prop · GH03203 · 1994-01-01 00:00:00 — Villkoren anges i föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Den som producerar, bereder eller från länder utanför Europeiska ekonomiska samarbetsområdet importerar sådana produkter är skyldig att anmäla verksamheten till . 3 §Jordbruksverket utövar tillsynen över att föreskrifter som meddelats med stöd av denna lag följs. får överlämna till ett enskilt kontrollorgan som är juridisk person att tillse att jordbruksprodukter och livsmedel produceras och hanteras i överensstämmelse med föreskrifter meddelade med stöd av lagen. skall godkänna och utöva tillsyn över enskilda kontrollorgan. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om villkor för godkännande av kontrollorgan och om hur tillsynen skall bedrivas. 4 §Jordbruksverket får meddela de förelägganden och förbud som behövs för att lagen och föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen skall följas. För tillsynen har och godkända kontrollorgan rätt att få 1. tillträde till områden, lokaler och andra utrymmen där jordbruksprodukter och livsmedel framställs ekologiskt eller där sådana varor hanteras, 2. de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. 5 §Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, får föreskriva att särskilda avgifter får tas ut för tillsynen. 6 §Beslut av i enskilda fall enligt denna lag eller enligt föreskrifter som meddelats med stöd av lagen får överklagas hos länsrätten. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.9 Förslag till lag om ändring i utsädeslagen (1976:298) Härigenom föreskrivs att 4 § utsädeslagen (1976:298) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 4 §[1] Regeringen eller den Regeringen eller den myndighet som myndighet som regeringen bestämmer får regeringen bestämmer får föreskriva att den som föreskriva att den som yrkesmässigt förpackar yrkesmässigt förpackar eller bedriver handel eller bedriver handel med köksväxtutsäde skall med göra anmälan om sin verksamhet till 1. köksväxtutsäde skall Statens göra anmälan om sin utsädeskontroll. verksamhet till Statens utsädeskontroll, 2. utsäde skall föra journal över vissa utsädespartier. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. **Fotnot** [1] Senaste lydelse 1992:1682. 2.10Förslag till lag om ändring i produktsäkerhetslagen (1988:1604) Härigenom föreskrivs att 8 och 9 §§ produktsäkerhetslagen (1988:1604) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Åläggande om återkallelse 8 § Har en näringsidkare Har en näringsidkare överlåtit en vara som överlåtit en vara som medför särskild risk medför särskild risk för skada på person för skada på person eller egendom, kan eller egendom, kan ålägga honom att ålägga honom att återkalla varan från återkalla varan från dem som innehar den dem som innehar för att bruka den. Återkallelsen Återkallelsen skall skall ske i en om- ske i en omfattning fattning som är som är skälig med skälig med hänsyn hänsyn till behovet till behovet av att av att förebygga förebygga skadefall. Åläggandet skall avse att näringsidkaren 1. avhjälper det fel som skaderisken hänför sig till (rättelse), 2. tar tillbaka varan och levererar en annan, felfri vara av samma eller motsva- rande slag (utbyte), 3. tar tillbaka varan och lämnar ersättning för den (återgång). Åläggandet skall innebära att näringsidkaren är skyldig att erbjuda sig att åt innehavarna vidta åtgärden på vissa villkor. Villkoren skall bestämmas så att erbjudandet kan förväntas bli godtaget av innehavarna. Villkoren skall innebära att erbjudandet skall fullgöras inom skälig tid utan väsentlig kostnad eller olägenhet för dem som utnyttjar det. Vid återgång skall ersättningen för det återlämnade svara mot kostnaderna för att återanskaffa en ny vara av samma eller motsvarande slag. Finns särskilda skäl till det, får avdrag från återgångsersättningen göras för den nytta som innehavarna av varan kan anses ha haft. Om det av särskilda skäl krävs för att hindra att sådana exemplar av en vara som tagits tillbaka i samband med utbyte eller återgång orsakar allvarlig skada på person eller egendom, får ålägga näringsidkaren att låta förstöra eller på annat sätt oskadliggöra de återtagna exemplaren. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Har en näringsidkare Har en näringsidkare utfört en tjänst så utfört en tjänst så att särskild risk för att särskild risk för skada på person skada på person eller egendom eller egendom upp- uppkommit kan mark- kommit kan nadsdomstolen ålägga honom att återkalla ålägga honom att åter- tjänsten från dem, åt kalla tjänsten från vilka tjänsten dem, åt vilka tjäns- utförts. Detsamma ten utförts. gäller i fråga om dem Detsamma gäller i som innehar egendom fråga om dem som som tjänsten avsett innehar egendom som för att bruka den. Återkallelsen skall Återkallelsen skall ske i en omfattning ske i en omfattning som är skälig med som är skälig med hänsyn till behovet hänsyn till behovet av att förebygga av att förebygga skadefall. Åläggandet skall avse att näringsidkaren själv avhjälper det fel som skaderisken hänför sig till eller lämnar ersättning för felets avhjälpande genom annan. När ersättning utgår, skall den, om så behövs, täcka även kostnaden för att återställa den egendom som tjänsten avsett i ursprungligt skick. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.11Förslag till lag om ett europeiskt miljömärkningssystem Härigenom föreskrivs följande. Bestämmelser som enligt skall gälla som svensk rätt 1 § Följande rättsakt inom Europeiska gemenskaperna (EG), som det efter Gemensamma EES-kommitténs beslut hänvisas till i bilaga XX till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (), skall gälla som svensk lag Rådets förordning (EEG) nr 880/92 av om ett gemenskapsprogram för tilldelning av miljömärke. Den svenska texten till förordningen finns som bilaga till denna lag. 2 § De danska, engelska, finska, franska, grekiska, isländska, italienska, nederländska, norska, portugisiska, spanska, svenska och tyska texterna skall ha samma giltighet. 3 § När bestämmelserna i bilagan till denna lag innehåller begrepp eller hänvisar till förfaranden som är utmärkande för EG:s rättsordning skall bestämmelserna i följande protokoll tillämpas: 1. EES-avalets protokoll 1 om övergripande anpassning, 2. Protokoll 1 till avtalet mellan EFTA-staterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol, 3. Protokoll 1 till avtalet om en ständig kommitté för EFTA-staterna. Exempel på sådana begrepp eller förfaranden är - ingresser, - adressaterna för EG:s rättsakter, - hänvisningar till territorier eller språk inom EG, - hänvisningar till inbördes rättigheter och skyldigheter för EG-medlemsstaterna, deras offentliga organ, företag och enskilda personer i dessa stater, - hänvisningar till informations- och anmälningsförfaranden. Protokollen finns intagna i lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES). 4 § Behörigt organ enligt artikel 9.1 skall för del vara det organ som regeringen bestämmer. 5 § Föreskrifter om vilka kriterier som skall vara uppfyllda för att en produkt skall få märkas med EG:s miljömärke meddelas av regeringen. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. RÅDETS FÖRORDNING (EEG) nr 880/92 av om ett gemenskapsprogram för tilldelning av miljömärke EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 130s i detta, med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av yttrande2, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande3, och med beaktande av följande: Målen med och principerna för gemenskapens miljöpolitik, som de är fastställda i gemenskapens åtgärdsprogram för miljön4, är särskilt att förhindra, minska och, så långt det är möjligt, avlägsna föroreningar, helst vid källan, samt att säkerställa ett förnuftigt utnyttjande av råvaruresurser, med utgångspunkt också i principen att "förorenaren betalar". I gemenskapens fjärde åtgärdsprogram för miljön (1987-1992)5 framhävs betydelsen av att utveckla en strategi för rena produkter. I sin resolution uppmanade rådet kommissionen att möjligt inkomma med förslag till ett program som avser hela gemenskapen, för tilldelning av ett miljömärke som kommer att gälla produktens påverkan på miljön under produktens hela livscykel. har i sin resolution om avfalls- hanteringsindustrin och gamla soptippar7 givit sitt stöd till ett europeiskt märke för rena produkter. 1 EGT nrC 75, 20.3.1991, s. 23 och EGT nr C 12, , s. 16. 2 EGT nr C 13, 20.1.1992, s. 37. 3 EGT nr C 339, 31.12.1991, s. 29. 4 EGT nr C 112, 20.2.1973, s. 1, EGT nr C 139, , s. 1, EGT nr C 46, , s. 1. och EGT nr C 70, , s. 3. 5 EGT nr C 328, 7.12.1987, s. 1. 6 EGT nr C 122, , s. 2. 7 EGT nr C 190, 20.7.1987, s. 154. Nr L 99/ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.4.92 Det finns ett ökande intresse hos HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. allmänheten för information om produkter med reducerad påverkan på miljön. Några medlemsstater har redan program för Artikel 1 märkning av sådana produkter, och flera Syften andra medlemsstater överväger att införa ett I denna förordning fastställs ett gemen- sådant program. skapsprogram för tilldelning av miljömärke. Detta program har, utan att ge avkall på säkerheten hos produkter eller för Ett program för tilldelning av miljömärke arbetstagare eller väsentligt påverka en till produkter med reducerad påverkan på produkt användbarhet, till syfte miljön för fram de mer gynnsamma alter- nativen i ljuset och ger därigenom - att främja utveckling, produktion och konsumenterna och andra användare marknadsföring av produkter som har vägledning. reducerad påverkan på miljön under hela sin livscykel Sådan vägledning kan bäst åstadkommas genom - att förbättra informationen till kon- att det införs enhetliga kriterier för hela sumenterna omprodukters påverkan på miljön. gemenskapen för tilldelning av miljömärke. Artikel 2 Medan befintliga eller framtida program kan bestå, har denna förordning som Räckvidd yttersta mål att skapa förutsättningar för Denna förordning omfattar inte livsmedel, att åstadkomma ett enda effektivt miljömärke drycker eller läkemedel. i hela gemenskapen. Artikel 3 Programmet för tilldelning av miljömärket bör baseras på frivilliga ansökningar. En sådan Definitioner inriktning kommer, genom att förlita sig på I denna förordning avses med marknadskrafterna, också att bidra till forskning om och utveckling av i första a) ämne: kemiska grundämnen och deras hand ren teknik och därigenom leda till föreningar som de definieras i artikel nyskapande. 2 i rådets direktiv /548/EEG om en tillnärmning av lagar och andra författningar om klassifice- Enhetlig tillämpning av kriterier och ring, förpackning och märkning av användning av samma procedurer bör farliga ämnen1 säkerställas inom hela gemenskapen. b) preparat: blandningar eller lösningar som de definieras i artikel 2 i rådets direktiv /548/EEG Programmet för tilldelning av ett miljömärke c) produktgrupp: produkter som är avsedda kommer att ta hänsyn till de närmast berörda för likartade ändamål och som har samma gruppernas intressen och bör därför sörja för användningsområde att dessa grupper ges möjlighet att delta d) från vaggan till graven: en produkts på lämpligt sätt i fastställandet av produkt- livscykel från tillverkning, - grupper och de särskilda ekologiska inbegripet val av råvaror, kriterierna för varje produktgrupp. distribution, konsumtion och användning - till slutlig kvittblivning. Konsumenter och företag bör på lämpligt sätt informeras om programmet för tilldelning Artikel 4 av miljömärke. Allmänna principer Detta märke bör komplettera övriga 1. befintliga eller kommande märkningssystem Miljömärket får tilldelas produkter som inom gemenskapen. uppfyller de syften som anges i artikel 1 och som överensstämmer med gemenskapens krav rörande hälsa, säkerhet och miljö. 1 EGT nr L 196, , s. 1, senast ändrat genom direktiv /410/EEG (EGT nr L 228, , s. 67). 