mot · GH02Sf267 · 1994-01-25 00:00:00 — Det föds ungefär 115 000 barn i . Nästanalla barn får vara tillsammans med sina mammor underlivets inledningsskede. är det mindre än hälften av allapappor som tar ut någonting av föräldraledigheten ochsammantaget tar papporna bara ut av tiden.I denna motion föreslår vi att man ytterligare stimulerarpappor att utnyttja föräldraledigheten genom att införa en''pappamånad'' i föräldraförsäkringen.1. Skäl för ''pappamånad''Skälen till att pappor bör stimuleras att ta ut mer avföräldraledigheten är flera.Barnen har rätt till bägge sinaföräldrar men har av naturliga skäl svårt att själva hävdadenna rätt. Det är framför allt pappakontakterna sombrister med i många fall allvarliga konsekvenser senare ilivet. Tidig nära kontakt är viktig för barnet och bådaföräldrarna.Även de pappor som vill ta ledigt möter oftamostånd hos arbetsgivare och arbetskamrater. Det är viktigtatt ge dem ett bättre stöd än vad de har i dag.Pappor har rätt till tio dagars ledighet vid barns födelse.Dessa är knutna till pappan och kan inte överlåtas. Ingenifrågasätter att de skall tas ut och av pappornautnyttjar dem också. Det visar på lagstiftningensnormbildande betydelse.Inte minst är det viktigt förkvinnorna. Om de skall betraktas som jämställda med mänpå arbetsmarknaden är det viktigt att ansvaret för hem ochbarn fördelas mer rättvist.Den statliga löneskillnadsutredningen som haranalyserat löneskillnaderna mellan män och kvinnorföreslog, som en åtgärd för att komma till rätta med dessa,att papporna skulle ta ut mer av föräldraledigheten.Arbetsgivare måste inse att inte bara småbarnsmammorutan också småbarnspappor har små barn.2. Vårt förslagEtt sätt att stimulera papporna är att förbehållapapporna en del av föräldraförsäkringens tolv månader.Redan i dag har vardera föräldern tre egna månader iföräldraförsäkringen men dessa kan efter anmälan tillförsäkringskassan överlåtas till den andra föräldern, vilketsker i stor utsträckning.Löneskillnadsutredningen föreslog att papporna baraskulle kunna överlåta en av sina . Vi vill föreslåatt de skall få överlåta två, men att en månad skallförbehållas pappan. På samma sätt skall en månadförbehållas mamman.Arbetsgruppen för översyn av vissa frågor inomföräldraförsäkringen inom har i sindelrapport ''Alternativa metoder att öka pappors uttag avföräldrapenning'' (Ds 1993:87) utrett olika möjligheter attstimulera pappor att ta ut föräldraledighet. En avmetoderna innebär just en ''pappamånad'', dvs. enbegränsning av möjligheterna att överlåta föräldrapenningtill förmån för den andra föräldern.Arbetsgruppen har utformat lagförslag ochspecialmotivering till en förändring som innebär attföräldraförsäkringens delas lika mellanföräldrarna (180/180) med en möjlighet att överlåta allautom på den andra föräldern. En förälder somensam har rätt till vårdnaden om barnet har rätt att själv fåhela föräldrapenningen. Om en förälder på grund avsjukdom eller handikapp varaktigt saknar förmåga att vårdabarnet har han eller hon möjlighet att överlåta helaföräldrapenningen.Vi menar att arbetsgruppens förslag är bra och att detbör införas . Motionens och arbetsgruppensförslag till lag om ändring i 4 kap. 3 § lagen (1962:381) omallmän försäkring samt specialmotivering är identiska.3. Förslag tillLag om ändring i 4 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmänförsäkringHärigenom föreskrivs att 4 kap. 3 § lagen (1962:381) omallmän försäkring skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse 4 kap.3 § Föräldrapenning med anledning av ett barns födelseutges under sammanlagt för föräldrarna.Vid flerbarnsbörd utges föräldrapenning underytterligare för varje barn