prop · GH03151 · 1994-01-01 00:00:00 — Vid taxeringsrevision hos den som är bokföringsskyldig enligt bokföringslagen (1976:125) eller skyldig att föra räkenskaper enligt jordbruksbokföringslagen (1979: 141) få revisorn även inventera kassan samt granska varulager, maskiner och andra inventarier som är avsedda för stadigvarande bruk. Vid Vid taxeringsrevision ärtaxeringsrevision den som revideras skall den skyldig att genast reviderade tillhan- tillhandahålla dahålla revisorn de revisorn de handlingar och lämna handlingar och lämnade upplysningar som de upplysningar som behövs för revi- behövs för sionen. Han skall revisionen. Han också lämna tillträde skall också lämna till utrymmen som tillträde till sådanahuvudsakligen använ- utrymmen som ds i verksamheten huvudsakligen använ-för sådan åtgärd som ds i hans avses i 11 andra verksamhet, samt ge stycket och om den hjälp som behövsmöjligt ställa en för granskning av ändamålsenlig arbets- handlingar och plats till förfogan- varulager samt de. Den reviderade maskiner och andra skall i övrigt ge för stadigvarande den hjälp som behövs bruk avsedda inven- vid revisionen. tarier och för Revisorn skall på kassainventering. begäran ges tillfälle Revisorn skall på att själv använda begäran ges tillfälleterminal eller att själv använda annat tekniskt terminal eller hjälpmedel för att ta annat tekniskt del av upptagning hjälpmedel för att tasom kan uppfattas del av upptagning endast med sådant som kan uppfattas hjälpmedel, om inte endast med sådant den reviderade i hjälpmedel. stället tillhandahåller en kopia av upptag- ningen och denna utan svårighet kan granskas med annat tillgängligt tekniskt hjälpmedel. Revisorn får kontrollera att kopian stämmer överens med den upp- tagning som finns hos den reviderade. Vid granskning av upptagning som avses i andra stycket får endast de tekniska Om den som skall hjälpmedel, program revideras inte och sökbegrepp fullgör sina användas, som behövs skyldigheter enligt för att tillgodose första eller andra ändamålet med stycket, får skat- revisionen. Endast temyndigheten sådana uppgifter som förelägga honom vid behövs för ändamålet får vite att fullgöra tas fram. ningen får inte verkställas via telenät. Om den reviderade inte fullgör sina skyldigheter enligt första eller andra stycket, får skat- temyndigheten förelägga honom vid vite att fullgöra dem. En revision får inte pågå än nödvändigt. Räken- skapsmaterial och andra handlingar som överlämnats till revisorn skall och senast när revisionen avslutats återlämnas till den revi- derade. skall lämna meddelande om resultatet av revisionen till den reviderade i de delar som rör honom. Handlingar och uppgifter som skall undantas Revisorn har rätt På den enskildes att ta del av begäran skall från handlingar som är avföreläggande eller betydelse för revision undantas revisionen även om 1. handling som den som revideras inte får tas i skall iaktta beslag enligt 27 tystnad om deras kap. 2 rätte- innehåll. När det gångsbalken, finns synnerliga 2. annan handling skäl får länsrätten med ett allmänt dock på framställningskyddsintresse av den som eller ett betydande revideras besluta enskilt att sådana skyddsintresse, handlingar eller vars innehåll på handlingar, som med grund av särskilda hänsyn till deras omständigheter inte innehåll på grund avbör komma till någon särskilda omständig-annans kännedom. heter inte bör komma till någon annans kännedom, skall Handling som undantas från avses i första revisionen. stycket 2 får Om handlingen undantas endast om utgörs av sådan handlingens upptagning som skyddsintresse är avses i 11 andra större än dess stycket, får betydelse för kon- domstolen besluta trollen. om sådana begränsningar i revisorns rätt att själv använda tekniska hjälpmedel Bestämmelserna i som behövs för att första och andra handlingar, som styckena gäller i enligt första styc- tillämpliga delar ket bör undantas frånäven föreläggande att granskning, inte lämna uppgifter. skall