bet · GH01FiU20 · 1994-05-31 00:00:00 — Dimensioneringen av läkar- och tandläkarutbildningen samt motsvarandeanslag (mom. 31--33), , Per , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 97 som börjar med"delar" och slutar med "läkarutbildningens dimensionering"bort ha följande lydelse:Finansutskottet delar utbildningsutskottets bedömningar och anser såledesatt med bifall till motion Fi42 yrkandena 9--11, med anledning avregeringens förslag och motion Ub607 samt med avslag på motionerna Fi31yrkandena 28 i denna del, 30--34 och 36, de tre sistnämnda i denna del, Fi32yrkande 45 i denna del, Fi40, Fi41, Fi46, Fi49, Ub608 och Ub676 bör godkännavad utbildningsutskottet anfört om läkarutbildningens dimensionering.dels att den del av utskottets yttrande på s. 98 som börjar med"Regeringens förslag" och slutar med "lägre än vad riksdagentidigare beslutat" bort ha följande lydelse:Utbildningsutskottets förslag som finansutskottet anslutit sig till i detföregående angående dimensioneringen av läkarutbildningen medför attanslagsbeloppen för de berörda universiteten och börändras i förhållande till regeringens förslag i kompletteringspropositionen.Riksdagen har för nästa budgetår till : Grundutbildninganvisat ett reservationsanslag på . föreslåratt avslår regeringens förslag om ändring av anslagsbeloppet(prop. 150, bil. 8, punkt C 1, moment 3) och som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört om läkarutbildningens dimensionering.Det av anvisade anslagsbeloppet under Lunds universitet:Grundutbildning är för nästa budgetår 1 . Finansutskottetföreslår att -- med ändring av sitt tidigare beslut (bet.1993/94:UbU8, rskr. 287) -- till : Grundutbildning /95 anvisa ett reservationsanslag på (1 165 472 000 --3 047 000 =) 1 162 425 000 kr.Under universitet: Grundutbildning har för budgetåret1994/95 anvisat . Utskottet konstaterar att medel tillodontologiska fakulteten inte beräknas under detta anslag. Tillfakultetsanslaget återkommer utskottet i det följande. föreslårriksdagen att -- med ändring av sitt tidigare beslut (bet. 1993/94:UbU8,rskr. 287) -- till : Grundutbildning för budgetåret1994/95 anvisa ett reservationsanslag på (864 062 000 -- 2 897 000 =)861 165 000 kr.Det belopp som för /95 anvisat under Umeåuniversitet: Grundutbildning är . Det i det föregåendeförordade särskilda åtagandet beträffande föranleder regeringen attföreslå en anslagsökning med , medan den föreslagna minskningenav tandläkarutbildningen föranleder en anslagsminskning med 1 449 000 kr.Finansutskottet tillstyrker att -- med ändring av tidigare beslut(bet. 1993/94:UbU8, rskr. 287) -- till : Grundutbildning /95 anvisas ett reservationsanslag på (594 723 000 -- 1 449 000 =) 594 774 000 kr.Till : Grundutbildning har för budgetåret1994/95 anvisat . föreslår att --med ändring av sitt tidigare beslut (bet. 1993/94:UbU8, rskr. 287) -- tillKarolinska institutet: Grundutbildning för /95 anvisa ettreservationsanslag på (324 374 000 -- 3 047 000 -- 3 621 000 =)317 706 000 kr.dels att utskottets hemställan under 31--33 bort ha följande lydelse:31. beträffande dimensioneringen av läkarutbildningen att medbifall till motion 1993/94:Fi42 yrkandena 9--11 och med anledning av motion1993/94:Ub607 samt med avslag på motionerna 1993/94:Fi31 yrkandena 28 i dennadel, 30--32, 33 i denna del, 34 i denna del och 36 i denna del, 1993/94:Fi32yrkande 45 i denna del, 1993/94:Fi40, 1993/94:Fi41, 1993/94:Fi46,1993/94:Fi49, 1993/94:Ub608 och 1993/94:Ub676 godkänner vad utskottet anfört,32. beträffande dimensioneringen av tandläkarutbildningen=(utskottet)33. beträffande anslag till grundutbildningenatt riksdagendels avslår förslaget i proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt Cyrkande 3 om lägre anslag till : Grundutbildning samtsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,dels med anledning av proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt Cyrkande 4 för /95 under åttonde huvudtiteln -- med ändring avriksdagens beslut (bet. 1993/94:UbU8, rskr. 287) -- till Lunds universitet:Grundutbildning anvisar ett med nedräknat reservationsanslagpå 1 ,dels med anledning av proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt Cyrkande 5 för /95 under åttonde huvudtiteln -- med ändring avriksdagens beslut (bet. 1993/94:UbU8, rskr. 287) -- till Göteborgsuniversitet: Grundutbildning anvisar ett med nedräknatreservationsanslag på ,dels med bifall till proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt Cyrkande 7 för /95 under åttonde huvudtiteln -- med ändring avriksdagens beslut (bet. 1993/94:UbU8, rskr. 287) -- till universitet:Grundutbildning anvisar ett med förhöjt reservationsanslag på594 ,dels med anledning av proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt Cyrkande 8 för /95 under åttonde huvudtiteln -- med ändring avriksdagens beslut (bet. 1993/94:UbU8, rskr. 287) -- till : Grundutbildning anvisar ett med nedräknatreservationsanslag på ,23. Dimensioneringen av läkar- och tandläkarutbildningen samt motsvarandeanslag (mom. 31--33)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 97 som börjar med"delar" och slutar med "läkarutbildningens dimensionering"bort ha följande lydelse:Finansutskottet vill med anledning av förslagen anföra följande.Det är inte uppgift att lägga sig i detaljplaneringen föruniversitetens utbildning av läkare och tandläkare. Besluten måste givetvis taspå den nivå där det finns kompetens och kunskap. Det är helt orimligt attriksdagen skall spilla krut på att dividera om tiotalet utbildningsplatser hiteller dit när det finns så många angelägnare uppgifter för att ta tagi. som diskuterar enstaka utbildningsplatser tickarstatsskulden vidare i rask takt. Allt rimmar illa med de ambitioner man uttalatfrån både (SOU 1993:16) och (1993/94:TK1--3) om en effektiv statlig budgetprocess som det borde finnasbrett stöd för bland partier.Den borgerliga regeringens behandling av frågan är utslag av ettplanekonomiskt tänkande. Genom att falla till föga för särintressen kommerläkarskrået att behålla sin privilegierade och gynnsamma ställning. Det gårstick i stäv mot de ambitioner som borde råda inom utbildningspolitiken.Utskottet anser för sin del att behovet av läkare är svårt att bedöma. Det ärdessutom svårt att avgöra i vilken mening det går att tala om för mångaläkare. Om det skulle uppstå arbetslöshet bland läkare och tandläkare vore detutmärkt om tog initiativ för att förbättra hälsotillståndet iutvecklingsländerna genom att skicka de läkare eller tandläkare som vill tillolika länder med stora behov av sjuk- och tandvård.Varför begränsar regeringen sig till inskränkningar i de medicinska ochodontologiska utbildningarna? Det råder stor arbetslöshet bland arkitekter, menändå utbildas fler arkitekter. Varför begränsar man vidare inte antaletjurister? Tendensen är ju annars att alla stämmer alla.Utskottet anser att i sin budgetberedning kan ange anslag tillolika utbildnings- och forskningsinstitutioner rent generellt, men skall hållatassarna ifrån detaljerna.Med det anförda tillstyrker utskottet beträffande läkarutbildningensdimensionering motion Fi31 (nyd) yrkande 28 i denna del, 30--33 och 36, detvå sistnämnda i denna del, samt avstyrker regeringens förslag och motionernaFi31 (nyd) yrkande 34 i denna del, Fi32 yrkande 45 i denna del, Fi40 (s),Fi41 (fp), Fi42 (s) yrkandena 9--11, Fi46 (m, fp, c, kds), Fi49 (s),Ub607 (fp), Ub608 (m) och Ub676 (s).dels att den del av utskottets yttrande som på s. 97 börjar med", som" och på s. 98 slutar med "lägre änvad tidigare beslutat" bort ha följande lydelse:Vad finansutskottet anfört beträffande läkarutbildningen gäller ävendimensioneringen av tandläkarutbildningen. Utskottet avstyrker därförregeringens förslag och motionerna Fi32 (v) yrkande 45 i denna del. Däremottillstyrks motion Fi31 (nyd) yrkande 28 och 33 båda i