mot · GI02L5 · 1994-10-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:14 Ny fastighetsmäklarlag I propositionen föreslås att en ny lag omfastighetsmäklare skall ersätta den lag om fastighetsmäklaresom gäller sedan 1984.Den nya lagen föreslås innehålla ändradenäringsrättsliga regler om registrering och tillsyn avfastighetsmäklare. Vidare föreslås civilrättsliga regler omhur fastighetsmäklaren skall fullgöra sitt uppdrag.Lagförslaget bygger på en ny grundsyn påfastighetsmäklarens förmedlingsuppdrag.Fastighetsmäklaren skall uppträda som en i princip opartiskmellanman med skyldighet att tillvarata både köparens ochsäljarens intressen med uttryckligt förbud mot att agera somombud för någon av parterna.Flera bestämmelser föreslås i avsikt att effektiviseraregistrerings- och tillsynsfunktionerna för att ge enförbättrad kontroll av lagens efterlevnad. En ny nämndföreslås för tillsynen och ett uttryckligt redbarhetsrekvisitsom ett ökat krav på den sökandes allmänna lämplighet.Avsikten med förslaget är att ge enskilda som anlitar enfastighetsmäklare ett ökat skydd utifrån de erfarenhetersom nuvarande lag har givit.Den nya lagen skall i likhet med den tidigare varatvingande till förmån för konsumenten.Fastighetsmäklaren en opartisk mellanman -- en orimliggrundsynLagförslaget bygger som tidigare nämnts på grundsynenatt en fastighetsmäklare skall uppträda som en i principopartisk mellanman och att den part som vill ha ett ombudskall anlita en advokat, en jurist eller en allmänfastighetsexpert.Den som vill ge någon i uppdrag att sälja exempelvis enfastighet och därvid avser att uppdragstagaren skall skötaförsäljningen med iakttagande av vederbörandes intressenoch agera mer aktivt för vederbörandes räkning skall enligtintentionerna i lagförslaget inte få hjälp med detta av enfastighetsmäklare. Däremot torde det -- enligtlagförslaget -- ligga i säljarens intresse att ombudet anlitaren fastighetsmäklare för förmedlingsarbetet.Att det uppkommer extra kostnader för säljaren omvederbörande skall betala arvode till både ombud ochfastighetsmäklare avfärdas med en skrivning om att denkostnaden torde vara begränsad eftersomombudsuppdraget inte bör bli så omfattande närfastighetsmäklare anlitas och sköter förmedlingsuppdragetpå vanligt sätt.I propositionen förbigås de praktiska problem som dettanya förfaringssätt kommer att innebära för köpare ochsäljare med en oklar ansvarsfördelning mellan ombud ochfastighetsmäklare, förändrade roller för köpare och säljarei strid med utvecklad praxis, tidsutdräkter, pappersexercism.m.Lagförslagets mest väsentliga avsnitt om en ökadkontroll av fastighetsmäklarkåren blir verkningslöst ochkan motverkas genom införande av förbudet förfastighetsmäklare att agera som ombud.Risken är uppenbar att det kommer att uppstå en nymäklargrupp med fullmakt från säljare och som fullt lagligtkan agera utan att vara försäkrade eller registrerade. Idagspressen har redan annonser funnits där jurister ochadvokater erbjuder sig att ta mäklaruppdrag.Utbildning till fastighetsmäklareEn kvalificerad fastighetsmäklarkår gynnaromsättningen av fastigheter, underlättar säljares ochköpares kontakter med myndigheter, kreditgivare m.fl. ochavlastar domstolarna en mängd smärre tvistemål.Utbildningen till fastighetsmäklare är aven sådan varierande kvalitet att branschorganisationernahar föreslagit bildandet av en stiftelse för examination avfastighetsmäklare. Branschorganisationerna har ävenförbundit sig att tillskjuta kapital för bildandet av stiftelsen.En särskild förordning föreslås reglera stiftelsensverksamhet varför denna fråga egentligen bör behandlas iannat sammanhang. Det finns dock anledning att diskuteraom stiftelsen skall inordnas i Fastighetsmäklarnämndensansvarsområde bl.a. för att underlätta uppföljningen avutbildningsbehov föranledda av aktualiseradetillsynsärenden.Registrering och tillsyn av fastighetsmäklarkårenAtt yrkesmässigt bedriva fastighetsförmedling utan attvara registrerad fastighetsmäklare har från branschens sidabedömts vara en så allvarlig överträdelse att enbestämmelse om fängelse för att beivraöverträdelser föreslås.Trots den föreslagna skärpningen har man i lagförslagetinte tagit fasta på den viktigaste frågan för bådekonsumenter och fastighetsmäklarkår, nämligen att skyddatiteln fastighetsmäklare.Oseriösa aktörer på marknaden kan således även ifortsättningen kalla sig för fastighetsmäklare och utanförsäkring, registreringsförfarande eller annan kontrollutföra förmedlingsarbete under t.ex. täckmanteln att''hjälpa sina vänner''.Den föreslagna nya myndigheten ---- kommer oavsettresurstilldelning och medverkan från branschen inte att hamöjlighet att utveckla en sådan kontrollfunktion attoregistrerade aktörer förhindras att verka.Resonemanget på sidan 10 i propositionen om att detinte ställs något krav på slutförd förmedlingsverksamhetutan att det räcker med olika marknadsföringsåtgärder föratt det skall bli straffbart är inte till stor hjälp för denenskilde konsument som blivit lurad av en icke registrerad''fastighetsmäklare''.Fastighetsmäklarens uppdragSkriftlig form föreslås bli obligatorisk för allauppdragsavtal, vilket torde underlätta för samtligainblandade parter. Enligt förslaget skall uppdragsgivaren fååberopa även muntliga avtal och avtalsvillkor som intetagits in i det skriftliga avtalet men motsvarande skall integälla för fastighetsmäklaren.En sådan avtalskonstruktion torde strida motvedertagen juridisk praxis.Vidare föreslås en ändring när det gäller hanteringen avhandpenningen. Den skall överlämnas tillsäljaren och inte deponeras på fastighetsmäklarensklientmedelskonto.Detta förfaringssätt kan uppenbart vara till nackdel förköparen. Om säljaren är på obestånd eller av något annatskäl kan förmodas vara oförmögen att handhahandpenningen riskerar köparen -- om affären inte kanfullföljas -- att handpenningen är förverkad. Köparen har dåmycket små möjligheter att få ersättning för den uppkomnaförlusten.Det torde ankomma på utskottet att utforma erforderliglagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om ändring i regeringens förslagom synen på fastighetsmäklares förmedlingsuppdrag ienlighet med vad i motionen anförts,2. att beslutar att titeln fastighetsmäklare skallskyddas.