prop · GH03168 · 1993-12-31 00:00:00 — Längrefram i yttrandet framhåUer verket dock att mtet hindrar att tiUsynsuppgiftenpreciseras i fbrordningen genom att åläggs att i viss sitaationgöra en omprbvning. Länsstyrebemai Kabnar, , och Prop. 1993/94:168 län tiUstyrkerfegförsfeget. Länsstyreben i län gbr den BUaga 4 kommentarenatt om skaU kunna ge tiUståndshavaren en godtogbar service genomatt fetto ett snafofot beslut i ärendet så måste ha duektåticomsttiU poUsregister och utsbkningsregisten tiUstyrker fegförsfeget men fbreslår fbljande tiUägg: "Demyndigheter som prbvar frågor om tiUstånd utbvar tiUsyn över att tiUstånclshavarefortlöpande uppfyUer fbnitsättningarna för tillständ enUgt 6 § och i övrigtbedriver verksainheten enligt gällande bestämmelsen Myndighetema skaU CKksäverka fbr att kraven på trafiksäkerhet cxh arfoetsmUjö är uppfyUda." ÄvenSvenska Taxiförburulet tiUstyrker försfeget men tiUägger att formuleringama om fömyadprbvning vid utbkning av antal fordon foör utformas så att de inte skaU foehbvariskeras att tolkas som att skyldigheten minskar att gbra en Ibpande uppfbljningav om tiUståndsinnehava-ren uppfyUer lämpUghetskraven. 3 Sambearbetning av yrkestrafikregistret med utsökningsregistret Avde remissinstanser som yttrat sig bver fegfbrslaget tiUstyrker samtUga att samfoearfoetningfår ske. Även Datainspektionen tiUstyrker men gör fbljande tiUägg: "Ipromemorian sägs att den fbresfegna ändringen innefoär att uppgifter i utsbkmngsregistretfär samfoearfoetas med uppgifter i centrafe yrkestrafikregister,vilket är fel. Försfeget innebär endast att uppgifter fär lämnas ut frän utsbkningsregistretfbr vissa i fegen angivna ändamål. Vid sambearfoebimg av två eUer flerapersonregister anses ett nytt register uppkomma. Fbr detta register krävs enUgt2 § andra stycket datalagen (1973:289) tiUstånd av Datainspektionen, om interegistret är undantoget firån tiUståndsplikt enUgt någon bestämmelse i 2 eUer 2a § samma feg. Det innefoär att samfoearbetningen av utsbkningsregistret och yrkestrafikregistretmåste regleras, antingen genom fbrfettning eUer genom tiUstånd avDatainspektionen. Eftersomdet rbr sig om återkommande sambearfoetaingar, som var och en kräver tiUstånd,är det lämpUgt med en fbrfettningsreglering. Det kan lämpUgen ske genom att deti 9 § fbrsto stycket utsbkningsregisterfegen som en sisto mening feggs tiU att"Uppgifterna fär sambe-arfoetos med uppgifter i register som fbrs fbr tiUsynenUgt yrkestrafikfegen"." () fobr den föresfegna samfoearfoetningen av yrkestrafikregistret och utsöknmgsregistret inte foegränsas tiU att avse allmänna mål. Av 6 § yrkestrafikfegen (1988:263) firamgår att fol.a. ekonomiska förhåUanden samt vUja och fbrmåga att fiiUgöra sma skyl digheter mot det allmänna är omständigheter som skaU foeaktas vid tiUståndsprövningen; jämfbr 15 § yrkestrafikfegen som innehåUer mot svarande regler såvitt avser återkaUelse av tiUstånd. Det är således av foetydelseatt uppgifter fär lämnas cKksä om fbrekomsten av enskUcfe Prop. 1993/94:168 mål m.m. BUaga 4 Vidarebör uppgiftslämnandet också omfatfa betalningssäkring som upptas under punkt 5i 6 § utsbkningsregisterfegen. Av1 CKh 9 §§ utsbkningsregisterfegen bör framgå att utsbkningsregistret färanvändas för utredningar om trafiktiUstånd och trafikansvariga enUgt yrkestrafiklagen.Behov finns att kontroUera CKkså de personer som sökt men ännu inte bevUjats tiUstånd.Reglema bör dessutom omfetto tiUstånd tUl uthymingsrbrelse enUgt fegen (1979:651)om foUuthyming. RSVfiamhåUer att aUt informationsutfoyte på ADB-medium sker mellanexekutionsväsendet CKh . Det är först därefter som ,genom de utskriftsUstor som firamstäUer, fär del av uppgiftema. Ordet"" i förfettningsfbrsfeget fobr därfbr ersättos med"". Fbrslagetger uttryck fbr en restriktiv syn på utlämnandet, vilken RSV defer, genom attuppgifter endast fär lämnas ut över nämncfe tiUståndsinnehavare och sådana somsbkt tiUstånd. Eftersom uppgifter om dessa inte registreras i utsökningsregistretfbmtsätter ett utlämnande emeUertid att lämnar RSV ett frågefoand medidentitetema fbr de personer som foegäian om utiämnande gäUen Inhämtande avsådana frågefoand fobr regleras i utsökningsregistret. Med hänsyn tUl att frågefoandmed fbrdel även kan användas i samfoand med utiämnande på ADB-medium enUgt 9 §tredje stycket, fobr regleringen av frågefoand omfetto hefe 9 §. RSVfbreslår mot foakgmnd av det anfbrda att 9 § kompletteras med ett nytt ijärdestycke med fbljande lydelse: "Underlagfbr uppgiftsutiämnande enUgt denna paragraf fär inhämtas på medium fbrautomatisk datofoehandUng." RSVframhåUer avslutningsvis att det fobr uppmärksammas att RSV:s ytttande endastavser uppgiftsutiämnandet firån utsbkningsregistret och inte mbjUghetema fbrVägverket att foearfoeto uppgiftema i foUregistret och utsbknmgsregistret på såsätt att länsstyrelsema slutiigen kan erhåUa avsedda utskriften EnUgtLänsstyreben i län bör samfoearfoetning byggas upp så att länsstyrelsemavar tredje månad får komplett dataUsto bver samtUga restfbrda tiUståndshavare.Dessutom bör med kortare intervaU exempelvis undenättasvfe Usto om vUka nya tiUståndshavare som tillkommit. Det är vUctigt attlänsstyrelsen snabfot mgriper mot den som är restfbrd. LänsstyrelsentiUstyrker starkt RSV förslag om terminalådcomst fbr länsstyrelsema tiU utsbkningsregistret.Dette kommer att foU än mer behövUgt med anledning av konttoUen vid utökning avfordonsparken. iråmhåUer att sambearbetiiingen inte foör mskränkas tiU trafikansvariga ckU tiUståndshavare.Fbr att ge bkade mbjUgheter att foeivra bulvanförhåUanden bbr det finnas mbjUghet att to firamuppgifter även om styrelseledamöter i taxifbretog eUer andra per- Prop.1993/94:168 söner som kan vara de som reelt driver fbretoget. 4Legitimering av förare i taxitrafik SamtUgaremissmstanser som yttrat sig i frågan tiUstyrker att det sker en vandelsprbvningav taxifbrare. konstoterar att förbundet har fatt gensvarför kraven på vandelsprövning, att legitimationen skaU kunna återkallas samtatt högre krav på lokalkännedom skaU få fbreskrivas av de länsstyrelser somanser det nbdvändigt. Fbrfoundet fbmtsätter att de krav som skaU ställas påyrkeskunnande, är mer inriktode på lokalkännedom cKh bvrig taxiservice, än detidigare fbrslagen i denna fråga. Detär avgbrande att personer som på gmnd av brottsbenägenhet är olämpUga fbr yrketinte fär legitimationen eUer, om den finns , får den återkaUad.Här är enUgt förbundet samarbetet mellan poUsen CKh av stor vikt, foratt undvika att olämpUga personer kan fortsätto att kbra taxi. Den ipromemorian utformade specialmotiveringen utgör en bra gmnd för att kunnaavgöra på vUka gmnder legitimation skaU vägras eUer återkaUas. Fbratt undvUca detto är det också vUctigt med strikte dispensregien Uppgifter om t.ex.anställningstid måste enUgt fbrfoundet kunna styrkas med konfroUuppgift. Fbrfoundetär dock av den uppfettningen att resp. länsstyrelse fobr ha ansvaret fbr vandelsprövningenav taxifbrare. foör också ha ansvaret fbr tiUsynen av taxifbrare. menar att vandelsprbvningen fobr Ugga på och hänvisar tiUatt en sådan prövning görs av fbr yrkestrafiktiUstånd och körkortmedan kravet på yrkeskunnande resp. fbrarkompetens handhas av Vägverket.Motsvarande ordning fobr tillämpas även i fråga om fbrarlegitimeringen. Länsstyrelsemahar organisatoriskt och kunskapsmässigt betydUgt bättre fbmtsättningarän att handha vandelsprbvningen. anser därfbr att frågor omförarlegitimering skaU prbvas av den länsstyrelse där sökanden är foUcbokförd. Sammauppfattning har samtUga de länsstyrelser som varit remissm-stansenLänsstyrelsen i firamhåUer exempelvis att länsstyrelsema måsteanses vara de myndigheter som är mest lämpade att skbte den fbresteende vandelsprbvningen,eftersom styrelsema redan har kunskapen och väl utvecklade mtiner genom denmotsvarande lämpUghetsprbvnmg som gbrs vid utfärdandet av såväl yrkestrafiktiUståndsom kbrkortstiUstånd. Oavsett assocfetionsform innebär det nära samband somfinns mellan tiUståndshavare cKh fbrare i ett fbreteg att det StäUer sig natarUgtatt lämpUghetsprbvningen CKkså sker av sanuna myndighet. I samfoand medutökning av fordonsparken måste nyanstäU-ning av förare ske. kanvid detta tiUfaUe foäst foedöma heUieten och samfoandet meUan tUlståndshavare/trafikansvarig/förare. EnUgt i StockhoUnslän har länsstyrelsema, utbver Prop. 1993/94:168 kompetens inte minst ijuridiska frågor, redan en trimmad organisation 4 väl lämpad även fbrberört ändamål. står även lokalt sett foetydUgt närmareallmänheten. TiUsynav tiUståndshavare kommer rimUgen cKkså inkludera en bedömnmg av vilka fbrarede anUtar. Frågan om ansbkningsprbvningen och tiUsynen bör enUgt länsstyrelsensmening därfbr kopplas ihop tiU en myndighet. EttytterUgare motiv är att det är och mte , som har access tiUdet sekretessfoefegda rikspoUsregistret. Man torde aUtså ändå inte kunna kommaförbi såvitt nu är i fråga. Att i denna specieUa fråga foerecfe ytterUgareen myndighet tiUträde tiU registret synes i nufeget knappast påkaUat. Lagändringenfoedbmer så angefegen att den bör träda i kraft den 1 juU 1994. Legituneringsfråganvar väl fbrfoeredd hos , bl.a. i dess styrelseoch i väntan på initiativ. 7403-93 Ert dnr K93/3130/4 YttrandeenUgt 2 a § datafegen (1973:289) bver försfeg tUl ändring i utsökningsregisterlagen (1986:617) Departementethar anmodat Datainspektionen att yttra sig bver ett förslag tiU ändring i 1 § utsökningsregisterfegen.Förslaget innebär att utsbkningsregistret får användas vid tiUsyn av innehavareav trafiktiUstånd och trafikansvariga enUgt yrkestrafiklagen (1988:263). Denärmare fbmtsättningama fbr utiämnande och sambearbetning med uppgifter i yrkestTcifikregistrctavses bU reglerade i utsbkningsregisterfbrordningen (1986:678). Datainspektionenhar ingenting att erinra mot fbrslaget. Detteyttrande har beslutots av generaldirektören i närvaro avdatarådet Margareto , fbredragande. Lagrådsremissens lagförslag Prop. Förslagtill lag om ändring i yrkestrafiklagen Härigenomfbreskrivs i fråga om yrkestrafikfegen (1988:263)' debatt 4, 19, 21 och 23 §§ samt mbriken närmast fbre 10 § skaU ha följandelydelse, deb att det i fegen skaU infbras en ny paragraf, 14 a §, och närmast fbre14 § en ny mforik av fbljande lydelse. 4§Frågor om trafiktiUstånd prbvas av i det län där sbkandenär foUcfookfbrd eUer, om sbkanden är en juridisk person, där företegets ledningfinns. Frågor om tiUstånd tiU linjetrafik som berör flera län skaU dock prbvasav . Frågor om förarlegitimation enUgt 14 a % prövas av idet län där sökarulen är foUdjolförd. GUtighetav trafiktillstånd, m.m. GUtighet av trafiktiUständ 'Lagen omttyckt 1988:1499.Senaste lydelse 1992:1651. 14 § IDen som har tiUståndtiU taxitrafik är skyldig att feto passagerare fbre färden få kännedom om dentaxa som han tillämpar. Fordon i taxitrofik för eruiast föras av den som har särskikl förarlegitimation.Sådan förarlegitimation får ges till den som innehar föreskriven körkortsbehörighetoch som med hänsyn tiU yrkeskunnande och laglydnad bedöms vam lämpUg att tjänstgömsom förare i taxitrcfik. En förarlegitimation skall återkallas om innehavaren gerwm bmttsUg gämingvisat sig olämplig att tjänstgöm som förare i taxitrafik eller om förutsättningamaför legitimation annars irtte längre föreUgger. Frågor om återkallebe prövas avden länsstyrebe som har beslutat om legitimationen. 