prop · GH03211 · 1994-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1993/94:211 Handräckning vid EFTA:s övervaknings-myndighets undersökningar hos företag i Regeringen överlämnar denna proposition till . Enligt protokoll 4 till avtalet mellan medlemsstaterna i EFTA om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (övervakningsavtalet) har åtagit sig att, från ikraftträdande, införa regler i den nationella lagstiftningen som gör det möjligt för EFTA:s övervakningsmyndighet att i konkurrensärenden genomföra undersökningar hos företag i även om företagen motsätter sig undersökning. De nationella reglerna skall vara sådana att övervakningsmyndighetens undersökningar blir effektiva. Regler måste därför finnas som möjliggör ett ingripande av kronofogdemyndigheten utan att det berörda företaget i förväg underrättas om att undersökning begärts. bistånd måste vidare kunna erhållas på av övervaknings-myndigheten utsatt tid. För uppfyllande av sagda åtagande föreslås att 13 lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) kompletteras med bestämmelser om att kronofogdemyndigheten inte skall underrätta det berörda företaget om att handräckning begärts. Frågor om sådan handräckning som avses i paragrafen skall prövas av i . Lagändringarna föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut.............3 2 Lagtext.................................3 3 Ärendet och dess beredning..............4 4 Gällande ordning........................6 4.1 Protokoll 4 till övervakningsavtalet6 4.2 Homogenitetsprincipen..............8 4.3 praxis m.m...........8 4.4 12-13 EES-lagen.................9 4.5 Konkurrenslagen (1993:20).........10 5 Samråd med EFTA:s övervakningsmyndighet10 6 Behovet av lagändring..................10 6.1 Effektivitetskravet...............11 6.2 De allmänna rättsprinciperna......14 7 Kostnader..............................17 8 Ikraftträdande m.m.....................17 9 Författningskommentar..................17 Bilaga 1 Sammanfattning av promemorian Handräckning vid EFTA:s övervakningsmyndighets under- sökningar hos företag i ....19 Bilaga 2 Promemorians lagförslag............20 Bilaga 3 Sammanställning av framförda synpunkter vid hearing angående handräckning vid EFTA:s övervakningsmyndighets undersökningar hos företag i ..................21 Bilaga 4 Lagrådsremissens lagförslag........23 Bilaga 5 Lagrådets yttrande.................24 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ............................25 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1992:1370) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES). Regeringen har följande förslag till lagtext. Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) Härigenom föreskrivs att 13 lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 När EFTA:s övervakningsmyndighet har beslutat om en undersökning enligt protokoll 4 till övervakningsavtalet har den behöriga myndigheten rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten för att genomföra de åtgärder som avses i 12 1, 2 och 4. Frågor om handräckning enligt denna paragraf prövas av i . skall inte underrätta företaget eller företagssamman-slutningen om den behöriga myndighetens begäran om handräckning innan verkställighet sker. Därutöver gäller bestämmelserna i utsöknings-balken om sådan verkställighet som avses i 16 kap. 10 den balken. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter skall fortfarande tillämpas i de fall ansökan om handräckning gjorts före ikraftträdandet. 