prot · GH0929 · 1993-11-24 00:00:00 — Vi vet attdet finns stora förväntningar på demokratin.Många människor har enormt stora förväntningarpå att demokratin inte bara skall ge frihet utanockså ekonomiska och sociala framsteg. Därför ärdet så centralt att den demokratiska regering somvi med stor sannolikhet får se komma till stånd efterden förmår leverera till befolkningen så attförväntningarna kan infrias.Det ställer också stora krav på att omvärlden inte,vilket det finns en risk för, tillämpar handelshinderoch på olika sätt försöker förhindra den export sommed nödvändighet måste vara en central del i detekonomiska återupprättandet av Sydafrika.Den handelspolitik som behövs kommer med storsannolikhet att bli lik den som finns för övrigaAfrika söder om . Det kommer att gesmöjlighet att exportera fritt -- inte bara till Europasmarknader. Det är angeläget att kommerin i det system som den europeiska gemenskapenhar för preferenshandel -- det s.k. ACP-systemet.Sydafrikas omvandling är inte bara av vikt förSydafrika självt utan också förmodligen för helasödra . Den kan innebära ett väsentligttillskott till den dynamik som har saknats istörsta delen av . Det kan finnas en chans attdet smittar av sig till grannländerna och kanske tillhela södra om får till stånd enkraftfull ekonomisk utveckling. Dehandelsströmmar och de ekonomiska förbindelsersom kan utvecklas kan komma att bli avutomordentligt stor betydelse för detta.Låt mig avslutningsvis, fru talman, med några ordberöra det särskilda yttrande som Moderatasamlingspartiet har gjort till detta betänkande. Därredovisas Moderata samlingspartiets syn påsanktionspolitiken. Jag vill som en personligreflektion säga att jag själv var med i enSydafrikakommitté , och det vardå jag kom att engagera mig speciellt i denna fråga.Jag kom till en delvis annan slutsats än vad HadarCars gjorde vad gäller synen på sanktioner. Dockvill jag betona att själva målsättningen vardensamma.Anf. 8 HANS ():Fru talman! Vi socialdemokrater står också bakomhemställan i utrikesutskottets betänkande. Fåfrågor har haft ett så stort stöd hos denöverväldigande majoriteten av det svenska folketsom den svenska Sydafrikapolitiken och desanktioner som har stått för.De sanktionerna har haft en stor betydelse. De harockså haft ett brett stöd i . Jag har vidupprepade besök i kunnat försäkra migom att ANC har haft ett stort stöd i sitt eget land föratt föra denna politik, som självfallet har inneburitbetydande uppoffringar för människorna iSydafrika.Sanktionspolitiken har också varit viktig på detsättet att det har kommit sanktioner från en radandra länder vid sidan av de sanktioner somFörenta nationerna har beslutat om. Det har ocksåhaft betydelse.Det faktum att på ett konsekvent sätt harhävdat denna linje har haft betydelse för andraviktiga länders ställningstagande. Jag tänkersärskilt på den roll som sanktioner harspelat. Jag hörde att ett beslut motsvarandedet vi är på väg att fatta här kommer att fattas iUSA.Det finns inget annat land än i helavärlden än där man både i lag och i grundlag harfastställt människors olikheter och att människorinte är jämlika. Detta rasistiska system --apartheidsystemet -- har varit unikt. Det harmedfört oändligt mycket lidande i Sydafrika.Riskerna för att den demokratiska processen inteskall kunna fullföljas finns fortfarande, men det hargjorts mycket stora och väsentliga framsteg. Det ärviktigt att också understryka att vår vaksamhetmåste vara stor.I utrikesutskottets utlåtande nämns inte bara att detvapenembargo som har beslutatom skall kvarstå. Det finns också ett uttalande omdet oljeembargo som beslutats av FN:sgeneralförsamling. Utskottet förutsätter attregeringen noga bevakar den svenskaefterlevnaden av generalförsamlingensrekommendation och har beredskap för att medkort varsel föreslå erforderligalagstiftningsåtgärder om det skulle visa sig attsvenska företag inte hörsammarrekommendationen.Det vore av intresse att få statsrådet på just denna punkt, framför allt medhänsyn till vissa