bet · GH01JoU29 · 1994-05-17 00:00:00 — I nämnden bör ingåäven sådana ledamöter som från andra utgångspunkter och med storsakkunskap kan bidra till de bedömningar som åvilar nämnden.Enligt 16 § lagförslaget ankommer det på regeringen attmeddela närmare föreskrifter om sammansättningoch arbetsformer. Utskottet anser därför att inte börgå närmare in på dessa frågor än vad som framgår av ovan gjordauttalanden. Motionerna Jo62 yrkande 4 och Jo64 yrkande 2avstyrks i den mån de ej är tillgodosedda. Utskottet avstyrkeräven motion Jo60 yrkande 5.Som framgår av propositionen är frågorna om genteknikensanvändning på människa inte uppe till behandling i dettasammanhang. Förslaget innebär således inte heller något ändratansvarsområde för , som omnämns imotion Jo63. En huvuduppgift för rådet är att bevaka och bedömaden medicinska forskning, diagnostik och behandling som ärsärskilt känslig för den mänskliga integriteten och som på siktkan hota människovärdet. Utskottet har för sin del svårt att nuöverblicka i vad mån och Statensmedicinsk-etiska råd kommer att behandla frågor som berör bådadessa organ. För den händelse så skulle bli fallet bör detbeaktas att båda organen har rådgivande och ej beslutandeuppgifter. Det finns därför knappast något behov av att redan nuklargöra gränsdragningen mellan dem i enlighet med motion Jo63.Motionen avstyrks.Ikraftträdande och vissa övriga frågorPropositionenEnligt skall bestämmelserna i de två direktiv somligger till grund för lagförslaget vara införlivade med svenskrätt . De föreslagna reglerna är dockav sådant slag att de bör genomföras . Detfinns inte anledning att vänta med ikraftträdandet till den1 utan reglerna bör börja gälla den 1 juli 1994.Lagens krav kommer därmed att omfatta sådana verksamheter somäger rum efter . En utsättning av genetisktmodifierade organismer kan emellertid ha påbörjats innan lagenträder i kraft. Det kan då vara olämpligt om verksamheten måsteupphöra därför att ett tillstånd till den intekan fås med lagens ikraftträdande. Lagens krav påtillstånd för avsiktlig utsättning och utsläppande på marknadenbör därför gälla först . En motsvarandeövergångstid föreslås också i fråga om lagens krav påutredningar enligt 5 § lagförslaget.MotionernaI motion Jo62 (s) anförs att på grund av de många oklarhetersom råder när det gäller reglering av gentekniskt modifieradeorganismer bör en utvärdering av lagen göras före sekelskiftet.Motionärerna anser dessutom att hela lagen bör träda i kraft den1 (yrkandena 5 och 6). Samma yrkande omikraftträdandetidpunkt framförs i motion Jo64 (s) yrkande 5.Denna motion innehåller även ett yrkande om att avgifter enligt20 § lagförslaget inte bör belasta den offentligt finansieradehögskoleforskningen.Enligt motion Jo60 (-) yrkande 4 behövs åtgärder mot oetiskakrav från t.ex. arbetsgivare eller försäkringsbolag på tillgångtill gentekniska data från hälsoundersökningar m.m.Utskottets övervägandenUtskottet ansluter sig till regeringens bedömning angåendeikraftträdandetidpunkterna och avstyrker motionerna Jo62yrkande 6 och Jo64 yrkande 5.Utskottet utesluter inte att det kan behövas enutvärdering av den nya lagen om genetiskt modifieradeorganismer. En sådan utvärdering bör givetvis grundas på deerfarenheter av lagens tillämpning som kommer att vinnas underen längre eller kortare tidrymd, som omöjligen kanpreciseras. Ansvaret för den kontinuerliga uppföljningen ochutvärderingen av lagen åvilar såväl riksdag som regering.Dessutom ingår det i den nya uppgifter attbevaka och redovisa utvecklingen av gentekniken. Meddetta betraktelsesätt finns det knappast anledning för riksdagenatt , innan lagen träder i kraft, ange en bestämdtidsram för en utvärdering av lagen. Utskottet avstyrker såledesmotion Jo62 yrkande 5.Enligt 20 § lagförslaget bemyndigas regeringen att meddelaföreskrifter om skyldighet för den som bedriver viss gentekniskverksamhet eller ansöker om tillstånd m.m. att betala avgifterför myndigheters verksamhet enligt lagen. Utskottet tillstyrkerdetta förslag och anser i konsekvens härmed att intebör göra något uttalande i enlighet med motion Jo64 yrkande 3.Som framgår av propositionens redovisning (s. 13) ärgenteknikens användning på människor inte föremål för behandlingi detta sammanhang. Med hänvisning härtill avstyrks motion Jo60yrkande 4. beträffande regeringens lagförslag m.m.att med avslag på motionerna 1993/94:Jo60 yrkandena1--3, 1993/94:Jo61, 1993/94:Jo62 yrkandena 1--3 och 6 samt1993/94:Jo64 yrkandena 1, 4 och 5 antar regeringens förslagtilla) lag om genetiskt modifierade organismer,b) lag om ändring i växtskyddslagen (1972:318),c) lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534),res. 1 (s)2. beträffande m.m.att avslår motionerna 1993/94:Jo60 yrkande 5,1993/94:Jo62 yrkande 4, 1993/94:Jo63 och 1993/94:Jo64yrkande 2,res. 2 (s)3. beträffande åtgärder mot oetiska kravatt avslår motion 1993/94:Jo60 yrkande 4,4. beträffande