denna del, 35 och 36 idenna del. Motionerna Fi31 (nyd) yrkande 34 i denna del, Fi33 (fp), Fi39 (s)och Fi48 (s) torde därigenom i huvudsak vara tillgodosedda varför de avstyrks.Finansutskottet föreslår således att med avslag påpropositionen inte ändrar berörda anslag till universiteten i , ,och i förhållande till tidigare beslut. Detbelopp som tidigare anvisat för nästa budgetår under Umeåuniversitet: Grundutbildning är . Med anledning av det i detföregående förordade särskilda åtagandet beträffande föreslås enanslagsökning med . Utskottet tillstyrker följaktligen attriksdagen -- med ändring av tidigare beslut (bet. 1993/94:UbU8, rskr. 287) --till : Grundutbildning för /95 anvisar ettreservationsanslag på 596 223 000 kr.dels att utskottets hemställan under 31--33 bort ha följande lydelse:31. beträffande dimensioneringen av läkarutbildningen att medbifall till motion 1993/94:Fi31 yrkandena 28 i denna del, 30--32, 33 i dennadel och 36 i denna del samt med avslag på motionerna 1993/94:Fi31 yrkande 34 idenna del, 1993/94:Fi32 yrkande 45 i denna del, 1993/94:Fi40, 1993/94:Fi41,1993/94:Fi42 yrkandena 9--11, 1993/94:Fi46, 1993/94:Fi49, 1993/94:Ub607,1993/94:Ub608 och 1993/94:Ub676 godkänner vad utskottet anfört,32. beträffande dimensioneringen av tandläkarutbildningen att riksdagenmed bifall till motion 1993/94:Fi31 yrkandena 28 i denna del, 33 i denna del,35 och 36 i denna del samt med avslag på motionerna 1993/94:Fi31 yrkande 34 idenna del, 1993/94:Fi32 yrkande 45 i denna del, 1993/94:Fi33, 1993/94:Fi39 och1993/94:Fi48 godkänner vad utskottet anfört,33. beträffande anslag till grundutbildningenatt riksdagendels avslår förslaget i proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt Cyrkande 3 om ändrat anslag till : Grundutbildning,dels avslår förslaget i proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt Cyrkande 4 om ändrat anslag till : Grundutbildning,dels avslår förslaget i proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt Cyrkande 5 om ändrat anslag till : Grundutbildning,dels med anledning av proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt C yrkande7 till : Grundutbildning för /95 underåttonde huvudtiteln -- med ändring av beslut (bet. 1993/94:UbU8,rskr. 287) -- anvisar ett med förhöjt reservationsanslag på596 ,dels avslår förslaget i proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt Cyrkande 8 om ändrat anslag till : Grundutbildning,24. Anslag till Vissa särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m.(mom. 37), , Per , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 100 börjar med"instämmer i utbildningsutskottets yttrande och föreslår"och på s. 101 slutar med "" bort ha följande lydelse:Det står klart för finansutskottet att insatser utöver vad som beslutadesförra året, då de treåriga utbildningsuppdragen fastställdes, är både möjligaoch nödvändiga för /95. De förenklade anslagsframställningarnafrån framför allt de mindre och medelstora högskolorna visar att dessa harkapacitet att ta emot fler studenter än de nu har utbildningsuppdrag och anslagför. Behovet är uppenbart, både med hänsyn till de utbildningssökandesefterfrågan och till det stora behovet av kompetenshöjning i samhället. Därtillkommer det svåra läget på arbetsmarknaden. Utskottet anseremellertid att den medelsram som regeringen nu föreslagit inte är tillräcklig.Enligt utskottets uppfattning bör dimensioneringen fr.o.m. /95ökas med 3 000 helårsplatser inom utbildning av i genomsnitt längd.Det bör ankomma på regeringen att fördela medel för detta mellan lärosätena,varvid de ökade resurserna i första hand bör gå till de mindre och medelstorahögskolor som anser sig kunna erbjuda fler utbildningsplatser. Därutöver börmedel avsättas för en ökning av YTH med 500 platser och av basår med 500platser utöver regeringens förslag samt för en ökning av distansutbildningen.Finansutskottet tillstyrker därmed motion 1993/94:Fi42 