av de inlägg som har gjorts här idebatten.Det är fram till valet i . I gårbeslutade vi i den svenska AWEPA-gruppen här iriksdagen -- den har betydligt mer än 100medlemmar -- att vi skall bevaka inte bara självavalet utan också valrörelsen intensivt.Den första gruppen svenska riksdagsmän reser tillSydafrika . Vi räknar med attkunna ha bevakning ochslutligen strax före valet, på valdagen och dagarnadärefter . Jag vill gärna utnyttja detta tillfälletill att uppmana de som är intresserade av att deltai detta viktiga arbete att göra det.Jag vill fråga statsrådet om vi kan räkna med ettvälvilligt ekonomisk stöd.Slutligen vill jag ta upp frågan om vad som skallhända i fortsättningen. Det är väldigt viktigt attSverige har en plan och en god beredskap för attsätta in massiva ekonomiska och sociala insatserefter det att en demokratisk regering har kommitpå plats. Även på den punkten förväntar jag miguttalanden från statsrådet . 9 Statsrådet ():Fru talman! ''Ett i det närmaste ofattbart framstegpå väg mot demokrati och apartheidsystemetsavskaffande i är den uppgörelse om enövergångsförfattning som regeringen de ochANC träffade '' -- alltså förmindre än sedan. Så skrev i en ledare . Det ärkonstateranden som dessa som är bakgrunden tilldagens debatt.Jag har velat medverka i denna debatt inte minst avdet skälet att jag har deltagit i debatten kring . Allavet att jag har ägnat politiken i allmänhet och deekonomiska sanktionerna i synnerhet storuppmärksamhet.Det är särskilt tillfredsställande att konstatera attutvecklingen i nu gjort det möjligt attavskaffa alla ekonomiska sanktioner utomvapenembargot. Det är särskilt tillfredsställande attkunna konstatera att en enig riksdag står bakomdessa beslut.Om vi ser tillbaka kan vi konstatera att det förvissohar funnits olika uppfattningar omsanktionsvapnets effektivitet. Det har också råttnågot delade åsikter om exakt tidpunkt försanktionernas avskaffande. Jag lämnar dendiskussionen därhän . Vad som är viktigt attkonstatera, då står i begrepp att fatta ettsmått historiskt beslut, är att bred enighet alltid harrått om målen när det gäller utvecklingen iSydafrika. Det vi har velat se håller faktiskt på attske, efter av apartheid. Det ärframväxten av ett demokratiskt , där manjust har beslutat om en interimskonstitution.Övergångsrådet kommer snart att tillträda, ochman förbereder sig nu för valen . Över dettakänner vi glädje, som vi också känner enviss oro över risken för händelser som kan försvåraprocessen och förhindra den sydafrikanskademokratins stabilisering.Jag noterar att utskottet liksom flera talare i dagensdebatt ägnar stort utrymme åt utvecklingen av deframtida ekonomiska relationerna mellan Sverigeoch . Jag välkomnar den inriktningen avdiskussionen. Det finns mycket som vi kan och börgöra på detta område, till ömsesidig nytta.Ekonomisk utveckling i är nödvändig föratt de sociala problemen skall kunna lösas och föratt de politiska framstegen skall konsolideras.Internationellt ekonomiskt utbyte och utländskainvesteringar kan spela en viktigt roll i dennautveckling.Simon Liliedahl tog upp ett antal frågor i sittanförande som rörde just biståndet och stödet fören utveckling av våra ekonomiska relationer.Andra talare har också berört detta. Låt mig genastsäga att vi, från det ögonblick vi tillkännagavsanktionernas avskaffande, från regeringens sidahar verkat för en utveckling av de ekonomiskarelationerna, klart och tydligt i ord och handlingoch genom att avsätta särskilda medel för detkontor som upprättas i . Det är våravsikt att göra så. Jag hoppas att inom de närmastemånaderna, genom besök i tillsammansmed företrädare för näringslivet, kunna markeraatt vi nu är inne i en ny epok, ett nytt stadium, därdet gäller att tillvarata de möjligheter som finns attutveckla det ekonomiska samarbetet.Ansvaret ligger naturligtvis i första hand påföretagen själva. Det är en illusion att tro attstatsmakterna på något sätt skulle kunna ersättadem. Men vi kan, genom exportstödjande insatseroch