bet · GI01UU2 · 1994-10-25 00:00:00 — Utskottet behandlar i detta betänkande dels redogörelse1993/94:ER1 från delegation vid Europarådetsparlamentariska (rådgivande) församling för tiden den 4 maj 1992till , dels regeringens skrivelse 1993/94:248med redogörelse för verksamheten inom . Utskottet föreslår att riksdagenlägger redogörelsen från Europarådsdelegationen och regeringensskrivelse till handlingarna.RedogörelsenEuroparådets parlamentariska (rådgivande) församlings 44:esession var fördelad på sju delsessioner, vilka hölls iStrasbourg utom den andra delsessionen (sommarsessionen 1992)som hölls i . Till ny president i församlingen valdesvid den första delsessionen ledaren för delegation tillförsamlingen, sessionen utökades antalet medlemsstater från 25 till32. De stater som invaldes var , , ,, , och Rumänien.Vad gäller politiska frågor debatterades ESK:s arbete införESK-toppmötet i den 9--. Vidaredebatterades bl.a. situationen i det tidigare ,formandet av det framtida , frågan om de nationellaparlamenten och nya struktur, de politiskakonsekvenserna av samt kampen motinternationell terrorism i . Förutom det politiska områdetberörde församlingens arbete alla de sektorer som täcks av dessutskott. Bl.a debatterades uppföljningen av europeiskakampanj för främjandet av Nord--Syds ömsesidiga beroende ochsolidaritet, verksamhet och den europeiskaekonomiska och monetära unionen. Vidare diskuterades behovet aven stärkt infrastruktur i och Europeiskaåteruppbyggnads- och () framsteg ochprioriteringar. På de sociala och juridiska områdenadiskuterades bl.a. socialpolitik för handikappade och äldre ochett tilläggsprotokoll till om de mänskligarättigheterna rörande nationella minoriteters rättigheter.Europarådets planerade toppmöte i (den 8--)debatterades under den sjätte delsessionen, vilken ägde rum den29 juni--den 2 juli 1993.SkrivelsenÄven i ägnades i högutsträckning arbetet åt såväl förberedelser inför det förstatoppmötet i regi som uppföljning av de beslut somfattades vid mötet.Toppmötet hölls som ovan nämnts i den 8--9 oktober 1993under ordförandeskap av förbundskansler . Den svenska delegationen leddes av statsminister . De samlade stats- och regeringscheferna antog en politiskdeklaration och en deklaration och handlingsplan för att bekämparasism, främlingsfientlighet, antisemitism och intolerans.Staterna uppmanades att förstärka nationell lagstiftning ochinternationella instrument på området. Man åtog sig också attbekämpa ideologier och handlingar som kan leda till rashat, våldoch diskriminering samt att uppmana människor att engagera sig ikampen mot rasism. För att följa åtagandena i deklarationeninstruerades ministerkommittén att utveckla och verkställa enhandlingsplan. Planen kom att innefatta tillskapandet av enungdomskampanj och upprättandet av en expertkommitté. Kommitténfick till uppgift att bl.a. granska medlemsstaternaslagstiftning, politik och andra åtgärder för att bekämpa rasismoch främlingsfientlighet. fick instruktion attutan dröjsmål arbeta fram en ramkonvention till skydd förnationella minoriteter och att påbörja arbetet med etttilläggsprotokoll till den europeiska konventionen om demänskliga rättigheterna, vilket skall reglera individuellakulturella rättigheter.Ministerkommittén höll två ordinarie möten.Ministrarnas ställföreträdare sammanträdde nio gånger för attbehandla allmänna frågor och frågor rörande de mänskligarättigheterna samt en gång för att fatta beslut om 1994 årsbudget. Därtill höll ställföreträdarna ett antal extraendagsmöten. samladesställföreträdarna för att huvudsakligen dryfta ochSlovakien. arrangerades sex ordinariefackministerkonferenser: en ungdomsministerkonferens den 13--15april i , en konferens för ministrar med ansvar förregionala och kommunala frågor den 15--i , enministerkonferens om jämställdhetsfrågor den 21--iRom, en arbetsmarknadsministerkonferens den 28--påMalta och en migrationsministerkonferens den 18--iAten.Europarådets ordinarie budget uppgick till ca744 miljoner franska franc. totala bidrag tillorganisationen (inkl. bidrag till vissa underordnadeverksamheter) uppgick under kalenderåret