bet · GH01UU15 · 1994-03-29 00:00:00 — I huvudsak innebär dessa att fattigdomsbekämpning är ettövergripande mål och att verksamheter inriktade på miljö, kvinnans roll ochgott styrelseskick prioriteras.I november 1992 genomförde givarländerna en s.k. halvtidsöversyn av deninnevarande påfyllnadsperioden i fonden. Denna visade att utformningen avutlåningsprogrammet på det hela taget följer de givna riktlinjerna, men attförbättringar krävs på vissa viktiga områden främst beträffande genomförandetav enskilda projekt samt överensstämmelsen mellan dessa och övergripandeprioriteringar i respektive låntagarland.Förhandlingarna om en ny påfyllnad av AfDF:s resurser (ADF VII) inleddesunder . Dessa har bekräftat att fonden har en mycket viktig rollgenom att sörja för utvecklingsfinansiering i de många afrikanska stater sominte har en tillräcklig kreditvärdighet för att kunna erhålla lån påkommersiella villkor.Enligt regeringens bedömning är det mycket viktigt att deltar aktivti förhandlingarna om en resurspåfyllnad i AfDF. Om dessa leder till en slutligöverenskommelse med ett ur svensk synpunkt tillfredsställande policyinnehållsynes ett bibehållande av den nuvarande svenska bidragsandelen (4,) varaeftersträvansvärd.Med hänsyn bl.a. till pågående diskussioner är det inte troligt att någotbidrag kommer att behöva utbetalas under det kommande budgetåret. /95 förutses således inget medelsbehov under denna analyspost.Asiatiska (AsDB) och Asiatiska utvecklingsfonden (AsDF)Asiatiska skall främja ekonomisk och social utveckling imedlemsländerna i och . Under senare delen av 1980-talethar verksamheten alltmer inriktats inte bara på ekonomisk tillväxt utan även påfattigdomsbekämpning, främjande av kvinnors roll i utvecklingsprocessen,utveckling av de mänskliga resurserna och en miljömässigt hållbar utveckling. pågående förhandlingen om den fjärde ökningen av bankens kapital harkvalitetsfrågan kommit att hamna allt mer i fokus.Under de senaste två åren har en ny ökning av bankens kapital förberetts.Riktlinjerna för det svenska agerandet är att verka för en kapitalökning somtill storleken tillåter bankens verksamhet att växa med kvalitet genom helautlåningsprocessen och som försäkrar ett finansiellt sunt utvecklande av medlensamt att bättre integrera de bredare utvecklingsmålen.Det är troligt att det första bidraget till kapitalökningen i den Asiatiskautvecklingsbanken kommer att infalla under budgetåret. Detta bidrag förväntasrymmas inom för ändamålet redan avsatta medel. För /95föreligger således inget medelsbehov under denna anslagspost.Regeringen beräknar att det tredje årsbidraget av fyra till Asiatiskautvecklingsfonden under budgetåret uppgår till 115 miljoner kronor.Interamerikanska (IDB/FSO) verksamhet syftar till attfrämja den pågående strukturanpassningen i de latinamerikanska länderna ochsamtidigt använda en betydande del av utlåningen till förmån för fattigabefolkningsgrupper. Verksamheten har också präglats av en väsentlig satsning påen integration av miljöfrågor i all utlåning.Förhandlingar om en ökning av bankens kapitalbas och en resurspåfyllnad ifonden för koncessionell utlåning (FSO) påbörjades ochberäknas kunna slutföras under 1994.Det är enligt propositionen naturligt att omfattningen av ett svensktdeltagande i den kommande kapitalökningen i IDB/SFO görs avhängig av vilken månden slutliga överenskommelsen kan sägas överensstämma med svenskabiståndspolitiska intressen. Därutöver måste bidraget bestämmas utifrån enbedömning av i vilken mån en eventuellt förändrad kapitalstruktur kanunderlätta för att utöva inflytande och driva frågor av särskiltsvenskt intresse i institutionen. En bibehållen eller något ökad svensk andelav det totala kapitalet, vilken uppgår till , synes idetta skede av förhandlingarna kunna motiveras.Mot denna bakgrund, och med hänsyn tagen till svenska åtaganden i tidigarekapitalökningar, uppskattar regeringen medelsbehovet /95 till18 miljoner kronor.MotionenI motion U216 anför Ny demokrati att