mot · GH02A257 · 1994-01-25 00:00:00 — har utbildningsvikariat varit enåtgärd för att minska arbetslösheten. Den har givit anställdamöjlighet att utbilda sig och öka sin kunskapsnivå, vilket isin tur öppnat möjligheter för utveckling avarbetsuppgifterna och ökad konkurrenskraft inför framtidaefterfrågeförändringar på arbetsmarknaden. harde som vikarierar för dem som går i utbildning fåttmöjlighet till arbetserfarenhet och ett fotfäste påarbetsmarknaden.När åtgärden infördes beräknades omfattningen avutbildningsvikariaten bli i genomsnitt 20 000 personer . Detta har inte uppnåtts.Åtgärden utbildningsbidrag har inte under någonmånad nått över 15 000.Det är främst den offentliga sektorn som använt sig avutbildningsvikariaten och kvinnorna har dominerat. Underåren 1991--1993 har kvinnorna utgjort av deltagarna. Det framgår också av uppföljningarnaatt detta är en åtgärd som ger både deltidsarbetslösa ochungdomar välbehövliga arbeten, även om de endastomfattar en viss tid.Utbildningsvikariaten har alltså inte fått den förväntadeutbredningen. En anledning är brist på information. Mendet regelsystem som gäller är också ett hinder. Det är därförangeläget att förändra reglerna, så att åtgärdenutbildningsvikariat totalt får en större omfattning, inteminst inom den offentliga sektorn, som närmastutvecklas till en krisbransch.HeltidsbegreppetVikarier ska arbeta heltid. Det bör även varamöjligt att erbjuda utbildning och anvisa vikariat på deltid.Denna åtgärd ska dock inte kunna kombineras medersättning från arbetslöshetsförsäkringen fördeltidsarbetslöshet. är arbetslösheten så utbredd attdet också finns arbetslösa som efterfrågar deltid. De börockså kunna få utbildningsvikariat.Kvalifikation för vikariatEnligt gällande regler får endast den som är arbetslös gåin som ersättare vid utbildningsvikariat. Den rätten börutsträckas att gälla också personer som är övertaliga. Fördetta talar att nästan samtliga kommuner och landsting idaghar övertalig personal. En förändring av reglerna som gerdem möjlighet till utbildningsvikariat är ett sätt attförhindra att arbetslöshet uppstår.För att avgöra hur stor del av vikariaten som skaerbjudas övertaliga inom den offentliga sektorn, och hurstor del som arbetsförmedlingen ska förfoga över, föreslåsatt denna fördelning ska bestämmas genom lokalaförhandlingar mellan arbetsförmedlingen, arbetsgivarnaoch det lokala facket. Samtliga parter måste vara överens,för att en sådan fördelning ska kunna ske.Mot denna förändring kan anföras hänsynen till de redanarbetslösa. Men den övertalighet, som finns inomkommuner och landsting, gör att arbetsgivarens intresse föratt ta in ytterligare folk från arbetsförmedlingen intekommer att vara stort. Med dagens regler omvikarieanskaffning kommer åtgärden utbildningsvikariat istället att försvinna inom den offentliga sektorn ocharbetslösheten öka, som kvaliteten på offentligatjänster, t ex inom sjukvård och äldreomsorg, försämras.Ekonomiska förutsättningarProblemet med de ekonomiska reglerna är attuppdelningen med per dag som arbetsgivarenfår för en anställd vikarie samt ytterligare pertimme i bidrag till utbildningskostnaderna inte motsvararvarandra. De per dag som arbetsgivaren får fören anställd vikarie är en för låg ersättning. Däremot är 75kronor en summa som är alltför högt tilltagen imånga utbildningar.Reglerna bör därför ändras så att arbetsgivaren medgesavdrag från arbetsgivaravgiften för lönekostnader ochutbildningskostnader. Avdraget sätts till högst per dag och person som utbildas, men jämkasnär det gäller övertaliga inom den offentliga sektorn iförhållande till hur stor del av vikarierna somarbetsförmedlingen förfogar över. Också denna jämkningbör fastställas i lokala förhandlingar.Denna sammanslagning av ersättningen förutbildningsvikariat ökar inte totalkostnaderna, meninnebär att bidragen kan utnyttjas mer flexibelt. Detmedför också enklare regler. har regeringen iregleringsbrevet begränsat avdragsmöjligheterna för 75-kronan till en miljard, som fördelas länsvis av AMS. Dennabegränsning bör tas bort, så att åtgärdens omfattning kanökas kraftigt. Detta är viktigt, eftersom det gäller eneffektiv aktiv arbetsmarknadsåtgärd. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att reglerna förutbildningsvikariat ändras till att omfatta ocksådeltidsanställda,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att utbildningsvikariat skallkunna erbjudas också övertalig personal inom offentligsektor,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att fördelningen avutbildningsvikariat mellan övertaliga inom kommuner ochlandsting och övriga arbetssökande hosarbetsförmedlingarna kan göras genom avtal mellan AMSoch lokala parter,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att reglerna för ekonomiskersättning ändras så att arbetsgivaren erhåller rätt tillavdrag på maximalt per dag och anställd som genomgår utbildning,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att begränsningen iregleringsbrevet på för avdragsrätt för 75-kronan avskaffas,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att avdraget kan jämkas enligtlokala partsöverenskommelser i fråga omutbildningsvikariat för övertaliga inom offentlig sektor.