prop · GH03182 · 1993-12-31 00:00:00 — 4.Den nya lagen skaU tillämpas påansökningar om tillstend som kommer in tiU tiUståndsmyndigheten föreUcraftträdandet och som i sin helhet avser tid efter Ucraftträdandet. Därvidskall frågor om tillstend som enUgt den nya lagen prövas av Lotteriinspektionenföre Ucraftträdandet prövas av . 5.Äldre föreskrifter gäller ifråga om överklagande av beslut som i andra fåll än som avses i 4 har meddelatsföre lagens Ucraftträdande. 6.I fråga om brott som harbegåtts före Ucraftträdandet gäller äldre föreskrifter. Utdragur protokoll vid sammanträde Per Jermsten, justitierådet , regeringsrådetSigvard Holsted. EnUgten fagrådsremiss (CivUdepartementet) har regeringen beslutetinhämta Lagrådets yttrande över förslag till lotteri-fag. Förslagethar inför Lagrådet föredragits av hovrätts-assessom . Försfagetföranleder följande yttrande av Lagrådet: Lagrådetkonstaterar inledningsvis att det remitterade förslaget baserats på ettutredningsförslag som såvitt gäller den lagtekniska utformningen är påtagligtmagert. Detta förhållande kan antas ha återverkat på remissbehandlingen och hari varje fall för Lagrådets del upplevts som en komplikation vid granskningen.Denna har också utmynnat i så pass många ändringsförslag att Lagrådet ansettdet lämpligt, att som en bUaga tiU dette protokoU, redovisa en ny utskrift avlagförslaget. 1 den ingår då även ett antal förslag till redaktionellaändringar som inte särskUt kommenteras i det följande. Det bör vidare anmärkasatt Lagrådets förslag innebär att samtiiga paragrafer efter den föreslagna 10 §kommer att få nya nummer. För att underlätte jämförelser bibehåUs emellertidde i remissen föresfagna paragrafemas nummer i kommenterema till enskildaparagrafer. EnUgtparagrafens förste stycke skall denna lag tillämpas på lotterier som anordnasför allmänheten. Av andra stycket framgår att lagen skall tiUämpas också pålotterier i form av bingospel, roulettspel, temingsspel, kortspel ochautomatspel som inte anordnas för allmänheten, om spelet anordnas iförvärvssyfte. I 10 § anges närmare vad som avses med att ett lotteri anordnasför allmänheten. EnUgtLagrådets mening blir bestemmelsema lättere att överblicka om föreskriften i 10§ tes in i 1 § som ett andra stycke. Det föreslagna andra stycket bör då - meden mindre redaktionell ändring - behållas som ett tredje stycke. Med tenke på att bl.a."kortspel" nämns i uppräkningen under punkten 15j 3ifrågasätter Lagrådet om den i förhållande till gällande rätt (1 §) föreslagna avvikelsen,nämUgen att orden "helt eller delvis beror på Prop. 1993/94:182 slumpen" inte längre finns med i definitionen, är helt välbetänkt. I3 § definieras begreppet lotterier och i förevarande paragraf begreppet"egentUga lotterier". Med egentUga lotterier avses andra lotterier änvadhållning i samband med hästtävUng, automatspel, bingospel, roulettspel,tämingsspel, kortspel, kedjebrevsspel och liknande spel. Denanvända metoden - att söka definiera begreppet "egentiiga lotterier"genom en uppräkning av vilka slag av lotterier som inte skall innefattes ibegreppet - har lett tiU att paragrafen blivit svårtillgänglig. Paragrafenförmedlar också intrycket att med egentiiga lotterier avses endast ettbegränsat antal typer av lotterier. Vad som enligt förfatmingskommente-renåsyftas med egentiiga lotterier är traditionella lotterier, gissning,vadhållning och liknande förfaranden samt marknads- och tivolinöjen, dvs. sådanaformer av lotterier som omnämns i 3 § förste stycket 1 och 2. Dock skallvadhållning som äger mm i samband med hästtevling inte innefattes i begreppetegentiigt lotteri. Enligt Lagrådets mening skulle bestämmelsen vinna i klarhetom det, i stället för uppräkningen av olika typer av lotterier som inte äregentiiga lotterier, görs en direkt hänvisning tiU 3 § förste stycket 1 och 2;dock med bibehållande av undantaget för vadhåUning i samband med hästtävling.Lagrådet föreslår mot bakgmnd av det anförda att paragrafen ges följandelydelse: "Medegentiiga lotterier avses i denna lag sådana lotterier som anges i 3 § förstastycket 1 och 2 med undantag för vadhållning i samband med hästtävUng." Paragrafeninnehåller sex definitioner. Den första gäller "automatspei". Avförfatmingskommentaren framgår att därmed avses spel på de fyra följandeuppräknade och beskrivna typema av mekaniska eller elektroniska spelautomater.Den sista definitionen i paragrafen, avseende lottförsäljningsautomat, är heltfristående i förhållande till de övriga. EnligtLagrådets mening skulle nu nämnda förhållanden komma till tydUgare uttryck omparagrafen utformas på följande sätt: "Idenna lag avses med automatspel: spel på följande mekaniska eller elektroniskaspelautomater, -vamspelsautomat: en spelautomatsom betalar ut vinst i form av varor och där vinstmöjlighetema helt ellerdelvis beror på slumpen, -penningautomat: en spelautomatsom betelar ut vinst i form av pengar och där vinstmöjlighetema huvudsakligenberor på slumpen, -värdeautomat: en spelautomatsom betelar ut vinst bara i form av värdebevis,spelpolletter eUer liknande och där vinstinöjlighetema 152 huvudsakUgenberor på slumpen, samt -skicklighetsautomat: en spefautomat som betalar ut vinst i form av Prop.1993/94:182 pengar och där vinstmöjUghetema helt eller delvis beror påspelarens Bilaga 6 skickUghet. Medlottförsäljningsautomat avses en automat som inte är utmstad med enslumpvalsgenerator eUer ett elektroniskt minne och som efter betalning förserdeltagaren med en lottsedel som antingen är en vinstiott eUer en nitiott." Dennaparagraf innehåUer en definition av begreppet kedjebrevsspel. EnUgtLagrådets mening skuUe det mest utmärkande för denna typ av spel komma tilltydligare uttryck om orden "efter hand" sätts in före "inträderi spelet". Iparagrafens första stycke föreskrivs att lotterier får anordnas för allmänhetenbara efter tillstånd om något annat inte följer av denna lag. EnUgt andrastycket gäller detsamma bingospel, roulettspel, temingsspel, kortspel ochautomatspel som inte anordnas för allmänheten, men som anordnas iförvärvssyfte. LagrådetviU här erinra om att det i 1 § första stycket sägs att lagen skall tUlämpas pålotterier som anordnas för allmänheten. Det är därför överflödigt att iförevarande paragraf särskilt ange att tillstendskravet avser lotterier somanordnas "för allmänheten". Lagrådet förordar att de citerade ordenfår utgå ur första stycket. Av1 § andra stycket (enligt Lagrådets förslag tredje stycket) framgår att lagenskall tillämpas också på lotterier i form av bingospel, roulettspel,tämingsspel, kortspel och automatspel som inte anordnas för aUmänheten, omsf)elet anordnas i förvärvssyfte. Mot den bakgmnden finns det inte något behovatt i förevarande paragrafs andra stycke särskUt slå fast att tUlstendskravetgäller dessa lotterier. Lagrådet förordar att andra stycket får utgå. I fråga om denna paragrafhänvisas till vad Lagrådet anfört i ansluming tiU 1 §. Iparagrafens förste stycke föreskrivs att tillstend att ordna lotteri skall avse och ett visst område där lotteriverksamheten får be drivas. Bestämmelsen motsvarar 13 § tredje stycket förste meningen i gäUande lag. I sismämnda styckes andra mening föreskrivs dessutom att området, om det inte finns skäl för annat, skall utgöras av det område där sammanslutiiingen huvudsakligen är verksam. tiU denna föreskrift harinte tegits upp i förevarande paragraf Anled- Prop. 1993/94:182 ningen tiU detta framgår inte av remissen. EnUgtLagrådets mening finns det skäl att under det fortsatte lagstiftningsarbetetöverväga om inte den angivna föreskriften bör ha en motsvarighet i den nyalagen. Den kan i så faU tes in som en andra mening i förevarande paragrafsförste stycke. IförhåUande tiU vad som gäller enUgt lotterilag innehåller andrastycket den nyheten att det föreskrivs att tillstendsmyndighetens villkor ochbestämmelser för lotteriet inte får göras onödigt betungande för tiUståndshavaren.Att en tUlståndsmyndighet beakter dette krav i sin tiUståndsgivning fiamståremeUertid som en självklarhet. Vid lagråds-granskningen av förslaget tUlpostiag, i vilken hade tegits in en liknande bestämmelse (15 § tredje stycket),ifrågasatte Lagrådet om det fanns något egentUgt behov av den föreslagnabestemmelsen. Regeringen lät också bestämmelsen utgå ur det till riksdagengenom proposition 1993/94:38 överlämnade förslaget till postiag. Mot bakgmnd avdet anförda förordar Lagrådet att andra stycket i förevarande paragraf fårutgå. EnUgtmbriken till 16 § innehåller den paragrafen bestemmelser om "Vem som kanfå tillstånd". Den följande paragrafen anger sedan "Förutsättningarför tillstånd". 1 16 § anknyts därvid till sådana egentiiga lotterier"som avses i 17 §". I sismämnda paragraf hänvisas åter till sådansammanslutning "som avses i 16 §". EnUgtLagrådets mening är nämnda korsvisa hänvisningar mellan de båda paragrafemaonödiga och bör därför utgå ur lagtexten. InledningentiU 16 § kan då lämpligen ges följande lydelse: "TiUståndatt anordna ett egentiigt lotteri får lämnas till en svensk juri disk p)erson " Vadsärskilt gäller 17 § så anges där under sex punkter de fömtsättningar som skaUvara infriade för att ett tillstånd skall få ges. VilUcoren under punktema 1,2, 4 och 5 hänger samman med lotteriets utformning. Under punktema 3 och 6anges vissa fömtsätmingar som i stellet knyter an tiU den sammansluming somansöker om tillstend. Till en del synes sistnämnda båda punkter därtill handlaom samma sak nämligen "avkasmingen" respektive"överskottet". Motbakgmnd av vad sagts förordar Lagrådet att de föreslagna bestämmelsemaunder punktema 3 och 6 arbetas samman och införs somen sista punkt (5) efter de "lotteritekniska" vilUcoren i deföreslagna 154 punkterna1, 2, 4 och 5. För tydUghets skuU bördock undantaget i punkt 3 brytas ut tiU ett nytt Prop. 1993/94:182 andra stycke. InledningentiU paragrafen respektive punkten 5 och ett nytt andra stycke kan förslagsvisges följande lydelse: "TiUståndatt anordna ett egentUgt lotteri får ges, om.... 5.det kan antas att lotteriet kommer att ge sökanden skälig avkastning och attdenna kommer att användas för det aktuella allmännyttiga ändamålet. KravetenUgt första stycket 5 på skälig avkasming gäller inte om det finns särskUdaskäl för annat." Paragrafenmotsvarar i huvudsak 14 § i gällande lotterilag. En bestemmelse i denparagrafen av innebörd, att för registrering krävs att det finns en avregistreringsmyndigheten godkänd förestendare för lotteriet, saknar dockmotsvarighet i förevarande paragraf. Författningskommentaren fanrnar ingenupplysning om varför bestemmelsen utelämnats. Detkan anmärkas att det i fråga om tillstend att anordna egentligt lotteri krävsenligt 14 § i det remitterade förslaget - i likhet med gällande rätt -att detför sådant lotteri finns en föreståndare. Även beträffande lotteri som anordnasendast efter registrering torde det, enligt vad som upplysts vidlagrådsföredragningen, finnas behov av en föreståndare. Enligt Lagrådets meningbör därför det gällande kravet på att det skall finnas föreståndare för sådanalotterier bibehållas. Lagrådetförordar mot bakgmnd av det anförda att till förevarande paragraf fogas en nypunkt 7 av följande lydelse: "7.det för lotteriema finns förestendare som registreringsmyndighetengodkänt." EnUgtmbriken innehåller denna paragraf bestemmelser om "Vinstdragning i radiooch TV". I förste stycket anges att tillstend får ges till sådana egentiigalotterier som avses i 17 § och i viUca vinstema skall dras "ellervinstdragningen presenteras i radio eller television". Avde allmänna motiven till bestemmelsen framgår att den bl.a. har sin utgångspunkt i 15 a § gällande lag. I den bestemmelsen stedgas att det i närradio eUer kabeltelevision inte får bedrivas bingospel, som anord nas med stöd av 11 § eller egentiigt lotteri som anordnas med stöd av 11 § eUer 14 §. Innebörden av denna reglering sägs vara att prövningen av frågor om tUlstend att bedriva bingospel eller egentiigt lotteri i 155 nämnda media ligger hosregeringen enligt 4 § gällande lag. teras vidare attregeringen i fråga om