mot · GG02Jo707 · 1993-01-26 00:00:00 — Motionen delad mellan flera utskottSammanfattningAtt komma till rätta med miljöproblemen är avgörandeför mänsklighetens framtid. Människan har alltför längeförbrukat jordens tillgångar istället för att enbart brukadem. Denna insikt måste genomsyra all mänskligverksamhet.I-länderna har ett speciellt ansvar för att förändringar ivårt världssamfund ger ett ekologiskt anpassat samhälle. I-länderna har orsakat en stor del av miljöskadorna och ärensamma om möjligheterna att vända utvecklingen.Åtgärder: Miljöplan '''' vilken innebär attintressenterna i en bransch går samman och kommeröverens om hur den egna branschen ska kunna ingå i enbärkraftig utveckling. Planen kan sträcka sig där man mer i detalj bestämmer vad som skagenomföras och har etthandlingsprogram för resterande tid som ständigt kanutvecklas utifrån erfarenheter och forskning.Konkreta och tidsmässigt näraliggande förslag som bl.a.är förutsättningar för miljöplan ''''Skatteroch avgifter måste ligga på råvaror och icke förnybar energi.Miljöarbetet måste bedrivas på alla nivåer, viktigast ärkanske den kommunala och lokala nivån. Detinternationella miljöarbetet måste bedrivas kraftfullt bl.a.inom klimatfrågor men får inte innebära avkall på inhemskaåtgärder. Naturresursräkenskaper måste tas fram som ettkomplement till de traditionella nationalräkenskaperna.Kemikalie-, varu- och avfallshanteringen -- inklusive VA-system -- måste ingå i slutna kretslopp. Den biologiskamångfalden måste säkras.Kompletterande miljöinriktade förslag finns i motionernär det gäller trafik, jordbruk, näringspolitik, energipolitikoch vissa internationella miljöfrågor m.m.Sammanställning av yrkanden till budget utöverregeringensEko-kommunprojekt5 000 000Visst internationellt samarbete10 000 000Kemikalieinspektionen3 000 000Förvärv av värdefulla naturområden120 000 000Skötsel av värdefulla naturområden10 000 000Fond för landskapsvård250 000 000Sanering av miljöskadade områden25 000 000Summa:423 000 000Vinna eller försvinnaMänniskan har varit framgångsrik som art betraktad; såframgångsrik att hon blivit ett hot mot sig själv och motjordens överlevnad. Den livsstil som råder iindustriländerna skulle kunna vara hållbar om vi var en halvmiljard. Men jordens befolkning uppgår snart till 5,5miljarder. Om vi lyckas bryta trenden , så kan vi få enutplaning av befolkningstillväxten vid 12 miljarder.Om människan fortsätter att ignorera de ekologiskasambanden så undergräver hon sin egen existens. Naturenhar konsekvent slagit ut de arter eller hela system, som inteanpassat sig till helheten. Vår kamp nu handlar ommänsklighetens och andra arters överlevnad.Människan kan med hjälp av sin fantasi, intelligens,erfarenheter, kreativitet och kärlek klara problemen ochskapa en utveckling, som ryms inom de ekologiska ramarnaoch erbjuder alla barn som föds rimliga livsvillkor.Att arten varit framgångsrik betyder inte att allamänniskor lever ett gott liv. Tvärtom så är möjligheterna attanvända jordens resurser fördelade på ett fruktansvärtorättvist sätt mellan industrialiserade länder ochutvecklingsländer och inom varje land.Svensk miljöpolitik och regeringensDet var glädjande att miljöpolitiken iregeringsförklaringen utpekades som ett av fyraprioriterade områden. ''Regeringen kommer att angetydliga miljömål, ställa bestämda miljökrav och användaeffektiva styrmedel'', står det.Tyvärr kan vi inte se att regeringens handlande påmiljöområdet överensstämmer med orden iregeringsförklaringen. Miljöminister ständigt vad regeringen gjort och framför allt vadden tänker göra.Förvisso har regeringen gjort en del, höjningen avbensinskatten t. ex. Problemet är att mycket av detregeringen gjort har mindre betydelse och andramiljöfientliga beslut -- eller brist på beslut -- heltöverskuggar det positiva som gjorts.Exempel på detta