mot · GI02L12 · 1994-11-04 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:58 Uthyrning och utlåning av upphovsrättsligt skyddade verk, m.m. I propositionen lägger regeringen fram förslag tilllagändringar i syfte att uppfylla två direktiv som omfattas avEES-avtalet. Dessa förändringar är ett led i denharmonisering av regler och rättigheter som EG:s direktivavseende uthyrning och utlåning av upphovsrättsligtskyddade verk m.m. och EG:s direktiv avseende satellit- ochkabelsändningar behandlar.Vi ställer oss i huvudsak positiva till de förslag somframförts i propositionen även om det redan nu står klart attden fortlöpande tekniska utvecklingen medför behov avytterligare förstärkning av de konstnärliga rättighetshavarnasoch då inte minst de utövande konstnärernas rättigheter.I motionen lämnar vi förslag rörande konsumtionen avspridningsrätt, presumtion vid filmmedverkan samt vadgäller ikraftträdande- och övergångsbestämmelser.Konsumtion av spridningsrättRegeringen har i propositionen föreslagit att regler omkonsumtion av närstående rättighetshavares spridningsrättskall införas. Konsumtionen av spridningsrätten tillljudupptagningar av litterära och musikaliska verk samtfilmverk skall vara regional (EES-vid). Ändringen i lagen(1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärligaverk föreslås i syfte att uppfylla direktiv som omfattas avEES-avtalet.I propositionen anför statsrådet en aspekt på konsumtionav ensamrätt; vilken verkan spridningsrätten skall ha iterritoriellt avseende. Om ensamrätten enbart konsumerasför det land där den konsumtionsgrundande spridningen harägt rum, talar man om nationell konsumtion. Avser man istället en hel region av länder om denkonsumtionsgrundande spridningen har ägt rum i ett landinom regionen, handlar det om regional konsumtion.Ytterligare ett alternativ är global konsumtion, dåensamrätten konsumeras när exemplaret har förts ut påmarknaden oavsett i vilket land det har skett.Det anförs vidare att principen om global konsumtiontillämpas i , med undantag för datorprogram.De regler som föreslås införas i svensk lagstiftninghandlar om konsumtion av spridningsrätt i territorielltavseende och finns angivna i direktiv om uthyrnings- ochutlåningsrättigheter avseende upphovsrättsligt skyddadeverk och om upphovsrätten närstående rättigheter, artikel 9.2från Europeiska gemenskapernas råd.I artikel 9.2 anges att närstående rättighetsinnehavaresspridningsrätt inte skall konsumeras inom EES utom närförsta försäljningen av ett exemplar inom EES görs avrättighetsinnehavaren själv eller med dennes samtycke.Detta innebär att närstående rättighetsinnehavaresspridningsrätt som utgångspunkt inte skall konsumeras vidförsäljning vilket i sin tur innebär att ensamrätten gäller. Ettundantag görs, att den första lovliga försäljningen i ett EES-land utlöser konsumtion inom hela EES. Huvudregeln skallgälla om det inte finns förutsättningar för undantagsregeln.Enligt huvudregeln sker ingen konsumtion avspridningsrätten inom EES om den första lovligaförsäljningen sker i ett land utanför EES, t. ex. i USA.I propositionen anges att denna tolkning av direktivetöverensstämmer med de uppfattningar man har från norsk,finsk och dansk sida.Artikeln innebär vad gäller t.ex. skivförsäljningen, attendast ett bolag (en upphovsman) har rätt att importera enartists skivor om inte bolaget ger ett annat bolag tillåtelse tilldetta. Det finns anledning att befara att större bolag intekommer att ge tillstånd till mindre bolag, varför den s.k.parallellimporten inte blir möjlig.Vi anser i likhet med propositionen att en princip omglobal konsumtion ligger i linje med strävandenmot att åstadkomma en friare handel, och att denna också äri konsumenternas intresse. Den tolkning som är möjlig attgöra av direktivet medger emellertid endast regionalkonsumtion. Det finns därför, som statsrådet påpekar, intenågon möjlighet för att tillämpa global konsumtionför närstående rättighetshavares prestationer.Enligt vårt sätt att se, kan det knappast ha varit avsikten attgenom direktivet bidra till att konkurrensen på marknadenförsämras, att skapa monopolliknande situationer, ej helleratt bidra till att utarma utbudet av musik.Vi menar att regeringen bör följa frågan för att påverka iden riktning vi angivit, och som stämmer överens med densvenska frihandelstraditionen och som är i konsumenternasintresse.Presumtionsregler vid filmmedverkanEnligt 39 § (1960:729) lagen om upphovsrätt till litteräraoch konstnärliga verk övergår rätten att göra en filmtillgänglig för allmänheten på biograf, i television ellerannorledes till filmproducenten om inte annat avtalas. Ipropositionen tas presumtion i 39 § upp i samband medredogörelsen för upphovsmannens uthyrningsrätt sid. 26.Någon lagändring föreslås emellertid inte.I EG-direktivet är presumtion av utövande konstnärers rättvid uthyrning av filmverk tvingande. För övrigt förordasingen presumtion i direktivet.I artikel 2.6 i EG-direktivet anges visserligen attmedlemsstaterna får föreskriva också en presumtionsregelbeträffande upphovsmännens uthyrningsrätt, men ipropositionen tas detta till intäkt för att behålla enpresumtion av allt tillgängliggörande av filmverket.Enligt (14 bis punkt 3) äger, om inteannat föreskrivs i den inhemska lagstiftningen,bestämmelserna om presumtion inte tillämpning påupphovsmän till scenariotexter, dialoger och musikaliskaverk, som skapats särskilt för framställning av filmverket ochej heller på dettas huvudregissör. Bestämmelsen i 14 bis 2 bomfattar inte heller upphovsmän till redan existerande verk.Presumtionsregeln i 39 § undantar musikaliska verk. Detkan inte råda någon tvekan om att regissören har enavgörande betydelse för tillkomsten av ett filmverk och detborde därför inte vara svårt att ge filmregissören åtminstonesamma ställning som skaparen av ett musikaliskt verk till enfilm.Beträffande den särställning som enligt upphovsrättslageni detta avseende tillmätts musikaliska verk har ipropositionen 1960 hänvisats till de särskilda förhållandensom råder på filmmusikens område. Kommentaren syftar tillöverlåtelse av utföranderättigheter på särskildaorganisationer. I detta hänseende har också över tidenpåtagliga förändringar skett. är det inte ovanligt attockså andra upphovsmän liksom utövare överlåterrättigheter till organisationer. EG-direktivet ger ju också, ivart fall med avseende på uthyrningsrätt, anvisning omkollektiv förvaltning för både upphovsmän och utövare.Det kan ifrågasättas om presumtionsregeln är motiverad,inte minst eftersom den förefaller ge filmföretagen en fördel.Filmföretagen och deras organisationer är tillräckligt starkaoch kapabla att tillvarata sina intressen gentemotupphovsmän utan hjälp av lagstiftningen och är i detavseendet inte annorlunda än andra företag som ingåröverenskommelser med upphovsmän om överlåtelse avrättigheter.Frågan om en ändring av 39 § upphovsrättslagen har intebehandlats i propositionen. Vi förutsätter emellertid attregeringen följer utvecklingen på det här området.Ikraftträdande- och övergångsbestämmelserOaktat vår generellt sett positiva syn på de föreslagnaförändringarna finns det en mening i ikraftträdande- ochövergångsbestämmelse nr 3, sid. 15 som vi anser bådeprincipiellt och faktiskt felaktig. Meningen lyder: ''I frågaom sådana avtal gäller dock att en utövande konstnär genomavtalet skall anses ha överlåtit rätt att genom filmen göraframförandet tillgängligt för allmänheten. ''Denna mening fanns inte i den ursprungligadepartementspromemorian utan har, utan ytterligaremotivering, införts först i lagrådsremissen. Även omutövande konstnärer saknat sådana lagstiftadeexploateringsrättigheter finns det trots allt framförhandladerättigheter som fastlagts i avtal och individuella kontrakt.Bestämmelsen får inte leda till att sådana framförhandladerättigheter upphävs. Detta bör klargöras underriksdagsbehandlingen. Med hänvisning till det anförda hemställs Med hänvisningtill det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att aktivt bör verka för attprincipen om global konsumtion blir huvudregel påimmaterialrättens område,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om presumtionsregeln vidfilmmedverkan.