mot · GH02Sk46 · 1994-05-03 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:234 Vissa inkomst- och företagsskattefrågor, m.m. BakgrundI proposition 1993/94:234 lägger regeringen förslag somtill väsentliga delar är föranledda av beslut attbifalla proposition 1993/94:50 Fortsatt reformering avföretagsbeskattningen.Förslagen i proposition 1993/94:50 ledde till omfattandelättnader i beskattningen av företag och aktieägare.Vänsterpartiet motsatte sig vid beslut idecember 1993 merparten av förslagen i proposition1993/94:50. Även Socialdemokraterna motsatte sigväsentliga delar av regeringens förslag i proposition1993/94:50.I samband med den allmänna motionstiden i januari1994 återupprepade ochSocialdemokraterna sin kritik mot regeringens storaskattelättnader för företag och kapitalägare.I motion 1993/94:Sk352 framställs en radkrav för en annan inriktning av företagsbeskattningen --förslag och krav som innebär att beslut medanledning av proposition 1993/94:50 rivs upp.Vänsterpartiets förslag i motion 1993/94:Sk352 är ännu ejbehandlade av riksdagen.Bland yrkanden i 1993/94:Sk352 märksbland annat följande förslag: (För motiveringar kringnedanstående yrkande hänvisar vi till motion1993/94:Sk352. )En parlamentarisk utredning omföretagsbeskattningen (yrkande 23). Höjd skattesats förföretagsskatt från (yrkande 21). enhöjning av den effektiva bolagsbeskattningen till vad som ärnormalt inom EU (yrkande 18). Avveckling av SURV-systemet och periodiseringsfonderna, alla reserverademedel återförs till beskattning (yrkande 19). Utredningav en vinstdelningsskatt för uppbyggnad av framtidsfonderför fortbildning och kompetensutveckling i företagen(yrkande 20). Prövning av möjlighet tilldirektavskrivningar som begränsas till hemmamarknadeneller för projekt av särskilt miljöintresse och/ellerbygginvesteringar (yrkande 22). Utredning om enklareskatteregler för enskild näringsverksamhet (yrkande 6).Utredning om begränsningar i kvittningsrätten förunderskott i näringsverksamhet (yrkande 7). skattpå reavinster från aktier och andra finansiella instrumentsom beskattas enligt aktievinstreglerna från inkomståret1995 (yrkande 8). skatt på avkastning frånkapitalförsäkringar och värdepappersfonder (yrkande 9). avkastningsskatt förpensionssparande från (yrkande 11).Återinförande av Annellavdraget (yrkande 16). Ev.ytterligare lättnad utöver Annellavdraget idubbelbeskattningen av aktier bör ske på bolagssidan(yrkande 17).Om förslag enligt ovanstående helt ellerdelvis bifalls av så kommer flertalet av de förslagsom ställs i proposition 1993/94:234 att bli inaktuella ellerendast att fungera som temporära övergångslösningar.Detta gäller också om flera av de förslag somSocialdemokraterna ställt vad gäller företagsskatteområdetbifalls av riksdagen.Vikten av stabila och rättvisa skattereglerVänsterpartiet delar regeringens syn att det är viktigt attskapa en uthållig tillväxt. En uthållig tillväxt är enförutsättning för att få ned arbetslösheten och skapa bättrebalans i den offentliga ekonomin. En låg företags- ochkapitalbeskattning är dock ingen säker väg till tillväxt.Sverige har redan i ett internationellt perspektiv en lågeffektiv beskattning både på bolag och på kapital. Enuthållig ekonomisk tillväxt för kräver en i grundenannan ekonomisk politik än den regeringen fört.Skattereglerna för företag och kapital påverkarförutsättningarna för investeringsbeslut och verksamhetsom skall pågå . Detta gör att det är avsärskild vikt att de som har ansvaret för dessa beslut kanagera utifrån internationellt konkurrenskraftiga och stabilaspelregler. Det är därför en stor fördel om riksdagsbeslut idessa frågor kan tas under så stor parlamentarisk enighetsom möjligt.Vänsterpartiet har därför föreslagit en parlamentariskutredning med uppgift att se över skattereglerna för företagoch lägga förslag till förändringar. Ett utredningsarbete isyfte att förankra besluten i ett brett politisk fält, men ocksåhos arbetsmarknadens parter, i näringslivet och bland denbreda allmänheten. anser också att det finnsgoda möjligheter att nå en sådan önskvärd enighet kringföretagsbeskattningen. En sådan enighet vore av stort värdeför att skapa grund för en uthållig tillväxt och för att skapanya jobb.Genom sin handläggning har regeringen istället förstabilitet skapat största möjliga osäkerhet vad gällerföretagssbeskattningen. Ingen vet hur