prop · GH03178 · 1994-01-01 00:00:00 — Bestämmelserna i första stycket gäller även andra byggnader än en- eller tvåbostadshus, om ansök- ningen avser sådana åtgärder på byggnader som anges i 1 första stycket 4 eller underhållsåtgärder på sådana byggnader som avses i 3 kap. 12 . Byggtillstånd får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från områdesbestämmelser, om avvikelserna är förenliga med syftet med bestämmelserna. 18 Ansökan om byggtillstånd för åtgärder som avses i 5 andra stycket och 9 tredje stycket 2 skall bifallas om åtgärden inte medför risk för skada på befintliga eller i den kommunala planeringen redovisade grundvattentäkter. 19 Med kompletteringsåtgärder av-ses att 1. uppföra komplementbyggnader, 2. göra mindre tillbyggnader, 3. utföra sådana åtgärder på byggnader som anges i 1 första stycket 4, 4. utföra underhållsåtgärder på sådana byggnader som avses i 3 kap. 12 . 20 Kan byggtillstånd inte lämnas på grund av bestämmelserna i 14-17 , får byggtillstånd för tillfällig åtgärd lämnas, om sökanden begär det. Sådant tillstånd skall lämnas, om den ansökta åtgärden har stöd i en detaljplane- bestämmelse om tillfällig användning av byggnad eller mark. I ett byggtillstånd som avses i första stycket får medges att en byggnad eller annan anläggning uppförs, byggs till eller i övrigt ändras och att en eller en byggnadsdels användning ändras. Tillståndet skall lämnas för högst . Tiden kan på sökandens begäran förlängas i sänder. Den sam- manlagda tiden får dock inte överstiga . 21 Om byggtillstånd har vägrats till en viss åtgärd på grund av att tillstånd till expropriation har lämnats och tillståndet har upphört att gälla, får en ny ansökan om byggtillstånd till åtgärden inte avslås på samma grund förrän har förflutit från den dag då det första tillståndet till expropriation meddelades. 22 Ansökningar om rivningstillstånd skall bifallas, om inte byggnaden eller byggnadsdelen 1. omfattas av rivningsförbud i detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. behövs för bostadsför- sörjningen eller 3. bör bevaras på grund av byggnadens eller bebyggelsens historiska, kulturhistoriska, miljö- mässiga eller konstnärliga värde. 23 Ansökningar om marktillstånd skall bifallas om den sökta åt- gärden inte 1. strider mot detaljplan eller områdesbestämmelser, 2. förhindrar eller försvårar det berörda områdets användning för bebyggelse, 3. medför olägenheter för användningen av sådana försvarsanläggningar eller andra anläggningar som avses i 12 tredje stycket, 4. i annat fall medför störningar för omgivningen. Marktillstånd får lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från detaljplan eller om- rådesbestämmelser, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen eller bestämmelserna. 24 Har beslut fattats om antagande, ändring eller upphävande av detaljplan, områdesbestämmelser eller fastighetsplan får byggtillstånd, rivningstillstånd eller marktillstånd ges med villkor att planbeslutet vinner laga kraft. I beslutet om tillstånd skall därvid tas in en upplysning om att sökanden inte har rätt att påbörja åtgärden innan planbeslutet har vunnit laga kraft. Handläggningen av tillståndsärenden. 25 prövar ansökningar om byggtillstånd, rivnings- tillstånd och marktillstånd. Ansökningar om tillstånd skall göras hos nämnden. Ansökningarna skall vara skriftliga. Beträffande enkla åtgärder får ansökan dock göras muntligen. Bestämmelser om prövning av byggtillstånd, rivningstillstånd och marktillstånd utan ansökan finns i 10 kap. 19 andra stycket. 26 När ansökan görs, skall de ritningar, beskrivningar och uppgifter i övrigt lämnas in som behövs för prövningen. Är ansökningshandlingarna ofullständiga, får förelägga sökanden att avhjälpa bristerna inom . Följs inte föreläggandet, får ärendet avgöras i befintligt skick eller ansökningen avvisas. Följs inte ett föreläggande enligt 15 första stycket, får ärendet avgöras i befintligt skick. Förelägganden som avses i andra och tredje styckena skall innehålla en upplysning om verkan av att föreläggandet inte följs. 