prop · GG03242 · 1993-03-30 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:242 om minskad statlig reglering av kommunernas ansvar för boendefrågor Regeringen föreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . I propositionen föreslås att de särskilda reglerna i bostads- försörjningslagen om skyldighet för en kommun att upprätta och redovisa bostadsförsörjningsprogram tas bort. Detsamma gäller reglerna om skyldighet att informera om bostadsmarknadsläget. Varje kommun får själv bestämma i vilka former den vill be- driva sådan verksamhet i fortsättningen. Det föreslås också att reglerna om skyldighet att förmedla ansökningar om stat- liga lån och bidrag samt i övrigt medverka i administrationen av statens stöd till bostäder slopas. Vidare föreslås att de särskilda reglerna i bostadsförsörj- ningslagen om skyldighet för en kommun att anordna avgiftsfri bostadsförmedling tas bort, liksom möjligheten för regeringen att förordna om bostadsförmedling. En kommun får själv besluta om den skall bedriva bostadsförmedling och om avgifter skall tas ut för förmedlingens tjänster. Reglerna om avgifter för yrkesmässig bostadsförmedling tillämpas även i fråga om kommunernas avgiftsuttag. Också reglerna om bostadsanvisningsrätt föreslås avskaffade. Bostadsförsörjningslagen och lagen om bostadsanvis- ningsrätt föreslås bli upphävda vid utgången av . En regel om rätt för en kommun att använda kommunala medel för att lämna enskilda hushåll ekonomiskt stöd till boendet tas in i en särskild lag. Lag om upphävande av lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m. Härigenom föreskrivs att lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m. skall upphöra att gälla vid utgången av . Bestämmelserna i 2 § i den upphävda lagen om skyldighet för en kommun att förmedla lån och bidrag gäller dock fortfarande i fråga om ärenden i vilka ansökan har kommit in till kommunen före utgången av . Lag om upphävande av lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt Härigenom föreskrivs att lagen (1987:1274) om bostads- anvisningsrätt skall upphöra att gälla vid utgången av . Den upphävda lagen gäller dock fortfarande i den utsträckning som följer av punkt 2 i övergångsbestämmelserna till lagen (1993:000) om ändring i bostadsrättslagen (1991:614). Utfästelser som lämnats enligt 2 § i den upphävda lagen gäller fortfarande om inte fastighetsägaren från det att lagen upphörde att gälla meddelar kommunen att han vill frånträda utfästelsen. Lag om kommunalt stöd till boendet Härigenom föreskrivs följande. En kommun får lämna enskilda hushåll ekonomiskt stöd i syfte att minska deras kostnader för att anskaffa eller inneha en permanentbostad. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i jordabalken Härigenom föreskrivs att 12 kap. 1, 32, 39 och 65 a §§ jordabalken skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 12 kap. 1 §1 Detta kapitel avser avtal, genom vilka hus eller delar av hus upplåts till nyttjande mot ersättning. Detta gäller även om lägenheten upplåtits genom tjänsteavtal eller avtal i anslutning till sådant avtal. Innefattar avtalet även upplåtelse av jord att nyttjas tillsammans med lägenheten, skall detta kapitel tillämpas på avtalet, om jorden skall användas för trädgårdsodling i mindre omfattning eller för annat ändamål än jordbruk. Förenas ett tjänsteavtal, som ej är av ringa betydelse, med upplåtelse av såväl lägenhet för bostadsändamål som jord, skall kapitlet tillämpas, om upplåtelsen av lägenheten är mera betydelsefull än upp- låtelsen av jorden. Med bostadslägenhet avses lägenhet som upplåtits för att helt eller till en inte oväsentlig del användas som bostad. Med lokal avses annan lägenhet än bostadslägenhet. Vad som föreskrivs i detta kapitel om sambor gäller sådana samboförhållanden där en ogift kvinna och en ogift man bor tillsammans under äktenskapsliknande förhållanden. Förbehåll som strider mot en bestämmelse i detta kapitel är utan verkan mot hyresgästen eller den som har rätt att träda i hans ställe, om ej annat anges. Omfattar hyresavtalet fler än tio bostadslägenheter, som hyresgästen skall hyra ut i andra hand, får parterna avtala om förbehåll som strider mot vad som sägs i detta kapitel om sådana lägenheter, under förutsättning att förbehållet inte strider mot bestämmelserna om lokaler och inte heller avser rätten till förlängning av avtalet eller grunderna för fastställande av hyresvillkoren i samband med sådan förlängning. Ett sådant förbehåll gäller endast om det godkänts av hyresnämnden. Godkännande behövs dock inte om staten, kommun, landstingskommun, kommunalförbund, allmännyttigt bostadsföretag eller aktiebolag, som helt ägs av en kommun eller landstingskommun, är hyresvärd. 1Senaste lydelse 1987:1275. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om upplåtelse i vissa fall av bostadslägenheter finns bestämmelser i lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt. Hyresgästen får inte överlåta hyresrätten utan hyresvärdens samtycke, om ej annat följer av 34-37 §§. Vägras samtycke utan skälig anledning eller lämnar hyresvärden ej besked efter det att samtycke begärdes, får hyresgästen säga upp hyresavtalet. Om förbud i vissa fall för hyresvärden att medverka till överlåtelse av hyresrätten till en bostads- lägenhet finns bestämmelser i 6 § lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt. Hyresgästen får ej utan hyresvärdens samtycke i andra hand upplåta lägenheten i dess helhet utom i fall som avses i andra stycket eller i 40 §. Har en bostadslägenhet upplåtits till en kommun, får kommunen upplåta lägenheten i dess helhet i andra hand. Hyresvärden skall genast underrättas om upplåtelsen. Om förbud i vissa fall för hyresvärden att medverka till att en bostadslägenhet upplåts i andra hand finns bestämmelser i 6 § lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt. Ingen får ta emot, träffa avtal om eller begära ersättning av hyressökande för anvisning av bostadslägenhet för annat ändamål än fritidsändamål. Sådan ersättning får dock utgå vid yrkesmässig bostadsförmedling enligt grunder som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. I fråga om en kommuns rätt att ta ut ersättning vid bostadsför- medling gäller särskilda bestämmelser i lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostads- försörjningens främjande m.m. 2Senaste lydelse 1987:1276. 3Senaste lydelse 1987:1276. 4Senaste lydelse 1991:611. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Den som uppsåtligen bryter mot första stycket döms till böter eller fängelse . Är brottet grovt, döms till fängelse i högst . Den som har uppburit otillåten ersättning är skyldig att betala tillbaka den. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i bostadsförvaltningslagen (1977:792) Härigenom föreskrivs att det i bostadsförvaltningslagen (1977:792) skall föras in en ny paragraf, 25 a §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om en fastighet är ställd under tvångsförvaltning och det behövs medel för en åtgärd för fastig- hetens skötsel som inte kan uppskjutas utan risk för att någon bostadshyresgäst lider allvarlig skada eller olägenhet, får en kommun på begäran av förvaltaren förskottera visst belopp. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder dels att 16 d § skall upphöra att gälla, dels att rubriken närmast före 16 d § skall utgå, dels att 4, 22, 23 och 32 §§ skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse som avses i 12 kap. 68 § jordabalken har till uppgift att 1. medla i hyres- eller bostadsrättstvist, 2. pröva tvist om åtgärdsföreläggande enligt 12 kap. 16 § andra stycket, ändrad användning av lokal enligt 12 kap. 23 § andra stycket, skadestånd enligt 12 kap. 24 a §, överlåtelse av hyresrätt enligt 12 kap. 34-37 §§, upplåtelse av lägenhet i andra hand enligt 12 kap. 40 §, förlängning av hyresavtal enligt 12 kap. 49 §, hyresvillkor enligt 12 kap. 54 §, återbetalning av hyra och fastställande av hyra enligt 12 kap. 55 b §, uppskov med avflyttning enligt 12 kap. 59 § eller föreläggande enligt 12 kap. 64 §, allt jordabalken, 2 a. pröva tvist om hyresvillkor enligt 22-24 §§ hyresförhandlingslagen (1978:304) eller om återbetalningsskyldighet enligt 23 § samma lag, 3. pröva tvist om medlemskap enligt 2 kap. 10 §, skyldighet att upplåta bostadsrätt enligt 4 kap. 6 § eller villkor för upplåtelse av bostadsrätt enligt samma §, hyresvillkor enligt 4 kap. 9 §, upplåtelse av lägenhet i andra hand enligt 7 kap. 11 § eller utdömande av vite enligt 11 kap. 2 §, allt bostadsrättslagen (1991:614), 4. pröva fråga om godkännande av överenskommelse som avses i 12 kap. 1 § femte stycket, 45 eller 56 § jordabalken eller av beslut som avses i 9 kap. 16 § första stycket 1 eller 2, bostadsrättslagen, 5. vara skiljenämnd i hyres- eller bostadsrättstvist, 5 a. pröva tvist mellan hyresvärd och hyresgästorganisation enligt hyresförhandlingslagen, 6. pröva frågor enligt bostadssaneringslagen (1973:531) och bostads-förvaltningslagen (1977:792), 7. pröva frågor enligt lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m., 8. pröva frågor enligt lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt, 1Senaste lydelse 1991:620. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 9. pröva frågor enligt lagen 8. pröva frågor enligt lagen (1982:352) om rätt till fas- (1982:352) om rätt till tighetsförvärv för ombildning fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt. Ärende upptages av den hyresnämnd inom vars område fastigheten är belägen. Ärende som avses i 10, 17 eller 18 § lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. upptages dock av hyresnämnden i den ort där bolagets styrelse har sitt säte eller, i fråga om handelsbolag, där förvaltningen föres. Beslut av nämnd äger, sedan Beslut av nämnd äger, sedan tid för eller besvär tid för eller besvär utgått när talan får föras utgått när talan får föras mot mot beslutet, rättskraft, beslutet, rättskraft, såvitt såvitt därigenom avgjorts därigenom avgjorts fråga som fråga som avses i 1 § första avses i 1 § första stycket 2 stycket 2 eller 5 eller 4 § eller 5 eller 4 § första stycket första stycket 2, 2 a, 3, 2, 2 a, 3, 5 a, 6, 7 eller 8. 5 a, 6, 7, 8 eller 9. Vad som Vad som sagts nu gäller dock ej sagts nu gäller dock ej beslut, varigenom ansökan om beslut, varigenom ansökan om åtgärdsföreläggande enligt 12 åtgärdsföreläggande enligt 12 kap. 16 § andra stycket eller kap. 16 § andra stycket eller tillstånd enligt 12 kap. 23 § tillstånd enligt 12 kap. 23 § andra stycket, 34-37 eller 40 § andra stycket, 34-37 eller 40 jordabalken eller 7 kap. 11 § § jordabalken eller 7 kap. bostadsrättslagen (1991:614) 11 § bostadsrättslagen eller ansökan om uppskov enligt (1991:614) eller ansökan om 12 kap. 59 § jordabalken eller uppskov enligt 12 kap. 59 § ansökan om förbud eller medgi- jordabalken eller ansökan om vande som avses i 2 a § bostads- förbud eller medgivande som saneringslagen (1973:531) eller avses i 2 a § bostads- yrkande om rätt till förhand- saneringslagen (1973:531) lingsordning enligt 9 § eller yrkande om rätt till hyresförhandlingslagen förhandlingsordning enligt 9 (1978:304) lämnats utan bifall. § hyresförhandlingslagen (1978:304) eller ansökan om anvisningsrätt enligt 3 § lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt lämnats utan bifall. Bestämmelserna i 27 och 28 §§ förvaltningslagen (1986:223) om omprövning av beslut skall inte tillämpas hos nämnderna. 2Senaste lydelse 1991:620. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Om fullföljd av talan mot Om fullföljd av talan mot hyres- hyresnämndens beslut i ärende nämndens beslut i ärende enligt enligt 12 kap. jordabalken 12 kap. jordabalken eller eller hyresförhandlingslagen hyresförhandlingslagen (1978:304) eller i ärende (1978:304) eller i ärende angående bostadsrätt, angående bostadsrätt, bostadssanering eller bostadssanering eller särskild särskild förvaltning eller i förvaltning eller i ärende ärende enligt lagen enligt lagen (1975:1132) om (1975:1132) om förvärv av förvärv av hyresfastighet m.m., hyresfastighet m.m., enligt eller lagen (1982:352) om rätt lagen (1987:1274) om till fastighetsförvärv för bostadsanvisningsrätt eller ombildning till bostadsrätt lagen (1982:352) om rätt till finns bestämmelser i 12 kap. 70 fastighetsförvärv för § jordabalken, 31 § hyres- ombildning till bostadsrätt förhandlingslagen, 11 kap. 3 § finns bestämmelser i 12 kap. bostadsrättslagen (1991:614), 21 70 § jordabalken, 31 § hyres- § bostadssaneringslagen förhandlingslagen, 11 kap. (1973:531), 34 § bostadsförvalt- 3 § bostadsrättslagen ningslagen (1977:792), 25 § (1991:614), 21 § lagen om förvärv av bostadssaneringslagen hyresfastighet m.m. samt 15 § (1973:531), 34 § lagen om rätt till fas- bostadsförvalt- ningslagen tighetsförvärv för ombildning (1977:792), 25 § lagen om till bostadsrätt. förvärv av hyresfastighet m.m., 16 § lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt samt 15 § lagen om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt. yttrande enligt 12 a § första stycket får inte överklagas. beslut får beslut får överklagas genom besvär hos över-klagas genom besvär hos bostads-domstolen, om nämnden bostads-domstolen, om nämnden 1. avvisat ansökan som avses 1. avvisat ansökan som avses i i 8, 11, 14-16, 16 a, 16 c, 8, 11, 14-16, 16 a, 16 c eller 16 d eller 16 e § eller av- 16 e § eller avvisat besvär, visat besvär, 2. avskrivit ärende enligt 2. avskrivit ärende enligt 8-10, 15 a, 16, 16 a, 16 c 8-10, 15 a, 16, 16 a, 16 c, eller 16 e §, dock ej när 16 d eller 16 e §, dock ej ärendet kan återupptagas, när ärendet kan återupptagas, 3. förordnat angående ersättning för någons medverkan i ärendet, 4. utdömt vite eller annan påföljd för underlåtenhet att iaktta föreläggande eller ådömt straff för förseelse i förfarandet, 5. utlåtit sig i annat fall än som avses i 3 i fråga som gäller allmän rättshjälp. 3Senaste lydelse 1991:620. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse En besvärshandling som avses i tredje stycket skall ges in till hyresnämnden från den dag beslutet meddelades. I fråga om handläggningen hos hyresnämnden av en be- svärshandling som avses i första eller tredje stycket tillämpas bestämmelserna i 52 kap. 2 och 4 §§ . Föres ej talan mot nämnds Föres ej talan mot nämnds beslut beslut enligt 9 kap. 14 § enligt 9 kap. 14 § eller 12 kap. eller 12 kap. 24 a §, 55 a § 24 a §, 55 a § sjunde stycket sjunde stycket eller 55 b § eller 55 b § jordabalken, 22, jordabalken, 22, 23, 26 eller 23, 26 eller 27 § 27 § hyresförhandlingslagen hyresförhandlingslagen (1978:304), 13 a § denna lag (1978:304), 13 a § denna lag eller 13 eller 15 § eller 25 eller 13 eller 15 § eller 25 § § första stycket första stycket bos- bostadsförvaltningslagen tadsförvaltningslagen (1977- (1977:792) eller 9 eller 10 § :792), får beslutet verkställas lagen (1987:1274) om såsom lagakraftägande dom. bostadsanvisningsrätt, får beslutet verkställas såsom lagakraftägande dom. med stöd av 31 § första stycket bostadsförvalt- ningslagen förordnat att beslut enligt 13 eller 15 § eller 25 § första stycket nämnda lag skall lända till efterrättelse genast, får även sådant beslut, om bostadsdomstolen ej förordnat annat, verkställas såsom lagakraftägande dom. Denna lag träder i kraft . 4Senaste lydelse 1988:409. Lag om ändring i lagen (1974:1082) om bostadsdomstol Härigenom föreskrivs att 28 § lagen (1974:1082) om bostadsdomstol skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Beslut av av bostadsdomstolen äger äger rättskraft, såvitt rättskraft, såvitt därigenom därigenom avgjorts fråga som avgjorts fråga som avses i 4 § avses i 4 § första stycket 2, första stycket 2, 2 a, 3, 5 a, 2 a, 3, 5 a, 6, 7, 8 eller 9 6, 7 eller 8 lagen (1973:188) om lagen (1973:188) om arrendenämnder och hyresnämnder. arrendenämnder och hyres- Vad som sagts nu gäller dock ej nämnder. Vad som sagts nu beslut, varigenom ansökan om gäller dock ej beslut, vari- åtgärdsföreläggande enligt 12 genom ansökan om åtgärds- kap. 16 § andra stycket eller föreläggande enligt 12 kap. tillstånd enligt 12 kap. 23 § 16 § andra stycket eller andra stycket, 34, 36 eller 37 § tillstånd enligt 12 kap. 23 § jordabalken eller ansökan om andra stycket, 34, 36 eller förbud eller medgivande som 37 § jordabalken eller avses i 2 a § ansökan om förbud eller med- bostadssaneringslagen (1973:531) givande som avses i 2 a § eller yrkande om rätt till bostadssaneringslagen förhandlingsordning enligt 9 § (1973:531) eller yrkande om hyresförhandlingslagen rätt till förhandlingsordning (1978:304) lämnats utan bifall. enligt 9 § hyresför- handlingslagen (1978:304) eller ansökan om anvis- ningsrätt enligt 3 § lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt lämnats utan bifall. Denna lag träder i kraft . 1Senaste lydelse 1988:929. Lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614) Härigenom föreskrivs att 2 kap. 9 § och 4 kap. 5 § bostadsrättslagen (1991:614) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Skall en bostadsrättsförening en bostadsrättsförening i i annat fall än som avses i annat fall än som avses i 8 § 8 § upplåta bostadsrätt till upplåta bostadsrätt till en en lägenhet och ansöker någon lägenhet och ansöker någon om om medlemskap i föreningen i medlemskap i föreningen i syfte syfte att erhålla lägenheten att erhålla lägenheten är är föreningen skyldig att föreningen skyldig att bevilja bevilja medlemskap endast om medlemskap endast om den sökande 1. har tecknat för- handsavtal den sökande har tecknat för- enligt 5 kap. handsavtal enligt 5 kap. eller 2. den sökande dels har anvisats bostadsrätt av en kommun enligt lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt dels uppfyller de villkor som enligt 3 § gäller för inträde i samband med övergång. Medlemskap enligt första Medlemskap enligt första stycket 1 behöver inte be- stycket behöver inte beviljas viljas förrän den ekonomiska förrän den ekonomiska planen har planen har registrerats en- registrerats enligt 3 kap. och ligt 3 kap. och lägenheten lägenheten står klar för står klar för inflyttning. En kommun till vilken bostadsrätt skall anses upplåten enligt lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt för- värvar medlemskap i före- ningen genom upplåtelsen. 4 kap. 5 § Upplåtelse av en lägenhet med Upplåtelse av en lägenhet med bostadsrätt skall ske bostadsrätt skall ske skriftligen, om inte något skriftligen, om inte något annat annat följer av lagen följer av lagen (1991:615) om (1987:1274) om omregistrering av vissa bostadsanvisningsrätt eller bostadsföreningar till lagen (1991:615) om om- bostads-rättsföreningar. registrering av vissa bostadsföreningar till bostads-rättsföreningar. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse I upplåtelsehandlingen skall följande anges: parternas namn, den lägenhet upplåtelsen avser samt de belopp som skall betalas som insats och årsavgift samt i förekommande fall upplåtelseavgift. Denna lag träder i kraft . Äldre föreskrifter gäller fortfarande i fråga om anvisning eller upplåtelse som har skett enligt lagen (1987:1274) om bostadsanvisningsrätt. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden , , , , , , , , , , P. , Proposition om minskad statlig reglering av kommunernas ansvar för boendefrågor Bostads- och byggmarknaderna har kännetecknats av omfattande regleringar. Många av dessa regleringar har haft nackdelen att de drivit upp produktionskostnaderna, både direkt genom långtgående krav i olika avseenden och indirekt genom att de leder till en byråkrati som på olika sätt förlänger byggprocessen och därmed fördyrar produktionen. I och med regeringsskiftet inleddes ett omfattande förändrings- och förenklingsarbete. Som ett led i detta arbete tillkallades bl.a. en särskild utredare (f.d. statsrådet ) med uppgift