mot · GH02Fi54 · 1994-05-10 00:00:00 — Årstakten beräknas nu till . Entakthöjning sker med för en stimulansom 10 procent.Enligt en bullerutredning rörandetrafiken måste särskilda bullerinvesteringar göras med 800miljoner kronor under . I statens vägunderhållingår resurser för detta. Vi stimulerar kommunerna att görainvesteringar för med hjälp av ettbidrag om 25 procent.Gamla industriarbetsplatser harskadat miljön och det finns alltför ofta ingen ansvarig fördetta. Saneringsåtgärder vidtas för 100 miljoner kronor.Två särskilda miljöprojekt vid och Skånes kuststöttas med 15 miljoner kronor.35 miljoner kronor satsaspå upprustning och information avseende naturreservat ochvandringsleder.Sammantaget ser vårt investeringsprogram ut påföljande sätt.InvesteringsprogramInvesteringKostnaderBeräknat antal 94/9594/95årssysselsattaTelia30025700Vägar, nybyggnad1 8001 8004 500Vägar, underhåll2 5242 5247 500Järnvägar, underhåll5005001 000Kommunala gator2 0001 0004 000Luftfartsverket7840180Kiruna flygplats303080Karlstad flygplats4545100SJ, terminal i Luleå361770Lägenheter, nya4 000 10 000ROT-lägenheter7 0002 20017 000ROT-skolor1 0004002 400Handikappanpassning300100700Äldreboende8002002 250VA, enskilda6001101 000VA, kommuner1 0002002 500Reningsverk5001001 000Kommuner, bulleråtgärder4001001 000Marksanering100100350Kulturlokaler15035360Samlingslokaler10025240Två naturprojekt271575Naturreservat, leder 35140S:a23 2909 60157 145UtbildningAtt höja utbildningsnivån är en viktig investering för attutveckla jobben, uppnå teknisk förnyelse och förädlaprodukterna. Det är särskilt viktigt att prioritera olikautbildningsåtgärder i dag.Regeringens förslag om satsning på ''det tredjegymnasieåret'' och komvux är otillräckligt. Vi avvisarregeringens förslag om utbildningscheck. Vår satsning på''det tredje gymnasieåret'' och komvux överstigerregeringens förslag med 16 000 platser.Men detta räcker inte. Behoven är större.Det ordinarie statsbidraget till folkbildningen harunder minskat med närmare en halv miljardkronor. Antalet utbildningsplatser har därmed minskatdrastiskt. Nedskärningarna drabbar också lärare,cirkelledare och kulturarbetare. Vi föreslår en höjning avdet ordinarie anslaget med vilketmotsvarar den senaste nedskärningen regeringengenomfört. Denna ökning ger omräknat i utbildningsplatsercirka 2 000 platser på helårsbasis.Vi vill utöka arbetsmarknadsutbildningen undernästa år med närmare 10 000 personer mer än vad regeringen föreslår.Arbetsmarknadsutbildningen har en betydelsefulluppgift i att möta efterfrågan på kompetenta arbetssökandeför att undvika flaskhalsproblem. Det är också viktigt attutbildningen bedrivs målinriktat och långsiktigt så att denblir engagerande och meningsfull för deltagarna. Om det ärfråga om längre utbildningar är det angeläget att deltagarnafår klara besked om att resurser finns för att genomföra helautbildningen.Utöver regeringens förslag till utbildningsinsatserföreslår vi ytterligare 4 000 elever i ett tredje gymnasieår12 000 fler komvuxplatser 4 500 fler i högskolan2 000 fler i folkbildningen 10 000 fler iarbetsmarknadsutbildning.KulturFör att minska arbetslösheten bland kulturelltyrkesverksamma vill vi öka anslagen till kulturområdet med49 . Detta ger omkring 330 helårsarbetenvilket i praktiken betyder minst 1 000 arbetstillfällen för kulturarbetare. barn och ungdomar möjligheter att möta kulturen iskolor och daghem och får möjlighet attköpa mer konst.Bidragsramen för konstnärlig utsmyckning ibostadsområden utökas med 10 miljoner kronor.Tillsammans med övriga förslag inom kulturområdetföreslår vi en ökning med över en halv miljard kronor.Museiutredningen har under mottot ''Råttor och malskall ej bestämma vad vi minns'' föreslagit en nationellräddningsaktion för kulturarvet. Vi föreslår att 11 miljonerkronor anvisas för att arbetet med föremålsvård på museersnabbt skall komma i gång. För lönebidrag tillkulturinstitutioner föreslår vi 5 miljoner kronor.Stärk arbetsmarknadspolitikenArbetsmarknadspolitiken kan inte stå ensam i kampenmot arbetslösheten. Det är därför vi har föreslagitomfattande insatser för att öka investeringarna ochkompetensutvecklingen.