yrkandena 12, 13 och16. Det innebär att regeringens förslag till Vissa särskilda utgifter inomuniversitet och högskolor m.m. för /95 bör ändras till(468 572 000 + 199 000 000 + 158 000 000 =) 825 572 000 kr.dels att utskottets hemställan under 37 bort ha följande lydelse:37. beträffande anslag till Vissa särskilda utgifter inom universitet ochhögskolor m.m.att med bifall till motion1993/94:Fi42 yrkandena 12, 13 och 16samt med anledning avproposition 1993/94:150 bilaga 8 punkt C 45 yrkande 10till Vissa särskilda utgifter inom universitet och högskolor m.m. /95 under åttonde huvudtiteln -- utöver vad tidigarebeslutat (bet. 1993/94:UbU8, rskr. 287) -- anvisar ett reservationsanslag på357 ,25. Trainee-utbildning (mom. 39), , Per , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 102 som börjar med"instämmer" och slutar med "och Ub714 (v) yrkande 6" bortha följande lydelse:Finansutskottet tillstyrker regeringens förslag om ett nytt anslag förförsöksverksamhet med trainee-utbildning och avstyrker motionerna Fi32yrkande 44 och Ub714 yrkande 6. bör inte göra några uttalanden omvilka högskolor som skall delta i verksamheten, varför utskottet avstyrkermotion Ub690 yrkande 1. Kostnaden för försöksverksamheten bör begränsas tilldet föreslagna nya anslaget. Anslaget Vissa särskilda utgifter inom universitetoch högskolor m.m. bör således inte få tas i anspråk för trainee-utbildning.Detta bör med bifall till motion Fi42 yrkande 15 som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 39 bort ha följande lydelse:39. beträffande trainee-utbildningatt med bifall till motion1993/94:Fi42 yrkande 15och med anledning avproposition 1993/94:150 bilaga 8 punkt F 4 yrkande 16och med avslag på motionerna1993/94:Fi32 yrkande 44,1993/94:Ub714 yrkande 6 och1993/94:Ub690 yrkande 1till Försöksverksamhet med trainee-utbildning för /95 underåttonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 22 800 000 krsamt som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,26. Studiehjälp, studiemedel och vuxenstudiestöd m.m. (mom. 41)Under förutsättning av bifall till reservationerna 20, 21 och 24Göran , , Per , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 103 som börjar med"ansluter" och slutar med "yrkande 46" bort ha följandelydelse:De satsningar på utbildningsområdet som Socialdemokraterna föreslår i motionFi42 och som utskottet ställt sig bakom i det föregående innebär att kommunernafår resurser för ytterligare 3 900 platser i ett tredje gymnasieår och attkomvux tillförs 12 000 platser jämfört med det förslag som regeringen läggerfram beträffande komvux och utbildningscheckar. Förslaget innebär vidare attytterligare 3 500 ungdomar bereds plats i högskolan och att det skall finnasytterligare 500 platser i distansundervisning.I sin motion framhåller Socialdemokraterna vidare hur viktig denyrkestekniska högskoleutbildningen är och förordar en ökning med 500 platseroch att möjligheten till vuxenstudiestöd inom denna utbildning återinförs.Finansutskottet instämmer i motionärernas uppfattning om vikten av attvuxenstudiestöd kan utgå vid YTH-utbildning och föreslår att denna möjlighetåterinförs. Vidare bör enligt utskottets mening beräkningen av kostnaden förstudiestöd grunda sig på beräkningarna i motion Fi42 (s). För budgetåret1994/95 bör som en följd härav anvisas -- utöver vad regeringen föreslagit iproposition 150 bilaga 8 avsnitt E yrkandena 13--15 -- till anslagetStudiehjälp m.m. , till anslaget Studiemedel m.m.92 miljoner kronor och till anslaget Vuxenstudiestöd m.m. 576 miljonerkronor. I anslutning till detta senare anslag bör det klargöras attmedelsberäkningen bygger på att regeringen återinför möjligheten att erhållavuxenstudiestöd i YTH-utbildningar.Med det anförda tillstyrker utskottet motion Fi42 yrkandena 14 och 17--19.Härigenom tillgodoses delvis även motion Fi32 yrkande 46.dels att utskottets hemställan under 41 bort ha följande