prop · GH03235 · 1994-01-01 00:00:00 — Uppgifter om den sökande som antecknas med stöd av första stycket skall vara baserade antingen på muntliga uppgifter från den sökande eller på dokumentation, som förs till en arbetssökandeakt. Av daganteckningen skall framgå att den arbetssökande har tagit del av uppgiften. 9 En registrering enligt 6 - 8 får inte innehålla uppgifter om att den som registreringen avser misstänks eller har dömts för brott eller har avtjänat straff eller har undergått annan påföljd för brott eller har varit föremål för tvångsingripande enligt lagen (1980:621) med särskilda bestämmelser om vård av unga, lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1966:293) om beredande av sluten psykiatrisk vård i vissa fall, lagen (1967:940) angående omsorger om vissa psykiskt utvecklingsstörda eller utlänningslagen (1989:529). 10 För arbetsgivare får i ett arbetsförmedlingsregister registreras följande uppgifter: 1. namn, personnummer eller organisationsnummer 2. adress, telefonnummer och kontaktperson 3. näringsgren 4. antal anställda 5. beskrivning av verksamheten 6. beslut om arbetsmarknadspolitisk åtgärd. 11 För lediganmälda platser får i ett register förutom uppgifterna i 10 registreras 1. arbetsuppgifter 2. kompetenskrav 3. avlöningsförmåner 4. arbetstider 5. arbetets varaktighet 6. tillträdesdag och ansökningstid 7. arbetsplatsens belägenhet 8. kontaktpersoners namn och telefonnummer. 12 Ett arbetsförmedlingsregister får även innehålla uppgifter om tidpunkter för registrerade förhållanden samt tekniska och administrativa uppgifter, om uppgifterna behövs för att tillgodose ändamålen med registret. 13 I AMS centrala statistikregister får finnas de uppgifter som anges i 6 , 10 - 12 samt 14 och som behövs för det ändamål som framgår av 3 . Det får också innehålla uppgifter från länsarbetsnämndernas ekonomiadministrativa system. 14 I den utsträckning regeringen föreskriver får uppgifter till AMS centrala statistikregister hämtas från och avseende utbetalning av medel för arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Från får dessutom hämtas uppgifter om förekomsten av ersättning enligt 6 kap. 5 lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring. Uppgifter om utbetald arbetslöshetsersättning får hämtas från arbetslöshetskassorna. 15 Vem som är registeransvarig framgår av följande uppställning: Arbetsförmedlingsregister som försVarje länsarbetsnämnd gemensamt för länsarbetsnämndernaför behandling av uppgifterhos länsarbetsnämnden register som förs särskilt för en länsarbetsnämnd AMS centrala statistik- AMS register 16 Terminalåtkomst till ett arbetsförmedlingsregister får endast finnas hos den offentliga arbetsförmedling eller det som får föra registret. Uppgifter som registreras enligt 7 och 8 är enbart tillgängliga för den ansvarige handläggaren vid den offentliga arbetsförmedling eller det ar- betsmarknadsinstitut där den arbetssökande är registrerad. Sådana uppgifter kan med den registrerades samtycke göras tillgängliga även för övriga handläggare vid den förmedlingen eller det institutet. Endast AMS har terminalåtkomst till AMS centrala statistikregister. 17 Uppgifter i ett arbetsförmedlingsregister får lämnas ut på medium för automatisk databehandling till en annan länsarbetsnämnd om den registrerade skrivs in som arbetssökande vid den andra länsarbetsnämnden. Uppgifter får även i andra fall överföras till en annan länsarbetsnämnd med den registrerades samtycke. Uppgifter i ett arbetsförmedlingsregister om arbetssökande enligt 6 får med den registrerades samtycke göras läsbara via terminal hos en annan länsarbets- nämnd. 18 Uppgifter i ett arbetsförmedlingsregister om lediga platser enligt 10 - 12 får göras läsbara via terminal för övriga länsarbetsnämnder och för allmänheten. 19 Sådana uppgifter som avses i 18 får lämnas ut på medium för automatisk databehandling till övriga nordiska länder enligt överenskommelsen om gemensam nordisk arbetsmarknad (SÖ 1982:88). 