mot · GH02Sf11 · 1993-10-29 00:00:00 — med anledning av prop. 1993/94:59 Vissa sjukförsäkringsfrågor I propositionen lämnar regeringen förslag till vissaförändringar vid beräkning och fastställande avsjukpenninggrundande inkomst (SGI). Förslagen ipropositionen bygger på en rapport frånRiksförsäkringsverket (RFV ANSER 1992:4) Översyn avreglerna om sjukpenninggrundande inkomst (SGI).Rapporten har som grund det delvis ganskakomplicerade och administrativt tungrodda sätt som nugäller för att fastställa SGI. Ambitionerna såväl i rapportensom i regeringens proposition har varit att renodla ochförenkla regelsystemet på det här området. De förslag somlämnas i propositionen uppfyller dock inte dessa ambitionerpå vissa viktiga punkter.Skattepliktiga anställningsförmånerDe grundläggande bestämmelserna för fastställande avSGI finns i 3 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmänförsäkring. Enligt dessa bestämmelser är SGI:n den årligainkomst i pengar eller andra skattepliktiga förmåner som enförsäkrad kan antas komma att få tills vidare för egetarbete. Tillämpningen av denna regel har emellertidmedfört en del inte önskvärda resultat. Skattepliktigaförmåner av typen fri bil m.m. har medfört en högre SGI,vilket i sin tur medfört högre sjukpenning för denförsäkrade också i situationer då sjukdomsfallet inteinneburit att han gått miste om sin bilförmån etc.Riksförsäkringsverket föreslog därför i sin rapport attsådana förmåner som kvarstod under en sjukdomsperiodinte skulle räknas in i SGI:n. Om eller när den skattepliktigaförmånen upphörde på grund av sjukdomsfallet skulle detankomma på den försäkrade själv att upplysaförsäkringskassan om detta. Då skulle en högresjukpenning kunna utges, där den uteblivna skattepliktigaförmånen räknades med i underlaget.I propositionen föreslås emellertid att två olika SGI skallfastställas för en person som utöver kontant lön även harskattepliktiga förmåner, en med och en utan förmånernainräknade. Med en sådan modell kommer en person som äri den här situationen att ha två SGI registrerade hosförsäkringskassan, varav bara den ena används vidutbetalning av sjukpenning. Ett sådant system är enligt våruppfattning krångligt ur administrativ synpunkt. Det tardessutom onödigt mycket utrymme i anspråk i kassornasADB-system. Vi anser därför att den avRiksförsäkringsverket föreslagna modellen är att föredra.Anmälningsskyldighet för inkomständringarEn försäkrad skall enligt förslaget i propositionen endastbehöva anmäla ändrade inkomstförändringar i sambandmed att han gör anspråk på ersättning från försäkringen.Möjligheten att få sin SGI fastställd utan samband mednågot ersättningsärende skall dock finnas kvar.Vi delar uppfattningen att SGI endast behöver fastställasi samband med ett ersättningsärende. Enligt våruppfattning behövs emellertid inte möjligheten att få sinSGI fastställd i andra sammanhang. De exempel påsituationer där en försäkrad kan ha intresse av att veta sittförsäkringsskydd går att lösa på samma sätt som sker idaginom den allmänna pensioneringen. Man kan nämligen idagvända sig till sin försäkringskassa och få besked om hur storpension man skulle få från ATP vid en viss given tidpunkt.Detta besked lämnas utan att ett formellt beslut fattas.Beskedet behöver då inte registreras hos försäkringskassanoch ta plats i kassans datorer. På samma sätt skulle mankunna förfara med uppgifter om en persons tillhörighet tillsjukpenningförsäkringen. Förslaget ger möjlighet atttillfredsställa de krav på information om sittförsäkringsskydd som en enskild person kan ha och som ipropositionen anges som anledning till varförförhandsprövningen av SGI bör finnas kvar.Vårt förslag om att ta bort möjligheten att få sin SGIfastställd utan samband med ett ersättningsärende uppfyllerockså det önskemål om att slopa förhandsregistrering avSGI som uttryckte i samband med beslutet omsänkta kompensationsnivåer inomsjukpenningförsäkringen fr.o.m. (bet.1990/91:SfU9, rskr. 1990/91:104).Vi förutsätter att utskottet vid utskottsbehandlingenutformar nödvändig lagtext.Ikraftträdande, kostnader och administrationUnder detta avsnitt i propositionen anges att det är svårtatt beräkna de ekonomiska effekterna av de föreslagnaförändringarna i regelsystemet. Detta hänger bl.a. sammanmed att man saknar ett ordentligt statistiskt underlag försina beräkningar. Det finns nämligen inga uppgiftersamlade om hur SGI:n är sammansatt, vad som ärkontantförmåner och vilken omfattning ochsammansättning de s.k. skattepliktiga förmånerna har.Statistiken behöver alltså förbättras på det här området.Detta bör ges regeringen till känna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1993/94:59 vad avserdels fastställande av sjukpenninggrundande inkomst (SGI)för en försäkrad med inkomst av förvärvsarbete i såvälpengar som andra löneförmåner, dels möjligheten att fåSGI prövad utan att ett ersättningsärende föreligger,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av förbättrad statistik påSGI-området.