mot · GG02Sk36 · 1993-04-13 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:187 Individuellt pensionssparande InledningMed proposition 1992/93:187 framlägger regeringenförslag om utvidgade möjligheter till skattegynnatpensionssparande. Innebörden är bl.a. att hittillsvaranderegler för kapitalbindning och beskattning avpensionsförsäkringar också skall gälla för långsiktigtpensionssparande som sker i former utan försäkringsinslag,såsom värdepappersfonder, enskilda värdepapper ochbankinlåning.HushållssparandetSparandet i har internationellt sett varit lågtsedan mitten av . var hushållens sparkvot t.o.m. negativ. Högamarginalskatter, hög inflation, låga realräntor och enavreglerad kreditmarknad frammanade då en våldsamökning av hushållens skuldsättning.Från 1988 har hushållssparandet dock ökat kraftigt föratt nu ligga på en efter svenska förhållanden historiskt högnivå. Genom att det nya skattesystemet gjort det dyrare attha lån, som inflationen inte längre minskarskuldens reala värde som tidigare, stärks hushållensincitament till att amortera ned sina skulder och därmedöka sitt sparande. Ökande arbetslöshet och osäkerhet omden framtida inkomstutvecklingen bidrar ytterligare.En fortsatt ökning av sparkvoten är i det kortaperspektivet inte önskvärd. Det skulle leda till ytterligarefall i hushållens efterfrågan med kraftigt negativa effekterför det inhemskt orienterade näringslivet.På är det emellertid angeläget att stabiliserasparandet på en jämn, relativt hög nivå. Som framhålls ipropositionen kan ett långsiktigt högt inhemskt sparandebedömas ge en stabilare grund för en mer balanseradtillväxt, som det håller tillbakautlandsupplåningen och bidrar till ökad trovärdighet förden ekonomiska politiken.En ekonomisk politik som generellt ger incitament tillsparande är därvid grundläggande.Selektiva sparstimulanserDet kan däremot diskuteras i vilken utsträckningselektiva sparstimulanser är ägnade att medverka till etthögt, långsiktigt sparande. Vissa erfarenheter tyder på attselektiva stimulanser snarare bidrar till en omfördelning avbefintligt sparande.Regeringen har emellertid funnit övervägande skäl talaför att ge viss extra stimulans till bundet pensionssparandeeftersom ''det är ett sparande byggt på långsiktighet ochtradition som därtill är allmänt förekommandeinternationellt''.Utifrån detta ställningstagande synes det rimligt attluckra upp den snäva avgränsningen till sparande iförsäkringsbolag. Som regeringen framhåller innebär ensådan uppluckring också att det selektiva inslaget tonas ned.Det kan emellertid, av just de skäl som regeringenåberopar, ifrågasättas om inte den nya avgränsningen börvidgas ytterligare.Jämte pensionssparande har bosparande traditionelltvarit det främsta långsiktiga sparmålet i . Liksom närdet gäller pensionssparande har bosparande varit långsiktigtoch av betydelse för att nå välfärd och trygghet.I likhet med pensionssparandet har bosparandet varitlägre i än i flertalet andra länder. Bl.a. torde dettaha berott på att de statliga reglerna för bostadsfinansieringminimerat behovet av egen insats för bostadsrätt ochäganderätt.De förändringar av stödet till bostadsfinansiering somriksdagen beslutat om och som gäller fr.o.m. den 1 januari1993 kommer dock allteftersom att innebära ökade behovav insatser med eget kapital. En allmän uppfattning ärsamtidigt att så många som möjligt skall ha möjlighet attförverkliga drömmen om ett eget, ägt hem.När nu regeringen vill öppna möjligheterna att spara tillpension i bank och värdepapper är det tid att också prövamöjligheten att låta sparandet till pension kombineras medett bostadssparande. Engagemanget för pensionssparandetökar om sparkapitalet inför pensionen också kan placeras iett eget hem.Regeringen bör mot denna bakgrund återkomma tillriksdagen med förslag om hur ett bosparande kan kopplastill det nu föreslagna, utvidgade pensionssparandet. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett bosparande kopplat till de nyareglerna för pensionssparande.