mot · GG02Kr506 · 1993-01-26 00:00:00 — I förra årets budgetproposition föreslog regeringen bl.a.att skulle godkänna nya riktlinjer förturistpolitiken och att turistråd skulle avvecklas.Trots att beslutat attSverige även fortsättningsvis skulle ha ett nationelltturistorgan. De anvisade medlen i propositionen var 50miljoner kronor -- en engångssumma. Staten skulle därefterinte längre anslå några medel till turistpolitiken.Vid beredningen i kulturutskottet ändrades förslaget ipropositionen markant. Utskottet föreslog att en särskilddelegation skulle få i uppdrag att upphandlamarknadsföringstjänster för presentation av Sverigeutomlands. Utskottet anförde också att det planeradeprivata bolaget för marknadsföring borde kunna påräknauppdrag från staten i betydande omfattning, i vart fall underen treårsperiod. Delegationen skulle också kunna köpatjänster från bl.a. och Svenska institutet.Socialdemokraterna i utskottet reserverade sig för ettförslag om överförande av nuvarandemarknadsföringsuppgifter till ett nytt organ med aktivtengagemang från turistnäringen och dess organisationer. Enförutsättning för att ett sådant bolag skall kunna fungerasom ett nationellt turistorgan är dock att staten dels har ettekonomiskt engagemang, dels genom representation har ettinflytande över bolagets verksamhet. Socialdemokraternareserverade sig också för en delegation med vidarearbetsuppgifter och större resurser än vad utskottetföreslagit. godkände majoritetsförslaget, vilketinneburit att den delegation bildats som sedermera antagitnamnet Styrelsen för Sverigebilden.Marknadsföringsbolaget heter numera Next Stop Sweden.I årets proposition föreslås att Styrelsen för Sverigebilden,utöver att köpa tjänster från marknadsföringsbolaget, gesuppdraget att också vara huvudansvarig för presentationenutomlands av som investeringsland. Regeringenföreslår ett oförändrat belopp -- -- förverksamheten 1993/94.Invest in får därmed del av de medelsom var avsedda för turistfrämjande åtgärder.Sveriges turistråds verksamhetTidigare uppgifter för marknadsföring i utlandet harövertagits av bolaget , bildat avföreträdare för turistbranschen. Bolaget har också tagitöver driften av vissa av rådets utlandskontor.Flera av turistrådets övriga aktiviteter, som ej naturligtkunnat övertas av Next Stop , t.ex. Produktbankenoch Turistdatabasen (), har kunnat lokaliseras tillÖstersund och kunnat finansieras av ,tillsammans med näringslivet.Turistrådets delegations verksamhet, bl.a.utvecklingen av naturturismen och den turistiskainfrastrukturen rekreationsfrågorna att vara ett forumför samordning av berörda samhällsorgans insatserförsöksverksamheten stimulansen att utveckla läromedel finns det däremot ingen som tagit ansvar för.Inte heller finns någon som tagit ansvar förkontakten med och stödet till de ideella organisationerna påturist- och friluftsområdet. Detta är enligt vår meningoacceptabelt.Turismens betydelse för SverigeTurismen/resandet har skapat en av våra störstanäringsgrenarSevärdheter, upplevelser och evenemang är grunden förturismen och betjänas av turistföretagen som är ''motorn''i turismens utveckling. För människors möjligheter att nåattraktiva turistmål och därmed få högklassiga natur- ochkulturupplevelser är turistnäringens insatser av avgörandebetydelse. En fungerande och lönsam näring genererarockså positiva effekter i form av förbättrad bytesbalans,ökad sysselsättning och god service som kommer helasamhället till godo.Enligt turistråds tidigare publicerade uppgifteromsätter näringen per år.Branschen består av cirka 21 000 företag som sysselsätter200 000 hel- eller deltidsanställda. Drygt hälften avomsättningen kommer från verksamheter som brukarhänföras till turistnäringen medan återstoden kommer frånverksamheter inom andra områden, t.ex. detaljhandel ochkommunikationer. Därutöver tillkommer investeringar ifritidshus, , fritidsbåtar, fritidsutrustning m.m.för mångmiljardbelopp . Turismen skapar likamånga helårsarbetstillfällen som exempelvis massa- ochpappersindustrin samt den grafiska industrin tillsammans.Turistnäringens andel av bruttonationalproduktenberäknas till mellan och . Av varje spenderad''turistkrona'' går enligt beräkningar över60 % tillbaka till samhället i form av skatter och avgifter.Turismen/resandet är handelspolitiskt intressantUtländska besökare i vårt land omsätter drygt 16miljarder kronor . Det är av den totalaexporten från och av tjänsteexporten.En viktig skillnad, till turismens fördel, är att både leveransoch konsumtion sker i Sverige.Turismen/resandet utgör en viktig regionalpolitisk faktorTuristföretagen har, i motsats till nästan all annannäringsverksamhet, goda utvecklingsmöjligheter iregionalpolitiskt svaga regioner. Genom att den småskaligaturismen har så goda utvecklingsförutsättningar i utprägladglesbygd