bet · GH01KrU25 · 1994-03-04 00:00:00 — Till detta kommer underhållsbehov av ett flertal ruineroch kyrkor, såsom Alvastra klosterruin, ochVisingsborgs slottsruiner och Källa gamla kyrka.Kulturutskottet gör bedömningen att resultatet av den storasatsning på resurser för kulturmiljövård (), som idagarna beslutat om, blir att en betydande del av de projekt somRAÄ redovisat kan påbörjas . Genom dennasatsning har -- enligt utskottets uppfattning -- behovet av attförstärka förevarande anslag för nästa budgetår minskatväsentligt.Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottet motionernaKr307 yrkande 47 och Kr309 yrkande 4 och tillstyrker regeringensförslag till medelsanvisning till (anslaget B 27) för nästa budgetår.I två motioner, nämligen motion Kr250 (fp) och Kr270 (s),framhålls betydelsen av statlig medverkan vid tillkomsten avett museum i Gamla Uppsala.Utskottet behandlade motioner med liknande innehåll förravåren. Utskottet konstaterade då att landets kanske förnämstafornminnesområde med bl.a. de tre kungshögarna och den s.k.Tingshögen finns i samt att området till störstadelen ägs av staten och förvaltas av RAÄ.För närvarande pågår ett programarbete inom RAÄ, vilketinnebär att RAÄ , dvs.budgetåren 1993/94--1995/96, avser att fullfölja satsningen pånågra stora besöksmål, däribland . De planer somfinns omfattar en nybyggnad av musei- och mottagningslokaler medtillhörande servicefunktioner.Den arbetsgrupp som arbetar med projektet och som består avrepresentanter från RAÄ, i län, Uppsalauniversitet, och kommun fick i början avfebruari i uppdrag att verka för tillkomsten av ett museumlokaliserat till södra delen av tomt.Som framgår av det föregående ingår projektet bland de objektsom RAÄ pekat ut som möjliga och angelägna att påbörja omsärskilda medel på grund av sysselsättningsläget inombyggbranschen skulle anvisas. är redan nu ettattraktivt turistmål och tillkomsten av ett museum av det slagsom planeras skulle enligt utskottets mening vara ägnat attförbättra möjligheterna att levandegöra vårt kulturarv.Utskottet konstaterar att det ankommer på RAÄ att inom ramen föranvisade medel göra prioriteringar mellan olika angelägnaobjekt. Med det anförda avstyrker utskottet motionerna Kr250 ochKr270.Kulturmiljövård (B 28)I propositionen anförs att beslut om bidrag till byggnadsvårdoch till vård av kulturlandskap och fornlämningar fr.o.m.innevarande budgetår fattas av länsstyrelserna efterbemyndigande av RAÄ. Länsstyrelserna fattar också beslut ommedel till kulturstöd vid ombyggnad. Det är enligt propositionenlämpligt att medlen under bägge anslagen anvisas under likartadeformer. Därför föreslås en omläggning av anslagskonstruktionen.Medlen till kulturmiljövård bör i fortsättningen anvisas underett förslagsanslag. Omfattningen av de bidrag som lämnas bördärvid styras av en beslutsram som årligenfastställer. Regeringen föreslår att ramen för nästa budgetårfastställs till . Vidare föreslår regeringenatt anslag Kulturmiljövård skall uppgå till 72 600 000 kronor.Regeringen föreslår under anslaget Kulturstöd vid ombyggnad (B30) att det under nästa budgetår skall finnas möjligheter attutnyttja de resurser som anvisas under B 30-anslaget förändamål som avses under förevarande anslag.I fem motioner framförs krav som får anses innebära yrkandenom att beslutsramen skall ökas, i fyra av dem med betydandebelopp. I samtliga nu aktuella motioner framhålls att enmedelsökning är motiverad av såväl kulturpolitiska somarbetsmarknadspolitiska skäl. I motion Kr309 föreslås enresursförstärkning utöver regeringens förslag med 190 miljonerkronor (yrkande 5). I motionerna Kr264 (s) yrkande 1 och Kr307(s) yrkande 48 föreslås en höjning av ramen med 130 miljonerkronor. Motionärerna bakom motion Kr308 (c) föreslår en ökningmed utöver regeringens förslag (yrkande 1).Slutligen föreslås en ökning -- dock utan angivande av belopp --i motion Kr257 (s) yrkande 4 i nu aktuell del.Utskottet ansluter sig till regeringens uppfattning i fråga omanslagskonstruktionen för förevarande anslag. När det gällermotionskraven på en utökad beslutsram vill utskottet anföraföljande.Som framhållits i ett föregående avsnitt har betydanderesursförstärkningar tillförts kulturmiljövården bl.a. medanledning av sysselsättningsläget inom byggbranschen. Riksdagenhar -- som nämnts -- beslutat att 1,5 miljarderkronor får användas under innevarande budgetår försysselsättningsskapande åtgärder inom ROT-området. Regeringensbeslut om fördelningen av medlen innebär att 195 miljoner kronorfår användas för ändamål som avses under detta anslag samt förRAÄ:s fastigheter.På begäran av utskottet har RAÄ redovisat en sammanställningöver kulturmiljöer som är i behov av ROT-insatser. Samtliga länfinns representerade i sammanställningen. De projekt som nämnsär bl.a. industriminnen, bruksanläggningar, ruiner, agrarbebyggelse och kanaler. Som tidigare angetts kan enligt RAÄ förde flesta av de aktuella kulturmiljöerna arbetsinsatser påbörjasinom det närmaste halvåret, för åtskilliga inom efterbeslut.Med tanke på den stora ROT-satsning som gjorts bör enrad angelägna projekt i landet kunna påbörjas redan under våren.Ytterligare insatser kan därefter påbörjas med hjälp av medelsom anvisas för nästa budgetår under förevarande anslag.Med det anförda anser utskottet att syftet med motionernaKr257 yrkande 4 i denna del, Kr264 yrkande 1, Kr307 yrkande 48,Kr308 yrkande 1 och Kr309 yrkande 5 till väsentlig del ärtillgodosett. Motionerna avstyrks därmed och regeringens förslagtill medelsram tillstyrks. Likaledes tillstyrks regeringensförslag till medelstilldelning.I tre motioner framförs krav på riktade insatser förkulturmiljöer i olika delar av Sverige.I motion Kr257 (s) anförs att det i samtliga län i Västsverigefinns åtskilliga projekt som är så förberedda attkulturmiljövårdande insatser kan påbörjas med mycket kort varsel(yrkande 4 i denna del). I motion Kr510 (s) påtalas behovet avökade insatser för upprustning av (yrkande 2). Imotion Kr264 (s) framhålls behovet av medel tillbyggnadsminnesvård på (yrkande 2).Som framgår av det föregående finns upprustningsbehov avkulturmiljöer över hela landet. Det gäller även de i motionernaaktualiserade områdena. Enligt vad utskottet inhämtat finns i denämnda områdena ett antal projekt där upprustningen kan påbörjasomgående eller med kort varsel. Bland de projekt som RAÄ angettfinns en rad kulturmiljöer i de västsvenska länen, däriblandsådana som omnämns i motionerna, t.ex. Tylöns fyrplats iHallands län och Rydals industri och i . RAÄ har även angett några objekt på , bland demVisby innerstad.Utskottet konstaterar att det ankommer på RAÄ att inom ramenför anvisade medel besluta om medelsfördelningen tilllänsstyrelserna i de olika länen, som därefter har att fattabeslut i det enskilda fallet. Utskottet avstyrker motion Kr257yrkande 4 i denna del samt motionerna Kr264 yrkande 2 och Kr510yrkande 2.Motionärerna bakom motion Kr510 (s) föreslår att Dalslandskanal med sin genuina prägel skall förklaras som ettriksintresse både från turistsynpunkt och från kulturhistorisksynpunkt (yrkande 1).Enligt lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m.,den s.k. naturresurslagen, skall områden som är av riksintresseför kulturminnesvården skyddas mot åtgärder som påtagligt kanskada kulturmiljön. beslutade RAÄ förklara ettantal kulturmiljöer som riksintressanta, däribland Dalslandskanal. Kanalen är en stor turistattraktion i län.Förslaget i motionsyrkandet får anses vara tillgodosett med detanförda. Utskottet avstyrker yrkandet.Riksantikvarieämbetet: Uppdragsverksamhet (B 29)Utskottet tillstyrker regeringens förslag. beträffande arkeologifrågoratt med bifall till motion 1993/94:Kr265 yrkande 2och med anledning av motionerna 1993/94:Kr265 yrkande 1,1993/94:Kr289 yrkande 13 och 1993/94:Kr309 yrkande 2 beslutaravslå regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1988:950)om kulturminnen m.m.,res. 1 (m, fp, c, kds)2. beträffande överförande av fotorätt m.m. till museumatt avslår motion 1993/94:Kr309 yrkande 3,res. 2 (nyd)3. beträffande kostnaderna för enskilda personer och företagvid arkeologiska utgrävningaratt