prop · GH03215 · 1993-12-31 00:00:00 — Detta värde skall gälla som riktmärke vid ny- och ombyggruider ochnyinvesteringar i maskiner och i övrigt i den befintliga nuljön ske i den taktsom ekonomin tillåter Remissinstanserna:Bl.a. Arbetarskyddsstyrelsen, KaroUnska Instimtet ochAB Svensk BUprovning tiUstyrker. Utredningensförslag: Ekorwmiska styrmedelför att ge incitamerti till en bättre arbetsmiljöbör övervägas. Remissinstanserna:Arbetsmfljömstimtet har svårt att se hur de funderingar kring ekonontiskastyrmedel som diskuteras i utredningen ska kunna fyfla någon funktion. 1993/94:215 Bilaga 3 Utredningensförslag: Att upprätthålla från svensk sida godtagbara förhåUanden vad avserbuller förutsätter en medverkan med experter m.ft. i det intemationellastandardiseringsarbetet och att kompetens och resurser ställs till förfogandeför ansvariga myndigheter Utredningensförslag: Krav på bullerredovisning på produkter till följd av EG.s maskiruiirektivm.fl. direktiv bör möjUggöra ekorwmiska styrmedel för produkter som har enbulleremission som överstiger en viss nivå. Detta bör utredas i särskiU ordningnär trätt i kraft. anser att ökad mformation tifl konsumentema, märkning av produktemasamt producentpåverkan bör vara tillräckUgt för att påverka utvecklingen motbättre produkter Utredningensförslag: Ett saluförbud för leksaker, fyrverkeripjäser m.m. bör övervägas omdet pågående starulardiseringsarbetet vad gäller buller från leksakerresulterar i nivåer som riskerar ge upphov till hörselskador. välkomnar detto försfeg. Utredningensförslag: Ett särskiU miljömärke införs för den maskin eller apparat som är specieUttyst för att upplysa konsumenterna i deras val av produkt och för att öka incUamentetatt utveckla tystare produkten Remissinstanserna:Sfetens Provnings- och forskningsinstimt. holmsUniversitet, Folkhälsoinstimtet och är , Länsstyrelsema i VärrrUands Prop.1993/94:215 och , avstyrker försfeget och anger bl.a. sommotiv Bilaga 3 administrativ mngroddhet samt att ytterUgare märkiungssymbolermer förvirrar än informerar. Utredningensförslag: Kommuner bör få bemyruligande att genom ett tillägg i hälsoskyddsförordningen(1983:616), meddeUi generella föreskrifter som innebär förbud nwt att urulerkvällar och använda andra än miljömärkta motordrivrm trädgårdsredskap.Socialstyrelsen bör utfärda närmare anvisningar om detta. Remissinstanserna:Länsstyrelsen i och län stäUer sig tveksam tifl förslaget.Orsaken är att sådana föreskrifter måste följas upp genom tiUsynsmsatser somkan bU svåra att genomföra i praktiken. Utredningensförslag: För att förändra situationen vad gäller bullerproblemen irwmindustrin krävs att buller och dess effekter tas upp i undervisningen i såväl förskoUisom i skolans alla stadier och i den arbetsplatsanpassade utbildningen. tiUstyrker och påpekar att detto påverkar läramtbfldningen. Utredningensförslag: Lagen (1992:1326) om personUg skyddsutmstning bör tiUämpas utandröjsmål Utredningensförslag: Ett Ijudklassningssystem införs för alla nya bostäder och för bostädersom gerwmgår en mer omfattande rerwvering eller ombyggnad. LJudklasnsingssystemetbör innehåUa 5 steg, där den mellersta kUissen motsvarar minimikrav. LJudklassningenskall inkludera bostädemas kvalitéer vad gäller yttre buller, särskih trck-buller,och därmed frågan om fasadens ljudisolering. Remissinstanserna: Bl.a. Stotens Provnings- och forskningsinstimt. förslaget.