skattereglernakommer att se ut . Regeringen ökar dessutom aktivtosäkerheten genom att lägga förslag till som mansedan tar tillbaka.Ett exempel på denna dåliga hantering är regeringensskrivelse till , där man meddeladeatt man avser att lägga förslag om den s.k. JIK-metoden --ett förslag som regeringen sedan tar tillbaka genomproposition 1993/94:234. Ett annat exempel på regeringensogenomtänkta sätt att hantera dessa frågor är beslutet omskattefrihet för aktieutdelningar -- ett beslut från december1993 som regeringen tvingas ompröva redan våren 1994genom proposition 1993/94:234.Beskattning av utdelning som lämnas under 1994Redan i samband med beslutet om slopad skatt påaktieutdelningar och halverad skatt på realisationsvinsterpå aktier varnade för att detta skulle kunnaleda till en rad negativa effekter. Bland annat påpekadeVänsterpartiet att man kan förvänta sig att slopandet avskatten på aktieutdelningar gör det mer attraktivt att delaut vinsten än att återinvestera den i företaget.Regeringen bekräftar nu genom proposition 1993/94:234att hade rätt i denna kritik. I propositionenföreslår därför regeringen att undantaget från skattepliktför mottagen utdelning på aktier skall begränsas under 1994för fysiska personer och dödsbon.Vänsterpartiet noterar att regeringen tar ett begränsatsteg i rätt riktning, men konstaterar att en bättrelösning vore att återinföra full skatteplikt. Förslag om dettaframställs också i motion 1993/94:Sk352.Likartade förslag framställs även i motioner frånSocialdemokraterna.FåmansföretagAlternativregelnVad gäller beskattningen av ägare av fåmansföretagföreslår regeringen i proposition 1993/94:234 vissaskärpningar av skatteuttaget genom ändringar i den s.k.alternativregeln. Regeringen anger att förslaget innebär enförstärkning av statsbudgeten med 300 miljoner kronor.Vänsterpartiet kan tillstyrka förslaget, men konstaterarsamtidigt att det inte är tillfredsställande att reglerna förföretagsamheten ändras upprepade gånger på kort tid.LönesummeregelnI proposition 1993/94:234 föreslår regeringen vidare attutrymmet för kapitalinkomstbehandlingen skall utvidgasgenom att beakta antalet anställda i företaget i form avutbetald lönesumma. Regeringen anger att förslagetinnebär en försvagning av statsbudgeten med 155 miljonerkronor.Flera tunga remissinstanser har kritiserat förslaget, bl.a.för att det komplicerar skattereglerna. kanemellertid överväga att acceptera förslaget -- dock underförutsättning att det kan finansieras inom den samladeföretagsbeskattningen. Detta kan t.ex. ske genom ett bifalltill yrkande 21 i motion 1993/94:Sk352. I händelse av attförslaget ej kan finansieras inom företagsbekattningens ramyrkar avslag på propositionen i denna del.Beskattning av enskilda näringsidkare och handelsbolagVänsterpartiet har länge påtalat att enskildanäringsidkare och handelsbolag beskattats hårdare änaktiebolag. har hävdat och hävdar alltjämtatt denna skillnad bör utjämnas men på ett sådant sätt attlättnader för de enskilda näringsidkarna finansieras via ettökat skatteuttag på aktiebolagen. Detta är särskilt rimligtsom aktiebolagen i har och länge har haftinternationellt sett mycket gynnsamma skatteregler.RäntefördelningI proposition 1993/94:234 föreslår regeringen atträntesatsen för positiv räntefördelning höjs med tvåprocentenheter, dvs. från statslåneräntan plus enprocentenhet till statslåneräntan plus tre procentenheter.Regeringen anger att förslaget innebär en försvagning avstatsbudgeten med ca . Underförutsättning att fattar sådana beslut att dennaförsvagning av statskassan kan finansieras inomföretagsbeskattningens ram kan tillstyrkadetta förslag. Detta kan t.ex. ske genom ett bifall tillyrkande 21 i motion 1993/94:Sk352. I händelse av attförslaget ej kan finansieras inom företagsbekattningens ramyrkar avslag på propositionen i denna del. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om upprepade ändringar av reglernaför företagsbeskattning,2. att , under förutsättning att förslaget ej kanfinansieras inom den samlade företagsbeskattningen t.ex.genom bifall till motion 1993/94:Sk352 yrkande21, avslår regeringens förslag till så kallad lönesummeregel,3. att , under förutsättning att förslaget ej kanfinansieras inom den samlade företagsbeskattningen t.ex.genom bifall till motion 1993/94:Sk352 yrkande21, avslår förslaget att räntesatsen för positivräntefördelning höjs .