prop · GG03216 · 1993-03-25 00:00:00 — ett beslut som får överklagas i samband med överklagande av domen. 97 Förslag till Lag om ändring i utsökningsbalken Härigenom föreskrivs i fråga om utsökningsbalken dels att 18 kap. 3 §, 8, 10 och 18 §§ skall upphöra att gälla, dels att nuvarande 18 kap. 17 § skall benämnas 18 kap. 18 §, dels att 18 kap. 1-12, samt 14-16 §§, den nya 18 §, 19 § samt rubrikerna närmast före 18 kap. 2, 12 och 17 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i balken skall införas en ny bestämmelse, 18 kap. 17 §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 18 kap. 1 § Talan mot kronofogdemyndig- beslut överklagas hetens beslut förs hos en tingsrätt i i hovrätten genom det län där besvär. kronofogdemyn- digheten finns. Om ett beslut har över- klagats, skall senare överklaganden av beslutet prövas av den tingsrätt som har att pröva det första överklagandet. Om klaganden i ett sådant fall har överklagat beslutet hos en annan tings- rätt i länet, skall kronofogdemyndig- heten skicka skrivelsen med överklagandet till rätt tingsrätt. I den mån ej annat I den mån det inte föreskrivs i detta föreskrivs något kapitel skall annat i detta bestämmelserna i kapitel skall lagen om (1993:000) om fullföljd av talan förfarandet i mål i i hovrätten och förvaltningsdomstol högsta domstolen och i vissa mål i och om rättegången allmän domstol (dom- där tillämpas i ut- stolsförfarande- sökningsmål. lagen) tillämpas beträffande över- klaganden i utsök- ningsmål. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Talan mot Överklagande av kronofogdemyndighe- kronofogdemyndig- tens beslut hetens beslut 2 § Talan mot kronofogdemyndig- beslut får hetens beslut får överklagas av den föras av den som som beslutet angår, beslutet angår, om om det har gått det har gått honom honom emot. Sökanden eller svaranden får eller svaranden får klaga även över att klaga även över att beslut gör intrång i beslut gör intrång tredje mans rätt. i tredje mans rätt. Talan mot beslut, Beslut, varigenom varigenom rättighet rättighet har förbe- har förbehållits hållits enligt enligt 12 kap. 33 § 12 kap. 33 § andra andra stycket, får stycket, får föras endast av den överklagas endast av som har bestritt den som har bestritt att sådant för- att sådant förbehåll behåll görs. 4 § Klagan får ej Ett beslut föras över att varigenom kronofog- krono- demyndigheten har fogdemyndigheten funnit sig behörig har funnit sig be- att upptaga en hörig att upptaga ansökan om verk- en ansökan om verk- ställighet får inte ställighet. Har Har kronofogdemyndigheten kronofogdemyndigheten funnit sig obehörig funnit sig obehörig att upptaga en an- att upptaga en an- sökan, kan sökan, kan hovrätten efter tingsrätten efter klagan bestämma överklagande vilken kronofogde- bestämma vilken kro- myndighet som skall nofogdemyndighet som handlägga målet och skall handlägga hänvisa det till målet och hänvisa den myndigheten. det till den Härvid tillämpas myndigheten. Härvid 2 kap. 4 § första tillämpas 2 kap. 4 § stycket andra första stycket andra meningen. 5 § Talan får ej föras Ett beslut, mot beslut, varigenom begäran om varigenom begäran rättelse av om rättelse av utmätning enligt utmätning enligt 4 kap. 33 eller 34 § 4 kap. 33 eller eller av kvarstad 34 § eller av för fordran enligt kvarstad för 16 kap. 13 § har fordran enligt lämnats utan bifall, 16 kap. 13 § har får inte överklagas. lämnats utan bifall. Nuvarande lydelse Ett beslut, varigenom rättighet Mot beslut, ej har förbehållits varigenom rättighet enligt 12 kap. 33 § ej har förbehållits andra stycket, får enligt 12 kap. 33 § inte överklagas. andra stycket, får Ett beslut, talan ej föras. varigenom en Talan får ej förrättningsman har heller föras mot förklarats jävig, beslut, varigenom får inte heller en förrättningsman överklagas. har förklarats jävig. 