mot · GI02Sk25 · 1994-11-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:57 Mervärdesskatten och EG Propositionen innehåller förslag till ändringar som ärföranledda av medlemskapet i EU. I flera avseendeninnehåller propositionen inte tillräckligt underlag för attligga till grund för beslut. Konsekvensbedömningar saknas imånga fall.ServeringstjänsterDet är i detta sammanhang anmärkningsvärt att regeringeninte beaktar att det f n pågår en diskussion i EU om att kunnadifferentiera skattesatsen avseende mervärdesskatten påtjänster. har genom skatteministern i den avgåendeborgerliga regeringen tagit upp denna fråga med EU. Det ärdärför enligt vår mening viktigt att harmoniseringenavseende mervärdesskatten med gällande bestämmelser i på ett sådant sätt att vi inte försämrar möjligheten föross att utnyttja en annan skattesats än den normala avseendeviss tjänsteproduktion.Med anledning härav motsätter vi oss höjningen avmervärdesskatten på serveringstjänster. Det är enligt våruppfattning nödvändigt att i avvaktan på den omfattanderevidering som pågår avseende avseendebland annat indirekta skatter att inte redan nu ge en signalom att vi accepterar normalskattesats avseende denna tjänst.Eftersom vissa medlemsländer torde utnyttja reduceradskattesats avseende serveringstjänster är det ytterligare skälför att avvakta med denna del av harmoniseringen.Den statsfinansiella effekten av att i nuvarande läge avståfrån denna skattehöjning är ytterst marginell. Enskattehöjning leder till sämre lönsamhet för branschen.Näringens möjligheter att höja priserna är för närvarandesynnerligen begränsade. Den redan höga arbetslösheteninom branschen riskerar därmed att öka.Korttidsupplåtelser av lokaler för idrottsutövningEnligt uppgift i propositionen ska frågan om skattepliktensomfattning avseende idrottsområdet och när det gäller ideellverksamhet bli föremål för ytterligare överväganden.Det är därför helt oförståeligt att regeringen ändockföreslår att korttidsupplåtelser av lokaler och anläggningarför idrottsutövning skall belastas med mervärdesskatt frånden . Det innebär att idrottsrörelsen i Sverigedrabbas av en mycket stor kostnadsökning. Denna åtgärdvidtas i ett läge då idrottsrörelsen på grund av detekonomiska läget drabbats av minskade sponsorintäkter ochsamhällsbidrag. Dessutom har ett stort antal kommuner höjthyran för lokaler och anläggningar.Det finns heller ingen uppgift i propositionen som tyderpå att det ur harmoniseringssynpunkt är nödvändigt att vidtaifrågavarande åtgärd. Förslaget bör därför avvisas.Skattefrihet för sjuktransporterRiksdagen beslöt att undantaget frånskatteplikt för sjukvård, tandvård och social omsorg skullegälla även när någon på uppdrag av vårdgivarentillhandhåller tjänst för dennes räkning under förutsättningatt tjänsten skulle ha varit undantagen om den i stället hadetillhandahållits vårdtagaren eller den som åtnjuter omsorgendirekt. Ändringen innebär att underentreprenörer tillvårdgivare som tillhandahåller vård- och omsorgstjänster imervärdesskattehänseende behandlas som sinauppdragsgivare. Samtliga vård- och omsorgstjänster ärdärmed undantagna från skatteplikt.I syfte att inte förändra skattskyldigheten för privataambulans- och taxiföretag som utför transporter med s.k.bårbilar beslöt att införa skatteplikt avseendesjuktransporter med därför särskilt inrättade fordon. På såsätt kunde ifrågavarande företag fortsätta sin verksamhet påsamma sätt som . Konkurrensneutralitet mellanprivat och offentlig verksamhet bibehölls.Utan någon som helst konsekvensbeskrivning föreslårregeringen att dessa transporter inte längre skall bli föremålför mervärdesbeskattning. Ett stort antal företag, i storutsträckning belägna i glesbygd, riskerar att inte kunnafortsätta sin verksamhet eftersom skatteplikten upphör.Deras ekonomiska situation blir ohållbar eftersom denuppkomna kostnadsökningen på grund av långsiktiga avtalinte kan täckas genom ökade intäkter.Konkurrenssnedvridning uppkommer. Det betyder attoffentlig egenregiverksamhet stimuleras.Enligt vår mening är det inte acceptabelt att göra en sådanförändring utan att branschorganisationen har fått möjlighetatt inkomma med yttrande. Det är heller inte acceptabelt attmedvetet göra en sådan förändring utan att frågan omkonkurrens mellan privat och offentlig verksamhet blivit löstpå ett tillfredsställande sätt.Som framgår av propositionen beror omfattningen av vadsom skall anses vara mervärdesskattefritt i hög grad på hurde enskilda medlemsstaterna definierar begreppen sjukvård,läkarvård etc. Regeringen fastslår också att det således finnsen betydande nationell handlingsfrihet.Det bör därför enligt vår uppfattning vara helt i sin ordningatt den svenska mervärdesskattelagen innehåller endefinition om att ifrågavarande sjuktransporter inte jämställsmed sjukvård. Vi avvisar därmed även i detta avseenderegeringens förslag.Gruppregistrering av företag inom den finansiella sektornRegeringen hänvisar i propositionen till statsfinansiellaskäl för att inte genomföra förslaget omgruppregistrering av företag inom den finansiella sektorn.Sedan regering och riksdag senast behandlade denna frågaoch av statsfinansiella skäl avvisade densamma har det hänten del.För det första visar nya beräkningar, som redovisats avFörsäkringsförbundet och , attskattebortfallet uppgår till . Det ärbetydligt lägre än vad som tidigare redovisats.För det andra har våra nordiska grannländer, ochDanmark, kompletterat sin mervärdesskattelagstiftning medgruppregistrering. Det betyder att konkurrensförmågangentemot omvärlden ytterligare försämrats.I syfte att skapa konkurrensneutralitet på detinternationella planet och för att undvika destruktivskatteplanering bör regeringen möjligt återkommatill med förslag om införande av gruppregistreringav företag inom ifrågavarande sektor.Återbetalning av mervärdesskatt till kommuner ochlandstingDet är otvivelaktigt på det viset att konkurrensneutralitetavseende sådan verksamhet som inte medför skattskyldighettill mervärdesskatt inte upprätthålls mellan privat ochoffentlig verksamhet.Regeringen har för avsikt att återkomma till medförslag i denna fråga. Vi vill poängtera vikten av att dessaregler utformas på sådant sätt att nuvarande snedvridning avkonkurrensen mellan privat och offentlig verksamhetelimineras.Det är ytterligare ett skäl för att inte göra någraförändringar avseende sjuktransporter ochkorttidsupplåtelser av idrottsanläggningar. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar avslå höjningen av skattesatsen förserveringstjänster,2. att beslutar avslå införandet av skattepliktavseende korttidsupplåtelser av lokaler och anläggningar föridrottsutövning,3. att beslutar avslå införandet av skattefrihetavseende sjuktransporter,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om gruppregistrering,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utformningen av ett system förkonkurrenskorrigering avseende kommun och landsting.