prop · GH03176 · 1993-12-31 00:00:00 — De skäl som anfördes när förfoudet infördesgäUer även fbr hbgteknologiprcxlukter Dessa fobr därtor omfettos av fbrbudet. Tillstondsgivningenavseende hbgteknologiprcxlukter skaU, oavsett om varan är svensktillverkad eUer skaU reexporteras, gmndas på utrikes- och säkerhetspolitiska bverväganden och gäUa humvida produkten i mottogarlandet kan antos komma tiU användning för att storka den militära potentialen eller på annat sätt direkt eller indirekt användas i förstörelsebringande syfte. Att låtoexportkonfroUbestämmelsema också omfetto uihemskt tiUverkad högteknologiinnefoär i och för sig en inte oväsentUg utvidgning av regleringen. Denmöjlighet att meddela generella tiUstånd som finns foeträffande deprcxlukter som omfettos av massfbrstbrelsefegen kan dock tiUämpas också påhbgteknologiprodukter. Antalet ärenden kan därigenom nedbringas. Som kommer atttas upp i det fbljande (avsnitt 5.3) bbr dämtbver export tiU vissa länder kunnaundantas fiän tillståndsplikten. 5.2 Kämtekniska produkter och material Massfbrstbrelselagens tUlämpningsområde i den utsträckning regeringen fbreskriver. utvidgasså att den, även omfettar 1. kämämnen, mineraler med halt av kämämne och varordär sådana ämnen ingår, 2. utmstaing eUer material som har särskUt konstmeratseUer iordningställts för foearfoetaing, användning eUer framstäUning avkäraämnen. Lagensfoestämmelser om utfbrsel, upplåtelse eUer bverlåtelse av tiUverkningsrätt ochtillhandahållande åt någon i utiandet görs tillämpliga på sådan utmstaing ochsådant material som anges i punkt 2. Lagens foestämmelser om utfbrsel ochtiUhandahåUande görs tillämpliga på produkter som avses i punkt 1. Detnuvarande bemyndigandet fbr regeringen att utfärda fbreskrifter i fråga omkäratekniska produkter av dual use-karaktär utvidgas från att avse utmstamgeller material som är av väsentUg betydelse fbr framstälhung av kämladdningartiU att omfetto utmstning eUer material som kan användas fbr framstäUning avkämladdningar. Utredarens förslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens fbrslag ( sefoetänkandet s. 34-36, 65 och 74). Remissinstanserna: Avremissinstonseraa tiUstyrker KMI och fbrslaget attunder den nuvarande massfbrstbrelselagens foestämmelser fbra in konfrollenbver utfbrseln av käraämnen och annan sådan utmsttung som särskUtiordningstäUts för bearfoetning, användning eUer framstälhiing av kämämnen.Stotens kämkraftinspektion, SKI, pekar i sitt yttrande på deavgränsnings-profolem som kan uppsto meUan sådana prcxlukter som faUer underkämteknUclagen och sådana som faller under den utvidgade massförstörelsefegen. Övriga remissinstanser har inte berört utredarens förslag. Skälen fbr regeringensförslag: Som tidigare redovisats återfinns i Prop. 1993/94:176massfbrstbrelsefegen numera vissa käratekniska produkter av dual use-karaktär,som tidigare reglerades i käratekniklagen. Det är fråga om bl.a. utmstaing eUermaterial som är av väsentUg betydelse fbr framstäUning av kämladdningar.Däremot regleras aUtjämt i käratekniklagen bl.a. export av käraämnen och avsådan utmstning som särskUt konstmerats eUer iordningstäUts fbr bearbetning,användning eUer fiamstäUning av kämämne. Sådan export är underkastod konttoUfbr att slcall kunna uppfyUa sma fbrplUctelser enUgt icke-spridningsavtalet. Deprcxlukter vars export konfroUeras i kärateknikfegen är utformade fbr nukleäranvändning och omfettos av icke-spridningsavtalet eftersom