6 § Talan får ej föras Ett beslut i en mot beslut i fråga fråga som avses i som avses i 2 kap. 2 kap. 10 eller 11 § 10 eller 11 §. I får inte överklagas. samband med talan I samband med att mot beslut, ett beslut varigenom varigenom föreläggande av vite föreläggande av eller annan påföljd vite eller annan har tillämpats påföljd har överklagas får dock tillämpats, får prövning av dock prövning av föreläggandets gil- föreläggandets tighet påkallas. Mot beslut som Ett beslut som innefattar endast innefattar endast förberedelse till förberedelse till senare beslut och senare beslut och ej ej rör tredje man rör tredje man får får talan föras överklagas endast i endast i samband samband med talan med talan mot det mot det senare senare beslutet. Beslutet Talan får dock får dock överklagas föras särskilt på särskilt på den den grund att målet grund att målet onödigt uppehålls onödigt uppehålls genom beslutet. Klagan över Ett beslut om en sakägarförteckning sakägarförteckning får föras endast i får överklagas samband med talan endast i samband med mot auktion eller att ett beslut som talan mot beslut om fattats vid en fördelning av auktion eller ett influtna medel. beslut om fördelning av influtna medel överklagas. 7 § Talan mot beslut Ett beslut om om utmätning som utmätning som avses avses i 7 kap. i 7 kap. eller ett eller mot beslut om beslut om införsel införsel får föras får överklagas utan utan inskränkning inskränkning till till . I fråga om annan Tredje man får utmätning skall överklaga även ett talan av sökanden beslut om annan eller svaranden utmätning utan in- föras inom tre skränkning till viss veckor från det att tid. Ett beslut som beslutet delgavs avses i 8 kap. 9 § Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Tredje man första stycket eller får föra talan mot 12 kap. 49 § tredje sådan utmätning stycket skall dock utan inskränkning alltid överklagas till . från Talan mot beslut det att beslutet som avses i 8 kap. delgavs klaganden. 9 § första stycket eller 12 kap. 49 § tredje stycket skall dock föras från det att beslutet delgavs klaganden. Klagan över Ett beslut om en exekutiv försälj- exekutiv försäljning ning skall föras skall överklagas från från försäljningen. Ett Mot beslut om för- beslut om fördelning delning eller eller utbetalning av utbetalning av medel skall överkla- medel skall talan gas föras inom tre från beslutet. veckor från Ett sådant beslutet. överklagande som avses i 6 § andra Talan som avses i stycket andra me- 6 § andra stycket ningen får göras andra meningen får utan inskränkning föras utan in- till . Talan mot kronofogdemyndig- hetens beslut i andra fall skall föras från det att beslutet delgavs klaganden. 9 § Besvärsinlagan skall inges till krono- fogdemyndigheten. Besvär som ej har anförts i rätt tid skall avvisas av kronofogdemyndig- heten. Har besvärsinlagan kommit in till hovrätten före besvärstidens utgång, skall den omständigheten att inlagan har kommit in till kronofogde- myndigheten först därefter ej för- anleda att besvären avvisas. Om den som vill Om den som vill anföra besvär visar överklaga ett beslut laga förfall före visar laga förfall besvärstidens innan tiden för utgång, skall överklagande gått kronofogdemyndig- ut, skall kronofog- heten sätta ut ny demyndigheten sätta tid. ut ny tid. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § Frågan huruvida Frågan huruvida ett besvär har anförts beslut har över- i rätt tid får klagats i rätt tid komma under hov- får komma under rättens bedömande tingsrättens endast i samband bedömande endast i med prövning av samband med prövning besvär över beslut, av överklagande av varigenom beslut, varigenom kronofogdemyn- vilket digheten har av- kronofogdemyn- visat besvären. digheten har avvisat överklagandet. Vissa bestämmelser Förfarandet i om förfarandet i domstol m.m. hovrätten 12 § Hovrätten får, Tingsrätten får, utan att motparten utan att motparten har har beretts