bli tillgängliga för revisorn. skriftlig skall lämna begäran om befrielse meddelande om från föreläggande att resultatet av lämna uppgift, visa revisionen till den upp handling eller som reviderats i de lämna över en kopia delar som rör honom.av handling skall ges in till länsrätten till- sammans med föreläg- gandet och, i före- kommande fall, den begärda handlingen eller uppgiften. Om den reviderade begär att en hand- ling skall undantas från revision skall handlingen, om skattemyndigheten anser att den bör granskas, ome- delbart förseglas och överlämnas till länsrätten. Länsrätten skall utan dröjsmål pröva om handlingen eller uppgiften skall undantas från kontrollen. I fråga om upptagning, som avses i 11 tredje stycket, bestämmer länsrätten i vilken form eller på vilket sätt den skall tillhandahållas i målet. Länsrätten får, i fråga om upptagning som avses i föregående stycke, besluta om sådana begränsningar i revisorns rätt att själv använda tek- niska hjälpmedel som behövs för att upp- gift, som skall undantas från granskning, inte skall bli tillgäng- lig för revisorn. Om den enskilde begär det, skall länsrätten pröva om beslut kan fattas utan att rätten granskar hand- lingen. Anser den enskilde att en handling eller uppgift inte omfattas av kontrollen handläggs frågan om undan- tagande på mot- svarande sätt. Om en handling eller del av hand- ling undantagits från kontroll, får dess innehåll inte återges eller åberopas i skatte- utredningen. Detta gäller även om handling återlämnats innan länsrätten prövat frågan, men efter att den begärts undantagen. Överklagande får Länsrättens beslut inte ske av läns- avseende skattemyn- rättens beslut dighets beslut att avseende avvisa en begäran om 1. befrielse från omprövning såsom för skyldighet att lämnasent inkommen får upplysningar eller inte överklagas. visa upp handling som behövs för utred- ning, 2. undantagande av handling från taxeringsrevision, 3. en skattemyndighets beslut att avvisa en begäran om omprövning såsom för sent inkommen. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om revisioner som har beslutats före ikraftträdandet. De nya bestämmelserna i 3 kap. 13-14 a tillämpas dock om handlingar och uppgifter begärs undantagna efter ikraftträdandet. 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter Härigenom föreskrivs att 4, 7, 12, 16 och 21 lagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar och avgifter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 1 Beslut om Beslut om betalningssäkring fårbetalningssäkring får fattas om påtaglig fattas om det finns risk föreligger att en påtaglig risk att gäldenären inte gäldenären försöker kommer att betala undandra sig att fordringen och betala fordringen denna eller, om och denna eller, om flera fordringar det finns flera föreligger mot sammafordringar mot gäldenär, de tillhopasamma gäldenär, de uppgår till tillsammans uppgår betydande belopp. Ärtill betydande be- fordringen att lopp. Är fordringen hänföra till viss att hänföra till får tidsperiod får betalningssäkring betalningssäkring beslutas endast om beslutas endast om perioden har gått perioden har gått till ända eller till ända eller fordringen dessför- fordringen dessför- innan har förfallit innan har förfallit till betalning. Beslut om betalningssäkring får fattas endast om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för gäldenären eller för något annat motstående intresse. 7 2 Avser ett beslut Avser ett beslut om betalningssäkringom betalningssäkring en fordran som inte en fordran som inte är fastställd, skallär fastställd, skall länsrätten häva länsrätten häva beslutet, om inte beslutet, om inte talan om faststäl- talan om faststäl- lelse av fordringen lelse av fordringen eller av underlaget eller av underlaget för den har väckts för den har väckts vid domstol inom vid domstol från för beslutet dagen för beslutet eller fordringen eller fordringen eller underlaget föreller underlaget för den den har fastställts i har fastställts i annan ordning. Länsrätten får medgeLänsrätten får medge förlängning av förlängning av tidsfristen, om det tidsfristen med tre finns särskilda skäl.månader i taget, om det finns särskilda skäl. Har ett beslut om betalningssäkring hävts enligt första stycket, får ett nytt beslut om betalningssäkring på samma grund fattas endast om talan beträffande fordringen har väckts eller om fordringen eller underlaget för den har fastställts i annan ordning. 