mot · GG02So617 · 1993-01-26 00:00:00 — SammanfattningI motionen beskrivs Ny demokratis familjepolitik ochföreslås inrättandet av en allmän skattefrivårdnadsersättning för barn . Vidareföreslås ett höjt och enhetligt barnbidrag, oavsettbarnantal, på 1.000:- per barn och månad för barn mellan 7och . Varken vårdnadsersättning eller barnbidrag utgårtill familjer med höga inkomster. Reformen är finansierad isin helhet och innebär en kraftfull minskning avstatens utgifter -- som den stimuelrar till nyutveckling av äkta barnomsorg, småbarnskolor och nyaarbetstillfällen. Föräldraförsäkringen i sin nuvarande formföreslås avvecklas i sin helhet liksom bidragsförskotten ochde statliga och kommunala bidragen till dagens''barnomsorg''. Vårt förslag är ett principförslag -- beloppoch beloppsgränser kan komma att behöva justeras när merdetaljerade och omfattande konsekvensanalyser gjorts.Bakgrund: operationen lyckades -- men patienten dog!Sveriges nuvarande system med föräldraförsäkring ochstöd till ''barnomsorg'' är groteskt och djupt orättvist. Dethar naturligtvis konstruerats i all välmening och med godaintentioner, men har spårat ur och överutnyttjas i enutsträckning långt utöver vad som är rimligasamhällskostnader. Det konstruerades också under en tidnär ansåg sig vara världens rikaste nation och närbudgetbegränsningar inte existerade.I dag har vi helt enkelt inte råd med ett sådant system.Tiden har också sprungit ifrån nuvarande uppläggning, sompå ett närmast otillbörligt sätt gynnar höginkomsttagare ochkarriärister -- på skattebetalarnas bekostnad. Man kandessvärre likna det vid omvänd --systemet tar från de många normalinkomsttagarna och gertill de färre högavlönade. Systemet med offentligt stöd till''barnomsorg'' är inte heller utformat för barnens skull ochmed barnens bästa för ögonen. I stället har omsorgen omföräldrarnas egoism varit ledstjärnan -- och då i synnerhetom föräldrar i socialgrupp 1 (som det kallades förr).Vackra och ädla motiv om frigörelse för kvinnan etcanvänds ofta i debatten -- trots att de flesta vet att detta intealls var orsaken till konstruktionen och uppbyggnaden avden svenska modellen för ''barnomsorg'' ochföräldraförsäkring. Att många politiker i stället haft detoutttalade men beslutsamma motivet att slå sönderkärnfamiljen till förmån för olika kollektivistiska lösningar(med mer eller mindre socialistiska modellförebilder) ärdäremot välkänt och uppenbart.Det reella och tyngsta motivet var akut och långvarigbrist på arbetskraft. har detta kallats för det störstabedrägeri som svenska kvinnor utsatts för. Mankonstruerade ett system som i praktiken tvingade ut ettmycket stort antal kvinnor på arbetsmarknaden -- ävenunder spädbarns- och småbarnstiden -- trots att deegentligen själva ville ta ansvaret för sina barns uppväxt ochuppfostran. Verklig valfrihet är förbehållet en mycketliten grupp mycket välsituerade medborgare.Barn måste få kostaIbland hör man argumentet: ''Barn måste få kosta! ''användas som försvar för att en daghemsplatskostar i genomsnitt cirka 85.000:- . Detta är ett oärligtoch ekonomiskt både okunnigt och oansvarigt argumentsom också struntar i vem som betalar! Det är nämligen inteföräldrarna som betalar. Man hör också ibland att dessahöga kostnader är lönsamma för samhället som helhet.Detta är naturligtvis kvalificerat nonsens och upprörandeokunnigt. Med samma typ av ''bevisföring'' kan vi bevisa attEbberöds bank är en mycket god affär -- och att de svenskabankernas oerhörda kreditförluster inte finns! Eller attSveriges fruktansvärda budgetunderskott är en hägring!Barn är inte kostnader!Enligt vår grundsyn är barn en av livets störstaglädjekällor. Barn är investeringar i lycka och i Sverigesframtid -- de är inte kostnader och belastningar förföräldrarna i deras