prot · GG09105 · 1993-05-05 00:00:00 — Kvinnor är en bristvara. Ungakvinnor flyttar ut. Ungdomar över huvud taget ärframtiden. Vi anser att det är mycket viktigt attfånga upp denna dimension.För första gången får ocksåGlesbygdsmyndigheten, eller någon myndighetöver huvud taget, i uppgift att utforma ettlandsbygdsutvecklingsprogram. Detta är två olikadimensioner av samma sak. I stora drag handlar detom alla regioners positiva utveckling. Ekonomin ärdär i stor utsträckning avgörande. Men sedan fårman inte glömma den lilla skalan, de mindresamhällena, det öppna landskapet och hur stabiloch bra landsbygdsbefolkning ochlandsbygdsutveckling vi får. Detta skall ocksåkomma med i de tänkta förslagen till riksdagen.Det regionalpolitiska rådets arbete startade ,och det skall sammanträda sex gånger fram till ibörjan av januari. Därefter har det fullgjort sinuppgift. Allt detta skall förankras på ett bra sätt.Jag har personligen varit ute i länen ett antal gångertillsammans med landshövdingar, bygdegrupper,företrädare för kommunerna och över huvud tagetalla intresserade. Vi har haft breda diskussioner omdetta arbete för att få folket att delta på djupet iarbetet.Allt skall som sagt ut på remiss. Jag vill här betonaatt jag är ute efter en mer fördjupad demokratiskprocess än vad som har varit vanligt. Det räckerinte med . Jag ser mycket gärna attbygdegrupper och bygderåd också ger synpunkterpå detta material. Alla är välkomna att gesynpunkter, så att vi skall få en bred förankring.Jag ämnar givetvis att ta kontakt medpartiföreträdarna för att diskutera detparlamentariska inslaget i denna fråga.Jag vill beröra en fråga som har varit uppe tilldebatt. Det gäller jobben i allmänhet, men det harockså med den regionala utvecklingen att göra. Detmåste gång på gång betonas, att om vi skall klarajobben -- och det skall vi göra -- måste vi satsa pånyföretagande. Våra små och medelstora företagmåste få den trygghet och framtidstro som behövsför att de skall börja att satsa offensivt.Det är inget tvivel om att kostnadsläget nu harrättats till. Det är inte bara det att kronan flyter. Tilldet kommer i sänkta arbetsgivaravgifter, enklart minskad sjukfrånvaro och en ordentligt höjdproduktivitet. Allt detta samverkar till att svenskexportindustri aldrig haft ett bättre kostnadsläge.Det kommer vi att få se goda frukter av inom ennära framtid.Tyvärr tar det litet tid innan sysselsättningen ökar --här finns förmåga att producera väsentligt merinnan nyanställningar behövs. Därför är återigendetta med små och medelstora företag oerhörtviktigt. Här ges många goda möjligheter genom kan gå i ALU och förbereda hur man startarett företag och kommer i gång. Det kan sedan följasav starta-eget-bidraget i ,som vi bygger ut och förstärker ordentligt. Jag troratt vi kommer att se många goda exempel på detta.Det som återstår är finansieringsfrågorna,ränteläget. Jag vill avsluta med att säga attsocialdemokratin här bär ett utomordentligt stortansvar. Utgiftsfrågor går alltid bra att diskutera,finansieringsfrågorna haltar i stort sett genomsamtliga utskott. För rikets skulle hoppas jag attSocialdemokraterna när de nu lägger fram sitt svarpå kompletteringspropositionen har insett att detinte går med bara utgifter -- man måste också ha eninkomstsida. Man måste antingen ta in pengar ellerspara på utgifter.Anf. 18 HANS () replik:Herr talman! Jag skall inte bli mångordig när detgäller den ekonomiska politiken i stort, men somBörje så vist sade kan man inte göra avmed pengar som man inte har; det gäller att skaffaintäkter. Varför då säga nej till alla oppositionensförslag till inkomstförstärkningar i statsbudgeten?Börje talade om ekonomisk spekulationoch sade att den började -- javisst. Mensåvitt jag förstår var de borgerliga partierna ivrigaanhängare av den politik som kom att leda tilldenna grymma spekulation. Marknadslösningarnatog sin början, och vi får nu betala priset för dennainriktning.Jag har några korta frågor.Den stora branschomstruktureringen i Bergslagenhar ju fått