bet · GG01FiU14 · 1993-03-16 00:00:00 — Vissa anslag inom område (prop.1992/93:100 bil.14) I detta betänkande behandlar utskottet delar avCivildepartementets bilaga i budgetpropositionen. anslagen till och till departementetsutredningsverksamhet. Utskottet tillstyrker de begärda anslagenoch avstyrker ett motionsyrkande från där bl.a.krav ställs på en nedläggning av departementet.Utskottet tar i betänkandet också upp inriktningen ochomfattningen av Kammarkollegiets verksamhet för perioden1993/94--1995/96 samt anslaget till Kammarkollegiet för nästabudgetår. Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillövergripande mål för verksamheten och förslaget tillmedelsanvisning. I anslutning därtill avstyrks motionskrav frånVänsterpartiet på nedläggning och överföring av arbetsuppgiftertill andra myndigheter. Regeringen föreslår i proposition 1992/93:100 bilaga 14() -- efter föredragning av statsrådet --dels under punkt A 1 m.m. (s. 30)att till för /94anvisar ett ramanslag på ,dels under punkt A 2 Utredningar m.m. (s. 31)att till Utredningar m.m. för /94anvisar ett ramanslag på ,dels under punkt B 2 Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter(s.79--81)1. att godkänner att den övergripande målsättningenför verksamheten inom Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter skallvara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittetSlutsatser,2. att till Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter /94 anvisar ett ramanslag på ,dels under punkt B 3 Kammarkollegiet:Uppdragsverksamhet (s.82--84)1. att bemyndigar regeringen att beslutaföreskrifter om avgifter för servicetjänster i enlighet med vadi propositionen förordats samt medge att regeringen överlåter åtförvaltningsmyndighet att meddela bestämmelser om sådanaavgifter,2. att godkänner att den övergripande målsättningenför verksamheten inom Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet skallvara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittetSlutsatser,3. att till Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet /94 anvisar ett anslag på . 1992/93:Fi213 av m.fl. (v) vari yrkas6. att till för budgetåret1993/94 anslår mindre än vad regeringen föreslagitenligt vad i motionen anförts om nedläggning och överföring avdepartementets verksamhet,8. att till Kammarkollegiet för /94anslår mindre än vad regeringen föreslagit enligtvad i motionen anförts om nedläggning och överföring avarbetsuppgifter på andra myndigheter. m.m.I budgetpropositionen föreslås att till förnästa budgetår skall anvisas ett ramanslag på 39,9 miljonerkronor och till utredningsverksamheten ett ramanslag på 22,6miljoner kronor, dvs. sammanlagt 62,5 miljoner kronor.I motion Fi213 av m.fl. (v) tas upp olikaförslag till besparingar inom det statliga området. Bl.a.föreslås en nedläggning av och att i sambanddärmed vissa funktioner bör läggas över på andra departement.Det gäller bl.a. länsstyrelsefrågor, konsumentfrågor och dekyrkliga frågorna. Enligt motionärerna kan de föreslagnaåtgärderna ge i minskade statsutgifter.Utskottet noterar att det föreslagna anslaget tilldepartementet innebär en real minskning av utgifterna om 2%.Samtidigt ökar anslaget genom att vissa utvecklingsfrågor somrör länsstyrelserna -- och som tidigare finansierats med ettsärskilt anslag -- föreslås bli integrerade i departementetsordinarie verksamhet. Från utredningsanslaget finansieras bl.a.utredningar rörande kommunallagstiftning och demokrati,kyrkliga frågor, ungdomsfrågor, reformering avkonsumentpolitiken samt översyn av den regionala nivånsuppbyggnad och indelning. Det är inte sak att taställning till den redovisade utredningsverksamheten, menutskottet noterar att den är relativt omfattande i relation tilldepartementets ordinarie verksamhet.Utskottet tillstyrker propositionens förslag tillmedelsanvisning för och dessutredningsverksamhet samt avstyrker motion Fi213 (v) yrkande 6.KammarkollegietI propositionen redovisas -- mot bakgrund av den fördjupadebudgetprövning som Kammarkollegiet genomfört inom ramen för dennya budgetprocessen -- förslag till övergripande mål förverksamheten med myndighetsuppgifter och föruppdragsverksamheten. Regeringen förordar också i enlighet medKammarkollegiets förslag att en ny anslagskonstruktion införs.Nyordningen innebär att myndighetsuppgifterna skall finansierasöver ett ramanslag och att den uppdragsfinansierade verksamhetenskall redovisas över ett 1 000-kronorsanslag. Regeringen angerockså en planeringsram för perioden /94--1995/96 om 19,1miljoner kronor per budgetår. I enlighet därmed föreslås att ettramanslag på anvisas för nästkommandebudgetår.I motion Fi213 av m.fl. (v) anges attKammarkollegiets arbetsuppgifter kan läggas ut på kyrkan, sombör kunna sköta sin egen förvaltning och på olika andramyndigheter. Dessutom kan en del verksamheter upphöra. Bl.a.föreslås att kassagöromål förs ut till de myndigheter somanlitat Kammarkollegiet. Motionärerna hävdar att ca 19 miljonerkronor därigenom kan sparas.Enligt utskottets mening är den fördjupade anslagsprövning somgenomförts väl ägnad att ligga till underlag för riksdagensställningstagande till verksamhetens inriktning och omfattningför den närmaste treårsperioden. Utskottet har heller inget atterinra mot förslaget till anslagskonstruktion eller förslagettill avgiftsbeläggning av vissa serviceuppgifter på detfastighetsrättsliga området. Det av regeringen begärdabemyndigandet bör därför lämnas.Utskottet konstaterar att Kammarkollegiets verksamhet när detgäller fondförvaltning och administrativ service till andramyndigheter är efterfrågestyrd och helt avgiftsfinansierad. Detföreslagna anslaget på avser endastKammarkollegiets myndighetsuppgifter. Ett genomförande avförslagen i motion Fi213 (v) skulle således innebära attKammarkollegiet inte skulle kunna fullgöra sinamyndighetsuppgifter.Utskottet tillstyrker med det anförda propositionens förslagoch avstyrker motion Fi213 (v) yrkande 8. beträffande anslag till m.m.att med bifall tillproposition 1992/93:100 bilaga 14 punkterna A 1 och A 2samt med avslag på motion 1992/93:Fi213 yrkande 6dels till för budgetåret1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på39910000 kr,dels till Utredningar m.m. för /94under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på22600000 kr,men. (v) - delvis2. beträffande målsättningen för verksamheten vidKammarkollegiet: Myndighetsuppgifteratt med bifall tillproposition 1992/93:100 bilaga 14 punkt B2 yrkande 1godkänner att den övergripande målsättningen för verksamheteninom Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter skall vara i enlighetmed vad i propositionen förordats i avsnittet Slutsatser,3. beträffande anslaget till Kammarkollegiet:Myndighetsuppgifteratt med bifall tillproposition 1992/93:100 bilaga 14 punkt B2 yrkande 2 samtmed avslag på motion 1992/93:Fi213 yrkande 8till Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter /94 under trettonde huvudtiteln anvisar ettramanslag på ,men. (v) - delvis4. beträffande Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhetatt med bifall till proposition 1992/93:100bilaga 14 punkt B3dels bemyndigar regeringen att besluta omföreskrifter om avgifter för servicetjänster i enlighet med vadi propositionen förordats samt medger att regeringen överlåteråt förvaltningsmyndighet att meddela bestämmelser om sådanaavgifter,dels godkänner att den övergripande målsättningen förverksamheten inom Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet skall varai enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittetSlutsatser,dels till Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet /94 under trettonde huvudtiteln anvisar ettanslag på 1000 kr.Stockholm den 16 mars 1993På finansutskottets vägnarPer-Ola ErikssonI beslutet har deltagit: (), HansGustafsson (s), (), (), RolandSundgren (s), Per (), Tom (), LisbetCalner (s), Bo G Jenevall (nyd), (), RolandLarsson (c), (), (), () och i (kds).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Johan () anför:Vänsterpartiet har i sin motion Fi213 lagt en rad förslagtill besparingar inom den statliga sektorn. Vår ambition är attgenom nedskärningar och omprioriteringar spara 8,3 miljarderkronor. Enligt vår mening är det nödvändigt att fortlöpandegranska och ompröva den statliga verksamheten.I det nu föreliggande betänkandet behandlas två i sammanhangetrelativt begränsade inslag i besparingsprogram.Det gäller nerläggning av och besparingarinom Kammarkollegiet. vidhåller att ickeoväsentliga besparingar kan åstadkommas genom en omsortering avfunktioner inom och genom förändringar när detgäller Kammarkollegiets arbetsuppgifter. Däremot kan det visasig svårt att redan under nästa budgetår uppnå debesparingseffekter som anges i motionen.Med hänvisning till det anförda anser jag att utskottet undermom. 1 och 3 bort hemställa:1. beträffande anslag till m.m.att med bifall till motion 1992/93:Fi213 yrkande 6och med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkternaA1 och A2 till m.m. för budgetåret1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på12510000 kr, dvs. mindre än vad regeringenföreslagit till anslagen och Utredningarm.m.,3. beträffande anslaget till Kammarkollegiet:Myndighetsuppgifteratt med bifall till motion 1992/93:Fi213 yrkande 8och med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkt B2yrkande 2 till Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter /94 under trettonde huvudtiteln anvisar ettramanslag på , dvs. mindre än vadregeringen föreslagit,