prop · GI0335 · 1994-12-31 00:00:00 — Myndigheterna skall beakte alla tillgängliga bevis avseenderimlig kostaadsförddning, inklusive de bevis som exportören eller tillverkarenhar tillhandahållit i undersökningen, under föratsättaing att de använt sådanfördelning tidigare, framför allt vad gäller fastsfellande av rimligaamorterings- och avskrivningstider och avdrag för kapitalkostnader och andrautvecklingskostnader. Om det inte redan beaktats i kostnadsallokeringen enligtdette moment, skall kostaader på ett lämpligt sätt justeras för deextraordinära kostoadsposter som gynnar framtida och/eller pågåendetillverkning, eller för omsfendigheter som medför att kostnaderna underundersökningspericxlen påverkas av att tillverkningen befinner sig i ett inledningsskede.' 1994/95:35 Bilaga 7 *" The adjustmentmade for start-up operations shall reflect the costs at the end of the start-upperiod or, if that period extends beyond the period of investigation, the mostrecent costs which can reasonably be taken into account by the authoritiesduring the investigation. *Justeringen för tillverkning som befinner sig i inledningsskeden skall speglakostnadema vid slutet av eller, om derma period sträcker sigutöver undersökningsperioden, de senaste kostnader som rimligen kan beaktas avmyndighetema vid undersökningen. 22Riksdagen 1994/95. Nr 35 Del B 2.2.2 For die purpose ofparagraph 2, die amounts for administrative, selling and general costs and forprofits shall be based on actaal date perteining to prcxluction and sales indie ordinary course of ttade of die like product by the exporter or producerunder investigation. When such amounts cannot be determined on tais basis, taeamounts may be determined on the basis of 2.2.2 Vid tillämpfiing avpunkt 2, skall tilläggen för administtations-, försäljnmgs- och andra allmännakostaader samt för vinst baseras på faktiska uppgifter avseende exportörenseller tillverkarens tillverkning och försäljning av varor av samma slag i dennormala handeln. När sådana belopp inte kan fastsfallas på denna gmndval, kanbeloppen fastställas på grandval av Prop.1994/95:35 Bilaga 7 (i) die actaal amountsincurted and realized by tae exporter or producer in question in respect ofproduction and sales in tae domestic märket of tae countty of origin of diesame general category of products; (i) de faktiska kostaadersom vederbörande exportör eller tillverkare ådrar sig avseende tillverkning ochförsäljning av varor inom samma varaområde på hemmamarknaden i urspmngslandet. (ii) tae weighted averageof die actaal amounts incumed and realized by otiier exporters or producerssubject to investigation in respect of production and sales of tae like productin tae domestic märket of tae countty of origin; (ii) det vägda medelteletav de faktiska kostaader som andra exportörer eller tillverkare som är föremålför undersökning ådrar sig avseende tillverkning och försäljning av vara avsamma slag på hemmamarknaden i urspmngslandet. (iii) any otaer reasonablemetaod, provided tiiat tae amount for profit so esteblished shall not exceedtae profit normally realized by otaer exporters or producers on sales ofproducts of die same general category in tae domestic märket of die countty oforigin. (iii) annan rimlig metod,under fömtsättning att tillägget för vinst inte överstiger den vinst som andraexportörer eller tillverkare normalt erhåller vid försäljning av varor inomsamma vamområde på hemmamarknaden i urspmngslandet. 2.3 In cases where taereis no export price or where it appears to tae autaorities concemed taat taeexport price is unrdiable because of association or a compensatory anangementbetween tae exporter and die importer or a taird party, the export price may be 2.3 I fall då ettexportpris inte finns eller när berörda myndigheter anser att exportpriset ärotillförlitiigt på gmnd av särskilda förbindelser ellerkompensationsartangemang mellan exportör och importör eller ttedje part, fårett exportpris framräknas constmcted on die basis oftiie på grandval av det pris till vilket Prop.1994/95:35 price at which tae imported de importerade varoma försto Bilaga 7 products are first resold to an gången säljs vidare till oberoende independent buyer, or if tae köpare eller, om varoma inte säljs products are not resold to an vidare till oberoende köpare eller independentbuyer, or not resold in inte säljs vidare i samma skick som tae condition as imported,on such de importerats, på sådana skäliga reasonable basis as taeaudiorities grunder som myndigheterna 2.4 A fair comparisonshall be made between tiie export price and tae normal value. This comparisonshall be made at die same level of ttade, normally at tae ex-factory level, andin respect of sales made at as nearly as possible tae same time. be made in each case, on its merits, for diflFerences which aflFect pricecomparability, including diflFerences in conditions and terms of sale,texation, levels of trade, quantities, physical characteristics, and any otaerdiflFerences which are also demonstrated to aflFect price comparability'. Intae cases referred to in paragraph 3, allowances for costs, including dutiesand taxes, incurred between importetion and resale, and for profits accraing,should also be made. If in these cases price comparability has been aflFected,tae autaorities shall esteblish tae normal value at a level of trade equivalentto tae level of ttade of tae consttcted export price, or shall make dueallowance as wartanted under tais paragraph. The autaorities shall indicate totae parties in question what information is necessary to ensure a faircomparison and shall not impose an unreasonable burden of proof on taoseparties. 2.4 En rättvis jämförelse skaU Prop. göras mellan exportpriset och Bilaga 7 skallgöras i samma handelsled, i allmänhetpriset från fabrik, och avse försäljningar så nära varandra i tiden som möjligt. Vederbörlig hänsyn skall efter prövning av omsfandighetema i varjesärskilt fall tes till olikheter somberör priseraas jämförbarhet, beskattning, handelsled, kvantiteter, fysiska egenskaper samt alla andra olikheter som I det fall som nämns i punkt 3 skall hänsyn äventes till kostnader, inbegripet tallaroch skatter, som uppsfett samttill uppkommen vinst. fall har påverkats skall normalvärdeti ett handelsled som motsvarar handelsledet i det konstmerade exportpriset, eller medgesådana justeringar som är motiverade enligt denna punkt. berördaparter om vilka uppgifter somkrävs för att säkersfella en myndigheteraa skall inte sfella orimliga beviskrav på dessa ' It is understood thatsome of the above factors may overlap, and authorities shall ensure that they do notduplicate adjustments that have been already made under ' Vissa av ovanståendefaktorer kan överlappa varandra, och myndighetema skall försäkra sig om att deinte dubblerat justeringar som redan gjorts enligt dessa 2.4.1 When tae comparisonunder paragraph 4 requires a conversion of curtencies, such conversion should bemade using tae råte of exchange on tae date of sale', provided diat when a saleof foreign curtency on forward märkets is directly linked to tae export saleinvolved, tae råte of exchange in tae forward sale shall be used. Fluctaationsin exchange råtes shall be ignored and in an investigation the authoritiesshall allow exporters at least 60 days to have adjusted taeir export prices toreflect susteined movements in exchange råtes during the period ofinvestigation. 2.4.1 När jämförelserenligt punkt 4 kräver valuteomräkning, skall sådan omräkning grandas på denväxelkurs som rådde på försäljningsdagen', på villkor att, när en försäljningav utiändsk valute på terminsmarknaderaa är direkt knuten till berördexportförsäljning, den kurs som gäller vid terminsförsäljningen används.Förändringar i växelkurserna skall förbises och myndigheterna skall i enundersökning ge exportörer minst 60 dagars frist för art de ska kunna justerasina exportpriser så att de avspeglar varaktiga förändringar av valutekurseraaunder undersökningspericxlen. 1994/95:35 Bilaga 7 ' Normally, the date ofsale would be the date of contract, purchase order, order confirmation, orinvoice, whichever establishes the material terms of sale. ' Medförsäljningsdag avses som regel dagen för köpekontrakt, köporder,orderbekräftelse eller faktura, där försäljningsvillkoren lagts fast. 2.4.2Subject to tae provisions goveming feir comparison in paragraph 4, taeexistence of of dumping during tae investigation phase shall normallybe esteblished on tae basis of a comparison of a weighted average normal valuewith a weighted average of prices of all comparable export transaciions or by acomparison of normal value and export prices on a ttansaction-to-ttansactionbasis. A normal value esteblished on a weighted average basis may be comparedto prices of individual export transaciions if the audiorities find a pattem ofexport prices which diflFer significantiy among diflFerent purchasers, regionsor time periods, and if an explanation is provided as to why such diflFerencescannot be teken into account appropriately by tiie use of a weightedaverage-to-weighted average or transaction-to-träns action comparison. 2.4.2Förekomsten av dumpningmarginaler skall, i enlighetmed besfemmelsema i punkt 4 angående rättvis jämförelse, vanligtvis fastsfallaspå gmndval av en jämförelse mellan ett vägt medeltol för normalvärdet och ettvägt medeltol för alla jämförbara exportpriser, eller genom en jämförelsemellan normalvärden och exportpriser som fastsfellts för varje enskildttansaktion. Ett normalvärde som fastsfellts på gmndval av vägt medeltol kanjämföras med exportpriset för en enskild ttansaktion om myndighetema upptockerert mönster av enskilda exportpriser som skiljer sig väsentiigen mellan olikaköpare, regioner eller över olika tidsperioder och om en förklaring ges tillvarför sådana olikheter inte kan beaktos på ett lämpligt särt vid jämförelsemellan vägda medeltol eller mellan enskilda transaktioner. Prop.1994/95:35 Bilaga 7 2.5 Intae case where prcxlucts are not imported directiy from tae country of originbut are exported to tae importing Member from an intermediate country, taeprice at which tae prcxlucts are sold from die countty of export to taeimporting Member shall normally be compared wita tae comparable price in taecountty of export. However, comparison may be made wita tae price in taecountry of origin, if, for example, tae products are merely ttansshippedthrough die countty of export, or such prcxlucts are not prcxluced in taecountty of export, or taere is no comparable price for taem in the country ofexport. 2.5 Ifall då varor inte importeras direkt från urspmngslandet utan exporteras tillunportlandet från ett ttedje land, skall i regel det pris till vilket varoraaförsäljs från exportlandet till importlandet jämföras med jämförbart pris iexportiandet. Jämförelse med priset i urspungslandet får dock göras t.ex. omvaran endast transiteras genom exportiandet eller om sådana varor intetillverkas i exportiandet eller om jämförbart pris för sådana varor saknas iexportlandet. 2.6Throughout tais Agreement tae term "like product" ("produitsimilaire") shall be interpreted to mean a product which is identical,i.e. alike in all respects to the product under consideration, or in taeabsence of such a product, anotiier product which, altaough not alike in allrespects, has characteristics closely resembling taose of tae product underconsideration. 2.6I derta avtol skall uttrycket "vara av samma slag" avse vara som äridentisk med, dvs. i alla avseenden lik, den undersökto varan, eller om ensådan vara inte finns, en aiman vara som, fasfen inte lik i alla avseenden, haregenskaper som nära påminner om den undersökte varans egenskapen 1994/95:35 Bilaga 7 2.7 This Artide is withoutprejudice to the second Supplementary Provision to paragraph 1 of Artide 'VI in to 1994. 2.7 Denna artikelinskränker inte giltigheten av andra tilläggsbestämmelsen till artikd VI. 1 i bUaga 1 till 1994. 3.1 A determination ofinjury for purposes of Artide VIof 1994 shall be based onpositive evidence and involve an objective examination of bota (a) tae volumeof tae dumped imports and tae eflFect of tae dumped imports on prices in taedomestic märket for like products, and (b) tiie consequent impact of theseimports on domestic producers of such prcxlucts. Fastsfellande avskada enligt artikel VI i 1994 skall grandas på faktiska bevis ochinbegripa en objektiv granskning av såväl (a) omfetmingen av den dumpadeimporten och dess inverkan på priser på den inhemska marknaden för varor avsamma slag, som Q}) denna imports inverkan på inhemska tillverkare av sådanavaror. ' Under this Agreement theterm "injury" shall, unless otherwise specified, be taken to meanmaterial injury to a domestic industry, threat of material injury to a domesticindustry or material retardation of the of such an industry andshall be interpreted in accordance with the provisions of this Artide. ' Enligtdetta avtal skall, om inte armat anges, uttrycket "skada" avseväsentlig skada på inhemsk industri, hot om väsentlig skada på inhemsk industrieller avsevärd försening av upprättande av sådan industri och skall tolkas ienlighet med denna artikels bestämmelser. 3.2 regard to taevolume of the dumped imports, the investigating authorities shall considerwhether taere has been a significant increase in dumped imports, eitaer inabsolute terms or relative to production or consumption in tae importingMember. regard to tae eflFect of tae dumped imports on prices, dieinvestigating autiiorities shall consider whetaer diere has been a significantprice undercurting by tae dumped imports as compared wita die price of a likeproduct of tae importing Member, or whetaer tae eflect of such imports isotaerwise to depress prices to a significant degree or prevent price increases,which otaerwise would have occurred, to a significant degree. No one or severalof taese factors can necessarily give decisive guidance. 3.2 De undersökandemyndigheteraa skall, med avseende på den dumpade importens omfattaing, pröva omdet skett en betydande ökning av dumpad import antingen i absolute tel eller iförhållande till tillverkning eller konsumtion i det importerandemedlemslandet. Vad avser den dumpade importens inverkan på priseraa skall deundersökande myndigheteraa pröva om de dumpade importvaroma sålts tillbetydligt lägre pris i jämförelse med priset på vara av samma slag i detimporterande medlemslandet, eller om denna import på annat sätt i betydandegrad får till följd att priser sänks eller att prisökningar som annars skulleha ägt ram hindras. Ingen enskild eller flera av dessa faktorer kannödvändigtvis ge avgörande vägledning. 1994/95:35 Bilaga 7 3.3 Where imports of aproduct from more taan one country are simultaneously subject to anti-dumpinginvestigations, tae investigating authorities may cumulativdy assess taeeflFects of such imports only if taey determine taat (a) tae of dumpingesteblished in relation to the imports from each countty is more taan deminimis as defined in paragraph 8 of Artide 5 and tae volume of imports fromeach countty is not negligible and (b) a cumulative assessment of tae eflFectsof the imports is appropriate in light of tae conditions of competition betweentae imported products and tae conditions of competition between die importedproducts and tae lUce domestic product. 3.3 Om enantidumpnings-undersökning inbegriper import från mer än ett land,får de undersökande myndighetema i sin bedömning av importens eflFekter, slåsamman denna import endast om de finner att (a) varje lands dumpningsmarginalär högre än miniminivån ("de minimis") enligt artikel 5.8 ochomfattaingen av importen från varje enskilt land inte är försumbar och (b) detär lämpligt att slå samman importen vid skadebedömningen med hänsyn tillkonkurtensvillkoren mellan de olika importerade varoma och konkunensvillkorenmellan de importerade varoma och den inhemska tillverkningen av vara av sammaslag. 3.4 The examination of taeimpact of tae dumped imports on the domestic industry conceraed shall include an evaluation of all relevant economic factors and having a bearing on the stete of tae industry, including actaal and potential decline in sales, profits, output, märket share, productivity, retam on investments, or utilization of capacity; factors aflFecting domestic prices; diemagnitade of tae of dumping; actaal and potential negative eflFects oncash flow, inventories, employment, wages, growta, ability to raise capitel orinvestments. This list is not exhaustive, nor can one or several of taesefactors necessarily give decisive guidance. 3.4 Granskningen av dendumpade importens inverkan på den inhemska industtin skall innefatte enbedömning av alla relevante ekonomiska faktorer och indicier som har betydelseför industrins tillsfend, inbegripande fektisk och potentiell nedgång iförsäljning, vinster, tillverkningsvolym, marknadsandel, produktivitet,avkastaing på investeringar eller kapacitetsutayttjande, faktorer som påverkarinhemska priser, storleken på dumpningsmarginalen, faktiska och potentiellanegativa verkningar på penningflödet, lagerhållning, sysselsätming, löner,tillväxt, förmåga art anskaffa kapifal eller investeringsmedel. Dennaförteckning är inte urtömmande och inte heller kan en eller flera av dessafaktorer nödvändigtvis ge avgörande vägledning. 1994/95:35 Bilaga 7 3.5 It must bedemonsttated taat tae dumped imports are, dirough tae eflFects of dumping, asset förta in paragraphs 2 and 4, causing injury witain die meaning of taisAgreement. The demonsttation of a causal relationship between tae dumpedimports and tae injury to tae domestic industry shall be based on anexamination of all relevant evidence before tae autaorities. The autaoritiesshall also examine any known factors otiier taan die dumped imports which attae same time are injuring tae domestic industty, and tae injuries caused bytaese otiier factors must not be attributed to tae dumped imports. Factorswhich may be relevant in tais respect include, inter alia, tae volume andprices of imports not sold at dumping prices, conttaction in demand or changesin tae patteras of consumption, ttade restrictive practices of and competitionbetween tae foreign and domestic producers, developments in technology and taeexport performance and productivity of tae domestic industty. 3.5 Det måste visas attden dumpade importen, genom dumpningens inverkan, såsom angivet i punkt 2 och4, orsakar skada i derta avtels mening. Orsakssambandet mellan den dumpadeimporten och skadan på den inhemska industrin skall visas genom en undersöknmgav all relevant bevisning som myndigheteraa har tillgång till. Myndighetemaskall även pröva varje känd faktor, annan än den dumpade importen, somsamtidigt skadar den inhemska industtin, och de skador som orsakas av dessa faktorerfår inte tillskrivas den dumpade importen. Faktorer av betydelse i dettesammanhang inbegriper bland annat omfattningen av och prisema på importvarorsom inte säljs till dumpnmgpriser, minskning av efterfrågan eller förändringari konsumtionsmönster, handelsbegränsande ågärder vidtegna av och konkurtensmellan de utländska och inhemska tillverkama, tekniska framsteg och deninhemska industrins exportatveckling och prcxluktivitet. 