mot · GH02Sf621 · 1994-01-25 00:00:00 — Muslimskaaktioner -- sådana som refererats ovan -- minskarmöjligheterna till en god integration i det svenska samhälletoch kan leda till provokationer och fientlighet mellansvenskar och muslimska flyktingar eller invandrare. Vi börvara medvetna om de problem som skapas i det svenskasamhället om fundamentalistiska muslimer får gehör försina krav om särbehandling.11.3 Stimulansbidrag till kommunernaSom en följd av regeringens typfallsbeslut -- vilka ger42 000 bosnier och deras anhöriga permanentauppehållstillstånd -- har många kommuner insettkommande bekymmer och fått regering och riksdag attbevilja särskilda stimulansbidrag. Kommunernastveksamhet till ökat flyktingmottagande är lätt att förståeftersom det är ovisst hur stor anhöriginvandring somföranleds av beslutet att bevilja bosnierna permanentauppehållstillstånd. beräknaranhöriginvandringen till 45 000--50 000 personer medanregeringen anser sig ha skäl att göra en annan bedömningoch beräknar den till 20 000--30 000. Regeringen har valt attifrågasätta sin egen expertmyndighet invandrarverkför att lugna kommunerna med att bekymren inte är såsärskilt stora.Regeringen har insett att man måste ge kommunerna enmängd ekonomiska garantier annars så blir det ingetkommunalt flyktingmottagande. Kommunerna vet attschablonersättningen på per vuxen flyktingendast räckt och också insett attflyktingarna inte kommer att klara sin egen försörjning efter18 månader. Regeringen föreslog då att om detkommunala flyktingmottagandet utökas kraftigt så erhållerkommunen per flykting, såväl för barn som förvuxna, i stimulansbidrag.Kulturminister lugnade ocksåkommunerna genom att i riksdagsdebatten den 13 oktober1993 uttala att om kommunerna i genomsnitt får stå försocialbidragskostnader än tidigareså skall schablonersättningen justeras därefter.Kommunerna skall alltså inte behöva känna oro införkommande socialbidragskostnader. Staten kommer attkompensera. Detta har också skett genom detriksdagsbeslut som tagits. Ny demokrati motsattesig beslutet -- såväl till kommunernas stimulansbidrag somtill utökning av flyktingkvoten med 5 500 jugoslaviskaflyktingar.11.4 Bosnierna -- en ny socialgrupp fyra?De asylsökande som beviljas uppehålls- ocharbetstillstånd lär inte ha någon som helst möjlighet attinom överskådlig framtid kunna bidra till sin egenförsörjning genom arbete. Vi skapar medvetet en nysamhällsklass -- socialgrupp fyra -- som för alltid blirberoende av samhällets bidrag för sin försörjning. Vi flyttarbara andra länders arbetslöshet till oss. Vem vinner på det?Hur skall flyktingen någonsin kunna integreras i det svenskasamhället om han/hon för alltid ska vara beroende avsamhällets stöd. Vi skapar en ny underklass. Vilka problemger inte det?11.5 Bosnierna i och SverigeRegeringsförklaringen hyllar tanken på en gemensameuropeisk flyktingpolitik liksom att de nordiska ländernaskall ha en gemensam syn på flyktingproblematiken. Närdet gäller just bosnierna är det märkligt att ochSverige intagit så helt skilda ståndpunkter. ochSverige har helt olika syn på hur bosnierna skall behandlas.Danmark har 12 000 bosnier -- vi 42 000. gertillfälliga uppehållstillstånd -- vi permanenta. I Danmarkutgår man ifrån att alla skall återvända -- vi att alla skallstanna kvar. I sker ingen integrering -- vi startarden . I för man en politik som harfolkets stöd -- vi för den på tvärs mot folkets mening.12.1 Dagersättning -- arbetsplikt på förläggningUnder denna rubrik föreslog Ny demokrati den 3februari 1993 i motion 1992/93:Sf22 att dagbidragen skullesänkas, att arbetsplikt för den asylsökande skulle införas påförläggning, att den asylsökande skulle delta i anbefalldsvenskundervisning samt att avdrag skulle ske pådagbidraget om den asylsökande inte deltog i anvisat arbeteeller anvisad svenskundervisning. Vi är glada att regeringeni proposition 1993/94:94 nu aviserat sådana åtgärder som viföreslagit. Ett