prot · GG0992 · 1993-04-15 00:00:00 — Glöm inte,mina vänner, hur det fungerade före avregleringen!Då fanns begreppet ''Taxi, var god dröj'', som jagsåg som en effekt av regleringen, som inte skallkomma tillbaka.Hur som helst har det utvecklats en del nya idéer,tankar och specialerbjudanden på marknaden. Detfinns en ganska stor uppfinningsrikedom, och jagtror att vi inte har sett slutet än.Vad vi nu ser -- trots att det finns problem påmarknaden -- är att det kontinuerligt sker ensjälvsanering av taxibranschen. Många taxiföretaghar börjat samarbeta för att få en speciell,kundorienterad profil. Man har för avsikt att bildaeller har redan bildat s.k. kvalitetstaxiföretag. Mankommer att erbjuda speciella, helt frivilliga,beställningscentraler, där de som ansluts har enspeciell legitimation och har genomgått en speciellutbildning, där kunderna skall kunna vända sig reklamationsnämnd och där varje bil skall varautrustad med en symbol, företrädesvis i framrutan.Jag tror att alla partier i denna kammare och iutskottet är överens om att man måste komma ifrånoegentligheterna inom taxinäringen. Vad vi inte ärhelt överens om är hur vi formellt skall hantera det.En hel del har dock gjorts. Informationsutbytetmellan skattemyndigheter och länsstyrelser harförbättrats och kommer att förbättras.Informationen från taxis sida om gällande taxa harförbättrats och skall förbättras ytterligare.Jag skulle kunna gå igenom alla de förslag som finnsi den proposition som vi behandlar , men jaghar inte tid att göra det. Det är ganska mångaförslag som vi nu skall fatta beslut om.Regeringen har också lämnat ytterligareförslag på området. Det gäller ökade möjligheteratt dra in förartillstånd för dem som har blivit fälldaför vissa brott.I propositionen redovisas också att man fortsätteratt undersöka vilka brister som finns och hur deskall lösas. Vi har hört att Statskontoret har fått iuppdrag att göra en grundlig genomgång. Detarbetet pågår just nu.Det är kanske svårt att tro det, när man hör det somhar sagts här tidigare, nämligen att vi i betänkandetförutsätter att regeringen överväger ytterligareinsatser på området vad gäller lagstiftning ochtillsyn.När man lyssnar på dem som talade före mig kanman få den föreställningen att det inte händernågonting på det här området. Men enbartpropositionen innehåller 17 konkreta förslag tillåtgärder för att motverka missförhållandena inomtaxinäringen. Vi har också tidigare beslutat omandra åtgärder, som redan har börjat gälla. Låt demfå verka fullt ut, så skall vi se att problemen inte allsblir så stora!Jag vill kommentera ytterligare en sak, och det ärkravet på ett tillstånd per bil. Utskottsmajoritetensäger nu att vi är beredda att låta regeringenöverväga det. Det är en av de frågor somStatskontoret skall se på.Jag vill också framhålla att man brukar hänvisa tillexempelvis i om förslagtill åtgärder som behöver vidtas. Man har ocksåhänvisat till revisorers förslag. Jag villcitera en bit från det förslaget. Revisorerna har haftkontakt med i och sägerföljande:Beträffande möjligheten att komma till rätta medmissförhållandena inom taxinäringen finns det enhel del att göra, anser man, men att införa en regelom ett tillstånd per fordon är inte rätt väg.Därmed inte sagt att jag menar att vi inte skall göradet, men det är inte solklart att det är någon garantiför att vi kommer till rätta med problemen inomområdet.Herr talman! Jag yrkar bifall till utskottetshemställan.Socialdemokraterna har reserverat sig, och jagställer mig frågande till de förslag som de för fram.De vill ha ett krav på att man skall tillhöra enbeställningscentral -- igen; så var det förut. De villinföra befordringsplikt -- igen; så var det förut.Om man godkänner de här förslagen är riskenöverhängande att de medför en återgång till denursprungligen mycket hårt regleradetaxiverksamheten. Då missar vi många avde fördelar som avregleringen har medfört.Jag skulle vilja ställa en fråga tillSocialdemokraternas talesman: regleringar