bet · GH01TU38 · 1994-05-26 00:00:00 — Proposition 1993/94:150 (kompletteringspropositionen) I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag iproposition 1993/94:150 (kompletteringspropositionen) omLuftfartsverkets dotterbolag , som givitsuppgiften att uppföra och förvalta anläggningen vidArlanda flygplats, och om ().I fråga om innebär förslagen attLuftfartsverket --1998 ges rätt att ställa uten kapitaltäckningsgaranti till förmån för bolaget och attverket, inom en tidigare beslutad ram för aktieteckning ibolaget, även ges rätt att lämna aktieägartillskott till detta.Förslagen avseende SOSAB innebär till en början attregeringen bör bemyndigas godkänna ett nytt konsortialavtal förbolaget mellan staten, och samt ett alarmeringsavtal mellan staten ochbolaget. Vidare föreslås att ändrar ett besluttidigare i vår om medelsanvisning för nästa budgetår underanslaget Kostnader förenade med statens ägande i SOS AlarmeringAB. Medelsanvisningen bör enligt förslaget höjas från 140miljoner kronor till . Proposition 1993/94:150 (kompletteringspropositionen) Förslag till riksdagsbeslutLuftfartI proposition 1993/94:150 om förslag till slutlig reglering avstatsbudgeten för /95, m.m.(kompletteringspropositionen) föreslår regeringen i bilaga 6() under denna rubrik1. att bemyndigar regeringen att geLuftfartsverket rätt att --1998 ställa ut enkapitaltäckningsgaranti till förmån för ,2. att bemyndigar regeringen att geLuftfartsverket rätt att inom en ram på delsteckna aktier i, dels ge aktieägartillskott till LFVAiportCenter AB.Post- och telekommunikationRegeringen föreslår under denna rubrik1. att bemyndigar regeringen att godkänna ett nyttkonsortialavtal avseende mellan svenskastaten, och genomFörenade , i huvudsaklig överensstämmelse medvad som angetts i propositionen,2. att bemyndigar regeringen att godkänna ettalarmeringsavtal mellan svenska staten och ihuvudsaklig överensstämmelse med vad som angetts ipropositionen,3. att -- med ändring av beslut (bet.1993/94:TU17, rskr. 199) -- till Kostnader förenade med statensägande i för /95 anvisar ettreservationsanslag på 220 000 000 kr.Underhållsåtgärder för sysselsättning och tillväxtRegeringens förslag beträffande punkten A 15 i propositionensbilaga 6 behandlas i trafikutskottets yttrande 1993/94:TU5y tillfinansutskottet. 1 vid flygplats1.1 inledde ett arbete i syfte attuppföra en kommersiell anläggning mellan dåvarande inrikes- ochutrikesterminalerna på . Härigenom avsågsservicenivån för bl.a. flygresenärer och företag på flygplatsenhöjas och attraktionskraft som flygplats stärkas.Dessutom skulle verket erhålla intäkter genom exploatering avbefintliga markområden och infrastruktur. Projektet hade till enbörjan namnet , vilket senare ändrades till SkyCity. I propositionen framhålls att en utgångspunkt förprojektet var att skulle uppföras och förvaltas i egenföretagsform och därmed ekonomiskt avgränsas frånLuftfartsverkets övriga verksamhet.I propositionen erinras vidare om att regeringen ,med stöd av medgivande, bemyndigade Luftfartsverketatt inom en ram på teckna aktier i ett bolagmed uppgift att uppföra och förvalta anläggningen , samtatt upp till ett belopp av gå i borgen förupplåning i bolaget (prop. 1989/90:100 bil. 8, bet. TU25, rskr.284). Detta bolag, , bildades hösten 1990som ett helägt dotterbolag till , med ettinitialt aktiekapital på . Finansieringen av SkyCityupphandlades genom anbud. Ett ramavtal träffades därefter medFörsäkringsbolaget , som innefattade dels finansieringenunder byggnadstiden, dels ett erbjudande från SPP omfinansiering på lång sikt.I propositionen lämnas en redogörelse för innehållet i dettaramavtal och i ett tecknat tilläggsavtal mellanparterna.1.2 Regeringens överväganden och förslag samt utskottetsställningstagandeRegeringen framhåller att den finansierings- ochförvaltningslösning för Sky City-anläggningen som ramavtalet ochtilläggsavtalet innebär i allt väsentligt följer de angivnariktlinjerna om att projektet skulle uppföras och förvaltas iegen företagsform och därmed ekonomiskt avgränsas frånLuftfartsverkets övriga verksamhet. Vidare betonar regeringenatt anläggningen har goda förutsättningar att bidra till attöka attraktivitet och därigenom också bidra tillLuftfartsverkets resultat och flygsektorns utveckling. Debemyndiganden som regeringen föreslår bör -- framhålls det ipropositionen -- framför allt ses som tekniska justeringar föratt medge en effektiv förvaltning och rimlig redovisning avanläggningen.Regeringens förslag är att den bemyndigas ge Luftfartsverketrätt dels att ställa ut en kapitaltäckningsgaranti tillförmån för , dels att teckna aktier ioch ge aktieägartillskott till bolaget.Kapitaltäckningsgarantin föreslås gälla , ochgarantibehovet beräknas till ca 350 miljoner kronor.Aktieteckningen och aktieägartillskottet avses ske inom den rampå som anvisade år 1990.Utskottet tillstyrker regeringens båda förslag.2 SOS Alarmering AB2.1 BakgrundI syfte att samordna samhällets alarmeringsfunktioner ochmöjliggöra snabba och effektiva hjälpinsatser bildades år 1972SOS (). Bolaget ägs till av staten ochtill vardera av och . Iavtalet fördelades kostnaderna enligt principen att staten genomTeleverket svarade för av dessa samt anslutna landstingoch anslutna kommuner för vardera.Våren 1991 godkände ett nytt konsortialavtal förSOSAB (prop. 1990/91:87, bet. TU28, rskr. Staten, genomTeleverket, tog i avtalet på sig ett jämfört med tidigare avtalökat kostnadsansvar för 90 000-tjänsten fram till år 1994.Enligt avtal skall kostnaderna för resp. SOS-centralfördelas enligt följande: svarar för , anslutnalandsting för och anslutna kommuner för resterande 20 %.Enligt propositionen har parterna inte kunnat enas om enförändrad fördelning för tiden efter år 1994.I december 1992 bemyndigade regeringen att vidbehov jämka den i konsortialavtalet fastställdakostnadsfördelningen (prop. 1992/93:132, bet. TU11, rskr. 152).Riksdagsbeslutet syftade till att skapa förutsättningar för enmer affärsmässig relation mellan SOSAB och berörda kommuner.Vidare gav beslutet möjlighet till en prissättning, som innebären förbättrad anpassning av kostnaderna för enskilda tjänster,som dock inte får medföra någon kostnadsövervältring på stateneller landstingen.I samband med beslutet om bolagisering av våren1993 beslutade också att statens aktier i skulleförvaltas direkt av regeringen (prop. 1992/93:200, bet. 443).2.2 Regeringens överväganden och förslag samt utskottetsställningstagandeRegeringen framhåller att ombildande tillaktiebolag och överföringen av statens aktier i tilldirekt förvaltning av staten har aktualiserat en översyn avstatens roller inom bolaget, dvs. staten som kund till SOSAB ochstaten som ägare till bolaget. Översynen har genomförts i samrådmed de övriga ägarna. Som en följd härav har parterna enats omett nytt konsortialavtal, vartill kommer att staten och SOSABhar enats om ett alarmeringsavtal. Båda avtalen är avsedda attersätta det nu gällande konsortialavtalet. Den viktigasteförändringen är att bolagets ekonomiska handlingsutrymme avgörsefter affärsmässiga förhandlingar mellan bolaget och desskunder. Detta ger kunderna bättre möjligheter än attpåverka servicenivå och innehåll på leveranserna från SOSAB.Bolaget kan därmed utveckla de tjänster som kunderna har störstbehov av. SOSAB får vidare möjlighet att fungera som andraföretag och behålla överskott i rörelsen, något som nuvarandeordning inte medger. Härigenom skapas förutsättningar för ensund ekonomisk och finansiell utveckling av bolaget. Frånägarnas synpunkt skapas möjlighet att få en tillfredsställandeekonomisk avkastning på den förmögenhetsmassa som verksamhetenhar att förvalta.Syftet med det nya konsortialavtalet, vars huvudsakligainnehåll återges i propositionen, är enligt regeringen attreglera förhållanden mellan ägarna, såsom regler vid försäljningav aktier, borgensåtaganden och kapitaltillskott samt ägarnasmålsättning för bolaget. Avtalet gäller fr.o.m. den 1 januari1995 t.o.m. , varefter avtalet, såvida detinte sagts upp senast före angivet datum, skallgälla tills vidare med rätt för envar part att när som helstbringa avtalet till upphörande med iakttagande av enuppsägningstid om tolv månader.Syftet med alarmeringsavtalet, vars huvudsakliga innehållåterges i propositionen, är enligt regeringen att säkerställa eneffektiv SOS-tjänst och att tillgodose behovet avalarmeringstjänster för den statliga räddningstjänsten. FörSOSAB:s åtaganden betalar staten en årlig avgift till bolaget på137 . Skulle konsumentprisindexstiga med skall SOSAB kompenseras med hänsynhärtill. Avtalet löper från tills vidare medett års uppsägningstid.Regeringen föreslår att den av bemyndigas godkännadet nya konsortialavtalet samt alarmeringsavtalet ihuvudsaklig överensstämmelse med vad i propositionen angetts omöverenskommelsernas innehåll.Regeringen erinrar vidare om att harbeslutat om en medelsanvisning på förnästa budgetår under anslaget Kostnader förenade med statensägande i . För täckande av vissainvesteringskostnader vid SOS-centralerna i , Göteborgoch bör staten enligt regeringen kunna tillföra bolaget80 som en engångssumma. Beloppet motsvararstatens andel av investeringskostnaderna enligt nuvarandekonsortialavtal. Anslaget för kostnader förenade med statensägande i SOSAB för nästa budgetår bör därför uppgå till 220miljoner kronor.Det nya konsortialavtalet samt alarmeringsavtalet, sådana deåterges i propositionen, har inte gett utskottet anledning tillerinran eller särskilt uttalande. Regeringens förslag ombemyndiganden att få godkänna dessa avtal tillstyrksföljaktligen. Vidare tillstyrker utskottet regeringens förslagtill ändrad medelsanvisning under anslaget Kostnader förenademed statens ägande i för nästa budgetår. beträffande kapitaltäckningsgaranti för LFVAirportCenter ABatt med bifall till regeringens förslag bemyndigarregeringen att ge rätt att under perioden1994--1998 ställa ut en kapitaltäckningsgaranti till förmån förLFV ,2. beträffande aktieägartillskott m.m.att med bifall till regeringens förslag bemyndigarregeringen att ge rätt att inom en ram på80 dels teckna aktier i, dels geaktieägartillskott till ,3. beträffande nytt konsortialavtal för SOSABatt med bifall till regeringens förslag bemyndigarregeringen att godkänna ett nytt konsortialavtal avseende mellan svenska staten, genom , ihuvudsaklig överensstämmelse med vad som anges i propositionen,4. beträffande alarmeringsavtalatt med bifall till regeringens förslag bemyndigarregeringen att godkänna ett alarmeringsavtal mellan svenskastaten och i huvudsaklig överensstämmelse medvad som anges i propositionen,5. beträffande medelsanvisning för kostnader förenade medstatens ägande i SOS Alarmering ABatt med bifall till regeringens förslag och medändring av beslut (bet. 1993/94:TU17, rskr. 199) tillKostnader förenade med statens ägande i SOS Alarmering ABför /95 under sjätte huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 220 000 000 kr.Stockholm den 26 maj 1994På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), (), (), Sten-OveSundström (s), (), (), (), (nyd), (), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Sammanfattning1Proposition 1993/94:150 (kompletteringspropositionen) 1Förslag till riksdagsbeslut1Luftfart1Post- och telekommunikation2Underhållsåtgärder för sysselsättning och tillväxt2Utskottet21 vid flygplats21.1 Bakgrund21.2 Regeringens överväganden och förslag samt utskottetsställningstagande32 SOS Alarmering AB32.1 Bakgrund32.2 Regeringens överväganden och förslag samt utskottetsställningstagande4Hemställan5