bet · GG01UbU7 · 1993-03-09 00:00:00 — Anslag till , m.m. Proposition 1992/93:100 bil. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag tillUtbildningsdepartementet, Utredningar och Utvecklingsarbeteinom område. Med anledning avmotionsyrkanden föreslår utskottet ett tillkännagivande tillregeringen om att representanter för partier i enarbetsgrupp bör ges möjlighet att följa beredningsarbetet avkommande förslag till nya läroplaner och nytt betygssystem,till vilka bör få ta ställning under år 1993.En reservation (nyd) pläderar för att en expertgrupp skall fåi uppdrag att utarbeta ett nytt förslag till betygssystem.ÅTTONDE HUVUDTITELN Proposition 1992/93:100 bil. UtbildningsdepartementetRegeringen har under anslaget A 1 (s.16) föreslagit1. att till /94 anvisar ett ramanslag på 46876000 kr.Utredningar m.m.Regeringen har under anslaget A 2 (s.17) föreslagit2. att till Utredningar m.m. för budgetåret1993/94 anvisar ett ramanslag på 18284000 kr.Utvecklingsarbete inom områdeRegeringen har under anslaget A 5 (s. 19) föreslagit5. att till Utvecklingsarbete inomUtbildningsdepartementets område anvisar ett reservationsanslagpå . 1992/93:Ub502 av m.fl. (v) vari yrkas2. att hos regeringen begär att en parlamentariskskoldelegation inrättas, enligt vad i motionen anförts,4. att hos regeringen begär att den lägger förslagpå skolans område som kan bidra till att klyftorna i samhälletminskas, enligt vad i motionen anförts,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ge den parlamentariskaskoldelegationen i uppdrag att utreda frågor om kunskapensinnehåll,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ge den parlamentariskaskoldelegationen i uppdrag att utreda jämställdheten i skolan.1992/93:Ub514 av m.fl. (s) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den fortsatta beredningen avtimplanefrågorna i läroplanen,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den fortsatta beredningen avBetygsberedningens förslag.1992/93:Ub527 av och (nyd)vari yrkas att hos regeringen begär att i enlighetmed motionens tankegångar en arbetsgrupp tillsätts med uppgiftatt utarbeta förslag till ett enkelt och användbartbetygssystem. UtbildningsdepartementetRegeringen föreslår i budgetpropositionen att tillUtbildningsdepartementet för /94 skall anvisaett ramanslag på 46876000kr. Beloppet inkluderar bl.a. enförstärkning av anslaget med för ökad internationellkontaktverksamhet riktad mot länderna i Centraleuropa.Utskottet, som inte har något att erinra motmedelsberäkningen, tillstyrker regeringens förslag.2. Utredningar m.m.Till Utredningar m.m. beräknas i budgetpropositionen ettramanslag på 18284000kr för /94.Utskottet tillstyrker förslaget.I detta sammanhang tar utskottet upp tre motioner som gällerden fortsatta beredningen av förslagen till nya läroplaneroch nytt betygssystem för skolan.Läroplanskommitténs betänkande Skola för bildning (SOU1992:94) och Betygsberedningens betänkande Ett nyttbetygssystem (SOU 1992:86) remissbehandlades under hösten 1992.Enligt reviderad propositionsförteckning daterad 1993-02-09planerar regeringen att framlägga propositioner omgrundskolans läroplan och betygssystem resp. om läroplan ochbetygssystem för gymnasieskolan och komvux m.m.Socialdemokraterna anför i motion 1992/93:Ub514 attLäroplanskommittén gjort en värdefull analys av kunskapsbegreppoch bildningssyn. Betänkandet i sin helhet utgör enligtmotionärerna en god grund för fortsatt politisk handläggning avfrågan om den framtida läroplanen. Motionärerna har dockinvändningar på flera punkter mot kommitténs förslag om timplanför . De utgår från att beredningsarbetet inför enaviserad läroplansproposition sker med parlamentariskförankring och förordar därvid målsättningen att grundskolaninte skall stadieindelas (yrkande 3). När det gällerbetygssystemet delar motionärerna Betygsberedningensuppfattning att man nu skall gå över från ett relativt till ettkunskapsrelaterat betygssystem. De ansluter sig till de avberedningen föreslagna grundläggande principerna och allmännainriktningen. noterar de att remissopinionen omberedningens förslag är splittrad och till vissa av dessförslag till tekniska lösningar direkt negativ. Motionärernaanser att betygsfrågan inte bör forceras fram och att tid numåste ges att överarbeta de mest kritiserade delarna avförslaget och att förankra det brett hos lärarna. Ett nyttbetygssystem bör också enligt motionärerna prövas iskolans vardag, innan man tar ställning till den framtidautformningen. En parlamentarisk beredningsprocess krävs ävenför betygsförslaget (yrkande 10).Vänsterpartiet föreslår i motion 1992/93:Ub502 att enparlamentarisk skoldelegation skall inrättas och få i uppdragatt bereda de långsiktiga besluten om tidigare skolstart,längre skolpliktstid, betyg och ny läroplan (yrkande 2).Motionärerna anser att den nya regeringens förslag påskolområdet har kommit stötvis och som delförslag, vilketmedför risk för en ytlig riksdagsbehandling av fundamentalafrågor och för beslut som vilar på en bräcklig majoritet somkan komma att rivas upp om majoritetsförhållandena i riksdagenförändras. Motionärerna vill att den parlamentariskaskoldelegationen bl.a. skall få i uppdrag att utreda frågor omkunskapens innehåll (yrkande 10) och om jämställdheten i skolan(yrkande 11). Delegationen och bör också få iuppdrag att lägga fram förslag på skolans område som kan bidratill att klyftorna i samhället minskas (yrkande 4).Ny demokrati föreslår i motion 1992/93:Ub527, mot bakgrund avden entydiga och häftiga kritik som under remissbehandlingenriktats mot Betygsberedningens förslag, att en arbetsgrupp avexperter skall tillsättas med uppgift att under våren 1993utarbeta förslag till ett enkelt och användbart betygssystemenligt samma direktiv som gällt för Betygsberedningen.Utskottet anförde i betänkande 1992/93:UbU1 att utskottetutgår från att det forsatta arbetet på en ny läroplan sker medbeaktande av behovet av parlamentarisk förankring (s. 13).Utskottet har erfarit att nuförbereder en sådan förankringsprocess.Läroplaner och betygssystem är styrinstrument för landetsoffentliga skolväsen. De har stor betydelse för alla som berörsav skolans verksamhet. De beslut som fattas om dessastyrinstrument bör vara så väl förankrade både i ochi allmänna opinionen att de står sig även ommajoritetsförhållandena i förändras. Remissarbetetoch den offentliga debatt som förevarit gör det enligtutskottets mening möjligt att urskilja vissa mer betydelsefullafrågor när det gäller läroplanerna. Dessa frågor bör tas upp iöverläggningar med samtliga partier, innanregeringen lägger fram de aviserade propositionerna. Utskottetanser att representanter för partier i enarbetsgrupp bör ges möjlighet att följa beredningsarbetet.Regeringen tillsatte en arbetsgrupp somskall arbeta med frågor om jämställdheten i skolan. Gruppenskall definiera vad jämställdhet i skolsammanhang innebär ochinitiera åtgärder som ger pojkar och flickor sammaförutsättningar och möjligheter i skolan. Huvudsyftet medyrkande 11 i motion 1992/93:Ub502 får därmed ansestillgodosett.Utskottet har erfarit att den i budgetpropositionen aviseradeutredningen om skolstartsålder och skolpliktstidens längdkommer att tillsättas och få direktiv att arbetasnabbt. Det är enligt utskottets mening naturligt attriksdagens ställningstagande till ny läroplan för grundskolankan göras med beaktande av vad som kommer fram från denaviserade utredningen.När det gäller betygsfrågorna noterar utskottet att det finnsen betydande uppslutning bakom grundprinciperna iBetygsberedningens betänkande. Delar av förslaget har dock möttkritik från många håll. Det fortsatta beredningsarbetet börenligt utskottets mening därför inriktas på att utforma ettbetygssystem på grundval av de allmänt accepteradegrundprinciperna och som är praktiskt tillämpbart och befrämjaren god pedagogik. Även betygssystemet bör enligt utskottetsmening kunna tas upp i den tidigare nämnda arbetsgruppen.Utskottet anser inte att regeringen bör känna sig bunden tillden tidsplan som angivits i propositionsförteckningen.Utskottet anser det dock angeläget att får taställning till förslag i dessa frågor . anfört om beredningen av förslag till nya läroplaneroch nytt betygssystem bör med anledning av motionerna1992/93:Ub514 yrkandena 3 och 10 och 1992/93:Ub502 yrkande 2samt med avslag på motionerna 1992/93:Ub502 yrkandena 4, 10 och11 och 1992/93:Ub527 som sin mening ge regeringen till känna.3. Utvecklingsarbete inom områdeRegeringen föreslår att under ett nytt anslagUtvecklingsarbete inom område /94 skall anvisa ett reservationsanslag på15700000 kr. Medlen avses bli fördelade av regeringen tilltidsbegränsade projekt vid myndigheterna underUtbildningsdepartementet. Resurser för sådana insatser anvisasnormalt under resp. myndighetsanslag, men regeringen anser detmest rationellt att fortlöpande kunna pröva var resurser förtillfället behövs bäst.Enligt vad utskottet har erfarit är förslaget om detta nyaanslag motiverat av behov som sammanhänger med de förändradestyrsystemen, den förändrade myndighetsstrukturen ochinriktningen på internationella perspektiv och på valfrihet iutbildningssystemet. För de olika myndigheterna underUtbildningsdepartementet föreslås för nästa budgetåranslagsminskningar som förutsätter rationaliseringar.Tidsbegränsade resursinsatser krävs också för dettarationaliseringsarbete.Utskottet föreslår att med bifall till proposition1992/93:100 till Utvecklingsarbete inomUtbildningsdepartementets område för /94 anvisarett reservationsanslag på . beträffande anslagsbeloppet underUtbildningsdepartementet att med bifall tillproposition 1992/93:100 till /94 anvisar ett ramanslag på 46876000kr,2. beträffande anslagsbeloppet under Utredningar m.m.att med bifall till proposition 1992/93:100 tillUtredningar m.m. för /94 anvisar ettramanslag på 18284000kr,3. beträffande den fortsatta beredningen av förslag tillnya läroplaner och nytt betygssystematt med anledning av motionerna 1992/93:Ub514yrkandena 3 och 10 och 1992/93:Ub502 yrkande 2 samt med avslagpå motionerna 1992/93:Ub502 yrkandena 4, 10 och 11 och1992/93:Ub527 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,res. (nyd)3. Utvecklingsarbete inom område4. beträffande anslagsbeloppet under Utvecklingsarbete inomUtbildningsdepartementets områdeatt med bifall till proposition 1992/93:100 tillUtvecklingsarbete inom område /94 anvisar ett reservationsanslag på15700000 kr.Stockholm den 9 mars 1993På utbildningsutskottets vägnarAnn-Cathrine HaglundI beslutet har deltagit:Ann-Cathrine (),(),(),(),(),(),(),(),(nyd),(),(),(),(),() ochChrister ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Den fortsatta beredningen av förslag till nya läroplaner ochnytt betygssystem (mom. 3)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4börjar med "När det" och slutar med "till känna" bort haföljande lydelse:När det gäller betygsfrågorna konstaterar utskottet attBetygsberedningens förslag fått en fullständigt förödandekritik av remissinstanserna. Ett helt nytt förslag måste därförutarbetas. En mindre grupp av pedagogiska experter bör få iuppdrag att arbeta fram några enkla ochanvändbara förslag till betygssystem. Direktiven bör vara desamma som gällde för Betygsberedningen, och arbetsgruppen börta till vara de positiva fragment som fanns i beredningensförslag. Också om betygssystemet bör enligt utskottets meningöverläggningar med samtliga riksdagspartier äga rum innanregeringen utformar sitt förslag till riksdagen.Utskottet anser inte att regeringen bör känna sig bunden tillden tidsplan som angivits i propositionsförteckningen.Utskottet anser det dock angeläget att får taställning till förslag i dessa frågor . Vad utskottetanfört om beredningen av förslag till nya läroplaner och nyttbetygssystem bör med bifall till motion1992/93:Ub527, med anledning av motionerna 1992/93:Ub502yrkande 2 och 1992/93:Ub514 yrkandena 3 och 10 och med avslagpå motion 1992/93:Ub502 yrkandena 4, 10 och 11 som sin meningge regeringen till känna.dels att moment 3 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:3. beträffande den fortsatta beredningen av förslag tillnya läroplaner och nytt betygssystematt med bifall till motion 1992/93:Ub527, medanledning av motionerna 1992/93:Ub502 yrkande 2 och1992/93:Ub514 yrkandena 3 och 10 samt med avslag på motion1992/93:Ub502 yrkandena 4, 10 och 11 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Björn () anför:Jag anser att den av utskottet föreslagna parlamentariskaarbetsgruppen för den fortsatta beredningen av förslagen tillnya läroplaner och nytt betygssystem för skolan bl.a. måsteta upp de i motion 1992/93:Ub502 berörda frågorna om kunskapensinnehåll, om hur klyftorna i samhället skall kunna minskas ochom de möjligheter, villkor och arbetssätt som en betygsfriskola skulle ge.