mot · GG02L21 · 1993-04-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:214 Ändringar i upphovsrättslagen Flera av de viktigaste reformer somUpphovsrättsutredningen föreslog finns inte med ipropositionen. Vi anser att det är nödvändigt att föreslå enrad förbättringar, som förstärker upphovsrätten.Därigenom kan det ges förutsättningar för att det även iframtiden skapas litterära och konstnärliga verk av godkvalitet.1. TomkassettersättningVar och en får enligt gällande upphovsrättslag framställaenstaka exemplar för enskilt bruk genom t.ex. kopiering avmusikkassetter och grammofonskivor, inspelning av musikpå ljudkassetter från radioutsändningar, kopiering avvideofilmer och inspelning på videokassetter av TV-program som t.ex. filmer, underhållningsprogram ochmusikvideor.1983 lade fram ett förslag omen upphovsrättslig tomkassettersättning för att i någon månkompensera rättighetshavarna för den omfattandeprivatkopieringen (SOU 1983:65). Samma förslagframlades därefter av (SOU1990:39). Ett liknande förslag har även framförts avFilmstödsutredningen (SOU 1991:105). Iremissomgångarna har förslagen fått ett positivtbemötande.Inom har och sedan gammalt enkassettersättning och har infört en.Införandet av en svensk ersättning skulle föra de nordiskaländernas lagstiftning i större överensstämmelse, någotockså regeringen sagt sig vara positiv till.Av de olika förslag från somregeringen valt att inte föra vidare har frågan om entomkassettersättning den största ekonomiska betydelsenför rättighetshavarna. Royaltyförlusterna genomhemkopieringen uppgår med säkerhet till . En tomkassettavgift kan i vissutsträckning kompensera dessa förluster.Införande av en tomkassettordning har även i övrigt storkulturpolitisk betydelse. Det ökar möjligheterna förrättighetshavarnas organisationer att avsätta medel förkulturpolitiska ändamål, t.ex. främjandet av spridning avny svensk musik, inspelning av fonogram och utveckling avlitterära och andra konstnärskap på ljud- och bildområdet.Dagens teknik medför kopieringsmöjligheter som liggerlångt utöver vad som förutsätts i omupphovsrätt och som låg till grund för nu gällandeupphovsrättslag. Kopieringsbara digitala ljudbärarelanseras nu kommersiellt på bred front i Sverige.I propositionen anförs: ''Det är oomtvistligt atträttighetshavarna på det upphovsrättsliga området förlorarinkomster på grund av den privatkopiering som är tillåtenenligt 11 § Upphovsrättslagen. Den utrustning som ärnödvändig för privatkopiering finns numera tillhands förmånga. Mot bakgrund härav, och eftersomrättighetshavarna svårligen kan få kompensation förprivatkopieringen på annat sätt, ställer jag mig principielltpositiv till införandet av upphovsrättsliga avgifter påoinspelade band och liknande ljud- och bildbärare. ''De argument som i propositionen anförs mot att nuinföra en tomkassettordning är enligt vår mening intehållbara.Frågor kring den tekniska inkasseringen har kunnatlösas i och i våra grannländer och i harrättighetshavarna förklarat sig beredda att samverka vidinkasseringen samt även utpekat ansvarig organisation fördetta, COPYSWEDE.Det finns därför tillräckliga skäl att införa entomkassettavgift utan vidare dröjsmål.2. Vidareförsäljningsavgift på bildkonst (droit de suite)Att bildkonstnärerna lever under hårda ekonomiskavillkor är väl känt. Dagens ekonomiska kris har visserligengjort konstförsäljningen mindre lukrativ, men detta tordevara övergående. Skälen för en droit de suite kvarstår.Bildkonstnärernas levnadsvillkor har dessutom nu till följdav de dåliga tiderna ytterligare försämrats. Antalet uppdragoch försäljningen av egna verk har minskat kraftigt.Kulturutskottet anförde 1988/89 (KrU:7 s.1) följande:''framhåller att kulturarbetarnasekonomiska villkor inte är tillfredsställande trots de insatsersom gjorts av stat, landsting och kommun. Inte minst mångabildkonstnärer lever under villkor som behöver förbättras.Det finns enligt kulturutskottets mening tungt vägandeargument för ståndpunkten att konstnärerna genom ettersättnings- eller avgiftssystem skall få del i det ekonomiskautbytet av yrkesmässig vidareförsäljning av konst. ''har föreslagit att en ersättning(droit de suite) om skall utgå vid yrkemässigvidareförsäljning direkt från konstnären. Som motivanförde bl.a. attvidareförsäljningen av ett exemplar av ett konstverk iallmänhet innebär ''att exemplaret övergår till en ny kretsav personer som, privat eller offentligt, kan utnyttja verket''(s. 572).De upphovsrättsliga konventionerna tillåter att reglerom droit de suite för verk av utländska konstnärer görsberoende av att dessa konstnärers hemländer erbjudersvenska upphovsmän motvarande ersättning. Detta varockså förslag.Droit de suite finns redan i 33 länder, varav 8 EG-länder,bl.a. I finns också en visskompensationsordning.I propositionen åberopas utvecklingen inom EG somskäl för att inte lägga fram Upphovsrättsutredningensförslag för . Inom EG finns dock ännu inga beslutom att något direktiv i frågan överhuvudtaget skall läggasfram. Några direktivutkast existerar inte heller.Det finns tillräckliga skäl att införa denna förbildkonstnärerna så viktiga reform, nämligen att genomföraUpphovsrättsutredningens förslag till droit de suite.3. Offentligt framförande av verk vid gudstjänstNuvarande 20 § URL innehåller inskränkningar sombl.a. innebär att verk som är utgivet får framföras vidgudstjänst utan upphovsmannens tillstånd och utan att hanhar rätt till ersättning för utnyttjandet.Upphovsrättsutredningen föreslog i sitt betänkande attdenna inskränkningsbestämmelse skulle avskaffas. Någrapraktiska svårigheter för gudstjänstlivet att förvärvatillstånd och erlägga ersättning föreligger inte.Det kan framhållas att regeringen föreslår att musik igudstjänst framförd i radioutsändning skall vara skyddad.Riksdagen bör besluta om den ändring i 20 § URL somUpphovsrättsutredningen föreslagit.4. Konst fast anbragt på offentlig plats utomhusEnligt nuvarande lagstiftning kan konst som är fastanbragt på offentlig plats utomhus fritt avbildas. Motivet fördenna inskränkning av konstnärernas rätt var ursprungligenatt konstnären inte skulle få förhindra att konstverkutomhus avbildades som en del av t.ex. ellerannan offentlig miljö. Det ansågs också kunna vara svårt attpraktiskt nå konstnären och faktiskt erhålla tillstånd tillåtergivning.Upphovsrättsutredningen föreslog att inskränkningenbör upphävas genom att man anger att konst som är fastanbragt på offentlig plats utomhus kan fritt avbildas såvidadet inte utgör huvudmotivet på bilden.Utredningen motiverar sitt förslag med att det är främstvykortsförlag och andra som drivit förvärvsverksamhet somhaft nytta av inskränkningen. Den har därigenom negativtinverkat på bildkonstnärernas rätt att erhålla ersättning vidsådan exemplarframställning. Andra som har intresse av attåterge konstverk i dessa situationer kan göra det med stödav andra paragrafer i lagen (enskilt bruk, pressens citaträttvid dagshändelse samt reglerna för kritisk och vetenskapligframställning).Regeln fungerar som en begränsning för den gruppbildkonstnärer som är verksamma i offentlig miljö och ettöverutnyttjande av regeln kan konstateras. Det finns inteskäl att bibehålla regeln. Frågan bör lösas på det sättUpphovsrättsutredningen föreslagit.5. Meddelande om försäljning samt katalogerUtredningen har föreslagit att den nuvarande regeln omatt konstverk, som ingår i en samling eller ställs ut ellerbjuds ut till försäljning, får återges i kataloger ellermeddelanden om utställning eller försäljning skallbegränsas så att endast utställnings- ellerförsäljningskataloger får säljas till allmänheten och att dettafår ske endast i samband med utställningen ellerförsäljningen.Bakgrunden till förslaget var att komma bort från detöverutnyttjande av regeln som kan konstateras. Museernaskatalogutgivning har alltmer fått karaktären avkonstböcker. De inkräktar därmed på konstnärernasensamrätt att ge ut böcker av sina verk.Försäljningsmeddelanden i form av affischer förutställningar finns i stort sett alltid till salu. Kataloger ochaffischer försäljs i allmänhet efter det attutställningar är slut.Vi anser att bör besluta om följande ändringari 25 § 4:e stycket lagen om upphovsrätt: Konstverk somingår i en samling eller som utställs ellerutbjuds till försäljning, får avbildas i katalogeller meddelande om utställningen eller försäljningen.Sålunda framställt alster får inte utan upphovsmannenssamtycke försäljas till allmänheten: katalog får dockförsäljas om det sker i samband med utställningen ellerförsäljningen.5:e stycket: Konstverk får även eljest avbildas om detär stadigvarande anbragt på eller vid allmän plats utomhusoch konstverket inte utgör huvudmotivet på bilden.6. Fortsatt utredning om utövande konstnärers ställningUtövande konstnärers rättsliga skydd är eftersatt. Dentekniska utvecklingen har starkt påverkat deras situationoch arbetsmarknad. Möjligheter till vidareutnyttjande,mångfaldigande och kopiering av inspelningar liksomspridning av framföranden genom elektroniska medierutvecklas fortlöpande. Nyttjandets omfattning ökarkraftigt.I propositionen anförs att någon omedelbar översyn avreglerna för de utövande konstnärerna inte är aktuell utomi de delar som rör EG:s direktiv om uthyrning och utlåningav skyddade verk och prestationer samt om närståenderättigheter.Det är inte rimligt att de utövande konstnärerna, somenda grupp av rättsinnehavare, saknar rätt till ersättning näraudiovisuella upptagningar visas i television, blir föremålför vidaresändning i kabelnät eller används för offentligaframföranden.Regeringen bör därför anmodas att med utgångspunktfrån dagens situation och skyddsbehov återkomma medförslag till förbättringar för de utövande konstnärerna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om införande avtomkassettersättning,2. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om vidareförsäljningsavgift på bildkonst,3. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar avskaffa inskränkningen beträffande offentligtframförande av verk vid gudstjänst,4. att beslutar om ändring i upphovsrättslagenbeträffande inskränkningar i bildkonstnärernas rättigheter ienlighet med vad som angetts i motionen under punkterna4--5,5. att beslutar att hos regeringen begärafortsatt översyn och utredning rörande bestämmelserna omde utövande konstnärernas rättigheter enligt punkt 6.