mot · GG02Ju31 · 1993-04-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:216 Prövningstillstånd i hovrätt och instansordningen i utsökningsmål I propositionen föreslås ett antal åtgärder i syfte attkomma till rätta med den alltmer besvärande ökningen avhovrätternas målbalanser. Bland annat vill regeringeninföra ett system med prövningstillstånd i brottmål, dels imål där den tilltalade inte dömts till annan påföljd än böteroch dels i mål -- oavsett brottets svårhetsgrad -- därtingsrätten har meddelat frikännande dom.Däremot har regeringen valt att inte nu lägga fram någotförslag om den åtgärd som mer än något annat skulle ledatill en avsevärd minskning av hovrätternas arbetsbelastning,nämligen att avskaffa den obligatoriska rätten för personersom är häktade och dömts till fängelse av tingsrätt och somöverklagar, att tillgodoräkna sig tiden mellan tingsrättensdom och hovrättens dom som verkställighet avfängelsestraffet.Okynnesöverklaganden förekommer inte bara ibötesmål utan är vanliga även i grövre brottmål. Så längehäktningstiden obligatoriskt skall avräknas har ju dendömde allt att vinna och ingenting att förlora på att klaga.Från personal inom kriminalvården hävdas till exempel attett mycket stort antal häktade personer överklagartingsrättens dom enbart i syfte att fördröja överförandetfrån häkte till kriminalvårdsanstalt så länge som möjligt.Om förhållandena vid våra kriminalvårdsanstalter ärsådana att många klamrar sig fast vid häktena så länge sommöjligt så är det naturligtvis ett problem som måsteåtgärdas med andra medel än att tillhandahålla ett dyrbarttvåinstanssystem.Den obligatoriska avräkningen av häktningstiddiskuteras av i betänkandetDomstolarna inför 2000-talet (SOU 1991:106).Utredningen tror att ett system med fakultativ avräkningskulle minska belastningen på hovrätterna högst avsevärt(sid 308). Den redovisar också erfarenheterna frånEngland, där man ändrade reglerna så att avräkningav häktningstiden sker endast i de fall då talan bifalls ihovrätten. efter förändringen hadeantalet överklaganden halverats! Domstolsutredningenlade dock inte fram något förslag i denna fråga emedan denlåg utanför utredningens uppdrag.Samma dag som regeringen lade fram den nu aktuellapropositionen tillsatte den en enmansutredning med uppgiftatt se över överrättsprocessen. Frågan om avräkning avhäktningstid skall tas upp däri. De förslag som har lagtsär att anse som provisoriska lösningar på akuta problem. Enutvärdering skall ske när den nämnda utredningen är klar.Regeln om obligatorisk avräkning av anhållnings- ochhäktestid finns i 33:5 . Lagrummet fick sinnuvarande lydelse genom en lagändring år 1973.Dessförinnan gällde att avräkning fick ske om det medhänsyn till omständigheterna så prövades skäligt.Enligt min mening vore det ytterst värdefullt om manredan nu återgick till den ordning som gällde före ändringen1973. Dels skulle det verksamt bidraga till att lösahovrätternas akuta problem och dels skulle den utvärderingsom skall ske komma att omfatta ävenavräkningsreglerna.Det kan hävdas att beredningsunderlaget för en sådanåtgärd är otillräckligt. Det bör dock inte krävas lika mycketunderlag för ett beslut om återgång till en ordning som viredan har bred erfarenhet av som för beslut om helt nylagstiftning. Jag vill erinra om att harfattat beslut om att efter snabbutredning återgå till tidigaregällande principer för villkorlig frigivning i avvaktan på attStraffsystemkommittén lägger fram förslag till en definitivlösning av den frågan.En ordning med fakultativ avräkning av häktestid kankomma att leda till att ett mindre antal personer som intefår bifall till sin talan i hovrätten måste verkställa fler dagari anstalt än som följer av regeln om obligatorisk avräkning.De kostnader som därvid uppstår kommer emellertid gottoch väl att uppvägas av lindringen i hovrätternasarbetssituation och minskningen i övrigt avprocesskostnaderna. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna attden ovillkorliga rätten för personer, som är häktade ochdömts till fängelse av tingsrätt och som överklagar, atttillgodoräkna sig tiden mellan tingsrättens dom ochhovrättens dom som verkställighet av fängelsestraffetavskaffas.