bet · GH01FiU22 · 1994-05-17 00:00:00 — Utskottet avstyrker med hänvisning härtillkravet i motion 1993/94:Fi3 (nyd) på att det skall införas enskyldighet för kommuner och landsting m.fl. att upphandlaverksamhet av viss omfattning.Stockholm den 18 november 1993På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), Per-RichardMolén (m), (), (), AxelAndersson (s), (), Bo Finnkvist (s), KarinFalkmer (m), (), (), OlleLindström (m), (), (), RolandLében (kds) och Bo G Jenevall (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Avvikande meningar1. , Axel , Bo Finnkvist, ReynoldhFurustrand, , och (alla s) anser att den del av yttrandet -- under rubrikenNäringsutskottets ställningstagande -- som börjar med "Utskottetnoterar" och slutar med "viss omfattning" bort ha följandelydelse:Regeringens lagförslag om otillbörligt beteende vid offentligupphandling är enligt näringsutskottets uppfattning ett uttryckför en oberättigad misstro mot statliga myndigheters, landstingsoch kommuners sätt att göra upphandlingar. Regeringens ståndpunktbaseras på obestyrkta uppgifter -- lämnade av olika företrädareför näringslivet -- om att företag misstänker att dediskrimineras vid offentliga upphandlingar. Några opartiskaundersökningar som visar att det finns grund för dessa misstankarpresenteras inte. Hur upphandlingsförfarandet utformas är enligtutskottets mening i första hand en fråga för den upphandlandeenheten att själv besluta om. Utskottet anser därför att det intebehövs någon lag med det föreslagna syftet.Härtill kommer att lagförslaget i sig inte är tillräckligt välberett. Sålunda är beskrivningen av de beteenden som kanföranleda åtgärder från domstols sida oprecis, vilket lämnarutrymme för olika tolkningar och skapar en oklarhet hos deupphandlande enheternas sida om vad som är tillåtet eller inte.Detta medför en rättsosäkerhet, vilket inte kan godtas.Utskottet vill slutligen erinra om att det vidtas en radåtgärder på olika plan för att utveckla den offentligaupphandlingen. har antagit en särskild lag om offentligupphandling. stöder aktivtkommunerna och landstingen i deras strävan att i störreutsträckning konkurrensutsätta verksamheten. Flera av dessa organhar antagit handlingsprogram och utbildningsplaner förupphandlingsområdet. Mot bakgrund av vad som har anförts finnsdet enligt utskottets uppfattning inte behov av några ytterligareinitiativ från sida. Utskottet tillstyrker därförmotion 1993/94:Fi5 (s), varigenom också motionerna 1993/94:Fi4(v) och 1993/94:Fi2 (c) blir tillgodosedda. Av det sagda följeratt motion 1993/94:Fi3 (nyd) avstyrks.2. Bo G Jenevall (nyd) anser att den del av yttrandet -- -- som börjar med"Utskottet noterar" och slutar med "viss omfattning" bort haföljande lydelse:Sveriges statliga och kommunala sektor tar i anspråk en stordel av våra samlade resurser. Enligt näringsutskottetsuppfattning har medborgarna berättigade krav på att resursernaskall utnyttjas på effektivast möjliga sätt. Det finns dockcanledning att befara att statliga myndigheter, kommuner ochlandsting i betydande omfattning betalar mer än nödvändigt förtjänster och produkter. Avsevärda besparingar kan göras om alloffentlig verksamhet utsätts för konkurrens.Enligt regeringen skall det arbete som bedrivs i kommuner ochlandsting ges tid att få genomslag innan statsmakterna vidtarnågra kraftfulla åtgärder för att öka omfattningen av den del avden offentliga sektorn som utsätts för konkurrens. Utskottetanser emellertid att det behövs omedelbara insatser som fåreffekt i hela landet. I likhet med vad som anförs i motion1993/94:Fi3 (nyd) är det utskottets uppfattning att detta bästuppnås genom det förslag till lag om konkurrenstryck på offentligproduktion som har lagts fram i en promemoria (Ds 1992:121) inomNäringsdepartementet. Enligt näringsutskottets mening börriksdagen därför anmoda regeringen att lägga fram förslagtill en sådan lag om skyldighet för statliga myndigheter,landsting och kommuner att upphandla tjänsteproduktion m.m. ikonkurrens.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Rolf L () anför:I allt väsentligt instämmer jag i de synpunkter som framförs iden avvikande mening som företrädarna för Socialdemokraternaavgivit till detta yttrande.InnehållSammanfattning1Inledning1Propositionens förslag2Motionsyrkandena2Propositionen3Utskottet5Lag om ingripande mot otillbörligt beteende vid offentligupphandling5Lag om reglering av den offentliga sektornsegenregiverksamhet6Hemställan7Reservationer1. Lag om ingripande mot otillbörligt beteende vid offentligupphandling m.m. (mom. 1) (s)92. Lag om reglering av den offentliga sektornsegenregiverksamhet (mom. 2) (nyd)113. Lag om reglering av den offentliga sektornsegenregiverksamhet (mom. 2, motiveringen) (s)11Meningsyttring av suppleant (v)likalydande med Socialdemokraternas reservationer12Bilagor1. yttrande (1993/94:KU4y)193. yttrande (1993/94:NU1y)23