mot · GH02K806 · 1994-01-25 00:00:00 — I budgetpropositionen föreslås att anslaget Driftsstöd tilldagspressen skall minskas genom en ennedskrivning av bidragssatser och maximibelopp.Motsvarande nedskrivning föreslås också av stödbeloppenför lågfrekventa dagstidningar med allmänt driftsstöd ochför dagstidningar med begränsat driftsstöd eller driftsstöd isärskilda fall. Den föreslagna nedskrivningen skulle minskakostnaderna för driftsstöd till dagspressen nästa budgetårmed 12,7 miljoner kronor.Vidare förslås i budgetpropositionen att anslagetUtvecklingsstöd avvecklas, vilket innebär enkostnadsminskning på . Sammantagetföreslår alltså regeringen att presstödet minskas med 20,5miljoner kronor.I propositionen finns anmärkningsvärt nog ingenredovisning av situationen på pressområdet, hurdagstidningarnas ekonomi har utvecklats, hurtidningsmarknaden ser ut och kan komma att förändrasunder , vad förändringarna inometermedierna med reklamfinansierade TV- ochradiokanaler kan komma att betyda för tidningarnasannonsintäkter, hur förhållandet mellan högtäcknings- ochlågtäckningstidningar kan komma att påverkas.Vi finner det också anmärkningsvärt att propositionensaknar analys av konsekvenserna för dagstidningarna av enförsämring av presstödet. Rimligen borde ett förslag om attsänka presstödet åtföljas av en redovisning av situationenpå tidningsmarknaden och en genomgång av hur ett sådantförslag står i överensstämmelse med de grundläggandemålen som ställts upp för dagspresstödet. Som motiv för attreducera driftsstödet anförs att det ansträngdastatsfinansiella läget och lågkonjunkturen har framtvingatkrav på effektiviseringar och rationaliseringar inom olikasektorer i samhället och att motsvarande krav därför börställas på de dagstidningar som erhåller statligt stöd. Vadgäller förslaget att avveckla utvecklingsstödet finns ingenmotivering alls redovisad i budgetpropositionen.Det är än mer anmärkningsvärt att regeringen nuföreslår en minskning av driftsstödet och attutvecklingsstödet avvecklas med tanke på att regeringen islutet av tillkallade en parlamentarisktsammansatt kommitté för att se över hela presstödet, bådede direkta och de indirekta stödåtgärderna. Vi noterar medtillfredsställelse att en sådan utredning nu har börjat arbeta.Men denna utredning bör inte beskäras genom attregeringen avvecklar delar av presstödet. Vi begärde i enmotion (mot. 1992/93:K817) att enparlamentariskt sammansatt utredning om dagspressensvillkor skulle tillkallas. Det är en god demokratisk praxis attinte ändra i stödsystem innan en arbetande kommitté harfått lämna sina förslag och sedan förslagenremissbehandlats och analyserats i sedvanlig ordning.Regeringen frångår nu denna etablerade ordning.I kommittédirektiven (dir. 1993:118) framhålls attpresstödet har haft stor betydelse och att flera av dagensandratidningar knappast skulle ha överlevt utan de statligabidragen. Det sägs också att dagstidningsföretagen undersenare år har fått anpassa sig till delvis nya ekonomiskaförutsättningar. ''Förutom den långvariga och djupalågkonjunkturen, med åtföljande kraftigt minskadeannonsvolymer, har konkurrensen ökat från andramassmedier om såväl konsumenter som annonsörer.'' Vihar ingenting att erinra mot dessa beskrivningar, och vi harheller inga invändningar mot att kommittén fått i uppdragatt se över hela stödsystemet, både de direkta och indirektastödformerna. Men vi kan inte godta att väsentligaförsämringar av presstödet görs när en utredning just hartillkallats för att se över behovet av presstöd.Motivet för statligt stöd till dagspressen är att sökabevara mångfalden i utbudet av dagstidningar och attdärmed ge tidningsläsarna en valfrihet när det gäller valetav dagstidning. Presstödet har sedan det infördes i alltväsentligt fungerat så som avsikten varit. Den tidigaresnabba utvecklingen mot faktiska tidningsmonopol harhejdats, och pluralismen på dagstidningsområdet har i stortkunnat bibehållas, vilket är glädjande inte minst urdemokratisk synpunkt.Det råder knappast delade meningar om dagspressensbetydelse för den fria opinionsbildningen och för en fri ochallsidig debatt samt