bet · GH01BoU14 · 1994-03-24 00:00:00 — Även enligtbostadsutskottets mening bör sålunda ytterligare åtgärder föratt stimulera ROT-verksamheten vidtas.När det gäller den närmare utformningen av de nu förordadestimulanserna vill utskottet anföra följande:Mot bakgrund av de senaste årens låga investeringar iombyggnad av bostäder finns det ett stort behov avombyggnadsåtgärder. Utskottet vill mot bakgrund härav förordaatt stimulanser sätts in för att få till stånd ombyggnader avdessa bostäder. I enlighet med förslaget i motion Bo232 (s)yrkande 3 bör sålunda investeringsstöd till ombyggnader tillett beräknat sammanlagt belopp på införas.Stödet bör utformas så att det motsvarar avbidragsunderlaget. Det innebär att bidraget bör kunna genererainvesteringar i storleksordningen och omfatta25 000--30 000 lägenheter. Sysselsättningseffekten kanberäknas till omkring 17 000 arbetstillfällen. Bidraget bör iförsta hand avse bostäder i flerbostadshus och utgå antingen somen subvention av lönekostnaderna (den s.k. 1 000-kronan) ellersom ett direkt investeringsbidrag. En förutsättning för stöd börvara att de egentliga byggnadsarbetena påbörjas senast den 1mars 1995. Medel för det nu förordade ombyggnadsstödet bör förasupp på ett särskilt anslag. Till denna fråga återkommerutskottet nedan.I de av beslutade ROT-programmen ingår som enväsentlig del ett särskilt investeringsbidrag tillROT-verksamhet i kommunala byggnader. Det finns ett fortsattstort behov av att genomföra upprustningsåtgärder i dettalokalbestånd. Stöd till ROT-åtgärder i kommunala byggnader bördärför kunna utgå också . Mot bakgrund av dehittillsvarande erfarenheterna av stödet bör dock bidragsandelensänkas till högst av investeringskostnaden i enlighet medförslaget i den socialdemokratiska partimotionen A254 yrkande 4.Investeringsvolymen kan beräknas till omkring 2 miljarder kronorvilket kan uppskattas ge omkring 4 800 årssysselsatta.Förutom det nu förordade generella ROT-stödet till kommunalabyggnader bör ett särskilt stöd utgå till renovering ochupprustning av skolor m.m. Ett stöd med denna inriktning ärviktigt dels som en del i ett sysselsättningspolitiskt program,dels som en del i en strävan att förbättra den fysiska miljönför barn och ungdomar. Som framhålls i den socialdemokratiskapartimotionen So276 yrkande 4 kan en förbättrad miljö i skoloroch daghem verksamt bidra till att minska problemen medallergier och överkänslighet. I enlighet med förslaget i dennamotion samt i den socialdemokratiska partimotionen A254 yrkande5 bör därför ett stöd till ROT-åtgärder i skolor m.m. införas.Stöd bör kunna utgå med högst av investeringskostnaden förinvesteringar inom en total ram på . Stödet kandärmed beräknas ge en sysselsättningseffekt på 2 400årsarbeten.Många offentliga lokaler liksom bostäder och gatumiljö harunder en rad av år fått en allt bättre tillgänglighet. Dettatill trots finns det fortfarande ett stort antal miljöer därtillgängligheten är mycket dålig. I första handgäller det delar av det äldre bostadsbeståndet. Det är dock inteovanligt att även nyare lokaler m.m. har brister itillgängligheten. Som en följd härav har många människor medfunktionshinder fortfarande stora svårigheter att på samma sättsom andra klara sig i vardagslivet. De ges inte heller sammamöjlighet som andra att fritt välja vilka aktiviteter m.m. devill delta i därför att vissa miljöer inte är tillgängliga fördem. Sammanfattningsvis finns det sålunda ett stort behov avåtgärder för att öka tillgängligheten i den bebyggda miljön. Föratt komma till rätta med dessa problem bör därför ettROT-program för ökad tillgänglighet skapas i enlighet medförslaget i den socialdemokratiska partimotionen So276 yrkande2. Programmet bör utformas så att det genererar investeringarför och ger en ökning av sysselsättningenmed 700 årssysselsatta.Vi har ett stort och ökande behov av särskilda bostäderför äldre. är delar av det befintliga beståndet avbostäder i behov av upprustning. I såväl 1993 som 1994 årsROT-program ingår också ett stöd till sådana åtgärder. Dettastöd svarar dock inte mot de stora behov som finns. I enlighetmed förslagen i den socialdemokratiska partimotionen So249yrkande 3 samt motion Bo232 (s) yrkande 4 bör därför en ram omytterligare anvisas för stöd tillombyggnad av äldrebostäder. För stödet bör gälla samma reglersom gäller inom ramen för ROT-programmen, dvs. stöd börutgå i form av ett bidrag som motsvarar avbidragsunderlaget. I de fall det enskilda projeket så motiverarbör dock stöd kunna utgå också enligt andra grunder. Totalt kanett stöd i den nu förordade storleksordningen beräknas ge enökad sysselsättning med 2 250 arbetstillfällen.Sammanfattningsvis bör enligt bostadsutskottets mening ettinvesteringsprogram avseende olika typer av ROT-åtgärder medanknytning till bostadssektorn innefatta följande åtgärder:ombyggnad av bostäder,renovering och upprustning av kommunala byggnader,renovering och upprustning av skolor m.m.,åtgärder för ökad tillgänglighet samtombyggnad av äldrebostäder.För de nu förordade åtgärderna kan statens kostnader /95 beräknas till . Dessamedel bör anvisas över statsbudgeten på ett nytt anslag benämntStöd till reparation, om- och tillbyggnad av bostäder m.m.Förslaget i denna del bör finansieras i enlighet med vad somföreslås i den ekonomisk-politiska partimotionen Fi208 (s).Härutöver bör med stöd av statliga medel ROT-åtgärder sombl.a. innefattar upprustning av va-näten m.m., olikamiljöåtgärder samt insatser på kulturområdet genomföras. Dessaförslag behandlas dock i andra sammanhang.I den nu rådande situationen är det enligt utskottets meningviktigt att inte bara det offentliga vidtar åtgärder som bidrartill att öka byggverksamheten och därmed förbättrabyggsysselsättningen. Det är utskottets uppfattning att detfinns både intresse och förmåga också på andra håll i samhälletatt vidta sådana åtgärder. Utskottet delar sålunda den i densocialdemokratiska partimotionen A254 yrkande 7 uttrycktaövertygelsen om att är beredd medverka till attarbetslösheten bekämpas genom att utöka och påskynda sina bygg-och anläggningsarbeten. Det bör därför ankomma på regeringen attta de initiativ som kan erfordras för att dessa investeringarskall komma till stånd så snabbt som möjligt.Investeringsbidrag till nybyggnad av bostäderDet finns de som med hänvisning till den lågabostadsproduktionen och det stora antalet tomma lägenheterhävdar att av är färdigbyggt. Detta är ett heltfelaktigt påstående. Skälen till den rådande situationen står iallt väsentligt att finna i förhållanden utanförbostadsmarknaden, dvs. i den allmänna ekonomiska tillbakagångsom följt i spåren av den djupa lågkonjunkturen. att en uppgång i konjunkturen mycket snabbt kommer attleda till brist på bostäder. När de nu lediga lägenheterna hyrtsut blir tillskottet av nyproducerade lägenheter så litet attrisken för en överhettning är mycket stor.Som anförts ovan är vad som erfordras därför inteytterligare begränsningar och nedskärningar utan ett brettspektrum av stimulansåtgärder. Det innebär bl.a. att ocksånyproduktionen av bostäder måste stimuleras. Förslag om ettinvesteringsbidrag till nybyggnad har också förts fram av olikaföreträdare för branschen liksom av oberoende experter. Genomatt stimulera tillkomsten av nya bostäder påverkas delsbyggsysselsättningen positivt, dels förhindras en nedgång ikompetens och kapacitet inom byggverksamheten. För att ökavolymen i nyproduktionen bör därför ett temporärtinvesteringsbidrag till nybyggnad av bostäder införas ienlighet med förslaget i motion Bo232 (s) yrkande 2. Bidrag börutgå av bidragsunderlaget och avse projekt som påbörjassenast . Genom att bidraget utbetalas iefterhand beräknas inte någon belastning på statsbudgeten uppståför /95.dels att utskottets hemställan bort ha följande lydelse:1. beträffande behovet av stimulansåtgärder m.m.att med anledning av motionerna 1993/94:Bo203,1993/94:Bo208, 1993/94:Bo209, 1993/94:Bo210, 1993/94:Bo219yrkandena 2 och 3, 1993/94:Bo227, 1993/94:Bo228, 1993/94:Bo231yrkandena 2--4, 1993/94:Bo232 yrkandena 3, 4 och 6,1993/94:Bo235, 1993/94:Bo251 yrkandena 2 och 3, 1993/94:A254yrkandena 4, 5 och 7, 1993/94:A408 yrkande 2, 1993/94:A417yrkande 4, 1993/94:A450 yrkandena 4 och 17--20, 1993/94:A453yrkande 8, 1993/94:A466 yrkande 3, 1993/94:Kr290 yrkande 1,1993/94:Kr519 yrkande 2, 1993/94:So248 yrkande 3,1993/94:So249 yrkande 3, 1993/94:So276 yrkandena 2 och 4 samt1993/94:Ub310 yrkande 11 och med avslag på motionerna1993/94:Bo201, 1993/94:Bo205, 1993/94:Bo207, 1993/94:Bo229,1993/94:Bo236, 1993/94:Bo237, 1993/94:Bo247, 1993/94:Bo249,1993/94:Bo250 yrkande 9, 1993/94:A269 yrkandena 2 och 3 samt1993/94:Ub351 yrkande 7a) som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,b) till Stöd till reparation, om- och tillbyggnad avbostäder m.m. för /95 under sjunde huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på 3 ,2. beträffande investeringsbidrag till nybyggnadatt med anledning av motionerna 1993/94:Bo231yrkande 5 och 1993/94:Bo232 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeBo G Jenevall (nyd) anför:Det har för insiktsfulla bedömare stått klart attdet erfordras extraordinära insatser för att motverka nedgångeni byggverksamheten liksom i byggsysselsättningen. Redan underden allmänna motionstiden förde också Ny demokrati fram förslagom åtgärder för att komma till rätta med situationen påbyggarbetsmarknaden. Flera av dessa förslag behandlas i dettabetänkande. Det gäller dels förslagen i partimotion A269 om attavsätta för ROT-satsningar i kommunernaresp. för ROT-satsningar i kulturbyggnader,dels förslaget i partimotion Bo250 yrkande 9 om att arbetslösarbetskraft skall kunna utnyttjas för att utföra kommunalabyggnadsarbeten utan att störa den fria arbetsmarknaden.Sedan motionerna väcktes har beslutat om ettsärskilt ROT-program på sammanlagt . Avdenna summa avser kommunala lokaler för iförsta hand undervisning och vård m.m. Dessutom avser 370miljoner kronor ROT-åtgärder i kulturbyggnader. Det innebär attdet redan beslutade ROT-programmet i väsentliga delar har fåtten utformning som ligger helt i linje med de förslag som förtsfram i Ny demokratis partimotioner. Jag har därför kunnat ställamig bakom utskottsmajoritetens förslag.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Lars () anför:Jag ansluter mig till den till betänkandet fogadereservationen (s).