mot · GH02T71 · 1994-04-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:180 Bolagisering av m.m. I propositionen föreslås att Vägverketsproduktionsdivision ombildas till ett av staten helägtaktiebolag per . Bolaget skall vara fristående frånVägverket.Det var, som framgår av propositionen, den tidigare,socialdemokratiska, regeringen som föreslog en översyn avkonkurrensutsatt verksamhet i statlig regi. I 1991 årsbudgetproposition sägs att ren konkurrensutsattverksamhet inte bör bedrivas i myndighetsform utan attbolagsform bör övervägas.Riksrevisionsverket, som genomförde översynen, anseratt några kommersiella hinder för en bolagisering avVägverkets produktionsdivision inte finns men påpekarsamtidigt att en förändring av produktionsformen krävervissa övergångslösningar.Efter regeringsskiftet har den nuvarande regeringen ochden borgerliga riksdagsmajoriteten forcerat framavregleringar, bolagiseringar och privatisering av offentligverksamhet. Besluten har ofta fattats utan tillräckligakonsekvensanalyser och med ett i övrigt bristfälligtbeslutsunderlag.Så är fallet även denna gång.I 1993 års budgetproposition redovisas regeringensstrategi för framtida verksamhet. I dennastrategi ingår en bolagisering av produktionsdivisionen.Först därefter, , tillkallade regeringen enkommitté med uppgift att bereda frågan. Kommitténsuppdrag var tydligt avgränsat: att föreslå nödvändigaåtgärder inför en bolagisering av Vägverketsproduktionsdivision. I uppdraget ingick inte att utröna omen bolagisering är lämplig och vilka konsekvenser en sådanfår för t.ex. vinterunderhåll, vägunderhållet i glesbygdm.m. För den nuvarande regeringen är det inte fråga om attpröva och överväga utan att till varje pris genomföraprivatiseringar av ideologiska skäl.När kommittén väl hade lämnat sitt betänkande ansågregeringen att det inte fanns tid eller behov av sedvanligremissbehandling av förslaget. I stället genomfördes enhearing till vilken närmast berörda myndigheter ochorganisationer var inbjudna. Under hearingen framfördesmånga kritiska synpunkter, inte minst från representanterför . Resultatet av hearingen blev entiosidig dokumentation som tillsammans medutredningsbetänkandet utgör underlag för dennaproposition. Vi kan också konstatera att regeringen harfrångått utredningsbetänkandet på flera väsentliga punkter,bl.a. när det gäller frågan om huvudmannaskap för det nyabolaget.Vår synVi står fast vid vår ståndpunkt att en bolagisering avVägverkets produktionsverksamhet bör prövas.Prövningen måste visa att några mycket viktiga villkor kanuppfyllas för att en bolagisering skall kunna ske. Blanddessa villkor vill vi särskilt nämna följande:-- Bolagiseringen får inte innebära att de av riksdagenfastställda trafikpolitiska målen om trafiksäkerhet, kvalitet,miljö, regional balans och effektivitet äventyras. Det finnsför närvarande stora risker för att t.ex. målet omtrafiksäkerhet blir svårt att uppnå om en bolagisering ochutveckling av konkurrensen hastas fram. Det gäller framförallt vinterväghållningen som är en mycket grannlagaverksamhet ur trafiksäkerhets- ochframkomlighetssynpunkt. Den övervägande kompetensenpå detta område finns hos . Det finns skälatt noga ställa sig frågan om det är ekonomiskt intressantför de privata företagen att skaffa sig tillräcklig kompetens.Det finns också skäl att noga överväga om vinterväghållningär en verksamhet som lämpar sig för upphandling ikonkurrens. Samhällets intresse av trafiksäkra ochframkomliga vägar riskerar att kollidera med företagenslönsamhetsintresse.-- Bolagiseringen måste ske så att det nybildade bolagetfår reella förutsättningar för en framgångsrik verksamhet.Dagens entreprenadmarknad kännetecknas avoligopolliknande karteller (prissamarbete mellan ett fåtalföretag). På vissa delmarknader, t.ex. på asfalt- ochbeläggningssidan, råder närmast monopol. För att detnybildade bolaget skall kunna nå framgång och leva vidarepå en sådan marknad måste det redan från starten få sådanaförutsättningar att det blir konkurrenskraftigt ochsjälvständigt i förhållande till de redan befintliga och starkaentreprenadföretagen. Det kräver bland annat en starkbalansräkning där soliditeten måste förstärkas. För att enfungerande konkurrens skall åstadkommas påanläggningsmarknaden måste målsättningen vara att detnya statliga bolaget kan träda in som en stark aktör.-- Vid en eventuell bolagisering måste Vägverketsbeställarkompetens ha hunnit utvecklas och de privataentreprenörernas kunskap, inte minst om drifts- ochunderhållsarbete, måste vara väl dokumenterad. Detta ärav avgörande betydelse för att främst målen omtrafiksäkerhet, kvalitet och framkomlighet skall kunnauppfyllas.Härutöver finns en rad ytterligare frågor som börnärmare belysas och utvärderas innan beslut ombolagisering kan fattas. En sådan fråga är vilken tidpunktsom är lämplig för bolagisering, en annan om det i så fall ärriksdagen som skall fastställa tidpunkten.Vi anser inte att de överväganden och förslag somframställs i propositionen garanterar att de villkor som vitycker är avgörande för att en bolagisering skall få skekommer att uppfyllas. Därför säger vi nej bolagisering av produktionsdivision.Mot den bakgrunden yrkar vi avslag på förslaget attbolagisera . Med hänvisning till det anförda hemställsatt avslår proposition 1993/94:180.