prot · GG09110 · 1993-05-13 00:00:00 — Enligtuppgift kommer att inställa en stor del avsommarturerna från /flygplats.Till detta skall läggas att det endast går en tågturom dagen från , precissom har påpekat.Till saken hör också att kommunerna ochKramfors får minskade intäkter och därmed fårkraftigt ökade kostnader för att hålla sin flygplats igång, eftersom det blir färre turer.Jag menar att ett oreglerat flyg utan tvivel behövervissa regler. En återgång till den svenska modellen,med en jämn prissättning över hela fältet så att destarkare flygplatserna därmed bär de svaga, är ettmåste. Att sjunga avregleringarnas lov har i andrasammanhang visat sig vara mycket olyckligt.För sedan besökte passade då på att ta med honom tillNorrbotten. När han landade i detta snöklädda,vackra landskap var hans reaktion att det varfantastiskt.I är servicen och bostäderna av sammakvalitet och klass som servicen och bostäderna iStockholm, och andra delar av landet. Jagskulle vilja säga att det beror på politiska beslut, attdet är lagar stiftade i riksdag som gör detmöjligt. Avreglerar vi alltför kraftigt är jag rädd attvi får en försämrad service och att tesen HelaSverige skall leva inte längre håller.Vi har att brottas med andra problem som blivitföljden av att man sjungit avregleringarnas lov. Jagtänker då på konsekvenserna av det slopadebrevmonopolet. Jag fick för sedan höra attPosten numera kommer att begära perprenumerant för att dela ut en dagstidning pålördagar i vissa områden i . Jag frågarmig om det inte är viktigt att vi vidhåller densvenska modellen när det gäller flyget och annat,dvs. att vi bär upp varandra.När det gäller de andra två flygplatserna iVästernorrlands län, ochMidlanda, har förseningar, färre turer, inställdaturer och ändrade plantyper skapat stor irritationoch osäkerhet. Jag försökte beställa enflygresa till , och jagfick då beskedet att den turen tyvärr var inställd.Detta är bara ett exempel på hur det ser ut.Näringslivet i vår region är naturligtvis i behov avsnabba och säkra transporter, särskilt med tanke påatt det är en mycket exportintensiv industri, ochdärför är den här osäkerheten till stor skada. Dethär är en uppfattning som jag hoppas attkommunikationsministern delar.Till sist, herr talman, vill jag med kraft protesteramot talet om olönsamma och lönsamma flygplatseroch turer. Jag tycker att man måste se det hela somett system, ett helt system. Någon har sagt att detegentligen bara är som är lönsam. Ja, herrtalman, om så är fallet skall man kanske flyga uppoch ner där.Anf. 52 ():Herr talman! Interpellationen handlar om vadregeringen ämnar göra för att trygga en godflygtrafik i Norrlandslänen. Som svar gerkommunikationsministern en redovisning av de nyabestämmelser som gäller, bl.a. att SAS inte längrehar någon trafikplikt på enskilda linjer.Jag vill, herr talman, ta upp flygförbindelserna tillÖstersund, framför allt de som går till och frånArlanda. Det uppstod en helt ny situation för oss iJämtlands län när SAS köpte Linjeflyg. Plötsligthar det uppstått svår platsbrist på flyget tillÖstersund. Mitt under vårvintern, som är denhärjedalska och västjämtska turistnäringensabsoluta högsäsong, låter SAS meddela att mandrar ner antalet turer och går över till istället för , dvs. SAS inskränkerkapaciteten högst avsevärt. Följden har blivittrafikkaos, och SAS har verkligen inte visat prov pånågon professionalitet när det gäller att kännamarknaden och marknadens krav.Detta är naturligtvis intekommunikationsministerns fel, men jag förmodaratt statsrådet ändå höjer på ögonbrynen och skakarpå huvudet när jag meddelar dessa fakta.Detta trafikkaos är verkligen negativt, ochnågonting som också är negativt är känslan hosmånga resenärer. Dessa har upplevt att de inte harvarit välkomna, att de som turister inte har varit atträkna med. Som bekant är turistnäringen en storoch viktig näring i , och det borde juvara ett känt faktum att vårterminen är högsäsongför turistnäringen i västra för oss länsbor, som