prop · GH0398 · 1994-01-01 00:00:00 — 1993/94:98Regeringens proposition Vissa ändringar i tobakslagen (1993:581) Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen föreslås vissa ändringar i tobakslagen (1993:581) vilka begärts av . De föreslagna reglerna innefattar bl.a. som huvudregel förbud mot rökning på skolgårdar och motsvarande områden utomhus vid förskolor eller fritidshem samt i lokaler där offentliga tillställningar eller allmänna sammankomster anordnas och i andra lokaler dit allmänheten har tillträde. Arbetsgivaren föreslås, i andra fall än de som omfattas av reglerna om begränsning av rökning i vissa lokaler och utrymmen, svara för att en arbetstagare inte mot sin vilja utsätts för tobaksrök i den arbetslokal eller det liknande utrymme där arbetstagaren är verksam. Förslag framläggs vidare om förbud mot marknadsföring av tobaksvara i en kommersiell annons i periodisk skrift. Slutligen föreslås att regeringens rätt att föreskriva att tillverkare eller importörer av tobaksvaror skall utreda om de kemiska och toxikologiska egenskaperna hos tobaksvaror har hälsovådliga effekter upphävs. Sådan tillverkare eller importör skall i stället, i den utsträckning regeringen föreskriver, till lämna de uppgifter som behövs för att varans hälsorisker skall kunna bedömas. Ändringarna föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut.................3 2 Lagtext.....................................3 3 Ärendet och dess beredning..................8 4 Allmän bakgrund.............................9 5 Skolgårdar och motsvarande områden inom barnomsorgen11 6 Lokaler där offentliga tillställningar och allmänna samman- komster anordnas samt andra lokaler dit allmänheten har tillträde..................................13 7 Rökning på arbetsplatser...................14 8 Marknadsföring av tobaksprodukter..........16 9 Produktkontroll............................23 10 Kostnader och ikraftträdande...............25 11 Specialmotivering..........................26 Bilaga 1..............Lagrådsremissens lagförslag32 Bilaga 2.......................Lagrådets yttrande36 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde .37 Rättsdatablad..................................38 2 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till lag om ändring i tobakslagen (1993:581). Lag om ändring i tobakslagen (1993:581) Härigenom föreskrivs i fråga om tobakslagen (1993:581) dels att 3 och 13 §§ skall upphöra att gälla, dels att 1,2, 4-8, 12, 15 och 18 §§, rubrikerna närmast före 2 och 8 §§ samt ikraftträdandebestämmelserna skall ha följande lydelse, Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § På grund av de 1 § På grund av de hälso- hälsorisker och risker och olägenheter olägenheter som är som är förbundna med bruk förbundna med bruk av av tobak meddelas i tobak meddelas i denna denna lag bestämmelser om lag bestämmelser om - begränsning av rökning i - begränsning av rökning vissa lokaler och ut- i vissa lokaler och rymmen samt på vissa utrymmen, områden utomhus, - begränsning av rökning - rökfri arbetsmiljö, i arbetslokaler, - varningstexter och in- - varningstexter och nehållsdeklaration på för- innehållsdeklaration på packningar till to- förpackningar till baksvaror, tobaksvaror, - marknadsföring av to- - marknadsföring av to- baksvaror samt baksvaror samt - produktkontroll m.m. - produktkontroll m.m. av tobaksvaror. Begränsning av rökning i Begränsning av rökning i vissa lokaler och vissa lokaler och utrymmen samt på vissa områden utomhus, utrymmen 2 § Rökning är förbjuden 1. i lokaler som är 2 § Rökning är förbjuden avsedda för barnomsorg, 1. i lokaler som är skolverksamhet eller avsedda för barnomsorg, annan verksamhet för barn skolverksamhet eller eller ungdom samt på annan verksamhet för skolgårdar och på mot- barn eller ungdom, svarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem, 2. i lokaler som är 2. i lokaler som är av- avsedda för hälso- och sedda för hälso- och sjuk- sjukvård, vård, 3. i lokaler som är 3. i