mot · GG02Jo48 · 1993-03-17 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:184 Vissa fiskefrågor Regeringen lägger i propositionen en rad förslag till olikaåtgärder på fiskets område mot bakgrund av deinternationella överenskommelser som träffats på bl.a.fiskets område. En av särskildtillkallad utredare har utrett fiskerinäringensutvecklingsmöjligheter och har avlämnat ett delbetänkandei frågan, ''Svenskt fiske -- nuläge och utvecklingsmöjligheterSOU 1992:136''. En referensgrupp med ledamöter frånriksdagen förordnades till utredningen.Prisreglering på fiskJordbruksministern föreslår i propositionen attprisregleringen på fisk i allt väsentligt skall upphöra frånden . Förslaget bygger på den förutsättningen attEES-avtalet träder i kraft . I utredningen(SOU 1992:136) påpekar utredaren följande: ''Skulle träda i kraft än stårdet fritt att behålla prisregleringssystemet underytterligare , d.v.s. fram till , dåEFTA-avtalet träder i kraft''.I samband med behandling av propositionen''Näringspolitik för tillväxt'' redogjordes för nödvändigaanpassningar av prisregleringen på fisk till följd av EFTA-överenskommelsen. lämnade regeringensredovisning utan erinran och uttalade att densvenska avregleringen på fiskets område bör ske i takt medmotsvarande process i övriga EFTA-länder. Det skall isammanhanget erinras om att ett annat EFTA-land,, erhållit övergångsbestämmelser och kommer attbehålla ett prisstöd på bl.a. sill/strömming fram till ett EG-medlemskap. Detta försvårar konkurrensen på lika villkorför syd- och ostkusten, eftersom exporten tillnärmarknaderna ej kommer att vara konkurrensneutral närdet gäller Östersjösill.Det finns starka skäl att låta nuvarandeprisregleringssystem fortsätta tills träder ikraft, längst till , då EFTAöverenskommelsen kommer att gälla. En fullständigfrihandel med öppna gränser kommer att leda till storaproblem för sill- och strömmingfisket; detta gällerframförallt för fiskeföretagen på syd- och ostkusten.Jordbruksministern skriver att ''bestånden av sill ochströmming är relativt goda medan marknaden för dessaarter är fortsatt svag''. I detta sammanhang bör det ocksåklart markeras att det avgörande problemet förfiskeföretagens konkurrensförmåga är de ensidigatullhinder som för fiskets del inte har eliminerats i . Sill, makrill och skaldjur är fortfarande belagdamed så stora tullar att påtagliga hinder för lönsam exportuppstår. Detta kan först ske vid en integrering i EG:smarknadsordning, d.v.s. vid ett fullvärdigt EG-medlemskap.Övriga överenskommelser i kommer attgälla först vid ikraftträdande. Detta ärytterligare ett starkt skäl till att behålla normprissystemetoch nuvarande prisregleringsavgift tills träder ikraft, längst till . Överskottshanteringenbör liksom ske i Svensk Fisks regi. Jordbruksministernföreslår också att övergångsvis skall ansvara föröverskottshanteringen av fisk, dock längst till den 1 januari1994. Från och med detta datum bör en s.k.producentorganisation -- PO-system -- vara etablerad.Svensk FiskI propositionen har regeringen delvis tagit fasta på detförslag om Svensk Fisks fortsatta verksamhet somdelbetänkandet SOU 1992/93:136 föreslår.Jordbruksministern skriver: ''bedriver idagolika former av informationsverksamhet. Enligt minmening bör denna betydelsefulla verksamhet fortsätta inågon form också . Verksamheten bör handhas avett lämpligt organ i vilket företrädare bör finnas frånfiskenäringen i vid bemärkelse. ''Målet för Svensk Fisks informationsverksamhet är attöka konsumenternas kunskap om fisk och fiskarter för attdärigenom öka konsumtionen av fisk. Långtidsplanen iSvensk Fisk föreslår att målet skall nås genom objektiv,neutral information och genom utbildning av konsumenteroch intressenter. Konsumenternas ökade fiskmedvetenhetär en klar följd av Svensk Fisks satsning på att höjakunnandet hos konsumenterna. Insatserna har varit relativtmåttliga.Det är angeläget att kan fortsätta sinverksamhet vad beträffar informationsverksamheten efternormprissystemets upphävande. De medel som är avsattaför konsumentfrämjande åtgärder inomprisregleringskassan bör överföras till ett nybildat SvenskFisk och användas för en långsiktig informationsinsats isyfte att öka intresset för fisk och fiskprodukter. Regeringenbör utse