prop · GH0325 · 1994-01-01 00:00:00 — 1993/94:25Regeringens proposition 1993/94:25 Inriktningen av den ekonomiska politiken Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen redovisar regeringen riktlinjerna för den ekonomiska politiken och särskilt de delar av saneringsprogrammet för de offentliga finanserna där förslag kommer att föreläggas /. Regeringen redovisar också en bedömning av den svenska ekonomin . Vidare läggs fram förslag till indexering av vissa punktskatter. 1 Förslag till riksdagsbeslut...... 3 2 Lagtext........................ 3 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt...... 3 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt............. 8 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter10 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:582) om koldoixidskatt.............. 11 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt............. 14 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt............ 16 3 Ärendet och dess beredning......... 19 4 Allmänna utgångspunkter........ 19 5 De internationella förutsättningarna 21 5.1 Svag internationell konjunktur..21 5.2 Det ekonomiska samarbetet i Europa22 5.3 Utsikterna för den internationella ekonomin23 6 Politik för tillväxt och sysselsättning26 6.1 Politikens inriktning....... 26 6.2 Finanspolitiken............. 30 6.3 Penning- och valutapolitiken....32 7 Villkor för näringslivets expansion35 7.1 Företagandets betydelse.........35 7.2 Skattepolitiken............. 36 7.3 Arbetsmarknaden................ 38 7.4 Utbildning och forskning....... 40 7.5 Kapitalförsörjning och riskkapital42 7.6 Infrastrukturen............ 43 7.7 Den offentliga sektorns samspel med näringslivet44 8 De offentliga utgifterna......... 45 9 Institutionella förändringar..... 47 9.1 Budgetprocessen.................47 9.2 Pågående reformarbete...........48 10Svensk ekonomi 1993-1995........... 49 11Indexering av vissa punktskatter... 54 11.1 Förslagen................... 54 11.2 Finansiella effekter............56 Bilaga 1 Svensk ekonomi Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag Bilaga 3 Lagrådets yttrande Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 2 1 Förslag till riksdagsbeslut dels godkänner riktlinjerna för den ekonomiska politiken (avsnitt 6), dels antar regeringens förslag till 1.lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt, 2. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt, 3. lag om ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter, 4. lag om ändring i lagen (1990:582) om koldioxidskatt, 5. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt, 6. lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt. Regeringen har följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1957:262) om allmän energiskatt1 dels att 10 och 14 §§ samt bilaga 1 skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 16 §, samt närmast före 16 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 §2 Skatten tas ut, om Skatten för inte annat sägs i tas ut, om inte andra stycket, med i annat sägs i andra bilaga 1 angivet stycket, med i belopp för vikt- bilaga 1 angivet eller volymenhet. I belopp för vikt- fall som avses i 8 § eller volymenhet. första stycket 3 tas För tiden efter dock skatten ut med utgången av ett belopp som och fram till och motsvarar skillnaden med skall mellan skatt på gasol skatten tas ut med som används för drift belopp som omräknas av motorfordon och enligt 16 §. Därefter annan gasol. skall skatten tas ut med de belopp som gäller vid utgången av . I fall som avses i 8 § första stycket 3 tas dock skatten ut med ett belopp som 1 Lagen omtryckt motsvarar 1984:994. skillnaden mellan 2 Senaste lydelse skatt på gasol som 1993:843. används för drift av motorfordon och För annan gasol. bränsleblandningar för vilka