mot · GG02Bo237 · 1993-01-26 00:00:00 — Underprissättning av statliga företag som otillbörligt konkurrensmedel Det är utomordentligt viktigt att statliga ellerkommunala företag som finansieras helt eller delvis medskattemedel inte konkurrerar ut fria företag. Likväl händerdetta.Ett exempel är Statens lantmäteriverks verksamhet.Statens lantmäteriverk arbetar som myndighet påuppdrag av regering och riksdag, dels inom enmonopoliserad sektor, dels inom en sektor där konkurrensråder med privata företag.Monopolverksamheten består av att imyndighetsutövning (fastighetsbildningsmyndigheten)verkställa olika slags förrättningar enligtfastighetsbildningslag, anläggningslag, ledningsrättslagm.fl. på det s.k. delprogram 2 a. Taxesättningen sker avregeringen och omprövas varje år.Konkurrensutsatt uppdragsverksamhet bedrivs undermyndighetsutövning på det s.k. delprogrammet 1 a. Dennataxesättning sker regionalt inom lantmäteriverksamhetenoch omprövas också varje år.Båda taxorna bygger på att inkomster av utförda tjänsterskall täcka de kostnader som utförda tjänster och uppdragföranleder. Det skall således inte förekomma vare sigvinster eller förluster inom den statliga myndigheten.Utöver dessa delprogram redovisas också vissaanslagsprogram, bl.a. inom fastighetsregistermyndigheten(FRM) för framställning av bl.a. digital registerkarta.Denna framställning sker alltså med skattemedel. ''Statlig'' rådgivning ger uppdrag -- till statenI övrigt finns statliga anslag inomfastighetsbildningsmyndigheten (FBM) för bl.a. rådgivningåt kommunerna. Dessa medel används bl.a. för attrepresentanter ska kunna sitta med som sakkunniga ikommunernas byggnadsnämnder och där ge förkommunerna kostnadsfri rådgivning i fastighetsrättsligafrågor och i frågor som handläggs enligt plan- ochbygglagen.Det är vällovligt att staten ger detta stöd tillkommunerna, men det har visat sig ha som bieffekt attkommunerna ger uppdrag i form avbyggnadsstadgeåtgärder såsom hussättningar,lägeskontroller, nybyggnadskartor, ajourhållning avprimärkartor, nyanläggning av kommunala stomnät m.m.,m.m. Det har framkommit att lantmäteriverket särskilt i demedelstora och små kommunerna utför budgeteradeuppdrag på löpande räkning. Statens ''hjälpsamhet'' lönarsig -- på de fria företagens bekostnad!Vi anser att man blandar ihop anslagsmedel imyndighetsutövningen (monopolet) med uppdrag i denkonkurrensutsatta sektorn. Detta snedvrider möjlighetenför fria företag att kunna konkurrera på lika villkor.PrisdumpningLantmäteriets dubbla roll som myndighet ifastighetsbildningsfrågor m.m. och som konsult på mät- ochkartläggningsområdet har tidigare diskuterats i flerasammanhang.Särskilt har direkt prisdumpningförekommit, bl.a. i . Ett företag i därför anmält verksamhettill Statens konkurrensverk.Ett flertal exempel visar att Lantmäteriet tillämpat enklar underprissättning. Lantmäteriet har under handobserverat det fria företagets konkurrerande priser och harsuccessivt sänkt sina priser för att övergå till renunderprissättning. Det kan ifrågasättas om inte ett visstianspråktagande av statliga medel förekommit.Det kan inte vara i överensstämmelse medkonkurrenslagens regler att en på marknaden dominerandestatlig offentlig myndighet tillämpar underprissättning ikonkurrenssyfte gentemot privata företag. Det kan inteheller vara rimligt att myndigheten genom sin koppling tillmonopolet på fastighetsbildning och fastighetsregistrering ikonkurrenssyfte får använda därtill anslagna statliga medel.Myndighetsuppgifter och anslagsmedel måste separeras iverksamheten så att konkurrens kan ske på lika villkor medprivata företag. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att offentliga myndigheter intebör få tillämpa underprissättning i konkurrenssyftegentemot privata företag,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om Lantmäteriverketsunderprissättning.