bet · GI01SkU7 · 1994-12-13 00:00:00 — Detta leder till en mycket storadministrativ belastning för de rederier som bedriver kustfart.Det finns fartyg som under samma vecka besöker utrikeshamnar ochdäremellan går på inrikes fart. Redovisning skall då lämnas förrespektive resa vilket skapar administrativa problem.Skatteplikten innebär också att de svenskflaggade fartygenhamnar i en sämre konkurrenssituation än de utländska fartyg somtillåts bedriva svensk inrikes fart. Dessa fartyg är nämligeninte föremål för motsvarande uttagsbeskattning.Med hänsyn härtill bör det vara ett mål att dennauttagsbeskattning slopas. Det anförda bör som sinmening ge regeringen till känna.dels vid moment 12 hemställt12. beträffande kostförmån på fartygatt med bifall till motion 1994/95:Sk27 som sinmening ger regeringen till känna vad som ovan anförts.6. Skattesatsen för serveringstjänster (mom. 14 och 22)(), (), (), (), (), MichaelStjernström (kds) och () hardels anfört följandeDet är anmärkningsvärt att regeringen inte beaktar att detpågår en diskussion i EU om att kunna differentiera skattesatsenpå tjänster. Det är därför enligt vår mening viktigt attharmoniseringen med sker på ett sådant sätt att viinte försämrar möjligheten för oss att utnyttja en reduceradskattesats för tjänsteproduktion.Med anledning härav motsätter vi oss höjningen avmervärdesskatten på serveringstjänster. Det är enligt våruppfattning viktigt att inte redan nu ge en signal om att viaccepterar normalskattesats för dessa tjänster. Eftersom vissamedlemsländer har en reducerad skattesats för serveringstjänsterär det ett ytterligare skäl att avvakta med denna del avharmoniseringen.Den statsfinansiella effekten av att i nuvarande läge avståfrån denna skattehöjning är ytterst marginell, kanske t.o.m.positiv. En skattehöjning leder till sämre lönsamhet förbranschen. Näringens möjligheter att höja priserna är förnärvarande synnerligen begränsade. De drabbas också av höjdaarbetsgivaravgifter samt kostnadshöjningar för lokal hyror tillföljd av den regeringen aviserade fastighetsskatten på lokaler.Den redan höga arbetslösheten inom branschen riskerar därmedockså att öka.Med det anförda avstyrker vi förslaget om höjd skatt påserveringstjänster.dels vid moment 14 och moment 22 hemställt14. beträffande skattesatsen för serveringstjänsteratt med bifall till motionerna 1994/95:Sk25 yrkande1, 1994/95:Sk28 yrkande 1 och 1994/95:Sk29 yrkande 1 avslårproposition 1994/95:57 i denna del,22. beträffande lagförslagen såvitt avserserveringstjänsteratt till följd av vad ovan hemställts gör denändringen i förslaget till lag om ändring i mervärdesskattelagen(1994:200) att 7 kap. 1 § får följande som Reservanternasförslag betecknade lydelse:Regeringens förslag Reservanternas förslag 7 kap. 1 §Skatt enligt denna lag tas ut avbeskattningsunderlaget om inte annat följer av andra ellertredje stycket.Skatten tas ut Skatten tas ut med 21 procentav beskattningsunderlaget av beskattningsunderlagetför omsättning, för serveringstjänstergemenskapsinternt samt för omsättning,förvärv och import av gemenskapsinterntsådana livsmedel och förvärv och import avlivsmedelstillsatser som avses sådana livsmedel ochi 1 § livsmedelslagen livsmedelstillsatser som avses(1971:511) med undantag för i 1 § livsmedelslagen (1971:511) med undantag föra) vatten från -- -- ---- -- -- i skidliftar.7. Konkurrensneutralitet på det mervärdesskattefria området(mom. 18)(), (), Jan-OlofFranzén (m), () och ()hardels anfört följandeKommuner och landsting har i princip möjlighet att lyfta avingående skatt även på de områden som är undantagna frånmervärdesskatt. På detta sätt jämställs kommunernasegenregiverksamhet med alternativet upphandling när det gällerinköp av skattepliktiga tjänster för verksamheten.För att få en motsvarande effekt vid inköp avmervärdesskattefria tjänster avseende vård, omsorg ochutbildning har ett särskilt statsbidrag införts. Detta gör detmöjligt för kommunerna att erbjuda villkor som kompenserarföretagaren för det faktum att denne inte kan lyfta av ingåendemervärdesskatt. Även i dessa fall blir på detta sättegenregiverksamhet likställd med upphandling.Ordningen med en generell möjlighet att lyfta av ingåendeskatt