prop · GH03140 · 1994-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1993/94:140 Bygder och regioner i utveckling Regeringen överlämnar denna proposition till . I propositionen läggs fram förslag till mål för regionalpolitiken samt förslag och bedömningar beträffande inriktning och utformning av olika åtgärder. Förslagen och bedömningarna grundas på ett omfattande underlagsmaterial, bl.a. en utredning om hur regionalpolitiken kan bidra till ökad nationell ekonomisk tillväxt, som gjorts med Regionalpolitiska Rådet som referensgrupp, och utvärderingar av olika stödformer. Den regionala problembild som utgör utgångspunkten innebär att de regionalpolitiska problemen i inland, Bergslagen och i andra delar av landet med stora skogs- och landsbygdsområden förväntas bli fortsatt stora. Temporära regionala problem finns också i avgränsade industriregioner i mellersta och . Därtill finns inomregionala obalanser med särskilda problem i glesbygds- och landsbygdsområden. Förslagen är i korthet följande. Det överordnade målet för regionalpolitiken skall vara att öka den enskildes möjligheter att fritt kunna välja arbete och bostadsort. Detta åstadkommes genom att regionalpolitiken bidrar till att utveckla livskraftiga regioner i alla delar av landet. Regionalpolitiken skall också åstadkomma en mer likvärdig ekonomisk, social och kulturell standard för landets olika delar. En omfattande satsning på landsbygdsutveckling föreslås. Glesbygdsstödet och mindre lokaliserings- och utvecklingsbidrag slås samman till ett nytt landsbygdsstöd, som länsstyrelserna skall kunna lämna såväl i glesbygd som i landsbygdsområden. Stödet till lanthandeln förstärks. Eftersom den regionala problembilden i huvudsak är oförändrad, föreslås nu endast smärre förändringar i stödområdesindelningen. Vissa församlingar flyttas från stödområde 2 till 1. Motsvarande förändring föreslås också för systemet med nedsatta socialavgifter, som i övrigt blir oförändrat liksom transportstödet. De utvecklingsinriktade företagsstöden inriktas ytterligare mot att bidra till ökad ekonomisk tillväxt i landet. Sysselsättningsbidraget föreslås höjt. Även vid etablering av tjänsteföretag föreslås att fortsättningsvis lokaliseringsbidrag skall kunna lämnas, dock med maximerade belopp. Norrlandsfonden föreslås förstärkt genom dels ett kapitaltillskott på , dels att tillgångarna i Stiftelsen Industricentra förs över till fonden. I propositionen redovisas också riktlinjer som innebär att verksamheterna inom en rad politikområden måste utformas och inriktas på sätt som är förenliga med målen för regionalpolitiken. Avregleringar skall genomföras på ett sådant sätt att olika regioners tillgång till infrastruktur och andra viktiga funktioner säkerställs. Det regionala utvecklingsarbetet skall i ökad utsträckning utgå från långsiktiga strategier som arbetas fram av länsstyrelserna i samverkan med övriga aktörer i länen. Härvid skall bl.a. kvinnornas roll i det regionala utvecklingsarbetet och behovet av landsbygdsutveckling vara en prioriterad uppgift. Företagsförnyelse och kompetensutveckling i näringslivet framhålls också som viktiga inslag i utvecklingsarbetet. Vidare aviseras att den regionalpolitiska forskningen skall tillföras medel för forskning med inriktning på glesbygdens geografi med dess ekonomisk-geografiska och sociala struktur. Sammanlagt föreslås att anvisas /95 för regionalpolitiska åtgärder. Det innebär en ökning , jämfört med det belopp som anvisats för innevarande budgetår. För beslut om lokaliserings- och utvecklingsbidrag av och regeringen föreslås . Huvuddelen av ökningen föreslås läggas på länsanslaget, som därigenom höjs till . Från detta anslag skall länsstyrelserna kunna bevilja medel till företagsstöd i form av lokaliserings- och utvecklingsbidrag samt landsbygdsstöd, stöd till lanthandeln och regionala utvecklingsprojekt. För nedsatta socialavgifter och transportstöd föreslås 500 respektive . För sysselsättningsbidrag föreslås . För centralt beslutade utvecklingsåtgärder, t.ex. tidig finansiering av teknikprojekt, kompetensutveckling vid mindre och medelstora högskolor m.m., föreslås att regeringen och skall få disponera . Därtill kommer det tidigare nämnda tillskottet till Norrlandsfonden på . För innevarande budgetår föreslås att tillförs anslaget för regionala utvecklingsinsatser. För en extraordinär kraftsamling på regional utveckling och tillväxt föreslås att länsstyrelserna nästa budgetår får disponera av tidigare föreslagna arbetsmarknadspolitiska medel. Detta som ett led i en ambition att i en konjunkturuppgång växla över resurser från kortsiktiga åtgärder till långsiktiga näringspolitiska insatser för tillväxt. Som en särskild åtgärd föreslås att ett tillfälligt småföretagsstöd skall kunna lämnas med dessa medel. I propositionen redovisas också hur dessa förslag till svensk regionalpolitik förhåller sig till och resultatet av förhandlingarna om ett medlemskap i . Beträffande företagsstöden bedömer regeringen att de i huvudsak ryms inom . När det gäller den andra huvudfrågan, medel från , redovisas den överenskommelse som träffades mellan och den Europeiska Unionens Råd . Ett nytt mål, benämnt mål 6, skall införas i . För åtgärder i den svenska mål 6-regionen avsätts för ca . Det årliga bidraget ökar 1999 uppgå till ca . För övriga mål har en sammanlagd indikativ ram på ca anvisats för . Denna ram kommer att öka till ca . Vidare görs bedömningen att de förslag som lämnas om medel till olika regionala utvecklingsinsatser ger den flexibilitet som kan komma att krävas vad gäller anspråk på medel till regionalpolitiska åtgärder inom ramen för strukturfondsprogram. 1 Förslag till riksdagsbeslut............... 6 2 Lagtext................................... 8 3 Ärendet och dess beredning............... 20 4 90-talets regionala problembild.......... 22 5 Mål och riktlinjer....................... 27 5.1 Regionalpolitikens mål.......... 27 5.2 Könsperspektiv i regionalpolitiken 30 5.3 Särskilda regionalpolitiska medel 32 6 Politikområden av särskild betydelse för den regionala utvecklingen 33 6.1 Allmänna utgångspunkter......... 31 6.2 Utbildning och forskning........ 38 6.2.1 Profilering och kompetensutveckling vid mindre och medelstora högskolor samt vissa åtgärder inom gymnasieskolan och komvux...................... 37 6.2.2 Kompetensutveckling för näringslivstillväxt 39 6.3 Kommunikationer och transporter. 42 6.4 Avreglering och regional utveckling 45 6.5 Näringslivsfrågor............... 48 6.6 Kultur.......................... 54 7 Landsbygdsutveckling..................... 56 7.1 Allmän inriktning.................... 56 7.2 Utvecklingsarbete för landsbygden 59 7.3 Företagsutveckling.............. 64 7.4 Kommersiell service............. 72 7.5 Samhällsservice m.m............. 78 8 Företagsinriktade åtgärder............... 81 8.1 Allmänna utgångspunkter......... 81 8.2 Stödområden för företagsstöd.... 86 8.2.1 Utgångspunkter.............. 86 8.2.2 Områden med geografiska lägesnackdelar och andra långsiktiga regionalpolitiska problem 91 8.2.3 Områden med strukturomvandlingsproblem 94 8.3 Olika former av företagsstöd.... 96 8.3.1 Genomförda utvärderingar.... 96 8.4 Utvecklingsinriktade stödformer..98 8.4.1 Utfall av nuvarande verksamhet99 8.4.2 Regionalpolitiskt företagsstöd till kvinnors företag104 8.4.3 Stödberättigad verksamhet...106 8.4.4 Lokaliseringsstöd...........107 8.4.5 Utvecklingsbidrag...........112 8.4.6 Sysselsättningsbidrag.......116 8.4.7 Lån till privata regionala investmentbolag118 8.4.8 Handläggningsfrågor.........120 8.5 Driftstöd.......................123 8.5.1 Nedsatta socialavgifter.....123 8.5.2 Transportstöd...............125 8.6 Samordning av företagsstöd......126 8.7 Andra företagsinriktade åtgärder127 8.7.1 Stiftelsen ..127 8.7.2 Tidig finansiering av teknikprojekt m.m.131 8.7.3 Åtgärder för att främja kvinnors företagande133 8.7.4 Småföretagsutveckling inom kulturvårdsområdet135 8.7.5 Lokaliseringssamråd med industriföretag137 8.7.6 Lokaliseringssamråd