prop · GH0335 · 1994-01-01 00:00:00 — Arbetsgruppen har bedömt att lagstiftning på området bör inriktas på de grundläggande krav som bör gälla och att en detaljreglering således bör undvikas. Närmare vägledning för tillämpningen bör i stället successivt vinnas genom en prövning i enskilda fall av en tillsynsmyndighet och ytterst i en praxisskapande domstolsprövning. Men det finns utrymme också för andra insatser. Utgångspunkten bör vara att all verksamhet som inte innebär myndighetsutövning skall upphandlas i konkurrens. Arbetsgruppen anser emellertid att det måste beaktas att det tar att utveckla en upphandlingskompetens och erfarenhet i övrigt hos berörda offentliga organ samt att företagens förutsättningar att på en gång möta en större mark- nad är begränsade. Lagstiftningen bör därför i ett inledningsskede begränsas. Detta är också motiverat för att minska kostnaderna för tillsyn och uppföljning. Arbetsgruppen föreslår mot denna bakgrund att en skyldighet införs för stat, kommuner och landsting att upphandla verksamhet i konkurrens där årsproduktionskostnaden överstiger 5 milj.kr. Inledningsvis skall av verksamhet inom vissa närmare angivna områden upphandlas i konkurrens. Bygg- och anläggningsarbeten, repa- ration och underhåll av byggnader, vägar och gator samt fastighetsförvaltning skall emellertid upphandlas i konkurrens i sin helhet. Lagen föreslås träda i kraft . Den bör fortlöpande utvärderas och ett andra steg bör tas . Det ekonomiska värdet av verksamhet i egen regi som berörs av förslaget torde uppgå till . Om upphandling i konkurrens skulle ge en nettobesparing på innebär detta att den totala besparingen i de offentliga utgifterna av förslaget skulle uppgå till . Om nettobesparingen stannar vid i genomsnitt skulle besparingen i de offentliga utgifterna uppgå till . För kommuner och landsting innebär förslaget att det inte räcker att organisera verksamheten i s.k. beställar/utförarenheter. Utförarenheterna måste utsättas för konkurrens på samma sätt som avses gälla för kommunala bolag. Skyldigheten skall inte omfatta verksamhet som innebär myndighetsut- övning eller om annat är särskilt föreskrivet. Upp- handlingen skall innebära att den egna verksamheten deltar i en anbudstävling med andra privata alternativ på lika villkor. Vid upphandlingen skall reglerna i lagen om offentlig upphandling följas i tillämpliga delar. Vinnande i anbudstävlingen skall vara det affärsmässigt mest fördelaktiga anbudet oavsett om det är fråga om ett anbud från en offentlig eller privat producent. Arbetsgruppen föreslår vidare att det skall vara möjligt att i enskilda fall pröva och meddela förbud mot otillbörliga upphandlingsförfaranden. Ärenden om underlåtenhet att fullgöra upphandlingsskyldighet, dispens eller förbud att tillämpa otillbörliga upphandlingsförfaranden skall prövas av . Förbud eller beslut om ett åläggande meddelas av . Ett förbud eller åläggande får förenas med vite. Tingsrättens beslut får överklagas hos . En frivillig förenklad prövning skall kunna tillämpas. På begäran av den som upphandlar skall handelskammare kunna utse en oberoende granskare, som skall granska om de upphandlingsrutiner som tillämpas stämmer överens med lagens krav. Lag om konkurrenstryck på offentlig produktion Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag har till ändamål att främja effektivitet inom den offentliga sektorn genom krav på upphandling i konkurrens av viss produktion som det allmänna driver i egen regi eller genom en särskild juridisk person. 2 § Om en statlig, eller annan myndighet, eller en beslutande församling i kommun, landsting eller kyrklig kommun, i egen regi driver en verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur för tillhandahållande av en viss vara, tjänst eller annan nyttighet som beskrivs i bilagan till denna lag, skall myndigheten eller den beslutande försam- lingen under de förutsättningar som anges i 3 § upphandla verksamheten i konkurrens, fullt ut såvitt gäller punkterna 1-3 i bilagan och i övrigt till . Vad som sägs i första stycket gäller också om egenregiverksamhet av sådant slag drivs i bolag, förening, samfällighet eller stiftelse som avses i 1 kap. 5 § lagen (1992:000) om offentlig upphandling. Skyldigheten att upphandla åligger i ett sådant fall den nu nämnda juridiska personen. Till den del verksamhet enligt första eller andra stycket innefattar myndighetsutövning omfattas den inte av en sådan skyldighet som anges där. Inte heller gäller vad som där sägs, om något annat är sär- skilt föreskrivet. 3 § Skyldigheten enligt 2 § inträder för en juridisk person som där nämns om den totala produktionskostnaden för den i 2 § avsedda verk- samheten under det senast avslutade räkenskapsåret översteg . Skyldigheten skall fullgöras från utgången av det nämnda räkenskapsåret. 4 § I denna lag innebär begreppet utförande enhet: funktion inom en juridisk person som anges i 2 §, genom vilken denne i egen regi driver verksamhet av ekonomisk eller kommersiell natur. 5 § I fråga om en upphandling som sker till följd av bestämmelserna i denna lag gäller i övrigt lagen (1992:000) om offentlig upphandling. De begrepp som används i denna lag har samma betydelse som i lagen om offentlig upphandling. Vid tillämpningen av sistnämnda lag gäller dock följande: Med upphandling jämställs ett beslut av en upphandlande enhet att införskaffa vara, tjänst eller annan nyttighet från en utförande enhet inom samma juridiska person. Med upphandlingskontrakt jämställs en skriftlig överenskommelse som en upphandlande enhet träffar med en utförande enhet inom samma juridiska person, avseende upphandling enligt lagen om offentlig upp- handling. Med leverantör jämställs en sådan utförande enhet, inom samma juridiska person som den upphandlande enheten, vilken tillhandahåller en vara, tjänst eller annan nyttighet. Med anbudsgivare jämställs en sådan utförande enhet, inom samma juridiska person som den upphandlande enheten, vilken erbjuder över- enskommelse vid selektiv eller förhandlad upphandling. Med anbudssökande jämställs en sådan utförande enhet, inom samma juridiska person som den upphandlande enheten, vilken ansöker om att få erbjuda överenskommelse vid selektiv eller förhandlad upphandling. Med deltagare jämställs en sådan utförande enhet, inom samma juridiska person som den upphandlande enheten, vilken utvalts att delta. Vad som sägs i andra stycket om jämställande med leverantör eller anbudsgivare gäller inte tillämpningen av 3 kap. 13 och 16 §§ samt 5 kap. 15 § lagen om offentlig upphandling. Inte heller tillämpas 6 kap. 1-7 och 10-12 §§ samma lag med avseende på förhållandet mellan en upphandlande enhet och en utförande enhet. 6 § får efter ansökan av en juridisk person som anges i 2 § besluta om undantag från skyldigheten enligt samma para- graf att upphandla, om det finns särskilda skäl för det. I ett beslut om undantag skall det anges från vilken tidpunkt undantaget gäller. Beslutet skall gälla för en bestämd tid. Det får begränsas till att avse en viss verksamhet och får förenas med villkor. 7 § får på talan av meddela en juridisk person som anges i 2 § ett åläggande att fullgöra skyldigheten enligt samma paragraf att upphandla, om utredningen ger vid handen att en sådan skyldighet föreligger och inte har fullgjorts. Om i visst fall beslutar att inte föra en talan enligt första stycket, får en sådan talan i stället föras av ett företag som berörs av saken. 8 § får på talan av meddela en juridisk person som anges i 2 § 1. förbud att tillämpa ett visst otillbörligt upphandlingsförfarande eller att tillämpa väsentligen samma förfarande som det sålunda förbjudna, eller 2. åläggande att på ett annat sätt ändra ett sådant förfarande, om förfarandet ifråga hämmar eller är ägnat att hämma förekomsten eller utvecklingen av en effektiv konkurrens på den marknad det är fråga om. Om i visst fall beslutar att inte föra talan, får en sådan talan i stället föras av ett företag som berörs av saken. 