bet · GI01TU6 · 1994-12-06 00:00:00 — Köp av interregional persontrafik på järnväg m.m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att staten bör köpainterregional persontrafik på järnväg för 438 miljoner kronorunder /96. Inom en oförändrad kostnadsram utökastrafikupphandlingen mellan och och upphör påsträckan --. Utskottet avstyrkermotionsyrkanden om ytterligare statlig upphandling av olönsamtågtrafik men förutsätter att förnyade överväganden kommer attgöras för att trygga viktig regionalpolitisk trafik.Till betänkandet har fogats sex reservationer.V-ledamoten anser att kostnadsramen bör utökas med 50miljoner kronor för att bibehålla all tågtrafik. C- ochmp-ledamöterna anser att staten bör upphandla ävennattågstrafiken på linjen ----/Malmö.Fp-ledamoten anser att såväl trafikupphandlingen för somriktlinjerna års trafikupphandling bör grundas på ensamhällsekonomisk bedömning.Enligt m-ledamöterna bör trafikupphandlingen reformeras såatt den sker i konkurrens mellan olika färdmedel ochtransportföretag. Förslag till riksdagsbeslutRegeringen () föreslår iproposition 1994/95:73 att godkänner vad regeringenanfört om upphandlingen av interregional persontrafik på järnvägför och inför . 1994/95:T4 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att införa ettsamhällsekonomiskt synsätt i trafikpolitiken,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nattågstrafiken,3. att , med ändring av regeringens förslag,beslutar att utgångspunkten för förhandlingarna inför trafikåret1996 skall vara de trafikpolitiska principer som riksdagenfastställde år 1988.1994/95:T5 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om nattågstrafiken.1994/95:T6 av () vari yrkas1. att hos regeringen begär en djupare analys avdet i motionen anförda förslaget om nattågstrafiken på linjenGävle----/,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om trafiken på linjenGävle----/Malmö.1994/95:T7 av m.fl. (v) vari yrkas1. att beslutar anslå utöverregeringens förslag till Köp av interregional persontrafik påjärnväg m.m. eller således ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om järnvägstrafiken i och linjenGävle----/Malmö.1994/95:T8 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om tågtrafiken --Oslo.1994/95:T9 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omfortsatt behov av upphandling av trafik på sträckanKarlstad--Charlottenberg.1994/95:T10 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att behålla tågen 803 och804,2. att beslutar att omfördela anslagen eller,genom tilläggsanslag på , köpa uppnattågstrafiken på tåg 803 och 804.1994/95:T11 av m.fl. (s) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om nattågstrafiken på sträckanGävle----/Malmö.1994/95:T12 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom nattågstrafiken ----/Malmö.1994/95:T13 av och (båda c)vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fortsatt nattågstrafik mellan Gävleoch /,2. att hos regeringen anhåller om utvärdering av imotionen omnämnt nattågskoncept.1994/95:T14 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om riktlinjer inför kommandetrafikupphandlingar. 1 BakgrundStaten har enligt trafikpolitiska beslut ettövergripande ansvar för transportförsörjningen. Statenupphandlar mot denna utgångspunkt regionalpolitiskt viktiginterregional persontrafik på järnväg som inte kan upprätthållaspå affärsmässiga grunder. Upphandlingen sker enligt riktlinjersom fastställs av regering och riksdag. Trafiken finansierasfrån sjätte huvudtitelns reservationsanslag Köp av interregionalpersontrafik på järnväg m.m.Handläggningsordningen reformerades i syfte attskapa mer tid från det att riksdagsbeslut föreligger omupphandlingen till dess det nya trafikåret startar. Dettainnebär att riksdagsbeslut om riktlinjer för trafikupphandlingenfattas för det trafikår som startar sommaren åretdärpå.Trafikupphandlingen utförs av en statlig kommitté (K 