27 Även om en åtgärd med byggnader, andra anläggningar eller mark inte kräver tillstånd enligt 1-12 , skall , om det begärs, pröva frågan om tillstånd till åtgärden. Bestämmelserna i denna lag om tillstånd skall tillämpas i ärenden enligt första stycket. 28 Innan tillstånd lämnas, skall genom underrättelse bereda kända sakägare och de kända bostadsrättshavare, hy- resgäster och boende som berörs samt sådan känd organisation eller förening som anges i 5 kap. 25 första stycket 2 tillfälle att yttra sig över ansökningen, om åtgärden 1. innebär en avvikelse från detaljplan eller områdesbestämmelser eller 2. skall utföras i ett område som inte omfattas av detaljplan och åtgärden inte är en kompletteringsåtgärd och inte heller är reglerad i områdesbestämmelser. I det fall som avses i 5 kap. 25 tredje stycket första meningen får underrättelse ske genom kungörande på det sätt som anges i 5 kap. 24 , eller genom en kungörelse som anslås på kommunens anslagstavla, informationsblad om kun- görelsen som sprids till de boende som berörs och brev till kända sakägare och sådan organisation eller förening som avses i 5 kap. 25 första stycket 2. Ärenden om tillstånd får inte avgöras utan att sökanden underrättats om det som tillförts ärendet genom andra än honom själv och tillfälle beretts honom att yttra sig över det. får dock avgöra ett ärende utan att så skett, om det är uppenbart onödigt att sökanden yttrar sig. 29 Begärs tillstånd att expropriera den byggnad eller mark som en ansökan om tillstånd enligt denna lag avser eller påbörjas arbete för att anta, ändra eller upphäva detaljplan, områdesbestämmelser eller den fastighetsplan som berör byggnaden eller marken, får byggnads- nämnden besluta om anstånd med avgörandet om tillstånd till dess att ärendet om expropriationstillståndet avgjorts eller planarbetet avslutats. Om kommunen inte avgjort planärendet från det att ansökningen om tillstånd kom in till , skall dock ansökningen avgöras utan dröjsmål. Om i en detaljplan har beslutats att tillstånd inte skall krävas för åtgärder som behövs för genomförande av planen, får under de förutsättningar som anges i första stycket besluta om förbud mot att företa de till- ståndsbefriade åtgärderna till dess att ärendet om expropriationstillståndet avgjorts eller planarbetet avslutats. Ett förbud som utfärdats på grund av planarbete upphör att gälla om kommunen inte avgjort planärendet . Beslut om förbud får inte fattas senare än efter det att en bygganmälan som avses i 9 kap. 2 har kommit in till . 30 Om finner anledning anta att en åtgärd som kräver tillstånd fordrar tillstånd även av någon annan myndighet, skall nämnden upplysa sökanden om detta. 31 I ett beslut varigenom tillstånd lämnas skall anges tillståndets giltighetstid och de villkor och upplysningar i övrigt som behövs. 32 Sökanden skall av underrättas om innehållet i det beslut varigenom ett ärende om tillstånd avgörs. Underrättelse skall också sändas till sådan i 28 första stycket omnämnd person, organisation eller förening som yttrat sig i ärendet, om det inte är uppenbart obehövligt. Om beslutet går någon emot, skall han även underrättas om hur han kan överklaga det och om avvikande meningar som har antecknats i ett protokoll eller i någon annan handling. Underrättelse får ske genom delgivning. Med sökanden får delgivning dock inte ske med till- ämpning av 12 eller 15 delgivningslagen (1970:428). 33 Om förordnande enligt 12 kap. 4 meddelats, skall genast sända sådana beslut om tillstånd som omfattas av förordnandet till . 34 I beslut om byggtillstånd får bestämmas att byggnadsarbeten inte får påbörjas förrän fastighetsägaren betalat ersättning för gator eller andra allmänna platser eller ställt säkerhet för ersättningen. Om byggtillstånd eller marktillstånd meddelas till en åtgärd som redan har utförts, får i beslutet om tillstånd bestämmas skyldighet att vidta de ändringar i det utförda som behövs. I beslutet skall anges inom vilken ändringarna skall vara utförda. 