prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — Bestämmelsemai detta kapitel och åtgärder som vidtagits med stöd av dessa skall inte hindra tillämpning av bestämmelser i lagar och andra författauigar som föreskriver särskild behandling av utiändska medborgare och som gmndas på hänsyn till allmän ordning, säkerhet eller hälsa. Föreövergångstidens utgång skall rådet enhälligt på förslag från kommissionen och efter att ha hört församlingen utfärda direktiv för samordning av de nämnda bestämmelsema i lagar och andra författ ningar. Efter den andra etappens utgång skall dock rådet med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen utfärda direktiv för samordning av sådana bestämmelser som i varje medlemsstat meddelas i andra författningar än lagar. Föratt underlätta för personer att starta och utöva förvärvsverksamhet som egenföretagare skall rådet på förslag från kommissionen och efter att ha hört församlingen, under den första etappen enhälligt och därefter med kvalificerad majoritet, utfärda direktiv som syftar till ömsesidigt erkännande av examens-, utbildnings- och andra behörighetsbevis. 2.I samma syfte skall rådet på förslag från konunissionen och efteratt ha hört församlingen före övergångstidens utgång utfärda direktiv omsamordning av medlemsstatemas bestämmelser i lagar och andra förfatmingar omupptagande och utövande av förvärvsverksamhet som egenföretagare. Enhällighetkrävs för frågor som i åtminstone en medlemsstat regleras i lag och föråtgärder som avser skydd för sparande, särskilt kreditgivning ochbankverksamhet, och för villkor för utövande i olika medlemsstater avläkaryrket, liknande yrken och farmaceutiska yrken. I övriga fall skall rådetbesluta enhälligt under den första etappen och därefter med kvalificeradmajoritet. 3.I fråga om läkaryrket, liknande yrken och farmaceutiska yrkenfömtsätter den gradvisa avvecklingen av inskränkningama en samordning avvillkoren för att få utöva dessa yrken i de olika medlemsländema. Bolag som bildats iöverensstämmelse med en medlemsstats lagstiftning och som har sitt säte,sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga verksamhet inomgemenskapen skall vid tillämpningen av bestämmelserna i detta kapitellikställas med fysiska personer som är medborgare i medlemsstatema. Med "bolag" förstås bolag enligt civil- ellerhandelslagstiftning, inbe- Prop. 1994/95:19 gripet kooperativasammanslumingar samt andra offentiigrättsliga eller Bilaga 14 privattättsligajuridiska personer, med undantag av sådana som inte drivs i vinstsyfte. Inomramen för nedanstående bestämmelser skall inskränkningar i friheten att tillhandahålla tjänster inomgemenskapen gradvis avvecklas för medborgare imedlemsstater som har etablerat sigi en annan stat inom gemenskapen än mottagaren av tjänsten. Rådetfår på förslag från kommissionen enhälligt besluta att bestämmelsema i dettakapitel skall tillämpas även på medborgare i tredje land som tillhandahållertjänster och som har etablerat sig inom gemenskapen. I detta fördrag skall med tjänsterförstås prestationer som normalt utförs motersättning, i den utsträckning de inte faller under bestämmelsema om frirörlighet för varor, kapital och personer. Medtjänster skall särskilt avses verksanihet a)av industriell namr, b)av kommersiell natar, c)inom hantverk, d) inom fria yrken. Utan att det påverkar tillämpningen avbestämmelserna i kapitlet om etableringsrättfår den som tillhandahåller en tjänst tillfälligt utöva sin verksamhet i det land där tjänsten tillhandahällspå samma villkor som landet uppställer för sina egna medborgare. Fri rörlighet för tjänster på ttansportområdetregleras av bestämmel serna i avdelningen om ttansporter. Liberaliseringen av de bank- ochförsäkringstjänster som är för bundna med kapitalrörelser skallgenomföras parallellt med den gradvisa liberaliseringen av rörligheten för kapital. Artikel62 Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Medlemsstatemaskall inte införa några nya inskränkningar i den frihet att tillhandahållatjänster som faktiskt har uppnåtts då detta fördrag träder ikraft, om inte annat följer av bestämmelsema i fördraget. Föreden första etappens utgång skall rådet enhälligt på förslag från kommissionen och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén samt församlingen fastställa ett allmänthandlingsprogram för upphävande av begränsningar av friheten atttillhandahålla tjänster inom gemen skapen. Kommissionen skall överlämna sitt förslag till rådet av den första etappen. Handlingsprogrammet skall för varje slag avtjänster fastställa de allmänna villkoren och etappema förliberaliseringen. 2.Rådet skall på förslag från kommissionen och efter att ha hörtEkonomiska och sociala kommittén samt församlingen, före den första etappens utgång enhälligt och därefter medkvalificerad majoritet, utfärda direktiv för att genomföra det allmännahandlingsprogrammet eller, om ett sådant program inte har fastställts, för attgenomföra en etapp i liberaliseringen av en särskild tjänst. 3.De förslag och beslut som nämns i punktema 1 och 2 skall i allmänhet i första hand avse sådana tjänster som direktinverkar på produktionskostnadema eller vilkas liberalisering bidrartill att underlätta varautbytet. Medlemsstatemaförklarar sig beredda att gå utöver den liberalisering av tjänster somde direktiv kräver som utfärdas enligt artikel 63.2, om deras allmänna ekonomiska läge och sitaationen inom denberörda ekonomiska sektom tillåter det. Kommissionen skall i detta syfte lämnarekommendationer till de medlemsstater som saken gäller. Så länge inskränkningarna ifriheten att tillhandahålla tjänster inte har avvecklats,skall varje medlemsstat tillämpa dessa inskränkningar på alla i artikel59 första stycket avsedda personer som tillhandahåller tjänster, utan att göraåtskillnad i fråga om nationalitet eller hemvist. Artikel66 Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Bestämmelsema i artiklama 5558 skall tillämpaspå de sakområden som regleras i detta kapitel. Kapitel 4 Kapital Artikel67 1 den utsträckning det är nödvändigt för attsäkerställa den gemen samma marknadens funktion skallmedlemsstatema sinsemellan gradvis avskaffa allarestriktioner avseende rörligheten för kapital som tillhör personer bosatta i medlemsstatema och all dis kriminering som grandas på partemas nationalitet eller bostadsort eller på den Ort där sådant kapital är placerat. Löpande betalningar som har samband medkapitalrörelser mellan medlemsstatema skall vara befriadefrån alla restriktioner senast vid den första etappens utgång. Medlemsstatema skall i fråga om de sakområden sombehandlas i detta kapitel så liberalt som möjligtbevilja valutatillstånd i den utsträck ning sådana fortfarande krävs efterdet att detta fördrag har trätt i kraft. 2.När en medlemsstat tillämparsina nationella regler för kapitalmarknadoch kreditväsende på kapitalrörelser som liberaliserats i enlighet med bestämmelsema i detta kapitel, skall detta skepå ett icke-diskriminerande sätt. 3.Län för direkt eller indirektfinansiering av en medlemsstat eller dess regionala eller lokala myndigheterfår inte emitteras eller placeras i andra medlemsstater utan att destater som saken gäller har enats om detta. Dennabestämmelse skall inte hindra tillämpningen av artikel 22 i protokollet om Europeiska investeringsbankensstadga. Påförslag från kommissionen som för detta ändamål skall höra den monetärakommitté som anges i artikel 105 skall rådet, under de två första etappema enhälligt och därefter medkvalificerad majoritet, utfärda nödvändigadirektiv för att gradvis genomföra bestämmelsema i artikel 67. Artikel70 Prop.1994/95:19 Kommissionen skall föreslå rådet åtgärder för attgradvis samordna medlemsstatemas valutapolitik i frågaom kapitalrörelserna mellan dessa stater och ttedje land. 1 dettasyfte skall rådet utfärda direktiv som skall beslutas enhälligt. Rådet skall sttäva efter att uppnå högsta möjliga liberaliseringsgrad. Om skillnader i medlemsstatemasvalutabestämmelser inte kan undanröjas genom åtgärder som vidtagits enligt punkt 1 och om sådana skillnader skulle kunna leda till att personer som är bosatta i en av medlemsstatema använder de mer liberalaregler inom gemenskapen som avses i artikel 67 för att kringgå någon medlemsstats regler för kapitalrörelser till och från ttedje land, får denna stat efter samråd med övriga medlemsstater och med kommissionenvidta lämpliga åtgärder för att övervinna dessa svårigheter. Om rådet finner att åtgärdema begränsarkapitalrörelsemas frihet inom gemenskapen utöver vad som är nödvändigt för attövervinna svårigheterna, får det med kvalificerad majoritet på förslag frånkommissionen besluta att den stat som saken gäller skall ändra ellerupphäva dessa åtgärder. Medlemsstatema skall sträva efteratt inte införa nya valutarestriktioner inomgemenskapen som påverkar kapitalrörelserna och därmed sammanhängande löpande betalningar och att inte hellerskärpa gällande bestämmelser. De förklarar sig beredda att gå utöver denliberaliseringsnivå för kapitalrörelser som föreskrivs i de föregåendeartiklama, i den utsträckning derasekonomiska sitaation och därvid särskilt deras betalningsbalans tillåterdet. Kommissionen får efter att ha hört avge rekommendationer om detta till medlemsstatema. Medlemsstatema skall hållakommissionen undenättad om de kapitalrörelser till och från tredje land som defår kännedom om. Kommissionen får avge deytaanden till medlemsstatema som den med anledning av detta finnerlämpliga. Om kapitalrörelser medförstömingar på kapitahnarknaden i en medlemsstat skall kommissionenefter att ha hört bemyndigadenna stat att på kapitalrörelseområdet vidta skyddsåtgärder, förvilka kommissionen skall fastställa villkoren och den närmare ut 36 Rådet får med kvalificerad majoritet återkalla bemyndigandet eller Bilaga 14 ändra villkoren för ochden närmare utformningen av skyddsåtgärderna. Den medlemsstat som harsvårigheter får dock, av sekretesskäl eller pågrand av frågans brådskande karaktär, vidta de ovannämnda åtgärdema på egetinitiativ, när detta visar sig vara nödvändigt. Kommissionen och de övrigamedlemsstatema skall undenättas om sådana åtgärder senast då dessaträder i kraft. 1 detta fall får kommissionen efter att ha hört besluta att den stat somsaken gäller skall ändra eller upphäva åtgärdema. Medlemsstatemaskall på det område som behandlas i denna avdelning uppnå fördragets mål inom ramen för en gemensamtransportpolitik. För att genomföra artikel 74 och med beaktande avtransportfrågor nas särskilda karaktär skall rådet påförslag från kommissionen och efter att ha hört Ekonomiska och socialakommittén samt församlingen, före utgången av den andra etappenenhälligt och därefter med kvalificerad majoritet, fastställa a)gemensamma regler förintemationella ttansporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorium, b)de villkor under vilkautomlands hemmahörande ttansportföretag får utföra transporter i enmedlemsstat, c)alla andra lämpligabestämmelser. 2.De bestämmelser som avses ipunkt 1 a och b skall fastställas . 3.Med avvikelse från det förfarande som anges i punkt 1 skall rådetenhälligt fastställa sådana bestämmelser somavser principema för regleringen avttansportväsendet och vilkas tillämpning skulle kunna få allvarliga återverkningar på levnadsstandarden ochsysselsättningen i vissa regionersamt på umyttjandet av transportatrastningen. Rådet skall därvid beakta det behov av anpassning till denekonomiska utvecklingen somupprättandet av den gemensamma marknaden kommer att ge upphov Artikel76 Prop.1994/95:19 Bikiga 14Till dess att de bestämmelser som avses i artikel 75.1 har fastställts, får ingen medlemsstat utan rådets enhälliga samtyckevidta någon åtgärd som direkt eller indirekt ger de olika bestämmelsersom gäller på ttansportområdet när detta fördrag träder i kraft mindregynnsamma effekter för andra medlemsstaters ttansportföretag än för inhemskatransportföretag. Stöd är förenligt med dettafördrag, om det tillgodoser behovet av samordningav ttansporter eller om det innebär ersättning för allmän trafikplikt. Varjeåtgärd som vidtas inom ramen för detta fördrag med avseende på fraktsatser ochbefordringsvillkor skall avvägas med hänsyn till den ekonomiskasimationen för transportföretagen. Vid transporter inom gemenskapen skall all sådandiskriminering vara avskaffad före den andra etappens utgång, som består i att trans portföretag tillämpar olika fraktsatser ochbefordringsvillkor för att frakta samma slag av gods samma väg på grand av godsets ursprangs- eller bestämmelseland. 