bet · GH01SfU15 · 1994-05-24 00:00:00 — I betänkandet behandlas dels förslag i propositionerna1993/94:147 och 1993/94:220 om ändrade regler inomföräldraförsäkringen, dels förslag till anslag tillföräldraförsäkringen i proposition 1993/94:147. Vidare behandlasförslag om ändrade regler för vårdbidrag i proposition1993/94:220 samt vissa motioner från den allmänna motionstidenoch motioner som väckts med anledning av propositionerna.I proposition 1993/94:147 föreslås att föräldrapenningen delaslika mellan föräldrar som båda är vårdnadshavare till ett barn.Alla dagar med föräldrapenning utom 30 föreslås kunna överlåtastill den andra föräldern. I de fall en förälder på grund avsjukdom eller handikapp varaktigt saknar förmåga att vårdabarnet skall det enligt regeringen vara möjligt att överlåtaalla dagar. Vidare föreslås att ersättningsnivån påföräldrapenningen i samband med barns födelse sänks till 80 %utom för de som vardera föräldern inte får överlåta.Arbetsmarknadsutskottet har i yttrande, 1993/94:AU6y, tillutskottet tillstyrkt regeringens förslag.I proposition 1993/94:220 föreslås begränsningar i möjlighetenatt erhålla föräldrapenning under semesterledighet och under tidsom normalt är arbetsfri för föräldern samt vissa förändringarvid tillämpningen av den s.k. 2,5-årsregeln. I samma propositionföreslås även att föräldrar skall kunna överlåta tillfälligföräldrapenning vid vård av sjukt barn till annan försäkradperson och att i samband med uttag av s.k. kontaktdagarersättning skall kunna utges oavsett om barnet är i samhälletseller i privat barnomsorg. Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Utskottet anserdock att regeringen bör återkomma med förslag till merpreciserad lagstiftning vad avser föräldrapenning underarbetsfri tid.Till betänkandet har fogats sex reservationer, ett särskiltyttrande och meningsyttring. Proposition 1993/94:100Regeringen () har i proposition1993/94:100, bilaga 6 under littera A 3 Bidrag tillföräldraförsäkringen föreslagit att, i avvaktan på ensärskild proposition i ämnet, till Bidrag tillföräldraförsäkringen för /95 beräkna ettförslagsanslag på 2 759 500 000 kr.Proposition 1993/94:147Regeringen () har, såvitt nu är i fråga, iproposition 1993/94:147 föreslagit att1. anta det i propositionen framlagda förslaget tilllag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,5. till Bidrag till föräldraförsäkringen för budgetåret1994/95 under femte huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag på 2738 000 000 kr.Övriga delar av propositionen behandlas i betänkande1993/94:AU17.Proposition 1993/94:220Regeringen () har, såvitt nu är i fråga, iproposition 1993/94:220 föreslagit att anta de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring(delvis),4. lag om ändring i lagen (1978:410) om rätt till ledighet förvård av barn, m.m.,5. lag om ändring i semesterlagen (1977:480).Lagförslagen 4 och 5 finns i bilaga 1 till betänkandet.Övriga delar av propositionen behandlas i betänkandena1993/94:SfU20 och 1993/94:SoU33. Motioner väckta under den allmänna motionstiden /941993/94:Sf205 av (-) vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omsänkt ersättningsnivå i föräldraförsäkringen.1993/94:Sf210 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ändringar i föräldraförsäkringenvad avser tillfällig föräldrapenning.1993/94:Sf211 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ändringar iföräldraförsäkringen.1993/94:Sf215 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om valfriheten inom föräldraförsäkringen.1993/94:Sf227 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att skyndsamt utreda frågan omen förbättrad föräldraförsäkring vid trilling- ochfyrlingfödsel.1993/94:Sf240 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att minst en månad av de tolv månaderna iföräldraförsäkringen skall tas ut vardera av de bådaföräldrarna.1993/94:Sf267 av andre vice talman m.fl.