är planerna på en , enmotorvägstriangel mellan våra tre storstadsregioner och nyamotorvägar i storstäderna. Effekten av detta är ökadvägtrafik vilket raderar ut effekten av t.ex. höjdbensinskatt och miljöklassning av personbilar.För att verkligen minska vägtrafiken krävs det att allabeslut går i samma riktning, inte att de motverkar varandra.Samma ambivalenta politik kan vi se på energisidan.Bioenergi, vindkraft etc. gynnas på olika sätt litehalvhjärtat, men sänks skatter på fossil energi förindustrin, och kärnkraftsavvecklingen förskjuts i praktikennågonstans in i en okänd framtid.Det kommer inte att bli någon marknad för deförnyelsebara energislagen förrän man har minskat vårtelöverskott som våra kärnreaktorer orsakat, och de svenskaelpriserna har stigit till internationell nivå.Vänsterpartiet förordar en konsekvent miljöpolitik däralla beslut styrs utifrån miljökraven och där ekologi ochekonomi integreras i ett både långt och kort tidsperspektiv.Miljöplan ''''Det har tagit mänskligheten att förvridautvecklingen. Från och med nu måste vi arbeta mycketmålmedvetet för att vrida den rätt. Utsläpp avklimatpåverkande gaser, försurning av luft, mark ochvatten, övergödning av vattendrag och hav, utarmning avjordens biologiska mångfald, kemikaliehanteringenslångsiktiga miljöeffekter eller konsekvenserna av en olycka,uttunningen av ozonskiktet... Miljöproblemen är komplexaoch kan inte rangordnas. Vi måste handla så attproduktions- och konsumtionsmönstret i grunden ändrasoch kretsloppssystem etableras.Låt oss sätta som mål att ska vara ettsamhälle baserat på en ekologisk grundsyn. Det är inte ettförslag om att basera samhället på en ideologi ellervärldsåskådning; det är ett förslag om att inse de ekologiskarealiteterna.Låt oss sedan dela upp detta 30-årsperspektiv i tre faseroch skissa på handlingsprogrammet för de två senare, menlägga fram ett mer detaljerat förslag för den närmaste . Vi vet att de mål som tidigare sattupp när det gäller reduktion av utsläpp är otillräckliga.T.ex. kommer inte ens målet att minska kväveutsläppen till1995 års nivå att kunna uppfyllas.Nu måste arbetet bedrivas handlingsinriktat. Det finns data över hur olika branscher och verksamheter bidrartill miljöproblemen. Mot bakgrund av en redovisning avsådana data bör en handlingsplan upprättas.För varje sektor som har betydelse för miljön, t.ex.bilismen, ska konkreta branschprogram tas fram. Detinnebär överläggningar med biltillverkarna ochrepresentanter för andra trafikslag, de fackligaorganisationerna, motororganisationerna,trafikhuvudmännen, oljeindustrin. Man kan inte räkna medatt åstadkomma resultat när det gäller bilismen om man inteockså är beredd att ställa krav på aktivt handlande frånsådana tunga aktörer som oljeindustrin och biltillverkarna.Kraven måste ställas från regering och riksdag, kommuneroch konsumenter.Branscher som bör komma i fråga utöver bilbranschen ärt.ex. stålindustrin, byggbranschen, kemikalieindustrin ochskogsindustrin.Vänsterpartiet föreslår att hos regeringenbegär förslag till handlingsprogram i enlighet med vad somovan skissats.Skatter och avgifterSkatter och avgifter ska styra i riktning mot minskatråvaruuttag och ökad återvinning när det gällerproduktionen. Energiförbrukningen ska styras bort frånfossil- och kärnkraftsenergi till förnyelsebara energislag.Materialförbrukningen ska i allt större grad baseras pååtervunnet material. Processer och produkter som kan ingåi ett kretslopp ska gynnas, t.ex. återvinningsbara bilar ochslutna pappersmasseprocesser. Styrande avfallsavgifter ut.Det är ett gigantiskt arbete att lägga om skattesystemeti den riktningen. Det är ett arbete som måste vara noggrantförberett och analyserat, och olika aktörer måste ges rimligomställningstid. De förändringar som gjorts harendast haft marginella effekter. Det är ett arbete, sommåste sättas i relation till internationella processer.Vänsterpartiet föreslår därför att en sådan omläggning avskattesystemet närmare utreds.Det behövs ökat inflytande för de anställdaKunskapen hos anställda och de lokala facken måste tastillvara i miljöarbetet. Ofta hänger arbetsmiljöproblemintimt ihop med problem i den yttre miljön.Riksdagen bör begära förslag hos regeringen omutökade fackliga befogenheter att ingripa vidmissförhållanden som rör den yttre miljön.Varför har man inte från samhällets sida bättretagit tillvara de anställdas kunskaper och erfarenheter? Jo,därför att det är en fråga om makt --arbetsgivarens makt att leda och fördela arbetet och atthandla oansvarigt när det gäller miljö och hälsa. De somarbetar på en industri måste ges rätt att påverka sin egenarbetsmiljö men också företagets produktion så att den styrsbort från insatsvaror och processer som har negativmiljöpåverkan.Sambandet mellan den inre miljön, arbetsmiljön ochden yttre miljön är uppenbart. Det är arbetsgivaren som haransvaret för arbetsmiljön, men de fackligt förtroendevaldaspelar en mycket stor roll när det gäller kampen för enbättre arbetsmiljö. Särskilt betydelsefull ärskyddsombudens verksamhet.De ämnen som ger upphov till arbetsmiljöproblemorsakar också till stor del problem i den yttre miljön. Denomfattande kunskap och erfarenhet som genom årens loppbyggts upp inom fackföreningsrörelsen kan därför bli tillutomordentligt stor nytta för miljöskyddsarbetet i samhälleti övrigt.Det måste också skapas effektiva sanktionsmöjlighetermot den arbetsgivare som inte vidtar åtgärder närmissförhållanden leder till att arbete har stoppats. Detlokala facket måste ges rätt att vidta stridsåtgärder för att fårättelse till stånd. händer det allt för ofta attarbetsgivaren underlåter att genomföra ändringar eller baragör marginella förbättringar. Denna rätt till stridsåtgärderskall även gälla när arbete stoppats på grund av fara för denyttre miljön.När det gäller den yttre miljön finns inte stoppningsrättöver huvud taget. anser att sådanarättigheter borde införas och i lag regleras. Även när detgäller den yttre miljön borde rättigheten tillkommafackföreningen som sådan och sedan delegeras till fackligtförtroendevalda med detta verksamhetsområde. Dessaskall alltså ha rätt att stoppa ett arbete som innebär allvarligfara för miljön eller för människors hälsa. Enskildarbetstagare skall också ha motsvarande rättighet.Ökade fackliga befogenheter och ökat samarbete medfacket kommer att underlätta övergången till mermiljöanpassad produktionsteknik, bättre råvaror och bättreslutprodukter.Eko-kommunernaArbetet för ett ekonomiskt och ekologiskt uthålligtSverige måste utföras på alla nivåer. Kommunerna ärmycket viktiga och har ett speciellt ansvar. I kommunernafinns de beslutande församlingar, kommunfullmäktige ochnämnder, som står människorna närmast och har bästkännedom om och överblick över de lokala problemen.Ett antal kommuner i landet deltar i det s.k. eko-kommunprojektet. Arbetet bedrivs på olika sätt ikommunerna, men grundtanken är gemensam: ettsystematiskt arbete för en genomgripande förändring avsamhället till en bättre ekologisk anpassning.För det fortsatta arbetet med eko-kommunprojektetbehövs ett tillskott av statliga medel . föreslår därför att riksdagenanslår fördelat över treårsperioden. /94 anvisas 5 000 000 kr.Kommunernas miljöskyddsverksamhetI budgetpropositionen föreslår regeringen ytterligareindragningar i stödet till kommunerna. Vänsterpartietmotsätter sig av många skäl den aviserade indragningen.Detta tas upp i andra motioner.Det finns mycket stor risk att så omfattandeindragningar kommer att göra det svårt för kommunerna attbedriva en tillräcklig miljöskyddsverksamhet.Kommunerna har fått allt mer omfattandeuppgifter när det gäller miljöskyddet. Det är mycket viktigtatt de också