ger den som regionalpolitiskt instrument unikamöjligheter.Verksamheten är starkt beroende av den samhällsservicesom erbjuds lokalbefolkningen, och samma service ärnästan alltid också en viktig del i den turistprodukt som skallerbjudas turisten. Inte sällan är också turistintäkterna ettkomplement till övriga intäkter.Behovet av samordnade samhällsinsatser är mot dennabakgrund stort. delegation bevakade tidigaredessa frågor. I ett läge där glesbygden nu är särskilt utsatt,och de alternativa inkomstmöjligheterna där blir allt färre,är fortsatta insatser angelägna.Turismen/resandet -- en folkrörelse av stora måttAtt få upptäcka och uppleva nya spännande människoroch miljöer har alltid varit ett stort behov hos människor.Turismen har möjliggjort detta och resandet är ennaturlig del av de flesta människors liv.Att resa har blivit en folkrörelse av stor omfattning.Detta har vi i stor utsträckning turist- ochfriluftsorganisationerna att tacka för. har med sitt motto ''Känn Ditt land'' verkati för att informera om och inspireratill upptäcktsfärder i vårt eget land.De ideella organisationernas roll och möjligheter tillinsatser på turismens och friluftslivets områden har hittillsunderskattats från samhällets sida. Det är därför viktigt attstaten aktivt stödjer och stimulerar organisationernasarbete. Detta bör ske dels genom ett ekonomiskt stöd tillolika riksorganisationers centrala verksamhet, dels genomstöd till försöks- och utvecklingsarbete.Då vi vet att turismen/resandet betyder mycket förmänniskors livskvalité är det angeläget att alla goda kraftersamverkar för att göra det möjligt för alla att få ta del avde positiva värden som turismen/resandet representerar förden enskilda människan. Det är svårt för oss att förstå atten strävan i denna riktning skulle kunna anses varakontroversiell. Ett ökat resande i borde vara ett målbåde för näringen och för samhället.Turistpolitiskt målTurismen/resandet i är, såväl ekonomiskt somregional- och välfärdspolitiskt, en så viktig verksamhet attdet krävs en genomtänkt politisk målsättning och enmedveten och konsekvent strategi på det nationella planet.Målet för den nationella turistpolitiken bör vara att ökaoch utveckla turismen/resandet i och till på ettsådant sättatt största möjliga positiva effekter uppnås förekonomi och sysselsättning -- inte minst i glesbygdernaattden egna befolkningens möjligheter till rekreation,friluftsliv och kulturupplevelser främjas.Det är först när man tar hänsyn till helheten som enseriös turistpolitik kan skapas.Turistpolitisk strategiStatens roll viktigFör att turismen/resandet skall kunna utvecklas krävsengagemang och insatser inte bara från näringens sida utanockså från många samhällsorgan. Turismen kan därför intehandläggas som en rent näringspolitisk fråga.I en nationell strategi för utvecklingen avturismen/resandet måste ansvarsfördelningen mellan deviktigaste aktörerna -- dvs. näringen, myndigheterna ochorganisationerna -- vara tydlig. Respektive aktör skall svaraför det den naturligt är mest kompetent att utföra.Statens, kommunernas och landstingens ansvar blirframför allt att stödja och stimulera dessa aktörer i arbetetmed att öka och utveckla resandet i och till på ettsätt som tillgodoser samhällets intressen -- ökadevalutaintäkter, sysselsättning i glesbygden och ökademöjligheter till rekreation genom bl.a. natur- ochkulturupplevelser. Men staten har också ett eget ansvar föratt utveckla infrastrukturen och andra gemensammaangelägenheter.För att nå det turistpolitiska målet är givetvismarknadsföringen och statens stöd till den viktig, inteminst för att få fler turister från utlandet till Sverige.Men detta bör inte vara det enda statliga engagemangetför turismen. Väl så viktigt är att staten påtar sig ett ansvarför att stödja, stimulera och engagera alla dem som arbetarför att utveckla som turistland samt att arbetaför att de samhällsresurser som redan finns -- hos t.ex.Vägverket, , , , universitetoch högskolor liksom i länsstyrelser, kommuner ochlandsting -- används så effektivt som möjligt.Statens stöd till näringens utvecklingFör att utveckla som turistland har givetvisnäringen en central roll. Främst gäller detta besöks- ochresenäringen. Statens uppgift är framför allt att stödjanäringens egna ansträngningar för att få så likartadebetingelser som möjligt i jämförelse med andra näringar iSverige och näringen i andra länder. Detta torde bäst skegenom generella näringspolitiska insatser, t.ex. genom att istödhänseende jämställa denna näring med andra näringar.Någon särskild turistnäringspolitik behövs dock enligt våruppfattning inte. Däremot kan det ibland behövas speciellaåtgärder.Turistnäringen är en utpräglad småföretagarbransch.Detta förhållande har ägnats alltför litenuppmärksamhet. Företagen brottas med samma problemsom