mot · GH02A81 · 1994-05-05 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:209 Den fortsatta reformeringen av arbetslöshetsförsäkringen Det är mycket glädjande att regeringen nu lagt fram enproposition om en allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring. liberalerna har längearbetat för att en sådan försäkring införs. Reformenkommer att innebära att fler får del av det allmännas skyddvid arbetslöshet.Trots att vi är nöjda med de förslag som läggs finns detför liberalerna skäl att peka på några punktersom vi anser bör förtydligas eller där reformerandet kan gåvidare.Höj taket för ersättningsnivånAv statsfinansiella skäl har regeringen valt att inte höjaden nuvarande maximala ersättningen vid arbetslöshet.Detta är förklarligt och riktigt eftersom den reformeradearbetslöshetsförsäkringen är en väsentlig del avbudgetsaneringsprogrammet.Propositionens förslag innebär att försäkringen ersätterinkomsten till för alla förvärvsinkomsttagaremed årslöner upp till ungefär 5,5 basbelopp. Denobligatoriska avgiften tas emellertid ut påförvärvsinkomster upp till årsinkomster motsvarande 7,5basbelopp.Regeringens förslag innebär förvisso att den grupplöntagare som omfattas av en inkomstrelaterad ersättningökar. Likafullt kommer stora grupper fortfarande att ha ettsvagt skydd. Vid utgången av 1993 hade av deförvärvsarbetande årsinkomster som översteg 5,5basbelopp, medan av de förvärsarbetande hadeinkomster som översteg 7,5 basbelopp.Med ett försäkringsmässigt system där avgiften ochersättningen baseras på samma inkomstunderlag kommerde allra flesta arbetstagare att omfattas av ettinkomstrelaterat ersättningssystem motsvarande 80 procentav normal förvärvsinkomst.Skillnaden mellan underlag för avgift och ersättning ärpå sikt inte förenlig med de krav som bör ställas på enallmän och obligatorisk försäkring och kan bara ses som entillfällig lösning i syfte att täcka kostnaderna för dagenshöga arbetslöshet.Det är därför vår mening att ersättningsnivån börhöjas till den nivå som ligger till grund för avgiftsuttaget,dvs. årslöner motsvarande 7,5 basbelopp. En sådan höjningav taket för den inkomstrelaterade ersättningen bör heltfinansieras inom ramen för försäkringen. Detta bör kunnaske då underskottet i arbetsmarknadsfonden minskar i taktmed att regeringens budgetsaneringsprogram får genomslagoch arbetslösheten sjunker.Riksdagen bör som sin mening ge regeringen tillkännaatt den maximala ersättningen i arbetslöshetsförsäkringenpå sikt bör höjas till av förvärvsinkomstermotsvarande 7,5 basbelopp per år.Inför en statlig arbetslöshetskassaI proposition 1993/94:209 föreslås att försäkringen tillsvidare skall administreras så att länsarbetsnämndernasenheter för KAS-administrationen skall vara ett friståendealternativ för administration av en ersättning som motsvararden inkomstrelaterade ersättning som dagensarbetslöshetskassor lämnar. Denna modell innebär attKAS-administrationen betalas via statsbudgeten, medanarbetslöshetskassorna har rätt att ta ut en avgift avmedlemmarna för att täcka administrativa kostnader. Dettaär ingen acceptabel ordning.Konkurrensneutralitet mellan arbetslöshetskassorna ochdet statliga alternativet skall råda. Därför bör den allmännaoch obligatoriska arbetslöshetsförsäkringen från och med1995 hanteras dels av nuvarande arbetslöshetskassor, delsav ett statligt alternativ till dessa kassor. För deförvärvsarbetande som väljer att inte vara med i någon avnuvarande arbetslöshetskassor skall medlemskap i denstatliga arbetslöshetskassan vara obligatoriskt. Den statligaarbetslöshetskassan bör för sin administration ta ut en avgiftsom motsvarar minst genomsnittet av den medlemsavgiftsom tas ut av de nuvarande arbetslöshetskassorna.Riksdagen bör som sin mening ge regeringen tillkännaatt den allmänna och obligatoriskaarbetslöshetsförsäkringen bör administreras avnuvarande arbetslöshetskassor samt ett statligt alternativ tilldessa. Konkurrensneutralitet skall garanteras genom attden statliga kassan tar ut en medlemsavgift som motsvararminst genomsnittet av medlemsavgifterna i övriga kassor. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ersättningsnivån iarbetslöshetsförsäkringen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den allmänna och obligatoriskaarbetslöshetsförsäkringens administration.