2 Miljömärket skall inte i något fall tilldelas följande produkter: a) ämnen eller preparat som klassificeras som farliga enligt direktiven /548/EEG och 88/379/EEG2. Märket får tilldelas produkter som in- nehåller ett ämne eller ett preparat som klassificeras som farligt enligt ovannämnda direktiv om produkterna uppfyller de syften som angivits i artikel 1. b) Produkter vars tillverkningsprocesser sannolikt kan orsaka väsentlig skada på människan och/eller miljön. 3 Produkter som har importerats till gemenskapen och för vilka man har ansökt om tilldelning av ett miljömärke i enlighet med denna förordning skall minst uppfylla samma stränga krav/kriterier som de produkter som har tillverkats inom gemenskapen. Produktgrupper och ekologiska kriterier 1. Villkoren för tilldelning av miljömärket skall fastställas för varje produktgrupp för sig. Produktgrupperna samt de särskilda ekologiska kriterierna och deras giltighetstider skall fastställas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 7 efter genomförande av det i artikel 6 föreskrivna samrådsförfarandet. Kommissionen skall inleda dessa förfaranden på uppmaning av det eller de behöriga organ som avses i artikel 9 eller på eget initiativ. Ett behörigt organ får agera på eget initiativ eller på begäran av varje intresserad organisation eller individ. I det senare fallet skall det behöriga organet avgöra om en sådan begäran är välgrundad. Innan ett behörigt organ lämnar in en begäran till kommissionen skall det samråda med berörda intressegrupper och informera kommissionen om resultatet. Varje produktgrupp skall definieras på ett sådant sätt att det säkerställs att konkurrerande produkter som passar för liknande ändamål och som har samma användningsområde ingår i samma grupp. De särskilda ekologiska kriterier som skall tillämpas för respektive produktgrupp skall fastställas med hjälp av en från-vaggan-till-graven-metod utifrån de syften som anges i artikel 1, de allmänna principerna i artikel 4 och för bedömningsschema i bilaga 1. Kriterierna skall vara exakta, tydliga och objektiva för att säkerställa enhetlig tillämpning från de behöriga organens sida. Kriterierna skall garantera en hög grad av miljöskydd och så långt det är möjligt vara base- 2 EGT nr L 187, , s. 14. rade på ren teknik samt, där så är lämpligt, återspegla önskvärdheten av att maximera produktens livstid. Om det skulle visa sig vara nödvändigt att anpassa för bedömningsschemat till den tekniska utvecklingen, skall denna anpassning göras i enlighet med det förfarande som anges i artikel 7. Giltighetstiden för produktgrupper skall vara . Giltighetstiden för ett kriterium får inte överskrida giltighetsti- den för den berörda produktgruppen. Samråd med intressegrupper 1. Innan kommissionen lämnar in det förslag till kommittén som avses i artikel 7 skall den, inför arbetet med att fastställa produktgrupper och de särskilda ekologiska kriterier som avses i artikel 5, rådgöra med närmast berörda intressegrupper, vilka för detta ändamål skall mötas i ett samrådsforum (referensgrupp). Kommissionen skall därvid beakta resultaten av de nationella konsultationerna. I referensgruppen skall ingå företrädare för minst följande intressegrupper på gemenskapsnivå: - industri1 - handel1 - konsumentorganisationer - miljöorganisationer. Varje grupp får representeras av högst tre deltagare. De deltagande intressegrupperna skall se till att representationen är lämpligt avvägd i förhållande till berörda produktgrupper och beakta att behovet av kontinuitet säkerställs i referensgruppens arbete. Referensgruppens arbetsordning skall fastställas av kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 7. Tidsperioden för samråd med referensgruppen får inte i något fall överskrida . Kommissionen skall till den kommitté som avses i artikel 7 överlämna resultatet av konsultationerna jämte förslag till åtgärder som skall vidtas. Kommissionen skall biträdas av en kommitté som består av företrädare för medlemsstaterna och har en företrädare för kommissionen som ordförande. 