skatt skall tas ut enligt denna lag skall skatt dock För inte tas ut för den bränsleblandningar del av blandningen för vilka skatt som består av skall tas ut enligt vegetabiliska eller denna lag skall animaliska fetter skatt dock inte tas eller oljor eller ut för den del av metyl- eller blandningen som etylestrar av består av fettsyror från sådana vegetabiliska eller fetter eller oljor. animaliska fetter För blandningen i eller oljor eller övrigt tas skatten ut metyl- eller med belopp som anges etylestrar av i bilaga 1 för fettsyror från sådana olje-produkter. fetter eller oljor. För blandningen i övrigt tas skatten ut med belopp som gäller för oljeprodukter. För oljor får volymen räknas om till C om temperaturen överstiger C när skattskyldigheten inträder. Till miljöklass 1 hör oljor som har ett kokintervall (destillationsintervall) av olika bredd mellan 180 och C vid destillat, en densitet per kubikmeter C och som innehåller högst 0,001 viktprocent svavel och högst 5 volymprocent aromatiska kolväten. Sådana oljor får inte innehålla klart mätbara polycykliska aromatiska kolväten och måttet på den naturliga tändvilligheten (cetanindex) får inte understiga 50. Till miljöklass 2 hör till miljöklass 1 inte hänförliga oljor som har ett kokintervall (destillationsintervall) av olika bredd mellan 180 och C vid destillat, en densitet per kubikmeter C och som innehåller högst 0,005 viktprocent svavel och högst 20 volymprocent aromatiska kolväten. Halten polycykliska aromatiska kolväten får inte överstiga 0,1 volymprocent och måttet på den naturliga tändvilligheten (cetanindex) får inte understiga 47. Till miljöklass 3 hör övriga oljor. Miljöklass för bränsle som avses i andra stycket bestäms med ledning av hela bränsleblandningens egenskaper. 14 §3 Skatten tas ut per Skatten för år med tas ut per a) för kilowattimme med elektrisk kraft som a) för förbrukas i elektrisk kraft som industriell förbrukas i verksamhet i industriell tillverkningsprocessenverksamhet i eller vid yrkesmässig tillverkningsprocessen växthusodling, eller vid b) för annan yrkesmässig elektrisk kraft än växthusodling, som avses under a) b) för annan och som förbrukas i elektrisk kraft än kommuner som anges i som avses under a) bilaga 2 till denna och som förbrukas i lag, kommuner som anges c) för i bilaga 2 till elektrisk kraft som denna lag, förbrukas för el-, c) för gas-, värme- eller elektrisk kraft som vattenförsörjning i förbrukas för el-, andra kom- gas-, värme- eller vattenförsörjning i andra kom- 3 Senaste lydelse 1992:879. muner än de som anges i bilaga 2 till denna lag, d) för muner än de som elektrisk kraft som anges i bilaga 2 förbrukas i övriga till denna lag, fall. d) för elektrisk kraft som förbrukas i övriga fall. För tiden efter utgången av och fram till och med skall skatten tas ut med belopp som omräknas enligt 16 §. Därefter skall skatten tas ut med de belopp som gäller vid utgången av . 16 § Skatten för vart och ett av kalenderåren 1995 skall tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i 14 § och i bilaga 1 angivna skatte-beloppen multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget året före det år beräkningen avser och . Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna lag skall tas ut för på-följande kalenderår. Beloppen avrundas till hela kronor, hela ören respektive tiondels ören i förhållande till de i 14 § och i bilaga 1 angivna skattebeloppen. Bilaga 1 till lagen (1957:262) om allmän energiskatt4 Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas ur 27.01, ur 27.02 eller ur 27.04 Kolbränslen . ur 27.10 eller ur 38.14 Fotogen, motorbränn- oljor och eldningsoljor samt andra oljeprodukter, med undantag för smörj- oljor och smörjfetter som inte används för energialstring, till- höriga miljöklass . per m3 miljöklass . per m3 miljöklass . ur 27.11 Naturgas . ur 27.11 eller ur 38.23 Gasol som används för a) drift av motor- fordon per liter b) annat ändamål än drift av motorfordon . 4 Senaste lydelse 1992:1445. Förteckning över vissa bränslen för vilka allmän energiskatt skall erläggas Tulltaxenr Bränsle Skattebelopp ur 27.01, ur 27.02 eller ur 27.04 Kolbränslen per ton ur 27.10 eller ur 38.14 Fotogen, motorbränn- oljor och eldningsoljor samt andra oljeprodukter, med undantag för smörj- oljor och smörjfetter som inte används för energialstring, till- höriga miljöklass per m3 miljöklass per m3 miljöklass per m3 ur 27.11 Naturgas per ur 27.11 eller ur 38.23 Gasol som används för a) drift av motor- fordon per liter b) annat ändamål än drift av motorfordon per ton Denna lag träder i kraft . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1961:372) om bensinskatt1 dels att 2 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 §2 Skatt tas ut, om Skatten för inte annat sägs i tas ut, om inte andra stycket, med 3 annat sägs i andra kronor per stycket, med för blyfri kronor per bensin, varmed avses liter för blyfri bensin med en bensin, varmed blyhalt om högst avses bensin med en blyhalt om högst C och med 3 per kronor per liter C och liter för annan med bensin. per liter för annan bensin. För metanol tas För metanol tas skatten ut med skatten för per liter. Ingår ut med per metanol eller etanol liter. Ingår metanol i en blandning som eller etanol i en avses i 1 § första blandning som avses stycket a) eller c) i 1 § första stycket tas skatten ut för a) eller c) tas den inblandade skatten för alkoholen med ut för den per liter och för inblandade blandningen i övrigt alkoholen med med per liter och för per liter om den bland-ningen i utgörs av blyfri övrigt på det sätt som bensin och med 3 framgår av första kronor per stycket. liter om den utgörs av annan bensin. För tiden efter utgången av och fram till och med skall skatten tas ut med belopp som omräknas enligt 2 a §. Därefter skall skatten tas ut med de belopp som gäller vid utgången av . Skatt tas inte ut för smörjolja som är inblandad i bensin. 2 a § Skatten för vart och ett av kalenderåren 1995 skall tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i 2 § angivna skattebeloppen multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, 1 Lagen omtryckt som anger 1984:993. förhållandet mellan 2 Senaste lydelse det allmänna 1992:1478. prisläget året före det år beräkningen avser och . Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebeloppen som enligt denna lag skall tas ut för påföljande kalenderår. Beloppen avrundas till hela ören. Denna lag träder i kraft . 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter dels att 5 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 5 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 §1 Dieseloljeskatt tas Dieseloljeskatten ut med för tas ut per kubikmeter. med per kubik-meter. För tiden efter utgången av och fram till och med skall skatten tas ut med belopp som omräknas enligt 5 a §. Därefter skall skatten tas ut med det belopp som gäller vid utgången av . Skatt skall dock inte tas ut för den del av bränslet som består av vegetabiliska eller animaliska fetter eller oljor eller metyl- eller etylestrar av fettsyror från sådana fetter eller oljor. 5 a § Skatten för vart och ett av kalenderåren 1995 skall tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar det i 5 § angivna skattebeloppet multiplicerat med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget året före det år beräkningen avser och . Regeringen fastställer före november månads utgång det omräknade skattebelopp som enligt denna lag skall tas ut för påföljande kalenderår. Beloppet avrundas till hela kronor. Denna lag träder i kraft . 1 Senaste lydelse 1993:839. 