mot · GH02N30 · 1994-04-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:206 Innovationsstöd InledningBetydelsen av att finna former för att stimulerainnovationsklimatet i har vunnit förståelse inomsåväl regering som oppositionspartierna under det senasteåret. Nyd medverkade till att regeringen tillsatte enenmansutredning, professor , som skulleföreslå hur en finansiell satsning påinnovationsverksamheten skulle genomföras. Efterföredömligt kunde utredaren -93redovisa ett betänkande ''Innovationer för ''. Iprincip alla remissinstanser uttalade sig positivt omutredningens innehåll och förslag till åtgärder. Så ocksåregeringen, som med utgångspunkt från utredningenframförde sina synpunkter och förslag till åtgärder ibudgetpropositionen bilaga 13. Under rubrikenInnovationsstöd konstaterade regeringen ''att detfinansiella stödet till innovationer bör utvecklas'' och ''attregeringen skulle lägga fram förslag till hurmedel för ändamålet skulle tillföras''. Detta gällde bl.a.utredarens förslag till Innovationscentrum finansierat medett årligt bidrag på ca . Regeringendelade även utredarens uppfattning om en utveckling avproduktråden och SUF-rådgivarnas verksamhet.Regeringen såg även positivt på åtgärder som kundepåverka innovationsklimatet och inställningen tilluppfinnare, men ansåg att detta kunde lösas inom ramen avNUTEK:s nuvarande resurser. Däremot ställde sigregeringen kallsinnig till alla former av skattelättnader,patentbidrag, avsättning på statlig teknisk upphandling tillsmåföretagare m.m.Med anknytning till budgetpropositionens innehåll ombl.a. innovationsstödet presenterade Ny demokrati en radförslag i partiets allmänna näringspolitiska motion. Iavvaktan på den aviserade nu aktuella propositionen omInnovationsstöd behandlade utskottet endast vår motionom produktrådens verksamhet i sitt betänkande NU15 omnäringspolitiken. I samverkan med regeringspartiernareducerade vi vårt anslagsyrkande till produktråden ochöronmärkta pengar till SUF-rådgivare. Detta mot bakgrundav förväntade förslag till åtgärder från regeringen i sambandmed propositionen om Innovationsstöd.Vi kan nu konstatera att regeringens proposition omInnovationsstöd innebär en avsevärd minskad ochofullständig satsning med de föreslagna 500 miljonerkronorna i en stiftelse -- Innovationscentrum. Med enberäknad verksamhetsperiod på angivna motsvarardetta cirka 50 miljoner/år, en i sig alldeles otillräckligsatsning. Tunga remissinstanser anser att av utredarenföreslagen satsning på är alldeles förlitet. Vi i nyd har föreslagit en nivå på 150 miljonerkronor/år. Finansieringen skulle enligt vårt förslag skegenom medel från fond 92/94, vilket även föreslagits avregeringen. Tyvärr har regeringen inte insettnödvändigheten av att prioritera en större satsning påinnovationssektorn i diskussionen och fördelningen avmedel ur fond 92/94.I vår motion om ett innovationscentrum utvecklar vitankar om den aktuella stiftelsens organisation ochverksamhet -- nära sammankopplad med de lokalaproduktrådens verksamhet.Propositionen om innovationsstöd 1993/94:206begränsar sig till att föreslå finansiering och inrättande avstiftelsen . Det är för oss i nyd enalldeles otillräcklig lösning, som inte alls följer upp de avinnovationsutredaren föreslagna åtgärderna. Vi vill isammanhanget föra fram Ny demokratis synpunkter ochmotioner från den allmänna motionstiden för att kunnadiskutera och hantera helhetsbilden kring innovationer --som är av avgörande betydelse för landets tillväxt ochmöjligheter att skapa nya jobb.InnovationsklimatRegeringen är enig med utredaren om att det behövervidtagas olika åtgärder för att påverka innovationsklimatetoch inställningen till uppfinnare, men avser att senareuppdra åt att lämna förslag på ''olika insatser föratt inom ramen för verkets resurser stimulera tillinnovationsverksamhet''.För att få ett verkligt genomslag i målsättningen attaktivera och intressera olika intressegrupper inom samhälleoch näringsliv för uppfinningar och nya produktidéer -- ochderas betydelse för -- krävs betydligt större insatserän de som kan inrymmas inom befintliga budget.Nyd föreslår en första satsning inom en kostnadsram på 10miljoner för en välplanerad kampanj omfattandemediasatsningar på TV, annonsering i dags- och fackpress,utställning, uppfinnarpriser, stipendier,informationsmaterial till företagare,forskningsinstitutioner, skolor m.fl.I såväl kommittédirektiven som i innovationsutredningeningår produktråden vid de regionala utvecklingsfondernasom viktig förutsättning för den nyainnovationsverksamheten. förutvecklingsfonderna har att enligt sina direktiv ta framförslag om hur de regionala produktråden skall inordnas ibolagens organisation.ProduktrådenVi vet redan nu att produktråden representerar olikakompetens och arbetsformer. De kompletteras av ca 20uppfinnarrådgivare med anknytning till SUF (). Både produktråd och SUF-rådgivare finansieras av . Vi utgår ifrån att enfortsatt utbyggd samverkan kommer att ingå iorganisationskommitténs hantering av den regionalaproduktrådsverksamheten. Självklart måste ävensakkunniga från näringslivet adjungeras som medarbetare iproduktrådens fortsatta arbete.För att skapa en för produktråden gemensam arbetsformoch kompetens måste få uppdraget attlägga fram förslag till åtgärder, som i sig kommer att krävaytterligare resurser. Vi talar här bl.a. om genomförandet avett kompetenshöjande utbildningsprogram och eventuellapersonförstärkningar vilka skall inrymmas inom enkostnadsram av . Detta är tillgodosettgenom ett tidigare beslut. Till detta kommer 3 miljonerkronor för utveckling