mot · GG02Ub132 · 1993-03-15 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:170 Forskning för kunskap och framsteg AllmäntTyngdpunkten i regeringens proposition 1992/93:170ligger på forskning som skall gynna svenskt näringslivgenom forskarutbildning och särskilda satsningar påforskning med naturvetenskaplig, teknisk och medicinskinriktning. Man lyfter också fram miljöstrategisk forskningoch föreslår vissa medel för kulturvetenskaplig forskning.Jämställdhetsoch kvinnoforskning skall stimuleras. En delav den satsningen sker genom omfördelning av medel inomForskningsrådsnämnden (FRN).Även om det inte sägs rent ut så ger propositionen ettintryck av att vilja nedvärdera den tillämpade forskningenoch sektorsforskningen. Den har ju som mål sökandet efterkunskap med en bestämd tillämpning i sikte till skillnad frångrundforskningen som utgör ett metodiskt sökande efter nykunskap utan någon bestämd tillämpning som mål.Visserligen resonerar man i propositionen kring en annanindelning av forskningen som grundforskning, tillämpadgrundforskning, industrinära forskning etc. men intrycketkvarstår av en viss skepsis gentemot den tillämpadeforskningen och sektorsforskningen. Givetvis måste sådanforskning liksom all annan forskning bli föremål förutvärdering, prövning och förändring. Men då handlar detom att utveckla, inte hämma eller rasera.Speciella frågorForskningsrådsnämndenDet är positvit att nämnden bevaras som ett självständigtorgan med i huvudsak oförändrade uppgifter: att initieraoch finansiera forskning, att främja en bred, motallmänheten riktad forskningsinformation och att finansieradyrbar, vetenskaplig utrustning.Nämndens sammansättningI ett inledande avsnitt sägs att nämnden bör kunna ''få iviss mån förändrade uppgifter och ändradsammansättning''. Några konkreta förslag finns inte ipropositionen. Jag anser att FRN också i fortsättningenskall vara en mötesplats mellan forskning och samhället ochatt samhällsföreträdarna bör vara i majoritet. Först genomatt vara i flertal får de det inflytande över prioriteringarnasom behövs för att samhällets intressen av initiativ inomforskningens område skall göra sig gällande.Samhällsföreträdarna får inte bli en gisslansfunktion.Öronmärkning av forskningsmedelPropositionen går långt när det gäller principen attöronmärka FRNs forskningsstöd. Man skriver attforskningsstödet i fortsättningen skall koncentreras tillområden som bestäms av regering och riksdag. Dennaskrivning är olycklig eftersom den innebär om principendrivs för långt att nämndens möjligheter att fånga upp nyaidéer och behov starkt försvåras. Nämndens möjligheter attbidra till pluralism och förnyelse inskränks i takt med att defria medlen minskar.Jag anser att förslaget går stick i stäv mot regeringensallmänna inställning: att delegera befogenheter och ansvartill myndigheter och andra instanser så långt som möjligtoch FRNs forskningsstöd skall kunna lämnas enligt sammaprinciper som dagens.ForskningsinformationenFRN:s stöd till en bred mot allmänheten riktadforskningsinformation blir allt viktigare i detkunskapsintensiva samhälle regeringen eftersträvar. Det ärdärför synnerligen olyckligt att medel tas från nämnden ochöverförs till högskolan för en förstärkning av högskolansforskningsinformation.Högskolans information är i och för sig angelägen mengenom att sprida ut informationsmedlen över allauniversitet med fasta FoU-resurser får man eneffektuttunning i förhållande till den nationelltsammanhållna medelsfördelning som FRN svarat förgenom den s k högskolepotten. Man kan också se framförsig en risk att universiteten som går in i en systematiskkonkurrens tvingas betona information som befrämjarrekrytering, tillflödet av forskningsuppdrag etc.Sammantaget innebär överföringen av medel förforskningsinformation till universiteten en försvagningtotalt sett av insatserna för en mot allmänheten riktad, bredforskningsinformation. Jag anser att denna överföring avmedel inte bör genomföras.Dyrbar vetenskaplig utrustningPropositionen skapar problem också när det gällerfördelningen av medel till dyrbar vetenskaplig utrustning.Hälften av medlen skall enligt propositionen gå till ett antalforskningsråd för bekostande av utrustning /objekt (ligger gränsen på . ).Det nuvarande systemet har fungerat bra och ger enmaximal möjlighet till samordning mellan forskningsråden.Nu slås detta system sönder och kompliceras av t.ex.följande: I propositionen fördelas nu utrustningmedel till detre nuvarande forskningsråden underutbildningsdepartementet samt till TFR men inte tillNUTEK, eller andra sektorsforskningsråd. Vi får ettdubbelt och administrativt komplicerat system där FRN fårarbeta med 2 Mkr-gräns gentemot råden men med 0,3 Mkr-gräns gentemot övriga.Jag anser att nuvarande system fungerat väl och börbibehållas.Socialdepartementets områdeBehovet av forskning inom socialdepartementetsområde är omfattande. Det handlar om forskning kringmänniskors hälsa och sociala välfärd. Hur omfattande ärolika former av ohälsa, vem drabbas, hur kan manförebygga, bota och rehabilitera på