prop · GH03151 · 1994-01-01 00:00:00 — 10 En En taxeringsrevision taxeringsrevision skall om möjligt skall bedrivas i göras på sådant sättsamverkan med den och attreviderade och på den inte hindrar ett sådant sätt att verksamheten för denden inte onödigt som revideras. Den hindrar verksam- får inte utan heten. För det fall särskilda skäl den reviderade inte verkställas hos samverkar finns enskild mellan kl. bestämmelser om vite 19.00 och kl. 8.00. i 12 fjärde stycket och om andra tvångsåtgärder i lagen (1990:000) om särskilda tvångsåt- får, när det behövs,gärder i bestämma tid och beskattningsförfarandet. plats för Revisionen får revisionen. verkställas hos den Revisionen får verk-reviderade om han ställas hos den som medger det. skall revideras Revisionen skall eller på annan ske hos den plats. Om denne reviderade om han medger det får begär det och revisionen göras revisionen kan göras också i annat där utan betydande utrymme hos honom änsvårighet. sådant som huvudsakligen använ- ds för verksamheten. Om revisionen skall göras på någon annan plats än hos den som skall revideras, skall räkenskaper och andra Om revisionen handlingar på begäraninte verkställs hos av revisorn den reviderade överlämnas mot kvittoskall handlingarna till denne. på begäran överlämnas till revisorn mot kvitto. 11 Vid Vid taxeringsrevision taxeringsrevision får granskning ske får räkenskaps- av räkenskaper, an- material och andra teckningar och handlingar som rör verifikationer samt verksamheten gran- av korrespondens, skas om de inte protokoll och andra skall undantas handlingar som rör enligt 13 . verksamheten. Vid revision får revisorn även in- ventera kassan, granska lager, ma- skiner och inven- tarier samt be- siktiga lokaler och byggnader som används i verksam- heten. Med handling förstås framställning i skrift eller bild samt upptagning som kan läsas, avlyssnas eller på annat sätt uppfattas endast med tekniskt hjälpmedel. Taxeringsrevision får verkställas för kontroll även av det löpande beskattningsårets räkenskaper och handlingar. Vid taxeringsrevision hos den som är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1976:125) eller skyldig att föra räkenskaper enligt jordbruksbokföringslagen (1979: 141) få revisorn även inventera kassan samt granska varulager, maskiner och andra inventarier som är avsedda för stadigvarande bruk. 12 Vid Vid taxeringsrevision ärtaxeringsrevision den som revideras skall den skyldig att genast reviderade tillhan- tillhandahålla dahålla revisorn de revisorn de handlingar och lämna handlingar och lämnade upplysningar som de upplysningar som behövs för revi- behövs för sionen. Han skall revisionen. Han också lämna tillträde skall också lämna till utrymmen som tillträde till sådanahuvudsakligen använ- utrymmen som ds i verksamheten huvudsakligen använ-för sådan åtgärd som ds i hans avses i 11 andra verksamhet, samt ge stycket och om den hjälp som behövsmöjligt ställa en för granskning av ändamålsenlig arbets- handlingar och plats till förfogan- varulager samt de. Den reviderade maskiner och andra skall i övrigt ge för stadigvarande den hjälp som behövs bruk avsedda inven- vid revisionen. tarier och för Revisorn skall på kassainventering. begäran ges tillfälle Revisorn skall på att själv använda begäran ges tillfälleterminal eller att själv använda annat tekniskt terminal eller hjälpmedel för att ta annat tekniskt del av upptagning hjälpmedel för att tasom kan uppfattas del av upptagning endast med sådant som kan uppfattas hjälpmedel, om inte endast med sådant den reviderade i hjälpmedel. stället tillhandahåller en kopia av upptag- ningen och denna utan svårighet kan granskas med annat tillgängligt tekniskt hjälpmedel. Revisorn får kontrollera att kopian stämmer överens med den upp- tagning som finns hos den reviderade. Vid granskning av upptagning som Om den som skall avses i andra revideras inte stycket får endast fullgör sina de tekniska skyldigheter enligt