mot · GG02Bo409 · 1993-01-26 00:00:00 — Åtgärder för att minska antalet vräkningar Det har skett en dramatisk ökning av antalet vräkningarunder senare tid. Det gäller framför allt i storstäderna och isynnerhet i . Vräkningsvågen, somaldrig tidigare legat på en så hög nivå, är en skamfläck förvårt land. Detta hör inte hemma i och ärminst av allt förenligt med en politik som skall värna om detglömda Sverige.1988 förekom drygt 4 200 vräkningar och 1992 hade antalet ökat till ca 6 500. Lika många människor flyttar frivilligt från sinalägenheter på grund av vräkningshot. I åtskilliga kommuneri är ökningarna extremt höga (60--). Totalt uppvisar länet mycket kraftigare ökning änlandet i övrigt. Mer än 2 000 personer vräktes i förra året.I september 1989 tillsatte den dåvarandebostadsministern en parlamentarisk kommitté för enöversyn av hyreslagstiftningen. En viktig fråga förkommittén var att komma med förslag som minskade antaletvräkningar. Reglerna om förverkande av hyresrätt ansågs idirektiven vara alltför stränga för hyresgästen.Regeringen har , efter att utredningenöverlämnades, presenterat lagrådsremissen. Omregeringsförslaget antas av kommer sannoliktingen minskning av antalet vräkningar att ske. Snararekommer ökningarna att fortsätta som tidigare, så länge denekonomiska krisen består.Reglerna om förverkande föreslås av regeringen blinågot mindre stränga, främst genom att den s.k.förverkandefristen förlängs till ,vilket är en i sammanhanget obetydlig förändring. Men manavvisar det mera långtgående förslaget av den på dennapunkt eniga parlamentariska hyreslagskommittén, vilketverkligen skulle kunna bidra till att minska antaletvräkningar.En hyresgäst kan nämligen enligt kommittéförslagetförlora sin bostad först efter ett förfarande i tre steg.Det första steget inleds efter förfallodagen med atthyresvärden påminner hyresgästen om att hyran skallbetalas. Det första steget varar i en vecka.Det andra steget tas genom att hyresvärden meddelarhyresgästen att hyresrätten förverkas om inte hyran betalas.I detta skede kopplas socialnämnden in. Socialnämndenoch hyresgästen får på sig. Det räcker med attsocialnämnden åtar sig betalningsansvaret för hyran för atthindra att hyresrätten förverkas.Det tredje steget kan hyresvärden ta om hyresrätten ärförverkad. Hyresvärden får en månad på sig att säga upphyresgästen. Om hyresgästen inte flyttar frivilligt, kanavhysningsfrågan prövas vid hyresnämnden, där medlingförst sker. Vidare får hyresnämnden möjlighet att med stödav en särskild s.k. ventilregel besluta att hyresgästen trotsallt inte skall avhysas. Detta ger större möjligheter att tahänsyn till omständigheterna i det enskilda fallet.Däremot föreslår regeringen strängare regler motstörningar i boendet, både i förhållande till nuvaranderegler och kommittéförslaget, vilket leder till flervräkningar.Kommittén har föreslagit att hyresrätten normalt skallförverkas bara om störningarna fortsätter efter attsocialnämnden fått på sig att agera.Regeringen anser att någon treveckorsfrist inte börfinnas för hyresgäst och socialnämnd, som skallunderrättas. I stället skall krävas av den störandehyresgästen att rättelse sker . Om störningarnadå inte upphört, får hyresvärden säga upp hyresavtalet attupphöra omedelbart.I mycket grava fall skall enligt både regerings- ochkommittéförslaget hyresavtalet kunna sägas upp tillomedelbart upphörande. Kommittén är mycket restriktivoch säger att det skall röra sig om störningar som är ''heltouthärdliga för närboende'', exempelvis kvalificeratdrogmissbruk eller våld och hot av särskilt allvarlig art. Enkopia av uppsägningen skall sändas tillsocialnämnden. , som sedan handläggerstörningsärendet, skall agera för att socialnämndenverkligen är underrättad.Lagregeln om att den nya