prop · GH03205 · 1993-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1993/94:205 Lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellansocialförsäkring, hälso-och sjukvård och socialtjänst Regeringenöverlämnar denna proposition till . Ipropositionen läggs fram förslag till lokal försöksverksamhet med finansiellsamordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst. Enligtförslaget skall en allmän försäkringskassa, ett landsting och en kommun kunnakomma överens om att föra samman ekonomiska resurser för berörda sektorersverksamhet till en gemensam s.k. finansiell ram. Den som ansvarar förförsöksverksamheten ansvarar också för kostnaderna för de delar av berördasektorer som skall ingå i försöksverksamheten. Vilka områden som skall ingå iförsöksverksamheten föreslås parterna själva få komma överens om inom enangiven ram. Försöksverksamhetenskall i första hand handhas av en från parterna fristående organisation. Dennakan vara ett av och kommunen bildat kommunalförbund som träffaravtal om samverkan med den i försöket medverkande . Ett annatalternativ är ett för alla i försöket ingående parter gemensamt friståendeledningsorgan, en ny organisation kallad beställarförbund. Under vissa fömtsättningarföreslås också den kommun som deltar i försöksverksamheten få handha ledningenav verksamheten. Ledningsorganetskall, inom ramen för gällande lagstiftning och utifrån ett befolkningsansvar,ha den övergripande uppgiften att besluta om mål och riktiinjer för de iförsöket ingående verksamheterna samt planera, prioritera, upphandla ochfinansiera dessa. däremot inte ha uppgiftersom i s.k. beställar-utförarmodeller brukar Prop. 1993/94:205 beskrivassom utförande. Uppgifter och beslut som direkt berör enskilda, bl.a.innefattande myndighetsutövning, skall ligga kvar hos respektive huvudman. Antalförsök föreslås uppgå till högst fem stycken. Ärenden om medgivande tillförsöksverksamhet skall beredas under medverkan av ochRiksförsäkringsverket som också föreslås svara för övrig central administrationav försöksverksamheten. Deresurser respektive parter skall tillföra ett försök skall enligt förslagetfastställas av parterna efter samråd med och Riksförsäkringsverket.Detsamma gäller fördelning av över- och underskott. andel avöver- och underskott föreslås fördelas mellan staten och . Försökmed lokal finansiell samordning mellan de tre sektorerna skall enligt förslagetfå inledas efter medgivande av regeringen samt börja tidigast den 1 juli 1994och avslutas senast vid utgången av . ochRiksförsäkringsverket avses ansvara för uppföljning och utvärdering.Huvudmännen för försöken skall dock genomföra den lokala utvärderingen. Reglerför deima försöksverksamhet samt bestämmelser om hur ett för sådanförsöksverksamhet anpassat beställarförbund bildas och hur det skall arbeta m.m.föreslås införas i en särskild tidsbegränsad lag. 1 Förslag till riksdagsbeslut....................................... 4 2 Lagtext.............................................................. 4 3 Ärendet och dess beredning .............................. . 10 4 Försök med finansiell samordning........................... . 11 4.1 Finsamförsöken............................................ . 11 4.2 4S-projektet i ............................ . 17 5 Utökad finansiellsamordning ............................. . 19 5.1 Försöksverksamhet med finansiell samordning mellantre sektorer 19 5.2 Finansiell ram för försöksverksamheten .......... 24 5.3 Ledningen av försöksverksamheten.................. 26 5.4 Ledningsorganets uppgifter............................. 29 6 Fastställande av den finansiella ramen m.m............. 36 7 Uppföljning och utvärdering.................................. 40 8 Kostnader och finansiering................................... 44 9 Försöksperiod och ansökningsförfarandet ........... 45 10 Författningskommentar ................................... 