prop · GH0310 · 1994-01-01 00:00:00 — 2 I denna lag förstås med dokument exemplar av något som lagrar information för läsning, avlyssning eller visning, skrift dokument som lagrar text eller fast bild, skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig skrift som avses i 1 kap. 5-7 tryckfrihetsförordningen, dagstidning skrift som utgör allmän nyhetstidning och publikation av dagspresskaraktär och som normalt kommer ut med minst ett nummer , samt löpsedel och bilaga, dokument i mikroform skrift i förminskad form som kan läsas endast med hjälp av apparat, film dokument som består av bilder avsedda att projiceras i snabb följd, elektroniskt dokument dokument som lagrar text, ljud eller bild och vars innehåll kan återges enbart med hjälp av elektroniskt hjälpmedel, fonogram elektroniskt dokument som uteslutande lagrar ljud, videogram elektroniskt dokument som lagrar rörliga bilder, med eller utan ljud. 3 Ett dokument görs tillgängligt för allmänheten när exemplar bjuds ut till försäljning, uthyrning eller utlåning eller annars sprids till allmänheten eller när informationen i dokumentet återges offentligt eller i förvärvsverksamhet inför en större sluten krets. 4 Ett dokument skall anses röra svenska förhållanden, om informationen i dokumentet helt eller delvis är avfattad på svenska språket eller dokumentet helt eller delvis innehåller verk av svensk upphovsman eller framförande av svensk konstnär eller, om inte någon av dessa förutsättningar föreligger, dokumentet ändå huvudsakligen är avsett att spridas inom landet. Skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig 5 Av skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig och som har framställts och givits ut här i landet, skall sju pliktexemplar lämnas, om inte annat följer av 7, 8 eller 9 . 6 Av skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig och som har framställts utomlands skall sju pliktexemplar lämnas, om 1.skriften är sådan periodisk skrift för vilken utgivningsbevis finns eller skall finnas eller 2.skriften inte är periodisk och har lämnats ut för spridning här i landet inte bara i enstaka exemplar och rör svenska förhållanden. Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av 7, 8 eller 9 . 7 Om en skrift som avses i 5 eller 6 har samma innehåll och utförande som en tidigare framställd skrift, skall endast ett pliktexemplar lämnas under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare framställda skriften har lämnats eller lämnas . Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 17 och 18 . Av skrift som har framställts i punktskrift skall ett pliktexemplar lämnas, om inte annat följer av vad som föreskrivs i 9 . Skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt 5 och 6 omfattar inte ett sådant radioprogram, en film eller en ljudupptagning som enligt 1_kap. 7 andra stycket tryckfrihetsförordningen skall jämställas med en bilaga till en periodisk skrift. 8 I fråga om tryckt dagstidning gäller, i stället för vad som följer av 5, 6 och 7 , följande. Av tidningen skall lämnas två pliktexemplar. Om tidningen ges ut i flera olika editioner, skall pliktexemplar lämnas av den edition som har utgivits först och, om tidningen ges ut i minst tre olika editioner, också av den edition som har utgivits sist. Har sida eller löpsedel ändrats, skall pliktexemplar lämnas av varje sålunda ändrad sida eller löpsedel. Detta gäller dock inte om den ändrade sidan eller den ändrade löpsedeln ingår i pliktexemplar som lämnas enligt tredje stycket. 9 Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 5-8 föreligger inte i fråga om 1.visitkort, etikett, blankett, reklamblad och emballagetryck eller därmed jämförlig skrift, 2.protokoll, arbetspromemoria eller liknande skrift som har framställts hos myndighet, 3.skrift som har framställts i punktskrift och som har samma innehåll som en tidigare framställd skrift eller som är en sammanställning av utdrag ur tidigare framställda skrifter, under förutsättning att pliktexemplar av den eller de tidigare framställda skrifterna har lämnats eller lämnas , 4.skrift som skall lämnas som tillbehör till pliktexemplar enligt 33 . 10 Av elektroniskt dokument som lagrar text eller fast bild eller av dokument i mikroform skall sju pliktexemplar lämnas, om dokumentet har framställts här i landet i minst 50 exemplar och har gjorts tillgängligt för allmänheten här. Av dokument som avses i första stycket som har framställts utomlands och har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar skall sju exemplar lämnas, om dokumentet rör svenska förhållanden. Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer av 11 . 