bet · GI01SoU8 · 1994-12-06 00:00:00 — Bidraget kan utgesäven till heltidsarbetande föräldrar om de inte har haftoffentligt finansierad barnomsorg och till föräldrar som ärföräldralediga för annat barn. Å andra sidan är det inte hellerrimligt att dessa dubbelkompenseras genom att garantibeloppputbetalas till dem som uppburit vårdnadsbidrag. Utskottet delardock socialförsäkringsutskottets uppfattning att garantidagarnahar ett stort värde genom att föräldrarna ges flexibel möjlighettill ledighet vid behov.Utskottet anser därför i likhet med soicalförsäkringsutskottetatt föräldrar som uppburit vårdnadsbidrag skall ges rätt tillgarantidagar, men utan ersättning från . Rättentill garantidagar utan ersättning bör regleras i form av enövergångsbestämmelse till lagen om allmän försäkring i enlighetmed socialförsäkringsutskottets förslag.Beträffande övergångsreglerna i övrigt konstaterar utskottetatt någon utökning av föräldraförsäkringen för barn födda föreoktober 1989 inte har avsetts med regeringens förslag. Debegränsningar som följer av de tidigare övergångsbestämmelsernaskall därför gälla.Utskottet föreslår att med bifall till motion So11(s) yrkande 1 och med anledning av motionerna So8 (kds) yrkande2, So9 (fp) och So10 (s) samt med avslag på motionerna So6 (m)och So7 (c) antar förslaget till övergångsbestämmelser tilllagen (1994:605) om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring med de ändringar som framgår av bilaga 2. Iövrigt tillstyrker utskottet lagförslaget.Ledighet för vård av barnPropositionenI propositionen föreslås att 3 § lagen om rätt tillledighet för vård av barn, m.m. ändras tillbaka till sintidigare lydelse. Detta innebär att rätt till hel ledighet förvård av barn begränsas till . För enarbetstagare som har adopterat ett barn eller tagit emot ettbarn i avsikt att adoptera det gäller att tiden ett och etthalvt år skall räknas från den tidpunkt då arbetstagaren fåttbarnet i sin vård. Lagändringen föreslås träda i kraft den 1januari 1995.MotionernaI motion So11 av m.fl. (s) hemställsatt beslutar om övergångsregler för ledighet ienlighet med vad i motionen anförts (yrkande 2).Återställandet av rätten till ledighet för vård av barn till 18månader kan innebära problem för de föräldrar som planerat ochansökt om en föräldraledighet . På flera orterkan det vara svårt att erhålla barnomsorg med så kort varsel somupphävandet av regeln innebär. Motionärerna föreslår därför enövergångsregel som ger föräldrar rätt till fortsatt ledighetfram till för barn som inte fyllt tre år.I motion So8 av och (bådakds) hemställs att vid avslag på yrkandet om avslagpå propositionen ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att den utökade rätten till tjänstledighet försmåbarnsföräldrar bör bibehållas (yrkande 3). Regeringensfrämsta argument för att avskaffa vårdnadsbidraget är, enligtmotionärerna, kostnaden. Rimligen kan inte rätten tilltjänstledighet efter barnets födelse belastastatskassan, varför argumentet faller. Den utökade rätten tilltjänstledighet bör därför vara kvar även vid ett avskaffande avvårdnadsbidraget.Arbetsmarknadsutskottets yttrandeSocialutskottet har inhämtat arbetsmarknadsutskottets yttrandeöver propositionen och motionerna i de delar som propositionenoch motionerna berör arbetsmarknadsutskottets beredningsområde.Arbetsmarknadsutskottet hänvisar i sitt yttrande till detyttrande (1993/94:AU5y) utskottet avgav till socialutskottet vidvårens behandling av proposition 1993/94:148 om vårdnadsbidrag.Utskottet påtalade då bristen på analys av konsekvenserna av enförlängd föräldraledighet för såväl arbetstagare somarbetsgivare och pekade därvid på en rad frågor som borde hablivit föremål för utredning.Utskottet framhöll att möjligheten att kunna kombineraförvärvsarbete med föräldraskap är en viktig beståndsdel ijämställdheten mellan kvinnor och män. Utskottet såg en fara iatt långa perioder av frånvaro skulle komma att försvåramöjligheterna att behålla kontakten med arbetslivet ochutvecklingen där. Utskottet menade också