mot · GH02K51 · 1994-03-31 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:165 Några frågor om sekretess I proposition 1993/94:165 föreslås ett antal ändringar isekretesslagen. Med något undantag innebär förslagen attny sekretess införs och att grundsatsen om offentlighet imotsvarande mån får vika.Även om motiven för förslagen i flertalet fall verkarrimliga finns det anledning att varna för den snedbalans somkan påverka en lagstiftning av det här slaget. Sekretessenfår psykologiskt en sorts tolkningsföreträde eftersomargumenten för den har en omedelbar konkretion medanoffentlighetsintresset kan te sig mera abstrakt.Det är dock en felsyn. Blir det rutin att införa nyasekretessbestämmelser åstadkommer den samlade effektenen högst påtaglig försvagning av den demokratiska insynen.En föreslagen utvidgning av sekretessen kräver därför intebara goda utan tvingande skäl.1. Sekretess för uppgifter i anmälan till Hälso- ochsjukvårdens ansvarsnämndVid sekretesslagens tillkomst ansågs att ''ett inteoväsentligt offentlighetsintresse'' här talade mot sekretess.Men jag delar uppfattningen -- redovisad iJustitiedepartementets promemoria -- att behovet av skyddför integritetskänsliga uppgifter som hänför sig till den somgör anmälan eller till den för vars räkning anmälan görs ivissa fall kan vara så stort att det bör ta över intresset avinsyn. Det är också den uppfattning som kommer tilluttryck i den av regeringen föreslagnasekretessbestämmelsen.Men regeringen går längre. Den föreslår också -- imotsats till vad som sker i promemorian -- en begränsningav meddelarfriheten. Den kan jag inte tillstyrka. Här rördet sig om myndighetsutövning. ''Säkerhetsventilen'' måstefinnas.2. Sekretess i personaladministrativ verksamhet föruppgifter om offentliganställdas adresser m.m.Syftet med den föreslagna förändringen är att fredatjänstemän från våld eller annat men riktat mot dem avpersoner som t.ex. ogillat fattade beslut. Det är ettangeläget syfte.Men regeringens förslag är alltför vittgående. Detförstärker en befintlig sekretess i samma syfte och knyterden till en krets av myndigheter som det blir regeringens sakatt avgränsa -- eller utvidga. Förslaget kontrasterar mot denbedömning som görs i promemorian. I den föreslås intenågon påbyggnad av nu gällande bestämmelser så somregeringen nu föreslår. Däremot diskuteras en ändring avbestämmelsen i avsikt att göra den effektivare.Regeringen bör återkomma med förslag om närmareavgränsning.3. Sekretess för uppgifter i ettkompetensbedömningssystem inom utrikesförvaltningenDet motiv som i promemorian anges för den föreslagnasekretessbestämmelsen är att det inom utrikesförvaltningenkan förekomma uppgifter i vitsord och omdömen som, omde kom främmande makt tillhanda, skulle kunna medföraskador för . Motiven kan tillgodoses inomexisterande utrikessekretess.I propositionen anges ytterligare ett motiv, vilket kanuppfattas så att man känt ett behov av att förstärka sinargumentering. Uppgifterna måste också, förklaras det,bedömas som integritetskänsliga. Men man får anta att detär bl.a. i fråga om integritetskänsliga uppgifter som maninte vill gå främmande makt tillhanda.Den bräckliga motiveringen tyder på att vad man sökerär en absolut sekretess och således vill komma runt deskaderekvisit som gäller för utrikessekretessen. Detheter i propositionen att ''om den (dvs. den föreslagnabestämmelsen) skulle innehålla ett skaderekvisit skulle juredan en vägran att lämna ut en uppgift till en representantför främmande stat kunna vara ett tecken på att omdömetinnehåller uppgifter som skulle kunna störa eller irriteraförhållandet mellan staterna om de lämnades ut''.Vi avstyrker därför förslaget i denna del. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att avslå proposition 1993/94:165beträffande punkterna 1--3 i enlighet med vad som anförtsi motionen.