prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — Budgetförslaget skallförekiggas församlingen året före det budgetår som förslaget avser. Församlingen har rätt attgerwm beslut av en majoritet av dess ledamöterändra budgetförskiget och att gerwm beslut med en absolut majoritet av de avgivna röstema föreslå rådet ändringar i Prop. 1994/95:19 budgetförslaget beträffande utgifter som är ennödvärulig följd av detta Bilaga 23 fördrag eller av rättsakter som har antagits i enlighet med detta. Om församlingen irwm efter att ha förelagtsbudgetförskiget har godkänt detta, är budgeten slutgiltigt antagen. Om församlingen inom denna frist inte har ändratbudgetförskiget och irtte heller föreskigit ändringar i detta, skall budgetenanses vara slutgiltigt antagen. Omförsamlingen irwm denna frist har arttagit ärulringareller lagt fram ärulringsförslag, skall budgetförslaget tillsammans med ärulringama eller ändringsförslagen överlänmas till rådet. Efter att ha överkigt om budgetförskiget medkonumssionen och vid behov med övriga berörda instittitioner, skall rådet besluta enligt följande villkor: a)Rådetfår gerwm beslut med kvalificerad majoritet modifiera varje ändring som har antagits av församlingen. b)Ifrågaom ändringsförskigen får rådet medkvalificerad majoritet avslå ett av församlingen framlagt ändringsförslag, om detta interesulterar i någon ökning av en institutions totala utgifter, framför alltberoende på att den ökning av utgiftema som ändringsförskiget skulle medförauttryckligen skullekompenseras av en eller flera föreskigna ändringar som i motsvarande gradminskar utgiftema; om något avslagsbeslut irtte fattats, skall ändringsförslaget anses godkänt, medkvalificerad majoritet godkänna ett av församlingen framlagt ändringsförslag, om dettaresulterar i en ökning av en instittitions totala utgifter; om någotgodkärmandebeslut irtte fattas, skall ändringsförskiget anses avskiget, när rådetenligt någon av de två föregående strecksatserrui har avskigit ett ändringsförskig,genom beslut med kvalificerad majoritet antingen låta beloppet i budgetförskiget ståkvar eller faststälki ett armatbelopp. Budgetförslaget skall ändras enligt de ändringsförslag sområdet har godkänt. Om rådet inte efter att ha förekigtsbudgetförskiget har modifierat någon av de ändringar som arttagits avförsamlingen och om de ändringsförskig som kigtsframavförsamlingen har godkänts, skall budgeten anses vara slutgiltigt antagen. Rådet skallunderrätta församlingenom att det inte har modifierat någon av ändringama och om att ändringsförskigen har godkänts. Om rådet irwm denrui frist harmodifierat en eller flera av de ändringar Prop. 1994/95:19 som antagits avförsamlingen eller om församlingens ändringsförskig Bikiga 23 här avslagitseller modifierats skall det modifierade budgetförslaget åter överlämnas tillförsamlingen. Rådet skall uruierrätta församlingen om resultatet av sinaöverväganden. Irwm efter det att budgetförslagetförekigts församlingen får församlingen, som skall ha underrättats om de åtgärder som vidtagits beträffande dess ändringsförskig,genom beslut av en majoritet av dess ledamöter och med trefemtedekir av de avgivna röstema ändra eller avslå de modifieringar avförsamlingens ärulringar som gjorts av rådet och skall församlingen anta budgeteni enlighet därmed. Om församlingen inte har fattat något beslut irwm denna frist, skall budgeten anses slutgiltigt antagen. Närdet förfarande som anges i denna artikel har fullföljts, skall församlingens ordförande förkkira att budgeten blivit slutgiltigt antagen. 8.Om viktiga skäl föreligger får dock församlingen genombeslut av en majoritet av dess ledamöter och med två tredjedelar av de avgivnaröstema avslå budgetförskiget och begära att få ett nytt förslag framlagt. 