prop · GH03162 · 1994-01-01 00:00:00 — i eller upphävande av be- Revisorn skall i slutad prisreglering får ett särskilt intyg avge göras också av anläggning-ett utlåtande i frågan om ens innehavare. redovisningen av nätverk- Avtal, som strider mot samheten skett enligt beslut om prisreglering, gällande bestämmelser. In- är utan verkan. tyget skall av revisorn ges in till nätmyndig- heten. Regeringen får med- dela föreskrifter om revision av nätverksamhet. Avgifter och övriga villkor för överföring av ström och anslutning till ledning (nättariffer) s- kall vara skäliga och ut- formade på sakliga grun- der. Nättariffer för om- råde, utom engångsavgift för anslutning, får dock inte utformas med hänsyn till var inom området en anslutning är belägen. Nättariffer för överföring av ström skall utformas så, att betald avgift för en anslutning ger rätt att använda det elektriska nätet inom landet, med un- dantag för utlands- förbindelserna. Vid bedömning av en nätta- riffs skälighet skall särskilt beaktas kon- sumentintresset. Hänsyn skall dessutom tas till kravet på en rimlig av- kastning i nätverk- samheten. Vid skälighets- bedömningen skall nättarif- fen för varje koncession- sområde bedömas för sig. Den som har nätkoncession skall på begäran utan dröjs- mål lämna skriftlig uppgift om nättariffer och övriga villkor för överföring eller anslutning. Vid be- gäran om ny anslutning skall uppgiften om villkoren lämnas inom skälig tid. Den skriftliga uppgiften skall innehålla en upplysning om möjligheten att hos nät- myndigheten begära prövning enligt 4 mom. sista stycket. Frågor om koncessionsha- varens skyldigheter enligt första och femte styckena prövas av nät- myndigheten. 2 8 mom[9]. Regeringen eller den Regeringen eller, efter myndighet regeringen regeringens bemyndigande, bestämmer får, om särskildanätmyndigheten får, om det skäl föreligger, medge attfinns särskilda skäl, medge en elektrisk stark- att en elektrisk stark- strömsledning får dras strömsledning får dras fram fram redan innan behövlig redan innan behövlig nät- koncession har meddelats koncession har meddelats eller att en transforma- eller att en trans- tor- eller kopplings- formator- eller kopp- station får byggas utan lingsstation får byggas hinder av bestämmelsen i utan hinder av be- 1 mom. tredje stycket. stämmelsen i 1 mom. tredje När ledningen är färdig stycket. När ledningen är att tas i bruk får, i den färdig att tas i bruk får, ordning som regeringen i den ordning som rege- föreskriver, tillstånd ringen föreskriver, lämnas att tills vidare tillstånd lämnas att tills begagna led- vidare be- ningen i avvaktan på att gagna ledningen i koncessionsansökningen avvaktan på att kon- slutligt prövats. cessionsansökningen slutligt prövats. 3 1 mom[10]. Upphör en koncession att Upphör en nätkoncession gälla, är den som senast att gälla, är den som haft koncessionen skyl- senast haft koncessionen dig att ta bort skyldig att ta bort ledningen med tillhörande ledningen med tillhörande anläggningar och vidta anläggningar och vidta andra åtgärder för åter- andra åtgärder för ställning, om detta är återställning, om detta påkallat från allmän ellerbehövs från allmän eller en- enskild synpunkt. Frågan om skyldighet att Frågan om skyldighet att vidta sådana åtgärder prövasvidta sådana åtgärder prövas av regeringen eller den av nätmyndigheten. myndighet som regeringen skall ske i bestämmer. Prövningen samband med att skall ske i samband med koncessionen upphör. att koncessionen upphör. Iakttar den som har Om den som har haft nät- haft koncessionen inte koncessionen inte iakttar vad som har ålagts honom, vad som har ålagts honom, får den myndighet som har får nätmyndigheten vid vite att pröva frågor om åter- förelägga honom att fullgöra ställningsåtgärder vid vitesina skyldigheter. förelägga honom att full- göra sina åligganden. Ett vitesföreläggande skall delges. 