mot · GG02Bo410 · 1993-01-26 00:00:00 — Avskaffande av jordförvärvslagen m.m. Inte minst i skogsbruket med sitt 100-årsperspektiv frånsådd till skörd bör det finnas fasta spelregler. Viss regleringkan därför vara önskvärd för att klara en god skogsvård.Däremot bör virkesmarknaden, dvs. relationen mellanköpare och säljare på virkesmarknaden, inte regleras.Detta sker dock i stor utsträckning och gör att utbudet avvirkesråvara på olika sätt minskar, vilket bidrar till attSverige har internationellt sett höga virkespriser.De höga virkespriserna resulterar i en tendens till förliten skogsindustri med hänsyn till skogens karaktär avförnybar resurs. Med tanke på att tillväxten är ca 50 %högre än avverkningarna och att har ett effektivtskogsbruk, borde det vara möjligt att sänka virkesprisernaom snedvridande regler på skatte-, jordförvärvs- ochfastighetsbildningsområdet togs bort.Den viktigaste orsaken till det låga utbudet och de högavirkespriserna är att ''skogsräntan'', dvs. den del av skogenstillväxt som är möjlig att avverka, inte beskattas på sammasätt som annan ränta. I själva verket betalar en skogsägareingen inkomstskatt förrän han avverkar.Detta gör att det i inkomstskattehänseende är förmånligtatt ha sina pengar i skogen jämfört med på banken, där maninte kan undvika beskattning genom att låta räntan stå kvarpå bankkontot. Detta innebär i sin tur att en skogsägaremed andra inkomster, t.ex. pension eller lön frånanställning, inte har anledning att avverka förrän hanbehöver pengarna från en avverkning. Så länge han ellerhon klarar sin försörjning med pensionen eller lönen är detprivatekonomiskt fördelaktigt att låta ''skogsräntan'' ståkvar i skogen obeskattad.Någon form av skatteväxling i beskattningen iskogsbruket skulle ta bort denna snedvridning påskatteområdet. Det är dock inte administrativt möjligt attsnabbt genomföra en sådan förändring. Desto viktigare ärdet då att andra snedvridningar på skatteområdetelimineras.Neutral arvs-, gåvo- och förmögenhetsbeskattningArvs-, gåvo- och förmögenhetsskatten är betydligt lägreom man har sin förmögenhet i skogen än om man har sinapengar på banken eller i aktier. Detta beror på att det s.k.skogsbruksvärdet divideras med 3 vid arvs-, gåvo- ochförmögenhetstaxering och att ovan nämnda skatter ökarprogressivt med den taxerade förmögenhetens storlek.Kombinationen av dessa skatteregler och att''skogsräntan'' är obeskattad så länge man inte avverkar göratt avverkningsbenägenheten hos olika grupper, menframför allt hos pensionärer (en allt störreskogsägarkategori), blir mycket liten. Samhällets budskaptill pensionerade skogsägare är att ''avverka så lite sommöjligt'' och ''sälj för all del inte din skogsfastighet om duvill föra över så stor del av din förmögenhet som möjligt tilldina barn''.En neutral arvs-, gåvo- och förmögenhetsskatt är möjligatt genomföra omgående och skulle tillsammans mednedanstående förändringar i jordförvärvs- ochfastighetsbildningslagstiftningen öka utbudet avvirkesråvara och skulle därmed också kunna sänkavirkespriserna.Slopa jordförvärvslagen för skogsfastigheterJordförvärvslagen och dess föregångare kom till i börjanav seklet med syfte att förhindra skogsbolagens''baggböleri''. har det ursprungliga syftet försvunnitmen lagen hindrar med vissa undantag fortfarande juridiskapersoner att köpa skogsmark. Genom att snart avlandets skogsägare är pensionärer eller har annatförvärvsarbete har denna lag tillsammans medskattelagstiftningen starkt bidragit till att skogsmarken haren olämplig ägarstruktur. Nästan alla ägarskiften sker i formav arv eller gåva.Även om skogsindustrin inte är intresserad av attöka sitt skogsinnehav medverkar lagen till att denna industriinte anser sig ha anledning att delta i arbetet att förbättraarronderingen av skogsmarken. (Inte minst i ärägosplittringen ett stort problem för att kunna bedriva etteffektivt skogsbruk.) Skogsbolagen upplever att det är förmycket administrativt arbete med tanke på de begränsadefördelar som kan uppnås.Än allvarligare är att jordförvärvslagen förhindraruppkomsten av nya skogsbruksföretag, ägda t.ex. avförsäkringsbolag, AP-fonden eller andra juridiskapersoner.En utan samhällets inblandning fungerandefastighetsmarknad på skogsområdet skulle ökaavverkningen och förbättra skogsvården därför att det iförsta hand skulle bli intressant att bruka skogen, inte att haden som förmånligt skatteobjekt.Minska fastighetsbildningsbyråkratinJag har ovan redovisat argument för attskattelagstiftningen och jordförvärvslagen är ett hinder förett effektivt skogsbruk på den skogsmark som inte ägs avaktiva skogsbönder, skogsindustrin eller offentlig-rättsligasubjekt. Men det finns också emotionella och andra skäl fören pensionär eller löntagare att bibehålla en skogsfastighetsom kanske ägts av släkten i generationer.Fastighetsbildningslagstiftningen och lantmäterietlägger stora hinder för en skogsägare att sälja avhuvuddelen av skogsmarken från fastigheten på ett sättdenne själv skulle vilja.I dag är det inte möjligt att ge en avstyckad fastighet runtmangårdsbyggnaderna jakt- och fiskeservitut frånhuvudfastigheten. Om detta vore möjligt skulle intresset attsälja huvuddelen av skogsmarken på en fastighet avsevärtöka och denna mark skulle istället kunna ägas av ettskogsbruksföretag. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en skatteväxling iskogsbruket,12. att hos regeringen begär sådan ändring avarvs-, gåvo- och förmögenhetsbeskattningen att denna blirneutral för skogsägare i förhållande till övrigaskatteobjekt,13. att hos regeringen begär attjordförvärvslagen för skogsbruksfastigheter avskaffas,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ökade möjligheter att ge jakt-och fiskeservitut till avstyckade fastigheter.