mot · GH02A250 · 1994-01-25 00:00:00 — Vi satsar både på utökat platsantaloch att verkligen fylla befintliga kursplatser genom rättaincitament.Vi föreslår att fullt utbildningsbidrag utgår till personersom genomgår arbetsmarknadsutbildning inom detreguljära skolväsendet och likaså för ungdomar i åldrarna20--som är berättigade till ersättning frånarbetslöshetskassa och som saknar treårig gymnasialutbildning. På så sätt återställs de ekonomiska incitamentenför arbetsmarknadsutbildningen.Vi delar AMS' uppfattning byggd på praktisk erfarenhetatt det är rätt väg att byta ut ett passivt arbetslöshetsstödmot ett aktivt utbildningsbidrag.Vi föreslår även att de tidigare tillämpade reglerna förberedskapsarbetares arbetstid återinförs. Det innebär heltenkelt att arbetstiden återställs till 40-timmarsvecka.Det är svårt att se något annat motiv bakom regeringensåtgärd än att få till stånd en följsamhet i förhållandetill försämringarna av a-kassa och utbildningsbidrag.Volymen beredskaparbeten har skurits ned väsentligt.Delvis beror det på att statsbidragen sänktes kraftigt, delvispå den ansträngda ekonomin i stat och kommuner. Men dethandlar också om att de enklare och billigare åtgärdernakonkurrerar. ALU och ungdomspraktik kräver mindre avkommunerna.Vi vill åter expandera beredskapsarbeten, delsbudgetmässigt med , dels genom att setill att planerade volymer verkligen utnyttjas. I sambandmed förhandlingar om utbildningsinsatser för att förhindrauppsägningar i nuvarande arbetsmarknadsläge bör detockså vara möjligt att stimulera inrättandet avberedskapsarbeten. På så sätt kan man också växla nedbehovet av t.ex. ALU-platser.Vi föreslår att de införda finansieringsbidragenför ungdomspraktik avskaffas och att ungdomspraktiken istället trappas ned och ersätts med en kortare praktikplatsoch därefter en anställning med rekryteringsbidrag i högstnio månader.Regeringen har omvandlat ungdomspraktiken till denstora volymåtgärden för ungdom. Ändå har inte volymen pålånga vägar nått upp till regeringens mål. Och sämrekommer det givetvis att gå med de nya avgifterna. I vissafall har därför kommuner gått in och betalatfinansiseringsbidraget.I och med avgiften blir sammanblandningen av arbeteoch praktik ännu mer besvärande. Vi har gång på gångpåpekat nackdelarna med åtgärden: Att vara utananställning, att stå utanför den fackliga gemenskapen, delåga ersättningsnivåerna, undanträngningseffekterna avordinarie jobb, snedvridning av konkurrens m.m.Att man kan peka på att en del får anställning efterpraktiken är ju inte så konstigt med tanke på denutbredning som åtgärden fått. Ungdomspraktik är ju idagett slags normal provtid för de ungdomar som överhuvudtaget kommer i kontakt med arbetmarknaden.Det finns alla skäl att inför en konjunkturuppgångplanera för en avtrappning av denna ''tillfälligasistahandsåtgärd'' och satsa på anställning medrekryteringsstöd efter en kortarepraktikperiod på tre till sex månader.Vänsterpartiet vill också få till stånd en rejälgenomlysning av ungdomspraktikens effekter i stället för deytliga enkäter och numeriska sammanställningar som hittillstagits fram.Vi noterar att av de otraditionellamedlen som kunde disponeras under /93fördelades. Av de fördelade medlen gick ( ) till ungdomsprojekt. Detta är heltoacceptabelt.Det gäller att ta till vara ungdomars initiativkraft ochkreativitet. Det gäller att söka nya vägar med lokalförankring. Ute i kommunerna finns på många hållorganisatoriska förutsättningar för att ungdomar själva isamarbete med kommunen och arbetsförmedlingen tarinitiativ.Vänsterpartiet anser att kommunernas nya ansvar förutarbetandet av en lokal '''' och uppföljning avmiljöåtgärder skapar utrymme för projektinsatser därungdomar kan få meningsfull sysselsättning, vilket vi ävenpåpekat i en särskild ungdomsmotion.Vi anslår därför ytterligare till deotraditionella medlen, vilka reserveras förungdomsprojekt. Eftersom AMS bidrag oftast är endelfinansiering innebär det samlade anslaget på 500miljoner kronor ett disponibelt belopp på 1 000--. Kombinationsmöjligheter med andraåtgärder som beredskapsarbeten,arbetsmarknadsutbildning, praktik ellerarbetslivsutveckling bör kunna förekomma.Ungdomar skall inte behöva acceptera arbetslöshet.Dagens situation är ett oerhört misslyckande för vårtsamhälle.Vi föreslår att ALU-volymen planeras på en väsentligtlägre nivå och att kringkostnaderna begänsas till de 325miljoner kronor som gäller . De resterande 125 miljonerna förkringkostnader utnyttjas till arbetsmarknadsutbildning.Vi föreslår också att inte tilldela regeringen de 310miljoner kronor som föreslås för ospecifiseradearbetsmarknadspolitiska åtgärder på utsatta orter och olikautvecklingsprojekt.Liksom revisorer menar vi att det saknassakliga motiv för att inte skulledisponera dessa medel i enlighet med normalaprioriteringar. Risken är att det annars blir fråga om''gratisresurser'' och politiska ''lekpengar'' som revisorernaså starkt ifrågasätter.Det är utomordentligt svårt att långt i förväg veta hurden exakta fördelningen av medel på olika åtgärder skallgöras. Därför har AMS stor frihet att prioritera inom A 2-anslaget. Det kan även inträffa att största nyttan kankomma ifråga för åtgärder utanför anslaget t.ex. ROT-insatser. Regeringen föreslår därför att 1 941 miljonerkronor hålls inne, varvid regeringen vill ha riksdagensbemyndigande att besluta om dessa.Vänsterpartiet menar att fördelningen bör göras ikompletteringspropositionen. Om så inte sker föreslås attregeringen får återkomma till med förslag iärendet.Viktigt är dock att dessa medel kommer till effektivanvändning eftersom resurserna är otillräckliga för attframgångsrikt bekämpa arbetslösheten. Vi anser attprioriteringen skall vara de aktiva kompetenshöjandeåtgärderna.Utbildningsvikariaten är en utmärkt metod som delsskolar upp befintlig personal, dels drar in nya personer iarbetslivet.Volymen ökar nu inom denna åtgärd som intefinansieras över A 2-anslaget. Dock finns en fastställdbeslutsram avseende utbildningskostnader för AMS sominom kort kommer att göra att åtgärden inte kan utnyttjas.Denna ram bör höjas för att inte ett omotiverat stopp föråtgärden skall uppkomma.Vänsterpartiet har upprepade gånger krävt att ett systemför kompetensutveckling i arbetslivet införs som enutveckling av åtgärden företagsutbildning. Regeringensänkte bidragsnivån 1993 vilket har gjort stimulansenmindre. Antingen kan ett system med avdrag frånarbetsgivaravgifter användas eller också ett bidragssystem.Vi föreslår ett bidrag om högst , dockhögst per person.Varselarbetsplatser prioriteras med förutsättningen attvarslen återkallas. Utbildningsplanerna skall godkännasoch det skall föreligga överenskommelser mellan de lokalaparterna om utbildningens utformning och inriktning. Detkan ofta vara lämpligt att genomföra utbildningen på deltidoch därmed varva arbete och utbildning.Vi bedömer att av de medel somavsätts till en fond för förnyelse och kompetenshöjning kananvändas för att förstärka existerande medel tillföretagsutbildning med denna inriktning.Ytterligare avsätts till en fond somskall stimulera försöksverksamhet för arbetstidsförkortningdär AMS får i uppgift att förhandla fram praktiskalösningar.Avsikten är att i olika branscher med olikaförutsättningar kunna belysa såväl sysselsättnings- ochrationaliseringseffekter som organisations- ochkostnadskonsekvenser. Vi är övertygade om attvälfärdseffekterna är stora vad gäller minskad utslagning,ökad produktivitet, mindre arbetslöshet och ökadjämställdhet.Vänsterpartiet har kraftigt kritiserat regeringens förslagangående arbetslöshetsförsäkringen. Regeringen haraviserat ett nytt förslag till regelsystem som skall läggasfram . Vi avstår därför från attlägga förslag i detta hänseende nu utan avvaktarregeringsförslaget.Däremot föreslår vi återigen att ersättningsnivåerna iförsäkringen höjs till . Vi finansierar detta med en delav arbetsgivaravgiftshöjningen som motsvarar 0,7procentenheter. Regeringen bör på sedvanligt sätt justerahögstabeloppen allt efter löneutvecklingen.Vänsterpartiet är djupt kritiskt till att regeringen drivitigenom försämringar i anställningsskyddslagen ochmedbestämmandelagen. Regeringen hycklar om att detförsämrade anställningsskyddet skall förbättramöjligheterna till arbete.Vi anser att dessa försämringar skall rivas upp avriksdagen och likaså att reglerna om uthyrning avarbetskraft förändras till tidigare utformning.Liksom tidigare anser vi att deltidsanställda skall haförtursrätt till anställningar med mer tid.Likaså upprepar vi kravet på att EU-direktivet 77/187angående skydd för arbetstagares rättigheter vidföretagsöverlåtelse omsätts i svensk lag.En arbetsgivare som av domstol ålagts att återta enlagstridigt avskedad/uppsagd arbetstagare har en på 39 §LAS grundad rätt att ''köpa ut'' arbetstagaren. Flerauppmärksammade fall har aktualiserat detta problem. Detär nödvändigt att vidta åtgärder för att komma tillrätta medrådande orimliga förhållanden där makt går före rätt i enför den enskilde avgörande fråga.I övrigt bör kommande reformer inom arbetsrättengrundas på syftet att skapa ett demokratiskt arbetsliv medförstärkta rättigheter och större inflytande förarbetstagarna.Vänsterpartiet anser att regeringen måste lägga ettlagförslag som uppfyller uppmaning att avskaffakarensdagen vid arbetsskada. har brutit mot nr 121 som reglerar ersättning tillarbetsskadade. Det är av största vikt att uppfyllerratificerade internationella konventioner i enlighet med vadsom framförts i särskild motion.Vad gäller arbetslivspolitiken i stort i övrigt villVänsterpartiet framhålla det stora behovet av att förbättraarbetsmiljöer och utveckla företagshälsovård ochrehabiliteringsinsatser i enlighet med vad som föreslås isärskilda motioner.De förändrade reglerna för arbetsskadade och denpågående avrustningen av företagshälsovården kommer påsikt att öka den redan katastrofalt stora omfattningen avförtidspensioneringar som är mänskligt och ekonomisktoacceptabla, vilket vi också framför i annan motion.Vi måste bryta utvecklingen . Vi måste stoppautslagningen. vill i detta sammanhang pekapå de framtidssatsningar som de föreslagna fonderna förförsöksverksamhet med arbetstidsförkortning, förnyelseoch kompetenshöjning i arbetslivet innebär.Det gäller att förändra både arbetsinnehåll ocharbetsorganisation. Det handlar om att skapa störredelaktighet och självbestämmande. Bekämpandet avohälsan framsprungen ur arbetslivet kan gå hand i handmed med demokratiska arbetsrättsreformer, ökadlivskvalitet genom arbetstidsförkortning och ökadproduktivitet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om regeringensarbetsmarknadspolitik,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en aktiv sysselsättningspolitik,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inriktningen avarbetsmarknadspolitiken,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av att utnyttja anslagnamedel för arbetsmarknadspolitiska ändamål,5. att beslutar att outnyttjade medel förarbetsmarknadspolitiska åtgärder anslagna för budgetåret1993/94 reserveras för motsvarande ändamål för budgetåret1994/95,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av