mot · GG02T806 · 1993-01-26 00:00:00 — Prismål för portoavgifter för fack- och konsumentpressen har stora förändringar skett närdet gäller distributionen av svenska tidningar ochtidskrifter. Ännu större förändringar är att vänta som enföljd av att ställning och uppgifter förändras.I dag distribueras en mycket liten del av dagstidningarnaav . Dagspressen har egen distribution ochdessutom finns konkurrerande företag.När det gäller kommersiella veckotidningar säljs de ihuvudsak som lösnummer i kiosker och butiker medandistributionen till hemmen spelar en mindre roll.För adresserade medlemstidningar och andrafacktidningar, en tidningsgrupp som omfattar 300miljoner tidningar , är dock distributionen tillbostäder och kontor praktiskt taget helt beroende avPostverket. Med undantag för , somomfattar av landets hushåll, finns heller ingakonkurrenter till , och därmed inga möjligheterför dessa tidningar att pressa priserna på en fungerandemarknad.Som situationen ser ut är det heller inte särskilt sannoliktatt sådana väl fungerande marknader vad gäller post- ochtidningsdistribution kan etableras, alldeles oavsett vilkapolitiska ambitioner som blir styrande när det gällerPostverket och dess verksamhetsområden.Även om vi antar att t.ex. City-Mail, vilket i dagslägetinte är sannolikt, etablerar sig som en konkurrent tillPostverket i de tre storstäderna , ochMalmö, så kommer att finnas som ensamdistributör av denna fackoch organisationspress till 66procent av landets hushåll.Detta innebär i praktiken att kommer att haett faktiskt monopol , oberoende avom man väljer att bibehålla postverksamheten som ettsamhällsägt servicemonopol med en inbyggd subvention avicke lönsam postoch tidningsdistribution i t.ex. glesbygden,eller om man väljer att organisera om postverksamheten ibolagsform och bestämmer att detta bolag skall arbeta påmarknadsmässiga villkor.Den nämnda tidningsgruppen kommer, i vilket fall somhelst, att vara utelämnad åt ett faktiskt monopol utanverkliga möjligheter att pressa priserna.Det var mot den här bakgrunden, med insikt om dettafaktiskt existerande monopol, och med insikt om vilkenviktig demokratisk funktion dessa tidningar har, somriksdagen 1991 fattade beslut om att ett s.k. prismål skullefastställas för vissa tidningar inom (Fack- ochkonsumentpressens ). Det beslutet har nurivits upp.Det kan konstateras att höjt priserna kraftigtunder och att man inte längre förhandlar med FKPutan ensidigt fastställer tidningstaxan.För de berörda tidningarna och tidskrifterna är det avavgörande betydelse att prisutvecklingen inte är för snabb.Konsekvenserna av övriga prishöjningar är redan avsevärdaför kulturtidskrifter, religiösa, fackliga, politiska,ekonomiska och andra tidskrifter av stor betydelse för enlevande samhällsdebatt och för uppdatering och förkovraninom såväl bransch- som yrkesområden. Svårigheterna tillföljd av fördyringarna har lett till minskadeutgivningsfrekvenser, nedläggningar och till att innehållettunnats ut och omfånget reducerats.Från Posten hävdas att man har ett underskott iPostverkets tidningsrörelse och att detta måste minska.Därför behövs kraftiga avgiftshöjningar även årenframöver.När det gäller distributionen av berörda tidningarkommer, vilket understrukits i det tidigare resonemanget,ett faktiskt monopol att existera för överskådlig tid, oavsettambitionerna att etablera marknadsmässiga lösningar.Vad gäller resonemanget om underskott kan konstaterasatt några inbesparingar för staten eller inte tordevara möjliga att uppnå då basen för Postverketsdebiteringar riskerar att minska i än snabbare takt omprishöjningar får genomföras. Detta genom att tidningaroch tidskrifter slås ut eller minskar sin utgivning som enföljd av prishöjningarna.För att säkerställa en utgivning av den betydelsefullafackpressen och för att motverka alltför kraftigaprishöjningar bör därför prismålet återinföras.Någon kostnad är inte möjlig att redovisa vad beträffarett alternativ där man väljer att återinföra prismål för allatidningar inom . Det torde rent av kunna varaså att detta skulle leda till det bästa ekonomiska utfallet förPostverket.Sammanfattningsvis talar starka argument för attprismålet återinförs. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att återinföra prismålet förmervärdesskattebefriade tidningar inom Fack- ochkonsumentpressens presskommitté (FKP-gruppen).