ofta medkort varsel måste anlita flygtrafiken, har detplötsligt blivit svår platsbrist. Nerdragningen avantalet turer har varit mycket besvärande. Till dettakommer överbokningar, som blivit mer regel änundantag.Statsrådet påminner också i sitt svar om attregeringen i årets budgetproposition uttalat att ettnationellt flygnät har betydelse för att vi skall nå detav uppställda målet att söka nå regionalbalans och en tillfredsställande trafikförsörjning ilandets olika delar och att samhällets infrastrukturförutsätter flygförbindelser mellan vissa orter. Bärman sig åt som SAS gjort och gör påÖstersundslinjen, blir det svårt att hävda atttrafikförsörjningen i vår region vad gäller flygethjälper oss att uppnå regional balans.Statsrådet säger i sitt svar att fått iuppdrag att beskriva de förändringar påflygtrafikförsörjningen i inland ochNorrland som helhet som uppkommit sedanflygmarknaden avreglerades. Uppdraget skallredovisas , och därefter kommerregeringen att ta ställning till Luftfartsverketseventuella åtgärdsförslag. Jag kan inte tänka migannat än att statsrådet redan från många håll, inteminst från , har fått beskrivningar avoönskade förändringar inomflygtrafikförsörjningen. Det är förändringar sominte är positiva för den regionala balansen. För ossi har avregleringen gagnat varkenflygpassagerare eller samhället totalt.Det låter för all del bra att nu skallkomma med eventuella åtgärdsförslag. Tänk omdet inte blir några åtgärdsförslag alls! Har intestatsrådet några egna förslag om hur man kantrygga flygtrafiken i Norrlandslänen, egna förslagsom skyndsamt kunde innebära bättreflygtrafikförhållanden för oss i ? Deexempel jag har lämnat här borde åtminstonekunna inspirera statsrådet till att ta ett allvarligtsamtal med SAS.Anf. 53 Kommunikationsminister ():Herr talman! Först till Hans Stenberg:Interpellationssvaret överlämnades i går frånKommunikationsdepartementet. Det har funnitshär i , men vaktmästarna har undergårdagen inte nått . Såvitt jag harhört från Kammarkansliet har man inte nått frammed budskapet att svaret fanns att hämta här iriksdagen. Men detta kanske vi kan göra upp iannan ordning. Dessutom skulle svaret ha avgivitsden , men på grund av den storaanhopningen av ärenden i kammaren har det, avolika anledningar som jag inte känner till, blivitomflyttningar i besvarandet av interpellationer.Om vill fortsätta den debatten,kanske vi kan göra det efteråt.Nu till frågan om situationen vid de aktuellaflygplatserna.Låt oss börja med . Swedeair lade nertrafiken på linjen --. Dåtog över trafiken på linjen. Det harinneburit en viss försämring av turtätheten, främstunder helgerna, men trafiken är intenedläggningshotad. Om SAS skulle ha valt attfortsätta trafikera linjen, är det inte säkert att dethade skett utan förändringar i turtätheten -- detfanns väl någon anledning till att SAS upphördemed sin trafik. Enligt flygplatsledningen planerarSkyways, som också mycket riktigt nämndes härtidigare, att minska turtätheten under sommaren.Det är något som sker på väldigt många linjer i helaSverige under sommaren.SAS trafikerade med 6 dubbelturer perdag måndag--fredag, 4 och . har 5 dubbelturer per dag, 2på och 3 på söndagar.Kramfors--trafikeras med . Detär samma flygplanstyp som användes av SAS, utomunder när man flög med F28.1990 hade --Arlanda-sträckan ungefär100 000 årspassagerare. Sedan har trafiken gått neroch ligger 1992 på ungefär 80 000 passagerare. Omturtätheten minskas undan för undan, får deteffekter på passagerarunderlaget. Det är alldelessjälvklart. Därför är det naturligtvis viktigt att detföretag som satsar på detta får en sådan turtäthetatt man upprätthåller en attraktiv service.När det gäller /, Midlanda,trafikerar med 9 dubbelturer per dag, liksomföre avregleringen. Dessutom trafikerar --med ytterligare 4 dubbelturerper dag. trafikerade Linjeflyg linjenGöteborg--------Gällivaremed 3 dubbelturer per dag. kör SAS turenSundsvall------med 5 turermed en 340.Sammanfattningsvis kan jag väl säga att Sundsvallhar fått ökat antal turer. En försämring ärnaturligtvis att det inte längre går att flyga direkt tillGöteborg och att linjen ----Vasahar lagts ned. För de få som flög den upplevs detnaturligtvis som en försämring. Men det kan inteanses vara en effekt av avregleringen i sig, utan enkonsekvens av det svaga trafikunderlaget.