prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — Frånden tidpunkt som Höga myndigheten fastställer så snart den trätt i funktion,skall dock Höga myndigheten och medlemsstatema sanuåda innan medlemsstatema vidtar några av dem avsedda åtgärder bettäffande lagaroch andra förfatmingar, som berör frågor som enligt fördraget faller inom kompetensområde. Utanatt det påverkar tillämpningen av artikel 67 om verkan av nya åtgärder skall Höga myndigheten tillsammans med berörda regeringar undersöka hur kol- och stålindusttiema påverkas av gällande bestämmelser i lagar och andra författningar, i synnerhet bettäffande fastställande av priser på biprodukterutanför dess kompetensområde, liksom av avtalsenliga bestämmelser om sociala förmåner i den utsttäckning dessa bestämmelser har samma verkningar som de bestämmelser som ingår i administtativa föreskrifter på samma område. Om Höga myndigheten finner attvissa av dessa sismämnda bestämmelser i sig själva eller genom de skillnader som de medför mellan två eller flera medlemsstater är ägnade att allvarligt snedvrida konkurrensförhållandena inom kol- och stålindusttiema antingen på ifrågavarande lands marknadeller inom den övriga delen av den Prop. 1994/95:19 gemensamma marknadeneller på exportmarknadema, skall Höga Bilaga 13 myndigheten efter att hahört rådet föreslå de berörda regeringama alla de åtgärder som den anserlämpliga för att jämka sådana bestämmelser eller för att utjämna verkningarnaav dem. För att kunna bygga upp sin verksamhetpå en från olika företagsförfaranden fristående grand, skall Höga myndigheten i samråd med regeringama, företagen och derassammanslutningar, arbetstagama, förbmkama och handeln söka finna en metod som möjliggör jämförelser av de priser somtillämpas på olika kvaliteter över och under produktemas genomsnittspris ellerpå produktemas successiva bearbemingsstadier, Underförberedelseperioden skall Höga myndighetens huvuduppgift bestå i att upprätta förbindelser med företagen och deras sammanslumingar, samt med arbetstagarnas, förbrakarnas och handelns sammanslumingar för an få konkretkännedom om såväl den allmänna simationen som de särskilda förhållandena inom gemenskapen. Medhjälp av de upplysningar som Höga myndigheten skall inhämta om marknader, försörjningskällor,produktionsbetingelser inom företagen, arbetskraftenslevnadsförhållanden samt moderniserings- och anläggningsprogram,skall den i förening med alla berörda parter och för an belysa derasgemensamma verksamhet upprätta en allmän översikt över gemenskapens läge. På grandval av detta samråd och denna kännedom omden allmänna simationen skall de åtgärder som är nödvändiga för upprättandet avden gemensamma marknaden och för att underlätta anpassningen av produktionenförberedas. Rådet skall sammanttäda inom denmånad som följer efter det att Höga myndigheten ttätt i fimktion. För tillsättandet av den rådgivandekonunittén på det sätt som anges i artikel 18 i fördraget skall regeringama, såsnart Höga myndigheten ttätt i funktion,lämna myndigheten alla upplysningar om förhållandena inom producent-, arbetslagar- och förbmkarorganisationema i varjeland dels Prop. 1994/95:19 för kol och dels för stål, i syimerhet vadbettäffar dessa organisationers Bilaga 13 sammansättaing, geografiskaomfattaing, stadgor, befogenheter och uppgifter. På grandval av dessa upplysningarskall Höga myndigheten efter det att den ttätt i fiinktionutverka att rådet fattar ett beslut för att utse producent- ocharbetstagarorganisationer med uppgift att föreslå kandidater. Den rådgivande kommittén skall tillsättas inomden månad som följer efter detta beslut. Domstolen skall ttäda i funktionså snart dess ledamöter utsetts. Ordförande skall utses första gången i sammaordning som gäller för utseende av Höga myndighetens ordförande. Domstolen skall inom tte månaderfastställa sina rättegångsregler. Talan får inte väckas tidigare ändagen för rättegångsreglernas offentliggörande. Föreläggande av viten ochindrivning av böter