bet · GG01UbU10 · 1993-02-25 00:00:00 — Vissa anslag till driften av skolor Proposition 1992/93:100 bil. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag tillsameskolor, specialskolor, statens skolor för vuxna, svenskundervisning i utlandet och fristående skolor. Två motioner omStatens skola för vuxna i resp. stöd till vissafritidsstudier avstyrks. Meningsyttring föreligger från (v) omriktat statsbidrag till särskolor.ÅTTONDE HUVUDTITELN Proposition 1992/93:100 bil. SameskolorRegeringen har under anslaget B 10 (s. 57--60) föreslagit11. att till Sameskolor för /94anvisar ett ramanslag på 30695000 kr.Specialskolor: Utbildning m.m.Regeringen har under anslaget B 11 (s. 61--64) föreslagit12. att till Specialskolor: Utbildning m.m. /94 anvisar ett förslagsanslag på 344826000kr.Specialskolor: Utrustning m.m.Regeringen har under anslaget B 12 (s. 64) föreslagit13. att till Specialskolor: Utrustning m.m. /94 anvisar ett reservationsanslag på8748000 kr.Statens skola för vuxna i HärnösandRegeringen har under anslaget B 13 (s. 65--67) föreslagit14. att till för vuxna i Härnösandför /94 anvisar ett ramanslag på 19288000kr.Statens skola för vuxna i NorrköpingRegeringen har under anslaget B 14 (s. 68--70) föreslagit15. att till för vuxna i Norrköpingför /94 anvisar ett ramanslag på 19000000kr.Bidrag till svensk undervisning i utlandet m.m.Regeringen har under anslaget B 15 (s. 71--74) föreslagit16. att till Bidrag till svensk undervisning iutlandet m.m. för /94 anvisar ett förslagsanslagpå 56501000 kr.Bidrag till driften av fristående skolorRegeringen har under anslaget B 16 (s. 74--76) föreslagit17. att godkänner regeringens förslag till ram /94 för statsbidragsgrundande årselevplatser vidfristående skolor över grundskolenivå,18. att bemyndigar regeringen att, enligt vad ipropositionen anförts, i vissa fall utöka den av riksdagenfastställda ramen för årselevplatser för /94,19. att till Bidrag till driften av friståendeskolor för /94 anvisar ett förslagsanslag på222257000 kr,20. att tar del av vad i propositionen anförts omstatsbidrag till fristående särskolor. 1992/93:Ub438 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stöd till vissa fritidsstudier.1992/93:Ub486 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om anslag till för vuxna iHärnösand,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om arbetsmarknadsutbildning genomStatens skola för vuxna i . SameskolorDet övergripande målet för sameskolan är att ge samers barnen utbildning med samisk inriktning som i övrigt motsvararutbildningen t.o.m. årskurs 6 i . Verksamhetenregleras i skollagen (1985:1100), i sameskolförordningen(1967:216) och i förordningen (SKOLFS 1991:23) omförsöksverksamhet med sameskola i finns i , , ,och samt på försök i . Integrerad samiskundervisning i grundskola bedrivs vid iGällivare, , , , , ,och Åre kommuner. Elevantalet vid sameskolornaberäknas /93 till 132 och /94 till 134.I den integrerade sameundervisningen deltar innevarande läsår135 elever. /94 beräknas 144 elever delta.Sameskolorna leds av en styrelse, vars kansli är förlagt tillJokkmokk. Från anslaget utgår även bidrag till Samernasfolkhögskola.I propositionen anmäls att sameskolornas verksamhet kommeratt bli föremål för en djupare analys inför /95i anslutning till prövningen av fördjupadeanslagsframställning för budgetåren 1994/95--1996/97. Fr.o.m.nästa budgetår bör medel tilldelas sameskolorna under ettramanslag.Då utskottet inte har något att erinra mot den ipropositionen redovisade medelsberäkningen, föreslår utskottetatt under anslaget Sameskolor för /94anvisar ett ramanslag på 30695000 kr.2. Specialskolor: Utbildning m.m.Utbildningen i specialskolan har som övergripande mål att gebarn och ungdomar med synskada, dövhet, hörselskada ellertalskada en till varje elevs förutsättningar anpassadutbildning