prop · GI0319 · 1994-12-31 00:00:00 — På förslag frånkommissionen och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén samt församlingen skall rådet med kvalificeradmajoritet besluta om de föreskrifter som krävs för genomförandet avartiklama 124-126. Rådet skall därvid särskilt fastställa de närmare villkorenför bidrag från fonden enligt artikel 125 samt de slag av företag vilkasarbetstagare skall få del av de bidrag som avses i artikel 125.1 b. På förslagfrän kommissionen och efter att ha hört Ekonomiska och sociala kommittén skallrådet fastställa allmänna principer för att ge nomföra en sådan gemensam politik ifråga om yrkesutbildning, som kan Prop. 1994/95:19 bidra till en harmonisk utveckling såväl av varje enskild stats ekonomisom Bilaga 14 av den gemensamma marknaden. En europeisk investeringsbankupprättas härmed. Den skall vara en juridisk person. Medlemmari Europeiska investeringsbanken är medlemsstatema. Europeiska investeringsbankens stadga är såsomprotokoll fogad till detta fördrag. Europeiskainvesteringsbanken skall ha till uppgift att genom att anlitakapitalmarknaderna och utnyttja egna medel bidra till en balanserad och störnings fri utveckling av den gemensammamarknaden i gemenskapens intresse. Idetta syfte skall den genom att bevilja lån och garantier utan vinstsyfte underlätta finansieringen av följandeprojekt inom alla områden av ekonomin: a)Projekt som syftar tillutveckling av mindre utvecklade regioner. b)Projekt som syftar till enmodernisering eller omställning av företag eller till att skapa nya verksamheter med anledning av det gradvisa upprättandet av den gemensamma marknaden och sompå grand av sin storlek eller sin natar inte helt kan finansieras med deolika medel som är tillgängliga i deenskilda medlemsstatema. c)Projekt av gemensamt inttesse för flera medlemsstater, vilka på grand av sin storlek eller sin natar inte helt kanfinansieras med de olika medel som är tillgängliga i de enskildamedlemsstatema. Associering av och territorier Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Artikel 131 Prop.1994/95:19 Bikiga 14 Medlemsstatema är ense om att med gemenskapenassociera de utomeuropeiska länderoch tenitorier som upprätthåller särskilda förbindelser med , ,och Nederländema. Dessa länder och territorier, i det följande kallade "länder och tenitorier",är förtecknade i bilaga IV till detta fördrag. Syftet medassocieringen skall vara att främja den ekonomiska och sociala utvecklingen i dessa länder och tenitorier samt att upprättanära ekonomiska förbindelser mellandem och gemenskapen som helhet. I överensstämmelse med principema i ingressen tilldetta fördrag skall associeringen av dessa länder och tenitorier iförsta hand främja in-vånamas intressen och välstånd för att på så sätt föradem mot den ekonomiska, sociala ochkultarella utveckling som de eftersträvar. Associeringenskall ha följande mål: 1.Medlemsstatema skall i handeln med ländema och tenitoriema tillämpa samma regler som de enligt detta fördragtillämpar inbördes. 2.Varje land eller tenitoriumskall i handeln med medlemsstatema och medde övriga ländema och territorierna tillämpa samma regler som det tillämpargentemot den europeiska stat med vilken det upprätthåller särskildaförbindelser. 3.Medlemsstatema skall bidratill de investeringar som behövs för den gradvisa utvecklingen av dessaländer och tenitorier. 4.För investeringar somfinansieras av gemenskapen skall deltagande i anbud och leveranser vara öppet på samma villkor för alla fysiska och juridiska personer som är medborgare respektivehemmahörande i medlemsstaterna eller i länderna och tenitoriema. 5.I förbindelsema mellanmedlemsstatema och ländema och tenitoriema skall etableringsränen förmedborgare och bolag regleras enligt de bestämmelseroch den ordning som anges i kapitlet om etableringsrätt samt påicke-diskrimmerande grand, om inte annat följer av särskilda bestämmelser somantagits enligt artikel 136. Tullar vid import tillmedlemsstatema av varor med urspmng ,i ländemaoch tenitoriema skall fullständigt avvecklas, vilket skall ske i takt medatt tallarna gradvis avvecklas mellan medlemsstatema enligt bestämmelsema idetta fördrag. 