mot · GG02A9 · 1993-04-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:218 Avreglering av arbetsförmedlingsmonopolet I propositionen föreslås dels att vinstsyftandearbetsförmedlingar skall tillåtas och dels att arbetskraft frittskall få hyras ut. Vi motsätter oss dessa förslag.Inledningsvis vill vi erinra om att en överenskommelseträffades mellan socialdemokraterna ochregeringen av innebörd att förändringar av arbetsrättenskulle föregås av samråd i förtroendefull anda. Dennaöverenskommelse innebär att parterna skall sträva efter attkomma överens när det gäller viktiga förändringar avarbetsrätten. Från regeringens sida har man nu visat attdenna överenskommelse inte ansetts betyda något förregeringen. Efter ett formellt möte har man förelagtriksdagen denna proposition utan att beakta någon av deinvändningar som från socialdemokraternas sida gjorts motinnehållet i propositionen.Vi vill från principiella utgångspunkter understryka attdet är felaktigt att ändra nya lagar , utan kan påvisa akuta behov av detta och utan att manhunnit få erfarenheter från lagens tillämpning. Efter ettlångvarigt utredande gäller nämligen en ny lag på områdetfr.o.m. Denna lag innebär bl.a. attuthyrning av arbetskraft är tillåten inom vissa ramar, attvinstsyftande arbetsförmedling tillåts beträffande högachefer och att arbetsmarknadens parter i princip fritt fåretablera s.k. organisationsförmedlingar inom de områdende själva tycker är viktiga.Vi menar att den lagen är bra och att den måste geschansen att få visa det, innan ändringar övervägs.Det måste också betecknas som anmärkningsvärt attvinstsyftande privata arbetsförmedlingar tillåts, utan utrett vilka konsekvenser detta kan få förarbetsmarknadens funktionssätt. Utredaren har ju inte hafti uppgift att analysera detta utan bara föreslå hurlagändringen skall gå till.Trots detta påstås, helt utan grund, att lagen leder till enbättre fungerande arbetsmarknad. Vi tror tvärtom.Vinstsyftande privata arbetsförmedlingar kommer att ledatill en mer segregerad arbetsmarknad. Enligt nuvaranderegler är det nästan en självklarhet för alla arbetsgivare attanmäla alla lediga jobb till arbetsförmedlingen och förarbetssökande att hålla kontakt med förmedlingen. En totalriksomfattande matchning kan då ske, vilket ocksåinneburit att svensk arbetsmarknad fungerat mer flexibeltoch effektivare än alla andra länders. Lagförslaget är ett hotmot detta system.Det är en uppenbar risk för att den offentligaförmedlingen kommer att få ta hand om de svagarepå arbetsmarknaden, medan övriga vänder sig till privataförmedlingar. För arbetsgivarna blir det inte alls självklartatt anmäla lediga jobb till förmedlingen, oavsett depåföljder som finns. Jobben går dit de bästa sökandenafinns. Arbetssökande från den offentliga förmedlingen blirinte lika intressanta som andra. Risken är då uppenbar attden totala matchning mellan lediga arbeten och sökandeblir mindre effektiv och att långtidsarbetslösheten ökar.De flesta länder i har också mycket noggrannaregler när det gäller arbetsförmedling. Och det gäller ävenländer som i princip tillåter privata vinstsyftandearbetsförmedlingar, t.ex. . Mycket strängatillståndsregler gäller där.Vi motsätter oss också de föreslagna förändringarna ireglerna om uthyrning av arbetskraft. Skälen är både avsamhällsekonomisk och social natur.I propositionen anges att förslagen kommer att innebärakostnadsbesparingar för samhället. Det påståendet görsförvånansvärt nog utan att någon analys sker av dels hurlönebildningen på arbetsmarknaden kan påverkas och delshur arbetsgivarnas agerande kan påverka bedömningen.Det finns nämligen uppenbara risker med attuthyrningsverksamhet blir något allmänt accepterat ochmer vanligt förekommande på arbetsmarknaden.Om arbetsgivarna av olika skäl i större utsträckning hyrin arbetskraft av nyckelkaraktär eller för att klaraflaskhalsar i produktionen, kommer det att leda till ökadlöneglidning för dessa grupper. Detta i sin tur fårkonsekvenser i övrigt. Det är lätt att föreställa sig vad somexempelvis skulle kunna hända om specialiseradvårdpersonal i börjar ägna sig åtuthyrningsverksamhet.En ökad användning av uthyrd personal kommer ocksåatt leda till att den ordinarie personalstyrkan kommer attminska. Det medför en överföring av personal till en oftaosäker tillfällig anställning hos ett uthyrningsföretag. Förmånga kommer det att bli enda möjligheten till anställning.Det kommer att bli en bransch där lycksökare och oseriösaföretag gör sig besvär. Det blir staten och de enskildamänniskorna som får stå för fiolerna när företagen gåromkull. Vad kommer detta att kosta?Några antaganden om de konsekvenser som kan uppståför samhället på grund av ökad risk för oseriös verksamhetoch brottslig verksamhet finns inte. erfarenheterfrån och andra länder visar att uthyrning avarbetskraft är grogrund för ekonomisk brottslighet ochoseriös konkurrens mellan företagare.Uthyrningsföretag ger vissa starka grupper möjligheter,men innebär lika ofta enda chansen för svagare grupper. Desociala skyddsreglerna är inte avpassade till att man skallkomma och gå i tillfälliga anställningar hos ettuthyrningsföretag. Tryggheten för den enskilde blir minimaloch beställaren får oanade möjligheter att kringgå gällanderegler i lagar och avtal, vilka förutsätter som ett normalfallatt man skall anställa någon som skall utföra arbete i ensegen verksamhet. De konsekvenser som kan uppstå närpersoner arbetar sida vid sida anställda av olika arbetsgivareoch under olika villkor kan inte överblickas.Till detta kommer att hela bilden av regeringens förslagför närvarande inte kan överblickas. Arbetsrättskommitténhar bl.a. föreslagit att avskaffa reglerna imedbestämmandelagen om fackligt inflytande vid anlitandeav exempelvis uthyrningsföretag. Dessutom skall det s.k.arbetstagarbegreppet förändras. Bedömningen av det nuaktuella förslaget påverkas av vilka förändringar somsenare kan komma att föreslås. Konsekvenserna förarbetsmarknadens funktionssätt och samhällsekonominpåverkas av dessa förslag. Med hänvisning till det anförda hemställsatt avslår propositionen.