prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — 7 1994/95. Ledamötema av revisionsrätten får inte under sin ämbetstidutöva Prop. 1994/95:19 någon anrmn avlönad eller oavlörmd yrkesverksamhet. De skall när de Bilaga31 tillträder avge en högtidlig försäkran att såväl under som efier sin ämbetstid respektera deförplUctelser som följer av ämbetet, särskilt derasskyldighet att iaktta redbarhet och visa omdöme vid mottagande av vissauppdrag eller förmåner efter ämbetstiden. Ämbetet för en ledamot av revisionsrätten skaU, frånsettvid rwrmala nytilbättningar och vid dödsfaU,upphöra när ledamoten begär sitt entledigande eller avsätts genomett avgörande av domstolen enligt punkt 7. För den återståerulemandattiden skall en ersättare utses. Utom vid avsättning skallledamöterrm av revisionsrätten kvarstå i ämbetet tiU dess att de ersatts. 7.En ledamot av revisionsrätten får endast skiljas från sittämbete eller berövas rätten tiU pensioneller andra förmåner i dess ställe, om domstolen på begäran avrevisionsrätten finner att han inte längre uppfyllerde förutsättningar som krävs eller fullgör de skyldigheter som följer avämbetet. 8.Rådet skall med kvalificerad majoritet fastställa anställningsvillkoren för revisionsrättensordförande och ledamöter, deras löner, arvoden och pensioner.Rådet skall också med sanuna majoritet fastställaalla betalningar som utgår i stället för sådan ersättning. 9.De bestämmeber i protokollet om immunitet och privilegierför Europeiska gemenskaperna som ärtilkimpliga på domstolens domare, skall också tillämpas på ledamöterrmav revisionsrätten. Revisionsrätten skallgranska räkenskaperrm över gemenskapens samtliga inkomster och utgifter. Denskall också granska räkenskaperrm över samtliga inkomster och utgifterför varje organ som gemenskapen har upprättat, i den mån inte den rättsakt varigerwm organet upprättats utesluter en sådan granskning. Revisionsrätten skall avge enförklaring till och rådet om räkenskapernas tillförlitlighetoch de underliggande transaktionernas laglighet och korrekthet. Revisionsrätten skallpröva om samtliga inkomster och utgifter vara lagligaoch korrekta och om den ekorwmiska förvaltningen varit sund. Granskningen av inkomstemaskall ske på grundval av både fastställda Prop. 1994/95:19 inkomstbelopp ochinkomstbelopp som betalats in till gemenskapen. Granskningen av utgiftemaskall ske på gruruival av både gjorda åtaganden och verkställda utbetalningar. Dessa granskningar får göras innan räkenskaperrm avslutas för det ifrågavarandebudgetåret. Granskningen skall grundas på bokföringsmaterial och vidbehov ske på platsen i gemenskapens övriga institutioner och medlemsstaterrm. I medlemsstatema skallgranskningen gerwmföras i samarbete med de rmtionellarevisionsorganen eller, om dessa inte har nödväruliga befogenheter, i samarbete med behöriga nationella myndigheter. Dessa organ eller myndigheter skall underrätta revisionsrätten om de avser att delta i granskningen. Gemenskapens övriga institutioner och de rmtionella revisionsorganeneller, om dessa inte har nödvändiga befogenheter, behöriga rmtionella myruligheter, skall på revisionsrättens begärantill denrm överlämna de handlingar eller den information som rättenbehöver för att kunrm fullgöra sin uppgift. Revisionsrätten skallupprätta en årsrapport efter utgången av varje budgetår. Denrm skall överlämnas till gemenskapens övriga institutioner och tilbammans medinstitutionerruis yttranden över revisionsrättens iakttagelser offentliggöras i Europeiska gemenskapernas ofiiciella tidning. Revisionsrätten får också när som helst framföra iakttagelser isärskikla frågor, specieUt i form av särskilda rapporter, och yttra sig påbegäran av någon av gemenskapens övriga institutioner. Den skall anta sirmårsrapporter, särskikla rapporter eller yttranden med en rrmjoritet av sirmledamöter. Den skall biträda och rådet, när dessa utövar sirm kontrollbefogenheterifråga om genomförandet av budgeten." 