hjälpmedel och första eller andra sökbegrepp användas, stycket, får skat- som behövs för att temyndigheten tillgodose ändamålet förelägga honom vid med revisionen. vite att fullgöra Granskningen får dem. inte verkställas via telenät. Om den reviderade inte fullgör sina skyldigheter enligt första eller andra stycket, får skat- temyndigheten förelägga honom vid vite att fullgöra dem. 12 a En revision får inte pågå än nödvändigt. Räken- skapsmaterial och andra handlingar som överlämnats till revisorn skall och senast när revisionen avslutats återlämnas till den revi- derade. skall lämna meddelande om resultatet av revisionen till den reviderade i de delar som rör honom. Handlingar och uppgifter som skall undantas Revisorn har rätt På den enskildes att ta del av begäran skall från handlingar som är avföreläggande eller betydelse för revision undantas revisionen även om 1. handling som den som revideras inte får tas i skall iaktta beslag enligt 27 tystnad om deras kap. 2 rätte- innehåll. När det gångsbalken, finns synnerliga 2. annan handling skäl får länsrätten med ett betydande dock på framställningskyddsintresse om av den som handlingens innehåll revideras besluta på grund av särskilda att sådana omständigheter inte handlingar eller bör komma till någon handlingar, som med annans kännedom. hänsyn till deras innehåll på grund av särskilda omständig- Handling som heter inte bör kommaavses i första till någon annans stycket 2 får kännedom, skall undantas endast om undantas från handlingens revisionen. skyddsintresse är Om handlingen större än dess utgörs av sådan betydelse för kon- upptagning som trollen. avses i 11 andra stycket, får domstolen besluta om sådana begränsningar i revisorns rätt att Bestämmelserna i själv använda första och andra tekniska hjälpmedel styckena gäller i som behövs för att tillämpliga delar handlingar, som även föreläggande att enligt första styc- lämna uppgifter. ket bör undantas från granskning, inte skall bli tillgängliga för revisorn. skriftlig skall lämna begäran om befrielse meddelande om från föreläggande att resultatet av lämna uppgift, visa revisionen till den upp handling eller som reviderats i de lämna över en kopia delar som rör honom.av handling skall ges in till länsrätten till- sammans med föreläg- gandet och den begärda handlingen eller uppgiften. Om den reviderade begär att en hand- ling skall undantas från revision skall handlingen, om skattemyndigheten anser att den bör granskas, ome- delbart förseglas och överlämnas till länsrätten. Länsrätten skall utan dröjsmål pröva om handlingen eller uppgiften skall undantas från kontrollen. 14 a I fråga om upptagning, som avses i 11 tredje stycket, bestämmer länsrätten i vilken form eller på vilket sätt den skall tillhandahållas i målet. Länsrätten får, i fråga om upptagning som avses i föregående stycke, besluta om sådana begränsningar i revisorns rätt att själv använda tek- niska hjälpmedel som behövs för att upp- gift, som skall undantas från granskning, inte skall bli tillgäng- lig för revisorn. 14 b Om den enskilde begär det, skall länsrätten pröva om beslut kan fattas utan att rätten granskar hand- lingen. Anser den enskilde att en handling eller uppgift inte omfattas av kontrollen handläggs frågan om undan- tagande på sätt som anges i 14 och 14 a samt i första styck- et. 14 c Om en handling eller del av hand- ling undantagits från kontroll, får dess innehåll inte återges eller åberopas vid redogörelse för gran- skningen eller annars inför myn- dighet. Detta gäller även om en handling, utan beslut av länsrätten, återlämnats efter det att den be-gärts undantagen. Ett beslut i fråga om undantagande av handling eller uppgift gäller ome- delbart om inte annat anges i be- slutet. 