bet · GH01SfU13 · 1994-04-14 00:00:00 — Genom de handläggningsrutiner CSN nu utvecklat är detmöjligt att basera fördelningen efter mer enhetliga kriterieröver hela landet, vilket innebär att man uppnår ett rättvisareutnyttjande av resurserna. Regeringen anser därför att CSN börfå bestämma om den regionala fördelningen av anvisade medel. Detankommer på regeringen att meddela bestämmelser i frågan.Anslaget Vuxenstudiestöd m.m. beräknas i propositionen till1 , varav förkorttidsstudiestöd och internatbidrag, försärskilt vuxenstudiestöd och för särskiltvuxenstudiestöd för arbetslösa.I motionerna Sf524 av och ()och Sf510 av () begärs tillkännagivanden omatt handikapporganisationerna skall ha möjlighet att kollektivtansöka om korttidsstudiestöd och internatbidrag.Riksdagen har på förslag av utskottet tidigare avslagitmotsvarande yrkanden. I utskottets betänkande 1992/93:SfU13erinrade utskottet om att flera förändringar beträffandekorttidsstudiestöden och internatbidragen genomförts den 1 juli1992 (prop. 1991/92:100 bil. 9, SfU9, rskr. Bl.a. hade detkollektiva ansökningsförfarandet och bidragen till uppsökandeverksamhet och utbildning av studievägledare avskaffats, en övreåldersgräns för stöden införts och de utbildningar somberättigar till stöd begränsats till studier i svenska,engelska, matematik och samhällskunskap på grundskole- ochgymnasienivå. Härvid togs emellertid särskild hänsyn tillhandikappade personer genom att även kurser för att utvecklahandikappades färdigheter skulle berättiga till stöd. I ärendetunderströk utskottet att utveckling av handikappades färdigheterockså skall innefatta utbildning om det egna handikappet, omrättigheter som tillkommer en handikappad person och ommöjligheter att kompensera handikappet. Med hänsyn till attmöjligheterna till kollektiv ansökan togs bortframhöll utskottet det som angeläget att CSN, i de fall enhandikappad inte kunde delta i en utbildning så som varplanerat, beredde en annan handikappad person möjlighet attdelta i utbildningen och då även på grund av de särskildaomständigheterna accepterade en för sent inkommen ansökan ominternatbidrag.Den förändring av fördelningen av vuxenstudiestödsresursernaefter mer enhetliga kriterier över hela landet som regeringenaviserat gör det möjligt för handikapporganisationerna att vändasig till samma CSN-kontor med enskilda ansökningar oavsett var ilandet medlemmen är bosatt. Förändringarna kommer således attväsentligt underlätta ansökningsförfarandet förhandikapporganisationerna, och någon åtgärd är enligtutskottets uppfattning inte påkallad med anledning av motionernaSf524 och Sf510.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till höjda beloppför korttidsstudiestöd och internatbidrag.Regeringens förslag att slopa möjligheten till särskiltvuxenstudiestöd vid YTH-utbildning avvisas i motionerna Ub906 avIngvar m.fl. (s) yrkande 18, Ub715 av . (s) yrkande 8, Sf514 (delvis) av ochBo Bernhardsson (båda s), Sf518 av m.fl. (s),Sf522 av m.fl. (s), Sf523 av . (s), Ub738 av m.fl. (s) yrkande 3 ochN283 av m.fl. (s) yrkande 10. I motion Ub906framhålls att utbildningen bör ges en starkare ställning inomhögskolesystemet, och planeringen bör utgå från att antaletplatser ökas från 1 000 till 2 500. För det kommandebudgetåret föreslår motionärerna att ytterligare 500 platserskall tillkomma. Motionärerna anser att utbildningarna är såbetydelsefulla att man inte kan äventyra rekryteringen till democh att regeringen saknar bärande motiv för att föreslå att SVUXinte skall beviljas vid utbildningarna. Även övriga motionärerframhåller att SVUX måste kunna beviljas vid YTH-utbildningarnaför att man skall lyckas rekrytera tillräckligt många till demsamt att utbildningarna nu har särskilt stor betydelse närSverige måste bygga upp en större teknisk kompetens inomindustrin för att kunna konkurrera på den internationellamarknaden. I motion Sf522 framhålls särskilt att utbildningenlett till en unik kompetens för egenföretagarna och till attmånga nya företag startats.I motion Sf516 av () begärs etttillkännagivande om att en omedelbar uppföljning avkonsekvenserna av förslaget bör ske och, om motionärens