46 Bilaga1 Arbetsgruppens sammanfattning av rapporten tre blir ett - finansiellsamordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst (Ds1994:15)........................................... 58 Bilaga2 Förteckning över remissinstanser som avgivit yttrande över Hur tre blirett - finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård ochsocialtjänst (Ds1994:15)........................................... 62 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . 1 Förslag till riksdagsbeslut Prop. 1. antarregeringens förslag till lag om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst, 2. godkänner de riktlinjer för sådan lokalförsöksverksamhet med finansiell samordning som regeringen förordar (avsnitt6), 3. medger att femte huvudtitelns anslag Bidrag tillsjukpenning och rehabilitering samt medel beräknade på statsbudgetens inkomssidavad avser sjukförsäkringen, får disponeras för de utgifter i samband medförsöksverksamheten som regeringen förordar (avsnitt 8) och 4. medger att femte huvudtiteln anslag Allmännaförsäkringskassor får disponeras för de utgifter i samband medförsöksverksamheten som regeringen förordar (avsnin 8). Regeringenhar följande förslag till lagtext. Lag om lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellansocialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst 1 §Om regeringen medger det, får en allmän försäkringskassa, ett landsting och en kommun som har kommit överens om det bedriva lokal försöksverksamhet med finansiell samordning mellan socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst i syfte au pröva möjligheterna till en effektivare användning av tillgängliga resurser. Sådan försöksverk samhet får också, med regeringens medgivande, bedrivas av en kommun som inte ingår i ett landsting och en allmän försäkringskassa. Regeringenfår återkalla sitt medgivande om fömtsättningama för försöket väsentligtförändrats eller det finns andra särskilda skäl. Regeringen får också bestämmade villkor som skall gälla för försöksverksamheten. 2 §Försöksverksamhet enligt denna lag kan bedrivas genom ett bestäl larförbund som bildats genom sammanslutning av de som deltar i för söket. Dessa är medlemmar i förbundet. I annat fall skall verksamheten bedrivas genom ett kommunalförbund som bildats genom sammanslut ning av det landsting och den kommun som deltar. Om ett landsting inte deltar i försöksverksamheten skall dock verksamheten, om den inte bedrivs genom ett beställarförbund, i stället bedrivas av den kommun som deltar i försöket. eller en kommun som bedriver försöksverksamhet enligt förstastycket och den allmänna försäkringskassa som skall medverka i den finansiellasamordningen skall skriftiigen avtala om den närmareutformningen av denna samordning. 3 §Till den som enligt 2 § skall bedriva försöksverksamheten får de parter som deltar i försöket överföra medel för sådana kostnader som är iiänförliga till försöksperioden och som avser 1. hälso- och sjukvård, 2. sjukreseersättning, 3. verksamhet enligt socialtjänstlagen (1980:620),lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga och lagen (1988:870)om vård av missbrukare i vissa fall och verksamhet som i annat fall enligt lagskall handhas av socialnänmd och inte omfattas av 1, samt 4. sjukpenningoch rehabiliteringsersättning enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, sjukpenning enligt lagen (1976:380) om arbets skadeförsäkring och medel avsedda för den allmänna köp av yrkesinriktade rehabiliteringstjänster. Parternafår också till den som bedriver försöksverksamheten överföra medel förberäknade kostnader för administration av verksamheten. Densom bedriver försöksverksamheten övertar ansvaret för att i försöksområdet täckade kostnader som parterna beslutat skall ingå i försöket. 