mot · GH02Ju235 · 1994-01-25 00:00:00 — Vad är rättvist?Den svarta sektorn är omfattande i . Bidragsfuskeller lagligt s k bidragsarbitrage är en väl utveckladvetenskap i Bidragssverige. Momsfusket är välkänt. Ettokänt antal människor bor och verkar i men betalarinte svensk skatt. Det kan röra sig om uppåt 20 000personer, som undanhåller skatter om sammanlagt 3--5miljarder kronor.Skattetrycket är fortfarande mycket högt vilket bidrartill att öka frestelsen för t ex svartjobb och momsfusk.Det nuvarande socialförsäkringssystemet inbjudergenom sin konstruktion till bidragsmaximering och till fusk.Lagar och regler är oerhört krångliga ochsvåröverskådliga. Beslut om utbetalning av olika sortersbidrag fattas hos bl a försäkringskassorna (staten) och hossocialförvaltingen (kommunerna). Det handlar omgigantiska belopp. T ex bostadsbidrag à drygt 6 miljarderkronor, bidragsförskott à drygt 3 miljarder,förtidspensioner à 15 miljarder, socialbidrag à 4,7 miljarderkronor. osv.I vissa kommuner är man generös med socialbidrag. Iandra försöker man spara.Och huruvida någon skall få förtidspension eller ej,avgörs av en enda läkares utlåtande.Vissa människor betalar mycket hög skatt men utnyttjarsällan eller aldrig välfärdssamhällets tjänster. Andra betalarmycket låg eller ingen skatt men får i varierande omfattningmycket förmåner från staten och kommunen.Vad är rättvist?Är det t ex rättvist att staten beskattar medborgarna såhårt att de bara kan spara en mycket liten del av sina lönerför att sedan efter omfördelning låtsas garantera deminkomsttrygghet?Vore det inte mer rättvist om staten lät människorbehålla mer pengar i plånboken, garanterade alla engrundtrygghet men lät folk sköta resten själva, välja vad devill göra med sina pengar?Är det rättvist att hundratusen fattiga pensionäreren gång lurades av politikernas löfte om rejäla pensioneroch därför inte själva sparade?Är organisationsbidragen rättvisa? Svenska folketbetalar ca i skatt som sedan delas ut tillpolitiska partier, tidningar, fackliga och andraorganisationer osv osv. Jamen, det är väl bra medknattefotboll, säger många. Men hobbyer ochfritidsaktiviteter för vuxna?Varannan småföretagare skulle nyanställa omarbetsrätten moderniserades, men facket vägrar så det bliringet. Rättvist?Är det för övrigt rättvist att kriminella brottslingar begårbrott och sedan släpps på fri fot från sin vårdanstalt?Eller att vissa ungdomar aldrig får möjlighet att åkautomlands medan ''värstingar'' får segla i ?Vi tycker att man skall bekämpa fusk och orättvisor,bidragsfusk, ekonomisk brottslighet, svartjobb.Av rättviseskäl kan svartjobb inte accepteras.Än värre är det när svartjobb kombineras med att folkuppbär bidrag.Två unga snabbköpskassörskor samtalar med varandra.Den ena skall börja läsa på högskolan . Hontänker dock inte ta några studielån, berättar hon, för honvill inte skuldsätta sig för resten av livet.- Hur ska du få pengar, frågar den andra.- Ja dels får jag ju bidragsdelen av studiemedlen, delsskall jag försöka ordna ett svartjobb, får hon till svar.Att jobba kvar som kassörska är otänkbart, förklararden unga kvinnan som skall börja studera. För att få ut helabidragsdelen får man inte tjäna mer än iterminen. Så lite anser hon sig inte kunna leva på. (Källa:SvD den 28/8 1993)Historien återger en vanlig företeelse i . Allt flermänniskor arbetar svart som de uppbär bidragfrån staten.Enligt taxiföretag är det vanligt att folk som ringer ochvill ha jobb ställer som krav att de skall kunna uppbära a-kassa samtidigt.A-kassan beaktar inteanmälningarna från arbetsförmedlingen. Trots att denarbetslösa inte följer förordningar ochkassan anmäler detta till vederbörande a-kassa, händeringenting! Anmälan hos är nu baravarannan