som så långt det är möjligt motsvarar den utbildningsom ges i . Verksamheten regleras i skollagen(1985:1100), i specialskolförordningen (1965:478) samt iförordningen (1988:1384) med instruktion för Tomtebodaskolansresurscenter.Synskadade elever med eller utan ytterligare handikappundervisas vid en skolenhet i (). Döva ochhörselskadade elever får utbildning vid dels fem regionalaskolenheter, belägna i (Manillaskolan), (Östervångsskolan), (Vänerskolan), (Birgittaskolan) och (Kristinaskolan), dels isärskilda klasser förlagda till (s.k. externaklasser). Döva och hörselskadade elever med ytterligarehandikapp ges undervisning vid en skolenhet i (Åsbackaskolan). Vid skolenheten i ()undervisas normalbegåvade barn med grava språkstörningar samthörselskadade barn med beteendestörningar eller andrakomplikationer. Specialpedagogiska resurscentra finns vidTomtebodaskolan, , Åsbackaskolan och Hällsboskolan.Regeringen beräknar under anslaget Specialskolor: Utbildningm.m. ett sammanlagt medelsbehov för /94 på344826000 kr. Utskottet, som inte har något att invända motmedelsberäkningen i propositionen, föreslår att riksdagenanvisar begärda medel.3. Specialskolor: Utrustning m.m.Från anslaget betalas utgifter för läromedel, undervisnings-och arbetsmaterial, inventarier m.m., bibliotek samt hörsel-och talteknisk utrustning vid specialskolorna. Vidare bekostasfrån anslaget utrustning till elevbostäder och inköp avskolbussar.Utskottet tillstyrker att , som regeringenföreslagit, till Specialskolor: Utrustning m.m. anvisar ettreservationsanslag på för budgetåret 1993/94.4. Statens skolor för vuxnaStatens skolor för vuxna i och skallkomplettera den kommunala vuxenutbildningen genom att erbjudautbildning av i huvudsak samma slag i form avdistansundervisning. Grundläggande bestämmelser om skolformenfinns i lagen (1991:1108) om statens skolor för vuxna ochförordningen (1992:601) om statens skolor för vuxna.Ytterligare föreskrifter finns i förordningen (1986:64) omuppdragsutbildning vid statens skolor för vuxna.Föredragande statsrådet redovisar i propositionen attregeringen tillkallat en särskild utredare för att bl.a.utarbeta förslag till hur en vidgad användning avdistansutbildningsmetoder kan främjas inom olikautbildningsformer (dir. 1992:48). Utredningens förslag somskall avlämnas kan komma att påverka verksamhetenvid statens skolor för vuxna. Nästa budgetår bör, enligtstatsrådet, de båda skolorna bedriva sin verksamhet med sammainriktning som hittills.I motion 1992/93:Ub486 (s), som särskilt rör Statens skolaför vuxna i (SSVH), omtalas de betydelsefullainsatser som SSVH gör på distansutbildningens område. Enligtmotionärerna är det viktigt att skolan inte bara tilldelastillräckliga anslag för att bibehålla och utveckla verksamhetenutan också ytterligare medel för att kunna svara motarbetslösas behov av behörighetskomplettering (yrkande 1). Detär angeläget att SSVH:s kompetens i fråga omdistansundervisning tas till vara i arbetsmarknadsutbildningenför att begränsa arbetslösheten, särskilt bland kvinnor iglesbygd (yrkande 2).Fritidsstudier i form av brevdistansstudier efter modellav korrespondenskurser bör enligt motion 1992/93:Ub438(s) stimuleras och stödjas av statsmakterna. Motionärerna anseratt det i årets budget bör avsättas speciella medel för attinitiera ett intresse för denna studieform särskilt blandarbetslösa.Utskottet vill först erinra om bestämmelsen i förordningen(1986:64) om uppdragsutbildning vid statens skolor för vuxna,att uppdrag i fråga om utbildning som betingas avarbetsmarknadsskäl kan lämnas skolan av statliga, kommunala ochlandstingskommunala myndigheter. Skolan anordnar i sådant falldenna utbildning mot särskild ersättning. Vad sedan gällerfritidsstudier i form av brevdistansstudier erbjudsstudieformen bl.a. vid Statens skola för vuxna