bet · GG01SfU7 · 1993-03-25 00:00:00 — Revisorernabegär ett tillkännagivande till regeringen härom.I motion Sf16 anför m.fl. (s) att de ärtveksamma till nyttan av att tidsbegränsa åtgärdsprogram förinvandrare. Den kommande översynen bör enligt dem få i uppdragatt lägga fram förslag om hur i ordnade former kanomvandlas till ett samhälle med mångfald i livsstilar ochlivschanser. Det handlar enligt motionärerna om ett samhälle sombyggs av svenskar och invandrare, där alla individer harmöjlighet till inflytande, med samma rättigheter men också likaskyldigheter. En bra illustration till deras tveksamhet till atttidsbegränsa åtgärder för invandrare utgör situationen bland deäldsta i den invandrade befolkningen. Motionärerna anför att detär av stor vikt att de äldre invandrarnas situationuppmärksammas i den föreslagna översynen av invandrarpolitiken.Motionärerna begär ett tillkännagivande härom.I motion Sf15 yrkande 4 anför () att detråder en utomordentligt oroande situation vad gällerinvandrarnas boende. Det är en stark segregation mellan inföddasvenskar och invandrare åtminstone i storstadsområdena.Motionären anser att det är nödvändigt att nu vidta sådanaåtgärder att vi inte senare kommer in i sådan tvångssituationsom man kom in i i sydstater när man bussadeelever från svarta bostadsområden till skolor i vita områden ochtvärt om. Motionären begär att hos regeringen begärförslag om åtgärder för att motverka att invandrare hamnar i ettsegregerat boende.I direktiven för den parlamentariska kommittén framhålls atten avvägning bör göras mellan hur långt man når med generellainsatser och vilka särskilda kompletterande åtgärder somerfordras. Kommittén bör också, enligt direktiven, ta ställningtill om nuvarande invandrarpolitiska mål och riktlinjer börligga fast eller förändras.Även de nu berörda frågorna ryms inom uppdraget för denparlamentariska kommittén, och utskottet anser därför att varkenrevisorernas förslag i denna del eller motionerna Sf15 yrkande 4och Sf16 i denna del påkallar någon åtgärd.I fråga om invandrarna på arbetsmarknaden redovisarrevisorerna i sin granskningsrapport att sysselsättningen blandinvandrare har minskat i förhållande till de sysselsättningstalsom noteras för hela befolkningen. Flyktingar förvärvsarbetar ilägre utsträckning än övriga invandrare i . Vidarevarierar sysselsättningstalen för flyktingar beroende på vilketland de är ifrån. Revisorerna påpekar att remissinstanserna ihuvudsak instämmer i revisorernas beskrivning av förhållandenapå arbetsmarknaden. Remissinstanserna instämmer i attarbetsmarknadsfrågorna har en central betydelse förinvandrarpolitiken samt att arbetsförmedlingen spelar ennyckelroll i introduktionsprocessen. Revisorerna ser liksomremissinstanserna positivt på att arbetsförmedlingen nu kommerin på ett tidigare stadium i flyktingmottagningen. Rapporterfrån AMS pekar dock, enligt revisorerna, på försämringar avinvandrargruppers och då särskilt flyktingarnas ställning påarbetsmarknaden. Revisorerna anser att invandrarnas svårigheteratt etablera sig på arbetsmarknaden inger betydande oro. Det ärenligt deras mening viktigt att regeringen i ökad graduppmärksammar dessa frågor. Arbetsmarknadspolitiken måste enligtdem spela en ännu mer central roll såväl i utformningen som igenomförandet av invandrarpolitiken.Revisorerna föreslår att ger regeringen till kännavad som anförts om myndigheternas skyldighet att vidta åtgärderför invandrare och flyktingar.Utskottet anser med hänsyn till den förestående översynen avinvandrarpolitiken att revisorernas förslag i denna del intebehöver föranleda någon åtgärd.I motion Sf15 yrkande 2 av () begärs ettförslag till lag mot etnisk diskriminering på arbetsmarknaden.Motionären hänvisar till, utöver vad som redovisats avrevisorerna, att det i betänkandet (SOU 1992:96) Förbud motetnisk diskriminering i arbetslivet framgår