yttr · GH05TU2 · 1993-12-31 00:00:00 — Konsekvensanalyser inom trafikutskottets beredningsområde 1993/94 TU2y Konstitutionsutskottethar beslutat bereda övriga utskott tillfålle att yttrasig över konsekvensanalyser i propositioner avlämnade . Medanledning härav får trafikutskottet anföra följande. Konsekvensanalyser bör inte begränsas till enstatsfinansiell beskrivning Trafikutskottetkonstaterar att höga krav ställs på beslutsunderlagets kvalitet inför mångaställningstaganden inom utskottets beredningsområde. Utbyggnad av t.ex. nyavägar, järnvägar och flygplatser formar i många fall trafikutvecklingen underflera decennier. Förutom investeringskostnaden uppstår långsiktiga ekonomiskaåtaganden för löpande underhåll. Trafiksystemets utformning ger vidare konsekvenserför bl.a. företagens transportkostnader, fysisk samhällsplanering, regionalbalans och miljöhushållning. Även de organisations- och lagstiftningsfrågorsom utskottet har att bereda inverkar på förhållanden som inte enbart är avstatsfinansiell innebörd. Trafikutskottetanser därför att konsekvensanalyser inte endast bör innehålla en beskrivning avdirekta ekonomiska effekter på statsbudgeten utan också söka behandla andraekonomiska frågor liksom övriga samhälleliga effekter. Helhetsperspektiv på trafikens infrastruktur lsamband med riksdagsbeslut om investeringar i trafikens infrastruktur(prop. 1992/93:176, bet. TU35, rskr. 446) behandlade utskottet ett antalmotioner som riktade kritik mot den aktuella propositionen för att den saknadeett helhetsperspektiv. Utbyggnad av vägar och järnvägar borde enligt dessamotioner grundas på en trafikmässig konsekvensbedömning av samhälletstransporter och resande. Enligt motionerna borde vidare sjöfarten, luftfartensamt post- och telekommunikationerna på ett bättre sätt integreras iinvesteringsplaneringen. Riksdagen1993/94. Utskottetdelade den uppfattning som framfördes i motionerna att l993/94:TU2ypropositionens redovisning i alltför hög grad varit koncentrerad på väg- ochjärnvägsinvesteringar. De övriga trafikslagen borde på ett bättre sättintegreras i planeringsprocessen. Vidare framhöll utskottet att propositionensinvesteringsprogram påverkade behovet av underhållsinsatser. Enligt utskottetsmening borde regeringen därför på ett tydligare sätt ha redovisat dettasamband. har i skrivelse till regeringen ställt sig bakom utskottetsuttalanden. Trafikutskottetanser det således angeläget att det politiska inflytandet överplaneringsprocessen stärks och att ett helhetsperspektiv anläggs påinvesteringar i trafikens infrastruktur så att konsekvenserna av väg-ochjärnvägsutbyggnader kan klarläggas bättre. Detta gäller sambanden mellaninvesteringar och underhåll och mellan investeringar och trafikförsörjningliksom effekterna för den övriga samhällsutvecklingen. Därmed ges också ökadeförutsättningar för att tydliggöra infrastrukturens strategiska roll för bl.a.näringslivsutveckling, miljö och regional balans. Förstärkt behov av uppföljning och utvärdering Trafikutskottethar behandlat regeringens förslag om ny verksamhetsformoch slopad myndighetsroll för såväl (prop. 1992/93:200, bet. TU30,rskr. 443) som (prop. 1993/94:38, bet. TU9 och TUU, rskr. 119).Riksdagsbesluten innebar i korthet att de tidigare afSrsverken bolagjserats,att marknaderna avre-glerats och att en ny lagstiftning införts i syfte attreglera den statliga styrningen liksom grundläggande samhälleliga krav. Trafikutskottetkan konstatera att det är förenat med betydande svårigheter att tydliggörakonsekvenserna av denna typ av viktiga organisations- och marknadsförändringarinom kommunikationsområdet. Inte minst den snabba teknikförändringen inom tele-och postområdet gör det svårt att förutsäga den framtida utvecklingen.Trafikutskottet framhöll mot denna bakgrund vid sin behandling av Postverketsbolagisering att vid en övergång från en avreglerad marknad somverksamhetsformen förändras gäller att särskilda krav måste ställas påuppföljning och utvärdering. Riksdagenhade därför enligt trafikutskottets mening ett berättigat intresse av att följaupp att de politiska målen kan uppfyllas fortsättningsvis. Utskottet framhöllhärvid att den avrapportering som avsågs lämnas i regeringens årligaredogörelse till avseende de statliga företagen inte var tillräcklig.Riksdagen ansåg att det fanns behov av en utförligare redovisning som belyserbl.a. måluppfyllelsen och servicegrad samt resultatet av uppföljningsarbetet. Trafikutskottetvill med anledning härav framhålla att svårigheterna att allsidigt beskriva delångsiktiga konsekvenserna av olika reformer understryker behovet av enförstärkt uppföljnings- och utvärderings- För attmöjliggöra ett politiskt inflytande över dessa frågor 1993/94:TU2y krävsvidare att resultaten från resultatanalyserna löpande underställs riksdagensprövning. Trafikutskottetvill avslutningsvis även framhålla att genom en förstärktuppföljningsverksamhet från sida ges ökade förutsättningar för attkonsekvensanalysernas utformning och träfeäkerhet kan utvecklas ytterligare. Stockholmden På trafikutskottets vägnar 1beslutet har deltagit: (), (), HåkanStrömberg (s), (), (), (),(), (nyd), (), (),(), (), (), () ochTom (). FrånVänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, harsuppleanten () närvarit vid den slutliga behandlingen avärendet. gotab 46099, 1994