mot · GH02L305 · 1994-01-25 00:00:00 — Ekonomisk rehabilitering av företag Företag i ekonomiska svårigheter behöver åtgärdas inågon form. I vissa fall är avveckling genom konkurs rättåtgärd men i många fall bör man i stället försöka medrehabilitering. Det gäller då att rädda ''problem''-företagets''friska'' kärna och undvika kapitalförstöring ocharbetslöshet. Men lämpliga rehabiliteringsformer saknasoch nuvarande lagstiftning är otillräcklig. En ny lagstiftningbör utformas med två huvudlinjer, varvidföretagsrekonstruktion används för omfattandeförändringsåtgärder medan enklare saneringsåtgärdergenomförs i form av företagssanering.Företagsrekonstruktionens huvuddragFöretagsrekonstruktion är alltså beteckningen på detåtgärdspaket som behövs för en omfattande förändring avett företag. Rekonstruktionens syfte kan vara antingen attfortsätta hela företagets verksamhet med inriktning attåterfå lönsamhet eller att fortsätta med delar av företagetmen sälja av olönsamma eller onödiga delar eller attöverlåta hela företaget till going-concern-värden. Sedan fårrekonstruktionen inriktas på att tillgodose det fastställdasyftet. Detta kan då ske med helt eller delvis kvarståendeåtaganden för företaget. Av grundläggande betydelse är attrekonstruktionen genomförs inom en lagfäst tidsfrist.Rekonstruktionen bör i princip handhavas av enadministrator med god ekonomisk och juridiskkompetens. Hans uppgift är att klarlägga syftet, skaffabeslutsunderlag och informera berörda parter. Han är sedanskyldig att genomföra rekonstruktionen i enlighet mederhållna direktiv.Administratorn har att vidtaga många skilda åtgärder.Till en början ska han utreda det ekonomiska läget dvs.främst verksamheten, tillgångar och skulder samtfinansieringsläget. Därefter ska han avlämna en preciseradrapport med förslag till fortsatt agerande. Särskilt viktigt ärförslaget till rekonstruktionsplan som bör behandla fyrapunkter. Allmänt måste man ta ställning till frågan omändring av verksamheten ev. i förening med ändring avborgenärernas rätt. Frågan om verksamhetsförändringbeträffande produktion, marknadsföring, administration,rationalisering och delavveckling måste diskuteras.Dessutom måste den ofta helt avgörande frågan om behovetav kapitaltillskott för fortsatt drift ingående undersökas.Samtidigt måste man ta ställning till den svåra frågan om detbehövs rättighetsförändringar beträffande avtal ellerskulder. Slutligen måste av planen framgå om gäldenärensrådighet ska inskränkas och i så fall helt eller delvis. Vidareär det administratorns uppgift att avhålla möten medgäldenären, borgenärerna och domstol eller annan instansför att fatta beslut eller få godkännande, allt då helst ienighet. För övrigt är naturligtvis administratorn skyldig attfölja rekonstruktionsplanen och att ochsenast inom den lagfästa fristen avsluta administrationen.Företagsrekonstruktionen ger vissa viktiga rättsligaeffekter. Det blir en omedelbar betalningsinställelse ochdessutom verkställighetsstopp. Gäldenärens rådighet börkunna inskränkas men då kanske endast genomdomstolsbeslut. Dessa rättseffekter är omfattande ochingripande och får därför inte tillåtas pågå och fristen bör förslagsvis fastställas till max 90dagar. Tidsplanen för rekonstruktionen måste ligga inomdenna ram och hållas vid genomförandet vid äventyr av atthela rekonstruktionen faller.Vid många rekonstruktioner är det nödvändigt ellerlämpligt att försöka åstadkommarättighetsförändringar, alltså justering av avtal ellerandra åtaganden samt av- eller nedskrivning av fordringar.För fast egendom belastad med säkerhetsrätter uppkommersärskilda problem. En modell som bygger på s.k. simuleradförsäljning kan kanske vara en lämplig lösning.Grundtanken är hämtad från exekutionsrätten och innebäratt man låtsas göra en exekutiv försäljning. Det rättafastighetspriset fastställes därvid genom en omsorgsfullopartisk värdering. Resultatet av den simuleradeförsäljningen blir att de säkerhetsrätter som ligger överdetta pris faller bort. Detta är grannlaga frågor eftersomman därmed ingriper i gällande juridiska rättigheter. Iprincip kräver detta överenskommelse mellan berördaparter. Men ytterst måste övervägas om det behövs enrättslig möjlighet att via domstol åstadkomma förrekonstruktion nödvändiga rättighetsförändringar i stridmot någon motparts vilja.För att skapa förtroende för rekonstruktionsinstitutetsamt uppnå ett acceptabelt resultat krävs en fungerandetillsyn över administrationen. Detta skapas till enbörjan genom att samtliga borgenärer känner sigvälinformerade genom erforderliga sammanträden eller påannat lämpligt sätt. Ytterst bör sådan kunna krävas genomhänvändelse till domstol, som bör ges vid behörighet attmedverka till en fungerande tillsyn. På förekommenanledning bör domstol även på eget initiativ kunna utövatillsyn i rekonstruktionsfall.Företagssaneringens huvuddragFöretagssanering i stället för företagsrekonstruktion böranvändas i de fall ett företag har ''enklare'' ekonomiskaproblem främst hänförande sig till skuldbelastningen.De aktuella saneringsåtgärderna blir då främstförändrade betalningsvillkor -- i form av förlängdbetalningstid, lägre amorteringsbelopp och sänkträntesats -- eller ändrade säkerheter. Även en simuleradfastighetstransaktion ska kunna vidtagas, om den kan ansesokomplicerad. Det gäller som alltid att finna en samladlösning.Saneringsförfarandet initieras oftast avföretagsledningen. Saneringen bör då beslutas helst ienighet mellan fordringsägarna och gäldenären med ellerutan ändringar i framlagt saneringsförslag. Om enighet intekan uppnås får problemet gå till domstolsavgörande.Saneringsöverenskommelsen bör som rättsföljd fåbindande effekt för samtliga deltagande borgenärer. Vidpågående företagssanering bör rätten kunna stoppakonkursförfarande.Vid företagssanering bör kunna anlitas någon form avsaneringsbiträde. Ett sådant biträde bör ha hög kompetensoch god erfarenhet om än ej som en administrator och hanbör kunna inhämta råd av domstol. Klagomål bör kunnaframföras till domstol.Tillsyn över företagssaneringen kan ske genom domstoloch då både av saneringsbeslut och saneringsbiträde.Den rättsliga regleringenFöretagsrehabiliteringens rättsliga regleringinnefattande företagsrekonstruktion och företagssaneringska kännetecknas av att borgenärskollektivet ges en centralmaktställning. Regleringen bör följa tre grundläggandeallmänna riktlinjer. Regelsystemet bör ges en flexibelutformning som ger stor frihet att välja rätt form förföretagets rehabilitering och även möjliggör en stegvistillämpning från helt frivilliga till direkt domstolsstyrdaförfaranden. Dessutom är det nödvändigt med ett snabbtförfarande och en billig procedur.Företagsrekonstruktion bör i första hand ske iutomjudiciella former. En sådan rekonstruktion kangenomföras i varierande utformning. Det kan ske med ellerutan administrator, med olika inriktning och planering, medeller utan förändring av verksamhet samt med eller utanförändring av rättigheter. I samtliga fall bör strävan vara attutnyttja enklast möjliga nivå. I första hand skabeslutsreglerna helst bygga på enighet eftersom man i annatfall hamnar i ett inomjudiciellt förfarande. Förfarandet skastå under effektiv tillsyn och klagomål kan riktas tilldomstolen.Ett inomjudiciellt förfarande överensstämmer med ettutomjudiciellt med den viktiga skillnaden att domstolen ärinkopplad från början eller senare och därefter till slut.Typfallen är naturligtvis att oenighet har uppstått mellan deberörda parterna, varvid domstolen får avgöra tvisten.Företagssanering är i sin enklaste form ettutomjudiciellt förfarande och bygger alltså på en frivilligskuldsaneringsplan med ett ansvarigt saneringsbiträdeunder tillsyn av domstol eller annan lämplig instans. Vidtvist kan dock företagssaneringen bli ett inomjudicielltförfarande som kan innefatta domstolsbeslut.För övrigt bör den egentliga rehabiliteringsregleringenkompletteras med regler som främjar målet att uppnåekonomisk rehabilitering av fler företag än för närvarande.Så kan ske genom bl.a. följande åtgärder. Till en början börinföras en grundregel, som innebär att man i första hand skapröva företagsrehabilitering och först därefter tillgripakonkurs. Vidare bör man göra en genomgripande översynav förmånsrättsordningen med inriktning på att ökarättvisan mellan borgenärerna -- genom att minskaspännvidden i förmånsrättsordningen -- och därigenomockså öka intresset hos alla borgenärer av att genomföraföretagsrehabilitering.Avslutningsvis bör endast understrykas det storabehovet av ett fungerande rehabiliteringsförfarande somkan utnyttjas av alla företag i alla uppkommandeekonomiska problemsituationer för att undvika onödigakonkurser. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ekonomisk rehabilitering avföretag,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om översyn avförmånsrättsordningen.