mot · GH02Sf271 · 1994-01-25 00:00:00 — Syftetmed ett sådant system är att den som blivit sjuk, skadadeller handikappad, skall komma åter i arbete och kunnaförsörja sig själv, om det finns rimliga förutsättningar fördet, dvs att slippa ett kanske livslångt bidragsberoende.Utgångsläget är att var och en som drabbats av sjukdomeller annat liknande har en önskan att återkomma tillarbetslivet, att sträva efter sin egen rehabilitering. Det ärfåfängt att tro att enbart pengar skulle kunna åstadkommadetta. Det egna ansvaret och viljan är en nödvändigförutsättning. Samhället måste ha ett särskilt ansvar för densom vill komma tillbaka till arbetslivet och blibidragsoberoende för att försörja sig själv.I fråga om yrkesinriktad rehabilitering har ersättningensänkts från tilll . Vi menar att ersättningen ienlighet med vad som anförts bör sänkas ytterligare,nämligen till . Den nuvarande ersättningsnivån liggerför högt. Detta ger en besparing för statskassan på ca 80miljoner kr. Förändringen bör kunna träda i kraft den 1 juli1994.Särskild medicinsk behandlingFr o m utgör ersättningen efter den 365:edagen . Den som genomgår medicinsk behandling ellermedicinsk rehabilitering kan efter ansökan beviljas istället för 70 %.Reglerna för medicinsk behandling har visat sig varasvårtillämpade. Förändringen har inte gett något positivtresultat eller annan vinst för den sjuke eller samhället. Istället har det medfört merarbete och onödigt krångel.Systemet bör tas bort och ersättas av ett bättre ocheffektivare.I avvaktan på att ett bättre system införs förrehabilitering av de långtidssjuka -- samhället har jumisslyckats med att klara sin del -- menar vi att ersättningenför långtidssjuka bör återgå till vad som gällde tidigare. Ensådan förändring kan också uppfattas som rättvis avmedborgarna, särskilt som andra sjuka har iersättning.Det är angeläget att vi får ett system som innebär attnödvändiga kontrollåtgärder vidtas redan under den femteveckan av en sjukskrivning.Bidrag till sjukpenning och rehabiliteringVåra förslag som innebär sänkt taknivå från 7,5basbelopp till 5,5 basbelopp, sänkt ersättning vidyrkesinriktad behandling från till , omedelbartslopande av särskild medicinsk behandling och en tillfällighöjning av ersättning för långtidssjuka från till 80 %påverkar kommande budget. Vi beräknar att anslaget försjukpenning och rehabilitering kan minskas med 1,3miljarder kr för /95.FörtidspensioneringAntalet förtidspensioneringar har ökat kraftigt ochkommer att fortsätta att öka kraftigt under enligtRFV. minskar antalet långa sjukfall kraftigt.Sambandet mellan ökningen av förtidspensioneringar ochminskningen av långa sjukfall är uppenbar.Den genomsnittliga pensionsålder har sjunkit från 60,7år 1985 till 1992. Regeringen redovisar även andraoroande statistiska uppgifter rörande förtidspensioneringoch pensionsålder.Förtidspensionssystemet måste ses över.Med hänsyn till den oroande utvecklingen med ettökande antal förtidspensioneringar är det nödvändigt att seöver hela systemet och att grundligt omprövaförutsättningarna för förtidspensioneringarna. Om maninför ett system med flexibel pensionsålder mellan 60 och 70år, bör man kunna ta bort möjligheten förförtidspensionering efter fyllda . Vidare måste det blibetydligt svårare att få förtidspension. Reglerna ochtillämpningen därav måste alltså stramas upp så attförtidspensionering endast används i de fall som systemetursprunglingen var avsett för. Förtidspensionering skallalltså inte få användas för att förbättraarbetslöshetsstatistiken eller av arbetsmarknadspolitiskaskäl eller för att minska arbetsbördan hosförsäkringskassorna.Förtidspensionering framstår dessutomsom fördelaktigare för den enskilde vid en jämförelse medfortsatt sjukskrivning.Alla vägar måste prövas för att begränsaförtidspensioneringarna. Ett sätt är att göraförtidspensioneringen betydligt mindre attraktiv vid enjämförelse med fortsatt sjukskrivning, dvs att helt enkeltsänka pensionsersättningen. Systemet skall uppfattas somrättvist av den enskilde och får inte inbjuda till fusk.Det