avgifteratt avslår motion 1993/94:Jo64 yrkande 3,5. beträffande utvärdering av lagenatt avslår motion 1993/94:Jo62 yrkande 5.res. 3 (s)den 17 maj 1994På jordbruksutskottets vägnarMargareta WinbergI beslutet har deltagit: (), IvarVirgin (m), (), (), BengtRosén (fp), (), (), (),i (kds), (nyd), UllaPettersson (s), (), (), PehrLöfgreen (m) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. , , , , , och (allas) har avgett följande reservationer:1. Regeringens lagförslag m.m. (mom. 1)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "När det" och slutar med "yrkande 2" bort haföljande lydelse:I likhet med vad som anförs i motion Jo62 anser utskottet attäven etiska problem bör tas upp i förhandsbedömningen enligt5 §. Det är viktigt att den som bedriver verksamhet somomfattas av lagen öppet redovisar vilka etiska problem som kanföreligga och vilka etiska hänsyn som tagits. Utskottet föreslårdärför, med anledning av yrkande 2 i motion Jo62, attutredningskravet enligt 5 § kompletteras med ett krav på ensärskild redovisning av vilka etiska hänsyn som tagits.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande regeringens lagförslag m.m.att med anledning av regeringens förslag och motion1993/94:Jo62 yrkande 2 och med avslag på motionerna1993/94:Jo60 yrkandena 1--3, 1993/94:Jo61, 1993/94:Jo62yrkandena 1 och 3 och 1993/94:Jo64 yrkandena 1, 4 och 5a) antar regeringens förslag till lag om genetiskt modifieradeorganismer med den ändringen att 5 § erhåller följande somReservanternas förslag betecknade lydelse:Regeringens förslag Reservanternas förslag 5 §En innesluten användning En innesluten användningoch en avsiktlig utsättning och en avsiktlig utsättningav genetiskt modifierade av genetiskt modifieradeorganismer liksom ett organismer liksom ettutsläppande på marknaden utsläppande på marknadenav en produkt som av en produkt sominnehåller eller består innehåller eller bestårav sådana organismer skall av sådana organismer skallföregås av en utredning föregås av en utredningsom kan läggas till grund som kan läggas till grundför en för entillfredsställande tillfredsställandebedömning av vilka bedömning av vilkahälso- och miljöskador hälso- och miljöskadorsom organismerna kan orsaka. som organismerna kan orsakaUtredningen skall vara gjord i och vilka etiska hänsyn somenlighet med vetenskap och tagits. Utredningen skall varabeprövad erfarenhet. gjord i enlighet med vetenskap och beprövad erfarenhet.Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fårmeddela ytterligare föreskrifter om utredningen.-- -- --b) antar regeringens förslag till lag om ändring iväxtskyddslagen (1972:318),c) antar regeringens förslag till lag om ändring idjurskyddslagen (1988:534),2. m.m. (mom. 2)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 5" bortha följande lydelse:I likhet med vad som anförs i motionerna Jo62 och Jo64 villutskottet understryka övergripande ansvar föranvändningen av gentekniken. Det är viktigt att nämnden övertaralla funktioner som åvilar Hybrid-DNA-delegationen. Detgäller t.ex. skyldigheten att till regeringen anmäla om någotanvändningsområde kan ifrågasättas från etisk eller humanitärsynpunkt eller om området för samhällets tillsyn behöverutvidgas. Detta kan beskrivas som ett slags larmfunktion. Vidarevill utskottet understryka nämndens ansvar för att informeraallmänheten om utvecklingen och belysa frågor som rör människorsroll som medborgare, konsumenter eller arbetstagare.När det gäller sammansättningen av nämnden delar utskottetsmotionärernas uppfattning att ledamöterna bör utses såväl blandforskare, myndigheter och riksdagsledamöter som blandföreträdare för industri, arbetsliv, konsumenter,miljöorganisationer och folkrörelser.Vad utskottet anfört om ansvar ochsammansättning bör med anledning av motionerna Jo62yrkande 4 och Jo64 yrkande 2 som sin mening ge regeringen tillkänna. Motion Jo60 yrkande 5 avstyrks i den mån den ejtillgodosetts.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande m.m.att med anledning av motionerna 1993/94:Jo62 yrkande4 och 1993/94:Jo64 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört samt avslår motionerna 1993/94:Jo60yrkande 5 och 1993/94:Jo63,3. Utvärdering av lagen (mom. 5)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 19börjar med "Utskottet utesluter" och på s. 20 slutar med"yrkande 5" bort ha följande lydelse:På grund av de många oklarheter som råder när det gällerreglering av genetiskt modifierade organismer bör riksdagenuttala att en utvärdering av lagens funktion bör göras . Det bör ankomma på regeringen att ta initiativettill denna utvärdering och redovisa resultatet för riksdagen.Riksdagen bör göra ett tillkännagivande härom i enlighet medmotion Jo62 yrkande 5.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande utvärdering av lagenatt med anledning av motion 1993/94:Jo62 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.