1 Inbegripet fackföreningar där så är lämpligt. Kommissionens företrädare skall förelägga kommittén ett förslag till åtgärder. Kommittén skall yttra sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande frågan är. Yttrandet skall antas med den majoritet som enligt artikel 148.2 i fördraget skall tillämpas vid beslut som rådet skall fatta på förslag av kommissionen, varvid medlemsstaternas röster skall vägas enligt fördragets artikel 148.2. Ordföranden får inte rösta. Kommissionen skall själv anta förslaget om det är förenligt med kommitténs yttrande. Om förslaget inte är förenligt med kommitténs yttrande eller om inget yttrande avges, skall kommissionen utan dröjsmål föreslå rådet vilka åtgärder som skall vidtas. Rådet skall fatta sitt beslut med kvalificerad majoritet. Om rådet inte har fattat något beslut från det att förslaget mottagits, skall kommissionen själv besluta att de föreslagna åtgärderna skall vidtas. På miljömärket skall den logotyp finnas som visas i bilaga II. Ansökningar om tilldelning av märket skall utformas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 10. Beslutet att tilldela ett miljömärke till enskilda produkter som uppfyller de kriterier som anges i artikel 4 och 5 skall fattas av de behöriga organ som avses i artikel 9 i enlighet med det förfarande som anges i artikel 10. Med tillämpning av det förfarande som anges i artikel 7 skall kommissionen från fall till fall besluta om det är möjligt att på märket ange de huvudsakliga motiven för tilldelning av märket och uppställa regler för detta ändamål. Märket skall tilldelas för en fastställd produktionsperiod som inte under några omständigheter får överskrida giltig- hetstiden för kriterierna. Då kriterier för produkter förlängs utan att ändras får giltighetstiden för miljömärket förlängas i motsvarande omfattning. Miljömärket får under inga omständigheter tas i bruk förrän ett avtal har ingåtts som omfattar de villkor för användning som anges i artikel 12. Nr L 99/ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.4.92 Tillsättande av behöriga organ 1. efter ikraftträdandet av denna förordning skall varje medlemsstat utse det eller de organ, hädanefter betecknade som "behörigt (behöriga) organ", som ansvarar för fullgörandet av de uppgifter som anges i denna förordning, särskilt artikel 10, och informera kommissionen om detta. Medlemsstaterna skall se till att sammansättningen av de behöriga organen är sådan att dessas självständighet och opartiskhet garanteras och att de behöriga organen tillämpar bestämmelserna i denna förordning på ett enhetligt sätt. Ansökan om tilldelning av miljömärke 1. Tillverkare och importörer inom gemenskapen får ansöka om tilldelning av miljömärke bara hos det eller de behöriga organ som utsetts av den medlemsstat i vilken produkten tillverkats eller först släppts ut på marknaden eller till vilken produkten importerats från tredje land. Det behöriga organet skall ta del av de förteckningar som anges i punkt 9 innan det går vidare med bedömningen av ansökningarna. Det behöriga organet skall bedöma produktens påverkan på miljön i enlighet med principerna i artikel 4 och de särskilda kriterierna för produktgrupper i artikel 5. För detta ändamål skall alla erforderliga intyg och handlingar (inbegripet resultaten av oberoende prövningar) inlämnas till det behöriga organet. Efter bedömning av produkten skall det behöriga organet besluta om märke skall tilldelas eller ej. I det fall det behöriga organet beslutar att tilldela märke, skall det underrätta kommissionen om beslutet och bifoga det fullständiga resultatet av bedömningen jämte en samman- fattning av denna. Kommissionen skall fastställa ett standardformulär för sådana sammanfattningar i enlighet med det förfarande som anges i artikel 7. Kommissionen skall efter underrättelsen vidarebefordra en kopia av förut nämnda