bet · GH01KrU11 · 1994-03-03 00:00:00 — Vidare har, som ovan nämnts, RIMår 1993 uppdragit åt RS att utreda framtida bidragsmodeller ochpenningströmmar inom idrotten och därvid bl.a. lämna förslagtill fördelning av idrottens totala anslag, framtida fördelningav SF-anslaget och kommande regler för det lokalaaktivitetsstödet. Utskottet anser sig kunna förutsätta att RSdärvid kommer att uppmärksamma frågan om ekonomiska styrmedelför jämställdhetsarbetet.Av propositionen kan utläsas att regeringen fortlöpandeuppmärksammar frågan om jämställdhet inom idrotten. Mot bakgrundhärav och med hänvisning till vad utskottet anfört i detföregående förutsätter utskottet att regeringen vid kommandeöverväganden om bl.a. anslagsfrågor som rör idrottsrörelsenbeaktar resultaten av insatserna på jämställdhetsområdet. Någotinitiativ från i här aktuellt avseende är därför inteerforderligt. Utskottet avstyrker således motionerna i nuaktuella delar (Kr508 yrkande 2, A813 yrkande 7 och A815 yrkande45).Motionärerna bakom Kr514 (v) hemställer att enidrottsutredning med kvinnoprofil tillsätts (yrkande 2). Deanför att kvinnoidrotter har låg status och uppmärksammassällan. Det låga intresset för ökade resurser, uppmärksamhet,uppmuntran och stöd till flickors och kvinnors idrottsintressenoch behov av fysisk aktivitet kan inte förklaras som annat änrester av ett traditionellt könsrollstänkande. Trotsjämställdhetssatsningar från RF släpar idrottsvärlden efter detövriga samhället då det gäller att ge kvinnor makt ochinflytande. Motionärerna framhåller att det är mer än 20 årsedan en idrottsutredning gjordes och att förhållandena sedandess ändrats såväl i samhället som i idrotten. De anser därföratt en idrottsutredning med tydlig kvinnoprofil bör tillsättas.Där kan det faktaunderlag som gäller flickor och idrott samlasoch kvinnoidrottsforskningen finnas representerad. Utredningenbör vidare få direktiv att lägga fram förslag på budgeterings-och finansieringsprinciper som inte förfördelar kvinnor. Imotionen anges att även fördelarna resp. nackdelarna med enorganisation som hyser både elit- och motionsidrott börbehandlas i utredningen. Utöver detta bör ledarrekryteringen,kostnadsökningarna, den alltmer komplexa relationen mellanidrott och stat och kommun, det ökade kommersiella beroendet,förutsättningarna för ideellt arbete samt dopningsproblematikenbehandlas.Utskottet har tidigare, senast (bet. 1992/93:KrU14), behandlat motioner med yrkanden omtillsättande av idrottsutredningar. Utskottet har därvid uttalatatt det måste ankomma på idrottsrörelsen att väcka frågan omtillsättandet av sådana utredningar. Denna bedömning är alltjämthållbar. Med hänsyn härtill och till att år 1993uppmärksammade flertalet av de frågor som motionärerna tagit uppavstyrks motionen i nu berörd del (Kr514 yrkande 2).Forskning om dopning och idrottsanorexiFrågan om forskning om dopning och anorexi berörs i en ), Centrum förprestationsutveckling (Cpu), Utvecklingscentra och Idrottenshögskola är viktiga organ för svensk idrotts fortsattautveckling. , som lyder under ochhuvudsakligen finansieras av RF, lämnar bidrag till olikaforskningsprojekt. Cpu är ett samarbetsprojekt mellan RF ochSveriges olympiska kommitté som skall främja elitidrotten iSverige. Även Cpu finansieras till största delen av RF. Som endel i prestationsutvecklingsarbetet och en resurs för dettafinns regionala utvecklingscentra. Syftet är att skapa eninfrastruktur som stärker svensk idrotts ställning. Eftersom detär viktigt att en helhetssyn vad gäller forskning, utvecklingoch utbildning utvecklas och att ett program för det fortsattaarbetet utformas har RF inlett diskussioner om att ta fram ensamlad policy i detta avseende.Utskottet redovisar först vissa uppgifter om dopning.Enligt RF:s årsredovisning för /93uppskattar tullmyndigheterna att det smugglas indopningspreparat som räcker till 100 000 missbrukare. Dettaskall jämföras med att antalet elitidrottare i uppgårtill ca 7 000. RF konstaterar i årsredovisningen att den storaförbrukningen av dopningspreparat sker utanför idrotten och harmot denna bakgrund projektanställt en person med uppgift attförsöka få samhället att ta ansvar i frågan. Av RF:s rapport omantidopningsverksamheten 1992/93 kan utläsas bl.a. följande.Omkring 200 funktionärer har varit engagerade i olikakontrollgrupper organiserade genom distriktsförbunden. 2 300tester har tagits och 56 personer har dömts av idrottens egnaorgan för olika slag av dopning, främst användning av anabolasteroider. RF:s har etablerat ett samarbetemed tullregionernas dopningshandläggare i 14 distrikt. Vidarehar bl.a. intern information skett främst genom löpande utskicktill testfunktionärer och förbundsläkare inom samt material i form av informationshäfte ochaffisch om biverkningar tagits fram. harvidare medverkat vid en internationell antidopningsutbildningsamt deltagit i internationella möten om dopning. På RF:sinitiativ har öppnats en dopningsjour påHuddinge sjukhus. Jouren, som finansieras avFolkhälsoinstitutet, har till uppgift att svara på allmänhetensfrågor rörande dopning.Av budgetpropositionen framgår att regeringen genomFolkhälsoinstitutet följer dopningsproblematiken i olikaavseenden (bil. 6 s. 87--88). Institutet hartagit initiativ till en samarbetsgrupp för informationsutbytemellan företrädare för bl.a. Polisen, Tullen, skolan och RF.Institutet har också medverkat i en informationskampanj på flerahåll i landet och tagit fram och förmedlat skriftlig informationom vad dopning är och riskerna med denna. Regeringen avser attunder våren tillkalla en särskild utredning med parlamentariskmedverkan i syfte att få till stånd en samlad översyn avomfattningen och följderna av missbruket med dopningsmedel.Utskottet vill nämna att i oktober 1992genomförde en hearing om anorexi och bulimi. Regeringenuppdrog därefter åt att bl.a. analysera och beskriva förekomstenav anorexi och bulimi i befolkningen. Till arbetet knöts enreferensgrupp med representanter för bl.a. RF. Uppdragetslutfördes genom att rapporten liv av vikt överlämnades tillregeringen . Av rapporten och en till den hörandeenkätundersökning framgår bl.a. följande.Bland hårt idrottande flickor tycks ätstörningar varavanligare än bland flickor i allmänhet. I hade enligt enaktuell undersökning i genomsnitt av de kvinnor som ägnadesig åt elitidrott allvarliga och lindrigaätstörningar. Högsta andelen ätstörningar fanns inom idrotterdär det fanns estetiska krav eller där vikten hade storbetydelse. Inom dessa idrotter hade cirka 25--allvarligaätstörningar. Den svenska enkätundersökningen, som gjordes påFolkhälsoinstitutets uppdrag, riktade sig till skolan,idrottsrörelsen och psykiatrin. Inom idrottsrörelsen ställdesfrågorna till SF och idrottsgymnasier. Uppgiftslämnarna (82 %män) var tränare, idrottslärare, idrottsläkare ochförbundskaptener. Inom förbunden kände till och 34 %misstänkte anorexi- och bulimifall. Inom idrottsgymnasierna varsiffrorna respektive . Kvinnliga uppgiftslämnare(minoriteten bland uppgiftslämnarna) kände till/misstänkte fleranorexi/bulimifall än de manliga. Anorexi/bulimi fanns i allaidrottsgrenar. De flesta anorexi/bulimifall fanns i åldrarna14--. Idrottslärarna ansåg sig ha bäst kunskaper ochförbundskaptenerna sämst. Hälften av uppgiftslämnarna uppgav attförebyggande verksamhet bedrivs inom idrottsrörelsen,företrädesvis genom undervisning. Lika många uppgav behov avinformation och utbildning. Av idrottsrörelsen, skolan ochpsykiatrin var idrottsrörelsen den som var minst kritisk tillden information som spritts.Regeringen anför i budgetpropositionen att den ävenfortsättningsvis kommer att följa utvecklingen när det gälleranorexi och bulimi (bil. 6 s. 94--95).Regeringen konstaterar att kommer att arbetavidare med uppgiften att sprida kunskap och erfarenheter omätstörningar och att avser att följautvecklingen när det gäller behandling av ätstörningar samtvårdens tillgänglighet och kvalitet.RF har på olika sätt uppmärksammat problemet med ätstörningarbland idrottare. Förbundet anordnade tillsammans med detnumera nedlagda Idrottens forskningsråd en forskarkonferens påtemat Kvinnor--kroppsuppfattning--ätbeteende, vilken resulteradei konferensrapporten som fiende. RF finansierar delvisprojektet och behandling av idrottsanorexi sombedrivs vid Anorexicenter vid . Utskottet harinhämtat att RF avvaktar resultat från projektet, som håller påatt avslutas. RF avser att med resultatet som plattform bl.a.sprida information bland idrottslärare samt genomföra utbildningför SF. Någon kartläggning från RF:s sida avidrottsanorexi har inte gjorts och planeras inte. Det kan härvidnämnas att flera SF, såsom t.ex. skidförbundet, på egen handarbetar med och informerar om idrottsanorexi.I motion A815 (c) framhålls att missbruket inom idrotten fåttstor uppmärksamhet och att detta i vid bemärkelse inrymmer såvälmissbruk av anabola steroider