3 2 mom[11]. Har en elektrisk stark- Har en elektrisk stark- strömsledning dragits strömsledning dragits fram fram utan koncession, där utan nätkoncession, där detta behövs, får detta behövs, får nätmyn- regeringen eller den digheten förelägga led- myndighet som regeringen ningens innehavare att ta bestämmer förelägga bort ledningen med till- ledningens innehavare hörande anläggningar och att ta bort ledningen vidta andra åtgärder för med tillhörande anlägg- återställning, om detta ningar och vidta andra behövs från allmän eller åtgärder för återställning,enskild synpunkt. om detta är påkallat från allmän eller enskild syn- Föreläggandet får förenas punkt. Föreläggandet får förenas med vite. Ett vitesföreläggande skall delges. 3 3 mom[12]. Om annans mark behöver Om annans mark behöver tas tas i anspråk för sådana i anspråk för sådana åter- återställningsåtgärder somställningsåtgärder som avses avses i 1 eller 2 mom., i 1 eller 2 mom., får får regeringen eller den nätmyndigheten besluta att myndighet som regeringen tillträde till marken bestämmer besluta att skall lämnas under viss tillträde till marken tid. Återställningsåtgärderna Återställningsåtgärderna skall utföras så, att skall utföras så, att minsta skada och intrång minsta skada och intrång vållas. Byggnader får vållas. Byggnader får upp-uppföras eller vägar byggas föras eller vägar byggas endast om markens ägare endast om markens ägare och den som har nyttjan- och den som har derätt eller servitut nyttjanderätt eller avseende marken samtyckt servitut avseende marken till det eller nätmyndig- samtyckt till det eller heten lämnat tillstånd till den myndighet som avses åtgärden. Tillstånd får lämnas i första stycket lämnat endast om åtgärden är ound- tillstånd till åtgärden. gängligen nödvändig för att Tillstånd får lämnas endaståterställningsåtgärderna om åtgärden är oundgängligenskall kunna vidtas. nödvändig för att återställ- ningsåtgärderna skall kunna vidtas. Föranleder återställningsåtgärderna skada eller intrång, skall ersättning här- för utgå. Talan om ersättning väcks vid den fastighetsdomstol inom vars område marken eller större delen därav ligger. 15 [13] Regeringen eller den Regeringen eller den myndighet som regeringen eller de myndigheter som bestämmer får, i den mån regeringen bestämmer får, i det är påkallat från den mån det behövs från elsä- elsäkerhetssynpunkt, kerhetssynpunkt eller av meddela föreskrifter om hänsyn till driftsäkerheten kontroll, provning eller hos det nationella besiktning samt andra elsystemet, meddela före- föreskrifter som angår skrifter om kontroll, elektriska anläggningar, provning eller besiktning anordningar avsedda att samt andra föreskrifter anslutas till sådana som angår elektriska an- anläggningar, elektrisk läggningar, anordningar materiel eller elekt- avsedda att anslutas till riska installationer. sådana anläggningar, elektrisk materiel eller elektriska installatio- ner. Den myndighet regeringen utser skall ha systemansvaret för elektrisk ström. Med systemansvar för elektrisk ström avses det övergripande ansvaret för att elektriska anläggning- ar samverkar driftsäkert så att balans inom hela eller delar av landet- kortsiktigt upprätthålls mellan produktion och för- brukning av ström. Enligt vad regeringen närmare föreskriver får den systemansvariga myndig- heten, i den utsträckning det behövs för att kunna utöva systemansvaret, be- ordra kraftproducenter att, mot marknadsmässig ersättning, öka eller min- ska produktionen av ström. Regeringen får utfärda föreskrifter om skyldighet för kraftproducenter och elkonsumenter att till den systemansvariga myndigheten ge in upp- gifter om produktion eller konsumtion av ström, som behövs för utövandet av systemansvaret. 21 [14] Tillsynen över Såvitt avser frågor om efterlevnaden av denna elsäkerhet utövas tillsynen lag och av föreskrifter över efterlevnaden av eller villkor som har denna lag och av meddelats med stöd av föreskrifter eller villkor lagen utövas av den eller som har meddelats med stöd de myndigheter som av lagen av den eller de regeringen bestämmer. myndigheter som regeringen bestämmer. 