mot · GH02Bo221 · 1994-01-25 00:00:00 — De allmännyttiga bostadsföretagen spelar encentral roll på den svenska bostadsmarknaden. De gerkommunerna möjlighet att förverkliga en socialbostadspolitik. Genom att bygga bra bostäder, som svararmot befolkningens behov, och göra dem tillgängliga för alla,uppfyller kommunerna en av sina uppgifter ibostadsförsörjningen.Grundstenar i den allmännyttiga hyresrätten är attden drivs utan enskilt vinstintresse, hyrorna är baseradepå självkostnaden, den erbjuder demokratisktinflytande, hyressättningen sker efterbruksvärde/boendevärde, det krävs ingen kontantinsats.Den allmännyttiga hyresrätten sätter också genombruksvärdesystemet tak för hyrorna i det privata beståndetoch är en förutsättning för en solidarisk hyressättning.Genom detta påverkas också prisbildningen på egnahemoch bostadsrätter där priserna helt styrs av marknaden.Sammantaget ger detta omistliga värden för den socialabostadspolitiken och för svensk bostadsmarknad. Deallmännyttiga företagens starka ställning är sannolikt en avde viktigaste orsakerna till att vi i vårt land saknar s.k.socialbostäder, dvs. särskilda hus/områden för dem som avolika skäl inte klarar sig på den reguljärabostadsmarknaden.EffektivtEftersom hyrorna i de allmännyttiga bostadsföretagenpåverkar hyrorna även i det privat ägda beståndet är detangeläget att de drivs ekonomiskt effektivt och inte hellerbelastas med sådana extra kostnader som egentligen bordebetalas av alla medborgare oavsett boendeform.Beteckningen allmännyttiga bostadsföretag innebär ettsärskilt ansvarstagande. Det skall vara företag som skötesväl, som har en väl fungerande ekonomi, insyn ochinflytande för de boende och som av de ansvarigakommunpolitikerna ses som ett instrument för en socialbostadspolitik.Begreppet allmännyttigt bostadsföretag har mer och merutmönstrats ur lagstiftningen. Finansieringsvillkor ochbeskattningsregler är till stora delar likvärdigaoberoende av hyresvärd.KommunägdaEtt viktigt kännetecken för de tidigare allmännyttigabostadsföretagen är dock fortfarande att de ärkommunägda vilket innebär att kommunallagens reglergäller för kommunernas innehav av företag liksom förvinstutdelning m.m.Kommunerna har som regel startat deallmännyttiga/kommunala bostadsföretagen helt i enlighetmed §8 i nuvarande kommunallag.I denna sägs:Kommuner och landsting får driva näringsverksamhet,om den drivs utan vinstsyfte och går ut på att tillhandahållaallmännyttiga anläggningar eller tjänster åt medlemmarna ikommunen eller i landstinget.Avsikten har alltså inte varit att generera vinst till ägarnautan syftet har varit att tillhandahålla nyttigheter i form avi detta fall bostäder utan vinstsyfte. Att allmännyttigabostadsföretags villkor förändrats i flera avseenden ändrarinte detta förhållande.Självkostnadsprincipen kan dock behöva förtydligas ilagtext.De kommunala bostadsföretagens speciella reglermotiverar att dess hyror även fortsättningsvis får ha dendämpande roll i hyressättningen som bruksvärdesregelninnebär. Utan att ge den någon saklig ändring bör mandärmed med en annan formulering i hyreslagensbruksvärdesregel kunna bibehålla dess innebörd. Entänkbar formulering kan vara av innebörden''bostadsföretag som drivs enligt självkostnadsprincipen,utan enskilt vinstintresse och vars hyror fastställs iförhandlingar''.BosparandeDet är viktigt att allmännyttans roll förtydligas ilagstiftningen, men det räcker självfallet inte för att försvaradess ställning. En förutsättning för att de kommunalaföretagen skall kunna klara sig och utvecklas är att de gesrimliga ekonomiska villkor.Det samhällsekonomiska läget tillåter ingen kraftigökning av subventionerna till boendet. Därför kommer detatt krävas en ökad egeninsats och därmed ett ökatbosparande . I har det kommunalabostadsföretaget försökt utveckla ett eget bosparsystem.Tyvärr utgör dagens skatteregler ett problem isammanhanget.Vi anser att det finns skäl att ge särskild stimulans tillbosparande. bör uttala att alla, oavsettboendeform, skall kunna få del av stimulansen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av attsjälvkostnadsprincipen förtydligas och att de kommunalabostadsföretagen får behålla sin prisdämpande roll ibruksvärdesregeln,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att stimulerabosparande och att alla boende, oavsett boendeform, skallkunna få del av stimulansen.