och andra förbjudna medel somutvecklingen av anorexi (yrkande 46). Motionärerna framhålleratt sådana avarter inte har med idrott att göra och att de måstebort. Enbart vetskapen om att sådant förekommer kan avskräckamånga från att delta i idrottsaktiviteter. Kunskaperna omorsakerna är fortfarande dåliga, varför missförhållandena ochmissbruket måste utredas och åtgärdas. Det behövsforskningsinsatser på detta område.Utskottet delar den uppfattning som kommer till uttryck imotionen om att det är angeläget att ytterligare insatser görs,inte minst på forskningsområdet, för att inom idrotten bekämpadopning samt motverka anorexi. I det föregående har utskottetlämnat en redovisning för insatser som i detta syfte gjorts,görs eller planeras av regeringen och av andra statliga organ.Redovisningen visar enligt utskottets mening att det inte idetta sammanhang är påkallat med något initiativ föratt ytterligare statliga insatser skall komma till stånd.Ett viktigt inslag i arbetet att stärka idrottens trovärdighetär att RF tar klart avstånd från och aktivt bekämpar sådanaföreteelser som motverkar idrottens syfte. Vad som anförs imotionen innebär därför att även frågan om idrottsrörelsens egnainsatser på de angivna områdena aktualiseras.Utskottet kan konstatera att RF tagit en rad initiativ pådopningsområdet, och utskottet utgår från att den utredning medparlamentarisk medverkan som regeringen avser att tillkalla isitt arbete kommer att ta till vara den kompetens som finns inomidrottsrörelsen då det gäller dopningsbekämpning.De uppgifter om förekomsten av anorexi som framkommit irapporten liv av vikt och den på Folkhälsoinstitutetsuppdrag gjorda enkätundersökningen är enligt utskottets meningoroväckande. De måste tas på största allvar. Utskottet anser sigkunna utgå från att RF analyserar resultatet av det arbete som iolika avseenden nedlagts på området och vidtar de åtgärder somför idrottsrörelsens del bedöms som motiverade.Med hänvisning till det anförda -- och med beaktande avangelägenheten att värnar om idrottsrörelsenssjälvständighet -- anser utskottet att motionen i nu aktuell delinte bör föranleda någon åtgärd (A815 yrkande 46).AnslagsfråganI propositionen föreslås en i förhållande till innevarandebudgetår ökning av anslaget Stöd till idrotten med 1 000 000 krtill totalt 512 173 000 kr.Utskottet tillstyrker regeringens förslag. beträffande uttalanden om idrottens betydelse församhället och om dess villkoratt avslår motionerna 1993/94:Kr519 yrkande 1 idenna del och 1993/94:Kr514 yrkande 3,2. beträffande inriktningen av det statliga stödet tillidrottenatt avslår motionerna 1993/94:Kr508 yrkandena 1 och3 och 1993/94:Kr519 yrkande 1 i denna del,3. beträffande idrottsresoratt avslår motion 1993/94:Kr516,4. beträffande jämställd idrottatt avslår motionerna 1993/94:Kr508 yrkande 2,1993/94:A813 yrkande 7 och 1993/94:A815 yrkande 45,5. beträffande tillsättande av en statlig idrottsutredningmed kvinnoprofilatt avslår motion 1993/94:Kr514 yrkande 2,res. (v)6. beträffande forskning om dopning och idrottsanorexiatt avslår motion 1993/94:A815 yrkande 46,7. beträffande medelsanvisningen till Stöd till idrottenatt med bifall till regeringens förslag till Stödtill idrotten för /95 under sjunde huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag på 512 173 000 kr.Stockholm den 3 mars 1994På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), CharlotteBranting (fp), (), (), MajaBäckström (s), (), (), GöranÅstrand (m), (nyd), (),(), (), (),() och (). Tillsättande av en statlig idrottsutredning med kvinnoprofil(mom. 5)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 2)." bort haföljande lydelse:Det är en statlig utredning om idrottgjordes. Samhället och idrottens förutsättningar har på mångasätt förändrats . Utskottet anser attjämställdhetsarbetet går alltför sakta trots att RF är inne iett ivrigt programskrivande. Det är utskottets uppfattning atten parlamentarisk idrottsutredning är angelägen av många skälbl.a. för att hitta nya vägar för hur man skall kunna uppnåjämställdhet inom idrotten. bör därför med bifall tillmotion Kr514 yrkande 2 ge regeringen till känna vad i motionenanförts om tillsättande av en idrottsutredning.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande tillsättande av en statlig idrottsutredningmed kvinnoprofilatt med bifall till motion 1993/94:Kr514 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omen idrottsutredning,