mot · GG02Sk350 · 1993-01-26 00:00:00 — Avdragsrätt för småhusägare och bostadsrättsinnehavare Skapa riktiga jobb och spar pengar i statskassan genomatt begränsa den stora svartsektornDet finns beräkningar som visar att en rätt för landetsvillaägare och bostadsrättsinnehavare att göradeklarationsavdrag för reparationer och underhåll leder ökning av statens och kommunernas skatteintäkter samten minskning av kostnaderna för a-kassan. Sammantagetsparar detta, enligt beräkningarna, cirka 1 miljard avoffentliga medel. Dessutom skapas upp emot 8.000 nyaarbetstillfällen och tillväxt i de berörda branscherna.Förklaringen till detta är enkel: En avdragsrätt gör att enbetydande del av villaägarna och bostadsrättsinnehavarnaväljer att anlita hantverksföretag i stället för s ksvartjobbare.Syftet med denna motion är att begränsa den i dagmycket stora svartsektorn inom reparation/underhåll (bl abygg, måleri, el, VVS) och i stället skapa riktiga jobb ochsundare förutsättningar för både hantverkare och företagatt klara sig på den öppna och lagliga marknaden.Centralt i förslaget är att åtgärderna innebärdirekta besparingar för både staten och enskildasmåhusägare/bostadsrättsinnehavare. De enda förlorarnablir de som utför svartjobben och dessutom föredrar attarbeta svart. För dem som arbetar svart p g a egenarbetslöshet skapas i stället nya jobb och en större ''vit''marknad.I motionen föreslås en rätt för småhusägare ochbostadsrättsinnehavare att göra avdrag i deklarationen förlagligt upphandlade reparationer och underhållsarbetensom utförs under respektive beskattningsår.De olika extra skatteintäkter som uppstår när dettaarbete blir beskattningsbart, blir större än skattebortfallet ideklarationerna. Detta är alltså inte en belastning förstatskassan, utan en besparing (se exempel nedan).Stor svartsektor tyder på grundläggande missförhållandeSvartsektorn inom reparation/underhåll har tillåtits växasig alltför stor. Svartjobbens enorma omfattning visar medall önskvärd tydlighet att här finns ett grundläggandemissförhållande, som leder till att hantverksföretagen i daginte kan konkurrera med privatmarknaden, på någorlundasamma villkor som svartjobbarna.Det är av naturliga skäl mycket svårt att fastställa hurstor del av reparations-/underhållsarbetena i som ärsvartjobb. När det gäller exempelvis måleriarbeten på villorutförs av registrerade och skattebetalandeföretag. En stor del av reparations- och underhållsarbetetutförs naturligtvis av villaägarna själva. Men som allaförstår är en väsentlig del av återstående renasvartjobb. I branschen uppskattar man svartjobben tillungefär hälften av alla reparations-/underhållsarbeten somutförs på privatmarknaden. Totalt uppskattas marknadenmotsvara cirka 16.000 årsarbeten. Ett rimligt antagande blirdärför att svartsektorn på privatmarknaden döljer upp emot8.000 årsarbeten.Att helt få bort svartjobben är naturligtvis svårt. Men attskapa rimliga förutsättningar för privatpersoner att anlitahantverkare på ett lagligt sätt, borde vara en självklarhet iett välordnat samhälle. Än mer självklart blir det när detvisar sig att man kan lösa problemet med ganska enklaåtgärder, som dessutom både spar in skattemedel samtskapar jobb och tillväxt.Detta är också en rättvisefråga. Den avdragsrätt som vihär föreslår för privatpersoner, finns ju redan för övrigafastighetsägare, dvs företag som äger fastigheter. Denna ärden viktigaste orsaken till varför svartsektorn inomreparation/underhåll helt dominerar privatmarknaden,men inte företagsmarknaden.Den skadliga svartsektornEn stor svartsektor har många negativa och allvarligaeffekter på samhälle, företagande och inte minstmänniskors trygghet och försörjning. Svartjobb i liten skalaär inget stort problem. Men när svartsektorn mer ellermindre tar över hela marknadssegment får det djupgåendeföljdverkningar.Några av svartsektorns negativa sidor är följande:Svartsektorn ger inga skatteintäkter och skapar inte tillväxti näringsliv och samhälle.Svartsektorn undergräverförusättningarna för seriösa företag.Svartsektorn skapararbetslöshet, som i sin tur leder till att fler jobbar svart.Det är inte ovanligt att arbetslösa både jobbar svart och fårpengar från a-kassan. Sådant missbruk är svårt att upptäckaoch påföljderna är mycket begränsade.Beställaren fåringen garanti och har inget skydd mot dåligt utfördaarbeten.Svartsektorn drar till sig oseriösa lycksökare.Många beställare blir lurade.AvdragsförslagetFörslaget går ut på att småhusägare ochbostadsrättsinnehavare får rätt att göra deklarationsavdragför reparationer och underhållsarbeten som utförs underrespektive beskattningsår. Med reparation och underhållavses insatser som åtgärdar allmän förslitning i fastigheten.Den föreslagna avdragsrätten omfattar inte tillbyggnad ochombyggnad, ej heller åtgärder som tillför utrustning somtidigare inte funnits i fastigheten.Avdragsrätten föreslås gälla endast kostnader för arbeteoch förbrukningsmaterial. Detta för att avdragen ska fåavsedd syssselsättnings- och skatteeeffekt samt för attundvika att avdragsrätten utnyttjas till s k lyxrenoveringaroch liknande.Kostnaden ska styrkas med faktura och kvitto påfakturabeloppet. Fakturan ska innehålla beskrivning avarbetets art och omfattning samt specifikation avarbetskostnad respektive materialkostnad.Konsekvenser av förslagetUr samhällsperspektiv blir effekterna av förslagen igrova drag följande:Omfördelning av pengar frånsvartsektorn till statskassan och kommunerna samt till deseriösa företagen.Omfördelning av arbete frånsvartsektorn till den reguljära arbetsmarknaden.Tillväxtoch ytterligare skatteintäkter p g a att totalmarknaden växer(fler får råd att anlita hantverkare).Ett belysande räkneexempel: måleriarbeten --skatteeffekter m mAlla parter utom vissa av svartjobbarna vinner på denföreslagna avdragsrätten. Nedan följer ett realistiskträkneexempel på hur förslaget inverkar på ett vanligtmåleriarbete på en villa (måleriarbeten motsvarar normaltcirka av reparations-/underhållsarbeten): nStaten/Villa-Målar-kommunenägarenföretagetUtgångspunkt/dagsläge: ''Svart'' reparation/underhåll(20.000-24.000)-22.00000''Vit'' reparation/underhåll-30.000+30.000Villaägaren skattelättnad (Deklarationsavdrag 30.000 och40% marginalskatt)+12.000-12.000Fördelning avmålarföretagets +30.000-Målarens bruttolön resp skatt (av 9.000)-- 9.000+ 3.600-Sociala avg. (på 9.000)-- 3.100+ 3.100-Moms-- 6.000+ 4.875(ing. moms på 24.000, varav 4.500 material avräknad)-Företagsskatt(på 3.000)-- 900+ 900-Övriga kostn.-- 8.900+ 2.200(gmsnittlig skatt fasta och rörliga overheadkostn. )Resultat+ 4.000+ 2.100+ 2.675Uppskattad skatteeffekt totalt inom måleribranschenblir + 160 miljoner (om måleriföretagen övertar halvaprivatmarknaden, dvs huvuddelen av svartmarknaden ochviss del av ''gör-det-själv''-marknaden).Uppskattad skatteeffekt totalt inomrepartion/underhåll:+ 320 miljoner (motsvarar ca 8.000 årsarbeten).Uppskattad besparing i a-kassan, skatten avräknad: +700 miljoner (se nedan)Totalt ca+ 1 miljardStor besparing i a-kassan och 8.000 nya jobbGenom den föreslagna avdragsrätten uppnår manbetydande ekonomiska och mänskliga vinster när det gällerarbetslösheten. De 8.000 årsarbeten inom reparations- ochunderhållsbranscherna som beräknas komma fram utförslaget, ger stora besparingar i a-kassan.8.000 arbetslösa lyfter 4,5 miljoner per dag från a-kassan(beräknat på /dag). Det blir ca 1 miljard . Omskatten räknas bort från a-kassaersättningen blirbesparingen cirka 700 miljoner.Det finns många arbetslösa hantverkare somsnabbt skulle fylla en ny och växande vid marknad förreparationer och underhåll. -92 var 2.500 målarearbetslösa.Lågkonjunkturen i kombination med bostadspolitiskabeslut gör att arbetslösheten i dessa branscher kommer attstiga avsevärt. Detta kan kraftigt motverkas med hjälp avden föreslagna avdragsrätten.Positivt för staten och kommunernaFör varje reparation/underhåll som utförs av ett företagoch sedan dras av i villaägarens ellerbostadsrättsinnehavarens deklaration, ökar alltså desamlade skatteintäkterna (se räkneexempel). Dessutomminskar de offentliga kostnaderna för arbetslöshet närhantverksföretagen tar över stora delar av svartmarknadensamt vissa delar av ''gör-det-själv''-marknaden.Sysselsättningseffekten kan bli betydande.Positivt för småhusägare och bostadsrättsinnehavarePrisskillnaderna mellan lagligt utförda arbeten ochsvartjobb är inte så stora som många tror. Genom denföreslagna avdragsrätten tjänar, i normalfallet,småhusägaren och bostadsrättsinnehavaren på att anlitahantverkare på lagligt sätt. Dessutom får fler människor rådatt anlita professionella hantverkare som alternativ till attutföra arbetet själva.Genom att anlita seriösa hantverksföretag fårsmåhusägaren och bostadsrättsinnehavaren både garantioch ett grundläggande skydd mot dåligt utfört arbete, vilketär något man inte får inom svartsektorn. Förutom risken attbli lurad på olika sätt, slipper beställaren ytterligare riskersom de flesta inte känner till. Om ett svartjobb upptäcks fårbeställaren ta hela arbetsgivar--ansvaret (skatter ochavgifter) samt arbetsmiljöansvaret (t ex vid olycksfall).Positivt för företagen och hantverkarnaFör hantverksföretagen innebär förslaget både atttotalmarknaden växer och att man kan konkurrera påprivatmarknaden, mot svartsektorn. Detta ger möjlighet tillexpansion och nyanställningar i företagen samtnyetableringar. De hantverksbranscher som omfattas avreparation/underhåll kommer att få en tillväxt.Antalet arbetslösa i respektive bransch sjunker.Marknadspotentialen som öppnas med den föreslagnaavdragsrätten är så pass stor att arbetslösheten i berördabranscher t o m kan försvinna helt. De ungdomar som satsatpå hantverksutbildning får betydligt större möjligheter tillarbete.Sysselsättning för dem som har anställning tryggas.Utan avdragsrätten kommer arbetslösheten i berördahantverksbranscher att öka.Negativt för svartsektorn -- men positivt för mångasvartjobbareDe enda som förlorar på den föreslagna avdragsrätten ärde hantverkare som jobbar svart -- framför allt de somlångsiktigt har satt svartjobbandet i system. Det stigandeantalet hantverkare som blir arbetslösa försvinner intefrån reparations-/underhållsmarknaden. Många ser sigtvingade att arbeta svart p g a sin arbetslöshet, vilket på siktgör att ännu fler blir arbetslösa. Förslaget skapar möjlighetför dessa människor att försörja sig lagligt och bygga uppATP-poäng. Oseriös verksamhet inomhantverksbranscherna försvinner.Både positivt och negativt för myndigheternaDen föreslagna avdragsrätten ger skattemyndigheternaen viss kontrollbörda. Detta uppvägs dock av ett, frånsamhällets sida, minskat behov att kontrollera och ''jaga''svartjobbare i hantverksbranscherna.Deklarationen blir inte mer komplicerad som följd avförslaget.Lätt att utvärderaBesparingseffekterna av den föreslagna avdragsrätten ärtill största delen rörliga, d v s besparingarna växer i ungefärsamma grad som villaägarna och bostadsrättsinnehavarnaväljer att anlita skattebetalande hantverksföretag i ställetför svartjobbare. Dessa marknadseffekter är lätta attutvärdera. Inom reparationsoch underhållsbranschen finnsstatistik över hur stor andel av utförda arbeten som beställsav privatkunder. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ge villaägare ochbostadsrättsinnehavare rätt att göra deklarationsavdrag förlagligt upphandlade reparationer och underhållsarbeten,2. att begär att regeringen tillsätter enutredning med uppgift att skyndsamt utredaförutsättningarna för och effekterna av den i motionenföreslagna avdragsrätten,3. att hos regeringen begär en skyndsamutredning om den svarta sektorns inrikting, omfattning ochkonsekvenser för landet och marknadsekonomin samtförslag till åtgärder.