bet · GI01KU24 · 1994-12-06 00:00:00 — Ytterligare medel till verksamhet I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag (prop.1994/95:95) att anvisa närmare 25 miljoner på tilläggsbudget förRegeringskansliet. Medlen avser Utbildningsdepartementetsverksamhet. 1994/95:95 vari yrkas att till Regeringskanslietm.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95under första huvudtiteln anvisar ett ramanslag på . Propositionens huvudsakliga innehållRegeringen föreslår att till m.m.på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95anvisar ett ramanslag på . De begärda medlen avserUtbildningsdepartementets verksamhet.BakgrundRiksdagen avslog ett förslag från regeringen attanvisa på tilläggsbudget. gavsamtidigt regeringen till känna vad utbildningsutskottet hadeanfört om att regeringen skulle återkomma med en redovisning avde åtgärder som måste vidtas för att Utbildningsdepartementetframdeles skulle hålla sig inom ramen för beviljade medel ochatt regeringen så snart det blivit möjligt skulle redovisa detfaktiska utfallet för /94 såvitt avserUtbildningsdepartementet (prop. 1993/94:125, bet. UbU19, rskr.325).Enligt propositionen visar det faktiska utfallet /94års statsbudget att överskridit sittanslag med . I propositionen framhålls attUtbildningsdepartementet förändrat sina budget- ochredovisningsrutiner.För att departementet fortsättningsvis skall kunna bedriva sinverksamhet i den omfattning som behövs anser regeringen att detär en förutsättning att departementet får en realistisk budget.Detta betyder att föregående budgetårs underskott måste täckassamt att ytterligare medel behöver anvisas för innevarandebudgetår.Enligt propositionen skall den ytterligare medelsanvisningenfinansieras genom besparingar på andra anslag inomUtbildningsdepartementets huvudtitel m.m. Cirka 13,7 miljonerkronor tas från anslaget E 13. Vissa särskilda utgifter förforskningsändamål och resterande frånmedel som har samband med de anslagsjusteringar som gjordes iregleringsbrev för /94 med anledning av övergångtill lånefinansiering för universitet och högskolor.Utbildningsutskottets yttrandeUtbildningsutskottet noterar att Utbildningsdepartementetsmedelsförbrukning ledde till överskridanden redan före denborgerliga regeringens tillträde . Fram till budgetåret1993/94 har emellertid överskridanden kunnat finansieras genominnehållande av medel på andra anslag under departementetshuvudtitel. Detta förfaringssätt har sedermera inte kunnatanvändas på grund av införandet av ramanslag.Utskottet har inget att erinra mot finansieringen av detaktuella tillskottet av medel och utgår från att regeringen ifortsättningen bygger sina förslag i budgetpropositionen omanslag till på realistiska bedömningar avverksamhetens behov.Utskottet föreslår att tillstyrkerbifall till propositionen.Ett särskilt yttrande (m, c, fp, kds) har avgetts.Utskottets bedömningUtskottet, som delar utbildningsutskottets bedömning,tillstyrker propositionen. Utskottet hemställeratt med bifall till proposition 1994/95:95 tillRegeringskansliet m.m. på tilläggsbudget till statsbudgetenför /95 under första huvudtiteln anvisar ettramanslag på 24 925 000 kr.Stockholm den 6 december 1994På vägnarBirgit FriggeboI beslutet har deltagit: (), (), (), (), IngvarJohnsson (s), (), (m), ToneTingsgård (s), (), (),(), (), (), (), (), ()och ().Särskilt yttrandeBirgit (), (), (m),(), () och ()anför:Liksom sker i det särskilda yttrandet tillutbildningsutskottets yttrande vill vi erinra om att dessa medelkunde ha beviljats av med anledningav den borgerliga fyrpartiregeringens proposition.Socialdemokraterna gick emellertid ihop med Ny demokrati ochfällde propositionen. Av den borgerliga reservationen iutbildningsutskottet framgick att reservanterna till en delinstämde i den kritik som Socialdemokraterna riktade motpropositionen. Även det förhållandet att överskridanden hadeskett , redan före regeringsskiftet ,påpekades i reservationen. Detta sker även i den nu aktuellapropositionen. Någon förändring av sakläget har alltså inteskett.Utbildningsutskottets yttrande1994/95:UbU4y Ytterligare medel till verksamhetTill konstitutionsutskottetKonstitutionsutskottet har berettutbildningsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition1994/95:95 Ytterligare medel till Utbildningsdepartementetsverksamhet jämte eventuella motioner väckta med anledning avpropositionen.Ingen motion har väckts.Regeringen föreslår att till m.m.på tilläggsbudget till statsbudgeten för /95under första huvudtiteln anvisar ett ramanslag på24 . De begärda medlen avserUtbildningsdepartementets verksamhet. Det tidigare anslagetUtbildningsdepartementet finns fr.o.m. innevarande budgetårinte uppfört i statsbudgeten. Motsvarande medel anvisas numeraöver ett för hela verksamhet gemensamtanslag (m.m.).Som framgår av propositionen avslog enbegäran av den dåvarande regeringen att anvisa 20 miljonerkronor på tilläggsbudget och gav därjämte regeringen till kännavad utbildningsutskottet hade anfört om att regeringen skulleåterkomma med en redovisning av de åtgärder som måste vidtasför att skulle hålla siginom ramen för beviljade medel och att regeringen så snart detblivit möjligt skulle redovisa det faktiska utfallet /94 såvitt avsåg Utbildningsdepartementet.Enligt propositionen visar det faktiska utfallet avseendeUtbildningsdepartementets anslag i 1993/statsbudget ettunderskott på . Regeringen gör riksdagenuppmärksam på att departementet har förändrat sina budget- ochredovisningsrutiner samt vidtagit åtgärder för att ökakostnadsmedvetenheten och förbättra budgetuppföljningen.För att i fortsättningen skall kunnabedriva sin verksamhet i den omfattning som behövs är detenligt regeringen en förutsättning att departementet får enrealistisk budget. Föregående budgetårs underskott måste täckasoch ytterligare medel behöver anvisas för innevarande budgetår.Sammantaget uppgår sålunda behovet av tillkommande medel enligtregeringen till 24 925 000 kr.Utbildningsutskottet vill i ärendet anföra följande.Utskottet noterar -- vilket också framgår av propositionen --att medelsförbrukning ledde tillöverskridanden redan före den borgerliga regeringens tillträdeår 1991. Fram till /94 har emellertidöverskridanden kunnat finansieras genom innehållande av medelpå andra anslag under departementets huvudtitel. Dettaförfaringssätt har sedermera inte kunnat användas på grund avinförandet av ramanslag.Regeringen redovisar hur det nu aktuella tillskottet av medelär finansierat (prop. s. 4). Utskottet har inget att erinramot vad regeringen anför härom och utgår från att regeringen ifortsättningen bygger sina förslag i budgetpropositionen omanslag till på realistiska bedömningar avverksamhetens behov.Med det anförda föreslår utskottet att konstitutionsutskottettillstyrker bifall till propositionen.Stockholm den 29 november 1994På utbildningsutskottets vägnarBerit LöfstedtI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), TomasEneroth (s), (), ()och ().Särskilt yttrandeBeatrice (), (), (), UlfMelin (m), (), ()och () anför:Som framgår av yttrandet instämmer vi i utbildningsutskottetsuppfattning att bör tillstyrkaregeringens begäran om ytterligare närmare 25 miljoner kronorinnevarande budgetår till Utbildningsdepartementet.Det finns dock anledning att i korthet erinra om den nuaktuella frågans hantering , utöver vad som framgårav utskottets yttrande. Vid det tillfället bildades det enmajoritet av socialdemokraterna och den nydemokratiskeledamoten i utbildningsutskottet som avstyrkte den dåvaranderegeringens begäran om på tilläggsbudget!Regeringspartiernas företrädare i utskottet insåg emellertidredan då att borde anvisa de begärda medlen ochreserverade sig i enlighet därmed. Av reservationen framgickatt reservanterna till en del instämde i den kritik somsocialdemokraterna i sin motion hade anfört över att regeringenså sent på budgetåret begärde ytterligare medel i denomfattning som då var i fråga.Vi noterar nu att den nya regeringen i propositionen tvingaskonstatera att överskridanden har skett sedan flera årtillbaka, redan före regeringsskiftet , och attförfaringssättet med överskridanden är möjligt ioch med införandet av ramanslag. Även dessa förhållandenåberopades i den borgerliga reservationen, som -- vilket viredan påpekat -- mynnade ut i en hemställan till omytterligare .