yttr · GH05FiU10 · 1993-12-31 00:00:00 — Arbetsmarknadspolitiska åtgärder inom den 1993/94 FiUlOy Arbetsmarknadsutskottethar genom beslut berett finansutskottet tillfålle attyttra sig över motionerna 1993/94:A204, 1993/94:A215 yrkande 3, 1993/94:A250yrkande 6, 1993/94:A252, 1993/94:A254 yrkande 8, 1993/94:A258, 1993/94:A269yrkande 1 och 1993/94:So249 yrkande 12, såvitt motionsyrkandena avseranvändning av anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för innevarande och nästabudgetår till åtgärder inom den offentliga sektorn. Isamtliga de aktuella motionerna föreslås insatser för att i rådandekonjunkturläge förhindra eller förlänga uppsägningar av ofientligan-ställdpersonal. I motion A252 berörs även anställda i privat sektor. I det följandetar utskottet endast upp de förslag som berör anställda i kommuner ochlandsting. uppfattning är de pågående strukturförändringarna inom denkommunala sektorn långsiktigt nödvändiga mot bakgrund av det rådandestatsfinansiella läget. Tilldelningen av ekonomiska resurser till kommuner ochlandsting måste därför vara restriktiv. När det gäller utvecklingen påmedellång sikt har regeringen i årets budgetproposition aviserat att den avseratt i kompletteringspropositionen återkomma med en bedömning av och förslagbeträffande det finansiella utrymmet för kommunsektorn. Finansutskottethar förståelse för att arbetsmarknadsmyndigheterna i nuvarande konjunkturlägeoch inom ramen för tilldelade medel för innevarande budgetår gör överenskommelsermed kommuner och landsting om utbildning och kompetenshöjande insatser.Därigenom torde möjligheterna förbättras att klara den nödvändiga omstruktureringenav den kommunala verksamheten som hänsyn kan tas till den lokalaarbetsmarknadssituationen. Enligt uppgift har avtal motsvarande 15 000årsarbeten redan slutits och diskussioner pågår om avtal för ytterligareomkring 13 000 personer. 1 1993/94. första hand bidrag till företagsutbildning,och de personalkategorier 1993/94:FiU10y som berörs är främstsjuksköterskor, undersköterskor, vårdbiträden och annan vård- ochomsorgspersonal. Enligtförordningen 1984:518 om bidrag till utbildning i företag (ändrad senast 1993:727)får bidrag lämnas under högst för varje anställd av tvåår räknat från den dag utbildningen påbörjades (19 §). Enligt förordningen (13§) får bidraget uppgå till högst . Enligt vad utskotteterfarit har styrelsen för AMS beslutat att hos regeringenhemställa om att bidragsnivån för anställda i verkstadsindustrin skall höjastill högst . Finansutskottetförutsätter att regeringen i samband med behandlingen av denna framställanäven överväger utformningen av bidraget för anställda i kommuner och landsting,såväl när det gäller nivå som tidsgränser. I ett kort och medellångt perspektivskulle därigenom ytterligare uppsägningar kunna undvikas som detlångsiktigt nödvändiga förändringsarbetet inom den kommunala sektorn kan fortsätta.Utskottet vill betona att tyngdpunkten på åtgärderna av konjunkturskäl börligga , vilket också poängteras i motion A269 av lan Wachtmeisterm.fl. (nyd). Imotion A204 av m.fl. (s) sägs att medel till utbildning är bramen inte tillräckligt. Om uppsägningarna i kommuner och landsting skallstoppas fordras, enligt motionärerna, uppenbarligen att arbetsgivare fåranvända arbetsmarknadsmedel även till lönekostnader. Även i övrigasocialdemokratiska motioner förs motsvarande resonemang. Finansutskottethar ovan förordat att de arbetsmarknadspolitiska medlen används för ytterligaresatsningar på utbildning och kompetenshöjning inom den kommunala sektorn. Däremotbör dessa medel inte användas för reguljär verksamhet på det sätt somförordas i de aktuella motionerna. Utskottet vidhåller därmed sin i yttrande1993/94:FiU2y intagna ståndpunkt. Yttrandet avgavs bl.a. med anledning avmotionskrav av liknande slag från socialdemokratiskt håll . Medhänvisning till det anförda avstyrker finansutskottet bifall till motionernaA204 (s), A215 (s) yrkande 3, A250 (v) yrkande 6, A252 (s), A254 (s) yrkande 8,A258 (s), A269 (nyd) yrkande 1, och So249 (s) yrkande 12. Stockholmden På finansutskottets vägnar Ibeslutet har deltagit: (), (), (), (), (), berg-Fries (s), (), lan (nyd), l993/94:FiUl0y Kjörnsberg(s), (), (), (), AlfEgnerfors (s), () och ()- FrånVänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, harsuppleanten () närvarit vid den slutliga behandlingen avärendet. Uppsägningarna i kommuner och landsting , , , , , och (alla s) anser attfinansutskottets yttrande bort ha följande lydelse: Kommunernaoch landstingen har en mycket ansträngd ekonomi som lett till betydandepersonalminskningar . Det är i och för sig önskvärt med enförändring på nivå som leder till en ökad produktivitet. Men det ärförst när de friställda kan få en ny anställning som det sker ensamhällssekonomisk vinst. Kommuner och landsting skär nu således ned i sinverksamhet för att det saknas pengar. Många utbildade och erfarna personer gårdärför ut i arbetslöshet och kostar samhället pengar i form ava-kasseersättning, arbetsmarknadspolitiska åtgärder, socialbidrag m.m. Dettaär ett slöseri med mänskliga och ekonomiska resurser. Enstatsfinansiell kalkyl som gjorts av AMS visar att nettobesparingarna av attsäga upp personal i kommuner och landsting i rådande arbetsmarknadsläge är småeller inga alls. Motsvarande studier har gjorts av och av . Kalkylerna leder till slutsatsen att det är mycket billigt församhället att sätta människor i arbete i den kommunala välfårdsproduktionen istället för att dra ned på antalet sysselsatta och därmed öka på arbetslösheten.Räknar vi dessutom in värdet på de tjänster som skulle ha kunnat producerassamt minskade kostnader för ekonomisk och social utslagning är en minskadrundgång mellan staten och kommunsektorn helt säkert samhällsekonomiskt lönsam. Enligtregeringens egna beräkningar riskerar 37 000 personer att mista sinaanställningar i kommuner och landsting. Betydande verksamhetsminskningar harredan gjorts . Sammantaget kommer de kommunaltanställda sannolikt att bli uppemot 100 000 fårre . Vi hartidigare lagt förslag som skulle förhindra att de uppsagda går ut i öppenarbetslöshet. Vi återkommer med samma förslag för nästa budgetår. ViSocialdemokrater föreslår därför att AMS får i uppdrag att förhandla med kommuneroch landsting om att förlänga uppsägningstiden till i första hand den 31december 1995 för varslad personal. Målet bör vara att ingen skaU gå ut i öppenarbetslöshet. särskilda medel för attstimulera kommuner och landsting att fatta 1993/94: FiU I Oy Medlenskall få användas såväl till utbildningsinsatser som till lönekostnader. Förnästa år bör anslås för ändamålet. Stödet för en enskildperson skall inte få överstiga av lönen. Medhänvisning till det anförda tillstyrker finansutskottet bifall till motionernaA204 (s), A254 (s) yrkande 8, A258 (s) samt So249 (s) yrkande 12. Stöd till kommunerna för aktiva insatser i vården lanWachtmeister (nyd) anser att finansutskottets yttrande bort ha följandelydelse: EnligtNy demokratis uppfattning är de pågående strukturförändringarna inom denkommunala sektorn helt nödvändiga mot bakgrund av det rådande statsfinansiellaläget. Den kommunala konsumtionsvolymen och antalet sysselsatta i kommunernaoch landstingen måste därför minska utöver vad som redan skett. nuvarande extrema arbetslöshetssituationen krävs dock vissa extraordinäraåtgärder. Vi föreslår därför ett särskilt stöd för aktiva insatser i vården.Arbetsmarknadsmyndigheterna sluter nu avtal med kommuner och landsting omutbildning och kompetenshöjande insatser. Men det räcker inte. Vårt förslaggår ut på att öronmärkta pengar därutöver skall gå till sjuk- och äldrevården.På det sättet skulle möjligheterna väsentligt öka för sjuksköterskor,undersköterskor och vårdbiträden att gå kvar i vården. Ytterligare180 av resterande medel för innevarande budgetår bör användas.Det skulle räcka till att ge 15 000 personer en meningsfull sysselsättning ivården. Det är dock viktigt att åtgärderna tidsbegränsas till högst 12månader. Det bör ankomma på arbetsmarknadsutskottet att närmare övervägautformningen av det tillfålliga stödet till sjuk- och äldrevården. Meningsyttringfår avges av suppleant från , eftersom partiet inte företräds avordinarie ledamot i utskottet. JohanLönnroth (v) anför: Vänsterpartietanser vilket framgår av vår motion A250 att nedskärningarna inomkommunsektorn måste upphöra och uppsägningarna stoppas. Vi vill i ställetsatsa på åtgärder som höjer kvalitet och kompetens. Vi yrkar därför bifall tillmotion A250 (v) yrkande 6 samt instämmer i den avvikande mening som avgetts avSocialdemokraternas företrädare i utskottet. gotab 46105, 1994