mot · GH02Jo19 · 1994-01-25 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:110 Bättre kontroll över miljöfarligt avfall I proposition 1993/94:110 föreslår regeringen vissariktlinjer beträffande åtgärder för att samla in och ta handom kvicksilver i uttjänta varor. Vidare föreslås att 13 § lagen(1985:426) om kemiska produkter upphävs.Propositionen benämns ''bättre kontroll övermiljöfarligt avfall'', men innehåller inte några konkretaförslag om detta. kvarstår problemet attdefiniera vad som menas med miljöfarligt avfall och riskfinns att den s.k. grå zonen växer.Socialdemokraterna anser att det krävs en stramarehantering av begreppet miljöfarligt avfall ochproducentansvaret måste bli tydligare och förenas medstraffansvar.En ny syn på avfallsfrågornaDet råder en bred politisk samstämmighet om attsamhället behöver vidta åtgärder som syftar till attförebygga förekomsten av skadliga kemiska ämnen iprodukter, varor och restprodukter. Målet för dessaåtgärder är bland annat att användningen av kemikalier inteskall skada människors hälsa eller ge upphov till skador pånaturmiljön, vare sig . En avvecklingav skadliga kemikalier påbörjades undersocialdemokraternas regeringstid. Denna avveckling måstefortsätta med ökad intensitet. Socialdemokraterna villanvända lagstiftning, ekonomiska styrmedel ochinformation för att driva på utvecklingen. Några nyaverksamma förslag, i den riktningen, presenteras inte ipropositionen. Regeringen bör återkomma till riksdagenmed ett mer genomarbetat förslag.Vad betraktas som miljöfarligt avfallDet finns uppskattningsvis 20 000 kemiska ämnensom marknadsförs för praktiskt bruk i . Deförekommer i de cirka 50 000 kemiska produkterna somcirkulerar i samhället och de förekommer i en stor mängdmaterial och varor som används i en rad olika industriellaprocesser. Om de hanteras felaktigt kan det leda tillbetydande negativa konsekvenser för hälsan och miljön.Idag är det innehavaren som avgör vad som klassificerassom avfall. Det inträffar därför att företaget betraktaröverblivna material som insatsvaror eller produkter och dåomfattas inte hanteringen av lagen om miljöfarligt avfall.Därigenom kan även okontrollerad export av miljöfarligtavfall ske exempelvis mellan dotterbolag i olika länder.Kostnaden för omhändertagande av miljöfarligt avfallhar varit förhållandevis låg i . Därför kan manbefara att transport av farligt avfall styrs mot svenskadotterföretag från länder med strängare lagstiftning.Bestämmelserna måste därför skärpas. Lämpligen skerdetta genom att alla företag avkrävs en materialbalans i ochmed tillståndsgivningen för företaget. I materialbalansenskall uppgifter om flöde, lagerhållning, återvinning ocheventuella restprodukter redovisas.En analys bör ske om det är möjligt att ävenfortsättningsvis angripa och lösa problemen utifrån ettrenodlat avfallsperspektiv eller om det är nödvändigt att istället bygga upp regelsystemet utifrån ämnets ellerproduktens farlighet i ett mera generellt perspektiv.För miljöfarliga komponenter i produkter bör ettproducentansvar utvecklas och därmed blir det enligt vårmening den som introducerar produkten på marknadensom blir ekonomiskt ansvarig för avfallet.Förordningen (1985:84) om miljöfarligt avfall, FMFA,anger i paragraf 4 att förordningen inte gäller närmiljöfarligt avfall ingår som beståndsdel i hushållsavfallenligt 1 § första stycket i renhållningslagen (1979:596). Avdetta följer att de hanteringsregler som gäller förmiljöfarligt avfall, MFA, med utgångspunkt i FFMA, integäller för hushållsavfall oavsett innehållet i detta.Vi anser att förordningen om miljöfarligt avfall snarastbör utvecklas enligt de principer som anges förproducentansvar i regeringens kretsloppsproposition.Internationella regler -- konsekvenser för SverigePå senare tid har vissa klarlägganden kommitbeträffande regelverket inom EU för miljöfarligt avfall. Ettbärande motiv i detta tycks vara att närhetsprincipenprioriteras. Gränsöverskridande transporter med MFAskall i princip inte tillåtas om det inom landet finnstillgänglig behandlingskapacitet.Utvecklingen för omhändertagande av miljöfarligt avfallgår mot en alltmer specialiserad återvinning ochbehandling. Flödena kan ibland bli alltför små för attmöjliggöra en miljömässigt bra hantering. Ett miljömässigtbra omhändertagande av miljöfarligt avfall kräver oftastörre volymer och vi ser därför ett nordiskt samarbete somnödvändigt. Socialdemokraterna förutsätter att dettasamarbete inte kommer i konflikt med EU:s närhetsprincip.Vi anser emellertid att det behövs en analys avmöjligheterna att vidmakthålla, utveckla och driva enmiljöriktig svensk/nordisk behandlingskapacitet.Riksdagen bör begära att regeringen på lämpligt sättgenomför en sådan analys och redovisar slutsatserna av denför riksdagen.Insamling och slutförvaring av kvicksilverhaltigt avfallSocialdemokraterna instämmer helt i regeringensbeskrivning av problemen med insamling ochomhändertagande av kvicksilverhaltigt avfall. Det ärnödvändigt att intensifiera insamlingen avkvicksilverhaltiga produkter m.m. samt lösa frågan omslutförvaring.I propositionen nämns inte mycket om tandvårdenskvicksilverhaltiga avfall. Många kommuner har ökatmiljötillsynen över tandvårdsmottagningarna både vadgäller hantering av miljöfarligt avfall och utsläpp påavloppsnätet. Det är angeläget att fortsätta informationentill tandläkarna för att förbättra hanteringen av detkvicksilverhaltiga avfallet. Uppmärksamhet bör även ägnaskrematoriernas kvicksilverutsläpp, som för närvarandeuppgår till /år. bör ges i uppdrag attgå igenom tillstånden för landets krematorier för att ställakrav på effektiv rening.Vi förutsätter även att den aviserade propositionen omen avvecklingsplan av amalgam inom tandvården kommerunder våren. Därmed kommer andelen miljöfarligt avfall itandvården successivt att minska. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om materialbalanser,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av ett nytt regelsystemför hantering av kemikalier,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om producentansvar,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett nordiskt samarbete,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om krematoriernaskvicksilverutsläpp.