yttr · GH05FöU5 · 1993-12-31 00:00:00 — har beslutat att med yttrande tilljordbruksutskottet överlämna motionerna Jo690 (s) yrkande 11 och Jo691 (s)yrkandena 27. Nämnda motioner behandlar försvaret och miljön och hur därvid1992 års i bör följas upp i svenska åtgärder. Motion Jo690 (s)har avgivits med anledning av regeringens miljöproposition (prop. 1993/94:111)Med sikte på hållbar utveckling. Motion Jo691 (s) tar, i sina yrkanden omförsvaret, upp i huvudsak samma frågor som behandlas i motion Jo690 (s) yrkande11. Regeringen konstaterar att har beslutat (prop.1992/93:100 bil. 5, FÖU9, rskr. 333) om en grundläggande inriktning förförsvarsmaktens miljöarbete. Regeringen konstaterar vidare att det inte kan undvikasatt den fredstida verksamheten inom totalförsvaret i vissa fall kommer i konfliktmed samhällets miljömål. Detta måste enligt regeringen accepteras om försvaretskall kunna fullgöra de uppgifter som statsmakterna har bestämt, särskilt omman betänker att krig kan vara det mest allvarliga miljöhotet. Den fredstidaverksamheten att vidta förberedelser för att förhindra krig har därförredan i sig ett positivt miljövärde. framhålls att det bl.a. inom försvarsmaktenutförs ett betydelsefullt miljöarbete. Enligt regeringen är det angeläget attdessa insatser fortsätter och att de utvecklas. Regeringen förordar att försvarsmaktens verksamhet medbeaktande av de villkor som måste gälla i miljöhänseende så långt det ärmöjligt och på olika plan integreras i samhället. 1 sammanhanget anförregeringen att det också är angeläget att försvarsmakten tar del av utländskaerfarenheter från bl.a. att återställa mark efter militär verksamhet. Regeringen hänvisar till planeringsanvisningar som gavstill Överbefålhavaren . Dessa innehåller krav på redovisning av delshur militärt bistånd skulle kunna lämnas vid miljökatastrofer, dels hur 1 1993/94. 1993/94 FöU5y försvarsmaktensmiljöarbete bör drivas i förhållande till de nationella 1993/94:FöU5ymiljömålen. Regeringen avser att återkomma till dessa frågor i 1994 årsbudgetproposition. I motion Jo690 (s) anser motionärerna att propositionen(1993/94:111) Med sikte på hållbar utveckling behandlat försvaret och miljönendast översiktligt. Inga förslag med anknytning till miljön läggs fram. Iförsta hand anser motionärerna att militären i möjligaste mån skall omfattas avde miljöregler som gäller i samhällets övriga verksamheter. Dessutom bör allmilitär verksamhet miljökonsekvensbeskrivas och bedömas utifrån dessakriterier. Motionärerna anser det vidare angeläget att områden som är i behovav sanering åtgärdas. Detta bör ske inom ramen för det normala försvarsanslaget.Vad sålunda anförts om försvaret och miljön föreslår motionärerna attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna (yrkande 11). 1 motion Jo691 (s) Hållbar miljöutveckling tarmotionärerna de minskande militära hoten som utgångspunkt för att föreslå attmilitära resurser används för att skydda, förbättra och återställa miljön. Dehänvisar till för miljö och utveckling (UNCED) i år1992 och den där framlagda rapporten som rekommenderar FN att stödja enmiljöanvändning av militära resurser på olika sätt. Alla miljökrav och allmiljölagstiftning som gäller det civila samhället borde enligt rapporten gällaall militär verksamhet. Efter att ha gett exempel på de miljöproblem sommotionärerna anser att det svenska militära försvaret orsakar hemställs -attriksdagen begär att regeringen fullföljer nationella förslag ochlägger fram förslag om att alla miljökrav och miljölagstiftning, som gäller i det civila samhället, också skall gälla all militär verksamhet(yrkande 2), -att hos regeringen begär en nationell aktionsplan förhur militära resurser kan användas för att rädda eller återställa miljön ienlighet med motionen och (yrkande 3), -att som sinmening ger regeringen till känna att miljömässigt sund teknologi förförstörelse av vapen bör utvecklas och att miljöhänsyn bör infogas i demilitära forsknings- och utvecklingsprogrammen (yrkande 4), -att hosregeringen begär att en studie genomförs om militärens miljöförstörelsemed förslag om hur den kan minskas (yrkande 5), -att som sin meningger regeringen till känna att militären skallåterställa den miljö de skadat (yrkande 6), -att som sin mening gerregeringen till känna att kostnaderna för att återställa tidigare militärmiljöförstöring bör belasta försvaret (yrkande 7). Allmäntom försvaret och miljön Frågorsom rör försvaret och miljön redovisades utförligt budgetproposition(prop. 1992/93:100 bil. framhöll (1992/93;FöU9) vid sinbehandling av denna att försvarsmaktens huvuduppgift är att kunnamöta väpnat angrepp. Försvarsmaktens yttersta syfte är därför att"förhindra att kriget med sin totala förstörelse av liv, egendom och miljönår svenskt territorium". Resurser som avsätts för försvarsmakten äravvägda för att svara mot denna uppgjft. Det angjvna syftet med försvarsmaktenangavs ligga väl i linje med principerna i Riodeklarationen. Vidsamma tillfålle konstaterade försvarsutskottet att det inom försvarsmaktenpågår en omfattande verksamhet med syfte att vårda och återställa miljön.Utskottet betonade, liksom regeringen i propositionen, värdet av att försvarsmaktenäven fortsättningsvis lämnar bistånd vid miljökatastrofer och att militära ochberörda civila organ utvecklar formerna för samverkan i detta avseende.Miljöarbetet bör, angav utskottet, bedrivas i enlighet med andemeningen iRiodeklarationen och . Äveni årets budgetproposition (prop. 1993/94:100 bil. 5) behandlas miljöfrågornautförligt (s. 7982). Regeringen anför bl.a. att försvarsmakten disponerarresurser som i olika sammanhang har en stor betydelse vid räddningsinsatserefter olyckor som hotar miljön. Enligt regeringens mening är det angeläget attförsvarsmakten och de ansvariga civila myndigheterna aktivt söker delämpligaste formerna för att möjliggöra effektivaste hjälp vid olyckor. Ifrågan om hur miljöarbetet förhåller sig till de nationella målen framhållerregeringen att försvarets utsläpp av farliga ämnen utgör en mindre del av detotala utsläppen i landet. Det är enligt regeringen angeläget att försvarsmakteni enlighet med sin miljöpolicy fortsätter arbetet med att begränsa dessautsläpp. Utskottetkonstaterar att miljöarbetet inom försvarsmakten har redovisats för riksdagenvid ett flertal tillfållen . Det bedrivs enligt utskottets uppfattningmålmedvetet och på stor bredd; en miljöpolicy har antagits, en miljöberedninginrättats och en miljöplan håller på att utarbetas. Inom högkvarteret finns ensärskild enhet som har som uppgift att svara för det militära försvaretsmiljöfrågor. Försvarsmaktens miljöarbete torde ligga väl i linje med konfe rensens beslut och anda. Utskottet har sålunda ingen erinran mot vadregeringen i proposition 1993/94;111 anfört om försvaret och miljön. Vissa synpunkter på de avgivna motionerna Motion Jo690 (s) Utskottet har erfarit att delar motionärernas uppfattning att försvaret imöjligaste mån skall omfattas av de miljöregler som gäller för samhället iövrigt. Utskottet har vidare erfarit att försvarsmakten redantillämpar substitutionsprincipen och också har börjat utveckla ett registeröver miljöfarliga ämnen i syfte att kunna utöka substitutionsmöjligheterna. I samband med tillstånds- och koncessionsansökningar förskjutfålt och flygplatser genomförs miljökonsekvensutredningar. Dessa utgör delav tillståndsmyndighetens beslutsunderlag. Sålunda miljöprövas för närvarandesamtliga flottiljflygplatser inför statsmakternas kommande ställningstagandetill flygvapnets fredsorganisation. Försvarsmakten har kartlagt "miljöfarligalämningar" och avser i samverkan med () påbörja en riskklassificering av dessa för att få underlag föråterställningsåtgärder. Motion Jo69l (s) Enligt utskottets uppfattning, tvärtemot vad motionärernahävdar, pågår ingen miljöförstöring inom försvaret. Verksamheten bedrivsenligt de lagar och förordningar som reglerar naturskydd och miljö. Utskottet har erfarit att det inom försvarsmakten finns ensträvan att infoga miljöhänsyn i militära utvecklings- och forskningsprogram.Försvarsmakten har därför utarbetat anvisningar om att kretslopps-ochförsiktighetsprincipen skall tillämpas vid anskaffning av materiel ochförnödenheter. Utskottet har vidare erfarit att Försvaretsforskningsanstalt (FOA) har fått i uppgift att identifiera miljöproblem därförsvarsmakten kan behöva kompetensstöd. FOA skall också fastställa eventuellamiljöeffekter av vissa ämnen samt studera möjligheterna att på kemisk ellermikrobiologisk väg förstöra sprängämnen. Försvarsmakten bör, med utgångspunkt i resultatet av SNV;sinventering, återställa den miljö som skadats i verksamheten. En samladsaneringsplan avses redovisas för (),helt i enlighet med den tidsplan som regeringen anvisat till SNV. Kostnadernaför att återställa miljön bör därvid inte ovillkorligen belastaförsvarsanslaget. Miljöfarliga lämningar av äldre datum har i flertalet falluppkommit helt i enlighet med då gällande bestämmelser. Motionens påstående om att det är försvaret som står för90 % av det samlade spillet av flygbränsle på är en gammal och intekorrekt uppgjft. Efter byte av flygbränsle, vilket inleddes , har deårliga förångningsförlusterna gått ned från ca kolväten till mindre än10 ton. Vid en eventuell framtida basering av JAS 39 vidLuleå och kommer inte befolkningen i dessa städer att utsättas förbullerstörningar i en omfattning som motionärerna påstår. utskotteterfarit från Försvarsmaktens organisationsmyndighet bör man 1993/94:FöU5y i ettsammanhang som detta inte utgå från gränsvärden vid nyproduktion (A) utan från de regler som gäller för befintlig bebyggelse (A). Antaletberörda boende i är då ca 500 personer och i 31 000. Det antalboende som kommer att bli berörda av buller i sådan omfattning (A) att särskilda bullerdämpande åtgärder krävs är ringa, inga alls i och ca40 boende i . Utskottet delar inte motionärernas uppfattning att ingenmyndighet har kontroll över miljöeffekterna från ammunitionssprängningarna iÄlvdalen. Utskottet har erfarit att de flesta restprodukterna, utom koloxid, ärharmlösa. Utsläppen från årlig sprängning av ca explosivämnen motsvararutsläppen från 710 oljeeldade småhus. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (). (), (), (), (nyd), (), (), () och BrittBohlin (s).