bet · GI01BoU4 · 1994-11-17 00:00:00 — En utredning om ägandet och eventuellköpeskilling för de ytor som använts för utfyllnaderna bör ocksågöras.I motion 1993/94:Bo524 (fp) föreslås ett tillkännagivande avvad där anförts om utvinning av marken från havsbotten.Motionärerna anför bl.a. att gällande lagar bör ändras så attdet inte längre blir möjligt att genom utfyllnader flyttastrandlinjen.Motionärerna tar upp en angelägen fråga och en fråga i vilkenviss oklarhet anses råda om de rättsförhållanden m.m. som är avbetydelse i sammanhanget.Utskottet har ovan (s. 4--6) översiktligt redogjort för deregler som får anses relevanta när det gäller utnyttjandet avkust- och havsområdena. I de delar frågorna aktualiserats imotionerna framgår bl.a. att regelverket i princip har sammauppbyggnad som det som gäller vid planering och användning avmarkområden. Detta innebär att i första hand kommunerna haransvar för den fysiska planeringen och genomförandet av denockså vad gäller havsområdena. Det kan också nämnas att fråganom användningen av vattenområdena i och med tillkomsten av plan-och bygglagen mera uttalat än tidigare fördes in i den fysiskaplaneringen.Utskottet vill inte förneka att det kan ha varit vissasvårigheter att på ett enkelt sätt få klarhet i utformningen ochuppbyggnaden av den lagstiftning som är aktuell i sammanhanget.Förhoppningsvis skall bl.a. den sammanställning -- Kust och havi den översiktliga planeringen -- som inom kortpublicerar bidra till att förbättra kunskaperna på området.Därmed bör kunskapen kunna förbättras i kommunerna och hos andraberörda om det ansvar som åvilar olika intressenter och demöjligheter som lagstiftningen faktiskt ger att bedöma ochavväga de olika intressen som kan riktas mot våra havs- ochkustområden.Utskottet gör avslutningsvis den bedömningen att entillämpning av gällande lag i allt väsentligt ger kommunerna ochlänsstyrelserna möjligheter att ta berättigade hänsynbeträffande den fysiska planeringen också i dessa områden. Deinsatser om planeringen av kustområdena m.m. som förordas imotionerna 1993/94:Bo518 (kds) yrkande 1 och 1993/94:Bo524 (fp)bör mot denna bakgrund kunna undvaras. Ett exempel påmöjligheten att värna också våra havsområden är det marinanaturreservat som bildades i Falsterbonäsetshavsområde i kommun.DammsäkerhetsfrågorÅtgärder för att klarlägga ansvarsfrågan med anledning avöversvämningar i Norrlandsälvarna tas upp i motion 1993/94:Bo510(m). I motion 1993/94:Bo515 (s) tas upp frågan om ersättning förskador i samband med översvämningar i reglerade vattendrag.Som framgått ovan (s. 7--8) har frågan om översvämningar ochdammsäkerhet behandlats av i slutet av1980-talet. En utredning, som bl.a. har till uppgift att följaupp och utvärdera de rättsliga och organisatoriska frågor somblev följden av denna riksdagsbehandling, tillkallades i maj1994. Utredningen skall redovisa sitt uppdrag senast den 1 mars1995. Bl.a. de frågor som tas upp i motionerna kommer attövervägas av utredningen.Resultatet av utredningen och den fortsatta beredningen av denbör avvaktas. Med hänvisning till det anförda avstyrkerutskottet motionerna 1993/94:Bo510 (m) och 1993/94:Bo515 (s) omvissa dammsäkerhetsfrågor m.m. beträffande regeringsprövning enligt NRL och VLatt avslår motion 1993/94:Bo519,res. (v, mp)2. beträffande ersättningsbestämmelserna enligt äldrevattenrättslig lagstiftningatt avslår motionerna 1993/94:Bo517 yrkandena 1 och2 samt 1993/94:Bo520,3. beträffande bedömning av ersättningsfrågor enligt VLatt avslår motion 1993/94:N426 yrkande 2,4. beträffande prövning av bevattningsföretagatt avslår motion 1993/94:Jo629 yrkande 4,5. beträffande planeringen av havsområdena m.m.att avslår motionerna 1993/94:Bo518 yrkande 1 och1993/94:Bo524,6. beträffande vissa dammsäkerhetsfrågor m.m.att avslår motionerna 1993/94:Bo510 och1993/94:Bo515.Stockholm den 17 november 1994På bostadsutskottets vägnarKnut BillingI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), (), OweHellberg (v), (), (), Per (), () och (). Regeringsprövning enligt NRL och VL (mom. 1)() och Per () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Utskottet kan" och på s. 9 slutar med "och VL" bort haföljande lydelse:Som anförs i motion Bo519 (v) bör regeringens förprövningenligt NRL och VL avskaffas. Inte minst turerna i ärendet omÖresundsbron har visat det olyckliga i att regeringen ipraktiken binder upp sig i ett ärende innan bl.a. olikamyndigheter, t.ex. , haftmöjlighet att överväga valet av plats eller rent av föreslå attprojektet inte genomförs.De motiv som en gång fanns för att införa dagens ordning kannumera inte anses ha tillnärmelsevis samma tyngd som tidigare.Bl.a. har kravet på miljökonsekvensbeskrivningar (MKB) gjort detmindre angeläget med regeringens förprövning. Systemet med MKBhar ytterligare understrukit behovet av att regeringens tidigalåsning i vissa ärenden enligt NRL är olycklig för enförutsättningslös prövning.Enligt utskottets mening bör den nuvarande ordningenavskaffas. Det förefaller lämpligt att regeringen i detpågående arbetet med eller i annat sammanhangöverväger frågan och återkommer till i ärendet.Vad utskottet nu anfört om slopande av regeringsprövningen ivissa fall enligt NRL och VL bör med anledning avmotion 1993/94:Bo519 (v) som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande regeringsprövning enligt NRL och VLatt med anledning av motion 1993/94:Bo519 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,