Örnsköldsvik--är det SAS som trafikerar.I januari 1992 trafikerades sträckan --med ca 6 dubbelturer per dag. I april 1993är det 5 dubbelturer måndag--fredag, men man körnågot färre turer jämfört med januari1992.Vissa turer går via eller , ochdet upplevs som en klar försämring av många.Torsdag, fredag, lördag flyger man med en Saab340. Det var tidigare en F28. Detta harluftfartsledningen ansett otillräckligt och det ledertill att man tappar passagerare. Statistiken är att de143 000 passagerarna som fanns 1992 har minskatmed ungefär 5 %.Herr talman! Jag vill bara nämna att jag åkte tillÖstersund . Då var det ett SAS-plan, en MD80, som uppenbarligen var utrustad förlängre turer i . Jag skulle tänka mig attplanet hade kapacitet för 120--150 passagerare. Detvar vid det tillfället uppenbarligen så att man hadekänt av marknaden och insåg att det behövdes ettstörre plan.Den situation som man nu har i , där det1992 var 366 731 passagerare, är att om en operatördär missköter sig är det en klar inbjudan för enannan operatör att ta över denna linje. Med så stortpassagerarunderlag är det en mycket attraktiv linje.Jag behöver knappast vidarebefordra den signalentill SAS. Jag är övertygad om att man har uppfattatdet mycket stora missnöje som med rätta finns iÖstersund över den försämrade service sombolaget har erbjudit där.Stina hade idéer om att jag skulle ha egnaförslag till lösningar. Jag har egna förslag, men jagtycker att det är rimligt att vi följer den svenskamodellen, som var inne på,nämligen att våra resp. myndigheter förberederregeringsärendena. Det kommer att ske.Jag vill dessutom säga att jag räknar med att redannästa vecka kunna ge en förhandlingsmanuppdraget att handla upp den aktuella trafiken.Anf. 54 HANS ():Herr talman! Om jag oriktigt har anklagatkommunikationsministern för att jag har fått svaretför sent ber jag om ursäkt för det. Då skall kritikenriktas åt annat håll. Det kan knappast vara rimligtatt man inte får tag i mig när jag sitter i kammarenoch voterar. Dessutom har jag postfack. Men det ärinte kommunikationsministerns fel, så jag ber omursäkt om jag felaktigt har kritiserat honom för det.Trafikfrågor har vi på i stort sett alla andra områdenän flygets betraktat som en samhällsangelägenhetsom inte helt har kunnat lämnas åtmarknadskrafterna. Taxi är undantaget. Där pågårnu ett arbete för att försöka att i viss mån regleraupp den marknaden igen.Förra gången vi hade en borgerlig regering fram förslag om att vi skulle införa länstrafikute i varje län, där kommuner och landstingkollektivt skulle ta ansvar för att man fick en bratrafikförsörjning i hela länet, med buss och medtåg. Staten har gått in och köpt olönsamjärnvägstrafik. Jag tror faktiskt, att om man skallkunna leva upp till de regionalpolitiska mål vi harhaft är det absolut nödvändigt att staten också sertill att man kan ha bra flygförbindelser även iområden där det kanske inte är direkt ekonomisktlönsamt sett ur ett snävt företagsekonomisktperspektiv.Om vi däremot återvänder till somexempel är det mycket lätt att förstå den oro somuppstår hos näringslivet i och Sollefteå.Som solleftebo har man mellan 15 och tillnärmaste flygplats om den här flygplatsen läggs ner.Speciellt förstår man deras oro efter de uttalandensom gjordes i budgetpropositionen, därkommunikationsministern skriver att statensinsatser på de kommunala flygplatserna skallkoncentreras till vissa särskilt angelägna flygplatseri landet. Jag kan försäkra att sollefteborna harmycket svårt att förstå att det inte skulle varaangeläget för den fattiga inlandskommunen attockså ha flygplats. Med de usla tågförbindelser somfinns är det absolut nödvändigt att