6 kap. 10 Överklagande får Länsrättens beslut inte ske av läns- avseende skattemyn- rättens beslut dighets beslut att avseende avvisa en begäran om 1. befrielse från omprövning såsom för skyldighet att lämnasent inkommen får upplysningar eller inte överklagas. visa upp handling som behövs för utred- ning, 2. undantagande av handling från taxeringsrevision, 3. en skattemyndighets beslut att avvisa en begäran om omprövning såsom för sent inkommen. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om revisioner som har beslutats före ikraftträdandet. De nya bestämmelserna i 3 kap. 13-14 c och 6 kap. 10 tillämpas dock om handlingar och uppgifter begärs undantagna efter ikraftträdandet. 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter Härigenom föreskrivs att 4, 7, 12, 16 och 21 lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 1 Beslut om Beslut om betalningssäkring fårbetalningssäkring får fattas om påtaglig fattas om det finns risk föreligger att en påtaglig risk att gäldenären inte gäldenären försöker kommer att betala undandra sig att fordringen och betala fordringen denna eller, om och denna eller, om flera fordringar det finns flera föreligger mot sammafordringar mot gäldenär, de tillhopasamma gäldenär, de uppgår till tillsammans uppgår betydande belopp. Ärtill betydande be- fordringen att lopp. Är fordringen hänföra till viss att hänföra till får tidsperiod får betalningssäkring betalningssäkring beslutas endast om beslutas endast om perioden har gått perioden har gått till ända eller till ända eller fordringen dessför- fordringen dessför- innan har förfallit innan har förfallit till betalning. Beslut om betalningssäkring får fattas endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för gäldenären eller för något annat motstående intresse. 7 2 Avser ett beslut Avser ett beslut om betalningssäkringom betalningssäkring en fordran som inte en fordran som inte är fastställd, skallär fastställd, skall länsrätten häva länsrätten häva beslutet, om inte beslutet, om inte talan om faststäl- talan om faststäl- lelse av fordringen lelse av fordringen eller av underlaget eller av underlaget för den har väckts för den har väckts vid domstol inom vid domstol från för beslutet dagen för beslutet eller fordringen eller fordringen eller underlaget föreller underlaget för den den har fastställts i har fastställts i annan ordning. Länsrätten får medgeLänsrätten får medge förlängning av förlängning av tidsfristen, om det tidsfristen med tre finns särskilda skäl.månader i taget, om det finns särskilda skäl. Har ett beslut om betalningssäkring hävts enligt första stycket, får ett nytt beslut om betalningssäkring på samma grund fattas endast om talan beträffande fordringen har väckts eller om fordringen eller underlaget för den har fastställts i annan ordning. 12 3 Gäldenären får inte överlåta egendom, som har tagits i anspråk genom betalningssäkring, eller till skada för borgenären förfoga över egendomen på annat sätt, om inte kronofogdemyndigheten medger det av särskilda skäl. I fråga om verkan I fråga om verkan i övrigt av i övrigt av verkställd verkställd betalningssäkring betalningssäkring gäller vad som gäller vad som föreskrivs om föreskrivs om utmätning i 4 kap. utmätning i 4 kap. 29 andra stycket, 29 andra stycket 30 och 31 och 12 och 31 och 12 kap. kap. 6-10 utsök-6-10 och om kvar- ningsbalken. Att stad i 16 kap. 15 betalningssäkring första stycket ger förmånsrätt före-utsökningsbalken. I skrivs i förmåns- fråga om verkan av rättslagen utmätning av egendom (1970:979). som tagits i anspråk genom betalningssäkring gäller vad som är föreskrivet i 16 kap. 15 andra stycket utsökningsbalken om utmätning av egendom som belagts med kvarstad för fordran. Om lös egendom, som har tagits i anspråk genom betalningssäkring, hastigt faller i värde eller kräver alltför kostsam vård, får den på begäran av någon av parterna säljas i den ordning som gäller för utmätt egendom. 