bet · GG01JuU25 · 1993-03-30 00:00:00 — Denna påföljd bör utvecklas i samverkan medsocialtjänsten och olika andra vårdgivare för att tillvarata debehandlingsresurser som finns. Genom en bättre planering,uppföljning och ett flexibelt utnyttjande av vårdutbudet kan ettstörre utrymme för denna påföljd skapas. Ett hinder för ettstörre utnyttjande av alternativa påföljder resp. placering påbehandlingshem under en anstaltsvistelse är kommunernas oviljaatt bidra till vårdkostnaderna. I sådana fall återstår endastfängelse som alternativ. Utskottet vill i sammanhanget ocksåpeka på behovet av metodutveckling inom frivården. Med ett välstrukturerat innehåll i frivårdsbehandlingen skulle antaletklienter inom frivården kunna öka. Det får ankomma på regeringenatt vidta sådana åtgärder att här angivna hinder kan övervinnas.Vad utskottet sålunda med anledning av motion Ju841 anfört börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 22 bort haföljande lydelse:22. beträffande ökad användning av kontraktsvård ochsamhällstjänstatt med anledning av motionerna 1992/93:Ju838yrkande 2 och 1992/93:Ju841 yrkande 5 i denna del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.17. Ungdomsfängelse (mom. 23), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 19 sombörjar med "Utskottet saknar" och slutar med "behandlade delar"bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det nu finns anledning att slå fast attungdomsfängelse och veckoslutsfängelse inte bör komma i fråga.Utskottet har för sin del uppfattningen attungdomsbrottsligheten ofta har sin grund i psykiska och socialaproblem. Dessa kan inte lösas genom rättsliga insatser utankräver andra åtgärder såsom vård och behandling. Ettfängelsestraff kan direkt motverka syftet att geden unge förutsättningar för ett laglydigt liv. Detta är ocksåbakgrunden till principen om att ungdomar som begårbrott skall falla under ansvar och inte underkriminalvårdens. Enligt utskottets uppfattning bör dennahuvudprincip gälla även fortsättningsvis. Detta bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. Det sagda innebär attutskottet avstyrker bifall till motion Ju836 i denna del.dels att utskottets hemställan under moment 23 bort haföljande lydelse:23. beträffande ungdomsfängelse m.m.att med bifall till motion 1992/93:Ju846 yrkande 21och med avslag på motion 1992/93:Ju836 yrkande 7 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.18. Ungdomsfängelse (mom. 23)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 19 sombörjar med "Utskottet saknar" och slutar med "behandlade delar"bort ha följande lydelse:Som utskottet tidigare konstaterat är det inte i allasituationer möjligt att undvika fängelsestraff för ungdomarunder . I fängelset konfronteras den unge emellertid medvuxna intagna, vilket är olämpligt av en mängd skäl. Detta ärockså bakgrunden till att man i om barnetsrättigheter uppmärksammat denna fråga och förbjudit att ungdomarplaceras tillsammans med vuxna. Utskottet delar dennauppfattning och anser att särskilda fängelser bör inrättas förungdomar. Det får ankomma på regeringen att utfärdatilläggsdirektiv till med den innebörd somutskottet nu angett. Vad utskottet nu anfört bör ges regeringentill känna. Det sagda innebär att utskottet avstyrker bifalltill motion Ju846 i denna del.dels att utskottets hemställan under moment 23 bort haföljande lydelse:23. beträffande ungdomsfängelse m.m.att med bifall till motion 1992/93:Ju836 yrkande 7och med avslag på motion 1992/93:Ju846 yrkande 21 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Berith () anför:Jag avser att biträda reservation 1 under moment 4 beträffandeökad ersättning till lekmannaövervakarna, reservation 10 undermoment 16 om visitationspatruller och reservation 14 undermoment 20 angående ökade insatser inom frivården.Anslag till kriminalvården och ökad användning avfrivårdspåföljder m.m. (mom. 5 och 22)Enligt min mening bör användningen av fängelsestraff begränsasså mycket som möjligt. Fängelse som påföljd är det dyraste ochsämsta alternativet. Frihetsstraffens skador på individen ärockså väl dokumenterade. Arbetet på