i Norrköping.Frågor om distansundervisning och vuxenutbildning har utrettsav Utredningen om effektivare vuxenutbildning som inom kortlämnar sina förslag till regeringen. Enligt vad som aviseratskan förslagen komma att påverka verksamheten vid statens skolorför vuxna. Utskottet anser att bör avvaktautredningsresultatet och inte nu göra några uttalanden medanledning av motionerna 1992/93:Ub486 och 1992/93:Ub438. Dessabör alltså avslås av riksdagen.Regeringen föreslår att anslagen till statens skolor förvuxna för /94 anvisas under två separataramanslag. Till Statens skola för vuxna i harförts upp ett anslagsbelopp på och tillStatens skola för vuxna i ett anslagsbelopp på19000000 kr. Utskottet har inget att erinra häremot.Riksdagen bör på angivet sätt anvisa de begärda medlen.5. Bidrag till svensk undervisning i utlandet m.m.För utlandssvenska barn och ungdomar anordnas i utlandetstatsunderstödd undervisning i svensk grundskola (utlandsskola)och i internationell skola samt korrespondensundervisning ochkompletterande svensk undervisning. Statsbidrag tillutlandsskola lämnas i form av bidrag till kostnader förlärarlöner med belopp, som i princip motsvarar lönen förmotsvarande lärartjänst vid svensk grundskola, samt förkompletterande undervisningstimmar. Bidrag till skolanslokalkostnader utgår av årskostnaden för nödvändigaundervisningslokaler. Statsbidrag i form av särskiltdriftbidrag utgår av lönekostnader och vissapensionskostnader. Vidare lämnas statsbidrag tillkorrespondensundervisning, kompletterande svensk undervisningoch svensk undervisning vid internationell skola.Bestämmelserna finns i förordningen (1978:591) om statsbidragtill svensk undervisning i utlandet. -- Antalet elever somstuderade vid svenska utlandsskolor under /92 var1080.En särskild proposition om skolans internationalisering pågrundval av betänkandet (SOU 1992:93) Svensk skola i världen äraviserad till . I budgetpropositionen anförföredragande statsrådet att hon inte räknar med att någraförändringar av statsbidragssystemet för utlandsskolornaskall ske inför /94.Det sammanlagda medelsbehovet under anslaget för budgetåret1993/94 beräknas till . Utskottet föreslår attdet begärda beloppet anvisas av riksdagen.6. Bidrag till driften av fristående skolorFrån anslaget utgår bidrag till driften av fristående skoloröver grundskolenivån, fristående internationella skolor samtriksinternatskolor. Medel för bidrag till fristående särskolorhar i budgetpropositionen förts över till detta anslag medanledning av att det särskilda statsbidraget till driften avoffentliga särskolor upphört med utgången av och numeraingår i det nya skatteutjämningsbidraget till landstingen(prop. 1991/92:150 bil. II:5, bet. FiU29, rskr. 345).Statsbidragen till de fristående särskolorna skall enligtriksdagsbeslutet även fortsättningsvis utbetalas direkt tillskolans huvudman som särskilt statsbidrag.Föredragande statsrådet anmärker under anslaget att hon avseratt återkomma till regeringen med förslag proposition om valfrihet i skolan. Till grund för dennaproposition finns bl.a. överväganden huruvida principerna förvalfrihet och bidrag till fristående skolor på grundskolenivåockså kan tillämpas för fristående skolor över grundskolenivån.I budgetpropositionen anmäls att nuvarande förordning(1988:740) om statsbidrag till fristående särskolor behöverändras efter det att det särskilda statsbidraget tilllandstingen för särskoleverksamhet upphört. Regeringen harbeslutat att nuvarande statsbidragsbestämmelser i huvudsakskall gälla för de fristående särskolorna även 1992. Fr.o.m. bör däremot nya reglerinföras. Föredragande statsrådet anför att det bör ankomma påregeringen att besluta om den närmare utformningen avbestämmelserna. Statsbidrag till fristående särskolor bör utgåinom oförändrad medelsram, vilken beräknas till 