2.4 Förslag till lag om ändring i lagen (1990:582) om koldioxidskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:582) om koldioxidskatt dels att 2 § och bilagan skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 §1 Koldioxidskatt tas Koldioxidskatten ut, om inte annat för tas ut, följer av andra om inte annat följer stycket, för bränslen av andra stycket, som avses i 1 § förstaför bränslen som stycket med i avses i 1 § första bilagan angivet stycket med i belopp för vikt- bilagan angivet eller volymenhet. För belopp för vikt- varuslag som är eller volymenhet. skattepliktiga För varuslag som är enligt 1 § andra skattepliktiga stycket tas skatt ut enligt 1 § andra med per liter. stycket tas skatt ut med per liter. För tiden efter utgången av och fram till och med skall skatten tas ut med belopp som För skattepliktiga omräknas enligt bränsleblandningar 2 a §. Därefter skall skall skatt dock skatten tas ut med inte tas ut för den de belopp som gäller del av bränslet som vid utgången av år består av 1998. vegetabiliska eller För skattepliktiga animaliska fetter bränsleblandningar eller oljor eller skall skatt dock metyl- eller inte tas ut för den etylestrar av del av bränslet som fettsyror från sådana består av fetter eller oljor. vegetabiliska eller För blandningen i animaliska fetter övrigt tas skatten ut eller oljor eller med belopp som anges metyl- eller i bilagan etylestrar av för oljeprodukter. fettsyror från sådana fetter eller oljor. För blandningen i övrigt tas skatten ut med belopp som gäller för oljeprodukter. 2 a § Skatten för vart och ett av kalenderåren 1995 skall tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i 2 § och i bilagan angivna skatte-beloppen multiplicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, 1 Senaste lydelse som anger 1993:844. förhållandet mellan det allmänna prisläget året före det år beräkningen avser och . Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna lag skall tas ut för påföljande kalenderår. Beloppen avrundas till hela kronor respektive hela ören i förhållande till de i 2 § och i bilagan angivna skatte- beloppen. Bilaga till lagen (1990:582) om koldioxidskatt2 Tulltaxenr Bränsle Skattesats enligt tull- taxelagen (1987:1068) ur 27.01, ur 27.02 eller ur 27.04 Kolbränslen . ur 27.10 eller ur 38.14 Fotogen, motorbrännoljor och eldningsoljor samt andra oljeprodukter, med undantag för smörjoljor och smörjfetter som inte används för energi- alstring . ur 27.11 Naturgas . ur 27.11 eller ur 38.23 Gasol som används för a) drift av motorfor- don per liter b) annat ändamål än drift av motorfordon . 2 Senaste lydelse 1992:880. Tulltaxenr Bränsle Skattebelopp enligt tull- taxelagen (1987:1068) ur 27.01, ur 27.02 eller ur 27.04 Kolbränslen per ton ur 27.10 eller ur 38.14 Fotogen, motorbrännoljor och eldningsoljor samt andra oljeprodukter, med undantag för smörjoljor och smörjfetter som inte används för energi- alstring per m3 ur 27.11 Naturgas per ur 27.11 eller ur 38.23 Gasol som används för a) drift av motorfor- don per liter b) annat ändamål än drift av motorfordon per ton Denna lag träder i kraft . 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1961:394) om tobaksskatt1 dels att 2 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 2 a §, av följande lydelse. 2 §2 För tobaksvara utgår skatten med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp, nämligen: Varuslag Vikt för 1 st.gram Belopp för 1 st. öre kr. Cigarrer och cigariller grupp I t.o.m. 1,7 33 " II över 1,7 t.o.m. 3,0 37 " III " 3,0 " 5,0 40 " IV " 5,0 49 Cigarretter grupp.....I t.o.m. 0,85 68 " II över 0,85 t.o.m. 1,20 75 " III " 1,20 " 1,55 80 " IV " 1,55 " 1,90 85 " V " 1,90 89 Röktobak 360:- Tuggtobak 115:- Snus ....... 