mot · GH02U8 · 1994-04-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:176 Ändringar i lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. InledningVikten av att hindra spridning av produkter som kananvändas i massförstörelsesyfte kan inte nog betonas. Varjestat som på allvar strävar efter världsomfattandenedrustning bör vara ytterst restriktiv när det gäller exportav ren krigsmateriel, kärnteknisk utrustning ochhögteknologiska varor av dual use-karaktär som kananvändas för framställning av massförstörelsevapen. Denbristfälliga kontrollen av spridningen av dessa produkter ärförödande för världsfreden.Det mest belysande exemplet på den, ofta politisktorsakade, bristen på kontroll är den export avmassförstörelseprodukter till från främst ochVästtyskland som skedde ända fram till dess i augusti1990 ockuperade . Amerikanska undersökningarhar visat att amerikanska företag exporterade bl.a.utrustning för , medan FN-källoranger västtyska företag som stora exportörer av produkterför giftgasframställning.Även har förekommit i debatten om vilka somförsett med massförstörelsevapen. Bara misstankenom detta visar på vikten av en restriktiv lagstiftning vadavser utförsel av dessa produkter. Regeringens förslag ipropositionen innebär inte den restriktivitet Vänsterpartietanser vara nödvändig. Förslaget har i stället drag av alltförmycket anpassning till den politik kärnvapenmakternaUSA, och vill föra inom dettaområde. Enligt bör utförsel även till dessaländer vara omgärdad med mycket stränga regler.Vänsterpartiet yrkar i denna motion på avslag avregeringens proposition. Regeringen bör utarbeta en nyproposition enligt de förslag som lämnas i denna motion.Behovet av regleringRegeringen har tre motiv för sitt lagförslag: detnuvarande regelverket och organisationen för att hanteradet är svåröverskådligt för den enskilde; behovet avkontroll av exporten till ''sådana länder som misstänkssträva efter att förvärva eller vilja tillverka olika former avmassförstörelsevapen'' har vuxit; samt harmonisering avreglerna inom EU. instämmer i regeringensåsikt att en rationalisering av lagstiftningen är nödvändigoch att behovet av kontroll vuxit. Att EU:s harmoniseringav regelverken skulle föranleda behov av svenskalagändringar kan vi däremot inte se som ett motiv för ettlagförslag på området.Regeringens förslag innebär bl.a. att de delar avkärntekniklagen som berör utförsel av kärntekniskaprodukter och material samt förordningen om utförsel avhögteknologiprodukter inordnas i den s.k.massförstörelselagen. Lagen föreslås också få en ny rubrik,nämligen Lag om strategiska produkter. Vänsterpartietanser att det är principiellt korrekt att utvidgamassförstörelselagen på det sätt regeringen föreslår. Visstinnehåll i regeringens lagförslag gör dock att vi yrkar påavslag av propositionen.Regleringen av exporten av högteknologiprodukterUnder tvingades och andra länder atttill Warszawapaktsländerna och regleravidareexporten av högteknologiprodukter tillverkade i destater som ingick i det NATO-baserade organet COCOM.Denna export kontrolleras enligthögteknologiförordningen (SFS 1986:89). När nuWarszawapakten upplösts och det upphört harockså COCOM upplösts och ersatts av ett samarbete omexportkontroll med deltagande av NATO- såväl som deforna Warzawapaktsstaterna.När nu ingen så lättdefinierad fiende somWarszawapakten kan utpekas har syftet med det nyasamarbetet fått en mer diffus karaktär. Samarbetet syftar nutill att förhindra spridning av högteknologiprodukter förmassförstörelse till, som det heter i regeringens proposition,''orätta händer''. Regeringen anser att skall delta ioch engagera sig i detta nya samarbete fullt ut. För dettakrävs dock att att all export av ifrågavarande produkterkontrolleras, inklusive svensktillverkade produkter. Därförbehövs en ny lagstiftning enligt regeringen.Vänsterpartiet ställer sig avvisande till en central