man har enflygplats. Därför uppstår fullt naturligt en stor oropå det här området.Jag skall inte gå in på någon exercis medkommunikationsministern om turlistorna. Men deträcker faktiskt inte att turerna står i listan. Demåste flygas också. ställs de ofta in. Inte påSundsvall, men på andra mindre orter,t.ex. Dit ställer man ofta in turer somfinns i listan.Anf. 55 ():Herr talman! /är utantvivel en av förlorarna på avregleringen.Kramforsborna och sollefteborna har inte fått lägrepriser och några extra avgångar. De har i stället fåttfärre turer och dyrare avgångar, eftersomprivatresandet missgynnas i förhållande till densituation som rådde före avregleringen. Man villnumera ha s.k. fullprisresenärer.Färre avgångar ger också, som jag har sagt,och kommun minskadeintäkter. Kostnaden blir högre förkommuninvånarna, men de får sämre service.Jag ställde, herr talman, ett antal frågor tillkommunikationsministern. Jag upprepar dem. ÄrKramfors/en inlands- eller enkustflygplats? Är den viktig för trafikförsörjningeni området?Ämnar ministern komma med någon propositionom Flygplats 2 000, eller läggs frågan åt sidan,eftersom förändringarna har varit så stora på grundav avregleringen?Jag vill också understryka hur oerhört viktigt det äratt turerna verkligen finns i verkligheten och att deinte ställs in. Vad gäller ärdet inte bara som färre plan står tillförfogande. Man har kapaciteten 33 platser ävensena turer på vardagarna . Det gör att mankan tala om kraftiga försämringar.Stina tog upp vikten av ett bra flyg förturismen. Jag kan nämna att detta också är viktigtför , som finns inom Kramforskommun, eftersom man har många internationellaförbindelser. Det är mycket som talar för attkommunikationsministern inte bara låter fråganutredas, utan att han verkligen kommer medförslag som skall trygga trafikförsörjningen på demindre flygplatserna. Jag hoppas att de idéer ochförslag som ministern hade , men som hanville avvakta med till dess utredningen är gjord, ärpositiva och att man vill klara av detta på bästamöjliga sätt.Anf. 56 ():Herr talman! Det gläder mig naturligtvis attkommunikationsministern har sina turer tillÖstersund och prövar flyget dit upp någon gång.Det for igenom mitt huvud när jag hördekommunikationsministern berätta om det storaplan som den gången ställdes till förfogande: Mankanske visste om att självaste statsrådet skulle utoch åka.Jag känner ju till den svenska modellen med statligaverk och att man skall jobba i en viss ordning, menanledningen till att jag ändå ville höra mig för ominte kommunikationsministern hade egna förslagsom skyndsamt kunde sättas in, så att vi fickordning på flygtrafiken i inre , var just attdet i svaret står ''eventuella åtgärdsförslag''. Dettyckte jag var litet oroande.När man gick in för den här avregleringen förmodarjag att man hade vissa krav på företagen, att de inteskulle försämra för medborgarna. De har väl redanfrån början fått signaler om att detta faktisktinnebär att situationen inte får försämras. Mantycker att flygföretagen i eget intresse borde viljatjäna pengar. Här står man i kö i och villåka, och betala för det. Då drar man in turer. Manhar mindre plan och man överbokar. Det kan alltsåinte vara svagt trafikunderlag som är anledning tillatt SAS har handlat på detta sätt i fråga omÖstersund.Ibland funderar man om det är vi i ,speciellt vi i inland, som inte är värda attkostas på. Det finns en tänkare, jag minns inte vemdet är, som har sagt: Allt har ett pris, men inget harett värde. undrar vi om det är vi som inte harnågot värde.Anf. 57 Kommunikationsminister ():Herr talman! frågade omSollefteå flygplats är en kustflygplats. Det är den iden meningen att den proposition som är framlagdför har specificerat de flygplatser iNorrlands inland dit driftstödet, tidigareinvesteringsstödet, skall koncentreras med minst 10miljoner, nämligen , , ,och , som alla har ett betydligtlägre trafikunderlag än de andra aktuellaflygplatserna.Jag vill i den delen säga att visserligen skall 10 avde 15 miljonerna koncentreras till de flygplatserna,men skillnaden nu är att de 15 miljonerna enbartanvänds till drift och inte som tidigare även tillinvesteringar. 