prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — När en regeringanvänt sin vetorätt gentemot rvå personer vid nytillsättningi det enskilda fallet och gentemot fyra personer vid allmän nytillsättningeller nytillsätming , får varje ytterligare utövande av denna rätt vid samma nytillsätming hänskjutas tilldomstolen av en annan regering; domstolen får förklara vetot ogiltigt omden anser att det missbmkats. Utom vidavsättning enligt artikel 12 andra stycket, skall en ledamot av kvarstå i ämbetet till dess ersättare utsetts. Höga myndighetens ordförande ochvice ordförande skall utses bland Höga myndighetens ledamöter för en period av medlemsstatemas regeringar isamma ordning som gäller när ledamötema skall utses. Deras mandat fårfömyas. Utom i de fall då hela Höga myndighetennytillsätts skall sådana utnämningar ske sedan Höga myndigheten hörts. Artikeln Prop.1994/95:19 Bilaga 13 Enledamots ämbete i Höga myndigheten skall, frånsett vid normala nytillsätmingar,upphöra i det enskilda fallet när en ledamot avlider, avgår eller avsätts. Om en ledamotav Höga myndigheten inte längre uppfyller de krav som ställs för att han skallkunna utföra sina uppgifter eller om han gjort sig skyldig till allvarlig försummelse, får domstolen på begäran avrådet eller Höga myndigheten avsätta honom. 1 de fall som avses i denna artikel skall för denavgående ledamotens återstående mandattid en ersättare utses i enlighetmed artikel 10. En ersättare behöver inte utses om den återstående mandattidenär kortare än tte månader. Höga myndigheten skall fatta sinabeslut med en majoritet av sina ledamöter. Beslutförhetenskall fastställas i arbetsordningen. För att Höga myndigheten skall varabeslutför måste dock mer än hälften av ledamötema närvara. För att fiillgöra de uppgiftersom anförttotts Höga myndigheten och i enlighet med detta fördrag, skall fatta beslut samt avge rekommendationer och ytttanden. Besluten skall till alla delarvara bindande. Rekommendationerna skall vara bindande medavseende på de mål de avser, men överlåta åt dem de riktas till attbestämma lämpligt tillvägagångssätt för att uppnå dessa mål. Ytttandena skall inte varabindande. Då Höga myndigheten är behörig att fatta ettbeslut, får den begränsa sig till att lämna en rekommendation. Höga myndighetens beslut,rekommendationer och ytttanden skall vara motiverade och hänvisa till deytttanden som Höga myndigheten skall inhämta. När beslut ochrekommendationer rör ett enskilt fall, skall de vara bindande för den de avsergenom delgivning till denne. I övriga fall skall de varatillämpliga när de offentliggjorts. för genomförandet av denna artikel skall fastställas av . Bikiga 13 Höga myndigheten skall vidtaalla intema administtativa åtgärder som är ägnadeatt säkerställa sina organs funktion. Den får upprättaufredningskommittéer och särskilt en ekonomisk uttedningskommitté. Inom ramen för den allmännaorganisationsordning som Höga myndigheten fastställt skall dess ordförandenansvara för förvalmingen och se till attHöga myndighetens beslut verkställs. Höga myndigheten skall , senast en månad föreöppnandet av församlingenssession, offentliggöra en allmän rapport om gemenskapens verksamhet och administtationsutgifter. En rådgivande kommitté skall knytas till Höga myndigheten.Den skall bestå avminst ttettio och högst femtioen medlemmar och skall bestå av lika mångarepresentanter för tillverkare, arbetstagare, förbrukare och handeln. Medlemmama i den rådgivande kommittén skall utses avrådet. Vad bettäffar tillverkare ocharbetstagare skall rådet utse de representativa organisationer, mellan vilka det skallfördela de platser somskall besättas. Varje organisation skall anmodas att göra upp en lista som tar upp dubbelt så mångakandidater som antalet platser den tilldelats. Nominering skall ske på gmndval av dennalista. Den rådgivande kommitténsmedlemmar skall utses personligen för en period av . De skall inte vara bundna av någradirektiv eller instmktionerfrån de organisationer som föreslagit dem. Den rådgivande kommittén skallbland sina medlemmar utse ordförande och presidium för en period av . Kommittén skall faststäUa sin egen arbetsordning. Rådet skall på förslag från fastställa arvoden för rådgivandekommitténs ledamöter. Höga myndigheten får höra den rådgivande kommittén närden finner det lämpligt.Den skall höra kommittén varje gång som det föreskrivs i detta fördrag. Höga myndigheten skall föreläggaden rådgivande kommittén de allmänna målsäimingar och program som den uppställti enlighet med artikel46 och hålla den underrättad om riktiinjema för sin verksamhet på gmndval av artiklama 54, 65 och 66. öm Höga myndigheten anser detnödvändigt får den utsätta en frist, inom Prop. 1994/95:19 vilken denrådgivande kommittén skall avge sitt ytttande; denna frist får Bilaga 13inte understiga från den dag kommitténs ordförande fått meddelandeom detta. Den rådgivande kommittén skall sammankallas avsin ordförande, antingen på begäran av Höga myndigheten eller på begäranav flertalet av kommitténs medlenunar, för att diskutera en bestämd fråga. Protokoll överöverläggningama skall tillställas Höga myndigheten och rådet medkommitténs ytttande. Församlingen, som skall bestå avföreträdare för folken i de i gemenskapensammansluma staterna, skall utöva de konttollerande befogenheter som denhar tilldelats genom detta fördrag. Församlingen skall bestå avförettädare som parlamenten utser inom sig en gång enligt en ordningsom varje hög fördragsslutande part själv bestämmer eller som utses genomallmänna direkta val. Antalet förettädare är följande: Förettädama för befolkningen iSaar innefattas i det antal förettädare som tilldelats . Församlingen skall hålla en årligsession. Den skall sammanttäda utan särskild kallelse den andra tisdagen i maj.Sessionen får inte förlängas utöver det löpande budgetårets utgång. Församlingen får sammankallastill extta session på begäran av rådet Prop. 1994/95:19 för att avge ytttande i frågorvilka av rådet underställts församlingen. Församlingen får även sammanttäda till extta session påbegäran av en majoritetav sina ledamöter eller på begäran av Höga myndigheten. Församlingen skall välja sin ordförande och sittpresidium bland sina ledamöter. Höga myndighetens ledamöter fårnärvara vid samtliga sammanttäden. Ordföranden eller ledamötema i Höga myndigheten skall påegen begäran få uttala sig. Höga myndigheten skall muntligeneller skriftligen besvara frågor som ställstill den av församlingen eller dess ledamöter. Rådets medlemmar får närvara vidsamtliga sammanttäden och skall på egen begäranfå uttala sig. Församlingen skall vid offenfligt sammanttäde diskuteraden allmänna rapportsom Höga myndigheten förelägger församlingen. Om ett förslag ommissttoendevotum läggs fram med anledning av rapporten, får församlingen inte ta ställning tillförslaget förrän tidigast tte dagar efterdet att detta framlagts och endast genom öppen omrösming. Om förslaget om missttoendevotumantas med en majoritet av två ttedjedelar av de avgivna röstema och med majoriteten av församlingensledamöter, skall Höga myndighetens ledamöter samfällt avgå. De skall fortsätta att handlägga löpandeärenden, till dess de har ersatts enligt artikel10. Församlingen skall anta sin arbetsordning genom beslutsom bittäds av majoriteten avförsamlingens ledamöter. Församlingens protokoll skalloffentliggöras enligt arbetsordningens bestämmelser. KAPITEL III Prop.1994/95:19 Rådetskall utöva sina befogenheter i de fall och i den ordning som anges i dettafördrag, särskilt med sikte på att samordna Höga myndighetens verksamhet medden verksamhet som bedrivs av regeringama, som är ansvariga för denallmänna ekonomiska politiken i sina länder. I detta syfteskall rådet och Höga myndigheten utbyta upplysningar och samråda med varandra. Rådet färanmoda Höga myndigheten att utteda alla förslag och åtgärder, som det finner lämpliga eller nödvändiga för förverkligandetav gemensamma mål. Rådetskall bestå av förettädare för medlemsstatema. Varje regering skall utseen av sina medlemmar att