bet · GH01KrU13 · 1994-03-01 00:00:00 — De framhåller också att behovet av tolkserviceför närvarande är stort och att, om en brist på tolkar uppstår,detta kan leda till rättsosäkerhet och ökade samhällskostnader.Mot denna bakgrund anser motionärerna att det är olyckligt omall grundläggande tolkutbildning vid folkhögskolor ochstudieförbund läggs ned från och med nästa budgetår. Imotionerna 1993/94:Kr410 och 1993/94:Kr411 hemställs attriksdagen skall anvisa medel till kontakttolkutbildning även förnästa budgetår. I den förstnämnda yrkas ett anslag på8 och i den sistnämnda ett anslag på8 . Enligt motion 1993/94:Kr404 bör riksdagennoga överväga frågan om fortsatt anslag tillkontakttolkutbildningen. Kostnaden för utbildningen är enligtmotionärens mening försumbar i jämförelse med kostnaden förflyktingmottagningen. Motionären anför att kostnaden förkontakttolkutbildningen skulle kunna belasta anslaget D 5.Ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar m.m.under elfte huvudtiteln. I motion 1993/94:Kr405 slutligenframhålls att staten inte bör avhända sig det ekonomiskaansvaret för kontakttolkutbildningen förrän det klarlagts omutbildningen kan tryggas genom annan finansiering. Regeringenbör därför få i uppdrag att tillsammans med användarna avtolktjänster skapa en ny finansiering. I avvaktan på en sådanlösning bör den föreslagna besparingen skjutas upp.Utskottet har vid beredningen av ärendet inhämtat synpunkterfrån (). anför att relativt högakrav ställs på tolkarna för att garantera rättssäkerheten, isynnerhet när det gäller asylprövningen. Förekomsten avkontakttolkutbildning är enligt en grundförutsättning föratt sådana kvalitetskrav skall kunna ställas. erinrar om atttolkbehovet förändras relativt snabbt både i fråga om volym ochspråk. Varje gång ett nytt språk blivit aktuellt har det krävtssnabba utbildningsinsatser för att säkra tillgången på tolkar.Den statsbidragsfinansierade kontakttolkutbildningen har enligtSIV visat sig vara en flexibel och väl fungerandeyrkesutbildning. Om anslaget till kontakttolkutbildningen slopasutplånas så gott som all grundläggande tolkutbildning iinvandrarspråk med undantag av universitetskurserna som harbegränsad omfattning och inte avser så många språk somkontakttolkutbildningen. TÖI:s behovsbevakning och systematiskaplanering uteblir också. Utebliven eller begränsadtolkutbildning försämrar enligt SIV:s uppfattningrättssäkerheten och motverkar invandrarnas jämlikhet. Entänkbar, alternativ modell för finansiering avkontakttolkutbildningen skulle enligt kunna vara att destora tolkanvändarna ges resurser till att upphandla dentolkutbildning som de bedömer att det finns behov av.I sammanhanget bör nämnas att synpunkter påkontakttolkutbildningen också har inkommit till utskottet i ettantal skrivelser.Utskottet anser att det inte råder någon tvekan om att en välfungerande och rättssäker flyktingmottagning och en jämliksituation för flyktingar och invandrare i deras förhållande tillmyndigheter och samhället i övrigt kräver tillgång på tolkar medgod kvalitet.Enligt utskottets mening bör det klarläggas vilka effekter ettindraget statsbidrag till kontakttolkutbildningen kan få, vilkenvolym den framtida kontakttolkutbildningen behöver ha, vilkenberedskap det behövs för att snabbt kunna tillgodose nya behovav tolkutbildning och, om det är möjligt, vilka alternativafinansieringsformer för kontakttolkutbildningen det kan finnas.Några exempel på alternativa finansieringsvägar har nämnts i detföregående. En alternativ finansiering bör självfallet varaenkel att administrera. Den får inte heller medföra att störreinsatser för samordning, information, kvalitetskontroll m.m.krävs. Staten bör eftersträva den lösning som ger det mesteffektiva utfallet i förhållande till kostnaderna. börmed anledning av motionerna 1993/94:Kr404, 1993/94:Kr405,1993/94:Kr410 yrkande 1 och 1993/94:Kr411 yrkande 4 som sinmening ge regeringen till känna vad utskottet anfört omkontakttolkutbildningen.Utskottet anser att -- i avvaktan på att regeringen klarläggerde nu behandlade frågorna om kontakttolkutbildningen --statsbidrag i sin nuvarande form bör utgå. Utskottet, som harförståelse för regeringens strävan att begränsa utgifterna inomolika samhällsområden, föreslår mot bakgrund av det anförda attriksdagen med anledning av motionerna under reservationsanslagetBidrag till kontakttolkutbildning för /95 anvisar4 . Anslaget bör liksom under innevarandebudgetår disponeras av TÖI. beträffande beräknande av medel för bidrag tillfolkbildningenatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Kr307 yrkande 46, 1993/94:Kr407yrkande 1, 1993/94:Kr409 yrkande 1, 1993/94:Kr411 yrkandena 1och 3 samt 1993/94:Ub906 yrkande 21, samtliga motioner i dennadel, vid medelsberäkningen beslutar att för angivna ändamål vidmom. 