prop · GH0326 · 1994-01-01 00:00:00 — Regeringen eller, efter rege- ringens bemyndigande, rätts- hjälpsmyndigheten meddelar närmare föreskrifter om tillämpningen av första stycket. Denna lag träder i kraft . 57 3 Förslag till Lag om ändring i lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. Härigenom föreskrivs beträffande lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. dels att 5 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 4 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 a § En i bosatt svensk medborgare, som i utlandet blivit utsatt för våldsbrott, har rätt att av beskickning eller konsulat få sådant ekonomiskt bistånd i anslutning till brottet som be- hövs för att han skall kunna ta till vara sin rätt. Bistånd enligt första stycket får omfatta kostnader för utredning och bevisning samt för ersättning till ombud eller tolk. Utrikes- departementet meddelar närmare föreskrifter om tillämpningen av denna bestämmelse. 5 §1 Lämnas bistånd enligt 4 § för bestridande av kostnader i rättegång eller under förundersökning om brott och dömes den som erhållit bistånd för brottet, skall han till statsverket återbetala vad han mottagit. Återbetalningsskyldigheten får dock jämkas eller efterges, om skäl härtill föreligger med hänsyn till hans brottslighet eller personliga och ekonomiska förhållanden. Frikännes den som erhållit bistånd enligt 4 § för brottet skall han till statsverket återbetala vad han mottagit endast i den mån särskilda skäl föreligger. Nedlägges rättegången eller förundersökningen om brott mot den som erhållit bistånd enligt 4 § utan att skuldfrågan avgjorts genom dom, skall den som erhållit bistånd, i den mån det med hänsyn till omständigheterna är skäligt, till statsverket återbetala vad han mottagit. Detsamma gäller om skuldfrågan i annat fall kan antagas ej komma att avgöras genom dom därför att den som erhållit bistånd håller sig undan. 1Senaste lydelse 1975:1303. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den som erhållit bistånd enligt 4 a § skall till statverket åter- betala vad han mottagit endast i den mån särskilda skäl föreligger. Denna lag träder i kraft . 1 Förslag till Lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429) Härigenom föreskrivs beträffande rättshjälpslagen (1972:429)1 dels att 8 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 9 b §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 8 § Allmän rättshjälp får ej beviljas 1. i angelägenhet 1. i angelägenhet som skall prövas som skall prövas eller på annat sätt eller på annat sätt behandlas utom behandlas utom riket, om ej den riket; rättshjälp rättssökande är får dock beviljas en bosatt här och rättssökande som är särskilda skäl bosatt här, om saken föreligger för gäller ett brott mot rättshjälp, honom eller henne som motsvarar brott enligt 6 kap. eller om det finns särskilda skäl för rättshjälp, 2. utlänningar som varken är eller tidigare varit bosatta här, om det inte finns särskilda skäl för rättshjälp, 3. den som är eller har varit näringsidkare i angelägenhet som har upp- kommit i hans näringsverksamhet, om det inte finns skäl för rättshjälp med hänsyn till verksamhetens art och begränsade omfattning, hans ekonomiska och personliga förhållanden och omständigheterna i övrigt, 4. i fråga om anspråk som överlåtits till den rättssökande, om överlåtelsen kan antagas ha ägt rum i syfte att åstadkomma fördel vid prövning av begäran om rättshjälp, 5. för upprättande av självdeklaration, 6. för upprättande av äktenskapsförord, testamente eller gåvohandling, 7. i angelägenhet rörande bodelning, om det inte med hänsyn till boets beskaffenhet och makarnas eller sambornas personliga förhållanden finns särskilda skäl för rättshjälp, 8. om frågan om rättshjälp kan anstå till dess en annan rättslig angelägenhet, vari anspråket stöder sig på väsentligen likartad grund, har avgjorts slutligt, 9. ägaren eller tidigare ägare av en fastighet eller en byggnad i angelägenhet som avser fastigheten eller byggnaden, om han har eller 1Lagen omtryckt 1993:9. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse borde ha haft rättsskyddsförsäkring eller något annat liknande rättsskydd som omfattar angelägenheten och något annat inte följer av andra stycket, 10. i angelägenhet rörande trafikskadeersättning enligt trafikskade- lagen (1975:1410) eller rörande skadestånd som kan betalas från en föreliggande ansvarsförsäkring; dock får rättshjälp beviljas den skadelidande om angelägenheten är anhängig vid domstol eller rör enbart annan skada än personskada, 11. den som ej har befogat intresse av att få sin sak behandlad. I fall som avses i första stycket 9 får rättshjälp beviljas när den rättssökandes egna kostnader i angelägenheten har uppgått till minst det basbelopp som anges i 6 § första stycket. Därvid beaktas endast kostnader av sådant slag som kan antas komma att betalas från den rättssökandes rättsskydd eller, om något sådant inte finns, kostnader som avses i 9 § andra stycket. I fråga om visst slag av ärenden som är talrikt förekommande och normalt av enkel beskaffenhet kan regeringen förordna att allmän rättshjälp ej skall beviljas. Under förutsättning av ömsesidighet kan regeringen förordna att medborgare i en viss främmande stat och den som, utan att vara medborgare i den staten, är bosatt där skall vara likställd med svensk medborgare i fråga om allmän rättshjälp. 9 b § I fråga om kostnader för rätts- hjälp i sådana rättsliga angelägen- heter rörande brott som behandlas utom riket gäller bestäm- melserna i 9 § andra stycket 1-4. Detta gäller dock endast i den mån kostnaderna inte täcks genom någon försäkring eller ersätts av domstol eller annan myndighet i den främmande staten. Om den rättssökande har kallats till en domstol eller annan myndighet lämnas ersättning för resa och uppehälle även om personlig inställelse inte ålagts. Denna lag träder i kraft . 63 2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. Härigenom föreskrivs beträffande lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlandet m.m. att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 4 a och 5 a §§, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 a § En i bosatt svensk medborgare, som i utlandet blivit utsatt för våldsbrott, har rätt att av beskickning eller konsulat få sådant ekonomiskt bistånd i anslutning till brottet som behövs för att han eller hon skall kunna ta till vara sin rätt. Bistånd enligt första stycket får omfatta kostnader för utredning och bevisning samt för ersättning till ombud eller tolk. 5 a § Den som fått bistånd enligt 4 a § skall till staten återbetala vad han eller hon mottagit endast om särskilda skäl föreligger. Denna lag träder i kraft . 64 3 Förslag till Lag om ändring i lagen (1988:609) om målsägandebiträde Härigenom föreskrivs att 1-3, 6 och 8 §§ lagen (1988:609) om målsägandebiträde skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §1 I mål om brott När förundersökning enligt 6 kap. har inletts skall skall, ett särskilt biträde sedan för- för målsäganden undersökning har (målsägandebiträde) inletts, ett förordnas i mål om särskilt biträde 1. brott enligt 6 för målsäganden kap. , (målsägandebiträde) om det inte är förordnas, om det uppenbart att inte är uppenbart målsäganden saknar att målsäganden behov av sådant saknar behov av biträde, sådant biträde. 2. brott enligt 3 Om det med hänsyn eller 4 kap. till målsägandens , på personliga relation vilket fängelse kan till den misstänkte följa, eller enligt eller andra om- 8 kap. 5 eller 6 § ständigheter kan eller antas att måls- försök, förberedelse äganden har behov eller stämpling till av biträde, skall, sådant brott, om det sedan med hänsyn till förundersökning har målsägandens person- inletts, liga relation till målsägandebiträde den misstänkte eller förordnas även i andra omständigheter mål om kan antas att 1. brott enligt 3 målsäganden har eller 4 kap. behov av sådant , på biträde, vilket fängelse kan följa, 2. brott enligt 8 3. annat brott kap. 5 eller 6 § enligt , eller på vilket fängelse försök, för- kan följa, om det beredelse eller med hänsyn till stämpling till målsägandens sådant brott. personliga för- hållanden och övriga omständigheter kan antas att målsäganden har ett särskilt starkt behov av sådant biträde. Målsägandebiträde får förordnas i högre rätt, om åklagaren eller den tilltalade har över- klagat domen i ansvarsdelen. 