31 [15] Beslut enligt 2 7 mom. Beslut av nätmyndigheten får inte överklagas. enligt 2 4, 6 eller 7 mom. eller 3 eller beslut om ersättning till den som enligt 15 a tredje stycket beordrats att öka eller minska produktionen av ström får- överklagas hos allmän för- valtningsdomstol. Nätmyn- digheten får inträda som part i målet när myndig- hetens beslut prövas av domstol. Ändras nätmyndig- hetens avgörande i sak genom beslut av länsrätt eller kammarrätt, får nät- myndigheten överklaga be- slutet. Föreskrifter om överklagande av en myndighets beslut enligt 23 , 24 första eller andra stycket, 25 eller 26 eller med stöd av ett bemyndigande enligt lagen meddelas av regeringen. Föreskrifter om överklagande av ett beslut av en riksprovplats meddelas av regeringen. Denna lag träder i kraft . De nya föreskrifterna skall, med det undantag som anges i 2, tillämpas även på koncessioner som har beviljats före ikraftträdandet. Därvid skall linjekoncession anses som nätkoncession för linje och områdeskoncession som nätkoncession för område. Beslut i ärenden som har prövats enligt 2 7 mom. i dess äldre lydelse får inte överklagas. I ärenden där ansökan har gjorts före ikraftträdandet skall 2 2, 3, 6 och 7 mom. i dess äldre lydelse tillämpas. **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1975:68 [2]Senaste lydelse 1982:487 [3]Senaste lydelse 1987:142 [4]Senaste lydelse 1957:383 [5]Senaste lydelse 1987:1166 [6]Senaste lydelse 1975:68 [7]Senaste lydelse 1988:218 [8]Senaste lydelse 1987:1166 [9]Senaste lydelse 1982:487 [10]Senaste lydelse 1982:487 [11]Senaste lydelse 1982:487 [12]Senaste lydelse 1982:487 [13]Senaste lydelse 1988:218 [14]Senaste lydelse 1988:218 [15]Senaste lydelse 1933:711 2.2Förslag till lag om handel med el, m.m. Härigenom föreskrivs följande. 1 En juridisk person som bedriver produktion av eller handel med el får inte bedriva nätverksamhet enligt 1 fjärde stycket lagen (1902:71 s. 1), innefat- tande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar. 2 Den som ingår avtal, som medför att import eller export av ström kommer att pågå av skall göra anmälan om avtalet till den myndighet regeringen utser. Sådan anmälan skall göras inom en månad från det avtalet ingicks. Regeringen eller den myndighet regeringen utser får utfärda närmare före- skrifter om anmälningsskyldigheten. 3 Den som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte gör anmälan enligt 2 i rätt tid eller i sådan anmälan lämnar oriktig uppgift döms till böter. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. 4 Ett sådant kommunalt företag som avses i 3 kap. 16-18 kommunallagen (1991:900) får, utan hinder av föreskriften i 2 kap. 1 kommunallagen om anknytning till kommunens område eller dess medlemmar, utanför kommunens område bedriva 1. produktion av och handel med el samt därmed sammanhängande verksamhet, eller 2. nätverksamhet enligt 1 lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa be- stämmelser om elektriska anläggningar, i geografisk närhet till företagets nätverksamhet inom kommunen i syfte att uppnå en ändamålsenlig nätverksamhet. 5 Om ett sådant kommunalt företag som avses i 3 kap. 16-18 kommunallagen (1991:900) bedriver sådan verksamhet som avses i 4 1 eller distribution av fjärrvärme eller naturgas skall verksamheten drivas på affärsmässig grund. Verksamheten skall redovisas särskilt. 6 Inom område som omfattas av nätkoncession för område enligt 2 1 mom. lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar krävs tillstånd (leveranskoncession) för att få leverera ström till anläggningar som är anslutna till det ledningsnät vilket omfattas av nätkoncessionen. Leveranskoncession krävs dock inte i fall som anges i 12 . Leveranskoncession meddelas av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. Leveranskoncession kan omfatta ett eller flera områden som omfattas av nätkoncession för område (leveransområde). Det får endast meddelas en leveranskoncession per leveransområde. 