1 varje land och tenitorium skall tallar vid importfrån medlemssta- Prop. 1994/95:19 tema och från de övriga ländema ochterritorierna gradvis avvecklas enligt Bilaga 14 bestämmelsema i artiklama12-15 och 17.3. Ländema och territorierna får dock uppbära tallar som är nödvändiga för deras utveckling och industrialisering eller som, iform av tall av fiskal karaktär, har till syfte att öka statsinkomsterna. De tallar som avses i föregående stycke skallemellertid gradvis sänkas till den nivå som gäller för import av varorfrån en medlemsstat med vilken landet eller territoriet upprättaåller särskildaförbindelser. De procenttal och den tidsplan för tallsänkningar som anges idetta fördrag skall tillämpas på skillnaden mellan den tallsats som gäller vidunport av en vara från en medlemsstat somupprätthåller särskilda förbindelser med landet eller tenitoriet i frågaoch den mllsats som gäller för samma vara vid import från gemenskapens övrigastater till landet eller tenitoriet. 4.Punkt 2 skall inte tillämpas på länder och tenitorier som redannär detta fördrag träder i kraft på grand av särskilda intemationella förpliktelsertillämpar en icke-diskriminerande mlltaxa. 5.Införande eller ändring av tallsatser för varor som importerastill ländema och tenitoriema får inte rättsligteller i praktiken leda till direkt eller indirekt diskriminering av varor somimporteras från de olika medlemsstatema. Om tallnivån för varor från tredjeland vid import till en land eller tenitoriumvid tillämpning av bestämmelsema i artikel 133.1 kan orsaka omläggning i handeln till nackdel för enmedlemsstat, får denna begära an kommissionenföreslår övriga medlemsstater nödvändiga motåtgärder. Ominte annat följer av bestämmelsema om folkhälsa, allmän säkerhet och allmänordning skall den fria rörligheten inom medlemsstatema för arbetstagare från dessa länder och territoriersamt inom dessa länder och tenitorier för arbetstagare frånmedlemsstatema regleras av avtal, som skall ingås senare och som skall krävamedlemsstatemas enhälliga godkännande. För en första period av fem årefter det att detta fördrag har trätt i kraft skallde närmare riktiinjema för och förfarandet vid dessa länders och tenitoriers associering med gemenskapenfastställas i en genomförandekonvention som fogats till detta fördrag. Före utgången avgenomförandekonventionens giltighetstid skall rådet Prop. 1994/95:19 medutgångspunkt i de resultat som uppnåtts och på grandval av prin- Bilaga 14cipema i detta fördrag enhälligt besluta om de bestämmelser som skall gälla fören ny period. Prop.1994/95:19 Bikiga 14 AVDELNING I Prop.1994/95:19 Församlingen, som skall bestå avföreträdare för folken i de i gemenskapensammansluma statema, skall utöva de rådgivande och kontrollerande befogenhetersom den har tilldelats genom detta fördrag. 1.Församlingen består avföreträdare som parlamenten utser inom sig enligt en ordning som varjemedlemsstat själv bestämmer. 2.Antalet företrädare är följande: Församlingenskall utarbeta förslag om allmänna direkta val enligt en i alla medlemsstater enhetlig ordning. Rådet skall enhälligt fastställa bestämmelsema ochrekommendera medlemsstatema att anta dessa i överensstämmelse med deraskonstimtionella bestämmelser. Församlingen skall hålla en årligsession. Den skall sammanttäda utan särskild kallelse den ttedje tisdagen ioktober. Församlingenfår sammanträda till extta session på begäran av en majoritet av ledamötema samt på begäran av rådet ellerkommissionen. Artikel140 Prop.1994/95:19 skall välja sin ordförande och sitt presidiimi bland sinaledamöter. Kommissionensledamöter får närvara vid samtliga sammanträden och skall på egen begäran få uttala sig på kommissionens vägnar. Kommissionen skall muntligen eller skriftiigenbesvara frågor som ställs till den av församlingen eller dess ledamöter. Rådet skallhöras av församlingen under de föratsättningar som rådet fastställer i sinarbetsordning. Om inte annat föreskrivs i detta fördrag,skall församlingen besluta med absolut majoritet av de avgivna röstema. 