mot · GG02Fö5 · 1993-03-15 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:170 Forskning för kunskap och framsteg I regeringens proposition 1992/93:170 Forskning förkunskap och framsteg anges två huvudfrågor som grund förregeringens prioriteringar.Dessa är:Koncentrerade forskningsinsatser inomstrategiska områden.Ett förstärkt samspel mellanuniversitet och högskolor å ena sidan och näringslivet ochsamhället i övrigt å den andra.Bland de strategiska områden som definieras ipropositionen pekas på att den snabbt föränderligaomvärlden aktualiserar nya forskningsområden. Ökadkunskap är nödvändig också för att stärka vår förmåga atthantera och lösa såväl inhemska som globala problem.Flertalet av dessa problem inrymmer aspekter på såvälden internationella som den nationellasamhällsutvecklingen vad gäller säkerhet, sårbarhet ochrisker.Samhällsutvecklingen såväl i som internationelltpräglas av stor osäkerhet. På område efter område harunder kunnat bevittnas hur föreställningaroch förhållanden som varit etablerade vältsöver ända. Detta gäller inom ekonomins område, inompolitikens och inom säkerhetspolitikens.Det gamla konfrontationsmönstret har ebbat ut,har en rad konflikter som hållits tillbaka under ettauktoritärt maktutövande utvecklats mot stor instabilitetoch osäkerhet. Den tidigare svenska inriktningen mot ettstarkt markerat oberoende och en hög grad avsjälvständighet i t.ex. internationella politiska frågor haravlösts av en ambition att delta i ett sammanflätat medandra länder i den europeiska gemenskapen.Det svenska samhällets framtida säkerhet är såledesomgärdad med en rad osäkerheter. Hur sårbarheten isamhället kommer att påverkas av den fortsattasamhällsutvecklingen är svårt att entydigt förutsäga.Samtidigt är det just dessa svårigheter och osäkerheter sommotiverar en ökande aktivitet för att vinna insikter som kankomma till nytta i det framtida samhällsbygget. går in i ett djupare Europasamarbete är det till fördelbåde för oss och för våra grannar om vi kan göra det som enstark och stabil partner, med hög motståndskraft motstörningar och med kapacitet att hantera dem.I tider av osäkerhet är det mer än någonsin angeläget attbygga upp kunskaper om drivkrafterna bakom säkerhets-,sårbarhets- och riskproblemen, om deras tänkbarakonsekvenser och om handlingsutrymmet för olika slagsåtgärder. Forskning och annan kunskapsutveckling ärdärför av vital betydelse.Både ur nationell och internationell synpunkt ärsäkerhets-, sårbarhets- och riskutvecklingen ettexpanderande kunskapsområde.I uppgår kostnaderna för enbart bränder till ca11 miljarder kronor . Kostnader för andra typer avolyckor i industrier, genom transporter av farligt gods m.m.har inte ställts samman på ett tillfredsställande sätt. Enförsiktig gissning leder dock till att de totala kostnaderna församhället när det gäller olyckor av detta slag uppgår tillstorleksordningen 15--20 miljarder kronor.Det finns uppenbarligen många anledningar, inte minstsamhällsekonomiska, att bedriva forskning, utveckling ochutbildning inom området säkerhet, sårbarhet och risker.Såväl den nationella som den internationellautvecklingen vad gäller sårbarhet, säkerhet och riskproblemmotiverar att dessa frågor lyfts fram som ett strategisktområde för koncentrerade forskningsinsatser.Ämnets vetenskapliga mångfald, tvärdisciplinärakaraktär, samhällsrelevans och nyttighet innebär att det välfyller kriterierna för att vara ett strategiskt område.Utvecklingen i framför allt forsknings- ochutbildningshänseende går mot tvärvetenskapliga lösningaroch en ökad samordning av åtgärder mellan olikaverksamhetsområden. Myndigheter och organisationersträvar också efter att finna internationella lösningar somminskar riskerna och hoten.Sårbarhets-, säkerhets- och riskproblemen genererarredan i dag betydande utbildnings- ochforskningsverksamhet. En utvecklad sådan verksamhetutgör en god grund för ett förstärkt samspel mellanuniversitet, högskolor samt näringsliv och samhälle.Utvecklingen i inom detta allt bredare fält skullestimuleras ytterligare om det inrättades ett internationelltcentrum för forskning och utbildning rörande säkerhet,sårbarhet och risker.Den bärande idén är att skapa en mötesplats för forskareoch praktiker inom området. Centret skall genom sinverksamhet stimulera till att vetenskapligt och praktisktkunnande nyttjas för att höja säkerheten och minskasårbarheten i samhället. Detta skall ske genom forskning,utveckling av produkter och tjänster, provning ochutbildning. Centrumidén syftar till en helhetssyn påsäkerhet, sårbarhet och risk utifrån såväl vetenskapligaperspektiv som samhälleliga och humanitära aspekter.Centrets huvuduppgift är att utveckla och spridakvalificerade kunskaper och erfarenheter.En central utgångspunkt blir centrets roll som enförmedlande länk mellan dem som bedriver FoU-verksamhet inom området (såväl nationella sominternationella aktörer) och de myndigheter och organ somtillämpar kunnandet -- statliga organ, kommuner, näringslivoch organisationer.Ett internationellt centrum för utbildning och forskningrörande säkerhet, sårbarhet och risker skulle på ettavgörande sätt bidra till att skapa långsiktigaförutsättningar för en konkurrenskraftig svenskkunskapsmiljö inom området som skulle främja både breddoch internationella topprestationer inom den svenskaforskningen.En bred kunskapsutveckling enligt centrummodellenskulle också innebära att aktuella forskningsresultat frånandra delar av världen skulle kunna tas tillvara ochexploateras i Sverige.Ett elitforskningscenter inom ämnesområdet säkerhet,sårbarhet och risk där forskning och utbildning av högstakvalitet bedrivs kommer att bidra långsiktigt till det svenskasamhälls- och näringslivets utveckling och konkurrenskraft.Ett centrum enligt ovanstående modell måstenärförläggas med en högskola. En intim samverkan medhögskolor och universitet är av grundläggande betydelse förcentrats utbildnings- och forskningsmässiga utveckling. Påsamma sätt är närheten till lämpliga industriella kompetens-och referensmiljöer betydelsefull.Utöver krav på närhet till lämpliga industrier ochhögskola behövs en väl fungerande infrastruktur med godakommunikationer.I finns en av landets större högskolor.Forskningsverksamheten är i snabb utveckling och har storbredd. har blivit föremål fören bedömning av sina kvalitativa förutsättningar attmeddela magisterexamen. Högskolan har också enöverenskommelse med i omsamarbete inom ramen för högskolerådet för regionalforskningssamverkan i . Vid högskolan bedrivsforskning och utbildning inom området riskanalys ochprocessäkerhet samt studier rörande kostnads-/nyttoaspekter på samhällets åtgärder för att minska riskerför olyckor och begränsa skador efter olyckor.Vid högskolan i finns också ett Centrum förTjänsteforskning. Anknuten till högskolan är ocksålandstingets . I närområdetfinns flera industrier med verksamheter, som är synnerligenintressanta i detta sammanhang.I finns vidare som ärtillsynsmyndighet för viktiga delar inom området och somockså köper och producerar tjänster och produkter inomdetta område. har verket en omfattandeinternationell verksamhet.I och med att I 2 samlokaliseras med A 9 i Kristinehamnfinns tillgång till lämpliga lokaler och övningsområden. Ettgrundläggande säkerhetsskydd kring och i dessaanläggningar är redan utbyggt. Den forskning rörandebeteendevetenskapliga frågeställningar som bedrivs avFOA i är utsatt för neddragningar varför lämpligkompetens för centret kan tillföras härifrån. På samma sättkan kompetens rörande tillförlitlighetsfrågor ochkvalitetsstyrning frigöras när verksamheten vid SwedishOrdnance, Zakrisdalsverken, minskar. Av betydelse ärockså planerna på ett försvarets sjukvårdscentrum.Karlstad ligger mitt emellan och Oslo.Restiden till uppgår till ca , och tillFinland och övriga finns flera dagliga förbindelservia eller . Därmed är ett av degrundläggande yttre kraven för ett internationellt centrumuppfyllt.Ett internationellt centrum för forskning och utbildningrörande säkerhet, sårbarhet och risker skulle efter sittinrättande kunna drivas med i huvudsak de resurser somflera av de berörda myndigheterna redan förfogar över. Detsom därutöver eventuellt fordras skulle sannolikt kunnafinansieras genom intäkter i verksamheten. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att inrätta ett internationelltcentrum för forskning och utbildning rörande säkerhet,sårbarhet och risker, med lokalisering till .