mot · GG02T625 · 1993-01-26 00:00:00 — Statens kostnader för Gotlandstrafiken har ökatdrastiskt . Det förhållandet attTransportrådet för statens räkning sade uppkoncessionsavtalet med (Gotlandsbolaget) och tecknade nyttavtal med rederiet (N & T) från ochmed har i hög grad bidragit tillkostnadsökningen.Eftersom N & T inte tidigare sysslat med personfrakterhade detta rederi inga egna passagerarfartyg. Därförtvingades man hyra fartyget ''m/sVisby'' av Gotlandsbolaget. Detta skedde till en kostnad av62 , vilket var inte mindre än 12 miljonerkronor mer än det belopp som Gotlandsbolaget hade begärti sitt anbud till . Därigenom inleddes denkostnadsökning för Gotlandstrafiken som barahar fortsatt.I motsats till Gotlandsbolaget, som ombesörjt trafikentill och från , hade N & T inte hellernågon trafik- och bokningsorganisation för sjötrafiken påGotland. En sådan har man varit tvungen att bygga uppefter det att man övertagit koncessionen. Detta har givetvisockså varit kostnadskrävande.När avtalet med sades upp uppgavsfrån sida att det nya avtalet skulle blibilligare för staten än det tidigare och att det så kalladetransportstödet skulle kunna begränsas till cirka 30 miljonerkronor under den kommande femårsperioden.Vid styrelsesammanträde den 16december 1987 antecknades i protokollet bland annat att''trafiken kommer att kräva ett statsbidrag av knappt 30miljoner kronor'' (se styrelseprotokoll1987-12-16, nr 1987:7).I det pressmeddelande som lämnades av Transportrådetoch N & T stod att läsa bland annatföljande:En annan viktig utgångspunkt har varit att åstadkommaett affärsmässigt förhållande mellan staten och rederiet sombygger på fasta åtaganden och incitament. En sådanuppläggning ger möjligheter till begränsning avkostnaderna i trafiken som servicen kanförbättras.Överenskommelsen svarar upp mot statens krav vadgäller önskemål om en långsiktig lösning, om statens kravbeträffande inflytande på tonnagesammansättningen,långsiktiga garantier beträffande kostnaderna, möjlighetertill förbättrad service.Transportstödet har emellertid under varje därefterföljande år överstigit beloppet medbetydande marginal.Under /93 uppgick stödet till 140miljoner kronor. För /94 föreslås en ökningtill 160 miljoner kronor.I ovan nämnda pressmeddelande framhölls också''standard, komfort och service'' som viktiga komponenterinför den nya avtalsperioden. Några förbättringar i dessaavseenden har emellertid inte ägt rum beträffandeGotlandsfärjorna efter rederibytet. Sjöfartsinspektionenhar i stället riktat anmärkningar mot N & T:sbåda stora färjor och såvittavser fartygens säkerhetsmässiga standard. M/s Graip, somär ett ombyggt lastfartyg, finns för övrigt med bland de tiofärjor i trafik på svenska hamnar som fått flestanmärkningar. Anmärkningarna har gällt bland annatlivbåtar och brandskydd.Samtidigt som kostnadsexplosionen i Gotlandstrafikeninträffat fortsätter avtalet mellan staten och N & T att i allaväsentliga delar vara hemligt. Inte ens riksdag harnågon insyn i den trafik som den anslår pengar till.Hemligstämpeln innebär att ledamöter inte ensvet vilka krav staten har ställt på det rederi som harensamrätt på koncessionstrafiken till och från Gotland.Detta är synnerligen otillfredsställande.Man kan fråga sig vad det är för mening med att ha enfolkvald riksdag när dess ledamöter inte ges möjlighet attsätta sig in i de frågor som de skall besluta om.Riksdagen har visserligen under en följd av år anslagitpengar till annan underskottsbringande trafikverksamhet,till exempel järnvägar, utan att ha information om alladetaljer i berörda avtal. Men i dessa fall har situationenvarit enklare att förstå. Underskotten har i huvudsak berottpå minskat antal resenärer. Problemet där har alltså intevarit svårare att förklara än att det är dessa underskott somkompenserats. Vi vet också att de avtal som funnits inomandra trafikområden varit tämligen okomplicerade.När det gäller sjötrafiken på är lägetannorlunda. Staten har sagt upp sitt avtal med det rederi(Gotlandsbolaget) som haft Gotlandstrafikensom sin huvudsakliga verksamhet och har efter en mycketomdiskuterad upphandling, mot vilken bland annatriksdagens revisorer riktat kritik, ingått avtal med ett annatrederi (N & T). Trots att N & T ägnat sig åtpersontrafik och inte ens hade några egna passagerarfartygnär man fick Gotlandstrafiken, har staten skrivit ett avtalmed detta rederi på inte mindre än . Man skall dåkomma ihåg att alla tidigare avtal löpt på betydligt kortaretid. --77 var det i princip fråga omettårsavtal, som förlängdes . träffades ettfyraårsavtal, som förlängdes . 