skall uppskjutas intill denna dag. Fristema för väckande av talanskall löpa först från och med . På kallelse av Höga myndighetensordförande skall församlingen sammanträda efter det att ttätt i fimktion för att välja sitt presidium och utarbeta sinarbetsordning. Intill dess att församlingens presidium valts skall den äldstefungera som ordförande. Församlingen skall hålla en andra session fem månaderefter den tidpunkt då Höga myndigheten ttätt i fiinktion för att ta del av enöversiktiig redogörelse för läget i gemenskapen tillsammans med det förstabudgetförslaget. Det första räkenskapsåret skallsttäcka sig från den tidpunkt då Höga myndigheten ttäder i funktion framtill påföljande år. Den i fördragets artikel 50avsedda avgiften får tas ut från och med Prop. 1994/95:19 upprättandet av det första budgetförslaget. Medlemsstatema skall Bilaga 13övergångsvis lämna återbetalbara och räntefria förskott efter sammafördelningsgmnd som gäller för deras bidrag till för att klara av de första administtativa utgiftema. Till dess att den kommission somavses i artikel 78 fastställt antalet tjänstemän och tjänsteföreskrifter fördessa skall nödvändig personal anställas på konttaktsbasis. UPPRÄTTANDE AV DEN GEMENSAMMAMARKNADEN Upprättandet av den gemensamma marknaden, som förberetts genom imättandetav gemenskapens alla instimtioner, genom allmänt samråd mellan , regeringama, företagen och deras sammanslumingar, arbetstagarnaoch förbmkama samt genom den allmännaöversikt över simationen i gemenskapen som framgår av de inhämtade upplysnmgama, skall komma till ståndgenom de åtgärder för tillämpning som anges i artikel 4 i fördraget. Dessa åtgärder skall utan att det inverkar på de särskildabestämmelsema som anges i denna konvention vidtas a)beträffande kol så snart Höga myndigheten tillkännagivit att deartangemang för utjämningsbetalningar som avses i ttedje delen kapitel II i denna konvention har införts, b)bettäffande järnmalm och skrot som gäller förkol, c)beträffande stål, efter ovan angivna tidpunkt. De anangemang förutjämningsbetalningar som avses för kol i överensstämmelsemed bestämmelsema i detta fördrags ttedje del skall införas efter det att ttätt i funktion. Omytterligare frister skulle bli nödvändiga, skall dessa fastställas av rådetpå förslag av Höga myndigheten. Avskaffande av ttillar ochkvantitativa resttiktioner Prop.1994/95:19 Utan att det inverkar på de särskilda bestämmelser som fastställts idenna konvention skall medlemsstatema avskaffa alla import- och exporttullareller avgifter med motsvarande verkan samt alla kvantitativa resttiktioner avseendeomsättaingen av kol och stål inom gemenskapen som fastställtsför upprättandet av den gemensamma marknaden på det sätt som anges i 8 § för åena sidan kol, järnmalm och skrot och å andra sidan stål. En kommission av experter, utseddaav medlemsstatemas regeringar, skall av Höga myndigheten, som utan dröjsmålskall sammankalla konmiissionen, få iuppdrag att undersöka vilka bestämmelser bettäffande transport av koloch stål som skal! föreslås regeringama för att de i fördragets artikel 70angivna syftena skall uppnås. Utan an detpåverkar tillämpningen av bestämmelserna i artikel 70 sista stycket, skall deförhandlingar som krävs för att utverka regeringamas samtycke till de olikaåtgärder som föreslagits, inledas på initiativ av Höga myndigheten, som ocksåskall ta initiativ till de förhandlingar som kan bli nödvändiga med berörttredje land. skall uttedaföljande åtgärder: 1) Upphävande av all diskriminering somstrider mot bestämmelsema i artikel 70 andra stycket. 2)Upprättande av intemationella genomgångstariffer för transporterinom gemenskapen, som tar hänsyn till det totala avståndet och som är avdegressiv karaktär utan att föregripa uppdelningen av fraktavgifterna mellanberörda ttansportföretag. 