lokaler som är av- avsedda för gemensamt sedda för gemensamt bruk bruk i bostäder och i bostäder och inrättningar med särskildinrättningar med särskild service eller vård, och service eller vård, 4. på färdmedel i 4. på färdmedel i inrikes kollektivtrafik inrikes kollektivtrafik eller i lokaler och eller i lokaler och andra utrymmen som är andra utrymmen som är avsedda att användas av avsedda att användas av den som reser med sådana den som reser med sådana färdmedel. färdmedel, 5. i andra lokaler än sådana som avses i 1-4 när en allmän sammankomst eller en offentlig till- ställning som avses i 2 kap. 1-3 §§ ordningslagen (1993:000) anordnas och i lokaler som är avsedda att användas av den som deltar i sammankomsten eller tillställningen, samt 6. i andra lokaler än sådana som avses i 1-5 om allmänheten har tillträde till lokalerna. 4 § I hotell och andra Bestämmelserna i första inrättningar där stycket 5 och 6 gäller tillfällig bostad inte serveringslokaler i yrkesmässigt upplåts, restauranger och andra skall i ett visst antal serveringsställen. av de rum eller liknande som upplåts 4 § I hotell och andra rökning vara förbjuden. Iinrättningar där tillfällig fråga om sovkupéer och bostad yrkesmässigt andra utrymmen som upp- upplåts, skall i ett låts för tillfällig bostadvisst antal av de rum på färdmedel i inrikes eller liknande som kollektivtrafik gäller i upplåts rökning vara för- stället 2 §. I fråga om Restauranger eller sovkupéer och andra andra serveringsställen utrymmen som upplåts för som har mer än femtio tillfällig bostad på sittplatser skall, om färdmedel i inrikes rökförbud ej föreligger kollektivtrafik gäller i enligt 2 §, ha sitt- stället 2 § 4. platser inom ett eller Restauranger eller flera områden där rökningandra serveringsställen är förbjuden. som har mer än femtio sittplatser skall, om 5 § Bestämmelserna i 2 rökförbud ej föreligger och 3 §§ gäller inte i enligt 2 § 1-4, ha sitt- fråga om bostäder och platser inom ett eller andra lokaler för boende flera områden där rökning är som inte är tillfälligt. 6 § Rökning är trots bestämmelserna i 2 § 2-4 5 § Bestämmelserna i 2 § tillåten i delar av de gäller inte i fråga om bo- lokaler eller andra städer och andra lokaler utrymmen som avses där, för boende som inte är om dessa delar särskilt avsatts för rökning. samma gäller lokaler som avses i 2 § 1 och som är 6 § Rökning är trots bestäm- upplåtna enbart för melserna i 2 § 2-6 personal. tillåten i delar av de Avvikelse från 2-4 §§ fårlokaler eller andra göras om det finns utrymmen som avses där, särskilda skäl därtill påom dessa delar särskilt grund av utrymmets avsatts för rökning. Det- beskaffenhet eller samma gäller lokaler som användningssätt eller av avses i 2 § 1 och som är omständigheterna i upplåtna enbart för övrigt. Avvikelse från 2 och 4 §§ får göras om det finns sär- skilda skäl därtill på grund av utrymmets beskaffenhet eller 7 § Den som i egenskap användningssätt eller av av ägare eller på annan omständigheterna i övrigt. grund disponerar över en Detta gäller i tillämpliga lokal eller ett annat delar även sådana områden utrymme som omfattas utomhus som avses i 2 § av någon av bestäm- 1. melserna i 2-4 §§ svarar för att bestämmelserna 7 § Den som i egenskap av följs. ägare eller på annan grund disponerar över en lokal, ett annat utrymme eller ett område utomhus som omfattas av någon av bestämmelserna i 2 och 4 §§ svarar för att bestämmelserna följs. Om någon trots tillsägelse röker där rökning inte är tillåten, får denne Begränsning av rökning i Rökfri arbetsmiljö arbetslokaler 8 § Arbetsgivare och 8 § I andra fall än som arbetstagare skall avses i 2 och 4 §§ svarar samverka för att arbets- arbetsgivaren för att en lokaler och liknande arbetstagare inte mot utrymmen i allt väsen- sin vilja utsätts för tligt blir rökfria. De tobaksrök i den ar- skall särskilt verka för betslokal eller det lik- att de som vistas på en nande utrymme där arbets- arbetsplats inte tagaren är verksam. Som ofrivilligt utsätts för arbetstagare räknas här tobaksrök. Som arbets- personer som avses i 1 tagare räknas här kap. 2 § första stycket personer som avses i 1 och 3 § arbetsmiljölagen kap. 2 § första stycket och 3 § arbetsmiljölagen (1977:1160). (1977:1160). 12 § Näringsidkare som 12 § En näringsidkare som marknadsför tobaksvara marknadsför tobaksvara till konsumenter skall till konsumenter får inte iaktta särskild använda kommersiella måttfullhet. I syn- annonser i periodisk nerhet gäller att reklam skrift eller i annan eller annan därmed jämförbar skrift på marknadsföring inte får vilken tryck- vara påträngande, frihetsförordningen är uppsökande eller tillämplig. Inte heller uppmana till bruk av får vid sådan tobak. marknadsföring användas Vid marknadsföring som kommersiella annonser i avses i första stycket ljudradio- eller tele- får inte användas visionsprogram. Detta kommersiella annonser i gäller även sådana ljudradio- eller tele- televisionssändningar som visionsprogram. Detta omfattas av lagen gäller även sådana (1992:1356) om televisionssändningar satellitsändningar till som omfattas av lagen allmänheten och som kan (1992:1356) om tas emot endast i något satellitsändningar av annat land som är bundet televisionsprogram till av avtalet om Europeiska allmänheten och som kan ekonomiska tas emot endast i något samarbetsområdet annat land som är bundet (). av avtalet om Vid marknadsföring av Europeiska ekonomiska tobaksvaror till samarbetsområdet konsumenter på något annat (). sätt än som avses i första stycket skall en närings- idkare iaktta särskild måttfullhet. I synnerhet gäller att reklam eller annan marknadsföring inte får vara påträngande, upp- sökande eller uppmana till bruk av tobak. 15 § Tillverkare eller 15 § Tillverkare eller importör av tobaksvara importör av tobaksvara skall, i den utsträck- skall, i den utsträckning ning som föreskrivs av som föreskrivs av regeringen, genom egna regeringen, till undersökningar eller på lämna de annat sätt utreda om de uppgifter som behövs för kemiska och att varornas hälsorisker toxikologiska egen- skall kunna bedömas. skaperna hos varan har hälsovådliga effekter. I den utsträckning som föreskrivs av regeringen skall tillverkaren eller importören också redovisa undersök- ningsresultat och andra uppgifter som kan behövas för att bedöma 18 § Den centrala varornas hälsorisker. tillsynen över att denna lag och föreskrifter som 18 § Den centrala meddelas med stöd av tillsynen över att denna lagen följs utövas av lag och föreskrifter som 1. meddelas med stöd av Arbetarskyddsstyrelsen lagen följs utövas av när det gäller 1. a) lokaler och andra Arbetarskyddsstyrelsen utrymmen som avses i 2 § när det gäller lokaler och som är upplåtna enbart och andra utrymmen som för personal, och avses i 2 § och som är b) lokaler och andra upplåtna enbart för utrymmen på vilka 8 § personal, och skall tillämpas, samt 2. när det gäller a) miljöer som avses i 2. när 2 § och som inte är det gäller upplåtna enbart för a) miljöer som avses i personal, 2 § och som inte är b) lokaler som avses i upplåtna enbart för 4 §, personal, b) lokaler som avses c) varningstexter m.m. i 3 och 4 §§. enligt 9-11 §§, och c) varningstexter d) produktkontroll m.m. enligt 9-11 §§, och m.m. enligt 15-17 §§. d) produktkontroll m.m. enligt 15-17 §§. Den omedelbara tillsynen utövas av 1. när det gäller lokaler och andra utrymmen för vilka Arbetarskyddsstyrelsen har den centrala tillsynen, och 2. den nämnd som fullgör kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddområdet när det gäller de miljöer och de lokaler för vilka har den centrala tillsynen. utövar inom länet tillsyn enligt andra stycket 2. Denna lag träder i Denna lag träder i kraft, såvitt avser 12 § kraft, såvitt avser 12 § andra stycket andra första stycket tredje meningen, den dag meningen, den dag regeringen bestämmer och regeringen bestämmer och i övrigt i övrigt , 1993, då lagen då lagen (1975:1154) om (1975:1154) om var- varningstext och ningstext och innehållsdeklaration på innehållsdeklaration på tobaksvaror samt lagen tobaksvaror samt lagen (1978:764) med vissa be- (1978:764) med vissa stämmelser om mark- bestämmelser om mark- nadsföring av tobaksvaror nadsföring av tobaks- upphör att gälla. varor upphör att gälla. Beslut om varningstext eller innehållsdeklaration som gäller skall fortsätta att gälla till dess annat har föreskrivits med stöd av denna lag. Denna lag träder i kraft . 