mot · GH02A18 · 1993-11-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:66 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för ungdomar och långtidsarbetslösa, m.m. Propositionen innehåller bl a förslag omungdomspraktik, arbetslivsutveckling (ALU) och generelltanställningsstöd (GAS) för arbetsgivare innebärande rätttill avdrag av arbetsgivaravgiften . I frågaom ungdomspraktik föreslås en modifiering avåtgärdssystemet genom att arbetsgivaren skall betala ettfinansieringsbidrag på under det förstahalvåret för varje ungdomspraktikant och med permånad för det påföljande halvåret. Vidare föreslåsungdomspraktik utom för vissa s.k.traditionella feriearbetsområden samt särskildabestämmelser för funktionshindrade ungdomar ochakademikerpraktik.När hundratusentals ungdomar står utan riktiga jobb,när det inte lönar sig att arbeta (om man eventuellt skullehitta ett jobb), när det inte lönar sig att studera, när det intefinns en klart motiverad politik, då skapar vi problem somförstör för generationer framåt. Många drabbas avlångtidsarbetslöshet. Det handlar om kraftfulla omedelbaraåtgärder. Vi har förslag. I vår motion om inriktningen avden ekonomiska politiken tog vi t ex upp två förslag,lärlingssystem och s k egnahems-ROT, vilka på ett effektivtsätt kan bidra till att minska arbetslösheten, främst blandungdomar, och för att förhindra en ökandelångtidsarbetslöshet.Vi yrkar avslag på regeringens förslag tillungdomspraktik men lämnar ett eget förslag som bl a syftartill att begränsa fusket. Vi avvisar regeringens förslag omutökad arbetslivsutveckling (ALU). Vi menar att det ärbättre att satsa resurserna på beredskapsarbeten ocharbeten med rekryteringsstöd. Vi yrkar avslag på förslagetom generellt anställningsstöd (GAS).Ungdomspraktik och lärlingssystemUngdomsarbetslösheten är skrämmande. Den liggermer än dubbelt så högt som den genomsnittligaarbetslösheten. Flera årskullar går utan jobb. Politiker,arbetsgivare och fackföreningar måste hjälpas åt att snabbtinföra lärlingssystem. Länder med låg ungdomsarbetslöshethar lärlingssystem, ungdomslöner och enarbetsmarknadspolitik som syftar till att ge ungdomarmeningsfull sysselsättning och riktiga jobb. Konstgjordandning av typen ALU- och AMU-utbildning leder tillplanekonomi, detaljreglering och snedvriden konkurrens.Om ungdomar däremot får direkt utbildning i företagen, lärde sig bokstavligen för livet. Utbildning -- kvalificeradutbildning -- är nödvändig, om skall klara sig ikonkurrensen. Dessutom är utbildning motiverande förungdomarna.Ett steg i rätt riktning är den s k ungdomspraktiken. Denhar lett till att av ungdomarna verkligen fått riktigajobb. vill regeringen, liksom Ny demokrati påpekadefrån början, att företagen måste betala en del av lönen. Dåblir ungdomspraktiken bättre och mer realistisk och ännufler riktiga jobb skapas.Regeringens förslag om delfinansieringsbidrag är inteutan invändningar. Det kan bl a uppmana företagarna tillfusk. Dessutom är det krångligt, byråkratiskt och blironödigt dyrt. På grund av arbetsförmedlingens redan nuansträngda arbetsbelastning samt ringa kontroll avbidragsfusk, kommer regeringens föreslagna system inte attkunna fungera i praktiken. Teori och praktik är mångagånger helt olika saker. Det säger det sunda förnuftet. Utanen onaturligt stor ökning av försäkringskassansadministratörer blir det synnerligen lätt att utnyttja detföreslagna systemet. Mindre seriösa företag kommer attutnyttja för 1000:- . Närdet blir fråga om en förlängning efter det första 6månaderna till en kostnad av 3000:- , kanske manistället föredrar en ny praktikant. Av propositionen framgårinte heller hur man skall hantera en nyutlystungdomspraktiktjänst. Kan den som tidigare haft sinpraktik på nämnda företag få kommatillbaka? Blir det karenstid?Vidare anser vi, att ungdomar som fått en praktikplatsföre 25-årsdagen bör få fortsätta den utlovade praktiktidenut även om 25-årsdagen inträffar under denna.Dessutom finns det ingen riktig redovisning beträffandehur undanträngningseffekterna ser ut.Enligt regeringen skall ungdomar med utländsktmedborgarskap prioriteras. Av rapporter från Statistiskacentralbyrån, , Statens invandrarverksamt invandrarförvaltningar framgår att många utlänningarutestängs från arbetsmarknaden på grund av bristandekunskaper i det svenska språket. Detta i sin tur beror på attansvariga politiker -- i motsats till politiker i andra länder --inte ställer några som helst krav på kompetens i det svenskaspråket. Detta visas bl a av ett utskottsbetänkande(1993/94:SfU1) i vilket ansvariga rikspolitiker fortfarandeinte är beredda att ställa några krav på kompetens i svenska,varför en av de större spärrarna till arbetsmarknadenfortfarande kvarstår. Att en grupp utan nödvändigaspråkkunskaper skall prioriteras är uppseendeväckande ochpå förhand dömt att misslyckas.Regeringen föreslår vidare att ''praktikplatser bör underferieperioden (--) inte få avsetraditionella feriearbetsområden som hotell och restaurang,handel, vård och omsorg m m''. Formuleringen är luddigoch möjliggör allehanda möjligheter till kringgående. Endasättet att täppa igen kryphålet är att bygga upp ett gigantisktoch kostsamt kontrollsystem. Detta måste vara uteslutet.Förslaget är, som vi redan sagt: krångligt, byråkratiskt, dyrtsamt uppmanar till fusk.Vårt förslag till utformning av ungdomspraktikeninnebär att praktikanten kan känna ett ''egenvärde''.Vårt