karriär. Att välja att få barn är bl a ocksåatt välja att ta ansvar för framtid i ett långtperspektiv och att ibland kortsiktigt avstå ifrån eller offrapersonlig bekvämlighet och individuella egoistiska behov.Att välja att få barn är också att vilja ta del av all den lyckaoch glädje som barn skänker.Enligt vår grundsyn ska människor ha så stor valfrihetsom möjligt -- men de ska också ta ansvaret för ochkonsekvenserna av sina val och beslut. Samhälletsskyldigheter mot sina medborgare är många och viceversa -- men samhället kan aldrig ta ansvar. Ansvar kanendast tas av enskilda individer som har befogenheter ochresurser.Våra grundvärderingar och grundprinciperAllamedborgare i vill och kan ta ansvar för sig själva.Människor skall alltid ta ansvar för sina handlingar.Detfinns inga svaga människor eller grupper -- däremot harsamhället lurat många människor att tro att de är svaga ochatt samhället kan hjälpa dem. Man har skapat inlärdhjälplöshet -- i stället för att ge hjälp till självhjälp och sändasignaler som väcker ansvarstagande. Man skottar ut pengar,inte för att hjälpa, utan för att kunna ha gott samvete.Familjen är individens och det svenska samhällets viktigasteoch mest grundläggande fundament.Föräldrarna till ettbarn är alltid två. (Historien känner bara ett undantag. )Föräldrarna (vårdnadshavarna) har alltid hela och fullaansvaret för sina barn -- även om de är frånskilda och boråtskilt. Endast svensk domstol kan upphäva detta ansvar.Föräldrar skall inte tillåtas smita från sitt ekonomiskaansvar genom att vältra över detta på medmänniskorna(samhället).Samhället kan och skall erbjuda ett stöd tillföräldrarnas ansvarstagande. Detta stöd skall vara lika föralla föräldrar -- men skall inte utgå till dem som uppenbartinte behöver det.Föräldrarna har hela ansvaret för sinabarns omsorg -- och föräldrarna vet bäst hur denna omsorgskall visas och genomföras. Om föräldrarna vill delegera endel av genomförandet åt t ex småbarnsskola, dagmamma,barnflicka, daghem, förskola eller motsvarande gör de dettaefter eget gottfinnande. Staten/kommunen får inte stödjanågon särskild form av barnomsorg framför någon annan,utan skall inta strikt stödneutralitet.Samhället skallerbjuda alla svenska medborgare ett gott allmäntekonomiskt grundskydd, som träder in när en människa avnågot skäl inte kan försörja sig och de sina. Dettagrundskydd skall vara lika för alla och ligga på en anständigexistensminimumnivå. Detta grundskydd ska vara entrygghet, ett skyddsnät, men får aldrig ligga på en nivå därdet kan upplevas som något attraktivt att sträva efter elleratt behålla genom t ex bidragsoptimering eller fusk.Utöver samhällets grundskydd står det varje medborgarefritt att skaffa sig det individuella tilläggsskydd hon/hanönskar och har råd med.Solidaritet och omtanke kanendast komma från enskilda individer -- inte frånmyndigheter, organisationer eller samhället.Nuvarande system och kostnader i sammandragDagens samhällsstöd till barnfamiljer består i huvudsakav:1 FöräldraförsäkringenSamhällskostnad 1991:-- Havandeskapspenning354 milj kr-- Föräldrapenning14.327 milj kr-- Tillfällig föräldrapenning som består av:3.269 milj kr-- 10-dagarsersättning-- Ersättning för vård av barn-- Ersättning för kontaktdagar 2 Barnbidrag16.390 milj kr9.000:- per barn och år om 1 barn9.000:- per barn och år om 2 barn10.500:- per barn och år om 3 barn12.375:- per barn och år om 4 barn14.400:- per barn och år om 5 barn22.500:- per barn och år fr o m barn 6 3 Bidragsförskott3.550 milj kr (netto)4 Ekonomiska bidrag till barnomsorgen30.400 milj kr (netto)Några nyckelfakta: kostnaderna för föräldrapenningenhar fördubblats ! 