mot · GH02T73 · 1994-04-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:213 Godkännande av grundläggande principer för avtal rörande PropositionenI propositionen föreslås att utbyggnaden avArlandabanan skall finansieras dels av staten viaBanverket, dels av ett privat aktiebolag, i propositionenkallat Bygg- och Trafikbolaget (BoT-bolaget). Efterfärdigställande skall äganderätten till Arlandabananöverföras till den statligt ägda somdärefter i sin tur överlåter nyttjanderätten av banan tillbakatill BoT-bolaget. I propositionen föreslås också att statenvia skall ansvara för anslutningartill stomjärnvägen mellan och samt förmarkinköp.BakgrundEtt flertal utredningar har visat att det inte är möjligt attprivatfinansiera en utbyggnad av hela (sträckan ----). Projektet ärinte företagsekonomiskt lönsamt och därmed inte hellerintressant för privata företag med syfte att varavinstgivande.Regeringen, vars övergripande mål är privatisering avstatlig verksamhet till vilket pris som helst, har därförpresenterat ett förslag som innebär, att endast den mestlönsamma delen av , sträckan --, skall byggas av ett privat bolag medan staten,genom , skall finansiera den återstående,olönsamma, delen.Kostnaden för ArlandabaneprojektetRegeringen framställer samfinansieringen avArlandabaneprojektet (järnväg ----samt erforderliga stationer) som en storekonomisk vinst för staten. Eftersom propositionen, avförhandlingsskäl, inte innehåller några uppgifter omtotalkostnaden för projektet är det omöjligt att avgöra omdetta är riktigt.Av stomnätsplan 1994--2003 framgår attföljande kostnader kommer att belasta statskassan(miljoner kr):-- Nedlagda kostnader (fyrspåret):751-- Kostnader 1994-2003 (fyrspåret):1 137-- Norra böjen:850Totalt:2 738Till detta skall läggas de som enligtRegeringens skrivelse 1993/94:170, Investeringsplaner förinfrastrukturen, har överförts från tillOstkustbanan för att användas till åtgärder som följer avutbyggnaden av . Den totala kostnaden förstaten blir enligt ovanstående redovisningar 3 338 miljoner kronor.Gynnsamma villkorTill det faktum att BoT-bolaget bygger den mestlönsamma delen av banan kommer att bolagets villkor förbyggandet synes mycket gynnsamma. I avtalet förutsätts attA-banan Projekt ersätter BoT-bolaget för extrabyggkostnader som uppkommer genom att A-bananProjekt , eller vidtar åtgärdersom förändrar förutsättningarna för byggandet. På sammasätt är BoT-bolaget berättigat att söka ersättning från för förluster föranledda av att regeringeller riksdag förändrar förutsättningarna genom ändring ilagar eller förordningar.Vi anser att detta är en mycket otydlig avtalstext somkan föranleda tolkningstvister. Det framgår t.ex. inte vilketslag av ändrade villkor eller förutsättningar som skullekunna leda till ersättningsanspråk gentemot A-bananProjekt . Eftersom saknar kapitalför att täcka eventuella förluster för det privata bolaget blirdet staten/skattebetalarna som slutligen får stå för riskerna.Regeringen framhåller som en ytterligare stor fördel attägandet av efter färdigställandet överförs tillA-banan Projekt . Vad som inte betonas lika tydligt äratt nyttjandrätten till banan genast återförs till BoT-bolagetför en period av , om bolaget vill . Under den tidenkommer BoT-bolaget att bestämma över trafiken på bananoch tillgodogöra sig vinsten. Först därefter tillförsArlandabanan staten. Detta innebär i realiteten en lång tidav privat monopol på en av mest lönsammajärnvägar.Konsekvenser för den regionala järnvägstrafikenI propositionen framhålls att kommer attkunna utnyttjas för genomgående trafik från andra delar avdet svenska järnvägsnätet och att önskemålet om att knytasamman regional och interregional tågtrafik medflygtrafiken på därmed tillgodoses. Detta skall skegenom att det bolag som får genomföraArlandabaneprojeket (i avtalet kallat SPC) förbinder sig attupplåta trafikeringsrätter på såväl södra som norra böjensamt järnvägen på flygplatsen.Vi anser att just privatiseringen av , ochdet avtal som föreligger, försvårar möjligheterna attåstadkomma en samlad järnvägslösning för Mälarregionen.I stället för att blir en resurs i ett regionalttågsystem för kommer två separata tågsystematt trafikera sträckan --. Därmedomintetgörs möjligheterna att ta tillvara destordriftsfördelar som en samordning av trafiken skullekunna ge. Det gäller inte minst möjligheten till gemensamupphandling av tåg, något som skulle ge möjligheter attpressa priserna, men också möjligheten att samordnapersonalförsörjningen.I avtalet mellan och , artikelXI Trafikeringsrättigheter, kan man läsa att dengenomgående tågtrafiken från norr och söder inte får rättatt stanna vid --. Däremot skallsödergående trafik från eller norr om norrgående trafik från orter söder och väster omStockholms stad få stanna.Vi anser att denna avtalstext är otydlig. Det är omöjligtatt utifrån avtalstexten avgöra vilka tågförbindelser somkommer att få stanna vid --flygplats.Däremot är det tydligt att det privata monopolet påsträckan --förstärks eftersom avtaletinnebär inskränkningar i rätten till av- och påstigning vidStockholms Central och stationerna längs Rosersbergsdelenav banan.En följd av detta blir att de övriga företag som trafikerarArlanda kommer att tvingas att sortera och övervaka sinapassagerare på ett sätt som borde vara främmande för ettserviceföretag.Därtill kommer att övriga trafikoperatörer som villtrafikera skall betala av SPC:s gällande biljettpris för resan --för varje passagerare som stiger av eller på vidStockholm--. Detta innebär en fördyringför dessa operatörer och kan leda till egendomliga effekterför taxesättningen.Vår slutsats blir att regeringens förslag omgenomförande av försvårar i ställetför att underlätta samordningen av den regionalajärnvägstrafiken i Mälardalen.Vårt ställningstagandeVi vidhåller vår uppfattning att hela skallvara en del av stomnätet samt att staten skall bygga, äga ochha nyttjanderätten till banan. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1993/94:213,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inverkan påden regionala tågtrafiken i .