35 Byggtillstånd, rivningstillstånd och marktillstånd upphör att gälla, om åtgärden inte har påbörjats och avslutats för beslutet om lov. Bestämmelser om byggtillstånd för tillfälliga åtgärder finns i 20 . 9 kap. Byggnadsarbeten, tillsyn och kontroll 1 Den som för egen räkning utför eller låter utföra byggnad, rivnings- eller markarbeten (byggherren) skall se till att arbetena utförs enligt bestämmelserna i denna lag och enligt föreskrift eller beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. Han skall vidare se till att kontroll och provning utförs i tillräcklig omfattning. Arbetena skall planeras och utföras med aktsamhet så att personer och egendom inte skadas och så att minsta möjliga obehag uppkommer. 2 Minst byggnadsarbetena påbörjas skall byggherren göra en anmälan till byggnads- nämnden (bygganmälan), om arbetena avser 1. åtgärder som anges i 8 kap. 1 första stycket och kan kräva tillstånd enligt 2 , 2. anordnande av tunnlar för tunnelbana, 3. sådana ändringar av byggnader som berör konstruktionen av de bärande delarna eller - såvitt avser andra byggnader än en- eller tvåbostadshus - som avsevärt påverkar byggnadernas planlösning, 4. installation eller väsentlig ändring av eldstäder, rökkanaler eller anordningar för ventilation i byggnader, 5. installation eller väsentlig ändring av anordningar för vatten- försörjning eller avlopp i byggnader eller inom tomter, 6. installation eller väsentlig ändring av hissar i byggnader, 7. underhåll av sådan bebyggelse med särskilt bevarandevärde som omfattas av skyddsbestämmelser som utfärdats med stöd av 5 kap. 7 första stycket 4 eller 16 4 och 8. rivning av byggnader inom område med detaljplan och inom område med samlad bebyggelse utanför område med detaljplan. Krav på bygganmälan enligt första stycket gäller inte 1 .sådana åtgärder beträffande en- eller tvåbostadshus och till dem hörande komplementbyggnader som anges i 8 kap. 3 första stycket, 2. sådana åtgärder beträffande anläggningar som anges i 8 kap. 2 andra stycket, 3. sådana åtgärder som anges i första stycket 3-5 i fråga om byggnader eller tomter som tillhör staten eller ett landsting. 4. sådana åtgärder med byggnader eller andra anläggningar som är avsedda för totalförsvaret och som är av hemlig natur. Byggnadsarbetena får påbörjas tidigare än som anges i första stycket om särskilt medger det. 3 Bygganmälan skall vara skriftlig. Till anmälan skall fogas en be- skrivning av projektets art och omfattning. Beträffande enkla åtgärder får anmälan göras munt- ligen. skall utan dröjsmål i brev underrätta grannar om innehållet i anmälan om den avser sådana åtgärder som anges i 2 första stycket 1. Sådan under- rättelse behöver inte ske om åtgärden omfattas av ett byggtillstånd eller om grannarna eljest bevisligen på annat sätt underrättats om bygg- nadsåtgärderna. 4 Om en sådan försäkring för byggnadsarbeten behövs som avses i lagen (1993:320) om byggfels- försäkring, får byggnadsarbetena inte påbörjas förrän bevis om försäkringen företetts för . 5 I fråga om sådana byggnadsåtgärder som avses i 2 skall det finnas en kvalitetsansvarig som har utsetts av byggherren. Om arbetena är av mindre omfattning, kan dock bestämma att kvalitetsansvarig inte behöver utses. För skilda delar av ett byggprojekt kan olika kvalitetsansvariga utses. En av dem skall samordna deras uppgifter. Till kvalitetsansvarig får utses endast den som har fått godkännande (riksbehörighet) av de organ som regeringen bestämmer eller den som godkänner för ett visst arbete. Riksbehörighet får meddelas för visst slag av arbete och får begränsas till . Den kvalitetsansvarige skall ha fortlöpande tillsyn över arbetena så att de utförs på föreskrivet sätt. Han skall vara närvarande vid besiktningarna. Om finner att den kvalitetsansvarige har åsidosatt sina skyldigheter, får nämnden ta ifrån honom tillsynen av arbetet. Om han grovt har åsidosatt sina skyldigheter, kan nämnden besluta att han inte får vara kvalitetsansvarig inom kommunen. Nämnden skall anmäla sådana beslut till det organ som meddelat riksbehörigheten. Om en kvalitetsansvarig med riksbehörighet grovt har åsidosatt sina skyldigheter, får organet återkalla godkännandet av honom. 