11 Om dokument som avses i 10 har samma innehåll som tidigare eller framställd skrift som avses i 5 eller har samma innehåll och utförande som tidigare framställt dokument av samma slag, skall endast ett pliktexemplar lämnas under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare eller framställda skriften eller det tidigare framställda dokumentet har lämnats eller lämnas . Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 17 och 18 . 12 Av film eller videogram som har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet skall ett pliktexemplar lämnas. Av film eller videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning skall ett pliktexemplar lämnas. Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer av 14 eller av vad som föreskrivs om kombinerat material i 17 och 18_ . 13 Den som har lämnat pliktexemplar av film, vars producent inte har sitt säte eller sin vanliga vistelseort i , skall få tillbaka filmen genom att den tillhandahålls för hämtning sedan Arkivet för ljud och bild har haft skälig tid för att framställa en kopia. 14 Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 12 föreligger inte i fråga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som tidigare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats. Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 17 och 18 . Fonogram och vissa andra elektroniska dokument 15 Av fonogram som har framställts här i landet i minst 50 exemplar och som har gjorts tillgängligt för allmänheten här skall ett pliktexemplar lämnas. Av fonogram som har framställts utomlands och har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar skall ett pliktexemplar lämnas, om fonogrammet rör svenska förhållanden. Vad som sägs om fonogram i första och andra styckena skall tillämpas även på elektroniskt dokument som är av annat slag än som avses i 10_ och som inte är videogram eller fonogram. Föreskrifterna i denna paragraf gäller inte om annat följer av 16 eller av vad som föreskrivs om kombinerat material i 17 och 18 . 16 Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 15 föreligger inte i fråga om sådant dokument som har samma innehåll och utförande som tidigare framställt dokument, av vilket pliktexemplar har lämnats. Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 17 och 18 . Kombinerat material 17 Med kombinerat material förstås material, som innehåller dels en eller flera skrifter, av vilka pliktexemplar skall lämnas, dels en eller flera filmer, videogram, fonogram eller elektroniska dokument som avses i 15 tredje stycket, av vilka pliktexemplar skall lämnas. 18 Av kombinerat material skall lämnas sju pliktexemplar. Om kombinerat material har samma innehåll och utförande som tidigare framställt kombinerat material, skall endast ett pliktexemplar lämnas under förutsättning att pliktexemplar av det tidigare framställda kombinerade materialet har lämnats eller lämnas . 19 I fråga om ljudradio- och televisionsprogram, som avses i 5 kap. 3_ lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, skall ett pliktexemplar lämnas i form av en sådan inspelning av programmet som skall göras enligt den bestämmelsen. I fråga om ljudradio- och televisionsprogram, som svenskt programföretag får sända med stöd av tillstånd enligt 5 radiolagen (1966:755) eller som genom satellitsändning som utgår från förmedlas till allmänheten från svenskt programföretag, skall pliktexemplar lämnas av samtliga sändningar. Av andra sändningar än som avses i andra stycket skall pliktexemplar lämnas av de sändningar som Arkivet för ljud och bild bestämmer. Vem som skall leverera 20 Pliktexemplar av skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tilllämplig skall lämnas i fråga om 1.skrift, som har framställts här i landet, av framställaren, 2.periodisk skrift, som har framställts utomlands, av utgivaren här i landet, 3.annan skrift än periodisk skrift, som har framställts utomlands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns, av den som har låtit lämna ut skriften för spridning här i landet. 21 Pliktexemplar skall lämnas i fråga om 1.film, av den som låtit göra filmen tillgänglig för allmänheten här i landet, 2.film eller videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning, av den som har begärt granskningen hos byrån. 22 Pliktexemplar skall lämnas i fråga om fonogram eller annat video_gram än sådant som har granskats av och därvid inte godkänts för visning 1.som har framställts här i landet, av den som har producerat dokumentet, 2.som har framställts utomlands, av den som har låtit föra in exemplaret till landet. 23 Pliktexemplar skall lämnas i fråga om dokument i mikroform eller annat elektroniskt dokument än videogram och fonogram 1.som har framställts här i landet, av den som har framställt dokumentet, 2.som har framställts utomlands, av den som har låtit föra in exemplaret till landet. 