9.För samtliga utgifter utom sådarui som är en nödvändigföljd av detta fördrag eller av rättsaktersom antagits i enlighet med detta, skall faststälkis en maximalprocentuell ökning i förhålkinde till utgifter av samma skig under detinnevarande året. Kommissionen skall efter samråd med kommittén för ekononusk politik bestämmadenna maximala procentsats beroende på volymutvecklingenav bmttonationalinkomsten irwm gemenskapen, dengerwmsnittliga förändringen av medlemsstatemas biuigetar, och utvecklingen av levnadskostnaderna uruler det föregående budgetåret. Gemenskapens allainstitutioner skall före underrättas om den maximala procentsatsen.Institutionema år skyldiga att rätta sig efter denna under budgetförfarandet,om inte annat följer av bestämmelsema i ffärde och femte styckena i dennapunkt. Om den procentuella ökningen idet budgetförslag som upprättats av rådet beträffarule andrautgifter än sådana som är en nödvändig följd av detta fördrag eller avrättsakter som arttagits i enlighet med detta överstiger hälften av denmaximala procentsatsen, får församlingen då detutövar sin ändringsrätt ytterligare öka den totaki summan av dessa 15 utgifter med upp till hälftenav den maximaki procentsatsen. Omförsamlingen, rådet ellerkommissionen anser att gemenskapemas Prop. 1994/95:19 verksamhet kräver attden enligt förfarandet i denna punkt faststälkia Bilaga 23 procemsatsen skallöverskridas, får en annan procerttsats fastställas genom avtal mellan rådet, som skall besluta med kvalificerad majoritet,och församlingen, vars beslut skall fattas av en majoritet av dessledamöter och tre femtedelar av de avgivrw röstema. Varje institution skallutöva de befogenheter den tilkiektts gerwm denna artikel med vederbörlig hänsyntill bestämmelsema i detta fördrag och tillrättsakter som antagits i enlighet med detta, särskilt de som avsergemenskapens egna medel och bakinsen melkin inkomster och utgifter." ArtUcel 204 i Fördraget omupprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen skall ersattes med följande: Om budgeten ännu inte harantagits i början av ett budgetår, får ett belopp som motsvarar högst entolftedel av budgetanskigen för det föregåendebudgetåret användas varje måruid för en avdelning eller en underavdelningi budgeten i enlighet med bestämmelsema i den budgetförordningsom utfärdats enligt artikel 209. Detta arrangemang skall dock inte fåtillföljd att kommissionen får förfoga över medel som överstiger entolftedel av de anskig som anges i det budgetförslag som är uruler utarbetande. Under fömtsättning att övriga villkor i första stycket iakttas, fårrådet gerwm beslut med kvalificeradmajoritet ge sitt tillstånd till utgifter som överstiger en tolftedel. Om beslutet avser utgifter sominte är en nödvändig följd av detta fördrageller av rättsakter som antagits i enlighet med detta, skall rådet omedelbartöverkimna beslutet till församlingen; irwm får församlingen, genom beslut av en majoritet av dess ledamöter och med trefemtedekir av de avgivna röstema, fatta ett avvikande beslut beträffarule de utgifter som överstiger dentolftedel som avses i första stycket. Denna del av rådets beslut skallskjutas upp till dess att församlingen har fattat sitt beslut. Om församlingenirae inom denna frist har fattat ett beslutsom avviker från rådets beslut, skall det senare beslutet betraktas somslutgiltigt antaget. I de beslut som avses i andra ochtredje styckena skall redovisas de åtgärder som krävs ifråga om resurser för att säkerstälki tillämpningen av denna artikel." Anikel 14 Prop.1994/95:19 Bikiga 23Följande bestenunelser skall läggas till i Fördraget om upprättandet avEuropeiska ekonomiska gemenskapen: Konmiissionen skall till rådet och församlingen överlämna en redovisningför hur budgeten gerwmförts under det föregåerule budgetåret. Kommissionenskall till dem också överkimna en redovisning för gemenskapens tillgångar ochskuUer." ArtUcel 206 i Fördraget omupprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen skall ersättas med följande: 1.En revisionsrätt upprättas härmed. 2.Revisionsrätten skall bestå av nio ledamöter. 3.Ledamötema av revisionsrätten skall utses blarui personersom i sina respektive kinder hör till eller har hört till extema revisionsorganeller som är särskilt kvalificerade fördetta ämbete. Deras oavhängighet får irtte kunna ifrågasättas. 