mot · GG02Sf287 · 1993-01-26 00:00:00 — Samordnad administration och utbetalning av offentligsanställdas pensioner Innan de allmänna försäkringskassorna bildades hadenästan varje gren inom socialförsäkringen egenadministration. Det fanns flera orsaker till detta, bl.a. denetappvisa uppbyggnaden av socialförsäkringen.Reformtakten kom småningom att accelerera menfortfarande med administration gren för gren. Den formenvar naturligtvis idealisk när man ville ha snabba genomslagav nya reformer.Samordningsfrågorna fick stå tillbaka för detta.Framsynta politiker och administratörer insåg såsmåningom att så kunde det inte fortsätta. Stora beloppbetalades ut felaktigt i brist på samordningsregler.De statliga tjänstepensionerna samlades 1959 till engemensam administration i , SPA(SFS 1959:374). administrerades de avmyndigheterna själva, de statliga verken och i vissa fall avStatskontoret.Ur prop. 1959:151 hämtas följande: Vid en överenskommelse med personalorganisationernaom det nya pensionssystemet utgick parterna från att engemensam utbetalning av personalpension och annanallmän pension skulle anordnas. Vid anmälan avpropositionen 1958:157 förutsattes att det skulle ankommapå Kungl. Maj:t att meddela de administrativa föreskriftersom erfordras för genomförande möjligt avanordningen med gemensam utbetalning. På grund avtidsnöd startades planeringen av utbetalningsfrågornainnan fattat beslut i anledning avöverenskommelsen. En särskild utredning tillsattes därförredan i maj 1958. I direktiven för utredningen framhölls bland skälen fören gemensam utbetalning, att det s.k. bruttosystemet, somligger till grund för den nya statligapersonalpensioneringen, under alla förhållanden kräver enrapportering av uppgifter mellan berörda myndigheter samtatt det var angeläget att undvika, att missförstånd uppkomhos pensionärerna om pensioneringens sakliga innebörd.Det förutsattes att gemensam utbetalning borde komma tillstånd även i fråga om pensionsförmåner enligt de äldrebestämmelserna.Vid genomförandet av lag om allmän försäkring 1960skapades de allmänna försäkringskassorna. I sambanddärmed fördes seriösa resonemang om att administrationenav de statliga tjänstepensionerna skulle föras över tillförsäkringskassorna. Så blev det inte. I det intensiva arbetetmed genomförandet av lag om allmän försäkring ochöverförandet av den allmänna pensioneringen i sin helhettill försäkringskassorna fr.o.m. orkade maninte med att föra över de statligatjänstepensionerna. fanns inte heller demöjligheter till datorstöd som erbjuds . Dessutom varju de allmänna pensionerna beloppsmässigt mycketblygsamma jämfört med de statliga. Principen medbruttosamordning, d.v.s. att den statliga bruttopensionenminskas med den allmänna pensionen, spelade också in vidvalet av administratörer. SPA blev statenspersonalpensionsverk (SPV).1973 fick försäkringskassorna ett helt nytt datorstöd föradministration av de allmänna pensionerna iRiksförsäkringsverkets ADB-central i . Ditlokaliserades även SPV:s verksamhet. I den ADB-centralenfanns det fram två parallella system förutbetalning av de allmänna pensionerna. Från maj 1990sker SPV:s utbetalningar via DAFA i Stockholm.I finns även Kommunernas Pensionsanstalt(KPA), som också betalar ut allmän pension somsamordnas med tjänstepension.Allmän pension betalas således ut av tre skildaadministrationer: Försäkringskassorna genom ADB-centralen i , SPV genom DAFA i ochKPA genom egen datorkraft i , som var för sigskapar och underhåller egna ADB-rutiner.Idag, efter det att ATP började betalas ut, finnsinte längre samma motiv för denna administration avutbetalning. slöts ett nyttpensionsavtal på den statliga sidan. Det nya avtalet innebäratt den statliga tjänstepensionen betalas ut med ettnettobelopp utan någon samordning med den allmännapensionen. Dessutom är allmän pensionbeloppsmässigt den dominerande delen av vad SPV betalarut i pensioner.Vårt förslag är att utbetalning av allmän pension enbartskall göras av de allmänna försäkringskassorna och attkassorna kan ta på sig att betala ut statligakompletterande tjänstepensioner för dem som får pensionbåde enligt det nya och det gamla pensionsavtalet. Påsamma sätt bör utbetalning av de kommunalakompletteringspensionerna kunna göras av kassorna.Samtidigt bör övervägas om också den övrigaadministrationen av de statliga tjänstepensionerna, d.v.s.beviljande och beräkningsdelen, kan överföras tillförsäkringskassorna. Den delen av administrationen för dekommunala pensionerna kan knappast föras över tillkassorna genom lagstiftning.En av de främsta fördelarna med en överföring avadministrationen till kassorna är serviceaspekten.Pensionärerna får direkt ett beslut på sin sammanlagdapension. Även i andra sammanhang blir servicen bättregenom att den samlade ''bilden'' vid frågeställningar frånpensionärerna kan lämnas direkt. kanförsäkringskassorna inte ens lämna upplysning om hur skattdras på pensionen för att man inte har tillgång till någrauppgifter från SPV:s register via terminal sedan derasutbetalningar flyttades från ADB-centralen i tillDAFA i . En samlad administration förutbetalning bör dessutom medföra administrativa vinster.Dessutom kan pensionärerna därigenom få sin pensiondirekt till det bankkonto som de själva önskar och inte somnu är fallet via ett av SPV nyöppnat konto i Nordbanken. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en utredning omöverföring av administrationen av pensionsutbetalning hosSPV och KPA till de allmänna försäkringskassorna,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en utredning omöverföring av administrationen för övriga delen av denstatliga personalpensionen till de allmännaförsäkringskassorna.