60) Artikel 189 skall ersättasmed följande: För att fullgöra sirm uppgifteroch enligt bestämmeberrm i detta fördragskall Europaparlameraet och rådet gemensamt, rådet eller kommissionen utfärda förordningar och direktiv,fatta beslut samt avge rekommendationer elleryttranden.En förordning skaU ha allmän Prop. 1994/95:19 giltighet. Den skaUtill alla delar vara bindande och direkt tiUämplig Bilaga 31 i varjemedlemsstat. Ett direktiv skaU med avseeruie på det resultat som skall uppnås vara bindandeför varje medlemsstat till viUcen det är riktat, men skall överlåta åt de rmtionella myndigheterna attbestämma form och tillvägagångssätt för genomförandet. Ett beslut skall tiU alki delar vara bindande för dem som det är rUctattilL Rekommendationer och yttrandenskall inte vara bindande." 61) Följande artiklar skallinföras: "Artikel 189a 1.När rådet enligt detta fördrag fattar beslut om förskigfrån konunissionen krävs enhällighet föratt ändra förskiget, om inte anrmt följer av artikel 189b.4 och 189b.5. 2.Så länge rådet inte harfattat något beslut, får kommissionen ändra sitt förslag när som hebtunder de förfaranden som leder fram till att en gemenskapsrättsakt arttas. 1.När det i detta fördrag hänvisas till denrm artikel förantagandet av en rättsakt, skall följande förfarande tillämpas: 2.Kommissionen skalllägga fram ett förslag för Europaparlameraet och rådet. Efter att ha inhämtat Europaparkimentets yttrande skall rådet med kvalificeradmajoritet artta en gemensam ståndpunkt. Rådets gemensanuna ståndpunkt skall delges . Rådet skall fulbtäruligturuierrätta Europaparlameraet om gmnderna för sin gemensamma ståndpunkt. Kommissionen skaU fullständigt underrätta Europaparkimentetom sin ståndpunkt. Om Europaparkimentet inom tremånader efter delgivningen a) godkänner den gemensamma ståndpunkten, skallrådet slutUgt anta rättsakten ifråga i enlighet med den gemensammaståndpunkten, b)inte har fattat något beslut, skall rådet anta rättsakteni fråga i Prop. 1994/95:19 enlighet medden gemensamma ståruipunkten. c)med absolut rrmjoritet av sirm ledamöter anger att detavser att awisa den gemensammaståndpunkten, skall det genast underrätta rådet om sin avsikt; rådet får sammankalla den förlikningskommitté som avses i punkt 4 för att redogöra ytterligareför sin ståndpunkt; Europaparkimentet skaU därefter antingen med absolutmajoritet av sina ledamöter bekräfta sitt awbande av den gemensamma ståruipunkten, i viUcet faU den föreskignarättsakten skall anses som icke arttagen, eller föreslå ärulringarenligt d, d) med absolut majoritet av sirmledamöter föreslår ärulringar i den gemensamma ståndpunkten, skall den ändrade texten översändas till rådet och komnussionen; kommissionenskall yttra sig över ärulringama. 3.Om rådet inom tremånader efter det att ärendet har hänskjutits dtt med kvalificeradmajoritet godkärmer alla Europaparkimentets ändringar,skall rådet ändra sin gemensamma ståruipunkt i enlighet därmed och arttarättsakten ifråga; rådet skall dock besluta enhälligt om ändringar somkommissionen har avstyrkt. Om rådet inte antar rättsakten i fråga, skall rådetsordförande i samförstånd med ordförande genast sammankalkiförlikningskommittén. 4.Förlikningskommittén,som skaU bestå av rådets medlemmar eller företrädare för dessa och likamånga företrädare för , skall ha till uppgift att med enkvalificerad majoritet av rådets medlemmareller företrädarrm för dessa och en rrmjoritetav företrädarrm för Europaparlameraet uppnå enighet om ett gemensarru utkast.Komnussionen skall delta i förlikningskommitténs arbete och ta allanödvändiga initiativ för att närma och rådets ståruipunktertill varandra. 5.Om förlikningskommittén irwm efter det att denhar sammankallats godkänner ett gemensamt utkast, skall och rådet ha på sig från godkänrmndet föratt anta rättsakten ifråga i enlighet med det gemensamma utkastet; Europaparkimentet skall därvid besluta medabsolut rrmjoritet av de avgivna rösterrm och rådet med kvalificeradmajoritet. Om en av de båda institutionernainte antar den föreskigna rättsakten, skall derma anses som ickeantagen. 