bet · GI01SkU4 · 1994-12-06 00:00:00 — Ny lag om skatt på energi Proposition 1994/95:54 I betänkandet tillstyrker utskottet förslaget i proposition1994/95:54 om en ny lag om skatt på energi med de regler som ärerforderliga vid ett medlemskap i . Utskottet avstyrker demotionsyrkanden som väckts med anledning av propositionen.Yrkandena gäller dispensregeln för pilotprojekt, beskattningenav vegetabiliska bränslen och motoralkoholer, en skatterabattför alkylatbensin och drivmedelsbeskattningen av naturgas.Utskottet föreslår en ändring när det gäller möjligheten tillfrivillig registrering för större förbrukare av bl.a. stadsgas.I betänkandet föreslår utskottet att de tillfälliga reglernaom kompensation till den som använder högbeskattad dieselolja istället för den gröna dieseloljan förlängs till den 30 juni1995.Vid betänkandet har fogats åtta reservationer (m, c, fp, v). Proposition 1994/95:54 Regeringen () föreslår i proposition1994/95:54 att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om skatt på energi,2. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),3. lag om ändring i lagen (1985:426) om kemiska produkter,4. lag om ändring i lagen (1984:395) om Kustbevakningensmedverkan vid polisiär övervakning,5. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vidåterbetalning av skatter och avgifter,6. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).I propositionen föreslås de förändringar avenergibeskattningen som dels är erforderliga vid ett eventuelltmedlemskap i , dels är betingade av den lagtekniska översynsom gjorts av . Förslaget innebär bl.a.att en ny lag om skatt på energi införs som ersätter nuvarandelagar om allmän energiskatt, koldioxidskatt, svavelskatt,bensinskatt och dieseloljeskatt. Vidare föreslås smärreändringar av energiskatten på elektrisk kraft med anledning avbeslutade nya regler för elmarknaden. Den nya lagstiftningenföreslås träda i kraft . De skattesatser somskall gälla från nämnda datum har räknats upp med beaktande avriksdagens beslut om indexering av vissapunktskatter.Proposition 1994/95:67Proposition 1994/95:67 Försenade årsredovisningar m.m.innehåller ett förslag till ändring i 20 § kommunalskattelagen(1928:370). En ändring i samma paragraf föreslås i lagförslag 6i proposition 1994/95:54. Den författningstekniska regleringenav nämnda lagrum samordnas i förevarande betänkande.Lagförslagen har följande lydelse. 1994/95:Sk6 av och () variyrkas1. att avslår regeringens förslag avseendebeskattningen av motoralkoholer och vegetabiliska bränslen,2. att beslutar om skatt på energi i enlighet medvad som anförts i motionen.1994/95:Sk7 av m.fl. (v) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag utifrån detförslag (Scrivener) kring beskattning av biobränslen som äraktuellt i ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en översyn av skattelagstiftningen som rörblandbränslen.1994/95:Sk8 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om prisskillnader mellan olika typer avbränslen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tillämpning av begreppet pilotprojekt.1994/95:Sk9 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om fortsatt skattelättnad och utarbetande avföreskrifter.1994/95:Sk10 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om principer för beskattning avblandbränslen.1994/95:Sk11 av m.fl. (c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ekonomiska styrmedel,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om beskattning av motoralkoholer ochvegetabiliska bränslen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om den i propositionen föreslagnadispensmodellen för bränslen som används i försöksverksamhet,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en alternativ modell för EU-anpassning sominnebär att nuvarande bestämmelser om skatteplikt och lägreskattebelopp i lagen om allmän energiskatt respektive i lagen ombensinskatt överförs till den nya lagen om skatt på energi,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om omfattningen av pilotprojekt,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om det s.k. Scrivener-förslaget,7. att som sin mening ger regeringen till klänna vadi motionen anförts om beskattningen av vissa blandbränslen,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om beskattningen av alkylatbensin. InledningI proposition 1994/95:54 lägger regeringen fram de förslag omändringar i energibeskattningen som föranleds av EG:s regler.Samtidigt får energibeskattningen en ny lagteknisk och språkligutformning. Lagarna om allmän energiskatt, koldioxidskatt,svavelskatt, dieseloljeskatt och bensinskatt ersätts med en nygemensam lag om skatt på energi.I ärendet föreslår utskottet en förlängning av de tillfälligareglerna om kompensation till den som använder högbeskattadomärkt olja i stället för lågbeskattad grön olja.Ett lagförslag ur proposition 1994/95:67 om försenadeårsredovisningar, m.m. behandlas av lagtekniska skäl i dettasammanhang. I övrigt har propositionen behandlats avlagutskottet i betänkandet LU11.Skattepliktens allmänna utformningI proposition 1994/95:54 föreslås att den nuvarande ordningenmed skatteplikt för vissa uppräknade bränslen begränsas till debränslen som typiskt sett används för motordrift elleruppvärmning. De bränslen som fortsätter att vara direktskattepliktiga är bensin, dieselolja, eldningsolja, fotogen,gasol, metan, naturgas och kol. Direkt skatteplikt införs förpetroleumkoks som är skattefri. I fråga om övriga bränslengörs skatteplikten beroende av hur produkten används.Skatteplikt gäller dels för alla produkter som används för driftav motorer, dels för alla flytande eller gasformiga kolväten somsäljs för uppvärmningsändamål. Flygbensin och flygfotogen ärundantagna från skatteplikt.Inom EG gäller särskilda regler för hanteringen avpunktskattepliktiga varor, med krav på särskilda skatteupplag,ledsagardokument vid förflyttning etc. Dessa regler kommer iSverige att tillämpas på de bränslen för vilkaminimiskattesatser fastställts inom EG, dvs. de direktskattepliktiga bränslena med undantag av naturgas och kol. Iövrigt behålls nuvarande svenska regler.Skattesatserna och systemet med en årlig automatisk omräkningförs över till den nya lagen. Av praktiska skäl blir 1995 nyttbasår. Vid beräkningen av skattesatserna har nivåerräknats upp . När det gäller bränslen som ärskattepliktiga på grund av sin användning kommer det inte attfinnas några fastställda skattesatser. Den som säljer sådanabränslen skall i stället ta ut skatt efter den skattesats somgäller för motsvarande direkt skattepliktiga bränsle.Den högre skattenivån för drivmedel kvarstår och utvidgas tillatt gälla också metan och naturgas. Drivmedelsbeskattningen fårformen av en högre energiskatt. Miljöklasserna för dieseloljaoch den genomförda miljöklassningen av bensin gällerfortsättningsvis den högre skattenivå som tillämpas vidmotordrift. Det särskilda märkningssystemet för lågbeskattadolja som inte är avsedd för motordrift förs över till den nyalagen.Drivmedelsbeskattningen skall i fortsättningen omfatta äventrafiktraktorer. Fordonskatten för dieseldrivnatrafiktraktorer sänks därför till den nivå som gäller förövriga trafiktraktorer.Skattefriheten behålls för diesel- och eldningsoljor somförbrukas i fartyg i yrkesmässig användning och utvidgas härtill att gälla även bensin. Möjligheten för fritidsfartyg attanvända lågbeskattad olja upphör. Oljor som används ifritidsfartyg skall således drivmedelsbeskattas. För skepp (merän ) i yrkesmässig användning behålls den nuvarandeordningen med skattefria inköp. För båtar i yrkesmässiganvändning gäller i stället att dessa skall köpa bränslet ibeskattat skick och få tillbaka skatten kvartalsvis efteransökan. En möjlighet att efter dispens få tanka yrkesbåtarskattefritt införs dock för de fall då ordningen medåterbetalning ger upphov till stora praktiska problem. Dettagäller särskilt myndigheter och andra som disponerar både skeppoch båtar. Även i andra situationer kan dock såväl praktiskaproblem som en betydande ekonomisk belastning uppkomma sommotiverar ett undantag.De särskilda beskattningsnivåer som gäller förtillverkningsindustrin m.m. behålls. Vidare gäller att skattinte skall tas ut för ett bränsle som i allt väsentligt harförbrukats för annat ändamål än motordrift eller uppvärmning.Bestämmelserna om skattefrihet för kol som används imetallurgiska processer och om nedsättning av koldioxidskatt ivissa fall skall fortsätta att gälla.Något undantag görs inte för den stadsgas som distribueras iStockholm, och denna blir därför skattepliktig till den del denbestår av kolväten.De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari1995.Utskottet har inte funnit anledning till erinran mot denallmänna utformning av skatteplikten som föreslås ipropositionen. I den mån frågorna inte tas upp särskilt i detföljande kan utskottet därför ställa sig bakom de förslag somläggs fram. Utskottet tillstyrker propositionen såvitt nu är ifråga.KundförlusterEnligt nuvarande regler behöver allmän energiskatt,bensinskatt, koldioxidskatt eller dieselskatt inte redovisas påleveranser som skett med förlust på grund av bristandebetalning. Regeln infördes och hademotsvarande regler på inkomst- och mervärdesskattesidan somförebild. Det skall röra sig om en konstaterad förlust, ochredovisningsskyldigheten skall fullgöras om betalning senareskulle inflyta.Av propositionen framgår att på området inte gerutrymme för denna typ av skattebefrielse. Inom EG gäller attskatt skall tas ut enligt direktivets föreskrifter så snart ettbränsle lämnar suspensionsordningen för ett skattepliktigtändamål. Ett viss utrymme för undantag finns genom att skattinte skall tas ut för bränsle som förstörs inomsuspensionsordningen. I övrigt finns inte heller något undantagfrån principen om att skatt skall tas ut vid skattepliktiganvändning av bränsle som kan tillämpas i dessa fall. Ipropositionen föreslås mot denna bakgrund att de nuvarandereglerna om kundförluster slopas.Under utskottets beredning av ärendet har en minoritet iutskottet yrkat att propositionen avslås i denna del och anförtatt det är osäkert om verkligen innebär att dennaanpassning måste göras och att den dessutom står i strid med derättsprinciper som bör gälla på området.Enligt utskottets mening innebär de regler som haråtagit sig att genomföra på detta område att det inte finnsnågot utrymme för att ha kvar den nuvarande möjligheten tillskattebefrielse för bränslen. Detta har konstaterats såväl avEnergiskatteutredningen som av regeringen vid den fortsattaberedningen av frågan. Mycket talar också för att man inte börha en ordning där redovisningsskyldigheten bortfaller vidbristande betalning, eftersom detta innebär en stimulans tillett högre risktagande än annars när det gällerkreditförsäljning. Vidare kan bränsleskatten ses som en avgiftför den miljöbelastning som uppkommer vid användning. Dennakostnad bortfaller inte vid utebliven betalning. Utskottet kanmot denna bakgrund ställa sig bakom förslaget om att införa enny princip för behandlingen av kundförluster på detta område ochtillstyrker därför propositionen även i denna del.Dispenser för pilotprojektDen generella skatteplikten för alla produkter som säljs förmotordrift gäller också de alkoholer och biobränslen som i dagär helt eller delvis skattebefriade. De svenska reglerna förvegetabiliska bränslen, etanol och metanol har tagits upp isamband med förhandlingarna med EU, och kommissionen har därvidförklarat att generella undantag inte är möjliga men attomfattningen av den svenska användningen kan anses falla inomramen för den möjlighet att medge undantag för pilotprojekt somfinns inom EU.I propositionen föreslås att en dispensbestämmelse införs somger regeringen möjlighet att medge nedsättning av ellerbefrielse från energi- och koldioxidskatt på bränslen somanvänds för pilotprojekt. Avsikten är att bestämmelsen skalltillämpas på ett sådant sätt att någon faktisk förändring avbeskattningen av motoralkoholer och vegetabiliska bränslen intesker. Bestämmelsen är tillämplig på alla skattskyldiga ochgäller även bränslen som används för uppvärmning. Avsikten ärockså att den skall tillämpas på de projekt med naturgas somdrivmedel som pågår i flera städer.I flera motioner riktas kritik mot den föreslagna lösningen.Enligt motionärerna kan en dispensbestämmelse inte ge densäkerhet som krävs. De projekt med alkoholer, biobränslen ellernaturgas som drivmedel som pågår eller planeras kräver i mångafall stora investeringar och är inte möjliga att genomföra pågrundval endast av en dispensbestämmelse. Motionärerna yrkar attnuvarande regler i stället behålls, en lösning som ocksåövervägts av . Sådana yrkanden framställsi motionerna Sk6 yrkande 1 av och Jan-OlofFranzén (m), Sk11 av m.fl. (c) yrkandena 3 och 4.Många motionärer anser också att det bör klargöras attbegreppet pilotprojekt inte utgör en begränsning när detgäller omfattningen av den biobränsleanvändning som kan ske utanbeskattning och att det skall vara möjligt att starta nyaprojekt. Sådana yrkanden framställs i motionerna Sk6 yrkande 2av och (), Sk11 av RolfKenneryd m.fl. (c) yrkande 5 och Sk8 yrkande 2 av . (mp). I motion Sk9 av m.fl. (s) begärs etttillkännagivande om vikten av fortsatt skattelättnad förnaturgasbussar.Utskottet ser inte någon anledning att göra en annan bedömningän och regeringen när det gäller denmetod som skall användas för att åstadkomma en oförändradsituation för motoralkoholer, biobränslen och naturgas somanvänds som drivmedel. Utskottet tillstyrker därför förslaget ipropositionen om en särskild dispensregel och avstyrkermotionsyrkandena.Enligt utskottets mening innebär den nuvarande tillämpningeninom EU av regeln om pilotprojekt att en omfattande produktionav biobränslen kan ske inom ramen för en dispensbestämmelse avdenna typ. När det gäller möjligheten att starta nya projektframgår det av propositionen att regeln kommer att tillämpas såatt någon faktisk förändring av beskattningen på detta områdeinte sker. Utskottet förutsätter att övergången till en ordningmed en dispensbestämmelse inte kommer att utgöra något hinderför nya projekt på detta område. I den mån motionsyrkandenabeträffande omfattningen m.m. av dispensbestämmelsen inte ärtillgodosedda med det anförda avstyrker utskottet dem.EG:s biobränsledirektivInom gemenskapen diskuteras ett direktiv ombegränsning av skatten på vegetabiliska bränslen. Ursprungligenavsåg förslaget en skyldighet att reducera skatten påbiobränslen med . Efter behandling i EU-parlamentetinnefattar förslaget en möjlighet för respektive land att medgeen reduktion med maximalt som sedan stegas ner till år2020. De bränslen som berörs är biobaserad etanol, metanol ochvegetabiliska oljor. Vidare skall bränslet vara utvunnet urjordbruksprodukter som producerats på mark som lagts i trädaenligt CAP (på jordbruksområdet). EU:sfinansministrar och de ansökande ländernas finansministrar harbehandlat förslaget vid ett möte nyligen.I motion Sk11 yrkande 6 av m.fl. (c) framhållermotionärerna att det vore olyckligt om nu skulle fattaett beslut som inte är förenligt med EG:s kommande direktiv påbiobränsleområdet och begär ett tillkännagivande härom. I motionSk7 yrkande 1 av m.fl. (v) tar motionärerna uppproblemet med den bristande långsiktigheten när det gällerdispenser och yrkar att hos regeringen begär ettförslag som överensstämmer med det förslag som EU-kommissionenlagt fram om lägre skatt på biobränslen.När det gäller dessa yrkanden finns det skäl att framhålla attSverige som blivande medlem i EU deltar i de diskussioner sompågår kring detta direktiv, och att regeringen härvid samrådermed genom EU-delegationen. Enligt utskottets meningfinns det mot denna bakgrund inte någon anledning för riksdagenatt nu begära ett förslag som grundar sig på kommissionensförslag. Utskottet avstyrker motionsyrkandena.BiobränslenI motion Sk11 yrkande 1 av m.fl. (c) anförmotionärerna att styrmedlen bör anpassas så att de påskyndar enomställning till biobränslen, att stöd till energikällor somkonkurrerar med förnybar energi bör tas bort, att prissättningenfullt ut bör återspegla produktions- och miljökostnader, attmiljöskatterna bör höjas och skatten på arbete sänkas. Riksdagenbör enligt motionärerna även ge regeringen till känna (yrkande2) att det är komplicerat att byta till biobränslen påtrafikområdet och att det därför är angeläget att styrmedel ochstimulansåtgärder är långsiktiga och konsekventa. I motion Sk8yrkande 1 av m.fl. (mp) framhålls attprisskillnaden mellan olika bränslen skall återspegla skillnadeni samhällsekonomiska kostnader och begär ett tillkännagivandemed detta innehåll.Enligt utskottets mening bygger energibeskattningen på principen om skattefrihet för biobränslen, och de reglersom antas i detta ärende innebär att denna skattefrihet kanfortsätta att gälla också när blir medlem i EU. Somframgått pågår det inom gemenskapen också ett arbete som syftartill en lägre beskattning av biobränslen inom EU. Det finns motdenna bakgrund inte någon anledning att rikta särskildatillkännagivanden till regeringen i dessa frågor. Utskottetavstyrker motionsyrkandena.I tre motioner tar motionärerna upp de problem som uppkommernär skattereglerna skall tillämpas på olika former avblandningar mellan å ena sidan alkoholer och vegetabiliska oljoroch å andra sidan dieselolja och bensin. Problemen gäller bl.a.det faktum att vissa ämnen som tas fram på biologisk väg inte ärskattebefriade och att den miljöklassning som gäller för dieseloch bensin missgynnar dessa blandningar genom att den inblandadedieseloljan eller bensinen så gott som alltid beskattas i densämsta miljöklassen, eftersom den färdiga blandningen inte kanuppfylla de krav som uppställs. Yrkanden med denna inriktninghar framställts i motionerna Sk10 av och (), Sk11 av m.fl. (c) yrkande 7och Sk7 av m.fl. (v).Miljöklassutredningen har i delbetänkandet (SOU 1994:64) Medraps i tankarna behandlat frågor som dessa. Av betänkandetframgår att de blandbränslen som utredningen har undersökt visatsig ha fördelar men också många nackdelar. Utredningenkonstaterar att miljöpåverkan vid inblandning av RME(rapsmetylester) är dåligt känd och att mät- och kontrollmetodermåste tas fram. För att undvika otillbörliga bränslen både vadgäller hälsa och miljö och med hänsyn till tillverkaransvar ochhållbarhetskrav kan det enligt utredningen bli nödvändigt medbestämmelser om dessa bränslen. fortsättersitt arbete och kommer härvid att ta upp frågan om ett särskiltsystem för miljöklassning av alternativa drivmedel.Enligt utskottets mening bör fortsattaarbete med dessa frågor bedrivas med stor skyndsamhet.Resultatet av detta arbete bör nu avvaktas. Utskottet avstyrkermotionerna.AlkylatbensinI motion Sk11 yrkande 8 av m.fl. (c) begärs etttillkännagivande om att regeringen bör återkomma med ett förslagtill skatterabatt för alkylatbensin, som bl.a. används sommotorsågsbränsle.Enligt vad utskottet inhämtat har frågan hur en stimulans fören ökad användning av alkylatbensin kan utformas aktualiseratsinom Miljö- och naturresursdepartementet. Utskottet förutsätteratt detta arbete bedrivs skyndsamt och anser att de övervägandensom pågår i denna fråga nu bör avvaktas. Utskottet ser därförinte någon anledning till ett tillkännagivande i frågan, utanavstyrker motionsyrkandet.Registrering som skattskyldig förbrukareI propositionen föreslås att möjligheten till frivilligregistrering som skattskyldig skall finnas kvar och att denskall gälla dels den som lagerhåller bränslen i störreomfattning, dels den som återförsäljer eller förbrukar naturgasi större omfattning. Behovet av en särskild regel för naturgasenberor på att denna på grund av sina fysikaliska egenskaper ärsvår och dyr att hålla i lager.Enligt utskottets mening bör möjligheten till frivilligregistrering gälla också förbrukare av andra skattepliktigagasformiga bränslen än naturgas. Utskottet föreslår attbestämmelserna justeras i enlighet härmed.Ändringarna berör 4 kap. 3 och 4 §§ och 6 kap. 10 § förslagettill lag (1994:0000) om skatt på energi.Kompensation för viss oljeskattI avvaktan på att det nuvarande märkningssystemet utredsgäller tillfälliga regler om kompensation för dieseloljeskattenvid användning av omärkt olja för uppvärmning och i motorredskapo.d. Reglerna, som gäller t.o.m. utgången av , innebäratt den som förbrukar högbeskattade, omärkta, oljeprodukter föruppvärmning eller för annan motordrift än i personbilar, bussaroch lastbilar kan ansöka om kompensation för dieseloljeskatten.Ansökan om kompensation skall göras hos iKopparbergs län. Kompensation medges för olja som köpts föruppvärmning med ett belopp som motsvarar den dieseloljeskatt somtagits ut för oljeprodukten samt för olja som köpts ochförbrukats i motorredskap o.d. med per kubikmeter. Detsistnämnda beloppet motsvarar dieseloljeskatten för olja,miljöklass 3.Enligt vad utskottet erfarit kommer den utredning som ärtillsatt för att undersöka bl.a. märk- och färgämnenashälsoeffekter inte att bli klar förrän under våren 1995.Riksdagen har uttalat att en målsättning för utredningsarbetetrörande beskattningen av drivmedel bör vara att en miljöstyrningvia skattesystemet också åstadkoms beträffande arbetsfordon (jfrbet. 1993/94:SkU25). Regeringen har ännu inte lämnat någotförslag till en mer permanent lösning som åstadkommer en sådanmiljöstyrning. Med hänsyn till de anförda omständigheterna börde nu gällande kompensationsreglerna förlängas till den 30 juni1995.Kompensationen till den som köpt högbeskattad olja för driftav motorredskap o.d. bör ske med per kubikmeter vilketinnebär att indexuppräkningen av energiskattebeloppet harbeaktats.Vad gäller förbrukning av olja i skepp föreslås i den nyalagen om skatt på energi att avdrags- ochförsäkransbestämmelserna endast skall tillämpas på lågbeskattadolja. För det fall den som förbrukar olja i ett skepp somanvänds yrkesmässigt önskar köpa miljöklassad, högbeskattad,olja bör han -- med tillämpning av de tillfälligakompensationsreglerna -- kunna få kompensation påmotsvarande sätt som gäller för olja som förbrukas imotorredskap o.d.Slutligen bör med hänsyn till de upprepade förlängningar somskett, och de svårigheter som detta föranleder för de enskildaatt hålla sig orienterade om gällande tidsfrister m.m., engenerell möjlighet införas att ansöka om kompensation fram tillutgången av september månad 1995. Detta innebär attskattskyldiga som fått avslag på sin ansökan med hänvisning tillatt den kommit in för sent nu får en ny möjlighet att begärakompensation. Detta bör inte förorsaka några större problem dådet sannolikt rör sig om ett fåtal fall.Förslaget föranleder ändringar i lagen om tillfälligkompensation för viss dieseloljeskatt. Förlängningen av dettillfälliga kompensationsförfarandet kan beräknas medföra ökadeadministrativa kostnader för beskattningsmyndigheten med 4,6miljoner kronor för /95.LagförslagenElmarknadsreformenDen elmarknadsreform som fattade beslut om våren1994 innebär bl.a. att överföringen av den elektriska kraftenöver nätet skall ske av särskilda företag. Avsikten är att dessanätinnehavare inte skall vare sig sälja eller produceraelektrisk kraft utan endast ställa starkströmsledningar tillförfogande för överföring av kraften. I vissa speciellasituationer får dock nätinnehavaren köpa och sälja elektriskkraft. Det rör sig om dels köp av elektrisk kraft för att täckafysiska förluster i nätet, dels s.k. motköp för att undvikaöverbelastning av viss del av nätet. Skattefrihet bör gälla förnätinnehavarens hantering av den elektriska kraften i dessafall, och regeringen har föreslagit att en sådan skattefrihetinförs.I proposition 1994/95:84 har regeringen föreslagit attikraftträdandet av de ändringar i ellagstiftningen som riksdagenbeslutade skall skjutas upp.