bet · GH01JoU19 · 1994-03-29 00:00:00 — Alla miljökrav och allmiljölagstiftning som gäller det civila samhället borde enligtrapporten gälla all militär verksamhet. Efter att ha gettexempel på de miljöproblem som motionärerna anser att detsvenska militära försvaret orsakar hemställsatt begär att regeringen fullföljer FN-studiensnationella förslag och lägger fram förslag om att alla miljökravoch miljölagstiftning, som gäller i det civila samhället, ocksåskall gälla all militär verksamhet (yrkande 2),att hos regeringen begär en nationell aktionsplanför hur militära resurser kan användas för att rädda elleråterställa miljön i enlighet med motionen och (yrkande 3),att som sin mening ger regeringen till känna attmiljömässigt sund teknologi för förstörelse av vapen börutvecklas och att miljöhänsyn bör infogas i de militäraforsknings- och utvecklingsprogrammen (yrkande 4),att hos regeringen begär att en studie snarastgenomförs om militärens miljöförstörelse med förslag om hurden kan minskas (yrkande 5),att som sin mening ger regeringen till känna attmilitären skall återställa den miljö de skadat (yrkande 6),att som sin mening ger regeringen till känna attkostnaderna för att återställa tidigare militär miljöförstöringbör belasta försvaret (yrkande 7).FörsvarsutskottetAllmänt om försvaret och miljönFrågor som rör försvaret och miljön redovisades utförligt i1993 års budgetproposition (prop. 1992/93:100 bil. 5).Försvarsutskottet framhöll (1992/93:FöU9) vid sin behandling avdenna att försvarsmaktens huvuduppgift är att kunnamöta väpnat angrepp. Försvarsmaktens yttersta syfte är därföratt "förhindra att kriget med sin totala förstörelse av liv,egendom och miljö når svenskt territorium". Resurser som avsättsför försvarsmakten är avvägda för att svara mot denna uppgift.Det angivna syftet med försvarsmakten angavs ligga väl i linjemed principerna i Riodeklarationen.Vid samma tillfälle konstaterade försvarsutskottet att detinom försvarsmakten pågår en omfattande verksamhet med syfte attvårda och återställa miljön. Utskottet betonade, liksomregeringen i propositionen, värdet av att försvarsmakten ävenfortsättningsvis lämnar bistånd vid miljökatastrofer och attmilitära och berörda civila organ utvecklar formerna församverkan i detta avseende. Miljöarbetet bör, angav utskottet,bedrivas i enlighet med andemeningen i Riodeklarationen ochAgenda 21.Även i årets budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 5)behandlas miljöfrågorna utförligt (s. 79--82). att försvarsmakten disponerar resurser som i olikasammanhang har en stor betydelse vid räddningsinsatser efterolyckor som hotar miljön. Enligt regeringens mening är detangeläget att försvarsmakten och de ansvariga civilamyndigheterna aktivt söker de lämpligaste formerna för attmöjliggöra effektivaste hjälp vid olyckor. I frågan om hurmiljöarbetet förhåller sig till de nationella målen framhållerregeringen att försvarets utsläpp av farliga ämnen utgör enmindre del av de totala utsläppen i landet. Det är enligtregeringen angeläget att försvarsmakten i enlighet med sinmiljöpolicy fortsätter arbetet med att begränsa dessa utsläpp.Utskottet konstaterar att miljöarbetet inom försvarsmakten harredovisats för vid ett flertal tillfällen . Detbedrivs enligt utskottets uppfattning målmedvetet och på storbredd; en miljöpolicy har antagits, en miljöberedning inrättatsoch en miljöplan håller på att utarbetas. Inom högkvarteretfinns en särskild enhet som har som uppgift att svara för detmilitära försvarets miljöfrågor. Försvarsmaktens miljöarbetetorde ligga väl i linje med beslut och anda.Utskottet har sålunda ingen erinran mot vad regeringen iproposition 1993/94:111 anfört om försvaret och miljön.Vissa synpunkter på de avgivna motionernaMotion Jo690 (s)Utskottet har erfarit att delar motionärernas uppfattning attförsvaret i möjligaste mån skall omfattas av de miljöregler somgäller för samhället i övrigt.Utskottet har vidare erfarit att försvarsmakten redantillämpar substitutionsprincipen och också har börjat utvecklaett register över miljöfarliga ämnen i syfte att kunna utökasubstitutionsmöjligheterna.I samband med tillstånds- och koncessionsansökningar förskjutfält och flygplatser genomförs miljökonsekvensutredningar.Dessa utgör del av tillståndsmyndighetens beslutsunderlag.Sålunda miljöprövas samtliga flottiljflygplatserinför statsmakternas kommande ställningstagande till flygvapnetsfredsorganisation.Försvarsmakten har kartlagt "miljöfarliga lämningar" och avserinom kort i samverkan med () påbörjaen riskklassificering av dessa för att få underlag föråterställningsåtgärder.Motion Jo691 (s)Enligt utskottets uppfattning, tvärtemot vad motionärernahävdar, pågår ingen miljöförstöring inom försvaret. Verksamhetenbedrivs enligt de lagar och förordningar som reglerar naturskyddoch miljö.Utskottet har erfarit att det inom försvarsmakten finns ensträvan att infoga miljöhänsyn i militära utvecklings- ochforskningsprogram. Försvarsmakten har därför utarbetatanvisningar om att kretslopps- och försiktighetsprincipen skalltillämpas vid anskaffning av materiel och förnödenheter.Utskottet har vidare erfarit att () har fått i uppgift att identifiera miljöproblem därförsvarsmakten kan behöva kompetensstöd. FOA skall ocksåfastställa eventuella miljöeffekter av vissa ämnen samt studeramöjligheterna att på kemisk eller mikrobiologisk väg förstörasprängämnen.Försvarsmakten bör, med utgångspunkt i resultatet av SNV:sinventering, återställa den miljö som skadats i verksamheten. Ensamlad saneringsplan avses redovisas för (), helt i enlighet med den tidsplan somregeringen anvisat till SNV. Kostnaderna för att återställamiljön bör därvid inte ovillkorligen belasta försvarsanslaget.Miljöfarliga lämningar av äldre datum har i flertalet falluppkommit helt i enlighet med då gällande bestämmelser.Motionens påstående om att det är försvaret som står för 90 %av det samlade spillet av flygbränsle på 800--är engammal och inte korrekt uppgift. Efter byte av flygbränsle,vilket inleddes , har de årligaförångningsförlusterna gått ned från ca kolväten tillmindre än 10 ton.Vid en eventuell framtida basering av JAS 39 vid Luleåoch kommer inte befolkningen i dessa städer att utsättasför bullerstörningar i en omfattning som motionärerna påstår.Enligt vad utskottet erfarit från bör man i ett sammanhang som detta inteutgå från gränsvärden vid nyproduktion (A) -- utan frånde regler som gäller för befintlig bebyggelse (A).Antalet berörda boende i är då ca 500 personer och iUppsala 31 000. Det antal boende som kommer att bli berörda avbuller i sådan omfattning (A) -- att särskildabullerdämpande åtgärder krävs är ringa, inga alls i och ca40 boende i Uppsala.Utskottet delar inte motionärernas uppfattning att ingenmyndighet har kontroll över miljöeffekterna frånammunitionssprängningarna i . Utskottet har erfarit attde flesta restprodukterna, utom koloxid, är harmlösa. Utsläppenfrån årlig sprängning av ca explosivämnen motsvararutsläppen från 7--10 oljeeldade småhus.Stockholm den 3 mars 1994På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), (), (nyd), (), HenrikLanderholm (m), () och ().