yttr · GH05JuU7 · 1993-12-31 00:00:00 — för bekämpande av barnpornografibrott 1993/94 JuU7y Konstitutionsutskottethar i beslut berett justitieutskottet tillfålle att avgeyttrande över en i en bilagd promemoria berörd fråga om inrättandet av ensärskild enhet inom med uppgjft att bekämpa barnpornografi. Ettmotiv för inrättandet av en sådan enhet anges i promemorian varabarnpornografibrottslighetens särskilda karaktär med ibland förekommandeförgreningar i olika nätverk såväl inom som utom landet. Detta föranlederenligt promemorian behov av en underrättelseinhämtning på central nivå rörandedenna brottslighet. Den särskilda enheten skulle också, anförs det, kunnabiträda vid större förundersökningar om barnpornografibrott. Om inrättandet aven särskild enhet inte bedöms vara en lämplig åtgärd, bör enligt promemorianövervägas att på annat sätt avdela resurser inom för deangivna uppgifterna. Ärendet föranlederföljande yttrande från justitieutskottet. Justitieutskottethar tidigare under denna vår avgett ett yttrande till konstitutionsutskottetöver ett stort antal motioner om förbud mot innehav av barnpornografi m.m. somväcktes under den allmänna motionstiden (se 1993/94:JuU6y). anförde i detta yttrande har statsmakterna en skyldighet attöverväga alla till buds stående medel för att skydda barn frånbarnpornografiska övergrepp. Det är således enligt utskottets uppfattningnaturligt att även överväga vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättrapolisens möjligheter att bekämpa barnpornografisk brottslighet. Utskottetvill inledningsvis erinra om att det i ett avlämnat betänkande om enbrottsofferfond, m.m. (1993/94:JuU25) bl.a. behandlat motionsyrkanden rörandesexualbrott mot barn utomlands. Utskottet noterade i betänkandet attregeringen i planeringsdirektiv för polisväsendet avseende /95under anslaget till Rikspo- 1Riksdagen 1993/94. lisstyrelsen har beräknatmedel för ett ökat nordiskt samarbete med 1993/94:JuU7y utländsk polis för attbekämpa brottslighet som består i att nordiska medborgare begår sexuellaövergrepp mot barn utomlands. Utskottet anförde vidare att en polissambandsmänsedan december 1993 är placerad i med den enda uppgiften att bevakafrågor rörande sexuella övergrepp på barn. Utskottet pekade också på attbetydelsen av ett utvidgat internationellt polissamarbete understryks i åretsbudgetproposition och att regeringen anser att det är nödvändigt att utvecklastarka och effektiva funktioner på central nivå inom polisen med uppgifter inomdet internationella polissamarbetet. Utskottet nämnde avslutningsvis attSverige också är intemationellt verksamt, t.ex. inom , när detgäller att utarbeta rekommendationer för att med internationella insatserbekämpa barnprostitution och utnyttjande av barn för pornografi. Utskottetkonstaterar nu till att börja med att polisverksamheten i landet sedan gammaltär starkt decentraliserad. Det är i länen och vid de lokala polismyndigheternasom de dagliga prioriteringarna i det brottsbekämpande arbetet görs ochmerparten av det brottsutredande arbetet bedrivs. Utskottethar den principiella uppfattningen att den brottsutredande verksamheten inompolisen även i största möjliga utsträckning bör bedrivas påregional och lokal nivå. Det är på dessa nivåer som kunskap finns om de närmareförhållandena på orten och om hur de polisiära resurserna bäst kan utnyttjas. Utöverden lokala och regionala polisiära verksamheten finns behov av övergripandenationella polfeinsatser. Därför utövar på central nivåviss operativ verksamhet och ledning av polisverksamheten. Detta sker i förstahand vid en särskild enhet; den s.k. . Enligtförordningen (1989:773) med instruktion för får styrelsenbl.a. leda polisverksamhet i fråga om spaning mot och, om det finns särskildaskäl för det, utredning av narkotikabrottslighet, ekonomisk brottslighet ochannan brottslighet, om brottsligheten är av särskilt grov beskaffenhet och harriksomfattande karaktär eller internationell anknytning. fårockså leda polisverksamhet som gäller bearbetning i spanings- ellerutredningssyfte av sådan information om brottslighet som finns tillgänglig hosstyrelsen. upprätthåller vidare förbindelser med utländskapolismyndigheter m.m. Av intresse i sammanhanget är också att Rikspolisstyrelseni mån av tillgång till resurser på begäran av en länsstyrelse får lämnaförstärkning vid spaning och utredning som leds av en lokal eller regionalmyndighet. Härbör också framhållas att vid sidan av sina operativainsatser har att bedriva utveckling av polisiära arbetsmetoder och attbarnpornografibrottslighet, som till sin natur skiljer sig från flertalet andrabrottstyper, är föremål för uppmärksamhet i detta metodarbete. Enligt utskottetsuppfattning finns det behov av en förbättrad under- 2 rättelseinhämtning påcentral nivå när det gäller barnpornografibrott. Utskottet efterlyser bl.a. bättre kunskap om de datanätverk i vilka 1993/94:JuU7y barnpornografiskt materialsprids och ökad spaningsverksamhet mot dessa och andra spridningskällorför barnpornografiskt material. de internationellaaspekterna av den aktuella brottsligheten behöver beaktas i ökadutsträckning, inte minst mot bakgrund av att under det senaste halvårethar byggt upp en särskild analysgrupp för Ävenmetodutvecklingen på området framstår som Dethar visat sig att utredningar om barnpornografiskbrottslighet kan bli både omfattande och på många sätt krävande för berördpersonal. Utskottet anser mot den bakgrunden att det behövs en utbyggd centralberedskap också för att kunna bistå polismyndigheterna med kunskap ochresurser av olika slag vid större förundersökningar rörandebarnpornografibrott. Utskottetanser att det bör överlämnas åt regeringen att ta ställning till hur deförbättringar i polisorganisationen som utskottet här har föreslagit för attbekämpa barnpornografibrott skall komma till stånd. Regeringen bör senast i1995 års budgetproposition återkomma till med en redovisning av vilkaåtgärder som har vidtagits. Vad som anförts bör konstitutionsutskottetenligt justitieutskottets uppfattning som sin mening ge regeringen till känna. Stockholmden På justitieutskottets vägnar Ibeslutet har deltagit: (), (), Bengt-OlaRyttar (s), (), Birgjt (), (),(), (nyd), (), (), (), () och (). gotab 46853, 1994