mot · GG02So208 · 1993-01-26 00:00:00 — Dags för förändringarUnder har Moderata samlingspartiet föreslagitgrundläggande förändringar av den rådandealkoholpolitiken. Detta har skett i såväl parti- somkommittémotioner och i enskilda motioner.I kombination med förslag på förändringar har vi ocksåredovisat åtgärder för att minska missbruket av alkohol,som är ett stort problem för dem som drabbas. Dennuvarande regeringen har tillsatt en alkoholpolitiskkommission vars uppgift bl.a. är att föreslå åtgärder somkan minska missbruket. De direktiv som rör just dettaställer vi oss givetvis bakom, inte minst gäller detkartläggningen av barns situation i missbrukarhem.Dock är vi av den bestämda uppfattningen att regler ochbestämmelser som av det absoluta folkflertalet uppfattassom rena trakasserier och som inte har med kampen motmissbruket att göra, kan tas bort. Det är dagsatt gå från ord till handling i alkoholpolitiken.I denna motion redovisar vi förslag på åtgärder som kangenomföras på en gång utan att det påverkaralkoholkommissionens arbete.Ge Systembolaget fria öppettiderSystembolaget har öppet måndag--fredag till klockan18.00 och . ochsöndagar är butikerna stängda och dagen före vissa helgerhålles öppet fram till klockan 15.00.Skälen till dessa öppettider har angivits varaalkoholpolitiska. Man skall helt enkelt hindra människorfrån att inhandla för mycket alkohol genom att göra detbesvärligt för dem. Det finns dock inga entydiga bevis föratt Systembolagets öppettider på något sätt påverkartotalkonsumtionen av alkohol.Problemet med de nuvarande reglerna, som är beslutadeav , är att de endast drabbar den stora gruppenlågoch måttlighetskonsumenter, dvs av landetsbefolkning. Storkonsumenterna och missbrukarna, det villsäga den grupp som består av av befolkningenmen som svarar för av all alkoholkonsumtion,påverkas endast mycket marginellt av dessa regler.Det finns flera skäl som talar för att den nuvarandeordningen måste ändras och att Systembolaget skall fåbestämma sina egna öppettider, utifrånkonsumentintresset.För det första hindrar de nuvarande reglerna mångaheltidsarbetande människor, som inte kan ta extra ledigtfrån sina arbeten för att besöka Systembolaget. Eftersomantalet inköpsställen dessutom är så få och oftast liggeravigt till blir problemen ännu större. I detta sammanhang ärdet också viktigt att erinra om alla dem som har möjlighetatt ''ta ledigt'' för att gå på Systembolaget. Deras frånvaroleder till ett mycket stort inkomstbortfall för det samladefolkhushållet som inte kan negligeras.För det andra finns det en benägenhet att inhandla meralkohol än vad man tänkt sig till exempel ,eftersom man vet att det är stängt på lördagar och söndagar.Risken finns att konsumtionen därmed stiger på ett, uralkoholpolitisk synvinkel, negativt sätt. Att sprida inköpenöver veckans är en alkoholpolitisk positiv åtgärd.För det tredje är det orimligt att endast en verksamhetregleras så hårt vad gäller öppettider som justSystembolaget. , tillsammans med , har i dagEuropas mest liberala affärstider. Affärer har rätt att självabestämma sina egna öppettider, och det sker utifrånkonsumenternas behov och önskemål. Det är bland annatdet som gjort att är det enda landet i där tillexempel den amerikanska livsmedelskedjan 7--Eleven ärverksam, vilket varit till stor fördel för skift- ochnattarbetare. Att utesluta en form av försäljning saknardärför all logik.Det är mot bakgrund av det vi anfört ovan ensjälvklarhet att Systembolaget skall få bestämma sina egnaöppettider. I och för sig behöver inte detta betyda attSystembolaget beslutar ha öppet på till exempel ,eftersom företagets styrelse får bedöma behovet medutgångspunkt i vilka köpmönster kunderna har och vilkabehov som bör tillgodoses. Det kan mycket väl bli så attvissa affärer har öppet fram ,medan andra minskar sina nuvarande öppettider.För att detta skall fungera måste Systembolaget också fårätt att etablera nya butiker. Vidare skall det vara ensjälvklarhet att butikerna är utformade så attkonsumenterna respekteras.Bryt Systembolagets monopolI samband med att beslutar