prop · GH03202 · 1994-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1993/94:202 Överflyttning av fartyg mellan fartygsregister Regeringen överlämnar denna proposition till . För att uppfylla förpliktelser enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet () lämnas i propositionen förslag till en lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister. Genom lagförslaget undanröjs tekniska hinder för överflyttning av registreringen av fartyg mellan EES-staternas . Lagen föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut.............. 3 2 Förslag till lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister.......................... 3 3 Införlivande på grund av ..... 8 4 Författningskommentarer.................. 9 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 11 Rättsdatablad................................. 12 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister. 2 Förslag till lag om överflyttning av fartyg mellan fartygsregister Härigenom föreskrivs följande. Bestämmelser enligt som skall gälla som svensk rätt 1 Rådets förordning (EEG) nr 613/91 av om överflyttning av fartyg från ett register till ett annat inom gemenskapen, som det hänvisas till i bilaga XIII till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (), skall gälla som svensk lag. 2 [1] Som bilaga 1 till denna lag finns den svenska texten till förordning (EEG) nr 613/91. 3 De danska, engelska, finska, franska, grekiska, isländska, italienska, nederländska, norska, portugisiska, spanska, svenska och tyska texterna skall ha samma giltighet. 4 När bestämmelserna innehåller begrepp eller hänvisar till förfaranden som är utmärkande för Europeiska gemenskapernas (EG) rättsordning, exempelvis - ingresser, - adressaterna för EG:s rättsakter, - hänvisningar till territorier eller språk inom EG, - hänvisningar till inbördes rättigheter och skyldigheter för EG-medlemsstaterna, deras offentliga organ, företag och enskilda personer i dessa stater, - hänvisningar till informations- och anmälningsförfaranden, skall bestämmelserna i följande protokoll tillämpas: 1. protokoll 1 om övergripande anpassning i den lydelse protokollet har efter ändringar enligt protokollet med justeringar av och Gemensamma EES-kommitténs beslut om ändring i protokoll 1 till . Protokoll 1 till avtalet mellan EFTA-staterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol. Protokoll 1 till avtalet om en ständig kommitté för EFTA-staterna. Protokollen finns intagna i lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES). 5 Med EFTA-stat avses i denna lag en medlem av Europeiska frihandelssammanslutningen för vilken har trätt i kraft. 6 Det som sägs om kommissionen i artikel 5.1 första stycket skall i stället avse EFTA:s övervakningsmyndighet. Om en tvist enligt artikel 5.1 andra stycket och 5.2 uppstår skall, i stället för det förfarande som föreskrivs i artikel 7, tvisten hänskjutas till EFTA:s ständiga kommitté om den uppstått med en EFTA-stat och till om den uppstått med en EG-medlemsstat. Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [1]Texterna på finska, isländska och norska finns tillgängliga hos . Texterna på de övriga språken finns publicerade i Europeiska gemenskapernas officiella tidning (EGT). 3 Införlivande på grund av Genom avtalet om europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES), som trädde i kraft , har åtagit sig att införliva relevanta delar av EG:s existerande regelverk med svensk rätt. I bilaga XIII avsnitt V punkten 56 ingår rådets förordning (EEG) nr 613/91 av om överflyttning av fartyg från ett register till ett annat inom gemenskapen (EGT nr L 68, , s. 1). Rättsakten innehåller bestämmelser om undanröjande av tekniska hinder för överflyttning av registreringen av fartyg mellan medlemsstaternas . Av ingressen till rättsakten framgår att bestämmelserna är ett led i upprättandet av en fungerande inre marknad inom EG. Syftet med rättsakten är även att befria de europeiska redarna från de kostnader och administrativa förfaranden som ett byte av register inom gemenskapen medför och att därigenom förbättra driftsvillkoren och konkurrensläget för gemenskapens sjöfart. En förutsättning för tillämpningen av bestämmelserna i rättsakten är dock att fartygen uppfyller föreskrifterna internationella konvention om säkerheten för människoliv till sjöss (SOLAS 1974), internationella lastlinjekonvention (LL 1966), internationella konvention om förhindrande av förorening från fartyg i dess lydelse enligt protokoll (MARPOL 1973/78) och därtill hörande bindande resolutioner som antagits av Internationella sjöfartsorganisationen (IMO). Vidare gäller bestämmelserna enligt huvudregeln lastfartyg med en bruttodräktighet om minst 500 byggda eller därefter och som har varit registrerade och i drift under en medlemsstats flagga . Genom har rättsaktens tillämpningsområde utsträckts till att gälla även sådana fartyg som är regi- strerade i någon av de EFTA-stater för vilka avtalet har trätt i kraft. Innehållet i lagförslaget är sådant som sägs i 8 kap. 18 andra stycket regeringsformen, vilket enligt huvudregeln innebär att Lagrådet bör höras över det. Detta gäller enligt samma lagrum dock inte om Lagrådets hörande skulle sakna betydelse på grund av frågans beskaffenhet. Då lagförslaget i sin helhet har sin grund i , som godkänts av (prop. 1991/92:170, bet. 1992/93:EU1, rskr. 1992/93:18, SFS 1992:1317), anser regeringen att frågans beskaffenhet är sådan att Lagrådets hörande kan underlåtas. Lagrådets yttrande har därför inte inhämtats. Enligt artikel 7 i skall en rättsakt som motsvarar en EEG-förordning som sådan införlivas med de avtalsslutande parternas interna rättsordning. Det innebär för svensk del att EG-förordningar skall införlivas genom inkorporering. Införlivandet skall ske på den konstitutionella nivå som framgår av regeringsformen. Eftersom rådets förordning (EEG) nr 613/91 innehåller bestämmelser om fartygsregistrering, som är ett ingrepp i enskildas personliga förhållanden - även om bestämmelserna i detta fall kan anses gå i en för de enskilda gynnsam riktning - faller den inom det område som enligt 8 kap. 3 regeringsformen skall meddelas genom lag. Även bestämmelserna om certifikat för fartyg är sådana att de i princip faller inom lagområdet. De senare omfattas dock av regeringens bemyndiganden i fartygssäkerhetslagen (1988:49) och lagen (1980:424) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg. Med stöd därav har regeringen i fartygssäkerhetsförordningen (1988:594) och förordningen (1980:789) om åtgärder mot vattenförorening från fartyg lämnat vissa bemyndiganden till . Innehållet i SOLAS 1974, LL 1966 och MARPOL 1973/78 är sådant att det omfattas av dessa bemyndiganden. Någon ändring av dessa bemyndiganden avses inte med denna lag. För att klargöra hur rådets förordning (EEG) nr 613/91 skall tillämpas i EES-sammanhang hänvisas till vissa protokoll som innehåller bestämmelser om anpassningar som är gemensamma för samtliga rättsakter som ingår i . Det ursprungliga undertecknades av samtliga sju medlemsländer i Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA). På grund av resultatet av en folkomröstning har avtalet dock inte ratificerats av . Vad gäller kan ratificering inte ske förrän vissa förutsättningar har uppfyllts. gäller därför endast mellan EU och dess medlemsländer samt , , , och . I samband med har också ett avtal mellan EFTA-staterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol samt ett avtal om en ständig kommitté för EFTA-staterna undertecknats. På grund av dessa avtal har och inrättats med uppgifter på EFTA-sidan motsvarande . Fördelningen av uppgifter mellan de två organen framgår av protokoll 1 till de båda avtalen jämfört med protokoll 1 till . Vidare finns i bilaga XIII till sektoriella anpassningar som gäller transportområdet. Där föreskrivs att om rättsakter som nämns i bilagan föreskriver förfaranden för att lösa tvister mellan EG-medlemsstater, och en tvist uppstår mellan EFTA-stater, EFTA-staterna skall hänskjuta tvisten till lösning av vederbörande EFTA-organ med tillämpning av motsvarande förfarande. Om en tvist uppstår mellan en EG-medlemsstat och en EFTA-stat skall respektive avtalsslutande parter hänskjuta tvisten till lösning av med tillämpning av motsvarande förfaranden. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden . , , , , , , , , , , , , , , , , , P. Regeringen beslutar proposition 1993/94:202 Överflyttning av fartyg mellan fartygsregister. Författningsrubrik Bestämmelser som Celexnummer för inför, ändrar, upp-bakomliggande EG- häver eller regler upprepar ett normgivnings- bemyndigande Lag om 391R0613 överflyttning av fartyg mellan fartygsregister