Även Allmännyttiga Bostodsföretog, Byggentrepre- nöremaoch är positiva men anser att Prop. 1993/94:215systemet ska vara frivilUgt. är positivt mstäUt men påpekar att BUaga3 om trafikbullret påverkar kfessningen, så har en fektor byggts in som mtebyggherren kan påverka. Verket viU därför införa en genereU skyldighet för väghållarenatt ange förväntod trafikbuUemivå mtiU störda lägenheter för 5 är firamåt. förespråkar höjcfe krav i kommande nybyggnadsregler och avstyrkerförslaget. och avstyrker försfeget. Utredningensförslag: LJudklassningen knyts till obUgatoriska, stickprovsvisa kortiroUmätningar. Remissinstanserna:Styrelsen för teknisk ackreditering tiUstyrker Allmännyttiga Bostodsföretoganser att förslaget bl.a. skuUe sfe i strid med den i t.ex. plan- och byggfegarbetettydUgt festsfegna principen att byggherren själv ansvarar för att byggnadenmotsvarar de krav som samhäUet stäUer anser attdet befindiga regelverket är tillräckUgt. Utredningensförslag: Ett klassningssystem för IJudförhållaruierm i skolor, hotell,vårdbyggnader bör påbörjas . Utredningensförsk:Den pågåeruie fiinktionskortiroUen av ventilationsanläggningar irwmhus börutvidgas till att omfatta även ljudnivåerna från ventilationsanläggningarutomhus. bör erhålla bemyndigande att utförda sådana föreskrifter. och tiflstyrkerHyresgästemas och anser att förslaget kan vara en framkomUgväg. är tveksamt tiU försfeget och föreslår att betydelsen avstickprovsvisa konttoUmätningar förstärks i samband med sluÖjesUctningen menatt fimktionskonfroUen förblir oförändrad. Även och Byggentreprenöremaär negativa tiU försfeget. Utredningensförslag: Nybyggnadsreglemas krav på högsta vertiilations- bullerär i boningsrum. För en tillfredsställande dämpning av 67 detlågfrekventa bullret bör detta krav kompletteras med ett dBC-krav. Prop.1993/94:215 Hur detta formuleras bör överlåtas åt . och Byggentreprenörema tiUstyrker avstyrker försfegeti sin helhet och avstyrker vad gäUer befintUgbebyggelse. utredningensförslag: En övre gräns om på publikplats mätt som ekvivalertinivå under10 minuter införs för ljudnivåer från popl-rockkonserter, diskotek och anrmn offertiligtframförd musik. bör få i uppdrag att utfärda närmareanvisningar om hur kontroU och sanktioner skall utformas. Remissinstanserna:SamtUga remissinstanser som yttrat sig tiUstyrker Utredningensförslag: Intressekonflikter uppstår ofta i samhäUet p.g.a. skottbuUer. Dettakan undvikas gerwm att irtie tillåta bebyggelse nära skjutbanor. Utredningenföreslår inga åtgärder vad gäller motorsport. Omdet är svårt att nå ner tiU lämpUga buUemivåer vid skjutbanor, börinskränkningar införas för skjuttider, vapentyper, kalibrar etc. Remissinstanserna:Beträffande skjutbanor tiUstyrks utredningens förslag av flertalet renussinstanserFlera remissuistanser anser att det är olyckUgt att utredningen inte närmare behandfetmotorsportområdet. Bulleri det militära försvaret Utredningensförslag: och bör få iuppdrag att utarbeta nya riktlinjer för skottljudfrån artiUeri. I övrigt bör detfortsatta miljöarbetet med avseende på buller inom försvarsmakten inriktas påde åtgärder som finns redovisade i Över-befölhavarens programplan ÖB 93. Remissinstanserna:Försvarsmaktens organisationsmyndighet (FMO) anser att det bör vara Namrvårdsverketoch Försvarsmakten som tifl-delas uppgiften att utarbeto nya riktlinjer för skottijudfrån artiUeri m.m. FMOär vidare tveksam tiU utiTcdningens försfeg att förändra basen för flygbuUemivåfrån årsmedelsdygn tifl mest intensiva tremånaders- period,eftersom ett sådant beräkningssätt skuUe kunna ge mer miss- Prop.1993/94:215 visande resultot än det beräkningssätt som används . Bättre samordning av buUerfrågoma nödvändig Utredningensförslag: En särskiM bullerkommission bör inrättas för att ta det samUide ansvaretför att få till stånd en anpassning till en bullerfriare miljö och att buUerbekämpningsarbetetfortskrider i enlighet med förslagen i handlingsplanen. Dess arbete skallbedrivas nära regeringen. Förslaget till milJöbaUc behöver