prop · GH03192 · 1993-12-31 00:00:00 — 7.1de flesta deltagande stater ligger dock behörigheten att instifta regler om ESK-institutionernasrättsliga ställning samt om immunitet och privilegier hos den lagstiftandeförsamlingen. 8.Med anledning av dessa synpunkter och i syfte att bidra till harmoniseringenav de regler som skall tillämpas, antog ministrarna bestämmelserna i bilaga 1.De rekommenderar att de deltagande staterna genomför dessa bestämmelser mediakttagande av sina konstitutionella och andra krav. Dedeltagande staterna kommer att informera ESKrs generalsekreterare om de åtgärdersomvidtagits i detta hänseende . 1993/94:192Bilaga 1 Översättning Ministrarna enades omatt detta beslut ersätter punkt I.l. (rättslig grund) i rekommendationerna frånde deltagande staternas ad Äoc-expertgnipp om arrangemang vad avseradministrativa och finansiella frågor samt personalfrågor i samband med ESKrsinstitutionella strukturer tillkomna vid toppkonferensen i och antagnaav högre tjänstemannakommittén (dokument ESK/HB/Dec.l) samtom att beslutet inte kan till-lämpas på andra åtaganden som avser immunitet ochprivUegier inom ramen för ESK. Dettabeslut berör dock inte den behandling som, genom lagstiftning elleradministrativa åtgärder i värdstaterna i enlighet med ovanstående beslut av ämbetsmannakommittén(dokument ESK/HB/Dec.l), ges de ESK-institu-tioner som avses i punkt 3 ovan, ESK-anställdasamt representanter för de stater som deltar i ESK. 1993/94:192Bilaga 1 Översättning BESTÄMMELSER OM ESK-INSTITUTIONERNAS RÄTTSKAPACITET SAMTIMMUNITET OCH PRIVILEGIER 1.De stater som deltar i ESK skall, med iakttagande av sina konstitutionella, legislativaoch härtill relaterade krav, ge den rättskapacitet som behövs för fullgörandeav deras uppgifter, särskilt behörighet att sluta avtal, att förvärva ochavyttra lös och fast egendom samt att inleda och delta i rättsliga förfaranden,ät följande ESK-institutionerr -Kontoretför demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR), - allaandra ESK-institutioner enligt beslut. 2.De stater som deltar i ESKskall, med iakttagande av sina konstitutionella, legislativa och härtillrelaterade krav, bevilja den immunitet och de privilegier som anges ipunkterna 4-16 nedan. 3.Immunitet och privilegier skallbeviljas ESKrs institutioner i dessa institutioners intresse. Immuniteten fårhävas av ESKrs generalsekreterare i samråd med den sittande ordföranden. Immunitetoch privilegier skall inte beviljas enskilda personer för deras personligafördel utan för att säkerställa att de skall kunna fullgöra sina uppgifter påett oberoende sätt. Immuniteten skall hävas i alla de fall dä den skulle hindrarättvisan från att ha sin gång och kan hävas utan hinder av det syfte förvilket den har beviljats. Beslut om att häva immunitet skall fattas -vadgäller tjänstemän och andra anställda i ESK-institutionerna samt medlemmari ESK-missioner, av ESKrs generalsekreterare i samråd med Prop. 1993/94:192 den sittande ordföranden. -vadgäller generalsekreteraren och högkommissarien för nationella mi- Översättning noriteter, av den sittande ordföranden. Denberörda regeringen får häva immunitet vad gäller dess representanter 4.ESKrs institutioner, derasegendom och tillgångar, var de än finns och av vem de än innehas, skall åtnjutasamma immunitet mot rättsligt förfarande som främmande stater. 5.ESK-institutionernas lokalerskall vara okränkbara. ESK-institutionernas egendom och tillgångar, var de änfinns och av vem de än innehas, skall åtnjuta immunitet vad gäller visitation,rekvisition, konfiskation och expropriation. ESK-institutionernas arkiv skall vara okränkbara. 7.Utan att vara begränsade genomfinansiella kontroller, regleringar eller moratorier av något slag skall a)ESKrs institutioner kunnainneha penningmedel och hålla sig med belopp i alla valutor i den utsträckningsom detta är nödvändigt för att bedriva den verksamhet som stämmer överens medderas målsättningar, b)ESKrs institutioner vara friaatt överföra sina penningmedel eller valutor från ett land till ett annateller inom ett land samt att konvertera en valuta som de innehar till en annanvaluta. ESKrsinstitutioner, deras tillgångar, inkomst och annan egendom skall vara a)befriade från alla direktaskatter, vilket dock inte innebär att ESKrs institutioner skall kräva befrielsefrån sådana skatter som i realiteten endast utgör ersättning församhällsservice, b)befriade från import- ochexporttullar vad avser artiklar som importeras eller exporteras av ESK-institutionernaför officiellt bruk, vilket dock innebär att artiklar som importerats med stödav ett sådant undantag inte kommer att säljas i det land till vilket deimporterats utom på villkor som institutionerna kommit överens om med detifrågavarande landets regering. Närvaror och tjänster av substantiellt värde, vilka är nödvändiga för ESK- institutionernas officiella verksamhet, görs eller används och när priset pä sådana varor och tjänster inkluderar skatter eller avgifter, skall den stat som har uppburit dessa skatter eller avgifter bevilja befrielse ellertillhandahålla ersättning för tull- eller skattebeloppet. ESK-institutionernaskall för sina tjänstemeddelanden åtnjuta samma behandling som den som beviljas diplomatiska beskickningar. Deltagandestaters permanenta delegationer Prop. Deltagandestater på vilkas territorium permanenta delegationer vid Bftaga i ESK är belägna skall bevilja dessa delegationer och deras medlemmar diplo- Översättning matisk immunitet och diplomatiska privilegier i enlighet med konvention om diplomatiska förbindelser. Derepresentanter för de deltagande staterna som är närvarande vid ESK-möten eller deltar i arbetet i ESKrs institutioner skall, dä de fullgörsina uppgifter eller reser till eller från platsen för mötet, åtnjuta följandeimmuni tet och privilegierr a)immunitet mot rättsligtförfarande till följd av åtgärder vidtagna i tjänsten, b)okränkbarhet för allahandlingar och dokument, c)de undantag, vad avser demsjälva och deras äkta make/maka, frän begränsning av invandring ochregistrering av utlänningar som beviljas främmande länders diplomater, d) sammaprivilegier vad avser valutalättnader som beviljas främmande länders diplomater, e) sammaimmunitet och samma möjligheter vad gäller personligt resgods som beviljas främmande länders diplomater. Bestämmelsernai denna punkt skall inte tillämpas mellan en representant och den stat förvilken han eller hon är eller har varit representant. Idenna punkt avses med uttrycket "representant" alla delegater,ställföreträdande delegater, konsulter, tekniska experter och sekreterare viddelegationer. ESK-tjänstemännenskall åtnjuta följande immunitet och privilegierr a)immunitet mot rättsligtförfarande till följd av åtgärder, inklusive skriftliga och muntligauttalanden, som de vidtagit i tjänsten, b)befrielse från värnplikt, c)de undantag, vad avser demsjälva och deras make/maka, från begränsning av invandring och registrering avutlänningar som beviljas främmande länders diplomater, d) sammaprivilegier, vad avser valutalättnader, som beviljas tjänstemän i motsvarande ställning vilka är medlemmar av diplomatiska beskickningar hos den berörda regeringen, e) sammamöjligheter till repatriering i en internationell krissituation, för dem själva och för deras maka/make samt för anhöriga som ingår i hushållet, som diplomatiska sändebud har, f) rättenatt tullfritt föra in sina möbler och personliga tillhörigheter när de tillträder sin befattning i landet i fråga samt att föra ut dessa tullfrittnär de lämnar sin befattning. Ingendeltagande stat skall vara skyldig att bevilja sina egna medborgare eller personer medständigt hemvist i den ifrågavarande staten immunitet och privilegier enligt b)- f) ovan. Frågan om befrielse fråninkomstskatt för ESK-tjänstemän täcks inte av denna punkt. I denna punkt avses medtermen "ESK-tjänsteman" generalsekreteraren, högkommissarien förnationella minoriteter och personer som innehar befattningar om vilka besluthar fattats av ESKrs lämpliga beslutsfattande organ eller som har utsetts avdetta. 14.De anställda vid ESKrs institutioner skall vara befriade frän värdstatens bestämmelserom socialförsäkring under förutsättning att de är understäflda socialförsäkringslagstiftningeni sin egen stat eller deltar i ett frivilligt socialförsäkringssystem medmotsvarande förmåner. Förutsatt att de anställdai ESKrs institutioner täcks av den ifrågavarande institutionenssocialförsäkringssystem eller av ett system som institutionen är ansluten till,vilket tillhandahåller samma förmåner, skall de vara befriade frånobligatoriska nationella socialförsäkringssystem. 1993/94:192Bilaga 1 Översättning Medlemmarav ESK-missioner upprättade av ESKrs beslutsfattande or gan samt personliga representanter för den sittande ordföranden skall, me dan de fullgör sina uppdrag för ESK, åtnjuta följande immunitet och privile gierr a)immunitet mot anhållande ellerhäktning, b) immunitet mot rättsligt förfarande, även sedanderas mission avslutats, vad avser åtgärder, inklusive talade eller skrivnaord, i samband med fullgörandet av uppgifterna, c)okränkbarhet för allahandlingar och dokument, d) rättatt använda kryptering och att ta emot handlingar och korrespon dens med kurir eller i förseglade säckar, som skall ha samma immunitet och privilegier som diplomatiska kurirer och säckar, e) samma undantag frånalla åtgärder för begränsning av invandring samt formaliteter för registrering av utlänningar som beviljas främmande staters diplomater, f) samma privilegier vadavser möjligheter till valutaväxling som beviljas främmande staters diplomater, g) samma immunitet ochlättnader vad avser deras personliga resgods som beviljas främmande staters diplomater, h)samma möjligheter till hemsändning i en internationell krissituation sombeviljas främmande staters diplomater, i)rätt att använda speciella symboler eller flaggor på sina lokaler och fordon.Utrustning som används av ESK-missionerna för att dessa skall kunna fullgörasina mandat skall åtnjuta samma behandling som den som anges i punkt 4, 5, 8och 9. Medlemmarav andra missioner under ESKrs överhöghet än de som an ges i punkt 15 skall, när de fullgör sina uppdrag för ESK, åtnjuta den immu nitet och de privilegier som anges i punkt 15 b), c), e) och f). ordföranden kan begäraatt dessa medlemmar beviljas den immunitet och Prop. 1993/94:192 de privilegier som anges i punkt 15 a), d), g), h) cxrh i) i situationer närdessa Bilaga 1 medlemmar kan stöta på speciella svårigheter. 17.ESK får utfärda ett ESK-identitetskortför personer på tjänsteresa för ESKrs räkning. Dokumentet, som inte ersätterordinarie resehandlingar, skall utfärdas i enlighet med det formulär som finnsi bilaga A och berättiga innehavaren tifl den i dokumentet närmare angivnabehandlingen. 18.Ansökan om visum (när sä krävs)från innehavare av ESKrs identitetskort skall handläggas så snabbt sommöjligt. Bilaga A Prop. 1993/94:192 Bilaga 1 Innehavare avpass/diplomatpass nr........................... , utfärdat den ...................... av .......................... Härmedintygas att den person vars namn anges i detta dokument är på tjänsteresa för Konferensen om säkerhet och samarbete i ("ESK") från den ..... till den ..... i följande ESK-stat(er) ... ESKber härmed alla som berörs att här namngivna person - tilläts passera utandröjsmål eller hinder, -vid behov beviljas allt nödvändigt lagenligt biståndoch skydd. Dettadokument ersätter inte de resehandlingar som kan krävas för inresa ellerutresa. Utfärdati ... den ... av...... (relevant ) Anm.Detta dokument skall utfärdas på ESKrs sex officiella språk. Det skall ocksåinnehålla en översättning till språket/en i det land/de länder som innehavarenav dokumentet skall besöka samt en översättning till det/de språk som användsav de militära eller polisiära styrkor som kan finnas i området som omfattas avtjänsteresan. CSCE CSCE/4-C/Dec.2 FOURTHMEETING OF THE COUNCIL , 1993 Originalr ENGLISH 1993/94:192 Bilaga 1CSCE/4-C/Dec. LEGALCAPACITY AND PRIVILEGES AND IMMUNITIES At its Meeting from to 1 December1993, the CSCE Council considered the report submitted to the 24th CSO Meetingby the CSCE ad hoc Group of Legal and Other Experts on the relevance of an ag-reementgranting internationally recognized status to the CSCE institutions. The Ministers reaffirmed the importance of enhancingthe ability of the institutions to better aecomplish their functions, while preservingthe flexibi-lity and openness of the CSCE process. They agreed that, in orderto help achieve a finner basis for security and co-operation among all CSCEparticipating States, the CSCE would benefit from clearer administrative structuresand a well defined operational framework. The Ministers were encouraged by the fact that the Governmentshosting the CSCE Secretariat, the () and theOffice for Democratic Institutions and Human Rights (ODIHR) have taken stepsunder their laws to confer upon these institutions and CSCE personnel as wellas representatives of the CSCE participating States treatment compa-rable to thataccorded to the United Nations and its personnel and to the representatives toit. The Ministers noted the expanded operations within CSCEparticipating States of CSCE institutions and their personnel and of CSCEmissions and the importance that all participating States provide for thoseinstitutions and individuals appropriate treatment. The Ministers agreed on the usefulness of legal capacitybeing granted to the CSCE institutions in the territories of all the CSCEparticipating States, in particular the capacity to contract, to aequire anddispose of movable and immovable property, and to institute and partieipate inlegal proceedings. 6.The Ministers further agreed thatit was appropriate that certain privileges and immunities be granted to the CSCEinstitutions and their officers and staffs, as well as to the Secretary Generalof the CSCE and the High Com-missioner on National Minorities and their staffs,members of CSCE missions and the representatives of the partieipating Statesto the extent necessary to the exercise of their duties. 7.In most participating States, however,the competence to make rules con-cerning the legal status of the CSCEinstitutions and privileges and immunities rests with the legislature. 8.In view of these considerationsand in order to assist in harmonizing the rules to be applied, the Ministers adoptedthe provisions set out in 1. Theyrecommend that participating States implement these provisions, sub- Prop.1993/94:192 ject to their constitutionaland related requirements. Theparticipating States will inform the Secretaiy General of the CSCE of CSCE/4-C/Dec.2 the steps taken in this respect no låter than . The Ministers agreedthat the present decision supersedes paragraph I.l. (Legal Basis) of Recommendationsof the ad hoc Group of Experts of the participating States on administrative, financialand personnel arrangements for the CSCE institutional stmctures created by theParis Summit, adopted by on 29 January 1991 (documentCSCE/HB/Dec.l), and that it does not apply to other undertakings with respectto privileges and immunities made within the framework of the CSCE. It is understood,however, that this decision does not affect the treatment conferred upon the CSCEinstitutions referred to in paragraph 3 above, to the CSCE personnel as well asto the representatives of the CSCE participating States by legislation oradministrative measures taken by the höst States in accordance with the above decisionadopted by (document CSCE/HB/Dec.l). PROVISIONSCONCERING THE LEGAL CAPACITY OF THE CSCE INSTITUTIONS AND PRIVILEGES AND IMMUNITIES LEGALCAPACITY OF THE CSCE INSTITUTIONS 1.The CSCE participating States will, subject to their constitutional, legisla-tiveand related requirements, confer such legal capacity as is necessary for the exerciseof their functions, and in particular the capacity to contract, to aequire anddispose of movable and immovable property, and to institute and partieipate inlegal proceedings, on the following CSCE institutions: -The CSCE Secretariat, -The Office for DemocraticInstitutions and Human Rights (ODIHR), -other CSCE institution determinedby the CSCE Councfl. The CSCE participating States will, subject to theirconstitutional, legisla-tive and related requirements, confer the privilegesand immunities as set out in paragraphs 4-16 below. Privileges and immunities will be accorded to the CSCEinstitutions in the interests of those institutions. Immunity may be waived by theSecretary General of the CSCE in consultation with the Chairman-in-Office. Privileges and immunities willbe accorded to individuals not for the personal benefit of the individuals concerned,but in order to safeguard the independent exercise of their functions. Immunitywill be waived in any case where the immunity would impede the course of justiceand can be waived without prejudice to thepurpose for which the immunity is accorded. Decision to waive immunity will betaken: -with respect to officers and staffof the CSCE institutions and to members of CSCE missions, by the SecretaryGeneral of the CSCE in consultation with the Chairman-in-Office; -with respect to the SecretaryGeneral and the High Commissioner on National Minorities, by the Chairman-in-Office. The Government concerned maywaive immunity with respect to its representatives. Prop.1993/94:192 Bilaga 1 CSCE/4-C/Dec. 4.The CSCE institutions, their propertyand assets, wherever located and by whomsoever held, will enjoy the same immunityfrom legal process as is enjoyed by foreign States. 5.The premises of the CSCEinstitutions will be inviolable. The property and assets of the CSCEinstitutions, wherever located and by whomsoever held, will be immune from search,requisition, confiscation and expropriation. The archives of the CSCE institutions will be inviolable. Without being restricted by financial controls, regulationsor moratoria of any kind: (a)the CSCE institutions will be abieto hold funds and keep amounts in all currencies to the extent necessary for theexercise of operations corresponding to their objectives; (b)the CSCE institutions will be freeto transfer their funds or currency from one country to another or within any countryand to convert any currency held by them into another currency. TheCSCE institutions, their assets, income and other property will be: (a) exemptfrom all direct taxes; it being understood, however, that the CSCE institutions will not claim exemption from taxes which are, in fact, no more than charges for public utility services; (b) exemptfrom customs duties on import and exports in respect of artic- les imported or exported by the CSCE institutions for their official use; it being understood, however, that artides imported under such exemption will not be sold in the country into which they were impor ted except under conditions agreed with the Government of that country. Wheregoods or services of substantial value necessary for the exercise of the official activities of the CSCE institutions are made or used, and when the price of such goods and services includes taxes or duties, the State that bas levied taxes or duties will grant exemption or provide reimbursement of the amount of duty or tax. TheCSCE