prop · GH03176 · 1993-12-31 00:00:00 — SKIinstämmer med utredningen att ärenden som rbr exportkonfroU av kämämne och kämtekniskaprodukter bbr håUas samman på myndighetsnivå och att SKI även fortsättningsvisskaU vara ansvarig myndighet för foerednmg av ärenden om export av kämämne och kämtekniskaprcxlukter SKI framhåUer att hanteringen av dual-use produkter med kämtekniskanknytning fobr hålfes samman med hanteringen av bvriga kämtekniska produkter IinteraationeUa sammanhang förs diskussionerna om käratekniska produkter, vilkaär upptogna på NSG Usto 1, och dual-use produkter, vilka är upptogna i NSG Usto2 vid samma tillfäUen och i samma fora. IndustriförbundetSveriges Xérkstadsindustri och , som stbder försfegeni foetänkandet, pekar fiämst på behovet för mdustrin att kunna vända sig enda instans i aUa ärenden som avser exportkonttoU. Man efterlyser också en mbjUghetför en exportbrer att på begäran kunna erhålla förhandsfoesked. Ansvaret för handläggningen av alla exportkontroUfrägor överförs till en enhetirwm UD:s handelsavdelning. KMIanser att gränsdragningen meUan handelsavdelnings och Miljbdepartementetsansvar i hithbrande frågor fobr ut i propositionsarfoetet. Generaltullstyrelsenanser det vara av stor vUa även för Generaltallstyrelsen, att den departementalafiinktionen avseende strategiska varor förstärks och koncentreras. Hur dennafråga nännare skaU Ibsas organisatoriskt inom finner intestyrelsen anledning att ha synpunkter på. FOAstbder utredningens förslag att skaUhantera alla ärenden som kräver regeringens foeslut. Uttedningen kunde dock havarit något mera konkret då det gäUer utformningen av organisationen . FOA anser det angeläget att den "miUtära"och "civUa" delen knyts så nära till varandra som mbjligt. 7.En enhetlig lista över alla kontrollerade vamr bildas genom en sammanslagningav de nuvarande listorrm för MTCR, Australien-gruppen, NSG lista 2 ochexportkontrollförordningen. (NSG lista 1 och krigsmaterielUstan kommer att Uggautanför den konsolidercule listan, men de produkter som omfattas av dessakommer att finnas med i det korsregister som upprättas för alla kontrollistor.) Fbrslagethar ej berbrts av remissinstanseraa. Frågan ominförandet av en generalklausul (catch all ). En sådan skulle ge rätt att kunna kräva av exportörer att deinhämtade Bilaga 3 exporttillstånd också för icke kontrollercule vamr, omde känt tiU eller bort känrw till att vawma direkt eller indirekt skulle kommatill användning i militärt eller förstörebebringande syfte. Generaltullstyrelsenanför att sådana vUctiga handelspartners som , och har långtgående generalklausuler Redan nu finns exempel på att företog ,för att undvUca att komma i konflikt med denna lagstiftning, styrt sinförsäljning via . Frågan är därför av stbrre aktuaUtet än vad somframgår av utredningen och fobr bli föremål för bvervägande. KMInoterar att också fiägan om en generalklausul diskuteras i utredningen. Ensådan har införts av vissa medan andra liksom varit tveksammahärtiU. Det förefaller därför f.n. mte kunna skapas en enighet inom EG attinföra en sådan klausul. Den generalklausul som fol.a. , Storforitannienoch infört avser utförsel till vissa namngivna länder och gäller aUa prcxlukterDen foestår av två delar: - en skyldighet för ett företog att sbka exportiicensom man har kännedom om att en produkt kommer att användas i massförstbrelsesyfteeUer för annat militärt ändamål. - en mbjUghet för den exportkonttollerandemyndigheten att påbjuda att ett företog skaU söka exporttiUstånd för en vissutförsel. Vissaländer, bl.a. har enfoart lagfäst den senare export-konfroUåtgärden. KMIanser att det fobr i samfoand med propositionsarfoetet prbvas om också vi fobrgå samma väg. Fbr detto talar att det i några faU observeratstransaktioner, som kan tyda på ett kringgående av andra ländersgeneralklausuler Ett mförande av bestämmelsen skuUe enligt KMI mbjUggöra ettsvenskt ingripande t.ex. på grandval av information från annat land om en i dettoland olagUg export via . I syfte att skapa bättre överskådUghet i fråga om de bestämmelser och denhandläggning som gäller för exportkontrollen ges en handbok ut, som täcker samtUgaför exportkorurollen relevarua regelverk och produktförteckningar samt de administrcttivarutiner som gäller i förekommande fall. Remissinstanseraavälkomnar starkt detto förslag och den mcxleU som ufredaren presenterar. Generaltullstyrelsenanser att den fobr ingå i tallverkets handboksserie och att GTS bbr svara förtryckning, distribution och försäljning. SKIanser att information om exportkonttoll, t.ex. utarfoetande av handfooken, i dedelar som rör käraämne och kämtekniska prcxlukter bbr genomföras i nära samrådmed SKI. 1.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) omförbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte,m.m. Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1991:341) om förbud mot utförsel av vissaprodukter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. dels att mbriken tiU lagensamt I, 2 a, 3, 5, 5 a och 6 §§ skaU ha följande lydelse, dels att 6 a § med ändringav dess lydelse enhgt lagen (1994:000) om ändring i nämnda lag skaU ha följandelydelse, debatt det i lagen skaU införas en ny paragraf, I a §, av följande lydelse. Prop.1993/94:176 Bilaga 4 Lagom förbud mot utförsel av Lag om strategiska produkter vissa produkter somkan användas i massförstörelsesyfte, m.m. Lagengäller i den utsfräckning regeringen föreskriver 1. hillstondiga rofoot- och raketsystem och andra ofoemannadeluftfarkoster som kan utayttjas som bärare av massförstbrelsevapen, 2. delsystem, komponenter och konstmktionsmaterial försystem som avses i 1 och som kan uppnå en räckvidd av , 3. provnings- och tillverkningsutmsming för system,delsystem och komponenter som avses i 1 och 2, 4. biologiska agenser som kan användas i biologiskavapen och kemiska produkter som kan användas för tillverkning av kemiska vapen(kemiska prekursorer), 5. utmstaing som kan användas för tillverkning avbiologiska eUer kemiska vapen samt av sådana biologiska agenser och kemiska prekursorersom avses i 4, 6. kämämnen, mineralermed haU av kämämne, vad som framstälUs av kämämne eller vamr där såckina ämneningår. 6. utmstaing ellermaterial som är av VäsentUg betydelse för framstollning av kämladdningar och 7. utrustning ellermaterial som har SärskiU konstruerats eller iordningstäUts för bearbetning. inteomfattas av lagen (1984:3) användning eller framställning av Prop.1993/94:176 om kämteknisk verksamhet, och kämämnen, Bilaga 4 8. utmstaing eller material som kan användas förframställning av kämladdningar, 9. andra högteknologiska pm-dukter som direkt ellerindirekt kan användas i förstörelsebringande syfte, och 7. programvara för automatisk 10. pmgramvaror för automatisk datofoehandlingoch anrmn pro- datofoehandling och andra pm-gramvara särskilt utformade för gramvamrsärskUt utformade för prcxlukter som avses i 1-3 eUer produkter som avses i 1-3och 9 sådan utmstning som avses i 5-6. eller sådan utmstning eller material som avses 15,7 och 8. Frågor om tillstånd enUgt denrm lag prövas av regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer 1denna lag förstos med tillhandahållande:försäljning, upplåtelse, utfojudande mot vederlag, lån, gåva eller förmedling, tiUverkningsrätt:vaije rätt att tillverka en prcxlukt som omfattos av lagens foestämmelser, kämämne: uran, plutonium eller andra ämnen som används eller kananvändas för utvinning av kämenergi (kämbränsle) eller föreningar där ettsådant ämne ingår, torium eller andra ämnen som är ägnade att omvarullas till kämbränsleeller