att en omfattandeetnisk diskriminering förekommer på arbetsmarknaden. Motionärenbegär ett förslag till lag mot etnisk diskriminering påarbetsmarknaden.Utredningen för åtgärder mot etnisk diskriminering överlämnadesitt slutbetänkande Förbud mot etnisk diskriminering iarbetslivet till regeringen . I betänkandetföreslås en arbetsrättslig lag mot etnisk diskriminering iarbetslivet m.m. Lagen är uppbyggd kring två förbud mototillbörlig behandling på etnisk grund. Det ena förbudet avserbehandling av arbetssökande och det andra behandling avarbetstagare. När det gäller anställda föreslås ett förbud förarbetsgivare att otillbörligt särbehandla en anställd på grundav en etnisk faktor vid anställningsbeslut och andraarbetsvillkor, vid arbetsledningsbeslut och vid särskildaingripande åtgärder från arbetsgivarens sida mot arbetstagaren.Utredningens förslag bereds i regeringskanslietoch en proposition är aviserad till . Med hänsynhärtill anser utskottet att motion Sf15 yrkande 2 inte börföranleda någon åtgärd från sida.Lån till hemutrustning för flyktingar m.fl.Lån till hemutrustning får enligt förordningen (1990:1361) omlån till hemutrustning för flyktingar och vissa andrautlänningar beviljas flyktingar och vissa andra utlänningar sominom ramen för det kommunala flyktingmottagandet tas emot i enkommun. För dem som har annat än mindre kapitaltillgångar finnsbegränsningar i lånemöjligheterna. Maximala lånebelopp för olikahushållsstorlekar fastställs i procent av basbeloppet och medutgångspunkt i rekommenderade norm försocialbidrag för hemutrustning för resp. hushållsstorlek. Demaximala lånenivåerna uppgår till förenpersonshushåll, till för fyrapersonershushåll ochtill för hushåll med fler än sju personer.Lånen är ränte- och amorteringsfria . Därefter utgårränta med en räntesats som fastställs avregeringen. Amorteringstidens längd bestäms med utgångspunkt ilånesummans storlek till mellan fem och femton år.Kostnaderna för lånen finansieras genom ett särskilt anslag,vilket disponeras av , somadministrerar lånen.I budgetpropositionen föreslås dels att riksdagengodkänner att en uppläggningsavgift om införs fr.o.m. den1 och att räntebefrielsen under de två första årenslopas, dels att till Lån till hemutrustning förflyktingar m.fl. anvisas ett förslagsanslag på92264000kr.I motion Sf628 anser och (nyd)att anslaget bör reduceras och föreslår en sänkning avlånenivåerna. De begär att anslaget minskas till70000000kr (yrkande6).Som anges ovan är maximinivåerna för lånen knutna tillbasbeloppet och bestämda med utgångspunkt i Socialstyrelsensrekommendationer. Utskottet är inte nu berett att tillstyrkanågon annan besparing under anslaget än den av regeringenföreslagna. Utskottet avstyrker således bifall till motion Sf628yrkande6 och tillstyrker bifall till propositionen såvittavser det begärda godkännandet och anslaget.Anslag till åtgärder för invandrareFrån anslaget bekostas bidrag till den centrala verksamhetenvid invandrarnas riksorganisationer enligt förordningen(1986:472) om statsbidrag till invandrarnas riksorganisationersamt till vissa samarbetsorgan för sådana riksorganisationer.Vidare bekostas från anslaget bidrag som utgår enligtförordningen (1990:623) om bidrag till avgränsadeinvandrarpolitiska projekt.I propositionen föreslås att till anslaget Åtgärder förinvandrare anvisas ett reservationsanslag på 20926000kr.Ian och (nyd) anser i motion Sf628utan närmare motivering än det allmänna behovet av besparing attanslaget skall reduceras och begär att till ändamåletanvisas (yrkande3).Utskottet, som vill erinra om att frågan om de principer sombör gälla för statens bidrag till ideella organisationer förnärvarande övervägs av en särskild utredare (dir. 1992:81) ochatt dessa principers giltighet för invandrarnas organisationer iSverige bör prövas av den parlamentariska kommittén, finner inteskäl till annan beräkning av anslaget än den som gjorts ipropositionen och avstyrker därmed bifall till motion Sf628yrkande3.Stiftelsen InvandrartidningenFrån anslaget utgår statsbidrag till den stiftelse som ger utInvandrartidningen.Bestämmelser om stiftelsens verksamhet finns i dess stadgarsom beslutas av regeringen och i avtal mellan staten ochstiftelsen. godkände de nuvarande riktlinjerna förstiftelsens verksamhet (prop. 1987/88:110, SfU24, rskr.301). Den reguljära tidningsutgivningen skall omfatta enutgivning på nio språk med ca 44 nummer per år.I propositionen föreslås ett gentemot innevarande budgetåroförändrat reservationsanslag på tillStatsbidrag till , vilketbelopp med hänsyn till kraven på statens kassahållning börtillföras Stiftelsen kvartalsvis.I motion Sf628 yrkande 5 begär och (nyd) utan närmare motivering än det allmänna behovet avbesparing att anslaget halveras till 8000000 kr.Utskottet har inte någon erinran mot regeringens förslag tillmedelsanvisning och avstyrker bifall till motion Sf628 yrkande5.Ombudsmannen mot etnisk diskriminering m.m.Från anslaget betalas kostnader för ombudsmannen mot etniskdiskriminering jämte kansli och för . DO:s och nämndens uppgift är att motverka etniskdiskriminering i arbetslivet och på andra områden avsamhällslivet.I propositionen föreslås ett ramanslag på tillOmbudsmannen mot etnisk diskriminering m.m. Förslaget harinte föranlett något motionsyrkande, och utskottet biträderförslaget.Åtgärder mot främlingsfientlighet och rasismAnslaget infördes för /93. Från anslagetbekostas insatser som skall motverka och förhindrafrämlingsfientlighet, rasism och antisemitism.Regeringen föreslår för /94 ett oförändratreservationsanslag på 10000000kr till Åtgärder motfrämlingsfientlighet och rasism. Medlen avses liksom underinnevarande budgetår i första hand användas för att långsiktigtpåverka normer, attityder och förhållningssätt hos ungdomar, ochavses vidare användas för att slutföra den attitydundersökningkring invandrare och invandring som påbörjats under innevarandebudgetår.För innevarande budgetår har regeringen beslutat bl.a. atthögst av anslaget får användas av ,, och . Regeringen harockså beslutat om en utvärdering av insatserna.I motion Sf615 instämmer m.fl. (s) i förslagetatt anslå för åtgärder mot främlingsfientlighetoch rasism och anser att medlen i första hand skall användas föratt långsiktigt påverka normer, attityder och förhållningssätthos ungdomar. Motionärerna framhåller härefter studieförbundensbetydelse i ett sådant arbete. Studieförbunden med sin mångårigaerfarenhet av folkbildningsarbete och sin fasta förankring ialla samhällsgrupper är en värdefull kanal för samhällets etikoch normbildning. Deras verksamhet är rikt förgrenad över landetoch de har redan stora erfarenheter av arbete motfrämlingsfientlighet och rasism. De arbetar på mångaförläggningar, i allt från cirklar till kafé, kulturkvällar ochdirekt driftansvar. De flesta ungdomsorganisationer tillhör ettstudieförbund, och ökade resurser till studieförbunden innebäratt ännu fler nås på platser där insatser är verkningsfulla,t.ex. miljonprogramområden, villaförorter, arbetsplatser,idrottsföreningar, kyrkor och trossamfund och genom medverkanutifrån samhället i skolan. Motionärerna begär etttillkännagivande om att de medel som finns på anslaget skallställas till studieförbundens förfogande och fördelas avFolkbildningsrådet.Regeringens förslag till medelsanvisning har inte i sigföranlett något motionsyrkande, och utskottet tillstyrkerförslaget.Vid behandlingen under förra årets av en mängdmotionsyrkanden om användningen av anslaget motfrämlingsfientlighet och rasism noterade utskottet medtillfredsställelse den analys av tidigare arbete på området somdå redovisats i regeringens skrivelse, och utskottet utgick frånatt regeringen med utgångspunkt i den analysen prövade vilkaåtgärder som var mest angelägna. Utan att på något sätt förringastudieförbundens möjligheter till insatser inom det aktuellaområdet, är utskottet inte berett att, som motionärerna begär,använda medlen som statsbidrag till studieförbundens verksamhet,utan anser att regeringen bör ha möjlighet att fördela dem ochdärvid beakta behovet av utvärdering av insatserna. Med detanförda avstyrker utskottet bifall till motion m.fl. (s) framhåller i motion Sf644folkrörelsernas betydelse i skapandet av attityder. Derasbetydelse för en fortsatt generös flyktingpolitik skulle kunnabli än större om de fick möjlighet att med praktiska, konkretainsatser bygga upp kontakter med och relationer till flyktingar.Församlingar, föreningar och organisationer bör ha möjlighet attfå stöd av staten för sådan verksamhet så att det inte finnsekonomiska hinder för den. Motionärerna begär etttillkännagivande om stöd till organisationers verksamhet i syfteatt bygga upp kontakter med och relationer till flyktingar(yrkande6).Utskottet erinrar i detta sammanhang om att frågan om deprinciper som bör gälla för statens bidrag till ideellaorganisationer övervägs av en särskild utredare(dir. 1992:81) och om att frågan om frivilligorganisationernasdeltagande i mottagandet av asylsökande och flyktingar behandlasi det betänkande om mottagandet som för närvaranderemissbehandlas. Utskottet avstyrker därmed bifall till motionSf644 yrkande6. beträffandeinvandrings- och flyktingpolitikens inriktningatt avslårmotionerna 1992/93:Sf17 yrkandena 4, 5, 6, 7 i denna del, 8och10, 1992/93:Sf22 yrkandena 1, 2 och18, 1992/93:Sf606,1992/93:Sf608, 1992/93:Sf626 yrkandena 1, 3, 5 i denna del, 6, 7och8, 1992/93:Sf633 yrkande1, 1992/93:Sf638 yrkandena 1--3,1992/93:Sf644 yrkande1, 1992/93:Ju619 yrkande2 och1992/93:Fi211 yrkande19,res. 1 (s)res. 2 (nyd)2. beträffandeåtervandringspolitikatt avslårmotion 1992/93:Sf633 yrkande16,3. beträffande flyktingministeratt avslårmotion 1992/93:Sf22 yrkande19,4. beträffande asyl förspeciella grupperatt avslårmotionerna 1992/93:U627 yrkande 3 och 1992/93:U628 yrkande11,5. beträffande internationell samverkanatt avslårmotionerna 1992/93:Sf626 yrkandena 2, 4 och 5 i denna del,1992/93:Sf633 yrkande 5 och 1992/93:Sf644 yrkande2,res. 3 (s)6. beträffandemedelsanvisning till internationell samverkanatt medbifall till proposition 1992/93:100 till Internationellsamverkan inom ramen för flykting- och migrationspolitikenm.m. för /94 anvisar ett reservationsanslag på2000000 kr,7. beträffandeflyktingkvotenatt avslårmotionerna 1992/93:Sf621 och 1992/93:Sf644 yrkande3,res. 4 (s)8. beträffandemedelsanvisning till överföring av flyktingar m.m.att medbifall till proposition 1992/93:100 till Överföring av ochandra åtgärder för flyktingar m.m. för /94anvisar ett förslagsanslag på ,9. beträffande snabbareavvisning av asylsökandeatt avslårmotionerna 1992/93:Sf22 yrkandena 3 i denna del och 7,1992/93:Sf619 yrkande1 och 1992/93:Sf639,res. 5 (nyd)10. beträffandeomedelbar verkställighet m.m.att avslårmotion 1992/93:Sf633 yrkandena 9 och14,men. (v) - delvis11. beträffandeasylprövningsnämnderatt avslårmotion 1992/93:Sf633 yrkande7,men. (v) - delvis12. beträffande muntlighandläggningatt avslårmotion 1992/93:Sf633 yrkande10,men. (v) - delvis13. beträffandeförtroendeläkarsystemetatt avslårmotion 1992/93:Sf609,men. (v) - delvis14. beträffande tolkaratt avslårmotion 1992/93:Sf605 yrkande4,15. beträffandehandläggningstiderna i asylärendenatt avslårmotionerna 1992/93:Sf17 yrkande 9 och 1992/93:Sf22 yrkande4,res. 6 (nyd)16. beträffande handläggningstiden ifamiljeåterföreningsärendenatt avslårmotion 1992/93:Sf633 yrkande17,men. (v) - delvis17. beträffandemedelsanvisning till Utlänningsnämndenatt medbifall till proposition 1992/93:100 och med avslag på motionerna1992/93:Sf626 yrkande10 och 1992/93:Sf628 yrkande7 tillUtlänningsnämnden för /94 anvisar ettramanslag på ,res. 7 (s)res. 