mot · GG02Sk801 · 1993-01-26 00:00:00 — Fr.o.m. utgår skatt på belopp som erläggs i premie för utländskapersonförsäkringar (lagen 1990:622 om skatt på vissapremiebetalningar).Skatten skall betalas för som erläggs av svenskjuridisk person och fysisk person som är bosatt i stadigvarande vistas där. Undantag gäller dock förpremieskatt som utgör omkostnad i näringsverksamhet sombedrivs utomlands.Den som slutit försäkringsavtal med utländsktförsäkringsföretag skall betala premieskatt. Harförsäkringen överlåtits är den skattskyldig som har fåttäganderätten till försäkringen.Den som är skattskyldig skall anmäla sig för registreringtill () beskattningsavdelning iLudvika. I de fall flera erläggs under ett och sammainkomstår behöver anmälan göras endast vid det förstabetalningstillfället under kalenderåret (=inkomståret).Skattebrottslagen (1971:69) och förmånsrättslagen(1970:979) gäller i fråga om premieskatten.Utländska kapitalförsäkringar blev högintressanta förhugade spekulanter . Genomavregleringen av valutamarknaden blev det tillåtet attteckna sådana försäkringar. Detta öppnade vägen föravancerad skatteplanering.Kapitalförsäkringar skiljer sig inte nämnvärt från vanligtsparande, eftersom försäkringsdelen är mycket liten. Men ioch med att det finns en försäkringsdel inbyggd iinvesteringen kommer försäkringstagaren i åtnjutande avde gynnsamma villkor som gäller för utländskakapitalförsäkringar -- ingen förmögenhetsskatt, högavkastning och låg avkastningsskatt. Försäkringstagarenkan välja att antingen placera sina pengar onshoreeller offshore.Onshore innebär att avkastningen från försäkringenbeskattas i det land där den är tecknad -- vanligtvis 10--15procent -- och att ingen skatt utgår till den svenska staten.Offshore betyder att pengarna förs till ett land som intetar ut avkastningsskatt på försäkringen, men att det iSverige utgår en engångsskatt på avpremiebeloppet. Köper man en offshoreförsäkring för100.000 kronor kostar det alltså 15.000 i skatt. I gengäld ärden fortsättningsvis skattefri.Större delen av de svenska försäkringspengarna tillutlandet hamnade i . Merpartenstannade onshore, på fastlandet, men en inte obetydlig delhamnade på lågskatteöarna , ellerGuernsey.1991 noterade , som registrerar allautlandsbetalningar , ett utflöde på ca. enmiljard kronor till utländska kapitalförsäkringar. Vid ennärmare titt på försäkringsbolagens och mäklarnasförsäljning visar det sig emellertid att den verkliga siffran ärbetydligt högre. Bara de två största aktörerna, ochHandelsbanken , sålde för 1,1 miljarder och en vanliguppfattning i branschen är att marknaden för utländskakapitalförsäkringar var 2--. Trots attsäljarna räknar med ett minst lika högt resultat 1992, harriksbankens siffror sjunkit rejält. För de tre första kvartalen1992 har bara ca. registrerats, vilket är150 miljoner mindre än i fjol.På har man reagerat starkt över de lågasiffrorna och har kommit till slutsatsen att allt störrepenningsummor förs ur landet i poster under 50.000 kronor.Flera mäklare, liksom berörda myndigheter, bekräftar attstörre belopp ofta delas upp i mindre poster för att intesynas i statistiken. anmäldes försäkringar för 762miljoner kronor till RSV, vilket är betydligt mindre än denverkliga försäljningen. RSV fick under nämnda år in 23,6miljoner i premieskatt, vilket innebär attoffshoreförsäkringar för drygt 157 miljoner skulle ha sålts.Verkets egen uppskattning är att den siffran borde vara femgånger högre.Ett stort ansvar för rådande missförhållanden ochskatteundandraganden har mäklarna, som enligtsamstämmiga uppgifter upplyser kunderna om hur mankommer undan myndigheternas kontroll. Beloppet delasofta upp i poster , då risken attupptäckas är obefintlig. Vad mäklaren också föreslår är attkunden lägger sina pengar i en kapitalförsäkring på någonav men låter bli att anmäla detta till RSV,varigenom man slipper betala i premieskatt. Ledningen för bl.a. har bekräftat det tilltagande skattefusketoch funnit det beklagligt att mäklare användermöjligheterna till sådant fiffel som försäljningsargument förutländska offshoreförsäkringar.RSV bekräftar också uppgifterna om att antaletutländska kapitalförsäkringar har ökat kraftigt under senareår och att sådana försäkringar i starkt ökad utsträckninganvändes för kvalificerat skattefusk.Tillsynsmyndighet för försäkringsbolag och mäklare ärfinansinspektionen vars arbete ''syftar till att skapa enstabilitet, säkerhet och sundhet i det finansiella systemet''.Men enligt uppgift tycks inte inspektionen ha någon somhelst kontroll över vad svenska försäkringsbolag ochmäklare gör med utländska kapitalförsäkringar. Den harinte heller tittat på försäljningen och jämfört den med RSVsoch statistik.Att välbeställda grupper genom mer eller mindresofistikerade skatteundandraganden av ovan redovisat slagundandrar sig sitt ansvar för en solidarisk finansiering av detsvenska välfärdssystemet som storamedborgargrupper av statsfinansiella skäl får finna sig ipåtagliga försämringar i bl.a. socialförsäkringsskyddetborde vara fullständigt oacceptabelt i ett rättssamhälle.Därför krävs en betydande skärpning av kontroll ochsanktionssystem i samband med tecknande av utländskakapitalförsäkringar. Ansvaret för att lämpliga åtgärdervidtas för att stävja det uppenbara skattefusket bör pålämpligt sätt fördelas mellan närmast berörda myndigheteroch aktörer, d.v.s. , ,försäkringsbolagen och mäklarna. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om skärpta kontroll- ochsanktionsåtgärder i samband med tecknande av utländskakapitalförsäkringar.