bet · GG01UU29 · 1993-04-29 00:00:00 — 1992/93UU29ÄrendetUtskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition1992/93:247 om godkännande av ändring avsamarbetsöverenskommelsen mellan , , , Norgeoch (). Inga motioner har väckts medanledning av propositionen. I proposition 1992/93:247 föreslår regeringen att riksdagenskall godkänna överenskommelsen om ändring avsamarbetsöverenskommelsen mellan ,, , och Sverige.De nordiska statsministrarna tillsatte vid sitt möte iMariehamn en grupp personliga representanter meduppdrag att lämna förslag till hur det framtida nordiskasamarbetet skulle utvecklas. Utgångspunkten var att finna formerför ett vitaliserat och stärkt samarbete inom en vidareeuropeisk ram.I arbetsgruppens uppgift ingick bl.a. att studera sådanaorganisatoriska förändringar som reformförslagen förutsatte.Arbetsgruppen lämnade rapporter till statsministrarnas möten imars, . Rapporten i augusti 1992innehöll bl.a. förslag till ändringar i . Denordiska statsministrarna lämnade ettministerrådsförslag om ändringar av . behandlade förslaget undersessionen i den 1--. På grundval avministerrådsförslaget och betänkanden däröver från juridiska utskott med vissa ändringsförslag en rekommendation (nr 14/1993). Irekommendationen hemställs att regeringarna i de nordiskaländerna ändrar artiklar i överensstämmelsemed juridiska utskottets betänkanden. Den nordiskasamarbetskommittén fastställde ändringarnaslydelse i enlighet med rekommendation.De ändringar som har föreslagits syftar till att stärka detnordiska samarbetet på områden som är av genuint gemensamtnordiskt intresse samt bygga ut det politiska samarbetetavseende europeiska och regionala samarbetsfrågor för attdärigenom underlätta ländernas deltagande i ett kommande EES-och EG-samarbete. Detta markeras bl.a. genom den föreslagnaändringen i inledningen i Helsingforsavtalet.Andra stycket i artikel 1 är nytt och anger att länderna börrådgöra med varandra i frågor av gemensamt intresse sombehandlas i europeiska och andra internationella organisationer.Tidigare innehöll artikel 33 en liknande skrivning. Den nyaartikeln 33 understryker vikten av att regeringarna tillvaratargemensamma nordiska intressen i europeiskt och annatinternationellt samarbete.För att stärka den politiska styrningen skall statsministrarnata det direkta ansvaret för att dra upp huvudlinjerna församarbetet. Regeringssamarbetet i utrikes- ochsäkerhetspolitiska frågor skall också utvecklas. Detta markerasgenom den föreslagna ändringen i artikel 40.I andra stycket i artikel 47 samt i andra stycket i artikel 48har ändrats till lagting.I artikel 61, andra stycket, betonas statsministrarnas ansvarför den överordnade samordningen av nordiska samarbetsfrågor.Vidare anges att regeringarna skall utse en samarbetsministeroch en ledamot i den nya nordiska samarbetskommittén, vilkaskall biträda statsministrarna med samordningsuppgiften. I detnya tredje stycket i artikel 61 förklaras innebörden av detmellan regeringarna roterande ordförandeskapet.Artikel 63 föreslås ändras så att de självstyrande områdenasanslutningsrätt omfattar alla beslut fattade i enlighet medHelsingforsavtalet.I artikel 64 behandlas bl.a. ministerrådets årsberättelse ochredogörelse för planerna för det framtida samarbetet. Deföreslagna ändringarna beträffande avlämnandet av dessaredogörelser följer som en konsekvens av avsiktatt hädanefter hålla två ordinarie sessioner . Ändringarnai artikelns andra och tredje stycken syftar till att stärkaNordiska rådets inflytande i budgetprocessen.Överenskommelsen om ändring i samarbetsöverenskommelsen skallträda i kraft efter den dag då samtliga parter harmeddelat det finska utrikesministeriet att överenskommelsengodkänts. Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Utskottet hemställerbeträffande ändring av den nordiskasamarbetsöverenskommelsenatt med bifall till regeringens förslag godkänneröverenskommelsen om ändring avsamarbetsöverenskommelsen mellan ,, , och Sverige.Stockholm den 29 april 1993På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit: (), PierreSchori (s), (), (), PärGranstedt (c), (), (),(), (nyd), (), (), (), GöranLennmarker (m), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. ÖVERENSKOMMELSEom ändring av samarbetsöverenskommelsen mellan ,, , och SverigeDanmarks, , och regeringar,som genom överenskommelser av , den 11mars 1974, , och den 21 augusti1991 har ändrat samarbetsöverenskommelsen av den 23 mars 1962mellan de nordiska länderna, ochsom önskar förnya och utveckla det nordiska samarbetet iljuset av de nordiska ländernas utvidgade deltagande ieuropeiskt samarbete,har kommit överens om följande: IArtiklarna 1, 33, 40, 47, 48 61, 63 och 64 i samarbetsavtaletfår följande nya ordalydelse: Artikel 1De fördragsslutande parterna skall eftersträva att bevara ochytterligare utveckla samarbetet mellan länderna på deträttsliga, kulturella, sociala och ekonomiska området samt ifråga om samfärdseln och miljövården.De fördragsslutande parterna bör rådgöra med varandra i frågorav