prot · GG09102 · 1993-04-29 00:00:00 — Jag beklagar, liksom Hans GöranFranck att regeringens förslag när det gällerförvarstagande av barn inte vann kammarensgehör. Så snart kan utlova stödfrån Socialdemokraterna för en ändrad inriktningskall jag verka för att regeringen lägger fram ettnytt förslag. Jag hoppas att det skallbli möjligt att genomföra en sådan förändring.Den andra frågan om förvarstagande av barntillsammans med vuxna handlar nog huvudsakligenom de unga människor som hamnar ifängelse. Det händer att några tiotal ungdomarvarje år hamnar i fängelse i , därför att maninom ungdomsvården inte klarar av att hantera dehär problemen på ungdomsinstitutionerna. Jaghoppas att den kvalitetsförbättring som vi medhjälp av den nya institutionsstyrelsen skall försökafå till stånd skall leda till att vi undviker den härtypen av fängsligt förvar av ungdomar under 18 år.Vi kan då gå kommittén till mötes på den härpunkten.Anf. 46 HANS ():Herr talman! Socialministern själv bör ta ettinitiativ när det gäller förvarstagande av barn. Detär självklart att jag på olika sätt för egen del villverka för ett positivt beslut, nämligen i den riktningsom jag tidigare talat om.Jag håller med socialministern om att det inte baraär i arrester och häkten som dennasammanblandning sker. Den sker även i fängelser,eftersom lagstiftningen är likartad. Man kannämligen sätta någon i häkte och man kan sättanågon i fängelse om synnerliga skäl föreligger. Jaghar samma synpunkt här, nämligen att dessa frågorinte är möjliga att lösa utan att man tar bort dessabestämmelser. Ett tryck och en press skulle dåskapas för att lösa problemen på ett acceptabelt sättsom tillmötesgår kommitténs önskemål.Anf. 47 ():Herr talman! Jag vill också tacka socialministernför den rapport som vi har fått. I sin redogörelsesade socialministern att kommittén rekommenderaratt en övervakningsmekanism avbarnkonventionen inrättas. Socialministernhänvisade till den barnombudsman som vi äntligenfått förslag om här i , och som vi såsmåningom skall fatta beslut om.Jag är väldigt glad över att detta förslag är framlagtför , och jag är glad över att enbarnombudsman med största säkerhet kommer attinrättas. Jag tycker också att det är riktigt att dennebarnombudsman skall fungera somövervakningsmekanism av konventionen.Men i sämsta fall kan det bli så, attbarnombudsmannen får så mycket arbete medfunktionen att övervaka konventionen attbarnombudsmannen inte får möjlighet att arbetamed andra arbetsuppgifter, som också är mycketviktiga, såsom opinionsbildning om barn, kontaktmed barn och ett mer långsiktigt arbete när detgäller att utveckla barns förhållanden i Sverige.Det är därför mycket viktigt att regeringen spriderkunskap till alla andra myndigheter om andan ibarnkonventionen, inte minst till kommunerna.Kommunerna tar ju numera de beslut som ärverkligt viktiga för barn i Sverige.Övervakningsmekanismen måste alltså bli inbyggdi det svenska samhället. Som ett rikt land har vi ensärskild skyldighet att ta ett mycket stort ansvar förhur våra barn har det, inte minst i dessa tider dåbesparingar sker.Vilka åtgärder tänker socialministern vidta för attsprida kunskap om konventionen, så att vi inte fården situation som många här i kammaren nu harbeskrivit, med barn som i besparingstider -- när vifår ont om pengar -- far illa? Det räcker nog intemed barnombudsmannen som enövervakningsmekanism, utan regeringen måstevidta ytterligare åtgärder för att se till attkonventionens anda verkligen sätter sig fast i detsvenska samhället.Anf. 48 Socialminister ():Herr talman! Jag delar naturligtvis uppfattning att barnombudsmannenensam inte räcker till för att övervaka attbarnkonventionen efterlevs. Det är naturligtvis denallra viktigaste uppgiften för politiker ochtjänstemän i våra kommuner och landsting -- ävenför oss som sitter i regering och riksdag. blir ändå en mycket viktigförstärkning i den här övervakningsmekanismen.Barnombudsmannens huvudsakliga uppgift blirnämligen att bevaka hur barnkonventionenefterlevs.Det är också värdefullt att vi nu kan knytabarnombudsmannen till barnmiljörådet, som haren hel del resurser. Det innebär attbarnombudsmannen redan från början får resursersom kommer att vara mycket värdefulla i det härarbetet.Vi har redan gjort en hel del insatser för att spridakunskap om . Vi har haftsamarbete med frivilligorganisationerna och bl.a.satsat arvsfondspengar för att hjälpa till med attinformera om . Vi har spritt densvenska rapporten, där finnsmed som bilaga, till alla kommuner ochmyndigheter.Vi fortsätter med vår planering för ytterligareinformationsinsatser utåt på olika sätt. Bl.a. har vien del planer på att försöka bättre nå ut till skolormed hjälp av en del publikationer som regelbundetsprids i skolorna. Men på den punkten befinner vioss ännu så länge på planeringsstadet. Jag kan dockförsäkra att ambitionen att fortsätta informera ochsprida ytterligare kunskap om detta finns hosregeringen.Anf. 49 ():Herr talman! Det är bra att socialministern ärberedd att fortsätta med att sprida kunskap. Menjag anser att regeringen och socialministern har ettsärskilt ansvar när det gäller att tala för barnen, justi de tider som vi nu lever i.Det sker ju besparingar och vi ser barn som far illa.Vi får s.k. gråzonsbarn. Då är det viktigt att allapolitiker och andra beslutsfattare i landet i deyttersta beslutssituationerna -- när det verkligengäller om man står på barns sida eller inte -- fattarde rätta besluten och sätter barn i centrum. Detgäller inte bara kommunerna utan även andramyndigheter. Det är just i de situationerna som detär viktigt att man har kunskap om konventionen.Jag menar att regeringen har ett yttersta ansvar attse till att denna kunskap sprids för att skapamedvetenhet om detta. Jag vädjar tillsocialministern att göra det.Överläggningen var härmed avslutad.5 § (forts. från 3 §) f415 > Turismf410 > (forts. KrU15)betänkande1992/93:KrU15 Turism.Anf. 50 ():Herr talman! Jag har blivit något fundersam överdebattinläggen av representanter från Moderatasamlingspartiet, Ny demokrati och Centern.Birgitta var bekymrad överturistministerns, nämligen näringsminister , uttalande. Han är också sällan --eller aldrig -- här i kammaren och diskuterar justdessa frågor, och det verkar vara litet engagemangoch intresse kring detta.Det var säkerligen av ideologiska skäl som detförsta privatiseringsprojektet påbörjades,nämligen avvecklingen av turistråd. Menman kan bara konstatera att när ideologi övergårtill dumhet blir det ofta fel. Jag förstår att bådeStina och ärbekymrade över utvecklingen.Naturligtvis skall man inte diskutera det somvarit, utan vad man vill åstadkomma framöver.Men låt mig, herr talman, notera medutgångspunkt i de ekonomiska bekymmer somvårt samhälle befinner sig i att avvecklingen avSveriges turistråd kostade skattebetalarnaungefär 40-50 miljoner kronor.Denna avveckling gör man i då manegentligen borde göra precis tvärtom, nämligensatsa offensivt på turism -- som andra gör.Danmark satsar t.ex. mycket stora resurser på sittturistråd för att utveckla turismen. Man har haftstor glädje av det, eftersom det ger stora intäktertill handel, hotellverksamhet och annat. Det gernaturligtvis framför allt sysselsättning i landetsolika delar.När man av ideologiska skäl bestämmer sig för attTuristrådet skall försvinna, är det tragiskt att detinnebär en kostnad för skattebetalarna pååtskilliga , till ingen nytta.Människor med kunskaper och kompetens påområdet är utan arbete, men en hel del avdem får betalt av samhället, av förklarliga skäl,när denna verksamhet läggs ned.Låt mig bara ta ett exempel på hur viktigt det äratt det finns en statlig politik på det här området.Maja har nämnt flera. Massmedia togför någon vecka sedan upp exemplet med danskareseföretag som skickar turister till . Derassyn på allemansrätten innebär att de sågar nedträd och gör annat som ställer till problem i densvenska naturen.Det förekom tidigare ett samarbete mellanSveriges turistråd, och de olikaintressenterna