4.Ledamötema avrevisionsrätten skall utses av rådet som skall fatta sittbeslut enhälligt och efter att ha hört församlingen. Når de första utnämningarna sker skall emellertid fyra ledamöter av revisionsrätten,utvalda gerwm lottning, utses för endast jyra år. Ledamötema av revisionsrättenkan utnämnas på nytt. Dessa skall bland sig välja revisionsrättens ordförande för . Ordföranden kan återväljas. Ledamötema av revisionsrätten skall i gemenskapensallmärma intresse fullgöra sina skykiigheter under full oavhängighet. Vid fullgörandet av dessaskyldigheter skall de inte vare sig begära ellerta emot instruktioner från någon regering eller något annat organ. De skall avhålla sig från varje handling som äroförenlig med deras ämbete. Ledamötema av revisionsrätten får inte uruler sinämbetstid utöva Prop. 1994/95:19 någon annan avlönad eller oavlönad yrkesverksamhet. De skall när de Bikiga 23 tillträder avge en högtidlig försäkran att såväl under som efter sin ämbetstid respektera de förpliktelser som följer med ämbetet, särskiltderas skyklighet att iaktta redbarhet och visa omdöme vid mottagarule avvissa uppdrag eller förmåner efter ämbetstiden. Ämbetet för en ledamot av revisionsrätten skall, frånsettvid normala nytillsättningar och vid dödsfall,upphöra när ledamoten begär sitt entledigande eller avsättsgerwm ett avgörande av domstolen enligt punkt 8. För den återståendemarulattiden skall en ersättare utses. Utom vid avsättning skallledamötema av revisionsrätten kvarstå i ämbetet till dess att de ersatts. 8.En ledamot av revisionsrätten får eruiast skiljas frånsitt ämbete eller berövas rätten till pension eller andra förmåner i dessställe, om domstolen på begäran avrevisionsrätten finner att han inte längreuppfyller de fömtsättningar som krävs eller fullgör de skyldigheter som följerav ämbetet. 9.Rådet skall med kvaliftcerad majoritet fastställa anställningsvillkoren för revisionsrättensordförande och ledamöter, särskilt deras löner, arvoden och pensioner.Rådet skall också med samma majoritetfaststälki alla betalningar som görs i stället för sådan ersätming. De bestämmelser i protokollet om immunitet ochprivilegier för Europeiska gemenskapema som är tillämpliga på domstolens domare, skall också tillämpas på ledamötema av revisionsrätten." Följande bestämmelser skall läggastill i Fördraget om upprättendet av Europeiska ekonomiska gemenskapen: Revisionsrätten skallgranska räkenskapema över gemenskapens samtligainkomster och utgifter. Den skall också granska räkenskapema över samtliga inkomster och utgifter för varjeorgan som gemenskapen har upprättat,i den mån inte den rättsakt varigenom organet upprättats utesluter ensådan granskning. Revisionsrätten skall pröva om samtliga inkomster ochutgifter varit Prop. 1994/95:19 lagliga och korrekta och om den ekorwmiska förvalmingen varit surul. Granskningen av inkomstemaskall ske på gmndval av både faststälkia inkomstbelopp och inkomstbelopp sombetalats in till gemenskapen. Granskningen av utgiftema skallske på gmndval av både gjorda åtaganden och verkställda utbetalningar. Dessa granskningar får göras irman räkenskapema avslutas för det ifrågavarandebudgetåret. 3.Granskningen skall gmndas på bokföringsmaterial och vidbehov ske på platsen i gemenskapens institutioner och i medlemsstatema. I medlemsstatema skall granskningen gerwmföras isamarbete med de nationella revisionsorganen eller, om dessa inte harnödväruliga befogenheter, i samarbetemed behöriga nationelki myndigheter. Dessa organ eller myndigheter skallunderrätta revisionsrätten om de avser attdelta i granskningen. Gemenskapens instimtioner och de nationelkirevisionsorganen eller, om dessa irtte har nödvändiga befogenheter, behöriganationelki myndigheter, skall på revisionsrättens begäran till dennaöverlämna de handlingar eller den information som rätten behöver för att kunnafullgöra sin uppgift. 