förödande resultat. Jag läste upp någrasiffror som visade hur det ser ut i just minhemkommun, . gjorderegeringen vissa insatser. Vad hararbetsmarknadsministern från regionalpolitisksynpunkt att säga om den situationen, som efter desenaste nedläggningarna på gruvsidan alltmerförvärras?De som man nu kräver avVolvo verkar företaget inte vilja betala tillbaka. Ärregeringen beredd att ta i med hårdhandskarna föratt vi skall få tillbaka de pengarna och för att deskall redestineras till och den myckethårt drabbade , som det en gångvar tänkt?Jag citerade vad landshövding , somju arbetsmarknadsministern känner väl, uttalatangående den pågående regionaliseringen, somsker spontant och utan politiska ellerregionalpolitiska överväganden. Hararbetsmarknadsministern några kommentarer tillden hotbild som landshövding målar upp?Statens ägaransvar gäller inte bara -- detgäller Posten, , osv. På den punkten sägsdet att regeringen, precis som utskottet, ärmedveten om att effekterna av avreglering ochbolagisering är ett problem. Men effekterna är juverkliga, och i många fall ser jag utomordentligasvårigheter regionalpolitiskt i detta. Vad tänkerregeringen göra mer än att be utredningar varaobservanta på saken?Slutligen: Har arbetsmarknadsministern någonpositiv kommentar till vårt förslag om att devattenkraftsproducerande länen skall få tillbakanågonting av den rikedom som de exporterar,exempelvis genom en beskattning, enkilowattöresavgift?Anf. 19 Arbetsmarknadsminister ():Herr talman! Bergslagen är inne i en svåromstruktureringsfas, som en period framöverkommer att kräva både regionalpolitiska ocharbetsmarknadsmässiga medel.Frågan om och pengarna ligger inte påregeringsnivå. Den frågan ligger hos . OmVolvo överklagar ställningstagande harregeringen att fatta beslut.Jag kan säga till att regeringensbeslut när överklagade blev att företaget hadeåterbetalningsskyldighet. Saabetableringen iMalmö, som varade , ochUddevallaetableringen, som verkade något längre,är ju två ganska lika ärenden.Vi har ju inte den modellen att medel äröronmärkta att gå hit eller dit. Jag har fördelat en stor summa av återståendelänsanslag till just de båda län som berörs avbilindustrins kris, just på grund av det svåra läget.Jag hade också litet centralaarbetsmarknadspolitiska medel kvar, och där komockså bilstäderna i fråga och fick en dos.När det gäller Björks uttalanden vill jag säga att jagskulle bli förvånad om inte alla landshövdingaruttryckte sig ungefär så.Verkens regionaliseringar var i princip genomfördanär denna regering kom till. Frågan var utredd, ochdet var på gång. Jag började med att besvara ettstort antal frågor här i kammaren om varför mansatte framför , osv.Jag har också en regionalisering i en av deverksamheter som lyder under mig, nämligenAMU. Men den görs på ett sådant sätt att det bliren utomordentligt stor decentralisering ned tillarbetsområdena. Därmed kommer de härtjänsterna ut från länsförvaltningarna.Anf. 20 HANS () replik:Herr talman! Tack för svaren.Jag tolkar svaret när det gäller Bergslagen med sinaolika drabbade kommuner så, att regeringen ärmedveten om att det måste göras fortsatta reellainsatser för att styra upp verksamheten när detgäller de pengar som en gång har avsatts. Det ärnödvändigt att ytterligare bidra tillomstruktureringen av gamla industribälte,som byggde på skog och malm och som har hafttung industri. Det är oerhört viktigt. Vi kan se hurdet bältet förtvinar i oerhört hög arbetslöshet.Det finns idéer, men i många fall räcker intefinansieringen till för att klara av startsträckan närdet gäller nyföretagande.När det gäller tolkar jagarbetsmarknadsministerns uttalande så attregeringen, om de 115 miljonerna inte faller ut vidden här förhandlingen, kommer att se till attpengarna kommer fram vid överklagandet. Jagtycker att det vore rimligt att pengarna omedelbartdestinerades till den regionen, som är så svårtdrabbad. Jag tror dessutom att den, somarbetsmarknadsministern var inne på, behöverytterligare medel.Jag tror också att synpunkteruttryckte en allmän erfarenhet. Desto viktigare dåatt inte se dem som Dalasynpunkter i det här fallet;det är viktiga regionalpolitiska synpunkter.Regeringen måste gå in och se till att inteverksledningar och centrala myndigheter fattarbeslut som befinner sig på kollisionskurs med vadsom är rimligt ur ett lokalt perspektiv. På mångahåll och kanter känner man sig mycketöverkörd. Jag tror att det är utomordentligt viktigtmed ett initiativ från regeringens sida.Det för mig in på en annan idé som vi har diskuterat.Många vill ju komma åt landstingen. Vi harfört fram idéer om länsparlament. Där har vi heladiskussionen på grundval av den regionsutredningsom lade fram. Diskussionen har pånågot sätt stannat av, men det är synnerligenpåkallat att vi får en diskussion som kan föranledarejäla beslut, så att vi återfår demokratin även iregionalpolitiskt perspektiv.Jag motser en kommentar också om vårt förslag omelkraftens återbetalning.Anf. 21 Arbetsmarknadsminister ():Herr talman! Jag vill i den här repliken ta upp tvåsaker -- vattenkraften glömde jag sist. Man ändrarinte åsikt för att man blir utsedd till minister. Jaghar uttalat mig otroligt om vikten aven återbäring till de regioner som upplåtit så storanaturvärden.När det gäller det folkliga inflytandet vill jag sägaatt det pågår en regionutredning. Jag skall intenämnvärt kommentera den. Jag vill bara när detgäller EES, EG och en allt större värld säga att jagtror att det är mycket viktigt att människorna i envalrörelse eller har möjlighetatt diskutera frågor med förtroendevalda som haransvaret. Om det inslaget inte finns i det nya, storaEuropa är det inte bra för känslan av att kunnapåverka med sin röst och med sin åsikt -- det är jagövertygad om.Anf. 22 () replik:Herr talman! Jag noterar att , sinvana trogen, skyller ifrån sig. taringet ansvar för sakernas tillstånd i landet -- det äruppenbart. Antingen är det den internationellakonjunkturen eller också är det den förraregeringen som bär ansvaret för allt elände som hardrabbat oss.Nu har och övriga statsråd i dennuvarande regeringen regerat . Någothar ni väl uträttat? Något har ni väl att redovisa somni ändå måste bära ansvaret för?Börje säger att han inte har ändrat åsiktför att han har kommit in i regeringen. Menuppenbarligen har han som centerpartist ändratpolitik.När det gäller ansvarstagandet för spekulationernavill jag minnas att satt i styrelsenför somoppositionspolitiker. Att han gjorde allt för attförhindra dåvarande regeringens förslag för att kylaned ekonomin i det överhettade tillstånd som råddekänner vi också till.Jag vill ta den här repliken i anspråk för att uttryckamin indignation över det sätt på vilket BörjeHörnlund möter utskottets enighet beträffandeparlamentarisk medverkan i den regionalpolitiskaöversynen. Vi fick en lång redovisning av vadregeringen gör, som om utskottets uttalande intehade någon betydelse alls!Min fråga är: Avser arbetsmarknadsministern attstrunta i uttalande vad gällersammansättningen av den grupp som skall se överregionalpolitiken? Varför utestänger BörjeHörnlund och regeringen riksdagspartierna fråndelaktighet och medverkan i den översyn som nupågår? Det är obegripligt. Det finns en storindignation inte bara bland socialdemokraterna iutskottet utan bland alla partier. Jag upplevde attt.o.m. centerpartisterna var skäligen missnöjda ochbesvikna över vad som hade hänt med . Detta uttalande måste manväl ändå ta konsekvensen av? kanväl inte bara fortsätta att arbeta med det här somom ingenting har hänt.Arbetsmarknadsministern säger litet storvulet atthan är ute i länen och träffar folk. Vem är inte ute ilänen? Vi är alla ute i länen, och vi lever ute i länen.Men det är inte detta som det handlar om. Dethandlar om att riksdagspartierna bör få insyn i ochmöjlighet att gemensamt diskutera fram de nyariktlinjerna för regionalpolitiken, i denutsträckning de skall ändras. Syftet är attåstadkomma en nationell samling i stället för enkonfrontation i den här frågan. Jag vill rikta enallvarlig fråga