bet · GH01SoU29 · 1994-04-26 00:00:00 — beträffande avgifter för barnomsorg m.m.att avslår motionerna So46 yrkande 3, So603 samtSo605 yrkandena 4 och 5,6. beträffande sanktioner mot kommuneratt avslår motion So605 yrkande 6,men. (v) - delvis7. beträffande barnvårdareatt avslår motion So610 yrkande 6,men. (v) - delvis8. beträffande hemspråksundervisningatt avslår motion So264 yrkande 11,9. beträffande föräldrautbildningatt avslår motionerna So604 och So610 yrkande 5,men. (v) - delvis10. beträffande familjestabilitetatt avslår motion So606,11. beträffande utbetalning av barnbidrag ochbidragsförskottatt avslår motion So608.Stockholm den 26 april 1994På socialutskottets vägnarBo HolmbergI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), (),(), (), StefanKihlberg (nyd) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid behandlingen av ärendet. Utvecklingen inom barnomsorgen m.m. (mom. 1), , , , , och (alla s) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 8 som börjar med"har" och slutar med "avstyrks därmed." bort haföljande lydelse:Utvecklingen av barnomsorgen ute i kommunerna under de senasteåren är djupt oroande. All verksamhet tvingas tillbesparingar. I barnomsorgen sker även stora strukturellaförändringar. I många kommuner har barngrupperna på daghemmenökat som personalen har minskat. Den allvarligasteförändringen är dock att möjligheterna att ta hand om barn medbehov av särskilt stöd minskar.Antalet privata alternativ i barnomsorgen ökar. Fler privataalternativ har ansetts vara en metod att effektivisera och sparapengar. Det är dock svårt att hitta exempel där privatiseringenhaft den effekten.I flera kommuner har barnomsorgstaxorna förändrats eller såfinns det planer på att de skall förändras fråninkomstrelaterade, progressiva taxor till tidsrelaterade taxordär inkomsternas betydelse för avgiftens storlek minskar. Detinnebär ofta att personer med låga inkomster och långaarbetsdagar, t.ex. ensamstående mammor, fått höjda taxor.Utskottet anser att avgifterna i all barnomsorg bör bestämmas såatt barnomsorgen blir tillgänglig för alla barn.Barnomsorg som en självklar service och med en genomtänktpedagogisk verksamhet kommer att upphöra om utvecklingenfortsätter. Kvaliteten på barns omsorg blir beroende avföräldrarnas betalningsförmåga. Förvärvsarbetande med lågainkomster kan komma att tvingas söka billigare alternativ elleravstå från barnomsorg. Kvaliteten i barnomsorgen har försämrats,valfriheten har minskat och barnomsorgsköerna har kommittillbaka. Utvecklingen är djupt oroande.Regeringen försäkrar sig genom att tvinga kommunerna att gebidrag till privata förskolor att kommunernas knappa resurserinte skall lägga hinder i vägen för privatiseringar. Utskottetanser att det är oacceptabelt att kommunernas pengar skall gåtill verksamhet som det inte finns behov av.Utskottet anser att arbetet för god barnomsorg för alla barnmåste gå vidare bl.a. genom att garantier skapas för rättvisa,kvalitet och valfrihet i barnomsorgen.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottet under mom. 1 bort hemställa:1. beträffande utvecklingen inom barnomsorgen m.m.att med bifall till motion 1993/94:So607 yrkandena2--4 och med anledning av motion 1993/94:So605 yrkandena 3, 7och 9, som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. Barnomsorgsplaner (motiveringen till mom. 2), , , , , och (alla s) anser att det avsnitt i betänkandet på s. 9 som börjarmed "Utskottet vidhåller" och slutar med "yrkande 2." bort haföljande lydelse:Utskottet anser att kommunerna även fortsättningsvis måste gesförutsättningar att planera hur behovet av barnomsorg skalltillgodoses och även fastställa mål för verksamheten.Planeringen måste omfatta såväl den kommunalt bedrivnaverksamheten som den privata verksamhet som bedrivs med bidragfrån kommunen. Någon skyldighet för kommunerna att upprättabarnomsorgsplaner behövs dock inte. Motion 1993/94:So605 yrkande2 avstyrks.3. Utbildning av personal (mom. 3), , , , , och (alla s) anserdels att det avsnitt i betänkandet på s. 11 som börjar med"Utskottet delar" och slutar med "yrkande 10." bort ha följandelydelse:Regeringen anser inte att det finns några speciella behov avutbildning för den personal som skall arbeta inom barnomsorgen.Enligt regeringen skall personalen ha en sådan utbildning ellererfarenhet att barns behov av omsorg och god pedagogiskverksamhet kan tillgodoses. Enligt utskottet är detta intetillräckligt. Arbetet i förskolan är ett lagarbete där varjesituation i vardagen är ett tillfälle för barnen till utvecklingoch inlärning. För att tillgodose kraven på god barnomsorg måstekvaliteten i verksamheten vara hög. Den personal som arbetar medbarnen måste ha sådan utbildning och erfarenhet att barnensbehov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses.Utskottet anser att kvalitetskraven måste gälla all barnomsorgoavsett huvudman.Detta bör som sin mening ge regeringen till kännamed anledning av motion So605 (v) yrkande 10.dels att utskottet under mom. 3 bort hemställa:3. beträffande utbildning av personalatt med anledning av motion 1993/94:So605 yrkande 10som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Eva () anför:1. Utvecklingen inom barnomsorgen m.m. (mom. 1)följer valet av barnomsorg ett socialt mönster.Det finns en risk att detta mönster kommer att förstärkasytterligare. Jag motsätter mig privata alternativa driftsformerför förskolan som samhället skall betala men som hamnar utanfören demokratisk kontroll. För föräldrarnas, barnens ochpersonalens del är det en trygghet att förskolan står undersamhällets kontroll.Det behövs klara besked om personalens och brukarnas rätt attdelta i beslutsprocessen för barnomsorgen.Enligt min mening är de allt större barngrupperna inombarnomsorgen ett problem. bör hos regeringen begära enreglering av högsta tillåtna antal barn som får finnas i enbarngrupp inom barnomsorgen.2. Barnomsorgsplaner (mom. 2)Enligt min mening bör den tidigare 17 § socialtjänstlagenåterinföras så att kommunen även fortsättningsvis blir skyldigatt upprätta en barnomsorgsplan. Barnomsorgsplanen skall varadet instrument som kommunerna skall använda för att styrautvecklingen av barnomsorgen inom kommunen. Där finns deövergripande målen, reglerna om turordning, bestämmelser förbarn som behöver särskilt stöd etc.3. Utbildning av personal (mom. 3)De som arbetar inom barnomsorgen skall ha en adekvatpedagogisk utbildning för verksamheten. All personal inombarnomsorgen bör ha kompetens och goda kunskaper om barnsutveckling. Jag instämmer i övrigt i reservation 3.4. Utbildning för att möta asylsökande barns behov (mom. 4)Det är viktigt att personalen inom barnomsorgen har kunskapoch utbildning för att kunna möta asylsökande barns speciellabehov. Omsorgen om barnen bör enligt min mening vara detcentrala i flyktingmottagningen. bör storaresurser satsas för att hjälpa barn och föräldrar att delsbearbeta sina tidigare upplevelser, dels förbereda sig förframtiden.5. Sanktioner mot kommuner (mom. 6)Kommuner bryr sig inte alltid om att fullfölja sina lagligaskyldigheter gentemot medborgarna. Enligt min mening bör detutarbetas ett system med kraftiga böter för de kommuner som inteuppfyller lagstiftarnas intentioner om t.ex. alla barns rätttill barnomsorg.6. Barnvårdare (mom. 7)Det behövs enligt min mening en ökad beredskap i kommunernaför att ställa upp för ensamföräldrar, föräldrar med bristandesocialt nätverk eller familjer som drabbas av sjukdom eller avandra skäl råkar in i en krissituation. bördärför få i uppdrag att upprätta en plan för återuppbyggnad avbarnvårdarorganisationen.7. Föräldrautbildning (mom. 9)Det finns ett stort behov av föräldrautbildning. Regeringenbör återkomma till med förslag om föräldrautbildning.Detta bör ge regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.1, 2, 4, 6, 7 och 9 borde ha hemställt:1. beträffande utvecklingen inom barnomsorgen m.m.att med anledning av motionerna So605 yrkandena 3, 7och 9 samt So607 yrkandena 2--4 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförts,2. beträffande barnomsorgsplaneratt med anledning av motion So605 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,4. beträffande utbildning för att möta asylsökande barnsbehovatt med anledning av motion Sf622 yrkande 41 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,6. beträffande sanktioner mot kommuneratt med anledning av motion So605 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,7. beträffande barnvårdareatt med anledning av motion So610 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,9. beträffande föräldrautbildningatt med anledning av motion So610 yrkande 5 och medavslag på motion So604 som sin mening ger regeringen till kännavad ovan anförts, Sammanfattning 1Motionerna 1Motioner väckta under den allmänna motionstiden 1Motion väckt med anledning av proposition 1993/94:148 omvårdnadsbidrag 2Utskottet 3Utvecklingen inom barnomsorgen m.m. 3Barnomsorgsplaner 8Utbildning av personal 9Avgifter för barnomsorg m.m. 11Sanktioner mot kommuner 12Barnvårdare 13Hemspråksundervisning 13Föräldrautbildning 14Familjestabilitet m.m. 16Utbetalning av barnbidrag och bidragsförskott 18Hemställan 20Reservationer (s) 21Meningsyttring av suppleant 23