prop · GH0310 · 1994-01-01 00:00:00 — HAO Medieföretagens anser att ett genomförande av förslaget, vilket skulle innebära att leveransplikten utökades, skulle leda till kostnadsökningar för en redan ekonomiskt ansträngd bransch. Den sannolika konsekvensen av förslaget blir enligt remissyttrandet att den leverans av s.k. till Stiftelsen som sker av varje svensk film kommer att bli för dyrbar och upphöra; konsekvensen blir då en försämring av bevarandet. Många rent kommersiella produkter saknar enligt organisationen intresse och viss beställningsfilm kan innehålla intern information som är att likna vid affärshemligheter. Man föreslår därför att nuvarande bestämmelser om film och video skall gälla. anser att förslaget medför en oacceptabel kostnad för filmens producent och distributör. Föreningen önskar ingen ändring i nuvarande ordning i fråga om leverans och bevarande av film hos och . skulle föredra att man inte behövde lämna in en film i videogramform till om den redan lämnats in på filmbas. Den information som medföljer videogrammet skulle kunna levereras särskilt. Detta skulle minska kostnaderna för video_brans_chen och spara utrymme hos . tillstyrker ändringen av innehållet i 17 tredje stycket pliktexemplarslagen (förslaget: 32 ) om redovisning av video_gram. Fonogram och vissa andra elektroniska dokument anser att det vore önskvärt att hela utbudet av fonogram levererades in, med tanke på den stora betydelse utländska fonogram har inte minst för ungdomskulturen, men finner att arbetet med detta material vore kostsamt och får stå tillbaka för det utvidgade omhändertagande som föreslås av radio- och TV-sändningar. anser att leveransplikt bör inträda för taltidningar m.m. avsedda för synskadade redan vid upplaga på mindre än 50 exemplar. Det framhålles, liksom i fråga om punktskrift, att dokument för synskadade ofta innehåller unikt material. anser att dagstidningarnas taltidningsversioner bör vara undantagna från leveransplikt, eftersom förlagetrohet är ett krav för sändningstillstånd för radiotidningar och för statsstöd till kassettidningar. Kombinerat material och Föreningen anser i ett gemensamt yttrande att antalet pliktexemplar bör vara två, ej sju som utredningen föreslår. Man anför kostnadsskäl, men även svårigheter i den praktiska hanteringen av kombinerat material, som ofta utges successivt. Även KLYS (Konstnärliga och ) och COPYSWEDE anser att det föreslagna antalet är för högt. Ljudradio- och televisionsprogram kritiserar lagförslaget däri att det skulle innebära orimliga kostnader, som inte närmare klarlagts, för de leveranspliktiga, dvs. närmast för kabelsändarföretagen, och anser att ett förfarande där utväljer vissa sändarföretag (men inte andra) som leveransskyldiga står i strid dels med regeringsformens regler om delegation av normgivning, dels med dess bestämmelse om allas likhet inför lagen. Även anser att kostnaderna för leverantörerna skulle bli stora, att en delegation till på detta område är tveksam och att det bör framgå av lagen i vilken omfattning rekvisition får ske. varnar för att kvaliteten på levererade referensband ofta torde bli låg. Båda nämnderna anser det rimligt att söka åstadkomma frivilliga överenskommelser mellan och sändare. Beträffande pliktleveransens omfattning när det gäller ljudradio och television finner justitiekanslern det acceptabelt att använda regeringens kompetens att besluta om verk_ställighetsföreskrifter enligt 8 kap. 13 regeringsformen. anser att det kan finnas skäl att med diskutera en minskning av pliktleveransen när det gäller program som mest sänder fonogram, emedan dessa finns bevarade på annat sätt. Flera remissinstanser anser att ytterligar undersökningar krävs för att man skall komma fram till en metod som ger så god representativitet som möjligt när det gäller att välja ut radio- och TV-sändningar med begränsad räckvidd. framhåller i sitt yttrande att man avser att ta upp diskussioner med representanter för forskningen i detta ärende. anser att förläggare eller distributör (ej framställare) bör leverera , eftersom framställaren/skivpressaren normalt inte har tillgång till de program och övrig dokumentation som kan vara nödvändiga för återvinning av innehållet. HAO Medieföretagens anser att beställare, ej producent, skall leverera videogram. Flera universitetsbibliotek och an_ser att leverans av tryckt skrift bör ske snabbare än som föreslås (förslaget: inom efter utgången av det kvartal då skriften utgavs, något snabbare för dagstidningar). finner förslaget rimligt. protesterar mot att KB och skall bevara med "största möjliga fullständighet" enligt 2 förslaget