bet · GH01FiU20 · 1994-05-31 00:00:00 — AU11) villutskottet liksom regeringen betona att åtgärder som regeringenvidtar med stöd av finansfullmakten inte får tränga undanordinarie sysselsättningstillfällen.Med hänvisning till vad som ovan anförts avstyrkerarbetsmarknadsutskottet motionerna Fi31 (yrk. 18 i motsvarandedel), Fi32 (yrk. 6--8) och Fi54 (yrk. 1).A 1. förvaltningskostnaderPropositionenI den till lämnade propositionen 1993/94:209Den fortsatta reformeringen av arbetslöshetsförsäkringenföreslår regeringen att en inkomstrelaterad ersättning vidarbetslöshet skall lämnas från de s.k. arbetsmarknadskassorna.Under hösten 1994 kommer regeringen att lägga fram förslag omkassornas organisation m.m. med sikte på ikraftträdande den 1januari 1995. Redan från måste emellertidkassorna kunna hantera nya ersättningsärenden. Regeringenföreslår därför att AMS tilldelas dels förinvesteringar och kostnader av engångskaraktär, dels 5,1miljoner kronor för driftkostnader --den31 december 1994.AMS förvaltningskostnadsanslag för nästa budgetår bör därföröka från 2 (bet. 1993/94:AU11, rskr. 189) med 15miljoner kronor till 2 876 516 000 kr.Därutöver bör AMS få disponera högst förtillfällig personalförstärkning vid arbetsförmedlingen /95. Av de nu föreslagna medlen bör minst 75miljoner kronor användas för lön till sådan personal som svararför att påverka arbetsgivarna att tidigarelägga anställningar.Regeringens förslag till finansiering tas upp i avsnittet A 2.Arbetsmarknadspolitiska åtgärder.MotionerSåväl Socialdemokraterna i motion Fi54 (yrk. 13) somVänsterpartiet i motion Fi32 (yrk. 32) avvisar regeringensförslag om för administration avarbetsmarknadskassor mot den bakgrunden att man avvisarregeringens förslag till ny arbetslöshetsförsäkring.Beträffande de tillfälliga medlen för personalförstärkninganför Socialdemokraterna i motion Fi54 (yrk. 12 delvis) attpersonalförstärkningen i sig stöds men att resurserna bör varapermanenta och ligga under förvaltningskostnadsanslaget.Vänsterpartiet anför i motion Fi32 (yrk. 33 och 34) att dentillfälliga förstärkningen inte är tillräcklig. Därutöver finnsett behov av permanent förstärkning av arbetsförmedlingarna. Deav förordade insatserna för kompetenshöjning,ungdomsåtgärder m.m. medför att anser attförvaltningskostnadsanslaget bör höjas med 100 miljoner kronortill 2 961 516 000 kr.UtskottetArbetsmarknadsutskottet konstaterar att såvälSocialdemokraterna i motion Fi54 som i motionFi32 anser att det finns behov av personalförstärkning inomarbetsförmedlingen. Socialdemokraterna anser att resursernapermanent bör ligga under anslaget A 1, medan Vänsterpartietvill plussa på permanenta medel ovanpå den tillfälligapersonalförstärkningen.Arbetsmarknadsutskottet har tagit ställning tillsamma fråga om permanenta resurser i sitt betänkande AU11.Utskottet anförde då att den personalförstärkning det är frågaom är en helt konjunkturberoende förstärkning. Utskottetvidhåller denna ståndpunkt och rekommenderar därförfinansutskottet att tillstyrka regeringens förslag i motsvarandedel och avstyrka motionerna Fi32 (yrk. 33) och Fi54 (yrk. 12 imotsvarande del).Vidare har arbetsmarknadsutskottet en annan uppfattning änSocialdemokraterna i motion Fi54 och i motionFi32 vad gäller behovet av administration av nyaarbetsmarknadskassor och resurser för ändamålet i samband medgenomförande av regeringens förslag om en nyarbetslöshetsförsäkring. Detta förslag kommer attbehandlas av arbetsmarknadsutskottet.Vänsterpartiets begäran i motion Fi32 om en permanent höjningav anslaget med med hänsyn till de avpartiet förordade insatserna för bl.a. ungdomsåtgärder får intestöd av utskottet.Arbetsmarknadsutskottet föreslår därför att finansutskottettillstyrker regeringens förslag om ytterligare 15 miljonerkronor till anslaget A 1. Arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader och avstyrker motionerna Fi32 (yrk. 32och 34) och Fi54 (yrk. 13).A 2. Arbetsmarknadspolitiska åtgärderInriktningenPropositionenFör nästa budgetår har under anslaget A 2.Arbetsmarknadspolitiska åtgärder anvisat ett reservationsanslagpå 28 (prop. 1993/94:100 bil.11, bet. AU11, rskr.189).Av dessa medel fördelades inte 1 påarbetsmarknadspolitiska åtgärder, utan bemyndigaderegeringen att besluta om användningen av medlen. Enligt dennyligen avlämnade regionalpolitiska propositionen (prop.1993/94:140) föreslås att av de ej fördelademedlen får disponeras av länsstyrelserna för extraordinäratillväxtfrämjande insatser och att Norrlandsfonden får ettkapitaltillskott på 120 miljoner kronor.Vidare tas i kompletteringspropositionen under sjättehuvudtiteln (bil. 6) upp ytterligare sysselsättningsskapandeåtgärder, nämligen bärighetsförbättringar av det lågtrafikeradevägnätet. Enligt regeringen bör ytterligare 1 600 miljonerkronor anvisas till anslaget Underhållsåtgärder försysselsättning och tillväxt. Därigenom kommer sammanlagt att stå till regeringens förfogande förvägupprustningsåtgärder under nästa budgetår. Dessa åtgärderberäknas motsvara 13 000 årsarbeten med indirekta effekter.I propositionen redovisas en sammanställning över samtligaåtgärder och kostnader för /95, dels enligtriksdagens tidigare beslut med anledning av budgetpropositionen(bet. AU11 s. 31), dels enligt förslag i föreliggandeproposition. I nedanstående sammanställning särredovisas deposter där nya beräkningar gjorts. Övriga poster, där ingaändringar är föreslagna, redovisas sammanfattningsvis. BP94 KP94 Kostnad tkr Antal pers. Kostnad tkr Antal pers. . per mån.INOM ANSLAGET A 2Arbetslivsutveckling 445 000 - 420 000 -kringkostnaderUngdomspraktik inkl. 7 567 893 93 000 5 656 967 70 000akademikerpraktikBidrag till utbild. 1 521 852 15 800 1 433 460 15 000i företagResebidrag m.m. 52 275 - 75 000-Ej fördelade medel 1 940 600 10 000Kulturmiljövård - - 300 000 1 800Regionalpolitiska - - 800 000 4 300insatserÖvriga åtgärder 17 081 311 110 200 17 081 311 112 200*SUMMA inom 28 608 931 229 000 25 766 738 203 300anslaget A 2ÅTGÄRDER VIAARBETSMARKNADS-FONDENArbetslivsutveck- 8 832 000 80 000 8 280 000 75 000lingUtbildningsvikariat 2 280 000 14 000 2 442 857 15 000SUMMA åtgärder via 11 112 000 94 000 10 722 857 90 000Arbetsmarknadsfonden*Det genomsnittliga antalet personer har ökat trotsatt kostnaderna är desamma som tidigare angivits. Orsaken är attde medel som redovisats för Arbetsmarknadsutbildning i detreguljära utbildningsväsendet i BP beräknades räcka till 11 400personer och i KP till 13 400 personer. Justeringen hängersamman med en bättre kostnadsuppföljning.Enligt propositionen har regeringen vid sin revidering avbudgeten eftersträvat en inriktning som är anpassad till en ökadefterfrågan på arbetskraft som de arbetssökandes behovså långt möjligt tillgodoses.Arbetsmarknadsutbildningen måste även i fortsättningenprioriteras högt. I en uppåtgående konjunktur är det särskiltviktigt med utbildad arbetskraft. I likhet