mot · GG02Jo51 · 1993-03-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:180 Riktlinjer för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling Uthålligt samhälleDe miljöproblem vi har att lösa har alltmer kommit attdomineras av diffusa utsläpp orsakade av förbrukande ochbrukande av varor samt transporter. Läckage till vatten ochluft från areella näringar är ytterligare en källa till diffuspåverkan. Storskaliga problem såsom försurning,växthuseffekt, ozonförtunning är några exempel där dendiffusa miljöpåverkan spelar en stor roll, en allvarligtförorenad Östersjömiljö är ett annat exempel. Denmiljöskuld som byggts upp pekar på stora obalanser mellannedbrytande och uppbyggande processer. Dennaekologiska krissituation är nödvändig att beakta i arbetet påatt förbättra samhällsekonomin i övrigt. Miljöförsyndelserkostar samhället mycket , och kanske ännu mera imorgondagens samhälle om vi inte på allvar ställer om tillett kretsloppssamhälle nu.En förändrad syn på nyttjandet av naturresurser och ensträvan att utveckla hållbara livsmönster är av överordnadbetydelse. En bättre hushållning med råvaror och energi ärnödvändig för att en uthållig utveckling ska kunna blimöjlig, och är också nödvändig ur solidaritetssynpunkt. Deindustrialiserade ländernas ansvar slogs fast vid i det handlingsprogram,, som där antogs.StyrmedelUtöver att använda lagstyrning måste arbetet med attutveckla ekonomiska styrmedel fortgå. Utöver nyttjande avpanter, avgifter m.m. är arbetet med internationalisering avmiljökostnader i produkterna viktigt för attmarknadsmekanismerna ska kunna nyttjas för att stimuleraen miljövänligare konsumtion. Det kan ske exempelvisgenom att skatter och avgifter läggs på vissa varugrupper.En styrning av beskattningen mot jungfruliga råvaror är enmycket viktig åtgärd . På detta område ärinternationellt samarbete nödvändigt.KommunernaDet förslag till kommunala agendor som anges ipropositionen är positivt. Ansvaret för att eftersträvakretsloppssamhället måste föras ned och ut. Enregionalisering av de miljöpolitiska målen är nödvändig föratt resultat ska nås. Det är ofta de många små och halvstorabesluten som är avgörande.Vidare är ändringen av VA-lagen i syfte att ge möjlighetåt huvudmannen att ställa tillräckliga krav på de somansluter till nätet, i syfte att få fram en ren slutprodukt,mycket positivt. Det är också ur resursperspektiv en viktigkretsloppsfråga. Latrinet från alla hushåll torde per årinnehålla ca kväve, fosfor och 10 000ton kalium. Att som tvingas lägga slam ''på lager'' pågrund av för högt giftinnehåll, i stället för att nyttjas som enresurs i jordbruket, är otillfredsställande.Forskning på alternativa va-systemI detta sammanhang vill vi lyfta fram behovet att satsa påforskning och utveckling av alternativa WC-system tilldagens vattenburna. Det är för mångakommuner med ålderstigna avloppsledningsnät aktuellt atti grunden pröva om det traditionella va-systemet medavloppsreningsverk i slutänden är det mest lyckade. Destora mängder vatten som åtgår för denna transport är intealltid försvarbart. Utveckling av exempelvismultrumanläggning, eller WC-system med extremt lågvattenförbrukning som är anslutna till närbelägnakomposteringsanläggningar, är metoder som bör bliföremål för en intensiv forskning och utveckling.Målsättningen bör även här vara att få fram en slutproduktsom är en näringsrik mylla så att det naturliga kretsloppetväxt-föda-avfall-växt sluts.Därför föreslår vi att ger regeringen till kännabehovet av att forskning och utvecklingsinsatser på dettaområde främjas.KomposteringI många kommuner har projekt medmultrumanläggningar m. m. prövats för att möjliggörakompostering för de boende i tätorter. I vissa fall harresultaten varit mycket lyckade. Kds menar att insatser föratt möjliggöra kompostering för enskilda hushåll ärvärdefullt och bör stimuleras. Det är alltså vår mening attriksdagen bör ge regeringen till känna vikten av attkompostering för hushåll möjliggörs i äldre husbestånd därdet går och alltid planeras in vid nyproduktion.Kretsloppsdelegationen bör få i uppgift att följautvecklingen i kommunerna på detta område.Offentlig verksamhet i övrigtI vissa sammanhang i propositionen betonas deoffentliga myndigheternas miljöansvar. Detta inte minstvad gäller upphandlingen. Kds har i tidigaresammanhang/motioner betonat betydelsen av att denoffentliga upphandlingen är medvetet miljövänlig. Dåvärdet av den offentliga upphandlingen är stor, kommer enmiljövänlig sådan att gynna miljövänlig produktion.Riksdagen bör därför ge regeringen till känna attmiljövänlig upphandling i offentlig verksamhet mednödvändighet måste bli bättre, och