prop · GH03225 · 1994-01-01 00:00:00 — 1993/94:225 Regeringens proposition 1993/94:225 Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen läggs fram förslag till utvidgning av möjligheterna till frivillig skattskyldighet för uthyrning av rörelselokaler till att omfatta också andrahandsuthyrning. I samband härmed föreslås också vissa ändringar i fråga om skyldigheten att återföra avdragen ingående skatt vid försäljning eller annan återföringsgrundande händelse i samband med konkurs. På sjukvårdsområdet föreslås vissa förtydliganden i fråga om skattefrihetens omfattning vid försäljning av glasögon och andra synhjälpmedel. Bestämmelserna i fråga om personbilar föreslås ändrade så att lastbilar med skåpkarosseri där förarhytten utgör en separat karosserienhet inte längre omfattas av definitionen av personbil och att avdragsförbudet vid förvärv av personbilar inte skall omfatta fordon avsedda för sjuktransporter eller transport av avlidna. Härutöver föreslås att tillämpningen av reglerna om återföring av mervärdesskatt vid export av vissa varor görs beroende av en tidsgräns. Slutligen föreslås vissa ändringar av i huvudsak teknisk och administrativ natur. Ändringarna föreslås träda i kraft . 1 Förslag till riksdagsbeslut 2 Lagtext 3 Ärendet och dess beredning 4 Skattskyldighet för upplåtelse av rörelselokal och återföring av ingående skatt i samband med konkurs 5 Undantag från skatteplikt för sjukvårdstjänster m.m. 6 Avdragsrätt för personbilar 7 Återföring av mervärdesskatt vid export av vissa varor 8 Skatteplikt m.m. vid omsättning av fartyg och luftfartyg i vissa fall 9 Registrering av utländska företagare 10 Ikraftträdande m.m. 11 Författningskommentar Bilaga 1 Förteckning över de remissinstanser som yttrat sig över betänkandet Vissa mervärdeskattefrågor (SOU 1992:121) Bilaga 2 Förteckning över de remissinstanser som yttrat sig över betänkandet Vissa mervärdeskattefrågor II - Offentlig verksamhet m.m (SOU 1993:75) Bilaga 3 Lagrådets yttrande 2 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att antar regeringens förslag till -lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:000), -lag om ändring i lagen (1993:1536) om räntefördelning vid beskattning. 2.1 Förslag till lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:000) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 13 , 2 kap. 3 , 3 kap. 3, 4 och 24 , 8 kap. 15 , 9 kap. 1, 3, 5 och 6 , 10 kap. 6 och 12 , 13 kap. 28 , 14 kap. 23 , 16 kap. 12 samt 20 kap. 9 mervärdesskattelagen (1994:000)1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 13 Med personbil förstås Med personbil även lastbil med förstås även lastbil skåpkarosseri och med skåpkarosseri buss, om fordonets och buss, om totalvikt är högst 3 fordonets totalvikt . är högst 3 500 kilo- gram. Detta gäller dock inte om lastbilens förarhytt utgör en separat karosserienhet. 2 kap. 3 Vad som sägs i 2 om uttag av varor gäller endast om den skattskyldige har haft rätt till avdrag för eller återbetalning enligt 10 kap. 9-13 av den ingående skatten vid förvärvet av varan. Om den omsättning genom vilken den skattskyldige för- värvat varan eller, när varan förts in till landet av den skattskyldige, införseln un- dantagits från skat- teplikt enligt 3 kap. 21 tillämpas dock 2 . 3 kap. 3 Undantaget enligt 2 gäller inte vid 1. upplåtelse eller överlåtelse av verksamhetstillbehör utom i fall som avses i 2 andra stycket, 2. omsättning av växande skog, odling och annan växtlighet utan samband med överlåtelse av marken, 3. upplåtelse eller överlåtelse av rätt till jordbruksarrende, avverkningsrätt och annan jämförlig rättighet, rätt att ta jord, sten eller andra naturprodukter samt rätt till jakt, fiske eller bete, 4. rumsuthyrning i hotellrörelse eller liknande verksamhet samt upplåtelse av campingplatser och motsvarande i campingverksamhet, 5. upplåtelse av parkeringsplatser i parkeringsverksamhet, 6. upplåtelse för fartyg av hamnar eller för luftfartyg av flygplatser, 7. upplåtelse av förvaringsboxar, 8. upplåtelse av utrymmen för reklam eller annonsering på fastigheter, 9. upplåtelse för djur av byggnader eller mark och 10. upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel samt upplåtelse av spåranläggning för järnvägstrafik. Undantaget enligt Undantaget enligt 2 gäller inte heller2 gäller inte när en fastighetsägareheller när en fas- för stadigvarande an- tighetsägare för vändning i en verk- stadigvarande an- samhet som medför vändning i en skattskyldighet verksamhet som eller som medför rätt medför skattskyl- till återbetalning dighet eller som enligt 10 kap. 9, 11 medför rätt till eller 12 helt eller återbetalning enligt delvis hyr ut en 10 kap. 9, 11 eller sådan byggnad eller 12 helt eller annan anläggning, som delvis hyr ut en utgör fastighet. sådan byggnad eller Uthyrning till annan anläggning, staten eller en kom- som utgör fastighet. mun är skattepliktig Uthyrning till även om uthyrningen staten eller en sker för en kommun är verksamhet som inte skattepliktig även medför sådan om uthyrningen sker skyldighet eller för en verksamhet rätt. Vad som har som inte medför sådan sagts om uthyrning skyldighet eller gäller även för rätt. Vad som har upplåtelse av sagts om uthyrning bostadsrätt. I 9 kap. gäller även för finns särskilda be- upplåtelse av stämmelser om skatt- bostadsrätt. skyldighet för sådan fastighetsuthyrning eller bostadsrätt- supplåtelse som anges i detta stycke. Andra stycket tillämpas också vid uthyrning i andra hand och vid bostadsrättsin- nehavares upplåtelse av nyttjanderätt till fastighet som innehas med bostadsrätt. I 9 kap. finns särskilda bestäm- melser om skattskyldighet för sådan uthyrning, bostads- rättsupplåtelse och upplåtelse av nyttjanderätt som anges i andra och tredje styckena. 4 Från skatteplikt undantas omsättning av tjänster som utgör sjukvård, tandvård eller social omsorg samt tjänster av annat slag och varor som den som tillhandahåller vården eller omsorgen omsätter som ett led i denna. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Undantaget omfattar även - kontroller och analyser av prov som tagits som ett led i sjukvården eller tandvården, och - omsättning av dentaltekniska produkter och av tjänster som avser sådana produkter, när produkten eller tjänsten tillhandahålls tandläkare, dentaltekniker eller den för vars bruk produkten är avsedd. Undantaget gäller inte omsättning av glasögon eller andra synhjälpmedel även om varorna omsätts som ett led i tillhandahållandet av sjukvård. Undantaget gäller inte vid vård av djur. 24 Från skatteplikt undantas överlåtelse av andra tillgångar än omsättnings- tillgångar, om 1. den som överlåter tillgången kan visa att han varken har haft någon rätt till avdrag för eller återbetalning enligt 10 kap. 9-13 av ingående skatt vid förvärvet av tillgången eller vid mera betydande förvärv av varor eller tjänster som tillförts tillgången, eller 2. överföring av tillgången från en verksamhet till en annan verksamhet har medfört skattskyldighet enligt 2 kap. 2 3. Vid tillämpning av första stycket anses som omsättningstillgångar inte tillgångar som är avsedda att förbrukas i en verksamhet. Undantaget från Undantaget från skatteplikt enligt skatteplikt enligt denna paragraf denna paragraf omfattar inte för- omfattar inte för- säkringsföretags över-säkringsföretags över- låtelse av tillgångar låtelse av tillgångar som övertagits i som övertagits i samband med skade- samband med skade- reglering och inte reglering och inte heller heller finans- finansieringsföretags ieringsföretags över- överlåtelse av låtelse av tillgångar tillgångar som före- som företaget har taget har återtagit återtagit med stöd av med stöd av ett av ett av företaget företaget övertaget övertaget köpeavtal. Undantaget gäller inte heller om den omsättning genom vilken den skattskyldige för- värvat varan eller, om varan förts in till landet av den skattskyldige, införseln undantagits från skatteplikt enligt 3 kap. 21 . 8 kap. 15 När personbilar När personbilar eller motorcyklar eller motorcyklar förvärvas eller förhyrsförvärvas eller för andra ändamål än förhyrs för andra persontransporter i ändamål än yrkesmässig trafik återförsäljning, enligt yrkes- uthyrning, trafiklagen persontransporter i (1988:263) eller yrkesmässig trafik återförsäljning eller enligt yrkes- uthyrning får avdrag trafiklagen inte göras för ingående(1988:263), skatt som hänför sig sjuktransporter till eller transporter 1. förvärv av av avlidna får fordonet, eller avdrag inte göras för 2. förhyrning av ingående skatt som fordonet om det i hänför sig till endast ringa om- 1. förvärv av fattning används i fordonet, eller den verksamhet som 2. förhyrning av medför skattskyl- fordonet om det i dighet. endast ringa omfattning används i den verksamhet som medför skattskyldig- het. 9 kap. 1 Skyldigheten att Skyldigheten att betala skatt enligt betala skatt enligt 1 kap. 1 första 1 kap. 1 första stycket 1 för sådan stycket 1 för sådan skattepliktig skattepliktig fastighetsuthyrning fastighetsuthyrning eller bostadsrätt- eller bostadsrätt- supplåtelse som anges supplåtelse som i 3 kap. 3 andra anges i 3 kap. 3 stycket gäller endast andra och tredje om skattemyndigheten styckena gäller på fastighetsägarens endast om begäran har beslutat skattemyndigheten på om detta. fastighetsägarens, hyresgästens eller bostads- rättsinnehavarens begäran har beslutat om detta. I detta kapitel finns särskilda bestämmelser om denna skattskyldighet och om avdragsrätt för en ny ägare till fastigheten. I detta kapitel I detta kapitel förstås med förstås med - skattskyldig - skattskyldig fastighetsägare: den fastighetsägare, som är skattskyldig hyresgäst eller bos- till följd av beslut tadsrättsinnehavare: enligt första den som är stycket, och skattskyldig till - fastighet: sådan följd av beslut fastighet eller del enligt första därav som är föremål förstycket, och uthyrning eller an- - fastighet: sådan nan upplåtelse, för fastighet eller del vilken fastighets- därav som är föremål för ägaren är skattskyldiguthyrning eller an- till följd av beslut nan upplåtelse, för enligt första vilken fastighets- stycket. ägaren, hyresgästen eller bostadsrättsinne- havaren är skattskyldig till följd av beslut enligt första stycket. 3 2 En skattskyldig En skattskyldig fastighetsägare har fastighetsägare, rätt att göra avdrag hyresgäst eller bos- för ingående skatt tadsrättsinnehavare enligt bestämmelserna har rätt att göra i 8 kap. Han får avdrag för ingående dessutom göra avdrag skatt enligt 1. om bestämmelserna i 8 skattemyndigheten kap. har beslutat om Fastighetsägaren får skattskyldighet för dessutom göra avdrag honom från 1. om utgången av det skattemyndigheten kalenderår under har beslutat om vilket han har utfört skattskyldighet för eller låtit utföra honom ny-, till- eller från utgången av det ombyggnad av kalenderår under fastigheten: för den vilket han har ingående skatt som utfört eller låtit hänför sig till utföra ny-, till- byggnadsarbetena eller ombyggnad av till den del dessa fastigheten: för den avser lokaler som ingående skatt som omfattas av hänför sig till beslutet, och byggnadsarbetena 2. om till den del dessa skattemyndigheten avser lokaler som har beslutat om omfattas av skattskyldighet för beslutet, och honom från 2. om det att han köpt fas- skattemyndigheten tigheten: för den har beslutat om ingående skatt som skattskyldighet för den tidigare ägaren honom har gjort avdrag för från det att han köpt men som återförts fastigheten: för den enligt 5 på grund avingående skatt som fastighetsförsälj- den tidigare ägaren ningen under förut- har gjort avdrag för sättning att den men som återförts tidigare ägaren har enligt 5 på grund betalat in den åter- av fastighetsförsälj- förda ingående skattenningen under förut- till staten. sättning att den tidigare ägaren har betalat in den åter- förda ingående skatten till sta- ten. Avdragsrätt enligt första stycket 2 har även den som bedriver verksamhet som medför skattskyldighet på annan grund än beslut enligt 1 . Motsvarande gäller i fråga om rätt till återbetalning enligt 10 kap. 9 -13 . 5 En skattskyldig En skattskyldig fastighetsägare skall fastighetsägare återföra sådan ingåendeskall återföra sådan skatt som han har ingående skatt som gjort avdrag för, om han har gjort han från avdrag för, om han utgången av det från kalenderår under utgången av det vilket skattemyn- kalenderår under digheten fattat vilket skatt- beslut om skatt- skyldigheten inträtt skyldighet för honom för honom enligt 1. överlåter skattemyndighetens fastigheten genom beslut köp, byte eller därmed 1. överlåter jämförlig fastigheten genom rättshandling, köp, byte eller där- 2. hyr ut eller med jämförlig upplåter fastigheten rättshandling, under omständigheter 2. hyr ut eller som medför att upplåter fastigheten skattepliktig under omständigheter fastighetsuthyrning som medför att eller skattepliktig bostadsrättsupplåtelsefastighetsuthyrning som anges i 3 kap. eller 3 andra stycket bostadsrättsupplå- inte längre förelig- telse som anges i 3 ger, eller kap. 3 andra 3. tar i anspråk stycket inte längre fastigheten för egen föreligger, eller användning i en verk- 3. tar i anspråk samhet som inte med- fastigheten för egen för skattskyldighet användning i en eller rätt till verksamhet som inte återbetalning enligt medför 10 kap. 9, 11 eller skattskyldighet 12 . eller rätt till återbetalning enligt 10 kap. 9, 11 eller 12 . Avser en åtgärd enligt första stycket endast en del av fastigheten skall återföringen göras med en däremot svarande del av det avdragna beloppet. Den omständigheten att till följd av lagändring skattskyldighet eller rätt till återbetalning inte längre föreligger skall inte medföra återföring enligt första stycket 2. Återföringsskyldighet för fastighetsägaren enligt första stycket 2 gäller även om de där angivna åtgärderna företagits av en skattskyldig hyresgäst eller bostadsrätt- sinnehavare. Om en återföringsgrundande händelse enligt första stycket in- träffar efter det att en fastighetsä- gare har försatts i konkurs, skall den ingående skatt som fastighetsägaren gjort avdrag för, och som hänför sig till tid före konkursbeslutet, återföras i fastighetsägarens redovisning. Ingående skatt som konkursboet gjort avdrag för skall återföras i konkurs- boets redovisning. 6 En skattskyldig En skattskyldig fastighetsägare skall fastighetsägare återföra hälften av vadskall återföra hälften som skulle ha åter- av vad som skulle förts enligt 5 , om ha återförts enligt vad som där sägs har 5 , om vad som där inträffat sedan tre sägs har inträffat men inte har sedan tre men inte förflutit från har förflutit av det kalenderår från utgången av det under vilket kalenderår under skattemyndigheten vilket beslutat om skattskyldigheten skattskyldighet. inträtt enligt skattemyndighetens beslut. 10 kap. 6 Utländska beskickningar, lönade konsulat i eller sådana internatio- nella organisationer, som avses i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, har på ansökan rätt till återbetalning av ingående skatt som hänför sig till förvärv av 1. varor som är avsedda för inredning eller utrustning av en sådan byggnad som är avsedd för förvärvaren, 2. inventarier eller trycksaker för den verksamhet som utövas av förvärvaren, 3. tillbehör eller utrustning till motorfordon, som ägs av förvärvaren, 4. tjänster på en sådan fastighet som är avsedd för förvärvaren samt på sådana varor och motorfordon som anges i 1-3, 5. teletjänster, vatten, elektrisk kraft, avloppsrening eller sophämtning för en fastighet som är avsedd för förvärvaren, och 6. sådana bränslen 6. sådana bränslen som beskattas enligt som beskattas lagen (1957:262) om enligt lagen allmän energiskatt, (1957:262) om allmän lagen (1961:372) om energiskatt, lagen bensinskatt eller (1961:372) om lagen (1990:582) om bensinskatt, lagen koldioxidskatt. (1990:582) om koldioxidskatt eller lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 Den som omsätter varor eller tjänster genom export har