mot · GG02Bo48 · 1993-03-23 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:174 Administrationen av bostadsbidragen till barnfamiljer m.m. Bostadsbidragen är en viktig del av den socialabostadspolitiken. Bostadsbidragens uppgift är att geekonomiskt svaga hushåll möjligheter att hålla sig medrymliga bostäder. Målet är, enligt beslut , attbostadsbidragen skall byggas ut, så att även defamiljer som är beroende av bostadsbidrag skall kunna hållavarje barn med eget rum.Som ett led i skattereformen höjdes bostadsbidragenkraftigt. Också familjer utan barn fick bostadsbidrag.Antalet hushåll som får bostadsbidrag har därför ökatmarkant. betalar omkring var fjärde barnfamilj igenomsnitt av sin boendekostnad med hjälp avbostadsbidrag. Totalt får drygt 360.000 hushållbostadsbidrag. Bostadsbidragen har således mycket storbetydelse för bostadsefterfrågan och bostadsmarknaden.Riksdagsbeslutet innebar också att stödet tillhushåll med höga bostadsutgifter skulle byggas ut så att deti betydligt större utsträckning rymmer utgifter för nybyggdalägenheter. Det angavs också att man skulle ta hänsyn tillden fördelningspolitiska profilen och därför inte sänkabostadsbidragen för de som har låga bostadsutgifter.Analyser som gjort visar att bostadsbidragenhar god fördelningspolitisk träffsäkerhet. Denbostadspolitiska betydelsen har också de senaste årenkraftigt accentuerats, på grund av den allmännautvecklingen från generella till selektiva stöd. För att kunnaförverkliga de bostadspolitiska målen är det viktigt attbostadsbidragen också fortsättningsvis får behålla sinbostadsanknytning.Genom den borgerliga regeringens åtgärder harboendekostnaderna stigit väsentligt. Genom riksdagensbeslut om minskade räntebidrag höjs hyrorna kraftigt. Ibostäder byggda är boendekostnaderna så högaatt de för de allra flesta hushåll ligger över den övrebostadskostnadsgränsen för bostadsbidrag. Just nu harSverige den högsta arbetslösheten ,och någon tendens till minskande arbetslöshetstal kan inteskymtas. Många riskerar på grund av arbetslöshet att inteklara av sina bostadskostnader.I juni 1992 beslutade majoriteten i att höjaden övre bostadskostnadsgränsen . Dettamöjliggjordes genom en omfördelning så att den nedrebostadskostnadsgränsen också höjdes. Enligtsocialdemokratisk uppfattning bör kostnaderna förförbättrade bostadsbidrag delas solidariskt av allaskattebetalare, inte genom omfördelningen inom gruppenbostadsbidragstagare.Proposition 1992/93:174 föreslår en rad förändringar avbostadsbidragen. Gränsen för högsta bidragsgrundandebostadskostnad höjs med 300--vilket ökarmöjligheterna för hushåll med låga inkomster att efterfrågaäven nyproducerade lägenheter.Flertalet av de bidragsberättigade hushållen med barnbor i bostäder som inte räknas som nyproduktion. De övrebostadskostnadsgränserna för barnfamiljerna täcker i stortsett de verkliga genomsnittshyrorna i beståndet.Vi föreslår att gränsen för bidrag till boendekostnad med75 % för ettbarnshushåll ökas till 3 150, för tvåbarnshushålltill 3 350 och för hushåll med tre barn eller fler till 3 750.Genom detta ökar bostadsbidraget för alla hushåll medbostadsbidrag med boendekostnader permånad.Propositionen pekar på att den överenskomnabesparingen om på bostadssektorn från 1994kan komma att innebära ett ökat resursbehov inom ramenför bostadsbidragen. Det är omöjligt att göra annat änteoretiska bedömningar av hur boendekostnaderna ochandra hushållsutgifter kommer att påverka de enskildahushållen . Bostadsbidragen är och bör ävenframgent vara ett av samhällets instrument för att fördelaresurserna solidariskt på bostadsmarknaden.Det är därför nödvändigt att regeringen gör enbedömning av hur främst de närmaste årens ekonomiskautveckling kommer att påverka de enskilda hushållen. Enviktig del i analysen är en redovisning av hurboendekostnaderna ökar i olika årgångar av bostäder och iolika upplåtelseformer. För att bedöma behovet ochdärmed samhällets kostnader för bostadsbidragen böranalysen också omfatta om de hushåll som behöverkompensation för ökade boendekostnader verkligen fårbostadsbidrag.Grundbeloppet på för familjer medhemmavarande barn föreslås sänkas till förenbarnsfamiljer, till för tvåbarnsfamiljer samtidigtsom trebarnsfamiljernas bidrag ökas till per månad.Socialdemokraterna anser