5 miljoner, som tidigare gick tillinvesteringar, är borttagna. som mankoncentrerar 10 miljoner till de här flygplatserna --även tidigare gick den allra största delen till dem --fördelas nu ytterligare 5 miljoner till drift.Som säkert vet har vi nu öppnatlänstrafikanslaget också för kommunalaflygplatser, som det ikompletteringspropositionen föreslås öka frånnormalt ca till 2,5 miljarder detkommande budgetåret. Det finns alltså ett ökatutrymme för länsstyrelserna att fördela, om detbehövs, investeringar på de kommunalaflygplatserna.Den exakta fördelningen mellan de härflygplatserna är inte klar . Men jag menar attdet inte har blivit så mycket sämre som ElvySöderström antydde i sin fråga.När det gäller Flyplats 2 000 vet jag inte riktigt vadi den utredningen som syftar på.Det fanns ett antal förslag, men ett av de viktigastevar att skulle bolagisera de olikastatliga flygplatserna. Detta kan ju inte varaaktuellt i fråga om , eftersom flygplatsendär är och såvitt jag vet redan drivs avett kommunalt bolag. är snarareinne på att inte nu genomföra någon bolagisering avde statliga flygplatserna var och en för sig, utan manvill att de om möjligt skall slås samman till ettgemensamt bolag i avvaktan på att konjunkturenmedger att det går att hitta lokala och regionalaintressenter som vill vara med och satsa på dessaflygplatser.Hans Stenberg talade om att de olika trafikslagenhar varit samhällsangelägenheter utom vadbeträffar flyget. Jag vill då hänvisa till 1988 årstrafikpolitiska beslut, som fattades på förslag avden dåvarande socialdemokratiska regeringen.Genom detta beslut uppdrogs åt Statens järnvägaratt enbart köra den trafik som varföretagsekonomiskt lönsam och därefter offereraresten av trafiken till staten, som skulle göra enupphandling av regionalpolitiska och andra skäl.Detta är exakt vad vi nu har föreslagit skall gälla förflyget. Här finns en direkt parallell, Hans Stenberg.Jag sade i mitt tidigare svar att vi förhoppningsvisredan nästa vecka kommer att kunna utse denförhandlingsman som skall få i uppdrag att göradenna upphandling på framför allt sträckan --. Självfallet är förhandlingsmannenoförhindrad att också väga in ett större trafiknätsom kan ge inland en bättretrafikförsörjning.Stina frågade om inte staten har någrakrav på företagen vid en avreglering. Svaret på denfrågan är egentligen nej. Vi ansåg att det var rimligtatt SAS skulle fortsätta att trafikera under enperiod framöver, vilket man också har gjort. ställde en annan intressant fråga: Är vi iNorrlands inland värda att satsa på? Fördet första är en närande och icke entärande del av , vilket är oerhört viktigt attkomma ihåg. För det andra gör vissaavståndshandikapp att det inte alltid ärföretagsekonomiskt lönsamt för någon att bedrivatrafik -- det finns det exempel på när det gällerjärnvägssidan. Då är frågan: Är det rimligt att justde som köper järnvägsbiljetter och som åker tågmellan och skall subventionerasovvagnstrafiken till övre ? Om det är enregionalpolitisk uppgift för staten att ha en godtrafikförsörjning, vore det väl rimligare attskattebetalarkollektivet står för kostnaden genomatt staten gör en upphandling. Det är därför somjag anser att det inte är rimligt att vi skall fortsättaatt kräva att passagerare som flyger på vissa linjerskall vara med och finansiera olönsammadestinationer. Det är en sak som vi som stat i så fallskall ta ett kollektivt ansvar för.Anf. 58 HANS ():Herr talman! Det är ju bra med konkurrens. Denkan göra väldigt mycket nytta, om man rätt kanutnyttja den. Men problemet är att det i praktikeninte finns någon konkurrens på många av dessalinjer, eftersom turerna inte är särskilt lönsamma.Däremot kan det från samhällsekonomisksynpunkt vara oerhört lönsamt att upprätthållasådana turer. Därför kan man inte inskränka sig tillatt upphandla trafik på