med tidigare beslutbör 42 100 personer beräknas i särskilt anordnadarbetsmarknadsutbildning och 11 400 personer iarbetsmarknadsutbildning inom det reguljära utbildningsväsendet.I nuvarande arbetsmarknadsläge bör i första handungdomspraktik och ALU kunna begränsas. Neddragningen avALU-platserna föranleder också en viss neddragning avkringkostnadsmedlen exkl. ALU-delegationen.Antalet utbildningsvikariat har legat på en högre nivå ännågonsin och bör under nästa budgetår utökas med 1 000 personerper månad till 15 000 personer i genomsnitt. Ökadeansträngningar bör göras att öka utbildningsvikariaten inomnäringslivet. Kostnaderna för utbildningsvikarierna beräknastill och för avdragen förutbildningskostnader i vissa fall till 733 miljoner kronor.Den sammanlagda ramen för ALU och utbildningsvikariat börligga på högst 90 000 platser och kostnadsramen på för hela budgetåret.För åtgärder inom kulturmiljövård föreslås 300 miljonerkronor, vilket beräknas ge ca 1 800 årsarbetsplatser. Åtgärdernaavser upprustning av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse.Medlen bör disponeras av . Under elftehuvudtiteln (bil. 11) beskrivs närmare hur dessa medel skallanvändas.Sammantaget ger de föreslagna medlen under anslaget möjlighettill åtgärder för 203 300 personer . Satsningen påvägnät, vilken finansieras genom omföring av A 2-anslaget, gerytterligare 8 000 arbetstillfällen . Sammanlagtberäknas 13 000 årsarbeten som redovisats ovan. Till dettakommer 90 000 platser i ALU och utbildningsvikariat. Den ökningav finansfullmakten som tidigare redovisats skapar enligtregeringen en beredskap att vid behov uppnå 400 000 platser igenomsnitt per månad.MotionerSocialdemokraterna anför i motion Fi54 (yrk. 2, 7--10, 17delvis) att regeringen trappar ner ambitionerna och anslagettill arbetsmarknadspolitiska åtgärder trots att vi fortfarandehar en arbetslöshet på exceptionellt hög nivå. Motionärernaförordar mer resurser för arbetsmarknadsutbildning,utbildningsbidrag, beredskapsarbete, rekryteringsstöd,investeringar, stöd för kommunerna att behålla uppsagd personalsamt krafttag mot ungdomsarbetslösheten.Regeringens överföringar till vägarbeten och kulturminnesvårdär bra, men enligt motionärerna bör inte dearbetsmarknadspolitiska medlen belastas. De medel som riksdagenbemyndigat regeringen att använda behövs inom AMS snarare äninom regionalpolitiken ().Följande ökningar föreslås utöver vad regeringen budgeterat: Antal pers. mkrSärskilt anordnad arbetsmarknadsutbildning 5 000 1 125Arbetsmarknadsutbildningi reguljär utbildning 4 800 603Mer resurser till höjt utbildn.bidrag,beredskapsarbete, rekryteringsstöd 980Delar i investeringsprogrammet(gator, skolor) 1 400Utbildningsvikariat 6 000Kommunerna, personal som ej sägs upp 20 000 2 750Avräkning oanvända medel iArbetsmarknadsdepartementet -2 200Totalt 35 800 +4 658Arbetsmarknadsutbildningen har enligt motionärerna enbetydelsefull uppgift i att möta efterfrågan på kompetentaarbetssökande och därmed undvika flaskhalsproblem. Motionärernaföreslår -- som redovisats ovan -- en ökning på närmare 10 000personer . Utbildningsbidragen bör motsvaraarbetslöshetsersättningen även för ungdomar och inom detreguljära utbildningsväsendet. Även inom den reguljärautbildningen förordas utökningar.Vad gäller beredskapsarbeten förordas i motionen attstatsbidragen skall räknas på hela arbetstiden och inte som nupå endast 90 %.Det är enligt Socialdemokraterna viktigt attarbetsförmedlingarna utnyttjar rekryteringsstödet i störreutsträckning än i dag.Beträffande utbildningsvikariaten bör alla ansträngningargöras för att totalt 21 000 personer skall kunna fåutbildningsvikariat. Avdragen från arbetsgivaravgifterna blirdärmed desamma som beräknats för innevarande budgetår. För attöka efterfrågan på utbildningsvikariat bör åtgärden öppnas fördeltidsarbetande. Lagen bör vidare ändras så att avdrag fårgöras med för vikarien också i det fall när den anställdefår ledigt för studier utan att arbetsgivaren betalar lön underdenna tid.Vidare föreslås i motionen att AMS får i uppdrag att förhandlamed kommuner och landsting om att förlänga uppsägningstiden föruppsagd personal. AMS bör få särskilda medel för att stimulerakommunerna att fatta sådana beslut.Vänsterpartiet vill i motion Fi32 (yrk. 9--12, 14, 16--17, 23och 29--31) förstärka insatserna mot arbetslösheten. Regeringenhar enligt motionärerna sent omsider tänkt om och minskatvolymerna för ALU och ungdomspraktik och insett behovet av merarbetsmarknadsutbildning och kompetenshöjande insatser.Vänsterpartiet förordar ytterligare insatser förarbetsmarknadsutbildning inklusive utbildningsbidrag,företagsutbildning, rekryteringsstöd och beredskapsarbeten ochen kraftfull ungdomssatsning. För dessa åtgärder krävsytterligare i budgetmedel jämfört medregeringens förslag.Enligt bör inte A 2-anslaget (anslagetArbetsmarknadspolitiska åtgärder för /95)användas till vägunderhåll (), särskildaregionala åtgärder (), kulturmiljövård (300miljoner kronor) eller förstärkning av Norrlandsfonden (120miljoner kronor), som regeringen föreslagit i olika sammanhang.Detta innebär att avvisar att 4 320 miljonerkronor tas från A 2-anslaget.För att eliminera flaskhalsar i produktionen är det viktigtmed en ökad volym av arbetsmarknadsutbildning och därmedkompetenshöjning. upprepar sitt krav på fulltutbildningsbidrag vid all upphandlad arbetsmarknadsutbildningoch vid arbetsmarknadsutbildning i det reguljärautbildningsväsendet.Volymen beredskapsarbeten måste ökas, och bidragsreglerna böråter baseras på en arbetstid av per vecka.Minskning av ALU ligger i linje med krav. Inommiljöområdet instämmer dock partiet med regeringen att ALU börfå fortsatt hög prioritet. Enligt motionen bör 120 miljonerkronor sparas på kringkostnader för ALU och 5 miljoner genomnedläggning av ALU-delegationen. Dessa medel bör läggas påarbetsmarknadsutbildning.Utbildningsvikariat är en utmärkt metod; formella skäl börinte hindra dess användning. Budgetramen är för snäv och därförbör taket för utbildningskostnader tas bort.Kommuner och landsting bör sluta avskeda personal. Behovet avutbyggd vård och omsorg m.m. är stort och de anställda kansällan ersättas av maskiner på dessa områden. Motionärerna villuppmana kommunerna till att ersätta passiva socialbidrag medmeningsfull sysselsättning.I motion Fi36 av och (båda s)begärs ett tillkännagivande om medel för ALU inom sektornnatur-, landskaps- och fornvård. Arbetena i denna sektor ärnästan fria från konkurrens med en ordinarie arbetsmarknad ochundanträngning kommer därför inte i fråga. som detfinns stora behov av insatser inom denna sektor, kan enskildautvecklas i arbetslivet.UtskottetArbetsmarknadsutskottet tar först upp sina synpunkter påtotalbilden beträffande olika åtgärder inom anslaget. Därefterredovisar utskottet sina ställningstaganden till enskildaåtgärder.Arbetsmarknadsutskottet anser att regeringen -- med denosäkerhet som råder om den kommande konjunkturuppgångenssysselsättningseffekter -- har föreslagit en flexibel lösning,där omfattningen och fördelningen av åtgärder vid behov kanexpanderas och justeras. Utskottet instämmer med regeringen iatt såväl ALU som ungdomspraktik bör dras ner i första hand.Arbetsmarknadsutbildning och utbildningsvikariat, särskilt medinriktning mot näringslivet, bör däremot vara medel som ärägnade att höja kompetensnivån och fungera som "smörjmedel" ikonjunkturuppgången. har liksomregeringen och motionärerna starkt intresse av att frågorna omkompetenshöjning får en tillfredsställande lösning.Arbetsmarknadsutskottet har intet att erinra mot den spridningpå olika områden och ändamål av de arbetsmarknadspolitiskamedlen som regeringen föreslår. Utskottet förutsätter dock attavrapportering sker beträffande de sysselsättningseffekter somkan uppnås med resp. omföring till kulturmiljövård,regionalpolitiska insatser m.m. Utskottet biträder således inteuppfattningen i motion Fi32 (yrk. 9--12).Med hänsyn till att regeringens förslag är ett flexibelt ochjusterbart åtgärdspaket som dessutom går lätt att expandera kanutskottet inte förstå den kritik i motionerna Fi54 (yrk. 17delvis) och Fi32 (yrk. 14) som talar om nedtrappning avambitionsnivån och åtföljs av krav på mera budgetmedel.Frågan om stöd till kommuner och landsting för att förlängauppsägningstider har arbetsmarknadsutskottet ingående behandlati sitt betänkande AU11. Därvid har utskottet anfört att det ärangeläget att arbetsmarknadsmyndigheterna fortsätter att göraöverenskommelser med kommuner och landsting om att skjuta uppplanerade personalindragningar och i stället vidareutbilda denpersonal som hotas av uppsägning. anserdock att de arbetsmarknadspolitiska medlen inte bör användas förreguljär verksamhet. Utskottet vidhåller dennaståndpunkt. Därutöver har utskottet inhämtat att AMS tycks någoda resultat med de överenskommelser man gör med kommuner ochlandsting i syfte att skjuta upp planerade personalindragningaroch i stället vidareutbilda dem som hotas av uppsägning. Motdenna bakgrund avvisas förslagen i motionerna Fi54 (yrk. 2) ochFi32 (yrk. 16).Med hänvisning till vad som ovan anförts om omfattningen ochfördelningen av de arbetsmarknadspolitiska åtgärderna föreslårarbetsmarknadsutskottet att finansutskottet avstyrker motionernaFi32 (yrk. 9--12, 14 och 16) och Fi54 (yrk. 2 och 17 imotsvarande del).Utskottet övergår nu till att behandla enskildaarbetsmarknadspolitiska åtgärder.Beträffande arbetsmarknadsutbildning föreslår såvälSocialdemokraterna i motion Fi54 som i motionFi32 att omfattningen utökas jämfört med regeringens förslag.Mot bakgrund av vad utskottet ovan uttalat om möjligheten tillflexibilitet inom regeringsalternativet samt angelägenheten avatt personal med rätt kompetens kan rekryteras ikonjunkturuppgången anser arbetsmarknadsutskottet att deaktuella motionerna inte bör påkalla någon åtgärd.Finansutskottet bör därför avstyrka motionerna Fi32 (yrk. 29)och Fi54 (yrk. 9).I fråga om utbildningsbidragen vidarbetsmarknadsutbildning vill utskottet erinra om att vissaändringar infördes . Ändringarna innebar attutbildningsbidragen vid viss arbetsmarknadsutbildning skallbestå av en bidragsdel och en lånedel. I samband med behandlingav motioner uttalade utskottet följande i åretsarbetsmarknadspolitiska betänkande AU11.Detta innebär att utskottet anser att det är skäligt att denenskilde betalar en viss del av kostnaderna för sådana studiersom leder till en allmän kompetenshöjning. Det är här fråga omutbildningar som den enskilde själv har att ansöka om ikonkurrens med andra personer. Det får också anses skäligt attungdomar som antas till arbetsmarknadsutbildningenssärskilt anordnade (upphandlade) kurser, dvs. yrkesförberedandeoch yrkesinriktade kurser, får betala en del avstudiekostnaderna liksom andra ungdomar som väljer andrastudieformer och studievägar.Arbetsmarknadsutskottet vidhåller denna ståndpunkt ochavstyrker därmed motionerna Fi32 (yrk. 30) och Fi54 (yrk. 10).Reglerna för beredskapsarbete vill såvälSocialdemokraterna som ändra så att statsbidragenskall beräknas på hela arbetstiden och inte som på 90 %.Likartade motionskrav har arbetsmarknadsutskottet avstyrkt isitt betänkande AU11. Utskottet vidhåller sin då uttaladeståndpunkt att motionsförslaget innebär en kostnadsökning somutskottet inte ställer sig bakom. Med det anförda avstyrkerutskottet motionerna Fi32 (yrk. 17) och Fi54 (yrk. 8).Såväl i Socialdemokraternas motion Fi54 som i Vänsterpartietsmotion Fi32 förordas på olika sätt utvidgning av åtgärdenutbildningsvikariat.Beträffande förslaget om en utvidgning av utbildningsvikariatatt också avse vikariat på deltid har utskottet erfarit att AMS-- efter en intern utredning -- förordar att den nuvarandebegränsningen till heltidsvikariat upphör. Enligt AMSuppfattning skulle en sådan förändring inte innebära någonpåtaglig administrativ olägenhet. Om vikariat på deltid endastges till sökande med begränsat arbetsutbud kommer förändringeninte att öka deltidsarbetslösheten, anför bedömer utbildningsvikariaten som envärdefull åtgärd i nuvarande arbetsmarknadsläge. Inom dekostnadsramar som regeringen har angivit bör reglerna syfta tillatt utbytet av åtgärden blir så stort som möjligt. Begränsningarsom inte kan motiveras bör upphöra.Arbetsmarknadsutskottet instämmer med regeringen om attsärskilda ansträngningar bör göras för att utbildningsvikariatenskall öka inom näringslivet. Beträffande omfattningen avåtgärden anser utskottet att flexibilitet och samtidigkostnadskontroll uppnås med den i propositionen föreslagnaordningen att vissa ramar ges för ALU och utbildningsvikariattillsammans. Som redovisats ovan finansieras dessa båda åtgärderfrån Arbetsmarknadsfonden. Sammanlagt bör antalet platser liggapå högst 90 000 och den sammanlagda årskostnaden påhögst 10 723 miljoner kronor.Med hänvisning till vad som anförts avstyrker utskottetmotionerna Fi32 (yrk. 31) och Fi54 (yrk. 7).Vänsterpartiets krav i motion Fi32 innebär att åtgärdenarbetslivsutveckling minskas ner till förmån förarbetsmarknadsutbildning. Dock är inom miljöområdetprioriterade. Liknande synpunkter tas upp och utvecklasytterligare i motion Fi36.Utskottet har inhämtat att ALU-delegationen som en förstaåtgärd har försökt kartlägga utrymmen för nya . Pådet skogliga området har t.ex. en överenskommelse omgränsdragningen för kunnat fastställas, vilket ärbetydelsefullt eftersom natur- och landskapsvården utgör storapotentiella områden för ALU-verksamheten enligt delegationen. Eninventering inom vissa län ger också vid handen att ett antalmiljöprojekt, bl.a. med anknytning till kretsloppspropositionen,förekommer. Med hänvisning till den utveckling som är på gånganser arbetsmarknadsutskottet att motionerna Fi32 (yrk. 23) ochFi36 inte påkallar någon åtgärd. De avstyrks såledesi aktuella delar.Insatser för kvinnligt företagandeArbetsmarknadsutskottet vill slutligen i detta sammanhangknyta an till en fråga som senast berördes i utskottetsregionalpolitiska betänkande 1993/94:AU13, nämligen frågan omytterligare åtgärder för att stärka kvinnors sysselsättninggenom små- och nyföretagande. Utskottet markerade i AU13 viktenav att de nybildade regionala utvecklingsbolagen aktivtengagerar sig i insatser för att främja kvinnligt företagande.Det är enligt utskottets mening synnerligen angeläget att ävenkvinnorna och det kvinnliga företagandet kommer att kunna bidratill och utnyttja den kommande konjunkturuppgången. Därför villutskottet förorda följande initiativ.För att ytterligare stärka kvinnors företagande i ettregional-, arbetsmarknads- och näringspolitiskt perspektiv börytterligare insatser och medel planeras för detta ändamål.De medel som föreslås för kvinnors företagande bör i förstahand bestå av lån för finansieringsändamål iföretagsverksamheten. Ett nytt anslag bör därför skapas fördetta ändamål. Medlen bör disponeras av Industri- ochnyföretagarfonden. Enskilda låneärenden bör beslutas av deregionala utvecklingsbolagen, som får beslutanderätt inom vissaramar och dragningsrätt hos den nämnda fonden. Det bör i övrigtvara regeringens uppgift att utforma de närmare bestämmelsernaför dessa lån.Finansieringen bör ske genom att anslagetArbetsmarknadspolitiska åtgärder minskas med motsvarande belopp.Enligt utskottets bedömning bör föras överfrån A 2-anslaget till ett nytt anslag för kvinnors företagandeunder . Vidare är det enligtarbetsmarknadsutskottet angeläget att information om dennasatsning förs ut så snart som möjligt.UngdomsfrågorPropositionenI förhållande till budgetproposition innebärkompletteringspropositionen en neddragning av antalet platser iungdomspraktik och akademikerpraktik. Som redovisats ovanberäknas de totala kostnaderna för dessa åtgärder att minskafrån ca enligt budgetpropositionen till ca5,7 miljarder enligt kompletteringspropositionen.Regeringen framhåller att bl.a. ungdomspraktik varit en mycketverkningsfull åtgärd under lågkonjunkturen och att den på korttid nått en stor omfattning, som inte varit möjlig medtraditionella arbetsmarknadspolitiska åtgärder.I det förbättrade arbetsmarknadsläget anser regeringenemellertid att det bör vara möjligt att begränsa bl.a.ungdomspraktiken. Åtgärden bedöms dock även under nästa budgetårkräva en betydande omfattning främst i början av budgetåret föratt motverka och förhindra uppkomsten av främstlångtidsarbetslöshet.Trots neddragningen beräknas ungdomspraktik tillsammans medALU under det kommande budgetåret vara de mest omfattandeåtgärderna. Behovet av ungdomspraktikplatser beräknas igenomsnitt till högst 70 000 . Behovet avakademikerpraktikplatser beräknas till 2 000, och kostnadernaför åtgärden bedöms rymmas inom ramen för kostnaderna förungdomspraktiken.Regeringen redovisar i propositionen att en gemensamarbetsgrupp mellan och ser övermöjligheterna att förenkla åtgärdsreglerna bl.a. beträffandeungdomspraktik. Regeringen föreslår slutligen en förlängning avpraktikperioden i akademikerpraktiken samt att det införs ettfinansieringsbidrag som skall betalas av praktikanordnaren.Dessa frågor berörs i de följande avsnitten.MotionerSocialdemokraterna lägger i motion Fi54 (yrk. 3 och 11) framett program för att bekämpa arbetslösheten för ungdomar.Målsättningen är att ingen under skall behöva gå arbetslöslängre än .