farhågorvad gäller rekryteringen till YTH blir besannade, att regeringenomedelbart bör återkomma till med förslag om attåtergå till en studiefinansiering med SVUX.Utskottet delar regeringens uppfattning att en besparing på 25miljoner kronor bör göras inom studiestödet genom att studerandei YTH-utbildningen hänvisas till att finansiera sina studier medvanliga studiemedel. Med hänsyn till de farhågor som framförts imotionerna om att förändringen kan minska möjligheterna tillrekrytering av studerande förutsätter utskottet att regeringenfortlöpande följer upp denna fråga utan något särskilttillkännagivande från sida. Med det anförda avstyrkerutskottet bifall till motionerna Ub906 yrkande 18, Ub715 yrkande8, Sf514 i denna del, Sf516, Sf518, Sf522, Sf523, Ub738 yrkande3 och N283 yrkande 10.I motion Ub906 av m.fl. (s) yrkande 25föreslås att till anslaget E 5 Vuxenstudiestöd skall anvisasytterligare för nästa budgetår till följd avmotionärernas förslag i samma motion om ett utökat antalstudieplatser.Regeringen har även beträffande detta anslag aviserat att deni samband med kompletteringspropositionen skall överväga behovetav riktade åtgärder i form av SVUXA under nästa budgetår, ochutskottet anser inte att det finns anledning attanvisa ytterligare medel under anslaget utöver vad regeringenföreslagit och avstyrker bifall till motion Ub906 yrkande 25.E 6. Timersättning vid vissa vuxenutbildningarFrån anslaget betalas utgifter för timersättning tilldeltagare i grundutbildning för vuxna (grundvux),vuxenutbildning för psykiskt utvecklingsstörda (särvux) samtgrundläggande svenskundervisning för invandrare (grund-sfi).Stödet utgår med till den som förlorararbetsinkomst, ersättning från arbetslöshetskassa eller kontantarbetsmarknadsstöd på grund av deltagande i utbildningen. Frånanslaget betalas även studiesocialt stöd till vissa kurser iteckenspråk.I propositionen föreslås att timersättningen höjs till 73 krper timme. Anslaget har beräknats till 71 000 000 kr.Utskottet har inte någon erinran mot förslagen.E 7. Bidrag till vissa studiesociala ändamålFrån anslaget betalas kostnader för stöd till produktion avstudielitteratur för högskolestuderande som är synskadade,rörelsehindrade eller dyslektiker. Bidraget till kostnadernadisponeras av Talboks- och (TPB). Vidarebetalas från anslaget bidrag till reserabatter till studerandeoch resekostnadsersättning till studerande vid statens skolorför vuxna i och . Medlen härför disponerasav CSN.Reserabatter hos olika trafikföretag beviljas enligt avtal somträffas mellan CSN och trafikföretagen i fråga. Rabatterna gestill studerande med statligt studiestöd och studerande vidlandets special- och särskolor och de studerande erhåller förändamålet ett s.k. CSN-kort.I budgetpropositionen föreslås att i avvaktan påsärskild proposition i ämnet skall för /95beräkna ett förslagsanslag på . I proposition1993/94:172, vari regeringen återkommer i frågan, föreslås attförslagsanslaget skall beräknas till , varav12 till Talboks- och , för resekostnader till studerande vid Statens skolor förvuxna i och och förreserabatter för studerande enligt avtal som CSN träffat med SJ,SAS , Svenska Buss, och enligtsamma grunder som gäller för innevarande budgetår.I proposition 172 begärs också ett bemyndigande för regeringenatt låta Talboks- och beställastudielitteratur att betalas under /96 intill ettbelopp av 5 miljoner kronor.Lena () och () begär i motion Sf508 etttillkännagivande till regeringen om att ett samordnat system förresesubventioner skyndsamt bör utredas. Man bör därvid undersökamöjligheterna till ett mera heltäckande , som kundegälla även för andra verksamheter i samhället där subventionertill resor av olika slag utges. Motionärerna tänker särskilt påresebidragen inom AMS utbildningsverksamhet, somuppskattningsvis handlar om betydande belopp. En störreupphandlingsvolym och samordning borde enligt motionärernarimligen ge besparingar.Utskottet anser att motionärernas förslag är väl värt attpröva och att regeringen skyndsamt närmare bör låta utredamöjligheterna till ett samordnat system för resesubventionerinom olika slag av utbildningsverksamhet