yttr · GH05SfU6 · 1993-12-31 00:00:00 — Ändringar av avtalet om Europeiska ekonomiskasamarbetsområdet () m.m. 1993/94 SfU6y Utrikesutskottethar berett socialförsäkringsutskottet tillfålle att yttra sig över proposition1993/94:203 Ändringar av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ()m.m. Propositionenberör utskottets område i den del av avsnitt 6:2 () Socialtrygghet för personer som flyttar inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdetsom avser social trygghet genom socialförsäkringar. Propositioneninnehåller i denna del förslag om att två rättsakter som tillkommit efter den31 skall införlivas i den svenska rättsordningen genom ändringar ilagen (1992:1776) om samordning av systemen för social trygghet när personerflyttar inom Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). De rättsakter det ärfråga om är förordningarna (EEG) nr 1247/92 och 1248/92. Genom den förstnämndaförordningen klargörs vilka folkpensionsförmåner som endast behöver betalas utvid bosättning i och genom den senare förordningen hurpensionsförmåner som utbetalas från flera medlemsstater kan samordnas. Utskottet har ingenerinran mot förslagen. Utskottetvill i detta sammanhang ta upp vissa andra konsekvenser av EES-anpassningen avden svenska trygghetslagstiftningen, vilka enligt utskottets uppfettning kankomma att vålla betydande problem om de inte åtgärdas. Genominkorporeringen av förordningen (EEG) nr 1408/71 och rättsakter till dennamedförde de nya principerna' för samordning av pensionsförmåner mellanEES-ländema att medborgare i samtliga EES-länder tillförsäkrades sammarättigheter till pension som svenska medborgare. ändrade därför sinabestämmelser om folkpension så att folkpensionsförmåner fr.o.m. den 1 januari1993 beräknas antingen i förhållande till bosättningstid eller i förhållandetill intjänandetid (prop. 1992/93:7, bet. SfU4, rskr. För fullfolkpension krävs numera bosättning i eller med ATP-poängeller därmed jämställda år. Vid mindre antal bosättnings- eller intjänandeårreduceras pensionen proportionellt. Det nya systemet är försett med en 1 1993/94. 11 saml Nr 6y rad undantagsregler, bl.a.vad gäller personer som fått asyl i . 1993/94:SfLJ6y Dessa fårsom bosättningsår även räkna vissa år i det tidigare hemlandet. Medanledning av motioner, vari framhölls att folkpensionen genom det nya systemetskulle fella bort eller inskränkas för många svenska och utländska medborgare,,vidtog utskottet vissa justeringar i de föreslagna övergångsbestämmelsema somgynnade framför allt äldre personer som inte skulle hinna komplettera sittförsäkringsskydd med privata försäkringar. Utskottet ansåg emellertid att detäven med dessa vidgade möjligheter till oreducerad pension fenns anledning förregeringen att göra en närmare utredning av de problem som finns och som kanuppkomma när det gäller försörjningen av invandradeålderspensionärer som inte har rätt till folkpension eller endast kommer attkunna få en reducerad sådan pension. Utredningen borde också undersöka om det,utan att; en sådan förinån kommer att . . fella under tillämpningsområdet förförordningen nr 1408/71, finns möjlighet att lösa eventuella problem med dessagruppers försörjnings-skydd på ålderdomen på annat sätt än genom socialbidrag.Detta gav som sin mening regeringen till känna. Avde personer som erhåller uppehållstillstånd i får majoritetenuppehållstillstånd av andra skäl än asylskäl, främst humanitära skäl eller pågrund av anknytning till personer som redan finns i . Så t.ex. har denstora mängd uppehållstillstånd som beviljats till följd av förhållandena i detforna i huvudsak grundats på humanitära skäl. BeträffandeanknytningsfaUen kan framhållas att i de fell det rör sig om en anhörig till enperson som fått uppehållstillstånd som flykting betraktas även den senareanlände familjemedlemmen som mottagen på samma grund. Deekonomiska problemen för såväl de enskilda invandrade personerna som förlandets kommuner kan mot denna bakgrund inom en inte alltför avlägsen framtidbli betydande. Eftersom omfettningen av problemen kartläggs ochfrågan ännu inte blivit föremål för utredning anser socialförsäkringsutskottetatt det fiims anledning för utrikesutskottet att understryka angelägenheten avatt så sker. Påytterligare två områden förutsåg utskottet att det kunde bli stora problem med anledning av de ändrade folkpensionsreglema. Det ena rör rätten till förtidspension för unga personer. Utskottet ansåg att beräkningen av bosättningstiden för svetiska ungdomar , som lämnade landet utlandsstudier, fick konsekvenser som inte kunde accepteras. när det gällde deras förtidspensioiisskydd. Ut skottet föreslog ett tillkännagivande om att studertmde ungdomar un-, der som lämnat för en längre tids studier än skulle få ett provisoriskt skydd genom regler som regeringen bemyndigades utfårda i avvaktan på resultatet av en fortsatt utredning i frågan. Den andra frågan rörde rätten till barnpension som i vissa fell kunde fella bort på grund av de ändrade reglerna. Utskottet föreslog att frågan om vilka andra möjligheter som kunde finnas att kompensera ett barn för bortfallet av försörjningsstödetborde utredas. Inteheller på dessa områden har någon utredning påbörjats varför 1993/94:SfU6y utskottet anser att utrikesutskottet även i dessa fall bör understrykaangelägenheten av att frågorna får en lösning. Ibeslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), HansDau (m), (), (), (nyd),(), (). (), () och Rinaido (). gotab 46913, 1994