mot · GG02Jo56 · 1993-03-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:180 Riktlinjer för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling I propositionen om en kretsloppsanpassadsamhällsutveckling bedöms att regeringen ska komma medförslag till närmare utformning av ett system medproducentansvar för återvinning av papper. Propositionenanger att fysiskt och ekonomiskt producentansvar förtidnings- och journalpapper bör gälla från och med 1 juli1994 och att insamlingsmålet sätts till år 2000.Propositionen föreslår också återvinningskrav påförpackningar av papper eller papp.Sverige har en väl utbyggd och fungerandeinfrastruktur för insamling av tidningspapper och wellpapp.Vi återvinner närmare hälften av alla pappersproduktersom säljs på den svenska marknaden och tillhör därmed ettav världens mest framgångsrika länder på området. Omäven energiutvinning inkluderas nyttiggör vi närmare 70procent av alla pappersprodukter som konsumeras i landet.Skogsindustrin är redan kretsloppsanpassad. Den hartagit en stor del av ansvaret för att öka återvinningen,energiutvinningen och minimera mängden avfall som går tilldeponi. Ett bevis för detta engagemang är skogsindustrinsansvar och intresse i de företag som sköter insamlingen avreturpapper.Svenska hushåll betalar ca förreturpappershanteringen. Om denna kostnad lyfts av frånrenhållningstaxan och läggs på försäljningspriset kommerkommunerna inte att kunna tillgodoräkna sig enmotsvarande intäkt, eftersom renhållningstaxan baseras påsjälvkostnadsprincipen. Inkluderar man de påslag ochkostnader för administration för en eventuellåtervinningsavgift, blir detta system sannolikt dyrare förkonsumenten jämfört med nuvarande förhållanden.En ökad materialåtervinning måste vara miljömässigtmotiverad, ekonomiskt rimlig och tekniskt möjlig. Närdessa förutsättningar inte föreligger måste möjlighet attvälja andra metoder finnas, såsom förbränning medenergiutvinning. Pappersprodukter är i detta sammanhangatt betrakta som biobränsle, en förädlad form av ved. Detmåste tydligt uttryckas att förbränning med energiutvinningär likställt med materialåtervinning, även i andra fall än iglesbebyggda trakter, såsom skrivs i propositionen.Det måste klart framgå att valet mellanmaterialåtervinning och energiutvinning måste styras avresultaten från miljömässiga och ekonomiskakonsekvensanalyser. Förbränning av returpapper är undervissa omständigheter ett lika bra alternativ som återvinning.Det visar bla studier som gjorts av forskare på . Bränning av papper medenergiåtervinning är lika bra eller bättre ur miljösynpunktförutsatt att energin från papperet ersätter energi somutvinns vid eldning av fossila bränslen.Konsekvensanalyserna måste också gällaåtervinningskravet på förpackningar av papper och papp.Det är tex inte självklart att den insamlingsbara mängdenpappersförpackningar i är tillräckligt stor för attmotivera en återvinningsanläggning. Och med endast enåtervinningsanläggning blir transportavstånden till dennaanläggning mycket långa.I propositionen föreslås att överläggningar mellanregeringen och branschen skall ske innan man beslutar omett system med producentansvar för returpapper.Insamlingsmålen för tidningspapper och andra typer avpapper bör inte fastslås förrän konsekvensanalyser gjortsoch överläggningarna med branschen är genomförda. Detkan skada trovärdigheten att fastställa dessa mål innan dettaär gjort.Sverige fungerar med sina stora, växande skogstillgångarsom en nödvändig färskfiberförsörjare tillreturpapperssystemen i . Tillförsel av färsk fiber ärnödvändigt för att upprätthålla de europeiskareturfibersystemen.Det vore fel om , som största producentav färskfiberbaserade skogsindustriprodukter, går föreandra länder med lagstiftning som på ett konstlat sätt skullege fördelar för returfiber på bekostnad av färskfiber. Sådanlagstiftning hotar att slå ut från denna naturligamarknadsposition och tvinga att söka sinnödvändiga färskfiberförsörjning på annat håll.Vad gäller returpapper är det viktigt attproducentbegreppet omfattar hela kedjan av producenter,tex tryckerier, konverterare, utgivare mfl, eftersom dessaaktivt kan underlätta insamling och återvinning. Dessamellanled kan också på olika sätt utveckla och förändraslutprodukten på ett sätt som gör att även de måste ta ettansvar.Ett sådant vidgat producentbegrepp ligger dessutom helti linje med den föreslagna ändringen av 6a § irenhållningslagen. Förslaget lyder: ''Med producent avses idenna lag den som yrkesmässigt tillverkar, importerar ellerförsäljer en vara eller förpackning.'' Mitt förslag innebärsåledes att producentbegreppet på returpappersområdetlikställs med producentbegreppet på andra områden. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att valet mellanmaterialåtervinning och energiutvinning måste styras avresultaten från miljömässiga och ekonomiskakonsekvensanalyser,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om konsekvensbeskrivningar för attbedöma återvinningskraven för pappers- ochpappförpackningar,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det uttryckligen måste framgåatt återvinningsmålen ska utgå från vad som är miljömässigtmotiverat, ekonomiskt rimligt och tekniskt möjligt,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att fastställandet avinsamlingsmål för returpapper måste anstå till dess attöverläggningar skett med branschen,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att producentbegreppet förreturpapper bör omfatta hela kedjan av producenter, äventryckerier, konverterare, utgivare m.fl.