bet · GG01FöU9 · 1993-04-27 00:00:00 — Detta ärnaturligtvis bakgrunden till de mycket drastiska nedskärningar imilitärbudgetar och militär organisation som genomförs i devästeuropeiska länderna.Om den säkerhetspolitiska utvecklingen i vår omvärldfortsätter i positiv riktning blir det möjligt att planera förlängre återtagningstid än . Därmed kan mycket betydandeekonomiska besparingar göras.Redan den nu fastlagda återtagningsperioden på ett årmöjliggör dock, om den tillämpas konsekvent inom helatotalförsvaret, stora besparingar. Sålunda bör vi exempelviskunna avstå från att bygga skyddsrum för närmare en halv miljardom året och i stället göra förberedelser för att -- om det blirnödvändigt -- kunna bygga alla deskyddsrum som behövs.2. Lokalisering av dykericentrum till (mom. 14)() och () anför:Vi instämmer i huvudsak med vad utskottet framhåller om ettframtida svenskt dykericentrum.Vi vill i detta sammanhang starkt betona att den översyn avdykeriverksamheten som pågår i marinen måste ta vederbörlighänsyn till de synpunkter som framförts såväl i motionen som avutskottet.Enligt vår mening talar övervägande skäl för att ettdykericentrum bör inrättas och lokaliseras till . Deskäl vi främst har i åtanke är personella, ekonomiska ochsambruksskäl.Om det finns skäl att ytterligare pröva frågan anser vi attdenna lämpligen bör behandlas av den parlamentariska utredningsom skall se över den samlade statliga maritima verksamheten.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Jan Jennehag (v) anför:I ett antal frågor som behandlas i betänkandet har jag enannan uppfattning än utskottets majoritet.1. Utgiftsram för totalförsvarets militära del (mom. 6)I enlighet med den inriktning som föreslås i partimotionenFö318 (v) yrkande 7 bör till det militära försvaretanslå mindre än vad regeringen föreslagiteller således 32216841000 kr.2. JAS 39-projektet (mom. 32, 34--35)har en lång följd av år förordat en nedläggningav JAS 39-projektet. De mycket höga kostnaderna gör attprojektet inte är samhällsekonomiskt försvarbart, i synnerhetinte i dagens statsfinansiella läge. Härutöver kan också detoperativa behovet av detta vapensystem ifrågasättas.Vänsterpartiet vidhåller sin uppfattning att JAS 39-projektetsnarast bör avvecklas. Detta innebär att bör bifallamotion U284 (s) yrkande 3 och avslå dels regeringens förslagtill omdefiniering av JAS-ramen, dels vad regeringen har anförtom i övrigt.3. Nedläggning av (mom. 52)De nedskärningar och besparingar som regeringen föreslår ikrigs- och grundorganisationen är inte tillräckliga. Antaletbrigader bör t.ex. minskas och som följd härav Västerbottensregemente (I 20) i läggas ned. Detta bör , medbifall till partimotion Fö318 (v) yrkande 3, som sin mening geregeringen till känna.4. Icke-militärt motstånd (mom. 138)beslöt att icke-militära motståndsformerskall ingå som ett komplement i totalförsvaret. Regeringen avser nu att pröva om Delegationens föricke-militärt motstånd verksamhet är ändamålsenlig. EnligtVänsterpartiets uppfattning bör delegationen fortsätta sittarbete. föreslås, med bifall till partimotion Fö318(v) yrkande 8, som sin mening ge regeringen detta till känna.Härutöver instämmer jag i allt väsentligt i de synpunkter somföreträdarna för Socialdemokraterna för fram i reservationerna1, 5 och 12.