mndradiosändningar (varmed Prop. 1993/94:182 förstesbåde radio- och televisionssändningar) vid ett antal tillfållen gett Bilaga6 tiUstånd tiU ett egentUgt lotteri vars dragning presenteras i mndradiosändning,nämUgen BingoLotto i TV4. EnUgtLagrådets mening kan det inte vara förenligt med yttrandefrihets-gmndlagensstedganden att kräva tillstånd för att en vinstdragning "presenteras"i något medium som nämnda gmndlag omfattar. Uppgifter om utgången av olikalotterier eUer liknande företeelser ingår således i den normalanyhetsförmedlingen. Om inte föreskriftema i 1 kap. 12 § andra stycket yttrandefrihetsgmndlageneventueUt ger stöd för mer långtgående inskränkningar torde det i denföreslagna lagen liksom i gäUande fag - inte vara möjUgt att kräva tillståndför annat än att "bedriva" eUer "anordna" ifrågavarandelotterier i radio eller television. Dethar under föredragningen inför Lagrådet upplysts att avsikten är attifrågavarande krav på särskilt tillstånd skall gälla sådana lotterier som avsesi 17 § (egentiiga lotterier) 18 § (s.k. registreringslotterier) samt 24 §(bingospel). Motbakgmnd av det anförda förordar Lagrådet att mbriken till paragrafen samt dessförste stycke ges följande lydelse: "Lotterieri radio och television EttegentUgt lotteri får inte anordnas i radio eller television uten särskilttiUstånd" Efter24 § bör vidare, förslagsvis i en ny paragraf, anges att vad i förevarandeparagraf sägs om egentiigt lotteri också gäller bingospel. Dennaparagraf mnehåUer särskilda bestemmelser för fall där lottema skall säljas i enlottförsäljningsautomat. I paragrafen anges under tre punkter de fömtsätmingarsom då gäller för att "tillstend till lotteriet" skaU få lämnas. Avlagtexten framgår att ifrågavarande krav även avses gäUa sådana lotterier somanordnas med stöd av 18 §, dvs. Eftersomdet aldrig blir fråga om något tillstend beträffande registreringslotterieroch då de i förevarande paragrafen uppställda kraven närmast utgör tUlägg försärskilt fall till de i 17 och 18 §§ angivna fömtsättningama för tUlståndrespektive registreringslotterier, kan nu aktuella bestemmelser lämpUgen tes ini dessa paragrafer. Lagrådetförordar således att 17 § kompletteras med ett tredje stycke "Omlottema skaU säljas i en lottförsäljningsautomat krävs vidare att Prop.1993/94:182 1.en vinstplan är faststäUd iförväg, BUaga 6 2.vinstema har dragits i förväginför en av tillståndsmyndigheten godkänd kontrollant, och att 3.automaten inte betalar ut någonvinst." I18 § bör i så fåU även införas ett nytt andra stycke med förslagsvis ■följande lydelse: "Förlotteri som avses i (17) § tredje stycket gäller vidare där angivna särskUdafömtsättningar". Paragrafenreglerar fömtsätmingama för att en juridisk person av det slag som avses i 16 §skall få anordna ett lotteri uten tillstend. En förste fömtsätming är enligtförste stycket punkt 1 att "lotteriet anordnas i samband med entUlställning, en sammankomst eller bingospel som sammanslumingen anordnar ellerdeltar i." EnUgtLagrådets mening är avfatmingen av punkten I inte nöjaktig , såvitt gällerlotterier som anordnas i samband med bingospel. Punkten bör ges förslagsvisföljande lydelse: "1. lotteriet anordnas i samband med a)en tiUstellning ellersammankomst som sammanslutningen anordnar eUer deltar i eUer b)ett bingospel som sammanslumingenanordnar," Paragrafenhar sin förebild i 12 § Qärde stycket i gällande lotterilag. En nyhet är atttiUstendsmyndigheten vid behovsprövningen skall särskilt beakte verksamhet somfrämjar förståelsen för och underlätter anpassningen av handikappade ungdomari samhället. Av förfatmings-kommenteren framgår att bestemmelsen emellertidskall avse anpassning av handUcappade "bam och ungdomar". börframgå direkt av fagtexten. Bestämmelsen har även i övrigt fått en mindrelämplig utformning. Lagrådet föreslår att paragrafen i stellet ges följandelydelse: "Vidprövningen av frågor om tillstånd enligt (24) § till bingospel skall särskildhänsyn tes till sammanslutningens behov av inkomster från bingospel för sinverksamhet. Omutrymmet för bingospel på marknaden är begränsat skall vid be dömningen av behovet av inkomster från bingospel hänsyn främst tes tiU omfattningen av ungdomsverksamheten i sammanslumingar vars ändamål naturligen kan förenas med ungdomsverksamhet. Företräde skall dessutom ges sammanslutiiing som bedriver verksamhet som främ jar försteelsen för och underlätter anpassningen av handikappade bam 157 och ungdomar i samhället." 26 § Prop. Dennaparagraf innehåller bestämmelser om fömtsätmingar för tillstend Bilaga 6 attanordna spel på vamspelsautomater. Underpunkt 1 b anges som altemativa fömtsättningar att det för rörelsen finnstiUstånd tiU servering av vissa msdrycker eUer att det "annars är lämpUgtatt spelet anordnas i samband med resteurangrörelsen". EnUgtLagrådets memng ger den citerade formuleringen ett felaktigt intryck av vad somegentUgen avses. altemativa led i bestämmelsen har därtiU utan synbarförklaring begränsats tUl att gälla enbart resteurangverksamhet. Pågmnd av vad nu sagts förordar Lagrådet att de citerade orden i denna punktersätts med följande formulering: "eUerom det ändå kan antes att spelet uten olägenhet kan anordnas i samband medverksamheten". Ipunkten 5 uppstäUs den fömtsättningen att det kan antes att spelautomaten inte"används" för något annat ändamål än den enligt ansökan är avseddför. Lagrådetkonsteterar att föreskriften inte ger någon vägledning i frågan humvidafömtsätmingen avser automatens tekniska egenskaper eller det förväntedeutnyttjandet av den eller båda dessa omständigheter. Motbakgmnd härav kan övervägas om inte ordet "används" lämpligen börersättas med orden "kommer att användas". Lagrådetförordar att den föreslagna punkten 4 lämpligen bör få sin pfats efter punkt 1i stället för att som föreslagits ingå bland de fömtsätmingar vilka gällerspelets utformning. Vadsedan gäUer punkten 10 hänvisas till vad Lagrådet anfört under 26 § punkten 5. Såvittgäller punkt 1 b hänvisar Lagrådet till vad som anförts beträffandemotsvarande punkt under 26 §. EnUgtparagrafen får den som är inte "delta i sådana automatspel,roulettspel, tämingsspel och kortspel som avses i denna lag." IförtydUgande syfte (jfr 3 §) förordar Lagrådet att paragrafen ges följandelydelse: "Den som är under 18år får inte delta i automatspel, roulettspel, tär- Prop. 1993/94:182 ningsspel eUer kortspel." I dessa paragrafer finnsbestämmelser om viUca myndigheter som prövar frågor om tiUstånd tiUegentiiga lotterier. Vadsom föreskrivs i 40 S överensstämmer i sak med vad som f.n. gäUer enUgt 13 §första stycket lotterilag. I sak har Lagrådet ingen erinran mot denföreslagna bestämmelsen. Den bör emellertid omarbetas redaktioneUt. Ifråga om 41 § har under föredragningen inför Lagrådet upplysts att bestämmelsenär avsedd att i sak motsvara föreskriften i nu gällande 13 § andra stycketförsta meningen såvitt avser egentiiga lotterier. Med den utgångspunkten börbestemmelsen ändras så att frågan var lotteriet skaU bedrivas tiUmätsbetydelse. Vadsom föreslås i 42 S första stycket motsvarar i sak nuvarande 13 § andra stycketandra meningen med den enda ändringen att ersätts avLotteriinspektionen. Lagrådet har ingen erinran i sak mot förslaget menförordar att bestämmelsen omarbetas redaktionellt. Närdet gäller 42 § andra stycket förordar Lagrådet att orden "i viUcavinstema skall dras eller vinstdragningen presenteras" får utgå. 1 frågaom skälen tiU detta hänvisas till vad Lagrådet anfört i ansluming till 19 §.Vidare bör en redaktionell jämkning göras. Motdenna bakgmnd förordar Lagrådet att 40-42 §§ ges den lydelse som framgår avbilagan till protokollet. Avförsta stycket framgår att skall pröva frågor om tillstånd tillbingospel. Om spelet skall bedrivas i flera län prövas dock tiUståndsfrågan avLotteriinspektionen. I andra stycket föreskrivs att Lotterunspektionen ocksåprövar frågor om tillstånd som avses i 24 § andra stycket. Genom hänvisningentill detta fagmm slås fast att det ankommer på Lotteriinspektionen att prövafrågan om det finns särskilda