mot · GH02Kr9 · 1994-04-26 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:182 Ny lotterilag I proposition 1993/94:182 Ny Lotterilag föreslås bl.a.åtgärder för att öka folkrörelsernas intäkter av spel ochlotterier genom nya automatspelsmöjligheter ochförbättrade vinstmöjligheter. Folkrörelsernas verksamhetbygger huvudsakligen på ideellt aarbete. Värdet på dettaideella arbete är svårt att uppskatta men det torde varabetydligt större än de samlade intäkter folkrörelserna har avstatsbidrag, medlemsavgifter och intäkter av spel ochlotterier. Det senare har mycket länge varit en viktiginkomstkälla för folkrörelserna.I slutbetänkande konstaterades attfolkrörelsernas nettointäkter av lotterier och spel 1992 varmellan 750 och eller av desamlade intäkterna. Jag tror inte att det inom överskådligtid är möjligt att genom avsevärt höjda statsbidrag görafolkrörelserna oberoende av dessa pengar. Tvärtom tyckerjag mig se tendenser som pekar på att statsbidragen tillorganisationer av olika slag, även till folkrörelserna,ifrågasätts av allt fler.Intäkter av spel och lotterier har legat på oförändradnivå (i fasta priser) . har föreningsliveti allmänhet och idrotten i synnerhet fått betydligt ökadekostnader till följd av skatteomläggningen, höjdaresekostnader, höjda portoavgifter etc. Detta har intekunnat kompenseras vare sig genom statsbidrag ellermedlemsavgifter eller annat. Folkrörelserna/ föreningslivetkan inte heller rationalisera eller effektivisera sinverksamhet och därigenom spara pengar och den vägenkompensera uteblivna intäkter utan att verksamhetendrabbas.Jag anser därför att det är angeläget attfolkrörelserna/föreningslivet bereds möjligheter att ökasina intäkter av lotteri och spel.Lönsamheten för rikslotterierna torde svårligen kunnahöjas genom effektivare administrativa åtgärder utan ärtroligen beroende på att spelbolagens lotterier har vinster iform av pengar medan föreningslivets lotterier har vinster iform av varor, vilket inte är så attraktivt samt pådistibutionen och försäljningen av spelbolagens lotterieroch spel. Jag anser det därför angeläget att penningvinstertillåts i både lokala och regionala lotterier samt irikslotterier. Däremot anser vi inte att vinsttaket skall sättastill ett basbelopp. föreslog högst tiobasbelopp för rikslotterier. Jag föreslår tre basbelopp förlokala och regionala lotterier samt tio för rikslotterier.I dag finns tre s.k. statliga spelbolag. vars verksamhet --till skillnad från folkrörelsernas spel- ochlotteriverksamhet -- ökat mycket kraftigt såväl i fast somlöpande penningvärde. lönsamhet är, vilketframgår av , generellt sett högre änlönsamheten i föreningslivets rikslotterier. PenninglotterietAB omsatte 1991 genomPenninglotteriet, Bellmalotteriet, Trisslotteriet och Spader.AB Tipstjänst omsatte 5,96 miljarder genomStryktipset, Måltipset, , Joker, Oddset och Flax. ABTrav och galopp (ATG) hade 1991 en omsättning på 6,82miljarder som fördelar sig på förtidsspel (V 65, V5),travbanorna och galoppbanorna. Dessa tre spelbolagbrukar räknas som statliga spelbolag. Det är dock endastTipstjänst och som är helägda av staten.Aktiekapitalet i dessa uppgår endast till i varderabolaget. Tipstjänst var ursprungligen privatägt ochförstatligades . aktiekapital uppgår till 20miljoner kronor. Det ägs till av och till av . Genom avtal utser regeringen hälften avstyrelseledamöterna däribland ordförande med utslagsröst.Dessa tre bolag konkurrerar med folkrörelserna ochföreningslivet om spel- och lotteriinsatserna.Lotteriutredningen föreslog att ett nyttfolkrörelsedominerat spelbolag skulle bildas och få tillståndatt bedriva visst automatspel. Överskottet skulle tillfalla detlokala föreningslivets barn- och ungdomsverksamhet.Något sådant förslag föreligger inte.Regeringen är uppenbarligen oroad för att om ett nyttspelbolag inrättas skulle den ökade konkurrensen om despelandes pengar innebära att statens intäkter minskar.Bedömningen torde vara att spelmarknaden inte kan blimycket större än den nu är. Därför föreslås att Tipstjänstöverförs till föreningslivet men med villkoret att detnuvarande överskottet betalas tillbaka till staten som enslags koncessionsavgift. I en motion till prop. 1993/94:243redovisar vi vår syn på detta.Jag anser att om folkrörelserna skall få en reell möjlighetatt öka sina intäkter från spel och lotterier är det nödvändigtatt liberalisera reglerna för värdeautomater ochskicklighetsautomater.När det gäller de s.k. värdeautomaterna delar jagregeringens åsikt att det är angeläget att placeringen ochantalet är sådana att det inte uppkommer ''speltillhåll'' utanatt spel skall ske under ordnade former. Jag anser dock attdet bör finnas möjlighet att ge tillstånd till placering påannan plats än restaurang med tillstånd att servera sprit, vineller starköl. Jag tror att det kan finnas andra miljöer därdet är möjligt att ha exempelvis en värdeautomat och somockså kan erbjuda spel under socialt acceptabel form.Däremot ser jag en fördel i att antalet automater begränsasytterligare till högst tre på varje spelplats.Jag anser att vissa s.k. skicklighetsautomater bör kunnatillåtas även till lands. Regeringen bör återkomma medförslag om regler för sådana automaters placering och antal.Jag anser att de i princip bör överensstämma med de av migföreslagna reglerna för värdeautomater.Enligt regeringens förslag skall tillståndshavare i frågaom värdeautomaterna antingen vara spelbolag somantingen 1. ägs av folkrörelserna eller 2. har statligtinflytande eller 3. ägs av folkrörelserna och har statligtinflytande. Jag anser att staten bör kunna undvara deeventuella intäkter som värdeautomaterna kan ge. Tillståndskall alltså endast kunna lämnas till spelbolag som ägs avfolkrörelserna eller ägs av folkrörelserna och har statligtinflytande. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om folkrörelsernas ochföreningslivet möjligheter till ökade intäkter av lotteri ochspel,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om regler för värdeautomater ochskicklighetsautomater,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillståndshavare i fråga omspelautomater.