mot · GH02K504 · 1994-01-25 00:00:00 — Demokrati är inte en gång för alla given. Den måsteständigt försvaras och erövras på nytt. Den utveckling sompågått sedan den senaste kommunreformen visar attbesluten över det gemensamma allmänna alltmer fjärmasfrån dem som berörs av besluten. Det gäller inte minst påregional nivå.Det finns en rad exempel som visar hur demokratin meroch mer urholkas och besluten flyttas från människorna. Idebatten om regionernas griper starkaregionföreträdare tillfällen att rita gränser ochbeslutsstrukturer som gynnar de egna intressena på desvagas bekostnad. Den debatt som förs i anslutning tillregionernas har väldigt lite att göra med attförstärka det folkliga inflytandet inte minst på regional nivå.Debatten och systematiken i den demokratiskabeslutsorganisationen måste utgå ifrån vad som är bäst förden enskilde medborgaren. I regiondebatten skallutgångspunkten självfallet vara länsmedborgaren och detegna länets intressen.Demokratin suddas utDet som håller på att hända innebär att demokratininte minst på länsnivå håller på att suddas ut. Exempel kantas från vårt eget län, län, men problemen ärallmängiltiga. En rad olika beslutsområden och bildningar,som inte utgår från de tre traditionella beslutsnivåerna,finns redan, som bekräftar att länsnivån håller på att suddasut. Av 21 olika instanser, organisationer och myndigheter,har endast två kvar länet som beslutsnivå. Av de 21 är detendast beslutsfattandet inom skattemyndigheterna ochpolisen som följer länsgränsen strikt. Fler och fler av förlänsmedborgarna betydelsefulla framtidsfrågor avgörs pådetta sätt av andra människor, företrädesvis tjänstemän,utanför länets gränser, där samhörigheten mednäraliggande problem, krav och önskemål är mer ellermindre obefintlig.Men även det folkliga inflytandet över det som finnskvar i länet har försvagats. Förtroendemannaorganenminskar i antal som alltmer av besluten flyttatsfrån folkvalda ledamöter till landshövding och olikatjänstemän i länsorgan och landsting. Det har också gettmer makt till de statliga sektorsorganens centralamyndigheter. Förändringen av antal förtroendemän är etttalande exempel på hur förutsättningarna för demokratinhar förändrats. Antalet förtroendevalda i kommunerna ochlänsorganen i län minskade mellanåren 1965 och 1992, från ca 8 000 till 3 000. Under sammatid har antalet tjänster i förvaltningarna ökat med 200procent från ca 8 000 till 24 000.Tvärtemot allmänhetens värderingarDen pågående utvecklingen går rakt emot devärderingar som länsborna har. Alltfler ställer krav på att fåvara med och påverka den verksamhet som de berörs av.När inte människornas förväntningar uppfylls växermissnöjet liksom klyftan mellan politiker, experter ochallmänhet. Mycket av dagens politikerförakt står att finna iden bristande demokratiska ordning som gäller inte minstpå länsplanet. Om utvecklingen på länsnivå skulle följadebatten som den förs skulle det leda till ännu mermaktkoncentration. Problemen skulle fördjupas ochdemokratin urholkas. För att medborgarna skall kännaansvar måste besluten vara tillräckligt nära.Förnyelse nödvändigEn förnyelse för att fördjupa demokratin är nödvändig.Den pågående koncentrationen måste brytas. Det folkligainflytandet måste tydliggöras och förstärkas. Medborgarnamåste veta vart de skall vända sig för att kunna utkrävaansvar och få sina problem lösta.I dagens resursknapphet är det inte försvarbart att svåraekonomiska beslut undandras politikernas möjligheter attta ansvar. Demokrati, decentralisering, personligt ansvar,valfrihet och ekohumanism måste vara de viktigastebyggstenarna i det reformarbete som skall fördjupademokratin på alla nivåer men inte minst i länen och gelänet den bästa utvecklingen.En viktig förutsättning är att utgå ifrån vad miljön tål.Miljön kan inte tala för sig själv. Den är gemensam för ossalla. I dragkampen om makten mellan vissa starkakommunintressen i en region och andra partsintressenkommer miljön inte bara bort utan dessutom kommer demiljöpolitiska frågornas lösning i deras version attförsvåras. Därför behövs det en förnyelse som tar hänsyntill miljön och som utgår från folket och den enskildesansvar.En decentralisering av uppgifter från statlig nivå tilllänen och vidare från länen till kommunerna är ett viktigtled i en fördjupad demokrati. Liksom att full och oinskränktbeskattningsrätt skall gälla inom samtliga tre nivåer.Regeringen bör därför med utgångspunkt i denutveckling av demokratin som beskrivits i lännärmare utvärdera utvecklingen och återkomma tillriksdagen med förslag om hur demokratin skall vitaliserasoch besluten flyttas närmare människorna. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en vitalisering av demokratin.