(fp) vari yrkas att antar i motionen framlagt förslagtilllag om ändring i 4 kap. 3 § lagen (1962:381) om allmänförsäkring.1993/94:Sf271 av och (nyd) variyrkas6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utredning av en grundskyddsmodell inomföräldraförsäkringen,7. att beslutar sänka ersättningsnivån iföräldraförsäkringen från till ,8. att beslutar sänka taket i föräldraförsäkringenfrån 7,5 basbelopp till 5,5 basbelopp,10. att till Bidrag till föräldraförsäkringen /95 anvisar mindre än vadregeringen föreslagit eller således 1 ,12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att minska antalet dagar medföräldrapenning från ,16. att som sin mening ger regerigen till känna vadi motionen anförts om en samtidig successiv sänkning till 70 %inom föräldraförsäkringen.1993/94:So610 av m.fl. (v) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om föräldraförsäkringen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kvoterad föräldraledighet.Motioner väckta med anledning av proposition 1993/94:1471993/94:A42 av My och () vari yrkas attriksdagen beslutar att en "pappamånad" införs endast i det fallriksdagen bifaller förslaget om införande av vårdnadsbidrag.1993/94:A43 av och (nyd) vari yrkas3. att avslår regeringens förslag beträffandeföräldraförsäkringen,5. att beslutar sänka ersättningsnivån iföräldraförsäkringen från till 80 %.1993/94:A44 av m.fl. (v) vari yrkas7. att avslår regeringens förslag till ändring av6 § lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,8. att till Bidrag för föräldraförsäkringen /95 på förslagsanslag anvisar 150 000 000 krutöver vad regeringen föreslagit eller således 2 888 000 000 kr.Motion väckt med anledning av proposition 1993/94:2201993/94:Sf44 av (nyd) vari yrkas1. att beslutar att föräldrapenning för arbetsfridag endast får utges om föräldrapenning uppbärs såväl före somefter den arbetsfria perioden,2. att avslår förslaget om överlåtelse av rätt tilltillfällig föräldrapenning. InledningBeredning av olika förslag inom föräldraförsäkringenRiksdagen har att ta ställning till tre olikapropositioner med förslag på föräldraförsäkringens område.Regeringens proposition 1993/94:147 Jämställdhetspolitiken:Delad makt -- delat ansvar har hänvisats tillarbetsmarknadsutskottet, proposition 1993/94:148 Vårdnadsbidrag,vari bl.a. finns förslag om slopande av de 90 s.k.garantidagarna i föräldraförsäkringen och höjning avgarantibeloppet /dag, har hänvisats tillsocialutskottet och proposition 1993/94:220 Vissasocialförsäkringsfrågor m.m. har hänvisats tillsocialförsäkringsutskottet. har tillsocialförsäkringsutskottet med eget yttrande (1993/94:AU6y)överlämnat de avsnitt i proposition 1993/94:147 som rör frågorom föräldraförsäkringen, avsnitten 8.1--8.2.8., och de delar iavsnitt 12 som rör anslaget till föräldraförsäkringen jämtedärtill hörande motioner.I detta betänkande behandlar socialförsäkringsutskottet delsde från arbetsmarknadsutskottet i proposition 1993/94:147överlämnade avsnitten, dels de förslag i proposition 1993/94:220som rör föräldraförsäkringen, dels motioner.Socialförsäkringsutskottet har yttrat sigtill socialutskottet över de delar i proposition 1993/94:148 somavser regeringens förslag till ändringar i föräldraförsäkringensamt förslag till medelsanvisning som rör försäkringskassornaoch (1993/94:SfU5y).Allmänt om föräldraförsäkringenFöräldraförsäkringen omfattar ersättningsförmånernaföräldrapenning och tillfällig föräldrapenning.Föräldrapenning med anledning av barns födelse utges under 450dagar. Under 360 av utges föräldrapenning med 90 %av förälderns sjukpenninggrundande inkomst delad med 365, docklägst med ett garantibelopp på per dag. Under resterande90 dagar utges ersättning enligt garantinivån. Föräldrapenningfår tas ut längst till dess barnet har fyllt eller tillden senare tidpunkt då barnet har avslutat det första skolåret.Tillfällig föräldrapenning utges till förälder som behöveravstå från förvärvsarbete för att vårda barn bl.a.till