till : Vad drar han förslutsatser av uttalande på denna punkt?Anf. 23 Arbetsmarknadsminister ():Herr talman! har inget braminne. föreslog nedkylning av överhettadeområden långt innan Socialdemokraterna gjordedet. tog Socialdemokraterna detförslaget, när det redan var . var dåredan på väg att prissättas ur världsmarknaden.Jag kan också elda upp mig, men vad tjänar det till.Jag har inför denna kammare lagt fram ettförslag som innebär att av arbetskraften fårmöjligheter på olika sätt. Det är ett förslag som ärså omfattande att det inte finns någon motsvarighetnågonstans. Syftet med förslaget är att vi skall hafräscha ungdomar och bra arbetskraft när vi harövervunnit sviterna och effekterna avden internationella lågkonjunkturen. Efter dettastår en talare här och säger att regeringen inte görnågonting. Det är tur att man är ganska lugn av sig.Ett utomordentligt brett arbete bedrivs där olikaaktörer som kan olika saker -- utan att politikenkommer in i det här skedet -- tar fram ett mycketbra underlag för senare politisk analys. Jag har givitsvar i denna kammare. Jag tar kontakt med partieroch gruppledare för att diskutera hur partiernaskall bli delaktiga i detta arbete. I mitt anförandebetonade jag att jag naturligtvis har full förståelseför att vill sitta i enregionalpolitisk grupp. Det viktiga är dock attbygderåden ute i länen som verkligen berörs av dethär också får vara med. Den nya dimensioneninnebär att man går på djupet för att få kunskap,intresse och uppslutning. Jag vill emellertid mycketgärna ha med Socialdemokraterna.Socialdemokraterna har stått för mycket avkoncentrationen i detta samhälle. Genom ett bradeltagande här kan det kanske bli en annaninriktning framöver.Anf. 24 () replik:Herr talman! Jag har inte lätt för att bli arg, men detär nu nära gränsen. hargjort ett uttalande som har lett fram till ett enigttillkännagivande beträffande parlamentariskmedverkan i den översyn av regionalpolitiken somskall leda till en proposition . Det ärmöjligen ett valdokument för uppträder här som kejsare ochberättar för oss, stackars utskottsledamöter, vadhan har tänkt göra redan tidigare och om det arbetesom redan pågår. Han låtsas som om uttalandetfrån arbetsmarknadsutskottet inte betydernågonting alls. Han insinuerar att det hartillkommit för att vill ha en platsi den regionalpolitiska utredningen. Jag tycker attdet är höjden av fräckhet.Det handlar nu om att visa respekt för riksdagenoch för partier, som enhälligt har uttalatatt partierna bör enrolleras i det här arbetet. Detfår inte bara vara så att arbetsmarknadsministernefter det att han har lyssnat med folk ute i länen ochsåsom ordförande själv i det regionalpolitiska rådethar kommit fram till vad han vill och skall göra, tarkontakt med partierna för att på något sätträttfärdiga sina förslag. Jag menar att det här är pågränsen till oanständigt frånarbetsmarknadsministerns sida.Nu kräver jag att arbetsmarknadsministern visarrespekt för arbetsmarknadsutskottets enhälligauttalande och här utlovar att partierna med detsnaraste blir inkopplade i arbetet med översynen avde regionalpolitiska riktlinjerna.Jag har mycket annat att säga om regionalpolitiken,och jag skulle vilja göra en del inlägg för atttillrättalägga vad sade i sitthuvudanförande. Jag skall ta upp detta i den måntiden medger.Börje talade om att man nu satsar påmindre högskolor. Genom en mycket hård kampfrån Socialdemokraternas sida har vi nu fått igenomen del satsningar. Regeringen prioriterar faktiskt destörre högskolorna och universiteten.Börje talade om satsningar på vägar ochjärnvägar. Jag kan den frågan. ladevi fram ett förslag om ett program med satsningarpå 100 miljarder . Regeringen föreslårnu en satsning på 98 miljarder . Jag villinte betrakta detta som någon förstärkning avinsatserna när det gäller väg- ochjärnvägsinvesteringar.Anf. 25 Arbetsmarknadsminister ():Herr talman! Jag börjar förstå var skon klämmer.Georg är rädd att det skall läggas framett förslag till som utgör ett mycket bradokument -- ett