prop · GI03100 · 1994-12-31 00:00:00 — Motsvarande belopp har i ställetberäknats under anslaget Skolutveckling och produktion av läromedel för elevermed handikapp under artonde huvudtiteln. tar över vissa uppgifter förförsvarsplanering från AMV. Förevarande anslag har därför räknats ned med . Motsvarande belopp har i stället beräknats under anslagetTotalförvarets pliktverk under fjärde huvudtiteln. AMSfar utayttja högst under förevarande anslag för insatserinom den yrkesinriktade rehabiliteringen under innevarande budgetår. Detta gerett utrymme för flexibilitet mellan insatser inom arbetsförmedlingens ram ochvägledning/yrkesinriktad rehabilitering inom . /96 bör högst75 kurma omfördelas till den yrkesinriktade rehabiliteringen.På motsvarande särt bör kunna omfördelas i omvändriktning under nästa budgetår. Liksom tidigare ska fömtsättaingen vara artdetta bedöms som mest angeläget vid en prioritering mellan förmedlingsinsatserrespektive väglednings- och rehabiliteringsinsatser. AMSinvesteringar i anläggningstillgångar finansieras genom lån i Riksgäldskontoret.Innevarande budgetår disponerar AMS en låneram på 320 mUjoner kronor förinvesteringar inom anslagen förvaltaingskostaader.Yrkesinriktad rehabUitering och Yrkesinriktad rehabilitering:Uppdragsverksamhet. AMS föreslår en höjning av låneramen till 420 miljonerkronon Regeringen beräknar en oförändrad låneram, dvs. 480miljoner kronor för /96. Regeringen har i ändring av regleringsbrevetför /95 föreskrivit art AMS senast den 1mars 1995 skall redovisa en preciserad investeringsplan för /96.Regeringen återkommer till denna fråga i komplerteringspropo-sitionen våren1995. Askekursgård är en intäktsfinansierad resultatenhet inom AMS. Medel behöver därförinte anvisas till denna verksamhet. Av den totala beläggningen underbudgetåret på utnyrtjades av AMV, resterande kunde säljas extemt 1. godkänner art högst av medlenunder anslaget fär användas inom den yrkesinriktade rehabiliteringen, 2. till förvaltningskostnaderför /96 anvisar ett ramanslag på 4 . 1993/94 Utgift 22 575 274 000 Reservation 6 609 068 000' 1994/95 Anslag 28 787 686 000 1995/96 Förslag 33 956 700 000 varav 22 720 800 000 är beräknat för 'Av denna reservation har 3 förts bort från anslaget som enbesparing Frånanslaget finansieras åtgärdema arbetsmarknadsutbildning, vidgad arbetsprövningsamt jobbsökaraktiviteter, bidrag till art starta eget företag ochinvandrarpraktik. Personer som deltar i dessa åtgärder fär ert bidrag i form avutbildningsbidrag som motsvarar vad de annars skulle ha fatt frånarbetslöshetsförsäkringen eller i kontant arbetsmarknadsstöd (KAS). Vid arbetsmarknadsutbildningbetalas fömtom ersättningen den enskilde även kurskostaaden som bl.a.täcker kostaadema för lärare och lokalen Rekryteringsstöd, beredskapsarbete och bidrag tillutbildning i företag är också åtgärder som finansieras från anslaget. Dessastöd betalas till arbetsgivare för att subventionera en viss del avlönekostaaden när de anställer en arbetslös person eller utbildningskostaadennär de anordnar utbildning för sin personal. Ungdomsintroduktion, som ska underlätta förungdomar art komma in på arbetsmarknaden, består av en praktikperiod dåungdomen far utbildningsbidrag och en anstälUiingsperiod då arbetsgivareneventaellt erhåller rekryteringsstöd. Vidare finansieras flyttaingsbidrag,ufredningskostna-der, otraditionella msatser och försöksverksanihet medsysselsättaingsskapande åtgärder från detta anslag. 