somni föreslår var ju huvudingredienserna i dentidigare mycket tröga och byråkratiskataxiverksamheten. Är inte ni, som jag, rädda för attdessa förslag, om de genomförs, innebär enåtergång till den tidigare epoken? Jag tror inte attnågon vill ha tillbaka den. Det var alltså ''Taxi, vargod dröj''-epoken.Anf. 88 () replik:Herr talman! säger att regeringenåterkom snabbt efter den förra behandlingen avtaxifrågorna i kammaren . Ja,regeringen återkom ganska snabbt. Men som jagsade i mitt anförande, anser vi att det var ett tuntförslag. Det innehåller visserligen 17 konkretapunkter, men hur många av de punkterna är intekoncentrerade till hur en taxameter skall varakonstruerad och vilka uppgifter som skall finnasmed anledning av taxametern? Sedan är det någrafrågor om prisinformationen. Det finns i stort settinte mer i propositionen, fastänriksdagsmajoriteten hade bett regeringen attåterkomma med konkreta förslag på ett antal andrapunkter.De förslagen har vi i vår tur lagt fram i en motionmed anledning av propositionen. Efter dediskussioner som vi har haft i utskottet har vikommit överens om att det är av värde attStatskontoret ser ytterligare på de här punkterna,för att skapa möjligheter att införa en regel om etttrafiktillstånd per bil m.m.Det är utifrån den diskussionen, , somvi säger att vi också skulle kunna övervägaförslagen om obligatorisk beställningscentral ochbefordringsplikt. Vi säger inte att det skall vara ettkrav på en återgång till en gammal, regleradmarknad. Vi har ju ställt oss bakom det som står ibetänkandet, dvs. att avregleringen av taxi liggerfast. Taxiutbudet bestäms alltså av andra principerän en reglerad marknad.Jan skall inte försöka säga samma sak som han sade . Vidementerade det då, och jag dementerar det än engång. Vi har inget krav på att det skall vara enreglerad taximarknad, men vi anser attStatskontoret också skall se över detta medbeställningscentraler och befordringsplikt, när denu skall se över allt som hör till taxibranschen.Anf. 89 () replik:Herr talman! När det gäller den socialdemokratiskareservationen är Socialdemokraterna i alla fall heltklart beredda att pröva ett införande av ytterligaretvå regleringar. Om dessa regleringar införs är detinte så hiskeligt mycket kvar av den friataximarknad som trots allt innebär en mängdfördelar för konsumenterna.Visst finns det oegentligheter. Vi skall se till att deförsvinner, men jag frågar : Vad finnskvar av avregleringen, om vi nu skulle få för oss attpröva även dessa två regleringar? Då är vi ju nästantillbaka där vi började. I reservationen skriver ni attni minsann inte är beredda till det. Finns det såmycket kvar att reglera, om de här två förslagen gårigenom?Jag vill inte säga att man inte skall pröva detta medett tillstånd per bil. Utskottet anser att detta skallprövas. Jag vill påstå att i Stockholmär den kontrollinstans i det här landet som har mestatt göra med oegentligheterna. Bör man då intelyssna litet på dem som jobbar med detta när desäger att de inte tror att detta är en åtgärd som gernågon effekt, i stället för att vara så solklar i sittkrav på att detta skall genomföras. Jag tycker att viskall låta Statskontoret redovisa den ganskadjuplodande undersökning som man där håller påmed. Efter det kan vi föra en förnyad diskussion.Jag tror också att vi behöver låta det gå litet mertid innan vi kan avläsa de positiva effekterna av deåtgärder som trots allt har genomförts. Vi får integlömma att det har genomförts en hel del åtgärder.Jarl ! Ni vill i varje fall pröva ettåterinförande av två av de tyngstaregleringsdelarna som fanns tidigare. Risken är , om dessa införs, får tillbaka samma systemsom vi hade förut. Är ni beredda att se entaxinäring som fungerar som den gjordeinnan vi avreglerade den? Är ni beredda att göradet? Detta blir ju nästan effekten, om dessa förslagkommer att genomföras.Ju mer regleringar, kontrollinstanser,ansökningsoch tillståndshandlingar som införs,desto mer tid måste de kontrollerandemyndigheterna -- framför allt länsstyrelserna --lägga ner på att hantera allt detta. Vi bör kommaöverens om att man, om vi skall komma till rättamed de problem som finns, måste lägga ned mycketmer tid på att kontrollera verksamheten --taxiföretagen och förarna -- och inte lägga ner förmycket resurser på att hantera olika ansökningaroch papper. Jag tror inte att taxinäringens framtidgynnas av en sådan utveckling.Anf. 90 () replik:Herr talman! Det låter på som att dengamla regleringen inom taxibranschen innebar attdet var ett obligatorium att tillhöra enbeställningscentral. Han säger nu att vi återinför allreglering i taxibranschen i och med att vi föreslår attdenna möjlighet skall ses över.Jag måste nästan påminna om att detegentligen var en socialdemokratisk regering somförsta gången lade fram förslaget om en avregleringav taxibranschen. är det viSocialdemokrater som försöker säga att detta intetill blev bra. Därför kanske detfinns anledning att se vad vi kan göra för att kommatill rätta med de avarter som finns inom branschen.Därför skriver vi den här gången i vår reservationatt förslagen om att det skall vara obligatoriskt föralla taxiföretag att tillhöra en beställningscentralbör prövas i den översyn som Statskontoret gör.Likaså bör införandet av befordringsplikt prövas.Jan ! Läs reservationen och säg inte att viär på väg att reglera taxibranschen igen.Anf. 91 () replik:Herr talman! Om man är beredd att pröva ettinförande av två ytterligare regleringar, måste manväl kunna tänka sig möjligheten att också införadem. Jag påstår att det, om de införs, innebär attvi kommer mycket nära den reglering vi hade föreavregleringen av taxinäringen. Frågan är mer änberättigad att ställa.Om man från Socialdemokraternas sida efter detatt man har prövat detta kommer fram till att dethär skall införas, riskerar vi ju att hamna i det''Taxi, var god dröj''-samhälle som vi ville kommaifrån. Detta kan ju inte vara någon utopi, eftersomni nämner det som förslag. Vi får heller integlömma att det inte bara rör sig om förslag i den härpropositionen och i detta betänkande utan att viredan tidigare har genomfört en mängd åtgärder föratt komma till rätta med dessa oegentligheter. Jagtycker inte att skall försöka kommaifrån det faktum att man trots allt är beredd atteventuellt införa två ytterligare regleringar som,om de införs, innebär att vi hamnar väldigt nära''Taxi, var god dröj''-samhället.Jag fick heller ingen kommentar på det jag sade omatt det visst finns en uppenbar risk för att demänniskor på som hanterartaxifrågor, om man inför nya kontrollrutiner m.m.,får tillbringa alltför mycket tid med att hanteradessa olika ansökningarna och får alltför litet tid föratt genomföra det som egentligen borde vara detviktiga: kontrollera att de lagar och regler som finnsi dag verkligen efterlevs.Jag tror att lika väl som jag vet atthuvuddelen, den absoluta majoriteten, av Sverigestaxiförare försöker följa de regler som finns. Omalla gjorde det skulle vi inte ha de problem som vihar . Låt oss i varje fall komma överens om attlänsstyrelserna skall försöka använda sina resursertill att sätta åt dem som inte följer de regler som vide facto har i . Om vi följerSocialdemokraternas linje och har allt för mycketbyråkrati kring taxiverksamheten finns risk för attlänsstyrelsernas möjligheter att verkligen fullgöradetta viktiga uppdrag får stryka på foten, tillförmån för vanlig byråkratisk hantering av enmängd papper. Normalt sett kommer dessa ifrånden överväldigande majoritet som består avkunniga, dugliga och bra taxiförare som gör sittyttersta för att ge kunderna bra tjänster. Vi behöverett visst mått av regleringar, men det får inte bli förmycket. Då blir det ingen tid över till det viktigakontrollarbetet.Anf. 92 () replik:Herr talman! Jag tror faktiskt att det kom bort ensak när det gäller detta med taxameter. att det i propositionen står var den skulle havarit placerad. Det är ju litet märkligt. Det bordeman inte skriva en proposition