mot · GH02Sk631 · 1994-01-25 00:00:00 — Moderat skattepolitik syftar till att ge enskildamänniskor möjlighet att själva disponera över en större delav sina inkomster. Skattepolitiken är också ett viktigt medelför att uppnå de ekonomisk-politiska målen -- god tillväxt,låg inflationstakt och arbete åt alla. Sedan regeringentillträdde har ett offensivt arbete inletts i syfte att förbättradet ekonomiska klimatet i landet. Skatter på produktion harsedan regeringen tillträtt sänkts med 40 miljarder kronorvilket lett till att såväl skattetrycket som skattekilarna harminskat. Därmed har en grund lagts för en verkligekonomisk återhämtning under de kommande åren.Det finns dock en rad områden som även framgentkräver en borgerlig regerings fasta handlag. Det gäller inteminst omvandlingen av den offentliga sektorn i syfte att ökaeffektiviteten och få en sundare resursanvändning änhittills. Regeringen skriver följdriktigt i finansplanens delom Omprövning och förnyelse av offentlig sektor:Föråldrade strukturer rivs ner för att ersättas med enväsentligt mindre och resurssnålare och meraeffektiv och flexibel offentlig förvaltning.Sedan slutet av 1980-talet har fastighetsmarknadengenomgått en dramatisk omvandling.Spekulationsekonomin, framdriven av inflationen ochbristen på avregleringar och en försenad skattereform iförening, drev upp fastighetsvärdena över alla gränser.Subventionssystemet eldade på denna utveckling ochgjorde det orimligt dyrt att bo. Denna utveckling har nubrutits. Tillgångsvärdena kom att falla dramatiskt vilketgjort att inflationstakten efter anpassningen nu är nere pånormala nivåer. Subventionshysterin ersätts successivt avett sundare och mera räntekänsligt system och denomfattande regleringsivern har ersatts av en funktionellminireglering som sammantaget har lett till lägreproduktionskostnader och bättre effektivitet.Fortfarande återstår dock det faktum att en stor del,åtminstone , av det svenskafastighetsbeståndet är i offentlig ägo. En stor del av dettabestånd ägs direkt av kommuner och landsting eller avföretag i stiftelseform -- en ägarform som med hänsyn till enrad olika skäl måste anses vara underlägsen aktiebolagets.Ägarförhållandet är oklart liksom de ekonomiska villkorensom företagen lever under. Därmed blir inte förvaltningenden mest effektiva och merarbetet ur praktisk synvinkelbetydande.Oavsett om man vill fortsätta förvalta beståndet ioffentlig ägo eller om man vill erbjuda dagens hyresgästermöjlighet att äga sin bostad, har aktiebolagsformen sådanasamhällsekonomiska fördelar att det finns all anledning attaktivt arbeta för att avskaffa sådana hinder för ombildningtill aktiebolag som kan finnas.Även inom den privata sektorn är behovet stort till följdav . För att få rätt struktur på företagen börfastighetsöverlåtelser ske. Dessa förhindras ofta genomskatten. Det finns således även här all anledning att aktivtarbeta för att avskaffa sådana hinder.Ett sådant allvarligt hinder är stämpelskatten enligtLagen (1984:404) om stämpelskatt vidinskrivningsmyndigheter (SL). Stämpelskatt för lagfart påfast egendom som förvärvas av fysisk person utgår med 1,5procent av värdet. Om förvärvaren är juridisk person ärstämpelskatten av värdet. Undantag gäller dockom fastigheten förvärvas av bostadsrättsförening eller s.k.allmännyttigt bostadsföretag. Dessa betalar samma skattsom fysiska personer. Det finns en möjlighet (enligt 42§ SL) att få dispens men sådan dispens ges mycket restriktivtoch kan därför inte anses tillräcklig.Ett fullständigt avskaffande av stämpelskatten är motdenna bakgrund ett krav för att öka effektiviteten när detgäller ägande och fastighetsförvaltning samt därigenomockså möjliggöra för den strukturanpassning som inomhela -- både det privata och offentliga -- fastighetsbeståndetnu måste följa i fastighetskraschens spår.Ett statiskt räknesätt ger vid handen att ett avskaffandeav stämpelskatten vad avser fastighetsöverlåtelser skulleinnebära ett skattebortfall på ett par miljarder kronor. Detfinns dock anledning att ta en sådan statisk beräkning meden nypa salt. Det är sannolikt att fastighetsägare avstårfrån strukturellt sunda fastighetsöverlåtelser och därmedföljande effektivitetsförluster. Därmed verkarstämpelskatten ''fossiliserande'' på den i dagsnabbföränderliga fastighetssektorn. Desamhällsekonomiska förlusterna blir betydande.Ett avskaffande av stämpelskatten skulle kunnainnebära att sunda strukturöverlåtelser kommer till ståndsom annars inte hade genomförts. Härigenom skapasförutsättningar för sunda vinstgivande företag som kommeratt kunna generera arbetstillfällen och skatter.Skattebortfallet torde mot denna bakgrund varaförsumbart.I den mån en särskild finansiering bedöms övergångsvisvara nödvändig bör förslag till sådan anges av regeringen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär att den ser överstämpelskatten för fastighetsöverlåtelser och återkommertill med förslag till åtgärder i enlighet med vadsom anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förslag om finansieringen.