8 (nyd)18. beträffandepraxissammanställningatt avslårmotion 1992/93:Sf633 yrkande11,men. (v) - delvis19. beträffandeInvandrarverkets uppgifteratt avslårmotionerna 1992/93:Sf15 yrkande3 och 1992/93:Sf633 yrkande6,men. (v) - delvis20. beträffandeInvandrarverkets regionala organisationatt avslårmotion 1992/93:Sf611,21. beträffandemedelsanvisning till Invandrarverketatt riksdagendels med bifall till proposition 1992/93:100 och med avslagpå motionerna 1992/93:Sf626 yrkande9, 1992/93:Sf628 yrkande1och 1992/93:Fi213 yrkande10 till /94 anvisar ett ramanslag på ,dels med anledning av propositionen medger att regeringenfår bemyndiga att under /94vid extraordinära anspråk på myndighetskapaciteten disponerahögst 25000000kr utöver anvisat anslag,res. 9 (s)res. 10 (nyd)22. beträffandeInvandrarverkets upphandlingsverksamhetatt avslårmotionerna 1992/93:Sf17 yrkande 11 och 1992/93:Sf22 yrkande15,res. 11 (nyd)23. beträffandeförläggningslokaleratt avslårmotion 1992/93:Sf604,24. beträffandesysselsättning för asylsökandeatt avslårmotionerna 1992/93:Sf623 och 1992/93:Sf629,25. beträffandereduktion av dagbidragatt avslårmotion 1992/93:Sf22 yrkande5,26. beträffandeegenavgift i sjukvården m.m.att medbifall till proposition 1992/93:100 och med avslag på motion1992/93:Sf22 yrkande 12 godkänner vad i propositionen anförts omregeländringar för sjukvårdsersättningar,res. 12 (nyd)27. beträffande sjukvårdför asylsökande barnatt avslårmotionerna 1992/93:Sf625 och 1992/93:Sf634,28. beträffandekartläggning av våldtagna kvinnor m.m.att avslårmotion 1992/93:Sf605 yrkandena 1 och2,29. beträffande tortyrskadade flyktingaratt avslårmotionerna 1992/93:Sf605 yrkande 3, 1992/93:U627 yrkande 4 och1992/93:Ju618 yrkande3,men. (v) - delvis30. beträffandemedelsanvisning till förläggningsverksamhetatt medbifall till proposition 1992/93:100 och med avslag på motionerna1992/93:Sf626 yrkande11, 1992/93:Sf628 yrkande2,1992/93:Sf633 yrkande8, 1992/93:Fi213 yrkande11 och1992/93:Ju618 yrkande4 till Förläggningskostnader m.m. /94 anvisar ett förslagsanslag på6407000000 kr,res. 13 (s)res. 14 (nyd)31. beträffande översynav invandrarpolitikenatt avslårrevisorernas förslag 1992/93:RR2 i denna del och motionerna1992/93:Sf16 i denna del och 1992/93:Sf17 yrkande 7 i denna del,32. beträffandeutbetalningen av schablonersättningatt avslårrevisorernas förslag i denna del,33. beträffandeekonomiskt ansvar för anhöriginvandrareatt avslårmotion 1992/93:Sf610,34. beträffandeersättningen till kommunernaatt avslårmotion 1992/93:Sf613,35. beträffandeinvandrarkvinnors anpassningatt avslårmotion 1992/93:Sf22 yrkande11,res. 15 (nyd)36. beträffandeuppföljning och utvärdering av invandrarpolitikenatt avslårrevisorernas förslag i denna del,37. beträffande denreformerade sfi-undervisningenatt medbifall till revisorernas förslag i denna del och med anledningav motionerna 1992/93:Sf15 yrkande 1, 1992/93:Sf16 i denna deloch 1992/93:Sf17 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,38. beträffande krav påsvenskkunskaper vid undervisning på svenskaatt avslårmotion 1992/93:Sf17 yrkande1,res. 16 (nyd)39. beträffandehemspråksundervisningatt avslårmotionerna 1992/93:Sf17 yrkande 3 och 1992/93:Sf22 yrkande14,res. 17 (nyd)40. beträffande medelsanvisning till kommunersättningenatt medbifall till proposition 1992/93:100 och med avslag på motion1992/93:Sf628 yrkande 4 till Ersättning till kommunerna föråtgärder för flyktingar m.m. för /94 anvisarett förslagsanslag på ,res. 18 (nyd)41. beträffande vissa åtgärder för invandrare ochflyktingaratt avslårrevisorernas förslag i denna del och motionerna 1992/93:Sf15yrkande 4 och 1992/93:Sf16 i denna del,men. (v) - delvis42. beträffandeinvandrarna på arbetsmarknadenatt avslårrevisorernas förslag i denna del,43. beträffande lag motetnisk diskrimineringatt avslårmotion 1992/93:Sf15 yrkande2,men. (v) - delvis44. beträffandeuppläggningsavgift