24 Pliktexemplar skall lämnas i fråga om 1.kombinerat material, som har framställts inom landet, av den som har beställt framställningen eller, om sådan beställare inte finns, av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i landet, 2.kombinerat material, som helt eller delvis har framställts utomlands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns, av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i landet. 25 Pliktexemplar skall lämnas i fråga om ljudradio- och televisionsprogram, av den som skall sörja för att sådan inspelning som avses i 19_ första stycket kommer till stånd. Till vem leverans skall ske 26 Pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall lämnas i ett eller två exemplar skall lämnas till Kungl. I fråga om pliktexemplar av skrift eller kombinerat material som skall lämnas i sju exemplar skall ett exemplar lämnas till vart och ett av Kungl. och , , , , och . 27 Pliktexemplar av film, annat elektroniskt dokument än sådant som avses i 10 eller upptagning av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas till Arkivet för ljud och bild. 28 Pliktexemplar skall lämnas i fråga om 1.annan skrift på vilken tryckfrihetsförordningen är tillämplig än dagstidning, inom efter utgången av det kalenderkvartal under vilket skriften utgavs, 2.videogram, så snart som videogrammet har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet, 3.dokument i mikroform, film eller annat elektroniskt dokument än videogram, inom en månad från den dag då dokumentet först gjordes tillgängligt för allmänheten här i landet, 4.film eller videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning, inom en månad från den dag då beslut i granskningsärendet vunnit laga kraft. 29 Pliktexemplar skall lämnas i fråga om dagstidning som avses i 8 enligt följande. Utgivningsmånad Lämnas före utgången av januari, februari mars mars, april maj maj, juni juli juli, augusti september september, oktober november november, december januari 30 Pliktexemplar skall lämnas i fråga om kombinerat material, som har gjorts tillgängligt för allmänheten i fullständigt skick, inom efter utgången av det kalenderkvartal under vilket materialet gjordes tillgängligt. I annat fall än som anges i första stycket skall pliktexemplar av material som utgör del av kombinerat material lämnas i enlighet med vad som följer av bestämmelserna i 28 för varje dokumentslag. 31 Pliktexemplar skall lämnas i fråga om ljudradio- och televisionsprogram, inom en månad från den dag då skyldigheten att bevara upptagningen enligt 5 kap. 3 lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden upphörde. Särskilda föreskrifter för videogram 32 Pliktexemplar av videogram skall åtföljas av uppgift om vem som är ansvarig utgivare. Över pliktexemplar av videogram som har lämnats till Arkivet för ljud och bild skall ett särskilt register föras med hjälp av automatisk databehandling. I registret skall antecknas ett nummer för varje video_gram och uppgift om ansvarig utgivare. får ha terminalåtkomst till detta register. Arkivet för ljud och bild skall underrätta den som har lämnat pliktexemplar av videogram om de nummer som videogrammen har fått i re_gistret. Den som är skyldig att lämna pliktexemplar till Arkivet för ljud och bild skall föra en förteckning över videogram som omfattas av plikten och i förteckningen ange de registernummer som de ingivna pliktexemplaren har fått. 33 Pliktexemplar som skall lämnas enligt föreskrifterna i denna lag, skall även omfatta 1.bildband, diabilder och liknande material som utgör komplement till pliktexemplaret, 2.omslag, fodral, folder, broschyr och liknande mindre tillbehör som följer med varje exemplar när detta görs tillgängligt för allmänheten. Pliktexemplar och tillbehör skall vara i samma skick som de exemplar som är avsedda att göras tillgängliga för allmänheten. 34 Varje försändelse med pliktexemplar skall vara åtföljd av en förteckning över det material som ingår i försändelsen. Förteckningen skall vara underskriven och lämnas i två exemplar. Det ena exemplaret skall återställas med anteckning om att materialet har mottagits. Om kombinerat material ingår i försändelse, skall detta särskilt anges i förteckningen. 35 Den som åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt denna lag kan av den myndighet som regeringen bestämmer föreläggas att vid vite fullgöra sin skyldighet. Vitesföreläggandet skall delges. Den som underlåter att fullgöra sin skyldighet att föra en förteckning enligt 32 fjärde stycket skall dömas till böter. Beslut enligt första stycket får överklagas till länsrätten. 