om.Enligt innebär fri konkurrensproblem för människorna. Det är ju trots alltmänniskor som åker taxi, och det är ju de som harvarit mest kritiska till detta. Vi måste ta ställning tillom man skall låta människor få uppleva dessasituationer som framför allt beskrivs i massmedia.Det är otäckt att det alltid så att säga skall innebäraett slag mot vanligt folk.Jan kommer tillbaka från förra debattenmed ''Taxi, var god dröj''. Jag tror faktiskt att demänniskor som har blivit utsatta för oegentligheterväljer ''Taxi, var god dröj'' i stället för att utsätta sigför risker. Vissa människor säger att de intevill åka taxi, eftersom de är rädda. Människor fårockså höra att de inte får åka med i taxin därför attsträckan är för kort.Jag vet inte om det har gått så väldigt snabbt somdet har sagts. Man ger ju Statskontoret ettutredningsuppdrag och skall återkomma. Längstned på s. 8 i betänkandet står det faktiskt:''Utskottet förutsätter att resultatet av dettautredningsuppdrag kan ge underlag föröverväganden om utformning av ytterligareåtgärder för att förbättra situationen inomtaxinäringen. ''Den här snabbheten är ju tillintetgjord om man ärtvungen att ge ett utredningsuppdrag och sedanskall återkomma till med, vad jag förstår,förslag om åtgärder mot den här taxinäringen, sombåde jag och kritiserar. Jag tycker attdet är litet knepigt att man inte kunde ta in deförslag som fanns och utifrån dem gjort ett nyttbetänkande.Anf. 93 i (m):Herr talman! Låt mig inledningsvis tala om att jaghelt och fullt står bakom betänkandet och desynpunkter som har framfört här. Jaghar för avsikt att ta upp en del andra aspekter pådetta problem, men jag måste ändock få lov attkommentera något av det som har sagts här i dag.Jag vet inte var åker taxi. Hanförsöker belysa den svenska taxirörelsen ochtaxitillstånden med plastic padding och hönsnät.Jag åker mycket taxi i . är en av detre städer där det finns problem. Varken hönsnäteller plastic padding är utmärkande för svensktaxiverksamhet. Det är i och för sig tillåtet iblandoch mycket effektivt.Jarl talade om en obligatoriskbeställningscentral, men sade att det inte skullevara något krav. Jag tycker att det var lustigsvenska. Om något är obligatoriskt trots att det intefinns något krav, måste det vara fråga om etttankefel.Sedan några ord om befordringsplikten. Om jag villåka taxi från till ochtaxichauffören tar ett pris som jag som kund intevill acceptera, kan jag inte åka. Detta kan fårubriker i media. Vi kan emellertid jämföra medKonsum eller . Jag skall köpa en litermjölk. Handlaren säger att han vill ha litern.Jag säger att jag bara vill betala . Kan jag då fånågon form av förståelse för att han skall tvingas attsälja mjölken till mig för om han anser att 3 krinte räcker till för att täcka hans kostnader?Problemet är litet för stort för att man skall ta så lättpå det som man ibland gör i media och tyvärr ävenhär i denna kammare.Herr talman! Jag hade egentligen för avsikt att talaom avregleringen. Vi vill alla ha en avreglering, ochden skall vara kvar. ser dock ut som det görgeografiskt. Vissa delar av landet är tätbefolkade.Där finns stora städer, och där finns problemeninom taxinäringen. I andra delar av landet som ärglest befolkade har man icke de problem som vi har hört radas upp här. När man skall försökaåtgärda ett problem som förekommer i tätorterna --framför allt i , och -- ärrisken stor att man slår undan benen förtaxinäringen på landsbygden. Jag hoppas att man idepartementet, när man skall skriva framtidabestämmelser och lagar, tar hänsyn till detta. Vi harinte råd att skapa regler som fungerar i tätorter mensom medför att taxinäringen inte kommeratt kunna fungera som det serviceorgan som denskall utgöra i de mindre tätbefolkade områdena.Jag vill säga ytterligare något ombeställningscentraler. Jag kan tänka mig att varjetaxiägare om han är ärlig -- och det skall han vara --vill att det skall finnas beställningscentraler. Varjeegen företagare hyllar fri konkurrens så länge