har resurser att utföra dessa uppgifter.Undersökningar visar att det behövs en utökning avmiljötillsynen. Många verksamheter som ger upphov tillnegativ miljöpåverkan står inte under samhälletstillsyn. Det behövs en utökad verksamhet pådetta område. Regeringen bör redovisa en analys avmöjligheterna att fortsätta att bedriva den kommunalamiljöskyddsverksamheten på en hög ambitionsnivå. I dettauppdrag bör även ingå att göra en översyn över miljöarbeteti de kommuner som saknar fristående miljö- ochhälsoskyddsförvaltningar.Miljömärkta produkterDet går trögt med arbetet att miljömärka produkter. Igrunden handlar problemen om vad miljömärkningen skavärdera. Producentsidan har bl.a. velat blanda in andrakriterier än de som har med miljökonsekvenserna att göra.En bra miljömärkning av produkterna i handeln är mycketvärdefull ur konsumentperspektiv.Enligt lagen om kemiska produkter så är det den somtillverkar eller importerar en kemisk produkt, som bäransvaret för att miljöfarliga produkter ersätts med mindrefarliga. Det är uppenbart att detta ansvar långt ifrån alltidtas. Det arbete som bedrivs av t.ex. kommuner för attförbättra miljöinformationen om produkter tillkonsumenterna måste uppmuntras. Pionjärkommuner pådetta område i och hardelvis motarbetats. De bör istället stödjas och deras godaresultat bör spridas.Riksdagen bör ge regeringen i uppdrag att komma medförslag om hur en enhetlig och lätt igenkännbarmiljömärkning bör få genomslag i handeln.Offensiv miljöpolitik i förhållande till EGDet är fullt möjligt att minska koldioxidutsläppen inomEG och det övriga kraftigt och att göra detsamhällsekonomiskt lönsamt. Industriländernamåste minska sina koldioxidutsläpp med minst50% under de kommande 30 åren.Om utvecklingen fortsätter som kommer i ställetutsläppen att öka . Genom en konsekventsatsning på förnybar energi och effektivisering kan enminskning på uppnås. Hindren är många. Denstorskaliga energiindustrin, t.ex. de transnationellaoljebolagen, bromsar förändringen. Det krävs ettbeslutsamt politiskt arbete för förändring avenergimarknadens struktur och för en ökadanvändarstyrning. Effektivitetsnormer på produkter,räntefria lån eller lågräntelån till energiinvesteringar ärnågra medel. måste gå i spetsen för dennautveckling.KemikaliehanteringenDet totala antalet kemikalier är ofantligt stort. Det finnsmånga miljoner. 1970 fanns det två miljoner kemiskaföreningar registrerade i världen. 1990 fanns det 10miljoner! Inom industrin används 50 000--60 000. Bara iSverige hanteras i industrin ungefär 20 000 olika kemikalieri varierande omfattning. Man bedömer att ungefär 1 000kemikalier är s.k. högvolymkemikalier, de står tillsammansför av all kemikalieanvändning.Varje år tillkommer många nya kemikalier. För såväl detillkommande som de redan befintliga gäller attkunskaperna om hur de påverkar människan och miljön ärsmå. Även bland de tusen högvolymkemikalierna finns ettstort antal vilkas verkningar inte är dokumenterade. InomOECD pågår ett arbete för att ta fram uppgifter om 150vanligt förekommande kemikalier.Det förebyggande arbetet måste väga tyngre.Vänsterpartiet föreslår därför att arbetet med attförverkliga substitutionsprincipen intensifieras och attprincipen om den omvända bevisbördan förs in i lagen omkemiska produkter.Kemikalieinspektionen bör få ytterligare resurser fördetta. I enlighet med vad Kemikalieinspektionen tar upp isitt budgetäskande föreslår vi också att medel anvisas fördet europeiska integrationsarbetet. Den ökade kostnadenfinansieras med en motsvarande ökning av de avgifter, somfinansierar Kemikalieinspektionens verksamhet.Sammanlagt föreslår ett ökat resursutrymmepå utöver vad regeringen föreslår.Förvärv av värdefulla naturområdenDet finns ett stort ackumulerat behov av förvärv avytterligare värdefulla naturområden. Det är en av fleranödvändiga