mot · GH02Fi26 · 1994-04-27 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:243 Försäljning av AB Tipstjänst till svenskt föreningsliv m.m. I proposition 1993/94:243 Försäljning av AB Tipstjänsttill svenskt föreningsliv föreslås att AB Tipstjänst överlåtstill föreningslivet. Syftet är att ge föreningslivet/folkrörelserna möjlighet att öka sina intäkter av lotteri ochspel.Folkrörelsernas verksamhet bygger huvudsakligen påideellt arbete. Värdet på detta ideella arbete är svårt attuppskatta men det torde vara betydligt större än de samladeintäkter folkrörelserna har av statsbidrag, medlemsavgifteroch intäkter av spel och lotterier. Det senare har mycketlänge varit en viktig inkomstkälla för folkrörelserna.I slutbetänkande konstaterades attfolkrörelsernas nettointäkter av lotterier och spel 1992 varmellan 750 och eller av desamlade intäkterna.Vänsterpartiet tror inte att det inom överskådlig tid ärmöjligt att får en riksdagsmajoritet att höja statsbidragen såatt folkrörelserna blir oberoende av lotteripengarna.Tvärtom tycker vi oss se tendenser som pekar på attstatsbidragen till organisationer av olika slag, även tillfolkrörelserna, ifrågasätts av allt fler.Intäkter av spel och lotterier har legat på oförändradnivå (i fasta priser) . har föreningsliveti allmänhet och idrotten i synnerhet fått betydligt ökadekostnader till följd av skatteomläggningen, höjdaresekostnader, höjda portoavgifter etc. Detta har intekunnat kompenseras vare sig genom statsbidrag ellermedlemsavgifter eller annat. Folkrörelserna/ föreningslivetkan inte heller rationalisera eller effektivisera sinverksamhet och den vägen kompensera uteblivna intäkterutan att verksamheten drabbas.Vänsterpartiet anser därför att det är nödvändigt attfolkrörelserna/föreningslivet bereds möjligheter att ökasina intäkter av lotteri och spel.Lönsamheten för rikslotterierna torde svårligen kunnahöjas genom effektivare administrativa åtgärder utan ärtroligen beroende på att spelbolagens lotterier har vinster iform av pengar medan föreningslivets lotterier har vinster iform av varor, vilket inte är lika attraktivt, samt pådistributionen och försäljningen av spelbolagens lotterieroch spel.I dag finns tre s.k. statliga spelbolag vars verksamhet --till skillnad från folkrörelsernas spel- ochlotteriverksamhet -- ökat mycket kraftigt såväl i fast somlöpande penningvärde.Spelbolagens lönsamhet är, vilket framgår avLotteriutredningen, generellt sett högre än lönsamheten iföreningslivets rikslotterier. omsatte1991 genom ,Bellmanlotteriet, Trisslotteriet och Spader. AB Tipstjänstomsatte 5,96 miljarder genom Stryktipset,Måltipset, , Joker, Oddset och Flax. AB Trav ochgalopp (ATG) hade 1991 en omsättning på 6,82 miljardersom fördelar sig på förtidsspel (V 65, V5), travbanorna ochgaloppbanorna.Dessa tre spelbolag brukar räknas som statligaspelbolag. Det är dock endast Tipstjänst ochPenninglotteriet som är helägda av staten. Aktiekapitalet idessa uppgår endast till i vardera bolaget.Tipstjänst var ursprungligen privatägt och förstatligades1943. aktiekapital uppgår till 20 miljoner kronor.Det ägs till av Svenska travsportens centralförbundoch till av Svenska galoppsportens centralförbund.Genom avtal utser regeringen hälften avstyrelseledamöterna, däribland ordförande, medutslagsröst. Dessa tre bolag konkurrerar om spelandet.Lotteriutredningen föreslog att ett nyttfolkrörelsedominerat spelbolag skulle bildas och få tillståndatt bedriva visst automatspel. Överskottet skulle tillfalla detlokala föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet.Regeringen är uppenbarligen oroad för att om ett nyttspelbolag inrättas skulle den ökade konkurrensen om despelandes pengar innebära att statens intäkter minskar.Bedömningen torde vara att spelmarknaden inte kan blimycket större än den nu är. Därför föreslås att Tipstjänstöverföres till föreningslivet men med villkoret att detnuvarande överskottet betalas tillbaka till staten som enslags koncessionsavgift.Skall detta erbjudande vara till gagn för de nya ägarna,dvs. skall deras intäkter från lotterier och spel kunna öka(vilket ju är en utgångspunkt för hela arrangemanget),måste alltså antingen Tipstjänsts omsättning ökas genom attnya attraktiva spelmöjligheter tillkommer eller så måstekoncessionsavgiften vara lägre än det nuvarandeöverskottet. (Vi kan inte göra annan bedömning än attTipstjänst är så effektivt skött att det inte går attadministrera fram ett större överskott, oavsett vem som än''äger'' det. )Den enda inkomst som folkrörelserna i realitetenerbjuds är den befrielse från inkomstskatt på AB Tipstjänstsom regeringen ämnar återkomma med förslag på.Till yttermera visso vill staten förbehålla sig rätt till endel av de eventuella vinster som uppnås utöverkoncessionsavgiften.Vänsterpartiet anser att de ekonomiska villkoren som ärförknippade med ett övertagande av AB Tipstjänst förföreningslivet är alldeles för oklara. Regeringen böråterkomma med förslag till ekonomiskt avtal.Lotteriutredningen talade i sitt betänkande om vikten avatt stärka folkrörelsernas intäkter av spel och lotterier.Regeringens förslag är att föreningslivet erbjuds ABTipstjänst. Men det svenska föreningslivet är en brokigsamling av organisationer, av skiftande storlek och medmycket olika verksamheter. Inget sägs om vilka kriteriersom en förening, organisation eller folkrörelse skalluppfylla för att kunna ingå i ägarkretsen. En särskildutredningsman har lagt förslag och en hearing har hållits föratt bereda frågan men inga konkreta förslag föreligger.Vänsterpartiet är positivt till att överföra AB Tipstjänsttill föreningslivet/ folkrörelserna men vi anser att det är heltoacceptabelt att frågan om vilka föreningar som skall ingå iägargruppen är olöst. Enligt vår mening bör exempelvisföreningar som driver lokal verksamhet för barn ochungdomar gynnas. Detta kan ske genom att dessaorganisationer ges en framskjutande plats i ägargruppen. Vianser att regeringen bör återkomma med förslag påägarstruktur när överläggningarna med föreningslivet äravslutat. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1993/94:243,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om överförandet av AB Tipstjänsttill föreningslivet,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om de ekonomiska villkoren vid ettöverförande av AB Tipstjänst till föreningslivet,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ägarstrukturen i det nya ABTipstjänst.