bet · GH01UbU11 · 1994-05-19 00:00:00 — beträffande utvärdering m.m. av vuxenutbildningenatt med avslag på motionerna 1993/94:Ub85 yrkande 2och 1993/94:Ub86 yrkande 12 lägger regeringens skrivelse idenna del till handlingarna,men. (v) - delvis3. beträffande utveckling av metoder för ökat elev- ochföräldrainflytandeatt avslår motion 1993/94:Ub86 yrkande 7,4. beträffande uppföljning och utvärdering av skolan pålokal och statlig nivå samt kommunala skolplaneratt med avslag på motion 1993/94:Ub86 yrkande 9lägger regeringens skrivelse i denna del till handlingarna,res. 2 (s)5. beträffande uppföljning av undervisningen i ämnenaidrott och hälsa samt slöjdatt med avslag på motion 1993/94:Ub86 yrkande 3lägger regeringens skrivelse i denna del till handlingarna,res. 3 (s)6. beträffande samverkan mellan skolan och det omgivandesamhälletatt avslår motion 1993/94:Ub86 yrkande 4,res. 4 (s)7. beträffande tilläggsdirektiv till den parlamentariskaberedningen om statsbidrag till kommunernaatt avslår motion 1993/94:Ub86 yrkande 10,res. 5 (s)8. beträffande spridning av resultat från pedagogiskforskning och utvecklingsarbeteatt avslår motion 1993/94:Ub86 yrkande 5,9. beträffande lärarutbildningenatt avslår motion 1993/94:Ub86 yrkande 6,res. 6 (s)10. beträffande kursplaneutvecklingatt lägger regeringens skrivelse i denna del tillhandlingarna,11. beträffande lärlingsutbildningenatt avslår motion 1993/94:Ub86 yrkande 11,res. 7 (s)12. beträffande tekniska och naturvetenskapligautbildningaratt med avslag på motion 1993/94:Ub84 läggerregeringens skrivelse i denna del till handlingarna,13. beträffande översyn av gymnasieskolansindustriprogramatt med avslag på motion 1993/94:N284 yrkande 3lägger regeringens skrivelse i denna del till handlingarna,14. beträffande skolpengens effekter förfunktionshindradeatt med avslag på motion 1993/94:Ub361 läggerregeringens skrivelse i denna del till handlingarna,res. 8 (s)15. beträffande invandrarelevers undervisning i hemspråkoch svenska som andraspråkatt med avslag på motion 1993/94:Ub86 yrkande 2lägger regeringens skrivelse i denna del till handlingarna,res. 9 (s)16. beträffande samverkan mellan skola och barnomsorgatt med avslag på motion 1993/94:Ub86 yrkande 8lägger regeringens skrivelse i denna del till handlingarna,res. 10 (s)17. beträffande datoranvändningen i skolanatt med avslag på motion 1993/94:Ub354 läggerregeringens skrivelse i denna del till handlingarna,18. beträffande utvecklingsplanen i övrigtatt lägger regeringens skrivelse till handlingarnai den mån den inte behandlats under momenten ovan eller avserdistansundervisning.Stockholm den 19 maj 1994På utbildningsutskottets vägnarHans NyhageI beslutet har deltagit:Hans Nyhage (m),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),() ochClaus Zaar (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Segregationstendenser i skolan (mom. 1), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6börjar med "Utskottet vill fästa" och på s. 7 slutar med"yrkande 1" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening inger de tendenser till segregationsom visar sig inom allvarlig oro. Utskottet delarmotionärernas åsikter att de generella besparingarnas karaktär,den s.k. skolpengen och överkompensationen av fristående skolorleder i riktning mot ett segregerat skolsystem. Risken är storatt skolorna, främst i storstadsområdena, kommer in i ensegregationsspiral som utarmar skolor i bostadsområden medstora behov och försvårar ansträngningarna att uppehålla enlikvärdig skola i alla delar av landet. Ett av de viktigasteinstrumenten för att bryta denna utveckling är att säkra attresurserna till såväl allmänna som privata skolor fördelasefter elevernas och skolornas behov.Utskottet anser därför att en utredning bör tillsättas meduppgift att kartlägga segregationstendenser i ochföreslå konkreta insatser för att värna om en likvärdigutbildning.Utskottet har -- -- -- (= utskottet) -- -- -- tidigareställningstagande.Vad utskottet här anfört om en ny utredning bör medbifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 1, med anledning avmotionerna 1993/94:Ub341 yrkande 3 och 1993/94:Ub905 yrkande 1samt med avslag på motion 1993/94:Ub85 yrkande 1 som sin meningge regeringen till känna.