1 arbetsordningen skall fastställas närbeslutförhet föreligger. Församlingen skall anta sinarbetsordning genom beslut som biträds av majoriteten av församlingens ledamöter. Församlingens protokoll skall offentliggöras enligt arbetsordningens bestämmelser. Församlingen skall vidoffentligt sammanträde diskutera den allmänna årsrapportsom kommissionen förelägger församlingen. Omett förslag om misstroendevomm läggs fram rörande kommissionens verksamhet,får församlingen inte ta ställning till förslaget fönän tidigast efter det att detta framlagts ochendast genom öppen omröstning. Om förslaget om misstroendevomm antas meden majoritet av två tredjedelar av deavgivna rösterna och med majoriteten av församlingens ledamöter, skall kommissionens ledamöter samfälltavgå. De skall fortsätta att handlägga löpande ärenden till dess de harersatts enligt artikel 158. För att säkerställa att målen idetta fördrag uppnås skall rådet i enlighet medde bestämmelser som anges i fördraget 66 se till att medlemsstatemas allmänna ekonomiska politik samordnas, Prop. ha befogenhet att fatta beslut. Rådetskall bestå av förettädare för medlemsstatema. Varje regermg skall utseen av sina medlemmar att ingå i rådet. Ordförandeskapet skall utövas åtgången av varje rådsmedlem efter medlemsstatemas bokstavsordning. Rådetskall sammanträda efter kallelse av ordföranden, på dennes initiativ eller på begäran av någon rådsmedlem ellerkommissionen. 1.Om inte annat föreskrivs idetta fördrag, skall rådets beslut fattas med en majoritet avmedlemmama. 2.När rådets beslut skall fattasmed kvalificerad majoritet skall med-lemmamas röster vägas enligtföljande: Nederländema ................................................................................................ . 2 Rådets beslut skall fattas medminst tolvröster när beslutet enligt detta fördrag skall fattas på förslag frånkommissionen, tolvröster från minst fyra medlemmar i andra fall. Denomständigheten att personligen närvarande eller förettädda medlemmar avstår från att rösta hindrar inte att rådet fattar beslut som kräver enhällighet. enligt detta fördrag fattar beslut efter förslag från kommissionen, krävsenhällighet för att ändra förslaget. Så länge rådet inte har fattat något beslut fårkommissionen ändra sitt ursprangliga förslag, särskilt i de fall dåförsamlingen har hörts om förslaget. Artikel150 Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Ingen rådsmedlem får vid omröstning förettäda merän en annan medlem. Rådetskall anta sin egen arbetsordning. I denna arbetsordning får fastställas att enkommitté med företrädare för medlemsstatemafår tillsättas. Rådet skall fastställa kommitténs uppdrag ochbefogenheter. Rådet får anmodakommissionen an företa de utredningar som rådet finner nödvändiga för att förverkliga de gemensamma målen samt att föreläggarådet lämpliga förslag. Rådetskall efter ytttande från kommissionen fastställa stadgar för de kommittéersom föreskrivs i detta fördrag. Rådet skall med kvalificeradmajoritet fastställa löner, arvoden och pensionerför kommissionens ordförande och ledamöter, domstolens ordförande, domare, generaladvokater ochjustitiesekreterare. Rådet skall medsamma majoritet också fastställa alla betalningar som görs i stället för sådanersättning. Föratt säkerställa den gemensamma marknadens funktion och utveckling skallkommissionen övervaka tillämpningen av bestämmelserna i dettafördrag och av bestämmelser somantagits av instimtionema med stöd av fördraget, lämnarekommendationer eller ytaanden i ämnen som behandlas i detta fördrag, omfördraget uttryckligen anger detta eller kommissionen anser det nödvändigt, ha befogenhet att själv fatta beslut och medverkavid tillkomsten av rådets och församlingens rättsakter på de villkor somanges i för draget, Prop.1994/95:19 