mot · GG02A432 · 1993-01-26 00:00:00 — Åtgärder för en levande skärgård Vår svenska skärgård är unik och är en värdefullnationell tillgång av många skäl. Det rörliga friluftslivetökar och ställer större krav på områden och anläggningarför rekreation. Anledningen till denna ökning är attmänniskorna har koncentrerats till tätorter. Trycket på våraskärgårdsområden har då ökat.För att hålla skärgården öppen och levande förutsätts enbofast åretruntbefolkning och insatser från kommunerna.Vi vill att människor även framgent skall kunna bo kvaroch verka i hela vårt land och därför får vi acceptera attlivsstilar och förutsättningar varierar. Problemlösningar ochsamhällsinsatser måste vara flexibla och grundas på suntförnuft.Omvandling av permanentboende till fritidsfastigheter iattraktiva skärgårdsområdenEn förutsättning för en levande skärgård är attpermanentboendet kan bevaras och utvecklas. råderuppenbara problem med detta.Det är en stor efterfrågan på fastigheter i attraktivaskärgårdsområden. Detta gör att priserna pressas upp, ochde som vill köpa dem för att leva på de areella näringarnakan inte hänga med i budgivningen. Resultatet blir attmånga permanentbostäder omvandlas till fritidshus. Detinnebär att stora delar av ett skärgårdssamhälle blir tomtoch ödsligt under en stor del av året. Det bidrar till attytterligare isolera kvarvarande permanentboendeskärgårdsbor och ökar kostnaderna för berörd kommun attupprätthålla servicen. En annan faktor som belastarskärgårdskommunerna är att den kommunalagarantibeskattningen för fastigheter i annan kommun änhemortskommunen är borttagen.En skärgårdskommun, som oftast också är en fattigglesbygdskommun, får genom denna förändring ettförhållandevis stort antal fastigheter som inte ger någraskatteintäkter som betalning för den service somkommunen har skyldighet att hålla. Den inkomsten tillfalleri stället den fritidsboende fastighetsägarens hemkommun.Ett sätt att ge kommunerna mer intäkter är att ta ut enkommunal fastighetsskatt på i kommunen belägnafastigheter som ej bebos permanent och ägs av ej ikommunen mantalsskrivna personer.SkärgårdsstiftelserEn annan möjlighet att trygga och stimulerapermanentboendet i skärgården kan vara att kommunernaoch staten genom sina länsstyrelser tillsammans inrättarskärgårdsstiftelser. Dessa stiftelser bör ha som uppgift attköpa och utbjuda fastigheter som är viktiga förskärgårdsnäringen och för att hålla skärgården levande.Som stiftelsekapital kan förutom de medel som måstetillskjutas även tillföras de fastigheter somskärgårdskommunerna redan äger.Vid framtida förvärv bör samma regler som gäller förStockholms skärgård kunna vara en rimlig utgångspunkt, dv s att staten genom bidrar avinvesteringen.Taxering av permanentboende fastigheter i skärgårdenStor efterfrågan på skärgårdsfastigheter framtvingarhöga fastighetspriser som också ligger som grund förtaxeringen av fastigheterna i skärgårdsområden.För den permanentboende skärgårdsbon, som äger sinfastighet och inte har för avsikt att flytta eller avyttra sinfastighet, innebär det en högre boendekostnad änjämförbara fastigheter i andra glesbygdsområden änskärgården.Hög taxering med åtföljande reavinstbeskattning ärmotiverad vid försäljning. Däremot är ett högttaxeringsvärde som ovan anförts till men för denpermanentboende. För att främja permanentboendet iskärgården och stimulera till en levande skärgård året runtbör taxeringsvärdena för permanentbeboddaskärgårdsfastigheter reduceras med en särskilt fastställdlägesfaktor.FiskevårdsområdenDet är rimligt att de kostnader som är förenade medolika åtgärder för att bevara och förbättra fiskebeståndetdelas mellan yrkesfiskarna och fritidsfiskarna. Lämpligastkan det ske genom att fiskevårdsområden får inrättas äveninom skärgården.SkärgårdstrafikTidigare fanns ett anslag till skärgårdstrafik. Det ärtyvärr borttaget. I , som är ett föregångsland när detgäller skärgårdspolitik, ger staten stöd till en utbyggd,regelbunden kollektivtrafik. Persontransporter iskärgården upprätthålls i genomkompletteringstrafik med båt och hydrokopter och i vissafall med större båtar i regelbunden trafik.Tillräckligt utbyggd är detta en dyr verksamhet isynnerhet som det nästan över hela är de små,fattiga kommunerna som har de stora skärgårdarna. Det ärdock hos dessa kommuner kunskapen finns om hur man påbästa sätt organiserar sin skärgårdstrafik.PostenPostverkets lantbrevbärare är en fin tillgång. Det bordefinnas ytterligare möjligheter att nyttja dem förskärgårdsbefolkningen. Exempel finns där man har funnitsamverkansformer mellan postdistribution/service, gods-och varutransporter, social tillsyn av äldre osv.För att nå fram till denna samverkansform har vägenofta varit svår att finna. Från samhällets sida behövs klararebesked och regler och krav på samordning så att dessafrågor går att lösa. Det krävs nytänkande för att skapabättre regelsystem.TransporterTransporter till och från öar som saknar bro ellerfärjeförbindelse är svåra och kostsamma. har vissttransportstöd utgått vilket gjorde att kostnaderna för denenskilde kunde begränsas till en rimlig nivå. Nuvarandeförhållanden är till stort men för de åretruntboende, förolika upprustningsinsatser och för etablering av nyaarbeten/företag i skärgårdarna. Ett väl utformattransportstöd skulle vara en viktig del i strävandena att ävenge skärgårdarna utvecklingsmöjligheter.ByggandeAtt bygga i skärgården kan ofta vara komplicerat.Bestämmelser om strandskydd och VA omöjliggör intesällan både byggande för enskilt bruk och förnäringsverksamhet, t ex stugor för uthyrning. Någotförenklade bestämmelser för byggnation skulle mångagånger, utan att inkräkta på miljökraven, kunna bidra till enpositiv utveckling av skärgården.VattenförsörjningVattenförsörjningen kan på många öar vara ett stortproblem. Emellanåt kan detta med s kgemensamhetsbrunnar. På sådana ställs dock samma kravsom på kommunala vattentäkter trots att de fungerar påsamma sätt som enskilda. Detta borde vara möjligt attändra.StödformerDet finns ett antal olika stödformer som genom bättresamordning skulle kunna komma skärgården till bättrenytta. På vad sätt är dock utan en kartläggning svårt attöverblicka. Här behövs en översyn. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär en särskildskärgårdsutredning med uppgift att bl.a. belysa de imotionen redovisade problemställningarna.