mot · GH02Fi53 · 1994-05-10 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /95, m.m. (kompletteringsproposition) Den grundläggande syn på skattepolitiken och påbehovet av åtgärder inom skattepolitikens område som viredovisade i vår motion 1993/94:Sk353 ligger fast. Detinnebär att vi föreslår en rad förändringar i syfte att ökarättvisan och att förbättra förutsättningarna för tillväxt.Denna syn bör enligt vår mening läggas till grund förskattepolitiken.I denna motion lägger vi fram de yrkanden om beslut påskatteområdet som har betydelse för det budgetalternativsom Socialdemokraterna lägger fram förslag om. Förmer utförliga motiveringar m.m. hänvisar vi till vad vianfört i motion 1993/94:Sk353 samt i motion 1993/94:Sk51.Grundavdraget vid beskattningI syfte att stimulera den inhemska efterfrågan föreslog vii vår motion att grundavdraget vid taxeringen förkommunal beskattning skulle vara även vid 1995års taxering. Vi förutsatte då att ett sådant beslut skulle fågenomslag i preliminärskatteavdragen redan under våren1994 och således också påverka den privata konsumtionen.Genom att den borgerliga majoriteten avvisade dettayrkande förhindrades i praktiken denna skattesänkning. Avtekniska skäl är det olämpligt att lägga ut en sådan höjningav grundavdraget enbart under en mindre del av året.Statlig inkomstbeskattningVi föreslår liksom en särskild värnskatt somskall tas ut till dess att Arbetsmarknadsfondens inkomsteroch utgifter är i balans. Vi föreslår således att den statligaskatten höjs till . skallgrundavdraget vid den statliga beskattningen återinföras.Vårt förslag innebär att den högre statsskatten betalas påinkomster från ca /år. Genom att grundavdragetinförs neutraliseras emellertid skattehöjningen imellanskikten så att skatten endast höjs för inkomster överca /år.Den genomsnittliga kommunalskatten är f.n. 51procent. Till detta kommer de egenavgifter som denborgerliga regeringen har drivit igenom så att den högstamarginalskatten är . Vårt förslag innebär attden högsta marginalskatten tillfälligt blir 59 procent.Skattereformen 1991 syftade till att minska antaletpersoner som betalar statlig inkomstskatt. Under denborgerliga regeringsperioden har antalet åter ökat kraftigt.Genom att riva upp den borgerliga regeringens alternativtill värnskatten -- avskaffandet av grundavdraget -- såminskar vi antalet skattebetalare med enmarginalskatt på denna nivå. Vi beräknar att ca 15 procentav löntagarna får en sänkt skatt till följd av vårt förslag,medan -- de som har de högsta inkomsterna --får en höjd skatt.KapitalinkomsterVi föreslår liksom en återgång till en likformigbeskattning av hushållens kapitalinkomster. Vi föreslårdärför att en rad olika regler skall ersättas av en enhetlig 30-procentig beskattning.I 1991 års skattereform ingick en lägre beskattning avfonderat pensionskapital än av annat sparande. Vi föreslårdärför liksom att avkastningsskatten påpensionsförsäkringskapital sätts till 15 procent.I januari föreslog vi att ett antal ändringar skulle träda ikraft . Detta datum har passerats, och det rörsig om åtgärder som inte kan ha retroaktiv verkan. Viföreslår därför att dessa ändringar skall träda i kraft den 1juli 1994.FörmögenhetsskattVi föreslår liksom att beslutet om att avskaffaförmögenhetsskatten skall återtas, och att den framtidautformningen av arvs-, gåvo- och förmögenhetsskatten skallses över.KvittningsrättVi föreslår liksom att rätten att kvitta förlusterav näringsverksamhet mot inkomst av tjänst åter skallavskaffas. Vi har i motion 1993/94:Sk51 yrkat avslag påregeringens förslag att utvidga kvittningsrätten.FåmansbolagVi har i motion 1993/94:Sk51 yrkat avslag på regeringensförslag att införa en lönesummeregel vid beräkningen avutrymmet för kapitalbeskattad inkomst i fåmansföretag.SURV-avsättningarVi föreslår liksom att hela det belopp somåterförs från skatteutjämningsreserv