70:- Föreslagen lydelse 2 § För tobaksvara tas skatten ut med nedan angivna, i förhållande till varans myckenhet bestämda belopp. För tiden efter utgången av och fram till och med skall skatten tas ut med belopp som omräknas enligt 2 a §. Därefter skall skatten tas ut med de belopp som gäller vid utgången av . 1 Lagen omtryckt 1984:155. 2 Senaste lydelse 1992:1086. Varuslag Vikt för 1 st.gram Belopp för 1 st. öre kr Cigarrer och cigariller grupp.....I t.o.m.1,7 34 " II över1,7 t.o.m. 3,0 38 " ....III " 3,0 " 5,0 42 " ....IV " 5,0 51 Cigarretter grupp.....I t.o.m. 0,85 71 " ....II över 0,85 t.o.m.1,20 78 " ....III " 1,20 " 1,55 83 " ....IV " 1,55 " 1,90 88 " ....V " 1,90 93 Röktobak 374:- Tuggtobak 120:- Snus 73:- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 a § Skatten för vart och ett av kalenderåren 1995 skall tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i 2 § angivna skattebeloppen multi-plicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget året före det år beräkningen avser och . Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna lag skall tas ut för påföljande kalenderår. Beloppen avrundas till hela kronor respektive hela ören i förhållande till de i 2 § angivna skattebeloppen. Denna lag träder i kraft . 2.6 Förslag till lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1977:306) om dryckesskatt1 dels att 10 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 11 §, av följande lydelse. 10 §2 Skatten på spritdrycker, vin, starköl och öl tas ut med de belopp som framgår av följande uppställning. Alkoholhalt, Skatt, kronor per liter volymprocent grundbelopp tilläggsbelopp över2,25 högst3,5 3:- - " 3,5" 4,5 8:50 - " 4,5" 7 12:50 - " 7 " 10 17:10 - " 10 " 13 26:70 - " 13 16 36:60 - " 16 19 47:50 - " 19 24 47:50 5:10 för varje hel volymprocent som överstiger 19 " 24 " 29 73:- 6:20 för varje hel volymprocent som överstiger 24 " 29 " 34 104:- 6:40 för varje hel volymprocent som överstiger 29 " 34 " 39 136:- 7:70 för varje hel volymprocent som överstiger 34 " 39 174:50 7:80 för varje hel volymprocent som överstiger 39 I fråga om drycker vars alkoholhalt överstiger 19 volymprocent skall avrundning ske uppåt till närmast hela volymprocenttal, om alkoholhalten uppgår till del av hel volymprocent. 1 Lagen omtryckt 1984:158. 2 Senaste lydelse 1993:226. Skatten på spritdrycker, vin, starköl och öl tas för ut med de belopp som framgår av följande uppställning. För tiden efter utgången av och fram till och med skall skatten tas ut med belopp som omräknas enligt 11 §. Därefter skall skatten tas ut med de belopp som gäller vid utgången av . Alkoholhalt, Skattebelopp, kronor per liter volymprocent grundbelopp tilläggsbelopp över2,25 högst3,5 3:10 - " 3,5" 4,5 8:80 - " 4,5" 7 13:00 - " 7 " 10 17:80 - 10 " 13 27:80 - " 13" 16 38:10 - " 16" 19 49:40 - " 19 " 24 49:40 5:30 för varje hel volymprocent som överstiger 19 " 24" 29 75:90 6:40 för varje hel volymprocent som överstiger 24 " 24 " 34 107:90 6:70 för varje hel volymprocent som överstiger 29 " 34" 39 141:40 8:00 för varje hel volymprocent som överstiger 34 " 39 181:40 8:10 för varje hel volymprocent som överstiger 39 I fråga om drycker vars alkoholhalt överstiger 19 volymprocent skall avrundning ske uppåt till närmast hela volymprocenttal, om alkoholhalten uppgår till del av hel volymprocent. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 §3 Skatten för vart och ett av kalenderåren 1995 skall tas ut med belopp som efter en årlig omräkning motsvarar de i 10 § angivna skattebeloppen multi-plicerade med det jämförelsetal, uttryckt i procent, som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget året före det år beräkningen avser och . Regeringen fastställer före november månads utgång de omräknade skattebelopp som enligt denna lag skall tas ut för påföljande kalenderår. Beloppen avrundas till hela tiotal ören. Denna lag träder i kraft . 3 Förutvarande 11 § upphävd genom 1992:572. 