7 Leveranskoncession får endast ges till den som från allmän synpunkt är lämplig att leverera ström inom leveransområdet. Leveranskoncession ges för bestämd tid, längst . Leveranskoncession får inte överlåtas utan tillstånd av regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer. Vid prövning av ansökan om överlåtelse av leveranskoncession skall första stycket tillämpas. 8 Gränserna för ett leveransområde får ändras av den myndighet regeringen bestämmer om det behövs för ändamålsenlig leverans och kan ske utan synnerlig olägenhet för koncessionshavaren. 9 Innehavare av leveranskoncession är skyldig att leverera ström för normala förbrukningsändamål åt var och en inom leveransområdet om inte annat följer av andra stycket. Inom ett område där fjärrvärme eller naturgas distribueras eller avses bli distribuerad föreligger inte skyldighet att leverera ström för värmeförsörjning av en byggnad, om strömmen är avsedd för värmeförsörjning på något annat sätt än med värmepump. Detsamma gäller om strömmen är avsedd för värmepump men värmepumpar, enligt riktlinjer som kommunfullmäktige har beslutat, inte bör förekomma inom området. Trots detta finns dock skyldighet att leverera ström, om värmeförsörjningen av byggnaden med större fördel kan tillgodoses med elenergi än med det för området gemensamma systemet. Har ström till värmepump börjat tillhandahållas innan fullmäktige fattade sitt beslut gäller skyldighet att leverera så länge värmepumpen är i bruk. Leveransskyldighet föreligger inte heller gentemot sådana elkonsumenter som avses i 12 . Innehavare av leveranskoncession är skyldig att, om det inte finns särskilda skäl till undantag, köpa ström från elproduktionsanläggning som är belägen inom leveransområdet och kan leverera en effekt om högst . Frågor om koncessionshavarens skyldigheter enligt denna paragraf prövas av den myndighet regeringen bestämmer. 10 Om det behövs för att uppnå en skälig prissättning är innehavare av leveranskoncession skyldig att underkasta sig reglering av priset på levererad eller inköpt ström på begäran av 1. den inom leveransområdet som köper eller vill köpa sin ström av koncessionshavaren, 2. den som levererar eller vill leverera ström till koncessionshavaren från sådan elproduktionsanläggning som anges i 9 fjärde stycket. Frågor om prisreglering prövas av den myndighet regeringen bestämmer. Myndigheten får förelägga parterna att lägga fram den utredning som behövs. Sådant föreläggande får förenas med vite. Framställning om ändring i eller upphävande av beslutad prisreglering får göras också av innehavaren av leveranskoncessionen. Avtal, som strider mot beslut om prisreglering, är utan verkan. 11 Den myndighet som regeringen bestämmer utövar tillsyn över att en koncessionshavare fullgör sina skyldigheter enligt denna lag. Vid utövandet av tillsynen enligt första stycket får myndigheten meddela de förelägganden som behövs för att trygga efterlevnaden av de föreskrifter som omfattas av tillsynen. Ett sådant föreläggande får förenas med vite. 12 Annan än innehavare av leveranskoncession får inom leveransområdet levere- ra ström dels för ändamål som inte omfattas av leveransskyldigheten enligt 9 första och andra styckena, dels till elkonsumenter som skriftligen gjort anmälan om det till koncessionshavaren innan leveransen påbörjas. Elkonsument som med koncessionshavaren har ett avtal om leverans av ström med reglerad uppsägningstid eller som är tidsbestämt får dock inte köpa ström av annan än koncessionshavaren förrän avtalet har upphört att gälla. I sådana fall krävs ingen anmälan enligt första stycket. Elkonsument inom leveransområdet som köper ström från annan än innehavaren av leveranskoncession men som i stället vill köpa ström från denne skall ha rätt till det om elkonsumenten gjort anmälan om detta till koncessionshavaren minst en månad innan leveransen skall påbörjas. 