bet · GI01FiU4 · 1994-12-01 00:00:00 — Ett Sverigehus i (prop. 1994/95:78) Förslaget i propositionen att etablera ett Sverigehus i S:tPetersburg tillstyrks av utskottet. Utskottet avstyrker däremoten begäran om ett bemyndigande om framtida kapitaltillskott tilldet nybildade fastighetsbolaget. En begäran om ett eventuelltkapitaltillskott bör ske genom förslag på tilläggsbudget.Förslaget att utfärda en statlig garanti förSverigehusprojektet biträds av utskottet. I ett tillkännagivandeframhåller utskottet vikten av att den statliga garantinavgiftsbeläggs. I proposition 1994/95:78 föreslår regeringen1. att godkänner regeringens åtgärder för att bildaett aktiebolag med syfte att förvalta fastigheter i S:tPetersburg,2. att bemyndigar regeringen att utnyttja verksamhetsresultat för finansiering avbolagsbildningen inom en ram på samt attbesluta om framtida kapitaltillskott inom en ram på 7,2 miljonerkronor,3. att bemyndigar regeringen att besluta om statligakreditgarantier till bolaget inom en ram på . 1994/95:Fi25 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en mer aktiv svensk närvaro i S:tPetersburg.PropositionenI propositionen föreslås att skall godkännaregeringens åtgärder för att bilda ett aktiebolag förförvaltning av fastigheter i fastighet som avses i propositionen -- det s.k.Anderssonska huset, uppkallat efter en i på1800-talet verksam svensk arkitekt -- skall utnyttjas företablering av ett Sverigehus med officiella, kulturella ochkommersiella funktioner. I propositionen anförs att det ärangeläget att svenska myndigheter och svenskt näringsliv ges ennaturlig bas för sin verksamhet i ochmanifesterar sitt intresse för att utveckla förbindelserna inomdetta område.Sverigehusprojektet har resulterat i ett avtal mellan staten,och S:t stad medinnebörden att ett fastighetsbolag skall bildas där staten äger36 %, och . Avsikten är attfastighetsbolaget skall drivas på kommersiella villkor och meden långsiktig egen finansiell bärkraft. I propositionenframhålls att projektet innebär en betydande finansiell ochoperationell risk för ägarna. Detta utgör ett motiv till attundvika ett ensidigt statligt engagemang. Aktiekapitalet uppgårtill 20 miljoner kronor.Den 30 juni 1994 gav regeringen iuppdrag att i enlighet med avtalen teckna aktier m.m. i bolaget.Uppdraget gavs med utgångspunkt i att avtalens giltighet varberoende av godkännande. För att finansiera dekostnader som uppdraget skulle medföra för medgavs verket rätt att under budgetåret1994/95 disponera anslaget Oförutsedda utgifter under sjuttondehuvudtiteln inom en ram på 13 miljoner kronor.För att finansiera investeringen i form av teckning av aktieroch övriga kostnader vid bildandet av bolaget i enlighet medavtalen föreslås i propositionen att gesrätt att belasta årets resultat inom en ram på 13 miljonerkronor. Den gällande ordningen är emellertid att av staten ägdaaktier bör förvaltas direkt av resp. departement. Därför skallverket överföra aktierna till ansvarigt departement. Ipropositionen framhålls att ett sådant förfaringssätt innebäratt den eventuella belastning på anslaget Oförutsedda utgiftersom har uppstått kan återställas genom att verksamhetsresultat tas i anspråk föranskaffningen. Utskottet har inget att erinra mot etableringen av ettSverigehus i i enlighet med förslaget ipropositionen. Utskottet tillstyrker således det av regeringenbegärda bemyndigandet att Statens fastighetsverksverksamhetsresultat utnyttjas för finansiering av projektet ienlighet med förslaget i propositionen.Utskottet vill dock göra följande kommentar till utnyttjandetav anslaget Oförutsedda utgifter, bemyndigandet om framtidakapitaltillskott och statens garantiåtagande i detta projekt.Anslaget Oförutsedda utgifter är i princip avsett förbrådskande utgifter som inte hinner underställas . Detinnebär att det ärende som behandlas i denna proposition