mot · GH02Ju228 · 1994-01-25 00:00:00 — Åtgärder mot ekonomisk brottslighet Brottsbekämpning måste vara en central uppgift förrättsväsendet men också för andra myndigheter. Till degrundläggande målen hör tryggheten för liv, hälsa,integritet och personlig egendom. Av särskild betydelse äratt utveckla insatserna för att motverka våld och stödjabrottsoffer. Kampen mot narkotikan och den ekonomiskabrottsligheten står också i förgrunden.Den socialdemokratiska regeringen angav också sedan1982 tre högprioriterade områden i kampen motbrottsligheten i . Det gällde våldsbrotten,narkotikabrotten och de ekonomiska brotten. I denregeringsförklaring som avgavs av den nytillträdandeborgerliga regeringen nämns överhuvudtagetingenting om ekonomisk brottslighet. Dennanedprioritering av ekonomisk brottslighet är synnerligenolycklig och kommer, om intentionerna fullföljs, medvisshet att få mycket negativa konsekvenser.Andelen poliser som är verksamma inom ekorotlarnauppgår bara till ungefär hälften av det antal som arbetarmed narkotika- och våldsbrott. De två sistnämndabrottsområdena tillförs fortfarande en ökande andel avpersonalresurserna medan andelen minskar för ekobrotten.Såväl åklagare som polisens ekorotlar har framfört kritikmot de otillräckliga resurserna. Resursbristen leder tillförsämrad brottsspaning, försenade eller uteblivnabrottsutredningar samt preskriberade brott. Bara de allragrövsta brotten, i den mån de avslöjas, och de mestobetydliga förseelserna (som inte kräver så mycketutredningsarbete) blir föremål för ingripanden och rättsligaåtgärder.Enbart under loppet av har andelen anmäldabrott som går vidare till domstol minskat . Och det finns flera andra företeelser som tyder på attsamhället sänkt ambitionsnivån vad gäller bekämpningenav ekonomiska brott. Så t.ex. dömdes l.148 personer iSverige för skattebrott. 1989 hade antalet dömda förskattebedrägerier minskat till 388 personer. Och detta trotsatt denna typ av brottslighet i själva verket ökat väsentligt.Slutsatsen är närmast självklar. Risken för upptäckt ärförsvinnande liten, och om brottet ändå uppdagas är riskenför dom och straff inte särskilt stor.Också utvecklingen av antalet konkurser talar sitttydliga språk. De har ökat från 6.400 1988 till hela 11.4001990. Totalt gick drygt 21 000 företag i konkurs under 1992.Det motsvarar 85 företag per arbetsdag. Jämfört med 1991ökade antalet konkurser . Och bakom konkurserna döljer sig i många fallavancerad ekonomisk brottslighet.Under 80-talets första år gick samhället till bred offensivmot den ekonomiska brottsligheten. Det skedde bl.a.genom tillsättandet av den s.k. somlade fram en rad konkreta förslag till åtgärder för attbegränsa förekomsten av sådan brottslighet. Bl.a. avlivadekommissionen effektivt myten att ekonomisk brottslighetvar en företeelse som bara drabbade en anonym stat. Isjälva verket är det ju ytterst skattebetalarna som drabbasav det skattebortfall som ekonomisk brottslighet gerupphov till. Den ekonomiska brottsligheten har ökatmycket kraftigt och beräknaskosta samhället (och därmed skattebetalarna) någonstansmellan 30 och . Det innebär alltså attvarje enskild skattebetalare blir bestulen på mellan5.000 och 10.000 kronor.Ekobrottsligheten leder till en kraftig omfördelning iekonomin. Och även om inga exakta siffror på dess totalaekonomiska omfattning kan anges, råder det knappastlängre någon tvekan om att ekonomisk brottslighet har enlångt större negativ verkan på samhällsekonomin än någonannan typ av kriminalitet.Till detta ska läggas att tusentals hederliga enskildaföretagare drabbas av snedvriden konkurrens