exportkrediter, befordra en sådan utveckling.Exportkreditnämnden är öppen. För mjukakrediter finns inga särskilda bestämmelser när detgäller . Här har vi att iaktta allmännainternationella överenskommelser, inte minst inomOECD:s ram.Vi ser nästan , senast i dagens tidningar,bevis på att svenska företag tar fasta på demöjligheter som öppnas för ökad handel medSydafrika. Om man, som , jämförmed , är det självklart att våra siffror ärannorlunda. Det hade varit konstigt om vi hade haftsamma export till som , när vi harhaft sanktioner intill sedan medanFinland avskaffade sina sanktioner sedan.Det hade ju varit brott mot sanktionerna. Låt oss istället se var vi står , vem som snabbastutvecklar det hela. Det är vad frågan gäller. Än engång, vi skall satsa hårt på detta.Simon Liliedahl utbad sig en särskild utredare föratt diskutera dessa frågor. Jag skall gärna sägaSimon Liliedahl att jag inte tror på utredare, ochjag har en känsla av att man inom näringslivet inteheller är trakterad av tanken på att tillsätta utredareför detta ändamål. Det är någon som har sagt: Närvår Herre ville att intet skulle ske, så satte han tillvärlden sin första kommitté. Att nu försena ettaktivt handlande genom ett utredande tror jag vorekontraproduktivt.Hans Göran tog i sitt anförande upp desärskilda förhållanden som gäller oljeembargot.Först och främst vill jag säga att vi har anledning troatt också oljeembargot kommer att avskaffas inomden allra . Det är, om jag intemissminner mig, knutet till tillträdet förövergångsregeringen. Men detta är en FN-fråga.Givetvis kommer vi i detta avseende att följa debeslut som FN fattar. Jag vill gärna avge enförsäkran att om det skulle visa sig att det finns riskför missbruk så länge sanktionerna är i kraft,kommer vi givetvis att vidta erforderliga åtgärder.Jag vill också till säga att stödettill ANC kommer att utgå i oförändrad omfattningunder detta år. Det förhållandet att det avbrötstidigare påverkar alltså icke omfattningen avstödet.Fru talman! kommer ANC-ledarenNelson och president de att ta emotNobels fredspris och även besöka Stockholm.Dessa båda män har spelat en alldeles avgöranderoll för de mycket stora framsteg som har gjorts iSydafrika . Jag tycker att detär utomordentligt glädjande och passande att vi kanhälsa dem välkomna till med ett beslut somgör det möjligt för svenska företag att bidra tillSydafrikas ekonomiska och sociala utveckling.Anf. 10 HANS ()replik:Fru talman! Jag är nöjd med att statsrådetDinkelspiel besvarar min fråga om oljeembargotpositivt. Det han yttrade här ligger helt i linje medde önskemål och krav som utskottet har ställt pådenna punkt om att det skall finnas verkligberedskap och att man skall vaka över att svenskaföretag verkligen följer vad som beslutas.En viktig fråga i den debatt som har förevarit närdet gäller avskaffandet av sanktionerna, somstatsrådet hänvisade till, har varit att sanktionernaskulle avskaffas vid rätt och lämplig tidpunkt. Visocialdemokrater har gång på gång agerat här ikammaren för att man inte skulle förläggaavskaffandet till en för tidig tidpunkt. har rätttidpunkt kommit. Jag är tillfredsställd med att vi påden punkten har fått gehör.Statsrådet tog inte upp den fråga jag ställde omövervakning av valet. Det är viktigt att få höraregeringens syn på detta, framför allt med hänsyntill att vi bl.a. från olika riksdagsledamöters sida görstora ansträngningar för att vi skall kunna göra eninsats på denna punkt.Statsrådet säger att stödet till ANC skall utgå ioförändrad omfattning under innevarande år. Jagmenar att det är viktigt med ett stöd som gynnarden demokratiska processen. befinner sigi en unik situation. Det gäller att stödet under nästaår verkligen blir av det slaget att det gynnar bådeANC:s ansträngningar att bilda en ny regering ochatt genomföra demokrati.Slutligen vill jag säga att sanktionerna har haft engynnsam inverkan också för anseende ivärlden. Svenska företag kommer att ha nytta avdet goda anseende har fått genom densanktionspolitik som bedrivits från svensk sida.Anf. 11 Statsrådet ():Fru talman! När det gäller valövervakningen iSydafrika vet jag att diskussioner pågår. Jag kaninte på rak arm säga exakt var man står i denfrågan. Jag tar i den delen ad notam.Det är självklart att det fortsatta biståndet tillSydafrika skall få en utformning så att det befordrarden ekonomiska, sociala och politiska utvecklingeni landet. Men det ligger i sakens natur att jag intevill föregripa den fortsatta utformningen ochinriktningen av biståndet. Det är en fråga somgivetvis i första hand faller på biståndsministern ochsom i sinom tid kommer att redovisas här ikammaren.Anf. 12 HANS ()replik:Herr talman! vill jag bara säga att jagverkligen hoppas att vi får klara och positiva beskeddå kommer hit. Vi kommersjälvfallet att hälsa honom välkommen. Det prissom han och F. W. de har fått är ett viktigtstöd för demokratiprocessen i Sydafrika.Anf. 13 (nyd) replik:Fru talman! Jag tackar utrikeshandelsministern förhans positiva besked om regeringens tänktainsatser för att ge ekonomiskt stöd till Sydafrika.Det får emellertid inte bara bli fråga om ord. Jagvill än en gång peka på att många inomexportindustrin, och inte minst jag själv, känner attExportkreditnämnden fungerar dåligt i dag.Nämnden är inte beredd att ta risker utan skall gåmed vinst. Jag tycker att det är erbarmligt.Jag hoppas bara att regeringen och Euro--Afrika-ministern kommer att ge nya instruktioner tillExportkreditnämnden. Om detta görs, är jag gärnaberedd att ta tillbaka förslaget om en särskildutredare. Jag har kanske provoceratutrikeshandelsministern, men det är viktigare attvidta positiva åtgärder omgående än att kalla på enutredare.Anf. 14 Statsrådet ():Fru talman! Det förefaller som om jag är eniga i den senare delen. När det gällerExportkreditnämndens agerande har jag svårt attförstå vad menar. Han säger attExportkreditnämnden inte tar några risker.Exportkreditnämnden har gått med jättelikaförluster just därför att nämnden hartagit risker. Det är risker som i praktiken har visatsig gå utöver de önskemål som inte minst harframförts från sida.Syftet är inte att EKN skall gå med vinst. Syftet äratt EKN skall balansera. Det är en princip som ärinternationellt erkänd. Inom ramen för detta tasrisker. I fråga om öppen för att ta risker för attgarantera, försäkra, Exportkrediter som företagentar. Om det inte finns några risker, ,frågar jag mig varför företagen vänder sig försäkra sinaexportkrediter på Sydafrika.Anf. 15 (nyd) replik:Fru talman! Ser man på Exportkreditnämndenshistoria framgår det att de jättelika förlusternaberodde på de jättelika åtagandena gentemot desvenska storföretagen. Vidare åkte nämnden påpolitiska risker som t.ex. Nordkorea.Men problemet med är attnämnden inte har särskilt stort intresse av att ta tillvara de små företagens problem. Det är enklare attge stora krediter till stora företag. Nämnden bordevara litet mer lyhörd mot de små företagen. Jag troratt man skall börja med att stuva om iExportkreditnämndens styrelse. Där sitter barabyråkrater och representanter för storföretag. Jagtror inte att det finns en enda representant för dessasmåföretag som gärna vill komma in i Sydafrika.Anf. 16 Statsrådet ():Fru talman! Jag tror att det finns en grundläggandeenighet mellan och mig, nämligenatt man bör ägna särskild uppmärksamhet åt småoch medelstora företag.Jag tror också att man med gott samvete kan sägaatt i sin verksamhet harförsökt att ta sådana särskilda hänsyn, inte minstbeaktande att små och medelstora företag ofta harsärskilt svårt att komma ut på exportmarknaderna.Men det är ingenting bra som inte kan göras bättrei det avseendet. Jag mottar med glädje konkretasynpunkter, t.ex. det som har framförts om vad somkan göras för att förbättra Exportkreditnämndensverksamhet i det avseendet.Anf. 17 () replik:Fru talman! Statsrådet tog inte upp ensak i sitt anförande som hade varit klädsamt,nämligen att regeringen kom med enskrivelse där man gick händelserna i förväg.Regeringen föreslog att skulle avskaffasanktionerna