bl.a. sträckan --för att hålla i gång. Härmåste man ha ett betydligt större perspektiv.Man kan ju jämföra med hur avregleringen har gåtttill på andra trafikområden, där taxi utgör ettförskräckande exempel.Vidare kan vi se på t.ex. busstrafiken. För en gångsskull har vi kunnat lära oss av de misstag som hargjorts i utlandet. Vi har t.ex. sett avregleringen avbusstrafiken i , . Det blevkatastrofala följder när busstrafiken släpptes fri.Därför har vi i försökt att välja en modelldär det skapas konkurrens genom att upphandlatrafik av olika entreprenörer -- det kan varakommunala, privata eller statliga företag -- tillbästa möjliga pris. Då ställs det krav påentreprenörerna.Felet i det system som har införts för flygtrafiken äratt det inte ställs några krav på entreprenörerna attde skall flyga även när passagerarunderlaget inte ärsom mest frekvent. De skall flyga även påsommaren, , mitt och på senakvällar. Det skall ju vara möjligt att kunna ta sigfram.En total marknadslösning fungerar alltså inte,speciellt inte i ett så glesbefolkat land som Sverige.Det går inte.Därför vill jag uppmana kommunikationsministernatt tänka om. måste det ställas krav påde entreprenörer som vill ta över flyget. Det är bramed konkurrens, och försök gärna att få tag på flerentreprenörer -- men ställ krav på dem som skallagera på marknaden!Jag vill också höra kommunikationsministern sägaatt det kommer att vidtas åtgärder för att säkratrafiken även på de linjer som företagsekonomisktinte är lönsamma. Det gäller inte bara den linje somrör sjukhuset i utan även andra linjer.Befolkningen i kommunerna i ochSollefteå kräver att regeringen förändrarinställningen till den flygplatsen. Den är de facto eninlandsflygplats. Den inriktning som regeringen harlagt fast i budgetpropositionen måste ändras.Andre vice talmannen anmälde att att till protokollet få antecknat att hon inteägde rätt till ytterligare inlägg.Anf. 59 ():Herr talman! Jag vill också understryka att synenpå /är felaktig, dvs. atthävda att den inte är en inlandsflygplats. Den sombor i har samma avstånd till flygplatsensom den som bor i har till sin flygplats, osv.Flygplatsen skall serva en stor omnejd.Jag vill än en gång upprepa frågan om huruvidakommunikationsministern vidhåller att enavreglering inte får innebära kraftiga försämringarav trafikförsörjningen i ? Precis som jagsade i mitt inledningsanförande är det bara attkonstatera att det i fråga om att få avregleringen avflyget att fungera måste finnas regler.Om jag skulle starta ett eget flygbolag, och det inteskulle ställas några krav på mig, skulle jag baraflyga till de flygplatser där det finns mångapassagerare. Men det är inte så vi vill ha vårtsamhälle. Vi vill naturligtvis att alla, oavsett var debor, skall ha rätt till bra förbindelser. Därför krävsdet politiska beslut och det krävs regler. Jag hoppasatt kommunikationsministern återkommertill med förslag som skall tryggatrafikförsörjningen. Kom gärna tillbaka med ettförslag där det framgår att /Sollefteåflygplats är viktig för att kunna upprätthålla en godtrafikförsörjning i området.Anf. 60 ():Herr talman! Både och tycker att regeringen skall ändra ipropositionen. har propositionen redan lagtsfram för . Regeringen kan alltså inteändra i propositionen. Däremot är det fullt möjligtför att fatta ett annat beslut än vadregeringen vill. Den möjligheten är naturligtvisfullt öppen.Herr talman! Som avslutning på denna debatt villjag framföra att inrikesflyget har avreglerats. Dethar gett en prisreduktion på i genomsnitt 10--40 %.Vi har en, av flera skäl, turbulent situation påinrikesflygmarknaden. Bl.a. beror det på attSverige är inne i den djupaste lågkonjunkturensedan 1930-talet. Det har dessutom skett ettsamgående mellan två bolag, SAS och Linjeflyg,som har inneburit en kulturkrock som har medförtstora problem innan man har hittat sin nyaarbetsform. Detta har skapat mycket stora problemför inrikestrafiken. Det finns risk för att manblandar ihop vad som är orsak och verkan.