bet · GH01SkU31 · 1994-04-19 00:00:00 — I proposition 1993/94:151 har regeringen lagt fram förslag ombl.a. förändringar i revisionsverksamheten, ersättande avbevissäkringslagen med en ny lag om tvångsåtgärder ibeskattningsförfarandet, nya regler om ersättning för kostnaderför säkerhet i anståndsärenden, viss skärpning avförutsättningarna för betalningssäkring, slopande av densärskilda förmånsrätten för betalningssäkrade fordringar samtutvidgade möjligheter till ersättning för kostnader i ärendenoch mål om skatt. Utskottet tillstyrker propositionen ochavstyrker de s-, nyd- och v-motioner som väckts med anledning avden.Utskottet avstyrker vidare vissa väckta motioner om bl.a. ett återinförande avskatteflyktslagen, vissa frågor angående kontrollen avutlandsbetalningar, beloppsgränser i uppbördslagen samtrespitränta. Utskottet avstyrker även två motioner omkontrolluppgifter avseende juridiska personers ränteinkomsteroch folkbokföring av familjehemsplacerade barn men förutsätteratt frågorna utreds närmare.Reservationer har avgivits av Socialdemokraterna beträffandeolika revisionsfrågor, efterkontroll av tull, ersättning förkostnader i ärenden och mål om skatt samt frågor ombetalningssäkring. Socialdemokraterna har också yrkat ettåterinförande av skatteflyktslagen och skärpta kontrollregler ifråga om utlandsbetalningar.Ny demokrati har i reservationer yrkat ökade möjligheter tillanstånd med att betala in skatt och till ersättning förkostnader i ärenden och mål om skatt samt en skärpning avförutsättningarna för betalningssäkring. Vidare begär nyduttalanden om en rad rättssäkerhetsfrågor samt om en höjdbeloppsgräns för kvarskatt och ö-skatt och en begränsning av dentid under vilken respitränta utgår.Vänsterpartiet har i en meningsyttring i första hand yrkatavslag på propositionen i dess helhet och i andra hand avslag påolika delar av propositionen (ändringarna irevisionsbestämmelserna, ersättande av bevissäkringslagen med entvångsåtgärdslag, tullreglerna, ersättningsmöjligheterna ochbetalningssäkringsreglerna). Vidare kräver v uttalanden om ettåterinförande av skatteflyktslagen, skärpta kontrollregleravseende utlandsbetalningar, kontrolluppgiftsskyldighet avseenderäntor till jurdiska personer och en höjd beloppsgräns förkvarskatt och ö-skatt. Regeringen () föreslår i proposition1993/94:151dels att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om särskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet,2. lag om ändring i taxeringslagen (1990:324),3. lag om ändring i lagen (1978:880) om betalningssäkring förskatter, tullar och avgifter,4. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),5. lag om ändring i lagen (1989:479) om ersättning förkostnader i ärenden och mål om skatt, m.m.,6. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979),7. lag om ändring i lagen om sjömansskatt (1958:295),8. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:000),9. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,10. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare,11. lag om ändring i tullagen (1987:1065),12. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,13. lag om ändring i lagen (1987:1231) om automatiskdatabehandling vid taxeringsrevision, m.m.,14. lag om ändring i lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar,15. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100),16. lag om ändring i utsökningsbalken,17. lag om ändring i konkurslagen (1987:672),18. lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),dels att till Ersättning för kostnader i ärendenoch mål om skatt m.m. för /95 anvisar ettförslagsanslag på 10 000 000 kr.I propositionen föreslås betydelsefulla förändringar i syfteatt stärka den enskildes rättssäkerhet vid beskattningen.Förslaget innebär att skattemyndigheternas befogenheter iskatteutredningar får en tydligare reglering och att deenskildas rättssäkerhetsgarantier vid tvångsutövning förstärks.Bevissäkringslagen upphävs och ersätts med en ny lag, lagen omsärskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet.Möjligheterna för den enskilde att få ersättning för kostnaderi ärenden och mål om skatt föreslås utvidgade. Vidare införs enmöjlighet för den skattskyldige att få ersättning för kostnaderför ställd säkerhet i anståndsärenden.I propositionen föreslås slutligen att betalningsoförmåga intelängre skall utgöra grund för betalningssäkring och att densärskilda förmånsrätten för betalningssäkrade fordringaravskaffas.De nya reglerna föreslås i huvudsak träda i kraft den 1 juli1994.Lagförslagen - med viss justering av lagförslag 2.10 och 2.18 - har följandelydelse. Motioner väckta med anledning av propositionen1993/94:Sk38 av m.fl. (s) vari yrkas1. att avslår regeringens förslag till lag omsärskilda tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet,2. att avslår regeringens förslag till lag omändring i taxeringslagen (1990:324) i vad avser 3 kap. 8 § andraoch tredje styckena, 3 kap. 10 § andra och tredje styckena, 3kap. 11 § tredje stycket (nuvarande lagtext) samt 6 kap. 10 §,3. att beslutar att 3 kap. 10 § första styckettaxeringslagen (1990:324) skall ha följande lydelse: Entaxeringsrevision skall om möjligt bedrivas i samverkan med denreviderade och göras på ett sådant sätt och att deninte hindrar verksamheten för den som revideras. Den får inteutan särskilda skäl verkställas hos enskild mellan ochkl. 8.00,4. att beslutar att 3 kap. 13 § första styckettaxeringslagen (1990:324) skall ha följande lydelse:Revisorn har rätt att ta del av handlingar som är av betydelseför revisionen även om den som revideras skall iaktta tystnad omderas innehåll. Länsrätten får dock på den enskildes begäranbesluta att handling skall undantas från föreläggande ellerrevision om 1. handlingen inte får tas i beslag enligt 27 kap. 2§ , 2. det finns synnerliga skäl och handlingenmed hänsyn till sitt innehåll på grund av särskildaomständigheter inte bör komma till någon annans kännedom,5. att avslår regeringens förslag till ändring ilagen (1978:880) om betalningssäkring för skatter, tullar ochavgifter,6. att avslår regeringens förslag till lag omändring i uppbördslagen (1953:272) i vad avser 78 och 102 §§,7. att beslutar att 3 § lagen (1989:479) omersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt m.m. skallha följande lydelse: En skattskyldig som i ett ärende eller målhaft kostnader för ombud eller biträde, utredning eller annatsom skäligen behövts för att ta till vara hans rätt skall efterframställning beviljas ersättning för kostnaderna om1. den skattskyldige helt eller delvis vinner bifall till sinayrkanden i ärendet eller målet, eller2. det finns synnerliga skäl för ersättning,8. att avslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,9. att avslår regeringens förslag till lag omändring i mervärdesskattelagen (1994:000),10. att avslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,11. att avslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter frånarbetsgivare,12. att avslår regeringens förslag till lag omändring i tullagen (1987:1065),13. att avslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter,14. att avslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1987:1231) om automatisk databehandling vidtaxeringsrevision m.m.,15. att avslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar,16. att avslår regeringens förslag till lag omändring i sekretesslagen (1980:100),17. att avslår regeringens förslag till lag omändring i utsökningsbalken,18. att avslår regeringens förslag till lag omändring i konkurslagen (1987:672).1993/94:Sk39 av m.fl. (v) vari yrkas1. att avslår regeringens proposition 1993/94:151,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att regeringen bör återkomma med förslagmed en bättre avvägning mellan rättssäkerheten ocheffektiviteten i beskattningen.3. att , vid avslag på yrkande 1, avslår förslagettill ändrad lydelse av 3 kap. 8 § taxeringslagen förutom attförsta stycket fjärde punkten i nämnda lagrum utgår,4. att , vid avslag på yrkande 1, avslår förslagetatt upphäva 3 kap. 11 § tredje stycket taxeringslagen,5. att , vid avslag på yrkande 1, avslår förslagettill ändring av 3 kap. 13 § taxeringslagen,6. att , vid avslag på yrkande 1, avslår förslagettill ändring av 8 och 9 §§ förmånsrättslagen,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om överraskningsrevisioner under avsnitt 5.1993/94:Sk40 av och (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att tiden för att göra eftertaxeringbegränsas till ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att eftertaxering endast får vidtas viduppenbara fall av skatteundandraganden,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förbud mot retroaktiv tillämpning avskattelag,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den som vidtar en laglig handling inteskall behöva riskera att skattemyndigheterna i framtidenbetraktar handlingen som olaglig,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om regelutformning och likhet inför lagen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rätt till bindande förhandsbesked,7. att beslutar om sådan lagändring att enskattskyldig normalt skall få anstånd med att betala in skattnär han begärt omprövning av ett beskattningsbeslut eller ettbeskattningsbeslut har överklagats till domstol, såvida det inteär uppenbart att yrkandet i omprövningsärendet eller målet intekan bifallas,8. att beslutar om sådan lagändring att frifullföljd skall gälla till kammarrätt för beslut i fråga omanstånd, skatteavdrag och preliminär skatt,9. att beslutar att betalningssäkring inte får skebeträffande skattefordringar som inte är fastställda,10. att beslutar att den som kan drabbas avbetalningssäkring alltid måste höras innan beslut fattas,11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att möjligheten att påföra skattetilläggmåste begränsas till fall av uppenbara skatteundandraganden,12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att en justering av straffskalorna måstegöras så att skattebrott inte bedöms hårdare än brott motperson,13. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att en person som behandlas fel avmyndigheterna måste få full kompensation,14. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att skadestånd även skall innefattaersättning för psykiskt lidande,15. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att skadestånd även skall innefattaersättning för sak- och personskador,16. att beslutar att ersättning för kostnader iärenden och mål om skatt även skall utgå om ärendet eller måleti annat fall är svårbedömt.Motioner väckta under allmänna motionstiden 19941993/94:Sk310 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om skärpta kontroll- ochsanktionsåtgärder i samband med tecknande av utländskakapitalförsäkringar.1993/94:Sk323 av och ()vari yrkas att hos regeringen begär förslag om attkontrolluppgiftsskyldighet för bankräntor även skall omfattajuridiska personer.1993/94:Sk353 av m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nuär i fråga4. att hos regeringen begär förslag om skärpning avde kontrollregler som ersatt den s.k. betalningslagen,5. att hos regeringen begär förslag om återinförandeav skatteflyktslagen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rättssäkerheten vid beskattningen och omlagreglerna om skatterevision, bevissäkring ochbetalningssäkring.1993/94:Sk801 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om höjning av beloppsgränserna iuppbördslagen.1993/94:Sk804 av m.fl. (c,m,fp,kds) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att i skattemål ränta ej skall påföras merän för maximalt 12 månader.1993/94:Sk901 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom översyn av reglerna om när ett familjehemsplacerat barn skallskrivas i vistelsekommunen.1993/94:Ju612 av m.fl. (v) vari yrkas, såvittnu är i fråga6. att beslutar att återinföra lagen motskatteflykt.1993/94:Ju811 av m.fl. (s) vari yrkas, såvittnu är i fråga22. att hos regeringen begär förslag om skärpning avde kontrollregler som ersatt den s.k. betalningslagen,23. att hos regeringen begär förslag omåterinförande av skatteflyktslagen,24. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rättssäkerheten vid beskattningen och omlagreglerna om skatterevision, bevissäkring ochbetalningssäkring. Fråga om avslag på propositionenI syfte att skapa ett bättre skydd för den enskilde motoberättigade anspråk och krav från den offentliga maktens sidaoch förbättra garantierna mot missbruk av statsmaktentillkallade regeringen en parlamentarisk kommitté ochgav den i uppdrag att utreda frågor rörande rättssäkerheten vidbeskattningen -- den s.k. . På grundvalav de förslag som kommittén sedermera lade fram i betänkandetSOU 1993:62 Rättssäkerheten vid beskattningen har regeringen iproposition 1993/94:151 lagt fram förslag om bl.a. förändringari revisionsverksamheten, ersättande av bevissäkringslagen med enny lag om tvångsåtgärder i beskattningsförfarandet, nya reglerom ersättning för kostnader för säkerhet i anståndsärenden, vissskärpning av förutsättningarna för betalningssäkring, slopandeav den särskilda förmånsrätten för betalningssäkrade fordringarsamt utvidgade möjligheter till ersättning för kostnader iärenden och mål om skatt.Utgångspunkten för regeringen har bl.a. varit att ökamöjligheterna för en enskild att förutse de rättsliga följdernaav sitt handlande genom en mera strikt tillämpning av principenom att det allmännas handlande skall regleras med stöd av klaroch tydlig lag. Andra vägledande principer har varit att deåtgärder som vidtas av det allmänna skall stå i rimligproportion till vad som står att vinna med dem och att denenskilde skall ha rätt till domstolsprövning av tvångsåtgärder.Ambitionen har varit att inte göra avkall påkontrollmöjligheterna utan skapa en rimlig balans mellan detallmännas och den enskildes intressen.I motion Sk39 (yrkandena 1 och 2) av m.fl. (v)yrkas avslag på propositionen i kombination med ett uttalande omatt regeringen bör återkomma med förslag som kan samordnas medRiksdagens revisorers förslag om åtgärder mot den ekonomiskabrottsligheten och möjliggöra ett beslut . Det nyaförslaget bör enligt motionärernas uppfattning bättre tryggaallas rätt till likformig och rättvis beskattning och inteeftersätta det allmänna kontrollintresset. Det krävs vidareenligt motionärerna en bättre avvägning mellan behovet av attytterligare stärka den enskildes rätt på vissa områden ochkravet på förstärkta insatser mot ekonomisk brottslighet.Enligt utskottets uppfattning finns det ingen anledning attdröja med beslut på de områden som omfattas av propositionen ochdet saknas därför skäl att bifalla yrkandet om ett avslag påpropositionen i dess helhet. Till de enskilda delarna avpropositionen återkommer utskottet nedan, men inledningsvisavstyrker utskottet motion Sk39 i nu berörda delar.Tredjemansrevision m.m.I propositionen föreslås att s.k. tredjemansrevision ersättsmed föreläggande för tredjeman att lämna uppgift eller visa upphandling. Vidare föreslås att revision inte skall få ske hosfysiska personer som inte bedriver näringsverksamhet utan barahos den som är eller kan antas vara bokförings- ellerräkenskapsskyldig samt hos juridiska personer, dock ej dödsbon.Även myndigheter skall enligt förslaget få revideras.I motion Sk38 av m.fl. (s) yrkas bl.a. avslag påpropositionen i denna del utom vad beträffar revision hosmyndigheter. Ett liknande yrkande ställs i motion Sk39 (yrkande3) av m.fl. (v). Även yrkandena i motionernaJu811 (yrkande 24 delvis) av m.fl. (s) och Sk353(yrkande 6 delvis) av m.fl. (s) går ut på att bl.a.reglerna om skatterevision bör övervägas ytterligare.Genomgående åberopas tredjemanskontrollens centrala betydelseför möjligheterna att komma till rätta med skattefusk och annanekonomisk brottslighet, inte minst momsbedrägerier. Vidareframhålls att tredjemanskontrollen kommer att behövas för attSverige skall kunna uppfylla kommande förpliktelser ominformationsutbyte inom EU. Vad gäller frågan hos vem enrevision skall få göras pekar motionärerna särskilt på behovetatt göra revisioner hos enskilda personer som bedriveromfattande handel med värdepapper utan att för den skull varanäringsidkare.Utskottet delar regeringens och flertalet remissinstansersuppfattning att skattemyndigheternas befogenhet att görataxeringsrevision inte bör vara mer omfattande än nödvändigt. Pågrund härav och då de uppgifter som behövs från tredjeman i deflesta fall torde kunna inhämtas genom ett föreläggande attlämna uppgift eller visa upp handling finns det enligtutskottets mening skäl att i normalfallet begränsa omfattningenav kontrollen till ett sådant föreläggande. Utskottet bedömervidare att denna typ av kontrollåtgärd tillsammans med denbefogenhet till granskning utan föregående föreläggande omkontrolluppgift som föreslås i den nya tvångsåtgärdslagen gerfullgoda möjligheter till en effektiv tredjemanskontroll och attdessa möjligheter är tillräckliga för att uppfylla Sverigesförpliktelser enligt internationella avtal.Även när det gäller frågan hos vem en revision skall få görasbör man enligt utskottets mening sträva efter att begränsaomfattningen till vad som framstår som nödvändigt. En kontrollav riktigheten av de uppgifter som fysiska personer som inte ärnäringsidkare har lämnat i självdeklaration eller annars förvederbörandes taxering kan normalt utföras på annat sätt ängenom en revision. Mot bakgrund härav och då möjligheten attbesluta om revision hos sådana personer har använts mycketsparsamt finns det enligt utskottets mening inte skäl att ha denkvar. Däremot finns det, som framhålls i propositionen,anledning att slopa förbudet mot revision hos myndigheter, bl.a.mot bakgrund av att myndigheter numera i allt större omfattningkommit att agera på marknader i konkurrens med privata företag.Av vad anförts framgår att utskottet anser att de ändringar irevisionsreglerna som föreslås i propositionen är välmotiverade. Utskottet tillstyrker således propositionen i dennadel och avstyrker de nu behandlade motionerna i motsvarande del.Revision av det löpande beskattningsårets räkenskaperI propositionen föreslås att revision inte skall få ske förkontroll av det löpande beskattningsårets räkenskaper ellerhandlingar. Eftersom den enskilde i sådana fall ännu inte harhaft möjligheter att fullgöra sin deklarations- elleruppgiftsskyldighet strider en revision i detta skede enligtregeringens uppfattning mot grundläggande principer och ärdessutom obehövlig.I motionerna Sk38 (delvis) av m.fl. (s) och Sk39(yrkande 4) av m.fl. (v) yrkas aveffektivitetsskäl avslag på propositionen i denna del. Även imotionerna Ju811 (yrkande 24 delvis) av m.fl.(s) och Sk353 (yrkande 6 delvis) av m.fl. (s) begärmotionärerna fortsatta överväganden angående bl.a. dessa reglerom skatterevision.Även i detta fall finner utskottet att övervägande skäl talarför att man håller på den grundläggande principen att enrevision inte bör få användas förrän deklarations- ochuppgiftsskyldighet har inträtt och således ej beträffande detlöpande beskattningsårets räkenskaper. Utskottet biträderföljaktligen regeringens förslag i denna del och avstyrkermotionerna såvitt nu är i fråga.Undantagande av handlingar vid revisionI propositionen föreslås att handlingar vars innehåll omfattasav tystnadsplikt samt handlingar med betydande skyddsintresseskall, om skyddsintresset är viktigare än revisionen, på denreviderades begäran få undantas från revisionen. Som exempel påden sistnämnda typen av handlingar nämns råd i skatterättsligaangelägenheter