mot · GG02So20 · 1993-03-10 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:159 Stöd och service till vissa funktionshindrade Propositionens huvudsakliga innehållMed förslagen i denna proposition skapas enrättighetslag som ger svårt funktionshindrade människorökade rättigheter, lag om stöd och service till vissafunktionshindrade (LSS). Med lagens hjälp får dessamöjligheter att välja vilken personlig assistans de vill ha ochvem som ska utföra den. De blir inte knutna till en särskildassistansorganisation utan kan fritt välja en lämplig sådan.Lagen ersätter omsorgs- och elevhemslagen.Den nya rättighetslagen omfattar följande grupper:Personer med utvecklingsstörning och personer med autismeller liknande tillstånd.Personer med betydande ochbestående begåvningsmässiga funktionshinder efterhjärnskada i vuxen ålder som orsakats av våld ellerkroppslig sjukdom.Personer med andra varaktiga fysiskaeller psykiska funktionshinder som inte uppenbart beror pånormalt åldrande, om dessa är stora och förorsakarbetydande svårigheter i den dagliga livsföringen ochdärmed ett omfattande stöd- och servicebehov.Lagen ska gälla för personer upp till ålder.Assistansbehovet ska vara minst per vecka.Taket för ersättning är i propositionen satt till 170 kronorper timme. De beräkningar som handikapputredningenkommit till är att 7 000 personer initialt kommer att behövaassistans och att nettokostnaden blir 600 000 000 kronor.Stat och kommun avlastas kostnader för hemtjänst,vårdbidrag, vårdartjänst etc.Förutom den personliga assistansen ger även lagen rätttill ledsagarservice, korttillsyn för skolungdom ,korttidsvistelse utanför hemmet, boende i familjehem, rätttill bostad med särskild service för barn och ungdom sombehöver bo utanför föräldrahemmet samt bostad medsärskild service för vuxna.Personer med utvecklingsstörning och autism kommeratt få rätt till daglig sysselsättning.Huvudmannaskapet för verksamheten läggs påkommunerna som successivt ska överta ansvaret frånlandstingen. Överföringen ska vara klar i december 1995.Landstingen behåller rådgivningsdelen och annat personligtstöd medan beslutar omassistansersättningen.I propositionen finns även förslag om uppbyggnad avkunskapscentra för att öka kännedomen om de mindrehandikappgrupperna. En satsning ska ävenske på habilitering och rehabilitering av funktionshindrade.För detta ändamål avsätts . Undersamma tid avsätts för att utvecklahjälpmedel och ska ta fram förslag om enhjälpmedelsgaranti.I hälso- och sjukvårdslagen införs en tvingande regel förlandstingen att organisera, finansiera och tillhandahållatolktjänst för vardagstolkning. Ett begrepp som utvidgas tillatt även gälla fritidsaktiviteter.Även det ekonomiska stödet till föräldrarna förbättras.Föräldrar till barn får rätt ,även om barnet inte är närvarande. Föräldrapenning skakunna utgå till och i vissa fall till vårterminen när''barnet'' är 23 år.Totalt kommer reformen att kosta . * * *anser att den nya rättighetslagen förfunktionshindrade kommer att öppna möjligheten förmånga att själva bestämma över sin livssituation och gegoda förutsättningar till ett aktivt liv. Vi är därför positivatill samtliga förslag men vi föreslår också ytterligareförbättringar.Lag om rätt till hjälpmedelDen första gäller möjligheterna till att erhållahjälpmedel. Redan när delbetänkandet Handikapp,välfärd, rättvisa (SOU 1991:46) skrevs hade vi förslag påhur rätten till hjälpmedel skulle kunna ges alla personermed funktionshinder vilket vi också framförde i enreservation.Hjälpmedel är en av de avgörande stödinsatserna för attpersoner med funktionshinder skall kunna leva ettoberoende liv. Där finns allt från särskilda burköppnare tilloptisk läsning som ger möjlighet att klara sig i vardagen ochta emot viktig information. Vi anser att den enskilde måstegaranteras den rätten till hjälpmedel som han anser sigbehöva. Genom en paragraf i den föreslagna rättighetslageneller genom en särskild hjälpmedelslag skulle detta blimöjligt.Lagen skulle bli tvingande för hjälpmedelsordinatörernaatt på ett bättre sätt än skaffa sig kunskap om nyahjälpmedel. Det skulle flytta fram positionerna för denenskilde då han inte behövde uppleva att den egnaekonomin och de egna kunskaperna skulle avgöra om manfick tillgång till hjälpmedel eller inte.Vänsterpartiet är därför skeptiskt till det i framtidentänkta förslaget om en hjälpmedelsgaranti och vi förordaren lagstiftning.Mjukare lagrumEn annan punkt gäller begränsningarna i lagen omassistansersättning. Ersättning skall inte utgå när någonsom är berättigad till personlig assistans vistas på statligeller institution eller bor i gruppboende.Vänsterpartiet vill på denna punkt ha en uppmjukning somger möjligheter till undantag så att ersättning kan utgåom särskilda skäl föreligger.En sådan passus kan föras in i 4 § lag omassistansersättning. I anvisningarna kan sedan enprecisering av de särskilda skälen göras där det framhålls attassistentens medverkan är av vikt för den sjukvårdandebehandling som ska sättas in. De särskilda skälen börinföras främst för de funktionshindrade som har olikakommunikationsproblem.Flexiblare regler för ersättningVänsterpartiet vill också att assistansersättningen ska haett stort mått av flexibilitet. Det bör finnas möjlighet attspara timmar utöver den månad som finns i förslaget. Viföreslår att assistansersättningen ges en sådan flexibilitet attden kan varieras även mellan månader och inte enbart inomen månad.Vi vill också att ersättningen utbetalas i förskott pågrundval av de timmar som beviljats vilket sedan kan följasupp med kvartalsvisa slutavräkningar. På så sätt behöverinte den enskilde ligga ute med pengar. Det ges på så sättstörre möjligheter att planera för det personliga behovetoch att få tid för löneberäkningar och utbetalning av löner ienlighet med de avtal som gjorts upp för assistansen.Ingen stupstock vid 65När det gäller personkretsen så ställer vi oss frågande tillden fixerade tiden till . Hur blir det om enassistanskontakt har etablerats som då måste upphöra närden med funktionshinder faller för åldersgränsen? Osspåminner detta om en modernisering av ättestupan och vihar svårt att acceptera denna gränssättning.Vi anser inte att LSS-insatser ska upphöra enbart avåldersskäl utan dessa skall styras av de behov som denenskilde har. Vi vill därför att personlig assistans sombeslutats före pensionsåldern även fortsättningsvis ska utgå.Sysselsättning och färdtjänstI propositionen finns nu endast i bilagornassammanfattningar upptaget resonemang omfunktionshindrades möjlighet till sysselsättning ochfärdtjänstfrågor. Vi förutsätter att regeringen snarastkommer med förslag om hur dessa frågor skall hanteras.Vänsterpartiet förväntar sig att det kommer förslag omen sysselsättningsgaranti. av svårtfunktionshindrade har någon form av sysselsättningoch det är därför ytterst angeläget att åtgärder vidtas för attöka antalet sysselsatta i handikappgrupperna.Vi vill att i samband med dearbetsmarknadspolitiska åtgärderna ger stimulansbidrag tillkommunerna för sådana åtgärder. Vi upprepar därför vårtkrav från budgetbehandlingen och kräver 250 000 000kronor för arbetsskapande åtgärder till handikappade.När det gäller färdtjänsten så är den hårt trängd i mångakommuner. Mot handikapputredningens intentioner införsbåde inkomstrelaterade färdtjänsttaxor och avgifter somöverstiger kollektivtrafikens avgifter.Vi föreslår därför att beslutar om attsocialtjänstlagen kompletteras med en reglering avfärdtjänsten så att den blir oberoende av inkomst och fårkollektivtrafikens avgifter som norm vid taxesättningen.Fritt val av bostadsortI rättighetslagstiftning bör det även finns en friregel somgör det möjligt för människor med svåra funktionshinder attflytta. I propositionen föreslås nu att kommuner skameddela förhandsbesked om de kommer att ge rätt tillinsatser efter flyttningen vilket vi anser är helt otillräckligt.Det är den enskilde som skall avgöra om han vill flytta annan kommun och att han där garanteras rätt tillbistånd. Vi anser att detta ska finnas inskrivet i lagen.Sanktioner och rättshjälpKommuner som inte följer lagen kan med regeringensförslag inte bestraffas. har motionerat omsanktioner för huvudmän som inte fullgör sina åtaganden.Det har då gällt omsorgslagen.Vi är medvetna om att kommunernas och landstingensmöjligheter att uppfylla lagen allvarligt har försvårats pga.försämrade statsbidrag. Därför har i denekonomiska politiken krävt inrättande avkommunakut.Vi vidhåller att sanktioner ska påförasrättighetslagstiftningen så att det blir ekonomiskt kännbartför kommuner som inte sköter sig. Vi vill därför attriksdagen tillför en paragraf som ger sådanasanktionsmöjligheter.Vi har också motionerat om ändringar i rättshjälpslagenså att personer med funktionshinder lättare ska kunnaerhålla rättshjälp. Problemet är att rättshjälp i mycket litenutsträckning beviljas när det gällersocialförsäkringsärenden. Många avstår från att drivaärenden på grund av de höga ombudskostnaderna.Rättshjälpslagen bör därför kompletteras så attfunktionshindrade som driver process omsocialförsäkringsersättning/bistånd förs in som en ny gruppi bestämmelserna.Bort med de gamla institutionernaSlutligen vill vi ta upp frågan om avvecklingen av degamla vårdhemmen. Trots den nya lagen så kommer detfortfarande att finnas möjlighet till tvångsinskrivningar påsärskilda sjukhus och vårdhem. Det är nödvändigt att dessanu avvecklas omgående.Vänsterpartiet föreslår att denna avveckling slutförs isamband med att den nya lagen träder i kraft den 1 januari1994. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till enhjälpmedelslag enligt vad i motionen anförts om hjälpmedelefter funktionshindrades behov,2. att till 4 § lagen om assistansersättning görett tillägg så att ersättning även kan utgå om särskilda skälföreligger enligt vad i motionen anförts om uppmjukning avförbudet mot att ersättning ej skall utgå vid intagning påstatlig och institution och vid gruppboende,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ökad flexibilitet vidbestämmande av perioder för assistansersättning,4. att beslutar att 65-årsgränsen för LSS skallslopas,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en sysselsättningsgaranti ochmedel till arbetsbefrämjande insatser förfunktionshindrade,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en lagregel isocialtjänstlagen för att säkerställa färdtjänsten förpersoner med funktionshinder,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att i LSS införa en regel som gerrätt till bistånd vid flyttning till annan kommun,8. att hos regeringen begär förslag till ensanktionsparagraf i LSS enligt vad i motionen sägs omekonomiska sanktioner mot kommuner som inte fullgör deåtaganden de har enligt denna lag,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ändringar i rättshjälpslagen så attpersoner med funktionshinder lättare kan få rättshjälp vidprocesser i socialförsäkringsmål,10. att beslutar att avvecklingen av de gamlavårdhemmen skall vara slutförd när LSS skall träda i kraftden .