mot · GG02Sk614 · 1993-01-26 00:00:00 — Kompensation för mervärdesskatt på stöd till föreningslivet Föreningslivet utför en rad viktiga uppgifter i samhället.Regeringen har i budgetpropositionen noterat detta ochskriver i inledningen av budgeten för bla följande:En viktig utgångspunkt för förnyelsen inom denoffentliga sektorn bör vara att låta andra aktörer ta ettstörre ansvar. Det gäller privata entreprenörer som intesällan är personalkooperativ. Det kan också gällafolkrörelser, trossamfund och föreningar av olika slag.Denna utveckling med allt fler nya alternativ för drift avoffentlig verksamhet leder till ökad konkurrens och därmedtill ökad effektivitet i hela den offentliga sektorn. Att skiljapå offentlig kontroll och finansiering å ena sidan och en friproduktion med enskilda, kooperativa och offentligaproducenter å den andra blir därför en grundläggandeprincip för förnyelsen av de olika välfärdssystemen. Detfinns ingen anledning att själva produktionen av offentligverksamhet alltid ska ske i offentlig regi.Skattereformen som genomfördes innebar bl a attmomsen höjdes och breddades. Skattereformen sominnebar många positiva förenklingar innebar också attföreningsdriven verksamhet missgynnades jämfört medverksamhet i egenregi. Detta måste nu rättastill.För samlingslokalföreningar, kulturföreningar ochidrottsföreningar som bygger och förvaltar byggnaderinnebar reformen stora merkostnader. Momsen förbyggkonsulttjänster höjdes från 3,till . Momsenpå byggverksamhet höjdes från 12,till . 25%moms infördes på bl a energi, vatten och avlopp,sophämtning och sotning, städning, teletjänster ochekonomiska, juridiska och administrativa tjänster, somtidigare varit befriade från skatt. Kostnaderna förnyproduktion och förvaltning ökade därmed med över10%.De kostnadsökningar som uppkom berör självfallet intebara lokalhållande föreningar utan all föreningsverksamhetgenom att de lokalhållande föreningarna måste höja sinahyror för att kompensera sig för kostnadsökningarna.Kommunerna fick i samband med momsreformenavdragsrätt för sina momskostnader (ingående moms).Frågan om bidrag och betalningar till verksamhet där detinte uppkommer någon ingående moms behandlades påsidan 232 i del 1 av utredningsbetänkandet (SOU1989:35)och man skrev där bl a följande: ''En effekt skulle sålundakunna vara en tendens hos kommunerna att avstå från attlämna bidrag åt eller köpa av icke skattskyldiga subjekt, ochi stället driva sådana verksamheter i egen regi. ''Utredningen föreslog sedan att en särskildkompensation skulle införas för sådanamervärdeskostnader som kan sägas indirekt belastakommunerna i de fall där bidrag ges eller upphandling skerfrån näringsidkare som inte är skattskyldiga och som därförhar den ingående mervärdesskatten som en kostnad.Utredningen skrev vidare på sidan 239 i del 1: ''Ilagstiftningen bör anges vilka slag av utgifter som berättigartill kompensation. En rimlig avvägning är att kommunernafår rätt till kompensation för bidrag till utgifter avseendeverksamheter i form av sjukvård, social omvårdnad ochutbildning, allt i dem mån skattskyldighet inte föreligger förbidragstagaren eller säljaren. ''Regeringen och följde utredningen på dennapunkt. Från bland annat framfördeskravet på att den föreslagna kompensationsrätten ävenskulle omfatta idrott och kultur. framförde kravet att alla kommunala bidragtill ideella föreningar skulle omfattas av ett sådantkompensationssystem. Det föredragande statsrådetanförde att ''tekniska svårigheter talar också starkt för atttillämpningsområdet begränsas, i vart fall inledningsvis''.Enligt min uppfattning måste denna fråga tas upp tillbehandling igen. Kompensationsrätten bör utvidgas till attomfatta all föreningsverksamhet för att inte neutralitetenmellan egenregi och ideell föreningsdrivenverksamhet skall äventyras.Det förekommer runt om i landet att kommunerna sluteravtal med föreningslivet om utförande av olika typer avuppdrag. Exempel på detta är tillhandahållandet av enallmän samlingslokal för föreningslivets behov, drift av enidrottsanläggning m m. Samtliga dessa fall diskriminerasmed nuvarande regler. Det finns en uppenbar risk att mångakommuner kommer att välja egenregi istället eftersomdetta gynnas i skattehänseende. Detta skulle vara djuptolyckligt och måste förhindras genom att den föreslagnakompensationsrätten utvidgas. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till justeringi skattereformen så att kommunerna ges kompensation förmomskostnader även när bidrag utbetalas till ickemomspliktiga ideella föreningar,2. att hos regeringen även i övrigt begär förslagtill kompensation för föreningslivet för de merkostnadersom momsbreddningen innebar.