mot · GI02L18 · 1994-12-16 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:123 Ny marknadsföringslag I propositionen läggs fram förslag till en nymarknadsföringslag som skall ersätta lag. Syftetuppges vara att ''främja konsumenternas ochnäringsidkarnas'' intressen i samband med marknadsföring.Miljöpartiet anser att miljöaspekterna saknas. Men vianser också att främjandet av näringslivets intressen merborde inrikta sig på spelregler som innebär att etik inte bliren börda för företag i konkurrenssituationer och att parternapå marknaden skall kunna mötas i ömsesidig respekt förvarandra. Vi är övertygade om att sådana regler gynnarnäringslivet på sikt.Vi anser också att reklam och marknadsföring måste sättasin i ett både djupare och bredare perspektiv än det somregeringen utgår från. Man måste bl a se reklam ochmarknadsföring som en del av en normbildandemaktutövning på gott och ont.Breddad miljömärkningVarugenomströmningen i samhället har under några fågenerationer blivit det största miljöproblemet i vår del avvärlden. En ny hållbar livsstil för global överlevnad kräveren ny livsstil där om ägande och köpande intar enmindre dominerande del av livet. En hållbar livsstil kanlagstiftas fram, stimuleras fram genom ekonomiskastyrmedel eller växa fram genom ökade kunskaper.Miljöpartiet de gröna och den gröna internationella rörelsenanser att det är en kombination av dessa tre metoder somkrävs. Det räcker alltså inte med traditionellmiljölagstiftning -- nu krävs ekonomiska styrmedel(skatteväxling, miljöskatter etc), som medför att det som ärlångsiktigt hållbart också blir kortsiktigt lönsamt, och ökadekunskaper hos konsumenterna för rationella och medvetnaval. Det är på så sätt en både effektiv och medveten marknadkan växa fram.Utifrån detta perspektiv anser de gröna attregeringens förslag till ny marknadsföringslag inte ärtillräcklig. har en intensiv miljödebattförekommit i vårt land. Detta sätter få spår i det lagförslagsom regeringen nu förelägger . Orsaken är kanskesnarare ovanan att utgå från ett ekologiskt perspektiv, änovilja eller avsaknad av förståelse.Lika naturligt som det var på femti- och sextitalen attfrämja konsumenternas intressen vad gäller förhållanden ihemmen och hushållen måste det nu bli att främjakonsumentens möjlighet till miljöeffektiva val påmarknaden -- detta kan ses som en naturlig utmaning tillföljd av Riokonferensen.Detta leder till att de gröna redan nu -- viåterkommer under allmänna motionstiden med merlångtgående analys och förslag vad gällerinnehållsdeklarationer, livstidsspecifikation ochmiljömärkning -- vill komplettera lagförslaget så att detuppfyller de mest elementära miljömålsättningar enligtföljande:* Reklam och annan marknadsföring för elförbrukandeprodukter (köksmaskiner, vitvaror etc) skall innehållainformation om energiförbrukning och jämförelsetal med ennormalprodukt. * Reklam och annan marknadsföring för bilar skallinnehålla information om bilens förbrukning av energi ochen jämförelse med normalbil på liknande sätt somjämförpriser. * Reklam och annan marknadsföring för frukt, grönsakeroch andra livsmedel skall innehålla tydlig uppgift på om detvid produktion eller distribution har använts metoder(kemikalier etc) som är förbjudna i . * Reklam och annan marknadsföring av frukt ochgrönsaker som på grund av användning av mögelmedel ochandra bekämpningsmedel bör skalas skall innehållainformation om detta. * Reklam och annan marknadsföring av produkter sominnehåller för människan skadliga kemikalier skall märkaspå ett för konsumenten tydligt sätt.Skydda individens integritetMaktutövning kan ske på flera olika sätt; man brukar idessa sammanhang tala om belönande maktutövning,tvingande maktutövning och betingande maktutövning. Detsistnämnda, betingande maktutövning, är ett sofistikeratmedel för att skapa normer i samhället. En av de normer somidag präglar samhället är köpandets och ägandets norm. Denhar växt fram med hjälp av att yttrandefriheten effektivt haranvänts av de som har de största yttrandemöjligheterna i ettmassmediesamhälle, dvs näringslivet. Detta är på intet sättvare sig konstigt eller klandervärt: de flesta större aktörer påsåväl varu- som tjänstemarknaden har ju som övergripandemål att sälja. Vi vill således peka på att påträngande reklamoch annan marknadsföring i vissa fall kan stå imotsatsförhållande till individens rätt.Miljöpartiet de gröna menar att det inte är förenligt medett gott samhälle att kränka människors integritet. Vi menaratt avarter av den breda och djupa livsstilspropaganda somden samlade reklamfloden totalt sett utgör inte skall ha rättatt tränga sig på och kränka människors integritet på det sättsom sker och som ser ut att öka. Därför anser vi attreklam i princip borde vara efterfrågad. Detta innebär att vibåde vill värna de öar av köpfrid som finns (reklamfriaradio- och tevekanaler) och utöka köpfriden genom att t exgöra det möjligt att på ett enkelt sätt slippa reklam i brevlådoroch på faxar samt minska den påträngande reklamen iutomhusmiljön.Med anledning av lagförslaget anser vi att det finns skälatt begär att regeringen tillsätter en bred utredningsom ser över hur den livsstilspropaganda som översköljerbarn och vuxna påverkar normer, beteenden och hur man kanminska kränkningar av människors integritet genom ökadfördjupning och breddning av köpfriden utan att dettainnebär kränkningar av yttrandefriheten.Vilseledande geografisk ursprungsbeteckningRegeringen vill införa en regel med förbud motvilseledande geografisk ursprungsbeteckning påalkoholdrycker. Däremot avser man att accepteravilseledande geografisk ursprungsbeteckning på livsmedel.Miljöpartiet de gröna finner detta anmärkningsvärt. Vi seringen anledning att acceptera regler som medför attmänniskor skall vilseledas då det gäller något så viktigt sommatens ursprung. Speciellt anmärkningsvärt är det medtanke på att djurskyddsreglerna,bekämpningsmedelsreglerna, regler om bestrålning ochnormerna för användning av såväl antibiotika som hormonerskiljer sig avsevärt mellan svenskt jordbruk och andraländers. Vi finner det fullständigt otillfredsställande attregeringen avser att acceptera att t ex importerat fläsk kanmalas till köttfärs i och sedan säljas som svenskt. Vikräver att denna typ av vilseledande marknadsföringförbjuds.Vilseledande efterbildningarRegeringen motsätter sig såväl somKonkurrensverket då dessa gör gällande att det främst ärkonsumenterna som skall skyddas genom lagstiftning ifrågor som rör efterbildningar.Miljöpartiet delar verkens uppfattning. Vi anser attregeringens förslag skyddar etablerade företag på ett onödigtdrastiskt sätt och att det framför allt är en produkts funktion,kvalitet, säkerhet och miljö- och hälsoanpassning som börbeaktas då man bedömer om konsumenter vilseförs. Vifinner att nuvarande regelverk räcker för att hindravilseledande efterbildning. Om man sätter frågan på sin spetsbör man kanske t o m diskutera om inte konsumentervilseförs än mer av att betala överpris på märkesvaror än avatt handla en produkt med liknande märkessymbol och avsamma kvalitet men till lägre pris.GarantierMarknadsföringsutredningen föreslår en regel med förbudmot att använda uttrycket garanti eller liknande uttryck på ettsätt som vill framkalla en felaktig uppfattning om attnäringsidkaren gör ett åtagande som är mer långtgående ände annars haft. Regeringen anser däremot att några särskildaregler om användningen av uttrycket garanti inte behövs.Miljöpartiet de gröna delar utredningens uppfattning. Vianser att begrepp som kan utgöra en god information inteskall uttunnas på det sätt som regeringens förslag medger.Aggressiva metoderMarknadsföringsutredningen, liksom tidigare Miljöpartietde gröna, föreslår att särskilda regler skall införas för attstoppa aggressiva metoder; dvs metoder som överrumplarkonsumenten eller som på ett aggressivt sätt utsätterkonsumenten för tidspress eller särskilt köptryck på ett sättsom kan leda till oöverlagda köp. Regeringen finner att någotsådant inte bör införas i marknadsföringslagen.Miljöpartiet de gröna finner det anmärkningsvärt attregeringen inte tar tillfället i akt att skärpa upp attityden idetta avseende och konstaterar att regeringen tyvärr lyssnatmer på organisationer som motiverar sin inställning med att''kundbearbetning ligger i säljarbetets natur'' och att ''enviss intensitet i denna aktivitet är önskvärd''.Som vi betonade i inledningen av denna motion uppfattarvi att en effektiv marknad måste bygga på rationella ochmedvetna beslut. Sådana motverkas av aggressivasäljmetoder och det finns därmed ingen som helst rationellanledning att acceptera dem för den som vill förorda en sundmarknad som bygger på ömsesidig respekt.Obeställda produkterMarknadsföringsutredningen föreslår ett förbud att skickafakturor eller liknande till någon som inte beställt någraprodukter och som vilseleder mottagaren om att beställningskulle ha skett eller att annan betalningskyldighet föreligger.Regeringen avslår detta förslag med motiveringen att sådantbeteende kan stoppas med stöd av generalklausulen.Miljöpartiet de gröna förordar att marknadsföringslagenblir renodlad och tydlig till innehåll -- lagen blir inte dettaom man utelämnar ett förbud av den art som utredningenföreslår.MarknadsföringskorruptionMarknadsföringsutredningen föreslår en regel med förbudmot marknadsföringskorruption. De flesta remissinstansernaär positiva till detta. Regeringen anser emellertid att sådan äronödig.Miljöpartiet de gröna anser att det är rimligt att i en nymarknadsföringslag införa ett förbud för näringsidkare attsöka påverka beslutsfattandet hos andra förbrukare genomatt erbjuda korruptiva förmåner till deras anställda. Vi anseratt en sådan bestämmelse är väl lämpad att ingå i en nymarknadsföringslag. Vi anser, liksom , attmarknadsföringskorruption kan medföra att konsumenteninte får en objektiv information om produkter, eftersomsäljaren helst vill sälja den produkt han/hon har personligafördelar av att sälja. På detta sätt motverkas rationellaköpbeslut, vilket snedvrider marknaden. Invändning motvåra synpunkter skulle kunna vara att reglerom bestickning räcker. Vi anser att så inte är fallet -- bl.a.beroende på att en ny marknadsföringslag skall vara tydligoch renodlad. Vi stöder utredningens förslag.Förbud mot diskriminerande reklamI ett samhälle som präglas av hög arbetslöshet och ökandeklyftor kan uppstå grogrund för allehanda värderingar sombör motverkas i ett demokratiskt mångkulturellt samhälle.Det är därför viktigt att också i lagstiftning som rörmarknadsföring tydliggöra vad som är tillåtet eller inte.Förbud mot diskriminerande reklam är ur detta perspektiv ettviktigt instrument och del av en demokratisk renhållning.Regeringen hävdar i propositionen att det under ''senare tidäven börjat förekomma reklam med inslag av diskrimineringpå grund av ras och religion.Det är också grundläggande att diskriminerande reklam urett jämställdhetsperspektiv inte kan accepteras -- vare sig pågrund av risken för normbildning eller på grund av attmänniskor kan känna sig kränkta. Framställning av kvinnorsom sexobjekt har väckt berättigad vrede.Regeringen anser att förbud mot diskriminerande reklaminte kan införas utan grundlagsändring. Därför läggs intenågot förslag mot diskriminerande reklam fram. Regeringenhoppas istället på näringslivets egenåtgärder.Miljöpartiet de gröna anser att det finns svåragränsdragningsproblem mellan yttrandefrihet och förbudmot diskriminerande reklam. Vi är inte alldeles övertygadeom att grundlagsändring behövs för att imarknadsföringslagen skärpa upp bestämmelserna men kanändå acceptera regeringens hållning. Detta medför att vitvingas föreslå att ger regeringen i uppdrag attåterkomma med ett välavvägt förslag till grundlagsändringsom kan medföra att såväl yttrandefriheten säkras som attdiskriminerande reklam kan undvikas.Omvänd bevisbördaUtredningen föreslår, liksom de gröna tidigaregjort, att det införs bestämmelser om omvänd bevisbörda.Konsumentverket och delardenna uppfattning. Regeringen har annan uppfattning.Miljöpartiet de gröna hävdar, som antytts, att det behövsen s k omvänd bevisbörda beträffande vederhäftighet när detgäller sakuppgifter i marknadsföringen. För att tydliggöraoch renodla lagstiftningen bör detta klart framgå avmarknadsföringslagen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att det i lag skall fastställas attreklam och annan marknadsföring för elförbrukandeprodukter skall innehålla information om elförbrukning ochjämförelsetal med en normalprodukt,2. att beslutar att det i lag skall fastställas attreklam och annan marknadsföring för frukt, grönsaker ochandra livsmedel skall innehålla tydlig uppgift på om det vidproduktion eller distribution har använts metoder(kemikalier etc.) som är förbjudna i ,3. att beslutar att reklam och annanmarknadsföring för bilar skall innehålla information ombilens förbrukning av energi och en jämförelse mednormalbil,4. att beslutar att det i lag skall fastställas attreklam och annan marknadsföring av frukt och grönsakersom på grund av användning av mögelmedel och andrabekämpningsmedel bör skalas, skall innehålla informationom detta,5. att som sin mening ger regeringen till känna atten utredning bör tillsättas för att belysa marknadsföringenslivsstilspåverkan,6. att beslutar att det i lag skall fastställas attvilseledande marknadsföring utan geografiskursprungsbeteckning på livsmedel förbjuds,7. att beslutar att det i lag skall fastställas attvilseledande efterbildningar ej får användas vidmarknadsföring enligt utredningens förslag,8. att beslutar att det i lag skall fastställas att ennäringsidkare inte får använda uttrycket ''garanti'' ellerliknande uttryck enligt utredningens förslag,9. att beslutar att det i lag skall fastställas att ennäringsidkare inte får använda aggressiva metoder enligtutredningens förslag,10. att beslutar att det i lag skall fastställas förbudmot att skicka fakturor eller liknande på obeställda produkter(negativa säljmetoder) enligt utredningens förslag,11. att beslutar att det i lag skall fastställas att ennäringsidkare inte får försöka påverka beslutsfattandegenom korruptiva förmåner enligt utredningens förslag,12. att hos regeringen begär förslag tillgrundlagsändring som kan med föra att såvälyttrandefriheten säkras som att diskriminerande reklam kanundvikas,13. att beslutar att det i lag skall fastställas attomvänd bevisbörda skall gälla i marknadsföringsmål enligtutredningens förslag.