3 skall beräknas 1 ,res. 1 (s)2. beträffande beräknande av särskilda medel för åtgärdermot främlingsfientlighet och rasismatt avslår motion 1993/94:Kr307 yrkande 51 i dennadel,res. 2 (s)3. beträffande medelsanvisningen till Bidrag tillfolkbildningenatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Kr307 yrkandena 46 och 51,1993/94:Kr407 yrkande 1, 1993/94:Kr409 yrkande 1,1993/94:Kr411 yrkandena 1 och 3 samt 1993/94:Ub906 yrkande 21,samtliga motioner i denna del, till Bidrag tillfolkbildningen för /95 under åttondehuvudtiteln anvisar ett anslag på 1 ,res. 3 (s) -- villk. 1 och 24. beträffande ändrade utbetalningsrutineratt med bifall till motionerna 1993/94:Kr407 yrkande2, 1993/94:Kr409 yrkande 2, 1993/94:Kr412, 1993/94:Kr413,1993/94:Kr414 och 1993/94:Kr415 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,res. 4 (m)5. beträffande utvärderingen av statsbidragsgivningen tillfolkbildningatt avslår motion 1993/94:Kr402,6. beträffande uttalande om viss folkhögskolelinjeatt avslår motion 1993/94:Kr403,7. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till vissahandikappåtgärder inom folkbildningenatt med bifall till regeringens förslag tillBidrag till vissa handikappåtgärder inom folkbildningen /95 under åttonde huvudtiteln anvisar ett anslagpå ,8. beträffande uttalande om studiematerial för vissa grupperav handikappadeatt avslår motion 1993/94:Kr401,9. beträffande kontakttolkutbildningenatt med anledning av motionerna 1993/94:Kr404,1993/94:Kr405, 1993/94:Kr410 yrkande 1 och 1993/94:Kr411 yrkande4, samtliga motioner i denna del, som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,10. beträffande medelsanvisningen till Bidrag tillkontakttolkutbildningatt med anledning av motionerna 1993/94:Kr404,1993/94:Kr405, 1993/94:Kr410 yrkande 1 och 1993/94:Kr411 yrkande4, samtliga motioner i denna del, till Bidrag tillkontakttolkutbildning för /95 under åttondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 4 000 000 kr.res. 5 (s)den 1 mars 1994På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), CharlotteBranting (fp), (), (), MajaBäckström (s), (), (), GöranÅstrand (m), (), (nyd),(), (), (), () och (). Beräknande av medel för bidrag till folkbildningen (mom. 1), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "I det rådande" och slutar med "redan nu" bort ha följandelydelse:Utskottet anser att folkbildningen har en viktig uppgift attfylla när det gäller att nå människor som har kort utbildningoch behov av ökade kunskaper. Folkbildningen har -- inte minstunder tider med stor arbetslöshet -- betydelse för människorsmöjlighet att höja sin utbildningsnivå och att därigenom stärkasin ställning på arbetsmarknaden. Folkbildningen är också enviktig del av kulturpolitiken. Utskottet anser mot dennabakgrund att inte bör bifalla regeringens förslag omen besparing på folkbildningsanslaget med 100 miljoner kronor.Riksdagen bör därför bifalla motionerna Kr307 yrkande 46, Kr407yrkande 1, Kr409 yrkande 1 och Ub906 yrkande 21 och underanslaget Bidrag till folkbildningen beräkna 100 miljoner kronorutöver regeringens förslag.