mot · GG02U638 · 1993-01-26 00:00:00 — om miljö och utveckling InledningVid antogs ett mycketomfattande program för hållbar utveckling -- Agenda 21.För att säkerställa en effektiv uppföljning av konferensenoch för att stärka det internationella samarbetet ochrationalisera den mellanstatliga beslutsprocessen vad avserintegrering av miljö- och utvecklingsfrågorna samt för attfölja upp genomförandet av Agendan på nationell, regionaloch internationell nivå togs beslut om att en kommission förhållbar utveckling ska upprättas på hög nivå i enlighet medartikel 68 i FNstadgan. Denna kommission kommer attunderställas ECOSOC, FN:s ekonomiska och sociala råd.Den nya kommissionen, CSD (Commission for sustainabledevelopment) ska mycket kortfattat övervaka följandeområden:Överföring av finansiella och tekniska resurserfrån industriländerna till utvecklingsländerna.Genomförandet av Agendan i de undertecknande länderna(154 länder).Genomföra uppföljningskonferenser därländerna får redogöra för sitt arbete och där problemen kandiskuteras. Dessa konferenser ska ges tyngd genom attministrar från deltagande länder deltar.Organisation och delaktighetUnder under höstendiskuterades kommissionens arbete mer i detalj och en vissenighet har kunnat nås i vissa frågor. Huvudkontoretkommer att förläggas till . Kommissionen skabestå av 53 ledamöter från olika länder.Till kommissionen ska en rådgivande expertgrupp varaknuten (high advisory board). ska ECOSOCträffas för att välja kommissionen. Troligtvis får enasig om en kandidat.Under betonades värdet av NGO-medverkan (icke-statliga, ideella organisationer). I de talsom hölls från svenskt håll betonade vårt land värdet avdetta. Det bör alltså vara självklart att vi från svensk sidahar med någon NGO-representant i våra delegationer till deefterföljande och uppföljande konferenserna. Det finnsredan nu en förståelse av vikten att hålla NGO välinformerade. Men vi bör från svensk sida också verka för attNGO:s får rätt till observatörsstatusplatser vid de officiellaförhandlingarna. Vidare bör verka för ungdomarsdeltagande genom att ta med ungdomsrepresentanter i sinadelegationer till internationella möten, i enlighet medgeneralförsamlingens resolutioner i detta syfte. I denrådgivande expertgruppen till kommissionen, till vilkentroligtvis en del representanter kommer att plockas ifrånBrundtlandkommissionen, är det viktigt att någon ungdomdeltar. Det är av vikt att en representant för den generationsom faktiskt ärver jorden ges möjlighet att följa upp debeslut som fattas. bör vidare verka för att denkvinnliga representationen inom FN-byråkratin ökar.Kommissionen för en hållbar utveckling är en sådankommission där kvinnlig representation är av fundamentalbetydelse.Vid undertecknandet av Agendan förband sig ländernaatt införa förfaranden som skaparförutsättningar för samråd med och eventuellt deltagandeav ungdomar av båda könen i beslutsprocessen påmiljöområdet på lokal, nationell och regional nivå (25.9a),vidare att se till att de icke-statliga organisationerna gesmöjlighet att delta i mekanismer eller förfaranden somupprättas för att genomföra , varvid dessaskompetens, särskilt i fråga om utbildning, minskning avfattigdom samt miljövård och rehabilitering av miljön, tastill vara (27.10c). Regeringarna ska också vidta åtgärder föratt lämna de icke-statliga organisationerna den informationde behöver för att kunna ge effektiva bidrag till forskningsamt till utformning och genomförande av program(27.10f).RapporteringAlla länder kommer enligt vad som beskrivits att ha iuppgift att rapportera till huruppföljningen av går i det egna landet. Medbeaktande av vad som ovan anförts är det viktigt att vi iSverige har med representan- ter från icke-statligaorganisationer vid vår rapportering inför den nya . Det kommer att öka möjligheten till enbalanserad rapport. Förhoppningsvis leder det till att ocksåövriga länder följer efter. Detta är en demokratifråga, ochär säkerligen av betydelse för att höja ansträngningarna pånationell nivå.ResursöverföringenKommissionen ska övervaka överföringen av finansiellaresur- ser till GEF (global environment facility) för programi utvecklingsländerna. Detta är en mycket väsentlig uppgift.Utvecklingsländerna har under hela processen fram till och också under efterfrågatgarantier för att resurser kommer att överföras. Det är, harde betonat, nödvändigt för att de åtgärder för att nå enhållbar utveckling som skissar, ska kunnagenomföras i deras länder. undertecknande avAgendan skedde under förutsättning att resursöverföringenkommer att fun- gera. Det återstod en hel del frågeteckenangående dessa frågor även efter Rio-konferensen.GEF, som rent formellt administreras av ,startades upp som ett treårigt projekt 1990. I samband medRio-konferensen nåddes enighet om att GEF ska fortsättasin verksamhet och alltså ej vara tillfällig. Man enades omGEF:s funktion som administratör för långtgåendefinansieringsfrågor för tredje världens program för miljöoch utveckling. De huvudsakliga områdena GEF ska arbetamed är program som berör något av följande fyrasakområden: klimatfrågorna ozonförtunningenhav/floder/sjöar biologisk mångfald.Från början var inga medlemmar i styrelsen(participants assembly) för GEF. Behovet av enreformering av GEF har varit tydligt, och enighet harfunnits om att delaktighet i GEF måste öka. Imaj 1992 togs ett beslut om att GEF ska vara öppet för allaländer som vill delta. agerade för att denmedlemsavgift som man först ville ta ut, skulle sänkasavsevärt. En medlemsavgift får inte ligga på en sådan nivåatt den riskerar att hålla länder intresserade av ettmedlemskap utanför.Det måste klargöras var den formella makten överprogrammen och finansieringen av dessa kommer att ligga.Frågan är om den kommer att ligga i Världsbankensstyrelse, då GEF är underställt , GEF:sparticipants assembly eller konventionernas parter. Enligtvår mening bör den reella makten ligga i GEF:s participantsassembly -- detta under förutsättning att denna fortsätter attreformeras och deltagandet från utvecklingsländerna ökaravsevärt.GEF:s participants assembly har beslutat att ökakontakterna med NGO. Vid det senaste GEF-mötetföregicks den formella biten av ett par dagars informationför NGO. bör verka för att representanter förNGO:s ges observatörsstatus också vid de egentligaförhandlingarna. Detta är av väsentlig betydelse för att detska bli möjligt för NGO att delta i processen efter på desätt som anges i (se vad som tidigare citerats urAgendan). Rent allmänt kan sägas att ett problem som iframtiden måste få sin lösning är hur insynen iinternationella fora, där problem väsentliga för helavärldens befolkning diskuteras och fattas beslut omkring,ska säkerställas. Det är en väsentlig fråga för FN-systemetatt ta tag i. I denna motion vill vi trycka på att görsitt för att denna insyn ska garanteras i de fora där frågorom hållbar utveckling ska behandlas.Frihandelns begränsningarFör att möta de utmaningar som miljön och utvecklingeninnebär krävs det att staterna deltar i en ständig ochkonstruktiv dialog, framsprungen ur behovet att nå fram mer effektiv och rättvis världshandel mot bakgrund avdet växande ömsesidiga beroendet mellan världens länder,vilken även ska syfta till att hållbar utveckling prioriteras pådet internationella samfundets dagordning. Det råder insiktom att det är viktigt att övervinna motsättningar och skapaett klimat som genomsyras av äkta samarbete ochsolidaritet, om det nya samarbetet ska nå framgång. slogs fast behovet av att deninternationella ekonomin tillhandahåller ett stödjandeinternationellt klimat för att miljömål och utvecklingsmålska kunna uppnås. De områden man framförallt tryckte påvar: främja hållbar utveckling genomhandelsliberalisering, se till att handel och miljö stödervarandra, tillhandahålla tillräckliga finansiella resurser åtutvecklingsländerna och hantera utlandsskulden ochfrämja sådan övergripande ekonomisk politik som gynnarmiljö och utveckling.Exempelvis kommer ett lyckat att ha storbetydelse för hela världsekonomin, inte minstutvecklingsländerna är betjänta av detta.Men man kan inte blunda