bet · GH01TU17 · 1994-03-15 00:00:00 — Motionärerna understryker attmänniskors behov och vanor måste ligga till grund för ett nytttaxesystem. Alla måste t.ex. kunna ringa till sin länshuvudstadför maximalt regionsamtalstaxa.I motion T807 (s) behandlas telefonabonnemang förungdomar. Motionärerna framhåller att nytillträdande ungdomarpå bostads- och arbetsmarknaden inte har råd att skaffa sig etttelefonabonnemang så länge som ställer krav pådepositionsavgift med och/eller borgen för sammabelopp. Beloppet bör därför modifieras.5.4 Utskottets ställningstagandeUtskottet delar regeringens uppfattning att den nyalågförbrukartaxan synes väl ägnad att tillgodose det sedan längegällande önskemålet att alla skall ha råd att ha en telefon. Ettrabattsystem enligt riktlinjerna i fjolårets nyd-motion omsärskilda teletaxor för pensionärer är enligt propositionen intetekniskt genomförbart i vissa delar. Härtill kommerhanteringskostnader på totalt ca . Utskottetkan mot den angivna bakgrunden inte ställa sig bakom kravet påfortsatt utredning enligt den nu aktuella nyd-motionen. Yrkandethärom avstyrks följaktligen.Vad gäller övriga motionsyrkanden om taxefrågor vill utskottettill en början erinra om fjolårets riksdagsbeslut och den frihetdetta innebär för att självt bestämma sina taxor inom degränser som angavs i beslutet. Utskottet kan också konstateraatt det i den kritik mot Telias taxesättning som återfinns imotionerna T219 (s), T801 (s) och T805 (c) inte görs gällandeatt skulle ha överträtt dessa gränser.Med det sagda som utgångspunkt vill utskottet framhålla attindelningen i riktnummerområden sammanhänger med telenätetsstruktur. Den skiljer sig därför från områdesindelningen ikommuner och län. Telias nya taxesystem innebär att närtaxagäller inom eget och angränsande riktnummerområde. För samtalsom passerar två riktnummerområden gäller regiontaxa, och församtal som passerar mer än två riktnummerområden gällerfjärrtaxa. Taxeförändringen har medfört en förbättrad anpassningtill läns- och kommunindelningen. En fullständig anpassning avtaxesystemet till de administrativa gränserna är dock intetekniskt möjlig. I några få län råder den ordning som anges imotionerna T801 (s), som gäller , och T805 (c),som gäller län, och som innebär att fjärrtaxa tillämpasför samtal mellan vissa orter och residensstaden. serdärför över möjligheterna att införa ett systemsom innebär att högst regiontaxa debiteras vid samtal frånresp. läns innevånare till samhällsorgan såsom länsstyrelse,landsting och länssjukhus. Det kan tilläggas att den relativaförmån som teleabonnenter i de tre storstadsområdena har, medavseende på det antal abonnenter som kan nås för lokaltaxa,reduceras av att abonnemangsavgiften där är högre än i landet iövrigt.Mot bakgrund av det anförda och i avvaktan på resultatet avTelias översyn finner utskottet syftet med yrkandena imotionerna T219 (s), T801 (s) och T805 (c) tillgodosett. De bördärför inte föranleda någon åtgärd och avstyrksföljaktligen.Enligt vad utskottet erfarit gör numera alltid enkreditprövning vid teckning av nya abonnemang. Förklaringenhärtill är att kunderna har betydande krediter, eftersomfakturering normalt görs en gång per kvartal i efterskott, ochatt tidigare fått vidkännas stora kreditförluster. Omkundens kreditvärdighet kan styrkas, utgår ingendepositionsavgift. Enligt vad utskottet inhämtat har Teliasänkt den i motion T807 (s) behandlade depositionsavgiften från5 till . Motionärens önskemål har sålundatillgodosetts, varför utskottet avstyrker ett bifall tillmotionen.6 RadiofrågorI motion T806 (m) behandlas frågan om tillståndskrav förtrådlösa mikrofoner som används på teatrar, revyscener,konferenslokaler, utställningar och kyrkor. Uteffekten på sådanaradiosändare