bet · GG01UU13 · 1993-04-29 00:00:00 — Ett huvudmål förSveriges bistånd bör således vara ekonomisk och socialutjämning.Utskottet delar i stor utsträckning SIDA:s i ovan nämndaskrivelser redovisade bedömningar och avsikter avseendebiståndets framtida utformning. Enligt dessa bör tonvikten i detfortsatta svenska biståndet till på kort sikt ligga påinsatser som har direkt bäring på övergången till demokrati,dvs. stöd till förhandlingsprocessen, valutbildning, arbetet påen ny konstitution, våldsförebyggande åtgärder m.m.Enligt vad utskottet inhämtat pågår ett intensivtförberedelsearbete för att också parallellt med detdemokratifrämjande stödet planera för ett långsiktigt svensktutvecklingssamarbete med på bl.a. utbildningsområdet.Under en övergångsperiod torde också finnas stora behov för attge fortsatt humanitärt stöd och bistånd för att stödja mänskligarättigheter. Enligt utskottets uppfattning kan det fortsattastödet väl komma att omfatta t.ex. insatser av den typ somföreslås i flera av yrkandena i motionerna U623 (v) samt U625(s). Detta gäller t.ex. olika former av väljar- ochobservatörsstöd inför valen samt experthjälp tillGoldstonekommissionen. Utskottet har i ett tidigare betänkande(1991/92:UU13) noterat att det efter hand ter sig naturligt attbiståndet breddas i sin inriktning och att biståndsmyndighetersom BITS och kan komma in i bilden. Utskottet anseratt på olika sätt, inklusive i relevanta internationellafora, bör fortsätta att söka motverka våldet i Sydafrika.Med det anförda betraktar utskottet yrkandena 4--7 i motionU623 (v) samt yrkandena 2--7 och 11 i motion U625 (s) besvarade.I yrkande 9 motion U623 (v) framförs kravet att måstefortsätta sitt stöd till ANC och andra delar av den demokratiskarörelsen i intill dess att apartheidsystemet skrotatsoch demokratin tryggats.Som utskottet tidigare konstaterat spelar ANC en viktig roll iSveriges biståndssamarbete med . Utskottet har tidigareuttalat att en utfasning av det direkta statliga biståndet tillANC är naturlig i samband med att rörelsen ombildas till ettpolitiskt parti (1992/93:UU13). Inom ochbiståndsmyndigheterna pågår, som tidigare nämnts, ett aktivtarbete om riktlinjer för och utformningen av det fortsattasvenska biståndet till Sydafrika.Utskottet noterar att olika tolkningar kan uppkomma angåendevid vilken tidpunkt ANC kan uppfattas som politiskt parti medmöjlighet att delta i val i ett demokratiskt system. Liknandetolkningsfrågor har varit aktuella tidigare, bl.a. i samband medavbrytandet av det svenska biståndet till den namibiskabefrielserörelsen samt beträffande det stöd från Sverigesom utgick till nej-sidan i folkomröstningen i 1988.Utskottet konstaterar att inget av dessa fall är helt parallelltmed den nu aktuella situationen.Sverige bör även fortsättningsvis stödja demokratiseringen iSydafrika. Vid det första valet kommer majoriteten av deröstande att utgöras av förstagångsväljare. Detta ställer storakrav på upplysning och utbildningsinsatser i syfte attmöjliggöra ett brett valdeltagande. Enligt utskottetsuppfattning bör utfasningen av stödet till ANC genomföras medhänsyn tagen till den sydafrikanska demokratiprocessensfortskridande och förutsättningar att utvecklas och fördjupas.De närmare formerna för utfasningen av stödet till ANC ochinriktningen av det fortsatta stödet till den demokratiskaomvandlingen i bör enligt utskottets mening bliföremål för ytterligare överväganden och samråd iutrikesnämnden.Därmed får yrkande 9 i motion U623 (v) anses besvarat. beträffande regeringens skrivelse 1992/93:145 om svenskaföretags verksamhet i Sydafrikaatt lägger regeringens skrivelse 1992/93:145 tillhandlingarna,2. beträffande sanktionerna mot Sydafrikaatt med anledning av regeringens skrivelse1992/93:204 om avskaffande av handelsförbudet mot m.m.och med avslag på motionerna 1992/93:U11, 1992/93:U12 yrkandena1--3, 1992/93:U13 yrkandena 1--3, 1992/93:U17 yrkande 1,1992/93:U16 (berörd del) samt 1992/93:U607 yrkandena 1--4 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtangående förutsättningarna för upphävande av handels- ochinvesteringsförbuden,res. (nyd)3. beträffande dispensgivningatt förklarar motionerna 1992/93:U16 (berörd del),1992/93:U623 yrkandena 1--2 samt 1992/93:U625 yrkande 10besvarade med vad utskottet anfört,4. beträffande export- och investeringskrediteratt förklarar motion 1992/93:U17 yrkande 2 besvaratmed vad utskottet anfört,5. beträffande vapenembargot och oljeembargotatt förklarar motionerna 1992/93:U625 yrkande 9 samt1992/93:U623 yrkande 8 besvarade med vad utskottet anfört,6. beträffande ""att förklarar motion 1992/93:U17 yrkande 3 besvaratmed vad utskottet anfört,7. beträffande bistånd till Sydafrikaatt förklarar motionerna 1992/93:U623 yrkandena 4--7och 1992/93:U625 yrkandena 2--7 och 11 besvarade med vadutskottet anfört,8. beträffande fortsättning av stödet till ANCatt förklarar motion 1992/93:U623 yrkande 9 besvaratmed vad utskottet anfört.Stockholm den 29 april 1993På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit: (), PierreSchori (s), (), (), PärGranstedt (c), (), (),(), (nyd), (), (), (), GöranLennmarker (m), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Sanktionerna mot (mom. 2)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Den politiska utvecklingen" och slutar med"regeringen till känna" bort ha följande lydelse:Det finns därför enligt utskottets mening nu anledning attompröva om sanktionerna verkligen måste bibehållas.Fria val kommer att hållas i senast under förstakvartalet . För att inte försvåra möjligheterna för en nyregering att klara sin grannlaga uppgift att bygga upp ettmångkulturellt och fritt är det enligt utskottetsuppfattning nödvändigt att ta bort hindren för ökadeinvesteringar och ett positivt handelsutbyte med Sydafrika.Arbetslösheten är besvärande stor i . Snabba ochkraftfulla investeringar är nödvändiga för att råda bot på dettaproblem. En kraftig minskning av arbetslösheten torde också varaett verksamt medel för att få slut på oron och motsättningarna ilandet.Sverige är det land som längst upprätthållit handels- ochinvesteringssanktioner mot . Utländska företag hardäremot kunnat öka sina investeringar ochnyetableringar i landet. Sanktionerna har härigenom fått enkonkurrenshämmande inverkan på de svenska företagen i bör därför med omedelbar verkan upphäva allasanktioner mot Sydafrika.Det anförda bör med anledning av regeringens skrivelse1992/93:204 och med bifall till motionerna U11 (m), U12 (m)yrkandena 1--3, U13 (nyd) yrkandena 1--3, U17 (nyd) yrkande 1samt U607 (m) yrkandena 1--4 ges regeringen till känna. MotionU16 (v) (berörd del) avstyrks.dels att mom. 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2. beträffande sanktionerna mot Sydafrikaatt med anledning av regeringens skrivelse1992/93:204 om avskaffande av handelsförbudet mot m.m.i denna del och med bifall till motionerna 1992/93:U11,1992:93:U12 yrkandena 1--3, 1992/93:U13 yrkandena 1--3,1992/93:U17 yrkande 1 och 1992/93:U607 yrkandena 1--4 samt medavslag på motion 1992/93:U16 (berörd del) som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.