20 Följande uppgifter får användas som sökbegrepp: 1. uppgifter enligt 10 - 12 , 2. uppgift om kod för arbetshandikapp och om medborgarskap för att underlätta förmedling av arbete åt arbetshandikappade resp. utländska medborgare, 3. andra uppgifter enligt 6 än uppgifter om arbetstillstånd, uppehålls- tillstånd och telefonnummer, 4. uppgift om kod för arbetshandikapp och om medborgarskap samt förekomsten av ersättning enligt 6 kap. 5 lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring vid framställning av statistik där uppgift om enskild person inte kan utläsas, samt 5. uppgifter om utbetalning från och av medel för arbetsmarknadspolitisk åtgärd och från arbetslöshetskassorna om utbetald arbetslöshetsersättning. Andra registrerade uppgifter får inte användas som sökbegrepp. 21 De uppgifter som avses i 6 och 7 - 8 samt 10 - 12 skall gallras efter det att ärendet avslutats. Uppgifterna i AMS centrala statistikregister skall gallras efter det att de registrerats. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från bestämmelserna i första stycket såvitt gäller bevarandet av ett urval av material för forskningens behov. Sådant material skall överlämnas till en arkivmyndighet. 22 Innan uppgifter inhämtas till ett arbetsförmedlingsregister skall den som kan komma att registreras informeras om: 1. ändamålen med registret, 2. de uppgifter som registret får innehålla, 3. de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller för registret, 4. rätten att få registerutdrag och rättelse till stånd enligt datalagen (1973:289), 5. de begränsningar i fråga om terminalåtkomst, utlämnande av uppgifter på medium för automatisk databehandling, sökbegrepp och bevarande av uppgifter som gäller för registret. Den registrerade skall på lämpligt sätt informeras om AMS centrala stati- stikregister, dess ändamål, vilka uppgifter som bearbetas där och vilka uppgifter som inhämtas till registret och varifrån samt om gällande sekre- tesskydds innebörd och omfattning. Denna lag träder i kraft . Förteckning över deltagare vid hearing rörande promemorian Förslag till lag om arbetsförmedlingsregister () () organisation (TCO) Akademikers Central- organisation () . Datainspektionens yttrande enligt 2 a datalagen (1973:289) över förslag till lag om arbetsförmedlingsregister Departementet har anmodat Datainspektionen att yttra sig över ett förslag till lagrådsremiss med förslag till lag om arbetsförmedlingsregister. De synpunkter Datainspektionen lämnat till departementet under beredningen av detta lagstiftningsärende har blivit väl tillgodosedda. Datainspektionen tillstyrker därför förslaget utom på en punkt. I förslaget till 17 sägs numera att uppgifter i ett arbetsförmedlings- register får lämnas ut genom automatisk databehandling även till läns- arbetsnämndens centrala kansli för de ändamål som anges i 2 3 och 4. Dessa ändamål är planering, metodutveckling, framställning av statistik, tillsyn, uppföljning och utvärdering av verksamheten. De personregister som kan bli aktuella hos det centrala kansliet vid resp. länsarbetsnämnd omfattas inte av den föreslagna lagen, vilket innebär att datalagen blir tillämplig på registerföringen där. Enligt förslaget får uppgifter från de lokala registren lämnas ut genom automatisk databehandling för hantering på regional nivå. Någon närmare reglering av vilka uppgifter som får lämnas ut anges inte. Det torde vara nödvändigt för länsarbetsnämndernas centrala kanslier att ta del av vissa uppgifter i arbetsförmedlingsregistren. Underlaget i remissen medger dock inte någon bedömning av hur omfattande detta behov är eller vilka uppgifter som är aktuella. Inte heller framgår det om utlämnandet i vissa delar kan begränsas till avidentifierade uppgifter eller vilken sekretess för statistikuppgifter som gäller hos