mot · GH02A33 · 1993-11-15 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:80 En allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring Regeringens förslagRegeringen har lagt fram förslag till försämrade reglerinom arbetslöshetsförsäkringen. Förslaget är ett hafsverk,som arbetats fram i kanslihuset.De föreslagna reglerna kommer att leda till att mångafärre kommer att få ersättning än . Bland dem somsärskilt kommer att drabbas är kulturarbetare/konstnärer.Därför uppmanar vi socialdemokrater attavslå propositionen och skicka tillbaka den till regeringen.BakgrundMånga kulturarbetare har en mycket svår situation.Det är svårt att få arbete inom det egna yrket och det ärsvårt att få ''brödjobb'', dvs. arbeten vid sidan om, för attklara uppehället.Drygt 15 000 är registrerat arbetslösa inom kulturområdet. medlemmar är av de konstnärligtverksamma arbetslösa. har under en längre tidlegat . I senaste mätningen hade beroende på att flera fått beredskapsarbeten ellerAMS-utbildning. Många är utförsäkrade; t.ex. finns detkända elitmusiker som får söka socialbidrag för att kunnaöverleva.Detta är chockerande arbetslöshetssiffror.Situationen för bildkonstnärerna är om möjligt än merkatastrofal. Det är inte bara den svaga konstmarknadensom slår mot dem utan också den vanliga arbetsmarknadendär man tidigare alltid kunnat få ett extraknäck för att klarasig igenom svackorna. De har svårt att ställa ut, svårt attsälja, svårt att få bidrag till lokaler, svårt att få extra arbeteoch de kan oftast inte tillhöra någon a-kassa. Ett fåtal tillhörLärarförbundet om de undervisar, andra något annatförbund.Drygt 1 300 bildkonstnärer är registrerade som arbetssökandeenbart på Kulturarbetsförmedlingen i . Av demfår över 900 varken A-kassaersättning eller KAS. Och detfinns många fler i samma situation, som inte är registrerade.Kulturarbetarna har oftast högskolestudierbakom sig och därmed höga studieskulder. Inomkonstområdet t.ex., liksom i musikvärlden, är det inteovanligt med studier.Därtill kommer att många musiker, sångare ochkonstnärer tvingas sälja sina arbeten/tjänster till ett mycketlågt pris för att alls få några inkomster.En kulturarbetsförmedlare uttrycker det så här: ''Lägetär förfärande. När kulturpolitiken misslyckas tararbetsmarknadspolitiken vid. Och närarbetsmarknadspolitiken misslyckas tar socialen vid. Ochnär socialen misslyckas tar sjukvården vid. Billigare blir detinte. ''Socialdemokratiska förslag på kulturområdet''En framgångsrik kulturpolitik är omöjlig utan fullödigakonstnärliga insatser. Att garantera konstnärerna godaarbetsbetingelser och inkomstmöjligheter är därför encentral uppgift'' (partimotion ).Motionen innehöll drygt 30 förslag på ändringar iregeringens budgetproposition. Förslagen hade prioriteratsutifrån vad vi ansåg vara kulturpolitiskt viktigt. Flera avförslagen hade, om hade beslutat i enlighet meddem, haft direkta effekter på sysselsättningen.Några exempel:Återinföra anslaget för konstnärligutsmyckning i bostadsområden samt anslå . i bidragÅterinföra anslaget till projektet samtanslå . utöverregeringens förslag till allmänna samlingslokaler 200mkr. utöver regeringens förslag till folkbildningen 5,5mkr. utöver regeringens förslag till (i ) . utöver regeringens förslag till KulturmiljövårdÖkad bidragsram till icke-statliga kulturlokaler med . utöver regeringens förslag . till Stöd till kulturtidskrifter utöver regeringensförslag . utöver regeringens förslag till desamlingslokalägande organisationernas kulturverksamhetTidigareläggning av projekt inom ansvarsområde, bl.a. nya magasin förOperan och Ökning av anslaget till ''Kultur iarbetslivet'' genom överföring av medel inom anslagetutvecklingsverksamhet utöver regeringens förslag till konstbildning ochorganisationer inom bild- och formkonstområdet . till nytt anslag ''Kultur i skolan'' . till fria teater-, dans- och musikgrupper.Det är beklagligt att endast några få förslag har blivitgenomförda, bl.a. genom ROT-uppgörelsen.Arbetsmarknaden för de kulturverksamma skulle genombeslut enligt den socialdemokratiska motionen haförbättrats väsentligt. Utöver att anslag till kulturensområde ger mycket god utdelning i antal arbetstillfällenuppnås också en spridning av arbetstillfällena över helalandet som är unik.I detta sammanhang vill vi framhålla att folkbildningenär en av de största arbetsgivarna för konstnärligayrkesutövare. Studieförbunden genomför drygthundratusen kulturarrangemang, som ger arbetstillfällen åtkonstnärer och kulturarbetare.Effekterna av ändrade regler i arbetslöshetsförsäkringenför kulturverksamma och kulturlivetI motionen har vi valt att exemplifiera genom att visa hurförslagen kommer att påverka medlemmarna iTeaterförbundet och SYMF ().Betänkandet ''Ersättning vid arbetslöshet'' skapade enstorm av protester från dem som är verksamma inomkulturområdet. Kritiken riktade sig bl.a. mot förslaget attalla som frilansar, dvs. försörjer sig inom sitt yrke genom enföljd av tidsbestämda anställningar, skulle jämställas medföretagare och därigenom i praktiken få en karens på 60ersättningsdagar, dvs. vara utan erättning vidvarje ny period av 300 ersättningsdagar.Protesterna var tydligen tillräckligt kraftiga för att nå ini . som propositionenlämnades till skickade ut ettpressmeddelande om att detta hot nu var avvärjt.När betänkandet lämnades var kritiken också stark vadgällde förslaget att arbetsvillkoret skulle öka från arbete i75 dagar fördelade av de senaste tolv tillåtta månaderna med minst 60 timmars arbete i varje månad.Vid en prövning med både denu gällande arbetsvillkoren och de i betänkandet föreslagnanya arbetsvillkoren kunde TAK (TeateranställdasArbetslöshetskassa där också SYMFs medlemmar ingår)konstatera att var femte kassamedlem () som sökte ersättning vid arbetslöshet inte skulleklara det föreslagna arbetsvillkoret.I sitt remissvar konstaterade ,och : ''Nuvarande arbetsvillkor ärväl avvägt och vi förutsätter att det inte ersätts av föreslagnavillkor. ''I regeringens proposition föreslås att arbetsvillkoret höjstill att den arbetslöse 44--45 enprövning av nyanmälda arbetslösa enligt nu gällandearbetsvillkor och enligt regeringens förslag till nyaarbetsvillkor. Av trettio prövade som klarade nuvarandearbetsvillkor skulle sex () inte ha klarat arbetsvillkoret enligt regeringensförslag. Om förslaget genomförs blir de arbetslösa utanersättning från A-kassan och hänvisade till att sökasocialbidrag.I propositionen föreslås att den som för att klaraarbetsvillkoret måste medta ''med förvärvsarbete jämförbartid'', dvs. arbetsmarknadsutbildning, ALU osv., enbartskall få en ersättningsperiod som sedan intekan förnyas om inte ett nytt arbetsvillkor kan fullgöras medenbart förvärvsarbete. Så fort någon dag ''jämförbar tid''måste medtas i nytt arbetsvillkor efter en ersättningsperiodpå utförsäkras den arbetslöse och har som endaalternativ att besöka socialkontoret.I den ovan nämnda prövningen 44--45kunde kassan konstatera att 15 arbetslösa av de 30 somprövades () kommer att drabbas av utförsäkring om regeringensförslag i denna del blir beslut. (Teaterförbundethar utgått från att beredskapsarbeten inte räknas somjämställd tid utan som förvärvsarbete. )Under ett par års tid kommer alltså varannan arbetslös iTAK att vara utförsäkrad.Innebörden av detta är att under en mycket kort periodkommer ett mycket stort antal frilansande medlemmar iTeaterförbundet (2/3 av hela medlemskåren är frilansare)och SYMF att genom utförsäkring tvingas till socialbyråeroch till att lämna sina yrken. I antal drabbade personerkommer uppskattningsvis ett tusental av Teaterförbundetscirka 6 500 medlemmar att tvingas bort från yrket inom loppetav om regeringens förslag inte stoppas.Förutom vad det innebär i personligt lidande och slöseriav artisteri och konstnärligt kunnande, kommer en sådanutveckling också att få avgörande effekter på kulturlivet.Inte enbart scen och media -- där större delen av branschenär helt beroende av att ha tillgång till en mångfald avfrilansande artister, filmarbetare, regissörer med flerayrkesgrupper -- utan hela kulturområdet kommer attdrabbas med konsekvenser också för alla som besöker t.ex.teatrar, konserter och konstutställningar. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar avslå proposition 1993/94:80,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om konsekvenserna av förslag tillarbetslöshetsförsäkring för verksamma inomkulturområdet.