3)Undersökning av de fraktpriser och befordringsvillkor av allaslag som vid olika befordringssätt tillämpas på kol och stål i syfte attgenomföra en harmonisering härav inom ramen för gemenskapen och i denutsttäckning som krävs för den gemensamma marknadens funktionsduglighet; härvidskall hänsyn tas bland annat till ttansportföretagens kostaader. skall längst haföljande tid till sitt förfogande: för deåtgärder som avses i 1. för de åtgärdersom avses i 2 och 3. De åtgärder som avses i 1 skallvidtas senast vid upprättandet av den gemensamma marknaden för kol. De åtgärder som avses i 2 och 3skall vidtas , så snart Prop. 1994/95:19 regeringama uppnåttsamförstånd. Om medlemsstatemas regeringar två Bilaga efter Höga myndighetensinrättande ttots allt inte uppnått samförstånd om de åtgärder som avses i 3,skall enbart de i 2 avsedda åtgärdema vidtas vid en av Höga myndighetenfastställd tidpunkt. I detta fallskall Höga myndigheten på förslag av expertkommissionen lämna de rekommendationersom den finner nödvändiga i syfte att undvika allvarliga störningar påttansportområdet. Detariflfbestämmelser som avses i artikel 70 fjärde stycket, vilka gäller för Höga myndighetensinrättande, skall anmälas till Höga myndigheten, som skall bevilja defrister för ändring av bestämmelsema som krävs för att undvika allvarligaekonomiska störningar. skall utarbeta och för deberörda regeringama föreslå de undantag som de skall medgiva Luxemburgsregering i fråga om ovan angivna åtgärderoch principer mot bakgrand av den särställning som jämvägarhar. De berörda regeringama skall efter att ha hörtexpertkommissionen medge att, i den utsträckningdenna särställning kräver det, fortsätta att efter övergångsperioden tillämpaden sålunda antagna lösningen. Så länge enighet angående de iföregående stycken avsedda åtgärdema inte har uppnåtts mellan de berördaregeringama skall ägarätt att underlåta tillämpning av de principer som anges i fördragetsartikel 70 samt i denna paragraf. Subventioner, direkta ellerindirekta stödåtgärder, särskilda pålagor Medlemsstaternasregeringar skall till Höga myndigheten, så snart denna ttätt i verksanihet, anmäla de stödåtgärder ochsubventioner av alla slag som kol- och stålindusttiema i deras länder kommer iåmjutande av eller de särskilda pålagor som de belastas av. Om Höga myndigheteninte samtycker till bibehållandet av nämnda stödåtgärder, subventioner eller särskildapålagor och de villkor som gäller för dessa, skall de upphöra och på de villkor somfastställs av Höga myndigheten efteratt ha hört rådet; upphörandet skall dock inte vara obligatoriskt före den tidpunkt då övergångsperioden förifrågavarande produkter tar sin början. Karteller och organisationer avmonopolkaraktär Prop.1994/95:19 Allaupplysningar om de karteller eller organisationer som avses i artikel 65skall anmälas till Höga myndigheten på det sätt som anges i artikel 65.3. Om inte ger tillstånd enligt artikel 65.2, skall den fastställaskäliga tidsfrister vid vilkas utgång de i artikeln avsedda förbuden skallttäda i kraft. I syfte attunderlätta avvecklingen av de organisationer som enligt artikel 65 ärförbjudna, får Höga myndigheten utse likvidatorer, som skall vara ansvarigainför Höga myndigheten och handla i enlighet med dess instiiiktioner. Under dessalikvidatorers medverkan skall Höga myndigheten undersöka problem som uppkommeroch de åtgärder som skall vidtas i syfte att säkerställa den mest ekonomiska fördelningen ochanvändningen av produkterna särskilt av olika kolsorter och kvaliteter, vid en minskning iefterfrågan undvika varje inverkan på produktionskapaciteten särskilt medavseende på de kolgmveanläggningar som är nödvändiga för försörjningen av dengemensamma marknaden under normala tider eller under högkonjunkmr, undvika en orättvis fördelning mellanarbetstagama av de minskade arbetsmöjligheter som en minskad efterfråganskulle kunna medföra. skall på grandval av dessa undersökningar och i överensstämmelsemed de uppgifter som anförttotts den införa sådana förfaranden eller upprättasådana organ som fördraget ger Höga myndigheten möjlighet att använda sig avoch som den anser vara lämpliga för att nåen lösning av dessa problem vid