bet · GH01SoU22 · 1994-03-22 00:00:00 — 1993/94:SoU9 att skulle anta regeringens förslag.Riksdagen beslutade dock att avslå propositionen (rskr.1993/94:59).MotionernaTvå motionärer vill att Vin & Sprit AB:s nuvarande monopolavskaffas fr.o.m. första maj innevarande år.I motion So41 av och () yrkasatt beslutar att avskaffa nuvarande import-, export-,tillverknings- och partihandelsmonopol när det gällerspritdrycker, vin och starköl från och med den 1 maj 1994.Motionärerna anser att risken för att skall prickas avEES-avtalets övervakningsmyndighet, , för brott mot avtaletär överhängande om inte avmonopoliseringen träder i kraft före1995.I en motion framförs krav på att Vin & Sprit AB:s monopolskall behållas.I motion So43 av m.fl. (s) yrkas attriksdagen avslår propositionen om upphävande av Vin & Sprit AB:smonopol (yrkande 1). Vid avslag på yrkande 1 hemställs attriksdagen beslutar att får överta Vin & SpritAB:s monopol på all partihandel med och import av vin,spritdrycker och utländskt tillverkat starköl (yrkande 2).Motionärerna är kritiska till att regeringen har rättat sigefter uttalanden om avveckling avalkoholmonopolen redan innan de svenskamedlemskapsförhandlingarna slutförts. Detta måste enligtmotionärerna ses som en eftergift åt marknadskrafterna.Regeringens förslag i den aktuella propositionen föregriperdessutom den kommande folkomröstningen om svenskt EU-medlemskap.Enligt motionärernas uppfattning ger inte anledningatt slopa de svenska import-, export-, partihandels- ochtillverkningsmonopolen. Den norska regeringen utgår från att denorska alkoholmonopolen accepteras i och att de kanbehållas även vid ett medlemskap i . Motionärerna anser attSverige bör föra samma politik som . Vin & Sprit AB:smonopol bör behållas. I det fall inte bifallerhemställan om att behålla Vin & Sprit AB:s monopol ansermotionärerna att Systembolaget bör får monopol på allpartihandel och import av starköl, vin och spritdrycker.I en motion behandlas frågan om hälsopolitiska direktiv tillVin & Sprit AB.I motion So44 av m.fl. (c, s, fp, kds, v)begärs ett tillkännagivande om vad i motionen anförts om statligägarmajoritet i och att bolaget åläggshälsopolitiska direktiv vid all marknadsföring och försäljning(yrkande 7). Motionärerna anser att V&S bör inordnas i dethälsopolitiska arbetet och att riksdag och regering därför börha majoritetsställning i det nya bolaget. I den nyabolagsordningen bör V&S åläggas att beakta de hälsopolitiskaeffekterna av sin verksamhet vid försäljning av alkoholhaltigavaror såväl inom som utom landet, menar motionärerna.I flera motioner från den allmänna motionstiden yrkas attSystembolagets detaljhandelsmonopol skall upphöra.Yrkande om att skall besluta att upphävaSystembolagets monopol på detaljförsäljningen av alkoholframförs i motion So201 av m.fl. (m).Motionärerna anser det vara ett avancerat förmynderi att intekunna handla alkoholhaltiga drycker i vanliga affärer.Systembolagets ensamrätt på försäljning av alkohol skall därföravskaffas och ersättas med licensierade affärer på sätt som sker i t.ex. . Licensieringen bör ske för attfå god kontroll och för att hindra minderåriga från att inhandlaalkoholhaltiga drycker.I motion So272 av m.fl. (nyd) framförskrav på att skall upphäva förbudet mot att sälja vinoch starköl i vanliga livsmedelsaffärer m.fl.försäljningsställen (yrkande 1). Enligt motionärerna ärSystembolagets monopol inte anpassat till verkligheten ochkommande tider med EU-gemenskap och öppna gränser. Det är dagsatt en lagändring kommer till stånd så att det blir möjligt attköpa vin och starköl i vanliga livsmedelsaffärer. Monopoletsavskaffande bör föregås av en intensiv informationskampanj omalkoholens skadeverkningar och de kostnader som uppkommer genommissbruk.I motion So252 av () yrkas att riksdagenhos regeringen begär att Systembolagets monopol pådetaljförsäljning av vin och öl avskaffas. Motionären anser attsvensk alkoholpolitik är otidsenlig och inte har den effekt påalkoholbeteendet som