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermoment 6, 32, 34, 35, 52 och 138 borde ha hemställt:6. beträffande utgiftsram för totalförsvarets militära delatt med bifall till motion 1992/93:Fö318 yrkande 7samt med avslag på propositionen och motionerna 1992/93:Fi211yrkande 20 och 1992/93:U284 yrkande 4 fastställer utgiftsramenför totalförsvarets militära del för /94 till32216841000 kr,32. beträffande avveckling av JAS-projektetatt med bifall till motion 1992/93:U284 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,34. beträffande omdefiniering av JAS-ramenatt avslår propositionen i denna del,35. beträffande i övrigtatt inte godkänner vad som anförts om JAS-projekteti övrigt,52. beträffande nedläggning av regementeatt med bifall till motion 1992/93:Fö318 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,138. beträffande icke-militärt motståndatt med bifall till motionerna 1992/93:Fö202 och1992/93:Fö318 yrkande 8 som sin mening ger regeringen till kännavad ovan anförts,Översikt av utskottets behandling av motionerna Motion/yrkande Utskottets Utskottets Reservation1992/93 betänkande hemställan nummersida momentFö201 1 75 752 51 42 73 85 1264 38 225 66 566 82 1177 35 178 89 137Fö202 1 89 1382 89 1383 89 138Fö203 38 23Fö204 2 80 104Fö301 50 40Fö302 50 41Fö303 77 78Fö304 55 47Fö305 66 57Fö306 1 64 54 92 65 54 93 67,71,77 57,67,79Fö307 37 20Fö308 24,60,71,77 3,51,67,79Fö309 1 64 54 92 64 54 9Fö310 1 68 592 68 59Fö311 43 30Fö312 50 41Fö314 24 4 1Fö315 1 59 502 51 413 60 51 84 67 585 65 54 96 61 527 67 588 60 51 89 87 13410 87 13411 70 94 1112 76 77 1413 46 3314 44 31 615 29 7Fö316 1 29 8 32 29 9 43 60 51 84 76 77 145 70 65 116 87 1347 32 12 58 8,75 76 139 76 77 1410 65 54 911 51 42 712 26 5 2Fö317 65 54 9Fö318 2 59 503 61 524 72 68 125 76 786 76 787 29 6Motion/yrkande Utskottets Utskottets Reservation1992/93 betänkande hemställan nummersida momentFö318 8 89 138Fö319 64 54 9Fö320 61 53Fö321 64 53 9Fö322 77 80Fö323 33 13Fö324 37 21Fö325 34 14Fö326 50 41Fö327 33 13Fö328 72 69Fö329 65 54 9Fö330 1 64 54 92 64 54 9Fö331 76 78Fö332 71 66Fö401 38 24Fö402 81 105Fö403 85 127Fö404 82 119Fö405 82 118Fö601 88 134Fö602 88 134Fö603 88 134Fö604 88 134Fö605 87 134Fö606 1 88 1342 88 134Fö607 88 134Fö608 88 134Fö609 88 135Fö610 89 136Fö611 87 134Fö612 88 134Fö701 82 120Fö702 84 125Fö703 83 121Fö704 84 125Fö706 1 83 1222 83 122Fö710 84 125Fö711 84 123Fö712 84 125Fö714 84 124Fö901 49 39A476 1 77 81Fi211 20 29 621 87 134Ju846 7 56 49T215 9 71 6710 88 134T222 6 53 46U284 3 45 324 29 6Förslag tillLag om ändring i lagen (1986:644) om disciplinförseelser avkrigsmän, m.m.Bilaga 2Uppföljning av regeringens behandling av beslut,tillkännagivanden och uttalandenBilaga 3Regeringen har (skr. 1992/93:15) lämnatredogörelse för behandlingen av skrivelser tillregeringen. Skrivelsen redovisar de beslut som regeringen harfattat med anledning av beslut och tillkännagivanden.Utskottet har följt upp denna redogörelse mot dehemställanspunkter -- moment -- som ingår i deutskottsbetänkanden som legat till grund för riksdagsbesluten.Resultatet av uppföljningen framgår i det följande.Utskottet har upprättat och delgett bl.a. enPM över 14 tillkännagivanden och 18 uttalanden i 1992års försvarsbeslut (prop. 1991/92:102, FöU12, rskr. 337).Regeringens skrivelse 1992/93:15 behandlar inte riksdagensuttalanden eftersom dessa inte åtföljs av någon hemställan.Utskottet har därför gjort en särskild uppföljning av hurriksdagens uttalanden åtgärdats. Även detta resultat redovisas idet följande. De hänvisningar som därvid görs till "Fö" avserett skriftligt underlag som Försvarsdepartementet på begäranlämnat till utskottet.