bet · GH01JoU23 · 1994-04-14 00:00:00 — Riktlinjer för en fortsatt kretsloppsanpassning av samhället-- åtgärder för att minska riskerna med kemikaliehanteringen I betänkandet behandlas proposition 1993/94:163 om riktlinjerför en fortsatt kretsloppsanpassning av samhället -- åtgärderför att minska riskerna med kemikaliehanteringen. Vidarebehandlas 102 motionsyrkanden väckta dels med anledning avpropositionen, dels under den allmänna motionstiden . Avdessa motionsyrkanden har socialutskottet med yttrandeöverlämnat 14 yrkanden om avveckling av amalgamanvändningen förberedning i jordbruksutskottet. Efter förslag frånsocialutskottet har jordbruksutskottet till detta utskott förbehandling överlämnat ett motionsyrkande om utbildning inomtandvården om bl.a. nya tandvårdsmedel som kan ersätta amalgam.Utskottet anser i likhet med regeringen attkemikaliekontrollen ingår i arbetet för en långsiktigt hållbarutveckling. Riskbegränsningsarbetet och substitutionsprincipenstillämpning bör vidareutvecklas och särskild vikt bör läggas påsamarbete inom EG/EFTA samt på insatser för hjälp tilluppbyggnad av kemikaliekontroll i och . Ökadvikt bör läggas vid stöd och vägledning till kommuner och småföretag. Utskottet ansluter sig därmed till regeringensöverväganden när det gäller kemikaliekontrollens fortsattainriktning.Arbetet med att finna metoder för urval av ämnen förriskbegränsningsarbetet bör intensifieras. Därvid bör såvälmiljö- och hälsoegenskaper som exponering vägas in.Internationellt samarbete bör få ökad betydelse. Klorblekmedel ikonsumentprodukter för maskindisk bör avvecklas till år 1995.Användningen av amalgam inom tandvården bör avvecklas senasttill och övrig kvicksilveranvändning till år 2000.Insatserna för förhandsgranskning av biocider ochbekämpningsmedel bör få ökad omfattning och internationelltsamarbete bör få ökad betydelse.Kemikalieinspektionens väglednings- och informationsarbetetill kommuner bör ökas, och inspektionen bör ta initiativ tillatt också små företag får tillgång till stöd och vägledning.Åtgärder för att få en slamkvalitet som innebär att slammetkan nyttjas av jordbruket bör vidtas utifrån lokala planer ochlokala förutsättningar samt samordnas med de handlingsprogramför hållbar utveckling som arbetas fram i kommunerna. Arbetetmed åtgärdsprogram för renare slam måste gå vidare i allakommuner.Producentansvar bör tillämpas i en vidare krets än somexemplifieras i kretsloppspropositionen.Regeringens förslag om medelsanvisning m.m. tillstyrks.Därmed tillstyrker utskottet bl.a. regeringens förslag attKemikalieinspektionen medges en ökad resursram påkemikalieområdet med för det ökadeinternationella arbetet, med förförhandsgranskning av biologiska bekämpningsmedel och med3 för förhandsgranskning av biocider. Vidaretillstyrker utskottet att till Särskilda projekt inombekämpningsmedelskontrollen anvisas 9 612 000 kr.Ett antal motioner tar upp frågor som har behandlats utförligtav utskottet under innevarande valperiod. Enligt tidigareprincipbeslut av utskottet avstyrks de därför utan närmaresakbehandling.Med anledning av två motioner (s, c) gör utskottet ettuttalande av innebörden att internationellt bör verkaför att den globala kvicksilveranvändningen och därmed deninternationella handeln med kvicksilver upphör. Regeringen böräven överväga om ett svenskt förbud mot export av kvicksilverhärvid kan vara ett verksamt medel. Övriga i detta betänkandebehandlade motioner avstyrks.Till betänkandet har fogats 14 reservationer (s, nyd), ettsärskilt yttrande (s) och en meningsyttring (v). Regeringen (Miljö- och naturresursdepartementet) föreslår ipropositionen att riksdagen1. godkänner att den övergripande målsättningen förverksamheten inom Kemikalieinspektionens ansvarsområde skallvara i enlighet med vad regeringen förordat under rubrikenSammanfattning i avsnitt 7,2. till Kemikalieinspektionen för /95 underfjortonde huvudtiteln anvisar ett anslag på ,3. till Särskilda projekt för /95 underfjortonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på9 612 000 kr.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen redovisas riktlinjer för den fortsattainriktningen av kemikaliekontrollen. Vidare ges förslag tillinriktningen av Kemikalieinspektionens verksamhet under perioden1994/95--1996/97. Principer, metoder och anslagskonstruktion förKemikalieinspektionens finansiering ses över.Kemikaliekontrollen ingår i arbetet mot en långsiktigt hållbarutveckling. De huvudsakliga målen för Kemikalieinspektionensverksamhet , dvs. produktmålet,hanteringsmålet och kunskapsmålet, kvarstår. Tillämpningen avsubstitutionsprincipen är viktig i detta arbete.Det lokala och regionala arbetet, liksom det internationella,får ökad betydelse. Särskild vikt läggs på samarbetet inomEG/EFTA. Användningenav amalgam inom tandvården avvecklas senast . Övrigkvicksilveranvändning avvecklas med inriktning på år 2000.Klorblekmedel i tvätt- och diskmedel avvecklas.Förhandsgranskning av biocider och biologiska bekämpningsmedelfår ökad omfattning. Motioner med anledning av propositionen1993/94:Jo39 av och (nyd) variyrkas att avslår den del av proposition 1993/94:163som handlar om amalgam.1993/94:Jo40 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om introduktion av nya varor och kemikalier,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att produkter måste följas avåtervinnings- och destruktionsbeskrivning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att produkter måste följas av enmiljöklassning,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att principen om den omvända bevisbördanskall skrivas in i lagen om kemiska produkter,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att tillämpningen avsubstitutionsprincipen skall stärkas,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om konsumenters och yrkesutövares förstärktamöjligheter att handla miljömedvetet,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att miljömärkningen måste bli effektivare,8. att hos regeringen begär förslag om hur berördlagstiftning och dess tillämpning skall ändras för att bli merverkningsfull,9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att Kemikalieinspektionen skall gesmöjligheter att stärka informationsarbetet,10. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder för att minskakvicksilverutsläppen,11. att hos regeringen begär förslag till attfastställa målet för att minska blyutsläppen,12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att minska kadmiumutsläppen,13. att hos regeringen begär att Naturvårdsverketfår i uppdrag att komma med förslag till kraftig minskning avmetalläckaget från gruvavfall,14. att hos regeringen begär förslag tillmiljöavgift på arsenik och krom i träskyddsmedel på /kgresp. /kg,15. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en handlingsplan för omhändertagandet avarsenik och krom.1993/94:Jo41 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av internationellt arbete,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ekonomiska styrmedel för attfrämja säkrare kemikaliehantering och en övergång till mindremiljöfarliga kemikalier,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en total avveckling av stabilanaturfrämmande ämnen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om användning av miljökvalitetsnormer ochvikten av att dessa måste ha en rättslig verkan.1993/94:Jo42 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av att Metallbiologiskt centrum iUppsala kan fortsätta sin verksamhet.1993/94:Jo43 av och ()vari yrkas1. att beslutar att export av kvicksilver,kvicksilverhaltiga varor och produkter från skallförbjudas,2. att beslutar att import av kvicksilver,kvicksilverhaltiga varor och produkter till skallförbjudas,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett pantsystem på kvicksilverhaltigalysrör och andra ljuskällor,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett svenskt internationellt agerande isyfte att få till stånd internationella överenskommelser för attstoppa internationell handel med kvicksilver.1993/94:Jo44 av (nyd) vari yrkas1. att avslår den del av proposition 1993/94:163 somhandlar om total övergång till oblyad bensin,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att det måste skapas klara undantag förfordon, arbetsredskap o.d. med äldre motorer beträffande oblyadbensin.1993/94:Jo45 av m.fl. (s) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag till åtgärderför att förbjuda export av rent kvicksilver och av sådanakvicksilverhaltiga produkter som innehåller kvicksilver och somdärför är förbjudna att säljas i ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om hantering av kvicksilver.1993/94:Jo46 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en konvention för att begränsa utsläppenav spårämnen och långlivade organiska kemikalier,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om regler för den kommunala tillsynen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tillsatsmedel i plaster,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om bildandet av en konsultfirma påkemikalieområdet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om optiska vitmedel i tvättmedel,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om amalgam i tandvården,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om blyanvändning vid jakt och fiske,9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om miljöfarliga batterier,10. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tryckimpregnerat virke,11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om bekämpningsmedel i jordbruket,12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om forskning och utveckling när det gälleravloppshantering.Motioner väckta under allmänna motionstiden 19941993/94:Jo311 av m.fl. (s) vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om Kretsloppsdelegationen och miljöanalys vadgäller återvinning av papper och förpackningar.1993/94:Jo604 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om returpappershantering.1993/94:Jo605 av och ()vari yrkas att hos regeringen begär en sådanlagändring att förbud mot användning av blyhagel vid jakt ochskytte införs fr.o.m. 1996.1993/94:Jo613 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av skyndsamma insatser för utveckling av alternativaanvändningsområden för glasavfall.1993/94:Jo617 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att --Bergsöes anläggning föråtervinning av förbrukade blybatterier är ett viktigt led i enkretsloppsanpassad samhällsutveckling,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att anläggningen måste få ekonomiskamöjligheter att fortsätta sin verksamhet,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att insamlingsavgifter/miljöavgifter höjstill i enlighet med förslag,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att underskottet i batterifonden täcks uppinom givna ramar.1993/94:Jo620 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av en ändring i förordningen om producentansvar, så attalla förpackningar behandlas lika.1993/94:Jo627 av m.fl. (v) vari yrkas1. att hos regeringen begär att den skyndsamtåterkommer med förslag om hur kommunerna skall fås att genomförariksdagens beslut om att förbränning och deponering av osorteratavfall skall upphöra,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att minska avfallsmängderna,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att få till stånd ett miljöanpassatvatten- och avloppssystem.1993/94:Jo628 av () vari yrkas1. att hos regeringen begär en utredning av åtgärderför att stimulera till bättre rening av kommunernasavloppsvatten,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om möjligheterna för kommuner att recirkulerafällningskemikalier och nyttja spillvatten som resurs ienergiodling,3. att hos regeringen begär en utredning med uppgiftatt inventera kommunernas sätt att ta hand om sitt avloppsslam.1993/94:Jo631 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär att initiativ tas för att miljöhotandeindustrilämningar saneras.1993/94:Jo639 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om hanteringen av elektroniskt skrot,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av auktorisation för deåtervinningsföretag som omhändertar elektroniskt skrot,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om producentansvar och kretsloppstankensförverkligande och utveckling.1993/94:Jo640 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en översyn av reglerna för företag verksamma inomkemisektorn.1993/94:Jo644 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en översyn av avfallslagstiftningen.1993/94:Jo645 av () vari yrkas att hosregeringen begär att får i uppdrag attuppmärksamma miljörisker som är förknippade medpappersåtervinning.1993/94:Jo649 av m.fl. (v) vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag tillhandlingsprogram för olika samhällssektorers anpassning tillkretsloppssamhället,15. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett med utvidgatresursutrymme för Kemikalieinspektionen (A 10).1993/94:Jo654 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av ett åtgärdsprogram för att bytatill en ekologisk produktionsbas.1993/94:Jo657 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om storskalig försöksverksamhet föråtervinning av elektronikskrot i , , samt iBräkne-Hoby, ,2. att begär att regeringen uppdrar åtKretsloppsdelegationen att utarbeta ett nationellt program föråtervinning av elektronikskrot.1993/94:Jo659 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om miljöfarligt avfall,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om miljövänliga regionalpolitiska satsningar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att särskilda medel ställs till förfogandeför att öka intresset för miljövänliga satsningar påmiljökontroll,5. att hos regeringen begär en utvärdering av dennaregionala satsning i syfte att tillvarata erfarenheterna för ensamlad nationell satsning på miljön.1993/94:Jo660 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om återanvändning av bygg- och rivningsavfall.1993/94:Jo668 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att alla typer av batterier bör insamlasoch återanvändas,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att en anläggning förupparbetning av alla typer av batterier etableras i Sverige.1993/94:Jo674 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om återvinning av datorer och elektronik.1993/94:Jo680 av m.fl. (v) vari yrkas1. att hos regeringen begär att får iuppdrag att tillsammans med berörda bygg- och bostadsaktörerpresentera en handlingsplan för hur bygg- och bostadssektornskall kunna ingå i kretsloppssamhället,2. att beslutar att återvinningen av byggavfallskall vara och ,3. att hos regeringen begär att får iuppdrag att återkomma med förslag -- bl.a. med beaktande avtänkbar användning av miljöavgifter -- om hur återanvändningenav byggnadsdetaljer skall öka.1993/94:Jo681 av m.fl. (s) vari yrkas1. att hos regeringen begär attKretsloppsdelegationen får i uppdrag att utarbeta ett nationelltprogram för återvinning av elektronikskrot,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om storskalig försöksverksamhet föråtervinning av elektronikskrot i och Blekinge.1993/94:Jo687 av och (nyd)vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att vid givna förutsättningar skallenergiåtervinning av pappersprodukter jämställas medåteranvändning och materialåtervinning av pappersprodukter,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att skogsindustrin själv skall få väljaförhållandet av inblandningen av jungfrulig råvara och/ellerreturpappersprodukter.1993/94:Jo692 av m.fl. (nyd) vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om miljöcentraler.1993/94:Jo694 av m.fl. (s) vari yrkas11. att till Kemikalieinspektionen för budgetåret1994/95 anvisar utöver regeringens förslag,28. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avfall och producentansvar,30. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om differentierad avfallstaxa,31. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om miljöfarligt avfall,34. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vatten- och avloppsproblemen.Motioner överlämnade från annat utskott1993/94:So441 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en avvecklingsplan för amalgamanvändninginom såväl privattandvården som folktandvården.1993/94:So460 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett förslag till sådan ändring itandvårdslagen att användandet av amalgam somtandlagningsmaterial kan avvecklas med omedelbar verkan.1993/94:So463 av och (m) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en avvecklingsplan av amalgamanvändningeni all tandvård fram till 1997.1993/94:So469 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om totalförbud mot användning av amalgam,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om pant på amalgamfyllningar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en särskild fond för omhändertagande ochdestruktion av kvicksilver.1993/94:So478 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att en avvecklingsplan föramalgamanvändning framläggs med det snaraste.1993/94:So486 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att amalgamet avvecklas ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att övervakningen av kvicksilverutsläppfrån tandläkarmottagningar och krematorier måste fortsätta,1993/94:So493 av m.fl. (s) vari yrkas1. att hos regeringen begär att Socialstyrelsensplan för avveckling av amalgam verkställs,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kvicksilver och miljön,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om kvicksilver och hälsan.1993/94:So500 av (nyd) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att avvecklingen av amalgam som tandlagningsmaterial börstarta omedelbart.1993/94:So502 av och ()vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag om att amalgametavvecklas , dock . har med yttrande över propositionensavsnitt 5.2.2. Kvicksilver i produkter och amalgam jämte underdetta avsnitt behandlade motioner överlämnat 14 motionsyrkandenom avveckling av amalgam inom tandvården till jordbruksutskottetför beredning (se bilaga).UppvaktningUtskottet har uppvaktats av representanter förMetallbiologiskt centrum i Uppsala.Grunder och riktlinjer för kemikaliekontrollenMål och principerKemikaliekontrollens syfte är att minska riskerna för skadorpå människor och miljö av kemiska ämnen, produkter och varor.Ett ökat industriellt utnyttjande av kemiska ämnen ochföreningar har bidragit till den utveckling som kunnatkonstateras där miljöproblemen, från att havarit i hög grad lokala, övergått till att bli av mer globalkaraktär. Spridningen av miljöfarliga ämnen har blivit alltmerdiffus, vilket gör det svårt och kostsamt att kontrollera källanoch reparera skador. Ökad hänsyn till detta måste tas redan påidé- och produktutvecklingsstadiet, vilket bl.a. innebär attvaror och produkter måste utformas så att de utan skador påmiljön kan ingå i naturens kretslopp. Vidare måste uttjäntavaror och produkter tas om hand på ett så säkert och frånmiljösynpunkt acceptabelt sätt som möjligt. De riktlinjer somstatsmakterna lagt fast (prop. 1992/93:180, JoU14, rskr. 344)för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling gäller således ävenpå kemikalieområdet.Uppbyggnaden av kemikaliekontrollen har skett mot treövergripande mål:Kunskapsmålet, som innebär att kemiska ämnen och produkterskall vara väl utredda med avseende på sina effekter på hälsaoch miljö.Produktmålet, som innebär att så ofarliga produkter sommöjligt skall väljas. Skadliga ämnen skall så långt möjligtersättas med mindre skadliga och helst helt ofarliga sådana.Hanteringsmålet, som innebär att hälso- och miljöriskerskall undanröjas genom säker hantering av kemiska ämnen ochprodukter.Konsumenter och andra användare kan genom att efterfrågahälso- och miljöanpassade produkter och varor påverkaproduktutveckling och utbud. Standardisering, klassificieringoch märkning fyller här viktiga funktioner, liksom informationom lämplig hantering.Kemikaliekontroll och hantering av kemiska produkter reglerasi lagen (1985:426) om kemiska produkter (LKP) och förordningarmeddelade med stöd av lagen. En utgångspunkt är därvid atttillverkare och importörer har huvudansvar för de kemiska ämnen,produkter eller varor som de levererar. De är skyldiga bl.a. attutreda kemikaliernas egenskaper samt att informera omskaderisker och om förebyggande åtgärder av betydelse frånhälso- och miljöskyddssynpunkt. Det åligger tillverkare ochimportörer att visa att deras varor och produkter inte är hälso-och miljöfarliga och att riskerna vid användning kan minimerasgenom korrekt hantering. Myndigheternas uppgift är bl.a. att setill att företagen gör vad som behövs för att minska ochundanröja miljö- och hälsorisker.En vedertagen princip för miljöarbetet -- även internationellt-- är den s.k. försiktighetsprincipen, som får en allt störrebetydelse i arbetet för att uppnå en långsiktigt hållbarutveckling. Enligt försiktighetsprincipen skall vid varjeingrepp i miljön miljöeffekterna beaktas. Om ingreppet medförskada på miljön, eller om det råder osäkerhet om huruvidaingreppet medför skada eller inte, skall åtgärder vidtas för attförebygga skada. Bristande bevis om orsakssamband får inteåberopas för att underlåta att vidta försiktighetsmått. Förkemikaliekontrollen innebär detta bl.a. att den som hanterareller importerar en kemisk produkt skall vidta de åtgärder ochförsiktighetsmått som behövs för att hindra skada på människaeller miljö.En annan princip av stor betydelse för kemikaliekontrollen ärden s.k. substitutionsprincipen, som kan sägas vara envidareutveckling av försiktighetsprincipen.Substitutionsprincipen innebär att sådana kemiska produkterskall undvikas som kan ersättas med mindre farliga produkter.Skyldigheten att vidta försiktighetsmått ochsubstitutionsprincipen finns reglerade i 5 § LKP.Substitutionsprincipen ger tillverkarna ett stort ansvar.