9 § En handelskammare som är auktoriserad enligt lagen (1990:515) om auktorisation av handelskamrar får på begäran av en juridisk person som anges i 2 § utse en oberoende upphandlingsgranskare för att genomse, pröva och överse dess rutiner för upphandling i förhållande till vad som gäller för verksamheten (upphandlingsgranskning). Upphandlingsgranskaren skall söka vinna rättelse i fråga om eventuella fel eller brister. Denne skall därefter i ett skriftligt utlåtande redovisa för utfallet av granskningen. Den upphandlande juridiska personen skall stå för kostnaderna för upphandlingsgranskningen. 10 § Ett förbud eller åläggande enligt 7-8 §§ får förenas med ett vite. 11 § En talan om utdömande av ett vite som förelagts med stöd av denna lag förs vid tingsrätt av . I fråga om ett vite som förelagts på talan av ett företag, får talan om utdömande av vitet föras även av företaget. är alltid behörig att pröva en talan enligt första stycket. 12 § Ett beslut av enligt 6-8 §§ får överklagas hos . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Tjänsteområden som avses i 2 § Byggnads- och anläggningsarbeten inklusive projektering (byggnader, vägar, ledningar och andra anläggningar) 2. Reparation och underhåll av byggnader, vägar och gator 3. Drift och underhåll av vatten-, avlopps- och andra ledningar 5. Drift och underhåll av parker, kyrkogårdar och andra grönområden 7. Drift av idrottsanläggningar 8. Avfalls- och sophantering 9. Tvätt av textilier 11. Bevakning av byggnader och andra anläggningar 12. Restaurang-, cafeteria- och annan måltidsservice 13. Drift av spårburen kollektivtrafik 17. Tryckning och annan reproduktion - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Remissinstanser beträffande departementspromemorian (1992:121) Anbudskonkurrens vid offentlig produktion - ett lagförslag Hovrätten över Nedre 2. Kammarrätten i 3. /KO 16. i län 18. vid - Företags- ekonomiska institutionen 22. vid i 23. i län 28. läns landsting 33. läns landsting 42. Bodens kommun 53. Åre kommun 67. Hjo kommun 80. Föreningens Kommunalekonomer 95. kommunaljuridiska förening 96. Fria Taxi 115. Lag om ingripande mot otillbörligt beteende Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag gäller otillbörliga beteenden avseende upphandling som omfattas av lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, när en sådan upphandling genomförs. 2 § I denna lag avses med "enhet": statliga, kommunala och andra myndigheter, beslutande församlingar i kommuner, landsting och kyrkliga kommuner samt sådana bolag, föreningar, samfälligheter och stiftelser som anges i 1 kap. 5 § lagen (1992:1528) om offentlig upphandling, med undantag av företag som har särskilt tillstånd enligt 4 kap. 1 § andra stycket den lagen. Ingripande mot otillbörligt beteende 3 § får efter ansökan ingripa mot en enhets beteende avseende upphandling som domstolen vid en samlad bedömning finner otillbörligt genom att 1. något företag diskrimineras i påtaglig omfattning i förhållande antingen till den verksamhet som enheten själv bedriver för att till- handahålla en vara, tjänst eller annan nyttighet eller till ett annat företag, eller 2. beteendet i påtaglig omfattning på något annat sätt snedvrider förutsättningarna för konkurrens vid upphandlingen. 4 § Ingripande enligt 3 § sker genom beslut av att 1. förbjuda enheten att tillämpa beteendet eller väsentligen samma beteende som det förbjudna, eller 2. ålägga enheten att ändra beteendet så, att det upphör att vara otillbörligt. 5 § Ansökan om ingripande enligt 3 § får göras av . Om verket för ett visst fall beslutar att inte göra ansökan, får ansökan göras av en sammanslutning av konsumenter, löntagare eller företag eller av ett företag som berörs av beteendet. Beslut i väntan på slutlig prövning 6 § Om det finns särskilda skäl för det, får beslut om förbud eller åläggande enligt 4 § meddelas för tiden till dess att frågan slutligt har avgjorts. 