bet · GH01KU48 · 1994-05-24 00:00:00 — I detta betänkande behandlar utskottet ett förslag frånRiksdagens förvaltningskontor om att sammanföra Nordiska rådetssvenska delegations kansli med den inre riksdagsförvaltningen ochförlägga verksamheten till internationella kansli.Utskottet tillstyrker förslaget och avstyrker en motion (s) somväckts i anledning av förslaget.FörslagI förslag 1993/94:RFK3 föreslås1. att antar förvaltningskontors förslagtill lag om upphävande av lagen (1984:50) med instruktion förNordiska rådets svenska delegation, lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande avadministrativa beslut av ochmyndigheter, lag om ändring i lagen (1988:1385) om riksbank, lag om ändring i lagen (1988:46) om revision avriksdagsförvaltningen m.m.Vidare föreslås2. att godkänner de av förvaltningskontoret framlagdariktlinjerna för verksamheten inom internationellasekretariat,3. att upphäver det tidigare under (bet.1993/94:KU35, rskr. 235, 236) fattade beslutet om anslag /95 dels till svenska delegationoch dess kansli, dels till svenska delegationoch dess kansli: Andel i gemensamma kostnader för ,4. att med ändring av beslut (bet.1993/94:KU35, rskr. 235, 236) till Anslag A 1. Riksdagensledamöter och partier m.m. för /95 anvisar ettförslagsanslag på ,5. att med ändring av beslut (bet.1993/94:KU35, rskr. 235, 236) till anslag A 4. Riksdagensbyggnader m.m. för /95 anvisar ettreservationsanslag på ,6. att med ändring av beslut (bet.1993/94:KU35, rskr. 235, 236) till anslag A 5. Riksdagensförvaltningskostnader för /95 anvisar ettramanslag på ,7. att beslutar att tjänsterna vid Nordiska rådetssvenska delegations kansli skall överföras till den inreriksdagsförvaltningen fr.o.m. den 1 juli 1994.Lagförslagen har fogats till betänkandet, se bilaga. 1993/94:K68 av och () variyrkas att hos begärförslag till samordning av internationella verksamheti enlighet med vad som anförts i motionen. BakgrundRiksdagens ökade internationella engagemang har under senare åraktualiserat en omorganisation och samordning av riksdagensresurser för hantering av internationella frågor. fickriksdagens internationella sekretariat () en självständigställning i utskottsorganisationen efter att tidigare ha ingåttsom en del av utrikesutskottets kansli. Därefter har det i defortsatta övervägandena i frågan framstått som mer och merangeläget att samordna verksamheten inom med riksdagensövriga resurser för internationellt arbete.I en promemoria (PM ) av riksdagsdirektörenframfördes förslag om inrättande av ett internationellt kansli iriksdagen med ansvar bl.a. för sekretariatsuppgifterna för desvenska parlamentariska delegationerna till olika internationellaorgan. föreslogs att svenskadelegations kansli skulle inordnas i den inreriksdagsförvaltningen.I januari 1993 väcktes en fempartimotion om bl.a. en samordningmellan svenska delegations kansli och detinternationella sekretariatet. uttaladesig positivt till tanken på en samordning men avstyrkte motionenmed hänvisning till att frågan var föremål för översyn. Riksdagenföljde utskottet (1992/93:KU29 s. 6--7, rskr. 298 och 299).Efter samråd med presidiet för svenskadelegation gav talmannen förvaltningskontoret i uppdrag attutarbeta ett förslag till organisation av riksdagensinternationella kansli vari svenska delegationskansli skulle integreras. En arbetsgrupp bestående avrepresentanter för , Nordiska rådetssvenska delegations kansli och internationellasekretariat upprättade en promemoria med förslag ominrättande av internationella kansli (RIK) i vilketäven sekretariatsfunktionen för svenskadelegation föreslogs ingå från den 1 juli 1994.I juni 1993 tillsattes kanslichefstjänsten för medinriktning på att innehavaren skulle bli chef för ett samlatinternationellt kansli fr.o.m. den 1 juli 1994.Hösten 1993 beslutade förvaltningsstyrelsen attsekretariatsfunktionen för Svenska delegationen till (EG-delegationen) fr.o.m. den15 skulle integreras med verksamheten i riksdagensinternationella sekretariat och att den nya organisationen skullebenämnas internationella kansli (RIK).Det nu aktuella förslaget innebär att även Nordiska rådetssvenska delegations kansli integreras i det internationellakansliet. Förslaget har utarbetats inom förvaltningskontoretefter samråd med berörda intressenter.Förslagets huvudsakliga innehållFörslaget innebär att svenska delegation ochdess kansli upphör som egen myndighet under fr.o.m. den1 . Verksamheten vid delegationens kansli förs över tillden inre riksdagsförvaltningen med placering i riksdagensinternationella kansli (RIK). Delegationen som sådan bibehållersin självständiga ställning som ett politiskt valt organ medansvar för verksamheten inom sitt område. Delegationentillförsäkras egna personella resurser för sin kärnverksamhet ochkommer att få samma inflytande som när det gäller desärskilda medel som därutöver behövs för verksamheten. Genomdenna lösning uppfyller , enligt förvaltningskontoret,sina förpliktelser enligt Helsingforsavtalet.Enligt förslaget finns också ett generellt behov av en ökadsamordning av aktiviteter i olika internationellaorgan. Detta avses tillgodoses, förutom genom attkansliresurserna samordnas, genom samråd mellan presidierna iriksdagens olika internationella organ.RIK:s uppgifter och organisationEnligt förslaget bör RIK även i fortsättningen vara ensjälvständig enhet. RIK:s uppgift skall vara att fullgörasekretariatsfunktionerna för olika internationellaparlamentarikerorgan, svara för service åt talmannen ochledamöter i internationella frågor samt handha deninternationella besöksverksamheten. Syftet med är att ge en bättre service till det politiskaarbetet i de olika internationella sammanhang som ochledamöterna deltar i.Enligt förslaget skall RIK:s verksamhet tills vidare indelas itre huvudområden där , och m.m.utgör ett område, europeiska integrationsfrågor ett annat ochservice till talmannen, officiellt besöksutbyte m.m. ett tredjeområde.I förslaget utvecklas närmare RIK:s organisatoriska ställning,uppgifter och organisation.AnslagsfrågorI avvaktan på förslag om organisationen av riksdagensinternationella verksamhet föreslog förvaltningskontoret ibudgetförslaget /95 egna medel till Nordiska rådetssvenska delegations kansli.Riksdagen har för /95 anvisat medel tillNordiska rådets svenska delegation under littera B. Riksdagensmyndigheter. Enligt förvaltningskontorets förslag skall dessamedel fr.o.m. /95 i stället anvisas under litteraA. , under femtonde huvudtiteln.MotionenI motion 1993/94:K68 av och (båda s) anförs att man bör pröva lämpligheten av att tillriksdagens internationella kansli knyta även övriga organ ochdelegationer inom som har internationell verksamhet.Motionärerna föreslår att skall fåi uppdrag att till lämna förslag om samordning avriksdagens internationella verksamhet omfattande bl.a.utrikesutskottet och delegationerna till , , ESK ochIPU.Nuvarande ordningInternationella sekretariatet () inrättades som ensärskild funktion inom utrikesutskottets kansli. I februari 1991blev en egen enhet med en kanslichef i ledningen. Fr.o.m. den15 fördes, som ovan framgått, kansliet förEG-delegationen och samman i internationellakansli.RIS huvuduppgift har traditionellt varit att ge service åttalmannen, svenska delegation, IPU-delegationen samti övrigt handha praktiska frågor inom ramen för detinternationella besöksutbytet. har nyaarbetsuppgifter tillkommit i samband med att parlamentariskaorgan inrättats inom EFTA, ESK och EES samt genom attEG-delegationen inrättats.Förvaltningskontorets förslagI förslaget anges att det nya internationella kansliet bl.a.kommer att få som uppgift att fungera som sekretariat åt svenskaparlamentariska delegationer vid permanenta internationella organsom , , , ESK och EFTA samt attbiträda EU-delegation, den svenska delegationen tillEES gemensamma parlamentarikerkommitté och övriga inom riksdagenutsedda parlamentarikerdelegationer.Utskottets bedömningSom ovan framgått finns , utom såvitt avserutrikesutskottet, den samordning som förespråkas i motionen.Utskottet, som inte anser att utrikesutskottets kansli börinordnas i internationella kansli, avstyrker motionK68.Utskottet tillstyrker förvaltningskontors förslag. beträffande lagförslagenatt antar förvaltningskontors förslag tilla) lag om upphävande av lagen (1984:50) med instruktion förNordiska rådets svenska delegation,b) lag om ändring i lagen (1989:186) om överklagande avadministrativa beslut av ochmyndigheter,c) lag om ändring i lagen (1988:1385) om riksbank,d) lag om ändring i lagen (1988:46) om revision avriksdagsförvaltningen m.m.,2. beträffande RIK:s uppgifteratt med avslag på motion 1993/94:K68 godkänner de avriksdagens förvaltningskontor framlagda riktlinjerna förverksamheten inom internationella kansli,3. beträffande upphävande av anslagsbeslutatt med bifall till förvaltningskontorsförslag upphäver det tidigare under (1993/94:KU35,rskr. 235, 236) fattade beslutet om anslag för /95under femtonde huvudtiteln dels till svenskadelegation och dess kansli, dels till svenskadelegation och dess kansli: Andel i gemensamma kostnader ,4. beträffande ledamöter och partier m.m.att med bifall till förvaltningskontorsförslag till ledamöter och partier m.m. /95 under femtonde huvudtiteln -- med ändring avriksdagens tidigare beslut (1993/94:KU35, rskr. 235, 236) --anvisar ett med förhöjt förslagsanslag på387 ,5. beträffande byggnader, m.m.att med bifall till förvaltningskontorsförslag till byggnader, m.m. för /95under femtonde huvudtiteln -- med ändring av tidigarebeslut (1993/94:KU35, rskr. 235, 236) -- anvisar ett med750 förhöjt reservationsanslag på ,6. beträffande förvaltningskostnaderatt med bifall till förvaltningskontorsförslag till förvaltningskostnader för budgetåret1994/95 under femtonde huvudtiteln -- med ändring av riksdagenstidigare beslut (1993/94:KU35, rskr. 235, 236) -- anvisar ett med5 förhöjt ramanslag på ,7. beträffande överföring av tjänsteratt med bifall till förvaltningskontorsförslag beslutar att tjänsterna vid svenskadelegations kansli skall överföras till den inreriksdagsförvaltningen fr.o.m. den 1 juli 1994.Stockholm den 24 maj 1994På vägnarThage G PetersonI beslutet har deltagit: (), BertilFiskesjö (c), (m), (), YlvaAnnerstedt (fp), (), (),(m), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Riksdagens förvaltningskontors lagförslag