avslår motionerna 1993/94:Kr203 och1993/94:Kr204,4. beträffande medelsanvisningen tillRiksantikvarieämbetetatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Kr307 yrkande 47 och 1993/94:Kr309yrkande 4 till för /95under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 129 254 000kr,res. 3 (s)5. beträffande ett museum i Gamla Uppsalaatt avslår motionerna 1993/94:Kr250 och1993/94:Kr270,6. beträffande ram för beslut om bidrag tillkulturmiljövårdatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Kr257 yrkande 4, 1993/94:Kr264yrkande 1, 1993/94:Kr307 yrkande 48, 1993/94:Kr308 yrkande 1 och1993/94:Kr309 yrkande 5, samtliga motionsyrkanden i denna del,medger en ram för beslut om bidrag till kulturmiljövården på72 för /95,res. 4 (s) - delvis7. beträffande medelsanvisningen till Kulturmiljövårdatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Kr257 yrkande 4, 1993/94:Kr264yrkande 1, 1993/94:307 yrkande 48, 1993/94:Kr308 yrkande 1 och1993/94:Kr309 yrkande 5, samtliga motionsyrkanden i denna del,till Kulturmiljövård för /95 under elftehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på ,res. 4 (s) - delvis8. beträffande riktade insatser för kulturmiljöer i olikadelar av Sverigeatt avslår motionerna 1993/94:Kr257 yrkande 4 idenna del, 1993/94:Kr264 yrkande 2 och 1993/94:Kr510 yrkande 2,9. beträffande frågan om skall förklaras somriksintresseatt avslår motion 1993/94:Kr510 yrkande 1,10. beträffande : Uppdragsverksamhetatt med bifall till regeringens förslag tillRiksantikvarieämbetet: Uppdragsverksamhet för budgetåret1994/95 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000 kr.Stockholm den 4 mars 1994På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), CharlotteBranting (fp), (), (), MajaBäckström (s), (), (), GöranÅstrand (m), (nyd), (),(), (), (), () och (). Arkeologifrågor (mom. 1)(), (), HugoHegeland (m), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet konstaterar" och på s. 7 slutar med "avslålagförslaget" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning är det angeläget att denarkeologiska verksamheten kan bedrivas på ett rationellt ochkostnadseffektivt sätt. Det är därför naturligt attlänsstyrelserna i större utsträckning än för närvarandeutnyttjar möjligheten att upphandla arkeologiska uppdrag. Somuttryckts i den avvikande meningen i yttrande tillbostadsutskottet bör anvisas tilllänsstyrelserna för kulturmiljöarbetet (yttr. 1993/94:KrU4y).Utrymme skapas härigenom för att länsstyrelserna i störreutsträckning skall ha personella resurser att handläggaupphandlingsärenden. Därvid bör länsstyrelserna beakta frågan omsådana undersökande institutioner som har mindre utveckladundersökningsverksamhet slås ut i konkurrensen om uppdragen.Detta gäller särskilt länsmuseerna.Det lagförslag som framläggs i propositionen innebär attföretagaren i fortsättningen skall få kostnadsansvar vidnykonservering av fynd. Eftersom avsikten är att åtgärder skallvidtas för en mer rationell hantering i fråga om bl.a.dokumentation och registrering bör den enskilde -- vid ettgenomförande av lagändringen -- inte behöva drabbas av högrekostnader än vad som gäller med nuvarande praxis. Mot dennabakgrund anser sig utskottet böra tillstyrka det framlagdalagförslaget.I enlighet med det anförda avstyrks motionerna Kr265, Kr289yrkande 13 och Kr309 yrkande 2.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande arkeologifrågoratt med avslag på motionerna 1993/94:Kr265,1993/94:Kr289 yrkande 13 och 1993/94:Kr309 yrkande 2 antarregeringens förslag till lag om om ändring i lagen (1988:950) omkulturminnen m.m.,2. Överförande av fotorätt m.m. till museum (mom. 2)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet utgår" och slutar med "Kr309 yrkande 3" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning skall heladokumentationsmaterialet inklusive fotorätt överlämnas till detmuseum som tar hand om fynden. En sådan generell regel bör ienlighet med vad som anförs i motion Kr309 införas (yrkande 3).Vad utskottet anfört bör som sin mening ge regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande överförande av fotorätt m.m. till museumatt med bifall till motion 1993/94:Kr309 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Medelsanvisningen till (mom. 4), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "gör" och slutar med "nästa budgetår"bort ha följande lydelse:I enlighet med vad som anförs i motion Kr307 är satsningarinom kulturmiljövården kulturpolitiskt motiverade someffekten på sysselsättningen är mycket god (yrkande 47).Kulturutskottet gör den bedömningen att resultatet av den storasatsning på resurser för kulturmiljövård () som idagarna beslutat om blir att en del av de projekt som RAÄredovisat kan påbörjas . Som framgår av deninformation som utskottet fått från RAÄ är dock resursbehovet såstort när det gäller de fastigheter som RAÄ förvaltar att det ärmotiverat att -- i enlighet med förslagen i motionerna Kr307yrkande 47 och Kr309 yrkande 4 -- förstärka förevarande anslagmed utöver regeringens förslag.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:4. beträffande medelsanvisningen tillRiksantikvarieämbetetatt med bifall till motionerna 1993/94:Kr307 yrkande47 och 1993/94:Kr309 yrkande 4 samt med anledning av regeringensförslag till för /95under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 139 254 000kr,4. för beslut om bidrag till kulturmiljövård ochMedelsanvisningen till Kulturmiljövård (mom. 6 och 7), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Med tanke" och slutar med "till medelstilldelning"bort ha följande lydelse:Utskottet anser -- i enlighet med vad som anförs i motionKr307 -- att insatser inom kulturmiljövården är kulturpolitisktmotiverade (yrkande 48). Ytterligare ett skäl för sådanainsatser är krisen inom byggarbetsmarknaden och att anslag tillkulturmiljövård ger mycket goda effekter på sysselsättningen.Den stora ROT-satsning som gjorts innebär att en radangelägna projekt kan påbörjas . Deninformation som utskottet fått från RAÄ visar att resursbehovetär mycket stort. Utskottet anser därför att det är motiverat attmedelsramen för nästa budgetår -- i enlighet med förslaget imotionerna Kr264 yrkande 1 och Kr307 yrkande 48 -- skall utökasmed utöver regeringens förslag tillsammanlagt 202 600 000 kronor.Därigenom blir även kraven i motionerna Kr257 yrkande 4 imotsvarande del, Kr308 yrkande 1 och Kr309 yrkande 5 helt ellerdelvis tillgodosedda. Likaledes bör medelstilldelningen underförevarande anslag uppgå till 202 600 000 kronor.dels att utskottets hemställan under 6 och 7 bort haföljande lydelse:6. beträffande ram för beslut om bidrag tillkulturmiljövårdatt med bifall till motionerna 1993/94:Kr264 yrkande1 och 1993/94:Kr307 yrkande 48, båda motionerna i denna del, ochmed anledning av regeringens förslag och motionerna1993/94:Kr257 yrkande 4, 1993/94:Kr308 yrkande 1 och1993/94:Kr309 yrkande 5, samtliga motioner i denna del, medgeren ram för beslut om bidrag till kulturmiljövården på202 ,7. beträffande medelsanvisningen till Kulturmiljövårdatt med bifall till motionerna 1993/94:Kr264 yrkande1 och 1993/94:Kr307 yrkande 48, båda motionerna i denna del, ochmed anledning av regeringens förslag och motionerna1993/94:Kr257 yrkande 4, 1993/94:Kr308 yrkande 1 och1993/94:Kr309 yrkande 5, samtliga motioner i denna del, tillKulturmiljövård för /95 under elftehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på ,I propositionen framlagt och av utskottet avstyrktlagförslag Förslag tillLag om ändring i lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Sammanfattning 1Propositionen 2Motionerna 2Utskottet 4Utredningen arkeologi och exploatering 4Olika åtgärder för att skapa sysselsättning åt arbetslösa9Riksantikvarieämbetet (B 27) 10Kulturmiljövård (B 28) 11Riksantikvarieämbetet: Uppdragsverksamhet (B 29) 13Hemställan 13Reservationer 151. Arkeologifrågor (m, fp, c, kds) 152. Överförande av fotorätt m.m. till museum (nyd) 153. Medelsanvisningen till (s) 164. för beslut om bidrag till kulturmiljövård ochMedelsanvisningen till Kulturmiljövård (s) 16BilagaI propositionen framlagt och av utskottet avstyrktlagförslag 18