mot · GG02L311 · 1993-01-26 00:00:00 — Den ekonomiska krisen och 80-talets låneeufori harförsatt ett stort antal hushåll i stora ekonomiska svårighetersom många inte har någon som helst möjlighet att ta sig urutan hjälp. Den försöksverksamhet med budgetrådgivningoch skuldsanering som bedriver ärangelägen och nödvändig. Det är dock synnerligenangeläget att vid sidan av denna verksamhet införa enskuldsaneringslag som kan hjälpa de människor som aldrignågonsin kommer ur sin skuldfälla och som därför är dömdaatt resten av sitt liv vara en ekonomisk belastning församhället.Med anledning av ett riksdagsbeslut (bet. 1987/88:12,rskr. 57) tillkallades (Ju1988:02) med uppdrag att utreda ett antal spörsmål påkonkursrättens område. I enlighet med vad som angavs idirektiven (dir. 1988:52) behandlade utredningen medförtur frågan om skuldsanering för fysiska personer.Utredningens förslag i den delen lades fram idelbetänkandet (SOU 1990:74) Skuldsaneringslag.Betänkandet innehåller förslag till lagstiftning som skallgöra det möjligt för överskuldsatta fysiska personer sominte driver näringsverksamhet att under vissaförutsättningar genom beslut av tingsrätt få till stånd enlättnad i sin skuldbörda.Skuldsanering innebär att gäldenären helt eller delvisbefrias från ansvar för betalningen av de skulder som enligträttens beslut omfattas av skuldsaneringen. Till skillnadfrån vad som är fallet vid konkurs syftar skuldsanering tillatt slutligt reglera gäldenärens ekonomiska situation.Fullgör han/hon den av rätten fastställdaavbetalningsplanen finns ingen restskuld kvar förhonom/henne. Utredningen bedömde att man till en börjanfår räkna med att åtskilliga ansökningar om skuldsaneringges in. Uppskattningsvis torde det röra sig om 8 000--10 000ansökningar . Av dessa kommer sannolikt endast enmindre del att leda till bifall. De direkta kostnaderna förhanteringen av skuldsaneringsärenden som uppkommerhos tingsrätterna och kronofogdemyndigheterna harInsolvensutredningen uppskattat till drygt 40 miljonerkronor per år.Vi anser att man på goda grunder kan förmoda att enicke oväsentlig del av dessa pengar kan kommasamhället tillgodo exempelvis i form av uteblivna kostnaderför socialhjälp, vårdbehov etc. eller som nyainkomstskatter.Danmark har ett skuldsaneringsinstitutsom i huvudsak överensstämmer medInsolvensutredningens förslag. I trädde en särskildlag om skuldsanering -- Lov om frivillig och tvungengjeldsordning for privatpersoner (Gjeldsordningsloven) -- ikraft , och i övervägs förnärvarande lagstiftning i ämnet.Behovet av möjligheter till skuldsanering för fysiskapersoner har, som anförts ovan, accentuerats under senaretid. Den ekonomiska situationen för många överskuldsattaprivatpersoner har bara försämratsmarkant.Det finns olika vägar att gå för att lösa detta -- förprivatpersonerna själva -- olösliga dilemma. Omedelbaraåtgärder är i vart fall påkallade. Bland de alternativ som kankomma i fråga framstår lagstiftningsalternativet för oss somdet enda tänkbara. Ett system med frivilliga lösningar tordenämligen innebära att statens fordringar på skatter ochavgifter inte försvinner även om en överenskommelseträffas med övriga borgenärer. Vi anser därför attregeringen bör framlägga förslag till lagstiftning påområdet.Ett lagförslag om skuldsanering i någon form behöverinte innebära att den försöksverksamhet somKonsumentverket påbörjat behöver upphöra. Det betyderinte heller att de lokala konsumentvägledarnas arbete medbudgetrådgivning ska upphöra. Tvärtom bör den lokalakonsumentvägledningen stärkas. En skuldsaneringslag kanaldrig ersätta den rådgivning och det förebyggande arbetesom den lokala konsumentvägledningen utför. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag om lag förskuldsanering för fysiska personer i enlighet med vad imotionen anförts.