prop · GG03192 · 1993-04-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:192 om sänkt dieseloljeskatt, m.m. Regeringen föreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . I propositionen föreslås att den skatt på dieselolja som ersätter kilometerskatten sänks med per liter till per liter och att fordonsskatten för vissa lastbilar och släpvagnar sänks . Sänkningarna är ett led i att successivt anpassa skattebelastningen för den tunga trafiken till vad som gäller inom EG. Lag om ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter Härigenom föreskrivs att 5 § lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § Dieseloljeskatt tas ut med Dieseloljeskatt tas ut med per kubikmeter. Lag om ändring i lagen (1992:1439) om lagerskatt på dieselolja Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1992:1439) om lagerskatt på dieselolja skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 § Lagerskatt tas ut med 1 350 Lagerskatt tas ut med per kubikmeter. kronor per kubikmeter. Lag om ändring i lagen (1992:1440) om ändring i vägtra- fikskattelagen (1988:327) Härigenom föreskrivs att bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1988:327) i bilagans lydelse enligt lagen (1992:1440) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Bilaga 1 till vägtrafikskattelagen (1988:327) Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilo- gram över den lägsta vikten i klassen 1 Tvåhjulig motorcykel 0 - 75 100 0 utan sidvagn 76 - 125 0 2 Annan motorcykel 0 - 200 0 1 Personbil som inte 0 - 900 355 0 kan drivas med 901 - 445 90 dieselolja 2 Personbil som kan drivas med diesel- olja 2.1 som enligt bil- 0 - 900 710 0 registret har års- 901 - 890 180 modellsbeteckning eller äldre 2.2 annan personbil 0 - 900 1 775 0 901 - 2 225 450 1 Bussar som inte 0 - 1 600 355 0 kan drivas med 1 601 - 3 000 391 36 dieselolja 3 001 - 895 0 2 Bussar som kan 0 - 1 600 655 0 drivas med 1 601 - 3 000 705 50 dieselolja 3 001 - 1 405 0 1 Lastbil som 0 - 1 600 355 0 inte kan drivas 1 601 - 3 000 391 36 med dieselolja 3 001 - 895 0 Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilo- gram över den lägsta vikten i klassen 2 Lastbil som kan drivas med dieselolja 2.1 med anordning för påhängsvagn med två hjul- 0 - 1 600 790 0 axlar 1 601 - 3 000 845 55 3 001 - 10 000 1 615 75 10 001 - 14 000 6 865 193 14 001 - 14 585 339 med tre eller 0 - 1 600 790 0 flera hjul- 1 601 - 3 000 825 35 axlar 3 001 - 11 000 1 315 90 11 001 - 15 000 8 515 115 15 001 - 18 000 13 115 135 18 001 - 23 000 17 165 246 23 001 - 29 465 210 2.2 utan anordning för påhängsvagn med två hjul- 0 - 1 600 655 0 axlar 1 601 - 3 000 705 50 3 001 - 6 000 1 405 10 6 001 - 10 000 1 705 38 10 001 - 14 000 3 225 111 14 001 - 17 000 7 665 199 17 001 - 13 635 260 med tre eller 0 - 1 600 620 0 flera hjul- 1 601 - 3 000 665 45 axlar 3 001 - 11 000 1 295 16 11 001 - 15 000 2 575 88 15 001 - 18 000 6 095 155 18 001 - 10 745 194 1 Traktor klass I 0 - 1 300 370 0 (trafiktraktor) 1 301 - 3 000 425 55 som inte kan 3 001 - 7 000 1 360 95 drivas med 7 001 - 5 160 168 dieselolja 2 Traktor klass I 0 - 1 300 680 0 (trafiktraktor) 1 301 - 3 000 790 110 som kan drivas 3 001 - 7 000 2 660 180 med dieselolja 7 001 - 9 860 320 3 Traktor klass II (jordbrukstraktor) 0 - 225 0 4 Motorredskap, som inte beskattas enligt punkterna 1-3 2 001 - 1 000 0 Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilo- gram över den lägsta vikten i klassen 5 Tung terrängvagn, som inte beskattas enligt punkt 3 med två hjulaxlar 2 001 - 6 000 300 35 6 001 - 14 000 1 700 70 14 001 - 7 300 200 med tre eller 2 001 - 6 000 300 30 flera hjul- 6 001 - 14 000 1 500 50 axlar 14 001 - 18 000 5 500 130 18 001 - 10 700 170 1 Släpvagnar med 0 - 1 000 150 0 skattevikt högst 1 001 - 3 000 170 21 2 Släpvagnar med skattevikt över , som dras av en bil [1] som inte kan drivas med dieselolja med en hjulaxel 3 001 - 580 11 med två hjul- 3 001 - 13 000 580 9 axlar 13 001 - 1 480 0 med tre eller 3 001 - 13 000 580 6 flera hjul- 13 001 - 1 180 0 axlar 3 Släpvagnar med skattevikt över , som dras av en bil som kan drivas med dieselolja, om det är fråga om 3.1 styraxel för påhängsvagn med en hjul- 3 001 - 5 000 630 105 axel 5 001 - 8 000 2 730 134 8 001 - 6 750 248 med två eller 3 001 - 8 000 610 55 flera hjul- 8 001 - 11 000 3 360 95 axlar 11 001 - 14 000 6 210 143 14 001 - 10 500 200 3.2 andra släp- vagnar med en hjul- 3 001 - 8 000 320 47 axel 8 001 - 2 670 80 **FOOTNOTES** [1] Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av en bil som kan drivas med dieselolja, tas skatt ut enligt 3. Dras släpvagn även av en trafiktraktor eller ett registrerat motorredskap tas skatt ut enligt 4. Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilo- gram över den lägsta vikten i klassen med två hjul- 3 001 - 8 000 310 30 axlar 8 001 - 11 000 1 810 48 11 001 - 14 000 3 250 72 14 001 - 17 000 5 410 95 17 001 - 8 260 105 med tre eller 3 001 - 11 000 300 19 flera hjul- 11 001 - 17 000 1 820 37 axlar 17 001 - 25 000 4 - 9 000 81 4 Släpvagnar med skattevikt över , som dras av en trafiktraktor[2] eller ett motorredskap2 som beskattas som en trafiktraktor eller av en tung terrängvagn2 som beskattas enligt E 5 med en hjulaxel 3 001 - 8 000 550 45 8 001 - 2 800 120 med två hjul- 3 001 - 8 000 550 20 axlar 8 001 - 11 000 1 550 50 11 001 - 17 000 3 050 170 17 001 - 13 250 250 med tre eller 3 001 - 11 000 550 20 flera hjul- 11 001 - 14 000 2 150 40 axlar 14 001 - 20 000 3 350 75 20 001 - 25 000 7 850 105 25 001 - 30 000 13 100 120 30 001 - 19 100 45 **FOOTNOTES** [2] Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av en bil som kan drivas med dieselolja tas skatt ut enligt 3. Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilo- gram över den lägsta vikten i klassen 1 Tvåhjulig motorcykel 0 - 75 100 0 utan sidvagn 76 - 125 0 2 Annan motorcykel 0 - 200 0 1 Personbil som inte 0 - 900 355 0 kan drivas med 901 - 445 90 dieselolja 2 Personbil som kan drivas med diesel- olja 2.1 som enligt bil- 0 - 900 710 0 registret har års- 901 - 890 180 modellsbeteckning eller äldre 2.2 annan personbil 0 - 900 1 775 0 901 - 2 225 450 1 Bussar som inte 0 - 1 600 355 0 kan drivas med 1 601 - 3 000 391 36 dieselolja 3 001 - 895 0 2 Bussar som kan 0 - 1 600 655 0 drivas med 1 601 - 3 000 705 50 dieselolja 3 001 - 1 405 0 1 Lastbil som 0 - 1 600 355 0 inte kan drivas 1 601 - 3 000 391 36 med dieselolja 3 001 - 895 0 2 Lastbil som kan drivas med dieselolja 2.1 med anordning för påhängsvagn med två hjul- 0 - 1 600 790 0 axlar 1 601 - 3 000 845 55 3 001 - 6 000 1 615 50 6 001 - 10 000 3 115 60 10 001 - 14 000 5 515 154 14 001 - 11 675 271 med tre eller 0 - 1 600 790 0 flera hjul- 1 601 - 3 000 825 35 axlar 3 001 - 6 000 1 315 63 6 001 - 11 000 3 205 72 11 001 - 15 000 6 805 92 15 001 - 18 000 10 485 108 18 001 - 23 000 13 725 197 23 001 - 23 575 168 Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilo- gram över den lägsta vikten i klassen 2.2 utan anordning för påhängsvagn med två hjul- 0 - 1 600 655 0 axlar 1 601 - 3 000 705 50 3 001 - 6 000 1 405 4 6 001 - 10 000 1 525 26 10 001 - 14 000 2 565 89 14 001 - 17 000 6 125 159 17 001 - 10 895 208 med tre eller 0 - 1 600 620 0 flera hjul- 1 601 - 3 000 665 45 axlar 3 001 - 6 000 1 295 4 6 001 - 11 000 1 415 13 11 001 - 15 000 2 065 70 15 001 - 18 000 4 865 124 18 001 - 8 585 156 1 Traktor klass I 0 - 1 300 370 0 (trafiktraktor) 1 301 - 3 000 425 55 som