1994/95:100 Regeringens överväganden Bilaga 11 Regeringenshandlingsprogram mot arbetslöshet som tar sikte på art skapa fömtsättaingar förnäringslivet art expandera och för art öka arbetskraftens kompetens medförvissa förändringar inom anslaget för de arbetsmarknadspolitiska åtgärdema.Arbetsmarknadspolitiken har ensamt fart bära ert alltförstort ansvar för att hålla arbetslösheten nere. Detta har bl.a. medfört attanslaget för arbetsmarknadspolitiska åtgärder har ökat kraftigt. För artminska arbetslösheten behövs emellertid effektiva ekonomisk-politiska insatserinom alla områden i samhället. Regeringen föreslår därför insatser inomarbetsmarknadspolitiken men framföraUt också inom det reguljärautbildningsväsendet och näringspolitiken. Utöver dessa förslag har betydandeuiveste-ringsåtgärder redan beslutats i anlechiing av den ekonomisk-politiskapropositionen (prop. 1994/95:25) vilka beräknas ge effekt även under budgetåret1995/96. Det finns anledning art återkomma i frågan i samband medkompletteringspropositionen. De arbetsmarknadspolitiska åtgärdema kan utifrånregeringens handlingsprogram delas upp i anställnings- ochsysselsättaingsfrämjande åtgärder, rörlighetsstimulerande åtgärder samtåtgärder för ungdomar. Med rörlighetsstimulerande åtgärder avses åtgärder somökar flexibiliteten på arbetsmarknaden både genom art öka arbetskraftenskompetens och geografiska röriighet Till dessa åtgärder ska läggas självaarbetsförmedlingen som det viktigaste instmmentet för art snabbt tillsättalediga platser så art flaskhalsar i produktionen undviks. För art kunna upprätthållaen god kvalitet i platsförmedlingen och åtgärdshanteringen föreslår regeringendärför art de tillfälliga personalförstärkningama utökas. Innevarande budgetårfär AMV använda högst 395 mUjoner kronor inom detta anslag för tillfälligapersonalförstärkningar (se under anslaget A L). För /96 föreslårregeringen att detta belopp höjs till 700 miljoner kronon Härav bör 500miljoner kronor avse perioden juU 1995 -. Nedan redovisas beräknad kostaad för de olikaarbetsmarknadspolitiska åtgärdema under /96 uppdelat på dels entolvmånadersperiod, dels en artonmånadersperiod jämfört med beräknad kostaadunder innevarande budgetår. Även antalet personer som beräknas sysselsättas irespektive åtgärd i genomsnirt under /96 redovisas. 1994/95:100 Bilaga 11 Bå 94/95 Bå 95/96 Bå 95/96 Anställnings- och sysselsättningsskapande åtgärder Utbildningsbidrag vid särskilt anordnad arbetsmarknadsutbildning Arbetsmarknadsutbildning i det reguljära utbildningsväsendet Bidrag till utbildning i foretag Ungdomsåtgärder Ungdomsinttoduktion Datortek Europapraktik Försöksverksamhetmed syssel sättningsskapande åtgärder 10 Totalt 28 788 Åtgärder som får finansieras inom ramen för ovanstående medel övriga åtgärder som ej finansieras över anslaget Totalt i arb.markn.pol. Övriga åtgärder som redovisats i handlingsplanen Avde totala medlen under anslaget bör regeringen fä disponera 450 miljoner kronorför särskilda insatser och för försöksverksamhet medsysselsärtningsskapande åtgärden Vidare bör AMV ha möjlighet att inom anslagetbekosta otraditionella insatsen Arbetslösheteni byggbranschen är mycket hög och måste ses med stor oro och risk finns förkapacitetsbrist när byggandet väl kommer igång. Regeringen har lagt fram en politikför tillväxt, sysselsättaing och välfärd som tagit ställningtill. En fömtsättning för att