är nödvändigt att vidta kraftfulla åtgärder motförtidspensioneringarna.Redan beslutade förtidspensioneringar måste ocksåkunna omprövas.Avräkningsregel för förtidspensionI fråga om sjukpenningen har vi föreslagit enavräkningsregel. En motsvarande regel bör införas för deförtidspensionerade. Avräkning bör ske för ITP och AGSoch andra liknande avtalade pensionsförmåner.En sådan förändring leder till en besparing i statskassanpå ca . Den bör kunna träda i kraft redanden . Anslaget till förtidspensioner bör därförkunna minskas med 2 miljarder kr.ArbetsskadeförsäkringenAntalet arbetsskadeärenden var 1985 drygt 64 000. 1989var antalet som högst eller 118 600. Antalet har därefterminskat och uppgick till 82 000.Utgiften för arbetsskadeförsäkringen beräknas till 8,2miljarder kr . Arbetsskadefonden hade 1992 ettackumulerat underskott på . Efterhöjning av arbetsskadeavgiften till den 1 januari1993 och tillskottet från Delpenionsfonden med 8,3miljarder kr kan underskottet för arbetsskadefonden vid1993 års utgång beräknas till . Vidoförändrat avgiftsuttag kan underskottet iArbetsskadefonden enligt regeringen beräknas till 12,5miljarder kr år 1999.Avskaffa livräntorna och jämställ ersättningsnivån medsjukförsäkringenFörutsättningarna för att ta bort livräntorna iarbetsskadeförsäkringen måste utredas. De nyaarbetsskadefallen bör högst ligga på samma nivå somsjukersättningen, dvs av inkomstbortfallet. En sänktnivå till bör utredas.Färdolycksfallen bort ur arbetsskadeförsäkringenSocialförsäkringsutskottet har i betänkandet1992/93:SfU8 Ändrat arbetsskadebegrepp uttalat att det ärmycket angeläget att frågan om att färdolycksfallen skall tasbort ur arbetsskadeförsäkringen behandlas med förtur avden kommande beredningen. Frågan har vad vi erfarit intebehandlats på det sätt vi förutsatte vid betänkandetstillkomst. Någon utredning av frågan har ännu inte kommiti gång. I det läget menar vi att bör besluta om attta bort färdolycksfallen ur arbetsskadeförsäkringen.ArbetsolycksfallEnligt vår mening bör det finnas en obligatoriskförsäkring som omfattar just arbetsolycksfallen.Regeringen bör återkomma med förslag i ämnet.7. Myndigheter under SocialdepartementetRegeringen har för myndighetsverksamheten underSocialdepartementet föreslagit sammanlagt 6 163 300 000kr. Det sammanlagda beloppet är med hänsyn till deansträngda statsfinanserna oacceptabelt högt. Krav påhögre produktivitet och effektivitet måste inskärpas. Av detskälet menar vi att ett allmänt besparingskrav på ca 2procent utöver eventuella krav som regeringen redan ställtmåste läggas på varje myndighet där det kan komma i fråga.Genom vårt produktivitets- och effektivitetskrav kan detsammanlagda anslaget minskas med till . De olika anslagsposterna framgår av hemställan. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att avskaffa hela systemet medflerbarnstillägg senast ,12. att beslutar att flerbarnstillägg fr.o.m. den 1januari 1995 lämnas med ett belopp som motsvarar ett halvtbarnbidrag för det fjärde barnet och varje ytterligarebarn,13. att till Allmänna barnbidrag för budgetåret1994/95 anvisar mindre än vad regeringenföreslagit eller således 16 ,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovsprövadebarnbidrag,15. att hos regeringen begär att den redan ikompletteringspropositionen återkommer till riksdagenmed en utarbetad plan mot fusket medbidragsförskott,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utredning av engrundskyddsmodell inom föräldraförsäkringen,7. att beslutar sänka ersättningsnivån iföräldraförsäkringen från till ,8. att beslutar sänka taket iföräldraförsäkringen från 7,5 basbelopp till 5,5 basbelopp,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att de medgarantibelopp tas bort ur föräldraförsäkringen,10. att till Bidrag till föräldraförsäkringen /95 anvisar mindre än vadregeringen föreslagit eller således 1 ,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att tiden för tjänstledighet intefår höjas från 18 månader till ,212. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att minska antalet dagar medföräldrapenning från ,13. att beslutar sänka taknivån isjukförsäkringen från 7,5 basbelopp till 5,5 basbelopp,14. att till Bidrag till sjukpenning ochrehabilitering för /95 anvisar 1 300 000 000kr mindre än vad regeringen föreslagit eller således ,15. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ersättningsnivån skallsänkas successivt till högst ,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en samtidig successivsänkning till inom föräldraförsäkringen,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det måste skapasförutsättningar för en avräkningsregel inomsjukförsäkringssystemet,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att skapa förutsättningar för attförlänga arbetsgivarperioden ,19. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en tydlig trappmodell med högst70 % vid sjukdom och annan liknande frånvaro frånarbetslivet och 80--ersättning vid meningsfullrehabilitering som kan leda till egenförsörjning,20. att beslutar sänka ersättningen vidyrkesinriktad rehabilitering från till ,21. att beslutar att avskaffasystemet med särskild medicinsk behandling för att geregeringen möjlighet att utarbeta ett bättre system,22. att beslutar att höja ersättningen förlångtidssjuka från till i avvaktan på ett förbättratbehandlingssystem,23. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kraftfulla åtgärder måstevidtas för att begränsa antalet förtidspensioneringar,24. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att redan beslutadeförtidspensioneringar måste kunna omprövas,25. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en avräkningsregel förutbetalning av förtidspension,26. att till Förtidspensioner för budgetåret1994/95 anvisar 2 mindre än vad regeringenföreslagit eller således 13 ,27. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att utreda förutsättningarna föratt ta bort livräntorna i arbetsskadeförsäkringen,28. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att utreda förutsättningarna föratt ha samma ersättningsnivå inom arbetsskadeförsäkringensom i sjukersättningen, dvs. av inkomstbortfallet,29. att beslutar att ta bortfärdolycksfallen ur arbetsskadeförsäkringen,30. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om obligatoriskarbetsolycksfallsförsäkring,31. att till /95 anvisar mindre än vadregeringen föreslagit eller således ,32. att till Allmänna försäkringskassor /95 anvisar 83.552.000 kr mindre än vadregeringen föreslagit eller således 4 ,33. att till för budgetåret1994/95 anvisar mindre än vad regeringenföreslagit eller således ,134. att till /95 anvisar mindre än vad regeringenföreslagit eller således ,135. att till /95 anvisar mindre än vad regeringenföreslagit eller således ,136. att till för budgetåret1994/95 anvisar mindre än vad regeringenföreslagit eller således ,137. att till för /95 anvisar 313 000 krmindre än vad regeringen föreslagit eller således 15 367 000kr,138. att till för /95 anvisar 149 000 krmindre än vad regeringen föreslagit eller således 7 325 000kr,139. att till avmedicinsk metodik för /95 anvisar 311 000kr mindre än vad regeringen föreslagit eller således ,140. att till för internationellaadoptionsfrågor för /95 anvisar 122 000 krmindre än vad regeringen föreslagit eller således 5 991 000kr,141. att till /95 anvisar mindre än vadregeringen föreslagit eller således ,142. att till : för /95 anvisar 411 000 krmindre än vad regeringen föreslagit eller således 20 161 000kr,143. att till Statens institutionsstyrelse:Vårdverksamhet för /95 anvisar 9 000 000 krmindre än vad regeringen föreslagit eller således ,144. att till Socialvetenskapliga forskningsrådet:Förvaltning för /95 anvisar 113 000 krmindre än vad regeringen föreslagit eller således 5 538 000kr,145. att till Socialvetenskapliga forskningsrådet:Forskningsmedel för /95 anvisar 1 735 000kr mindre än vad vad regeringen föreslagit eller således ,146. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att läggaLindbeckkommissionens förslag till grund för fortsattaåtgärder inom social- och socialförsäkringsområdet.