som dessa mikrofoner utgör är endast ochräckvidden högst 100 à . Motionären framhåller atttillståndskravet är onödigt och utgör ett exempel på en likaonödig byråkrati.En motion av samme motionär och med samma innebörd som den nuaktuella behandlades av ()i dess av godkända betänkande 1993/94:KU3. KUhänvisade till lagen (1993:599) om radiokommunikation, somriksdagen hade antagit (prop. 1992/93:200, bet. TU30,rskr. 443), och framhöll att i lagen finns bestämmelser omtillståndsplikt för radiosändare och om undantag från denna. KUavstyrkte motionen med hänvisning till att frågan omtillståndsplikt hade prövats och till att anledningsaknades att frångå den bedömning som då hade gjorts.Trafikutskottet har för sin del ingen annan uppfattning än KUoch vill betona att tillståndskravet skall ses mot bakgrund avatt en väl fungerande radioanvändning förutsätter ordning ietern. vill vidare erinra om att 8 § iradiokommunikationslagen gör det möjligt för Post- ochtelestyrelsen att bevilja undantag från tillståndsplikten ifråga om bl.a. radiosändare som utnyttjar särskilt bestämdagemensamma frekvenser. Sådant undantag får förenas med villkoratt den radioanläggning i vilken sändaren ingår uppfyllerbestämda tekniska krav. Med det sagda avstyrker utskottetmotionen.I motion T804 (m), med , framhålls att vissa myndigheter bör åläggas attsnarast inleda ett samarbete i syfte att analysera sina behov avradiokommunikationer och utarbeta en strukturerad specifikationöver ett av staten ägt och för brukarna gemensamtradiokommunikationssystem att användas i krig och fred. Demyndigheter motionären syftar på är bl.a. ,, , , ochKustbevakningen. Till stöd för sin framställning åberoparmotionären behovet av en effektiv frekvensanvändning och avminskade kostnader för myndigheternas radioverksamhet.Bestämmelserna i lagen om radiokommunikation syftar till attfrämja ett effektivt nyttjande av möjligheterna tillradiokommunikationer och andra användningar av radiovågor. Post-och har tillsyn över efterlevnaden av lagen och avde föreskrifter som meddelas med stöd av lagen. Styrelsen kandärmed verka för den rationella frekvensanvändning sommotionären förordar. Utskottet förutsätter att myndigheternasjälva tillvaratar de möjligheter till effektivitetsvinster vidnyttjandet av radiokommunikationer som ryms inom ramen för post-och reglerande verksamhet och som eljest kanuppnås. Någon åtgärd synes sålunda inte erforderligmed anledning av motionen, varför densamma avstyrks.HemställanUtskottet hemställer1. beträffande medelsanvisning för Post- ochtelestyrelsenatt till för budgetåret1994/95 anvisar ett ramanslag på ,2. beträffande kravet på full kostnadstäckningatt godkänner regeringens förslag att Post- ochtelestyrelsen tillåts frångå detta krav,3. beträffande Post- och kreditutrymmeatt godkänner regeringens förslag tillanslagskredit, räntekontokredit och låneram,4. beträffande medelsanvisning för Post- ochtelestyrelsen: Upphandling av särskilda samhällsåtagandenatt till : Upphandling avsärskilda samhällsåtaganden för /95 anvisar ettreservationsanslag på ,5. beträffande medelsanvisning för Ersättning till PostenAB för rikstäckande betalnings- och kassaserviceatt till Ersättning till förrikstäckande betalnings- och kassaservice för budgetåret1994/95 anvisar ett reservationsanslag på ,6. beträffande medelsanvisning för kostnader förenade medstatens ägande i SOS Alarmering ABatt till Kostnader förenade med statens ägande iSOS för /95 anvisar ettreservationsanslag på ,7. beträffande sociala och regionalpolitiska mål förPostens och Telias verksamhetatt avslår motionerna 1993/94:T224 yrkande 20 och1993/94:N283 yrkande 16,res. 1 (s)8. beträffande Telias investeringaratt avslår motionerna 1993/94:T207 i denna