med tjänsteföretag138 8.7.7 Utländska investeringar.....141 9 Organisation, ansvar och medel för regionala utvecklingsinsatser143 9.1 Lokal nivå......................143 9.2 Regional nivå...................145 9.2.1 Särskilda insatser för kvinnor på regional nivå152 9.3 Central nivå....................154 9.3.1 Särskilda insatser för kvinnor på central nivå158 10 Regionalpolitisk forskning...............159 11 Regionalpolitiken i ett EU-perspektiv....162 12 Särskilda regionala åtgärder för regional utveckling och tillväxt under /95.................168 13 Anslagsfrågor............................172 14 Specialmotivering till förslaget till lag om ändring i lagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter186 Bilaga 1 Den regionala utvecklingen Bilaga 2 Sammanfattning av betänkande (Ds 1993:78) En tillväxtfrämjande regionalpolitik Bilaga 3 Remissammanställning "En tillväxtfrämjande regional- politik" (Ds 1993:78) 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringen föreslår att 1. antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen om nedsättningav socialavgifter (1990:912), 2. godkänner det som regeringen förordar ommålen för regionalpolitiken (avsnitt 5), 3. godkänner det som regeringen förordar om landsbygdsstöd (avsnitt 7.3), 4. godkänner det som regeringen förordar om kommersiell service (avsnitt 7.4), 5. godkänner det som regeringen förordar om avgränsning av områden med geografiska lägesnackdelar och andra långsiktiga regionalpolitiska problem (avsnitt 8.2.2), 6. godkänner det som regeringen förordar om avgränsning av områden med strukturomvandlingsproblem (avsnitt 8.2.3), 7. godkänner det som regeringen förordar om stödberättigad verksamhet (avsnitt 8.4.3), 8. godkänner det som regeringen förordar om lokaliseringsstöd (avsnitt 8.4.4), 9. godkänner det som regeringen förordar om utvecklingsbidrag (avsnitt 8.4.5), 10. godkänner det som regeringen förordar om sysselsättningsbidrag (avsnitt 8.4.6), 11. godkänner det som regeringen förordar om lån till privata regionala investmentbolag (avsnitt 8.4.7), 12. godkänner det som regeringen förordar om handläggningsfrågor (avsnitt 8.4.8), 13. godkänner det som regeringen förordar om nedsatta socialavgifter (avsnitt 8.5.1), 14. godkänner det som regeringen förordar om transportstöd (avsnitt 8.5.2), 15. godkänner det som regeringen förordar om Norrlandsfondens finansiering m.m. (avsnitt 8.7.1), 16. godkänner det som regeringen förordar om särskilda regionala åtgärder för utveckling och tillväxt /95 (avsnitt 12), 17. till Lokaliseringsbidrag m.m. för /95 anvisar ett reservationsanslag på , 18. till Regionala utvecklingsinsatser för /95 anvisar ett reservationsanslag på 1 , 19. medger att statlig kreditgaranti för lån till företag på landsbygden och för lån till kommersiell service får beviljas i en sådan omfattning att det sammanlagda beloppet för utestående garantier som beslutats efter uppgår till högst , 20. till Täckande av förluster på grund av kreditgarantier till företag på landsbygden m.m. för /95 anvisar ett förslagsanslag på , 21. till Ersättning för nedsättning av socialavgifter för /95 anvisar ett förslagsanslag på , 22. till Sysselsättningsbidrag för /95 anvisar ett för- slagsanslag på , 23. till Särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärder m.m. för /95 anvisar ett reservationsanslag på , 24. till för /95 anvisar ett ramanslag på , 25. till Expertgruppen för forskning om regional utveckling (ERU) för /95 anvisar ett ramanslag på , 26. till Kapitaltillskott till en utvecklingsfond för Västnorden för /95 anvisar ett förslagsanslag på , 27. till Transportstöd för /95 anvisar ett förslagsanslag på , 28. till Lokaliseringslån för /95 anvisar ett reserva- tionsanslag på , 29. till Stiftelsen för /95 anvisar ett anslag på , 30. under tionde huvudtitelns reservationsanslag Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för /95 anvisar ett belopp som är lägre än vad som föreslagits i prop. 1993/94:100 bil.11, 31. till Regionala utvecklingsinsatser på tilläggsbudget till statsbudgeten för /94 anvisar . Förslag till lag om ändring i lagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:912) om nedsättning av socialavgifter[1] dels att 8 a och 8 b §§ skall upphöra att gälla, dels att rubrikerna närmast före 3 och 7 §§ skall utgå, dels att nuvarande 9 och 11 §§ skall betecknas 14 respektive 15 §, dels att 1-8, 10, 14 och 15 §§ skall ha följande lydelse, dels att rubrikerna närmast före 5, 8a och 9 §§ skall sättas närmast före 9, 11 respektive 14 §, dels att det i lagen skall införas fyra nya paragrafer, 9 och 11-13 §§, samt närmast före 6 § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §[2] I denna lag ges I denna lag ges föreskrifter om stöd föreskrifter om stöd till näringslivet genom till näringslivet m.m. nedsättning helt eller genom nedsättning helt delvis av eller delvis av socialavgifter enligt socialavgifter enligt lagen (1981:691) om lagen (1981:691) om socialavgifter. Stödet ges i den Stödet ges till omfattning som framgår näringslivet i Arje- av 6-8 §§ till plogs, , näringslivet m.m. i , , , , , , , , , Över- , , kalix och , , , kommuner i och län, , , kommuner i , , län, , , och , , kommuner i och , kommuner samt , , församling i och kommun i kommuner samt län, , , Hotagens, Laxsjö, och , och kommuner, Håsjö och Alsens församlingar i Hällesjö församlingar i i kommun, Alsens, , Hotagens, (s t ö d o m r å - Laxsjö och d e 1). församlingar i samt i Åre kommun i , , , och Ådals-Lidens församlingar i kommun samt f.d. kyrko- bokföringsdistrikt i i (s t ö d o m r å d e 1). Stödet ges också i den omfattning som framgår av 5 och 6 §§ till 1. 9 och 10 §§ till näringslivet i Bodens, näringslivet i Bodens, , och , och kommuner i kommuner i , län, 2. 8 a och 8 b §§ till 2. 11-13 §§ till näringslivet i näringslivet m.m. i , , , och och kommuner och kommuner samt Fällfors, kommun, med Jörns och undantag av församlingar i församling, samt kommun i Fällfors, Jörns och , församlingar och Åre kommuner i i kommun i , , och kommuner samt kommun, med undantag Holms och Lidens av Håsjö och Hällesjö församlingar i församlingar, Åre och kommun, med undantag Anundsjö, , av , i och , kommun, med undantag församlingar i av , , i och , Ådals-Lidens i församlingar, och , kommun samt Holms och och Lidens församlingar i församlingar i och kommun samt och , med församlingar i undantag av f.d. kommun i , Norra kyrkobokförings- Finnskoga, Södra distrikt, och , Finnskoga och och församlingar i kommun i . församlingar i i , i , och församlingar i kommun samt och församlingar i kommun i , , och församlingar i i . 2 §[3] Lagen gäller arbets- Lagen gäller dock givare och sådana för- inte kommuner eller säkrade som avses i 1 andra statliga myndig- kap. 2 § lagen heter än statens (1981:691) om affärsdrivande verk. socialavgifter och Lagen gäller arbets- tillämpas på avgifter givare och sådana för- som är huvudsakligen säkrade som avses i hänförliga till arbete 1 kap. 2 § lagen inom (1981:691) om 1. gruvor och mine- socialavgifter. Den ralbrott, med undantag gäller dock inte av malmgruvor, kommuner eller andra 2. tillverkning, med statliga myndigheter än undantag av tillverk- statens affärsdrivande ning inom massa- och verk. pappersindustri samt järn-, stål- och fer- rolegeringsverk, 3. produktionsvar- uinriktad partihandel, 4. uppdrags-, uthyr- nings- och reparation- sverksamhet, 5. hotell-, pensio- nats- och campingverk- samhet eller 6. restaurang- och kaféverksamhet som be- drivs i kombination med hotell-, pensionats- eller campingverksamhet, 7. renhållnings-, städnings- och tvätte- riverksamhet, 8. rekreationsverk- samhet och kulturell serviceverksamhet, med undantag av biblioteks- verksamhet, 9. jord- och skogs- bruk, trädgårdsskötsel, jakt och fiske, 10. verksamhet som bedrivs av ideella, kulturella och religiö- sa organisationer, samt intresse- organisationer, 11. annan personlig serviceverksamhet, med undantag av verksamhet vid varmbadhus. Lagen tillämpas även på