tillfälle beretts tillfälle att inkomma med att svara på förklaring, överklagandet, förordna att åtgärd förordna att åtgärd för verkställighet för verkställighet ej skall vidtagas ej skall vidtagas tills vidare eller, tills vidare eller, om synnerliga skäl om synnerliga skäl föreligger, att föreligger, att redan vidtagen redan vidtagen åtgärd skall hävas. åtgärd skall hävas. Hovrätten får Tingsrätten får också också förordna att åtgärd förordna att åtgärd för verkställighet för verkställighet skall genomföras skall genomföras och och bestå till dess bestå till dess annat förordnas. 14 § Vid bifall till Vid bifall till ett talan mot visst överklagande av ett beslut får även visst beslut får senare beslut i även senare beslut i målet, som har målet, som har samband med det samband med det förra beslutet och förra beslutet och som ej hade vunnit som ej hade vunnit laga kraft mot laga kraft mot klaganden när klaganden när han besvär anfördes, överklagade det hävas när det kan första beslutet, ske. hävas när det kan ske. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 15 § Bifalls talan mot Om ett överklagande beslut om för- av ett beslut om delning av medel, fördelning av medel gäller det till bifalls, gäller det förmån även för den till förmån även för som ej själv har den som ej själv har fört talan mot överklagat beslutet. 16 § Hovrättens beslut Tingsrättens beslut i dit fullföljd i en fråga som fråga länder till överklagats dit efterrättelse länder till efter- enligt vad som sägs rättelse enligt vad i 2 kap. 19 § om som sägs i 2 kap. krono- 19 § om kronofogde- fogdemyndighetens myndighetens beslut. I mål om utmätning I mål om utmätning eller införsel eller införsel skall skall dock vidtagen dock vidtagen åtgärd åtgärd ej utan ej utan särskilt särskilt förordnande återgå förordnande återgå innan tingsrättens innan hovrättens beslut har vunnit beslut har vunnit laga kraft. Talan mot Överklagande av hovrättens beslut tingsrättens beslut, m.m. 17 § Hovrätten får inte pröva ett över- klagande av ett beslut av en tings- rätt, om inte hovrätten meddelat parten prövningstillstånd. Prövningstillstånd behövs inte vid överklagande av 1. beslut som rör någon annan än en part, 2. beslut varigenom tingsrätten ogillat jäv mot en domare, eller 3. beslut varigenom ett överklagande har avvisats. I fråga om meddelade prövnings- tillstånd skall 54 kap. 11 § tredje stycket gälla i tillämpliga delar. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prövningstillstånd får meddelas endast om 1. det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av högre rätt, 2. det finns anledning till änd- ring i det slut vartill tingsrätten kommit, eller 3. det annars finns synnerliga skäl att pröva överklagandet. Kan ett överklagande av tingsrättens beslut prövas av hovrätten endast om denna meddelat prövnings- tillstånd, skall tingsrätten i samband med under- rättelse om vad som gäller i fråga om överklagande upplysa parterna om detta och därvid också ange innehållet i närmast föregående stycke. Hovrättens beslut får inte överklagas. Hovrätten får dock tillåta att beslutet överklagas, om det finns särskilda skäl för en prövning om tillstånd skall ges enligt 54 kap. 10 § första stycket 1 . 18 § Mot beslut, Beslut, varigenom varigenom hovrätten en domstol har har funnit funnit kronofogdemyndig- kronofogdemyndig- heten behörig att heten behörig att upptaga en ansökan upptaga en ansökan om verkställighet om verkställighet eller har hänvisat eller har hänvisat mål till viss mål till viss krono- krono- fogdemyndighet, får fogdemyndighet, får inte överklagas. talan ej föras. Detsamma gäller ett Detsamma gäller beslut av en domstol hovrättens beslut med anledning av ett med anledning av sådant överklagande talan som avses i som avses i 6 § 6 § andra stycket andra stycket andra andra meningen. Nuvarande lydele Föreslagen lydelse 19 § Vad som sägs i 4 § Vad som sägs i 4 § andra stycket och andra stycket och 12, 14 och 15 §§ 12, 14 och 15 §§ tillämpas även i tillämpas även i högsta domstolen. Vad som sägs i 16 § tilläm- pas även i hovrätten. Denna lag träder i kraft . Beslut som fattats av krono- fogdemyndighet före ikraftträdandet överklagas enligt äldre föreskrifter. 98 Förslag till Lag om ändring i lagen (1976:206) om felparkeringsavgift Härigenom föreskrivs att 10 a § lagen (1976:206) om felparkeringsavgift skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 10 a §1 Talan mot tingsrättens beslut förs genom besvär i hovrätten. Talan får inte prövas av hovrätten om inte hovrätten meddelat parten prövningstillstånd. Prövningstillstånd behövs inte vid talan mot beslut som rör någon annan än en part, beslut varigenom tingsrätten ogillat jäv mot en domare, beslut angående utdömande av förelagt vite eller om ansvar för en rättegångsförseelse eller beslut varigenom anmälan av bestri- dande avvisats. I fråga om meddelade prövningstillstånd skall 54 kap. 11 § tredje stycket gälla i tillämpliga delar. Prövningstillstånd får meddelas endast om 1. det är av vikt för ledningen av rättstillämpningen att talan prövas av högre rätt, 2. att det finns anledning till ändring i det slut vartill tingsrätten kommit eller 3. det annars finns synnerliga skäl att pröva talan. Kan tingsrättens beslut prövas av hovrätten endast om denna meddelat prövningstillstånd, skall tingsrätten i samband med underrättelse om vad som gäller i fråga om fullföljd av talan upplysa parterna om detta och därvid också ange innehållet i närmast föregående stycke. Hovrättens beslut Hovrättens beslut får inte över- får inte överklagas. Hovrätten Hovrätten får dock får dock tillåta tillåta att beslutet att beslutet överklagas, om det överklagas, om det är av vikt för finns särskilda ledning av rätts- skäl för en pröv- tillämpningen att ning om tillstånd talan prövas av skall ges enligt 54 högsta domstolen. kap. 10 § första stycket 1 rätte- gångsbalken. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 1989:358. 99 Förslag till Lag om ändring i bötesverkställighets- lagen (1979:189) Härigenom föreskrivs att 23 § bötesverk- ställighetslagen (1979:189) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 23 §1 Ett beslut av Ett beslut av hovrätten i ett mål hovrätten i ett mål om bötesförvandling om bötesförvandling får inte överkla- får inte överklagas. Hovrätten får Hovrätten får dock dock tillåta att tillåta att beslutet beslutet överklagas, om det överklagas, om det är av vikt för finns särskilda ledning av skäl för en rättstillämpningen prövning om att talan prövas av tillstånd skall ges högsta domstolen. enligt 54 kap. 10 § 1 . Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 1989:359. 100 Förslag till Lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter Härigenom föreskrivs att 11 - 14 §§ lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 § beslut får inte beslut får inte överklagas i den överklagas i den mån mån det innebär att det innebär att avräkning inte avräkning inte skall skall ske. I övrigt ske. I övrigt tillämpas i fråga tillämpas i fråga om om kronofogde- kronofogdemyndighe- myndighetens beslut tens beslut enligt enligt denna lag denna lag bestämmelserna om bestämmelserna om besvär över överklagande av utmätning i utmätning i all- allmänhet, i den mänhet, i den mån mån inte annat inte annat följer av följer av 12 §. I mål som avses i första stycket förs det allmännas talan av . 12 § beslut enligt denna beslut enligt denna lag gäller utan lag gäller utan hin- hinder av att det der av att det inte inte har vunnit har vunnit laga laga kraft. Tingsrättens Hovrättens beslut och hovrättens gäller först sedan beslut gäller först det har vunnit laga sedan det har vunnit kraft. 