mot · GH02Bo14 · 1993-12-09 00:00:00 — med anledning av skriv. 1993/94:95 Redogörelse för handläggningen av prövningen av ansökan om en fast förbindelse över InledningDen svenska och den danska regeringen träffade den 23mars 1991 ett avtal om att anlägga en fast förbindelse mellanMalmö och . Detta avtal godkändes med bredmajoritet i de båda ländernas riksdag. Efter ratificeringenutgör avtalet således ett internationellt, folkrättsligtbindande avtal.Regeringen har belutat att förbindelsen skall prövasenligt naturresurslagen (1987:12). Regeringen hardessutom beslutat att genomföra prövningen av projektetenligt vattenlagen. Öresundskonsortiet, som tillskapats avde båda ländernas ägarbolag, har i uppdrag att bygga, ägaoch driva förbindelsen i delen kust-till-kust. Dettahuvudmannaskap innebär att alla relevanta tillstånd vadgäller förbindelsen enligt gällande lagstiftning skall sökas avkonsortiet.BeslutslägetI avtalets artikel 7 anges: ''Det åligger ochDanmark att tillse att arbetet med Öresundsförbindelseninriktas på att anläggningsarbetena kan påbörjas . ''som den svenska miljöprövningen avprojektet har genomförts har projektet utsatts för en mängdnegativa synpunkter vad gäller dess miljöpåverkan. Vianser att samtliga synpunkter på ett trovärdigt och seriöstsätt har bemötts av konsortiet. Den fortgåendeutvecklingen av projektets utformning, vilket är ett heltnaturligt förfarande i stora byggprojekt, har också lett tillatt riskerna för förbindelsens negativa miljöpåverkansuccessivt har reducerats. Som exempel kan nämnas att detförslag till utformning som redovisades i avtalet hade enblockerande effekt på vattengenomströmningen i Öresundpå ca 2,. I det nu aktuella förslaget uppgårblockeringseffekten till mindre än 1,, utan attkompensationsmuddring genomförs.I trafikutskottets betänkande 1990/91:31 står:Utskottet konstaterar att det finns få frågor som varitföremål för ett så omfattande utredningsarbete som fråganom fasta förbindelser över . Ett betydandeunderlag har sålunda tagits fram under sombelyser en rad alternativ och konsekvenser kring frågan omanläggande av fasta förbindelser. I utredningsarbetet harengagerats en lång rad experter på skilda samhällsområden.Genomförda remissbehandlingar och en aktiv diskussion iolika fora vidare för att projektet blivit allsidigtbelyst. Som framhålls i vissa motioner är dock utvecklingenpå transportområdet liksom på det internationella områdetsnabb varför det alltid kan anföras att nya fakta kan förtjänaatt belysas. Fullständig klarhet i alla detaljer kan vidareheller aldrig uppnås på förhand i ett sådant omfattandeprojekt som den nu aktuella utbyggnaden. Det måste docknågon gång sättas en punkt för hur länge ettutredningsarbete kan bedrivas och när beslutsunderlagetkan bedömas som fullt tillräckligt.Utskottet ser därför för egen del med tillfredsställelse påatt det långvariga och komplicerade utrednings- ochförhandlingsarbetet rörande en fast förbindelse överÖresund nu lett fram till den aktuella överenskommelsen.Utskottet anser sålunda att det inte är erforderligt ellermotiverat att företa ytterligare utredningsarbete innan ettställningstagande är möjligt att fatta.Vår uppfattning är således att demiljökonsekvensbeskrivningar som Öresundskonsortiet harlåtit utarbeta är av högsta tänkbara kvalitet, och vad gällerinfrastrukturprojekt i i denna del står helt utanjämförelse. Vår uppfattning delas av flertalet av deremissinstanser som har att lämna synpunker på konsortietsmiljökonsekvensbeskrivning. Trots detta kan konstaterasatt ytterligare utredningar eller kompletteringar gjorts avolika instanser.Vår uppfattning är nu att det i sak inte kan finnas någonytterligare relevant information att tillförabeslutsunderlaget.Projektets fördelarI debatten diskuteras uteslutande huruvida de negativaeffekter förbindelsen ev kan få kan uppvägas av de fördelarprojektet åstadkommer. förmiljöskydd angav i sitt yttrande att man inte fann nyttanmed projektet motsvara de möjliga negativa miljöeffektersom förbindelsen kunde orsaka. Samhällsnyttan avprojektet har dock tidigt i processen fastlagts av dennariksdag i och med att avtalet godkändes. Det är i dettasammanhang angeläget att framhålla att den utformning avprojektet som avstyrkte varannorlunda än det nuvarande förslag till utformning somvattendomstolen -- som har att pröva projektet enligtvattenlagen -- tillstyrkte.Öresundskonsortiet har också visat på att de kalkylersom ligger till grund för projektet är trovärdiga. Inomkonsortiet har vidare en fullständig genomarbetning avprojektets ekonomi gjorts, varvid man fann att projektetskostnad uppgår till ca prisnivå,vilket medger en återbetalningstid . Dennaåterbetalningstid tillåter dessutom en utdelning till de bådaländernas ägarbolag med . Talet omatt projektet inte skulle vara lönsamt saknar enligt våruppfattning grund. Skattemedel kommer inte att behövatillskjutas!Trafikalt fyller förbindelsen flera olika behov. Restidenmellan och kommer att förkortasavsevärt. Dessutom kommer den spårburna trafiken att gesstora konkurrensfördelar i och med att förbindelsen gör detmöjligt att bedriva en konkurrenskraftig järnvägstrafik överSundet. Som exempel på detta kan nämnas atttransporttiden för järnvägsgods från till Hamburgkommer att halveras från 16 . I dettasammanhang förtjänar det att påpekas att avSveriges export går till , medan bara knappt 3%går till Öst- och . I och med en fastförbindelse kommer dessutom den regionala utvecklingenatt ges en betydande stimulans. Regionen är idagSkandinaviens största befolkningscentrum. Detta innebärmycket goda förutsättningar för en gemensam, diversifieradoch utvecklad arbetsmarknad, kvalificerad forskning ochsjukvård, ett omfattande kulturellt utbyte m.m.Malmöregionen har under en följd av år varit eneftersatt region vad gäller den ekonomiska utvecklingen.Arbetsmarknaden i regionen har betydande problem.Sysselsättningen i regionen kommer att ges en avsevärdstimulans av förbindelsen såväl direkt som indirekt.Beräkningar visar att projektet direkt kommer att skapa 15000--17 000 årsarbetskrafter.Det internationella förtroendetSlutligen -- regeringen har att ta hänsyn till vad enförsening och i värsta fall ett avbrytande av projektetkommer att betyda för vårt lands internationella anseende.Sverige förhandlar om medlemskap iEuropeiska Unionen. har i det sammanhanget attenas om ett avtal med 12 länder, vars förtroende för Sverigesom avtalsslutande part och dess förmåga att leva upp tillsina åtaganden är helt avgörande för förhandlingsresultatet. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att utan ytterligaredröjsmål nu pröva ansökan om en fast förbindelse överÖstersund.