prop · GG03196 · 1993-03-11 00:00:00 — I enlighet med vad jag nu anfört har inom upprättats förslag till 1. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter, 2. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624), 3. lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta på skogskontomedel m.m., 4. lag om ändring i lagen (1991:119) om återbetalning av mervärdeskatt till utländska företagare, 5. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl., 6. lag om ändring i lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, 7. lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, 8. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343), 9. lag om ändring i lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtrafik, 10. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, 11. lag om ändring i lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m., 12. lag om ändring i lagen (1972:820) om skatt på spel, 13. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt, 14. lag om ändring i lagen (1990:582) om koldioxidskatt, 15. lag om ändring i lagen (1990:587) om svavelskatt, 16. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt, 17. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt, 18. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt, 19. lag om ändring i lagen (1974:992) om nedsättning av allmän energiskatt och koldioxidskatt, 20. lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt, 21. lag om ändring i lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, 22. lag om ändring i lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk, 23. lag om ändring i lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, 24. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter, 25. lag om ändring i lagen (1988:358) om upphävande av lagen (1960:603) om bidrag till vissa handikappade ägare av motorfordon, 26. lag om ändring i lagen (1990:591) om upphävande av lagen (1941:251) om särskild varuskatt, 27. lag om ändring i lagen (1990:596) om upphävande av lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, 28. lag om ändring i lagen (1990:597) om upphävande av lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, 29. lag om ändring i lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivförsäkringar, m.m., 30. lag om ändring i lagen (1991:1482) om lotteriskatt, 31. lag om ändring i lagen (1992:1479) om lagerskatt på viss bensin, 32. lag om ändring i lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, 33. lag om ändring i lagen (1993:000) om upphävande av lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar m.m., 34. lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidig handräckning i skatteärenden, 35. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter. Förslagen under 11 och 23 har upprättats i samråd med chefen för . Datainspektionen har i ett yttrande över förslaget under 8 inte haft någon erinran mot de föreslagna ändringarna. Lagrådet har granskat lagförslagen under 1*34. Förslaget under 35 gäller ett ämne som tillhör Lagrådets granskningsområde. Det är dock av sådan beskaffenhet att Lagrådets yttrande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande över förslaget har därför inte inhämtats. De flesta författningsändringarna är av sådan karaktär att de inte fordrar någon närmare motivering. I det följande lämnar jag emellertid kommentarer till några av ändringsförslagen. 8.1 Förslag till lag om ändring i lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter 1 kap. 7 §. Den allmänna ombudsfunktionen hos RSV föreslås avskaffad. Eftersom någon organisatorisk ändring av beskattningsmyndighetsfunktionen beträffande prisregleringsavgifter hos eller inte föreslås kvarstår de allmänna ombuden hos dessa verk. 1 kap. 7 a § Paragrafen är ny. Här regleras RSV:s roll som ansvarigt för ledningen av skatteförvaltningens verksamhet. Bestämmelsen har utformats efter mönster från reglerna i 2 kap. 1 § taxeringslagen (1990:324) och 61 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt. Lagrådet har i sitt yttrande anfört att formuleringen av paragrafen, i vilken endast nämns, kan ge en felaktig uppfattning angående en underställd regional myndighets ansvar för tillämpningen av lagen (jfr 11 kap. 7 § regeringsformen). Lagrådet förordar därför att orden "ansvarar för" i lagrådsremissens lagförslag ersätts med orden "har det övergripande ansvaret för". i blir fr.o.m. beskattningsmyndighet för hela landet i fråga om punktskatter, kupongskatt m.fl. skatter genom att RSV:s beskattningsavdelning i överförs till skattemyndigheten. RSV:s ansvar för och ledning av beskattningsverksamheten i fråga om dessa skatteslag blir av övergripande natur och skall inte skilja sig från vad som gäller för t.ex. inkomstskatt och mervärdeskatt. Jag delar därför Lagrådets uppfattning och föreslår att paragrafen får den utformning Lagrådet förordar. Även 6 § kupongskattelagen, 4 § lagen om skatt på ränta på skogskontomedel m.m., 15 § lagen om återbetalning av mervärdeskatt till utländska företagare och 11 § lagen om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. föreslås utformade på motsvarande sätt. 2 kap. 3 § Tredje stycket har ändrats eftersom RSV skall ha kvar funktionen som centralmyndighet för punktskatter och ha möjlighet att utfärda föreskrifter om redovisningsperiod. 2 kap. 6 § Andra stycket har ändrats eftersom RSV även i fortsättningen skall fastställa deklarationsformulär. 3 kap. 16 § Paragrafen är ny. RSV bör ha samma befogenheter som be- skattningsmyndigheten att förelägga, besluta om revision m.m. Bestämmelsen har utformats efter förebild av bestämmelserna om skattekontroll i lagen (1968:430) om mervärdeskatt. 4 kap. 4 b § Med anledning av att instansordningen för punktskatter m.m. föreslås ändrad i 8 kap. har bestämmelsen ändrats för att möjliggöra att även ett lagakraftvunnet länsrättsbeslut skall kunna omprövas. 5 kap. 7 § Med hänsyn till att i även är beskattningsmyndighet för andra skatter för skattskyldiga i detta län har första stycket ändrats såtillvida att avräkning endast skall ske mellan skatter och avgifter som anges i lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter som den skattskyldige står i skuld för hos beskattningsmyndigheten. 5 kap. 18 § Enligt de nuvarande tredje och fjärde meningarna i andra stycket kan allmänna ombudet anmäla hinder mot återbetalning i överklagningsfall. Det bör emellertid inte tillkomma en beskattningsmyndighet att kunna hindra verkställigheten av ett domstolsbeslut. De nämnda bestämmelserna har därför tagits bort enligt förebild från ändringen av 87 § uppbördslagen (se prop. 1986/87:47 s. 176). 6 kap. 3 § Det allmänna ombudet hos RSV som handlägger uppgiften att företräda det allmänna enligt 1 kap 1 § första stycket 1 föreslås avskaffat från . Hänvisning till bestämmelserna i lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter om förhandsbesked förekommer dock i flera andra författningar, t.ex. vägtrafikskattelagen, varför hänvisning till allmänna ombudet kvarstår. Ändringarna i paragrafen har utformats efter mönster från 6 § lagen (1951:442) om förhandsbesked i taxeringsfrågor. 7 kap. 7 § Andra stycket har ändrats beroende på avvecklingen av allmänna ombudsfunktionen hos RSV. 8 kap. 1 § Instansordningen föreslås ändrad så att besluten överklagas hos länsrätten som första instans (se avsnitt 2). Vidare föranleds ändringen av att allmänna ombudet hos RSV föreslås avskaffat. När det gäller överklagande av andra beslut av skattemyndigheten än beskattningsbeslut, t.ex. beslut om redovisningsperioder m.m. föreslås att sådana beslut får överklagas till RSV. RSV:s beslut får inte överklagas. Bestämmelsen har utformats efter mönster från 51 § tredje stycket lagen (1968:430) om mervärdeskatt. I 4 kap. 4 och 5 §§ förordningen (1990:1293) med instruktion för skatteförvaltningen finns motsvarande regler. 8 kap. 5 § Överklagandet, omprövningsbeslutet och övriga handlingar i ärendet skall överlämnas till länsrätten. 8 kap. 6-8 §§ Ändringarna beror på avskaffandet av allmänna ombudet hos RSV. 8 kap. 9 § Bestämmelserna i 6 kap. 11, 12, 15 och 16 §§ taxeringslagen gäller för mål enligt 1 kap. 1 § första stycket 1 LPP. När ett beslut har meddelats av RSV före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser vad avser överklagande, dvs. domstolsinstans och allmänna ombudets funktion, tillämpas. Detta innebär att sådana beslut överklagas till kammarrätten men skall ges in till i . När det gäller det allmännas talan ankommer det på RSV att fullgöra denna talan i mål som avser beslut som överklagas av den skattskyldige. Överklagas RSV:s beslut av det allmänna skall det allmännas talan utföras av det allmänna ombudet enligt de bestämmelser som gällde före denna lags ikraftträdande. 8.2 Förslag till lag om ändring i kupongskattelagen 6, 8*9, 11*12, 14*20, 22, 23 och 27 §§ Ordet "" har bytts ut mot "i " eftersom RSV:s funktion som beskattningsmyndighet för kupongskatt organisatoriskt förs över till i . I första stycket slås fast att i är beskattningsmyndighet för kupongskatt. I de följande paragraferna används uttrycket "beskattningsmyndigheten" för att beteckna i . I andra stycket regleras RSV:s roll som ansvarigt för ledningen av skatteförvaltningens verksamhet enligt lagen. Stycket har utformats på det sätt Lagrådet förordat, se kommentaren under 1 kap. 7 a § LPP. RSV bör ha samma befogenhet som beskattningsmyndigheten att meddela beslut om skatterevision (jfr 3 kap. 16 § LPP). 29 och 30 §§ Ändringen föranleds av att allmänna ombudet hos RSV föreslås avskaffat. Dessutom föreslås att instansordningen ändras så att länsrätten blir första domstolsinstans. Att föreläggande vid vite inte får överklagas framgår av 23 § andra stycket som hänvisar till 6 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324). Paragrafen är ny. I bestämmelsen hänvisas till reglerna om överklagande av länsrättens och kammarrättens beslut och företrädare för det allmänna i 6 kap. taxeringslagen (1990:324). När ett beslut har meddelats av RSV före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser vad avser överklagande, dvs. domstolsinstans och allmänna ombudets funktion, tillämpas. Detta innebär att sådana beslut överklagas till kammarrätten men skall ges in till i . När det gäller det allmännas talan ankommer det på RSV att fullgöra denna talan i mål som avser beslut som överklagas av den skattskyldige. Överklagas RSV:s beslut av det allmänna skall det allmännas talan utföras av det allmänna ombudet enligt de bestämmelser som gällde före denna lags ikraftträdande. 8.3 Förslag till lag om ändring i lagen om skatt på ränta på skogskontomedel m.m. 4, 7-9 och 11 §§ Ordet "" har bytts ut mot "i ". I det nya andra stycket regleras RSV:s roll som ansvarigt för ledningen av skatteförvaltningens verksamhet enligt lagen. Stycket har utformats på det sätt Lagrådet förordat, se kommentaren till 1 kap. 7 a § LPP. RSV har kvar funktionen att fastställa blanketter. i är dock beskattningsmyndighet. RSV bör ha samma befogenhet som skattemyndigheten att meddela beslut om skatterevision. Bestämmelsen har utformats efter förebild från 28 § lagen (1968:430) om mervärdeskatt. Instansordningen föreslås ändrad. beslut kan överklagas - även av RSV - till länsrätten som första dom- stolsinstans. Paragrafen är ny. Det allmännas processföring föreslås utformad som på skatteområdet i övrigt. Bestämmelserna i 6 kap. taxeringslagen (1990:324) om överklagande av länsrättens och kammarrättens beslut och om företrädare för det allmänna skall därför tillämpas för mål enligt lagen. När ett beslut har meddelats av RSV före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser vad avser överklagande, dvs. domstolsinstans och allmänna ombudets funktion, tillämpas. Detta innebär att sådana beslut överklagas till kammarrätten men skall ges in till i . När det gäller det allmännas talan ankommer det på RSV att fullgöra denna talan i mål som avser beslut som överklagas av den skattskyldige. Överklagas RSV:s beslut av det allmänna skall det allmännas talan utföras av det allmänna ombudet enligt de bestämmelser som gällde före denna lags ikraftträdande. 