4 §Försöksverksamheten får innefatta att den som bedriver verksam heten beslutar om de medel som enligt 3 § tillförs försöksverksamheten och i övrigt fullgör vissa uppgifter i angelägenheter som de deltagande i försöket annars har att befatta sig med, om angelägenheterna faller inom ramen för försöksverksamheten. Densom bedriver försöksverksamheten får inte besluta i frågor om förmåner ellerrättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefattarmyndighetsutövning eller som avser tillhandahållande av tjänster avsedda förenskilda. Detta gäller dock inte beslut i fråga om bestämmande av avgifter förtillhandahållande av tjänster och nyttigheter inom ramen för försöksverksamheten. 5 § När ett beställarförbund, eU kommunalförbundeller en kommun har hand om angelägenheter enligt denna lag, om vilka det finnsregler i annan författning, skall den författningens bestämmelser om allmänförsäkringskassa, landsting eller kommun gälla för förbundet eller kom-mimen.Detta gäller dock endast i den utsträckning inte annat föreskrivits i dennalag. 6 § Tvister med anledning av försöksverksamhet enligtdenna lag mellan dem som enligt 1 § kommit överens om verksamheten eller mellanen eller flera av dem och den som enligt 2 § bedriver försöksverksamheten handläggsenligt lagen (1929:145) om skiljemän. Omförsöksverksamheten bedrivs genom ett kommunalförbund skall 4 kap. 10 §kommunalförbundslagen (1985:894) inte tillämpas i fråga om överklagande avförbundsmedlem av beslut som rör försöksverksamheten. Försöksverksamhetsom bedrivs genom ett beställarförbund 7§ För ett beställarförbund skall det finnas en förbundsordning. bundetär bildat när förbundsordningen antagits och undertecknats av Prop.1993/94:205 medlemmarna. Förbundsordningenskall finnas tillgänglig hos förbundet och dess medlemmar. 8 §Förbundsordningen skall ange 1. förbundetsändamål och medlemmar, 2. förbundets benänming och den ort där förbundetskall ha sitt säte, 3. den tid som förbundet skall bestå, 4. antalet ledamöter och ersättare i styrelsen samtdet antal ledamöter och ersättare som varje medlem skall utse, 5. de uppgifter förbundet skall få fullgöra enligt 4 §och den beslutanderätt förbundet enligt samma bestämmelse skall ha, 6. de begränsningar som förbundsmedlemmarna har kommitöverens om när det gäller förbundets rätt att sätta sig i skuld, 7. förbundsmedlemmarnas andelar i förbundetstillgångar och skulder, och om någon annan grund skall gälla för medlemmarnasdeltagande i kostnaderna för förbundets verksamhet, den grunden, 8. på vilken förbundsmedlems anslagstavlatillkännagivande om justering av protokoll skall ske, 9. regler för styrelsens verksamhet samt förbundetsförvaltning och tjänstemaimaorganisation utöver vad som anges i denna lag, 10. debestämmelser om förutsättningarna för förbundets likvidation och upplösning som skall gälla utöver vad som föreskrivs i denna lag, 11. grundernaför skifte av förbundets behållna tillgångar samt 12. vadförbundsmedlemmarna i övrigt anser nödvändigt för aU ordna de ekonomiska förhållandena mellan förbundet och dess medlemmar samt förbundets förhållanden i fråga om ekonomi och förvaltning. Iförbundsordningen får det inte tas in någon bestämmelse om begränsning av enförbundsmedlems skyldighet att tillhandahålla medel när det gäller enangelägenhet som enligt särskild författning ankommer på allmänförsäkringskassa, landsting eller kommun. 9 §Beslutanderätten, förvaltningen och verkstälUgheten i ett beställar förbund skall utövas av en styrelse. Förbundsmedlemmarna får dock besluta att en ledamot eller ersättare i styrelsen eller en tjänsteman hos förbundet skall få besluta på styrelsens vägnar i en viss grupp av ären den. Förbundsmedlemmarnabestämmer antalet ledamöter och ersättare i styrelsen. Antalet ledamöter fårdock inte understiga fem och varje förbundsmedlem skall ha minst en ledamotoch en ersättare i styrelsen. 10 §Ledamöter och ersättare i förbundsstyrelsen väljs av medlemmar nas fullmäktige och allmän försäkringskassas styrelse. Vid sådant val skall för kommun och landsting 2 kap. 5 § andra stycket förbundslagen (1985:894) gälla i tillämpliga delar. Tillsådan ledamot eller ersättare får medlem endast välja den som är ledamot ellerersättare i medlemmens fullmäktige eller styrelse. Vidval av ersättare till förbundsstyrelsen skall bestämmas i vilken ordning deskall inkallas till tjänstgöring. 