mot · GH02Sf36 · 1994-04-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:159 Utvisning på grund av brott En utlänning som döms för brott kan enligt vissaförutsättningar, förutom den ordinarie påföljden förbrottet, dömas till utvisning ur landet.Propositionen innehåller förslag om skärpta regler förutvisning i samband med brott. krävs att brottet skallkunna leda till fängelse för att utvisning skallkunna komma i fråga. Enligt förslaget i propositionen skalldet vara tillräckligt att brottet kan leda till fängelse för attutvisning skall kunna komma i fråga. Handlar det ommindre allvarliga brott krävs emellertid att brottsligheten ärsystematisk eller upprepad samt att påföljden bestäms tillhårdare straff än böter.Brottets svårighetsgradVi socialdemokrater anser att utländska medborgaresom begått grova brott i vårt land skall kunna utvisas urlandet. Förslaget i propositionen innebär dock en kraftigskärpning av reglerna för utvisning på grund av brott. Vikan inte ställa oss bakom regler, som gör det möjligt attutvisa personer som fällts för exempelvis olovlig körning,rattfylleri och snatteri. Detta kan nämligen bli resultatet avde föreslagna reglerna.I propositionen anges att ett beslut i många fall medföringripande konsekvenser såväl för den som berörs som förhans eller hennes familj. Det måste, också enligtpropositionen, finnas proportioner mellan brottet och derättsverkningar, som brottet får för den enskilde. Förslageni propositionen innebär enligt vår uppfattning inte rimligaproportioner i det här avseendet. Straffrättslagstiftning,eller som i detta fall särskild rättsverkan av brott, måstevara tydlig och innebära förutsebarhet för den enskilde.Den oklarhet på dessa punkter och de glidningar iformuleringarna, som propositionen präglas av, ger intesådan förutsebarhet, när det gäller hur olika typer avbrottslighet skall bedömas. Vi motsätter oss därför denföreslagna skärpningen av regelsystemet.Domstolarnas behandling av frågan om utvisningPropositionen behandlar vidare domstolarnas hanteringav frågan om utvisning. Även i fortsättningen föreslås gälla,att domstolen skall ta upp frågan om utvisning oberoendeav om det finns något yrkande om detta. Åklagaren bördock enligt förslaget så snart det är möjligt ange sininställning i utvisningsfrågan.Som framgår av utlänningsförordningen skall rätten, närdet uppkommer fråga om utvisning, hämta in ett yttrandefrån () angående eventuellahinder mot verkställigheten av ett eventuelltutvisningsbeslut. I många fall har det då inträffat, attdomstolen antingen haft tillgång till uppgifter som SIVsaknat, eller att man fått begäran om yttrande så sent infören huvudförhandling, att det inte varit möjligt att utformaett genomarbetat yttrande. Det är därför enligt våruppfattning mycket betydelsefullt, att kontakten med SIVtas på ett mycket tidigt stadium i utredningen. I avsaknadav en ordentlig utredning från , som har den erforderligakompetensen på det här området, sätts rättssäkerheten ifara. Vi vill därför betona det angelägna i att kontaktenmellan utredningen i ett brottmål där en utlänning ärinblandad och tas redan i inledningen av en sådanutredning.Beaktande av utvisning som men vid straffmätning ochpåföljdsvalI propositionen föreslås inga ändrade regler av dengällande ordningen beträffande straffmätning ochpåföljdsval av en utlänning som utvisas ur landet.Regeringen för dock ett resonemang om alternativadomslut i fråga om påföljden, med och utan utvisning.Vi anser för vår del att utvisningsfrågan bör bedömasseparat i förhållande till påföljden i övrigt. Möjligheten attutvisa en person kan ibland vara beroende av situationen ihemlandet när straffet avtjänats. Om man tar hänsyn till detmen, som en utvisning innebär vid straffmätningen ochutvisningen sedan inte kan verkställas blir resultatetorimligt. Frågan bör därför enligt vår uppfattningöverlämnas till (Ju 1992:07) som hartill uppgift att se över påföljdssystemet.HäktningFörslaget i propositionen innebär att domstolarna ges enmöjlighet att häkta personer i samtliga fall där domstolenförordnat om utvisning och det finns risk för att denmisstänkte undandrar sig utvisning.Regeringen hänvisar i propositionen till att såväl FN:skonvention om medborgerliga och politiska rättigheter somden europeiska konventionen om de mänskligarättigheterna innehåller förbud mot s.k. obligatoriskhäktning. Med obligatorisk häktning menas att blottamisstanken om ett visst brott är tillräcklig för häktning. Menman anser att den föreslagna regeln inte innebärobligatorisk häktning.Idag måste det vara fråga om ett brott för vilket detstadgas fängelse i straffskalan, för att häktningskall kunna komma i fråga. Vi anser att den föreslagnaskärpningen av reglerna innebär att gränsdragningen motvad som kan betraktas som obligatorisk häktning riskeraratt suddas ut med regeringens förslag. Vi motsätter ossdärför den föreslagna ändringen i rättegångsbalken.UtredningPropositionen innehåller en rad förslag, som skärperregelsystemet för utländska medborgare som befinner sig iSverige.Vi anser inte att en tillräcklig analys gjorts angåendebehovet och konsekvenserna av de förändringar somregeringen föreslagit på det här området. Hela frågan bördärför bli föremål för en fördjupad utredning av hurreglerna har tillämpats och i vilken mån de lämnarutrymme för godtycke och olikformig rättskipning. Förstsedan en sådan utredning genomförts blir det möjligt att taställning till, vilka åtgärder som behöver genomföras. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1993/94:159,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en fördjupadutredning av de frågor som tas upp i propositionen.