de också kananvändas fbr att tiUverka käravapen. Detto fbrhåUande gbr dem minst likakänsliga i strategiskt hänseende som de käratekniska produkter vilka i dagregleras i massfbrstbrelsefegen. Motdenna bakgmnd är det natarUgt att även utfbrseUconttoUen av kärnämnen, mmeralermed halt av käraämne och varor i vilka sådana ämnen ingår, Uksom av utmstaingoch material som särskilt har konstmerats eller iordningstäUts fbr bl.a.bearfoetning av kämämne, flyttos över från kämteknUclagen tUlmassförstörelsefegen. Endast utförsel av kärnavfall ur riket kommer därfbr ifortsättningen att regleras i käratekniklagen. EnligtkärateknUdagen är utfbrsel samt upplåtelse och bverlåtelse av tiUverkningsrättavseende utmstaing och material som särskUt har konstmerats eUeriordningstollts for foearfoetaing, användning eller framstollning av kämämnefbremål fbr tiUståndsprbvning. Motsvarande foestämmelser i massfbrstbrelsefegenbör - av samma skäl som anförs under avsnitt 5.1 - gbras tillämpUga för dessaproduktslag. Detsamma gäller massförstörelselagens förbud mot att utantillstånd tillhandahålla produkter som finns i utiandet åt någon i utiandet.Sistaämnda bestämmelse bbr omfetto även kämämnen, med halt av kärnämneoch varor i vilket sådana ämnen ingår. Fråganom bverlåtelse av käraämne kommer även fortsättningsvis att prbvas enligtkäratekniklagen. Fbrslaget innebär aUtså att ärenden som avser käraämne somslcall föras ut ur landet och överlåtos på annan person i utiandetkommer att behöva prövas enligt såväl lagen om strategiska produkter somkäratekniklagen. Beredningen av sådana ärenden kommer att foehöva skesamordnat. Detto torde dock inte våUa några större praktiska foekymmerUnderlaget fbr en sådan foeredning avses nämUgen såväl vad gäUerutfbrselärenden som bverlåtelseärenden i flertalet faU tos fram av sammamyndighet, dvs. Dekriterier som Ugger tUl gmnd för regeringens tiUståndsprövning avseendekämtekniska produkter av dual use-karaktär har angivits i prop. 1992/93:154, s.20-21. De faktorer som regeringen främst fobr väga in i sin bedbmning är: - ommottogarstoten är part i något intemationellt bindande icke-sprid- ningavtol och är underkastod konttoU genom särskilt avtal med lAEA som tocker all kämteknUcverksamhet i landet 25 - om mottogarstoten inteär part i sådant avtal och har anläggningar eUer Prop. 1993/94:176 instaUationer som varken är eUer kommer att bli underkastode - om prcxiuktens uppgivna användning är frovärdig ochrimUg - om ansbkan avser något som har har samfoand medforskning, utveckling, utformning, konstmktion, användning eUer underhåU av enanrikningsanläggning, en upparfoetsanläggning eUer en anläggning fbrframstäUning av tangt vatten - om stoten agerar i enUghet med sma interaationeUaåUgganden inom det nukleära området. Sammakriterier bbr gäUa även för de nu överförcfe produktgmppema. Ivarje tiUståndsärende skaU göras en totalfoedbmning av samtUga relevantoomständigheter och om så foedbms nbdvändigt skriftUga fbr-säkringar omprodukteraas användning, t.ex. genom slutanvändarintyg införskaffas. Befräffandede nu aktaeUa produktema fobr ett företog kunna meddelas generellt tillståndavseende vissa produkter och . I avsnitt 5.3 lämnas vidare förslag sominnefoär mbjUghet att undanto viss utfbrsel från tillstondsplikten. Bemyndigandetvad avser kämtekniska prcxlukter av dual use-karaktär är avgränsat till attavse prcxlukter av väsentiig foetydelse för framställning av kämladdningar.När foestämmelsen infördes i kämteknUclagen motiverades den med attutforseUconfrollen endast foorde avse prcxlukter av betydelse urfordragssynpunkt och att konfrollen därfbr endast foorde avse prcxlukter som ärstrategiskt betydelsefulla för framställning av kämladdningar (prop. 1983/84:60s.53). Det kan emellertid inte uteslutos att även andra prcxlukter som kananvändas för framställning av kämladdnmgar kan komma att omfettos av detintemationella samarbetet. För att ge regeringen bättre möjlighet attframdeles följa framför allt av rekommenderadeändringar, föreslås att bemyndigandet ändras tiU att omfetto utmstaing eUermaterial som kan användas för framställning av kämladdningar. 5.3 Undantag från kravet på utförseltillstånd Regeringens förslag: Regeringen får meddela undantog från tillståndskravet förutförsel till vissa länder av vissa produkter. Utredarensförslag: Överensstämmer i huvudsak med regeringens fbrslag (se foetänkandet s.72). Remissinstanserna:Remissinstansema har inte framfbrt några invändningar. Skälen fbr regeringensfbrslag: I enlighet med den nuvarande tiU-lämpningen av massfbrstbrelsefegenkan regeringen i vissa faU medge ett fbretog ett generellt tiUstånd tiUutfbrsel eUer annan utiandssamverkan avseende vissa produkter tiU ett visstangivet land. Sådana tUlstånd ges . BetydelsefiiUt fbr prbvningenav om ett sådant tiUstånd kan ges är humvida landet i fråga delfar i relevantintemationeUt samarfoete och självt har tiUfredsstäUande konttoUsystem. Dennaordning fobr gäUa även fortsättningsvis. EnUgt regeringens mening bbr man närdet gäUer länder som har konttoUbestämmelser som bverensstämmer med de svenskai vissa fåU kunna gå ytterUgare ett steg och föreskriva undantog fiän kravet påtiUstånd fbr utfbrsel. fobr därfbr foemyndiga regeringen att meddelasådana fbreskrifter Såsom Lagrådet anfbrt i sitt yttrande fobr foemyndigandetpå samma sätt som de genereUa tiUstånden utformats avse utfbrsel tiU vissaländer av vissa prcxlukter Ett sådant foemyndigandefobr Icunna utayttjas främst i takt med att det intemationeUa samarfoetetstärks. Som sagts pågår också överväganden mom EU med syfte att ifråga om hbgteknologiprodukter åstodkomma den fria rbrlighet som vilar påRomfbrdragets foestämmelser. Regeringensbedömning: Frågan om infbrande av en generalklausul fobr fbr närvarande ansto.Regeringen kommer dock att utteda modeller fbr en skärpt lagstiftning. Utredarensbedömning: Uttedaren fann efter att ha diskuterat det eventaella behovet av engeneralklausul att fbr utredningens avlämnande anledning inteförelåg att infbra en sådan. Han pekade dock på den intemationelfe utvecklingenpå området och fram-hbll att, om vUctigaste handelspartners skuUevälja att använda sig av generalklausuler i sin exportkonttoU, risk skuUeuppsto att svenskt territorium skuUe komma att utayttjas fbr att kringgå exportkonttolleni andra länder 1 ett sådant läge kunde enUgt utredaren behov uppsto att mfbraen generalklausul också i (se betänkandet s. 72-74). Remissinstanserna: Avremissinstanseraa fbreslår KMI och GeenraltaUstyrelsen infbrandet av engeneralklausul. Båda pekar på den interaationella utveckUngen och anser sigkunna konstotera fbrekomsten av fuUt lagliga transaktioner i somsynes vara motiverade av en önskan att kringgå andra länders generalklausulerDelegationen i pekar på utvecklingen inom EU på området och rekommenderaratt de svenska reglema på området står i överensstämmelse med vad som