mot · GI02So14 · 1994-11-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1994/95:89 Förslag till alkohollag I propositionen föreslås bl.a. att nuvarandetillståndsgivning för servering av (alkoholhaltiga) dryckerförs över från till kommunerna. Kommunernaska också få huvudansvaret för den direkta tillsynen avrestaurangerna och rätt att fatta beslut om återkallelse avtillstånd samt övriga administrativa åtgärder.Förslagen i propositionen har föregåtts av överväganden idels den s.k. LDH/, dels i denparlamentariskt sammansatta alkoholpolitiskakommissionen. Den först nämnda utredningen förslog enfullständig kommunalisering av både tillståndsgivning ochsanktioner, medan den alkoholpolitiska kommissionenföreslog en kommunalisering av enbart tillståndsgivningen.Besluten om sanktioner borde enligt kommittén även ifortsättningen vara en uppgift har en betydande ekonomisk brottslighetinom framförallt taxi- och restaurangnäringen uppdagats.Från de anställdas organisationer har man under många årförsökt rikta statsmakternas uppmärksamhet på deoegentligheter som förekommer inom dessa branscher.Hotell- och restauranganställdas förbund (HRF) och fleraandra har här utfört ett viktigt upplysnings- ochopinionsarbete.Den ekonomiska brottsligheten har ocksåuppmärksammats av . revisorer harnyligen överlämnat sitt förslag om insatser mot denekonomiska brottsligheten. Vårriksdagen 1994 har ocksåbeslutat att utöka anslagen till bekämpande av ekobrotten. Iriksdagsrevisorernas förslag betonas vikten av samordningav myndighetenas insatser och en samlad styrning avpolitiken gentemot den ekonomiska brottsligheten. I sittyttrande över riksdagsrevisorernas rapport om denekonomiska brottsligheten framhåller bl.a. LO attbrottsligheten inom flera av tagit sigalltmer avancerade former. I många fall handlar det omorganiserad brottslighet med maffiastruktur.Mot den bakgrunden är regeringens ställningstagandemärkligt. Genom kommunaliseringen kommertillståndsgivning och sanktioner att rejält splittras upp. Istället för 24 länsstyrelser ska 286 kommuner fatta besluten.I de fall kommunerna har delegerat besluten till distrikts-eller kommundelsnämnder kommer uppsplittringen att bli änstörre. Möjligheterna till samordning kommer att spolieras.I remissyttrandena över de tidigare nämnda utredningarnasom föregått regeringens proposition framhåller t.ex. LO ochHRF i sina gemensamma yttranden att den snabbt ökandeekobrottsligheten snedvrider konkurrensen och utgördärmed ett hot mot en sund marknadsekonomi. I vissa fallhar brottsligheten närmast blivit en förutsättning förnäringsverksamhetens bedrivande. Särskilt utsatta är enligtLO och HRF taxiverksamheten och restaurangbranschen.Inom dessa näringar förekommer rena maffiametoder ochbeskyddarverksamhet. LO och HRF motsätter sig därför enkommunalisering av tillståndsgivningen.Länsstyrelsen i tillstyrker förslaget om atttillståndsgivningen överförs till kommunerna, men avstyrkerförslaget om att administrativa ingripanden ska beslutas avdem. hänvisar här till uppfattning om att återkallelse av tillståndställer höga krav på rättssäkerhet, och länsstyrelserna har denväl fungerande organisation som krävs för att smidigt,opartiskt och juridiskt korrekt kunna hantera ärenden avdetta slag.Länsstyrelsen i hänvisar också till sittprojekt krogsanering som har gett ett mycket gott resultat.Länsstyrelsen har här lyckats samordna sina insatser med ettflertal olika myndigheter som polisen, skattemyndigheten,tullen och kronofogdemyndigheten. Aktionen har därmedblivit mycket effektiv och resulterat i att över 70serveringstillstånd återkallats och att över 100 restauranger ilänet har blivit varnade. Resultatet har vida överträffat våravärsta farhågor säger man från länsstyrelsehåll. Det visarockså att varningssignalerna från de fackligaorganisationerna varit riktiga.Enligt vår bestämda mening kan det mot denna bakgrundinte vara rimligt att flytta över hela beslutanderätten tillkommunerna, om man från statsmakternas sida effektivt villbekämpa den ekonomiska brottsligheten inomrestaurangnäringen. Det kan också starkt ifrågasättas om detär lämpligt att kommunerna ska överta tillståndsgivning ochsanktioner, som många kommuner har ettegenintresse i restaurangbranschen. Kommunerna är t.ex.fastighetsägare till och hotell därrestaurangservering utförs av entreprenörer.Vi ansluter oss således till de överväganden somAlkoholpolitiska kommissionen gjort, när den kommit framtill att tillståndsgivningen kan överföras på kommunerna,men att beslut om återkallelse av tillstånd och övrigaadministrativa åtgärder bör ligga kvar på länsstyrelsen.Propositionens förslag i denna del bör således avslås avriksdagen. Med hänvisning till det anförda hemställsatt avslår förslaget i proposition 1994/95:89 vadavser överförande av de administrativa ingripandena frånlänsstyrelserna till kommunerna.