prot · GG09102 · 1993-04-29 00:00:00 — Man skall inte styra eller ta övernågon verksamhet som bedrivs av andra.Men för att turismen/resandet skall kunna fungeraoch utvecklas i landet krävs inte bara insatser frånnäringens sida utan också från många av desamhällsorgan som svarar för den turistiskainfrastrukturen, såsom vägar, rastplatser, skyltningoch vägvisning, tillgängligheten till naturreservatoch nationalparker, utbildning av turistisk personaletc. En statlig turistpolitik kan alltså inte enbarthanteras som en turistnäringspolitisk fråga,eftersom många åtgärdsbehov inte kan tillgodosesav näringen själv, utan de kräver samordning avinte minst många statliga organ.Vi politiker -- inte minst här i -- måste,liksom man har gjort i de flesta andra europeiskaländer, inse att turismen, dvs. resandet, har såmånga positiva effekter utifrån samhällets sida settatt ett mera aktivt engagemang också från statenssida är synnerligen motiverat för att man skallkunna ta till vara och utveckla turismens potentiellamöjligheter.Vi socialdemokrater har därför föreslagit att måletför detta engagemang skall varaatt ge största möjliga sysselsättning och service,främst i glesbygder,att få in värdefull valuta till från utlandetsamtatt öka möjligheterna för våra egna invånare att fåuppleva Sverige.Men inte heller dessa tämligen självklara mål harregeringspartierna kunnat ställa upp på. Vi harsamtidigt föreslagit att en delegation skall tillsättas,som skall bestå av representanter för näringen ochorganisationerna samt av berörda myndigheterliksom . Delegationen bör få iuppdrag att närmare utforma ett handlingsprogramför hur de för turismens utveckling i Sverigeviktigaste åtgärderna skall kunna genomföras. Vihar också föreslagit att delegationen skall ges 20miljoner kronor för detta arbete under nästabudgetår. Det skulle hjälpa till att få fart på Sverige.Vår uppfattning är alltså att det behövs en mer aktivpolitik och en mer aktiv ''delegation''. Detsammagäller för engagemanget i marknadsföringsbolaget.Herr talman! Detta är alltså densocialdemokratiska synen på hur en turistpolitik ivårt land borde se ut.När det gäller våra ställningstaganden till de frågorom anslag m.m. för nästa budgetår som behandlasi betänkandet, vill jag hänvisa till reservationerna.Jag vill här också nämna att vi med vår uppfattningom hur en turistpolitik skall utformas inte haranledning att i det här ärendet ta ställning tilfrågorna om upphandlingsregler för Styrelsen förSverigebilden och om Invest in Sweden-projektet.Herr talman! Jag vill med det sagda yrka bifall tillde socialdemokratiska reservationerna.Anf. 24 (nyd):Herr talman! Vi diskuterar nu betänkande KrU15om turismen. Jag skall inledningsvis beröra en avde för Ny demokrati viktigaste frågorna. För oss ärdet angeläget att koppla samman kultur och turism.Det passar därför bra att frågan behandlas ikulturutskottet. Sedan skall jag presentera ettförslag om hur man skall kunna förbättraeffektiviteten i Invest in , vilketsom bekant administreras av Styrelsen förSverigebilden -- eller Image of , som detkallas på engelska.Redan i vår partimotion framhöll vi att turismen ären underutvecklad näring i och att Sverigesom turistland är dåligt marknadsfört i utlandet.Skulden härför har lagts på turistråd, somockså vederbörligen har avvecklats. Turistrådetsarbetsuppgifter har till största delen övertagits avStyrelsen för Sverigebilden medanmarknadsfunktionerna ligger hos en nybildatbolag, som bildats av turistbranschensorganisationer och deras medlemmar. Detta bolaghar fått det något krystade namnet /Next Stop . Hänger nimed i alla dessa namn?Man hade i sin oskuldsfullhet hoppats attmarknadsförarna i vårt fattiga land åtminstoneskulle ha kunnat enas om att arbeta under ett baner,ett samlande namn.Om man sedan tar med i bilden,blir den ännu mer komplex. I likhet med denförvillade turisten tar man sig för pannan. Jag harsvårt att acceptera att den huvudsakliga orsaken tillatt man använder sig av alla dessa namn är tidsbrist.Från min