Ändå måste arbetsmarknadspolitiken stärkas väsentligtför att bekämpa massarbetslösheten. Det är orimligt att,som regeringen gör, ytterligare minska AMS resurser.Liksom tidigare föreslår vi följande ökningar utöver vadregeringen föreslagit.Särskilt anordnad arbetsmarknadsutbildning 5 000personer Arbetsmarknadsutbildning i reguljär utbildning4 800 personer Utbildningsvikariat 6 000 personerKommunerna, personal som ej sägs upp 20 000 personer35 800 personerKommunerna har genomfört betydandepersonalminskningar . Det är i och försig önskvärt med en förändring i kommunerna som leder ökad produktivitet. Men det är först när friställda kan fåen ny anställning som det sker en samhällsekonomisk vinst.Under det närmaste året kommer nedskärningarna enbartatt leda till att de uppsagda får kontantstöd för att intearbeta, som viktiga arbetsuppgifter inte blirutförda i kommunerna. Detta är ett slöseri med mänskligaoch ekonomiska resurser.Regeringen räknar med att 34 000 personer och 16 000 mister sina anställningar i kommuner ochlandsting. Vi har tidigare lagt förslag som skulle haförhindrat att dessa går ut i öppen arbetslöshet. Viåterkommer med samma förslag inför nästa budgetår.Vi föreslår att AMS får i uppdrag att förhandla medkommunerna och landstingen om att förlängauppsägningstiden för uppsagd personal. Målsättningen skallvara att förhindra att 20 000 personer går ut i öppenarbetslöshet, i första hand före utgången av . AMSbör få särskilda medel för att stimulera kommunerna attfatta sådana beslut. Stödet för en enskild person får inteöverstiga av lönekostnaden.Vad gäller beredskapsarbeten vill vi attstatsbidragen skall beräknas på hela arbetstiden, inte somnu endast på 90 procent.Utbildningsvikariat är en bra åtgärd som gerarbetslösa tillfälle att komma ut i arbetslivet sommöjligheter skapas för kompetensutveckling. Vi menar attalla ansträngningar bör göras för att 21 000 personer skall kunna få utbildningsvikariat. Vi villalltså inte nöja oss med 15 000 som regeringen gör. Därmed beräknar vi attavdragen från arbetsgivaravgifterna som i vissa fall kanmedges för utbildningskostnader blir desamma somberäknats för innevarande budgetår. Regeringen börockså pröva möjligheterna att genom tillfälligaregeländringar öka efterfrågan på utbildningsvikariaten. Ensådan ändring kan t.ex. vara att öppna åtgärden fördeltidsarbetare.I lagen som reglerar utbildningsvikariat anges attden anställde som skall utbildas skall ha bibehållnaanställningsförmåner. För att utöka intresset för bidragetbör lagen ändras så att avdrag får göras med 475kronor för vikarie också i de fall när den anställde får ledigtför studier utan att arbetsgivaren betalar någon lön understudietiden. I dessa fall får emellertid ingautbildningskostnader dras av.Vi avvisar det ofärdiga förslag till nyarbetslöshetsförsäkring som regeringen tidigare presenteratoch avvisar därför också de administrations- ochinformationsinsatser som regeringen föreslår. I en särskildmotion redovisar vi vår syn på arbetslöshetsförsäkringen.Det är angeläget att i detta lägetillförs tillräckliga administrativa resurser. Vi stöder denpersonalförstärkning som föreslås men menar att enförstärkning behövs på lång sikt och att resurserna börfinnas på anslaget för förvaltningskostnader.Det är viktigt att arbetsförmedlingarna utnyttjarmöjligheterna att använda rekryteringsstöd i störreutsträckning än . Rekryteringsstöd skall också vidarbetslöshet kunna utgå direkt efter avslutad utbildning.Det är bättre att erbjuda en tillfällig anställning med hjälpav rekryteringsstöd än att skapa praktikplatser förakademiker. Vi är därför kritiska till regeringens förslag omakademikerpraktik. En försöksverksamhet medrekryteringsstöd för högskoleutbildade i mindre företag ärdäremot värd att pröva.Regeringen föreslår att den som äger en del och arbetari ett litet företag också skall kunna få bidrag till utbildning.Även AMS har pekat på behovet av en sådan möjlighet. Ipropositionen anges emellertid att de som berörs inte får haett väsentligt inflytande över verksamheten, vilket de flestadelägare rimligen torde ha. Denna begränsning ärutomordentligt svårtolkad och någon motivering för denredovisas inte. Vi föreslår därför att begränsningen tas bort.Med hänsyn till att AMS skall administrera en del av dettidigare redovisade investeringsprogrammet blir utfalletföljande vad avser anslaget till arbetsmarknadspolitiskaåtgärder.