6 Om byggnadsåtgärderna avser arbetslokaler eller personalrum för verksamheter där arbetstagare skall utföra arbete för arbetsgivares räkning och det är känt för vilket slag av verksamhet utrymmena är avsedda, får byggnads- arbetena inte påbörjas förrän skyddsombud, skyddskommitté eller organisation som företräder arbetstagarna har fått tillfälle att yttra sig över åtgärderna. Om byggnadsåtgärderna avser tillfälliga personalbostäder för sammanlagt minst tio boende, får byggnadsarbetena inte påbörjas förrän organisation som företräder arbetstagarna har fått tillfälle att yttra sig över åtgärderna. 7 När till har inkommit en anmälan enligt 2 att en byggnad skall uppföras eller byggas till eller att annan anläggning skall utföras eller väsentligt ändras, skall nämnden skyndsamt låta utstaka byggnaden, tillbyggnaden eller anläggningen och utmärka dess höjdläge, om detta är motiverat med hänsyn till förhållandena på platsen och omständig- heterna i övrigt. Är byggnaden eller anläggningen till sitt läge direkt beroende av gränsen mot en grannes fastighet, skall grannen kallas till utstakningen. 8 möjligt efter det att det till har inkommit en anmälan enligt 2 skall nämnden, om det inte är uppenbart obehövligt, hålla samråd. Till detta skall den kvalitetsansvarige samt byggherren, entreprenören, projektören och andra som bestäms av nämnden kallas. Vid behov skall även yrkesinspektionen kallas. Om en sådan försäkring för byggnads- arbeten behövs som avses i lagen (1993:320) om byggfelsförsäkring, skall bereda försäkringsgivaren tillfälle att närvara vid samrådet. 9 Vid samrådet skall en genomgång göras av arbetenas planering, de åtgärder för besiktning, tillsyn och övrig kontroll som är nödvändiga för att byggnaden eller anläggningen skall uppfylla de krav som avses i 3 kap. samt den samordning som behövs. Om finner anledning anta att byggprojektet fordrar tillstånd av någon annan myndighet, skall nämnden upplysa byggherren om detta. Över samrådet skall föras protokoll. 10 Vid samrådet eller möjligt därefter skall , om det inte är uppenbart obehövligt, godkänna en kvalitetsplan för arbetena, som anger vilken kontroll som skall utföras, vilka sakkunnigbevis och övriga handlingar som skall företes för nämnden samt vilka anmälningar som skall göras till nämnden. Kontrollen kan utföras genom dokumenterad egen- kontroll, av fristående sakkunnig eller av . får även i andra fall än som avses i första stycket andra meningen besikta byggprojektet, om detta är motiverat med hänsyn till projektets art och omständigheterna i övrigt. Om byggherren inte följer väsentliga föreskrifter i kvalitetsplanen, får förbjuda att arbetena fortsätts till dess de påtalade bristerna åtgärdats. får i sådant fall också besluta om ändring av kvali- tetsplanen. 11 När arbetena slutförts skall utan onödigt dröjsmål lämna ett slutgodkännande. Sådant godkännande skall lämnas, om byggnaden eller anläggningen inte strider mot detaljplan, områdesbestämmelser eller meddelat byggtillstånd och det kan antas att den uppfyller de krav som avses i 3 kap. Byggnaden eller anläggningen får inte tagas i bruk förrän slutgodkännande lämnats, om inte särskilt medger det. får i enkla fall besluta att slutgodkännande inte erfordras. 12 En bygganmälan förfaller om byggnadsarbetena inte påbörjats för anmälan. 