attkretsloppsdelegationen bör få i uppgift att se överutvecklingen på det här området.NäringslivEtt lagfäst producentansvar är nödvändigt. Det fysiskaoch ekonomiska producentansvaret i kombination medändringen i renhållningslagen, där kommuner för visstavfall kan ges möjlighet att debitera producenten, är viktigasteg för att stimulera en mer miljövänlig produktion. Såsomförslaget nu ligger är dock producentansvaret begränsat iflera fall. Meningen är att kraven på producenternakommer att öka efter hand, och att procenttalet föråtervinning av vissa förpackningar o dyl kommer att öka.Nya avfallsgrupper kommer omfattas av producentansvar ien nära framtid såsom exempelvis elektroniskt skrot,plaster och byggnadsmaterial. Det är viktigt attutvecklingen inom exempelvis följs upp.Sverige bör sträva efter att ligga i täten i arbetet på attstimulera fram kretsloppssystem. Exempelvis ställer vi ossfrågande till att inte redan nu ställa upp bestämda mål föråtervinning av ingående material i skrotbilar.Riksdagen bör enligt vår mening ge regeringen till kännaatt bestämda kravnivåer för återvinning av ingåendematerial i skrotbilar bör ställas upp, för att därigenom mereffektivt styra upp ansträngningarna på att få fram ettretursystem på bilar. Inte minst behövs detta för skrotdäck,vilkas negativa effekter i en deponi redogörs för ipropositionen.Mycket arbete och stora förbättringar har ägt rum för attminska miljöbelastningen och för att uppnå mindre energi-och råvaruförbrukning inom flera industribranscher. Det ärviktigt att detta arbete intensifieras i syfte att minskamängden miljöfarliga ämnen och förbättra återvinnings-och återanvändningssystem.I övrigt anser vi att de mål för återtagning av olikaavfallslag som anges i propositionen är rimliga. Mål- ochkravnivåer kommer att vara viktiga arbetsinstrument ocksåi fortsättningen. Det är viktigt att arbetet med deförpackningar m.m. där inte kravnivåer ställs upp nufortgår. Miljökonsekvensbeskrivningar ochlivscykelanalyser kommer att vara viktiga arbetsinstrumentför att kunna avgöra vad som är det mest miljövänliga sättetatt handha vissa avfallsslag och för att kunna avgöra vilkamål för återvinning/återanvändning som kan anses vararimliga. Arbetet med att uppnå ett mindreresursförbrukande samhälle är med nödvändighet enprocess där man steg för steg får staka ut nya mål.Det är också av vikt att myndigheterna vid framtagandetav livscykelanalyser lägger stor vikt vid miljöskador somuppstår vid tillverkning i annat land ifråga om importeradeprodukter och råmaterial.PVCVad gäller PVC föreslås att den kommandekretsloppsdelegationen skall få i uppdrag att i samverkanmed berörda myndigheter, branscher m fl upprätta en planför att undvika miljöpåverkan från polyvinylklorid ochandra plaster genom substitution eller återvinning. Enavveckling ska ske av användning av PVC i framföralltkortlivade produkter. PVC ingår i allt större utsträckning ilånglivade produkter inom exempelvis bygg- ochanläggningssektorn p g a sin lätthet och då materialet ärförhållandevis billigt. En hel del PVC ingår dessutom imöbler och bilar.Med den kännedom vi har om dessa plastersmiljöfarlighet, och den brist på kunskap vi har om hurnedbrytning av detta plastavfall kommer påverka miljön pålängre sikt, är det nödvändigt att på allvar arbeta för attfinna ersättningar för PVC där man vid utredningarkommer fram till att miljömässiga fördelar med PVC-plastinte uppväger miljömässiga nackdelar. PVC-plast är för sinaolika funktioner beroende av tillsatser i form avstabilisatorer och mjukgörare. Samtliga plasttillsatser somingår i Kemikalieinspektionens och Naturvårdsverketsarbete med att begränsa användningen av miljöfarligaämnen och ämnesgrupper ingår som tillsatser i PVC-plast.De miljöfarliga tillsatserna bidrar till bildning avmiljöfarliga restprodukter vid förbränning och kan lakas utnär PVC-plasten deponeras.Därför föreslår vi att ger regeringen till kännavad som här anförts om oron för negativa effekter på långsikt av PVC. Miljömässiga för- och nackdelar medanvändning av PVC inom olika områden bör utredas påsamma sätt som skall ske i efter initiativ av norskamiljödepartementet.KonsumenternaMånga människor har förändrat livsstilen trots attsamhället inte direkt gynnat ett sådant beteende. I och försig finns pant på läskedrycksflaskor och aluminiumburkar,men det är betydligt bekvämare totalt sett att slänga övrigahushållssopor i en avfallspåse än att sortera detta ifraktioner. Trots detta sorterar en stor del av hushållenpapper och glas till återvinning. Efterfrågan på oblektpapper är betydligt större än för blekt och harmiljövänliga tvätt- och diskmedel