mot · GH02Ju405 · 1994-01-25 00:00:00 — I betänkandet (SOU 1993:99) Kart- ochfastighetsverksamhet i myndighet och bolag föreslår densärskilde utredaren att inskrivningsverksamhetenintegreras i en ny samlad fastighetsmyndighetsorganisation.Lantmäteriverksamheten ochinskrivningsmyndigheternas verksamhet har inte några somhelst beröringspunkter, som innebär att de olika ärendenamåste eller ens bör handläggas inom samma fögderi.Inskrivningsverksamheten har en materiell juridiskkaraktär, som är helt väsensskild frånlantmäteriverksamheten.Tingsrätternas inskrivningsverksamhet är praktiskttaget helt datoriserad. Den löper utmärkt väl tillallmänhetens belåtenhet. Den sköts av personal med stordelegation och är en ur personalsynpunkt ekonomisktsynnerligen billig verksamhet.Denna datorisering och den påföljande utbildningen avpersonalen har slutförts.Vissa med jämna mellanrum uppdykande problemkräver emellertid en juridisk behandling, som måstehandläggas av tingsrättens för ändamålet väl kvalificeradedomarkompetenta personal -- och sådan finns alltidtillgänglig på en domstol. Då problemen löses jämsides medtingsrättens dömande och övriga rättsvårdande verksamhetdrar den inte några nämnvärda extra kostnader.Vi vill påminna om vad den dåvarande justitieministernuttalade i proposition 1979:20 och som även enligt våruppfattning äger giltighet.För inskrivningsväsendets anknytning till domstolarnatalar starka skäl. Sålunda är bl.a. inskrivningsmyndighetensprövning i viss mening av dömande karaktär. Prövningen äri många fall visserligen av mycket enkel beskaffenhet. Intesällan rymmer prövningen emellertid problem som kräveringående kunskap om de civilrättsliga reglerna. Även omman kan tänka sig att i större utsträckning än läggaen stor del av inskrivningsdomarens nuvarande uppgifter påerfaren personal, som ej har juridisk utbildning på detakademiska planet, kommer det alltid att finnas ett antalärenden, där behov av personal med mera djupgåendejuridiska insikter gör sig gällande. Anknytningen tilldomstolarna garanterar att sådan personal alltid står tillförfogande. Detta är av betydelse såväl från rättssäkerhets-som servicesynpunkt.Systemet med ett inskrivningsväsende knutet tilldomstolarna har också en annan väsentlig fördel. Jag syftarhär på det värde som ligger i utbildningsmomentet.Tingsmeriteringen, som i ganska stor utsträckning ägnas åtinskrivningsväsendet, utgör enligt allmän uppfattning ettvärdefullt led i domarutbildningen. Också för den som intei fortsättningen ägnar sig åt domaryrket blir erfarenheten avinskrivningsväsendet under tingsmeriteringen ofta av stortvärde.I kommittédirektiven sägs att utredaren skall övervägaom inskrivningsverksamheten bör integreras med den nyaorganisationen för fastighetsbildning, fastighetsregistreringm.m.Den särskilde utredaren konstaterar ''attinskrivningsverksamheten fungerar bra,handläggningstiderna är korta, besluten håller hög kvalitet,verksamheten är kostnadseffektiv och servicen god. Dettaär en följd av datoriseringen och delegeringsmöjligheternamen också av de samordningsfördelar sominskrivningsmyndigheterna har medtingsrätterna. ''Den fortsatta beskrivningen i utredningen avinskrivningsverksamheten påvisar enligt vår uppfattning såpositiva omdömen om nuvarande verksamhet att det intefinns skäl att föreslå någon förändring avinskrivningsverksamheten.Det finns också skäl att uppmärksamma att i det fallinskrivningsverksamheten flyttas från tingsrätternakommer notarieutbildningen att begränsas.Det finns ytterligare ett tungt vägande skäl för attinskrivningsverksamheten inte bör flyttas och det gäller demindre tingsrätternas möjlighet att fortleva. Om förslagetgenomförs kommer det att få negativa konsekvenser för deminsta tingsrätterna i landet.Det är mindre än som förslaget omnedläggning av 24 små tingsrätter drogs tillbaka avJustitiedepartementet, tack vare den berättigade kritik somriktades mot förslaget. Ändå läggs nu ett nytt förslag somfår exakt samma konsekvenser, fast allvarligare,eftersom de små tingsrätter som då var hotade, bl.a. Svegstingsrätt, blir ännu mindre om inskrivningsverksamhetenförsvinner.Statskontorets undersökning visade att de småtingsrätterna är effektiva, bl.a. har den lokala förankringenen mycket stor betydelse. Närheten till åklagare, polis,advokater och domstol gör att problemen med delgivningoch dyrbara, inställda förhandlingar är små. Statskontoretsundersökning visade också att vad gäller den judiciellabärkraften -- att de mål och ärenden som domstolen har atthandlägga avgörs på ett riktigt sätt och inom rimlig tid --fungerar de små domstolarna väl och i många fall till ochmed bättre än de stora domstolarna.Vi vill poängtera att ingenting står att läsa i aktuellutredning om att de små tingsrätterna kommer att läggasner, men eftersom det har varit diskussion om desmå tingsrätternas bärkraft finns anledning att fundera ominte denna s.k. avlövning av tingsrätterna är ett sätt att gåbakvägen till nedläggning. Det gör sig själv så att säga.Utredningen visar att inskrivningsverksamhetenfungerar mycket bra, handläggningstiderna är korta,besluten håller hög kvalitet, verksamheten ärkostnadseffektiv och servicen god. Varför ändra något somfungerar bra? Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att inskrivningsverksamhetenäven fortsättningsvis skall vara en del av tingsrätternasverksamhet.