bet · GI01SkU15 · 1994-12-08 00:00:00 — Elektronisk dokumenthantering inom skatteförvaltningen Regeringen () hemställer i proposition1994/95:93 att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343),2. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,3. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),4. lag om ändring i lagen (1959:551) om beräkning avpensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring.I propositionen föreslås de lagändringar som krävs för att denpappersbaserade ärendehanteringen inom skatteförvaltningen skallkunna ersättas med elektroniska dokument och elektroniska akter.En elektronisk akt föreslås innehålla alla handlingar i ettärende, både handlingar som har upprättats i elektronisk formoch elektroniska avbildningar av pappersbaserade handlingar.Elektroniska dokument skall rättsligt vara likställda medpappersbaserade dokument.I propositionen föreslås vidare vissa lagändringar för attmöjliggöra för i att överförabeslutsbehörigheten i fråga om punktskatterevisioner till annanskattemyndighet.De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari1995.Lagförslagen har följande lydelse.NY SIDA STÅENDE TEXT s. 5--16 NY SIDA StällningstagandeUtskottet har utöver vad som anges nedan inte funnit anledningtill erinran mot regeringens förslag.Av propositionen framgår att det inom Europeiska unionen (EU)har beslutats om ett administrativt och kontrollmässigtsamarbete avseende mervärdesbeskattningen. Vidare framgår attmedlemsländernas hantering av de uppgifter som behövs förkontrolländamål och hur utbytet av uppgifterna skall skeregleras i rådsförordningen (EEG) nr 218/92. Detta innebär bl.a.att behörig myndighet i annat EU-land får ha terminalåtkomsttill de uppgifter som skall lämnas i periodiskasammanställningar enligt mervärdesskattelagen (1994:200) samtuppgift om namn, adress och registreringsnummer förmervärdesskatt m.m.För uppgifterna i skatteregistret gäller sekretess enligt 9kap. 1 § sekretesslagen (1980:100). Även om sekretessföreligger får uppgifter emellertid, enligt 1 kap. 3 § tredjestycket sekretesslagen, lämnas ut till utländsk myndighet omutlämnandet sker i enlighet med särskilda föreskrifter i lageller förordning.Av artikel 189 i framgår att en EG-förordning harallmän giltighet och är i alla delar bindande och direkttillämplig i varje medlemsstat. Förordningar skall i singemenskapsrättsliga form tillämpas avmedlemsstaternas domstolar och förvaltningsmyndigheter.EG-domstolen har fastslagit att förordningar inte får införlivasi nationell rätt.Under ärendets beredning i utskottet har uppmärksammats attregeringens förslag till 10 § sjätte stycket och 17 § andrastycket skatteregisterlagen formulerats som ett införlivande aven gemenskapsrättslig förordning. Utskottet föreslår därförvissa justeringar i regeringens förslag i enlighet med vad somframgår av utskottets hemställan nedan.I samband med ändringarna i 10 § sjätte stycketskatteregisterlagen föreslår utskottet en mindre korrigering avhänvisningen i första stycket i enlighet med vad som framgår avutskottets hemställan nedan.Enligt förslaget skulle de nya reglerna träda i kraft den 1januari 1995.De nya reglerna i 10 § och 17 § skatteregisterlagen avseendeterminalåtkomst till uppgifter rörande mervärdesskatt förmyndigheter i andra EU-länder bör träda i kraft medlagen om anslutning till EU. Denna lag skall enligtförslaget i proposition 1994/95:19 träda i kraft den 1 januari1995. föreslår emellertid, med ändring avregeringsförslaget i denna del, att anslutningslagen skall trädai kraft den dag regeringen bestämmer. Bakgrunden härtill är attratifikationsprocessen vid tiden för beslut omanslutningslagen inte kan förväntas vara avslutad, vilket är enförutsättning för att anslutningsfördraget skall träda i kraft(se 1994/95:KU17).Mot den angivna bakgrunden bör ikraftträdandebestämmelsensåvitt avser skatteregisterlagen ges den utformning som framgårav utskottets hemställan nedan.Med dessa ändringar tillstyrker utskottet propositionen. Utskottet hemställerbeträffande elektronisk dokumenthantering inomskatteförvaltningenatt antar regeringens förslag tilla) lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343), dock medden ändringen att 10 § och 17 § samtikraftträdandebestämmelsen erhåller följande som utskottetsförslag betecknade lydelse.Regeringens förslag Utskottets förslag 10 §3Terminalåtkomst till Terminalåtkomst tilluppgifter i det centrala uppgifter i det centralaskatteregistret får finnas skatteregistret får finnasendast för de ändamål endast för de ändamålsom anges i 1 § och i den som anges i 1 § och i denutsträckning i övrigt utsträckning i övrigtsom anges i andra--femte som anges i andra--sjättestyckena. styckena.Skattemyndigheten i länet får ha terminalåtkomst tilluppgifter som avses i 5 och 6 §§, 7 § 1--6, 8, 9, 13, 15, 17och 22 samt de uppgifter därutöver som behövs för utfärdande avskattsedel och dubblettskattsedel.Skattemyndigheten får vidare ha terminalåtkomst till uppgiftersom avses i 7 § 7, 10--12, 14, 16, 18, 20, 21, 23 och 24 ochsom hänför sig till länet eller gäller skattskyldig sombeskattas i länet.Riksskatteverket får ha terminalåtkomst till uppgifter somavses i 5 och 6 §§ samt 7 § 1--18, 20--24.Kronofogdemyndighet får ha terminalåtkomst till uppgifterenligt 5 och 6 §§ samt 7 § 1, 3 och 4. idet län där ett mål är registrerat för exekutiva åtgärder fårvidare ha sådan terminalåtkomst i fråga om uppgifter enligt 7 §7, 8, 12 och 13. Terminalåtkomsten får avse den som ärregistrerad som gäldenär hos kronofogdemyndighet eller make tillgäldenären eller annan som sambeskattas med gäldenären. I frågaom uppgifter enligt 7 § 1 får terminalåtkomsten avse också densom är delägare i fåmansföretag där någon som avses i tredjemeningen är delägare.3 Senaste lydelse 1993:1473Regeringens förslag Utskottets förslagBehörig myndighet i ett Av rådets förordningannat EU-land får, i (EEG) nr 218/92 framgår attfråga om skattskyldig behörig myndighet i ettenligt mervärdesskattelagen annat EU-land får ha(1994:200), ha terminalåtkomst tillterminalåtkomst till uppgift rörandeuppgift om namn, firma, mervärdesskatt.adress, registreringsnummeroch tidpunkt förregistrering elleravregistrering samt uppgiftsom skall lämnas i enperiodisk sammanställningenligt 13 kap. 30 §mervärdesskattelagen. 17 §4Uppgifter om en arbetstagares eller uppdragstagares namn ochpersonnummer, slag av preliminär skatt som personen skall betalasamt uppgifter till ledning för beräkning av skatteavdrag förbetalning av preliminär och kvarstående skatt, får lämnas påmedium för automatisk databehandling till arbetsgivare elleruppdragsgivare.Uppgift som avses i 10 § Av rådets förordningsjätte stycket får (EEG) nr 218/92 framgår attlämnas ut till behörig uppgift som avses i 10 §myndighet i ett annat EU-land sjätte stycket fårpå medium för automatisk lämnas ut till behörigdatabehandling eller på myndighet i ett annat EU-landannat sätt. på medium för automatisk databehandling eller på annat sätt.Underlag för uppgiftsutlämnandet får hämtas in på medium förautomatisk databehandling.1. Denna lag träder i kraft 1. Denna lag träderden och såvitt avser 10 §tillämpas första sjätte stycket och 17 §gången vid andra stycket i krafttaxering. med lagen 1994:000 med anledning av anslutning till Europeiska unionen och i övrigt . Lagen tillämpas första gången vid taxering.2. Efter utgången av den i 19 § första stycket föreskrivnagallringsfristen gäller 20 § första stycket också beträffandeuppgifter som före ikraftträdandet har getts in i elektroniskform.b) lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,c) lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),d) lag om ändring i lagen (1959:551) om beräkning avpensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om allmänförsäkring.4 Senaste lydelse av förutvarande 12 a § 1994:764Stockholm den 8 december 1994På skatteutskottets vägnarLars HedforsI beslutet har deltagit: (), (), (), (), LisbethStaaf-Igelström (s), (), (),(), (), (),(), (), (),(), (), PerRosengren (v) och ().