4.Revisionsrätten skallupprätta en årsrapport efter utgången av varje budgetår. Denrui skall överlämnas till gemenskapens Instimtioner och tillsammansmed instimtionemas yttranden över revisionsrättens iakttagelser offentliggörasi Europeiska gemenskapemas officielki tidning. Revisionsrättenfår också när som helst framföra iakttagelser i särskilda frågor ochyttra sig på begäran av någon av gemenskapens instimtioner. Den skall anta sinaårsrapporter eller yttranden med en majoritet av sina ledamöter. Den skall biträda församlingen och rådet, när dessa utövar sirui komrollbefogenheterifråga om genomförandet av budgeten." Bikiga 23 Följande bestänunelser skallläggas tUl i Fördraget om upprättandet av Europeiskaekonomiska gemenskapen: Pårekommendation av rådet, som skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet, skall församlingenbevilja kommissionen ansvarsfrihetbeträffande budgetens genomförande. I detta syfte skall rådet och församlingen i mr och ordning granskaräkenskapema och de redovisningarsom avses i artikel 205a samt revisionsrättens årsrapport tillsammans med de granskade institutionemas yttranden överrevisionsrättens iakttagelser.' ArtUcel 209 i Fördraget om upprättandet av Eraopeiskaekonomiska gemenskapen skall ersättas medföljande: Rådet skall gerwm enhälligt beslut på förskig frånkommissionen och efter att ha hört församlingen och erhållit revisionsrättens yttrande a)utfärdabudgetförordningar som särskilt skall innehålki närmare bestämmelser om budgetensuppställning och genomförande och om redovisningoch revision, b)faststälkide sätt och det förfarande enligt vilka de budgetinkomster som fastställts i den ordning somgäller för gemenskapemas egna medel skall stälkis till kommissionens förfogande samtbestämma nödvändigaåtgärder för att möta ett eventuellt likviditetsbehov, c)bestämmaregler för utanordnares och räkenskaps-förares ansvar och kimplig ordning för kontroll." KAPITEL III Prop.1994/95:19 Bikiga 23BESTÄMMELSER OM ÄNDRING AV FÖRDRAGET OM UPPRÄTTANDET AV EUROPEISKAATOMENERGIGEMENSKAPEN I slutet av artUcel 3 i Fördragetom upprättendet av Europeiska atomenergigemenskapen skall följande punkt läggastill: Revision avräkenskapema skall ske genom en revisionsrätt som skall utöva sin verksamhetinom ramen för de befogenheter som den har tilldekits gerwm detta fördrag.' Artikel 177 i Fördraget om upprättendet av Europeiska atomenergigemenskapen skallersattes med följande: 1.Budgetåret skall börja och sluta den 31december. Med budget avses i derma artikeldriftbudgeten samt forsknings- och investeringsbudgeten. 2.Var och en av gemenskapens instimtioner skall före den 1juli upprätta en beräkning över sina utgifter. Kommissionen skall sammanstälkidessa beräkningar i ett preliminärt budgetförslag. Den skall bifoga ettyttrande som får innehålla avvikande beräkningar. Det preliminärabudgetförskiget skall innehålla en beräkning över inkomster och en överutgifter. Kommissionen skallförelägga rådet det preliminära budgetförslaget seruist året före det budgetår som förskiget avser. Rådet skall samråda med kommissionen och i förekommande fall med övrigaberörda instimtioner, när det avser att avvika från det preliminärabudgetförslaget. Rådet skall med kvalificerad majoritet fastställa budgetförskiget och överkimnadet till församlingen. Budgetförskiget skallföreläggas församlingen året före det budgetår som förskiget avser. 1 saml Nr 19. Församlingen har rätt att gerwm beslut av en majoritet avdess Prop. 1994/95:19 ledamöter aruira budgetförskiget och att genom beslutmed en absolut Bilaga 23 majoritet av de avgivna röstema föreslå rådet ändringar budgetförskiget beträffande utgifter som är en nödvändigföljd av detta fördrag eller av rättsakter som har arttagits i enlighet meddetta. Om församlingen inom 45 dagarefter att ha förekigts budgetförskiget har godkäru detta, är budgetenslutgiltigt arttagen. Om församlingen irwm denrui frist inte har ändratbudgetförskiget och inte heller föreslagit ärulringar i detta, skall budgetenanses vara slutgiltigt arttagen. Omförsamlingen irwm derma frist har arttagit ärulringar eller lagt fram ändringsförslag,skall budgetförskiget tillsammans med ändringama eller ändringsförskigenöverlämnas till rådet. Efter att ha överlagt ombudgetförskiget med kommissionen och vid behov med övriga berörda instimtioner,skall rådet besluta enligt följande villkor: a)Rådet får gerwm beslut med kvalificerad majoritetmodifiera varje ändring som har antagits av församlingen. b)Ifråga om ändringsförskigen får rådet med kvalificerad majoritet avslå ett avförsamlingen framlagt ändringsförskig, om detta inte resulterar i någonökning av en instimtions totala utgifter, framför allt beroende på att denökning av utgiftema som ändringsförslaget skulle medföra uttryckligen skullekompenseras av en eller flera föreslagna ändringar som i motsvarande gradminskar utgiftema; om något avslagsbeslut inte fattas, skall ändringsförslagetanses godkäm, medkvaliftcerad majoritet godkänna ett av församlingen framl agt ändringsförskig,om detta resulterar i en ökning av en instimtions totala utgifter; om någotgodkännandebeslut irtte fattas, skall ändringsförslaget anses avskiget, när rådetenligt någon av de två föregående strecksatsema har avslagit ettändringsförskig, gerwm beslut med kvalificerad majoritet antingen låta beloppeti budgetförslaget stå kvar eller faststälki ett annat belopp. Budgetförslaget skall ändrasenligt de ändringsförslag som rådet har godkärtt. Om rådet inte irwm 15 dagarefter att ha förelagts budgetförskiget har modifierat någon av deändringar som antagits avförsamlingen och om de ändringsförskig somkigtsfram avförsamlingen har godkänts, skall budgeten anses vara slutgiltigt arttagen. församlingen om att det irtte harmodifierat någon av ändringama och 22 om att ändringsförslagen hargodkänts. Om rådet inom denna frist harmodifierat en eller flera av de ändringar Prop. 1994/95:19 som antagits avförsamlingen eller om församlingens ändringsförskig Bilaga 23 har avslagitseller modifierats, skall det modifierade budgetförskiget åter överlämnas tillförsamlingen. Rådet skall uruierrätta församlingen om resultatet av sinaöverväganden. 6.Irwm efterdet att budgetförskiget förekigts församlingen får församlingen, somskall ha underrättats om de åtgärder som vidtagitsbeträffande dess ändringsförskig, genom beslut av en majoritet av dess ledamöter och med tre femtedekir av deavgivna röstema ändra eller avslå de modifieringar avförsamlingensändringar som gjorts av rådet och skallförsamlingen anta budgeten i enlighet därmed. Om församlingen irtte harfattat något beslut irwm derma frist, skall budgeten anses slutgiltigt antagen. 7.När det förfarande som anges i denna artikel har fiillföljts,skall församlingens ordförande förklara att budgeten har blivit slutgiltigtantagen. 8.Om viktiga skäl föreligger får dock församlingen genombeslut av en majoritet av dess ledamöter och med två tredjedelar av de avgivnarösterna avslå budgetförskiget och begära att få ett nytt förskig framlagt. 9.För samtliga utgifter utom sådana som är en nödvändigföljd av detta fördrag eller av rättsaktersom antagits i enlighet med detta, skall faststälkis en maximalprocenmell ökning i förhålkinde till utgifter av samma slag under detinnevarande året. Kommissionen skall efter samråd med kommittén för ekonomisk politik bestämmadenna maximaki procentsats beroende på volymutvecklingenav bmttonationalinkomsten inom gemenskapen, dengerwmsnittliga förändringen av medlemsstatemas budgetar, och utvecklingen av levruidskostnadema under det föregående budgetåret. Gemenskapens alla instimtionerskall före underrättas om den maximaki procentsatsen. Instimtionemaär skyldiga att rätta sig efter denna uruler budgetförfararuiet, om irtte annatföljer av bestämmelserna i derma punkt ffärde och femte styckena. Om den procentuella ökningen idet budgetförskig som upprättats av rådet beträffarule andrautgifter än sådana som är en nödvändig följd av detta fördrag eller avrättsakter som aruagits i enlighet med detta överstiger hälften av denmaximaki procentsatsen, får församlingen då detutövar sin ändringsrätt ytterligare