lydelse:41. beträffande studiehjälp, studiemedel, vuxenstudiestöd m.m.att med bifall till motion1993/94:Fi42 yrkandena 14 och 17--19samt med anledning avproposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt E yrkandena 13--15och med avslag på motion1993/94:Fi32 yrkande 46dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört ommöjligheten att erhålla vuxenstudiestöd till YTH-utbildning,dels till Studiehjälp m.m. för /95 under åttondehuvudtiteln -- utöver vad tidigare beslutat (bet. 1993/94:SfU13,rskr. 280) -- anvisar ett förslagsanslag på ,dels till Studiemedel m.m. för /95 under åttondehuvudtiteln -- utöver vad tidigare beslutat (bet. 1993/94:SfU13,rskr. 280) -- anvisar ett förslagsanslag på ,dels till Vuxenstudiestöd m.m. för /95 under åttondehuvudtiteln -- utöver vad tidigare beslutat (bet. 1993/94:SfU13,rskr. 280) -- anvisar ett reservationsanslag på 3 ,27. Ränta på studielån under värnpliktstjänstgöring (mom. 43), , Per , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 104 som börjar med"delar" och slutar med "motion Fi55 yrkande 2" bort haföljande lydelse:Finansutskottet avstyrker regeringens förslag om att ränta inte skall tasut på studielån låntagaren fullgör värnpliktstjänstgöring ellervapenfri tjänstgöring. Även om det finns skäl att överväga en subventioneringav studielån när den enskilde får minskade inkomster bör enligt utskottetsmening dessa fall få en gemensam prövning i ett större sammanhang. Utskottetställer sig således bakom motion Fi55 yrkande 2 om avslag på regeringensförslag till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349).dels att utskottets hemställan under 43 bort ha följande lydelse:43. beträffande ränta på studielån under värnpliktstjänstgöringatt med bifall till motion1993/94:Fi55 yrkande 2avslår det i proposition 1993/94:150 bilaga 8 avsnitt E yrkande 11 framlagdaförslaget till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349),28. Anslag till Ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar m.m.(mom. 48)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 108 som börjar med"har" och slutar med "motion Fi31 (nyd)" bort ha följandelydelse:Finansutskottet anser att besparingar måste göras inom ramen förflyktingmottagandet. Priserna måste pressas vid upphandling av bostäder ochförläggningar. En noggrann och kontinuerlig granskning av Statens invandrarverkbör göras. Flyktinghjälpen bör sättas in i de drabbades närområden och enuppstramning av flyktingpolitiken bör ske. Regeringens förslag om attöka anslaget till Ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar m.m.med är oacceptabelt. Nedskärningar bör göras genom attantalet beviljade asylansökningar begränsas och genom att schablonersättningentill kommunerna sänks . Sålunda bör med bifall till motionFi31 (nyd) yrkandena 25 och 26 avslå förslaget i proposition 150 bilaga 11punkt 2.1 om ett ökat anslag med 500 miljoner kronor.dels att utskottets hemställan under 48 bort ha följande lydelse:48. beträffande ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingarm.m.att med bifall till motion 1993/94:Fi31 yrkandena 25 och 26 avslårförslaget i proposition 1993/94:150 bilaga 11 punkt 2.1 om ytterligare medeltill Ersättning till kommunerna för åtgärder för flyktingar m.m. och somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,29. Temporära uppehållstillstånd (mom. 51)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 110 som börjar med"ansluter" och slutar med "motion Fi31 (nyd)" bort haföljande lydelse:Enligt finansutskottets uppfattning bör rätten till asyl endast komma i frågaför de flyktingar som omfattas av konventionsflyktingbegreppet. Vidare anserutskottet att flyktingar endast skall beviljas temporära uppehållstillstånd.Detta bör med bifall till motion Fi31 (nyd) yrkande 27 som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 51 bort ha följande lydelse:51. beträffande temporära uppehållstillståndatt