m.m. Detta börriksdagen med bifall till motion Sf508 som sin mening geregeringen till känna.I motion Sf30 av m.fl. (v) påpekas attvillkoret att reserabatter endast kan ges till studerande somuppbär statligt studiestöd begränsar möjligheterna tillreserabatter för högskolestuderande. Motionärerna menar att detär orimligt att man utstänger studerande från rabatterna baraför att de inte uppbär studiemedel, och de begär etttillkännagivande om att reserabattsavtalet skall utvidgas tillatt även omfatta studenter som inte har statligt studiestöd.Utskottet har senast vid /92 behandlat ettmotsvarande yrkande. Utskottet har därvid liksom tidigareframhållit att den grupp av studerande som omfattades av avtalengenerellt sett borde vara den som hade bäst behov av förmånerna.Utskottet förutsatte emellertid att CSN noga skulle följa uppeffekterna av de nya reserabatterna och lägga fram förslag omåtgärder behövde vidtas.Utskottet anser att även det avtal som CSN nu har träffat ärmycket bra. Kostnaderna för rabatterna blir väsentligt lägre änför innevarande budgetår. Därmed borde det finnas utrymme förframtiden såväl att införliva ytterligare studerandegrupper irabattsystemet som att få avtal med ytterligare trafikföretag, isynnerhet om den av utskottet ovan förordade utredningen ger vidhanden att kostnaderna för rabatterna ytterligare kan nedbringasgenom större upphandlingsvolymer. Utskottet förutsätter att ävensådana frågor prövas inom ramen för den förordade översynen ochanser att motion Sf30 blir tillgodsedd med vad utskottet anfört.E 8. Särskilt vuxenstudiestöd till studerande vid vissalärarutbildningarFrån anslaget betalas utgifter för särskilt vuxenstudiestöd iform av vuxenstudiebidrag vid utbildning av gymnasielärare medinriktning på områdena handel och kontor, industri, hantverk ochvård, vid specialpedagogisk utbildning och vid visspraktisk-pedagogisk utbildning.I propositionen föreslås att särskilt vuxenstudiestöd fr.o.m.den 1 juli 1994 endast skall utges vid specialpedagogiskutbildning. De som påbörjat annan lärarutbildning med särskiltvuxenstudiestöd före nämnda datum skall dock få behålla sådantstöd för att slutföra sin utbildning. Ett genomförande avförslaget beräknas i propositionen minska belastningen påanslaget med . Till anslaget Särskiltvuxenstudiestöd till studerande vid vissa lärarutbildningarföreslås anvisat 57 000 000 kr.Bengt Silfverstrand och () hänvisar i motionSf514 i denna del bl.a. till att gymnasiereformen ochyrkeslivets utveckling medför att lärarna i yrkesämnen behöversåväl breddade yrkeskunskaper som ökade teoretiska kunskaper. Demenar att det är oerhört väsentligt att de ekonomiska villkorenunder lärarutbildningen är sådana att kvalificerade personeräven i fortsättningen kan rekryteras till dessa utbildningar. Deanser det synnerligen olyckligt att avveckla vuxenstudiestödetvid de nämnda lärarutbildningarna och begär ett tillkännagivandeom att bör uppmana regeringen att återkomma medförslag till fortsatt finansiering av utbildningarna i fråga.Kostnaderna under det förevarande anslaget har som redovisatsi propositionen ökat väsentligt under innevarande år ochberäknas fortsätta att öka även , om intebesparingar görs. Utskottet har därför förståelse för detförslag till begränsningar av rätten till särskiltvuxenstudiestöd som regeringen lagt fram, och utskottet biträderförslaget och avstyrker bifall till motion Sf514 även i dennadel. beträffande anpassning till EES-avtaletatt antar de i proposition 1993/94:100 framlagdaförslagen till lag om ändring i studiestödslagen (1973:349)såvitt avser 1 kap. 8 § och lag om ändring i lagen (1983:1030)om särskilt vuxenstudiestöd för arbetslösa,2. beträffande anslag till Centrala studiestödsnämndenm.m.att till m.m. /95 anvisar ett ramanslag på ,3. beträffande anslag till Centrala studiestödsnämndensåterbetalningsverksamhetatt till Centrala studiestödsnämndensåterbetalningsverksamhet för /95 anvisar ettanslag på ,4. beträffande beloppen för extra tillägg ochinackorderingstilläggatt antar regeringens förslag till lag om ändring istudiestödslagen (1973:349) såvitt avser 3 kap. 11 och 13 §§,5. beträffande anslag till Studiehjälp m.m.att med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Ub906 yrkande 23 till Studiehjälpm.m. för /95 anvisar ett förslagsanslag på2 ,res. 1 (s) - delvis6. beträffande gymnasieelevers ekonomiatt avslår motionerna 1993/94:Sf502 och1993/94:Sf513,7. beträffande studiemedel vid utländska universitet ochhögskoloratt avslår motion 1993/94:Sf521,8. beträffande förlängd tid för studiemedel vidfolkhögskolekurseratt avslår motionerna 1993/94:Sf501, 1993/94:Sf506och 1993/94:Sf511,9. beträffande anslag till Studiemedel m.m.att med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Ub906 yrkande 24 och 1993/94:Ub714yrkande 3 till Studiemedel m.m. för /95anvisar ett förslagsanslag på 6 ,res. 1 (s) -delvis10. beträffande kollektiva ansökningaratt avslår motionerna 1993/94:Sf510 och1993/94:Sf524,res. 2 (s)11. beträffande beloppen för korttidsstudiestöd ochinternatbidragatt antar regeringens förslag till lag om ändring istudiestödslagen (1973:349) i vad förslaget inte berörts undermomenten 1 och 4 ovan,12. beträffande särskilt vuxenstudiestöd vidYTH-utbildningatt avslår motionerna 1993/94:Ub906 yrkande 18,1993/94:Ub715 yrkande 8, 1993/94:Sf514 i denna del,1993/94:Sf516, 1993/94:Sf518, 1993/94:Sf522, 1993/94:Sf523,1993/94:Ub738 yrkande 3 och 1993/94:N283 yrkande 10,res. 3 (s)13. beträffande anslag till Vuxenstudiestöd m.m.att med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Ub906 yrkande 25 dels godkänner vadregeringen förordat om fördelning av medel för vuxenstudiestöd,dels till Vuxenstudiestöd m.m. för /95anvisar ett reservationsanslag på 1 ,res. 4 (s)14. beträffande anslag till Timersättning vid vissavuxenutbildningaratt till Timersättning vid vissavuxenutbildningar för /95 anvisar ettförslagsanslag på ,15. beträffande heltäckande m.m.att med bifall till motion 1993/94:Sf508 och medanledning av motion 1993/94:Sf30 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,16. beträffande anslag till Bidrag till vissa studiesocialaändamålatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1993/94:172dels bemyndigar regeringen att låta Talboks- ochpunktskriftsbiblioteket beställa studielitteratur att /96 intill ett belopp av ,dels till Bidrag till vissa studiesociala ändamål /95 anvisar ett förslagsanslag på ,17. beträffande anslag till Särskilt vuxenstudiestöd tillstuderande vid vissa lärarutbildningaratt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf514 i denna del till Särskiltvuxenstudiestöd till studerande vid vissa lärarutbildningarför /95 anvisar ett förslagsanslag på57 000 000 kr.Stockholm den 14 april 1994På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), BirgittaDahl (s), (), (), (),(), (), (), (), (nyd), () (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Anslag till Studiehjälp m.m. och anslag till Studiemedelm.m. (mom. 5 och 9), , , , , och (alla s) anserdels att de delar av utskottets yttrande som på s. 7 ochpå s. 8 båda börjar med "Utskottet avstyrker" och slutar med "avkompletteringspropositionen." bort ha följande lydelse:Socialdemokraterna har i motion 1993/94:Ub906 föreslagitytterligare satsningar på utbildningsområdet i förhållande tillregeringens förslag. Socialdemokraternas förslag innebär ettytterligare antal av 3 900 platser på gymnasieskolan, 12 000platser i vuxenutbildning och 3 500 platser ihögskolan. Detta medför att medel utöver vad regeringenföreslagit bör anvisas under anslaget Studiehjälp m.m. med 19miljoner och under anslaget Studiemedel m.m. med 92 miljonerkronor.dels att momenten 5 och 9 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:5. beträffande anslag till Studiehjälp m.m.att med bifall till motion 1993/94:Ub906 yrkande 23och med anledning av regeringens förslag till Studiehjälpm.m. för /95 anvisar ett förslagsanslag på2 ,9. beträffande anslag till Studiemedel m.m.att med bifall till motion 1993/94:Ub906 yrkande 24och med anledning av regeringens förslag och motion1993/94:Ub714 yrkande 3 till Studiemedel m.m. för budgetåret1994/95 anvisar ett förslagsanslag på 6 723 000 000 kr.2. Kollektiva ansökningar (mom. 10), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "har" och på s. 12 slutar med "och Sf510. "bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är möjligheten till kollektivaansökningar en effektiv metod för att nå handikappade personersom har behov av vuxenstudiestöd. Kollektiva ansökningar harockså den fördelen att de förenklar administrationen förstudiestödsmyndigheten. Utskottet anser därför att den tidigareverksamheten med kollektiva ansökningar förhandikapporganisationer bör återupptas. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna med bifall till motionernaSf510 och Sf524.dels att moment 10 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:10. beträffande kollektiva ansökningaratt med bifall till motionerna 1993/94:Sf510 och1993/94:Sf524 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om kollektiva ansökningar förhandikapporganisationer.3. Särskilt vuxenstudiestöd vid YTH-utbildning (mom. 12), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 11 sombörjar med "har" och på s. 12 slutar med "N283 yrkande10." bort ha följande lydelse:Den yrkestekniska högskoleutbildningen är en betydelsefullutbildningsmöjlighet för dem som genomgått en grundläggandegymnasieutbildning och därtill har minst fyra årsyrkeserfarenhet. Utbildningen ger möjlighet till god fördjupningbåde av praktiska och teoretiska kunskaper och bör enligtutskottets mening ges en starkare ställning inomhögskolesystemet. Planeringen bör därvid inriktas på att antaletplatser utökas från 1 000 till 2 500, varav för det kommandebudgetåret ytterligare 500 platser. Det är enligt utskottetsuppfattning viktigt att bygger upp en större tekniskkompetens inom industrin för att kunna konkurrera på deninternationella marknaden, och en ökad YTH-utbildning är härvidav stor betydelse. Det har också visat sig att YTH-utbildningenvarit av stort värde för egenföretagarna och bidragit till attmånga nya företag startats. Mot denna bakgrund är det direktfelaktigt att äventyra rekryteringen till utbildningen genom attförsämra det ekonomiska stödet. Utskottet anser därför attriksdagen som sin mening bör ge regeringen till känna att SVUXskall kunna utges även fortsättningsvis vid YTH-utbildning.dels att moment 12 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:12. beträffande särskilt vuxenstudiestöd vidYTH-utbildningatt med bifall till motionerna 1993/94:Ub906 yrkande18, 1993/94:Ub715 yrkande 8, 1993/94:Sf514 i denna del,1993/94:Sf518, 1993/94:Sf522, 1993/94:Sf523, 1993/94:Ub738yrkande 3 och 1993/94:N283 yrkande 10 samt med anledning avmotion 1993/94:Sf516 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört om särskilt vuxenstudiestöd vidYTH-utbildningar.4. Anslag till Vuxenstudiestöd m.m. (mom. 13), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Regeringen har" och på s. 13 slutar med "yrkande 25"bort ha följande lydelse:Med hänvisning till vad som anförts i reservation 1 om utökatantal utbildningsplatser bör utöver vadregeringen föreslagit anvisas under anslaget Vuxenstudiestödm.m.dels att moment 13 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:13. beträffande anslag till Vuxenstudiestöd m.m.att med bifall till motion 1993/94:Ub906 yrkande 25och med anledning av regeringens förslag dels godkänner vadregeringen förordat om medel för vuxenstudiestöd m.m., dels tillVuxenstudiestöd m.m. för /95 anvisar ettreservationsanslag på 1 660 500 000 kr.Särskilt yttrandeGymnasieelevers ekonomi (mom. 6), , , , , och (alla s) anför:Vi delar uppfattningen att yngre elever i gymnasieskolan inteskall skuldsätta sig för att finansiera sina studier.I vår motion Sf512 av m.fl., som kommer attbehandlas i samband med den aviserade propositionen om vissaförändringar i studiestödet, föreslår vi ett helt nyttstudiestödssystem. Detta skall möjliggöra studier för allaelever som fyllt som det rymmer möjligheter tillatt särskilt stimulera vissa angelägna studier och/eller vissa iutbildningshänseende eftersatta grupper. Vi räknar i dennamotion med att åldersgränsen för barnbidrag kommer att höjastill . Elever i gymnasieskolan börenligt vår uppfattning på lämpligt sätt kunna passas in i vårtföreslagna system för att undvika de problem motionärernapåtalat.