ÅtgärdKostnadMkrAMS-utbildning, särskilt anordnad1 125AMS-utbildning, reguljär603Mer resurser för rekryteringsstöd, höjt utbildningsbidrag,beredskapsarbete980Kommunala gator1 000ROT-skolor400Stöd till kommuner för uppsagd personal2 750Avräkning oanvända medel iArbetsmarknadsdepartementet-- 2 2004 658Krafttag mot ungdomsarbetslöshetenDet kanske största misstaget som regeringen gjort är attinte på ett effektivt sätt bekämpa ungdomsarbetslösheten.I mars 1994 var över 80 000 ungdomar mellan öppet arbetslösa.Omkring lika många var i arbetsmarknadspolitiskaåtgärder. En stor grupp befann sig i en extrautbildningssatsning som vi socialdemokrater drivit fram.Omfattningen och konsekvenserna avungdomsarbetslösheten är förfärande. Det handlar omungefär 2,5 årskullar under som saknar fotfäste påarbetsmarknaden.Vi socialdemokrater vill ta krafttag för att komma tillrätta med ungdomsarbetslösheten. har viefterlyst ett genomarbetat program från regeringen. Menregeringen står tomhänt. Den har endast ett besked vadgäller ungdomsarbetslösheten ikompletteringspropositionen. Det är att man vill skära nerungdomspraktiken med 20 000 platser.Om ungdomsarbetslösheten på allvar skall kunnabekämpas måste ett systematiskt och planmässigt programutformas. Ett sådant program kommer attsättas in om vi socialdemokrater kommer iregeringsställning efter höstens val. Huvudpunkterna ärföljande.- Åtgärd inom hundra dagarMålet är att ingen skall vara arbetslösmer än hundra dagar.- UtbildningArbetslösheten är högst bland de ungdomar som harsämst utbildning. De lediga arbeten som utbjuds i dagkräver i nio fall av tio en god utbildning. Kraven påutbildning kommer att stiga ytterligare framöver.Vi vill höja utbildningsbidraget från av a-kassenivån till samma nivå som a-kasseersättningen förungdomar och för dem som deltar iarbetsmarknadsutbildning inom det reguljärautbildningsväsendet. Det är orimligt att de unga och andrasom vill aktivera sig under arbetslösheten skall få beskedetatt det är ekonomiskt fördelaktigare att avstå frånutbildning.Vi vill påskynda utbyggnaden av den treårigagymnasieskolan. Ungdomar med endast tvååriggymnasieutbildning skall kunna komplettera med ett tredjeår. Antalet högskoleplatser skall utökas såatt hälften av en årskull kan erbjudas plats.Antalet ungdomar i arbetsmarknadsutbildning börutökas kraftigt för att motverka den brist på yrkesutbildadarbetskraft som kommer att förstärkas . 20 000 ungdomar bör genast erbjudas en avanceradutbildning med inriktning på datateknik och bristyrken.- Studier utomlandsInternationaliseringen ökar behovet av människor medgoda språkkunskaper men också av människor med vetskapom hur det är att leva och arbeta i andra länder. Det ärdärför av största vikt att stimulera svenska ungdomar attskaffa sig sådana erfarenheter.10 000 ungdomar som gått igenom gymnasieutbildning börkunna få ett särskilt utlandsstipendium. En del av dessastipendier bör gå till ungdomar med invandrarbakgrund förstudier i sitt ursprungsland.Dessutom föreslår vi att gymnasieelever som ärutbytesstuderande i ett annat land skall få behålla sittstudiebidrag.- UtvecklingsårKommunerna får ett ansvar för att ge alla ungdomarmeningsfull sysselsättning till och med vårterminen det årman fyller . Detta innebär normalt ett extra år iförhållande till nuvarande regler. Kommunerna tillförsresurser för detta utökade ungdomsansvar.Ungdomarna skall själva tillsammans medkommunernas personal lägga upp verksamheten. Den skallvara individualiserad, framtidsinriktad och av hög kvalitet.I utvecklingsåret kan t.ex. ingå kurser för personligutveckling, söka jobb-aktiviteter, kulturaktiviteter,miljöstudier etc.- UngdomsintroduktionVår inriktning är att avveckla de nuvarandeungdomspraktikplatserna till förmån för riktiga jobb. ÄvenALU-verksamheten bör begränsas särskilt inom vissabranscher, eftersom den slår ut ordinarie jobb särskilt närutbudet av lediga arbeten ökar.Vi föreslår därför ett system med ungdomsintroduktionsom innebär att ungdomen efter fyra månadersungdomspraktik anställs medrekryteringsstöd.Alla ungdomar som inte fått någon annan åtgärd skallerbjudas speciella utvecklingsprogram. Därför bör särskildpersonal på förmedlingarna i större utsträckning än nuenbart arbeta med ungdomar mellan 20 och 24 år.Arbetsförmedlingarna skall tillsammans med ungdomarnaforma innehållet i verksamheten. Syftet skall vara att stärkaungdomarnas ställning på arbetsmarknaden och leda framtill ett arbete. Kortare praktikperioder hos enskildaarbetsgivare kan självfallet också ingå i ett sådantutvecklingsprogram.