11 §Ledamöter och ersättare i förbundsstyrelsen väljs räknat från och med den 1 januariåret efter det, då val i hela riket till kom- Prop. 1993/94:205munfullmäktige och ägt rum. Tjänstgöringstiden förledamot eller ersättare som utses av den allmänna räknas dockfrån och med året efter nämnda valår. Närval av ledamöter och ersättare till förbundsstyrelsen sker första gången, skalltjänstgöringstiden räknas från valets förrättande till den tidpunkt, då nästatjänstgöringstid börjar enligt första stycket. 12 §När val skall ske enligt 11 § första stycket skall detta förrättas, be träffande kommun och landsting, av de nyvalda fullmäktige det år då val i hela riket till kommunfullmäktige och har ägt rum. val av ledamöter och ersättare skall förrättas av nyutnämnda styrelse året efter nämnda valår. Vidval enligt första stycket skall 2 kap. 7 § tredje stycket kommunalförbundslagen(1985:894) tillämpas på motsvarande sätt. Vad som i den bestämmelsenföreskrivits om en medlems fullmäktige skall också gälla för en allmänförsäkringskassas styrelse. 13 §Om en ledamot i förbundsstyrelsen avgår och ersättare har utsetts, inträder ersättare i den avgångnes ställe för återstoden av tjänstgöringstiden. Ersättarna inträder i den ordning och för de ledamöter som har bestämts vid valet. En ersättare får dock endast inträda i stället för en ledamot som valts av samma förbundsmed lem som ersättaren själv. Omen ledamot avgår och det saknas ersättare som kan inkallas i den avgångnesställe, skall den medlem som utsett ledamoten förrätta fyllnadsval för denåterstående delen av tjänstgöringstiden. 14 § Bestämmelserna i 4 kap. 8, 9 och 11 §§ samt 18 §första stycket kommunallagen (1991:900) om upphörande av uppdrag och rätt till ledighetskall gälla i tillämpliga delar för ledamot och ersättare i förbundsstyrelsen.Det förhållandet att en ledamots eller ersättares tjänstgöringstid iförbundsmedlemmens fullmäktige respektive styrelse har löpt ut undertjänstgöringstiden i förbundsstyrelsen medför inte att uppdraget som ledamoteller ersättare i förbundsstyrelsen upphör före tjänstgöringstidens utgång. 15 § Förbundsstyrelsen väljer bland sina ledamöter enordförande och en eller två vice ordförande för den tid som styrelsenbestämmer. Till dess valet har förrättats utövas ordförandeskapet av den somstyrelsen utser. 16 § Förbundsstyrelsen skall hålla förbundsmedlemmarnaunderrättade om den allmärma planläggningen av förbundets verksamhet samt omfrågor av större ekonomisk eller organisatorisk betydelse. Förbundsstyrelsenhar rätt att från förbundsmedlemmarnas styrelser få de yttranden ochupplysningar som behövs för att förbundsstyrelsen skall kurma fullgöra sinauppgifter. 17 §Beträffande förbundsstyrelsens verksamhet skall 4 kap. 17, 19, 20 och 22 §§ samt 6 kap. 10, 11, 18, 20 och 23 - 31 §§ kommunallagen (1991:900) gälla i tillämpliga delar. I fråga om justering av protokoll skall 2 kap. 13 § kommunalförbundslagen (1985:894) tillämpas. Vidare skall i fråga om sammanträde för fastställande av budget bestämmel serna i 3 kap. 5 § tredje stycket kommunalförbundslagen gälla. 18 § Kommunstyrelsen i denkommun som deltar i försöksverksamheten Prop. 1993/94:205 ansvarar för tillsynen av att förbundet fullgör sina skyldigheter enligt arkivlagen(1990:782). Kommunstyrelsen skall därvid samråda med . Kommunfullmäktigefår, efter samråd med , meddela föreskrifter om förbundets arkivvård.Vad som föreskrivs i 12 och 15 §§ arkivlagen om regeringen, den myndighetregeringen bestämmer och skall i stället avsekommunfullmäktige. 19 §Bestämmelserna i 8 kap. 1 - 4 §§, 5 § första och andra styckena samt 10, 12 och 13 §§ kommunallagen (1991:900) gäller i tillämpliga delar i fråga om ekonomisk förvaltning i beställarförbundet. Förbundetfår inte ingå i borgen. Förbundet får inte heller sätta sig i skuld i annatfall än när det gäller sedvanliga krediter för verksamheten. I övrigt gäller debegränsningar i fråga om skuldsättning som anges i förbundsordningen. 