prop · GH037 · 1993-12-31 00:00:00 — De typer av "verksamhet" som ärvanligast förekommande i detta sammanhang är internationell sjöfart,försäkrings- och finansverksamhet och annan liknande verksamhet som inte ärbunden till någon speciell plats för verksamhetens bedrivande. Staternasintresse av att fä dessa utländska verksamheter knutna fill den egna staten ärdels skatteintäkterna dels ocksä att bolagen för alt erhålla registrering oftatvingas anställa ett visst antal personer bosatta i staten. Ett exempel påsådan offshorelagsliflning är den som gäller på i Malaysia.Enligt denna lagstiftning beskattas banker och försäkringsföretag med enskattesats pä om verksamheten sker i utländsk valuta eller avser atttäcka utländska försäkringsfall. Den normala bolagsskatten i uppgärannars till . Offshorelagsfiftning har införts eller håller pä att införasi flera andra länder i . Delsamma gäller beträffande vissa länder iEuropa och . Ocksä är pä väg att införa offshorelagsliflning. Etlannat slag av offshoreverksamhet som bestämmelserna avser att motverka ärverksamhet i form av "operational headquarters" (finns i )och "coordination centres" (finns i ) och liknande. Den verksamhetsom bedrivs av dessa enheter är all mot ersättning tillhandahålla finansiella,administrativa eller andra tjänster till en grupp av närstående bolag sombedriver verksamhet utanför staten i fräga. Den ersättning för utfördatjänster som därvid uppbärs är avsedd att vara avdragsgill i ulbetalar-stalenoch beskattas inte alls eller myckel lågt i mottagarlandet. Förfarandet har somett väsenfligt syfte att omvandla beskattningsbar inkomst i den egentliga verksamhetsstatentill läg- eller icke beskattad inkomst i den stat där offshorebolaget ärbeläget. Dubbelbeskattningsavtalsyftar till att eliminera eller minska de skattehin der som finns för etl fritt utbyte av varor, kapital och tjänster. Genom regler för att undvika dubbelbeskattning, reducera hög beskattning av betalningar frän källstaten (utdelning, ränta och royalty) samt förhindra diskrimine rande beskattning kan avtalen på ett verksamt sätt bidra till ökade investe ringar och ett ökat utbyte av varor och tjänster mellan de avtalsslutande län derna. Avtalen är däremot inte avsedda alt användas som instrument för atl med konsfiade metoder åstadkomma total skattefrihet eller mycket läg skat tebelastning för inkomster som rätteligen bör ingå i beskattningsunderlaget och beskattas i den avtalsslutande stat där investeraren är hemmahörande. Flera medlemsstater i har genom intern lagstiftning infört bestäm melser som lar udden av sådan verksamhei som redovisats i det föregående. Majoriteten av medlemsländerna är liksom inte beredda att medge bolag som bedriver sådan verksamhet förmäner genom dubbelbeskattnings avtal. Nägon särskild offshorelagsliflning finns inte i de baltiska staterna. Det finns inte heller något som tyder på att de baltiska sta- 63 ternaavser att införa en sädan lagstiftning. Vid ingåendet av nya dubbelbe- Prop.1993/94:7 skattningsavtal är det emellertid svensk policy att införa särskildaspärregler pä delta område som en gardering för eventuella framtida ändringar iintern lagstiftning i den andra avtalssluiande staten. Detla är särskilt angelägeteftersom ett dubbelbeskattningsavtal ofta är tillämpligt under mycket långtid. 25 återfinns bestämmelser om förbud i vissa fall mot dbkriminering vidbeskattningen. Förfarandetvid ömsesidig överenskommebe regleras i art. 26 och bestämmelserna om utbyteav upplysningar finns i art. 27. 1 art. 28 finns regler rörande bistånd med indrivning. Bestämmelsernamöjliggör samarbete pä detta omräde mellan skatteadministrationerna i deavtalsslutande staterna. I art. 29 återfinns en skatteflyktsbestämmelse som tarsikte på all förhindra skatteundandragande genom offshoreverksamhet m.m. I art.30 finns vissa föreskrifter beträffande medlem av diplomatbk beskickning ellerav konsulat. Art.31 och 32 innehåller bestämmelser om avtalets ikraftträdande och upphörande. 31 träder avtalet i kraft efler den dag då de avtalsslutandestaterna underrättar varandra atl de ätgärder vidtagits som enligt respektivestals lagstiftning krävs för alt avtalet skall kunna träda i kraft. Avtalet äri princip avsett att tillämpas på inkomst och eventuellt förmögenhet somförvärvas respektive innehas fr.o.m. närmast efter ikraftträdandet. Pågrund av förslagens beskaffenhet anser jag att Lagrådels hörande skulle saknabetydelse. Jaghemställer atl regeringen föreslår att 1. godkänna avtalet mellan och för attundvika dubbelbeskattning och förhindra skatteflykt beträffande skatter på inkomstoch pä förmögenhet, 2. anta förslaget till lag om dubbelbeskattningsavtalmellan och . 7 Beslut Prop. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram.