mot · GH02Jo402 · 1994-01-25 00:00:00 — Åtgärder mot olaga fiske m.m. har olaga fiske med trål förekommit iÖresund och . har dettaolaga fiske bedrivits med särskild intensitet. Tjuvfisket hargenom såväl fiskares som myndigheternas, och då främstKustbevakningens iakttagelser, kunnat härledas danska silltrålare, som av allt att döma satt dennaolagliga verksamhet i system.Detta organiserade tjuvfiske har fått allvarligaekonomiska konsekvenser för de lokala fiskarena delsgenom att fiskbeståndet kraftigt decimeras och dels genomatt garnfiskeredskap utsätts för en omfattande förstörelseav trålarna. Dessa har en mycket avancerad utrustning ochkan vid s.k. partrålning bärga fångster på upp till sillper fiskelag vid en nattlig räd.Nämnda missförhållanden har tillsammans med minskadtillgång på fisk och dåliga priser skapat stor förstämningbland fiskare i nordvästra . Kustbevakning och andramyndigheter har upprepade gånger uppmärksammats påproblemen och som en följd härav också intensifierat sinaspaningsinsatser. Möjligheterna att ingripa begränsas docksåväl av tillgängliga resurser som gällande lagstiftning ochde sanktioner denna lagstiftning medger.När t.ex. fått ägna alltstörre del av sin patrullering i området till ren bevakning avfiskereglerna så går detta ut över annan viktig övervakningsom t.ex. sjösäkerhet, bevakning av transporter av farligtgods och narkotikahantering. Eftersom den nya fiskelagendessutom kräver ökad övervakning och därmed kommer attta ytterligare resurser i anspråk är det ytterst angeläget attden olagliga trålningen i och kanbringas att upphöra.1. Mellanstatligt problemSedan problemen uppmärksammats i en riksdagsfrågatill jordbruksministern och efter en överläggningmed representanter för fiskare och myndigheter i Höganäs93-10-28 har företrädare för de danska och svenskautrikesdepartementen diskuterat åtgärder för att råda botpå det olagliga danska trålfisket på svenskt vatten. Av alltatt döma finns det nu på båda sidor en beredskap att slopaden s.k. 24-timmarsregeln, vilken innebär att det krävs enanmälan i förväg när ett kustbevakningsfartyg villpassera gränsen till det andra landets territorialvatten.Förutsättningen för att en sådan regeländring skall bliverkningsfull är dock att enbart enkelrapporteringsskyldighet skall gälla vid gränspassering.Ett slopande av 24-timmarsregeln är en viktig menlångtifrån tillräcklig åtgärd för att komma till rätta med detolaga fisket i och . Vi vill härutöverförorda följande åtgärder:2. Totalförbud för trål- och snurrevadsfiske i helaÖresundsområdet inkl. SkäldervikenI syfte att främja biologisk mångfald och säkra olikafiskarters reproduktionsmöjligheter är fisket i Östersjönkvotreglerat. I Öresunds- och Skälderviksområdet, därfångsterna torde röra sig om tusentals ton, saknas sådanreglering, vilket innebär att ingen har någon egentligkontroll över fisket och konsekvenserna av gällandefiskebestämmelser i detta viktiga område. Trålfiske är en produkt av det ekonomiska och tekniskatänkande som präglade industrialismens barndom. Baraman skaffade större och starkare maskiner, så skulle alltinglösa sig. Resurserna var outtömliga. med sviktanderesurser och en alltmer ansträngd havsmiljö är trålfisket ettdirekt hot mot reproduktion och biologisk mångfald.Investeringar och driftskostnader i trålfisket är så höga måste driva rovdrift på bestånden för att få ekonomisklönsamhet. Det omfattande tjuvfisket i Öresundsområdetger klart belägg för denna karakteristik. Till detta