bet · GH01SfU11 · 1994-03-01 00:00:00 — Mottagande av asylsökande m.m. I betänkandet behandlas proposition 1993/94:94 Mottagande avasylsökande m.m. jämte motioner väckta med anledning avpropositionen. I betänkandet behandlas även motioner väcktaunder den allmänna motionstiden /94 som tar upp närliggandefrågor.I propositionen föreslås att även ifortsättningen skall vara huvudman för mottagandet avasylsökande och se till att det finns förläggningar. Driften avalla förläggningar skall dock vara öppen för entreprenad.Vidare föreslås att skall erbjuda asylsökandenågon form av sysselsättning . Asylsökande skallunder vissa förutsättningar kunna arbeta utan att de anses somarbetstagare i rättsligt hänseende.En asylsökande skall liksom ha möjlighet att få biståndi form av logi, dagersättning och särskilt bidrag. Enasylsökande skall ha rätt till ekonomiskt bistånd även om haneller hon bor utanför en förläggning. Den som ordnar bostad påegen hand skall få ett bidrag till bostadskostnaden med ca 500kr för ensamstående och ca för enfamilj. Dagersättningen bör sänkas något. Dagersättningen skallvidare kunna sättas ned för en asylsökande som fyllt ochsom utan giltigt skäl vägrar att delta i någon form avsysselsättning.Asylsökande barn bör i princip få tillgång till samma hälso-och sjukvård som de barn som är bosatta i . Vuxnaasylsökande bör liksom få sjuk- och tandvård när detföreligger ett behov av omedelbar vård eller vård som inte kananstå. Andra utlänningar som väntar på uppehållstillstånd,främst anhöriga, bör endast få ren akutvård.Asylsökande skall betala en patientavgift för sjukvårds- ochtandvårdsbesök och även betala en egen avgift förreceptförskriven medicin.En skyddssökande som flyr undan konflikter och kriser sombedöms ha en kortare varaktighet skall beviljas tidsbegränsatuppehållstillstånd. Mottagandet skall därvid ske som förasylsökande och inriktas på återvändande. Ett tidsbegränsatuppehållstillstånd förutsätter att den skyddssökande inte harrätt till asyl här enligt utlänningslagen. En fullständigprövning av utlänningens asylskäl skall göras. Tillståndetmeddelas lämpligen med möjlighet tillförlängning under ytterligare högst . Som regel tordedet bli fråga om högst vistelse med tillfälligauppehållstillstånd. Arbetstillstånd bör beviljas för samma tid.Tillfälligt uppehållstillstånd skall även kunna beviljas förmedlemmar av kärnfamiljen.I propositionen föreslås skärpta kriterier vad gällermöjligheterna att få uppehållstillstånd vid ny ansökan när ettlagakraftvunnet beslut om avvisning eller utvisning föreligger.Vidare skall ansökan prövas av i stället försom av . Det föreslås också attmöjligheterna att få rättshjälp genom offentligt biträde i dennatyp av ärenden inskränks.Vad gäller entreprenadverksamheten anser utskottet att enlagstadgad tystnadsplikt bör införas. Regeringen bör snaraståterkomma med förslag om tystnadspliktsbestämmelser, ochutskottet föreslår ett tillkännagivande härom. Utskottetföreslår också ett tillkännagivande om att regeringen noga börfölja utvecklingen och de effekter de ökade möjligheterna tilleget boende får.Den nuvarande ordningen för hantering av asylsökandesarbetstillstånd innebär onödiga kostnader. Utskottet föreslårdärför ett tillkännagivande om att regeringen bör finna enbättre lösning av arbetstillståndsfrågan.Vad gäller det ekonomiska biståndet föreslår utskottet attbostadsersättningen skall kunna dras in och dagersättningenkunna sättas ned helt om asylsökanden erbjuds plats på enförläggning där fri kost ingår i inkvarteringen. Utskottetföreslår dessutom att dagersättningen skall kunna sättas nedäven för en asylsökande som fyllt 16 men inte och som fårersättning som ensamstående.För den som skall avvisas eller utvisas upphör rätten tillasylbistånd för verkställighet. Utskottetföreslår att den nya lagen utformas så att statenskostnadsansvar gäller till dess verkställighet sker.Utskottet avstyrker bifall till förslaget om skärpta kriterierför ny ansökan men tillstyrker att ifortsättningen skall göra prövningen. Utskottet tillstyrkerockså begränsningen av rättshjälp i ärenden om ny ansökan.Utskottet föreslår däremot ett tillägg irättshjälpsbestämmelserna så att rättshjälp i form av offentligtbiträde skall kunna beviljas i verkställighetsärenden därutlänningen hålls i förvar sedan mer än tre dagar.I övrigt tillstyrker utskottet propositionen.Slutligen redovisar utskottet ett JO-beslut den 27 januari1994 i vilket anges att tillräckliga anvisningar saknas i fråganom utlänningslagen eller lagen om vård av unga (LVU) ägerföreträde när ett barn skall avvisas eller utvisas. Utskottetanser att regeringen närmare bör överväga hurlagtolkningsproblemet bör lösas, och bör som sinmening ge regeringen detta till känna. Regeringen () har i proposition 1993/94:94Mottagande av asylsökande m.m. föreslagit attdels anta de i propositionen framlagda förslagen till1. lag om mottagande av asylsökande m.fl.,2. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529),3. lag om ändring i socialtjänstlagen (1980:620),4. lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),5. lag om ändring i lagen (1992:1068) omintroduktionsersättning för flyktingar och vissa andrautlänningar,6. lag om ändring i lagen (1950:382) om svensktmedborgarskap,dels godkänna vad i propositionen förordats om1. förläggningar för asylsökande (avsnitt 4.5),2. nivån på dagersättning till asylsökande (avsnitt 4.8.2),3. hälso- och sjukvård för asylsökande (avsnitt 4.9),4. statlig ersättning för mottagande av asylsökande (avsnitt4.13).Lagförslagen återfinns som bilaga 1 till betänkandet. Motioner väckta med anledning av propositionen1993/94:Sf12 av m.fl. (v) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en utvärdering averfarenheterna från kommunala förläggningar och behovet avexplicit lagstöd för verksamheten,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att endast politiskt och religiöstobundna organisationer bör få driva förläggningar,4. att beslutar att asylsökande skall beviljastemporärt arbetstillstånd om slutgiligt beslut iuppehållstillståndsfrågan inte fattats från detatt ansökningen gjordes,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om samråd med fackliga organisationer,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om länsarbetsnämndens godkännande avarbeten,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ersättning för deltagande iorganiserad verksamhet,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kopplingen mellan dagbidragen ochSocialstyrelsens rekommenderade nivå för socialbidrag,9. att avslår förslaget att dagersättningen skallkunna nedsättas om den asylsökande försvårat utredningen genomatt hålla sig undan,10. att hos regeringen begär skyndsamt förslaggrundat på betänkande Statligt stöd tillrehabilitering av tortyrskadade flyktingar m.fl.,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om patientavgifter,12. att hos regeringen begär förslag om regleringav tystnadsplikten för anställda hos entreprenörer som driverflyktingförläggningar,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att entreprenörer skulle svara fördelgivning av beslut i asylfrågan,14. att beslutar att 2 kap. 4 a § första stycketutlänningslagen skall ha följande lydelse: "Om en utlänning somsöker uppehållstillstånd med stöd av 2 kap. 4 § första stycket 2eller 3 kap. bedöms ha ett tillfälligt behov av skydd här ilandet, får ett tidsbegränsat uppehållstillstånd på högst 12månader ges. Detta inskränker inte rätten att begära attasylansökningen prövas i vanlig ordning.",15. att avslår förslaget om ändrad lydelse av 2kap. 5 § utlänningslagen,16. att beslutar att kammarrätten skall pröva nyaansökningar om uppehållstillstånd,17. att avslår den föreslagna 7 kap. 17 §utlänningslagen,18. att avslår förslagen till ändrad lydelse av 41och 43 §§ rättshjälpslagen.1993/94:Sf13 av m.fl. (kds, c, fp) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att regeringen bör ompröva sin syn påorsaken till anhöriginvandringen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en översyn av reglerna för ersättningför hälso- och sjukvård till andra utlänningar än asylsökandesom sökt uppehållstillstånd i och har rätt att vistashär ansökan prövas.1993/94:Sf14 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om asylsökandes boende,2. att beslutar avslå regeringens förslagbeträffande arbete utan ersättning för asylsökande,3. att beslutar avslå regeringens förslagbeträffande tidsbegränsade uppehållstillstånd,4. att beslutar avslå regeringens förslag tilländring av 2 kap. 5 § i utlänningslagen beträffande skärptakriterier för bifall till förnyad ansökan.1993/94:Sf15 av m.fl. (kds) vari yrkas1. att avslår propositionens förslag om en ändringav 2 kap. 5 § utlänningslagen (1989:529),2. att beslutar att som sin mening ge regeringentill känna vad i motionen anförts om uppehållstillstånd på grundav synnerliga skäl av humanitär art,3. att beslutar om följande lydelse av 41 § 8rättshjälpslagen:Regeringens förslag: 8. angående uppehållstillstånd enligt 2kap. 5 § tredje stycket utlänningslagen, om utlänningsnämndenmeddelat beslut om inhibition i ärendet om avvisning ellerutvisning,Motionens förslag: 8. angående uppehållstillstånd enligt 2kap. 5 § tredje stycket utlänningslagen, som grundar sig påtidigare icke prövad omständighet,4. att avslår föreslagen ändring av 43 §rättshjälpslagen.1993/94:Sf16 av och (nyd) variyrkas1. att med avslag på regeringens förslag, såvittnu är i fråga, antar följande lydelse av 10 § lagen ommottagande av asylsökande m.fl.:"Den som fyllt och som utan giltigt skäl vägrar attdelta i verksamhet som avses i 4 § eller som genom att hålla sigundan försvårar utredningen i asylärendet har inte rätt tilldagersättning enligt 17 §",2. att avslår förslaget i 2 kap. 4 a § andrastycket lagen om ändring i utlänningslagen,3. att godkänner vad i motionen förordats omförläggningar för asylsökande i stället för vad regeringenföreslagit,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att förläggningsboende skall gälla förasylsökande,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ersättning för eget boende inteskall betalas,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om arbete och sysselsättning,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att nivån på dagersättning tillasylsökande måste sänkas,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att CSN inte skall svara förutbetalning av ekonomiskt bistånd till asylsökande,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om patientavgiften,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om aktiva åtgärder för att stimulerafrivilligorganisationernas medverkan i flyktingmottagandet ikommunerna samt studier av organisationernas verksamhet i övriganordiska länder,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om principerna för uppehållstillstånd vidtillfälligt behov av skydd,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kostnaderna för asylmottagandetmåste pressas ner med betydande belopp.1993/94:Sf17 av i (m) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att tillåta asylsökande arbeta inomden reguljära arbetsmarknaden ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att låta asylsökande bo utanförförläggning under utredningstiden.1993/94:Sf18 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om införande av asyllån,2. att beslutar avslå proposition 1993/94:94 i dendel som behandlar nedsättning av dagersättning för den somförsvårar sin asylutredning eller utan giltigt skäl vägrar deltai organiserad verksamhet.1993/94:Sf19 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att rätten till tillfälligtuppehållstillstånd inte får inkräkta på rätten till asyl,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att erforderliga anvisningar görs föratt asylrätten upprätthålls i ärenden om tillfälligtuppehållstillstånd,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen i övrigt anförts beträffande tillfälligauppehållstillstånd och att hänsyn bör tas till de anvisningaroch uttalanden som gjorts av UNHCR,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ett förslag till ett konkretåtervändandeprogram för flyktingar och andra tillfälligtskyddsbehövande bör framläggas,5. att avslår förslaget om skärpningar avkriterier i samband med ny ansökan efter lagakraftvunnet beslutom avvisning och utvisning,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att rätten till rättshjälp genomoffentligt biträde i nämnda typ av ärenden skall kvarstå.1993/94:Sf20 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om huvudmannaskap och grundorganisationför mottagande av asylsökande,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tidsbegränsade uppehållstillstånd,3. att beslutar avslå proposition 1993/94:94 vadavser 5 och 7 §§ i förslaget till lag om mottagande avasylsökande m.fl.,4. att beslutar att 6 § i förslaget till lag ommottagande av asylsökande m.fl. ges följande lydelse:Om utlänningar skall delta i verksamhet som avses i 4 § ochsom drivs av någon annan än skall skriftligtavtal om villkoren för verksamheten träffas mellan verket ochden som driver verksamheten. Innan avtal träffas skalllänsarbetsnämnd och berörd lokal facklig organisation gestillfälle att yttra sig,5. att beslutar att 10 § i förslaget till lag ommottagande av asylsökande m.m. ges följande lydelse:För den som fyllt och uppbär fullt dagbidrag och somutan giltigt skäl vägrar att delta i verksamhet som avses i 4 §eller som genom att hålla sig undan försvårar utredningen iärendet om uppehållstillstånd kan dagersättning enligt 17 §sättas ned, dock inte till den del den är avsedd att täckautgifter för egen mathållning,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen i övrigt anförts om arbete på den öppnaarbetsmarknaden,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om patientavgifter för asylsökandessjukvård,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om myndighetsutövning och tystnadspliktvid entreprenad,9. att beslutar avslå proposition 1993/94:94 vadavser förslaget till ändring i 2 kap. 5 § utlänningslagen(1989:529).1993/94:Sf21 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att omsorg om egna barn bör vara giltigt skäl för attdagpenningen inte skall nedsättas för den som inte deltar iorganiserad verksamhet.1993/94:Sf22 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ersättning till asylsökande i sambandmed arbete knutet till förläggning,2. att beslutar avslå regeringens förslag attnågon skyldighet inte bör föreligga för attsamråda med länsarbetsnämnden resp. fackliga organisationer,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utformningen av arbete knutet tillförläggning,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utformningen av tillfälligauppehållstillstånd,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett repatrieringsprogram,6. att avslår regeringens förslag till ändring av2 kap. 5 § utlänningslagen om skärpta kriterier för bifall tillförnyad ansökan.Motioner väckta under den allmänna motionstiden /941993/94:Sf602 av och () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tillfälliga uppehållstillstånd förkosovoalbaner.1993/94:Sf603 av () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att på lämpligt sätt verka för attsystematiskt utreda hur många av flyktingarna i frånländerna i det som är i behov av särskilt stödoch behandling på grund av våldtäkter och andra övergrepp ochatt ge dem den hjälpen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att verka för att speciell hänsyn tastill familjer med barn som går i skolan då flyttningar till ochfrån olika flyktingförläggningar planeras,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att verka för att barn som blivitkrigs- och tortyrskadade får möjlighet till rehabilitering innande placeras i vanliga skolklasser,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att göra det möjligt för varjeflyktingbarn att bli hört och lyssnat till på ett sätt som ärförenligt med barnets bästa.1993/94:Sf607 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom flyktingmottagande.1993/94:Sf608 av (-) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om överförande av flyktingmottagandettill kommunerna,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en förbättrad återvandringspolitik.1993/94:Sf614 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inrättande av ett centrum för flyktingbarn.1993/94:Sf616 av m.fl. (v) vari yrkas4. att hos regeringen begär en utredning ominvandrarorganisationernas möjlighet till medverkan i samhället.1993/94:Sf620 av () vari yrkas3. att hos regeringen begär att i vissakomplicerade ärenden tillfälliga uppehållstillstånd kan beviljasför längre tid.1993/94:Sf621 av och (nyd) variyrkas3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att i asylhanteringen endast tillämpatillfälliga uppehållstillstånd,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att överväga annan huvudman än för förläggningsverksamheten.1993/94:Sf622 av m.fl. (v) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillfälliga upphållstillstånd som enlösning i vissa fall,25. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillgång till fadderfamiljer,32. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om överförande till kommunerna av denförläggningsverksamhet som bedrivs av ,33. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att asylsökande bör få rätt att arbetaefter tre månaders väntetid,38. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om asylsökandes tillgång till sjukvård,tandvård, barnomsorg och skolgång.1993/94:Sf626 av m.fl. (kds) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett bättre tillvaratagande avfrivilligorganisationernas kompetens.1993/94:Sf627 av m.fl. (s) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ett program för frivilligtåtervändande utreds och förslag därom framläggs iriksdagen samt att internationella initiativ tas därom.1993/94:Sf628 av m.fl. (s) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tidsbegränsade uppehållstillstånd ochåtervändandeprogram,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett samlat program med förslag omförbättringar för flyktingbarn,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om återvandring.1993/94:Sf633 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att verka för att speciell hänsyn tastill familjer med barn som går i skolan då flyttningar till ochfrån olika flyktingförläggningar planeras,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att verka för att barn som blivitkrigs- och tortyrskadade får möjlighet till rehabilitering innande placeras i vanliga skolklasser,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att göra det möjligt för varjeflyktingbarn att bli hörd och lyssnad till på ett sätt som ärförenligt med barnets bästa.1993/94:Sf636 av m.fl. (s) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att rätten till tillfälligtuppehållstillstånd inte får inkräkta på rätten till asyl,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att erforderliga anvisningar görs föratt asylrätten upprätthålls i ärenden om tillfälligtuppehållstillstånd,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillfälliga uppehållstillstånd och atthänsyn bör tas till de anvisningar och uttalanden som gjorts avUNHCR,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att förslag till ett konkretåtervändandeprogram för flyktingar och andra tillfälligtskyddsbehövande framläggs,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förbättrad sjukvård för asylsökandeoch flyktingar.1993/94:U618 av m.fl. (s) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om flyktingars möjlighet till adekvatpsykologisk vård.Yrkande 1 i motion 1993/94:Sf12 och yrkande 11 i motion1993/94:Sf16 behandlas av utskottet i annat sammanhang. Mottagningssystemet för asylsökandeAllmäntNu gällande system för mottagande av asylsökande ochflyktingar i , som i sina huvuddrag gäller sedan den 1januari 1985 (prop. 1983/84:124, SfU 27, rskr. 295), innebär attstaten har ett övergripande ekonomiskt ansvar förflyktingmottagandet, medan ansvaret i övrigt är delat mellanstat och kommun. är statlig huvudman förmottagande av asylsökande och flyktingar. driverförläggningar för asylsökande och skall träffa överenskommelsermed kommunerna om att ta emot flyktingar och vissa andrautlänningar.Riktlinjerna för flyktingmottagandet ändrades i vissa delar isamband med dels införande av lagen (1988:153) om bistånd åtasylsökande m.fl. (prop. 1987/88:80, SfU17, rskr. 160), delsbeslut om en regionaliserad organisation för (prop. 1987/88:58, SfU28, rskr. Dessaförändringar, som syftade till att handläggningen av asylärendenskulle bli snabbare och säkrare, innebär att så gott som allaasylsökande först tas emot på en utredningssluss därasylutredningen genomförs. Därefter överförs de asylsökande sominte har nära anhöriga i landet till en förläggning, och devistas där i avvaktan på beslut i asylärendet. Huvudsyftet meddenna styrning är att den asylsökande skall finnas tillgängligunder utredningstiden för att möjliggöra en snabb och rationellhandläggning. En asylsökande har i och för sig rätt att vistasvar han vill . Rätten till bistånd är emellertidknuten till att han i normalfallet vistas på en förläggning.Invandrarverkets förläggningsverksamhet omfattarutredningsslussar och asylförläggningar, både förläggningar somingår i den fasta organisationen och tillfälliga förläggningarsom den fasta organisationen vid behov kompletteras med.Invandrarverket har en basorganisation för att klara av30 000 asylsökande. I årets budgetproposition anges att enneddragning av kapaciteten till motsvarande 25 000 asylsökandeinnebär att verket ändå har handlingsberedskap. Ibudgetpropositionen anges vidare att det vid ingången /94 fanns ca 90 000 asylsökande och flyktingarpå förläggningar. Under innevarande budgetårräknar verket med att kunna avveckla ca 56 000 platser.Förläggningarna bedöms omfatta 36 000 belagda platser vidingången av /95 och 10 000 vid utgången av sammabudgetår.Invandrarverket driver normalt de flesta förläggningar i egenregi, men en del drivs på entreprenad av organisationer ellerföretag och i några fall av kommuner. Förläggningschefen ochviss annan personal är regelmässigt anställda avInvandrarverket. Endast i ett fåtal fall är det fråga om totalentreprenad.På förläggningar bor de asylsökande vanligen i möbleradelägenheter och har eget hushåll.