småföretagare i andra näringar. Detta tar sig uttryck ibegränsade resurser för satsningar vad gällerekonomisk utveckling, marknadsinsatser, utbildning m.m.Liksom inom andra näringar skall turistföretagen självai första hand svara för sin egen produktutveckling ochföretagsutveckling. Men turistföretagen skall ha rätt tillsamma stöd som andra typer av företag kan få genomgenerella politiska åtgärder eller riktade stöd som t.ex.småföretagarstödet eller stöd från länsstyrelser,utvecklingsfonder, m.fl.Turistnäringen är en ''basnäring'' sett till sysselsättningeni många glesbygder. Här är redan engageratgenom det regionalpolitiska stödet. Denna verksamhetskulle kunna få en bredare bas omsmåföretagarverksamheten vid även omfattadeturistföretag. skulle med sin kunskap och sinaerfarenheter om småföretagandet och turismens särskildaförutsättningar kunna tillföra kompetens som även skullekunna sätta turismens företagsutveckling i fokus.Statens ansvar för turistisk infrastruktur m.m.Men samhället, och inte minst då staten, har också etteget ansvar bl.a. för att den viktiga infrastrukturen ochsamhällsservicen utvecklas på ett för turismen/resandetpositivt sätt, t.ex. att vägar byggs, att kommunikationernaförbättras, att generell information ges om områdetsattraktioner, att rastplatser och vägvisning fungerar samt attnationalparker och naturreservat görs tillgängliga.Erfarenheterna från länder som lyckats med sinaturistsatsningar, t.ex. , visar att denna typ avmedvetna samhällsinsatser är nödvändiga och attsamverkan ger stora effekter.En ny delegation för utveckling och samordningTurismen/resandet är inte en funktionellt sammanhållensektor på samma sätt som t.ex. sjukvård och skola.Verksamheten är tvärsektoriell och omfattar många olikafunktioner. Framgång eller misslyckande beror ofta på omen smidig samverkan mellan berörda parter kan uppnåseller ej.Den nya delegationen skall arbeta för en samordning avde resurser som redan finns tillgängliga inom centrala ochregionala myndigheter och institutioner samt samarbetamed turistnäringen, kommuner och landsting.Delegationen skall besitta den kunskap och kompetens sombehövs för att stimulera till gemensamma insatser. Dettakommer i sin tur att innebära ett bättre utnyttjande avstatens resurser.I vetskap om den allt större betydelse turistfrågornakommer att få är stöd till försöksverksamhet ochutvecklingsprojekt av utomordentligt stor betydelse.Delegationen skall ha resurser till att stödja sådanverksamhet.Delegationen skall fördela bidragen tillorganisationerna. Många organisationer tar på sig viktigasamhällsuppgifter utöver det man gör för sina medlemmar.Ett exempel är som ansvarar förvandrarhem, båtturism och fjällanläggningar.Turistföreningen, , ,m.fl. har erbjudit sig att motersättning ge utökad service till allmänheten.I årets budgetproposition nämns ingenting om bidragentill organisationerna. Socialdemokraterna anser attbidragen även fortsättningsvis måste finnas kvar och attmöjligheten för staten att köpa tjänster av organisationernabör prövas i större utsträckning än hittills.Delegationen bör också få i uppdrag att i samråd medturistnäringen och med de myndigheter och organisationersom är mest berörda -- liksom kommun- ochlandstingsförbunden -- utforma ett handlingsprogram förturismens utveckling i med förslag på de viktigasteåtgärderna.Vi föreslår att regeringen tillsätter en delegationmed de arbetsuppgifter som redovisas i motionen.Delegationen bör förläggas till då ettflertal departement och deras myndigheter kommer attberöras.Anslaget på bör lämpligen fördelasmed till delegationens verksamhet ochinformationsinsatser, tillförsöksverksamheten och till bidrag tillorganisationer.Marknadsföring av som turistlandRiksdagens majoritet tog beslutet att endelegation skall köpa marknadsföringstjänster av ett privatbolag. Vi anser att staten skall ha ansvar för och inflytandeäven inom detta område. Detta kan enkelt ske genom attstaten går in i det av branschen bildade bolaget . Styrelsen för Sverigebilden får därigenomingen egentlig funktion på detta område eftersomregeringen då kan anslå medel direkt till bolaget. Vi föreslåratt avsätts för detta ändamål förnästkommande budgetår. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att med avslag på propositionen i denna delbeslutar att ett nationellt turistorgan för marknadsföringmed statligt ekonomiskt engagemang samt ansvar inomorganisationen skall bildas,2. att , vid bifall till yrkande 1, till nytt anslagStöd till turism för /94 anvisar ,3. att beslutar att en delegation för samordningoch utveckling av turist- och rekreationspolitiken bildas ienlighet med vad i motionen anförts,4. att , vid bifall till yrkande 3, till nytt anslagDelegationen för samordning och utveckling av turist- ochrekreationspolitiken för /94 anvisar .