kommeratt gälla mom EU i detta avseende. Skälenför regeringens bedömning: Den tekniska utvecklingen på Prop. 1993/94:176massfbrstbrelseområdet är så snafofo, att det är i det närmaste ombjUgt attfbmtse vilka prcxlukter eUer vilket material som kan komma att användas förfol.a. Som ett komplement tiU gällande foestämmelser ochprcxluktUstor anser sig därfbr många länder behbva en genereU mbjUghet fbr sittlands regering att fbreskriva t.ex. ett krav på exporttiUstånd, också fbrsådana produkter m.m. som mte är upptogna på Ustoma bver konttoUeradeprcxlukter Flera länder har därfbr infört en generalkfeusul i sin nationelfefegstiftaing. Utformningen av en sådan klausul varierar. Frågan om éngeneralkfeusul har diskuterats foåde mom Australiengmppen och MTCR. Ocksåinom EU diskuteras fbr närvarande humvicfe en generalklausul bbr infbras, mennågon enighet har mte nåtts. EnskUcfe medlemsländer såsom ochStorbritannien har infört långtgående generalklausuler. I andra EU-länder,Nederländema, och har förslag lagts om att generalklausulerskaU införas. Degeneralklausuler som finns är vanUgen utformade antingen på det sättet att en exportörsom har anlednmg tto att en produkt som faUer utonfbr regleringen kan få enslutanvändning fbr t.ex. framstäUning av massfbrstbrelsevapen, skaU begära ettutförseltiUstånd fbr produkten i fråga, eller att regeringen på gmndval avmottogen information i det ensldlda fellet kan kräva att en exportbr skaU sbkaett utfbrseltiUstånd. Det förutsätts att exportören känner ansvar och förvissarsig om berörda prcxlukters slutiiga destination och användning. Densvenska regleringen är utformad så att regeringen inom ramen fbr av riksdagengivna bemyndiganden meddelar fbreskrifter om bl.a. vilka produkter som skaUomfettos av regleringen. Om misstanke skuUe uppsto att t.ex. en visshögteknologisk produkt som omfettos av lagens bemyndigande, men fbr viUcen regeringeninte meddelat någon fbre-skrift, kan komma tiU användning ifbrstörelseforingande syfte, kan regeringen med kort varsel genom fbreskrifterbesluto om att produkten skaU omfettos av lagens bestämmelser Regeringenfinner de uppgifter som GeneraltaUstyrelsen och KMI framfbr foettäffanderiskema fbr att utayttjas fbr vidareexport oroande. Regeringenavser därfbr utreda tänkbara modeUer fbr en skärpt lagstiftning sombl.a. kan lösa problemet med vidareexport från . En generalklausul är enav de mbjUgheter som därvid bbr prbvas. Regeringen avser redovisa detto arbeteinfbr . 5.5Ändrad rubrik på lagen om förbud mot utförsel av vissa produkter som kananvändas i massförstörelsesyfte, m.m. Regeringens förslag:Rubriken på den nuvarande lagen om förbud mot utförsel av vissa produkter somkan användas i massfbrstbrelsesyfte, m.m. ändras tiU Lag om strategiskaprcxlukter. Utredarens fbrslag:Ufredaren har fbresfegit att lagen ges ett mer neutralt namn än den har (se betänkandet s. 69). Remissinstanserna:Av remissmstansema tiUstyrker FOA cx;h utredarensfbrsfeg. Övriga remissmstanser berbr inte frågan. Skälenför regeringens fbrslag: Genom de ändringar som fbreslås kommermassfbrstbrelsefegen att berbra en rad prcxlukter, av vUka de flesto har enförettädesvis civU och helt legitim användning. Att ordet massfbrstbrelse ingåri benämningen kan därfbr leda tiU missuppfettningar. 