till knappt 34miljoner kronor.Det 92:a ministerkommittémötet ägde rum underordförandeskap av den brittiske utrikesministern svenska delegationen leddes av utrikesminister afUgglas. Förutom förberedelserna inför toppmötet i , somnämnts ovan, diskuterade ministrarna reformeringen avövervakningsorganen för konventionen om de mänskligarättigheterna. Ministrarna underströk att det med hänsyn tilldomstolens och kommissionens ökande arbetsbörda var angelägetmed en snabb lösning. Ministrarna upprepade sitt intresse fördet arbete som pågick till skydd för minoriteter. När det gälldeläget i beslöt ministrarna att via Europarådetsstödprogram prioritera uppbyggnaden av det ryska rättsväsendet,den konstitutionella rätten och de mänskliga rättigheterna.Ministrarna fördömde alla former av våld och etnisk rensning idet tidigare och uppmanade samtliga parter attsnarast underteckna och tillämpa Vance-Owen-planen.Det 93:e ministerkommittémötet ägde rum den 4 november 1993under ordförandeskap av den österrikiske utrikesministern . Den svenska delegationen leddes av kabinettssekreterarenLars-Åke . Vid mötet diskuterade ministrarna främstutvärdering och uppföljning av toppmötet i samtrelationerna till kandidatstaterna. Ministrarna instruerade enexpertkommitté att till arbeta fram enramkonvention om minoriteters rättigheter samt påbörja arbetetmed ett tilläggsprotokoll om kulturella rättigheter. Dettaarbete skulle vara avslutat . Vidareinstruerades ställföreträdarna att arbeta fram en detaljeradhandlingsplan för att bekämpa rasism, främlingsfientlighet,antisemitism och intolerans. En första rapport härom skullestuderas vid mötet . generalsekreterareoch ställföreträdarna instruerades också att söka ett fastaresamarbete med såväl EU som ESK.Regeringens skrivelse innehåller också en redogörelse förverksamheten i nio huvudsektorer, vilken till delbedrivits i olika kommittéer och expertgrupper. Utskottet har tagit del av redogörelsen från Sverigesdelegation vid parlamentariska (rådgivande)församling och regeringens skrivelse. Utskottet konstaterar attEuroparådet behandlat en rad ämnen av central politisk,ekonomisk, social, kulturell och rättslig betydelse. Frågorrörande skyddet av de mänskliga rättigheterna samt Europarådetsroll i formandet av det nya är av stor vikt. I dettasammanhang konstaterar utskottet med tillfredsställelse att denya medlemsstaterna, framför allt våra närmaste grannar Estlandoch , kommit så långt i sin demokratiska utveckling attde upptagits som medlemmar i . Det är utskottetsförhoppning att snart kommer att bli medlem liksom attRyssland skall uppfylla kriterierna förmedlemskap i . Den demokratiska utvecklingen iCentral- och kräver emellertid fortsatt stöd.Utskottet anser det betydelsefullt att med krafttagit ställning mot de grova kränkningarna av de mänskligarättigheterna i det tidigare . Framför allt gällerdetta brotten mot kvinnans och barnets rättigheter.Utskottet konstaterar i detta sammanhang att vidsitt första toppmöte ägnat frågan om kampen mot rasism ochfrämlingsfientlighet extra uppmärksamhet. Frågekomplexet gällerockså minoriteters rättigheter liksom zigenarnas rättigheter.Utskottet anförde senast i betänkande 1993/94:UU26 vikten av attstävja en oroande utveckling på detta område. Utskottet anseratt har en central roll att spela och välkomnardärför arbetet med en ramkonvention och ett tilläggsprotokoll omkulturella rättigheter. Utskottet anser att detta arbete bordekunna utgöra en grund för de pågående strävandena inom FN:s ram.Utskottet föreslår att redogörelsen frånEuroparådsdelegationen och regeringens skrivelse läggs tillhandlingarna. beträffande Europarådsdelegationens redogörelseatt lägger redogörelsen till 1993/94:ER1från delegation vid parlamentariska(rådgivande) församling till handlingarna,2. beträffande regeringens skrivelseatt lägger regeringens skrivelse 1993/94:248 medredogörelse för verksamheten inom ministerkommittéunder till handlingarna.Stockholm den 25 oktober 1994På utrikesutskottets vägnarMaj-Lis LööwI beslutet har deltagit: (), GöranLennmarker (m), (), (),(), (), (), (), Per (), (),(), Skånberg (kds) och ().