med bifall till motion 1993/94:Fi31 yrkande 27 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,30. Allmänna riktlinjer för budgetregleringen (mom. 54), , Per , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 113 börjar med"Effekter av" och på s. 123 slutar med "(bil. 1 yrkande 2)" bort ha följandelydelse:Kompletteringspropositionen beskriver en ekonomi i kris men saknar förslagsom kan lindra krisen eller föra landet ur den.Statsfinanserna är i djup obalans. har de offentligafinanserna försämrats så kraftigt på så som under den gångnamandatperioden. har det finansiella sparandet i den offentligasektorn gått från ett överskott på till ett underskott på avBNP, dvs. ett fall motsvarande närmare 18 procentenheter.Den statsfinansiella krisen förvärras av det faktum att det råder en politiskkris i . Vårt lands regering är stadd i inre upplösning och förmår inteena sig om ett program för att komma till rätta med de väldiga problem som desspolitik bidragit till att fördjupa.Regeringen har gett upp kampen mot arbetslösheten, och det är nu ett faktumatt massarbetslösheten har fått fäste i . Arbetslösheten är vårtlands utan jämförelse största och allvarligaste problem. Mellan åren 1991 och1994 beräknas arbetskraften ha minskat med 300 000 personer, och saknar600 000 ett arbete. Den reviderade nationalbudgeten bekräftar att dennautveckling fortsätter och att massarbetslösheten fördjupas.Regeringens handlingsförlamning är i detta läge oroande. Arbetslöshetenskapar nämligen inte bara många personliga tragedier. Den är också en starktbidragande orsak till att underskotten i statens finanser nått sådana nivåeratt man förutser ett statligt upplåningsbehov på runt 200miljarder kronor. Det innebär att statsskulden i slutet av nästa budgetår i detnärmaste har fördubblats på tre år.I stället för att angripa de grundläggande orsakerna till de svagastatsfinanserna är regeringens politik ensidigt inriktad på att försökaåstadkomma balans i statsfinanserna med ett saneringsprogram.Man gör ett stort nummer av detta saneringsprogram som dessutom skallutökas till . I kompletteringspropositionen säger man ocksåatt förslag om nya besparingar på skall läggas fram nästabudgetår.Att bygga ut besparingsprogrammet med ytterligare motslutet av detta århundrade framstår dock inte som särskilt djärvt. Det är inteheller särskilt förpliktigande att påstå att man skall spara ytterligare 25miljarder kronor nästa budgetår när man inte redovisar var dessa besparingarskall göras, och när det då kan vara en ny regering som tvingas ta överansvaret för statsfinanserna och för det kaos som skapats.Regeringens besparingsplaner framstår alltmer som en lek med ord. I denreviderade finansplanen hävdar regeringen att man nu klarat av närmare 35miljarder kronor av det ursprungliga besparingsbetinget på 81 miljarder kronor.Av de besparingar som uppnåtts är emellertid inte någonbesparing i egentlig mening utan helt enkelt en följd av att den offentligakonsumtionen inte vuxit lika snabbt som regeringens egenhändigt konstrueradejämförelsenorm. Ett besparingsbeting som på detta sätt ställs mot enjämförelsenorm är dock ett tämligen ointressant mått på besparingsförmågan,eftersom en högre satt jämförelsenorm automatiskt leder till större"besparingar".Även övriga redovisade besparingsåtgärder framstår som tvivelaktiga sedda motbakgrund av vad regeringen säger sig vilja uppnå. Totalt uppgår de till 19,5miljarder kronor och omfattar med propositionens ordval "reduceradetransfereringar" samt ökade skatter eller avgifter. Av detta belopp är detemellertid bara som avser minskade transfereringar, medanresten av budgetförstärkningen har formen av inkomstförstärkningar. Även detsom benämns "reducerade transfereringar" är i praktiken avgiftshöjningar vilkatillsammans med en indexering av punktskatter är det som bär upp helasaneringsprogrammet.Regeringen säger sig vilja minska utgifterna.