prot · GG0979 · 1993-03-19 00:00:00 — Det är av principiell vikt attkommissionens rekommendationer genomförs i sinhelhet, och att den salvadoranska regeringendärmed markerar det civila samhällets ledande roll.Samtidigt är det av stor betydelse att förstöringenav gerillans vapen fullföljs på avtalat sätt.Den rapport som överlämnades till FN:sgeneralsekreterare av den är ett nödvändigtled i försoningsprocessen i . Destrukturella orsakerna till våldet i landet måsteundanröjas och det civila samhället stärkas.Kommissionens rekommendationer i dettaavseende är angelägna och bör därför genomföras.Det internationella samfundets stöd tillfredsprocessen i kommer att vara avstor vikt också framöver. Den svenska regeringenhar för sin del lämnat kontinuerligt politiskt ochekonomiskt stöd. Regeringen har ibudgetpropositionen föreslagit ett bistånd tillfredsprocessen på , förutsatt att aktuella insatser har stöd avfredsavtalets båda parter, och att insatserna kanbidra till en fortsatt demokratisering och försoningi landet i enlighet med fredsavtalet. Sedan tidigarefinns också ett bistånd på runt 30 miljoner kronorvia enskilda organisationer och via FN:sflyktingkommissarie för insatser blandinternflyktingar och återvändande.Det svenska stödet till fredsprocessen riktas till trehuvudområden. För det första till demobiliseringav f.d. FMLN-soldater och till stöd för derasintegrering i det civila livet. För det andra avserbiståndet främja rättsstatens utveckling och endemokratisering i landet. Ett tredje huvudområdeär insatser för social och ekonomisk rehabiliteringmed tonvikt på särskilt utsatta grupper.Inom området för mänskliga rättigheter har Sverigebl.a. bidragit till den ovan nämnda ad hoc-kommissionens arbete samt till som just avslutat sinundersökning av begångna MR-övergrepp underkriget. Vi har också bidragit till attidentitetshandlingar för hundratusentals flyktingarhar kunnat färdigställas.Ytterligare insatser, som bl.a. omfattar stöd tillvalprocessen och valens genomförande, är underberedning. Vad gäller jordfrågan har densalvadoranska regeringen i och med fredsavtaletförbundit sig att lösa den. Jag utgår ifrån att såockså sker, och att de demobiliserade tilldelas jordi den utsträckning som utlovats. Vidare övervägsstöd till uppbyggnaden av den nya civila polisen.Sverige stödjer helhjärtat FN:s viktiga roll igenomförandet av fredsavtalet. Regeringen hardärför beslutat att ställa svenska officerare ochpoliser till FN:s förfogande för tjänstgöring iobservatörsstyrkan ONUSAL. Ett beslut attförlänga deltagande med tre militäraobservatörer och två civilpoliser har fattats.Vi ser vidare mycket positivt på att densalvadoranska regeringen har begärt att FN skallverifiera de kommande valen . OmSverige ombeds att medverka i detta sammanhangkommer regeringen att pröva en sådan framställani positiv anda.Mot bakgrund av alla dessa insatser skulle jag viljasäga att det finns skäl för oss att med stolthet hävdaatt bidrar aktivt till fredsavtaletsgenomförande, för demokrati och försoning, i ElSalvador.Anf. 13 ():Fru talman! Jag vill tacka utrikesministern försvaret på min interpellation. Utrikesministernavslutar svaret med orden: Det finns skäl att medstolthet hävda att aktivt bidrar tillfredsavtalets genomförande. Det är riktigt. Vi harkunnat vara stolta över vad har gjort för ElSalvador. Men om vi även i fortsättningen skallkunna vara det krävs det en något högre profil änvad som svaret ger uttryck för.Jag vill bl.a. kommentera vad som i svaret sägs och ad hoc-kommissionens arbete. De ingår som en del ifredsplanen. Ad hoc-kommissionen hade tilluppgift att leta rätt på dem som hade deltagit ikrigsförbrytelser under detta tolvåriga krig och setill att de blev utrensade ur militären. Det var en delav överenskommelsen.103 högre militära officerare identifierades. Avdem har merparten fått lämna sin tjänst medpension eller förflyttats till andra ställen.Fortfarande har 15 officerare inte utrensats -- omjag får använda ett sådant