månad. Det är slappt och ineffektivt och skaparförutsättningar till fusk. Att hämta kort och stämpla somsker regelbundet innebär ingen effektiv kontroll.Trots att Ny demokrati försökt att genomutskottsinitiativ i arbetsmarknadsutskottet vidta åtgärdermot fusket med arbetslöshetsförsäkringen är de övrigapartierna inte villiga att stödja denna framställan. Dehänvisar till att AMS utreder frågan. Dettainnebär ju att AMS ger sig själv underbetyg och inte haruppfyllt de krav som riksdag och regering ålagt dem. Fusketär enligt vår mening så utbrett att riksdag och regeringborde ändra regelverket för att försvåra fusket.I somras kallade i alla sinabidragstagare till kontroll. ''Vi har fått en del tips om attflera bidragstagare fuskar, att de arbetar svart eller har åktutomlands för att hälsa på släktingar isina hemländer, säger .'' (Källa: Expressen23/6 1993)Ett omfattande bidragsfusk har avslöjats i . Tioprocent av de kontrollerade personerna jobbade svart --trots att de fick sjukbidrag, livränta ellerförtidspension. (Källa: DN 25/8 1993).I har man börjat arbeta med ''Operationkrogsanering''. , polisen,skattemyndigheterna och kronofogdemyndigheternasamarbetar med , miljö- ochhälsoförvaltningen, yrkesinspektionen m fl.Vi vet att personer med grov brottslighet bakom sig haretablerat sig inom krogvärlden. De kanske inte står somägare men de finns bakom fasaden, säger kommissarieIngemar Krusell. (Källa: DN 2/9 1993)Jag betalade 55 000 -- nu slipper jag arbeta. 44,är förtidspensionär. Inte för att han är sjuk. Han tycker heltenkelt att han gjort sitt på arbetsmarknaden. Detnödvändiga läkarintyget köpte han av den ökände läkarenför . (Källa: 10/11 1993)Vi tycker att kontroller och avslöjanden är bra.Dessvärre åtalas de som fuskar väldigt sällan och domarfinns i princip inte.Vad gäller sjukförsäkringen lämnar samtliga centralaförsäkringskassor något eller några ärenden till allmänåklagare varje år.Enligt Hotell- och restauranganställdas förbund har a-kassorna överlämnat ärenden till allmänåklagare men inte lyckats få någon fälld eftersom det är såsvårt att bevisa att ''fusket'' skett i uppsåtligt syfte. En annansvårighet är den korta preskriptionstiden.Ett känt exempel på svart arbetskraft inombyggbranschen utgör (Mond). Mondanlitades av ett antal stora välkända byggbolag i bl aprojekten , , , Vasaterminalenoch (alla ). Ett tiotal anställdaredovisades korrekt. Mond debiterade pertimme och arbetare. Monds verksamhet som förmedlare av''svart arbetskraft'' omfattade ca 200-300 arbetare. Deerhöll 80--av Mond. Totalt utbetalades120 till Mond. För att dölja löneutgifternatill svart arbetskraft och egna uttag skrevs fakturor ut från15 skenbolag. Skenbolagens företrädare fick ett parmiljoner i ersättning för detta. Företrädare för Mond fick ut60--70 miljoner och staten blev utan skatter och avgifter påsammanlagt 110 miljoner. Ett tiotal personer (arbetsgivare)i Mond har dömts till långa fängelsestraff. Inga individersom jobbade svart har dömts. Är det rättvist?Det viktiga är att få folk att inse att de brott som begås,begås mot laglydiga medborgare och företag. Genom attagera kriminellt, slår vissa arbetstagare ut andra. Genom attlåtsas vara sjuk när man inte är det, stjäl man pengar frånsina grannar och arbetskamrater. Genom att fuska medmomsen gör man konkurrenssituationen omöjlig förlaglydiga företag. Genom att missbruka garantilöner vidkonkurs kan man slå ut -- ibland med bankernas godaminne -- sunda konkurrenter.Den ekonomiska brottsligheten, som särskilt ärkoncentrerad till storstäderna, har vuxit till ett stortsamhällsproblem. Det står helt klart att med nuvaranderesurser och resursanvändning håller ekonomiskabrottslingar ett betryggande försprång