mot · GG02Sk47 · 1993-04-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:190 Mervärdesskatt på väg- och broavgifter, m.m. Gruppregistrering för mervärdesskatt inom denfinansiella sektornProposition 1992/93:190 är grundad på delbetänkandeSOU 1992:121 som framlades av Utredningenom vissa mervärdeskattefrågor. Utredaren lämnar förslagtill tillägg och förändringar i mervärdesskattelagstiftningeninom flera områden, bl a föreslås att ''gruppregistrering förmervärdeskatt inom den finansiella sektorn'' ska bli möjlig.Detta förslag har emellertid i likhet med flera andra intetagits med i propositionen.Det är min uppfattning att betänkandets förslag atttillåta gruppregistrering för mervärdesskatt inom denfinansiella sektorn så att gruppinterna tjänster inte blirbeskattade bör bli beslut.Motiven för förslaget är väl refererade iutredningsbetänkandet. En gruppregistrering av dennakaraktär är i överensstämmelse med EG:s 6:emervärdesskattedirektiv, och modellen har etablerats iledande som , ochNederländerna. Att genomföra förslaget är alltså helt iöverensstämmelse med den EG-anpassning av vårlagstiftning som pågår. När , i och med ett EES-avtalsikraftträdande, fri gränshandel kommer att tillåtas är det avvikt att de svenska försäkringsbolagen har sammagrundförutsättningar i skattehänseende som bolag från . Annars uppkommer en snedvridning avkonkurrensen i det att utländska försäkringsbolag ärbefriade från internmoms.För närvarande gäller att försäkringsföretags omsättningav varor som övertagits i samband med skadereglering ärskattepliktig. I övrigt är försäkringstjänster undantagnafrån skatteplikt, ML 8 § 4.Osäkerhet har rått om hur regelverket ska tillämpas förförsäkring ända från den nya mervärdesskattelagensikraftträdande 1991-01-01.Av punkt 6 i anvisningarna till ML 8 § 4 framgår att ''medförsäkringstjänster avses även tjänster hänförliga tillåterförsäkringsverksamhet samt tjänster utförda avförsäkringsmäklare eller annan förmedlare avförsäkringar''. Hur detta ska tolkas när det gäller internatjänster mellan bolag i en koncern eller i en samverkandegrupp är inte klarlagt. har närmast varitinne på att alla interna tjänster är mervärdesskattepliktiga,men inget enhetligt tillämpningssystem existerar. Detta harlett till olika organisatoriska förändringar, att personalenanställts i flera bolag inom bolagsgruppen etc i syfte att imöjligaste mån minimera internmomsuttaget.Det är inte befrämjande för effektiviteten iverksamheten att tid ägnas åt sådana förändringar. Å andrasidan är det självklart av vikt att tillse att det egna bolageteller den ena bolagsgruppen inte betalar mer i skatt änkonkurrenterna.Skatteutskottet behandlade särskilt denna fråga våren1991 i betänkandet 1990/91:SkU18. I betänkandet, sid 18,framhålls bl a: ''Särskilt bör beaktas om frånvaron av ensådan ordning innebär konkurrensnackdelar för svenskaföretag. Utskottet förutsätter att regeringenuppmärksammar detta och tar de initiativ som ärerforderliga. ''Ett antal borgerliga ledamöter -- (),(), (), Karl-GöstaSvenson (m) och () -- har i ett särskiltyttrande (sid 41--42) ansett att utskottets hemställan bordehaft en skarpare formulering, nämligen:''hos regeringen begär ett skyndsamt förslag som innebäratt undantaget från mervärdesskatt för försäkringstjänstermed verkan fr o m utvidgas på så sätt attdet omfattar alla de tjänster som försäkringsbolagen inomen ägargrupp utför åt varandra''.Det finns ingen anledning att på denna punkt avvaktatills slutbetänkandet föreligger. Ärendet är genomlyst i fleraolika sammanhang, och det föreligger även ett avdepartementet utarbetat lagförslag i ärendet. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om gruppregistrering förmervärdesskatt inom den finansiella sektorn.