bostadshyresgästen äransvarig för den tidigare hyresgästens skulder slopas i såvälkommitté- som regeringsförslaget. Det skall dock varamöjligt att avtala om att den nye hyresgästen skall svara förden tidigare hyresgästens skulder upp till tre månadshyror.Kommittén, som vill minska antalet vräkningar, föreslårtill skillnad från regeringen att den nye hyresgästensunderlåtenhet att betala tidigare hyresgästs hyresskuld inteskall kunna leda till att hyresrätten förverkas.Regeringen föreslår att rätten till förlängning avhyresavtal slopas, men bara i fråga om kortvarigaandrahandsupplåtelser.Kommittén går betydligt längre och föreslår att manslopar nuvarande lagregler om verkan av särskildaöverenskommelser om avstående av besittningsskydd tillbostadslägenhet. Det betyder att hyresgästensbesittningsskydd kommer att kunna prövas i efterhandenligt förlängningsreglerna i hyreslagen. Därmed fårbesittningsskyddet större genomslagskraft i praktiken.En sådan prövning av besittningsskyddet vilar då på ettsäkrare underlag än den mycket summariskaförhandsprövning som görs av huruvida enöverenskommelse om avstående av besittningsskydd skallgodkännas. Förslaget minskar därför risken att hyresgästerlider rättsförluster.Det är sålunda genomgående försämringar, somregeringen föreslår, även i vissa fall i förhållande tillnuvarande hyreslag. Det finns all anledning för regeringenatt ompröva sitt förslag eller för att avslå det.Skulle regeringens förslag bifallas av fordraslångt mer omfattande åtgärder för att lösa enskilda ochsociala problem som uppstår vid vräkningar ochvräkningshot.Men även ett genomförande av kommittéförslaget, somvi ställer oss bakom, kräver väsentligt utökade ochförbättrade sociala insatser för att motverka vräkningar ochvräkningshot.Följande åtgärder är enligt vår mening erforderliga.1. Hyreshöjningarna måste dämpas. För entrerumslägenhet har en ökning skett med ca 800kr. Betydande höjningar krävs och1994.2. Det är nödvändigt att förbättra möjligheterna att fåbostadsbidrag. Detta skulle kunna leda till färre vräkningaroch vräkningshot med hänsyn till att nya grupper numeradrabbas.3. Det behövs en skuldsaneringslag. Skuldsattahyresgäster drabbas när kommunerna skär ned påkonsumentvägledningen. Det är ett angeläget förslag sombör framläggas . De invändningar som gjorts avjustitieministern är inte bärande och vi tar fasta påsocialministerns i kammaren framförda positiva inställning.4. Kommunernas ekonomi måste snabbt förbättrasgenom att skattestoppet hävs och förslaget till drastiskanedskärningar i de statliga bidragen till kommunernaavslås. Om inte kommunernas ekonomi väsentligtförbättras, kan de inte i tillräcklig utsträckning infria sinasociala åtaganden bl.a. i vräkningsfallen.5. Det är uppgift att stödja och hjälpamänniskor, som av olika skäl behöver samhällets insatser. Iavhysningsärenden måste många handläggaresdokumenterade bristande kunskaper om lagar som reglerarområdet och om handläggningsrutiner snabbt avhjälpas,dels genom att anvisningar strikt följs, delsgenom förbättrad utbildning, som bör taansvar för.6. Det behövs en lägsta nivå i socialbidragsnormen.Denna norm, som skall ligga på en rimlig nivå, börlagfästas. Det är angeläget att ett förslag härom snarastframläggs.Besvärsrätten skall givetvis finnas, men är med hänsyntill långa handläggningstider m.m. inte ett tillräckligteffektivt instrument mot kommuner som ligger på en alltförlåg nivå.7. Regeringen saknar särskilda planer på detta områdeför storstäderna. Det är nödvändigt att en visskoncentration av resurser och insatser görs där problemenär störst. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att hyreslagskommitténs förslagför att minska antalet vräkningar bör genomföras liksomvad som anförts under punkterna 1--7.