prop · GH0310 · 1994-01-01 00:00:00 — Bestämmelser om att Bestämmelser biografbyrån har om att biografbyrån har terminalåtkomst till det terminalåtkomst till det register som arkivet för register som arkivet för ljud och bild för över ljud och bild för över pliktexemplar av filmer pliktexemplar av filmer och och videogram finns i videogram finns i lagen lagen (1978:487) om (1993:000) om pliktleverans pliktexemplar av av dokument. skrifter och ljud- och bildupptagningar. ----------- Denna lag träder i kraft . 1993/94:10 4 Förslag till Lag om ändring i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden Härigenom föreskrivs att 5 kap. 7 och 8 lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 kap. 7 [4] I närradiolagen (1982:459), lagen (1991:2027) om kabelsändningar till allmänheten, lagen (1992:1356) om satellitsändningar av televisionsprogram till allmänheten och i lokalradiolagen (1993:120) finns ytterligare bestämmelser om skyldighet att tillhandahålla inspelningar av radioprogram. I lagen (1978:487) om I pliktexemplar av ljud- lagen (1993:000) om och bildupptagningar pliktleverans av dokument finns bestämmelser om finns bestämmelser om skyldighet att lämna skyldighet att lämna skrifter och skrifter och upptagningar upptagningar till till bibliotek eller till bibliotek eller till arkivet för ljud och bild. arkivet för ljud och bild. Ett videogram som Ett avses i 17 andra videogram som inte har stycket lagen om getts in till Statens pliktexemplar av biografbyrå för granskning skrifter och ljud- och enligt lagen (1990:886) om bildupptagningar skall granskning och kontroll av anses ha lämnats ut för filmer och videogram skall spridning först när anses ha lämnats ut för pliktexemplar har spridning först när lämnats. plikt_exemplar enligt lagen (1993:000) om pliktleverans av dokument har lämnats. ----------- Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [4]_Senaste lydelse 1993:124. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde har re_ge_ringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om pliktleverans av dokument, m.m. Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Förslaget till lag om pliktleverans av dokument Lagrådet har underkastat förslaget i vissa delar en omarbetning av i huvudsak formell natur. Lagrådets författningsförslag framgår av bilagan till detta protokoll. Följande punkter i lagrådets förslag förtjänar att kommenteras särskilt. I remissprotokollet anges att vitesföreläggande att fullgöra skyldigheten att lämna pliktexemplar inte - i motsats till vad som gäller enligt nuvarande lag - skall kunna överklagas. Bestämmelsen i förslagets 37 om överklagande av beslut enligt den nya lagen är dock utformad på sådant sätt att vitesföreläggandena kan överklagas. Lagrådet finner denna ordning lämpligast och har behållit remissförslagets lagtext. I ett annat avseende föreslår lagrådet dock en förändring av 37 . Lagen om pliktexemplar av dokument skall inte innehålla några regler om tillhandahållande av bevarat material. Föreskrifterna härom avses bli meddelade i förordning. Bestämmelsen om överklagande av beslut i sådana frågor bör inflyta i förordningen och uteslutas ur 37 . Bestämmelsen om ikraftträdande i det remitterade förslaget innehåller inte någon regel om hur det skall förfaras med äldre dokument. I lagrådets förslag har en sådan regel lagts till. Övriga lagförslag Förslagen lämnas utan annan erinran än att hänvisningen till lagen om pliktleverans av dokument bör ändras till att avse lagen med dess av lagrådet föreslagna rubrik. Bilaga till lagrådets protokoll Förslag till Lag om pliktexemplar av dokument Inledande bestämmelser 1 I denna lag ges föreskrifter om skyldighet att till bibliotek eller Arkivet för ljud och bild lämna exemplar av dokument (pliktexemplar). Pliktexemplar skall bevaras och tillhandahållas för forskning och studier enligt föreskrifter som meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 2 I denna lag förstås med dokument ett föremål som lagrar information för läsning, avlyssning eller visning, skrift ett dokument som lagrar text eller fast bild, dagstidning en skrift som utgör allmän nyhetstidning av dagspresskaraktär med reguljär nyhetsförmedling eller allmänpolitisk opinionsbildning som normalt kommer ut med minst ett nummer , jämte tillhörande löpsedel och bilaga, skrift i mikroform en skrift i förminskad form som kan läsas endast med hjälp av apparat, film ett dokument som består av bilder avsedda att projiceras i snabb följd, dokument för elektronisk återgivning ett dokument som i fixerad form lagrar text, ljud eller bild och vars innehåll kan återges enbart med hjälp av elektroniskt hjälpmedel, fonogram ett dokument för elektronisk återgivning som uteslutande lagrar ljud, videogram ett dokument för elektronisk återgivning som lagrar rörliga bilder, med eller utan ljud. 4 ------------------------------------------------- Dokument som skall lämnas Skrift som avses i 1 kap. 5 tryckfrihetsförordningen 5 Av skrift, som avses i 1 kap. 5 tryckfrihetsförordningen och som har framställts och utgivits här i landet, skall sju pliktexemplar lämnas, om annat inte följer av 7, 8 eller 9 . 6 Av skrift som avses i 1 kap. 5 tryckfrihetsförordningen och som har framställts utomlands skall sju pliktexemplar lämnas 1.om skriften är sådan periodisk skrift för vilken utgivningsbevis finns eller skall finnas, eller 2.om skriften inte är periodisk, har lämnats ut för spridning här i landet inte bara i enstaka exemplar och rör svenska förhållanden. Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av 7, 8 eller 9 . 7 Om en skrift som avses i 5 eller 6 har samma innehåll och utförande som en tidigare framställd skrift, skall endast två pliktexemplar lämnas, under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare framställda skriften har lämnats eller lämnas . Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 16 och 17 . Av skrift som har framställts i punktskrift skall två pliktexemplar lämnas, om annat inte följer av vad som föreskrivs i 9 . Skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt 5 och 6 omfattar inte ett radioprogram, en film eller en ljudupptagning som enligt 1 kap. 7 andra stycket tryckfrihetsförordningen skall jämställas med en bilaga till en periodisk skrift. 9 Skyldighet att lämna pliktexemplar enligt 5-8 föreligger inte i fråga om 1.visitkort, etikett, blankett, reklamblad och emballagetryck eller därmed jämförlig skrift, 2.protokoll, arbetspromemoria eller liknande skrift, som har framställts hos myndighet, 3.skrift som har framställts i punktskrift och som har samma innehåll som en tidigare framställd skrift eller som är en sammanställning av utdrag ur tidigare framställda skrifter, under förutsättning att pliktexemplar av den eller de tidigare framställda skrifterna lämnas i stället eller har lämnats tidigare, 4.skrift som skall lämnas som tillbehör till pliktexemplar enligt 32 . Annan skrift 10 Av skrift som utgör dokument för elektronisk återgivning och av skrift i mikroform skall sju pliktexemplar lämnas, om skriften har framställts här i landet i minst 50 exemplar och har gjorts tillgänglig för allmänheten här. Av skrift som avses i första stycket och som har framställts utomlands och gjorts tillgänglig för allmänheten här i landet i minst 50 exemplar skall sju exemplar lämnas, om skriften rör svenska förhållanden. Föreskrifterna i första och andra styckena gäller inte om annat följer av 11 . 11 Om en skrift som avses i 10 har samma innehåll som en tidigare eller framställd skrift som avses i 5 eller har samma innehåll och utförande som en tidigare framställd skrift som avses i 10 , skall endast två pliktexemplar lämnas, under förutsättning att pliktexemplar av den tidigare eller framställda skriften har lämnats eller lämnas . Föreskrifterna i första stycket gäller inte om annat följer av föreskrifterna om kombinerat material i 16 och 17 . Film och videogram 12 ----------------------------------------------------- 13 ----------------------------------------------------- Fonogram och vissa andra dokument för elektronisk återgivning 14 ----------------------------------------------------- 15 ----------------------------------------------------- Kombinerat material 16 Med kombinerat material förstås material, som innehåller dels en eller flera skrifter, dels ett eller flera dokument som utgörs av film, video_gram, fonogram eller dokument för elektronisk återgivning som avses i 14 tredje stycket. och andra dokument som kan ingå i kombinerat material avses endast sådana som var för sig har medfört eller skulle medföra skyldighet att lämna pliktexemplar. Ljudradio- och televisionsprogram 18 Av ljudradio- och televisionsprogram, som skall spelas in enligt 5 kap. 3_ lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden, skall pliktexemplar lämnas i form av en sådan inspelning av programmet som skall göras enligt bestämmelsen. Av ljudradio- och televisionsprogram, som svenskt programföretag får sända med stöd av tillstånd enligt 5 radiolagen (1966:755) eller som genom satellitsändning som utgår från förmedlas till allmänheten från svenskt programföretag, skall ett pliktexemplar lämnas av varje sändning. Av andra ljudradio- och televisionsprogram än som avses i andra stycket skall ett pliktexemplar lämnas av varje sändning som ägt rum per kalenderår. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får besluta för vilka veckor som pliktexemplar skall lämnas. Vem som skall lämna pliktexemplar 19 ---------------------------------------------------- 20 Pliktexemplar av film skall lämnas av den som låtit göra filmen tillgänglig för allmänheten här i landet. När det gäller film som har granskats av och därvid inte godkänts för visning skall pliktexemplar dock lämnas av den som har begärt granskningen hos byrån. 21 Pliktexemplar av skrift i mikroform eller dokument för elektronisk återgivning skall lämnas 1.om det har framställts här i landet, av den som har framställt dokumentet, 2.om det har framställts utomlands, av den som har låtit föra in exemplaret till landet. I fråga om videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning skall dock pliktexemplar lämnas till den som har begärt granskningen hos byrån. 22 Pliktexemplar av kombinerat material skall lämnas 1.när det gäller material, som har framställts inom landet, av den som har beställt framställningen eller, om sådan beställare inte finns, av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i landet, 2.när det gäller material, som helt eller delvis har framställts utomlands, av förläggaren här i landet eller, om sådan förläggare inte finns, av den som har låtit göra materialet tillgängligt för allmänheten här i landet. 23 Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas av den som enligt 5 kap. 3 lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden skall ombesörja att programmet spelas in. Vem som pliktexemplar skall lämnas till 24 ---------------------------------------------------- 25 Pliktexemplar av film, av annat dokument för elektronisk återgivning än sådant som avses i 10 eller av upptagning av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas till Arkivet för ljud och bild. 26 Den som har lämnat pliktexemplar av film har rätt att återfå filmen och skall beredas tillfälle att hämta filmen sedan Arkivet för ljud och bild har haft skälig tid för att framställa en kopia. Tid då pliktexemplar skall lämnas 27 Pliktexemplar av tryckt dagstidning skall lämnas enligt följande. Utgivningsmånad Lämnas före utgången av januari, februari mars mars, april maj maj, juni juli juli, augusti september september, oktober november november, december januari 28 Pliktexemplar skall lämnas av 1.annan skrift som avses i 1 kap. 5 tryckfrihetsförordningen än tryckt dagstidning, inom efter utgången av det kalenderkvartal under vilket skriften utgavs, 2.videogram, så snart som videogrammet har gjorts tillgängligt för allmänheten här i landet, 3.skrift i mikroform, film eller annat dokument för elektronisk återgivning än videogram, inom en månad från den dag då dokumentet först gjordes tillgängligt för allmänheten här i landet. Av film eller videogram som har granskats av och därvid inte godkänts för visning skall dock pliktexemplar lämnas inom en månad från den dag då beslut i granskningsärendet vunnit laga kraft. 29 Pliktexemplar av kombinerat material som har gjorts tillgängligt för allmänheten i fullständigt skick skall lämnas inom efter utgången av det kalenderkvartal under vilket materialet gjordes tillgängligt. I annat fall än som anges i första stycket skall pliktexemplar av material som utgör en del av kombinerat material lämnas i enlighet med vad som följer av bestämmelserna i 28 för varje dokumentslag. 