mot · GH02Ju208 · 1994-01-25 00:00:00 — Tillgången till kriminalregistret m.m. i invandrarärenden I takt med minskade möjligheter för utländskamedborgare att komma till som arbetskraft, fickStatens invandrarverk allt fler ansökningar där manåberopade anknytning till make/maka i landet.Invandrarverket beslöt då att införa en ordning sombenämndes uppskjuten invandringsprövning för de s.k.snabba anknytningarna. Fortsatt tillstånd skulle intebeviljas om förhållandet upphörde (1975) ochsedan inom två år (1977).I praktiken innebär uppskjuten invandringsprövning attutlänningen ansöker om uppehålls- och arbetstillstånd viden svensk utlandsmyndighet i hemlandet ellerbosättningslandet och åberopar anknytning till en i Sverigebosatt person. Efter utredning med den sökande görsmotsvarande utredning med den som befinner sig i ,i regel av polismyndigheten på hemvistorten.Utredningarna syftar till att utröna hur allvarligt menadanknytningen är. Beslut fattas därefter av Statensinvandrarverk.Syftet med införandet av den uppskjutnainvandringsprövningen var således att förhindra attutlänningar under sken av anknytning skulle få rätt tillbosättning i negativa verkningarna av denna praxis började såsmåningom att uppmärksammas. Man noterade desvårigheter som vissa kvinnor kunde råka ut för ifall detvingades återvända till sina hemländer, där skilsmässa inteaccepteras och frånskilda har låg status. En del har ingetkvar att återvända till, varken bostad eller arbete.Situationen för de kvinnor som föruppskjuten invandringsprövning blev misshandlade avmake/sambo började också att uppmärksammas. Det resteskrav på generösare praxis i sådana fall.Det finns många kvinnor som kommer hit för att gifta sigmed en i bosatt landsman. Eftersom männen i regelvarit här och ändrat sin livsstil, passar de inte förvarandra och det blir skilsmässa . Det bliren oerhörd chock för kvinnan, som känner sig övergiven,lurad, oönskad, oduglig m.m. Hon får inte något stöd frånomgivningen och känner inte till det svenska samhället.Risken att utvisas kan upplevas som slutet på hela hennesframtid. Där hemma är hon inte heller välkommen.Den nuvarande lagstiftningen leder till att kvinnorna blirberoende av männen för att få sina tillstånd, vilket i sin turleder till att de inte vågar berätta om den tillvaro de har.Förre DO beskrev denna praxis som den värstakvinnofällan.Gång på gång förekommer i massmedierna uppgifter omatt män i genom förmedlingsfirmor fått hit kvinnorfrån olika länder, främst från , ochThailand. En grov uppskattning ger vid handen att av totalt254 filippinska kvinnor som kom till var235 maka eller sambo. Av 1 054 polska kvinnor var 845maka/sambo. Av 530 thailändska kvinnor var 435maka/sambo ().Kvinnojourer, kvinnoorganisationer och socialtjänsterhar påpekat de negativa konsekvenserna ochmännens möjlighet att upprepade gånger ta hit en kvinnasom sedan misshandlas. Kvinnorna lockas hit medförespeglingar om bättre utkomstmöjligheter än ihemlandet.Denna kvinnoimport sätts i debatten i samband medpraxis om uppskjuten invandringsprövning. Kvinnorna fåruppehållstillstånd i taget och endast omförhållandet varar. Av rädsla för att bli utvisade kännerkvinnorna sig tvingade att stå ut med övergreppen de två årinvandringsprövningen gäller. Håller inte förhållandet fårutlänningen, kvinnan, lämna landet. Trots att praxisnumera innebär att varje ärende behandlas enskilt ochhänsyn tas till vissa omständigheter t. ex. misshandel,förekommer det fall där man från allmänhetens sida tyckeratt kvinnorna inte borde utvisas.Ett problem i sammanganget är att inte har rätt att registrera de män somkvinnorna har anknytning till och på vilken grunduppehållstillstånd söks. Verket har därför inte någonmöjlighet att hålla reda på vilka män som missbrukarsystemet.Statens invandrarverk har i rapporten ''Kvinna ochinvandrare'' 1992 påtalat att åtgärder bör vidtas för attförebygga den kränkande behandling som en del utländskakvinnor, som kommer till för att gifta sig ellersammanbo med en man som är bosatt här, råkar ut för. Ensådan åtgärd, menade verket, skulle kunna vara att polisenvid sin utredning av anknytningsfall regelmässigtinförskaffar ett polisregisterutdrag på mannen.Enligt lagen (1963:197) om allmänt kriminalregister fårStatens invandrarverk ta del av utdrag/upplysning frånregistret när det handlar om ''frihetsberövande åtgärd''enligt utlänningslagen (8§). Enligt lagen (1965-94) ompolisregister m.m. får verket också utdrag/upplysning ominnehåll i polisregister i medborgarskapsärende.Om Invandrarverket hade möjlighet att regelmässigt fåtillgång till innehållet i kriminal/polisregister angåendedessa män skulle denna misshandel av utländska kvinnorkunna förebyggas. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utökning av möjligheterna förStatens invandrarverk att få tillgång till utdrag/upplysningom innehållet i kriminal- och polisregistren för att kunna tadetta i beaktande vid handläggningen av ansökningar omuppehållstillstånd på grund av anknytning.