bet · GH01SoU12 · 1993-11-30 00:00:00 — Medelstillskott till -- StatensHundskola I betänkandet behandlas regeringens proposition 1993/94:36Medelstillskott till -- en motion som väckts med anledning av propositionen.Utskottet tillstyrker propositionen och avstyrker motionen. I proposition 1993/94:36 Medelstillskott till -- har regeringen föreslagitriksdagen att till Medelstillskott till -- på tilläggsbudget till statsbudgeten /94 under femte huvudtiteln anvisa ettförslagsanslag på . 1993/94:So18 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om -- StatensHundskola,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att trygga framtida tillgång påkvalificerade tjänste- och ledarhundar och statliga myndighetersansvar för detta. PropositionenI propositionen lämnas inledningsvis en redogörelse förombildningen av myndigheten hundskola till aktiebolag.Ombildningen förbereddes i en särskilt tillsattorganisationskommitté. I propositionen framhålls vidare:Av kommittérapporten framgår att hundskolan under senare årlevererat ett hundratal tjänstehundar till , , , FörsvaretsHundtjänstenhet m.fl. Kommitténs analys avmarknadsförutsättningarna och kontakter med avnämarna visade påett behov av ca 200 utbildade tjänstehundar . Medantagande om samma antal försålda hundar samtoförändrad prisnivå beräknades bolagets första räkenskapsår geen intäkt på . Inför bolagiseringenuppgick antalet anställda på myndigheten till 55 personer. Föratt uppnå ett balanserat resultat beräknades antalet anställdabehöva reduceras med drygt 20 %.Inför genomförandet av bolagiseringen ändradesmarknadsförutsättningarna väsentligt. Som exempel kan nämnas attRikspolisstyrelsen, som stått för mer än entredjedel av intäkterna, aviserade kraftigt minskade anslag förhundinköp fr.o.m. /93. Mot bakgrund av dessaändrade marknadsförutsättningar genomfördes bolagiseringen den 1juli 1992 med en personalstyrka som totalt reducerats med 20personer.-- -- --Det ekonomiska utfallet för bolaget har dock blivit betydligtsämre än väntat till största delen på grund av i stort settuteblivna intäkter från produktion och försäljning avtjänstehundar till polisen och försvaret. Inför bolagiseringenberäknades intäkterna från dessa kunder uppgå till 8,6 miljonerkronor vilket skulle utgjort av beräknade totalaintäkter under första verksamhetsåret. /93 nästan helt avstått från hundinköp.Även från försvaret sker mycket få inköp.Under bolagets första verksamhetsår har intensivamarknadsföringsåtgärder riktats mot den tidigare myndighetensstora avnämare polisen och försvaret. förutsättningarna för en ny organisation avtjänstehundsutbildning för polisbruk. Ansvaret att samordnahundtjänsten inom försvaret har av Överbefälhavaren delegeratstill vid F 14 i . Även inomförsvaret förbereds en översyn av tjänstehundsförsörjningen.Enligt bokslutet för verksamheten under första verksamhetsåret1992, dvs. uppgick bolagets förlust till ca 1,2miljoner kronor. Resultatet försämrades ytterligare under våren1993. Utan ett ekonomiskt tillskott från ägarna skulle bolagetinte kunnat klara sin likviditetssituation. I aktieägaravtaletmellan staten och kommun framgår att respektive part-- dock längst t.o.m. -- förbinder sig att tillskjutanödvändigt kapital i förhållande till sin andel avaktiekapitalet i det fall tillskott krävs för att säkerställabolagets fortbestånd. Med anledning härav beslutade regeringenden att från statens sida tillföra bolaget ettkontant aktieägartillskott om . Sollefteåkommuns ägartillskott utgör ca 1,3 miljoner kronor.Våren 1993 bedömdes de framtida möjligheterna att få intäkterfrån skyddshundsverksamheten som mycket osäkra. Bolagetsstyrelse beslöt därför att skyddshundsenhetenspersonal skulle varslas om uppsägning. Berörda departement ochmyndigheter hade i förväg underrättats om styrelsens planeradebeslut att lägga ner skyddshundsproduktionen men inte inkommitmed några synpunkter eller invändningar.KMPG fick i samband med den akuta ekonomiskasituationen i uppdrag av bolagets styrelse attgöra en översyn av verksamheten och lämna underlag förregeringens beslut om aktieägartillskott.-- -- --KMPG ger i en första rapport till bolagets styrelse enbeskrivning av den ekonomiska situationen och bedömer attresultatet för innebär en förlust istorleksordningen 2--. I detta belopp har ejhänsyn tagits till effekter av årsbokslutet för år 1993.Underskottet hänför sig i huvudsak till uteblivna intäkter frånskyddshundsförsäljningen. I bedömningen har även beaktatsövergångskostnader som hänför sig till bolagets beslut attomstrukturera verksamheten och avveckla skyddshundsproduktionen.Som tidigare redovisats skall staten svara för av uppkomnaförluster. Med det underlag som föreligger bedöms statensandel av underskottet avseende uppgå tillca . bör anvisa detta belopp. Förändamålet bör ett särskilt anslag föras upp på tilläggsbudget.Betydelsen av en tillfredsställande tillgång till ledarhundarför synskadade har understrukits av regering och riksdag i mångasammanhang. Regeringen vill även i detta sammanhang betonavikten av en fortsatt utveckling av ledarhundsproduktionen.Regeringen har erfarit att situationen när detgäller tillgången till ledarhundar håller på att förändras iviktiga avseenden. Bl.a. finns det signaler om en ökadetablering av leverantörer av ledarhundar. () har i sin anslagsframställan vad avserledarhundsverksamheten för /95 angett attkontakter håller på att utvecklas med nya ledarhundsproducenterutanför landets gränser. Enligt vad SRF framhåller ser mandärför hoppfullt på möjligheten av ett betydande komplement tillhundskolebolagets produktion. Regeringen ser en sådan utvecklingsom mycket positiv.Frågan om statens engagemang i producentledet bör kunna tasupp till förnyad diskussion mot bakgrund av denna nya situation.En sådan diskussion kan innebära att statens ägarandel överlåtestill annan part. Pågående analysarbete utesluter inte hellermöjligheten att bolaget kan komma att avvecklas.MotionenI motion So18 av m.fl. (s) yrkas attriksdagen ger regeringen till känna vad som anförts i motionen,dels om -- Statens hundskola(yrkande 1), dels om behovet av att trygga framtidatillgång på kvalificerade tjänste- och ledarhundar och statligamyndigheters ansvar för detta (yrkande 2).I motionen framhålls bl.a. att den uppsplittring avtjänstehundsproduktionen som sker genom att hundskolans storaavnämare (försvaret, polisen och SRF) bygger upp egnaproduktioner eller söker sig till andra producenter på siktinnebär att tillgången på kvalificerade tjänstehundar församhällets behov äventyras. Motionärerna anser att det bör liggai samhällets intresse att tillförsäkra sig att en långsiktigproduktion av kvalificerade tjänstehundar upprätthålls församhällets behov. En avgörande förutsättning för attlångsiktigheten i tjänstehundsproduktionen kan upprätthållas äratt aveln hålls samlad i en organisation, vilket hundskolanhittills kunnat svara för.Mot bakgrund av att det finns ett dokumenterat samhällsbehovav kvalificerade tjänstehundar så är det enligt motionärerna enfelaktig och ogenomtänkt signal som ges i propositionen atthundskolan kan tänkas att avvecklas. Tvärtom bör staten ta sittansvar för att säkra en tillförlitlig och långsiktig produktionav kvalificerade tjänstehundar. Staten bör manifestera dettagenom att kostnaderna för avelsverksamheten i genom fasta anslag. Hundskolan skulle därmed ges enstabilitet och bättre priskonkurrens gentemot andra leverantörersom inte har samma utvecklade avelsverksamhet och kostnader föravel. Staten bör även medverka till att det kunnande som underlång tid byggts upp i inte splittras upp.Staten bör även medverka till att statliga myndigheter som ärköpare av tjänstehundar tar ansvar för att en sammanhållenproduktion och avel tillförsäkras inom ramen av StatensHundskola.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker förslaget i propositionen ommedelstillskott till -- StatensHundskola.När det gäller yrkandena i motion So18 (s) om vissatillkännagivanden till regeringen konstaterar utskottet attRikspolisstyrelsen utreder förutsättningarna för en nyorganisation av tjänstehundsutbildningen för polisbruk och attdet även inom försvarsmakten förbereds en översyn avtjänstehundsförsörjningen.När det gäller tillgången på ledarhundar finns det uppgifterom en ökad etablering av leverantörer av sådana hundar.Synskadades Riksförbund () har sålunda angett att kontakterhåller på att utvecklas med nya ledarhundsproducenter utanförlandets gränser och att man ser hoppfullt på möjligheten av ettbetydande komplement till hundskolebolagets produktion.Utskottet vill på nytt framhålla betydelsen av entillfredsställande tillgång till ledarhundar för synskadade ochvikten av en fortsatt utveckling av ledarhundsproduktionen.Utskottet anser det angeläget att de samlade resurserna förutbildning av tjänstehundar, ledarhundar och sökhundar utnyttjasså effektivt som möjligt. Utskottet förutsätter attRikspolisstyrelsen och försvarsmakten driver sin verksamhet påområdet på ett rationellt och ekonomiskt försvarbart sätt menser ändå med viss oro på att en överetablering kan komma att skenär det gäller utbildningen av dessa hundar. En översyn börkomma till stånd av hur behovet av ledarhundar, tjänstehundaroch sökhundar lämpligen bör tillgodoses. Utskottetutgår från att en sådan översyn sker under parlamentariskmedverkan. Motion So18 (s) avstyrks. beträffande Medelstillskott till -- till Medelstillskott till -- på tilläggsbudget till statsbudgetenför /94 under femte huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på ,2. beträffande tillkännagivanden om Hundcenter --m.m.att avslår motion 1993/94:So18.Stockholm den 30 november 1993På socialutskottets vägnarBo HolmbergI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), (), MyPersson (m), (), ()och (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.