tillbrottsbekämparna. Storleken på den svarta marknadentorde uppgå till 150 miljarder. Genomförs åtgärderna enligtnedan uppskattas besparingspotentialen till minst 10miljarder , inom en treårsperiod.I detta sammanhang kan även nämnas problemet medatt revisorer och konkursförvaltare inte haren oberoende ställning gentemot sin uppdragsgivare. Det ärmycket ovanligt att någon revisor eller konkursförvaltaredöms för att inte ha motsvarat de krav på oberoende somrimligen bör kunna , Samhällsvetare och Ekonomer,, har i 10 punkter föreslagit åtgärder som skall ledatill en minskning av den ekonomiska brottsligheten. Viställer oss bakom åtgärdsförslagen:1. Ge klara entydiga signaler till myndigheterna när detgäller bekämpningen av ekobrottsligheten. Tillsätt en tvärpolitisk kommission som följermyndigheternas arbete.2. Använd arbetsmarknadspengar för att bekämpa denekonomiska brottsligheten. Minst 5000 ekonomer och 1000jurister är utan arbete!3. Tillför skatteförvaltningen, åklagarväsendet ochpolisväsendet resurser som öronmärks för den ekonomiskabrottsligheten. I ett första skede bör kvalificerade revisoreranställas i , och . Se över derasroll.4. Anställ kvalificerade ekonomer och jurister vidpolisens ekorotlar och inrätta fler eko-åklagartjänster. Desom skall bekämpa den ekonomiska brottsligheten behöverbättre kunskap i ekonomi och juridik än vad bovarna har.5. Direktrekrytera ekopoliser som har en gedigenekonomisk utbildning.6. Skapa system med utbytestjänstgöring för revisoreroch jurister hos polis, åklagare och skattemyndigheter föratt åstadkomma bättre samverkan.7. Öka takten i utbyggnaden av myndigheternastekniska utrustning. Framför allt -- ge dem tillräckligtdatorstöd.8. Använd den högutbildade, kvalificerade personalenpå rätt sätt och låt den inte få ägna tid åt uppgifter som medfördel kan skötas av andra personalkategorier.9. Ge dem som arbetar med ekobrott kontinuerligkompetensutveckling, så att de bättre kan möta nyabrottsformer.10. Ge bättre lön till dem som bekämpar denekonomiska brottsligheten. Annars kommer arbetet inte attfå sådan status att de duktigaste kan rekryteras ochbehållas.Vi har drivit frågan om bidragsfusk hårt i . Ihöstas fattade äntligen ett enat socialförsäkringsutskottbeslut om att tillsätta en utredning för en översyn av fusketinom socialförsäkringsområdet. Vi menar att dennautredning bör få ett vidgat utredningsuppdrag som skallavse bl a de former av fusk som tas upp i denna motion.Utredningen bör ges i uppdrag att -- senastföre utgången av detta budgetår -- presentera konkretaförslag i enlighet med denna motion.Några av de saker man kan göra för att komma åt fusketär följande:Sänk skatternaFörenkla och förtydligalagar och regler, så att vi får enkla och tydliga spelreglerFörenkla hela bidragssystemetInför ett allmäntbidragsregisterUpprätta en databank förlägenhetsinnehavGenomför fler och bättre kontroller.Undersökningar som gjorts visar att det dels avskräcker,dels inbringar återbetalning av belopp som täckerkostnaderna för att ha kontrollen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att påskynda utredningen ombidragsfusk inom det sociala området,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ge den tillsatta utredningenom bidragsfusk ett utvidgat utredningsuppdrag som täckerde övriga former av fusk som nämns i denna motion,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder i syfte att snabbt få eneffektiv bekämpning av ekonomisk brottslighet,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av klara entydigaspelregler på en avsocialiserad marknad i syfte att skapaförutsättningar för önskvärda nysatsningar, att förhindramissbruk och ekonomisk brottslighet samt snedvridningar ikonkurrensen.