mot · GH02A57 · 1994-04-13 00:00:00 — Det är av utomordentlig betydelseatt ERU med sin nya lokalisering har rimliga resurser föratt kunna erbjuda effektiv forskning och service av godkvalitet. Vi föreslår att anslaget räknas upp med 2 miljonerkronor. Det rimliga är att ERU får bestämma var medel förforskning inom området skall föras i enlighet med sinaprioriteringar. Om medel skall tillföras för forskning medinriktning på glesbygdens geografi med dess ekonomisk-geografiska och sociala struktur som regeringen föreslår ochen högskola särskilt skall anges är det med ovan anfördaförutsättningar i som är detnaturliga alternativet. finns i och försig viss kompetens inom området men motiven förregeringens förslag lyser med sin frånvaro. Detta bör gesregeringen till känna.Regionalpolitiken i ett EU-perspektivVänsterpartiet säger nej till medlemskap i . Enfolkomröstning skall avgöra frågan förSveriges del.I samband med redovisningen av avtalet om EU-medlemskap har det förekommit starkt vinklade uppgifterom de förväntade regionalpolitiska effekterna av etteventuellt medlemskap. I propositionen ges en översiktligbild av läget. Det finns anledning att kommentera någrapunkter.Redan innebär en del restriktioner förvilket regionalt stöd som är möjligt att ha utan att bryta motEES-avtalets regler. EFTA:s övervakningsmyndighet uppgiften att kontrollera att reglerna efterlevs.Regeringens inställning har varit att nuvarandestödformer och omfattning i huvudsak kommer att kunnafortsätta. har delegerat till kommissionen attövervaka att statsstödsreglerna följs eftersom frågan ejlöstes i avtalet om EU-medlemskap. pågåröverläggningar om bl.a. de svenska stödområdenasomfattning och företagsstödens utformning!I samband med avtalsförhandlingarna definierades ettnytt mål, mål 6, för baserat påbefolkningens gleshet. Detta eftersom mål 1 som bygger påett ''fattigdoms''-kriterium inte var tillämpligt. 360 miljonerkronor avsätts för mål 6.Övriga stödformer som förekommer är tillämpliga ochkan för del omfatta ca . Stödenavser näringspolitiska, arbetsmarknadspolitiska ochjordbruks- och glesbygdspolitiska insatser.Mycket återstår dock. Förhandlingarna fortsätteravseende avgränsningen av områden för vissa stöd ochfördelningen i pengar mellan olika mål. Kommissionenfattar det slutgiltiga beslutet!Avgränsningen av mål 6-området som i stort sett följerstödområdet avser perioden --99. Därefter görs enöversyn!Flera av målen kan inte kombineras med mål 6 varför risk finns att inte de nuvarande geografiskaprioriteringarna för regionalpolitiken kan upprätthållas.Detta blir än mer markerat eftersom en förutsättning att fåEU:s strukturmedel är att dessa kompletteras med nynationell finansiering till !Denna medfinansiering blir med EU:s reglerbekymmersam att åstadkomma med en regionalpolitiskrimlig prioritering av de svenska medlen! Detta framgårockså av den innehållsligt obegripliga skrivningen på s. 166i propositionen angående finansieringen av nationellatillskott och i vilken mån dessa skulle behöva inrymmas ipropositionens anslag. bör uppmärksammadetta vare sig formuleringarna beror på att det dunkeltsagda är det dunkelt tänkta eller på att det är resultatet avpolitisk kohandel mellan oeniga regeringspartier.Det bör alltså uppmärksammas attförhandlingsresultatet är både oklart och ofärdigt och attregionalpolitiskt ogynnsamma konsekvenser kan uppstågenom avtalets konstruktion.Bortsett från dessa mer specifika kommentarer är detVänsterpartiets uppfattning att många effekter av ett EU-medlemskap har starkt negativa regionalpolitiska effekter.Det handlar om den s.k. stora regionalpolitiken, ommöjligheterna att i den ekonomiska politiken prioriterakampen mot arbetslösheten och att upprätthålla denoffentliga sektorns nivå över hela landet. Bara de drygamedlemsavgifterna och andra påfrestningar påstatsbudgeten innebär ett starkt hot mot såväl den offentligasektorns konsumtion som transfereringar.Som påpekats i rapportLevnadsförhållanden i kommuner ärgenomsnittsåldern högre i glesbygdskommunerna liksomdet är störst arbetslöshet där. Andelen förtidspensionerade,andelen transfereringar av hushållens disponibla inkomstoch andelen offentligt anställda är störst iglesbygdskommunerna. Det högsta ohälsotalet finner viBergslagen och i norra etc.Den offentliga sektorns service, utbildningssystemet, destatliga investeringsprogrammen i infrastruktur ochnäringspolitiska insatser spelar tillsammans medarbetsmarknadspolitik och socialförsäkringssystemet enmycket viktig roll för att upprätthålla regional balans ochnågorlunda likvärdiga levnadsförhållanden i olika delar avlandet. Detta är den avgörande regionalpolitiska faktorn.Och just detta hotas av den ekonomiska politik som följer iEU-medlemskapets spår. Vi kan även notera attskogslänens jordbruk inte blir de särskilt gynnade när EU:sslösande jordbruksstöd tillämpas.Den regionala effekten av ett medlemskap i ärsannolikt starkt negativ. Kostnaden för att komma åt de iavtalet utlovade är mycket hög, isynnerhet för de regioner som är i behov av stöd för sinutveckling.Beredning av den regionalpolitiska propositionenDet har saknats sedvanlig beredning och parlamentariskförankring i samband med utarbetandet avregionalpolitiken . Någon egentligregionalpolitisk utredning förekom inte trots de radikaltförändrade förutsättningar som föreligger.Enmansutredningar, fria idéskrifter från skribenter, ettinkallat regionalpolitiskt råd, utvärderingsrapporter frånNUTEK och RRV, och en serie landsbygdskonferenser iFolkrörelserådets regi med disparata krav och förslag harlegat till grund för regeringens beslut.Den parlamentariskt sammansatta referensgruppen somunder några sammanträden fick visstmaterial redovisat för sig var en helt otillräcklig grund församråd och parlamentarisk förankring.Någon helhetsbild kunde aldrig förmedlas, och någonövergripande analys gjordes aldrig där olika perspektiv ocherfarenheter kunde vägas ihop.Inhämtandet av lokala erfarenheter och förslag frånbyutvecklingsgrupper och personer på det lokala fältet varett nytt inslag som måste bedömas som värdefullt. Docksaknades systematiken och överblicken och en sammanvägdutvärdering har inte skett. Utformningen av propositionenvisar också på denna brist.Vänsterpartiet anser att den parlamentariskaförankringen var mycket otillfredsställande och attgenomförda utvärderingar inte fått tillräckligt genomslag ipropositionen. Detta är säkert en förklaring till attpropositionen lider brist på förnyelse i många avseenden.Vänsterpartiet föreslår att ERU ges i uppgift attanalysera och värdera beredningsarbetet och olika aktörersroll.Organisatorisk struktur och aktörerna inomregionalpolitikenBåde på central, regional och lokal nivå finns enbetydande oklarhet när det gäller kompetens ochansvarsfördelning. Det är uppenbart att det råder ettkonkurrensförhållande mellan olika aktörer som inte alltidär sunt. I stället för ett positivt samarbete kan man iblandskönja en tävlan om att bli delaktig av anslagna medel sominte alltid gagnar de regionalpolitiska syftena. Regeringenhar enligt vår uppfattning inte tillräckligt förmått belysadessa frågeställningar. Förhållandet och resurstilldelningentill , och visar detta.Det borde också ha förts en utförligare diskussion omrollfördelningen mellan länsstyrelser, landsting ochkommuner. Förhållandet mellan Glesbygdsmyndighetenoch borde ha belysts bättre. Inte minstviktigt är att , som tagit mångainitiativ som utnyttjats i propositionen, i sin nya lokaliseringges reella förutsättningar att utöva sina viktigasamordnande funktioner.Samarbetet mellan olika aktörer inom regionalpolitikenär av yttersta vikt och onödigt dubbelarbete,kompetenstvister och osund konkurrens om resurserunderblåses. Regionalpolitik har tillräckligt av inbyggdakonflikttendenser i form av geografisk konkurrens ocholikartade aktörers intresseområden ändå.Vi föreslår att ERU som en del av sitt program förforskning kring regionalpolitikens aktörer får i uppdrag attlämna en rekommendation till förbättring av den operativaorganisationen inom området.Vi menar också att det skulle ha varit av stort värde atti enlighet med förslag skapa en ''frizon'' påförsök, där olika arbetsmarknads-, närings- ochregionalpolitiska medel kunde ha använts friare i länet isyfte att maximera sysselsättningseffekten ochutvecklingskraften av insatserna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att , med avslag på regeringens förslag imotsvarande delar, godkänner de mål för regionalpolitikensom i motionen anförts,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den stora regionalpolitiken ochtillväxt över hela landet,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den stora regionalpolitiken iövrigt,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den regionalpolitiskainriktningen,5. att till fasta forskningsresurser vid mindreoch medelstora högskolor anslår enligtvad som anförts i motionen,6. att för samarbete över gränserna mellanmindre och medelstora högskolor anslår 10 miljoner kronorenligt vad som anförts i motionen,7. att hos regeringen begär förslag till sådanändring i lagen om studielån enligt vad som anförts imotionen,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kretsloppssamhället,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om differentiering av bensinskatten,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om energiskatter i övrigt,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kommunikationer ochtransporter,12. att hos regeringen begär förslag omfrizoner enligt vad som anförts i motionen,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om riskkapital och AP-fonder,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statliga företag,15. att till bygdegrupperna för budgetåret1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 34,5 miljoner kronorenligt vad som anförts i motionen,16. att till försöksverksamhet för lokalaungdomsfonder för /95 anvisar 10 miljonerkronor enligt vad som anförts i motionen,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om flickors fritid,18. att hos regeringen begär förslag om hurungdomsaktiviteter kan ordnas på landsbygden enligt vadsom anförts i motionen,19. att hos regeringen begär attBarnombudsmannen får till uppgift att kartläggabarntillsynen på landsbygden enligt vad som anförts imotionen,20. att beslutar att skall ingåi det tillfälliga stödområdet enligt vad som anförts imotionen,21. att hos regeringen begär förslag om hur enfyrstadsfond kan bildas enligt vad som anförts i motionen,22. att avslår regeringens förslag tillfinansiering av Norrlandsfonden,23. att till Norrlandsfonden för budgetåret1994/95 anvisar ett anslag på enligt vadsom anförts i motionen,24. att hos regeringen begär ett förslag om huren vattenkraftsavgift kan uttas enligt vad som anförts imotionen,25. att till en Bergslagsfond för budgetåret1994/95 anslår enligt vad som anförts imotionen,26. att avslår regeringens förslag omnedsättning av sociala avgifter i stödområdet i tillämpligadelar enligt vad som anförts i motionen,27. att för /95 anvisar 250miljoner kronor till ett sysselsättningsstöd för småföretag istödområdet enligt vad som anförts i motionen,28. att avslår regeringens förslag under avsnitt12 i propositionen om att anslå medel på 800 miljonerkronor från arbetsmarknadspolitiska åtgärder,29. att för innevarande budgetår beslutar om400 till sysselsättningsstöd för småföretagutanför stödområdet att tas från anslag A 2Arbetsmarknadspolitiska åtgärder, enligt vad som anförts imotionen,30. att hos regeringen begär attArbetsmarknadsverket får i uppdrag att från innevarandebudgetårs medel anslå medel till konsultstöd åt småföretagm.m. enligt vad som sägs i propositionen under avsnitt 12,31. att beslutar om en höjning av länsanslagetmed att tas från anslag A 2Arbetsmarknadspolitiska åtgärder innevarande budgetårför insatser för sysselsättning för invandrare enligt vad somanförts i motionen,32. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kvinnoinsatser,33. att till /95 anvisar utöver vadregeringen föreslagit eller således ,34. att till ERU för /95 anvisar2 utöver vad regeringen föreslagit ellersåledes ,35. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ERU och ,36. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om regionalpolitiken i ett EU-perspektiv,37. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om beredningen av denregionalpolitiska propositionen,38. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om organisatorisk struktur ochaktörerna inom regionalpolitiken.