att det fanns risk attunga kvinnor skulle få svårigheter att över huvud taget ta sigin på arbetsmarknaden och att långa frånvaroperioder skullekunna tänkas skapa problem för den som anställts som vikarie.Utskottet ansåg därmed att förslaget om förlängdföräldraledighet borde avslås.Arbetsmarknadsutskottet vidhåller i sitt yttrande dennauppfattning men anför att det kan finnas skäl att ha en mjukareåtergång till den ordning som gällde före den 1 juli 1994.Utskottet anför följande:Utskottet konstaterar att beslut inte kommer attföreligga förrän . Det blir således enförhållandevis innan lagändringen skall träda i kraft.Det kan finnas föräldrar som beviljats tjänstledighet enligt denu gällande reglerna för och inrättat sigdärefter. I allmänhet torde det inte bli några problem mellanarbetsgivaren och arbetstagaren. Den senare kan med stöd av 9 §föräldraledighetslagen tala om för arbetsgivaren att han/honvill återgå i arbete. Villkoret är att arbetstagaren underrättararbetsgivaren en månad i förväg. Vid det omvända förhållandet,nämligen att det skulle vara arbetsgivaren som vill ha tillbakaarbetstagaren tidigare, torde frågan normalt kunna lösas på ettför båda parter tillfredsställande sätt. Det kan dock i sådanafall inte uteslutas att det kan uppstå problem. Personligadispositioner för kan lägga hinder i vägenför en omedelbar återgång till arbetet. Som framhålls i motionSo11 (s) kan det på vissa orter vara svårt att med kort varselordna barnomsorg.De fall som utskottet pekat på kan man fånga upp genom attsenarelägga ikraftträdandet av den föreslagna ändringen iföräldraledighetslagen, förslagsvis till den 1 juli 1995.Utskottet förordar att så sker.Socialutskottets bedömningUtskottet delar arbetsmarknadsutskottets uppfattning atträtten till ledighet för vård av barn bör ändras tillbaka tillvad som tidigare gällt, vilket innebär att rätten begränsas tillett och ett halvt år.Utskottet anser det dock i likhet med arbetsmarknadsutskottetangeläget att återgången till den ordning som gällde före 1 juli1994 sker så mjukt som möjligt för att underlätta planeringenför berörda familjer liksom för arbetsgivarna. Utskottetföreslår att med bifall till motion So11 (s) yrkande 2och med avslag på motion So8 (kds) yrkande 3 antar förslagettill lag om ändring i lagen (1978:410) om rätt till ledighet förvård av barn, m.m. med den ändringen att ikraftträdandet ändrastill den 1 juli 1995.Förslag till följdändringar i annan lagstiftning med anledningav upphävandet av vårdnadsbidragetI propositionen läggs fram förslag till ändringar i andralagar till följd av förslaget att avveckla vårdnadsbidraget.Ändringar föreslås i kommunalskattelagen (1928:370), i lagen(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, i lagen(1993:737) om bostadsbidrag, i lagen (1994:308) ombostadstillägg till pensionärer samt i socialtjänstlagen(1980:620).Utskottet tillstyrker de föreslagna lagändringarna.BarnomsorgenI propositionen föreslås att bestämmelserna om kommunernasskyldighet att ge bidrag till enskilda förskolor, enskildafritidshem och enskild integrerad skolbarnsomsorg, som skulle haträtt i kraft , upphävs. Detta innebär ändringi lagen (1994:11) om ändring i socialtjänstlagen (1980:620).Vidare föreslås att lagstiftningen om den kommunalatillståndsprövningen för enskilda förskolor och fritidshem samtenskild integrerad skolbarnsomsorg, som ändrades den 1 januari1994, återställs till sin tidigare lydelse. I propositionenföreslås därmed ändring i lagen (1987:442) om försöksverksamhetmed tillståndsprövning för vissa hem för vård ellerboende enligt socialtjänstlagen (1980:620).Utskottets bedömningUtskottet anser att barnomsorgen skall präglas av godkvalitet, rättvis fördelning och ökad valfrihet. Det ärkommunens ansvar att tillgodose behovet av barnomsorg. Kommunenmåste därmed ha möjlighet att planera barnomsorgen inomkommunen, såväl den som bedrivs av kommunen som den enskilda.Utskottet anser det självklart att kommunen vid sin bedömning avom ekonomiskt stöd skall ges till enskild