mot · GG02Sk324 · 1993-01-26 00:00:00 — BakgrundDe alltmer ökade driftskostnaderna föregen bil slår orimligt hårt mot dem som behöver bilen försitt levebröds skull. Den senaste bensinskattehöjningen harytterligare försämrat den redan tidigare svåra situationen.Skattereformen innebar det första ochstörsta dråpslaget mot glesbygdens folk och andra sommåste använda bilen i sina vardagliga bestyr. Därbegränsades bland annat det avdragsgilla beloppet för resortill arbetet liksom den skattefria ersättningen frånarbetsgivare m fl för resor i tjänst eller uppdrag till permil.Bilen är för alla som bor i landsbygd och mindretätorter oftast ett absolut nödvändigt fortskaffningsmedel,då utbudet av allmänna kommunikationer inte på långavägar täcker behovet. Det gäller såväl arbetsresor som allade olika typer av resor som erfordras för ett normalt socialtleverne.För dem som använder bilen i arbetet har indelningen ien skattefri del på per mil och skattepliktig ersättningdäröver medfört att det efter hand har uppstått en flora aversättningsmodeller, där det ofta är fråga om inofficiellaavtal med olika skattefria kompensationer.Med nuvarande förmånsbeskattning är ocksåalternativet med tjänstebil genom arbetsgivarens försorg avekonomiska skäl ointressant, även om företaget skullekunna bära investeringen.Det råder följaktligen något av ''djungelns lag'' påreseersättningsområdet, där ingen egentligen blir vinnare --sannolikt inte ens samhället, trots de snålt tilltagnabeloppen. De verkligt kännbara förlusterna gör de som intefår ersättning för sina bilresor till och från arbetet eller iegen rörelse eller liknande verksamhet. Speciellt hårtdrabbas här, liksom i andra sammanhang, de som bor långtfrån arbetsplatsen och i glesbygd. Följden har också i mångafall blivit att de höga bilresekostnaderna och de beskurnamöjligheterna till kompensation har medfört att människortvingats från sina arbeten.I andra sammanhang värnar vi om rättigheten ochmöjligheten för människor att kunna bo och leva där mantrivs. De som föredrar att bo utanför tätorterna skallberedas möjlighet därtill. Regeringsförklaringen talar juockså om att hela skall leva.Bilen enda möjlighetenArbetsmarknaden blir alltmer sådan, att det krävs långaresor för att ta sig till och från arbetsplatserna.Kollektivtrafiken är ju i endast mycket begränsadomfattning utbyggd så att den utgör ett realistiskt alternativtill bilen. Detta i kombination med de ökandedrivmedelskostnaderna och det begränsade bilreseavdragetgör, att arbetstagarna åsamkas orimligt höga kostnader föratt kunna ta sig till och från arbetet.Bilen är i praktiken den enda möjligheten för mångamänniskor i vårt land att över huvud taget kunna åta sig ettarbete. Detta gäller i hög utsträckning kvinnor pålandsbygden, som dessutom ofta inte har annat val än ettdeltidsarbete i närmaste tätort med långa arbetsresor.BeloppenDe skattefria ersättningsbeloppen för bilresor i tjänstenoch för avdrag gällande resor till och från arbetet har påsenare år varit identiskt lika. Det finns enligt vår meninguppenbara fördelar med att de bägge beloppen samordnasäven i fortsättningen.En höjning av beloppet för skattefri ersättning liksomför avdrag i självdeklarationen är således motiverad av såvälarbetsmarknadsskäl som av regionala rättviseskäl. Förenkelhetens skull bör beloppet i fortsättningen årligenjusteras uppåt med hänsyn till inflation -- lämpligenföljande konsumentprisindex. Denna justering bör görasgenom försorg, varvid beloppen börutjämnas med matematisk avrundning till närmaste krontal.Regeringen har uppenbarligen principiellt sammauppfattning som vi här ger uttryck för, att döma av dennyligen föreslagna höjningen av beloppet från 12 till 13 krper mil i samband med den höjda bensinskatten. Dennahöjning är naturligtvis inte på långt när tillräcklig och gerendast marginella förbättringar för de drabbademänniskorna, men har uppenbarligen begränsats avstatsfinansiella skäl.Den föreslagna justeringen bör kunna träda i kraft fr om . Med hänsyn till kostnadsutvecklingenoch allmän inflatorisk påverkan bör beloppet för det förstaåret, d v s innevarande år som beskattningsår, höjas tillförslagsvis per mil. Enligt vår uppfattning börövervägas en återgång till tidigare modell med en sänkningav beloppet fr o m , lämpligen till per mil.FinansieringSkattebortfallet av vårt förslag är inte så lätt att bedöma,men en översiktlig beräkning visar att det rör sig om mellanen och en halv och . För att finansierareformen vill vi föreslå en höjning av gränsen för ejavdragsgilla kostnader för intäkternas förvärv i denallmänna självdeklarationen , vilketgrovt räknat skulle öka skatteintäkterna med ca 1,8--2miljarder kr. En alternativ finansiering kan också vara ettåterinförande av de s k lyxskatterna på parfymer, smycken,videoband och kassetter m m som avskaffades genomskattereformen 1989 med ikraftträdande på nyåret i år.Detta skulle enligt beräkningar ge ca1,6 miljarder kr.Sammanfattning och förslagBilen som fortskaffnings- och transportmedel är ettnödvändigt ont för befolkningen i mycket stora delar av vårtland. Det upplevs därför som orättvist urfördelningspolitisk synvinkel att staten höjer skatter ochpålagor som man håller nere möjligheterna tillfullt logiska avdragsmöjligheter.För en stor del av arbetstagarna i landet är också densedan några år gällande regeln om beskattning av halvaersättningen för bilresor i tjänsten till mycket stor nackdel.I många fall har detta redan orsakat arbetslöshet, och riskenfinns i nuvarande konjunktur och arbetsmarknadsläge attdenna utveckling accelererar.Vi är medvetna om att det finns vissa nackdelar i formav ökat behov av kontrollinsatser i taxeringen med denåtgärd vi föreslår. Sannolikt torde dock såväl desamhällsekonomiska effekterna som de privatekonomiskafördelarna för ett mycket stort antal skattskyldiga i hela vårtland överväga. Likaså ökar rättvisan i skattesystemet, dåavdragen kommer att kunna nyttjas av dem som verkligenhar kostnader för att sköta arbetet. Den föreslagnaändringen är också fördelningspolitiskt mera rätt ochadministrativt betydligt enklare än den i andra sammanhangföreslagna differentieringen av bensinskatten.Vårt förslag är därför att regeringen positivt prövarmöjligheten att besluta om ändringar av gällandebestämmelser i den riktning vi har angivit i vår motion. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om uppjustering av beloppen förskattefri bilersättning för resor i tjänsten liksom förbilkostnadsavdrag i självdeklarationen.