18,2 miljonerkronor. Statsrådet säger sig inte räkna med att förklara någranytillkommande fristående särskolor berättigade tillstatsbidrag.Utskottet konstaterar att bestämmelserna i förordningen omstatsbidrag till fristående särskolor tekniskt knutits tilltidigare statsbidragsbestämmelser för driften av offentligasärskolor genom hänvisningar. Ifrågavarande regler förfristående särskolor måste därför omarbetas.Riksdagen bör enligt utskottets mening lägga propositionen idenna del till handlingarna.Regeringen föreslår att totalramen förstatsbidragsgrundande årselevplatser vid fristående skoloröver grundskolenivå fastställs till 4754 för budgetåret1993/94, ett oförändrat antal i jämförelse med ramen förinnevarande budgetår. Regeringen begär bemyndigandeav att få utöka den fastställda ramen, om det visarsig att en viss utbildning inom gymnasieskolans tidigare s.k.lilla ram i fortsättningen bör organiseras i form av friståendeskola.Utskottet anser att bör godkänna föreslaget antalbidragsgrundande årselevplatser vid fristående skolor övergrundskolenivå samt lämna begärt bemyndigande att utöka ramen.Medelsberäkningen under anslaget har inte gett utskottetanledning till erinran. Utskottet tillstyrker att riksdagentill Bidrag till driften av fristående skolor anvisar ettförslagsanslag på för /94. beträffande anslagsbeloppet under Sameskoloratt med bifall till proposition 1992/93:100 tillSameskolor för /94 anvisar ett ramanslag på30695000 kr,2. beträffande anslagsbeloppet under Specialskolor:Utbildning m.m.att med bifall till proposition 1992/93:100 tillSpecialskolor: Utbildning m.m. för /94anvisar ett förslagsanslag på ,3. beträffande anslagsbeloppet under Specialskolor:Utrustning m.m.att med bifall till proposition 1992/93:100 tillSpecialskolor: Utrustning m.m. för /94anvisar ett reservationsanslag på ,4. beträffande Statens skola för vuxna i Härnösandatt avslår motion 1992/93:Ub486,5. beträffande stöd till vissa fritidsstudieratt avslår motion 1992/93:Ub438,6. beträffande anslagsbeloppet under Statens skola förvuxna i Härnösandatt med bifall till proposition 1992/93:100 tillStatens skola för vuxna i för /94anvisar ett ramanslag på ,7. beträffande anslagsbeloppet under Statens skola förvuxna i Norrköpingatt med bifall till proposition 1992/93:100 tillStatens skola för vuxna i för /94anvisar ett ramanslag på ,8. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag till svenskundervisning i utlandet m.m.att med bifall till proposition 1992/93:100 tillBidrag till svensk undervisning i utlandet m.m. /94 anvisar ett förslagsanslag på 56501000kr,9. beträffande statsbidrag till fristående särskoloratt lägger proposition 1992/93:100 i denna del tillhandlingarna,10. beträffande statsbidragsgrundande årselevplatser vidfristående skolor över grundskolenivåatt godkänner regeringens förslag till ram /94 samt bemyndigar regeringen att, enligt vad iproposition 1992/93:100 anförts, i vissa fall utöka den avriksdagen fastställda ramen för årselevplatser för budgetåret1993/94,11. beträffande anslagsbeloppet under Bidrag till driftenav fristående skoloratt med bifall till proposition 1992/93:100 tillBidrag till driften av fristående skolor för budgetåret1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 222257000 kr.Stockholm den 25 februari 1993På utbildningsutskottets vägnarAnn-Cathrine HaglundI beslutet har deltagit:Ann-Cathrine (),(),(),(),(),(),(),(nyd),(),(),(),(),(),() ochInger Hestvik (s).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Björn () anför:När det gäller statsbidrag till driften av särskolor vill jaghänvisa till vad jag anförde i min meningsyttring tillutbildningsutskottets yttrande 1991/92:UbU5y tillfinansutskottet angående ekonomi, att ett riktatbidrag till särskolorna bör behållas för att bl.a. markera ettnationellt ansvar för särskolan.