mot · GG02So268 · 1993-01-26 00:00:00 — och den ansökan som gjort ommedlemskap i kommer att förändra alkoholsituationeni . Det är viktigt att regeringens förhandlare på alltsätt söker stöd för att vi ska få bibehålla vår alkoholpolitik.I ett första skede krävs med emfas att våra tvåalkoholmonopol, Vin & Sprit och försäljningsmonopolen,får bibehållas.Alkoholen kallas vår tids största sociala och medicinskaproblem. Trots att den svenska alkoholkonsumtionen sett iett internationellt perspektiv är relativt måttlig, skapar denstora problem för samhället. En halv miljon svenskaranvänder den i direkt skadlig utsträckning. Utöver detta äralkoholen den viktigaste enskilda faktorn bakomsjukdomar, olyckor, brottslighet och för tidig död blandsvenskar . Också de sociala skador somalkoholen ger är omfattande. Barn- och kvinnomisshandelnför med sig lidanden vars storlek är svår att uppskatta.Vänsterpartiet har ställt sig bakomVärldshälsoorganisationens (WHOs) Europamål om attfram sänka alkoholkonsumtionen i . finns inga trender eller prognoser somtyder på att vi skulle nå denna målsättning.AlkoholbruketAlkoholen är bidragande orsak till en radsjukdomstillstånd och medför en stor belastning påsjukvården. I var tredje säng på våra sjukhus ligger någonvars sjukdom eller olycka kan relateras till alkoholen.Alkoholbruket påverkar också behandlingen av olikasjukdomar bland annat genom alkoholens farmakologiskasamverkan med andra läkemedel.Men det är inte bara medicinska skador som alkoholenger, alkoholmissbrukets sociala skador är omfattande.Barn- och kvinnomisshandeln för med sig lidanden varsstorlek är svår att uppskatta. Det finns även klara sambandmellan andra våldsbrott och alkohol.De fysiska, psykiska och sociala skadorna beror i förstahand på hur mycket och man dricker.Men det är en myt att tro att man måste vara beroende avalkohol för att drabbas av dess skadeverkningar. Det kanske genom olyckor, man kan bli utsatt för brott ellerdrabbas av akut alkoholförgiftning. Direkt beroende avalkohol är mellan av befolkningen.Inställningen till alkohol i det svenska samhället ärambivalent. Uttalanden, attityder och regler som taravstånd från alkohol förekommer sida vid sida medattityder och förhållanden som idealiserar alkoholbruk ochberusning. Den ökade internationaliseringen har ocksåmedfört att det tidigare svenska alkoholbruketkompletterats med alkoholbruk och traditioner från andrakulturer. Detta har inneburit att särskilt högkonsumenternatagit till sig ytterligare vanor som dagligt vindrickande, nyadrinkritualer och regelbundna pubbesök. I ett längreperspektiv har utvecklingen hos oss gått från användande avalkohol i rituella religiösa sammanhang, överalkoholdrickande vid särskilt festliga tillfällen till ettallmänt veckoslutsdrickande. En utveckling som i sig kanses som olycklig.Alkoholen och EGStora kapitalintressen styr i allt större utsträckning vårtdrickande. Det gäller inte bara tillverkning och distributionutan också våra värderingar och vårt dryckesmönster. Denär en mångmiljardindustri med mycket höga vinster ochsom, trots att den lever på mångas olycka, har en frietableringsrätt, särskilt inom EG.I ett eller vid ett EG-medlemskap kommersvenska skattehöjningar på alkohol (och tobak) inte attaccepteras. Något formellt tvång att sänka dessa skatter blirdet inte, men när gränshandeln blir fri kommer frågan ändåatt väckas eftersom folk då kommer att handla sin spritutomlands.Vid en anpassning till de nu av EG-kommissionenföreslagna skattebanden kommer vi att få följande prisbildi Sverige:En flaska som kostar (skatt) skulle med EG-skatt kosta , en flaskafranskt lantvin som kostar (skatt) skulle kosta 13.80 och en burk starköl somkostar 15.40 (skatt) skulle kosta 9.90. En sänkning av priset, om änmindre, skulle avsevärt öka tillgängligheten för bredagrupper, särskilt ungdomar.Det finns en relativt stor enighet och medvetenhet omalkoholens risker för folkhälsan. En medvetenhet somomfattar breda skikt av befolkningen. Detta innebär att derestriktioner vi har är allmänt accepterade. Ett inträde i