bet · GH01SfU24 · 1994-05-31 00:00:00 — Olikheterna idet kommunala skatteuttaget liksom det förhållandet attbrytpunkten i skatteskalorna inte överensstämmer med taket förpensionsrätten och avgiftsplikten gör att skillnaderna ikostnaderna för pensionsskyddet mellan olika försäkrade kan blibetydande, utan att nettopensionen med nödvändighetbehöver variera på samma sätt. Detta minskar de "raka rören"mellan förmåner och avgifter. Om pensionsavgifterna däremotbetalas av arbetsgivarna blir nettokostnaden för pensionsrättenneutral, eftersom avdragsrätten är enhetlig över landet.Som framgår av propositionen uppstår det administrativaproblem med att i de enskilda fallen skilja ut inkomster övertaket från inkomster under taket. Regeringen är emellertidinställd på att kunna lösa problemen för det fall enavgiftsväxling inte kommer till stånd. Ur rent administrativsynpunkt synes också dessa problem vara mindre än de problem somkan förutses med en avgiftsväxling.De komplikationer som avgiftsväxlingen är förenad med harblivit fullt tydliga först i ett sent skede av beredningen avålderspensionsreformen. Utskottet anser att det är olyckligt ombindningar som skett under stark tidspress för hur dessa problemskall lösas skall bli styrande för en så stor och viktig frågasom avgiftsväxlingen. Det är för utskottet uppenbart att fråganbör diskuteras grundligare, både mellan de partier som stårbakom uppgörelsen och med arbetsmarknadens parter. Det är ocksåuppenbart att frågan om den fortsatta finansieringen av sjuk-och arbetsskadeförsäkringen och förtidspensioneringen hängermycket nära ihop med frågan om hur ålderspensionsavgiften skalltas ut.Utskottet föreslår att godkänner de föreslagnariktlinjerna för finansieringen med beaktande av vad utskottetovan anfört.Införandet av ålderspensionsavgift och omföringar mellanstatsbudgeten och ålderspensionssystemetPensionsarbetsgruppen ansåg att den kraftiga försvagning avstatsbudgeten som skulle bli fallet om omfördelningen avinkomster och utgifter mellan pensionssystemet och statsbudgetengenomförs i ett steg skulle få negativa effekter bl.a. påräntenivån och arbetsgruppen förordade en stegvis övergång.Arbetsgruppens förslag till infasning innebar attålderspensionsavgiften gradvis höjs från till18,år 2 000. Vidare innebar förslaget att vissapensionsförmåner som långsiktigt skall finansieras överstatsbudgeten övergångsvis skall finansieras urålderspensionssystemet och att en nettoöverföring frånpensionssystemet (AP-fonden) till statsbudgeten skulle ske underövergångstiden. 2 i propositionen redovisas överföringennärmare liksom det reformerade inkomstrelateradeålderspensionssystemets utveckling fram enligtarbetsgruppens beräkningar. Dessa utgår från resp. 1,5 %tillväxt i lönesumman 2 000. Fram till dess hartillväxten beräknats till . Realräntan har antagitstill och till resp. vid 1990-talets slut.År 1995 och fram skall årligentas i anspråk för finansiering av andra pensionsförmåner,varefter beloppet trappas ned successivt fram till år 2050.Fondstyrkan som beräknats till 3,5 faller till som lägst1,2025 för att därefter öka till 3,7 resp. år 2050.Av protokollet från utskottets offentliga utfrågning omarbetsgruppens förslag till nytt pensionssystem framgår att medanledning av arbetsgruppens förslag om minsta buffertfonderingframförts varningar från såväl somAP-fondens sida för att avtappa fonden på för mycket medel. FrånAP-fondens sida har ansetts att fondstyrkan inte bör tillåtasunderstiga utbetalningar.Regeringen föreslår att skall nuvarandeATP-avgift övergå i dels en ålderspensionsavgift på som tasut på pensionsgrundande inkomster, dels en särskild löneavgiftpå som tas ut på inkomstdelar som överstiger förmånstaket ipensionssystemet. införs egenavgiften på varförden totala ålderspensionsavgiften utgör . Däremot skall somnämnts registreras som pensionsrätt i fördelningssystemetoch föras till premiereservsystemet förframtida placering i individuella premiereserver. Regeringenuppger att om premiereservavsättning inte blir aktuell vad avser1995 års inkomster, skall motsvarande del i stället föras tillålderspensionssystemet. Intäkterna från den särskildalöneavgiften på inkomstdelar över förmånstaket skall avräknasmot statsbudgeten. Däremot kan en breddning avavgiftsunderlaget till att omfatta ävensocialförsäkringsersättningar m.m. inte äga rum förrän år 1996.I propositionen anges att reformen när den är fullt genomfördinnebär att statsbudgetens inkomstsida försvagas genom attfolkpensionsavgiften tas bort. Detta kompenseras av att andrasocialavgifter höjs, men netto sänks de avgifter som går tillstatsbudgeten. Enligt arbetsgruppens förslag uppgår sänkningentill . Statsbudgetens utgifter förgarantipensionen blir mindre än för dagens folkpensioner, menutgifterna ökar på grund av att ålderspensionsavgift skallerläggas på olika socialförsäkringsersättningar m.m. samt attbetalningsansvaret för ATP-förmåner, som inte avserålderspension, tills vidare förs över till statsbudgeten.Sammantaget ökar statsbudgetens utgifter till följd av reformen.Däremot förstärks det totala pensionssystemet med ca 7 miljarderkronor genom att de sammantagna pensionsavgifterna höjs.Även regeringen anser att en nettoöverföring frånpensionssystemet bör ske. Storleken på denna överföring börenligt propositionen avpassas så att en betryggande fondstyrkauppnås inom fördelningssystemet. Den exakta omföringen avavgifter och betalningsansvar mellan ålderspensionssystemetresp. statsbudget och andra socialförsäkringssystem skall därvidbli föremål för fortsatt beredning. En restriktion skall därvidvara att fondstyrkan inom ålderspensionssystemet, vid försiktigaantaganden om tillväxt och realränta, aldrig skall understiga0,5, dvs. utbetalningar.Utskottet förutsätter att avsikten med det anförda är att denangivna lägsta fondstyrkan skall ses i det 50--60-årsperspektivsom Pensionsarbetsgruppen utgått från vid sina beräkningar.Utskottet tillstyrker med det anförda riktlinjerna förinförandet av ålderspensionsavgift och omföringar mellanstatsbudgeten och ålderspensionssystemet.IkraftträdandeDet reformerade pensionssystemet föreslås i propositionenträda i kraft , dvs. än vadPensionsarbetsgruppen föreslagit. De första pensionerna från detreformerade ålderspensionssystemet kommer att utbetalas år2000. Då träder även de nya reglerna om garantipension i kraft.Reformeringen skall dock påbörjas . I vissacentrala delar, bl.a. såvitt gäller intjänande av pensionsrätt,kommer reformen att ha betydelse för den enskilde redan under år1995 i huvudsak genom att reglerna om pensionsrätt för förflutentid utsträcks till att avse även detta år. Även reglerna ompensionsrätt för studier och värnpliktstjänstgöring bör enligtpropositionen kunna få verkan redan från . Somframgår ovan införs också en egenavgift på avpensionsunderlaget år 1995.Utskottet biträder förslaget.Administrativa konsekvenserDet nya ålderspensionssystemet innebär enligt propositionenmycket stora förändringar och får i flera avseenden betydandeåterverkningar för andra regelsystem. Det skall också under långtid fungera parallellt och i samspel med nuvarande ATP-system.Ett premiereservsystem innebär en ny form av offentligtpensionssystem, för vilket system och rutiner måste byggas upp,och kräver ny kompetens hos . Till dettakommer att intjänandereglerna för den nya pensionen skallberäknas retroaktivt för förvärvsinkomster ochför barnårsrätt. Löpande skall pensionsrätt för värnplikt ochs.k. bakomliggande inkomst beräknas. Avgifter skall betalas föralla pensionsgrundande inkomster. Förslaget medför ocksåföljdändringar och konsekvenser på många områden. Sammantagetkommer genomförandet av det nya pensionssystemet att under denärmaste åren kräva stora administrativa insatser, i första handhos och försäkringskassorna, men ävenhos andra instanser såsom skatteförvaltningen ochförvaltningsdomstolarna. Krav kommer också att ställas påadministrationen att föra ut information om det nya systemet ochårligen informera dem som tjänat in pensionspoäng om detta.Eftersom systemet i en del avseenden blir mer komplext än detnuvarande ATP-systemet kommer enligt propositionen ävenförvaltningen efter genomförandet att kräva mer resurser än vadsom krävs för att förvalta ATP-systemet.Regeringen anför slutligen beträffande administrationen att,eftersom förslagen i den förevarande propositionen är avprincipiell art och mer detaljerade regler kommer att lämnassenare i lagform, de administrativa konsekvenserna i vissa fallkan bli beroende av vilka detaljlösningar som väljs. En samladbedömning av resursbehoven kommer att göras i samband medkommande lagförslag.Såväl finansutskottet som skatteutskottet har i sina yttrandenberört den ökade administration som förutskickas.Finansutskottet framhäver mot bakgrund av det statsfinansiellaläget vikten av att administrationen organiseras på deteffektivaste sättet och att regeringen även i det fortsattaarbetet med pensionsreformen beaktar de administrativa kostnadersom fortsatta vägval innebär. framhåller att mannu inte bör binda sig alltför hårt till vissa detaljer. mening bör man i ett så omfattande system som det härär fråga om eftersträva enkla och lätthanterliga regler.Utskottet utgår också från att det fortsatta arbetet med viktigadetaljfrågor inriktas på praktiska lösningar.Socialförsäkringsutskottet ansluter sig till vad finans- ochskatteutskotten anfört. beträffande avslag på propositionen och förslag om annaninriktningatt avslår motionerna 1993/94:Sf52 yrkande 1 och1993/94:Sf57 yrkandena 1 och 2,res. (nyd) - delvismen. (v) - delvis2. beträffande taket i pensionssystemetatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf57 yrkandena 3--5 godkänner vadregeringen anfört,res. (nyd) - delvis3. beträffande information om pensionsrättenatt avslår motion 1993/94:Sf57 yrkande 11,res. (nyd) - delvis4. beträffande jämställdhetsanalysatt avslår motionerna 1993/94:Sf56 yrkande 4 och1993/94:Sf218 yrkande 1,5. beträffande förlängd utredningstidatt avslår motion 1993/94:Sf218 yrkande 2,men. (v) - delvis6. beträffande frivillig grundpensionatt avslår motion 1993/94:Sf55 yrkandena 1, 2 och6--8,7. beträffande premiereservdelens storlekatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf57 yrkande 7 godkänner vad regeringenanfört,res. (nyd) - delvis8. beträffande försäkringsfunktionenatt med anledning av regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf58 godkänner vad utskottet anfört,9. beträffande premiereservsystemet i övrigtatt med anledning av regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf53 yrkande 1 godkänner vad utskottetanfört,10. beträffande studieratt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf55 yrkande 3 godkänner vad regeringenanfört,11. beträffande barnåratt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf53 yrkande 2 i denna del och1993/94:Sf55 yrkande 4 godkänner vad regeringen anfört,12. beträffande pensionsrätt för förtidspensionäratt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf55 yrkande 5 godkänner vad regeringenanfört,13. beträffande UD-makaratt med anledning av motion 1993/94:Sf202 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,14. beträffande delning av pensionsrättatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf52 yrkande 2, 1993/94:Sf53yrkande 2 i denna del och 1993/94:Sf54 godkänner vad regeringenanfört,men. (v) - delvis15. beträffande garantipensionatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf52 yrkande 3, 1993/94:Sf56yrkande 2 och 1993/94:A815 yrkande 39 godkänner vad regeringenanfört,men. (v) - delvis16. beträffande spärregel för uttag före m.m.att med anledning av regeringens förslag och motion1993/94:Sf56 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,17. beträffande övergångsvis garantipensionatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf56 yrkande 3 godkänner vad regeringenanfört,18. beträffande förtidspension efter 60 åratt avslår motion 1993/94:Sf57 yrkande 10,res. (nyd) - delvis19. beträffande avdragsrätt för egenavgiftatt avslår motion 1993/94:Sf57 yrkande 6,20. beträffande avdragsrätt för privat pensionsförsäkringatt avslår motion 1993/94:Sf57 yrkandena 8 och 9,res. (nyd) - delvis21. beträffande finansieringatt med anledning av regeringens förslag godkännervad utskottet anfört,22. beträffande riktlinjerna i övrigtatt med bifall till regeringens förslag godkännervad regeringen i övrigt anfört.Stockholm den 31 maj 1994På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), MargitGennser (m), (), (), (), (), (), (), (), (), ArneJansson (nyd), (), (), WidarAndersson (s) och Bo Finnkvist (s).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Avslag på propositionen och förslag om annan inriktning, m.m.(mom. 1--3, 7, 18 och 20)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "och" och på s. 13 slutar med "6--8avstyrks." bort ha följande lydelse:Det pensionssystem som föreslås i propositionen är till 88 %ett fördelningssystem av kedjebrevskaraktär. Utskottet förordari stället en övergång möjligt till ettpremiereservsystem. Detta skulle enligt utskottets mening kunnagöras enligt en modell försäkringsbolaget presenteratoch innebära bl.a. Raka rör genom successiv övergång till ett premiereservsystemför alla . Gardering för alla . Individen får själv placera sina pensionsmedel inom vissaramar. Inga subventioner till hemarbetande m.fl. Dessa får sineventuella pension genom att staten betalar avgiften in isystemet. Avgiftsbestämda, icke förmånsbestämda, pensioner.Utskottet anser att med bifall till motion Sf57yrkandena 1 och 2 bör avslå propositionen och som sin mening geregeringen till känna att ett premiereservsystem enligt detanförda bör införas.Vad gäller ett reformerat system enligt propositionens förslaganser utskottet att pensionssystemet bör ha mer avgrundpensionskaraktär. Förmåner och avgifter bör således avsehögst 5,5 basbelopp. Däremot kan taket i det gamla systemet ävenfortsättningsvis vara 7,5 basbelopp. Avgifter skall dock intetas ut ovanför detta tak. Vidare skall information ompensionsrätten i ett sådant fördelningssystem utformas så attden enskilde inte ges uppfattningen att han har ett eget kontoav motsvarande omfattning. Detta bör med bifall tillmotion Sf57 yrkandena 3--5 och 11 som sin mening ge regeringentill känna.dels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "Regeringen har" och slutar med "yrkande 7." bort haföljande lydelse:Utskottet anser att premiereservdelen bör vara minst dubbeltså stor i ett reformerat pensionssystem enligt propositionensförslag. Av en ålderspensionsavgift bör således minst 4procentenheter avsättas till premiereservsystemet. Det anfördabör med bifall till motion Sf57 yrkande 7 som sinmening ge regeringen till känna.dels att den del av utskottets yttrande som på s. 38börjar med "Utskottet delar" och slutar med "." bort haföljande lydelse:Enligt utskottets mening bör den som inte förvärvsarbetar,helt eller delvis, fr.o.m. hänvisas till förtidauttag av ålderspension. Någon förtidspension skall inte kunnautges för den som är . Utskottet föreslår attriksdagen med bifall till motion Sf57 yrkande 10 som sin meningge regeringen detta till känna.dels att den del av utskottets yttrande som på s. 43börjar med "Som framgår" och slutar med "skatteutskottetsförslag." bort ha följande lydelse:Utskottet anser att avdragsrätten för privatapensionsförsäkringar skall vara generösare och avdragsrättenskall även gälla för make/maka. Detta bör med bifalltill motion Sf57 yrkandena 8 och 9 som sin mening ge regeringentill känna.dels att momenten 1--3, 7, 18 och 20 i utskottetshemställan bort ha följande lydelse:1. beträffande avslag på propositionen och förslag om annaninriktningatt med bifall till motion 1993/94:Sf57 yrkandena 1och 2 samt med anledning av motion 1993/94:Sf52 yrkande 1dels avslår propositionen,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. beträffande taket i pensionssystemetatt med bifall till motion 1993/94:Sf57 yrkandena3--5 och med avslag på regeringens förslag som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,3. beträffande information om pensionsrättenatt med bifall till motion 1993/94:Sf57 yrkande 11som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,7. beträffande premiereservdelens storlekatt med bifall till motion 1993/94:Sf57 yrkande 7och med anledning av regeringens förslag som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,18. beträffande förtidspension efter 60 åratt med bifall till motion 1993/94:Sf57 yrkande 10som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,20. beträffande avdragsrätt för privat pensionsförsäkringatt med bifall till motion 1993/94:Sf57 yrkandena 8och 9 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Berith () anför:Beträffande mom. 1: avslår regeringens förslagtill riktlinjer för reformeringen av det allmännapensionssystemet. Regeringens förslag innebär ett systemskifte.Fördelningspolitiska inslag försvinner genom att egenavgifteninte tas ut över taket 7,5 basbelopp. Det offentliga sparandetminskar, och det byggs upp ett stort privat sparande genompremiereservsystemet. anser attlivsinkomstprincipen medför att pensionens andel av slutlönenblir lägre för fler personer i det nya systemet. Förslagetöppnar för en privatisering av pensionssystemet i framtiden.Enligt motionärerna är det krångligare, mindre överskådligt ochmer byråkratiskt än dagens pensionssystem. Det är inte hellersäkert att det är ett samhällsekonomiskt stabilt pensionssystem.Vänsterpartiet vill i stället ha ett generellt ochobligatoriskt pensionssystem som betalas solidariskt medarbetsgivaravgifter som tas ut på hela lönesumman och omfördelarmellan generationer och individer. Ålderspensionssystemet bördärför reformeras till ett system som kan sägas innebära ettmodifierat ATP-system och som i allt väsentligt behåller defördelar som den nuvarande ordningen innebär. Pensionen skallräknas på de genomsnittligt 30 bästa åren. I ett sådant systemfinns utrymme för att studera, göra värnplikt, skaffa barn m.m.Utgående pensioner och taket 7,5 basbelopp reallöneindexeras.Systemet skall kompletteras med en garantinivå på en högre nivå-- 2,6 basbelopp -- än vad regeringen föreslagit.Beträffande mom. 5: anser att remisstiden påPensionsarbetsgruppens betänkande varit alltför kort. Det ärviktigt att en förändring av pensionssystemet är väl förankrat,och beslut bör inte fattas före valet . Frågan om eneventuell folkomröstning om pensionssystemet bör ocksådiskuteras. Pensionsarbetsgruppen bör därför få fortsättaberedningsarbetet med ett nytt pensionssystem.Beträffande mom. 14: avvisar bestämt förslagetom delad pensionsrätt. Vi anser att varje kvinna skall betraktassom en enskild individ i ekonomiskt hänseende. Genom EES-avtaletgäller och rättspraxis på jämställdhetsområdet äveni . Direktiv om likabehandling påsocialförsäkringsområdet innebär förbud mot både direkt ochindirekt könsdiskriminering. Detta gäller också beräkningen avförmåner. Att som regeringen föreslår räkna ner värdet avpensionsrätt som överförs från en man till en kvinna striderantagligen mot detta direktiv, och denna fråga bör utredasytterligare.Beträffande mom. 15: Närmare 30 000 pensionärer ligger i dagi närheten av eller under för socialt ekonomiskt bistånd,och ca 500 000 pensionärer har det ekonomiskt svårt på grund avhöga hyror, ökande kommunala avgifter och dyrare sjukvård. Detär därför viktigt att garantipensionen ligger så högt att enpensionär bara i undantagsfall behöver bidrag. Vänsterpartietanser att garantipensionen bör höjas från 2,1 till 2,6basbelopp. Garantipensionen skall utges på denna nivå till såvälgift som ensamstående pensionär. Däremot bör garantipensionenavtrappas inte bara mot avtalspension och pension från utlandetutan även mot inkomst av förmögenhet och individuellapensionsförsäkringar.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.1, 5, 14 och 15 borde ha hemställt:1. beträffande avslag på propositionen och förslag om annaninriktningatt med bifall till motionerna 1993/94:Sf52 yrkande1 och 1993/94:Sf57 yrkande 1 samt med avslag på motion1993/94:Sf57 yrkande 2dels avslår propositionen,dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts,5. beträffande förlängd utredningstidatt med bifall till motion1993/94:Sf218 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad ovan anförts,14. beträffande delning av pensionsrättatt med bifall till motion 1993/94:Sf52 yrkande 2och med anledning av regeringens förslag och motion 1993/94:Sf54yrkande 1 samt med avslag på motionerna 1993/94:Sf53 yrkande 2 idenna del och 1993/94:Sf54 yrkandena 2 och 3 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts,15. beträffande garantipensionatt med bifall till motion 1993/94:Sf52 yrkande 3och med anledning av regeringens förslag och motion 1993/94:A815yrkande 39 samt med avslag på motion 1993/94:Sf56 yrkande 2 somsin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts.Finansutskottets yttrande1993/94:FiU13y Reformering av det allmänna pensionssystemetTill socialförsäkringsutskottetSocialförsäkringsutskottet har beslutat attbereda finansutskottet tillfälle att yttra sig över proposition1993/94:250 Reformering av det allmänna pensionssystemet jämtemotioner, såvitt propositionen och motionerna rörfinansutskottets beredningsområde.SammanfattningFinansutskottet tillstyrker regeringens förslag tillriktlinjer för en reformering av det allmänna pensionssystemet.Det är enligt finansutskottets mening angeläget att reformeradet statliga pensionssystemet så att det blir finansielltrobust, vilket uppnås i regeringens förslag genom att det görsföljsamt mot den samhällsekonomiska och demografiskautvecklingen. Förslagen baseras på en grundlig beredning somgenomförts med bred uppslutning hos de politiska partierna.Utskottet avstyrker däremot de motionsförslag som väckts medanledning av propositionen i de delar som utskottet behandlar.Avvikande mening har anmälts av Ny demokratis företrädare iutskottet. representant har anmält enmeningsyttring.PropositionenFinansutskottet behandlar i detta yttrande följande avsnitt avproposition 1993/94:250:Pensionssystemet och sparandet (avsnitt 3.7; s. 41--44)Reformens huvudsakliga inriktning (avsnitt 4; s. 45--59)Uppräkning av intjänad pensionsrätt inom fördelningssystemet(avsnitt 5.9; s. 104--106)Premiereservsystemet (avsnitt 6; s. 109--128)Ålderspension (avsnitt 8; s. 140--162)Pensionssystemets finansiering (avsnitt 13; s. 206--222)Administrativa konsekvenser, övriga frågor (avsnitt 15;s. 225--227)Regeringen föreslår i propositionen att skallgodkänna de föreslagna riktlinjerna för ett reformeratålderspensionssystem.MotionernaFinansutskottet behandlar i detta yttrande motionerna1993/94:Sf52 av m.fl. (v), 1993/94:Sf53 avMargareta m.fl. (s) och 1993/94:Sf57 av HarrietColliander m.fl. (nyd) i de delar de berör utskottetsberedningsområde.UtskottetInledningI propositionen föreslår regeringen riktlinjer för enreformering av reglerna för det allmänna pensionssystemet.Förslagen är baserade på Pensionsarbetsgruppens förslag och denuppgörelse som träffades inom arbetsgruppen mellan företrädareför de fyra regeringspartierna och Socialdemokraterna.Regeringen avser att återkomma till med förslag tillden närmare utformningen.Den föreslagna reformen syftar till att skapa ett från andrasocialförsäkringsgrenar avskilt inkomstrelateratålderspensionssystem som skall vara mer robust församhällsekonomiska och demografiska förändringar än vad dagenssystem är.