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:1. beträffande segregationstendenser i skolanatt med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 1,med anledning av motionerna 1993/94:Ub341 yrkande 3 och1993/94:Ub905 yrkande 1 samt med avslag på motion 1993/94:Ub85yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,2. Uppföljning och utvärdering av skolan på lokal och statlignivå samt kommunala skolplaner (mom. 4), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Av skrivelsen framgår" och slutar med "tillhandlingarna" bort ha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att isin verksamhet med uppföljning, utvärdering och tillsyn istörre utsträckning än måste se till att kommunernalever upp till de nationella målen för skolan, bl.a. om enlikvärdig utbildning, och att de utövar egen kontroll avskolverksamheten i kommunen. Det är enligt utskottet självklartatt skyldigheten att upprätta skolplan inte får negligeras.När det gäller uppföljning och utvärdering av de friståendeskolorna delar utskottet motionärernas uppfattning attkommunerna vid sidan av har de bästaförutsättningarna att klara den uppgiften. Mot bakgrund av attdet är kommunerna som tilldelar skolorna medel för derasverksamhet föreligger också starka skäl för att de friståendeskolor som får bidrag skall ingå i kommunens skolplan. Dessafristående skolor bör även åläggas att medverka i kommunaluppföljning och utvärdering.Det bör ankomma på regeringen att vidta åtgärder för att fåtill stånd en tillfredsställande uppföljning och utvärdering avskolan på lokal och statlig nivå jämte tillsyn av att samtligakommuner upprättar och följer upp skolplaner.Utskottet föreslår att med bifall till motion1993/94:Ub86 yrkande 9 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört samt lägger regeringens skrivelse imotsvarande del till handlingarna.dels att moment 4 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:4. beträffande uppföljning och utvärdering av skolan pålokal och statlig nivå samt kommunala skolplaneratt med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 9som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtsamt lägger regeringens skrivelse i motsvarande del tillhandlingarna,3. Uppföljning av undervisningen i ämnena idrott och hälsasamt slöjd (mom. 5), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Utskottet vill påminna" och slutar med "tillhandlingarna" bort ha följande lydelse:Utskottet har samma uppfattning som motionärerna att det ärviktigt att följa effekterna av beslutade nedskärningar itimplanen för av timtalen för ämnena idrott ochhälsa samt slöjd. Regeringen bör vidta åtgärder i sådant syfte.Detta bör med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande3 som sin mening ge regeringen till känna. Regeringensskrivelse i berörd del bör lägga till handlingarna.dels att moment 5 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:5. beträffande uppföljning av undervisningen i ämnenaidrott och hälsa samt slöjdatt med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtsamt lägger regeringens skrivelse i motsvarande del tillhandlingarna,4. Samverkan mellan skolan och det omgivande samhället(mom. 6), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 11börjar med "Utskottet har samma" och slutar med "yrkande 4"bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer med motionärerna att den praktiskaarbetslivsorienteringen (praon) har stor betydelse för attutveckla elevers och lärares kontakter med det omgivandesamhället och ger eleverna viktig kunskap om arbetslivetsvillkor. Det är därför allvarligt att särskild timtid för praonnu saknas på timplan. Att anordna prao krävernämligen särskilda administrativa rutiner som lätt tappas bortom inte tid för praon är säkrad. Utskottet vill därför attriksdagen med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 4 skalluttala sig för att regeringen tar initiativ till samverkanmellan skolan och det omgivande samhället och särskilt bevakaratt alla elever får del av prao.dels att moment 6 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:6. beträffande samverkan mellan skolan och det omgivandesamhälletatt med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Tilläggsdirektiv till den parlamentariska beredningen omstatsbidrag till kommunerna (mom. 7), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Utskottet hänvisar" och slutar med "avstyrksdärmed" bort ha följande lydelse:Utskottet ställer sig bakom motionärernas förslag attkommittén om statsbidrag och utjämning i kommunsektorn (Fi1993:24) bör få i uppdrag att utvärdera i vad mån det generellastatsbidraget till kommunerna har lett till negativa effekterinom skolans område. Det är viktigt att det finns samstämmighetmellan de nationella målen för skolan och kommunernas resultat.Om det visar sig att så inte är fallet bör kommittén lämnaförslag till åtgärder. Vad utskottet nu