16 Är fara att lös Är fara att lös egendom, som kan egendom, som kan bli föremål för betal-bli föremål för betal- ningssäkring, ningssäkring, undanskaffas, får i undanskaffas, får i avvaktan på rättens avvaktan på rättens beslut gransknings- beslut gransknings- ledare som avses i ledare som avses i 2 bevissäk- 3 lagen (1994:000) ringslagen om särskilda tvångsåt- (1975:1027) för gärder i skatte-och beskattningsförfarandet avgiftsprocessen ta ta egendomen i egendomen i förvar. 21 4 Har ett beslut om betalningssäkring meddelats för en fordran som inte är fastställd och blir fordringen senare inte slutligt fastställd eller fastställs den slutligt till ett väsentligt lägre belopp än det som har betalningssäkrats, har gäldenären rätt till ersättning av staten för ren förmögenhetsskada som därigenom har tillfogats honom. Ersättning lämnas Bestämmelser om endast för skada somersättning för är av någon processkostnader betydelse. finns i lagen Ersättning lämnas (1989:479) om inte för kostnader ersättning för kost- för biträde eller nader i ärenden och utredning. mål om skatt, m.m. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter i 4, 7, 16 och 21 tillämpas fortfarande i fråga om betalningssäkring på grund av ansökan som kommit in till länsrätten före ikraftträdandet. De äldre föreskrifterna i 12 tillämpas fortfarande i fråga om betalningssäkring som verkställts före ikraftträdandet. 1Senaste lydelse 1989:1000. 2Senaste lydelse 1989:1000. 3Senaste lydelse 1989:1000. 4Senaste lydelse 1989:1000. 2.4 Förslag till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Härigenom föreskrivs i fråga om uppbördslagen (1953:272)1 dels att 49 2 mom., 78 1 och 2 mom. samt 102 skall ha följande lydelse, dels att i lagen skall införas två nya moment, 78 2 a och 2 b mom., av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 49 2 2 mom. Anstånd får medges med högst det belopp som kan antas bli nedsatt eller falla bort enligt 1 mom. 1 eller som betingas av yrkandet i omprövningsärendet eller överklagandet. Om det i fall som Om det i fall som avses i 1 mom. 2 avses i 1 mom. 2 och 3 med hänsyn och 3 med hänsyn till den skatt- till den skatt- skyldiges skyldiges förhållanden och förhållanden och omständigheterna i omständigheterna i övrigt kan antas attövrigt kan antas att det belopp som det belopp som avses med anståndet avses med anståndet inte kommer att inte kommer att betalas i rätt tid, betalas i rätt tid, får anstånd medges får anstånd medges endast om den endast om den skattskyldige skattskyldige ställer säkerhet förställer säkerhet för beloppet. Anstånd fårbeloppet genom en dock medges utan av bank utfär-dad att säkerhet ställs garantiförbindelse om an- stånds- eller någon annan beloppet är form av borgen. förhållandevis ringaAnstånd får dock eller om det annars medges utan att finns särskilda skäl.säkerhet ställs om Ställd säkerhet får anståndsbeloppet är tas i anspråk när förhållandevis ringa anståndstiden gått eller om det annars ut. I övrigt skall finns särskilda skäl. bestämmelserna om Ställd säkerhet får säkerhet i lagen tas i anspråk när an- (1993:891) om ståndstiden gått ut. indrivning av I övrigt skall statliga fordringar bestämmelserna om m.m. tillämpas. säkerhet i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. tillämpas. Om yrkandet i omprövningsärendet eller målet bifalls, skall kostnad för ställd säkerhet ersättas av staten. Ersättningen skall jämkas om endast en del av yrkandet bi- falls eller om det skulle vara oskäligt att ersättning lämnas. I övrigt skall bestämmelserna i 6-11 lagen (1989:479) om ersättning för kost- nader i ärenden och mål om skatt, m.m. tillämpas. 78 1 mom.3 Arbetsgivare, som enligt lag är bokföringsskyldig skall ha sin bokföring så ordnad att därav framgår arbetstagares namn, lönebelopp och skatteavdrags belopp. Om skattsedel eller skattekort har företetts för arbetsgivaren skall också framgå arbetstagares födelsetid samt nummer på för honom utfärdad skattsedel. Också annan arbetsgivare än i första stycket sägs, som har att verkställa skatteavdrag på arbetstagares lön, är skyldig att i enahanda omfattning föra anteckningar i hänseende som har sagts . För kontroll av att bestämmelserna om skatteavdrag har följts får revision göras hos sådan ar- betsgivare, som avses i första och andra styckena. Re- vision får också göras hos den som har an- sökt om en F-skattesedel för kontroll av att lämnade uppgifter är riktiga och fullständiga. Beslut om revision meddelas av eller skattemyndighet. I övrigt gäller i fråga om revision i till- ämpliga delar bestämmelserna i 3 kap. 8-14 taxe- ringslagen (1990:324). 