2.Punkt 1 skall inte hindrarådet att vidta andra åtgärder enligt artikel 75.1. 3.Inom två är efter det attdetta fördrag har trätt i kraft skall rådet med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen samt efter att hahört Ekonomiska och socialakommittén utfärda föreskrifter för att genomföra bestämmelsema i punkt1. Rådet får särskilt meddela de bestämmelser sombehövs för att göra det möjligt för gemenskapens institationer att övervakaefterlevnaden av ordmngen i punkt 1 och för att säkerställa attfördelama med denna fullt ut kommer brakama till godo. Kommissionen skall på eget imtiativ eller på begäranav en med lemsstat undersöka de fall av diskriminering som avses i punkt 1 och efter samråd med alla berörda medlemsstater fatta nödvändiga beslut inom ramen för de regler som har fastställts enligt bestämmelsema i punkt 3. Artikel 80 Prop.1994/95:19 Detär från och med den andra etappens början förbjudet för med lemsstatema att på transporter inomgemenskapen tillämpa fraktsatser och villkor som i något avseende innefattar stöd eller skydd till förmån för ett eller flera särskilda företag eller näringsgrenar, om inte tillstånd har getts av kommissionen. Kommissionen skall på eget initiativ eller påbegäran av en med lemsstat granska de fraktsatser och villkor som avses i punkt 1 och särskilt beakta, å ena sidan, krav påen ändamålsenlig regionalekonomisk politik, de underatveckladeregionemas behov och problemen i regioner som allvarligt påverkas av politiska förhållanden samt, å andra sidan, sådana fraktsatsers och villkors inverkan på konkunensen mellan olika transportgrenar. Kommissionen skall efter samråd med allamedlemsstater som saken gäller fatta nödvändiga beslut. De förbud som anges i punkt 1 gäller intetariffer som fastställts för att bemöta konkunens. Pålagoreller avgifter vid gränspassage som ttansportföretag tar ut utöver fraktsatsemafår inte överstiga vad som är skäligt, sedan de kostnader som gränspassagenfaktiskt föranlett beaktats. Medlemsstatemaskall sträva efter att gradvis sänka dessa kostnader. Kommissionen får ge medlemsstatema rekommendationerom tillämpningen av denna artikel. Bestämmelsemai denna avdelning skall inte hindra åtgärder som vidtagits iFörbundsrepubliken , i den utsträckning sådana åtgärder är nödvändiga för att uppväga de ekonomiskanackdelar som uppkommit genomTysklands delning för näringslivet i vissa av de områden i Förbundsrepublikensom påverkats av delningen. skall knytas en rådgivande kommitté som skall bestå av experter vilka utses av medlemsstatemasregeringar. När kommissionen finner det lämpligt skall den höra kommittén itransportfrågor; detta skall dock inte inskränka de befogenheter som tillkommerttansportsek-tionen inom Ekonomiska och sociala kommittén. Anikel 84 Prop.1994/95:19 Bestämmelsema i denna avdelning skall gällatransporter på jämväg, landsväg och inre vattenvägar. Rådet fär enhälligt besluta huravida, i vilkenomfattning och på vilket sätt lämpliga bestämmelser skall kunna meddelas för sjöfart och luftfart. 