föreningar där ett sådant ämne ingår, och använt kämbränslesom inte har placerats i slutförvar "Senaste lydelse 1992:1606 Prcxluktersom avses i 1 § får inte fbras ut ur landet utan tiUstånd av regeringen. Ifråga om programvara som avses i 1 § 7 lUcstäUs med utförsel bverföring tUl utlandetgenom telekonununUcation eller på annat liknande sätt. Prcxluktersom avses i 1 § får inte föras ut ur landet utan tiUstånd. I fråga om pmgramvarorsom avses i 1 § /O likstäUs med utförsel bverföring tiU utiandet genomtelekommunikation eUer på annat liknande sätt. Regeringenfårmeddela föreskrifter om undaruagfrån detta tillståndskrav för utförsel tillvissa länder. 1993/94:176 Bilaga 4 Avtol som innefoärupplåtelse eUer prcxlukter som avses i 1 § 1-6 till någon i utiandet får inte ingås här i landet utantiUsfend av Svenska myndigheter,svenska företog samt den som är foosatt eller stodigvarande vistos här får inteheller utom landet ingå sådant avtol utan tillstånd av regeringen. Avtal som innebärupplåtelse eUer bverlåtelse av tiUverkningsrätt tiU produkter som avses i 1 §1-5 och 7-9 till någon i utiandet får mte ingås här i landet utan tUlstånd.Svenska myndigheter, svenska företog samt den som är bosatt eller stodigvarandevistos här får inte heller utom landet ingå sådant avtol utan tillstånd. Avtal om tillägg till eller ändring av avtal av det slag som kräver tillstånd enligt 5 § får inte mgås uton tillstånd, om ändringen eller tillägget avser Avtalom tiUägg till eller ändring av avtal av det slag som kräver tillstånd enligt 5§ får inte ingås uton tillstånd av regeringen, om ändringen eller tUläggetavser 1. deprodukter som omfattos av avtalet, 2. vidareupplåtelse eller vidarebverlåtelse av rättenligt avtolet, 3. rätt att tillhandahålla prcxlukt till mottogare sommte angivits tidigare, eller 4.fbriängning av avtalets giltighetstid. '■ Senaste lydelse1993:106 ' Senaste lydelse 1993:106 '* Senaste lydelse 1993:106. Produktersom avses i 1 § och som finns i utiandet får mte här i landet tiUhandahåUas åtnågon i utiandet utan tiUstånd av regeringen. Svenska myndigheter,svenska företog samt den som är bosatt eller stodigvarande vistos här får inte heUeri utiandet tiUhandahåUa sådana prcxlukter utan tiUstånd av regeringen. Produktersom avses i 1 § och som finns i utiandet får inte här i landet tillhandahåUasåt någon i utiandet utan tiUstånd. Svenska myndigheter,svenska företog samt den som är bosatt eUer stodigvarande visfas här får inte heUeri utiandet tillhandahåUa sådana produkter utan tiUstånd. 1993/94:176 Bilaga 4 Prcxluktersom avses i 1 § 4 får Produkter som avses i 1 § 4 får inteföras in i landet utan tiUstånd inte föras in i landet utan tiU-avregeringen eller den myruiighet stånd. som regeringen bestämmer. Regeringenfår meddela föreskrifter om undantog från detta tiUståndskrav för vissa prcxluktereller för införsel från vissa länder Denna lag ttäder ikraft den dag regeringen foestämmer ''Senaste lydelse 1993:106. 1.2 Förslag till ändring i lagen (1984:3) om kämtekniskverksamhet Härigenomföreskrivs att 1 § lagen (1984:3) om kämteknisk verksainhet skaU ha följandelydelse. 1993/94:176 Bilaga 4 Dennalag gäUer kärateknisk verksamhet, m.m. Med sådan verksamhet avses 1. uppförande,innehav eUer drift av kärateknisk anfeggning, 2. förvärv, mnehav, överlåtelse, hantering, foearfoetaing,transport av eller annan foefettaing med käraämne eUer käraavfaU, 3. införsel till riket och utförsel 3. mförsel tUlriket av kämämne ur riket av kämämne eller käraav- eller käraavfaU, och 4. utförselur riket av a. mineralmed haU av kämämne, b. vadsom har framstälUs av kärnämne eller vara i vilken så dant ämne ingår, c. utmstningeller material som har SärskiU konstmerats eller iordningsstälUs för bearbetning, användning eller framställning av kämämne, J den utsträckning regeringen föreskriver, och 5. upplåtelse elleröverlåtelse från svensk myndighet, svenskt företag eller den som är bosatt eller stadigvarande vistas här i riket till någon i utlandet av rätt att tillverka sådan utrustning eller sådant material som avses i 4 c, i den utsträckning regeringen före skriver 4. utförsel ur riketav kämayfaU. Denna lag fräder ikraft den dag regeringen foestämmer '"Senaste lydelse 1993:107. 1993/94:176 1.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om Bilaga 4 Härigenomföreskrivs att 2 § lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsfoeslutskall ha följande lydelse. LagengäUer mte foeslut av en sådan nämnd vars sammansättning är foestomd i lag och varsordförande skaU vara eUer ha varit ordinarie 1. beslut av arrendenämnd, hyresnämnd eller bvervakningsnämnd, 2. beslut om svenskt medborgarskap, 3. beslut om utiänningars vistelse i riket, 4. beslut om vämplUctigas eller reservpersonalsinkallelse eller tjänstgöring inom försvarsmakten, 5. beslut enligt lagen (1966:413) om vapenfri tjänst, 6. beslut som rör skatter eller avgifter, 7. beslut enligt lagen (1992:1602) om valuto- ochkreditreglering eller beslut i frågor om allmän likviditetsindragning ellerallmän prisreglering, 8. andra beslut enligt lagen (1992:1300) omkrigsmateriel än sådana som avser återkallelse av tillstond enligt 3 eller 4 §, 9. beslut om tillstond tiU sådan 9. beslut omtillstånd till sådan verksamhet som avses il § J - 5 verksamhet som avsesil § i - 4 lagen (1984:3) om kämteknisk lagen (1984:3) om kämtekniskverksamhet, verksamhet, 10. beslutenligt lagen 10. beslut enligt lagen (1991:341) omförbud mot utförsel (1991:341) om strategiska av vissa produkter som kan an- produkter vändas i nmssförstörelsesyfie, m.m. Denna lag fräder ikraft den dag regeringen bestommer 'Senaste lydelse 1992:1606. Utdragur protokoU vid sammanträde Närvarande:f.d. justitierådet , regeringsrådet och justitierådetBengt . Enligten lagrådsremiss () har regeringen beslutotinhämto lagrådets yttrande över förslag tiU lag om ändringar i lagen (1991:341)om förfoud mot utförsel av vissa prcxlukter som kan användas i massförstörelsesyfte,m.m., m.fl. Förslagenhar infört Lagrådet föredragits av regeringsrättssekreteraren . Förslagenföranleder följande yttrande av Lagrådet: Förslagtill lag om ändring i lagen om förbud mot utförsel av vissa produkter som kananvändas i massförstörelsesyfte. 1den allmänna motiveringen (s. 21) anförs, att regeringen i enlighet med dennuvarande tillämpningen av massförstörelsefegen kan i vissa fall medge ettföretog ett generellt tillstånd till utförsel eller annan utiandssamverkanavseende prcxlukter till ett visst angivet land. Denna ordning bör, enligtremissen, gälla även fortsättaingsvis. Ilinje med denna praxis föreslås att ett ytterligare steg nu tos. Regeringen fobrsålunda bemyndigas att meddela föreskrifter om undantog från kravet påtillstånd för utförsel till vissa länder EnligtLagrådet bbr lydelsen av 3 § andra stycket jämkas enligt nedanstoende för att foättreavspegla foestämmelsens innebörd: "Regeringenfår meddela föreskrifter om undantog från detto tiUstonds-krav för utförseltill vissa länder av vissa prcxlukter" Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Utdragur protokoU vid regeringssanunanträde Närvarande:stotsministem Bildt, ordfbrande, och stotsråden B. , ,, , , , , , Dmkelspiel, HeUsvUc, Wifofole,Bjbrck, , Kbnfoerg, OdeU, , , P. Westerfoerg Regeringenfoeslutar proposition 1993/94:176 Ändringar i lagen (1991:341) om förfoud motutförsel av vissa prcxlukter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. Bestämmelsersom infbr, ändrar, upphäver eller upprepar ett normgivningsbemyndigande Celecnummerför bakomliggande EG- regler Lag (1991:341)001 strategiska produkter