bet · GH01UU11 · 1994-02-14 00:00:00 — Svenska företags verksamhet i (skr. 1993/94:96) I detta betänkande behandlas regeringens skrivelse 1993/94:96med redogörelse för svenska företags verksamhet i Sydafrikaunder jämte en motion med anledning avskrivelsen. Utskottet föreslår att lägger regeringensskrivelse till handlingarna. Utskottet avstyrker motionen (nyd)som bl.a. yrkar på att särskilda stödåtgärder för svenskägdaföretag i skall finansieras med medel frånbiståndsanslaget.SkrivelsenEnligt lagen (1985:98) om förbud mot investeringar i Sydafrikaskall svensk juridisk person som själv eller genom utländsktdotterföretag driver rörelse i redovisa hurverksamheten i landet utvecklas. Redovisningsskyldighetenomfattar också uppgifter om löner och anställningsvillkor samtsociala förhållanden för de anställda i dotterföretagen.Uppgifter skall enligt lagen även lämnas om förvärv av utländskaföretag som äger aktier eller andelar i sydafrikanska företag(indirekta företagsförvärv).Enligt 12 § förordningen (1985:99) om förbud mot investeringari , skall före den 1 oktoberlämna en redogörelse till för deredovisningar som har avgetts av berörda företag under detsenaste budgetåret. En sådan redogörelse har lämnats och omfattar svenska företagsdotterbolag i . Till grund för kollegiets redogörelseligger, förutom de svenska moderföretagens redovisningar, ävenårsredovisningar avseende de sydafrikanska dotterföretagen samtupplysningar inhämtade från de svenska moderbolagen.Redovisningen i regeringens skrivelse bygger i allt väsentligtpå de uppgifter som har lämnat.Riksdagen beslutade , efter förslag avregeringen i proposition 1993/94:47, att lagen om förbud motinvesteringar i skulle upphöra att gälla vid utgångenav november månad 1993 (utrikesutskottets betänkande1993/94:UU7, rskr. 1993/94:16). Regeringen anser mot dennabakgrund att någon mera redogörelse för svenska företagsverksamhet i inte är nödvändig. 1993/94:U5 av och (nyd) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ändrade bedömningsgrunder förinvesterings- och exportkreditgarantier,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om finansieringen av stödåtgärder för svenskaföretags investeringar i med medel som avsätts ibiståndsbudgeten för ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en årlig redogörelse i syfte att geriksdagen möjlighet att närmare följa utvecklingen i . Sammanfattning av motionenI motion 1993/94:U5 (nyd) anförs att de svenska sanktionernamot berövade de svenska företagen som var verksammadär möjligheten att expandera. tvingades attlikvidera eller sälja ut verksamheten. Motionärerna anser attden i verksamma svenskägda industrin nu börkompenseras genom ett antal kraftfulla åtgärder. I yrkande 1föreslås att regeringen via EKN, , skall göradet möjligt för svenska företag att erhålla utökadeinvesterings- och exportkreditgarantier för verksamhet iSydafrika. Regeringen förslås även vid behov kunna föranstaltaom utvidgade ramar för garantierna.I motionens yrkande 2 föreslås att de i motionen nämndastödåtgärderna för svenska företag i skall finansierasgenom att tas i anspråk urUtrikesdepartementets anslagspost Demokrati, mänskligarättigheter och humanitärt bistånd för /95.I motionen U5 (nyd) anförs vidare att , med hänsyntill den ändrade inriktning av svensk Sydafrikapolitik somförordas i motionen, även bör ges möjlighet attnärmare följa utvecklingen i . I yrkande 3 begärsdärför att som sin mening skall ge regeringen tillkänna att regeringen bör fortsätta att lämna en årligredovisning av svenska företags verksamhet i Sydafrika.Utskottets övervägandenUtskottet har tagit del av regeringens skrivelse 1992/94:96och den redogörelse som lämnas däri beträffande de svenskägdaföretagens verksamhet i . Utskottet noterarskrivelsens slutsats att efterlevnaden av lagen om förbud motinvesteringar i varit god.Utskottet föreslår att lägger regeringens skrivelse1993/94:96 till handlingarna. Utskottet delar regeringensuppfattning att någon ytterligare redogörelse för svenskaföretags verksamhet i inte är nödvändig.Som påpekas i föreliggande motion, 1993/94:U5 (nyd), harutskottet i betänkande 1993/94:UU7 tidigare behandlat frågorrörande svenska företags verksamhet i . Utskottetuttryckte då bl.a. uppfattningen att svenskt näringsliv, genomavskaffandet av flertalet av de svenska sanktionerna, borde få"goda förutsättningar att göra aktiva insatser till förmån förutvecklingen i ". Utskottet vidhåller dennauppfattning.Med anledning av motionärernas förslag beträffande bl.a. EKN:sgarantigivning får utskottet anföra följande:Regering och riksdag beslutade om riktlinjer förEKN:s verksamhet (prop. 1989/90:44, bet. 1989/90:NU19, rskr.1989/90:153). Riktlinjerna är generella och avser exempelvis deförlusttyper för vilka exportkreditgaranti får utfärdas.Statsmakterna fastslog att målet är att garantiverksamhetenskall vara självbärande.EKN beslutar själv, inom ramen för gällande riktlinjer, omgarantipolicy avseende enskilda länder. Regeringen engagerar sigav princip inte i dessa ställningstaganden. Undantag har gjortsvad avser storleken på möjligt engagemang i några fall dåengagemanget blivit mycket stort.Regeringen beslutade att det förbud motexportkreditgarantigivning avseende som tillkommit på1960-talet skulle upphöra att gälla. EKN har därefter öppnat förgarantigivning avseende i enlighet med fastställdlandpolicy. Enligt vad utskottet inhämtat är nämnden öppen förbåde korta och långa exportkreditgarantier samt förinvesteringsgarantier utan några särskilda restriktioner.Engagemanget uppgår till ca iutfästelser och i korta förbindelser. Enligtuppgift har efterfrågan på garantier än så länge varit mycketliten. Mot denna bakgrund saknas enligt utskottets uppfattninganledning att överväga några särskilda bedömningsgrunder förgarantigivning avseende affärer med Sydafrika.Därmed avstyrker utskottet motion 1993/94:U5 (nyd) yrkande 1.I propositionen för /95 (prop. 1993/94:100bilaga 4) anför regeringen bl.a. följande i avsnittet om detframtida utvecklingssamarbetet med :"Väl fungerande marknadsekonomi och ekonomisk tillväxt utgören förutsättning för att demokratin skall få fotfäste ochreformarbetet förverkligas. Att skapa fler arbetstillfällen förde svarta, särskilt ungdomar, ser regeringen som ytterstangeläget. Regeringen vill uppmuntra till ett ökat bistånd genomBITS och SwedeCorp. Det svenska näringslivet bör ha möjlighetatt spela en konstruktiv roll i dessa ansträngningar. "Utskottet delar i dessa avseenden regeringens positivabedömning av det svenska näringslivets förutsättningar att bidratill utvecklingen i ett demokratiskt . Regeringensbudgetförslag behandlas i utskottets betänkande 1993/94:UU15 ominternationellt utvecklingssamarbete.Som utskottet tidigare anfört (bet. 1993/94:UU7) markeras detsvenska näringslivets intressen i ytterligare, under1993 och 1994, av beslutet att bidra till öppnandet, i SverigesExportråds regi, av ett handelskontor i samt genomden industridelegation som under ledning avutrikeshandelsminister besöker i mars1994.Som en konsekvens av utskottets ställningstagande avseendemotion 1993/94:U5 (nyd) yrkande 1 samt mot bakgrund av det ovananförda avstyrker utskottet jämväl motion 1993/94:U5 (nyd)yrkande 2.Utskottet anser inte att tillräckliga skäl föreligger för ensärskild årlig rapport till i enlighet med det förslagsom framläggs i yrkande 3 i motion 1993/94:U5 (nyd). De svenskaföretagen i är inte längre rapporteringsskyldiga sedanlagen (1985:98) om förbud mot investeringar avskaffats.Utskottet noterar att en viss årlig redovisning likväl kan sägasske i budgetpropositionen i samband med att regeringenpresenterar sitt förslag till utvecklingssamarbete medSydafrika.Därmed avstyrker utskottet motion 1993/94:U5 yrkande 3. beträffande regeringens skrivelse 1993/94:96 om svenskaföretags verksamhet i Sydafrikaatt lägger regeringens skrivelse 1993/94:96 tillhandlingarna,2. beträffande bedömningsgrunder för investerings- ochexportkreditgarantieratt avslår motion 1993/94:U5 yrkande 1,res. 1 (nyd)3. beträffande finansiering av stödåtgärder för svenskaföretags investeringar i Sydafrikaatt avslår motion 1993/94:U5 yrkande 2,res. 2 (nyd)4. beträffande årlig redogörelse om svenska företagsverksamhet i Sydafrikaatt avslår motion 1993/94:U5 yrkande 3,den 14 februari 1994På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit:Daniel Tarschys (fp), (), (),(), (), (),(), (), (), (), (nyd), ViolaFurubjelke (s), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Bedömningsgrunder för investerings- ochexportkreditgarantier (mom. 2)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Med anledning av" och slutar med "motion 1993/94:U5 (nyd)yrkande 1" bort ha följande lydelse:Mot bakgrund av att de i verksamma svenska företagengenom sanktionspolitiken berövats sinaexpansionsmöjligheter är det enligt utskottets uppfattning nuangeläget, att kraftfulla åtgärder vidtas för att stärka densvenska industrins konkurrenskraft i . EKN bör därförav regeringen ges sådana instruktioner angående garantipolicyavseende att svenska företag ges utökade möjligheteratt erhålla investerings- och exportkreditgarantier för affärermed detta land. Regeringen bör också vid behov föranstalta omutvidgade ramar för garantierna.Därmed tillstyrker utskottet motion U5 (nyd) yrkande 1.dels att mom. 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2. beträffande bedömningsgrunder för investerings- ochexportkreditgarantieratt med bifall till motion 1993/94:U5 yrkande 1 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Finansiering av stödåtgärder för svenska företagsinvesteringar i (mom. 3)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "I propositionen för" och på s. 4 slutar med "motion1993/94:U5 (nyd) yrkande 2" bort ha följande lydelse:Utskottet finner det motiverat att beslutade stödåtgärder isyfte att stärka svensk industris konkurrenskraft i Sydafrikafinansieras ur biståndsanslaget. Den del av anslagspostenDemokrati, mänskliga rättigheter och humanitärt bistånd somrör har för innevarande budgetår fastställts till 240miljoner kronor. Enligt utskottets uppfattning bör 50 miljonerkronor ur detta anslag för /95 tas i anspråk förovannämnda stödåtgärder.Med det anförda tillstyrker utskottet motion U5 (nyd) yrkande2.dels att mom. 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:3. beträffande finansiering av stödåtgärder för svenskaföretags investeringar i Sydafrikaatt med bifall till motion 1993/94:U5 yrkande 2 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.