6.OmförlUcningskommittén irtte godkänner något gemensamt utkast skall denföreslagrm rättsakten anses som icke antagen, såvida inte rådet med kvalificerad majoritet irwm sex veckorefter utgången av den tidsfrist som har beviljatsförlikningskommittén bekräftar den Prop. 1994/95:19 gemensamma ståndpunkt som den godkänt innan förlikningsförfarandetBiUiga 31 inleddes, eventuelltmed de ärulringar som föreslagit. I detta fall är rättsakten slutligtantagen, såvida inte Europaparkimentet efter rådetsbekräftebe avvisar texten med absolut majoritet av sirm ledamöter, i vilketfall den föreslagrm rättsakten skall räknas som icke antagen. 7.De tidsfrister på tre mårmder och som anges idenna artikel kan Europaparkimentet och rådet i samförstånd förkinga med högsten . Tremårmdersfristen i punkt 2 skall automatisktförlängas om punkt 2 c tilkimpas. 8.Tillämpningsområdet för det i denrm artikel angivnaförfararulet kan i enlighet med förfarandet i artikel N 2 i Fördraget omEuropebka unionen utvidgas på gmndval av en rapport som kommissionen skallförelägga rådet . När det i detta fördraghänvisas till denrm artikel för antagandet av en rättsakt, skall följandeförfarande tillämpas: a)Rådet skall medkvalificerad majoritet på förslag av kommissionen och efter att ha inhämtatEuropaparkimentets yttrande artta en gemensam ståndpunkt. b)Rådets gemensammaståndpunkt skall delges . Rådet och kommissionen skallfullständigt underrätta Europaparlameraet om grunderrm för rådets gemensammaståndpunkt samt om komnussionens ståndpunkt. Om Europaparlameraet irwm tremånader efter delgivningen godkänner rådetsgemensamma ståndpunkt eller inte har fattat något beslut inom dennaperiod, skall rådet slutligt artta rättsakten ifråga i enlighet med dengemensamma ståruipunkten. c) Europaparlameraetkan inom den tremårmdersperiod som anges uruier b med absolut majoritet av sirm ledamöter föreslå ärulringar i rådets gemensamma ståruipunkt. Europaparlameraet kan också, med samma majoritet, avvisa rådets gemensamma ståndpunkt. Resultatet av dessa förfararuien skall meddelas rådet och kommissionen. Om har awisatrådets gemensamma ståndpunkt, krävs enhällighet i rådet för att detta skall kunrm fatta beslut vid en andra behandling av äreruiet. d) Utifrån de ärulringar somEuropaparkimentet föreslagtt skall Prop. 1994/95:19 konunissionen irwm en månad ompröva det förskig på gmnd av Bilaga 31 viUcet rådet arttog singemensamma ståndpunkt. Komnussionen skall till rådet, tilbammans med sitt omprövadeförslag, översända de ändringar frånEuropaparlamentet som kommissionen inte har godkänt och yttrasig över ändringarna. Rådet kan artta dessa ändringar gerwm enhälligt beslut. e) RådetskaU med kvalificerad majoritet anta förslaget i dess lydebe efter kommissionens omprövning. Enhällighet krävs för att rådetskaU kunrm ändra förslaget i dess lydebe efter kommissionens omprövning. f) I de fall som avses i c, d och e skall rådetfatta sitt beslut irwm . Om inget beslut fattas inom denrm period, skaU kommissionens förskig anses som icke antaget. g) De perioder som avses i b och f kanutsträckas med högst en månad av rådet och i samförstånd." 62) Artikel190 skall ersättas med följande: Förordningar, direktiv och beslut som antas av ochrådet gemensamt, av rådet eller av kommissionen skall vara motiverade ochhänvisa till de förslag eller yttranden som skall inhämtas enligt dettafördrag." 63) Artikel 191 skall ersättas med följande: "Artikel 191 1.Förordningar, direktiv och beslut som antas enligtförfararulet i artikel 189b skallundertecknas av Europaparkimentets ordförande och rådets ordförande samt offentliggöras iEuropeiska gemenskapemas officielki tidning. De skall träda i kraft dendag som anges i rättsaktema eller, i armat fall, den tjugoruie dagen efteroffentliggörandet 2.Rådets ochkommissionens förordningar samt dessa institutioners direktiv som ärriktade till samtliga medlemsstater skall offentliggöras i Europeiskagemenskapemas officiella tidning. De skaU träda i kraft den dag som anges irättsaktema eller, i annat fall den tjugonde Prop. 1994/95:19 dagen efter offentliggörandet. Andra direktiv och beslut skaU delges dem som de riktar sig tiU och bligällande genom denrm delgivning." 64) Artikel194 skall ersättas med följande: "Artikel 194 Antalet medlemmar i sociala kommittén ärföljaruie: Kommitténs medlemmar skaU utsesför genom enhälligt beslut av rådet. De kan återväljas. Kommitténs medlemmar får intebindas av några instmktioner De skaU igemenskapens allmänna intresse fiillgöra sirm skyldigheter uruier full oavhängighet. Rådet skall med kvalificerad majoritet faststälki kommittémedlemmarrms arvoden." 65) Artikel196 skall ersättas med följande: Komnuttén skall bkmd sirm medlemmar välja sin ordförande och sitt presidiumför av . Den skall anta sin egenarbetsordning. Kommittén skall sammankallas avordföranden på begäran av rådet eller komnussionen. Den kan också sammararädapå eget initiativ." 66) Artikel 198 skall ersättasmed följande: Prop.1994/95:19 Bilaga 31"Artikel 198 Kommittén skall höras av rådeteller kommissionen i de fall som anges idetta fördrag. Den får höras av dessa institutioner i samtliga fall då dessafinner det kimpligt. Den får på eget initiativ avge ett yttrande i sådarmfall där den anser att det är lämpligt. Om rådet eller kommissionen anser det nödvändigt, skaU de utsätta enfrist inom viUcen komnuttén skaU avge sitt yttrande; denna får inte understigaen månad från den dag kommitténs ordförande fått meddelaruie om ärendet. Efterfrbtens utgång får saken behandkis, även om något yttrande ime föreligger. Kommitténsoch facksektionemas yttranden med protokoU från överläggningama skallöverlämnas till rådet och kommissionen." 67) Följande kapitel skallinföras: En rådgivande kommitté som består av företrädare för regiormki och lokakiorgan, i fortsättningen kalkid , upprättas härmed. Antalet medlemmar iRegionkommittén är följande: Kommitténs medlemmar och likamånga suppleanter skaU utses för fyra Prop. 1994/95:19 år gerwm enhälligt beslut av rådet på förslag av respektive Bilaga 31 medlemsstater. Kommitténs medlemmar får inte bindas av några instruktioner. De skall i gemenskapens allmänrm intresse fiillgöra sinaskykiigheter uruier full oavhängighet. skall blarui sirm medlemmar välja sin ordförande och sittpresidium för av . Den skall fastställa sinarbetsordning och lägga fram den för rådet för enhälligt godkännande. Kommittén skaU sammankallas avordföranden på begäran av rådet eller kommissionen. Den kan också sammanträdapå eget initiativ. skaU höras av rådet eller kommissionen i defaU som angesi detta fördrag och i alla övriga fall där en av dessa två institutioner finnerdet lämpligt. Om rådet eller kommissionenanser det nödvändigt, skall de utsätta en fristinom viUcen kommittén skall avge sitt yttrande; denrm får ime understigaen månad från den dag kommitténs ordförande fått meddelande om ärendet. Efterfristens utgång får saken behandlas, även om något yttrande ime föreligger. Om Ekorwmiska och sociala komnutténhörs enligt artikel 198, skall rådet eller kommissionen underrättaRegionkommittén om denna begäran om yttrande. anser attsärskikla regiormla intressen berörs, får den avge ett yttrande i saken. Den får på eget initiativ avgeett yttrande i sådana fall där den anser att det är lämpligt. Kommitténs yttrande med protokollfrån överläggningama skall överlämnas till rådet och kommissionen. "68)Följande kapitel skall införas: Kapitel 5 Prop.1994/95:19 Europeiska investeringsbankenskall vara en juridbk person. Medlemmar i är medlemsstatema. Europebka investeringsbankensstadga är såsom protokoU fogad till detta fördrag. Europeiska investeringsbanken skall ha tilluppgift att genom att anlita kapitalmarknaderna och utnyttja egna medelbidra tiU en bakinserad och stömingsfri utveckling av den gemensamma marknaden gemenskapens intresse. I detta syfte skall den gerwm attbevilja lån och garantier utan