ge Systembolageträtten att själv få bestämma sin verksamhet är det naturligtatt man bryter Systembolagets monopol påförsäljning av vin och öl.I dag är det t.ex. på de ställen i landet som inte harSystembolag möjligt att i vanliga affärer beställa varor urSystembolagets sortiment och hämta de beställdaprodukterna dagen därpå. Varför det då inte skulle kunnavara möjligt att direkt handla dessa varor är för ossobegripligt och endast ytterligare ett exempel på densvenska alkoholpolitikens förmynderi. Den som skall säljaalkohol skall dock ha licens för sådan verksamhet, liknandeden som finns i t ex . Detta för att få godkontroll och förhindra minderåriga från att köpa.Starkare alkoholdryckerEnligt nuvarande bestämmelser får inte sprit och öl överen viss alkoholhalt säljas i . Argumenten för dettaförbud är grumliga. Den borgerliga regeringenpresenterade ett förslag om en förändradbeskattning av alkohol, som biföll. Det nyasystemet för beskattning av alkohol utgår från dryckensalkoholhalt. Det vill säga ju högre alkoholhalt, desto högreskatt. Det betyder att öl starkare än skulle fåbetydligt högre skattesats än nuvarande starköl. Sammagäller sprit över 40 procent.Vi menar att med den nya beskattningen fallerargumenten för förbud mot vissa procentnivåer avalkoholhalter, varför dessa bestämmelser bort.Förändringar av reglerna kring utskänkningstillståndVi föreslår flera förändringar av den nuvarande lagen(1977:293) om handel med drycker. Det gäller tvånget attservera mat, begränsningar i tillståndsgivningen samttidsbegränsningar för servering av alkohol. Vi föreslår attsamtliga dessa bestämmelser tas bort. Enligt 41 § i lagen omhandel med drycker får alkoholservering endast ske omalkoholförsäljningen utgör en mindre del av omsättningen.Huvuddelen skall komma från annan form av försäljning,företrädesvis mat. Det innebär i praktiken att det rådermattvång! Konsekvensen av denna politik är bland annat attrestaurangkulturen är minst sagt outvecklad i vårt land.Möjligheten att gå ut och bara ta sig ett glas öl eller vin påkvarterspuben och träffa grannar och vänner saknas iSverige. Det innebär också att teatrar inte får sälja vin ipauser. I stället har svenskarna vant sig vid att dricka ihemmen, innan de går ut på restaurang. Allt för ofta blirkonsumtionen därigenom betydligt större än om det varitmöjligt att besöka en enkel bar eller pub.Ofta hävdas att bråk och våldsamheter står i direktrelation till antalet utskänkningstillstånd i en ort och att ettför stort antal serveringstillstånd ökar alkoholmissbruket.Vi avvisar dessa slutsatser. I stället kan en del av det bråksom ibland förekommer utanför restauranger säkert sessom en direkt följd av de nuvarande bestämmelserna. Detär lättare och billigare att dricka hemma eller pårestaurangernas toaletter än att under ordnade former på enbar ta sig ett eller ett par glas. Konsumtionen tenderardärför att bli för stor, varför antalet berusade personer blirstörre. Dessa kommer sedan inte in på de få ställen som hartillstånd att servera alkohol. Resultatet blir berusadepersoner som står utanför och ''muckar'' gräl.I detta sammanhang vill vi också påpeka det orimliga iatt ett näringsställe som till exempel vänder sig tillungdomar mellan på grund av den musik somspelas eller genom inredningens utformning, enligt denproposition som ligger till grund för LHD, inte får serveraalkohol. Inte minst på mindre orter innebär detta ensnedvridning av konkurrensen. Vad som ofta händer ärnämligen att diskotekbesökarna går över till närmasterestaurang och dricker, för att sedan gå tillbaka tilldiskoteket.Ett effektivt sätt att få bukt med de alkoholrelateradekonflikterna är därför att ta bort 41 §. Det skall sålunda varamöjligt att erhålla tillstånd för servering av öl, vin och spritäven om inte mat serveras. På så sätt öppnas möjligheternaför pubar, minibarer på hotell och möjlighet att serveraalkohol på teatrar och konserthus. Allt detta en naturlig delav samhällslivet i övriga världen.I konsekvensens namn måste då också LHD:s 42, 48 och51 §§, som reglerar att drinkbar skall utgöra en