prop · GH03178 · 1994-01-01 00:00:00 — 16 På bebyggda tomter får bestämmelserna i 15 första stycket 6 samt andra och tredje styckena tillämpas i skälig utsträckning. Vid tillbyggnad som Vid sådan tillbyggnad kräver bygglov eller vid eller ändring av en ombyggnad skall tomten byggnad för vilken anordnas så att den upp- bygganmälan krävs enligt 9 fyller kraven i 15 i kap. 2 skall tomten skälig utsträckning. anordnas så att den uppfyller kraven i 15 i skälig utsträckning. 4 kap 1 a I översiktsplanen får regleras i vad mån åtgärder kräver tillstånd enligt 8 kap. 7, 9 och 10 samt 11 andra stycket och 12 tredje stycket. 5 kap 1 Prövning av markens lämplighet för bebyggelse och reglering av bebyggelsemiljöns utformning skall ske genom detaljplan för 1. ny sammanhållen bebyggelse, 2. ny enstaka byggnad 2. ny enstaka byggnad vars användning får vars användning får betydande inverkan på betydande inverkan på omgivningen eller som omgivningen eller som skall förläggas inom ett skall förläggas inom ett område där det råder storområde där det råder stor efterfrågan på mark för efterfrågan på mark för bebyggelse, om bebyggelse, om tillkomsten av tillkomsten av byggnaden byggnaden inte kan inte kan prövas i samband prövas i samband med med prövning av ansökan om prövning av ansökan om byggtillstånd, bygglov eller förhandsbesked, 3. bebyggelse som skall förändras eller bevaras, om regleringen behöver ske i ett sammanhang. Första stycket skall Första stycket skall tillämpas också i fråga omtillämpas också i fråga om andra anläggningar än andra anläggningar än byggnader, om anlägg- byggnader, om anlägg- ningarna kräver bygglov ningarna kräver enligt 8 kap. 2 . byggtillstånd enligt 8 kap. 6 första stycket 4 eller 7 . Detaljplan behöver inte upprättas i den mån tillräcklig reglering har skett genom områdesbestämmelser. 2 a I detaljplanen skall anges i vilken omfattning åtgärder inom planområdet skall kräva tillstånd enligt denna lag. 7 Utöver vad som enligt 3 skall redovisas i detaljplanen får i planen meddelas bestämmelser om 1. i vad mån åtgärder 1. i vad mån åtgärder kräver lov enligt 8 kap. kräver tillstånd enligt 8 5 första stycket, 6 kap. 4 och 5 , 11 första första stycket 2 och 3, och tredje styckena samt andra stycket samt 12 första och andra tredje stycket 2, 8 styckena, första och tredje styckena samt 9 första och andra styckena, 2. den största omfattning i vilken byggande över och under markytan får ske och, om det finns särskilda skäl med hänsyn till bostadsförsörjningen eller miljön, även den minsta omfattning i vilken byggandet skall ske, 3. byggnaders användning, varvid för bostadsbyggnader kan bestämmas andelen lägenheter av olika slag och storlek, 4. placering, 4. placering, utformning och utförande utformning och utförande av byggnader, andra av byggnader, andra anläggningar och tomter, anläggningar och tomter, varvid varvid bestämmelser i ombyggnadsbestämmelser fråga om ändring av enligt 3 kap. 10 byggnader och andra tredje stycket, skydds- anläggningar, bestämmelser för skydds-bestämmelser för byggnader som avses i 3 byggnader som avses i 3 kap. 12 och rivnings- kap. 12 och förbud för sådana rivningsförbud för sådana byggnader får meddelas, byggnader får meddelas, 5. vegetation samt markytans utformning och höjdläge. 6. användning och utformning av allmänna platser för vilka kommunen inte skall vara huvudman. 7. stängsel samt utfart eller annan utgång mot allmänna platser, 8. placering och utformning av parkeringsplatser, förbud att använda viss mark eller byggnader för parkering samt skyldighet att anordna utrymme för parkering, lastning och lossning enligt 3 kap. 15 första stycket 6, 9. tillfällig användning av mark eller byggnader, som inte genast behöver tas i anspråk för det ändamål som anges i planen, 10. markreservat för allmänna ledningar, energianläggningar samt trafik- och väganordningar, 11. skyddsanordningar för att motverka störningar från omgivningen och, om det finns särskilda skäl, högsta tillåtna värden för störningar genom luftförorening, buller, skakning, ljus eller annat sådant som prövas enligt miljöskyddslagen (1969:387), 12. principerna för fastighetsindelningen och för inrättande av gemensamhetsanläggningar. Bestämmelser om byggnaders användning enligt första stycket 3 får inte utformas så att en effektiv konkurrens motverkas. I detaljplanen får även meddelas bestämmelser om exploateringsamverkan enligt 6 kap. 2 . Om en detaljplan antas efter det att ett exploateringsbeslut enligt lagen (1987:11) om exploateringssamverkan har vunnit laga kraft, skall det anges i planen om den skall genomföras enligt nämnda lag. Skall mark tas i anspråk från någon fastighet vars ägare inte deltar i samverkan, skall planen innehålla uppgift därom. Planen får inte göras mer detaljerad än som är nödvändigt med hänsyn till syftet med den. 8 I detaljplanen får I detaljplanen får bestämmas att bygglov bestämmas att inte skall lämnas till byggtillstånd inte skall åtgärder som innebär lämnas till åtgärder som väsentlig ändring av innebär väsentlig ändring markens användning förränav markens användning förrän 1. viss trafik-, vatten-, avlopps- eller energianläggning för vilken kommunen inte skall vara huvudman har kommit till stånd, 2. viss byggnad eller anläggning på tomten har rivits, byggts om eller fått en i planen angiven ändrad användning eller utfarten eller annan utgång från fastigheten har ändrats eller 3. beslut om antagande av en i detaljplanen förutsatt fastighetsplan har vunnit laga kraft eller fastighetsplanen får genomföras efter förordnande enligt 13 kap. 8 andra stycket. 16 För begränsade områden som inte omfattas av detaljplan kan områdesbestämmelser antas för att säkerställa att syftet med översiktsplanen uppnås eller att ett riksintresse enligt lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. tillgodoses. Med områdesbestämmelser får regleras 1. i vad mån åtgärder kräver lov enligt 8 kap. 5 första stycket, 6 första stycket 1 och 3 samt andra och tredje styckena, 7 , 8 andra och tredje styckena samt 9 tredje stycket, 2. grunddragen för användningen av mark- och vattenområden för bebyggelse eller för fritidsanläggningar, kommunikationsleder och andra jämförliga ändamål. 3. största tillåtna byggnads- eller bruksarean för fritidshus och storleken på tomter till sådana hus, 4. placering, 4. placering, utformning och utförande utformning och utförande av byggnader, andra av byggnader, andra anläggningar eller anläggningar eller tomter, varvid tomter, varvid ombyggnadsbestämmelser bestämmelser i fråga om enligt 3 kap. 10 ändring av byggnader och tredje stycket, skydds- andra anläggningar, bestämmelser för skydds-bestämmelser för byggnader som avses i 3 byggnader som avses i 3 kap. 12 och rivnings- kap. 12 och förbud för sådana rivningsförbud för sådana byggnader får meddelas, byggnader får meddelas, 5. användning och utformning av allmänna platser, 6. vegetation samt 6. vegetation samt markytans utformning markytans utformning och och höjdläge inom sådana höjdläge inom sådana områden områden som avses i 8 som avses i 8 kap. 12 kap. 9 tredje stycket, tredje stycket, 7. skyddsanordningar för att motverka störningar från omgivningen, 8. exploateringssamverkan enligt 6 kap. 2 . 26 skall planförslaget åtföljas av 1. planbeskrivningen och genomförandebeskrivningen, 2. samrådsredogörelsen, 3. program för planen, miljökonsekvensbeskrivning, grundkarta och fastighetsförteckning, om sådana handlingar har upprättats, 4. annat planeringsunderlag som kommunen anser vara av betydelse för en bedömning av förslaget. I planbeskrivningen I planbeskrivningen skall redovisas skall redovisas planeringsförutsättningarna,planeringsförutsättningarna, planens syfte och skälen planens syfte och skälen till planens till planens utformning utformning. samt de överväganden som Beskrivningen skall legat till grund för åtföljas av tillståndspliktens illustrationsmaterial, omfattning inom om det inte är uppenbart planområdet. Om planförslagetBeskrivningen skall avviker från åtföljas av översiktsplanen, skall illustrationsmaterial, avvikelsen och skälen om det inte är uppenbart till denna redovisas i onödigt. Om planförslaget beskrivningen avviker från över- siktsplanen, skall avvikelsen och skälen till denna redovisas i beskrivningen. Annat tillgängligt material som belyser förslagets innebörd, bör också ställas ut. 36 Av 8 kap. 11, 12, 16 Av 8 kap. 14-17, 22 och och 18 följer att 23 följer att bygglov, rivningslov byggtillstånd, rivning- och marklov inte får tillstånd och meddelas i strid mot marktillstånd inte får detaljplan eller meddelas i strid mot områdesbestämmelser i detaljplan eller vidare mån än som sägs där.områdesbestämmelser i som inte krävervidare mån än som sägs där. lov och som avser Åtgärder som inte kräver byggnader, andra an- tillstånd och som avser läggningar, tomter och byggnader, andra allmänna platser skall anläggningar, tomter och utföras så att de inte allmänna platser skall strider mot detaljplan utföras så att de inte eller om- strider mot detaljplan rådesbestämmelser. Detta eller områdesbestämmelser. gäller dock inte sådana Detta gäller dock inte åtgärder som anges i 8 sådana åtgärder som anges i kap. 4 första stycket 8 kap. 3 och som inte 3-6 och som inte kräver kräver tillstånd. Enligt vad som föreskrivs särskilt får beslut enligt vissa andra författningar än denna lag inte meddelas i strid mot detaljplan eller områdesbestämmelser. 6 kap 16 Av 8 kap. 11 följer Av 8 kap. 14 och 15 att bygglov inte får följer att byggtillstånd meddelas i strid mot inte får meddelas i strid fastighetsplan i vidare mot fastighetsplan i mån än som sägs där. vidare mån än som sägs där. Åtgärder som inte kräver Åtgärder som inte kräver bygglov och som avser byggtillstånd och som byggnader, andra avser byggnader, andra anläggningar, tomter och anläggningar, tomter och allmänna platser skall allmänna platser skall utföras så att de inte utföras så att de inte strider mot en strider mot en fastig- fastighetsplan. Detta gäller gäller dock inte sådana dock inte sådana åtgärder åtgärder som anges i 8 som anges i 8 kap. 3 . kap. 4 första stycket 3-6. Enligt vad som föreskrivs särskilt får beslut enligt vissa andra författningar än denna lag inte meddelas i strid mot fastighetsplan. 24 Om kommunen är huvudman för allmänna platser, får kommunen efter genomförandetidens utgång lösa fastigheter eller delar av fastigheter som tillhör olika ägare och som enligt fastighetsplanen skall utgöra en fastighet. En kommun som är En kommun som är huvudman för allmänna huvudman för allmänna platser får efter platser får efter genomförandetidens utgånggenomförandetidens utgång även lösa mark, som inte även lösa mark, som inte har bebyggts i har bebyggts i huvudsaklig huvudsaklig överensstämmelse med överensstämmelse med detaljplanen. Lösenrätt föreligger dock inte så föreligger dock inte så länge det finns ett länge det finns ett bygglov som kan tas i byggtillstånd som kan tas anspråk. Besväras mark som avses i första och andra styckena av särskild rätt, får rättigheten lösas. 8 kap. Byggtillstånd, rivningstillstånd och marktillstånd Åtgärder som kräver bygg- tillstånd Områden med detaljplan 1 Byggtillstånd krävs för att 1. uppföra byggnader, 2. göra tillbyggnader 3. ta i anspråk eller inreda byggnader helt eller till viss del för väsentligen annat ändamål än det för vilket byggnaden senast har använts eller för vilket byggtillstånd har lämnats, 4. färga om byggnader eller byta fasadbeklädnad eller taktäcknings- material samt för att göra andra ändringar av byggnader som väsentligt ändrar byggnadens ka- raktär, 5. sätta upp eller väsentligt ändra skyltar eller ljusanordningar. I 3 och 13 finns särskilda bestämmelser för en- eller tvåbostadshus och för vissa byggnader avsedda för totalförsvaret. Enligt 4 och 5 kan kommunen besluta om undantag från kravet på byggtillstånd eller om längre gående krav. 2 I fråga om andra anläggningar än byggnader krävs byggtillstånd för att 1. anordna nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, skidbackar med liftar, kabinbanor, camping- platser, skjutbanor, småbåtshamnar, friluftsbad, motorbanor och golfbanor, 2. anordna upplag eller materialgårdar, 3. anordna tunnlar eller bergrum som inte är avsedda för tunnelbana eller gruvdrift, 4. inrätta fasta cisterner eller andra fasta anläggningar för kemiska produkter, som är hälso- och miljöfarliga, och för varor som kan medföra brand eller andra olyckshändelser. 5. uppföra radio- eller telemaster eller torn, 6. uppföra vindkraftverk, om vindturbinens diameter är större än eller om kraftverket placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraft- verkets höjd över marken eller om kraftverket skall fast monteras på en byggnad. 7. uppföra murar eller plank, 8. anordna parkeringsplatser ut-omhus, 9. anordna begravningsplatser, 10. väsentligt ändra anläggningar som avses i 1-9. Krav på byggtillstånd gäller inte i fråga om 1. en mindre anläggning som avses i första stycket 4 eller 5, om anläggningen är avsedd endast för en viss fastighets behov, 2. åtgärder enligt första stycket 8, om det på fastigheten finns endast ett eller två enbostadshus eller ett tvåbostadshus och parkeringsplatsen är avsedd uteslutande för fastighetens behov eller om parkeringsplatsen anläggs med stöd av väglagen (1971:948) eller på mark som i detaljplan har avsatts till gata eller väg. I 3 och 13 finns särskilda bestämmelser för en- eller tvåbostadshus och för vissa byggnader avsedda för totalförsvaret. Enligt 4 och 5 får kommunen besluta om undantag från kravet på byggtillstånd eller om längre gående krav. 3 Bestämmelserna i 1 och 2 gäller inte i fråga om nedan angivna åtgärder beträffande el- eller tvåbostadshus och till dem hörande komplementbyggnader (fristående uthus, garage och andra mindre byggnader): 1. med mur eller plank anordna skyddade uteplatser i anslutning till bostadshuset, om muren eller planket inte är högre än , inte sträcker sig mer än ut från huset och inte placeras närmare gränsen än , 2. anordna skärmtak över sådana uteplatser som anges i 1 eller över altaner, balkonger eller entréer, om skärmtaket inte är större än och inte sträcker sig närmare gränsen än , 3. uppföra högst två kom- plementbyggnader i omedelbar närhet av bostadshuset, om bygg- nadernas sammanlagda byggnadsarea inte är större än 10,0 kvadrat- meter, taknockshöjden inte överstiger och byggnaderna inte placeras närmare gränsen än . Om de grannar som berörs medger att åtgärder som avses i första stycket utförs närmare gränsen än , krävs inte byggtillstånd. 4 Kommunen får i detaljplan besluta att byggtillstånd inte krävs för att på det sätt och som närmare anges i planen utföra åtgärder som avses i 1 och 2 . Undantag från krav på byggtillstånd enligt första stycket får inte beslutas när de frågor som inte har avgjorts genom detaljplanen är av sådant intresse för sakägare och andra intressenter att de bör prövas i samband med byggtillstånd. Sådant undantag får heller inte beslutas när de frågor som inte har avgjorts kan inverka på sådana intressen som har att bevaka enligt 12 kap. 1 . 5 Kommunen får för ett område som utgör en värdefull miljö i detaljplan besluta att byggtillstånd krävs för att underhålla sådan bebyggelse med särskilt bevarandevärde som avses i 3 kap. 12 . Kommunen får vidare, om det finns särskilda skäl, i detaljplan besluta att bygtillstånd krävs för att anordna eller väsentligt ändra anläggningar för sådana grundvattentäkter som avses i 4 kap. 1 a 1 vattenlagen (1983:291). 6 Byggtillstånd krävs för att 1. uppföra byggnader, 2. göra tillbyggnader, 3. ta i anspråk byggnader eller inreda byggnader helt eller till viss del för väsentligen annat ändamål än det för vilket byggnaden senast har använts eller för vilket byggtillstånd har lämnats. 4. anordna sådana andra anläggningar än byggnader som anges i 5 kap. 18 andra stycket. Byggtillstånd enligt första stycket krävs inte för att 1. uppföra en- eller tvåbostadshus, 2. uppföra eller bygga till kom- plementbyggnader, 3. göra mindre tillbyggnader, 4. bygga till industribyggnader, 5. uppföra eller bygga till enklare fritidshus, kolonistugor och liknande byggnader, I fråga om ekonomibyggnader för jordbruk, skogsbruk eller därmed jämförlig näring krävs byggtillstånd endast för åtgärder som anges i första stycket 3. I 8 och 13 finns särskilda bestämmelser för en- eller tvåbostadshus och för vissa byggnader avsedda för totalförsvaret. Enligt 7, 9 och 10 kan beslut meddelas om längre gående krav på byggtillstånd. 7 Kommunen får, efter regeringens bemyndigande, i översiktsplan besluta att byggtillstånd krävs för att 1. vidta sådana åtgärder som avses i 6 andra stycket, 2. utföra eller väsentligt ändra sådana anläggningar som kräver byggtillstånd enligt 2 och som inte kräver tillstånd enligt 6 första stycket 4. Bestämmelser med krav på byggtillstånd för åtgärder som avses i första stycket skall meddelas om det behövs för att tillvarata grannars intressen eller allmänna intressen. 8 Beträffande en- eller tvåbostadshus och till dem hörande komple- mentbyggnader omfattar krav på byggtillstånd inte de åtgärder som anges i 3 första stycket. Beträffande en- eller tvåbostadshus och till dem hörande komple- mentbyggnader utanför område med samlad bebyggelse omfattar krav på byggtillstånd inte heller följande åtgärder: 1. göra mindre tillbyggnader, om åtgärden inte sträcker sig närmare gränsen än , 2. uppföra komplement- bygg-nader eller murar eller plank i omedelbar närhet av bostadshuset, om åtgärden inte sträcker sig närmare gränsen än . Om de grannar som berörs medger att åtgärder som avses i första och andra styckena utförs närmare gränsen än , krävs inte byggtillstånd. Enligt 9 kan beslut meddelas om att åtgärder som avses i andra stycket kräver byggtillstånd. 9 Kommunen får, efter regeringens bemyndigande, för ett område som utgör en värdefull miljö i över- siktsplan besluta att byggtillstånd krävs för att 1. utföra sådana åtgärder som avses i 1 första stycket 4, 2. underhålla sådan bebyggelse med särskilt bevarandevärde som avses i 3 kap. 12 , 3. utföra sådana åtgärder som avses i 8 andra stycket. Kommunen får, efter regeringens bemyndigande, i områden för vilka områdesbestämmelser utfärdats i översiktsplan besluta att byggtillstånd krävs för att utföra sådana åtgärder som avses i 8 andra stycket. Kommunen får vidare, efter regeringens bemyndigande, om det finns särskilda skäl, i översiktsplan bestämma att byggtillstånd krävs för att 1. uppföra, bygga till eller på annat sätt ändra ekonomibyggnader för jordbruk, skogsbruk eller därmed jämförlig näring, 2. anordna eller väsentligt ändra anläggningar för sådana grundvattentäkter som avses i 4 kap. 1 a 1 vattenlagen (1983:291). 10 Kommunen får, efter regeringens bemyndigande, i översiktsplan besluta att byggtillstånd krävs för att 1. sätta upp eller väsentligt ändra ljusanordningar inom om- råden som ligger i närheten av befintliga eller planerade anlägg- ningar för totalförsvaret, statliga flygplatser, andra flygplatser för allmänt bruk, kärnreaktorer, andra kärnenergianläggningar eller andra anläggningar som kräver ett skydds- eller säkerhetsområde, 2. sätta upp eller väsentligt ändra skyltar eller ljusanordningar inom områden som utgör värdefulla bebyggelsemiljöer. Åtgärder som kräver rivningstillstånd eller marktillstånd 11 Inom områden med detaljplan krävs rivningstillstånd för att riva byggnader eller delar av byggnader, om inte annat har bestämts i planen. Kommunen får, efter regeringens bemyndigande, i översiktsplan besluta att rivningstillstånd krävs för att riva byggnader eller delar av byggnader inom områden som inte omfattas av detaljplan. Rivningstillstånd behövs inte för att riva sådana byggnader eller delar av byggnader som får uppföras utan byggtillstånd. Kom- munen får dock i detaljplan eller, efter regeringens bemyndigande, i översiktsplan besluta att rivningstillstånd krävs för sådana åtgärder. 12 Inom områden med detaljplan krävs, om inte annat har bestämts i planen, marktillstånd för schaktning eller fyllning som medför att höjdläget för tomter eller mark för allmän plats ändras avsevärt. Om ett visst höjdläge för markytan anges i planen, krävs dock inte marktillstånd för att höja eller sänka markytan till denna nivå. Kommunen får i detaljplan besluta att marktillstånd krävs för trädfällning eller skogsplantering. Kommunen får, efter regeringens bemyndigande, för områden som inte ingår i detaljplan, i över- siktsplan besluta att marktillstånd krävs för schaktning, fyllning, trädfällning eller skogsplantering inom områden som är avsedda för bebyggelse eller inom områden som ligger i närheten av befintliga eller planerade anläggningar för totalförsvaret, statliga flygplatser, andra flygplatser för allmänt bruk, kärnreaktorer, andra kärnenergi- anläggningar eller andra anläggningar som kräver ett skydds- eller säkerhetsområde. Vissa för totalförsvaret avsedda byggnader m.m. 13 Bestämmelserna om byggtillstånd, rivningstillstånd och marktillstånd gäller inte åtgärder med byggnader eller andra anläggningar som är avsedda för totalförsvaret och som är av hemlig natur. Sådana åtgärder skall föregås av samråd med , som på lämpligt sätt skall underrätta kommunen om åtgärderna och var de skall utföras. Förutsättningar för tillstånd Byggtillstånd 14 Ansökningar om byggtillstånd för åtgärder inom områden med detalj- plan skall bifallas om 1. åtgärden inte strider mot detaljplanen eller den fastighetsplan som gäller för området, varvid det förhållandet att genomförandetiden för detaljplanen inte har börjat löpa utgör hinder mot att byggtillstånd lämnas, 2. den fastighet och den byggnad eller annan anläggning på vilken åtgärden skall utföras a) stämmer överens med detaljplanen och med den fastighetsplan som gäller för området eller b) avviker från dessa planer men avvikelserna godtagits vid en till- ståndsprövning enligt denna lag eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), och 3. åtgärden uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2, 10, 12, 14-16 och 18 . 15 Om fastigheten i annat fall än som avses i 14 2 b inte stämmer överens med fastighetsplanen och om ansökningen kommer in före utgången av genomförandetiden för detaljplanen, skall sökanden föreläggas att visa att ansökan om förrättning gjorts för att genomföra den fastighetsindelning, som förutsätts i fastig- hetsplanen. Beträffande sådana åtgärder på byggnader som anges i 1 första stycket 4 skall byggtillstånd lämnas även om förutsättningarna i 14 2 inte är uppfyllda. Även om förutsättningarna i 14 är uppfyllda, får byggtillstånd till åtgärder på mark som enligt detaljplanen utgör kvartersmark för allmänt ändamål lämnas endast om ändamålet är närmare angivet i planen. Om detaljplanen saknar bestämmelser om byggnadens användning och ansökningen avser bostadslägenhet som behövs för bostadsförsörjningen, får byggtillstånd inte lämnas för sådana åtgärder som anges i 1 första stycket 3. Byggtillstånd får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplanen eller fastighetsplanen, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. I fall som avses i 14 2 b och 17 kap. 18 a skall en samlad bedömning göras av de avvikande åtgärder som söks och de som tidigare godtagits. 16 Ansökningar om byggtillstånd för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan skall bifallas om åtgärden 1. uppfyller kraven i 2 kap. 2. uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2, 10, 12, 14-16 och 18 , 3. inte skall föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap. 1 och 4. inte strider mot områdesbestämmelser. 17 Beträffande en- eller tvåbostadshus skall ansökningar om byggtill- stånd till kompletteringsåtgärder som anges i 19 bifallas, om åtgärden uppfyller kraven i 16 2 och inte strider mot sådana om- rådesbestämmelser som anges i 5 kap. 16 3 eller 4.