mot · GH02N17 · 1994-03-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:162 Handel med el i konkurrens Konsekvenserna av propositionens förslag är sålångtgående att konsekvenserna är svåröverskådliga. Vi serdet därför som mycket angeläget att det görs enkonsekvensanalys i form av en parlamentarisk utredning. Idet fall att inte finner en sådan utredningangelägen vill vi belysa de små vattenkraftverkens situationoch presentera förslag som är ägnade att möjliggöra fortsattutnyttjande av denna resurs.Våra förslag avser främst ersättning för lokaltproducerad kraft från små anläggningar, finansiering av småvattenkraftverk samt egenanvändning av el från egnaproduktionsanläggningar.Regeringen har i propositionen 1993/94:162 föreslagitändringar i ellagen vad avser nätverksamheten samt en nylag vad avser handel med el.Förslaget avseende handel med el innebär storaförändringar för aktörerna på elmarknaden. De storaaktörerna blir starkare och de små aktörerna svagare, vilketminskar mångfalden och medför osäkerhet för i synnerhetsmå elproducenter. Bl.a. för denna grupp har regeringenförsökt mildra övergången genom att införa en treårsperiodmed leveranskoncession där koncessionsinnehavarenåläggs mottagningsplikt samt att lämna skälig ersättning förlokalt producerad kraft. Reglerna för ersättning enligtförarbete till lagförslaget är dock mycket svårtolkade ochkan medföra lägre ersättning än den nuvarande, och entreårsperiod är alldeles för kort för att åstadkomma annatän stagnation i branschen.Skälet till att små elproducenter behöver speciella reglerär att de saknar förutsättningar att skaffa egna kunder. Deblir därför helt beroende av att få leverera till dendominerande leverantören i leveransområdet. Denne fårdärför i praktiken ett monopol, och det var detta mantidigare konstaterade, vilket medförde en ändring i ellagen1988. När den föreslagna treårsperioden är slut ärsituationen densamma som före 1988.I energipolitiska beslut anges attelförsörjningen skall baseras på inhemska, förnybaraenergikällor. Om dessa skall utvecklas förutsätter det att deges stabila, varaktiga förutsättningar. Småelproduktionsanläggningar som vind- och vattenkraftverkhar högre produktions- och anläggningskostnader perproducerad kWh än större anläggningar men de har andrafördelar bl.a. ur beredskaps- och miljösynpunkt samtgenom att skapa arbetstillfällen och stärka infrastrukturenpå landsbygden.Övervägande skäl talar således för att små lokalaproduktionsanläggningar skall stödjas och åtgärder fördetta beskrivs nedan.1. Ersättning för levererad kraftRegeringens föreslagna utformning för ersättning gerstort tolkningsutrymme och kommer att leda till ökadetvister mellan säljare och köpare. föreslåsutfärda råd för beräkningen, men målsättningen medersättningen måste vara att den skall bli högre än dagensnivå, är lämplig nivå. Detta motiveras av fördelarna medlokal produktion samt av miljöfördelarna med småskaligelproduktion. Det stör heller inte prisbilden till abonnenteller konkurrenssituationen i leveransområdet, eftersomsmåskalig elproduktion i allmänhet ej överstiger av elomsättningen.När övergångstiden är utgången skallmotsvarande skyldigheter övertas av den dominerandeleverantören i nätområdet för en period av minst 6 år.2. Finansiering av småskalig kraftVid energiöverenskommelsen 1991 mellan regeringenoch oppositionen beslöts att investeringsbidrag skullelämnas till vindkraftverk, biobränsledrivna kraftvärmeverksamt solenergianläggningar.Småskalig vattenkraft undantogs från bidragen och försmåskalig vattenkraft föreslår vi nu en annan typ avfinansieringsstöd.I stället för investeringsbidrag skapas en statlig lånefond,vilken funnits tidigare genom den s.k.vattenkraftslånefonden som var giltig (SFS nr 1919).Vid avveckling av denna fond föreslog för övrigt en avremissinstanserna, , att denskulle bibehållas för småskalig vattenkraft.En ny vattenkraftslånefond skall utformas som ettstatligt låneinstitut med krav på återbetalning baserat på ettvattenkraftsverks livslängd. Fonden skall även kunnasbevilja förprojekteringsbidrag på av godkänd kostnad.Vattenkraftslånefonden skall fram tillföras900 enligt förslag nedan. Lån kan beviljastill av den totala investeringen för nybyggnad ellermodernisering/utrustning.NUTEK åläggs att prova och godkänna projekt somskall beviljas lån eller förprojekteringsbidrag ur fonden.Amorteringstiden skall vara högst , varav de förstafem åren amorteringsfria, därefter rak amortering. Räntan senareläggs tillbetalning av lånets löptid.Lån tillnyproduktion eller upprustning av total kostnad.Ränta -- Amortering 5 + 40 år.Projektering = bidrag.Fonden bildas genom att medel tillskjutes med ettengångsbelopp samt att fonden --2001 årligenerhåller av vattenkraftskatten.n1994200 Miljoner kronor1995100 Miljoner kronor1996100 Miljoner kronor1997100 Miljoner kronor1998100 Miljoner kronor1999100 Miljoner kronor2000100 Miljoner kronor2001100 Miljoner kronorSumma:900 Miljoner kronor 3. Egenanvändning av egenproducerad elNuvarande regler för befrielse från elskatt videgenanvändning av el från egen elproduktionsresurs ärolämpligt utformad. Den som inneharproduktionsanläggning(ar) för vattenkraft på högst 100 kWoch vindkraft på högst 500 kW får befrielse från elskatt föranvändning av elen från egen (egna)produktionsanläggning(ar).Detta förutsätter dock att denne ej är yrkesmässigdistributör.Principen med elskattebefrielse är riktig men etteffektgränsvärde är olämpligt liksom definitionen påyrkesmässig distributör.En effektgräns leder till skarpa tröskelgränser ochfeloptimering vid projektering av kraftverk, varför enskattebefrielse för en viss maximal årlig användenergimängd är att föredra.En översyn av reglerna för befrielserna från elskatt samtdefinitionen av yrkesmässig distributör bör ske. Översynensmålsättning bör resultera i att en befrielse från elskattlämnas för 400 000 kWh egenanvänd elkraft per kalenderår produceradi egen produktionsresurs i anläggningar på högst 1 500 kW effekt. Denna bestämmelse skall gälla även fören grupp delägare eller en andelsförening. Befrielse avelskatt på egenproducerad el skall dock ej gälla omproducenten distribuerar el till mer än 10 abonnenter ellerom den distribuerade elmängden överstiger 200 000 kWh . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en parlamentariskutredning med syfte att klarlägga konsekvenserna av deföreslagna åtgärderna,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en tolkning görs av föreslagnaregler för ersättning till små elproducenter och att dessaregler samt mottagningsplikt skall gälla t.o.m. ,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en fond för finansiering avsmåskalig vattenkraft införs,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en översyn görs av reglernaför egenanvändning av el från egnaproduktionsanläggningar.