mot · GG02So615 · 1993-01-26 00:00:00 — Fram t.o.m. har ett specialdestinerat bidraglämnats till kommunerna för barnomsorg. Kommunernahar haft möjlighet att söka statsbidrag också för verksamheti enskild regi förutsatt att denna funnits upptagen ikommunens planer för förskole- och fritidshemsverksamhet(tidigare barnomsorgsplanen). Eftersom även enskildverksamhet (förutom deltidsgrupper och öppna förskolor)varit berättigade till statsbidrag sedan ''''avskaffades är det rimligt att denna möjlighet ges även iframtiden. Den bör dessutom utökas till att gälladeltidsgrupper och öppna förskolor förutsatt att respektivekommun har definierat sitt behov av dessa.Från överförs statsbidraget tillbarnomsorgen till ett nytt statligt utjämningsbidrag tillkommuner. Det innebär ett förändrat synsätt påstatsmakternas styrning av kommuner och landsting.Enligt budgetpropositionen uppkommer i och med dettaett behov av utvidgad lagreglering av kommunernas ansvarpå området. Motiven som framförs är dels att säkerställa etttillräckligt stöd för enskilda alternativ, dels att skapaförutsättningar för att efterfrågan på barnomsorg utanförhemmet skall tillgodoses. Behovet av likvärdigt stöd tillenskild barnomsorg är oomtvistligt, under det att enlagreglering och därmed sannolikt fortsatt detaljstyrning avkommunernas skyldighet att bedriva barnomsorg måsteifrågasättas.Det behov av barnomsorg som kommunen skall stå förbör enligt min mening vara en fråga för de kommunaltansvariga politikerna och deras väljare. Ansvaret föreventuella brister i behovstäckningen skall alltså utkrävas ival -- inte i domstol eller på motsvarande sätt. Av sammaanledning bör inte barnomsorgens innehåll detaljregleras.Grupp- och lokalstorlek, personal och personalutbildningbör liksom avgifternas storlek och differentiering varaangelägenheter för dem som bedriver barnomsorgen.Varken omfattningen av eller detaljutformningen avbarnomsorgsverksamheten bör alltså regleras avstatsmakterna.Bristen i nuvarande lagstiftning är alltså i första hand enbrist på likställdhet mellan kommunala och enskildaalternativ, inte en brist på reglering av kommunensskyldigheter. Enskilda alternativ bör ges möjlighet att påliknande ekonomiska villkor som kommunerna bedriva sinverksamhet. Så länge inte de enskilda alternativens rättregleras är dessa utlämnade åt kommunernas godtyckeoavsett hur efterfrågade eller effektiva de är i jämförelsemed den kommunala verksamheten.Kommunallagen ger de kommuner som inte önskarbidra till andra driftsformer i barnomsorgen ett indirektstöd. Det hävdas från vissa kommuner att det fr.o.m. 1/11993 inte längre finns några statsbidragsregler som omfattarenskild barnomsorg att hänvisa till, och att det därmed äroförenligt med denna lag att täcka en del av den enskildabarnomsorgens kostnader. Skulle en sådan tolkning avrättsläget befinnas giltig, så står detta i direkt strid med densträvan mot alternativa driftsformer som återfinns i alladelar av den offentliga sektorns produktion av vård, omsorgoch utbildning.Kommunallagens likställighetsprincip (2 kap, 2 §)tvingar kommunerna att iaktta samma regler för allbidragsgivning till enskilda. Att då ge olika förutsättningartill t.ex. föreningar med samma typ av verksamhet menarman strider mot lagen. De gamla statsbidragsreglernakanske kan fungera som en fingervisning för tillåtenkommunal bidragsgivning till enskilda, men dessa reglerutesluter deltidsgrupper och öppna förskolor. De ger hellerinte några enskilda alternativ möjlighet att konkurrera medkommunal verksamhet på lika villkor. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lagreglering av omfattningen avkommunernas skyldighet att bedriva barnomsorg,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om detaljreglering avbarnomsorgsverksamheten i kommunerna,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillräckligt kommunalt stöd förenskilda alternativ i barnomsorgen,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bidrag till enskildadeltidsgrupper och öppna förskolor.