av samarbetet med SUF:s () lokala rådgivare.InnovationscentrumMot bakgrunden av statens successiva nedskärningar avresurserna inom innovationssektorn, 200--300 miljonerkronor bl.a. för olika verksamheter, ser vi detsom angeläget att ytterligare förstärka den föreslagnabudgeten för ett Innovationscentrum. I första hand upp tillett belopp av . Detta kanfinansieras med medel från de upplösta löntagarfonderna.För eventuell ytterligare upptrappning av kapital tillInnovationscentrum -- eller upprättande av flerinnovationscentra -- finns anledning att återkomma.Det är viktigt att detta nya friståendeInnovationscentrum representerar stor sakkunskap.Styrelsen kan bestå av 5--7 ledamöter -- riskinvesterare,teknikföretagare etc -- och en representant från NUTEK.Man skall här kunna bedöma aktuella projekt medutgångspunkt såväl från kommersialiseringsaspekten sominnovationsverkligheten. Inriktningen bör vara att ta överstörre projekt som faller utanför produktrådensekonomiska beslutsramar (). Med föreslagenrepresentation från anser vi attInnovationscentrum bör fungera som en självständiginstitution.Garantifond tryggar bankfinansieringenEn idé och produkt som utvecklas i samverkan medUtvecklingsfondens produktråd eller Innovationscentrumkan föras vidare till Industri- och Nyföretagarfonden förfortsatt finansiering av produktion och marknadsföring.Där medverkar banken av lånekapitalet -- fondenmed och är egen insats. För att säkrabankkrediten föreslår vi att det i första hand skapas en nygarantifond inom den nuvarande Industri- ochNyföretagarfonden på förslagsvis (finansieras i samband genom överföring av medel frånlöntagarfonden 92--94). I andra hand föreslås en omgåendeutredning om formerna för hur denna garantifond skullekunna genomföras. En sådan lösning skulle tillförsäkrainnovationsobjekten de riskkapital bankerna inteställer upp med.Riskkapital till innovationsfondFör att öka tillgången på riskkapital förinnovationsprojekt föreslår vi en utredning om enassocieringsform som saknas i svensk bolagsstiftning. Detgäller inrättande av innovationsfonder medskattetransparens. Kapitalplacerare med möjligheter attplacera tålmodigt kapital och förmåga att ta risker gentemotmöjligheten av hög avkastning skulle kunna utnyttja dennanya fondkonstruktion. Fonden skulle vara öppen endast enkortare period, . Sedan är den stängd underexempelvis 8 till . Vid slutet av fondens existens delaskapitalet ut -- minus vid eventuell förlust, plus vid eventuellvinst -- allt enligt avtalad kostnads- och vinstdelning. Dennanya typ av riskkapitalfond existerar redan i flera länder,bl.a. Detta kostar inget att genomföra, men kan geett värdefullt tillskott på riskkapital.SkattelättnaderI budgetpropositionen ställde sig regeringen avvisandetill flera av utredarens förslag till skattelättnader medåberopande av tidigare beslutade förändringar iskattesystemet. Nyd delar i många stycken utredarensförslag, som kan öka motivationen för satsningar på nyaprodukter. Vi föreslår att royaltyintäkter blir skattefriaunder . Det skulle kunna medverka till att svenskauppfinningar i större utsträckning tillverkas i -- ochinte utomlands, där man kan utnyttja skattefrihet under ettvisst antal år. Denna skattelindring skulle troligen tillförastatskassan mer pengar än vad den kostar.Att göra patentkostnaderna för enskilda uppfinnareavdragsgilla mot inkomst av tjänst skulle enligt utredarensuppgift kosta statskassan ca . Nyd föreslårett genomförande av denna innovationsstimulerandeskattelättnad, med ett föreslaget maximerat tak på 2basbelopp.För riskkapitalsatsningar på innovationsprojekt och ismå företag föreslår nyd att avdrag får göras såväl motinkomst av tjänst som kapital.Som vi inledningsvis nämnde behöver vi en allmänt ökadinsikt om ett bättre innovationsklimat för att klara dentillväxt behöver för att säkra det välfärdssystem vialla vill slå vakt om. Det är mot den bakgrunden vi villförstärka det av regeringen föreslagna innovationsstödetenligt Ny demokratis förslag.De tidigare av Ny demokrati och regeringen beslutadeskattelättnaderna har redan stimulerat inhemska ochutländska investerare. gäller det att stimulerainnovationer och nyföretagande genom skatteändringar! Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om genomförande av åtgärder för attallmänt främja innovationsklimatet i , inom enkostnadsram på ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i moc1tionen anförts om för utvecklingav produktrådssam- c0arbetet med SUF:s lokala rådgivare,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inrättande av ettinnovationscentrum med en budget på 150 miljoner kronorför första verksamhetsåret,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inrättande av en garantifond på 2miljarder kronor, kopplad till verksamheten inom Industri-och Nyföretagarfonden,5. att som sin mening ger regeringen tillkänna -- om yrkandet under punkt 4 inte tillgodoses -- atten utredning tillsätts för inrättande av en garantifond på 2miljarder kronor, kopplad till verksamheten inom Industri-och Nyföretagarfonden,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om genomförande av en nyassociationsform i svensk bolagsstiftning -- eninnovationsfond för kapitalplacerare,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att införa skattefrihet förroyaltyintäkter ,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om införande av avdragsgillapatentkostnader även för enskilda uppfinnare,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett skatteavdrag mot inkomst avtjänst eller kapital för satsning i innovationsobjekt.