bet · GH01FöU6 · 1994-02-17 00:00:00 — I betänkandet behandlas vad regeringen i budgetpropositionen(prop. 1993/94:100 bil. 15) har föreslagit beträffande verksamhet och anslag för budgetåret1994/95. I betänkandet behandlas vidare tre motioner somavgivits under den allmänna motionstiden 1994.Utskottet föreslår att , med bifall tillpropositionen, anvisar ett ramanslag på tillStatens strålskyddsinstitut. Utskottet föreslår vidare attriksdagen avslår de i ärendet avgivna motionerna. Regeringen (Miljö- och naturresursdepartementet) har i 1994års budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 15) föreslagitatt till /95 anvisar ett ramanslag på . 1993/94:Fö801 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär förslag om införseltillstånd för farligalaserkikare.1993/94:Fö802 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom utredning vad gäller det totala behovet av resurser förmätning av bakgrundsstrålning på Gotland.1993/94:Jo692 av m.fl. (nyd) vari yrkas16. att sänker av regeringen föreslaget anslag tillStatens strålskyddsinstitut med och såledesanvisar . () är centralförvaltningsmyndighet med uppgift att verka för attintentionerna i strålskyddslagen (1988:220) uppfylls. Institutethandlägger frågor om skydd för människor, djur och miljö motskadlig verkan av joniserande och icke-joniserande strålning.Institutet skall ge råd och upplysningar i strålskyddsfrågor,utöva tillsyn över verksamhet med joniserande ochicke-joniserande strålning, öka kunskaperna inom området genomatt bedriva och finansiera forskning samt i övrigt verka försäker användning av strålning.SSI skall ha en beredskap att vid olyckor, särskilt ikärnteknisk verksamhet, ge råd och information i strålskydds-och saneringsfrågor till berörda myndigheter.SSI skall även uppmärksamma andra strålskyddsproblem som berörstora samhälleliga värden.Riksdagen godkände (prop. 1991/92:99, FöU10,rskr. 225) den av regeringen föreslagna inriktningen av SSI:sverksamhet för perioden /93--1994/95 med tillhörandebudgetram. Beslutet innebar bl.a. en förstärkning av beredskapenmot kärnenergiolyckor.Riksdagen beslutade under föregående (prop.1992/93:100 bil. 15, FöU7, rskr. 179) bl.a. att tillföra SSI3 för vartdera av budgetåren 1993/94 och 1994/95för forskning relaterad till institutets beredskap.Finansieringen förutsattes genom höjda avgifter tillkärnkraftsföretagen. anslog vidare 700 000 krengångsvis som bidrag för en experttjänst vid detinternationella atomenergiorganet IAEA.Inför /95 har SSI inlämnat en förenkladanslagsframställning. Avsikten är att regeringen, efterfördjupad anslagsprövning, till nästa skall lämnaförslag till inriktning av SSI:s verksamhet för perioden1995/96--1997/98.BudgetförslagetRegeringen anser att det inte finns anledning att förändra deninriktning av SSI:s verksamhet som under 1992 års riksmötebeslutades att gälla för treårsperioden /93--1994/95.Med hänsyn till att kostnaderna för EU-forskningen blivithögre, bl.a. som följd av den flytande kronkursen, förordarregeringen att SSI till viss del skall kompenseras för dessakostnadsökningar. Regeringen föreslår sålunda att institutettillförs som en engångsanvisning för denkärnkraftsrelaterade forskningen.Regeringen anser vidare att det är viktigt att myndighetenbygger upp sin kompetens, bl.a. om miljökonsekvensbeskrivningar,inför granskningen av industrins ansökan omlokaliseringstillstånd för slutförvar av använt kärnbränsle ochandra anläggningar. För kompetensutvecklingen har SSI begärt entillskott på 3miljoner kronor men regeringen anser att utgiften skallfinansieras genom omprioriteringar i den egna verksamheten och isamråd med andra berörda myndigheter.Regeringen tillstyrker att myndighetens låneram ökas från9 till 12 050 000 kr.Ett produktivitets- och effektivitetskrav skall läggas påmyndigheterna, dels inom ramen för de nya budgetprinciperna förmyndigheternas förvaltningskostnader, dels som en del iregeringens sparprogram. För SSI:s del har regeringen beräknatatt detta motsvarar en nedskrivning av anslaget med 1 483 000kr.Regeringen föreslår sammanfattningsvis att tillStatens strålskyddsinstitut för /95 anvisarett ramanslag på 80 043 000 kr.Utskottets bedömningI partimotion Jo692 (nyd) yrkande 16 föreslås att regeringensproduktivitets- och effektivitetskrav för SSI fördubblas från1,4 till . Som följd härav förordarmotionärerna att till SSI för /95anvisar ett anslag på 78 643 000 kr.Utskottet delar regeringens bedömningar när det gällerverksamhetsinriktning och ekonomiska resurser för strålskyddetoch förordar att under fjortonde huvudtiteln anvisarett ramanslag på till B 1. för /95. Härav följer attriksdagen bör avslå motion Jo692 (nyd) yrkande 16.Behovet av fasta resurser för mätning av radioaktiv strålningi atmosfären behandlas i motion Fö802 (c). Motionärenkonstaterar att det finns en enda fast stationvid på för mätning avsådan strålning. Den ingår i en nationell kedja av 36 fastamätstationer. Hon pekar på att det i olika sammanhang framförtsbehov av att komplettera mätresurserna med stationer på . Det viktigaste skälet för en sådan utökning anges varanärheten till flera kärntekniska anläggningar med förhållandevislåg säkerhetsnivå i de baltiska staterna och i , meddärav betingat krav på tidig förvarning vid förhöjda halter avradioaktivitet. Motionären anser det därför angeläget att låtautreda det totala behovet av mätresurser på Gotland.Utskottet har från SSI erfarit att antalet mätstationer ilandet ökades från 26 till 36 efter och attstationerna dessutom försågs med automatiskt larm till SSI. Denordiska grannländerna har också moderniserat sina mätresurser.SSI har tillgång till data därifrån. SSI uppger vidare attSverige inom projektet installerat mätstationerför tidig varning i de tre baltiska länderna. Dessa kommer attsammankopplas med det nordiska nätet av mätstationer. SSIbedömer därför att det inte , totalt sett, finns behov avytterligare utbyggnad av mätstationer för tidig varning. Medhänsyn till att kärnkraftverket i i norra är nedlagt anser SSI att en viss omdisponering av denuvarande resurserna i södra delarna av landet skulle kunnaövervägas. Eventuellt kan då utrymme skapas för att förseGotland med ytterligare en station.Utskottet kan instämma i SSI:s bedömning och förutsätter attregeringen och SSI överväger behovet av åtgärder i enlighet medmotionärens förslag. Något uttalande i frågan synesinte erfordras. Motion Fö802 (c) bör därmed inte bifallas.I motion Fö801 (fp) uppmärksammar motionären de risker som ärförknippade med felaktig eller vårdslös användning avlaserinstrument. Hon framhåller som exempel en svår olyckanyligen i där någon på ett diskotek riktat ennattkikare baserad på laserteknik mot publiken. Ett flertalungdomar sägs ha fått synen förstörd. Motionären hemställerdärför att hos regeringen begär förslag ominförseltillstånd för farliga laserkikare.Utskottet vill framhålla att det finns regler i lag förlasrar. Sålunda krävs enligt strålskyddslagen (1988:220) 21 §tillstånd för innehav och användning av utrustning innehållandelasrar som kan ge ögonskador. Kravet omfattar den typ av lasersom avses i motionen. Vid misstanke om brott motstrålskyddslagen i samband med införsel av apparater medlaseroptik tas kontakt med SSI som bedömer om tillstånd krävs.Mot bakgrund härav finner utskottet det inte påkallat att hosregeringen begära förslag till införseltillstånd av laserkikarei enlighet med motion Fö801 (fp). Motionen bör därför avslås. beträffande anslag till Statens strålskyddsinstitutatt med bifall till propositionen och med avslag påmotion 1993/94:Jo692 yrkande 16 till för /95 underfjortonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,res. (nyd)2. beträffande mätresurser på Gotlandatt avslår motion 1993/94:Fö802,3. beträffande införseltillstånd för laserkikareatt avslår motion 1993/94:Fö801.Stockholm den 17 februari 1994På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), RobertJousma (nyd), (), (), KarinWegestål (s), (), () och ÅkeCarnerö (kds). Anslag till (mom. 1)(nyd) anserdels att den del av utskottets anförande som på s. 3börjar med "Utskottet delar" och slutar med "yrkande 16" bort haföljande lydelse:Utskottet anser, liksom motionärerna i motion Jo692 (nyd)yrkande 16, att regeringens produktivitetskrav för SSI börfördubblas . Som följd häravbör under fjortonde huvudtiteln anvisa ett ramanslagpå till B 1. /95.dels att utskottets hemställan under moment 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande anslag till Statens strålskyddsinstitutatt med bifall till motion 1993/94:Jo692 yrkande 16och med avslag på propositionen till för /95 underfjortonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på .