yttr · GH05FiU5 · 1993-12-31 00:00:00 — Vissa skattefrågor rörande livförsäkring har berett finansutskottet tillfålle attyttra sig över proposition 1993/94:85 om vissa skattefrågor rörandelivförsäkring jämte motioner, såvitt propositionen och motionerna berörfinansutskottets beredningsområde. I proposition 1993/94:85 om vissa skattefrågor rörandelivförsäkring lämnas förslag till ändringar i skattereglerna förpensionsförsäkringar och för beskattningen av kapital hänförligt till bl.a.grupplivförsäkring. Som en följd härav föreslås vissa ändringar i detindividuella pensionssparandet. I motion Sk 17 av m.Q. (s) yrkasatt beslutet om det individuella pensionssparandet skall upphävas. begränsar sitt yttrande till de frågor somhar direkt anknytning till utskottets beredningsområde och behandlar därför endastde delar av propositionen och de motionsyrkanden som berör det individuellapensionssparandet. Under förutsättning av skatteutskottets medgivandeöverlämnar finansutskottet med detta yttrande motion FilO av . (s) yrkandena 9 och 10. beslutade om en ny form förpensionssparande, det s.k. individuella pensionssparandet (prop. 1992/93:187,bet. SkU31, rskr. Den nya sparformen skall gälla . 1socialdemokratiska motioner som väcktes med anledning av propositionen yrkadesavslag på förslaget. Ärendet bereddes i av skatteutskottet, fastän dåutan någon vägledning från finansutskottet. När samma avslagsyrkande upprepades av Socialdemokraternai i samband med behandlingen av kompletteringspropositionen 1993/94 FiU5y avstyrkteskatteutskottet i ett yttrande till finansutskottet detta motions- 1993/94:FiU5y yrkandemed hänvisning till det då gjorda ställningstagandet. Finansutskottetoch följde skatteutskottets förslag. har Socialdemokraterna i motion FilOyrkande 10 med anledning av proposition 1993/94:25 om inriktningen av denekonomiska politiken återigen yrkat att det individuella pensionssparandetinte skall införas . Enligt motionärerna behöver det rekordhögasparandet inte subventioneras ytterligare. Den ekonomiska politiken bör istället inriktas på att stimulera den inhemska efterfrågan. Motionen beredsför närvarande i finansutskottet. 1 proposition 1993/94:85 om vissa skattefrågor rörandelivförsäkring lämnas förslag till ändringar i skatteregierna för pensionsförsäkringaroch för beskattningen av kapital hänförligt till bl.a. grupplivförsäkring. Somen följd härav föreslås vissa ändringar i det individuella pensionssparandet.I samband härmed har Socialdemokraterna i motion Sk 17 återigen yrkat attbeslutet om det individuella pensionssparandet skall upphävas. Skatteutskottethar beslutat bereda finansutskottet tillfålle att yttra sig överförslagen i propositionen och i motionerna. Införandet av det individuella pensionssparandet syftartill att skapa neutralitet mellan olika former av pensionssparande. Sparandeför pension utan försäkringsinslag görs i och med detta neutralt jämfört medsparande i pensionsförsäkring (P-försäkring). Den avdragsrätt som gäller förP-försäkringspremier skall gälla även för inbetalningar i det individuellapensionssparandet. De begränsningar som gäller avdraget förP-försäkringspremier skall gälla gerriensamt för P-försäkring ochinbetalningar i det individuella pensionssparandet. Spararens totalaavdragsutrymme är således oförändrat. Inkomstbeskattning sker först närpensionsbeloppen betalas ut. Vidare beskattas avkastningen av sparkapitalet påsamma sätt som P-försäkringskapita-let, dvs. med en betydligt lägre skattesatsän den som gäller generellt för kapitalinkomster. Reglerna för det individuellapensionssparandet har även i övrigt utformats efter förebild av de bestämmelsersom gäller för P-försäkring. Så får t.ex. utbetalningar av pension ske tidigastdå spararen uppnått en ålder och av . I det individuella pensionssparandet kan sparandet ske iolika former, nämligen i värdepappersfonder, enskilda värdepapper och inlåningpå konto. Det är möjligt att omplacera medlen såväl inom sparformerna sommellan dem. anser det värdefullt att hushållen har ettpositivt långsiktigt sparande på hög nivå och att spararna har möjlighet attspara i olika skattemässigt neutrala former. Detta främjar konkurrensen mellanolika institut och sparformer. attskatteutskottet med stöd av vad finansutskottet här anfört och vad 1993/94:FiU5y skatteutskottetsjälvt anfört (1992/93:SkU31) bör avstyrka de socialdemokratiska yrkandena. överlämnar med detta yttrande motion FilO(s) yrkandena 9 (om höjning av avkastningsskatten) och 10 till skatteutskottetför behandling tillsammans med den till skatteutskottet remitterade motionenSkl7 (s). I beslutet har deltagit: (), GöranPersson (s), (), (), (), PerOlof (), (), Tom (), (), (), (), (), SoniaKarlsson (s), () och i (nyd). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. , , Per , , , och (alla s)anser att den del av finansutskottets yttrande som i avsnittet Utskottetsbedömning börjar med "Införandet av" och slutar med "socialdemokratiskayrkandena" bort ha följande lydelse: vill med anledning härav anföra följande.Den låga efterfrågan i den svenska ekonomin och den därav följande vikandeproduktionen får omedelbara och bestående konsekvenser för sysselsättningen.Arbetslösheten väntas fortsätta att öka även enligt regeringensprognoser. Fallande produktion, låg sysselsättning och hög arbetslöshet ledertill stora underskott i de offentliga finanserna. Inkomsterna viker ochutgifterna ökar till följd av läget på arbetsmarknaden. Huvudorsaken till detta förlopp är enligt utskottetsmening den plötsliga och dramatiska svängningen i sparandet. Det höga sparandetoch den låga privata konsumtionen har bidragit till att efterfrågan fallitdramatiskt. Hushållens och näringslivets sparandeöverskott blir hela . Om detta sparande i stället skulle ha använtsför att öka efterfrågan i ekonomin skulle skillnaden mellan l993/94:FiU5y nuvarandeBNP och möjlig tillväxt ha utjämnats och arbetslösheten Utskottet ser mot denna bakgrund inte anledning att nustimulera sparandet ytterligare. Med det individuella pensionssparandet kommerden avdragsrätt som omfattar pensionsförsäkringar även att gällapensionssparande utan försäkringsinslag. Man kan utgå från att sparandet ivärdepapper och inlåning på konton kommer att öka ytterligare genom att ettindividuellt pensionssparande införs. Dessutom är risken stor att man får enöverströmning av sparande från opremierat sparande till subventioneratpensionssparande. De negativa statsfinansiella effekterna härav kan blibetydande. Utskottet anser således i likhet med vad som anförs i motionernaFilO (s) och Skl7 (s) att beslutet att införa det individuellapensionssparandet bör upphävas. /Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsierpanlei,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet. () anför: Jag instämmer i vad som anförts i den avSocialdemokraterna avlämnade avvikande meningen. gotab 45428, 1993