bet · GH01KrU23 · 1994-04-14 00:00:00 — I betänkandet behandlas i budgetpropositionen framlagdaförslag under avsnittet om arkiv.Utskottet avstyrker motionsyrkanden såvitt avser uttalanden omen fortsatt utbyggnad av landsarkivorganisationen samt utbyggnadav på grund av behovet av utvidgade arkivlokaler.Utskottet förutsätter därvid att , som är ansvarigtför den långsiktiga planeringen av uppbyggnaden av statensarkivdepåer, vidtar de åtgärder som framstår som nödvändiga.Utskottet föreslår -- vad gäller motionsyrkanden avseende enutbyggnad av av andra skäl än behovet avutvidgade arkivlokaler -- att som sin mening skall geregeringen till känna att det är nödvändigt att försvarsvallarnarunt återuppförs. Vid besluthärom är det angeläget, anser utskottet, att bl.a. möjlighetenatt uppföra en scenanläggning för i första handVadstena-akademiens föreställningar beaktas. Utskottet ansersåledes att det är nödvändigt att möjligheterna för en fortsattutbyggnad och restaurering av slottsanläggning utandröjsmål prövas. Utskottet uttalar sig därvid om möjligheternaatt finansiera insatserna med sysselsättningsmedel.Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning, dvs. till ochlandsarkiven, till samt till Svensktbiografiskt lexikon. Totalt föreslås således en medelsanvisningom 227 377 000 kr.Utskottets ställningstagande beträffande regeringensbudgetförslag innebär att motionsyrkanden som avser dessaavstyrks.Till betänkandet har fogats tre reservationer. Regeringen har i proposition 1993/94:100 bilaga 12() under B. Kulturverksamhet m.m. avsnittetArkivdels under punkt B 24 (s. 65--70) föreslagit atttill och landsarkiven för /95 anvisaett ramanslag på ,dels under punkt B 25 (s. 70--72) föreslagit atttill för /95anvisa ett ramanslag på ,dels under punkt B 26 (s. 72--73) föreslagit atttill Svenskt biografiskt lexikon för /95 anvisaett ramanslag på . 1993/94:Kr212 av och () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att förlägga ett landsarkiv tillJönköping.1993/94:Kr213 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en snar återuppbyggnad av vidVadstena slott,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att det nuvarande upptagningsområdet förlandsarkivet skall gälla även fortsättningsvis.1993/94:Kr216 av (m) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom projektering av vidareutbyggnaden av landsarkivet iVadstena--vallar.1993/94:Kr238 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av en skyndsam behandling av fråganom landsarkiven.1993/94:Kr239 av m.fl. (s, m, fp, c, kds, nyd)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om lokalisering av ett nyttlandsarkiv till Kalmar.1993/94:Kr245 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att den fortsatta utbyggnaden av vallarnavid i bör komma till stånd.1993/94:Kr261 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om i och slottsvallar.1993/94:Kr262 av i (kds) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av snabb utbyggnad av vidVadstena slott.1993/94:Kr263 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att igångsätta utbyggnaden avVadstena slotts ,. att beslutar att får taupp lån i för en utbyggnad av slottsvallar.1993/94:Kr309 av m.fl. (nyd) vari yrkas8. (del) att beslutar om oförändrat anslag /95 i förhållande till förra årets budget förföljande anslag under elfte huvudtiteln, nämligen B 1--3,B 5--6, B 11, B 13--18, B 21, B 23--26, B 34--35 och B 37. Utbyggnad av landsarkivorganisationenInledningI arkivlagen ges bestämmelser om myndigheternas och vissaandra organs arkiv samt om arkivmyndigheter. Där anges attmyndigheternas arkiv är en del av det nationella kulturarvet ochatt arkiven skall hanteras så att de tillgodoser dels rätten attta del av allmänna handlingar, dels behovet av information förrättskipningen och förvaltningen, dels forskningens behov.Riksarkivet och landsarkiven är statliga myndigheter medsärskilt ansvar för den statliga arkivverksamheten ocharkivvården i landet. De är också arkivdepåer. ochlandsarkivens uppgift är att bl.a. verka för att myndigheternapå ett ändamålsenligt sätt fullgör sina skyldigheter att bevaraoch vårda sina arkiv. De skall vidare verka för en utveckling avarkivverksamheten och för en ändamålsenlig gallring avarkivhandlingar samt ge kommunala myndigheter råd i arkivfrågor.Landsarkiv