EGutgör ett hot mot detta och kan resultera i allvarligahälsoproblem. Vi bör därför redan nu utveckla en plan förhur vi ska möta de ökande alkoholproblemen. Den avregeringen tillsatta alkoholkommissionen står därför infören svår uppgift att göra upp en plan eller strategi för hurSverige ska kunna hålla stånd mot eller införlivas i alkoholkulturella mönster utan alltför storaindividuella och sociala skador.När det gäller förhandlingar om avtal eller medlemskapanser vi att kraftfullt måste agera för att villkora våralkoholpolitiska inriktning. På så sätt kanske det kan gestidsutrymme för en avtrappning eller förnyelse avalkoholpolitiken, ett arbete som kan ta flera generationer.Hittillsvarande inställning hos förhandlarna har varit allt förpassiv, undfallande, överslätande och i det närmasteförhoppningsfull inför problem som kan ge oss enfördubbling av antalet alkoholberoende.Låg konsumtion -- färre problemDet råder en stor enighet bland forskare om att en ökadtotalkonsumtion även ger ökade skadeverkningar. En högtotalkonsumtion i ett land ger fler högkonsumenter och fleralkoholskadade. Detta kan bara resultera i en slutsats ochdet är att vi måste reducera den totala konsumtionen. Detstörsta problemet är då de krafter som har ekonomisk nyttaav alkoholhanteringen eftersom de inte frivilligt och utankraftfullt motstånd kommer att låta sin marknad krympa.Övertygande forskningsresultat ger också vid handen atten ökning av genomsnittskonsumtionen av alkohol medfören ökning av andelen storkonsumenter. Den internationellaalkoholforskningen har klargjort ett sådant samband.Studier av folks alkoholvanor visar också attkonsumtionen är skevt fördelad med färre konsumenter vidhögre nivåer. Det är vidare en jämn övergång frånmåttlighetskonsumtion till storkonsumtion. Sker det så enökning i konsumtionsnivå ökar även den andelen avbefolkningen som överskrider den nivå som ger risk förskador.Mot bakgrund av detta kan inköpsregistrering få en visshämmande effekt som på så sätt även kan påverka ochförändra konsumtionsmönstret.Vänsterpartiet vill inte ha tillbaka de problem som fannsi mitten av . Går årskonsumtionen mot en ökningav konsumtionen upp mot 100-procentig alkohol ochperson är vi öppna för någon form avinköpsregistrering.Det är mycket möjligt att om vi får en kraftigliberalisering av marknaden med krav på attalkoholförsäljningen ska släppas helt fri så kunde en lösningvara att alla inköp måste registreras, något som EG inteborde ha något att invända mot.InsatserMed den komplexitet som problemet har måste ocksååtgärderna vara många. När det gäller drogpolitiken finnsdet i huvudsak två stridande filosofier. Anser man attdrogproblematiken är ett symtom på sociala eller psykiskafaktorer riktar man åtgärderna mot att undanröjasamhällets eller individens problem. Anser man däremot attdet är själva drogen, alkoholen, som förorsakar problemenså riktar man åtgärderna mot konsumtionen. Detta är enförenklad bild av dessa två ytterligheter och som andrateoretiska modeller fungerar de inte särskilt bra iverkligheten.Vänsterpartiet har en mer pragmatisk inställning tillproblemet. Vi tror att grunden för att motverkaalkoholskadorna är en allmän välfärdspolitik avseendearbetsmarknad, boende och fritid samt en god socialpolitiki syfte att ge människor goda levnadsförhållanden. Därtillbehövs ett helt batteri med varierande insatser. Enbartreglering, lagar eller enbart förebyggande arbete är var försig inte tillräckliga. Det är lämpliga kombinationer som kange resultat.InformationVänsterpartiet vill att informationsinsatser ska göraskontinuerligt för att upplysa om alkoholensskadeverkningar. Ingen ska vara ovetande omskadeverkningarna. Vi vill här prioritera bredainformationsinsatser när det gäller områden/situationersom trafiken, till lands och sjöss, arbetslivet,alkoholkonsumtion under graviditet och i tonåren. Vi anseratt dessa ''situationer'' ska hållas helt alkoholfria.FolkhälsoinstitutetSom central myndighet på alkoholområdet harSocialstyrelsen det övergripande myndighetsansvaret. ska vara ett slags