institutions will enjoy for their official Communications the same treatment as that accorded to diplomatic missions. Permanent Missions of theparticipating States 11.Participating States in whose territory permanent missions to the CSCE are locatedwill accord diplomatic privileges and immunities in conformity with the Conventionon Diplomatic Relations of 1961 to those missions and their members. Prop.1993/94:192 Bilaga 1 CSCE/4-C/Dec. 12.Representatives of participating States attending CSCE meetings or ta-king the work of the CSCE institutions will, while exercising their functions andduring their journey to and from the place of meeting, enjoy the following privilegesand immunities: (a)immunity from legal process relatingto acts performed by them in their official capacity; (b)inviolabflity for all papersand documents; (c)exemption in respect of themselvesand their spouses from immigration restrictions and aliens registration as accordedto diplomatic agents of foreign States; (d) thesame privileges in respect of exchange facilities as are accorded to diplomatic agents of foreign States; (e) thesame immunities and facflities in respect of their personal baggage as are accorded to diplomatic agents of foreign States. Theprovisions of this paragraph wUl not apply as between a representative and theState of which he or she is or has been the representative. In this paragraph theexpression "representative" means all delegates, de-puty delegates, advisers,technical experts and secretaries of delegations. 13.CSCE officials will enjoy the following privileges and immunities: (a)immunity from legal process, inrespect of acts, including words writ-ten and spöken, performed by them in theirofficial capacity; (b)exemption from national serviceobligations; (c)exemption in respect of themselvesand their spouses and relatives de-pendent on them from immigration restrictionsand aliens registration as accorded to diplomatic agents of foreign States; (d) thesame privileges in respect of exchange facilities as are accorded to the officials of comparable ranks forming part of diplomatic missions to the Government concerned; (e) thesame repatriation facilities in time of International crisis in respect of themselves and their spouses and relatives dependent on them as diplomatic envoys; (f) theright to import free of duty their furniture and effects at the time of first taking up their post in the country in question and to export the same free of duty when they leave their post. No participating State wfllbe obliged to accord the privileges and immunities referred to under items (b)-(f)above to its own nationals or to permanent residents of that State. The question of exemptionfrom income tax for CSCE officials is not cove-red by this paragraph. In this paragraph the term"CSCE officials" means the Secretary General, the High Commissioner onNational Minorities and persons holding positions determined by the appropriateCSCE decision-making body or desig-nated by it. 14.The employees of the CSCE institutions will be exempt from the social security regulationsof the höst State provided that they are subject to the social security law of theirhome State, or partieipate in a voluntary Insurance scheme with adequate benefits. Provided that the employeesof the CSCE institutions are covered by a social security scheme of the CSCEinstitutions, or by a scheme to which the CSCE institution adheres, providing adequatebenefits, they will be exempt from compulsory national security schemes. Prop.1993/94:192 Bilaga 1 CSCE/4-C/Dec. Membersof CSCE missions, established by the CSCE decision-making bodies, as well as personal representatives of the Chairman-in-Office, will enjoy the following privileges and immunities while performing their duties for the CSCE: (a)immunity from personal arrestor detention; (b)immunity from legal process,even after the termination of their mission, in respect of acts, including wordsspöken or written, performed by them in the exercise of their functions; (c)inviolability for all papersand documents; (d) theright to use codes and to receive papers or correspondence by cou- rier or in sealed bags, which will have the same immunities and privile ges as diplomatic and bags; (e) thesame exemption from all measures restricting immigration and from aliens registration formalities as are accorded to diplomatic agents of foreign States; (f) thesame privileges in respect of exchange facilities as are accorded to diplomatic agents of foreign States; (g) thesame immunities and facilities in respect of their personal baggage as are accorded to diplomatic agents; (h) the same repatriation facilitiesin time of International crises as diplomatic agents; (i) the right to use specificsymbols or flags on their premises and vehicles.