mot · GH02Kr512 · 1994-01-25 00:00:00 — Turism och rekreation i skogslänen InledningTurismen är en basnäring sett till sysselsättningen imånga glesbygdskommuner. Den nuvarande turist- ochrekreationspolitiken utformades ochbeslutades av en enig riksdag . Målen för samhälletsturist- och rekreationspolitik måste vara att utvecklaturismen så att den ger största möjliga sysselsättning,regionalpolitiska, sociala och valutapolitiska effekter samtlönsamhet för näringen. Dessa mål har varit heltenig om och understrukit att man står fastvid, men 1993 ändrade en borgerlig regering detta till någotsom marknaden skulle kunna sköta. Det nationella ansvaretövergavs.Enligt oss motionärer så måste turistpolitiken i Sverigeutgå från alla de aspekter turismen och rekreationenfaktiskt rymmer. Turismen är således ingen bransch somdirekt kan jämföras med skogen och gruvorna.Begreppet turist är i sig ett synnerligen luddigt begreppoch i all statistik kommer affärsresenärer in med stor tyngdoch snedvrider såväl övernattningsstatistik somresandestatistik.Härigenom får storstadsnäring och vissa transportöreren alldeles för stor tyngd i tyckande och beslut från''näringens'' sida. Begreppet näring bör alltså definierasmycket tydligare.En stor del av den egentliga turistnäringen återfinns utei de egentliga turistområdena och det är också här somturismen har den stora regionalpolitiska effekten.Viktigt är också att i alla sammanhang ta framvinterturismen. Det är den turism som är den bärande iskogslänen, men sommarturismen är på väg att bli denkomponent som ger full sysselsättning i skogslänen. Det blirannars väldigt gärna en enorm kantring vad gäller deallmänna satsningarna på turismen . Självfallet viktigt ur socialturismens syn,men ofta inte särskilt lönsamt.HuvudansvaretHuvudansvaret för turistföretagens produktutvecklingligger hos näringen själv medan staten här har en stödjandeoch stimulerande roll. På länsplanet sker detta framför alltvia länsstyrelsernas regionalpolitiska enheter. Ävenlandstingen har ofta en stödjande roll.En ny samordnare behövs för samordning avsamhällsinsatser på nationell nivå som samverkar mednäring, kommuner och landsting.Samordnaren skall vara det stimulerande organ somkrävs för att i ett nationellt och internationellt perspektivutveckla och marknadsföra som turistland.Även de regionala organen för turism och rekreation harpå många områden dålig förankring i näringen.Det av oss motionärer initierade ''nya''marknadsföringsbolaget börkoncentrera sig till marknadsföringsuppgifter i samarbetemed turistnäringen och de regionala turistorganisationernaför att marknadsföra i utlandet. Satsningarna påutlandsmarknaden bör i allt väsentligt inrikta sig pånärmarknaderna, dvs. de nordiska länderna samt ,och i första hand.Sedan får vi inte glömma den inhemska marknaden somockså munera bör ingå i Next Stop ,marknadskoncept, där också staten finns med. Det gäller juatt på alla sätt uppmuntra semestrandet i i form avkampanjer. är inhemskt turistande.Näringens ansvar och engagemang bör öka i förhållandetill -- både för verksamhetens inriktning ochfinansiering. Den nuvarande organisationen med''Styrelsen för Sverigebilden'' kan avvecklas ochmarknadsföringen skötas genom Next Stop med enny styrelse med inslag av statlig representation.Övriga arbetsuppgifter som forsknings-, kunskaps- ochsamordningsuppgifterna bör överföras till respektiveverksamhets naturliga huvudmän och de frågor som fallerutanför bör samlas upp i en delegation under , sominförskaffat sig erfarenhet och kompetens i sitt arbete medatt bl.a. följa upp turistnäringens effekter avskattereformen m.m.En viktig del av produktutvecklingen inom turismen kanemellertid inte turistföretagen själva klara av -- nämligenden turistiska infrastrukturen och den offentliga service somturismen kräver. Det är detta som gör att resandet fungeraroch som gör upplevelserna av natur, boende- ochaktivitetsanläggningar, sevärdheter m.m. tillgängliga. Härhar staten, kommunerna och landstingen ett huvudansvar,vilket inte uppmärksammats på det sätt det borde isamband med arbetet med den turistiska utvecklingen ilandet.Andra frågor som behövlig nationell statistik börsamordnas av i samarbete med exempelvishögskolan i m.fl.Den nya delegationen bör alltså följa andra förturismens utveckling viktiga frågor och därmed skapamedlen för att nå målen för turist- och rekreationspolitiken.Vägar och transportsektorn i övrigt skall tillgodoseturismens servicebehov. Satsningen på den s.k.inlandsvägen, utbyggt regionalflyg i skogslänen och brakommunikationer på järnväg är livsviktiga för turismensexpansion.Om inte kommunikationerna fungerar tillfredsställande,information och vägvisning likaså och om inte rastplatserfinns utmed turiststråken, så fungerar inte resandettillfredsställande. Detsamma gäller om det inte finnsutmärkta leder och stigar i attraktiva naturområden eller tillintressanta utflyktsmål, eller om inte turistfisket (ävenjakten) är tillgängligt genom en samordnadfiskekortsförsäljning för större