yttr · GH05FöU2 · 1993-12-31 00:00:00 — Postlag och förändrad verksamhetsform för 1993/94 FöU2y har beslutat beredaförsvarsutskottet tillfålle att avge yttrande överproposition 1993/94:38 Postlag och en förändrad verksamhetsform för Postverket,m.m. jämte motioner i de delar som rör försvarsutskottets beredningsområde. I regeringens förslag till postlag och förändradverksamhetsform för , m.m. berörs totalförsvarsaspekterna i flerasammanhang. I förslaget till postlag behandlas postverksamheten i krigm.m. 26 § Är i krig eller krigsfara eller råder detsådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av att det är krigutanför gränser eller av att har varit i krig eller krigsfara,får regeringen meddela de föreskrifter om postverksamhet som behövs med hänsyntill landets försvar eller säkerhet i övrigt. Regeringen eller, om regeringenbestämmer det, tillsynsmyndigheten meddela föreskrifter om planering ochandra åtgärder som behövs i fredstid för att tillgodose totalförsvarets behovav postkommunikationer under sådana förhållanden som anges i första stycket. Som bakgrund till lagförslaget erinras om de mål förpostbefordran under kriser och krig som regeringen fastställt i samband med1992 års försvarsbeslut (jämför prop. 1991/92:102 s. 273). Härvid uttalas bl.a.att samhällets behov av postkommunikationer skall kunna tillgodoses även underkriser och i krig. Organisationen skall kunna anpassa verksamheten tillförändrade förutsättningar. Vissa totalförsvarsviktiga försändelser ochbetalningar skall kunna ges särskild prioritet. En särskildsorteringsorganisation för fåltpostadresserad post skall kunna skapas. 1 propositionen behandlar regeringen vidare frågorna omfunktionsansvar och finansiering av totalförsvarsåtgärder. är ansvarig myndighet förfunktionen postbefordran inom totalförsvaret. Regeringen föreslår attTelestyrelsen skall bli tillsynsmyndighet inom postområdet och att dennamyndighet 1 1993/94. 1 uppgiften ingår att utarbeta underlag /94:FöU2y statsmakternasbeslut om målen för funktionen under krig. Vidare skall den funktionsansvarigamyndigheten bl.a. samordna beredskapsförberedelser samt planera och budgeteradessa, samordna och genomföra krigsplanläggning samt svara för att personalutbildas. Ansvaret bör också omfatta postbefordringsföretagensberedskapsplanläggning och personalkontroll. Merkostnaderna för särskilda beredskapsåtgärder förpostbefordringen bör emellertid finansieras över statsbudgeten. Ettpostbefordringsfö-retag bör således kompenseras av staten om det vidtaråtgärder som har sin grund i beredskaps- och försvarsaspekter och som gårutöver vad andra verksamheter av betydelse för totalförsvaret blir ålagda.Omfattningen av dessa åtgärder bör tills vidare hållas på nuvarande nivå. nuvarande kostnader för totalförsvarsåtgärderuppgår till ca . står självt fördessa kostnader. Regeringen anser att tillsynsmyndigheten bör disponeramotsvarande belopp för upphandling av nödvändiga tjänster och utrustning frånde postbefordringsföretag som är av intresse i beredskapssammanhang. Utskottet har i ett tidigare yttrande till trafikutskottetredovisat sin mer allmänna syn på beredskapsfrågornas behandling vid ändradeverksamhetsformer (1992/93:FöU9y Totalförsvaret och bolagisering). Härvidframhöll utskottet att kommunikationsverken har utomordentligt stor betydelseför totalförsvaret. 1 de senaste försvarsbesluten har hög prioritet givits åtåtgärder för att säkerställa en god beredskapsnivå inom dessa områden. Isamband med de förändringar som vidtas avseende verksamhetsformerna är detdärför viktigt att beredskapsfrågorna uppmärksammas och ges en grundligbehandling. Den uppnådda beredskapsnivån får inte försämras till följd avändrade verksamhetsformer. Snarare bör krav kunna ställas på en förbättringtill följd av den effektivisering som sker. Utskottet anser det viktigt att ansvaret förberedskapsplaneringen klart definieras. Lösningen av dessa frågor i framtidenkommer att kräva kontinuitet och stabilitet. Det är också viktigt att ta tillvara den kompetens som finns inom området. Utskottet kan konstatera att beredskapsfrågornauppmärksammats och getts en grundlig behandling i propositionen Postlag och enförändrad verksamhetsform för , m.m. (prop. 1993/94:38). mening har förutsättningar skapats för att bibehålla en godberedskapsnivå. Den valda organisationsformen för att behandlaberedskapsfrågorna bör emellertid följas upp och utvärderas då erfarenhetervunnits i likhet med vad utskottet ansåg borde ske vid bolagiseringen avTeleverket. vägnar 1993/94:FöU2y 1 beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (nyd), KarinWegestål (s), (), (), My (), ÅkeCarnerö (kds) och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid den slutligabehandlingen av ärendet. , , , ,, och (alla s) anser att den del avutskottets yttrande som börjar med "Enligt utskottets" och slutar med"bolagiseringen av " bort ha följande lydelse: Enligt utskottets mening innebär en bolagisering avPostverket ett steg mot privatisering av verksamheten. För de försvarsintressenutskottet har att bevaka är detta negativt. Det kommer otvivelaktigt attförsvåra upprätthållandet av en god beredskap på detta område . Meningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet. () anför: Jag ansluter mig till den avvikande mening som utskottetssocialdemokratiska ledamöter avgivit. gotab 45304, 1993