skäl för att tillåta att värdet av högstavinsten vid bingospel får uppgå tiU högre belopp än vad som föreskrivs i 24 §första stycket. Bestämmelseni andra stycket i förevarande paragraf om Lotteriinspektions tiUståndsprövningutgör således ett undantag från bestemmelsen i förste stycket att Länsstyrelsenskall pröva frågor om tillstend till bingospel. För att dette förhållande skallframgå tydligare av lagtexten bör paragrafen omformuleras. Förslagsvis kanparagrafen ges följande lydelse: "i detlän där ett bingospel skall bedrivas prövar frågor Prop. 1993/94:182 omtiUstånd enligt (24) §. Om bingospelet skall bedrivas i flera län eller Bilaga 6 om (24) § andra stycket skaU tiUämpas prövas dock frågan om tillståndav Lotteriinspektionen." I denna paragraf gesbestämmelser om prövning av "frågor om att anordna spel påvärdeautomat enligt 28 §." Avfattningenav andra stycket ger därtill det felaktiga intrycket att ifrågavarande tiUståndlämnas tUl "placering av värdeautomater." EnUgtLagrådet skuUe avsUcten bakom bestämmelserna komma till tydUgare uttryck omparagrafen ges följande lydelse: "RegeringeneUer den myndighet regeringen bestemmer prövar frågor om tiUstånd enligt (28) §att anordna spel pä värdeautomater. Innan sådant tiUstånd lämnas skall berördkommun beredas tillfälle att yttra sig". EnUgtförfatmingskommentaren avses förevarande paragraf ersätta den bestämmelse i 4 §första stycket gällande lag enligt viUcen regeringen har möjlighet att gesärskilt tillstånd att anordna lotteri om pengar eller pengars värde "iandra fall eUer i annan ordning" än som anges i lagen. Mot bakgmnd häravförordar lagrådet att första stycket i paragrafen ges en annorlunda avfattoingän den föreslagna. Det framster vidare som onödigt att i andra stycketåtempprepa den definition av kedjebrevsspel som 7 § innehåller. Paragrafenkan lämpligen ges följande lydelse: "Regeringenfår meddela särskUt tillstånd att anordna lotteri i andra fall och annanordning än som anges i denna lag. Sådant tillstånd får dock inte avsekedjebrevsspel eller liknande spel eller sådant automatspel som ger vinst iform av pengar". I paragrafenföreskrivs att Lotteriinspektionen prövar frågor om typgodkännande enligt 15 §av vissa uppräknade slag av spelutmsming. Nämnda spelutmsming anges emeUertidredan i 15 §. Något behov finns därför inte av att i förevarande paragraf - somendast skall ange tillståndsmyndigheten - räkna upp vad som skalltypgcxikännas. En sådan dubbeluppräkning gör bara bestämmelsema svårtillämpade.Lagrådet föreslår med hänsyn härtill att uppräkningen av spelutmsming får utgåur förevarande paragraf och att paragrafen ges följande lydelse: "Lotteriinspektionenprövar frågor om typgodkännande enligt (15) §." EnUgtparagrafens förste stycke får avgifter tes ut i ärenden om till- Bilaga 6 stånd,typgodkännande och tiUsyn enligt denna lag. äravfattad kan avgifter inte tas ut i ärenden angående registrering enligt Denna begränsning synes inte avsedd. Lagrådet förordar därför att bestämmelsenkompletteras på det sättet att ordet "registiering" förs in meUan"tiUstånd," och "typgodkännande." Idenna paragraf anges att straffbestämmelsema i den föreslagna lagen inteskaU tiUämpas om gämingen är belagd med "strängare straff i Iförfattningskommentaren anges att paragrafen motsvarar 29 § i gällande lag samtatt den innebär att de föreslagna ansvarsbestämmelserna är subsidiära iförhållande till ansvarsbestemmelsema i . EnUgtLagrådets mening bör ordet "strängare" därför utgå ur den föreslagnalagtexten. Iförevarande paragrafer finns regler om överklagande av beslut enligt Lagrådethar i sak ingen erinran mot de föreslagna paragrafema. Regleringen skuUe dockvinna i överskådlighet om de samlades i en enda paragraf. Denparagraf som behövs skulle kunna ges den lydelse som framgår av bUagan tiUdetta protokoU. Detbör slutUgen anmärkas att andra stycket i den föreslagna paragrafen utformats ienlighet med de ändringar i förvalmingsprocesslagen (1971:291) som förelagtsriksdagen genom prop. 1993/94:133.