yttr · GH05UU6 · 1993-12-31 00:00:00 — Socialförsäkringsutskottethar genom beslut (protokoll 1993/94:13) berettutrikesutskottet tillSlle att yttra sig över motion 1993/94;Sf202 av DanielTarschys (fjp) om UD-makars socialförsäkringsvillkor. Utskottetanser att motion 1993/94:Sf202 (fjp) ger en i allt väsentligt korrekt bild avsituationen för medföljande till tjänstemän i utrikesförvaltningen. UD-makarnaär en grupp bestående av omkring 600 personer, inbegripet makor, makar ochsamboende till UD-tjänstemän. Inom ramen för en livslång UD-karriär är detvanligt att tjänstemän fullgör två tredjedelar eller omkring av sintjänstgöring utomlands. Av UD-makarna är drygt hälftenmedföljande utomlands. UD-tjänstenskaraktär med förflyttningsplikt innebär otvivelaktigt särskilda påfrestningarför familjen. För den medföljande UD-maken är, som anförs i motionen,möjligheterna till kontiniierlig yrkesutövning utomlands utomordentligt små.Den medföljande blir som regel ekonomiskt beroende av UD-tjänstemannen och förlorarmöjligheten att intjäna pensionspoäng. Som framhålls i motionen (Sf202 (fp))drabbas medföljande särskilt hårt vid eventuell skilsmässa eller makesdödsfall. Vid utlandsstationering förlorar den medföljande vare sig han/honhar förvärvsarbetat eller ej rätten att våra anmäld till arbetsförmedlingensom arbetssökande. I avsaknad av förvärvsarbete i utlandet kan UD-maken ejheller erhålla arbetslöshetsersättning vid hemkomsten. Utskottethar vid flera tidigare tillSllen uppmärksammat UD-makarnas situation. Ibetänkande 1989/90:UU14 underströks bl.a. följande: mening måste utrikesförvaltningen ges möjlighet att sörja för attdess anställda och medföljande makar får acceptabla ekonomiska villkor,utomlands och hemma. Detta kan ske på olika IRiksdagen 1993/94. 1993/94 UU6y I första'hand genomförbättrade möjligheter till yrkesarbete for l993/94:UU6y denmedföljande eller genom ekonomisk kompensation för utebliven inkomst sarnt:förbättradepensionsförmåner. Därtillkommer att den medföljandes, dvs. i de flesta fell hustruns, rofl .harundervärderats. Både genom eget yrkesarbete och genom stödfunktion till denutsände spelar den medföljande en viktig roll för utrikesförvaltningen. ' ■". : ' > Utskottet vidhåller dessa synpunkter. Imotionen (Sf202 (fjp)) redovisas några av de åtgärder som vidtagits för att gemedföljande UD-makar rimligare villkor, bl.a. inrättande av den s.k.MAK-pensionen och den inrättade tjänsten vid UD:s administrativaavdelning för tillvaratagande av UD-makarnas intressen. Utskottet välkomnardessa åtgärder, vilka kan underlätta för UD-femiljer att vara tillsaminans vidlängre perioder av utlandsstationering. Utskottet vill framhålla att detta ärangeläget inte endast ur personalpolitisk synvinkel. Det är också avallmänpolitiskt intresse att utomlands kan företrädas av ett brett ochrepresentativt urval av tjänstemän. Enligt utskottets uppfettning kanförbättrade villkor för medföljande till UD-tjänstemän även innebära ökadeförutsättningar för att förbättra jämställdhetssituationen inomutrikesförvaltningen. Utskottet har i flera tidigare betänkanden (senast1993/94:UU14) framhållit som angeläget att takten i departementets jämställdhetsarbeteökas, bl.a. mot bakgrund av den vikt Sster vid kvinnors representation,särskilt på högre poster, i bl.a. FN-sekretariaten. Utskottetdelar därför niotionärens oro .över de negativa effekter för medföljande tillUD-tjänstemäri som inryms i förslaget om nytt pensionssystem ("Reformeratpensionssystem", SÖU 1994:20). Förslaget är föremål förremissbehandling. I likhet med merparten av annan, nyare svensk lagstiftningutgår förslaget från en jämställd situation mellan i yrkesyerksamnria.makar. Förslaget bygger på livsinkomstprincipen, dvs. att inkomsten under helaförvärvslivet skall utgöra grund för pensionens storlek. I livsinkomsten skallinräknas sjukpenning, föräldrapenning, arbetslöshetsersättning och andra socialaersättningar som inte kommer medföljande UD-makar till del underutlandsvistelse. Som noterats ovan är hemyändande medföljande inte hellerberättigade till KAS eller a-kassa, då de inte kan uppfylla kraven på femrespektive fyra. månaders arbete under senaste 12-månaderspe-riod. Förslagetinnebär också slopandet av den s.k. 15-årsregeln, vilket skulle få negativakonsekvenser för bl.a. UD-makar. Dessa är, som anges i motionen (Sf 202 (fp)),i regel högutbildade men har ofta en ojämn inkomstprofil på grund av periodernautomlands. Förslagets s.k. garantipension, vilken kräver bosättning iSverige och bara skall kunna utbetalas till i eller inom EES-områdetbosatta personer, skulle därtill även kunna utesliita pensionsutbetalning tillsådana medföljande som är av utländsk (annan än EES) härkomst och vilka. exempelvis som en följd avatt maken avlider, skulle välja att flytta 1993/94:UU6y tillbaka tillsitt hemland. En växande andel av medföljande UD-makar är av utländsk härkomst. Motbakgrund av det ovan anförda anser utskottet att en översyn av UD-makarnasvillkor inom socialförsäkringssystemet är motiverad. Utskottetanser därför att motion Sf202 (fjp) bör tillstyrkas. Stockholmden På utrikesutskottets vägnar Ibeslutet har deltagit: (), (), (),(), (), (), (), (), (nyd), (),(), (), (), () ochIngbritt Irhammar (c). FrånVänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, harsuppleanten () närvarit vid den slutliga behandlingen avärendet.