bet · GI01BoU3 · 1994-11-17 00:00:00 — Utredningen skall idenna del vara färdig med sitt arbete senast den 1 april 1995.Vad rör motionerna 1993/94:Bo514 (fp), 1993/94:Bo522 (v) och1993/94:Bo525 (s) om att bör omfattas av skyddenligt NRL anser utskottet att resultatet av det pågåendeutredningsarbetet och beredningen av det bör avvaktas. Det börockså erinras om att behandlarfrågan om tillstånd till utbyggnad av älvsträckan. Ett yttrandei ärendet väntas /95. Regeringen har enligt11 kap. 3 § VL förbehållit sig prövningen av ärendet.Utskottet gör samma bedömning avseende sträckan iÖsterdalälven mellan Åsen och Väsa. Även här börresultatet av pågående utredningsarbete och beredningen av detavvaktas. Med det anförda avstyrker utskottet motion1993/94:Bo526 (kds) i vilken föreslås att älvsträckan böromfattas av skydd enligt NRL.I motion 1993/94:Jo678 (s) yrkande 4 föreslås att Vätternssamtliga tillflöden skall omfattas av skydd enligt NRL.Liksom beträffande och bör resultatetav pågående överväganden avvaktas. Motionsyrkandet om attVätterns samtliga tillflöden skall skyddas enligt NRLavstyrks. Det kan erinras om att den ovannämnda utredningenföreslagit att bl.a. tillflöden söder om --Vadstenabör skyddas enligt NRL.Ett närmast motsatt syfte mot de nu behandlade har förslaget imotion 1993/94:Bo523 (nyd). I denna föreslås ett riksdagenstillkännagivande till regeringen om att möjligheten bör utredasatt utnyttja vattenkraften från trots att älvomfattas av skydd enligt NRL.Utskottet finner inte skäl föreligga att föreslå attgöra det förordade tillkännagivandet. Utskottetsställningstagande bygger på uppfattningen att älvsvattensystem även i fortsättningen bör omfattas av skyddetenligt 3 kap. 6 § NRL. En utredning med det syfte sommotionärerna förordar skulle därför inte bli meningsfull. Motion1993/94:Bo523 (nyd) avstyrks. Frågans tidigare behandling harredovisats ovan (s. 5--6).I motion Jo422 (fp) yrkande 1 förordas ett riksdagenstillkännagivande till regeringen av vad i motionen anförts omvikten av utökat älvskydd. I motiveringen till yrkandet anförsatt epoken av vattenkraftsutbyggnad måste anses avslutad och attdet är viktigt att skydda de enligt motionärerna fantastiskafiskevatten som finns kvar.Utskottet har ovan kortfattat redovisat de beslut som fattatsav om planen för utbyggnad av vattenkraften och om detskydd för våra vattenområden och älvsträckor som finns i 3 kap.6 § NRL. Dessa beslut har fattats av en stor riksdagsmajoritet.Utskottet finner det inte meningsfullt för att genomett tillkännagivande enligt förslaget i motion 1993/94:Jo422(fp) yrkande 1 om ett utökat älvskydd ånyo bekräfta dessabeslut, som får anses vara tillfyllest för bedömning av frågorom tillstånd till utbyggnad av vattenkraft och om avvägning avde skilda intressen som kan finnas i sammanhanget.I detta avsnitt behandlar utskottet slutligen tremotionsyrkanden som rör . I motion 1993/94:Jo678 (s)yrkande 3 och i motion 1993/94:Bo509 (c) yrkande 1 förordas etttillkännagivande om att är riksobjekt somfärskvattentäkt och att föreskrifter härom bör tas in i NRL. Iyrkande 2 i den sistnämnda motionen föreslås etttillkännagivande till regeringen om att staten tar ett ökatekonomiskt ansvar för genomförande av miljöövervakningen iVättern. Länsstyrelserna runt sjön bör ges ökade resurser.Frågan om att skydda som färskvattentäkt harbehandlats av tidigare och (bet. 1991/92:BoU21). Utskottet anförde då enhälligt att godamöjligheter finns att beakta frågan om vattenförsörjningen i denfysiska planeringen och förutsatte att berörda kommunerbehandlade frågan inom ramen för denna planering.Utskottet vidhåller denna uppfattning. Det skydd