mot · GG02So612 · 1993-01-26 00:00:00 — gjordes en omfattande förändring avföräldrabalkens bestämmelser om beräkning avunderhållsbidrag. Avsikten var att ge en rättvis fördelningav ett barns försörjning mellan föräldrarna. Socialstyrelsenoch utarbetade riktlinjer förtillämpningen av de nya bestämmelserna.Den nya lagen innebar en lättnad för mångaunderhållsskyldiga. Lägre underhållsbidrag fastställdeseftersom även den andre föräldern kunde bidra till barnetsförsörjning.Samtidigt som förändringarna gjordes ändrades dockinte bidragsförskottslagen. Trots år av utredningarfortsätter samhället att betala ut bidragsförskott för barnsom kan försörjas av föräldrarna. När det måste sparasriktar sig åtgärderna mot endast en förälder, denunderhållsskyldige.I lagutskottets betänkande (1978/79:9) inför ändringenav lagen ansåg man att en viss behovsprövning borde finnasi förhållande till vårdnadshavarens inkomst. Utskottetpekade på att samhället inte helt skulle avhända sigmöjligheten att ingripa mot att föräldrar gör sig en obehörigvinst genom bidragsförskottet. Frågan om eventuellbehovsprövning hänsköts dock till sittande utredning.Det har gått lagutskottetsbetänkande redovisades. Samhället kan ännu inte begränsabidragsförskotten i ärenden som detta.Problemet blir särskilt tydligt i följande verkligaexempel:Två föräldrar med ett gemensamt barn beslutar sig föratt skiljas. Barnet är fött 1987 och är i behov att ettunderhållsbidrag på , uträknat eftergällande regler.Enligt regler ska föräldrarna var och enefter egen förmåga svara för underhållet till barnet.Försäkringskassans beräkning av föräldrarnas förmåga är:MannenKvinnanInkomst/mån16 00014 000Skatt4 9344 219Netto11 0669 781Förbehållsbelopp3 4403 440Hyra4 0004 000Överskott3 6262 341Uträkning av underhållsbidraget enligt föräldrabalkensregler ger:Barnets behov1 113Mannens överskott3 626Kvinnans överskott2 341Om barnet bor hos mannen ska kvinnan betalaunderhållsbidrag med /månad. Bidragsförskottetär bestämt till . Detstaten betalar ut är det bestämda bidragsförskottet minuskvinnans underhållsbidrag. I det här fallet blir det 711kronor (1 147--436 = /månad). Om barnetdäremot bor hos kvinnan ska mannen betalaunderhållsbidrag med . I detta falletbetalar staten /månad (1 147--676 = 471kronor/månad. )Trots att föräldrarna tillsammans har ett beräknatöverskott på att sörja för barnet betalarsamhället ut ett bidrag. Eftersom det inte finns någonbehovsprövning i bidragsförskottslagen betalasmellanskillnaden mellan bidragsförskott och fastställtunderhållsbidrag, oavsett föräldrarnas kapacitet att självaklara av försörjningen av barnet.Överkompenseringen blir än mer tydlig om ett barn haregna inkomster av förvärvsarbete eller förtidspension.Dessa barn saknar underhållsbidrag, vilket i beräkningarnasätts till . Bidragsförskottet ska emellertid, enligtgällande regler, betalas ut. Föräldrarna får då (1 147--0 = /månad) för ett barnsom självt klarar av sitt underhåll. I detta exempel innebärdet att föräldrarna tillsamman har ett överskott på 7 114kronor per månad.Att underhållsbidraget fastställs enligt föräldrabalkensregler efter barnets behov och föräldrarnas samladeekonomiska förmåga är bra. Problemet är attbidragsförskottslagen inte innehåller någon formulering ombehovsprövning. Detta gör att vårdnadshavarenöverkompenseras med bidragsförskott. Under harsåledes stora summor pengar betalats ut till föräldrar enkomav den anledningen att det inte finns någon korrelationmellan bidragsförskottslagen och föräldrabalken.Bidragsförskottslagen borde ändras så attbidragsförskott kan minskas i de fall förmånen framstår somklart oberättigad. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en ändring avbidragsförskottslagen i syfte att minska överkompenseringav vårdnadshavare.