avgifter som är hän- förliga till arbete inom ett företag som avser företagsledning, ekonomi- och löne- administration, bokföring, automatisk databehandling, regi- streringsverksamhet, telefonförsäljning samt ordermottagning. Första och andra styckena gäller i den mån verksamheten bedrivs vid ar- betsgivarens eller den försäkrades fasta driftställe i område som anges i 1 § andra och tredje styckena, om inte annat följer av fjärde eller femte stycket i förevarande paragraf. Beträffande område som anges i 1 § tredje stycket 1 gäller inte första stycket 4, såvitt avser uthyrnings- och reparationsverksamhet, 7-11 eller andra stycket. Beträffande område som anges i 1 § tredje stycket 2 gäller inte första stycket 1-4, 7, 8, 10 och 11, dock gäller 1. första stycket 4 i fråga om uppdrags- och uthyrningsverksam- het, och 2. första stycket 8 i fråga om skidlifts- verksamhet som bedrivs fristående eller i kom- bination med restaurang- eller kafé- verksamhet, samt 3. första stycket 10 i fråga om kanslifunk- tionerna inom angivna organisationers . För en arbetsgivare Lagen tillämpas på med sådan verksamhet socialavgifter som är som avses i 2 § som hänförliga till arbete bedrivs vid fast inom sådan verksamhet driftställe i stödområde som är stödberättigad en- 1 skall den pro- ligt 6, 9 eller 11 §. centsats efter vilken arbetsgivaravgifter sammanlagt utgår sättas ned med tio procenten- heter till och med ut- . För skall procentsatsen dock sät- tas ned för en arbetsgivare vars verksamhet bedrivs i En arbetsgivare eller stödområde 1 utanför en försäkrad vars verk- . samhet huvudsakligen hänför sig till sådan verksamhet som anges i de paragraferna, skall beviljas nedsättning av avgifter för hela sin verksamhet om övriga förutsättningar för detta är uppfyllda. Om verksamheten bara i mindre omfattning hänför sig till sådan verk- samhet, får nedsättning beviljas endast om 1. arbetsgivaren eller den försäkrade påverkas på grund av lagens bestämmelser i mer betydande grad av konkurrens, och 2. den del av verksamheten om berättigar till nedsättning kan avgrän- sas från den övriga. I fall som avses i andra stycket andra meningen får nedsättning beviljas endast efter särskild prövning av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. Nedsättning får beviljas bara för den del av av- gifterna som hänför sig till den nedsättnings- berättigade verksamheten. 4 §[4] För en försäkrad med Lagen tillämpas även på sådan verksamhet som avgifter som är hänför- avses i 2 § som bedrivs liga till sådant arbete vid fast driftställe i inom ett företag eller stödområde 1 skall den inom en organisation vil- som är berättigat till ken egenavgifter sam- stöd inom ett stödområde manlagt utgår sättas ned enligt 7 eller 12 §. Nedsättning får dock be- till och med in- viljas endast om , om den arbetet kan avgränsas försäkrades hemortskom- från arbetsgivarens mun enligt 66 § kommu- eller den försäkrades nalskattelagen övriga verksamhet. (1928:370) för inkomst- året är belägen inom stödområde 1. För in- skall procentsatsen dock sät- tas ned för för- säkrade vars verksamhet bedrivs i stödområde 1 utanför . Om arbete som sägs i första stycket ingår i stödberättigad verksam- het enligt 6 eller 11 §, tillämpas 3 § i stället för denna para- graf. 5 §[5] För en arbetsgivare Nedsättning av socia- med sådan verksamhet lavgifter enligt 3 el- som avses i 2 § första ler 4 § gäller endast om stycket 1-6, med verksamheten eller, i undantag av fall som avses i 4 §, uthyrnings- och arbetet inom företaget reparationsverksamhet, eller organisationen och som bedrivs vid bedrivs vid arbets- fast driftställe i om- givarens eller den råde som anges i 1 § försäkrades fasta tredje stycket 1 skall driftställe i område som den procentsats efter anges i 1 § andra och vilken arbetsgivarav- tredje styckena. gifter sammanlagt utgår sättas ned med fem pro- centenheter för vart och ett av utgiftsåren . Bestämmelser för områden enligt 1 § andra stycket (stödområde 1) 6 §[6] För en försäkrad med Inom