och ett särskilt bidrag vid inköp av mervärdesskattefriatjänster har visat sig leda till problem. Bidraget bestäms efterschablon och det är osäkert i vilken mån kommunerna verkligenlåter bidraget slå igenom vid förhandlingar med olikaentreprenörer. Det statliga bidraget ger därför inte någonfullständig konkurrensneutralitet.De kraftigaste problemen uppträder emellertid vidinvesteringar. I skattefria verksamheter utgör mervärdesskattenen kostnad och investeringar kostar därför mer än omskatteplikt förelegat. Mot detta skall ställas alternativet attkommunen i stället driver verksamheten i egen regi. Då kanskatten på investeringar lyftas av direkt. Denna olikhet ibehandlingen av investeringar gör att den nuvarande ordningenger en kraftig stimulans för kommunerna att ta över verksamheterpå skattefria områden. Det finns också möjligheter attskatteplanera. Kommunen kan välja att assistera företagaren medinvesteringen men låta den löpande verksamheten ligga kvar. Pådetta sätt kan mervärdesskatten på investeringen lyftas avdirekt som bidrag erhålls för mervärdesskattekostnadeni den löpande verksamheten. Här uppkommer således både enstimulans för kommunerna att gå över till egenregiverksamhet ochmöjligheter till skatteplanering.Av propositionen framgår att regeringen kommer att övervägahur en ny ordning för kommunernas och landstingens hantering avmervärdesskatten skall utformas. Vi vill poängtera vikten av attde nya reglerna utformas på sådant sätt att nuvarandesnedvridning av konkurrensen mellan privat och offentligverksamhet elimineras.Ett liknade konkurrensneutralitetsproblem föreligger påidrottsområdet och övriga skattefria områden och har sin grund iatt de ideella föreningarna är mervärdesskattefria och därförkan upplåta lokaler och anläggningar skattefritt under det attandra företag som erbjuder samma tjänster måste ta utmervärdesskatt.Dessa problem har lösts genom ett generellt undantag föridrottsområdet. Även om regeringens förslag att slopa dettaundantag har avstyrkts av utskottet framgår det av propositionenatt regeringen har för avsikt att återkomma med ett nytt förslagbeträffande idrottsområdet. Också på detta område gör sigproblemen kring kommunernas rätt till avlyft av mervärdesskattgällande. Kommunerna kan här erbjuda sig att gå in under ettinvesteringsskede, och uppbyggnaden kan då ske utanmervärdesskattebelastning. Härefter sköts verksamheten av enskattebefriad förening.Även vid utformningen av detta förslag är det därför viktigt attbehovet av konkurrensneutralitet beaktas.dels vid moment 18 hemställt18. beträffande konkurrensneutralitet på detmervärdesskattefria områdetatt med bifall till motion 1994/95:Sk25 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts.8. Öresundstrafiken (mom. 21), , ochNils (alla m) hardels anfört följandeÄven om det kan vara befogat med vissa inskränkningar i denskattefria försäljningen för s.k. korta rutter, finns detanledning att göra en översyn av och därvid övervägaom den nuvarande mycket begränsade skattefria försäljningen kankompletteras med vissa ytterligare varor.Det anförda bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels vid moment 21 hemställt21. beträffande Öresundstrafikenatt med bifall till motion 1994/95:Sk21 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad som ovan anförts.Särskilda yttranden1. Användning av registreringsnummer (mom. 2)() har anfört:För mindre företag är det viktigt att de har tillgång till ettregistreringsnummer för mervärdesskatt. Detta efterfrågas avuppdragsgivare, och diskussion kan uppstå om företagets statusom ett registreringsnummer inte kan anges.Den omläggning som genomförs med anledning av Sverigesanslutning till EU gör att de mindre företagen får en utvidgadmöjlighet att använda sig av sina ordinarie registreringsnummersom om de vore intagna i det särskilda mervärdesskatteregistret.De nya kontrollrutiner som byggs upp gör inte heller någonskillnad på de bägge typerna av registrering. Situationen för demindre företagen har därför förbättrats.En viss osäkerhet återstår dock. De nya kontrollrutinernamåste också användas i dessa fall. För att detta skall ske krävsatt det går ut tillräcklig information till