kanslierna. Den nu föreslagna lagen bygger på att personuppgifterna i arbetsför- medlingsregistren enbart hanteras lokalt och i viss utsträckning inte får finnas tillgängliga för andra än den tjänsteman som handlägger ett ärende. Utlämnande genom automatisk databehandling bör därför begränsas till vad som är absolut nödvändigt för arbetsförmedlingsverksamheten, men också för att andra inblandade myndigheter skall kunna fullgöra sina åligganden. Datainspektionen anser att den nu föreslagna lagen bör innehålla regler om registreringen av uppgifter också hos länsarbetsnämnderna. Om så inte blir fallet bör utlämnandet begränsas. I första hand bör utlämnandet begränsas till avidentifierade uppgifter och det bör absolut inte få förekomma att uppgifter som registreras med stöd av 6 lämnas ut. Detta bör utvecklas närmare i lagrådsremissen (jfr prop. 1992/93:193 s. 77). Förslag till lag om arbetsförmedlingsregister Härigenom föreskrivs följande. 1 Varje arbetsförmedling och hos en länsarbetsnämnd får för sitt verksamhetsområde och för de ändamål som anges i 2 med hjälp av automatisk databehandling föra arbetsgivar- och arbetssökanderegister (arbetsförmedlingsregister). () får för de ändamål som anges i 3 föra ett statistikregister (AMS centrala statistikregister). 2 Ett arbetsförmedlingsregister får användas för 1. handläggning av ärenden som rör platsförmedling, arbetsförberedande åtgärder i form av vägledning, utbildning och yrkesinriktad rehabilitering samt andra arbetsmarknadspolitiska åtgärder som föreskrivs i lag eller förordning, 2. publicering av platsinformation, 3. planering, metodutveckling och framställning av statistik, 4. tillsyn, uppföljning och utvärdering av verksamheten, och 5. arbetsförmedlingssamarbete i enlighet med överenskommelsen om en gemensam nordisk arbetsmarknad (SÖ 1982:88) och inom ramen för avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 3 AMS centrala statistikregister får användas för att framställa avidentifierad statistik som skall användas som underlag för planering, metodutveckling, tillsyn, uppföljning och resultatredovisning. Registret får inte bearbetas på individnivå i syfte att följa upp eller på annat sätt kontrollera enskilda identifierbara personer. 4 Ett arbetsförmedlingsregister får innehålla uppgifter om - den som är eller har varit anmäld som arbetssökande vid den offentliga arbetsförmedlingen eller inskriven vid ett , - de arbetsgivare som en arbetssökande, den offentliga arbetsförmedlingen eller har eller har haft kontakt med, -lediga platser, och - kontaktpersoner. Registret får också innehålla sådana uppgifter om andra arbetsgivare som hämtats i syfte att informera om den offentliga arbetsförmedlingens eller arbetsmarknadsinstitutens åtgärder och tjänster. 5 För en arbetssökande får i ett arbetsförmedlingsregister registreras följande uppgifter: 1. namn och personnummer 2. adress och telefonnummer 3. arbetslöshet 4. tillhörighet till arbetslöshetskassa 5. arbets- och uppehållstillstånd 6. kod för medborgarskap 7. körkort och tillgång till bil 8. utbildning, arbetslivserfarenhet och arbetsgivare 9. speciell kompetens 10.sökt arbete 11.önskemål om arbetstid och arbetets varaktighet 12.geografisk begränsning 13.tidpunkter och händelser vid kontakt med arbetsförmedlingen och 14.beslut om arbetsmarknadspolitisk åtgärd Kod för arbetshandikapp får registreras med den arbetssökandes samtycke. Regeringen eller efter regeringens bemyndigande AMS meddelar efter samråd med Datainspektionen närmare föreskrifter om vilka koder som får användas för medborgarskap och arbetshandikapp. 6 Om det har väsentlig betydelse för handläggningen av ärenden som avses i 2 , får i ett arbetsförmedlingsregister med den registrerades samtycke utöver uppgifterna enligt 5 registreras 1. förekomst av intyg och utlåtande av läkare eller skrivelse från någon annan myndighet, 2. redovisade arbetshinder, 3. sociala och ekonomiska förhållanden, och 4. sökandens och handläggarens slutsatser av utredande samtal samt handlingsplaner. 7 En registrering enligt 6 2 - 4 i form av daganteckning får innehålla uppgift om en arbetssökandes sjukdom eller hälsotillstånd och om den sökande fått ekonomisk hjälp med stöd av socialtjänstlagen (1980:620). Den får också innehålla omdömen och värderande upplysningar om den arbetssökande. Uppgifter om den sökande som antecknas med stöd av första stycket skall vara baserade antingen på muntliga uppgifter från den sökande eller på dokumentation som förs till en arbetssökandeakt. Av daganteckningen skall framgå att den arbetssökande har tagit del av uppgiften och uttryckligen samtyckt till att den registrerats. 8 En registrering enligt 5 - 7 får inte innehålla uppgifter om att den som registreringen avser misstänks eller har dömts för brott eller har avtjänat straff eller har fått annan påföljd för brott eller har varit föremål för tvångsingripande enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, lagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård, lagen (1985:568) om särskilda omsorger om psykiskt utvecklingsstörda m.fl. och smitt- skyddslagen (1988:1472). Registreringen får inte heller innehålla uppgift om att den som registreringen avser har vårdats med stöd av socialtjänstlagen (1980:620) eller varit föremål för åtgärd enligt utlänningslagen (1989:529). 9 Efter anmälan från en arbetsgivare får det för honom eller henne i ett arbetsförmedlingsregister registreras följande uppgifter: 1. namn, personnummer eller organisationsnummer 2. adress, telefonnummer 3. näringsgren 4. antal anställda 5. beskrivning av verksamheten 6. kontaktpersoner och deras funktion För arbetsgivare som har registrerats med stöd av 4 andra stycket och 5 8 får uppgifter enligt 1-4 registreras. Dessutom får för arbetsgivare registreras uppgifter om beslut om arbetsmarknadspolitiska åtgärder, antal personer på företaget i sådana åtgärder samt uppgift om att arbetskonflikt pågår. 10 För lediganmälda platser får i ett register förutom uppgifterna i 9 registreras: 1. arbetsuppgifter 2. kompetenskrav 3. lön och andra anställningsförmåner 4. arbetstider 5. arbetets varaktighet 6. tillträdesdag och ansökningstid 7. arbetsplatsens belägenhet 8. önskvärd ålder 9. underrepresenterat kön 10.krav på svenskt medborgarskap 11.kontaktpersoners namn, telefonnummer och funktion 11 Ett arbetsförmedlingsregister får även innehålla uppgifter om tidpunkter för registrerade förhållanden samt tekniska och administrativa uppgifter, om uppgifterna behövs för att tillgodose ändamålen med registret. 12 AMS centrala statistikregister får innehålla uppgifter om sådana arbetssökande och arbetsgivare som avses i 4 första stycket. 13 I AMS centrala statistikregister får för de personer som anges i 12 finnas - de uppgifter som anges i 5, 9 - 11 och 14 och som behövs för det ändamål som framgår av 3 , och - uppgifter från länsarbetsnämndernas ekonomiadministrativa system. Hämtande av uppgifter om utbetalningar 14 I den utsträckning regeringen föreskriver får uppgifter till ar- betsförmedlingsregistren och AMS centrala statistikregister hämtas från och de allmänna försäkringskassorna samt från om utbetalning av medel för arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Uppgifter om utbetald arbetslöshetsersättning och kontant arbetsmarknadsstöd (KAS) får hämtas från arbetslöshetskassorna och de länsarbetsnämnder som administrerar KAS. 15 Vem som är registeransvarig framgår av följande uppställning: register som förs särskilt för en länsarbetsnämnd Arbetsförmedlingsregister som försVarje länsarbetsnämnd gemensamt för länsarbetsnämndernaför behandling av uppgifterhos länsarbetsnämnden AMS centrala statistik- AMS register 16 Terminalåtkomst till ett arbetsförmedlingsregister får endast finnas hos den offentliga arbetsförmedling eller det som enligt 1 får föra registret. Endast AMS får ha terminalåtkomst till AMS centrala statistikregister. 