bet · GH01BoU9 · 1994-03-24 00:00:00 — Utskottet tillstyrker regeringens förslag om beslutsramoch anslag till allmänna samlingslokaler för budgetåret1994/95. Med hänvisning till beslut i mars 1994om att vidga beslutsramen avstyrker utskottet de motioneri vilka en ramvidgning föreslås.S-ledamöterna har avgivit en reservation omförutsättningarna för att i vissa fall erhålla bidrag tillallmänna samlingslokaler. I en meningsyttring instämmerv-ledamoten i reservationen. Ledamoten från nyd haravgivit en reservation om anslaget till allmännasamlingslokaler för /95.TRETTONDE HUVUDTITELN Regeringen har i proposition 1993/94:100 bilaga 14() föreslagit att1. medge att beslut om bidrag till allmännasamlingslokaler meddelas inom en ram om ,2. medge att beslut om bidrag till handikappanpassningav folkparksteatrar meddelas inom en ram om ,3. till Bidrag till allmänna samlingslokaler m.m. /95 anvisa ett förslagsanslag på 80 000 000kr. I betänkandet behandlas de under allmänna motionstiden1994 väckta motionerna1993/94:Bo213 av Skånberg (kds) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att ge Bygdegårdar i , med deraskvarnar, museer och hembygdsgårdar, möjlighet att fåbehålla det statliga renoveringsbidraget.1993/94:Bo232 av m.fl. (s) vari yrkas8. att beslutar att beslutsramen förproposition 1993/94:100 bilaga 14, anslag E 3. Bidrag tillallmänna samlingslokaler m.m., ökas med 50 miljoner kronorutöver regeringens förslag, således till 95 miljonerkronor.1993/94:Bo250 av m.fl. (nyd) vari yrkas17. att till Bidrag till allmännasamlingslokaler m.m. för /95 anvisar ettförslagsanslag på 70 000 000 kr.1993/94:Kr307 av m.fl. (s) vari yrkas31. att beslutar att bidragsramen för E 3.Bidrag till allmänna samlingslokaler m.m. för budgetåret1994/95 ökas med utöver regeringensförslag.1993/94:Kr308 av och () vari yrkas3. att för Bidrag till allmännasamlingslokaler m.m., anslag E 3, anvisar 30 miljonerkronor utöver vad regeringen föreslagit.Uppgifter om stöd till allmänna samlingslokaler m.m.Bidrag till allmänna samlingslokaler kan lämnas tillaktiebolag, stiftelser eller föreningar som är friståendefrån kommuner och kommunala företag. Bidrag lämnas bl.a.för ny- och ombyggnad av samlingslokaler samt för köp avsådana lokaler. Vid nybyggnad lämnas bidrag med 50 procentav den godkända kostnaden för ytor upp till 1 000 m2.För ytor därutöver upp till lämnas bidragmed . För bidrag krävs att kommunen lämnarbidrag med . För köp samt för ombyggnadoch andra upprustningsåtgärder lämnas bidrag efter sammagrunder och med samma bidragsandelar som för nybyggnad.För handikappanpassning som utförs utan samband med andrabidragsberättigade åtgärder lämnas bidrag med högst 165000 kr.Enligt förordningen om bidrag till handikappanpassningav folkparksteatrar lämnas bidrag för teatrar som uppförtseller byggts om med stöd av bygglov som beviljats före den1 . Bidrag lämnas till skäliga kostnader föråtgärderna, normalt dock med högst 165 000 kr.Stödet enligt de båda förordningarna handläggs inomBoverket av dess Samlingslokaldelegation.För varje budgetår fastställer en ram förbeslut om bidrag för ny- och ombyggnad av allmännasamlingslokaler eller för köp av sådan lokal samt en ramför beslut om bidrag för handikappanpassning avfolkparksteatrar. Ramen för beslut om bidrag för allmännasamlingslokaler under /94 uppgår till 45miljoner kronor. Bidrag för handikappanpassning avallmänna samlingslokaler får lämnas utan rambegränsning.Ramen för beslut om bidrag för handikappanpassning avfolkparksteatrar uppgår till 800 000 kr.Riksdagen har därutöver av sysselsättningsskäl anvisat50 för bidrag för