skattemyndigheternaom att även svenska registreringsnummer skall kontrolleras i dennya rutinen. Vidare kvarstår problemet för vissa grupper avnystartade företag som av olika anledning inte vill eller kanansöka om F-skattebevis och därför inte har någon notering i detallmänna registret om att de redovisar mervärdesskatt.Med hänsyn till att de mindre företagens möjligheter attanvända sig av mervärdesskatteregistreringsnummer på sammavillkor som större företag kan väntas bli väsentligt förbättrademed de nya reglerna har vi inte något yrkande i detta ärende.Vi följer dock frågan och återkommer vid behov med nyayrkanden.2. Utbildnings-, kultur-, sport- och idrottsområdet (mom. 11)() har anfört:I samband med medlemskapet i EU skall den svenskamervärdesskattelagstiftningen anpassas till EG-direktiven. av dessa förändringar tas upp i proposition 1994/95:57,medan regeringen avser att återkomma med förslag i andramomsfrågor under våren.En ännu så länge oklar fråga är hur ideella föreningar skallbehandlas i momshänseende. För ideella föreningarsom bedriver second hand-verksamhet, loppmarknader etc. därverksamheten är beroende av skänkta varor och där överskottetgår till nödlidande på olika håll i vår värld skulle enmomsplikt innebära stora avbräck och upplevas djupt orättvis.De frivilliga biståndsinsatserna kommer att minska om momsinförs. Detta vore olyckligt i då behoven är mycketstora.I olika sammanhang har poängterats värdet av frivilliga ochideella insatser för att få ett ökat engagemang i u-landsfrågoroch ta vara på människors vilja och praktiska möjligheter attverkligen göra insatser.Second hand-försäljning med ideella syften är inte enbart ensvensk företeelse. I har flera organisationer enomfattande verksamhet utan att man i tar ut moms påverksamheten. Mot denna bakgrund borde även kunna göraett undantag. En annan viktig aspekt är återvinning, dvs. attmöbler, kläder och andra prylar som människor skulle slängt påen soptipp nu kan användas ytterligare under många år.Regeringen har för avsikt att återkomma till medförslag angående skattepliktens omfång på utbildnings-, kultur-,sport- och idrottsområdet samt när det gäller ideell ochjämförlig verksamhet. Det är min uppfattning att skattepliktenej ska omfatta secondhand-försäljning där överskottet går tillideella ändamål.3. Skattesatsen för serveringstjänster och brevbefordran (mom.14 och 15)() har anfört:Förslaget om höjda skattesatser för serveringstjänster ochbrevbefordran utgör en del av regeringens förslag tillfinansiering av medlemsavgiften i EU. Det är enligtVänsterpartiets mening viktigt att medlemskapet i EU finansierasfullt ut. Alternativet är ett ökat budgetunderskott alternativtrisk för ytterligare neddragningar inom väsentligavälfärdsprogram.Efter samtal och förhandlingar har en överenskommelse träffatsmellan och regeringen om hur kostnaderna för detsvenska medlemskapet i EU skall finansieras.Överenskommelsen innebär bland annat att harfått gehör för kraven på en rimligt fördelningspolitiskt rättvisoch miljöinriktad finansiering av det svenska medlemskapet i EU.Vänsterpartiet noterar med tillfredsställelse att det har varitmöjligt att bilda majoritetet för att ta ut fastighetsskatt påindustrifastigheter. Detta är ett krav som drivitunder mycket . ser det också som ettframsteg att lokalhyreshus åter beläggs med fastighetsskatt. Påmiljöområdet har enighet nåtts mellan regeringen ochVänsterpartiet om ett flertal skatteskärpningar med positivmiljöprofil. Viktigast bland dessa är skärpningarna avindustrins koldioxidskatt och de höjda skatterna på kärnkraftseloch äldre vattenkraft.I överenskommelsen mellan och regeringen ingåratt skall godta höjningen avmervärdesskattesatsen för serveringstjänster och brevbefordran.I sak är mycket tveksamma till dessa höjningar.Som ett led i överenskommelsen kring finansieringen avmedlemskapet i EU har dock accepterat denna delav regeringens förslag till finansiering. Vänsterpartietvidhåller dock uppfattningen att det är önskvärt att skapafinansiellt utrymme för en sänkning av momsen påsysselsättningsintensiva tjänster som t.ex. serveringstjänster.Med hänvisning till det anförda har jag inte något yrkandeunder dessa båda moment.