uttryck. FN:sgeneralsekreterare skriver i ett brev att de åtta somär kvar på sina poster och de sju som har belönatsmed poster som militärattachéer på ElSalvadorianska ambassader i utlandet också måstelämna sina tjänster. Generalsekreteraren har anmodat president attomgående vidta åtgärder så att också dessapersoner förlorar sina tjänster, men presidentCristiani har avvisat dessa presenterade sin . Den har angivit att dessaidentifierade krigsförbrytare skall ställas inför rättaoch att de under inte skall få innehaoffentliga tjänster. Som ett svar på detta gickpresident ut i ett TV-tal och begärdeallmän amnesti för alla som har nämnts . Även här hargeneralsekreteraren uttalat att inte kangå vidare och få en stabil fred och rättvisa om maninte först gör upp med det gamla.Som utrikesministern skriver i svaret är det mycketangeläget att ad hoc-kommissionens arbete fullföljs. Men deträcker inte med att regeringen anser att de börfullföljas. Jag efterlyser ett svenskt agerande ifrågan. Är utrikesministern beredd att gå vidaremed påtryckningar så att fredsplanen kan fullföljasi dessa avseenden?I svaret tas också upp frågan om ett svenskt stöd föratt bygga upp den civila polisen. Utrikesministernsäger att man överväger ett stöd till uppbyggnadenav PNC. Man bör inte överväga så mycket längre.Redan i höstas aktualiserades denna fråga. Förnågra veckor sedan utexaminerades de förstapoliserna från den nya polisutbildningen.Utbildningen dominieras nu av lärare från framförallt . Det är ett land som kanske inte haralltför goda traditioner när det gäller civil och heltmilitärt fristående polis. Det vore angeläget omSverige kunde göra en insats här. Det är vad ElSalvador önskar.Slutligen till frågan om valen. Också här sägerutrikesministern att om får en förfråganskall regeringen överväga den i positiv anda. Jagskulle gärna vilja att vi där var litet mer offensiva.Det har vi varit när det gällt valövervakning. Jagtänker då inte minst på den rapport som har utarbetat och lagt fram införFN. Det är ett slags manual för hur valövervakningskall gå till. Där finns det några ledord. Det talasom långsiktighet, professionalism och politiskneutralitet. Det är precis vad som behövs också ivalövervakningen i El Salvador.Jag tror att här skulle kunna göra en egenaktiv insats och se till att vi finns närvarande i ElSalvador före valen, under valen och eftervalen och att vi också ger assistans med procedurenoch själva det valtekniska arbetet.Jag vill beröra ytterligare en fråga som nämns isvaret. Det gäller jordreformen. Det ingår förvissoi fredsplanen att presidenten skall lösa dessa frågor.Men det har visat sig svårt. Man befarar frånFMLN:s sida att tillräckligt med jord inte kommeratt utdelas. Det saknas helt enkelt det kapital sombehövs för att friköpa jordar.Utrikesministern säger i svaret att ger ettbidrag på 60 miljoner under . Men det är enligt fredsplanen också möjligtatt ge bistånd direkt till byarna. Det måste inte gåvia regeringen. Jag tror det vore bra att rikta stödetså, att man kan se till att det löser problemen medjordreformen.Jag ser fram mot utrikesministerns svar ochkommentarer på dessa ytterligare frågor.Anf. 14 HANS ():Fru talman! Trots att det inte var jag som ställdefrågan vill också jag tacka för svaret. Jag är ocksåtacksam att tog upp frågan. Denkom lämpligt med tanke på blev offentliggjordi måndags.Det kom ett TT-telegram som jag fick syn på i mindator. Där stod det: Gerillan hade rätt,Reaganregeringen hade fel, om . Det ärtillspetsat, men det är en mycket korrektbeskrivning av det blodiga och brutala 80-tal sominnebar ett inbördeskrig som varade i dettalilla land på bakgård.För den som har besökt ellerarbetat i , som jag har gjort, både underkriget och strax efter fredsavtalet är det en lycka attse vad som har hänt. Det är som skillnaden mellannatt och dag att vara i jämfört medför . Då har man förmodligen ändåganska små krav på mänskliga rättigheter och påhur ett civilt samhälle skall vara. Fortfarandeförekommer mycket repression, och