mot · GG02L19 · 1993-04-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:214 Ändringar i upphovsrättslagen Upphovsrättens uppgift är att tillförsäkrakulturskaparna rimliga ekonomiska ersättningar för derasarbete och att värna deras ideella rätt till sina verk.Förstärkta upphovsrättsliga regler skulle kunna förbättramånga kulturskapares ekonomiska situation och därmedbidra till en bred kulturproduktion utan nämnvärt ökadekostnader för stat och kommuner.Mediasituationen förändras nu mycket snabbt. Dettaställer nya krav på det upphovsrättsliga skyddet samtidigtsom det ställer det inför nya svårlösta problem.Möjligheterna till att kopiera och även mångfaldigakulturella verk har ökat dramatiskt genom en snabb tekniskutveckling för inspelningsapparater för musik och bild(video) eller kopiatorer.Upphovsrättsutredningen utgick ifrån denna situationoch utarbetade förslag som syftade till att stärka detupphovsrättsliga och fotografirättsliga skyddet.Utredningen fick härför ett genomgående positivtmottagande av kulturarbetarna och deras organisationer.Regeringen fullföljer emellertid bara delvisutredningens intentioner. I vissa avseenden speglarpropositionen tveksamhet och återhållsamhet. Den för endel allmänna positiva resonemang om vikten av en starkupphovsrätt men tycks vara mycket negativ tillupphovsrättsorganisationerna och de kollektivaavtalslösningar som genom dessa kan förverkligas tillbåtnad för kulturproduktion och kulturliv.Sin i vissa frågor passiva hållning skyller regeringen påatt den vill avvakta utvecklingen inom EG. Regeringen harintagit en något dubbeltydig hållning. Regeringen kan, föratt ge intrycket av att man inte vill lägga sig platt inför EG,tillsätta en alternativutredning till den offentliggjordagrundlagsutredningen inför EG innan remissdebatten omdenna ens tagit fart -- men passivisera sig helt föratt inte ligga före eller utmana EG när det kommer till andrakanske mindre uppmärksammade delar av lagstiftningen.Situationen kräver att det skapas en stark upphovsrättoavsett EG. Om inte blir EG-medlem har viintresse av en stark lagstiftning som värnar kulturskaparna.Men även om vi skulle gå in i EG, skulle en offensiv ochstark upphovsrätt både mer påverka EG och värna i Sverigeverksamma kulturskapare, än vad fallet är med regeringensförslag.En viktig sak för stora grupper kulturskapare är att detinförs en tomkassettersättning. Var och en kan med nugällande rätt för enskilt bruk kopiera inspelad musik,radioprogram, TV-sända filmer, underhållningsprogram,musikvideos etc. Denna möjlighet ökar spridningen ochtillgängligheten av de olika kopieringsobjekten -- mensamtidigt påverkar det negativt försäljningssiffror förskivor, CD, inspelade kassetter, uthyrning och köp avvideofilmer och i viss mån även behovet av reprisering avTV-program. Allt detta innebär i sin förlängning minskadeinkomster för kulturskaparna ochupphovsrättsinnehavarna.Upphovsrättsinnehavarna bör ju även i sådana fallkunna tillförsäkras en ersättning för utnyttjandet av derasverk. För att i någon mån kompensera dem för denomfattande privatkopieringen bör en upphovsrättsligtomkassettersättning införas.Ett sådant system finns i många länder. ,och har en sådan ersättning liksom deflesta . Regeringens tvekan att införa en sådanavgift tycks bero främst på att den vill vänta på EG. Entomkassettersättning har egentligen inget med EG att göra.Den har sitt berättigande oavsett ett svenskt EG-medlemskap -- och skulle ett sådant medlemskap bliaktuellt är det sannolikt att ett samordnat EG-beslut ifrågan kan dröja mycket länge, enär de flesta stater redanhar sina system för en sådan avgift.De tekniska argument som också anförs om''svårigheter'' är något märkliga eftersom frågan är löst i såmånga länder.En tomkassettersättning medför en fördyring av tommakassetter. Detta är en olägenhet. Men för grupper somsynskadade och andra med speciella behov av kasseter gårdet finna undantagslösningar. De något dyrare kassetternakan emellertid försvaras med att entomkassettersättningsavgift också är ett försvar avmångfalden i den kulturproduktion som kan kopieras.Riksdagen