8.4 Förslag till lag om ändring i lagen om återbetalning av mervärdeskatt till utländska företagare 6, 12 och 15 §§ Ordet "" har bytts ut mot "i ". I första stycket regleras RSV:s roll som ansvarigt för ledningen av skatteförvaltningens verksamhet enligt lagen. Se kommentaren till 1 kap. 7 a § LPP. I denna paragraf har dessutom införts en ändring som föranleds av att besluten föreslås kunna överklagas till länsrätten som första domstolsinstans i stället för kammarrätten. Vidare skall enligt ett nytt tredje stycke vid överklagande bestämmelserna i 6 kap. 10-23 §§ taxeringslagen gälla i tillämpliga delar. 8.5 Förslag till lag om ändring i lagen om särskild in- komstskatt för utomlands bosatta artister m.fl. ändras till i . Med anledning av att det allmänna ombudet hos RSV föreslås avskaffat har bestämmelserna om detta tagits bort. Regleringen av det allmännas talan har förts över till 22 §. I förevarande paragraf har istället RSV:s ansvar för verksamheten enligt lagen reglerats. Paragrafen har utformats på det sätt Lagrådet förordat, se kommentaren till 1 kap. 7 a § LPP. RSV föreslås kunna överklaga beskattningsmyndighetens beslut. Vidare föreslås att länsrätten blir första domstolsinstans i stället för kammarrätten. Ändringen föranleds av att allmänna ombudet hos RSV föreslås avskaffat. I stället skall det allmännas talan föras av i . Bestämmelsen har utformats som en hänvisning till reglerna i 6 kap. taxeringslagen (1990:324). När ett beslut har meddelats av RSV före ikraftträdandet skall äldre bestämmelser vad avser överklagande, dvs. domstolsinstans och allmänna ombudets funktion, tillämpas. Detta innebär att sådana beslut överklagas till kammarrätten men skall ges in till i . När det gäller det allmännas talan ankommer det på RSV att fullgöra denna talan i mål som avser beslut som överklagas av den skattskyldige. Överklagas RSV:s beslut av det allmänna skall det allmännas talan utföras av det allmänna ombudet enligt de bestämmelser som gällde före denna lags ikraftträdande. 8.6 Förslag till lag om ändring i lagen om skatt på vissa premiebetalningar Genom att i blir beskattningsmyndighet föreslås beslut enligt denna paragraf kunna överklagas till RSV. RSV:s beslut bör inte kunna överklagas. 8.7 Förslag till lag om ändring i lagen om skatt på annonser och reklam Enligt nuvarande 32 § får RSV:s beslut enligt 7 §, undantag från skatteplikt för vissa postorderkataloger, och beslut enligt 24 § andra och tredje styckena, befrielse från skyldighet att inbetala reklamskatt och om återbetalning av reklamskatt, överklagas hos regeringen. RSV:s beslut enligt 10 §, delägare i enkelt bolag kan ensam registreras som skattskyl- dig, och beslut enligt 14 §, nedsättning av skatt på postorderkatalog, kan inte överklagas. Här föreslås att beslut enligt 10 § första stycket och 24 § andra eller tredje stycket som efter fattas av i får överklagas till RSV samt att RSV:s beslut inte får överklagas. Beslut enligt 7 och 14 §§ föreslås få överklagas hos länsrätten. Överklagandetiden är enligt 23 § förvaltningslagen (1986:223). 8.8 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen Bestämmelsen har utformats som en konsekvens av att beskattningsavdelningens verksamhet, som avser både direkt (kupongskatt) och indirekt skatt (punktskatter) övergår till i och att RSV därmed inte längre kommer att vara beskattningsmyndighet för någon indirekt skatt. Enligt 10 § andra stycket skatteregisterlagen (1980:343) har skattemyndighet i länet tillgång till uppgifter i det centrala skatteregistret som avses i 5 och 6 §§, 7 § 1-6, 8, 9, 13, 15, 17 och 22 samt de uppgifter därutöver som behövs för utfärdande av skattsedel och dubblettskattsedel. i länet får vidare, enligt tredje stycket, ha terminalåtkomst till uppgifter som avses i 7 § 7, 10-12, 14, 16, 18, 20 och 21 och som hänför sig till länet eller gäller skattskyldig som taxeras