det mest mänskliga ochkostnadseffektiva sättet är några vanliga frågeställningar.Forskning kring våra trygghetssystem, forskning kringriskbeteenden samt kring kommunikation om risker ärandra angelägna forskningsområden. Detta beskrivs ipropositionen men i summarisk form. Jag vill därför lyftafram några områden som särskilt viktiga och som jag anserbör prioriteras under den kommande treårsperioden.Systemskiftet i hälso- och sjukvården samt socialtjänstenDen svenska hälso- och sjukvården och socialtjänstengenomgår f.n. stora förändringar i syfte att åstadkommaeffektivare insatser till lägre kostnader. vill manöka människors valfrihet. Man prövar prioriteringslistoroch man inför ''köp- och säljsystem'' med prislappar påolika insatser. Försäkringskassorna får köpa yrkesinriktadrehabilitering och företagshälsovårdens villkor ändrasgenom att det statliga bidraget upphör. Ersättningen frånförsäkringskassan har ändrats med minskad sjukpenning.Barnomsorgen kämpar med ekonomiska problem.Ädelreformen genomförs med kommunalt ansvar för deäldres boende.Från fältet rapporteras nu både positiva och negativaerfarenheter. Bland de positiva rapporterna märks attköerna till t.ex. höftleds- och starroperation snabbt minskattill följd av införandet av vårdgaranti. kommerrapporter om att patienter med sjukdomar som inte fallerinom vårdgarantin får vänta på behandling.Listan på plus och minus kan göras längre med exempelfrån det sociala områdets samtliga delar. Det sammantagnaintrycket är att det finns många signaler om bådemöjligheter och problem men att det saknas forsknings- ochutvärderingsresultat som behövs som underlag förkommande nödvändiga vägval.Därför är det viktigt att t.ex. försäkringskassorna fårmöjlighet att bygga in forsknings- och utvecklingsarbete isin verksamhet tillsammans med universitet och högskolor.Forskning får inte vara förbehållen de . På sammasätt är det viktigt att barnomsorg, äldreomsorg,handikappinsatser etc blir föremål för forskning ochutvecklingsarbete och att också personalen inbegrips i dettaarbete som givetvis bör ledas av forskarkompetentaprojektledare med förankring i universitet, högskolor ellerforskande sektorsorgan. På det sättet sprids ocksåforskningsresultaten mer effektivt ut på fältet. Det måstebyggas broar mellan teori och praktik. Alltför mycket avforskningsresultat har ''dammat igen'' på bokhyllor genomatt forskningen inte bedrivits utifrån personalensvardagskunskap.SpecialfrågorI propositionen skriver man helt kort att forskning omalkohol- och narkotikapolitikens effekter samtbehandlingsforskningen bör prioriteras . Tobaken nämns inte alls.Folkhälsoinstitutet har ansvar bl.a. för att förebygga högalkoholkonsumtion och alkoholrelaterade problem samt attstimulera forskning inom detta område. På samma sätt harinstitutet ansvar för att förebygga och minska användningenav tobak. Men det behövs mer än så. Jag anser att manbehöver ett forskningscentrum, eventuellt knutet tillfolkhälsoinstitutet, med uppgift att bedriva vetenskapligastudier inom området epidemiologi -- förebyggande insatsernär det gäller såväl alkohol som tobak. Med tanke påsamhällets kostnader för de skador alkoholmissbruk ochtobaksbruk medför är det rimligt att löntagarfondspengaromfördelas för en satsning på ett sådant centrum. En annanfinansieringsmöjlighet är att lägga på en avgift på såvältobaksvaror som alkohol avsedd för forskning.LäkemedelI rapporten 1992:104 Nätverk förläkemedelsepidemiologi -- NEPI har en av regeringentillsatt arbetsgrupp föreslagit en sammanhållandeorganisation för läkemedelsepidemiologi och förbättradläkemedelsbehandling. Nätverket föreslås bl.a. analyserasambanden mellan sjuklighet, läkemedelskonsumtion ochvårdkonsumtion, misstankar om nyaläkemedelsbiverkningar, hälsoekonomiska analyser avanvändningen av läkemedel i jämförelse med andrabehandlingar samt belysa faktorer för att förbättrapatienternas följsamhet till läkemedelsordination. En av deförsta uppgifterna för nätverket skulle vara frågan omläkemedelsberoende. Arbetsgruppen föreslog inrättandetav en stiftelse med uppgift att genom ett nätverk avspecialister och grupper från olika ämnesområden verka fören utvecklad läkemedelsepidemiologisk samhällsserviceoch förbättrad läkemedelsbehandling. Driftsbudgetenberäknades uppgå till . Jag anser att en stiftelse börinrättas för detta ändamål. Löntagarfondspengarna bordeomfördelas till att bilda en sådan stiftelse. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om FRN:s sammansättning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om FRN:s forskningsstöd,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om FRN:s forskningsinformation,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om FRN:s fördelning av medel tilldyrbar vetenskaplig utrustning,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskning inom hälso- ochsjukvård samt socialtjänst,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om forskning kring alkohol ochtobak,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om läkemedelsepidemiologisktnätverk.1