mot · GG02Jo67 · 1993-03-24 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:226 En ny skogspolitik Regeringen redovisar i sin proposition nya mål förskogspolitiken. I förslaget ges miljöfrågorna en merframskjuten plats än . I fortsättningen skall detsålunda finnas både ett produktionsmål och ett miljömål förskogsbruket.Målen skall vara jämställda.Sammanfattningsvis uttrycks detta så att skogen, som ären nationell tillgång, skall skötas så att den uthålligt ger godavkastning som den biologiska mångfaldenbehålls, skriver regeringen.Regeringen skriver vidare att statligt stöd bl.a. skalllämnas till vissa naturvårdsåtgärder och att anslaget föravsättning av skogsreservat skall förstärkas.Vad avser regeringens synsätt för bevarande av denbiologiska mångfalden så föreslår regeringen att det skallavsättas ytterligare skogsmark som reservat.Vi motionärer har bl.a. i Domän ABs remissvar tillSkogspolitiska utredningen funnit att deras syn på metod attbevara bl.a. den biologiska mångfalden kan lösas på ett förstaten billigt sätt genom att låta avsättaren ha driftansvaretför egna avsatta markområden, Domänreservat, som är enfrivillig form av reservat.Enligt regeringens uppfattning måste ambitionen varaatt öka reservatsbildningar även i ett läge därskogsbruksmetoderna förändras i en miljövänlig riktning.Den ökning regeringen förespråkar bör i första handorienteras till södra och samt till norraSveriges kustland.Vi motionärer delar till viss del regeringens uppfattningmen vill mena att de markområden som avser statens mark,främst , även bör ha uppdraget att utövadriftansvaret för egna avsatta reservat. Detta skullestimulera till ökat frivilligt avsättande av ''egnareservatsområden'', inte bara inom Domän utan även inomandra storbolag som givetvis inte vill ''bli av med'' sinamarker därför att de pekar ut dem som intressanta frånnaturvårdssynpunkt.Naturvårdsverket och bör i likhet medvad som sägs i regeringens proposition utövamyndighetsrollen samt ges uppdraget att fortlöpandeutvärdera den nya skogspolitikens effekter på denbiologiska mångfalden.Vad avser uppdraget att utvärderareservatsavsättningarna så anser vi motionärer attförekomsten av Domänreservat och andra reservat alltjämtskall vara gällande och att ochSkogsstyrelsens uppgift främst blir att utvärderautvecklingen.Vi motionärer har uppmärksammat att ett principielltintressant förhållande råder beträffande effekterna avombildning av till . Detta görområdet benämnt '''' med tillhörande omland''Kronoparkerna i norra '', intressant somförsöksområde vad avser drift och utveckling av avsattareservat.Vid årsskiftet 1992/93 påbörjades övertagandet avDomän ABs markområde av det nya , ochkvar i och sedermera blirförmodligen ett stort antal reservat belägna nedanförskogsodlingsgränsen samt även på den produktivaskogsmarken.Alltsedan bildandet av kronoparkerna i norra staten/haft ett övergripande ansvar förförvaltningen av de stora fjällområdena i . Vidsidan av rollen som fastighetsförvaltare hadestaten/successivt fått uppdraget att tillgodoseolika intressen i fjällområdet. Detta berör bl.a. tillsyn avefterlevnaden av terrängkörningsförbudsområden,förvaltning och tillsyn av naturreservat, förvaltning av detbefintliga ledsystemet, övervakning av rovdjursstammen,eller vad man i vid mening kan kalla naturvårdsförvaltning.Vidare har en kommersiell del drivits i två fiskecamper,den ena på och den andra vid Hävlingsystemet iLångfjällets naturreservat. Verksamhet för det rörligafriluftslivet är t.ex. serviceanläggning vid Njupeskärsvattenfall, högsta, samt ett omfattanderastplatssystem och utbyggd informationsverksamhet.En särskild med sju anställda utgör idagsläget en egen driftenhet för i''''.Älvdalens skogsförvaltning i nuvarande Domän SkogAB har under en övergångstid enligt ett avtal, tecknatmellan staten och , uppdraget att, tillsgränsdragningar är slutförda vad avser Fastighetsverketsmark och den produktiva skogsmarken, upprätthålla driftenav gamla åtaganden.I avtalet talas om att skilja s.k. kommersiella tillgångarfrån mark som av olika orsaker bör förbli i statlig ägo. Vadavser fastigheten '''' som skall kvarbli i statensägo gäller nu att Domän skall ha statens uppdrag att handhaden faktiska förvaltningen och skötseln av fastigheten tillsvidare, dock längst till 30 juni 1996.Det nybildade kommer förmodligen attfå överta stora delar av fastigheten '''' ochdärmed förvaltningsansvaret. Enligt oss motionärer bordedet vara rationellt att det nya uppdrog åtDomän att på uppdragsbasis fortsättaförvaltningen av '''' även efter övergångsavtaletslöptid. i samråd med börsom myndighetsansvarig också framgent upprätta ochfastställa skötselplanen för berörda områden.Enligt oss motionärer måste således staten ta sitt ansvaratt, utifrån de reservatsföreskrifter som utfärdats förDalafjällen, på billigaste och mest kompetenta sätt utvecklatillgängligheten för det rörliga friluftslivet samt utövandetav naturvårdstillsyn. Naturvårdsmyndigheterna bör ävenfortsättningsvis ha rollen att genom sittmyndighetsutövande fastställa skötselplaner och utförauppföljning.Genom en sådan lösning kunde man tillskapa ettförsöksområde med exempelvis målsättningen att påkommersiell basis utveckla tillgängligheten för det rörligafriluftslivet, utan att öka förslitning av området. Det är avutomordentlig vikt att '''' som är landetssydligaste fjällområde med ett mycket högt besökstryck intetappar sin naturvårdsförvaltning. Områdena som ihuvudsak ägs av staten genom Domän är försedda med ettomfattande ledsystem med rastskydd och andraanläggningar. Missköts detta så upphör de styrningseffekter''kanaliseringen'' åstadkommit.Genom en sådan uppdelning stimuleras enligt vårmening intresset att både utveckla och vårda avsattanaturreservat. Att nu bygga upp en nyförvaltningsorganisation inom ochNaturvårdsverket kan inte vara vare sig rationellt ellerekonomiskt försvarbart.Genom den typ av naturvårdsförvaltning som vi föreslårmed en kommersiell utvecklingsdel för det rörligafriluftslivet och naturturism inklusive utveckling av jakt ochfiske blir det ekonomiska tillskottsbehovet för bevarandetav naturvärdena mycket lågt. utgör naturvårds-och ledförvaltningsanslaget för hela området blygsamma300 . Domänvärderar sin grundinsats till efter avräkning av kommersiellainkomster. (Fiskekort, Jaktavgifter, Hyror, Transporterm.m.) Om sådana inkomster inte kan tillföras finns risk föratt några insatser för friluftslivet inte kommer att göras.Domän räknar med att kunna balansera kostnadergenom en utvecklingsinsats för det ökade friluftslivet omman får fortsätta förvaltningsuppdraget även efternuvarande avtals upphörande. Med en sådan vision såskulle statens insats endast behöva växa medkostnadsutvecklingen och eventuellt nya uppdrag enligtrevidering av skötselplan från naturvårdsenheten pålänsstyrelsen.Vi motionärer hemställer därför att på kommersiell basisförsök görs till utveckling såväl av rörligt friluftsliv ochnaturturism som av naturvårdsförvaltning under denövergångsperiod som regleras i avtalet mellan staten ochDomän AB -- detta i avvaktan på att det nyaFastighetsverkets resp. roller klarläggs.Efter försökstidens slut bör utvärdering göras och fråganom slutlig förvaltningsmodell för '''' fastställas.Vi motionärer erfar också att i propositionen avsättsmedel för nya reservatsbildningar. Konsekvensen av att ökareservatsarealen måste medföra att driftkostnadernatillkommer. Vi vill därför påpeka vikten av att i dessa medelockså skall ingå en driftdel vad avser såvälnaturvårdsförvaltning som ökad tillgänglighet för detrörliga friluftslivet. Detta gäller såväl skogsreservaten somde specifika fjällreservaten, exempelvis ''''. Denföreslagna försöksverksamheten skulle kunna bidra till ettminskat behov av driftmedel från staten. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att i'''' erbjuds genomföra ett försök medkommersiell naturvårdsförvaltning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avsatta medel förreservatsbildningar.