avses. För att undvika en försämring avutbud och kvalitet föreslår motionären att Systembolagetsnuvarande utformning behålls. Vidare föreslås att Systembolagetshandelsmonopol ersätts av licensierade butiker med rätt attsälja vin och öl, att försäljningen i livsmedelsbutiker sker påsamma villkor som i Systembolaget vad gäller öppettider,åldersgränser och allmän ordning samt att Vin & Sprit ABombildas till en för de licensierade butikernaoch Systembolaget.I en motion behandlas vinauktioner.I motion So202 av () begärs etttillkännagivande om vad som anförts om att medge vinauktioner.Motionären pekar på att svenskarnas vinseder har utvecklatsdramatiskt under . En månggrenad föreningav god mat- och vinkultur har fått fasta rötter i . Detär enligt motionären kränkande att vinkonsumtionen huvudsakligenses som en hälsofara. Ett sätt att förstärka vinets roll somkulturbärare är att tillåta vinauktioner.I tre motioner behandlas frågor om omfattningen avSystembolagets monopol.I motion So44 av m.fl. (c, s, fp, kds, v)hemställs att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att frågor om distribution avalkoholdryckerna mellanöl, starköl, vin och starksprit skallhandläggas av Systembolaget (yrkande 1). Motionärernaföreslår att Systembolaget skall få importmonopol för barer ochrestauranger. På så sätt kommer all detaljdistribution avalkohol till enskilda konsumenter att handläggas av enmyndighet, som har hög kompetens på kvalitetskontroll ochinformation till allmänheten. Eftersom sagt sigkunna lita på Systembolaget när det gäller distribution tillallmänheten vid direktförsäljning, bör även försäljning tillrestauranger och barer kunna ske via Systembolaget. Ipropositionen framhålls också att Systembolaget inte skallhindras i rätten att distribuera varor till restauranger ochbarer.I motion So40 av () hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att avgränsa detaljhandelsmonopoletsverksamhet. För att kunna bibehålla Systembolagetsdetaljhandelsmonopol anser motionären det vara av yttersta viktatt bolagets verksamhet koncentreras till den alkoholpolitisktbetingade kärnverksamheten, dvs. försäljning över disk. Dettabör enligt motionärerna inte hindra restauranger från att görainköp i Systembutik till detaljhandelspriser.Även i motion So42 av m.fl. (s) begärs etttillkännagivande om vad som anförts om vikten av att ge entydlig struktur för den nya konkurrensutsatta marknaden föralkoholdrycker samt att avgränsa detaljhandelsmonopoletsverksamhet till att enbart avse den alkoholpolitiskt betingadekärnverksamheten. Att Systembolaget utöverdetaljhandelsförsäljningen skall ha möjlighet att bedriva någonannan verksamhet, såsom partihandel gentemot restaurangerförefaller enligt motionärerna vara en ologiskhet eller ettskrivfel i propositionen. Motionärerna anser det vara avyttersta vikt att det nya regelverket klart anger gränserna förmonopolverksamheten och att denna icke blandas medkonkurrensutsatt verksamhet. Detta är inte minst viktigt medhänsyn till möjligheten att långsiktigt behålla Systembolagetsom ett alkoholpolitiskt motiverat monopol i ettEES/EU-perspektiv. En sådan strikt struktur hindrar inte mindrerestauranger att kunna göra inköp i Systembutik, men då tilldetaljhandelspriser.I några motioner behandlas bryggeriernas rätt tillpartihandel.I motion So43 av m.fl. (s) yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag som syftar till attSystembolaget återfår monopol på partihandel medsvensktillverkat starköl (yrkande 3). Motionärernaframhåller att sedan partihandelsmonopolet för inhemsktstarköl slopades har bryggerierna gett rabatter och bonus tillrestaurangerna, som i sin tur sänkt priserna på starköl. Dettahar medfört att restaurangernas försäljningsvolym har ökat.Motionärerna framhåller också att starköl blivit den storaungdomsdrycken. Den fria partihandeln skapar enligt motionärernaäven nya former av kriminalitet i själva ölhanteringen.Även i motion So247 av m.fl. (v) yrkas enåtergång till de regler som gällde beträffandestarkölsförsäljningen (yrkande 19). Motionärerna menar attbryggeriernas rätt att idka partihandel med starköl har letttill att de i ökad utsträckning har engagerat sig finansiellt irestaurangerna. Detta står enligt motionärerna i strid med enprincip i svensk alkoholpolitik om att tillverknings- ochserveringsleden skall hållas strängt åtskilda från varandra ifråga om drift och ansvar.I motion So272 av m.fl. (nyd) begärs etttillkännagivande om vad som anförts om minibryggerier (yrkande6). Motionärerna anser att pubar och restauranger bör tillåtasatt ha ett eget minibryggeri i direkt anslutning tillserveringslokalen, där de kan brygga sitt eget öl.Tidigare behandling av frågan om Systembolagetsdetaljhandelsmonopol och bryggeriernas rätt till partihandelI utskottets betänkande 1991/92:SoU15 återfinns ennoggrann redogörelse för regleringen av de svenskaalkoholmonopolen och den tidigare behandlingen av dessa frågor.Med anledning av motioner om bl.a detaljhandelsmonopoletuttalade utskottet bl.a att det inte kunde ställa sig bakom deolika förslag om en friare och utvidgad detaljhandel som ladesfram i motionerna. En sådan utveckling skulle stå i strid medriksdagens vid upprepade tillfällen uttalade alkoholpolitiskamålsättning att få till stånd en varaktig minskning avalkoholkonsumtionen. I betänkandet uttalade utskottet också attalkoholpolitiken självfallet måste anpassas till en föränderligverklighet. Inte minst den svenska europeiska integrationen somkan komma att ställa krav på vissa ändringar av lagstiftningenkring alkohol. Vidare erinrades om alkoholpolitiskakommissionens uppdrag att se över den svenska alkoholpolitikenutifrån bl.a. denna utgångspunkt. Utskottet avstyrkte de dåaktuella motionerna. I betänkandet 1992/93:SoU17 ansågutskottet att inte borde ta något initiativ medanledning av motioner med krav på avskaffande av Systembolagetsdetaljhandelsmonopol. Motionerna avstyrktes.Motionsyrkanden om att frånta bryggerierna rätt att bedrivapartihandel med starköl har behandlats av vid tidigaretillfällen. I betänkandet 1991/92:SoU15, s. 114 f. uttaladeutskottet följande.Anledningen till att 23 § LHD ändrades så att tillverkare avstarköl gavs rätt att sälja öl direkt till restaurangerna varatt den tidigare ordningen ansågs innebära en onödigadministrativ omgång. Bryggerierna levererade nämligen starköletdirekt till restaurangerna medan försäljningen bokföringsmässigtskedde via Systembolaget (prop. 1976/77:108).I betänkandet 1990/91:SoU23 (s. 68) anförde utskottet medanledning av en motion (v) att det inte såg något skäl attåtergå till den ordning som rådde och avstyrkte därförmotionen (res. v).Utskottet vidhöll sin tidigare inställning och avstyrktemotionerna.Utskottets bedömningUtskottet anser, i likhet med regeringen, att det uralkoholpolitisk synpunkt är mycket viktigt att behållaSystembolaget detaljhandelsmonopol, eftersom detta bidrartill att begränsa alkoholdryckernas tillgänglighet och därmedalkoholskadorna. Utskottet är därför inte berett att föreslånågon ändring beträffande Systembolagets detaljhandelsmonopol.Utskottet är i avvaktan på Alkoholpolitiska kommissionensställningstaganden inte heller berett att uttala sig i fråga omvinauktioner.Genom har åtagit sig att tillämpa om monopol. Detta innebär att det inte får finnasstatliga handelsmonopol som är diskriminerande. I första handavses monopol som hindrar varors fria rörlighet mellan länder idet europeiska ekonomiska samarbetsområdet. Med hänsyn tillEES-avtalet, den skriftväxling som förevarit mellan regeringenoch samt den pågående marknadsintegrationendelar utskottet regeringens uppfattning att Vin & Sprit AB:smonopol på import, export, tillverkning och partihandel medalkoholdrycker bör avvecklas. Regeringen har för avsikt attåterkomma till med förslag till ändrad lagstiftningunder . Utskottet utgår från att arbetet inomregeringskansliet bedrivs skyndsamt.När det gäller frågan om hälsopolitiska direktiv till konstaterar utskottet att avtalet mellan staten och kommer att sägas upp eller omförhandlas i och med attdet lagstadgade monopolet för import, export, tillverkning ochpartihandel med alkoholdrycker upphävs. Regeringen avser attåterkomma till med förslag i fråga om den framtidautvecklingen för . Utskottet anser inte attriksdagen nu bör ta något initiativ i frågan.Med hänsyn till att förhandlingar med EU interesulterat i en överenskommelse i anslutningsfördraget utan i enviss skriftväxling, som inte binder , är det av storvikt att det regelverk som skapas, beaktar inte baraalkoholpolitiska synpunkter utan också de konkurrensrättsligaaspekterna. Det förtjänar därvid att påpekas att det är EU:sgrundläggande principer om varors fria rörlighet som föranlettett ifrågasättande av de svenska alkoholmonopolen, inte desssocialpolitik. Ett strikt beaktande av ommonopol utgör den bästa garantin för ett bibehållande avdetaljhandelsmonopolet.Utskottet anser att Systembolagets verksamhet även framdelesskall koncentreras till den alkoholpolitiskt betingadekärnverksamheten, dvs. försäljning över disk. Detta innebär attSystembolagets partihandelsmonopol gentemot serveringsställen, ilikhet med regeringens förslag, bör avvecklas. I följd häravmotsätter sig utskottet också motionsyrkanden om attSystembolaget skall få monopol på försäljning av svenskttillverkat starköl till restauranger och andraserveringsställen. Utskottet anser vidare att en sammanblandningav en monopoliserad detaljhandel och en konkurrensutsattpartihandel bör undvikas. Det är därför väsentligt att denkonkurrensutsatta partihandeln i Systembolaget får bära sinakostnader så att bolaget inte otillbörligt utnyttjar denmonopoliserade detaljhandeln i priskonkurrens med annanpartihandel. Det bör ankomma på attuppmärksamma detta i sin tillsyn av branschen.Utskottet godkänner de i propositionen föreslagna riktlinjernaför ett nytt system för tillstånd, kontroll och tillsyn somskall ersätta import-, export-, tillverknings- ochpartihandelsmonopolen inom alkoholhanteringen och avstyrkermotionerna So40 (m), So41 (m), So42 (s), So43 (s) yrkandena 1, 2och 3, So44 (c, s, fp, kds, v) yrkandena 1 och 7, So201 (m),So202 (m), So247 (v) yrkande 19, So252 (m) och So272 (nyd)yrkandena 1 och 6.Riktlinjer för inrättande av en ny central myndighetI propositionen föreslås att godkänner deföreslagna riktlinjerna för inrättande av en ny myndighet inomalkoholområdet. Dess beslut skall kunna överklagas till domstol.Tillståndsgivningen avser import, export, tillverkning ochpartihandel med sprit, vin och starköl. Avsikten är inte attden nya myndigheten skall svara för tillstånd till servering.Beredningsarbetet bedrivs i dessa delar med inriktning på enkommunalisering av tillståndsgivningen. Den nya myndighetenskall enligt propositionen vara tillståndsmyndighet ochtillsammans med länsstyrelser och kommuner stå för enintensifierad, samlad och effektiv tillsyn och kontrollav alkoholhanteringen. Myndigheten bör också stå för en löpandeuppföljning och utvärdering inom sitt verksamhetsområde.Detta innebär att nuvarande uppgifter påområdet övertas av den nya myndigheten. och andra berörda myndigheter skall den nyamyndigheten ha till uppgift att säkerställa de alkoholpolitiskamålen. Frågan om även prövningen av tillstånd för handel medteknisk sprit och godkännande av alkoholhaltiga preparat skallhandhas av den nya myndigheten bör enligt propositionenövervägas under det fortsatta beredningsarbetet.Myndighetens primära uppgift blir att utöva en aktivtillsyn på nationell nivå för att garantera att all försäljningav alkohol sker ansvarsfullt och att lagar och bestämmelser påalkoholområdet efterlevs. I propositionen sägs vidare att fråganom den nya myndighetens samlade ansvar för den centralatillsynen inom alkoholområdet bör beredas ytterligare, t.ex.frågan om hur den centrala tillsynen av restauranger medtillstånd att servera alkoholdrycker bättre skall kunna möta dennya situationen med en avmonopoliserad partihandel. Den nyamyndigheten skall också förstärka informations- ochutbildninginsatserna om hur det alkoholpolitiska regelsystemetskall tillämpas. Insatserna skall främst rikta sig till olikayrkeskategorier verksamma inom alkoholområdet, t.ex.partihandlare, restauranganställda och personal vidtillsynsmyndigheterna. Ett handlingsprogram för information ochutbildning bör utarbetas i samråd med Folkhälsoinstitutet.Alkoholstatistiken utgör en viktig del av denkunskapsmässiga basen för alkoholpolitiken. Riktlinjer för denframtida statistikförsörjningen inom de områden som faller underden nya myndighetens ansvarsområde bör utarbetas under denfortsatta beredningen, sägs det vidare i propositionen.Den nya myndigheten bör ha möjlighet att vidta sanktionermot de tillståndshavare som bryter mot gällande regler.Skattesystemet ger vissa möjligheter att kontrollera den mängdalkoholdrycker som är i omlopp på den inhemska marknaden.Därutöver föreslås i propositionen att alla ekonomiska aktörerinom alkoholområdet skall åläggas att lämna uppgifter omtillverkning och försäljning till den nya myndigheten. Genom ettheltäckande informationssystem bör den nya myndigheten hamöjlighet till effektiv tillsyn och kontroll, sägs det vidare.Den särställning V&S har när det gäller kvalitetssäkringoch kontroll bör upphöra i samband med att dess monopolställningupphör. har inom ramen för livsmedelslagenansvar för kontroll och tillsyn över alkoholdryckers kvalitetoch redlighet.I motion So44 av m.fl. (c, s, fp, kds, v)begärs tillkännagivande om att den nya tillståndsmyndigheten börhandlägga frågor om tillstånd för handel med teknisk sprit ochandra alkoholhaltiga produkter (yrkande 2). Det är enligtmotionärerna väsentligt att alla alkoholhaltiga varor handhas aven myndighet med kompetens inom hela området. Vidare begärstillkännagivande om vad i motionen anförts om den nyamyndighetens kompetens (yrkande 6). Motionärerna anser attdet finns oklarheter om den nya myndighetens kompetens. För attden nya myndigheten skall få auktoritativ status krävs enligtmotionärerna att den är suverän och att andra berördamyndigheter är skyldiga att biträda eller överföra sina frågortill den nya myndigheten. På så sätt undviks administrativa"långbänkar" i hanteringen av tillståndsfrågor ochrapportgivning. Det fortsatta utredningsarbetet bör såledesinriktas på att tillskapa en stark myndighet i enlighet med vadsom anförts i motionen.Utskottets bedömningUtskottet godkänner de föreslagna riktlinjerna för inrättandeav en ny central myndighet inom alkoholområdet. Frågan om dennya myndigheten skall handlägga frågor om tillstånd för handelmed teknisk sprit och andra alkoholhaltiga produkter samt vilkenkompetens den nya myndigheten bör ha får övervägas under detfortsatta arbetet i . Motion So44 (c, s, fp,kds, v) yrkandena 2 och 6 avstyrks därför.Riktlinjer för finansiering av verksamheten vid den nyamyndighetenVerksamheten vid den nya myndigheten skall finansieras genomett avgiftssystem som utgår från principen om fullkostnadstäckning. Avgifterna skall bestämmas genom enschablonmässig beräkning av kostnaderna för handläggningen av deolika tillståndsärenden som kan komma i fråga samt efterföljandetillsyn och kontroll av verksamheten. En del av avgiften somavser tillståndsprövning bör tas ut som s.k. ansökningsavgift.Förslag till konstruktion av avgiftssystem och avgiftsberäkningbör tas fram under den fortsatta beredningen i samarbete medRiksrevisionsverket. I sammanhanget bör övervägas i vilken månde avgiftssystem som finns inom ansvarsområdekan användas som modell.Regeringen föreslår att godkänner de föreslagnariktlinjerna för finansieringen.I motion So44 av m.fl. (c, s, fp, kds, v)begärs tillkännagivande om att i avgifternas storlek medräknakostnaden för sociala konsekvenser av alkoholhanteringen(yrkande 5).Utskottets bedömningUtskottet godkänner de riktlinjer för finansiering avverksamheten vid den nya myndigheten som föreslås ipropositionen. Under den fortsatta beredningen iregeringskansliet får avgiftssystemet övervägas ytterligare.Motion So44 (c, s, fp, kds, v) yrkande 5 avstyrks.AlkoholpolitikenI flera motioner från den allmänna motionstiden behandlasfrågor om alkoholpolitiken och sambandet mellanalkoholkonsumtion och våld och skador.I motion So228 av m.fl. (s) begärs etttillkännagivande av vad i motionen anförts om sambandet mellantotalkonsumtion av alkohol och skador (yrkande 1), omsambandet mellan våld och alkohol (yrkande 3) och slutligenom att förändringar av alkoholpolitiken måste göras varsamt(yrkande 4). Insikten om kopplingen mellan den totalaalkoholförbrukningen och skadorna och sambandet mellan bruk ochmissbruk är en viktig grund för den svenska alkoholpolitiken,anför motionären. I motionen påpekas vidare att sambandet mellanvåldsbrott och alkoholkonsumtion är väl belagt i olikaundersökningar. I kampen mot våldsbrottsligheten måste därförsamhällets olika åtgärder bättre avpassas till det klarasambandet mellan alkoholkonsumtion och våld. Vidare hänvisastill en internationell arbetsgrupp som på uppdrag avSystembolaget studerat vad som skulle hända om tillgänglighetentill alkoholdrycker ökade i . Mot bakgrund av de resultatsom forskargruppen kommit fram till anser motionären att varjeförändring av alkoholpolitiken måste göras varsamt.Även i motion So238 av m.fl. (fp) åberopasden forskningsrapport som den internationella arbetsgruppen påuppdrag av Systembolaget presenterat. Med hänsyn till attforskningsrapporten visar att en förändring av Systembolagetsmonopolställning kommer att leda till en ökning avalkoholkonsumtionen och därmed också en ökning avalkoholrelaterade sjukdomar, dödsfall och misshandelsfall ansermotionärerna det är angeläget att regering och riksdag seralkoholpolitiken i sin helhet. Varje förändring som kan ledatill ökad konsumtion måste enligt motionärerna åtföljas av ettbeslut som dämpar konsumtionen. Detta bör geregeringen till känna (yrkande 5).I motion So247 av m.fl. (v) yrkas attriksdagen hos regeringen begär att alkoholpolitiska kommissionenfår tilläggsdirektiv om att utarbeta en beredskapsplan för etteventuellt inträde i EU (yrkande 1) och att en delegationinrättas för att följa utvecklingen på alkoholområdet i sambandmed ett eventuellt inträde i EU (yrkande 2).I motion So258 av m.fl. (v, s, kds)hemställs att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en kartläggning angåendealkoholskadade barn (yrkande 1) och om behovet av stöd tillalkoholmissbrukande gravida kvinnor (yrkande 3). Enligtmotionärerna råder det osäkerhet beträffande antalet barnsom föds med alkoholskador. Vidare framhålls att gravida kvinnormed missbruksproblem har behov av ett omfattande stöd och ettpersonligt engagemang från personal verksam inommödrahälsovården och . Det finns kompetens för attorganisera stödet, men ofta saknas tillräckliga resurser.Motionärerna pekar på att vissa organisationer som t.ex.Kvinnoforum fått minskade resurser. Den projektverksamhet --riktad till blivande och nyblivna föräldrar -- som landstingenbedrivit i bl.a och har enligtmotionärerna givit gott resultat. Dessa projekt bör dock följasupp och breddas till att omfatta hela landet.I propositionen föreslås som tidigare nämnts inte någonändring såvitt avser Systembolagets detaljhandelsmonopol.I årets budgetproposition (prop. 1993/94:100, bil. 6)uttalar regeringen bl.a. följande beträffande den framtidaalkoholpolitiken:Med tanke på den integrationsprocess som pågår med övrigaEuropa behövs framöver en kraftfull mobilisering påalkoholområdet för att ytterligare begränsa den totalaalkoholkonsumtionen, tränga tillbaka missbruket och motverkaalkoholskadorna. På nationell nivå behövs kraftfullainformationsinsatser för att öka kunskapen om alkoholensskadeverkningar. Förstärkta utbildningsinsatser till olikayrkeskategorier inom t.ex. primärvård, socialtjänst ochrestauranghantering blir också angeläget.På lokal och regional nivå bör kommuner och landsting bl.auppmuntras att ta fram alkoholpolitiska handlingsprogram.