för att informera turister somkommer till om vad exempelvis vårallemansrätt betyder. hamnar dessa frågor vidsidan om -- ingen tar ansvaret för dem. Jag kan ioch för sig förstå att näringsidkarna, som kanskehar det svårt, inte vill ta på sig kostnaden för justdenna del. Det måste finnas en samordning, ochdet är därför som det är så viktigt med en statligturistpolitik. Det är det som saknas.Det kan naturligtvis sägas att infrastruktur ochannat inte hör ihop med detta, men jag vill påståatt det är tvärtom. Allt som handlar om turism ärsjälvfallet beroende av kommunikationer,skatteregler, kunskapsuppbyggnad och annat.Det kan vara så enkla ting som skyltning avrastplatser och olika former av verksamhet. Manhar naturligtvis ansvaret totalt sett. Jag tycker attdet finns anledning att vara orolig när man nu intevill bry sig om de här frågorna. Detta kommer isin tur att leda till att mycket av det som viupplever som så viktigt går förlorat, nämligen attflera människor kommer till Sverige.Jag skall ta upp en annan fråga, som jag hoppasatt ni som representerar majoriteten har någonsynpunkt på. Staten har trots allt anslagit 100miljoner kronor för den här verksamheten. Detskall bedrivas en kampanj, som riktas motTyskland och andra länder, och där ingårnaturligtvis statliga pengar. Det är bara det attolika regioner, bl.a. , Västerbottenoch mitt hemlän , intefinns med. De kunde nämligen inte betala in depengar som krävdes för att få delta.Om man med statliga pengar som hjälp skall satsapå som ett turistland, ter det sig märkligtatt ett turistlän som intefinns med, och inte heller ,m.fl. Jag funderar hur dessa pengaregentligen används.Som var inne på, måste detta följasupp mycket noggrant. Jag tror att man måste dralärdom av de erfarenheter som har gjorts tidigare.Ny demokrati diskuterar natur--turism ochkultur--turism, och det var just sådana projektsom turistråd tidigare hade satsat ganskamycket på för att köra i gång, med utgångspunktfrån att man, med hjälp av undersökningar vetvad naturen betyder, inte minst på kontinenten,där det är så trångt, och att utgör en storresurs när det gäller naturen och turismen.Vi tappar alltså , med utgångspunkt frånatt man av ideologiska skäl bara bestämde sig föratt skulle avvecklas, på grund av attdet var statligt.Det ställs nu krav, inte minst från turistbranschen,på att staten skall ha en roll som samordnare avolika saker i det här arbetet. Staten har också ettansvar, eftersom en stor del av de intäkter somSverige får, i form av skatter och annat somturisterna bidrar med, kommer oss alla till del.Staten är en viktig aktör i de sammanhangen.Jag utgår från att de här frågorna kommer attlösas, ungefär efter de riktlinjer somSocialdemokraterna i kulturutskottet harskisserat. Det är bara att avvakta tills vi får enannan minister på det här området, så attideologin inte övergår till dumhet.Anf. 51 ()replik:Herr talman! har talat omTuristrådets nedläggning och om ideologi.Turistrådet lades ned av professionella skäl.Turistrådet arbetade med fel saker på fel sätt. Vadvi behöver i är turism som profession, intesom social rättighet. Det är oerhört viktigt att förafram det och att en bransch där över 200 000människor arbetar inte skall regleras av staten.Det kan kortsiktigt kosta att lägga nedTuristrådet, men långsiktigt kommerprofessionalismen att ta över. får man takortsiktiga kostnader för att nå långsiktigavinster. Det vet också.Vad som är mycket viktigt är att vi alla -- det gällerbåde socialdemokrater och oss iregeringspartierna -- inser att turismen har haftsvårigheter att hävda sig i vårt land. Man kanfråga sig vad det beror på, om det inte anses varafint nog med kvinnoarbete, som att bädda sängar,tvätta, laga mat och köra bussar, om det är detsom gör att branschen har låg status. Vi borde allaarbeta för att höja branschens status.Detta har ingenting att göra med vår minister,som är mycket intresserad av dessa frågor. Det ärsynd att han inte är här.Vi måste också ha uppdelningen