utöva debefogenheter som rådet ger kommissionen för att genomföra Bikiga 14 deregler som fastställts av rådet. Kommissionenskall , senast en månad före öppnandet av församlingens session, offentliggöra en allmän rapport om gemenskapens verksamhet. Kommissionenskall bestå av nio ledamöter, som skall utses på grandval av sin allmänna duglighet ochvilkas oavhängighet inte kan ifrågasättas. Antalet ledamöter av kommissionen får ändras genomenhälligt beslut av rådet. Endast medborgare i medlemsstatema får varaledamöter av kommissionen. Ikommissionen får ingå högst två ledamöter av samma nationalitet. Ledamötemaav kommissionen skall i gemenskapemas allmänna inttesse fullgöra sina skyldigheter underfull oavhängighet. Vid fullgörandet av dessa skyldigheter skall deinte vare sig begära eller ta emotinstraktioner från någon regering eller något annat organ. De skall avhålla sig från varje handling som är oförenligmed deras skyldigheter. Varje medlemsstat förbinder sig att respektera dennaprincip och att inte söka påverka kommissionens ledamöter när de utför sinauppgifter. Ledamötema av kommissionen får inte under sinämbetstid utöva någon annan avlönadeller oavlönad yrkesverksamhet. De skall när de tillträder avge enhögtidlig försäkran att såväl under som efter sin ämbetstid respektera deförpliktelser som följer med ämbetet, särskilt deras skyldighet att iakttaredbarhet och visa omdöme vid mottagande av vissa uppdrag eller förmåner efter ämbetstiden. Om dessa förpliktelseråsidosätts får domstolen, på begäran av rådet eller kommissionen, alltefter omständighetema besluta antingen attden berörda ledamoten skall avsättas frånämbetet enligt artikel 160 eller berövas rätten till pension eller andra förmåneri dess ställe. Ledamötema av kommissionen skall utses avmedlemsstatemas regeringar i samförstånd. Deras mandattid är fyra år.Mandatet kan fömyas. Anikel 159 Prop.1994/95:19 En kommissionsledamots ämbete skall, frånsett vidnormala nytillsätt-ningar och vid dödsfall, upphöra när ledamoten begärsht entiedigande eller avsätts. För den avgående ledamotens återstående mandattidskall en ersättare utses. Rådet fårenhälligt besluta att någon ersättare inte behöver utses. En ledamot av kommissionen skall kvarstå i ämbetettill dess en ersättare utsetts, utomi fall av avsättning från ämbetet enligt artikel 160. Om en ledamot av kommissionen inte längreuppfyller de krav som ställs för atthan skall kunna utföra sina uppgifter eller om han gjort sig skyldig tillallvarlig försummelse, får domstolen på begäran av rädet eller kommissionenavsätta honom. I sådant fallfår rådet genom enhälligt beslut tillfälligt avstänga ledamoten från tjänsten och utse en ersättare tillsdess att domstolen meddelar sitt avgörande. Domstolen får på begäran av rådet ellerkommissionen tillfälligt avstänga honom från tjänsten. Kommissionensordförande och två vice ordförande skall utses bland kommissionens ledamöter för en period av isamma ordning som gäller när ledamötema skall utses. Deras mandat fårfömyas. Utom i de fall då hela kommissionen nytillsättsskall sådana utnämningar ske sedan kommissionen hörts. Om ordföranden eller någon av vice ordförandenaavgår, avsätts eller avlider, skallersättare utses för den återstående mandattiden i enlighet med bestämmelsemai första stycket. Rådetoch kommissionen skall samråda och i samförstånd reglera formema försitt samarbete. Kommissionenskall anta sm arbetsordning för att säkerställa att både den själv och dess avdelningar fullgör sinauppgifter i enlighet med detta fördrag.Den skall se till att arbetsordningen offentliggörs. Kommissionenskall fatta sina beslut med en majoritet av det antal ledamöter som anges iartikel 157. Kommissionen kan sammanträda med giltig verkanendast om det antal ledamöter somfastställts i arbetsordningen är närvarande. Avsnitt4 Prop.1994/95:19 Domstolen skall säkerställa attlag och rätt följs vid tolknmg och till-lämpning av detta fördrag. Domstolenskall bestå av sju domare. Domstolen