2 § Målsägandebiträde Målsägandebiträde får inte förordnas får inte för- sedan åklagaren har ordnas sedan beslutat att åklagaren har be- allmänt åtal inte slutat att allmänt skall väckas eller åtal inte skall att sådant åtal väckas eller att skall sådant åtal skall 1Senaste lydelse 1990:999. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse läggas ned eller läggas ned. sedan åklagaren avstått från att fullfölja talan mot dom i målet. 3 § Målsägandebiträdet Målsägandebiträdet skall ta till vara skall ta till vara målsägandens målsägandens intressen i målet intressen i målet samt lämna stöd och samt lämna stöd och hjälp till hjälp till målsäganden. målsägandebiträdets Målsägandebiträdet uppgift ingår inte skall bistå att bistå målsäganden med att målsäganden med att föra talan om föra talan om enskilt anspråk i enskilt anspråk i anledning av anledning av brottet, om detta brottet, om detta inte görs av görs av åklagaren. Målsägandebiträdets uppgift kvarstår även om talan avskilts enligt 22 kap. 5 § rätte- gångsbalken för att handläggas som särskilt mål enligt reglerna för tvistemål, såvida inte målet handläggs enligt 1 kap. 3 d § . Målsägandebiträdets uppgift kvarstår också om tingsrättens dom överklagas endast i fråga om enskilt anspråk. 6 § Om ett Om ett målsägandebiträde målsägandebiträde förordnas, ersätts förordnas, ersätts målsägandens målsägandens där- därefter efter uppkommande uppkommande kostnader för kostnader för bevisning och bevisning och utredning med utredning med anledning av talan anledning av talan om enskilt anspråk om enskilt anspråk och, i fall där i samma målsägandebiträdets utsträckning som om uppgift kvarstår en- målsäganden ligt 3 § andra beviljats allmän stycket, för resa rättshjälp med och uppehälle i anledning av en samband med in- sådan talan. ställelse inför domstol, i samma utsträckning som om målsäganden beviljats allmän rättshjälp med anledning av en sådan talan. 8 § Bestämmelserna i i 31 31 kap. rätte- kap. rät- gångsbalken om tegångsbalken om skyldighet för den skyldighet för den tilltalade eller tilltalade eller annan att till annan att till staten återbetala staten återbetala kostnader som kostnader som Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse enligt rättens enligt rättens beslut betalats av beslut betalats av allmänna medel allmänna medel gäller även i fråga gäller även i fråga om kostnader enligt om kostnader enligt denna lag. I mål där målsägandebiträdets uppgift kvarstår enligt 3 § andra stycket gäller bestämmelserna i 18 kap. rätte- gångsbalken om ansvar för motparts rättegångskostnader. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: hovrättspresidenten , justitierådet , regeringsrådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag om utvidgad rätt till målsägandebiträde och förbättrat rättsligt bistånd till brottsoffer utomlands. Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:609) om målsägandebiträde Förslaget i lagrådsremissen innebär bl.a. att ett målsägandebiträdes uppgifter som huvudregel skall kvarstå även om målsägandens talan om enskilt anspråk avskiljs för att handläggas som tvistemål. Målsägandebiträdet skall också kunna fortsätta att biträda målsäganden när en fråga om enskilt anspråk överklagas till högre rätt. Den föreslagna ordningen medför att målsägandebiträdet mera tydligt än kommer att få en funktion inom systemet för rättslig hjälp. Det kan hävdas att avgränsningen av de fall då målsäganden får biträdeshjälp med sitt skadeståndsanspråk inte är helt rationell. Mera betänkligt är emellertid att målsägandens tillgång till biträde i de fall då det enskilda