prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — Om domstolen finner att en medlemsstet harunderlåtit att uppfylla en skyldighet enligt dette fördrag, skall dennastet vidte de åtgärder som är nödvändiga för att följa domen. Artikel 144Domstolen skall ha fiill prövningsrätt i fråga om a)telan som väcks enligt artikel 12 för att få lämpliga villkorfaststellda för licenser och underlicenser som kommissionen upplåter, b)telan som väcks av personer eller företeg om sanktioner somkommissionen ålagt dem enligt artikel 83. Om kommissionenanser att en person eller ett företeg har överträtt dette fördrag uten att artikel 83 är tillämplig, skall kommissionenanmoda den medlemsstet som personen eller företeget lyder under att setill att sanktioner vidtes på grand av överttädelsen enligt stetens nationellalagstiftning. Om den berördasteten inte följer en sådan begäran inom den frist som Prop. 1994/95:19kommissionen har bestämt, får kommissionen föra ärendet till domstolen Bilaga 15 för att få den överttädelse fastställd som personen eller företegetanklagas för. Domstolen skallgranska lagenligheten av sådana rådets och kommissionensrättsakter som inte är rekommendationer eller ytttanden. För dette ändamålskall den vara behörig att pröva telan som väcks av en medlemsstet, avrådet eller av kommissionen om bristande behörighet, åsidosättende avväsentiiga formföreskrifter, åsidosättande av dette fördrag eller av någonrättsregel som gäller dess tillämpning eller om maktmissbrak. Varje fysiskeller juridisk person får på samma villkor föra telan mot ett beslut som är riktet till honom eller mot ettbeslut som, även om det utfärdats i form av en förordning eller ettbeslut riktet till en annan person, direkt och personligen rör honom. Talan som avses idenna artikel skall väckas då åtgärdenoffentiiggjorts eller delgivits klaganden eller, om så inte skett, från den dagdå denne fick kännedom om åtgärden, allt efter omstendighetema. Om telan ärvälgrandad, skall domstolen förklara den berörda rättsakten ogiltig. Vad gällerförordningar skall dock domstolen, om den anser det nödvändigt, ange vilka verkningar av den ogiltigförklarade förordiungensom skall bettaktes som besteende. Om rådet ellerkommissionen i sttid med dette fördrag underlåter att vidte åtgärder, fårmedlemsstetema och gemenskapens övriga instimtionerväcka telan vid domstolen för att få överttädelsen fastslagen. En sådan telanskall endast tes upp om den berörda instimtionen anmodats attvidte åtgärder. Om instimtionen efter denna anmodan inte tegitstellning, får telan väckas inom en ytterligare frist av . Varje fysiskeller juridisk person får på de villkor som anges i Prop. 1994/95:19föregående stycken föra telan vid domstolen om att någon av Bilaga 15 gemenskapens instimtioner underlåtit att till personen i frågarikte någon annan rättsakt än en rekommendation eller ett ytttande. Den instimtionvars rättsakt har förklarats ogiltig eller vars underlåtenhet att agera harförklarats strida mot dette fördrag skall vidto de åtgärder som är nödvändigaför att följa domen. Dennaskyldighet skall inte påverka någon förpliktelse som kan följa av tillämpmngenav artikel 188 andra stycket. Domstolen skallvara behörig att meddela förhandsavgöranden angående a)tolkningen av dette fördrag, b)giltigheten och tolkningen av rättsakter som beslutets av gemenskapens instimtioner, i c)tolkningen av stedgar för organ som upprättets genom rättsaktersom beslutets av rådet, när stedgama föreskriver dette. När en sådanfråga uppkommer vid en domstol i en medlemsstet, får den domstolen, om denanser att ett beslut i frågan är nödvändigt för att döma i saken, begära attdomstolen meddelar ett förhandsavgörande. När en sådanfråga uppkommer i ett ärende vid en domstol i en medlemsstet, mot vars avgöranden det inte finns något rättsmedel enligtnationell lagstiftning, skall den nationeUa domstolen föra frågan vidaretill domstolen. Domstolen skall vara behörig attavgöra tvister om sådant skadestånd som avses i artikel 188 andra