områden etc. Om interesandet fungerar väl i dessa och andra liknande viktigaavseenden så påverkas givetvis också turistnäringensresultat negativt liksom regionens/landets rykte somturistlän respektive turistland.Vidare måste turistorter och turistregioner utvecklassom fungerande turistcentra. Här har delegationen en roll,men framför allt , landstingen ochkommunerna.Natur-kultursektorn erbjuder ofta de aktiviteter ochupplevelser som gör att turisterna lockas till . Oftaär det produkter som kommuner, myndigheter (bl.a.Naturvårdsverket, ,), markägare och organisationer m.fl.ansvarar för och dessa måste därför engageras iutvecklingen av som turistland.En angelägen uppgift i skogslänen är alltså attutveckla naturturismen -- den för och Skandinavienså unika turistresursen -- och att göra naturmiljön ochmöjligheterna till upplevelser där tillgängliga för många flerän , inte minst för utländska turister och pånaturmiljöns och ortsbefolkningens villkor.Viktiga frågor är också att bevaka och bevara''turistlandskapet'' och de allt mera brännande frågorna omdet kommersiella allemansrättsliga nyttjandet av mark ochvatten (sista vildmark) -- inte minst av turister frånEG-länderna.Detta är en såväl nationellt som regionalt ochkommunalt angelägen fråga. Men ett utvecklingsarbete börlämpligen starta på lokal och regional nivå. Skogslänen bördärför -- som ett ledande turistområde -- göra enövergripande studie över vilka behov som finns i länen avviktiga insatser på detta område samt hur ett genomförandekan ske genom en samordning och samverkan mellan olikalokala och regionala myndigheters insatser och resurser.Grundläggande frågeställningar/problemområden, sombör belysas är också samverkansmöjligheter mellan olikasamhälleliga och kommersiella aktörer så att man drar åtsamma håll och insatserna kompletterar och förstärkervarandra. Inte minst bör man diskutera kreativafinansieringsmodeller för de insatser som krävs bl.a. för attfrämja det rörliga friluftslivets basservice.Turistfrågorna kräver således engagemang och insatserfrån många samhällsorgan.Någon måste fylla rollen som samordnande organ förcentrala myndigheter och organisationer liksomlänsstyrelser och kommuner. Ett sådant samordningsorgankommer, om det drivs på rätt sätt, att fylla ettutomordentligt stort behov som stimulator och pådrivare avde myndigheter och organisationer som på olika hållarbetar för att utveckla och öka resandet till och i Sverige.Detta kommer då också att innebära att de resurser somstat, landsting och kommuner satsar för att utvecklaturismen kan få en bättre användning.Vårt förslag är att får dennasamordningsuppgift och till sig knyter en delegation förturism med representanter från berörda myndigheter ochorganisationer samt kommun- och landstingsförbunden.Det kansli eller den enhet som skall arbeta med dessa frågorbör utlokaliseras till ett turistlän, förslagsvis iJämtland.Östersund har i sig skapat förutsättningar för att ensådan utlokalisering skulle bli framgångsrik då man just nubygger upp en ''miljö'' med den tidigare utlokaliseradeglesbygdsmyndigheten och ERU:s lokalisering tillÖstersund, där man skall bedriva forskning kringglesbygdsutveckling där turism utgör som ett starkt inslag.Tidigare finns turismlinjen på högskolan. Denna ''miljö''skapar samnyttjandemöjligheter mellan de utlokaliserademyndigheterna och skogslänens turistnäring. Denkunskapsmiljö som här byggs upp måste naturligtvisinspirera till utvecklingsprojekt ute i landet, för specifiklokal turismutveckling.Vi motionärer föreslår att turistanslaget för ändamålettillförs utöver regeringens förslag, som utöveruppstart av en delegation under också öppnar förmarknadsföringsinsatser i samt vissa forsknings-och utvecklingsarbeten.Slutligen vill vi framhålla att rekreationsfrågorna i stortsammanhänger med den ökade fritiden och vikten av attvara aktiv i alla åldrar. Livskvaliteten och folkhälsan kräverenligt vår mening ett samarbetsorgan där bl.a.organisationernas möjligheter och engagemang börtillvaratas. För att stödja en sådan utveckling bör deorganisationer som erhåller stöd, () m.fl., även fortsättningsvis erhålladetta. Ett sådan stöd bör kunna ges till ytterligareorganisationer. Delegationen under arbete bör här hafördelningsansvaret.Totalt föreslår alltså Socialdemokraterna i enutskottsgruppsmotion att nuvarande anslag höjs till totalt . De totala anslagen till turismen /95 höjs med 3 miljoner kornor. Näringenbör också bidra med medel vad avser den kommersielladelen utifrån en avtalskonstruktion med staten som börinnebära långsiktiga överenskommelser med inriktning påsamfinansiering av marknadsföringskampanjer m.m. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att de av tidigarefastlagda riktlinjerna för turism och rekreation skall gälla,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bildandet av en ''delegation''under ,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om organisationer (STF m.fl.),4. att till Styrelsen för Sverigebilden anslår utöver vad regeringen föreslagit.