1994/95:19 Bilaga 14 10 1994/95. AVDELNING I Prop.1994/95:19 Regler tillämpliga på företag Följande är oförenligt med den gemensammamarknaden och för bjudet: alla avtal mellan företag,beslut av företagssammanslutningar och samordnade förfaranden som kan påverka handeln mellan medlemsstater och som har till syfte eller resultat art hindra, begränsa eller snedvrida konkurrensen inom den gemensamma marknaden,särskilt sådana som innebär an a)inköps- ellerförsäljningspriser eller andra affärsvillkor direkt eller indirektfastställs, b)produktion, marknader, tekniskutveckling eller investeringar begränsas eller kontrolleras, c)marknader eller inköpskällordelas upp, d) olikavillkor tillämpas för likvärdiga transaktioner med vissa han delspartner, varigenom dessa får en konkunensnackdel, e) det ställs som villkor för an ingåavtal att den andra parten åtar sig ytterligare förpliktelser, som varken till sin natar eller enligt han delsbmk har något samband med föremålet föravtalet. Avtaleller beslut som är förbjudna enligt denna artikel är ogiltiga. Bestämmelsema i punkt 1 får dock förklaras icketiUämpliga på avtaleller grapper av avtal mellan företag, besluteller grapper av beslut av företagssammanslutningar, samordnadeförfaranden eller gmpper av samordnade förfaranden, som bidrar till att förbätaa produktionen ellerdistributionen av varor eller till attfrämja tekniskt eller ekonomiskt framåtskridande, som konsumentematillförsäkras en skälig andel av den vinst som därigenom uppnås och sominte a) ålägger de berörda företagen begränsningar som inte är nödvändiga för att uppnå dessa mål, Prop.1994/95:19 b) ger dessa företag möjlighet att sätta konkurrensen ur spel för en Bilaga 14 väsentiig del av varoma i fråga. Ett eller flera företags missbrakav en dominerande ställning på den gemensammamarknaden eller inom en väsentlig del av denna är, i den mån det kan påverka handeln mellan medlemsstater,oförenligt med den gemensamma marknaden och förbjudet. Sådant missbrak kan särskilt beståi att a)direkt eller indirekt påtvinganågon oskäliga inköps- eller försäljningspriser eller andra oskäligaaffärsvillkor, b)begränsa produktion, marknadereller teknisk utveckling till nackdel för konsumentema, c)tillämpa olika villkor förlikvärdiga transaktioner med vissa handelspartner, varigenom dessa fåren konkunensnackdel, d) ställa som villkor för att ingåavtal att den andra parten åtar sig ytterligare förpliktelser som varken tillsin natar eller enligt han delsbrak har något samband med föremålet för avtalet. efter det att detta fördrag har ttätt i kraft skall rådet enhälligt på förslag från kommissionen ochefter att ha hön församlingen anta de förordningar och direktiv som behövs för att tillämpa de principer som anges i artiklama 85 och 86.0m sådana bestämmelser inte har antagits , skall rådetfastställa dem med kvalificerad majoritet på förslag frän kommissionen och efter att ha hört för samlingen. Debestämmelser som avses i punkt 1 skall särskilt syfta till att a)genom införande av böter ochviten säkerställa att de förbud som anges i artiklama 85.1 och 86iakttas, b)fastställa närmare regler förhur artikel 85.3 skall tillämpas med hänsyntill behovet av att å ena sidan säkerställa en effektiv övervakning ochatt å andra sidan så långt som möjligt förenkla den administrativa konttollen, c)vid behov närmare angeräckvidden för bestämmelsema i artiklama 85 och 86 inom olikanäringsgrenar, d) fastställakommissionens och domstolens uppgifter vid tillämp ningen av de bestämmelser som avsesi denna punkt, e) fastställaförhållandet mellan å ena sidan den nationella lagstiftning en och å andra sidan bestämmelsema i detta avsnitt samt de be stämmelser som har antagits enligt dennaartikel. Artikel88 Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Tilldess att de bestämmelser som antagits enligt artikel 87 har ttätt i kraft skall myndighetema i varje medlemsstat iöverensstämmelse med landets rättsordning och bestämmelserna i artikel85, särskilt punkt 3, och artikel 86, avgöra om avtal, beslut och samordnadeförfaranden är tillåtna samt om missbrak aven dominerande ställning på den gemensamma marknaden föreligger. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 88skall kommissionen så snart den trätt i funktionsäkerställa tillämpningen av de principer som anges i artiklama 85 och 86. Den skall på begäran av en medlemsstat eller på eget initiativ och i samarbete medmedlemsstatemas behöriga myndigheter, som skall ge kommissionen sitt bistånd, undersöka fall av förmodade överträdelser av dessaprinciper. Om kommissionen finner att en överträdelse ägt ram, skall den föreslå lämpliga åtgärder för att få denna att upphöra. Om överträdelsen mte upphör, skall kommissionengenom ett moti verat beslut fastslå att enöverträdelse av principema föreligger. Kom missionen får offentliggöra sittbeslut och bemyndiga medlemsstatema att, på de villkor och enligt de regler som den fastställer, vidta de åt gärder som krävs för att avhjälpa sitaationen. 