för hemutrustningslån m.m.att riksdagengodkänner vad i proposition 1992/93:100 förordats om avgift föruppläggning av lån till hemutrustning för flyktingar m.fl. ochom slopad räntebefrielse för sådana lån,45. beträffandemedelsanvisning till hemutrustningslånatt medbifall till proposition 1992/93:100 och med avslag på motion1992/93:Sf628 yrkande6 till Lån till hemutrustning förflyktingar m.fl. för /94 anvisar ettförslagsanslag på ,res. 19 (nyd)46. beträffande medelsanvisning till åtgärder förinvandrareatt medbifall till proposition 1992/93:100 och med avslag på motion1992/93:Sf628 yrkande3 till Åtgärder för invandrare /94 anvisar ett reservationsanslag på20926000 kr,res. 20 (nyd)47. beträffandemedelsanvisning till Invandrartidningenatt medbifall till proposition 1992/93:100 och med avslag på motion1992/93:Sf628 yrkande5 till Statsbidrag till för /94 anvisar ettreservationsanslag på ,res. 21 (nyd)48. beträffandemedelsanvisning till åtgärder mot etnisk diskrimineringatt medbifall till proposition 1992/93:100 till Ombudsmannen motetnisk diskriminering m.m. för /94 anvisar ettramanslag på ,49. beträffandemedelsanvisning till åtgärder mot främlingsfientlighet m.m.att medbifall till proposition 1992/93:100 till Åtgärder motfrämlingsfientlighet och rasism för /94 anvisarett reservationsanslag på ,50. beträffande disposition av medlen till åtgärder motfrämlingsfientlighet m.m.att avslårmotion 1992/93:Sf615,51. beträffande stöd förkontakter med flyktingaratt avslårmotion 1992/93:Sf644 yrkande6,52. beträffandeskrivelsen i övrigtatt läggerregeringens skrivelse 1992/93:157 till handlingarna.Stockholm den 25 mars 1993På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), MargitGennser (m), (), (), (),(), (), vonEssen (m), (), (), IngelaMårtensson (fp), (), (), LarsMoquist (nyd) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Invandrings- och flyktingpolitikens inriktning (mom. 1), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27börjar med "Som ovan" och slutar med "och Sf608." bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör , som framhålls imotion Sf626, utveckla och föra en aktiv flykting- ochimmigrationspolitik. Den bör utifrån ett helhetstänkande och enhumanitär grundsyn ta sikte på att dels undanröja eller lindraorsaker bakom flykt och påtvingad migration, dels skapa ettsystem för reglering av invandringen som bättre än det nuvarandeger dem som bäst behöver det rätt att stanna i . Densvenska invandringspolitiken bör dels ge skydd till dem som harbehov av det, dels ge möjlighet för nära anhöriga att förena sigmed varandra, dels skapa möjligheter till besök, utbildning,praktik och arbete. Nuvarande skyddsregler för krigsvägrare ochde facto-flyktingar och reglerna om uppehållstillstånd avpolitiska eller humanitära skäl bör enligt utskottets meningersättas av en ny regel som skyddar dem som har ett starktskyddsbehov vid sidan av . En principiell rätttill bosättning bör tillkomma medlemmar av kärnfamiljen, dvs.make/maka eller sambo samt minderåriga ogifta barn till den somär bosatt här. Efter individuell prövning bör rätt tillbosättning också kunna ges föräldrar och nära släktingar som ärväsentligt beroende av den i bosatta personen, s.k.sista länk-fall. Utskottet anser också att de nuvaranderiktlinjerna för arbetskraftsinvandring visserligen inte börändras men bör kunna få en mer flexibel och konjunkturanpassadtillämpning. Utskottet anser vidare att det är en viktigförutsättning för vårt internationella arbete med att få andraländer att öka sina insatser för organiserad överföring avflyktingar till tredje land eller för insatser i flyktingarnasnärområden att har en generös flyktingkvot. Endiskussion bör föras -- inom en nationell kommission eller påannat sätt -- om flyktingkvot, dess storlek ochflexibilitet och även om resurser för hjälp i flyktingarnasnärområden.