till förordning och kräver ett fullständigt bevarande. KB accepterar förslaget. uttrycker viss tvekan och förutsätter att KB omgående utarbetar riktlinjer och diskuterar dessa med forskarsamhället. vill ha klarare besked: antingen fullständigt bevarande eller gallring. I det senare fallet skulle en specialutredning kunna peka ut kriterier för gallring. I fråga om gallring anser att duplettgallring är det enda som kan komma i fråga beträffande arkivets material. I 2 förordningen talas om samråd i bevarandefrågor mellan KB och universitetsbiblioteken. KB tillstyrker, liksom biblioteksnämnden vid . är tveksamt och föredrar snarare en stark rekommendation om samråd; man anser bestämmelsen oklar och undrar om meningen är att inga förändringar i t.ex. gallringsprinciper får ske förrän efter samråd med KB. I betänkandets avsnitt 9.3 s. 109, föreslås en samrådsplikt mellan och beträffande bevarande och tillhandahållande av ra_dio- och TV-program. , och påpekar att sådan plikt ej kan åläggas dem. Det framhålls också att de bör stå fria från statliga institutioner och att de har ett gott samarbete med . instämmer med utredaren i att arkivets tjänster bör vara avgiftsfria. Så ock övriga instanser som berör frågan, t.ex. biblioteksnämnden vid och Humanistisk-samhällsvetenskapli_ga forskningsrådet. Utredaren har föreslagit att inte längre skulle få ersättning från för de band som levereras, eftersom andra sändande företag inte får sådan ersättning. anser att deras public-ser_vi_ceuppdrag, som utesluter kommersiellt syfte, och den stora mängden av band motiverar ersättningen. På liknande sätt uttalar sig och . 1 Förslag till Lag om pliktleverans av dokument Inledande bestämmelser 1 I denna lag ges föreskrifter om skyldighet att till bibliotek eller Arkivet för ljud och bild lämna exemplar av dokument som lagrar text, ljud eller bild (pliktexemplar). Pliktexemplar skall bevaras och tillhandahållas för forskning och studier enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 2 I denna lag förstås med dokument ett exemplar av något som lagrar information för läsning, avlyssning eller visning, skrift ett dokument som lagrar text eller fast bild, dagstidning en skrift som utgör allmän nyhetstidning och publikation av dagspresskaraktär med reguljär nyhetsförmedling och allmänpolitisk opinionsbildning och som normalt kommer ut med minst ett nummer , samt löpsedel och bilaga, dokument i mikroform en skrift i förminskad form som kan läsas endast med hjälp av apparat, film ett dokument som består av bilder avsedda att projiceras i snabb följd, dokument för elektronisk återgivning ett dokument som i fixerad form lagrar text, ljud eller bild och vars innehåll kan återges enbart med hjälp av elektroniskt hjälpmedel, fonogram ett dokument för elektronisk återgivning som uteslutande lagrar ljud, videogram ett dokument för elektronisk återgivning som lagrar rörliga bilder, med eller utan ljud. 3 Ett dokument görs tillgängligt för allmänheten här i landet när exemplar bjuds ut till försäljning, uthyrning eller utlåning eller annars sprids till allmänheten eller när informationen i dokumentet återges offentligt eller i förvärvsverksamhet inför en större sluten krets. 4 Ett dokument skall anses röra svenska förhållanden, om informationen i dokumentet helt eller delvis är avfattad på svenska språket eller dokumentet helt eller delvis innehåller verk av svensk upphovsman eller framförande av svensk konstnär eller, om inte någon av dessa förutsättningar föreligger, dokumentet ändå huvudsakligen är avsett att spridas inom landet. Pliktleveransens omfattning Skrift som avses i 1 kap. 5 tryckfrihetsförordningen 5 Av skrift, som avses i 1 kap. 5 tryckfrihetsförordningen och som har framställts och givits ut här i landet, skall sju pliktexemplar lämnas, om inte annat följer av 7, 8 eller 9 . 6 Av skrift, som avses i 1 kap. 5 tryckfrihetsförordningen och som har framställts utomlands, skall sju pliktexemplar lämnas, om 1.skriften är sådan periodisk skrift för vilken utgivningsbevis finns eller skall finnas eller 2.skriften inte är periodisk och har lämnats ut för spridning här i landet inte bara i enstaka exemplar och rör svenska förhållanden. Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av 7, 8 eller 9 . 7 Om en skrift som avses i 5 eller 6 har samma innehåll och utförande som en tidigare framställd skrift, skall endast två pliktexemplar lämnas, under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare framställda skriften har lämnats eller lämnas . Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 16 och 17 . Av skrift som har framställts i punktskrift skall två pliktexemplar lämnas, om inte annat följer av vad som föreskrivs i 9 . Skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt 5 och 6 omfattar inte ett sådant radioprogram, en film eller en ljudupptagning som enligt 1_kap. 7 andra stycket tryckfrihetsförordningen skall jämställas med en bilaga till en periodisk skrift. 8 I fråga om tryckt dagstidning gäller, i stället för vad som följer av 5, 6 och 7 , följande. Av tidningen skall tre pliktexemplar lämnas. Om tidningen ges ut i flera olika editioner, skall pliktexemplar lämnas av den edition som har utgivits först och, om tidningen ges ut i minst tre olika editioner, också av den edition som har utgivits sist. Har en sida eller löpsedel ändrats, skall pliktexemplar lämnas av varje ändrad sida eller löpsedel. Detta gäller dock inte om den ändrade sidan eller den ändrade löpsedeln ingår i pliktexemplar som lämnas enligt tredje stycket. 9 Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 5-8 föreligger inte i fråga om 1.visitkort, etikett, blankett, reklamblad och emballagetryck eller därmed jämförlig skrift, 2.protokoll, arbetspromemoria eller liknande skrift, som har framställts hos myndighet, 3.skrift som har framställts i punktskrift och som har samma innehåll som en tidigare framställd skrift eller som är en sammanställning av utdrag ur tidigare framställda skrifter, under förutsättning att pliktexemplar av den eller de tidigare framställda skrifterna har lämnats eller lämnas , 4.skrift som skall lämnas som tillbehör till pliktexemplar enligt 32 . 10 Av dokument för elektronisk återgivning som lagrar text eller fast bild eller av dokument i mikroform skall sju pliktexemplar lämnas, om dokumentet har framställts här i landet i minst 50 exemplar och har gjorts tillgängligt för allmänheten här. Av dokument som avses i första stycket som har framställts utomlands och har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar skall sju exemplar lämnas, om dokumentet rör svenska förhållanden. Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer av 11 . 11 Om ett dokument som avses i 10 har samma innehåll som en tidigare eller framställd skrift som avses i 5 eller har samma innehåll och utförande som ett tidigare framställt dokument av samma slag, skall endast två pliktexemplar lämnas, under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare eller framställda skriften eller det tidigare framställda dokumentet har lämnats eller lämnas . Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 16 och 17 . Film och videogram 12 Av film som har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet skall ett pliktexemplar lämnas. Av videogram som har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst fem exemplar skall ett pliktexemplar lämnas. Av film eller videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning skall ett pliktexemplar lämnas. Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 13 eller av vad som föreskrivs om kombinerat material i 16 och 17 . 13 Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 12 föreligger inte i fråga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som tidigare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats. Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 16 och 17 . Fonogram och vissa andra elektroniska dokument 14 Av fonogram som har framställts här i landet i minst 50 exemplar och som har gjorts tillgängligt för allmänheten här skall ett pliktexemplar lämnas. Av fonogram som har framställts utomlands och har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar skall ett pliktexemplar lämnas, om fonogrammet rör svenska förhållanden. Vad som sägs om fonogram i första och andra styckena skall tillämpas även på dokument för elektronisk återgivning som är av annat slag än som avses i 10 och som inte är videogram eller fonogram. Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 15 eller av vad som föreskrivs om kombinerat material i 16 och 17 . 15 Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 14 föreligger inte i fråga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som tidigare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats. Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 16 och 17 . Kombinerat material 16 Med kombinerat material förstås material, som innehåller dels en eller flera skrifter, av vilka pliktexemplar skall lämnas, dels en eller flera filmer, videogram, fonogram eller dokument för elektronisk återgivning som avses i 14 tredje stycket, av vilka pliktexemplar skall lämnas. 