bet · GI01SoU9 · 1994-12-08 00:00:00 — Länsstyrelserna bör dock ävenutöva en intensifierad tillsyn så att kommunerna geserforderligt stöd fram till dess de byggt upp tillräckligerfarenhet på området.I motion So16 av m.fl. (v) yrkas attriksdagen avslår förslaget i propositionen om att kommunernaskall vara den myndighet som utövar tillsyn gentemot innehavareav serveringstillstånd (yrkande 1 delvis). Motionärernaframhåller att landets kommuner är hårt pressade ochdignar under en stor arbetsbörda. Ytterligare uppgifter bördärför inte åläggas kommunerna. Det är stor risk att t.ex.tillsynen av krogarna blir eftersatt om kommunerna åläggshuvudansvaret för tillsynen. Motionärerna anför också atterforderlig kompetens på detta område endast finns att tillgå istörre kommuner. Vidare befarar motionärerna att kommunernashantering av tillsynen kommer att bli rutinmässig och att detblir polisens sak om det blir för stora ordningsproblem.I motion So17 av och ()begärs ett tillkännagivande till regeringen om vad i motionenanförts om länsstyrelsernas ansvar för tillsyn avserveringstillstånd (yrkandet delvis). Motionärerna vändersig emot förslaget om att lägga ansvaret för tillsyn avserveringstillstånden på kommunerna. Kommunerna har visserligengod lokal kännedom, men när det gäller kunskap om ekonomiskbrottslighet hos näringsidkare har länsstyrelserna en bättreöverblick och bättre förutsättningar när det gäller ingripanden.Ansvaret för tillsyn av serveringstillstånd bör därför åvilalänsstyrelserna.Utskottets bedömningUtskottet instämmer i förslaget att huvudansvaret för dendirekta tillsynen över servering av alkoholdrycker ochdetaljhandel med öl skall föras över från tillkommunerna. Den rollfördelning mellan länsstyrelse och kommunsom regeringen föreslår överensstämmer också med vad som iallmänhet gäller på andra rättsområden och med intentionerna ilänsstyrelsereformen. Som framgår av propositionen skall enöverflyttning av huvudansvaret för tillsynen inte hindra attlänsstyrelsen i rollen som regional samordnare av olika statligaoch kommunala tillsynsmyndigheter gentemot restaurangbranschenockså bedriver direkttillsyn av restaurangverksamheten.Även om saknar maktmedel förutsätter utskottetliksom regeringen att i kraft av sin fackkompetensoch bredare kunskap om lagstiftningens syfte och tillämpning hargoda möjligheter att påverka kommunernas praxis så att denligger i linje med lagstiftningens intentioner.Regeringen har i propositionen anfört att länsstyrelserna äveni fortsättningen bör prioritera den typ av samordnad regionaltillsynsverksamhet som i tagitinitiativ till (). Utskottet, somkonstaterar att denna tillsynsverksamhet varit mycket effektiv,delar regeringens uppfattning.För att alkoholservering inte skall leda till olägenheter ifråga om ordning och nykterhet och för att motverka ekonomiskmisskötsamhet i branschen är det enligt utskottet viktigt att entotalt sett väl fungerande tillsyn kommer till stånd och attsärskilda resurser avsätts för tillsynen.Utskottet tillstyrker därmed förslaget till 8 kap. 1 § andraoch tredje styckena alkohollagen och avstyrker motionerna So16(v) yrkande 1 delvis och So17 (fp) yrkandet delvis.AvgifterEnligt förslaget i propositionen till 7 kap. 13 § andraoch tredje styckena alkohollagen skall kommunen få ta ut avgiftför prövningen av ansökningar om serveringstillstånd samt förtillsyn enligt 8 kap. alkohollagen av den som fått tillstånd avkommunen. Utskottet anser att kommunerna bör ges dennamöjlighet.Enligt 5. i ikraftträdandebestämmelserna till alkohollagenskall fullgöra de uppgifter somåligger kommunen enligt den nya lagen med undantag av tillsynen.Detta innebär att kommunen redan fr.o.m. ikraftträdandet av dennya lagen, dvs. , skall utöva tillsyn övertillståndshavare och deras verksamhet. Kommunernastillsynsinsatser skall enligt förslaget i 7 kap. 13 § tredjestycket avgiftsfinansieras. Ordalydelsen i nämnda lagrum geremellertid inte utrymme för kommunerna att ta uttillsynsavgifter av andra tillståndshavare än sådana som "fåtttillstånd av kommunen". Under i vart fall skullekommunerna således lagligen vara förhindrade att avgiftsbeläggasin tillsyn. Med hänsyn härtill bör paragrafen ändras på så sättatt det framgår att kommunerna får ta ut avgifter för tillsynenav den som "har serveringstillstånd".Utskottet föreslår att antar det av utskottet ibilaga 2 framlagda förslaget till 7 kap. 13 § alkohollagen.ÖverklagandeI och med att tillståndsgivningen enligt propositionenskall kommunaliseras skall första överklagningsinstans blilänsrätten i stället för som kammarrätten. Prövningstillståndskall krävas vid överklagande till kammarrätten. Bestämmelsen omprövningstillstånd skall dock träda i kraft först efter det attden nya lagen tillämpats under tre års tid.Regeringen anser inte att det är lämpligt att införa ensärreglering i alkohollagen om närboendes rätt att överklaga. Avallmänna regler om överklagande av förvaltningsbeslut följer attden som direkt berörs av ett beslut har rätt att överklagadetta. Det är därför inte uteslutet att t.ex. grannar till enrestaurang skulle anses ha rätt att överklaga ett beslut omtillstånd till alkoholservering redan enligt gällande rätt. Detfår enligt regeringen bli en fråga för rättspraxis att klargöranär så kan vara fallet.I motion So15 av och ()yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att tillförsäkra närboende rätt attöverklaga tillstånd till närliggande restauranger (yrkande5). har alltfler restauranger fått tillstånd attservera alkohol . Risken för att de närboendestörs har därmed ökat. En överklagningsrätt för närboendetillgodoser enligt motionärerna den enskildes integritet ochbehov av lugn och ro i hemmet.I motion So19 av m.fl. (s, c, fp, mp)begärs ett tillkännagivande om rätten att överklaga beslut omserveringstillstånd (yrkande 12). Motionärerna anför bl.a.att regeringen anser att man via domstol skall finna enrättspraxis för närboendes möjligheter att överklaga. Enligtnuvarande principer har de närboendes möjligheter att överklagaett serveringstillstånd i det närmaste utplånats. Motionärernaanser att regeringen i ett senare sammanhang bör återkomma tillriksdagen med förslag om att vidga kretsen som har rätt attöverklaga beslut om serveringstillstånd.Utskottets bedömningI propositionen föreslås att kommunens beslut får överklagastill allmän förvaltningsdomstol. Utskottet anser inte att det ilagen bör införas någon bestämmelse om vem som har rätt attöverklaga kommunens beslut utan att förvaltningslagensbestämmelser skall gälla i det avseendet. I 22 §förvaltningslagen anges att ett beslut får överklagas av den sombeslutet angår, om beslutet gått honom emot. Bestämmelsen är ettuttryck för den i gällande ordningen att det inteföreligger någon allmän rätt att överklaga förvaltningsbeslut.Utskottet anser att det får bli en fråga för domstolarna attklargöra om t.ex. en närboende till en restaurang eller ettannat serveringsställe skall anses ha rätt att överklaga beslutom tillstånd till alkoholservering. Kommunerna skall vidtillståndsgivningen kunna vägra tillstånd, om serveringen kanbefaras medföra olägenheter från alkoholpolitisk synpunkt.Kommunerna skall också kunna återkalla serveringstillstånd, omserveringen föranleder olägenheter i fråga om ordning ochnykterhet. Utskottet tillstyrker förslaget till 9 kap. 2 §alkohollagen och avstyrker motionerna So15 (kds) yrkande 5 ochSo19 (s, c, fp, mp) yrkande 12.Ansvar och förverkandeDestillationsapparaterI 18 § LTD finns ett förbud mot att utan tillstånd innehadestillationsapparat. I 30 § samma lag sägs bl.a. att den somutan tillstånd tillverkar, överlåter eller innehar endestillationsapparat eller apparatdel döms till böter ellerfängelse i ett år.I LHD straffbeläggs olovlig försäljning och olovligtanskaffande av alkoholdrycker samt försök därtill. Förberedelsetill sådana gärningar är straffri.Enligt 35 § andra stycket LTD skall destillationsapparateller apparatdel som varit föremål för brott enligt denna lageller värdet av sådan apparat eller appparatdel förklarasförverkade.Regeringen föreslår att förbudet i LTD om att utantillstånd inneha destillationsapparat skall avskaffas och att istället det straffbara området skall utvidgas på så sätt attförutom försök till olovlig tillverkning av spritdrycker,olovlig försäljning och olovligt anskaffande av alkoholdryckeräven förberedelse till sådana brott skall vara straffbart.Regeringen anser att den som innehar destillationsapparat mensaknar tillverkningstillstånd för sprit eller spritdrycker skallkunna ställas till ansvar för förberedelse till olovligtillverkning av sprit eller spritdrycker. I specialmotiveringensägs att detta blir möjligt genom den föreslagnastraffbestämmelsen om förberedelse.Destillationsapparater, apparatdelar och redskap som haranvänts vid olovlig tillverkning av sprit eller alkoholdryckerskall förklaras förverkade.I motion So18 av () yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom förverkande av destilleringsapparater. Motionären anför attenligt propositionens förslag skall förberedelse tillhembränning bli straffbart. Innehavet av destillationsapparat äratt anse som förberedelse till hembränning. I förverkanderegelni 11 kap. 2 § skall förverkande ske först då det kan bevisas attsprit tillverkats. Denna ordning innebär att det inte föreliggerrätt att förverka en destillationsapparat på grund avförberedelse till olovlig sprittillverkning utan endast omspriten tillverkats. Konsekvenserna blir att i de fall polis vidhusrannsakan upptäcker en apparat, och den misstänkte döms förförberedelse till sprittillverkning, kommer apparaten att fåbehållas av den misstänkte om det inte kan bevisas att denne hartillverkat sprit. Enligt motionärens mening bör det vara bättreatt behålla nuvarande förbud om olovligt innehav avdestillationsapparat och nuvarande möjlighet att förverkaapparaten på grund av det olovliga innehavet.Utskottets bedömningEnligt specialmotiveringen till propositionens lagförslagskall den som innehar en destillationsapparat men saknartillverkningstillstånd kunna ställas till ansvar förförberedelse till olovlig tillverkning av sprit ellerspritdrycker.För att en destillationsapparat skall kunna förverkas krävsatt apparaten använts vid olovlig tillverkning av sprit ellerspritdrycker. Apparaten kan alltså inte förverkas med mindre detvisats att den verkligen använts vid olovlig tillverkning.Någon möjlighet att förverka en apparat hos en person somenbart dömts för förberedelse (eller försök) till olovligtillverkning finns inte enligt alkohollagen.Utskottet är positivt till den utvidgning av det straffbaraområdet som skett enligt förslaget i propositionen. Däremotkänner utskottet stark tveksamhet inför förslaget att det förförverkande av en destillationsapparat skall krävas att denanvänts vid olovlig tillverkning. Olovlig tillverkning av spritoch spritdrycker är ett stort alkoholpolitiskt problem, ochmöjligheterna att ingripa mot dessa problem får inte försämras.Även om sålunda det straffbara området utvidgats anser utskottetatt regeringen bör överväga att utvidgaförverkandemöjligheterna i linje med vad som tidigare gällde ochdärefter återkomma till riksdagen.Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen till känna medanledning av motion So18 (c).Övergångsbestämmelserna i förslaget till alkohollagI 4 kap. 2 och 3 §§ hänvisas till lagen (1994:000) omtullfrihet m.m. och till tullagen (1994:000). Dessa lagar ärberoende av anslutning till EU. Det är ännu inte heltklart att anslutningen sker . 1994/95:SkU8 Tullagstiftningen vid ett EU-medlemskapförordat att den nya tullagstiftningen får träda i kraft den dagregeringen bestämmer. Detta uppnås enligt skatteutskottet bästom ikraftträdandet knyts till ikraftträdandet av lagen(1994:000) med anledning av anslutning till Europeiskaunionen.Som en följd härav bör hänvisningarna till den nyatullagstiftningen i 4 kap. 2 och 3 §§ samt även i 11 kap. 4 § iförslaget till alkohollag för tid fram till dess den nyatullagstiftningen trätt i kraft i stället avse äldreföreskrifter. Utskottet föreslår att första punkten iövergångsbestämmelserna ändras på sätt som framgår av bilaga3.Förslaget till alkohollag i övrigtUtskottet tillstyrker i övrigt förslaget till alkohollag.Förslaget till lag om ändring i lagen (1958:205) omförverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.Till följd av att begreppet partihandelsbolaget utmönstrasur alkohollagstiftningen måste en ändring göras i 2 § förstastycket 1 lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltigadrycker m.m. Beslagtagna drycker skall få säljas till den somhar tillverkningstillstånd eller partihandelstillstånd förvarorna. Konstruktionen i alkohollagen medför dock attbeslagtaget öl endast kan säljas till tillverkare av sådandryck.Lagstiftningen föreslås träda i kraft den 1 januari 1995.Justitieutskottet har till socialutskottet för samordningav lagförslagen överlämnat förslaget till lag om ändring ilagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.i proposition 1994/95:23 Ett effektivare brottmålsförfarande.Förslaget fogas till betänkandet som bilaga 4. I denpropositionen föreslår regeringen att 2 § 2--3 upphävs,vilket är en följd av andra i propositionen föreslagnaändringar.Lagändringen föreslås träda i kraft den 1 april 1995.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker förslagen om ändring i 2 § lagen omförverkande av alkoholhaltiga drycker m.m. Utskottet föreslåratt antar det av utskottet utarbetade förslaget tilländring i 2 § i bilaga 5.Övriga lagförslagUtskottet tillstyrker förslagen till lag om ändring isekretesslagen (1980:100), lag om ändring i lagen (1978:763) medvissa bestämmelser om marknadsföring av alkoholdrycker, lag omändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisk sprit m.m.och lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m.m. beträffande insatser på alkoholområdetatt avslår motion 1994/95:So15 yrkande 1,2. beträffande Alkoholinspektionens uppgifteratt med avslag på motionerna 1994/95:So12 yrkande 5och 1994/95:So19 yrkandena 1 och 2 antar 7 kap. 3, 4 och 18 §§och 8 kap. 1 § första stycket i regeringens förslag tillalkohollag,res. 1 (c, mp)3. beträffande krav på tillstånd för tillverkning,partihandel och inköp av spritdrycker, vin och starkölatt antar 1 kap. 1--8 §§, 2 kap. 1 § första stycketoch 2--5 §§, 3 kap. 1 § första stycket och 4 kap. 1 § iregeringens förslag till alkohollag,4. beträffande marknadsföringatt avslår motionerna 1994/95:So12 yrkandena 3, 4och 9 samt 1994/95:So16 yrkande 3,5. beträffande 3 kap. 4 och 5 §§ förslaget till alkohollagatt antar 3 kap. 4 och 5 §§ i regeringens förslagtill alkohollag,6. beträffande kriterier för tillverknings-, partihandels-och inköpstillståndatt med avslag på motionerna 1994/95:So15 yrkande 2och 1994/95:So19 yrkande 3 antar 7 kap. 1 och 2 §§ iregeringens förslag till alkohollag,7. beträffande högsta volymprocentatt avslår 2 kap. 1 § andra stycket och 3 kap. 1 §andra stycket i regeringens förslag till alkohollag,8. beträffande åldersgränseratt med avslag på motion 1994/95:So13 yrkande 1antar 3 kap. 8 § och 4 kap. 2 § i regeringens förslag tillalkohollag,res. 2 (m)9. beträffande tillstånd till serveringatt med avslag på motion 1994/95:So16 yrkandena 1delvis och 2 antar 7 kap. 12 § i regeringens förslag tillalkohollag,res. 3 (v) - delvis10. beträffande administrativa ingripandenatt med avslag på motionerna 1994/95:So14,1994/95:So16 yrkande 1 delvis och 1994/95:So17 yrkandet delvisantar 7 kap. 19 § i regeringens förslag till alkohollag,res. 3 (v) - delvisres. 4 (fp)11. beträffande antalet serveringstillståndatt avslår motion 1994/95:So15 yrkande 3,12. beträffande omfattningen av serveringstillståndatt med avslag på motionerna 1994/95:So12 yrkande 6och 1994/95:So19 yrkandena 6 och 7 antar 6 kap. 5 § och 7 kap.5 § i regeringens förslag till alkohollag,13. beträffande lämplighetsprövningatt avslår motion 1994/95:So13 yrkande 4,res. 5 (m)14. beträffande nöjes- och idrottsplatser, m.m.att avslår motionerna 1994/95:So12 yrkande 8 och1994/95:So19 yrkandena 4 och 5,res. 6 (c)15. beträffande 7 kap. 7 och 9 §§att antar 7 kap. 7 och 9 §§ i regeringens förslagtill alkohollag,16. beträffande mattvång och pausserveringatt med avslag på motion 1994/95:So13 yrkande 5delvis antar 7 kap. 8 § första--fjärde styckena i regeringensförslag till alkohollag,res. 7 (m)17. beträffande minibareratt med avslag på motionerna 1994/95:So13 yrkande 5delvis, 1994/95:So16 yrkande 5 och 1994/95:So19 yrkande 8 antar7 kap. 8 § femte stycket i regeringens förslag till alkohollag,res. 8 (m)res. 9 (c, v, mp, kds)18. beträffande serveringstideratt avslår motion 1994/95:So13 yrkande 2,res. 10 (m) - delvis19. beträffande 6 kap. 4 § förslaget till alkohollagatt med avslag på motionerna 1994/95:So12 yrkande 7och 1994/95:So19 yrkande 9 antar 6 kap. 4 § i regeringensförslag till alkohollag,res. 10 (m) - delvisres. 11 (c, mp)20. beträffande prissättning, m.m.att med avslag på motion 1994/95:So13 yrkande 3antar 6 kap. 6 och 7 §§ i regeringens förslag till alkohollag,res. 12 (m)21. beträffande alkoholfria dryckeratt med avslag på motion 1994/95:So19 yrkande 11antar 3 kap. 6 § i regeringens förslag till alkohollag,res. 13 (c)22. beträffande öl klass IIatt avslår motionerna 1994/95:So12 yrkandena 1 och2, 1994/95:So15 yrkande 4, 1994/95:So16 yrkande 4 och1994/95:So19 yrkande 10,res. 14 (c, v, mp, kds)23. beträffande tillsynatt med avslag på motionerna 1994/95:So16 yrkande 1delvis och 1994/95:So17 yrkandet delvis antar 8 kap. 1 § andraoch tredje styckena i regeringens förslag till alkohollag,res. 15 (fp)res. 16 (v)24. beträffande 7 kap. 13 § förslaget till alkohollagatt antar 7 kap. 13 § i regeringens förslag tillalkohollag med den ändringen att paragrafen erhåller i bilaga 2som Utskottets förslag betecknade lydelse,25. beträffande överklagandeatt med avslag på motionerna 1994/95:So15 yrkande 5och 1994/95:So19 yrkande 12 antar 9 kap. 2 § i regeringensförslag till alkohollag,res. 17 (c, kds)26. beträffande destillationsapparatatt med anledning av motion 1994/95:So18 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,27. beträffande första punkten i övergångsbestämmelserna iförslaget till alkohollagatt antar första punkten i övergångsbestämmelserna iregeringens förslag till alkohollag med den ändringen attbestämmelsen erhåller i bilaga 3 som Utskottets förslagbetecknade lydelse,28. beträffande förslaget till alkohollag i övrigtatt antar regeringens förslag till alkohollag i denmån det inte omfattas av vad utskottet hemställt under tidigaremoment,29. beträffande 2 § förslaget till lag om ändring i lagen(1958:205) om förverkande av alkoholhaltiga drycker m.m.att antar 2 § i regeringens förslag till lag omändring i lagen (1958:205) om förverkande av alkoholhaltigadrycker m.m. med den ändringen att paragrafen erhåller ibilaga 5 som Utskottets förslag betecknade lydelse,30. beträffande övriga lagförslagatt antar regeringens förslag tilla) lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),b) lag om ändring i lagen (1978:763) med vissa bestämmelser ommarknadsföring av alkoholdrycker,c) lag om ändring i lagen (1961:181) om försäljning av teknisksprit m.m. ochc) lag om ändring i lagen (1965:94) om polisregister m.m.Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast enbordläggning.Stockholm den 8 december 1994På socialutskottets vägnarSten SvenssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), LiselotteWågö (m), (), (), MarianneJönsson (s), (), (), ChatrinePålsson (kds), (), () ochBirgitta Wichne (m). Alkoholinspektionens uppgifter (mom. 2)() och () anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 10 som börjar med"I propositionen" och slutar med "avstyrks därför" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att Alkoholinspektionen skall övertaKonsumentverkets nuvarande ansvar över kontrollen avmarknadsföringen av alkoholhaltiga drycker. Detta är viktigt föratt förhindra aggressiva försäljningsmetoder och för attAlkoholinspektionen effektivt skall klara de i propositionenangivna uppgifterna att vara kontrollerande, inspekterande ochregistrerande.dels att utskottet under mom. 2 bort hemställa:2. beträffande Alkoholinspektionens uppgifteratt med anledning av motionerna 1994/95:So12yrkande 5 och 1994/95:So19 yrkandena 1 och 2dels antar 7 kap. 3, 4 och 18 §§ samt 8 kap. 1 § förstastycket i regeringens förslag till alkohollagdels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. Åldersgränser (mom. 8), , och (alla m) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 17 som börjar med"Utskottet anser" och slutar med "So13 (m) yrkande 1" bort haföljande lydelse:I har personer som uppnått rösträtt, skyldighetatt fullgöra militärtjänst och rätt att ta körkort.Åldersgränsen för inköp och införsel av alkohol bör därförjämställas med myndighetsåldern. Regeringen bör snaraståterkomma till med förslag till lagreglering ienlighet härmed. Vad utskottet nu anfört bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottet under mom. 8 bort hemställa:8. beträffande åldersgränseratt med anledning av motion 1994/95:So13yrkande 1dels antar 3 kap. 8 § och 4 kap. 2 § i regeringens förslagtill alkohollag,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,3. Tillstånd till servering, m.m. (mom. 9 och 10)() anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 21 som börjar med"Utskottet instämmer" och på s. 22 slutar med "yrkandet delvis"bort ha följande lydelse:Landets kommuner är hårt pressade och dignar under arbetsbörda. Särskilt utsatta är socialförvaltningarna.Kommunerna har också bantat sin personalorganisation-- den sociala sidan är inget undantag. har antaletutförsäkrade från arbetslöshetskassorna spätt på arbetet förredan tyngda förvaltningar. Ytterligare uppgifter bör därförenligt utskottets mening inte åläggas kommunerna.Med tanke på den mängd av nya uppgifter som på senare årålagts kommunerna, äldrevård, miljövård, skolan, riksfärdtjänstetc., är det inte troligt att alkoholpolitiken kommer attprioriteras. Det blir också svårt framför allt för små kommuneratt skaffa erforderlig kompetens för att motverka ekonomiskbrottslighet i branschen.Sammanfattningsvis anser utskottet att ansvaret för att utredaoch besluta i fråga om serveringstillstånd samt föradministrativa ingripanden mot innehavare av serveringstillståndskall åvila länsstyrelserna. Regeringen bör återkommatill med lagförslag i enlighet härmed.Utskottet anser vidare att den kommunala vetorätten börbibehållas tills vi av tvingas att avskaffa den.Den kan försvaras på samma sätt som vi vill försvaraSystembolaget, dvs. med hänvisning till folkhälsan och hävd.Kommunerna bör i större utsträckning uppmuntras att använda sigav sin vetorätt och göra den till ett vasst alkoholpolitisktinstrument. Vetot bör även kunna användas för att förhindra enöveretablering i vissa kommuner/orter med alkoholrelateradeproblem som följd. Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottet under mom. 9 och 10 bort hemställa:9 och 10. beträffande tillstånd till servering,m.m.att med anledning av motionerna 1994/95:So14,1994/95:So16 yrkandena 1 delvis och 2 samt 1994/95:So17 yrkandetdelvisdels antar 7 kap. 12 och 19 §§ i regeringens förslag tillalkohollag,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,4. Administrativa ingripanden (mom. 10)() anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 21 som börjar med"Utskottet anser" och på s. 22 slutar med "yrkandet delvis" bortha följande lydelse:Enligt utskottets mening bör ansvaret för återkallelse avserveringstillstånd inte läggas på kommunerna. Kommunerna harvisserligen god kännedom beträffande de lokala förhållandena mennär det gäller kunskap om ekonomisk brottslighet hosnäringsidkare har länsstyrelserna en bättre överblick och bättreförutsättningar än kommunerna att ingripa. Det blir också svårtframför allt för små kommuner att motverka ekonomiskbrottslighet i branschen. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag om att ansvaret för återkallelse ochövriga administrativa åtgärder bör åvila länsstyrelserna.