mindre delav restaurangen, att lagad mat skall finnas tillgänglig samtatt alkoholservering endast får ske om annan servering skeri annan del av samma serveringsställe, tas bort.Erfarenheter av pubar och barer finns bland annat iStorbritannien, med dess över 74.000 pubar. Det ärnaturliga mötesplatser för människorna i ett grannskap.Här träffas man över en öl, pratar, spelar spel och byggerupp sociala nätverk.Ge generella tillståndDen andra viktiga reformen är att tillstånd tillutskänkning generellt alltid skall ges. Tillståndsprövningenskall utföras av kommunerna. Om tillstånd inte ges trotsden generella rätten skall det vara möjligt att överklagaavslaget till och vidare i förvaltningsrätt.Vid tillståndsprövning skall inte överetablering beaktas.Den fria marknaden, det vill säga de enskildamänniskorna/konsumenterna, kommer att visa om antaletrestauranger är för stort och vilka restauranger somöverlever på en fri marknad.I sammanhanget vill vi också erinra om den tveksamhetsom bland annat har uttryckt isamband med alkoholhandelsutredningen (SOU 1985:15)mot att använda alkohollagstiftningen i kampen mot denekonomiska brottsligheten. Stor restriktivitet skall sålundaanvändas vid indragning av tillstånd. I princip skall tillståndendast kunna dras in om näringsidkaren brutit mot reglersom bestäms i lagstiftning som styr hans tillstånd, det villsäga de regler som anges i Lag om handel med drycker.Ta bort tidsbegränsningarnaI LHD:s 46 § regleras vilka tider alkohol får serveras. Ikorthet gäller att alkohol inte får serveras före klockan tolvpå dagen och efter . Undantag från densenare begränsningen är dock möjliga om myndigheterna (idessa fall länsstyrelserna) anser att det finns ett allmäntintresse av att tillåta servering längre. Detta allmännaintresse har, till exempel i , inneburit attlänsstyrelsen kan anse att en restaurang ligger i ett områdedär många människor rör sig och det därför kan finnas ettbehov med tillstånd till senast . Det är såledesmyndigheterna som avgör enskildamänniskor skall sluta dricka.Resultatet av de nuvarande reglerna är att alla ställenstänger , vilket i sin tur medför att ansamlingen avmänniskor på gator och torg koncentreras till ett och sammatillfälle. Detta resulterar i sin tur allt för ofta i bråk. Omtidsbegränsningarna togs bort skulle stängningstidernavariera vilket skulle minska risken för oroligheter.Erfarenheter av att så faktiskt blir fallet finns i vårtgrannland !Ett ytterligare starkt argument för att ta borttidsbegränsningar är de allt fler svartklubbarna som finnsi landets större städer. I finns ett tiotalsvartklubbar som öppnar och sedan håller öppetfram till både fem och sex på morgnarna. Här ser vi ännuett exempel på resultaten av den svenska alkoholpolitiken.Genom att ha regler som inte uppfattas som vettiga harpolitikerna skapat förutsättningar för en svart marknadutan någon som helst möjlighet till kontroll.Som vi ser det är det stora problemet missbruket avalkohol, och skall vi komma åt det krävs helt andra åtgärderän att göra det svårt för ''vanligt'' folk att inhandla alkohol.Det handlar om utökad information, om förebyggandearbete och om förändringar av t.ex. LVM-lagen.Regeringen har därför tagit initiativet och tillsatt enalkoholkommission som skall se över bland annat just dessafrågor. I detta sammanhang vill vi framhålla de förslagModerata samlingspartiet tidigare fört fram om eneffektivare opinionsbildning och en kartläggning av främstbarns situation i missbrukarmiljöer. Vi förutsätter attkommissionen beaktar dessa våra krav.Det torde ankomma på vederbörande utskott attutforma erforderlig lagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar ge Systembolaget rätt attbestämma över sin verksamhet i enlighet med vad som imotionen anförts,2. att beslutar upphäva Systembolagetsmonopol på detaljförsäljning av öl och vin i enlighet medvad som i motionen anförts,3. att beslutar avskaffa regler om vissalkoholhalt i enlighet med vad som i motionen anförts,4. att beslutar ändra lagen (1977:293) omhandel med drycker i enlighet med vad som i motionenanförts.