7 miljarder blev 14 miljarder1991! Den totala sjukpenningen som betalades ut till allasom var sjuka var 32 miljarder. Kärnfriskaföräldrar kostade alltså samhället nästan hälften av vad allasjuklingarna kostade!! !Nuvarande system har urartat och är groteskt orättvistDagens föräldraförsäkring och barnomsorg kostarsamhället cirka 50 miljarder! Ändå lämnas nästan hälften,, av alla förskolebarn utanför varje form av kommunalbarnomsorg! Detta tycker vi är omoraliskt. Svenskfamiljepolitik bygger på en felsyn baserad på enautomistisk och extremt individualistisk människosyn.Varje person betraktas som en renodlad och isolerad,ensam individ som inte anses leva i en familj eller annangruppgemenskap. Bakom ligger förmentajämställdhetsprinciper och en uppfattning om ''oberoende''som motiverats med att detta gynnar kvinnan. Verklighetenvisar dock att det är precis tvärtom! Ingen människa kanuppleva lycka och harmoni om hon är oberoende av andramänniskor!Svenska kvinnor har en svag ställning i civilrättsligtavseende. Vid exempelvis en skilsmässa utgår dagenslagstiftning från att parterna är helt jämbördiga. Detta ärsällan fallet. Ofta har en part en svagare ekonomiskställning än den andra. I första hand drabbar detta faktumfortfarande kvinnorna.Detta har i sin tur lett till bisarra och destruktivakonsekvenser för socialförsäkringarnas konstruktion.Enligt Ny demokratis uppfattning vore det naturligt attlagstiftningen tillät makar att dela ATP-poäng eller attbehandla privata pensionsförsäkringar som giftorättsgods.Om och hur makarna sedan gör det, är inte statensangelägenhet utan individernas sak att själva besluta om.Svenska lagstiftare har gjort precis tvärtom!Lagstiftningen hindrar individer att fatta sina egna beslutinom familjens ram. När politikerna sedan upptäckt attderas syn på familjen inte stämmer med verkligheten ochmänniskornas syn, har man i efterhand försökt korrigeramissförhållandena genom ingrepp isocialförsäkringssystemet.Sverige har på detta sätt hamnat i den sämsta av världar.Vi avsäger oss möjligheterna till ett system byggt påfrivillighet och ömsesidigt beroende och ansvarstagandesom skyddar den svaga parten i ett äktenskap. Samtidigtsnedvrider vi hela socialförsäkringssystemet genom attinföra bestämmelser som torpederar socialförsäkringarnassyfe -- och ekonomi. Så här får det inte fortsätta.Ny demokratis förslagMot denna sammanfattade bakgrund föreslår Nydemokrati ett helt nytt och rättvist system för stöd tillbarnfamiljer:Vårdnadsersättning införs för alla barn 0--6år!Vi föreslår införandet av en s k vårdnadsersättning föralla barn från 0 till . Beloppen vi föreslår varierar medbarnets ålder och framgår av denna tabell:År 1: 8.000:- År 2: 6.000:- År 3--6: 4.000:- per månadVi föreslår också ett tak -- maximalt 8.000:- per månadoch familj kan utbetalas i vårdnadsersättning -- oavsettantalet barn.Denna vårdnadsersättnining är skattefri och disponerasfritt av föräldrarna. Vill föräldrarna använda pengarna som''lön'' till sig själv för sin barnomsorg gör de så --vårdnadsersättningen blir då pensionsgrundande. Vill dehellre köpa extern barntillsyn på t ex daghem (kommunalteller privat) eller hos dagmamma gör de detta. Eller om devill anställa en barnflicka, kanske tillsammans med andraföräldrar. Vi vill lämna hela fältet fritt för föräldrarna attsjävla besluta om den omsorg de anser vara bäst för sinabarn och sin familj. Föräldrarna disponerar och styr såledessuveränt genom vårdnadsersättningen vilka typer avbarntillsyn som samället kommer att erbjuda.Staten eller kommunen får inte ingripa och gynna någonform av omsorg före någon annan! Detta innebär att alladagens orimliga former av statligt och kommunalt stöd tilldaghem och dagmammor etc skall upphöra och ersättas avdetta rättvisa och neutrala system där föräldrarnabestämmer och har pengarna. Vi vill också understryka enviktig princip -- för de föräldrar som väljer att själva