ingå i rådet. Ordförandeskapetskall utövas åt gången av varje rådsmedlem enligt medlemsstatemasbokstavsordning. Rådetskall sammanttäda efter kallelse av ordföranden, på begäran av en medlemsstateller av Höga myndigheten. När rådet hörsav Höga myndigheten, skall överläggningar ske utan att rådet behöver rösta. Protokoll över överläggningama skall överlämnastill Höga myndigheten. När dettafördrag kräver rådets samtycke, skall detta anses föreligga om det av framlagda förslaget godkänns av en absolutmajoritet av medlemsstatemas förettädare, inklusive rösten från förettädarenför en av de stater, som svarar för minst 20 procentav det totala produktionsvärdet av kol och stål i gemenskapen, eller, i händelse avlika röstetal och om Höga myndigheten vidhåller sitt förslag efter en andraöverläggning, av förettädama för två medlemsstater som var och en svarar förminst av det totala produktionsvärdet av kol och stål i gemenskapen. Närdetta fördrag kräver enhälligt beslut eller enhälligt samtycke, fordras samtligarådsmedlemmars röster för beslutet eller samtycket. 2 1994/95. Frånsett beslutsom kräver kvalificerad majoritet eller enhällighet, Prop. 1994/95:19 skallrådets beslut fattas av majoriteten av rådets medlemmar; denna Bikiga 13majoritet skall anses ha uppnåtts, om den omfattar den absolutamajoriteten av medlemsstatemas förettädare, inklusive rösten frånförettädaren för en av de stater, som svarar för av det totalaproduktionsvärdet av kol och stål i gemenskapen. Ingen rådsmedlem får vidomrösming förettäda mer än en annan medlem. Rådet skall ståi förbindelse med medlemsstatema genom sin ordförande. Rådets beslut skalloffentliggöras i den ordning rådet fastställer. Rådet skall fastställa löner,arvoden och pensioner för Höga myndighetensordförande och ledamöter, domstolens ordförande, domare, generaladvokateroch justitiesekreterare. Rådet skall anta sin egenarbetsordning. Domstolen skall säkerställa attlag och rätt följs vid tolkning och tillämpning av detta fördrag jämtetillämpmngsföreskrifter. Domstolenskall bestå av sju domare som skall utses av medlemsstatemas regeringari samförstånd för av bland personer vilkas oavhängighet inte kanifrågasättas. En del avdomartjänstema skall nytillsättas . Då skall omväxlande tte ochfyra domare utses. Det tte domares som skall tillttäda de tjänster somnytillsätts vid slutet av den första tteårsperioden skall utses genom lottning. Avgående domare kan umämnas pånytt. På förslag av domstolen får rådet genom enhälligtbeslut utöka antalet domare. Domarna skallbland sig välja domstolens ordförande för av tte år. Artikel 33 Prop.1994/95:19 Bikiga 13 Domstolen skall vara behörig att prövaögiltighetstalan, som väcks av en av medlemsstatema eller av rådet motHöga myndighetens beslut och rekommendationer rörande bristande behörighet,åsidosättande av väsentligaformföreskrifter, åsidosättande av fördraget eller av någon bestämmelse somgäller dess tillämpning eller rörande maktmissbmk. Domstolens prövning får dockinte innefatta en värdering av den genom ekonomiska sakförhållanden ochomständigheter uppkomna situationen, som föranlett dessa beslut ellerrekommendationer, om det inte hävdas attHöga myndigheten gjort sig skyldig till maktmissbmk eller uppenbart åsidosattfördragets bestämmelser eller någon bestämmelse som gäller dess tillämpning. Företag eller sammanslumingar som avses i artikel48 får på samma gmnder föra talan mot beslut och rekommendationer, som ärriktade till dem, eller mot allmänna beslut och rekommendationer, som deanser innebär maktmissbmk gentemot dem. Talan som avses i de två första styckena av dennaartikel skall väckas inom efter delgivning eller efteroffentliggörande av beslutet eller rekommendationen allt efter omständighetema. Ihändelse av ogiltighets förklaring skall domstolen återförvisa ärendet till Höga myndigheten. Denna är skyldig att vidta deåtgärder som krävs för verkställighetenav ogiltighets förklaringen. Om ett företag eller en grapp av företagåsamkats direkt och särskild skada