utövandet av sina befogenheter, särskilti överensstämmelse med artiklama 53, 57, 58 och kapitel V i tredje avdelningen; giltighetstiden för dessa förfarandenoch organ skall inte vara begränsad till övergångsperioden. Bestämmelsema i artikel 66.5,skall tillämpas från och med fördragets ikraftttädande.De får också tillämpas på koncenttationer som genomförts mellan tidpunkten förundertecknandet och tidpunkten för fördragets ikraftttädande, om visar att dessa ttansaktioner genomförts i syfte att kringgåtillämpningen av artikel 66. Intill dessatt den förordning som avses i artikel 66.1 utfärdats, skall de transaktionersom avses i den punkten inte obligatoriskt underställas förförhandsgodkännande. Höga myndigheten är inte förpliktad att beslutaangående de ansökningar som kan ha underställts denna för godkännande. Intill dess att den förordningsom avses i artikel 66.4 utfärdats, skall Prop. 1994/95:19 de upplysningarsom avses i nämnda punkt inte kunna krävas av andra Bikiga 13 än företag mom Höga myndighetens jurisdiktion och enligt de fömtsättningar somanges i artikel 47. De förordningarsom avses i artikel 66.1 och 66.4, skall utfärdas efter detatt Höga myndigheten ttätt i funktion. Höga myndigheten skall av regermgama samt avproducent- och företagssammanslutningama inhämta alla de upplysningarsom kan vara till nytta vid tillämpningen av bestämmelsema i artikel 66.2 och66.7, med avseende på bestående förhållanden inom gemenskapens olika områden. Bestämmelserna i artikel 66.6, skall varatillämpliga efterhand som de föreskrifter ttäder i kraft, som genomdessa bestämmelser är förenade med sanktioner. Bestämmelsernai artikel 66.7, skall tillämpas från och med tidpunkten för den gemensammamarknadens upprättande enligt 8 § i detta fördrag. GEMENSKAPENS FÖRBINDELSER MEDTREDJE LAND FÖRHANDLINGAR MED TREDJE LAND Så snart Höga myndigheten har ttätti funktion, skall medlemsstatema inleda förhandlingar med regeringar i ttedjeland, och i synnerhet med den brittiskaregeringen, om samtiiga ekonomiska och kommersiella förbindelser mellangemenskapen och ttedje land såvitt gäller kol och stål. Vid dessa förhandlingarskall Höga myndigheten uppttäda som gemensamtombud för medlemsstatemas regeringar och handla enligt instraktioner somenhälligt beslutats av rådet. Förettädare för medlemsstatema får närvara viddessa förhandlingar. Föratt ge medlemsstatema fiill frihet att förhandla om koncessioner från ttedjelands sida, särskilt i utbyte mot en milsänkning på stål i riktaing mot en harmonisering med de lägsta mllsatsema somtillämpas inom gemenskapen, är medlemsstatema eniga om följande bestämmelser,som skall gälla från och medupprättandet av den gemensamma marknaden för stål: Inom ramen förmllkvoter skall Beneluxländemas import från ttedje Prop. 1994/95:19 land,såvitt importen är avsedd för deras egen marknad, fortfarande Bilaga 13komma i åmjutande av de milsatser som de tillämpar vid fördragetsikraftttädande. Import utöver denna kvot som kan anses varaavsedd för andra länder inom gemenskapen, skall av Beneluxländema åsättasmllsatser, som inom ramen för Brysselnomenklamren av motsvararden lägsta tillämpade milsatsen i övrigamedlemsstater vid fördragets ikraftttädande. Tullkvoten skall fastställas förvarje mbrik i Beneluxmlltaxan åt gången och med förbehåll förrevidering var ttedje månad av Beneluxländemas regeringar i samförstånd medHöga myndigheten och med beaktande av behovet och handelssttömmarna. De förstakvoterna skall fastställas på grandval av Beneluxländemas genomsnittliga importfrån ttedje land under en lämplig jämförelseperiod och i förekommande fallunder hänsynstagande till sådan produktion från planerat igångsättande av nya anläggningar, som är avseddatt ersätta import. Kvotöverskridande, som blir nödvändigt på grand avoföratsedda behov, skall anmälas till Höga myndigheten som, frånsetttemporära konttollåtgärder beträffande Beneluxländemas leveranser tillandra medlemsstater, får förbjuda sådant överskridande om den fastslår, an en avsevärd ökning av sådana leveranser uteslutandeär hänförlig till kvotöverskridande. Förmånen av lägsta mil skall medges importöreri Beneluxländema endast då de förbinder sig att inte reexportera till övriga länderi gemenskapen. Beneluxländemas förpliktelse att upprätta enmllkvot skall upphöra på de villkor som anges i det avtal som kommer attmgås som ett resultat av förhandlingama medStorbritannien och senast vid övergångsperiodens utgång. Om vid övergångsperiodens utgång eller i samband med ert tidigareupphävande av milkvoten fastslår, att en eller flera medlemsstater ärberättigade att gentemot ttedje land tillämpa mllsatsersom överstiger de som skulle följa av en harmonisering med de lägstaskyddsmllsatsema som tillämpas inom gemenskapen, skall Höga myndigheteni den ordning som anges i 29 § bemyndiga dessa stater att själva vidta åtgärder, som är ägnade atttillförsäkra deras indirekta import genom medlemsstater med lägrettillsatser ert skydd, som motsvarar det som följer av tillämpningen av derasegna tullsatser på deras direkta import. För attunderlätta harmomseringen av mlltaxoma är Beneluxländema eniga om att, i denutsttäckning Höga myndigheten i samråd med deras regeringar finner detnödvändigt, höja sina nuvarande mllsatser för stål med högst två enheter. Dennaförpliktelse skall inte ttäda i kraft förrän då den i andra, ttedje och fjärde styckenaovan avsedda Prop. 1994/95:19 milkvoten upphävts samt då åtminstone en av demedlemsstater som Bilaga 13 gränsar till Beneluxländema avstår från atttillämpa motsvarande åtgärder som avses i föregående stycke. Utan Höga myndighetensmedgivande, skall den i kraft av fördragets artikel72 ingångna förpliktelsen innebära förbud för medlemsstaterna att genomintemationella överenskommelser binda de mllsatser som gäller vid tidpunktenför fördragets ikraftträdande. bindningartill följd av bilaterala eller multilaterala överenskommelserskall anmälas till Höga myndigheten, som skall pröva om deras bibehållande ärförenligt med den gemensamma organisationens effektiva fiinktion och somi förekommande fall kan ingripa genom lämpligarekommendationer till medlemsstaterna i syfte att upphäva dessa bindningari den ordning som anges i de överenskommelser som ligger till grand för dem. Handelsavtal, som är giltiga mer änen år efter detta fördrags ikraftträdandeeller som innehåller en klausul om automatisk förlängning, skall anmälastill Höga myndigheten som får lämna lämpliga rekommendationer till den berördamedlemsstaten i syfte att i förekommandefall få bestämmelserna i sådana avtal i överensstämmelse med artikel 75enligt det förfarande som anges i nänmda avtal. Så länge de i de olikamedlemsstaternas valutabestämmelser givna föreskrifternaom valuta som får disponeras av exportörer, inte har gjorts enhetligaskall särskilda åtgärder vidtas för att undvika att upphävandet av mllar ochkvantitativa resttiktioner mellan medlemsstatema leder till att vissa av statema undanhålls belopp i ttedjelands valuta som intjänats genom export från deras företag. Vidtillämpning av denna princip förbinder sig medlemsstatema att inom ramen förovan avsedda föreskrifter medge exportörer av kol och stål högst sådana fördelar vid disponerandet av valutor somtillförsäkras genom bestämmelsema i den medlemsstat varifrån produktenhärstammar. Höga myndigheten har befogenhet att övervakatillämpningen av dessa åtgärdergenom att efter att ha hört rådet lämna rekommendationer till regeringarna. 19§ Prop.1994/95:19 Om Höga myndigheten fastslår attupprättandet av den gemensamma Bikiga 13 marknaden, som en följd av attdirekt export ersätts med reexport, medför en snedvridning av handeln med ttedje land, vilkentillfogar en av medlemsstatema betydande skada,kan Höga myndigheten på begäran av den berörda regeringen föreskriva, att producentema idenna stat i sina försäljningskonttakt tar in endestinationsklausul. Med avseende på de länder somgenom tillämpning av artikel 1 i allmännatull- och handelsavtalet kommer i åtnjutande av mest-gynnad-nationsklausulen,skall medlemsstaterna gentemot de fördragsslutande parterna i nämndaavtal uppttäda gemensamt i syfte att utverka, att nyssnänmda anikel 1 inte tillämpas på fördragets bestämmelser. Om det krävsskall sammankallandet av en särskild GATT-session begäras för dena ändamål. Vad bettäffar de länder som, trots att de inte ärparter i allmänna mll-ochhandelsavtalet, kommer i åmjutande av mest-gynnad-nationsklausulen ikraft av gällande bilaterala avtal, skall förhandlingar inledas så snart detta fördrag undertecknats. Om överenskommelseinte kan träffas med berörda länder, skall förpliktelsema ändras ellersägas upp i den ordning som fastställts i nänmda avtal. Om ett landvägrar an lämna sitt samtycke till medlemsstatema eller en av dem, förbindersig övriga medlemsstater an lämna verksamt bistånd,som kan utsttäckas till att samtiiga medlemsstater säger upp avtal somingåtts med landet i fråga. Medlemsstatemai gemenskapen är medvema om att de bildar ett särskilt milsystem i denbetydelse det givits i artikel 5 i den handelsliberaliseringskod samarbete som gällde vid tidpunktenför fördragets undertecknande. De är därföreniga om att i vederbörlig tid lämna organisationen meddelande om detta. KAPITEL V Prop.1994/95:19 Utanhinder av övergångsperiodens utgång skall handeln med kol och stål mellanFörbundsrepubliken och den sovjetiska ockupationszonen, vad bettäffar , regleras av förbundsrepublikensregering i samförstånd med Höga myndigheten. Om följderna av den gemensammamarknadens upprättande skulle ställa vissa företag eller delar av företag inför nödvändigheten att upphöra med eller ändra sin verksamhet under den övergångsperiod som närmare anges i 1 § i denna konvention,skall Höga myndigheten på begäran av de berörda regeringama och på nedan angivna villkor medverka till att skydda arbetskraften vidomställningssvårigheter och tillförsäkra denna en produktivsysselsätming; Höga myndigheten får bevilja vissa företag bidrag utan återbetalningsskyldighet. Påbegäran av de berörda regeringama och enligt det förfarande som anges i artikel 46, skall Höga myndigheten delta i undersökningar rörande möjligheterna att i existerandeföretag eller genom skapandet av ny verksamhet återsysselsätta friställd arbetskraft. skall, på det sätt som anges i artikel 54, underlätta finansieringen av de program som lagts fram av den berörda regeringen och godkänts av Höga myndigheten och som avser omställning av företag eller skapandet av ny, ekonomiskt sund verksanihet antingen inom industrier som tillhör dess kompetensområde, eller med rådets samtycke inom varje annan industri, som är ägnad an återge friställd arbetskraft produktiv sysselsätming. Med förbehåll för den berörda regeringens godkännande skall Höga myndigheten förettädesvis medge dessa lätmader i fråga om program som lagts framav företag, som tvingats upphöra med sin verksamhet till följd av upprättandet av den gemensamma marknaden. Höga myndigheten skall bevilja bidragutan återbetalningsskyldighet Prop. 1994/95:19 för följande ändamål: Bilaga13 a)Bidrag vid total eller partiell nedläggning av driften vidföretag för utbetalning av gottgörelse som ger möjlighet för arbetstagarna attavvakta ny anställning. b)Penningbidrag till företagen som tillförsäkrar företagenspersonal avlöning i händelse av tillfälligpermittering, som blivit nödvändig till följd av omställning avverksamheten. c)Penningbidrag till arbetstagama för kostaader i samband med nyanställning. d) Bidragtill finansiering av yrkesomskolning av arbetstagare som måste byta verksamhet. Höga myndigheten får också beviljabidrag utan återbetalnmgsskyldighet till företag som till följd av upprättandet av den gemensamma marknaden tvingats upphöramed sin verksanihet, under fömtsättning att denna simation direkt och uteslutande kan tillskrivas den gemensamma marknadens avgränsning till kol- och stålindusttiema och att förhållandet medför en relativ produktionsökning i andra företag inomgemenskapen.