mot · GG02Sk629 · 1993-01-26 00:00:00 — En viktig bostadspolitisk princip är att statensbostadsstöd och bostadsbeskattning är kostnadsneutrala,dvs. inte verkar styrande på valet av upplåtelse- ochförvaltningsform.I en motion pekade vi på att skattereformenmedfört att upphandlade tjänster för förvaltning avbostäder blivit skattepliktiga. För att utjämna den skillnadsom därmed uppstår mellan egen regi och köpta tjänster haren s.k. uttagsbeskattning införts på tjänster i egen regi.Vi kunde dock konstatera att någonkonkurrensneutralitet inte uppnåddes. Den del avförvaltningen som avser ekonomiska och administrativatjänster omfattas nämligen inte av uttagsbeskattningen menväl av moms. Vidare infördes ett grundbelopp på 150 000 krsom inte belastas av uttagsbeskattning.De nya reglerna har därigenom kommit att bliförmånligare för dem som är tillräckligt stora för att kunnautföra förvaltningen i egen regi än övriga. är diskriminerad.Inom bostadskooperationen finns ett stort antal småbostadsrättsföreningar med en genomsnittlig storlek på 40-50 lägenheter. För dessa är det naturligt att köpaförvaltningstjänsterna. Detta har föranlett exempelvis HSBoch att som en service till medlemmarna byggaupp specialiserade lokala förvaltningsorganisationer.Bostadsrättsföreningarna kan således inom den egnarörelsen upphandla sin förvaltning. Vidare förekommer påett antal orter en omfattande förvaltningsverksamhet åtallmännyttiga företag, som själva inte kan eller vill byggaupp egna förvaltningsresurser.Momsreformen har i denna del fått negativakonsekvenser för verksamheten. Tendenser finns också attoseriöst arbetande företag med tvivelaktig etik ochkompetens har fått ökade möjligheter att breda ut sig.Den beskrivna utvecklingen kommer, om ingen ändringsker, att få negativa konsekvenser för de anställda inomfastighetsförvaltningen. De kommer att anställas av småförvaltningsenheter som saknar resurser att bedriva engodtagbar utbildning och personalutveckling.De specialiserade, kompetentaförvaltningsorganisationer, som finns såväl inom denkooperativa som privata sektorn, kommer att få sinverksamhet reducerad.Vi anser därför att det är angeläget att sökaalternativa lösningar till förvaltningsmoms ochuttagsbeskattning. Målet måste vara att den breddademomsen inom bostadssektorn inte skall verka styrande påvalet av förvaltningsform.En metod kan vara att lägga moms på den del avutgående hyra som avser renodlade driftskostnader, dvs.ekonomisk förvaltning, administration, fastighetsskötsel,reparation och underhåll samt uppvärmning. I basen förmomsuttaget skall givetvis kapitalkostnader, fondering ochförsäkring och liknande kostnader undantas.Effekten av detta är att de boende betalar nuvarandedriftskostnader plus moms, dvs. lika mycket som enligt nugällande regler. Boendekostnaderna höjs således inte.Bostadsförvaltaren kan mot utgående moms göra avdragför ingående moms. Det betyder avdrag för all moms itidigare led, dvs. momsen på bl.a. förvaltningstjänster somupphandlats av utomstående leverantörer, sophämtning,VA, el, fjärrvärme samt byggtjänster, dvs. även fullbyggmoms vid nyeller ombyggnad.Effekten av ovanstående är att alla bostadskonsumenterfår lika behandling. Moms utgår på hyrans driftskostnader.De bostadsförvaltare som köper alla förvaltningstjänsterrespektive de som gör allt i egen regi blir lika behandlade.Bostadspolitiskt måste detta vara rättvist och riktigt.En översyn av nuvarande regler för moms påförvaltningstjänster är därför angeläget, och vi menar attdetta med fördel borde ske inom ramen för den s.k. arbete. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om moms på tjänster för förvaltningav bostäder samt uttagsbeskattning.