följd av sjukdom eller smitta hos barnet eller barnetsordinarie vårdare. Även för barn som har fyllt tolv men kan ersättning utges under vissa förutsättningar.Tillfällig föräldrapenning kan utges under perbarn och år. Om skälet till att föräldern behöver avstå frånförvärvsarbete är sjukdom hos barnets ordinarie vårdare kan dockersättning utges under . Tillfälligföräldrapenning utges vidare för s.k. kontaktdagar för barn somunder året fyller t.o.m. det år barnet fyller tolv år.Sådan ersättning utges under per barn och år.Härutöver har fadern rätt i sambandmed barns födelse. Tillfällig föräldrapenning utges avden sjukpenninggrundande inkomsten delad med årsarbetstiden.Har tillfällig föräldrapenning utgetts under ett årför samma barn utges därefter ersättning av SGI deladmed årsarbetstiden. Karensdag tillämpas inte i samband med dentillfälliga föräldrapenningen.FöräldraledighetslagenLagen (1978:410) om rätt till ledighet för vård av barn m.m.gäller ledighet såväl med som utan föräldrapenningförmåner. Enförälder som har varit anställd hos en arbetsgivare i minst sexmånader har rätt till ledighet från sin anställning för vård avbarn enligt lagen. Förälder har rätt till hel ledighet frånanställningen för vård av barn till dess barnet fyller ett ochett halvt år. Vidare har en förälder rätt att förkorta sinarbetstid till tre fjärdedelar av normal arbetstid till dessbarnet har fyllt eller till den senare tidpunkt barnethar avslutat första skolåret. För ledighet i samband medtillfällig vård av barn krävs inte att föräldern varit anställdi . Ledigheten kan tas ut sammanhängande eller delasupp i tre perioder . Efter överenskommelse medarbetsgivaren kan ledigheten delas upp i fler perioder.FöräldrapenningDelad föräldrapenningNuvarande bestämmelser m.m.Enligt nu gällande bestämmelser i 4 kap. 3 § lagen (1962:381)om allmän försäkring (AFL) har vardera föräldern vid gemensamvårdnad om ett barn rätt till minst med föräldrapenningi samband med barnets födelse. Genom en skriftlig anmälan tillförsäkringskassan kan en förälder som inte vill uppbäraföräldrapenning för vård av barn, överlåta denna rätt till denandra föräldern. En förälder som ensam har vårdnaden om ett barnhar rätt att själv uppbära all den föräldrapenning som utges isamband med barnets födelse.Fädernas uttag av föräldrapenningdagar finns bl.a. redovisadei en rapport från , Is-R 1993:3 Vilkapappor kom hem? Den bygger på en analys av uttaget avföräldrapenning avseende de barn, drygt115 000, som föddes . För av barnen tog endast denbiologiska modern ut föräldrapenning. För av barnen togbåda de biologiska föräldrarna ut föräldrapenning. I avfallen tog endast fadern ut föräldrapenning. Mödrarna använde och fäderna av de ersatta föräldrapenningdagarna. Fädersom var sammanboende med modern tog i större utsträckning ()än gifta fäder ut föräldrapenning (). Rapporten visar ävenatt fäder tog ut fler föräldrapenningdagar ju högre utbildningnågon av föräldrarna hade. Män i mansdominerade yrken tog utfärre föräldrapenningdagar än män i kvinnodominerade yrken. Detvar även vanligare att fäder inom den offentliga sektorn tog utföräldrapenning än fäder inom den privata sektorn.I statistiska rapport 1994:1 Flerpappor tar ut föräldrapenning finns ytterligare statistik påområdet. Den rapporten avser barn födda och redovisarföräldrarnas uttag av föräldrapenning under åren 1991 och 1992.Av samtliga fäder var det som tagit utföräldrapenning. Anställda fäder tog ut föräldrapenning i störreutsträckning () än egna företagare och andra med inkomst avenbart annat arbete (). Bland anställda fäder var detvanligare att höginkomsttagarna tog ut föräldrapenning ().Av de anställda fäderna med låg sjukpenninggrundande inkomst tog36 % ut någon föräldraledighet. Av rapporten framgår också attav det totala antalet ersatta dagar med föräldrapenning togmännen ut jämfört år 1986.I ytterligare en rapport, RFV redovisar 1994:1 Från moderskaptill föräldraskap, jämförs uttag av föräldrapenning 1981 med barn födda . Av statistiska skäl byggerrapporten endast på fall där föräldrarna är gifta. Rapportenvisar att andelen fäder som varit föräldralediga någon gångunder barnets första 18 månader ökat från till45,. Nästan hälften (49,) av fäderna (till barnenfödda ) i studien har inte använt sig av någonföräldrapenning innan barnet fyllt två och ett halvt år.Regeringens förslagI proposition 1993/94:147 Jämställdhetspolitiken: Delad makt-- delat ansvar föreslås att föräldrapenningdagar i samband medbarns födelse skall delas lika mellan föräldrarna i de fallföräldrarna har gemensam vårdnad om sitt barn. En förälder somär ensam vårdnadshavare skall ha rätt att själv uppbäraföräldrapennning för samtliga dagar. Möjlighet att överlåtaföräldrapenningdagar till den andra föräldern skall finnas kvarutom för vardera föräldern. I de fall en förälderpå grund av sjukdom eller handikapp varaktigt saknar förmåga attvårda barnet skall det dock vara möjligt att överlåta samtligadagar.Skälen för regeringens förslag att införa delad rätt tillföräldrapenning är enligt propositionen flera.Ett skäl är att det är viktigt för barnen att fäderna tar tillvara sin rätt att vara föräldralediga med sina barn. Forskninghar visat att en tidigt etablerad nära relation mellan far ochbarn ger en god grund för relationen under resten av livet.Ett annat skäl är att ökad föräldraledighet för fäder kanmedverka till förändrade attityder hos chefer och arbetsledareså att dessa ser föräldraledighet som något naturligt att utgåfrån vid planering och organisation av arbetet.Ett tredje skäl är att kvinnors möjligheter att nåjämställdhet med männen på arbetsmarknaden ökar i takt med attföräldrarna delar på ansvaret för barnen och hushållsarbetet.Enligt propositionen finns det en stor tillväxtpotential i attbättre ta till vara kvinnors kompetens i arbetslivet och påandra områden. Att ta till vara kvinnors resurser innebär bådeen samhällsekonomisk vinst och en kvalitetshöjning iarbetslivet.Ett ytterligare skäl är att arbetsgivare enligt 5 §jämställdhetslagen (1991:433) har en skyldighet att underlättaför både kvinnliga och manliga arbetstagare att förenaförvärvsarbete med föräldraskap.I propositionen erinras om att ett mål för såvälfamiljepolitiken som jämställdhetspolitiken är att både kvinnoroch män skall kunna vara föräldrar och ta det praktiska ansvaretför sina barn som de har ett arbete för sinförsörjning.Regeringen redovisar olika insatser som gjorts för attstimulera fäderna till ökat uttag av föräldraledighet. Trotskraftfulla satsningar på information och opinionsbildning underflera år konstaterar regeringen att fäders uttag avföräldrapenning inte ökat i nämnvärd utsträckning. Regeringenanser mot den bakgrunden att det är dags att pröva ytterligareåtgärder.MotionerI de under den allmänna motionstiden väckta motionerna Sf240av (), Sf267 av m.fl. (fp) ochSo610 yrkande 3 av m.fl. (v) begärs att minst 30dagar av föräldraledigheten skall knytas till resp. förälder.Birgitta () avvisar i motion Sf215 alla inslag avtvång vad avser uttag av föräldraledighet.I motion A42 av My och () som väckts medanledning av proposition 1993/94:147 begärs att skallbesluta att införa en "pappamånad" endast om bifallerförslaget i proposition 1993/94:148 om att införa ettvårdnadsbidrag. och (nyd)yrkar i motion A43 (yrkande 3) avslag på regeringens nuförevarande förslag i proposition 1993/94:147. Motionärernaanser att det i första hand måste vara föräldrarnas ensak ochinte statens att styra föräldrarnas val av vem som skall varahemma och ta hand om barnen.Utskottets bedömningArbetsmarknadsutskottet har i sitt yttrande framhållit attföräldraförsäkringen på ett avgörande sätt har bidragit till enförändring av en traditionell arbetsfördelning i hemmet och iarbetslivet mellan kvinnor och män. Försäkringen tillsammans medden korresponderande ledighetslagstiftningen har gjort