Ärenden som behandlas i regeringens skrivelse 1992/93:15Inga riksdagsskrivelser från riksmöten /92kvarstår obehandlade.Beredskapsbudget för totalförsvarets civila del är inteslutbehandlad. Detta är rutin. Budgeten vilar till resp.budgetårs slut då den läggs till handlingarna, såvitt den intesätts i tillämpning genom höjd beredskap.Ett flertal moment från försvarsbeslutet (rskr. 337)uppges i regeringens skrivelse 1992/93:15 ännu inte varaslutbehandlade:Mom. 6 om parlamentarisk beredning för att följagenomförandet av försvarsbeslut. En beredningtillsattes den 29 oktober 1992.Mom. 23 om förbandsomsättningstider. De av FöU förutsattaförbandsomsättningstiderna -- för brigadförband och 17 årför fördelningsförband -- tillämpas redan.Mom. 31 om antagning av hemvärnsmän och mom. 32 omförvaring av vapen behandlas i budgetpropositionen (s.71--73). Med hänvisning till en redovisning av ÖB i september1992 anmäls en rad åtgärder för att försvåra vapenstölder samtatt personbedömning skall få ökad betydelse vid antagning avhemvärnsmän. Utbildning och kontroll av hemvärnsmän skall ocksåutvecklas.Mom. 93 om åldersstrukturen hos yrkesofficerare behandlasdels i Fö:s redovisning, dels i budgetpropositionen (s. 63--65).I budgetpropositionen redovisas hittillsvarande åtgärder för attuppnå en mera balanserad åldersstruktur. Regeringen anmäler attÖB fått uppdrag att lämna förslag tillförbättringar av befälsordningen som kan medverka till enbalanserad och stabil åldersstruktur. Redovisningen har lämnatstill regeringen i föreskriven tid. Vidare säger sig regeringenha för avsikt att återkomma till med förslag tillåtgärder för att inom ramen för bestämmelserna omanställningsskydd kunna anställa vissa yrkesofficerare påtidsbegränsade förordnanden.Mom. 104 om tillsättande av en utredning om totalförsvaretscivila del. En utredning tillsattes den 21 december 1992.Mom. 110, 111 a, 113, 116 och 117 om inriktningen avfunktionerna Domstolsväsende m.m., Kriminalvård, Ordning ochsäkerhet, m.m., Utrikeshandel, Enskild försäkring m.m., Skatte-och uppbördsväsende, Flyktingverksamhet, Energiförsörjning samtPrisreglering har inte beslutats i regleringsbrev /93. Ansvaret för att fatta inriktningsbeslutåvilar andra departement än Försvarsdepartementet.I september och december 1992 har regeringen delgett berördamyndigheter inriktningen för Utrikeshandel, Energiförsörjningoch Prisreglering. För övriga funktioner föreligger ännu intenågot regeringens inriktningsbeslut.Mom. 118 om utförsäljning av olja från krigslagren. Iregleringsbrev för /93 uppdrogs åt attsälja olja. Regeringsbeslut om fördelning av det engångsbelopppå som enligt försvarsbeslutet skall fördelasavses fattas under år 1993.Mom. 119 om riktlinjer för beredskapslagring av olja förkriser och krig. Beslut härom fattas i april 1993.Mom. 129 om utnyttjande av totalförsvarets resurser förcivila ändamål m.m. I Fö förbereds ett uppdrag tillStatskontoret att redovisa erfarenheterna från hittillsvarandesambruk av resurser. Denna redovisning skall utgöra grund förarbetets fortsatta inriktning.Mom. 132 om budgetering i genomförandepris.Genomförandeprisbudgetering tillämpas för det militära försvaretfr.o.m. Erfarenheter härifrån, och attövergången från fastprisbudgetering inte i sig inneburitresursförändringar för