sommotionärerna eftersträvar får anses kunna tillgodoses utan någotriksdagens tillkännagivande till regeringen. Motionerna1993/94:Bo509 (c) yrkande 1 och 1993/94:Jo678 (s) yrkande 3 omVättern som färskvattentäkt avstyrks med hänvisning till detanförda.Yrkande 2 i motion 1993/94:Bo509 (c) om ett ökat statligtekonomiskt ansvar för miljöövervakningen i torde, omså anses lämpligt, få lösas av de länsstyrelser som har att tabefattning med frågan antingen genom omprioritering mellan olikaverksamheter eller genom äskanden om medel. I det senare falletfår den på vanligt sätt i budgetsammanhang övervägas av regeringoch riksdag.Utskottet avstyrker med det anförda motion 1993/94:Bo509 (c)yrkande 2.Lokalisering av vindkraftverkYrkandet i motion 1993/94:Bo505 (c, kds) innebär etttillkännagivande till regeringen av vad i motionen anförts omåtgärder för att lokalisera vindkraftverk. att el från vindkraftverk väl passar in i det av riksdagenfastlagda målet för energipolitiken, som bl.a. innebär attproduktion och användning av energi skall ske inom ramen för vadnatur och miljö tål. Med utgångspunkt från en studie omvindkraft i framhålls i motionen att medvindkraftverk konkurrerande riksintressen för bl.a. naturvård,kulturmiljövård och rörligt friluftsliv kan innebära attvindkraften får en mycket begränsad utbyggnad i vårt land.Ovan (s. 6--7) har i korthet redovisats den energipolitiskamålsättningen, vindkraftens andel av energiproduktionen, statensstöd för att stimulera investeringar i vindkraftverk samtavslutade och pågående lokaliseringsstudier avseende lägenlämpliga för vindkraft. Bl.a. har redovisats att fått iuppdrag att peka ut områden som bedöms vara av riksintresseenligt 2 kap. NRL. I detta sammanhang blir det aktuellt attockså överväga vilka mark- och vattenområden som är särskiltlämpliga för energiproduktionsanläggningar. Slutligen harredovisats att ett arbete pågår i Miljö- ochnaturresursdepartementet i syfte att se över bl.a. deförfattningar som reglerar utbyggnaden av vindkraftverk.Utskottet gör den bedömningen att de olika utredningar m.m.avseende vindkraften som energikälla som pågår eller nyligenavslutats verksamt bör komma att bidra till att klarlägga fleraav de frågor motionärerna aktualiserat. Det bör framöverförhoppningsvis finnas ökad kunskap om hur de markkonflikterm.m. som kan göra sig gällande kan lösas så att denenergipolitiska målsättningen också om vindkraftens del ienergibalansen kan förverkligas. Något riksdagenstillkännagivande om möjligheterna till lokalisering avvindkraftverk kan inte nu anses erforderligt. Motion1993/94:Bo505 (c, kds) avstyrks således. beträffande den kommunala vetorättenatt avslår motion 1993/94:Bo504,res. 1 (c, v, mp)2. beträffande en samlad älvplanatt avslår motion 1993/94:Bo517 yrkande 3,3. beträffande vattenkraftens fortsatta utvecklingatt avslår motion 1993/94:N433 yrkande 9,4. beträffande Gideälvenatt avslår motionerna 1993/94:Bo514, 1993/94:Bo522och 1993/94:Bo525,res. 2 (fp, v, mp)5. beträffande Österdalälvenatt avslår motion 1993/94:Bo526,res. 3 (c, fp, v, mp, kds)6. beträffande samtliga tillflödenatt avslår motion 1993/94:Jo678 yrkande 4,7. beträffande älvs vattensystematt avslår motion 1993/94:Bo523,8. beträffande ett utökat älvskyddatt avslår motion 1993/94:Jo422 yrkande 1,9. beträffande som färskvattentäktatt avslår motionerna 1993/94:Bo509 yrkande 1 och1993/94:Jo678 yrkande 3,10. beträffande miljöövervakningen i Vätternatt avslår motion 1993/94:Bo509 yrkande 2,11. beträffande lokalisering av vindkraftverkatt avslår motion 1993/94:Bo505.Stockholm den 17 november 1994På bostadsutskottets vägnarKnut BillingI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), OweHellberg (v), (), (), Per (), () och (). Den kommunala vetorätten (mom. 1)(), () och Per ()anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Som framgått" och slutar med "inte göras" bort ha följandelydelse:När (1989/90:BoU20) behandlade frågan omatt undantag från det kommunala vetot under vissaförutsättningar skulle kunna göras bl.a. när det gälleranläggningar för slutförvaring av kärnavfall anfördes ireservationer (c, vpk, mp) att den kommunalasjälvbestämmanderätten över markfrågorna inte borde ändras ochatt en inskränkning i vetorätten innebar att en grundläggandedel av den kommunala självstyrelsen rycktes undan.Vad gällde frågan om säkra förvaringsmetoder för slutförvaringav kärnavfall anfördes bl.a. att beslut om inskränkningar ivetot för denna typ av anläggningar borde fattas först sedantillräcklig kunskap vunnits om hur en sådan förvaring inomlandet kunde ske. Reservanterna ansåg att frågan om inskränkningvar för tidigt väckt och att beslut borde fattas först efter enöppen och demokratisk prövning. Utgångspunkten var dock attlandets kärnavfall skall tas om hand i Sverige.Utskottet delar den principiella inställning som kom tilluttryck i de nu åsyftade reservationerna och vidhåller vad däranförts. Lagstiftningen i nu berört avseende kan inte anses haen lämplig utformning. Sådana ändringar bör göras i NRL somundanröjer inskränkningen i det kommunala vetot i avvaktan påett bättre beslutsunderlag när det gäller att bedöma hur enslutförvaring av utbränt kärnbränsle skall ordnas. Deytterligare överväganden som är nödvändiga bör ingå som en del iarbetet med att utforma en miljöbalk.Vad utskottet nu med anledning av motion 1993/94:Bo504 (c)anfört om ändringar i 4 kap. NRL om den kommunala vetorättenbör som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande den kommunala vetorättenatt med anledning av motion 1993/94:Bo504 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. (mom. 4)(), () och Per () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Vad rör" och slutar med "av ärendet" bort haföljande lydelse:Våren 1993 behandlade utskottet senast motioner om skydd förGideälven -- sträckan mellan och . Utskottetanförde då följande med anledning av motionerna och om ettregeringsförslag om utökat älvskydd.Utskottet vill med anledning av förslaget i propositionen ochi motionerna om anföra följande. Vad i propositionenanförs om att hos anhäninggjorda ärenden skallavgöras mot bakgrund av den vid tiden för ansökan gällandebestämmelserna i och NRL innebär inte att en prövning iriksdagen huruvida älvsträckan skall skyddas behöver anstå. Omriksdagen gör den bedömningen att älvsträckan bör undantas frånutbyggnad kommer ett sådant beslut att gälla när ändringen i NRLträder i kraft, dock under förutsättning att den pågåendeprövningen inte innebär en vattendom av innebörd att älvsträckanfår byggas ut. Blir resultatet av prövningen däremot att enutbyggnad inte skall genomföras innebär ett riksdagsbeslut ombevarande av älvsträckan att det i praktiken inte framgent blirmöjligt att bygga ut den. Vad nu anförts innebär att det i höggrad måste anses motiverat att pröva frågan om huruvida denoutbyggda sträckan av bör undantas från utbyggnad.Förutom vad ovan refererats om ställningstagandet i promemorianoch av remissinstanserna har utskottet under beredningen avärendet erhållit föredragningar från företrädare förÖrnsköldsviks kommun. Enligt vad då angivits är det av stortintresse från kommunen att älvsträckan i sin outbyggda delundantas från utbyggnad. Om den undantas från utbyggnad kommerbl.a. de naturvärden och de värden som är av intresse förfriluftslivet att bevaras. Vid