gemensamt intresse som behandlas i europeiska och andrainternationella organisationer och konferenser. Artikel 33De fördragsslutande parternas deltagande i europeiskt ochannat internationellt samarbete ger goda möjligheter församarbete till förmån för nordiska medborgare och företag. Detåligger i detta sammanhang regeringarna ett särskilt ansvar föratt tillvarata gemensamma intressen och värderingar. Artikel 40Samarbetet äger rum inom , inom , på statsministrarnas, på utrikesministrarnas samtpå andra ministrars möten, i särskilda samarbetsorgan och mellanländernas fackmyndigheter. Artikel 47Rådet består av 87 valda medlemmar, regeringsrepresentanteroch representanter för och landsstyren ochÅlands landskapsstyrelse.Av medlemmarna väljer folketing sexton, Finlandsriksdag aderton, allting sju, storting ochSveriges riksdag vardera tjugo samt vart och ett av Färöarnaslagting, och lagting två. Dessutomväljer varje församling motsvarande antal suppleanter.Val av medlemmar och suppleanter förrättas och gällerför tiden till nästa val. Vid val skall olika politiskameningsriktningar ges representation i rådet.Endast den som är medlem av den församling som förrättat valetkan vara vald medlem eller suppleant i rådet.Regeringarna, landsstyrena och landskapsstyrelsen utser blandsina medlemmar det antal representanter som de önskar. Artikel 48Danmarks rikes delegation består av de av valdamedlemmarna och de av regeringen utsedda representanterna samtav och i andra stycket nämnda delegationer.Finlands delegation består av de av valda medlemmarnaoch de av regeringen utsedda representanterna samt av iandra stycket nämnda delegation. För vart och ett av de övrigaländerna består delegationen av de av folkrepresentationer valdamedlemmarna och de av regeringen utsedda representanterna.Färöarnas delegation består av de av lagtinget valdamedlemmarna och de av landsstyret utsedda representanterna.Grönlands delegation består av de av valdamedlemmarna och de av landsstyret utsedda representanterna.Ålands delegation består av de av lagtinget valda medlemmarnaoch de av landskapsstyrelsen utsedda representanterna.Med "delegation" förstås i artiklarna 52, 53, 54 förstastycket, och 58 andra stycket, landets delegation. Artikel 61Medlem av regering, landsstyre eller landskapsstyrelse kan iundantagsfall vid sammanträde företrädas av härtillbefullmäktigad; dock måste minst tre av länderna vararepresenterade av regeringsmedlemmar.Statsministrarna har ansvaret för den överordnade samordningenav nordiska samarbetsfrågor. De biträds av en utseddregeringsmedlem i varje land (samarbetsminister) och enstatssekreterare eller ämbetsman (ledamot i den nordiskasamarbetskommittén).Ordförandeskapet roterar mellan de nordiska ländernasregeringar enligt närmare avtal. Ordförandeskapet har ansvaretför att samordna nordiskt regeringssamarbete och ta nödvändigainitiativ. Ordförandeskapet leder arbetet i ministerrådet, påandra ministermöten och vid regeringarnas samråd om europeiskaoch andra internationella frågor på alla nivåer.Ministerrådet bistås i sin verksamhet av ämbetsmannakommittéeroch av ministerrådets sekretariat. Artikel 63Beslut av ministerrådet är bindande för de särskilda länderna.Beslut i fråga som enligt något lands författning kräverfolkrepresentationens godkännande binder dock icke detta landförrän folkrepresentationen godkänt beslutet. Erfordras sådantgodkännande, skall ministerrådet underrättas härom innanministerrådet fattar beslutet. Innan folkrepresentationensgodkännande givits, är ej heller annat land bundet av beslutet.Beslut fattat i överensstämmelse med denna överenskommelse ärbindande för , och i den mån de anslutersig till beslutet i enlighet med självstyrelseordningarna. skall till framlägga enberättelse rörande det nordiska samarbetet och en redogörelseför planerna för det fortsatta samarbetet.Ordförandelandets statsminister redogör för omhuvuddragen i samarbetet och om regeringarnas samarbete rörandeeuropeiska och andra internationella frågor.Nordiska ministerrådet skall lägga fram sitt förslag tillbudget för för kan föreslå förändrade prioriteringar inom denav ministerrådet angivna finansiella ramen.Om inte synnerliga skäl kan anföras skall ministerrådet följarådets rekommendation när det gäller budgetdispositioner inomden angivna finansiella ramen. IIÖverenskommelsen träder i kraft efter den dag dåsamtliga fördragsslutande parter har meddelat Finlandsutrikesministerium att överenskommelsen har godkänts.Finlands utrikesministerium meddelar de övrigafördragsslutande parterna om mottagandet av dessa meddelandenoch om tidpunkten för överenskommelsens ikraftträdande. IIIOriginalexemplaret till denna överenskommelse deponeras hosFinlands utrikesministerium, som tillställer de övrigafördragsslutande parterna bestyrkta kopior därav.Till bekräftelse härav har de vederbörligen befullmäktigadeombuden undertecknat denna överenskommelse.Som skedde i i ett exemplar pådanska, finska, isländska, norska och svenska språken, vilkasamtliga texter har samma giltighet.