inte kan 3 001 - 7 000 1 360 95 drivas med 7 001 - 5 160 168 dieselolja 2 Traktor klass I 0 - 1 300 680 0 (trafiktraktor) 1 301 - 3 000 790 110 som kan drivas 3 001 - 7 000 2 660 180 med dieselolja 7 001 - 9 860 320 3 Traktor klass II (jordbrukstraktor) 0 - 225 0 4 Motorredskap, som inte beskattas enligt punkterna 1-3 2 001 - 1 000 0 5 Tung terrängvagn, som inte beskattas enligt punkt 3 med två hjulaxlar 2 001 - 6 000 300 35 6 001 - 14 000 1 700 70 14 001 - 7 300 200 med tre eller 2 001 - 6 000 300 30 flera hjul- 6 001 - 14 000 1 500 50 axlar 14 001 - 18 000 5 500 130 18 001 - 10 700 170 1 Släpvagnar med 0 - 1 000 150 0 skattevikt högst 1 001 - 3 000 170 21 Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilo- gram över den lägsta vikten i klassen 2 Släpvagnar med skattevikt över 3 000 kilo- gram, som dras av en bil[1] som inte kan drivas med dieselolja med en hjulaxel 3 001 - 580 11 med två hjul- 3 001 - 13 000 580 9 axlar 13 001 - 1 480 0 med tre eller 3 001 - 13 000 580 6 flera hjul- 13 001 - 1 180 0 axlar 3 Släpvagnar med skattevikt över , som dras av en bil som kan drivas med dieselolja, om det är fråga om 3.1 styraxel för påhängsvagn med en hjul- 3 001 - 5 000 630 78 axel 5 001 - 8 000 2 190 107 8 001 - 5 400 198 med två eller 3 001 - 8 000 610 42 flera hjul- 8 001 - 11 000 2 710 76 axlar 11 001 - 14 000 4 990 114 14 001 - 8 410 160 3.2 andra släp- vagnar med en hjul- 3 001 - 8 000 320 36 axel 8 001 - 2 120 64 med två hjul- 3 001 - 8 000 310 23 axlar 8 001 - 11 000 1 460 38 11 001 - 14 000 2 600 58 14 001 - 17 000 4 340 76 17 001 - 6 620 84 med tre eller 3 001 - 11 000 300 14 flera hjul- 11 001 - 17 000 1 420 30 axlar 17 001 - 25 000 3 220 50 25 001 - 7 220 65 **FOOTNOTES** [1] Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av en bil som kan drivas med dieselolja, tas skatt ut enligt 3. Dras släpvagn även av en trafiktraktor, av ett motorredskap som beskattas som en trafiktraktor eller av en tung terrängvagn som beskattas enligt E5 tas skatt ut enligt 4. Fordonsslag Skattevikt, Skatt, kronor kilogram grund- tilläggsbelopp belopp för varje helt hundratal kilo- gram över den lägsta vikten i klassen 4 Släpvagnar med skattevikt över , som dras av en trafiktraktor[2] eller ett motorredskap2 som beskattas som en trafiktraktor eller av en tung terrängvagn2 som beskattas enligt E 5 med en hjulaxel 3 001 - 8 000 550 45 8 001 - 2 800 120 med två hjul- 3 001 - 8 000 550 20 axlar 8 001 - 11 000 1 550 50 11 001 - 17 000 3 050 170 17 001 - 13 250 250 med tre eller 3 001 - 11 000 550 20 flera hjul- 11 001 - 14 000 2 150 40 axlar, 14 001 - 20 000 3 350 75 20 001 - 25 000 7 850 105 25 001 - 30 000 13 100 120 30 001 - 19 100 45 **FOOTNOTES** [2] Dras annan släpvagn än påhängsvagn även av en bil som kan drivas med dieselolja tas skatt ut enligt 3. Lag om ändring i lagen (1992:1442) om ändring i lagen (1988:328) om vägtrafikskatt på utländska fordon Härigenom föreskrivs att bilaga 1 till lagen (1988:328) om vägtrafikskatt på utländska fordon i bilagans lydelse enligt lagen (1992:1442) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Bilaga 1 till lagen (1988:328) om vägtrafikskatt på utländska fordon Fordonsslag Totalvikt, Skatt, kilogram kronor för påbörjat dygn Bussar 6 001- 3 2. Lastbilar 6 001- 10 000 12 eller släpvagnar, 10 001- 15 000 22 kopplade till 15 001- 20 000 42 eller avsedda 20 001- 63 att kopplas till lastbilar eller bussar Fordonsslag Totalvikt, Skatt, kilogram kronor för påbörjat dygn Bussar 6 001- 3 2. Lastbilar 6 001- 10 000 10 eller släpvagnar, 10 001- 15 000 18 kopplade till 15 001- 20 000 34 eller avsedda 20 001- 50 att kopplas till lastbilar eller bussar Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträdet Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden, , , , , , , , , , , , , , , P. , Proposition om sänkt dieseloljeskatt, m.m. I budgetpropositionen (prop. 1992/93:100 bil. 1) har regeringen aviserat att bl.a. dieseloljeskatten skulle sänkas. Utgångspunkten härför är att förbättra konkurrenskraft och vidta sådana skatteförändringar som är motiverade med hänsyn till den ökade ekonomiska integrationen inom . 1992/93:SkU13) har också uttalat att det med hänsyn till konkurrenssituationen finns starka skäl att anpassa den svenska skattenivån på transporter till vad som beräknas gälla inom EG. har ställt sig bakom utskottets uttalande (rskr. 1992/93:147). Jag delar den uppfattning som kommit till uttryck i ställningstagande och förordar att en sådan anpassning sker stegvis. är bensinskattesatsen differentierad mellan blyfri bensin och bensin som innehåller blytillsats. Denna form av ekonomiska styrmedel har varit framgångsrik och medverkat till att nya bilar med katalytisk avgasrening snabbt kunnat introduceras. Den nuvarande differentieringen av skattesatsen ger också ett kraftigt incitament till att undvika blytillsatser i bensin. tillbaka försäljes bensin som innehåller tillsatser som möjliggör att denna bensin används i fordon som normalt inte kan nyttja blyfri bensin. Jag anser att det är positivt att det sker en utveckling på detta område. I ett senare skede när det är klarlagt att de nya tillsatsämnena är att föredra framför blytillsatser och att existerande fordon utan skadeverkning kan drivas på bensin med dessa nya tillsatser, kan det finnas anledning att, med hänsyntagande till internationella förpliktelser, överväga om användningen av blytillsatser helt bör kunna undvikas. Detta kan ske genom en ökad skattedifferentiering eller genom regeländringar. Utredningen om miljöklassning av fordon som aviserats i prop. 1992/93:179 om Åtgärder mot klimatpåverkan m.m. kommer senare att få i uppdrag att studera denna fråga. I denna utredning bör även prövas huruvida det finns skäl att ytterligare förstärka den miljöstyrande effekten genom att justera differentieringen mellan olika miljöklasser beträffande dieselbränslen. bör därför underlag föreligga för regeringen att ta ställning i denna fråga. I detta sammanhang är det även väsentligt att frågor kring miljöklassning och de därvid kopplade skattesatserna belyses även för icke-fossila motorbränslen. I det följande tar jag upp frågan om en sänkt dieseloljeskatt och en sänkt fordonsskatt. 2 Dieseloljeskatt och fordonsskatt Skälen för mitt förslag: har beslutat att nuvarande kilometerskattesystem skall ersättas av en särskild skatt på dieselolja med per liter (prop. 1992/93:124, bet. 1992/93:SkU13, rskr.1992/93:147). Dieseloljan belastas även med energi- och koldioxidskatt. Den allmänna energiskatten är differentierad efter miljöklasser. Det sammanlagda skatteuttaget på dieselolja kommer fr.o.m. att uppgå till per liter i miljöklass 1, per liter i miljöklass 2 och per liter i miljöklass 3. Inom EG gäller en miniminivå för skatten på dieselolja om 245 ecu per . EG-direktiven utgår från att samma skattesats tillämpas för all dieselolja. Enstaka undantag härifrån har dock medgetts i särskild ordning. Bland annat tillämpar differentierad dieseloljeskatt med stöd av ett sådant medgivande. Den bästa danska dieselkvaliten beskattas i enlighet med miniminivån. har i samband med diskussioner om kilometer- skattens avveckling uttalat att målet bör vara att bränsleskatten på miljöklass 2 inte skall överstiga den skatt som beräknas gälla inom EG. Om detta genomförs skulle skatten på miljöklass 1 i ligga under den i EG lägsta tillåtna nivån. Beskattning under denna nivå förekommer inte i någon medlemsstat. Däremot har vissa länder medgetts rätt att skatte- befria dieselolja som enbart används i lokal busstrafik i tätorter. Jag anser, mot bakgrund av det anförda, att skatten på dieselolja i miljöklass 1 bör anpassas till EG:s miniminivå. Mot denna bakgrund bör skatten för dieselolja sänkas med per liter. Med en dieseloljeskatt på per liter från kommer det sammanlagda punktskatteuttaget på dieselolja att uppgå till per liter i miljöklass 1, per liter i miljöklass 2 och per liter i miljöklass 3. Eftersom vägtrafiken beskattas även med fasta skatter på fordonsinnehavet, fordonsskatten, kan en konkurrensneutral beskattning inte åstadkommas utan att också den fasta skatten berörs. Den svenska fordonsskatten ligger på en betydligt högre nivå än vad som gäller i våra närmaste konkurrentländer. För de tyngsta fordonen uppgår fordonsskatten i till nära medan den av EG diskuterade miniminivån för dessa fordon uppgår till . En högre skattenivå för svensk transportnäring innebär en konkurrensnackdel för hela näringslivet gentemot övriga . Nackdelen med höga transportskatter förstärks av vårt geografiska läge med långa transportavstånd både till de stora marknaderna i och inom landet. Genom en sänkning av dieseloljeskatten minskar nackdelen med de långa avstånden. En sådan skatteminskning kommer emellertid samtliga dieselfordon till del, även personbilar. Sänkt fordonsskatt kan däremot riktas till de konkurrensutsatta vägtransporterna. I finns planer på att kraftigt sänka fordonsskatten och i stället införa motorvägsavgifter som får betalas även av svenska åkare. Genomförs detta kommer svenska åkeriföretags konkurrenssituation att försämras. Det begränsade utrymme för en skattesänkning för transportsektorn som återstår bör mot angiven bakgrund användas för en fordonsskattesänkning. Det är främst transporter med tyngre lastbilar och släpvagnar som är utsatta för internationell konkurrens. Jag föreslår därför att en successiv nedtrappning sker av skatten på dessa fordonskategorier så att skatten för de tyngre fordonen sänks . För lastbilar och släpvagnar med skattevikt om högst bör skatten således inte ändras. Fordonsskatten bör inte heller justeras för bensindrivna lastbilar och släpvagnar till sådana lastbilar. Fordonsskatt för utländska fordon som tillfälligt används i tas ut i form av skatt . Till följd av olika internationella överenskommelser är det dock i mycket få fall sådan skatt debiteras för de utländska fordonen. Skattebeloppen bör emellertid sänkas på samma sätt som fordonsskatten sänks för de svenska fordonen. De nu förordade ändringarna bör genomföras dvs. som kilometerskatten ersätts av en dieseloljeskatt. Eftersom skatten på dieselolja föreslås sänkt med per liter bör en motsvarande ändring göras i lagen (1992:1439) om lagerskatt på dieselolja. Det statsfinansiella bortfallet kan beräknas för /94 uppgå till ca och för /95 till . Den varaktiga effekten för den konsoliderade offentliga sektorn, med hänsyn tagen till indirekta effekter, beräknas bli ett årligt bortfall om ca . I enlighet med det anförda har inom upprättats förslag till 1. lag om ändring i lagen (1992:1438) om dieseloljeskatt och användning av vissa oljeprodukter, 2. lag om ändring i lagen (1992:1439) om lagerskatt på dieselolja, 3. lag om ändring i lagen (1992:1440) om ändring i vägtrafik- skattelagen (1988:327), 4. lag om ändring i lagen (1992:1442) om ändring i lagen (1988:328) om vägtrafikskatt på utländska fordon. Förslagen är av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrande från Lagrådet bör därför inte inhämtas. Jag hemställer att regeringen föreslår att anta lagförslagen. Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.