prop · GH03176 · 1993-12-31 00:00:00 — Den bkade tUlståndsgivning somfolir en konsekvens av fbreslagna lagändringar kommer dcx;k att kräva en vissresursfbrstärkning, vare sig tiUsfend sgivningen sker hos myndighet eller iregeringskansUet. InomregeringskansUet fobr en nära samverkan också i fortsättningen ske mellan KMIoch den motsvarande enheten fbr konttoU av strategiska prcxlukter av dualuse-karaktär. Vissa administrativa, juridiska och tekniska funktioner fobrkunna gbras gemensamma. Samordningen underlättos också genom att regeringenavser att låto KMI och exportkonttollen av strategiska prcxlukter ledas av engemensam chef. Vid beredningen av krigsmaterielärenden samråder KMI med andraberbrda delar av regeringskansUet, i fbrsto hand med Utrikesdepartementetspolitiska avdelning. Handläggningen av krigsmatrielärenden kommer ej attpåverkas av de fbreslagna ändringama av massfbrstbrelsefegen ochkämtekniklagen. Däremot torde en nära samordning av handläggningen avkrigsmatrielärenden och utfbrselärenden fbr strategiska produkter också vara avvärde fbr KMI och medge en effektiv användning av resurser ochinformationskäUor Fbrtillståndsgivningen, på de områden som ligger utanfbr den käratekniskaverksamheten, uppkommer frågan om resursfoehov. gäller oavsett omhanteringen sker mom eUer delegeras tiUen myndighet. Den intemationeUa utvecklingen på området (se avsnitt 6.1) fårUgga tiU gmnd fbr en mer konkret foedbmning om den fbrväntede framtidaärendevolymen och det därav föranledda resursbehovet. Resursbehovet avsestockas genom en omfördelning inom och meUan berbrda myndigheter. 3 1993/94. 1 samL Nr 176 8 Författningskommentar Prop. 8.1 Förslaget till ändring i lagen (1991:341) om förbudmot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. Lagensmbrik ändras tiU Lag om strategiska produkter Därigenom markeras att lagenssyfte är att reglera utfbrsel och utiandssamverkan av strategiska prcxlukter istart och inte foara prcxlukter som kan användas i massfbrstbrelsesyfte. Paragrafenanger i punktform de olika huvudgmpper inom vilka regeringen har att bestämmalagens tillämpningsområde. I denna paragraf har flera ändringar gjorts. Sjättepunkten reglerar i den gällande lagen vissa kämtekniska produkter Dessa skaU ifortsättaingen ingå i åttonde punkten. I sjätte punkten infbrs ett nytt område,nämligen kämämnen, mineraler med halt av kämämne, vad som framställts avkämämne eUer varor där sådana ämnen ingår. Denna prcxluktgmpp har bverfbrtsfrån kämteknUclagen. Nuvarandesjunde punkten reglerar programvara. Detto skaU i fortsättaingen utgbra en nytionde punkt. Dennya sjunde punkten och omfattar utmstning eUer material som har särskUtkonstmerats eller iordningställts fbr foearfoetaing, användning ellerframställning av kämämne, vilken produktgrapp bverfbrts från kämtekniklagen. Åttondepunkten omfattar käratekniska prcxlukter av dual use-karaktär. I denna punktgbrs den ändringen att foemyndigandet omfattar utmstaing m.m. som kan användasfbr framställning av käraladdningar. Niondepunkten är ny och genom denna infbrs en ny produktgrapp, nämligen andrahbgteknologiska produkter som dfrekt eUer induekt kan användas ifbrstbrelseforingande syfte. Itionde punkten som motsvarar nuvarande sjunde punkten gbrs en referens tiU denya punkteraa 7, 8 och 9. I paragrafen fbreskrivs att fråga om tiUstånd enUgt lagen skall prbvas av regeringen eller den myndighet som regeringen foestämmer Härigenom sammanförs i en paragraf den gmndläggande foestämmelsen om vem som har att meddela tiUstånd enligt lagen. Vidare ges mbjUghet fbr regeringen att delegera beslutanderätten tiU förvaltaingsmyndighet. Detto har närmare utvecklats i avsnitt 6.1. Iparagrafen definieras termer som återkommer i fegen. TiU nuvarande definitionerom tiUhandahåUande och tiUverkningsrätt tiUfbrs definitioner av kämämne. Medkäraämnen avses sålunda uran, plutoruum eller andra ämnen som används eller kananväncfes fbr utvinning av käraenergi (kämbränsle) eUer fbreningar där ettsådant ämne ingår, torium eUer andra ämnen som är ägnade att omvandfes tiUkämbränsle eller fbreningar där ett sådant ämne mgår och använt kämbränsle sominte har placerats i slutfbrvar. Denna definition har bverfbrts fiän kämtekniklagen. Paragrafenanger att utfbrsel av produkter inte får ske utan tiUstånd. Detto krav påutfbrseltiUstånd omfattar alla prcxluktgmpper enligt lagen och därigenom oclcsåde nya produktgmppema. I andra meningen jämsfells med utfbrsel överfbring avprogramvaror tUl utiandet genom telekommunUcation eUer på annat lUcnande sätt.Ändringen i första stycket fbrsto meningen, som iimebär att orden "avregeringen" stmkits är fbranledd av att regleringen av tiUståndsgivningensamlats i den nya paragrafen, I a §. Andm stycket är nytt och innefoär attregeringen får medge undantog firån kravet på utförseltiUstånd för vissa länderDetto har behandlats i avsnitt 5.3. Lagrådet har i anslutning härtiU anfbrt attandra stycket - fbr att bättre spegla foestämmelsens innefobrd - fobr jämkastiU att omfatto utfbrsel tiU vissa länder av vissa produkter Bestämmelsen harutformats i enlighet med Lagrådets fbrslag. Fbrfoudetmot att ingå avtal om upplåtelse eUer bverlåtelse av tiUverkningsrätt utvidgastUl att gälla utmstaing och material som har särskUt konstmerats eUeriordningställts fbr foearfoetaing, användning eUer framställning av käraämnesamt hbgteknologiska prcxlukter Paragrafenomfattar inte foara upplåtelse eUer bverlåtelse som har rättsligt skydd, t.ex.genom patent, utan varje sådant tiUhandahåUande av ett tekniskt underlag eUerdyUkt som utgör en fbmtsättning för mottogaren att starto egen tiUverknmg. MedtiUverkningsrätt avses sålunda det medgivande som genom ett avtal lämnas enmotpart att utayttja viss rätt. På samma sätt innefettos i tillverkningsrättupplåtarens eUer överlåtarens tillhandahållande av tekniska underlag, somritaingar, foeskrivningar o.d. för att tiUverka en prcxlukt som omfettos avlagen. I de tekniska underlagen kan ingå upplysningar om uppfinningar ochmetoder, konstraktions- och konfrollfbreskrifter, foeskrivmngar avarfoetsprocesser, datoprogram, m.m. Med någon i utiandet fbrstos såväl fysiskapersoner med hemvist utomlandet som juridiska personer som är bUdade enUgt lagen i en främmande stot lUcsomfrämmande stoter cx;h myndigheter i sådana Prop. 1993/94:176 stoter Som en konsekvens av den nya 1 a § har vidare orden "avregeringen" stmkits i fbrsto och andra styckena. Ändringen i paragrafen innebär att orden "av regeringen" stmkits, vilket ären konsekvens av den nya 1 a §. Fbrbudetmot att tiUhandahåUa prcxlukter som finns i utiandet tiU någon i utiandetutvidgas tiU att omfetto även de nya prcxluktgmpperaa. Bestämmelsenssyfte är att fbrhindra att prcxlukter som omfettos av lagen sprids genom jmdrafbrfaranden än utfbrsel. Genomgående gäUer att dessa förfaranden skaU avseprodukter som finns utonfbr . Så snart prcxlukteraa kommer in i Sverigegäller i stäUet vad som sägs i 3 § om utfbrsel. Bestämmelsen är tiUämpUg fordet faUet att t.ex. en person eUer ett fbretog i avser att förmedlanågon produkt enligt lagen från ett land tiU ett annat eller att angiven kretspersoner, fbretog eller myndigheter i utiandet avser att t.ex. fbrmedlaifrågavarande prcxlukt åt någon i utiandet. Tillhandahållande definieras i2a§. Ändringaraai bvrigt innebär att orden "av regeringen" stmkits, vilket är enkonsekvens av den nya 1 a §. 