1991:02)Förhandlare för statens köp av persontrafik på järnväg m.m.Enligt förhandlarens direktiv skall upphandlingen ske ikonkurrens mellan olika järnvägsföretag (dir. 1992:79). Vidförhandlingar om mer långsiktiga avtal kan förhandlaren väljaatt föreslå upphandling av rullande materiel i stället förupphandling av trafik. Vid bedömning av vilken trafik som skallupphandlas skall särskild hänsyn tas till den aktuella trafikensutvecklingsmöjligheter samt till vilka alternativaresemöjligheter som finns. Trafiklösningarna skall så långt sommöjligt vara regionalt förankrade. Avtalsförhandlingarna skalldärför ske i samråd med företrädare för regionala myndigheteroch intressenter.Förhandlaren har inför årets upphandling givits störremöjligheter att på konkurrensneutrala villkor ställa rullandemateriel och gemensamma funktioner till olika operatörersförfogande (dir. 1994:46). Vidare gäller att förhandlaren för detrafikrelationer som enligt hans bedömning har höga kostnader iförhållande till regionalpolitisk nytta dessutom skall redovisakostnaden för köp av annan persontrafik med lägre kostnader.Detta skall ske genom att förhandlaren redovisar den besparingsom kunnat uppnås genom upphandling av annan persontrafik änjärnvägstrafik.2 Upphandling av järnvägstrafik m.m.2.1 Regeringens förslagI propositionen föreslås att regeringen bemyndigas att köpainterregional persontrafik på järnväg inom en kostnadsram på379 för /96. Det innebär enoförändrad medelsram för den upphandlade trafiken jämfört medföregående år.Regeringens förslag innebär att följande trafikutbud bör upphandlas (trafikutbud anges inomparentes):Sträcka Antal tågpar per dagÖvre inkl. 2* (2*)3 (3)(Mittlinjen) 4 (0)7 (4)Gävle-Borlänge-Hallsberg 4 (4)/4 (4)7 (7)2 (2)7 (7)Uddevalla-Herrljunga-Borås 6 (6)Nässjö-Falköping-Skövde 8 (8)/Karlskrona-Alvesta-Göteborg 5 (5)* Ett tågpar tillkommer söder om har tidigare inför slutit långtidsavtalmed SJ om trafik på en rad relationer. Det gäller trafiken iBergslagen, på Herrljungabanan och på sträckornaVästerås--, --,----ochKalmar/----. Regeringens nuaktuella förslag innebär att utöver denna trafik fyra sträckorupphandlas för . Dessa sträckor är övre Norrlandinkl. , --, --(Mittlinjen) och --Stockholm.I jämförelse med den trafik som upphandlatsföreslås att sträckan --utgår.Tågtrafiken på denna sträcka anges ingå som en del i trafikenmellan och och är inte av interregional karaktär.Regeringen bedömer därför att den upphandlade delsträckan intekan anses ha en sådan regionalpolitisk betydelse att denfortsättningsvis bör upphandlas.Utöver den trafik som upphandlas föreslås en utökningmed ett bidrag på för trafiken på Mittlinjen.Regeringen anser att det från regionalpolitiska utgångspunkterär motiverat att denna trafik upphandlas. Vidare framhålls attför framtiden bör förhandlaren, med utgångspunkt från en analysav trafikutvecklingen och regionens behov av stöd, prövafortsatt statlig trafikupphandling på Mittlinjen.För nattågstrafiken redovisas resultatet av en samlad översynsom statens förhandlare för trafikupphandling gjort påregeringens uppdrag. Enligt utredningen har nattågstrafikenutvecklats till en för SJ kostnadskrävande och förlustbringandeverksamhet. Trots försök till förbättringar ochrationaliseringar anges att det blir allt tydligare att dennatrafik är olönsam och inte kan uppnå lönsamhet . Urregionalpolitisk synpunkt framhålls att det är av största viktatt nattågstrafik kan upprätthållas inom de regioner i Sverigedär avstånden utgör ett problem för resenärerna och där dagtåginte är ett alternativ. Inte heller flygtrafiken är i realitetenett realistiskt alternativ till tågtrafiken i dessa speciellaregioner.Regeringen bedömer mot denna bakgrund att endastnattågstrafiken på övre och västra börupphandlas. Regeringens förslag innebär vidare att den trafiksom staten upphandlar skall upphandlas även under nästatrafikår. Den utökade nattågstrafik som SJ själv introducerat påövre under innevarande trafikår anges utföras påaffärsmässiga grunder. Regeringen anser att merkostnaden fördenna utökade nattågstrafik bör bäras av SJ.När det gäller nattågstrafiken mellan ochGöteborg/via /anser regeringen att dennatrafik inte skall upphandlas. Den viktigaste anledningen ärenligt propositionen att SJ:s sovvagnskapacitet inför trafikåret1995 inte räcker till. En upphandling av nattågstrafiken påsträckan kräver nyinvesteringar i sovvagnar på minst 60 miljonerkronor. Vidare hänvisas till att i statens köp av trafik iBergslagen ingår fyra tågpar i form av dagtåg på sträckanGävle----. En statlig upphandling avnattågstrafiken skulle således innebära att samhället köper helautbudet på den aktuella sträckan. Regeringen anser att dettainte står i rimlig proportion till banans regionalpolitiskabetydelse. Regionen anses även i övrigt ha ett bra trafikutbud.Enligt propositionen har i samband med upphandlingen ettkonkurrerande anbud lämnats för nattågstrafiken. Statensförhandlare har dock inte bedömt detta vara affärsmässigt.Detta betyder att all upphandlad persontrafik även trafikåret1995 kommer att utföras av SJ.I regeringens förslag ingår även ersättning till SJ för vissagemensamma funktioner för persontrafiken på länsjärnvägarna med58 för /96. Regeringen föreslåsvidare bemyndigas att utbetala ett administrativt bidrag på 1miljon kronor till den statliga kommitté som svarar för statenstrafikupphandling.2.2 MotionsförslagDen ekonomiska ramen för trafikupphandlingen behandlas imotion T7 (v). Motionärerna framhåller att om ett långsiktigtuthålligt samhälle skall kunna skapas måste allasamhällssektorer kretsloppsbaseras. Detta kräver bl.a. attjärnvägsresandet ökar och biltrafiken minskar. I takt med attjärnvägsnätet byggs ut och nya snabbtågslinjer etablerasberäknas också järnvägsresandet öka i hela landet. Till dess attlönsamheten förbättrats på berörda linjer måste dockjärnvägsalternativen bibehållas. Det är enligt motionenspeciellt viktigt att tillfredsställa behovet av fungerandejärnvägstrafik i och till . Nattågstrafiken på sträckanGävle----/måste vidare bibehållas tilldess en prövning skett av det nattågsförslag som iGävleborgs län har lagt fram. Motionärerna föreslår mot dennabakgrund en höjning av kostnadsramen för statenstrafikupphandling med 50 miljoner kronor.I motion T4 (fp) behandlas utgångspunkterna förtrafikupphandlingen. Staten skall enligt motionären inteupphandla trafik för att den är olönsam utan för att den ärsamhällsekonomiskt lönsam eller regionalpolitiskt motiverad.Motionären förutsätter att regeringen vid utarbetandet avbudgetpropositionen kommer att överväga vilken järnvägstrafiksom faktiskt är samhällsekonomiskt lönsam och då kan komma attanslå ytterligare medel så att personresor och godstransporterkan fördelas på ett mer optimalt sätt på olika transportslag.Motionären yrkar mot denna bakgrund att ett samhällsekonomisktsynsätt införs i trafikpolitiken och att den negativainställningen till upphandlingen av nattågstrafiken omprövas.Nattågstrafiken på sträckanGävle----/behandlas särskilt i sexmotioner. Bakgrunden är att SJ har aviserat att ställa in dennatrafik fr.o.m. . Motionärerna framhåller attförbindelsen har stor regionalpolitisk betydelse för ochGästrikland. Flera motionärer efterlyser vidare en prövning avden förstudie om en långsiktig lösning för nattågstrafiken somlänsstyrelserna i och har låtit göra.Mot bl.a. denna bakgrund begärs att trafiken bibehålls.Enligt motion T5 (s) är goda förbindelser med omvärldenoerhört viktiga för en regions utvecklingsmöjligheter. Inteminst gäller detta för län. Motionärerna finner detanmärkningsvärt att regeringen inte vägt in miljömässiga skäloch de vinster för samhället som uppstår när både resenärer ochgods transporteras på ett miljömässigt bra sätt. Nattågstrafikenär motiverad av regionalpolitiska skäl och bör därförbibehållas.I motion T6 (v) refereras till den förstudie som de bådalänsstyrelserna tagit fram om ett förändrat trafiksystem med nytågmateriel som kan utnyttjas för både dag- och nattrafik.Förslaget bedöms vara intressant, eftersom det skaparförutsättningar för trafik som inte belastar statsbudgeten ochbidrar till långsiktiga regionala utvecklingsmöjligheter. Omförslaget genomförs kan trafiken komma 1997. Enförutsättning för detta är att den befintliga trafikenupprätthålls under tiden.Enligt motion T10 (mp) bör nattågstrafiken inte betraktassom en enskild företeelse. Resenärer kan åka nattåg den enavägen och dagtåg den andra. Om inte nattågen finns, väljer manflyg, bil eller stannar hemma. Vidare anges att flyget är ettalldeles för dyrt alternativ för många vanliga människor medandagtåget tar . Motionärerna framhåller även att deaktuella tågen inte tillgodoräknas intäkter från medföljandegodssändningar. I motionen yrkas dels att trafiken bibehålls,dels att upphandlingen finansieras genom att beslutaromfördela anslagen inom kommunikationsområdet eller genomtilläggsanslag på 13 miljoner kronor.I motion T11 (s) anges att förbindelsen är unik och attregeringen har underskattat trafikens regionalpolitiskabetydelse. För näringslivet, turismen och privatresenärernautgör nattågstrafiken en omistlig del av samhällsservicen. Enbibehållen trafik är också av betydelse för trovärdigheten istatens regionalpolitiska strävanden.Även enligt motion T12 (kds) har förbindelsen en viktigregionalpolitisk betydelse. För invånarna i t.ex. ,och är denna tågtrafik den enda direktaförbindelsen utan byten, vilket är en fördel för äldre ochhandikappade. Ur miljösynpunkt är vidare alternativen bil ochflyg underlägsna. Dessutom anförs att stora satsningar nugenomförs för att rusta upp järnvägarna. I takt med attjärnvägsnätet byggs ut och nya snabbtågslinjer etableras kan ettökat järnvägsresande förutses i hela landet. Järnvägstrafiken påden aktuella linjen måste därför upprätthållas till dess attlönsamheten ökat.I motion T13 (c) erinras om att vid upprepadetillfällen enhälligt betonat vikten av att nattågstrafikenbibehålls. För näringslivet i inland är godaförbindelser med kusten helt avgörande. Ur miljö- ochbekvämlighetssynpunkt är det därför väsentligt att inte alltrafik förs över till vägen och luften. Det nya trafikförslagsom lagts fram är enligt motionärerna värt att prova. I avvaktanpå en sådan utvärdering bör nattågstrafiken upprätthållas.Enligt motionen förväntar sig SJ en större lönsamhet än vadstatsmakterna beräknat. Detta är inte önskvärt och är inte etttecken på att SJ på bästa sätt fyller sin uppgift somserviceorgan för hela svenska folket. De kostnader som beräknasuppstå för nattågstrafiken får enligt motionen dras av den vinstsom SJ långsiktigt planerar inleverera till staten när SJ får enpositiv ekonomisk utveckling.Tågtrafiken mellan och behandlas itvå motioner.I motion T8 (s) framhålls att innan någon förändring görs avden trafik som staten upphandlar måste trafikpolitiskabeslut ses över. Eftersom SJ:s ekonomiska situation inte längreär densamma som 1988 borde det vara ekonomiskt realistiskt attSJ tills vidare bedriver nuvarande trafik inom den föreslagnaekonomiska ramen. Trafiken ger västvärmlänningarna möjlighet atttrafiksäkert och miljövänligt resa till hela . Trafikenger också förutsättningar för en interregional utveckling avgränsområdet mellan och . I sammanhanget hänvisastill att bandelen håller på att rustas upp för att kunnatrafikeras bl.a. med X 2000. Att nu riskera att tågtrafikenmellan och kan komma att flyttas till andrabansträckningar anges som ett oförsvarligt slöseri med statensmedel.Enligt motion T9 (c) är persontrafiken på järnvägssträckanKarlstad--lika regionalpolitiskt angelägen somtidigare. I västra bor ca 47 000 personer med Arvikasom länets näst största tätort. Ur regionalpolitisk synpunkt ärdet därför angeläget att staten även