yttr · GH05JuU3 · 1993-12-31 00:00:00 — Justitieutskottetsyttrande /94: JuU3y Lagstiftning med anledning av tillträde tillFörenta nationernas konvention mot 1993/94 Iproposition 1993/94:120 om lagstiftning med anledning av tillträdetill Förenta nationemas konvention mot kemiska vapen har regeringen() föreslagit att anta av Lagrådet granskadeförslag till 1. lag om inspektionerenligt Förenta nationemas konvention om förbud mot kemiska vapen, 2.lag om ändring i , 3.lag om ändring i lagen(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall, 4.lag om ändring i lagen(1991:341) om förbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas imassförstörelsesyfte, m.m. samt 5.lag om ändring i lagen(1992:1300) om krigsmateriel. Propositionen har hänvisats till utrikesutskottetsom har berett justitieutskottet tillSlle att yttra sig i ärendet. Inga motioner har väcktsmed anledning av propositionen. Ärendet föranleder följande yttrande frånjustitieutskottet. Förentanationernas konvention om förbud mot utveckling, produktion, innehav ochanvändning av kemiska vapen samt om deras förstöring öppnades förundertecknande och undertecknades av samma dag.Riksdagen godkände tillträde till konventionen (prop.1992/93:181, UU30, rskr. 409), och deponerade ratifikationsinstrumentethos FN:s generalsekreterare . Syftetmed konventionen är att totalförbjuda kemiska massförstörel-sevapen och attreglera hur de existerande lagren av sådana vapen skall förstöras. För attkontrollera efterlevnaden av konventionen inrättas en kontrollorganisation.Organisationen för förbud mot kemiska vapen. 1Riksdagen 1993/94. Rättelse:S. 3 rad 15 Står: bilaga------ 45 Rättat till: i till I det nu aktuella ärendetbehandlas de lagstiftningsåtgärder som 1993/94:JuU3y krävs för att Sverigeskall uppfylla sina åtaganden enligt konventionen. Till grund för förslagenligger en inom upprättad promemoria (Ds 1993:50) Sverigestillträde till konvention om förbud mot utveckling,produktion, innehav och användning av kemiska vapen samt deras förstöring Lagstiftningsdel. Promemorian har remissbehandlats. Ipropositionen föreslås att skall anta en ny lag om inspektionerenligt konvention om förbud mot kemiska vapen(inspektionslagen). Vidare föreslås att det i (BrB) skall införasett nytt brott, olovlig befattning med kembka vapen och att den svenskajurisdiktionen skall utvidgas till att avse sådant brott även om gärningenförövats utomlands och oberoende av gärningsmannens nationalitet och hemvistsamt oavsett om gärningen är straffbar enligt lagen på den ort där denförövades. Konventionen föranleder också ett förslag till tillägg i lagen omimmunitet och privilegier i vissa fall (immunitetslagen) som innebär att vissapersoner inom Organisationen för förbud mot kemiska vapen kommer att omfattasav lagen. Härtill kommer vissa ytterligare ändringar i andra lagar. Dennya lagstiftningen föreslås med något undantag träda i kraft den dag regeringenbestämmer. Enligtvad utskottet inhämtat har regeringens förslag till inspektionslag och tilllag om ändring i BrB upprättats inom . Förslagentill lag om ändring i BrB och i immunitetslagen ligger inom justitieutskottetsberedningsområde. Utskottet begränsar sitt yttrande till att avse dessalagförslag. Olovligbefattning med kemiska vapen Ipropositionen föreslås att det i 22 kap. 6 a § BrB införs en nystraffbestämmelse om olovlig befattning med kembka vapen. Bestämmelsen skalltillämpas vid brott mot konventionen om gärningen inte är att bedöma somfolkrättsbrott enligt 22 kap. 6 § BrB. Genom bestämmelsen straffbeläggs iprincip all befattning med kemiska vapen. Straffskalan omfattar enligtförslaget Sngelse i högst eller, om brottet är grovt, Sngelse eller på livstid. Utskottet,som delar regeringens uppfattning när det gäller behovet av lagstiftning,noterar att gärningsbeskirivningen utformats på ett sådant sätt att det avlydelsen direkt framgår vilka gärningar som faller under bestämmelsen. Någonannan lösning torde inte heller kunna komma i fråga. När det gäller hänvisningentill konventionen beträffande definitionen av uttrycket "kemiskavapen" konstaterar utskottet att detta innebär att gränserna för detstraffbara området inte till fullo kanutläsas direkt ur lagtexten. Detta är självklart inte helttillfredsstäl- 1993/94:JuU3y lande men får godtas med hänsyn tillsvårigheterna att på annat sätt göra erforderliga preciseringar. När det gäller straff för brott mot den nya bestämmelsenvill utskottet peka på att konventionsåtagandet inte sträcker sig längre äntill att införa straffbestämmelser. Konventionsåtagandet omfattar med andra ordinte själva stra&kalans utformning. Med hänsyn till brottets likhet medfolkrättsbrottet faller det sig dock enligt utskottets mening naturligt att gestraffekalan en utformning som nära anknyter till den som gäller för sådantbrott. Utskottet kan således ställa sig bakom den utformning av strafekalan somregeringen föreslagit. I övrigt föranleder lagförslagen inget uttalande frånutskottet annat än att utskottet har noterat att konventionen i förslagen till22 kap. 6 a § BrB och i punkt 45 i bilagan till immunitetslagen givits någotolika beteckningar. Utskottet föreslår att en samordning sker och att såledeskonventionen ges en enhetlig beteckning i de olika lagarna. I sammanhanget kanockså anmärkas att konventionen i rubriken till inspektionslagen givits enförkortad benämning. Utskottet har noterat att en ändring i immunitetslagenföreslås även i proposition 1993/94:104 om tillträde till deninternationella Eurocontrolkonventionen och den multilaterala överenskommelsenom undervägsavgifter. En samordning av lagstiftningsärendena bör ske. I beslutet har deltagit: (), Lars-ErikLövdén (s), (), (), (),(), (), (), (), (), (nyd), (), SiwPersson (fp), () och ().