finns i , , , , ,och . uppgifter fullgörs iStockholms län av stadsarkiv.Arkivutredningen avgav betänkandet (SOU 1988:11)Öppenhet och minne. Arkivens roll i samhället. Utredningenföreslog att en organisationskommitté skulle klarlägga denärmare förutsättningarna för en förändring av landsarkivensorganisation (se bet. 1989/90:KrU9). Med anledning häravtillkallades i enlighet med regeringens beslut enorganisationskommitté, , med uppgift attupprätta en plan för försörjningen av statliga arkivdepåer.Kommittén avgav betänkandet (SOU 1991:31) Statens arkivdepåer.En utvecklingsplan (se bet. 1991/92:KrU5 och1992/93:KrU5). Kulturministern redovisade i förra åretsbudgetproposition sina ställningstaganden tillArkivdepåkommitténs förslag. Därvid uttalade kulturministern attRiksarkivet borde ha ansvaret för den långsiktiga planeringen avutbyggnaden av statens arkivdepåer (prop. 1992/93:100, bil. 102--111). Utskottet hade i sitt av godkändabetänkande /93:KrU22 inte något att erinra mot detta.Kulturministern uttalade vidare i propositionen att frågan omförändringar av landsarkivorganisationen -- utöver de smärreförändringar som förordades i propositionen -- borde prövasytterligare innan ställningstagande i denna fråga kunde göras.Regeringen uppdrog mot denna bakgrund åtRiksarkivet att redovisa en bedömning av behoven av ytterligareutbyggnad av arkivdepåer samt de organisatoriska konsekvensernaav en sådan utbyggnad.Riksarkivet redovisade uppdraget i en skrivelsetill regeringen (se redovisning i prop. 1993/94:100 bil. I skrivelsen anges fem kriterier som bör föreligga fören etablering av nya landsarkiv samt redovisas förutsättningarnaför en etablering av ett nytt arkiv i , ,eller . Med hänsyn till bl.a. kostnadsbildenoch möjligheterna till samverkan med befintlig arkivorganisationföreslår att ett landsarkiv skall etableras iVärmlands län i samverkan med Värmlandsarkiv, som är ettlänsarkiv i uppbyggt av kommunala och enskildaintressenter. Regeringen uttalar i budgetpropositionen attövertygande skäl redovisats för en sådan etablering och attverksamheten bör arrangeras på motsvarande sätt som avtalatsbeträffande stadsarkiv. Regeringen har i övrigt gjortbedömningen att det knappast är möjligt att ens bygga uten fullständig länsarkivstruktur.Motionsyrkanden rörande utbyggnad av arkivdepåer m.m.Utskottet behandlar i detta avsnitt dels motionsyrkanden medkrav på uttalanden om en etablering av ett landsarkiv iJönköping respektive , dels ett motionsyrkande med krav påett allmänt uttalande om den fortsatta utbyggnaden avlandsarkiven. Vidare behandlas ett flertal motionsyrkanden somavser uttalanden om en utbyggnad av försvarsvallarna vidVadstena slott.I motion Kr212 (m) föreslås att nästa landsarkiv etableras iJönköping, som enligt motionärerna uppfyller samtliga dekriterier som ställer upp för en etablering av nyalandsarkiv. Motionärerna anför bl.a. att det i finnsett stort antal rättsvårdande myndigheter, exempelvis Götahovrätt, och att en samordning av dessa myndigheters rättsarkivskulle möjliggöra en bred och fördjupad forskning inom detjudiciella området. De anför vidare att ett landsarkiv iJönköping samordnat med andra arkivinstitutioner skulle berikaoch stimulera forskningen i genom atttillhandahålla ett omfattande och brett grundmaterial.Motionärerna bakom motion Kr239 (s, m, fp, c, kds, nyd) anseratt ett nytt landsarkiv vid den fortsatta utbyggnaden avarkivdepåer bör lokaliseras till . De anför som skälför detta bl.a. att län har en arkivvolym som är nästanlika stor som och arkivvolymtillsammans och att det i finns en högskola under starkutveckling. De framhåller vidare samarbetsmöjligheterna med dekommunala och de enskilda arkiven samt med . De anföräven att kommun är berett att medverka vid anskaffning averforderliga lokaler.Motionärerna bakom motion Kr238 (s) vänder sig mot attregeringen inte -- på sätt som utskottet förutsatte(bet. 1992/93:KrU22) -- i budgetpropositionen återkommit medförslag i frågan om dels den fortsatta utbyggnaden avlandsarkivorganisationen, dels uppbyggnadenav slotts . De anför att det av flera olikaskäl föreligger behov av en fortsatt uppbyggnad av vallarna.Frågan om landsarkivens utbyggnad behöver behandlas skyndsamt,anför motionärerna.Frågan om utbyggnad av slotts försvarsvallarbehandlas även i