bordeha tagits upp som ett tilläggsbudgetförslag. Med hänsyn tillärendets brådskande natur är utskottet dock berett att accepteraatt finansieringen av kostnaderna för den föreslagnabolagsbildningen får lösas på det sätt som föreslås ipropositionen.I samband med den aktuella bolagsbildningen harFastighetsverket av regeringen även fått tillåtelse attövergångsvis belasta anslaget Oförutsedda utgifter med 13miljoner kronor under förutsättning att utnyttjade medel förstillbaka under innevarande budgetår. Utskottet vill härframhålla att det är ett avsteg från normal medelsdispositionatt på detta sätt uppta ett tillfälligt lån från ettförslagsanslag.I propositionen begär regeringen ett bemyndigande omframtida kapitaltillskott till bolaget inom en ram på 7,2miljoner kronor. Ett eventuellt kapitaltillskott föreslås blifinansierat på samma sätt som kostnaderna för bolagsbildningen.Enligt utskottets mening bör regeringen, om det bedömsnödvändigt med ett ytterligare kapitaltillskott tillfastighetsbolaget, återkomma till och begära medel påtilläggsbudget.Vad utskottet här anfört innebär att utskottet avstyrkerförslaget i propositionen att bemyndiga regeringen att beslutaom framtida kapitaltillskott inom en ram på 7,2 miljoner kronor.I propositionen föreslås att en statlig garanti på 100miljoner kronor utfärdas för att möjliggöra Sverigehusprojektetsgenomförande. I propositionen nämns emellertid inte att bolagetkommer att belastas med någon garantiavgift.Utskottet har tidigare framhållit nödvändigheten av attgarantigivningen bär sina egna kostnader över (jfr bet. 1990/91:FiU4 s. 11). Garantier utfärdade av staten bördärför avgiftsbeläggas. Detta bör även gälla för det häraktuella . garantiavgifttas ut som en årlig avgift. Avgiften ligger iintervallet 0,5--2,av garantibeloppet beroende på den avkontoret gjorda riskbedömningen.Vad utskottet här anfört om uttagandet av garantiavgift börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.I motion Fi25 av m.fl. (s) föreslås attregeringen tar initiativ till en mer aktiv svensk närvaro iS:t Petersburgsområdet. Motionärernas motivering är att dettaskulle gagna utvecklingen i . Regeringens förslagom ett Sverigehus i bör inte, menar motionärerna,stanna vid att bara vara en passiv fastighetsinvestering.Enligt utskottets mening kommer i skapa en bas för svenska myndigheter och svenskt näringslivatt utveckla handel och kulturellt samarbete med denna region.Avsikten med är att sådana organisationersom exempelvis det i motionen nämnda skall, omman så önskar, kunna utnyttja i denna bakgrund anser utskottet inte något särskilttillkännagivande vara nödvändigt och avstyrker därför motionFi25 (s). beträffande etableringen av ett Sverigehus i S:tPetersburgatt med bifall till proposition 1994/95:78yrkande 1 godkänner bildandet av ett aktiebolag med syfte attförvalta fastigheter i ,2. beträffande utnyttjande av Fastighetsverketsverksamhetsresultatatt med bifall till proposition 1994/95:78yrkande 2 i denna del bemyndigar regeringen att utnyttja verksamhetsresultat för finansiering avbolagsbildningen inom en ram på ,3. beträffande bemyndigande om framtida kapitaltillskottatt med avslag på proposition 1994/95:78yrkande 2 i denna del som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om ett eventuellt framtidakapitaltillskott,4. beträffande en statlig garantiatt med anledning av proposition 1994/95:78 yrkande3 bemyndigar regeringen att besluta om statliga kreditgarantiertill bolaget inom en ram på samt som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omuttagandet av garantiavgift,5. beträffande en mer aktiv svensk närvaro i S:tPetersburgsområdetatt avslår motion 1994/95:Fi25.Stockholm den 1 december 1994På finansutskottets vägnarJan BergqvistI beslutet har deltagit:Jan (),(),Per (),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),() ochPer ().