skall sammanträda i plenum. Den får dockinom sig upprätta avdelningar med tte eller fem domare med uppgift attgöra vissa förberedande uttedningar eller att avgöra vissa grapper av ärenden ienlighet med föreskrifter som fastställts för dessa ändamål. Domstolen skall alltid sammanträda i plenum föratt handlägga ärenden somanhängiggjorts av en medlemsstat eller av någon av gemenskapens instimtioner och för att meddelaförhandsavgöranden i frågor som underställts domstolen enligt artikel177. På begäran av domstolen får rådet genom enhälligtbeslut utöka antalet domare och göranödvändiga ändringar i andra och tredje styckena och i artikel 167 andrastycket. Domstolenskall biträdas av två generaladvokater. För att biträda domstolen då denna fullgör sinuppgift enligt artikel 164 skall generaladvokaterna, fullständigtopartiskt och oavhängigt, vid offentliga domstolssessioner lägga frammotiverade yttranden i ärenden som handläggs vid domstolen. På begäran av domstolen får rådet genom enhälligtbeslut utöka antalet generaladvokater och göra nödvändiga ändringar iartikel 167 tredje stycket. Domama och generaladvokatema skall utses blandpersoner vilkas oavhängighet mte kanifrågasättas och som uppfyller nödvändiga villkor för utövande av de högsta domarämbetena ihemlandet eller är jurister med allmänt erkända kvalifikationer. Deskall utses av medlemsstatemas regeringar i samförstånd. En del avdomartjänstema skall nytillsättas . Då skall omväxlande tte ochfyra domare utses. De tre domare som skall tillttäda de tjänster som nytillsätts vid slutet av den första treårsperiodenskall utses genom lottning. av tjänsterna som generaladvokat skall nytillsättas . Den generaladvokat som skalltillttäda den tjänst som nytillsätts vid slutet Prop. 1994/95:19 av den första treårsperioden skall utsesgenom lottnmg. Avgåendedomare och generaladvokater kan utnämnas på nytt. Domama skallbland sig välja domstolens ordförande för av tte år. Han kan återväljas. Domstolenskall utse sin justitiesekreterare och fastställa instmktion för denne. anser att en medlemsstat har underlåtit an uppfylla en skyldighet enligt detta fördrag, skallkommissionen avge ett motiverat yttrandei ärendet efter att ha givit den berörda staten tillfälle att inkomma medsina synpunkter. Om den berörda staten inte rättar sig efteryttrandet inom den tid som angivits av kommissionen, får denna föra ärendetvidare till domstolen. En medlemsstat som anser att enannan medlemsstat har underlåtit att uppfyllaen skyldighet enligt detta fördrag får anhängiggöra ärendet vid domstolen. Innan en medlemsstat väcker talan mot en annanmedlemsstat på grand av en påståttåsidosättande av en skyldighet enligt detta fördrag, skall den läggafram saken för kommissionen. Kommissionen skall avge ett motiverat yttrandeefter det att var och en av de berörda statema beretts tillfälle attskriftligen och muntligen lägga fram sin egen sak och yttta sig över vadmotparten anfört. Om kommissioneninte yttrat sig efter det att saken lagts fram för den, skall detta inte hindra att ärendet anhängiggörs viddomstolen. Omdomstolen finner att en medlemsstat har underlåtit att uppfylla en skyldighet enligt detta fördrag, skall denna statvidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa domen. 1de förordningar som rådet antar enligt bestämmelsema i detta fördrag fårdomstolen ges full prövningsrätt i fråga om de påföljder som föreskrivs i förordningama. Anikel 173 Prop.1994/95:19 Bilaga 14Domstolen skall granska lagenligheten av sådana rådets och kommissionens rättsakter som inte är rekommendationereller ytttanden. För detta ändamål skall den vara behörig att prövatalan som väcks av en medlemsstat, av rådeteller av kommissionen om bristande behörighet, åsidosättande av väsentiiga formföreskrifter, åsidosättande av dettafördrag eller av någon rättsregel som gäller dess tillämpning eller ommaktmissbrak. Varje fysisk eller juridisk person fär på sammavillkor föra talan mot ett beslut som är riktat till honom