fortfarandedödas människor.Listan på människor som fallit offer för brott motmänskliga rättigheter är lång även under fredsåret1992. Det värsta är att det är just de av mina vännersom arbetar för att öppna ett civilt utrymme -- desom arbetar i folkrörelser, kooperativ ochfackföreningar -- som blivit dödade, lönnmördade.Det svar som utrikesministern ger andas en mycketgod förståelse av grundproblemen. De strukturellasamhällsproblem och de oändliga sociala klyftornai samhället förorsakade den militära konflikten.Frågorna hör ihop: mänskliga rättigheter,demokrati, jordreform, fackliga rättigheter ochcivil polis. Det är t.ex. viktigt att arbeta för attdemokratiska val skall hållas. Det har hållits val.Jag var där i samband med valen 1991. På de fåvalmöten som tilläts var det fler militärer ochpoliser än åhörare. Människor var skräckslagna.Jag vill kommentera några saker i svaret. Svaret ärhoppfullt och optimistiskt. Jag tror att det är rätt attvara det. Det som har skett, denförsoningsprocedur som har genomförts, ärimponerande. Men hoten är många. Det visar inteminst svårigheten att offentliggöra ad hoc-kommissionens och sanningskommissionensrapporter, de ständiga hoten från den militäraledningen och sabotaget mot fredsprocessen frånjordägarna och dem som äger rikedomar i ElSalvador. De är därmed en del av orsakerna till desociala konflikterna.Det finns ett starkt hot om revanschism frånmilitärens sida. Det är fortfarande ett dåligt läge förde mänskliga rättigheterna. Det gör att jag skullevilja ställa några kompletterande frågor.Som påpekade, har ju ad hoc-kommissionen namngivit ett antal personer. Detfinns fortfarande kvar 15 högre officerare. ställde ett ultimatum och sadeatt om de inte avskedas, kommer man att frysa endel av utvecklingshjälpen till . Kommerden att ta ett likadant initiativ?I sägs att ettmycket aktivt stöd och en mycket aktiv finansieringtill dödsskvadronernas terror komfrån territorium, framför allt från områdeni , där det fanns en hel del salvadoraner.Denna terrorism utomlands borde undersökas ochfår aldrig upprepas, står det . Men tyvärr kundeman av tidsskäl, och kanske också av politiskalämplighetsskäl, inte göra en närmare utredning.Man befinner sig ju på bakgård.Jag tror att det är mycket viktigt för alla länder iCentralamerika och för framtid -- ommöjligheten skall finnas för att ha en oberoende statoch att hävda mänskliga rättigheter -- att mankraftfullt fördömer och påvisar inblandningoch faktiska terrorism i ett land alldeles i närheten.Jag hoppas att utrikesministern kan ta upp den härfrågan med den nya administrationen under USA-resan.Ad hoc-kommissionens rapporter kräver åtgärder.President driver nu linjen att det skall rådastraffrihet och en fullständig amnesti även ifortsättningen. Mycket breda opinioner blandfolkliga rörelser och religiösa sektorer kräver i allafall att rättsordningen skall prövas.Utrikesministern säger i sitt svar att vi vill främja enrättsstat. Se då till att försöka främja att viverkligen prövar de mycket grova och systematiskabrotten mot de mänskliga rättigheterna irättegångar!Vi i har ju föredömligt tagit initiativ iSerbienfrågan när det gäller en tribunal. Hur serdet ut med det svenska engagemanget i detsalvadoranska fallet? Jag skulle vilja fåkommentarer från utrikesministern.Det svenska biståndet om perår bygger ju på konsensus mellan de olikaparterna. Finns det konsensus, vad är planerat, vadär beslutat och vad är eventuellt utbetalt? Jag skullegärna vilja ha kommentarer kring de frågorna.Anf. 15 ():Fru talman! Av de sju frågor som i sin interpellation skulle jag närmastvilja beröra de två sista, nämligen en långvarigobservatörsnärvaro så att också förberedelserna förvalen 1994 kan täckas in och vikten av attvalövervakningen sker både före, under och eftervalen.Det är lätt att tro att valet bara är själva valdageneller dagarna före och efter, men det är en långprocess. Därför är det enligt mitt förmenandemycket viktigt, och det understryker ocksåinterpellanten, att man har övervakning under enlängre period. Det bör finnas en närvaro långt förevalet, så att man kan följa processen. Man bör ävenfölja den efteråt då man ser resultatet och finnasnärvarande när efterdyningarna efter valetkommer. Detta är en investering i ett demokratisktval. Det gäller att få ut det bästa möjliga av deninvesteringen.Det finns ju fortfarande ett våld i i dag.Jag hade tillfälle att tala med svenska poliser som ärdär. De berättade för mig att det sker 10--15 mordom dagen. Mycket av detta är helt anonymt.Hans Andersson nämner här att det är en lycka attse . Då har man naturligtvis småkrav, precis som han sade. Men jämförelsevis kandet ju vara så om vi ser tillbaka . Det ärändå fortfarande ett mycket våldsamt samhälle i ElSalvador. Det gör ett mycket starkt intryck att påplats i de enklaver som finns och som bevakasav FN, få se unga tonåringar med sina vapen, sinakalasjnikov, som de stolt visar upp.Jag tycker kanske också, som i sin kommentar, att det är litet vagt närutrikesministern kommenterar detta med en positivsyn på valövervakningen. Det står så här i svaret:''Om ombeds att medverka i dettasammanhang kommer regeringen att pröva ensådan framställan i positiv anda. ''Jag skulle vilja att utrikesministern var litet klarareoch tydligare på den punkten.Anf. 16 Utrikesminister ():Fru talman! Det tror jag också att jag kan vara. Jagtycker att detta med valövervakning ligger väl i linjemed vad brukar vilja göra. Det är mycketnaturligt att vi ser detta som ett viktigt område föross i vårt stöd till fredsprocessen.Jag delar också och Karl-GöranBiörsmarks uppfattning att detta är mycket viktigt.Vi har ju kunnat se hur är ett gott exempelpå en väl genomförd valövervakningsoperation,medan vi kan ta och skeendet där som ettexempel på när det inte har genomförts väl. Där varförberedelsearbetet inte tillräckligt och framför alltvar uppföljningsarbetet inte tillräckligt. Där skallSverige verkligen vara aktivt och ta på sig ettansvar. Det har jag inga svårigheter att säga.När det sedan gäller den ochdet skeende som har tagits upp av flera talare här,är det som jag nämnde i mitt svar att harbidragit till finansiering av kommissionens arbete.Svenska representanter var också närvarande vidöverlämnandet av rapporten i imåndags. har såväl till parterna som i framfört vår uppfattning attkommissionens rekommendationer bör verkställas.Vi har alltså framfört uppfattning.Jag vill dessutom nämna för kammaren, om ni intehar uppmärksammat detta, att i går gjordesäkerhetsrådets president ett uttalande rörande ElSalvador. I detta uttalande välkomnar samt understrykervikten av att parterna i enlighet med fredsavtalenefterlever såväl kommissionens rekommendationersom övriga utestående förpliktelser. Rådet angeratt det kommer att fortsätta att nära följautvecklingen i och att man naturligtvisär beredd att bistå parterna för att slutförafredsprocessen.Mitt svar till när det gäller densvenska regeringens fortsatta agerande blir att vivill agera i nära samklang med FN. Det har vi gjorttidigare, och det tycker vi att vi bör göra . Härhar vi ett klart ståndpunktstagande frånsäkerhetsrådets sida. kommer att agera inära samklang med FN. Det är den rätta vägen.Jag nämnde också i mitt svar att svenskt bistånd ärinriktat på att främja rättsstatens utveckling och endemokratisering i landet. Det innebär att svensktbistånd kommer att direkt kunna användas föruppföljning av rapport.Anf. 17 ():Fru talman! Jag vill tacka utrikesministern försvaret och synen på vikten av detta medvalövervakning. Det är bra exempel att jämföraNamibia och . Där kan man se vad som kankomma ut av detta. Jag brukar fundera över dettaibland när jag tänker på den situation som är iAngola . Om det internationella samfundethade varit mer på alerten och stött processen iAngola mycket mer massivt, kanske vi inte hadefått uppleva det vi upplever i dag.Ur det perspektivet är valövervakning och hela denprocessen som vi nu trycker på före, under och eftervalet en