en avvägning mellanbevarandeintressena och utbyggnadsintresset har utskottet kommittill uppfattningen att i sträckan mellan ochBjörna bör tas in i 3 kap. 6 § andra stycket NRL.Vad utskottet anfört vann dock inte gillande.Utskottet vidhåller sin uppfattning. Ett skydd för älvsträckanbör tas in i NRL (3 kap. 6 §).Regeringen bör förelägga ett förslag meddenna innebörd. bör med anledning av motionerna1993/94:Bo514 (fp), 1993/94:Bo522 (v) och 1993/94:Bo525 (s) somsin mening ge regeringen detta till känna.dels att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:4. beträffande Gideälvenatt med anledning av motionerna 1993/94:Bo514,1993/94:Bo522 och 1993/94:Bo525 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,3. (mom. 5)(), (), (),Per () och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Utskottet gör" och slutar med "enligt NRL" bort haföljande lydelse:I den promemoria som föregick regeringens beredning 1992 avpropositionen (prop. 1992/93:80) om utökat älvskydd framgårbl.a. följande om sträckan vid Brunnsberg i Österdalälven.Djurlivet är rikt, med stora mängder häckande sjöfågel. VidMyckeln finns näringsrika vegetationsfyllda vatten som skapargoda fågelbiotoper. Knölsvan häckar här på sin nordvästligastelokal i länet.Säkra iakttagelser av aktuell utterförekomst vid älven harrapporterats. inventering som utförts genomNaturhistoriska Riksmuséet har visat att utter finns vidRotälven.Österdalälven har på denna sträcka ett mycket värdefulltströmfiske med goda bestånd av harr och öring. Fisket ärupplåtet som sportfiske och därmed sammanhängande service ochtillgängligheten anges som goda. har därförbetecknat älven här som riksintressant för fritidsfisket, ochriksintresset avser också de skyddsvärda arter och stammar avfiskar som förekommer. Genom kraftverksdammarna hindras numeraSiljanslaxens vandringar, men regleringsföretaget ombesörjerviss utplantering av öring i området.Älvsträckan äger stora värden för det rörliga friluftslivetoch turismen, främst genom tillgången på ett högklassigt fiskeoch lättpaddlat kanotvatten, men också genom visuellaupplevelser med ståtliga utsikter och den fritt framflytandeälven.Författaren till promemorian anför bl.a. att påden nu diskuterade sträckan har bibehållit något av sittursprung medan resten förvandlats till lugnvatten mellankraftverksdammar. Riksintressen skall i detta fall mätas motvarandra. Ett tillskott till landets elproduktion på 65 GWhställs då mot bevarandet av den fritt framrinnande älven genomen levande bygd där turism och fiske är viktiga för dessbefolkning. Förekomst av utter måste beaktas. Som riksintresseför friluftsliv och från allmän fiskesynpunkt är enligtpromemorian bevarandet av denna del av älven den långsiktigahushållning som måste ges företräde.Även om vissa remissinstanser uttalat sig för en utbyggnad avälvsträckan bör erinras om att en så tung remissinstans somLänsstyrelsen i uttalat sig för ett bevarande.Slutligen bör erinras om att vid den folkomröstning i frågan somgenomfördes av kommunens invånareuttalat att kraftverket inte borde byggas. stödde kravet påen utbyggnad. Deltagandet i omröstningen var över 70 %.Det finns sålunda mycket starka skäl mot en utbyggnad. Dessahar också vunnit gehör hos en stor opinion i bygden.Regeringen bör skyndsamt lämna ett förslag tilländring i NRL i avsikt att undanta , sträckanmellan Åsen och Väsa, från utbyggnad. bör medanledning av motion 1993/94:Bo526 (kds) som sin mening geregeringen detta till känna.dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:5. beträffande Österdalälvenatt med anledning av motion 1993/94:Bo526 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,