utan att det fanns beslut i FN och utanatt det fanns en majoritet för ett sådant förslag iriksdagen. Det hade varit klädsamt med enkommentar från regeringens sida på den punkten.Statsrådet tog också upp frågan omvikten av att utveckla ekonomin, företagsamhetenoch speciellt småföretag i . Jag instämmeri att detta är en viktig uppgift. Svenska företag somav lojalitet med beslutet om sanktioner avstod frånaffärer och faktiskt har lidit och förlorat ettförsprång i skall ha vederbörlig hjälp attkomma i gång. Jag tror att de har mycket att tillförai . Jag tror, precis som Hans GöranFranck, att företagen har mycket goodwill atthämta just för att de har respekterat beslutet, tillskillnad från en rad andra företag.Jag är glad att jag kan säga till statsrådetDinkelspiel att jag instämmer i uppfattningen omatt förslaget från Ny demokrati om en särskildutredare -- speciellt med tanke på hur SimonLiliedahl presenterade utredaren litet närmare --inte skall bifallas från regeringens och majoritetenssida. beskriver personen som enung, aggressiv marknadsförare. Det fattas baraman -- det var precis det som låg i förslaget. Jagmenar att de åtgärder som vidtas från svensk sidaför att stärka svenska företags möjligheter att biståi den ekonomiska utvecklingen i är fullttillräckliga.Däremot vill jag fråga statsrådet omnågot annat. Han nämner att stödet till ANCfortsätter under innevarande år. Ja, det är heltklart. Det är svårt att ändra något sådant, förutomatt regeringen vill avbryta stödet före valet. Kaninte regeringen uttala något om angelägenheten attfortsätta stödet till utvecklingen av dendemokratiska processen i ? Det troddejag var en självklarhet för regeringen.Vidare har vi frågan om valövervakningen. Jag togupp något om storleksordningen avvalövervakningen. Det finns väl någon uppfattningfrån regeringens sida om hur stor insatsen skallvara? Det går att göra jämförelser med andraländer i södra , t.ex. och Namibia.Sydafrika skall inte behöva hamna i sammasituation som i med ett blodigt inbördeskrigoch tusen människor som dör varje dag.Anf. 18 Statsrådet ():Fru talman! Angående den senare delen av EvaZetterbergs inlägg vill jag säga följande. Jagföredrar att inte uttala mig precist på punkter därjag inte har ett precist svar att ge. Det vore att heltenkelt gå utanför den kunskap jag har omexakt var vi står i denna fråga. Låt oss avvakta deninterna diskussionen kring dessa frågor iregeringen, så att vi kan komma med ett klart ochprecist besked i dessa frågor. Men den principielltpositiva inställningen har jag redovisat i ett tidigareinlägg.Så till diskussionen om den skrivelse som avgavs ivåras. Den avsåg handelssanktionerna. Där gavsinte någon precis tidpunkt för avskaffande, just avdet skälet att vi inte hade någon bestämd grund attstå på för att bedöma när den rätta tidpunkten varinne. En av frågorna gällde beslutet om enövergångsregering. De sanktionerna avskaffades iseptember. diskuterar viinvesteringssanktionerna, och de grundas sombekant på en senare proposition till riksdagen.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 21 §. )5 § Kommission om utredningen av mordet påOlof betänkande1993/94:KU10 Kommission om utredningen avmordet på . 19 HANS ():Fru talman! Det är mycket tillfredsställande till slut lyckades uppnå enighet om utskottetsutlåtande. Det är välkänt att det funnits ett visstmotstånd mot att tillsätta en ny kommission när detgäller mordet på statsminister , men detveksamheter och invändningar som har funnits harunder diskussionerna i utskottet övervunnits. Visocialdemokrater står helt bakom det utlåtandesom nu ligger på bord.Innan det här utskottsutlåtandet tillkom har detgång på gång här i kammaren förekommit debatteri detta ärende. Från socialdemokratisk sida har vivid dessa tillfällen efterlyst ställningstagande frånregeringen till ett tillsättande av en kommission.Utgångspunkten för utskottsutlåtandet är enmotion av m.fl. I det härsammanhanget vill jag passa på att uttrycka minhögaktning och respekt för det