bet · GH01FiU8 · 1994-03-15 00:00:00 — Vissa anslag inom område (prop.1993/94:100 bil. behandlar i detta betänkande delar avFinansdepartementets bilaga 8 i budgetpropositionen. anslagen till Bonusränta för ungdomsbosparande, Nämndenför offentlig upphandling och Kostnader för vissa nämnder m.m.Utskottet behandlar även anslag och gör idetta sammanhang ett tillkännagivande till regeringenbeträffande den övergripande målsättningen för verksamheten inomKonjunkturinstitutets ansvarsområde.Samtliga begärda anslag tillstyrks av utskottet.I en motion väckt under allmänna motionstiden föreslås enskatterabatt för banksparande på ungdomskonton. Regeringen föreslår i proposition 1993/94:100 bilaga 8Finansdepartementetdels under punkt D 2 (s. 74--77) att riksdagen1. godkänner att den övergripande målsättningen förverksamheten inom ansvarsområde skall varai enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittetSlutsatser,2. till för /95 anvisarett ramanslag på ,dels under punkt D 10 (s. 100--101)att till /95 anvisar ett ramanslag på ,dels under punkt F 9 (s. 138)att till Bonusränta för ungdomsbosparande /95 anvisar ett förslagsanslag på ,dels under punkt I 3 (s. 161--162)att till Kostnader för vissa nämnder m.m. /95 anvisar ett förslagsanslag på ,dels under punkt I 6 (s. 171)att till Höjning av grundkapitalet i för /95 anvisar ettförslagsanslag på ,dels under punkt I 7 (s. 172--173)att till Bidrag till EFTA:s fond för ekonomisk ochsocial utjämning för /95 anvisar ettförslagsanslag på . 1993/94:Fi603 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom skatterabatt som stimulans för banksparande på ungdomskonton. KonjunkturinstitutetI avsnittet () finns två förslag. Detförsta avser den övergripande målsättningen för verksamheteninom institutet. Det andra förslaget avser institutets anslag.För /95 föreslår regeringen att till institutetanvisas ett ramanslag på något mer än . Idetta anslag inkluderas kostnaderna för investeringsenkäterna.Beställaransvaret åligger KI fr.o.m. /95.Utskottet har inget att erinra mot propositionens förslag tillramanslag för KI för /95.När det gäller de övergripande målen för KI hänvisas ipropositionens hemställan till avsnittet Slutsatser. I detavsnittet sägs bl.a. följande.Av den fördjupade prövning regeringen gjort av verksamhetendras följande slutsatser. Övergripande mål för KI:s verksamhetfastslogs budgetproposition och innebär bl.a. att detåligger institutet att följa och analysera den ekonomiskautvecklingen inom och utom landet, att utarbeta prognoser förden svenska ekonomin och bedriva forskning i anslutning härtill.Dessa mål bör gälla även för budgetåren 1994/95--1996/97. Enomprioritering av den löpande verksamheten bör ske så att ökadvikt läggs vid nya ekonomiska processer och förlopp. (Utskottets kursivering)Regeringen anser också att myndighetens rationaliseringsarbetevarit framgångsrikt och att verksamheten kan bedrivas på ettändamålsenligt sätt med de resurser som föreslås för budgetåren1994/95--1996/97. Regeringen noterar att institutet förstärktsin ekonomi-administrativa kompetens vilket lett till en markantförbättring av informationsinnehållet i FAF och ÅR.I propositionen ges inte någon närmare förklaring till vad somavses med att KI bör lägga ökad vikt vid "nya ekonomiskaprocesser". Utskottet tolkar propositionens text på denna punktså att KI bör utöka sin bevakning av fundamentala förändringar ihushållens och företagens beteende vid exempelvis storaförändringar i skatte- eller trygghetssystemen, vid en högrenivå på arbetslösheten eller vid kraftiga förändringar i våromvärld som t.ex. övergången till rörlig växelkurs. I likhet medregeringen ser utskottet det som angeläget att KI lägger ökadvikt vid sådana analyser som här nämnts.Som framgår av propositionen har också en sådan förändring avinstitutets forsknings- och utredningsverksamhet inletts. Bl.a.mot bakgrund av de förändrade förhållandena på arbetsmarknadenhar ökade resurser tillförts analysen av lönebildningen. Vidarekommer analyserna av tjänstesektorn i konjunkturrapporternasuccessivt att utökas. Inom forskningsverksamheten byggs bl.a.den finansiella sektorn in i de realekonomiska modeller somutnyttjas i prognosarbetet, och en delrapport om ekonominsräntekänslighet har avlämnats. Som utskottet ser det kan härnämnda exempel ses som en del i KI:s arbete att fånga upp sådanaviktiga "nya ekonomiska processer och förlopp", som på ettväsentligt sätt kan komma att påverka den svenska ekonominsutveckling.Vad utskottet här anfört med anledning av propositionenshemställan om den övergripande verksamheten inom KI börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Bonusränta för ungdomsbosparande, m.m.Under punkten F 9 Bonusränta