motionerna Kr213 (s) yrkandena 1 och 2, Kr216(m), Kr245 (fp), Kr261 (v), Kr262 (kds) och Kr263 (c) yrkandena1 och 2. I två av motionerna konstateras att frågan om eneventuell ändring av landsarkivs upptagningsområdetidigare använts som argument för att inte bygga ut ochatt, eftersom inte i sin skrivelse till regeringenföreslagit någon ändring i detta avseende, den enda fråga som nuåterstår är den om utbyggnaden. I de flesta motionerna anförsatt arkivutrymmena i landsarkivet i sedan fleraår tillbaka är helt fyllda och att en utbyggnad frånarkivsynpunkt är ofrånkomlig. Motionärerna anser dock att fråganom utbyggnaden av bör bedömas inte endast medutgångspunkt i landsarkivets behov av lokaler. De anför medvissa inbördes variationer följande skäl för en utbyggnad. Detär från kulturmiljösynpunkt angeläget att fullföljaåteruppförandet av försvarsvallarna, så att slottsmiljönåterställs. Det finns även behov av lokaler förVadstena-akademiens operaverksamhet, för utställningar och förandra kulturevenemang. Vidare behöver arbetstillfällen skapas idet rådande arbetsmarknadspolitiska läget. En motionär anser attsituationen ur kulturmiljösynpunkt är så otillfredsställande attvallutbyggnaden bör fullföljas utan att ett slutligt avgörandeav arkivfrågan avvaktas. Motionärerna förklarar enstämmigt attnågon ytterligare tidsutdräkt inte kan accepteras och att envidareprojektering rörande en utbyggnad av snarastmåste komma till stånd. I motionerna anges olikafinansieringsalternativ, bland dem alternativet att , som förvaltar , tar upp låni för en uppbyggnad av . I en motionföreslås att en arkitekttävling utlyses för att bra förslagskall erhållas på utformningen av arkivlokalerna samt scen ochåskådarplatser i anslutning till vallarna.Utskottet har under en följd av år behandlat motionskrav omutbyggnad av slotts . I vissa fall har dettaskett i samband med behandlingen av även andra krav rörandelandsarkivorganisationen (betr. tidigare riksdagsbehandling sebet. 1992/93:KrU22, se även bl.a. bet. 1989/90:KrU9 och1991/92:KrU5). Utskottet avstyrkte senast motionersom syftade till att ytterligare landsarkiv skulle inrättas ochatt slotts skulle byggas ut med motiveringen attutskottet inte ville föregripa utredning. Utskottetförutsatte att regeringen skulle återkomma i frågan om denfortsatta utbyggnaden av landsarkiven i 1994 årsbudgetproposition och att regeringen därvid skulle väga in ävenvidare kulturpolitiska aspekter beträffande . Avårets budgetproposition framgår, som delvis redovisats i detföregående, att en utbyggnad av landsarkivorganisationenförordas så till vida att Värmlandsarkiv i geslandsarkivsuppgifter avseende . I propositionenanges emellertid att den av förutsatta fortsattaberedningen av frågan om en fortsatt utbyggnad av vidVadstena slott inte är avslutad.Utskottet konstaterar att det åligger att, somsektorsmyndighet och ansvarig för den långsiktiga planeringen avuppbyggnaden av statens arkivdepåer, noggrant pröva behovet avoch förutsättningarna för en fortsatt utbyggnad avlandsarkivorganisationen. har i den egenskapenföreslagit att arkiv ges landsarkivsuppgifter, vilketregeringen godtagit. Utskottet förutsätter att Riksarkivetanalyserar effekter av samhällsutvecklingen m.m. som kan medförabehov av ytterligare utbyggnad och att därvid vidtarde åtgärder som framstår som nödvändiga. Någon åtgärdmed anledning av yrkanden om en fortsatt utbyggnad avlandsarkivorganisationen samt yrkanden om en utbyggnad avVadstena slott på grund av behovet av utvidgade arkivlokaler ärdärför inte erforderlig (Kr212, Kr213 yrkande 1 i nu berörd deloch yrkande 2, Kr216 delvis, Kr238 delvis, Kr239, Kr245 delvis,Kr261 delvis och Kr262 delvis).Som utskottet vid en rad tillfällen framhållit bör frågan omen fortsatt utbyggnad och restaurering av Vadstenaslottsanläggning emellertid även bedömas utifrån andra aspekterän behovet av utrymme för arkivverksamhet. Det framstår frånkulturmiljösynpunkt som synnerligen angeläget att slottsmiljön iVadstena återställs . Det måste ocksåsärskilt beaktas att det finns behov av att användaslottsanläggningen även för andra kulturella -- och för turismenbetydelsefulla -- aktiviteter, bl.a. för InternationellaVadstena-akademiens verksamhet och för utställningar av olikaslag.Utskottet gör i enlighet med det anförda den