1983--87 gällde ettfyraårsavtal.Det mesta tyder på att det nuvarande Gotlandsavtalethar en för staten och de svenska skattebetalarna oförmånligutformning. Det synes vara konstruerat så, atttransportstödet kan öka som också intäkter ökaroch kostnader minskar.Exempelvis kan nämnas att de sammanlagdabiljettintäkterna har ökat . Samtidigthar bränslekostnaderna minskat. Några stora löneökningarför personalen har det inte varit fråga om.Det förhållandet att N & T inte hade någrapassagerarfartyg vid övertagandet av koncessionen harvisserligen inneburit att man tvingats anskaffa eget tonnageför personbefordran, vilket lett till höga kapitalkostnader,som i sin tur spätt på eventuella underskott ytterligare ochökat behovet av transportstöd. bordeemellertid rimligen inte vara konstruerat så, att den ökningav transportstödet som ägt rum tillövervägande del kunnat utgöras av kapitalkostnader. Mankan därför med fog fråga vart de utbetalade pengarna tagitvägen.Med tanke på agerande i internationellasammanhang måste det anses egendomligt attGotlandsavtalet alltjämt är hemligt. har ju inomramen för såväl EG som försökt få till stånd enöppning inom andra länders offentliga upphandling tillförmån för svenska industrier och näringar. Om Sverigesinternationella agerande i det avseendet skall bli trovärdigt,bör hemligstämpling av dokument i offentligtupphandlingsförfarande inte tillåtas i vårt land.Eftersom transportstödet kommit upp i ett beloppsom är mer än fem gånger så stort som det som utlovades isamband med rederibytet är det nödvändigt att alla pappernu läggs på bordet. Svenska folket har rätt att få veta hurGotlandsanslaget används.Det är svårt att förstå varför någon av avtalsparternaskulle motsätta sig ett offentliggörande av avtalet. Förexempelvis N & T:s del kan det knappast vara fråga omhemligheter i förhållande till andra rederier. Att man ingåtten bra avtal med staten är ju knappast en omständighet somman kan ha anledning att dölja. Gotlandsbolaget, somtidigare hade koncession på Gotlandstrafiken,offentliggjorde för övrigt alltid sina avtal.Mot bakgrund av att det nu gällande avtalet tillkommitgenom en mycket omdiskuterad och av revisorerdessutom kritiserad upphandling, att det från börjanuppgivits att avtalet bara skulle kosta knappt 30 miljonerkronor medan utfallet blivit avsevärt högre, attavtalet sannolikt har en konstruktion som är oförmånlig förden svenska staten och de svenska skattebetalarna samt attavtalet löper på en avsevärt än något av detidigare avtalen, bör eventuella intressen av att hålla avtalethemligt nu få vika.Det är också rimligt att regeringen prövar möjligheternaatt redan före den nu gällande avtalsperiodens slutåstadkomma andra lösningar för Gotlandstrafiken än densom anges i det gällande avtalet.Om statligt stöd skall utgå till Gotlandstrafiken även ifortsättningen bör därvid bland annat övervägas ett systemdär anslagna medel utbetalas till någon myndighet påGotland, exempelvis eller ,på vilken det sedan ankommer att fatta beslut om huranslaget skall användas. Ett sådant system skulle geGotland med dess olika intressenter ett ökat inflytande överGotlandstrafiken, vilket i sin tur skulle få många positivaeffekter för en hårt utsatt landsända. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att koncessionsavtalet omlinjesjötrafik på mellan staten och (N & T) bör bli offentligt,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att pröva möjligheterna att redanföre den nu gällande avtalsperiodens slut åstadkommaandra lösningar för Gotlandstrafiken än den som anges i detgällande avtalet.