det militära försvaret, kan därför interedovisas förrän budgetproposition. Regeringen avseråterkomma då.Mom. 134 om kapitalkostnader inom den militärautgiftsramen. Utskottet anförde (1991/92:FöU12 s. 140) bl.a.att det kunde ställa sig bakom införande av kapitalkostnader föratt effektivisera förvaltningen av mark, byggnader ochanläggningar. I sammanhanget sågs dock en risk att förändringenskulle leda till ett svårhanterligt och byråkratiskt system.Man borde sträva efter enkla lösningar som inte står i strid medsyftet att effektivisera verksamheten. har senarebeslutat (prop. 1992/93:37, FiU8) bl.a. att kapitalkostnaderskall införas från . Enligt Fö är dagensekonomiadministrativa system så uppbyggt att kapitalkostnaderkan införas utan större administrativa arbetsinsatser. för genomförandet tillsattes den 21december 1992.Övriga frågor:Mom. 33 om förplägnads- och mobiliseringsförband.Utskottet anförde inför försvarsbeslutet (1991/92:FöU12 s.59--60) bl.a. att volymen och de närmare förutsättningarna fördessa värnpliktigas utnyttjande i krigsorganisationen borde beslutas först sedanPliktutredningen lämnat sina förslag. Utskottet förutsatte attregeringen utan tidsspillan skulle återkomma till medförslag i frågan.Försvarsbeslutet innefattade ändringar i värnpliktslagen medinnebörd bl.a. att utbildningstiden för kategori E-värnpliktiga,dit mobiliserings- och förplägnadsvärnpliktiga hör, fastställdestill lägst 265 och högst 315 dagar.Regleringsbrev för /93 (s. 19) citerar utskottetsuttalande samt gav Chefen för armén (CA) i uppdrag att medbeaktande av beslut fortsätta sådana förberedelsersom möjliggör att detta slags värnpliktiga kan påbörja sinbefattningstjänstgöring fr.o.m. den 1 juli 1993.Regeringsskrivelsen 1992/93:15 (beslutad )anmäler i frågan att regeringen beslutat regleringsbrev.Pliktutredningens yttrande i frågan lämnades till Fö den 17oktober 1992.Fö anmälde vid föredragning inför utskottet den 12 novemberavsikten att uppdra åt CA att "med beaktande avpliktutredningens synpunkter genomföra utbildningen avmobiliserings- och förplägnadsvärnpliktiga".Regeringen beslutade att uppdra åt CA att-- med beaktande av synpunkter -- genomförautbildningen av värnpliktiga i mobiliserings- ochförplägnadstjänst för krigsorganisationens behov.I budgetpropositionen (s. 66--67) refereras ärendets gång.Regeringen beslutade om ändradegrundutbildningstider för vissa värnpliktiga, m.m. (prop.1992/93:228). I propositionen föreslås godkännariktlinjer för värnpliktiga i mobiliserings- ochförplägnadstjänst.Samlokalisering av I 2 och A 9. Regeringsskrivelsen1992/93:15 anmäler att regeringen beslutat regleringsbrev.I budgetpropositionen (s. 79) refereras inriktningen motsamlokalisering i "om övningsbetingelserna blirtillräckligt goda". Anmälan görs att CA tagitställning med innebörd "att övningsverksamheten i Kristinehamnkan bedrivas på en nivå som tillgodoser brigadens ochartilleriets behov". Vidare anmäls att i Värmlandslän bedömer att närövningsfältet i kan utvidgas medhänsyn till bestämmelserna i naturresurslagen. Slutligen anförsatt regeringen uppdragit åt CA att påbörjasamlokalisering av I 2 och A 9 i och att dennaskall vara avslutad senast den 30 juni 1994.Uppföljningsfrågor i övrigt och som inte behandlas iregeringens skrivelse 1992/93:15Uppföljning och kontroll. Utskottet anförde (1991/92:FöU12s. 38): "-- -- -- räknar utskottet med att regeringen successivtoch