mot · GH02N303 · 1994-01-25 00:00:00 — InledningNäringspolitiken är navet i den svenska ekonomin. Allapartier är nu överens om att det är tillväxten i svenskindustri som är avgörande för vårt trygghetssystem -- ochmöjligheterna att få en bättre balans i statsbudgeten.För att åstadkomma hög effektivitet i samhällsekonominfinns inga genvägar. Det går inte att ingripa i förhållandeni enskilda branscher eller företag. Det är de allmännaförutsättningarna som måste vara utformade så att det finnsett klart incitament för att starta och driva företag. Sverigehar inte bara saknat detta incitament utantill och med genomsyrats av en rent företagsfientliginställning. Konkurrensen har varit och är delvisfortfarande hämmad av den enorma offentliga sektorn ochförekomsten av monopol och oligopol.Konkurrenslagen är en klar förbättring och i och medEESavtalet kommer nya krav generellt att ställas påkonkurrens, men fortfarande finns många snedvridandefaktorer kvar i form av olika subventioner, regelverk,monopolistiska och korporativistiska strukturer.Genom medverkan från Ny demokrati har regeringenkunnat få igenom ett antal skattelättnader som främjarföretagandet -- dubbelbeskattningen av aktier slopas,reavinstskatten halveras, periodiseringsfonder och mer likaskatter för enskild företagare och aktiebolag, kvittning avunderskott mot inkomst av tjänst etc.RiskkapitalPå initiativ av nyd har en del av löntagarfondernaomvandlats till riskkapitalbolag och en industrifond förprojektkapital och nyföretagande. Åtgärder sommedverkat till att få fart på Sverige.InnovationerMedvetenheten om att en satsning på uppfinnare ochinnovatörer stimulerar den ekonomiska tillväxten har ökatinom regering och riksdag. Baserat på bl.a. Ny demokratisförslag om en innovationsfond och ett mer kompetentnätverk av produktråd vid de ombildadeUtvecklingsfonderna initierade regeringen utredningen''Innovationer för '' genomförd av professor . Regeringens förslag till åtgärder medanledning av den aktuella utredningen resulterade ipropositionen om ''Innovationsstöd''.Regeringen har i många stycken tagit fasta på utredarensförslag till åtgärder. I stora delar kan Ny demokrati anslutasig till propositionens innehåll. Dock anser vi attekonomiska förstärkningar och vissa skattelättnader ärnödvändiga som ytterligare stimulansåtgärder.InnovationsklimatRegeringen är enig med utredaren om att det behövervidtagas olika åtgärder för att påverka innovationsklimatetoch inställningen till uppfinnare, men avser att senareuppdra åt att lämna förslag på ''olika insatser föratt inom ramen för verkets resurser stimulera tillinnovationsverksamhet''.För att få ett verkligt genomslag i målsättningen attaktivera och intressera olika intressegrupper inom samhälleoch näringsliv för uppfinningar och nya produktidéer -- ochderas betydelse för -- krävs betydligt större insatserän de som kan inrymmas inom NUTEKs befintliga budget.Nyd föreslår en första satsning inom en kostnadsram på 10miljoner för en välplanerad kampanj omfattandemediasatsningar på TV, annonsering i dags- och fackpress,utställning, uppfinnarpriser, stipendier,informationsmaterial till företagare,forskningsinstitutioner, skolor m.fl.I såväl kommittédirektiven som i innovationsutredningeningår produktråden vid de regionala utvecklingsfondernasom viktig förutsättning för den nyainnovationsverksamheten. förutvecklingsfonderna har att enligt sina direktiv lägga framförslag om hur de regionala produktråden skall inordnas ibolagens organisation.ProduktrådenVi vet redan nu att produktråden representerar olikakompetens och arbetsformer. De kompletteras av ca 20uppfinnarrådgivare med anknytning till SUF (). Både produktråd och SUF-rådgivare finansieras av . Vi utgår ifrån att enfortsatt utbyggd samverkan kommer att ingå iorganisationskommitténs hantering av den regionalaproduktrådsverksamheten. Självklart måste ävensakkunniga från näringslivet adjungeras som medarbetare iproduktrådens fortsatta arbete.För att skapa en för produktråden gemensam arbetsformoch kompetens måste få uppdraget attlägga fram förslag till åtgärder, som i sig kommer att krävaytterligare resurser. Vi