erfarenhet som marknadsförare vet jagatt det är ett sine qua non att ha ett enhetligt,internationellt accepterat firmanamn, t.ex.Swedetourist eller något liknande. Jag hoppas attinblandade institutioner och myndigheter kan enasig om under vilket namn som skall säljas.Styrlesen för Sverigebilden får enligtutskottsmajoriteten 100 miljoner, från vilka 15miljoner avgår till Invest in . Dååterstår alltså 85 miljoner, som devalveras med ca20 %. De restererande ca 70 miljonerna äröronmärkta för presentation av under /94. Det blir svårt att varatillräckligt aggressiv och säljande, då man måsteleva under knapphetens stjärna.Det finns ansenliga fasta kostnader, icke minstkostar de elva marknadskontoren mycket. Vi i Nydemokrati har signalerati utskott och kammare att alla berörda svenskamyndigheter borde sammanföras under en hatt ivarje land och bilda ett . Vi tror attdet är nödvändigt att införliva Next Stop --eller vad det nu kommer att kallas -- i dennaorganisation. Det är nödvändigt om man skallkunna få ned kostnaderna.Styrelsen för Sverigebilden har som ett av sinaförsta projekt tagit fram en intressantmarknadsundersökning, av vilken det klart framgåratt genomsnittsturisten i som vill åka tillSverige värdesätter främst -- enligt av detillfrågade -- ''the swedish nature and beautifulscenery''. Vårt i turisternas ögon tydligenunderbara klimat kommer på andra plats. Som enkuriositet kan nämnas att turisterna från länderna isödra , alltså , ochFrankrike, åker till för att uppleva ''coldwinters and cold summers'' -- enligt av detillfrågade. ''Beautiful blond women'' kommer påandra plats -- enligt av de tillfrågade. Jagtrodde att proportionerna skulle vara de omvända.Vi i Ny demokrati önskar att koppla samman kulturoch turism. I och med dennamarknadsundersökning har vi fått belägg för att vårbollkänsla har varit god. Jag har därför i en motionutvecklat ett förslag om att man med som bas skall upprätta en kunskapsbank,som skall katalogisera alla lokala turistengageradeenheter i landet som bedriver kultur och turism.Denna information kan sedan användas somunderlag för utbildning, upplysning och inte minstmarknadsföring. av regional kulturturism.Informationen kommer väl till pass då såsmåningom får de i Åre,som ligger nästan intill Östersund.Som jag tidigare anfört erhåller enligtutskottsförslaget projektet 15miljoner. Det är ett i och för sig ett högstotillräckligt belopp då det gäller att presenteraSverige som framtidsland för investeringar. Vibehöver emellertid alla pengar som vi kan få för attsaluföra vårt land.Jag har några färska siffror från övernettoinvesteringarna i . De visar att 11miljarder investerades . År 1991investerades 34 miljarder, av vilka en mycket stordel kom från Tetra och , medan vi år1992 sjunkit ner till 1,5 miljarder. Dessa siffror skallses i relief till vad vi investerar i utlandet. År 1990investerades 63 miljarder, och investerades50 miljarder. Siffrorna är skrämmande.Det är förvånande att regeringen mot dennabakgrund valt att lägga verksamheten inom ramenför och Styrelsen förSverigebilden. Detta är ett allför kompliceratarbete för att ansvaret skall läggas påmarknadsförare. Det är investeringsexperter medett brett internationellt kunnande som behövs.Vi i Ny demokrati anser att Finansdepartementetoch kanske även skall varaansvariga. kommer senare attnärmare utveckla dessa synpunkter.Styrelsen för Sverigebilden diskuterar att utvidgaverksamheten inom Invest in till attomfatta bl.a. , och . Jag troratt eventuella investerare från dessa länder får sininformation från sina lokala merchant banker. Detär inte nödvändigt att bygga upp dyrbaraorganisationer i dessa länder.Investeringarna blir lättare att förränta genomsatsningar i t.ex.Taiwan, och Singapore.Detta har vi framhållit i ett särskilt yttrande. Jag villframhålla att vi redan har ett investeringskontor iTokyo. Tyvärr har det inte kommit mångainvesteringar från detta. Vi har fått mycket fåjapanska företag som investerar. Problemet är denhöga räntan jämfört med i övriga -- vikommer tillbaka till den -- och LAS-lagstiftningen,som man har en mycket liten förståelse för i AsiaPacific.Som ett komplement till Invest in föreslårvi regelbundna s.k. road shows i världensfinansiella centra. Jag tänker då åter på ,och . Finansminister redan varit ett dragplåster vid sådana roadshows för intresserade investerare. Intresset harvarit stort.Jag måste en än gång repetera: Innan vi kan vändapå kuttingen och få investerarna till måstevi få ner räntan och ändra på LAS-lagstiftningen.Det går inte att i dagens läge titta tillbaka pånettoinvesteringar på 1,5 miljarder, medan svenskaföretag som flyttar ut gör investeringar på istorleksordningen 30, 40 eller 50 miljarder. Vimåste få en ändring till stånd.Med dessa ord yrkar jag bifall till våra yrkandenunder mom. 5 och 15.Anf. 25 ():Herr talman! Det finns närhelst turistnäringenkommer upp till debatt anledning att erinra om deövergripande målen för den svenskaturistpolitiken. Vi skall genommarknadsföringsinsatser och utveckling avturistnäringen åstadkomma förbättringar ibytesbalansen och uppnå regionala ochsysselsättningsmässiga effekter. Det sociala måletär också viktigt, nämligen att förbättra möjligheterför breda folkgrupper till turism och rekreation.Ibland har jag en känsla av att dessa övergripandemål glöms bort och att turismen mer betraktas somen mer eller mindre önskvärd bieffekt av att Sverigeär ett priviligierat land med vacker natur och mångaintressanta historiska minnen. I realiteten ärturismen en av våra mer betydande näringsgrenarom man ser till bytesbalansen nationellt och till denregionala och lokala ekonomin för många delar avvårt land.Var och en kan ju leka med tanken att vi inte skulleha någon turism på och , i ,i Siljansbygden eller i inland. Hur skullesamhällsservice och sysselsättning då se ut?Ett bärande tema i kulturutskottets betänkande1992/93:15 är åtgärder för kunskapsuppbyggnad ibranschen. Jag tror i enlighet med vad som sägs ibetänkandet att staten också i fortsättningen måstekänna ett stort ansvar och vara beredd tillbetydande insatser.Östersund håller med all rätt på att bli ett centrumför forskning och kunskapsuppbyggnad kringturistnäringen. Dit har också förlagts databasersom är värda att bygga vidare på. Vid högskolanbedrivs redan under ledning av professorn iturismvetenskap, , ett epokgörandeforskningsarbete och undervisning. Det ärnaturligtvis tillfredsställande att Styrelsen förSverigebilden redan under innevarande budgetårupphandlat tjänster till betydande belopp.När nu högskolan i tillsammans medhögskolan i --formas till dennya bör ökade resurser kunna stå tillförfogande för denna nödvändigakunskapsuppbyggnad i om turismen ochdess villkor.När det gäller marknadsföringsinsatser har ju sombekant betydande organisatoriska förändringargenomförts. Jag måste i ärlighetens namn erkännaatt vi från var mycket kritiska och ganskatveksamma till denna förändring, och det ärsjälvfallet angeläget att mycket noga följautvecklingen på detta område. Beslutet äremellertid fattat, och enligt utskottsmajoritetensuppfattning bör vi avvakta resultatet av dessaförändringar innan vi från sida haranledning att föreslå nya åtgärder ellersamhällsengagemang.När det gäller marknadsinsatserna är det näringensjälv som måste anvisa vägen och värdera deinitierade insatserna. Turistdelegationen haruppgiften att å statens vägnar följa utvecklingen.Styrelsen för Sverigebilden har en inriktning påallmän information för en internationell publik.Det förutsätter att den kunskapsuppbyggnad omturismen och dess betydelse för olika delar av vårtsamhälle fortgår med största intensitet ochmålmedvetenhet.Det är otänkbart att inte räkna med turismen somen mycket betydelsefull näringsgren som kräversamma omsorg och omvårdnad som annatnäringsliv. Men ibland glöms näringen bort på ettuppseendeväckande sätt.Låt mig ta några exempel. Det handlar om den nyasituation för inrikes kommunikationer som uppståttnär SAS köpte Linjeflyg. Plötsligt har de varit svårplatsbrist på flyget bl.a. till . Mitt undervårvintern, som är den härjedalska och västjämtskaturistnäringens absoluta högsäsong, låter SASmeddela att man drar ner antalet turer och går övertill i stället för , dvs. SASinskränker kapaciteten högst avsevärt. Liknandeeländesskildringar kommer bl.a. från , dären neddragning av antalet turer och överbokningarger anledning att kritisera SAS för felaktig prognosoch dålig analysförmåga. Detta har förGotlandsresenärerna blivit ett enda strul!Följden har varit trafikkaos -- något som tvingatöver passagerare från till SJ,vilket mycket väl kan ha sina fördelar. Men även SJhar kapacitetsproblem och har uppenbart inte varitrustat för att ta hand om alla sviknaflygpassagerare. Följden har blivit att trafikenstyrts över till biltransporter.Det verkligt negativa med detta trafikkaos ärkänslan hos många resenärer att man inte varitvälkommen, att man som turist inte har varit atträkna med. Det har kort sagt funnits en brist påprofessionalitet från SAS sida när det gäller attkänna marknaden och marknadens krav.Det är dock ett känt faktum attvårterminen är högsäsong för turistnäringen iVästjämtland. Fakta om resandeströmmen tillVisby och bör också vara väl kända.Vad visar då mina aktuella exempel, förutom enanmärkningsvärd stelhet i planeringen och brist påprofessionellt tänkande vid bedömningen avmarknaden?Svaret är att det även brister på ettanmärkningsvärt sätt i kännedomen om basfaktabeträffande turistnäringen. Det hjälper inte hurambitiöst och skickligt Styrelsen för Sverigebilden,and /Next StopSweden och lokala och regionala näringsidkareinom turistbranschen informerar, marknadsför ochsäljer orter och områden för turism om det bliromöjligt att ta sig dit.Låt mig rikta blickarna mot ett turistprojektsom för många förefaller vara ett sällsynt lyckatgemensamt projekt mellan staten, kommuner ochprivat företagsamhet. startarturisttrafiken längs från tillGällivare. Staten har anvisat vissa resurser för attge en ny framtid. Kommunerna längsden över banan har genom ett bolagtagit över förvaltningen, och privata entreprenörersköter trafiken. äntligen verkar det som omprofessionella företagare inom turistnäringenkommer att kunna ge järnvägen dess rätta turistiskaroll. Det kan bli ett lärorikt exempel.Herr talman! Jag yrkar bifall till utskottetshemställan och avslag på reservationerna.Anf. 26 () replik:Herr talman! Jag skall inte bli långrandig, men närjag hörde , den här gången såväl somförra gången, vill jag göra en reflexion. talar så väl om samordnande funktionerför att det skall fungera inom landet. Då kan jaginte annat än hälsa henne och hennes partivälkomna att stödja våra yrkanden.Anf. 27 () replik:Herr talman! Jag tyckte att jag i mitt anförandeganska tydligt angav att den organisation som nufinns har arbetat så . På den korta tiden ändå åstadkommit ganska mycket. Nog är detrimligt att dessa organisationer får arbeta i lugn ochro. När det har gått skall vi noggrantutvärdera och se vad som kommit ut av det.När det sedan gäller det som vi brukar kallainfrastruktur har ju vi i utskottet ganska tydligt sagtatt detta egentligen inte ligger inomkulturutskottets område. Men jag ville ändå passapå att ge dessa exempel för att betona att även omdetta inte ligger inom kulturutskottetsverksamhetsområde eller ansvarsområde, finns detanledning att påpeka att t.ex. SAS, och även SJ,bör kunna ta del av den kunskapsbank som finnsbl.a. Det är egentligenmycket kända fakta. Det är en parentes i mittbudskap.Mitt huvudbudskap är att turismen är en mycketviktig näring som ger sysselsättning ochsamhällsservice till stora delar av vårt land, särskilti den del som jag kommer ifrån. Det gäller också dedelar som jag nämnt i mina exempel.Låt mig också säga att dennaorganisationsförändring, som jag sade att vi iCentern var tveksamma till, har åstadkommit attmänniskor på platsen har utnyttjat sin fantasi, sininitiativförmåga och jobbat fram saker som gör attdessa bygder kan leva vidare.Anf. 28 () replik:Herr talman! Jag tror att vi