mot · GG02So279 · 1993-01-26 00:00:00 — Målet för den svenska alkoholpolitiken I finns en bred politisk enighet om att våralkoholpolitik ska vara fortsatt restriktiv. 1977 årsalkoholpolitiska beslut innebär att skall verka föratt totalkonsumtionen begränsas för att på så sätt minskaalkoholskadorna. Medlen för att nå dessa mål är främst:skatteinstrumentet -- alkoholskatterna ska minst följakonsumentprisindextillgängligheten begränsas, särskiltför ungdomde privata vinstintressena minimeras ochstatliga handelsmonopol hanterar verksamhetenSamtliga partier är eniga om målet för alkoholpolitiken:alkoholskadorna ska minskas.Vad avser medlen för att nå detta mål står vi i enhelt annan situation än tidigare.SkatteinstrumentetDetta kommer inte att kunna användas som förut. NärSverige närmar sig EG blir det helt nödvändigt med ettnärmande till de alkoholpriser som råder i övriga Europa.Det fria flödet av varor över gränserna innebär att prisnivånpå vin och sprit i endast marginellt kan avvika frånpriserna i t.ex. , vars priser i sin tur endastmarginellt kan avvika från dem som råder i etc.TillgänglighetenEG-kommissionens avis till såväl som Finlandinger oro vad avser bibehållandet av alkoholmonopolen. Isin avis avseende har kommissionen ytterligareskärpt tonen sedan avisen till ingavs. Kommissionenhänvisar till beslut av ,enligt vilket man inte kan förhindra fri handel avhälsomässiga skäl om det finns något som helst alternativ.Kommissionen tar därefter upp samtliga monopol påalkoholområdet och konstaterar att dessa är i konflikt medparagraferna 30, 34 och 37 i Romfördraget.Som en följd av EG:s ställningstagande har en av denfinska regeringen tillsatt utredning lämnat förslag tillregeringen att de finska monopolen för import, tillverkningoch export av alkohol bör upphöra.Tillgängligheten av alkoholdrycker kommer också attöka genom de regler för tull- och skattefri införsel somkommer att gälla när och om blir medlem i EG.Minimikvantiteten som en medlemsstat måste garanterasom tillåten kvantitet för införsel är sprit, vinoch öl. kan Sverigetroligen få tillstånd att ha något lägre minimikvantiteter.Dessa kommer dock att ligga långt över de nuvarandekvantiteterna om en liter sprit, en liter vin och öl.Detta kommer att medföra en betydande gränshandel, isynnerhet om priserna i är betydligt högre än iomvärlden.StarkölsfråganEtt av de första beslut som måste fatta ialkoholfrågan avser starkölet. hanteras detimporterade starkölet av de två monopolbolagen, medansvenska bryggerier kan sälja direkt tillrestaurangmarknaden respektive till systembolagetsbutiker. Detta förhållande är givetvis klart diskriminerandegentemot utländskt starköl och kommer att behöva ändras.I om konkurrensförhållandenainom bryggerisektorn behandlas denna fråga, och verketsförslag är att såväl Vin & Sprit AB:s monopol på import ochpartihandel av starköl som Systembolagets monopol pådetaljhandel och restaurangförsäljning slopas.Socialministern aviserade också enproposition gällande den framtida försäljningen avutländskt starköl till restauranger.Slå vakt om svensk alkoholpolitikGenom har redan förhandlat derelevanta delarna som berör konkurrensrätten ochmonopolfrågan. Artikel 16 i motsvarar artikel37 i Romtraktaten och dessa reglerar statligahandelsmonopol; dessa ska vara icke-diskriminerande. Dådessa EG-regler träder ikraft endera genom EES-avtaleteller genom medlemskapet blir domstol behörig att prövaalkoholmonopolens förenlighet med Romtraktaten.Om man i önskar ur politisk synvinkel ha kvaren så långt möjligt kontrollerad handel med alkoholdrycker(kontroll är möjlig i EG; det är monopol som är problem)är det angeläget att man nu ser över och anpassarregelsystemet till en möjlig EG-framtid.Med hänsyn till att staten också är ägare av de tvåalkoholmonopolen är det viktigt att företagen ges en rimligtid att anpassa sig till en förändrad struktur, för attdärigenom begränsa skadan i uppbyggd kompetens ochkapital. Det är också ett rimligt krav de 5 000 anställda harpå staten som ägare.Regering och riksdag bör därför skyndsamt utarbeta enplan för vilka av monopolen som kan avvecklas och vilkaalternativ som är möjliga.Det är dock angeläget att redan nu utreda alternativen.Ett sådant alternativ kan vara ett system med licensieradebutiker. Grundstommen i ett sådant system kan varaSystembolagets försäljningsställen. Dessutom bör regleroch kriterier utarbetas för erhållande av licensrättigheter.Vidare bör klarläggas hur man bör kontrollera att reglernaefterföljs.Riskerna för att och de svenska alkoholbolagenredan efter ikraftträdande blir indragna idiskrimineringsprocesser är stora. EG:skonkurrensansvarige har sedan längedeklarerat att han kommer att ta upp de svenskaalkoholmonopolen. Vid ikraftträdandekommer svenska aktörer att anmäla de svenska monopolenför diskriminering. Om monopolfrågan är anhängiggjord idomstol/domstolar innan slutförhandlat sittmedlemskap i , men om gäller, kommerden slutliga lösningen för svensk alkoholhantering attbestämmas av domstolarna.Följderna för svensk alkoholindustri av ovanståendeutveckling blir utomordentligt allvarliga. Allting tyderenligt vår mening på att det är omöjligt att behållaalla de svenska alkoholmonopolen. Detta innebär också attbolagen, om deras framtid inte ska äventyras, måste gesmöjlighet att redan nu förbereda sig för en fri marknad. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att skyndsamt utreda formernaför import och export samt distribution och försäljning avalkohol,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en plan för vilka monopol somkan avvecklas och vilka regler som krävs förupprätthållandet av en nationell alkoholpolitik.