bet · GH01SfU11 · 1994-03-01 00:00:00 — beträffande ersättning till uppdragsgivaren i vissafallatt med bifall till motion 1993/94:Sf12 yrkande 7som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,18. beträffande nivån på dagersättningatt med bifall till motion 1993/94:Sf12 yrkande 8och med avslag på regeringens förslag och motion 1993/94:Sf16yrkande 7 godkänner vad utskottet anfört om nivån pådagersättning,19. beträffande nedsättning av dagersättningatt med bifall till motion 1993/94:Sf12 yrkande 9och med avslag på regeringens förslag och motionerna1993/94:Sf16 yrkande 1, 1993/94:Sf18 yrkande 2 och 1993/94:Sf20yrkande 5 avslår förslaget till lag om mottagande av asylsökandem.fl. såvitt avser 10 §,23. beträffande patientavgifteratt med bifall till motion 1993/94:Sf12yrkande 11 och med anledning av regeringens förslag samt medavslag på motionerna 1993/94:Sf16 yrkande 9 och 1993/94:Sf20yrkande 7 godkänner vad utskottet anfört om patientavgifter,25. beträffande tortyrskadoratt med bifall till motionerna 1993/94:Sf12 yrkande10, 1993/94:Sf603 yrkandena 4 och 5, 1993/94:Sf633 yrkandena 2och 3 och 1993/94:Sf636 yrkande 8 och med avslag på motionerna1993/94:Sf603 yrkande 2 och 1993/94:U618 yrkande 7 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,29. beträffande tidsbegränsat uppehållstillståndatt med bifall till motion 1993/94:Sf12 yrkande 14,med anledning av regeringens förslag och motionerna 1993/94:Sf19yrkande 1 och 1993/94:Sf636 yrkande 2 samt med avslag påmotionerna 1993/94:Sf14 yrkande 3, 1993/94:Sf16 yrkandena 2 och12 och 1993/94:Sf19 yrkandena 2 och 3, 1993/94:Sf20 yrkande 2 idenna del, 1993/94:Sf22 yrkande 4, 1993/94:Sf602 yrkande 2,1993/94:Sf620 yrkande 3, 1993/94:Sf621 yrkande 3, 1993/94:Sf622yrkande 9, 1993/94:Sf628 yrkande 5 i denna del och 1993/94:Sf636yrkandena 3 och 4 antar förslaget till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529) såvitt avser 2 kap. 4 a § med denändringen att lagrummets första stycke erhåller följandelydelse:Om en utlänning som söker uppehållstillstånd med stöd av 2kap. 4 § första stycket 2 eller 3 kap. bedöms ha ett tillfälligtbehov av skydd här i landet får ett tidsbegränsatuppehållstillstånd ges. Detta inskränkerinte rätten att begära att asylansökningen prövas i vanligordning.30. beträffande återvandringatt med bifall till motionerna 1993/94:Sf19 yrkande4, 1993/94:Sf627 yrkande 5 och 1993/94:Sf636 yrkande 5 och medanledning av motionerna 1993/94:Sf20 yrkande 2 i denna del,1993/94:Sf22 yrkande 5, 1993/94:Sf608 yrkande 16 och1993/94:Sf628 yrkandena 5 i denna del och 9 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,32. beträffande rättshjälpatt med bifall till motion 1993/94:Sf12yrkande 18 och med anledning av motionerna 1993/94:Sf15yrkandena 3 och 4 och 1993/94:Sf19 yrkande 6 avslår regeringensförslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429),I propositionen framlagda lagförslag Av utskottet framlagda lagförslagBilaga 2Utskottets förslag till lydelse av 10 och 11 §§ förslaget tilllag om mottagande av asylsökande m.fl.Regeringens förslag Utskottets förslag 10 §För den som fyllt För den som fyllt 18 åroch som utan giltigt skäl och som utan giltigt skälvägrar att delta i vägrar att delta iverksamhet som avses i 4 § verksamhet som avses i 4 §eller som genom att hålla eller som genom att hållasig undan försvårar sig undan försvårarutredningen i ärendet om