att grundbeloppet, vilket endastutgår till familjer med bostadsbidrag, även fortsättningsvisskall utgöra bidrag kopplat till behovet och möjligheten förbarnfamiljerna att skaffa sig tillräckligt rymliga och välutrustade bostäder. Av det skälet föreslår vi attbenämningen även fortsättningsvis förblir ''grundbelopp''.I propositionen föreslås att enhetliga bestämmelserinförs för ungdomar med eller utan studiemedel, samt attenhetliga bostadskostnadsgränser skall gälla för dennagrupp. Vidare informeras om att ytterligare minskning avantalet hushållsgrupper övervägs. Den uppdelning somfinns har gjorts för att få så stor träffsäkerhet sommöjligt till de hushåll som har stödbehov, och förändringarmåste därför föregås av mycket noggranna beräkningar ochkonsekvensanalyser. Beträffande förslaget om enhetligabostadskostnadsgränser för ungdomar kan det finnasanledning att återkomma när föreläggs förslagettill beslutade ändringar av bostadssubventionerna för 1994.Vid beräkning av den bidragsgrundande inkomsten förbarnfamiljer skall, enligt nu gällande regler, viss del avhushållets sammanlagda förmögenhet läggas till inkomsten.Regeringen föreslår nu att man fortsättningsvis inte skall tahänsyn till den bidragssökandes förmögenhet. 1992 var detca 5 500 hushåll som fick sina bostadsbidrag reducerademed totalt ca beroende på förmögenhet. Det kaninte vara rimligt, att i tider när statens sparbehov är störreän någonsin, medverka till att hushåll kan få bostadsbidragoavsett förmögenhetens storlek. Vi föreslår att denbidragsgrundande inkomsten ökas med viss del avhushållets förmögenhet enligt nu gällande regler.När bostadsutskottet (bet 1992/93:BoU5)behandlade frågan om bostadsbidrag för år 1993behandlades också en motion (s) i vilken förordades enändring i bostadsbidragslagen så att bostadsbidrag tillhushåll utan barn kan utgå också när hushållet består avpersoner av samma kön.Utskottet avstyrkte motionen med motiveringen attfrågan -- enligt vad utskottet erfarit -- skullebehandlas i en proposition om bostadsbidrag fr.o.m. 1994.Till detta kan tilläggas att socialministern i svar på en frågai upprepade gånger framhållit,att enligt hans mening den diskriminering borde undanröjassom ligger däri att hushåll utan barn och bestående av vuxnaav samma kön inte kan få bostadsbidrag. Mot bakgrund avvad socialministern anfört är vi förvånade över att ingaförändringar föreslås i bostadsbidragslagen i denna del.Återigen hänvisas till Kommittén om registreratpartnerskap. Resultatet av kommitténs arbete bör enligtpropositionen avvaktas.Som framhållits är frågan inte beroende avvad denna kommitté kan komma fram till. Regeringen böråterkomma till med förslag så att denna orättvisaelimineras.Regeringen föreslår i propositionen attRiksförsäkringsverket blir central förvaltningsmyndighetför bostadsbidragssystemet. Detta ansvar har i dagBoverket, som är expertmyndighet för bl abostadsförsörjning och byggande. har en bredkompetens i bygg- och bostadsfrågor. Där finns ett stortantal experter som tillsammans besitter en omfattandekunskap inom bl.a. bostadsekonomiska, bostadssociala ochbostadsjuridiska frågor.Bostadsbidragens bostadspolitiska roll kommersannolikt att öka ytterligare . Därför är detviktigt att den resurs i form av kompetens och kunnandesom utgör tas till vara. Att bygga upp en nyorganisation för dessa frågor inom RFV måste dessutom geökade kostnader. Det måste gå att skapa en rationellorganisation där försäkringskassorna övertar ansvaret förbeviljande och utbetalande av bostadsbidragen och attBoverket som expertmyndighet behåller ansvaret förtillämpningsföreskrifter, uppföljning och utvärdering. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att gränsen för bidrag tillboendekostnad för ettbarnshushåll ökas till 3150, för tvåbarnshushåll till 3 350 och för hushåll med trebarn eller fler till ,2. att beslutar att grundbeloppet ävenfortsättningsvis benämns grundbelopp,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bostadsbidrag till hushåll sombestår av personer av samma kön,4. att beslutar behålla nuvarande regler omförmögenhet vid beräkning av bidragsgrundande inkomstför bostadsbidrag,5. att beslutar att skall vara denmyndighet som ansvarar för tillämpningsföreskrifter,uppföljning och utvärdering av bostadsbidragen.