rätt till återbetalning av ingående skatt för vilken han saknar rätt till avdrag enligt 8 kap. på grund av att omsättningen sker utomlands. Rätten till återbetalning gäller under förutsättning att omsättningen är skattepliktig eller undantagen från skatteplikt enligt 3 kap. 12 , 19 första stycket 2, 21 eller 23 2 eller 4. Rätt till Rätt till återbetalning av återbetalning av ingående skatt ingående skatt föreligger inte om föreligger inte om skatten hänför sig skatten hänför sig till förvärv av varor till förvärv av varor som anges i tredje som anges i tredje stycket och förvärva- stycket och förvärva- ren omsätter varorna ren omsätter varorna genom export utan genom export utan att han kan visa att att han kan visa varorna före exporten att varorna under innehafts endast av av före skattskyldiga eller förvärvet innehafts andra återbe- endast av skatt- talningsberättigade änskyldiga eller exportören. Om andra varorna omsätts efter återbetalnings- en redovisnings- berättigade än expor- period då avdrag tören. Om varorna gjorts, skall den omsätts efter en återbetalningsbe- redovisningsperiod rättigade återföra dendå avdrag gjorts, avdragna ingående skall den skatten enligt återbetalningsbe- bestämmelserna i 13 rättigade återföra den kap. 27 . avdragna ingående skatten enligt bestämmelserna i 13 kap. 27 . Andra stycket gäller 1. varor som helt eller till väsentlig del består av guld, silver eller platina men som inte omfattas av avdragsförbudet i 8 kap. 12 , 2. naturpärlor samt naturliga och syntetiska ädelstenar, 3. varor som helt eller till väsentlig del består av koppar, mässing, tenn, brons eller nysilver, 4. andra vapen än sådana skjutvapen som omfattas av vapenlagen (1973:1176), 5. alster av bildkonst, 6. konstalster av glas, porslin eller annan keramik, 7. möbler, och 8. fartyg eller luftfartyg. 13 kap. 28 Återföring av skatt i fall som avses i 9 kap. 5 eller 6 skall göras för den redovisningsperiod under vilken de återföringsgrundande händelserna har inträffat. I fall som avses i 9 kap. 5 femte stycket första meningen skall återföring av skatt göras för den redovisningsperiod under vilken konkursbeslutet meddelats. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 kap. 23 Beslut i fråga om Beslut i fråga om registrering fattas registrering fattas av skattemyndigheten av i det län där den skattemyndigheten i skattskyldiges hem- det län där den ortskommun är belägen.skattskyldiges hem- Om den skattskyldige ortskommun är är en utländsk före- belägen. Om hem- tagare som enligt 22 ortskommun saknas kap. 6 skall eller om den företrädas av en skattskyldige är en representant här i utländsk företagare landet, fattas dock som enligt 22 kap. beslutet av 6 skall företrädas skattemyndigheten i av en representant det län där här i landet, fattas representantens dock beslutet av hemortskommun är i belägen. hemortskommun saknas, fattas utfärdar ett särskilt beslutet av Skatte- bevis om beslutad myndigheten i registrering. utfärdar ett särskilt bevis om beslutad registrering. Med hemortskommun förstås den kommun som anges i 66 kommunalskattelagen (1928:370) och 14 1 mom. lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt. 16 kap. 12 Ränta (respitränta) Ränta (respitränta) skall tas ut på den skall tas ut på den skatt som avses i 2 skatt som avses i 2 om skatten inte . Ränta skall dock bestämts genom inte tas ut om skönsbeskattning skatten bestämts ge- enligt 15 kap. 20 i nom skönsbeskattning avsaknad av enligt 15 kap. 20 deklaration. Räntan i avsaknad av beräknas från den dag deklaration eller då skatten skulle ha om återföring av betalats enligt 1 ingående skatt till och med den dag gjorts med stöd av skatten skall beta- 9 kap. 5 femte las enligt stycket första skattemyndighetens meningen. Räntan be- beslut. Ränta på räknas från den dag då skatt, som motsvarar skatten skulle ha tidigare återbetalat betalats enligt 1 skattebelopp, skall till och med den dock beräknas från dag skatten skall utgången av den månad betalas enligt då beloppet återbe- skattemyndighetens talades. Vid räntebe- beslut. Ränta på räkningen gäller skatt, som mots- bestämmelserna i 32 varar tidigare uppbördslagen återbetalat (1953:272). skattebelopp, skall dock beräknas från utgången av den månad då beloppet återbetalades. Vid ränteberäkningen gäller bestämmelserna i 32 uppbördslagen (1953:272). 