åtgärder som kan få stödredan enligt dagens regler samt för underhålls- ochreparationsarbeten av annat slag på allmännasamlingslokaler.Regeringen har sedermera efter bemyndigandeav och inom ramen för ett s.k. ROT-program (ROT= Reparation, om- och tillbyggnad) beslutat att ramen förbeslut om bidrag till allmänna samlingslokaler skallvidgas med . En förutsättning för attbidrag inom ramen för ROT-programmet skall beviljas är attbeslut fattas och projekten påbörjas före den 1 juli 1994och slutförs . Om särskilda skälfinns kan även projekt som påbörjas efter den 1 juli 1994beviljas bidrag.Boverket föreslår att ramen för beslut om bidrag för ny-och ombyggnad m.m. av samlingslokaler under budgetåret1994/95 fastställs till 45 miljoner kronor.Hos fanns inneliggande 165ansökningar om bidrag till köp samt till om- ellernybyggnad av allmänna samlingslokaler till en sammanlagdkostnad av ca 1 300 miljoner kronor.Våren 1993 tillkallades en särskild utredare (1993:03,dir. 1993:65) med uppgift att granska statens stöd tillallmänna samlingslokaler och till trossamfundens lokalerför religiös verksamhet. Utredaren har i februari 1994avgivit betänkandet Mycket under samma tak (SOU 1994:32).Betänkandet remissbehandlas . Remisstidenutgår den 1 september 1994.I avvaktan på resultatet av utredarens arbete föreslårregeringen inte någon förändring av anslagetskonstruktion. När det gäller ramen för beslut om bidragtill allmänna samlingslokaler föreslår regeringen i likhetmed att den fastställs till 45 miljoner kronorför /95.Bidrag för handikappanpassning av allmännasamlingslokaler bör liksom tidigare få lämnas utanrambegränsning. När det gäller bidrag förhandikappanpassning av folkparksteatrar föreslårregeringen att ramen fastställs till 800 000 kr.Mot bakgrund bl.a. av beräkning avmedelsbehovet förordar regeringen att anslaget fastställstill . Som framgått ovan föreslår regeringen att beslut ombidrag till allmänna samlingslokaler under budgetåret1994/95 skall få medges inom en ram om 45 miljoner kronor.För innevarande budgetår har en beslutsram om 145miljoner kronor ställts till verksamhetens förfogande (45+ 50 + ).Frågan om bidragsgivningens omfattning har tagits upp ifyra motioner. I tre av dem yrkas att ramen utökas iförhållande till regeringens förslag. Det gällerSocialdemokraternas partimotion Kr307 yrkande 31 samtmotionerna Bo232 (s) yrkande 8 och Kr308 (c) yrkande 3. två förstnämnda motionerna föreslås att ramen ökas med50 utöver regeringens förslag medan ic-motionen -- som utskottet uppfattat motionen -- föreslåsen ökning av ramen med utöverregeringens förslag. Gemensamt för förslagen i motionernakan sägas vara den centrala betydelse som motionärernaanser att de föreningsägda allmänna samlingslokalerna har,särskilt på mindre orter, samt att det finns ett stortintresse för om- och tillbyggnad av allmännasamlingslokaler manifesterat i inneliggande ansökningartill ett belopp om ca 1 300 miljoner kronor.Sedan de nu behandlade motionerna väcktes har, somframgått ovan, enhälligt bemyndigat regeringenatt inom ramen för ett ROT-program avsätta ytterligaremedel för beslut om bidrag till allmänna samlingslokaler.50 miljoner kronor har avsatts för att vidga beslutsramen.Därmed kommer, som också framgått ovan, beslutsramen förinnevarande budgetår att uppgå till 145 miljoner kronor.En förutsättning för att bidrag inom ramen förROT-programmet skall beviljas, är att beslut fattas ochprojekten påbörjas före och slutförssenast . Om särskilda skäl finns kan ävenprojekt som påbörjas efter beviljasbidrag.Det nu redovisade innebär att vad i Socialdemokraternaspartimotion Kr307 yrkande 31 samt i motionerna Bo232 (s)yrkande 8 och Kr308 (c) yrkande 3 föreslagits ombeslutsramen får anses tillgodosett. En tillstyrkan avregeringens förslag om beslutsram för nästa budgetår om 45miljoner kronor innebär att för innevarande och nästabudgetår beslutsramen sammanlagt uppgår till 190 miljonerkronor (45 + 50 + 50 + 45). Vad nu anförts innebär alltsåatt utskottet tillstyrker regeringens förslag ombeslutsramen för nästa budgetår och avstyrker däremotframförda motionsförslag.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om attbidrag till handikappanpassning av folkparksteatrarfår meddelas inom en ram om 800 000 kr.I Ny demokratis partimotion Bo250 yrkande 17 föreslåsatt anslaget minskas med för budgetåret1994/95 i förhållande till regeringens förslag. Anslag börenligt motionärerna alltså anvisas med 70 miljoner kronor.Enligt motionärerna finns ett stort överskott på lokaler,ett tillstånd som enligt dem kommer att vara under ganskalång tid.Den teknik med beslutsramar och anslag som tillämpasbeträffande allmänna samlingslokaler innebär att anslagetett visst år endast marginellt kan påverkas eftersom detär beroende av den beslutsram som tidigare medgivits. Ävenom det i och för sig skulle vara möjligt att något minskaanslaget är en stor osäkerhet förknippad med ett sådantbeslut. Givna åtaganden skall givetvis infrias. Utskottethar inte grund för annan uppfattning än att denmedelsanvisning som föreslås i propositionen böraccepteras. Med det anförda avstyrker utskottet Nydemokratis partimotion Bo250 yrkande 17 om anslag tillbidrag till allmänna samlingslokaler.Ett motionsyrkande återstår att behandla i dettabetänkande. Det gäller motion Bo213 (kds). I motionenanförs att det förhållandet att en kommun inte varitberedd att ta på sig ett ekonomiskt ansvar för ombyggnadav samlingslokaler inneburit att inte heller det statligabidraget medgivits även om ägaren av samlingslokalen varitpositiv till att ta på sig den "kommunala delen" avinvesteringskostnaden. Motionären anser att en störreegeninsats inte bör vara diskvalificerande när det gälleratt erhålla det statliga bidraget.Den genom motionen aktualiserade frågan om detkommunala ansvaret har behandlats i det av 1993 årsSamlingslokalutredning avgivna betänkandet Mycketunder samma tak (SOU 1994:32). Betänkandet remissbehandlasför närvarande. Remisstiden utgår den 1 september 1994.Utskottet anser att den fortsatta beredningen avbetänkandet bör avvaktas. bör inte genom ettställningstagande påverka denna beredning. Med det anfördaavstyrker utskottet motion Bo213 (kds). beträffande beslutsramenatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1993/94:100 bilaga 14 och med avslag påmotionerna 1993/94:Bo232 yrkande 8, 1993/94:Kr307 yrkande31 samt 1993/94:Kr308 yrkande 3 medger att beslut ombidrag till allmänna samlingslokaler meddelas inom en ramom för /95,res. 1 (s)2. beträffande bidrag till handikappanpassning avfolkparksteatraratt med bifall till regeringens förslag iproposition 1993/94:100 bilaga 14 medger att beslut ombidrag till handikappanpassning av folkparksteatrarmeddelas inom en ram om för budgetåret1994/95,3. beträffande anslagatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1993/94:100 bilaga 14 och med avslag på motion1993/94:Bo250 yrkande 17 till Bidrag till allmännasamlingslokaler m.m. för /95 anvisar ettförslagsanslag på ,res. 2 (nyd)4. beträffande det kommunala ansvaretatt avslår motion 1993/94:Bo213.Stockholm den 24 mars 1994På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit:Agne (), (), (), (), (), LennartNilsson (s), (), (), RuneEvensson (s), (), Bo G Jenevall (nyd),(), (), MarianneCarlström (s) och ().Från , som inte företräds av någonordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten () varit närvarande vid den slutliga behandlingen avärendet. Beslutsramen (mom. 1), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4börjar med "Det nu" och slutar med "framfördamotionsförslag" bort ha följande lydelse:I en reservation (s) till betänkandet 1993/94:BoU8anförs beträffande bidrag till icke-statliga kulturlokalerföljande.När bemyndigade regeringen att utarbeta ettROT-program var det naturligtvis med avsikten att de förändamålet avsatta medlen skulle kunna användas. Utskottettvingas nu konstatera att de regler om påbörjande som ären förutsättning bl.a. för beviljande av bidrag tillicke-statliga kulturlokaler har givits en sådan utformningatt det i många fall inte blir möjligt att bevilja bidrag.Den av regeringen beslutade förutsättningen att såvälbeslut som igångsättning av projekten i princip skall skeföre innebär att många av projekten intekommer att kunna förverkligas därför att tiden mellanregeringens beslut -- -- och senastepåbörjandetidpunkt -- -- är alltför kort. Även omförberedelsearbetet med ansökningar om stöd kommit långttar det dock att förhandla med deentreprenörer m.fl. som anlitas i arbetet. Utskottet har,liksom regeringen, den uppfattningen att arbetena börkomma i gång snabbt för att bl.a. ge en ökadbyggsysselsättning.Även vid denna uppfattning måste skälig tid förplanering av projekten finnas. Därför bör gälla att beslutom bidrag i princip skall fattas före utgången av år 1994och att projekten avslutas före utgången av år 1995.Vad i reservationen anförts äger giltighet ävenbeträffande de allmänna samlingslokalerna.Förutom de möjligheter som finns att inom 1994 årsROT-program bevilja stöd med ytterligare 50 miljonerkronor bör som föreslås i Socialdemokraternas partimotionKr307 yrkande 31 och i motion Bo232 (s) yrkande 8 förnästa budgetår beslutsramen bestämmas till 95 miljonerkronor, dvs. en ökning med utöverregeringens förslag. Ett bifall till vad nu anförtsinnebär att också förslaget i motion Kr308 (c) yrkande 3tillgodosetts.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:1. beträffande beslutsramenatt med anledning av regeringens förslag iproposition 1993/94:100 bilaga 14 och motionerna1993/94:Bo232 yrkande 8, 1993/94:Kr307 yrkande 31 samt1993/94:Kr308 yrkande 3a. medger att beslut om bidrag till allmännasamlingslokaler meddelas inom en ram om /95,b. som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om vissa förutsättningar för stöd tillallmänna samlingslokaler,2. Anslag (mom. 3)Bo G Jenevall (nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4börjar med "Den teknik" och på s. 5 slutar med "allmännasamlingslokaler" bort ha följande lydelse:Som anförs i Ny demokratis partimotion Bo250 bör det medtanke på det stora överskottet på samlingslokaler varamöjligt att minska anslaget för nästa budgetår med 10miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag.Utskottet tillstyrker yrkande 17 i motionen och föreslåratt anvisas.dels att moment 3 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:3. beträffande anslagatt med anledning av regeringens förslag iproposition 1993/94:100 bilaga 14 och motion 1993/94:Bo250yrkande 17 till Bidrag till allmänna samlingslokalerför /95 anvisar ett reservationsanslag på70 ,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant frånVänsterpartiet, eftersom partiet inte företräds av någonordinarie ledamot i utskottet.Lars () anför:Jag ansluter mig till den till betänkandet fogades-reservationen.