mot · GH02Sf250 · 1994-01-25 00:00:00 — BakgrundUnder 1993 förtidspensionerades ca 65 000 personer.Det är en kraftig ökning. 1991 förtidspensionerades 50 000 personer och 1992 58 000 personer. Antalet nya förtidspensionärer är nu uppei två tredjedelar av en årskull ungdomars nytillskott tillarbetsmarknaden. tog det 12--att nå enökning i nettosiffror på 100 000 förtidspensionärer. tardet endast 6--7 år.Den snabbast ökande gruppen av förtidspensionärerfinns i åldergruppen 30--. Men är denstörsta gruppen förtidspensionärer i åldersgruppen över 60år.Att förtidspensionera en 35-åring för resten av livetberäknas kosta socialförsäkringarna ca 7 miljoner kronor.Till detta kommer förlorad produktion från personen ochatt denne inte bidrar till socialförsäkringssystemen.Vad beror de ökade förtidspensioneringarna på?I dagens arbetsmarknadsläge förtidspensioneras mångaav arbetsmarknadsskäl. Vissa arbetsmarknadspolitiskaåtgärder som ungdomspraktik betyder att handikappadeträngs ut från arbetsmarknaden av ungdomar.Samhalls Vd har också pekat på någraandra faktorer som kan inverka. Många av de öppetarbetslösa står utanför A-kassan. De tvingas ta socialbidragoch slås därmed snabbare ut. Det kan leda till ett störreintresse för sjukskrivning och förtidspension.Arbetsgivarnas ansvar isjukförsäkringen och deras ansvar för rehabiliteringen kanockså ha betytt en tveksamhet inför att anställa personermed nedsatt arbetsförmåga. Lösningen blir så småningomförtidspension.Företagen saknar motiv för att behålla folk med nedsattarbetsförmåga. De kostar pengar. A-kassorna saknar ocksåmotiv och för över ''problemet'' på den slutliga instansen --försäkringskassorna.Rehabiliteringen fungerar inteTrots att fått ett antal miljoner tillrehabilitering fungerar det inte. Varför?En socialförsäkringsnämnd kan ha upp till 70 ärenden attklara av . Det betyder mindre än påvarje ärende. Trots att nämnden är demokratiskt vald ochkompletterad med partsrepresentanter blir den heltberoende av det underlag och de förslag somförsäkringskassans tjänstemän lägger fram. Tyvärr såutnyttjas all den erfarenhet som finns isocialförsäkringsnämnderna ytterst lite. Här måste skeen ändring, vilket också skulle avlasta försäkringskassanstjänstemän.Rehabilitering är svårt. Det är minst tre aktörerinblandade: arbetsgivare, arbetstagare ochförsäkringskassan. Därtill kommer medicinsk expertis,fackliga organisationer m.fl. Verksamheten och kunskapenskall samordnas, arbetsgivare och arbetstagare skallmotiveras till att medverka osv. Allt skall den enskildekassatjänstemannen hålla i. Det är en känd erfarenhet attom en rehabilitering misslyckas kan försäkringskassanföreslå att den försäkrade skall säga upp sig från sitt arbete.Ibland understryks det med att man drar in sjukpenningenför den som återgår till sitt arbete och blir sjuk igen. Defackliga organisationerna har kritiserat det här. Det visar sigatt anser att det är lättare att samarbetamed arbetsförmedlingens tjänstemän om rehabiliteringenän med arbetsgivarrepresentanten om ändradearbetsuppgifter.Det är inte konstigt. Att motivera en arbetsgivare attutöva sin suveräna rätt att leda och fördela arbetet på ettannat sätt än det ursprungliga kan vara mycket svårt. Detkräver kunskaper och erfarenheter från ett mycketmångfasetterat arbetsliv. Det handlar om företagsekonomi,organisationsplanering, tidsbrist, förhandlingar medfackklubbar, social kunskap osv. Dessutom finns det intemallar som kan tillämpas på olika arbetsplatser. Arbetslivetter sig mycket olika på olika håll i landet, inom olikabranscher, inom koncerner, på småföretag, inom privateller offentlig sektor, inom tjänst- eller varuproducerandeföretag, för välutbildade arbetstagare, för lågutbildade, förungdomar, för kvinnor, för invandrare eller för äldre. Detär orimligt att en kassatjänsteman skall kunna behärska allafrågeställningar, vara skicklig förhandlare och samtidigtkunna aktivt arbeta med motivationshöjande argument.Därför måste socialförsäkringsnämndens erfarenheter ochkunskaper utnyttjas på ett helt annat sätt.Räcker inte kunskaperna måste nämnderna kompletterasmed arbetsmarknadskunniga personer.Riksförsäkringsverket måste få i uppdrag att inventera deresurser som finns och ta initiativ till diskussioner medledamöter och de organisationer som nominerar ledamötersamt lägga fram förslag på hur nämnderna skall kunnautnyttjas bättre.Eftersom rehabiliteringslagen (22 kap. lagen om allmänförsäkring) är en ramlag och därmed relativt vag idetaljerna bör det utredas, kanske genom att följa ett antaltypärenden, hur Dagmarmiljonerna (vårdmedel) användsoch vilka insatser som görs.Utredning bör ske om hur det gått med de fall somförsäkringskassan ansett färdigrehabiliterade. Är de kvarhos sin tidigare arbetsgivare med nya/gamlaarbetsuppgifter, studerar de, har de bytt arbetsgivare ellerhar de blivit förtidspensionärer? Man bör också utreda hurofta motiverar de långtidssjukskrivna ochhur ofta hotet att dra in sjukpenningen används. Hurförsöker motivera arbetsgivare att tatillbaka sina långtidssjukskrivna? I vilken omfattning ärarbetsgivaren med och betalar kostnaderna? Hur skerkontakterna med den försäkrade? Genom brev, privatasamtal, hur många timmar lägger ner påett genomsnittligt ärende? Hur ofta sker en prövning längrefram om en förtidspensionär kan återuppta ett yrkesarbete.Utredningen skall också se över möjligheten att etableraen rehabiliteringsklinik i varje län.Man bör också utreda om finansieringen avförtidspensioner skall lyftas över på arbetsmarknadensparter. Det skulle kunna öka arbetsgivarnas incitament attrehabilitera sina anställda. tas hela kostnaden av detoffentliga för förtidspensioneringen.Målet bör vara att förtidspensioneringarna skall ner påsamma nivå som . Vilket skulle betydaett sparande både i mänskligt lidande och för statskassan. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär attRiksförsäkringsverket får i uppdrag att utreda och föreslååtgärder för att få socialförsäkringsnämnderna att fungeraenligt vad som anförts i motionen,2. att hos regeringen begär förslag om enutredning om förtidspensionerna enligt vad som anförts imotionen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om målet för antaletförtidspensionärer.