i länet. RSV får enligt fjärde stycket ha terminalåtkomst till alla de uppgifter som skattemyndigheterna har utan de begränsningar som gäller för dessa. Denna åtkomst gäller även för RSV:s beskattningsavdelning.I samband med att beskattningsavdelningens verksamhet övergår till i kommer avdelningens terminalåtkomst att begränsas till vad som gäller för den skattemyndigheten, dvs. uppgifter enligt 10 § andra och tredje styckena. Enligt de nuvarande bestämmelserna i skatteregisterlagen kommer däremot det särskilda skattekontoret för punktskatter m.m. (punktskattekontoret) normalt inte att få terminalåtkomst till uppgifter i tredje stycket eftersom dessa uppgifter sällan hänför sig till just i i den mening som avses i skatteregisterlagen eller gäller skattskyldiga som taxeras i detta län. En sådan begränsning är inte förenlig med de behov av terminalåtkomst som punktskattekontoret har för sin revisionsverksamhet. Punktskattekontoret beskattar dem som är skattskyldiga för punktskatter och kupongskatt. Som hjälpmedel vid uppbörd och annan administration av punktskatter utnyttjas punkt- skatteregistret. Detta förs med stöd av tillstånd från Datainspektionen. Såväl vid övergripande planering som vid planering av enskilda revisionsobjekt, normalt företag, har punktskattekontoret behov av att få en så bra bild som möjligt av de företag som kan bli föremål för revision. Beslut om revision registreras i revisionsregistret, som är ett delregister i det centrala skatteregistret. Härigenom får skattemyndigheterna och beskattningsavdelningen nödvändig kännedom om varandras revisions- och kontrollverksamhet. Det förekommer att punktskatterevisioner samordnas med skattemyndighetens revisionsverksamhet. Exempel på sådana är företag som omfattas av den samordnade planmässiga revisionsverksamheten. Därmed avses den revisionsverksamhet som utförs hos de 200 största koncernerna i landet. Innan en revision påbörjas tas regelmässigt fram olika terminaluppgifter som anger den reviderades status och skattesituation. Uppgifterna kan sedan påverka revisionens inriktning beroende på uppgifternas innehåll i relation till företaget och ändamålet med revisionen. innehåller huvudsakligen uppgifter om deklarerade och inbetalade punktskatter. Utöver punktskatter erlägger företagen som regel även skatter som förekommer i det centrala skatteregistret, t.ex. mervärdeskatt. Punktskatter inräknas i beskattningsvärdet för mervärdeskatt. Mot bakgrund bl.a. härav är det av väsentlig betydelse för punktskattekontoret att ta del av dessa uppgifter innan revision avseende punktskatter påbörjas. Under revisionen kan det finnas anledning att kontrollera uppgifter som inte finns i punktskatteregistret men väl i det centrala skatteregistret. Vid punktskatterevisioner, t.ex. vid revision avsesende reklamskatt, erhålls inte sällan dessutom information om andra skattskyldiga som inte är men som borde vara registrerade för reklamskatt. Eftersom uppgifter saknas om dessa i punktskatteregistret är det av synnerlig vikt att uppgifter om dessa kan hämtas ur det centrala skatteregistret. I det följande beskrivs mer detaljerat punktskattekontorets behov av terminalåtkomst till de nu aktuella uppgifterna enligt 7 § 7, 10-12, 14, 16, 18, 20 och 21 skatteregisterlagen. Uppgifter enligt punkt 7 används t.ex. som underlag för bedömningar av riktigheten i avlämnade punkt- skattedeklarationer. Uppgifter enligt punkt 10 används bl.a. för att få en uppfattning om företagets storlek och omsättning. Rimligheten i redovisad reklamskatt kan till viss del bedömas med hjälp av uppgiften om antalet anställda. Uppgifter enligt punkt 11 används för att få uppgift om telefonnummer och ombud. Uppgifter enligt punkt 12 om kontrolluppgifter används för att bedöma en viss persons status samt i kupongskattesammanhang, t.ex. beträffande förmögenhet. Uppgifter enligt punkt 14 är av mycket stor betydelse för planeringen av punktskatterevisioner, i synnerhet de planmässiga revisionerna och samordningen av dessa