till följd av ett beslut eller enrekommendation som av domstolen ansetts vara behäftat med ett sådant fel attdet medför ansvar för gemenskapen, skall Höga myndigheten, genom att använda debefogenheter som den fått genom detta fördrags bestämmelser, vidta lämpligaåtgärder för att tillförsäkra den detgäller skälig ersättning för skada som är en direkt följd av det ogiltigförklarade beslutet eller rekommendationen,samt i mån av behov bevilja skälig skadeersättning. Om Höga myndigheten underlåter att inom skälig tidvidta de åtgärder som krävs för verkställigheten av ogiltighetsförklaringen, får ersättningstalan väckas vid domstolen. OmHöga myndigheten genom en bestämmelse i detta fördrag eller tiUämpningsföreskriftema är förpliktad att fattaett beslut eller att utfärda en rekommendation och inte efterkommer dennaförpliktelse får, allt efter omständighetema,staterna, rådet eller företag och sammanslumingar ft-amlägga saken förHöga myndigheten. Detsamma skallgälla för det fall att Höga myndigheten genom en Prop. 1994/95:19bestänunelse i detta fördrag eller tiUämpningsföreskriftema har Bilaga 13 befogenhet att fatta ett beslut eller utfärda en rekommendation ochunderlåter att göra detta och underlåtenheten innebär maktmissbmk. Om vid utgången av en frist av inte har fattat någotbeslut eller utfårdat någon rekommendation, får talan väckas inom en månad viddomstolen mot det avslagsbeslut, som skall anses föreligga som en följd avdenna passivitet. InnanHöga myndigheten tillgriper en sådan ekonomisk sanktion eller ett sådantvite, som anges i detta fördrag, skall den som saken gäller ges tillfälle attframlägga sina synpunkter. De ekonomiska sanktioner och viten somfastställts med stöd av bestämmelsema i detta fördrag får göras tillföremål för en fullständig rättslig prövning. Klagande får enligt artikel 33 första stycket idetta fördrag till stöd för sin talan åberopa att de beslut ochrekommendationer som han påstås ha åsidosatt är formellt oriktiga. När en medlemsstat anser, att i ettbestämt fall en åtgärd eller underlåtenhet av Höga myndigheten är ägnad attframkalla djupgående och beståendestömingar i medlemsstatens ekonomi, får denna lägga fram saken för . Efter att hahört rådet skall Höga myndigheten, om det finns anledning rill det, fastslå attdet föreligger en sådan situation och besluta om de åtgärder som skall vidtasför att få denna simation an upphöra i enlighetmed bestämmelserna i detta fördrag som gemenskapens väsentiigainttessen tillvaratas. Om talan väcksvid domstolen, med åberopande av denna artikel mot ett sådant beslut eller motett beslut som uttryckligen eller underförstått iimebär ett förnekande av attovannämnda simation föreligger, skall domstolen pröva om beslutet är befogat. Om domstolenförklarar beslutet ogiltigt skall Höga myndigheten inom ramen för domstolensavgörande besluta om åtgärder som skall vidtas för att uppnå de syften somanges i andra stycket av denna artikel. Domstolenfår, på begäran av en medlemsstat eller Höga myndigheten, upphäva ettbeslut av församlingen eller rådet. Begäran skallframställas inom efter offentiiggörandet av församlingens beslut ellerdelgivningen av rådets beslut med medlemsstatema eller med Höga myndigheten. Endast bristande behörighet eller åsidosättande av väsentiiga Prop.1994/95:19 formföreskrifter får åberopas som gmnd för sådan talan. Talan som förs vid domstolen skallinte hindra verkställighet. Domstolen får dock, om den anser attomständighetema så kräver, förordna om uppskov med verkställigheten av detbeslut eller den rekommendation som påtalas. Domstolen får föreskriva alla andrainterimistiska åtgärder som är nödvändiga. Utanatt det påverkar tillämpningen av bestämmelsema i artikel 34 första stycket,skall domstolen vara behörig att på begäran av den skadelidande partenbesluta om ekonomisk ersätming som skall betalas av gemenskapen vid fall avskada som orsakats genom tjänstefel från gemenskapens sida vid genomförandet avdetta fördrag. Domstolen skallockså vara behörig att