billig investering totalt sett. Ett slarvigtgenomfört val och en slarvigt genomfördvalövervakning för med sig otroliga kostnaderframför allt i människoliv men också i pengar. Detser vi i Angola.Jag är litet fundersam över vad som händer t.ex.när det gäller valövervakningen i . Jagundrar om vi möjligtvis är litet för dåligt aktivaäven där. Jag hyser vissa farhågor i fråga om detta.Jag hoppas att vi nu inte skall göra det misstaget närdet gäller valen 1994 i utan att det bliren massiv insats, så att valen kan genomföras på ettfredligt sätt och så att det blir en riktig investering.Anf. 18 ():Fru talman! Jag tackar också för utrikesministernsförtydligande när det gäller agerandeunder valproceduren framöver. Jag hoppas att vikan ta det som ett löfte om att kommer attha en långsiktig närvaro i i sambandmed valen och att vi också kommer att bidra medvalteknisk assistans. Detta är ett oerhört viktigtbidrag till fredsprocessens genomförande.När det gäller och Ad hoc-kommissionens rapporter, är det naturligtvis bra attutrikesministern och för parterna och försäkerhetsrådet har talat om var vi står och vad vianser. Men jag skulle vilja säga till utrikesministernatt man inte skall viska mellan skål och vägg utanatt man skall kungöra detta tydligt i massmedierna.Det är trots allt trycket från omvärlden som kanförmå president att verkligen vidtaåtgärder. Ett offentligt uttalande på denna punktskulle välkomnas.Utrikesministern berörde inte den civila polisen isitt senaste inlägg. Kommer att mera aktivtbidra till utbildningen av en militärt fristående civilpolis i ?Anf. 19 HANS ():Fru talman! Jag tackar också för utrikesministernssenaste inlägg. Jag tycker att det är mycket bra attSverige på alla sätt stöder FN:s roll, som har varitmycket betydelsefull i och inteminst i . Men jag tycker, precis somViola Furubjelke, att vi måste förstärka profilenoch kunna göra direkta insatser precis som andraparter gör. Jag vet att EG gjorde det i samband meden diskussion omekonomisk hjälp för utveckling. Jag vet att ävenden nya har gjort det.Jag skulle vilja påminna om mina frågor omkommentarer kring roll och vikten av värnar små länders sjävständighet, även om deär grannar med stora och mäktiga länder.Jag vill även påminna om frågan om ett eventuelltinitiativ för att få rättsstaten i funktion och kunnapröva dessa mycket grova brott mot de mänskligarättigheterna.Utrikesministern annonserade i svaret återigen detsvenska biståndet på . Harnågot planerats, beslutats eller utbetalats?Jag skulle vilja ställa ytterligare två frågor som tasupp i svaret. Den ena gäller jordfrågan.Interpellationssvaret om den är mycketidylliserande. Man kan inte förvänta sig att dennafråga löses tillfredsställande bara därför attpresidenten förbundit sig att lösa den.Utrikesministern säger: ''Jag utgår ifrån att så ocksåsker -- -- --.'' Men vi vet efter att ha studeratprocessen under hela att så inte sker. Dethar att göra med maktfrågor. Det har också att göramed det som antydde, nämligenatt detta är ett mycket litet land. Det är ungefär likastort som , och jordfördelningen äroerhört orättvis. Det handlar alltså om jorden, ochdet kanske handlar om jordköp, därför att i en delav beskrivs en kommersiellhantering av jordar, och det saknas pengar. Om detär svårt att köpa jordar för svenska medel kan mantänka sig fonder för kreditgivning. Man kommer attsakna pengar till insatsvaror. Det finns kanskeanledning att stödja kooperativ, utbildning ochinfrastruktur i . Det har funnitssådana biståndsprojekt i Nicaragua.Slutligen: En mycket viktig del av densalvadoranska frågan handlar om de strukturellaproblemen, vilket utrikesminister också säger isvaret. Det handlar om att få i gång en socialekonomisk utveckling. Därför sades det i avtalet skulle ha ett forum för att diskutera dessating -- det sociala ekonomiska forumet. Det är endiskussionsklubb som faktiskt inte har fungerat.Man har från regeringens och arbetsgivarnas sidablockerat detta arbete. Det finns ett preliminärtmycket ytligt avtal från . Men det ärmycket som lämnas i övrigt att önska i fråga omdetta. Om det skall bli en utveckling, måste det tillett sådant samförstånd. På vilket sätt kan densvenska regeringen stimulera det?Anf. 20 Utrikesminister ():Fru talman! Vad kan vara mer offentligt än att häri kammaren tala om att stödergenomförandet av Sanningskommissionensrapport. Det får mig att även göra reflexionen attjag tyckte att det var mycket bra att ViolaFurubjelke väckte denna interpellation. Jag anserfaktiskt att gör väldigt mycket för att främjafredsprocessen i . Det var därför somjag avslutade interpellationssvaret med ettuttalande. Jag har en känsla av att det inte är någotsom är särskilt känt i det svenska samhället. Frånden synpunkten tyckte jag att det var mycket bra attvi skulle få en möjlighet att här i kammaren tala omdetta. Jag har även med mig ett tvåsidigt A4-pappermed uttalanden och det politiska stödet förfredsprocessen i olika skeenden som Sverigesregering faktiskt har gjort. Jag skall emellertid intetrötta kammaren med att läsa upp det. Men jag kannaturligtvis inte svara att dessa uttalanden allagånger har uppmärksammats i pressen. Det är ju iden verkligheten som vi lever. Jag tyckte därför attdet var mycket bra att vi kunde ha dennadiskussion.Får jag sedan när det gäller frågan om de civilapoliserna säga att jag i denna fråga inte kan gålängre än att konstatera att denna insats bereds.Om jag gjorde det skulle jag gå förbi bådehandläggande tjänstemän och ansvarigt statsråd.Därför får jag hålla mig till det som jag har sagt imitt svar.Anf. 21 HANS ():Fru talman! Den här gången kan jag inte, hur gärnajag än vill, tacka för svaret, eftersom jag inte ficknågot svar på den serie frågor som jag ställde. Jagtycker att åtminstone en av dessa frågor är såkonkret och så direkt bunden till utrikesministernsförvaltningsområde att man kunde förvänta sig ettsvar. Det handlar om de 60 miljonerna . Vadär planerat, beslutat och eventuellt utbetalt?Därmed får man också en indikation på vilkainsatser som kan göras.Utrikesministern talar med stolthet om det svenskaengagemanget. Det tycker jag nog att man i stortsett kan göra när det gäller helaCentralamerikabilden. Men det bör utvecklas ochföljas upp. Jag tror också att det då är angeläget attpåpeka att det är riktigt att det inte har hörts såmycket om det svenska engagemanget, vare sig närdet gäller regeringsengagemanget eller det växandeengagemang som finns från enskildaorganisationer. Det gäller kyrkliga organisationer,Rädda barnen och alltmer även svenska enskildavolontärorganisationer som i fredens tecken börjarfå en större närvaro. Den närvaron betyder att manarbetar bland marginaliserade grupper,omförflyttade människoskaror som bor i utkanter eller i krigszonerna på denoändligt fattiga landsbygden i . Dethandlar helt enkelt om att bygga upp helainfrastrukturen -- bygga vägar, återbeskoga, byggabostäder för alla som har kommit hem ochrepatrierats från omgivande länder, ,osv.Jag vill alltså gärna framhäva betydelsen av desvenska enskilda organisationerna. När de är påplats är faktiskt vanligt folk på plats, om jag får sägaså. Då finns det vittnen till alla de bekymmer ochbesvär och kanske även brott mot mänskligarättigheter som begås. Det är därför mycket viktigtatt stimulera svenska enskilda organisationer ochfolkrörelser att vara närvarande.Jag anser att det är utomordentligt bra med detsvenska engagemanget, både på regeringsplanetoch från folkrörelserna. Men jag skulle önska etttydligare svar från utrikesministern. Detta ärnämligen politiska frågor av yttersta betydelse. Dethandlar om ett litet land, ett land i skuggan, påbakgården till , och det handlar om mänskligarättigheter, intimt sammanvävda med fackligafriheter, folkrörelsefrihet och själva idén om attbygga ett rättvist samhälle. Det är därför som manmöter ett så starkt motstånd från överklassen i ElSalvador, som sedan gammalt har grundat sinmaktställning på ett praktiskt taget totaltjordägande.Anf. 22 ():Fru talman!