del,1993/94:T219 yrkande 5 i denna del, 1993/94:T224 yrkandena22--24, 1993/94:T802, 1993/94:T803, 1993/94:A450 yrkande 9 och1993/94:N283 yrkande 17,res. 2 (s)9. beträffande särskilda teletaxor för pensionäreratt avslår motion 1993/94:T226 yrkande 5,res. 3 (nyd)10. beträffande utjämning av teletaxornaatt avslår motionerna 1993/94:T219 yrkande 5 i dennadel, 1993/94:T801 och 1993/94:T805,res. 4 (s) - motiv.11. beträffande telefonabonnemang för ungdomaratt avslår motion 1993/94:T807,12. beträffande trådlösa mikrofoneratt avslår motion 1993/94:T806,13. beträffande ett riksomfattande radionätatt avslår motion 1993/94:T804.Stockholm den 15 mars 1994På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), (), (), Sten-OveSundström (s), (), (), (), (), (), (), LarsBiörck (m), (), () och MaxMontalvo (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Regeringen föreslår i proposition 1993/94:100 bilaga 7() under avsnitt D. Post ochtelekommunikation (s. 106--119)1. att till för budgetåret1994/95 anvisar ett ramanslag på (punkt D 1,yrk. 1),2. att godkänner regeringens förslag att Post- ochtelestyrelsen tillåts frångå kravet på full kostnadstäckning(punkt D 1, yrk. 2),3. att godkänner regeringens förslag tillanslagskredit, räntekontokredit och låneram (punkt D 1,yrk. 3),4. att till : Upphandlingav särskilda samhällsåtaganden för /95 anvisarett reservationsanslag på (punkt D 2),5. att till Ersättning till förrikstäckande betalnings- och kassaservice för /95anvisar ett reservationsanslag på (punkt D 3),6. att till Kostnader förenade med statens ägandei för /95 anvisar ettreservationsanslag på (punkt D 4). Sociala och regionalpolitiska mål för Postens och Teliasverksamhet (mom. 7), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6börjar med "Synpunkter av" och på s. 7 slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till de överväganden som enligtmotionerna T224 (s) och N283 (s) talar för att post- ochteleverksamhet bör regleras inom ramen för enkoncessionslagstiftning, där alla operatörer solidarisktfinansierar de regionalt och socialt betingade skillnaderna ikostnader. Det primära syftet med en sådan lagstiftning bör varaatt garantera att de av fastställda sociala ochregionalpolitiska målen för post- och televerksamhet uppfylls.Vad utskottet nu anfört -- och som innebär att motionernaT224 (s) yrkande 20 och N283 (s) yrkande 16 tillstyrks -- börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under mom. 7 bort haföljande lydelse:7. beträffande sociala och regionalpolitiska mål förPostens och Telias verksamhetatt med bifall till motionerna 1993/94:T224 yrkande20 och 1993/94:N283 yrkande 16 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,2. Telias investeringar (mom. 8), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8börjar med "Utskottet vill" och på s. 9 slutar med "aktuellamotionsyrkanden" bort ha följande lydelse:Som framhålls i motion T224 (s) talar teknik-,sysselsättnings- och regionalpolitiska skäl för entidigareläggning av den totala AXE-utbyggnaden i landet från år2000 . Enligt motionens yrkande 22 bör hosregeringen begära att den verkar för att AXE-systemet är fulltutbyggt . Utskottet tillstyrker detta yrkande.Vidare anser utskottet att regeringen bör anvisa en låneramför att göra det möjligt för att ta upp ett lån iRiksgäldskontoret på högst för dentidigareläggning av Telias investeringar som utskottet förordar.Detta ställningstagande innebär att syftet med yrkande 23 imotion T224 (s) torde få anses tillgodosett.Slutligen tillstyrker utskottet motionens yrkande 24 om attriksdagen på ett särskilt anslag bör anvisa 25 miljoner kronorför täckande av räntekostnaden för lånet.