yttr · GH05JuU4 · 1993-12-31 00:00:00 — har i granskningsärende 1993/94:24berett övriga utskott tillSlle att yttra sig över konsekvensanalyser ipropositioner avlämnade . Justitieutskottethar beslutat att avge yttrande. Behovet av konsekvensanalyser har betonats i olikasammanhang. har (1990/91:KU30) utförligt redogjorthärför. anförde att det i första hand är angeläget attdet föreligger konsekvensanalyser i propositioner som innehåller förslag till nylagstiftning och pekade därvid särskilt också på vikten avkonsekvensbedömningar när det gäller att bestämma tidpunkten förikraftträdandet av ett förslag. Mot bakgrund av konstitutionsutskottetsangjvna uttalande begränsar justitieutskottet detta yttrande till att avsekonsekvensanalyser i lagstiftningspropositioner. har i verksledningsbeslutet (prop. 1986/87:99,KU29) dragit upp vissa riktlinjer för hur arbetet med att utforma lagar ochandra föreskrifter skall bedrivas. Innan en föreskrift beslutas skall man sålångt det är möjligt bedöma vilka kostnader och övriga effekter somtillämpningen kan leda till för staten, kommunerna och den privata sektorn. har i 20 betänkanden och yttrandenbehandlat ett stort antal lagförslag av varierande omfattning som avlämnatsunder . Inom utskottets kansli har en genomgång av samtliga ärendengjorts. Saken föranleder följande yttrande från utskottet. Lagstiftningsprojekt aktualiserar, förutom behov avkonsekvensanalyser i fråga om den föreslagna regleringens materiellakonsekvenser på det område som regleringen gäller, också ekonomiska ochadministrativa konsekvenser inom såväl den offentliga som den privata sektornav att en reglering tillkommer, avskaffas eller ändras. Även om den senaretypen av konsekvenser ofta endast är av sekundär betydelse för statsmakternasställningstagande i lagstiftningsfrågan är det enligt utskottets uppfattning,t.ex. med hänsyn till de rationaliserings- och besparingskrav som ställs påmyndigheterna, viktigt att sådana konsekvenser uppmärksammas och blir föremålför analys. Utskottet konstaterar att det i samtliga aktuellapropositioner med något enstaka undantag förekommer redovisningar under särskilda 1 1993/94. 1993/94 JuU4y rubrikerav dels ekonomiska och i en del fall också administrativa 1993/94:JuU4y konsekvenser,dels frågor som rör ikraftträdandet. I några fall redovisas relativtdetaljerade resonemang och bedömningar, som t.ex. i prop. 1993/94:26 omutvidgad rätt till målsägandebiträde och förbättrat rättsligt bistånd tillbrottsoffer utomlands i fråga om ekonomiska konsekvenser m.m., och i prop.1992/93:210 om ny ordningslag m.m. i fråga om bl.a. ikraftträdandet, mengenerellt sett måste redovisningarna betraktas som kortfattade. Det förekommeratt redovisningarna inte innehåller någon egentlig analys utan endast bestårt.ex. av ett datum då de föreslagna lagändringarna kan träda i kraft och ettpåstående att förslagen är kostnadsneutrala (prop. 1993:213 om delegering avarbetsuppgifter till kanslipersonal vid domstol) eller att förslagen inteföranleder några ekonomiska eller administrativa konsekvenser för staten(prop. 1992/93:207 om åtgärder mot penningtvätt). I det senare fallet redovisasockså frågor om ekonomiska och administrativa konsekvenser uteslutande förstaten trots att den i propositionen föreslagna regleringen innehållerbestämmelser som ålägger bl.a. banker och försäkringsbolag att vidta olikaadministrativa åtgärder. När det gäller de i detta ärende aktuella lagförslagenkonstaterar utskottet sammanfattningsvis att det föreligger konsekvensanalyserav god omfattning i ungefår hälften av fallen. I övriga fall är konsekvensanalysernai olika hänseenden bristfålliga. Det finns således utrymme för förbättringar.Enligt utskottets mening bör konsekvensanalyserna i allmänhet dels göras merutförliga, dels redovisa de resonemang som ligger bakom gjorda bedömningar.Självklart bör samtliga de aspekter belysas som i sittinledningsvis nämnda betänkande (1986/87:KU29) tagit upp. I beslutet har deltagit: (), Lars-ErikLövdén (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (nyd), (), SiwPersson (fp), () och (). gotab 46056, 1994