mot · GH02Sf218 · 1994-01-25 00:00:00 — Den svenska välfärdspolitiken är unik. Inget annat landavsätter så stor andel av de gemensamma resurserna tillolika välfärdsinsatser. För jämställdhetsutvecklingen hardenna princip varit avgörande. Socialförsäkringarna är enviktig del av den generella välfärden, och väl fungerandesocialförsäkringssystem utgör en grundpelare i kvinnorstrygghet.En stor del av de förändringar i pensionssystemet somnu föreslås hotar att missgynna kvinnor och förajämställdheten mellan könen ett steg tillbaka.I denna motion redogör för sin kritik avPensionsarbetsgruppens förslag och föreslår attarbetsgruppen ges uppdraget att analysera pensionerna urett övergripande -- inte bara ekonomiskt --jämställdhetsperspektiv.Tillsammans med folkpensionen gynnar nuvarande ATPkvinnorna. Det ger utrymme för vård av barn, studier,värnplikt, arbetslöshet m.m. ger dagenspensionssystem kvinnor lägre pension än män eftersom dehar lägre lön (oavsett om de arbetar i samma bransch sommän eller i kvinnodominerade yrken). Lösningen på detproblemet ligger inte i pensionssystemet, utan i ettlångsiktigt arbete för lika lön.Det nuvarande ATP-systemet gynnar den som arbetaroregelbundet över livscykeln. Det har också en visskarriäreffekt. Och karriäreffekten i nuvarande systemuppnås inte (vilket ofta felaktigt hävdas) enbart avakademiker och medelklasskvinnor, utan även av kvinnorsom går från deltid till heltid, eller undersköterskor somutbildar sig till sjuksköterskor.Vänsterpartiet försvarar det nuvarandepensionssystemet men anser att värdesäkringen börsläppas. Framtidens ATP-system måste följasamhällsekonomins svängningar. En annan avgörandeförutsättning för ett långsiktigt robust ATP-system är attförslaget till förändringar förankras hos medborgarna så attdet inte uppkommer ny misstro mot ett generellt ochoffentligt finansierat pensionssystem.För att en god förankring ska bli möjlig bör den sittandePensionsarbetsgruppens arbete utsträckas till efter valet.Inget beslut i pensionsfrågan får heller tas före valet. Fråganom en eventuell folkomröstning i frågan bör ocksådiskuteras.Pensionsarbetsgruppens förslagI kom den parlamentariskt tillsattaPensionsarbetsgruppen med en skiss på hur ett nyttpensionssystem skulle kunna se ut (Ett reformeratpensionssystem -- Bakgrund, principer och skiss. Ds1992:89).De förändringar som föreslås skulle missgynna kvinnoreftersom pensionen ska grundas på livsinkomst, d.v.s.varenda krona som intjänats under de förvärvsaktiva åren16--. Därmed skulle den för kvinnor så viktiga s.k.15/30-regeln försvinna.LivsinkomstprincipenKvinnors förvärvsmönster har alltid setts somavvikande. Med livsinkomstprincipen tvingar man kvinnoratt anpassa sina förvärvsmönster till en manlig norm. livsinkomstprincipen förutsätter förvärvsarbete mellan16 och och ger mycket lite utrymme för andraaktiviteter. Den uppmanar t.ex. inte män att dela påhemansvaret, eller kvinnor att föda barn. Den uppmuntrarinte heller till studier eller vidareutbildning.Pensionsrätt för vård av barnEtt avsteg från livsinkomstprincipen är den föreslagnapensionsrätten för vårdår, eller barnår. Den skallkompensera kvinnor för att de föder barn och sedan vårdardem, är det tänkt. I skissen står att pensionsrätt för barnår iförsta hand skall gå till modern -- eller om mannen är ensamvårdnadshavare: fadern.Vänsterpartiet kan aldrig acceptera ett förslag sombefäster kvinnans roll som vårdare och missgynnar de fädersom vill dela omsorgen om sina barn.Förslaget om pensionsrätt för vård av barn innebär utformar en särlösning för kvinnor. Vänsterpartietanser att sådana särlösningar, särskilt sådana som leder tillatt kvinnor får ett sämre läge på arbetsmarknaden, börundvikas.Ytterligare en faktor påverkar Pensionsarbetsgruppensförslag -- den höga arbetslösheten. Värst blir det för deungdomar som inte har kommit in på arbetsmarknaden ochdärför inte heller har någon pensionsgrundande a-kassaeller Kontant arbetsmarknadsstöd (KAS). Deras pensionerkommer i hög grad att påverkas om livslöneprincipen blirvägledande.Delad pensionsrättFör att ytterligare kompensera åtminstone de giftakvinnorna vill regeringen och Socialdemokraterna införadelad pensionsrätt mellan makar (sambor ochhomosexuella utesluts). Delad pensionsrätt ses som nyckelntill lika lön för lika