yttr · GH05AU6 · 1993-12-31 00:00:00 — Delad makt delat ansvar föräldraförsäkringen 1993/94 AU6y Till arbetsmarknadsutekottet har hänvisate regeringensproposition /94:147 om jämställdhetepolitiken. förslag som syftar till att öka faders uttag av föräldraledighet. Propositioneninnehåller vidare förslag om sänkt ersättningsnivå för föräldrapenning. Frågorrörande föräldraförsäkringen i den allmänna försäkringen hör tillsocialförsäkringsutskottete beredningsområde och arbetemarknadsutekottet harbeslufat att under förutsättning av social-försäkringsutekottefe medgivande med eget yttrande överlämna propositionen i mofevarande del jämte tre medanledning av lagförslaget väckta motioner. Utskottet överlämnar alltså propositionens förslag tilllag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring och förslaget tillanslag till föräldraförsäkringen. De nämnda delarna av propositionen avserpunkterna 2 och S i regeringens förslag till riksdagsbeslut (avsnitt 1, s. 7). Härutöver överlämnas motionerna 1993/94:A42 av My Perssonoch (), 1993/94:A43 (yrk. 3, 5) av och (nyd) samt 1993/94:A44 (yrk. 7, 8) av m.fl. (v). Arbetemarknadsutekottet vill med anledning av de aktuellaförslagen och de motioner som väckfe med anledning härav anföra följande. utges föräldrapenning med anledningav barns födelse under , dvs. ersätts med belopp motsvarande av föräldernssjukpenninggrundande inkomst. Resterande ersätfe med garantibelopp,sk. garantidagar (per dag). I regeringens förslag om vårdnadsbidrag tillsmåbarnsföräldrar (prop. 1993/94:148) föreslås att de slopasoch ersätts av ett vårdnadsbidrag med för barn i åldern etttill . 1 1992/93. är förbehållnavardera för- 1993/94:AU6y äldern. kan genom skriftliganmälan överlåtas till den andre föräldern. Föräldrapenningdagarna kan tas uttill dess barnet fyllt eller den senare tidpunkt då barnet avslutatsitt första skolår. Mot bakgrund av att insatserna bara i begränsadmån ökat fåders utfag av föräldrapenning föreslås nu en ändring i 4 kap. 3 och6 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring. Förslaget innebär att det fr.o.m. den 1 januari 1995införs dels en likadelning av rätten till föräldrapenningdagar mellan föräldrarsom har gemensam vårdnad om barnet, dels att förälderns rätt att överlåtaföräldrapenningdagar begränsas på så sätt att inte får överlåtas. Ersättningsnivån för föräldrapenning föreslås sänkt till80 % med undantag för vardera föräldern. En ensamvårdnadshavare skall ha rätt till den högre ersättningsnivån under två månader.I fråga om föräldrapenning för barn som är fött före ikraftträdandet avlagändringen skall äldre bestämmefeer fortfarande gälla, såvitt avserersättningsnivån dock endast intill utgången av . Medelsbehovet till Bidrag till föräldraförsäkringen /95 beräknas till . Socialdemokraterna (motion A40) biträder förslaget om atten månad ersättningsnivå reserveras för vardera föräldern. anser i motion A44 att förslaget om enpappa- och en mammamånad i och för sig är lovvärt men i realiteten inte innebäratt Sder kommer att ta ut mer föräldraledighet än man gör . Partietmotsätter sig en sänkning av ersättningsnivån för föräldrapenning (yrk. 7).Vänsterpartiet vill också till Bidrag till föräldraförsäkringen anvisa 150miljoner kronor utöver vad regeringen föreslagit (yrk. I motion A42 av My och () yrkas att en"pappamånad" införs endast i det fall bifaller förslaget ominförande av vårdnadsbidrag. I motion A43 av och (nyd) yrkas dels att avslår förslaget rörande föräldraförsäkringen(yrkande 3), dels att beslutar sänka ersättningsnivån i föräldraförsäkringenfrån (yrk. Motionärerna vill således i sistnämnda hänseende gålängre än vad regeringen föreslagit och sänka ersättningsnivån även beträffandede första för vardera föräldern. Samhällefe ekonomiska stöd till föräldrar i samband medbarns födelse genomgick en genomgripande förändring närmoderskapsför-säkringen ersattes av en föräldraförsäkring (prop. 1973:47,SfU19, rskr. Reformen hade en mycket påtaglig inriktning att, som redanden /94:AU6y förändrade benämningen på förmånerna antyder, göravården av barnen till en angelägenhet för båda föräldrarna. Föräldrar hade ursprungligen rätt till föräldrapenningunder . Ersättningstiden förlängdes till 360 dagarvarav ersattes med belopp motsvarande förälderns sjukpenning och 90dagar ersattes enligt garantinivå (/dag). förlängdesersättningstiden varav med ersättning enligtsjukpenningnivå och enligt garantinivå (/dag). Föräldraförsäkringen har på ett avgörande sätt bidragittill en förändring av en traditionell arbefefördelning i hemmet och iarbefelivet mellan kvinnor och män. Försäkringen tillsammans med den korresponderandeledighetelagstiftningen har gjort det möjligt för föräldrar, framför alltmödrar, att förena förvärvsarbete och föräldraskap. Utvecklingen försäkringen varit i kraftvisar att Sder inte i den utsträckning som från flera utgångspunkter ärönskvärt har utnyttjat möjligheten till betald ledighet för att vara hemma medsina barn. Det har gjorts insatser i form avkampanjer, attitydpåverkan och informationsinsateer för att förmå pappor att istörre utsträckning ta hand om barnen. har i detta syfte under fleraår anslagit medel för särskilda informationsinsatser. Kraftfulla sateningar påinformation och opinionsbildning under en lång följd av år har dock hittillsinte i nämnvärd utsträckning påverkat fåders uttag av föräldrapenning. När förslaget om ny jämställdhetslag lades fram (prop.1990/91:113, AU 17, rskr. 288) ställde sig bakom bedömningen att detur jämställdhetssynpunkt är av central betydelse att fler pappor utnyttjarföräldraförsäkringen. uttalade vidare bl.a. att målet borde vara att,vid utgången av , minst två tredjedelar av papporna i någon utsträckninganvänder sig av möjligheten att ta ut föräldrapenningen. Om detta mål intekunde uppnås borde enligt mening ytterligare åtgärder övervägas. har genom beslut denna dag(1993/94:AU17) tillstyrkt regeringens förslag om ökat anslag till bl.a.informationsinsatser i syfte att öka fåders uttag av föräldrapenning. Vården av barnen är båda föräldrarnas ansvar. Utskottetmenar att tiden är mogen att pröva nya vägar för att försöka öka papporsutnyttjande av föräldraförsäkringen. En utveckling i den riktningen skulle hautomordentligt stor betydelse inte minst ur jämställdhetssynpunkt. Utskottettillstyrker regeringens förslag rörande föräldraförsäkringen om enhälftendelning av ersättningsdagarna och om en "pappa-" och en"mammamånad" med hög ersättningsnivå. Eftersom frågan om ettvårdnadsbidrag bereds i annat utskott har arbetsmarknadsutskottet inte funnitanledning att göra något särskilt uttalande med anledning av motion A42. Det kanbefaras att en sänkt ersättningsnivå för föräldrapenning kan 3 komma attmotverka strävan att få fåder att i större utsträckning vara hemma medsina barn. Ambitionen bör självfallet vara att pappors 1993/94:AU6y uttag avföräldrapenning inte inskränker sig till tiden med förhöjd ersättning.Regeringen bör noga följa hur detta och andra förslag påsocialförsäkringsområdet påverkar fåders beteende i det här avseendet. ställningstagande följer att förslaget i motion A44 att anvisa 150miljoner kronor utöver regeringens förslag bör avvisas. Med det anförda tillstyrker utekottet propositionen i härberörda delar inkl. medelsanvisningen. Motionerna A43 och A44 avstyrks, iförekommande fall i berörda delar. 1 beslutet har deltagit: (fip), (), (), (), (), CharlotteCederschiöld (m), (), (), (nyd), (), (), (), (), () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. (nyd) anser att den delen av yttrandetsom börjar med "Vården av" slutar med "berörda delar" bortha följande lydelse: För ufekottet är den personliga friheten av grundläggandebetydelse. Familj och barn måste i första hand vara föräldrarnas ensak och intestatens. Staten skall inte styra föräldrarnas val i fråga om vem som skall varahemma och ta hand om barn. Det bestämmer föräldrarna gemensamt. Av denanledningen bör enligt ufekottets mening med anledning av motion A43i mofevarande del avslå regeringens förslag beträffande föräldraförsäkringenom fåders uttag av föräldraledighet. När det gäller förslaget att sänka ersättningsnivån förföräldrapenning bör sänkningen enligt utskottefe mening också gälla beträfendede 30 första dagarna för vardera föräldern. bör med avslag på motionA44 besluta i enlighet med vad som sagts i motion A43 i motsvarande del. Meningsyttringav suppleant l993/94:AU6y Meningsyttringfår avges av suppleant från , eftersom partiet inte företräds avordinarie ledamot i utskottet. () anför: Vänsterpartiefeprincipiella ståndpunkt är att föräldraledigheten skall delas mellanföräldrarna i de fall föräldrarna sammanbor eller är gifta. Inom nuvaranderelativt korta föräldraledighet är det dock svårt att statiskt dela ledighetenmellan föräldrarna. Vi vill att föräldraförsäkringen byggs ut till 15 månadermed full ersättning (dvs. utan garantidagar) och att i ett försfasteg reserveras för pappan. Regeringensförslag med en pappa- och en mammamånad är lovvärt men innebär tyvärr irealiteten ett bibehållande av sfatus quo. Ända skillnaden är att denföräldraledighet som männen redan tar ut , kan komma att fördela sig någotjämnare mellan samhällsklasserna. Männen tar ut av den totalatiden vilket motsvarar drygt de som enligt förslaget reserveras förpappan. Vänsterpartietkan inte acceptera en sänkning av ersättningsnivån för föräldrapenning.Förslaget i den delen innebär ett oacceptabelt inkomstbortfall förbarnfamiljer. Dessutom är förslaget förkastligt ur jämställdhetssynpunkteftersom männens uttag av föräldraledighet i hög grad påverkas aversättningsnivån. Som följd av vårt ställningstagande bör det tillföräldraförsäkringen anslås utöver vad regeringen föreslagit.Riksdagen bör alltså beslufa i enlighet med motion A44 i motsvarande delar.