mot · GH02Ju35 · 1994-04-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:190 Enhetliga regler för överklagande till hovrätt och m.m. Telefax vid rättegångarI regeringens proposition 1993/94:190 föreslås ettenhetligt system för överklaganden till domstol, därvid bl.a.föreslås ändrade regler i när det gälleranvändning av telefax i rättegång.Förslaget innebär att frågan om telefax vid rättegångarska lagregleras för att underlätta en ökad användning avtelefaxdokument.Detta förslag har föranlett omfattande och starkremisskritik på främst fyra grunder. En sådan ökadanvändning är förenad med rättsosäkerhet genom atttelefaxets avsändarnummer är otillräckligt som bevis, attstraffrättsligt förfalskningsskydd saknas och att telefax kanskickas direkt från dator. Följden blir att det uppkommerrisk för manipulation, misstag eller andra olägenheter.Dessutom skapas extra krångel i de fall då telefaxet kräverskriftlig bekräftelse i original. Vidare framstår förslaget somoenhetligt och borde gälla alla mål- och ärendekategorier,om det ska genomföras. För övrigt bygger förslaget på enotillräcklig analys av förslagets tekniska och rättsligaförutsättningar.Det grundläggande problemet hänför sig till begreppeturkund som original med en identifierbar utställare. Här ärdet en enorm skillnad mellan pappersurkund ochelektroniska handlingar, varav telefax är en typ. För att enelektronisk handling ska kunna anses utgöra ett originalmed verifierad utställare är det otillräckligt med endast etttelefaxnummer. Därför bör krävas en s.k. digital signatursom kan sägas motsvara en namnteckning, som därmed kanutgöra ett ''lås'' för dokumentets originalinnehåll.Mot denna bakgrund är det nödvändigt med en ingåendeanalys av de tekniska förutsättningarna särskilt beträffandenämnda digitala signaturer och lås. Detta kan sedan bildagrunden för en utredning av de rättsliga förutsättningarnainom såväl straffrätten som processrätten.Den informationsteknologiska utvecklingen går numeraså snabbt att vi nu kan sägas befinna oss i en ny rättsligterräng. Arbete pågår också i flera internationella organ.OECD har gått i spetsen för informationsteknologin.Europarådet arbetar med dessa frågor, bl.a.straffprocessuella tvångsmedel. görstora satsningar på informationssäkerhet med däri ingåendedigitala signaturer. I svensk rätt förekommer redanelektroniska dokument med digitala lås inomtullagstiftningen och kommer även på skattesidan och inomfastighetsområdet. föreligger ett akut behov av att -- ilinje med utredning (SOU 1992:110) ominformationsteknologi -- genomföra en övergripande IT-reform inom straff- och processrätten. Detta är motiveratav flera skäl såsom den snabba nya utvecklingen, detomfattande intensiva internationella arbetet (där Sverigebör medverka) och det nationella reformbehovet.Slutsatsen beträffande propositionen i nu aktuell del bliratt -- i avvaktan på resultatet av en mera övergripande IT-reform -- ingen reglering bör ske i RB beträffande telefaxvid rättegångar. Men om denna möjlighet absolut skaregleras bör övervägas att utnyttja digital signatur påtelefaxmeddelanden. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om användning av telefax irättegång,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en övergripandeinformationsteknologisk reform inom straff- ochprocessrätten.