mot · GH02Ub681 · 1994-01-25 00:00:00 — Forskning vid de mindre och medelstora högskolorna De mindre och medelstora högskolorna står för en viktigdel av vår högre utbildning och forskning både nationelltoch inom de egna regionerna. Deras utbildning skall somall högskoleutbildning vara forskningsanknuten. Det råderockså full enighet om att deras lärarkår måste vara aktivinom forskningen.Till detta och andra mera allmänna motiv för att demindre och medelstora högskolorna skall bedriva forskninghar också alltmer lagts derasnäringspolitiska betydelse. Detta hänger framför alltsamman med den ökade vikt som läggs vid utvecklingeni de små och medelstora företagen och dessa företags behovav tillgång till forskningsmiljöer i närmiljön. Det har ocksåsin betydelse att storföretag och statliga verk som ärlokaliserade till mellanstora städer har ett behov av en''kompetenstät'' regional miljö för sin utveckling. Dettagäller även om de tillgodoser huvuddelen av sitt behov avspecialiserade forskningskontakter via egna internationellanätverk.I 1990 års forskningspolitiska proposition föreslog dendåvarande socialdemokratiska regeringen att de mindre ochmedelstora högskolorna skulle få ökade egna resurser förforskning. Syftet var att resultatet skulle utvärderas ochkunna ligga till grund för senare ställningstaganden till hur''forskningen vid de mindre och medelstora högskolornaoch vårdhögskolorna kan utvecklas ''.Förslaget utlöste en vital och intressantutvecklingsverksamhet. Högskolorna har under senare årprövat olika vägar att utnyttja regionala förutsättningar tillökat samarbete både sinsemellan och med stora lärosäten,andra forskningsinstitutioner, statliga verk, kommuner ochFoU-verksamma företag. Olika organisatoriska former harvidare utvecklats.Vi har tidigare framhållit vikten av att forskningen vidde mindre och medelstora högskolorna bör byggas ut under90-talet. Målet bör vara att skapa en bas för kontinuerligforskningsverksamhet såväl i samverkan med fakulteternavid moderuniversiteten som med resurser för forskning påeget programansvar.För anslaget C 47 Forskningsstödjande åtgärder vidmindre och medelstora högskolor föreslås i propositionen151,. Medel för att stärka derasforskningsmiljö tillförs också från andra anslag, t.ex. C 45,anslagsposten Vissa särskilda utgifter förforskningsändamål.Riksdagen beslutade vidare omöronmärkning av vissa medel inom varje fakultetsanslag förforskning vid de mindre och medelstora högskolorna. I 1993års forskningsproposition (1992/93:170) underlät dockutbildningsministern att lägga fram ett sådant förslag.Utbildningsutskottet förutsatte (1992/93:UbU15) attregeringen i regleringsbrev skulle ge direktiv förfördelningen av dessa medel. Utgångspunkten för dessadirektiv skulle enligt utskottet vara de resurser som för detinnevarande budgetåret avsatts under fakultetsanslaget förmotsvarande ändamål. Den erforderliga förändringenborde också enligt utskottets uppfattning vara att ett iförhållande till ''innevarande budgetår förhöjt beloppbudgeteras under fakultetsanslagen för den kommandeplaneringsperioden''.Av regleringsbrevet 1993/94 framgår att regeringen intefullföljt intentionerna i riksdagsbeslutet och avsatt någrakonkreta belopp inom fakultetsanslagen för forskning vidde mindre och medelstora högskolorna. Det framgår dockatt styrelse för universitet eller högskola skall ''avsättamedel (rörlig resurs) för att bereda lektorer och adjunkter,som har avlagt doktorsexamen eller har motsvarandekompetens, tillfälle att bedriva forskning''.Inom den rörliga resursen under varje fakultetsanslagskall avsättas en viss minsta andel för lärare från mindre ochmedelstora högskolor. Denna andel skall baseras på antaletdisputerade lärare. Dessa medel skall liksom hittillsfördelas efter prövning i fakultetsnämnderna. Finns det vidett visst fördelningstillfälle inte kvalificerade sökande skallmedlen reserveras till ett följande budgetår eller användast.ex. för lärares forskarutbildning.Huruvida denna bestämmelse lett till att ett ''förhöjtbelopp'' i enlighet med beslut avsatts går ännuinte att avgöra. Det finns anledning att följa upp dennafråga.Enligt vår uppfattning och i enlighet med de synpunktervi framförde i samband med forskningspropositionanser vi att de sammanlagda resurserna för forskning vid demindre och medelstora högskolorna bör räknas upp. Viföreslår nu en uppräkning med sammanlagt 33,24 mkrutöver regeringens förslag på anslaget C 47.Såsom vi anför i annan motion anser vi att StiftelsenHögskolan i inte bör ges särbehandling inomdetta anslag. Under anslagsposten 16 Till regeringensdisposition reserverade för StiftelsenHögskolan i bör användas för fördelning tillsamtliga under anslaget upptagna högskolor. StiftelsenHögskolan i bör sedan behandlas sommotsvarande högskolor vad gäller andel av anslaget C 47.Högskolan i sidan av den tekniska utbildningen finns vidHögskolan i utbildning av lärare samt ekonom-,systemvetar- och kyrkomusikerutbildning liksom etthumanistiskt och samhällsvetenskapligt kursutbud. Avhögskolans drygt 5 000 studenter följer ungefär hälftenutbildning utanför det tekniska och naturvetenskapligaområdet.Dessa utbildningar saknar forskningsöverbyggnad dåhögskolan inte har något anslag för forskningsstödjandeåtgärder. Det kan inte anses vara rimligt att Högskolan