bet · GH01LU37 · 1994-05-05 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag iproposition 1993/94:232 om en utvidgning av möjligheterna attregistrera finansiella instrument enligt aktiekontolagen.Förslaget innebär att det kontobaserade systemet utvidgas så attregistrering skall få ske av alla finansiella instrument som ärjuridiskt och tekniskt förenliga med registreringssystemet ochaktiekontolagen. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli1994.Utskottet tillstyrker bifall till propositionen. I proposition 1993/94:232 föreslår regeringen() -- efter hörande av Lagrådet -- attriksdagen antar det i propositionen framlagda förslaget till lagom ändring i aktiekontolagen (1989:827).Lagförslaget har intagits i bilaga till betänkandet. beslutade om riktlinjer för ett kontobaseratsystem för registrering av aktier i avstämningsbolag, dvs.sådana aktiebolag för vilka Värdepapperscentralen VPC Aktiebolagför aktieboken, och av skuldförbindelser avsedda för allmänomsättning (prop. 1987/88:108, bet. 1988/89:NU2). Beslutetfullföljdes , varvid lagstiftning beslutades om ettkontobaserat system för registrering av fondpapper,huvudsakligen aktier (prop. 1988/89:152, bet. LU5, rskr. 22).Lagstiftningen -- aktiekontolagen (1989:827), lagen (1989:828)om införande av aktiekontolagen och lagen (1989:829) omVärdepapperscentralen -- innebar att ordningenmed aktiebrev avskaffades i alla avstämningsbolag. Derättsverkningar som dittills varit förbundna med innehav avaktiebrev knöts i stället till registrering på konto hos VPC.Övergången till det kontobaserade systemet har, i enlighet medvad som förutsattes i riksdagsbeslutet, skett successivt.I 1 kap. 2 § och 9 kap. 1 § aktiekontolagen anges vilkafinansiella instrument systemet omfattar. Sålunda uppräknas idet förstnämnda lagrummet, förutom aktier i avstämningsbolag,ett antal i aktiebolagslagen (1975:1385) reglerade rättighetersom kan sägas vara förstadiet till fullt utbildade aktierätter.I 9 kap. 1 § upptas ensidiga skuldförbindelser avsedda förallmän omsättning samt vissa lagreglerade rättigheter som haranknytning till konvertibla skuldebrev eller till skuldebrevförenade med optionsrätt till nyteckning. Gemensamt för samtligavärdepapperstyper är att de är bärare av sådana rättigheter somär civilrättsligt lagreglerade.I lagstiftningsärendet riktades viss kritik frånbl.a. , Svenska fondhandlareföreningenoch Värdepapperscentralen mot omfattningen av de rättigheter somvar avsedda att ingå i det kontobaserade systemet. I vart fall,hävdades det, borde samtliga finansiella instrument som hanterades av Värdepapperscentralen ingå i systemet,vilket skulle innebära att aktiekontolagen utsträcktes till attomfatta även s.k. inköpsrätter och köpoptioner.Utskottet framhöll för sin del att den då föreslagna lösningenav frågan om vilka finansiella instrument som skall ingå i detnya systemet låg i linje med de av godkändaprinciperna för ett kontobaserat värdepapperssystem (se bet.1989/90:LU5, s.8). Utskottet fann därför inte anledning att dåförorda någon utvidgning av aktiekontolagens tillämpningsområdei förhållande till regeringens förslag. Däremot kunde det enligtutskottet tänkas att aktiekontolagen längre fram utvidgades tillatt omfatta ytterligare rättigheter. Så kunde exempelvis varafallet om en civilrättslig lagreglering genomförs beträffandenya instrument på värdepappersmarknaden eller om den framtidautvecklingen eljest skulle ge vid handen att någon vissrättighet borde omfattas av systemet. Utskottet utgick från attregeringen noga följde utvecklingen på området och återkom medförslag till kompletteringar av lagstiftningen som i framtidenkunde visa sig erforderliga.I den nu aktuella propositionen föreslås en utvidgning avmöjligheterna att registrera finansiella instrument enligtaktiekontolagen. Förslaget innebär att registrering skall få skeav alla finansiella instrument som är juridiskt och teknisktförenliga med registreringssystemet och aktiekontolagen.Begreppet finansiella instrument omfattar enligt 1 kap. 1 §lagen (1991:980) om handel med finansiella instrument allarättigheter och förpliktelser avsedda för handel påvärdepappersmarknaden. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1juli 1994.Propositionen grundar sig på ett förslag iClearingsutredningens betänkande (SOU 1993:114) Konto, clearingoch avveckling. Betänkandet har remissbehandlats i nu akuelladelar.I propositionen pekar regeringen på utvecklingen på densvenska värdepappersmarknaden och hänvisar till internationellarekommendationer. Enligt regeringens mening har utvecklingenmedfört ett ökat behov av att kunna registrera ytterligareinstrument i det kontobaserade systemet. Med hänsyn till densnabba utvecklingen av nya finansiella instrument bör ett merflexibelt regelsystem tillskapas som medger att nya instrumentkan registreras utan föregående lagändring. För att uppnå dettabör enligt regeringens mening en möjlighet införas attregistrera, förutom samtliga instrument som i fysisk form utgörinnehavarpapper, såsom aktier och löpande skuldebrev, ocksåsådana instrument som inte är löpande i sin grundform men somutan olägenhet kan inordnas i ett system avsett för löpandeinstrument. Därutöver bör instrumenten vara förenliga med detnuvarande registreringssystemet. Något hinder för att registrerautländska instrument, om de uppfyller de angivna kraven,föreslås inte. Förhandsgranskning för att registrering skall fåske förutsätts inte äga rum. I propositionen framhålls dock, medhänvisning till att registreringen inte alltid kommer att varaoproblematisk, att Värdepapperscentralen samråder medFinansinspektionen inom ramen för inspektionens löpande tillsyni registreringsfrågorna.Enligt utskottets bedömning innebär förslaget att föreliggandebehov av en flexibel utvidgning av möjligheterna att registrerafinansiella instrument enligt aktiekontolagen tillgodoses.Förslaget ligger i linje med vad utskottet uttalade i sambandmed aktiekontolagens tillkomst. Propositionen föranleder ingenerinran från utskottets sida. Utskottet hemställerbeträffande aktiekontolagenatt antar regeringens förslag till lag om ändring iaktiekontolagen (1989:827).Stockholm den 5 maj 1994På lagutskottets vägnarMaj-Lis LööwI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (nyd), (), (),(), (), () ochKenneth ().Propositionens lagförslagFörslag till lag om ändring i aktiekontolagen (1989:827)