2 m o m.4 Det 2 m o m. åligger varje ar- betsgivare att får förelägga den som efter anmaning av är eller kan antas skattemyndigheten vara arbetsgivare lämna uppgift om att lämna uppgift, arbetstagare, visa upp handling utbetalda löner och eller lämna över en beloppet av kopia av handling verkställda skat- som behövs för teavdrag. kontroll av att bestämmelserna om skatteavdrag har följts. Bestämmelserna i 3 kap. 13-14 c taxeringslagen (1990:324) gäller i fråga om handling eller uppgift som skall undantas från föreläggande. Uppgifter som myndighet förfogar över och som behövs för kontroll av att bestämmelserna om skatteavdrag har följts skall på skattemyndighetens begäran tillhandahållas denna. Därvid gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 3 kap. 16 taxeringslagen (1990:324). 2 a m o m. Om några uppgifter i en uppbördsdeklaration, en preliminär självdeklaration eller en ansökan om F-skattesedel behöv- er kontrolleras genom avstämning mot räkenskaper, anteckningar eller andra handlingar, får skattemyn- digheten komma överens med ar- betsgivaren eller den skatttskyldige om att sådan avstämning skall göras vid besök hos honom eller vid annat personligt sammanträffande. 2 b m o m. För kontroll av att den som är eller kan antas vara arbetsgivare har följt bestämmelserna om skatteavdrag eller att den som ansökt om F-skattesedel lämnat riktiga och fullständiga upp- gifter, får eller skattemyn- digheten besluta om revision hos ar- betsgivaren eller sökanden. Därvid gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 3 kap. 8-14 c taxeringslagen (1990:324). 102 5 Länsrättens beslut Överklagande av om preliminär länsrättens beslut om taxering, preliminär taxering, debitering eller debitering eller jämkning av jämkning av preli- preliminär skatt, minär skatt, verkställande av verkställande av skatteavdrag och skatteavdrag och anstånd med att anstånd med att be- betala in skatt får tala in skatt får inte överklagas. Vadprövas av kam- som sagts nu gäller marrätten endast om dock inte beslut den har meddelat med anledning av en prövningstillstånd. begäran enligt 44 Vad som sagts nu om besked angående gäller dock inte skyldigheten att beslut med verkställa skat- anledning av en teavdrag. begäran enligt 44 om besked angående skyldighet att verkställa skatteavdrag. Denna lag träder i kraft . De äldre föreskrifterna i 49 2 mom. tillämpas fortfarande i fråga om anstånd som meddelats före ikraftträdandet. De nya föreskrifterna i 102 träder i kraft . Beslut som meddelats av skattemyndigheten före ikraftträdandet överklagas enligt äldre föreskrifter. 1 Lagen omtryckt 1991:97. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. 2 Senaste lydelse 1993:894. 3 Senaste lydelse 1992:680. 4 Senaste lydelse 1992:1177. 5 Senaste lydelse 1992:680. 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:479) om ersättning för kostnader ärenden och mål om skatt, m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m.m. dels att 8 skall upphöra att gälla, dels att 3-5, 7 och 9-11 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 En skattskyldig En skattskyldig som i ett ärende som i ett ärende eller mål haft kost-eller mål haft nader för ombud kostnader för ombud eller biträde, eller biträde, utredning eller utredning eller annat som skäligen annat som skäligen behövts för att ta behövts för att ta till vara hans rätt till vara hans rätt får beviljas ersätt-skall efter ning för framställning kostnaderna. beviljas ersättning för kostnaderna om Ersättning får inte beviljas för 1. den 1. kostnader som skattskyldige helt avser skyldigheten eller delvis vinner att lämna dek- bifall till sina laration eller yrkanden i ärendet andra uppgifter eller målet, till ledning för en myndighets beslut om skatt, tull 2. ärendet eller eller avgift, målet avser fråga som 2. kostnader som är av betydelse för avser skyldigheten rättstillämpningen att i skälig eller omfattning genom räkenskaper, anteckningar eller på annat lämpligt sätt sörja för att det finns sådant underlag som behövs dels för att den skattskyldige skall 3. det finns kunna deklarera synnerliga skäl för eller lämna ersättning. uppgifter som han är skyldig att lämna, dels för att dek- larationen och uppgifterna skall kunna kontrolleras, 3. den skattskyldiges eget arbete, tidsspillan eller i övrigt för kostnader för sådant som den skattskyl- dige själv utfört med anledning av ärendet eller målet. 4 Ersättning får Ersättning får inte beviljas endast beviljas för till den del det är oskäligt att kost- naden bärs av den skattskyldige med hänsyn till samtliga 1. kostnader som följande faktorer: avser skyldigheten 1. sakens att lämna beskaffenhet, deklaration eller andra uppgifter till ledning för en myndighets beslut 2. kostnadens om skatt, tull storlek, eller avgift, 2. kostnader som avser skyldigheten att i skälig omfattning genom räkenskaper, anteckningar eller på annat lämpligt sätt sörja för att det finns sådant underlag som behövs 3. ärendets eller dels för att den målets handläggning,skattskyldige skall kunna deklarera eller lämna uppgifter som han är 4. ärendets eller skyldig att lämna, målets utgång, dels för att 5. den deklarationen och skattskyldiges uppgifterna skall personliga och kunna kontrolleras, ekonomiska 3. den förhållanden, skattskyldiges eget 6. omständigheternaarbete, tidsspillan i övrigt. eller i övrigt för kostnader för sådant som den skattskyl- dige själv utfört med anledning av ärendet eller målet. 5 När ersättningen bestäms, skall den minskas med annan ersättning som den skattskyldige har fått eller kan antas komma att få för samma kostnader enligt annan författning eller enligt avtal. Ersättning får jämkas om den skattskyldige vinner bifall endast till en del av sina yrkanden i ärendet eller målet, såvida inte övriga yrkanden är av endast ringa betydelse. Jämkning får också ske när den skattskyldige varit försumlig eller har orsakat att ärendet eller målet blivit mer omfattande än nödvändigt. 7 1 Frågor om ersättningEn framställning om för kostnader hos ersättning för andra myndigheter änkostnader skall domstolar prövas av göras hos den länsrätten. Frågan myndighet eller den prövas dock av kam- domstol där marrätten, om denna kostnaderna som första dom- uppkommit. stolsinstans skall Framställningen pröva ett skall ha kommit in överklagande i det innan myndigheten ärende eller mål someller domstolen kostnaderna hänför avgör ärendet eller sig till. Om ett ärende eller mål avser en fråga som prövas av en allmän domstol, prövas frågan om ersättning för kostnader i ärendet eller målet av länsrätten i det län där den tingsrätt eller skattemyndighet som är be- skattningsmyndighet är belägen. En framställning om ersättning enligt denna paragraf skall ha kommit in från utgången av det år då det ärende eller mål som kostnaderna hänför sig till avgjordes genom lagakraftvunnet beslut. Om av- görandet i ärendet eller målet har överklagats till förvaltningsdomstol, skall fram- ställningen om ersättning dock ha kommit in innan domstolen avgör ärendet eller målet. 9 Om den Om den skattskyldige inte skattskyldige inte har kommit in har kommit in med en framställningmed en framställning om ersättning, får om ersättning, får en domstolen pröva en senare inkommen senare inkommen framställning prövas framställning endastendast under under förutsättning förutsättning att att förseningen förseningen beror på beror på något något ursäktligt ursäktligt misstag.