prop · GH03231 · 1993-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1993/94:231 Utvidgad kompensation för viss Regeringenöveriämnar denna proposition till riksdageo, deo BoLundgren (Fioaasdepartementet) 1propositionen föreslås att den som den 15 febraari 1994 - den 30september 1994 förbrakar högbeskattede omärkte oljeprodukter för uppvärmning istället för tillåtna lägbeskattede märkte oljeprodukter skall efter ansökan fåkompensation för den dieseloljeskatt som belastet oljeprodukterna. Vidareföreslås en föriängning av tidsperioden under vilken kompensation fördieseloljeskatt som utgår för användning av dieselolja i skogsmaskiner m.m.gäller. Slutligen föreslås att dieseloljeskatt inte skall tas ut för vissahögkokande, mörka oljeprodukter trots att dessa inte är märkta. Ändringamaföreslås träda i kraft . 1 1993/94. 1Förslag till riksdagsbeslut 3 2.1Förslag tiU lag om ändring i lagen(1994:40) om ' tUlfällig kompensationför viss dieseloljeskatt, 3 2.2Förslag tUl lag om ändring i lagen(1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter 5 3Ärendet och dess beredning . 4Kompensation för viss dieseloljeskatt 6 4.2Förlängd tid ocb utvidgad kompensation 7 5 Vissa högkokande,mörka oljor 8 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 10 1 Förslag till riksdagsbeslut Regeringenföreslår att antar regeringens förslag till 1. lagom ändring i lagen (1994:40) om tillfällig kompensation för viss dieseloljeskatt, 2. lagom ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och an vändning av vissa oljeprodukter. Regeringenhar följande förslag till lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1994:40) om tillfälligkompensation för viss dieseloljeskatt Härigenom föreskrivsatt 2 och 4 §§ lagen (1994:40) om tillfällig kompensation för vissdieseloljeskatt skall ha följande lydelse. Den som den9 - har köpt dieseloljeskattepliktig produkt ochförbrakat denna för annan motordrift än sådan som avses i 4 § lagen(1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter har rätttill kompensation med ett belopp som motsvarar den dieseloljeskatt som tegitsut för oljeprodukten. Densom - bar köpt dieseloljeskattepliktigprodukt och förbrakat denna för annan motordrift än sådan som avses i 4 § lagen(1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter har rätttill kompensation med ett belopp som motsvarar den dieseloljeskatt som tagitsut för oljeprodukten. Detsamma gäller för densom den 15 febmari 1994 - har köpt dieseloljeskattepliktigprodukt för uppvärmning. Densom inte är skattskyldig till mervärdesskatt har även rätt till kompensationför den mervärdesskatt som belöper på dieseloljeskatten. Ansökan skall omfattaperioden - och ges in före utgången avjuni månad 1994. Ansökan enligt 2 § förstastycket skall omfette perioden - och gesin före utgången av juni 1* 1993/94. 1 saml Nr 231 Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. För tiden efter skall ansökanomfatta ett kaleruierkvartal och ges in före utgången av . Ansökan enligt 2 § andra stycket skall ges in föreutgången av . Kompensation medges inte för Kompensation medges inteför belopp som understiger 5(X) kr. belopp som vid varje ansökningstillfälleunderstiger . Denna lag träder i kraft . Bestämmelsen i 2 § tredje stycket äger tillämpning påinköp som gjorts . 2.2 Förslag till lag om ändring i lagen (1992:1438) omdieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1992:1438) omdieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter skall ha följandelydelse. Dieseloljeskattskall betalas till staten enligt denna lag för oljeprodukter som ärskattepliktiga enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt. Skatt skall dockinte tas ut om oljeprodukten har en lägsta flyttemperatur på C. Medoljeprodukter avses även sådana bränsleblandningar som anges i I § andrastycket lagen om allmän energiskatt. Dieseloljeskattskall betalas till staten enligt denna lag för oljeprodukter som ärskattepliktiga enligt lagen (1957:262) om allmän energiskatt. Skatt skall dockinte tas ut för oljeprodukt som ger mindre än 85 volymprocent destillat vid 350PC. Med oljeprodukter avses även sådana bränsleblandningar som anges i 1 § andrastycket lagen om allmän energiskatt. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1993:839. 3 Ärendet och dess beredning pp- 1993/94:231 Dieseloljeskatttas ut för oljeprodukter som är skattepliktiga enligt lagen (1957:262) omallmän energiskatt. Dieseloljeskatten, som infördes ochersatte den avskaffade kilometerskatten, skall dock enbart omfattaden olja som används i personbilar, bussar och lastbilar. För att kunna skiljaden olja som inte skall dieseloljebeskattas (lågbeskattad olja) från den oljasom används för drift av personbilar, bussar och lastbilar (högbeskattad olja)märks den lägbeskattede oljan med särskilda märk- och färgämnen. Märktaoljeprodukter används huvudsakligen för uppvärmning, men även i motorredskap,traktorer och liknande. Riksdagenhar tidigare beslutat att den som - den 31mars 1994 förbrakat högbeskattede omärkte oljeprodukter för drift avmotorredskap m.m. får kompensation för den dieseloljeskatt som belastat oljeproduktema. Idet följande föreslås att tidsperioden för rätt till kompensation för dieseloljeskattpå oljeprodukter som förbrakats för drift av motorredskap m.m. förlängs. Föratt även de som använder olja för uppvärmning skall kunna använda den omärktaoljan utan att definitivt drabbas av dieseloljeskatt föreslås att dettillfälligt skall finnas en möjlighet att ansöka om kompensation för skatten iefterhand även i fråga om oljor som används för detta ändamål. Slutligenföreslås att vissa oljeprodukter inte skall omfattas av kraven på märkning. har i skrivelser till regeringen påtalat att vissatrögflytande mörka oljeprodukter som svårligen kan användas som fordonsbränslenbör undantas från dieseloljeskatt. Utformningenav författningsförslagen har skett i samråd med . Förslagenär av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrandefrån Lagrådet har därför inte inhämtets. 4 Kompensation för viss dieseloljeskatt Dieseloljeskatttas ut för olja som används för drift av personbilar, lastbilar och bussar.Oljeprodukter som används för andra ändamål beskattas endast med energi- ochkoldioxidskatt samt, i förekommande fall, svavelskatt. För att skilja detekniskt likvärdiga oljeproduktema åt efter användningsområde skall den lågbeskattadeolja som inte används för nämnd fordonsdrift märkas med särskilda märk- ochfärgämnen. medan den högbeskattedefordonsoljan skall vara omärkt. Märkt och därmed dieseloljeskattefri olja fårsåledes användas för uppvärmning och för drift av sådana motorredskap och andrafordon som inte är personbilar, lastbilar eller bussar. Med hänvisning till dehälsoeffekter som påtalats vid framför allt yrkesmässig användning av märktdieselolja har regeringen tillsatt en utredning (Dir 1993:138) om märk- ochfärgämnen för oljor. Utredningen skall redovisa resultatet av sitt arbete föreutgången av . Märk-och färgämnenas hälsoeffekter skall dock redovisasmed förtur. Eventuellt förslag till förändring skall utgå från att ettmärksystem skall finnas kvar, eftersom det är en föratsättning för att ipraktiken kunna ha ett system med olika skatt på samma produkt beroende påanvändningssätt. Utöver hälso- och miljökrav på märkningssystemet måste även enrad andra krav vara uppfyllda som t.ex. att systemet skall fiingera vid lågatemperaturer och ge tillförlitliga utslag, att märk- och färgämnena skall varasvåra att avlägsna och att systemet skall kunna användas jämsides med de systemsom används i våra grannländer och tillsammans med den gemensamma märkning somskall gälla inom EU. Utredaren skall även studera andra tillsatser än deanvända märk- och färgämnenas effekter på hälsa och miljö. Den fördjupadeanalysen beträffande de nuvarande märk- och färgänmenas hälsoeffekterförväntades vara klar . 4.2 Förlängd tid och utvidgad kompensation Regeringensförslag: Tidsperioden för rätt till kompensation för dieseloljeskatt för densom förbrakat omärkt olja för drift av motorredskap m.m. förlängs till den 30september 1994. Möjligheten till kompensation för dieseloljeskatt utvidgas tillatt gälla även för uppvärmning. Skälenför regeringens förslag: Det är viktigt att utredningen om hälsoeffektema fårte den tid som behövs. Uppgifter har framkommit om att det slutgiltigaresultatet av undersökningen kommer att fördröjas något. Det är därför rimligtatt möjligheten till kompensation förlängs till . Medhänsyn till den oro som finns hos bl.a. villaägare bör möjligheten tillkompensation utvidgas också till de som önskar använda omärkt olja föruppvärmning. I avvaktan på att nuvarande märkningssystem utvärderas bör därförden som använder omärkta oljeprodukter för uppvärmning få kompensation iefterhand för den dieseloljeskatt som belastat oljeprodukten på samma sätt somredan gäller för den som förbrakar omärkt olja i motorredskap m.m. Det innebär bl.a.att ansökningama bör prövas av i (SärskUdaskattekontoret i ) och omfatta en period av ett kalenderkvartal. att kretsen för kompensation utvidgas till att också omfatteprivatpersoner bör det nuvarande gränsvärdet för kompensation sänkas från 500kronor till för varje ansökningstillfälle. Har kompensation skettmed för högt belopp på grand av att oriktig uppgift lämnats bör mottegaren varaskyldig att betala tUlbaka vad som erhållits felaktigt. Den som uppsätiigeneller av grov oaktsamhet lämnat oriktig uppgift och därigenom föranlett attkompensation felaktigt medgivits bör kunna dömas till böter eller fängelse ihögst . I de fallden som är berättigad till kompensation för dieseloljeskatt inte ärskattskyldig till mervärdesskatt bör också mervärdesskatten på dieseloljeskatteninkluderas i de belopp som kompenseras. Denna bestämmelse bör tillämpas iförekommande fall redan för inköp som skett fr.o.m. . Förslagetföranleder ändringar i lagen (1994:40) om tillfällig kompensation för vissdieseloljeskatt. Det tillfälliga förfarandet med kompensation fördieseloljeskatt avseende dels användningen för drift av motorredskap m,m, delsuppvärmningsändamål kan totalt sett beräknas medföra ökadeadministrationskostnader för med högst ,fördelat på budgetåren 1993/94 och 1994/95 med vardera. 5 Vissa högkokande, mörka oljor Regeringens förslag: Det skattepliktiga området ändras såatt dieseloljeskatt inte tas ut för vissa högkokande, mörka oljeprodukter. Skälen för regeringens förslag: För att inte de mesttrögflytande och mörka oljoma skall behöva märkas för att undgå dieseloljeskattanges i 1 § lagen om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter att skattinte skall tas ut om oljeprodukten har en lägste flyttemperatur på C. Dessaoljor kan inte användas som fordonsbränslen eftersom de stelnar fort ocb kanförstöra motorema. Med denna gräns var avsikten att s.k, WRD-oljor (wide range distillate)och eldningsolja 3 och högre inte skulle behöva märkas, WRD-oljoma består avbåde tunga och fette komponenter vilket gör att kokintervallet är mycket brett.Även oljor med en flyttemperatur C kan därför behöva undantas frånskatt för att uppnå skattefrihet utan märkning av oljeproduktema. Detskattefria området kan lämpligen begränsas genom att ange att skatt inte skalltas ut för oljeprodukter som ger mindre än 85 volymprocent destillat, inklusivedestillationsförluster, C (ASTM D 86), Härigenom undviks att basoljanför smörjoljeframställning, vissa bituminösa produkter, lösningsmedel samt visseldningsolja 2-5 måste märkas för att undgå beskattning. Oljehanteringenförenklas då märkning kan undvikas avprodukter som på grand av sina egenskaper inte lämpar sig för Prop,1993/94:231 fordonsdrift. Förslaget, som föranleder ändringar i lagen (1992:1438) omdieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter, bör träda i kraft den15 , Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:stetsministem Bildt, ordförande, och statsråden , , , ,, , , , , , , , ,, P, , Regeringenbeslutar proposition 1993/94:231 Utvidgad kompensation för vissdieseloljeskatt, m,m.