mot · GH02Fi44 · 1994-05-10 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /95, m.m. (kompletteringsproposition) Regeringens bygg- och bostadspolitik har misslyckats.Resultatet har fått katastrofala följder för de boende, förbranschen men också för statsfinanserna.På två och ett halvt år har den borgerligariksdagsmajoriteten sparat totalt 6,4 miljarder kronorgenom neddragningar i räntebidragssystemet.Vid varje tillfälle som den borgerliga regeringenföreslagit neddragningar i räntebidragssystemet och andraåtgärder som ökar boendekostnaderna harSocialdemokraterna röstat nej. Med en socialdemokratiskpolitik hade vi inte haft dagens situation påbostadsmarknaden, där de senast byggda, av hela bostadsbeståndet, ensamma skall bära helabesparingen.I den s.k. krisöverenskommelsen hösten 1992accepterade Socialdemokraterna att även bostadssektornskall vara med och sanera statens finanser. Vi accepteradealltså att bostadssektorn skulle bidra med 3 miljarderkronor . Emellertid sa vi också att besparingenskulle fördelas på hela beståndet och i allaupplåtelseformer. Efter mycket diskuterande gjorderegeringen upp med Ny demokrati att 3-miljardersbesparingen skulle fördelas --1996.Nu liksom i motioner och anserSocialdemokraterna att bostadssektorn ska vara med ochsanera statens finanser. Men det är inte rätt tillfälle attbelasta boendesektorn ytterligare. Fastighetsmarknaden tålinte ytterligare påfrestningar. Att hushållen inte klararökade boendekostnader framstår tydligt av regeringensegen redovisning att bostadsbidragen har ökat med mer än beräknat. Därför föreslårSocialdemokraterna att besparingen skall skjutas påframtiden och när den är möjlig att ta ut, skall den belastasamtliga 4 miljoner bostäder.Det är naturligtvis inte enbart de boende som drabbas avregeringens bostadspolitiska misslyckande. Den minskadebostadsefterfrågan har lett till att byggbranschen förloratsin roll som en effektiv motor i ekonomin. Inte barabostadsbyggandet utan också allt annat byggande harminskat. I budgetpropositionen angavs att detotala bygginvesteringarna skulle minska . Beträffande nyoch ombyggnad av bostäderuppskattades raset till . I kompletteringspropositionen sägs ''trots denkraftiga expansionen i näringslivet väntas de totalabruttoinvesteringarna minska med på grund av den fortsatta nedgången ibostadsinvesteringarna''. Regeringen har alltsåuppmärksammat katastrofkursen -- men agerar inte.Trots regeringens passivitet har åtgärder vidtagits för attlindra effekterna av den förda politiken. Det gäller de bådaROT-program som beslutat om våren 1993respektive . ROT-programmen har kommit tillstånd på initiativ av s-ledamöter och med stöd aven bred riksdagsmajoritet. Regeringen har alltså ingen deli tillkomsten av dessa program. I en situation där densamfällda bedömningen från en hel bransch är attstimulansåtgärder måste sättas in har alltså regeringen valtatt i stället gå den motsatta vägen. När det gäller 1994 årsROT-program har regeringen dessutom utnyttjat sittbemyndigande att utforma programmet till att göra det sågott som verkningslöst.Den enda rimliga slutsats som kan dras av den avregeringen beslutade ordningen är att den är avsedd attförhindra att ROT-åtgärder kommer till stånd. Genom sittagerande försöker regeringen endast skapa en bild av attåtgärder vidtas.Även om har beslutat om två ROT-programär detta inte tillräckligt. Kravet på ytterligare insatser för attstimulera byggverksamheten står därför kvar. Inte minstgäller detta sett i ett något mera långsiktigt perspektiv. Vadsom nu erfordras är därför åtgärder som bidrar till att skapakontinuitet och stabilitet i byggverksamheten. Det gällersålunda att överbrygga både dagens akuta svårighet och deproblem som kan förutses för de närmaste åren.Socialdemokraterna presenterade i motion1993/94:Bo232 åtgärder som till övervägande delen bestårav insatser inom ROT-sektorn men också stimulans för envälbehövlig nyproduktion. Tillsammans med övrigasocialdemokratiska förslag finns åtgärder som skulle kunnaskapa 90 000 nya jobb och som skulle kunna sätta 30 000 personer till i skolbänken. Åtgärderna går ut på attinvestera i utbildning, industri, miljö, kommunikation samtsocial och kulturell välfärd.Vi socialdemokrater återupprepar våra förslag som påett konkret sätt skulle kunna ta ut ur krisen.NyproduktionTrots att det finns drygt 55 000 tomma lägenheter i landet, står 175 000 människor i bostadskö. Reellt påbörjades ca 19 000 lägenheter , vilket är det lägsta sedan1941 då ca 17 000 lägenheter igångsattes. Första kvartalet 1994påbörjades endast 1 500 lägenheter. Samstämmiga bedömningar tror attbostadsbyggandet framåt kommer att blibetydligt lägre än det faktiska behovet, som av Boverketbedöms till 25 000--30 000 lägenheter om året.För att öka volymen i nyproduktionen föreslår vi att etttemporärt investeringsbidrag på av bidragsunderlaget införs. Vi bedömer att insatsenskulle öka nyproduktionen med 5 000 lägenheter och ge ett investeringstillskott på ca 4miljarder kronor. Stödet bör utges till projekt vars ansökaninkommit efter och arbetena skall sättas igångsenast . Stödet utbetalas i efterhand.Ombyggnader av bostäderOmbyggnader av flerbostadshus har fallit från ca 45 000 lägenheter 1992 till ca 25 000 . Vad som krävs för att snabbt vändautvecklingen är riktade åtgärder till de fastigheter som är ibehov av upprustning.Vi socialdemokrater anser att det är en av 1990-taletsutmaningar att genomföra ett nationellt handlingsprogramför upprustning av lägenheter och bostadsområden.Handlingsprogrammet bör omfatta både ombyggnader avlägenheter och upprustning av den yttre miljön i anslutningtill bostadsområdena.Utöver behov av ombyggnadsinvesteringar på grund avförslitning och åldrande finns också behov av att sanera hussom innehåller olämpligt material och som åstadkommeronödigt lidande hos de boende. Enligt en undersökning frånYrkesmedicinska kliniken i bor 900 000 människor i hus som påverkar deras hälsa. Detskulle kosta att sanera alla dessafastigheter.Vi avser att återkomma med en mer detaljerad plan förett nationellt handlingsprogram för ombyggnader. Redannu bör dock beslut tas om stimulanser så att ombyggnaderkan påbörjas . Vi anser att det behövs ettombyggnadsprogram för 100 000 lägenheter under två år.Vi anser att staten bör stimuleraombyggnadsverksamheten av bostäder i flerfamiljshus medett stöd som kan utformas antingen som en subvention avlönekostnaderna (den s.k. 1 000- kronan) eller som ett direkt investeringsbidrag. Viräknar med att stödet bör motsvara av godkänd produktionskostnad. Med den beräknadeinvesteringsvolymen kommer det att kosta staten omkring2 . Vår bedömning är att 25 000--35 000 fler lägenheter kommer att byggas om och att detkommer att ge närmare 17 000 arbetstillfällen. Det betyder att intäkterna av ökadeinkomstskatter, moms och företagsskatter samt minskadearbetslöshetsersättningar förbättrar statsbudgeten ibetydligt större utsträckning.Vi föreslår att medlen tillförs regeringen på ett särskiltanslag och att regeringen i samråd med ochArbetsmarknadsstyrelsen utformar stödet som ettkomplement till övriga stödformer för att skapa ytterligareombyggnadsprojekt. En utgångspunkt är att medlen skallanvändas för att snabbt få igång projekt. Stödformen bördärför gälla ansökningar som inkommit efter ochsom påbörjats senast 30 juni 1995.Boende för äldreNästan en femtedel av landets invånare är ochäldre. av dessa bor i egna lägenheter. Fram till sekelskiftetkommer antalet ålderspensionärer i stort sett att varaoförändrat. Dock ökar antalet personer som är ochäldre.En av 1990-talets stora bostadsutmaningar blir därför attklara de äldres behov av ett mer anpassat boende. Också urden aspekten är en hög nyproduktion nödvändig samtidigtmed att de bostäder som byggs blir tillgängliga förrörelsehindrade. Äldre och handikappade skall i störstautsträckning kunna bo kvar i sin invanda bostad eller sittbostadsområde.Men det behövs också en kraftig utbyggnad av särskiltanpassat boende för de äldre. Bedömningen pekar mot attdet fram behövs ett tillskott på uppemot 100 000 bostäder med god tillgänglighet och med möjlighetertill omfattande service och vård av äldre människor.Boverket har vidare pekat på behov av 25 000 gruppbostäder under samma period.Dagens höga arbetslöshet inom byggsektorn börutnyttjas för att få till stånd välbehövliga anpassadebostäder för våra äldre. Därför föreslår vi att stödformenSärskilt ombyggnadsbidrag för äldrebostäder förlängsytterligare ett budgetår och anvisar för /. Vi anser att både behovet av fleräldrebostäder och ökad sysselsättning är så överhängandeatt vi är öppna för att stödet till enskilda projekt får enannan utformning. Det primära är att antalet äldrebostäderoch därmed investeringsvolymen ökar, vilket bör kunnaresultera i ca 2 250 nya arbetstillfällen.Öka tillgängligheten för handikappadeDet finns många offentliga lokaler som inte ärtillgängliga för rörelsehindrade personer. Den avregleringav byggregler som pågår innebär dessutom att problemenkan växa i nybyggda bostäder och lokaler.För att åtgärda de brister som finns beträffandehandikappanpassning anser vi att det bör utgå ett särskiltbidrag på för sådana investeringar. Vi avsätter 100 miljonerkronor i nästa års budget för ändamålet. Det bör resulterai förbättringsåtgärder på och ledatill 750 nya arbetstillfällen.SamlingslokalerEn levande demokrati och människors behov av socialgemenskap kräver tillgång till samlingslokaler. Boverkethar en lång kö av ansökningar om bidrag till allmännasamlingslokaler, som är färdiga att sättas igång så snartmedel finns tillgängliga. Det skulle ge ett värdefullt tillskottför byggsysselsättningen i hela landet, somträffpunkter för människor kommer till stånd.Vi föreslår att ramen för anslaget icke-statligakulturlokaler ökas med samt att ramenför anslaget till allmänna samlingslokaler ökas med 50miljoner kronor för /95.Konstnärlig utsmyckningBidragen till konstnärlig utsmyckning har haft storbetydelse när det gällt att utrusta bostadsområdena medkvalitetskonst, som det skapat arbetstillfällen förkonstnärer. För oss socialdemokrater betyder en god bostadockså att miljön runt och mellan husen är ändamålsenlig,och vacker med möjlighet till upplevelser. Vi föreslår attbidragsramen räknas upp med . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att tidigare beslutadebesparingar på bostadssektorn skjuts upp tillsfastighetsmarknaden har stabiliserats samt uttalar att närbesparingen genomförs så skall den ske på helabostadsbeståndet och i alla upplåtelseformer,2. att beslutar att införa ett särskiltinvesteringsbidrag för /95 i syfte attstimulera nyproduktionen och att investeringsbidraget skallutgå av investeringens bidragsunderlag,3. att beslutar om ett särskiltinvesteringsbidrag på för /95 i syfte attstimulera ombyggnader av bostäder i flerfamiljshus,4. att beslutar att stödformen Särskiltombyggnadsbidrag för äldrebostäder för budgetåret1994/95 tillförs ,5. att beslutar att för /95bevilja ett engångsanslag på 100 miljoner kronorför bidrag till handikappinvesteringar i offentliga lokaler,6. att beslutar att utöka beslutsramen föranslaget Stöd till icke-statliga kulturlokaler med 75 miljonerkronor,7. att beslutar att utöka beslutsramen föranslaget Bidrag till allmänna samlingslokaler med 50miljoner kronor,8. att beslutar att utöka beslutsramen föranslaget Bidrag till konstnärlig utsmyckning ibostadsområden med .