mot · GH02Sk52 · 1994-05-03 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:234 Vissa inkomst- och företagsskattefrågor, m.m. Sysselsättningsfrågorna är en av de viktigaste ochsvåraste frågor som har att brottas med idag.Regeringen och alla partier i uttalar storaförhoppningar om att de flesta nya arbetstillfällena kommeratt skapas i etablerade och nya småföretag.Arbetslösheten och de uttalanden som görs om attproblemen ska lösas genom småföretagen förpliktigar till enskattelagstiftning som stimulerar företagandet.Det finns många trösklar som gör att människor som harbra anställningar och är bärare av företagsidéerovilligt slutar sin anställning och ger sig in i ett otryggtföretagande. Att bli företagare handlar i hög grad om attbyta livsform, att gå från ett liv med tryggt arbete ochregelbundna inkomster till otryggheten i att varaegenföretagare.De uppoffringar företagare tvingas till bör kompenserasmed en generös skattelagstiftning. Det krävs för att fler skabli företagare och därmed skapa förutsättningar för flerarbetstillfällen.Enkelhet i skattereglerna bör eftersträvas.Ett av inslagen i propositionen är att ge ägare tillfåmansbolag möjlighet att som andra aktieägare uppbärautdelningsinkomst med enkel beskattning.Kännetecknande för de allmänna reglerna är attaktieutdelning -- som sker med i bolaget beskattadevinstmedel -- inte medför skatteplikt hos mottagaren. Medhänsyn till möjligheterna i fåmansbolag att skifta inkomstav tjänst till enkelbeskattad utdelningsinkomst ellerlågbeskattad reavinst föreslås kraftiga begränsningar avdenna möjlighet.Emellertid har begränsningarna fått en utformning somkanske temporärt löser rättvisekravet, men saknarframförhållning. måste nya reglerföras fram.Grundidén är att som enkelbeskattad utdelningsinkomstberäkna ett belopp med en viss procent påanskaffningsvärdet eller ett alternativt värde, vilkettillskapats av beskattade medel.Problemet är hur detta alternativvärde skall beräknas.Enligt min mening är den bästa lösningen att använda debokförda balansposter som finns i varje bolag och vilkaklart och entydigt redovisar det egna beskattade kapitalet.I grunden utgör detta aktiekapitalet med tillägg för fonderoch fria medel som successivt byggs upp av beskattadevinster.I de lagförslag som läggs fram , låses alternativregelnvid situationen . Till vinster och förlusterunder kommande år tas ingen hänsyn. Redan vidbeskattningen 1995 är därför många värden föråldrade, ochskatteutfallet kommer slumpmässigt att ge för- ellernackdelar för aktieägaren respektive staten. Reglernamåste därför under alla omständigheter ändras, och vad jagförstår pågår också ett utredningsarbete med detta syfte.Enligt min mening bör det enligt bokföringsprinciperbeskattade egna kapitalet bli det primära kapitalunderlaget,och detta bör fördelas proportionellt på samtliga aktier ibolaget.Den bokföringsmässiga principen innebär ett kraftfulltincitament för företagen att ta fram vinster till beskattningoch fondera dessa i bolagen. För näringslivet är det bra medsolida företag, vilka kan stå rycken under lågkonjunkturer.För samhället kommer skatteintäkterna inte att minska,utan tvärtom att öka, och detta sker med en positivskattevilja.Riskerna för att högbeskattade tjänsteinkomstertransporteras till lågbeskattade kapitalinkomster äregentligen oförändrade jämfört med nu föreliggandeförslag, eftersom skattefriheten på utdelningar fortfarandeskall baseras på en procentuell del av kapitalunderlaget.Bolagets utdelning sker av beskattade vinster ellerupplösning av en gång tidigare beskattade och fonderadevinstmedel. Möjlighet att spara ''rätten'' till utdelningarframtida år bör finnas.Vid beräkning av reavinster måste anskaffningsvärdetvara utgångspunkten. För att undvika dubbelbeskattning påreavinster och eliminera risken av att tillbolagsvinster transporterade tjänsteinkomster kan blilågbeskattade reavinster kan den bokföringsmässigaförändringen av beskattat eget kapital -- mellan köp ochsäljtillfälle -- utgöra ett komplement till anskaffningsvärdet.Exempel:anskaffningskostnad 1 000 000:-- (om detta är ettnybildat bolag är det aktie-kapitalet, dvs. beskattat eget kapital)Förändring i beskattat eget kapital 500 000:-- (dettainnefattar automatiskt s.k. inbesparat utdelnings-utrymme)Försäljningspris 2 500 000:-- Reavinst 1 500 000:--Av reavinsten utgör uppenbart 500 000:- tidigarebeskattat eget kapital och kan alltså nu beskattas med''gynnsammare'' reavinstregler. Den överskjutandemiljonen är i princip inkomst av tjänst (skickligföretagsledning, duktiga medarbetare och tur) samtkapitalavkastning. Denna borde beskattas som mellantingav inkomst från kapital och tjänst. För att inte utsätta ägareav fåmansföretagsaktier för en onödig diskrimineringjämfört med aktieägare i publika företag bör möjligheternautredas att återställa fördelningen mellan tjänst och kapitalvid klyvning av realisationsvinst till 50/50 i avvaktan på denstörre översynen av fåmansföretagsbeskattningen. Med hänvisning till den anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en generös beskattning avfåmansföretag,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om beräkning av kapitalunderlag påbokföringsmässiga principer,3. att beslutar att reglerna förreavinstbeskattning vid försäljning av fåmansföretagutformas så att de överensstämmer med reglerna förpublika företag.