mot · GH02Sf3 · 1993-10-17 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:52 Skärpta åtgärder mot människosmuggling Ny demokrati hälsar med tillfredsställelse att regeringennu genom sitt förslag till straffskärpningar reagerar påmänniskosmugglingen till . Vi anser dock att flera avde föreslagna åtgärderna inte går tillräckligt långt för attstävja smugglingstrafiken och att vissa andra åtgärder är såutformade att det kommer att medföra svårigheter irättstillämpningen.Direktavvisa vid illegal inresaDet vi helt saknar i propositionen är förslag tillförändringar i lagstiftningen i syfte att kunna direktavvisaden som illegalt tar sig in i vårt land.Översyn av utlänningslagens straffbestämmelserDe förslag som redovisas i propositionen har tagitsfram osedvanligt snabbt. Detta är bra men vi ansersamtidigt att det är påkallat med en mera genomgripandeöversyn av bestämmelserna i utlänningslagen -- inte minstfrågan om direktavvisning av den som illegalt kommer in ilandet. Vi anhåller därför att regeringen tillsätter en nyutredning för att göra en sådan översyn.I den nu framlagda propositionen har bl a frågor som densvenske generalkonsuln i pekat på inteberörts. Han har påtalat den svenska kriminalvårdensförmåner och den lockelse den kan utgöra för kriminella iRyssland.Skärpning av 10 kap. 2 §Ny demokrati föreslår att första meningen i lagtexten till2 § ändras på följande sätt: ''Till fängelse i högst sexmånader eller, när omständigheterna är försvårande,fängelse i högst döms -- -- -- enligt 23 kap.brottsbalken.'' Den föreslagna lydelsen i 2 a § utgår.Vi finner det märkligt att man i den föreslagna lagtexentill 2 a § anger att brottet endast skall kunna anses som grovtom gärningen utförts mot ersättning eller om den avsett ettstort antal personer eller utförts under hänsynslösa former.Det kan komma att bli svårt att styrka huruvidaersättning erhållits och att domstolarna därför kommer attutdöma mildare straff än vad som ur preventiv synpunkt ärbefogat.I förslaget om att endast anse brottet som grovt omgärningen avser ett stort antal personer saknar begreppet''stort antal'' definiering.Att fartygets sjövärdighet skall vara ett kriterium för ombrottet skall vara grovt finner vi också tveksamt.Inget vinstsyfte i 10 kap. 5 §I första stycket 5 § har ordet ''vinningssyfte'' utbytts mot''vinstsyfte''. Eftersom det kan komma att bli svårt attfastställa om den illegala smugglingsverksamheten skett ivinstsyfte eller endast för att täcka omkostnaderna medsmugglingsresan föreslår vi att ordet ''vinstsyfte'' utgår.I andra stycket föreslås av samma skäl som ovan atttexten ''om han insåg eller -- -- -- vinstsyfte -- -- -- sägs.''utgår. Vidare bör böter utmönstras ur bestämmelsen. Istället införs en särskild bötesbestämmelse för de fall näromständigheterna är mildrande.Vid mildrande omständigheter må dömas till böterVårt förslag innebär att fängelse blir huvudregel för debrott som nämns i 10 kap. 2 och 5 §§ utlänningslagen.Tillämpningen bör vara restriktiv. Men det kan finnas falldär fängelse framstår som en alltför ingripande påföljd.Därför bör böter kunna utdömas när omständigheterna ärmildrande.Kommentar till bestämmelserna om förverkande i 10kap. 6 och 6 a §§I lagtexten till 6 § om förverkande av ersättningar ochtransportmedel anser vi det viktigt att påpeka att det inteskall anses oskäligt att förverka ett fartyg som är dyrt ellervärdefullt. Det kan annars få till följd att båtägare ellerbefälhavare väljer att använda stora och dyra fartyg för sinverksamhet med insikten att fartyget är så värdefullt att detenligt svensk lag skulle vara oskäligt att ta fartyget i beslag.Förslaget i 6 a § om att talan om förverkande skall kunnaföras mot befälhavaren i de fall ägaren till fartyget inte ärkänd finner vi utmärkt. Man borde också kunna föra talanmot annan besättningsmedlem än befälhavaren om uppgiftsaknas om vem som varit befälhavare. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär en skyndsamutredning med uppgift att göra en bredare översyn avstraffbestämmelserna i utlänningslagen,2. att hos regeringen begär förslag till ändring iutlänningslagstiftningen i syfte att skapa förutsättningar förobligatorisk direktavvisning av personer som kommer tillSverige illegalt,3. att med avslag på regeringens förslag tilländring av 10 kap. 2 § utlänningslagen beslutar anta enändring som innebär att första meningen får följandelydelse: Till fängelse eller, näromständigheterna är försvårande, fängelse i högst ,döms -- -- --,4. att avslår förslaget till införande av den nyabestämmelsen, 10 kap. 2 a § utlänningslagen,5. att ändrar 10 kap. 5 § utlänningslagen enligtföljande:Till fängelse i högst döms den som planlägger ellerorganiserar verksamhet som är inriktad på att främja attutlänningar reser till utan pass eller de tillstånd somkrävs för inresa.Den som hjälper en utlänning att resa till utanpass eller de tillstånd som krävs för inresa i dömsför medhjälp till brott enligt första stycket.,6. att , om yrkandena 3--5 antas, beslutar att vidtillämpningen av 10 kap. 2 och 5 §§ utlänningslagen fårdömas till böter om omständigheterna är mildrande,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förverkande.