1993/94:168 BUaga 6 19 De myndigheter som prbvarfrågor om tiUstånd utbvar tiUsyn bver att tiUståndshavare bedriver verksamhetenenligt gällande bestämmelser. Myndigheterna skaU oclcså i bvrigt verka fbr attkraven på trafiksäkerhet CKh arbetsmUjö uppfyUs. Demyndigheter som prövar frågor om tiUstånd utövar tiUsyn över att tiUståndshavarefoedriver verksamheten enligt gällande bestämmelser och får därvid pröva om förutsättningamaför tillstånd enUgt 6 § alltjämt föreUgger. Myndigheterna skaU också i övrigtverka för att kraven på trafiksäkerhet och arfoetsmUjb uppfyUs. De länsstyrelser somhar beslutat om förarlegitimation utövar tillsyn över att innehavare av förarlegitimationuppfyller de kmv som enUgt 14 a % första stycket gäller för legitimationen. Densom driver yrkesmässig trafik enUgt denna feg utan tiUstånd skaU Bilaga 6 dbmasför ofega yrkesmässig trafik tiU foöter eUer fängelse i hbgst sex månaden TiUståndshavaresom foryter mot TiUståndshavare som bryter mot villkor som har meddefets i tiU- villkor som har meddefets i tiU ståndet skaU dbmas tiU fobten ståndet eller som i taxitrcfik an Utar förare utcm förarlegitimation enUgt 14 a § skall dömas tiU fobten TiUständsmyndighetensfoeslut enUgt denna feg får bverkfegas hos kammarrätten, om inte något annatanges i andra stycket. Beslut om vaming får dock inte överklagas. Länsstyrelsensfoeslut i frågor om foevUjande av tiUstånd tiU linjetrafik CKh om omprbvning avtiUstånd enUgt 11 § får bverkfegas hos . foeslut i sådanafrågor fär bverkfegas hos regeringen. En länsstyrelses beslut i frågor om förarlegitimation enUgt 14 a % fåröverklagas hos länsrätten. Denna feg träder ikraft . 'Senastelydelse 1992:1651. Förslagtill lag om ändring i utsökningsregisterlagen Prop.1993/94:168 (1986:617) Bilaga 6 Härigenomföreskrivs att 1 § utsbkningsregisterfegen (1986:617) skaU ha fbljande lydelse. Fbrde ändamål som anges i denna paragraf skaU med hjälp av automatisk datofoehandlingfbras ett fbr hefe landet gemensamt utsbkningsregisten RegistretskaU användas mom exekutionsväsendet fbr 1. verkstäUighet enUgt utsbkningsfoalken, 2. verkstälUghet eUer tiUsyn enUgt annan fbrfettning, mdrivnmg enUgt fegen (1993:891) om mdrivnmg av stodiga fordringar m.m., 3. avräkningenUgt fegen (1985:146) om avräkning vid återfoetalning av skatter och avgifter, 4. planeringoch tiUsyn av verksamhet som avses under 1-3. Registret får användas av myndigheter utanfbr exekutionsväsendet fbr 1. ändamålsom avses i andra stycket 3, 2. planering, samordning och uppfbljning av revisions-och annan konttoUverksamhet vid beskattning cKh taUtaxering, 3. utrednmgar vid bestämmande 3. uttedningar vid bestämman-ochuppfobrd av skatter, taUar och de och uppfobrd av skatter, tallarsocialavgiften och scKialavgifter, 4. tillsyn av Innehavare av trafiktillstånd och trcifikansvarigaenligt yrkestrckkigen (1988:263). Dennafeg träder i kraft den 1 juU 1994. 63'Senaste lydelse 1993:910. Lagrådets yttrande Prop. Utdragur protokoU vid sammanträde . Närvarande:f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet AmeBaekkevold. EnUgten fegrådsremiss den 16 decemfoer 1993 () harregeringen beslutot inhämto Lagrådets yttrande över försfeg tiU feg om ändringi yrkestrafikfegen (1988:263), m.m. Förslagenhar mfbr Lagrådet föredragits av hovrättsassessom . Fbrslagenfbranleder fbljande yttrande av Lagrådet: Lagrådet,som understryker uttalandet i lagrådsremissen om att frågan om en enda fbrarfoehbrighetfbr taxitrafik fobr utredas, gbr mte någon invändning i sak mot de framlagda fegfbrslagen.Med hänsyn tiU vad som föreslagits i en av Lagrådet nyUgen foehandlad remiss omändring i bl.a. I kap. 2 § forottsfoaUcen fbreslår Lagrådet att i fegtexten i21 § yrkestrafiklagen anges vilket subjektivt rekvisit som skaU gäUa fbrbrottet. Utdragur protokoU vid regeringssammanträde Närvarande:stotsministem BUdt, ordfbrande, ckU stotsrådenB. , , , , , , , Thurdin,HeUsvik, Wifofole, , , Könfoerg, OdeU, , P. Westerfoerg, Regeringenfoeslutar proposition 1993/94:168 Ökad tiUsyn av den yrkesmässiga trafiken.