kankonstateras att nära halva svenska fångstvolymen -- vissa årupp emot -- är skrapfisk som med statsstöd fiskas av ettfåtal svenska jättetrålare. Trålfiske innebärsammanfattningsvis: Stor bränsleförbrukning per kilo fisk,förstörda bottnar, förstörda lek- och uppväxtmiljöer,skador på andra redskap, överfiske, stora kapitalkostnaderoch få arbetstillfällen. Mot denna bakgrund föreslår vi att trålfiske blir föremålför ett totalt förbud inom hela och ävenSkälderviken. Detta innebär att trålgränsen skall fastställastill en nautisk mil utanför en linje mellan Kullens fyr ochNakkehoveds fyr på utan de undantag söder däromsom finns i nuvarande föreskrifter FIFS 1989:2. Vi föreslårhärutöver att fiskeregler skalltillämpas fullt ut inom detta område, vilket innebär atttrålredskap på fartyg som passerar genom detta förbjudnatrålfiskeområde skall vara antingen stuvade under däckeller surrade (kedjade) på däck. Motsvarande bestämmelser och samma geografiskatrålgräns föreslås gälla för s.k. snurrevadsfiske.Snurrevadsredskapen åstadkommer i stort sett sammabottenskador som trålar och har en räckvidd som ipraktiken innebär att en snurrevadsbåt som t.ex. ligger intillnu gällande fiskegräns vid kan göra en flerakm lång cirkel in i viken innan cirkeln fullbordas ochjättevaden dras tillbaka. Halva yttre delen av Skäldervikenär f.n. tillåten för snurrevadsfiske, vilket utgör ett allvarligtbiologiskt hot eftersom området bl.a. är en viktig lekplatsför vintertorsken.3. Anmälningsplikt Främmande fartyg som har för avsikt att bedriva fiske iden svenska fiskezonen i har enligt gällanderegler anmälningsplikt och är skyldiga att ange positionsamt hur mycket fisk som finns i lasten. Vi föreslår attsamma anmälningsplikt, last- och avsiktsdeklaration skallgälla för fiskefartyg som passerar genom Öresund.4. Sanktioner/straffpåföljd Såväl övervakningsmyndigheternas som domstolarnaserfarenheter talar för att dagens sanktionsmöjligheter äralltför begränsade för att verka tillräckligt avskräckande påförekommande olaga fiske. Det är för det första svårt attingripa mot en misstänkt tjuvfiskare, eftersom denne vidupptäckt ofta snabbt kapar sin omärkta trål för attundanröja bevis. Det är för det andra uppenbart att de somägnar sig åt denna organiserade olaga verksamhet gör rentföretagsmässiga kalkyler vid bedömningen av såväl riskernaför upptäckt som tillämpade straffbestämmelser. De mycketlåga straffen vid tjuvfiske torde inbjuda till deförekommande upprepade lagöverträdelserna. För attkomma till rätta med just dessa problem föreslår vi attfiskelicenser ska kunna dras in konsekvent vid upprepadlagöverträdelse. Vi föreslår att nuvarande § 41 ifiskelagen (1993:787) får följande lydelse: ''Den som begår brott enligt 37 eller 40 § genom attbedriva otillåtet trålfiske, döms till böter, lägst ett krontalsom motsvarar femtio gånger antalet hästkrafter (DIN) imotorn på det fiskefartyg som använts för bogsering avtrålen eller om brottet är att betrakta som grovt* tillfängelse i högst . ''* Som grovt är ett brott mot fiskelagen att betrakta omdet är uppenbart organiserat samt om det är fråga omupprepad lagöverträdelse. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär att den s.k. 24-timmarsregeln ersätts med enkel anmälningsplikt,2. att beslutar förbjuda fiske med trål ochsnurrevad inom hela och ,3. att beslutar införa anmälningsplikt förfiskefartyg som passerar ,4. att beslutar ändra 41 § fiskelagen (1993:787)i enlighet med vad som föreslås i motionen.