5.6 Tidpunkt för lagens ikraftträdande Regeringensfbrslag: Lagen träder i kraft som regeringen bestämmer Utredarensförslag: Uttedaren har inte fbresfegit någon tidpunkt när lagen fobr fräda ikraft. Remissinstanserna:Remissinstansema har inte behandlat frågan. Skälenfbr regeringens förslag: COCOM kommer att avvecklas den 31 mars 1994.FbrhandUngama om ett nytt interaationeUt samarfoete med en foredaredeltogarkrets, i viUcet avser delto, pågår och regeringen kandärfbr mte nu foedbma vUken slutiig utformning och omfettaing det nyasamarfoetet kommer att få. TillämpningsfbreskriftematiU lagen, särskilt vad avser prcxluktomfet-taingen, fobr svara mot den nyamtemationeUa bverenskommelsen. Med hänsyn härtiU och då ftäga om delegering tiUmyndighet av ärenden på hbgteknologi- och massfbrstbrelseområdet får prbvas idet sammanhanget (se avsnitt 6), fobr lagen inte träda i kraft fbrränfbrhandlingama om det nya intemationeUa samarfoetet är avslutode. Regeringensfbrslag: I 2 § lagen (1988:205) om rättsprbvrung av vissa fbrvalttiingsfoeslutgbrs de ändringar som fbranleds av ändringaraa i massfbrstbrelsefegen ochkäratekniklagen. Utredarens fbrslag:Uttedaren har inte foehandfet frågan. Remissinstanserna: Remissinstansema harinte foehandfet frågan. Skälen för regeringensförslag: Lagen (1988:205) om rättsprbvning av vissa förvaltningsfoeslut hartiJl syfte att säkerstäUa att svensk fegstiftning genereUt motsvarar de kravpå domstolsprövning som anges i den europeiska konventionen angående skydd förde mänskUga rättighetema och de gmndläggande frihetema ().Beslut som regeringen och andra myndigheter meddelar i förvaltningsärenden ochsom inte kan komma under någon annan domstols prbvning kan enUgt lagenöverprbvas av regeringsrätten, om ärendet rbr tillämpningen av fbreskrifter omnågot fbrhåUande som avses i 8 kap. 2 eUer 3 § regeringsformen, dvs.civilrättsUga och "foetangande" offentUgrättsUga föreskrifter Frånprbvningsinstitatet undantos foeslut som knappast kan omfettos avEuropakonventionens krav på tUlgång tiU domstolsprbvning, därifoland foeslutenUgt massfbrstbrelsefegen tx;h vissa beslut enUgt kärateknUdagen. Dessa besluthar mslag av sådana utrikes- och säkerhetspolitiska bedbmningar som en domstolinte lämpUgen bbr gbra. Också fbr de nu föreslagna produkteraa innehåUerfoesluten sådana foedbmningar. De fobr därfbr undantos från lagenstiUämpningsområde. Ändringama i lagen fobr ttäda i kraft sombvriga ändringar. 6.1 Handläggningen av ärenden avseende strategiska produkter Regeringensfbrslag: Regeringen bemyndigas att tiU den myndighet som regeringen foestämmerdelegera prbvningen av foeslut i ärenden enligt lagen. Utredarens förslag: Överensstämmer med regeringens fbrslag (se foetänkandet s.75-76, 78-87). Remissinstanserna: Deflesto remissinstanser stbder utredningens förslag. KMI anser dock såvittavser massfbrstbrelse- och hbgteknologiska produkter att man fobr avvakto med foeslutom delegering. Som skäl anfbrs att tiUståndsgivning tiU länder utanfbr demtemationeUa konttoU-reguner, vUka deltar i eUer ensidigt tiUämpar, iflertalet fåU kräver en utrikespolitisk kompetens, som saknas på en myndighet.Vidare foedbms att ärendevolymen, särskUt med ett utayttjande av genereUalicenser vid utfbrsel tiU andra länder som deltar i intemationeUaexportkonttoUregimer, enligt de fbrfaranden som tillämpas mellan flertalet avdessa, mte konmier att foU så omfettande att det vore motiverat att bygga uppen erforderUg kompetens på myndighetsnivå. Man anser också att mbjUgheten attbverklaga en myndighets beslut innebär dubfola tiUståndsmstanser och därmed enrisk fbr bkad administration och längre handläggningstider KMI anser därfbratt man fobr avvakto med en delegering tiU dess att detto visar sig vara klartadministtativt motiverat. GeneraltaUstyrelsenefterlyser en fbrstärkt och koncentrerad organisa- Prop. 1993/94:176 tion påregeringsnivå och ser inga fbrdelar med fbrslaget om delegering. KMI och SKIstöder dock utredningens forslag att handläggningen på myndighetsnivå avfrågor om utförsel m.m. av kämtekniska produkter tiU länder med vilka Sverigehar bUaterafe avtal bbr håUas samman på SKI. Skälenfor regeringens förslag: EnUgt regeringens mening foör ärenden enligt lagendelegeras tiU myndighet i den omfettning detto är mbjUgt och lämpligt. En sådandelegering fobr vara mbjUg ckU lämpUgnär det gäUer ärenden som avser t.ex export tiU länder, som själva deltar i detrelevanto intemationelfe samarbetet och som har en konttoU, som Ugger i linjemed vår egen reglering. Även om vårt regelverk baserar sig pä utrikes- ochsäkerhetspoUtiska gmnder fobr i fåU som nämnts en myndighet vid prbvningenav ett ärende endast foehbva verifiera omständighetema i det enskilda faUetoch vad som gäller fbr prcxiukten eUer materialet i fråga tiU den aktaeUadestinationen. Skulle emeUertid fråga av principieU vUrt uppsfe vidhandläggnmgen av ett ärende eUer myndigheten i bvrigt finna attomständighetema i ett enskUt ärende är sådana att det fobr underkastos enpolitisk foedbnming, foör myndigheten hänskjuto ärenden tiU regeringen fbrprbvning. Föreskrifter om detfa foör ges i fbrordningsform. Vadfbrst gäller kämteknikprodukter har regeringen givits bemyndigandeatt delegera prbvningen av vissa ärenden tiU myndighet. Så har skett i fråga omärenden som avser tiUstånd tiU utfbrsel av sådana små mängder käraämnen somendast kan användas i laboratoriesammanhang. Dessa ärenden prbvas av SKI. SKIbereder även andra ärenden om utfbrsel inför regeringens beslut. utförsel till sådana länder med viUca har bUaterala avtal omcivil användning, där SKI inhämtar garantier för prcxlukteraas avsedda användning.Även prbvningen av sådana ärenden foör enUgt regeringens mening hanteras avSKI. SKI fobr dock, som sagts, hänskjufa ett ärende tiU regeringensprbvning, om myndigheten bedbmer omständighetema vara sådana att ärendet bbrunderkasfas en poUtiska bedbmning. Ifräga om andra ärenden rbrande utfbrsel eUer annan utiandsamver-kan avseendekämtekniska prcxlukter tiU länder med viUca inte har bUaterala avtalmåste garantier om civU användmg uihämfas på diplomatisk väg genomUtrikesdepartementets fbrsorg. Prövrungen av sådana ärenden bbr ävenfortsättaingsvis ankomma på regeringen. Antalet sådana ärenden, eller bvrigaärenden som av andra skäl kräver bverväganden av poUtisk natar, kan beräknastiU hbgst ett tiotal . Närdet gäUer andra produkter som omfetfas av lagen gbr regeringen fbljande bedömning. Genom att utsträcka konttoUen tiU att också omfat to även högteknologiprodukter väntos antalet ärenden bka som enhgt nuvarande ordning skuUe kräva beslut av regeringen. in tensifieras det intemationeUa samarbetet på området oclcså fbr dessa prcxlukter. Strävan inom de områden där interaationeUt samarfoete pågår 31 äratt skärpa villkoren för fol.a. export tiU sådana länder, som ej gjort motsvarande åtoganden somde deltogande och underlätta Prop. 1993/94:176 handehi meUan dedelfagande länderaa och med länder som gjort tiUfredsställande åfaganden ochlever upp tUl dessa. Regeringen fömtser att en stor del av t.ex. exporten