tagit av marknaden.Detta kan inte tolkas på annat sätt än attmiljöengagemanget och medvetenheten ommiljöproblemen är stor.Därför är det viktigt att renhållningslagen ändrasexempelvis i syfte att förenkla kompostering för enskildahushåll och PBL förändras i syfte att planera för ett boendedär hänsyn till miljön förenklas för den enskilde i enlighetmed propositionen. I synnerhet behöver det bli enklare attkällsortera fler fraktioner utan att behöva ha långa avståndtill återvinningsstationer. En uppföljning av om och hur dennya paragrafen i får genomslag vidnybyggnation av bostadsområden är nödvändig, likaså hurkällsortering ska kunna utvecklas och förenklas i befintligabostadsområden i våra tätorter.Därför bör ge regeringen till känna behovetav en uppföljning av hur förändringen av PBL inverkar påbyggande av nya bostadsområden. Detta torde lämpligenvara en uppgift för Boverket.Arbetet på att utveckla miljömärkningssystemet måsteintensifieras. Miljömärkning av varor har visat sig ha storbetydelse för att öka den miljövänliga handeln, vilket i sintur innebär en motsvarande reducering av utsläppen avmiljöfarliga ämnen till naturen. Bakom det svenskamärkningssystemet med en svan ligger mycket arbete. Frånvissa håll inom EG tittar man intresserat på det system ochde kriterier som ligger till grund för detta märkningssystem.På detta område har möjlighet att vara en positivpåtryckare.Internationellt arbeteEtt internationellt arbete behövs för att lösa probleminom flera områden. Ett område där man i högsta grad böranlägga ett kretsloppstänkande är enegiproduktionen. Enradikalare beskattning behöver läggas på fossila bränslenför att gynna sparande, energieffektivitet och förnyelsebaraenergikällor såsom exempelvis biobränslen. Detta är ennödvändig åtgärd om vi ska kunna reducera utsläppen avväxthusgaser. Detta är en åtgärd som med nödvändighetmåste genomföras av EG/tillsammans för att det skabli effektivt.Andra områden där ett gemensamt arbete behövs ärinom standardiseringsområdet. Det förslag som föreligger ipropositionen till att väga in miljökonsekvensbeskrivningvid utarbetande av produkt- och processtandarder är ennödvändighet. Det är också nödvändigt att vi anpassar ossefter internationellt standardiseringsarbete inom ochISO. bör också arbeta internationellt för attpåverka till miljövänligare produktion genom förändradestandarder. Bl a utgör internationella standarder därkvicksilver ingår i produkten ett problemområde, somsnabbt måste få en internationell lösning.Ett annat problem utgör standarder på vissabyggmaterial av trä, då det krävs en sådanskyddsbehandling att det blir nödvändigt att använda krom-och arsenikbaserade medel för att impregnera träet. Vårmening är att här måste gå före och hittaersättningsprodukter/ alt skyddsbehandlingar för attkomma tillrätta med de miljöproblem detta ger upphov till.I många fall går det att ersätta användningen avtryckimpregnerat trä med lärkträ och andra träslag.Odlandet och användandet av lärkträ som ersättning förtryckimpregnerat trä borde stimuleras. Forskning om olikaträslags motståndskraft är också betydelsefullt.Förbränning av tryckimpregnerat trä är förbjuden.Men då det är svårt att skilja på gammalt impregnerat ochoimpregnerat trä, kommer sannolikt förbränning ochutsläpp av dessa giftiga ämnen till naturen att ske undermånga årtionden framåt.En inventering av problemen med tryckimpregnerat träi syfte att förebygga negativ påverkan av dessa material islutskedet är därför sannolikt nödvändig. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att det satsas påforskning och utveckling av alternativ till dagensvattenburna WC-system,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nyttan av att möjliggörakompostering för hushåll,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nödvändigheten av att denoffentliga upphandlingen är miljövänlig och att lämpligaåtgärder bör vidtas för att stimulera en sådan utveckling,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av att bestämda mål föråtervinning av ingående material i skrotbilar ställs upp,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att miljömässiga för-och nackdelar vid användning av PVC i långlivadeprodukter utreds,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en uppföljning av omförändringen av PBL påverkar nybyggnation i enlighet medpropositionens intentioner,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att en inventering avriskerna med krom- och arsenikbehandlat virke utförs isyfte att förhindra skadeverkningar av dessa materiel samtatt arbete och forskning i att få fram alternativamateriel/metoder bör stimuleras.