att föreslå ändringar i syfte att förenkla och avbyråkratisera regelsystemet inom bostads- och byggmarknaderna. Utredaren, som antog namnet utredningen om statens stöd för bostadsfinansieringen, har i betänkandet Avreglerad bostadsmarknad, del II (SOU 1992:47) bl.a. föreslagit en rad ändringar när det gäller de föreskrifter som reglerar den kommu-nala verksamheten inom bostadssektorn. Förslagen har remissbehandlats. En förteckning över remiss- instanserna bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1. En sammanställning av remissyttrandena i den del som rör bostadsförsörjningen har upprättats och finns tillgänglig i , dnr 2972/92. Vidare har bostadsförmedlingsutredning (särskild utredare har varit länsrådet ) lagt fram vissa förslag om bostadsförmedling i betänkandet i nya former (SOU 1992:71). Även detta betänkande har remissbehandlats. En förteckning över remissinstanserna bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2. En sammanställning över remissyttrandena har upprättats och finns tillgänglig i , dnr 3729/92. Jag tar nu upp frågan om kommunernas ansvar för boendet och i vilken utsträckning det bör bli föremål för statlig reglering. Med en inriktning att avreglera bostadsmarknaden och att lägga ansvaret för bostads- marknaden och byggandet på olika fastighetsägare är det naturligt att pröva vilka regler som behöver finnas för den kommunala verksamheten på detta område. En rimlig utgångspunkt är därvid att man förutsätter att en kommun självmant vidtar de åtgärder som behövs för att kom- muninnevånarna skall kunna få godtagbara bostäder i kommunen. Kommunernas befogenheter och skyldigheter bör så långt möjligt styras av kommunallagen och socialtjänstlagen. Särskild lagstiftning bör tillgripas bara om staten har krav på att kommunerna vidtar åtgärder som annars inte skulle komma till stånd eller om dessa lagar inte ger kommunerna rätt att vidta nödvändiga åtgäder. Med dessa utgångspunkter kommer jag i det följande att föreslå att huvuddelen av de regler som återfinns i lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörj- ningens främjande m.m. (bostadsförsörjningslagen) slopas. Vidare kommer jag att föreslå att lagen (1987:1274) om kommu- nal bostadsanvisningsrätt upphävs. 3 Gällande reglering av kommunernas skyldigheter och rättigheter Bostadsförsörjningslagen tillkom 1947 som ett led i samhällets intresse att få i gång och styra ett bostadsbyggande efter kriget. Lagen innehåller bestämmelser om såväl befogenheter som skyldigheter för kommunerna när det gäller kommunala åtgärder för att främja bostadsförsörjningen och bostadsbyggandet inom kommunen. Regler om kommunernas befogenheter finns huvudsakligen i 1 och 6 §§ lagen. De handlar främst om rätten att använda kommunala skattemedel. Enligt 1 § får en kommun ställa medel till förfogande för åtgärder som sänker den enskildes bostadskostnader. Med stöd av denna bestämmelse kan kommunen t.ex. lämna bostadsbidrag till större belopp än som följer av statliga bidragsregler. Kommunen kan också på annat sätt subventionera bostadskostnaderna för olika grupper. Ett vanligt kommunalt ekonomiskt stöd är borgen för enskilda som bygger bostäder. Paragrafen ger också kommunen rätt att lämna stöd till allmän- nyttiga bostadsföretag t.ex. för att täcka hyresförluster. Enligt 6 § får kommunen i fråga om fastigheter som står under tvångsförvaltning enligt bostadsförvalt- ningslagen (1977:792) förskottera medel för åtgärder avseende fastighetens skötsel som inte kan anstå. Regler om kommunala skyldigheter finns i 2-4 §§ lagen. I 2 § föreskrivs att en kommun är skyldig att förmedla statliga lån och bidrag på bostadsområdet samt att vid sådan statlig låne- och bidragsverksamhet biträda vid bygggnadskontroll och låneförvaltning och utöva insyn i bostadsrättsföreningars verksamhet. Den närmare omfattningen av denna skyldighet bestäms av regeringen och anges genom bestämmelser i de olika låne- och bidragsförordningarna.