mot · GH02Fö322 · 1994-01-25 00:00:00 — Den nuvarande internationella säkerheten vilar påbräcklig grund. Det visar inte minst de oroligaförhållandena i förutvarande , i Mellanösternoch på andra håll i världen.Vad som än händer kommer området i södra vara av säkerhetspolitiskt intresse.Sydsverige är här för många stater ett militärt attraktivtområde med sin ''hangarfartyg-funktion''. Därför måsteSverige kunna genomföra ett trovärdigt luft-, sjö- ochmarkförsvar av södra försvarsbeslutNu gällande försvarsbeslut (FB 92) innebar storaförändringar av den svenska försvarsmakten. Menegentligen åstadkoms främst en kvantitativ krympning avvårt ''omoderna'' försvar med vissa tillskott påförsvarsmaterielsidan för att öka försvarskvaliteten.Däremot uppfylldes inte tre grundläggande förutsättningar,nämligen flexibelt försvar, europeisk anpassning ochekonomisk hållbarhet. Särskilt byggde beslutet på ettekonomiskt önsketänkande med så stora inbyggda bristeratt beslutets genomförande egentligen äventyrades redanfrån början.Dessutom innebar detta försvarsbeslut en klarnedskrivning av det säkerhetspolitiska hotet mot södraSverige och med en inriktning av försvaret som i principkommer att rasera invasionsförsvar även pålängre sikt genom avsaknad av tillväxtförmåga.För närvarande pågår redan en viss omprövning avgällande försvarsbeslut. Det signaleras nya nedläggningarav förband samt inhibering eller i vart fall senareläggningav viktig försvarsmaterielanskaffning. Dessutom föreslås nuinställande av flera repetitionsutbildningar.Det är därför med oro som befolkningen i södra pågående nedläggningar och omflyttningar avmilitära förband och ledningsorgan i regionen. Dessutomhar framförts hot om ytterligare försämringar av detskånska försvaret.För övrigt har kritik mot försvarsbeslutet framförts ävenav experter på hög militär nivå.Kommande försvarsbeslutFörsvarsplanering görs för många årtionden framöveroch ingen kan förutsäga hur världen då ser ut och vilkahotbilder som finns då.Inför nästa försvarsbeslut (FB 97) är det ofrånkomligt attsatsa på en ny inriktning av försvarsmakten. Ett optimaltförsvarsbeslut måste tillgodose de tre ovannämndagrundläggande kraven.Till en början måste krigs- och fredsorganisationenbesitta den flexibilitet, dvs. förmåga att anpassa denoperativa förmågan efter förändringar i det strategiskaläget, som erfordras i en säkerhetspolitiskt labil ochstatsfinansiellt ansträngd situation. Försvarsmakten måstesnarast få en betydande förmåga att möta ett strategisktöverfall. Vidare måste försvarsmakten ha förmåga att -- påsikt -- tillväxa i operativ förmåga för att invasion i form avt.ex. djupanfall ska kunna mötas.Dessutom måste den ekonomiska ramen vara hållbarunder en hel försvarsbeslutsperiod vilket är en förutsättningför god hushållning av och med försvarsanslagen.För övrigt kan man inte blunda för att en snabbeuropeisk utveckling pågår bl.a. genom utvidgning av EUinklusive Västeuropeiska Unionen (WEU) till alltflerländer och en förändring av NATO genom bildande avPartnership for Peace (PFP). Vår försvarsmakt måsteutvecklas så att den inte behöver omstruktureras vid ettalleuropeiskt samarbete -- om politiska förutsättningar förett sådant uppkommer.Flexibelt försvarEtt ställningstagande avseende det framtida försvaret avSverige måste bland annat ta sin utgångspunkt i det osäkrasäkerhetspolitiska läge som råder. Dettaaktualiserar den efter lanserade såkallade elasticitetsprincipen vilket innebär attförsvarsförmågan skulle minska när hotet minskade menskulle kunna öka i takt med ökat hot.Ett uttryck för denna tanke var den s.k.kärnförsvarsmodellen som hade stöd i den tidigareverksamma försvarskommittén såväl från c och fp som s.Dessutom hade i en rapporti redovisat tre olika modeller för att kunnauppnå den av politikerna önskade flexibiliteten.En skiss till en flexibel kärnmodell kunde innehållaföljande tre delar: 1) en operativ del om främst 5 brigadermed mycket hög insatsberedskap för att möta strategisktöverfall, 2) en övningsdel om ytterligare 5 brigader medhuvuduppgift att upprätthålla kunskaper omförsvarsoperationer mot modernt utförd invasion samt attinom kunna nå samma insatsberedskap som denoperativa delen och 3) en tillväxtdel med uppgift attförbereda eventuell utökning, under 5--, av antaletoperativt användbara förband. Denna modell innebär ensatsning på ''storgarnisoner'' som kompletteras med''minigarnisoner'' för att garantera förmågan att växla uppdessa förband till fullständiga brigader. Detta skulle ocksåinnebära ökade möjligheter att genomföra utbildning,krigsplanering, mobilisering samt ledningsansvar för detterritoriella försvaret.Vidare borde införas en differentierad militärutbildning,där huvuddelen av de värnpliktiga erhåller en militärgrundutbildning samt därav -- efter aktuellt försvarsbehov --vissa värnpliktiga får kompletteringsutbildning.Dessutom måste medverka i det europeiskaförsvarsindustriella samarbetet särskilt inför anskaffandetav högkvalitativ försvarsmateriel, exempelvis stridsvagnar.Effektiv pansarvärnsfunktionPansarvärnsfunktionen måste vara rätt avvägd inomförsvaret, men så är inte fallet . Därför krävs en analysav problematiken.Det måste skapas handlingsfrihet för en funktion som ärbalanserad avseende rörliga och stationära förband iförhållande till en hotbild, som präglas av risk för strategisktöverfall och, vid anfall i större skala, djupanfall.Detta innebär att såväl stridsvagnar som helikoptrar ochburna robotvapen ingår. Av väsentlig betydelse i detmarkbundna pansarvärnet är skyddet mot splitter av denpersonal, som ingår i de rörliga förbanden.Skånska konsekvenserFör skulle detta kunna innebära bl.a. följande:I upprätthålls verksamhet vid tre garnisoner,nämligen , /ochRevinge/Ystad.Den s.k. storgarnisonen utbildas iHässleholm i form av en modern sydsvensk pansarbrigad(Skånska Pansarkåren), med högre utbildnings- ochmateriell kvalitet än dagens pansarbrigader. Denna brigadskall prioriteras vad avser ny stridsvagn.Två garnisonermed anknytning till Skånska Pansarkåren upprätthålles iKristianstad/resp. Revinge i form av''minigarnisoner''. Vid dessa garnisoner upprätthålls delsförmåga att växla upp antalet brigader i från en tilltre genom att där upprätta två ytterligare brigadledningar,dels förmåga att genomföra territoriellt försvar i . Förgenomförande av utbildnings- ochplanläggningsverksamhet inom territorialförsvaret samt föratt vidmakthålla förmåga till uppväxling av brigadförbandbibehålls ett antal yrkesofficerare. Deras antal avpassas tillden totala krigsorganisationens behov avnyckelpersonal.Pansarcentrum omlokaliseras till (från ) och samlokaliseras med någon avgarnisonerna. Kompetensutveckling och utbildning av denmilitära personalen sker genom cirkulationstjänstgöring pånämnda centrum och de tre brigaderna.Inom flygsektornupprätthålls vid i två divisioner Drakenmed förmåga att vid behov ta i bruk ytterligare minst endivision. Därutöver finns numera även en division Viggen.Snarast tillförs JAS 39 Gripen.Möjligheterna till administrativ samverkan mellanflygvapnets förband och skolor i börutredas.Luftvärnsutbildning i det nya militärområdet börvara förlagd till och i enlighet med FB 92.Kompetensen i är unik genom att utbildning sker påsamtliga luftvärnssystem inom armén och denna kompetensbör framgent värnas genom att tidigt tillföra ävenrobotsystemet 23 (Bamse).På sidan fyllerÖresunds marindistrikt (MDÖ) -- ledningsmässigt direktunderställd södra militärbefälhavaren -- en viktig roll närdet gäller övervakningsverksamheten i och södraÖstersjön. För ytterligare ökad effektivitet i den fredstidaövervakningen bör anordnas resurssambruk mellan MDÖsamt , tullen och polisen.Underhållstjänsten på brigad- och fördelningsnivå förförbanden i , och bör ävenfortsättningsvis produceras i . I anslutning tillmilounderhållsregemente Syd, vilket organiseras fr.o.m.den 1 juli 1994, bör även upprättas den rörliga militärområdesunderhållsregementsstab, som omnämns i FB 92.Alleuropeiskt försvarssamarbeteDen svenska försvarsmakten måste organiseras så uppnår rätt struktur i ett europeiskt alliansperspektiv.Vid ett militärt angrepp mot måste vi tillämpa entidsvinnande strategi, dvs. att på egen hand värna svensktterritorium tills hjälp kommer från vänligt sinnade stater.En väl avvägd kombination av lätt gripbara flygstridskrafter(), enheter i viktigare områden (MDÖ) samtmarkstridskrafter (Pansarkåren) möjliggör snabba insatseri ett befolkningstätt område. Det bör betonas att för denhändelse fienden lyckas genomföra luftlandsättningar fårmarkstridskrafterna avgörande betydelse.Om väljer att stå utanför ett europeisktförsvarssamarbete är det nödvändigt med en långsiktigkraftfull satsning på ett flexibelt markförsvar.För den händelse att vi väljer att ingå i ett alleuropeisktförsvarssamarbete är det angeläget att vår försvarsmakt ärså organiserad att onödiga omstruktureringar kan undvikas.Nödvändiga besparingarFörsvaret kan inte få ''fribrev'' när alla andra måstespara. Därför måste besparingar göras även inom försvaret.Men dessa får inte göras på ett sådant sätt att -- med hänsyntill nuvarande strategiska läge och rimligaframtidsbedömningar -- erforderlig försvarseffekt skadas.Det är därför felaktigt att fortsätta med den påbörjade''krympningsmetoden'', eftersom försvaret då förlorarkvalitet som man ej uppnår flexibilitet. Dessutommåste försvarskostnaderna anpassas så att de inte blir högreän vad som oundgängligen behövs. Den ovan skisseradeförsvarsmodellen tillgodoser både kraven på flexibilitet ochkvalitet som kostnaden klart torde understiganuvarande försvarskostnader.Försvarsberedningens rollDen direkt efter gällande försvarsbeslut tillsattaförsvarsberedningen har en nyckelroll vid skapandet av ettmodernt svenskt försvar. gav också dennaberedning mycket omfattande befogenheter. Däri liggerockså som en självklarhet att försvarsberedningen nära ochingående skulle medverka vid det förberedande arbete somnu preciserats genom bl.a. angivande av ramar för tre olikastrukturalternativ.Det är mot denna bakgrund som motionen framförförslag till lämplig försvarsmodell med särskilt beaktande avdet skånska försvarsintresset. Avsikten är att bringa dettatill regeringens kännedom för vidarebefordran tillförsvarsberedningen.Det eftersträvade resultatet är att skapa ett moderntsvenskt försvar som ligger inom tillgängliga ekonomiskaramar och där maximal värnkraft per satsad försvarskronakan erhållas.Dessutom gäller det att stoppa en fortsatt militärförsvagning i och i stället fastlägga som ett nationelltmål att även upprätthålla ett trovärdigt skånskt försvar.Slutresultatet blir då också ett effektivt försvar för helalandet. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om försvar.