avberbrda varor också i fortsättningen kommer att ske tUl länder, som deltar imtemationeUt samarfoetet på bl.a. exportkonttoUområdet. Sådana ärenden somgäUer export tiU eUer annan tiUståndspUktig samverkan med fbrefag i länder somdeltar i relevant mtemationeUt samarbete fobr enUgt regeringens mening kunnahanteras på myndighetsnivå. Uttedaren har fbresfegit att denna myndighet skaUvara KommerskoUegium. LUcsom i fiäga om kämtekniska produkter fobr myndigheteni fråga hänskjufa ett ärende tiU regeringen, om ärendet är av principieU vUcteUer myndigheten i bvrigt finner att omständighetema i ett enskUt ärende ärsådana att det fobr underkastas politisk foedbmning. Humvidaen delegering av nyssnämnda ärenden fobr ske är emeUertid i stor utsfräckningavhängigt av de krav som den intemationeUa utvecklingen på området kommer attmedfbra. Det är nämUgen ännu fbr tidigt att uttala sig om viUcen utfomming ettnytt mtemationeUt samarfoete på högteknologiområdet kommer att få och viUcaländer som kommer att delfa. Fbrst när detta är klart kan en bedbmning gbras omden fiamtida ärendevolymen och om viUca resurser som behbvs. Beslut om att delegerabeslutsrätten tUl myndighet i dessa delar fobr därfbr ansfe tUl dess attregeringen kunnat bilda sig en klar uppfatming om de krav som kommer att stäUaspå den framtida organisationen tiU fbljd av de mter-nationeUa förhandUngar somför närvarande förs. 1993/94:120, som förelagts , fbreslås en ny paragraf, 6 a §, imassfbrstbrelsefegen som fbreskriver tiUståndskrav vid infbrsel av kemUcaUerDenna paragraf är föranledd av tiUträde tiU Fbrento nationemaskonvention om kenuska vapen. Paragrafen fbreslås ttäda i kraft den dagregeringen bestämmer, då Ucraftträdandet är beroende av att konventionen trätti kraft i fbrhåUande tiU . I paragrafen fbreskrivs att det är regeringeneUer den myndighet som regeringen bestämmer som har att meddela tiUstånd. Medhänsyn tiU att det här föreslås en ny paragraf, 1 a §, som reglerartiUständsgivnmgen föranleder detto ocksä en ändring i den fbreslagna 6 a §. Ävenför nu föreliggande lagfbrslag föreslås att det skaU träda i kraft den dagregeringen bestämmer, viUcet i sin tar foeror på utformningen av det nyamteraationeUa samarfoete som skaU ersätta COCOM. Det kan fbrmodas att nuföreUggande lagfbrslag kommer att ttäda i kraft tidigare än fbrslaget avseende6 a §. Om så skuUe vara faUet kan givetvis den nu fbreslagna ändringen i 6 a §mte öäda i kraft fbrrän den dag de foestämmelser ttäder i kraft som fbranledsav anslutningen tiU konventionen om kemiska vapen. 6.2 En sammanhållen organisation inom Regeringenavser bverfbra ansvaret fbr handläggningen av aUa export-konfroUfrågor avseende dual use-produkter tiU en enhet mom TiU denna skaU sålunda över- Prop. 1993/94:176 fbras samtiigade ärenden rbrande dual use-prcxiukter som handläggs avKrigsmaterieUnspektionen (MTCR, AustraUen-gmppen cx;h NSG), liksom frågor medanknytning tiU de hbgteknologiprcxlukter som fbreslås bU reglerade i lagen omstrategiska produkter TiU denna enhet bverfbrs också frågor om utfbrsel avvissa kämteknikprodukter Härigenom kan mom Utrikesdepartementetshandelsavdelning aUa fiägor som rbr den strategiskt känsUga icke-mUitäraexportkonttoUen samlas på ett stäUe. Samråd med Utrikesdeparttnentets poUtiskaavdehiing fbmtses ske också i fbrekommande fåU. Genomatt resursema på området samlas tiU en enhet inom regeringskansUet, fobrfoetydande effektivitetsvmster kunna uppnås.