stycket. Domstolen skallvara behörig att avgöra alla tvister mellan gemenskapen och dess anstellda inomde gränser och på de villkor som faststellts i tjänsteföreskriftema eller somföljer av anställningsvillkoren. Artikel 153 Prop.1994/95:19 Bilaga 15Domstolen skaU vara behörig att ttäffa avgöranden med stöd av enskiljedomsklausul i ett offentiigrättsligt eller privattättsligt avtel, somingåtts av gemenskapen eller för dess räkning. Domstolen skallvara behörig att avgöra varje tvist mellan medlemsstetersom berör ämnesområden som regleras i dette fördrag, om tvistenhänskjuts till domstolen enligt ett särskilt avtel mellan partema. Utom i de falldär domstolen är behörig enligt dette fördrag, skall tvister i vilka gemenskapen är part inte på denna grand vara undantognafrån de nationella domstolamas behörighet. Utan hinder avatt den frist som avses i artikel 146 ttedje stycket har löpt ut får partema ien tvist om en förordning som rådet eller kommissionen antegit, med stöd avartikel 146 förste stycket inför domstolen göra gällande att förordningen inteskall tillämpas. Utom i de fall då något annat föreskrivs i dettefördrag skall telan som förs vid domstolen inte hindra verkstellighet.Domstolen får dock, om den anser att omständighetema så kräver, förordna omuppskov med verkstelligheten av den påtelade rättsakten. I ärenden somanhängiggjorts vid domstolen får denna föreskriva nödvändiga interimistiskaåtgärder. Artikel 159Domstolens domar skall vara verkstollbara enligt artikel 164. Domstolens stedga finns i ettsärskilt protokoll. Domstolen skallante sina rättegångsregler. Dessa skall kräva enhälligt godkännande av rådet. 1994/95:19 Bilaga 15 Gemensamma bestämmelser för Uera institutioner För att fullgöra sina uppgifter skall rådet ochkommissionen enligt bestämmelserna i dette fördrag utfärda förordningaroch direktiv, fatte beslut samt avge rekommendationer och ytttanden. En förordning skall ha allmän giltighet. Denskall till alla delar vara bindande och direkt tillämplig i varjemedlemsstet. Ett direktiv skall med avseende på det resultotsom skall uppnås vara bindande för varje medlemsstot till vilken det är riktot,men skall överlåto åt de nationella myndighetema att bestämma form ochtillvägagångssätt för genomförandet. Ett beslut skall till alla delarvara bindande för dem som det är riktot Rekommendationer och ytttanden skallinte vara bindande. Rådets och kommissionens förordningar, direktivoch beslut skall vara motiverade ochhänvisa till de förslag eller ytttanden som skaU inhämtos enligt dettefördrag. Artikel 163 Prop.1994/95:19 Bikiga 15Förordningar skall offentiiggöras i Europeiska gemenskapens officielki tidning.De skall ttäda i kraft den dag som förordningarna anger eller, om inteblivit utsatt, den tjugonde dagen efter offentiiggörandet. Direktiv ochbeslut skall delges dem som de sig till och bli gällande genom dennadelgivning. Verkstellighetenskall följa de civilprocessrättsliga regler som gäller i den medlemsstet inomvars tertitorium den sker. Beslut om att verkstellighet skall ske, skallbifogas avgörandet uten andra formaliteter än konttoll av avgörandets äktoetgenom den nationella myndighet som varje medlemsstets regering skall utse fördette ändamål samt meddela kommissionen, domstolen och den skiljedomskommittésom inrättets enligt artikel 18. När dessa formaliteter uppfyllts på begäran avden berörda parten, får denna fullföljaverkstelligheten enligt den nationella lagstiftningen genom atthänskjute ärendet direkt till den behöriga myndigheten. Verkstelligheten far skjutes upp endast genombeslut av domstolen. Domstolama i de berörda stetema skall dock varabehöriga bettäffande klagomål om att verkstelligheten inte genomförs påregelrätt sän. En ekonomiskoch social kommitté upprättes härmed. Den skall ha en rådgivande funktion. Kommittén skallbestå av förettädare för olika grapper inom det ekonomiska och sociala livet. Antelet medlemmar i kommittén ärföljande: Kommitténs medlemmar skall utsesför genom enhälligt beslut Prop. De