mot · GH02So51 · 1994-03-17 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:148 Vårdnadsbidrag omsorgen om barnenI propositionen om vårdnadsbidrag markerar regeringenatt den nu ''fullföljer omläggningen av familjepolitikengenom att föreslå en särskild lag om vårdnadsbidrag''.Den svenska familjepolitiken har tidigare haft barnensbästa för ögonen. Vår föräldraförsäkring är unik i världen.Den har satt barnet i centrum och givit båda föräldrarnamöjlighet att vara hemma hos barnen på heltid en periodoch/eller minska sin arbetstid. Den har varit kopplad tillbarnens rätt att se mer av sina föräldrar och genom sinflexibilitet givit familjer med mycket olika villkor möjlighetatt utnyttja tiden med barnen efter sitt behov. Sammasynsätt ligger bakom de garantidagar i föräldraförsäkringensom den borgerliga regeringen nu offrar påvårdnadsbidragets altare.Det andra fundamentet i svensk familjepolitik är eninternationellt sett unikt väl utbyggd barnomsorg av högkvalitet. Barnomsorgen förenar pedagogisk verksamhetmed trygg omsorg. För många barn fungerar den kanskefrämst som ett positivt komplement till hemmet, medan denför en liten grupp barn kan ha avgörande betydelse för entrygg uppväxt och nödvändig stimulans under de förstaåren.Bostadsbidrag och mycket generösa flerbarnstilläggskapar ett, om än begränsat, ekonomiskt utrymme förfamiljer med låga inkomster och många barn att varahemma hos barnen . Säkert har ocksådagbarnvårdaryrket givit en grupp föräldrar med särskiltintresse möjlighet att på heltid och i professionellgemenskap med andra ta ansvar för andras, men också sinaegna barn under förskoleåren.Den svenska familjepolitiken har framgångsrikt kunnatförena jämställdhet mellan kvinnor och män med en trygguppväxt för barnen. Bland annat visar flera internationellaanalyser att svenska barn i gemen är trygga och växer uppunder goda förhållanden. Det finns dock också i vårtsamhälle en liten grupp barn som växer upp under mycketsvåra förhållanden. För dem har en trygg barnomsorg enalldeles speciell betydelse.Näringspolitik i stället för omsorg om barnenFörslaget till införande av vårdnadsbidrag har på ettolyckligt sätt tappat bort barnperspektivet. Här finns ingetsamband mellan ekonomiska bidrag och kontakt ochomsorg om barnen. I stället får barnets föräldrar betalt föratt avstå från den kommunala barnomsorg, som är en viktigdel av barns och föräldrars trygghet och som har alldelesspeciell betydelse för de barn som har störst behov.Den nuvarande föräldraförsäkringen och degarantidagar som avvecklas har som syfte att ge barnenmer tid med sina föräldrar. Propositionen sätter intebarnperspektivet i centrum. I stället har bidraget utformatsså att det riktar sin udd mot den kommunalt finansieradebarnomsorgen. Fullt vårdnadsbidrag blir premien till denfamilj som helt avstår från kommunalt finansieradbarnomsorg. barnomsorg på deltid gerdelreduktion etc. Tiden på dagis avgörs inte av föräldrarsoch barns behov utan av snäva tidsgränser fastställda påcentral nivå och mätta av tveksam barnomsorgspersonal.Skiftarbete och barnflicka premierasOm fastställer propositionens förslag omvårdnadsbidrag blir det mest lönsamma alternativet för ensmåbarnsfamilj att föräldrarna väljer att skiftarbeta. Dåkan båda föräldrarna få en förvärvsinkomst utan attefterfråga barnomsorg för sina barn och naggavårdnadsbidraget i kanten. Vi har svårt att tro att det blirett varmare och mjukare samhälle för barnen om stressadeföräldrar möts på väg till och från sina jobb än om mamma,pappa och barn kan få gemensam tid tillsammans ochbarnen spännande upplevelser tillsammans med andrabarn.Vårdnadsbidrag ska enligt propositionen utgå med fullersättning till den familj, som lyckats engagera anhörigasom barnvakter eller skaffat barnflicka till barnen. Om detsedan utgår ersättning till dessa ges en ytterligare premie iform av skatteavdrag. Här tas ett principiellt betydelsefulltsteg mot bidrag eller skatteavdrag för s.k. pigor i hemmen.MarginalfällaDen småbarnsmamma som för barnens trygghets skullvill satsa på barnomsorg hamnar som tidigaregenerationers småbarnsmammor i en närmast omöjligmarginalfälla. Halvtidsjobb och barnomsorgsplats betyderatt blir över på lön ochvårdnadsbidrag när skatter och arbetsresor är betalda.Skattekilar och marginaleffekter spelar ofta en viktig roll iskattedebatten, men beaktas inte när kvinnorsförvärsinkomster berörs.Barn med behov av stödPropositionen värjer sig för de riktigt svåra frågorna.Barnomsorgen har avgörande betydelse för en liten gruppbarn med mycket stora behov av stöd. När det enda skäletär någon form av handikapp hos barnet blirvårdnadsbidraget sannolikt en tröskel, men säkert inte etthinder för att barnet ska få sin barnomsorgsplats.Däremot finns det en uppenbar risk för att barnensbehov inte tillgodoses i de fall det är bristande förmåga hosföräldern som är bakgrunden till barnets särskilda behov aven barnomsorgsplats. I propositionen berörs över huvudtaget inte den problematik som uppstår när en ekonomisktträngd småbarnsfamilj med alldeles speciella problem ställsinför valet att avstå från vårdnadsbidraget för att ge barneten daghemsplats. De utsatta barnen har rätt att ställa kravpå att samhällets styrmedel inte minskar deras möjlighetertill stöd.Inte heller berörs den konflikt som arbetslösa föräldrarmed låga a-kasseinkomster ställs inför.I den aktuella debatten finns ofta bara de rationellavalen och de enkla lösningarna. I barnens värld finnsalldeles vanliga föräldrar som behöver det stödbarnomsorgen är när de väljer att förvärvsarbeta. Där finnsekonomiskt hårt pressade barnfamiljer, som kan känna sigtvingade att ta varje chans att stärka familjeekonomin ävenom det kan gå ut över barnen. Där finns också en litengrupp familjer som ger sina barn mycket av kärlek ochomtanke, men vars barn också behöver det stöd enkärleksfull och välutbildad personal i barnomsorgen ger.Näringspolitik -- inte omsorg om barnFörslaget om vårdnadsbidrag visar att fallgroparna ärstora om enögd partihänsyn sätts före analys och omtankeom barn och familjer. Av det som framförts somen reform med barnen i fokus, har blivit en näringspolitiskproposition som har udden riktad mot barnomsorgen. Detleder till att många barn kan komma i kläm. Det kan ocksåutgöra ett farligt hot mot jämställdheten och ger extremamarginaleffekter.Vi finner det slutligen anmärkningsvärt att regeringen ien situation med ett dramatiskt budgetunderskott läggerfram ofinansierade förslag som kraftigt ökar det statligabudgetunderskottet. Med hänvisning till det anförda hemställsatt avslår regeringens proposition 1993/94:148om vårdnadsbidrag.