17 Uppgifter i ett arbetsförmedlingsregister får lämnas ut genom automatisk databehandling till en annan offentlig arbetsförmedling eller ett annat , om den registrerade skrivs in som arbetssökande vid den förmedlingen eller det institutet. Uppgifter får även i andra fall lämnas ut till en annan förmedling eller ett annat institut med den registrerades sam- tycke. Uppgifter enligt 5, 9-11 och 14 får dessutom, för de ändamål som anges i 2 3 och 4, lämnas ut till det centrala kansliet vid den länsarbetsnämnd inom vars ansvarsområde registret förs. Sådana uppgifter får även lämnas till AMS för det ändamål som anges i 3 . I den utsträckning regeringen föreskriver får uppgifter enligt 5 och 11 lämnas ut genom automatisk databehandling även till , de allmänna försäkringskassorna och . 18 Uppgifter i ett arbetsförmedlingsregister om arbetsgivare och lediga platser enligt 9 - 11 får göras läsbara via terminal för övriga offentliga arbetsförmedlingar och . Uppgifter om lediga platser får också göras läsbara via terminal för allmänheten. 19 Sådana uppgifter som avses i 18 andra stycket får lämnas ut på ett medium för automatisk databehandling till de länder som samarbetar med enligt överenskommelsen om gemensam nordisk arbetsmarknad (SÖ 1982:88) samt enligt avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 20 Som sökbegrepp får användas 1. uppgifter enligt 9-11 utom sådana som avser kontaktpersoner, 2. uppgifter om koder för arbetshandikapp och medborgarskap för att underlätta förmedling av arbete åt arbetshandikappade respektive utländska medborgare och för att framställa statistik där uppgifter om enskilda personer inte kan utläsas, 3. andra uppgifter enligt 5 än uppgifter om arbetstillstånd, uppehålls- tillstånd och telefonnummer, och 4. uppgifter från , de allmänna försäkringskassorna och om utbetalning av medel för arbetsmarknadspolitiska åtgärder, av arbetslöshetsersättning från arbetslöshetskassa och av kontant arbetsmarknadsstöd (KAS). Andra registrerade uppgifter får inte användas som sökbegrepp. 21 Uppgifter i ett arbetsförmedlingsregister enligt 5 - 7 skall gallras efter utgången av det år då ärendet avslutats. Uppgifterna i AMS centrala statistikregister skall gallras efter det att de registrerats. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om undantag från dessa bestämmelser om det gäller bevarandet av ett urval av material för forskningens behov. Sådant material skall lämnas över till en arkivmyndighet. 22 Innan uppgifter hämtas till ett arbetsförmedlingsregister skall en arbetssökande som kan komma att registreras informeras om 1. ändamålen med registret, 2. de uppgifter som registret får innehålla, 3. innebörden av ett samtycke enligt 5 andra stycket och 7 andra stycket, 4. de sekretess- och säkerhetsbestämmelser som gäller för registret, 5. rätten att få registerutdrag och rättelse till stånd enligt datalagen (1973:289), och 6. de begränsningar i fråga om terminalåtkomst, utlämnande av uppgifter på medium för automatisk databehandling, sökbegrepp och bevarande av uppgifter som gäller för registret. Den arbetssökande skall på lämpligt sätt ges motsvarande information om AMS centrala statistikregister. Övriga registrerade personer skall på lämpligt sätt informeras om registreringen i arbetsförmedlingsregistret och AMS centrala statistikregister. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt en lagrådsremiss () har regeringen beslutat inhämta Lagrådets yttrande över förslag till lag om arbetsförmedlingsregister. Förslaget har inför Lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Lagrådet har underkastat förslaget en formell bearbetning på sätt som framgår av bilaga till Lagrådets protokoll. I övrigt föranleder förslaget inte något uttalande från Lagrådets sida. Bilaga till Lagrådets protokoll Förslag till lag om arbetsförmedlingsregister 1 Varje arbetsförmedling och hos en länsarbetsnämnd får för sitt verksamhetsområde och för de ändamål som anges i 2 med hjälp av automatisk databehandling föra arbetsgivar- och ar- betssökanderegister (arbetsförmedlingsregister). får för de ändamål som anges i 3 föra ett centralt statistikregister. 