anfört bör riksdagenmed bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 10 som sin meningge regeringen till känna.dels att moment 7 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:7. beträffande tilläggsdirektiv till den parlamentariskaberedningen om statsbidrag till kommunernaatt med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 10som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Lärarutbildningen (mom. 9), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "Utskottet påminner om" och slutar med "därföravslås" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är den kritik som riktas mot den nyaparallella lärarutbildningen befogad. Risken är stor att läraremed en alltför snäv ämnesbas får stora svårigheter påarbetsmarknaden och också tvingas undervisa i ämnen de heltsaknar utbildning för. Utskottet anser, liksom motionärerna,att denna form av utbildning bör upphöra. I stället bör skapasgenerösa regler för sneddning in till den sammanhållnalärarutbildningen för studerande som har särskild fallenhet förläraryrket men inte valt yrket när de börjat sinhögskoleutbildning.Utskottet anser att med bifall till motion1993/94:Ub86 yrkande 6 som sin mening bör ge regeringen tillkänna att regeringen bör återkomma med förslag till riksdagenangående lärarutbildningen i enlighet med vad ovan anförts.dels att moment 9 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:9. beträffande lärarutbildningenatt med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 6som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,7. Lärlingsutbildningen (mom. 11), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "I " och på s. 15 slutar med "avstyrksdärmed" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till vad som anfördes i densocialdemokratiska reservationen 1 i betänkandet 1991/92:UbU26med anledning av regeringens förslag om införande av en ny typav lärlingsutbildning med kombination av studier ochanställning och ansvaret uppdelat mellan skolan ocharbetsgivaren (prop. 1991/92:157). Det fanns redan en välfungerande gymnasial lärlingsutbildning, där skolan hadeansvaret för hela utbildningen. Av skolan framgår också att den nya lärlingsutbildningen fåtten mycket begränsad omfattning. Utskottet delar motionärernasuppfattning att effekterna av att lärlingsutbildningen minskatmåste belysas för att ge möjlighet till nya ställningstaganden.Detta bör med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande11 som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 11 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:11. beträffande lärlingsutbildningenatt med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 11som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,8. Skolpengens effekter för funktionshindrade (mom. 14), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottet instämmer" och slutar med "tillhandlingarna" bort ha följande lydelse:Utskottet vill framhålla att friheten att kunna välja skolainom kommunen måste gälla alla elever, även elever medfunktionshinder. Det är enligt utskottet beklagligt om den s.k.skolpengen eller andra liknande modeller för resursfördelningmellan skolor i kommunen får till följd att en elev utestängsfrån viss önskad skola på grund av sitt handikapp. Utskottetanser i likhet med motionären att det är angeläget att snarastutreda vilka effekter skolpengen har för elever medfunktionshinder. Vad utskottet här anfört bör medbifall till motion 1993/94:Ub361 som sin mening ge regeringentill känna. bör regeringens skrivelse när det gälleravsnittet om elever med svårigheter läggas till handlingarna.dels att moment 14 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:14. beträffande skolpengens effekter förfunktionshindradeatt med bifall till motion 1993/94:Ub361 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört samtlägger regeringens skrivelse i motsvarande del tillhandlingarna,9. Invandrarelevers undervisning i hemspråk och svenska somandraspråk (mom. 15), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "Utskottet anser det" och slutar med "tillhandlingarna" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att regeringen nogabör följa effekterna av dels pågående nedskärningar ikommunerna av undervisningen i hemspråk och svenska somandraspråk, dels beslutet om att det inte skall finnas ensärskild kursplan i svenska som andraspråk. Utskottet villbetona vikten av att regeringen vidtar de åtgärder som behövsför att invandrarelever skall ges en grund i svenska språketsom säkrar deras möjligheter till goda studieresultat. Dettabör med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 2 somsin mening ge regeringen till känna. bör lägga tillhandlingarna den del av regeringens skrivelse som tar uppinvandrarelevers svenskkunskaper.dels att moment 15 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:15. beträffande invandrarelevers undervisning i hemspråkoch svenska som andraspråkatt med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtsamt lägger regeringens skrivelse i motsvarande del tillhandlingarna,10. Samverkan mellan skola och barnomsorg (mom. 16), , ,, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "Utskottet hänvisar till" och på s. 18 slutar med"yrkande 8" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att nästan alla barn deltar i någonform av samhällelig barnomsorg. Förskolan och skolan är påvarandra följande led i samhällets insatser för barns och ungasutveckling. All personal som arbetar med barn måste såledesgöra det utifrån en helhetssyn på barn och unga. Då kommunernanumera har det samlade arbetsgivaransvaret för både skolans ochbarnomsorgens personal har förutsättningar skapats för enbättre samordning och integrering av verksamheterna. Olikaformer av sådan samordning och integrering förekommer också ikommunerna. Utskottet anser i likhet med motionärerna att ensådan strikt åtskillnad mellan verksamheterna runt barnen somregeringen gör i skrivelsen motverkar en helhetssyn på barn ochunga.Riksdagen bör enligt utskottet med bifall till motion1993/94:Ub86 yrkande 8 som sin mening ge regeringen till kännaatt regeringen aktivt bör verka för en nära samverkan mellanskola och barnomsorg, där barnomsorgspersonalens kompetens tastill vara i skolarbetet. Skrivelsen i denna del bör läggas tillhandlingarna.dels att moment 16 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:16. beträffande samverkan mellan skola och barnomsorgatt med bifall till motion 1993/94:Ub86 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtsamt lägger regeringens skrivelse i motsvarande del tillhandlingarna,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Björn () anför:Flera undersökningar visar att segregationen i skolornaökar. Sparbetingen får förödande konsekvenser förstorstadsskolor och skolor med stor invandrartäthet. Andrasvåra problem gäller arbetsmiljön i skolorna; bl.a. har detkonstaterats att luftväxlingen i lokaler där barn vistas är fördålig. För de elever som har behov av stöd står allt mindrekringresurser till buds i form av psykologer, kuratorer ochspeciallärare.Vänsterpartiet vill vända trenden genom att återinföra ettriktat statligt anslag till skolan med klara ramar föranvändningen. Exempelvis skall inga elever behöva gå i klassermed fler än 25 elever. bör enligt min mening uttalasig för att sådana kvalitetshöjande åtgärder i grundskola ochgymnasieskola genomförs.Jag vill också att gör ett tillkännagivande tillregeringen om behovet av kompetenshöjande insatser genomutbyggd vuxenutbildning. Om allt tal om samverkanmellan föräldrar och skolan när det gäller barnens skolgång ochutbildning skall bli en realitet, måste föräldrar med dåligskolunderbyggnad få möjligheter att höja sin kompetens.I fråga om uppföljning och utvärdering av skolan på lokaloch statlig nivå samt kommunala skolplaner ansluter jag migtill reservation 2.Jag delar uppfattningen i reservation 3 att det är angelägetmed en uppföljning av undervisningen i ämnena idrott ochhälsa samt slöjd.När det gäller samverkan mellan skolan och det omgivandesamhället instämmer jag i reservation 4.Jag biträder också vad som anförts i reservation 7 omlärlingsutbildningen.Skolpengens effekter för funktionshindrade bör enligt minmening utvärderas. Jag ansluter mig därför till reservation 8.Beträffande invandrarelevers undervisning i hemspråk ochsvenska som andraspråk delar jag uppfattningen i reservation9.Min uppfattning om vikten av nära samverkan mellan skolaoch barnomsorg stämmer överens med reservation 10.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermom. 1 och 2 bort hemställa:1. beträffande segregationstendenser i skolanatt med bifall till motion 1993/94:Ub85 yrkande 1samt med avslag på motionerna 1993/94:Ub86 yrkande 1,1993/94:Ub341 yrkande 3 och 1993/94:Ub905 yrkande 1 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,2. beträffande utvärdering m.m. av vuxenutbildningenatt med bifall till motion 1993/94:Ub85 yrkande 2och med avslag på motion 1993/94:Ub86 yrkande 12 som sin meningger regeringen till känna vad ovan anförts samt läggerregeringens skrivelse i motsvarande del till handlingarna,