verkställandeutskott. Det är då märkligt att det epidemiologiska centratsom ska studera sjukdomarnas utbredning inte ingår iinstitutet utan placeras på . Inte heller skafolkhälsorapporterna skrivas av . Vi troratt något misstag har blivit begånget och anser att dessabåda funktioner ska handhas av det nya institutet.Det beslutande ska få ett samlatansvar för all information om alkohol. Systembolagetförväntas inte längre utforma eget material. Deras pengarför information (15 miljoner) förs över tillfolkhälsoinstitutet. anser att det är angelägetatt Systembolaget också har ett aktivt egetinformationsarbete och har egna pengar till en sådanverksamhet. Den närkontakt som Systembolaget genom sinmonopolställning har med alla kunder ger unikamöjligheter till en bred information. Detta hindrar inte ettsamarbete med folkhälsoinstitutet.CAN:s verksamhet tas över av folkhälsoinstitutet.Vänsterpartiet motsätter sig inte en samordning avinformationsarbetet inom drogområdet, men poängterar attdet är viktigt att den folkrörelseförankring som CAN har bibehålls i informationsarbetet när detta förs över tillfolkhälsoinstitutet. Forskar- och myndighetsvärlden skainte helt få dominera institutets arbete. Folkrörelsernasställning bör få en egen skrivning i de direktiv somutarbetas.UndervisningArbetet med opinionsbildning och information ser förnärvarande ut att ha stagnerat. Skolorna har ingen högreprioritering av sin Alkohol-, Narkotika- och Tobak-verksamhet ().I mitten av 1970-talet hade skolorna en livaktig ANT-verksamhet. Effekter som vi sedan såg resultatet av i slutetav och med en nedgång ikonsumtion och av alkoholbetingade sjukdomar.Vänsterpartiet anser att ska intensifieraskolornas ANT-verksamhet.Inte heller finns alkoholinformation som en naturligeller obligatorisk del i den högre utbildningen. Den bordevara obligatorisk åtminstone inom de linjer som har direktanknytning till vård och behandling. Och självklart förläkare och annan sjukvårdspersonal. Inom sjukvården kanman naturligt och framför allt på ett tidigt stadium upptäckaett begynnande missbruk. Det är då lättare att åtgärda ännär missbruket etablerats.Vänsterpartiet anser att regeringen ska uppdra till VHSatt infoga ett obligatorium i sjukvårdens undervisningslinjernär det gäller alkoholfrågor kontra folkhälsan.FöretagshälsovårdenFöretagshälsovården har som sagts storamöjligheter att tidigt nå människor med begynnandealkoholproblem. Ett landsomfattande projekt borde därinitieras för att nå de högkonsumenter somdricker upp hälften av vår totala alkoholkonsumtion.Vänsterpartiet ser positivt på att företagshälsovården gesekonomiska möjligheter att prioritera den förebyggande,uppsökande och behandlande verksamheten för att få neralkoholkonsumtionen i linje med WHOs målsättning.Men för att man inom företag ska kunna arbeta med denkänsliga alkoholfrågan förutsätter det att den får en friareställning visavi företaget, där bl.a. landstingen respektivede landstingsfria kommunerna måste övertahuvudmannaskapet.Ett större antal människor måste också få tillgång tillhälsovård på arbetsplatsen, och den ska då ta ansvar för detförebyggande arbetet. Företagshälsovården når 80procent av alla anställda. Med en lag om obligatoriskföretagshälsovård kommer de flesta att ha hälsovård på sinarbetsplats. Vi ser här en möjlighet att nå de avbefolkningen som svarar för hälften av den totalaalkoholkonsumtionen. Här finns de stora vinsterna atthämta. I ett slag skulle vi klara avvärldshälsoorganisationens (WHOs) mål om en sänkning avden totala alkoholkonsumtionen fram till år2000. Vi vill att samhället ska stimulera företagshälsovårdenatt prioritera arbetet med alkoholproblematiken ute påföretagen.Beskattning av alkoholPrisförändringar på alkoholdrycker har samma effektsom prisförändringar på andra varor på marknaden.Förändringar i pris medför förändringar i konsumtion. Attbeskatta alkoholen är en i det närmaste universell principför att ge staten inkomster och minskakonsumtionen.TrafikenAll trafik ska vara drogfri. Det gäller både trafik tilllands och till sjöss. Det finns