bör av regeringen begära att ett förslag tilltomkassettersättning föreläggs riksdagen.En annan fråga som inte bör dröja är införandet av envidareförsäljningsavgift enligt Upphovsrättsutredningensförslag, en så kallad ''droit de suite''.Vänsterpartiet har redan i en motion detta årställt detta förslag.I propositionen motiverar regeringen också här sintvekan med hänvisning till EG. Åter försöker den vara''påvligare än påven själv''. Av 33 länder som har en droitde suite är 8 . Inom EG finns heller inga besluteller kända planer att något direktiv ska läggas fram ifrågan. har således inte heller här någon anledningatt avvakta vad EG eventuellt kan komma att göra eller ickegöra. En droit de suite enligt Upphovsrättsutredningensförslag, och i enlighet med vad som anförs i motion1992/93:L801, skall införas, därför att den har en positivbetydelse för det svenska kulturlivet, inte av hänsyn till EG.Fotograferna är en särbehandlad grupp av bildskapare.Deras rättigheter skyddas inte av upphovsrättslagen utan ien särskild lag. Här finns ett skydd mot direkt kopiering --men inte mot plagiat. T.ex. kan fotografier användas somförlagor såväl för andra former av bildkonst såsom förframställning av bild med moderna tekniska hjälpmedel.Några sakliga skäl varför konstarten fotografi skall ha ettsämre upphovsrättligt skydd har vi svårt att finna.Upphovsrättsutredningen föreslog i sitt slutbetänkande attfotografiska bilder helt skulle behandlas iupphovsrättslagen och därmed bli likställd med andrakonstarter. Men åter är det kryperiet för vad EG kan tänkasgöra som förhindrar regeringen från att fullföljaUpphovsrättsutredningens förslag.Riksdagen bör därför också i denna sak uppdra åtregeringen att framlägga ett förslag där fotorätten ärintegrerad i upphovsrätten.I förslaget till ny lydelse av paragraf 21 iupphovsrättslagen ges ''var och en'' rätten att framförautgivna verk vid undervisning eller gudstjänst. Att så kanske i undervisning har vi inget att erinra emot. Däremot blirprincipen något egendomlig när det gäller gudstjänster. Attframföra kyrkomusik är oftast ett avlönat kulturarbete ochandra tjänster eller varor som behövs för en gudstjänstsgenomförande såsom el, stearinljus, dräkter etc, är ocksåsådant kyrkan måste betala för. Varför ska då justkomponerande och författande av kyrkomusik och sakralatexter göras gratis? Det blir en olika behandling av sakraltinriktade textförfattare och kompositörer som måstebetraktas som anstötlig. Ska gudstjänster subventionerasbör det ske på ett sätt som inte ensidigt går ut över vissakulturarbetare. Det kan inte heller vara mera besvärligt förkyrkornas ämbetsmän att fylla i en än förandra.Dessutom föreslår regeringen själv att musik i gudstjänstsom radiosänds skall vara upphovsrättsligt skyddad. Dennainkonsekvens avhjälps lätt genom att orden ''ellergudstjänst'' stryks i punkt 2 i förslaget till 21 §.Det har från flera håll påpekats att utövande konstnärersrättsliga skydd är eftersatt. Inte minst har dettaunderstrukits av KLYS -- Konstnärliga och litterärayrkesutövares samarbetsnämnd.Den tekniska utvecklingen har, såsom KLYS påpekat,starkt påverkat utövande konstnärers situation ocharbetsmarknad. Levande framföranden ersätts medinspelade prestationer. Och möjligheterna förvidareutnyttjande av prestationerna växer lavinartat.Det finns också inkonsekvenser i lagstiftningen:Utövande konstnärer får ersättningar för offentligtframförande av ljudupptagningar men inte förbildupptagningar.Dessa förhållanden kräver en stark upphovsrätt menockså att på ett mycket aktivt sätt följerutvecklingen på området. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till lag omtomkassettersättning,2. att hos regeringen begär förslag om lag omen vidareförsäljningsavgift på bildkonst (droit de suite) ienlighet med förslag,3. att hos regeringen begär förslag omintegrering av fotografiskyddet i upphovsrättslagen,4. att beslutar att i proposition 1992/93:214föreslagen lydelse till ny 21 § i Lag om ändring i lagen(1960:729) om upphovsrätt till litterära och konstnärligaverk under punkt 2 stryka orden ''eller gudstjänst''.