yttr · GH05TU3 · 1993-12-31 00:00:00 — Bygder och regioner i utveckling har beslutat attbereda kultur-, utbildnings-, trafik-, jordbruks- och näringsutskottentillfålle att yttra sig över proposition 1993/94:140 Bygder och regioner i utvecklingjämte motioner i de delar propositionen och motionerna berör dessa utskottsberedningsområden. avgränsar sitt yttrande till att omfattaavsnitten 6.3 Kommunikationer och transporter och 6.4 Avreglering och regionalutveckling i propositionen samt motionerna 1993/94:A52 av LisbethStaaf-lgelström m.fl. (s) yrkande 6, 1993/94:A54 av m.fl. (s)yrkandena 2 och 3, 1993/94:A56 av m.fl. (s) yrkandena ,1993/94:A57 av m.fl. (v) yrkande 11 och 1993/94:A65 av UllaPettersson och (båda s). Regeringen framhåller att ett effektivt och väl fungerandekommunikationssystem utgör en viktig förutsättning för fortsattaekonomiska utveckling. Goda kommunikationer och transportmöjligheter angesvara av grundläggande betydelse för tillväxten och den regionala utvecklingen.Regeringen anför vidare att en prioritering av tillväxtmålet kräverlångsiktiga och strategiska satsningar på det nationella stamvägnätet för destora och långväga flödena. För landsbygdens fortsatta utveckling framhålls attett vägnät som tillgodoser behovet av såväl person- som godstransporter är enviktig förutsättning varför stora förbättringar krävs i det lågtrafikeradenätet. Inte minst skogsindustrins krav på fårsk skogsråvara liksomturistnäringens krav på tillgänglighet anges ställa stora krav på detta nät.Regeringen anser mot denna bakgrund att infrastrukturverken i samband med defördjupade anslagsframställningarna särskilt bör redovisa sina verksamhetersregionalpolitiska effekter. 1 1993/94. 1993/94 TU3y Mötionsförslag 1993/94:TU3y Imotion A52 (s) framhålls att väl fungerande kommunikationer har avgörandebetydelse för ekonomisk utveckling, sysselsättning och god livskvalitet. Iregioner med långa avstånd och gles bebyggelse är detta förhållande särskiltframträdande. Särskilda insatser krävs därför enligt motionen i ett skogslänsom för att tillgodose behoven av snabba, säkra och billigakommunikationer. Som exempel på angelägna regionala insatser angesupprustningar av vägar och järnvägar, en ny länsflygplats, långsiktigtgaranterad Vänersjöfart och väl fungerande telekommunikationer. Imotion A54 (s), yrkande 2, framhålls att vägprojektet ,dvs. E 4MotalaAskersundÖrebroFalunBorlänge Hälsingekusten, har storbetydelse för möjligheterna att skapa tillväxt i Bergslagen. Mot den bakgrundenbegärs att uttalar att Bergslagsdiagonalen vid nybyggnation påsträckan FalunHälsingekusten bör erhålla 13 meters standard. Vidare begärs attinvesteringar i hela Bergslagsdiagonalen prioriteras inom de ekonomiska ramarsom ställts till förfogande. Enligtmotionen, yrkande 3, har vidare flyget stor betydelse för tillväxtmöjligheternai Bergslagen och län. Motionärerna anser att den nuvarande begränsningenav statsbidraget till flygplatser endast i skogslänen är både ologisk ochorättvis. Motionärerna förordar i stället en geografisk utvidgning innebärandeatt strategiskt lokaliserade och kommunägda flygplatser i stödområdeslän skallkunna erhålla statligt stöd. 1motion A56 (s), yrkande 14 i denna del, anges att en trafikförsörjning sommedger snabba och säkra transporter för både gods och personer är avgrundläggande betydelse för möjligheterna att knyta samman landets olikaregioner med varandra. I motionen redovisas från denna utgångspunkt en radinsatser inom trafik- och kommunikationsområdet som syftar till att främjaregional balans. Det gäller bl.a. investeringar i telekommunikationer genom entidigarelagd utbyggnad av AXE-systemet, investeringar i flygplatser ochutbyggnad av en godsterminal i . Vidareframhålls i motionen (yrkande 15) att vägarna även fortsättningsvis kommer attutgöra det grundläggande transportnätet i . För att transportkedjanskall fungera i sin helhet är det därför enligt motionärerna nödvändigt att desatsningar som görs på stamvägnätet kompletteras med att landsbygdsvägarnarustas upp. Motionärerna delar uppfattning om nödvändigheten av atttillräckliga medel avsätts för drift och underhåll av det statliga vägnätet.Enligt motionen bör därför anslag till drift och underhåll avstatliga vägar för nästa budgetår beräknas till . Imotion A57 (v) efterlyses en utvärdering av vad investeringar i olikakommunikationsslag betyder för glesbygden. Vidare framhålls informationsteknologinsbetydelse. Investeringar inom telekommunikationsområdet måste därför enligtmotionen ges en helt annan tyngd än vad som varit falleti regionalpolitiken. Staten bör följaktligen som 1993/94:TU3y ägare avTelia tidigarelägga utbyggnaden av AXE-systemet så att hela landet får likamöjligheter till teletjänster. 1motion A65 (s) om regionalpolitiska frågor för anges att flygtrafikenhar blivit ett allt större orosmoment för gotlänningarna genom fårreförbindelser och högre biljettpriser. Den pågående utredningen omfårjetrafiken mellan och fastlandet bör därför ges tilläggsdirektiv attäven se över flygtrafiken. Motionärerna framhåller vidare att det är av störstavikt att utredningens resultat får genomslag för framför allt vägprisprincipen,dvs. att taxesättningen i fårjetrafiken överensstämmer med vad som gäller fören motsvarande resa på fastlandet. 1likhet med regeringen och motionärerna anser trafikutskottet att transport- ochkommunikationssystemet har avgörande betydelse för möjligheterna att skapatillväxt och regional balans i landet. Det var också mot den bakgrunden somriksdagen fattade beslut om investeringar i trafikens infrastruktursom innebar att långsiktiga riktlinjer lades fast for omfattande väg- ochjärnvägsinvesteringar (prop. 1992/93:176, bet. TU35, rskr. 446).Riksdagsbeslutet innebar att väg- och järnvägsinvesteringar för 98 miljarderkronor skall genomföras . De omfattande satsningar somparallellt dessutom görs för att utveckla telekommunikationerna har också storbetydelse för den regionala utvecklingen. Beträffandemotion A54 (s), yrkande 2, om Bergslagsdiagonalen vill trafikutskottet erinraom att det i sitt av godkända betänkande om investeringar itrafikens infrastruktur m.m. framhöll att Bergs-lagsdiagonalens betydelseskulle öka, om den förlängdes via till en punkt vid Norrlands kustland(bet. 1992/93;TU35 s. 77, rskr. betonade vidareangelägenheten av att bedömer behovet av förbättrade vägförbindelsermellan Bergslagsdiagona-lens upptagningsområde i norr och Norrlands kustland. Trafikutskottetvill med anledning av motion A54 (s) om statsbidrag till flygplatser erinra omatt under förra beslutade att länen inom ramen förlänstrafikanläggningsplanen skulle ges möjlighet att prioritera investeringari kommunala flygplatser (bet. 1992/93:TU35, rskr. Vidare kan nämnas attvid fördelningen av medlen till länstrafikanläggningar beaktas särskilt måletom regional balans. har tidigare i vår beslutat att anvisa drygt 30miljoner kronor för nästa budgetår till driftbidrag till kommunala flygplatser(prop. 1993/94:100 bil. 7, bet. TU15, rskr. Stödet är begränsat tillskogslänen och av anslaget skall utgå till flygplatserbelägna i inland. anser att den nuvaranderegionalpolitiska prioriteringen av de inre delarna av bör ligga fastoch är därför inte berett att förorda någon utvidgning av stödområdet. 1sammanhanget kan även nämnas attLuftfartsverket planerar att genomföra en taxeom- 1993/94:TU3y läggning. Avsikten är att mer tydligt relatera avgifterna tillkostnaderna vid resp. flygplats. Omläggningen kan enligt regeringens bedömningi årets budgetproposition innebära ökade intäkter vid flertalet icke statligaflygplatser (prop. 1993/94:100 bil. 7, s. 92). vill beträffande motion A57 (v) hänvisatill vad som anförs i propositionen om att infrastrukturverken skall särskiltredovisa regionalpolitiska effekter av utbyggnad och underhåll inom resp.verks område. Med anledning av motion A65 (s) om Gotlandstrafiken kanerinras om att trafikutskottet i det av godkända betänkandet Sjöfart(prop. 1992/93:100 bil. 7, bet. TU18, rskr. 244) underströk vikten av attfårjetrafiken på får en långsiktig lösning som inte bara beaktarsjälvklara trafikpolitiska mål, såsom regional balans, utan också tar hänsyntill önskvärdheten av att främja turism och övrigt näringsliv på ansåg därför att en parlamentarisk utredning borde tillsättasför att se över fårjetrafiken på . Enligt önskemål harregeringen tillsatt den begärda utredningen (K 1993:07). Uppdragetskall redovisas (dir. 