bet · GI01JoU1 · 1994-11-15 00:00:00 — Enligt verkets meningskulle inte heller en mer restriktiv hållning mot förflyttningarinom zon 1 bidra till att bromsa varroakvalstrets utbredning.Företrädare för binäringen som inte delar synpå bekämpningen av varroakvalstret anser att ett förintande avalla infekterade bisamhällen är den enda möjligheten attlångsiktigt klara den svenska biodlingen. När det gällerinsatserna för att bekämpa varroakvalstret hävdas attdessa avbröts för tidigt, att nödvändiga åtgärder inte vidtogsmot biodlare som vägrade att samarbeta och att det brast iuppföljningen av gjorda insatser.Enligt utskottets mening måste den oro många biodlare kännerinför varroakvalstrets etablering och fortsatta utbredning iSverige och de motsättningar som uppstått inom biodlarsamfundettas på största allvar. Till viss del kan denna oro bero på denosäkerhet som råder om varroakvalstrets mer långsiktiga inverkanpå biodlingen och om effekterna av de insatser som görs för attbekämpa den fortsatta spridningen. Stora biologiska ochekonomiska värden står på spel om inte varroakvalstret kanbekämpas på ett godtagbart sätt. Det råder stor osäkerhet om hurstort område som infekterats med varroakvalster. Det kan dockkonstateras att förekomsten av kvalster ännu är relativtbegränsad, detta trots att mer kraftfulla bekämpningsförsök integjorts . Det kan därför finnas anledning attytterligare pröva frågan om vilka bekämpningsinsatser som kananses ägnade att på trygga den svenska biodlingen.En sådan prövning skulle bl.a. kunna innehålla följandefrågeställningar: Bör målet med att bekämpa varroakvalstret varaatt helt utrota detta, och är en sådan insats i så fall överhuvud taget möjlig? Vilka förutsättningar finns för att prövanya bekämpningsmetoder? När det gäller den s.k.Frigo-varroametoden skulle exempelvis erfarenheterna från ettfullskaleförsök kunna ge ytterligare underlag till nödvändigabeslut om fortsatta åtgärder. Det kan även finnas skäl att prövade eventuella fördelarna med att definiera bin som husdjur.Utskottet är dock inte berett att föreslå något särskiltuttalande från sida med anledning av de i motionJo515 (m) framförda kraven på ytterligare åtgärder i kampen motvarroakvalstret. Att bekämpa detta är till stora delar ettbiodlingstekniskt problem som det i första hand får ankomma påansvariga myndigheter att hantera. förutsätterutskottet givetvis att regeringen med stor uppmärksamhet följerutvecklingen på detta område och då även beaktar eventuellakonsumentintressen samt om så anses nödvändigt vidtarerforderliga åtgärder. Utskottet föreslår därmed att motionJo515 (m) till den del den inte kan anses tillgodosedd med detanförda lämnas utan någon vidare åtgärd.Övriga frågorMotionerI motion Jo507 (kds) framförs krav på obligatorisktbc-testning av den svenska hjortstammen. Enligt motionären voredet önskvärt om man kunde skärpa bestämmelserna genom att gå påJordbruksverkets tidigare linje att införa obligatorisktbc-testning av den svenska hjortstammen.Enligt motion Jo508 (fp) yrkande 1 bör en arbetsgrupptillsättas för att utvärdera klövhälsan hos mjölkkor och lämnaförslag om hur denna kan förbättras. Intill dess beslut fattatsefter en sådan utredning bör veterinär ges rätt att beviljadispens från förbudet mot s.k. kodressörer (yrkande 2).Enligt motion Jo509 (c) yrkande 1 har enbetryggande importkontroll av sperma, embryon och avelsdjur.Härav följer att det finns ett bra skydd mot ej önskadearvsanlag och allvarliga sjukdomar. Inom EU är denna kontrollslopad. Kontrollen sker i stället vid intygsskrivandet iursprungslandet. Flera exempel finns på att sjukdomar sprids ibetydligt större grad än tidigare.I motion Jo518 (c) betonas vikten av att åtgärder snarastvidtas så att bevarandet av svenska lantraser tryggas. Enligtmotionärerna är bevarandearbetet i kris. För bevarande avlantraserna krävs ett förtydligat uppdrag till Jordbruksverketalternativt överförande av huvudmannaskapet för verksamhetentill . Vid myndigheten bör inrättas ettsekretariat för ändamålet som erhåller erforderliga ekonomiskaresurser. En rådgivande genbanksnämnd, som deltar i planeringenoch bidrar till förbättrad samverkan mellan sekretariatet ochövriga berörda intressenter (avelsorganisationer,friluftsmuseer, djurparker och myndigheter), bör inrättas.Vidare bör befintliga spermalager skyndsamt inlösas och därefterstå under kontroll av den centrala myndigheten, som i samråd medgenbanksnämnden och berörda avelsorganisationer bestämmer överderas användning.Utskottets övervägandenGenom beslut bemyndigadesregeringen att meddela föreskrifter om vad som skall gälla föratt kronhjortar och dovhjortar, som inte omfattas av någonhälsokontroll, skall få flyttas från ett hägn. I samband härmedkonstaterade utskottet bl.a. att det inte finnsskäl att utmönstra tuberkulos ur epizootilagstiftningen.Utskottet anslöt sig till regeringens förslag om ett frivilligtkontrollprogram för bekämpande av tuberkulos hos hjortdjur(1993/94:JoU11 rskr. skall före den 1 maj1996 redovisa en utvärdering av kontrollprogrammet. Mot bakgrundav det anförda föreslår utskottet att motion Jo507 (kds) lämnasutan någon vidare åtgärd.Den 1 januari 1994 trädde förbudet mot elektriska kodressöreri kraft även för befintliga anläggningar. Enligt vad utskotteterfarit har på eget initiativ låtit enarbetsgrupp utreda frågan om användningen av kodressörer.Arbetsgruppen, som har studerat kodressörernas för- ochnackdelar, anser att de skall bort. bör dockkunna ge dispens från förbudet i speciella fall.Mot bakgrund av det anförda och då det i första hand ankommer påregeringen och berörda myndigheter att hantera denna frågaföreslår utskottet att motion Jo508 (fp) lämnas utan någonriksdagens vidare åtgärd.I motion Jo509 redovisas vissa skillnader mellan ochEU när det gäller importkontrollen av sperma, embryon ochlevande djur, skillnader som, enligt motionären, vid ettnärmande till EU kan leda till en försämrad djurhälsa. Utskottetförutsätter att regeringen och ansvariga myndigheteruppmärksammar eventuella problem på detta område och vid behovvidtar nödvändiga åtgärder. Utskottet har inte funnit anledningatt föreslå något initiativ i denna fråga. MotionJo509 (c) yrkande 1 avstyrks.Bevarande av genetiskt material sker bl.a. i genbanker överhela världen. I arbetar ett flertal institutioner medbevarande av genetiska resurser på bl.a. husdjursområdet.Arbetet bedrivs i huvudsak inom de avelsföreningar som finns förett flertal raser, men förtjänstfulla insatser utförs även avfristående organisationer som Världsnaturfonden,, Stiftelsen --Ark, och vissa friluftsmuseer och djurparker.Världsnaturfonden tillhör de sammanslutningar som under senareår har satsat störst resurser på husdjursrasers bevarande. Påmyndighetsnivå vilar ansvaret på , till vilket enrådgivande nämnd, , är knuten. har haft till uppgift att initiera och följa uppinventeringar av de husdjursraser som är aktuella förbevarandeinsatser, biträda vid upprättande av avelsplaner samtbistå med information och rådgivning i genbanksfrågor. Påhusdjursområdet finns ett nordiskt genbankssamarbete under enledningsgrupp med representanter från varje nordiskt land. Sedanvåren 1991 finns dessutom vid ennordisk informationscentral för insamling och lagring avupplysningar om genetiska resurser hos nordiska husdjur. Till deraser som har ansetts unika för och som därför böromfattas av ett bevarandeprogram hör t.ex. fjällkon ochrödkullan. En särskild avelsplan skall läggas upp för fleragenerationer fjällkor, och skall därvid ävenkontrollera hur infryst sperma används. Bland övriga raser somär föremål för särskilda bevarandeinsatser kan nämnas fårrasersom gutefår och ryafår samt flera raser av gås och anka samtsvensk dvärghöna, gotlandskanin och det nordiska biet.Som utskottet tidigare konstaterat (1993/94:JoU9) bedrivsredan i dag ett omfattande arbete av stor betydelse för dengenetiska mångfalden i jordbruket. Utskottet har tillstyrkt ettförslag om att upprätta särskilda bevarandeplaner för bl.a. allaarter av husdjur och lantraser för vilka vårt land har ettsärskilt ansvar. I sammanhanget vill utskottet även framhålla deinsatser som på flera håll görs genom att vissa lantraser, t.ex.fjällkor och gutefår, används som betesdjur vid hävd av såvälnaturvårdsområden som av kulturlandskapet i övrigt. Utskottethar tidigare beträffande resurser till anförtatt det i första hand får ankomma på att bedömabehovet av en eventuell omfördelning (1993/94:JoU13). Härutöverkan nämnas att enligt det förslag om medlemskap iEuropeiska unionen (prop. 1994/95:19), som kommer att behandlasav , bör det s.k. bevarandeprogrammet --inklusive bevarandet av utrotningshotade husdjursraser --tillföras . Med det anförda finner utskottetsyftet med motion Jo518 (c) i allt väsentligt tillgodosett.Motionen påkallar därmed inte någon ytterligare riksdagensåtgärd. beträffande tillsyn av djurskyddatt med anledning av revisorers förslagsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omen översyn av djurskyddstillsynen samt avslår motionerna1994/95:Jo1 och 1993/94:Jo525,2. beträffande utvidgat tillämpningsområde för 2 §djurskyddslagenatt avslår motionerna 1993/94:Jo511 yrkande 3 och1993/94:Jo514 yrkande 4,res. 1 (mp) - delvis3. beträffande uppföljning av de djurförsöksetiskanämndernas beslutatt avslår motionerna 1993/94:Jo511 yrkande 4,1993/94:Jo514 yrkande 3 och 1993/94:Jo521,4. beträffande utvidgat tillämpningsområde för 4 §djurskyddslagenatt avslår motionerna 1993/94:Jo511 yrkandena 1 och2, 1993/94:Jo514 yrkande 5 och 1993/94:Jo528 yrkande 3,res. 1 (mp) - delvis5. beträffande försöksdjursanvändningen i allmänhetatt avslår motionerna 1993/94:Jo514 yrkande 1,1993/94:Jo520 yrkande 2 och 1993/94:Jo528 yrkandena 2 och 4,6. beträffande djurförsökens relevans och syfte m.m.att avslår motionerna 1993/94:Jo520 yrkande 1,1993/94:Jo526 yrkande 1 och 1993/94:Jo528 yrkande 5,7. beträffande avgiftsbeläggning av djurförsökatt avslår motion 1993/94:Jo514 yrkande 2,8. beträffande djurförsök vid framställning av kosmetikaatt avslår motion 1993/94:Jo519,9. beträffande internationellt samarbete för skärpta reglerpå djurförsöksområdetatt avslår motion 1993/94:Jo520 yrkande 6,10. beträffande behovsprövning av kemiska preparatatt avslår motion 1993/94:Jo520 yrkande 4,11. beträffande Centrala försöksdjursnämndens verksamhetatt avslår motion 1993/94:Jo526 yrkande 2,12. beträffande rituell slaktatt avslår motionerna 1993/94:Jo501 och1993/94:Jo502,13. beträffande pälsdjursuppfödningatt avslår motionerna 1993/94:Jo517 och1993/94:Jo524,14. beträffande saxfångst m.m.att avslår motionerna 1993/94:Jo505, 1993/94:Jo506,1993/94:Jo512, 1993/94:Jo513, 1993/94:Jo522 och 1993/94:Jo529,res. 2 (v, mp)15. beträffande bekämpning av varroakvalster hos binatt avslår motion 1993/94:Jo515,res. 3 (m, c, mp)16. beträffande tuberkulos hos hjortdjuratt avslår motion 1993/94:Jo507,17. beträffande s.k. kodressöreratt avslår motion 1993/94:Jo508,18. beträffande importkontroll av levande djur m.m.att avslår motion 1993/94:Jo509 yrkande 1,19. beträffande bevarandet av svenska lantraseratt avslår motion 1993/94:Jo518.Stockholm den 15 november 1994På jordbruksutskottets vägnarLennart DaléusI beslutet har deltagit: (), Inga-BrittJohansson (s), (), (), IngvarEriksson (m), (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), () och (). Utvidgat tillämpningsområde för 2 och 4 §§ djurskyddslagen(mom. 2 och 4)() anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Enligt 2 § djurskyddslagen" och på s. 9 slutar med"berörda delar" bort ha följande lydelse:Enligt 2 § djurskyddslagen -- -- -- (=utskottet) -- -- --djurförsöksetisk nämnd. Genom ändringen fick en beslutandemyndighet med sanktionsmöjligheter ge vika för en rådgivandeinstans som saknar sådana. De etiska nämnderna har varkenresurser eller befogenheter att fungera som tillsynsmyndighet.Även uppföljningen av rekommendationer är bristfällig. Det råderdärför en oklar situation när det gällermyndighetskontrollen i samband med djurförsök. Detta bör lösasgenom att 2 § djurskyddslagen återfår sin ursprungliga lydelseoch att den kommunala nämnden med uppgifter inom miljö- ochhälsoskyddsområdet därmed återfår sitt fulla tillsynsansvar. anfört med anledning av motionerna Jo511 (c) yrkande3 och Jo514 (c) yrkande 4 bör som sin mening geregeringen till känna.dels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "har" och på s. 13 slutar med "berördadelar" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening finns det anledning att geföreskrifter om ett från djurskyddssynpunkt mer långtgåendeskydd även när det gäller sådan djurhållning som i sig inte iförsta hand motiveras av ekonomiska