talar här bl.a. om genomförandet avett kompetenshöjande utbildningsprogram och eventuellapersonförstärkningar vilka skall inrymmas inom enkostnadsram av . Till detta kommer 3miljoner kronor för utveckling av samarbetet med SUF:s(svenska uppfinnares förening) lokala rådgivare.InnovationscentrumUtredaren och regeringen har tagit fasta på Nydemokratis förslag om upprättande av ettInnovationscentrum med ett årligt bidrag på 100 miljonerkronor.Mot bakgrund av statens successiva nedskärningar avresurserna inom innovationssektorn, 200--300 miljonerkronor bl.a. för olika verksamheter, ser vi detsom angeläget att ytterligare förstärka den föreslagnabudgeten för ett Innovationscentrum. I första hand upp tillett belopp av . Detta kanfinansieras med medel från de upplösta löntagarfonderna.För eventuell ytterligare upptrappning av kapital tillInnovationscentrum -- eller upprättande av flerInnovationscentra finns anledning att återkomma.Det är viktigt att detta nya friståendeInnovationscentrum representerar stor sakkunskap.Styrelsen kan bestå av 5--7 ledamöter -- riskinvestorer,teknikföretagare etc. -- och en representant från NUTEK.Man skall här kunna bedöma aktuella projekt medutgångspunkt såväl från kommersialiseringsaspekten sominnovationsverkligheten. Inriktningen bör vara att ta överstörre projekt som faller utanför produktrådensekonomiska beslutsramar (). Med föreslagenrepresentation från anser vi attInnovationscentrum bör fungera som en självständiginstitution.Garantifond tryggar bankfinansieringenEn idé och produkt som utvecklas i samverkan medUtvecklingsfondens produktråd eller Innovationscentrumkan föras vidare till Industri- och Nyföretagarfonden förfortsatt finansiering av produktion och marknadsföring.Där medverkar banken av lånekapitalet -- fonden30 % och är egen insats. För att säkra i första handbankkrediten föreslår vi att det skapas en ny Garantifondinom den nuvarande Industri- och Nyföretagarfonden påförslagsvis (finansieras i samband genomöverföring av medel från löntagarfonden 92-94). En sådanlösning skulle tillförsäkra innovationsobjekten deriskkapital bankerna inte ställer upp med.Riskkapital till innovationsfondFör att öka tillgången på riskkapital förinnovationsprojekt föreslår vi en utredning om enassocieringsform som saknas i svensk bolagsstiftning. Detgäller inrättande av Innovationsfonder medskattetransparens. Kapitalplacerare med möjligheter attplacera tålmodigt kapital och förmåga att ta risker gentemotmöjligheten av hög avkastning skulle kunna utnyttja dennanya fondkonstruktion. Fonden skulle vara öppen endast enkortare period, . Sedan är den stängd underexempelvis 8 till . Vid slutet av fondens existens delaskapitalet ut -- minus vid eventuell förlust, plus vid eventuellvinst -- allt enligt avtalad kostnads- och vinstdelning. Dennanya typ av riskkapitalfond existerar redan i flera länder bl.a.i . Kostar inget att genomföra, men kan ge ettvärdefullt tillskott på riskkapital.SkattelättnaderI propositionen ställer sig regeringen avvisande till fleraav utredarens förslag till skattelättnader med åberopandeav tidigare beslutade förändringar i skattesystemet. Nyddelar i många stycken utredarens förslag, som kan ökamotivationen för satsningar på nya produkter. Vi föreslåratt royaltyintäkter blir skattefria . Det skullekunna medverka till att svenska uppfinningar i störreutsträckning tillverkas i -- och inte utomlands, därman kan utnyttja skattefrihet under ett visst antal år. Dennaskattelindring skulle troligen tillföra statskassan mer pengarän vad den kostar.Att göra patentkostnaderna för enskilda uppfinnareavdragsgilla mot inkomst av tjänst skulle enligt utredarensuppgift kosta statskassan ca . Nyd föreslårett genomförande av denna innovationsstimulerandeskattelättnad, med ett föreslaget maximerat tak på 2basbelopp.För riskkapitalsatsningar på innovationsprojekt och ismå företag föreslår Nyd att avdrag får göras såväl motinkomst av tjänst som kapital.Som vi inledningsvis nämnde behöver vi en allmänt ökadinsikt om ett bättre innovationsklimat för att klara dentillväxt behöver för att säkra det välfärdssystem vialla vill slå vakt