bet · GH01UbU12 · 1994-05-19 00:00:00 — Utskottet tar i detta betänkande ställning till de förslag iproposition 1993/94:177 varigenom samtliga tillgångar från deavvecklade löntagarfonderna som förvaltas av Fond 92--94 ---- avses vara utskiftade senast vidutgången av . Regeringens förslag, som tillstyrks avutskottet, innebär i sina huvuddrag att sju stiftelserinrättas, av vilka fem skall ha till ändamål att främjaforskning och utbildning. Utskottet föreslår att riksdagenbemyndigar regeringen att bilda stiftelse för forskarutbildning och profilforskning vidmindre och medelstora högskolor, främjande avinformationsteknologianvändning samt för forskarutbildning påområden av betydelse för näringslivet samt för omstruktureringav industriforskningsinstituten, stiftelse för forskning och forskarutbildning vid en nyuniversitetsstruktur i södra , stiftelse för förstärkt vårdforskning m.m., stiftelse för projektet iLund, stiftelse för vidgad internationell samverkan inomutbildning och forskning, stiftelse för kvalitetsinriktade kulturprojekt.Regeringens förslag om ett bemyndigande att bilda den sjundestiftelsen med ändamål att främja innovationer återfinns iproposition 1993/94:206, som behandlas av näringsutskottet ibetänkandet 1993/94:NU25.Socialdemokraterna, med instämmande av ,föreslår i en reservation att fondmedlen skall ingå ipensionssystemet. I andra hand föreslår Socialdemokraterna atttvå fonder inrättas, en kompetensutvecklingsfond för atttillgodose ett brett utbildningsbehov hos löntagare ochsmåföretagare samt en forskningsfond för kunskapsutbyte mellannäringsliv och högskola, forskning vid de mindre och medelstorahögskolorna och svensk medverkan i europeiskforskningssamverkan. andrahandsyrkandeåterfinns i meningsyttringen, där det föreslås att fondmedlenskall tillföras statsbudgeten och att av medlen skallanvisas för samma områden som de av regeringen föreslagnastiftelserna skall främja. I stort sett resten skall anslåstill ett kvalitetsprogram för , gymnasieskolan samtkompetenshöjande åtgärder.Utskottet avstyrker ett antal motioner i vilka det uttrycksfarhågor för att regeringens förslag om profilforskning kommeratt innebära att forskningen vid de mindre och medelstorahögskolorna blir alltför beroende av det regionalanäringslivet. Utskottet framhåller att högskolorna skall kunnasamarbeta med företag var dessa än är belägna i landet.Socialdemokraterna delar i en reservation motionärernasuppfattning. Även anför i meningsyttringenbetänkligheter mot ett alltför starkt beroende av näringslivet.Regeringen vill få vidta förberedelsåtgärder för etableringav en ny universitetsstruktur i , vilketutskottet tillstyrker. Ingen särskild lokaliseringsortförordas. För att möjliggöra bl.a. en samlokalisering av dekonstnärliga högskolorna i föreslås regeringen fåfrångå den normala ordningen att varje universitet ellerhögskola själv beslutar om sin lokalförsörjning.Socialdemokraterna vill ha en parlamentariskt förankradutredning om högskoleutbildningens utbyggnad i länsom också kan behandla frågan om eventuell samlokalisering avde konstnärliga högskolorna och lokalfrågan för Lärarhögskolani Stockholm.Utskottet tillstyrker att nya former för en kvalificeradeftergymnasial yrkesutbildning skall utredas.Socialdemokraterna vill ha en ordentlig utredning innan beslutfattas om en ny struktur på en sådan utbildning. Med anledningav ett par motioner föreslår utskottet ett tillkännagivande omatt regeringen bör tillsätta en ny vuxenutbildningsutredning.Resurstilldelningssystemet för den grundläggandehögskoleutbildningen fullföljs genom att utskottet tillstyrkerregeringens förslag om ett system för att bygga inkvalitetsaspekten i systemet. Det innebär att avvarje lärosätes anslag till grundutbildning avsätts till s.k.kvalitetsbelopp. skall granska lärosätenasprogram för kvalitetsutveckling och hur de genomför dem ochbedöma om resp. lärosäte skall få hela, halva eller ingen delav kvalitetsbeloppet. Socialdemokraterna reserverar sig.För fakultetsanslagen tillstyrker utskottet (med reservationfrån Socialdemokraterna) regeringens förslag att de skallresultatrelateras. av de totala anslagen inom varjefakultetsområde skall fördelas bland berörda fakulteter iproportion till antalet avlagda forskarexamina.Socialdemokraterna har avgett sammanlagt 21 reservationer. Deavvisar regeringens förslag att tilldela de mindre ochmedelstora högskolorna en ändrad roll med huvudsakligen kortareutbildningar.Vänsterpartiets suppleant har avgivit en meningsyttring, därhan instämmer i flera av (s)-reservationerna. Dessutomavstyrker han bemyndigande till regeringen att låta EG:s fjärderamprogram omfattas av . I systemet medresultatrelaterade fakultetsanslag vill han tillmätaunderrepresenterat kön större vikt. Meningsyttringen berörsammanlagt 19 moment. Regeringen har i proposition 1993/94:177 Utbildning ochforskning föreslagit1. att antar regeringens förslag tilllag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmännapensionsfonden,2. att godkänner det som regeringen förordar om enutbyggnad av den eftergymnasiala utbildningen innefattande enny struktur för kvalificerad yrkesutbildning (avsnitt 6.1),3. att godkänner det som regeringen förordar om ensärskild beslutsordning för samordning av vissalokalförsörjningsfrågor i (avsnitt 6.1),5. att godkänner det som regeringen förordar omprinciperna för utformningen av kvalitetsdelen iresurstilldelningssystemet för