3 Ärendet och dess beredning Avtalet slöts mellan EG och dess 12 medlemsländer på den ena sidan och sex EFTA-stater på den andra. undertecknades ytterligare två avtal mellan EFTA-staterna, det ena om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol (övervakningsavtalet), det andra om en ständig kommitté för EFTA-staterna. Genom de två senare avtalen skapades mellan EFTA-staterna de institutioner och strukturer som kräver. Genom skapas en gemensam rättslig ordning som skall gälla inom hela EES-området, dvs. inte bara i EFTA/EG-förhållanden utan också mellan EFTA-länderna. I ingår ett stort antal EG-rättsakter som genom avtalet görs till en del av avtalsparternas gemensamma rättsordning. Till innehållet omfattar i princip samtliga på områdena för de s.k. fyra friheterna, nämligen fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital. Vidare omfattas vissa s.k. gemensamma och övergripande bestämmelser, däribland konkurrensreglerna. Avtalets institutionella bestämmelser har två huvudsyften. Dels finns bestämmelser om beslutsfattande som syftar till att skall utvecklas i samklang med EG även i fortsättningen, dels finns bestämmelser som gäller den rättsliga kontrollen och övervakningen av att avtalets bestämmelser följs. EG har ofta beskrivits som rättens gemenskap och särskild kompetens har getts åt att övervaka EG-rättens tillämpning och åt att tolka EG-rätten på ett bindande sätt. För att uppnå en liknande ordning inom EES har skapats ett slags tvåpelarstruktur som innebär att övervakar tillämpningen vad gäller EG:s medlemsstater medan en särskild övervakningsmyndighet för EFTA-staterna (EFTA Surveillance Authority - ) övervakar dessa. Denna övervakningsmyndighet skall vara helt fristående från EFTA-staterna samt ha motsvarande kompetenser på övervakningsområdet som . skall med andra ord vara lika effektiv och ha samma möjligheter till sitt förfogande som kommissionen. EFTA:s övervakningsmyndighet finns i . konkurrensregler överensstämmer med EG:s. Således ingår inte bara huvudbestämmelser utan även sekundärrättsliga bestämmelser från olika EG-rättsakter. artiklar 85 och 86 motsvaras av artiklarna 53 och 54 i . Vidare finns konkurrensregler i bilaga XIV till och i protokoll 4 till övervakningsavtalet. Vid tillämpningen av dessa regler inom EG fattar beslut i enskilda ärenden när det gäller att ingripa mot företag som inte följer reglerna och när det gäller att medge dispens från de förbud som konkurrensreglerna innehåller. Motsvarande funktioner under kommer att utövas både av och av EFTA:s övervakningsmyndighet. Inom EG har kommissionen, vid fullgörandet av sina uppgifter på konkurrensområdet, vittgående befogenheter att begära in upplysningar från företag och att göra undersökningar hos dessa. I dessa befogenheter ingår bl.a. att företa oanmälda inspektioner hos företag. Regler om kommissionens befogenheter i nyssnämnda avseenden finns i rådsförordningen (EEG) nr 17/62. Särskild reglering finns vidare, som kommer att framgå, bl.a. på transportområdet. Genom övervakningsavtalet har EFTA:s övervakningsmyndighet , tilldelats motsvarande befogenheter som kommissionen. Dessa befogenheter anges närmare i protokoll 4 till övervakningsavtalet. Avtalet har inkorporerats i svensk rätt genom 3 lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES), EES-lagen. Enligt bestämmelserna i nyssnämnda protokoll skall och övriga EFTA-stater från ikraftträdande, efter samråd med , vidta åtgärder som gör det möjligt för att utföra undersökningsuppdrag hos företag även om företaget motsätter sig undersökningen. Vid undersökningarna skall ha rätt till bistånd av en nationell behörig myndighet. är, enligt 11 EES-lagen och 6 förordningen (1993:1070) om gruppundantag m.m. enligt , sådan behörig myndighet i . I 12 EES-lagen har meddelats bestämmelser om befogenheter vid undersökningar hos företag i . Enligt 13 samma lag har , när beslutat om en undersökning enligt protokoll 4 till övervakningsavtalet, rätt att få handräckning av kronofogdemyndigheten för att genomföra undersökningen. Inom har frågan väckts huruvida den nuvarande regleringen i EES-lagen är tillräcklig för att skall anses uppfylla sina åtaganden enligt EES- och övervakningsavtalen. En arbetsgrupp bestående av företrädare för , , , , och har utarbetat en promemoria som getts formen av ett utkast till lagrådsremiss. En sammanfattning av promemorian och promemorians lagförslag redovisas i bilagorna 1 och 2. Ett antal myndigheter och organisationer har fått tillfälle att framföra synpunkter på promemorian vid en hearing . En förteckning över dem som deltagit vid hearingen och en sammanfattning av de synpunkter som därvid framfördes finns i bilaga 3. , och har vidare kommit in med skriftliga yttranden över promemorian. Yttrandena finns tillgängliga i (dnr. 161/94). Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 4. Lagrådets yttrande finns i bilaga 5. Regeringen har i propositionen följt Lagrådets förslag. 4.1 Protokoll 4 till övervakningsavtalet I kap. II i protokoll 4 till övervakningsavtalet finns bl.a. regler om ESA:s befogenheter vid undersökningar hos företag i konkurrensärenden som motsvarar bestämmelserna inom EG enligt rådets förordning (EEG) nr 17/62. I protokollet finns vidare särskilda bestämmelser om ESA:s befogenheter vid tillämpningen av konkurrensreglerna på transportområdet: kap. VI (järnväg, landsväg och inre vattenvägar), kap. IX (sjöfart) och kap. XI (luftfart). Dessa regler överensstämmer, i de avseenden som här är aktuella, med bestämmelserna i kap. II. Detsamma gäller reglerna i kap. XIII om ESA:s befogenheter vid kontroll av företagskoncentrationer. Reglerna för transportområdet och beträffande företagskoncentrationer behandlas därför inte särskilt i denna proposition.Den centrala bestämmelsen i kap. II i protokoll 4 är i detta sammanhang artikel 14, vilken motsvarar samma artikel i förordning 17/62. För förståelsen av denna artikel är dock inledningsvis artikel 13 i samma kapitel av betydelse. Av den artikeln framgår att EFTA-staternas behöriga myndigheter på begäran av skall genomföra de undersökningar som anser nödvändiga enligt artikel 14.1 eller som har beslutat om enligt artikel 14.3. För del är, som framgått, behörig nationell myndighet. kan emellertid också, enligt artikel 14, genomföra undersökningen själv. Artikel 14.1 och 14.3-7 har följande lydelse: EFTA:s övervakningsmyndighets befogenheter vid undersökningar Vid fullgörandet av de uppgifter som EFTA:s övervakningsmyndighet har tilldelats genom artiklarna 55 och 58 i , genom bestämmelserna i protokoll 23 och bilaga XIV till eller genom bestämmelserna i detta kapitel får den genomföra alla nödvändiga undersökningar hos företag och företagssammanslutningar inom en EFTA-stats territorium. För detta ändamål har de av EFTA:s övervakningsmyndighet bemyndigade tjänstemännen befogenhet a) att granska böcker och andra affärshandlingar, b) att göra kopior av eller utdrag ur böcker och affärshandlingar, c) att begära muntliga förklaringar på platsen, d) att få tillträde till företagens samtliga lokaler, markområden och transportmedel. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 3. Företag och företagssammanslutningar är skyldiga att underkasta sig de undersökningar som EFTA:s övervakningsmyndighet har beslutat om. I beslutet skall anges föremålet för och syftet med undersökningen, fastställas när den skall börja och anges de påföljder som avses i artiklarna 15.1 c och 16.1 d samt upplysas om rätten att enligt artikel 108.2 i och de tillämpliga bestämmelserna i förevarande avtal, särskilt artikel 36, föra talan mot beslutet vid . EFTA:s övervakningsmyndighet skall fatta beslut enligt punkt 3 efter att ha samrått med den behöriga myndigheten i den EFTA-stat inom vars territorium undersökningen skall genomföras. Tjänstemännen hos den behöriga myndigheten i den EFTA-stat inom vars territorium undersökningen skall genomföras kan, på begäran av myndigheten eller EFTA:s övervakningsmyndighet, hjälpa EFTA:s övervakningsmyndighets tjänstemän vid fullgörandet av deras uppgifter. Om ett företag motsätter sig en undersökning som har beslutats med stöd av denna artikel, skall den berörda EFTA-staten lämna de av EFTA:s övervakningsmyndighet bemyndigade tjänstemännen den hjälp som behövs för att de skall kunna utföra sitt undersökningsuppdrag. För detta ändamål skall EFTA-staterna, efter samråd med EFTA:s övervakningsmyndighet vidta nödvändiga åtgärder efter det att har trätt i kraft. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Undersökningar enligt artikel 14.1 är företagen aldrig skyldiga att underkasta sig. Ett beslut om undersökning enligt artikel 14.3 är däremot förpliktande. får fritt välja mellan att genomföra undersökningar på ettdera av dessa vis. Det krävs inte att det berörda företaget motsatt sig frivillig undersökning för att skall kunna fatta ett beslut enligt artikel 14.3. Innan fattar ett beslut enligt artikel 14.3 om undersökning hos ett företag i skall samråd ske med . Verket kan hjälpa vid genomförandet av undersökningen. har dock rätt att själv genomföra den. För verkställighetsåtgärder krävs emellertid medverkan (jfr prop. 1991/92:170, del 1, s. 196 - 197). Stadgandet i artikel 14.6 innebär att åtagit sig att i sin nationella lagstiftning ha regler som gör det möjligt för att genomföra en undersökning enligt artikel 14.3 även om det berörda företaget motsätter sig undersökningen. Den närmare innebörden härav kommer att belysas i det följande. Avslutningsvis bör här erinras om de påföljder i form av böter och viten som enligt artikel 15 och 16 i kap. II i protokoll 4 till övervakningsavtalet kan ålägga respektive förelägga företag och företagssammanslutningar som inte underkastar sig en undersökning som har beslutats enligt artikel 14.3. Beträffande det närmare innehållet i dessa regler kan hänvisas till EES-lagen. Vid bedömningen av vilka nationella regler som krävs för att skall kunna anses uppfylla sina åtaganden enligt protokoll 4 till övervaknings avtalet måste artikel 3 i avtalet uppmärksammas. I övervakningsavtalet artikel 3.1 föreskrivs att sådana regler i bl.a. protokoll 4 till avtalet, som är i sak identiska med EG:s motsvarande regler, vid genomförande och tillämpning skall tolkas i överensstämmelse med domar för avtalets undertecknande. Som framgått motsvarar artikel 14 i kap. II i protokoll 4 till övervakningsavtalet samma artikel i rådets förordning (EEG) nr 17/62 och den skall således tolkas i överensstämmelse med avgöranden som meddelats före , vilket var det datum då avtalet undertecknades. Det mest centrala rättsfallet när det gäller tillämpningen av artikel 14 i förordning 17/62 - och därmed också artikel 14 i kap. II i protokoll 4 till övervakningsavtalet - är mål 46/87 och 227/88 mot kommissionen, (1989), ECR s. 2859. I detta rättsfall slås fast, översatt till EES-förhållanden, att artikel 14.6 innebär att varje EFTA-stat i sin nationella lagstiftning skall ha regler som anger de villkor under vilka kan få hjälp av de nationella myndigheterna för att genomföra en undersökning när företaget motsätter sig den. Dessa nationella regler skall vara sådana att ESA:s åtgärder blir effektiva. skall reglerna uppfylla den allmänna rättsprincipen att alla personer, såväl fysiska som juridiska, skall vara skyddade mot godtyckliga och oproportionerliga ingrepp av offentliga myndigheter i den privata sfären. Det sägs vidare att det ankommer på den nationella myndigheten att kontrollera att den begärda åtgärden inte är godtycklig eller oproportionell i förhållande till syftet med den begärda åtgärden och att nationella regler i detta avseende iakttas vid genomförandet av undersökningen. Den nationella myndigheten får dock inte göra någon egen prövning av behovet av undersökningen - denna prövning är förbehållen . Av rättsfallet framgår vidare att , via den nationella myndigheten, som en säkerhetsåtgärd skall kunna få ett verkställighetsbeslut för det fall det berörda företaget motsätter sig genomförandet av undersökningen ("as a precautionary measure, in order to overcome any opposition on the part of the undertaking"). Som framgått behöver inte pröva ett frivilligförfarande enligt artikel 14.1 innan ett beslut enligt artikel 14.3 fattas. Detta följer av dom i mål 136/79 National mot kommissionen, (1980), ECR