med skattemyndighetens revisioner. Uppgifter enligt punkt 16 om sjömansskatt används i artistskattesammanhang, t.ex. för musiker anställda av rederier. Uppgifter enligt punkt 18 används bl.a. vid skönsbeskattningar. Uppgifter enligt punkt 20 för beräkning av skattereduktion för fackföreningsavgift förekommer dock endast i terminalbilder som även innehåller andra för avdelningens verksamhet nödvändiga uppgifter. Uppgifter enligt punkt 21 om bosättningsland används i artist- och kupongskattesammanhang. Med hänsyn till det särskilda behovet av terminalåtkomst till uppgifter som i därmed får bör även 10 § skatteregisterlagen ändras. Detta kan ske genom att "taxeras" ändras till "beskattas" i lagrummets tredje stycke. 8.9 Förslag till lag om ändring i lagen om miljöskatt på inrikes flygtrafik 7 och 10 §§ Ordet "" har bytts ut mot "beskattningsmyndigheten". Frågan om utdömande av vite prövas enligt nuvarande regler av Länsrätten i . Eftersom beskattningsmyndighetsfunktionen efter skall fullgöras av i ändras behörig domstol till Länsrätten i . 8.10 Förslag till lag om ändring i lagen om försäljningsskatt på motorfordon Ordet "" har bytts ut mot "beskattningsmyndigheten". Vidare föreslås instansordningen ändrad så att beskattningsmyndighetens beslut enligt 15 § överklagas hos länsrätten som första domstolsinstans. Reglerna för överklagande av beslut till domstol finns i 100 § första stycket tullagen (1987:1065). 8.11 Förslag till lag om ändring i lagen om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. Ändringen innebär att ordet "" har bytts ut mot "i ". Genom förordningen (1992:1386) om ändring i förordningen (1991:914) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. har RSV:s roll som beskattningsmyndighet i vissa fall överförts till . Denna förordning trädde i kraft . I övergångsbestämmelserna till förordningen har reglerats vad som ankommer på RSV fram t.o.m. redovisningsperioden juli månad 1993. 8.12 Förslag till lag om ändring i lagen om skatt på spel Även här föreslås efter förebild från bestämmelserna i 51 § lagen om mervärdeskatt att beskattningsmyndighetens beslut enligt 5 och 11 §§ får överklagas hos RSV. Överklagandetiden är enligt 23 § förvaltningslagen (1986:223). RSV:s beslut får inte överklagas. 8.13 Förslag till lag om ändring i lagen om allmän energiskatt Ändringarna medför att ordet "" har bytts ut mot "beskattningsmyndigheten" samt att beslut skall överklagas hos länsrätten som första domstolsinstans. 8.14 Förslag till lag om ändring i lagen om koldioxidskatt Ändringarna medför att ordet "" har bytts ut mot "beskattningsmyndigheten" samt att beslut skall överklagas hos länsrätten som första domstolsinstans. 8.15 Förslag till lag om ändring i lagen om svavelskatt Ändringarna medför att ordet "" har bytts ut mot "beskattningsmyndigheten" samt att beslut skall överklagas hos länsrätten som första domstolsinstans. 8.16 Förslag till lag om ändring i lagen om bensinskatt Ändringarna medför att ordet "" har bytts ut mot "beskattningsmyndigheten" samt att beslut skall överklagas hos länsrätten som första domstolsinstans. 8.17 Förslag till lag om ändring i lagen om ömsesidig handräckning i skatteärenden Genom det nya andra stycket definieras att med behörig myndighet avses såvitt avser handräckning beträffande indrivning av skatt mellan de nordiska länderna i och i övriga fall RSV. Instansordningen för ett ärende av särskild betydelse eller annars av sådan beskaffenhet att det inte bör avgöras av i bör vara den att kronofogdemyndigheten överlämnar ärendet till RSV. RSV får sedan avgöra om ärendets beskaffenhet kräver att det avgörs av regeringen. Denna ordning torde innebära att frågor som rör mellanstatliga överenskommelser eller annars bör avgöras på högre nivå förs till centralmyndigheten eller regeringen. 8.18 Förslag till lag om ändring i lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter 3 kap. 50 § Ändringen innebär att beloppsgränsen för kontrolluppgiftsskyldighet höjs till (se avsnitt 6).