byggnadsproduktionen ska komma igång är ettlägre ränteläge än . Regeringens ekonomiska politik är inriktadpå detta. Betydande resurser omfördelas för art öka byggsysselsättaingenunder . Inom bostadsområdet kommer en extt-a subvention om attlämnas för reparation, om- och tillbyggnad av bostäder inklusive tillgänglighetsskapandeåtgärden Vidare utvidgas stödet för ombyggnad av bostäder för äldre till artäven gälla personer med fysiska och psykiska funktionshinder. Ett särskiltbidrag för klimatförbättring i bostäder har införts. Dämtöver ges stöd förinsatser inom miljö-, kultur- och kommunikationsområdena samt för offentligalokalen Stödet beräknas ge arbete åt 50 000 personen Regeringen följer noga utvecklingen avsysselsättaingen inom bygg- Prop. 1994/95:100 branschen och kommer attredovisa övervägandena med anledning av Bilaga 11 detta ikomplerteringspropositionen. Regeringen har tidigare i den ekonomisk-politiskapropositionen och i budgetpropositionen redovisat ett stort antal förslagsom tar sikte på art öka möjlighetema till arbete och utbildnmg. Sammantagetökar den volym som står tillgänglig för de arbetssökande med närmare 100 000platsen Ökning sker framför allt inom insatsema för ungdom, reguljär utbildningoch anställningsstöd. Det totala antalet platser uppgår till drygt 500 000. Denvolymen skall ge inriktaingen på art ge arbetslinjen en reell innebörd. som omläggningen från passivitet tillaktivitet fiillföljts har tyngdpunkten flyttats till mer av arbete inäringslivet, ytterligare insatser för art mobilisera utbildningssamhället iert rejält kompetenslyft. 2Anställnings- och sysselsättningsskapande åtgärder Regeringenhar som mål att gå från sysselsättaing inom arbetsmarknadspolitikens ram tillanställningar i näringslivet. Det är en central del i regeringenstillväxtpolitik. Samtidig är det ert led i arbetet med art ge arbetsförmedlingenmöjligheter att engagera sig i de arbetslösa som har särskilda behov och som ärviktigt utifrån ert fördelnmgspolitiskt mål. För att stimulera till en expansion av fastaanställningar i näringslivet kommer regeringen att föreslå att ett nytt kraftfiiUtanstälfriingsstöd införs. riktas rekryteringsstödet till dem som äreller riskerar art bli långtidsarbetslösa. Eftersom dessa båda stöd bör kunnakombineras innebär det art arbetsförmedlingen far ökade möjligheter att hjälpalångtidsarbetslösa till ett arbete. Villkoren för utbildningsvikariaten förbättras.Vidare fullföljs msatser i form av beredskapsarbeten, mvandrarpraktik och ettbegränsat antal 2.1Beredskapsarbetena och rekryteringsstöden Resultamppföljning -Hanteringen av beredskapsarbeten och rekryteringsstöd I1993 års kompletteringsproposition anmäldes art en utvärdering skulle göras avarbetsförmedlingsorganisationens och åtgärdemas effektivitet I mars 1994uppdrog regeringen åt att kart- lägga hanteringen avberedskapsarbeten och rekryteringsstöd. 1994/95:100redovisades i en rapport till den 9 septem- Bilaga 11 ber 1994. I rapporten framhålls art arbetsförmedlingenarbetar med högt tempo, med god prestationsförmåga och kortahandläggningstider. Några beslut som strider mot gällande regler har mteupptäckts i granskningen. KPMG Bohluis pekar på att kvalitetssäkring,intemkontroll och resul-tattedovisnmgar mom arbetsförmedling och länsarbetsnämndermte är riktigt tillfredsställande, men art en positiv förändring är på gång.Delegeringen av beslut är långtgående, men.det har mte ställts tydligamot-krav i fråga om intemkonttoll och resultafredovisning. Många arbetsförmedlingar upplevde, enligtrapporten, en konflikt mellan art prioritera sina resurser på arbetsgivamaeller på de sökande. Tiden till företagskontakter fick ofta stå tillbaka förde sökandes omedelbara behov. KPMG uttrycker viss tveksamhet tillarbetsförmedlingamas förmåga art bedöma företag och uppger attföretagsbedömnmgar hade låg prioritet. I rapporten uppges art tiden som stöd länmades föranställningar med rekryteringsstöd ofta blev lika med den tid som den anvisadefick anställning hos företaget, dvs. anställningen upphörde efterstödperioden. Många arbetsgivare hävdade art de tog emot rekryteringsstöd ttotsart de skulle anställt även utan stöd. Arbetsförmedlingama följde inte upp vadsom hände med de sökande efter det art stödet hade upphört. Enligt KPMG förekommer det liten variationmellan stödnivå och tiden i åtgärdema, trots att möjligheten att förhandlafinns. Rekryteringsstödet länmades vanligtvis av lön ochlönebikostaad i fyra månaden När det gäller personer i beredskapsarbeten, tog,enligt rapporten, kommunema ofta över kontakten med beredskapsarbetama ochbehandlade dem som om de vore anställda i kommunema. Antaletberedskapsarbeten uppgick till i genomsnitt 14 600 platser /94, en minskning med 700 personer jämfört medbudgetåret innan. av kostaadema hänförde sig till beredskapsarbeten avtjänstekaraktär, till investeringsarbeten och till skogliga arbetenm.m. Under /93 var fördelningen förtjänstearbeten, för investeringsarbeten respektive för skogligaarbeten m.m. Åtgärden omfattade framför allt personer somriskerade att bli utför-säkrade eller som redan hade utförsäkrats frånarbetslöshetsförsäkringen. Av dem som deltog i åtgärden var kvmnor, 13 %arbetshandikappade och utomnordiska medborgare. iundantagsfall kan ges till ungdomar. Av dem som hade avslutat åtgär- Prop.1994/95:100 den fick arbete . Beredskapsarbeten av tjänstekaraktär kostade enligtårsredovisningen per person och månad. kostadeinvesteringsarbeten per dagsverke, dvs. perperson och månad och skogliga arbeten m.m. kostade per dagsverke, dvs.cirka 17 000 kr per person och månad. Antaletpersoner i anställning med rekryteringsstöd uppgick till i genomsnitt 14 200platser under budgetåret. Åtgärden ökade kraftigt , då det i genomsnirt fanns 22 000 personer i åtgärden. Av detgenomsnittliga antalet personer under budgetåret utgjorde i genomsnirt 39 %ungdomar, en minskning mot budgetåret innan. Kvinnomautgjorde av de anvisade. Arbetshandikappade utgjorde av dem medanställning med rekryteringsstöd och utomnordiska medborgare utgjorde . Antalet anvisade med förhöjt rekryteringsstöduppgick till i genomsnirt 117 personer . Av de personer som hade anställning medrekryteringsstöd under budgetåret var anställda inom den privata sektom,en minskning mot föregående år. Det är främst inomprimärkommunema som ökningen av platser med rekryteringsstöd har skett. Personer som anvisades till platser medrekryteringsstöd hade i genomsnitt varit arbetslösa (132dagar) före anvisning (uppgiftema avser ). avde anvisade kom direkt från en annan arbetsmarknadspolitisk åtgärd, t.ex.ungdomspraktik. av dem som avslutat åtgärden kom tillbaka tillarbetsförmedlingen efter avslutad åtgärd. En något högre andel,, kom tillbaka . Ungefar sju av tio som anvisats medstödet kan antas ha fatt anställning efter stödtiden. Rekryteringsstöd kostade i genomsnitt perperson