bet · GH01TU15 · 1994-03-01 00:00:00 — beträffande inriktning, syften och målsättningar förLuftfartsverkets verksamhet --1996 m.m.att riksdagena) godkänner vad regeringen anfört om inriktning, syften ochmålsättningar för verksamhet under perioden1994--1996,b) godkänner vad regeringen anfört om ekonomiska mål ochramar för verksamhet --1996,c) bemyndigar regeringen att fastställa utdelning förLuftfartsverket i enlighet med vad regeringen anfört,17. beträffande ny flygplats för Värmlandatt avslår motionerna 1993/94:T219 yrkande 3 i dennadel och 1993/94:T712,18. beträffande kompletteringar på och Luleå-Kallaxflygplatseratt avslår motion 1993/94:N283 yrkande 19,res. 2 (s)19. beträffande nedläggning av flygverksamheten på ,m.m.att avslår motionerna 1993/94:T224 yrkande 16,1993/94:T708, 1993/94:T713 och 1993/94:A453 yrkande 4,res. 3 (s)20. beträffande trafikflygplats i södraStockholmsregionenatt avslår motionerna 1993/94:T214 yrkande 3 och1993/94:A455 yrkande 10,21. beträffande framtiden för de skånskatrafikflygplatsernaatt avslår motion 1993/94:A469 yrkande 4,res. 4 (s)22. beträffande investeringsplan för Luftfartsverketatt godkänner vad regeringen har anfört omLuftfartsverkets investeringsplan --1996,23. beträffande ett särskilt anslag till investeringaratt avslår motion 1993/94:T224 yrkande 18,res. 5 (s)24. beträffande policy för ramp- och expeditionstjänstatt godkänner vad regeringen anfört om policy förramp- och expeditionstjänst,Beredskap för civil luftfart25. beträffande beredskap för civil luftfartatt till Beredskap för civil luftfart /95 anvisar ett reservationsanslag på71 443 000 kr.Stockholm den 1 mars 1994På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), (), (),(), (), (), AnitaJönsson (s), (nyd), (), LarsBjörkman (m), (), (), KennethLantz (kds) och Tom ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. LuftfartsmarknadenRegeringen föreslår i proposition 1993/94:100 bilaga 7() i avsnitt C. Luftfart underrubriken (s. 86--95)1. att godkänner vad regeringen anfört omupphandling av olönsam regionalpolitiskt viktig flygtrafik,2. att godkänner vad som i propositionen anförtsom resultatutjämning mellan statliga och kommunala flygplatser,3. att godkänner inriktningen på miljöarbetet inomluftfartsområdet.LuftfartsverketRegeringen föreslår under denna rubrik (s. 95--102)1. att godkänner vad som i propositionen anförtsom inriktning, syften och målsättningar för Luftfartsverketsverksamhet --1996,2. att godkänner vad som i propositionen anförtsom ekonomiska mål och ramar för verksamhetunder perioden --1996,3. att godkänner vad som i propositionen anförtsom investeringsplan --1996,4. att godkänner vad som i propositionen anförtsom policy för ramp- och expeditionstjänst,5. att bemyndigar regeringen att fastställautdelning för i enlighet med vad som anförts ipropositionen.AnslagsfrågorRegeringen föreslår under denna rubrik (s. 103--105)1. att till Beredskap för civil luftfart /95 anvisar ett reservationsanslag på71 (punkt C 1),2. att till Driftbidrag till kommunala flygplatseri skogslänen för /95 anvisar ettreservationsanslag på (punkt C 2). Upphandling av olönsam regionalpolitiskt viktig flygtrafik,m.m. (mom. 5), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet är" och slutar med "aktuellamotionsförslagen" bort ha följande lydelse:Det är bra att regeringen nu föreslår en ökadmedelsanvisning till stöd för driften av kommunala flygplatserm.m. Men som framhålls i de här aktuella motionerna kvarstårfrågan hur en väl fungerande flygtrafik skall kunna garanteras.Här krävs ett statligt engagemang som kan skapa en samordning avtrafiklinjerna och en uthållighet i verksamheten. En samordnadupphandling av flygtrafiken i bör ske somLuftfartsverket har föreslagit. Utskottet instämmer således ivad motionärerna anför.Utskottet instämmer också i förslaget i motion T705 (s) attstatens insatser för att flygtrafik kan bedrivas i Norrlandsinland till orter som i många fall saknar tillfredsställandetrafikförsörjning bör gälla alla skogslän med motsvarandegeografiska och trafikmässiga betingelser.Regeringen måste nu vidta åtgärder för att tillgodosebehovet av en väl fungerande flygtrafik och därvid ta ettsärskilt ansvar för de linjer som är regionalpolitiskt välmotiverade men som inte uthålligt kan upprätthållas påkommersiella villkor. Detta behov är mest framträdande iskogslänen med långa avstånd, gles befolkning och avsaknad avandra snabba kommunikationer.Vad utskottet sålunda har anfört om samordnad upphandling avregionalpolitiskt motiverade flyglinjer, m.m. bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Av det" och slutar med "avstyrks således" bort haföljande lydelse:Utskottet anser att det är positivt att boende i glesbygdenerbjuds bättre kommunikationer, bl.a. genom flygförbindelser medArlanda.Utskottet anser dock att inte bör uttala sig omtill vilka flyglinjer som statligt stöd skall utgå, utan dettabör vara ansvar. Utskottet är således inteberett att tillstyrka motionsförslaget.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande upphandling av olönsam regionalpolitisktviktig flygtrafik, m.m.att med anledning av regeringens förslag, med bifalltill motionerna 1993/94:T224 yrkande 17, 1993/94:T705 och1993/94:N283 yrkande 18 samt med avslag på motion 1993/94:T207 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. Kompletteringar på och Luleå-Kallax flygplatser(mom. 18), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 26börjar med "Utskottet har" och slutar med "aktuell del" bort haföljande lydelse:En utbyggnad av rullbanan på är nödvändigför att de stora flygplan som används vid ozonforskningen skallkunna starta på ett tillfredsställande sätt. Investeringar irullbanan bör därför komma till stånd.Luleå-Kallax flygplats är en av de mest trafikeradeflygplatserna i landet. För att flygtrafiken skall kunnaupprätthållas på ett tillfredsställande sätt krävs en nyhangarbyggnad. Medel bör ställas till förfogande så attbyggnadsarbetena kan påbörjas.Utskottet ställer sig således bakom förslagen i motionen.Vad utskottet sålunda har anfört om kompletteringar påKiruna och Luleå-Kallax flygplatser bör som sin meningge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 18 bort ha följandelydelse:18. beträffande kompletteringar på och Luleå-Kallaxflygplatseratt med bifall till motion 1993/94:N283 yrkande 19som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Nedläggning av flygverksamheten på , m.m. (mom. 19), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 28börjar med "Utskottet anser" och på s. 29 slutar med "den 31december 1996" bort ha följande lydelse:Utskottet vill inledningsvis lägga fast att utskottetställer sig bakom kraven i motionerna 1993/94:T224 (s) yrkande16, 1993/94:T708 (c), 1993/94:T713 (s) och 1993/94:A453 (v)yrkande 4.Utskottet vill erinra om vad som anfördes redan i motionermed motsvarande krav /och som kansägas vara en sammanfattning av det motstånd mot fortsattflygplatsverksamhet på som har växt fram och som i årlett fram till de nu aktuella motionsyrkandena.Det var problem med buller och utsläpp som väckte protestermot inrikesflyget på och som ledde till att Linjeflygsverksamhet flyttades ut från till Arlanda.Under den korta tid som har gått sedan mer frekventlinjefart återupptogs på -- om än medflygplan som är skonsammare mot miljön än de som Linjeflyganvände -- har åter protester mot flyg på väckts frånallmänhetens sida på grund av olägenheter med buller och utsläppfrån den återupptagna linjefarten.Genom sitt engagemang i har staten åtagit sig ettansvar gentemot flyget att driva en "navflygplats" för landet,men betjänar också . harställt sig bakom förslag att öka kapacitet med entredje landningsbana. Förslag finns också att förbinda Arlandamed järnväg söderut och norrut. Mot denna bakgrund finns detinte någon anledning för staten att ekonomiskt engagera sig fören regional flygplats i , när Bromma-avtaletupphör vid utgången av år 1996.Vad utskottet sålunda har anfört om nedläggning avflygverksamheten på , m.m. bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 19 bort ha följandelydelse:19. beträffande nedläggning av flygverksamheten på ,m.m.att med anledning av motionerna 1993/94:T224 yrkande16, 1993/94:T708, 1993/94:T713 och 1993/94:A453 yrkande 4 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Framtiden