prop · GG03257 · 1993-06-03 00:00:00 — Om rätt för vissa utländska företag att driva verksamhet i finns särskilda bestämmelser, nämligen 1. för bankföretag 1 kap. 4 och 5 §§ bankrörelselagen (1987:617), 2. för värdepappersföretag 2 kap. 7 § lagen (1991:981) om värdepappersrörelse, 3. för företag som driver finansieringsverksamhet 2 kap. 8-10 §§ lagen (1992:000) om kreditmarknadsbolag, 4. för utländska 4. för utländska försäkringsföretag försäkringsföretag lagen (1950:272) om lagen (1950:272) om rätt för utländska rätt för utländska försäkringsföretag försäkringsföretag att driva att driva försäkringsrörelse i försäkringsrörelse , i och lagen (1993:000) om utländska EES-försäkringsgivares verksamhet i , 5. för börser, auktoriserade marknadsplatser och clearingorganisationer 2 kap. 7 §, 7 kap. 2 § respektive 8 kap. 3 § lagen (1992:543) om börs-och clearingverksamhet, 6. för utländska fondföretag 7 a - c §§ lagen (1990:1114) om värdepappersfonder. Denna lag träder i kraft, såvitt avser 3 § 1, 3, 4 och regeringen bestämmer och i övrigt . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet , justitierådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till 1. lag om utländska EES-försäkringsgivares verksamhet i , 2. lag om vissa avtalsvillkor för rättsskyddsförsäkring, 3. lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713), 4. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i , 5. lag om ändring i lagen (1989:1079) om livförsäkringar med anknytning till värdepappersfonder, 6. lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410), 7. lag om ändring i lagen (1989:508) om försäkringsmäklare, 8. lag om ändring i lagen (1993:000) om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, 9. lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979), 10. lag om ändring i lagen (1992:1324) om ändring i lagen (1992:560) om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. Förslagen har inför lagrådet föredragits av departementsrådet och hovrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Förslag till lag om vissa avtalsvillkor för rättsskyddsförsäkring I 4 § ges vissa bestämmelser om hur en tvist om rättsskyddsförsäkring mellan en försäkringstagare och försäkringsgivaren skall behandlas. Av första stycket framgår att försäkringstagaren kan få saken prövad av tre skiljemän. Det framgår vidare att båda parter sedan har möjlighet att vid allmän domstol föra talan mot en av skiljemännen meddelad skiljedom. Av den allmänna motiveringen framgår att det förutsätts att försäkringstagaren, men inte försäkringsgivaren, alltid skall kunna få tvisten prövad direkt av allmän domstol. Den sålunda föreslagna ordningen - som bl.a. avser att tillgodose artikel 6.1 i den europeiska konventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna - är enligt lagrådets mening behäftad med vissa nackdelar. För den händelse försäkringstagaren väljer att hänskjuta en tvist till skiljenämnd och dess avgörande går i hans favör riskerar han att saken därefter tas upp igen i en tingsrätt och sedan i värsta fall förs vidare i ytterligare två instanser. Det säger sig självt att ett sådant alternativ kan bli både mycket kostsamt och tidsödande och därigenom knappast infriar direktivets intentioner angående hur intressekonflikter av ifrågavarande slag skall lösas. Enligt lagrådets mening bör därför under det fortsatta lagstiftningsarbetet prövas om det inte finns någon annan tänkbar ordning som bättre skulle tillgodose båda parters intressen i sammanhanget. Vad som därvid bl.a. kan övervägas är om inte även försäkringsgivaren borde få möjlig- het att välja mellan alternativen skiljenämnd och allmän domstol. Om parterna är ense om att utnyttja slita sin tvist torde det inte vara erforderligt att medge någon rätt till materiell omprövning av skiljedomen. Därmed skulle tvisten i allmänhet lösas inom ramen för skiljeförfarandet. Samma resultat skulle för övrigt uppnås om parterna fick frihet att i förväg avtala om hur uppkommande tvistefrågor mellan dem skall lösas. En försäkringstagare skulle i sådant fall därtill kunna få frågan om en skiljeklausuls giltighet prövad enligt 36 § avtalslagen. Lagårdet lämnar förslagen utan erinran. Proposition...........................3 Propositionens huvudsakliga innehåll..3 Propositionens lagförslag.............5 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ..92 1 Ärendets beredning.................92 2 Införlivande av EES-regler om försäkringsverksamhet................95 2.1 Allmänt om EES-regler om försäkringsverksamhet................95 2.2 Förutsättningar för koncession101 2.3 Placeringsregler m.m..........110 2.4 Soliditetsregler..............114 2.5 Gränsöverskridande verksamhet.118 2.6 Trafikförsäkring..............126 2.7 Koassurans....................130 2.8 Försäkringssammanslutningar...133 2.9 Ny lag om utländska försäkringsgivare med säte i annat EES-land......................137 2.10 Rättsskyddsförsäkring.........138 2.11 Försäkringsmäklare m.m........142 2.12 Assistansverksamhet...........144 2.13 Dotterföretag till tredje lands försäkringsföretag..................147 2.14 Tillsyn.......................149 2.15 Rätt till domstolsprövning av vissa förvaltningsbeslut..................155 2.16 Övriga EES-regler på försäkringsområdet..................157 3 Övriga frågor.....................159 4 Ekonomiska effekter av mitt förslag160 5 Ikraftträdande....................161 6 Upprättade lagförslag.............161 7 Specialmotivering.................162 7.1 Förslaget till lag om utländska EES-försäkrings- givares verksamhet i ....162 7.2 Förslaget till lag om vissa avtalsvillkor för rättsskyddsförsäkring...........178 7.3 Förslaget till lag om ändring i försäkrings- rörelselagen (1982:713).........179 7.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländska försäkringsföretag att driva försäkrings- rörelse i ...............204 7.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:1079) om liv- försäkringar med anknytning till värdepappersfonder..................210 7.6 Förslaget till lag om ändring i trafikskade- lagen (1975:1410)...............211 7.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:508) om för- säkringsmäklare.................212 7.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:000) om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt........................212 7.9 Förslaget till lag om ändring i förmånsrättslagen (1970:979).....................213 7.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:1324) om ändring i lagen (1992:560) om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m.................................213 7.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (1993:302) om ändring i trafikskadelagen (1975:1410).........................213 8 Hemställan........................214 9 Beslut............................214 Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över betänkandet Försäkringsrörelse i förändring 1 (SOU 1991:89)...........215 Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över promemoria med utkast till lagrådsremiss om EES-anpassad lagstiftning om försäkringsverksamhet...............216 Bilaga 3 Förteckning över remissinstanser som yttrat sig över tilläggspromemoria om EES-regler på försäkringsområdet 217 Bilaga 4 Remitterade lagförslag....218 Bilaga 5 Lagrådets yttrande........304 306