s. 2033. Det berörda företaget behöver inte heller underrättas innan undersökningen enligt ett beslut enligt artikel 14.3 äger rum (mål 5/85 AKZO mot kommissionen, /1986/, ECR s. 2585). Så kallade dawn-raids, dvs. oanmälda besök - ofta vid kontorstidens början - av kommissionens tjänstemän hos företag, är också en välkänd företeelse i EG-rättsliga sammanhang. Av praxis följer vidare att ett företags korrespondens med dess advokat under vissa förutsättningar skall vara skyddad från insyn (mål 155/79 AM&S mot kommissionen, /1982/, ECR s. 1575). Det bör här avslutningsvis nämnas att företagen vid kommissionens undersökningar inom EG har rätt att begära att en jurist får vara närvarande under förutsättning att undersökningen inte blir onödigt fördröjd i väntan på att han skall infinna sig. Denna princip tillämpas av kommissionen men har inte, såvitt känt, slagits fast i något avgörande av . För att uppfylla åtagandet enligt artikel 14 i kap. II - och motsvarande bestämmelser i övriga kapitel - i protokoll 4 till övervakningsavtalet har regler om befogenheter vid ESA:s undersökningar i införts genom 12 - 13 EES-lagen. I 12 anges vilka befogenheter verket har vid genomförande av undersökningar. Dessa befogenheter motsvarar dem som har enligt artikel 14.1, dvs. rätt att granska böcker och andra affärshandlingar, få tillträde till lokaler, markområden och transportmedel osv. Enligt 13 har rätt att, i de fall fattat ett beslut enligt artikel 14.3, få handräckning av kronofogdemyndigheten för att genomföra de åtgärder som avses i 12 . Någon sådan möjlighet står dock av naturliga skäl inte till buds när det gäller rätten att begära muntliga förklaringar (12 första stycket 3). Situationen kan liknas vid sådan handräckning som kan ske enligt 7 kap. 14 konkurslagen (1987:672) eller 11-17 lagen (1978:599) om avbetalningsköp mellan näringsidkare m.fl. Till skillnad från den sistnämnda lagen finns i EES-lagen ingen uttrycklig hänvisning till utsökningsbalken (UB) i fråga om formerna för verkställigheten. I förarbetena till EES-lagen sägs dock att reglerna i 16 kap. 10-12 UB kommer att bli tillämpliga på detta hand-räckningsförfarande. Vidare sägs att "vid all tvångsmedelsanvändning gäller som en allmän princip att tvångsmedlet inte får tillgripas om samma resultat kan uppnås på frivillig väg eller med lindrigare tvångsmedel" (prop. 1991/92:170, del 1, s. 197 - 198). 16 kap. 10 UB innehåller forumregler. Enligt 16 kap. 11 UB skall svaranden, dvs. i detta fall det företag där undersökningen skall ske, underrättas av kronofogdemyndigheten innan verkställighet sker. Om saken är brådskande får dock kronofogdemyndigheten genast vidta behövlig åtgärd. I 16 kap. 12 UB föreskrivs att verkställighet sker genom att kronofogdemyndigheten förelägger svaranden att fullgöra vad som åligger honom etc. eller genom att myndigheten själv vidtar behövlig åtgärd. En möjlighet finns också för kronofogdemyndigheten att överlämna åt sökanden att utföra behövlig åtgärd. 4.5 Konkurrenslagen (1993:20) I 47-56 konkurrenslagen (1993:20), KL, finns bestämmelser om undersökningar hos företag vid utredning av om lagens förbud i 6 och 19 har överträtts. Dessa bestämmelser motsvarar i väsentliga avseenden de nuvarande reglerna i EES-lagen. En skillnad är dock att det enligt KL krävs ett domstolsbeslut för att en undersökning hos ett företag skall få genomföras. I brådskande fall får enligt 49 ett sådant beslut meddelas utan att den som ansökan avser får tillfälle att yttra sig. Enligt 53 får begära handräckning av kronofogdemyndigheten för att genomföra undersökningen. I specialmotiveringen till sistnämnda bestämmelse görs motsvarande hänvisning till UB som i förarbetena till 13 EES-lagen (prop. 1992/93:56 s. 111). Frågan huruvida motsvarande ändringar som de som föreslås i detta lagstiftningsärende bör göras i KL övervägs inom . 5 Samråd med EFTA:s övervakningsmyndighet Under beredningen av detta ärende har, jämlikt artikel 14.7 i kap. II och övriga motsvarande bestämmelser i protokoll 4 till övervakningsavtalet, samråd skett med . 6 Behovet av lagändring Som framgått har i EES-lagen meddelats bestämmelser till uppfyllande av förpliktelser enligt övervakningsavtalet. Den fråga som uppstått är om ytterligare bestämmelser bör införas för att till fullo skall anses uppfylla sina åtaganden. Reglerna om undersökning när ett företag motsätter sig den kan, enligt vad ovan redovisats, till följd av praxis sägas vila på två grundsatser: Reglerna skall vara sådana att ESA:s åtgärder blir effektiva som vissa allmänna rättsprinciper till skydd för företagen skall iakttas. Regeringen kommer mot den bakgrunden i följande avsnitt att redovisa sin syn på huruvida några ytterligare lagstiftningsåtgärder erfordras utöver EES-lagen i dess nuvarande lydelse. Regeringens förslag: I 13 EES-lagen införs nya bestämmelser om att kronofogdemyndigheten inte skall underrätta det berörda företaget om den behöriga myndighetens () begäran om hand-räckning innan verkställighet sker och om att frågor om sådan handräckning prövas av i . I samma paragraf införs vidare en uttrycklig hänvisning till de regler i utsökningsbalken som gäller för sådan verkställighet som avses i 16 kap. 10 den balken. Arbetsgruppens förslag: Överensstämmer med regeringens förslag utom såvitt avser hänvisningen till utsökningsbalken. Remissinstanserna: Samtliga remissinstanser har tillstyrkt eller inte haft någon invändning mot att i EES-lagen införs bestämmelser om att kronofogdemyndigheten inte skall underrätta det berörda företaget om att handräckning begärts. har dock ifrågasatt om en sådan regel är nödvändig och därvid påpekat att ordet "brådskande" i 16 kap. 11 UB täcker den situationen att bevis undanhålls eller förstörs. och anser att frågor om handräckning av ifrågavarande slag bör prövas av samtliga kronofogdemyndigheter. Hovrätten har vidare föreslagit att det i EES-lagen införs en uttrycklig hänvisning till de regler i UB som gäller beträffande sådan verkställighet som avses i 16 kap. 10-12 UB. Skälen för regeringens förslag: Som framgått av redovisningen för protokoll 4 till övervakningsavtalet och praxis står det fritt att välja mellan att inleda ett frivilligförfarande enligt artikel 14.1 och att fatta ett beslut om undersökning enligt artikel 14.3. Om det senare alternativet väljs kan antingen underrätta företaget om att en undersökning skall företas eller låta bli det. Skälet för att inte underrätta företaget är naturligtvis att det genom en underrättelse öppnas möjligheter för företaget att gömma undan handlingar och annat som kan styrka den misstänkta överträdelsen av konkurrensreglerna. Undersökningar som beslutat om enligt artikel 14.3 måste således kunna ske utan att det berörda företaget, till följd av nationella bestämmelser, i förväg får reda på ESA:s planer. I annat fall torde dessa bestämmelser inte anses vara sådana att ESA:s åtgärder blir effektiva. Så länge företaget inte motsätter sig undersökningen torde inga problem i detta avseende uppstå med nuvarande reglering i EES-lagen. Visserligen skall enligt artikel 14.4 samråda med innan beslutet fattas och vidare kan enligt artikel 14.5 begära hjälp av verket för genomförandet av undersökningen, men verket torde utan hinder av förvaltningslagen (1986:223) kunna underlåta att kommunicera ärendet med det berörda företaget. Problemen infinner sig när ett företag motsätter sig undersökning, t.ex. genom att inte medge tillträde till vissa utrymmen. När så sker kan begära handräckning av kronofogdemyndigheten enligt 13 EES-lagen. Detta innebär att undersökningen får avbrytas. som då går och innan verkställighet sker kan företaget hinna gömma undan viktig information, något som allvarligt kan äventyra effektiviteten i ESA:s undersökning. 13 EES-lagen förutsätter enligt sin lydelse inte att företaget motsatt sig undersökningen för att skall ha rätt att få handräckning.