mot · GH02Fi17 · 1994-04-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:222 Förnyat förslag till lagstiftning om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentlig upphandling Regeringens proposition 1993/94:35 med identiskt syftesom nu föreliggande proposition har tidigare avslagits avriksdagen. Som motiv att upprepa förslaget anges iproposition 222 på sid 11 följande: ''Att konkurrensverketprövat ett antal anmälningar och funnit att lagen omoffentlig upphandling inte är tillämplig. ''Jag har tagit del av de typfall som konkurrensverketanfört och anser inte att de motiverar den föreslagna lagenom ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentligupphandling.I likhet med det privata näringslivet bör landsting,kommuner och ha rätt att se till helhetennär de bedömer nyttan av att upphöra medegenregiverksamhet.Jag upprepar därför den motion om avslag som jag ladenär regeringen förra gången väckte förslaget.Inskränk inte kommunernas rätt!Enligt propositionen ska statliga, kommunala och andramyndigheter, beslutande församlingar i kommuner,landsting och kyrkliga kommuner m fl (nedan kalladenhet) upphandla allt i konkurrens, utommyndighetsutövning. Propositionens syfte är att ''ökaomvandlingstrycket'' i den offentliga sektorn, även om maninte går lika långt som en bakomliggande PM.Enligt vissa remissinstanser innebär förslaget ipromemorian ett otillbörligt ingrepp i den kommunalasjälvstyrelsen och ökar risken för statlig detaljreglering avkommunal verksamhet.Motivet är en stark tro på att konkurrens leder till ''ettutbud som är bättre anpassat till medborgarnas önskemål''.Internationella erfarenheter visar att så inte alltid är fallet.USA planerar att ändra sitt sjukvårdssystem. Det är ingenbrist på konkurrensutsatthet, men systemet är dyrare änvårt och når ändå inte en stor del av befolknigen.Enligt min mening ska inte egenregiverksamhet behövaprövas enbart ur ekonomisk synvinkel. Kommuner bör harätt att själva bestämma vilken upphandling av varor ochtjänster som är mest gynnsam för kommunens invånare.Invånarna väljer och utkräver ansvar av de företrädare sombeslutar över upphandlingen och organisationen avverksamheten. Det måste vara slut på statens fjärrstyrningav kommunerna!En ny myndighet har inrättats, , med rätt att meddela bindandeverkställighetsföreskrifter och uppgift att utöva tillsyn överlagen om offentlig upphandling, när den trätt i kraft. Enligtdenna lag, som hör ihop med , tvingaskommunerna att inhämta anbud från hela EES-området närdet gäller upphandling av varor och anläggningar över enviss summa. Propositionen siktar nu mot att kommunernaska upphandla i konkurrens alla tjänster (utommyndighetsutövning) samt varor och anläggningar ävenunder tröskelvärdet. övervaka kommunerna.Tidigare har kommunerna själva bestämt över sinupphandling. Medborgarna har rätt att överklagakommunala beslut, om de anser att de strider motkommunallagen. Om ingen överklagar, gäller kommunensbeslut. Detta medför en stor frihet för varje kommun attbesluta i egna angelägenheter. Det finns ingen anledning attinskränka denna kommunala självstyrelse!I propositionen föreslås stifta en lag omingripande mot otillbörligt beteende avseende offentligupphandling. Ansökan om förbud att genomföra enupphandling kan göras av , ensammanslutning av konsumenter, löntagare eller företageller ett företag som berörs av det ''otillbörliga beteendet''.I 3 § sägs att får förbjuda en enhet (seovan) att tillämpa ett visst beteende som bedöms varaotillbörligt, bl a därför att det snedvrider förutsättningar förkonkurrens. Vite kan utdömas och domen kan inteöverklagas. I 3 § 2, andra stycket heter det: ''Enförutsättning för att skall få förbjudaett visst beteende är att enheten tidigare tillämpat beteendeteller att det av annan särskild anledning är sannolikt attenheten kommer att tillämpa detta. ''En sådan lag kan vi inte stifta! Propositionen bör avslås. Med hänvisning till det anförda hemställsatt avslår regeringens proposition 1993/94:222om ingripande mot otillbörligt beteende avseende offentligupphandling.