mot · GG02Sk46 · 1993-04-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:190 Mervärdesskatt på väg- och broavgifter, m.m. I propositionen finns det förslag om olikamomsskattefrågor, bl.a. förslag om att momsbeläggatrafikavgifter för transporter på t.ex. vägar och broar samtundantag från skatteplikt för skepp och luftfartyg.1. Behovet av en bred momsskattebasMomsen är en av den de viktigaste inkomstkällorna förden offentliga sektorn. Det är därför viktigt att denna typav skatt är samhällsekonomiskt effektiv och dessutom kanbehålla sin roll som en viktig skattekälla. Skattereformeninnebar en kraftig momsbreddning, vilket har lett till attidag beskattas av den privata konsumtionenjämfört med den tidigare skattebasen på avkonsumtionen.Vi socialdemokrater gör den bedömningen att dennaomläggning av momsbasen, som främst berördetjänstekonsumtionen, har bidragit till att öka momsenskonkurrensneutralitet och förhindrar ensamhällsekonomiskt omotiverad styrning av hushållenskonsumtionsmönster. Dessutom förstärker en breddning avskatteunderlaget momsens statsfinansiella effektivitet samtleder till vissa praktiska och administrativa fördelar.Principen om en enhetlig och likformig moms är för osssocialdemokrater en mycket viktig skattepolitisk ambition.Den kan emellertid inte vara tvingande i den meningen attden inte medger undantag när detta är motiverat avprincipiella eller skattetekniska skäl. När det gäller de imotionen föreslagna undantagen beträffandelokalupplåtelser för vissa typer av idrottsutövning ochmedicinskt betingad sjukvård vill vi peka på degränsdragningproblem som kan uppstå vid den faktiskaregeltillämpningen på dessa områden.Vi utgår emellertid från att RSV kommer att meddelasådana tillämpningsföreskrifter som både är effektiva frånkontrollsynpunkt och som underlättar den praktiskahanteringen av dessa regler för såväl skattemyndighetersom skattskyldiga.Det är i första hand utifrån kravet på en bred momsbasoch behovet att inte försämra statsfinanserna som vi har attbedöma de olika förslagen som presenteras i propositionen.Dessvärre tvingas vi konstatera att det i propositionen heltsaknas underlag för att bedöma de olika förslagensstatsfinansiella effekter.Denna brist på analys av budgeteffekter är emellertidnågot som dessvärre kännetecknar många av depropositioner som regeringen har presenterat påskatteområdet. Denna mycket lättsinniga attityd hosregeringen på budgeteffekterna av olika skattesänkningarär djupt oroande med tanke på den snabba och allvarligaförsämring av statsfinanserna som pågår.Mot bakgrund av denna brist i beredningen av dettaärende utgår vi från att det finns möjligheter iutskottsbehandlingen att komplettera med en redovisningav förslagens statsfinansiella effekter.2. De olika förslagenMoms på trafikavgifterMed hänsyn till behovet av och fördelarna med enlikformig och neutral moms har vi inte någon anledning attmotsätta oss förslaget att momsbelägga trafikavgifter påbl.a. Vi kan i detta sammanhang konstatera att det ivissa överenskommelser, som tidigare behandlats iriksdagen, om finansiering av framtida väginvesteringar iolika storstadskommuner finns ett villkor om att moms inteska tas ut på aktuella trafikavgifter eller att kompensationska utgå om avgifterna ändå momsbeläggs. Beslutarriksdagen om en moms- beläggning på trafikavgifter skallenligt nämnda avtal således trafikföretagen kompenserasför den ökade momsen.Vi utgår från att så blir fallet och gör därför denbedömningen att de aktuella avtalen inte utgör någotprincipiellt hinder mot att momsbelägga trafikavgifter närskattepolitiska skäl motiverar detta. Detta bör somriksdagens mening ges regeringen till känna.Moms på fartyg, luftfartyg m.m.Regeringen föreslår att den i skattereformengenomförda momsbeläggningen av bl.a. olika typer avfartyg ändras så att dessa varor i fortsättningen blirskattefria. Motivet för detta förslag är enligt regeringen attundanröja vissa negativa konkurrenseffekter för svenskaredare och flygbolag som blir resultatet av nuvarandebeskattning. Vi avvisar emellertid såväl förslaget somregeringens argument för denna erodering av momsbasen.Genom att det föreligger full moms på alla typer avtransporter är det möjligt för aktuella företag att lyfta avingående moms på aktuella investeringar och inköp avfartyg. Momsen utgör därför inte någon kostnad förflertalet företag som gör inköp av dessa olika fartyg. Isamband med skattereformen framfördes en kritik mot atten momsbeläggning, trots denna avdragsrätt, skulle innebärvissa likviditetsproblem för aktuella transportföretag.Som framgår av den dåvarande regeringens resonemangbeträffande denna fråga (se sid. 114--115 i prop. 1989/90:11om Reformerad mervärdeskatt) är detta problem inte uniktför just dessa företag inom transportbranschen. Frågan ombeskattningens konkurrenseffekter är inte heller tillräckligtbelyst i propositionen.Med hänsyn till dessa olika skäl avslår vi regeringensförslag att bl.a. befria olika typer av fartyg från moms.Frågan om momsbeskattningens effekter på detta områdeär emellertid av den karaktären att den bör bli föremål försärskild analys av den grupp som har att utvärderaskattereformens effekter. Med hänvisning till anförda hemställs1. att avslår förslaget att undanta vissa typer avfartyg från moms,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av ett meratillfredsställande underlag för en bedömning av de aktuellaförslagens budgeteffekter,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om moms på trafikavgifter.