1994/95:35 Bilaga 7 3.6 The eflFect of taedumped imports shall be assessed in relation to tae domestic production of taelike product when available data permit the separate Identification of taatproduction on tae basis of such criteria as tae production process, producers'sales and profits. If such separate Identification of taat production is notpossible, tae eflFects of the dumped imports shall be assessed by taeexamination of die prcxluction of tae nartowest group or range of products,which indudes tae like product, for which tae necessary information can beprovided. 3.6 Verkningaraa av dendumpade importen skall bedömas i förhållande till den inhemska tillverkningenav vara av samma slag när tillgängliga uppgifter medger att denna tillverkningkan särskiljas enligt sådana kriterier som tillverkningsprocessen, tUlverkamasförsäljningar och vinster. Kan den inhemska tillverkningen av vara av sammaslag inte särskiljas på sådant sätt, skall verkningaraa av den dumpade importenbedömas genom undersökning av tillverkning av den minste vamgmpp, som innefatteren vara av samma slag för vilken erforderliga uppgifter kan erhållas. 1994/95:35 Bilaga 7 3.7 A determination of adireat of material injury shall be based on facts and not merely on allegation, conjectare or remote possibility. circumstenceswhich would create a sitaation in which tae dumping would cause injury must beclearly foreseen and imminent.'" In making a determination regarding taeexistence of a threat of material injury, tae autaorities should consider,inter alia, such factors as: 3.7 Fastsfellande om hotom väsentiig skada skall grandas på fakta och inte endast på påsfeenden,förmodanden eller avlägsna möjligheter. Den förändring i förhållanden somskulle skapa ett läge där dumpning skulle förorsaka skada måste klart kuimaföratses och vara överhängande'". När myndigheterna prövar om hot omväsentlig skada föreligger, skall bland annat följande faktorer beaktes (i) a significant råte ofincrease of dumped imports into die domestic märket indicating die likelihoodof substantially increased importetion; (i) en betydandeökningstekt av dumpad import till den inhemska marknaden som tyder på en sterktökad import. '" One example,though not an exclusive one, is that there is convincing reason to believe thatthere will be, in the near fumre, substantially increased importation of theproduct at dumped prices. '"Ett exempel, dock inte det enda, är att det finns övertygande skäl att förmodaatt det kommer att ske en kraftigt ökad import av varantill dumpade priser. (ii) suflfident freelydisposable, or an imminent, substential increase in, capacity of tae exporterindicating tae likelUiood of substentially increased dumped exports to theimporting Member's märket, teking into account tiie availability of otaerexport märkets to absorb any additional exports; (ii) tillräcklig, kapacitet eller förestående kapacitetsökning som tyder på en sterktökad dumpad export till medlemmens importmarknad, med hänsyn tegen tillförekomsten av andra exportmarknader som skulle kunna te emot all ytterligareexport. 1994/95:35 Bilaga 7 (iii) whetaer imports areentering at prices tiiat will have a significant depressing or suppressingeffect on domestic prices, and would likely increase demand for furtaerimports; and (iii) huravida importensker till priser som i påteglig utsttäckiung sänker de inhemska prisema ellerhåller dem nere och som kan antes öka efterfrågan av ytterligare import, och (iv) inventories of theproduct being investigated. (iv) lagerhållningen av den undersökte varan. No one of taese factors byitself can necessarily give decisive guidance but tae totelity of tae factorsconsidered must lead to tae conclusion taat furtaer dumped exports are imminentand taat, unless protective action is teken, material injury would occur. Ingen av dessa faktorerkan var för sig nödvändigtvis ge avgörande vägledning men de undersöktefaktorema måste sammantegna leda till slutsatsen att risken för ökad dumpadexport är överhängande och att väsendig skada skulle uppsfe om en skyddsåtgärdinte vidtes. 3.8 respect to caseswhere injury is threatened by dumped imports, the application of anti-dumpingmeasures shall be considered and decided wita special care. 3.8 När väsendig skadahoter på gmnd av dumpad import skall tillämpning av antidumpningåtgärderövervägas och beslutes med särskild omsorg. 1994/95:35 Bilaga 7 Definition ofDomestic Industry Definition av inhemsk industri 4.1 For tae purposes oftais Agreement, tae term "domestic industry" shall be interpreted asreferting to tae domestic producers as a whole of die like products or to taoseof taem whose collective output of tae prcxlucts constitates a major proportionof tiie totel domestic prcxluction of taose products, except taat: