mot · GH02T428 · 1994-01-25 00:00:00 — I anslutning till regeringens proposition om vissaorganisatoriska frågor inom trafiksäkerhetsområdetuttalade att en tydlig organisatorisk åtskillnadborde göras mellan föreskrivande och tillämpandeuppgifter.Dessa frågor är särskilt aktuella när det gäller bil- ochfordonsinspektörerna samt bil- och körkortsregistret.Bil- och fordonsinspektörernaRiksdagen uttalade i anslutning till nämnda propositionatt föreskrivande och tillämpande verksamhet bör åtskiljas.Av den anledningen uttryckte också attförarprövningen inte bör skötas av och attregeringen därför skyndsamt skulle överväga vem somistället ska utföra den.Med anledning av detta tillkallade regeringen en särskildutredare som föreslog att en ny myndighet skulle bildasenkom för detta ändamål. Enligt min mening är detta enalltför kostsam lösning. Inte heller bidrar det tillsamordning med övrig hantering av körkortsfrågorna.Att genomgå utbildning och examen för körkort skiljersig inte på något väsentligt sätt från andra utbildningar i vårtsamhälle. På samma sätt som vid övrig utbildning bör ocksåutbildaren kunna utföra examination. Föreskrifter, tillsynoch legitimation är naturligtvis en uppgift som ska vara ettstatligt ansvar för att garantera att körkortsinnehavarna fåren tillräckligt god utbildning och att trafikskolorna skötersin verksamhet väl. Den föreskrivande verksamheten börvara ett ansvar för , tillsyns- ochlegitimeringsfrågorna måste ske decentraliserat och ärdärmed ett ansvar för länsstyrelserna som är den regionalamyndighet som har det tillämpande ansvaret för övrigakörkortsfrågor, d.v.s. beviljande och indragningar avkörkort. På så sätt skapas en modern utbildningsordning förkörkort och det statliga ansvaret för föreskrivning ochtillämpning hålls åtskilda så som föreskrivit. Omdet skulle finnas några momentana hinder att föra överexaminationen till utbildarna bör i avvaktan på en sådanslutlig lösning fordonsinspektörerna placeras hoslänsstyrelserna som i övrigt har det operativa ansvaret förkörkortsfrågorna. Vad vi här anfört omansvarsfördelningen för körkortsutbildning bör gesregeringen till känna.Bilinspektörernas uppgifter ligger nära det polisiäraarbetet. Inom så gott som samtliga län finns gemensammatrafikenheter för övervakning av trafik. Dessas arbetegränsar till bilinspektörernas inom flera områden. Ensamordning av arbetet skulle innebära ökad effektivitet.Således bör ge regeringen till känna attbilinspektörerna bör tillföras polisorganisationen.Bil- och körkortsregistretBil- och körkortsregistret är förlagt till Örebro.Kännetecknande för registret är att många centrala verkförutom riksdag och regering ger föreskrifter om vad somska registreras. Med detta som utgångspunkt servar sedandet centrala registret en rad myndigheter och organisationermed uppgifter, bl.a. utgör det underlag förbilbeskattningen. En av huvuduppgifterna för registret äratt förse länsstyrelserna med underlag för beslut i frågor ombilregistrering och bilbeskattning, körkortsfrågor samttillstånd och tillsyn av yrkesmässig trafik.Verksamheten med bil- och körkortsregistrering blevingående utredd av utredningen om översyn avhuvudmannaskapet för bilregistret m m. I utredningensbetänkande (1991:14) finns verksamheten och flerastyrande faktorer utförligt redovisade. Utredningsmannenföreslog bl a att det regionala ansvaret förregisterverksamheten skulle bli kvar på länen, men att vissaförbättringar rörande länens sätt att organisera arbetet ochett bättre system för resursfördelningen till den regionalaverksamheten borde genomföras. Utredaren ansåg vidareatt det var av betydelse att den centrala verksamhetenkunde förhålla sig neutral gentemot registreringssystemetsintressenter.Regeringen överlämnade betänkandet utan föregåenderemissbehandling till trafiksäkerhetsutredningen.Trafiksäkerhetsutredningen föreslog i sitt betänkande(1991:79) rörande registerverksamheten att den centralaverksamheten i skulle införlivas i , medandet regionala ansvaret borde ligga kvar på länsstyrelserna.I regeringens proposition angavs att registeravdelningeni även efter införlivande iVägverket skulle bedriva sin verksamhet under storsjälvständighet och med bibehållen placering i Örebro.Den centrala registerverksamheten, som numerabenämnes trafikregistret, införlivades /93i som en sektion inom avdelningenResultatenheter inom division Väg och Trafik.Regeringen har därefter gett tre länsstyrelser,, Statskontoret samt iuppdrag att utreda bl.a. om hela eller delar av dennaregisterverksamhet kan flyttas till regionalpolitisktprioriterad ort. Vidare har regeringen uppdragit tillmyndigheterna att värdera vem som ska ha detorganisatoriska ansvaret för registret. Avutredningsdirektiven framgår också att man bör pröva omregistret bör ligga kvar hos eller flyttas över länsstyrelse.När det gäller det organisatoriska ansvaret för detcentrala registret bör den princip tillämpas som riksdagentidigare gett regeringen till känna, d.v.s. att föreskrivandeoch tillämpande verksamhet bör åtskiljas. Av detta följeratt registret som utgör tillämpande uppgifter bör flyttas frånVägverket.Den föreskrivande delen ligger som tidigare nämnts påflera verk. De tillämpande delarna, dvs beslutsfattandetmed hjälp av registren, sker främst hos länsstyrelserna iform av beslut om bilregistreringar, dispenser,körkortsärenden, indragning av körkort m.m. Inmatningtill det centrala registret sker dels från andra centralaregister, dels när det gäller uppgifter som lämnas av enskildaav länsstyrelserna. Det är därför naturligt att ansvaret fördet centrala registret förs över till en länsstyrelse. är förlagt till bör det tillföras länsstyrelseni län.Registret är lokaliserat till . Det omvittnasallmänt att man där byggt upp en mycket effektivverksamhet. Effektiviteten baserar sig på en hög kompetenssom över tiden utvecklats hos personalen. Att flyttaregistret skulle medföra mycket stora kostnader initialt,minska effektiviteten och servicegraden. Ett stort antalmänniskor skulle ställas arbetslösa i ett län som är ytterligthårt drabbat av strukturomvandling och arbetslöshet ochdär stora delar av länet utgörs av stödområde. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ansvarsfördelningen förkörkortsutbildning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bilinspektörerna bör föras tillpolisorganisationen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det centrala bil- ochkörkortsregistret skall förbli i och att detta skallföras till i län.