avsnitt i vår motionstext löd:''För att motverka tristess, kriminalitet mm bör de somvistas på förläggning delta i dagliga sysslor som städning,köksarbete, trädgårdsarbete, enklare reparationer mm.Detta innebär inte att man arbetar gratis -- det innebär genom arbete bidrar till sin egen försörjning. Manmåste vidare ovillkorligt delta i den undervisning i svenskasom meddelas på förläggningen eller i anslutning tilldensamma. Den som inte deltar i anbefallt arbete eller somskolkar från undervisning eller undanhåller sig frånutredning skall plikta för detta genom ett rejält avdrag pådagbidraget. ''Asylsökande erhåller särskilt dagbidrag som varierarberoende på om flyktingen själv står för mathållningen ellerhar helpension. Den som sköter sin egen mathållning och ärensamstående erhåller /dag, sammanboende /dagoch barn /dag. Vuxen som harhelpension erhåller /dag. Barn får 14kr/dag. En familj med 4 barn -- som har helpension --erhåller således förutom sitt helpensionsboende idagbidrag.Av regeringens proposition 1993/94:94 ''Mottagande avasylsökande m.m.'' framgår att regeringen har för avsikt attnågot minska dessa bidrag samt byta namnet dagbidrag motdagersättning.12.2 Sänkt eller indragen dagersättningVi föreslår därför att dagersättning med egenmathållning slopas och att erbjuder allaasylsökande helpensionsboende inom förläggning. Viföreslår dessutom att dagersättningen -- som alltså inte skallanvändas för mathållning -- sänks till /dag (nu )för ensamstående, till /dag (nu ) försammanboende och till /dag (nu ) för barn.För den som utan giltigt skäl vägrar deltaga i anvisadsysselsättning eller svenskundervisning eller som försvårarsin asylutredning föreslår vi att dagersättningen helt dras in.Eftersom vi föreslår helpensionsboende underutredningstiden inträffar inte några komplikationer vadgäller matersättning.I ett läge där det gäller att hushålla med samhälletsresurser är det rimligt att asylsökande underutredningstiden ges en lägre ekonomisk standard än vadsom tillkommer den som är stadigvarande bosatt i landet.13. Helpension inom förläggning -- ej eget boendeVi föreslår att alla flyktingar som kommer tillInvandrarverkets förläggningar i avvaktan på asylutredningerhåller helpension inom förläggningen. Vi förutsätter attasylbeslut fattas snabbt -- --varför eget boende utanför förläggningen framstår sombåde dyrt och orationellt. Vi anser det väsentligt att denasylsökande snabbt kan nås av utredaren liksom att ettnegativt asylbeslut snabbt kan verkställas. Vi bedömer attkostnaderna för ett helpensionsboende på förläggning blirväsentligt lägre än om staten skall lämna individuellersättning för matinköp och dessutom hålla de asylsökandefamiljerna med egna lägenheter inom eller utanförförläggningen.14. Annan huvudman för förläggningsverksamhetenFörläggningsverksamheten sköts nu av . Eftersom förläggningsverksamheten skullekunna hanteras av annan huvudman -- exempelvisfrivilligorganisationer -- anser vi att regeringen böröverväga olika alternativ till vårt nuvarande system. Lär ochjämför med . Där har man engageratfrivilligorganisationer -- inte minst Röda Korset -- iflyktingarbetet.15. Akut sjuk- och tandvård -- patientavgifterAsylsökande och flyktingar har rätt till akut sjuk- ochtandvård. För att dämpa överkonsumtionen av sjuk- ochtandvård bör särskild patientavgift införas. Den aylsökandeuppbär ju särskilt kontantbidrag och bör med dettakontantbidrag kunna betala en lika stor avgift som allaandra i vårt samhälle.Den akuta tandvården bör av resursskäl begränsas till attendast omfatta tandvård som kan jämställas med svåraresjukdomsfall. Liksom för sjukvård skall avgift erläggasenligt samma taxa som gäller för alla andra i samhället.Regeringen har lämnat förslag (prop 1993/94:94)om att asylsökande skall erlägga en begränsad patientavgift,, för besök hos läkare/ tandläkare och förreceptförskriven medicin samt för annansjukvårdande behandling. Regeringens förslag är ett steg irätt riktning men vi upprepar kravet från förra årets motionatt patientavgiften skall vara densamma som för alla andrai samhället dock att särskilt högkostnadsskydd införes.Ytterligare ett skäl till att asylsökande inte bör få gratissjukvård eller sjukvård till mycket låg kostnad är att riskföreligger att människor sökt asyl just för att kunna få billigsjukvård och inte primärt för att få sitt skyddsbehov täcktgenom asyl.16.1 KriminalitetUtvisa utländska medborgare som begår brott för vilkaman kan dömas till fängelse. Utvisa också utländskamedborgare som gör sig skyldiga till upprepad brottslighetäven om straffsatsen för brottet endast skulle vara böter.Utvisa också vid asocialitet dvs om man för ett asocialtleverne eller är farlig för allmän ordning och säkerhet.När vi visar att brottslighet leder till utvisning kommer ivart fall brottsligheten bland våra asylsökande att drastisktminska. Dessa människor önskar självfallet inte utvisas tilldet land varifrån man flytt och vi slipper troligen denbrottslighet som frodas i närheten av våraflyktingförläggningar. En annan inte oviktig synpunkt är attskötsamma invandrare -- ofta svenska medborgare --drabbas av oförtjänt dåligt rykte när deras landsmän begårbrott i Sverige.16.2 Brottslighet bland utländska medborgareBrott med klar överrepresentation av utländskamedborgare är i turordning förfalskning, varusmuggling,grovt narkotikabrott, våldtäkt, snatteri och rån. Av SCB:sstatistik ''För brott lagförda utländska medborgare''framgår att andelen utländska medborgare utgjorde 14 %år 1987, , , , år1991 och . En skrämmande utveckling. Enenorm överrepresentation i kriminalitet när man vet attutländska medborgare endast utgör av helabefolkningen.Om man ser till brottets karaktär så förskräcker siffrornaän mer. av förfalskarna, av varusmugglarna, av grova narkotikabrottsförövarna, avvåldtäktsmännen, av snattarna och av rånarnavar utländska medborgare enligt SCB:s statistik för år 1992.Aldrig tänker någon på brottsoffrens situation. Bakomstatistikens kalla siffror döljer sig djupt tragiskamänniskoöden. Ökad utvisning av kriminella utländskamedborgare är bara en av många åtgärder som måste vidtasför att skydda brottsoffren.Vi anser att man kan komma tillrätta med utlänningarskriminalitet i genom att nyttja möjligheten tillutvisning vid allvarliga brott i större utsträckning än förnärvarande, genom att döma utländska gärningsmän tillminst lika långa fängelsestraff som för svenskar i stället föratt som ge strafflindring med hänsyn till den kriminellesetniska bakgrund och genom att döma utländskagärningsmän till utvisning även för upprepad mindreallvarlig brottslighet.16.3 Socialförsäkringsförmåner för utvisadeEn utlänning som utvisas på grund av brott får oftabehålla vissa av våra socialförsäkringsförmåner. Detta kansjälvfallet inte accepteras. Vi anhåller om ny lagstiftningmed inriktningen att socialförsäkringsförmåner inte skallkunna utgå till den som utvisats ur landet.Den som gjort sig skyldig till grov kriminalitet och somefter avtjänat straff blivit utvisad från ska intekunna fortsätta uppbära olika socialförsäkringsförmåner.Att ge mördare, narkotikalangare m fl statspension efterdet att man lämnat landet är befängt och måste stoppas.16.4 Kostnader för att verkställa avvisningarPolisen har det yttersta ansvaret för att verkställaavvisningsbeslut. Cirka 13 500 personer, som fått beskedom avvisning, finns enligt polisen fortfarande i landet. Avdem är 6 118 efterlysta. Under /93 avvisadekriminalvårdens transportcentral 16 861 personer till enkostnad av 148,5 miljoner dvs per avvisadperson.Vi anser det nödvändigt att polisens möjligheter attverkställa avvisningsbeslut underlättas. Beslut om avvisningbör enligt vår mening först delges polisen och därefter densom beslutet gäller. Detta skulle leda till att betydligt färrepersoner skulle behöva efterlysas. Vårt förslag om att