bet · GH01TU33 · 1994-05-17 00:00:00 — Avskaffande av diskriminering såvitt avser fraktsatser ochbefordringsvillkor Utskottet tillstyrker regeringens förslag i i proposition1993/94:194 om avskaffande av diskriminering såvitt avserfraktsatser och befordringsvillkor. Det innebär atttransportföretag inte får diskriminera genom att ta ut högrepriser eller erbjuda sämre villkor på grund av godsetsursprungs- eller bestämmelseland. Förslaget följer av avtalet omett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde ().Utskottet avstyrker en motion som yrkar att propositionenavslås. Utskottet understryker i sammanhanget vikten av attinnebörd och konsekvenser av regeringsförslag redovisas på etttillfredsställande sätt. Förslag till riksdagsbeslutRegeringen () föreslår iproposition 1993/94:194 att antar regeringens förslagtill lag om avskaffande av diskriminering såvitt avserfraktsatser och befordringsvillkor.Lagförslaget är fogat som bilaga till betänkandet. 1993/94:T72 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen avslår proposition 1993/94:194 om avskaffande avdiskriminering såvitt avser fraktsatser och befordringsvillkor. I propositionen anges att genom avtalet om Europeiskaekonomiska samarbetsområdet (EES) har åtagit sig att införlivarelevanta delar av EG:s existerande regelverk med svensk rätt.För att uppfylla åtagande lämnas i propositionenförslag till en lag om avskaffande av diskriminering såvittavser fraktsatser och befordringsvillkor. Lagförlaget innebäratt transportföretag inte får diskriminera genom att ta ut högrepriser eller erbjuda sämre villkor på grund av godsetsursprungs- eller bestämmelseland. Debitering av olika priser ochtillämpning av olika villkor får däremot ske om detta endast ären följd av konkurrensen mellan transportörer eller beror påtekniska eller ekonomiska driftsförutsättningar. Lagförslagetinnehåller vidare kontrollregler och ett påföljdssystem. Detinnebär bl.a. att transportörer och förmedlare åläggs att lämnauppgifter och upprätta färdhandlingar så att det går attkontrollera vilka avgifter och avtalsvillkor som tillämpas ochupptäcka eventuell diskriminering.Av propositionen framgår att den grundförordning somföreslås införlivas med svensk rätt, rådets förordning (EEG) nr11, beslutades . Regeringen framhåller attdet inte torde förekomma någon diskriminering av det slagsom bestämmelserna tar sikte på och att förordningen därförsannolikt inte kommer att få någon praktisk betydelse.I motion T72 (v) framhålls att propositionen bryter mot allakrav på begriplighet. Motionärerna anför att propositioner som istort sett ingen riksdagsledamot kan förstå, än mindre förklarahotar demokratin. I sammanhanget anges att det är nödvändigt attden parlamentariska behandlingen av regeringsförslag som utgårfrån EES-samarbetet utformas på ett sådant sätt att folkstyretrespekteras. Av omsorg om föreslås att propositionenavslås och att ett nytt regeringsförslag utarbetas som ärmöjligt att förstå.Utskottet konstaterar att det är skyldighet enligtEES-avtalet att införliva relevanta delar av med svensk rätt. Eftersom de berörda rättsakternainnehåller föreskrifter som faller inom ramen för riksdagensexklusiva normgivningskompetens måste de enligt 8 kap. 3 §regeringsformen införlivas med svensk rätt genom lag. Efter deklarlägganden som skett under beredningsarbetet ompropositionens innebörd har utskottet inget att erinra motregeringens lagförslag.Med anledning av motionsyrkandet vill utskottet understrykavikten av att innebörd och konsekvenser av regeringsförslagredovisas på ett tillfredsställande sätt. Höga krav bör såledesställas på beslutsunderlagets kvalitet och tillgänglighet.Utskottet förutsätter vidare att regeringen inom ramen för detfortsatta europeiska samarbetet aktivt verkar för attregelverket vidareutvecklas och anpassas till förändrade villkoroch den marknadssituation som råder på transportområdet.Utskottet tillstyrker lagförslaget och avstyrker motionen. Utskottet hemställeratt med avslag på motion 1993/94:T72 antar det iproposition 1993/94:194 framlagda förslaget till lag omavskaffande av diskriminering såvitt avser fraktsatser ochbefordringsvillkor.men. (v)den 17 maj 1994På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), i (m), (), (), (), (),(), (nyd), (), LarsBjörkman (m), (), () och KennethLantz (kds).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Karl-Erik () anför:Jag anser att propositionen bryter mot alla krav påbegriplighet. Som framhålls i motion T72 (v) går det stick istäv mot alla krav på språklig redighet, pedagogik och klarhetatt propositionen t.ex. i samma stycke hänvisar till fem andratexter som ibland skall anses relevanta och ibland inte -- iförhållande till varandra. Propositioner som i stort sett ingenriksdagsledamot kommer att kunna förstå, än mindre förklarahotar demokratin. Enligt min mening måste den parlamentariskabehandlingen av regeringsförslag som utgår från EES-samarbetetutformas på ett sådant sätt att folkstyret respekteras. Avomsorg om bör därför propositionen avslås och ett nyttregeringsförslag utarbetas som är möjligt att förstå.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet borde hahemställt:att med bifall till motion 1993/94:T72dels avslår proposition 1993/94:194,dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts.Propositionens lagförslag Förslag till lag om avskaffande av diskriminering såvitt avserfraktsatser och befordringsvillkor