teknik för att hantera en0-promillegräns. anser att en sådan är denden enda riktiga men vi har tillsvidare accepterat dennuvarande gränsen.UngdomarEn annan ''zon'' som bör hållas alkoholfri ärungdomstiden.En tonårings kropp växer och utvecklas och alkoholpåverkar utvecklingen och kan i värsta fall försenapuberteten. Nervbanorna påverkas negativt och samspeleti hjärnan kan sättas ned. Detta sker även vid enstakaberusning. Hos tonåringar växer nervcellerna och drickerman då regelbundet så blir det störningar i hjärnfunktionen.En tonårsfylla betyder givetvis inte alkoholism men jutidigare debut desto större är risken att fastna i ettberoende. Detta hänger bl.a. samman med att tonåringensaknar det sociala skyddsnät som vuxna ofta har.Utvecklandet av alkoholberoende är ofta en långdragenprocess. Höjs den legala debutåldern resulterar detta i attfärre inom en åldersgrupp hinner utveckla ettalkoholberoende. I och har man oftamanipulerat med höjning och sänkning av inköps- ochserveringsåldrar och funnit respektive ökning ochminskning av alkoholrelaterade problem.Från mitten av 1980-talet ökade alkoholkonsumtionenbland ungdomar efter att ha haft en nedåtgåendetrend. Det är nu främst ölet som blir inkörsport tillalkoholvanor i olika ungdomsgrupper.Vänsterpartiet sätter denna utveckling i samband medbl.a. förhållandena inom restaurangbranschen. Antaletalkoholserveringsställen har ökatlavinartat. har inriktningen i många fallförskjutits från egentlig restaurangverksamhet till dryckes-och nöjesverksamhet med inriktning på ungdom. Enkonsekvens av utvecklingen har blivit attrestaurangkonsumtionens andel av totalkonsumtionenalkohol har ökat kraftigt.Bryggerierna har bidragit till skeendet genom aktivmarknadsföring och finansiellt engagemang irestaurangbranschen. För ungdom har utvecklingen varitsärskilt betänklig genom att få alkoholfria nöjesalternativhar funnits, vilket har lett till att ungdomar fåttalkoholpräglade mönster för sitt umgängesliv både i ochutanför restaurangerna.Eftersom utvecklingen i restaurangbranschen i storutsträckning har skett i strid mot lagen drar ,vilket också antyds i propositionen, den slutsatsen att ettsätt att vända utvecklingen är att se till att branschen följerde lagar och förordningar som finns.Med hänsyn till den utveckling som redan har ägt rum äremellertid uppgiften att åstadkomma en riktig tillämpningav lagen svår att genomföra och kommer att krävasamordnade insatser av alla berörda instanser på central,regional och nivå. Vidare måste åtgärder somdirekt rör lagens tillämpning kompletteras med åtgärdersom har en vidare syftning av den art som vi tidigareskisserat, men också ett direkt stöd till alkoholfriaungdomsmiljöer.För ett 20-tal år sedan fanns det betydligt flera sådanaalternativ. Det fanns dansställen som Nalen, det fannsmusikkaféer etc. Myndigheterna har inte kunnat hävdalagstiftningen på detta område. anser att detenda sättet att möta det sydeuropeiska dryckesmönstret ochatt förlänga ungdomars alkoholfria år är att samhället satsarpå alkoholfria nöjesställen av typen musikkafé, aktivitetshusosv.Symbiosen mellan och krogenVissa lagändringar som inte bryter mot huvuddragen inuvarande regelsystem tycker vi kan övervägas i dettasammanhang. Det gäller t.ex. bryggeriernas rätt tillpartihandel. Vår bedömning är att detta kan göras utan attför den skull stöta sig med ölintresse.Genom lagändringen fick bryggerierna rätt att säljastarköl direkt till restaurangerna. Härigenom harbryggeriernas marknadsföring underlättats. Det har t.ex.blivit lättare att lansera nya produkter först irestaurangledet och därefter skapa efterfrågan isystembutikerna.Den nära kontakten mellan bryggeribranschen ochrestauratörerna har också lett till att bryggerierna i ökadutsträckning har engagerat sig finansiellt i restaurangerna.Bryggerierna har då använt sig av speciella rabattsystem,marknadsföringsbidrag, fördelaktiga lån ochborgensåtaganden. Detta ökade ekonomiska engagemang irestaurangrörelsen från bryggeriernas sida står i strid meden princip i svensk alkoholpolitik, nämligen