mot · GH02N287 · 1994-01-25 00:00:00 — överlämnade till regeringen ihöstas sitt betänkande Revisorerna och EG (SOU 1993:69).F.n. arbetar två andra utredningar som berör revisorerna,nämligen . Deras arbete pågår ännu.Aktiebolagskommitténs uppdrag är bl.a. att göra enöversyn av aktiebolagslagens regler för tillsättande ochentledigande av revisorer. har tilluppgift att se över revisorernas roll i det sanktionssystemsom behövs för att upprätthålla redovisningsnormerna.Revisorsutredningen, som ligger på regeringens bord,har därför begränsat sitt arbete till frågor som rör självarevisorsprofessionen. Gemensamt för samtliga treutredningar är att eftersträva relevant anpassning tillgällande regelverk inom Europeiska Unionen (EU).Det är viktigt att redan här understryka betydelsen av attnödvändiga anpassningar av svensk lagstiftning på dettaområde sker till vad som gäller inom EU, men också till deallmänt sett förändrade och ökade kraven på revisorsyrketsom kommer att ställas framöver. måsteöversynen av regelverket som berör revisorsyrketsäkerställa rättssamhällets förtroende utan att för den delenskapa krångel och ny byråkrati för de som skall använda sigav revisorer, dvs. företagen.Revisorsutredningens betänkande tar upp en rad olikafrågor såsom bl.a. den framtida tillsynsorganisationen, denicke akademiska vägen eller en ny yrkesexamen. Jag villdock i detta sammanhang uppehålla mig vid frågan omframtida kategoriindelning, och formella utbildningskravför att bli kvalificerad revisor som jag anser är av principielltviktig karaktär.Revisorsutredningen föreslår att den nuvarandeindelningen av två revisorskategorier -- godkända ochauktoriserade revisorer -- bibehålls. För att få bli godkändrevisor föreslås att den teoretiska grundutbildningen höjsfrån nuvarande 2 till , medan praktiktiden föreslåssänkas från nuvarande 5 till . Därmed uppfyllerutbildningen för godkända revisorer vad gäller denteoretiska delen de minimiregler som EU:s s.k.revisorsdirektiv (84/253 EEG) anvisar.För auktoriserade revisorer föreslås den teoretiskautbildningen utökas från till med praktiskutbildning, varav 2 skall ske på stora företag.Jag delar uppfattningen att de teoretiskautbildningskraven för att bli kvalificerad revisor (bådegodkänd och auktoriserad) höjs och anpassas tillminimireglerna i EU:s revisorsdirektiv. Med tanke på denpraktiska utbildningens betydelse ställer jag mig dockavvisande till en förkortning av denna från nuvarande 5 årtill för godkända revisorer.Jag ställer mig också avvisande till Revisorsutredningensförslag om att höja den obligatoriska teoretiskautbildningen för auktoriserade revisorer till ellermotsvarande magisternivå med ekonomisk inriktning.Med hänsyn till att skillnaderna i utbildningsnivå mellangodkända och auktoriserade revisorer, både formellt menframför allt i praktiken, blivit allt mindre p.g.a.att flertalet studenter som utbildar sig till revisor väljer attfullfölja en högre utbildningsnivå, motsvarande dagens nivåför auktoriserade revisorer, finns knappast något motiv attbibehålla två kategorier.Utredningens förslag att bibehålla två revisorskategoriermed olika behörighet innebär att bibehållersärbestämmelser som avviker från . I stället bören revisorskategori för alla kvalificerade revisorer införasmed motsvarande formella teoretiska krav somrevisorsdirektivet anger.Utredningens förslag leder till att ökarevisionskostnaderna för flertalet företag. Eftersomflertalet studenter som tidigare nämnts väljer en längreutbildning för att inte riskera att bli utestängda från delar avmarknaden i sin yrkesutövning kommer flertalet att välja attfullfölja en magisterexamen. Då utredningen föreslår attkravet på auktoriserad revisor skall begränsas till de 1 000största aktiebolagen av totalt ca 260 000 bolag, kommer deallra flesta revisorerna, oavsett utbildningsnivå, att reviderasmå och medelstora företag. Detta leder till försämradkonkurrens på revisorsmarknaden och högre kostnader förföretagen.Utredningens förslag om bibehållandet av två kategorierfår motsatt effekt mot vad den säger sig vilja uppnå medbibehållandet av nuvarande system.Företaget leder dessutom till ökade kostnader församhället i form av längre grundutbildning,utbildningsplatser och studiefinansiering.Jag anser därför att den s.k. begränsningsregeln skallslopas och en revisorskategori för kvalificerade revisorerinföras. Det innebär att den obligatoriska teoretiskagrundutbildningen för kvalificerade revisorer läggs på ennivå som överensstämmer med EU:s krav. Denvidareutbildning som fjärde utbildningsåret, den s.k. D-nivån, ger möjlighet till bör därför ligga inom ramen för denenskildes eget val av specialisering.Utredningen behandlar också frågan omlekmannarevisorer. Systemet med lekmannarevisorer ärenligt utredningen inte förenligt med EU:s direktiv. Jagdelar inte denna uppfattning. I EU:s direktiv stadgas inteminsta antal revisorer, varför inget hindrar att ävenlekmannarevisorer vid sidan av de kvalificerade revisorernautses. I de fall där bolag ägs och drivs i offentlig verksamheteller av ekonomisk förening gäller även aktiebolagslagenskrav på kvalificerade revisorer. Härmed har kraven påkvalificerad revision redan säkerställts.Utredningen har helt bortsett från den vidareförvaltningsrevision som lekmannarevisorerna har att fyllai såväl offentlig som kooperativ verksamhet där syftet medverksamheten är annat än enbart strikt ekonomiskt. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om införandet av en revisorskategorioch om den teoretiska och praktiska grundutbildningenslängd för revisorer,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om anpassningen av svenska reglerpå detta område till EU:s revisorsdirektiv (84/253 EEG),3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om företagens revisionskostnader,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bibehållandet avlekmannarevisorer.