inför att frihandeln också haren baksida. som det enskilda landet avreglerarökar handeln över gränserna, en handel som ibland kanvara av ett sådant slag att det är ogynnsamt för landet. Ettsådant område där problem kan uppstå är frihandel kontramiljöpolitiska rättigheter. står det i blandannat följande: ''Om åtgärder av handelspolitisk naturbefinns nödvändiga för att genomdriva miljöpolitik, börvissa principer och regler tillämpas. Dessa skulle blandannat kunna vara: principen om icke-diskriminering,principen om att handelsåtgärden i fråga bör vara den somorsakar minsta möjliga begränsning av handeln för attuppnå målen...'' (2.22i). Miljöproblem av global natur skaman fatta internationella överenskommelser om. Frånsvensk sida bör vi inte vara rädda för att diskutera de härfrågorna i internationella sammanhang. Det får inte bli försvårt för det enskilda landet att begränsa import av varorsom innebär miljöfara. Det är också viktigt att ett enskiltland ska kunna fatta beslut om att förbjuda användning avmiljöfarliga ämnen i produktionen. Det finns kort sagt enrisk för att den ökade frihandeln kommer att göra detbetydligt svårare för ett enskilt land att nyttja ''det godaföredömets makt''. Dessa frågor bör nogsamt följas upp avkommissionen för hållbar utveckling.SäkerhetspolitikenEn sund insikt finns nog hos flertalet människor att storamilitära styrkor i varje enskilt land inte är den långsiktigthållbara strategin för att garantera mänsklighetens tryggaöverlevnad på jorden. Behovet av att på internationell nivåverka för avspänning, uppbyggnad av goda mellanstatligarelationer, större ekonomisk rättvisa och militärnedrustning är istället de vägar som står till mänsklighetensförfogande. bör verka för att nedrustningspengartillförs GEF. En uppgift för kommissionen för hållbarutveckling bör således bli att utarbeta system för överföringav finansiella resurser till GEF, som frigörs vid nedrustning.Det är nödvändigt med en breddad säkerhetspolitiskanalys. Förutom militära hot utgör de ekologiska hoten ensäkerhetsrisk för mänskligheten. De ekologiska hoten utgördessutom en risk lokalt och regionalt för militärakonflikter...De militära verksamheterna i sig utgör endirekt miljöfara också i fredstid. lyfter framproblemet med det miljöfarliga avfallet från militäraverksamheter bland annat. Det är viktigt att vi från Sverigessida konstruktivt bidrar till debatten om hur dessa frågorska angripas. Kommissionen för hållbar utveckling böraktivt följa upp att nationerna ställer kravet på hållbarutveckling också på sina militära försvar i syfte att minskamiljöbelastningen från denna sektor. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bör verka för att enung delegat ges representation i och/ellerdet rådgivande expertorganet,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av kvinnligrepresentation i FN-kommis- sionen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om NGO-medverkan i svenskadelegationer vid de uppföljande konferenserna,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om NGO-medverkan vidrapportering till kommissionen om hur följs upp,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att säkerställa NGO:s möjlighetatt delta i beslutsprocessen på lokal, nationell och regionalnivå, samt tillse NGO:s möjligheter att delta i mekanismereller förfaranden som upprättas för att genomföra Agenda21,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att verkar föratt reformeringen av GEF fortsätter, samt för att denformella makten över programmen ligger hos GEF:sparticipants assembly,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att lyfta fram frågorom frihandelns baksida samt verka för att kommissionen förhållbar utveckling uppmanas att nogsamt följa upp dessafrågor,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att i internationella forabör verka för en breddad säkerhetspolitisk analys,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bör verka för att ges i uppdrag att utforma system föröverföring av resurser från militär nedrustning till GEF.