vinstsyfteunderlätta firmnsieringen av följande projekt irwm alla områden av ekonomin: a)Projekt som syftar till utveckling av mindre utveckladeregioner. b)Projekt som syftar tiU en modemisering eller omställningav företag eller till att skapa nyaverksamheter med anledning av det gradvisaupprättaruiet av den gemensamma marknaden och som på grurui av sin storlekeller sin natur irae helt kan firmnsieras med de olika medel som är tillgängligai de enskilda medlemsstaterrm. c)Projekt av gemensamt irttresse för flera medlemsstater,vilka på gmnd av sin storlek eller sin naturinte heU kan flnansieras med de olika medel som är tillgängliga i deenskilda medlemsstaterrm. När banken fullgör sirm uppgifter skall den uruierlätta firmnsieringen av investeringsprogram i samband med stöd frånstmkturforuierrm och andra av gemenskapens firmnsieringsorgan." 69) Artikel 199 skall ersättasmed följande: Gemenskapens samtliga inkomsteroch utgifter, inbegripet de som hänför sig till Europeiska socialforulen, skallberäknas för varje budgetår och tas upp i budgeten. Förvaltningsutgifter förinstitutionema till följd av bestämmelsema i Fördraget om Europeiska unionen omen gemensam utrikes- och säkerhetspolitik samt omsamarbete i rättsliga och inre cmgelägenheter Prop. 1994/95:19 skaU belastabudgeten. Driftsutgifter tiU följd av att de nämnda Bilaga 31bestämmeberrm genomförs, kan på de vilUcor som anges ibestämmeberna belasta budgeten. Budgetens inkomster ochutgifter skaU bakinsera varandra." 70)Artikel 200 skall upphöra att gälla. 71)Artikel 201 skall ersättas med följande: Utan att det inverkar på andrainkomster skall budgeten ftrmnsieras helt av egrm medel. Rådet skall enhälligt, på förskig av kommissionen och efter att ha hörtEuropaparlamentet, fastställa bestämmeber om gemenskapens system för egrm medel sarra rekommendera medlemsstaterrmatt anta dessa bestämmeber i enlighet med deras konstitutionellabestämmeber." 72) Följandeartikel skall införas: , För att budgetdisciplinen skallupprätthållas får komnussionen inte lägga fram något förskig tillgemenskapsrättsakt eller ändra sirm förslag eller besluta om någongenomförandeåtgärd som kan medföra betydande verkningar för budgeten, utan attavge en försäkran om att förskiget elleråtgärden kan firmnsieras irwm ramen för gemenskapens egrm medel ienlighet med de bestämmeber som fastställts av rådet enligt artikel 201. "73) Artikel 205 skall ersättas med följande: I överensstämmebe med principema för en sund ekorwnusk förvalming skallkomnussionen genomföra budgeten under eget ansvar och irwm ramen för debeviljade anskigen enligt bestämmeberna i den budgetförordning som utfärdatsenligt artikel 209. Budgetförordningen skall innehålla närmare bestämmeber om hur varje institutionskaU medverka när dess egrm utgifter effektueras. Kommissionen får irwm budgetenföra över anskig från en avdelning Prop. 1994/95:19 tiU en annan och från enuruieravdelning till en annan, inom de Bilaga 31 gränser och på de vilUcorsom anges i budgetförordningen." 74) Artikel 206 skall ersättasmed följande: 1.På rekommendation av rådet, som skall fatta sitt beslutmed kvaliftcerad majoritet, skallEuropaparlamentet bevilja komnussionen ansvarsfrihet för budgetensgerwmförande. I detta syfte skaU rådet och Europaparlameraet i tur och ordning granska räkenskapema och deredovisningar som avses i artikel 205a, revisionsrättens årsrapport tilbammansmed de granskade institutionemas yttranden över revisionsrättens iakttagebersamt de av revisionsrättens särskikla rapporter som är av betydebe i dettasammanhang. 2.Innan Europaparlameraetbeviljar kommissionen ansvarsfrihet, eller för andra ändamål i sambandmed att kommissionen utövar sina befogenheterbeträffande budgetens genomförande, kan det anmoda kommissionen attredogöra för verkställigheten av utgiftema eller för hur de firmnsiella kontrollsystemen fängerar. Kommissionen skall på begäran lägga fram alla nödvändiga uppgifter förEuropaparlamentet. 