besluta om ersätming som skall betalas av en tjänsteman som är anställd av gemenskapen om skadan ärorsakad genom ett personligt fel av tjänstemannen under tjänsteutövning. Om den skadelidande parten inte har kunnat fåersättning från tjänstemannen fårdomstolen ålägga gemenskapen att utge skälig ersättning. Alla övriga tvister mellan gemenskapen och ttedjeman, för vilka bestämmelsema i detta fördrag och tiUämpningsföreskriftema integäller, skall hänskjutas till de nationella domstolarna. Domstolenskall ensam vara behörig att genom förhandsavgöranden med bindande verkanavgöra frågor om giltigheten av Höga myndighetens och rådets beslut, om giltigheten skulle ifrågasättasi en tvist vid en nationell domstol. Domstolenskall vara behörig att ttäffa avgöranden med stöd av en skiljedomsklausuli ett offentiigrättsligt eller privattättsligt avtal, som ingåtts av gemenskapeneller för dess räkning. Domstolenskall vara behörig att ttäffa avgöranden i alla övriga fall, där dettaanges i en tilläggsbestämmelse till detta fördrag. Domstolen skall även vara behörigatt ttäffa avgöranden i alla tvister som Prop. 1994/95:19 berör ämnesområdensom regleras i fördraget, då lagstiftningen i en Bilaga 13 medlemsstat gerdomstolen en sådan behörighet. Domstolens beslut skall varaverkställbara inom medlemsstatemas territorier enligt bestämmelsema i artikel92. Domstolens stadga skallfastställas i ett protokoll, fogat vid detta fördrag. TREDJE AVDELNINGEN Ekonomiska och sociala bestämmelser får rådgöra med regeringama, olika berördaparter (företag, arbetstagare, förbmkare och handeln) och derassammanslutningar samt med sakkunniga. Företagen,arbetstagama, förbmkama och handeln samt deras sammanslutningar har rätt att inför Höga myndigheten framlägga förslag ellersynpunkter i frågor som berör dem. För att ge vägledning till alla berörda parter ideras handlande, i överensstämmelse med de uppgifter som ålagtsgemenskapen, samt för att bestämma sitt eget handlande enligt detta fördragskall Höga myndigheten genom ovannämnda samrådsförfarande 1.fortiöpande göra undersökningar av marknads- och prisutveckling, 2.regelbundet i vägledande syfte upprätta program med prognoser omutvecklingen av produktion, konsumtion, export och import, 3.regelbundet uppställaallmänna målsättningar för modernisering, produktionsinriktning på långsikt samt utvidgning av produktionskapaciteten. 4. på begäran av berörda regeringar delta i undersökningar om Prop. 1994/95:19 möjlighetema att iexisterande industtier eller genom skapandet av ny Bikiga 13 verksamhet återsysselsätta arbetskraft som friställts till följd avmarknadsutvecklingen eller tekniska förändringar. 5. inhämta de upplysningar somkrävs för att bedöma möjlighetema att förbätttaarbetskraftens levnads- och arbetsvillkor inom de industtier som ansvarar för samt för att bedöma de faror som hotar dessalevnadsvillkor. skall offentiiggöra de allmänna målsätmingama och programmensedan de framlagts för den rådgivande kommittén. Höga myndigheten får offentiiggöra ovan nänmdaundersökningar och upplysningar. får inhämta de upplysningar som krävs för att fullgöra sin uppgift. Den får låta göra nödvändigakonttollundersökningar. Höga myndigheten får inte lämna ut upplysningarsom omfattas av tysmadsplikt; detta gäller särskilt uppgifter som angårföretagen och berör deras affärsförbindelser eller kosmadsförhållanden. Meddetta förbehåll skall Höga myndigheten offentliggöra uppgifter som kan vara tillnytta för regeringama eller alla övriga berörda parter. får döma sådana företag, som undandrar sig förpliktelser de ålagts genom beslut enligt bestämmelserna i dennaanikel eller som uppsåtiigen lämnar oriktiga upplysningar, till böter ellerviten. Beloppet förböter får högst uppgå till av årsomsätmingen och för viten högst av den genomsnittliga dagsomsätmingen för varjedags dröjsmål. Om ett företag har lidit skada genom att bmtit mot tysmadsplikten,får ersättningstalan väckas vid domstolen i den ordning som anges iartikel 40. Företagensrätt att bilda