20 § Om etl beställarförbund saknar tillgångar för attbetala en skuld, är medlemmarna skyldiga att fylla bristen. Om inte medlemmarnakommer överens om annat, skall varje medlem tillskjuta så stor del av bristensom svarar mot medlemmens andel i förbundets tillgångar och skulder efter degrunder som har bestämts enligt 8 § första stycket 7. 21 § Förbundsstyrelsen skall fastställa beställarförbundetsbudget senast före räkenskapsårets början. Förbundsstyrelsen skalldessförinnan samråda med förbundsmedlemmarnas styrelser om budgeten. För ettnybildat beställarförbund fastställs förbundets budget av medlemmarna vidbildandet av förbundet. 22 § När budgeten fastställs bestämmerförbundsstyrelsen det bidrag som varje medlem skall lämna till förbundet enligtde gmnder som anges i förbundsordningen. 23 § Förbundsstyrelsen skall fortlöpande föra räkenskaperöver beställarförbundets medel. Bokföringslagen (1976:125) skall därvid gällai tillämpliga delar. Styrelsen skall och från räkenskapsåretsslut sammanfatta och avsluta räkenskaperna. 24 § Förbundets räkenskaper och årsredovisning samtstyrelsens förvaltning skall granskas av en revisor för varje medlem iförbundet. För revisorerna skall finnas personliga ersättare. Valet skallförrättas av medlemmarnas fullmäktige och i fråga om den allmänna försäkringskassanutses av . För val som förrättas av kommun-ochlandstingsfullmäktige skall därvid 11 § första stycket, 12 och 13 §§ denna lagsamt 4 kap. 5 och 6 §§ kommunallagen (1991:900) gälla i tillämpliga delar. Förgranskning av ett nybildat förbund skall revisor och revisorsersättare väljasrespektive utses senast när förbundet bildas och avse tiden från valetsförrättande eller tidpunkten för utseendet till dess nästa tjänstgöringstid förrevisorer och revisorsersättare börjar. Bestämmelsernaom revision i 9 kap. 4 - 18 §§ kommunallagen gäller i övrigt i tillämpligadelar. I fråga om justering av protokoll skall dock i stället 2 kap. 13 §kommunalförbundslagen (1985:894) tillämpas. visionsberättelseskall lämnas till förbundsstyrelsen, till medlemmarnas Prop. 1993/94:205fullmäktige respektive styrelse och till . Förbundsmedlemmarnaskall var för sig pröva frågan om ansvarsfrihet för förbundsstyrelsen och omskadeståndstalan skall väckas. 25 § Ett beställarförbund skall träda i likvidationsenast när tiden för dess bestånd har gått ut. Medlemmarna kan också kommaöverens om au förbundet skall träda i förtida likvidation. 26 § Likvidationen verkställs av beställarförbundetsstyrelse i egenskap av likvidator. har trätt i likvidation, får kallelse på förbundets okända borgenärersökas av förbundsmedlem eller likvidatorn. har trätt i likvidation, skall förbundets egendom i den utsträckningdet behövs för likvidationen förvandlas till pengar genom försäljning påoffentlig auktion eller på annat lämpligt sätt. 27 §När styrelsen har fullgjort siu uppdrag som likvidator, skall styrel sen avge slutredovisning för sin förvaltning genom en förvaltningsbe rättelse som rör likvidationen i dess helhet. Berättelsen skall även inne hålla en redovisning för skiftet av behållna tillgångar. Till berättelsen skall fogas redovisningshandlingar för hela likvidationstiden. Närlikvidationsuppdraget är fullgjort, skall kommunstyrelsen i den kommun somdeltagit i försöksverksamheten överta och vårda de handlingar som hör tillförbundets arkiv. Handlingarna skall överlämnas om intekommunstyrelsen har beslutat om något annat. Förvaltningsberättelsenoch redovisningshandlingarna skall delges var och en av förbundsmedlemmarna.När berättelsen och redovisningshandlingarna delgetts samtligaförbundsmedlemmar, är förbundet upplöst. 28 § En förbundsmedlem som inte är nöjd medredovisningen eller det skifte som förrättats av förbundets styrelse, har rättatt väcka talan om detta mot de övriga förbundsmedlemmarna från detatt slutredovisningen delgavs medlemmen. 