allaasylsökande ska bo i förläggning -- d v s att man inteaccepterar eget boende utanför förläggningen -- skulleockså underlätta polisens möjlighet att verkställaavvisningar. Vid verkställandet av avvisningar bör ocksåandra transportmedel än flyg utnyttjas i större utsträckning.Nuvarande höga kostnader för polisens avvisningar är ocksåett starkt skäl för att se över verksamheten.16.5 Stoppa bidragsfusketVi hälsar med tillfredsställelse att ställt sigbakom ett antal nydemokratimotioner om att utredabidragsfusket. Regeringen har fått i uppdrag att snabbtkartlägga bidragsfusket -- såväl bland svenska somutländska medborgare -- och att sedan återkomma tillriksdagen med förslag för att komma till rätta medbidragsfusket.17. Ensamma asylsökande barnMånga barn kommer ensamma till för att sökaasyl. Orsakerna till att barnet kommer ensamt kan varaflera. Man kanske bara har råd med en färdbiljett, man villge barnet möjligheter till bättre utbildning, man hoppas attbarnet ska vara inkörsporten för föräldrarnas kommandeasylsökande. Många erfarenheter visar att det oftast ärbättre för barnen att få vistas tillsammans med sinaföräldrar även under svåra och farliga förhållanden än attde ensamma skall evakueras till ett främmande land.Tjänstemän inom invandrarverket har påpekat att närföregivet föräldralösa barn beviljats asyl i så brukarföräldrarna snabbt och mirakulöst återuppstå och krävaåterförening i -- inte i hemlandet. Vi föreslår attbeviljad asyl till föräldralösa barn omgående omprövas närbarnets beviljade asyl tas till intäkt för föräldrars eller andrasläktingars försök att via så kallad anknytning kunnakomma till . Vi bör då i stället främja enåterförening av familjen i hemlandet.18.1 UndervisningNy demokrati efterlyser en utvärdering av hurundervisningen i svenska fungerar i grundskola ochgymnasium. Enligt uppgifter från statistiska centralbyråndeltog av de stödbehövandei undervisning i svenska som andraspråk. I gymnasieskolanhade 19 400 elever ett annat hemspråk än svenska. Av dessabehövde undervisning i svenska som andraspråk.Eftersom ett stort antal frågor saknar relevant belysning --inte minst hur invandrarbarn kan tillgodogöra siggrundskole- och gymnasieundervisningen -- är detuppenbart att en utvärdering måste göras.18.2 Svenska för invandrare (Sfi)Vi noterar regeringens förslag i prop 1993/94:94 attInvandrarverket i stället för kommunerna i fortsättningenskall tillhandahålla svenskundervisning för invandrare (Sfi).Närmare detaljer om hur Sfi-undervisningen skall hanterasav har regeringen för avsikt att meddelariksdagen i en proposition . Vi noterarmed tillfredsställelse att regeringen kommer att föreslå attundervisningen skall vara obligatorisk för alla asylsökandeliksom att en väntetid skall finnas på minst två månaderinnan undervisning i Sfi får starta.Alla kulturers grundläggande fundament är språket.Behärskar man inte språket i den kultur eller det land manbefinner sig är man gravt handikappad i så gott som allaavseenden. Överallt är språket nyckeln och förutsättningenför att kunna bygga upp en hög livskvalité och kunna taansvar för såväl sina rättigheter som sina skyldigheter somsamhällsmedborgare. Utan mycket goda kunskaper isvenska tvingas man leva som ett slags andra klassensmedborgare i . Ny demokrati vill inte att det skafinnas några andra klassens medborgare i vårt land.Riksrevisionsverket () publicerade i singranskning av svenskundervisningen för invandrare. RRVhar iakttagit ett antal problem som dels rör självagenomförandet av det kommunala åtagandet, dels problemsom rör den statliga styrningen och uppföljningen.Skolverket får mycket skarp kritik i rapporten för sinpassivitet och obefintliga uppföljning. Efter 700 timmarsundervisning hade eleverna inte tillägnat sig ens sågrundläggande kunskaper i svenska att de svarade mot dekrav som ställs för att få ett arbete eller för fortsatta studier.RRV konstaterar att undervisningskvalitén