1.Medlemsstatema skallbettäffande offentiiga företag och företag som de beviljar särskilda eller exklusiva rättigheter inte vidta och inteheller bibehålla någon åtgärd som strider mot regleraa i detta fördrag,i synnerhet reglema i artiklama 7 samt 85-94. 2.Företag som anförttotts atttillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse eller som har karaktärenav fiskala monopol skall vara underkastade reglema i detta fördrag, särskiltkonkunensreglema, i den mån tillämpmngen avdessa regler inte rättsligt eller i praktiken hindrar att de särskildauppgifter som tilldelats dem fiillgörs. Utvecklingen av handeln får inte påverkas i en omfattning somstrider mot gemenskapens inttesse. 3.Kommissionen skall säkerställaatt bestämmelserna i denna artikel tillämpas och, när det är nödvändigt,utfärda lämpliga direktiv eller beslut riktade till medlemsstatema. Avsnitt2 Prop.1994/95:19 Om kommissionen på begäranav en med lemsstat eller någon annan som saken gäller finner att dumpning före kommer inom den gemensamma marknaden,skall kommissionen lämna rekommendationer till den eller demsom är upphov till dumpningen för att få denna att upphöra. Om dumpningen fortsätter, skall kommissionenbemyndiga den skadelidande medlemsstaten att, på de villkor och enligtde regler som kommissionen fastställer, vidta skyddsåtgärder. Såsnart detta fördrag har trätt i kraft skall varor med ursprang i en medlemsstat eller som där omsätts fritt och som har exporterats till en annan medlemsstat, medges återinförsel tillden förstnämnda statens tenitorium utan att bli föremål för tall, kvantitativa restriktionereller åtgärder med motsvarande verkan.Kommissionen skall fastställa lämpliga regler för tillämpningen av denna punkt. Avsnitt 3 Statligt stöd 1.Om inte annat föreskrivs i detta fördrag, är stöd som ges av en medlemsstat eller med hjälp av statliga medel, avvilket slag det än är, som snedvrider eller hotar att snedvrida konkunensengenom att gynna vissa företag eller viss produktion, oförenligt med dengemensamma marknaden i den utsttäckning detpåverkar handeln mellan medlemsstatema. 2.Förenligt med den gemensammamarknaden är a)stöd av social karaktär somges till enskilda konsumenter, under föratsättning att stödet ges utandiskriminering med avseende på varomas ursprang, b)stöd för att avhjälpa skador somorsakats av natarkatasttofer eller andra exceptionella händelser, c)stöd som ges tillnäringslivet i vissa av de områden i som påverkatsgenom delning, i denutsträckning stödet är nödvändigt för att uppväga de ekonomiska nackdelar som uppkommit genom dennadelning. Som förenligt medden gemensamma marknaden kan anses Prop.1994/95:19 a)stöd för att främja denekonomiska utvecklingen i regioner där levnadsstandarden är onormalt låg ellerdär det råder allvarlig brist på sysselsätöiing, b)stöd för att främjagenomförandet av viktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse ellerför att avhjälpa en allvarlig stöming i en medlemsstats ekonomi, c) stöd för att underlätta utveckling av vissa näringsverksamheter eller vissa regioner, när det inte påverkar handeln i negativ rikt- ning i en omfattaing som sttider mot det gemensamma inttesset. Dock skall det stöd till varvsindusttin som förekommer , i den mån det endast svarar motfrånvaron av milskydd, gradvis minskas på samma villkor som gäller för avvecklingen av tallar, om inte annat följer av de bestämmelser i detta fördrag som avser den gemensamma handelspolitikengentemot tredje land, d) stödav annat slag i enlighet med vad rådet på förslag från kommis sionen kan komma att bestämma genombeslut med kvalificerad majoritet.