bet · GH01SoU31 · 1994-05-03 00:00:00 — beträffande handläggning av socialbidragatt avslår motionerna 1993/94:So257 och1993/94:So264 yrkande 9,3. beträffande stöd vid flerbarnsfödselatt avslår motion 1993/94:Sf227 yrkande 2,4. beträffande familjerådgivningatt avslår motion 1993/94:So610 yrkande 7,men. (v) - delvis5. beträffande utveckling av familjehemsvårdenatt avslår motion 1993/94:So251 yrkande 2,6. beträffande vissa narkotikafrågoratt avslår motionerna 1993/94:So215 yrkande 1,1993/94:So217, 1993/94:So239, 1993/94:So243, 1993/94:So270,1993/94:So274 yrkandena 1, 2 och 10 och 1993/94:Ju805 yrkande 6,7. beträffande vård av missbrukareatt avslår motionerna 1993/94:So215 yrkandena 2 och3, 1993/94:So264 yrkande 4 och 1993/94:So274 yrkandena 4 och 9,men. (v) - delvis8. beträffande överföring av omsorg till kommunernaatt avslår motion 1993/94:So264 yrkandena 1 och 2,9. beträffande ideellt socialt arbeteatt avslår motion 1993/94:So237,10. beträffande social verksamhet i kooperativ formatt avslår motion 1993/94:So236,men. (v) - delvis11. beträffande nordisk samverkan i sociala frågoratt avslår motion 1993/94:So244,12. beträffande bostadslösaatt avslår motionerna 1993/94:So229 och 1993/94:A815yrkande 40,13. beträffande prostitutionatt avslår motion 1993/94:A815 yrkande 53.Stockholm den 3 maj 1994På socialutskottets vägnarBo HolmbergI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), (),(nyd), (), () ochMartin ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Bistånd enligt socialtjänstlagen (mom. 1)(nyd) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 7 som börjar med"De nu aktuella" och slutar med "yrkande 11 avstyrks" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening är det att omprövasocialtjänstlagen i sin helhet. Lagen, i dess nuvarandeutformning, uppmanar medborgarna bl.a. till passivitet ochlikgiltighet inför uppenbara orättvisor. Vidare är lagen orsakentill de största utgiftsposterna i det svenska välfärdssystemet.Med tanke på att flera hundratusen människor lever påsocialbidrag är det särskilt angeläget att genomgripandeförändringar görs av socialbidragssystemet. Det delbetänkandesom överlämnat ger inga signaler om engenomgripande förändring av systemet och kommer därför inte attmedföra några besparingar för samhället.Utskottet anser att samhället måste kunna ställa krav påbidragstagarna. Rehabilitering till aktivt arbete skalluppmuntras ekonomiskt. Socialbidragets nivå och innehåll skallfastställas av varje kommun bl.a. mot bakgrund av attlevnadskostnaderna varierar mellan olika orter. För attstimulera bidragstagare till en låg boendekostnad bör enberäknad rimlig boendekostnad, oberoende av den verkliga hyran,ingå i socialbidragsnormen. En innehavare av en fastighet elleren bostadsrätt som anses vara berättigad till socialbidrag skallenligt utskottet kunna beviljas alternativt socialbidrag samtlån på kostnadsdifferensen för att undvika en tvångsförsäljningav bostaden. Socialbidrag skall under inga förhållanden ges tillpersoner som vistas utomlands. Vad utskottet nu anfört börriksdagen med anledning av motionerna So263 (nyd) och So264(nyd) yrkandena 5--8 som sin mening ge regeringen till känna.Övriga motioner avstyrks.dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa:1. beträffande bistånd enligt socialtjänstlagenatt med bifall till motionerna 1993/94:So263och 1993/94:So264 yrkandena 5--8 och med avslag på motionerna1993/94:So224, 1993/94:So253, 1993/94So261 yrkandena 3 och 4samt 1993/94:A470 yrkande 11 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Eva () anför:Bistånd enligt socialtjänstlagenEnligt min mening bör ett enhetligt namn införas på dekommunala organ som handlägger ärenden enligt 6 § SoL. eller de nämnder som handlägger biståndsärenden olika namnsom t.ex. distriktsnämnd, barn- och ungdomsnämnd,områdesstyrelse. Detta skapar självfallet en viss förvirring ochrättsosäkerhet hos allmänheten, särskilt som det i lagen angesatt det är socialnämndens uppgift att fatta beslut om bistånd.Socialtjänstkommittén har i sitt delbetänkande Rätten tillbistånd