bet · GH01SfU14 · 1994-04-14 00:00:00 — Utskottet biträder därför regeringens förslagtill medelsanvisning och avstyrker bifall till motion Sf621yrkande 17.Åtgärder mot främlingsfientlighet och rasismFrån anslaget bekostas insatser som skall motverka ochförhindra främlingsfientlighet, rasism och antisemitism.Regeringen föreslår för /95 en höjning avreservationsanslaget Åtgärder mot främlingsfientlighet ochrasism från till . Medlenavses liksom under innevarande budgetår användas för attlångsiktigt påverka normer, attityder och förhållningssätt hosungdomar. I propositionen anges att regeringen har för avsiktatt tillsätta en kommission mot främlingsfientlighet och rasism.Kommissionen skall verka opinionsbildande och aktivt och påolika sätt och på skilda områden motverka främlingsfientlighetoch rasism.I motion Sf628 anför m.fl. (s) att problemen medfrämlingsfientliga yttringar bland svenska ungdomar samtförsvarsreaktioner och destruktiva gängbildningar hosinvandrarungdomarna kan komma att öka. Förutom åtgärder blandungdomarna i skolan och för dem som lämnat skolan bör, enligtmotionärerna, insatser också göras för invandrarungdomarnasmöjligheter till kontakter med föreningslivet. Detta innebär attde frivilliga organisationerna får möjlighet att engagera flerinvandrarungdomar. Motionärerna ser det också angeläget attinvandrarnas egen kulturverksamhet stöds. Den stora erfarenhetsom inom folkbildningen finns av arbete mot främlingsfientlighetoch rasism bör tas till vara, och kulturen och kulturarbetarnabör på olika sätt användas som vapen mot främlingsfientlighetenoch rasismen. Motionärerna begär i yrkande 11 etttillkännagivande härom.I motion Sf636 av m.fl. (s) anförs bl.a. attdet behövs ett vidgat och intensifierat internationelltsamarbete för att bekämpa rasism och främlingsfientlighet.Motionärerna begär i yrkande 6 ett tillkännagivande om detta.Utskottet delar motionärernas uppfattning att de åtgärder somframhålls i motionerna är betydelsefulla. Utskottet förutsätteratt stöd till åtgärder resp. ett internationellt samarbetekommer till stånd utan något uttalande från sida. /95 föreslås dessutom under förevarande anslag enkraftig förstärkning av medel för detta ändamål. Den kommissionmot främlingsfientlighet och rasism som skall tillsättas kan härfå stor betydelse. Motionerna Sf628 yrkande 11 och Sf636 yrkande6 bör således lämnas utan åtgärd.Studieförbunden och folkhögskolorna ansvarar förkontakttolkutbildning. Fr.o.m. /92 har medelavseende sådan utbildning anvisats under ett särskilt anslagunder åttonde huvudtiteln (). Anslagetdisponeras av () vidStockholms universitet. TÖI fördelar bidrag till studieförbundoch folkhögskolor. TÖI ställer också upp de övergripande målenför utbildningen och svarar för utvecklingsarbete ochinformation. Kontakttolkutbildning anordnas inom områdenasocialtolkning, sjukvårdstolkning, arbetsmarknadstolkning,arbetsplatstolkning och rättstolkning. Av statsfinansiella skälhar regeringen föreslagit att anslaget tillkontakttolkutbildning upphör med utgången av innevarandebudgetår.Berit och () anser i motionKr410 att anslaget till kontakttolkutbildning bör vara kvar.Motionärerna föreslår därvid att anslaget Åtgärder motfrämlingsfientlighet och rasism minskas med 8 miljoner kronortill (yrkande 2). Enligt motionärerna är detrimligt att kostnaden för tolkutbildning ses som en del avåtgärderna mot främlingsfientlighet och rasism.Kulturutskottet har i sitt betänkande 1993/94:KrU13 behandlatregeringens förslag beträffande anslaget Bidrag tillkontakttolkutbildning jämte motioner. har därvidansett att det inte råder någon tvekan om att en väl fungerandeoch rättssäker flyktingmottagning och en jämlik situation förflyktingar och invandrare i deras förhållande till myndigheteroch samhället i övrigt kräver tillgång på tolkar med godkvalitet. Enligt kulturutskottets mening bör det klarläggasvilka effekter ett indraget statsbidrag tillkontakttolkutbildningen kan få, vilken volym den