bet · GG01KrU29 · 1993-05-13 00:00:00 — Forskning för kunskap och framsteg I betänkandet behandlas förslag som regeringen lagt fram iproposition 1992/93:170 beträffande anslagen Arkivet för ljudoch bild samt Forsknings- och utvecklingsinsatser inomkulturområdet.Utskottet tillstyrker regeringens förslag att 21100000 krskall anvisas till Arkivet för ljud och bild. Vidare föreslårutskottet att godkänner de riktlinjer som angetts ipropositionen för resurserna för budgetåren 1994/95 och 1995/96.Under anslaget Forsknings- och utvecklingsverksamhet inomkulturområdet anvisas medel för sju olika anslagsposter,nämligen , Ansvarsmuseerna, ,, Samefondens kulturdelegation,och Dialekt- och ortnamnsarkiven samtsvenskt visarkiv. I enlighet med förslag framförda i motionerföreslår utskottet att för riksmuseetskall beräkna utöver regeringens förslag. Medlenskall användas till två tjänster vid museet för ett nordisktjonmikrosondsprojekt. I övrigt tillstyrks regeringens förslag.Anslaget föreslås föras upp med 36548000 kr.Motioner om särskilda medel för forskning beträffandeamatörverksamhet inom kulturområdet samt om forskningen vidbl.a. de kulturhistoriska museerna avstyrks.Reservationer beträffande medel till forskning om amatörkulturhar avlämnats. Regeringen har i proposition 1992/93:170dels i avsnitt 8 () under punkt E30 Arkivet för ljud och bild (s.332--335) föreslagit riksdagenatt1. till Arkivet för ljud och bild för /94anvisa ett ramanslag på 21100000kr,2. godkänna de riktlinjer för resurserna för budgetåren1994/95 och 1995/96 som angetts i propositionen,dels i avsnitt 11 () under punkt B 37Forsknings- och utvecklingsverksamhet inom kulturområdet (s.405--411 och 417) föreslagit att till Forsknings- ochutvecklingsinsatser inom kulturområdet för /94anvisa ett reservationsanslag på . Motion väckt under allmänna motionstiden 19931992/93:Kr258 av och ()vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att bör tillföras de i denfördjupade anslagsframställningen äskade medlen för forskningvid de kulturhistoriska museerna.Motioner väckta med anledning av proposition 1992/93:1701992/93:Kr7 av m.fl. (s) vari yrkas1. att för /94 till anslaget B 37Forsknings- och utvecklingsverksamhet inom kulturområdet,, för forskning om amatörverksamhet, anvisar1500000kr utöver regeringens förslag,6. att för /94 till anslaget B 37Forsknings- och utvecklingsverksamhet inom kulturområdet,, för jonmikrosond, anvisar770000kr utöver regeringens förslag.1992/93:Kr8 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om museernas forskning.1992/93:Kr9 av (nyd) vari yrkas att ,för att möjliggöra det redan framförhandlade nordiskajonmikrosondsprojektet, för /94 anvisar ett med770000kr förhöjt anslagsbelopp till anslaget Forsknings- ochutvecklingsinsatser inom kulturområdet att tillförasanslagsposten riksmuseet.1992/93:Kr10 av () vari yrkas attriksdagen beslutar att liksom övriga nordiska länder tarsin del av driften i projektet vid Naturhistoriskariksmuseet så att projektet kan genomföras.1992/93:Kr11 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen för /94 anvisar ett med 770000krförhöjt anslagsbelopp till anslaget Forsknings- ochutvecklingsinsatser inom kulturområdet att tillförasanslagsposten för att möjliggöra detredan framförhandlade nordiska jonmikrosondsprojektet.1992/93:Ub128 av m.fl. (s) vari yrkas25. att till B 37 Forsknings- ochutvecklingsverksamhet inom kulturområdet, Naturhistoriskariksmuseet, för jonmikrosond, anvisar 770000kr utöverregeringens förslag,28. att till B 37 Forsknings- ochutvecklingsverksamhet inom kulturområdet, , förforskning om amatörverksamhet, anvisar 1500000kr utöverregeringens förslag. InledningSektorsforskningen, i propositionen även kallad forskning försärskilda syften, stöds av en stor mängd forskningsfinansierandeorgan och myndigheter under olika departement. Sådan forskning-- beställd och finansierad av olika sektorsorgan -- utförs oftaav forskare vid universitet och högskolor. Forskningen utförsockså vid institut och inom sektorsmyndigheterna själva.Sektorsforskningen syftar till att förse olika samhällssektorermed för resp. sektor specifik kunskap och beslutsunderlag.I propositionen framhålls att kunskap om kultur är en grundför ett vitalt kulturliv och ett livskraftigt kulturarv och attforskning därför är viktig för kulturpolitiken. Kulturområdetsmyndigheter och institutioner har ansvar för