ta handom sina barn skall vårdnadsersättningen varapensionsgrundande. Den tekniska lösningen av dettaföreslår vi koordineras med pågående översyn avpensionssystemet.Vårt förslag innebär också att dagens konsruktion avföräldraförsäkringen med havandeskapspenning,föräldrapenning och tillfällig föräldrapenning avvecklas i sinhelhet.Höjda barnbidrag -- med lika belopp för alla barn från 7till !Dagens system med högre belopp per barn ju fler barnman har anser vi ologist, djupt orättvist och kränkande förbåde barn och föräldrar. Varför anser samhället att förstabarnet bara är värt 9.000:- medan det sjätte barnet ärvärt 22.500:- i stöd? Ny demokrati föreslår attsamhället ger alla barn samma stöd genom att barnbidragutbetalas med lika stort belopp per barn för alla barn i enfamilj, oavsett antalet. Vi föreslår att man höjer från dagensnivå (9.000:- per barn och år) till 12.000:- per barn och år,dvs. 1.000:- och barn. Barnbidraget börjarutbetalas när vårdnadsersättningen upphör och denobligatoriska skolan börjar, dvs. vid sex eller ålder.Nuvarande sytem med flerbarnstillägg avskaffas.Högavlönade behöver mindre eller inget ekonomisktsamhällsstöd!Den s k generella välfärdspolitiken anser vi hör hemmapå soptippen -- sorterat med miljömärkningskod POHMB(Politikers Oansvariga Handlingar på MedborgarnasBekostnad -- där ligger det ganska mycket redan -- och meddenna märkning får det ej återanvändas eller ingå i någrakretslopp! )Varje samhällsmedborgare har naturligtvis detgrundläggande ansvaret för att skapa sin egen välfärd.Djupt förankrat i folkleden brukar det heta: ''Du är dinegen lyckas smed!'' Samhället ska däremot garantera ettskyddsnät som är lika för alla -- om och när det egna smidetgått snett eller misslyckats. Detta skyddsnät skall emellertidvara lika för alla medborgare och ligga på en godanständighetsnivå men aldrig på en nivå som kan upplevassom eftersträvansvärd. (Vi har en separat motion om detta)Vi anser därför att varken vårdnadsersättning ellerbarnbidrag skall utgå till familjer som uppenbarligen intebehöver detta. Vårt förslag innebär att när föräldrarnassammanlagda bruttoinkomst överstiger 300.000:- per årbörjar en nertrappning av dessa bidrag för att helt upphöravid 500.000:-, enligt nedanstående trappa:Föräldrarnas sammanlagda inkomst: 320.000:- ger aversättnings-/bidragsnivån340.000:- ger 80%360.000:- ger 70 %380.000:- ger 60 %400.000:- ger 50 %420.000:- ger 40 %440.000:- ger 30 %460.000:- ger 20 %480.000:- ger 10 %500.000:- ger 0 %Vi vill understryka att det är båda föräldrarnassammanlagda bruttoinkomst -- oavsett om de bor åtskildaeller är frånskilda. Vi anser inte att samhället skall tillåtaeller sanktionera att vissa föräldrar smiter från sittförsörjningsansvar. Detta innebär också att vi föreslår attsystemet medBidragsförskott avskaffas!Dagens system med bidragsförskott kostar samhälletdrygt 3,5 miljarder netto! Samt en mycket dyrbar ochineffektiv administration. Vi anser inte att samhället skallha ett särskilt system för föräldrar som smiter från sittförsörjningsansvar -- utan detta kan med fördel hanteras pådet generella sätt som samhället civilrättsligt använder närmedborgarna smiter från sina skyldigheter.Sverige har världens i särklass dyraste offentligabarntillsyn!De kommunala daghemmen i är utankonkurrens världens dyraste -- men ingenting tyder på attde är de bästa. Säkert erbjuder de flesta en förhållandevisbra barntillsyn, men relaterat till vad detta kostar samhälletär det en oförsvarlig och omoralisk form av barntillsyn -- därföräldrarna betalar en mycket liten del av kostnaderna. Dehar inte heller kommit till med barnens bästa för ögonen,tvärtom har centralstyrningen från beskäftiga politiker varithelt avgörande -- dessa ansåg sig veta vad som var bäst församhället och