mot · GI02L15 · 1994-12-16 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:123 Ny marknadsföringslag I propositionen lägger regeringen fram förslag till en nymarknadsföringslag som ersätter 1975 årsmarknadsföringslag. Den nya lagen syftar till att främjakonsumenternas och näringsidkarnas intresse i samband mednäringsidkares marknadsföring av varor, tjänster och andranyttigheter och att motverka marknadsföring som ärotillbörlig mot konsumenter eller näringsidkare.Vi anser att regeringens förslag till ny lagstiftning påmarknadsföringsområdet innehåller en allvarlig brist dåregeringen avstår från att införaMarknadsföringsutredningens förslag till förbudsregelavseende negativa säljmetoder, s.k. fakturaskojeri.Fakturaskojeri genom negativa säljmetoderFakturaskojeri, dvs. att skicka fakturor och liknande tillnågon som inte beställt några produkter, bedrivs systematisktoch kontinuerligt. uppskattadeRikskriminalen att omsättningen uppgick till åtminstone 300miljoner kronor enbart i . Man kan på goda grunderutgå från att förfarandet brett ut sig än mer. Till detta kommeratt verksamheten har internationella förgreningar och iVästeuropa torde uppgå till mångmiljardbelopp.Detta är ett påtagligt gissel för enskilda företagare och förnäringslivet i sin helhet. Motåtgärder är sålunda påkalladeoch angelägna. Flera näringslivsorganisationer har engageratsig i ambitiösa informationsprogram för att upplysamedlemmarna om vikten av intern kontroll vidfakturabetalning och av att bedrägeriförsök polisanmäls. Dethar emellertid visat sig att detta inte räcker för att stävjaverksamheten. De bestämmelser som kan läggas till grundför förövarna är helt enkelt för svaga. I och för sig tordefakturaskojeri ofta utgöra bedrägeri eller bedrägeriförsök ibrottsbalkens mening. Av erfarenhet följer dock att dessaregler i praktiken inte är effektiva som instrument för attkomma åt företeelsen.Marknadsföringsutredningens förslagMarknadsföringsutredningen föreslog i sitt betänkande Nymarknadsföringslag (SOU 1993:59) att enavgiftssanktionerad regel mot fakturaskojeri skulle införas(15 § 2 st.). Regeringen valde att låta denna regel utgå medden enkla motiveringen att förfarandet kan bedömas somotillbörligt enligt lagens generalklausul och nöjde sig medatt i propositionen införa en bestämmelse om obeställdaprodukter (12 §). Denna regel innebär att en näringsidkarevid marknadsföringen inte får leverera produkter till någonsom inte uttryckligen har beställt dem då det vilseledermottagaren om dennes betalningsskyldighet.Effekten av regeringens förslag -- att förfarandet medfakturaskojeri skall bedömas enligt lagens generalklausul --blir att näringsidkaren endast riskerar att påföras ett förbudvid vite att fortsätta med förfarandet. Möjligheten att påföranäringsidkaren marknadsstörningsavgift saknas således medden föreslagna ordningen.Enligt vår uppfattning har regeringen genom sitt förslag påett oroväckande sätt visat att den inte ser tillräckligt allvarligtpå förekomsten av fakturaskojeri och på konsekvenserna förenskilda näringsidkare.Därför bör komplettera propositionens 12 § medutredningens förslag till 15 § 2 stycket enligt följande:En näringsidkare får inte heller till konsumenter ellerandra förbrukare som inte har beställt några varor ellertjänster ställa fakturor, inbetalningsavier eller liknandemeddelanden som är ägnade att inge en felaktig föreställningom att beställning skett eller betalningsskyldighet annarsföreligger. Med hänvisning till det anförda hemställsatt kompletterar den nya marknadsföringslagens12 § i enlighet med vad som anförts i motionen.