30 Pliktexemplar av ljudradio- och televisionsprogram skall lämnas inom en månad från den dag då skyldigheten att bevara upptagningen enligt 5_kap. 3 lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och yttrandefrihetsgrundlagens områden upphörde. Särskilda föreskrifter för videogram 31 Arkivet för ljud och bild skall med hjälp av automatisk databehandling föra ett särskilt register över pliktexemplar av videogram som har lämnats till arkivet. I registret skall antecknas ett nummer för varje video_gram. får ha terminalåtkomst till detta register. Arkivet för ljud och bild skall underrätta den som har lämnat pliktexemplar av videogram om de nummer som videogrammen har fått i re_gistret. Den som är skyldig att lämna pliktexemplar till Arkivet för ljud och bild skall föra en förteckning över videogram som omfattas av plikten och i förteckningen ange de registernummer som de ingivna pliktexemplaren har fått. Gemensamma föreskrifter 32 Pliktexemplar som skall lämnas enligt föreskrifterna i denna lag skall även omfatta 1.bildband, diabilder och liknande material som utgör tillbehör till det dokument av vilket pliktexemplar skall lämnas, 2.omslag, fodral, folder, broschyr och liknande mindre tillbehör som följer med varje exemplar när detta göras tillgängligt för allmänheten, 3.såvitt gäller dokument för elektronisk återgivning, sådana särskilda anvisningar som kan fordras för att användaren skall kunna tillgodogöra sig innehållet i dokumentet. Den som beställer framställning av ett dokument, som framställaren skall lämna pliktexemplar av enligt 19 1 och 21 1, skall tillhandahålla framställaren sådant material som enligt första stycket skall lämnas med pliktexemplaret. Pliktexemplar och tillbehör skall vara i samma skick som de exemplar som är avsedda att göras tillgängliga för allmänheten. 33 Varje försändelse med pliktexemplar skall vara åtföljd av en förteckning över det material som ingår i försändelsen. Förteckningen skall vara underskriven av den som är skyldig att lämna pliktexemplar och lämnas i två exemplar. Det ena exemplaret skall återställas med anteckning om att materialet har mottagits. Om en försändelse omfattar kombinerat material eller sådant tillbehör som avses i 32 , skall detta särskilt anges i förteckningen. 34 Den som åsidosätter skyldigheten att lämna pliktexemplar enligt denna lag kan av den myndighet som regeringen bestämmer vid vite föreläggas att fullgöra sin skyldighet. 37 Beslut som en annan myndighet än regeringen har meddelat enligt denna lag får överklagas hos länsrätten. Beslut om undantag enligt 36 får dock inte överklagas. Denna lag träder i kraft , då lagen (1978:487) om pliktexemplar av skrifter och ljud- och bildupptagningar skall upphöra att gälla. När samtliga omständigheter som enligt den nya lagen skulle grunda skyldighet att lämna pliktexemplar av ett dokument har inträffat före ikraftträdandet tillämpas dock den upphävda lagen på det dokumentet. 1993/94:10 Innehåll Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Propositionens lagförslag 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Proposition om pliktexemplar av dokument12 1 Inledning 12 Lagrådet 13 2 Bakgrund 13 2.1 Nuvarande lagstiftning............13 2.2 utredningar15 3 Allmän motivering................16 3.1 En ny lag om pliktexemplar.......16 3.2 Syftet med och tillämpningsområdet för den nya lagen17 3.3 Vissa grundläggande förutsättningar för leveransplikt17 3.4 Skrifter.........................19 3.5 Film.............................20 3.6 Videogram........................23 3.7 Fonogram och vissa dokument för elektronisk återgivning24 3.8 Kombinerat material..............25 3.9 Radio- och televisionsprogram....26 3.10 Dokument för läshandikappade m.fl.27 3.11 Antal pliktexemplar och till vem28 3.12 Vem skall leverera?..............29 3.13 Tid för leverans.................31 3.14 Kostnader och resursbehov........31 4 Upprättade lagförslag............32 5 Specialmotivering 32 6 Hemställan 53 7 Beslut 53 Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet Pliktleverans (SOU 1992:92)...................54 Bilaga 2Pliktleveransutredningens lagförslag i betänkandet SOU 1992:92.........................60 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanserna och sammanställning av remissyttrandena till betänkandet SOU 1992:9267 Bilaga 4.....Lagrådsremissens lagförslag75 Bilaga 5 Lagrådets yttrande85