prop · GH03176 · 1993-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1993/94:176 Ändringar i lagen (1991:341) om förbud mot P-utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. Regeringenbverlämnar denna proposition tiU rikscfegen. UlfDinkebpiel (Uttikesdepartementet) Ipropositionen lämnas fbrsfeg om vissa ändringar i fol.a. lagen (1991:341) omfbrfoud mot utförsel av vissa produkter som kan användas imassfbrstbrelsesyfte, m.m.(massfbrstbrelsefegen). Fbrslaget mnefoär att lagenstillämpningsområde utvidgas tiU att avse också konttoU av delshögteknologiprodukter som regleras i fbrordningen (1986:89) om fbrbud motviss utfbrsel, oavsett om dessa är av utländsk eUer inhemsk tiUverkning, dels kämämnencKh sådan utmstning som särskUt har stäUts i ordning fbr bearfoetning,användning eUer framställning av kämämnen, som det nu finns bestämmelser om ifegen (1984:3) om kämteknisk verksainhet. I fegen infbrs också bestämmelser somgbr det mbjUgt fbr regeringen att delegera prbvningen av tiUståndsärenden tiUden myndighet som regeringen bestämmer. Massfbrstbrelsefegenfbresfes få en ny mbrik, nämUgen Lag om strategiska prcxlukter. Lagändringamafbreslås träda i kraft den dag regeringen bestämmer. 1 samL Nr 176 1Fbrslag tiU riksdagsbeslut............. .............. 4 2Lagtext .................................................... ... 5 2.1Förslag tiU feg om ändring i lagen(1991:341) om fbrfoud mot utfbrsel av vissa produkter som kan användas imassfbrstbrelsesyfte, m.m 5 2.2Fbrslag tiU lag om ändring i lagen(1984:3) om kämteknisk verksamhet .......................................................... 9 2.2 Fbrslag tiU lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprbvningav vissa fbrvalttiingsfoeslut... 10 3Ärendet och dess foeredning ......................... 11 4Nuvarande ordning......................................... 13 4.1Den intemationeUa utvecklingen och detsvenska konttoUsystemet 13 4.3Produkter och teknologi som kananvändas i massfbrstbrelsesyfte, m.m 16 4.4ExportkonttoU mom EU ......................... .. 21 5 FbrslagtiU ny reglering................................... 22 5.1Hbgteknologiprodukter av dualuse-karaktär 22 5.2Kämtekniska produkter och material........... .. 24 5.3Undantog från kravet påutförseltiUstånd.... 26 5.5Ändrad mforik på lagen om fbrfoud motutfbrsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m........ 28 5.6Tidpunkt för lagens Ucraftttädande ......... . 29 6.1Handläggnmgen av ärenden avseendesttategiska produkter 30 6.2En sammanhåUen organisation momregeringskansUet 32 7Resursbehov................................................. . 33 8Förfetmingskommentar.................................... . 34 8.1Förslaget tiU ändring i lagen (1991:341)om förbud mot utfbrsel av vissa produkter som kan användas imassfbrstbrelsesyfte, m.m 34 8.2Förslaget tUl ändring i lagen (1984:3)om kämteknisk verksamhet 36 8.3 Fbrslaget tiU ändring i lagen (1988:205) om rätt- Prop. sprbvningav vissa fbrvalttiingsfoeslut........ 37 BUaga1 Sammanfetming av foetänkandet KonttoUen bver exportav strategiskt känsUga varor (SOU 1993:56) . . 38 Bilaga2 Ufredarens lagförslag ......................... 45 BUaga3 Sammanfettning av remissyttranden bver foe tänkandet (SOU 1993:56) KonttoUen bver export av strategiskt känsUga varor ................. 49 Bilaga4 Lagrådsremissens fegtext...................... 57 1.1Fbrslaget tiU lag om ändring i fegen(1991:341) om fbrfoud mot utfbrsel av vissa produkter som kan användas imassfbrstbrelsesyfte, m.m 57 1.2Fbrslaget tiU ändring i lagen (1984:3)om kärateknisk verksainhet 60 1.3Fbrslaget tiU feg om ändring i lagen(1988:205) om rättsprbvnmg av vissa fbrvalttungsfoeslut................................. 61 BUaga5 Lagrådets yttrande............................. 63 Utdragur protokoU vid regeringssainmanträde 1 Förslag till riksdagsbeslut Prop. Regeringen fbreslår att antar regeringensfbrsfeg tiU 1. lag om ändring i fegen (1991:341) om förbud motutfbrsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m., 2. lag om ändring i fegen (1984:3) om kämtekniskverksamhet, 3. lag om ändring i fegen (1988:205) om rättsprbvningav vissa förvaltningsbeslut. 2 Lagtext Prop. Regeringenhar fbljande förslag tiU lagtext. 2.1 Förslag till lag om ändring i lagen (1991:341) omförbud mot utförsel av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte,m.m. Härigenomfbreskrivs i fråga om lagen (1991:341) om fbrbud mot utfbrsel av vissaprodukter som kan användas i massfbrstbrelsesyfte, m.m. delsatt mbriken tiU lagen samt 1, 2 a, 3, 5, 5 a och 6 §§ skaU ha fbljande lydelse, delsatt 6 a § med ändring av dess lydelse enUgt lagen (1994:000) om ändring inämnda lag skaU ha fbljande lydelse, delsatt det i lagen skaU infbras en ny paragraf, 1 a §, av fbljande lydelse. Lagom förbud mot utförsel av Lag om strategiska produkter vissa produkter somkan anvärulas i massförstörebesyfie, m.m. LagengäUer i den utsträckning regeringen fbreskriver 1. fuUständiga rofoot- och raketsystem och andraofoemannade luft-ferkoster som kan utnyttjas som foärare avmassfbrstbrelsevapen, 2. delsystem, komponenter och konstmktionsmaterial fbrsystem som avses i 1 och som kan uppnå en räckvidd av , 3. provnings- och tiUverkningsutmsbimg för system,delsystem och komponenter som avses i 1 och 2, 4. foiologiska agenser som kan användas i foiologiskavapen och kemiska produkter som kan användas fbr tiUverkning av kemiska vapen(kemiska prekursorer), 5. utmstning som kan användas fbr tiUverkning avfoiologiska eUer kenuska vapen samt av sådana foiologiska agenser och kenuskaprekursorer som avses i 4, 6. kämämnen, mineraler med haU av kämämne, vad som framstälUs avkämämne eller varor där sådarui ämnen ingår. 'Senaste lydelse 1993:106. 6.uttnstning eUer material som är av VäsentUg betydebe fbr framställning avkämladdningar och inte omfattas av lagen (1984:3) om kämteknisk verksamhet, och 7.programvam fbr automatisk datafoehandling och annan programvara särskUtutformade fbr prcxlukter som avses i 1-3 eUer sådan uttaisbiing som avses i5-6. 7. utrustning eller material som har SärskiUkonstruerctts eller iordningstälUs för bearbetning, användning ellerframställning av kämämnen. 8. utmstning eUer material som kan användas fbrfiamstäUning av kämladdningar. 9. andrahögteknologiska produkter som direkt eller irulirekt kan användas i förstörelse bringande syfte, och 10. programvaror fbrautomatisk datafoehandling och andra programvaror särskUt utformade fbr prcxlukter som avses i 1-3 och 9 eller sådan utmstning eller material som avses i 5, 7 och 8. Frågor om tillstånd enUgt denna lag prövas av regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer. Idenna feg fbrsfes med tillhandahållande:fbrsäljnmg, upplåtelse, utbjudande mot vederlag, lån, gåva eller fbrmedling, tillverkningsrätt:varje rätt att tiUverka en produkt som omfettos av lagens bestämmelser, kämämne: uran, plutonium eller andra ämnen som används eller kan användasför utvinning av kämenergi (kämbränsle) eller föreningar där ett sådaru ämneingår, torium eller andra ämnen som är ägnade att omvandlas till kämbränsleeller föreningar där ett sådant ämne ingår, och använt kämbränsle som inte harplacerats i slutförvar Produkter som avses i 1 §får mte fbras ut ur landet utan tiUstånd av regeringen. I fräga om programvarasom avses i I § 7 UkstoUs med utfbrsel bverfbring tiU utlandet genomtelekommunikation eller på annat Uknande sätt. Produktersom avses i 1 § får mte fbras ut ur landet utan tiUstånd. I fråga omprogramvaror som avses i I § 70 UkstäUs med utförsel bverfbring tiU utiandetgenom telekommunUcation eUer på annat Uknande sätt. Regeringenfår meddela föreskrifter om undamag från detta tiUståndskrav för utförsel tiUvissa kinder av vissa produkter. Avtalsom innefoär upplåtelse eUer produkter som avses i 1 § 1-6tiU någon i utiandet får mte ingåshär i landet utan tiUstånd av Svenska myndigheter,svenska fbretog samt den som är bosatt eller stodigvarande vistos här får inteheUer utom landet mgå sådant avtal utan tillstånd av regeringen. Avtal som innefoärupplåtelse eUer bverlåtelse av tillverkningsrätt tiU produkter som avses i 1 §l-5 och 7-9 tiU någon i utiandet får inte mgås här i landet utan tiUstånd. Svenska myndigheter,svenska fbrefeg samt den som är foosatt eUer stodigvarande vistos här får mteheUer utom landet mgå sådant avtal utan tiUstånd. Avtal om tUlägg tiU eUer ändring av avtal av det slag som kräver tiUstånd enligt 5 § får inte ingås utan tiUstånd, om ändringen eUer tillägget avser Avtalom tillägg tiU eUer ändring av avtal av det slag som kräver tiUstånd enUgt 5 §får inte ingås utan tUlstånd av regeringen, om ändringen eUer tiUägget avser 1. deprodukter som omfettas av avtalet, 2. vidareupplåtelseeUer vidarebverlåtelse av rätt enUgt avtalet. ■* Senaste lydelse 1993:106. ' 3. rätt atttiiUhandahåUa produkt tiU mottogare som inte angivits Prop. 1993/94:176 tidigare, eUer 4. fbrlängningav avtalets gUtighetstid. Produkter som avsesi 1 § (x;h som finns i utiandet får mte här i landet tillhandahåUas åt någon iutlandet utan dllstånd av regeringen. Svenska myndigheter,svenska fbreteg samt den som är bosatt eUer stodigvarande vistos här får inteheUer i utiandet tillhandahålfe sådana prcxlukter utan tiUstånd av regeringen. Produkter som avses i 1§ och som finns i utlandet fär inte här i fendet tillhandahållas åt någon iutiandet utan tiUstånd. Svenska myndigheter,svenska fbretog samt den som är bosatt eUer stadigvarande vistas här fär mteheUer i udandet tillhandahåUa sådana produkter utan tiUstånd. Prcxlukter som avses i 1 § 4 får inte fbras in i landet utan tiUstånd. Produktersom avses i 1 § 4 får inte fbras in i landet utan tiUstånd av regeringen ellerden myruiighet som regeringen bestämmer. Regeringen får meddelafbreskrifter om undanteg från dette tiUståndskrav fbr vissa prcxlukter eUer fbrmfbrsel från vissa länder. Dennalag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. *Senaste lydelse 1993:106. 'Lydelse enligt prop. 1993/94:120. 2.2 Förslag till ändring i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet Härigenomfbreskrivs att 1 § lagen (1984:3) om kärateknisk verksamhet skaU ha fbljandelydelse. Dennalag gäUer kämteknisk verksamhet, m.m. Med sådan verksamhet avses 1. uppförande,mnehav eUer drift av kämteknisk anläggning, 2. fbrvärv,mnehav, överfetelse, hantering, bearfoebiing, ttansport av eller annan foefettning med kämämne eUer kämavfeU, 3. mfbrseltiU riket och utförsel 3. mfbrsel tiU riket av kärnämne ur riket av kärnämne eUer kära- eUer kämavfeU, och 4. utfbrsel ur riket av kämayfaU. 4. utfbrselur riket av a. mineralmed haU av kämämne, b. vadsom har framstälUs av kämämne eller vam i viUcen sådartt ämne ingår, c. utrustningeller material som har SärskiU konstruerats eller iordningsstäUts för bearbetning, användning eller framställning av kämämne, i den utsträckning regeringen föreskriver, och 5. upplåtebe eller överlåtelse från svensk myndighet, svenskt företageller den som är bosatt eller stadlgvamnde vistas här i riket tiU någon iutlandet av rätt att tillverka sådan utrustning eller sådant material som avsesi 4 c, i den utsträckning regeringen föreskriver. Dennalag i kraft den dag regeringen bestämmer. 2.3 Förslag till lag om ändring i lagen (1988:205) om Prop. Härigenomforeskrivs att 2 § lagen (1988:205) om rättsprbvning av vissaförvaltningsbeslut skaU ha följande lydelse. LagengäUer inte beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är bestämd i lag ochvars ordfbrande skaU vara eUer ha varit ordinarie domare. 1. beslut av arrendenämnd, hyresnämnd eUerbvervakningsnämnd, 2. foeslut om svenskt medfoorgarskap, 3. foeslut om utiänningars vistelse i riket, 4. foeslut om värnpliktigas eUer reservpersonalsinkaUelse eUer tjänstgbring mom fbrsvarsmakten, 5. foeslut enligt lagen (1966:413) om vapenfri tjänst, 6. foeslut som rbr skatter eUer avgifter, 7. foeslut enUgt lagen (1992:1602) om valuto- ochkreditreglering eller beslut i frågor om aUmän lUcviditetsindragning ellerallmän prisreglering, 8. andra beslut enligt lagen (1992:1300) omkrigsmateriel än sådana som avser återkallelse av tiUstånd enUgt 3 eUer 4 §, 9. foeslutom tillstånd tUl sådan 9. foeslut om tUlstånd tiU sådan verksamhet som avses i 1 § 3 - 5 verksamhet som avses i I § 3 - 4 lagen (1984:3) om kärateknisk lagen (1984:3) om kämteknisk verksainhet, verksamhet, 10. foeslutenligt lagen 10. beslut enligt lagen (1991:341) omförbud mot utförsel (1991:341) om strategiska pro- av vissa produkter som kan dukter användas i massförstörelsesyfte, m.m. Dennalag träder i kraft den dag regeringen bestämmer 10Senaste lydelse 1992:1606. 3 Ärendet och dess beredning Prop. Sverigeutbvar i likhet med andra västiiga industriländer konttoU bver utfbrseln avstrategiskt känsUga varor TiU sådana räknas i internationella sammanhang intefoara traditioneU krigsmateriel utan också en rad produkter med foåde civU ckU mihtär användning, s.k. dualuse-prcxlukter. Dessa produkter kan fbmtom sm etefolerade civife användningockså fomkas fbr framställning eUer användning av massfbrstbrelsevapen ochannan krigsmateriel eUer fbr andra miUtära syften. Densvenska konttoUen foaseras på ett antal fegar och fbrordningar. Export m.m. avkrigsmateriel konfroUeras i enUghet med fegen (1992:1300) om krigsmateriel(krigsmaterieUagen) och tiUhbrande förordning (SFS 1992:1303). Exporten avkämteknisk utmsttiing konttoUeras enligt lagen (1984:3) om käratekniskverksamhet (kära-teknUdagen) och tiUhbrande fbrordning (SFS 1984:14). Produktersom kan användas i syfte att åstedkomma massfbrstbrelse konttoUeras enUgt lagen(1991:341) om fbrfoud mot utfbrsel av vissa prcxlukter som kan användas imassfbrstbrelsesyfte, m.m. (massfbrstbrelsefegen) och därtiU hörande fbrordning(SFS 1991:343). Export av vissa hbgteknologiska produkter konttoUeras enUgtfbrordningen (1986:89) om fbrfoud mot viss utfbrsel (hbgteknologifbrordningen).Genom denna sistaämnda fbrordning fbrfojuds export av vissa varor som ärtiUverkade i utiandet och som är föremål för exportrestriktioner itUlverkningslandet. Flertaletärenden enligt krigsmateriellagen, massfbrstbrelsefegen och käratekniklagenprbvas av regeringen. I handläggningen av dessa ärenden deltar fleradepartement och myndigheter. En central roU spelas av KrigsmaterieUnspektionen(KMI) inom som bereder ärenden enUgtkrigsmaterieUagen och massfbr-störelselagen. Ärenden som faUer underkäratekniklagen bereds inom Miljb- och natarresursdepartementettiUsammans med politiska avdehiing och efter yttrandefrån Stetens kämkraftinspektion (SKI). SKI prbvar vissa ärenden avseendeutfbrsel av små mängder kämämne. Ärenden som rbr hbgteknologiexporten handläggspå . Medgivande tiU utfbrsel avhbgteknologi i enskilda ärenden lämnas av tallmyndighetema. Detnuvarande regelverket och organisationen för att hantera det är fbr den enskUdesvåröverskådUgt. Samma produkt kan omfettes av konfroU enUgt mer än ettregelverk och ingen myndighet har ett samfet grepp bver hela området. Av dennaanledrung är en bversyn av systemet påkaUad. Ettannat vUctigt motiv fbr en bversyn är att den intemationeUa ut veckUngen på exportkonfrollens område efter det kaUa krigets slut har ändrat inriktning. En rad västUga mdustriländer foedrev under stbrre delen av efterkrigstiden ett samarfoete för att hindra flödet av högtekno logi tiU det dåvarande östiilocket. Motivet fbr detta embargo har fbrsvunnit i och med det foma bstblockets upplbsning. Däremot växer foehovet att konfroUera fol.a. exporten tiU sådana länder som misstänks sttäva efter att fbrvärva eUer vUja tiUverka oUka former av massfbr- jj Ansträngningar gbrs i olika sammanhang att samla vUctigare exportländer iett interaationeUt samarfoete i syfte att fbrhindra Prop. 1993/94:176spridnmgen tiU sådana länder av sttategiskt känsUga produkter och teknologi.För att ftiUt ut skaU kunna engagera sig i dette samarfoete krävsvissa fbrändringar i det system som hos oss tillämpas fbr konttoUen över bl.a.exporten av sådana produkter cx:h teknologi. Samarfoetetpå exportkontroUens omräde utveckfes nu ocksä inom Europeiska unionen, EU,foäde när det gäUer principer och kriterier fbr vapenexport CKh när det gäUerkonfroUen över export av andra strategiska varor. Vad gäUer de senareprcxluktema är amfoitionen att åstedkomma en så långtgående harmonisering avmedlemsländemas exportkonttoU gentemot utomstående länder, att dessa produkter- i enUghet med principen om den fria rbrUgheten pä EG:s inre marknad -kantiUåtes att röra sig fritt inom unionen. Motfoakgmnd av de brister som kunde identifieras i vårt nuvarande system fbr bl.a.exportkonttoU och de krav som den intemationelfe utvecklingen fbrväntodesstälfe, tillkaUade regeringen i oktofoer 1992 en särskUd utredare med uppdragatt "i ljuset av den interaationeUa utvecklingen pä exportkonttoUens områdefoedbma hur konttoU bver exporten av strategiskt känsUga varor ifiamtiden fobr vara utformad och hur den fobr organiseras." Ufredarenfede fram sitt betänkande, KonttoUen bver export av strategisktkänsUga varor (SOU 1993:56). Betänkandet har remissbehandlats. Ensammanfettning av betänkandet finns i bilaga 1. Betänkandets lagsfbrslag finnsi bilaga 2. En fbrteckning bver remissinstanseraa och en sammanstäUning avremissyttrandena finns i bilaga 3. Regeringenbeslutode att inhämte Lagrådets yttrande bverde lagförslag som finns i bikiga 4. Lagrådetsyttrande finns i bilaga 5. Lagrådetfbreslår en ändring i 3 § andra stycket i fbrslaget tiU ändring i Regeringenhar i propositionen fbljt Lagrädets fbrsfeg. vissaredaktionelfe ändringar gjorts i lagtexten. tiULagrådets synpunkter i avsnitt 5.3 och i fbrfettningskommentaren tiU 4 Nuvarande ordning Prop. 4.1 Den intemationella utvecklingen och det svenska kontrollsystemet Flertaletindustriländer tillämpar en konbroU över utfbrseln av strategiskt känsUgapnxlukter. KonttoUen avser dels krigsmateriel och dels sådana prcxlukter somhar en eteblerad civU användning men som CKksä kan utayttjas imassfbrstbrelsesyfte eUer annars i fbrstörelseforingande syfte. DenmtemationeUa utvecklingen pä fol.a. exportkontroUens omräde har underefterkrigstiden prägfets av de motsättningar som rätt mellan stormakterna.Fbrente stetema och dess NATO-aUierade har haft som mäl att fbrhindra export avkrigsmateriel, kärateknik och högteknologi tiU medlemmar cx;handra kommunistländer. Samaifoetet meUan NATO-ländema på exportkonttoUensområde har bedrivits inom ramen fbr ett särskUt organ, COCOM (CoordinatingCommittee for Multilateral Export Conttols), som bUdades . Warszawapaktensupplbsning cx:h Sovjetanionens sbnderfeU har lett tiU en helt ny sitaation päexportkontroUens område. En successiv avveckling har inletts av det bst-västUgateknologiemfoargot. växer oron efter fbr att strategisktkänsUga produkter och teknologi skaU spridas tiU sådana länder där de kommertiU användning fbr att utveckla oUka slag av massfbrstbrelsevapen ochkonventioneUa vapensystem. EttintemationeUt samarfoete fbr att fbrhindra en sådan spridning har under senareår vuxit fram. Ett foegränsat antal länder, därifoland , har enats omett samarfoete om exportkonttoU fbr att fbrhindra spridningen av nussUer ochmissUteknologi liksom av prcxlukter som kan användas fbr fiamstäUning avkemiska cx;h foiologiska stridsmedel. Ett motsvarande samarfoete har mletts närdet gäUer viss kämteknisk utmstning. Fbrente nationemas konvention om förfoudmot utveckling, prcxluktion, innehav och användning av kemiska vapen samt derasfbrstbring omfettar också restriktioner fbr export av vissa ämnen som kananvändas i kemiska vapen eUer utgbra utgångsämnen fbr sädana. Ambitioneraainriktes nu på att ytterUgare foygga ut det interaationeUa samarfoetet tiU attomfette fler länder och avse fler produkter. Ett exempel är en mfojudan somCOCOM-ländema är 1992 riktede tiU de foraa Warszawapakts-ländema tiU ettsamarbete fbr att ge dessa länder mbjUghet att infbra en egen exportkonttoUcx;h i takt med att dette gbrs få tiUgång tiU tidigare emfoargofoelagcfeprodukter. Initfetivet är nu bverspelat, sedan foeslut tegits om att avveckfeCOCOM tiU och i StäUet upprätte ett nytt samarbete omexportkonttoU med en bredare deltegarkrets som skaU vara inrikted på attfbrhindra export av strategiskt känsUga produkter tUl destinationer där man kanmisstänka att de kan komma tiiU användning för utveckling cKh framställning avmassfbrstbrelsevapen eUer fbr destefoUiserande mstning. InomEU pågår ett arbete att hamonisera medlemsländeraas export-konfroUsystem fbrstrategiskt känsUga prcxlukter. Sedan den mre marknaden genomfbrts inom EU ochgränskonttoUeraa avskaffats mellan medlemmama, uppstär utangemensamma normer fbr hur exportkonfrol- Prop. len skaU bedrivas en riskfbr att utfbrsel tiU tredje land sker via det land som har den minst strängakonttoUen. Vid ett medlemskap kommer krav att StäUas på Sverigeatt vår exportkonttoll gentemot tredje land håller EU:s standard. Riskuppstår aimars att exportkonttoUen i varans urspmngsland kan kringgås genom utfbrsel tiU tredje länder vfe Sverigehar varit en aktiv deltegare i det mtemationelfe arfoetet fbrfred, avspänning och mstamgskonttoU. VUctiga delar i svensk nedmstningspoUtikär bl.a. ett stärkande av icke-spridningsfbr-draget beträffande kämvapen (NPT)och förstärkte icke-spridningsåt-gärder foeträffande andra massfbrstbrelsevapentx:h missUteknologi. Den svenska konfroUen bver exporten av strategiskt känsUgaprodukter och teknologi utgbr ett medel fbr att foegränsa den mtemationeUaspridningen av konventioneU krigsmateriel och av massfbrstbrelsevapen. Konfrollenhar således huvudsakUgen utrikes- och säkerhetspoUtiska motiv. Samtidigtär det en strävan att ge exportkonttoUen en sådan utformning att vårahandelspoUtiska mtressen tiUvarates. En vUctig uppgift är att medverka tiU attfol.a. trygga unport av hbgteknologiprodukter, så att svenska fbretegmte riskerar att hamna i ett underläge gentemot sina utiändska konkurrenter DenkonttoU av exporten av hbgteknologiprodukter som hittiUs skett har haft tiUsyfte att förhindra att territorium utayttjas för att kringgå andraländers export-konttollfoestämmelser FbrSverige med sitt stora utrikeshandelsfoeroende är den intemationellautvecklingen och det intemationella samarfoetet på exportkonttol-lens område avstbrste foetydelse. Exportkonttollen i liksom i flertalet västUgamdustriländer får sin utformning aUt mer i en växelverkan meUan intemationeUtsamarfoete och nationeUa bverväganden. Denna tendens kan fbrväntes ytterUgarefbrstärkas . tUlämparsedan lång tid en strikt konttoU bver fol.a. exporten av krigsmateriel. Fbrfoudmot utförsel av krigsmateriel infbrdes i . Den nu gäUandelagen (1992:1300) om krigsmateriel (krigsmaterieUagen) ttädde i kraft den 1januari 1993 och ersatte den tidigare lagen (1983:1034) om konfroU bver tiUverkningenav krigsmateriel, m.m., den s.k. tiUverkningslagen och lagen (1988:558) omfbrfoud mot utfbrsel av krigsmateriel, m.m., den s.k. utfbrsellagen. EnUgtkrigsmaterieUagen har regeringen att utfärda fbreskrifter om viUca produktersom skaU anses utgbra krigsmateriel. Detto har skett i förordnmgen (1992:1303)om krigsmateriel (krigsmaterielfbrordningen), där produktema indefes ikrigsmateriel fbr strid och bvrig krigsmateriel. Lagstiftningen mnebär attregeringen konfroUerar utfbrsel och annan utiandssamverkan avseendekrigsmateriel på gmndval av utrikes-, fbrsvars- och säkerhetspoUtiskaintressen. ocksåfbrhåUandena i mottogarlandet avgbrande betydelse fbr om export Prop.1993/94:176 skaUtiUåtos eUer mte. Genom lagen konttoUeras inte foara utfbrsel av krigsmaterielutan också tiUverkning av krigsmateriel, avtal med nägon iutiandet om rätt att tiUverka krigsmateriel och samarfoetsavtal på dette Praktiskt teget aUa länder, som exporterar krigsmateriel, tiiUämparen liknande konttoU. Ienskilda ärenden, som feUer under fegen, krävs tiUstånd av regeringen, somdärvid skaU foeakte de riktlinjer som redovisades i propositionen 1991/92:174om feg om krigsmateriel.