3.Kommissionen skall vidta alla lämpliga åtgärder för atträtta sig efter iakttageberna i besluten omansvarsfrihet, andra iakttageber från omverkställigheten av utgifterna samt de kommentarer som är fogade till rådetsrekommendationer om ansvarsfrihet. På begäran av eller rådet skall kommissionen rapportera om de åtgärder som den har vidtagit motbakgmnd av dessa iakttageber ochkommentarer, särskiU om de instmktioner som den har gett de avdelningar somansvarar för budgetens genomförande. Dessa rapporter skall ocksåöversändas till revisionsrätten. "75) Artiklama 206a och 206bskall upphöra att gälla. 76) Anikel 209 skall ersättasmed följande: Rådet skall genom enhälligt beslut på förslag från komnussionen och efteratt ha hört och erhålla revisionsrättens yttrande a)utfärda budgetförordningar som särskiU skall innehålkinärmare Prop. 1994/95:19 bestämmeber om budgetens uppställning ochgerwmförande och om Bilaga 31 redovisning och revision, b)fastställa de sätt ochdet förfarande enligt viUca de budgetinkomster som fastställts i denordning som gäller för gemenskapens egrm medel skall stälkis till kommissionensförfogande samt bestämma nödvändiga åtgärder för att möta ett eventueUt likviditetsbehov, c)bestämma regler för ekonomichefers, utarwrdnares ochräkenskapsförares ansvar och lämplig ordning för kontroU." 77) Följandeartikel skall införas: Medlemsstaterrm skall vidtasamma åtgärder för att bekämpa bedrägerier som riktar sig mot gemenskapensekonomiska intressen, som de vidtar för att bekämpa bedrägerier som riktar sigmot deras egrm ekorwmiska irttressen. Utan att det påverkartillämpningen av andra bestämmeber i detta fördragskall medlemsstaterna samordrm sirm åtgärder för att skydda gemenskapensekorwmiska intressen mot bedrägerier. De skaUför detta äruiamål medkommissionens hjälp organisera ett nära och regelbundet samarbete mellande behöriga avdelningama i sina förvalmingar." 78) Artikel215 skall ersättas med följande: Gemenskapens avtabrättsliga ansvar skall regleras av den lagstiftning somär tillämplig på avtalet i fråga. Vad beträffar utomobligatoriskt ansvar skallgemenskapen ersätta skada, som orsakats av dess institutioner eller av dess anställdaunder tjänsteutövning, i enlighet med deallmänna principer som är gemensamma för medlemsstaterruis rättsordningar. Föregående stycke skaU på sammavillkor tilkimpas på skada som orsakats av ECB eller av dess anställda undertjänsteutövning. De anställdas personligaansvar gentemot gemenskapen skall regleras avbestämmeberrm i de tjänsteföreskrifter eller de anställningsvilUcor somgäller för dem." 79) Artikel 227 skall ändras på följande sätt: Prop.1994/95:19 a) Punkt2 skall ersättas med följande: För de franska utomeuropeiska departementen skaU, från och medatt detta fördrag träder i kraft,fördragets särskilda och allmänrm bestämmeber gälla rörande den friarörligheten för varor, jordbruket, medundaraag av artikel 40.4, liberaliseringen av tjänster, de skyddsåtgärdersom avses i artiklarrm 109h, 109i och 226, och Villkoren för tillämpningen av övriga bestämmelser i detta fördrag skall genom enhälligt beslut av rådet på förslagfrån kommissionen fastställas efter det att fördraget harträtt i kraft. Gemenskapens institutioner skaU, inom ramen för den ordning som anges i detta fördrag och särskiU i artikel 226,sörja för att den ekorwmiska och sociala utvecklingen i dessa områdenmöjliggörs. b) Ipunkt 5 skall a ersättas med följande: "a) Detta fördrag skallinte tillämpas beträffarule Färöama." Artikel 228 skall ersättas medföljande: När detta fördragföreskriver att avtal skall ingås mellan gemenskapen och en eller flera statereller iraerrmtionella organisationer skallkommissionen ge rekommendationer tiU rådet, som skall bemyndiga kommissionen att inleda de förhandlingar som behövs. Komnussionenskall föra dessa förhandlingar i samråd med de särskilda kommittéer som rådet har tilbattför att biträda kommissionen i dess uppgifl och irwm ramen för de direktiv sområdet kan komma att utfärda för kommissionen.