i vissa avseerulen förtydUgas i frågaom bulleraspekten. Detta kan lämpligen ske i specialmotiveringen till de olika bestämmelserrm,bl.a. i 2 kap. 6 § och 3 kap. , i anslutning till beredningen iregeringskansliet. Genomförsirtie försUiget till milJöbaUc bör en särskild bullerlag övervägas. Remissinstanserna:Totalt 13 remissinstanser är övervägande positiva tiU förslaget. Länsstyrelseni anser dock att kommissionen ska vara en tiUfäUig konstmktion.Många av instansema säger att ett altemativ tiU en buUerkommission är att ge NamrvårdsverketeUer FoUchälsomstimtet ett liknande sektorsansvar som kommissionen skafl fä. Sammanfegt15 remissinstanser är övervägande negativa tiU förslaget: Stotskontoret och PrevfeRikshälsan anser att försfeget mte är tUlräckUgt underbyggt. Även bland dem somavstyrker nämns som altemativ att i StäUet ge - i försto hand - Namrvårdsverketden roU som buUerkommissionen skuUe få enUgt försfeget. anseratt en specieU buUerkommission mte behövs utan att dess tiUtänkto uppgifter kanklaras genom ansvarsfördelning och samordning mellan berörda myndigheter där Namrvårdsverketansvarar för den yttre mUjön. Utredningensförslag: Ämnesområdet ljud- och vibrationer behöver etableras som ensjälvständig disciplin vid de tekniska högskoloma för att möta frarrtiidenskrav på tystare maskiner. Härigerwm skapas den nödvändiga basen försektororganens FoU-behov och för den vidare kunskapsspridningen till samhäUetsolika nivåer. Remissinstanserna:De instanser som yttrat sig tiUstyrker Utredningensförslag: För att högskolor i samarbete med industrin ska Prop. 1993/94:215kunna utveckla tystare produkter föreslås att Bilaga 3 riktas till tekniska högskolor. anser att man, mnan resursema förstärks,bör undersöka hur man kan använcfe redan befintUga resurser på ett bättre sätt.Övriga instanser som kommenterat försfeget tiUstyrker. Utredningensförslag: De 17 miljoner krorwr bör ges till Tekniska högskolan iStockholm, samt till Luruls tekniska högskol.Merparten bör koncentreras till de två förstnämnda. Remissinstanserna:Kommunikationsforskningsberedningen och i är två avfem mstanser som tiUstyrker Bland de sex som avstyrker anger bl.a.Arbetarskyddsstyrelsen att även ArbetemUjöinstimtet i och Högskolan iLuleå, bör tiUdefes pengar. Andra som är negativa tiU försfeget är StotensProvnings- och Forskningsinstimt samt Arbetemfljöinstimtet. Utredningensförslag: Ett konsortium bör bildas melUm de olika forskningsinstitutionerna föratt effektivisera insatsema. anser att det bör övervägas om inte ävenFlygtekniska försöksanstalten skaU knytas tiU konsortiet. I övrigt tiUstyrkerChalmers tekniska högskofe. Utredningensförslag: För att irtie kompetensen irwm bullerområdet på effektsidan på siktskall urholkas och förlora sin framskjutrm plctis irwm bl.a.miljömedicinen föreslås att satsas på forskning irwmdetta område. är en av fyra instanser som tiUstyrker Utredningensförslag: Arbetsmiljöfonden och bör ges i uppdrag att lämimförslag på lämpUg fördelning av de 8 miljoner krorwr mellan de tre mottagarrm. Remissinstanserna: Lunds tekniska högskofe anser att medelsför- 70 dehiingenbör vife pä en mer objektiv utvärdering av avdehiingamas kan inte tiUstyrka tiUdelning tiU Prop. 1993/94:215 instimtionersom inte kvaUteteprövas eifligt de riktlinjer som gäfler för Bilaga 3forskningsfonder i allmänhet. Övriga mstanser som yttrat sig föreslår att fleraktörer bör få pengar, ibland namnges även vilka. Miljö-och naturresursdepartementet Prop.1993/94:215 Utdragur protokofl vid regeringssanunanträde Närvarande:stoteministem Bfldt, ordförande, och stoteråden B. , ,, , , , , , , ,, , , , , , P. Regeringen beslutarproposition /94:215 HandUngsplan mot buller gotab 46311, 1994