barnomsorg får väga inbehovet av ytterligare barnomsorgsplatser. Kommunen skall därvidtillse att samma kvalitetskrav ställs på enskilda verksamhetersom på kommunens egen verksamhet. Avgifterna i den enskildaverksamheten får inte vara oskäligt höga i jämförelse med deavgifter som kommunen tar ut för motsvarande verksamhet. Dettainnebär inte att avgiftssystemen måste utformas på samma sättt.ex. inom föräldrakooperativ verksamhet som inom kommunensbarnomsorg.Utskottet vill understryka att det är angeläget att regeringensnarast redovisar resultatet av den av begärdakartläggningen av hur avgifterna inom barnomsorgen harutvecklats.Utskottet tillstyrker förslaget till ändring i lagen (1994:11)om ändring i socialtjänstlagen. Utskottet tillstyrker också denföreslagna ändringen i lagen om försöksverksamhet med kommunaltillståndsprövning för vissa hem för vård eller boende enligtsocialtjänstlagen. beträffande avslag på propositionenatt avslår motionerna 1994/95:So5 och 1994/95:So8yrkande 1,res. 1 (m, c, fp, kds)2. beträffande upphävande av lagen om vårdnadsbidragatt antar förslaget till lag om upphävande av lagen(1994:553) om vårdnadsbidrag,res. 2 (m, c, fp, kds)3. beträffande lagen om allmän försäkringatt med bifall till motion 1994/95:So11 yrkande 1och med anledning av motionerna 1994/95:So8 yrkande 2,1994/95:So9 och 1994/95:So10 samt med avslag på motionerna1994/95:So6 och 1994/95:So7 antar förslaget till lag om ändringi lagen (1994:605) om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring med den ändringen att övergångsbestämmelsernaerhåller i bilaga 4 som Utskottets förslag betecknadelydelse,res. 3 (m, c, kds)4. beträffande ledighet för vård av barnatt med bifall till motion 1994/95:So11 yrkande 2och med avslag på motion 1994/95:So8 yrkande 3 antar förslagettill lag om ändring i lagen (1978:410) om rätt till ledighet förvård av barn, m.m. med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet av lagförslaget bestäms till ,res. 4 (c, fp, kds)res. 5 (m) - motiv.5. beträffande följdändringar i annan lagstiftningatt antar de i propositionen framlagda förslagentilla) lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),b) lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklarationoch kontrolluppgifter,c) lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag,d) lag om ändring i lagen (1994:308) om bostadstillägg tillpensionärer,e) lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620),6. beträffande barnomsorgenatt antar de i propositionen framlagda förslagentillf) lag om ändring i lagen (1994:11) om ändring isocialtjänstlagen (1980:620),g) lag om ändring i lagen (1987:442) om försöksverksamhet medkommunal tillståndsprövning för vissa hem för vård eller boendeenligt socialtjänstlagen (1980:620).res. 6 (m, c, fp, kds)den 6 december 1994På socialutskottets vägnarSten SvenssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (),(), () och (). Frågan om avslag på propositionen (mom. 1)(), (), (),(), (), () ochChatrine () anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 5 som börjar med"Utskottet anser" och på s. 6 slutar med "yrkande 1." bort haföljande lydelse:I propositionen föreslås att vårdnadsbidraget avskaffas ochatt garantidagarna i föräldraförsäkringen återinförs. Vidareföreslås att bestämmelserna om kommunernas skyldighet att gebidrag till enskilda förskolor och integrerad skolbarnsomsorg,som skulle ha trätt i kraft , upphävs.Utskottet anser att den borgerliga familjepolitiken ger störrevalfrihet och flexibilitet för de enskilda familjerna än deförslag som presenteras. En avveckling av vårdnadsbidraget,avdragsrätten för styrkta barnomsorgskostnader och rätten tillledighet kommer att drabba av de familjer somhar småbarn i åldern 1--, så många har utnyttjatmöjligheten till vårdnadsbidrag. Förändringen kommer attförsämra familjernas möjlighet att välja den barnomsorgsform sompassar de enskilda familjerna bäst. Den leder till störreorättvisor i fördelningen av resurser och försämrarmöjligheterna till att ge en god