ordförande. Representanter för allmänintressetoch fiskbranschen i vid bemärkelse bör ingå.Yrkesfiskarnas trygghetsförsäkringPropositionen föreslår som en övergångsåtgärdanvisandet av ett engångsbelopp från prisregleringskassantill den kollektiva trygghetsförsäkringen på 8 miljonerkronor. Näringen föreslås i fortsättningen på egen hand fålösa dessa frågor.Utredningen var av den åsikten att den långsiktigafinansieringen skulle vara parallell med de lösningar somväljs inom jordbruket. Frågan är där ännu inte avgjord.Utsättningar av fiskI avvaktan på utredningens slutliga förslag till framtidainriktning, finansiering och omfattning avutsättningsverksamhet bör den del av utsättningarna somfinansieras med prisregleringsmedel fortsätta /94 med samma omfattning som underinnevarande budgetår. Verksamheten avses finansieras medmedel från prisregleringskassan och kostnaderna beräknastill 9 miljoner kronor.Det är tillfredställande att man säkerställer denna förbl.a. yrkesfisket så viktiga verksamhet /94 och attutredningen i kommande delbetänkande fortsätter attanalysera frågan.Utredningen bör också i det fortsatta arbetet ta ibeaktande de eventuella möjligheter som står till buds iEG:s strukturfonder för bidrag till fortsatt finansiering avutsättningsverksamheten. Frågan bör således aktualiseras imedlemskapsförhandlingarna.RationaliseringsstödetI delbetänkandet (SOU 1992:136) var en avhuvudlinjerna att rationaliseringsstödet skall vara kvar iframtiden. De riktade insatser till investeringar ifiskeföretag som ges i form av fiskerilån -- 40 miljonerkronor -- föreslogs omvandlas till somges i form av avskrivningslån/bidrag. Utformningen avförslaget baserade sig bl.a. på internationellaåtaganden, företrädesvis EG:s gemensamma fiskepolitikoch de investeringsbidragsformer som gäller.I propositionen 1992/93:184 föreslås att nämndaomvandling av fiskerilånen på 40 miljoner skall skemotsvarande det statliga subventionsvärdet -- 17 miljonerkronor. Det är viktigt att dessa medel reserveras förinvesteringar i fiskeföretag. I propositionen har regeringenfrångått utredningens förslag och finansierar ''åtagande avlångsiktig karaktär,'' d.v.s. regionalt stöd till syd- ochostkusten (5 miljoner), överskottshanteringen (4 miljoner)och kvalitetskontroll på fiskets område. Vad beträffaröverskottshanteringen är detta, enligt vår mening, inte enverksamhet som bör finansieras med budgetmedel så längemedel finns tillgängliga i prisregleringskassan.Finansieringen bör således ske med medel frånprisregleringskassan.När det gäller det regionala stödet till syd- och ostkustenbör detta tas upp som ett nytt budgetanslag för regionaltstöd till syd- och ostkusten inklusive . Detta ärsärskilt viktigt med tanke på medlemskapsförhandlingarnamed EG och möjligheterna till utökat regionalt stöd.Stödet, 5 miljoner, bör finansieras genom att motsvarandemedel från RÅK-kassan tillförs statsbudgeten.Planerat stillaliggandeI propositionen föreslår regeringen ett system medplanerat stillaliggande som en metod att tillfälligt minskafiskeansträngningen. I motion 1992/93:Jo412 från allmännamotionstiden har ett sådant system föreslagits. I motionenunderströks att ersättningen bör anpassas till EG:s nivåeroch beräknas så att den täcker fiskeföretagens faktiskakostnader. I propositionen har regeringen höjtersättningsnivån, dock ej till de nivåer som utgår inom EG.Frågan om planerat stillaliggande bör vidare analyseras isamband med fiskerinäringens utvecklingsmöjligheter; inteminst vad beträffar metod och nivå inom EG:sgemensamma fiskepolitik (CFP). Med hänvisning till det anförda hemställs1. att prisregleringen på fisk avvecklas vid EES-avtaletsikraftträdande, dock , och attsystemet disponeras i samma omfattning och nivå /93,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att prisregleringsavgiften tas utpå inhemsk och importerad fisk med samma nivå som förinnevarande budgetår, längst till ,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att medel avsatta förkonsumentfrämjande åtgärder inom prisregleringskassanbör överföras till ett nybildat och användas förlångsiktiga informationsinsatser,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att upptagssom ett nytt budgetanslag för regionalt stöd till syd- ochostkusten inkl. .