3 Ärendet och dess beredning I den reviderade finansplanen i kompletteringspropositionen (prop. 1992/93:150 bil. 1) föreslog regeringen ett saneringsprogram för de offentliga finanserna. Detta godkändes av . Regeringen redo-visar nu riktlinjerna för den ekonomiska politiken och för vilka delar av saneringsprogrammet som förslag kommer att föreläggas /. Regeringen redovisar också en bedömning av den svenska ekonomin . Denna bedömning baserar sig på bilaga 1. I kompletteringspropositionen påtalades bl.a. att punktskatterna i många fall tas ut med ett visst belopp per styck. I reala termer sjunker därmed skatteuttaget över tiden vid en stigande prisnivå. I det av beslutade saneringsprogrammet för de offentliga finanserna 1994-1998 ingår en budgetförstärkning om ca inom punktskatteområdet. I denna proposition lägger regeringen fram ett förslag till införande av en realvärdesäkring av de punktskatter där en sådan nu bedömts vara möjlig. Under arbetets gång har diskussioner beträffande utformningen av författningsförslagen skett med företrädare för . Regeringen beslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslag som finns i bilaga 2. Lagrådets yttrande finns i bilaga 3. Lagrådet har lämnat förslagen utan erinran. Regeringen har i propositionen gjort vissa redaktionella ändringar i lagtexten. av ekonomisk stagnation är nu på väg att brytas. Någon dramatisk uppgång är det inte fråga om. Vägen tillbaka till uthållig tillväxt, full sysselsättning och sanerade statsfinanser är lång. Men alltfler tecken på en återhämtning kan nu skönjas. Därmed är också grunden lagd för en stark ekonomisk utveckling . Stagnationen efter 1980-talets överhettning har betytt en radikal förändring av problembilden. Den höga arbetslösheten och de stora underskotten i statsfinanserna utgör de allvarligaste symptomen på den ekonomiska krisen. Ingen uppgift framstår i ljuset av detta som viktigare än att snabbt skapa förutsättningar för fler jobb i ett växande näringsliv. En återhållande faktor kommer alltjämt att vara utvecklingen i vårt närområde. Konjunkturen utvecklas svagt i flertalet länder i . En stabilisering av den europeiska konjunkturen väntas inträffa , men en tydligare uppgång väntas inte förrän . samarbetar via EFTA med EG för att med en samordnad strategi få fart på en långsiktigt uthållig tillväxt i . Såväl i som i övriga är utrymmet för en expansiv finanspolitik ytterst begränsat. Det råder samstämmighet om att den höga arbetslösheten och låga tillväxten måste angripas med en strategi där de stora underskotten i statsfinanserna sätter gränser för vilka åtgärder man kan vidta. Regeringens strategi bygger dels på att sanera statens finanser, dels på att förbättra förutsättningarna för företagande. Båda dessa beståndsdelar är avgörande för om vi skall få ner arbetslösheten och öka antalet jobb på den ordinarie arbetsmarknaden. Med saneringen av statsfinanserna skapar vi utrymme för räntesänkningar. Hushållens skuldbörda minskar och investeringar som ger nya jobb uppmuntras. har tidigare fattat beslut om i budgetförstärkningar. I vårens kompletterings-proposition presenterades regeringens plan för fortsatt sanering av de offentliga finanserna. Den omfattar , fördelat . De beslutade budgetförstärkningarna har bidragit till att den korta räntan kunnat sjunka . går vi vidare och specificerar det första årets åtgärder. En av de viktigaste förändringarna rör arbetslöshetsförsäkringen. Den höga arbetslösheten orsakar ett snabbt stigande underskott i arbetsmarknadsfonden. Med det förslag om höjda egna avgifter som regeringen senare kommer att förelägga förstärker vi den fortsatta finansieringen av stöd till dem som är arbetslösa. Arbetslöshetsförsäkringen kommer med regeringens förslag att bli obligatorisk och således omfatta alla som står till arbetsmarknadens förfogande.