mot · GH02Bo249 · 1994-01-25 00:00:00 — Investeringsbidrag vid ombyggnad av flerbostadshus kommer inte under innevarandebudgetår att klara av att nå de planerade volymernaavseende sysselsättningsskapande åtgärder. Det är därförangeläget att snabbt vidtaga kompletterande åtgärder föratt minska den öppna arbetslösheten.Att ha tillgång till bra bostad är en väsentlig del avvälfärden. Få saker betyder mera för ett lands stabilitet ochutvecklingsmöjligheter än bra bostäder för alla. Att varabostadslös innebär otrygghet och kraftigt reduceradlivskvalité samt stora svårigheter att göra en fullgodsamhällsinsats.Bra bostäder är en ovärderlig tillgångSverige har över 4 miljoner bra bostäder. En ovärderligtillgång som på ett effektivt sätt måste vårdas, underhållasoch förnyas. Att fastigheterna sjunkit i pris innebär inte attde är mindre värda i sin funktion som bostäder. Överpriserpå fastigheter är istället ofta ett hinder för att alla skall haråd med en bra bostad. Fastighets- och bankkrisen harmedfört stora problem och förorsakar stora kostnader förbl.a. skattebetalare och låntagare samt tragiska obeståndför många ägare och boende. Trots detta finns alla bostäderkvar med i stort sett oförändrad funktion och standard.Den stora faran är att vi i finanskrisens spår och med alltför höga boendekostnader kommer att försummaunderhållet och förnyelsen av vårt bostadsbestånd.Framtidens bostad kommer i stor omfattning att vara''bättre begagnad'' istället för ny. Försummar vi underhålloch upprustning så blir resultatet snabbt en förslumning avdet äldre beståndet och behovet av nyproduktion stigerdramatiskt.Även med bästa underhåll och alla rimligaupprustningar av befintliga bostäder så krävs i genomsnittminst 25.000--30.000 nya lägenheter . 1994 årsnyproduktion på ca 10.000 lgh ligger långt under denna nivåoch innebär en så kraftig bantning av byggsektorn attmycket värdefull kompetens och kapacitet går förlorad. Närefterfrågan åter stiger når vi kapacitetstaketmycket snabbt och då stiger åter byggpriserna snabbt tilloacceptabla nivåer, och nya bostäder blir något endast fördem som är rika.Överproduktionen av dyra lägenheter 1990--1992 är ettstort problem, men får än värre konsekvenser ombyggsektorn tillåts reduceras till en orimligt låg nivå.Dyr lagerhållningI dag står ca 50.000 bostäder tomma. I huvudsakberoende på att ingen anser sig ha råd att bo där. Samtidigtär kostnaderna för ägarna ungefär desamma omlägenheterna är bebodda eller står tommma. 50.000 lghutgör av totala beståndet och avhyresrätt och bostadsrätt som dominerar de ledigalägenheterna. Det kan synas vara en rimlig andel ledigalägenheter för att skapa konkurrens och rörlighet påbostadsmarknaden. Kostnaden är dock betydligt större änvad procentsiffran anger då det i huvudsak är nyalägenheter som är lediga. Av den samlade kapitalkostnadenför hyres- och bostadsrätt utgör de lediga lägenheternasannolikt 6--. Därför utgör de en stor belastningpå företagens ekonomi.Mot denna bakgrund är det tveksamt att nu stimuleranyproduktionen även om den sannolikt blir så låg somca 10.000 lgh och att det på många orter kommer att varabostadsbrist redan om . Åtgärder bör i första handvidtas för att stimulera till ökad ombyggnadsverksamhet.Skattesänkning/investeringsbidragEfter höjningen av momsen till påbyggentreprenader har momsen blivit en mycket väsentligdel av ombyggnadskostnaden.Ett enkelt och kostnadseffektivt sätt att sänka momsenoch stimulera till en ökad ombyggnadsverksamhetär ett investeringsbidrag knutet till räntebidragsunderlagetför ombyggnaden.Schabloniseringen av bidragsunderlaget vid ombyggnadär inte lika enkel som vid nyproduktion, men närbidragsunderlaget väl är fastställt så är beräkningen avinvesteringsbidraget lika enkelt som för nyproduktionen.Räntebidrag för ombyggnad utgår endast tillflerbostadshus, men det är bland flerbostadshusen det storaombyggnadsbehovet finns. T.ex. inom miljonprogrammet.Effekten av ett investeringsbidrag är lika för hyresrätt ochbostadsrätt.En genomsnittlig ombyggnadskostnad kan antas vara200.000 kr/lgh. Med investeringsbidrag på blirskattereduktionen . Bidragsunderlaget förräntebidrag minskar till . Ombyggnaden av40.000 lägenheter kostar ca 8 mdr. Det totalainvesteringsbidraget uppgår då till 1.200 miljoner kronor.Om hälften av ovan nämnda lägenheter utgör en ökningav ombyggnadsverksamheten så blir den ökademomsintäkten ca 800 miljoner. Arbetskostnaderna vid enombyggnad kan antas utgöra av totalkostnaden.Dvs. på ökningen minst 1.600 miljoner. Av detta utgör merän skatt och sociala avgifter. Totala intäkten av skatteroch avgifter på ''ökningen'' blir då 1,6 mdr och överstigermed 400 miljoner kostnaderna för investeringsbidraget. Dåhar ändå inte hänsyn tagits till statens lägre kostnader somföljer av att sysselsättningen ökar. Det är alltså mycketsannolikt att statens finanser förbättras genom denna typ avinvesteringsbidrag.Enkelhet viktigtViktigt är investeringsbidragets enkelhet. Det byggerhelt på ansökan om räntebidrag. Det administrativamerarbetet är försumbart. Utbetalning sker efter arbetetsfärdigställande och då huvudparten av skatter och avgifterredan är betalda. Genom att räntebidragsunderlagetminskar motsvarande investeringsbidraget minskar ocksådet framtida räntebidraget. För att bibehålla enkelhetenbör inga andra villkor knytas till investeringsbidraget än attdet skall avse ombyggnad som beviljats räntebidrag och attbyggstart sker förslagsvis 94.04.01--94.12.31och att ombyggnaden är klar för slutbesiktning senast1995.12.31.Bevarar kapacitet och kompetensUtöver ökad sysselsättning så kommer ettinvesteringsbidrag att bidra till att byggsektorn förblir på enrimlig nivå och det kommer att spara stora pengar i formav lägre byggkostnader och bättre kompetens i slutet av 90-talet.Det finns goda förutsättningar för att det föreslagnainvesteringsbidraget skall bli mer än självfinansierande,men skulle trots allt medelsbehov uppstå bör dennasysselsättningsskapande åtgärd finansieras som en sådanoch lämpligen genom utnyttjande av eljest uppkommandereservationer inom arbetsmarknadsområdet, B2. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att ett särskilt investeringsbidragsom utgår --den 31 december1994 skall utgå enligt de riktlinjer som redovisas i motionenoch att regeringen bemyndigas att vidta de övriga åtgärdersom krävs för att verkställa detta beslut.