29 § Om det framkommer någon tillgång för beställarförbundetefter dess upplösning eller om talan väcks mot förbundet eller om det på annatsätt uppkommer behov av en ytterligare likvidationsåtgärd, skall likvidationenfortsättas. 30 §Bestämmelserna i 10 kap. kommunallagen (1991:900) gäller i tillämpliga delar i fråga om beställarförbund. Beslut får överklagas av medlemmar av den kommun eller det landsting som ingår i förbundet. Beslut varigenom kammarrätten har upphävt ett beslut eller förbjudit att det verkställs får endast överklagas av förbundet. Dennalag träder i kraft och gäller till utgången av . 3 Ärendet och dess beredning Prop. Den1 startade med regeringens medgivande lokala försök med finansiellsamordning mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård. Dennaförsöksverksamhet regleras i lagen (1992:863) om lokal försöksverksamhet medfinansiell samordning mellan socialförsäkring och hälso- och sjukvård(Finsamlagen) och bedrivs inom fem lokala områden. Försöken får bedrivas underåren 1993-1995. 1 förarbetena till Finsamlagen (prop. 1991/92:105)aktualiserades även förutsättningar för en utvidgad samverkan, i vilken ocksåkommunens socialtjänst skulle kunna ingå. Underberedningen av propositionen till Finsamlagen inbjöds samtliga sjukvårdshuvudmän,kommuner och försäkringskassor att anmäla intresse av att delta i enförsöksverksamhet med syfte att skapa en bättre finansiell samordning mellan hälso-och sjukvården, och socialförsäkringssystemet. Syftet var attinventera alternativ och idéer för att åstadkomma en finansiell samordningmellan de tre sektorerna, men också att undersöka i vilken utsträckning detfanns intresse hos berörda huvudmän att bedriva en sådan försöksverksamhet.Intresset för den aviserade försöksverksamheten visade sig vara stort. Idet projekt som hade den mest långtgående av de försöksuppläggningar somsiktade mot en trepartssamverkan, önskade huvudmännen tillskapa en gemensam,och från parterna fristående, organisation för finansiell samverkan inom hälso-och sjukvård, socialtjänst och socialförsäkring, en s.k. beställarnämnd. Ensådan gemensam nämnd skulle vara ett offentligrättsligt organ av en ny typ,något som enligt föredragande statsråd skulle nödvändiggöra tidskrävanderättsliga och organisatoriska överväganden och därmed en mer omfattandeförsökslagstiftning. Statsrådetfann det angeläget att möjligt inleda försöksverksamhet med finansiellsamordning och angav därför i propositionen förutsättningarna för denfinansiella samverkan som krävde minst förändringar, nämligen den mellan hälso-och sjukvården och socialförsäkringssystemet. Statsrådet framhöll emellertidatt han fann de redovisade förslagen till trepartssamverkan intressanta ochvärda att överväga närmare. Han såg därför positivt på fortsatta diskussionermed berörda intressenter med inriktning att möjliggöra någon form avfinansiell samordning, där även kunde ingå. Om dessa fortsatta överläggningarvisade på möjliga lösningar förklarade sig statsrådet vara beredd att vidtaåtgärder för att de skulle kunna förverkligas. Sedermerahar socialförsäkringsutskottet i sitt av godkända betänkande 1993/94:SfU4(rskr. 1993/94:37) anfört att en försöksverksamhet med såväl finansiell som verksamhetsmässigsamordning mellan försäkringskassa, landsting och kommun, där en samordning avresurser för socialförsäkring, hälso- och sjukvård och socialtjänst skall kunnaske, även bör omfatta rehabilitering av missbrukare. Enarbetsgmpp inom har övervägt hur ett regelsystem för lokalförsöksverksamhet med finansiell samordning mellan de tre berördasamhällssektorerna skulle kunna utformas. har redovisat sitt förslagi Hur tre blir eu - finansiell samordning mellan Prop. socialförsäkring, hälso-och sjukvård och socialtjänst (Ds 1994:15). sammanfattning avarbetsgruppens förslag finns i bilaga 1. Enförteckning över vilka remissinstanser som yttrat sig finns i bilaga2. En sammanställning av remissyttrandena finns tillgängliga påSocialdepartementet (dm S94/265/F). 4 Försök med finansiell samordning