allesammans hyllarbefolkningens kreativitet. Men jag måste tillstå attjag även efter det här inlägget från mig ha belägg för att den typ av delegationsom vi yrkar skall tillsättas behövs. Det är riktigt attvi inte har vägar, flyg och allt det som upp inom kulturutskottets område. Men vihar ändå insikten att det behövs ett organ i vårtsamhälle som kan samordna och få till ståndsamverkan om detta och verkligen lyfta fram dessafrågor. Det är ju onekligen till gagn för alla deområden som värnar om.Anf. 29 () replik:Herr talman! Jag undrar vad alla människor somarbetar i de olika byutvecklingsgrupperna, alla desom är aktivt och intensivt engagerade iFolkrörelserådets hägn, alla de som arbetar inomhembygdsföreningarna osv. skulle tycka om denantydan som faktiskt finns från attde inte klarar detta utan statens stöd. Fader hålla dem under armarna och tala om hur detskall organiseras och hur man skall göra.Folkrörelserådet är en oerhört viktig del även iTuristsverige. Det gäller bl.a. den samladehembygdsrörelsen.Anf. 30 ():Herr talman! Syftet med att lägga ner Turistrådetförra året var att vi skulle få i gång en effektivaremarknadsföring av utomlands. På det sättetskulle vi få med på kartan och visa att vi ärett spännande och intressant turistland. Dettaskulle ge oss ett ökat antal turister.De som beslöt omskulle anslås till att marknadsföra Sverigeutomlands. En särskild delegation, jag tror att vikallade den turistdelegation, skulle fördela dessapengar och upphandla tjänster. Det skulle intefinnas några operativa uppgifter, utan vi skulleminska byråkratin så mycket som möjligt.Pengarna skulle alltså gå till effektiva kampanjerutomlands. Delegationen tog sig sedan det någotmissvisande namnet Styrelsen för Sverigebilden.Jag kommer till det senare.Det är många här som har talat om turismensbetydelse för landet, så det tänker jag inte ta upp.Det finns också en rad motioner som lyfter framdet.Det finns ju faktiskt en del fördelar att ta till varajust nu när vi klagar över landets situation.Deprecieringen av kronan betyder att är ettbra turistland. Här har faktiskt branschens bolagNext Stop startat en kampanj både iEuropa och i där man talar om att det ärekonomiskt fördelaktigt att turista i Sverige.Schweden so günstig wie nie, säger man t.ex. i dentyska kampanjen. Det är bara att hoppas att denkampanjen blir framgångsrik och att vi den härsommaren kan räkna in ett stort antal nya turistertill . Vi vet ju att turister som en gångkommit hit gärna kommer tillbaka.Trots dessa ganska positiva uppgifter är jagbekymrad för framtiden. skall ju Invest inSweden inrymmas i Styrelsen för Sverigebildensarbete. Den här verksamheten är operativ ochställer plötsligt helt andra krav på kansliet. Den ärprecis som Styrelsen för Sverigebilden i ettuppbyggnadsskede. Då krävs det både ekonomiskaresurser och extra insatser och energi. Jag undrarhur detta lilla kansli skall kunna klara av de härarbetsuppgifterna. Jag är rädd för attkärnuppgiften, turismen, försvinner när man nuskall fördela sina gracer på så stora och viktigaområden.Visserligen kan man säga att som turistlandoch som investeringsland är två sidor avsamma sak. Turister kan investera, och investerarekan också vara turister. De som kommer hit ochinvesterar kan säkerligen också komma hit somturister, och den som har varit här en gång somturist vill kanske också investera i . Men jagtycker att det känns litet oprofessionellt att tro skall lyckas med dessa två stora uppgifter baramed hjälp av de medel som vi anslog , 100miljoner kronor.Det handlar kanske om att man ser satsningar påmarknadsföring som bortkastade pengar. Mananser ofta att de enda pengar som man skallinvestera är de som satsas påproduktionsapparaten. vet man attinvesteringar i marknadsföring är minst likabetydelsefulla och att sådana måste göraslångsiktigt för att lyckas. Vill få företag attinvestera i , måste man alltså satsa påmarknadsföring.Den nya regeringen har genom ''road shows'' medAnne och också visat att man villgöra detta, men man måste också satsa personelltoch i andra sammanhang. Jag är därför litetbekymrad över hur dessa uppgifter skall kunnarymmas inom de begränsade resurser som står tillförfogande. Men man får väl, som sagt, hanka sigfram och, som sade, se hur det går.Jag tycker också att det är viktigt att inte se turismbara som en social rättighet utan som enprofessionell verksamhet. Därför är det självklartatt de företag som arbetar för turism i skallbekosta sin egen marknadsföring. Men dessutomhar allt fler företag på olika sätt gjort ettpåpekande, senast när vi i gjorde enutvärdering av Sevilla-aktiviteten, nämligen att detnu får vara slut med att svenska företag skall betalaför marknadsföringen av utomlands. Detmåste vara en uppgift för den svenska regeringenoch att göra det. Jag menar att vi måsteta på oss den uppgiften, och det uttalas också ipropositionen.Herr talman! Min partikollega har i en motion till i årpläderat för att det skulle finnas en särskildsakkunnig som inom skullearbeta med turism. Också vid turistmässan vardenna fråga aktuell i flera sammanhang. Dåframförde branschen bl.a. behovet av en särskildturistminister för att visa hur viktig turismen är förSverige. Jag är medveten om att det är lätt att önskasig en minister för varje fråga, men jag vill bara tillkammaren vidarebefordra att detta var vadbranschen tyckte.Under förra veckan diskuterades Invest in Swedenbl.a. av näringsminister här ikammaren. Han sade då att det redan i statuternaför Styrelsen för Sverigebilden har skrivits in skall marknadsföra sominvesteringsland, men också den totala bilden avSverige. Jag tycker att detta är ett ganskaförvånande påstående, eftersom vi i kammaren harbeslutat att pengarna till Styrelsen förSverigebilden skall gå till turism.Min uppfattning är att uppgiften att ge denallmänna Sverigeinformationen ligger underUtrikesdepartementet. Den sköts bl.a. av UD:spressrum och av . Också dessafrågor är faktiskt under utredning. i årkom nämligen sent omsider direktiven föröversynen av informationen om i utlandet.Man skall i denna översyn ta upp frågorna omansvarsfördelning och samverkan mellan de olikaaktörerna: departement, Exportråd,Sverigebilden, Next Stop osv. Man skalldessutom se på det som kan göras i samverkanmellan företag och organisationer.Jag ser fram emot ambassadör arbete, menjag är bekymrad över att näringsministerWesterberg vill lägga på Näringsdepartementethela denna uppgift innan den ens är klar ochutredd. Vad jag tycker är viktigt förNäringsdepartementet är att se hur turismen kangagna en positiv Sverigebild och hur informationenom å andra sidan kan gynna den svenskaturismen.Till sist, herr talman, några synpunkter påproduktutveckling och varumärken. Vi i Sverigehar inte varit särskilt bra på att utveckla vårasvenska produkter. tog uppvildmarkståget, som också jag själv tycker är ettlysande exempel. Det är nu bara att hoppas att detkommer många resande till sommaren.Det är vidare sällsynt att man utomlands köpercharterresor till . Det är inte lätt att varatysk och vilja komma till . Man måste ringamånga samtal innan man hittar rätt och får tag i detsom man vill ha. Vi måste nu hoppas att Next StopSweden lyckas med att hitta framgångsrikaSverigeprodukter.Den andra frågan som jag vill ta upp gällervarumärken. Varje gång under de senasteåren har presenterat sig utomlands har vi tagit framett nytt varumärke. Det har varit små bomber,vikingaskepp och flaggor i olika konstellationer,men olika varje gång. Alla som vet något omvarumärken vet att det är dyrt och att det tar långtid att introducera nya varumärken. Det voredärför oerhört viktigt om kunde bestämmasig för hur vi skall presentera oss utomlands. Detgäller då att inte bara tänka på att det gäller enlogotyp, utan också att se på vad som är viktigt närvi skall presentera utomlands.Det är alltså inte bara fråga om sådanaorganisatoriska överväganden som skall görai sitt utredningsarbete, utan det är ettutvecklingsarbete där huvudegenskaperskall renodlas och strategier lyftas fram.