mot · GG02A412 · 1993-01-26 00:00:00 — En parlamentarisk beredning för en aktiv regionalpolitik Regionalpolitiken är ett relativt nytt politikområde iSverige. Den växte fram . Missnöjetmed den stora utflyttningsvågen från ochstorstadskoncentrationen drev fram regionalpolitiken. Igrunden fanns således folkliga krav på makt och inflytandeöver den regionala utvecklingen. Denna folkliga opinion ärfortfarande stark och då främst i utsatta orter och regioner.Man minns fortfarande arbetarnas vanmakt över att flytta,bo i och bygga de bostäder som de sedan fickställa sig i kö för att få till bostad.Regionalpolitiken står nu inför en delvis ny verklighet.Under 1980-talet har internationaliseringen avekonomin blivit alltmer påtaglig. Höstens händelser kringSveriges valuta och ekonomi understryker dennaförändrade situation.Samtidigt sker en internationalisering av politiken --och EG-förhandlingarna visar nu att densvenska politikens verkningsområde kan komma attinskränkas.Den nyliberala vågen har också nått Sverige.Regeringen privatiserar och utsätter den offentliga sektornför konkurrens. Kommuner och landsting sätter utverksamheter på entreprenad. Medborgarna förvandlas tillkunder och förlorar sin rättssäkerhet och sitt inflytande.Sammantaget driver de här förändringarna fram ensituation där medborgarna börjar tvivla på förmågan i dedemokratiska institutionerna. De demokratiskainstitutionerna försvagas genom internationaliseringen avbåde ekonomin och politiken och genom privatiseringen avoffentlig verksamhet.De här spänningarna syns tydligt i skogslänen.Människorna oroas över jobb och känner otrygghet i detnya som växer fram. Vi ser här ett växande problem sombehöver mötas med ett brett demokratiprogram. Detta börutformas utifrån situationerna lokalt, regionalt, nationelltoch på . I ett sådant program behövs en aktivregionalpolitik på samtliga nivåer.Det finns ingen genväg förbi demokratin. Det ser vi nu ide växande reaktionerna mot den nyliberala politiken i statoch kommuner samt i en ensidigt EG-anpassad politik frånregeringens sida. Regeringen har inte enbart drivit fram ettunderskott i statsbudgeten. Regeringen utvecklar också ettdemokratiunderskott i Sverige.Reaktionerna i befolkningen säger oss att det finns ettstort behov av att utveckla demokratin i och dåfrämst i tre principiellt viktiga avseenden:1. Hur individens inflytande och bestämmande över desociala behoven -- utbildning, boende, vård och omsorg --kan tryggas och utvecklas lokalt och i den kommunalasjälvstyrelsen.2. Möjligheten att påverka de politiska besluten i statoch kommun behöver bli tydligare för medborgarna.3. Viktigt är att ge begreppet ''medborgarnas ''ett verkligt demokratiskt innehåll.-- -- --Det är utifrån den här situationen i ekonomin ochpolitiken vi vill se en utvecklad regionalpolitik. Förändradverklighet och opinionen i befolkningen kräver i sin turförändringar i regionalpolitikens mål och medel. Under dentrettioårsperiod som regionalpolitiken verkat i harockså målen och medlen förändrats över tiden.När regionalpolitiken i utformades var uppgiften att både underlätta industrialiseringenoch att stödja ekonomiskt svaga regioner. Under 1970-taletkom den regionala balansen att bli ett centraltregionalpolitiskt mål. Efter oljekrisen komregionalpolitiken att mer få uppgiften att bidra till denekonomiska tillväxten. förändrades återinnehållet i regionalpolitiken. På grund av strukturkrisen ivarven, järn- och stålindustrin kom något av en regionalutvecklingspolitik. T.ex. satsningar i och Malmö.Under senare delan av kom insatser iteknikcentra, satsningar på tjänsteföretag ochhögskoleutbildningar. betonades vikten avregionala och lokala insatser. De centrala insatsernatonades ned. Stödområdet blev mindre och kom att omfattacirka av landets befolkning. har den sittanderegeringen i praktiken begravt regionalpolitiken. Därtillkommer den stegrande arbetslösheten som slår särskilt hårti skogslänen.-- -- --Mot den här bakgrunden föreslår vi att enparlamentarisk beredning tillsätts. Beredningen börha två huvuduppgifter:1. Att snabbt medverka till en koncentration påkraftfulla infrastruktursatsningar, som ger tillväxt iekonomin och sätter folk i arbete.2. Att formulera en aktiv regionalpolitik för 1990-talet --nationellt och för ett Europasamarbete.Motiv för en aktiv regionalpolitikSverige är en relativt sett liten nation med drygt 8,5miljoner invånare. Men landet är stort till ytan. För attundvika stora ekonomiska skillnader och orättvisor krävsdärför en nationellt utformad regionalpolitik. Engagemangoch mobilisering finns lokalt och regionalt i befolkningen.Regionalpolitik förs i de flesta utvecklade länder.Huvuddragen är lika, men förtecknen varierar.Regionalpolitiken har också en relativt framskjuten plats iEG.Vidgad industriell basDagens stora budgetunderskott visar att det inte går attspara sig fram till balans. Viktigt är att vidga den industriellabasen och därmed landets samlade inkomster.Basal service för arbete och utvecklingVägar, järnvägar, flyg, tele- och datakommunikationsamt posten har utgjort grundbultarna i regionalpolitiken.Denna basala service för medborgarna och för företagenmåste fördelas och styras rättvist över landet. Den högreutbildningen och forskningen likaså.På grund av den bolagisering och marknadsorienteringsom nu utvecklas i de så kallade affärsdrivande verken hotasmöjligheterna att bygga infrastrukturen både starkt ochrättvist över landet. Missnöjet växer också ute i landet överden utveckling som sker. Den regionalpolitiskaberedningen bör därför få i uppgift att föreslå förändringar iaffärsverkens organisation så att regeringens och riksdagensdemokratiska styrning blir kraftfull.Utvecklingsstöd och riskvilligt kapitalDe institutioner som finns för att förse företagen medutvecklingsstöd och riskvilligt kapital behöver också snabbtförstärkas. Här finns Norrlandsfonden,utvecklingsfonderna och ett antal investmentbolag. Denregionalpolitiska beredningen bör särskilt granskainvestmentbolagen. De kom till för att med riskvilligtkapital stödja företagsutveckling i . Kritik harriktats mot dessa bolag, som sägs ställa allt för stora risk-och avkastningskrav. Det skulle i så fall strida motintentionerna i regerings- och riksdagsbesluten när deformulerades under främst senare delen av 1980-talet.Norrlandsfonden och utvecklingsfonderna bör trimmas förutvecklingsstöd och riskvilligt kapital.De regionalpolitiska stödformernaLokaliseringsstöd och bidrag, stödområdesindelningen,transportstödet, länsanslagen och de övriga stödformernabör ses över i syfte att snabbt bidra till utveckling, tillväxt,industrialisering och därmed minskad arbetslöshet.Högre utbildning och forskningSocialdemokratin inledde en satsning på fler högskoloroch forskning utanför de traditionella universitetsorterna. Iberedningens arbete bör ingå att belysa högskolans ochforskningens inverkan på den regionala utvecklingen. Deninledda politiken bör fullföljas och utvecklas.Samordnad offentlig service och statlig förvaltningUnder inleddes ett arbete på att samordnaoffentlig service i glesbygden. Detta för att kunna behållaviktig service och till en lägre kostnad jämfört med denfristående och sektoriserade organisationen. Beredningenbör studera de orter och myndigheter som samlokaliseratsina verksamheter. Beredningen bör också föreslå engenerellt verkande politik för samordnad offentlig service iglesbygden.Affärsverk och statliga myndigheter vill gärna isoleratbesluta om sin lokala och regionala organisation.Beredningen bör studera hur den statliga regionalaorganisationen bäst skall utformas i den fortsattaregionalpolitiken, också med tanke på Europasamarbetet.Regional statistikVi har i tidigare års motioner från skogslänen betonatvikten av en bättre regional statistik. Detta också med tankepå EG och Europasamarbetet. Det är inte rimligt att enenskild länsstyrelse skall tvingas beställa statistik frånSCB -- i de fall EG-krav finns på att skall ha sådanregional statistik.Det är också angeläget att beredningen synar destatistikområden som EG kräver -- om den statistiken rättmäter de regionala förhållandena. Ett sådant område är denregionala bruttonationalprodukten.Regionalpolitiken och EGInom EG intar regionalpolitiken en framträdandeposition. Stora geografiska områden inommedlemsländerna omfattas av stöd från EG:sregionalpolitiska målområden. Beredningen bör i ljuset avdetta också se över vår svenska nationella regionalpolitiksgeografiska omfattning och inriktning. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en regionalpolitisk beredning.