detmöjligt för föräldrar, framför allt mödrar, att förenaförvärvsarbete och föräldraskap. konstaterararbetsmarknadsutskottet att utvecklingen under de tjugo årförsäkringen varit i kraft visar att fäder inte i denutsträckning som från flera utgångspunkter är önskvärt harutnyttjat möjligheten till betald ledighet för att vara hemmamed sina barn. Kraftfulla satsningar på information ochopinionsbildning under en lång följd av år har inte inämnvärd utsträckning påverkat fäders uttag av föräldrapenning.Arbetsmarknadsutskottet erinrar om att när förslaget om nyjämställdhetslag lades fram (prop. 1990/91:113, AU17, rskr. 288)ställde sig bakom bedömningen att det urjämställdhetssynpunkt är av central betydelse att fler papporutnyttjar föräldraförsäkringen. uttalade vidare bl.a.att målet borde vara att, vid utgången av , minst tvåtredjedelar av papporna i någon utsträckning använder sig avmöjligheten att ta ut föräldrapenningen. Om detta mål inte kundeuppnås borde enligt mening ytterligare åtgärderövervägas. Vidare erinrar arbetsmarknadsutskottet om attutskottet i sitt betänkande 1993/94:AU17 tillstyrkt regeringensförslag i den förevarande propositionen 1993/94:147 om ökatanslag till bl.a. informationsinsatser i syfte att öka fädersuttag av föräldrapenning.Arbetsmarknadsutskottet anför att vården av barnen är bådaföräldrarnas ansvar, och utskottet menar att tiden är mogen attpröva nya vägar för att försöka öka pappors utnyttjande avföräldraförsäkringen. En utveckling i den riktningen skulle hautomordentligt stor betydelse inte minst urjämställdhetssynpunkt.Socialförsäkringsutskottet delar arbetsmarknadsutskottetsuppfattning och tillstyrker regeringens förslag. Därigenomtillgodoses också motionerna Sf240, Sf267 och So610 yrkande 3.Det anförda innebär att utskottet avstyrker bifall tillmotionerna A43 yrkande 3 och Sf215.Utskottet vill erinra om att den 20 maj 1994bifallit proposition 1993/94:148 Vårdnadsbidrag, varför motionA42 saknar aktualitet och bör avslås.Nivå på föräldrapenningenNuvarande bestämmelserFöräldrapenning utges som nämnts med beloppmotsvarande av förälderns sjukpenninggrundande inkomstdelad med 365 samt med belopp motsvarandegarantinivån, per dag.Regeringens förslagI proposition 1993/94:147 föreslår regeringen attersättningsnivån på föräldrapenningen i samband med barnsfödelse sänks från till med undantag för de 30 dagarsom vardera förälder är garanterad och inte kan överlåta tillden andra föräldern. Om föräldern är ensam vårdnadshavare elleri de fall den ena föräldern har rätt att överlåta hela sinföräldrapenning till den andra föräldern föreslås attföräldrapenning utges på en kompensationsnivå på . Bestämmelsen är utformad så att som resp. förälder uppbär föräldrapenning utges denefter kompensationsnivån samt därefter efterkompensationsnivån 80 %.MotionerFlera motioner tar upp frågan om nivån på föräldrapenningen.Gudrun m.fl. (v) yrkar i motion A44 (yrkande 7) avslagpå regeringens förslag att sänka ersättningsnivån. I motionenanförs att det inkomstbortfall som sänkningen skulle innebära ärett betydande avbräck i den privata ekonomin för barnfamiljerna.Dessa tillhör dessutom de ekonomiskt mest belastade grupperna isamhället. Ny demokrati vidhåller i motion A43 av HarrietColliander och (yrkande 5) sitt under denallmänna motionstiden /94 framförda yrkande 7 i motion Sf271av och om att skallbesluta att sänka ersättningsnivån i föräldraförsäkringen från90 % till . I yrkande 16 i motion Sf271 begärs etttillkännagivande om att ersättningsnivån i föräldraförsäkringensuccessivt bör sänkas till . Även (-) begär imotion Sf205 att ersättningsnivån i föräldraförsäkringen skallsänkas för att delvis finansiera vårdnadsbidraget. och () föreslår i motion Sf211 attersättningsnivån sänks till för att frigöra medel till atthöja garantibeloppet i föräldraförsäkringen.Utskottets bedömningArbetsmarknadsutskottet har i sitt yttrande anfört att det kanbefaras att en sänkt ersättningsnivå för föräldrapenning kankomma att motverka strävan att få fäder att i störreutsträckning vara hemma med sina barn. Ambitionen börsjälvfallet vara att pappors uttag av föräldrapenning inteinskränker sig till tiden med förhöjd ersättning.Arbetsmarknadsutskottet anser att regeringen bör noga följa hurdetta och andra förslag på socialförsäkringsområdet påverkarfäders beteende i det här avseendet. Arbetsmarknadsutskottettillstyrker regeringens förslag och avstyrker bifall tillmotionerna A44 och A43 i berörda delar.Även socialförsäkringsutskottet tillstyrker regeringensförslag men vill liksom arbetsmarknadsutskottet betonaangelägenheten av en fortsatt uppföljning av hur fäder utnyttjarsin rätt till uttag av föräldrapenning, då särskilt den del somfortsättningsvis föreslås utges efter kompensationsnivån 80 %.Det anförda innebär att utskottet avstyrker bifall till såvälmotion A44 yrkande 7 som motion A43 yrkande 5 i berörd del. Ävenmotionerna Sf205, Sf211 i denna del och Sf271 yrkandena 7 och 16i dessa delar avstyrks i den mån de inte tillgodoses genomutskottets ställningstagande.Föräldrapenning och semesterNuvarande bestämmelserEnligt gällande bestämmelser utges hel föräldrapenning närföräldern inte förvärvsarbetar och halv resp. en fjärdedelsföräldrapenning när föräldern förvärvsarbetar högst hälftenrespektive tre fjärdedelar av normal arbetstid. föreskrifter (RFFS 1988:3) omföräldrapenningförmåner anges i 2 § att föräldrapenning inteutges för tid om en eller som normalt är arbetsfriför en heltidsarbetande inom yrket, om inte föräldern uppbärföräldrapenningförmån direkt i anslutning till den arbetsfriatiden. Enligt bestämmelserna kan sådan föräldrapenningförmånutges antingen som hel, halv eller en fjärdedelsföräldrapenning.Enligt 4 kap. 8 § AFL får föräldrapenning utges med beloppsom motsvarar såväl hel som halv eller en fjärdedels garantinivånär föräldern arbetar högst tre fjärdedelar av normal arbetstid.Föräldrapenning kan utges även under tid då föräldern ärsemesterledig. Däremot kan tillfällig föräldrapenning inte utgesunder sådan tid. Om t.ex. barnet blir sjukt under föräldernssemester kan föräldern enligt 15 § semesterlagen begära attsemesterledigheten byts ut mot ledighet. Tillfälligföräldrapenning kan då utges.Regeringens förslagI proposition 1993/94:220 föreslås att hel föräldrapenningskall få utges för sådan tid som normalt är arbetsfri förföräldern endast om han eller hon i direkt anslutning till denarbetsfria tiden uppbär hel föräldrapenning. Motsvarande kravskall gälla om föräldrar önskar uppbära del av föräldrapenningför dag som normalt är arbetsfri, dvs. för att få halvföräldrapenning under arbetsfri dag krävs att minst halvföräldrapenning uppbärs i anslutning till den arbetsfria tiden.Med arbetsfri dag avses enligt propositionen dag som, oavsett omföräldern är tjänstledig eller inte, är arbetsfri inom denbranch eller på den arbetsplats där föräldern är anställd.En förutsättning för att denna regel skall få avsedd effekt ärenligt propositionen att de som alltid utbetalas pågarantinivån slopas i enlighet med vad regeringen föreslagit iproposition 1993/94:148.Vidare föreslås att föräldrapenningförmåner inte skall kunnautges för dag under vilken föräldern är semesterledig.MotionI motion Sf44 yrkande 1 begär (nyd) att riksdagenbeslutar att föräldrapenning för arbetsfri dag endast får utgesom föräldrapenning uppbärs såväl före som efter den arbetsfriaperioden. Motionären hänvisar till att flertalet remissinstanseravstyrkt regeringens förslag och anför att han i allt väsentligtdelar de skäl som anförts av remissinstanserna.Utskottets bedömningI propositionen anförs bl.a. att det finns skäl som talar fören ytterligare skärpning av reglerna utöver vad regeringenföreslagit. Den ändring som i så fall skulle kunna övervägas äratt föräldrapenning utges för arbetsfri tid endast omföräldrapenning uppbärs såväl före som efter den arbetsfriatiden.