mot · GH02Fi205 · 1994-01-25 00:00:00 — Enligt vårt synsätt förutsätter ett gott samhälle en välfungerande samhällsekonomi i balans. Utgångspunkten fördet ekonomiska livet är en effektiv marknadsekonomi. Detvisar den historiska erfarenheten. Marknadsekonominbygger på att människor enskilt eller i olika former avsamverkan fritt kan äga, förvärva och förvalta egendom ochföretag. Den ger människan valfrihet och utlopp för sinkreativitet.Den ekonomiska debatten fokuseras i allmänhet kringbegrepp som skatter, arbetslöshet, budgetunderskott,räntor, inflation, statsskuld etc. Utvecklingen av dessa ärsjälvfallet viktiga och på många sätt avgörande frågor förden ekonomiska utvecklingen.Kristdemokraterna hävdar som en grundläggandeutgångspunkt att det måste finnas en etisk dimension ihanteringen av de ekonomiska frågorna. Detta har ocksåmanifesterats i de finansplaner som den sittande regeringenhar lagt. I den senaste finansplanen kan vi bl.a. läsa:''Samhällets förankring i en god etik är därför av avgörandebetydelse. ''Vi har tillgång till den teknik som krävs för ett högtekonomiskt välstånd. Tillgången på arbetskraft och kapitalutgör inte heller något hinder för en hög tillväxt och ett högtekonomiskt välstånd. Detta gäller de flesta länderna ivärlden. Men trots att det finns en ekonomisk potentialvarierar det ekonomiska utfallet stort mellan olika länder.Långsiktig tillväxt handlar om att utnyttja den tekniskaoch produktionsmässiga potential som finns.Tillväxtbegreppet kan tolkas på olika sätt. Vi tror attlångsiktig tillväxt bara kan åstadkommas genom en någotvidare syn än den som är gängse. Ekonomisk utvecklingborde alltså betraktas som tillväxt av den totalanationalförmögenheten. I nationalförmögenheten räknas inmiljö och naturresurser, det mänskliga ''kapitalet'',produktionskapitalet samt en nations finansiella tillgångar.En tillväxt av nationalförmögenheten innebär en materiellvälfärdsökning endast om hänsyn tas till miljöeffekter ochpåverkan på människons hälsa och förmåga. Denekonomiska politiken skall alltså främja en tillväxt av dentotala nationalförmögenheten.Men även en sådan framgångsrik ekonomi är i sig intetillräcklig för att skapa det goda samhället. Den måste ocksåbygga på grundläggande utgångspunkter av annan karaktär.Nobelpristagaren . North avslutade dentraditionella TV-sända diskussionen mellannobelpristagarna med att konstatera att möjligheten att gemänniskor mat och välfärd finns, men att de spelregler(institutioner) som utvecklas ofta förhindrar detta. Hansavslutande fråga var: ''Vilka etiska normer behövs för att fågoda institutioner att fungera? ''Avancerade ekonomier som skapar rika länder baseraspå specialisering, arbetsdelning och därmed en omfattandehandel och byte av varor och tjänster. somutvecklingen gör produktionsförmågan alltmer likartad ochallt mindre begränsande blir transaktionsförmågan alltviktigare. Transaktionskostnaderna, dvs. sök- ochinformationskostnader, förhandlings- och beslutskostnadersamt kontroll- och genomförandekostnader, utgör enmycket stor del i en utvecklad ekonomi.En ekonomis förmåga att hålla transaktionskostnadernalåga avgör om ett land är rikt eller fattigt. Alltför högatransaktionskostnader förhindrar att ett välståndsskapandebyte av varor och tjänster kan komma till stånd. Detta äringen nyhet -- redan framhöll i sitt verk ''Thewealth of nations'' nödvändigheten att koppla ihopmarknadsekonomin med etik.Adam insåg att egennyttan som är marknadensdrivkraft lätt kunde urarta, men pekade på två återhållandekrafter med vilkas hjälp marknadsekonomin trots allt skullefungera. Den ena är religionen med dess moraliska bud omden svagares rätt, och den andra vad kallar detallmänna ogillandet. Om någon använder moraliskt ojustametoder på marknadens tävlingsbana kommer han att fåskämmas inför kollegor och vänner.Men vad händer i ett samhälle där etik och moral underlång tid nonchalerats, trängts tillbaka. Jo, de återhållandekrafterna mot marknadsekonomins avarter försvagas.Därför är den etiska kulturbasen, som inspirerats framunder tusenåriga kristna era, en vitaliserande ochnödvändig grund för samhällsbyggandet. Denna etik kanbåde motverka marknadsekonomins avarter, bidraga till attsänka transaktionskostnaderna och därmed bidraga till engod ekonomisk utveckling. Men saknas de självreglerandenormerna i människors medvetande tvingas politiker gå inmed detaljregleringar och lagstiftning.Transaktionskostnadernas storlek bestäms av de s.k.institutionerna. Med institutioner menas de vanor, normeroch regler som utgör spelreglerna i ekonomin. Det är dessaformella och informella institutioner som möjliggör ettutbyte av varor och tjänster mellan människor.Institutionerna sätter ramarna för mänskligt beteende ochdärmed får de ett avgörande inflytande på hur ekonomiskaincitament skapas, sprids och tas emot av ekonomiskaaktörer.Effektiva institutioner skapar säkerhet i utbytet ochsänker transaktionskostnaderna för ekonomiskatransaktioner. Ineffektiva institutioner höjertransaktionskostnaderna och försvårar ekonomiskt utbytemellan människor.I grunden skapas alltså inte ekonomisk utvecklinggenom investeringar i realkapital (maskiner ochbyggnader), humankapital (utbildning) eller tekniskutveckling. Allt detta utgör i själva verket utvecklingensförlopp. Dess motor är istället hur samspelet i samhälletorganiseras av institutionerna.Därför är den viktigaste uppgiften för en politik somsträvar efter en långsiktigt gynnsam ekonomisk utvecklingatt skapa goda institutioner -- goda normer, vanor ochregler. Detta för oss tillbaka till North fråga: ''Vilka etiskanormer behövs för att få goda institutioner att fungera? ''I ett samhälle där ekonomin baseras på hederlighet,personligt ansvarstagande och hänsynstagande blirtransaktionskostnaderna låga. Empiriska erfarenheter pådetta finns i stor utsträckning.Även om institutionernas betydelse lyfts fram i densenaste finansplanen menar vi att dess roll i högre gradborde prägla det långsiktiga arbetet för en god ekonomiskutveckling. Regeringens långtidsutredningar, finansplaneroch övriga ekonomiska dokument bör i större utsträckningän beakta etikens och därmed institutionernasbetydelse. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att uppmärksammainstitutionernas grundläggande betydelse för en långsiktigtgod ekonomisk utveckling.