detinte drabbar den egna branschen. Då vill man gärnaha någon form av monopol. Om man skulle blitvingad att ansluta sig till en beställningscentral,innebär det att vi skulle få tillbaka det gamlasystemet. En beställningscentral kostar pengar ochfår ytterst betalas av kunden. Det kan vi intekomma ifrån. Man kan tänka sig en frivillig centraldär vissa taxiföretag t.ex. genom en skylt på rutanmarkerar att de tillhör en beställningscentral. En taxiägare som uppfyller alla krav somsamhället ställer på företagare men som föredraratt inte vara ansluten till en central skall enligt minuppfattning ha den möjligheten.Det har talats om taxametrar. Jag har fått endemonstration som innebär att jag inte är heltimponerad av de nya taxametrarna, som man i dagär tvingad att ha. Om jag inte har blivit heltfelinformerad kan man utan någon störreintelligens eller fingerfärdighet manipulera mednuvarande moderna kvittoskrivande taxametrar.Jag är rädd för att vi skall hamna i en situation där vifår ett antal företag i som får lov att bedriva''taxameterverksamhet''. Man skapar då ettmonopol som till syvende och sist går ut överkonsumenten och kunden som taxiverksamhetenlever av.Herr talman! skall jag ta ett exempel, somockså har åskådliggjorts för mig. Jag troddetidigare att det var en skattefråga, men det fallernog in under det här området i stället. Exempletgäller en droskägare någonstans utanför medtvå fordon i sin rörelse. Det ena fordonet är enVolkswagenbuss, som kan ta 16 personer, och somi huvudsak används till skolskjutsar. Hade denanvänts till skolskjutsar till hade det intevarit något problem. Men används den bara till95 % till skolskjutsar. Det finns bara en taxameteri rörelsen. Man behöver nämligen inte hataxameter när man kör s.k. kontrakteradekörningar. Ägaren till fordonen får plötsligt enbeställning på en bil för åtta personer. Då måstehan plocka in den taxameter som han har i sinordinarie taxibil i . Om jag harförstått rätt -- jag hoppas att jag har fel -- inträffardå en komplikation.Ägaren har alltså satt in taxametern iVolkswagenbussen och kör med den. Hans fruskulle vilja köra privat med den andra taxibilen.Det är då körförbud på taxibilen. Den får inte körasutan taxameter. Jag hoppas att detta är fel. Är detfel ber jag om ursäkt, men är det rätt hoppas jag attsådan här kvalificerad idioti möjligtförsvinner. Ingen, vare sig taxiägare eller någonannan i , kan begripa att en sådan regel skallfå fortsätta att gälla.Anf. 94 () replik:Herr talman! Jag skall försöka fatta mig kort. Jagtycker inte att det är nödvändigt att vi är många frånutskottet som säger samma saker om och om igen.Jag är litet bekymrad över att Moderaternauppträder på det sättet och har med två talesmänfrån utskottsgruppen.Sten i talar om tankefel. Jagundrar var någonstans tanken är fel, StenAndersson. Jag har icke sagt något om att det skallvara krav på obligatorisk beställningscentral. Jagläste tidigare ur vår motion för , . Vi säger i motionen attmöjligheten till ett obligatorium när det gällerbeställningscentraler skall prövas. Det skall skeinom ramen för den avreglerade verksamhet somtaxin skall fortsätta att vara.Jag vill också ge ett tips. Hanpratar om taxametrar. Ta del av vad trafikpolisen iStockholm har kommit fram till vad gällertaxametrar och taxiverksamhet i övrigt. Det är deförslagen som jag också förutsätter attStatskontoret ser över i samband med utredningen.Det är därför jag i mitt anförande tidigare taladeom ''andra myndigheter''. Det finns nämligenmånga bra förslag från branschen och från andramyndigheter om hur man skall komma till rättamed allt fusket inom taxinäringen -- baraStatskontoret och regeringen vill göra det.Anf. 95 i (m)replik:Herr talman! Jag skall inte läsa upp Svensk ordlistaför vännen , men om jag i Svenskordlista skulle slå upp ordet ''obligatorium'', skulledär säkert som förklaring stå ''krav''. Det var detjag reagerade emot. Vi kan däremot vara överensom att vi skall ha taxametrar som är så