arbete som KentCarlsson gjort i den här frågan och i många andrafrågor i riksdagen.I betänkandet klargörs med stor tydlighet att detfinns behov av en kommission. Det är naturligtvisdjupt beklagligt och otillfredsställande att OlofPalmes mördare fortfarande går fri. Att ledandepolitiker mördas ute i världen är inte unikt, men attdet har skett här i , där demokratin ochrättssamhället har haft en stark förankring, ärnaturligtvis mycket oroväckande.Att vi inte kunnat få klarhet i motiven bakommordet har varit en källa till ständig oro hospraktiskt taget hela svenska folket. Det har ocksåförsvårat arbetet att vidta bl.a. förebyggandeåtgärder, som är behövliga för att skaparättstrygghet och rättssäkerhet.Fru talman, vad gäller utskottsutlåtandet vill jagendast markera några saker som finns i det. För detförsta har utskottet uppfattningen att uppgiften äratt försöka göra bedömningar och värderingar avutredningsarbetet. För det andra är uppgiften attundersöka huruvida det finns delar avutredningsmaterialet som inte är tillräckligtbearbetat. För det tredje är, som anges somexempel, det s.k. polisspåret i behov av ytterligareuppföljningsarbete.Syftet med kommissionen är, som det står ibetänkandet, att så långt det är möjligt, räta ut defrågetecken som har förekommit i debatten och iandra sammanhang och att bringa klarhet i dessafrågor, vilket naturligtvis har stor betydelse förförtroendet för rättsväsendet.I utlåtandet sägs det att själva spaningsarbetet ochbrottmålsutredningsarbetet kommer att komma ini en mindre aktiv fas. Att ägna sig åt det som derättsliga instanserna har att arbeta med ankommerju inte alls på kommissionen. Men det ärnaturligtvis viktigt att granska de fortsatta planernaför utredningen. Trots allt har vi ju denförhoppningen att det skall vara möjligt attkunna få fast den som mördade anser att sammansättning ochdirektiv överlämnas till regeringen, och självfallethoppas vi på att regeringen i det här läget fattar ettbeslut i frågan så snart som möjligt.Anf. 20 ():Fru talman! Att mordet på statsminister inte är löst är olyckligt. Det är alltid olyckligtdå gärningsmän får gå fria, då vi inte kan hitta demsom ligger bakom olika dåd och angrepp isamhället. Alla ställer vi oss frågor kring vad somegentligen hände, och varför det som egentligeninte fick hända ändå kunde hända.Mordet på är olyckligt också på ettannat sätt, nämligen att det under årens gångkommit fram alldeles för många frågor och alldelesför många påståenden som inte har besvarats. Detfinns spår och ledtrådar som inte har prövats. Detfinns människor som har anmält händelser som intehar följts upp. Det finns anmälningar om olikahändelser före mordet som aldrig har kommit framtill berörda personer.Varför, frågar sig människor som hör det. Det harockså vi gjort då vi har skrivit den motion där vikräver att en ny Palmekommision tillsätts.Vi är väl medvetna om att det blir allt svårare attlösa mordet ju som går. Folk minns intelängre exakt vad som hände, och eventuella spår ärför länge sedan borta.Men frågorna kring den nuvarandespaningsutredningen är så pass många och kritikenmot dess arbete är så pass omfattande att vitycker att det är helt nödvändigt att tillsätta en nygrupp. Allt som kan besvaras måste också besvaras.Alla frågor som kan ställas måste också ställas.Tilltron till att allt har provats får inte ifrågasättasså som görs. Ingen människa i det här landetskall tro eller misstänka att ansvariga poliser ellerpolitiker inte vill att alla frågor skall fram i ljuset.Det är självklart att vi vill det.Den nya grupp som skall sätta sig ner och tittaigenom arbetet och fortsätta utifrån de olika spårenbör vara brett sammansatt. Det skall varamänniskor med olika erfarenheter; politiker,journalister, författare, debattörer och gärna ocksåmänniskor från andra länder. Det är rimligt att inteenbart poliser själva sitter och utreder vad andrapoliser har gjort. Andra människor, som stårutanför det traditionella rättsväsendet, har ocksåerfarenheter att bidra med.