mot · GH02Sf629 · 1994-01-25 00:00:00 — Enligt 2 kap 4 § 1 utlänningslagen får uppehållstillståndges till en utlänning som är nära anhörig till en i Sverigebosatt person. Med nära anhörig avses bl.a. make/makaeller sambo. En ordning med uppskjuten hindersprövningunder i princip tillämpas när det gäller nyligeningångna äktenskap eller samboförhållanden. För anhörigagäller som huvudregel att tillstånd skall ha beviljats föreinresan till Sverige.Rätten till familjeåterförening återkommer i en rad olikainternationella konventioner och överenskommelser.Skyddet för familjeliv enligt artikel 8 och 12 i deneuropeiska konventionen om mänskliga rättigheter har iEuropakommissionens praxis ansetts i vissa fall ge enovillkorlig rätt för en person att återförenas med make ellernära anhörig inom kärnfamiljen i ett främmande land.Trots att det i lag och konventioner klart finns uttrycktatt makar har rätt att leva tillsammans så förmenas enmängd svenska kvinnor denna rätt. De har bildat enförening, '''' i syfte att stödja varandra ikampen för rätten att leva tillsammans med sina resp män.Deras upprepade ansökningar om familjeanknytning avslåsofta på grund av att äktenskapet anses ''oseriöst'', ''icketillräcklig varaktighet'' eller på grund av ''för storåldersskillnad''.Kvinnorna anser sig med fog kränkta av samhället. Demöts av en förnedrande syn på sina äktenskap. Demisstänks för skenäktenskap och tvingas för polisenredogöra ingående för sitt förhållande till sin man. Dettaupplevs av de flesta som mycket obehagligt.En svensk man som däremot gift sig med en kvinna frånt.ex. , eller forna har intesamma krav på tidigare samboende. Den som misshandlatsin hustru och även straffats härför har t.ex. inga svårigheteratt få hit nya fruar trots att invandrarverket har kunskap omhans våldsbeteende, på grund av att den nya hustrun intehar rätt att ta del av kriminalregisterutdrag.En mycket stor olägenhet är kravet på att ansökan måsteske utanför landets gränser. Många har träffat sina män närdessa väntat på beslut om asyl. I de fall männen inte får asyltvingas de återvända till länder de en gång flytt från. De kandärigenom av olika skäl hindras att resa ut igen av lagar ochförordningar och inte sällan av särskilda krav på pass ochresehandlingar som ej går att uppfylla i deras hemländer. fängslas och försvinner vid återvändandet. En del vågarinte återvända och håller sig gömda. Detta leder till onödigtlidande och onödiga kostnader.I de fall det finns barn i familjen så förmenas dessa sinsjälvskrivna rätt att leva tillsammans med sina föräldrar.Detta strider såväl mot somsocialtjänstlagen. Myndigheter har inte rätt att splittrafamiljer vare sig det är biologiska barn eller ej.Reglerna för hanteringen av anknytningsfall bör ändrassnarast möjligt i enlighet med följande förslag:Ansökanom anknytning bör få göras i Sverige.Förbud införs motatt avvisa/utvisa fader, vars maka väntar eller fått barn iSverige såvida synnerliga skäl inte föreligger.Bestämmelsen bör intas i lag.Utlänningslagen bör ändrasså att det klart framgår att make/maka, sambo ochminderåriga barn har rätt till uppehållstillstånd på grund avanknytning såvida inte synnerliga skäl föreligger.Särskilda hänsyn måste tas till barns rätt till umgänge medden förälder som erhållit avvisnings- eller utvisningsbeslut.Om förälder har ett aktivt umgänge med sitt barn bör detvara ett hinder för avvisning. Lagändring till stöd härför i 6:15.Anknytningsutredningen börgöras av socialsekreterare i stället för polis i likhet med § 50-utredning i socialtjänstlagen.Den make/maka som bor iSverige bör ha rätt till kostnadsfritt offentligt biträde. Iandra hand bör rättshjälp kunna meddelas.Om intesärskilda skäl talar däremot ska beslut om anknytning tasinom efter det att ansökan anhängiggjorts hossvensk myndighet.Den uppskjutna invandringsprövningen kan alltjämtgälla 6 månader i taget under en tvåårsperiod.Därutöver bör övervägas att införa straffpåföljd förpersoner som bevisligen medvetet försöker kringgå lagenvad gäller försök till uppehållstillstånd genom s.k.skenäktenskap. Genom att införa en sådan lagregel skulletroligen benägenheten härför minska och de som sökeranknytning p.g.a. äktenskap känna sig mindre misstänktaoch därmed mindre kränkta.Utgångspunkten måste vara att alla äktenskap skallanses seriösa och tillståndsgrundande om det skall finnasnågon möjlighet att slippa från den ovärdiga behandlingsom nu förekommer. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rätten att ansöka omuppehållstillstånd i på grund av anknytning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att socialnämnden bör göraanknytningsutredningar,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om barnens rätt ianknytningsärenden,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rätt till offentligt biträde ianknytningsärenden,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tidsbegränsning vad gälleranknytningsärenden.