får återväljas. Kommitténsmedlemmar har personliga mandat och får inte bindas av några instmktioner. När medlemmar av kommittén skall utses skallvarje medlemsstet tillstolla rådet en liste med dubbelt så många kandidater som det antel platser som tilldelats stetens medborgare. sammansätming skall hänsyn tos till nödvändigheten av attsäkerstella en tillräcklig representotion för de olika grappema inom detekonomiska och sociala livet. Rådet skall höra kommissionen. Det får inhämtosynpunkter från europeiska organisationer, som representerar de olika [ekonomiska och sociala sektorer som berörs av gemenskapens verksamhet. Kommitténskall bland sina medlemmar välja sin ordförande och sitt presidium för en tidav . Den skallfaststella sin arbetsordning och lägga fram den för rådet för enhälligtgodkännande. Kommittén skallsammankallas av ordföranden på begäran av rådet eller kommissionen. Kommittén får vara indelad ifacksektioner. Facksektioneraa skall utöva sin verksamhet inomramen för kommitténs allmänna behörighet. De får inte höras oberoende avkommittén. får även upprättes underkommittéer som i bestämda frågor eller påbestemda områden skall uterbete uticast till ytttanden som skallunderstellas kommittén för övervägande. Arbetsordningen skall bestemmahur facksektioneraa och underkommittéema skall vara sammansatte och vilkabehörighetsregler som skall gälla för dem. Bikiga 15 Kommittén skall höras av rådeteller konunissionen i de fall som anges i dette fördrag. Den får höras av dessa instimtioner isamtiiga fall då dessa finner detlämpligt. Om rådet eller kommissionenanser det nödvändigt, skall de utsätta en frist inom vilken kommittén skall avge sitt ytttande;denna får inte från den dag kommitténs ordförande fått meddelande om ärendet. Efter fristens utgångfår saken behandlas, även om ytttande inteföreligger. Kommitténs och facksektionemasytttanden med protokoll från överläggningama skall överlämnas till rådet och kommissionen. AVDELNING rv Prop.1994/95:19 Gemenskapens samtiiga inkomster och utgifter, medundanteg av de som hänför sig till byrån och till de gemensamma företegen, skall beräknas för varje budgeter och tes upp antingen i driftbudgeten eller i forsknings- och investeringsbudgeten. Varje budgets inkomster ochutgifter skall balansera varandra. Inkomsteroch utgifter för byrån, som skall drivas enligt affärsmässiga principer, skall beräknas i en särskild finansieringsplan.Villkoren för förslag till samt användning och konttoll av dessa inkomster och utgifter skall medbeaktende av byråns stedga bestemmas i den budgetförordning somskall faststellas enligt artikel 183. Inkomst- och utgifts förslag samtdrifttäkenskaper och balansräkningar för de gemensamma företegen skallför varje budgeter överlämnas till kommissionen, rådet och församlingen enligt stedgama för dessa företeg. Driftbudgetens inkomster skall, fömtom andralöpande inkomster, omfatte finansiella bidrag från medlemsstetema som beräknas enligt följande fördelningstel: Forsknings-och investeringsbudgetens inkomster skall, föratom evenmella andra medel, omfatte finansiellabidrag från medlemsstetema som beräknas enligt följande fördelningstel: Fördelningstelen får ändrasgenom enhälligt beslut av rådet. Lån för att finansiera forskning eller investeringarskall tes upp på de Prop. 1994/95:19 villkor som rådet fastställer enligt artikel 177.5. Gemenskapen får låna på enmedlemsstets kapitelmarknad, antingen enligt den lagstiftning som gäller förinrikes emissioner eller, i avsaknad avsådan lagstiftning, på grund av ett avtel mellan medlemssteten och kommissionen. Den berörda medlemsstetens behörigamyndigheter får vägra att ge sitt samtycke, endast om det finns anledning attbefara allvarliga stömingar på den stotens kapitelmarknad. Medlemsstotemasfinansiella bidrag enligt artikel 172 får helt eller delvis ersättos med intäkter av de avgifter som gemenskapen ter ut imedlemsstotema.För detto ändamål skall kommissionen förelägga rådet förslag omunderlaget för avgiftema, sättet att faststella procentsatsen för avgiftemaoch ordningen för att te ut dessa. Efter att hahört församlingen om dessa förslag, får rådet genom enhälligt beslut faststellade bestenunelser som det skall rekommendera medlemsstetemaatt anto i överensstämmelse med deras konstimtionella bestämmelser. Deutgifter som tos upp i driftbudgeten skall särskilt avse a)administtationsutgifter, b)utgifter för säkerhetskonttoll och hälsoskydd. Deutgifter som tos upp i forsknings- och investeringsbudgeten skall särskilt avse a)utgifter för att genomföra gemenskapens forskningsprogram, b)evenmella bidrag till byråns kapitol och till dennas investeringsutgifter, c)utgifter för uttustning av undervisningsanstolter, d evenmellt deltogande i de gemensamma företogen och i vissa gemensanuna projekt. De utgiftersom tes upp i driftbudgeten skall beviljas för ett budgetår, om inte något annat har bestämts i den budgetförordning som utfärdats 61 enligt artikel 183. 21 1994/95. 1 saml Nr 19. På de vilUcorsom skall fastställas enligt artikel 183 får anslag som mte Prop. 1994/95:19avser personalutgifter och som inte har förbrakats vid budgetårets utgång Bikiga 15 föras över, dock endast till det närmast följande budgetåret. Anslagen fördriftutgifter skall delas in i avdelningar alltefter utgiftemas art ellerändamål, och i mån av behov ytterligare delas in i överensstemmelse med den budgetförordning som utfärdats enligt artikel 183. Församlingens, rådets, konunissionens ochdomstolens utgifter skall tes upp i särskilda delar av budgeten, om inteannat följer av någon särskild ordning för vissa gemensamma utgifter. Medförbehåll för de begränsningar som följer av program eller utgiftsbeslut som enligt dette fördrag kräver enhälligt godkännande av rådet, skall anslagen till forsknings- och investermgsutgifter omfatte a)bemyndiganden att ingå förpliktelser som tecker en serie postervilka bildar en särskild enhet och ett sammanhängande helt, b)betelningsbemyndiganden som utgör den övre gränsen för deutgifter som får förekomma för att tecka de enligt a ingångnaförpliktelsema. 2.En plan över förfallotiderför förpliktelser och betelningar skall som bilaga fogas till det avkommissionen framlagda budgetförslaget. 3.Anslagen för forsknings- ochinvesteringsutgifter skall delas in i avdelningar alltefter utgiftemasart eller ändamål, och i mån av behov ytterligaredelas in i överensstämmelse med den budgetförordning som faststelltsenligt artikel 183. Outayttjadebetelningsbemyndiganden skall genom beslut av kommissionen föras över tillnärmast följande budgetår, om inte rådet beslutar något annat. 1.Budgetåret skall börja och slute . 2.Var och en av gemenskapensinstimtioner skall upprätte en beräkning över sina förvaltningsutgifter.Kommissionen skall sammanstella dessa beräkningar i ett preliminärtdriftbudgetförslag. Den skall bifoga ett yttrande som får innehålla avvikandeberäkningar. Den skall dessutom upprätte ett preliminärt forsknings- ochinvesteringsbudgetförslag. Konunissionen skall föreläggarådet de preliminära budgetförslagen Prop. 1994/95:19 året före det budgetår som förslagen avser. Rådet skall samråda medkommissionen och i förekommande fall med övriga berörda instimtioner, när detavser att avvika från de preliminära budgetförslagen. Rådet skall med kvalificerad majoritet faststellabudgetförslagen och överlämna dem till församlingen. Budgetförslagenskall föreläggas församlingen året före detbudgetår som förslagen avser. Församlingen har rätt föreslårådet ändringar i budgetförslagen. Omförsamlingen inom efter att ha förelagts budgetförslagen har godkänt dessa, eller inte avgett ytttande till rådet skall budgetförslagen anses vara slutgiltigt antegna. Om församlingen inom denna fristhar föreslagit ändringar, skall budgetförslagentillsammans med ändringama överlämnas till rådet. Med förbehåll för debegränsningar som följer av program eller utgiftsbeslut som enligt dettefördrag kräver enhälligt godkännande av rådet och efter att ha överlagt ombudgetförslagen med kommissionen