mot · GH02Sf621 · 1994-01-25 00:00:00 — För att minskakommunernas kostnader vad avser socialhjälp anser vi attriksdagen bort anta det förslag vi tidigare lagt om sänkningav socialbidragsnormen till för utländska medborgareunder deras två första år i Sverige.21.3 KonjunkturtilläggRegeringen har konstaterat att nuvarandearbetsmarknadssituation kommer att innebära ökadesocialbidragskostnader för kommunerna och har därföröverenskommit med om att utbetala ett särskilt konjunkturtilläggmed per vuxen flykting och med per barnför de flyktingar som togs emot i kommun under år 1991.Särskilda konjunkturtillägg aviseras också för de flyktingarsom togs emot i kommunerna under 1992 och 1993.Vi motsätter oss att kommunerna erhåller särskildabidrag för att täcka ökade kommunala kostnader i sambandmed flyktingmottagandet. Detta leder till att kommunernaskostnadsmedvetenhet undanröjs och att kommunerna motbättre vetande åtar sig ett för stort flyktingmottagande. Omkommunerna i stället får ta det totala kostnadsansvaretkommer man att ha ett mycket större motiv för att så snabbtsom möjligt minska bidragsberoendet för sina nyakommuninnevånare.21.4 Särskilda socialbidragskostnaderFör utlänningar och för personer medhandikapp föreslår regeringen att staten skall betala defaktiska socialbidragskostnaderna fr o m eftermottagandet. Samma regel skall gälla utlänningar i åldern55--som tagits emot efter den 30 september 1993.21.5 Bra för kommuner -- dåligt för skattebetalareDet är inte rimligt att svenska skattebetalare skall stå förständigt nya kostnader -- nu i form av stimulansbidrag ochkonjunkturtillägg. När regeringen ständigt påpekarbehovet av besparingar och nedskärningar i vårasocialförsäkringssystem är det ju märkligt att sektorn''flyktingmottagning'' inte har några ekonomiska spärrar.22. Svensk flyktingpolitik som en säkerhetsriskAllt fler frågar sig om inte den svenska flyktingpolitikenutgör en politisk risk som förstärker vår ekonomiska kris. Ipressen framförs synpunkten att kan bliriskstämplat av marknaden. På många håll i ser manmed stor oro på dagens folkvandringar. Men att lösa dessagenom en stor invandring kan inte vara rätt. Genominternationell hjälp måste människor beredas en drägligtillvaro i det område där de bor.Regeringen tycks inte inse allvaret i de extra kostnaderSverige drabbas av genom stora flyktingströmmar och denuppenbara risk som löper att med nuvarandeflyktingpolitik få en riskstämpel av marknaden.23. ViseringSverige har haft en generösviseringspolitik. Vi anser att det nu är dags att utvidgaviseringskravet till de länder från vilka vi kan förvänta ossstora strömmar av asylsökande. Visumtvång bör omgåendeinföras för alla medborgare i det . Idagkan medborgare från och söka asyl iSverige utan visering. Asylbyrå Syd i haruppmärksammat ett nytt problem som beror på attkroatiska medborgare inte behöver ha särskilt visum för attkomma till . Människor med bostadsadress iSarajevo -- dvs bosatta i -- och förmodligen medbosniskt medborgarskap söker sig nu till påkroatiska pass. Detta är lika befängt som om svenskarskulle kunna få norska pass. Eftersom den som är utrustadmed kroatiskt pass inte stoppas vid den tysk-danska gränsentar sig flyktingen med lätthet in i . Ett flertalbusslaster har redan kommit till via Danmark.De som kommer från Jugoslavienområdet är inteflyktingar enligt FN:s konventionsflyktingbegrepp. De flyrfrån krig och våld -- de är katastrofflyktingar. Dessa skallhjälpas i närområdet genom internationella hjälpinsatser --inte ge sig iväg på flykt till avlägsna länder. En utvidgadvisering leder till minskade migrationsströmmar avkatastrofflyktingar.24. Rasistiska organisationerNy demokrati anser att bör följa FN:srekommendation om att genom lagstiftning avskaffa allaformer av rasdiskriminering och då också lagstifta motrasistiska organisationer. Regeringen har tvekat eftersomman