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.Utskottets ställningstagande innebär att syftet med samtligaövriga motionsyrkanden som är i fråga torde få ansestillgodosett.dels att utskottets hemställan under mom. 8 bort haföljande lydelse:8. beträffande Telias investeringaratt med bifall till motion 1993/94:T224 yrkandena 22och 24 samt med anledning av motionerna 1993/94:T207 i dennadel, 1993/94:T219 yrkande 5 i denna del, 1993/94:T224 yrkande23, 1993/94:T802, 1993/94:T803, 1993/94:A450 yrkande 9 och1993/94:N283 yrkande 17dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,dels godkänner att får ta upp lån iRiksgäldskontoret inom en ram av till detändamål som utskottet angivit,dels till Räntor på statsskulden m.m. för budgetåret1994/95 beräknar ett förslagsanslag på , till detändamål som utskottet angivit, utöver vad regeringen föreslagiti proposition 1993/94:100 bilaga 17,3. Särskilda teletaxor för pensionärer (mom. 9)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 12 sombörjar med "Utskottet delar" och slutar med "härom avstyrksföljaktligen" bort har följande lydelse:Utskottet ansluter sig till de överväganden som enligtmotion T226 (nyd) talar för att förutsättningarna för införandeav differentierade teletaxor för pensionärer och andra svagagrupper i samhället bör utredas. Utskottet tillstyrkerföljaktligen motionens yrkande 5.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under mom. 9 bort haföljande lydelse:9. beträffande särskilda teletaxor för pensionäreratt med bifall till motion 1993/94:T226 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Utjämning av teletaxorna (mom. 10) -- motiveringenSven-Gösta , , , , , och (alla s)anseratt den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med"Med det" och slutar med "i övrigt" bort ha följande lydelse:Med det sagda som utgångspunkt vill utskottet framhålla attindelningen i riktnummerområden sammanhänger med telenätetsstruktur. Den skiljer sig därför från områdesindelningen ikommuner och län. Telias nya taxesystem innebär att närtaxagäller inom eget och angränsande riktnummerområde. För samtalsom passerar två riktnummerområden gäller regiontaxa, och församtal som passerar mer än två riktnummerområden gällerfjärrtaxa. Taxeförändringen har medfört en förbättrad anpassningtill läns- och kommunindelningen. ser övermöjligheterna att införa ett system som innebär att högstregiontaxa debiteras vid samtal från resp. läns innevånare tillsamhällsorgan såsom länsstyrelse, landsting och länssjukhus.Utskottet anser att det är angeläget att teletaxornasutformning skapar likvärdiga ekonomiska villkor för människoroch företag i alla delar av landet. Utskottet förutsätter därföratt i sitt fortsatta arbete med teletaxornas utformningtar hänsyn till de synpunkter och krav som syftar till att maninom sitt län skall kunna nå sin länsmyndighet och andrasamhällsorgan med högst regiontaxa.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Karl-Erik () anför:Sociala och regionalpolitiska mål för Postens och TeliasverksamhetJag biträder hemställan i reservation 1.Utjämning av teletaxornaJag biträder reservation 4. Sammanfattning1Propositionen2Förslag till riksdagsbeslut2Motionerna2Utskottet41 Inledning42 Anslagsfrågor42.1 Anslaget D 1. Post- och telestyrelsen42.2 Anslaget D 2. Post- och telestyrelsen:Upphandling av särskilda samhällsåtaganden52.3 Anslaget D 3. Ersättning till Posten ABför rikstäckande betalnings- och kassaservice52.4 Anslaget D 4. Kostnader förenade medstatens ägande i SOS Alarmering AB63 Sociala och regionalpolitiska mål för Postensoch Telias verksamhet64 Telias investeringar75 Telias taxor m.m.105.1 Inledning105.2 Regeringens bedömningar105.3 Motionsförslag115.4 Utskottets ställningstagande126 Radiofrågor13Hemställan14Reservationer15Meningsyttring av suppleant18