iLuleå skall använda det tekniska fakultetsanslaget förforskningsanknytning av lärare i statskunskap, pedagogik,språk m.m.Lärarutbildningarna i är också i en unik situationgenom att de varken kan basera sin forskningsanknytningpå ett fakultetsanslag eller på ett anslag förforskningsstödjande åtgärder. Lärarutbildningarna, deekonomiskt-administrativa och de samhällsvetenskapligt-humanistiska utbildningarna vid harsamma behov av forskningsstödjande åtgärder sommotsvarande utbildningar vid de mindre och medelstorahögskolorna.Vi föreslår att mot denna bakgrundtillförs för forskningsstödjande åtgärderoch för att påbörja en uppbyggnad av en bredarefakultetsorganisation.I övrigt bör det ankomma på regeringen att i sambandmed aviserad uppföljningsproposition om forskningåterkomma med förslag till närmare fördelning på övrigamindre och medelstora högskolor. Utgångspunkten skallvara att så mycket som möjligt av anslaget skall fördelas påhögskolorna, dvs. att posten 16 ''Till regeringensdisposition'' minskas eller i varje fall redovisas införriksdagen före regeringsbeslut.Ny organisation för forskning vid de mindre ochmedelstora högskolornaUniversitet och högskolor får nu i stort sett själva beslutaom inriktningen av sitt utbildningsutbud inom dengrundläggande högskoleutbildningen. Detta påverkar ipraktiken också förutsättningarna för forskning vid demindre och medelstora högskolorna.Enligt de riktlinjer som gäller skall lärare vid de mindreoch medelstora högskolorna ha motsvarande möjlighetertill forskning i tjänsten som sina kolleger vid universiteten.Detta innebär bl.a. att lärarna vid de mindre ochmedelstora högskolorna har rätt att erhålla medel ur de s.k.rörliga resurser som skall avsättas inom ramen förfakultetsanslagen. Genom bestämmelser i bilaga tillhögskoleförordningen har regeringen hänfört de olikamindre högskolorna till fakulteter vid universitet och störrehögskolor.Att en mindre högskola kan etablera utbildning inom istort sett vilket område som helst innebär givetvis också attdär kan komma att anställas lärare inom motsvarande iprincip obegränsade fält. Regeringen kan inte genomhögskoleförordningen sätta gränser för till vilka fakulteteren viss högskolas lärare får höra.Det ovan redovisade ger en ny utgångspunkt för attaktualisera frågan om den principiella organisationen förforskning vid de mindre och medelstora högskolorna. Ävenen rad andra motiv för detta kan anföras. Framför allt bördet understrykas att de ''forskningsstödjande åtgärder'' somfinansierats under en rad år nu nått en sådan omfattning attdet förefaller svårt både principiellt och praktiskt attupprätthålla en rimlig distinktion mellan dessa och vad somrätteligen bör betecknas som forskning. Vissa av de störrehögskolorna får redan nu belopp för ''forskningsstödjandeåtgärder'' som motsvarar ungefär hälften av vad i varje fallmindre fakulteter (t.ex. juridik) får i fakultetsanslag.Under det särskilda anslaget till forskningsstödjandeåtgärder finns också en post på mer än ,som skall fördelas av regeringen. Om också denna post såsmåningom läggs ut direkt på de berörda högskolorna blirnivån på deras respektive anslagsposter i realiteten än mer''fakultetslik''.Det ovan anförda ger välgrundad anledning att nu pånytt ta upp frågan om den organisatoriska lösningen förforskningen vid de mindre och medelstora högskolorna. Ettförslag som närmare bör diskuteras i det sammanhanget äratt göra någon form av rikstäckande organisation förforskningen vid de mindre och medelstora högskolorna,som då gemensamt skulle kunna dela på ett fakultetsanslagför humaniora, ett för naturvetenskap etc.Vi anser att det nu är angeläget att gå vidare från stödför ''forskningsstödjande åtgärder'' till en form avuppbyggnad av forskningsresurser inom dessa högskolor.Redan de anslag som finns samt det resurstillskottsocialdemokraterna föreslår talar för detta.En möjlighet att gå vidare och förstärka de nyahögskolornas forskningsmiljöer skulle vara att, såsom viföreslår i en annan motion, avdela en del av de upplöstalöntagarfondsmedlen till en fond med syfte att fram till år2000 finansiera ytterligare uppbyggnad av enforskningsorganisation vid dessa högskolor. En samladbedömning av forskningsorganisationen skulle därefterkunna göras inför 2000-talet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att för /95 tillanslaget C 47 Forskningsstödjande åtgärder vid mindre ochmedelstora högskolor anvisa utöverregeringens förslag,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att inte särbehandla StiftelsenHögskolan i genom ett anslag om 10 000 000 krför forskning och forskarutbildning under anslagsposten 16Till regeringens disposition anslaget C 47Forskningsstödjande åtgärder vid mindre och medelstorahögskolor,3. att beslutar att för /95 anvisa14 för högskolan i under anslaget C 47Forskningsstödjande åtgärder vid mindre och medelstorahögskolor i enlighet med vad i motionen anförts,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att regeringen i samband medaviserad uppföljningsproposition återkommer till riksdagenmed förslag om närmare fördelning av medlen underanslaget C 47 Forskningsstödjande åtgärder vid mindre ochmedelstora högskolor,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en gemensamforskningsorganisation för de mindre och medelstorahögskolorna.