behövergaranteras och att elevernas motivation är låg (högfrånvaro, många studieavbrott och oavslutade studier).Det ska vara obligatoriskt att lära sig det svenska språketför invandrare som avser att permanent bosätta sig iSverige. En praktisk målsättning kan vara att senast tolvmånader efter beviljat uppehållstillstånd ska varjeinvandrare behärska svenska på en definierad nivå. Om detär uppenbart att en enskild individ inte anstränger sig ellervill lära sig svenska skall naturligtvis sanktionsmöjligheterövervägas.Vi anser det också vara självklart att tydligakravspecifikationer skall ställas upp och vara villkor för attfå svenskt medborgarskap. Sålunda bör, innan svensktmedborgarskap beviljas, den sökande få avlägga prov isvenska språket och andra ämnen som är väsentliga för attkunna ta sitt ansvar som svensk samhällsmedborgare.Naturligtvis ska kraven vara otvetydiga, mätbara ochrimliga. Nivåer motsvarande årskurs nio i kantroligen tjäna som riktmärke. Liknande villkor förmedborgarskap är en självklarhet i mångaandra utvecklade industriländer.Vi föreslår att svenskt medborgarskap skall erhållas förstefter vistelse i -- nu gäller 2--5 år.Motsvarande tid i andra länder varierar. Kortare tid finnsdock ingenstans. I och är tiden , iSchweiz , i och 10 år.18.3 HemspråksundervisningAtt invandrare som är bosatta i ofta vill behållaoch utveckla sitt ursprungliga modersmål har vi mycket lättatt både förstå och att inse värdet av. Liksom vikten av attvårda sina kulturrötter. Däremot anser vi inte att det är detsvenska samhället som ska tillhandahålla, betala ochorganisera denna s k hemspråksundervisning.Undervisningen bedrivs ofta parallellt med denordinarie klassundervisningen trots att inga formella hinderföreligger att bedriva den vid annan och för eleven lämpligtidpunkt. I klasser med elever som harhemspråksundervisning på olika tider går de enskildaeleverna inte så sällan miste om den ordinarieundervisningen vilket också innebär svårigheter att hållasamman klasserna.Inte något annat land vare sig inom EG eller i övrigavärlden tillhandahåller hemspråksundervisning på ett sättsom liknar den svenska modellen -- trots att det finns mångaländer som har både avsevärt längre och större erfarenheterav invandring och mångkulturell korsbefruktning änSverige.Vi vill som grundprincip fastslå att ansvaret för attorganisera och finansiera hemspråksundervisningen heltoch hållet ska överföras till invandrarna själva och derasintresseorganisationer. Den enkla grundprincipen blir alltsåatt de som önskar hemspråksundervisningen också skabetala den. Då infinner sig krav på att få valuta för pengarnaoch att undervisningen bedrivs effektivt. En annan viktigprincip som vi vill fastslå är att hemspråksundervisningensjälvklart inte får inkräkta på eller bedrivas somden ordinarie skolundervisningen för invandrareleverna.All hemspråksundervisning skall ske under elevernas fritid.19. InvandrarkvinnorFrämja invandrarkvinnornas sociala anpassning i detsvenska samhället. Den viktigaste anpassningen är att lärasig svenska språket. Ställ därför krav på dokumenteradekunskaper i svenska. Koppla invandrarnas socialbidrag tillkrav på studier i svenska språket om man saknar sådanadokumenterade kunskaper. Ställ krav på den sominvandrar. Den som vill stanna i vårt land och så småningomfå svenskt medborgarskap får finna sig i att vi ställer kravpå dokumenterade kunskaper i svenska språket.Det bör erinras att målet för den som vill stanna i Sverigesjälvklart skall vara assimilering d v s att man så snart sommöjligt skall smälta in i svensk miljö, svensk kultur, svenskavärderingar. Kan man inte språket så hamnar man utanförgemenskapen. Man kan inte ta del av information ochdebatt. Man hamnar bland likasinnade som inte heller kanvårt språk och då uppstår öar av utanförskap i samhället.Detta måste aktivt beivras och vi gör det bäst genom attkräva dokumenterade kunskaper i svenska. Gör