skallinkomstbeskattas.Annell-avdragVi föreslår att aktiebolag skall få göra avdrag pånyemissioner som görs efter på sammavillkor som tidigare (s.k. Annell-avdrag).BolagsskattVi föreslår liksom att bolagsskattesatsen sättstill fr.o.m. inkomståret 1995.Under den borgerliga regeringsperioden harskatteuttaget ökat så att bolagen nu får betala sammanlagt4 miljarder kronor mer i skatt (varaktig helårseffekt). Vianser att skatteuttaget åter bör sänkas till nivå. Påkort sikt vill vi styra denna skattelättnad till företag sominvesterar och expanderar. Den mer långsiktigautformningen av bolagsskatten bör bli föremål för fortsattaöverväganden.DirektavskrivningarVi föreslår liksom att en möjlighet till tillfälligadirektavskrivningar införs. Företagen skall under det förstaåret få skriva av av investeringar i maskiner ochandra inventarier som görs till 30juni 1995. Rätten till direktavskrivning börbegränsas på samma sätt som i 1980/lagstiftning omsärskilt investeringsavdrag.Radio- och TV-reklamVi föreslår liksom att reklamskatt också skalltas ut av radio- och TV-sänd reklam.Höjda miljöavgifterI vår motion förordade vi en fortsattanvändning av ekonomiska styrmedel i miljöpolitiken. Detförsta steget togs i samband med skattereform. Viframhöll att en omläggning i riktning mot ökadanvändning av miljöskatter måste ske gradvis, varakostnadseffektiv och kunna förenas med bådefördelningspolitiska och andra politiska mål. Vi lägger nufram tre förslag på detta område.Ändrad dieseloljeskattI proposition 1993/94:234 föreslår regeringen attreglerna om skattelättnader för oljor i miljöklasserna 1 och2 flyttas över till den särskilda dieseloljeskatten. Vi hargodtagit förslaget.Dieselskatten för fordon i den lägsta skatteklassen blirdärmed så låg att den ligger ganska exakt på EU:sminiminivå. Skillnaden mellan skatten på vanlig och påmiljöklassad diesel är också större än vad som erfordras föratt uppnå den önskade styreffekten. Vi föreslår därför enmindre höjning av skatten på miljöklassad diesel medmotsvarande per liter.Regeringens förslag innebär att någon skattelättnad intelängre utgår i samband med eldning av miljöklassad olja.Miljöeffekterna har bedömts som marginella vad gällerkolväteutsläppen. vet vi att kolväteutsläppen frånenskild vedeldning är stora. Dessa kan sänkas betydligtgenom bättre teknik och eldning med ackumulatorer. Föratt tydligt markera att den borttagna skattedifferentieringenpå villaolja inte skall ge en negativ miljöeffekt föreslår visocialdemokrater i vårt investeringsprogram subventionerför investeringar i ackumulatorer och miljögodkändavedpannor.Miljöskatt för naturgrus och höjd täktavgiftI vissa kommuner kommer naturgruset att ta slut inomnågra år om uttagen fortsätter i dagens takt. Även längsNorrlandskusten är tillgångarna på upphällningen. Det ärdärför angeläget med en bättre hushållning av naturgrusgenom en övergång till ökad användning av krossmassor.Idag finns en mindre täktavgift som finansierartillståndsgivning och tillsyn. har föreslagitatt denna skall ersättas av en miljöskatt på naturgrus och enhöjd täktavgift. Den föreslagna skattenivån är /tonför naturgrus samt /ton för kalksten och /tonför övrigt material.Vi föreslår att miljöskatter införs och täktavgiftenändras i huvudsaklig överensstämmelse medNaturvårdsverkets förslag. Det bör ankomma på regeringenatt utfärda närmare anvisningar om täktavgiftenstillämpning. Regeringen bör i detta sammanhang prövaNaturvårdsverkets behov av ökade medel för forskning ochbidrag till grushållningsplaner.Miljöskatt på handelsgödselDe avgifter som tidigare tagits ut på användningen avhandelsgödsel har medverkat till en minskad och merrationell användning av handelsgödsel. Genom attprisregleringsavgiften tagits bort har det samladeavgiftsuttaget minskat. Prisregleringsavgiften har haftsamma effekt som en miljöskatt, och vi anser att det