valdokument. Ett mycket bradokument som utvecklar hela vårt land, ger tillväxti alla regioner, breddar våra små lokalaarbetsmarknader och utvecklar landsbygden, ärmycket viktigare för mig än rädsla.Jag kommer självfallet att visa respekt förriksdagen, och det har jag alltid gjort. Men jagkommer att samtala med olika partiföreträdare föratt diskutera bästa möjliga lösning. får finna sig i att jag kanske kommer atttala med från Socialdemokraterna.När det gäller vägar och järnvägar lades det i panikföre förra valet fram ett paket på 20 miljarder.Detta var inte projekterat. Man visste inte vartvägarna skulle gå. För att över huvud taget få i gångdelar av pengarna omfördelade denna regering 4miljarder kronor, och byggen har där kommit igång.Det som kännetecknade i valrörelse var inte omtanken om mindrevägar; inte ens omtanken om E 4-satsningennorrut, inte ens . Det viktiga varvalutslaget och frågan om . Det finnsandra saker att ta med när man vill utveckla helalandet.Anf. 26 (nyd) replik:Herr talman! Först vill jag tackaarbetsmarknadsministern för det han har framfört.Jag kan mycket glatt konstatera att Ny demokratisåsikter nu beaktas mer och mer. I ett av de förstainlägg som arbetsmarknadsministern gjorde stöddehan tanken att de mindre och medelstorahögskolorna skall utvecklas och få ett kraftigt stöd.Som jag tolkar det bör det stödet i första hand gällade län som har större delen lågutbildade.Vidare sade arbetsmarknadsministern att alla länmer och mer nu vill in i stödområdena. Vi motsätteross detta. Jag tycker att man skall försöka vända påden utvecklingen och i stället skapa nyaförutsättningar så att man slipper ta in länen istödområden. Jag tycker att man skall vända påproblemet och attackera det från andra hållet.Jag vill också något kommentera frågan om deparlamentariska inslagen i regionalpolitiska rådet.Ny demokrati vill ju att framtiden mer och merskall byggas på egna företagare, småföretagare ochinnovatörer, och att förutsättningarna för dem skallförbättras. I en tidigare debatt påtalade vi detta. Vifick då ett fint stöd av arbetsmarknadsministern.I rådet ingår tre företagare, varav ensmåföretagare. framtid -- det harkonstaterats, av dem som törs tillstå det, bådeofficiellt och inofficiellt -- skall byggas på dennagrupp.Jag saknar besked från arbetsmarknadsministernnär det gäller frågan vad vi skall göra förexisterande småföretagare, och hur vi skall hjälpadem. Det finns mycket hjälp när det gäller hur manskall starta eget. För det finns det skolor, bidrag ochstöd. Det finns inte när det gäller att skapaförutsättningar för existerande småföretag attöverleva. Jag tror att det kommer att bli denproblemgrupp som vi får konfronteras med inomkort.Arbetsmarknadsministern berörde frågan omåterbäring för de elkraftsproducerande länen. Allahar motionerat om det ; ingentinghar gjorts. Alla partier är eniga. Ny demokrati harmotionerat . Hur anserarbetsmarknadsministern att det skall genomföras?Anf. 27 Arbetsmarknadsminister ():Herr talman! I rådet ingår två ordentligt storaföretagare och en medelstor tjänsteföretagare. Minmeddebattör har inte upptäckt den fjärdeföretagaren: en kvinnlig deltidsföretagare. Hon ärnystartad i glesbygd och på väg att arbeta sig upp.Om man vill se det så, är det 2--2 i denna grupp.Oron för småföretagarna och småföretagen delarjag. Många har det så jobbigt att de inte tror sigkunna riktigt orka med. Signalerna är juutomordentligt viktiga. Vi har egentligen inte rådatt förlora ett enda litet företag. Vi behöver få flera,och vi behöver få flera anställda i småföretagen.Jag är tyvärr övertygad om att de stora företagenkommer att producera dubbelt så mycket , men med ungefär samma antal anställdasom . De kommer att betyda mycket genom attde köper tjänster från mindre företag. De kommeratt betyda mycket för vår bytesbalans och ekonomi.Men vi återgår inte till en fullgod ordinariearbetsmarknad om man inte i samtliga departementhar den grundläggande inställningen att tänka påvilken effekt detta får när det gäller