och månad . Deavtalade inskolningsplatsema upphörde . Åtgärden hade enomfattaing på cirka 400 personer under budgetåret. Avtaladeinskolningsplatser kostade i genomsnitt per person och månad /94. -Generellt anställningsstöd Prop. Idetta sammanhang vill regeringen redovisa de hittillsvarande erfaren- ° hetemaav det generella anställningsstödet (GAS), som infördes (prop. 1993/94:66, bet 1993/94:AU5, rskr. 1993/94:102). Stödet innebär ertavdrag på från arbetsgivaravgiftema för tillkommandeanställda under . När stödet infördes fick avdraget bara göraspå den del av det månatliga avgiftsunderlaget för som översteg det förseptember månad 1993. infördes en spämegel (bet 1993/94:AU23)som umebär art avdraget i stället far göras på den del av det genomsnittligamånatliga avgiftsunderlaget för som överstiger det genomsnittligamånatliga avgiftsunderlaget för . Stödet beräknas vid ert genomsnittligt avdrag om per person och månad ha ökat från att omfatta 12 100 personer i febmari1994 till 58 400 personer . () uppskattar att avdrag förGAS har ökat från i febmari 1994 till ijuni 1994 (avdraget görs och är inte ackumulerat). Antalet uppbördsdeklarationermed avdrag för GAS, dvs. antalet arbetsgivare som har använt sig av avdraget,har ökat från 4 700 till 18 200. Det verkliga avdraget ärsvårt art ange eftersom GAS redovisas tillsammans med avdraget från socialavgifteri det inre stödområdet. När stödet infördes beräknades stödet omfarta igenomsnitt 70 000 personer under . Utfallet underandra tyder på art stödet kommer att överstiga det antalet En utvärdering av stödet pågår och beräknas varaklar . Regeringenberäknade komplerteringsproposition art AMV skulle ha i genomsnirt41 900 personer i beredskapsarbete, på platser med rekryteringsstödoch i avtalade inskolningsplatser under /94. AMS anger i sinårsredovisning för /94 att i genomsnitt drygt 29 100 personerper månad fick del av dessa åtgärden AMV nådde av den beräknadeomfartningen av åtgärdema. AMV anger art orsaken till art verket inte har nåttupp till målet var dels att arbetslivsutveckling (ALU) har ersart en delberedskapsarbeten, dels den svåra ekonomiska simationen för kommunerna ochnäringslivet som har medfört art åtgärdema har hållits nere. AMV uppger vidareart eftersom omfattningen av arbetsmarknadspolitiska åtgärder var låg undersommaren 1993, påverkade det omfattningen av åtgärder negativt under höstensamma år. Kostnadenför åtgärdema beräknades uppgå till Prop. 1994/95:100 /94. Utfallet blev enligt AMS årsredovisning 4,0 Bilaga 11miljarder kronor, fördelat på för beredskapsarbeten, 1,6miljarder kronor för rekryteringsstöd och för avtaladeinskolningsplatser. Kostaadema uppgick till av det belopp som beräknats i1993 års kompletteringsproposition. Regeringen ser positivt på att AMV i storthar nått den beräknade styckkostaaden för åtgärdema. Regeringens bedömning är art arbetsförmedlingen påert mer dynamiskt sätt behöver använda sig av möjligheten att förhandla omstödnivåer och tiden Arbetsförmedlmgen måste även öka sin kunskap omföretagsbedömningar, så att risken minskar för art oseriösa företag kan fä delav bidragen. Vad avser personer i beredskapsarbeten är det viktigtatt personema blir mer aktivt arbetssökande. Insatser för att söka arbete färinte bara gå genom kommunemas beredskapshandläggare. Arbetsförmedlingen har detövergripande ansvaret för art de söker arbete. Frågan om kvalitetssäkring, resultafredovisning ochintemkontroll är viktig. Regeringen har i regleringsbrevet för budgetåret1994/95 givit AMS i uppdrag art redovisa sirt utvecklingsarbete för art nå enförbättrad intemrevision och intemkontroll. Regeringen kommer art noga följautvecklingsarbetet. Regeringenkommer att presentera ett förslag till ett nytt anställningsstöd sominförs . Stödet kommer art kunna avse allatillsvidareanställningar mom näringlivet som sker under första halvåret 1995.Stödet lämnas endast till arbetsgivare som anställer personer som har varitregistterade som arbetslösa arbetssökande vid den offentliga arbetsförmedlingeneller deltagit i arbetsmarknadspolitiska åtgärden Rekryteringsstödet bör prioriteras framförberedskapsarbete för att utnyttja den ökande efterfrågan på arbetskraft inomnäringslivet genom art hjälpa dem som är eller riskerar att blilångtidsarbetslösa till en varaktig lösning. För att rekryteringsstödet skakunna bli riktigt kraftfiiUt och leda till ökad tillväxt, kommer det att kunnakombineras med det nya anställningsstödet. Försöksverksamheten med ändrade regler förberedskapsarbeten och rekryteringsstöd, som trädde i kraft ,föreslås fortsätta. Förändringen innebar att statsbidraget bestäms som en vissdel av lönekostnaden och fastställs i krontalsbelopp redan vidbeslutstillfället. Storleken på bidraget begränsas av eU bidragstak. Bidragetreduceras därefter vid frånvaro. Regeringen föreslår dock att det s.k.fyratimmarsavdraget tasbort för beredskapsarbeten fno.m. Bidraget bör Prop.1994/95:100 därefter beräknas på normal veckoarbetstid. Försöksverksamheten med rekryteringsstöd förhögskoleutbildade, som gäller fr.o.m. innevarande budgetår, bör fä fortsättaäven under /96. Regeringen beräknar behovet av antaletberedskapsarbeten och platser med rekryteringsstöd, inklusive förhöjtrekryteringsstöd för mvandrare och rekryteringsstöd för högskoleutbildade, tilli genomsnirt 8 000 resp. 25 400 under /96. Kostaademaför åtgärdema beräknas uppgå till 6 300 miljoner kronon I1993 års komplerteringsproposition beräknades antalet (arbetslivsutveckling) uppgå till minst 50 000 platser /94. 1993/94:66, bet 1993/94:AU5,rskr. 1993/94:102) beräknades att ALU-verksamheten skulle uppgå till i genomsnitt65 000 platser under hela /94. avsattes högst5 till en ALU-delegation, vars huvudsakliga syfte var attutöka omfattningen av ALU-verksamheten. Inriktaingen av verksamheten var i stort den somaviserades i den nämnda propositionen. av de anvisade var kvirmor, ungdomar, arbetshandikappade och utomnordiska medborgare. Arbetslöshetskassoma betalade ut 5,4 miljarderkronor för utbildningsbidrag åt ALU-anvisade under budgetåret. KAS-regionemabetalade ut ytterligare för ALU-deltagare som hade rätt tillKAS-ersättning. ALU-delegationen lämnade enslufrapport med avseende på uppdraget att utöka antalet ALU-delegationen rapporterar att den har tagitinitiativ till fem landsomfattande program, som beräknas ge utrymme för ca 6000 Delegationen har även varit i kontakt med I 500 gamla och nyaanordnare genom sin konferensserie spridd över hela landet för att diskuterakvalitetsfrågor och undanträngningseffekter samt för att fa fram nya idéer ochcha i gång och utveckla ytterligare . 1genomsnitt 48 300 personer deltog i ALU-verksamhet under budgetåret1993/94, dvs. en väsentligt lägre omfattning än den beräknadeomfattningen för hela budgetåret. AMVuppger art en störte omfattaing av åtgärden skulle ha påverkat Prop.1994/95:100 kvaliteten i ALU-verksamheten. Dessutom har det blivit svårare atthitta Bilaga 11 projekt som lämpar sig för ALU-verksamhet. De anvisade i ALU hade i genomsnitt varit arbetslösai över () innan de fick sin , vilket pekar påatt AMV använder ALU som en sistahandsåtgärd. fick arbete inom 30 dagarefter avslutad åtgärd. AMV förbmkade 217 av de som varavsatta för kringkostnader i samband med ALU-verksamheten. den 1 januari1994 beräknades högst av dessa medel till reskost-nåder. AMVförbmkade av dem. ALU-verksamhetenbör fä fortsätta även under nästa budgetår men i minskad omfattaing.Inriktningen bör vara den som angavs i den ekonomisk-politiska propositionen(prop. 1994/95:25), dvs. verksamhet främst inom kulmr- och miljösektorema.ALU-verksamheten bör med fördel, liksom tidigare, kunna utnyrtjas för artfrämja nyföretagande. Som exempel kan nämnas MGmppens s.k. tjänstehus förolika gmpper, arbetslösa som tjänstemän, långtidsarbetslösa kvinnor ochmvandrare. Vidare bör ALU kunna utnyttjas i olika projekt somsyftar till art aktivera arbetslösa i sökandet efter nya arbeten. Som exempelkan nämnas förslag från i (LO), som innebär ertsamarbete med arbetsförmedlingen för art stödja arbetslösa medlemmar art aktivtsöka arbete. ALU kan också användas för att stärka individensställning på arbetsmarknaden. Här kan nämnas akademikerprojekt, somsyftar till art stärka individens möjligheter art fä ert arbete efterALU-perioden, bl.a. genom kompetenshöjning. Genom art möjligheten till art fäarbetslöshetsersättaing föreslås vara begränsad till personer som har fyllt 20år (se anslaget A 5. ), kommer möjligheten att fä en bara art finnasför personer som har närt den åldersgränsen. Regeringen beräknar att ALU-verksamheten böromfatta ca 10 000 personer i genomsnirt vid slutet av nästa budgetår.Kostnaden för utbildningsbidrag till deltagama, som belastar anslaget Bidragtill arbetslöshetsersättning m.m. uppskattas till I 733 miljoner kronon Regeringenföreslår dessutom art bör anvisas som kring-kostnadsmedelför verksamheten. Härav bör högst fa användas för resebidragtill deltagama. Medlen för kringkostaader bör anvisas under förevarande anslag. Regeringens förslag om art ALU-verksamheten bör fäbedrivas även under nästa budgetår föranleder en lag om arbetslivsutveckling.Lagen 4 1994/95. bör gälla under budgetåret1995/96. Ett lagförslag har upprättats inom Prop. 1994/95:100 Förslaget finns i bilaga 11.1. Lagförslaget är av sådan enkel beskaffenhet attLagrådets hörande torde sakna betydelse. 2.3Insatserna Jör flyktingar och invandrare Resultamppföljning Denrelativa arbetslösheten för utländska medborgare var under första halvåret 1994nästan så stor som för svenska medborgare. Arbetslösheten förutländska medborgare var mnt , för vissa nationaliteter ända upp mot 60 %.Även långtidsarbetslösheten var betydligt högre bland invandrare än förtotalbefolkningen. fanns 77 000 utomnordiska medborgare inskrivnavid arbetsförmedlingen, dvs. av denna befolkningsgmpp i arbetsförålden befann sig en relativt stor andel av gmppen utländskamedborgare utanför arbetskraften. Detta medförde att relativt fä ibefolkningsgmppen var sysselsatta. För utländska medborgare uppgicksysselsättningen , vilket kan jämföras med 72 %för svenska medborgare. Ett av AMS verksamhetsmål /94 varatt andelen utomnordiska medborgare i åtgärder skulle vara betydligt stöme änderas andel av de arbetssökande. AMS lyckades inte nå det målet.