prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — 7.Kommissionen skall utfärda direktiv som fastställer detförfarande och den tidsplan enligt vilka medlemsstatema sinsemellan skallavskaffa de åtgärder med motsvarande verkan som kvoter, som förekommer närdetta fördrag ttäder i kraft. 8.Om kommissionen finner att tillämpningen av bestämmelsema i dennaartikel, särskilt bestämmelsema angående procentsatsema, inte kan säkerställaden gradvisa avveckling som anges i artikel 32 andra stycket, får rådet på förslag frånkommissionen under den första 19 etappen enhälligt och därefter medkvalificerad majoritet ändra det Prop.1994/95:19 förfarande som anges i dennaartikel och särskilt höja de fastställda Bilaga14 Kvantitativaexporttesttiktioner samt åtgärder med motsvarande verkan skall vara förbjudna mellan medlemsstatema. Medlemsstaternaskall senast vid den första etappens utgång avskaffa de kvantitativa exportresttiktioner samt åtgärder med motsvarande verkan som förekommer när detta fördrag träder i kraft. Medlemsstatemaförklarar sig beredda att avveckla sina kvantitativa import- ochexporttesttiktioner gentemot övriga medlemsstater i snabbare takt än som angesi de föregående artiklarna, om deras allmänna ekonomiska läge och simationen iden berörda ekonomiska sektom tillåter detta. Kommissionenskall i detta syfte lämna rekommendationer till de medlemsstater som sakengäller. Bestämmelsernai artiklarna 3034 skall inte hindra sådana förbud mot eller restriktioner förimport, export eller ttansitering som grandas på hänsyn till allmän moral,allmän ordning eller allmän säkerhet eller intresset att skydda märmiskors ochdjurs hälsa och liv, an bevara växter, an skydda nationella skatter avkonsmärligt, historiskt eller arkeologiskt värde eller att skydda industrielloch kommersiell äganderätt. Sådana förbud eller resttiktioner får dock inteutgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller iimefatta en förtäcktbegränsning av handeln mellan medlemsstaterna. Medlemsstaterna skallsäkerställa att stadiga handelsmonopol gradvis anpassas på sådant sätt attingen diskriminering med avseende på anskaffnings- och saluföringsvillkorföreligger mellan medlemsstatemas medborgare vid övergångstidens utgång. Bestämmelserna i denna artikelskall tillämpas på varje organ genom vilket en medlemsstat, rättsligteller i praktiken, direkt eller indirekt konttollerar, styr eller märkbartpåverkar import eller export mellan Dessa bestämmelserskall även tillämpas på monopol som staten överlåtit på andra. Medlemsstaternaskall inte vidta några nya åtgärder som sttider Prop. 1994/95:19 mot de principer som anges i punkt I eller som begränsar räckvidden Bilaga 14 av de artiklar som avserwllavveckling och avskaffande av kvantitativa resttiktioner mellanmedlemsstatema. Tidsplanenför att genomföra åtgärdema enligt punkt I skall harmoniseras med avskaffandet av kvantitativa resttiktioner för samma varor enligt artiklama 30-34. Om en vara är föremål för ettstatligt handelsmonopol i endast någon eller några medlemsstater, fårkommissionen bemyndiga övriga medlemsstater att, så länge anpassningen enligtpunkt 1 inte har genomförts, vidta skyddsåtgärder. Kommissionen skallfastställa villkoren och den närmare utformningen av sådana åtgärder. 4.Om ett stadigt handelsmonopol har en reglering som är utformadför att underlätta avsättningen eller det ekonomiska utbytet avjordbmksprodukter, skall vid tillämpningen av reglema i denna artikellikvärdiga garantier för sysselsättning och levnadsstandard tillförsäkrasberörda producenter. Hänsyn skall därvid tas tillden takt i vilken möjliga anpassningsåtgärder och nödvändig specialisering kangenomföras. 5.Medlemsstaternas förpliktelser skall vara bindande endast i denmån de är förenliga med gällande internationella avtal. 6.Kommissionen skall från och med den första etappen avgerekommendationer om sättet för genomförandet av och tidsplanen för denanpassning som avses i denna artikel. Dengemensamma marknaden skall även omfatta jordbrak och handel med jordbraksprodukter. Med jordbmksprodukter skall förstås jordens, husdjursskötselns och fiskets produkter samt produkter i första bearbetaingsledet som har direkt samband med dessa produkter. 2.Om inte armat föreskrivs i artiklama 39-46, skall reglerna förupprättandet av den gemensamma marknaden tillämpas på jordbraksprodukter. 3.De varor för vilka bestämmelsema i artiklarna 39-46 gäller är 21 upptagna i den lista som harfogats som bilaga II till detta fördrag. Rådet skall dock, på förslag frånkommissionen, efter det Bilaga 14 att detta fördrag har ttätti kraft med kvalificerad majoritet besluta om vilka ytterligare varor som skalltas upp i denna lista. Den gemensamma marknadensfimktion och utveckling i fråga om jordbraksprodukter skall åtföljas avupprättandet av en gemensam jordbrakspolitik för medlemsstatema. Dengemensamma jordbrakspolitiken skall ha som mål att a)höja produktiviteten inom jordbraket genom att främja tekniskaframsteg och genom att ttygga en rationell utveckling av jordbmksproduktionenoch ett optimalt utnyttjande av produktionsfaktorema, särskilt arbetskraften, b)på så sän tillförsäkra jordbraksbefolkningen en skälig levnadsstandard,särskilt genom en höjning av den individuella inkomsten för dem som arbetar ijordbraket, c)stabilisera marknadema, d) tryggaförsörjningen, e) tillförsäkrakonsumentema tillgång till varor till skäliga priser. Vidutformningen av den gemensamma jordbrakspolitiken och de särskilda åtgärder som den kan föra med sig skall hänsyn tas till a)jordbraksnäringens särskilda karaktär som är en följd avjordbrakets sociala straktar och av strakmrella och natarbetingade olikhetermellan olika jordbraksregioner, b)nödvändigheten av att gradvis genomföra lämpligaanpassningsåtgärder, c)det fakmm att jordbmket i medlemsstatema utgör en sektor som ärnära förbunden med ekonomin i dess helhet. Medlemsstatemaskall gradvis utveckla den gemensamma jordbrakspolitiken och genomföra den senast vid den tidens utgång. Föran uppnå de mål som anges i artikel 39 skall en gemensam 22 organisation avjordbraksmarknadema upprättas. Bikiga 14Beroende på produkt skall denna organisation utformas på något av följandesätt: a)Gemensamma konkurrensregler. b)Obligatorisk samordning av de olika nationellamarknadsorganisationema. c)En europeisk marknadsorganisation. Dengemensamma organisation som upprättas enligt punkt 2 får omfatta alla de åtgärder som behövs för att uppnå de mål som anges i artikel 39, särskilt reglering av priser, stöd för produktion och saluföring av olika produkter, system för lagring och överföring samt gemensamma anordningar för stabilisering av import och export. Den gemensamma organisationen skallbegränsas till att sttäva efter de mål som anges i artikel 39 och skallutesluta varje form av diskriminering mellan producenter eller konsumenter inomgemenskapen. En evenmellgemensam prispolitik skall grandas på gemensamma kriterier och på enhetiigaberäkningsmetoder. Föratt målen för den gemensamma organisation som anges i punkt 2 skall kunna uppnås får en eller flera utvecklings- och garantifonder för jordbraket bildas. För att de målsom anges i artikel 39 skall kunna uppnås kan det inom ramen för den gemensammajordbrakspolitiken särskilt bli aktuellt med bestämmelser om a)en effektiv samordning av insatser i fråga om yrkesutbildning,forskning och kunskapsöverföring på jordbraksområdet, vilket kan innebära attprojekt eller instimtioner finansieras gemensamt, b)gemensamma åtgärder för att främja konsumtionen av vissa varor. Bestämmelsema ikapitiet om konkurtensregler skall tillämpas på produktion av och handel medjordbraksprodukter endast i den mån rådet, med hänsyn tillmålsättningen i artikel 39, beslutar detta inom Prop. 1994/95:19 ramen för bestämmelsema i artikel 43.2 och 43.3 och enligt det Bilaga 14 förfarande som anges där. Rådet får särskilt tillåta stöd a) för att skydda företag som ärmissgynnade genom stmktarella eller natarbetingade förhållanden, b) inom ramen för ekonomiskautvecklingsprogram. Föratt utforma huvudlinjema för en gemensam jordbrakspolitik skall konunissionen när detta fördrag ttäder i kraft sammankalla medlemsstaterna till en konferens för att jämföra deras jordbrakspolitik, särskilt genom att göra en sammanställning över deras resurser och behov. Medbeaktande av arbetet under den konferens som nämns i punkt 1 och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén skall kommissionen efter det att detta fördrag har trätt i kraft lägga fram förslag om utformningen och genomförandet av den gemensanuna jordbrakspolitiken, vilka förslag även skall innefatta att de nationella marknadsorganisationema ersätts med någon av de former för gemensam organisation som anges i artikel 40.2, samt att de åtgärder som särskilt nämnts i denna avdelning genomförs. Dessa förslagskall ta hänsyn till att de jordbmksfrågor som nämns i deima avdelning kan varaömsesidigt beroende av varandra. På förslagfrån kommissionen och efter att ha hört församlingen skall rådet, under de tvåförsta etappema enhälligt och därefter med kvalificerad majoritet, utfärdaförordningar eller direktiv eller fatta beslut utan att detta begränsar rådetsrätt att också utfärda rekommendationer. Rådetfår med kvalificerad majoritet och under de föratsättaingar som anges i punkt 2 besluta om att ersätta de nationella marknadsorganisationema med den gemensamma organisation som föreskrivs i artikel 40.2 a) om dengemensanuna organisationen erbjuder de medlemsstater, som motsätter sig denna åtgärd och som har en egen nationell organisation för ifrågavarande produktion, likvärdiga garantier för berörda producenters sysselsättning och levnadsstandard; därvid skall hänsyn tas till den takt i vilken möjliga anpassningsåtgärder och nödvändig specialisering kan genomföras; samt 24 b) omden gemensamma organisationen tillförsäkrar handeln inom Prop. 1994/95:19 gemenskapen villkor som motsvarar dem som gäller på en Bilaga 14 Upprättas en gemensamorganisation för vissa råvaror innan det finns en sådan organisation förmotsvarande bearbetade produkter, får dessa råvaror importeras från länderutanför gemenskapen om de används för framställning av bearbetade produkter somär avsedda för export till ttedje land. mån den gradvisa avvecklingen av tallar och kvantitativa resttiktioner mellan medlemsstatema kan leda till priser som kan äventyra de mål som fastställs i artikel 39, är det tillåtet för varje medlemsstat att, , på ett icke-diskriminerande sätt samt i en utsttäckning som inte hindrar den utvidgning av handelsvolymen som föratses i artikel 45.2, för vissa varor som ersättning för kvoter tillämpa ett system med minimipriser vid vars underskridande importen får antingentillfälligt avbrytas eller begränsas, eller underkastasvillkoret att den skall ske till ett pris som överstiger det minimipris som fastställtsför varan. I sistnämnda fall skallminimiprisema fastställas exklusive tall. 2.Minimiprisema får varken medföra en minskning av den handel somförekommer mellan medlemsstatema när detta fördrag ttäder i kraft eller hindraen gradvis utvidgning av denna handel. Minimiprisema får inte tillämpas på ettsådant sätt att de hindrar utvecklingen av en natarlig preferens mellanmedlemsstatema. 3.Så snart detta fördrag ttäder i kraft skall rådet på förslag frånkommissionen besluta om objektiva kriterier för att upprätta ettminimiprissystem och för att fastställa minimipriser. Dessa kriterier skall särskilt tahänsyn till de genomsnitdiga nationella produktionskostaadema i den medlemsstatsom tillämpar minimipriset, till de olika företagens ställning med avseende pådessa genomsnitdiga produktionskosmader samt till nödvändigheten av att främjaen gradvis förbättting av jordbmksdriften samt en nödvändig anpassning ochspecialisering inom den gemensamma marknaden. Kommissionen skall även föreslåett förfarande för omprövning av dessa kriterier i syfte att geutrymme för och påskynda tekniska framsteg samt för att gradvisnärma prisema inom den gemensamma marknaden till varandra. 9 1994/95. 1 saml Nr 19. Dessa kriterier samtförfarandet för omprövning av dem skall enhälligt Prop. 1994/95:19 fastställas av rådet efter det att detta fördrag har ttätt i Bilaga 14 Framtill den tidpunkt då rådets beslut ttäder i kraft får medlemsstatema fastställa minimipriser på villkor att de påförhand undertättar kommissionen och övriga medlemsstater om detta för att gedem tillfälle att framföra sina synpunkter. Så snart rådet har fattat sittbeslut, skall medlemsstatema fastställa minimipriser på grandval av dekriterier som fastställts i den ordning som anges ovan. Rådet får med kvalificeradmajoritet på förslag från kommissionen ändra beslut som har fattats avmedlemsstaterna, om dessa beslut inte överensstämmer med de kriterier som angesovan. 5.Om dessa objektiva kriterier ännu vid den tredje etappens börjaninte kunnat fastställas för vissa varor, får rådet med kvalificerad majoritetpå förslag från kommissionen ändra de minimipriser som tillämpas för dessavaror. 6.Vid övergångstidens utgång skall en förteckning upprättas över deminimipriser som fortfarande gäller. Rådet skall på förslag från kommissionenoch med en majoritet av 9 röster enligt det vägningsförfarande som anges iartikel 148.2 första stycket fastställa den ordning som skall tillämpas inomramen för den gemensamma jordbrakspolitiken. Till dess att de nationellamarknadsorganisationema har ersatts med någon av de former för gemensamorganisation som anges i artikel 40.2 skall i fråga om varor för vilka det ivissa medlemsstater finns artangemangsom syftar till att tillförsäkra de inhemska producentema avsättning för derasproduktion, och utvecklingen av handelsutbytetfrämjas genom att långtidsavtal ingås mellan exporterande och importerandemedlemsstater. Dessa avtal skall syfta till attgradvis avveckla all diskriminering vid tillämpningen av dessa arrangemanggentemot olika producenter inom gemenskapen. Dessa avtal skall ingås underden första etappen. Därvid skall hänsyn Prop. 1994/95:19 tas till principen om reciprocitet. Vadbettäffar kvantiteter skall dessa avtal baseras på den genomsnittliga volymen i handeln mellan medlemsstaterna med varoma i fråga under innan detta fördrag ttäder i kraft. I avtalen skall med beaktande av traditionellt handelsmönster uttymme ges för en ökning av denna volym inom ramen för föreliggande behov. Vad bettäffar priser skall dessaavtal göra det möjligt för producentema att avsätta överenskonma kvantitetertill priser som gradvis skall närmas till de priser som betalas till inhemskaproducenter på köparlandets hemmamarknad. Denna tillnärmning skall ske såregelbundet som möjligt och vara fullständigt genomförd senast vidövergångstidens utgång. Prisernaskall fastställas vid förhandlingar mellan berörda parter inom ramen förde direktiv som utfärdas av kommissionen för tillämpningen av de två föregåendestyckena. Om den förstaetappen förlängs skall avtalen fullföljas på de villkor som gäller vid utgångenav det Qärde året efter det att detta fördrag har ttätt i kraft, varvidförpliktelsema att öka kvantitetema och att närma prisema till varandra skallskjutas upp till övergången till den andra etappen. Medlemsstatemaskall ta till vara alla möjligheter som deras lagstiftning erbjuder, särskiltpå importpolitikens område, för att säkerställa att dessa avtal ingås ochuppfylls. utsttäckning medlemsstatema har behov av råvaror för tillverkning av varor avsedda att exporteras från gemenskapen i konkurrens med varor från ttedje land, får dessa avtal inte hindra import av råvaror från ttedje land för detta ändamål. Denna bestämmelse skall dock inte tillämpas om rådet enhälligt beslutar att bevilja nödvändiga medel för att kompensera det högre pris som betalas för varor som importeras för detta ändamål på grand av dessa avtal jämfört med leveransprisema för samma varor på världsmarknaden. När en vara ärunderkastad en nationell marknadsorganisation eller någon annan form av intem reglering med motsvarande verkan i en medlemsstat och