punkti regeringens förslag angående högteknologiexporten. Detnuvarande förslaget innebär att kontrollen omfattarprodukterna förtecknade på den produktlista ihögteknologiförordningen som motsvarar COCOM:sindustrivarulista. I den listan ingår emellertid, som KMIpåpekar, en mängd produkter som inte har något sambandmed massförstörelsevapen.Regeringen tar alltför lätt på det faktum att COCOM:slista upprättades i ett utpräglat politiskt syfte att förhindraWarszawapaktens länder och att komma över allatyper av västerländsk teknologi. har ingenanledning att , genom att låta COCOM:s lista gälla ävenför svenska produkter, oreserverat delta i ett nytt slagsgenerellt högteknologiembargo mot stater som de ledandekärnvapenmakterna definierar som fientliga. skalldelta endast i handelsembargon som sanktioneras av FN. Iett nytt lagförslag bör regeringen därför ha gjort ensjälvständig prövning och precisering av vilka svenskahögteknologiprodukter av dual use-karaktär som skallomfattas av exportkontrollen.Undantag från kravet på utförseltillståndSom redan nämnts vill regeringen att fullt utdeltar i det nya internationella samarbetet om kontroll avexporten av strategiskt känsliga produkter. En konsekvensav detta samarbete är enligt regeringen att generelltundantag från tillståndskravet måste göras för export tillländerna som ingår i samarbetet. Regeringen skall fåföreskriva sådant undantag.Det är ett oacceptabelt förslag enligt Vänsterpartiet.Tidigare erfarenheter, bl.a. de som refererades till iinledningen av denna motion, visar att även de länder somär ledande i detta samarbete själva brister i kontrollen avutförsel av strategiska varor. Vidare är det, mot bakgrundav nedrustningssträvanden, ej lämpligt att Sverigeundantar kärnvapenmakterna , ochStorbritannien från tillståndskravet. Det finns såledesstarka skäl för att svenska företag skall tvingas söka tillståndför export av svensk kärnteknisk utrustning, svenskahögteknologiprodukter av dual use-karaktär samt andraprodukter som kan användas i massförstörelsesyfte även tilldessa stater. yrkar på avslag av förslaget omundantag från tillståndskravet för export till vissa länder.Ett nytt lagförslag bör inte innehålla några regler omundantag från kravet på utförseltillstånd.Expertkontrollens organisationI enlighet med yrkandet i fråga om tillståndsgivningyrkar på avslag även vad avser delegering avbeslut. Regeringen föreslår att ärenden som avser export tillländerna som deltar i vad regeringen benämner ''detrelevanta internationella samarbetet'' enligt lagen skalldelegeras till berörd myndighet, i det här sammanhangetKommerskollegium. Endast när fråga ''av principiell vikt''uppstår vid handläggningen av ett sådant ärende skall,enligt propositionen, myndigheten hänskjuta ärendet tillregeringen för prövning.Då utförsel av produkter som kan användas imassförstörelsesyfte är av sådan utomordentlig utrikes- ochsäkerhetspolitisk betydelse bör varje sådant ärende ansesvara av principiell vikt. Det bör därför ankomma påregeringen att inhämta garantier om civil användning ävenför ärenden som rör de stater som ingår i det samarbete somtagit vid efter COCOM:s upplösning.Vänsterpartiet anser vidare att den parlamentariskainsynen i frågor rörande export av strategiska produktermåste öka. Efter mönster från handläggningen avkrigsmaterielexportfrågor bör en rådgivande nämndinrättas i vilken alla principiellt viktiga ärenden angåendeutförsel av strategiska produkter behandlas. I nämnden böringå riksdagsledamöter från samtliga riksdagspartier. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att , med avslag på proposition 1993/94:176,hos regeringen begär ett nytt lagförslag i enlighet med vadi motionen anförts,2. att -- om yrkande 1 avslås -- avslårregeringens förslag om undantag från kravet påutförseltillstånd,3. att -- om yrkande 1 avslås -- avslårregeringens förslag om delegering av beslut.