mot · GG02Jo26 · 1993-03-17 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:183 Vissa frågor rörande jordbruket och trädgårdsnäringen Rådgivningen till jordbruket och trädgårdsnäringenI propositionen uttalas att de medel som staten ställer tillförfogande för rådgivning skall användas på ett effektivt sättoch att dessa inte bör vara förbehållna enbart statligarådgivningsorgan. Staten skall dock ha ett avgörandeinflytande över hur resurserna används och att alla hartillgång till den rådgivning som staten avsatt medel för.Beslutet om samordnad länsförvaltning innebär attlänsstyrelserna i respektive län har statens ansvar förmyndighetsutövning och därtill hörandekunskapsöverföring. Ett framtida EG-inträde kommer attinnebära avsevärda förändringar i förutsättningarna förverksamheten. De kompetensmässiga kraven kommer attöka beträffande kunskaper om den svenskajordbruksproduktionen i ett internationellt perspektiv.Detta kommer att innebära att myndighetenshandläggare i större omfattning kommer att vara inriktadepå genomförande och kontroll av övergripande politiskabeslut än vägledande rådgivning till enskilda företagare.Det är vår mening att produktionsteknisk rådgivningunder alla förhållanden måste anpassas till gällande regleroch förordningar oavsett vem som svarar för rådgivningen.Den positiva koppling som utredaren anger finns mellanmyndighetsutövning och styrande produktionsrådgivninganser vi vara starkt övervärderad. Seriös friståenderådgivning, av den typ hushållningssällskapen genomför,bör i allt väsentligt tillfredsställa de krav som staten ställer.Om hänsyn tas till de, i utredningen (SOU 92:99),definierade fem samhällsmålen innebär detta synsätt attfrågor rörande miljö och djurskydd, den nyalivsmedelspolitiken samt stödet till jordbruket i norraSverige ligger inom statens och därmed länsstyrelsernasansvarsområde. Bevakning av frågor rörande spridning avinformation om forskning och försök och en förstärktkonkurrenskraft inför ett EG-medlemskap upphandlaslämpligen av organisationer som riktar sig till företagarnamed produktionsrådgivning neutralt utfört och tillgängligtför alla. måste ha ett rikstäckandeansvar för denna upphandling som görs regionalt och lokalt,där bästa kompetens finns.De resursnedskärningar som aviserats beträffandefältförsöksverksamhet inom SLUs ramar är starktförknippade med produktionsrådgivningen och kommer attskapa avsevärda problem för producentkåren. Denomfattande förändring som kommer att ske inomjordbruket kommer att kräva goda kunskaper hoslantbrukarna, kunskaper som i mycket stor utsträckningbaseras på praktiska försöksresultat av hög kvalitet.Svenska livsmedelsproducenter måste i likhet medproducenterna ute i ha tillgång till en visskostnadsfri allmänrådgivning för att kunna arbeta pånågorlunda lika villkor. System för specialiseradkommersiell företagsrådgivning bör finansieras avavnämarna själva.Debatten om det livsmedelspolitiska beslutet från 1990har i huvudsak endast berört primärproduktionen.Framtidens livsmedelsproduktion och konsumtion kommeremellertid att påverkas av en rad oförutsägbarafaktorer. Detta innebär att det sannolikt kommer att finnasett stort informationsbehov till de svenska konsumenternaom svensk livsmedelsproduktion och under vilka villkorproduktionen sker. Denna information bör samordnas medinformation till jordbruket så att en helhetssyn uppnås.Som tidigare nämnts bör denna typ av rådgivning ochinformation handläggas av näringen och då med ettekonomiskt stöd motsvarande statens ansvar förkunskapsöverföring till jordbruksnäringen. Detta kan skemycket kostnadseffektivt genom att lägga ansvaret på redanverksamma organisationer som är väl etablerade, rationelltorganiserade samt tillhandahåller neutral information föralla näringsutövare.Det är av största vikt att staten i ett EG-perspektivmedverkar till att svenskt lantbruk ges sammautvecklingsmöjligheter som för lantbruket i EG, vadbeträffar allmän rådgivning, försöks- ochkonsumentinformation. Allt för att främja lantbruketskonkurrensförmåga.Av detta framgår att om samhälletsinformationsverksamhet kopplas till en redan etableradorganisation med intäkter från flera verksamheter, börmycket goda effekter kunna uppnås inom ramarna för ettmarginalkostnadstänkande.En tydlig rollfördelning mellan myndighetsutövning ochproduktrådgivning skulle kunna medföra påtagligabesparingar. Statens och därmed länsstyrelsernashuvuduppgift inriktas på myndighetsutövning och tillsyn avatt den övergripande politiska målsättningen genomförs.Enskilda tjänstemän på länsstyrelserna får aldrig inordnas ien sådan organisation att de först skall svara för rådgivningoch sedan pröva samma företag inom ramen för sinmyndighetsutövning.När omställningsprogrammet är slutfört torde en delresurser frigöras och tillsammans med att verksamhetenrationaliseras borde ökade ekonomiska resurser kommajordbruket till del på ett sådant sätt att primärproduktionenkan anpassa sig till de nya marknadsförutsättningar ett EG-inträde kommer att innebära. Jordbrukets stora betydelseför landsbygden och landets totala struktur får i dettasammanhang inte underskattas.Det är vår uppfattning att hushållningssällskapen, somkontaktorgan mellan stat och näring, ånyo bör få tillämpligadelar av statens uppdrag att ansvara för försöksutvecklingoch allmän rådgivning inom jordbruksnäringen, detta liktdet uppdrag hushållningssällskapen hade fram till 1967.Åtgärder inom grönmjölsproduktionenSom anförs i propositionen utsätts den svenskaproduktionen av grönmjöl för ökad konkurrens närgränsskyddet för proteinfodermedel tas bort. Mot dennabakgrund föreslås införandet av ett differentieratarealbidrag för produktion av grönmjöl. Genom dettasystem blir skillnader mellan olika producenter stor och ettstöd enligt EG-modell baserat på producerat tonnage skulleinnebära en rättvisare modell. En sådan omläggning skallgivetvis rymmas inom samma anslagsram som föreslagits ipropositionen.Mot denna bakgrund föreslår vi att stödet till produktionav grönmjöl utformas i form av ett stöd per producerat kilogrönmjöl.HemställenMed hänvisning till det anförda hemställs 1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts angående rådgivningen tilljordbruket och trädgårdsnäringen,2. att beslutar att stödet till produktion avgrönmjöl skall utgå per producerat kilo i enlighet med vadsom anförts i motionen.