 246 2 Förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig över utredningens lagförslag271 3 Lagrådsremissens lagförslag 273 4 Lagrådets yttrande 301