sammanfattandebedömningen att det är nödvändigt att försvarsvallarna runtVadstena slotts borggård återuppförs. Vid beslut häromär det angeläget, anser utskottet, att bl.a. möjligheten attuppföra en scenanläggning för i första hand Vadstena-akademiensföreställningar beaktas. Utskottet anser således att det ärnödvändigt att möjligheterna för en fortsatt utbyggnad ochrestaurering av slottsanläggning utan dröjsmål prövas.I sammanhanget bör beaktas att regeringen, efter beslut avriksdagen (bet. 1993/94:AU21, rskr. 1993/94:148), harbeslutat att -- som förvaltar Vadstenaslott -- skall få disponera vissa belopp för ROT-åtgärder istatliga kulturbyggnader. För den händelse det härigenom inteskapats ekonomiskt utrymme för sådana insatser i fråga omVadstena slott, som utskottet uttalat sig om i det föregående,bör regeringen, vid överväganden rörande sysselsättningsinsatsersom kan bli nödvändiga , uppmärksamma behovet av attutrymme för insatserna skapas.Vad utskottet sålunda anfört om en utbyggnad av Vadstenaslotts av andra skäl än behovet av utvidgade arkivlokalerbör med anledning av motionsyrkandena som sin meningge regeringen till känna (Kr213 yrkande 1 i nu berörd del, Kr216delvis, Kr238 delvis, Kr245 delvis, Kr261 delvis, Kr262 delvissamt Kr263 yrkandena 1 och 2).BudgetfrågorRiksarkivet och landsarkiven (B 24)Regeringen beräknar ytterligare för denfortsatta mikrofilmningen och överföringen avfolkbokföringshandlingar till landsarkiv. Vidare beräknas högst3,, av vilka föreslåsutgå som engångsanvisning, för de kostnader som uppstår tillföljd av förhandlingarna om etablering av en landsarkivfunktioni samverkan med Värmlandsarkiv i . För bidraget tillRiksarkivets arkiv föreslås oförändrat8 . Totalt föreslår regeringen för budgetåret1994/95 ett anslag om , vilket innebär enökning med drygt 11 miljoner kronor.Enligt motion Kr309 (nyd) bör av principiella skäl anslageninom kulturområdet vara oförändrade /95 iavvaktan på resultaten av arbetet inom de fyra parlamentariskakulturutredningarna. Mot denna bakgrund hemställs att anslagetRiksarkivet och landsarkiven i förhållande till innevarandebudgetår skall vara oförändrat (yrkande 8 delvis).Regeringens förslag tillstyrks av utskottet. Motionen Kr309yrkande 8 i nu aktuell del avstyrks således.Språk- och folkminnesinstitutet (B 25)har till uppgift att samla in,bevara, vetenskapligt bearbeta och ge ut material om bl.a.dialekter, personnamn, ortnamn och visor.För /95 föreslår regeringen ett anslag om29 , en ökning med 435 000 kronor.Enligt motionärerna bakom motion Kr309 (nyd) bör avprincipiella skäl anslagen inom kulturområdet vara /95 i avvaktan på resultaten av arbetet inom defyra parlamentariska kulturutredningarna. Mot denna bakgrundhemställs att anslaget iförhållande till innevarande budgetår skall vara oförändrat(yrkande 8 delvis).Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning. Ställningstagandet innebär att motionen i nuberörd del avstyrks (Kr309 yrkande 8 delvis).Svenskt biografiskt lexikon (B 26)Myndigheten Svenskt biografiskt lexikon har till uppgift attfortsätta och slutföra utgivandet av verket Svenskt biografisktlexikon.Regeringen föreslår för /95 ett anslag på3 , ett belopp som innebär en ökning med234 000 kronor.Enligt motion Kr309 (nyd) bör av principiella skäl anslageninom kulturområdet vara oförändrade /95 iavvaktan på resultaten av arbetet inom de fyra parlamentariskakulturutredningarna. Mot denna bakgrund hemställs att anslagetSvenskt biografiskt lexikon i förhållande till innevarandebudgetår skall vara oförändrat (yrkande 8 delvis).Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Detta innebär attmotionen Kr309 yrkande 8 i nu berörd del avstyrks. beträffande uttalanden om en fortsatt utbyggnad avlandsarkivorganisationen samt en utbyggnad av pågrund av behovet av utvidgade arkivlokaleratt avslår motionerna 1993/94:Kr212, 1993/94:Kr213yrkande 1 i nu aktuell del och yrkande 2, 1993/94:Kr216 delvis,1993/94:Kr238 delvis, 1993/94:Kr239, 1993/94:Kr245 delvis,1993/94:Kr261 delvis och 1993/94:Kr262 delvis,2. beträffande uttalanden om en utbyggnad av slottav andra skäl än behovet av utvidgade arkivlokaleratt med anledning av motionerna 1993/94:Kr213yrkande 1 i nu aktuell del, 1993/94:Kr216 delvis, 1993/94:Kr238delvis, 1993/94:Kr245 delvis, 1993/94:Kr261 delvis,1993/94:Kr262 