10 kap 1 skall ta upp frågan om påföljd eller ingripande enligt detta kapitel så snart det finns anledning att anta att en överträdelse har skett av bestämmelserna om byggande i denna lag eller av någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av dessa bestämmelser. När en åtgärd som kräver När en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov byggtillstånd, eller marklov har rivningstillstånd eller vidtagits utan lov, marktillstånd har skall se vidtagits utan tillstånd, till att det som har skall se utförts blir undanröjt till att det som har eller på annat sätt utförts blir undanröjt rättat, om inte lov till eller på annat sätt rättat, åtgärden meddelats i om inte tillstånd till efterhand. åtgärden meddelats i efterhand. 3 a Om en byggnad eller annan anläggning används trots att den enligt 9 kap. 11 andra stycket inte får användas eftersom slutgodkännande inte lämnats, får bygg- nadsnämnden förbjuda vidare användning. Ett sådant förbud för förenas med vite. Har frågan om förbud enligt första stycket inte tagits upp till överläggning vid sammanträde med från det att bygganmälan gjordes, får ett sådant förbud inte beslutas. Om bygganmälan inte gjorts, skall tiden i stället räknas från den tidpunkt vid vilken bygganmälan senast skulle ha gjorts. 4 Utför någon utan lov en Utför någon utan tillstånd åtgärd som kräver bygglov,en åtgärd som kräver rivningslov eller byggtillstånd, marklov, skall rivningstillstånd eller byggnadsavgift tas ut. marktillstånd, skall Byggnadasavgiften byggnadsavgift tas ut. skall bestämmas till ett Byggnadasavgiften skall belopp som motsvarar bestämmas till ett belopp fyra gånger den avgift som motsvarar fyra gånger som enligt taxa, den avgift som enligt fastställd med stöd av 11taxa, fastställd med stöd kap. 5 , skulle ha av 11 kap. 5 , skulle ha betalats om lov till betalats om tillstånd samma åtgärd hade till samma åtgärd hade meddelats. Byggnadsavgiften skall Byggnadsavgiften skall dock bestämmas till dock bestämmas till minst . När avgiften avgiften bestäms på bestäms på grundval av grundval av taxan, taxan, skall hänsyn inte skall hänsyn inte tas tas till sådana höjningar till sådana höjningar eller sänkningar av eller sänkningar av normalbeloppet som normalbeloppet som enligt taxan orsakas av enligt taxan orsakas av omständigheterna i det omständigheterna i det särskilda fallet. Hänsyn särskilda fallet. Hänsyn skall inte heller tas skall inte heller tas till belopp som avser till belopp som avser kostnader för kostnader för nybyggnadskarta, nybyggnadskarta, utstakning eller utstakning eller lägeskontroll av byggnad lägeskontroll av byggnad eller andra mätnings- eller andra mätnings- tekniska åtgärder. Är överträdelsen ringa, får byggnadsavgiften bestämmas till ett lägre belopp än som följer av andra stycket eller helt efterges. 6 Särskilt avgift skall tas ut om, i andra fall än som avses i 4 första stycket, en överträdelse sker genom att 1. arbete utförs utan 1. arbete utförs utan ansvarig arbetsledare i en kvalitetsansvarig i strid mot bestämmelserna strid mot bestämmelserna i 9 kap. 3 , i 9 kap. 5 , 2. någon underlåter att 2. någon underlåter att göra sådana anmälningar göra sådan anmälan till till som som avses avses i 9 kap. 4 eller i 9 kap. 2 eller 3. arbete utförs i strid mot något beslut som har meddelat enligt denna lag. Den särskilda avgiften skall bestämmas till minst 200 och högst . Är överträdelsen ringa, behöver någon avgift inte tas ut. **Fotnot** [1]Lagen omtryckt 1992:1769. 7 I sådana fall som avses i 4 första stycket skall förutom byggnadsavgift även tilläggsavgift tas ut, om åtgärden innebär att 1. en byggnad uppförs, 2. en tillbyggnad görs, 3. en byggnad helt 3. en byggnad helt eller till viss del tas eller till viss del tas i anspråk eller inreds i anspråk eller inreds för för ett väsentligen annatett väsentligen annat ändamål än det för vilketändamål än det för vilket byggnaden eller bygg- byggnaden eller bygg- nadsdelen senast har nadsdelen senast har använts eller för vilket använts eller för vilket bygglov har lämnats byggtillstånd har lämnats eller eller 4. en byggnad rivs. Tilläggsavgift skall inte tas ut i de fall som anges i 5 . Tilläggsavgift skall