vikten av att mångfalden kan behållas.Om presstödet avvecklades skulle ett stort antaldagstidningar tvingas att lägga ned, vilket skulle innebäraatt endast den på utgivningsorten dominerande tidningenblev kvar. En bibehållen mångfald i dagspressen är en viktigdemokratisk angelägenhet.Marknaden på tidningsområdet fungerar så atthögtäckningstidningarna drar till sig mer annonser ochläsare medan motsatsen gäller för lågtäckningstidningarna.Högtäckningstidningarna kan dessutom ta ut ett högreannonspris än lågtäckningstidningarna. Under de senasteårens lågkonjunktur har dagstidningarna drabbats av ettbetydande annonsbortfall. Detta gäller särskiltlågtäckningstidningarna, som dessutom har betydligtknappare marginaler att ta av än högtäckningstidningarna.Mot bakgrund av vad vi här har anfört, bl.a. den nuarbetande pressutredningen och osäkerheten om vad dennya mediesituationen med reklamfinansierade radio- ochTV-kanaler kan medföra för dagpressen, kan vi inte godtaregeringens förslag att försämra presstödet. De nyareklamfinansierade medierna medför sannolikt attdagspressen kommer att förlora annonsintäkter. Dessutomfinns flera tecken som tyder på att tidningsläsandet minskargenom det ymnigare utbudet av andra massmedier. Den alltkärvare hushållsekonomin i kombination med högaabonnemangsavgifter har också medfört att antalettidningsprenumeranter har minskat.Vi föreslår att driftsstödet till dagspressen behålls påoförändrad nivå och yrkar sålunda avslag på regeringensförslag att minska bidragssatser och maximibelopp med treprocent.Vi kan inte heller godta att utvecklingsstödet avvecklaseller ens minskas. Enligt vår mening finns det istället starkaskäl för att höja utvecklingsstödet. Vi vill erinra om attmotivet för utvecklingsstödet är att minskalågtäckningstidningarnas beroende av driftsstöd. Det äromvittnat att en fortsatt rationalisering av förpressledet iproduktionen, för att därigenom pressa kostnaderna, förmånga tidningar är av direkt avgörande betydelse föröverlevnads- och utvecklingsmöjligheterna. I en särskildrapport ''Produktivitetsutveckling i dagstidningar'' -- envärdering av det statliga utvecklingsstödet'' har LennartHast vid vid visatatt den aktuella formen av investeringsstöd har haft enstarkt positiv effekt på berörda företag.Det får alltså anses som helt klart att utvecklingsstödethar haft en viktig strategisk betydelse för rationaliseringarinom dagspressen. Det är viktigt att den pågåenderationaliseringsprocessen kan fortgå och stimuleras av ettstatligt utvecklingsstöd. Vi har svårt att förstå varför enstödform som visat sig framgångsrik och effektiv och somfungerat precis så som varit avsikten nu skall avvecklas.Intresset för utvecklingsstödet är fortsatt stort blanddagstidningarna. finns redan nuvilande framställningar och förfrågningar motsvarandeinvesteringar för uppemot 20 miljoner kronor.Presstödsnämnden framhåller i sin anslagsframställning attbehovet av rationaliseringar i förpressledet alltjämt är stort.Nära nog samtliga stödtidningar har påbörjat teknikbytemed hjälp av utvecklingsstöd. Övergången sker etappvis förinskrivning, ombrytning, bildhantering och -- för tidningarutan egen press -- överföring via ledning till tryckeri. Mångatidningar har inte tagit alla steg ännu, varför behovet avinvesteringsstöd kvarstår.Det finns enligt vår mening viktiga massmediepolitiskaoch demokratiska motiv för att ge hårt trängdadagstidningar statligt stöd för att kunna satsa på ny teknikför att kunna överleva och utvecklas. Mot bakgrund av vadvi har anfört i motionen avvisar vi regeringens förslag attavskaffa utvecklingsbidraget och föreslår att stödet tvärtomhöjs med i enlighet med vadPresstödsnämnden har begärt i sin anslagsframställning. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag om ennedskrivning av bidragssatser och maximibelopp vad gällerDriftsstöd till dagspressen,2. att till Driftsstöd till dagspressen /95 anvisar utöver vadregeringen har föreslagit eller således ,3. att beslutar avslå regeringens förslag attavveckla anslaget Utvecklingsstöd till dagspressen,4. att till Utvecklingsstöd till dagspressen /95 anvisar .