bet · GH01KU30 · 1994-05-05 00:00:00 — Vad jag sade var att jag inte kan utesluta att någonhar diskuterat frågan, men det har såvitt jag vet inteförekommit några formaliserade kontakter.Bengt : Har det enligt vad du känner till inteheller vid partiöverläggningar förekommit någon diskussion omdetta? I övriga EU-sammanhang har det ju förekommit löpandekontakter mellan partierna.Jan : Såvitt jag vet har inga sådana kontakterförekommit.Bengt : En annan fråga som har konstitutionellbäring och som vi diskuterade i går är överförandet avbeslutsfunktioner. Det gäller översättningar. När jag satt itrafikutskottet översattes luftfartsavtalet från franska tillsvenska, och då måste den svenska översättningen godkännas avvad jag tror heter EG:s lingvistiska byrå. Skall denna byrå iframtiden avgöra, om de översättningar som görs från EU-språktill svenska är korrekta?Jan : Det finns en grupp av tjänstemän somkallas juristlingvister och som vi inte känt till tidigare. Dehar funktionen både som jurister och som språkvetare. De kommeratt granska översättningarna exempelvis av anslutningsavtalet.Bland juristlingvisterna finns även svenska medborgare. Därkommer jag tillbaka till det jag sade tidigare, att gruppenjuristlingvister innehåller svenska medborgare som är anställda.Juristlingvister är en viktig grupp som granskar allaöversättningar, och där finns också svenska medborgare.Henrik S. Järrel: Jag skall utgå från densocialdemokratiska granskningsanmälan och ställa några frågormed utgångspunkt i den.Det sägs där att enligt uppgifter i media är en informellgrupp inom redan i färd med att handplockafolk till dessa topptjänster i Bryssel.Är man i färd med att handplocka folk till dessa topptjänster?Jan : Svaret är nej. Jag antar att den gruppsom man syftar på är samrådsgruppen. Den har till syfte attframför allt gå igenom kvoterna och även framförhandla dem medmotparten.Henrik S Järrel: Det sägs vidare: "Minst en tredjedel avtjänsterna betecknas som politiskt betydelsefulla." Har du någonkommentar? Är det korrekt eller felaktigt?Jan : Det beror på hur man definierar"politiskt betydelsefulla". Jag skulle vilja säga att deverkligt politiskt betydelsefulla är den lilla kategorin av högatjänster -- antalet kan ligga mellan 30 och 40. Beroende på hurman tolkar "politiskt betydelsefulla" kan man säga att fleratjänster är viktiga. Även om ingen av dessa tjänstemänrepresenterar utan arbetar för institutionerna, är detändå intressant att få in svenska medborgare i institutionerna.Men jag vill begränsa begreppet "politiskt viktiga" till denlilla kategori som vi har talat om här.Henrik S Järrel: Det sägs vidare: "Att regeringen redan nu-- innan frågan om ett medlemskap är avgjord -- förbereder entjänsterekrytering till EU måste anses som mycketanmärkningsvärt." Om man skall rekrytera tjänstemän i denomfattning som du har talat om, när bör en sådanrekryteringsprocess lämpligen påbörjas för att , omutfallet av folkomröstningen blir ja, skallkunna träda in som fullvärdig medlem ?Jan : Den interna hantering som vi måste göravar vi tvungna att påbörja när vi gjorde det: ijanuari-februari. Vår motpart är väl medveten om att vi skall hafolkomröstning i alla kandidatländerna och vill inte försättasig i den situationen att man permanent anställer tjänstemän somdet kan vara svårt att bli av med, om det blir nej ifolkomröstningen i något land. Men man måste uppenbarligenförbereda sig för att rekryteringen skall kunna gälla från den 1januari 1995. Framåt sommaren eller tidig höst inträffar väl dentidpunkt då man på EU-sidan måste börja praktiskt genomförarekryteringen. Men nomineringen av kandidater på svensk sidaföreställer jag mig att man inte bör göra förrän under tidighöst.Henrik S Järrel: Om det skulle bli ett ja ifolkomröstningen , kan man då börja rekrytera såatt processen kan avslutas --?Jan : Det kan man göra. Om EU-institutionernahar satt in annonser eller under tidig höst ochbörjat intervjua sökande i den s.k. riktade concoursen ochupprättat listor över lämpliga svenska medborgare så att mansedan kan plocka ut tjänstemän ur dessa listor, då kan man klarauppgiften till den 1 januari 1995.Ännu en gång: tanken är inte att alla tjänster skall besättasden . Målet på svensk sida är att få in så mångasom möjligt , men mediakttagande att det hellre bör vara tjänster med bra innehållsom tillsätts exempelvis --än mångatjänster utan innehåll som tillsätts i januari 1995.Henrik S Järrel: Du säger "". Omfolkomröstningen ger utslaget att vi inte blirmedlemmar, hur gör man då om man har fått svenska medborgareanställda före ?Jan : Vi missförstod varandra. Jag menar attinga kommer att rekryteras utöver tolkar och översättare föreden 1 januari 1995.Kurt : Jag har delvis redan fått svar på denfråga jag tänkte ställa. Skälet till att jag har begärt ordet äratt använde uttrycket rekryteringsprocessen.Rekrytering och rekryteringsprocess behöver inte vara samma sak,och det är viktigt att göra den distinktionen.Jag har fått svar av , att de här tjänsternainte nödvändigtvis behöver vara rekryterade nästaår, utan rekryteringen kan pågå även . Är det korrektuppfattat?Jan : Det är alldeles riktigt. Vi talar om eninfasningsperiod på tre--där man medger riktadrekrytering för nya medlemsländer. Ingen institution kan öppnasamtliga tjänster för de nya kandidatländerna dag 1. Vårsträvan är givetvis att få fram så många bra tjänster sommöjligt , men det blir en process på cirkatre år.Simon Liliedahl: Som jag har förstått finns det iA1-gruppen en relativt stor del tjänster som är politisktbetydelsefulla. Är regeringen inblandad när de här personernaskall utväljas, eller vem gör det slutliga valet av vilka manskall satsa på?Jan : Jag var tidigare inne på att de skallnomineras av den . Behandlingen av detjänsterna kommer sannolikt att lyftas från samrådsgruppen in ien mindre statssekreterargrupp under ledning avstatsrådsberedningen, eftersom de skall nomineras av regeringen.Frågorna måste beredas innan man bestämmer sig för vilka somskall nomineras och vilka namn man skall driva.Simon Liliedahl: Kommer regeringen eller den grupp somskall utvälja dessa personer att ta hänsyn till politisk hemvisthos de personer som skall rekryteras? Blir det helt opolitiskt,eller finns partitillhörigheten med i avvägningarna?Jan : Jag utgår från att man inte kommer attgöra partipolitiska bedömningar. Det skall vara kvalificeradepersoner som nomineras till tjänster i institutionerna, ochsedan är det institutionerna som själva anställer. Allanuvarande kandidatländer understryker ofta i kontakterna med ossatt det är viktigt att man får personer med sakkunskap. Säg attdet gäller en generaldirektör eller biträdande generaldirektörpå miljöområdet. Då är det viktigt att man får en person som hargoda kunskaper. Vederbörande skall inte representera menbör kunna föra in det svenska tänkandet i institutionen. Minegen uppfattning är att partipolitiska överväganden inte börfinnas med i processen. Den har inte börjat ännu, och jag ärkanske inte rätt person att svara på frågan.Bengt : Med anledning av den sista frågan vill jagsäga att det är viktigt att klargöra att de här personerna intefår ta instruktioner från vare sig den ellerdet svenska parlamentet, eftersom det skulle kunna leda tillolyckor.Thage G : Återigen vill jag få bekräftat att någotformellt regeringsbeslut inte finns om den interdepartementalasamrådsgruppen.Jan : Nej, det gör det inte.Thage G : Hur vill beskriva denstatus som gruppen har?Jan : Det är samma status som alla de cirka 30arbetsgrupper har som deltar eller har deltagit iintegrationsarbetet. Man har utsett en ordförande. Om detexempelvis gällt miljöfrågor, har man bett miljödepartementetutse en ansvarig, ofta enhetschef, som sedan leder arbetsgruppenoch utser ledamöter utan ett formellt regeringsbeslut. Det harvarit principen när det gällt arbetsgrupperna, och även om vikallas för en samrådsgrupp, antar jag att man måste se vår grupppå samma sätt. Vi har bett samtliga statssekreterare att utsedeltagare i gruppen.Thage G : Varför det inte föreligger ettregeringsbeslut skall jag inte fråga om, utanden frågan skall jag ställa till statsrådet . KU hartidigare behandlat frågan.Vad gäller kontakter vill jag fråga, om kanutesluta att har tagit kontakter i konkretapersonfrågor t.ex. Industriförbundet.Jan : Det kan jag faktiskt, för jag har ställtden frågan till och , och de harsagt att de inte har tagit kontakter i konkreta personfrågor.Thage G : Så ingen nu levande svensk har blivittillfrågad om en tjänst i EU?Jan : Inte såvitt jag vet.Thage G : Det betyder att det heller inte harförekommit några påtryckningar på grupp frånden stora gruppen politiskt sakkunniga i ?Jan : Det har det inte gjort, kan jag säga heltklart. Jag kan naturligtvis inte svar för varenda deltagare igruppen, men jag har inte hört någon säga att det skulle haförekommit.Thage G : Så de uppgifter som har förekommit imedia om att arbetsgruppen redan börjat handplocka folk vill JanPalmstierna beteckna som totalt grundlösa?Jan : Ja, det menar jag att de är.Thage G : förklarade i etttidigare svar att EG/EU säger att man måste tidigt ha tillgångtill listor på svenska kandidater till de här tjänsterna. Harregeringen förbundit sig att upprätta sådana listor?Jan : Nej, det har vi inte -- jag skall straxåtekomma till en vinkling av det.När EU-institutionerna själva framåt sommaren eller senastunder tidig höst sätter in annonser om den riktade concoursenoch antagningsprov, kommer de efter intervjuer ochantagningsprov att själva upprätta listor över lämpligakandidater som de vill plocka ur när rekryteringen kan börjaefter folkomröstningen. Vad gäller nomineringar tillchefstjänsterna är det klart att den dag då skallnominera till de 30--40 tjänsterna på nivån A1 och A2 måsteregeringen dokumentera förslagen genom en nomineringslista,eller vad vi skall kalla det, det blir dags att göra så.I övrigt är det institutionerna själva som gör listor efterantagningsförfarandet.Thage G : När inträder den tidpunkt då dennomineringslista som nu talade om måstetillställas EU?Jan : Utan att veta exakt datum föreställer jagmig att det blir under hösten.Thage G : Före folkomröstningen, alltså?Jan : Det kan jag inte säga. Jag tror inte attdet är ett måste, men det kan jag inte svara på.Thage G : Den listan har ni inte börjat förbereda?Jan : Den har vi inte börjat förbereda, för denskall hanteras i kretsen av statssekreterare understatsrådsberedningen.Thage G : På vilket sätt får EU frampersonbeskrivningar och uppslag på personer, om inte JanPalmstiernas grupp håller på med det? Har EU egna spejare häruppe?Jan : De sätter in annonser under sommareneller tidig höst och anger de orter där rekrytering sker, t.ex.Stockholm, , och givetvis . Man får anmälaatt man är beredd att ställa upp på skriftliga prov och sedanmuntliga prov. som man skickar in sin ansökan skickarman också in ett curriculum. Det är en process som vi inte ärinblandade i, utan man får som privat medborgare själv tainitiativ till att skicka in ansökan om att delta i prov.Bertil Fiskesjö: Det är viktigt att vi får en fullgodsvensk representation även på tjänstemannaplanet. Har ni förtnågra resonemang om vilka förutsättningar som finns för en godrekrytering från ?Jan : Den frågan är kopplad till kompetens- ochutbildningsfrågorna.Innan jag går in på det vill jag säga att vi har diskuterat omdet kommer att bli många eller få som söker. Jag tror allmäntsett att intresset kan bli ganska stort i som helhet.Däremot är jag inte övertygad om att så många istatsförvaltningen är intresserade som man kanske tror.Strukturerna är annorlunda, det är en annan hierarki iinstitutionerna med kolleger från en rad länder, och man stöterpå medföljandeproblematiken. Men totalt sett tror jag attintresset i kan vara stort.Vi har diskuterat olika modeller för att öka möjligheterna förfolk att söka, t.ex. att anordna ett kursutbud. Det finns planeri förvaltningskansli att tillsammans medUDH:s utbildningssektion och den arbetsgrupp iFinansdepartementet som leder att till sommarenanordna kurser för de förvaltningsanställda men också förutomstående som kan vara intresserade. De skall få eninformation om vad arbetet i EU-institutionerna handlar om.Dessutom reser runt till universitetsorterna ochinformerar om vad ett arbete i en EU-insitution går ut på ochvad som förväntas av den som är anställd vid en sådaninstitution.Sedan har vi planer på att ordna s.k. prep-kurser,förberedande kurser för personer som söker anställning, för attge dem en bild av hur uttagningen går till, hur ett skriftligtantagningsprov ser ut och hur en intervju går till. De härpunkterna kommer att beredas i regeringskanslietsförvaltningskontor för att öka möjligheterna för svenskar attmed framgång söka och få anställning vid institutionerna,eftersom det får sägas vara ett svenskt intresse.Simon Liliedahl: Vad betyder språkkunskaperna i dettasammanhang? Skall sådana som inte kan franska eller engelska hasamma chanser, baserade på sitt kunnande, eller är det enförutsättning att man skall kunna språk för att tillhöra deutvaldas skara?Jan : är det inte vi som anställer, och detär EU som får avgöra vilka som skall anställas. Men allmänt settär det vårt bestämda intryck att kraven på språkkunskaper ärmycket höga för att man skall klara arbetet. Utöver svenska, somgivetvis kommer att bli ett officiellt språk, måste man kunnaengelska, men sannolikt även ett annat större EU-språk, franskaeller tyska eller spanska.Svaret på frågan är att kraven på språkkunskaper är höga. Harman inga språkkunskaper, tror jag man får svårt att blianställd. Jag tror också man skulle tycka att det vore mindreroligt att arbeta i institutionerna.Däremot behöver man inte vara perfekt i tre språk -- sitt egetplus två övriga. EU ordnar språkutbildning. För att bli anställdbehöver man inte tala flytande engelska och franska.Thage G : Tack, , för klara svar påvåra frågor. Jag tackar också massmedia för visat intresse.Konstitutionsutskottet1994-04-21Bilaga B 6kl.08.00--09.40Offentlig utfrågning av minister angåenderegeringens och statsrådet handläggning av bytet avchef för G : Jag förklarar konstitutionsutskottetsoffentliga utfrågning i granskningsärende nr 32 för öppnad. Detgäller regeringens och statsrådet handläggning avbytet av chef för hälsar förre chef, ,välkommen. är minister på ambassaden iWashington. Vi är tacksamma för att ni har velat ställa fördenna utfrågning, vilket inneburit att ni måst resa från hemtill och konstitutionsutskottet.Anders Sahlén har meddelat att han inte önskar göra någoninledning, och vi kan därför gå direkt på frågorna.Kurt : Jag har granskningsanmälan frånBirgitta framför mig. Anmälan har kommenterats avrättschefen på . Vid läsning av dessakommentarer kan man få intrycket att man, för attFinansinspektionen skulle bli en kraftfull och självständigmyndighet, var tvungen att förflytta tillWashington. Likaså kan man få intrycket att det var nödvändigtatt ge detta förordnande i för att enresurseffektiv verksamhet skulle kunna genomföras påFinansinspektionen.Jag utgår från att du har tagit del av dessa kommentarer avrättschefen i , och jag skulle vilja att duger din syn på dessa kommentarer.Anders Sahlén: Kommentaren är kortfattad -- den omfattarungefär en sida. Jag uppfattar det också så att det ikommentaren antyds att Inspektionen skulle befinna sig i ettsådant tillstånd att den måste ryckas upp genom en sådan häråtgärd. Jag kan i och för sig inte bättre än utskottetsledamöter tolka denna kommentar, men det är alldeles klart attden antyder någonting åt det hållet.Kurt : Att vara chef för en myndighet somFinansinspektionen kräver, såvitt jag förstår, självständighetoch en mycket stor personlig integritet. Är det över huvud tagetmöjligt att fullgöra uppdraget som chef för regeringens fulla förtroende?Anders Sahlén: Det är alldeles uppenbart att om regeringendeklarerar att den inte har fullt förtroende för chefen, såmåste denne avgå.Kurt : Av vem och under1993 erbjöds du att bli minister vid ambassaden i ochnär fick du veta att regeringen ville förflytta dig frånchefsposten vid ?Anders Sahlén: Det var . Jag blev då kalladtill , som frågade om jag ville bli minister påambassaden i . Jag frågade vad som föranledde dettaerbjudande. Han svarade: Regeringen har inte riktigt fulltförtroende för dig. Men du är å andra sidan en kompetent personsom vi vill kunna utnyttja på den här viktiga befattningen iWashington, och det är därför vi erbjuder dig den posten.Kurt : Kom detta erbjudande som en totalöverraskning för dig?Anders Sahlén: Det är svårt att säga. Det kom inte som enfullständig överraskning, men det var å andra sidan en ovanligoch möjligen unik åtgärd.Kurt : Var skälet att du inte haderegeringens förtroende det enda skäl som angav. Gavhan inte ytterligare några motiv för förflyttningen tillWashington.Anders Sahlén: Jag ställde frågan i vilket avseende mansaknade fullt förtroende för mig. räknade dåkortfattat upp ett antal banker och institut, typ Nordbanken,osv. Men det skedde precis så kortfattat som jag nubeskriver det, och jag ställde inga följdfrågor, eftersom jagansåg det vara överflödigt.Kurt : Gällde det de insatser somFinansinspektionen gjorde beträffande dessa banker, medan densocialdemokratiska regeringen ännu satt kvar?Anders Sahlén: I fråga om Nordbanken var det så, däremotinte beträffande : Ifrågasatte inte på någotsätt ditt ledarskap för ?Anders Sahlén: Det låg väl i uttalandet att man inte hadefullt förtroende för mig. Eftersom jag ansåg det varaöverflödigt begärde jag inte några närmare förklaringar. Jag sågmycket formellt på situationen. Om statsrådet kallar uppgeneraldirektören och ger en sådan förklaring som han gjorde,tar man inte debatt, utan då är saken så att säga klar.Kurt : Det har framställts så, att den härförflyttning skedde närmast på din egen begäran. Fick duskriftligen förbinda dig att det förhöll sig på det sättet?Anders Sahlén: Nej, det fick jag inte. Det skedde givetvisinte på min begäran, eftersom jag inte ens kände till att denhär tjänsten existerade. Det fördes på tal vid detta möte den 4maj, som var påkallat av Bo Lundgren.Kurt : Gav du något muntligtlöfte om att säga att förflyttningen skulle vara din innerstavilja?Anders Sahlén: Jag fattade beslutet om att accepteratjänsten i efter några dagars betänketid. Vi komför övrigt överens om att vi skulle vänta tills ,eftersom jag hade en del personliga förhållanden att klara av --jag skulle gifta mig och flytta -- och jag klarade inte av alltdetta på en gång. Statsrådet medgav då att vi skulle vänta tillsefter sommaren, men jag lämnade mitt besked inom en vecka.Kurt : Det gick alltså från detatt du hade fått beskedet att du inte längre var önskvärd påFinansinspektionen till dess att det officiella beslutet kom?Anders Sahlén: Ja!Kurt : Vad betydde det egentligen förInspektionens verksamhet?Anders Sahlén: Det kanske utskottet kan fråga de fyraavdelningschefer som kommer hit efter mig. Jag sade ingenting omdetta till någon, utan jag behöll det för mig själv och strävadeefter att leda verksamheten som vanligt. Jag tror också att jaglyckades med det, eftersom det kom som en överraskning föravdelningscheferna när jag till slut meddelade det.För att skapa kontinuitet i verksamheten hölls det helaytterst hemligt. Inspektionens verksamhet skulle naturligtvisdirekt påverkas om man visste att man hade en chef som var påväg att avgå. Det var den bedömning som gjordes, och därförsades ingenting.Kurt : Var det egentligen så hemligt? Detförekom ju då och då uppgifter i pressen ochunder 1992 om att chef skulle fåsilkessnöret.Anders Sahlén: Jodå! Men dessa rykten följdes regelmässigtav dementier.Kurt : Den första slutsats man kan dra av desvar som jag har fått på mina frågor är att du egentligen intehade något val. I och med att det statsråd som är huvudansvarigför hade sagt att du inte hade regeringensförtroende fanns det väl realt sett inte några valmöjligheter?Anders Sahlén: Att jag skulle avgå var fullkomligt klart.Som jag sade såg jag formellt på situationen -- det varotänkbart att ta en debatt i sakfrågan med regeringen, utan manavgår när man får ett sådant besked. I frågan om jag skulle åkatill hade jag däremot valfrihet.Kurt : För att en myndighet skall varaeffektiv och framgångsrik måste ju samarbetet inomorganisationen fungera bra. Jag vill därför fråga dig om duanser att du hade ett gott förhållande till kanslicheferna ochden övriga personalen på : Ja, det tycker jag. Jag vill rent av påståatt förhållandet var ovanligt gott. Det var ju så att den härmyndigheten hade att genomlida en oerhört svår tid dels på grundav att vi hade att hantera den värsta finanskrisen i svenskhistora över huvud taget, dels på grund av att två myndigheter-- Bankinspektionen och -- skulle slåssamman mitt under det här arbetet. Det är givet att det blirturbulens i en organisation som utsätts för allt detta på enenda gång. Jag vill dock hävda att förhållandet varutomordentligt gott, särskilt i ledningsgruppen, dvs. mellan migoch de fyra avdelningscheferna. Samarbetet oss emellan fungeradeutomordentligt väl, och det blev bättre och bättre --vi blevtill slut ett verkligt väl fungerande team. Det här är minuppfattning, men utskottet kan ju ställa denna fråga också tillavdelningscheferna.Kurt : Berättade du för kanslicheferna omditt samtal med ?Anders Sahlén: Det gjorde jag först . Jagskulle avgå , och de fick reda pådetta dessförinnan.Kurt : Hur reagerade kanslicheferna på detta?Anders Sahlén: Även på den frågan bör de kanske själva fåsvara, men de blev uppenbarligen bestörta.Kurt : Fick du reda på vad som sades vidderas sammankomst med ?Anders Sahlén: Ja, det fick jag veta.Kurt : Vill du redogöra för det?Anders Sahlén: Jag skulle föredra att de själva redovisardet.Kurt : gav Finansdepartementetut ett pressmeddelande om att chef haderegeringens förtroende. Vad var skälet till att man utfärdadeett sådant pressmeddelande?Anders Sahlén: Som framgick av meddelandet var skälet attdet hade förekommit rykten i massmedia. Jag vill minnas att deti en artikel i någon dag innan sades att Sahlén var påväg att få silkessnöret. Då utfärdades detta pressmeddelande därdet sades att det inte fanns någon grund för dessa rykten.Kurt : Förhöll det sig inte så att BoLundgren som mycket färsk minister -- jag vill minnas att detvar -- gjorde ett uttalande vid en sammankomst iGöteborg som kunde tolkas så, att och desschef inte skulle ha regeringens fulla förtroende. Kan du erinradig det?Anders Sahlén: Jag fick se den där artikeln ganska långtid efter det att den hade publicerats -- det var faktiskt ingensom nämnde den för mig. Artikeln byggde på en intervju med BoLundgren, som fick frågan om regeringen tänkte byta ut AndersSahlén. Svaret blev: "Det vet jag inte." Det var ju ett teckenpå att svaret i varje fall inte var självklart.Kurt : Detta ledde faktiskt fram till att BoLundgren själv var tvungen att gå ut meddetta pressmeddelande.Anders Sahlén: Jag tror att det var som hadeundertecknat det.Kurt : Det är möjligt att även ett pressmeddelande, men jag har här ett som ärundertecknat av . Det var tydligen så att han vartvungen att korrigera sig.Kände du till att regeringen eller statsrådet på hösten 1992gick ut och erbjöd ett antal personer ditt jobb iFinansinspektionen?Anders Sahlén: Nej!Thage G : Är det första gången ni får denna frågaoch är uppgiften helt ny för er?Anders Sahlén: Nej, jag har hört det, men det skedde heltnyligen. Jag hörde det ryktesvägen.Kurt : Du kände väl till att det allt somoftast kom sådana här signaler om att var på vägut från , och du måste då ha känt på dig attregeringen tidigt planerade att försöka få bort dig frånFinansinspektionen. Var det inte så?Anders Sahlén: Det är klart att sådana här signaler somkom med jämna mellanrum och sedan dementeras ändå antyder attnågonting inte är riktigt som det skall.