bet · GI01UU4 · 1994-10-27 00:00:00 — Tillämpning i fråga om av lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner I proposition 1994/95:24 begär regeringen() att godkänner regeringensförordnande om tillämpning av 3--5 §§, 7 a §, 7 c § och 8 §lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner i fråga omHaiti. BakgrundHaitis demokratiskt tillsatte president genom en militärkupp ochtvingades i landsflykt. fördömde i enresolution, med bl.a. som medförslagsställare, denillegala regimen och krävde att president uppdrog åt generalsekreteraren att isamarbete med Amerikanska samarbetsorganisationen (OAS) vidtanödvändiga åtgärder för att lösa krisen i Haiti.Generalförsamlingens vädjan till medlemsstaterna om stöd föråtgärder att på olika sätt isolera den illegala regimen i Haitimedförde bl.a. att EG, och hävdepågående ekonomiska biståndsprogram med Haiti.Ett handelsembargo, initierat av OAS, infördes mot , ochförhandlingar inleddes mellan militärregimen i och enOAS-mission. Syftet var att nå en överenskommelse om Aristidesåterinträde som president. De uppställda villkoren nåddesemellertid inte. antog enresolution, nr 841 (1993), om ekonomiska sanktioner mot Haiti.Dessa begränsade sig till vapen och olja samt frysning avhaitiska tillgångar utomlands.Med anledning av denna resolution förordnade regeringen den 24juni 1993 att 3--5 §§, 7 a § och 8 § i sanktionslagen skulletillämpas i fråga om . meddelade regeringen ocksånärmare föreskrifter om tillämpningen av sanktionerna (se prop.1993/94:34, bet. 1993/94:UU9, rskr. 1993/94:32).I september 1993 inrättades genom ett enhälligt beslut isäkerhetsrådet, resolution nr 867 (1993), en ny FN-mission --United Nations Mission in (UNMIH) -- för en period av sexmånader, bestående av 567 polismonitorer och en militärbyggnadsenhet på 700 man. När den första störreUNMIH-kontingenten skulle landstiga i hindrades den avvåldsamma protester i hamnen i . Skulden för detinträffade lades i en rapport från FN:s generalsekreterare heltpå den haitiska militären och polisen, som inte underordnat sigden civila regeringens kontroll.I syfte att öka pressen på militärregimen att vidta åtgärderför att bryta det politiska dödläget antog säkerhetsrådet den 6maj 1994 resolution nr 917 (1994) om utökade sanktioner motHaiti innebärande ett totalt handelsembargo. I resolutionenfastslås på nytt att målet för det internationella samfundetalltjämt är återupprättandet av demokrati i och att denlagligt valde presidenten, , omgåendemåste återfå sitt ämbete. Resolutionen återfinns i proposition1994/95:24 på engelska och svenska (s. 10--19).Med anledning av säkerhetsrådets resolution nr 917 (1994)förordnade regeringen att 3--5 §§, 7 a §, 7 c §och 8 § skall tillämpas i fråga om , förordning (1994:417)om tillämpning i fråga om av lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner. beslöt regeringen närmareföreskrifter genom förordningen (1994:418) om vissa sanktionermot . Förordningarna återfinns som bilaga 3 resp. bilaga 4i proposition 1994/95:24 (s. 20--23). Förordningen (1994:417)omfattar säkerhetsrådets resolution av nr 841(1993) och säkerhetsrådets resolution av nr 917(1994). Förordningarna trädde i kraft den 30 maj 1994.Utskottets övervägandenUtskottet konstaterar att enligt kapitel VIIi FN:s stadga kan anta resolutioner om icke-militära sanktionerför att upprätthålla internationell fred och säkerhet.Resolutionerna kan ges i form av bindande beslut ellerrekommendationer. En medlemsstat är enligt skyldigatt godta och verkställa rådets bindande beslut om sådanasanktioner. En rekommendation av säkerhetsrådet är däremot enuppmaning till medlemsstaterna utan beslutets bindande kraft.Enligt 1 § i sanktionslagen får regeringen, i den mån detpåkallas med anledning av beslut som fattats ellerrekommendation som har antagits av , förordnaatt vissa i lagen närmare angivna åtgärder (bestämmelserna 3--8§§) skall vidtas mot stat eller område som gjorts till föremålför icke-militära sanktioner. I samma paragraf, tredje stycket,stadgas att regeringens förordnande att tillämpa lagen skallunderställas prövning inom en månad frånförordnandet. Om inte pågår skall förordnandetunderställas inom en månad från början av nästkommande riksmöte.Det måste därefter godkännas av fråndet underställningen skedde, vid äventyr att förordnandet annarsförfaller.Utskottet har ingen erinran mot regeringens i proposition1994/95:24 framförda förslag och tillstyrker därför attriksdagen godkänner regeringens förordnande om tillämpning av3--5 §§, 7 a §, 7 c § och 8 § i sanktionslagen med anledningav resolution nr 917 (1994) som antogs av den6 maj 1994.Utskottet noterar att den 29 september 1994antog resolution nr 944 (1994) i vilken stadgas att de iresolutionerna nr 841 (1993), nr 873 (1993) och nr 917 (1994)beslutade sanktionerna mot skall upphöra dagen efter dendag president återvänt till Haiti.President återvände till den 15 oktober 1994.Utskottet konstaterar att regeringens förordnande av den 26 maj1994 därmed upphävdes . Utskottet hemställerbeträffande regeringens proposition 1994/95:24att godkänner regeringens förordnande om tillämpningav 3--5 §§, 7 a §, 7 c § och 8 § lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner i fråga om med anledning avFN:s säkerhetsråds resolution nr 917 (1994) av den 6 maj 1994.Stockholm den 27 oktober 1994På utrikesutskottets vägnarMaj-Lis LööwI beslutet har deltagit: (), afUgglas (m), (), Axel (), GöranLennmarker (m), (), (),(), (), (), PerGahrton (mp), (), (), (), (), CharlotteCederschiöld (m) och Skånberg (kds).