bet · GH01FöU3 · 1993-11-23 00:00:00 — Lagändringar med anledning av att myndigheten I betänkandet behandlas förslag som regeringen efterföredragning av statsrådet har förelagt iproposition 1993/94:33 Lagändringar med anledning av att den nyamyndigheten inrättas. Utskottet föreslår attriksdagen med en smärre kompletteringantar de i propositionen framlagda lagförslagen. Regeringen har i propositionen föreslagit att antaregeringens förslag tilllag om ändring i värnpliktslagen (1941:967),lag om ändring i luftfartslagen (1957:297),lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74),lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387),lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift,lag om ändring i lagen (1975:371) om förbud mot spridningoch utförsel av flygbilder och vissa fotografiska bilder,lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410),lag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar ochandra författningar,lag om ändring i hälsoskyddslagen (1982:1080),lag om ändring i (1987:10),lag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hoskommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna underkrig och krigsfara m.m.,lag om ändring i lagen (1990:217) om skydd församhällsviktiga anläggningar m.m.,lag om ändring i lagen (1992:288) om medlemskap i icketerritoriella församlingar.Lagförslagen finns intagna som bilaga 1 till betänkandet. försvarsbeslut (prop. 1991/92:102 FöU 12, rskr.337) godkände att de myndigheter som ingår i de s.k.huvudprogrammen 1--4 i försvarsmakten, dvs. arméförband,marinförband, flygvapenförband och operativ ledning m.m., den 1juli 1994 slås samman till en myndighet benämnd Försvarsmakten.Inom denna myndighet kommer verksamheten att bedrivas påcentral, regional och lokal nivå. Chefen för myndigheten kallasÖverbefälhavaren. Överbefälhavaren biträds av ett ledningsorgankallat högkvarteret.De stödmyndigheter som redovisas under huvudprogram 5 ingår iden nuvarande koncernen försvarsmakten. Dessa myndigheter, somi dag är ,, ,, och ,berörs sålunda också av strukturändringen.Dessa stödmyndigheter står i sin tur inför storaorganisationsförändringar. Beträffande två av dem,och ,har beslut om avveckling redan fattats(prop. 1992/93:37 FiU8, rskr. 333, prop. 1992/93:100 bil. 5,FöU9, rskr. 333).För viss del av nuvarandeuppgifter kommer en ny myndighet att inrättas under fjärdehuvudtiteln. Den skall benämnas och hatill uppgift att förvalta försvarsfastigheterna samt utövabyggherrefunktionen inom detta område.Sjukvårdsstyrelsens uppgifter av stabs- och ledningskaraktärskall utföras av en sjukvårdsledning i den nya Försvarsmaktenshögkvarter. Tillsynen över efterlevnaden av lagar och andraförfattningar avseende hälso- och sjukvård m.m. skall däremotutövas av en särskild tjänsteman i Försvarsmakten,generalläkaren, som i detta avseende inte skall varaunderställd Försvarsmaktens chef, dvs. Överbefälhavaren.Såsom närmare redovisas i propositionen övervägs i olikasammanhang framtida organisationsändringar även beträffandeövriga myndigheter inom huvudprogram 5.De redovisade förändringarnas tyngdpunkt ligger i tillkomstenav en sammanhållen försvarsmaktsmyndighet. Vid sidan av dennakommer det, såsom framgår av redogörelsen i det föregående, attfinnas fler stödmyndigheter, som skall lyda direkt underregeringen. Tanken är att den nya myndigheten av stöd från dessa myndigheter skall styras genom uppdrag.I propositionen föreslår regeringen en rad ändringar ilagbestämmelser där dagens uttryckssätt inte överensstämmer medden nya försvarsmaktsstrukturen. Förslagen innebär i stort settinga sakliga ändringar i förhållande till vad som gäller . Förslag till en smärre ändring av närmast redaktionellnatur har också införts i förslaget till lag om ändring itrafikskadelagen (1975:1410) med anledning av att några däriomnämnda författningar är upphävda.Regeringen har i ett särskilt avsnitt i propositionen(s. 22--24) behandlat hanteringen av allmänna handlingar inomden nya myndigheten . Regeringen konstaterar attde enheter som kommer att finnas inom Försvarsmakten till stordel motsvarar dagens myndigheter och att handlingar som utväxlasmellan sådana enheter i princip kommer att bli allmännahandlingar. Samma ordning som bör därför, framhållerregeringen, gälla beträffande vem som skall pröva frågor omutlämnande av allmänna handlingar. I annat fall kommermyndighetsstrukturen att medföra mycket stora praktiska problemför såväl personal som allmänhet. Beslut om utlämnande avallmänna handlingar bör därför få fattas på myndighetens vägnarpå regional och lokal nivå. Det får, anför regeringenavslutningsvis, ankomma på regeringen att ta ställning till hurdetta skall regleras.Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag.Utskottet konstaterar dock att regeringens förslag till lag omändring i miljöskyddslagen är ofullständigt genom att 38 och44 a §§ inte är återgivna i sin helhet. Utskottet föreslårdärför en komplettering i detta avseende i enlighet med bilaga2. beträffande lag om ändring i miljöskyddslagen(1969:387)att med anledning av propositionen antar det avutskottet framlagda förslaget till lag om ändring imiljöskyddslagen (1969:387),2. beträffande framlagda lagförslag i övrigtatt antar regeringens förslag tilldels lag om ändring i värnpliktslagen (1941:967),dels lag om ändring i luftfartslagen (1957:297),dels lag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74),dels lag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgift,dels lag om ändring i lagen (1975:371) om förbud motspridning och utförsel av flygbilder och vissa fotografiskabilder,dels lag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410),dels lag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande avlagar och andra författningar,dels lag om ändring i hälsoskyddslagen (1982:1080),dels lag om ändring i (1987:10),dels lag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hoskommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krigoch krigsfara m.m.,dels lag om ändring i lagen (1990:217) om skydd församhällsviktiga anläggningar m.m.,dels lag om ändring i lagen (1992:288) om medlemskap iicke-territoriella församlingar.Stockholm den 23 november 1993På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), StigGrauers (m), (), (), KarinWegestål (s), (), () och JohnBouvin (nyd).Propositionens lagförslag1. Förslag tillLag om ändring i värnpliktslagen (1941:967) Förslag tillLag om ändring i luftfartslagen (1957:297)Bilaga 13. Förslag tillLag om ändring i civilförsvarslagen (1960:74)Bilaga 14. Förslag tillLag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387)Bilaga 15. Förslag tillLag om ändring i lagen (1972:435) om överlastavgiftBilaga 16. Förslag tillLag om ändring i lagen (1975:371) om förbud mot spridning ochutförsel av flygbilder och vissa fotografiska bilderBilaga 17. Förslag tillLag om ändring i trafikskadelagen (1975:1410)Bilaga 18. Förslag tillLag om ändring i lagen (1976:633) om kungörande av lagar ochandra författningarBilaga 19. Förslag tillLag om ändring i hälsoskyddslagen (1982:1080)Bilaga 110. Förslag tillLag om ändring i (1987:10)Bilaga 111. Förslag tillLag om ändring i lagen (1988:97) om förfarandet hoskommunerna, förvaltningsmyndigheterna och domstolarna under krigeller krigsfara m.m.Bilaga 112. Förslag tillLag om ändring i lagen (1990:217) om skydd för samhällsviktigaanläggningar m.m.Bilaga 113. Förslag tillLag om ändring i lagen (1992:288) om medlemskap iicke-territoriella församlingarBilaga 1Av utskottet framlagt lagförslagFörslag tillLag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387)Bilaga 2Härigenom föreskrivs att 38 och 44 a §§ miljöskyddslagen(1969:387)1 skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Utskottets förslag 38 §2Statens naturvårdsverk, länsstyrelserna samt den eller dekommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- ochhälsoskyddsområdet utövar tillsynen över miljöfarlig verksamhet.Naturvårdsverket har den centrala tillsynen, samordnartillsynsverksamheten och lämnar vid behov bistånd i dennaverksamhet.Länsstyrelsen utövar utövartillsyn över sådan tillsyn över sådanmiljöfarlig verksamhet som miljöfarlig verksamhet somkräver tillstånd enligt kräver tillstånd enligt10 § eller som utövas av 10 § eller som utövas avförsvarsmakten. Den lokala Försvarsmakten,tillsynen över övrig Försvarets materielverkmiljöfarlig verksamhet eller Försvaretsutövas av den eller de radioanstalt. Den lokalakommunala nämnder som avses tillsynen över övrigi första stycket. miljöfarlig verksamhet utövas av den eller de kommunala nämnder som avses i första stycket.Tillsynsmyndigheterna skall samarbeta med varandra samt medsådana statliga och kommunala organ som har att utöva tillsyn isärskilda hänseenden eller som på annat sätt fullgör uppgifterav betydelse för tillsynsverksamheten. Det åliggertillsynsmyndigheterna att verka för att överträdelser av dennalag beivras. 44 a §3Efter åtagande av en kommun Efter åtagande av en kommunfår får länsstyrelsenöverlåta åt en överlåta åt ensådan nämnd som avses i sådan nämnd som avses i38 § att utöva sådan 38 § att utöva sådantillsyn som annars ankommer tillsyn som annars ankommerpå . Dettagäller inte verksamhet som gäller inte verksamhet somutövas av utövas avförsvarsmakten. Försvarsmakten, eller Försvarets radioanstalt.Har en kommun gjort framställning om överlåtelse av tillsynenenligt första stycket och finner att överlåtelseinte bör ske i enlighet med framställningen, skalllänsstyrelsen, om kommunen begär det, med eget yttrandeöverlämna ärendet till regeringens avgörande.Denna lag träder i kraft den 1 juli 1994.1 Lagen omtryckt 1989:363.2 Senaste lydelse 1991:1698.3 Senaste lydelse 1991:1698.