och vid behov med övriga berörda instimtioner, skall rådet med kvalificerad majoritetslutgiltigt ante budgetema. För antogandet av forsknings- ochinvesteringsbudgeten skall röstema för medlemmama i rådet vägas enligt följande: För beslut krävs minst 67 röster. Omdriftbudgeten ännu inte har antogits i början av ett budgetår, får ett belopp som motsvarar högst en tolftedel av budgetenslagen för det föregående budgetåret användas för en avdelning eller en underavdelning i budgeten i enlighet med bestämmelsema i den budgetförordning som utfärdats enligt artikel 183; dette artangemang skall dock uite få till följd attkommissionen far förfoga över medel som överstiger en tolftedel av de anslag som anges i det budgetförslag somär 63 Om forsknings- ochinvesteringsbudgeten ännu inte har antegits i början Prop. 1994/95:19 av ettbudgetår får högst en tolftedel av de anslag, som motsvarar de Bikiga 15årliga beräkningama i planen över förfallotider för sådana förpliktelser somtidigare godkänts, användas för en avdehiing eller enunderavdelning i budgeten i enlighet med bestämmelsema i denbudgetförordning som utfärdats enligt artikel 183. Med förbehållför de begränsningar som följer av program eller utgiftsbeslut som enligt dettefördrag kräver enhälligt godkännande av rådet och under fömtsätttiing attövriga villkor i försto och andra styckenaiakttos, får rådet genom beslut med kvalificerad majoritet ge sitt tillståndtill utgifter som överstiger en tolftedel. Medlemsstetemaskall enligt de fördelningstel som var tillämpliga föregående budgetår, tills vidare betela in de belopp somär nödvändiga för att säkerstella tillämpningen av denna artikel. Kommissionen skall genomföra budgeten under egetansvar och inom ramen för de beviljade anslagen enligt bestämmelsema iden budgetförordning som utfärdats enligt artikel 183. Budgetförordningen skall innehålla närmare bestemmelserom hur varje instimtion skall medverka när dess egna utgiftereffekmeras. Kommissionen fårinom budgeten föra över anslag från en avdelning till en annan och från enunderavdelning till en annan, inom de gränser och på de villkor som anges ibudgetförordningen. , som består av helt oavhängiga revisorer varav en ärordförande, skall granska räkenskapema över varje budgets samtiiga inkomsteroch utgifter. Rådet skall genom enhälligt beslut faststella antelet revisorer.Revisorema och ordföranden för konttollkommittén skall utses av rådet för entid av genom enhälligt beslut. Deras ersättaing skall faststellas avrådet med kvalificerad majoritet. Granskningen, som skall grandas påbokföringsmaterial och vid behov ske på platsen, har till syfte att faststellaatt inkomstema och utgiftema är lagliga och kortekto och att den ekonomiskaförvaltoingen är sund. skall efter utgången av varjebudgetårs utgång upprätte en rapport som skall antas med en majoritet avmedlemmama. Kommissionenskall understella rådet och församlingen en redogörelse för det föregående budgetårets räkenskaper, som skall utvisa , varje budgets genomförande, tillsammans med konttollkommitténs Komimssionen skaUdessutom överlämna en balansräkning med Prop. 1994/95:19 gemenskapens tillgångar och skulder. Rådet skall medkvalificerad majoritet bevilja kommissionen ansvarsfrihet för varje budgetsgenomförande. Rådet skall meddela församlingen sina beslut. De budgeter ochden finansieringsplan som avses i artikel 171.1 och 171.2 skall upprättos i denberäkningsenhet som bestemts i överensstemmelse med föreskriftema i denbudgetförordning som utfärdats enligt artikel 183. Medlemsstetemaskall de finansiella bidrag som avses i artikel 172 till gemenskapensförfogande i sin nationella valuto. De disponiblamedel som härtör från dessa bidrag skall deponeras i medlemsstotemas stotskassor eller hos organ utsedda av medlemsstotema. Underdepositionstiden skall dessa medel behålla det på deponeringsdagen gällandeparivärdet i förhållande till den beräkningsenhet som nämns i försto stycket. Dessa medel får placeras på villkor somkommissionen och den berörda medlemsstoten konuner överens om. 1.Under föratsättning att kommissionen undertättor berördamedlemssteters behöriga myndigheter får kommissionen överföra tillgångar somden innehar i en medlemsstots valuto till en annan medlemsstots valuto, i den mån det behövs för att dessa tillgångarskall kunna användas för ändamål som avses i detto fördrag. Kommissionenskall så långt som möjligt undvika attföreto sådana överföringar, om den har kontonter eller likvida medel ide valutor som den behöver. 2.Kommissionen skall ste iförbindelse med varje medlemsstot genom den myndighet som medlemsstotenutser. Vid genomförandet av finansiella ttansaktioner skall kommissionen anlitoden berörda medlemsstotens sedelutgivandebank eller något annat finansinstimt som godkänts av medlemsstoten. Med hänsyn till gemenskapens utgifter i ttedjelands valuto skall kommissionen innan budgetoma slutgiltigt faststells,förelägga rådet en plan som visar föratsedda inkomster och utgifter i olikavalutor. Denna plan skall godkännas av rådet genom beslut med kvalificeradmajoritet. Planen får ändras under budgetåret enligt samma förfarande. Medlemsstotema skall enligt fördelningstolen i artikel 172 till Prop. 1994/95:19 kommissionen överlåto sådana ttedje lands valutor som behövs för de Bilaga15 utgifter som anges i planen enligt punkt 3. skall ttedje lands valutor somkommissionen har mottogit, överlåtos till medlemsstotema. Kommissionen får fritt förfoga över ttedje landsvalutor som konuner från lån som kommissionen har togit upp i sådana länder. På förslag från kommissionen får rådet enhälligt besluto att de i de föregående styckena föreskrivna valutobestemmelsema helt eller delvis skall tillämpas på byrån och de gemensamma företegen samt att bestämmelserna i förekommande fall skall anpassas efter dessa organs behov. Artikel 183Rådet skall genom enhälligt beslut på förslag från kommissionen a)utfärda budgetförordningar som särskilt skall innehålla närmarebestemmelser om uppstellning och genomförande av budgetema, inklusive byrånsbudget, och om redovisning och revision, b)faststolla de sätt och detförfarande enligt vilka medlemsstotemas bidrag skall tillkommissionens förfogande, c)bestemma regler för utenordnares och räkenskapsförares ansvar ochlämplig ordning för konttoll. AVDELNING v Prop. Bikiga 15 Alhnänna bestänunelser Gemenskapen skall vara en juridisk person. Gemenskapen skall i varjemedlemsstet ha den mest vittgående rättskapacitet som tillerkänns juridiska personer enligtden nationella lagstiföungen;den skall särskilt kunna förvärva och avyttta fast och lös egendom samt föra telan infördomstolar och andra myndigheter. Den skalli sådana fall förettädas av kommissionen. Rådet skall i samarbete medkonunissionen och efter att ha hört övriga berörda instimtioner, genom enhälligt beslut faststellatjänsteföreskrifter förgemenskapens tjänstemän och anstellningsvillkor för övriga anstellda. Efter utgången av fjärde åretefter dette fördrags ikraftttädande, får rådet med kvalificerad majoritet på förslag frånkommissionen och efter att ha hört övriga berörda instimtioner ändra sådanatjänsteföreskrifter ochanstellningsvillkor. Kommissionen får inom de gränseroch på de villkor som festställts av rådet i enlighet med bestämmelserna i dette fördraginhämte den informationoch förete de konttoller som behövs för att fiillgöra de uppgifter som anförttotts kommissionen. Gemenskapens avtelsrättsligaansvar skaU regleras av den lagstiftmng somär tillämplig på avtalet i fråga. Vad bettäffar utomobligatorisktansvar skall gemenskapen ersatte skada, som orsakats av dess instimtioner eller av dessanstellda under tjänsteutövning,i enlighet med de allmänna principer som är gemensammaför medlemsstotemas rättsordningar. De anstelldas personliga ansvargentemot gemenskapen skall regleras Prop. 1994/95:19 av bestänunelsema i detjänsteföreskrifter eller de anstellningsvUlkor som Bikiga 15 gäller för dem. för gemenskapens institutioner skall fastställas av medlemsstetemasregeringar i samförstånd.