utöver det första.Om föräldrarna gemensamt har vårdnaden om barnet,har varje förälder rätt att uppbära föräldrapenning underminst av den i första stycket angivna tiden.En förälder som ensam har vårdnaden om barnet harrätt att själv uppbära föräldrapenningen under hela den tidsom anges i första och andra styckena.En förälder kan avstå rätt att uppbära föräldrapenningtill förmån för den andra föräldern. Ett avstående från rättatt uppbära föräldrapenning görs genom skriftlig anmälantill försäkringskassan.Föräldrapenning utges längst till dess barnet har fyllt åttaår eller till den senare tidpunkt då barnet har avslutat detförsta skolåret.Föreslagen lydelse 4 kap.3 § Föräldrapenning med anledning av ett barns födelseutges under sammanlagt för föräldrarna.Vid flerbarnsbörd utges föräldrapenning underytterligare för varje barn utöver det första.Om föräldrarna gemensamt har vårdnaden om barnet,har varje förälder rätt att uppbära föräldrapenning under180 dagar av den i första stycket angivna tiden.En förälder som ensam har vårdnaden om barnet harrätt att själv uppbära föräldrapenningen under hela den tidsom anges i första och andra styckena.En förälder kan, med undantag för rätten tillföräldrapenning , avstå rätt att uppbäraföräldrapenning till förmån för den andra föräldern. Ettavstående från rätt att uppbära föräldrapenning görs genomskriftlig anmälan till . En förälder som pågrund av sjukdom eller handikapp varaktigt saknar förmågaatt vårda barnet kan dock helt avstå från sin rätt tillföräldrapenning till förmån för den andra föräldern. För attstyrka den bristande förmågan att vårda barnet skallläkarutlåtande inges.Föräldrapenning utges längst till dess barnet har fyllt åttaår eller till den senare tidpunkt då barnet har avslutat detförsta skolåret.1. Denna lag träder i kraft 2. I fråga om föräldrapenning för vård av barn som ärfött före lagens ikraftträdande gäller fortfarande äldreföreskrifter.4. SpecialmotiveringFörslag till Lag om ändring i 4 kap. 3 § lagen (1962:381)om allmän försäkringÄndringarna i första och andra styckena är betingade avantagandet att de medersättning enligt garantinivån avskaffas. I tredje stycketföreskrivs att när föräldrarna gemensamt har vårdnaden ombarnet har varje förälder rätt att uppbära föräldrapenningunder , dvs. under halva ersättningstiden medföräldrapenning.Möjligheten för en förälder att avstå från sin rätt tillföräldrapenning regleras i paragrafens femte och sjättestycke. Med den andra föräldern avses såväl biologiskförälder som den som likställs med förälder i 2 § förstastycket b--c. Femte stycket har justerats så att de ersättningsdagarsom en förälder kan avstå från till förmån för den andraföräldern begränsas för en förälder somgemensamt med den andra föräldern har vårdnaden ombarnet och för en förälder som ensam harvårdnaden om barnet. I övrigt införs enundantagsbestämmelse för förälder som på grund avsjukdom eller handikapp varaktigt saknar förmåga att vårdabarnet. Med begreppet varaktig avses att den bristandeförmågan att vårda barnet i princip skall vara beståendeeller att den i vart fall kan antas kvarstå somföräldrapenning kan utges, dvs. till dess barnet har fyllt åttaår eller den senare tidpunkt då barnet har avslutat det förstaskolåret. Att föräldern på grund av sjukdom ellerhandikapp varaktigt saknar förmåga att vårda barnet skallstyrkas genom ett läkarutlåtande. I utlåtandet bör angessjukdomens eller handikappets inverkan på föräldernsförmåga att vårda barnet.Lagändringen träder i kraft . Med hänvisning till det anförda hemställsatt antar i motionen framlagt förslag till lag omändring i 4 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring.