yttr · GH05KrU8 · 1993-12-31 00:00:00 — Utveckling av kulturprojekt m.m. Utbildningsutskottethar beslutat bereda kulturutskottet tillfålle att yttra sigöver proposition 1993/94:177 Utbildning och forskning Kvalitet ochkonkurrenskraft jämte motioner i de delar propositionen och motionerna berörkulturutskottets beredningsområde. Medanledning av propositionen har väckts motionerna Ub52 Ub83. Iproposition 1993/94:177 lämnar regeringen förslag till om denslutliga utskiftningen av de tidigare löntagarfondsmedlen och om delagändringar detta kräver. Större delen av medlen föreslås fördelas på ettantal nybildade stiftelser, däribland en som skall ha till uppgjft att främjadet regionala kulturlivet främst genom stöd till kvalitetsin-riktadekulturprojekt. Regeringen begär bl.a. bemyndigande att få bildadenna stiftelse och föreslår att skall anta ett i propositionenframlagt förslag till lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente förAllmänna pensionsfonden. Lagförslaget innebär bl.a. att stiftelsen tillförs 6,av kvarvarande löntagarfondsmedel. Det har, när propositionen framlades,nämnts att denna andel skulle innebära att ca tillförsstiftelsen. Regeringenframhåller att de stora politiska förändringarna i närhet öppnar nyamöjligheter för att utveckla samarbetet mellan kulturella och vetenskapligacentrum runt . Detta nätverk kan bli en viktig del av den vidaregemenskap i hela som skapas. Att utveckla den svenskakulturtraditionen blir viktigare med tanke på närmande till det övrigaEuropa. En stark svensk kulturell identitet gör utbytet med andra europeiskaländer vitalare. Kulturenskapar förutsättningar för större gemenskap i värderingar och attityder ochöverbrygger motsättningar. Särskilt framhålls kulturens roll för att inomlandet öka regioners och orters attraktionskraft, t.ex. inom turismen eller förlokalisering och etablering av annan verksamhet. 1 1993/94. 1993/94 KrU8y propositionen föreslagna kulturstiftelsen skall ha till uppgjft 1993/94:KrU8yatt stimulera det regionala kulturlivet i vid mening i syfte att stärkatillväxt och utveckling i regionerna. Nya former och nya vägar kan prövas. Inriktningmot ungdomsgrupper som inte nås av det traditionella kulturlivet skall vara endel av insatserna. Satsningar på kvalitets-inriktade kulturprojekt skall skapaförebilder och initiativ. Den nyskapande verksamheten kan efter en tidinordnas i ordinarie kulturverksamhet. För att satsningarna skall ge beståendeeffekter bör lokala och regionala intressenter engageras och bidra tillprojekten. Stiftelsenskall ledas av en styrelse med företrädare för bl.a. kulturlivet och den högrekonstnärliga utbildningen samt personer med ekonomisk kompetens. Stiftelsenskall verka under . Den får förutom att använda avkastningen påkapitalet förbruka sitt kapital. Itvå motioner Ub64 (v) yrkandena 1 och 2 och Ub75 (s) yrkande 1 yrkas avslagpå förslaget om utskiftning av återstående löntagarfondsmedel och inrättandeav bl.a. en kulturstiftelse. För den händelse skulle besluta omutskiftning av löntagarfondsmedlen bör enligt motionerna medlen användas iformer som ger tillfålle till insyn och inflytande och inte i stiftelseform.Enligt motion Ub64 bör totalt 280 miljoner användas till kvalitetsinriktadekulturprojekt (yrkande 16). bör lämna förslag till hur medlenskall användas. I motion Ub75 erinras om de förslag om ökade statsbidrag inomkulturområdet på sammanlagt för /95 somförts fram i socialdemokratiska motioner väckta under januari 1994.Motionärerna anser att det underlag som läggs fram i propositionen inte ärtillräckligt för ett beslut om att överföra löntagarfondsmedlen till enkulturstiftelse. Motionärerna hänvisar också till att den parlamentarisktsammansatta arbete beträffande inriktningen av den framtidakulturpolitiken ännu pågår. Om skulle bifalla regeringens förslag attmedlen nu skall utskiftas, bör de återstående