inte heller tas ut, om den olovliga åtgärden omfattar ett utrymme vars bruttoarea inte överstiger . Tilläggsavgiften skall tas ut med ett belopp som motsvarar för varje kvadratmeter bruttoarea som åtgärden har omfattat. När bruttoarean beräknas skall dock frånräknas. Avgiften får bestämmas till ett lägre belopp än som följer av tredje stycket eller helt efterges, om föreläggande om rättelse har meddelats enligt 14 , om rättelse har skett genom handräckning eller på annat sätt eller om det annars finns särskilda skäl. 12 får meddela särskild handräckning så att rättelse sker när någon 1. utan lov har 1. utan tillstånd har vidtagit en åtgärd som vidtagit en åtgärd som kräver bygglov, kräver byggtillstånd, rivningslov eller rivningstillstånd eller marklov. 2. har vidtagit en 2. har vidtagit en åtgärd med stöd av åtgärd med stöd av bygglov, rivningslov byggtillstånd, rivnings- eller marklov, om lovet tillstånd eller har ändrats eller marktillstånd, om upphävts genom ett tillståndet har ändrats beslut som har vunnit eller upphävts genom ett laga kraft, beslut som har vunnit laga kraft, 3. I annat fall än som avses i 1 har vidtagit en åtgärd som strider mot denna lag eller mot någon föreskrift eller något beslut som har meddelats med stöd av lagen, 4. har underlåtit att utföra arbete eller vidta en åtgärd som har förelagts honom enligt 15 , 16 första stycket eller 17 . 14 I de fall som avses i 12 1-3 får , i stället för att ansöka om handräckning, förelägga ägaren av den fastighet, byggnad eller anläggning som frågan gäller att vidta rättelse. Följs inte föreläggandet, får begära handräckning. Avser ett föreläggande Avser ett föreläggande enligt första stycket en enligt första stycket en åtgärd som har utförs utanåtgärd som har utförs utan bygglov, där sådant krävs,byggtillstånd, där sådant får i krävs, får föreläggandet förbjuda atti föreläggandet förbjuda åtgärden åter utförs. att åtgärden åter utförs. Beviljas bygglov, Beviljas byggtillstånd, rivningslov eller rivningstillstånd eller marklov efter det att marktillstånd efter det föreläggande har att föreläggande har meddelats, upphör meddelats, upphör föreläggandet att gälla. föreläggandet att gälla. 19 Har en åtgärd som kräver Har en åtgärd som kräver bygglov, rivningslov byggtillstånd, eller marklov vidtagits rivningstillstånd eller utan sådant lov men marktillstånd vidtagits framstår det som utan sådant tillstånd men sannolikt att lov kan framstår det som meddelas till åtgärden, sannolikt att tillstånd skall , kan meddelas till innan handräckning begärsåtgärden, skall byggnads- eller föreläggande med- nämnden, innan delas, bereda ägaren handräckning begärs eller tillfälle att inom viss föreläggande meddelas, tid ansöka om lov. bereda ägaren tillfälle att ansöka Om ansökan inte om tillstånd. inkommer inom Om ansökan inte inkommer föreskriven tid, får inom föreskriven tid, får trots trots detta pröva frågan om lovdetta pröva frågan om till åtgärden. Nämnden fårtillstånd till åtgärden. därvid på ägarens Nämnden får därvid på ägarens bekostnad låta upprätta bekostnad låta upprätta de de ritningar och ritningar och be- beskrivningar samt skrivningar samt företa företa de åtgärder i övrigtde åtgärder i övrigt som är som är nödvändiga för nödvändiga för prövningen av prövningen av ärendet. 21 Har ett föreläggande Har ett föreläggande enligt 14 första enligt 14 första stycket, 15 , 16 förstastycket, 15 , 16 första stycket eller 17 eller stycket eller 17 eller ett förbud enligt 14 ett förbud enligt 3 a , andra stycket eller 16 14 andra stycket eller andra stycket meddelats 16 andra stycket någon i egenskap av ägaremeddelats någon i till en viss fastighet egenskap av ägare till en och övergår äganderätten viss fastighet och övergår till fastigheten till äganderätten till ny ägare, gäller fastigheten till ny föreläggandet eller ägare, gäller föreläggandet förbudet i stället mot eller förbudet i stället denne. Har i före- mot denne.