för de skånska trafikflygplatserna (mom. 21), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 29börjar med "Utskottet anser" och slutar med "motion A469 (s)"bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer med motionärerna i att de skånskaflygplatsernas framtid bör utredas noga mot bakgrund avavregleringen av flyget och inför en situation medjärnvägsförbindelse mellan och ().Vad utskottet sålunda har anfört om framtiden för deskånska trafikflygplatserna bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följandelydelse:21. beträffande framtiden för de skånskatrafikflygplatsernaatt med bifall till motion 1993/94:A469 yrkande 4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Ett särskilt anslag till investeringar (mom. 23), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 30börjar med "Utskottet är" och slutar med "avstyrks sålunda" bortha följande lydelse:Utskottet instämmer med motionärerna i att LFV behöver ensärskild medelsanvisning för investeringar på LFV:s flygplatseri hangarer, taxibanor och rullbanor. Det av motionärernaföreslagna beloppet bör anvisas härför som reservationsanslag.dels att utskottets hemställan under 23 bort ha följandelydelse:23. beträffande ett särskilt anslag till investeringaratt med bifall till motion 1993/94:T224 yrkande 18till Investeringar i flygplatser för /95anvisar ett reservationsanslag på ,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Karl-Erik () anför:Flygets kostnadsansvar för buller och luftföroreningarVi motionärer i motion T216 (v) tvingas konstatera attregeringen är odelat positiv till flygets häftiga expansiontrots flygets negativa följder för miljön och trots att denmiljövänliga järnvägstrafiken drabbas av hård konkurrens avflyget.Om flyget får stå för de kostnader det åstadkommer genomluftföroreningar, buller m.m. skulle andra kommunikationsslagsrelativa lönsamhet bli stärkt på många sträckor.Nedläggning av flygverksamheten på , m.m.Jag biträder hemställan i reservation 3.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.14 borde ha hemställt:14. beträffande flygets kostnadsansvar för buller ochluftföroreningaratt med bifall till motion 1993/94:T216 yrkande 18som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts, Sammanfattning1Propositionen2Luftfartsmarknaden2Luftfartsverket3Anslagsfrågor3Motionerna3Gällande riktlinjer för luftfartspolitiken, m.m.6Övergripande riktlinjer och grundläggande bestämmelser6Om flygtrafikförsörjningen m.m.7Former för reglering7Den svenska flygmarknaden integreras i EG/EU8Myndighetsstrukturen inom luftfartssektorn9Antalet flygplatser9Riktlinjer beträffande huvudmannaskapet för flygplatserför civil luftfart9Luftfartsverkets uppgifter och organisation samtstyrningen av verket10Fortsatt utvecklingsarbete och fråga om bolagisering avvissa verksamheter11Resultatutjämning mellan flygplatser12Tidsbegränsad resultatutjämning mellan statliga ochkommunala flygplatser12Statens ansvar för flygplatssystemet och fråga omfortsatt resultatutjämning mellan statliga och kommunalaflygplatser13Utskottet141 Frågor kring luftfartsförfattningarna141.1 Krav på tillstånd för ägare av privatflygplan somtransporterar passagerare mot betalning14l.2 Förbud mot flyguppvisningar över tättbebyggdaområden152 Luftfartsmarknaden och luftfartsförsörjningen162.1 Åtgärder mot monopoltendenser162.2 Inledande eller ökning av viss flygtrafik m.m.162.3 Upphandling av olönsam regionalpolitiskt viktigflygtrafik172.4 Resultatutjämning mellan statliga och kommunalaflygplatser182.5 Driftbidrag till kommunala flygplatser iskogslänen202.6 Inriktningen av miljöarbetet inom luftfartsområdet223 ()233.1 Inriktning, syften och målsättningar förLuftfartsverkets verksamhet --1996 m.m.233.1.1 De övergripande förslagen233.1.2 Ny flygplats för Värmland253.1.3 Kompletteringar på och Luleå-Kallaxflygplatser263.1.4 och trafikflygplats isödra delen av om framtiden för de skånskaflygplatserna293.1.6 Investeringsplan för LFV och särskilt anslagtill investeringar303.2 Policy för expeditions- och ramptjänst påLuftfartsverkets flygplatser304 Beredskap för civil luftfart30Hemställan31Reservationer33Meningsyttring av suppleant37