utredningen i ärendet omuppehållstillstånd kan uppehållstillstånd kandagersättning enligt 17 dagersättning enligt 17§ sättas ned, dock inte § sättas ned, dock intetill den del den är avsedd till den del den är avseddatt täcka utgifter för att täcka utgifter föregen mathållning. Sådan nedsättning kan även göras för ensamstående person som fyllt 16 men inte . Om utlänning som avses i 1 § första stycket 1 eller 2 även efter det nedsättning skett enligt första stycket utan giltigt skäl vägrar att delta i verksamhet som avses i 4 § eller genom att hålla sig undan försvårar utredningen i ärendet om uppehållstillstånd, kan bostadsersättning enligt 16 § sättas ned helt, om utlänningen erbjuds plats på förläggning, och dagersättning enligt 17 § sättas ned helt, om fri kost ingår i den erbjudna inkvarteringen.Regeringens förslag Utskottets förslag 11 §Rätten till bistånd Rätten till biståndupphör upphör1. när 1. näruppehållstillstånd ges uppehållstillstånd gesutom i fall som avses i 1 § utom i fall som avses i 1 §första stycket 2 samt 8 första stycket 2 samt 8§ andra stycket, § andra stycket, eller2. när en ansökan om 2. när utlänningenuppehållstillstånd har lämnar landet.avslagits och ett beslut omavvisning eller utvisningskall verkställas, eller3. när utlänningenlämnar landet.I fall som avses i förstastycket 2 kvarstår dockrätten till biståndför den tid som skäligenbehövs förverkställigheten avbeslutet om avvisning ellerutvisning. HarUtlänningsnämndenmeddelat beslut om inhibitionmed anledning av en ansökanom uppehållstillståndenligt 2 kap. 5 § tredjestycket utlänningslagen(1989:529), räknas tidenfrån detUtlänningsnämndenmeddelat slutligt beslut iärendet.Utskottets förslag till ny lydelse av 7 kap. 15 §utlänningslagen (1989:529)Nuvarande lydelse Utskottets förslag 7 kap. 15 §1Om efter Om efteromprövning eller på omprövning beviljar engrund av en ny ansökan utlänningbeviljar en utlänning uppehållstillstånd,uppehållstillstånd, får verket samtidigtfår verket upphäva ett beslut omupphäva ett beslut om avvisning eller utvisning.avvisning eller utvisning. Meddelar Invandrarverket ettMeddelar ett tidsbegränsattidsbegränsat uppehållstillstånd utanuppehållstillstånd utan att upphäva beslutet omatt upphäva beslutet om avvisning eller utvisning,avvisning eller utvisning, får detta intefår detta inte verkställas medanverkställas medan tillståndet gäller.tillståndet gäller. Motsvarande gäller om på grund av en ny ansökan beviljar en utlänning uppehållstillstånd.Invandrarverket får dock inte upphäva en domstols dom ellerbeslut om utvisning eller meddela uppehållstillstånd för den somhar utvisats genom en sådan dom eller ett sådant beslut.1 Senaste lydelse 1991:573.Förslag till lag om ändring i rättshjälpslagen (1972:429)Härigenom föreskrivs att 41 och 43 §§ rättshjälpslagen(1972:429)1 skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 41§Rättshjälp genom offentligt biträde beviljas i mål ellerärende1. hos allmän förvaltningsdomstol angående medgivande tillfortsatt tvångsvård enligt 7, 9, 12 eller 14 § lagen (1991:1128)om psykiatrisk tvångsvård och vid överklagande enligt 32 eller33 § samma lag av beslut om intagning för tvångsvård eller omavslag på en begäran att tvångsvården skall upphöra, angåendemedgivande till fortsatt vård enligt 13 § lagen (1991:1129) omrättspsykiatrisk vård, angående upphörande av sådan vård enligt16 § samma lag, vid överklagande av beslut om rättspsykiatriskvård enligt 18 § första stycket 1 eller 2 samma lag ellerangående tillstånd eller återkallelse av tillstånd att vistasutanför vårdinrättningens område för den som genomgårrättspsykiatrisk vård med beslut enligt 31 kap. 3 § brottsbalkenom särskild utskrivningsprövning,2. hos allmän förvaltningsdomstol angående inskrivning i ellerutskrivning från vårdhem eller specialsjukhus enligt 35 § lagen(1967:940) angående omsorger om vissa psykisktutvecklingsstörda,3. angående beredande av vård enligt 2 eller 3 §, omedelbartomhändertagande enligt 6 §, upphörande av vård enligt 21 §,flyttningsförbud enligt 24 § eller upphörande avflyttningsförbud enligt 26 § lagen (1990:52) med särskildabestämmelser om vård av unga eller hos allmänförvaltningsdomstol vid överklagande enligt 41 § första stycket1 samma lag,4. hos allmän förvaltningsdomstol angående beredande av vårdenligt lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa falleller angående omhändertagande enligt 13 § samma lag,5. angående avvisning enligt utlänningslagen (1989:529), dockinte hos polismyndighet, såvida inte utlänningen enligt 6 kap. 2eller 3 § utlänningslagen hållits i förvar längre än ,6. angående utvisning enligt 4 kap. 3 § utlänningslagen,7. angående utvisning 7. angående utvisning ochenligt lagen (1991:572) om anmälningsplikt enligtsärskild lagen (1991:572) omutlänningskontroll, särskild utlänningskontroll, 8. angående uppehållstillstånd enligt 2 kap. 5 § tredje stycket utlänningslagen, om meddelat beslut om inhibition i ärendet om avvisning eller utvisning, 1 Lagen omtryckt 1993:9.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9. angående verkställighet enligt utlänningslagen, om utlänningen hålls i förvar enligt 6 kap. 2 eller 3 § utlänningslagen ,8. hos regeringen angående 10. hos regeringen angåendebeslut enligt 11 § lagen om beslut enligt 11 § lagen omsärskild särskildutlänningskontroll, utlänningskontroll,9. angående hemsändande 11. angående hemsändandeav utlänning med stöd av av utlänning med stöd av12 kap. 3 § 12 kap. 3 §utlänningslagen, utlänningslagen,10. angående förverkande 12. angående förverkandeav villkorligt medgiven frihet av villkorligt medgiven frihetenligt 26 kap. , enligt 26 kap. ,11. angående 13. angåendeverkställighet utomlands av verkställighet utomlands avfrihetsberövande frihetsberövandepåföljd enligt lagen påföljd enligt lagen(1963:193) om samarbete med (1963:193) om samarbete medDanmark, , och , , ochNorge angående angåendeverkställighet av straff verkställighet av straffm.m. eller lagen (1972:260) om m.m. eller lagen (1972:260) ominternationellt samarbete internationellt samarbeterörande verkställighet rörande verkställighetav brottmålsdom, av brottmålsdom,12. angående utlämning 14. angående utlämningenligt lagen (1970:375) om enligt lagen (1970:375) omutlämning till , utlämning till ,, eller , eller Norgeför verkställighet av för verkställighet avbeslut om vård eller beslut om vård ellerbehandling, behandling,13. angående kastrering 15. angående kastreringenligt lagen (1944:133) om enligt lagen (1944:133) omkastrering, om giltigt kastrering, om giltigtsamtycke till åtgärden samtycke till åtgärdenej lämnats, ej lämnats,14. hos allmän 16. hos allmänförvaltningsdomstol förvaltningsdomstolangående tillfälligt angående tillfälligtomhändertagande enligt 37 omhändertagande enligt 37§, tvångsisolering §, tvångsisoleringenligt 38, 39 eller 41 § enligt 38, 39 eller 41 §eller upphörande av eller upphörande avtvångsisolering enligt 42 tvångsisolering enligt 42§ smittskyddslagen § smittskyddslagen(1988:1472). (1988:1472). 43 §Rättshjälp genom offentligt biträde beviljas efter ansökaneller då annars anledning föreligger. Ansökan får göras av densom kan beviljas rättshjälp och i mål eller ärende som anges i41 § 1 även av annan som får föra talan i målet eller ärendet.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelseRättshjälp beviljas och Rättshjälp beviljas ochbiträde förordnas av den biträde förordnas av denmyndighet som handlägger myndighet som handläggermålet eller ärendet. målet eller ärendet.Dock ankommer prövningen i Dock ankommer prövningen iärende hos socialnämnd ärende hos socialnämndeller social distriktsnämnd eller social distriktsnämndenligt 41 § 3 på enligt 41 § 3 pålänsrätten, i ärende länsrätten, i ärendesom avses i 41 § 13 på som avses i 41 § 15 påRättshjälpsmyndigheten, ,i ärende hos polismyndighet i ärende hos polismyndighetenligt 41 § 5 på enligt 41 § 5 påRättshjälpsmyndigheten, ,om ansökan om om ansökan omrättshjälp skall rättshjälp skallavslås, i ärende hos avslås, i ärende hospolismyndighet enligt 41 § polismyndighet enligt 41 §12 på länsrätten samt 14 på länsrätten samti ärende hos regeringen i ärende hos regeringenpå pådepartementstjänsteman som departementstjänsteman somregeringen bestämmer. regeringen bestämmer.Har myndigheten skilt målet eller ärendet från sig, äger undertiden till dess talan fullföljts eller tiden för fullföljdutgått andra stycket motsvarande tillämpning.Rättshjälp utgår även när talan fullföljs eller meddelatbeslut underställs annan myndighets prövning eller sakenöverlämnas till annan myndighets avgörande.Har rättshjälp beviljats Ansökan om rättshjälpi ärende vari beslutas om genom offentligt biträdeavvisning eller utvisning ges in till den myndighet somenligt utlänningslagen handlägger målet eller(1989:529) eller om utvisning ärendet. Gällerenligt lagen (1991:572) om ansökan ärende som avsessärskild i 41 § 15, ges dockutlänningskontroll ansökan in tillgäller rättshjälpen Rättshjälpsmyndigheten.till dess verkställighet avbeslutet skett eller fråganom verkställighetförfallit.Ansökan om rättshjälpgenom offentligt biträdeges in till den myndighet somhandlägger målet ellerärendet. Gälleransökan ärende som avsesi 41 § 13, ges dockansökan in tillRättshjälpsmyndigheten.Myndighet som inte själv får bevilja rättshjälpen skall tillbehörig myndighet med eget yttrande överlämna ingiven ansökanmed därvid fogade handlingar eller anmäla behovet av offentligtbiträde.Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.Förslag till lag om ändring i lagen (1947:529) om allmännabarnbidragHärigenom föreskrivs att 1 § lagen (1947:529) om allmännabarnbidrag1 skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §2För barn, som är svensk medborgare och bosatt i riket, skallav allmänna medel såsom bidrag till barnets uppehälle ochuppfostran utgå allmänt barnbidrag med ienlighet med vad nedan närmare stadgas.Allmänt barnbidrag skall Allmänt barnbidrag skallutgå jämväl för utgå jämväl förhär i riket bosatt barn, här i riket bosatt barn,som icke är svensk som icke är svenskmedborgare, såframt barnet medborgare, såframt barneteller endera av dess eller endera av dessföräldrar sedan minst föräldrar vistas i riket. vistas i riket.Detta gäller dock inte Detta gäller dock inteför tid då dagbidrag för tid då dagersättningenligt 9 § lagen (1988:153) enligt 17 § lagenom bistånd åt (1994:000) om mottagande avasylsökande m.fl. lämnas asylsökande m.fl. lämnastill barnet. till barnet.Ett barn som lämnar skall fortfarande anses varabosatt här, om utlandsvistelsen är avsedd att vara längst sexmånader. Medföljande barn till den som av en statligarbetsgivare sänds till ett annat land för arbete förarbetsgivarens räkning, skall ansesbosatta i . Medföljande barn till en person, som i annatfall är anställd i utlandet av , ett svenskttrossamfund, ett organ som är knutet till ett sådant samfundeller en svensk ideell organisation som bedriverbiståndsverksamhet, skall fortfarande anses bosatta här, omutlandsvistelsen är avsedd att vara längst tre år.Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.1 Lagen omtryckt 1973:449.2 Senaste lydelse 1993:92.Förslag till lag om ändring i lagen (1986:378) om förlängtbarnbidragHärigenom föreskrivs att 5 § lagen (1986:378) om förlängtbarnbidrag skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 §1Förlängt barnbidrag lämnas endast till elever som är bosatta iSverige. Är eleven inte svensk medborgare, gäller därutöver atteleven vistas här i landet sedan minst sex månader.För förlängt barnbidrag enligt 4 § tillämpas i fråga ombosättningen här i landet de föreskrifter om bosättning somgäller för allmänt barnbidrag vid utlandsvistelse enligt lagen(1947:529) om allmänna barnbidrag.Förlängt barnbidrag Förlängt barnbidragutges inte för tid då utges inte för tid dådagbidrag enligt 9 § lagen dagersättning enligt 17 § lagen(1988:153) om bistånd åt (1994:000) om mottagande avasylsökande m.fl. lämnas asylsökande m.fl. lämnastill eleven. till eleven.Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.1 Senaste lydelse 1992:385. Sammanfattning 1Propositionen 3Motionerna 3Motioner väckta med anledning avpropositionen 3Motioner väckta /94 7Utskottet 10Mottagningssystemet för asylsökande 10Allmänt 10Förläggningsverksamheten 11Propositionen 11Motioner 13Utskottet 14Arbete på öppna arbetsmarknaden 18Nuvarande ordning 18Propositionen 18Motioner 18Utskottet 18Annan sysselsättning för asylsökande19Propositionen 19Motioner 20Utskottet 21Ekonomiskt bistånd åt asylsökande 22Gällande bestämmelser 22Propositionen 23Motioner 24Utskottet 25Hälso- och sjukvård m.m. 27Gällande ordning 27Propositionen 28Motioner 29Utskottet 30Utbildning 31Statens kostnadsansvar förasylmottagandet 31Kommunmottagande 31Tillståndsprövningen 33Allmänt 33Tidsbegränsat uppehållstillstånd 35Bakomliggande utredningsförslag 35Propositionen 36Motioner 37Utskottet 39Ny ansökan 42Nuvarande ordning 42Propositionen 42Motioner 43Utskottet 44Medborgarskap 45Ikraftträdande ochkostnadskonsekvenser 45Gränsdragning mellan utlänningslagstiftningoch sociallagstiftning 46Hemställan 46Reservationer 511. Bistånd vid eget boende (mom. 9) 512. Undantag från arbetsrättsliglagstiftning och samråd med länsarbetsnämnd m.m. (mom. 11 och12) 513. Det organiserade arbetets art (mom. 13)524. Hemspråksundervisning (mom. 17) 535. Nivån på dagersättning (mom. 18) 536. Patientavgifter (mom. 23) 547. Tidsbegränsat uppehållstillstånd (mom.29) 54Meningsyttring av suppleant 55Bilaga 1 I propositionen framlagda lagförslag 59Bilaga 2 Av utskottet framlagda lagförslag 71