mot · GI02Ju14 · 1994-10-26 00:00:00 — med anledning av förs. 1994/95:RR4 revisorers förslag angående insatser mot den ekonomiska brottsligheten På initiativ av skatteutskott har en granskningav samhällets insatser mot ekonomisk brottslighetgenomförts.Den ekonomiska brottsligheten är ett stort problem.Brotten är ofta av komplex natur och många brott upptäcksöverhuvudtaget inte. Allt tyder också på att denna typ avbrottslighet ökar. Därför måste ekonomiska brott ges störstamöjliga prioritering. En effektivare bekämpning skullekunna leda till stora vinster för samhället. Enligtuppskattningar från Brottsförebyggande Rådet, BRÅ, skulleytterligare i undanhållna skatterganska enkelt kunna drivas in, jämfört med vad som skeridag.Under senare år har mycket gjorts för att öka resursernaoch få fler fall till domstol. En regional kriminalpolis harinrättats. Riksåklagaren har fått resurser för att ha en särskildgrupp med åklagare och revisorer. Straffen har höjts för vissaekonomiska brott, såsom häleri och svindleri. En ny lag mots k penningtvätt tvingar finansinstituten att granska ochrapportera misstänkta penningtransaktioner på ett helt annatsätt än tidigare.Ekonomiska brott är ett synnerligen angeläget område församhällets brottsbekämpning. Flera olyckliga konsekvenserföljer i de ekonomiska brottens spår, t ex undanhållande avskatt som leder till negativa effekter för fördelningspolitiken.Den ekonomiska brottsligheten hotar marknadsmekanismengenom att kraftigt snedvrida konkurrensen i flera branscheroch har även i stor utsträckning riktat sig motolika delar av näringslivet, t ex mot leverantörer, kreditgivareoch kunder. Ofta förekommer annan brottsligundervegetation i samband med ekobrott. Även när det gälleren mer allmän brottsbekämpning och brottsförebyggandeverksamhet är alltså bekämpning av ekonomisk brottslighetpåkallad.Det finns även starka skäl för att varna för attnonchalera vissa av de traditionella ekonomiska brotten.Utbrett momsfusk, systematiska konkurser och tömning avbolagstillgångar är ett mycket utbrett fenomen i vissabranscher. Det snedvrider konkurrensen och gör det svårt attbedriva verksamhet på ett lagenligt och seriöst sätt.Liksom vid bekämpandet av annan brottslighet finns intenågon enkel lösning som eliminerar all brottslighet. Dethandlar istället om att satsa på flera olika åtgärder.Enligt förslag från revisorer bör deauktoriserade och godkända revisorernas möjligheter attförebygga ekonomisk brottslighet övervägas inom ramen fören offentlig utredning. Revisorerna skulle ges en starkare rollt ex i form av ett reglerat maximiantal uppdrag ochbegränsade mandatperioder. finns ingen sådanbegränsning i lagen. Dessa förslag finner vi intressanta meninser även de problem ett dylikt införande skulle kunnamedföra. Begränsade mandatperioder för revisorer torde t exge mindre revisionbyråer med en eller ett fåtal revisorerproblem, då den etablerade kundkretsen är oerhört viktig,och varje kund värdefull.Riksdagens revisorer diskuterar även möjligheten att flyttaöver vissa mindre bokföringsbrott från det straffrättsliga tilldet förvaltningsrättsliga systemet. Därmed skullemöjligheten ges att kunna införa sanktionsavgifter förbokföringsbrott. En skärpning av de lagstadgadestraffsatserna diskuteras även. Problemet med enöverflyttning till det förvaltningsrättsliga systemet torde bligränsdragningen och uppdelningen mellan mindre och störrebokföringsbrott. Fördelen med en överflyttning torde varadet faktum att då även juridiska personer kan bestraffasgenom sanktionsavgifter. Enligt det straffrättsliga systemetkan endast fysiska personer drabbas av straffansvar. Vi ärdock av den uppfattningen att dessa förslag bör bli föremålför fortsatt utredning. Vi föreslår att en parlamentariskutredning tillsätts.Riksdagens revisorer anser att Patent- ochregistreringsverket (PRV) bör ges en stärkt roll för attförebygga ekonomisk brottslighet vid registreringen avföretag. Det finns f n brister vid registreringen av företag.Förändringar, t ex vitesföreläggande och avgifter förförsenade räkenskapshandlingar, registrering avstyrelseledamöter och upprättande av ett särskiltkonkursregister bör övervägas.Ökad myndighetskontroll i form av t ex den tillsyn avrestaurangbranschen som genomförts är bra, och vi delarrevisorernas övervägande att en möjlighet till utsträckningtill flera områden bör övervägas.Enligt förslag från revisorer borde en centralmyndighet för att bekämpa ekonomiska brott övervägas.Även om det behövs mer samordning mellan berördamyndigheter, förvaltare och revisorer är det inte, enligt vårmening, fler centrala myndigheter som är lösningen.Specialistkunskaper bör istället organiseras i Eko-rotlar påregional nivå. behövs en bättre personalpolitik,som gör att de som specialutbildats inom bekämpningen avekonomisk brottslighet skall kunna behållas inomorganisationen. Den stora rörligheten bland utbildadkompetent personal ger ingen bra utredningseffekt. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär en parlamentariskutredning angående bokföringsbrott, i enlighet med vad somanförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om registrering av företag,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ökad myndighetskontroll,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om eko-rotlar på regional nivå