bet · GH01UbU9 · 1994-04-21 00:00:00 — Högskoleutbildning inom hästområdet, m.m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att anvisa 12,7miljoner kronor till förhögskoleutbildning inom hästområdet. Det förutsätts attföreträdare för hästsporten tillskjuter ungefär samma belopp.Utskottet avstyrker sju motioner, vilka nästan alla tarsikte på utbildningens lokalisering. bör enligtutskottet inte uttala sig i den frågan.I övrigt avhandlas bara en fråga av anslagsteknisk natur.NIONDE HUVUDTITELN Regeringen har i proposition 1993/94:157 avsnitt 5. Enhögskoleutbildning inom hästområdet föreslagit6. att under nionde huvudtitelns ramanslag tillSveriges för /95 anvisarett belopp som är lägre än vad som föreslagits iproposition 1993/94:100 bilaga 10,7. att under nionde huvudtitelnsreservationsanslag till Skogs- och jordbrukets forskningsråd:Forskning för /95 anvisar utövervad som föreslagits i proposition 1993/94:100 bilaga 10. Motioner med anledning av propositionen1993/94:Jo22 av m.fl. (c, m, fp, kds) variyrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att delar av högskoleutbildning ihippologi skall lokaliseras till Wången i län.1993/94:Jo27 av m.fl. (s) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om högre hästutbildning.Motioner från allmänna motionstiden 19941993/94:Ub629 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om högskoleutbildning inom hästområdet,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lokalisering av hästutbildning påhögskolenivå till de tre riksanläggningarna , Wången ochStrömsholm.1993/94:Ub647 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom Vången som självklar plats för högskoleutbildning ihippologi.1993/94:Ub709 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om högre utbildning inomhästområdet med lokalisering till Strömsholm.1993/94:Ub720 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en högskoleutbildning påhästområdet och dess lokalisering.1993/94:Jo233 av m.fl. (s) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om högskoleutbildning på hästområdet. Högskoleutbildning inom hästområdetUtbildning inom hästområdet sker inom gymnasieskolanstreåriga naturbruksprogram samt på ett antal stiftelse- ellerföreningsägda fristående skolor, bland vilka kan nämnasSveriges Avels & Hästsportcentrum i ,i kommun ochWången Häst och Utbildningscentrum i . Vissutbildning på hästområdet ges också inom den kommunalavuxenutbildningen. Vidare bedrivs utbildning pådjurslaget häst inom veterinärutbildningen, agronomutbildningenm.fl. utbildningar på (). Inomtrav- och galoppsektorn anordnas grundkurser ochfortsättningskurser vid Trav- och Galoppskola.I propositionen tecknas i breda drag bakgrunden tillregeringens förslag att skall anvisa särskilda medeltill högskoleutbildning inom hästområdet. Dagenshästhållning har en helt annan inriktning än . Antalettravhästar har ökat kraftigt. Främst är det emellertid detstora ridintresset bland barn och ungdomar som har medfört attantalet hästar beräknas vara mellan 180 000 och200 000. Ridsporten är landets näst största ungdomsidrott ochden största idrotten för flickor. Det ställs stora krav påengagerade ledare inom idrotten. Dessa måste ha tillräckligainsikter i pedagogik, hästkunskaper och djurskydd m.m. Detbetydande intresset för naturbruksprogrammet med hästinriktninghar skapat en ökad efterfrågan på lärare med kompetens inomhästområdet, vilket lett till brist på behöriga lärare. Vidareföreligger det enligt propositionen ett utbildningsbehov föregenföretagare, anställda vid stuterier, kvalificeraderidlärare m.fl. Kompetensen hos den som arbetar med hästar ärviktig för att en säkerhetsmässigt acceptabel verksamhet skallkunna bedrivas för både människor och djur, framhållerregeringen. Särskilt viktigt är detta mot bakgrund av att nyautövare av hästsporten har tillkommit och att många av dessainte har någon förankring i jordbruket eller erfarenheter avdjurhållning. Detta gäller inte minst den stora grupp barn ochungdomar från tätorter som har hästar som hobby.Regeringen anser att dagens utbildningar är alltförbegränsade, varför det behövs en högskoleutbildning inomhästområdet. Utbildningen bör tillgodose branschens ochsamhällets behov av kompetent arbetskraft med goda teoretiskaoch praktiska kunskaper inom området, alltifråntävlingsverksamheten till utbildningsväsendet. Enhögskoleexamen med inriktning mot hästkunskap bör, anförregeringen, vara ett komplement till vad bl.a. gymnasieskolansnaturbruksprogram kan ge. I likhet med nuvarande utbildningarpå området bör det inom den nya utbildningen finnas möjlighetatt välja mellan arbetsledande och pedagogisk inriktning. SLUföreslås vara huvudman för den nya utbildningen, som avses blitvåårig och fullt utbyggd omfatta totalt 130 studenter, dvs. 65studenter per årskurs.Sammanlagt kan kostnaderna enligt regeringens beräkningaruppgå till ca . SLU bör tillförasytterligare för nästa budgetår för atttäcka statens del av kostnaderna för den föreslagnautbildningen. Ett villkor härför -- framgår det avpropositionen -- bör vara att SLU kan få till stånd enlångsiktigt bindande överenskommelse med företrädare förhästsporten om finansiering motsvarande ungefär samma belopp.I tre motioner, 1993/94:Jo233 (s) yrkande 8 i denna del,1993/94:UbU629 (s) yrkande 1 och 1993/94:UbU720 (s) i dennadel, yrkas uttalande av om att det föreligger behovav högskoleutbildning inom hästområdet. Motionerna är väcktaunder den allmänna motionstiden och således innanregeringens förslag lades fram för . Motionärernasmotiveringar för yrkandena stämmer i huvudsak överens med demotiv som regeringen nu anför för sitt förslag. Ifrågavarandeutbildning är, liksom annan högskoleutbildning i vårt land, ettsamhällsansvar, hävdas det i motion 1993/94:Ub629. Därför börfinansieringen av utbildningen i huvudsak ankomma på staten.Medel bör även kunna tillskjutas genom avtal mellan SLU ochhästsportens organisationer, föreslås det i motionen.Utskottet, som konstaterar att såväl motionärerna somregeringen är samstämmiga i sin syn på behovet avhögskoleutbildning inom hästområdet, har inget att erinra motvad regeringen förordat om statligt deltagande i finansieringenav utbildningen. Som framgått av det föregående kommer statensandel av kostnaden enligt propositionen att belöpa sig tillhälften av den beräknade kostnaden på ca vidfull utbyggnad av verksamheten. Utskottet noterar emellertidatt regeringen beräknat full kostnad redan för det första åretav utbildningen, då antalet studenter kan beräknas vara ungefärhälften av de totalt 130 som avses bli omfattade av den fulltutbyggda utbildningen. Utskottet har under hand inhämtat att deför nästa budgetår begärda medlen utöver renautbildningskostnader avser initiala kostnader av storomfattning. Exempelvis måste lärare anställas med fulltjänstgöring redan första året för att planera och genomföraden nya utbildningen, som dessutom belastas med kostnader förstall, ridhus, träningsbanor och utrustning, som uppstår redanunder det inledande skedet. Det har varit svårt att närmareange omfattningen av igångsättningskostnaderna.Utskottet har förståelse för svårigheten att mer exaktberäkna kostnaderna för nästa budgetår. Utskottet anser dockatt det hade varit önskvärt med en mer fullständig redovisningi propositionen och utgår från att ifrågavarande medel iregleringsbrevet binds till den nu aktuella utbildningen. Detbör alltså kunna förutsättas att de medel som ej behöver tas ianspråk räknas av vid beräkningen av resurserna för det därpåföljande budgetåret. Med det anförda föreslår utskottet attriksdagen bifaller regeringens förslag om resurser förhögskoleutbildning inom hästområdet. Eftersom motionerna1993/94:Ub629 yrkande 1, 1993/94:Ub720 och 1993/94:Jo233yrkande 8 i berörda delar i allt väsentligt är tillgodoseddamed detta ställningstagande av utskottet, bör de avslås.I sju motioner framläggs förslag om lokalisering av denföreslagna utbildningen. Enligt motionerna 1993/94:629 (s)yrkande 2 och 1993/94:Jo233 (s) yrkande 8 i denna del börutbildningen delas upp på de tre utbildningsplatserna ,och Wången. I motion 1993/94:Ub709 (s) efterlysesett förslag med det innehållet att utbildningen lokaliseras iStrömsholm. Anläggningen i skall nyttjas förutbildningen, föreslås det i motionerna 1993/94:Jo22 (c, fp, m,kds), 1993/94:Jo27 (s) yrkande 4, 1993/94:Ub647 (c) och1993/94:Ub720 (s) i denna del.I propositionen anförs inget om lokaliseringen av denplanerade utbildningen.Utskottet anser inte att skall uttala sig i frågan.Med hänvisning härtill avstyrks motionerna i förevarande delar.AnslagsfrågorI årets budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 9) harregeringen föreslagit att anslagen till forskningsråden inomUtbildningsdepartementets ansvarsområde ökas för attmöjliggöra full kostnadstäckning för berörd externfinansieradforskning vid universitet/högskolor. Utskottet har heltnyligen, , tillstyrkt detta förslag. Regeringenföreslår nu motsvarande förändring för Skogs- och jordbruketsforskningsråd (), vars anslag för forskning (I 2) sålundabör ökas med . har tidigare i våranvisat till (prop. 1993/94:100 bil. 10,bet. UbU5, rskr. I uppräkningen av anslaget ingår inte42,, som avräknas mot influtna miljöavgifter.För forskning som finansieras med dessa senare medel finnssärskilda avtal där mottagaren förbinder sig att svara förlokalkostnaderna. Den föreslagna ökningen av anslagfinansieras genom omfördelning från anslaget I 1. Den sammanlagda effekten härav och avförslaget om högskoleutbildning på hästområdet -- som utskottettillstyrkt ovan -- blir att anslaget till Sverigeslantbruksuniversitet bör minskas med iförhållande till tidigare beslut.Utskottet har inget att erinra mot de nu redovisadeanslagsberäkningarna och föreslår därför att delstill för /95anvisar ett belopp som är 1,5 miljoner lägre än vad riksdagentidigare har beslutat, dels till Skogs- och jordbruketsforskningsråd: Forskning för /95 anvisar 14,2miljoner kronor utöver vad har beslutat. beträffande högskoleutbildning inom hästområdetatt med avslag på motionerna 1993/94:Ub629 yrkande1, 1993/94:Ub720 och 1993/94:Jo233 yrkande 8 (de bådasistnämnda delvis) godkänner vad regeringen föreslagit om medeltill utbildningen,2. beträffande lokaliseringatt avslår motionerna 1993/94:Jo22, 1993/94:Jo27yrkande 4, 1993/94:Ub629 yrkande 2, 1993/94:Ub647,1993/94:Ub709, 1993/94:Ub720 i denna del och 1993/94:Jo233yrkande 8 i denna del,3. beträffande anslagsbeloppet under Sverigeslantbruksuniversitetatt med bifall till regeringens förslag tillSveriges för /95 undernionde huvudtiteln -- med ändring av vad tidigarebeslutat (prop. 1993/94:100 bil. 10, bet. UbU5, rskr. 178) --anvisar ett med nedräknat ramanslag på1 ,4. beträffande anslagsbeloppet under Skogs- och jordbruketsforskningsråd: Forskningatt med bifall till regeringens förslag tillSkogs- och jordbrukets forskningsråd: Forskning /95 under nionde huvudtiteln -- med ändring avvad tidigare beslutat (prop. 1993/94:100 bil. 10,bet. UbU5, rskr. 178) -- anvisar ett med 14 200 000 krförhöjt reservationsanslag på 198 160 000 kr.Stockholm den 21 april 1994På utbildningsutskottets vägnarHans NyhageI beslutet har deltagit:Hans Nyhage (m),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(nyd),(),(),() ochTuve Skånberg (kds).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.