7 § Har prövat en fråga om ingripande mot ett beteende enligt 3 § hindrar detta inte att frågan efter ny ansökan omprövas, om 1. de omständigheter som låg till grund för det första avgörandet har förändrats i något väsentligt avseende, eller 2. det finns något annat särskilt skäl som bör föranleda omprövning. 8 § Ansökan om omprövning enligt 7 § får göras av eller, om verket beslutar att inte göra ansökan, av någon som annars är behörig enligt 5 §. Ansökan får också göras av en enhet mot vilken ett beslut om förbud eller åläggande riktar sig. 9 § Om det behövs för att skall kunna fullgöra sina uppgifter enligt denna lag, får verket ålägga en enhet eller någon annan att tillhandahålla uppgifter, handlingar eller annat. Ett sådant åläggande får inte innebära att någon betungas onödigt. 10 § Ett åläggande enligt 9 § gäller , om något annat inte bestäms. 11 § Ett förbud eller åläggande enligt 4 eller 9 § får förenas med vite. 12 § Talan om utdömande av vite som förelagts med stöd av denna lag förs vid länsrätten av . I fråga om vite som Mark- nadsdomstolen har förelagt på talan av någon annan, får talan om utdömande föras även av denne. 13 § beslut enligt 9 § får överklagas hos länsrätten. Andra beslut av verket enligt denna lag får inte överklagas. 14 § En handelskammare som är auktoriserad enligt lagen (1990:515) om auktorisation av handelskamrar får på begäran av en enhet utse en oberoende granskare som prövar och ser över enhetens rutiner för att ta till vara konkurrensmöjligheter i fråga om den verksamhet som enheten själv bedriver för att tillhandahålla en vara, tjänst eller annan nyttighet eller som bedrivs hos någon annan för enhetens räkning. Granskaren skall därefter i ett skriftligt utlåtande redovisa utfallet av granskningen. Enheten skall stå för kostnaderna för granskningen. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m.[1] Härigenom föreskrivs att 1, 13, 14 och 15 §§ lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §[2] handlägger mål enligt handlägger mål enligt 1. konkurrenslagen 1. konkurrenslagen (1993:20), (1993:20), 2. marknadsföringslagen 2. marknadsföringslagen (1975: (1975: 1418), 1418), 3. lagen (1971:112) om 3. lagen (1971:112) om avtalsvillkor i avtalsvillkor i konsumentförhållanden, konsumentförhållanden, 4. lagen (1984:292) om 4. lagen (1984:292) om avtalsvillkor mellan avtalsvillkor mellan näringsidkare, näringsidkare, 5. produktsäkerhetslagen 5. produktsäkerhetslagen (1988: 1604), (1088: 1604). 6. lagen (1993:000) om ingri-pande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upp- handling. **FOOTNOTES** [1]Omtryckt 1984:294. Senaste lydelse av lagens rubrik 1972:732. [2]Senaste lydelse 1993:22. Bestämmelserna i 14, 15 och 16-22 §§ tillämpas inte i mål enligt konkurrenslagen (1993:20). I stället gäller vad som föreskrivs i den lagen. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 13 §[3] Ansökan om förbud eller Ansökan görs skriftligen åläggande enligt 2-4 §§ om förbud eller åläggande marknadsföringslagen enligt 2-4 §§ (1975:1418), 1 § lagen marknadsföringslagen (1971:112) om (1975:1418), 1 § lagen avtalsvillkor i (1971:112) om konsumentförhållanden, avtalsvillkor i 1 § lagen (1984:292) om konsumentförhållanden, avtalsvillkor mellan 1 § lagen (1984:292) om näringsidkare eller 5-9 avtalsvillkor mellan §§ eller 12 § tredje näringsidkare, 5-9 §§ stycket produkt- eller 12 § tredje stycket säkerhetslagen produktsäkerhetslagen (1988:1604) görs (1988:1604) eller 3 § skriftligen. Av lagen (1993:000) om ansökningen skall de ingripande mot otill- skäl framgå på vilka börligt beteende avseende ansökningen grundas och offentlig upphandling. Av den utredning som ansökan skall de skäl sökanden åberopar. framgå på vilka ansökan grundas och den utredning som sökanden åberopar. **FOOTNOTES** [3]Senaste lydelse 1993:22 Sökanden och hans motpart skall beredas tillfälle att vid sammanträde inför lägga fram sina synpunkter och förebringa den utredning de vill åberopa. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 §[4] I mål enligt marknads- I mål enligt föringslagen marknadsföringslagen (1975:1418), lagen (1975:1418), lagen (1971:112) om (1971:112) om avtalsvillkor i avtalsvillkor i konsu- konsumentförhållanden mentförhållanden och och produktsäkerhetslagen produktsäkerhetslagen (1988:1604) skall (1988:1604) skall konsumentombudsmannen konsumentombudsmannen kallas till samman- kallas till sammanträde, träde, även om han inte även om han inte är är sökande. Vidare skall sökande. Vidare skall den som medverkar enligt den som medverkar enligt 13 a § kallas till 13 a § kallas till sammanträde. I mål enligt sammanträde. lagen (1993:000) om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling skall kallas till sammanträde, även om verket inte är sökande. Före sammanträde kan muntlig eller skriftlig förberedelse äga rum i den utsträckning domstolen bestämmer. Mål får avgöras och dom med anledning av särskild prövning enligt 15 a § meddelas utan sammanträde enligt 14 § första stycket, om tillfredsställande utredning föreligger och part inte begär sammanträde. Ansökan som uppenbart inte förtjänar avseende får avslås utan sådant sammanträde. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 §[5] Fråga om förbud eller Fråga om förbud eller åläggande enligt 13 § åläggande enligt 13 § marknadsföringslagen marknadsföringslagen (1975:1418), 5 § lagen (1975:1418), 5 § lagen (1971:112) om (1971:112) om avtalsvillkor i avtalsvillkor i konsument- konsument- förhållanden eller 21 § förhållanden, eller 21 § produkt- produktsäkerhetslagen säkerhetslagen (1988:1604) eller 6 § (1988:1604) får prövas lagen (1993:000) om utan sammanträde enligt ingripande mot otill- 14 § första stycket. börligt beteende avseende offentlig upphandling får prövas utan sammanträde enligt 14 § för-sta stycket. Förbud eller åläggande som avses i andra stycket får inte beslutas utan att den som förbudet eller åläggandet avser fått tillfälle att yttra sig i frågan, såvida det inte finns anledning anta, att han avvikit eller eljest håller sig undan. I ett mål om åläggande eller förbud enligt 5-9 § eller 12 § tredje stycket produktsäkerhetslagen får dock även i annat fall meddela beslut enligt 21 § samma lag, om synnerliga skäl föreligger. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. **FOOTNOTES** [4]Senaste lydelse 1993:22 [5]Senaste lydelse 1993:22 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: F.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde , varvid statsrådet varit föredragande, har regeringen för lagrådets yttrande överlämnat förslag till lag om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling, m.m. Förslagen har inför lagrådet föredragits av departementsrådet . Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Förslaget till lag om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling I lagrådsremissen behandlas bl.a. den föreslagna lagregleringens förhållande till grundlagarna och andra rättsregler av övergripande natur. Lagrådets granskning har inte givit anledning till erinringar i denna del. Däremot har granskningen av förslaget från andra synpunkter föranlett en omarbetning av det remitterade lagförslaget. Lagrådets förslag till lagtext framgår av bilaga till detta protokoll. Det av lagrådet utarbetade lagförslaget bör kommenteras såvitt avser 3 §. Av specialmotiveringen till 1 § i remissförslaget framgår att det i denna paragraf använda uttrycket "när en sådan upphandling genomförs" är avsett att markera att ingripanden inte skall göras tillämpliga på förberedande stadier i ett upphandlingsförfarande. Lagrådet anser att detta i stället lämpligen kan klargöras i förevarande paragraf. Av uttalanden i remissen framgår vidare att ingripanden enligt den föreslagna lagen inte skall kunna göras när en enhet, utan att andra företag är inblandade ens genom en anbudsinfordran, upphandlar varor eller tjänster genom att träffa avtal direkt med ett företag. Lagrådet