klar för oss. NextStop är det företag som skall arbeta medatt marknadsföra utomlands, och det kanockså arbeta i . Men det är branschenssak -- det är branschen som äger företaget, ochvad den gör skall staten inte lägga sig i. Branschenkan klara sig själv och stå på egna ben. Det ärförst när den får göra det som det kan blilönsamhet.Just detta att staten har lagt sig i har hindratverksamheten. Jag har hörtTuristrådets personal klaga över att staten helatiden lade sig i deras arbete och att detta var etthinder för dem. är de hindren äntligen borta,och därför kan vi hoppas att det här kommer attbli ett framgångsrikt projekt.Anf. 52 () replik:Herr talman! I motsats till jag att det är bra att ministern inte är här.Hans uppfattning i de här frågorna medverkarinte till en framgång för branschen.Sedan säger att arbetet måsteutföras proffsigt. Jag måste ställa en motfråga: Ärdet speciellt proffsigt av ett nytt organ, som skallbestå av proffs, att utelämna stora delar avSverige, bl.a. framsida, , somjag kommer ifrån, i en kampanj som vänder sigtill tyskar? Är det speciellt proffsigt att utelämnaNorrbotten, med dess natur och vidder, ellerVästerbotten? Är det rimligt, när det görs ensådan beställning med hjälp av statliga pengar?Jag vill inte påstå att vi här i skall läggaoss i hur man lägger upp en broschyr och ger utden, men har trots allt varit medhär i och anslagit medel, som skallanvändas för att marknadsföra . Då bordedet i alla fall göras proffsigt.Anf. 53 ()replik:Herr talman! Tyvärr känner jag inte till vad frågangäller. Jag förstår så, att det gällernågon broschyr som Next Stop harproducerat och att vissa landskap inte finns med iden. Det är i så fall att beklaga, och det är viktigtatt man tar upp frågan och diskuterar hur dettakommer sig att de inte är med etc. Men det är inteen fråga som vi skall ta upp här i kammaren. Detmåste vara en fråga som de resp. länen får ta uppmed den organisationen. Sedan kan manaktualisera det igen. Men det är inte en fråga somvi skall ta upp här. Den frågan måste branschenklara själv. Den skall inte av här ikammaren.Anf. 54 () replik:Herr talman! Det kanske är en fråga förRiksdagens revisorer att titta på hur mananvänder skattebetalarnas pengar på olika sätt.Anf. 55 () replik:Herr talman! Jovisst, man är bekymrad förutvecklingen, men det innebär ju inte, LennartNilsson, att man sitter med armarna i kors ochinte gör någonting. Så gör inte folk ute i bygdernaoch framför allt inte folk som bor ituristområdena. Man hittar på någonting. Manskapar sitt eget arbete. Det finns t.ex. över 1 500byutvecklingsgrupper. De behöver inga statligapekpinnar. Man hittar på själv och tycker att detär mycket viktigt att turistreklamen för bygdenges en lokal profil.Lennart sade att infrastrukturen inte hörihop med det här. Det gör den visst! Den hör ihögsta grad ihop med det här. Men den ligger inteinom kulturutskottets område. Det var det somjag underströk. Egentligen borde allt här ivärlden ligga inom kulturutskottets område.Allting snurrar ju egentligen runt omkring kulturoch det som vi sysslar med i kulturutskottet. Detvar alltså detta som det handlade om. Det ärockså särskilt påpekat i utskottsbetänkandet.Statens roll är alltså att skapa förutsättningar.Näringsministern, eller turistministern,meddelade att det kommer förslag omsänkning av momsen på resor. Det vore ju bra.Det är ett steg i rätt riktning. Men den lokalaprofilen när det gäller turistreklamen eller attsälja det egna turistområdet är väldigt viktig.Sverige behöver all den företagsamhet och all denidérikedom som finns runt om i landet. Det kaninte bekymmer för utvecklingen hejda. vara en inspiration till att göra någontingsjälv.Anf. 56 () replik:Herr talman! Jag håller med om attdet är viktigt och angeläget att man ute i bygdernatar lokala initiativ och att man är uppfinningsriknär det gäller att skapa förutsättningar för enlevande turism i olika former. Det håller jag medom, helt och fullt.Det är bara det att sådana praktiska ting som jagnämnde i mitt anförande, exempelvisinformation, inte borde ligga på den lokalabygruppen, eftersom den inte klarar dekostnaderna, utan på samhället. Eftersom vi harnytta av de intäkter som turismen ger borde detfinnas ett organ, som harskisserat, som tar ansvar för de delar somexempelvis de lokala entreprenörerna ochgrupperna inte, med all rätt, kan ta kostnadernaför. Det finns alltså samhällskostnader -- förviktiga uppgifter i samhället -- som vi gemensamtmåste svara för.Det gäller naturligtvis att det finns en politik pådet här området. Det är tragiskt med deninriktning som regeringen från början skisserade,att man inte här skall bry sig om någonting sådant,medan andra länder, exempelvis ochNorge, har insett vikten av att det finns samladeinsatser på de här områdena.Anf. 57 () replik:Herr talman! Jag förstod att hålla med mig. Det gör rätti. Turismen är en viktig näring. Det underströkjag i mitt huvudanförande, och det har jag ocksågjort i mina repliker.Tänk vad annorlunda det är ! villjag passa på att ta fram ett historiskt perspektivpå turismen. 1917 hade man en demonstration iJärpen i västra . Det var enhungerdemonstration. Man gick omkring med ettplakat där det stod: Bort med turisterna från vårabygder ! Smör, mjölk och potatisåt arbetsfolket!Det var . är tiderna annorlunda,men är det folk ute i de byar och debygder där man vill ta hand om turister somarbetar och som är det här arbetsfolket -- detturistiska arbetsfolket.Det finns, , statliga insatser ocksåför detta med affischerande och vad det nu var förnågonting som gav exempel på.Vi har utvecklingsfonderna, länsstyrelserna,kommunerna, ,och inte minstTuristföreningen. är den härligaideella organisation som fortfarande känner sittansvar och också är duktig på sådana här saker.Turistföreningarna och organisationerna fårockså statliga stöd.Anf. 58 (nyd):Herr talman! Jag hoppas att tiden kommer attmedge att jag också ger litet svar påtal när det gäller vissa av hans påståenden. Menjag vill först ge min syn på detta.Den politiska trögheten i sätt att ageraskadar och försvårar näringslivetsagerande, som det negativt påverkarmöjliga ökningar av statens intäkter. Se bara påhur ineffektivt politikerna har hanteratturistnäringen! Det är en industri som omsättersina dryga 110 miljarder av vilka staten totalt settfår in för varje krona.Här i har turismen mer betraktats somen fråga om kultur och rekreation, med social ochregional anknytning. Detta avspeglas i attturismen också ligger inomkulturutskottets område. Regeringen hargudskelov börjat inse att turismen är en viktignäringspolitisk faktor och tagit konsekvensen avdetta och placerat turistfrågorna iNäringsdepartementet, där de hör hemma.Det är aviserat att turistfrågornahär i skall överföras tillnäringsutskottet. Men denna enkla åtgärd harfastnat i byråkratins irrgångar här i riksdagen.Det är bara att hoppas på ett beslut föreplaneringen av nästa budgetår.När det nu gäller Sverigeprofileringen gentemotutlandet har turismen självfallet en stor betydelse,tillsammans med övriga säljande insatser förnäringsliv, kultur etc. saknas ett samlat grepp.Det sammanhänger med ett delat eller splittratbeslutsfattande. För och turismsvarar exempelvis , och förSvenska institutet svarar Utrikesdepartementet.Vi i Ny demokrati har föreslagit en utredning omett gemensamt center som skulleeffektivisera alla insatser för att främjaSverigeprofilen världen runt. Men det förslagetavslog i går.Ett sorgebarn i marknadsbilden är nu mål och verksamheter. De lever i stortsett ett liv för sig. I propositionen frånUtrikesdepartementet talas nu -- som så mångagånger tidigare -- om att det är viktigt med ensamordning av Svenska institutets verksamhetoch insatser med exempelvis exportråd.Men varför då inte föra över ansvaret för till och inordnaverksamheten i Styrelsen för Sverigebilden? Vifår inte vara rädda för att kommersialiserakulturen och . Här finnsbetydande ekonomiska samverkanseffekter atthämta.Som vi alla vet beslöt sedanatt lägga ner det statliga turistrådet och satsa påen förändrad organisation av denutlandsinriktade marknadsföringen av Sverigesom ett turistland. beslöt att tillsättaen ny ''turistdelegation'', som arbetar undernamnet Styrelsen för Sverigebilden, med folk frånnäringslivet som skulle upphandla tjänster ochmaterial inom en kostnadsram på 100 miljoner.De fick dock upphandla från vilken part deönskade. Det skulle dock garanteras atthuvudparten skulle upphandlas från enbranschorganisation, som representeras avNext Stop Sweden.Jag har personligen informerat mig omverksamheterna inom den nyetablerade Styrelsenför Sverigebilden och Next Stop . Motbakgrund av den tidspress som gällt har manförvånansvärt bra klarat av att genom olikaåtgärder söka aktivera som turistlandutomlands. Det gällde ju att snabbt prioriteramarknader och utvärdera de olikakontorsetableringarna utomlands, besluta ommässdeltagande och få fram resestimulerandekampanjmaterial och mediesatsningar förinnevarande sommar. Man stod inför en enormtstor uppgift. Jag tycker att man har lyckats bramed den.Till grund för budskapet om somturistmål låg en snabbt genomförd internationellattitydundersökning som visade vad manverkligen tycker om i de för oss mestintressanta länderna. Enligt min uppfattning vardet ett viktigt och proffsigt grepp. Detta låg somgrund för det budskap man har gått ut med i år.Självfallet har tidspressen ibland tvingat frambeslut som kanske inte inneburit den bästalösningen. Det finns anledning att inför nästa årsplanering få en avrapportering från Styrelsen förSverigebilden och Next Stop Sweden.Jag vill även säga några ord omsammankopplingen mellan Styrelsen förSverigebilden och de investmenttankar somSimon Liliedahl berörde. Jag tycker att det ärförödande att splittra såväl ekonomiska sompersonella resurser, där man kanske inte ens harkompetens för dessa åtgärder. Jag hoppas att detblir en annan lösning framöver och att detkommer att ske snabbt.Det i mitt tycke väl iscensatta åtgärderna och denlåga kronkursen gör att turistbranschen ochdärmed hela kan se fram emot en starktökad utlandsturism . Den kommer helt säkertatt positivt bidra till en minskning avarbetslösheten inom servicenäringarna, där mani dagsläget uppskattar att 25 000--30 000 personersaknar jobb.Ny demokratis upprepade krav på en sänktturistmoms, som näringsministern delvisförespråkar -- med sänkt moms på resor ochtransporter -- gör att vi äntligen kanske fåruppleva en ljusglimt i arbetsmarknadsmörkret.Anf. 59 (nyd):Herr talman! Med den dystra arbetsmarknad ochden ekonomiska kris som vi har, gäller det atttillvarata de möjligheter som finns. Enligt minmening har regeringen i alltför liten omfattningprövat huruvida turismen t.ex. kan ge ökadsysselsättning. Det är först nu som någraljuspunkter kan ses, bl.a. med det aviseradeförslaget beträffande moms på resor.Genom en satsning på turismen kan vi få snabbaeffekter på arbetsmarknaden. Inomturistnäringen kan vi uppnå snabba effekter medkortsiktiga åtgärder i förhållande tillinfrastruktursatsningar osv. Vi behöver gjuta inen Gnosjöanda i turistsektorn. Det måste gåsnabbt.Vi skall ha turister på hotellen i stället för atthotellen skall utgöra bäddplatser förInvandrarverket. Det är ingen ekonomisk lösningför i längden. Vi behöver nya grepp ochett nytt entreprenörskap, och det måste viunderlätta. I det sammanhanget har man pålandsbygden försiktigt börjat med bed andbreakfast-systemet. I andra länder utbjuds bedand breakfast som ett alternativ i tjockakataloger. På turistmässan i fanns deten liten broschyr för det svenska systemet.Broschyren hade till stor del bekostats avdeltagarna i kampanjen.Det är viktigt med en lokal prägel och enutveckling för glesbygden. Här behöver vi hjälp.En av mina motioner, som har behandlats avskatteutskottet, har uppmärksammat . Vimåste göra något för . Det går inte attbara sitta med armarna i kors. Det har vi gjortalltför länge . Den här församlingen harbeslutsvånda när det gäller .