- UngdomsvikariatDet finns ett stort behov av vidareutbildning. Omkring600 000 personer har enbart grundskoleutbildning.Dessutom finns det ett stort antal invandrare som harbristfälliga kunskaper i svenska. sjunker antaletutbildningstimmar i näringslivet från en redan låg nivå. Vivill stimulera tiotusentals anställda att komplettera sinutbildning och höja sin kompetens. Invandrare börförbättra sina språkkunskaper.Utbildningsvikariaten är en utmärkt åtgärd som knyterihop behovet att vidareutbilda de anställda med kraven frånungdomarna att få arbetslivserfarenhet. En anställd erbjudsutbildning medan en arbetslös erbjuds vikariat på denlediga befattningen.Vi vill att utbildningsvikariaten nu skall inriktas motungdomsvikariat vilket innebär att vikariaten i första handskall erbjudas ungdomar.- Jobbgaranti för ungdomar med lång utbildningArbetsmarknaden behöver välutbildade akademikeroch andra med lång utbildning. Det gäller inte minst demindre och medelstora företagen. Vi vill skapa en särskildgaranti för arbetslösa akademiker upp till ålder.Garantin innebär en praktiktjänstgöring . I första hand skall denna genomföras i företag medmindre än 200 anställda. Arbetsgivaren får under denna tidett generöst rekryteringsstöd. I andra hand fårpraktiktjänsten genomföras hos en arbetsgivare i dengemensamma sektorn, som får kostnaden för lönen täckt avarbetsförmedlingen.- Unga företagareMånga ungdomar har intresse av och kvalifikationer föratt starta egna företag. Det är viktigt att dessa ungdomar fårstöd för att förverkliga dessa ambitioner. Det kan röra sigom hjälp med att få företagsidéer granskade och utbildningi att starta företag. I många fall har ungdomar svårt attskaffa det riskvilliga kapital som behövs för att startaföretag och behöver hjälp med detta.Vi vill därför ge utvecklingsbolagen ytterligare resurserför att kunna erbjuda just ungdomar riskvilligt kapital pårimliga villkor.En del av dessa förslag utvecklas närmare i andramotioner med anledning av kompletteringspropositionen.Vi är beredda att satsa upp mot 2 miljarder kronorytterligare på ett program med denna inriktning. Med en såkraftig satsning får programmet ett omfattande genomslag.Sammantaget kan därmed upp mot 70 000 ungdomar till erbjudas en aktiv åtgärd. Kostnadenför ungdomssatsningen kan beräknas belasta statsbudgetenmed /95. Dettabelopp kan finansieras med den reservation som underinnevarande budgetår uppstått inomArbetsmarknadsverket. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om arbetsmarknadspolitiken,2. att beslutar godkänna vad i motionen anförtsom stöd till kommuner och landsting för att förlängauppsägningstider,3. att beslutar godkänna vad i motionen anförtsom en ny åtgärd för ungdomar kalladungdomsintroduktion,4. att beslutar godkänna vad i motionen anförtsom stöd för upprustning av skolor,5. att beslutar godkänna vad i motionen anförtsom stöd för investeringar i kommunernas gatu- och vägnät,6. att beslutar godkänna vad i motionen anförtsom ett program för miljöinvesteringar,17. att beslutar godkänna vad i motionen anförtsom utbildningsvikariaten,8. att beslutar om beräkningen avstatsbidragen till beredskapsarbeten i enlighet med vad somanförts i motionen,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om arbetsmarknadsutbildningen,10. att beslutar att utbildningsbidragen skallmotsvara arbetslöshetsersättningen i enlighet med vad somanförts i motionen,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett program för att bekämpaungdomsarbetslösheten,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om medel för personalförstärkningvid arbetsförmedlingen,13. att beslutar avslå regeringens förslag iproposition 1993/94:150 om att anvisa föradministration av arbetsmarknadskassor,14. att beslutar avslå regeringens förslag iproposition 1993/94:150 om medel för informationsinsatser,15. att beslutar avslå regeringens förslag iproposition 1993/94:150 om akademikerpraktik,16. att beslutar godkänna vad i motionenanförts om bidrag till utbildning i företag,17. att med avslag på regeringens förslag iproposition 1993/94:150 om minskning av tiondehuvudtitelns reservationsanslag Arbetsmarknadspolitiskaåtgärder för /95 anvisar ettreservationsanslag på utöver vad som tidigare beslutats ellerföreslagits av regeringen.