inom (SOU 1993:30) föreslagit enpreciserad lagreglering av rätten till bistånd i den del somavser den enskildes försörjning, en s.k. riksnorm. Detta förslagligger helt i linje med vad har drivit sedanlänge. Jag anser därför att regeringen bör återkommatill med ett förslag till en riksnorm försocialbidrag.Vad jag nu anfört bör med anledning av motion So261(v) som sin mening ge regeringen till känna. Övriga motioneravstyrks.FamiljerådgivningBarnens rätt till båda föräldrarna borde vara en självklarhet,och en bra familjerådgivning kan bidra till att stödja familjenoch reda ut problem i samband med en skilsmässa. Jag anserdärför att en plan bör upprättas för en utvidgad verksamhet medfamiljerådgivning och att denna rådgivning skall varaavgiftsfri. Detta bör ges regeringen till känna med anledning avmotion So610 (v) yrkande 7.Vård av missbrukareFrån en rad europeiska länder kommer rapporter om en starktökad tillgång på narkotika och ökande narkotikaproblem. Också iSverige finns oroande signaler om en ökad användning avnarkotika. En av CAN genomförd kartläggning visar attantalet narkomaner ökat mycket kraftigt i bl.a. ochMalmö. Uppgifter från den rättsmedicinska avdelningen iStockholm tyder på en ökning av den narkotikarelateradedödligheten. Mot denna bakgrund och med hänsyn till de problemsom sammanhänger med den privatisering som skett avmissbrukarvården anser jag att regeringen bör tillsätta enarbetsgrupp för att förbättra statistik och rapportering övernarkotikaproblemets utveckling och en metodik för kartläggningav situationen inom narkomanvården. hardet skett mycket dramatiska förändringar inom vårdsystemet. Dehårda besparingarna inom en rad kommuner har i särskilt hög graddrabbat missbrukarvården. Passivitet och resignation har börjatspridas bland vårdare och missbrukare. Denna utveckling ärutomordentligt allvarlig ur humanitär och samhällsekonomisksynpunkt. Kostnaderna för narkotikapolitiken måste bärassolidariskt. En väsentlig del av förebyggande insatser, vård ochrehabilitering måste därför finansieras genom statsbidrag. Ennarkomanvård av god kvalitet måste ses som en långsiktigsamhällelig investering. Detta bör med anledning av motion So215(v) yrkandena 2 och 3 ges regeringen till känna. Övriga motioneravstyrks.Social verksamhet i kooperativ formDet är positivt att insatser görs eller förbereds för attutvekla alternativa driftsformer för arbetshandikappade personeroch missbrukare. I enlighet med vad som anförs i motion So236anser jag dock att det även i bör införas en lagstadgadkooperativ företagsform inom det sociala området.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.1, 4, 7 och 10 borde ha hemställt:1. beträffande bistånd enligt socialtjänstlagenatt med anledning av motion 1993/94:So261 yrkandena3 och 4 och med avslag på motionerna 1993/94:So224, 1993/94:253,1993/94:263, 1993/94:264 yrkandena 5--8 och 1993/94:A470 yrkande11 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,4. beträffande familjerådgivningatt med anledning av motion 1993/94:So610 yrkande 7som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,7. beträffande vård av missbrukareatt med anledning av motion 1993/94:So215 yrkandena2 och 3 och med avslag på motionerna 1993/94:So264 yrkande 4 och1993/94:So274 yrkandena 4 och 9 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförts,10. beträffande social verksamhet i kooperativ formatt med anledning av motion 1993/94:So236 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts, Sammanfattning 1Motionerna 1Utskottet 4Bistånd enligt socialtjänstlagen 4Bidragsnormer, m.m. 4Återkrav av socialbidrag 6Vistelsebegreppet 6Handläggning av socialbidrag 7Stöd vid flerbarnsfödsel 8Familjerådgivning 9Utveckling av familjehemsvården 10Vissa narkotikafrågor 11Åtgärder mot missbruk 11Klassificering av narkotika 16Vård av missbrukare 18Överföring av omsorg till kommunerna 23Ideellt socialt arbete 23Social verksamhet i kooperativ form 25Nordisk samverkan i sociala frågor 26Bostadslösa 26Prostitution 28Hemställan 28Reservation (nyd) 30Meningsyttring av suppleant 31