arbete genom att den tvingar gifta mänatt dela med sig av sina ATP-poäng.Vänsterpartiet anser att varje kvinna skall betraktas somen ekonomiskt oberoende individ. Genom deladpensionsrätt blir kvinnan återigen beroende av mannen --det gäller att älska sin man och hans ATP. De kvinnor över60 år som eventuellt skulle behöva den kommer dessutominte att omfattas av förslaget.I en delad pensionsrätt föreslås också ingå rätten till vårdav barn. Pensionsrätt för barn skall ''betalas'' av samhället,vilket indirekt innebär att samhället bidrar till att ytterligarehöja männens pensioner. Den pensionsrätt som mannenförlorar genom delningen av hans ATP-poäng återfår hangenom att kvinnans ATP-poäng för vård av barn ingår ipensionspoängspotten.Flexibilitet i pensionsåldernPensionsarbetsgruppen vill ha en rörlig pensionsavgångmellan 60 och , vilket stödjer. En rörligpensionsavgång får dock inte leda till att förtidspensionenersätts med gynnsamma regler för förtida uttag.Kvinnor tenderar att kompensera en dåligarbetsmiljö med att gå ner i arbetstid. Det vore ytterstolyckligt med en rörlig pensionsavgång som leder till att detbutiksbiträde som är utslitet måste ta av sin(låga) ålderspension och dessutom förlora fyraintjänandeår, medan en chefstjänsteman som orkar arbetatill får en mycket bättre pension (eftersom hon/hanantagligen har haft en mycket bättre lön) och kan lägga tillytterligare fem intjänandeår.Nivån på grundpensionenDen största andelen s.k. låginkomstpensionärer ärkvinnor. En hög nivå på grundskyddet är en förutsättningför att kunna höja levnadsnivån för dem som bäst behöverdet. Grundskyddet måste också ses i kombination med detkommunala bostadstillägget KBT.Den föreslagna nivån på ett beskattat grundskydd, därdet särskilda grundavdraget försvinner, leder inte till någonförbättring för de sämst ställda pensionärerna.Granskning från ett jämställdhetsperspektivOmotiverade löneskillnader och en undervärdering avkvinnors arbete får konsekvenser påsocialförsäkringsområdet. Därför är det nödvändigt att vårasocialförsäkringssystem granskas från ett kvinnoperspektiv.Detta gäller givetvis även ett framtida pensionssystem.Pensionsberedningens förslag har granskats från ettekonomiskt jämställdhetsperspektiv, d.v.s. det hargjorts jämförelser mellan vad män och kvinnor skulle få ut iprocent av sin slutlön med nuvarande respektive reformeratsystem. Men om man enbart granskar förslaget ekonomisktfaller många viktiga jämställdhetsaspekter bort.I direktiven till Pensionsarbetsgruppen ingår ingetåläggande om granskning från ett övergripandejämställdhetsperspektiv. anser att sådanatilläggsdirektiv med det snaraste bör ges denna utredning såatt vi kan få svar på bl.a. följande frågor:Hur gårförslaget ihop med den övergripandejämställdhetsprincipen att både kvinnor och män skallkunna kombinera förvärvsarbete och sköta hem ochbarn?Vad innebär det för jämställdheten ompensionspoäng delas mellan gifta makar? Kvinnornas andelpå arbetsmarknaden är lika stor som männens, ochkvinnans ekonomiska oberoende stärks härmed. Deladpensionsrätt mellan makar ger signalen att kvinnor intebehöver yrkesarbeta för att få en bra pension.Vadinnebär det för jämställdheten mellan kvinnor och män attpensionsrätt för barnår i första hand riktas till kvinnan?Vad innebär antalet pensionsgrundande barnår förjämställdheten mellan kvinnor och män? Ju fler barnår somutgår desto mer uppmuntras kvinnan till att stanna ihemmet.Vad innebär det för jämställdheten mellankvinnor och män om studier inte ger pensionsrätt i ettsystem byggt på livslöneprincipen? Studier kan inte ses somen investering i högre lön, om man ser till typiskakvinnoyrken som bibliotekarie, laboratorieassistent,förskolelärare och sjuksköterska.Vad innebärlivsinkomstprincipen i sin helhet för jämställdheten mellankvinnor och män? Livsinkomstprincipen ger incitament tilllivslångt förvärvsarbete och uppmanar inte mannen tilldelad skötsel av hem och barn. Pensionsrätt för barnår ärdäremot riktad direkt till kvinnan som får ett incitament attstanna hemma och vårda barn. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ett framtida pensionssystemmåste granskas ur ett övergripandejämställdhetsperspektiv,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förlängd utredningstid förPensionsarbetsgruppen.