20 kap. 9 Bestämmelserna i 6 Bestämmelserna i 6 kap. 10 - 24 kap. 10 - 24 taxeringslagen taxeringslagen (1990:324) gäller för (1990:324) gäller för mål enligt 1 första mål enligt 1 . stycket. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Länsrättens beslut med anledning av överklagande av beslut om anstånd med att lämna deklaration eller betala skatt får inte överklagas. 1Lydelse enligt prop. 1993/94:99. 2Lydelse enligt bet. 1993/94:SkU29. 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1993:1536) om räntefördelning vid beskattning Härigenom föreskrivs att 10 lagen (1993:1536) om räntefördelning vid beskattning skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 Statlig Statlig inkomstskatt, inkomstskatt, statlig för- statlig för- mögenhetsskatt, mögenhetsskatt, in- in- komstskatt, komstskatt, egenavgifter enligt egenavgifter enligt lagen (1981:691) om lagen (1981:691) om socialavgifter, socialavgifter, särskild löneskatt särskild löneskatt enligt 2 lagen enligt 2 lagen (1990:659) om (1990:659) om särskild löneskatt på särskild löneskatt på vissa för- vissa för- värvsinkomster, värvsinkomster, avkastningsskatt avkastningsskatt enligt 2 5 lagen enligt 2 5 lagen (1990:661) om (1990:661) om avkastningsskatt på avkastningsskatt på pensionsmedel, pensionsmedel, särskild löneskatt särskild löneskatt enligt 3 lagen enligt 3 lagen (1991:687) om (1991:687) om särskild löneskatt på särskild löneskatt på pensionskostnader, pensionskostnader, statlig fas- statlig fas- tighetsskatt, mer- tighetsskatt, mer- värdesskatt i fall värdesskatt som som avses i 21 redovisas i särskild lagen (1968:430) om självdeklaration mervärdeskatt, enligt 14 kap. 3 annuitet på avdik- mervärdesskattelagen ningslån, avgift (1994:000), enligt lagen annuitet på (1992:1745) om allmän avdikningslån, sjukförsäkringsavgift,avgift enligt lagen avgift enligt lagen (1992:1745) om (1993:1441) om allmän allmän sjukför- avgift för säkringsavgift, finansiering av avgift enligt lagen kontantförmåner vid (1993:1441) om arbetslöshet samt allmän avgift för skattetillägg och finansiering av förseningsavgift kontantförmåner vid enligt arbetslöshet samt taxeringslagen skattetillägg och (1990:324) räknas förseningsavgift inte som tillgång enligt eller skuld. taxeringslagen (1990:324) räknas inte som tillgång eller skuld. Denna lag träder i kraft . Den äldre lydelsen av 10 gäller dock fortfarande i fråga om mervärdesskatt som belöper på tid före ikraftträdandet. 3 Ärendet och dess beredning Utredningen (Fi 1992:02) om vissa mervärdeskattefrågor som tillsattes , har haft till uppgift att föreslå ändringar av sådana bestämmelser i mervärdesskattelagstiftningen som ger upphov till snedvridningar i konkurrenshänseende. Utredningen har avlämnat två delbetänkanden, Vissa mervärdeskattefrågor (SOU 1992:121), och Vissa mervärdeskattefrågor II - Offentlig verksamhet m.m. (SOU 1993:75). Av utredningens förslag i första delbetänkandet har ett undantag från skatteplikt för medicinskt betingad fotvård och ett återinförande av det kvalificerade undantaget för vissa fartyg och luftfartyg genomförts (prop. 1992/93:190, bet. 1992/93:SkU26, rskr. 1992/93:420, SFS 1993:642). Härutöver föreslog utredningen i sitt första betänkande att möjligheterna till s.k. frivillig skattskyldighet vid uthyrning av rörelselokaler skulle utvidgas till att också omfatta andrahandsuthyrning, att en möjlighet till gruppregistrering skulle införas för företag inom den finansiella sektorn och att skattefriheten för sjukvårdstjänster generellt skulle utvidgas till att också omfatta alternativa behandlingsmetoder. Dessa förslag ledde inte till lagstiftning.