mot · GG02Sk35 · 1993-04-13 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:187 Individuellt pensionssparande I proposition 1992/93:187 föreslås att en ny form avpensionssparande skall införas, som bygger på ettlångsiktigt sparande utan en samtidig försäkring avdödsfallsrisk m m. med denna reform föreslås enförändrad avkastningsskatt på den nya typen av sparandesamt också på tidigare former av pensionssparande.Tunga remissinstanser som , är ytterligt tveksamma och t o m starktkritiska mot den föreslagna beskattningsmetoden. RFV harockså ställt sig kritiskt till att införa den nya former avpensionssparande just nu.Jag instämmer i deras kritik och anser att följande skältalar mot propositionens förslag gällande en schabloniseradavkastningsskatt på de tidigare formerna avpensionssparande.1. Avkastningsskatten på pensionssparande kritiseradeshårt när den infördes vid skatteomläggningen 1990. Kanskefick beskattningen sin mest stötande utformning, när detgäller skuldföring av pensionsskuld i företagensbalansräkningar. Skatt skall i detta fall beräknas på den vidårets ingång bokförda skulden med en räntesats av 11procent.Den framräknade fiktiva avkastningen beläggs däreftermed en 10-procentig skatt. Det är principiellt oriktigt attbeskatta skulder på detta sätt, vilket knappast skall behövapåpekas.Avkastningsskatten bör avskaffas möjligt. Medhänsyn till statsbudgetens stora underskott kan dock inte ettsådant krav ställas . Ett avskaffande avavkastningsskatten bör dock ges en hög prioritet vidframtida skattereformer.2. I avvaktan på att avkastningsskatten avskaffas, böricke teoretiskt felaktiga beskattningsmetoder införas. Enschablonbeskattning av P- och K-försäkringar bör därförinte införas.3. En schablonbeskattning av konventionella P-försäkringar kan i ytterlighetsfallen leda till att förlusterunder ett eller kommer att beskattas. Ipropositionen hävdas att denna ''principlöshet'' bör kunnautjämnas över tiden med tanke på att pensionssparandet ärett mycket långsiktigt sparande. I många -- kanske ihuvudparten av fallen stämmer detta -- men olyckligakombinationer av dåliga tider och individuella risker kanskapa klara orättvisor för vissa pensionssparare. Enhuvudregel bör vara att schablonskatter skall undvikas sålångt möjligt. Endast i vissa ytterlighetsfall kan sådanalösningar accepteras, då över huvud taget inga andrapraktiska skattemetoder finns att tillgå.4. Konstruktionen av det nya pensionssparandet kräver ioch för sig schablonbeskattning. Allt annat är administrativtogörligt. Att åberopa konkurrensneutralitet för attschablonbeskatta även andra former av pensionssparandeär däremot mindre välavvägt, inte minst med tanke på attde konventionella P-försäkringarna tillgodoser betydligtvidare lösningar för att säkra försörjningen på ålderdomen.Det är knappast ur social synpunkt önskvärt att detindividuella pensionssparandet i första hand kanaliseras tillde nya och betydligt svårare sparformerna. Med detta ärinte sagt att de nya möjligheterna till pensionssparande äronödiga. De kommer med all säkerhet att ge upphov till ennyttig konkurrens om det långsiktiga sparandet, vilketkommer att gynna konsumenterna i det långa loppet. Föratt detta nya sparande skall bli attraktivt krävs dock inte attvillkoren för tidigare försäkringslösningar ändras på det sättsom föreslås i propositionen. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om schablonbeskattning av P- ochK-försäkring.