36 Regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer får för visst fall medge undantag från skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt denna lag. 1.Denna lag träder i kraft , då lag (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar skall upphöra att gälla. 2.Skyldighet att lämna pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram, som avses i 19 tredje stycket, föreligger i fråga om sådant program som har sänts efter utgången av . 3.Om det i en lag eller i en författning som har beslutats av regeringen hänvisas till den gamla lagen, skall hänvisningen i stället avse den nya lagen. Förteckning över remissinstanserna och sammanställning av remissyttrandena till betänkandet SOU 1992:92 Yttranden över betänkandet SOU 1992:92 har avgivits av följande. Arkivet för ljud och bild Kungl. Talboks- och Statskontoret Hovrätten över och i i i i i ombudsmän Stiftelsen Stiftelsen Föreningen Filmproducenter (Konstnärliga och ) centrum, i m.fl. De allmänna motiveringarna väcker i allmänhet bifall, liksom försöket att gripa över hela området med dess olika slag av allmänt tillgängliga dokument, som betraktas som likvärdiga och på vilka man velat undvika att anlägga kvalitetskriterier. anser att det uppstår en ny situation då universitet och högskolor får en mer fri_stående ställning. Rätten att få pliktleverans bör då förknippas med en i lagen eller förordningen inskriven skyldighet att ge service även utanför det egna . Liknande tankegångar framförs av KB. KLYS (Konstnärliga och ) och COPYSWEDE önskar i ett gemensamt yttrande att det klart uttrycks i lagtexten att tillhandahållande endast kan ske i enlighet med upphovsrättslagstiftningens bestämmelser. framhåller starkt värdet att arkivera material för synskadade lika väl som annat material. Man understryker att bibliografier och förteckningar bör ange vilket material som finns på punktskrift, kassett m.m. anser att svenskheten betonas för mycket i ett alltmer mångkulturellt samhälle, vilket kan leda till att invandrare inte känner sig berörda av förslagen. anser att utvidgningen av leveransplikten när det gäller dokument med svensk upphovsman kan orsaka svårigheter när det gäller att spåra den leveranspliktige; det skulle räcka att KB bevakade sådan litteratur. anser att det vore önskvärt med ytterligare ett exemplar av ljud- och bildupptagningar, men att ett sådant skulle dra så stora kostnader att det inte kan komma ifråga förrän man säkerställt bevarandet av ALB:s enda exemplar. kan man tänka sig att upptagningar, vilkas innehåll konverterats till modernare medium, bevaras som ett reservexemplar. Att behålla KB och som från varandra fristående institutioner uppfattas av nästan alla instanser som riktigt, och man tillstyrker tanken på att de båda institutionerna skall vara representerade i varandras styrelse. Biblioteksstyrelsen vid i , som anser att man bör slå samman KB och , framhåller att materialet vid måste bli bättre utnyttjat bland forskarna och dess katalog integreras med LIBRIS. Statskontoret anser att förutsättningarna för en framtida sammanhållen organisation med en gemensam ledning och styrelse bör utredas, varvid möjliga vinster av gemensam administration och ADB-verksamhet samt förutsättningar för och framtida behov av gemensamma depåer bör belysas. anser att verksamheterna vid och KB är så olika att ett framtida samgående inte är motiverat; man framhåller i stället det nära samarbetet med . Förslag till insatser för att bevara hotat material mottas också med gillande, och de instanser som yttrat sig i frågan förordar Alternativ III. Man ansluter sig också till tankarna att ett fördjupat samarbete är nödvändigt mellan de institutioner som har till uppgift att bevara vårt kulturarv och tillstyrker förslaget om att utreda bevarandet på lång sikt av framför allt elektroniska dokument. saknar en diskussion om material och teknik för det omfattande konverteringsarbete som kommer att bli nödvändigt och uttalar farhågor för att nya material kan orsaka beständighetsproblem . Länssstyrelsen i , i , , /och i föreslår i ett gemensamt yttrande en helt annan lösning. Av allt material bör två exemplar levereras, av vilka KB resp. skulle ha ansvar för det ena och det andra omhändertas i . "Rättvisetanken", dvs. att man sprider svensk skrift till alla universitet, finner man ohållbar i längden, då kraven från de nya högskolorna ändå inte kommer att kunna tillgodoses genom pliktexemplar. Man framhåller länets insatser och goda resurser framför allt i fråga om dokumenthantering på arkivsidan och utbildning i arkivkunskap, och tänker sig, med hänvisning till existerande institutioner i och , en riksdepå i länet. Man skulle där ansvara för det andra exemplaret av skrifter/motsvarande och ljud- och bildupptagningar, jämte lågfrekvent forskningslitteratur som skulle samlas där från forskningsbiblioteken i landet. Vidare skulle man konvertera skrift-, ljud- och bilddokument som hotas av förstörelse. Kommunikationsvetenskapligt Centrum, , framför liknande tankegångar. vid påpekar att utredaren inte särskilt ingående har diskuterat det alternativ som skulle innebära att man placerade ett exemplar vid ett nationellt depåbibliotek. Enskilda punkter Skrift Beträffande nationella reservexemplaret (vari ingår ett exemplar av dagstidningar på papper) i instämmer somliga instanser i att utredarens bedömning är rimlig, nämligen KB, och Statskontoret. KB understryker starkt de mottagande bibliotekens ansvar för att med sina exemplar, "förpliktelseexemplar", tillsammans svara för god tillgänglighet. Många instanser vänder sig mot förslaget, t.ex. , , Humanistisk-sam_hällsvetenskapliga forskningsrådet, , flera universitet och universitetsbibliotek bland vilka återfinns med biblioteksstyrelse och fakultetsnämnder, Föreningen , med stöd från _ska samt . De skäl man framför är forskningens behov av ett fullständigt och autentiskt exemplar (man vill inte acceptera mikrofilmade dagstidningar, framför allt därför att de anländer med försening), varvid samhällsforskningens, masskommunikationsforskningens och ordbokens behov särskilt framhålles, nyttan av ett fullständigt exemplar för fjärrlån inom och icke minst utom landet, säkerhetsaspekten och skyddet mot alltför stort slitage av ett framtida unikt fullständigt exemplar vid KB samt den bespa_ring som ligger i att andra bibliotek inte behöver bygga upp alltför stora samlingar om reservexemplaret finns som resurs i bakgrunden. förklarar sig berett att uppta en diskussion om villkoren för att bevara reservexemplaret i . anser att kostnadsfritt bör erhålla mikrofilm av dagstidningar, såsom fallet är med universitetsbiblioteken i , , och . Motsvarande önskemål framförs av . instämmer i önskemålen från och , vilket också och gör, dock med framhållande av att behov bör tillfredsställas i första hand. skulle gärna se att samlingarna fick svenskt material inom pliktleveransernas ram, så att man kunde koncentrera sina inköp till utländskt material. och Föreningen anser i ett gemensamt yttrande att antal exemplar som skall levereras av skrift/motsvarande (sju) är för högt och anför som skäl höga kostnader. Man anser att antalet pliktexemplar bör vara två. anser att allt material som i tryckt form faller under pliktleveranslagen också skall göra det om det framställs på punktskrift. Överföringen är nämligen sällan helt identisk med förlagan, redigering och layout kan bli föremål för forskning och den syn_skadade kan direkt utnyttja redan överförda publikationer. Talboks- och anser däremot att endast sådan punktskriftslitteratur m.m. som inte har någon motsvarighet i tryckt form bör levereras. När det gäller att bevara talböcker för eftervärlden vill man rådgöra med om ett urval. Ansvaret för leverans av talböcker och punktskrift bör ligga på utgivarna, ej som utredaren föreslår på framställare/ pro_ducent. anser att pliktexemplar av material för läshandikappade bör ske till Talboks- och , som då skulle få skyldighet att bevara detta material. Elektroniska dokument, allmänt , och framhåller att elektroniska dokument skall levereras tillsammans med nödvändiga program och dokumentation. De nämnda organisationerna anser att det är svårt att fastställa upplagas storlek, och vill därför inte ha en upplaga på 50 exemplar som ett kriterium för leverans. Bättre skulle vara att utgå ifrån den allmänna tillgängligheten. Film och videogram KLYS (Konstnärliga och ) och COPYSWEDE anser, tillsammans med , att vissa filmer och videogram som visas offentligt bara finns i enstaka exemplar, och att det då inte är rimligt att leverera pliktexemplar. Stiftelsen framhåller att den föreslagna ordningen med leverans till av film på filmbas leder till att man får en komplett samling av distributionskopior av svensk film, vilket vore en stor fördel. Dock leder förslaget till ökade kostnader för distributörerna, vilket måste motverkas på något sätt. Utredningen förutsätter avtal mellan filminstitutet och av den innebörden att filminstitutets resurser utnyttjas för omhändertagande av filmen på filmbas medan ansvaret förblir hos ; utredningen företräder nämligen den ståndpunkten att en statlig myndighet bör ha ansvaret för pliktexemplaren. genmäler härtill att dess statliga uppdrag på det filmkulturella området i och med finansieringsavtal till finansieras av allmänna medel. Det vore därför, menar man, fullt möjligt att knyta en pliktleverans direkt till filminstitutet utan omväg över . tillstyrker utvidgningen av leveransen till att gälla beställningsfilm (indu_stri_film, skolfilm m.m.).