det inte finns anledning för attfortsättningsvis engagera sig i den Interamerikanska utvecklingsbanken.Motionärerna föreslår att det svenska bidraget till banken helt skall dras in.UtskottetUtskottet tillstyrker regeringens förslag om ett bidrag på 18 miljoner kronortill Interamerikanska utvecklingsbanken.Motion U216 yrkande 9 (delvis) avstyrks alltså.Nordiska utvecklingsfonden (NDF)Sammanfattning av propositionen (s. 110--112)Nordiska utvecklingsfonden (NDF) är en nordisk biståndsinstitution förfinansiering av angelägna utvecklingsprojekt, som främjar ekonomisk och socialutveckling i u-länder.Till fonden har inbetalats 90 miljoner SDR. Den svenska andelen avdet ännu inte inbetalade kapitalet uppgår till 59,7 miljoner SDR vilket meddagens växelkurser motsvarar ca 700 miljoner kronor.Regeringen beräknar medelsbehovet för /95 till 105 miljonerkronor.MotionenI motion U216 anför Ny demokrati att det är befängt att ha en särskild fondsom skall bidra till den nordiska profileringen i multilateralafinansieringsinstitutioner. Motionärerna anser att fonden bör avvecklas ochföreslår att bidraget till fondens verksamhet skall dras in.UtskottetUtskottet har ingen invändning mot regeringens förslag avseende bidrag tillNordiska utvecklingsfonden.Därmed avstyrks motion U216 yrkande 9 (delvis).Internationella jordbruksutvecklingsfonden ()Sammanfattning av propositionen (s. 111--112)Internationella jordbruksutvecklingsfonden () som tillkom i slutet av70-talet, är en ovanlig organisation av i huvudsak två skäl. Det ena är attansvaret för de finansiella resurserna skall delas av OPEC- och OECD-länder.Det andra är att fattigdomskriteriet är tydligt inskrivet i organisationensstadgar. Huvudmålsättningen är att hjälpa de fattigaste delarna av befolkningeni de fattigaste länderna att höja sin levnadsstandard genom bl.a. ökadjordbruksproduktion. Insatserna präglas av småskalighet och innovation.IFAD:s tredje kapitalpåfyllnad avsåg perioden --1992 och uppgick till 562miljoner US dollar. Den svenska andelen var , eller avden totala påfyllnaden.Förhandlingar om en kapitalpåfyllnad för perioden --1996 inleddes under1992.Förhandlingarna bröt dock samman sedan nyckellandet påOPEC-sidan, , överraskande klargjort att landet endast var villigtatt bidra med en tiondel av det bidrag som det gav under den tredjepåfyllnaden.IFAD har ett gott finansiellt läge. Likviditet och reserver bedömsräcka för finansiering av verksamheten en bit in på 1995 utan behov avpåfyllnad. Därefter behövs dock tillskott om verksamheten skall kunna drivasvidare på ett meningsfullt sätt. är det inte möjligt attförutsäga vilka beslut som kan komma att fattas om organisationens framtid.Mot denna bakgrund bör enligt propositionen beredskap hållas för ett svensktdeltagande i en fjärde kapitalpåfyllnad i . Beredskapen bör omfattainbetalning av ett första årsbidrag under /96. För budgetåret1992/93 anslogs ett belopp om för avsett att täcka ettförsta svenskt bidrag till fjärde kapitalpåfyllnad. En rimligutgångspunkt bör vara att inbetalning av ett svenskt bidrag av sådan storlekkan komma att aktualiseras under /95. Med hänsyn till den /93 liggande reservationen beräknar regeringen inte någotmedelsbehov för /95.MiljöinsatserSammanfattning av propositionen (s. 112--113)Under denna anslagspost finansieras vissa riktade multilaterala bidrag tillsärskilda miljöfonder och program.Den globala miljöfaciliteten (GEF) finansierar insatser inom områdena globalaklimatförändringar, stratosfäriskt ozon, biologisk mångfald samtinternationella vatten. Förhandlingar pågår för attomstrukturera fonden och dess styrsystem i en effektivare riktning.Förhandlingarna inom GEF och inom ramen för de båda globala konventionerna,klimatkonventionen och den biologiska mångfaldskonventionen, syftar också tillatt underlätta för faciliteten att fungera som finansiell mekanism för båda.Detta kommer att medföra behov för en substantiell påfyllnad.Påfyllnadsförhandlingar pågår parallellt med omstruktureringsförhandlingarnamed sikte på en påfyllnad av 15--på en treårsperiod, dvs. endryg fördubbling.Montrealprotokollet är ett avtal som förbinder dess parter att genomföra enavveckling av ozonnedbrytande ämnen. Protokollets multilaterala fondfinansierar deltagande i avvecklingsprogrammet. Allt fler u-länderansluter sig till protokollet vilket ökar behovet av resurser. En ökning avfondens totala storlek till det dubbla är ett resultat av förhandlingar vidårets möte. förväntas här bidra med samma andel som tidigare.Montrealprotokollets multilaterala fond har fungerat , från börjanpå interimsbasis och som permanent finansieringsmekanism. Tiden ärdock för kort för någon riktig utvärdering. Fondens användning tycksdock visa på en utveckling i rätt riktning om än i långsammare takt änförväntat.Den internationella målsättningen inom FN-systemet är att alla länderlångsiktigt skall sträva mot en hållbar utveckling. För att skallkunna genomföra åtaganden som gjordes i krävs, förutom egna resurser frånländerna själva, också nya och additionella resurser från det internationellasamfundet. Detta medför ett ökat behov av bistånd inom området.I FN-systemet hålls /94 flera förhandlingar som kommer att krävaaktiva biståndsinsatser under det kommande budgetåret.SIDA:s arbete inom ramen för det multilaterala miljöanslaget har haft eninriktning som stämmer med den som uttrycks i UNCED-arbetet. SIDA:smultilaterala insatser är av långsiktig karaktär och kräver kontinuitet.FN-systemets reaktion på UNCED har genom systemtröghet skett långsammare änvad man på vissa håll förväntat sig. Av den anledningen kommer också kraven pådet internationella systemet med fördröjd effekt, dvs. först eftersjälva konferensen. Detta kommer att innebära ökade krav på svenska bidragfr.o.m. Regeringen föreslår ett bidrag med 150 miljonerkronor för /95.MotionernaI motion U210 (v) föreslås att bidraget höjs med . Sommotiv för den kraftiga höjningen anger motionärerna att miljöhänsyn måsteintegreras i allt utvecklingsarbete för att säkerställa en hållbar utveckling itredje världen. Den rika världen måste via finansiella och andra medel bidratill att den ekonomiska och sociala utvecklingen i syd inte får samma förödandemiljökonsekvenser som den fått i nord.Åberopande budgetskäl och stora upplåning föreslår Ny demokrati imotion U216 att bidraget skall minskas med 105 miljoner kronor.I den socialdemokratiska partimotionen U212 yrkande 5 (delvis) diskuterashur utvecklingsländerna skall kunna delta i arbetet med att komma till rättamed de globala miljöproblemen. Motionärerna anser att det behövs en strategiför stöd till miljövårdsförhandlingar om den globala miljöfaciliteten -- GEF --måste slutföras på ett sätt som tydligare kopplar bistånd på miljöområdet tillett generellt utvecklingsfrämjande bistånd.UtskottetUtskottet delar regeringens uppfattning att bör föra en aktiv politiki uppföljningsarbetet efter UNCED såväl inom landet som internationellt.I propositionen (s. 70) betonas också att i det internationellautvecklingssamarbetet måste sträva efter att synsättet "hållbar utveckling"präglar arbetet med policy, program och projekt. Detta bör genomsyra såvälglobala miljöfrågor som lokala frågor vilka mer direkt berör fattiga människorslivsmiljö.Utskottet har (senast bet. 1993/94:UU4 och 1993/94:UU5y)framhållit den vikt som utskottet fäster vid att en effektivare kontroll ochefterlevnad av de internationella avtalen på miljöområdet främjas. När detgäller inriktningen av GEF:s verksamhet uttalade utskottet i sitt av riksdagengodkända betänkande 1993/94:UU4 att utskottet utgår från att regeringenfortsätter sina ansträngningar beträffande förhandlingarna om omstruktureringav GEF så att GEF effektivt kompletterar det arbete som bedrivs inom andrainternationella organ. Det är också angeläget att verka för ett aktivtu-landsdeltagande i GEF.I detta sammanhang kan också nämnas att regeringen har tillsatten särskild arbetsgrupp med uppgift att utarbeta förslag till hurUNCED-besluten och de globala miljöfrågorna kan integreras i det svenskautvecklingssamarbetet.Med hänvisning till det anförda anser utskottet att motion U212 (s) yrkande 5(delvis) är besvarad.Den internationella målsättningen inom FN-systemet är att alla länderlångsiktigt skall sträva mot en hållbar utveckling. För att skallkunna genomföra åtaganden som gjordes i krävs, förutom egna resurser frånländerna själva, också nya och additionella resurser från det internationellasamfundet.Med hänvisning härtill godtar utskottets regeringens förslag om en höjning avbidraget på . Utskottets ställningstagande innebär attmotionerna U210 yrkande 15 och U216 yrkande 9 (delvis) avstyrks.Internationella familjeplaneringsfederationen (IPPF)Sammanfattning av propositionen (s. 114--115)Internationella familjeplaneringsfederationen (IPPF) som är den störstaenskilda organisationen på befolkningsområdet har som övergripande mål attfrämja ett ansvarsfullt föräldraskap. I den strategiska plan för nittiotaletsom IPPF antog framhålls den mänskliga rättigheten för alla kvinnor,män och ungdomar att fritt bestämma över sin sexuella och reproduktiva hälsa.Information, rådgivning, vård och tillhandahållande av preventivmedel inomområdet sexuell och reproduktiv hälsa är ett annat viktigt område för IPPF.Planen antogs efter en grundlig behandling med medlemsorganisationerna ochhar också i stort sett fått gehör hos givarländerna. finns vissatecken på att planen inte är så väl förankrad som man tidigare hävdat.IPPF finansieras till av regeringsbidrag. Det ger regeringarna enmycket stor möjlighet att påverka verksamheten. Man kan ifrågasätta dennapåverkan på en enskild organisations verksamhet. ger denfinansierande regeringar en möjlighet att stödja den typ av verksamhet somenskilda organisationer bedriver, vilket annars inte är möjligt.Den kommande om befolkning och utveckling kommer att påverkaäven IPPF:s verksamhet.I propositionen förutses ett ökande behov av medel för IPPF:s verksamhet,inte minst i ljuset av den förestående om befolkning ochutveckling. Med hänsyn till den osäkerhet som råder beträffande genomförandetav den strategiska planen och vilja att verka för en mer balanseradbördefördelning föreslås ett oförändrat bidrag till IPPF, nämligen 89 miljonerkronor för /95.Internationella sjöfartsuniversitetet (WMU)Sammanfattning av propositionen (s. 115)Internationella sjöfartsuniversitetet (), som ärbeläget i , drivs i den internationella sjöfartsorganisationens (IMO)regi. Varje årskurs består av ca 100 studenter som till omkring 90--kommerfrån utvecklingsländer.Universitetet kompletterar de regionala utbildningscentra som finns i en radländer. är en av de största bidragsgivarna till och skallenligt avtal bidra med en tredjedel av den budget som fastställs. /95 föreslår regeringen ett bidrag om 18 miljoner kronor.Multilaterala biträdande experter m.m.Sammanfattning av propositionen (s. 115--116)Medel under anslagsposten utnyttjas främst för rekrytering, utbildning ochfinansiering av biträdande experter () inom internationella organisationer, särskilt inom FN-systemet.Under /94 finansierar ett 90-tal multilateralabiträdande experter. FN-organ har med svensk finansiering getts möjlighet attrekrytera biträdande experter från . Vidare finansieras ett antaltjänster genom FN:s volontärprogram (UNV).En mindre del av anslagsposten ställs till förfogande för universitet ochinstitutioner i Sverige.Från anslagsposten tas medel för förstärkning av SIDA:s kapacitet attrekrytera svenskar till tjänstgöring på hög- och mellannivå i internationellaorganisationer.För /95 föreslår regeringen ett anslag för ovan redovisadeändamål på 62 miljoner kronor.MotionernaI motion U216 föreslår Ny demokrati en minskning av anslagsposten med 12miljoner kronor i förhållande till regeringens förslag.I motion U313 yrkande 4 framhåller Ny demokrati att aktivt bör verkaför att fler svenskar skall kunna få arbete inom FN-systemet. Med tanke påSveriges generösa bidragsgivning borde många fler styrelseposter ochtjänstemannabefattningar inom FN kunna besättas med svenskar.UtskottetI propositionen påpekas att är underrepresenterat vad gäller personali flertalet frivilligfinansierade multilaterala organ. Den svenska kompetenseninom många av de områden där dessa organ verkar torde enligt regeringensbedömning vara hög. Det gäller därför att finna kreativa och flexibla formerför rekrytering i syfte att skapa en svensk resursbas samt för att öka antaletsvenskar i internationell tjänst, främst inom FN-systemet. harett sådant syfte och är inte riktat mot en viss organisation.Utskottet konstaterar att regeringens uttalade målsättning och syftet medanslagsposten väl stämmer överens med de synpunkter som förs fram i motion U313 yrkande 4. Utskottet finner därför motionen i allt väsentligt tillgodoseddmed vad utskottet anfört.Mot här angiven bakgrund anser utskottet inte att det finns anledning attminska anslagsposten. Utskottet tillstyrker sålunda regeringens förslag ochavstyrker motion U216 yrkande 9 (delvis).FN:s aktioner för fred och återuppbyggnadSammanfattning av propositionen (s. 116)I propositionen framhålls att det stöd till FN:s aktioner för fred ochåteruppbyggnad som lämnas från denna anslagspost även fortsättningsvis skallsyfta till att framhäva och stärka de civila och humanitära aspekterna av defredsbevarande operationerna i utvecklingsländerna.Användande av medel under denna delpost får ske i de länder vilka enligtOECD:s biståndskommitté (DAC) definieras som . Undantagsvis böranslagsposten även kunna utnyttjas för liknande insatser i ESK:s regi. Vidarefår anslås medel för finansiering av Swedreliefs (specialenheten förkatastrofhjälp inom Försvarsmaktens utlandsstyrka) verksamhet i . /95 beräknar regeringen ett belopp om 150 miljoner kronor.MotionernaI den socialdemokratiska partimotionen U212 yrkande 10 föreslås attanslagsposten får benämningen Insatser för fred, säkerhet och återuppbyggnad.I motion U216 yrkande 9 (delvis) föreslås att anslagsposten skall minska med150 , dvs. att inte fortsättningsvis skall lämna någotbidrag till FN:s aktioner för fred och återuppbyggnad. Förslaget motiveras medatt stora engagemang i internationella utvecklingsbanker ochutvecklingsfonder gör att vi inte har råd att lämna även detta bidrag till FN:sverksamhet.UtskottetUtskottet tillstyrker regeringens förslag. Motion U216 yrkande 9 (delvis)avstyrks alltså.Förslaget i motion U212 är nära kopplat till förslag i de socialdemokratiskapartimotionerna U304 och Fö201 om ett program för gemensam säkerhet. I motionU304 föreslås att i ett gemensamt program mellan ochFörsvarsdepartementet sammanlagt skall avsättas försäkerhetsstärkande insatser. FN-insatser för fred ochåteruppbyggnad skall samordnas med det föreslagna programmet försäkerhetsstärkande insatser och bör därför få beteckningen Insatser för fred,säkerhet och återuppbyggnad.Enligt vad utskottet inhämtat har huvudsakligen insatser till stöd tillfredsprocesser finansierats från anslaget. Som exempel kan nämnas att iSomalia har finansierats ett fältsjukhus och i har civilpoliser ochdemobiliseringsprogram för Onumoz fått stöd. Vidare kan nämnas att i f.d.Jugoslavien har stöd lämnats till ESK-monitorer och civilpoliser inom ramen förUnprofor. I har utbildning av civilpoliser inför föreståendeutlandstjänstgöring finansierats över anslaget.Det framgår inte av motionen om avsikten är att anslaget skall få enförändrad inriktning.Förslagen i motion U304 om ett gemensamt program för säkerhetsstärkandeinsatser och därmed sammanhängande budgettekniska förändringar behandlas avutrikesutskottet i betänkande 1993/94:UU14. Utskottet framhåller där att defredsbevarande insatserna, som ändrat karaktär,inbegriper ett stort inslag av civila åtgärder, varav en del finansieras överbiståndsanslaget. Utskottet anser att detta talar för ett samlat ansvar iUtrikesdepartementet och avstyrker därför motionen i här aktuella delar.Mot här angiven bakgrund anser sig utskottet inte ha skäl att föreslåriksdagen att besluta om en ändring av beteckningen på den här aktuellaanslagsposten.Motion U212 yrkande 10 avstyrks alltså.Övriga insatserSammanfattning av propositionen (s. 117--120)Under denna delpost finansieras bidrag till ett stort antal organisationer,program, seminarier och andra internationella aktiviteter som främjarinternationell samverkan och utveckling.Extra insatser genom internationella organisationer kan av en rad olika skälvisa sig vara angelägna under pågående budgetår. Under denna anslagspost medgesett visst utrymme för att möta sådana behov.Vidare utgår under denna delpost återkommande bidrag till vissainternationella organisationer som bedriver en angelägen verksamhet men därbeloppen är relativt blygsamma. Under /95 räknar regeringen medbidrag till följande organisationer:Internationella rödakorskommittén ()FN:s boende- och bebyggelsecenter (Habitat)för kvinnor (Unifem)Internationella programmet för kommunikationsutveckling (IPDC)Medel för människor med funktionshinderGemensamma fonden för råvarorInternationella ()Internationella juteorganisationen (IJO)Fonden för kapacitetsuppbyggnad i (ACBF)MotionernaI motion U216 föreslår Ny demokrati en minskning av delposten med 43 miljonerkronor i förhållande till regeringens förslag. Motionärerna anför att enöversyn av de olika anslagen är motiverad och att vi måste kunnasäga nej.I motion U230 (kds) redovisas den planering som pågår för att etablera ettWorld () i . WAU avses bli ett FN-universitetoch byggas upp på likartat sätt som World Univerisity i . WAUskall ge utbildning och träning inom flygsäkerhet och luftfartsadministrationför elever från utvecklingsländer och f.d. och . Fulltutbyggt beräknas WAU kosta ca . Motionären anser attsvenska staten bör garantera en betydande del av WAU:s budget bl.a. genomanslag från BITS och särskilt riktade biståndsmedel. Regeringen bör, säger han,på lämpligt sätt, stödja arbetet på att WAU lokaliseras till delsför att använda den unika kompetens och de lämpliga resurser som finnstillgängliga i regionen, dels för att kompensera för nedläggningen av F13Bråvalla flygflottilj (F 13).UtskottetUtskottet har ingen invändning mot regeringens förslag avseendemedelsberäkningen under delposten Övriga insatser.Motion U216 yrkande 9 (delvis) avstyrks sålunda.När det gäller förslaget om inrättande av ett ()vill utskottet anföra följande.Vid universitet har genomförts en studie om behovet ochmöjligheten att inrätta en internationell utbildning på akademisk nivå inomflygsäkerhetsområdet. Utbildningen skulle förläggas tillLinköping--. Studien visar att det finns behov aven sådan utbildning främst i och i länder i forna . Ettprogram för utbildning på master-nivå är under utarbetande.En samarbetsgrupp med företrädare för i ,, , och kommunersamt har i skrivelse till hemställt omatt bl.a. frågan om en internationell utbildning för flygsäkerhet närmare skallutredas.Mot här angiven bakgrund konstaterar utskottet att den fråga som väckts imotion U230 är föremål för beredning inom . Utskottetavstyrker därför motionen.Medelsanvisningen under anslaget C 1, bemyndiganden för regeringen m.m.UtskottetRegeringen föreslår till Bidrag till internationella biståndsprogram ettanslag för /95 på 3 . Förslaget innebär attanslaget ökar med i förhållande till innevarande budgetår.Vänsterpartiets förslag i motion U210 under olika anslagsposter vilkabehandlats i det föregående innebär en höjning av anslaget med 213 miljonerkronor till totalt 3 508 000 000 miljoner kronor.I motion U216 yrkande 9 (delvis) föreslår Ny demokrati att anslaget skallminskas med till totalt 1 806 miljoner kronor.Med anledning av vad utskottet anfört tidigare tillstyrker utskottetregeringens förslag till medelsanvisning och avstyrker motionerna U210 (v) iberörda delar och motion U216 yrkande 9 i berörda delar.Utskottet har i det föregående redogjort för de av regeringen förordaderiktlinjerna för multilateralt utvecklingssamarbete samt för redovisade gjordautfästelser.