anspråket har skilts ut i processen leder till en viss obalans mellan parterna i målet. Så länge det enskilda anspråket handläggs tillsammans med ansvarsfrågan är situationen normalt den att målsägandebiträdet hjälper målsäganden och en offentlig försvarare bistår den tilltalade beträffande det enskilda anspråket. Parterna är relativt jämställda, även om den tilltalade, om han förlorar, kan bli skyldig att betala staten kostnaden för försvararen intill det belopp som skulle svara mot grundavgift och tilläggsavgift (rättshjälpsavgift) vid rättshjälp enligt rättshjälpslagen. Särbehandlas det enskilda anspråket, kan den offentlige försvararen inte längre i denna sin egenskap biträda svaranden. Denne kan visserligen ofta - men inte alltid - erhålla allmän rättshjälp och rätts- hjälpsbiträde. I så fall måste han emellertid i många fall bidra till kostnaderna genom att betala en ibland inte obetydlig rättshjälpsavgift; denna tillkommer utöver den tidigare nämnda återbetalningsskyldigheten. Detta kan leda till att han i vissa fall drar sig för att anlita rättshjälpen. Genomförs remissförslaget får däremot målsäganden juridisk hjälp genom sitt biträde och viss annan rättshjälp utan att - bortsett från helt udda fall - betala någon del av kostnaden för detta. Enligt lagrådets mening kan det ifrågasättas om denna ordning är förenlig med den viktiga principen om likställighet mellan parterna i en rättegång. Det är att märka att förmånsbehandlingen av målsäganden är knuten till dennes processuella ställning som sådan och inte tillkommer för att parera ett ekonomiskt underläge. Att det är angeläget att stödja den som har drabbats av brott bör inte få till konsekvens att han får en favör i en process mot den som har begått brottet i en tvist som gäller omfattningen av den kompensation som skall tillkomma honom. En acceptabel - fastän alltså inte fullständig - likställighet kan uppnås genom att den offentlige försvararen som sådan får fortsätta att biträda svaranden även sedan det enskilda anspråket har kommit att handläggas separat - i första instans eller efter fullföljd till högre rätt. Närmare till hands kan emellertid ligga att behålla nuvarande ordning i fråga om målsägandebiträdets befogenheter och hänvisa målsäganden till att, liksom hans motpart, söka allmän rättshjälp och biträdesförordnande. I nästan alla fall kan man räkna med att målsägandebiträdet förordnas till biträde enligt rättshjälpslagen. Lagrådet förordar för sin del det senare alternativet. Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Proposition 1 Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Propositionens lagförslag 3 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 30 sep- tember 1993 9 1 Inledning 9 2 Bakgrund 10 3 Översikt över gällande lagstiftning m.m.på brottsoffer- området 11 4 Rätten till målsägandebiträde 14 5 Målsägandebiträdets uppgifter och processuella ställning 20 5.1 Talan om skadestånd som förs i samband med brottmålet 20 5.2 Skadeståndstalan som avskiljs från brottmålet 23 5.3 Målsägandebiträdets upgifter vid överklagande av dom 27 5.4 Vissa frågor om rättegångskostnader m.m. 31 6 Rättsligt bistånd till offer för brott som begåtts utomlands 33 6.1 Bakgrund till mina förslag 33 6.2 Utvidgade möjligheter till allmän rättshjälp för brottsoffer i utlandsangelägenheter38 6.3 Utvidgad rätt till bistånd på platsen för brottet 43 7 Ekonomiska konsekvenser 45 8 Ikraftträdande m.m. 47 9 Upprättade lagförslag 48 10Specialmotivering 48 10.1Förslaget till lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429) 48 10.2Förslaget till lag om ändring i lagen (1973:137) om ekonomiskt bistånd till svenska medborgare i utlan- det m.m. 49 10.3Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:609) om målsägandebiträde 50 11Hemställan 53 12Beslut 53 1 Sammanfattning av promemorian Ds 1992:24 54 2 Promemorians lagförslag 56 3 Förteckning av remissinstanser som yttrat sig över prome- 1992:24 62 4 Lagrådsremissens lagförslag 63 5 Lagrådets yttrande 69