när derasohederliga konkurrenter arbetar under andra och för demgynnsammare ekonomiska förutsättningar.Ett flertal undersökningar inom bl.a.Brottsförebyggande rådet () har visat att resultaten avåtgärderna mot ekobrottslighet är mycket begränsade ochatt de fåtaliga lagskärpningarna egentligen haft enförhållandevis liten tillämpning.I dag räknar man med att ett av tio anmälda ekobrottklaras upp. Nio av tio åtgärdas inte eller preskriberas pågrund av framför allt bristande polisiära resurser. Denobotfärdige ekobrottslingen har sålunda alla chanser attklara sig från både polisutredning och straff.Justitieutskottet hänvisar i bet. 1992/93:JuU21 vidbehandling av motioner om intensifierade insatser mot denekonomiska brottsligheten ånyo till pågåendeutredningsarbete och aviserade initiativ frånjustitieministerns sida. Detta är ett alltför passivt synsättpå en brottslighet som redan utvecklats till en cancersvulsti samhällskroppen. Vad som krävs är omedelbarainsatser med prioritering av de områden där brottslighetenmedför särskilt svåra konsekvenser för samhället ochmedborgarna och där snabba resultat kan förväntas. Ettsådant område där konkreta resultat i form av ökadesamhällsinkomster borde kunna uppnås ganska snabbt ärmomsredovisningen. har redovisatsuppgifter enligt vilka bortfallet av skatteinkomster genommomsfusk uppgår till miljardbelopp. Det kanske mestanmärkningsvärda med dessa senare undersökningar är attmomsfusket är mycket utbrett och förekommer i storutsträckning i företag som annars inte figurerat i brottsligasammanhang. Detta talar för att en riktad ochlandsomfattande razzia mot momsfusket skulle ge godaresultat.Den ekonomiska brottsligheten har fortsatt att öka iomfattning utan att riksdagsbeslutens intentioner i praktiskttaget något avseende uppfyllts. och också med rätta i en rapport påtalat den passivitet somstatsmakterna visar mot ekonomisk brottslighet och krävten rad kraftåtgärder för att skärpa kampen mot ekonomiskabrott. Rps och RÅ vill bl.a. inrätta en särskildfinanspolisstyrka, något som redan finns i flera EU-länder.Styrkan skall bestå av 15 personer och lyda underrikskriminalen. Tanken är att finanspolisen skallkoncentrera sig på snabba, kvalificerade bedrägerier.Utbildade ekonomer skall ingå i finanspolisstyrkan ochäven kunna knytas till ekorotlarna. Man vill också inrättakommissioner avsedda att sättas in som en kraftsamling vidsärskilt komplicerade ekobrottshärvor. Genomkommissionerna ökar möjligheterna att följa hur svartapengar ''tvättas'' och sedan sätts i omlopp i näringslivetsgråzoner. I Rps och RÅ:s rapport föreslås också en radlagändringar för att myndigheterna lättare ska kunnabekämpa ekobrotten. Sålunda vill man bl.a. strama uppaktiebolagslagen så att det inte skall bli möjligt att förhalakonkurser. kan ett företag som varken har styrelseeller lämnat årsredovisning vara ''herrelöst'' innanPatent- och registreringsverket griper in. I denna brist ilagstiftningen ligger en del av förklaringen till de senasteårens skalbolagshärvor.För skattebetalarna är insatserna mot ekonomiskbrottslighet lönsamma. har myndigheterna lyckatsindriva knappt en miljard från olika skalbolag.Det föreligger således utan tvekan starka skäl att påallvar skärpa uppmärksamheten och öka insatserna motekonomisk brottslighet. De av Rps och RÅ föreslagnaåtgärderna bör tillsammans med av EKO-kommissionenoch BRÅ tidigare redovisade förslag kunna utgöra en bragrund för en bred offensiv mot den ekonomiskabrottsligheten. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av ökade insatser motden ekonomiska brottsligheten.