åtgärder för att garantera den biologiskamångfalden. föreslår att ytterligare120 anvisas för köp av värdefullanaturområden.Men när mark inköpts måste den också skötas.Vänsterpartiet föreslår därför att anvisas tillNaturvårdsverket för skötselåtgärder.LandskapsvårdI samband med den genomgripande förändring avlivsmedelspolitiken som beslutade om våren 1990infördes en ersättning för landskapsvård. Jordbrukareskulle under vissa förutsättningar kunna ersättas för denlandskapsvård jordbruket innebär. De anvisade medlentrappades upp och för budgetåret1993/94 anvisas 250 000 000 kr.Jordbrukarna befinner sig i en mycket svåromställningssituation. Det är nödvändigt att resurserna förlandskapsvård kommer till användning nu iomställningsperioden. Sedan kan det vara . Motbakgrund av vad regeringen nu redovisar föreslårVänsterpartiet att administrationen förenklas och attlänsstyrelsernas lantbruksenheter får huvudansvaret förfördelningen.I samband med beslutet hävdade att detför landskapsvård skulle behövas minst 500 000 000 krårligen. Vi föreslår i stället att utöver vadregeringen föreslagit fonderas för att kunna användas förlandskapsvård, när ett bättre system arbetats fram.Riksdagen måste ge regeringen i uppgift att omedelbartvidta åtgärder så att de resurser som avsatts förlandskapsvård kommer till användning i enlighet medriksdagens tidigare beslut.Sanering av miljöskadade områdenI finns stora områden som förgiftats av utsläpp.Miljontals kubikmeter mark och sjöbotten läcker nu årligentonvis med tungmetaller och klorerade organiskaföreningar. Den totala kostnaden för att sanera dessaområden kan uppgå till . Det ärkonsekvensen av decenniers utsläpp från industrier ochandra verksamheter. I förhållande till dessa enorma behovframstår de resurser som det är möjligt att avsätta viastatsbudgeten som fullständigt otillräckliga.Vänsterpartiet föreslår att ytterligare 25 000 000 kronoranslås till sanering av miljöskadade områden, men också attriksdagen hos regeringen begär förslag till hursaneringsåtgärder ska finansieras förutom viastatsbudgeten.Internationellt miljösamarbeteRegeringen föreslår i praktiken en nedskärning av dettaanslag. Detta är oförsvarligt med tanke på att lösningen avvåra svåraste miljöproblem ligger inom det internationellaarbetet.Vänsterpartiet föreslår att ytterligare 10 000 000 kronoranslås till internationellt miljösamarbete. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag tillmiljöhandlingsprogram i enlighet med vad i motionenanförts,2. att hos regeringen begär förslag tillomläggning av skattesystemet i riktning mot ett uttagbaserat på energi- och råvaruförbrukning,13. att hos regeringen begär förslag om utökadefackliga befogenheter att ingripa vid missförhållanden somrör den yttre miljön i enlighet med vad i motionenanförts,24. att till ekokommunprojektet för budgetåret1993/94 anvisar ,5. att hos regeringen begär redovisning överförutsättningarna för det kommunala miljöarbetet,6. att hos regeringen begär förslag om attförbättra och påskynda arbetet med miljömärkning,37. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett för /94 med3 utvidgat resursutrymme förKemikalieinspektionen,48. att till investeringar på miljöområdet /94 anvisar utöver vadregeringen föreslagit eller således ,9. att till drift och förvaltning av skyddadearealer för /94 anvisar utövervad regeringen föreslagit,10. att till landskapsvårdande åtgärder /94 anvisar utöver vadregeringen föreslagit att fonderas enligt vad i motionenanförts,11. att till sanering och återställning avmiljöskadade områden för /94 anvisar25 utöver vad regeringen föreslagit eller således44 ,12. att hos regeringen begär förslag tillfinansiering av utökade saneringsåtgärder i miljöskadadeområden,13. att till visst internationellt samarbete /94 anvisar utöver vadregeringen föreslagit eller således .