13 Beslut enligt 9-11 får överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Denna lag träder i kraft . Ges leveranskoncession i samband med ikraftträdandet till någon annan än den som vid utgången av 1994, med stöd av områdeskoncession enligt 2 4 mom. lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar i dess lydelse före , bedriver distributionsverksamhet inom leveransområdet (områdeskoncessionshavaren) eller den som till honom står i förhållande som anges i 3 gäller följande. a) Den som får leveranskoncession inom området har skyldighet att leverera ström i enlighet med vad som anges i 9 . b) Leveransskyldigheten enligt a omfattar dock inte elkonsumenter inom området som vid ikraftträdandet har tidsbestämda avtal eller avtal med reglerad uppsägningstid med den tidigare innehavaren av områdeskoncession inom området. c) Det under b angivna undantaget från leveransskyldigheten gäller till utgången av . Avtal som avses under b blir ogiltigt vid utgången av . d) Annat avtal mellan elkonsument och tidigare innehavare av områdeskoncession än som avses under b blir ogiltigt vid ikraftträdandet av denna lag. Vid tillämpningen av 2 skall med områdeskoncessionshavaren likställas a) personer som denne direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande över, b) personer som direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande över områdeskoncessionshavaren och c) personer som någon med sådant inflytande som avses i b direkt eller indirekt har ett bestämmande inflytande över. Sådan skriftlig anmälan som anges i 12 första stycket får göras först vid ikraftträdandet av denna lag. 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1985:277) om vissa bulvanförhållanden Härigenom föreskrivs att 1 lagen (1985:277) om vissa bulvanförhållanden skall ha följande lydelse. 1 [1] Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Denna lag gäller när ett Denna lag gäller när ett bulvanförhållande används bulvanförhållande används för för att kringgå ett sådantatt kringgå ett sådant hinder mot att förvärva hinder mot att förvärva eller behålla viss eller behålla viss egendom egendom eller rättighet eller rättighet som som uppställs i uppställs i 1. 3 kap. 3 1. 3 kap. 3 bankaktiebolagslagen bankaktiebolagslagen (1987:618), (1987:618), 2. lagen (1975:1132) om 2. lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet förvärv av hyresfastighet m.m., m.m., 3. lagen (1976:240) om förvärv av eldistributionsanläggning 3. jordförvärvslagen (1979: m.m., 230), 4. jordförvärvslagen 4. 8 a (1979: 230), fondkommissionslagen 5. 8 a (1979:748), fondkommissionslagen 5. 6 a lagen (1980:2) (1979:748), om finansbolag, eller 6. 6 a lagen (1980:2) 6. lagen (1992:1368) om om finansbolag, eller tillstånd till vissa förvärv 7. lagen (1992:1368) om av fast egendom. tillstånd till vissa förvärv av fast egendom. Med ett bulvanförhållande avses i lagen att någon (bulvanen) utåt framstår som ägare av viss egendom eller innehavare av viss rättighet men i verkligheten innehar egendomen eller rättigheten huvudsakligen för annans (huvudmannens) räkning. Vad som sägs i det följande om egendom som ett bulvanförhållande avser har tillämpning också på rättigheter. ------------- Denna lag träder i kraft . **Fotnot** [1]Senaste lydelse 1992:1373 2.4 Förslag till lag om upphävande av lagen (1976:240) om förvärv av eldistri- butionsanläggning m.m. Härigenom föreskrivs att lagen (1976:240) om förvärv av eldistribu- tionsanläggning m.m. skall upphöra att gälla vid utgången av . 3 Ärendet och dess beredning beslöt om mål och strategier för en reformering av den svenska elmarknaden (prop. 1991/92:133, bet. 1991/92:NU30, rskr. I propositionen om en elmarknad med konkurrens lämnade regeringen förslag till dels mål och strategier för elmarknadens reformering, dels riktlinjer för verksamheten med storkraftnätet. Regeringen redovisade också riktlinjer för svenska kraftnäts verksamhet, reformeringen av eldistributionen och konkurrensövervakningen på elområdet. Regeringens förslag var utformade mot bakgrund av tidigare beslut att överföra huvuddelen av verksamheten i till ett aktiebolag, , och att avskilja verksamheten i storkraftnätet till en särskild organisation (prop. 1990/91:87, bet. 