mot · GH02Jo671 · 1994-01-25 00:00:00 — All exploatering innebär i varierande grad en påverkanpå miljön.Till en av de mest avgörande miljöfaktorerna videxploatering hör trafikförsörjningen. För denna utgörsjälva planutformningen en avgörande grundförutsättning.En ur miljösynpunkt dålig planering kan sällan fullt utkompenseras genom valet av tekniska lösningar.Vid VTI:s och KBF:s forskardagar i åruttrycker mark- och planminister dettaenligt följande:Transportsektorn är en stor källa till utsläpp avkoldioxid, kväveoxider, kolväten, kolmonoxid ochcancerframkallande partiklar. Drygt 2 miljoner människor iSverige utsätts för buller från de olika trafikslagen.Trafikanläggningar tar stora arealer i anspråk och harlångsiktiga konsekvenser bl a för natur- ochkulturlandskapet, friluftslivet och den biologiskamångfalden. Transporterna svarar för avenergiförbrukningen.Den fysiska planeringen i en ort eller i en region utgörett nödvändigt styrmedel för att påverka resemönstren motett mer effektivt och därmed resurshushållandetransportsystemI våra större tätorter måste bebyggelseutvecklingensamordnas bättre med utbyggnaden av transportsystemen.Beskrivningar över miljökonsekvenser måste finnas medredan från början. ''Vi måste närma fysisk och ekonomisk planering tillvarandra i ett mer fruktbart växelspel.Vi har i tagit på oss ansvaret att leva upp tillRiodeklarationen och . Där säges attkostnadseffektiva mindre förorenande transportsystem börutvecklas och transportplaneringen måste integreras ibostads- och bebyggelseplaneringen i syfte att minskatransportbehovet och transporternas miljöeffekter. Agenda21 understryker behoven av att aktivera den lokala ochregionala samhällsplaneringen.De nationella mål vi har för olika luftföroreningar är attutsläppen av kväveoxider skall minska till år 1995räknat års nivå, utsläppen av flyktiga organiskaämnen skall minska mellan 1988 och ,koldioxidutsläppen från fossila bränslen skall stabiliseras till1990 års nivå år 2000.De grundläggande principer som slagit fastgenom besluten i den s.k. kretsloppspropositionen ochgenom antagandet av från Riokonferensenmåste därför komma till uttryck vid planeringen ochbyggandet av anläggningar för trafikändamål.Genom närhet mellan bostadsområden, arbetsplatseroch service minskar det totala transportbehovet och därmedockså miljöproblemen. Det gäller inte bara ifråga omavgasutsläppen från trafiken utan också genom att både dendirekta och indirekta miljöpåverkan av storatrafikanläggningar kan begränsas.För att uppnå miljömålen måste olika styrmedelanvändas. För det första är det viktigt att i ökadutsträckning använda ekonomiska styrmedel grundade påmarknadsekonomin. Den gröna bilagan i årets finansplan äri det hänseendet en stor framgång. I denna aviseras ocksåen parlamentarisk utredning om hur en utveckling av deekonomiska styrmedlen genom t ex skatteväxling skallkunna ske.Den väg som regeringen valt att medmiljöavgifter låta den som skadar miljön också få bärakostnaderna för att reparera skadorna, är en utmärktmetod.Denna metod torde även kunna tillämpas för byggandetav trafikanläggningar. Inom ramen för den i den grönabudgetbilagan aviserade utredningen bör därför också ettsärskilt system med miljöavgifter på detta område utredas.Utifrån de miljökonsekvensbeskrivningar som genomantagandet av nu skall finnas förtrafikplaneringen torde det, förutsatt att de upprättas på ettlikartat sätt i hela landet, vara fullt möjligt att utforma ettsystem för miljöklassificering som grund för bestämmandetav miljöavgifternas storlek.Vid ett uttag av miljöavgifter på trafikanläggningar fårdessa totalt sett inte belastas med ökade kostnader. Därförbör de medel som tas in återbetalas efter en generellberäkning. Möjligen kan det för ändamålet vara lämpligt attinrätta en särskild trafikmiljöfond som ligger utanförstatsbudgeten.Genom att ta ut avgifterna i förhållande tillanläggningarnas miljöpåverkan men återbetala pengarnaefter en generell beräkningsmetod, skulle en miljövänligareplanering stimuleras. Den som bygger miljövänligt fårbetala en lägre miljöavgift men får tillbaka lika mycket somden som valt en sämre lösning.En mycket viktig faktor för behovet avtrafikanläggningar i de större tätorterna är lokaliseringen avden offentliga och kommersiella servicen.Eftersom kommunerna har rätt att ta utexploateringsersättningar i de faktiska kostnaderna skulleett system med miljöavgifter på trafikanläggningar gemöjlighet att ta ut högre ersättningar för t ex de externastormarknadsområden som växer fram i många kommunersamtidigt som den lokala bostadsnära handeln skulle fålägre kostnader.Ett system med miljöavgifter på trafikanläggningarkräver givetvis ett relativt omfattande utredningsarbete.Det går därför inte att ha någon bestämd uppfattning omhur systemet slutligen kan komma att se ut.Det väsentliga är att det inom ramen för den utvecklingsom nu äntligen sker på miljöområdet också kommer tillstånd verkningsfulla åtgärder för en miljövänligare fysiskplanering och byggnation. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär att direktiven för deni den gröna budgetbilagan aviserade utredningen omekonomiska styrmedel och skatteväxling på miljöområdetockså skall omfatta uppdraget att utreda ett system förmiljöavgifter på trafikanläggningar.