mot · GH02N278 · 1994-01-25 00:00:00 — Det är stötande och orimligt att myndigheter kan vidtaåtgärder som snedvrider konkurrens utan att drabbas avnågon påföljd.Under våren 1993 diskuterades ett fall där en handlarei fått problem p.g.a. att AMS betalat ut starta-eget-bidrag till en ny handlare, när orten bara kunde bära enhandlare. fann att bidraget hadekonkurrenssnedvridande effekter. Även om risken förr harupplevt som relativt begränsad, så finns det anledning attvara än mer uppmärksam när kommuner ochmyndigheter av olika slag genom subventioner försökeråstadkomma nya arbeten. Risken finns att man då slår utandra. Detta är en fara som inte får negligeras. Inte minstAMS måste ta hänsyn till konkurrenssituationen vidbidragsgivningen i synnerhet vid beslut om starta-eget-bidragen.Det krävs att påföljd kan utdömas mot den som felat.Konkurrensverket fann situationen utan påföljdsmöjlighetmycket otillfredsställande. stadgarmåste innehålla kraftiga hänvisningar till risken medkonkurrenssnedvridning. Det finns anledning att se över attlänsarbetsnämndens stadgar överensstämmer medlänsstyrelsens konkurrensregler från 1 juli 1992.Marknadsdomstolen kan endast vidta åtgärder motnäringsidkare, till vilka t ex AMS/inte räknas. Detmåste också framgå att det krav på långsiktigttillfredsställande lönsamhet, som finns för utgivande avstarta eget-bidrag, sträcker sig långt attbidraget slutat falla ut. I annat fall skulle det kunna leda tillatt den ene handlaren avlöser den andra och att orten frånatt ha haft en handlare som fungerar utan bidrag får enständigt nyetablerad handlare som är helt bidragsberoende.Det är sannolikt att en sådan situation långsiktigt ävenskulle höja prisnivån, trots bidraget.Konflikten har tidigare uppmärksammats avKonkurrensverket och Näringsfrihetsombudsmannen.Inte minst i tider när kommuner och andra är angelägnaatt via subventioner initiera nya arbeten är det angeläget attuppmärksamma konflikten när skattefinansierade åtgärderslår ut självbärande verksamhet. Men här finns också enhelhetsaspekt att ta hänsyn till. Subventioner i olika led kansom helhet bli skadligt för samhällsekonomin.Det kan exemplifieras med situationer som den nedanbeskrivna. Först arbetar den skattefinansierade lokalenäringssekreteraren eller det kommunalamarknadsföringsbolaget med att rekrytera ett företag tillorten. Därefter kommer ochförsöker få in företaget i stödområdet, varefter det fårsärskilt stöd för att omlokaliseras till stödområdet.Inkluderande stödet i stödområdet har företaget då fåttsubventioner i tre led. När stöden minskar vill företagetgärna ha bidrag för att flytta tillbaka till ursprungsorten, fördär var egentligen företagsekonomiskt ochmarknadsmässigt bäst för företaget att bedriva verksamhet.Sådana fall med fyra led av subventioner kan knappast varatjänliga för den gemensamma samhällsekonomin.Konsekvenserna av subventionerna till nystartadeföretag och vid olika samhällsstödda omlokaliseringar ärinte tillräckligt klarlagda. Det finns därför anledning till ennärmare analys av företagssubventioner av olika slag, vadavser den långsiktiga konsekvensen för det enskildaföretaget samt för samhällsekonomin. Inte minst måste härinbegripas myndighetsbeslut som leder tillkonkurrenssnedvridning. Om myndigheter inte nogaanalyserar sina beslut, utan vidtar åtgärder som snedvriderkonkurrensen och slår ut självbärande företag bör någonmöjlighet till påföljd finnas. Inte minst för att därmed påett bättre sätt garantera att dylika myndighetsbeslut, som defacto kan gripa in i många människors liv, är noga utredda.Det är inte bara igångsättningsstöd till nya företag somriskerar att snedvrida konkurrensen. Även rådgivning ochutbildning med det goda syftet att stärka näringslivet kanunderminera fungerande företags existens. På vissa håll ilandet har utvecklingsfonderna i egen regi bedrivit starta-eget-utbildning och kurser i bokföring m.m. trots att sådanautbildningar har kunnat upphandlas av lokalautbildningsföretag.Genom reformeringen av utvecklingsfonderna och denya utvecklingsbolagen har riktlinjerna för derasverksamhet fastslagits. I propositionen står attutvecklingsbolagen bör sträva efter att upphandla privataalternativ till sin verksamhet. De privatautbildningsarrangörerna nämns särskilt i dettasammanhang. Skrivningen ger dock inga garantier för att denya utvecklingsbolagen inte kommer att kunna snedvridakonkurrensen genom att starta verksamheter i egen regi.Det är alltså fortfarande möjligt att utvecklingsbolagensverksamhet kan komma att snedvrida konkurrensen och slåut fungerande företag.En övergripande utredning med uppdrag att se över helaområdet med konkurrenssnedvridningar i samband medolika myndighetsbeslut och stöd till näringslivet bör ienlighet med motionens syfte tillsättas. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om översyn i syfte att konkurrenseninte snedvrids till följd av myndighetsbeslut.