mot · GG02A233 · 1993-01-26 00:00:00 — BakgrundFrån början omfattade den statsunderstöddaarbetslöshetsförsäkringen endast heltidsarbetande.Deltidsarbete var mer eller mindre okänt och förekom imycket liten utsträckning varför det inte fanns någonanledning att reglera den.Efter ökade deltidsarbetet kraftigt.Det rådde högkonjunktur och brist på arbetskraft. För attlösa problemet med arbetskraftsunderskottet rekryteradesden enda tillgängliga arbetskraften -- hemarbetandekvinnor -- till industrin på deltid. Den kraftiga ökningen avoffentliga sektorns ''mjuka'' delar ledde också ökning av arbete på deltid -- mestadels kvinnor.BegränsningarErsättningen till deltidsarbetet har begränsats i olikaomgångar -- från att under enarbetslöshet tillåta avlönat arbete högst per daginom det egna yrket och inom annatområde, till att 1974 regleras i en särskild lag (1973:370).Lagen tillät en försäkrad som regelbundet utfördedeltidsarbete, men annars var arbetslös, 50 dagarsersättning.Den utredning som låg till grund för lagen motiveradesitt förslag till begränsning med: ''Att det bör undvikas attpartiell arbetslöshet under deltidsarbete i kombination medersättning från arbetslöshetsförsäkringen normaliserasgenom att pågå . I sådana fall kan det bli så attvarken den försäkrade eller hans arbetsgivare har någotintresse av att den aktuella situationen förändras. ''Deltidsarbetet fortsatte dock att öka och 1 juli 1984slopades därför begränsningsregeln helt (prop.1983/84:126). I lagen infördes möjligheten för regeringenatt föreskriva begränsningar om det fanns särskilda skäl,vilken regeringen också använde sig av 1987. Den nuföreskrivna begränsningen i ersättningstid infördes fr.o.m.den 1 juli 1987 (1988:1400, förordningen omarbetslöshetsförsäkring).Motivet för införandet var att antalet deltidsarbetenhade ökat så kraftigt genom de slopadebegränsningsreglerna att de blivit ett problem påarbetsmarknaden. Arbetsgivarna utnyttjadearbetslöshetsförsäkringen genom att inrätta deltidstjänsterför att därigenom kunna anpassa arbetsstyrkan tillarbetstider som passade arbetsgivaren bäst. Regeringenräknade med att begränsningen skulle leda till att defackliga organisationerna å andra sidan skulle kunna pressaarbetsgivaren till att enbart inrätta heltidstjänster.Arbetslöshetskassornas samorganisation och de centralalöntagarorganisationerna menade att begränsningsreglernainte skulle lösa arbetsmarknadsproblemen utan enbart slåmot den enskilda arbetstagaren. Med facit i hand kan mankonstatera att A-kassorna och de fackliga organisationernahade rätt. Begränsningsregeln har inte löst problemen meddeltidsarbetslösheten -- eller deltidsarbetet.Deltidsarbetslöshet -- en kvinnofrågaFrågan har inte heller kommit närmare sin lösning.Arbetsgivarna inrättar fortfarande deltidstjänster men mednuvarande situation på arbetsmarknaden står kvinnor oftainför valet att acceptera deltid eller avstå frånförvärvsarbete. Den nuvarande s.k. 150-dagarsregeln ärförödande för kvinnorna och drabbar i första handekonomiskt svaga grupper -- undersköterskor ochsjukvårdsbiträden, personal inom hemtjänst ochbarnstugor. Över 100 000 kvinnor har anmält tillarbetsförmedlingen att de vill öka sin arbetstid, men undernuvarande förhållanden har arbetsförmedlingen ingaheltidstjänster att erbjuda. Till slår 150-dagarsregeln mot kvinnor. Den sittande utredningen avarbetslöshetsförsäkringen har inte i uppdrag att utreda 150-dagarsregeln.Vänsterpartiet anser dock att den s.k. 150-dagarsregelnbör utredas.150-dagarsregeln innebär också att den som ärheltidsarbetslös och arbetar här ochdär för att dryga ut A-kasseersättningen blir av med sina 300dagar och i stället stämplas som deltidsarbetslös med rätt till150 dagars A-kasseersättning. Nuvarande regel främjaralltså en passivitet som inte kan anses vara till godo vare sigför den arbetslöse eller arbetsmarknaden. Det lönar sigbättre att inte ta extraarbete än att vara aktiv och ta de kortaarbeten som eventuellt erbjuds.Vi föreslår en ändring i förordningen omarbetslöshetsförsäkring så att den arbetstagare somberättigats till full A-kasseersättning inte ska kunna få sinersättning sänkt p.g.a. tillfälligt,konjunkturberoende deltidsarbete.Om en begränsning av ersättningsrätten skall ha åsyftadverkan så att arbetsgivaren inte utnyttjararbetslöshetsförsäkringen måste den kompletteras med enlag om rätt till heltidsarbete, d.v.s. inga deltidstjänster fårinrättas.Vänsterpartiet anser att den sittande arbetslöshetsförsäkringsutredningen bör kompletteras med tilläggsdirektivom utredning av lag om rätt till heltidsarbete. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att begär att regeringen ger om utredning avden s.k. 150-dagarsregeln,2. att begär att regeringen utarbetar förslag tilländring i förordningen om arbetslöshetsförsäkring så attden arbetstagare som berättigats till full A-kasseersättninginte skall kunna få sin ersättning sänkt pågrund av tillfälligt, konjunkturberoende deltidsarbete,3. att begär att regeringen ger den sittandeArbetslöshetsförsäkringsutredningen tilläggsdirektiv omutredning av lag om rätt till heltidsarbete.