mot · GH02A240 · 1994-01-25 00:00:00 — Arbetslösheten är allvarligaste politiskaproblem. Mot slutet av var 357 000 personer eller8,av arbetskraften öppet arbetslösa. Samtidigtsysselsattes 220 000 personer eller av arbetskraftengenom arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Denna höga ochdjupt deprimerande arbetslöshet på har letttill en ökad andel långtidsarbetslösa. Ungefär en tredjedelav de arbetslösa har varit utan jobb i mer än ett halvår.Regeringens främsta mål i den avlämnadefinansplanen är att skapa nya riktiga jobb. Trots dennahögprioriterade målsättning kalkylerar regeringen endastmed en halvering av den höga arbetslösheten mot slutet avseklet. Det innebär att även det framtida behovet avkraftfulla arbetsmarknadspolitiska åtgärder kommer attvara stort.Många länder, främst i , har upptäckt atthög arbetslöshet som skapas under lågkonjunktur inteförsvinner av sig självt när landet går in i en högkonjunktur.Erfarenheten är att man har skapat en betydande andellångtidsarbetslösa, som har slagits ut för gott från denordinarie arbetsmarknaden. En viktig orsak till detta ärförmodligen bristande arbetsmarknadspolitiska insatserunder lågkonjunkturen.Sverige står nu inför risken att upprepa andra ländersmisstag. Den höga arbetslösheten leder till att mångariskerar att tappa kontakten med arbetsmarknaden. Om såskulle bli fallet väntar svåra sociala konsekvenser för landetsom helhet och man kan tala om ett sammanbrott för dengenerella välfärdspolitiken.EU- och EFTA-länderna har uppmärksammatdenna problematik och kommit överens om, attsysselsättningen skall sättas högt på dagordningen och skall bedriva en betydligt mer aktivarbetsmarknadspolitik på Europanivå. Detta kommersannolikt att innebära ökade satsningar på bl.a.infrastruktur.Det övergripande målet för regeringensarbetsmarknadspolitik är att verka för en balanseradekonomisk utveckling, där produktivt arbete ochdeltagande i arbetslivet stimuleras. Genom insatser inomalla sektorer av samhällsekonomin skall arbetslöshetförebyggas och motverkas. Aktiva insatser skall användasföre passiva. Internationell forskning visar att möjlighet tillpassivt kontantstöd under långa perioder kan motverka enåterkomst till arbetsmarknaden.I budgetförslag angesvidare att det finns behov av nytänkande och nya arbetssättvad gäller arbetsmarknadspolitiken.Det är mot denna bakgrund som tanken på den s.k.Östgötamodellen väckts. Idén går ut på att medel som idaganvänds för passiva arbetsmarknadsåtgärder skall kunnaanvändas för aktiva insatser.Ett exempel på vad Östgötamodellen kan betyda ochsom tidigare anförts i debatten är att man skulle kunnaanvända passiva a-kasseersättningar som dellön förpersoner som hotas av uppsägning. Arbetsgivarentillskjuter mellanskillnaden för att uppnå avtalsenlig lön förden enskilde. På så sätt skulle människor, som hotas avarbetslöshet, ges möjlighet att behålla sina nuvarandearbetsuppgifter till dess att arbetsmarknadssituationenförbättrats. Detta skall dock inte innebära, att personalinom exempelvis offentlig verksamhet är kvar på sin gamlatjänst eller arbetsplats. Andra arbetsuppgifter, studier,vidareutbildning etc. är möjligheter som bör tas till vara.Resultatet skulle bli att arbetslösheten dämpades och attstatens medel för kostnader för arbetslösheten användeseffektivare.I den debatt som tidigare förts i denna fråga har någraargument kommit att användas mot Östgötamodellen.Ett sådant argument mot Östgötamodellen är attmodellen förstärker den kommunala ekonomin ochförsvagar statsfinanserna. Förstärkningen av denkommunala ekonomin skulle då leda till att det viktigaomvandlingstrycket dämpades. Det är dock fullt möjligt attskilja ut den personal som kommer i åtnjutande avÖstgötamodellen från den ordinarie arbetsorganisationen.Detta är relativt enkelt att göra t.ex. inom vård- ochomsorgssektorn, där behoven alltid överstiger resurserna.Östgötamodellen handlar heller inte om en ökning avstatliga anslag, utan om en omfördelning av statliga utgifterorsakad av arbetslösheten från passivt kontantstöd tillaktivt arbete. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om aktiv arbetsmarknadspolitikgenom Östgötamodellen.