aktivt följer och redovisar hur genomförd verksamhet ledermot de mål som beslutar om för den nu aktuellaförsvarsbeslutsperioden. Likaså förväntar utskottet attregeringen lämnar en sammanfattande redovisning till riksdagenefter periodens slut. "Fö har anmält avsikten att i budgetpropositionen särskiltredovisa regeringens bedömning av verksamhetsresultatet vidmyndigheterna. En första sådan återrapportering avses ske ibudgetpropositionen 1994. Årets budgetproposition refererarmyndigheternas årsredovisningar.Riksdagsbeslut i samband medgrundorganisationsförändringar. Utskottet förutsatte(1991/92:FöU12 s. 45) att tillkomsten av den nya myndighetenFörsvarsmakten inte kommer att inskränka möjligheteratt utifrån bl.a. regionalpolitiska överväganden besluta omförsvarsmaktens grundorganisation.Fö har anfört att uttalande kommer att beaktas iarbetet med instruktionen för den nya myndigheten.Ledningsorganisationen. Utskottet förutsatte(1991/92:FöU12 s. 46) att samverkan mellan militärt och civiltförsvar, bl.a. på den högre regionala nivån, blir ytterligarebelysta och redovisade för . Frågan belyses ibudgetpropositionen (s. 42--45 och 52).Lägesredovisningar. Utskottet utgår (1991/92:FöU12 s. 49)från att framtida propositioners lägesredovisningar utvecklasvidare och ges ett klart sammanhang med överväganden ombristtäckning i förhållande till andra förslag om verksamhetensinriktning.Fö har anfört att det är regeringens uppfattning att denlägesredovisning som görs i propositionerna skall vara enutgångspunkt för de förslag om verksamhetens inriktning somframställs. I arbetet med dessa förslag ingår även övervägandenom täckning av brister i det redovisade läget.Budgetpropositionen redovisar läget i försvarsmakten (s. 73) ochberedskapsläget inom det civila försvaret (s. 119).Kustflottans ställning. Utskottet anför (1991/92:FöU12 s.62) med hänvisning till LEMO att frågan om besparingar kanerhållas om kustflottans stab avlastas administrativa uppgiftergenom att dessa förs till marinkommando.Fö hänvisar till att ÖB i "ÖB 93" anser att ingen förändringbör genomföras men säger att frågan för närvarandeövervägs i departementet. Budgetpropositionen tar inte uppfrågan.Anskaffning av radarjaktrobot. Utskottet sade sig vilja haett inflytande i ärendet (1991/92:FöU12 s. 69).Fö har anfört att regeringen återkommer år 1994.JAS 39. Utskottet framförde farhågor (1991/92:FöU12 s. 75)för att den av regeringen föreslagna konstruktionen med1000-kronorsanslag för reglering av betalningsförskjutningar iJAS-projektet kan leda till att statsmakternas insyn ochmöjlighet att påverka projektet försvåras.Fö har anfört att statsmakternas insyn är tillräcklig, delsgenom programplanen, dels genom att regeringsbeslut krävs föratt få utnyttja anslaget D 4. Budgetpropositionen föreslår (s.94) att anslaget D 4 upphör och i stället behov avbetalningsmedelsförskjutningar i tillgodoses genomen kredit i Riksgäldskontoret.Metodik vid framtagning av underlag ifredsorganisationsfrågor. Utskottet anförde (1991/92:FöU12 s.82--83) att det utgick från att det inför ett nytt flerårigtförsvarsbeslut skulle komma att ges förbättrade möjligheter tillatt väga skilda alternativ mot varandra, till bedömning avekonomiska kalkyler och till en samlad politisk värdering.Fö hävdar, med hänvisning till Försvarsberedningen, att såkommer att bli fallet.Malmö bevakningsområde (BoMö). Utskottet utgår frånatt