grundläggande högskoleutbildning(avsnitt 6.1),6. att godkänner det som regeringen förordar omprinciperna för resurstilldelning till konstnärliga ochidrottsliga högskoleutbildningar (avsnitt 6.1),7. att godkänner det som regeringen förordar omprinciperna för utformning av resultatrelateradefakultetsanslag (avsnitt 6.1),8. att godkänner det som regeringen förordar omdispositionsrätten till och förvaltningen av universitetensdonationsfastigheter (avsnitt 8),9. att bemyndigar regeringen att vidta nödvändigaförberedelseåtgärder för etablering av en nyuniversitetsstruktur i ,10. att bemyndigar regeringen att bilda stiftelseför forskarutbildning och profilforskning vid mindre ochmedelstora högskolor, främjande avinformationsteknologianvändning samt för forskarutbildning påområden av betydelse för näringslivet samt för omstruktureringav industriforskningsinstituten,11. att bemyndigar regeringen att bilda stiftelseför forskning och forskarutbildning vid en nyuniversitetsstruktur i södra ,12. att bemyndigar regeringen att bilda stiftelseför förstärkt vårdforskning m.m.,13. att bemyndigar regeringen att bilda stiftelseför projektet i ,14. att bemyndigar regeringen att bilda stiftelseför vidgad internationell samverkan inom utbildning ochforskning,15. att bemyndigar regeringen att delta i beslutom att låta EG:s fjärde ramprogram för forskning och tekniskutveckling omfattas av ,16. att bemyndigar regeringen att bilda stiftelseför kvalitetsinriktade kulturprojekt.Lagförslaget återfinns som bilaga 1 till dettabetänkande. Motioner med anledning av proposition 1993/94:1771993/94:Ub52 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om forskning vid de mindre ochmedelstora högskolorna.1993/94:Ub53 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom utvecklingsmöjligheter för /94:Ub54 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om finansiering av Riskcentrum iKarlstad.1993/94:Ub55 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ominternationellt miljöuniversitet i och om behov avutveckling och förstärkning för /94:Ub56 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskning vid de små och medelstorahögskolorna,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sambandet grundutbildning ochforskning,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att utveckla former och metoder förstärkande av den nationella kompetensen vid landets universitetoch högskolor inom risk-, säkerhets- och sårbarhetsområdet,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att driva forsknings- ochutbildningsverksamhet för utveckling och hävdande av nationellkompetens inom såväl nordiska som övriga internationellasamarbetsforum, t.ex. ochEU:s ramforskningsprogram,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att svara för fortlöpande utvärderingav forsknings- och utbildningsverksamhet inom risk-, säkerhets-och sårbarhetsområdet.1993/94:Ub57 av m.fl. (m, c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av långa utbildningar vidHögskolan i ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en mer generell utformning avreglerna för vid mindre och medelstorahögskolor.1993/94:Ub58 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom statligt förfogande över donationsfastigheter.1993/94:Ub59 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännaatt regeringen skyndsamt bör uppta överläggningar medStockholms läns landsting i syfte att staten och landstingetgemensamt bildar Stiftelsen vid med deuppgifter som redovisats i motionen och i utredningenUniversitetscenter vid med Hälsohögskolan som hörnpelare,2. att som sin mening ger regeringen till känna attNovum skall vara centrum för den verksamhet som ingår i den ipropositionen angivna s.k. Söderstrukturen samt att andrahuvudlokaliseringsorter skall vara , ochHaninge,3. att som sin mening ger regeringen till kännaatt regeringen bör tillsätta en organisationskommitté medföreträdare för och övriga berördahögskolor samt med de befogenhetersom föreslås i propositionen,4. att som sin mening ger regeringen till kännaatt regeringen bör utöka universitetsutbildningsuppdrag i anslutning till verksamheten i Novumsforskningspark, , från 275 årsstudieplatser till 550,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en vidare decentralisering avhögskoleutbildningen i län.1993/94:Ub60 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en större översyn av vuxenutbildningen.1993/94:Ub61 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att den aktuella miljöstiftelsen böringå i ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om syftet med stiftelsen.1993/94:Ub62 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omförvaltning av donationer.1993/94:Ub63 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om universitetsstrukturen och ett tredjeuniversitet i /94:Ub64 av m.fl. (v) vari yrkas1. att med avslag på regeringens förslag till lagom ändring i lagen (1983:1092) om reglemente för Allmännapensionsfonden som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om fördelningen av löntagarfondsmedlen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stiftelser,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en ny struktur för kvalificeradutbildning,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utvecklingsprogram för akademisktledarskap,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om samordning av vissalokalförsörjningsfrågor i ,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kvalitetsdelen iresurstilldelningssystemet för grundläggandehögskoleutbildning,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om resultatrelaterade fakultetsanslag,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskningsråden,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om etablering av en nyuniversitetsstruktur i ,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stiftelse för forskarutbildning ochprofilforskning vid mindre och medelstora högskolor,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om informationsteknologi,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskarutbildning på områden avbetydelse för näringslivet,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stiftelse för projektetInternationellt miljöuniversitet i ,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en stiftelse för vidgadinternationell samverkan inom utbildning och forskning,15. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om EU:s fjärde ramprogram,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en stiftelse för kvalitetsinriktadekulturprojekt,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om social forskning ochtjänsteforskning,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om doktorander och studiefinansiering.1993/94:Ub65 av m.fl. (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att stärka livsmedelssektornskonkurrenskraft på en öppen Europamarknad,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om livsmedelsforskningens strategiskaroll i sammanhanget.1993/94:Ub66 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom utbyggnaden av högskolestrukturen i Stockholmsregionenssödra del.1993/94:Ub67 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om etablering av ett nyttÖstersjöuniversitet samt om dess organisation och förläggningså att det uppfyller högsta internationella krav,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förläggning av ett campus påKvarnholmen med dess unika läge som ett fönster mot Östersjön.1993/94:Ub68 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om de löntagarfondsmedel som avsatts förforskning vid de mindre och medelstora högskolorna,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att de högskolor som erhållit rättatt utfärda magisterexamen erhåller fasta forskningsresurser.1993/94:Ub69 av m.fl. (c, m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om /94:Ub70 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en omfördelning av pengar tillMetallbiologiskt centrum ur Fond 92--94.1993/94:Ub71 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom civilingenjörsutbildning förlagd till Västerås.1993/94:Ub72 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att resurser ur Fond 92--94 bör omfördelastill ett omfattande forsknings- och utvecklingsprojekt för attöka intresset för teknik och naturvetenskap hos barn ochungdomar.1993/94:Ub73 av m.fl. (m, c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utvecklingen av ett nationellt riskcentrumi Karlstad.1993/94:Ub74 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en utredning avseende en ny strukturför kvalificerad, eftergymnasial utbildning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en utbyggd eftergymnasial utbildninginom ramen för ökad dimensionering inom befintligautbildningsstrukturer,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en likvärdig högskoleutbildning inomhela högskoleväsendet,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en fortsatt satsning pånaturvetenskaplig och teknisk utbildning,5. att hos regeringen begär att förutsättningarnaför etablering av en ny teknisk högskola skall utredas,6. att avslår regeringens förslag om en nyuniversitetsstruktur för södra ,7. att avslår regeringens förslag om en särskildbeslutsordning för samordning av vissa lokalförsörjningsfrågori ,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en mer förutsättningslös utredningm.m. om högskoleutbildning på och möjligheterna tillsamlokalisering av konstnärliga högskolor i ,10. att avslår regeringens förslag om principernaför utformningen av kvalitetsdelen i resurstilldelningssystemetför grundläggande högskoleutbildning,11. att avslår regeringens förslag om principernaför utformningen av kvalitetsdelen i systemet för tilldelningav resurser till konstnärliga och idrottsligahögskoleutbildningar.1993/94:Ub75 av m.fl. (s) vari yrkas1. att avslår regeringens förslag till lag omändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmännapensionsfonden,2. att , om yrkande 1 avslås, av regeringen begärförslag till lagstiftning om organisation och förvaltning av enkompetensutvecklingsfond i enlighet med de riktlinjer somangivits i motionen,3. att , om yrkande 1 avslås, av regeringen begärförslag till lagstiftning som innebär att av de medel somenligt proposition 1993/94:177 är tillgängliga förforskningsändamål avsätts till den i motionen föreslagnakompetensutvecklingsfonden,4. att , om yrkande 1 avslås, av regeringen begärförslag till lagstiftning om organisation och förvaltning av enforskningsfond i enlighet med de riktlinjer som angivits imotionen,5. att , om yrkande 1 avslås, av regeringen begärförslag till lagstiftning som innebär att av de medel somenligt proposition 1993/94:177 är tillgängliga förforskningsändamål avsätts till den i motionen föreslagnaforskningsfonden,6. att , om yrkande 1 avslås, av regeringen begärsådan lagstiftning att medel ur den i motionen föreslagnaforskningsfonden kan användas för finansiering av europeiskforskningssamverkan enligt de riktlinjer som angivits imotionen,7. att , om yrkande 1 avslås, av regeringen begärförslag om sådan lagstiftning att medel ur den i motionenföreslagna forskningsfonden kan nyttjas för att stödjaforskningsuppbyggnad vid de mindre och medelstora högskolornasamt högskolan i , i enlighet med de riktlinjer somangivits i motionen,8. att , om yrkande 1 avslås, av regeringen begärförslag om sådan lagstiftning att medel ur den i motionenföreslagna forskningsfonden kan nyttjas för att stödjakunskaps- och kompetensutbyte mellan näringsliv ochuniversitet/högskolor i enlighet med de riktlinjer som angivitsi motionen.1993/94:Ub76 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inrättandet av en teknisk högskola iVästerås.1993/94:Ub77 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att den nya universitetsstrukturenför södra huvudsakligen skall lokaliseras tillNovum/,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den särskilda beslutsordningen församordning av vissa lokalförsörjningsfrågor iStockholmsområdet.1993/94:Ub78 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär att en stiftelse bildas förMetallbiologiskt centrum i Uppsala.1993/94:Ub79 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom intresseväckande åtgärder.1993/94:Ub80 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om resultatrelaterade fakultetsanslag.1993/94:Ub81 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en snabb utveckling avhögre utbildning och forskning i ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lokalisering av högre utbildning tillSödertörn,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en utredning med parlamentarisktinslag från regionen med uppdrag att lägga fram förslag om denframtida högre utbildningen på ,4. att avslår propositionen vad gäller en särskildbeslutsordning för samordning av vissa lokalförsörjningsfrågori ,5. att avslår propositionen vad gällerbemyndigandet till regeringen att vidta åtgärder för en nyuniversitetsstruktur i ,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en samlad lokallösning förLärarhögskolan i ,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om översyn av framtida lokallösningarför de högre konstnärliga utbildningarna i Stockholmsområdet.1993/94:Ub82 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en snabb utveckling avhögre utbildning och forskning i ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lokalisering av högre utbildning tillSödertörn,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en utredning med parlamentarisktinslag från regionen med uppdrag att lägga fram förslag om denframtida högre utbildningen på ,4. att avslår propositionen vad gäller en särskildbeslutsordning för samordning av vissa lokalförsörjningsfrågori ,5. att avslår propositionen vad gällerbemyndigandet till regeringen att vidta åtgärder för en nyuniversitetsstruktur i ,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en samlad lokallösning förLärarhögskolan i ,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om översyn av framtida lokallösningarför de högre konstnärliga utbildningarna i Stockholmsområdet.1993/94:Ub83 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om riktlinjerna för stiftelsekapitaletsanvändning.Motion med anledning av skrivelse 1993/94:1831993/94:Ub86 av m.fl. (s) vari yrkas13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en nyvuxenutbildningsutredning.Motioner från allmänna motionstiden 19941993/94:Ub365 av m.fl. (nyd) vari yrkas15. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om akademisk utbildning och forskning ivärldsklass,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förslag och attlägga dessa till grund för fortsatta åtgärder inomutbildningspolitikens område.1993/94:Ub622 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att regeringen tillsammans med företrädareför regionen utan dröjsmål bör ta initiativ till attplaneringsarbetet för ett nytt universitet på Södertörnstartas.1993/94:Ub662 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att Högskolan för lärarutbildning iStockholms län lokaliseras till och att arbetenapåbörjas skyndsamt.1993/94:Ub672 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om universitet.1993/94:Ub681 av m.fl. (s) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en gemensam forskningsorganisationför de mindre och medelstora högskolorna.1993/94:Ub682 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om användning av medel ur Fond 92--94för finansiering av medlemskap i /EU:s ramprogram,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om användning av medel ur Fond 92--94för förstärkning av forskningsorganisationen vid de mindre ochmedelstora högskolorna,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om användning av medel ur Fond 92--94för närmare samverkan mellan forskning och näringsliv.1993/94:Ub686 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sompilotorganisation/försöksorganisation vad gäller användningenav informationstekniska hjälpmedel.1993/94:Ub700 av och () variyrkas att hos regeringen begär utredning av frågan ominrättande av universitet för södra /94:Ub714 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om mål för högskole- ochutbildningspolitiken,4.