finnsskäl att hålla fast vid den tidigare avgiftsnivån. Den faktiskasänkning som genomförts ger fel signal till jordbruket.Parallellt med detta bör arbetet med att minimerakadmiuminnehållet i handelsgödsel intensifieras.Vi föreslår därför att miljöskatterna på kväve och fosfori handelsgödsel höjs så att den tidigare sammantagnaavgiftsnivån i huvudsak bibehålls, d.v.s. att avgifterna sättstill /kg kväve och /kg fosfor, samt att enkadmiumavgift på /g kadmium per ton fosfor införs.Statsfinansiella konsekvenser av våra förslagDen sammanlagda effekten av vårt politiska alternativredovisar vi socialdemokrater i vår ekonomisk-politiskamotion. I tabellen nedan redovisas den uppskattadebudgeteffekten /95 av de föreslagnaskatteförändringarna.Budgeteffekt1994/95Miljoner krFöreslagna budgetförstärkningar:Ändrad statsskatt+ 1,0Enhetlig kapitalbeskattning+ 5,0Bevarad förmögenhetsskatt+ 0,5Skatt på alla SURV-återföringar+ 1,4Oförändrad skatt i fåmansbolag+ 0,2Breddad reklamskatt+ 0,1Höjd dieseloljeskatt+ 0,1Miljöskatt m.m. för grustäkt+ 0,3Miljöskatt för handelsgödsel+ 0,4 + 9,0Föreslagna budgetförsvagningar:Räntebeskattning-- 1,0Återinfört utdelningsavdrag-- 0,1Direktavskrivningar-- 4,1 -- 5,2Budgeteffekt netto-- 4,1 + 3,8 Med hänvisning till den anförda hemställs1. att beslutar att grundavdrag skall få görasvid taxeringen till statlig inkomstskatt årstaxering,2. att beslutar att den statliga inkomstskattenfr.o.m. höjs till på inkomster överden s.k. brytpunkten,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att höjningen av statsskattenskall användas för att finansiera kostnaderna förarbetslösheten och att den skall kvarstå till dess attArbetsmarknadsfondens inkomster och utgifter är i balans,4. att beslutar att skatten på fysiska personersoch dödsbons kapitalinkomster skall vara även efterden ,5. att beslutar att skatten på realisationsvinsterpå aktier och andra finansiella instrument som beskattasenligt aktievinstreglerna skall vara fr.o.m. den 1 juli1994,6. att beslutar att avkastningsskatten skall vara15 % för pensionssparande och för kapitalförsäkringaroch värdepappersfonder fr.o.m. ,7. att beslutar att mottagen utdelning på aktiereller aktieliknande papper skall beskattas somkapitalinkomst fr.o.m. ,8. att beslutar att de olika reduceringsreglernavid beräkning av skattepliktig reavinst på aktier och andrafinansiella instrument som beskattas enligtaktievinstreglerna avskaffas fr.o.m. ,9. att beslutar att nuvarande lagregler omförmögenhetsskatt skall fortsätta att gälla även efter den 1januari 1995,10. att hos regeringen begär förslag till en nylag om förmögenhets-, arvs- och gåvoskatt i enlighet medvad som anförts i motionen,11. att beslutar att möjligheten att kvittaunderskott av näringsverksamhet mot inkomst av tjänstskall avskaffas fr.o.m. ,12. att beslutar att återförda SURV-medelskall beskattas i sin helhet års taxering,13. att beslutar att aktiebolag har rätt tillavdrag enligt tidigare regler för utdelning på nyemissionersom görs efter ,14. att beslutar att bolagsskatten skall vara fr.o.m. ,15. att beslutar att företag inom industrin ochövrigt näringsliv t.o.m. den 30juni 1995 skattemässigt får utnyttja ettvärdeminskningsavdrag som motsvarar avanskaffningskostnaden för inköp av vissa maskiner ochinventarier,16. att hos regeringen begär förslag omreklamskatt på TV- och radiosänd reklam,17. att beslutar att dieseloljeskatten föroljeprodukter tillhöriga miljöklass 1 skall vara /m3 fr.o.m. ,18. att beslutar att miljöskatt och täktavgift förnaturgrus skall införas i huvudsaklig överensstämmelse medNaturvårdsverkets förslag fr.o.m. ,19. att beslutar att höja miljöskatterna förkväve och fosfor i handelsgödsel fr.o.m. såatt det sammantagna avgiftsuttaget når upp till den tidigarenivån,20. att beslutar att införa en miljöskatt på 30kr/g kadmium per ton fosfor i handelsgödsel fr.o.m. den 1juli 1994.