intressen. Djurskyddslagenbör således ändras så att 4 § görs tillämplig beträffande alladjur. Att lagen inte alltid kan uppfyllas för bl.a.försöksdjurens del kan åtgärdas genom att undantag från regelninförs i förekommande fall. Alla djurförsök måste dockgenomföras under så skonsamma omständigheter som möjligt, ochframför allt är det viktigt att även försöksdjuren hålls på ettsådant sätt att de får möjlighet till ett naturligt beteende.Regeringen bör ge i uppdrag att utfärdaföreskrifter för hur försöksdjur skall hållas och skötas. anfört med anledning av motionerna Jo511 (c) yrkandena1 och 2, Jo514 (c) yrkande 5 och Jo528 (fp) yrkande som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 2 och 4 bort haföljande lydelse:2. beträffande utvidgat tillämpningsområde för 2 §djurskyddslagenatt med anledning av motionerna 1993/94:Jo511yrkande 3 och 1993/94:Jo514 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,4. beträffande utvidgat tillämpningsområde för 4 §djurskyddslagenatt med anledning av motionerna 1993/94:Jo511yrkandena 1 och 2, 1993/94:Jo514 yrkande 5 och 1993/94:Jo528yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. Saxfångst m.m. (mom. 14)() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "kan" och på s. 18 slutar med "ansestillgodosedda" bort ha följande lydelse:Redan på 1960-talet förbjöds den s.k. bensaxen i . Ävenom vi i vårt land har tagit avstånd från denna grymmafångstmetod genom vårt förbud bidrar vi ändå till fortsattanvändning av bensax genom import av päls från länder därsaxfångst är tillåten. Enligt utskottets mening bör därförimport av pälsar och skinn från länder där saxfångst fortfarandeär tillåten förbjudas. Vad utskottet anfört med anledning avmotion Jo505 (v) yrkande 1 bör som sin mening geregeringen till känna. Motionerna Jo505 yrkande 2, Jo506 (kds),Jo512 (m), Jo513 (fp), Jo522 (c) och Jo529 (s) avstyrks i denmån de inte tillgodoses med vad utskottet nu anfört.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följandelydelse:14. beträffande saxfångst m.m.att med anledning av motion 1993/94:Jo505 yrkande 1och med avslag på motionerna 1993/94:Jo505 yrkande 2,1993/94:Jo506, 1993/94:Jo512, 1993/94:Jo513, 1993/94:Jo522 och1993/94:Jo529 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. Bekämpning av varroakvalster hos bin (mom. 15)(), (), (),() och () anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19börjar med "Enligt utskottets" och på s. 20 slutar med "vidareåtgärd" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets -- -- -- (=utskottet) -- -- -- godtagbartsätt. Det råder stor osäkerhet om hur stort område sominfekterats med varroakvalster. Det kan dock konstateras attförekomsten av kvalster ännu är relativt begränsad, detta trotsatt mer kraftfulla bekämpningsförsök inte gjorts sedan år 1991.Enligt utskottets mening kan det därför finnas skäl att prövafrågan om ytterligare bekämpningsinsatser och därmed ävenöverväga en förändrad strategi. Regeringen bör därför så fortsom möjligt initiera en översyn av nuvarande bekämpningsprogramoch därvid bl.a. noga pröva vidtagna bekämpningsåtgärder. Syftetbör vara att utrota varroakvalstret. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo515 (m) bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följandelydelse:15. beträffande bekämpning av varroakvalster hos binatt med anledning av motion 1993/94:Jo515 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeTuberkulos hos hjortdjur (mom. 16)() anför:Sverige har länge varit befriat från sjukdomen tuberkulos.Förekomsten av densamma på hjort har därför lett till stor oro.Risken finns, att sjukdomen skall kunna spridas till nötkreaturantingen direkt via hjortar, som smitit ur hägnen, eller viaandra vilda djur. För att kontrollera förekomsten av sjukdomeninfördes ett frivilligt kontrollprogram, som skallutvärderas den 1 maj 1996.Jag delar motionärens oro för den fortsatta utvecklingen iSverige och anser, att ett obligatoriskt kontrollprogram skulleha varit säkrare. Det vore fruktansvärt, om det skulle visa sig,att det frivilliga kontrollprogrammet inte varit till fyllest.Därför anser jag att frågan om att införa ett obligatorisktkontrollprogram måste hållas aktuell och om situationen såkräver införas.