mot · GH02K619 · 1994-01-25 00:00:00 — Frågan om att vitalisera demokratin i kommuner ochlandsting är en angelägen fråga. Det handlar om att låtavalutslaget få ett rättvisande genomslag i de folkvaldaförsamlingarna liksom att skapa möjligheter förmedborgarna till ett ökat inflytande genomfolkomröstningar. Reglerna för det kommunala partistödetbör också uformas så att de gynnar demokratin.InsynsplatserKommunallagen, som antogs 1991, föregicks avdiskussioner om de små partiernas rätt till närvaro ikommunala organ eller rätt till observatörs- ellerinsynsplats. Problemet gällde avvägningen mellan principenom valutslagets betydelse för ett partis ställning ochinflytande samt det från demokratisk synpunkt angelägna iatt de mindre partierna ges rimliga möjligheter att agera ochatt få både en god information om verksamheten och insyni den beredningsprocess som föregår fullmäktigeshandläggning av ärenden. De små partierna fick emellertidstå tillbaka.Efter senaste valet finns många exempel på hurpartier med få mandat inte ens fått insynsplats. Det finnsockså exempel på att små partier fått betala för att få del avhandlingar. Det var inte lagstiftarens mening attkommunallagen skulle fungera på detta sätt. Ipropositionen som föregick lagen (prop 1990/91:117 s 76)sägs att ''Vi utgår från att det finns en vilja att efter deförutsättningar som gäller för varje kommun eller landstingtillgodose de mindre partiernas intressen. ''Ny demokrati anser att det nu kan finnas anledning attkomplettera kommunallagen medkommunallagskommitténs förslag om insynsplats i styrelse.En observatör bör också kunna vara en person som inte ärförtroendevald men som föreslagits av ifrågavarande parti.FolkomröstningarFolkomröstningar är ett sätt att intressera folk förpolitik. Alla frågor är inte lämpliga att folkomrösta om,men väl den kommunala skattesatsen, stora bygg- elleranläggningsprojekt eller andra genomgripandeförändringar som påtagligt ingriper i medborgarnas liv.Lindbeckkommissionen sa: ''Överväg att införaobligatorisk folkomröstning i samband med beslut omskattehöjningar i kommunerna. ''Folkomröstningar framstår också som ett än viktigareinstrument för medborgarna nu när utvecklingen gåttdithän att folkvalda grupperingar inte drar sig för attförhindra medborgarnas valhandling att få genomslag.Ny demokrati anser att folkomröstning skall kunnahållas på initiativ av en minoritet i fullmäktige eller efterförslag av en viss andel av kommunmedlemmarna. Detmåste skapas klara och enhetliga förfaranderegler föranordnande av folkomröstningar.PartistödReglerna för fördelning av det kommunala partistödetgynnar de större partierna och missgynnar de små. Det kanifrågasättas om inte förfarandet är ett brott mot den s klikställighetsprincipen.En bättre och rättvisare metod är att införa ett systemmed fasta belopp för grundstöd lika för alla partier. Dennuvarande reduceringen innebär att ett litet parti kan fåbetydande svårigheter att hävda sig i kommunalpolitiken ikonkurrensen med de stora partierna, vilket får anses stridamot grunden för den kommunala demokratin.Ny demokrati anser också att partistödet bör minskas,men det ska ske på rättvis grund. Det bör minskas tillhälften . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar komplettera kommunallagenmed en bestämmelse som går ut på att ett parti, som erhållitmandat i fullmäktige men som inte är företrätt i styrelsen,har rätt att låta en ledamot eller suppleant som företräderpartiet i fullmäktige närvara vid styrelsens sammanträdenoch delta i överläggningarna och få sin mening antecknad iprotokollet,2. att beslutar komplettera kommunallagenmed en bestämmelse som går ut på att om det föreliggersärskilda skäl får fullmäktige på förslag av parti som erhållitmandat i fullmäktige utse person som inte är förtroendevaldatt ha närvarorätt i nämnd eller styrelse i kommun ellerlandsting,3. att , om yrkande 1 eller 2 inte kan bifallas,som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att reglerna måste ändras i syfte att stärkanärvarorätten för partirepresentanter i nämnder ochstyrelser i kommuner och landsting,4. att begär att regeringen tillsätter enutredning med uppgift att undersöka förutsättningarna förett nytt folkomröstningsinstitut i kommun eler landstingvilket syftar till att vitalisera demokratin,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att sänka det kommunalapartistödet till hälften med början1995,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att utreda förutsättningarna förett system med fasta grundbelopp som beräknas lika för allapartier i kommunfullmäktige.