prop · GH03254 · 1993-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1993/94:254 Regeringenöverlämnar denna proposition till . (Miljö-och naturresursdepartementet) Ipropositionen föreslås att ett område i kommun nära finska gränsenavsätts som skärgärds nationalpark. Området omÉittar en areal om ca 6000 ha, varav ca 770 ha land. Denföreslagna utgör ett kärnområde i den i många avseenden unikaurbergsskärgården . Området har höga naturvärden i såvälland- som vattenmiljön och är en stor sevärdhet. 1 1993/94. 1 Förslagtill riksdagsbeslut Prop. 1993/94:254 Regeringen föreslår att medger att angivna områden i kommun avsätts som Haparandaskärgårds nationalpark. Hinder finns inte mot att ärendet behandlas först undernästa . 2 Ärendet och dess beredning har i en skrivelse till regeringenden 9 mais 1994 föreslagit att inrättas.Skrivelsen har remissbehandlats. Yttranden över skrivelsen har avgetts avStatens festighetsverk, , i ,kommun, , , och . En sammanställningav remissyttrandena finns tillgänglig i ärendet hos Miljö- ochnaturresursdepartementet (dnr M94/1064/4). Området ingår i nationalparksplan. har vid behandlingen av regeringens proposition1993/94:30 En strategi för biologisk mångfeld lagt fest en svensk strategi med gmndläggandeprinciper för bevarande av biologisk mångfeld och godtagbart nyttjande avbiologiska resurser. Strategin innebär att miljömålen ges samma vikt ochbetydelse som skilda ekonomiska överväganden i syfte att bygga mänskligverksamhet på ekologisk gmnd. En helhetssyn skall tillämpas vad gäller åtgärderför att upprätthålla ekologiska processer och säkra arters långsiktigaöverlevnad. uttalade att bevarandet av den biologiska mångfelden ochfungerande livskraftiga system är en av de viktigaste uppgifiema i det framtidamiljöarbetet (bet. l993/94:JoU9 s. 10, rskr. 1993/94:87). Genom nattirvårdslagen (1964:822) kan skyddet för särskiltväidefiiUa naturområden säkerställas genom att de förklaras som bl.a.nationalpark, naturreservat eller naturvårdsområde. I syfte att bevara ettstörre sammanhängande område av viss landskapstyp i dess naturliga tillstånd elleri väsentligen oförändrat skick kan mark som tillhör staten avsättas tillnationalpark. Det finns 23 nationalparker i . De flesta av deminrättades i början' av detta sekel. har endast sjunationalparker tiUkomniit. tillkom ochriksdagen har medgett att vissa områden i avsättsför att utvidga (prop. 1993/94:164, bet. 1993/94:JoU20,rskr. 1993/94:300). har utarbetat en nationalparksplanför . Nationalparksplanen innebär ett förslag att utöka antalet nationalparker . i vårt land så att de representerar ett urval av särskiltskyddsvärda 4 Haparanda skärgårds nationalpark Regeringensförslag: Ett skärgårdslandskap i avsätts som Haparandaskärgårds nationalpark. Naturvårdsverketsförslag: Överensstämmer med regeringens förslag. Remissinstansernahar tillstyrkt framställningen eller inte haft några invändningar mot attområdet avsätts som nationalpark. anför att både ett yrkesmässigtfiske med festa redskap och ett fritidsfiske med rörliga redskap bedrivs iområdet. Fisket är traditionsbundet och har fömtom ett ekonomiskt värde ocksåett stort rekreationsvärde. Anläggningarna på Sandskär är nödvändiga fömtsättningarför ett rationellt fiske. Vissa åtgärder, fiämst i form av underhåll avbefintliga anläggningar, kommer att bU nödvändiga för att upprätthålla fisket iframtiden. i Nonbottens tän understryker vikten av att informationtill allmänheten om parkens natur- och kulturvärden utformas på ett lämpligtsätt. Det är viktigt att hamnen ute på Sandskär underhålls för att göra detmöjligt att bedriva en organiserad besöksverksamhet. konunun anföratt kulturvärdena och den nuvarande markanvändningen bör bibehållas i området.Naturskyddsföreningen framhåller att anordningar för friluftslivet börutvecklas med stor försiktighet. Skälenför regeringens förslag: ligger i kommun motgränsen till i nordligaste delen av . Den föreslagnanationalparken omfettar västia delen med de stora öama Sandskär och Seskar Furösamt ett antal mindre öar och tillhörande vattenområden. Arealen är ca 6 000ha, varav ca 770 ha land. Staten äger de festigheter som skall ingå inationalparken. Haparandaskärgård är uppbyggd av kvartära avlagringar, dvs. morän och isälvsmaterial,och har flack topografi. Den nuvarande ögmppen är resultatet av landhöjnings-samt svallnings- och omlagringsprocesser, vdka fortfarande pågår. Landhöjningenuppgår till per århundrade, vilket motsvarar de högsta värdena ilandet. Sandskäromfettar drygt 400 ha och är den mest intressanta och välkända ön i Norrbottensskärgård. Ön har en säregen form på gmnd av en sandrevel somgår i nordlig riktning. Sand och sanddyner täcker i huvudsak även övriga delarav ön. Dynfalten är mycket väl utformade och uppvisar olika fenomen som ärknutna till vindtransport av sand. Hit hör s.k. stadionbildningar, dvs. storaavblåsta, plana ytor inne i dynfalten samt olika typer av dyner. Vegetationenpå dessa ytor består av öppen hedmark, vilket är Sandskärs mest utbreddavegetationstyp. Längs öns stränder och gamla strandlinjer finns blockmarker,strandvallar och kfepperfält. Sandskärs skogsvegetation domineras av glesa,kortväxta men grova tallskogar. I fuktiga partier finns lundartade björk- och aspskogar.Särskilt aspbestånden har orörd, urskogsartad karaktär.Stora ytor inne pä ön är dock hedmark utan Prop. 1993/94:254 trädvegefetionoch är endast bevuxna med spridda gmpper av en. Floranpä Sandskär har speciella särdrag. Vanliga arter som ljung, blåbär, lingon och mjölondominerar, men dyn- och strandvegetationen innehåller också en rad intressantaarter som bottenhavsmalört, strandärt, havtom, marviol, backglim och finnskräppa.Ön är också av omitologiskt intresse, framför allt avseende rastande fåglar. Ringmärkningav flyttande fågel bedrivs vid en fägelstation. SeskarFurö är den andra större ön i den föreslagna . Den har i stortsett samma geomorfologiska karaktär som Sandskär men har dämtöver egna intressanfesärdrag. Vegefetionen är tätare och mer högväxt. Torra tallhedar dominerar menäven lövbeständ förekommer. drog en storm fram över Bottenvikskustenvarvid skog inom stora områden fälldes, bl.a. på Seskar Furö. Den nedblåsfeskogen pä ön ligger kvar orörd. Åtskilliga fällda träd har överlevt och skogenär nu inne i en intressant utveckling. Denmarina miljön är representativ för . Området kan betecki som ettunikt havsområde av färskvattenkaraktär med mänga brack- och farskvattenartermen med endast ett fåtal rent växt-och djurarter. Salthalten är 1-2promille, men låga värden på omkring har också mätts upp. På öamamnt Sandskär förekommer vikare regelbundet och gråsäl sällsynt. öamai den föresfegna har säregen och intresseväckande natur.Särskilt Sandskär med dynfält, sandstränder och öppna parkartade skogar harmycket attraktiv karaktär frän friluftslivssynpunkt. Öama är ocksä omtyckta målför det båd)uma friluftslivet i . De aktueUa öama är obetydUgtpåverkade av sentida exploatering eUer fritidsbebyggelse. Fömtomsärpräglade naturförhåUanden och goda badmöjUgheter lockar även den värdefuUakulturmiljön många besökare tiU området. Området har en mycket stor mängd fomlämningarförknippade med fiske och sälfängst från tiU . Härfinns bl.a. lämningar efter tidiga säsongsbosättningar, s.k. tomtningar.Sandskärs kapeU och annan både äldre och yngre bebyggelse ifiskelägen ger sammantaget ett kulturlandskap där man mycket tydUgt kan följautvecklingen av skärgårdens utnyttjande över . Bottenvikensrika fisktiUgångar har gjort att framför aUt Sandskär har utnyttjats som basför fiske sedan läng tid. Såväl yrkesfiske och fritidsfiske har läng tiaditon iområdet. Fisket berörs inte av nationalparksbUdningen. Syftetmed är att bevara ett unikt skärgärdslandskap i väsentiigen orört skick. I syftet bör ingå att bevara områdets vegetation och djurUv i huvudsak i dess naturUga tiUstånd, att skydda områdets geologiska formationer och pågående processer, att skydda den nuljön från föroreningar, att skydda områdets kulturhistoriska värden samt att ge allmänheten möjUghet att uppleva områdets natur. För att uppnå syftet bör ingen exploaterande verksainhet tillåtas. Inte heUer skadegörelse pä mark och vegetation bör tillåtas. Vidare bör stöming av 4 skyddsvärtdjurUv samt utsläpp av vattenföroreningar så långt möjUgt Sanering av eventueUautsläpp bör vidtas pä bästa möjUga sätt Prop. 1993/94:254 för miljön. BefintUgbebyggelse och tomtmark bör värdas. Information om områdets natur- ochkulturvärden samt bestämmelser bör utarbetas och göras tiUgängUg förallmänheten. Anordningar för friluftsUvet bör med anpassning tiU den känsUga nammuljönutveckfes i lämpUg grad. Förslagtill gräns för Haparanda skärgårds nationalpark 1993/94:254 Bilaga Allmänt kartmateriel från Lantmäteriet. Medgivande 94.0266Godkänd firån sekretessynpunkt för spridning. Miljö-och naturresursdepartementet Prop. Utdragur protokoU vid regeringssammanträde Närvarande:statsministem Bildt, ordförande, och statsråden . , ,, , , , , , , ,, , , , P. , Regeringen beslutar proposition 1993/94:254 . gotab 46745, 1994