mot · GH02So272 · 1994-01-25 00:00:00 — Förändrad alkoholpolitikVin och starköl i livsmedelsbutikerDet är dags att göra en lagändring så att vin och starkölkan få säljas i vanliga livsmedelsbutiker.Murar faller, åsikter ändras, vi närmar oss EU, Verdandisamtycker, vi avskyr förmyndarsamhället, kineseri skaparpolitikerförakt osv. Med andra ord är svensken nuvuxen och myndig nog att ta vara på sig själv och skapa sinegen framtid utan att ''storebror'' ständigt skall utövaövervakning av människorna med regler och lagar som inteär anpassade till verkligheten. Det är nya tider nu med EESoch kommande EU-gemenskap med fria gränser etc.Låt oss använda det sunda förnuftet och redan nu börjamjuka upp den gammaldags mentaliteten som en majoritetav ledamöter har när det gäller vin och öl, mensom majoriteten av svenskarna i övrigt uppenbarligen intedelar. För nog går svensken t.ex. in i franskalivsmedelsbutiker och köper vin när han eller hon är påsemester.Sänk skatten på alkoholhaltiga dryckerDen totala skatteinkomsten på starksprit, vin och öl låg1993 på ca . Denna skatt bör sänkas avtvå skäl:För det första att vi med stormsteg närmar oss EU ochdärför bör anpassa oss till denna marknad. Detta medför isin tur att vi kan konkurrera med utlandet och behållaförsäljningen av spritdrycker inom landet och därigenomfår behålla skatteintäkterna inom landet.För det andra att den illegala marknaden av spritdryckerminskas genom en skattesänkning och staten då inteförlorar skatte- och momsinkomster. Nya undersökningarvisar att det s.k. mörkertalet ligger av dentotala konsumtionen. Vad som också kan nämnas är atthembränd alkohol kan vara direkt farlig. Likaså har denryska maffian kommit in i den svenska marknaden främstdå genom att handla illegalt med alkohol. Detta medförtroligen att prostitution, narkotikahandel, illegalvapenhandel samt grova våldsbrott kommer att ökaeftersom den beryktade ryska maffian inte skyr några somhelst medel.Sverige bör anpassa alkoholskatterna till EU.Annars finns det stor risk för att gränshandeln ökarlavinartat när vi är med i EU. Detta skedde ju i Danmarkdär det förekom en stor import av danskt öl från Tyskland.Denna import av öl skadade förvisso inte de danskaölproducenterna men den danska statskassan led svårt.Detta har den danska regeringen insett och anpassat skattenpå öl till samma nivå som Tyskland.Utbildnings- och upplysningskampanjNy demokrati anser att man i förebyggande syfte måste,innan man inför försäljning av vin och starköl ilivsmedelsbutiker m.fl. försäljningsställen samt innan mansänker skatten radikalt, starta en intensiv, målriktadutbildning av ungdomar i skolorna om alkohol, dess skadoroch kostnader orsakade av skadorna, samt driva enupplysningskampanj i samtliga massmedia med sammainriktning, dvs. att få medborgarna medvetna omalkoholens verkningar och de kostnader som uppkommergenom missbruk. Staten bör även satsa stora resurser på attutbilda människor verksamma inom sjukvården,socialvården och andra instanser som tar hand om depersoner som redan råkar vara alkoholister eller är på vägatt bli det så att de kan få adekvat vård resp. hjälp attkomma ur sitt alkoholberoende. Genom utbildningundviker man många problem, onödiga åtgärder ochundersökningar av befintliga skador hos personer ialkoholistens omgivning som man kan elimineramänskligt lidande. En sådan satsning gjordes i denkanadensiska delstaten före ett frisläppande avalkoholförsäljningen (från ca 750 till nästan 12.000försäljningsställen) med ett mycket gott resultat. Antaletalkoholister ökade inte utan tvärtom minskade liksomförbrytelser som kan sättas i samband medalkoholmissbruk.Gotland med frihandelszonNy demokrati föreslår även görs till enfrihandelszon, vilket i hansatidens anda skulle främjahandeln i och vara till stor och omedelbarnytta, speciellt för de baltiska staternas utveckling. Vidareskulle det göra mycket attraktivt som res- ochturistmål för hela området. Detta skulle ge underlag för enomfattande båttrafik av samma typ som trafikerarFinland och . Det skulle till och med kunna innebäraatt genom att göra till frizon som Finlandoch ansluter sig till EU kvalificeras trafiken förtaxfreeförsäljning, som med stor sannolikhet leder tillkraftigt sänkta biljettpriser och räddar frånisolering.Mini-bryggerierI flera länder är det vanligt att puben eller restaurangenhar ett eget mini-bryggeri i direkt anslutning tillserveringslokalen. Puben sitt eget, lite meraspännande öl, långt från storproducenternas utslätademassproduktion. I våra nordiska grannländer är dettatillåtet. har verksamheten blivi mycket populär.