mot · GG02Fö313 · 1993-01-26 00:00:00 — Mobiliserings- och förplägnadsförband i armén Utan att ange förslag orienterade regeringen itotalförsvarspropositionen (1991/92:102) om att en avchefen för armén gjord utredning anför skäl för attorganisera mobiliserings- och förplägnadsförband (MOF)med värnpliktiga som utbildas inom stödproduktionen. Denya MOF-förbanden planerades att i krigsorganisationenuppgå till ca 12 000 MOB-värnpliktiga och ca 4 500förplägnadsvärnpliktiga. Det årliga uttaget och därmedutbildningen av MOF-soldater planerades att uppgå till ca 2500 (1 200 MOB-värnpliktiga och 1 300förplägnadsvärnpliktiga). Som en följd av att värnpliktigaskulle erhålla praktik i förråd och kök så förutsågs att ca 800till 900 civila arbetstillfällen skulle övertas av värnpliktiga.Försvarsutskottet ansåg bl.a. att det är viktigt atteffektivisera stödproduktionen. Liksom i all annanverksamhet bör besparingsmöjligheter tas till vara genomförändringar i organisationen och arbetssätt. Utskottetmarkerade dock att förändringsarbetet måste utgå frånaktuella förutsättningar och att sökandet efter besparingar iförsvarets stödproduktion inte får utgöra motiv för attöverutbilda värnpliktiga. Utskottet framhöll vidare att ''denenda godtagbara grunden för en utbildning är att den skallutgå från behov i krigsorganisationen eller från krav påförsvarsmaktens beredskap i fred''.Utskottet ansåg att volymen och de närmareförutsättningarna för dessa värnpliktigas utnyttjande ikrigsorganisationen, samt utbildningens innehåll, skullebeslutas först sedan pliktutredningen lämnat sina förslag.Utskottet förutsatte även att regeringen utan tidsspillanskulle återkomma till med förslag i frågan.Efter att pliktutredningen lämnat sina synpunkter påarméchefens förslag angående inrättandet av MOF-förbandså beslutade regeringen att uppdra åtchefen för armén att, med beaktande av pliktutredningenssynpunkter, genomföra utbildningen av värnpliktiga imobiliserings- och förplägnadstjänst förkrigsorganisationens behov.Regeringen valde därmed att inte hörsamma riksdagensbegäran om att ''regeringen utan tidsspillan skulleåterkomma till med förslag i frågan''.Pliktutredningens delbetänkande, med anledning avarméchefens principbeslut att inrätta mobiliserings- ochförplägnadsförband, innehåller en omfattande kritik och ettflertal förslag till åtgärder.Utredningen riktar skarp kritik vad gäller chefen förarméns rekrytering till krigsorganisationen,omsättningstakten i krigsförbanden och framför allt deekonomiska antagandena. ''Utredningen ifrågasätter om det blir någon besparingöverhuvudtaget, framför allt gäller det vid ensamhällsekonomisk jämförelse mellan alternativen. ''I samband med utskottets behandling avtotalförsvarspropositionen framkom synpunkter om attbehovet av att tillföra arméns krigsorganisation särskildaförband för förplägnad och mobilisering inte kunde ansesvara styrkt.Arméchefens principbeslut om inrättande av MOF-förband ansågs enligt vår bedömning kunna strida motvärnpliktslagen, och borde därför bli en fråga förpliktutredningen, varefter frågan ånyo skulle tas upp tillbehandling i utskottet.Efter det att pliktutredningens utredning föreligger så ärdet fortfarande inte enligt vår bedömning styrkt om arménhar behov av att upprätta särskilda förband förmobiliserings- och förplägnadstjänst.Mot bakgrund av de nya underlag som bl.a.pliktutredningen redovisat, så är det dock klarlagt att arménsaknar fullgoda skäl för att med enbart direktrekryteringupprätta dessa förband.Rimligen borde armén omgående starta enproduktionsplanering som tar till vara dels de värnpliktigasom kan föras över från bl.a. fältförbanden ochmerbehovsutbildningen inom marinen, dels personal frånfrivilligorganisationerna samt samtliga civilanställda somgår att krigsplacera.Vi vill särskilt framhålla att i värnpliktslagen (27 § 1mom.) slås fast, att enbart de värnpliktiga som behövs förförsvarsmaktens krigsorganisation och fredstida beredskapska tas ut till utbildning.Mot bakgrund av att behovet av MOF-förbanden ej ärstyrkt och att rekryteringen strider mot värnpliktslagen, såbör arméchefens påbörjade produktion av särskilda MOF-förband med det snaraste stoppas.För att ge ytterligare faktaunderlag beträffandeförutsättningarna för de värnpliktigas utbildning istödproduktionen, så bör den av tidigaregodkända försöksverksamheten av verkstads- ochförrådsvärnpliktiga (Prop. 1989/90:9, FÖV3, rskr. 87)redovisas.Om behov föreligger av att utbilda värnpliktiga inomfackområdena mobilisering och förplägnad genom att dessaerhåller särskild praktik inom stödproduktionen, bör dettaprövas i en särskild provverksamhet. Alla civilanställda somblivit uppsagda med anledning av inrättandet av MOF-förbanden, bör få sina uppsägningar återkallade. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inrättandet och produktionen avmobiliserings- och förplägnadsförband och att påbörjadproduktion av särskilda MOF-förband stoppas,2. att hos regeringen begär att, om behovföreligger, en särskild försöksverksamhet startas förvärnpliktigas utbildning inom områdena mobilisering ochförplägnad,3. att hos regeringen begär att få enredovisning av försöksverksamheten för förråds- ochverkstadsvärnpliktiga.