föräldrarna. Statsmakterna har effektivt ochkraftfullt hindrat eller motarbetat varje privat form avbarnomsorg och varje form som inte stämde med denstatliga sociala ingenjörskonstens intentioner. Alla dessarestriktioner och lagregler måste naturligtvis avvecklas --om man vågar lita på föräldrarna och deras omdöme.Allmän och frivillig småbarnsskola för 3--6-åringarNy demokrati anser att barnomsorg skall erbjudasutifrån vad som är bäst för barnen, inte utifrån vad statenanser är enklast eller bekvämast för föräldrarna. Vi ansersåledes att många, och alla de olika former av barnomsorg,skall finnas som föräldrar önskar. Ochvårdnadsersättningen är samhällets ekonomiska stöd tillföräldrarna. En form av barnomsorg som inte tillåtits växafram i men som många föräldrar efterfrågar är denpedagogiska förskolan, småbarnsskolan. Vi anser att dennaär så värdefull som möjlighet att vi avser förelå att deninrättas som allmän -- men frivillig naturligtvis -- förskolaatt drivas privat eller kommunalt -- finansierad i sin helhetgenom att föräldrarna betalar med sin vårdnadsersättning.Redan i dag finns det en privat småbarnsskola i ,småbarnskolan Liten Lär i , och erfarenheternafrån denna är utomordentligt positiva.Finansiering och ekonomiska effekter (1991/92 årssiffror)Enligt våra förslag beräknas kostnaderna förvårdnadsersättingen bli 36 miljarder och kostnaderna förbarnbidragen 12 miljarder, dvs. totalt 48 miljarder per år.Samtidigt minskar vi samhällets kostnader med betydligtstörre belopp. Avvecklingen av föräldraförsäkringen gersåledes 19,2 miljarder, avvecklingen av bidragsförskottenger 3,5 miljarder, avvecklingen av dagensbarnbidragssystem ger 17,9 miljarder och avvecklingen avdet direkta offentliga stödet till barnomsorgen ger 30,4miljarder. Härtill kommer en beräknad besparing genomenklare eller obehövlig administration och förvaltning avbidragssystemet för familjepolitiken som ger cirka 1miljard. Våra avecklingsförslag minskar alltså kostnadernamed sammanlagt 72 miljarder . Våra reformförslagkostar sammanlagt 48 miljarder . Saldot blir således24 miljarder i minskade statsutgifter.Vi vill dock understryka att det finns vissa klaraosäkerhetsmoment i beräkningen av hur stor den verkligabesparingen skulle bli. Det finns vissa skatteeffekter ochdynamiska effekter som är komplicerade att beräkna, ochvår beräkning av kostnaden för vårdnadsersättningen ärmed säkerhet alldeles för hög. Alldeles klart är emellertidatt våra reformförslag innebär mycket kraftfullabesparingar -- och en rättvis familjepolitik grundad påpersonlig valfrihet, hänsyn till varann, omtanke om barnenoch sunt förnuft. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en ny familjepolitik,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om införande av vårdnadsersättning,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ny utformning av barnbidragen,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om begränsning av rätten till bidragför höginkomstfamiljer,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avveckling av den nuvarandeföräldraförsäkringen i sin helhet,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avveckling av alla statliga bidragtill den kommunala barnomsorgen,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om upphävande av de lagregler somi dag tvingar kommunerna att inrätta kommunalbarnomsorg,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avveckling av systemet medbidragsförskott,9. att till Allmänna barnbidrag för budgetåret1993/94 anvisar ett förslagsanslag på ,10. att till Bidrag till föräldraförsäkringen /94 anvisar 0 (noll) kr,11. att till Bidragsförskott för budgetåret1993/94 anvisar 0 (noll) kr,12. att till Statligt utjämningsbidrag tillkommuner för /94 anvisar mindre än regeringen föreslagit.