att fånga upp denkunskap om vår kultur som är ett resultat av fri forskning viduniversitet och högskolor. De skall se till att denna kunskapförs in i verksamheten och får prägla dess värderingar ochinriktning. De ansvariga kulturmyndigheterna skall också haförmågan att formulera bra program för sektorsforskningen ochvara kvalificerade beställare av forskning ochutvecklingsarbete. I propositionen betonas vikten av att detstatliga stödet till sektorsforskningen måste följas upp ochutvärderas i vad gäller både kvaliteten och den betydelseforskningen har för resp. sektorsområde. Stort avseende fästsvid att det finns ett väl fungerande samspel mellan deninomvetenskapliga verksamheten och den kunskapsförsörjning sommyndigheterna inom kulturområdet själva har ansvar för. Flera avkulturområdets myndigheter skall också själva fungera sominstitutioner för annan forskning i sin egenskap av arkiv ochmuseer och de har i vissa fall ansvar även för långsiktigaforskningsföretag. har dessutomansvar för renodlad grundforskning, och elva tjänster somprofessor är inrättade vid museet. Det finns en tjänst somprofessor knuten även till Nordiska museet.I detta betänkande behandlas anslaget till Arkivet för ljudoch bild samt de förslag i propositionen och i motioner som rörsektorsforskningen inom kulturområdet. Frågor om idrottensforskning och utveckling behandlas av utbildningsutskottet isamband med förslag om den medicinska forskningen. Vidarebehandlar utbildningsutskottet frågor om ungdomsforskning isamband med övriga frågor inom Forskningsrådsnämndensverksamhetsområde. I propositionen konstateras att dengrundläggande massmedieforskningen vid universitet och högskolorär ett statligt ansvar och att denna forskning styrs avinomvetenskapliga kriterier. Mot bakgrund av att det finns ettbehov av forskning på massmedieområdet även från andrautgångspunkter aviseras en utredning med uppgift att i samarbetemed bl.a. mediebranschen se över frågor om forskning ochdokumentation av massmedier.Arkivet för ljud och bild (E30)Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Forsknings- och utvecklingsverksamhet inom kulturområdet(B37)Under anslaget Forsknings- och utvecklingsverksamhet inomkulturområdet beräknas medel för sju olika anslagsposter,nämligen , Ansvarsmuseerna, ,, Samefondens kulturdelegation,och Dialekt- och ortnamnsarkiven samtsvenskt visarkiv.Anslaget Forsknings- och utvecklingsverksamhet inomkulturområdet uppgår innevarande budgetår till 30855000 kr.I propositionen föreslås en ökning av anslaget med 4923000kr till . I ökningen ingår kompensation förprisökningarna vid beräkningen av samtliga anslagsposter.Därutöver har beräknats sammanlagt som enförstärkning av anslaget, varav avseranslagsposten , Riksarkivetoch . Dessa tremyndigheters roller i forskningspolitiken framstår enligtregeringens uppfattning som i allt väsentligt väl definierade.De tre myndigheterna redovisar tydliga program för sina behov avforskningsstöd och anger tydliga utgångspunkter för sittuppträdande i forskningsorganisationen.Enligt propositionen redovisar också museerna viktiga behov avforskningsinsatser. Sammantaget framstår emellertid museernasroll i forskningsorganisationen som delvis splittrad och i behovav preciseringar. Innan sådana preciseringar gjorts är detenligt regeringens mening svårt att göra bedömningar av vilkaresurser som museerna bör förfoga över för ändamålet. Ettfördjupat studium av museernas forskningsfrågor skall ingå iöversynen (dir. 1993:26) av mål- och strukturfrågor m.m. inomdet statliga och statsunderstödda museiväsendet. Detta ärbakgrunden till att någon förstärkning av museernasforskningsanslag inte föreslås i propositionen. Det betonas dockatt museiväsendets forskningsfrågor för den skull inte blirlägre prioriterade i ett längre perspektiv.I propositionen anges att myndigheterna i sin planering börutgå från oförändrade anslag till forsknings- ochutvecklingsverksamhet för budgetåren 1994/95 och 1995/96. Dessafrågor underställs emellertid inte , varför ställningtill dem får tas vid behandlingen av förslag från regeringen ommedelsanvisningen för dessa budgetår.Riksdagen bör enligt motionerna Kr7 (s) yrkande 1 och Ub128(s) yrkande 28 anvisa för nästa budgetår förforskning om amatörverksamhet inom kulturområdet. Medlen börberäknas under anslagsposten . Motionärernaerinrar om att i sina rapporter om ett vidgatdeltagande i kulturlivet påvisat att deltagande iamatörkulturell verksamhet har betydelse för ett vidare konst-och bildningsintresse. Frågor inom detta område behöver studerasytterligare. Vidare behöver kunskapen ökas om hur denamatörkulturella verksamheten är organiserad, hur denfinansieras och vilka materiella och personella resurser den hartill sitt förfogande. De faktorer som gynnar eller missgynnar enaktiv amatörkultur behöver också belysas och analyseras.Särskild uppmärksamhet bör ägnas åt amatörkulturens betydelseför barn och ungdom.Utskottet har inte något att erinra mot den i propositionenförordade inriktningen av verksamhet inomsektorsforskningen. Denna innebär bl.a. ökat utrymme förforskningsinformation och vidareutveckling av arbetet medkulturpolitiska utvärderingar. Regeringens förslag innebär entotal anslagsökning med för nästa budgetår. Utskottetkan inte biträda den ökning med ytterligare 1,5 miljoner kronorsom föreslås i motionerna och föreslår att medel beräknas ienlighet med regeringens förslag. Motionsyrkandena avstyrks.Anslagsposten räknas ipropositionen upp med till . Dettainnebär att -- liksom övriga museersom erhåller medel under förevarande forskningsanslag -- fårkompensation endast för prisökningarna.I fem motioner, nämligen Kr7 (s) yrkande 6, Kr9 (nyd), Kr10(c), Kr11 (v) och Ub128 (s) yrkande 25, redovisas att denordiska länderna avser att gemensamt finansiera anskaffningoch drift av ett avancerat analysinstrument, en jonmikrosond,för geologisk forskning beträffande berggrundens utveckling ochmalmers bildande. I motionerna framhålls att det är en uniknordisk satsning, som har förutsättningar att bli mycketframgångsrik. Investeringsmedel för jonmikrosondsprojektet harsäkrats. bidrag till driften skall avse medel till tvåtekniska tjänster. har i sinanslagsframställning begärt för dessa tjänster. Detförhållandet att regeringen förordar att anslagen till museernasforskning inte skall ändras i avvaktan på resultaten avMuseiutredningen får enligt motionärernas mening inte äventyragenomförandet av projektet. bör därför vid beräkningenav anslagsposten beräkna 770000 krför ändamålet.Utskottet delar motionärernas bedömning att medel bör anvisasför de två tjänsterna vid avseendejonmikrosondsprojektet. bör därför i enlighet medmotionerna anvisa utöver vad regeringen föreslagitbeträffande anslagsposten riksmuseet.I motion Kr258 (s) yrkande 3 redovisas att isin anslagsframställning begärt successivt ökande medel för dekulturhistoriska museernas forskning under anslagspostenAnsvarsmuseerna under den kommande treåriga budgetperioden.Närmare 15 miljoner kronor bör anvisas det sista budgetåret iperioden. Motionärerna anför att de kulturhistoriska museernahar en stor forskningspotential och att det finns ett stortbehov av fördjupad kunskapsuppbyggnad och forskning inomområdet.Som utskottet redovisat i det föregående skallMuseiutredningen behandla frågor om museernas forskning. Enligtvad som sägs i utredningsdirektiven (1993:26) uppvisar museernaett splittrat förhållande till forskningen. Synen på museernaskonkreta uppgifter i forskningssammanhang skiftar såväl hosmuseerna själva som hos universitet och forskningsråd. Mot dennabakgrund skall översynen bl.a. resultera i förslag omprecisering av museiväsendets ansvar för forskning. Utskottetanser att det är rimligt att resultaten av Museiutredningensarbete avvaktas innan ställning tas till den fortsattautvecklingen av anslagstilldelningen till museerna. Riksdagenbör därför bifalla regeringens förslag till medelsberäkning /94 i vad avser anslagsposten Ansvarsmuseerna ochavslå motion Kr258 yrkande 3. Utskottet delar den uppfattningsom framförs i propositionen, nämligen att det oförändradeanslaget till museernas forskning för nästa budgetår inte fårinnebära att museiväsendets forskningsfrågor långsiktigt blirlägre prioriterade än annan forskning.I syfte att öka mångfalden i forskningen är det enligt motionKr8 (m) viktigt att skapa forskningsmiljöer vid sidan av destatliga universiteten, inte minst inom det humanistiskaområdet. Motionärerna framhåller att museerna -- både decentrala och de regionala museerna -- har en viktig roll inomden humanistiska forskningen och att samarbete redan etableratsmellan museerna och universiteten och högskolorna. Regeringenbör återkomma till med förslag om resurser tillmuseernas forskning när avslutats.Eftersom fått regeringens