mot · GH02Bo401 · 1994-01-25 00:00:00 — BakgrundÅr infördes förbud mot s.k. dubbelupplåtelse avbostadsrätt. Förbudet innebär att en hyreslägenhet inte fårupplåtas med bostadsrätt så länge hyresförhållandet består.Syftet med förbudet mot dubbelupplåtelser var attkomma till rätta med en typ av spekulativa ombildningar tillbostadsrätt som förekom i bl.a. under slutet av1970-talet. En fastighetsägare kunde då -- helt utanhyresgästernas insyn eller medverkan -- själv bilda enbostadsrättsförening, upplåta alla lägenheter medbostadsrätt till sig själv och därefter sälja ut lägenheterna enoch en. Balansen mellan parternas intressen i en ombildningrubbades därigenom. försvagades hyresgästensställning, bl.a. genom förlorad bytesrätt.Förbudet mot dubbelupplåtelse har, tillsammans medandra ändringar i bostadsrättslagen, haft åsyftad effekt;hyresgästerna och fastighetsägaren är jämbördiga parter viden ombildning. Garantier finns både för att hyresgästernasjälva har den fulla kontrollen över sin bostadsrättsföreningoch för att boende som önskar kvarstå som hyresgäster intefår sin ställning försvagad vid en ombildning.ProblemetEn effekt av förbudet mot dubbelupplåtelse är dock attpriset för en ombildning blir starkt beroende av andelenhyresgäster som vill medverka. I fall där många boendeönskar kvarstå som hyresgäster kandubbelupplåtelseförbudet omöjliggöra en ombildning, trotsatt denna är seriös och helt saknar de spekulativa inslag somförbudet är avsett att förhindra.För närvarande förhandlar många kommunalabostadsföretag med sina hyresgäster om ombildning tillbostadsrätt. Sådana ombildningar är bostadspolitisktangelägna som de helt saknar de spekulativainslag som motiverat förbudet mot dubbelupplåtelser.Om kommunen eller det kommunala bostadsbolaget fårmöjlighet att gå in som bostadsrättshavare till kvarvarandehyreslägenheter begränsas kraven på insatskapital från deboende som deltar i ombildningen. De kvarståendehyresgästerna kan känna full trygghet i vetskapen om attkommunen/ det kommunala bolaget även framgent är derashyresvärd. I samband därmed skall berörda hyresgästergivetvis också tillförsäkras en oinskränkt bytesrätt.Kommunen/det kommunala bolaget får slutligen visstillgång till lägenheter i beståndet, även sedan dettaavyttrats.Frågans behandling under 1993Under /93 väckte undertecknad, motangiven bakgrund, en motion (1992/93:Bo415) om partielltslopande av förbudet mot dubbelupplåtelse. Samtidigtstartade ett utredningsarbete, vilketsedermera resulterade i departementspromemorian (Ds1993:54) ''Bostadsrättsoption och andra ändringar ibostadsrättslagstiftningen''.På förslag av bostadsutskottet avslog underhösten 1993 motionen. I bostadsutskottets betänkande1993/94:BoU2 anfördes följande.Förslaget i motion 1992/93:415 (m) syftar i likhet meddepartementspromemorian till att lösa definansieringsproblem som p.g.a. förbudet motdubbelupplåtelse kan uppstå vid ombildning. Det finnsdärför inte nu anledning att föreslå ett särskilttillkännagivande om överväganden om ett partielltslopande av förbudet. Den vidare behandlingen av förslagetom bostadsrättsoptioner bör i stället avvaktas.Denna vidare behandling får nu anses ha skett;departementspromemorian har remissbehandlats, varvidflertalet remissinstanser har avstyrkt de framlagdaförslagen. En allmän uppfattning synes vara attjustitiedepartementet i promemorian har valt en onödigtkomplicerad och lagtekniskt svår lösning. Någonproposition på grundval av departementspromemorian ärmot denna bakgrund heller inte att påräkna.FörslagDe problem som föranlett justitiedepartementetsutredningsarbete och den tidigare motionen 1992/93:Bo415kvarstår. Mot denna bakgrund bör förbudet motdubbelupplåtelse nu slopas i de fall upplåtelsen sker tillkommun eller kommunalt bostadsbolag.Då erfarenheter vunnits såväl dåbostadsrättslagen saknade förbud mot dubbelupplåtelsesom senare, torde något omfattande utredningsarbete inteerfordras. Regeringen bör alltså skyndsamt återkommamed erforderliga förslag till ändringar i bostadsrättslagenoch hyreslagen. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om partiellt slopande av förbudetmot dubbelupplåtelse i 4 kap. 3 § bostadsrättslagen.