1993:69). Vidare kan nämnasatt trafikutskottet tidigare i vår avstyrkt en motsvarande begäran omtilläggsdirektiv och förutsatt att regeringen i samband med beredningen avutredningens förslag även beaktar flygtrafiken på (prop. 1993/94:100bil. 7, bet. TU14, rskr. kan vidare konstatera att flera av demotionsyrkanden som väckts överensstämmer med eller liknar motionsförslagsom utskottet behandlat tidigare under . Det gäller bl.a. motion A56(s) yrkande 15 om en ökad medelsanvisning för drift och underhåll av statligavägar. kan i detta sammanhang hänvisa till betänkandetVägverket i vilket motsvarande yrkande avstyrktes av utskottet (bet.1993/94:TU26). anser för sin del med hänvisning till vadsom ovan anförts att bör avslå samtliga nu behandlade motionsyrkanden. Avreglering och regional utveckling Regeringen bedömer att avregleringar bör genomföras på ettsådant sätt att olika regioners tillgång till servicefunktioner inte äventyras.Resp. tillsynsmyndighet eller den regeringen utser bör följa och tillregeringen rapportera bl.a. de regionala konsekvenserna av avregle-ringarna. Motionsförslag 1993/94:TU3y I motion A56 (s), yrkande 13 i denna del, framhålls attknappast något sektorsområde har så stor betydelse för den regionalpolitiskautvecklingen som transportsektorn. Regeringens iver att avreglera och bolagiseraverksamheter som har avgörande betydelse för samhället kommer att få negativaregionalpolitska konsekvenser. Den redan genomförda avregleringen ochbolagiseringen av postens verksamhet och bolagiseringen av samtförslaget att avreglera järnvägstrafiken anges innebära att servicen utanförstorstadsområdena kommer att försämras genom att konkurrerande företag kommeratt begränsa sin verksamhet till de mest lönsamma delarna. Därmed kommermöjligheterna att minska att upprätthålla mera kostnadskrävande men förföretagen och befolkningen angelägen verksamhet i landets glesbebyggda delar.Mot denna bakgrund begärs att en särskild utredning tillsätts för att analyserade regionalpolitiska konsekvenserna av privatiseringar, avregleringar ochbolagiseringar och att inga ytterligare sådana förändringar vidtas innan dessakonsekvenser har utretts. anser att avreglering och ökad konkurrenskan ge ökad effektivitet och därmed förbättra möjligheterna att upprätthållaoch utveckla transport- och kommunikationsservicen i hela landet. För atttillse att fungerande marknader från bl.a. konkurrenssynpunkt upprätthålls menockså för att trygga regionalpolitiskt angelägen service behövs dock samtidigtregler och en noggrann uppföljning. har därför vid sinbehandling av olika reformer framhållit att viktiga samhällsintressen inte fåråsidosättas. Som redovisas i propositionen har också beroende påverksamheternas förutsättningar skilda tillvägagångssätt valts för att tryggaservicenivån, i olika regioner. vill vidare erinra om att isamband med behandlingen av avregleringen av postmarknaden gav regeringen tillkänna behovet av en förstärkt uppföljning och utvärdering av utvecklingen inompost- och teleområdena (prop. 1993/94:38, bet. TU9, TUll, rskr. 119).Trafikutskottet ansåg att det, vid sidan av den redovisning som lämnas tillriksdagen i samband med de årliga redogörelserna för de statliga företagen,fanns behov av en mer utförlig redovisning som belyser bl.a. måluppfyllelse ochservicegrad inom post- och telemarknaderna. Motsvarande uppföljningsbehov föreliggerenligt trafikutskottets mening även inom andra områden. delar därför regeringens bedömning omvikten av förstärkt uppföljning genom en årlig avrapportering av bl.a. de regionalakonsekvenserna av avregleringarna. Något initiativ med anledning avmotion A56 (s) yrkande 13 i denna del är inte erforderligt. bördärför avslå motionsyrkandet. den 26 april1994 1993/94:TU3y Ibeslutet har deltagit: (), i (m),(), (), (), ElvingAndersson (c), (), (), iönsson (s), (), (nyd), (), (), () och (). FrånVänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, harsuppleanten () närvarit vid den slutliga behandlingen avärendet. Sven-GöstaSignell, , , , , och (alla s) anser att den del av trafikutskottets yttrandei avsnittet Kommunikationer och transporter som börjar med"kan" och slutar med "behandlademotionsyrkanden" bort ha följande lydelse: Trafikutskottetbedömer att en trafikförsörjning som medger snabba och säkra transporter förbåde gods och personer är av grundläggande betydelse för möjligheterna attknyta samman landets olika regioner med varandra. Som redovisas i motion A56(s) krävs därför en rad insatser inom trafik- och kommunikationsområdet för attfrämja regional balans. Det gäller bl.a. tidigarelagda investeringar iAXE-systemet, flygplatsinvesteringar i , , och samten ny godsterminal i . Enligt trafikutskottets mening bör därför ettinvesteringsprogram tas fram för att minska arbetslösheten. Trafikutskottetkan vidare konstatera att vägarna även fortsättningsvis kommer att utgöra detgrundläggande transportnätet i . För att transportkedjan skall fungera isin helhet är det därför nödvändigt att de satsningar som görs på stamvägnätetkompletteras med att landsbygdsvägarna rustas upp. anser attdet eftersatta vägunderhållet medför allvarliga problem genom att bl.a. alltflera landsbygdsvägar helt stängs av i skogslänen. har vid ettflertal tillfållen betonat vikten av ökade insatser för drift ochunderhåll av det statliga vägnätet så att det samlade vägkapitalet kanbibehållas. har även enligt trafikutskottets mening väl dokumenteratbehovet av ökade medel samt klart visat de mycket negativa konsekvenserna avotillräckliga anslag. föreslår därför att anslagtill drift och underhåll av statliga vägar för nästa budgetår beräknastill . Detta innebär en 1993/94:TU3y anslagsökningmed utöver vad regeringen förordat i 1994 årsbudgetproposition. Avdet anförda följer att trafikutskottet för sin del anser att börbifalla motion A56 (s) yrkandena 14 i denna del och 15. Övriga motionsyrkandensom trafikutskottet nu behandlat bör avslås. Avreglering och regional utveckling Sven-GöstaSignell, , , , , och (alla s) anser att den del av trafikutskottets yttrandei avsnittet Avreglering och regional utveckling som börjar med"anser" och slutar med "avslåmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse: Trafikutskottetkan konstatera att knappast något område har så stor betydelse för denregionalpolitiska utvecklingen som transport- och kommunikationssektorn. Det ärdärför nödvändigt att viktiga reformer grundas på ett allsidigt och noggrantbeslutsunderlag som innehåller konsekvensanalyser. anser motdenna bakgrund att regeringens iver att avreglera och bolagisera verksamhetersom har avgörande betydelse för samhället får negativa regionalpolitiska konsekvenser.Den redan genomförda avregleringen och bolagiseringen av postens verksamhet ochbolagiseringen av , samt förslaget att avreglera järnvägstrafiken,innebär enligt trafikutskottets mening att servicen utanför storstadsområdenaförsämras genom att konkurrerande företag begränsar sin verksamhet till demest lönsamma delarna. Därmed minskar möjligheterna att upprätthålla merakostnadskrävande men för företagen och befolkningen angelägen verksamhet ilandets glesbebyggda delar. anser mot denna bakgrund att ensärskild utredning bör tillsättas för att analysera de regionalpolitiskakonsekvenserna av privatiseringar, avregleringar och bolagiseringar och attinga ytterligare sådana förändringar bör vidtas innan utredningen är slutförd. Avdet anförda följer att trafikutskottet anser att bör bifalla motionA56 (s) yrkande 13 i denna del. Meningsyttringav suppleant i993/94:TU3y Meningsyttringfår avges av suppleant från , eftersom partiet inte företräds avordinarie ledamot i utskottet. () anför: Jaganser att en utvärdering bör göras av vad investeringar i olikakommunikationsslag betyder för glesbygden. Enligt min mening kan propositionenspositiva beskrivning av väginvesteringarnas betydelse ifrågasättas då intenågon dokumentation ges om nya vägars effekt på produktivitet och delångsiktiga miljökonsekvenserna. Enligt min mening har vidareinformationsteknologin stor betydelse för att skapa möjligheter för hela landetatt leva. Investeringar inom telekommunikationsområdet måste iöljaktligen gesen helt annan tyngd än vad som varit fallet i regionalpolitiken. Jaganser därför att staten som ägare av bör tidigarelägga utbyggnaden avAXE-systemet så att hela landet får lika möjligheter till teletjänster. Jaganser därmed att bör bifalla motion A57 (v) yrkande 11. gotab 46563, 1994