1993/94:120 har fbresfegits en ny paragraf, 6 a §, som reglerartillståndskrav fbr mfbrsel av kemUcaUer. Dennu fbreslagna ändringen mnefoär att orden "regeringen eUer den myndighetsom regeringen foestämmer" stmkits, viUcet är en konsekvens av den nya 1 a§. 8.2 Förslaget till ändring i lagen (1984:3) omkämteknisk verksamhet Paragrafenreglerar lagens tillämpningsområde och definierar vad som menas med kämtekniskverksamhet. I punkten 3 har utfbrsel av kämämne togits bort och i punkten 4 harutfbrsel av med halt av käraämne och vad som firamstäUts av käraämneeller vara i vilken sådant ämne mgår samt utmstamg eUer material som harsärskUt konstmerats eUer iordningstäUts fbr foearfoetaing, användning eUerframställning av kämämne togits foort. Utfbrsel m.m. av dessa produkter samt uttnstning och materialskaU inte längre prbvas enUgt käratekniklagen Prop. 1993/94:176 utan enligtlagen om strategiska produkter I punkten 4 anges därfbr endast att utfbrsel avkämavfaU är kämteknisk verksamhet. Punkten 5, som handlar om upplåtelse eUerbverlåtelse från svensk myndighet, svenskt förefag eller den som är foosatteUer sfadigvarande visfas här i riket till någon i utiandet av rätt atttUlverka sådan utmstning eUer sådant material som avses i 4 c, har fagitsfoort. Avtal om upplåtelse eller bverlåtelse av tiUverkningsrätt regleras istäUet i lagen om strategiska prcxlukter. 8.3 Förslaget till ändring i lagen (1988:205) omrättsprövning av vissa förvaltningsbeslut Iparagrafen gbrs undantog från lagens tillämpningsområde fbr fol.a. beslutenligt massfbrstörelselagen och kämtekniklagen. De nu förslagna ändringaraa idessa lagar medfbr som konsekvens även ändringar i denna paragraf. Sammanfattningav betänkandet Kontrollen över Prop.1993/94:176 export avstrategiskt känsliga varor (SOU 1993:56) ' l Ufredningenhar haft som uppgift att i ljuset av den interaationeUa utvecklingen påexportkonttoUens område foedbma hur konttoll över exporten avstrategiskt känsUga varor foör vara utformad och hur den fobr varaorganiserad. TiUstrategiskt känsliga varor är att räkna dels krigsmateriel dels sådana varorsom har en etoblerad civU användning men cxkså kan utayttjas ifbrstbrelseforingande syfte. Bestämmelser om konttoUen bver export avstrategiskt känsUga varor finns i lagen (1992:1300) om krigsmateriel, lagen(1984:3) om kärateknisk verksainhet, lagen (1991:341) om fbrfoud mot utfbrselav vissa varor som kan användas i massfbrstbrelsesyfte, m.m. och fbrordningen(1989:89) om fbrfoud mot viss utfbrsel. Ufredningenhar konstoterat att foakgrand och motiv tUl den exportkonttoU som Sverigeutbvat har varierat. Utrikes-och säkerhetspoUtiskabverväganden har varit bestämmande för konfroUen bver export av krigsmaterieloch av käratekniska prcxlukter lUcsom av produkter och teknologi som kan kommatill användning fbr framställning av massfbrstbrelsevapen. När det gäUerkonfrollen av export av högteknologiska produkter har det också varit ettvUctigt ekonomiskt intresse att trygga vår industris tillgång tiU avanceradteknologi från andra länder Attbakgmnd och motiv till exportkonttollen har varierat är oclcså en storktbidragande orsak tiU att den är baserad på en rad olika regelverk och attdess handläggning är spridd på många händer i och påmyndighetsnivå. Härigenom har regelsystemet blivit svårt att överskåda och denorganisatoriska stmktaren ofta besvärUg att orientera sig i. mening är det angeläget att skapa bättre ÖverskådUghet i fiäga omde bestämmelser som gäUer över export av strategiskt känsUga produkter och entydligare och mer koncentrerad organisatorisk stmktar för ärendenashandläggning. DenintemationeUa utveclding som pågår och kan fbmses på exportkonttoUens områdemotiverar också en bversyn av vårt eget system fbr konttoU av strategisktkänsliga varor Detvapen- och teknologiemfoargo som Förento stotema och deras NATO-aUieradeupprätthbll mot medlemmar Ufoera-liseras nu gradvis i utfoyte motatt dessa länder infbr en exportkonttoU av västerländskt snitt. haren ökad oro växt ftam - inte minst under intryck av -för att massförstörelsevapen och konventioneUa vapensystem skall spridas tillnya länder Ansttängningar gbrs i en lång rad sammanhang för att fbrhindra ensådan spridning. Samarfoetet påexportkonttoUens område utvecklas nu också inom EG, Prop. 1993/94:176 bådenär det gäUer principer och kriterier fbr vapenexport och när det Bilaga 1 gällerkonfrollen bver export av andra strategiskt känsUga varor När det gäller desenare produktema är ambitionen att åstodkomma en så långtgående harmoniseringav exportkonttoUen gentemot utomsfeende länder att dessa varor - i enUghet medmålsättningen för EG:s inre marknad - kan tiUåtos att röra sig helt fritt inomgemenskapen. Detär utredningens bedömning att en ansvarsfuU medverkan för svensk del i detmteraationeUa icke-spridningssamarfoetet kommer att ställa krav på etteffektivt exportkonttoUsystem, mom vars ram kvalificerade foedömningar måstekunna göras av utrikespoUtisk, ekonomisk och teknisk karaktär. Motdenna foakgmnd har utredningen som en försto uppgift haft att bedöma humvidaden lagstiftning som ligger till gmnd för exportkonttollen har en sådanutformning att den kan på ett tillfredsstollande sätt mbto de krav som och iframtiden kan ställas på vårt exportkonttoUsystem. Ivad gäller konfrollen bver utfbrseln av krigsmateriel konstoterar utredningenatt en ny krigsmaterieUag trätt i kraft så sent som i är. Någraytterligare fbrändringar i denna lagstiftaing synes fbr närvarande intepåkaUade och några sådana skulle enligt utredningen heller knappastaktaaliseras av ett svenskt medlemskap i . Detär utredningens bedömning att ett svenskt EG-medlemskap inte ändrar behovet aveller fömtsättningama fbr en på gmndval av vår egen utrikes-, försvars-, ochsäkerhetspolitUc utformad reglering och konfroU på krigsmaterielområdet. DenexportkonfroU som sker vid sidan av konfrollen bver krigsmateriel avser tUlhelt bvervägande del s.k. dual use-prcxlukter Som den engelska termen låterfbrsto rbr det sig om prcxlukter med dubfoel användning, dvs, prcxlukter somhar en etofolerad civU användning men som också direkt eller indirekt kanutayttjas i fbrstbrelseforingande syfte. Konfrollen över exporten av dessaprodukter foaseras huvudsakligen på två regelverk, nämUgen den s.k.massförstörelsefegen och hbgteknologifbrordningen. Massfbrstbrelselagensnuvarande foestämmelser omsätter i inhemsk lagstiftning de bverenskommelser som har träffats mom ramen för de särskilda multilaterala exportkontrollregimer (MTCR, Australiengmppen, NSG) vars syfte är att begränsa spridningen av missiler, missUteknologi, vissa käratekniska prcxlukter, tiUverknings- utmstaing för biologiska och kemiska stridsmedel samt vissa kemiska och biologiska prcxlukter som kan användas fbr tillverkning av strids medel. Dessa bestommelser har enligt utredningen en ändamålsenUg utformning och några fbrändringar av dem synes inte påkallade av hänsyn till den interaationella utvecklingen. " Däremot är detutredningens bedbmning att väsentUga fbrändringar är Prop. 1993/94:176nbdvändiga i den lagstiftning som avser konttoUen bver export av hög- Bilaga 1teknologiska prcxlukter Enligt utredningen krävs att en heltockandekonttollagstiftning införs på det produktområde som tocks av hbgteknologifbrordningen.Detto betyder att konttoUen inte längre som bbr vara foegränsad tUl att avsevidareexport av i ursprangslandet ex-portkonttoUerade varor utan avse aU exportav ifirågavarande prcxlukter oavsett om dessa är av utiändskt urspmng eller är- helt eUer delvis -inhemskt prcxlucerade. foedbnming är en såcfen fbrändring av lagstiftningen nbdvändig omSverige fuUt ut ska kunna delto i det intemationella samarfoete som är underfiamväxt fbr att fbrhindra att hbgteknologi som kan utayttjas ifbrstbrelseforingande syfte hamnar i orätto händer. EnUgt utredningen ter detsig mte bara natarUgt utan starkt önskvärt att med sina traditioner pånedmstaingens och icke-spridningspoUtikens område engagerar sig i dessainteraationeUa ansttängningar. Enanpassning av detto slag av vår lagstiftaing skuUe också väsentiigt underlättoSveriges deltogande i den Ucensfria handel med högteknolo-giska prcxlukter somidag äger mm mellan ett antal västUga industriländer och som kanfbmtses successivt utvidgas tiU en bredare länderkrets. En sådan utvecklmg avlagstiftningen skulle också väl anslute sig till det harmoniserade system förkonfroU över export av dual use-teknologi som är under uppbyggnad i utredningen måste det anses osannolUct att skulle kunnainpassas i detto system utan att en sådan förändring företos i lagstiftningen. Ufredningenanvisar som ett sätt att åstodkomma den bnskvärda heltockande konfrollen avhbgteknologiexporten att den nuvarande hbgteknologifbrordningen upphävs ochatt exporten av de aktaella högteknologiproduktema istället regleras avmassfbrstbrelselagens bestämmelser. Ufredningenkonsfaterar vidare att massfbrstbrelsefegen numera m-rymmer de foestämmelser omutfbrsel av vissa käratekniska produkter av dual use-karaktär, som tidigareåterfenns i käratekniklagen. Däremot regleras aUtjämt i den senare lagen exportav kämänmen och av sådan utmstaing som särskilt iordningstäUts förframstäUning, foearfoetaing eller användning av kämämnen. Dessasenare prcxlukter är utformade för nukleär användning och omfattos av icke-spridningsfördrageteftersom de också kan användas fbr att tiUverka kämvapen. Detto fbrhåUande gbrdem minst lika känsliga i strategiskt hänseende som de käratekniskaprcxlukter, vilka regleras i massfbrstbrelsefegen. Ufredningen anser detdärfbr natarligt att även denna exportkonttoll flyttos bver från kärateknUdagentUl massförstörelsefegen. Motdenna bakgrund lämrmr utredningen följande förslag: -Den nuvarande hbgteknologifbrordningen upphävs och export av de produkter som omfattes av fbrordningenregleras istäUet av massfbr- Prop. 1993/94:176 stbrelselagens foestämmelser,vilket umefoär att utförseln av de aktaeUa Bilaga 1 produkteraa - vare sigde är av utiändsk eUer inhemsk tiUverkning - inte får ske med mindre tiUståndlämnas i det enskUda faUet. - TiU massförstörelsefegen överförs de bestämmelseri kärateknikfegen som avser konttoUen bver utfbrsel av kämämnen cx;h av sådan utmstningsom särskUt iordningstäUts fbr bearfoetning, användning eUer framstäUning avkäraämnen. Dåden nuvarande massfbrstbrelsefegen härmed skuUe få en vidare teckning och fol.a.reglera exporten av en rad hbgteknologiska produkter som har en fbrettädesvis civUoch ftiUt legitim användning, anser utredningen att den således utvidgadelagen fobr ges ett nytt och mer neutralt namn. Ufredningenhar också haft att to stollning tUl hur exportkonfrollens handläggning bbr orgaruserasi och på myndighetsnivå. Ufredningen har ansett att trehuvudsakliga krav bör ställas på en framtida organisation för exportkonttoU. Denbör fbr det fbrsto vara lätt att orientera sig i och att nå kontakt med för de enskUdamedborgare och företog som berörs av exportkonttollbestämmelseraa och den börskyndsamt och effektivt kurma behandla de utfbrselärenden som anhängiggörs hosden. Denbbr fbr det andra vara så utformad att den ansluter väl tiU det mbnster för interaationeUtsamarbete på exportkonttoUens område som växer fram efter det avslutaing,i synnerhet det samarbete som tar form inom EG. Denbbr slutiigen tillfredsställa krav på en så långtgående delegering av beslutsfettondetsom mbjligt under vederfobrligt hänsynstogande tiU ärendenas standom känsligakaraktär. Ufredningenanser att ansvaret fbr handläggningen i av alla frågor som rbrexport av strategiskt känsUga prcxlukter fobr samlas i UD:s handelsavdelning.Där fobr krigsmaterielinspektionen lUcsom handlägga ärenden rbrandekrigsmateriel, medan samtiiga frågor som rör export av s.k. dual use-prcxlukterfoör fbras ihop tUl en sammanhållen handläggning i annan del avhandelsavdelningen. Ensådan ordning fömtsätter att handläggnmgen av ärenden enligt den nuvarande massfbrstbrelsefegenflyttes från krigsmaterielinspektionen och fbrs samman med handläggningen avärenden som rbr exporten av hbgteknologiska produkter liksom med handläggningenav utfbrselärenden rörande kämämnen och sådan utmsming som särskilt har iordningställtsför bearbetning, användning eller framställning av kära- De senare ärendena bör bverfbras från mUjb- och Prop. 1993/94:176 natarresursdepartementet. Härigenomupprätthålls också en klar åtskiUnad meUan utfbrsel av krigsmateriel å enasidan och annan teknologi å den andra. En sådan åtskiUnad ansluter enUgtutredningen väl tiU det mbnster som gäUer i det interaationeUa samarfoetet ochi andra länders exportkonttoUsystem. Detto gäUer inte minst inom EG, där en gmndläggandedistinktion upprätthålls redan i Romfbrdraget meUan krigsmateriel å ena sidanoch dual use-produkter å den andra. De senare skaU omfettos av gemenskapensregler om fri rbrlighet fbr varor cx;h tjänster medan handeln med krigsmaterielär strikt fbrbehåUen nationeUa beslut. Motdenrw bakgmnd lämnar utredningen följande förslag: - Ansvaret fbr handfeggningen i av aUafrågor som rbr exportkonfroU av strategiskt känsliga produkter samlas tiU UD:shandelsavdelning respektive den i UD integrerade Krigsmaterielinspektionen. Konfrollenuppdelas i en "mUitär" del som avser krigsmateriel och en "civU"del som avser aUa s.k. dual use-produkter - Handläggningen av ärenden enligt den nuvarande massfbrstbrelsefegenbverfbrs från Krigsmaterielinspektionen till annan del av UD:s handelsavdelningoch förs där samman med handläggningen av andra ärenden rörande s.k. dual use-prcxJukterKrigsmaterielinspektionens befattning med exportkonfroU rencxllas till attavse krigsmateriel.- Handläggningen av ärenden som avser konttoll över exportav kämämnen och sådan utmstaing som särskilt iordningställts för foearfoetaing,användning eller framställning av kämämnen fbrs över från mUjö- och natarresursdepartementettill UD:s handelsavdelning där de fbrs samman med handläggningen av bvriga dualuse-frågor Ufredningenhar oclcså haft att to ställning tiU i viUcen utsfräckning exportkonfrollen kandelegeras tiU myndighetsnivå och hur den i så feU bbr vara organiserad där. är utrymmet fbr en delegering av beslut från regeringen tillmyndighetsnivå betydande. En väsentiig del av de ärenden som aktaaliserasenligt den nuvarande massfbrstbrelsefegen bbr enligt utredningen avgbras påmyndighetsnivå lUcsom den heh bvervägande delen av de ärenden som blir aktaellatiU följd av den fbreslagna regleringen av hbgteknologiprodukter i en utvidgadmassfbrstbrelse-lag. Även när det gäUer exportkonfroUen av kärntekniskaprodukter anser utredningen att en stbrre mängd ärenden av mtinartod. karaktärkan urskiljas, i vilka beslut bör fattos på myndighetsnivå. Äveni fråga om utfbrselärenden på krigsmaterielområdet anser utred ningen att utrymme finns fbr en delegering. De ärenden som 42 genom delegation beslutos av det fbredragande stotsrådet är enligt utred- ningen av en sådan mtinartodkaraktär att de med fbrdel kunde dele- Prop. 1993/94:176 geras tiUmyndighetsnivå. Uttedningen anser emeUertid att en sådan Bilaga 1 förändringi beslutsordningen fobr ansto tiU dess att en klarare praxis etoblerats i vadavser tillämpningen av den nya krigsmaterieUagens bestämmelser Motdenna bakgrund lämnar utredningen följande förskig: - Tillmyndighetsnivå delegeras beslut i sådana ärenden enUgt massfbr stbrelsefegen som avser utfbrsel tUl länder, vilka deltar i de interaatio nella exportkonttoUregimer som Ugger tiU gmnd fbr vår egen reglering. Myndigheten ges möjlighet att hänskjuto ärenden tiU regeringen för beslut. - Beslut i ärenden om högteknologiexport fettos påmyndighetsnivå, dock med möjUghet fÖr myndigheten att hänskjuto enskildaärenden tiJl regeringen. - TUl myndighetsnivå delegeras beslut i sådanaärenden enligt den nuvarande kärateknUdagen som avser handel med länder med viUcaSverige har fräffat bilaterala avtal om civil användning. Enväsentiigt mer omfattande mängd exportkonttollärenden än vad fallet är nuskulle med utredningens fbrslag komma att hanteras på myndighetsnivå och detär utredningens mening att denna handläggning så långt som mbjligt bbr hållassamman inom en myndighet. Den myndighet som traditionellt fullgjort och fullgbrde licensierings- och tillståndsgivande funktioner som aktaaliseras påutrikeshandelns område. , synes enligt utredningen vara denlämpliga in-stonsen fbr dessa uppgifter I anslutaing till den ärendenhanteringsom härvid folir aktaeU fobr KommerskoUegium enligt utredningen också axla ettansvar fbr information tiU fbretog och allmänhet om exportkonttoUens umefobrdoch utgbra en samtalspartaer fbr de fbretog som foerörs av exportkonfrollbestämmelseraalUcsom bisfe departementet vid interaationeUella förhandlingar.