regeringen återkommer till i frågan (1991/92:FöU12s. 93).Fö hänvisar till att ÖB i bilaga 5 till "ÖB 93" föreslår attBoMö:s verksamhet tills vidare behålls. Frågan sägs övervägas iFö och berörs inte i budgetpropositionen.Försvarsindustriella strukturförändringar. Det är enligtutskottets mening (1991/92:FöU12 s. 100) viktigt att erforderligkontroll kan upprätthållas över den del avförsvarsindustrin som har utländska delägare.Fö hävdar att avsikten är att hålla erforderlig kontroll ochatt frågan följs mycket noga. Inget explicit sägs ibudgetpropositionen.BAMSE och BONUS. Enligt utskottets mening (1991/92:FöU12s. 101) är det angeläget att dessa materielprojekt genomförs.Budgetpropositionen anger (s. 78) att BAMSE beräknas inrymmasi de ramar som följer av försvarsbeslut men behövergenomföras i något reducerat tempo och med ett störreansvarstagande för industrin än vad som förutsattes iförsvarsbeslutet. Del av finansieringen förutsätts genomianspråktagande av medel från försäljning av olja. Vissa medelhar avsatts för utveckling av artillerigranaten BONUS.Krutbeställningar. Utskottet anser (1991/92:FöU12 s. 101)att alla möjligheter bör prövas att lägga ut krutbeställningarinom områden där det finns ett behov i syfte att ge en tidsfristför omstruktureringar och möjligheter att få till ståndutlandssamarbete.Fö har anmält att åsyftade krutbeställningar har inplaneratsav armén. Budgetpropositionen (s. 58) anger att det planerasproduktion av ett begränsat sortiment inom ammunitionsindustrinför att behålla utvecklingskompetens. Det anses nödvändigt attfortsatt utveckling av krut och sprängämnen i baseras påutlandssamverkan.Utbildningsreserven. Utskottet framhöll (1991/92:FöU12 s.111--112) avgörande betydelse bl.a. för lag-och författningsregleringen av uttagningen tillutbildningsreserven. Utskottet räknar med att regeringen ilämpligt sammanhang återkommer till i frågan dåerfarenheter vunnits av den nya ordningen.I budgetpropositionen anförs (s. 67) att Pliktutredningenväntas avge sina förslag vid utgången av . Vidare sägsatt vid sidan av arbetar en särskild utredning(Fö 1992:1) om författningsreglering med anledning avPliktutredningens förslag om nytt pliktsystem. Enligt direktivenskall utredningen redovisa sitt arbete senast den 30 april 1993.Efter remissbehandling avser regeringen återkomma till riksdageni frågan.Lokalförsörjning och fastighetsförvaltning. Utskottetpekar på (1991/92:FöU12 s. 127) det angelägna i att en närasamordning sker mellan LEMO och avByggnadsstyrelsen m.m.Regeringen har tagit upp behovet av denna samverkan iproposition 1992/93:37 om ny organisation för förvaltning avstatens fastigheter och lokaler.Näsby Park m.m. Utskottet framhöll (1991/92:FöU12 s. 128)att lokalisering av myndigheter inom en region närmast är enfråga för regeringen att fatta beslut om, medan däremotomlokaliseringar av myndigheter mellan olika regioner kräverriksdagsbeslut.Regeringen har beslutat om projektering ochombyggnad.Helikoptrar i totalförsvaret. Utskottet förutsätter(1991/92:FöU12 s. 131) att lösningar övervägs som på etttillfredsställande sätt tillgodoser beredskapskraven. Utskottetförutsätter vidare att regeringen återkommer till meden redovisning av resultatet av anskaffning och utnyttjande avhelikoptrarna. Utskottet räknar också med att redovisningenomfattar helikopterberedskapen. Nämnda redovisning bör ocksåklarlägga ansvars- och