3 Ärendet och dess beredning I proposition 1992/93:185 om tobakslag föreslog regeringen att en tobakslag skulle införas. Till grund för den föreslagna lagen låg betänkande Tobakslag (SOU 1990:29). I lagförslaget fanns regler om vissa miljöer där rökning inte skulle få äga rum eller där vissa utrymmen skulle hållas fria från tobaksrök. Huvudregeln var att rökning inte skulle vara tillåten i lokaler för barnomsorg, skolverksamhet och annan verksamhet för barn och ungdom, färdmedel i inrikes kollektivtrafik, lokaler för hälso- och sjukvård samt i lokaler avsedda för gemensamt bruk i bostäder och inrättningar med särskild service eller vård. I propositionen föreslogs vidare att det i lokaler där offentliga tillställningar eller allmänna sammankomster anordnas och i andra lokaler dit allmänheten har tillträde skulle, om miljön inte var rökfri, finnas områden där rökning var förbjuden. Enligt förslaget skulle också arbetsgivare och arbetstagare samverka för att arbetsplatser i allt väsentligt skulle bli rökfria. Bestämmelserna om varningstexter och innehållsdeklarationer på för- packningar enligt lagen (1975:1154) om varningstext och innehållsdeklaration på tobaksvaror flyttades i huvudsak oförändrade över till den föreslagna lagen. Detsamma gällde reglerna om marknadsföring i lagen (1978:764) med vissa bestämmelser om marknadsföring av tobaksvaror. I propositionen föreslogs också vissa regler om produktkontroll. Bl.a. skulle regeringen ges rätt att föreskriva att tillverkare och importörer av tobaksvaror skall utreda om de kemiska och toxikologiska egenskaperna hos tobaksvaror som tillverkas i eller införs hit har hälsovådliga effekter och redovisa resultatet av undersökningarna. Med anledning av propositionen väcktes i ett flertal motioner. tillstyrkte förslaget till tobakslag (bet. 1992/93:SoU26). Utskottet hemställde att skulle göra ett antal tillkännagivanden enligt vilka regeringen borde återkomma till med lagförslag i enlighet med vad som anfördes i betänkandet. I ett av de föreslagna tillkännagivandena tog utskottet upp frågan om helt rökfria miljöer. Rökförbudet borde enligt utskottet utsträckas till att omfatta även skolgårdar och platser utomhus som används i barnomsorgen. Även lokaler där offentliga tillställningar eller allmänna sammankomster anordnas och andra lokaler dit allmänheten har tillträde borde omfattas av rökförbud. Utskottet ansåg också att regeringens förslag om en i lag föreskriven skyldighet för arbetsgivare och arbetstagare att samverka för att åstadkomma rökfria arbetsmiljöer var otillräckligt för att säkerställa att människor skulle slippa att utsättas för passiv rökning på sin arbetsplats. Regeringen borde därför återkomma till med lagförslag om rätt till rökfri arbetsmiljö. Utskottet ansåg vidare att regeringen borde återkomma med lagförslag som förbjuder direkt reklam för tobaksprodukter. Förslaget borde ges en liknande utformning som det som gäller för alkoholdrycker. Utskottet uttalade också att det inte bör ankomma på tobaksindustrin själv att utreda om de kemiska och toxikologiska egenskaperna hos tobaksvaror har hälsovådliga effekter, utan att detta bör åligga en opartisk myndighet. antog förslaget i propositionen (rskr. 1992/93:356). gjorde tillkännagivanden i enlighet med vad som anförts i socialutskottets betänkande. Tobakslagen utfärdades (SFS 1993:581) och trädde med undantag för en bestämmelse om marknadsföring i kraft . tillkännagivanden har initierat detta lagstiftningsärende som har beretts inom . Något remissförfarande har inte ansetts nödvändigt med hänsyn till att de frågor som innefattas i ärendet ingår i betänkande som har remissbehandlats. Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över det lagförslag som finns i bilaga 1. Lagrådets yttrande finns i bilaga 2. Lagrådet har föreslagit en viss ändring i förtydligande syfte. Regeringen har följt Lagrådets förslag. Dessutom har några redaktionella ändringar gjorts i lagtexten. I tobakslagspropositionen (prop. 1992/93:185 s. 10-19) redogörs utförligt för bakgrunden till tobakslagen. I redogörelsen innefattas hälsorön beträffande tobaksprodukter, tobaksvanornas utveckling samt de åtgärder, rättsliga och andra, som vidtagits i och andra länder. För en mer allmän bakgrund hänvisas till denna framställning. Under rubriken prisfrågor redovisades vidare i propositionen höjningar av tobaksskatten från . 1993/94:25 som avgetts till föreslår regeringen en uppräkning av nuvarande skattesatser . föreslås att skattesatserna omräknas med hänsyn tagen till den allmänna prisutvecklingen. Utgångspunkt skall vara skattesatser. Här skall i korthet redovisas viktigare uppgifter beträffande det svenska lagstiftningsarbete som lett fram till propositionen om tobakslag. tillsatte regeringen en parlamentariskt sammansatt kommitté för att utarbeta ett program för att nedbringa tobakskonsumtionen och motverka dess skadeverkningar. Kommittén avlämnade ett delbetänkande, Rökfria miljöer (Ds 1978:7) och 1981 sitt slutbetänkande Minskat tobaksbruk (SOU 1981:18). Med utgångspunkt bl.a. i kommitténs förslag gav regeringen och i uppdrag att i samråd utarbeta rekommendationer om begränsning av tobaksrökning i lokaler av gemensamhetskaraktär. gav de båda styrelserna gemensamt ut allmänna råd om begränsningar av rökning i gemensamhetslokaler. Huvudinnehållet i dessa råd är att ingen mot sin vilja skall behöva utsättas för obehag eller hälsorisker på grund av tobaksrökning i gemensamhetslokaler. Offentliga lokaler måste vara tillgängliga även för särskilt rökkänsliga personer och måste därför vara helt eller delvis rökfria. På arbetsplatser bör det få finnas särskilda utrymmen där rökning är tillåten som dock inte får inskränka på kravet om rätt till rökfri miljö. föreslog lagutskottet (bet. 1987/88:LU13) att regeringen skulle ges i uppdrag att utreda vilka konsekvenser ett förbud mot annonsering av tobaksvaror skulle få. biföll utskottets hemställan (rskr. 1987/88:115). antog två rekommendationer rörande tobak (rek. nr 11 och 12/1988). Enligt den ena rekommenderade rådet att utreda införandet av restriktiva regler i i fråga om rökning. Som exempel på sådana regler angavs begränsning av rökning i offentliga lokaler och på offentliga kommunikationsmedel, förbud mot tobaksreklam och märkning av tobaksprodukter. I den andra rekommenderade de nordiska ländernas regeringar att på ett internationellt plan verka för restriktivare regler för tobakskonsumtion. Mot bakgrund av allmänna kunskaper om tobakens hälsorisker, begäran samt rekommendationer bemyndigade regeringen chefen för att i syfte att begränsa tobaksbruket tillsätta en utredning för att utreda och lämna förslag till åtgärder för att ytterligare begränsa tobaksbruket. En särskild utredare förordnades . Utredningen, som antog namnet , överlämnade betänkandet Tobakslag (SOU 1990:29). Betänkandet innehöll bl.a. förslag till bestämmelser om rökfria miljöer omfattande bl.a. skollokaler m.m., skolgårdar, lokaler där offentliga tillställningar och allmänna sammankomster anordnas, andra offentliga lokaler, restauranger, hotell och arbetsplatser. Vidare föreslog utredningen förbud mot "öppen" och förtäckt tobaksreklam. Utredningen föreslog även vissa bestämmelser om handeln med tobak, innefattande bl.a. åldersgräns vid försäljning av tobaksvaror, samt vissa regler om produktkontroll. I proposition 1990/91:175 Om vissa folkhälsofrågor, som behandlade hälsan hos den svenska befolkningen uttalades att ett minskat tobaksbruk var en faktor av stor betydelse för folkhälsan. I denna proposition anfördes vidare att det borde i lag regleras i vilken utsträckning det skulle vara tillåtet att röka i bl.a. lokaler och andra utrymmen dit allmänheten har tillträde, samt att förbud mot reklam för tobaksvaror och vissa regler om produktkontroll borde införas. 1990/91:SoU23) instämde i regeringens bedömning bl.a. när det gällde rökfria miljöer. I fråga om reklam för tobaksvaror förklarade utskottet dock att något förbud inte borde införas innan man inom EG nått enighet om motsvarande åtgärd. Utskottet förklarade därför att det tillstyrkte ett yrkande i motion 1990/91:So73 enligt vilken borde ge regeringen till känna vad som i motionen anförts om åtgärder mot tobaksbruk. I motionen anfördes bl.a. att motionärerna ville uppmärksamma de negativa konsekvenser ett förbud mot tobaksreklam skulle föra med sig. Enligt motionärerna fanns det en risk för att ett totalförbud mot tobaksreklam skulle innebära att utvecklingen av mindre farliga tobaksprodukter stannar av, vilket vore olyckligt från folkhälsosynpunkt. Motionärerna pekade också på risken för att de multinationella företagen i kraft av den internationella reklamen skulle gynnas på bekostnad av den nationella industrin. Utskottet hemställde att som sin mening skulle ge regeringen till känna vad utskottet anfört i denna fråga. Denna hemställan bifölls av (rskr. 1990/91:376). I avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet () som ingicks ingår vissa rättsakter rörande tobak som åtagit sig att införliva såsom direktiv rörande märkning av tobaksvaror respektive gränsvärde för tjärhalt av cigaretter. Angående utvecklingen inom EG hänvisas till tobakslagspropositionen (s. 18-19). 5 Skolgårdar och motsvarande områden inom barnomsorgen Regeringens förslag: Rökning skall vara förbjuden på skolgårdar och på motsvarande områden utomhus vid förskolor och fritidshem. I tobakslagen intogs en bestämmelse som förbjuder rökning i lokaler för barnomsorg, skolverksamhet eller annan verksamhet för barn eller ungdom. Denna bestämmelse infördes på grundval av förslag. Utredningen anförde att det var särskilt angeläget att lagreglerna om rökbegränsning omfattade sådana lokaler. Ett rökförbud är, enligt utredningens mening, i det fallet motiverat inte bara av hänsyn till de särskilda hälsorisker som tobaksrökning innebär för unga människor, det är också viktigt att man genom rökförbudet i de nämnda lokalerna markerar att rökning inte är önskvärd från samhällets synpunkt. Utredningen ansåg att ett rökförbud på det sättet kunde bidra till att en del ungdomar aldrig börjar röka. Utredningen ansåg vidare att mycket talade för att en tobakslag också borde omfatta skolgårdar även om lagreglerna om rökförbud i princip borde vara begränsade till inomhusutrymmen och att rökning utomhus således i allmänhet borde lämnas fri. Skolgårdar ansågs dock vara av så speciell karaktär att det beträffande dem fanns anledning att göra avsteg från den angivna principen. Genom att låta rökförbudet omfatta även skolgårdar skulle man bl.a. få bort systemet med rökrutor. Med skolgårdar borde i sammanhanget jämställas motsvarande platser utomhus inom barnomsorgen. Utredningen föreslog således en bestämmelse enligt vilken rökning inte skulle få äga rum på skolgårdar eller på platser utomhus som används i barnomsorgen. I tobakslagspropositionen anförde föredragande statsråd att han visserligen delade uppfattningen att rökning inte borde förekomma på sådana platser men att han ansåg att lagregleringen borde begränsas till inomhusmiljöer. Propositionen innehöll därför inte någon bestämmelse rörande utomhusmiljöer. Föredraganden framhöll dock att han fann det angeläget att man lokalt motverkar rökning på nämnda platser och ansåg det t.ex. inte vara lämpligt att ha s.k. rökrutor på skolgårdar. , som tillstyrkte förslaget till tobakslag, uttalade (bet. 1992/93:SoU26 s.16) att lagreglerna om rökförbud i princip borde vara begränsade till inomhusutrymmen och att några begränsningar i lag av rökning utomhus i allmänhet inte borde göras.