12 3 Gäldenären får inte överlåta egendom, som har tagits i anspråk genom betalningssäkring, eller till skada för borgenären förfoga över egendomen på annat sätt, om inte kronofogdemyndigheten medger det av särskilda skäl. I fråga om verkan I fråga om verkan i övrigt av i övrigt av verkställd verkställd betalningssäkring betalningssäkring gäller vad som gäller vad som föreskrivs om föreskrivs om utmätning i 4 kap. utmätning i 4 kap. 29 andra stycket, 29 andra stycket 30 och 31 och 12 och 31 och 12 kap. kap. 6-10 utsök-6-10 och om kvar- ningsbalken. Att stad i 16 kap. 15 betalningssäkring första stycket ger förmånsrätt före-utsökningsbalken. I skrivs i förmåns- fråga om verkan av rättslagen utmätning av egendom (1970:979). som tagits i anspråk genom betalningssäkring gäller vad som är föreskrivet i 16 kap. 15 andra stycket utsökningsbalken om utmätning av egendom som belagts med kvarstad för fordran. Om lös egendom, som har tagits i anspråk genom betalningssäkring, hastigt faller i värde eller kräver alltför kostsam vård, får den på begäran av någon av parterna säljas i den ordning som gäller för utmätt egendom. 16 Är fara att lös Är fara att lös egendom, som kan egendom, som kan bli föremål för betal-bli föremål för betal- ningssäkring, ningssäkring, undanskaffas, får i undanskaffas, får i avvaktan på rättens avvaktan på rättens beslut gransknings- beslut gransknings- ledare som avses i ledare som avses i 2 bevissäk- 3 lagen (1994:000) ringslagen om särskilda tvångsåt- (1975:1027) för gärder i skatte-och beskattningsförfarandet avgiftsprocessen ta ta egendomen i egendomen i förvar. 21 4 Har ett beslut om betalningssäkring meddelats för en fordran som inte är fastställd och blir fordringen senare inte slutligt fastställd eller fastställs den slutligt till ett väsentligt lägre belopp än det som har betalningssäkrats, har gäldenären rätt till ersättning av staten för ren förmögenhetsskada som därigenom har tillfogats honom. Ersättning lämnas Bestämmelser om endast för skada somersättning för är av någon processkostnader betydelse. finns i lagen Ersättning lämnas (1989:479) om inte för kostnader ersättning för kost- för biträde eller nader i ärenden och utredning. mål om skatt, m.m. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter i 4, 7, 16 och 21 tillämpas fortfarande i fråga om betalningssäkring på grund av ansökan som kommit in till länsrätten före ikraftträdandet. De äldre föreskrifterna i 12 tillämpas fortfarande i fråga om betalningssäkring som verkställts före ikraftträdandet. 1Senaste lydelse 1989:1000. 2Senaste lydelse 1989:1000. 3Senaste lydelse 1989:1000. 4Senaste lydelse 1989:1000. 2.4 Förslag till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) Härigenom föreskrivs i fråga om uppbördslagen (1953:272)1 dels att 49 2 mom., 78 1 och 2 mom. samt 102 skall ha följande lydelse, dels att i lagen skall införas två nya moment, 78 2 a och 2 b mom., av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Anstånd får medges med högst det belopp som kan antas bli nedsatt eller falla bort enligt 1 mom. 1 eller som betingas av yrkandet i omprövningsärendet eller överklagandet. Om det i fall som Om det i fall som avses i 1 mom. 2 avses i 1 mom. 2 och 3 med hänsyn och 3 med hänsyn till den skatt- till den skatt- skyldiges skyldiges förhållanden och förhållanden och omständigheterna i omständigheterna i övrigt kan antas attövrigt kan antas att det belopp som det belopp som avses med anståndet avses med anståndet inte kommer att inte kommer att betalas i rätt tid, betalas i rätt tid, får anstånd medges får anstånd medges endast om den endast om den skattskyldige skattskyldige ställer säkerhet förställer säkerhet för beloppet. Anstånd fårbeloppet genom en dock medges utan av bank utfär-dad att säkerhet ställs garantiförbindelse om an- stånds- eller någon annan beloppet är form av borgen. förhållandevis ringaAnstånd får dock eller om det annars medges utan att finns särskilda skäl.säkerhet ställs om Ställd säkerhet får anståndsbeloppet är tas i anspråk när förhållandevis ringa anståndstiden gått eller om det annars ut. I övrigt skall finns särskilda skäl. bestämmelserna om Ställd säkerhet får säkerhet i lagen tas i anspråk när an- (1993:891) om ståndstiden gått ut. indrivning av I övrigt skall statliga fordringar bestämmelserna om m.m. tillämpas. säkerhet i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m. tillämpas. Om yrkandet i omprövningsärendet eller målet bifalls, skall kostnad för ställd säkerhet ersättas av staten. Ersättningen skall jämkas om endast en del av yrkandet bi- falls eller om det skulle vara oskäligt att ersättning lämnas. I övrigt skall bestämmelserna i 6-11 lagen (1989:479) om ersättning för kost- nader i ärenden och mål om skatt, m.m. tillämpas. 1 mom.3 Arbetsgivare, som enligt lag är bokföringsskyldig skall ha sin bokföring så ordnad att därav framgår arbetstagares namn, lönebelopp och skatteavdrags belopp. Om skattsedel eller skattekort har företetts för arbetsgivaren skall också framgå arbetstagares födelsetid samt nummer på för honom utfärdad skattsedel. Också annan arbetsgivare än i första stycket sägs, som har att verkställa skatteavdrag på arbetstagares lön, är skyldig att i enahanda omfattning föra anteckningar i hänseende som har sagts . För kontroll av att bestämmelserna om skatteavdrag har följts får revision göras hos sådan ar- betsgivare, som avses i första och andra styckena. Re- vision får också göras hos den som har an- sökt om en F-skattesedel för kontroll av att lämnade uppgifter är riktiga och fullständiga. Beslut om revision meddelas av eller skattemyndighet. I övrigt gäller i fråga om revision i till- ämpliga delar bestämmelserna i 3 kap. 8-14 taxe- ringslagen (1990:324). 2 m o m.4 Det 2 m o m. åligger varje ar- betsgivare att får förelägga den som efter anmaning av är eller kan antas skattemyndigheten vara arbetsgivare lämna uppgift om att lämna uppgift, arbetstagare, visa upp handling utbetalda löner och eller lämna över en beloppet av kopia av handling verkställda skat- som behövs för teavdrag. kontroll av att bestämmelserna om skatteavdrag har följts. Bestämmelserna i 3 kap. 13-14 a taxeringslagen (1990:324) gäller i fråga om handling eller uppgift som skall undantas från föreläggande. Uppgifter som myndighet förfogar över och som behövs för kontroll av att bestämmelserna om skatteavdrag har följts skall på skattemyndighetens begäran tillhandahållas denna. Därvid gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 3 kap. 16 taxeringslagen (1990:324). 2 a m o m. För kontroll av att be- stämmelserna om skatteavdrag följts eller att den som ansökt om F-skattesedel lämnat riktiga och fullständiga uppgifter får skattemyndigheten komma överens med arbetsgivaren eller sökanden om att en avstämning mot räkenskapshandlingar eller andra hand- lingar skall göras vid besök hos honom eller vid annat personligt samman- träffande. 2 b m o m. För kontroll av att den som är eller kan antas vara arbetsgivare har följt bestämmelserna om skatteavdrag eller att den som ansökt om F-skattesedel lämnat riktiga och fullständiga upp- gifter, får eller skattemyn- digheten besluta om revision hos ar- betsgivaren eller sökanden. Därvid gäller i tillämpliga delar bestämmelserna i 3 kap. 8-14 a taxeringslagen (1990:324). Länsrättens beslut Överklagande av om preliminär länsrättens beslut om taxering, preliminär taxering, debitering eller debitering eller jämkning av jämkning av preli- preliminär skatt, minär skatt, verkställande av verkställande av skatteavdrag och skatteavdrag och anstånd med att anstånd med att be- betala in skatt får tala in skatt får inte överklagas. Vadprövas av kam- som sagts nu gäller marrätten endast om dock inte beslut den har meddelat med anledning av en prövningstillstånd. begäran enligt 44 Vad som sagts nu om besked angående gäller dock inte skyldigheten att beslut med verkställa skat- anledning av en teavdrag. begäran enligt 44 om besked angående skyldighet att verkställa skatteavdrag. Denna lag träder i kraft . De äldre föreskrifterna i 49 2 mom. tillämpas fortfarande i fråga om anstånd som meddelats före ikraftträdandet. De nya föreskrifterna i 102 träder i kraft . Beslut som meddelats av skattemyndigheten före ikraftträdandet överklagas enligt äldre föreskrifter. 1 Lagen omtryckt 1991:97. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. 2 Senaste lydelse 1993:894. 3 Senaste lydelse 1992:680. 4 Senaste lydelse 1992:1177. 5 Senaste lydelse 1992:680. 2.5 Förslag till lag om ändring i lagen (1989:479) om ersättning för kostnader ärenden och mål om skatt, m.m. Härigenom föreskrivs att 3-5, 7-9 och 11 lagen (1989:479) om ersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 En skattskyldig En skattskyldig som i ett ärende som i ett ärende eller mål haft kost-eller mål haft nader för ombud kostnader för ombud eller biträde, eller biträde, utredning eller utredning eller annat som skäligen annat som skäligen behövts för att ta behövts för att ta till vara hans rätt till vara hans rätt får beviljas ersätt-skall efter ning för framställning kostnaderna. beviljas ersättning för kostnaderna om Ersättning får inte beviljas för 1. den 1. kostnader som skattskyldige helt avser skyldigheten eller delvis vinner att lämna dek- bifall till sina laration eller yrkanden i ärendet andra uppgifter eller målet, till ledning för en myndighets beslut om skatt, tull 2. ärendet eller eller avgift, målet avser fråga som 2. kostnader som är av betydelse för avser skyldigheten rättstillämpningen att i skälig eller omfattning genom räkenskaper, anteckningar eller på annat lämpligt sätt sörja för att det finns sådant underlag som behövs dels för att den skattskyldige skall 3. det finns kunna deklarera synnerliga skäl för eller lämna ersättning. uppgifter som han är skyldig att lämna, dels för att dek- larationen och uppgifterna skall kunna kontrolleras, 3. den skattskyldiges eget arbete, tidsspillan eller i övrigt för kostnader för sådant som den skattskyl- dige själv utfört med anledning av ärendet eller målet. 4 Ersättning får Ersättning får inte beviljas endast beviljas för till den del det är oskäligt att kost- naden bärs av den skattskyldige med hänsyn till samtliga 1. kostnader som följande faktorer: avser skyldigheten 1. sakens att lämna beskaffenhet, deklaration eller andra uppgifter till ledning för en myndighets beslut 2. kostnadens om skatt, tull storlek, eller avgift, 2. kostnader som avser skyldigheten att i skälig omfattning genom räkenskaper, anteckningar eller på annat lämpligt sätt sörja för att det finns sådant underlag som behövs 3. ärendets eller dels för att den målets handläggning,skattskyldige skall kunna deklarera eller lämna uppgifter som han är 4. ärendets eller skyldig att lämna, målets utgång, dels för att 5. den deklarationen och skattskyldiges uppgifterna skall personliga och kunna kontrolleras, ekonomiska 3. den förhållanden, skattskyldiges eget 6. omständigheternaarbete, tidsspillan i övrigt. eller i övrigt för kostnader för sådant som den skattskyl- dige själv utfört med anledning av ärendet eller målet. 5 När ersättningen bestäms, skall den minskas med annan ersättning som den skattskyldige har fått eller kan antas komma att få för samma kostnader enligt annan författning eller enligt avtal. Ersättning får jämkas om den skattskyldige vinner bifall endast till en del av sina yrkanden i ärendet eller målet, såvida inte övriga yrkanden är av endast ringa betydelse eller skall ersättas enligt 3 första stycket 2 eller 3. Jämkning får ske även när den skattskyldige varit försumlig eller har orsakat att målet blivit mer omfattande än nödvändigt. 7 1 Frågor om ersättningEn framställning om för kostnader hos ersättning för andra myndigheter änkostnader skall domstolar prövas av göras hos den länsrätten. Frågan myndighet eller den prövas dock av kam- domstol där marrätten, om denna kostnaderna som första dom- uppkommit. stolsinstans skall Framställningen pröva ett skall ha kommit in överklagande i det innan myndigheten ärende eller mål someller domstolen kostnaderna hänför avgör ärendet eller sig till. Om ett ärende eller mål avser en fråga som prövas av en allmän domstol, prövas frågan om ersättning för kostnader i ärendet eller målet av länsrätten i det län där den tingsrätt eller skattemyndighet som är be- skattningsmyndighet är belägen. En framställning om ersättning enligt denna paragraf skall ha kommit in från utgången av det år då det ärende eller mål som kostnaderna hänför sig till avgjordes genom lagakraftvunnet beslut. Om av- görandet i ärendet eller målet har överklagats till förvaltningsdomstol, skall fram- ställningen om ersättning dock ha kommit in innan domstolen avgör ärendet eller målet. 8 Frågor om ersättningMyndighets beslut för kostnader i mål överklagas hos läns- hos förvalt- rätten i det län ningsdomstol prövas myndigheten är av domstolen. En framställning om ersättning skall ha kommit in innan målet avgörs. 9 Om den Om den skattskyldige inte skattskyldige inte har kommit in har kommit in med en framställningmed en framställning om ersättning, får om ersättning, får en domstolen pröva en senare inkommen senare inkommen framställning prövas framställning endastendast under under förutsättning förutsättning att att förseningen förseningen beror på beror på något något ursäktligt ursäktligt misstag. 11 Ett Ett ersättningsbeslut ersättningsbeslut som meddelas i som meddelas i samband med av- samband med avgö- görandet i det mål randet i det ärende som kostnaderna eller mål som hänför sig till, fårkostnaderna hänför överklagas inom den sig till, får tid som gäller för överklagas av den överklagande av skattskyldige inom avgörandet i målet. den tid som gäller för överklagande av avgörandet i ärendet eller målet. Ersättningsbeslut som meddelats av myndighet, får från det att beslutet med- delades, överklagas av den myndighet eller det allmänna ombud som får överklaga det ärende som kostnaderna hänför sig till. Denna lag träder i kraft och tillämpas i fråga om kostnader i ärenden och mål som anhängiggörs efter ikraftträdandet. Beträffande ärenden hos myndighet som omprövas på myndighetens initiativ tillämpas lagen i fråga om kostnader i ärenden som initieras efter ikraftträdandet. 1Senaste lydelse 1990:407. 2.6 Förslag till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979) Härigenom föreskrivs att 8 och 9 förmånsrättslagen (1970:979)1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 2 Utmätning ger Utmätning ger förmånsrätt i den förmånsrätt i den utmätta egendomen. Betalningssäkring ger förmånsrätt i den egendom som har tagits i anspråk. 9 3 Särskilda förmånsrätter gäller inbördes efter paragrafernas följd och efter den i 4-7 angivna numreringen. Förmånsrätt enligt 4 3 har dock företräde framför förmånsrätt enligt 4 2 på grund av annan retentionsrätt än som avses i 247 sjölagen (1891:35 s. 1). Förmånsrätt på grund av utmätning har företräde framför förmånsrätt på grund av företagsinteckning, vilken har sökts som beslutet om utmätning med- delades eller senare, och framför förmånsrätt på grund av annan inteckning, vilken har sökts samma inskrivningsdag som ett ärende angående anteckning om utmätningen har tagits upp eller . Utmätning ger företräde framför senare utmätning av samma egendom, om ej annat följer av 4 kap. 30 andra stycket eller 7 kap. 13 utsökningsbalken. Utmätning för flera fordringar på en gång ger lika rätt.