stödområdet är föl- sådan verksamhet som jande verksamheter avses i 2 § första stödberättigade: stycket 1-6, med 1. gruvor och undantag av mineralbrott, med uthyrnings- och undantag av reparationsverksamhet, malmgruvor, och som bedrivs vid 2. tillverkning, med fast driftställe i om- undantag av tillverk- råde som anges i 1 § ning inom massa- och tredje stycket 1 skall pappersindustri samt den procentsats efter järn-, stål- och vilken egenavgifter ferrolegeringsverk, sammanlagt utgår sättas 3. produktionsvaruin- ned med fem procenten- riktad partihandel, heter för vart och ett 4. uppdrags-, av inkomståren 1991 uthyrnings- och , om reparationsverksamhet, den försäkrades 5. hotell-, hemortskommun enligt pensionats- och 66 § kommunalskattela- campingverksamhet gen (1928:370) för in- eller komståret är belägen inom 6. restaurang- och någon av dessa kaféverksamhet som kommuner. bedrivs i kombination med hotell- pensionats- eller cam- pingverksamhet, 7. renhållnings-, städ- nings- och tvätteriverksamhet, 8. rekre- ationsverksamhet och kulturell service- verksamhet, med undan- tag av biblioteksverk- samhet, 9. jord- och skogsbruk, träd- gårdsskötsel, jakt och fiske, 10. verksamhet som bedrivs av ideella, kulturella och religiö- sa organisationer, samt intresseor- ganisationer, 11. annan personlig serviceverksamhet, med undantag av verksamhet vid varmbadhus. 7 §[7] En arbetsgivare som Inom stödområdet får driver eller etablerar nedsättningen även avse verksamhet som avses i sådana avgifter som är 2 § vid fast driftställe hänförliga till arbete i samhälle, inom ett företag och kommun, har rätt avser företagsledning, att efter särskilt ekonomi- och löne- tillstånd bli befriad administration, från arbetsgi- bokföring, automatisk varavgifter för denna databehandling, regi- verksamhet till och streringsverksamhet, med . telefonförsäljning samt Sådan befrielse medges ordermottagning. endast om etablering är lämplig från samhällsekonomisk synpunkt. Från och med utgiftså- ret 1994 gäller samma bestämmelser som för stödområde 1 i övrigt. 8 §[8] En försäkrad som bedri- För en arbetsgivare ver eller etablerar eller en försäkrad som är verksamhet som avses i berättigad till stöd för 2 § vid fast driftställe verksamhet som avses i i samhälle, 6 § eller för arbete som kommun, har rätt avses i 7 §, skall den att efter särskilt procentsats efter tillstånd befrias från vilken arbetsgi- egenavgifter för varavgifter respektive inkomster från denna egenavgifter samman- verksamhet till och lagt skall tas ut med . sättas ned med Sådan befrielse medges 1. i fråga om en endast om etablering är arbetsgivare: tio pro- lämplig från samhälls- centenheter till och ekonomisk synpunkt. med , eller 2. i fråga om en försäk- rad: tio procenten- heter till och med in- , om den försäkrades hemortskom- mun enligt 66 § kommu- nalskattelagen (1928:370) för inkomst- året är belägen inom stödområdet. Från och med inkomst- gäller samma bestämmelser som för stödområde 1 i övrigt. Inom stödområdet är följande verksamheter stödberättigade: 1. gruvor och mineralbrott, med undantag av malmgruvor, 2. tillverkning, med undantag av tillverk- ning inom massa- och pappersindustri samt järn-, stål- och fer- rolegeringsverk, 3. produktionsvaruin- riktad partihandel, 4. upp- dragsverksamhet, 5. hotell-, pensionats- och campingverksamhet eller 6. restaurang- och kaféverksamhet som bedrivs i kombination med hotell-, pensionats- eller cam- pingverksamhet. För en arbetsgivare eller en försäkrad som är berättigad till stöd för verksamhet som avses i 9 §, skall den procentsats efter vil- ken arbetsgivaravgifter respektive egenavgifter samman- lagt skall tas ut sättas ned med 1. i fråga om en arbetsgivare: fem pro- centenheter för vart och ett av utgiftsåren och 1995, eller 2. i fråga om en försäk- rad: fem procenten- heter för vart och ett av inkomståren 1994 och 1995, om den försäkrades hemortskommun enligt 66 § kommunalskatte- lagen (1928:370) för inkomståret är belägen inom stödområdet.