att förhindra utslagninginom den kommunala sektorn,7. att till Arbetsmarknadspolitiska åtgärder /95 anvisar 2 utöver vadregeringen föreslagit för arbetsmarknadsutbildning inkl.utbildningsbidrag,8. att till Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader för /95 anvisar utöver vad regeringen föreslagit,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet avarbetsmarknadsutbildning,10. att beslutar att fullt utbildningsbidrag skallutgå till personer som genomgår arbetsmarknadsutbildninginom det reguljära skolväsendet,11. att beslutar att fullt utbildningsbidrag skallutgå till ungdomar i åldrarna 20--som är berättigadetill ersättning från arbetslöshetskassa och som saknartreårig gymnasial utbildning enligt vad i motionen anförts,12. att beslutar att arbetstiden förberedskapsarbetare återställs till 40-timmarsvecka,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om beredskapsarbeten,14. att till Arbetsmarknadspolitiska åtgärderför /95 anvisar utöver vadregeringen föreslagit för beredskapsarbeten,15. att beslutar att finansieringsbidragen förungdomspraktik avskaffas,16. att beslutar att ungdomspraktiken ersättsmed en kortare praktikplats och därefter en anställning medrekryteringsbidrag ,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ungdomspraktik,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ungdomsprojekt,19. att till Arbetsmarknadspolitiska åtgärderför /95 anvisar utöver vadregeringen föreslagit till de otraditionella medlen förungdomsprojekt enligt vad i motionen anförts,20. att beslutar att avskaffa ALU-delegationen,21. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ALU-volymen,22. att till Arbetsmarknadspolitiska åtgärderför /95 anvisar mindre än vadregeringen föreslagit för arbetslivsutveckling,kringkostnader,23. att till Arbetsmarknadspolitiska åtgärderför /95 anvisar mindre än vadregeringen föreslagit för ALU-delegationen,24. att -- om yrkande 22 och 23 bifalls -- tillArbetsmarknadspolitiska åtgärder för /95anvisar utöver vad regeringen föreslagit förarbetsmarknadsutbildning,25. att beslutar att regeringen inte fårdisponera av anslaget tillArbetsmarknadspolitiska åtgärder för ospecifiseradearbetsmarknadspolitiska åtgärder på utsatta orter och olikautvecklingsprojekt enligt vad i motionen anförts,26. att hos regeringen begär förslag tillfördelning av ej fördelade medel under anslagetArbetsmarknadspolitiska åtgärder enligt vad i motionenanförts,27. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utbildningsvikariaten,28. att beslutar att bidraget förföretagsutbildning höjs till högst enligt vadi motionen anförts,29. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om framtidsfond för förnyelse ochkompetensutveckling,30. att beslutar att ersättningsnivån iarbetslöshetsförsäkringen höjs till ,31. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om högsta belopp iarbetslöshetsförsäkringen,32. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om arbetsrätten,33. att beslutar att lagen om anställningsskyddskall ha den lydelse lagen hade ,34. att beslutar att lagen om medbestämmandei arbetslivet skall ha den lydelse lagen hade den 31december 1993,35. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om reglerna för uthyrning avarbetskraft,36. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om deltidsanställda,37. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om skydd för arbetstagaresrättigheter vid företagsöverlåtelse,38. att hos regeringen begär förslag om merverksamma regler för att förhindra utköp enligt 39 §anställningsskyddslagen i enlighet med vad i motionenanförts,39. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inriktningen avarbetslivspolitiken i stort.