mot · GI02A7 · 1994-11-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:99 Förändringar i arbetslöshetsförsäkringen Proposition 1994/95:99 innebär att det ekonomiskaskyddet vid arbetslöshet försvinner för 100 000-talsmänniskor. Den allmänna obligatoriskaarbetslöshetsförsäkringen, med ett inkomstrelaterat skyddför alla med hygglig kontakt med arbetsmarknaden, tas bort.Den ersätts med en möjlighet till frivillig försäkringadministrerad helt och fullt av de fackligt styrdaarbetslöshetskassorna. Finansieringen sker genomobligatoriska arbetsgivaravgifter och en i sammanhangetnärmast symbolisk medlemsavgift. Alla får betala perinförtjänad hundralapp men 100000-tals skall ställas utanför. (blir ett av tre utvecklade länder som inte har enallmän arbetslöshetsförsäkring. )Det enda motiv som anges i propositionen är att regeringentycker att den inkomstrelaterade delen av arbetslöshets-försäkringen skall vara frivillig. Detta till skillnad från andratrygghetssystem, t.ex. sjukförsäkring och pension, däranslutningen är obligatorisk. I sak finns naturligtvis andramotiv, nämligen att LO kräver ett fackligt monopol för sinaarbetslöshetskassor.Enligt vår mening fungerar arbetslöshetskassorna på ettrimligt sätt för sina medlemmar. Det var grunden till attockså inom ramen för det obligatoriska systemet tillmättesarbetslöshetskassorna en central roll i försäkringen. Men vikan inte acceptera att man genom denna knytning skapar ettsystem där så många människor står utan skydd vidarbetslöshet. Propositionen bör därför avvisas.DeltidsarbeteVi noterar att socialdemokratin efter valet insett detorimliga i att den som fyllnadsstämplar från ett deltidsarbetegenom detta arbete tidigare kunde kvalificera sig för en evigfyllnadsstämpling. Något behov att ändra i nu gällande reglerfinns inte.NormalarbetstidDen normalarbetstid för vilken ersättningsnivån bestämsutgör den tid under vilken arbetsvillkoretupparbetats eller, om särskilda skäl finns, all arbetad tidunder ramperioden. Regeringen förslår nu att det är desenaste åtta kalendermånaderna före arbetslösheten somskall bestämma ersättningsnivån. Hur detta är relaterat till 4månaders arbetsvillkor är för oss något dunkelt. Det synesdock förhålla sig så att den som arbetat i förslagsvis 4månader och totalt får sin ersättning sänktgenom att timantalet slås ut . För den somuppfyller medlemsvillkoret och efter t.ex. en studieperiodarbetar före arbetslösheten halverasarbetslöshetsersätt- ningen. Vi anser att detta är oövertänkt.Nuvarande regler bör gälla.Några kommentarer till nu föreskrivna övergångsreglerDe som har ersättning från arbetsmarknadskassornaskall fortsätta att få detta, nu med uppdrag till KAS-regionerna att sköta försäkringen, fram till längst den 30 juni1996. Det innbär att en ersättningsperiod som påbörjats sent1994 i normalfallet kan avslutas. Däremot ges inget utrymmeför deltidsstämpling eller för s.k. överhoppningsbar tid fördessa människor. De drabbas därigenom av en rättsförlust.Om beslutar anta propositionen, vilket vimotsätter oss, bör samtliga påbörjade ersättningsperioder fåavslutas. I denna del anser vi det annars vara nödvändigt attinhämta Lagrådets yttrande, varför propositionen avutskottet bör remitteras.KostnaderKostnaderna för arbetslöshetsförsäkringen överstiger påett mycket allvarligt sätt intäkterna. Detta utgör en viktig delav den samhällsekonomiska obalansen för . Detta varockså ett viktigt skäl för införandet av den allmänna avgiftenför finansiering av kontant stöd vid arbetslöshet. Avgiften ärinnevarande år och höjs till 2 %.Regeringen föreslår nu en karusell av avgifter inom deoffentliga systemen för att i praktiken uppnå samma sak.Man föreslår att arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringensänks , men föreslår att denallmänna (av individer betalda) sjukförsäkringsavgiften höjsmed . Därigenom skapar man ett utrymmeatt höja arbetsgivaravgiften till a-kassan(arbetsmarknadsavgiften) . Till dettaläggs att den av kassamedlemmarna betaldafinansieringsavgiften återinförs. Den senare motsvarar eninkomst på drygt 1 miljard , vilket skall jämföras medutgifter på ca 45 miljarder kronor.Enligt vår mening finns inget behov av den föreslagnaavgiftskarusellen. Tvärt om anser vi det vara värdefullt atttydligt markera arbetsgivares och anställdas gemensammaintresse av en väl fungerande och gemensamt finansieradarbetslöshetsförsäkring. Vi yrkar således avslag påpropositionen i denna del. Vi kan däremot acceptera, somalternativ till höjd finansieringsavgift, en marginell höjningav den allmänna avgiften, för att därigenom möjliggöra attstatsbidrag utgår till arbetslöshetskassorna för derasadministration av verksamheten. Därigenom skulle enlikställighet också i detta avseende uppstå mellan de statligaarbetsmarknadskassorna och de olika arbetslöshetskassorna.Ett sådant statsbidrag bör utgå på ett schablonartat sätt, menmed viss hänsyn till olika komplexitet i ärendena hos olikakassor. Målet måste vara att de stora effektivitetsskillnadernamellan olika kassor skall minskas så att den sammanlagdaeffektiviteten höjs.Regeringen påstår att arbetsmarknadsfondensupplåningsbehov genom dess politik kommer att minskamed fram . Dettapåstående innebär att arbetslösheten skulle varagenomsnittligt lägre. Vi påstår att det finns en påtagligrisk att arbetslösheten blir fortsatt hög. Den ökaderundgången i a-kassorna, den stelbenta arbetsrätten, denbristande förståelsen för småföretagens problem, uttalandensom hotar de svaga arbetsmarknaderna i stora delar av vårtland osv., visar enligt vår mening att den angivna siffran ären siffra utan varje förankring i konkreta och fungerandeförslag. beklagar detta, inte minst för dearbetslösas skull.FöretagareRiksdagen har markerat attarbetslöshetsförsäkringen fungerar på ett otillfredsställandesätt för företagare. En utredning presenterades i början avseptember 1994 med förslag om hur företagare skulle kunnaomfattas av försäkringen utan att för den skull permanentavveckla sin rörelse. Den tidigare regeringen var beredd attlägga förslag till för ikraftträdande i januari 1995.Regeringen bör presentera sitt förslag för riksdagenmed utgångspunkt från denna utredning. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1994/95:99,2. att , vid avslag på yrkande 1, beslutar attsamtliga som påbörjat en ersättningsperiod medinkomstrelaterad ersättning enligt lagen om kontantarbetsmarknadsstöd tillåts fullfölja ,3. att beslutar att fastställa den allmänna avgiftentill arbetslöshetsersättning till avavgiftsunderlaget,4. att som sin mening ger regeringen till kännaatt ett statsbidrag införs till arbetslöshetskassorna för derasadministration i enlighet med de riktlinjer som angivits imotionen,5. att i enlighet med vad i motionen anförts hosregeringen begär att förslag till ny utformning avarbetslöshetsersättningen för företagare föreläggsriksdagen.