bet · GH01BoU13 · 1994-03-17 00:00:00 — Länsstyrelserna m.m., såvittavser frågor om kulturmiljövård, jämte motionerna 1993/94:Ju808yrkande 5, Kr307 yrkande 54, Bo250 yrkande 16 och Bo302.UtskottetRegeringen har i budgetpropositionen anfört att ökade kravställs på länsstyrelsernas arbete inom kulturmiljövården ochföreslår under trettonde huvudtiteln () attlänsstyrelserna skall tillföras så att varjelänsstyrelse kan finansiera ytterligare en handläggare inomområdet (bil. 14 s. 43). Under elfte huvudtiteln() utvecklas skälen för resursförstärkningensom föreslås finansierad bl.a. genom en överföring av 3 miljonerkronor från kulturbudgeten till huvudtitel(bil. 12 s. 9). Regeringen har med anledning av de förslag somlagts fram av Utredningen om huvudmannaskapet förRiksantikvarieämbetets arkeologiska undersökningsverksamhet, dens.k. (SOU 1992:137), redovisat attlänsstyrelserna bör förstärkas på kulturmiljöområdet. Ipropositionen (bil. 12 s. 87) anförs bl.a. att genom att varjelänsstyrelse ges möjlighet att inrätta ytterligare en tjänst påkulturmiljöområdet skapas förutsättningar för att -- utöverökade insatser inom arkeologiområdet -- genomföra en fortsattärendedecentralisering från (). Vidareerinras om att regeringen budgetproposition uttaladeatt länsstyrelserna borde övertahandläggningen av ärenden om kyrkliga kulturminnen från RAÄ.Regeringen, som under förutsättning av bl.a. den här aktuellaresursförstärkningen räknar med att länsstyrelserna skall kunnaöverta den aktuella ärendegruppen fr.o.m. /96,avser att återkomma med förslag i denna fråga.Resursförstärkningen till länsstyrelserna bör enligt regeringenge dem möjligheter att tillgodose också andra angelägnautvecklingsfrågor inom kulturmiljövården. I anslutning till detsist anförda finns skäl att hänvisa till att regeringen undertrettonde huvudtiteln anför att länsstyrelserna bör utarbetaprogram för kulturmiljöarbetet i länen tillsammans medlänsmuseerna (bil. 14 s. 39).Motionsvägen har krav framförts på att anslaget tilllänsstyrelserna skall minskas. I motion Kr307 (s) föreslås attriksdagen skall avvakta den pågående förslagvad gäller länsmuseernas och länsstyrelsernas roll och inte nuta ställning i frågan. I konsekvens härmed motsätter sigmotionärerna en överföring av medel från Kulturdepartementettill länsstyrelserna för att öka kompetensen för upphandling avarkeologiska utgrävningar. Motionärernas förslag innebär enminskning av medlen för handläggartjänster på kulturmiljöområdetmed i förhållande till regeringens förslag(yrkande 54). I motion Bo302 (m) yrkas att skall avslåförslaget om förstäkning med . I två motionerföreslås nedskärningar av anslaget till länsstyrelserna, dockutan att resurserna till kulturmiljövårdsområdet berörs imotionsmotiveringarna. I den ena motionen, motion Ju808 (v),föreslås en besparing på (yrkande 5). Imotionen uttalas att besparingskravet kan vara ett steg moteffektivisering och förberedelse till länsdemokrati. I den andramotionen Bo250 (nyd) föreslås med hänvisning till detstatsfinansiella läget en oförändrad medelstilldelning tilllänsstyrelserna (yrkande 16).Utskottet vill nämna att utskottet i sitt betänkande1993/94:KrU25 kommer att behandla frågor om arkeologiskverksamhet och kulturmiljövård i övrigt.Utskottet konstaterar att länsstyrelserna successivt tillförtsökade resurser för arbetsuppgifter som rör kulturmiljövård,vilket lett till att det på varje länsstyrelse finns tvåhandläggartjänster, en länsantikvarietjänst och en tjänst för enbiträdande länsantikvarie. På de största länsstyrelserna finnsdärutöver ytterligare handläggarresurser. Mot bakgrund av denpågående ärendedecentraliseringen från RAÄ och med beaktande avatt även andra arbetsuppgifter lagts på länsstyrelserna är detuppenbart att en resursförstärkning behövs. Som motiv för denföreslagna resursökningen åberopar regeringen bl.a. behovet avökade resurser på arkeologiområdet med hänsyn till förslag somlagts fram av . Överväganden rörande dessaredovisas under huvudtitel. Remissvaren påutredningen visar att förslagen ej bör genomföras. Utskottet,som kommer att ta ställning till regeringens bedömning ochförslag i denna fråga i ett kommande betänkande, är mot denangivna bakgrunden inte berett att i detta sammanhang tillstyrkaen så stor uppräkning av anslaget för kulturmiljövård somregeringen föreslagit. Utskottet förordar -- i enlighet medförslaget i motion Kr307 -- en resursökning om 4 miljoner kronori syfte att de mest arbetstyngda länsstyrelserna skall kunnaanställa ytterligare en handläggare inom kulturmiljöområdet(yrkande 54). Utskottet utgår från att medlen fördelas medbeaktande av den bedömning som RAÄ gör i fråga omlänsstyrelsernas personalbehov.Utskottet vill tillägga att utskottets ställningstagandeinnebär att utskottet anser att eventuella besparingar avgenerell natur inte bör leda till en minskning av resursernatill kulturmiljöarbetet.Stockholm den 22 februari 1994På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), CharlotteBranting (fp), (), (), MajaBäckström (s), (), (), LeoPersson (s), (), (nyd),(), (), (), () och ().Avvikande meningCharlotte (), (), HugoHegeland (m), (), (),() och () anser att dendel av utskottets yttrande som börjar med "Utskottetkonstaterar" och slutar med "länsstyrelsernas personalbehov"bort ha följande lydelse:Utskottet vill understryka att det är angeläget att deninledda ansvarsuppdelningen mellan RAÄ och länsstyrelserna kanfortsätta och att RAÄ därmed befrias från enskildabeslutsärenden och får möjlighet att utveckla den centralamyndighetsfunktionen att leda arbetet med kulturmiljövårdenskunskapsuppbyggnad. Genom ärendedecentraliseringen från RAÄ ochöverförandet från RAÄ och av hanteringen avkulturstödet vid ombyggnad ställs allt större krav pålänsstyrelserna. Arbetet med landskapsvårdande åtgärder harockså inneburit en ökad arbetsbelastning för länsstyrelserna. Isammanhanget erinrar utskottet om att handläggningen av kyrkligakulturminnen enligt regeringens planering skall överföras frånRAÄ till länsstyrelserna fr.o.m. /96.Enligt utskottets uppfattning är den förstärkning av anslagettill länsstyrelserna för arbetsuppgifter på kulturmiljöområdetsom regeringen föreslår därför väl motiverad. Förslaget ibudgetpropositionen om en förstärkning med avresurserna till kulturmiljöenheterna tillstyrks.