eller mot ettbeslut som, även om det utfärdats i form aven förordning eller ett beslut riktat till en annan person, direkt ochpersonligen berör honom. Talan som avses i denna artikel skall väckas från den dag då åtgärden offentliggjorts eller delgivits klagandeneller, om så inte skett, från den dag då denne fick kännedom om åtgärden, alltefter omständighetema. Omtalan är välgrandad, skall domstolen förklara den berörda rättsakten ogiltig. Vad gällerförordningar skall dock domstolen, om den anser det nödvändigt, ange vilka verkningar av den ogiltigförklarade förordningensom skall betraktas som bestående. Om rådet eller kommissionen, istrid med detta fördrag, underlåter att vidtaåtgärder, får medlemsstatema och gemenskapens övriga institationer väcka talan vid domstolen för att få övenrädelsenfastslagen. En sådan talanskall endast tas upp om den berörda institationen anmodats attvidta åtgärder. Om institationen inom två månaderefter denna anmodan inte tagit ställning, får talan väckas inom en ytterligarefrist av . Varje fysiskeller juridisk person får på de villkor som anges i föregående stycken föra talan vid domstolen om attnågon av gemenskapens institationerunderlåtit att till personen i fråga rikta någon annan rättsakt än enrekommendation eller ett ytaande. Deninstimtion vars rättsakt har förklarats ogiltig eller vars underlåtenhet att agera har förklarats strida mot detta fördragskall vidta de åtgärder som är nödvändiga för att följa domen. Denna skyldighet skall inte påverka någonförpliktelse som kan följa av tillämpningen av artikel 215 andrastycket. 73 12Riksdagen 1994/95. Artikel 177 Prop.1994/95:19 Bilaga 14 Domstolen skall vara behörig att meddelaförhandsavgöranden angående a)tolkningen av detta fördrag, b)giltigheten och tolkningen avrättsakter som beslutats av gemenskapens instimtioner, c)tolkningen av stadgar förorgan som upprättats genom rättsakter som beslutats av rådet, när stadgamaföreskriver detta. När en sådan fråga uppkommer vid en domstol i enmedlemsstat, får den domstolen, om den anser att ett beslut i frågan ärnödvändigt för att döma i saken, begära attdomstolen meddelar ett förhandsavgörande. När en sådan fråga uppkommer i ett ärende vid endomstol i en medlemsstat, mot vars avgöranden det inte finns någoträttsmedel enligt nationell lagstiftning,skall den nationella domstolen föra frågan vidare till domstolen. Domstolenskall vara behörig att avgöra tvister om sådant skadestånd som avses iartikel 215 andra stycket. Domstolenskall vara behörig att avgöra alla tvister mellan gemenskapen och dess anställda inom de gränser och på devillkor som fastställts i tjänsteföreskriftemaeller som följer av anställningsvillkoren. Domstolenskall inom de gränser som anges nedan vara behörig att avgöra tvister om a)fullgörandet avmedlemsstatemas förpliktelser enligt Europeiska investeringsbankens stadga; bankens styrelse skall i detta avseende hade befogenheter som tilldelats kommissionen i artikel 169, b)beslut av bankens råd; varje medlemsstat, kommissionen ochbankens styrelse får väcka talan i dessa frågor på de villkor somanges iartikel 173, c)beslut av bankens styrelse;talan mot dessa beslut får endast föras av medlemsstatema ellerkommissionen på de villkor som anges i artikel 173 och endast på den grand attde formföreskrifter som avses i artikel 21.2, 21.5, 21.6 och 21.7 i bankensstadga har åsidosatts. Anikel 181 Prop.1994/95:19 Bilaga 14Domstolen skall vara behörig att ttäffa avgöranden med stöd av enskiljedomsklausul i ett offentligrättsligt eller privaträttsligt avtal, somingåtts av gemenskapen eller för dess räkning. Domstolenskall vara behörig att avgöra varje tvist mellan medlemsstater som berörämnesområden som regleras i detta fördrag, om tvisten hänskjuts till domstolen enligt ett särskilt avtal mellan partema. Utomi de fall där domstolen är behörig enligt detta fördrag, skall tvister i vilkagemenskapen är part inte på denna grand vara undantagna från de nationelladomstolamas behörighet.