delvis samt 1993/94:Kr263 yrkandena 1 och 2 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtbeträffande en utbyggnad av av andra skäl änbehovet av utvidgade arkivlokaler,3. beträffande medelsanvisningen till ochlandsarkivenatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Kr309 yrkande 8 i denna del tillRiksarkivet och landsarkiven för /95 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,res. 1 (nyd)4. beträffande medelsanvisningen till Språk- ochfolkminnesinstitutetatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Kr309 yrkande 8 i denna del tillSpråk- och folkminnesinstitutet för /95 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,res. 2 (nyd)5. beträffande medelsanvisningen till Svenskt biografisktlexikonatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1993/94:Kr309 yrkande 8 i denna del tillSvenskt biografiskt lexikon för /95 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 3 404 000 kr.res. 3 (nyd)den 14 april 1994På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), CharlotteBranting (fp), (), (), MajaBäckström (s), (), (), GöranÅstrand (m), (), (nyd), IngegerdSahlström (s), (), (), MonicaWidnemark (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Medelsanvisningen till och landsarkiven (mom.3)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Regeringens förslag" och slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse:Utskottet anser att anslagen inom kulturområdet avprincipiella skäl bör vara oförändrade i avvaktan på resultatenav arbetet inom de fyra parlamentariska kulturutredningarna.Riksdagen bör därför med bifall till motion Kr309 yrkande 8 i nuaktuell del för /95 besluta om ett i förhållandetill innevarande budgetår oförändrat anslag till ochlandsarkiven, eller således 183 152 000 kr.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande medelsanvisningen till ochlandsarkivenatt med bifall till motion 1993/94:Kr309 yrkande 8 idenna del och med anledning av regeringens förslag tillRiksarkivet och landsarkiven för /95 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,2. Medelsanvisningen till (mom. 4)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet tillstyrker" och slutar med "(Kr309 yrkande 8delvis)" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att anslagen inom kulturområdet avprincipiella skäl bör vara oförändrade i avvaktan på resultatenav arbetet inom de fyra parlamentariska kulturutredningarna.Riksdagen bör därför med bifall till motion Kr309 yrkande 8 i nuaktuell del för /95 besluta om ett i förhållandetill innevarande budgetår oförändrat anslag till , eller således 29 310 000 kr.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:4. beträffande medelsanvisningen till Språk- ochfolkminnesinstitutetatt med bifall till motion 1993/94:Kr309 yrkande 8 idenna del och med anledning av regeringens förslag till för /95 under elftehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,3. Medelsanvisningen till Svenskt biografiskt lexikon (mom. 5)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjarmed "Utskottet tillstyrker" och slutar med "del avstyrks" bortha följande lydelse:Utskottet anser att anslagen inom kulturområdet avprincipiella skäl bör vara oförändrade i avvaktan på resultatenav arbetet inom de fyra parlamentariska kulturutredningarna.Riksdagen bör därför med bifall till motion Kr309 yrkande 8 i nuaktuell del för /95 besluta om ett i förhållandetill innevarande budgetår oförändrat anslag till Svensktbiografiskt lexikon, eller således 3 170 000 kr.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande medelsanvisningen till Svenskt biografisktlexikonatt med bifall till motion 1993/94:Kr309 yrkande 8 idenna del och med anledning av regeringens förslag tillSvenskt biografiskt lexikon för /95 underelfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på . Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 3Utbyggnad av landsarkivorganisationen 3Inledning 3Motionsyrkanden rörande utbyggnad av arkivdepåerm.m. 4Budgetfrågor 7Riksarkivet och landsarkiven (B 24) 7Språk- och folkminnesinstitutet (B 25) 7Svenskt biografiskt lexikon (B 26) 7Hemställan 8Reservationer 91. Medelsanvisningen till och landsarkiven(nyd) 92. Medelsanvisningen till (nyd) 93. Medelsanvisningen till Svenskt biografiskt lexikon(nyd) 10