om. Det är mot den bakgrunden vi villförstärka det av regeringen föreslagna innovationsstödetenligt Ny demokratis förslag.De tidigare av Ny demokrati och regeringen beslutadeskattelättnaderna har redan stimulerat inhemska ochutländska investerare. gäller det att stimulerainnovationer och nyföretagande genom skatteändringar!Bankerna(Jfr separat motion 1993/94:N258)I bankkrisen har Ny demokrati, , ageratmycket aktivt och kritiskt och föreslagit utredningar ochåtgärder gällande såväl myndigheter som ansvarigachefstjänstemän. (En anmälan av finans- ochnäringsministerns handläggning av informationen kringNordbankenaffären -- till KU -- ligger obehandlad sedan 18juni 1992! )Bankernas obenägenhet att ge krediter och det storaräntegapet mellan in- och utlåning är fortfarande ett stortproblem för företagen. Marknadsläget utnyttjas ochkonkurrensen finns inte. Nyd kommer därför att motioneraom att undersöker oligopolsituationenför bankerna. Råder fri konkurrens eller skönjer vikonturerna till en bankkartell?Konkurslagstiftningen(Jfr separat motion 1993/94:L315)En följd av bankernas agerande visavi företagen är detstora antalet konkurser -- -92 ca 23.000, -93 ca 20.000 -- somi sin tur föranlett stora leverantörsförluster. 1992uppskattades dessa till 25 miljarder. För att motverkadominoeffekten, dvs. att ett konkursdrabbat företag drarsina leverantörer med sig i nya konkurser, har Ny demokratitvå gånger motionerat om att leverantörer måste ges högreprioritet vid konkurser. Denna motion avslogs emellertidbl.a. med hänvisning till förslag tillny konkurslagstiftning. Enligt uppgift kommer regeringenatt i vår endast presentera en proposition om privatpersonersom går i konkurs. En proposition om företagskonkurser lärskall komma tidigast . kommermånga företag att hinna gå i konkurs! Propositionen bordeha lagts !Nyd anser att de förslag som lagtfram i huvudsak är bra, men föreslår nu i en separat motiondels en ny skuldsaneringslag och dels förbättringar ikonkurslagen.EUMer än av vår totala export går till länder i Europa.Ett medlemskap i ser nyd som ett måste och kommerdärför att aktivt medverka till ett JA till EU i denkommande folkomröstningen.Exportkrediter(Jfr separat motion 1993/94:N304)Dagens positiva trend för exporten måste förstärkas avexportkrediter genom EKN, enligt de riktlinjer nyd föreslåri en aktuell motion. Speciellt gäller detta (, och ). Vi föreslår också en ny,mer näringslivsförankrad styrelse för EKN. Vi motsätteross sänkningen av anslag med 37 miljonerenligt tidigare riksdagsbeslut och föreslår en oförändradbudget. Samma gäller anslaget till STT (TekniskaAttachéer). Kronans minskade värde innebär i sig ändå enkraftig minskning av de disponibla anslagen.Sweden-info(Jfr separat motion 1993/94:Kr518)Turismen har haft framgångar ochturistnettot -- skillnaden mellan in- och utresande turister --har förbättrats med 5--6 miljarder, säkerligen beroende påsänkt turistmoms och deprecieringen av kronan. De nyaorganen Styrelsen för Sverigebilden och Next Stop Swedenhar ersatt Turistrådet.Den nya samarbetsformen för marknadsföringen avSverige som turistland har uppenbarligen inneburit vissaproblem. Nyd föreslår därför lämpliga åtgärder.I avvaktan på vår utredning om förslag till en samordnadSverigeinformation utomlands föreslår Nyd ett oförändratanslag på till Styrelsen förSverigebilden.Sweden-Center(Jfr separat motion 1993/94:U312)Den splittrade representationen utomlands för --av Exportråd, handelskamrarna, , diversebiståndsorganisationer, ambassader etc. har förorsakatupprepade nyd-motioner om samordning ocheffektivisering. Vi återkommer med förslag till utredningom ett Sweden-Center för en samlad lokalisering av våraolika utlandsrepresentationer.Energi(Jfr separat motion 1993/94:N429)Energisektorn måste avregleras och avmonopoliseras.En konkurrensutsatt marknad är den effektivasteprispressen.Halva energiproduktionen kommer frånkärnkraftverken. Vi måste fortsätta att utnyttja ochutveckla kärnkraftsteknologin där svenska företag ärvärldsledande. Den s.k. tankeförbudslagen måste bort.Den hämmar kreativt tänkande och motverkar satsningarpå säkerhetsförbättringar. Med den nyatransmutationstekniken kan man radikalt förkortaförvaringstiderna från 100 000-tals år till ett 20-tal. Enutveckling som eliminerar det tyngsta skälet 2010.Ekonomi, miljö, ny teknik talar för den fortsattaanvändningen av kärnkraftverken . Vi anser atttiden nu är mogen för en ny folkomröstning ikärnkraftfrågan.LindbeckkommissionenDet finns all anledning att i det här sammanhanget erinraom förslag på näringslivsområdet.Kommissionen föreslog bl a följande:Om statentillfälligt blir huvudägare i en privat bank, bör denna snabbtdelas upp i en god och en dålig del, och den goda delensnabbt (helst inom till ) säljas ut påmarknaden. De tidigare ägarna får i så fall finna sig i att degamla aktierna blir i stort sett värdelösa.Försök så snabbtsom möjligt få in nya aktörer, gärna utländska, ibanksektorn för att öka konkurrensen och få nerräntorna.Garantera etablerings- och näringsfrihetgenom att undanröja återstående offentligt sanktioneradehinder mot denna.Precisera i form av offentliga''riktlinjer'' hur den nya konkurrenslagen skall tillämpas föratt skapa förutsägbarhet och att undvika att partintressenstyr tillämpningen.Ge vidgadebefogenheter och ökad kompetens för att bevakakonkurrensläget i hela ekonomin.Iaktta störreförsiktighet med stora ändringar i regelsystemet på kredit-och kapitalmarknaderna än under 1980-taletsavreglering.Dela upp AP-fonden i flera självständigaenheter för att förbättra obligationsmarknadensfunktionssätt.Det kan vara värt att överväga idén attgarantera betalningssystemet utan att garanteralångivningen. En tänkbar metod är s.k. smalabanker, som har garanterad inlåning, som endastplacerar i statspapper, men har en full uppsättning avinlåningsräkningar, inklusive checkräkning.Underlättapå olika sätt framväxten av ökad mångfald påfinansmarknaden, t.ex. genom att sälja (delar av) de bankersom staten tagit över till nya, svenska eller utländska ägare,undvik dessutom att behandla privata aktieägare sämre äninstitutionella ägare.Statens stöd till FoU-verksamhetbör vara av generell, ej selektiv, natur.Statens ansvarinom teknologiområdet bör även främst gällautbildning och forskning.För att minska risken för attbasteknologierna blir underförsörjda med resurser börstaten stödja teknologiutveckling på sådana områden.Genomför inte åtgärder i EG-anpassningssyfte somhämmar konkurrensen eller åsamkar samhället andrakostnader, exempelvis genom att återinföraexportsubventioner till jordbruk och livsmedelsindustri.Lindbeckkommissionen pekar på behovet av snabba ochkraftfulla åtgärder.Ny Demokrati ställer sig i huvudsak bakomkommissionens förslag och menar att de är väl värda attligga till grund för statsmakternas fortsatta åtgärder pånäringspolitikens område. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om genomförande av åtgärder för attallmänt främja innovationsklimatet i , inom enkostnadsram på ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ge i uppdrag attgenomföra ett åtgärdsprogram för de lokala produktrådeni utvecklingsfonderna, inom en kostnadsram på 5 miljonerkronor och ytterligare för utveckling avsamarbetet med SUF:s lokala rådgivare,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inrättande av ettinnovationscentrum med en budget på 150 miljoner kronorför första verksamhetsåret,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inrättande av en garantifond på 2miljarder kronor, kopplad till verksamheten inom Industri-och nyföretagarfonden,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om genomförande av en nyassociationsform i svensk bolagsstiftning -- eninnovationsfond för kapitalplacerare,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att införa skattefrihet förroyaltyintäkter ,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om införande av avdragsgillapatentkostnader även för enskilda uppfinnare,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett skatteavdrag mot inkomst avtjänst eller kapital för satsning i innovationsobjekt,19. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att läggaLindbeckkommissionens förslag till grund för fortsattaåtgärder inom näringspolitikens område.