Även bör kunna tillåta mini-bryggerier.Den alkoholpolitiska kommissionen har lämnat ettdelbetänkande (1993:50) Serveringsbestämmelser. Vi ärkritiska till många av de förslag som förs fram där. Härredovisar vi vår uppfattning. Våra förslag bör läggas tillgrund för en reformering av serveringbestämmelserna.Godkänt restaurangkök skall inte vara en förutsättningför tillstånd till alkoholserveringDen förhärskande uppfattningen är att den ''svenskamodellen'' med ett samband mellan mat- ochalkoholservering skall finnas kvar. Sambandet bör heltutmönstras ur lagstiftningen. Detta innebär att det inteheller behöver ställas några krav på godkänt restaurangkökoch att lagad mat tillhandahålls.Ett syfte med den förda alkoholpolitiken är att förhindraetablering av ställen som enbart är inriktade på servering avalkoholdrycker samt alkoholservering i samband medenklare förtäring. Alkoholpolitiken kan fungera som ettbranschskydd. Detta innebär att dealkoholpolitiska målen getts en förhandsrätt medan målenom fri konkurrens fått stå tillbaka.Självfallet måste den fria konkurrensen få spela en meraframträdande roll även inom det alkoholpolitiska området.Matservering får inte vara ett krav för att få ettserveringstillstånd. För allmänheten framstår reglerna sommer eller mindre förmyndaraktiga, onödigt byråkratiskaoch kanske till och med obegripliga.Tillåt etablering av rena drinkbarerVarför skulle inte rena drinkbarer kunna få etableras?Den av kommissionen föreslagna restriktionen mot alltfördominerande drinkbarer är svårmotiverad och leder tilluppenbara tillämpningsproblem. Det saknas därföranledning att ha en regel som säger att drinkbaren skallutgöra en mindre del av restaurangrörelsen.Det sagda leder till att det måste skapas förutsättningarför renodlade cocktailbarer eller liknande heltdryckesinriktade serveringsställen.Ingen begränsning i fråga om alkoholservering på teatrarPausserveringen för teatrar och konsertlokaler bör ocksåkunna innefatta tillstånd att servera spritdrycker.Fri etablering av minibarer på hotellMinibarer bör få etableras även i hotell som inte harserveringstillstånd. Det saknas anledning att upprätthållaett samband mellan alkoholservering och mathållning.Alkoholfria dryckesalternativ skall inte behövas förminibarer.Lokalprövningsregeln måste begränsasPrövningen av en lokals tjänlighet bör kunna begränsasoch förenklas.Inga begränsningar i fråga om serveringstiderBestämmelserna om serveringstider har ett grumligtursprung. Serveringsbegränsningen framstår som ett inteoväsentligt ingrepp i näringsfriheten och den personligafriheten.Några restriktioner i fråga om serveringstider bör intefinnas i lagen. Inte heller behövs någon utrymningsregelsom t ex innebär att serveringsstället skall vara utrymtsenast efter serveringstidens utgång.Serveringstiderna bör i princip vara fria.Stängningstidsregeln bör tas bort.Friare servering av öl klass IIDet bör inte finnas någon inskränkning i rätten attförsälja och servera öl klass II. Ölet skall få säljas fritt i t exvideobutiker, kiosker.Reglerna för tillfällig servering till allmänheten bör intestramas uppAnsökningar om tillfälligt serveringstillstånd har ökatkraftigt . Ökningen består till betydande del avfestivaler av olika slag, t ex . Detsaknas skäl till uppstramning av ansökningsförfarandet.Ökningen i sig kan knappast utgöra tillräcklig anledning.Krav på varierat matutbud bör lika lite som för permanentatillstånd i allmänhet ställas vid tillfälligt serveringstillstånd.Dessutom bör den som får tillstånd ges automatisk rätt attköpa starköl direkt från bryggeriet.Behåll rätten till inköp av starköl från bryggeriRätten att köpa in starköl direkt från bryggeri får intebegränsas. Inköpsrätten måste t ex gälla för den som hartillstånd för tillfällig servering till allmänheten eller slutnasällskap.Ta bort regeln om prövotiderMöjligheten att ge tillstånd med prövotid bör mönstrasut ur lagstiftningen. Något egentligt behov av tillstånd medprövotid finns inte längre.Ett serveringstillstånd skall i princip gälla alladryckesslag utan begränsningEtt serveringstillstånd skall gälla för såväl spritdryckersom vin och starköl och skall alltså inte få begränsas till eneller två av dessa drycker. Begränsningen bör därför tasbort. De skäl som anförts för begränsningen ärmotsägelsefulla och saknar alkoholpolitisk bärkraft.Ingen ytterligare inskränkning av restaurangernasannonseringKonsumenten måste för att kunna utöva sin makt somjust konsument få tillgång till relevant information för attkunna göra sitt val. Den konsument som anser att priset påen alkholhaltig dryck är relevant måste på enkelt sätt kunnafå den informationen utan hinder av lagstiftning. Påmotsvarande sätt måste näringsidkaren äga rätt att lämnasådan relevant information till konsumenten, dvs deninformation som konsumenterna kan tänkas efterfråga.Detta är också viktigt för att upprätthålla en fri konkurrens.Mot denna bakgrund finns det ingen anledning att intemedge prisinformation enbart om alkoholdryckerna. Vi stårhelt främmande inför tanken att prisinformationen endastskall ta sikte på att ange restaurangernas allmänna prisnivå.Vi avvisar alla förslag som innebär att särskild måttfullhetskall iakttas när det gäller marknadsföring avalkoholdrycker i restaurangernas annonsering. Dessutomär regler som begränsar rätten att annonsera myckettveksamma från yttrandefrihets- och tryckfrihetsrättsligsynpunkt.Prisreglering genom prisrelationer måste avvisasEn prisreglering som innebär att priser på alkoholhaltigadrycker inte får sättas lägre än detaljhandelspriset för varanjämte skäligt tillägg för serveringskostnaden och att prisetskall avvägas så att försäljning av starkare alkoholdryckerinte uppmuntras måste ifrågasättas, dels därför att lagstiftadprisreglering normalt inte bör förekomma i enmarknadsekonomi, dels därför att de skäl som åberopas tillregleringen är mycket svaga.Friare Happy HoursI fråga om Happy Hours gör vi samma bedömning. Detbehövs inga särskilda bestämmelser om prisrelationer förHappy Hours.Inget lagkrav på alkoholfria dryckesalternativRestauranger med serveringstillstånd för spritdrycker,vin eller starköl har en skyldighet att även erbjuda etttillfredsställande urval av alkoholfria dryckesalternativ.Detta är överambitiöst. Det torde knappast finnas någonrestaurang som skulle kunna överleva konkurrensen utanatt tillhandahålla efterfrågade alkoholfria drycker förkunderna. Regeln faller på sin marknadsmässigaorimlighet.Administrativa ingripanden bör skötas av kommunernaoch inte av länsstyrelsernaFrågor om återkallelser av tillstånd och andraingripanden bör läggas på kommunerna i stället för pålänsstyrelsen. Farhågorna från rättssäkerhetssynpunkt ärenligt vår uppfattning överdrivna och kommunerna börkunna anförtros de ifrågavarande uppgifterna. I det härsammanhanget bör närhetsprincipen kunna göra siggällande liksom det förhållandet att kommunerna numerahar de nödvändiga erfarenheterna och kunskaperna för attklara verksamheten. Det finns således inget som säger attinte kommunerna skulle ha goda förutsättningar att fungeraopartiskt. Dessutom torde övervakningen kunna blieffektivare och faktiskt enhetligare inom kommunen om deadministrativa ingripandena läggs där. bör haett övergripande ansvar, dock utan sanktionsrätt men medinitiativrätt i frågor om administrativa ingripanden. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar upphäva förbudet att sälja vinoch starköl i vanliga livsmedelsbutiker m.fl.försäljningsställen,2. att beslutar avskaffa samtligaalkoholmonopol,13. att beslutar att sänka skatten påalkoholhaltiga drycker så att marknaden kan anpassas tillEU,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en massiv utbildnings- ochupplysningskampanj om alkoholens skador och kostnaderför samhället bör startas i skolor och media,15. att beslutar att taxfreeförsäljning påGotlandsfärjorna blir tillåten,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om minibryggerier,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att godkänt restaurangkök inteskall vara en förutsättning för tillstånd till alkoholservering,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att tillåta etablering av renadrinkbarer,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det inte skall finnas någonbegränsning i fråga om alkoholservering på teatrar,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fri etablering av minibarer påhotell,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att lokalprövningsregeln måstebegränsas,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det inte får förekomma någrabegränsningar i fråga om serveringstider,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om friare servering av öl klass II,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att reglerna för tillfällig serveringtill allmänheten inte får stramas upp,15. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rätten till inköp av starköl frånbryggeri,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ta bort regeln om prövotider,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ett serveringstillstånd iprincip skall gälla alla dryckesslag utan begränsning,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att inte någon ytterligareinskränkning av restaurangernas annonsering får göras,19. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om prisreglering genomprisrelationer,20. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om friare Happy Hours,21. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att inte något lagkrav påalkoholfria dryckesalternativ bör finnas,22. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att administrativa ingripandenbör skötas av kommunerna och inte av länsstyrelserna.