uppdrag att kommamed förslag om museernas forskning utgår utskottet från attavsikten är att utredningsresultaten skall läggas till grund förkommande regeringsförslag om museernas forskning. Någotuttalande från sida i denna fråga behövs inte, varförmotionen bör avslås. beträffande medelsanvisningen till Arkivet för ljud ochbildatt med bifall till regeringens förslag tillArkivet för ljud och bild för /94 underåttonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,2. beträffande riktlinjer för resurserna för budgetåren1994/95 och 1995/96 för Arkivet för ljud och bildatt med bifall till regeringens förslag godkänner deriktlinjer för resurserna för budgetåren 1994/95 och 1995/96 somangetts i proposition 1992/93:170,3. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Statenskulturrådatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1992/93:Kr7 yrkande 1 och 1992/93:Ub128yrkande 28, båda motionerna i denna del, beslutar att förangivna anslagspost under moment 7 skall beräknas 2268000kr,4. beträffande beräknande av medel för anslagspostenNaturhistoriska riksmuseetatt med bifall till motionerna 1992/93:Kr7 yrkande6, 1992/93:Kr9, 1992/93:Kr10, 1992/93:Kr11 och 1992/93:Ub128yrkande 25, samtliga motioner i denna del, samt med anledning avproposition 1992/93:170 beslutar att för angivna anslagspostunder moment 7 skall beräknas ,5. beträffande beräknande av medel för anslagspostenAnsvarsmuseernaatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Kr258 yrkande 3 i denna del beslutaratt för angivna anslagspost under moment 7 skall beräknas2097000 kr,6. beträffande forskningen vid de kulturhistoriska museernabudgetåren 1994/95 och 1995/96att avslår motion 1992/93:Kr258 yrkande 3 i dennadel,7. beträffande medelsanvisningen till Forsknings- ochutvecklingsinsatser inom kulturområdetatt med bifall till motionerna 1992/93:Kr7 yrkande6, 1992/93:Kr9, 1992/93:Kr10, 1992/93:Kr11 och 1992/93:Ub128yrkande 25, samtliga motioner i denna del, med anledning avproposition 1992/93:170 samt med avslag på motionerna1992/93:Kr7 yrkande 1, 1992/93:Kr258 yrkande 3 och 1992/93:Ub128yrkande 28, samtliga motioner i denna del, till Forsknings-och utvecklingsinsatser inom kulturområdet för budgetåret1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagpå ,8. beträffande museernas forskningatt avslår motion 1992/93:Kr8.Stockholm den 13 maj 1993På kulturutskottets vägnarCharlotte BrantingI beslutet har deltagit: (), HugoHegeland (m), (), (), StinaGustavsson (c), (), (), LeoPersson (s), (nyd), (),(), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Beräknande av medel för anslagsposten (mom. 3), , , ,, och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "Motionsyrkandena avstyrks"bort ha följande lydelse:Det är enligt utskottets mening angeläget att öka kunskapernaom den amatörkulturella verksamheten, bl.a. om hur den ärorganiserad, hur den finansieras och vilka materiella ochpersonella resurser den har till sitt förfogande. De faktorersom gynnar eller missgynnar en aktiv amatörkultur behöver ocksåbelysas och analyseras. Särskild uppmärksamhet bör ägnas åtamatörkulturens betydelse för barn och ungdom. bördärför i enlighet med motionerna Kr7 yrkande 1 och Ub128 yrkande28 vid medelsanvisningen under anslagsposten Statens kulturrådberäkna för forskning och utvecklingbeträffande amatörkulturen.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande beräknande av medel för anslagsposten Statenskulturrådatt med bifall till motionerna 1992/93:Kr7 yrkande 1och 1992/93:Ub128 yrkande 28, båda motionerna i denna del, samtmed anledning av proposition 1992/93:170 beslutar att förangivna anlagspost under moment 7 skall beräknas ,2. Medelsanvisningen till Forsknings- och utvecklingsinsatserinom kulturområdet (mom. 7)Under förutsättning av bifall till reservation 1Maja , , , ,, och (alla s)anser att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande medelsanvisningen till Forsknings- ochutvecklingsinsatser inom kulturområdetatt med bifall till motionerna 1992/93:Kr7 yrkandena1 och 6, 1992/93:Kr9, 1992/93:Kr10, 1992/93:Kr11, och1992/93:Ub128 yrkandena 25 och 28, samtliga motioner i dennadel, med anledning av proposition 1992/93:170 samt med avslag påmotion 1992/93:Kr258 yrkande 3 i denna del till Forsknings-och utvecklingsinsatser inom kulturområdet för budgetåret1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagpå ,