mot · GG02Ub429 · 1993-01-26 00:00:00 — har genom sitt beslut att slopa flertaletspecialdestinerade statsbidrag till kommunerna och ersättadessa med ett generellt kommunbidrag ökat varje kommunsmöjligheter att anpassa sin service också efter de lokalaförutsättningarna. Den tidigare långtgåendedetaljregleringen i statsbidragsbestämmelserna föranleddeibland kommuner att välja lösningar som inte var anpassadetill förhållandena i den egna kommunen.Friheten för kommuner att göra rimliga avvägandenmellan olika sätt att tillgodose kommuninvånares service äremellertid fortfarande starkt inskränkt på vissa områdenutan att hållbara motiv för detta finns. Detta leder till attlösningar väljs som inte leder till bästa möjliga resultat inomen given ekonomisk ram. Ett belysande exempel, som viframförde i en motion vid förra , ärdetaljregleringen beträffande läromedel i gymnasieskolan.Bestämmelserna i skollagen tenderar attförsämra läromedelssituationen till förfång inte minst förberörda elever.Skollagen stadgar sålunda att elever i gymnasieskolanutan kostnad skall ha tillgång till böcker, skrivmaterial,verktyg och andra hjälpmedel som behövs för en tidsenligutbildning.Skolmåltider på gymnasieskolan kan däremotavgiftsbeläggas.Denna lagstiftning leder till att vissa kommuner när denekonomiska ramen är begränsad avgiftsbeläggerskolmåltiderna. Detta fungerar säkert rent ekonomiskt menär troligen i många fall inte den bästa lösningen om mantotalt vill nå önskat resultat för gymnasieskolan. Tvärtomskulle en annan avvägning inom den givna ekonomiskaramen pedagogiskt och kvalitativt i de flesta fall vara bättre.Men denna väg är stängd på grund av skollagensutformning.Läget i många gymnasieskolor är att eleverna får hållatill godo med nedslitna läromedel. Ofta förslits de extra justpå grund av att de inte är elevens egen egendom. Genom atttvingas lämna tillbaka läroböcker vid utbildningensavslutande förloras även möjligheten för eleverna att senaregå tillbaka till sina gamla läroböcker och återerinra sig vadman en gång lärt.I stället för att avgiftsbelägga skolmaten skulle mångakommuner föredra att förändra de nuvarande reglernabeträffande läromedlen. Det bör understrykas attutvecklingen då sannolikt blir en återgång till ett system däreleverna i hög grad kommer att ha egna läromedel som desjälva vårdar i eget intresse. Skolan kan upphandlaläroböckerna och i sin tur eller genom bokhandeln säljadem till eleverna. Välvårdade böcker kommer självfallet,av elever som önskar det, att kunna säljas vidare i andrahand. Sannolikt skulle vi med en sådan möjlighet förkommunerna få en kvalitativ förbättring avläromedelssituationen i många gymnasieskolor.Ur hushållsekonomins synvinkel är det rimligen likgiltigtom avgiften ligger på den ena eller andra tjänsten. Genomatt avgiftsbelägga läromedlen säkerställer emellertid skolanden bättre pedagogiska standard som bra läromedelrepresenterar. I valet skolmat/läroböcker är det sålundamycket som talar för påtagliga kvalitetsförbättringar om detvore läromedlen som kunde avgiftsbeläggas eller överlåtaspå eleven att själv svara för helt eller delvis. En frihet förkommunen att själv avgöra hithörande frågor borde varasjälvklar inte minst utifrån subsidiaritetsprincipen.Den utformning som skollagen har låser alltsåkommunerna att välja lösningar som de själva inser inte ärde bästa. Också borde från ett övergripandeperspektiv inse att dagens regler är föga ändamålsenliga. Dekan även anses strida mot de tankegångar som ligger bakomriksdagens beslut om ett nytt statsbidragssystem tillkommunerna. I detta förutsätts ju kommunerna kunnautforma sin service på ett sätt som lokalt anses meständamålsenligt så länge detta inte strider mot nationellamål.Vid behandlingen av vår motion vid förra riksmötethänvisade utbildningsutskottet till att avgiftsfrågor när detgällde vissa skolformer bereddes inomregeringskansliet. Eftersom något förslag inte förelagtsriksdagen och vi bedömer det angeläget att den förändringvi här förespråkar genomförs, föreslår vi attriksdagen fattar ett beslut om ändring av skollagen, 5 kap21 §. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar om sådan ändring av skollagen attkommuns skyldighet att utan kostnad hålla elev igymnasieskolan med böcker, skrivmaterial, verktyg m.m.slopas.