detta påverkar konkurrensläget för en liknande produktion i en annan medlemsstat, skall medlemsstatema lägga på en utjänmingsavgift vid import av denna vara från den medlemsstat där en sådan marknadsorganisation eller reglering finns, om inte 27 sistaämnda stat tillämpar enutjänmingsavgift vid export. Kommissionen skall fastställastorleken av dessa avgifter till den Bilaga14 nivå som krävs för att återställajämvikten; den får också tillåta andra åtgärder, för vilka den skall fastställavillkoren och den närmare utfornmingen. När det gällerEkonomiska och sociala kommitténs uppgifter enligt denna avdelning, skall dessjordbmkssektion stå till konunissionens förfogande för att förbereda kommitténsöverläggningar enligt bestämmelsema i artiklarna 197 och 198. FRI RÖRLIGHET FÖR PERSONER, TJÄNSTER OCH KAPITAL Frirörlighet för arbetstagare skall säkerställas inom gemenskapen senast vid övergångstidens utgång. 2.Derma fria rörlighet skall innebära an all diskruninering avarbetstagare från medlemsstatema på grand av nationalitet skall avskaffas vadgäller anställning, lön och övriga arbets- och anställningsvillkor. 3.Den skall, med förbehåll för de begränsningar som grandas påhänsyn till allmän ordning, säkerhet och hälsa, innefatta rätt att a)anta faktiska erbjudanden om anställning, b)förflytta sig fritt inommedlemsstatemas tertitorium för detta ändamål, c)uppehålla sig i en medlemsstati syfte att ha anställning där i överensstämmelsemed de lagar och andra förfatmingar som gäller för anställning avmedborgare i den staten, d) stannakvar inom en medlemsstats territorium efter att ha varit anställd där, på villkor som skallfastställas av kommissionen i tillämpnings föreskrifter. Bestämmelsernai denna artikel skall inte tillämpas på anställning i offentiig tjänst. Artikel 49 Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Såsnart detta fördrag ttäder i kraft skall rådet på förslag från kommissionenoch efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén utfärda direktiv ellerförordningar i vilka de åtgärder anges som är nödvändiga för att gradvisgenomföra den fria rörlighet för arbetstagare som definieras i artikel 48, ochdärvid särskilt a)säkerställa ett nära samarbete mellan nationella arbetsmarknadsmyndigheter, b)gradvis enligt en plan avveckla sådana administtativa förfarandenoch sådan administtativ praxis samt sådana kvalifikationstider för tillttädetill lediga anställningar som har sin grand antingen i inhemsk lagstiftningeller i avtal som har ingåtts mellan medlemsstatema, och som skullekunna hindra den fria rörligheten för arbetstagare om de behölls, c)gradvis enligt en plan avveckla alla sådana kvalifikationstideroch andra restriktioner, som föreskrivs antingen i inhemsk lagstiftning eller iavtal som har ingåtts mellan medlemsstaterna, och som för arbetstagarefrån övriga medlemsstater uppställer andra villkor i fråga om fritt val avanställning än för inhemska arbetstagare, d) inrätta system för arbetsförmedlingsom kan skapa balans mellan tillgång och efterfrågan på arbetsmarknaden på ett sätt som un danröjer allvarliga risker för levnadsstandarden och sysselsän- ningsnivån inom olika regioner och industtier. Medlemsstaterna skall inom ramenför ett gemensamt program främja utbytet av unga arbetstagare. Rådet skall enhälligt på förslagfrån kommissionen besluta om sådana åtgärder inom den sociala trygghetensområde som är nödvändiga för att genomföra fri rörlighet för arbetstagare ochdärvid särskilt införa ett system som tillförsäkrar migrerande arbetstagare ochderas familjemedlemmar att a) allaperioder som beaktas enligt lagstiftningen i de olika ländema läggs samman förförvärvande och bibehållande av rätten till förmåner och för beräkning avförmånemas storlek, b) förmånerna betalas ut till personer bosatta inom medlemsstatemas tertitorier. Kapitel 2 Prop.1994/95:19 Inom ramen för nedanståendebestämmelser skall inskränkningar för medborgare i en medlemsstat att fritt etablerasig på en annan medlemsstats tertitorium gradvis avvecklas underövergångstiden. Denna gradvisa avveckling skall även omfatta inskränkningar förmedborgare i en medlemsstat som har etablerat sig på en medlemsstatstertitorium att upprätta kontor, filialer eller dotterbolag. Etableringsfrihetenskall innefatta rätt att starta och utöva verksanihet som egenföretagare samträtt att bilda och driva företag, särskilt bolag som de definieras i artikel 58andra stycket, på de villkor som etableringslandets lagstiftning föreskriverför egna medborgare, om inte annat följer av bestänunelsema i kapitlet omkapital. Medlemsstaterna får inte inomsina territorier införa några nya inskränkningar i etableringsrätten förmedborgare i andra medlemsstater, om inte annat följer av bestämmelsema i dettafördrag. Föreden första etappens utgång skall rådet enhälligt på förslag från kommissionen och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén samt församlingen fastställa ett allmänt handlingsprogram för upphävande av de begränsningar i etableringsfriheten som förekommer inom gemenskapen. Kommissionen skall överlämna sitt förslag till rådet av den första etappen. Handlingsprogrammet skall för varje slag avverksamhet fastställa de allmänna villkoren för art genomföraetableringsfriheten och särskilt de etapper under vilka den skall uppnås. Rådetskall på förslag från kommissionen och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén samt församlingen, före den första etappens utgång enhälligt och därefter med kvalificerad majoritet, ut färda direktiv för att genomföra det allmänna handlingsprogrammet eller, om ett sådant program inte har fastställts, för att genomföra en etapp i förverkligandet av etableringsfriheten på ett visst verksamhets område. Rådet och kommissionen skallfullgöra de uppgifter som ligger på dem enligt ovanstående bestämmelser, särskilt genom att Prop. a) i allmänhet med förtur behandla sådanverksamhet där etable- Bilaga14 ringsfrihet innebär ett särskilt värdefullt bidrag till utvecklingen av produktion och handel, b)säkerställa ett nära samarbete mellan behöriga myndigheter imedlemsstatema för att få kännedom om de särskilda förhållanden som råder påolika verksamhetsområden inom gemenskapen, c)avskaffa sådana administtativa förfaranden och sådan administtativpraxis som har sin grand antingen i inhemsk lagstiftning eller i avtal som har ingåtts mellanmedlemsstatema och som skulle kunna hindra etableringsfrihet om debehölls, d) säkerställa att sådana arbetstagarefrån en medlemsstat som är sysselsatta inom en annan medlemsstats tertitorium får stanna kvar där för att starta förvärvsverksamhet som egenföretagare, föratsatt att de uppfyller de villkor som skulle ha ställts om de hade kommit till denna stat först då de önskade starta verksamheten, e) göra det möjligt för medborgare i enmedlemsstat att förvärva och braka fast egendom inom en annan medlemsstats tenitorium i den utsttäckning detta inte sttider mot principerna i artikel 39.2, f) genomföra en gradvis avveckling avinskränkningar i etableringsfriheten inom varje akmell verksamhetsgren i fråga om villkoren såväl för att upprätta kontor, filialer och dotterbolag inom en medlemsstats territorium som för att placera huvudföretagets personal på ledande och övervakande befattningar i dessa kontor, filialer och dotterbolag, g) i den utsträckning som det ärnödvändigt samordna de skyddsåt gärder som krävs i medlemsstatema av de i artikel 58 andra stycket avsedda bolagen i delägarnas och ttedje mans intressen, i syfte att göra skyddsåtgärderna likvärdiga inom gemenskapen, och h) förvissasig om att etableringsvillkoren inte snedvrids genom stödåtgärder avmedlemsstaterna. Bestämmelsema i detta kapitelskall för den medlemsstat som är berörd inte omfatta verksanihet som hosmedlemsstaten, om än endast tillfälligt, är förenad med utövande av offentiigmakt. Rådet får med kvalificeradmajoritet på förslag från kommissionen besluta att bestämmelsema i dettakapitel inte skall tillämpas på viss verksanihet. Artikel 56 Prop.1994/95:19