såvitt avser faktauppgifter samtföretagshemligheter m.m. Tvister angående dessa frågor skallavgöras av länsrätt och det nuvarande förbudet mot fullföljd avlänsrättens beslut slopas.I motion Sk38 av m.fl. (s) yrkas bl.a. attundantaget ej skall omfatta råd i skatterättsliga angelägenheteroch att fullföljdsförbudet skall behållas. Motionärerna anseratt förslaget i denna del är alltför teoretiskt och otydligt ochatt det kommer att ge upphov till betydandegränsdragningsproblem. I motion Sk39 (yrkande 5) av GudrunSchyman m.fl. (v) yrkas avslag på propositionen i denna del.Motionärerna anser nämligen förslaget alltför långtgående ochägnat att inverka negativt på insatserna mot ekonomiskbrottslighet. Även i motionerna Ju811 (yrkande 24 delvis) avIngvar m.fl. (s) och Sk353 (yrkande 6 delvis) av LarsHedfors m.fl. (s) begärs fortsatta överväganden angående bl.a.reglerna om skatterevision.Utskottet ställer sig för sin del bakom regeringens förslag ivad gäller möjligheterna att undanta integritetskänsligtmaterial från revision, vilket innebär en viss enligt utskottetsuppfattning befogad utökning av möjligheterna till undantag. Vadsärskilt gäller frågan om ett undantag för råd i skatterättsligaangelägenheter delar utskottet också regeringens uppfattning attsådana råd från skilda utgångspunkter kan ha ett betydandeskyddsintresse och att det skyddsvärda området inte kommer attha någon eller ytterst liten relevans för den faktakontrollskattemyndigheten har intresse av att göra. Som anförs ipropositionen får skattemyndigheter och domstolar söka finna enrimlig lösning i de i praktiken förekommande fallen. Med dettatillstyrker utskottet propositionen i denna del och avstyrker denu aktuella motionerna i berörda delar.Tvångsåtgärder m.m.I propositionen föreslås att bevissäkringslagen skall ersättasmed en ny lag om särskilda tvångsåtgärder ibeskattningsförfarandet. Vad gäller några av detaljerna iförslaget kan nämnas att förutsättningarna preciseras, attsystemet med granskningsledare bibehålls och att beslut omtvångsåtärd skall fattas av domstol. Ett interimistiskt beslutom tvångsåtgärd i verksamhetslokaler skall dock kunna fattas avgranskningsledaren, men ett sådant beslut skall omedelbartunderställas länsrätten.I motion Sk38 av m.fl. (s) yrkas bl.a. avslag påförslaget att införa en ny lag om tvångsåtgärder och slopabevissäkringslagen. Motionärerna betonar särskilt vikten av attbehålla möjligheten att utföra s.k. överraskningsrevision. Äveni motionerna Ju811 (yrkande 24 delvis) av m.fl.(s) och Sk353 (yrkande 6 delvis) av m.fl. (s)begärs ytterligare överväganden angående bl.a. bevissäkring. Imotion Sk39 (yrkande 7) av m.fl. (v) hemställermotionärerna om ett uttalande om att överraskningsrevisionerskall finnas kvar. Motionärerna hänvisar bl.a. till den nyligenantagna lagstiftningen om s.k. "gryningsräder" för kontroll avatt näringsidkare har följt konkurrensregler.Utskottet ställer sig för sin del bakom tanken att stifta ensärskild lag om de tvångsåtgärder som bör komma i fråga för attskattemyndigheten skall kunna få tillgång tillräkenskapsmaterial och annat för att kontrollera skatt- ochuppgiftsskyldigheten. Härigenom uppnås en bättre och klarareöverblick över skattemyndighetens befogenheter, vilket är enfördel från rättssäkerhetssynpunkt.Vad särskilt gäller frågan om s.k. överraskningsrevisionervill utskottet betona vad som anförs i propositionen attutgångspunkten bör vara att skatterevisioner i regel skallbedrivas i samverkan med den reviderade som enligt de nyareglerna skall erhålla beslutet om revision innan revisionenverkställs. Om det finns en påtaglig risk att den revideradekommer att undanhålla eller förvanska det som får granskas,inventeras eller besiktigas, får enligt förslaget åtgärden dockgenomföras utan att den reviderade underrättats om att revisionskall ske (se 5 § andra stycket i förslaget till den nyatvångsåtgärdslagen).