öka den totaki summan av dessa 23 utgifter med upp till hälftenav den maximaki procentsatsen. Omförsamlingen, rådet ellerkommissionen anser att gemenskapemas Prop. 1994/95:19 verksamhet kräver attden enligt förfarandet i derma punkt faststälkia Bilaga 23 procentsatsenskall överskridas, får en anruin procentsats faststälkis genom avtal melkin rådet, som skall besluta medkvalificerad majoritet, och församlingen, vars beslut skall fattas aven majoritet av dess ledamöter och med tre femtedelar av de avgivna röstema. Varje institution skallutöva de befogenheter den tilldektts gerwm denrui artikel med vederbörlighänsyn till bestämmelsema i detta fördrag och till rättsakter som antagits ienlighet med detta, särskilt de som avser gemenskapens egna medel och bakinsenmelkin inkomster och utgifter." Artikel 178 i Fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen skallersattes med följande: Om budgeten ärmu irtte harantagits i början av ett budgetår, får ett belopp som motsvarar högst entolftedel av budgetanskigen för det föregåendebudgetåret användas för en avdelning eller en underavdelningi budgeten i enlighet med bestämmelsema i den budgetförordningsom utfärdats enligt artikel 183. Detta arrangemang skall dock inte fåtillföljd att kommissionen får förfoga över medel som överstiger entolftedel av de anskig som anges i det budgetförslag som är under utarbetande. Under fömtsätming att övrigavillkor i första stycket iakttas, får rådet genombeslut med kvalificerad majoritet ge sitt tillstånd till utgifter som överstigeren tolftedel. Om beslutet avser utgifter sominte är en nödvändig följd av detta fördrageller av rättsakter som antagits i enlighet med detta, skall rådet omedelbartöverlänma beslutet till församlingen; får församlingen, gerwm beslut av en majoritet av dess ledamöter och med trefemtedelar av de avgivna röstema, fatta ett avvikande beslut beträffande deutgifter som överstiger den tolftedel som avses i första stycket. Denna del avrådets beslut skall skjutas upp till dess att församlingen har fattat sittbeslut. Om församlingen irtte inom denna fristhar fattat ett beslut som avviker från rådets beslut, skall det senare beslutetbetraktas som slutgiltigt antaget. I de beslut som avses i andra och tredje styckerui skall redovisas de åtgärder som krävs ifråga om resurser för att säkerstälki tillämpningen av denrui artikel." Artikel 22 Prop.1994/95:19 Bilaga 23Följande bestemmelser skall läggas till i Fördraget om upprättandet avEuropeiska atomenergigemenskapen: Kommissionen skall årligentill rådet och församlingen överkimna en redovisning för hur budgetengerwmförts under det föregående budgetåret. Kommissionen skall till dem ocksåöverlämna en redovisning för gemenskapens tillgångar och skukier." ArtUcel 180 i Fördraget om upprättendet av Europeiska atomenergigemenskapen skallersattes med följande: 1.En revisionsrätt upprättas härmed. 2.Revisionsrätten skall bestå av nio ledamöter. 3.Ledamötema av revisionsrätten skall utses blarui personersom i sina respektive länder hör till eller har hört till extema revisionsorganeller som är särskilt kvalificerade fördetta ämbete. Deras oavhängighet får inte kunna ifrågasättas. 4.Ledamötema avrevisionsrätten skall utses av rådet som skall fatta sittbeslut enhälligt och efter att ha hört församlingen. När de första utnämningarna sker skall emellertid fyra ledamöter av revisionsrätten,utvalda gerwm lotming, utses för endast . Ledamötema av revisionsrättenkan utnämnas på nytt. Dessa skall blarui sig välja revisionsrättens ordförande . Ledamöterria avrevisionsrätten skall i gemenskapens allmänna intresse fullgöra sina skykiigheter under full oavhängighet. Vid fiillgörandet av dessaskykiigheter skall de inte vare sig begära ellerta emot instruktioner från någon regering eller något annat organ. De skall avhålla sig från varje handling som äroförenlig med deras ämbete. Ledamötema av revisionsrätten får inte under sinämbetstid utöva Prop. 1994/95:19 någon annan avlönad eller oavlönadyrkesverksamhet.