mot · GG02Sk55 · 1993-04-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:241 Övergång till konventionell beskattning av allmännyttiga bostadsföretag I propositionen föreslås att dagens schablonbeskattningav de allmännyttiga bostadsföretagen ersätts med en s.k.konventionell beskattning som motsvarar den som gäller förprivata fastighetsägare.Vissa skattemässiga regelförändringarVi socialdemokrater har inte några invändningar mothuvudförslaget att för allmännyttan övergå till sammabeskattningsmetod som tillämpas för privatafastighetsägare. Däremot har vi en något avvikandeuppfattning beträffande några av de konsekvensändringarsom blir aktuella med anledning av attbeskattningsmetoden förändras för allmännyttan.Regeringen föreslår vid övergång till en konventionellbeskattning en rätt för de kommunala bostadsföretagen attdra av de bokföringsmässiga dispositioner och kostnadersom har redovisats enligt den särskilda bokföringslagen från1972. Avdragsrätten är utformad som ett årligt avdrag på av ett avskrivningsunderlag som motsvarar det bokfördavärdet vid övergången till konventionell beskattning.Vi anser att procentavdraget bör höjas till medhänsyn till att aktuella bokföringsposter främst motsvararunderhållsåtgärder som enligt gällande regelsystem har enavskrivningstid på omkring 20--25 år.StämpelskattenI dag är ungefär hälften av de kommunalabostadsföretagen organiserade som stiftelser. Vi anser attdet finns principiella nackdelar med att driva kommunalabostadsföretag som stiftelser. Stiftelseformen skapar ensvag ägarkontroll eftersom en kommun inte formellt ägeren stiftelse, vilket försvårar möjligheterna för de boende attutkräva ansvar för fastighetsförvaltningen.Det rättsliga regelsystemet för stiftelser är också oklart.Dessutom är det osäkert om en kommun fårlämna bidrag för förlusttäckning till stiftelseägdabostadsföretag. Skattereglerna är också sämre för stiftelserjämfört med kommunala bolag som äger och förvaltarfastigheter. För att undvika sämre konkurrensvillkor änövriga kategorier av fastighetsägare torde det blinödvändigt att stiftelseägda bostadsföretag ombildas tillaktiebolag.Enligt regeringens förslag kommer den högrestämpelskatten på att tas ut på fastighetsöverlåtelsersom sker i samband med denna övergång till bolag. Tidigarehar allmännyttan fått dispens från stämpelskatten i dessasituationer. Ett uttag av full stämpelskatt skulle enligt våruppfattning kraftigt försvåra denna ekonomiskt rationellaomstrukturering av det kommunala fastighetsbeståndet.Vi föreslår därför att allmännyttan vid dessa byten avföretagsform tillfälligt får befrielse frånstämpelskatten enligt tidigare praxis, på debostadsfastigheter som överförs till bolag. Genom en sådantillfällig befrielse försämras inte det långsiktigabudgetunderskottet, och dessutom snedvrids inte på siktkonkurrensvillkoren mellan olika ägare avbostadsfastigheter. Kommunerna får härigenom ocksåmöjlighet att bedriva en effektiv och rationellfastighetsförvaltning. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att , i stället för regeringens förslag om enavdragsrätt på de tillgångsposter som har gjortsenligt den särskilda bokföringslagen, beslutar att höja dettaavdrag till av det bokförda värdet på aktuellatillgångsposter vid övergången till konventionellbeskattning,2. att beslutar om en tillfällig befrielse under1993 och 1994 från stämpelskatt på de bostadsfastighetersom överlåts i samband med att stiftelseägda ochallmännyttiga bostadsföretag ombildas till kommunalabolag.