att ta fram alternativ tillfängelse har gått för sakta. Det måste intensifierasoch satsningar bör göras på öppnare strafformer. I första handbör kontraktsvård och samhällstjänst utvecklas vidare. Ökadanvändning av kontraktsvård och samhällstjänst innebär att ca500 slutna anstaltsplatser kan omvandlas till öppenvårdsplatser.Detta skulle dels innebära ett förbättrat vårdresultat, delsmedge besparingar inom kriminalvården på 400 miljoner kronor.För att möta de behov som uppstår vid en ökad användning avfrivårdspåföljder krävs dock ökade insatser inom frivården ochförbättrade möjligheter att rekrytera och behålla engageradelekmannaövervakare.Beträffande ökad användning av kontraktsvård ochsamhällstjänst ansluter jag mig till vad som anförts ireservation 16 under moment 22.Utlandstransporter (mom. 24)rörandekriminalvårdens transportverksamhet visar att denna kanrationaliseras och effektiviseras. Med tanke härpå bör anslagettill utlandstransporter minskas med 25 miljoner kronor.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.5 och 24 borde ha hemställt:5. beträffande anslag till kriminalvårdenatt med anledning av propositionen och med bifalltill motion Fi213 yrkande 2 och med avslag på motion Ju841yrkande 7 till Kriminalvården för /94 anvisarett ramanslag på 2 ,24. beträffande anslag till utlandstransporteratt med anledning av propositionen och med bifalltill motion Fi213 yrkande 4 till Utlandstransporter /94 anvisar ett förslagsanslag på 100 000 000 kr.Särskilda yttranden1. Anslag till kriminalvården (mom. 5), , , , , och (alla s) anför:Riksdagen har fattat beslut om att övergå tillvillkorlig frigivning efter det att två tredjedelar av straffetavtjänats. Reformen hade kostnadsberäknats till 100 miljonerkronor, och medel härför har beräknats i budgetpropositionen.-- Den verkliga kostnaden för beslut om villkorligfrigivning torde uppgå till drygt 200 miljoner kronor.Vi motsatte oss beslutet om villkorlig frigivning och yrkademot den bakgrunden att anslaget till kriminalvården skulleminskas med . I vårt förslag låg således enbetydande resursförstärkning på tillkriminalvården.I det rådande läget accepterar vi regeringens förslag tillmedelsberäkning.2. Visitationspatruller (mom. 16)() anför:Jag vill ytterligare understryka att en effektivnarkotikabekämpning vid anstalterna är av avgörande betydelseför möjligheterna att bedriva en framgångsrik kriminalvård, ochjag skulle gärna se att visitationspatrullerna får vara kvar.Hur narkotikabekämpningen på anstalterna skall gå till äremellertid en fråga för . Mot denbakgrunden kan jag ansluta mig till utskottetsställningstagande. Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 1Utskottet 4Allmänt 4Pågående översynsarbete 4Anslagsstruktur m.m. 5Lokalförsörjningen inom kriminalvården 6Kriminalvårdsstyrelsen 7Medelstilldelningen 7Kriminalvården 7Medelstilldelningen m.m. 7Beläggning och differentiering inom kriminalvården 9Verkställighetsinnehållet 9Permissioner 11Behandling av våldtäktsmän 13Narkotikafria anstalter m.m. 14Marknadsanpassad lön till intagna m.m. 17Frivårdsfrågor m.m. 17Övriga motionsspörsmål 18Utlandstransporter 19Medelstilldelningen 19Hemställan 20Reservationer 231. Ersättning till lekmannaövervakarna (mom. 4) 232. Beläggning och differentiering inom kriminalvården(mom. 6) 233. Normaliserings- och närhetsprincipen (mom. 8) 244. Tilläggsdirektiv till (mom. 9) 245. Utbyggda vård- och behandlingsinsatser (mom. 10) 256. Österåkersanstalten som förebild (mom. 11) 267. Permissioner (mom. 12) 268. Kemisk kastrering (mom. 14) 279. Narkotikafria anstalter (mom. 15) 2710. Visitationspatruller (mom. 16) 2711. Skydd mot hivsmitta m.m. (mom. 17) 2812. Marknadsanpassad lön till intagna (mom. 18) 2813. Marknadsanpassade fängelser (mom. 19) 2914. Ökade insatser inom frivården (mom. 20) 3015. Alternativa påföljder (mom. 21) 3016. Ökad användning av kontraktsvård och samhällstjänst(mom. 22) 3117. Ungdomsfängelse (mom. 23) 3118. Ungdomsfängelse (mom. 23) 32Meningsyttring av suppleant 33Särskilda yttranden 341. Anslag till kriminalvården (mom. 5) 342. Visitationspatruller (mom. 16) 34