bet · GH01SfU11 · 1994-03-01 00:00:00 — arbetsutskott beslötemellertid att inte ansöka om sådan vård, eftersom ärendetenligt arbetsutskottets mening var en angelägenhet förInvandrarverket. I sin anmälan angav attsocialtjänstlagen och LVU borde gälla för alla som vistas ikommunen, oavsett om de är asylsökande eller inte. Ettklargörande på denna punkt skulle enligt varavärdefullt för rättstillämpningen.Justitieombudsmannen konstaterar i sitt beslut att såvittgäller vård enligt lagen om psykiatrisk tvångsvård (LPT) finnsen bestämmelse i lagen som innebär att intagning för psykiatrisktvångsvård under vissa förutsättningar inte hindrarverkställighet av ett beslut om avvisning, utvisning ellerutlämning. Frågan om verkan av beslut om tvångsvård enligt LVUvid verkställighet av avlägsnandebeslut har däremot lämnatsutanför regleringen. Enligt mening gerföreliggande författningar och deras förarbeten intetillräckliga anvisningar i frågan om vilken lagstiftning somskall ges företräde -- utlänningslagen eller finner anledning att fästa ochregeringens uppmärksamhet på problemet, och kopia av beslutetöverlämnas till socialförsäkringsutskottet, Kulturdepartementetoch för kännedom. Ärendet är därmedavslutat.I beslut anges att tillräckligaanvisningar saknas i frågan om utlänningslagen eller LVU ägerföreträde när ett barn skall avvisas eller utvisas. Utskottetanser att regeringen närmare bör överväga hur det problem urlagtolkningssynpunkt som finns bör lösas. Utskottet föreslår attriksdagen som sin mening ger regeringen detta till känna. beträffande huvudmannaskap för asylmottagandetatt avslår motionerna 1993/94:Sf608 yrkande 8,1993/94:Sf621 yrkande 5 och 1993/94:Sf622 yrkande 32,men. (v) - delvis2. beträffande omfattningen av entreprenadverksamhetatt avslår motion 1993/94:Sf16 yrkande 3 i dennadel,3. beträffande ideella organisationer som entreprenöreratt avslår motionerna 1993/94:Sf12 yrkande 3 och1993/94:Sf607,4. beträffande entreprenadverksamhetatt avslår motionerna 1993/94:Sf12 yrkande 2 och1993/94:Sf16 yrkande 3 i denna del,men. (v) - delvis5. beträffande helpensionsboendeatt avslår motion 1993/94:Sf16 yrkande 3 i dennadel,6. beträffande flyttning av barnfamiljeratt avslår motionerna 1993/94:Sf603 yrkande 3 och1993/94:Sf633 yrkande 1,7. beträffande delgivning genom entreprenöratt avslår motion 1993/94:Sf12 yrkande 13,men. (v) - delvis8. beträffande riktlinjer för entreprenadverksamhetatt med bifall till motionerna 1993/94:Sf12 yrkande12 och 1993/94:Sf20 yrkande 8 och med anledning av regeringensförslagdels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om tystnadsplikt,dels godkänner vad utskottet i övrigt anfört omentreprenadverksamhet,9. beträffande eget boendeatt med anledning av regeringens förslag ochmotionerna 1993/94:Sf14 yrkande 1 och 1993/94:Sf20 yrkande 1 ochmed avslag på motionerna 1993/94:Sf16 yrkandena 4 och 5 och1993/94:Sf17 yrkande 2dels antar förslaget till lag om mottagande av asylsökandem.fl. såvitt avser 16 §,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om uppföljning av eget boende,res. 1 (nyd)10. beträffande arbetstillstånd för asylsökandeatt med anledning av motionerna 1993/94:Sf12yrkande 4, 1993/94:Sf20 yrkande 6 och 1993/94:Sf622 yrkande 33och med avslag på motion 1993/94:Sf17 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört omarbetstillstånd för asylsökande,11. beträffande undantag från arbetsrättslig lagstiftningatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf14 yrkande 2 och 1993/94:Sf20yrkande 3 antar förslaget till lag om mottagande av asylsökandem.fl. såvitt avser 5 och 7 §§,res. 2 (s) - delvis12. beträffande samråd med länsarbetsnämnd m.m.att med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf12 yrkandena 5 och 6,1993/94:Sf20 yrkande 4 och 1993/94:Sf22 yrkande 2 antarförslaget till lag om mottagande av asylsökande m.fl. såvittavser 6 §,res. 2 (s) - delvismen. (v) - delvis13. beträffande det organiserade arbetets artatt avslår motionerna 1993/94:Sf16 yrkande 6 idenna del och 1993/94:Sf22 yrkande 3,res. 3 (nyd)14. beträffande ersättning till asylsökande vid organiseradsysselsättningatt avslår motion 1993/94:Sf22 yrkande 1,15. beträffande ersättning till uppdragsgivaren i vissafallatt avslår motion 1993/94:Sf12 yrkande 7,men. (v) - delvis16. beträffande vård av barn som giltigt skälatt avslår motion 1993/94:Sf21,17. beträffande hemspråksundervisningatt avslår motion 1993/94:Sf16 yrkande 6 i dennadel,res. 4 (nyd)18. beträffande nivån på dagersättningatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf12 yrkande 8 och 1993/94:Sf16yrkande 7 godkänner vad utskottet anfört om nivån pådagersättning,res. 5 (nyd)men. (v) - delvis19. beträffande nedsättning av dagersättningatt med bifall till motion 1993/94:Sf20 yrkande 5och med anledning av regeringens förslag och motionerna1993/94:Sf16 yrkande 1 och 1993/94:Sf18 yrkande 2 samt medavslag på motion 1993/94:Sf12 yrkande 9 antar förslaget till lagom mottagande av asylsökande m.fl. såvitt avser 10 § med denändringen att lagrummet erhåller i bilaga 2 som Utskottetsförslag betecknade lydelse,men. (v) - delvis20. beträffande asyllånatt avslår motion 1993/94:Sf18 yrkande 1,21. beträffande utbetalning av CSNatt avslår motion 1993/94:Sf16 yrkande 8,22. beträffande omfattningen av hälso- och sjukvårdatt med bifall till regeringens förslag och medanledning av motion 1993/94:Sf622 yrkande 38 samt med avslag påmotion 1993/94:Sf13 godkänner vad utskottet anfört omomfattningen av hälso- och sjukvård,23. beträffande patientavgifteratt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf12 yrkande 11, 1993/94:Sf16yrkande 9 och 1993/94:Sf20 yrkande 7 godkänner vad utskottetanfört om patientavgifter,res. 6 (nyd)men. (v) - delvis24. beträffande huvudman för asylsökandes sjukvårdatt med bifall till regeringens förslag godkännervad utskottet anfört om huvudman för asylsökandes sjukvård,25. beträffande tortyrskadoratt avslår motionerna 1993/94:Sf12 yrkande 10,1993/94:Sf603 yrkandena 2, 4 och 5, 1993/94:Sf633 yrkandena 2och 3, 1993/94:Sf636 yrkande 8 och 1993/94:U618 yrkande 7,men. (v) - delvis26. beträffande statens kostnadsansvar för asylmottagandetatt med bifall till regeringens förslagdels godkänner vad utskottet anfört om statenskostnadsansvar för asylmottagandet,dels antar förslaget till lag om mottagande av asylsökandem.fl. såvitt avser 23 §,27. beträffande ideella organisationer i asyl- ochkommunmottagandetatt avslår motionerna 1993/94:Sf16 yrkande 10,1993/94:Sf616 yrkande 4 och 1993/94:Sf626 yrkande 5,28. beträffande flyktingbarnens situationatt avslår motionerna 1993/94:Sf614,1993/94:Sf622 yrkande 25 och 1993/94:Sf628 yrkande 8,29. beträffande tidsbegränsat uppehållstillståndatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf12 yrkande 14, 1993/94:Sf14yrkande 3, 1993/94:Sf16 yrkandena 2 och 12, 1993/94:Sf19yrkandena 1--3, 1993/94:Sf20 yrkande 2 i denna del, 1993/94:Sf22yrkande 4, 1993/94:Sf602 yrkande 2, 1993/94:Sf620 yrkande 3,1993/94:Sf621 yrkande 3, 1993/94:Sf622 yrkande 9, 1993/94:Sf628yrkande 5 i denna del och 1993/94:Sf636 yrkandena 2--4 antarförslaget till lag om ändring i utlänningslagen (1989:529)såvitt avser 2 kap. 4 a §,res. 7 (nyd)men. (v) - delvis30. beträffande återvandringatt avslår motionerna 1993/94:Sf19 yrkande 4,1993/94:Sf20 yrkande 2 i denna del, 1993/94:Sf22 yrkande 5,1993/94:Sf608 yrkande 16, 1993/94:Sf627 yrkande 5,1993/94:Sf628 yrkande 5 i denna del och yrkande 9 och1993/94:Sf636 yrkande 5,men. (v) - delvis31. beträffande skärpta kriterier för ny ansökanatt med bifall till motionerna 1993/94:Sf12yrkandena 15 och 17, 1993/94:Sf14 yrkande 4, 1993/94:Sf15yrkande 1, 1993/94:Sf19 yrkande 5, 1993/94:Sf20 yrkande 9 och1993/94:Sf22 yrkande 6 och med anledning av regeringens förslagoch motion 1993/94:Sf15 yrkande 2 samt med avslag på motion1993/94:Sf12 yrkande 16dels avslår förslaget till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 5 § och 7 kap. 17§ andra och tredje styckena,dels beslutar att 7 kap. 15 § utlänningslagen skallerhålla ändrad lydelse i enlighet med Utskottets förslag ibilaga 2 och beslutar om sådan ändring av ingressen tillregeringens förslag till lag om ändring i utlänningslagen(1989:529) som föranleds härav,dels antar förslaget till lag om ändring i utlänningslagen(1989:529) i övrigt till den del det inte berörts i moment 29,32. beträffande rättshjälpatt med anledning av regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf12 yrkande 18, 1993/94:Sf15yrkandena 3 och 4 och 1993/94:Sf19 yrkande 6 antar av utskotteti bilaga 2 framlagt förslag till lag om ändring irättshjälpslagen (1972:429),men. (v) - delvis33. beträffande kostnadskonsekvenseratt avslår motion 1993/94:Sf16 yrkande 13,34. beträffande lagförslagen i övrigtatt riksdagendels antar regeringens förslag till1. lag om mottagande av asylsökande m.fl. till den del detinte berörts i momenten 9, 11, 12, 19 och 26 och med denändringen att 11 § erhåller i bilaga 2 som Utskottetsförslag betecknade lydelse och att ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna erhåller en tredje mening av följandelydelse: Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer,får föreskriva att bistånd får lämnas i form av kostnadsfribostad till den som vid ikraftträdandet hade sådant biståndenligt den upphävda lagen.2. lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620),3. lag om ändring i lagen (1992:1068) omintroduktionsersättning för flyktingar och vissa andrautlänningar,4. lag om ändring i lagen (1950:382) om svenskt medborgarskap,dels antar de av utskottet i bilaga 2 framlagda förslagentill5. lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag,6. lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängt barnbidrag,35. beträffande gränsdragning mellan utlänningslagstiftningoch sociallagstiftningatt som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.Stockholm den 1 mars 1994På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), BirgittaDahl (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), ()och (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Eget boende (mom. 9)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "Enligt utskottet" och slutar med "yrkande 2avstyrks." bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening kommer såväl asylutredningen som eneventuell framtida avvisning att försvåras om den asylsökandebor utanför förläggningen. Ambitionen bör i stället vara attalla asylprövningar skall ske . Mot dennabakgrund bör rätten till asylbidrag inte utökas för den somordnar eget boende utanför förläggningen. Det finns heller ingaskäl för att införa en ny bidragsform, bostadsersättning.Med det anförda avstyrker utskottet bifall till förslaget tilllag om mottagande av asylsökande m.fl. såvitt avser 16 §. Vidarebör som sin mening ge regeringen till känna vadutskottet i övrigt anfört om boende utanför förläggningarna.dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:9. beträffande eget boendeatt med bifall till motionerna 1993/94:Sf16yrkandena 4 och 5 och 1993/94:Sf17 yrkande 2, med anledning avmotion 1993/94:Sf14 yrkande 1 och med avslag på regeringensförslag och motion 1993/94:Sf20 yrkande 1dels avslår förslaget till lag om mottagande avasylsökande m.fl. såvitt avser 16 §,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. Undantag från arbetsrättslig lagstiftning och samråd medlänsarbetsnämnd m.m. (mom. 11 och 12), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 21börjar med "Regeringen föreslår" och slutar med "yrkande 2. "bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det orimligt att vissa delar avden arbetsrättsliga lagstiftningen inte skall gälla förasylsökande. En sådan ordning kan bara leda till att asylsökandeblir en andra klassens arbetskraft. Utskottet avstyrker därförbifall till 5 och 7 §§ förslaget till lag om mottagande avasylsökande m.fl.Utskottet anser vidare att avtal om sysselsättning skallträffas av och inte av privata entreprenörer.Dessutom bör länsarbetsnämnden alltid bedöma verksamhetens artoch löntagarnas organisationer få tillfälle att avge yttrande.Utskottet lägger fram förslag till ny lydelse av 6 § lagen ommottagande av asylsökande m.fl. i enlighet härmed.dels att momenten 11 och 12 i utskottets hemställan bortha följande lydelse:11. beträffande undantag från arbetsrättslig lagstiftningatt med bifall till motionerna 1993/94:Sf14 yrkande2 och 1993/94:Sf20 yrkande 3 avslår regeringens förslag till lagom mottagande av asylsökande m.fl. såvitt avser 5 och 7 §§,12. beträffande samråd med länsarbetsnämnd m.m.att med bifall till motion 1993/94:Sf20 yrkande 4och med anledning av motionerna 1993/94:Sf12 yrkandena 5 och 6och 1993/94:Sf22 yrkande 2 antar regeringens förslag till lag ommottagande av asylsökande m.fl. såvitt avser 6 § med denändringen att lagrummet erhåller följande som Reservanternasförslag betecknade lydelse:Regeringens förslag Reservanternas förslag 6 §Om utlänningar skall delta Om utlänningar skall deltai verksamhet som avses i 4 i verksamhet som avses i 4§ och som drivs av någon § och som drivs av någonannan än annan än Invandrarverketskall skriftligt avtal om skall skriftligt avtal omvillkoren för verksamheten villkoren för verksamhetenträffas mellan verket och träffas mellan verket ochden som driver verksamheten. den som driver verksamheten.Invandrarverket får uppdra Innan avtal träffas skallåt andra att träffa länsarbetsnämnd ochsådana avtal. berörd lokal facklig organisation ges tillfälle att yttra sig.3. Det organiserade arbetets art (mom. 13)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 21börjar med "De synpunkter" och slutar med "arbetets art." bortha följande lydelse:Den organiserade sysselsättningen skall även kunna omfattautomhusaktiviteter i form av deltagande i landskapsvård ellerkulturminnesvård. Utskottet vill framhålla att den asylsökandedärvid endast skall få delta i sådan verksamhet som inte skulleha utförts av svensk arbetskraft. Det anförda bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att moment 13 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:13. beträffande det organiserade arbetets artatt med bifall till motion 1993/94:Sf16 yrkande 6 idenna del och med avslag på motion 1993/94:Sf22 yrkande 3 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Hemspråksundervisning (mom. 17)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "I motion" och slutar med "utan åtgärd." bort haföljande lydelse:Inom ramen för den organiserade sysselsättningen skall ävenanordnas svenskundervisning. Utskottet motsätter sig inte attviss svenskundervisning sker på förläggningarna men anser attundervisning på asylsökandens eget språk bör prioriteras.Hemspråksundervisningen bör i så fall ske utan att särskildersättning lämnas till den som undervisar. skalldock stå för behövligt arbetsmaterial. Det anförda bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 17 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:17. beträffande hemspråksundervisningatt med bifall till motion 1993/94:Sf16 yrkande 6 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,5. Nivån på dagersättning (mom. 18)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 25börjar med "En asylsökande" och slutar med "yrkande 7." bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening är det rimligt att en asylsökandeunder utredningstiden lever på en lägre standard än vad som ärnormalt för en person som är stadigvarande bosatt i landet.Nivån på dagersättningen bör därför sänkas kraftigt. Det anfördabör som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 18 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:18. beträffande nivån på dagersättningatt med bifall till motion1993/94:Sf16 yrkande 7, med anledning av regeringens förslag ochmed avslag på motion 1993/94:Sf12 yrkande 8 godkänner vadutskottet anfört om nivån på dagersättning,6. Patientavgifter (mom. 23)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 30börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 9." bort haföljande lydelse:Om patientavgifterna för asylsökande sätts för lågt finns detenligt utskottets mening anledning räkna med att människor sökerasyl här främst för att få ett vårdbehov tillgodosett. Dettainkräktar på vårdresurserna för dem som är bosatta i landet.Enligt utskottet bör patientavgifter för asylsökande därför varadesamma som för andra vårdsökande. Ett särskilt högkostnadsskyddbör dock införas. Det anförda bör som sin mening geregeringen till känna.dels att moment 23 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:23. beträffande patientavgifteratt med bifall till motion1993/94:Sf16 yrkande 9, med anledning av regeringens förslag ochmed avslag på motionerna 1993/94:Sf12 yrkande 11 och1993/94:Sf20 yrkande 7 godkänner vad utskottet anfört ompatientavgifter,7. Tidsbegränsat uppehållstillstånd (mom. 29)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 40börjar med "Utskottet har" och på s. 41 slutar med "en kommun. "bort ha följande lydelse:Utgångspunkten för den svenska asylpolitiken bör vara att densom har skyddsbehov i enlighet med börbeviljas asyl här, men när skyddsbehovet inte längre kvarstårbör flyktingen återvända till sitt hemland. Enligt utskottetskall tillfälliga uppehållstillstånd därför vara det normalainslaget i asylhanteringen. Bruket av tillfälligauppehållstillstånd för människor som flyr från inbördeskrigeller natur- och hungerkatastrofer måste vara mycketrestriktivt. Det anförda bör som sin mening geregeringen till känna.Vad gäller regeringens förslag om tidsbegränsadeuppehållstillstånd anser utskottet att, med hänsyn till detkorta tidsperspektivet, det inte finns anledning för attta på sig kostnaderna för anhörigas vistelse här och ett senareåtersändande. Utskottet avstyrker därför bifall tillpropositionen i denna del.dels att moment 29 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:29. beträffande tidsbegränsat uppehållstillståndatt med bifall till motionerna 1993/94:Sf16yrkandena 2 och 12 och 1993/94:Sf621 yrkande 3 och med avslag påmotionerna 1993/94:Sf12 yrkande 14, 1993/94:Sf14 yrkande 3,1993/94:Sf19 yrkandena 1--3, 1993/94:Sf20 yrkande 2 i denna del,1993/94:Sf22 yrkande 4, 1993/94:Sf602 yrkande 2, 1993/94:Sf620yrkande 3, 1993/94:Sf622 yrkande 9, 1993/94:Sf628 yrkande 5 idenna del och 1993/94:Sf636 yrkandena 2--4dels avslår regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4 a § andrastycket,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartieteftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Berith () anför:1. Huvudmannaskap för asylmottagandet (mom. 1)Samma myndighet bör inte vara ansvarig för bådetillståndsprövningen och mottagandet av asylsökande. Kommunernabör bl.a. därför överta ansvaret för förläggningsverksamheten.Kostnadsansvaret skall dock även fortsättningsvis ligga påstaten.2. entreprenadverksamhet (mom. 4)En ordentlig utvärdering av erfarenheterna från kommunalaförläggningar bör göras innan man tar ställning till regeringensförslag att kommuner i fortsättningen endast undantagsvis bördriva förläggningar. Frågan om behovet av explicit lagstöd förkommunal förläggningsverksamhet bör utredas.3. Delgivning genom entreprenör (mom. 7)Med hänsyn till den betydelse omständigheterna viddelgivningen av ett beslut i asylfrågan normalt tillmäts vid ettföljande beslut om förvarstagande anser jag att Invandrarverketinte skall kunna få uppdra åt en entreprenör att svara fördelgivningen.4. Samråd med länsarbetsnämnd m.m. (mom. 12)I enlighet med vad som föreslogs av Utredningen om arbete förasylsökande skall vara skyldigt att samråda medberörd facklig organisation när det är fråga omkollektivavtalsreglerat arbete som skall utföras av asylsökande.Vidare skall länsarbetsnämnden godkänna arbeten för asylsökandeinnan de sätts i gång.5. Ersättning till uppdragsgivaren i vissa fall (mom. 15)Det kan undantagsvis, t.ex. när det gäller arbete som ordnasför människor med handikapp, vara motiverat att Invandrarverketutger ersättning till uppdragsgivaren. En sådan möjlighet bördärför finnas.6. Nivån på dagersättning (mom. 18)Nivån på dagersättningen till asylsökande kan visserligen varanågot lägre än , men kopplingen mellan dagersättningen ochSocialstyrelsens rekommenderade nivå för socialbidrag bör inteupphöra.7. Nedsättning av dagersättning (mom. 19)Regeringen föreslår att dagersättning skall kunna sättas nedbl.a. för den som genom att hålla sig undan försvårarutredningen i asylärendet. Något behov av en sådan bestämmelsehar inte redovisats.8. Patientavgifter (mom. 23)Den nivå på patientavgifter som regeringen föreslagit äralltför hög med tanke på dagbidragens storlek. Avgiftsnivån bördärför sänkas med minst hälften.9. Tortyrskador (mom. 25)Det är viktigt att de särskilda resurser som behövs förbehandlingen av tortyrskadade sätts in så tidigt som möjligtefter ankomsten till . Vid rehabiliteringen av krigs- ochtortyrskadade barn kan det t.ex. behövas särskildaförberedelseklasser i skolan och speciella konsult- ochbehandlingsteam. Ett särskilt ochorganiserat våld bör inrättas, och regeringen bör omedelbartlägga fram förslag härom.10. Tidsbegränsat uppehållstillstånd (mom. 29)Tidsbegränsat uppehållstillstånd skall kunna meddelas förhögst , vilket bör anges i lagen. I lagen bör ocksåanges att ett tidsbegränsat uppehållstillstånd inte inskränkerden skyddssökandes rätt att få sin asylansökan behandlad ivanlig ordning.11. Återvandring (mom. 30)Återvändandet till hemlandet är ofta en svår process förflyktingar. Det behövs noggranna förberedelser men också aktivtstöd för att kunna återintegreras i sitt hemland. Destödåtgärder som lämnas av samhället är otillräckliga. Det ärdärför angeläget att regeringen lägger fram förslag om ettkonkret återvändandeprogram.12. Rättshjälp (mom. 32)En begränsning av rättshjälpen i enlighet med regeringensförslag kan medföra att fler utlänningar med avvisningsbeslutkommer att gömma sig. Anledningen härtill är att de inte längrekommer att ha någon de med förtroende kan diskutera sinsituation med och som i många fall kan förklara att det inte gåratt få någon ändring av avvisningsbeslutet.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.1, 4, 7, 12, 15, 18, 19, 23, 25, 29, 30 och 32 borde hahemställt:1. beträffande huvudmannaskap för asylmottagandetatt med bifall till motion 1993/94:Sf622 yrkande32, med anledning av motion 1993/94:Sf608 yrkande 8 och medavslag på motion 1993/94:Sf621 yrkande 5 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,4. beträffande entreprenadverksamhetatt med bifall till motionerna 1993/94:Sf12 yrkande2 och med avslag på motion 1993/94:Sf16 yrkande 3 i denna delsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,7. beträffande delgivning genom entreprenöratt med bifall till motion 1993/94:Sf12yrkande 13 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,12. beträffande samråd med länsarbetsnämnd m.m.att med anledning av regeringens förslag ochmotionerna 1993/94:Sf12 yrkandena 5 och 6, 1993/94:Sf20 yrkande4 och 1993/94:Sf22 yrkande 2 antar förslaget till lag ommottagande av asylsökande m.fl. såvitt avser 6 § med denändringen att lagrummet erhåller följande lydelse:Om utlänningar skall delta i verksamhet som avses i 4 § ochsom drivs av någon annan än skall skriftligtavtal om villkoren för verksamheten träffas mellan verket ochden som driver verksamheten. får uppdra åt andraatt träffa sådana avtal. Verksamheten skall godkännas avlänsarbetsnämnd. Innan avtal träffas skall berörd lokal fackligorganisation ges tillfälle att yttra sig.15.