atttillverknings- och serveringsleden skall hållas strängtåtskilda i fråga om drift och ansvar.Vänsterpartiet föreslår därför en återgång till reglernasom gällde : ett förbud för bryggarna att idkapartihandel med starköl.Avgift på teknisk spritVi tycker inte att man ska blunda för problemet somtillgängligheten av tekniska alkoholprodukter utgör. EnligtSocialstyrelsens uppfattning finns det i landet ca 4 000kända missbrukare av dessa preparat.Hos dessa missbrukare finns en rädsla parad med skamoch en vetskap om att man passerat ytterligare en gräns i sittmissbruk i och med att man börjat dricka teknisk sprit.Efter att ha passerat denna gräns är utslagningen definitivoch chansen att återvända till ett mer normalt sammanhangär mycket liten.Denna rädsla är också befogad för det finns ett klartsamband mellan regelbundet missbruk av tekniskaalkoholprodukter och social utslagning, dvs. arbetslöshet,bostadslöshet, hög vårdkonsumtion (ohälsa), ensamhet etc.De är alltså mer utslagna än missbrukare i gemen och harockså ofta allvarligare hjärnskador.Vänsterpartiets inställning är att alkoholen så långt detär möjligt ska ha ett pris som även täcker åtgärder mot dessaskadeverkningar. För även om teknisk sprit inte är avseddatt dricka kan vi inte blunda för realiteten att det finns ettmissbruk.Det är gruppen tunga missbrukare som drabbas hårt avkommunala nedskärningar och omprioriteringar ochVänsterpartiet ser här en möjlighet att få pengar till att delsförebygga, dels ge kommunerna öronmärkta pengar tillomvårdnad för denna grupp. För i mycket är det mest enfråga om att ge dessa människor en dräglig tillvaro, dvs. ensängplats till uteliggaren.Dagspriset för teknisk sprit varierar mellan 10 och 50kronor litern, beroende på kvalitén. Merparten avförsäljningen ligger mot det lägre priset. Det är att anse somen relativt billig råvara med tanke på användningsområdet.Varje år produceras . Det sker också en vissimport men den är av mindre omfattning.Läkemedelsverket planerar nu att ta ut en avgift om 10öre per liter för att täcka sina kostnader. Vänsterpartietföreslår att ytterligare tas ut för att gå tillförebyggande verksamhet bland exv. ungdomar och tillomvårdnad av grava missbrukare. Importen borde ävendrabbas av samma avgift varvid omkring 35 miljoner skullekunna tillföras statskassan. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär attAlkoholpolitiska kommissionen får tilläggsdirektiv om attutarbeta en beredskapsplan för ett eventuellt inträde i EG,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om villkoren på alkoholområdet vidett svenskt medlemskap i ,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av registrering vid inköpav alkohol,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ett epidemiologiskt centrumskall placeras på ,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att skall haansvar för utarbetandet av folkhälsorapporter,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om Systembolagets ansvar förinformation kring alkohol,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ansvar förkontakter med folkrörelser,8. att hos regeringen begär att fåri uppdrag att effektivisera skolornas ANT-verksamhet,29. att hos regeringen begär att VHS får iuppdrag att föra in en obligatorisk undervisning iuniversitetens sjukvårdslinjer om alkoholen kontrafolkhälsan,210. att hos regeringen begär förslag till en lagom allmän företagshälsovård i syfte att nå gruppen med enhög alkohol- konsumtion,311. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bättre lagefterlevnad när detgäller lagen om handel med drycker (LHD),12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en satsning på attbygga upp alkoholfria fritidsmiljöer i kommunerna,13. att hos regeringen begär förslag till lag somförbjuder bryggerinäringen att idka partihandel med ölenligt vad i motionen anförts om symbiosen mellanbryggeri- och restaurangnäringen,14. att hos regeringen begär ett förslag till attavgiftsbelägga teknisk sprit enligt vad i motionen anförts om35000000 kr. till förebyggande och vårdande insatser.