tillförlitligasom möjligt, så att den som kör taxin inte skallkunna fuska och den som åker taxin skall veta attdet är ett korrekt pris han betalar. Men attobligatorium och krav har exakt samma innebörd,kommer jag aldrig att gå ifrån.Anf. 96 () replik:Herr talman! Om jag åker taxi eller inte är heltointressant för ledamöter och för demsom läser det här snabbprotokollet.Effekterna av hönsnät och plastic padding tycksSten i ha större erfarenheter avän jag.Anf. 97 i (m)replik:Herr talman! Jag befinner mig i en sådanekonomisk situation att jag inte har råd att lämnain min bil till s.k. etablerade verkstäder. kanske har råd med det, och jag gratulerarhonom i så fall till det.Jag fick av vad sade här uppfattningen att svensk taxi var av samma lågaklass som taxi i . Så är definitivt inte fallet.Jag var i för tre--sedan och fickdå uppleva hur taxi fungerar där. Så är definitivtinte fallet.Anf. 98 ():Herr talman! hadeAftonbladet en serie om taxi, där man berättadeom allt fusk som förekommer inom taxibranschen.Journalisten sällade sig därmed till raden av demsom vittnat om den ekonomisk brottslighet somförekommer inom taxi, och gör också jag det.Problemen inom taxinäringen beskrivs ofta somstorstadsproblem. Det gör man iutskottsbetänkandet, och det har man gjort idebatten . Men jag anser att det är en myt.Missförhållandena inom taxi är utbredda över helalandet.Utskottet är i stort sett enigt i sitt betänkande, menjag tycker att man skulle ha kunnat gå längre. del av fusket berör nämligen samhällsbetaldakreditresor. Alla har vi säkert hört historier omfärdtjänst, där färdtjänstbiljetter har bytts ut motkvartingar och allt möjligt annat. Men med nyteknik i taxibilarna har en förändring skett. Nubehöver inte taxichaufförerna ochfärdtjänstresenärerna samarbeta längre. räckerdet med att programmera taxametern.Hur mycket fusket kostar är omöjligt att säga. Låtoss säga att 60--av taxis inkomster kommerfrån samhällsbetalda kreditresor sammanlagt ochomkring är från färdtjänsten och attfärdtjänsten kostar kommunerna 2 miljarder per år.Om de s.k. feldebiteringarna skulle vara ,innebär det att kommunerna betalar i alla fall 100miljoner för mycket för sin färdtjänst.I propositionen beskrivs krav som ställs påtaxametrarna, men jag anser att de åtgärderna inteär tillräckliga. Jag tänker därför fortsätta på sammatema, liksom jag har gjort i min motion T28.När avregleringsbeslutet följdes av beslutet omtypgodkända kvittoskrivande och registrerandetaxametrar var vi många som trodde att det var slutpå fusket. skulle vi få säkra debiteringsunderlagbl.a. för våra färdtjänsträkningar och taxi skullekonkurrera på lika villkor. Men vi visste inte då attden nya utrustningen inte var färdigutvecklad elleratt föreskrifterna inte kunde förutse vilka problemsom fanns.Föreskrifterna blev trots allt rätt bra. Problemet äratt de inte efterlevs och att utrustningen intekontrolleras. Statens provningsanstalts analys harockså visat att ingen taxameter uppfyller alla krav.Jag tycker att utskottet på den punkten hadekunnat ställa högre krav. De förordningar somfinns skall följas.Enligt propositionen skall prisinformationenförbättras. Utskottet skriver också i sitt betänkandeatt det är viktigt att informationen fungerar väl ochinstämmer i propositionens förslag. Men det skulleräcka långt om dagens föreskrifter omprisinformation följdes.Som taxiresenär kan jag inte kontrollera att denprisuppgift som finns på taxins ruta stämmeröverens med det belopp som jag betalar. Hurmycket har chauffören kört på tidstaxa? Hurmycket har han kört på vägsträckstaxa? Detframgår inte av kvittot, men det skall det enligtföreskrifterna göra. Avsikten med den nyataxametern är alltså inte uppnådd.Färdtjänsten kostar, som jag sade, rätt mycketpengar. Det är därför viktigt att alla pengar användspå ett riktigt sätt. Uppgifter som registreras itaxametern och som sedan faktureraskommunerna, skall inte kunna förändras medmindre att det framgår vilka uppgifter somförändras.