fortsättningsvis upphandlarden aktuella trafiken.2.3 Utskottets ställningstagandeUtskottet behandlar först kostnadsramens storlek ochutgångspunkterna för trafikupphandlingen samt därefter frågan omvilken trafik som skall upphandlas.Beträffande kostnadsramens storlek vill utskottet erinraom att under föregående angav attutgångspunkten för förhandlingarna inför skallvara de medel som beslutat om (prop.1993/94:42, bet. TU8, rskr. Utskottet konstaterar attregeringens förslag till kostnadsram, ,överensstämmer med detta riksdagsbeslut. Utskottet är samtidigtmedvetet om de starka önskemål som finns om ökade resurser förtrafikupphandlingen. Dessa önskemål måste dock vägas mot denviktiga uppgiften att nu sanera statsfinanserna i syfte attåstadkomma varaktig och uthållig tillväxt, ökad sysselsättningoch minskad arbetslöshet.Utskottet är mot denna bakgrund inte berett att förorda attytterligare statliga budgetmedel anvisas för upphandling avolönsam järnvägstrafik under nästa budgetår. Utskottet avstyrkerdärför förslaget i motion T7 (v) om en höjning av medelsramenmed . Härav följer att bör bemyndigaregeringen att köpa interregional persontrafik på järnväg inomen kostnadsram på för /96.Utskottet delar vidare regeringens uppfattning att 58 miljonerkronor bör anvisas som ersättning till SJ för vissa gemensammakostnader för persontrafiken på länsjärnvägarna. Utskottet harheller inget att erinra mot att utbetalas frånanslaget för det förhandlings- och administrationsarbete som ärförknippat med statens trafikupphandling.Som redovisas ovan efterlyses i motion T4 (fp) ettsamhällsekonomiskt synsätt vid tågupphandlingen, som kan ledatill att upphandlingen av nattågstrafiken omprövas. Utskottetvill framhålla att grundvalen för statens trafikupphandling är1988 års trafikpolitiska beslut. Staten upphandlar sålundainterregional trafik som inte kan drivas på företagsekonomiskagrunder men som är regionalpolitiskt angelägen. För bannätetsutbyggnad och vidmakthållande gäller ett samhällsekonomisktsynsätt. De skatter och avgifter som tas ut som ersättning förutnyttjandet av infrastrukturen har vidare utformats eftersamhällsekonomiska principer.Utskottet anser att dessa utgångspunkter alltjämt bör varavägledande för statens trafikupphandling. Utskottet är inteberett att förorda något initiativ från sida medanledning av motionen i nu behandlad del och avstyrker därfördensamma.Utskottet övergår därefter till regeringens förslag tilltrafikutbud och de motionsyrkanden som föreslår utökadtågtrafik.Utskottet har inget att erinra mot att den tågtrafikupphandlas som regeringen föreslår skall rymmas inomkostnadsramen på . Utskottet anser att utöverdenna trafik har även nattågsförbindelsen mellanGävle--Dalaregionen och /regionalpolitiskbetydelse. Detta gäller också trafiken på sträckanKarlstad--. Som bl.a. framgår av motionerna fyllertrafiken på dessa relationer flera angelägna behov. SJ har ocksåtidigare framhållit beträffande den aktuella nattågstrafiken attdet är uppenbart att trafiken fyller ett marknadsbehov och attSJ gärna ser att trafiken drivs vidare om problemen meddriftunderskottet och bristen på moderna sovvagnar kan lösas.Enligt vad utskottet har erfarit ingår vidare den aktuellatrafiken mellan och i förutsättningarnaför SJ:s trafikplanering inför . I sammanhangetvill utskottet erinra om de baninvesteringar som för närvarandesker på Värmlandsbanan genom omfattande spårbyten ochupprustning av kontaktledningar. Dessa investeringar följer deninvesteringsplan som lagts fast av regering och riksdag ochbygger på förutsättningen att tågtrafiken kommer att finnas kvaroch utvecklas på Värmlandsbanan. Därmed kan på siktsnabbtågstrafik möjliggöras på hela sträckan mellan Stockholmoch . Utskottet vill i sammanhanget påtala vikten av ett välutvecklat samband mellan investeringsbeslut och trafikbeslut.Utskottet har således förståelse för motionärernas synpunktatt nattågsförbindelsen och trafiken mellan ochCharlottenberg bör finnas kvar. Genom SJ:s förbättrade ekonomifår också förutsättas att SJ har en större uthållighet att klaratrafiken inför en kommande förväntad positiv trafikutveckling. Iavvaktan på en utvärdering av trafikpolitiska beslutoch ett klarläggande av vad de nya trafikmässiga förutsättningarsom den pågående satsningen på järnvägens infrastruktur innebärförutsätter utskottet att berörda intressenter gör storaansträngningar för att undvika neddragningar av trafiken.Utskottet är emellertid inte berett att förorda att riksdagenanvisar ytterligare medel för upphandlingen av tågtrafik ellertar något annat initiativ.Av det anförda följer att utskottet avstyrker samtligamotionsyrkanden om upphandling av tågtrafik på linjernaGävle----/ochKarlstad--Charlottenberg.3 Riktlinjer trafikupphandling3.1 Regeringens förslagRegeringen föreslår att utgångspunkten för förhandlingarnainför bör vara det trafikutbud och de medelsom beslutar om för . Inom ramen förupphandlingen bör olika trafikrelationer ställas mot varandra. Isammanhanget betonas angelägenheten av att SJ, innanstörre neddragningar av trafik görs, underrättar förhandlaren såatt denne kan göra en bedömning av behovet av trafiken ochställa detta behov mot den upphandlade trafiken inom ramen förkostnaderna för statens nuvarande köp.Regeringen anger vidare att nästa förhandlingsomgång för köpav trafik bör omfatta 18 månader. Därmed kan överensstämmelse itiden skapas mellan statens köp och den övergång tillkalenderårsbudget som görs fr.o.m. den 1 januari 1997.3.2 MotionsförslagI motion T4 (fp) framhålls att regeringens utgångspunkter förförhandlingarna inför , nämligen oförändradkostnadsram och oförändrat trafikutbud, är oacceptabla.Motionären anser att utgångspunkten i stället måste vara detrafikpolitiska principer som beslutade om år 1988.Ett samhällsekonomiskt synsätt måste därför enligt motionensuccessivt införas i trafikpolitiken för miljöns ochtrafiksäkerhetens skull.Enligt motion T14 (m) är en konkurrenskraftig järnvägstrafikangelägen av flera skäl. Den mycket begränsade konkurrens somhittills införts har inneburit att järnvägen effektiviserats ochkundanpassats. borde konkurrensen kunna ge sådanaeffekter att underskottstäckning inte längre behövs. Enligtmotionärernas mening bör det alltid göras en helhetsbedömning avtransportproblemet och därefter bedömas vilket trafikslag somskall upphandlas. Det bör vidare finnas möjligheter attytterligare öka effektiviteten i inköpen och få ut mer trafik omall trafik upphandlas i konkurrens.Motionärerna efterlyser även en bättre uppföljning ochutvärdering. Detta arbete bör avse inte enbart den inköptatrafiken utan även de olika trafiklösningarnas effektivitet.Regeringens kommande förslag bör därför kompletteras med ett merfullständigt beslutsunderlag så att uppföljning och utvärderingmöjliggörs.3.3 Utskottets ställningstagandeUtskottet konstaterar att utgångspunkten årstrafikupphandling är gällande trafikpolitiska beslut. Detbetyder att staten även framgent bör upphandla interregionalolönsam persontrafik som är regionalpolitiskt betydelsefull. Medtanke på det statsfinansiella läget och behovet av att skapatydliga riktlinjer finns det behov av ekonomiska ochtrafikmässiga riktlinjer. Utskottet delar regeringensuppfattning att en utgångspunkt för förhandlingarna bör vara det trafikutbud och de medel somriksdagen beslutar om trafikår. Utskottet avstyrkerföljaktligen motion T4 (fp) yrkande 3.Utskottet har inget att erinra mot regeringens förslag attnästa förhandlingsomgång bör omfatta 18 månader för attmöjliggöra en övergång till kalenderår.Utskottet delar den uppfattning som framförs i motion T14 (m)att det finns ett behov av uppföljning och utvärdering. mening har utvärdering och uppföljning blivit alltviktigare inslag i och med att användningen av mål- ochresultatstyrning har ökat inom den offentliga sektorn.