2 Ett arbetsförmedlingsregister får användas för 1. handläggning av ärenden som rör platsförmedling, arbetsförberedande åtgärder i form av vägledning, utbildning och yrkesinriktad rehabilitering samt andra arbetsmarknadspolitiska åtgärder som föreskrivs i lag eller förordning, 2. publicering av platsinformation, 3. planering, metodutveckling, tillsyn, uppföljning och utvärdering av verksamheten, 4. framställning av statistik, och 5. arbetsförmedlingssamarbete enligt överenskommelsen om en gemensam nordisk arbetsmarknad och inom ramen för avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet. 3 centrala statistikregister får användas för att framställa avidentifierad statistik som underlag för planering, metodutveckling, tillsyn, uppföljning och resultatredovisning. Registret får inte användas för att följa eller på annat sätt kontrollera enskilda identifierbara personer. 4 Ett arbetsförmedlingsregister får innehålla uppgifter om - den som är eller har varit anmäld som arbetssökande vid den offentliga arbetsförmedlingen eller inskriven vid ett , - de arbetsgivare som har anmält lediga platser, som deltar eller har deltagit i arbetsmarknadspolitiska åtgärder eller som en arbetssökande har lämnat uppgifter om, och - kontaktpersoner. Registret får också innehålla sådana uppgifter om arbetsgivare som behövs för att informera om den offentliga arbetsförmedlingens eller arbetsmarknadsinstitutens åtgärder och tjänster. 5 För en arbetssökande får i ett arbetsförmedlingsregister registreras: 1. namn och personnummer 2. adress och telefonnummer 3. arbetslöshet 4. tillhörighet till arbetslöshetskassa 5. arbets- och uppehållstillstånd 6. kod för medborgarskap 7. körkort och tillgång till bil 8. utbildning, arbetslivserfarenhet och arbetsgivare 9. speciell kompetens 10.sökt arbete 11.önskemål om arbetstid och arbetets varaktighet 12.önskemål om arbetsplatsens belägenhet 13.tidpunkter och händelser vid kontakt med arbetsförmedlingen och 14.beslut om arbetsmarknadspolitisk åtgärd 15.utbetalda belopp som avses i 14 Kod för arbetshandikapp får registreras med den arbetssökandes samtycke. Regeringen eller efter regeringens bemyndigande meddelar närmare föreskrifter om vilka koder som får användas för medborgarskap och arbetshandikapp. 6 Om det har väsentlig betydelse för handläggningen av ärenden som avses i 2 1, får i ett arbetsförmedlingsregister med den arbetssökandes samtycke, utöver uppgifterna enligt 5 , i form av daganteckning registreras 1. förekomst av intyg och utlåtande av läkare eller skrivelse från någon myndighet 2. redovisade arbetshinder 3. sociala och ekonomiska förhållanden 4. den arbetssökandes och handläggarens slutsatser av utredande samtal samt handlingsplaner. 7 En registrering enligt 6 2 - 4 får innehålla uppgift om den arbetssökandes sjukdom eller hälsotillstånd och om den arbetssökande fått ekonomisk hjälp med stöd av socialtjänstlagen (1980:620). Den får också innehålla omdömen och andra värderande upplysningar om den arbetssökande. Uppgifter om den arbetssökande som registreras med stöd av första stycket skall grundas antingen på muntliga uppgifter från den arbetssökande eller på skriftliga uppgifter i en handling som förs till en akt för den arbetssökande. Av daganteckning skall framgå att den arbetssökande har tagit del av uppgift som avses i första stycket och att han uttryckligen har samtyckt till att uppgiften registrerats. Av daganteckning skall också framgå att den arbetssökande uttryckligen har samtyckt till registrering enligt 6 1.