beslut och sammanfattning till övriga medlemsstaters behöriga organ samt, om dessa så önskar, en kopia av det fullständiga resultatet av bedömningen. efter att det behöriga organet underrättat kommissionen får märket tilldelas, såvida inte kommissionen informerat organet om att det finns välgrundade invändningar mot till- delningen. Om sådana invändningar framförs och inte undanröjs genom informella samråd, skall kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 7 fatta beslut i frågan om tilldelning av märket. Nr L 99/ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 11.4.92 Om det behöriga organet beslutar att tilldela ett märke till en produkt för vilken ansökan avslagits av det behöriga organet i någon annan medlemsstat, skall kommissionen uppmärksammas på detta för- hållande i samband med att den får en underrättelse enligt punkt 3. I samtliga sådana fall skall kommissionen fatta beslut med anledning av den föreslagna tilldelningen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 7. I de fall som avses i punkterna 4 och 5 skall kommissionen, efter att ha mottagit organets beslut att tilldela ett märke, till den kommitté som avses i artikel 7 lämna in ett förslag till åtgärder som skall vidtas. Om en ansökan om tilldelning av miljömärke avslås, skall det behöriga organet omgående underrätta kommissionen och den sökande om skälen till avslaget. 8.När det behöriga organet tar emot en ansökan om märke kan det finna att produkten inte tillhör någon av de produktgrupper för vilka kriterier redan har fastlagts. I sådana fall skall det behöriga organet besluta huruvida ett förslag om upprättande av en ny produktgrupp skall överlämnas till kommissionen för godkännande i enlighet med det förfarande som anges i artiklarna 6 och 7. Kommissionen skall föra separata förteckningar över alla ansökningar som mottagits, som bifallits och ansökningar som avslagits. Förteckningar över mottagna och avslagna ansökningar skall endast finnas tillgängliga för medlemsstaternas behöriga organ. En tillverkare eller importör som avser att återkalla en ansökan om tilldelning av ett märke, eller som avser att upphöra att använda ett märke, skall underrätta det behöriga organet om detta. Kostnader och avgifter 1. För varje ansökan om tilldelning av märke skall betalas en avgift som täcker hanteringskostnaderna för ansökan. I villkoren för att använda ett märke skall ingå att sökanden betalar en avgift för att få använda märket. Beloppen som avses i punkterna 1 och 2 skall fastställas av de behöriga organ som avses i artikel 9 och får variera mellan medlemsstaterna. Riktlinjer för detta ändamål skall fastställas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 7. Det behöriga organet skall sluta ett avtal med varje sökande om villkoren för märkets användning. För detta ändamål skall ett standardavtal fastställas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 7. Villkoren skall även omfatta bestämmel- ser om återkallande av tillstånd att använda märket. Konfidentiell hantering Behöriga organ, kommissionen och andra berörda personer får inte till tredje man lämna ut upplysningar som de har tagit del av under arbetet med bedömningen av om en produkt kan tilldelas märket. Sedan ett beslut har fattats om att märket skall tilldelas får dock inte under några omständigheter följande information hemlighållas: - Produktens namn. - Tillverkaren eller importören av produkten. - Skälen för och annan information av betydelse för att märket har tilldelats. Offentliggörande Kommissionen skall i Europeiska gemenskapernas officiella tidning offentliggöra följande: a) Produktgrupperna, de särskilda ekologiska kriterier som har betydelse samt deras respektive giltighetstider. b) En förteckning över produkter som tilldelats ett miljömärke, namnen på tillverkarna eller importörerna samt sista giltighetsdagen för märket. Ett sådant offentliggörande skall äga rum minst en gång . c) De behöriga organens namn och adresser.