finansieringsförhållanden.Budgetpropositionen har ett särskilt avsnitt om helikoptrar itotalförsvaret (s. 47--49). CA har fått i uppdrag att anskaffade helikoptrar som angavs i försvarsbeslutet. Beställning ochleverans kommer att ske . Beträffande användningenavser regeringen återkomma till . Helikopterberedskapenför sjöräddning diskuteras och är inte problemfri. Regeringenavser att återkomma till meden samlad redogörelse för helikopterverksamheten. En hänvisninggörs till chefen för som redovisarsjöräddningsberedskapen.Regeringen har uppdragit åt att anskaffa 5 helikoptrar inom en ekonomisk ram av200 miljoner kronor.Omdisponering av anslagskrediter. Utskottet förutsätter(1991/92:FöU12 s. 140) att regeringen tillämpar bemyndigandetrestriktivt.Regleringsbrev för anger (s. 12) attregeringen, med något undantag, beviljat myndigheter somdisponerar ramanslag inom den militära utgiftsramen enanslagskredit på . Detta motsvarar 663 889 000 kr.Kvarstående möjliga anslagskrediter uppgår till 326624000kr, som står till regeringens disposition. Sammanfattning 1Propositionen 7Förslaget 12Motionerna 12Utskottet 22Inriktningen av säkerhets- och försvarspolitiken 22Inriktningen av säkerhetspolitiken 22Inriktningen av försvarspolitiken 23Konsekvenser av stabiliseringsproposition 25Försvarsutskottets uppföljning 26Ekonomiska ramar m.m. 27Totalförsvarets militära del 28Totalförsvarets civila del 30Tekniska justeringar av anslagen 31Organisationsfrågor m.m. 31Styrning av myndigheten 31Högkvarterets organisation och sjukvård 32Försvarets civilförvaltning 34Civilbefälhavarna 35Trafikflygarhögskolan 35Helikoptrar i totalförsvaret 36Vissa övriga organisationsfrågor 38Försvarsdepartementet m.m. 39Totalförsvarets militära del 39Läget inom försvarsmakten 39Ledningsfrågor 40Försvarsindustrin 41Redovisning av JAS 39-projektet 44Personal 46Mark, anläggningar och lokaler 53Försvarsmakten och miljön 53Övriga frågor 55Arméförband 56Marinförband 68Flygvapenförband 73Operativ ledning 78Gemensamma myndigheter och funktioner m.m. inomförsvarsmakten 79Totalförsvarets civila del 79Beredskapsläge och inriktning i stort 79Funktionen Civil ledning och samordning 81Funktionen Befolkningsskydd och räddningstjänst 81Funktionen Psykologiskt försvar 85Funktionen Försörjning med industrivaror 85Funktioner hörande till andra departement 85Konsekvenser för totalförsvarets civila del av en anslutningtill Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och ettsvenskt medlemskap i gemenskapen (EG) 86Behov av utbildning, ansvarsfördelning och finansiering avutbildning inom den civila delen av totalförsvaret 86Övrig verksamhet 86Hemställan 90Reservationer 1041. Oberoende civil 1042. Krisuppgörelsens besparingsmål 1053. Den s.k. teknikfaktorn 1054. Uppdelning i tre militärområden . Ändring i krigsmateriellagstiftningen 1097. Behovet av värnpliktsutbildning . Storgarnisoner för brigadutbildning . Luftvärnets grundorganisation 11210. Bemyndigande rörande Arméförband: Anskaffning av materiel11311. Sammanslagning av flottan och kustartilleriet 11512. Muskövarvets bolagisering 11513. Storflottiljer 117Särskilda yttranden 118Meningsyttring av suppleant 119Bilaga 1 Översikt av utskottets behandling avmotionerna 121Bilaga 2 Förslag till lag om ändring i lagen (1986:644) omdisciplinförseelser av krigsmän, m.m. 123Bilaga 3 Uppföljning av regeringens behandling av riksdagensbeslut, tillkännagivanden och uttalanden 124