inte tror att lagstiftning har någon reell effekt och atten förbudslagstiftning endast leder till underjordiskaorganisationer. Vi kan förstå regeringens tvivel huruvidalagstiftning har någon praktisk betydelse. Vi anser dock attsådana tvivel inte får stoppa lagstiftning inom området närnu FN lämnat en sådan rekommendation.25. Europeisk flyktingkommissionNär man ser hur olika de europeiska länderna hanterarflyktingsituationen -- såväl den interna asylhanteringen sombidragsgivningen till UNHCR -- framstår det somutomordentligt viktigt att det skapas en som får i uppdrag att samordna ochlikrikta flyktingpolitiken samt försöka åstadkomma enenhetlig syn på migration och åtgärder för att hindra storamigrationsströmmar.26. En minister på heltidFlyktingfrågorna handläggs av kulturministern på deltid.Vi förnyar vårt förslag om att flykting- och biståndsfrågorborde handläggas av samma minister. Frågorna -- inte minstpå det internationella planet -- hör så intimt samman att detär motiverat att frågorna handläggs inom ett och sammadepartement.27. Anslag för /95D 1. Regeringen anser att invandrarverket skalldimensioneras för en asylprövning omfattande 15 000personer men att verket dessutom skall dimensioneras fören potential om ytterligare 10 000 asylprövningar. Vi anseratt om regeringen och invandrarverket i asylhanteringenutnyttjar instrument som visumkrav, förstaasyllandsprincipen, säkra länder, legitimationskrav,fingeravtryckskontroll mm så kommer asyltillströmningenatt ligga på en nivå som är endast hälften av regeringensprognos. Förutom rationalisering av verksamheten börsådana flyktingpolitiska åtgärder som Ny demokratiföreslagit leda till minskad asyltillströmning. Anslaget tillStatens invandrarverk föreslås reducerat till 309 000 000 kr.D 2. Anslaget ''Förläggningskostnader mm'' är beräknatför ett genomsnittligt årsbehov om 21 400 platser. Den 1/71994 förväntas cirka 36 000 personer finnas kvar påinvandrarverkets förläggningar. beräknasbeläggningen ha gått ned till 10 000 platser. Dengenomsnittliga dygnskostnaden har beräknats till perperson/dag. Vi anser att dygnskostnaden -- genom deförslag vi presenterat och genom att ytterligare pressapriserna vid upphandling av bostäder och förläggningar --kan sänkas till per person/dag. Chefen förinvandrarverkets region syd har just i egenpressartikel angivit att förläggningskostnaden är omkring200 kr /person/dag. Priserna vid upphandling av bostäderoch förläggningar måste pressas. Felaktig upphandlingkostar samhället miljoner i onödan. Vi delar inte hellerregeringens bedömning av ett behov av 21 400 platser. Vianser behovet vara väsentligt lägre eller cirka 15 000 platser.Vi föreslår att anslaget reduceras till 1 122 000 000 kr.D 3. Anslaget ''Åtgärder för invandrare'' avser bidrag tillolika invandrarorganisationer. Med ett stort antalarbetslösa invandrare är det både lämpligt och rimligt attdessa arbetslösa i mycket större utsträckning bistårinvandrarorganisationerna med frivilligt gratis arbete. Viföreslår att anslaget reduceras till 15 miljoner kr.D 4. Vi föreslår ingen justering av anslaget ''Överföringav och andra åtgärder för flyktingar m m''. Anslaget nyttjasför överföring av kvotflyktingar, återvändanderesor,kommunernas kostnader för kvotflyktingar m.m.D 5. Vi föreslår att anslaget ''Ersättning tillkommunerna för åtgärder för flyktingar mm'' reduceras till6 332 141 000 kr.Fördelningen som sker med utgångspunkt från våraförslag är:1/ Grundersättning (oförändrad)124 156 0002/ Schablonersättning (-+ )6 116 985 0003/ Kommunbidrag för äldre (-)63 000 0004/ Ersättning för ensamstående barn (oförändr)80 000 0005/ Extraordinära kostnader (-)50 000 0006/ Bistånd åt asylsökande mm (-)65 000 0007/ Ersättning för sjukvårdskostn (-)90 000 0008/ Konjunkturtillägg (-)0009/ Uppföljning (oförändr)1 000 000Överföring till kvotflyktingar (D4)--258 000 000Summa (-)6 332 141 000NOTIS: Neddragningen med under D 5.2.avser lägre socialbidrag () till flyktingar. Ökningenmed motsvarar den minskade snittbeläggningenunder D 2.D 6. Anslaget ''Statsbidrag till '' föreslås reducerat till 11 mkr.D 7. Vi föreslår en reducering av det utökade anslaget''Ombudsmannen för etnisk diskriminering'' med 1 mkr.Det informationsbehov och den utökade juridiskakompetens som kan motiveras av den nya lagen mot etniskdiskriminering får hanteras inom befintlig organisation ochmed befintliga anslag.D 8. Anslaget ''Lån för hemutrustning för flyktingar mfl'' bör reduceras . Vi föreslår en sänkning avlånenivåerna. Anslaget bör reduceras till 87 000 000 kr.D 9. Anslaget till '''' reduceras med20 % vilket kan ske genom förenklad ärendehantering. Viföreslår en anslagsreducering till 46 400 000 krD 10. Vi föreslår ingen justering av anslaget''Internationell samverkan inom ramen för flykting- ochmigrationspolitiken mm''.D 11. Anslaget ''Åtgärder mot främlingsfientlighet ochrasism'' föreslås öka med . Med hänsyn tillden undersökning som gjorts och som verifierar attnågon ökad främlingsfientlighet eller rasism inte ägt rumunder borde det inte finnas anledning att nuöka dessa insatser. Men eftersom det är viktigt att samhällethåller beredskapen hög mot främlingsfientliga tendensermosätter vi oss inte en höjning av anslaget.D 12. Vi har motsatt oss regeringens förslag omstimulansbidrag till kommunerna men eftersom ärendet nuavgjorts i föreslås ingen ändring av anslaget.Ny demokrati föreslår att regeringen vidtar de åtgärdersom vi föreslagit och att anslagsäskandet därför begränsastill den nivå vi angivit. Det totala anslaget för ''Invandringmm'' föreslås reducerat med 2 till8 . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om mål och inriktning förinvandrings- och flyktingpolitiken,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om begränsning av asylrätten till attendast avse konventionsflyktingar enligt 1951 årsGenèvekonvention,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att i asylhanteringen endasttillämpa tillfälliga uppehållstillstånd,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om begränsning avanhöriginvandringen till att strikt omfatta endastmake/maka och deras minderåriga barn,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att överväga annan huvudmanän för förläggningsverksamheten,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder för att underlättaverkställandet av avvisningar,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ekonomiska sanktioner i form avneddraget eller indraget bistånd till länder som motsätter sigeller försvårar ett mottagande av sina egnamedborgare,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om viseringskrav för allamedborgare i det ,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en samordnandeeuropeisk ,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det är önskvärt att flykting-och biståndsfrågorna handläggs av en gemensam minister --en bistånds- och flyktingminister,11. att till för budgetåret1994/95 anvisar ,12. att till Förläggningskostnader m.m. /95 anvisar 1 ,13. att till Åtgärder för invandrare /95 anvisar ,14. att till Överföring av och andra åtgärder förflyktingar m.m. för /95 anvisar oförändrat277 ,15. att till Ersättning till kommunerna föråtgärder för flyktingar m.m. för /95 anvisar6 ,16. att till Statsbidrag till för /95 anvisar ,17. att till Ombudsmannen mot etniskdiskriminering m.m. för /95 anvisar ,18. att till Lån till hemutrustning för flyktingarm.fl. för /95 anvisar ,19. att till /95 anvisar ,20. att till Internationell samverkan inomramen för flykting- och migrationspolitiken m.m. /95 anvisar oförändrat ,21. att till Åtgärder mot främlingsfientlighetoch rasism för /95 anvisar oförändrat ,22. att till Särskilda åtgärder iflyktingmottagandet m.m. för /95 anvisaroförändrat .