mot · GH02Fö3 · 1993-10-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:31 Rätt för enskild utbildningsanordnare att besluta i fråga om förmåner och ledighet för vapenfria tjänstepliktiga Regeringens privatisering av statliga bolag ochbolagisering av affärsverken går snabbt. Det går så snabbtatt regeringen oftast inte tycks hinna övervägakonsekvenserna av sina åtgärder. En förmodligenoförutsedd konsekvens av bolagiseringen är att vapenfritjänst som tidigare anordnats av statliga myndigheter i formav affärsverk plötsligt anordnas av statliga bolag. Som ettresultat av detta vill nu regeringen via lagändring tillåtaenskild utbildningsanordnare (bolag, förening och stiftelse)att fatta beslut angående vapenfria tjänstepliktigasförmåner och ledighet och därmed utöva myndighet.Regeringens förslag är tveksamt enligt Vänsterpartiet.Behovet av lagändringVänsterpartiet instämmer i regeringens argumentangående de praktiska fördelarna med att ärenden som rörvapenfria handläggs av utbildningsanordnaren. Inte minstär detta fördelaktigt för den vapenfrie som då kankommunicera direkt med beslutsfattaren. Vad gäller debolagiserade affärsverk som anordnar vapenfri tjänst --och -- innebär lagändringen heller ingenpraktisk förändring då de handläggervapenfriärenden.De praktiska fördelarna kombinerat med regeringensiver att undanröja alla hinder för bolagisering bör dock intesättas före de rättssäkerhetsproblem den föreslagnalagändringen medför. I likhet med flera remissinstanseranser att p.g.a. dessa oklarheter beslut ifrågan om enskilda utbildningsanordnaresmyndighetsutövning bör avvakta beredningen avPliktutredningens (SOU 1992:139) och den särskildaförfattningsutredningens (SOU 1993:36) förslag.I dessa utredningars förslag ingår bl.a. att den myndighetsom beslutar om uttagning av vapenfria och har tillsyn överderas utbildning och tjänstgöring -- Vapenfristyrelsen --upphör och dess uppgifter överförs till den nyamyndigheten -- . Denna förvapenfritjänsten grundläggande institutionella förändringbör föregå den i propositionen föreslagna lagändringen.Vänsterpartiet anser därför att ett lagändringsförslag i denberörda frågan bör beredas vidare.RättssäkerhetenProblemen vad avser rättssäkerheten har i propositionenreducerats jämfört med försvarsdepartementetsursprungliga PM då förslaget om enskildautbildningsanordnares rätt att besluta i fråga omtillrättavisning -- efter kritik av JO och JK -- tagits bort.Regeringen har dock inte tagit hänsyn till vapenfriamedinflytandeorganisations (VMO) krav på attoffentlighetsprincipen ska gälla inte bara i fråga om denenskilde utbildningsanordnarens beslut om ledighet ochförmåner för den vapenfrie, utan för all verksamhet som rörden vapenfria tjänsten. instämmer i VMO:skrav och föreslår ändring i propositionens lagtext.Full offentlighet enligt Tryckfrihetsförordningen i allverksamhet som rör den vapenfrie är nödvändig avrättssäkerhetsskäl. Bl.a. undanröjer full offentlighetproblemet med gränsdragningen mellanmyndighetsutövning och annan verksamhet. Konkretaexempel på handlingar inom andra områden som berör denvapenfries rättssäkerhet är brev skrivna av den enskildeutbildningsanordnaren vilka rör den vapenfriestjänstgöring, begäran från den vapenfrie att ändra uttagningeller byta tjänstgöringsplats samt avtal mellan kommun ochden enskilde utbildningsanordnaren om förläggning ochmåltider. I alla dessa fall bör vad som föreskrivs itryckfrihetsförordningen om rätt att ta del av allmännahandlingar gälla. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1993/94:31,2. att -- vid avslag på yrkande 1 -- beslutar attlag om ändring i sekretesslagen (1980:10) andra stycketskall ha följande lydelse:OrganVerksamhetBolag, förening eller stiftelse som enligt regeringensbestämmande anordnar vapenfri tjänstprövning av frågor för en vapenfri tjänstepliktig