mot · GH02Sf58 · 1994-05-17 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:250 Reformering av det allmänna pensionssystemet I propositionen läggs fram förslag om att ettpremiereservsystem skall införas som en del i det nyaallmänna pensionssystemet. av dentotala ålderspensionsavgiften på skall avsättas till enindividuell premiereserv. Medlen skall förvaltas avkapitalförvaltare som utses av försäkringstagaren.Förvaltarens uppdrag omfattar enbart kapitalförvaltningenmedan försäkringsfunktionen skall handhas centralt avRiksförsäkringsverket (RFV).Regeringens förslag överensstämmer med det somPensionsarbetsgruppen föreslår i sitt betänkande.Flera tunga remissinstanser har en annan uppfattning.De anser att försäkringsfunktionen inte bör handhas avRFV. Starka skäl, såväl principiella som praktiska, talar fördels en tydlig åtskillnad mellan fördelningssystemet ochpremiereservsystemet, dels en sammanhållen försäkrings-och kapitalförvaltningsfunktion. Den nyaförsäkringsverksamheten bör mot den bakgrunden läggaspå annat ställe än RFV.Till försäkringsfunktionen hör att beräkna och beakta deriskmoment som ligger i dödligheten: Längreutbetalningstid än genomsnittet och vid dödsfall -- efterindividens val -- efterlevandeskydd eller arvsvinst tillkollektivet. Dit hör dessutom att beräkna och beaktaomkostnaderna för premiereservsystemet (utom förkapitalförvaltningsdelen) och att utveckla och förvaltasystemets pensionsprodukter. De skall bl.a. vara merflexibla än fördelningssystemets ålderspension. Det ärviktigt att i dessa avseenden undvika risken för ensammanblandning. Premiereservsystemet bör vara ettsystem som står på egna ben, trovärdigt och stabilt.Även för den enskilde är det av värde att skillnadernamellan hans båda pensionskonton tydliggörs. Vad är detsom i det ena och i det andra fallet påverkarpensionskapitalets utveckling? En rättvisande jämförelse avkapitalavkastning och administrationskostnader måstekunna göras. Kraven på försäkringsbolagen när det gällerprivat pensionsförsäkring att lämna en tydlig redovisning idessa hänseenden har ökat . Det är rimligtatt ställa minst samma redovisningskrav på en likartadprodukt inom ett offentligt, obligatorisktpremiereservsystem.Att premiereserven beräknas och redovisas av en ellerflera andra organisationer än RFV hindrar inte attpremiereservpensionen utbetalas gemensamt med denreformerade pensionen från fördelningssystemet. Påsamma sätt bör de årliga pensionsbeskeden kunna redovisaden totala bilden av intjänad och beräknad framtidapension. Var i administrationen av premiereservsystemetgränssnittet mot RFV skall gå bör mot denna bakgrundnärmare utredas.Regeringen framhåller att förslaget ompremiereservsystem innebär en ny form av offentligtpensionssystem. System och rutiner för bl.a. avgifter,förvaltning av medel, redovisning till fondförvaltare ochaktuariehantering måste byggas upp och kräver nykompetens hos RFV. Extraordinära insatser behövs enligtRFV för att klara detta.Att lägga försäkringsfunktionen hos RFV vore ett dåligtutnyttjande av redan befintliga resurser. Hos Statens löne-och pensionsverk (SPV), försäkringsbolag och andrapensionsadministratörer finns redan aktuariell kompetensoch administrativ personal som är van att hantera denna typav försäkringar. Där finns också operativa system somlöpande hanterar stora kollektiv.Mot denna bakgrund bör frågan om hanteringen av detnya premiereservsystemets försäkringsfunktion utredassärskilt. Flera alternativ är tänkbara. RFV är inte den endaorganisation som centralt kan sköta försäkringsfunktionen.Såväl inom som utanför den offentliga sektorn finnsorganisationer med resurser och erfarenhet av sådanverksamhet. bör som sin mening ge regeringentill känna att i det fortsatta beredningsarbetet pröva frågani ett större sammanhang. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om alternativ till RFV somhuvudman för försäkringsfunktionen.