17 Av kombinerat material skall sju pliktexemplar lämnas. Om kombinerat material har samma innehåll och utförande som tidigare framställt kombinerat material, skall endast två pliktexemplar lämnas, under förutsättning att pliktexemplar av det tidigare framställda kombinerade materialet har lämnats eller lämnas . Ljudradio- och televisionsprogram 18 Av ljudradio- och televisionsprogram, som skall spelas in enligt 5_kap. 3 lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, skall ett pliktexemplar lämnas i form av en sådan inspelning av programmet som skall göras enligt bestämmelsen. Av ljudradio- och televisionsprogram, som svenskt programföretag får sända med stöd av tillstånd enligt 5 radiolagen (1966:755) eller som genom satellitsändning som utgår från förmedlas till allmänheten från svenskt programföretag, skall pliktexemplar lämnas av samtliga sändningar. Av andra ljudradio- och televisionsprogram än som avses i andra stycket skall pliktexemplar lämnas av samtliga sändningar per kalenderår. Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får besluta under vilka veckor leverans skall ske. Vem som skall leverera 19 Pliktexemplar av skrift, som avses i 1 kap. 5 tryckfrihetsförordningen, skall lämnas 1.när det gäller skrift, som har framställts här i landet, av framställaren, 2.när det gäller periodisk skrift, som har framställts utomlands, av utgivaren här i landet, 3.när det gäller annan skrift än periodisk skrift, som har framställts utomlands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns, av den som har låtit lämna ut skriften för spridning här i landet. 20 Pliktexemplar skall lämnas 1.när det gäller film, av den som låtit göra filmen tillgänglig för allmänheten här i landet, 2.när det gäller film eller videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning, av den som har begärt granskningen hos byrån. 21 Pliktexemplar av dokument i mikroform eller annat dokument för elektronisk återgivning än sådant videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning skall lämnas 1.om det har framställts här i landet, av den som har framställt dokumentet, 2.om det har framställts utomlands, av den som har låtit föra in exemplaret till landet. 22 Pliktexemplar skall lämnas 1.när det gäller kombinerat material, som har framställts inom landet, av den som har beställt framställningen eller, om sådan beställare inte finns, av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i landet, 2.när det gäller kombinerat material, som helt eller delvis har framställts utomlands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns, av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i landet. 23 Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas av den som enligt 5 kap. 3 lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden skall ombesörja att programmet spelas in. Till vem leverans skall ske m.m. 24 Av pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall lämnas i två eller tre exemplar skall ett eller två exemplar lämnas till Kungl. och ett exemplar lämnas till Lunds universitetsbibliotek. Av pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall lämnas i sju exemplar skall ett exemplar lämnas till vart och ett av Kungl. och , , , , och . 25 Pliktexemplar av film, annat dokument för elektronisk återgivning än sådant som avses i 10 eller upptagning av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas till Arkivet för ljud och bild. 26 Den som har lämnat pliktexemplar av film skall beredas tillfälle att hämta filmen sedan Arkivet för ljud och bild har haft skälig tid för att framställa en kopia. Tid för leverans 27 Pliktexemplar skall lämnas av dagstidning som avses i 8 enligt följande. Utgivningsmånad Lämnas före utgången av januari, februari mars mars, april maj maj, juni juli juli, augusti september september, oktober november november, december januari 28 Pliktexemplar skall lämnas av 1. annan skrift som avses i 1 kap. 5 tryckfrihetsförordningen än dagstidning, inom efter utgången av det kalenderkvartal under vilket skriften utgavs, 2. videogram, så snart som videogrammet har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet, 3. dokument i mikroform, film eller annat dokument för elektronisk återgivning än videogram, inom en månad från den dag då dokumentet först gjordes tillgängligt för allmänheten här i landet, 4. film eller videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning, inom en månad från den dag då beslut i granskningsärendet vunnit laga kraft. 29 Pliktexemplar skall lämnas av kombinerat material som har gjorts tillgängligt för allmänheten i fullständigt skick, inom efter utgången av det kalenderkvartal under vilket materialet gjordes tillgängligt. I annat fall än som anges i första stycket skall pliktexemplar av material som utgör en del av kombinerat material lämnas i enlighet med vad som följer av bestämmelserna i 28 för varje dokumentslag. 30 Pliktexemplar skall lämnas av ljudradio- och televisionsprogram, in_om en månad från den dag då skyldigheten att bevara upptagningen enligt 5 kap. 3 lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden upphörde. Särskilda föreskrifter för videogram 31 Över pliktexemplar av videogram som har lämnats till Arkivet för ljud och bild skall ett särskilt register föras med hjälp av automatisk databehandling. I registret skall antecknas ett nummer för varje video_gram. får ha terminalåtkomst till detta register. Arkivet för ljud och bild skall underrätta den som har lämnat pliktexemplar av videogram om de nummer som videogrammen har fått i re_gistret. Den som är skyldig att lämna pliktexemplar till Arkivet för ljud och bild skall föra en förteckning över videogram som omfattas av plikten och i förteckningen ange de registernummer som de ingivna pliktexemplaren har fått. 32 Pliktexemplar som skall lämnas enligt föreskrifterna i denna lag, skall även omfatta 1. bildband, diabilder och liknande material som utgör komplement till pliktexemplaret, 2. omslag, fodral, folder, broschyr och liknande mindre tillbehör som följer med varje exemplar när detta görs tillgängligt för allmänheten, 3. såvitt gäller dokument för elektronisk återgivning, sådana särskilda anvisningar som kan fordras för att användaren skall kunna tillgodogöra sig innehållet i dokumentet. Den som beställer framställning av ett dokument, som framställaren skall lämna pliktexemplar av enligt 19 1 och 21 1, skall tillhandahålla framställaren sådant material som enligt första stycket skall lämnas med pliktexemplaret. Pliktexemplar och tillbehör skall vara i samma skick som de exemplar som är avsedda att göras tillgängliga för allmänheten. 33 Varje försändelse med pliktexemplar skall vara åtföljd av en förteckning över det material som ingår i försändelsen. Förteckningen skall vara underskriven och lämnas i två exemplar. Det ena exemplaret skall återställas med anteckning om att materialet har mottagits. Om det ingår kombinerat material i en försändelse, skall detta särskilt an_ges i förteckningen. 34 Den som åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt denna lag kan av den myndighet som regeringen bestämmer föreläggas att vid vite fullgöra sin skyldighet. 35 Den som underlåter att fullgöra sin skyldighet att föra en förteckning enligt 31 tredje stycket eller den som underlåter att tillhandahålla material enligt 32 andra stycket skall dömas till böter. 36 Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får för visst fall medge undantag från skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt denna lag. 37 Beslut som en annan myndighet än regeringen har meddelat och som gäller avlämnande av pliktexemplar eller tillhandahållande av bevarat material enligt denna lag får överklagas hos länsrätten. Beslut om undantag enligt 36 får dock inte överklagas. Denna lag träder i kraft , då lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar skall upphöra att gälla. 1993/94:10 2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk Härigenom föreskrivs att 22 a lagen (1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärliga verk skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 22 a [3] som avses i 22 första stycket rätt att i utsändning återge verk, får företaget också ta upp verket på en anordning genom vilken det kan återges, om detta sker 1. för att säkerställa framtida bevisning om utsändningens innehåll och 2. för att det behövs för att en statlig myndighet skall kunna fullgöra sina uppgifter när det gäller att i efterhand utöva tillsyn över utsändningsverksamheten. Har sådan upptagning Har som avses i första sådan upptagning som avses i stycket dokumentariskt första stycket värde, får den bevaras i dokumentariskt värde, får den arkiv som avses i lagen bevaras i arkiv som avses i (1978:487) om lagen (1993:000) om pliktexemplar av pliktleverans av dokument. skrifter och ljud- och bildupptagningar. Upptagning som avses i första stycket får utnyttjas endast för ändamål som anges där, om ej annat följer av 22 c . ----------- Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [3]_Senaste lydelse 1991:1073. 1993/94:10 3 Förslag till Lag om ändring i lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram Härigenom föreskrivs att 18 lagen (1990:886) om granskning och kontroll av filmer och videogram skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse