bet · GI01SoU5 · 1994-10-27 00:00:00 — revisorers förslag angående särskildaboendeformer för äldre I betänkandet behandlas revisorers förslagangående särskilda boendeformer för äldre (1993/94:RR10).Granskningsrapporten och revisorernas synpunkter ochslutsatser bör kunna utgöra ett viktigt underlag vidregeringens fortsatta arbete med dessa frågor. Revisorernasförslag avstyrks dock av utskottet som inte anser att detbehövs några tillkännagivanden till regeringen.Riksdagens revisorers förslagRiksdagens revisorer föreslår:1. att som sin mening ger regeringen till kännavad revisorerna anfört om äldrebostäder som ett samlatbegrepp,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad revisorerna anfört om ekonomisk stimulans av särskildaboendeformer för äldre,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad revisorerna anfört om hur behoven av särskildaboendeformer för äldre tillgodoses,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad revisorerna anfört om tillsyn av särskilda boendeformerför äldre. Förslaget från revisorer i huvuddragRiksdagens revisorer har på förslag från socialutskottetgranskat den statliga styrningens betydelse förutvecklingen av särskilda boendeformer för äldre underperioden --1992. Resultatet har redovisats i en rapport(1993/94:3) som remissbehandlats.I rapporten pekar revisorerna på problem och fleraolägenheter till följd av att regelsystemen föräldrebostäder förutsätter att bostäderna klassificeras somantingen vårdlokaler/social omsorg eller bostäder.Revisorerna anser att särskilda boendeformer för äldre börutgöra ett överordnat begrepp i all statlig reglering somrör äldrebostäder och att regeringen bör få i uppdrag atttillse att nödvändiga regelförändringar genomförs. Avsiktenmed en sådan förändring är att åstadkomma en lagstiftningsom svarar mot äldreboendets egna syften, dvs. attförse äldre människor med behov av särskilt stöd i sittboende med bostäder med omvårdnad och tillsyn. Gemensammaregler bör enligt revisorerna gälla för alla typer aväldreboende oavsett om det rör sig om ålderdomshem,, gruppbostäder, sjukhem eller annan typ avbehovsprövat äldreboende. Av reglerna bör framgå att detinte rör sig om vanliga bostäder utan om särskilt boende,vilket får konsekvenser inom vissa områden somräddningstjänst och hyreslagstiftning. Revisorerna anserockså att regleringen av äldrebostäder bör omfatta enlägsta standardnivå för såväl enskilda lägenheter somgemensamma utrymmen.Revisorerna menar att det är väsentligt att den mestomfattande stödformen, bostadsstödet, når alla typer aväldrebostäder och inte minst de boendeformer som har denlägsta boendestandarden och är i störst behov avupprustning. Revisorerna anser därmed att regeringen börpröva möjligheten att ge statligt bostadsstöd till allatyper av äldrebostäder, även till sjukhem och andra äldreinstitutioner. Därvid bör även möjligheten att vidombyggnad acceptera avsteg från nybyggnadsreglerna beaktas.En oberoende utvärdering bör göras av effekterna avstimulansbidraget för äldrebostäder. Regeringen bör tainitiativ härtill och återkomma till medinformation om vidtagna åtgärder.Revisorerna anser att det är väsentligt att de äldresrättssäkerhet garanteras genom klart formuleradebiståndsbeslut och att de äldre skall få sitt behov prövatnär de så önskar. Det förekommer att kommuner avvaktar medbeslut om särskilt boende tills ett sådant boende blirtillgängligt, vilket kan ta månader eller år. Den enskildehar då inget beslut att överklaga och det verkliga behovetav olika boendeformer blir inte synligt. Socialstyrelsenoch länsstyrelserna bör ägna ökad uppmärksamhet åt dessafrågor i sin tillsynsverksamhet.Revisorerna menar att svårigheterna att bedöma behovet aväldreboende, i kombination med de möjligheter till olikalösningar som följer av socialtjänstlagens karaktär avramlag, talar för att den regionala tillsynen aväldreboendet måste ges en ökad prioritet och även tas påstörre allvar av tillsynsorganen. Regeringen bör återkommatill med information om hur särskildaboendeformer för äldre förändras över tiden. Insamlingenoch redovisningen av uppgifter bör läggas om så att detäven på nationell nivå blir möjligt att följa olika grupperi särskilt boende både var för sig och samlat.Utskottets bedömningRiksdagens revisorer tar i sitt förslag till riksdagenupp viktiga frågor. Granskningsrapporten och revisorernassynpunkter och slutsatser bör kunna utgöra ett viktigtunderlag vid regeringens fortsatta arbete med dessa frågor.Några tillkännagivanden till regeringen behövs dock inteenligt utskottet. Utskottet avstyrker därför revisorernasförslag. Utskottet hemställeratt avslår förslaget.Stockholm den 27 oktober 1994På socialutskottets vägnarSten SvenssonI beslutet har deltagit: (), BoHolmberg (s), (), (),(), (), (), (), (), BirgittaAhlqvist (s), (), (),(), (), (), () och ().