för ungdomsbosparandeföreslås för /95 ett förslagsanslag på 2 miljonerkronor. Som anförs i propositionen är behovet av anslagsmedelsvårt att bedöma eftersom bonusränta utbetalas först då kontotavslutas. Den faktiska ökningstakten i sparandet och uttag avbonusränta har inte motsvarat den ökningstakt som kontorettidigare räknat med. har beräknat behovet till1,under /95. Regeringen anseratt detta belopp förefaller något lågt i förhållande till deuppgifter som presenterat och höjer därförbeloppet till 2 miljoner kronor.Utskottet har ingen erinran mot förslaget i propositionen.I motion Fi603 av () om skatterabatt förbanksparande på ungdomskonton framhålls vikten av attförutsättningarna för ungdomars långsiktiga banksparande stärks.En stimulans av ett sådant sparande bör enligt motionären skegenom en skatterabatt på nytillkommet sparande på s.k.ungdomskonton. Skatterabatten bör vara begränsad till en vissnivå och redovisas i bankens årsbesked på samma sätt somräntorna och skatteavdraget.Hösten 1993 tillsatte regeringen på förslag av finansutskottet(1992/93:FiU30 s. 72--73, rskr. 447) en utredning (dir.1993:116) för att överväga och lägga fram förslag om ett nyttstatligt premierat bosparsystem. I utredarens uppdrag ingår ävenatt överväga om de regler om bosparande som finns i lagen omallemanssparande och lagen om ungdomsbosparande bör vara kvar omett mer generellt bosparsystem införs. Enligt direktiven börutredaren beakta arbetet inom utredningen om ungdomarslevnadsvillkor och framtidsutsikter (C 1992:07).Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionFi603 (c).Övriga anslagspunkterUtskottet tillstyrker regeringens förslag om medelsanvisningtill , Kostnader för vissanämnder m.m., Höjning av grundkapitalet i och Bidrag till EFTA:s fond för ekonomisk ochsocial utjämning. beträffande den övergripande målsättningen förKonjunkturinstitutets verksamhetatt godkänner den övergripande målsättning förverksamheten inom ansvarsområde somförordats i proposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt D 2 yrkande1 samt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. beträffande anslag till Konjunkturinstitutetatt med bifall tillproposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt D 2 yrkande 2till för /95 undersjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,3. beträffande anslag till Bonusränta förungdomsbosparandeatt med bifall tillproposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt F 9till Bonusränta för ungdomsbosparande för budgetåret1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på2 ,4. beträffande skatterabatt för banksparande påungdomskontonatt avslår motion 1993/94:Fi603,5. beträffande anslag till med bifall tillproposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt D 10till för budgetåret1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på6 ,6. beträffande anslag till Kostnader för vissa nämnderm.m.att med bifall tillproposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt I 3till Kostnader för vissa nämnder m.m. för budgetåret1994/95 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på3 ,7. beträffande anslag till Höjning av grundkapitalet iNordiska investeringsbankenatt med bifall tillproposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt I 6till Höjning av grundkapitalet i för /95 under sjundehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på ,8. beträffande anslag till Bidrag till EFTA:s fond förekonomisk och social utjämningatt med bifall tillproposition 1993/94:100 bilaga 8 punkt I 7till Bidrag till EFTA:s fond för ekonomisk och socialutjämning för /95 under sjunde huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på 410 000 000 kr.Stockholm den 15 mars 1994På finansutskottets vägnarPer-Ola ErikssonI beslutet har deltagit:Per-Ola (),(),(),(),Per (),(),Tom (),(),(),(nyd),(),(),(),() ochKarin ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Särskilt yttrandeOm beslutsunderlag till anslagIan (nyd) anför:I detta betänkande behandlas anslag inom Finansdepartementetsområde som tillsammans uppgår till 491 314 000 kr.Som brukligt är har regeringen fått de medel den begärt. Minuppfattning är emellertid att de beslutsunderlag som ligger tillgrund för dessa anslag är bristfälliga. Det kan tyckas attanslagen tagna var för sig är små och endast marginellt bidrartill vår snabbt växande gigantiska statsskuld. Men detta är enohållbar motivering för att säja ja till ett anslag.Ny demokrati är av den bestämda uppfattningen attbeslutsunderlagen vid regeringens förslag till anslag generelltsett är undermåliga. Vi vill i detta sammanhang understrykavikten av att utgiftskontrollen skärps i hela det politiskasystemet och inte minst i finansutskottet.