prop · GI0338 · 1994-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1994/95:38 Redogörelse för åtgärder med anledning av <,, skrivelse 1993/94:390 om bl.a. kärnvapen 1994/95:38 och särskilt inhumana vapen Regeringenöverlämnar denna skrivelse till . 1Riksdagen 1994/95. 1. Inledning Skr. Regeringen lämnar i denna skrivelse en redogörelse för deåtgärder som vidtagits i anledning av vad gett regeringen till kännagenom skrivelse 1993/94:390. Med denna skrivelse överlämnadesutrikesutskottets betänkande 1993/94:UU19 Nedrustning. Frågan om kärnvapenanvändningenslaglighet har aktualiserats genom att , , vid sittmöte med stor majoritet beslutade att av Internationella domstoleni begära ett uttalande om kärnvapenanvändning skulle vara iöverensstämmelse med internationell rätt. Domstolen inbjöd därefterVärldshälsoorganisationen och de av medlemsstatersom är berättigade att framträda inför domstolen att inkomma med skriftligayttranden i frågan. anförde i sittbetänkande 1993/94:UU19 att regeringen bör klargöra i sitt svar tillInternationella domstolen att användning av kärnvapen inte skulle stå iöverensstämmelse med internationell rätt. I betänkandet hemställde utskottetatt skulle ge regeringen detta till känna. beslutade ienlighet härmed. FN:s generalsekreterare kallade år1993 till en översynskonferens om 1980 års konvention om särskilt inhumanavapen (SÖ 1982:27). Denna konvention består av en ramkonvention och treprotokoll som berör förbud mot icke-detekterbara fragment, förbud mot ellerrestriktioner i användningen av minor, försåtvapen och andra anordningar samtförbud eller restriktioner i användningen av brandvapen. är part ikonventionen och de tre protokollen. anförde i sittbetänkande 1993/94:UU19 att i samband med översynskonferensen angåendeFN:s konvention om särskilt inhumana vapen bör klargöra att ett internationellttotalförbud mot antiper-sonella minor utgör den enda verkliga lösningen på dethumanitära problem användningen av minor ger upphov till, samt att Sverigehärvid bör lägga förslag med syfte att få till stånd ett sådant förbud. Ibetänkandet hemställde utskottet att skulle ge regeringen detta tillkänna. beslutade i enlighet härmed. Åtgärder beträffande svar till Internationelladomstolen angående kärnvapenanvändning Den tidsfrist som hade uppställts av Internationelladomstolen för ingivande av svar utgick . GenomUtrikesdepartementets försorg översändes utrikesutskottets betänkande1993/94:UU19 i relevanta delar i engelsk översättning till domstolen den 10juni 1994. brev i svensk översättning har den lydelse somframgår av bilaga 1. Enligt besked från domstolen har i den nordiska kretsenSverige, och inkommit med inlagor, däremot inte ochIsland. 3.Åtgärder års konferens om översyn Skr. 1994/95:38 av 1980 årskonvention om särskilt inhumana vapen Infördet tredje expertmötet , som förbereder den kommandeöversynskonferensen , instruerades den svenska delegationen att lägga framett förslag om ett totalförbud mot truppminor (antiperso-nella minor) ochförsåtvapen. Inom utarbetades ett förslagtill text om ett sådant förbud. Därpå uppvaktades femton länder bilateralt omdet svenska förslaget. informerades EU-länderna om förslaget vid ettpolitiskt samrådsmöte inom ramen för den gemensamma utrikes- ochsäkerhetspolitiken (GUSP) i . Enligt förslaget är det förbjudet att använda,utveckla, tillverka, lagra eller överföra, direkt eller indirekt, truppminor(antipersonella minor) och försåtvapen. Förslaget innefattar även ett krav påatt staterna skall förstöra de vapen de äger eller innehar. Vid det tredje expertmötet presenterades detsvenska förslaget i form av ett konferensdokument. En svensk översättning av dokumentetframgår av bilaga 2 och texten till det inlägg, vari det svenska förslagetpresenterades, återfinns i bilaga 3. Det välkomnades av Internationella Rödakorset, FN:s avdelning för humanitärt bistånd (DHA), och Endasten stat, , uttryckte sitt stöd för det svenska förslaget. Flera staterfrån olika ländergrupper har argumenterat mot förslaget. På svensk begäran återfinns det svenska förslaget iordförandens konsoliderade förhandlingstext, vilken utgörförhandlingsunderlaget för det fjärde och sista expertmötet som kommer atthållas i . Datum för själva översynskonferensen harnu fastställts till 1995. Brev tillInternationella domstolen i "Sverigesregering har av inbjudits inkomma med svar på frågasom rests i samband med en begäran från om ettrådgivande yttrande och till vilket refererats i Internationella domstolensbrev daterat . Ävenden svenska har visat intresse för saken. På initiativ av ett antalledamöter har utrikesutskott gjort en analys av internationell rättoch kärnvapen, inkluderad i dess årliga betänkande om nedrustning. Ibetänkandet, som bifölls av , drar utskottetslutsatsen att regeringen i sitt svar till börklargöra att användning av kärnvapen inte skulle stå i överensstämmelse medinternationell rätt. Sverigesregering har tagit vederbörlig hänsyn till beslut och överlämnarhärmed till en översättning av relevanta delar avbetänkandet som dess svar på frågan som ställts av ICJ [Internationelladomstolen].'" Skr.1994/95:38 Bilaga 1 Detsvenska förslaget om ett totalförbud avseende antipersonella minor Skr. Det är förbjudet att använda, utveckla, tillverkalagra eller överföra, di- Bilaga 2 ,, ,, . rekt ellermdirekt , , - antipersonella minor definierade i artikel 2 [punkt 2]av detta protokoll - försåtvapen definierade i artikel 2 [punkt 2] av dettaprotokoll. De stater som är parter [i detta protokoll] förbindersig att förstöra de vapen som avses i denna artikel och vilka de äger ellerinnehar." "Herr ordförande, Fasaväckande bilder i internationella medier av barn,kvinnor och män - stympade och lemlästade av landminor - har fäst världens uppmärksamhet på det angelägna behovet av att stärka den internationella regleringen av an vändningen av truppminor (antipersonella minor). År efter det att fientlig- heterna har upphört, länge efter det att arméerna har dragits tillbaka, ligger krigets dödsbringande sådd kvar i marken och förorsakar urskillningslöst li dande för den civila befolkningen. Stora områden kan inte användas förnågot produktivt ändamål förrän minorna har röjts, en långsam, dyrbar och svårprocedur som de drabbade länderna inte har råd till själva. Tilldet stora antalet mänskliga offer för landminorna skall också läggas dentillfälliga eller ständiga förlusten av bördig mark. Den outhärdliga situation somförorsakats av den urskillningslösa användningen av landminor har upprörtallmänheten såväl i som i andra länder. Bilder av svårt handikappadeoch invalidiserade människor har lett till en allmänt utbredd indignation ochtill krav på att regeringarna skall vidta omedelbara politiska åtgärder. förklarade att ett internationeflt totalförbud mot truppminor (antipersonellaminor) utgör den enda verkliga lösningen på det humanitära problem somanvändningen av dessa minor ger upphov till. Vår riksdag beslutade att Sverigeskulle lägga ett förslag i detta syfte i samband med översynskonferensen om1980 års konvention om särskilt inhumana vapen. I enlighet med detta beslutföreslår den svenska delegationen att artikel 6 i Protokoll II ändras sä att en bestämmelse läggstill om förbud mot att använda, utveckla, tillverka, lagra eller överföratruppminor och försåtvapen. För att träda i kraft och för att få verkan kommerett sådant förbud naturligtvis att kräva att alla de stater som är parter ikonventionen ansluter sig till det. Vi har lämnat in vårt skriftliga förslagtill sekretariatet för att cirkuleras som ett officiellt dokument från dettamöte. Tack, herr ordförande." Skr.1994/95:38 Bilaga 3 Översättning från engelska Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden . , ,, , , , , , , ,, , , , , P. Regeringenbeslutar skrivelse 1994/95:38 Redogörelse för åtgärder med anledning avriksdagens skrivelse 1993/94:390 om bl.a. kärnvapen och särskilt inhumanavapen. gotab 47058, 1994