1990/91:NU38, rskr. 318 samt prop 1991/92:49, bet. 1991/92:NU10, rskr. började sin verksamhet. inrättades () som driver och förvaltar storkraftnätet. anslöt sig till de mål och strategier för elmarknadens reformering som förordades i propositionen. betonade det önskvärda i att hänsyn tas till behovet av internationell ömsesidighet för att konkurrenssnedvridningar skall undvikas (bet. 1991/92:NU30). De riktlinjer för verksamheten med storkraftnätet som redovisades i propositionen tillstyrktes. I propositionen informerades om regeringens avsikt att tillkalla en särskild utredare för att utarbeta förslag till ny lagstiftning på elområdet. Regeringen beslöt att tillkalla en utredare med denna uppgift. uppdrog regeringen åt att utreda förutsättningarna för en svensk kraftbörs, vilket också hade aviserats i propositionen. redovisade den första etappen av sitt arbete i delbetänkandet Elkonkurrens med nätmonopol (SOU 1993:68, utredare överdirektör ). I betänkandet föreslås omfattande förändringar i lagen (1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar, den s.k. ellagen. En sammanfattning av betänkandet och utred- ningens lagförslag är bifogade som bilaga 1 resp. bilaga 2. Betänkandet har remissbehandlats. En sammanställning av remissinstansernas synpunkter återfinns i bilaga 3. redovisade sitt uppdrag i rapporten för el. Rapporten har remissbehandlats. En sammanfattning av rapporten återfinns i bilaga 4a, och en sammanställning av remissinstansernas synpunkter återfinns i bilaga 4b. Regeringen beslöt om tilläggsdirektiv (dir. 1993:93) till som innebär bl.a. att se över nuvarande skadestånds- regler i ellagen och att omarbeta lagen språkligt och redaktionellt. Utredaren skall också redovisa förslag till riktlinjer för beredskapsverksamheten på elområdet. Arbetet beräknas vara avslutat . noterade i sitt delbetänkande att förslagen till ny lagstiftning medför särskilda utredningsbehov inom ett par områden, som inte faller inom ramen för utredningens uppdrag. Det gäller organisationen av en tillsynsmyndighet för nätverksamhet samt mätning och avräkning på öppna nät. I betänkandet specificerade utredningen vissa uppgifter för en myndighet med huvuduppgiften att hantera koncessionssystemet och utöva tillsyn över nätverksamheten inklusive viss normgivning. Vidare noterade utredningen att dess förslag om öppna kraftledningsnät kommer att medföra behov av ett enhetligt system för mätning samt insamling och avräkning av mätdata. Regeringen beslöt att uppdra åt Närings- och teknikutvecklingsver- ket () att utreda vissa frågor kring mätning och avräkning i samband med öppna nät på elmarknaden. redovisade uppdraget i rapporten mäta och ta betalt för el. Rapporten har remissbehandlats. En sammanfattning av rapporten är bifogad som bilaga 5a, och remissinstansernas synpunkter återfinns sammanfattade i bilaga 5b. Regeringen beslöt också att tillkalla en särskild utredare för att utreda organisation och finansiering av myndighetsuppgifterna för tillsyn av nätverksamheten på elmarknaden. Utredningen överlämnade betänkandet Monopolkontroll på en avreglerad elmarknad (SOU 1993:105) till regeringen (utredare generaldirektör ). Betänkandet har remissbehandlats. En sammanfattning av utredningnes betänkande återfinns i bilaga 6a. En sammanställning av remissinstansernas synpunkter återfinns i bilaga 6b. Under beredningsarbetet inom har ett omfattande utredningsarbete genomförts, såväl internt inom departementet som genom uppdrag till externa experter. Följande utredningsrapporter som tagits fram under arbetets gång är publicerade i departementsstencilen Utredningar om elmarknads- reformen (Ds 1994:2). - Allmänt om en stegvis avreglering av elmarknaden - Gränslös el - export och import av el - Elmarknadsmodeller & konsekvenser - Om leveringssikkerhet på et avregulert svensk elmarked - Små kunder på en elmarknad i konkurrens - Konsekvenser för miljön och energieffektiviseringen - Elpriserna på en öppen elmarknad - Elprisnivå och elprisutveckling på en avreglerad elmarknad.