bet · GG01UU31 · 1993-04-15 00:00:00 — Förslaget är, enligt motionärerna,baserat på ett godtyckligt, departementsinternt underlag, som interemissbehandlats och som utsatts för mycket allvarlig kritik från forskarhåll.Motionärerna påpekar att inga skäl anförs om vilka vinster som skulle görasgenom tillskapandet av en ny forskargrupp, och de ifrågasätter om man på bästasätt utnyttjar den betydande kompetens som finns vid landets universitet ochhögskolor. Motionärerna kan inte acceptera att den nya forskargruppen skullefinansieras genom minskade resurser till folkrörelsernas freds- ochforskningsarbete. I motionens text anförs att förslaget rörande F 6.Forskningsverksamhet av särskild utrikes- och säkerhetspolitisk betydelse böråterremitteras till regeringen för ny beredning. I klämmen, yrkande 8, krävsatt avslår proposition 1992/93:170 vad avser F 6.Forskningsverksamhet av särskild utrikes- och säkerhetspolitisk betydelse.I den socialdemokratiska partimotionen, 1992/93:Ub128 (s), yrkande 9, krävsatt ett nytt programarbete genomförs angående forskningsverksamhet av särskildutrikes- och säkerhetspolitisk betydelse. Detta arbete bör även omfattaforskning om . I arbetet bör även nordiska erfarenhetervägas in samt sedvanlig remissbehandling genomföras.Utskottet underströk i sitt betänkande (bet.1989/90:UU20) med anledning avföregående forskningsproposition det angelägna i att stärka den långsiktigaforskning som har särskild betydelse för svensk utrikes- och säkerhetspolitik,inte minst sådan forskning med inriktning på . Det nya anslagetF 6. Forskningsverksamhet av särskild utrikes- och säkerhetspolitisk betydelse,som föreslås i årets forskningsproposition, innebär en satsning (2 500 000 krper år ) med den av utskottet föreslagna inriktningen.Regeringen föreslår att resurserna koncentreras på så sätt att enforskargrupp etableras vid Utrikespolitiska institutets forskningsavdelning.Detta innebär en koppling till en redan existerande forskningsmiljö med enhuvudsaklig inriktning på tillämpad forskning. Utskottet konstaterade i sittbetänkande 1989/90:UU20 att viktig grundforskning med inriktning påinternationell politik bedrivs vid universiteten, framför allt inom destatsvetenskapliga institutionerna men även inom andra institutioner. Vid någrauniversitet finns också renodlade freds- och konfliktforskningsinstitutioner.Regeringen förutsätter i årets forskningsproposition en nära samverkan mellanden föreslagna forskargruppen och dessa forskarmiljöer vid universitet ochhögskolor. En väsentlig del av denna koppling ligger i att forskningen inom denföreslagna gruppen skall ledas av en särskild grupp med företrädare för ,universitet, högskolor och utrikesförvaltningen. Ytterligare en koppling tilluniversitet och högskolor ligger i att regeringen anger att möjligheterna attknyta forskarstuderande, liksom utländska gästforskare, till verksamheten skallutnyttjas så långt som möjligt. Den föreslagna forskargruppens kompetens börockså kunna utnyttjas för handledning och utbildning inom en rad discipliner.Verksamheten skall bedrivas i enlighet med strikt vetenskapliga normer.Utskottet konstaterar att ytterligare resurser för forskning med inriktningpå utrikes- och säkerhetspolitiska frågeställningar, inkl. vetenskaplig freds-och konfliktforskning, anvisas över huvudtitel.Utskottet konstaterar vidare att regeringen föreslår att avde medel som föreslås under anslaget F 6 som fördelas till olikaforskningsprojekt inom området.Utskottet tillstyrker, mot bakgrund av det ovan anförda, propositionensförslag att till Forskningsverksamhet av särskild utrikes- ochsäkerhetspolitisk betydelse för /94 anvisar ettreservationsanslag på . Det anförda innebär att utskottet avstyrkermotion 1992/93:Ub121 (v) yrkande 6 samt motion 1992/93:Ub128 (s) yrkandena8 och 9. beträffande Forskning rörande mänskliga rättigheter m.m.att förklarar motion 1992/93:U608 yrkande 8 samt motion1992/93:U644 besvarade med vad utskottet anfört,2. beträffande anslaget E 5. Bidrag till Stiftelsen ÖstekonomiskaInstitutetatt med bifall till proposition 1992/93:170 till E 5. för /94 under tredjehuvudtiteln anvisar ett anslag på ,3. Bidrag till ()dels att med bifall till proposition 1992/93:170 samt medavslag på motionerna 1992/93:U401 yrkande 3 och 1992/93:Ub121 yrkande 7till . Bidrag till internationella fredsforskningsinstitut() för /94 under tredje huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på ,dels att förklarar motion 1992/93:Ub103 yrkande 5 besvarad medvad utskottet anfört,res. 1 (nyd)4. beträffande anslaget F 4. Forskningsverksamhet för rustningsbegränsningoch nedrustningatt med bifall till proposition 1992/93:170 samt med avslag påmotionerna 1992/93:U401 yrkande 4 och 1992/93:Ub128 yrkande 7 till F 4.Forskningsverksamhet för rustningsbegränsning och nedrustning för budgetåret1993/94 under tredje huvudtiteln anvisar ett anslag på 10 205 000kr,res. 2 (s)5. beträffande anslaget F 5. Utrikespolitiska institutetatt med bifall till proposition 1992/93:170 och med avslag påmotion 1992/93:U401 yrkande 5 till F 5. /94 under tredje huvudtiteln anvisar ett anslag på 10 028 000kr,res. 3 (nyd)6. beträffande anslaget F 6. Forskningsverksamhet av särskild utrikes- ochsäkerhetspolitisk betydelseatt med bifall till proposition 1992/93:170 och med avslag påmotionerna 1992/93:Ub121 yrkande 6 samt 1992/93:Ub128 yrkandena 8 och 9 tillF 6. Forskningsverksamhet av särskild utrikes- och säkerhetspolitiskbetydelse för /94 under tredje huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 3 500 000 kr.res. 4 (s)den 15 april 1993På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit: (), (), NicGrönvall (m), (), (), (),(), (), (), (), (), (nyd), (),() och (). Bidrag till () (mom.3)(nyd) anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 10 börjar med"Utskottet tillstyrker propositionens förslag" och som slutar med "motion1992/93:Ub121 (v) yrkande 7." bort ha följande lydelse:Med tanke på den ekonomiska kris i vilken befinner sig måsteemellertid även denna verksamhet underkastas besparingar. Enligt utskottetsuppfattning bör ett reservationsanslag på anvisas till bidragtill internationella fredsforskningsinstitut () för budgetåret1993/94. Det anförda innebär att utskottet med bifall till motion 1992/93:U401(nyd) yrkande 3 besvarar motion 1992/93:Ub103 (kds) yrkande 5 och avstyrkermotion 1992/93:Ub121 (v) yrkande 7.dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:3. beträffande anslaget . Bidrag till ()att med bifall till motion 1992/93:U401 yrkande 3, med besvarandeav motion 1992/93:Ub103 yrkande 5 och med avslag på regeringens förslag samtmotion 1992/93:Ub121 yrkande 7 till . Bidrag till () för budgetåret1993/94 under tredje huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 14 910 000kr.2. Beträffande anslaget F 4. Forskningsverksamhet för rustningsbegränsningoch nedrustning (mom. 4), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "I linjemed" och som på s. 11 slutar med "motion 1992/93:Ub128 (s) yrkande 7." bort haföljande lydelse:Avsikten med seismisk övervakning är att kunna kontrollera vilkatestsprängningar av kärnvapenladdningar som görs och övervaka attinternationella avtal följs. medverkar som ett av fyra länder i ettinternationellt utbyte av seismiska data. Arbetet bedrivs inom ramen för enexpertgrupp under (CD).FOA har med sina resurser på nedrustningsområdet kunnat bygga upp enkvalificerad teknisk kompetens och har därmed bl.a. kunnat lämna ett viktigtunderlag för det svenska förhandlingsarbetet på nedrustningsområdet. Med hänsynhärtill menar utskottet att det är olämpligt att i detta läge -- då det förförsta gången finns möjlighet att förhandla fram ett fullständigt stopp föralla kärnvapenprov -- skära ned möjligheten att kontrollera och verifieraprovsprängningar. Regeringen bör därför återkomma till med ettkompletterande förslag vad avser seismisk provstoppsövervakning.dels att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:4. beträffande anslaget F 4. Forskningsverksamhet för rustningsbegränsningoch nedrustningdels att i anledning av proposition 1992/93:170 samt med avslagpå motion 1992/93:U401 yrkande 4 till F 4. Forskningsverksamhet förrustningsbegränsning och nedrustning för /94 under tredjehuvudtiteln anvisar ett anslag på ,dels att med bifall till motion 1992/93:Ub128 yrkande 7 som sinmening ger ger regeringen till känna vad utskottet anfört om ett kompletterandeförslag avseende seismisk provstoppsövervakning.3. Anslaget F 5. (mom. 5)(nyd) anserdels att den del av utskottets betänkande som på s. 11 börjar med"Utskottet tillstyrker propositionens förslag" och som slutar med "motion1992/93:U401 (nyd) yrkande 5." bort ha följande lydelse:Med tanke på den ekonomiska kris i vilken befinner sig måsteemellertid även denna verksamhet underkastas besparingar. Enligt utskottetsuppfattning bör ett anslag på anvisas till för /94. Det anförda innebär att utskottet bifallermotion 1992/93:U401 (nyd) yrkande 5.dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:5. beträffande anslaget F 5. Utrikespolitiska institutetatt med bifall till motion 1992/93:U401 yrkande 5 och med avslag påregeringens förslag till F 5. för budgetåret1993/94 under tredje huvudtiteln anvisar ett anslag på 7 028 000 kr.4. Beträffande anslaget F 6. Forskningsverksamhet av särskild utrikes- ochsäkerhetspolitisk betydelse (mom. 6), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12 börjar med "Det nyaanslaget" och som på s. 13 slutar med "motion 1992/93:Ub128 (s) yrkandena 8 och9." bort ha följande lydelse:Det förslag som regeringen presenterar i proposition 1992/93:170 (det nyaanslaget F 6) är emellertid, enligt utskottets uppfattning, olämpligt ur flerasynpunkter. Det faktum att den av regeringen föreslagna, nya forskargruppenskulle finansieras genom minskade resurser till folkrörelsernas freds- ochforskningsarbete medför så allvarliga nackdelar att förslaget enbart av dettaskäl inte kan accepteras.Enligt utskottets uppfattning är förslaget dessutom sakligt sett dåligtunderbyggt. Inga skäl anförs om vilka vinster som skulle göras. Det finnssnarare skäl att förmoda att den betydande kompetens som finns vid landetsuniversitet och högskolor ej utnyttjas på bästa sätt. Utskottet noterar i dettasammanhang att regeringens förslag givit upphov till spontan kritik från ettantal av landets mest framstående forskare inom området.Mot bakgrund av ovanstående är det utskottets uppfattning att förslagetrörande F 6. Forskningsverksamhet av särskild utrikes- och säkerhetspolitiskbetydelse bör återremitteras till regeringen för ny beredning i de former somär brukliga. Vid en dylik beredning bör även frågan om forskning rörandeCentral- och prövas och nordiska erfarenheter vägas in.Utskottet delar således den uppfattning som framförs i motion 1992/93:Ub128(s) yrkandena 8 och 9.dels att moment 6 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:6. beträffande anslaget F 6. Forskningsverksamhet av särskild utrikes- ochsäkerhetspolitisk betydelseatt med bifall till motion 1992/93:Ub128 yrkandena 8 och 9 samt medavslag på propositionen och motion 1992/93:Ub121 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.