man intedet så tillgrips ekonomiska sanktioner. Lika litet som vi villha ett segregerat boende, lika litet vill vi att någon ska ståutanför vårt samhälle. Den som bestämt sig för att bo ochleva i skall kunna det svenska språket. Vill man blisvensk ska man självklart lära sig svenska.20.1 MänniskosmugglingNy demokrati hälsar med tillfredsställelse att riksdagenpå regeringens förslag beslutat skärpa lagbestämmelsernavad avser människosmugglingen till . Vi anser attflera av de beslutade lagförslagen inte går tillräckligt långtför att stävja smugglingstrafiken och att vissa andra åtgärderär så utformade att det kommer att medföra svårigheter irättstillämpningen. Tyvärr vann vi inte gehör för vårasynpunkter i riksdagsbehandlingen.20.2 Direktavvisa vid illegal inresaDet vi helt saknar i propositionen är förslag tillförändringar i lagstiftningen i syfte att kunna direktavvisaden som illegalt tar sig in i vårt land. Vi kräver en meragenomgripande översyn av bestämmelserna iutlänningslagen, inte minst frågan om direktavvisning avden som illegalt kommer in i landet. En särskild utredningbör tillsättas av regeringen för att göra en sådan översyn.Frågor som den svenske generalkonsuln i på behöver studeras närmare. Generalkonsuln harberört den svenska kriminalvårdens förmåner och denlockelse den kan utgöra för kriminella i Ryssland.Under år 1993 har vi fått se många exempel på vaddriftiga människosmugglare har för avsikter. Man testar detsvenska samhällets reaktion genom att illegalt föra ilandasylsökande från fjärran länder. Vind för våg hamnar dessaasylsökande lite var som helst -- i , påÖland, på Gotland.Den illegala smugglingstrafiken kan enligt vissabedömare vara en början till en gigantisk flyktingström frånÖsteuropa av människor som av ekonomiska skäl vill flyttavästerut. ''Eurobarometer''redovisade en undersökning från 18östeuropeiska länder om migrationsströmmar. Dennaundersökning visade att 17 miljoner människor funderadepå att emigrera till och 2,7 miljoner sade sigredan ha bestämt sig för detta. Om opinionsinstitutet harrätt kan det innebära att 100 000 människor ger sig av tillSverige för att söka bättre levnadsvillkor. Detta måstesjälvfallet stoppas.Den som illegalt söker sig till bör omedelbartavvisas till sitt ursprungsland eller till närmaste transitland.Vi måste visa vad vi vill. Vi måste ge en tydlig signal. Vimåste sätta stoppa för illegala flyktingströmmar. Vem skallförsörja dessa människor om de kommer hit? Någoninternationell hjälp lär vi inte få.21.1 Behov av kommunplatserI budgetpropositionen gör regeringen en bedömning avdet förväntade flyktingmottagandet och den förväntadeasylprövningen under /95.Behovet av kommunplatser beräknas av regeringen förinnevarande budgetår till 74 000. Men regeringen beräknaratt endast 51 000 platser -- trots stimulansbidrag ochkonjunkturtillägg till kommunerna -- finns tillgängliga föreden 1/7 1994. Flertalet av de resterande 23 000 flyktingarnakommer alltså att bo kvar på flyktingförläggningar trotsbeviljat uppehållstillstånd. För /95 angerregeringen behovet av kommunplatser till 50 000--55 000.Huruvida kommunerna kommer att klara kravet påkommunplatser för kommande budgetår återstår att se.Kanske krävs det ännu mera bidrag till kommunerna för attlösa regeringens problem med motspänstiga kommuner.Detta visar att regeringen för en politik som inte barasaknar förankring i samhället, den saknar också förankringhos kommunerna. Regeringsbeslutet att ge bosniernapermanenta uppehållstillstånd framstår nu än mer somfelaktigt och oöverlagt. Kritiken mot beslutet växer. Tvåriksdagsledamöter från Ny demokrati har begärt attregeringsbeslutet skall tas upp till prövning i riksdagenskonstitutionsutskott.21.2 SchablonersättningSchablonersättningen till kommunerna föreslås höjd till144 för vuxna och till för barn. Vi motsätteross en höjning av schablonen och föreslår i stället enminskning av schablonnivån .