bet · GI01JoU3 · 1994-10-20 00:00:00 — Regeringen (Miljö- och naturresursdepartementet) föreslår iproposition 1993/94:254 att medger att angivna områdeni kommun avsätts som Haparanda skärgårds nationalpark.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att ett område i kommunnära finska gränsen avsätts som . Området omfattar en areal om ca 6 000 ha, varavca 770 ha land.Den föreslagna utgör ett kärnområde i den imånga avseenden unika urbergsskärgården skärgård.Området har höga naturvärden i såväl land- som vattenmiljön ochär en stor sevärdhet. BakgrundSom framgår av propositionen har vid behandlingen avregeringens proposition 1993/94:30 En strategi för biologiskmångfald lagt fast en svensk strategi med grundläggandeprinciper för bevarande av biologisk mångfald och godtagbartnyttjande av biologiska resurser. Strategin innebär attmiljömålen ges samma vikt och betydelse som skilda ekonomiskaöverväganden i syfte att bygga mänsklig verksamhet på ekologiskgrund. En helhetssyn skall tillämpas vad gäller åtgärder för attupprätthålla ekologiska processer och säkra arters långsiktigaöverlevnad. uttalade att bevarandet av den biologiskamångfalden och fungerande livskraftiga system är en av deviktigaste uppgifterna i det framtida miljöarbetet (bet.1993/94:JoU9 s. 10, rskr. 1993/94:87).Genom naturvårdslagen (1964:822) kan skyddet för särskiltvärdefulla naturområden säkerställas genom att de förklaras sombl.a. nationalpark, naturreservat eller naturvårdsområde. Isyfte att bevara ett större sammanhängande område av visslandskapstyp i dess naturliga tillstånd eller i väsentligenoförändrat skick kan mark som tillhör staten avsättas tillnationalpark.Det finns 23 nationalparker i . De flesta av deminrättades i början av detta sekel. har endast sjunationalparker tillkommit. tillkom Tyrestanationalpark och har medgett att vissaområden i avsätts för att utvidga (prop. 1993/94:164, bet. 1993/94:JoU20, rskr.1993/94:300).Statens naturvårdsverk har utarbetat en nationalparksplan förSverige. Nationalparksplanen innebär ett förslag att utökaantalet nationalparker i vårt land så att de representerar etturval av särskilt skyddsvärda områden.Haparanda skärgårds nationalparkI propositionen ges följande beskrivning av det berördanaturområdet. ligger i kommun motgränsen till i nordligaste delen av . Denföreslagna omfattar västra delen med de storaöarna Sandskär och Seskar Furö samt ett antal mindre öar ochtillhörande vattenområden. Arealen är ca 6 000 ha, varavca 700 ha land. Staten äger de fastigheter som skall ingå inationalparken.Haparanda skärgård är uppbyggd av kvartära avlagringar, dvs.morän och isälvsmaterial, och har flack topografi. Den nuvarandeögruppen är resultatet av landhöjnings- samt svallnings- ochomlagringsprocesser, vilka fortfarande pågår. Landhöjningenuppgår till per århundrade, vilket motsvarar de högstavärdena i landet.Sandskär omfattar drygt 400 ha och är den mest intressanta ochvälkända ön i . Ön har en säregen form pågrund av en sandrevel som går i nordligriktning. Sand och sanddyner täcker i huvudsak även övriga delarav ön. Dynfälten är mycket väl utformade och uppvisar olikafenomen som är knutna till vindtransport av sand. Hit hör s.k.stadionbildningar, dvs. stora avblåsta, plana ytor inne idynfälten samt olika typer av dyner. Vegetationen på dessa ytorbestår av öppen hedmark, vilket är Sandskärs mest utbreddavegetationstyp. Längs öns stränder och gamla strandlinjer finnsblockmarker, strandvallar och klapperfält. Sandskärsskogsvegetation domineras av glesa, kortväxta men grovatallskogar. I fuktiga partier finns lundartade björk- ochaspskogar. Särskilt aspbestånden har orörd, urskogsartadkaraktär. Stora ytor inne på ön är dock hedmark utanträdvegetation och är endast bevuxna med spridda grupper av en.Floran på Sandskär har speciella särdrag. Vanliga arter somljung, blåbär, lingon och mjölon dominerar, men dyn- ochstrandvegetationen innehåller också en rad intressanta arter sombottenhavsmalört, strandärt, havtorn, marviol, backglim ochfinnskräppa. Ön är också av ornitologiskt intresse, framför alltavseende rastande fåglar. Ringmärkning av flyttande fågelbedrivs vid en fågelstation.Seskar Furö är den andra större ön i den föreslagnanationalparken. Den har i stort sett samma geomorfologiskakaraktär som Sandskär men har därutöver egna intressantasärdrag. Vegetationen är tätare och mer högväxt. Torra tallhedardominerar men även lövbestånd förekommer. drog en stormfram över varvid skog inom stora områdenfälldes, bl.a. på Seskar Furö. Den nedblåsta skogen på ön liggerkvar orörd. Åtskilliga fällda träd har överlevt och skogen är nuinne i en intressant utveckling.Den miljön är representativ för . Områdetkan betecknas som ett unikt havsområde av färskvattenkaraktärmed många brack- och färskvattenarter men med endast ett fåtalrent växt- och djurarter. Salthalten är 1--,men låga värden på omkring har också mätts upp.På öarna runt Sandskär förekommer vikare regelbundet och gråsälsällsynt.Öarna i den föreslagna har säregen ochintresseväckande natur. Särskilt Sandskär med dynfält,sandstränder och öppna parkartade skogar har mycket attraktivkaraktär från friluftslivssynpunkt. Öarna är också omtyckta målför det båtburna friluftslivet i . Deaktuella öarna är obetydligt påverkade av sentida exploateringeller fritidsbebyggelse.Förutom särpräglade naturförhållanden och goda badmöjligheterlockar även den värdefulla kulturmiljön många besökare tillområdet. Området har en mycket stor mängd fornlämningarförknippade med fiske och sälfångst från till1900-talet. Här finns bl.a. lämningar efter tidigasäsongbosättningar, s.k. tomtningar. Sandskärs kapell från1760-talet och annan både äldre och yngre bebyggelse ifiskelägen ger sammantaget ett kulturlandskap där man myckettydligt kan följa utvecklingen av skärgårdens utnyttjande överen lång tid.Bottenvikens rika fisktillgångar har gjort att framför alltSandskär har utnyttjats som bas för fiske . Såvälyrkesfiske som fritidsfiske har lång tradition i området. Fisketberörs inte av nationalparksbildningen.Syftet med är att bevara ett uniktskärgårdslandskap i väsentligen orört skick. I syftet bör ingåatt bevara områdets vegetation och djurliv i huvudsak i dessnaturliga tillstånd, att skydda områdets geologiska formationeroch pågående processer, att skydda den miljön frånföroreningar, att skydda områdets kulturhistoriska värden samtatt ge allmänheten möjlighet att uppleva områdets natur. För attuppnå syftet bör ingen exploaterande verksamhet tillåtas. Inteheller skadegörelse på mark och vegetation bör tillåtas. Vidarebör störning av skyddsvärt djurliv samt utsläpp avvattenföroreningar så långt möjligt förhindras. Sanering aveventuella utsläpp bör vidtas på bästa möjliga sätt för miljön.Befintlig bebyggelse och tomtmark bör vårdas. Information omområdets natur- och kulturvärden samt bestämmelser bör utarbetasoch göras tillgänglig för allmänheten. Anordningar förfriluftslivet bör med anpassning till den känsliga naturmiljönutvecklas i lämplig grad.Utskottet ansluter sig till regeringens överväganden ochtillstyrker att angivna områden i kommun avsätts somHaparanda skärgårds nationalpark. Utskottet hemställeratt medger att de i propositionen angivna områdena iHaparanda kommun avsätts som Haparanda skärgårds nationalpark.Stockholm den 20 oktober 1994På jordbruksutskottets vägnarLennart DaléusI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), Ann-KristineJohansson (s), (), (), ÅsaStenberg (s), () och ().