nyaentreprenörer och våra små och medelstoraföretag.Om man inte är beredd till den helhetssynen blirdet tungt att komma tillbaka till en fullgodordinarie arbetsmarknad i vårt land. Då tar detväldigt . Det gäller då att skapa godaförutsättningar som ger framtidstro.Från OECD-samtalen kan jag berätta att man trorstarkt på en ordentligt sänkt ränta under dekommande åren. Det är naturligtvis viktigt både förden enskilde investeraren, alltså för familjen, ochför företagen.När det gäller frågan om vattenkraften råder olikameningar. Såvitt jag förstår finns det i nästan allapartier enskilda motionärer. Det är inte riktigtutklarat inom alla partier . Jag har mångagånger varit med om att man har fått hålla på fleraår innan man har bestämt sig. Det förefaller migvara rättvist att en mindre del återgår till källan.Anf. 28 (nyd) replik:Herr talman! Tack för de kommentarerna.Arbetsmarknadsministern tror på en utveckling förde stora företagen som sedan i sin tur skall ge desmå företagen möjlighet att utvecklas. Vi harkanske olika synpunkter när det gäller detta. InomNy demokrati tror vi att det måste skapasförutsättningar för våra innovatörer och småföretagatt utvecklas och växa av egen kraft. De signalernaär viktiga.Jag måste därför be arbetsmarknadsministern att såsnart som möjligt ge småföretagare och innovatörersignaler så att de kan ta ställning till frågor som:Skall vi etablera oss i ? Skall vi försöka växai ? Är det möjligt att verka i . Skallvi sälja våra patent utomlands eller flytta utomlandsoch låta dem verka och utvecklas där? Det ärmycket viktigt att dessa signaler är korrekta och attde kommer väldigt snabbt.Den sänkta räntan, som tror på, bör kanskeingå i de här signalerna, om regeringen kan få ettsamtal med och dem som bestämmerom räntan, och kan övertyga dem.När det gäller vattenkraften vill jag påpeka att allaju är överens om att en viss del skall gå tillbaka tillde producerande länderna. Alla är ense om det;varför skall det då vara så svårt att hitta en form fördetta? Man medlar ju i andra sammanhang. Skalldet vara så svårt efter alla dessa år hitta någon formför återbäring.Anf. 29 Arbetsmarknadsminister ():Herr talman! Det är fråga om både och; nyaentreprenörer och innovatörer som startar sinproduktion. Under senare delen av 1980-taletorienterade sig många stora företag mot utländskaunderleverantörer. En japansk produkt har nublivit dyrare -- om man ser det kursmässigt --än en svensk, en tysk 20--. Jag tror därför attom vi kan visa att inte har för avsikt attåterigen prissätta sig ur detta, utan att agerandet ärlångsiktigt stabilt kommer det att ske en vissåterorientering så att man handlar på hemmaplan.Jag får sådana besked av de större företagen.När man gör tvåårsavtal som räcker fram till förstakvartalet , så som handels har gjort, sker detpå en ansvarsfull nivå. Jag tycker att handelnsorganisationer har visat vägen. Detta kommer attmärkas på räntan. Det ger också möjlighet att vågabörja planera framåt.Det är ju faktiskt så att man måste återhämta sig,man måste ha en slant bakom sig innan man börjarinvestera framåt. Vi har ju haft en period då hälftenav våra anställda har arbetat i förlustföretag. Detger inte det utgångsläget. Ju fortare vi får enåterhämtning desto fortare får vi enreallöneutveckling. Jag kan inte se några förlorarealls i att man nu tar ett längre ansvar. Det är bra förföretagen, det är bra för de anställda och detkanske innebär att 100 000--200 000 kommer iarbete som annars inte skulle göra det.Anf. 30 ():Herr talman! minskar Sverigessamlade tillgångar, jobben försvinner,arbetslösheten ökar och statsfinanserna urholkas.Detta leder till problem i hela landet. Att det är såframgår med all tydlighet av det stora antalmotioner som utskottet fått inom detregionalpolitiska området.Motionerna visar också hur viktigt det är att föra enekonomisk politik som leder till tillväxt och ökadsysselsättning. Det är den ekonomiska politikenoch produktionens utveckling som lägger grundenför en positiv regional utveckling.