mot · GG02Sk57 · 1993-05-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /94, m.m. (kompletteringsproposition) I propositionen föreslås att ett skatteavdrag införs förkostnader för reparations- och underhållsåtgärder ibostadshus.Uppgörelse om ett ROT-programSocialdemokraterna och de borgerliga partierna iriksdagen har träffat en uppgörelse om ett program för attstimulera reparationer och ombyggnader av fastigheter(ROTprogram). Syftet med denna uppgörelse var att ökaaktiviteten i byggsektorn.I uppgörelsen var man överens om att ett stöd ska utgåtill reparations- och underhållsåtgärder i bostadsfastigheter.Däremot fanns det en oenighet om hur detta stöd skallutformas. De borgerliga partierna anser att stimulansenskall utgå som ett avdrag på skatten medan vi anser att detbör utformas som ett bidrag utan en koppling tillskattesystemet.Skatteavdrag för bl.a. reparationer i bostadshusI kompletteringspropositionen presenteras ett förslag tillett system med reparationsavdrag. På vissa punkter harregeringen tagit intryck av vår kritik och modifieratförslaget. Men trots detta kvarstår dock principiellainvändningar mot att införa avdrag i stället för bidrag. Vårviktigaste kritik kan summeras i följande punkter.Enavdragsmodell innebär en onödig fördröjning avstimulanseffekterna och jämfört med bidrag kan ägaren iregel tillgodogöra sig subventionen först året efter det årsom reparationen utförs.Den föreslagnaavdragsmodellen är komplicerad och mera administrativttungrodd i förhållande till ett bidragssystem.Ettreparationsavdrag strider mot skattereformens principerom breda skattebaser, minskade avdrag och enklaskatteregler.När det gäller kontrollen ger ettavdragssystem större utrymme för fusk och missbruk än ettbidragssystem.Den föreslagna skattereduktionen är såutformad att den skapar orättvisor mellan olikaupplåtelseformer och fastighetsägare.Bostadsrättsföreningar som har skattemässiga underskott ifastighetsförvaltningen och fastigheter som inte betalarfastighetsskatt är exempel på fastighetsägare som inte kanutnyttja det föreslagna reparationsavdraget.Regeringen gör bedömningen att reparationsavdragetökar sysselsättningen med ca 23 000--28 000 årsarbetenunder både 1993 och 1994. Vi anser nu liksom tidigare isamband med förhandlingarna om ROT-programmet attdetta är en kraftig överskattning av sysselsättningseffekten.Med hänsyn till dessa skäl avvisar vi regeringens förslagtill reparationsavdrag och föreslår i stället att ett systemmed bidrag införs för aktuella reparations- ochunderhållsåtgärder.Enligt vår uppfattning bör man välja en snabb, enkel ocheffektiv bidragsform. I ett sådant system kan pengarnabetalas ut i omedelbar anslutning till attunderhållsåtgärderna genomförs, och man får helt andramöjligheter att utforma reglerna så att de får den effekt somalla säger sig eftersträva. kan man undvika deproblem av olika slag som en skattekonstruktion innebär.Bidrag bör utgå för kostnader för arbete som är utfört avnäringsidkare som innehar F-skattebevis antingen närersättningen för arbetet bestäms eller när den betalas ut.Det skall kunna erhållas av ägare till fastigheter och vissaandra som vid fastighetstaxering jämställs med ägare. Dockskall ägare till fritidsfastigheter inte kunna erhålla stöd.Stödet bör utgå av godkända kostnader föråtgärderna om kostnaderna uppgår till minst 2 000 kronor.Stödet bör i huvudsak maximeras i enlighet med förslaget ipropositionen. Ett sådant stöd bör kunna utgå under sammatidsperiod som regeringens förslag till skattereduktion.Vi förutsätter att utskottet utformar erforderlig lagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag om att införaett avdrag på skatten för reparations- ochunderhållskostnader,2. att beslutar införa ett bidragssystem förreparations- och underhållsåtgärder i enlighet med vad somanförts i motionen.