mot · GH02K25 · 1994-01-24 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:117 Inkorporering av och andra fri- och rättighetsfrågor Regeringen anför att det i propositionen framlagdaförslaget utgör resultatet av överläggningar med företrädareför riksdagspartierna. Detta är på en viktig punkt ettfelaktigt påstående. Regeringen har nämligen frångått denöverenskommelse som träffades ifrågan om inkorporering av Europakonventionen.I de nämnda överläggningarna blev texten i avsnitt 10om rättsliga ställning efter eninkorporering (prop. s. 35--38) föremål för långa ochingående diskussioner mellan partiföreträdarna vid olikatillfällen. Texten var den sista utestående frågan iöverläggningarna. Anledningen härtill var att textenhandlar om hur konflikter mellan konventionen och svensklag skall lösas och därmed den politiskt känsliga frågan ombalansen mellan den lagstiftande och den dömande makten,dvs. mellan och domstolarna.Till en början stod socialdemokraterna ochregeringspartierna långt från varandra när det gäller textensutformning. Från båda sidor gjordes eftergifter i syfte attuppnå en överenskommelse om alla de författningsfrågorsom varit föremål för överläggningar. Till slut enadesparterna om en text . Dagen efterförhandlingarna överlämnade statsrådet tillsocialdemokraternas företrädare vid överläggningarna,, ett justerat exemplar av denöverenskomna texten. Denna korrekta versionoffentliggjorde regeringen också närförfattningsöverenskommelsen presenterades förallmänheten och massmedierna.I förhandlingarnas slutskede diskuterades särskilt sistastycket i texten (s. 38). Av anteckningarfrån förhandlingarna framgår att parterna kommit överensom att i detta stycke endast en omflyttning av enmening skulle ske, vilket också statsrådet och återgav i det slutliga dokumentet. förklarade sig kunna godkänna omflyttningen avden aktuella meningen under villkor att några nya ord intefick tillföras. På detta svarade statsminister att såsjälvklart inte skulle ske.Trots detta har regeringen, då den beslutade ompropositionen , enligt uppgift påstatsminister inrådan, gjort ett tillägg i detaktuella stycket genom att skjuta in bisatsen ''i enlighet medvad som ovan anförts'' i den första meningen, somdärigenom fått följande lydelse: ''I det säkerligen fåtal falldå en svensk lagregel kan anses strida mot konventionen fårdet, i enlighet med vad som ovan anförts, bli enuppgift för domstolarna och förvaltningsmyndigheterna attavgöra hur konflikterna skall lösas. ''Tillägget har betydelse för tolkningen av hela texten (s.35--38) vad gäller de i det föregående berörda betydelsefullafrågorna.Regeringens åtgärd är både upprörande ochanmärkningsvärd. Den socialdemokratiskariksdagsgruppen kan inte acceptera att texten med detnämnda tillägget läggs till grund för ett riksdagsbeslut.Motivtexten i sista stycket i avsnitt 10 i propositionen bör istället ha följande av partierna överenskomna lydelse:I det säkerligen fåtal fall då en svensk lagregel kan ansesstrida mot konventionen får det bli en uppgift fördomstolarna och förvaltningsmyndigheterna att avgöra hurkonflikterna skall lösas. Som tidigare anförts skall det varaen uppgift för lagstiftaren att löpande se till att deninhemska rätten överensstämmer med konventionen.Redogörelsen i det föregående för principer som kan bliaktuella när det eventuellt finns en konflikt mellankonventionens bestämmelser och inhemska lagregler harlämnats utifrån denna inställning. Med hänvisning till det anförda hemställsatt godkänner vad som anförts i motionen ifråga om innebörden av lagförslaget såvitt avserEuropakonventionens konstitutionella ställning efter eninkorporering.