mot · GG02Jo75 · 1993-03-24 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:226 En ny skogspolitik Den har bland annat finansierat bidragtill att bygga skogsbilvägar. Skogsbilvägar är nödvändiga föratt utföra avverkning och skogsvård till rimliga kostnader,om man saknar tillgång till en allmän väg. I skogspolitiskapropositionen anvisas för nästa budgetår ibidrag för byggande av skogsvägar. Dessa medel ska täckakostnaderna för tidigare beslutade bidrag och avsyning avaktuella projekt. Inga nya bidrag kommer att beviljas.Företagsekonomiskt är byggande av skogsbilvägar i deflesta fall en mycket lönsam investering. Dåskogsvårdsavgiften avskaffas ökar dessutom skogsägarnasmöjligheter att egenfinansiera vägbyggandet.Ett viktigt syfte med skogsbilvägbidraget har dock varitatt styra och stimulera skogsbruket till att planera vägarnaså att sträckningarna blir praktiska och standarden god.Dessutom är syftet att stimulera markägarna att samverkaöver ägogränserna. Därmed läggs en god grund föroptimala väglösningar. För de mindre skogsägarna är dettaextra viktigt. I dagens läge får skogsägarna dessutom hjälpmed projektering samt samråd med naturvårdsintressen mm. Det sistnämnda är särskilt angeläget för de mindreskogsägarna, inte minst i inlandskommunerna.Avskaffandet av bidraget kan rent ekonomisktmotiveras av den avskaffade skogsvårdsavgiften. Men baraför att byggandet av skogsbilvägar är lönsamt finns ingenautomatik att samverkan kommer till stånd.Ett realistiskt exempel på vad som kan hända dåvägbyggandet sker med bristfällig planering och uteblivensamverkan är att det totala vägnätet i ett område ökar mednästan det dubbla då olika skogsägare bygger sin egenkortare vägsträcka istället för en gemensam väg som skärrakt igenom flera markägares område.För att åstadkomma samordning och rättmätiga krav påhänsyn till känsliga naturmiljöer kan tillståndsplikt införasför byggande av skogsbilvägar. Tvång och förbud ska mandock försöka undvika i möjligaste mån. En bättre modell äratt erbjuda skogsägare kostnadsfri, eller mot en ringakostnad, hjälp med projektering, administration samt medsamrådsförfarande med grannar, naturvården, samer ochandra som berörs. Om samrådsförfarandet dessutomkombineras med direktavdrag för investeringar i byggandeav skogsbilvägar skulle incitamenten att samarbeta varasådana att bristfälligt planerade vägbyggen inte sker och attstandarden hålls uppe på en rimlig nivå, vilket i sin turskonar miljön och stödjer skogsnäringen.Framförallt de mindre skogsägarna skulle uppleva detpositivt att skogsstyrelserna även i fortsättningen hjälptedem med samordning och administration, vilket i sin turgynnar ett småskaligt skogsbruk.Då jordbruksutskottet behandlade en motioni denna fråga av undertecknad m.fl. uttalade utskottetföljande: ''Enligt utskottets mening kan därvid bl.a. detförslag som framställts i motion Jo316 om vägnätsplaneringoch samordning av skogsvägar i samband med föreslagenavdragsrätt för investeringar i skogsvägar vara värt attuppmärksamma.'' Frågan hänvisades till den skogspolitiskakommittén. Detta blev också beslut.Skogspolitiska kommittén föreslog därefter i sittbetänkande ''Den framtida skogsorganisationen'', SOU1992:111, att statligt stöd till skogsbruket är befogat på ettfåtal områden. Dessa områden är kalkning,ädellövskogsbruk, frivilliga avtal om biotopskydd samtplanering av skogsbilvägar (min kursivering).Det synsätt som jordbruksutskottet, hela samtskogspolitiska kommittén ställt sig bakom gliderjordbruksministern över genom att hänvisa tillskogsägarnas eget ekonomiska intresse samt attavskrivningsreglerna för en skogsväg sedan lång tid tillbakaär jämfört med andra markanläggningar som har 20års avskrivningstid. Jordbruksministern berör inte med ettord själva poängen i förslaget, det vill säga kopplingenmellan direktavskrivning och samrådsförfarande.Kostnaden för staten att behålla stödet till kostnadsfriplanläggning av skogsbilvägar beräknas av skogspolitiskakommittén till . Med tanke på hur mångamil skogsvägar det finns och som kommer att byggas iframtiden samt hur mycket skatteintäkter som lastbilar pådessa vägar betalar in till statskassan är 10 miljoner ett litetbelopp. Inte minst mot bakgrund av de enorma satsningarpå det allmänna vägnätet som görs av bl.a.näringslivsfrämjande skäl. Eftersom nybyggnadsbehovet avskogsbilvägar främst finns i inland ärpropositionens besked i detta avseende också en negativregionalpolitisk signal.Att bibehålla och utveckla skogsbilvägnätet är någotsom gynnar betydligt mer än skogsnäringen. Andranäringar, service och utbyggnad av el- och telenät samtfritidsaktiviteter såsom jakt, bär- och svampplockning ärockså beroende av ett väl fungerande nät av skogsbilvägar.Ger staten någon form av stöd till vägnätet kan också kravpå öppethållande ställas.Nämnas kan också att man inom EG har betydandebidrag till byggande av skogsbilvägar. Bidragen består delsav EG-medel, dels av allmänna medel inom respektiveland. Bidragsbeloppen kan uppgå till nivåer som vidaöverstiger dem som gällt i vårt land.Med ett statligt stöd till planläggningen uppnås flerafördelar: miljön skonas genom att kompetent samordnadplanering sker och berörda miljömyndigheter kopplas in pårätt stadium i processen. främst de mindre skogsägarnages en rimlig service för att klara en god planering av sittskogsbilvägbehov. skogsbilvägarna byggs på ettlångsiktigt optimalt sätt med ett minimum av kortsiktigalösningar. skogsbilvägar skulle kunna betraktas somsådan enskild väg som staten kräver att även allmänhetenfår beträda.Mot bakgrund av hur bekymmersamt det är förskogsnäringen i inland och de uttalanden sombåde skogspolitiska kommittén och gjort är detanmärkningsvärt att inte jordbruksministern följtutredningens förslag i detta avseende.Kostnaden för denna service bör kunnarymma inom de ramar som anvisas i propositionen förmyndigheten. Propositionen föreslår ett anslag på drygt 275miljoner kr för kommande budgetår. Regeringen börytterligare överväga möjligheten att kombinerasamrådsförfarandet med direktavskrivning avskogsbilvägar. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av statligt stöd tillplanering och samordning av skogsbilvägar.