framtidakontakttolkutbildningen behöver ha, vilken beredskap det behövsför att snabbt kunna tillgodose nya behov av tolkutbildning och,om det är möjligt, vilka alternativa finansieringsformer förkontakttolkutbildningen det kan finnas. harföreslagit ett tillkännagivande härom. anservidare att -- i avvaktan på att regeringen klarlägger debehandlade frågorna om kontakttolkutbildningen -- statsbidrag isin nuvarande form bör utgå. I sitt betänkande föreslårkulturutskottet, som har förståelse för regeringens strävan attbegränsa utgifterna inom olika samhällsområden, mot bakgrund avdet anförda att anvisar ett reservationsanslag förändamålet på . Anslaget bör liksom underinnevarande budgetår disponeras av TÖI.Riksdagen beslöt i enlighet med kulturutskottets förslag(rskr. 1993/94:177).Socialförsäkringsutskottet anser att det inte minst för attmotverka främlingsfientlighet är viktigt att det finns godtillgång på välutbildade tolkar. Utskottet ser det därför somangeläget att den nuvarande kontakttolkutbildningen kanfortsätta utan avbrott till dess regeringen klarlagt de ovannämnda frågorna. För att så med säkerhet skall kunna skeföreslår utskottet att nu behandlat anslag minskas med 4miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag, dvs.till , och att i ställetanvisas till anslaget Bidrag till kontakttolkutbildning underåttonde huvudtiteln. Härigenom tillgodoses motion Kr410 yrkande2. Yrkande 21 i motion Sf621 av och (nyd), som överensstämmer med regeringens förslag, böravslås. beträffande internationell samverkanatt avslår motionerna 1993/94:Sf602 yrkande 3,1993/94:Sf603 yrkande 1, 1993/94:Sf606 yrkande 3, 1993/94:Sf619yrkande 1, 1993/94:Sf621 yrkande 9, 1993/94:Sf622 yrkande 8,1993/94:Sf627 yrkandena 1 och 2 och 1993/94:Sf628 yrkande 2,men. (v) - delvis2. beträffande medelsanvisning till internationellsamverkanatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf621 yrkande 20 till Internationellsamverkan inom ramen för flykting- och migrationspolitikenm.m. för /95 under elfte huvudtiteln anvisarett reservationsanslag på ,3. beträffande asylrätt vid våldtäktatt avslår motionerna 1993/94:Sf622 yrkande 13,1993/94:Sf634 yrkande 1, 1993/94:U615 yrkande 20 och1993/94:A815 yrkande 12,men. (v) - delvis4. beträffande änkebränning m.m.att avslår motion 1991/92:U621 yrkande 6,men. (v) - delvis5. beträffande krigsvägrareatt avslår motion 1993/94:Sf626 yrkande 8,men. (v) - delvis6. beträffande Kosovoatt avslår motion 1993/94:U617 yrkandena 2 och 3,men. (v) - delvis7. beträffande Etiopienatt avslår motion 1993/94:Sf613,8. beträffande ryska judaratt avslår motion 1993/94:Sf606 yrkandena 1 och 2, 9. beträffande zigenareatt avslår motionerna 1993/94:Sf635 och1993/94:U641 yrkande 3,10. beträffande vistelsetidens längdatt avslår motionerna 1993/94:Sf602 yrkande 1 och1993/94:Sf619 yrkande 3,11. beträffande gömda flyktingar och flyktingbarnenssituationatt avslår motionerna 1993/94:Sf23, 1993/94:Sf608yrkande 18, 1993/94:Sf622 yrkandena 14, 23, 24, 27 och 28 samt1993/94:Sf626 yrkande 6,men. (v) - delvis12. beträffande att straffbelägga gömmande av flyktingaratt avslår motionerna 1993/94:Sf630 och1993/94:Ju810 yrkande 50,13. beträffande uppföljning av avvisade personeratt avslår motion 1993/94:Sf626 yrkande 12,14. beträffande inriktning av den framtida flykting- ochinvandringspolitikenatt avslår motionerna 1993/94:Sf608 yrkande 1,1993/94:Sf621 yrkandena 1 och 2, 1993/94:Sf626 yrkande 1,1993/94:Sf628 yrkandena 1, 3 och 4, 1993/94:Sf632 yrkande 1,1993/94:Sf636 yrkande 1 och 1993/94:A815 yrkande 11,res. 1 (nyd)15. beträffande arbetsfördelningen inom regeringenatt avslår motionerna 1993/94:Sf621yrkande 10 och 1993/94:Sf632 yrkande 4,16. beträffande regeringens roll i praxisbildningenatt avslår motion 1993/94:Sf632 yrkande 3,17. beträffande verksamhetatt avslår motion 1993/94:Sf626 yrkandena 2--4,18. beträffande asylnämnderatt avslår motionerna 1993/94:Sf12 yrkande 1,1993/94:Sf608 yrkande 7 och 1993/94:Sf622 yrkandena 10 och 16,men. (v) - delvis19. beträffande praxissammanställningatt avslår motionerna 1993/94:Sf608yrkande 11 och 1993/94:Sf622 yrkande 17,men. (v) - delvis20. beträffande muntlig handläggningatt avslår motionerna 1993/94:Sf608yrkande 10 och 1993/94:Sf632 yrkande 8,21. beträffande handläggningstideratt avslår motionerna 1993/94:Sf620 yrkandena 1 och2 samt 1993/94:Sf632 yrkandena 2, 5 och 7,22. beträffande rättshjälpatt med anledning av motionerna 1993/94:Sf608yrkande 12, 1993/94:Sf622 yrkandena 18 och 19 och 1993/94:Sf632yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,23. beträffande kvinnlig personalatt avslår motion 1993/94:Sf622 yrkande 29,24. beträffande länderinformation från ambassaderatt avslår motion 1993/94:Sf626 yrkande 10,25. beträffande fingeravtryck från asylsökandeatt avslår motion 1993/94:Sf604,26. beträffande medelsanvisning till Utlänningsnämndenatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf621 yrkande 19 tillUtlänningsnämnden för /95 under elftehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,res. 2 (nyd)27. beträffande verkställighet av avvisningsbeslutatt avslår motionerna 1993/94:Sf605,1993/94:Sf608 yrkandena 9 och 14, 1993/94:Sf621 yrkande 6,1993/94:Sf622 yrkande 40 och 1993/94:Sf626 yrkande 11,res. 3 (nyd)men. (v) - delvis28. beträffande uppgifteratt avslår motionerna 1993/94:Sf608 yrkande 6,1993/94:Sf617, 1993/94:Sf622 yrkande 35 och 1993/94:Sf631,men. (v) - delvis29. beträffande medelsanvisning till Invandrarverketatt riksdagendels med bifall till regeringens förslag och med avslag påmotionerna 1993/94:Sf621 yrkande 11 och 1993/94:Sf622 yrkande 36till för /95 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,dels medger att regeringen får bemyndiga att under /95 vid extraordinäraanspråk på myndighetskapaciteten disponera högst25 utöver anvisat anslag,res. 4 (nyd)men. (v) - delvis30. beträffande medelsanvisning tillförläggningsverksamhetatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf621 yrkande 12 och 1993/94:Sf622yrkande 37 till Förläggningskostnader m.m. för budgetåret1994/95 under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på2 ,res. 5 (nyd)31. beträffande flyktingkvotenatt avslår motion 1993/94:Sf619 yrkande 2,32. beträffande medelsanvisning till överföring avflyktingaratt med anledning av regeringens förslag och motion1993/94:Sf628 yrkande 6 samt med avslag på motion 1993/94:Sf621yrkande 14 till Överföring av och andra åtgärder förflyktingar m.m. för /95 under elfte huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på 1 ,33. beträffande allmänt om anhöriginvandringatt avslår motionerna 1993/94:Sf612,1993/94:Sf621 yrkande 4 och 1993/94:Sf628 yrkande 7,res. 6 (nyd)34. beträffande handläggningstid i återföreningsärendenatt avslår motion 1993/94:Sf608 yrkande 17,men. (v) - delvis35. beträffande uppskjuten invandringsprövningatt avslår motionerna 1993/94:Sf609 och1993/94:Ju209 yrkande 1,36. beträffande första tillståndsprövningen vid nyanknytningatt avslår motionerna 1993/94:Sf622 yrkandena 11och 12, 1993/94:Sf626 yrkande 9 samt 1993/94:Sf629,men. (v) - delvis37. beträffande medelsanvisning till kommunersättningenatt med anledning av regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:Sf16 yrkande 11, 1993/94:Sf621yrkande 15, 1993/94:Sf628 yrkande 12 och 1993/94:Sf636 yrkande 9dels godkänner vad utskottet anfört om ändradeersättningsregler för schablonersättning m.m. och omutbetalning av ett särskilt konjunkturtillägg 1991,dels till Ersättning till kommunerna för åtgärder förflyktingar m.m. för /95 under elfte huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på 6 ,res. 7 (s)res. 8 (nyd)38. beträffande medelsanvisning till särskilda åtgärder iflyktingmottagandetatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf621 yrkande 22 till Särskildaåtgärder i flyktingmottagandet m.m. för /95under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på7 ,39. beträffande medelsanvisning till hemutrustningslånatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf621 yrkande 18 till Lån tillhemutrustning för flyktingar m.fl. för /95under elfte huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på108 ,res. 9 (nyd) - delvis40. beträffande medelsanvisning till åtgärder förinvandrareatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf621 yrkande 13 till Åtgärder förinvandrare för /95 under elfte huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag på ,res. 9 (nyd) - delvis41. beträffande framställning av Invandrartidningenatt avslår motion 1993/94:Sf616 yrkande 3,42. beträffande medelsanvisning till Invandrartidningenatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf621 yrkande 16 till för /95under elfte huvudtiteln anvisar ett anslag på ,res. 9 (nyd) - delvis43. beträffande medelsanvisning till Ombudsmannen mot etniskdiskrimineringatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Sf621 yrkande 17 till Ombudsmannenmot etnisk diskriminering m.m. för /95 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,res. 9 (nyd) - delvis44. beträffande åtgärder mot rasismatt avslår motionerna 1993/94:Sf628yrkande 11 och 1993/94:Sf636 yrkande 6,45. beträffande medelsanvisning till åtgärder motfrämlingsfientlighet och rasism m.m.att med anledning av regeringens förslag och motion1993/94:Kr410 yrkande 2 samt med avslag på motion 1993/94:Sf621yrkande 21dels till Åtgärder mot främlingsfientlighet och rasismför /95 under elfte huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på ,dels till Bidrag till kontakttolkutbildning /95 under åttonde huvudtiteln -- utöver avriksdagen tidigare anvisade medel (bet. 1993/94:KrU13, rskr.1993/94:177) -- anvisar ett reservationsanslag på 4 000 000kr,46. beträffande skrivelsenatt lägger regeringens skrivelse 1993/94:127 tillhandlingarna.Stockholm den 14 april 1994På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), BirgittaDahl (s), (), (), (),(), (), (),(), (nyd), (), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Inriktning av den framtida flykting- ochinvandringspolitiken (mom. 14)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "Som ovan" och på s. 33 slutar med "yrkande 11." bortha följande lydelse:Utskottet anser att den svenska flyktingpolitiken bör inriktaspå repatriering. Endast den som är flykting enligtGenèvekonventionen bör få asyl i . Eftersom målet äråtervändande skall uppehållstillståndet vara tillfälligt.Utskottet anser vidare att personer som flyr på grund avinbördeskrig, svält och arbetslöshet i stället bör hjälpas isitt närområde. Härigenom kan mångdubbelt fler få hjälp. Såvälkonventionsflyktingar som katastrofflyktingar bör gestillfälliga uppehållstillstånd. Mottagandet skall ske i ettantal som bestämmer.Det anförda bör med bifall till motion Sf621 yrkandena 1 och 2ges regeringen till känna.dels att moment 14 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:14. beträffande inriktning av den framtida flykting- ochinvandringspolitikenatt med bifall till motion1993/94:Sf621 yrkandena 1 och 2 och med avslag på motionerna1993/94:Sf608 yrkande 1, 1993/94:Sf626 yrkande 1, 1993/94:Sf628yrkandena 1, 3 och 4, 1993/94:Sf632 yrkande 1, 1993/94:Sf636yrkande 1 och 1993/94:A815 yrkande 11 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,2. Medelsanvisning till (mom. 26)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 41börjar med "Utskottet anser" och slutar med "yrkande 19." bortha följande lydelse:Kostnaderna för flyktingmottagandet och asylprövningen ärenligt utskottets mening alltför höga. De kostnader församhället som föranleds av överklaganderätten är orimliga.Ärendehanteringen bör förenklas och anslaget tillUtlänningsnämnden reduceras med ca 20 %.dels att moment 26 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:26. beträffande medelsanvisning till Utlänningsnämndenatt med bifall till motion 1993/94:Sf621 yrkande 19och med anledning av regeringens förslag tillUtlänningsnämnden för /95 under elftehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,3. Verkställighet av avvisningsbeslut (mom. 27)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 45börjar med "Med anledning" och slutar med "6 avstyrks." bort haföljande lydelse:Invandrarverkets möjligheter att besluta om avvisning medomedelbar verkställighet är enligt utskottets uppfattning intetillräckliga. Utskottet anser att illegala asylsökande som sättsi land av människosmugglare skall direktavvisas tillursprungslandet eller transitlandet.Det anförda bör som sin mening ge regeringen tillkänna, och regeringen bör vidta de åtgärder somtillkännagivandet föranleder.dels att moment 27 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:27. beträffande verkställighet av avvisningsbeslutatt med bifall till motion1993/94:Sf621 yrkande 6 och med avslag på motionerna1993/94:Sf605, 1993/94:Sf608 yrkandena 9 och 14, 1993/94:Sf622yrkande 40 och 1993/94:Sf626 yrkande 11 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,4. Medelsanvisning till (mom. 29)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 47börjar med "Utskottet har" och på s. 48 slutar med "föregåenderegeringsbeslut." bort ha följande lydelse:Utskottet anser att anslaget bör minskas kraftigt. Detta kanske dels genom en rationalisering av Invandrarverketsverksamhet, dels genom att asyltillströmningen genom olikaflyktingpolitiska åtgärder halveras i förhållande till vadregeringen beräknat. Besparingen kan beräknas till över 100miljoner kronor, och utskottet föreslår att anvisar309 000 000 kr.dels att moment 29 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:29. beträffande medelsanvisning till Invandrarverketatt riksdagendels med bifall till motion 1993/94:Sf621 yrkande 11 ochmed anledning av regeringens förslag samt med avslag på motion1993/94:Sf622 yrkande 36 till /95 under elfte huvudtiteln anvisar ettramanslag på ,dels medger att regeringen får bemyndiga att under /95 vid extraordinäraanspråk på myndighetskapaciteten disponera högst25 utöver anvisat anslag,5. Medelsanvisning till förläggningsverksamhet (mom. 30)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 49börjar med "I syfte" och slutar med "yrkande 37." bort haföljande lydelse:Det av regeringen begärda anslaget tillförläggningsverksamheten är enligt utskottets mening för högt.Genom skärpta asylregler kan antalet asylsökande minskas. Dengenomsnittliga kostnaden per flyktingdygn bör också sänkas mycket lägre nivå än det belopp på som angivits ibudgetpropositionen. Anslaget bör enligt utskottets meningsänkas till 1 122 000 000 kr.dels att moment 30 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:30. beträffande medelsanvisning tillförläggningsverksamhetatt med bifall till motion 1993/94:Sf621 yrkande 12och med anledning av regeringens förslag samt med avslag påmotion 1993/94:Sf622 yrkande 37 till Förläggningskostnaderm.m. för /95 under elfte huvudtiteln anvisarett förslagsanslag på 1 ,6. Allmänt om anhöriginvandring (mom. 33)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 52 börjarmed "Enligt utskottets" och på s. 53 slutar med "yrkande 4. "bort ha följande lydelse:Under /93 invandrade 19 468 "nära anhöriga"men av dessa avsåg endast 7 512 personer själva kärnfamiljen,dvs. anhöriga i form av make/maka och barn. Av hänsyn till såvälpersonella som ekonomiska resurser inom flyktingmottagandet böranhöriginvandringen enligt utskottets mening begränsas till attomfatta endast make/maka och deras minderåriga barn.dels att moment 33 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:33. beträffande allmänt om anhöriginvandringatt med bifall till motion1993/94:Sf621 yrkande 4 och med avslag på motionerna1993/94:Sf612 och 1993/94:Sf628 yrkande 7 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,7. Medelsanvisning till kommunersättningen (mom. 37), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 63 börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "6 ." bortha följande lydelse:Utskottet delar regeringens uppfattning att schablonbidragenbör utbetalas och i tiden utsträckas etthalvt år. Med en mera genomarbetad kommunplacering och etteffektivare utbetalningssystem borde det dock vara möjligt attavsevärt begränsa antalet flyttningar bland flyktingarna underden . Härigenom skulle enbart ett heltschablonbidrag behöva betalas ut för varje flykting som tas emoti kommunerna, vilket skulle innebära en besparing på ca 270miljoner kronor. Utskottet förutsätter att Invandrarverketvidtar åtgärder i detta avseende, och anslaget bör därför iförhållande till regeringens förslag minskas med 270 miljonerkronor.Med hänvisning till vad utskottet under föregående avsnittanfört om den anslagsmässiga fördelningen av kostnaderna förkvotflyktingar bör förevarande anslag minskas även med 810miljoner kronor avseende kommunersättning för kvotflyktingar.Utskottet föreslår följaktligen att med bifall tillmotion Sf628 yrkande 12 till Ersättning till kommunerna föråtgärder för flyktingar m.m. anvisar 6 552 141 000 kr.dels att moment 37 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:37. beträffande medelsanvisning till kommunersättningenatt med anledning av regeringens förslag och motion1993/94:Sf628 yrkande 12 samt med avslag på motionerna1993/94:Sf16 yrkande 11, 1993/94:Sf621 yrkande 15 och1993/94:Sf636 yrkande 9dels godkänner vad utskottet anfört om ändradeersättningsregler för schablonersättning m.m. och omutbetalning av ett särskilt konjunkturtillägg 1991,dels till Ersättning till kommunerna för åtgärder förflyktingar m.m. för /95 under elfte huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på 6 ,8. Medelsanvisning till kommunersättningen (mom. 37)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 63börjar med "Utskottet motsätter" och slutar med"6 ." bort ha följande lydelse:Utskottet motsätter sig att kommunerna erhåller särskildabidrag för att täcka ökade kommunala kostnader i samband medflyktingmottagandet. Om kommunerna i stället har det totalakostnadsansvaret får de enligt utskottet ett större motiv föratt så snabbt som möjligt minska bidragsberoendet. Någotkonjunkturtillägg bör således inte införas. Utskottet anservidare att nivån på schablonersättningen bör minskas ,som socialbidragsnormen sänks till för utländskamedborgare under deras två första år i . Utskottetföreslår att anvisar ett belopp som är 1,3 miljarderkronor lägre än vad regeringen föreslagit. I förhållande tillregeringens beräkningar bör följande förändringar göras:schablonersättningen minskas med netto ,kommunbidrag för äldre med 60, extraordinära kostnader med 100,bistånd åt asylsökande m.m. med 5, ersättning försjukvårdskostnader med 15 och konjunkturtillägg med 470 miljonerkronor. Utskottet vill framhålla att schablonersättningen börligga på en sådan nivå att kommunerna ser det som meningsfulltatt följa upp med bra introduktionsprogram och aktivaarbetsmarknadsåtgärder. Om kommunerna garanteras fullkostnadstäckning blir det kommunala intresset för aktivaåtgärder nämligen svagt.Med hänvisning till vad utskottet anfört under föregåendeavsnitt om den anslagsmässiga fördelningen av kostnaderna förkvotflyktingar bör förevarande anslag minskas även med 810miljoner kronor avseende kommunersättning för kvotflyktingar.Utskottet föreslår följaktligen att till Ersättningtill kommunerna för åtgärder för flyktingar m.m. anvisar5 522 141 000 kr.dels att moment 37 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:37. beträffande medelsanvisning till kommunersättningenatt med bifall till motionerna 1993/94:Sf16 yrkande11 och 1993/94:Sf621 yrkande 15 och med anledning av regeringensförslag och motion 1993/94:Sf628 yrkande 12 samt med avslag påmotion 1993/94:Sf636 yrkande 9dels godkänner vad utskottet anfört om ersättningarna tillkommunerna,dels till Ersättning till kommunerna för åtgärder förflyktingar m.m. för /95 under elfte huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på 5 ,9.