13 § Bestämmelserna i i 10 § andra och 10 § andra och tredje styckena tredje styckena skall tillämpas på skall tillämpas på belopp, som belopp, som överförts till överförts till krono- krono- fogdemyndigheten fogdemyndigheten men men på grund av på grund av beslut beslut av kronofog- av kronofogdemyn- demyndigheten i digheten i andra andra fall än som fall än som avses i avses i 10 § första 10 § första stycket stycket eller av eller av en domstol hovrätten eller inte skall tas i högsta domstolen anspråk genom inte skall tas i avräkning. anspråk genom avräkning. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 § Skall ett avräknat Skall ett avräknat belopp enligt belopp enligt beslut beslut av av kronofogdemyn- kronofogdemyndighe- digheten eller en ten, hovrätten domstol inte tas i eller högsta anspråk genom domstolen inte tas avräkning, skall den i anspråk genom som fått sin fordran avräkning, skall helt eller delvis den som fått sin betald genom avräk- fordran helt eller ningen överföra delvis betald genom beloppet till avräkningen över- kronofogdemyndig- föra beloppet till heten. Denna lag träder i kraft . Beslut som meddelats av kronofogdemyndighet före ikraftträdandet överklagas enligt äldre föreskrifter. 101 Förslag till Lag om ändring i lagen (1990:746) om betalningsföreläggande och handräckning Härigenom föreskrivs att 55 - 58 §§ lagen (1990:746) om betal- ningsföreläggande och handräckning skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 55 § Den som är Den som är missnöjd missnöjd med ett med ett utslag i ett utslag i ett mål om mål om särskild särskild handräckning, får handräckning, får överklaga utslaget överklaga utslaget till en tingsrätt i genom besvär till det län där hovrätten inom tre kronofogdemyndig- veckor heten finns inom tre för utslaget. veckor Detsamma gäller om för utslaget. sökanden i ett mål Detsamma gäller om om betalnings- sökanden i ett mål föreläggande eller om betalnings- vanlig handräckning föreläggande eller är missnöjd med ett vanlig handräckning utslag. är missnöjd med ett utslag. 56 § Ett beslut Ett beslut varigenom ett mål varigenom ett mål har avgjorts på har avgjorts på annat sätt än genom annat sätt än genom utslag får utslag får överklagas genom överklagas till en besvär till tingsrätt i det län hovrätten inom tre där kro- veckor nofogdemyndigheten för beslutet. finns för beslutet. Beslut att överlämna mål till tingsrätt och avskrivningsbeslut enligt 37 § får dock inte överklagas. 57 § beslut under beslut under handläggningen av handläggningen av ett mål får inte ett mål får inte överklagas överklagas särskilt. Beslut Beslut som avses i som avses i 63 § 63 § får dock får dock överklagas överklagas särskilt särskilt genom till en tingsrätt i besvär till det län där krono- hovrätten inom tre fogdemyndighetens veckor finns inom tre för beslutet. veckor för beslutet. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 58 § Vid överklagande Beträffande av kronofogdemyn- överklagande av dighetens utslag kronofogdemyn- och beslut dighetens utslag och tillämpas 18 kap. 8 beslut samt - 11 §§ utsök- handläggningen i ningsbalken. domstol tillämpas 18 kap. 1, 9, 11 och 17 §§ utsökningsbalken. Denna lag träder i kraft . Beslut av kronofogdemyndighet som meddelats före ikraftträdandet överklagas enligt äldre föreskrifter. 102 Sammanfattning av förslag Enligt den tidigare gällande utsökningslagen skulle talan mot exe- kutiva beslut föras hos överexekutor. Andra besvärsinstans var hovrätt och tredje . Vid utsökningsbalkens (UB:s) ikraftträdande avskaffades över- exekutor och hovrätterna blev första besvärsinstans. Detta har lett till att dessa belastats med ett stort antal exekutiva mål. För att minska antalet besvär och höja kvaliteten på kronofog- demyndigheternas (KFM:s) beslut föreslås i rapporten bl.a. att ett omprövningsinstitut införs. Överklagande av KFM:s beslut måste alltid föregås av en begäran om omprövning hos myndigheten. Beslutet redovisas till den som begärt omprövning, oavsett om begärd omprövning bifallits eller inte. Förutsättningen för att få ett mål prövat av hovrätt är att det finns ett omprövningsbeslut som kan överklagas. Talan skall föras från det att beslutet delgavs den som begärt omprövning. Avsikten är att omprövningen skall ske på hög nivå vid den KFM där beslutet meddelats. För- farandet regleras av bestämmelser som har placerats huvudsakligen i 18 kap. UB. KFM föreslås kunna meddela inhibition. Vissa kompletterande bestämmelser föreslås som inte direkt berör omprövningsinstitutet. Omprövning av beslut om utmätning av lön resp. införselbeslut regleras genom särkilda bestämmelser i 7 resp. 15 kap. UB. 114 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över översyn av utsökningsbalken (RSV Rapport 1990:5) Yttranden över rapporten har till avgetts av Justitiekanslern, , , , , , , , hovrätten för , , ombudsmän, , Kronofogdemyndigheterna i , län, , , Krono- bergs län, , län, , , , , , , , och , , , föreningsbankers förbund, akademikers centralorganisation, , , domareför- bund, Föreningen , , allmännyttiga bostadsföretag, , , och inkassoorganisation . 1 Förslag till Lag om ändring i Härigenom föreskrivs i fråga om dels att 2 kap. 4 §, 16 kap. 3 § och 49 kap. 12 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i 49 kap. skall införas en ny paragraf, 12 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 4 §1 Hovrätten är domför med tre lagfarna domare. I mål som överklagats från tings- rätt skall dock minst fyra lagfarna domare delta när hovrätten avgör målet, om tingsrätten bestått av tre lagfarna domare. Flera än fem lagfarna domare får inte delta i hovrätten. I brottmål gäller, i stället för bestämmelserna i första stycket, att hovrätten är domför med tre lagfarna domare och två nämndemän. Flera än fyra lagfarna domare och tre nämndemän får inte delta. Förekommer ej anledning att döma till svårare straff än böter och är det i målet inte fråga om företagsbot, är hovrätten dock domför även med den sammansättning som anges i första stycket. Detsamma gäller vid handläggning som ej sker vid huvudförhandling. Vid behandling av Vid behandling av frågor om pröv- frågor om pröv- ningstillstånd ningstillstånd skall skall hovrätten hovrätten bestå av bestå av två tre lagfarna domare. Vid beslut om avskrivning av mål efter återkallelse är hovrätten domför med en lagfaren domare. Regeringen bestämmer i vilken omfattning åtgärd, som avser endast beredandet av ett mål, får vidtas av en lagfaren domare i hovrätten eller av en annan tjänsteman vid denna. 16 kap. 3 §2 Vid omröstning Vid omröstning skall den mening skall den mening gälla, som gälla, som omfattats omfattats av av 1Senaste lydelse 1989:656. 2Senaste lydelse Föreslagen lydelse 1987:747. Nuvarande lydelse mer än hälften av rättens ledamöter. mer än hälften av Om någon mening har rättens ledamöter. erhållit hälften av Om någon mening har rösterna och har erhållit ordförandens röst är hälften av rösterna bland dem, skall och ordförandens dock den meningen röst är bland dem, gälla. skall dock den meningen gälla. Vid avgörande av frågor om prövningstillstånd enligt 49 kap. 12 § skall dock, om en av ledamöterna vill bevilja prövnings- tillstånd, hans mening gälla som hovrättens beslut. 49 kap. 12 §3 Talan mot I tvistemål krävs tingsrättens dom prövningstillstånd eller beslut i mål för att hovrätten som handlagts av en skall pröva tings- lagfaren domare rättens dom eller enligt 1 kap. 3 d § beslut i mål som första stycket får handlagts av en inte prövas av lagfaren domare hovrätten i vidare enligt 1 kap. 3 d § mån än som framgår första stycket, och av 13 §, om inte i andra tvistemål hovrätten meddelat där förlikning om parten saken är tillåten, prövningstillstånd. om det värde som sägs i 1 kap. 3 d § tredje stycket uppenbart inte överstiger basbe- loppet enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring.