mot · GH02T621 · 1994-01-25 00:00:00 — BakgrundBehovet av internationella sjötransporter mellanvärldens kontinenter är mycket stort och kommer att växaytterligare . Världshandeln är helt beroende aveffektiva och säkra sjötransporter. Sjöfarten har denojämförligt lägsta transportkostnaden per tonkilometer ochkommer att vara det enda tänkbaratransportmedlet för många viktiga varuslag och inte minstför transporter av råvaror från utvecklingsländer.Den allt övervägande delen av världshandelsflottan ärprivatägd och fartygen är registrerade i ett stort antalländer. En del av dessa stater har, liksom , en långsjöfartstradition att falla tillbaka på, ett väl fungeranderegister- och finansieringssystem och en kompetentsjöfartsinspektion med ett kunnande som för godsjösäkerhet. Många av dessa länder har också en godsjöfartsutbildning som skapar tillgång till en kader avkunniga och modernt utbildade besättningar.Men det finns också länder som främst av ekonomiskaskäl tillskapat sjöfartsregister, öppna för utländskarederiintressen. Dessa länder saknar ofta egen välfungerande sjöfartsinspektion, och man tillhandahåller inteheller någon sjöfartsutbildning utan utgår från att därregistrerade fartyg skaffar sig besättningar från annat håll.Genom dessa olikartade förutsättningar finnsmöjligheter för mindre nogräknade redare att sysselsättaundermåliga fartyg med dåligt utbildade besättningar.Detta faktum utgör en allvarlig fara för säker sjöfart ochdärmed för säkra transporter av världshandeln. Precis somi landsvägstrafik utgör dessutom en enda undermålig enheten allvarlig fara inte bara för den egna lasten utan också föralla andra enheter som utnyttjar samma färdväg.Det kan finnas många orsaker till sjöolyckor, men det ärett faktum att den mänskliga faktorn spelar en skrämmandestor roll och att dåligt underhållna fartyg också skaparallvarliga risker för katastrofer.FNs fackorgan, den internationellasjöfartsorganisationen, arbetar energiskt på att skapa ettinternationellt, tillförlitligt regelverk för sjötransporter ocharbetar också energiskt på att få sådana regler tillämpade ipraktiken på alla världens hav. Men arbetet går långsamtoch det tar ofta innan nya regler kan sättas i kraft.Dessutom tillämpas nya regler oftast bara på fartyg sombyggs efter reglernas ikraftträdande och därmed fortsätterett stort antal fartyg, som tillverkats enligt äldre normer, atttrafikera världshaven, ofta under flera decennier.Det skulle vara i både världshandelns ochvärldssjöfartens intresse om ett och samma internationellaregelverk för fartygens byggande, drift, underhåll ochbemanning kunde tillskapas och omsättas i praktiken. Etthinder för en sådan ordning utgör det nuvarande storaantalet registerländer med olika säkerhetskrav som vi ser idag.Sjöfarten är, liksom luftfarten, unik i den mening attbåda styrs av ett internationellt regelverk som bygger påsamverkan inom FNs ram -- i sjöfartens fall deninternationella sjöfartsorganisationen i och dessregel för byggande och drift av handelsfartyg.FörslagMed denna utgångspunkt skulle det vara möjligt attgenom ett svenskt initiativ och via FN tillskapa en ordningsom skulle bli en garant för en effektiv och väl underhållenvärldshandelsflotta med väl utbildade besättningar someffektivt och säkert kunde betjäna världshandeln.Så skulle kunna ske genom att , medutgångspunkt i den internationella sjöfartsorganisationensregelverk, tillskapade ett internationellt sjöfartsregister ivilket alla fartyg skulle kunna registreras och då få rätten attföra en särskild FN-flagg under förutsättning att manuppfyllde detta internationella registers kvalitetsnormer ifråga om fartyget, driften, rederiledningen ochbesättningen. I takt med att antalet registreringar i dettaFN-register ökar och vinner allmän accept som enkvalitetssäkring skulle undermåligt tonnage snabbt rensasut och sjösäkerheten höjas.Sjöförsäkringsbolagen borde kunna ge FN-fartygensärskilda rabatter, liksom FN-staterna skulle kunna medgedessa fartyg rabatter vid hamnanlöp. I takt med registretstillväxt skulle ansvarskännande handelsföretag föredrasådant tonnage och välutbildade besättningar skulle i förstahand söka sig till dessa fartyg. Detta skulle sammantagetleda till att undermåligt tonnage snabbt rensades ut frånvärldshandelsflottan och skrotades till förmån för nybyggttonnage som konstruerats efter de senastesäkerhetsnormerna. En sådan utveckling skulle gagnavärldsekonomin, världshandeln och världssjöfarten och allasom får sin bärgning från denna verksamhetsgren.Mot denna bakgrund föreslås att regeringen tar initiativi till ett särskilt internationelltfartygsregister i FNs regi och förklarar sig beredd att ställaexpertis till förfogande för att dra upp riktlinjerna för ettsådant registers tillskapande och funktion. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett särskilt internationelltfartygsregister i FN:s regi.