förslag innehåller en sammanhängandeungdomspraktik , vilken kostararbetsgivaren . Från dennasammanhängande praktik skall dock --. Använder sigpraktikantanordnaren av ungdomspraktikanten underdenna period skall marknadsmässig lön betalas.För denna form av ungdomspraktik gäller sammaförutsättningar som för den tidigare beslutadeungdomspraktiken med den skillnaden att den nu ärdelfinansierad av arbetsgivaren.Företag som inte anställer ungdomspraktikanter , skall försättas i karantän omförslagsvis för utnyttjande av praktikanttjänster ellerlikartad praktik.Vi har ingen erinran mot förslaget beträffandefunktionshindrade ungdomar.Akademikerpraktiken menar vi skall följa sammariktlinjer som vi föreslagit beträffande den övrigaungdomspraktiken. Det finns ingen som helst orsak attundanta akademikerna och bidra till onormaladministration och snedvridning i systemet.Vi har ingen erinran mot genomförandereglerna.Arbetslivsutveckling (ALU)Vi avvisar förslagen i deras helhet i fråga om ALU. ALUvar från regeringen avsett som en sistahandsåtgärd inom A-kasseperioden, sedermera även KAS. I stället är det så attALU ofta -- alltför ofta -- används som enförstahandsåtgärd vid arbetslöshet. Inom detta område harpåtagliga undanträngningseffekter på arbetsmarknadenuppdagats vilket även noterats av regeringen.Arbetsmarknadsdepartementet har uppdragit åt ettkonsultföretag att göra en uppföljning av ALU som avsesredovisas . Innan vi tar ställningtill nya förslag beträffande ALU vill vi invänta den utlovadeuppföljningen. Dessutom är det fel och bortkastadeskattepengar att ta beslut på hypoteser och inte existerandefaktaunderlag.Vi anser dock att man i stället för att utöka ALU börsatsa på ett utökat antal beredskapsarbeten och arbetenmed rekryteringsstöd. Det belastar intearbetsmarknadsfonden, som ju går med ett kolossaltunderskott, utan kan i stället bidra till att statskassan får inpengar i form av skatter och sociala avgifter. Beträffandeberedskapsarbeten bör dessa även i lika stor grad erbjudastill näringslivet som till kommuner och landsting.Ersättningen bör dock vara något lägre än vid ordinariejobb, t.ex. av ordinarie lön för att inte ta bortincitamentet för den enskilde att aktivt söka ordinariearbete.Ett generellt anställningsstöd (GAS)Genom förslaget vill regeringen åstadkomma två saker.Den ena är att uppmuntra tidigareläggning av anställningarinom den reguljära arbetsmarknaden. Den andra är attersätta övertidsarbete med vanliga arbeten.Regeringens motiv kan på goda grunder ifrågasättas.Sannolikt är det så att förslaget om det genomförs endastkommer att leda till minskade kostnader för företag somändå är framgångsrika och därigenom kan nyanställa. Denframgångsrike får en skattesubvention som uppenbarligenkan medverka till en snedvridning av konkurrensen ocholika företags förutsättningar på marknaden.Ungdomarna måste enligt vår mening prioriteras och gesen rimlig chans att komma ut på den reguljäraarbetsmarknaden. Förslaget saknar inriktning mot de ungaarbetssökande -- de som inget hellre vill än få ett arbete. Ivår motion om inriktningen av den ekonomiska politikenhar vi lämnat förslag som på ett rättvist och effektivt sättsnabbt leder till att fler, särskilt ungdomar, får arbete.De nya jobben skapas inte i etablissemanget utan i denya företagen. Det är kanske inte första hand fler anställdaSverige behöver utan fler entreprenörer och företagare.Genom grundläggande förändringar i LAS av det slagsom vi förordat i en särskild motion /94 kandessutom åsyftade effekter uppnås på ett bättre sätt.Ny demokrati avvisar GAS-förslaget.Egnahems-ROTI vår motion med anledning av Inriktningen av denekonomiska politiken lämnade vi ett förslag om införandeav en s k egnahems-ROT innebärande avdragsrätt ideklarationen med förslagsvis för reparation,ombyggnad och tillbyggnad av villor och andra egnahem.Om förslaget genomförs kan det betyda att ca 30 000 jobbskapas. Beräkningsunderlaget återfinns i den nämndamotionen. Med hänvsning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att införa ett lärlingssystem,2. att avslår regeringens förslag till utformningav ungdomspraktiken,3. att bifaller i motionen föreslagen utformningav ungdomspraktiken,4. att beslutar att ungdomspraktiken bör gällaunder en sammanhängade tid av högst 18 månader,5. att beslutar att från den sammanhängandepraktiktiden undanta --,6. att beslutar att kostnaden för arbetsgivarenskall vara ,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ungdomar som fått enpraktikplats före 25-årsdagen bör få fortsätta praktiktidenut efter 25-årsdagen,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en ordentligredovisning av undanträngningseffekterna och omuppföljning av såväl ungdomspraktiken som ALU,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att utländska medborgare medbristfälliga kunskaper i svenska inte får prioriteras,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om akademikerpraktiken,11. att avslår regeringens förslag i fråga omarbetslivsutveckling (ALU),12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att i stället för utökad ALU satsapå fler beredskapsarbeten,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att i stället för utökad ALU satsapå fler arbeten med rekryteringsstöd,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om s.k. egnahems-ROT,15. att avslår regeringens förslag om ettgenerellt anställningsstöd (GAS).