mot · GH02Kr265 · 1994-01-25 00:00:00 — Den s.k. , Huvudmannaskapet förRiksantikvarieämbetets arkeologiskaundersökningsverksamhet, (SOU 1992:137) möttes av starkkritik från en rad remissinstanser och avvisades enhälligt avforskare, museer och hembygdsrörelse. Reaktionerna frånutlandet, i första hand från tyska experter och myndigheter,var likaså entydigt negativa. Två av utredningens tresakkunniga reserverade sig dessutom mot utredningensförslag. Trots en massiv inhemsk opinion, och förvånadeoch oroade reaktioner från omvärlden, återkommer ibudgetpropositionen huvuddragen i utredningens förslagom en kommersialisering av den arkeologiskadokumentationen av vårt gemensamma kulturarv.I regeringens proposition 1993/94:100 Bilaga 12 föreslåsbl.a. en kommersialisering av den arkeologiskaundersökningsverksamheten i landet. Regeringen föreslårockså att konserveringskostnaderna skall bäras avmarkexploatören och inte som hitintills av staten. De totalaundersökningskostnaderna tillåts dock inte öka, varför manföreslår en sänkning av dokumentationsnivån, alternativtprioriteringar vid tillvaratagandet, i de fall fornlämningeninnehåller föremål vilka kräver konserveringsinsatser.Den centrala frågan i utredningens och regeringensförslag är synen på det arkeologiska kulturarvet och omborttagande och dokumentation av fornlämningar bör skepå en fri marknad och enligt de principer som normalt gällerför denna. Utredningen och harfunnit att svaret är ja, vilket innebär en helt ny syn på vårtkulturarv och omvälvande konsekvenser förkulturmiljövård, forskning, museer och hembygdsrörelse.Förslaget innebär i realiteten en avsevärd försvagning avskyddet av våra fornlämningar.Som två av de sakkunniga, professor docent , framhållit i sin reservation tillHUR-utredningens betänkande kommer förslaget bl.a. attinnebära att befintliga, och väl utvecklade, former avsamverkan och metodutveckling hotas. Den konkurrens omuppdragen, som skall råda mellan grävande institutioner,kommer att leda till att alla former av samråd och utbytemed nödvändighet kommer att upphöra eller starktreduceras.En fri marknadssituation kommer självfallet inte att ledatill en ökning av den populärvetenskapliga verksamheten.Tvärtom innebär en marknadsanpassning att denna medsjälvklarhet reduceras till ett minimum och att all denarkeologiska folkbildningsverksamhet som är ensjälvklar del för museerna och andra grävande ickekommersiella institutioner upphör eller måste vägas motden ekonomiska avkastningen av respektive insats.En ren marknadssituation innebär också att länsmuseeroch kommunala museer, vilka tillsammans medRiksantikvarieämbetet står för huvuddelen av detarkeologiska dokumentationsarbetet, knappast kanfortsätta med sin arkeologiska verksamhet då de samtidigtuppbär bidrag från stat, landsting och kommuner. En sådanavveckling av den arkeologiska verksamheten vid våramuseer, där den naturligt hör hemma, vore förödande förforskning, kulturmiljövård och folkbildning.En rad framstående tyska forskare och institutioner,vilka reagerat på , har framhållit svensklagstiftning och praxis inom det antikvariska fältet som ettinternationellt föredöme och uttryckt en oro för det svenskakulturarvets framtid. I bakgrunden finns också denuppenbara risken för att vid ett eventuellt svensktEU-inträde indirekt skulle kunna bidra till en introduktionav kommersiell arkeologi i länder där den är otänkbar.Erfarenheterna från och , där kommersiellarkeologi förekommer , är direktavskräckande.En annan fråga i , som också möttmassiv kritik från remissopinionen, är förslaget attundersökningskostnaderna även skall inkludera kostnaderför nykonservering. Detta skall dock ske utan att den totalakostnaden ökar. I de fall ett konserveringsbehov föreliggerföreslås att prioriteringar görs avseende undersökningensambitionsnivå. Undersökningskostnaderna har hitintillsburits av arbetsföretaget medan konserveringskostnadernaför arkeologiska fynd burits av staten. Trots kritikenåterkommer förslaget i regeringens proposition.Förslaget innebär ett hot mot defornlämningar, som innehåller stora fyndmängder, vilkakräver komplicerade och dyra konserveringsinsatser. Dettaskulle särskilt drabba de regioner som karaktäriseras avextremt rika gravfynd från exempelvis vikingatiden --, och . För andrafornlämningstyper och regioner blir konsekvensernamotsvarande. Tillspetsat innebär förslaget--ju fler ochrikare fynd--desto lägre ambitionsnivå på undersökningenoch ju färre tillvaratagna föremål. Tydligare än så här kanknappast hotet mot vårt gemensamma arkeologiskakulturarv framstå.Det enda målet med regeringens förslag är attkommersiella företag, från och utlandet, skall fåmöjlighet att utföra arkeologiska undersökningar i Sverige.Förslaget innebär, förutom ovan beskrivna hot mot skydd,dokumentation och levandegörande av vårt kulturarv, ävenökade kostnader för samhället och markexploatörerna.Dessa kostnader sammanhänger med behovet av enomfattande tillsyn från länsstyrelsernas ochRiksantikvarieämbetets sida och vidare med ettkomplicerat upphandlingssystem, vilket föreslås finansierasgenom avgifter från företagen.Arkeologiska undersökningar av vårt svenska kulturarvär för viktiga för att bli ett spel mellan kommersiellaföretag, inom och utom landet, vars enda syfte är att såbilligt som möjligt avlägsna den fornlämning som står ivägen för en markexploatering. Alla övriga led iverksamheten, som forskning, levandegörande ochhandläggning av fornvårdsärenden, offras därmed till enkrympande skara kommersiella aktörer, vilka saknar alltintresse för vår historia.Både förslaget om en kommersialisering av arkeologiskuppdragsverksamhet samt förslaget om att inkluderanykonservering i den totala undersökningskostnadengenom en sänkning av ambitionsnivåerna bör avvisas.Dessa förslag gagnar inte det svenska kulturarvet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förslaget rörandeanbudskonkurrens inför arkeologiska uppdrag,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förslaget att inkluderanykonserveringskostnaderna i de totalaundersökningskostnaderna.