föreslår att detta framhålls tydligare i lagtexten. De nu anförda synpunkterna föreslår lagrådet bli beaktade genom att "vid genomförande av upphandling i anbudskonkurrens" införs i inledningen till 3 §. Förevarande lagförslag är inriktat på att tillgodose ett annat statens intresse av konkurrens än det som, åtminstone i första rummet, skall tillgodoses genom lagen (1992:1528) om offentlig upphandling. I lagförslagets motiv kommer också till klart uttryck att beslut om ingripande enligt den föreslagna ordningen i allt väsentligt avser upphandlande enheters beteenden vid genomförandet av framtida upphandlingar och inte beteeenden under pågående upphandlingsförfaranden. Den föreslagna lagtexten har emellertid utformats på ett sätt som skall kunna fånga in även sistberörda beteenden. I specialmotiveringen till 4 § har dock framhållits att om en viss anbudstävling påbörjats det bör "krävas mycket starka skäl för att då gå in för att skapa förändringar genom meddelande av förbud". Att så skall vara fallet har enligt motiveringen bedömts ligga i sakens natur, eftersom det i lagen om offentlig upphandling finns en speciell, för just denna situation utformad rättslig reglering som ger möjlighet för berörda företag att föra talan om länsrättsingripande. Enligt lagrådets mening borde en begränsning av den föreslagna lagens tillämpning på pågående förfaranden av det slag som behandlats i specialmotiveringen framgå av lagtexten. Emellertid bör också följande beaktas. Såsom framhållits skall visserligen den föreslagna lagen och lagen om offentlig upphandling väsentligen tillgodose skilda ändamål. Under föredragningen av remissen har det dock framkommit att de möjligheter att ingripa i pågående upphandlingsförfaranden som ges enligt sistnämnda lag indirekt kan komma att tillgodose även ändamålet med den föreslagna lagen i en omfattning som får den enligt specialmotiveringen avsedda mycket begränsade användningen av den nya lagen att framstå som närmast obehövlig. Lagrådet föreslår därför att lagens tillämpningsområde helt begränsas till beslut avseende framtida upp- handlingar och inte alls berör beteenden under ett pågående upphandlingsförfarande samt att lagtexten utformas på ett sådant sätt att detta kommer till klart uttryck. Lagrådet har således ansett sig kunna bortse från att med lagens utformning enligt detta förslag ett visst beteende som förbjuds för framtiden i något fall skulle bli opåtalat använt i ett pågående förfarande. En konsekvens av den sålunda föreslagna inriktningen av bestämmelsen på framtida beteenden är att de ingripanden som kan göra inte behöver innefatta ett sådant åläggande att ändra ett beteende som i remissförslaget tagits upp i bestämmelser i 4 § 2. Lagrådet föreslår att den bestämmelsen utgår ur förslaget. I remissprotokollet anförs att ingripande mot ett visst beteende inte förutsätter att beteendet redan har tilllämpats av den offentlige aktören. Det vore, sägs det, en praktiskt sett olämplig ordning att dra upp sådana juridiska gränser i fråga om beteenden avseende upphandling som gör det rättsligt betydelsefullt huruvida ett visst förfarande har kommit till användning eller inte, när förbudsfrågan övervägs. Självfallet måste det dock finnas saklig grund för att meddela förbudet oaktat att beteendet inte förekommit tidigare. Det måste alltså, enligt remissen, finnas en tillräcklig grad av sannolikhet för att ingripandet behövs för att motverka risken av att beteendet tillämpas. De beviskrav som sålunda uppställs bör komma till uttryck i 3 §, som i lagrådets förslag ersätter 3 och 4 §§ i det remitterade förslaget. Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:417) om Förslaget lämnas utan erinran, bortsett från att en hänvisning i 15 § måste änddras om lagrådets förslag till lydelse av lagen om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling följs. Bilaga till lagrådets protokoll Lag om ingripande mot otillbörligt beteende Härigenom föreskrivs följande.