sammanslutningar påverkas inte av detta fördrag. Medlemskapi sådana sammanslumingar skall vara frivilligt. Sammanslumingama får utöva varje slag av verksamhet, som inte sttidermot bestänunelsema i detta fördrag eller mot Höga myndighetens beslut ellerrekonunendationer. I de fall dådetta fördrag föreskriver att den rådgivande kommittén skall höras får ensammanslutning lägga fram sina medlemmars synpunkterpå tillänmade åtgärder inför Höga myndigheten inom den tid som bestämt. För att inhämtanödvändiga upplysningar eller för att underlätta Prop. 1994/95:19 genomförandetav de uppgifter som Höga myndigheten har, skall denna Bilaga 13 i normala fallvända sig till producentsammanslutningar, under fömtsättning att dessasammanslutningar antingen tillförsäkrar att kvalificerade representanter förarbetstagare och förbmkare medverkar i sammanslutningamas ledande organ eller ide rådgivande kommittéer som knutits till dessa eller att de på annat sätt inomsin organisation bereder arbetstagare och förbmkare tillfredsställandemöjligheter att göra sina inttessen gällande. De sammanslumingar som avses i föregående styckeär skyldiga att lämna Höga myndigheten de upplysningar om sin verksamhetdenna anser vara nödvändiga. De synpunktersom avses i andra stycket samt de upplysningar som länmas enligt fjärdestycket skall av samman-slutningama också meddelas berörd regering. får anskaffa nödvändiga medel för fullgörandet av sin uppgift genom att ta ut avgifter påproduktionen av kol och stål, genom att ta upp lån. Den får ta emot gåvor. Avgiftema är avsedda att täcka administtationsutgiftersom avses i artikel 78, omställningsbidragutan återbetalningsskyldighet som avses i artikel 56, såvitt gäller de finansieringsmöjligheter somavses i artiklama 54 och 56 den del av Höga myndighetensupplåningsverksamhet som eventuellt intetäcks av dess utiåningsverksamhet sedan reservfonden tagits i anspråk, liksomevenmellt infriande av dess garantier för lån, som företagen tagit uppdirekt, utgifter för främjandeav teknisk och ekonomisk forskning på de villkor som anges i artikel 55.2. Avgiftema skall påföras deolika produktema i relation till Prop. 1994/95:19 deras genomsnittliga värde; avgiften får dock mte överstiga Bilaga13 av detta värde, om inte rådetdessförinnan givit sitt tillstånd till det medtvå ttedjedels majoritet. Villkoren för att påföra och ta upp avgift skall fastställas genom ett generellt beslut avHöga myndigheten efter det att den har hört rådet; kumulativa uttagskall så långt det är möjligt undvikas. får i fråga om företag, som inte följer beslut enligt denna artikel, höja avgiftema med högst för varje kvartals dröjsmål med betalning. Upplånade medel får av Höga myndigheten endastanvändas för att bevilja lån. Höga myndighetens emissioner av lån påmedlemsstaternas marknader skallvara underkastade de bestämmelser som gäller för dessa marknader. Om Höga myndigheten anser att en medlemsstatsgaranti är nödvändig för att ta upp vissa lån skall den efter att hahört rådet hänskjuta saken till den regering eller de regeringar som berörs;ingen stat är förpliktad att ställa garanti. 2.Höga myndigheten får enligt artikel 54 garantera lån, som avttedje man direkt beviljas företagen. 3.Höga myndigheten kan anpassasina låne- och garantivillkor så, an en reservfond bildas, uteslutande avseddför att reducera den eventuella höjning av avgiftema som avses i artikel50.1 ttedje stycket; de sålunda uppsamlademedlen får inte i någon som helst form användas för utlåning tillföretag. 4.Höga myndigheten skall inte själv utöva bankverksamhet somsammanhänger med dess finansiella uppgifter. Medlemsstatema skall vidta allalämpliga åtgärder för att inom de i artikel 79 första stycket nämndaterritorierna samt inom ramen för fastställda bestämmelser om kommersiellabetalningar garantera överföring av medelsom härrör från avgifter, ekonomiska sanktioner och viten samtreservfonden i den utsttäckning detta är nödvändigt för dessa medels användningför de i detta fördrag angivna ändamålen.