löntagarfondsmedlen överförastill tre utvecklings- och forskningsfonder, anser motionärerna. Kulturutskottethar inte något att erinra mot att den slutliga utskift ningen av löntagarfondsmedlen nu sker i enlighet med beslut vid /92 eller mot att angiven del av medlen används till att stödja sådan framtidsinriktad och för samhället vital verksamhet som finns inom kulturområdet. Som framhålls i proposi tionen spelar kulturfrågorna en central roll i ett samhälle präglat av förändring och utveckling. Det var också mot denna bakgrund som vid riksmötena /92 och 1992/93 begärde att sammanlagt fyra parlamentariska utredningar skulle tillsättas för att analysera de senaste 20 årens kulturpolitik och dra upp riktlinjerna för den framti da kulturpolitiken (se bl.a. bet. 1993/94:KrU 18). Tre av utredningarna har avslutat sitt arbete, och den övergripande kulturutredningen arbe tar . Syftet med dessa fyra utredningars arbete är bl.a. att förnya kulturpolitiken och att finna former för att bygga upp kulturel la centrum av hög kvalitet utanför , bl.a. mot bakgrund av 2 kulturens betydelse för växtkraft och dynamik nationellt och regionalt. Utredningarnasöverväganden bör enligt direktiven göras med utgångs- 1993/94:KrU8y punkt i attnya offentliga åtaganden inom kulturpolitiken inte får leda till någonbudgetförsvagning. Att i denna situation inför kommande beslut omutformningen av den framtida kulturpolitiken kunna skapa ekonomiskt utrymmeför nyskapande projekt, för projekt som syftar till att finna former som vidgardeltagandet i kulturlivet bl.a. bland ungdomsgrupperna samt för projekt somutvecklar kulturlivet i alla delar av landet framstår för utskottet somutomordentligt betydelsefullt. Inrättandetav en kulturstiftelse som skall stödja förnyelse inom kulturområdet och främjakulturens roll för den regionala utvecklingen får givetvis viss betydelse förgenomförandet av förslag som den övergripande kulturutredningen lägger fram.Kulturutredningens förslag skall läggas till grund.för utformningen av denframtida kulturpolitiken. De kan även användas av stiftelsen som underlag fördess beslut om olika satsningar på nyskapande och experimentell verksamhet. Kulturutskottetutgår från att kulturstiftelsen i sin verksamhet tar hänsyn till den inriktningsom den framtida kulturpolitiken får genom kommande beslut grundadepå de kulturpolitiska utredningarna. Somframhålls i propositionen är syftet att av kulturstiftelsen kunna fungera som förebilder för förnyelse inom kulturlivet, både dedelar av kulturlivet som stöds med ordinarie statliga medel och de delar somstöds lokalt och regionalt. Inte minst mot denna bakgrund är det viktigt attstiftelsen engagerar lokala och regionala intressenter i projekten och attdessa även bidrar till dem. Kulturstiftelsenkan enligt regeringens förslag arbeta med såväl av-kastnin på kapital somavveckling av detta, dock av lägst . Enligt utskottetsuppfattning är det av stort värde om stiftelsen genom utvärdering ochuppföljning redan efter något års verksamhet skaffar sig en bild av i vilkenomfattning och på vad sätt de projekt stiftelsen stödjer påverkar utvecklingenav kulturlivet och vad de betyder för bl.a. ungdomars vidgade deltagande ochför regional utveckling. Det framstår för utskottet som lämpligt att stiftelsenförst efter en sådan utvärdering och uppföljning tar ställning till om denskall inrikta sin verksamhet på en period om eller på enväsentligt . Om utvärderingen t.ex. skulle visa att det är svårtatt under en mera begränsad verksamhetsperiod och inom oförändrade ekonomiskaramar för den ordinarie kulturverksamheten hinna plantera ut nyaverksamhetsformer, har stiftelsen således en möjlighet att välja en längreverksamhetsperiod. Kulturutskottetföreslår med hänvisning till det anförda att utbild ningsutskottet tillstyrker regeringens förslag att av de återståen de löntagarfondsmedlen får användas för bildande av en kulturstiftelse som regeringen bestämmer och som har till uppgift att främja det regionala kulturlivet främst gehom stöd till kvalitetsinriktade projekt. avstyrker i enlighet härmed de i det föregående redovi- 3 Kulturutskottetvill i samband med sitt yttrande över proposition 1993/94:KrU8y1993/94:177 uppmärksamma vad som anförs i propositionen om arkeologiskforskning och de arkeologiska uppdragsundersökningarna (s. 146-147). Kulturutskottetanser i likhet med regeringen att det i den unika situation som råder, medett stort antal exploateringsundersökningar spridda över hela landet, är avstor vikt att universiteten och samverkar med och den kulturmiljövårdandeorganisationen för att de omfattande uppdragsundersökningarna skall kunna gefiill vetenskaplig utdelning. Universitetsforskningen och den rådsstöddaforskningen bör således ges ett sådant inflytande över verksamheten som främjarutbildningen och den långsiktiga kunskapsuppbyggnaden. I propositionen nämnsbl.a. möjligheten att sammanföra undersökningarna i större forskningsprojekt.Som framhålls i propositionen bör det ankomma på de ansvariga att ta deinitiativ som krävs. De bör också föreslå regeringen de ändringar, t.ex. avstrukturen, som behövs för att åstadkomma en långsiktig samverkan mellan denarkeologiska uppdragsverksamheten och forskningen. Stockholmden På kulturutskottets vägnar Ibeslutet har deltagit: (), (), ElisabethFleetwood (m), (), (), (), GöranÅstrand (m), (), (), (nyd), (), (), (),() och (). FrånVänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, harsuppleanten () närvarit vid den slutliga behandlingen avärendet. , , , , ,och (alla s) anser att den del av utskottetsyttrande som börjar med "har" och slutar med"redovisade motionsyrkandena" bort ha följande lydelse: Utskottetdelar den uppfattning som kommer till uttryck i motion Kr75 om att det underlagsom läggs fram i propositionen inte är tillräckligt för ett beslut om attöverföra löntagarfondsmedel till en kulturstiftelse. Att inrätta enkulturstiftelse utan någon form av analys eller djupare motivering till vilkainsatser stiftelsen avses göra anser utskottet direktolämpligt, särskilt mot bakgrund av att den pariamen- 1993/94:KrU8y tarisktsammansatta arbete beträffande inriktningen av den framtidakulturpolitiken ännu pågår. Medel avsedda för förnyelse och vidgadtillgänglighet i kulturlivet borde enligt utskottets mening användas i formersom ger tillfålle till insyn och inflytande i större omfattning än vadstiftelseformen ger utrymme för. Utskottet anser att medel i stället bordeanvisas via den ordinarie budgeten, såsom föreslagits i socialdemokratiskamotioner till innevarande . I dessa har förslag om anslagsökningar omsammanlagt lagts fram. Utskottet föreslår med hänvisningtill det anförda att såvitt avser kulturutskottets beredningsområde utbildningsutskottettillstyrker motion Kr75 yrkande 1 om avslag på proposition 1993/94:177. Meningsyttringfår avges av suppleant från , eftersom partiet inte företräds avordinarie ledamot i utskottet. () anför: Detbehövs ökade resurser för att främja utvecklingen av det regionala kulturlivetoch för att stimulera förnyelse. Inte minst viktigt är det att även vidgaungdomars delaktighet i sådana delar av kulturlivet där de ärunderrepresenterade. När regeringen nu lägger fram ett förslag om att för entid av ställa medel till förfogande för sådana ändamål, finner jagdet olyckligt att regeringen valt stiftelseformen för förvaltningen av medlen.Därigenom minskar möjligheterna till insyn och demokratiskt inflytande. Detblir också svårt att utkräva ansvar. Jag anser vidare att regeringen borde halämnat en mera ingående redovisning av hur styrelsen för kulturstiftelsen börvara sammansatt. Jag vill emellertid inte motsätta mig propositionsförslaget,då det är angeläget att kulturen får förstärkta resurser.