mot · GI02L16 · 1994-12-16 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:123 Ny marknadsföringslag I propositionen läggs förslag till en nymarknadsföringslag, vilken därmed ersätter 1975 årsmarknadsföringslag.De flesta lagförslag kan vi acceptera. Det finns dockanledning att förtydliga vissa delar av propositionen.Vad vi främst reagerar på är att regeringen inte nu väljeratt gå vidare med frågan om förbud mot diskriminerandereklam.Reklam kan vi inte välja bort. Den finns där vare sig vi villdet eller inte. I tunnelbanan, i tidningar, på TV etc. Just dettagör det extra angeläget att från samhällets sida sätta gränseroch visa att vi inte accepterar vilken reklam som helst.Samhället måste reagera kraftigare på reklam som ärkränkande och nedvärderande. har reklam somär etniskt diskriminerande och könsdiskriminerande florerat,vilket skärper kraven på lagstiftning mot diskriminerandereklam.Staten har en viktig normskapande funktion. Med enlagstiftning markerar den att den inte tillåter vilken reklamsom helst.Hårdare och kärvare ekonomiska tider har visat sigmedföra en aggressivare reklam. Övertrampen är värreän tidigare. Detta gäller inte endast reklam där kvinnorframställs på ett kränkande sätt. Även etiskt och religiöstkränkande reklam börjar florera. visar det sig attbranschens självsanering inte är tillräcklig. saknaseffektiva sanktionsmedel från samhällets sida. Det ärNäringslivets etiska råd som ska svara för branschenssjälvsanering. Tyvärr är det långt ifrån alltid somreklammakare och reklamköpare rättar sig efter derasrekommendationer.Vi har nått den gräns där lagstiftning mot kränkandereklam känns påkallad. Vi måste sätta gränser för vad vitillåter. Lagstiftning är inte tillräckligt. Vi måste fortsättamed opinionsbildning. Här har branschen en viktig funktioni att skapa normer för vad som är god reklam. Lagregleringoch självsanering skall inte ställas mot varandra utan ses somkompletterande varandra. En lagreglering kommer bara åt degrövsta övertrampen. Även med en lagstiftning harbranschen ett ansvar att diskutera och skapa normer för godreklamsed. I där man har lagregleringhar man goda erfarenheter av just denna kombination avlagstiftning och egenåtgärder. Inte minst med tanke på enökad internationalisering är det viktigt att försöka få enenhetlighet i de gränser och i de kriterier vi ställer för vadsom är tillåtet resp. övertramp.Sverige har genom olika internationella konventioneråtagit sig att motverka diskriminering av olika slag. Övriganordiska länder har genom lagstiftning möjligheter attingripa mot diskriminerande reklam. bordeeftersträva att vi uppfyller våra internationella åtagandeninom detta område.Regeringen tycks inte utesluta ett fortsattberedningsarbete. Det kommer till uttryck i att''...utvecklingen följas noggrant...Om man inte inom ramenför näringslivets egenåtgärder kommer till rätta medavarterna, kan det finnas anledning att på nytt ta upp fråganom åtgärder mot den diskriminerande reklamen.'' För vår delanser vi att vi befinner oss i det läge där vi kan se attegenåtgärderna inte kan anses vara tillräckliga. Att döma avremissyttranden torde det finnas delade meningar ifall enlagreglering förutsätter grundlagsändring. Därför börregeringen tillsätta en parlamentarisk utredning med uppgiftatt ytterligare bereda frågan och föreslå reglering motdiskriminerande reklam.Fakturering av obeställda varorI propositionen föreslås ett förbud för näringsidkare att vidmarknadsföring leverera produkter till någon somuttryckligen inte har beställt dem och därvid vilseledamottagaren om dennes betalningsskyldighet. slutbetänkande, SOU1993:59, föreslogs dessutom ett förbud för näringsidkare atttill konsumenter eller andra förbrukare, som inte har beställtnågra varor eller tjänster, ställa fakturor, inbetalningsaviereller liknande meddelanden som är ägnade att inge enfelaktig föreställning om att beställning skett eller attbetalningsskyldighet annars föreligger. I propositionenföreslås inget uttryckligt förbud mot det senare förfarandet.I propositionen anförs att i den mån sådant förfarande är attbedöma som marknadsföring bör det kunna förbjudas medstöd av generalklausulen om otillbörlig marknadsföring.Många företag upplever förfarandet med utskick avfakturor och orderbekräftelser för varor som inte har beställtssom ett stort problem. Detta gäller inte minst påståddabeställningar av annonsering i olika kataloger. I dessa fallskickas fakturor eller orderbekräftelser regelmässigt ut innannågon produkt har färdigställts. Utskicken får därvid ett klartinslag av marknadsföring av den kommande produkten.Det är av största vikt att förfarandet beivras. De oseriösaaktörerna tillåts att agera relativt fritt, tillförfång för såväl mottagarna av utskicken som de seriösakonkurrenterna på marknaden. Mot denna bakgrund bör dennya marknadsföringslagen innehålla förbud mot liknandeutskick.Propositionen innehåller inget uttryckligt förbud motnämnda förfarande men likväl ett uttalande om attförfarandet i vissa fall kan förbjudas enligt generalklausulen.En sådan ordning innebär att möjligheten till påförande avmarknadsstörningsavgift saknas. Näringsidkaren riskerarendast att påföras ett förbud vid vite att fortsätta medförfarandet. I syfte att dels slå fast att förfarandet ärförbjudet, dels ge möjlighet att påföramarknadsstörningsavgift bör lagtexten därför innehålla ettuttryckligt förbud. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om diskriminerande reklam,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förbud att skicka fakturor tillkonsumenter eller andra som inte har beställt några varoreller tjänster.