mot · GG02Ub168 · 1993-04-28 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:230 Valfrihet i skolan BakgrundRegeringen föreslår i propositionen en rad åtgärder somvi välkomnar i utvecklingen mot valfrihet i skolan. På dethela taget är vi positiva till förslagen. Vi anser dock att detfinns några skönhetsfläckar och smärre brister som vi villkorrigera.Generell möjlighet till entreprenadI propositionen begränsas möjligheterna att väljaentreprenadlösningar till gymnasieskolan -- och bara inomämnesblocken estetiska ämnen, ekonomiska ämnen,tekniska ämnen och yrkesämnen. Orsaken till dennabegränsning anges vara att frågan är av stor principiellbetydelse och rymmer ett flertal praktiska problem. Viinstämmer förvisso i dessa konstateranden -- men anser deminte vara godtagbara som argument för att begränsavalfriheten och den positiva konkurrensen mellan olikaaktörer. För oss är problem inte hinder -- utanmöjligheter och utmaningar. Frågans stora principiellabetydelse ser vi också som ett starkt skäl att öppna ävengrundskolan och särskolan för entreprenadlösningar --likaväl som vi vill tillåta entreprenadlösningar inomalla ämnen och ämnesblock. Självklart får inte i någotavseende kvaliteten i undervisningen bli lidande av attanlita utomstående aktörer. Det är ju motsatsen --kvalitetshöjning -- som är huvudsyftet! Därför förstår vi intevarför man är rädd för att skapa incitament att höjakvaliteten även inom och särskolan liksominom alla ämnen och ämnesblock.Kompetenta lärare är viktigare än formelllärarutbildningDe i propositionen framförda förslagen aktualiserarfrågan om lärarkompetens. Vi vill återigen understryka attden alldeles avgörande frågan är att lärare har mycket högfackkompetens kombinerad med hög pedagogiskskicklighet. Hur de skaffat sig dessa kompetenser ärmindre intressant. Det kan naturligtvis vara genom dentraditionella formella lärarutbildningen. Det kan medstörre sannolikhet vara genom en riktig och god akademiskutbildning. Det kan också vara genom ambitiöstyrkesarbete kombinerat med olika typer av studier.Vi vänder oss i grunden mot den i vissa kretsaromhuldade uppfattningen att det endast är genom enformell lärarutbildning av viss typ (modellgrundskollärarutbildningen) som kompetenta läraregenereras. Den typen av uppfattning stöds inte av sakligaoch intellektuellt hederliga argument -- fastmer avskråtänkande och ensidiga särintressen vars omsorg inte iförsta hand omfattar elevernas intressen.Lärarlegitimation bör införas snarastDet är bland annat mot denna bakgrund vi villunderstryka vikten av att skyndsamt införa någon typ avlärarcertifikat eller lärarlegitimation, i syfte att uppnå ettsystem med en friare arbetsmarknad, med bland annat frikonkurrens mellan lärare. Det är viktigt att uppmuntraindividuella och goda arbetsprestationer genom t exindividuell lönesättning och mer flexibla och utvecklademöjligheter till karriärutveckling för ambitiösa lärare.Resurser till kommunala skolor skall också vara minst85 %Vi har i tidigare sammanhang understrukit det för osssjälvklara i att fristående skolor inte i något avseende fårdiskrimineras i förhållande till de kommunala skolorna. Vivälkomnar därför att regeringen är klok nog att inte föreslånågon sänkning av bidragsprocenten. Sjävklart behövsavsevärt mer erfarenheter från tillämpningen av de nyligeninförda bidragsbestämmelserna. I många fall skulledessutom sannolikt en höjning vara mer motiverad!Däremot har det i flera fall visat sig bli tvärtom -- attkommunala skolor missgynnas i förhållande till fristående.Så är till exempel fallet för många skolor i . Dettahar dock inte förorsakats av kloka beslut.Däremot har kommunfullmäktige i beslutat(endast Ny demokrati reserverade sig) om ettresursfördelningssystem som är så orättvist att mångakommunala skolor får betydligt av dengenomsnittliga kostnaden. Detta finner vi helt orimligt ochoacceptabelt och i strid med statsmakternas intentioneravseende skolan.Vi föreslår därför att beslutar att sammagaranti skall gälla för kommunala skolor som gäller förfristående skolor. Vårt förslag innebär således att även varjekommunal skola skall vara garanterad av dengenomsnittliga kostnaden per stadium.Internationella skolorVi delar utredarens förslag att även de internationellaskolorna bör omfattas av det nya bidragssystemet förfristående skolor. Vi noterar och glädjer oss åt att ävenSkolverket delar utredarens bedömning. Sålunda finner videt onödigt och småfuttigt att diskriminera deinternationella skolorna och frågar oss varför regeringeninte vill uppmuntra den form av mångfald, kvalitet ochkulturell korsbefruktning som de internationella skolornastår för. Vi föreslår således att de internationella skolornaomfattas av samma bidragssystem som övriga friståendeskolor.Nej till etableringskontroll av fristående gymnasieskolorRegeringen vill uppenbarligen införa etableringskontrollför fristående gymnasieskolor genom att länsstyrelsernaskall göra en prövning. Denna prövning skall även innefattakommunens och närliggande kommuners bedömning. Sommotivering till att denna prövning skall göras förs ipropositionen ett något besynnerligt resonemang:Nyetableringar av fristående gymnasieskolor harnaturligtvis effekter på det redan befintliga skolväsendet ikommunen och regionen. På gymnasienivå är det viktigt attdet finns ett allsidigt utbud av utbildningar över hela landet.Om underlaget blir för litet hotas utbudets bredd. Det finnssåledes anledning pröva varje nyetablering av friståendegymnasieskolor från denna utgångspunkt. (s 47, prop92/93:230)Som vi uppfattar dessa intentioner har de sina rötter i ettplanekonomiskt tänkesätt där konkurrens uppfattas somnegativt och som ett hot mot ett allsidigt utbud. I självaverket är det ju tvärtom! Fri etablering och konkurrensbefrämjar allsidighet, hög utbildningskvalitet ochutbildningseffektivitet. Som vi uppfattat regeringensintentioner vill man befrämja och uppmuntra kvalitet,mångfald och valfrihet inom skolan! Vi föreslår således attpropositionens förslag och skrivningar ometableringskontroll för fristående gymnasieskolor avvisas avriksdagen.Kommunerna skall informera om valmöjligheterna igrundskolanEn förutsättning för att elever och föräldrar skall kunnavälja aktivt mellan olika skolor är att de får bra informationom det utbildningsutbud som finns inom kommunen. Viinstämmer härvidlag i arbetsgruppens förslag attkommunens skyldighet att informera om valmöjligheternabör lagfästas. Denna information skall naturligtvis omfattasåväl kommunens egna grundskolor som friskolorna inomkommunen. Vi delar visserligen regeringens bedömning attdet borde vara naturligt för kommunen att informera omsina grundskolor -- men vi tror inte att denna förhoppningär tillräcklig. Erfarenheterna visar tyvärr att mångakommuner gärna underlåter att informera om alternativsom inte sammanfaller med vad kommunpolitikerna anservara bäst för dess invånare. Vi föreslår därför attkommunernas informationsskyldighet fastställes i lag. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag omlagstiftning för att erbjuda generella möjligheter tillentreprenadlösningar inom alla ämnen och ämnesgrupper igymnasieskolan liksom i och särskolan ienlighet med vad i motionen anförts,2. att hos regeringen begär förslag tillutformning av en lärarlegitimation i enlighet med vad imotionen anförts,3. att hos regeringen begär förslag om ändringav 2 kap. 3 § skollagen i enlighet med vad i motionen anförtsom att lärares faktiska kompetens är viktigare än vilkenutbildning de genomgått,4. att , i enlighet med vad i motionen anförts,beslutar att samma garanti skall gälla för kommunala skolorsom gäller för fristående skolor -- dvs. att även varjekommunal skola skall vara garanterad av dengenomsnittliga kostnaden per stadium,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att de internationella skolornaskall omfattas av samma bidragssystem som övrigafristående skolor,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om etableringskontroll för friståendegymnasieskolor och således avvisar propositionens förslagoch skrivningar,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att lagfästa kommunernasskyldighet att informera om kommunens egna grundskolorsamt friskolorna inom kommunen.