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande beräknande av medel för bidrag tillfolkbildningenatt med bifall till motionerna 1993/94:Kr307 yrkande46, 1993/94:Kr407 yrkande 1, 1993/94:Kr409 yrkande 1 och1993/94:Ub906 yrkande 21, samtliga motioner i denna del, samtmed anledning av regeringens förslag och motion 1993/94:Kr411yrkandena 1 och 3, båda yrkandena i denna del, vidmedelsberäkningen beslutar att för angivna ändamål vid mom. 3skall beräknas 1 ,2. Beräknande av särskilda medel för åtgärder motfrämlingsfientlighet och rasism (mom. 2), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Utskottet instämmer" och på s. 6 slutar med "D 11)" bort haföljande lydelse:Utskottet instämmer med vad som anförs i motion Kr307 omfolkbildningens möjligheter att bidra till attfrämlingsfientlighet och rasism motverkas. Med syfte att ge ökatutrymme för folkbildningens insatser inom detta område föreslårutskottet att i enlighet med motionens yrkande 51anvisar för ändamålet.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande beräknande av särskilda medel för åtgärdermot främlingsfientlighet och rasismatt med bifall till motion 1993/94:Kr307 yrkande 51i denna del vid medelsberäkningen beslutar att för angivnaändamål vid mom. 3 skall beräknas ,3. Medelsanvisningen till Bidrag till folkbildningen (mom. 3)Under förutsättning av bifall till reservationerna 1 och 2Åke , , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Med det" och slutar med "yrkande 21" bort ha följandelydelse:Utskottet har i det föregående föreslagit att den avregeringen föreslagna besparingen om inteskall göras (reservation 1). Vidare har utskottet föreslagit attsärskilda medel om skall anvisas för åtgärdermot främlingsfientlighet och rasism (reservation 2). Sammanlagtbör således under folkbildningsanslaget anvisa(1 865 328 000 + 100 000 000 + 3 000 000 =)1 968 328 000 kronor.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande medelsanvisningen till Bidrag tillfolkbildningenatt med bifall till motionerna 1993/94:Kr307yrkandena 46 och 51, 1993/94:Kr407 yrkande 1, 1993/94:Kr409yrkande 1 samt 1993/94:Ub906 yrkande 21, samtliga motioner idenna del, samt med anledning av regeringens förslag och motion1993/94:Kr411 yrkandena 1 och 3 till Bidrag tillfolkbildningen för /95 under åttondehuvudtiteln anvisar ett anslag på 1 ,4. Ändrade utbetalningsrutiner (mom. 4), och (alla m)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet vill" och slutar med "till känna" bort haföljande lydelse:Utskottet vill först erinra om att ett av syftena medstatsbidragsreformen var att underlätta förstudieförbund och folkhögskolor att minska sin administration.Det framstår för utskottet som mindre troligt attadministrationen skulle öka i omfång genom en övergång frånkvartalsvisa till månadsvisa utbetalningar av statsbidraget.Studieförbunden och folkhögskolorna torde ha rutinerför medelshantering, bl.a. beträffande löner.Utskottet har mot denna bakgrund inget att erinra mot attregeringen -- som aviseras i budgetpropositionen -- övergår frånkvartalsvis utbetalning i förskott av bidraget tillfolkbildningen till utbetalning i efterskott.Utskottet vill i sammanhanget erinra om vad som anfördes iföregående års finansplan (prop. 1992/93:100 bil. 1 s. 96 f.),nämligen att förmedlingen av de statliga betalningarna bör skepå ett utifrån statens synvinkel kostnadseffektivt sätt.Utskottet föreslår med hänvisning till det anförda att riksdagenavslår de nu aktuella motionsyrkandena om bibehållen kvartalsvisutbetalning i förskott av bidraget till folkbildningen.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:4. beträffande ändrade utbetalningsrutineratt avslår motionerna 1993/94:Kr407 yrkande 2,1993/94:Kr409 yrkande 2, 1993/94:Kr412, 1993/94:Kr413,1993/94:Kr414 och 1993/94:Kr415,5. Medelsanvisningen till Bidrag till kontakttolkutbildning(mom. 10), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Utskottet anser att --" och slutar med "av TÖI" bortha följande lydelse:Utskottet anser att -- i avvaktan på att regeringen klarläggerde nu behandlade frågorna om kontakttolkutbildningen --statsbidrag i dess nuvarande form bör utgå. Anslaget bör ienlighet med vad som föreslås i motion Kr410 yrkande 1 föras uppmed för nästa budgetår.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse:10. beträffande medelsanvisningen till Bidrag tillkontakttolkutbildningatt med bifall till motion 1993/94:Kr410 yrkande 1 idenna del och med anledning av motionerna 1993/94:Kr404,1993/94:Kr405 och 1993/94:Kr411 yrkande 4, samtliga motioner idenna del, till Bidrag till kontakttolkutbildning /95 under åttonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på .