mot · GH02K5 · 1993-10-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:48 Handlingsoffentlighet hos kommunala företag De kommunala bostadsföretagen står inför en nysituation. svensk bostadspolitik har under senaretid kraftigt förändrats. Flera särregler som gällt förkommunala bostadsföretag, bl a gällandeföretagsbeskattning och lånefinansiering, har avskaffats.Avregleringen av bostadsmarknaden har haft som syfte attkommunala bostadsföretag skall konkurrera under sammavillkor som andra fastighetsägare på bostadsmarknaden.Det enda som skiljer dessa företag från andrabostadsföretag är att de ägs av kommunen med derestriktioner i kommunallagen som detta innebär.Förslaget att de kommunala företagen skall jämställasmed myndigheter vad gäller offentlighet och sekretess,registrering och arkivering av handlingar samt överprövningav beslut står därmed i direkt motsats till andra signaler frånregeringskansliet och riksdagen.Regeringen anser med förslaget att insyn och kontrollinte skall vara beroende av i vilken form som kommunernaväljer att bedriva sin verksamhet. Det innebär att sammaregler om handlingsoffentlighet och sekretess som gäller förkommunala myndigheter också bör gälla för kommunalaföretag som bedriver motsvarande verksamhet. Dekommunala bostadsföretagen bedriver dock inte någonmotsvarande myndighetsutövande verksamhet.Kommunala företag som inte bedriver myndighetsutövningoch som arbetar på en konkurrensutsatt marknad skall intebelastas med dyrbar extra administration. Det är ytterstolämpligt att jämställa de kommunala företagen med dekommunala myndigheterna utan att ta hänsyn tillverksamhetens art.Vid remissbehandlingen av Lokaldemokratikommitténsbetänkande fram- kom att det främst är massmedia somanser att behovet av ökad insyn i de kommunalaföretagen är stort. Det har däremot inte analyserats vadregeringsförslaget innebär för de kommunala företagen iform av direkta kostnader för diarieföring, arkivering etc.och de indirekta konsekvenserna för de anställda iföretagen när det gäller offentligheten. Inte minst kommeroffentligheten vid tjänstetillsättning att verka avskräckandeoch här måste sekretesslagen ge ett helt annat skydd för denanställde än vad som sker idag.Regeringens förslag till sekretess till skydd förbostadshyresgästers personliga uppgifter går ut på att detskall gälla endast om det kan antas att hyresgästen ellerderas närstående annars lider men om uppgiften röjs.Sekretessen bör enligt förslaget inte vara mer än vad som ärsträngt nödvändigt. Många kommunala bostadsföretag hardock redan med nuvarande lagstiftning tagit ställning motall skyldighet att lämna uppgifter om en hyresgäst.Det kan inte accepteras att en hyresgäst i ett kommunaltbostadsföretag har sämre integritetsskydd än hyresgästerhos andra hyresvärdar. Det kan knappast finnas ettsamhälleligt intresse av en sådan lagstiftning. För ettkommunalt bostadsföretag på en konkurrensutsattmarknad är det dessutom helt oacceptabelt att lämna utuppgifter om hyresgäster eller bostadssökande som lämnatuppgift till bostadsföretaget. Det bör i detta sammanhangunderstrykas, att uppgifter om bostadssökande är uppgifterom presumtiva kunder hos företaget och därför bör kunnasekretessbeläggas även av detta skäl.I den nya kommunallagen (KL) som trädde i kraft den 1januari 1992 finns bestämmelser om handlingsoffentlighet ikommunala företag. Dessa bestämmelser, som KL åläggerkommunfullmäktige att se till att företagen följer, tillämpasfr.o.m. på de företag som fanns vidlagens ikraftträdande. Innan dessa bestämmelserutvärderats bör inte en ny lag som reglerarhandlingsoffentligheten införas.Mot bakgrund av vad som anförts kan inte det framlagdaregeringsförslaget godkännas. Med den kompetens ocherfarenhet som finns inom de kommunala bostadsföretagenkommer dessa att skickligt tillämpa de nuvarande reglernai kommunallagen som uppfyller kraven påoffentlighet. Företagen arbetar nämligen medöppen redovisning gentemot kommunens organ. Allakommunala beslut och underlaget för dessa är offentliga hoskommunen om skäl inte finns enligt sekretesslagen attsekretessbelägga dem. De kommunala företagensverksamhet är vidare offentlig genom de årsredovisningarsom presenteras.De kommunala bostadsföretagen arbetar gärna ikonkurrens med andra bostadsföretag men det förutsätterkonkurrens på lika villkor och inom samma regelverk somövriga aktörer på bostadsmarknaden.Sammanfattningsvis innebär lagförslaget att kommunalabostadsföretag inte ges möjlighet att agera på samma villkorsom övriga aktörer på bostadsmarknaden. Lagförslagetinnebär vidare att hyresgästerna hos de kommunalabostadsföretagen inte erhåller samma integritetsskydd somhyresgäster hos andra hyresvärdar. De kommunalabostadsföretagen bör därför undantas från lagen omhandlingsoffentlighet hos kommunala företag. Utskottetbör utarbeta de lagändringar som detta kräver. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att de kommunalabostadsföretagen undantas från lagen omhandlingsoffentlighet hos kommunala företag.