barnomsorg. somvalfriheten minskar för de enskilda familjerna ökar ocksåkostnaderna för den kommunala barnomsorgen genom en ökadefterfrågan.För att familjerna skall kunna välja barnomsorg krävs utövervårdnadsbidraget också valfrihet och mångfald ibarnomsorgsutbudet. Under den förra mandatperioden beslutaderiksdagen om lagändringar som säkerställde den fria etableringenav enskilda alternativ inom barnomsorgen. Utskottet anser attetableringsfriheten måste värnas för att trygga mångfalden inombarnomsorgen.Utskottet anser således att med bifall tillmotionerna So5 (kds, m, c, fp) och So8 (kds) yrkande 1 bör avslåpropositionen.dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa:1. beträffande avslag på propositionenatt med bifall till motionerna 1994/95:So5och 1994/95:So8 yrkande 1 avslår propositionen,2. Vårdnadsbidraget (mom. 2)(), (), (),(), (), () ochChatrine () anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 6 som börjar med"Utskottet anser" och slutar med "om vårdnadsbidrag." bort haföljande lydelse:Utskottet anser att beslut om vårdnadsbidrag underden föregående mandatperioden förbättrat familjernas möjlighetatt välja den omsorgsform som passar de enskilda barnen ochföräldrarna bäst. Det ger en större rättvisa i fördelningen avresurser och förbättrar möjligheterna att ge en god barnomsorg.Utskottet anser därmed att förslaget att upphävavårdnadsbidraget bör avslås.dels att utskottet under mom. 2 bort hemställa:2. beträffande upphävande av lagen omvårdnadsbidragatt avslår förslaget till lag om upphävandeav lagen (1994:553) om vårdnadsbidrag.3. Lagen om allmän försäkring (mom. 3)(), (), (),(), () och ()anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 10 som börjar med"delar" och på s. 11 slutar med "utskottetlagförslaget." bort ha följande lydelse:Utskottet vill understryka att det vid ett återinförande avgarantidagar i lagen om allmän försäkring är angeläget att intemissgynna den grupp som fått vårdnadsbidrag. De föräldrar somansökte om vårdnadsbidrag kunde inte förutse att de skulle kommaatt förlora rätten till garantidagar vid ett upphävande avvårdnadsbidraget. De som berörs av förändringen känner siglurade på rätten till garantidagar då de inte haft möjlighet attvälja. Utskottet anser därför att vid ett återinförande avgarantidagarna ingen avräkning av vårdnadsbidraget bör ske motgarantidagarna. Kostnaderna för detta bör täckas inom ramen förden totala familjepolitiken. Detta bör ges regeringen tillkänna. utnyttjade garantidagar enligt äldrebestämmelser bör avräknas i enlighet med regeringens förslag.Utskottet anser således att med bifall till motionernaSo6 (m) och So7 (c) bör anta förslaget till ändring i lagen(1994:605) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringmed den ändringen att övergångsbestämmelserna inte bör innehållanågon avräkning av vårdnadsbidraget. Härigenom faller behovet avgarantidagar utan ersättning bort. Motionerna So8 (kds) yrkande2, So9 (fp), So10 (s) och So11 (s) yrkande 1 avstyrks därmed.dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa:3. beträffande lagen om allmän försäkringatt med bifall till motionerna 1994/95:So6och 1994/95:So7 och med avslag på motionerna 1994/95:So8 yrkande2, 1994/95:So9, 1994/95:So10 och 1994/95:So11 yrkande 1dels antar förslaget till lag om ändring i lagen(1994:605) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringmed den ändringen att övergångsbestämmelserna erhåller i bilaga4 som Utskottets förslag betecknade lydelse, dock att ipunkt 4 de två sista meningarna utgår,dels ger regeringen till känna vad utskottet anfört.4. Ledighet för vård av barn (mom. 4)(), () och ChatrinePålsson (kds) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 12 som börjar med"Utskottet delar" och på s. 13 slutar med "." bort haföljande lydelse:I propositionen anförs att ett viktigt skäl till att avskaffavårdnadsbidraget är behovet att sanera statsfinanserna. Rättentill tjänstledighet för vård av barn innebär dock ingakostnader för statskassan. Utskottet anser att rätten tilltjänsledighet är principiellt viktig då den gerföräldrarna beslutanderätten över hur de vill disponera sin tidmed barnen. Utskottet anser att de familjer som vill ägna mertid åt sina barn bör ges den möjligheten genom att rätten föräldraledighet kvarstår.Utskottet tillstyrker därmed motion So8 (kds) yrkande 3 ochföreslår att avslår förslaget till ändring av lagen omrätt till ledighet. Med detta ställningstagande tillgodoses ävenmotion So11 (s) yrkande 2.dels att utskottet under mom. 4 bort hemställa:4. beträffande ledighet för vård av barnatt med anledning av motion 1994/95:So8yrkande 3 och med avslag på motion 1994/95:So11 yrkande 2 avslårförslaget till lag om ändring i lagen (1978:410) om rätt tillledighet för vård av barn, m.m.5. Ledighet för vård av barn(motiveringen till mom. 4), , och (alla m) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 12 som börjar med"Utskottet delar" och slutar med "för arbetsgivarna." bort haföljande lydelse:Utskottet anser att den borgerliga familjepolitiken ger störrevalfrihet och flexibilitet för de enskilda familjerna än deförslag som presenteras. Familjepolitiken med vårdnadsbidrag,avdrag för barnomsorgskostnader, förlängd rätt till ledighet ochrätt till barnomsorg måste ses som en helhet. Faller vissa delarbort bryts helheten. Avskaffas vårdnadsbidraget ochavdragsrätten för barnomsorgskostnader så ändras även motivenför rätt till ledighet i tre år.6. Barnomsorgen (mom. 6)(), (), (),(), (), () ochChatrine () anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 13 som börjar med"Utskottet anser" och på s. 14 slutar med "socialtjänstlagen. "bort ha följande lydelse:Utskottet anser att barnomsorgen skall präglas av valfrihetoch mångfald. Det är därför viktigt att säkerställa den friaetableringen av enskilda alternativ till den kommunalabarnomsorgen. tidigare beslut om fri etablering inombarnomsorgen bör ligga fast. Utskottet anser således attregeringens förslag till lagändringar i denna del bör avslås.dels att utskottet under mom. 6 bort hemställa:6. beträffande barnomsorgenatt avslår förslagen till lag om ändring ilagen (1994:11) om ändring i socialtjänstlagen (1980:620) ochlag om ändring i lagen (1987:442) om försöksverksamhet medkommunal tillståndsprövning för vissa hem för vård eller boendeenligt socialtjänstlagen (1980:620).I propositionen framlagda lagförslag Av utskottet framlagt förslag till övergångsbestämmelsertill lagen (1994:605) om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkringBilaga 2Regeringens förslag Utskottets förslag1. Denna lag träder i kraft . I fråga om föräldrapenning för vård av barn som är fött före lagens2. I fråga om ikraftträdande gällerföräldrapenning för fortfarande äldrevård av barn som är föreskrifter i 4 kap. 3fött § tredje och sjättegäller 4 kap. 3 § styckena samt 6 § femteförsta stycket och 6 § stycket, såvitt gäller 4tredje stycket i lagrummens kap. 6 § femte stycket docklydelse före endast intill utgången av1989. För vård av barn . 4 kap. 3 §som är fött under femte stycket tillämpasaugusti eller inte i fråga omutges dock föräldrapenning förföräldrapenning för vård av barn som ärytterligare 30 respektive 60 fött före lagensdagar med belopp motsvarande ikraftträdande.förälderns sjukpenning,vid flerbarnsfödsel endastför ett barn.2. I fråga omföräldrapenning förvård av barn som ärfött före lagensikraftträdande gällerfortfarande äldreföreskrifter i 4 kap. 3§ tredje, femte ochsjätte styckena samt 6 §femte stycket, såvittgäller 4 kap. 6 § femtestycket dock endast intillutgången av år 1996.3. Från de dagar för 4. Från de dagar förvilka föräldrapenning vilka föräldrapenninguteslutande kan utges enligt uteslutande kan utges enligtgarantinivån enligt 4 kap. garantinivån enligt 4 kap.6 § tredje eller fjärde 6 § tredje eller fjärdestycket skall avräknas stycket skall avräknassåväl sådana dagar sådana dagar som tagits utsom tagits ut enligt äldre enligt äldrelagstiftning som dagar för bestämmelser. Avvilka vårdnadsbidrag enligt återstående dagar medlagen (1994:553) om föräldrapenning enligtvårdnadsbidrag garantinivån betalaserhållits. med ersättningen inte ut förfullt vårdnadsbidrag skall så många dagar meddärvid räknas som 30 föräldrapenning somdagar med sådant bidrag. En svarar mot det antal dagarmånad med för vilka vårdnadsbidrageller i enligt lagen (1994:553) omvårdnadsbidrag räknas vårdnadsbidragsom med erhållits. fullt vårdnadsbidrag skall därvid räknas som med sådant bidrag. med eller i vårdnadsbidrag räknas som med sådant bidrag.Socialförsäkringsutskottets yttrande1994/95:SfU5yBilaga 3Vårdnadsbidraget. Enskild barnomsorgTill socialutskottetSocialutskottet har beslutat bereda bl.a.socialförsäkringsutskottet tillfälle att yttra sig överproposition 1994/95:61 Vårdnadsbidraget. Enskildbarnomsorg och eventuella motioner, såvitt rör utskottetsberedningsområde.Socialförsäkringsutskottet begränsar sitt yttrande tillförslaget om återinförande av garantidagar iföräldraförsäkringen (avsnitt 5 och lagförslag 2.2) ochkostnadskonsekvenser (avsnitt 6) samt följdändringen i lagen(1994:308) om bostadstillägg till pensionärer (lagförslag 2.9).Utskottet yttrar sig också över motionerna So5, So6, So7, So8yrkandena 1 och 2, So9, So10 och So11 yrkande 1.Propositionens förslag i huvudsakI propositionen föreslås att lagen (1994:553) omvårdnadsbidrag upphävs och att vissa följdändringar görs i ettantal andra lagar. Vidare föreslås att de 90 s.k. garantidagarnai föräldraförsäkringen återinförs fr.o.m. den 1 januari 1995samt att garantinivån i försäkringen sänks från till 60kr, dvs. den nivå som gällde före . Förslagetinnebär att föräldrapenning med anledning av ett barns födelsekommer att kunna utges under sammanlagt , varav 90dagar med ersättning motsvarande garantinivån. Vidflerbarnsfödsel utges sjukpenningbelopp för varjebarn utöver det första. Även vid flerbarnsfödsel återinförs 90dagar med belopp enligt garantinivån för varje ytterligare barn.För garantidagarna föreslås övergångsvis att avräkning görs delsför tidigare uttagna garantidagar, dels för tid dåvårdnadsbidrag uppburits. Vidare föreslås att, såvitt avser barnfödda , de som fr.o.m. den 1 januari 1995förbehålls vardera föräldern skall avse dagar som ersätts medsjukpenningbelopp.Genom slopandet av vårdnadsbidraget och återinförandet avgarantidagarna räknar regeringen med att nettobesparingen förstaten blir . För innevarandebudgetår beräknas besparingen av slopat vårdnadsbidrag tillbrutto och merkostnaderna för attåterinföra garantidagarna till . Föradministrationen beräknas besparingen innevarande budgetår tillsammanlagt 5 miljoner kronor.I två motioner yrkas avslag på propositionen, nämligenmotionerna So5 av m.fl. (kds, m, c, fp) och So8yrkande 1 av och ().Enligt utskottets mening sätter föräldraförsäkringen barnet icentrum. Den ger båda föräldrarna möjlighet att vara hemma hosbarnen på heltid en period och/eller minska sin arbetstid.Försäkringen är kopplad till barnens rätt att se mer av sinaföräldrar och ger genom sin flexibilitet familjer med mycketolika villkor möjlighet att utnyttja tiden med barnen efter sinabehov. Detta synsätt ligger också bakom garantidagarna iföräldraförsäkringen. Utskottet välkomnar därför regeringensförslag om ett återinförande av garantidagarna och tillstyrkerpropositionen i denna del. Motionerna So5 och So8 yrkande 1avstyrks följaktligen i dessa delar. De närmare bestämmelsernaom återinförandet av garantidagarna behandlas i följandeavsnitt.Vidare delar utskottet regeringens uppfattning att de 30dagarna som skall förbehållas vardera föräldern bör avse dagarsom ersätts av den sjukpenninggrundande inkomsten.Utskottet har inget att erinra mot den följdändring somföreslås i lagen (1994:308) om bostadstillägg till pensionärer.Närmare om garantidagarnas återinförandeGällande bestämmelserFöre utgavs föräldrapenning med anledning avett barns födelse under sammanlagt förföräldrarna. utgavs ersättning påsjukpenningnivå och ersättning på garantinivå (60kr) för varje barn. I samband med vårdnadsbidragets införandeden slopades de .