mot · GH02A79 · 1994-05-05 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:209 Den fortsatta reformeringen av arbetslöshetsförsäkringen Utgångspunkterna för en allmän obligatoriskarbetslöshetsförsäkring från samtfinansieringen av kontantförmånerna vid arbetslöshetantogs av i december 1993.Ny demokrati ställde sig bakom förslaget om att allmänavgift skall tas ut på förvärvsinkomster under 1994och 1995. Denna finansiering skall ses som enövergångslösning. höjdes det lägstaersättningsbeloppet inom KAS från från194 kr. Detta innebar, att även den lägstadagpenningen inom arbetslöshetsförsäkringen höjdes imotsvarande mån.Vi anser, att alla skall ha rätt till en allmän, obligatoriskarbetslöshetsförsäkring precis som att alla har rätt tillsjukförsäkring.Beträffande närmare riktlinjer för regelverket, t.ex. ommöjligheterna att kvalificera sig för ersättning eller hur långtid ersättning skall kunna utges, ombads regeringenåterkomma.Ny demokrati ansluter sig till grundtankan om allmänoch obligatorisk arbetslöshetsförsäkring men menar att denbör få en helt ny utformning. I det följande lämnar vi förstett eget förslag till utformning av en allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring och tar därefter upp vissa frågor ianslutning till regeringens förslag.I vårt förslag till arbetslöshetsförsäkring finns ettgrundskydd som svarar mot av lönen. Grundskyddetfinansieras av arbetsgivarna, arbetstagarna och staten med1/3 vardera. Finansieringsmodellen medför ett ekonomisktansvar för de parter som kan påverka arbetsmarknaden,vilket borde bidra till att kostnaderna för försäkringenminimeras.Avgifterna bör fastställas en gång baserat påförsäkringens kostnader föregående år. Då blirfinansieringen stabil över tiden.För skydd av lönen eller högst vad sommotsvarar en årslön på 7,5 basbelopp tecknar arbetsgivarenen obligatorisk sparförsäkring. Premiebetalningen fördelasmellan arbetsgivare och arbetstagare. Fördelningenfastställs vid förhandlingar mellan parterna. Arbetsgivarenavses betala sin del av premien . Förarbetstagaren gäller betalningsansvaret till pensioneringen.Vid pensioneringen omvandlas sparförsäkringen till enpension. Sparförsäkringen får därigenom också formen avett pensionssparande. Även vid sjukdom underarbetslösheten bör ersättning kunna utbetalas.Den som vill försäkra sig mot ett inkomstbortfall somöverstiger eller som vill förlänga den lagstadgadelängsta tid under vilken ersättning får utgå har möjlighet attteckna en frivillig privatförsäkring med avdragsrätt förpremiebetalningar. Den frivilliga försäkringen betalararbetstagaren helt själv.Det kan också vara lämpligt att ersättningsnivån trappasned med tiden.Vårt huvudförslag innebär en genomgripandeförändring och modernisering av systemet medarbetslöshetsförsäkringen -- en förändring som sätter denenskilde i centrum. Vi menar att förslaget bör genomförassnarast.Försäkringen bör administreras helt avförsäkringskassan som redan är väl utbyggd. Vi säger alltsånej till regeringens förslag om att låta de fyra KAS-regionerna omvandlas till statliga A-kassor, och som enligtregeringen kommer att kallas arbetsmarknadskassor. Det ärorealistiskt, att administrationen enbart skall ske på fyraställen i landet.Vi anser vidare, att arbetsförmedlingens kontroll avvillkoren för utbetalning av kassaersättning och kontantarbetsmarknadsstöd är otillräcklig. Det måste även finnas en klar linjebeträffande ersättningsnivåer och ersättningsperiodernaslängd som ger den arbetssökande incitament till ett aktivtarbetssökande. Det gäller att finna bättre sätt att hävdaarbetslinjen än och undvika att aktivaarbetsmarknadspolitiska åtgärder utnyttjas enbart för attuppfylla formella krav för fortsatt kassaersättning.Dessa frågor är så stora och genomgripande, att de börvara förankrade hos en bred majoritet. Därför anser vi, attde bör hänskjutas till den arbetsmarknadspolitiskautredningen, som startar sitt arbete i senare delen av majmånad. För detta talar också avsaknaden avkonsekvensanalyser i propositionen, särskilt i fråga omersättningsperioderna. Vi är alltså mycket tveksamma tillregeringens förslag att nu gå in och göra ändringar iersättningsperiodernas längd och förutsättningarna för enny ersättningsperiod.Vidare hävdade vi , attarbetsvillkoret fortsättningsvis bör vara enligt ALF-lagen,dvs att den försäkrade skall ha arbetat minst underminst 4 månader med lägst inom en ramtidpå 12 månader, och inte enligt KAS-lagen.För att uppfylla arbetsvillkoret enligt KAS-lagen skallden arbetslöse ha förvärvsarbetat minst permånad inom en ramtid på 12månader före arbetslöshetens inträde.Vår ståndpunkt har inte ändrats.Regeringen har även föreslagit ett alternativt allmäntarbetsvillkor som skall omfatta förvärvsarbete minst 65timmar inom en ramtidpå 12 månader.I stället för att förenkla har regeringen ytterligarekrånglat till det hela.Därför är det med mycket stor förvåning vi kankonstatera, att regeringen inte tagit till sig något av vårkritik, vilket vi djupt beklagar.Ett nödvändigt villkor bör vara att såväl statliga somprivata kassor måste arbeta på samma villkor, dvs hakonkurrensneutralitet. Detta borde regeringen ha gettdirektiv om i propositionen.Sammanfattningsvis menar vi att vårt förslag tillutformning av arbetslöshetsförsäkringen med avtrappandeersättningsnivåer, frågor om effektivare kontroll avvillkoren för ersättning, frågor om incitament för aktivtarbetssökande samt frågor om konkurrensneutralitet måstebli föremål för utredning. Sakfrågorna bör överlämnas tillden arbetsmarknadspolitiska utredningen för behandling.Vi förutsätter att vårt förslag om avtrappandeersättningsnivåer behandlas med stor skyndsamhet.Om detta yrkande inte bifalls menar vi att propositioneni första hand bör avslås.Försäkringen bör administreras helt avförsäkringskassan och inte av de fyra KAS-regionerna. Viär mycket tveksamma till regeringens förslag omarbetsvillkoret både för hel- och deltidsarbete.Arbetsvillkoret bör grundas på ALF-lagen och inte KAS-lagen som regeringen föreslagit. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om överlämnande av vissa frågor tillutredning,2. att , om yrkande 1 avslås, avslårpropositionen,3. att , om yrkandena 1 och 2 avslås, avslårförslaget om ersättningsperioderna ochnormalarbetstiderna,4. att beslutar att försäkringen skalladministreras av i enlighet med vad somanförts i motionen,5. att beslutar att arbetsvillkoret skall grundaspå ALF-lagen i enlighet med vad som anförts i motionen.