mot · GH02Jo604 · 1994-01-25 00:00:00 — Enligt riksdagsbeslut om olika åtgärder somsyftade till ökad återvinning och ett bättreomhändertagande av avfall ingick att en obligatoriskinsamling av pappersavfall i form av tidningar ochtidskrifter skulle påbörjas. uppger att tidningsinsamlingför närvarande sker i så gott som samtliga kommuner.Enligt beräkningar av skogsindustrierna uppgickmängden insamlat returpapper år , vilket ären fördubbling jämfört med . och journaler omfattade , medaninsamlad mängd av wellpapp, spill och övrig s.k.insamlingsvara uppgick till . Pappersindustrinsförbrukning av returpapper, som var , har mer än tredubblats sedan 1975.Riksdagen har fattat beslut om förändringari renhållningslagen för att främja en miljövänligarehantering av bl.a. pappersavfall genom ökad källsorteringoch återanvändning. Det står också klart att pappersbrukenefterfrågar mer returpapper än de får in. Å andra sidan harde inte visat något intresse av att betala ett pris somtäcker kommunernas insamlingskostnader.Enligt Renhållningsverksföreningens beräkningarbetalar pappersbruken för ett ton svensktreturpapper. Enligt samma källa kostar det emellertid 300kr att samla in ett ton. Till detta kommer föratt ta hand om papperet innan det säljs. Kommunernaförlorar alltså per insamlat ton papper. Påmånga håll överväger man därför att börja elda upppapperet tillsammans med andra brännbara sopor och tahand om energin i form av fjärrvärme. Den kommunalaekonomin tillåter helt enkelt inte att subventionera denmiljöinsats som pappersinsamlandet innebär.En möjlighet att komma till rätta med problemet bordekunna sökas i det tyska s.k. Dualsystemet (dual=tvåfaldig).Detta innebär i korthet att konsumenterna samlaråtervinnbara förpackningar hemma i en separat behållare.Vilka som kan återvinnas anges på förpackningen med ensärskild symbol -- en grön prick. Industrin ansvarar sedanför att behållarna hämtas och att innehållet sorteras ochåtervinns. Matrester och andra sopor som läggs i denvanliga tunnan är däremot som tidigare kommunens ansvar.Det tyska systemet innebär alltså att hela den kommersiellakedjan från tillverkare till säljare får ta över detekonomiska och praktiska ansvaret för att derasförpackningar återvinns istället för att bli avfall. Branschenfår betala notan. Om så önskas kan de sedan köpa ininsamlingstjänsterna av kommunerna. Det tyskamiljödepartementet har föreslagit att tidningspapper ocksåskall innefattas av förslaget. Inom iSverige sker enligt uppgift en ''problembeskrivning'' avfrågan.Svenska har uttalat sig mycketpositivt om det tyska systemet som man menar borde kunnabli en förebild också för . har låtit göraen undersökning om skogsråvara resp. returpapper iTyskland. används enligt rapporten ca 14 milj tonpapper. Det skulle enligt denna rapport vara möjligt attspara ca 1,9 milj ton papper , bl a med hjälp av ökadanvändning av returpapper i papperstillverkningen och glasi stället för papper i förpackningar. Den ökadeanvändningen av returpapper anses leda till attförbrukningen av skogsråvara kan minskas till hälften iTyskland. hävdar att besparingarna skulle ledatill en kraftig minskning av importen av skogsråvara tillTyskland och därmed minska trycket på skogarna i ,, och Kanada.Det tyska Dualsystemet för insamling av förpackningartorde med förhållandevis kort varsel kunna tillämpas iSverige, där vi nu börjar få god erfarenhet avavfallshantering, källsortering etc. För att i god tidförebygga att kommunerna hålls ekonomiskt skadeslösavad gäller returpappershantering, är det väsentligt atttidningar och tidskrifter från början inlemmas i systemet.För tidningarnas och tidskrifternas del är det rimligt atttidningsföretagen, pappersbruken och massafabrikernagemensamt åläggs ansvaret för returförfarandet.Vid behandling av motion 1992/93:N283 hänvisarjordbruksutskottet (92/93:JoU14) till att en närmareutformning av ett system med producentansvar föråtervinning av papper bör kunna lösas inom ramen förförhandlingar mellan berörda intressenter. För det första ärresultatet av dessa förhandlingar fortfarande okänt. För detandra visar internationella erfarenheter, från bl.a. EU-landet , att lagstiftning på området är det endaverksamma medlet för att få till stånd ett effektivtåtervinningssystem. Då ytterligare erfarenheter nu vunnitsav det tyska återvinningssystemet, där bl.a.producentansvaret för säljförpackningar ligger på handeln,finns det nu goda skäl för att göra ett uttalande ifrågan. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om returpappershantering.