bet · GH01LU7 · 1993-11-23 00:00:00 — I proposition 1993/94:43 föreslår regeringen() efter hörande av Lagrådet att riksdagenantar i propositionen framlagt förslag till lag om ändring iaktiebolagslagen (1975:1385). Förslagets innebörd är atthandläggningen av vissa likvidationsärenden beträffandeaktiebolag flyttas från tingsrätterna till Patent- ochregistreringsverket.Lagförslaget återfinns i bilaga 1 till betänkandet.Propositionen har inte föranlett någon motion.Utskottet tillstyrker lagförslaget med vissa av utskottetföreslagna mindre ändringar enligt vad som framgår av bilaga 2. Ett aktiebolag skall enligt 2 kap. 9 § och 18 kap. 1 §aktiebolagslagen (ABL) registreras hos registreringsmyndighetenPatent- och registreringsverket (PRV). Verket för ettaktiebolagsregister där man för in olika uppgifter om landetsaktiebolag.Ett aktiebolag upphör i allmänhet genom likvidation, men kanockså upphöra genom konkurs (se 13 kap. 19 § första stycket ABL)eller genom att aktiebolaget enligt 13 kap. 18 § ABL avförs uraktiebolagsregistret. Ytterligare ett sätt att upplösa ettaktiebolag är genom fusion (se 14 kap. ABL).Likvidation innebär att aktiebolagets rättsförhållanden skallavvecklas. En likvidation av ett aktiebolag kan ske i form av enfrivillig likvidation eller som en tvångslikvidation. Denfrivilliga likvidationen, som regleras i 13 kap. 1 § ABL, skergenom att bolagsstämman beslutar att aktiebolaget skall träda ilikvidation. Med tvångslikvidation menas att allmän domstolbeslutar att aktiebolaget skall träda i likvidation.Förutsättningarna för att besluta om tvångslikvidation, de s.k.likvidationsgrunderna, finns angivna i 13 kap. 2--4 §§ ABL.Likvidationsgrunderna är att bolagets egna kapital understigerdet registrerade aktiekapitalet (2 §), att aktieägare missbrukatsitt inflytande i bolaget (3 §) och att likvidationsskyldighetföreligger enligt bolagsordningen (4 § första stycket 1).De tre i föregående stycke nämnda likvidationsgrunderna kansägas vara utpräglat materiella till sin karaktär. Därutöverfinns i 13 kap. 4 § första stycket 2--4 ABL ytterligare trelikvidationsgrunder, som är mer formella till sin natur. Dessaär de vanligaste fallen av tvångslikvidation.Det i praktiken vanligast förekommande fallet regleras i 13kap. 4 § första stycket 4. Där föreskrivs att ett aktiebolagskall likvideras om bolaget har försummat att till PRV sända inårsredovisning för något av de två senaste räkenskapsåren.Övriga formella likvidationsgrunder enligt 13 kap. 4 § förstastycket ABL är att bolaget är försatt i konkurs som haravslutats med överskott och bolagsstämman inte inom föreskriventid har beslutat om likvidation (2 p) eller att bolaget saknartill aktiebolagsregistret anmäld behörig styrelse ellerverkställande direktör som skall finnas (3 p).Fråga om likvidation enligt 13 kap. 4 § ABL prövas av rättenpå anmälan av PRV eller på ansökan av styrelsen,styrelseledamot, verkställande direktör eller aktieägare. Ivissa fall kan frågan prövas på ansökan även av borgenär ellernågon annan vars rätt kan vara beroende av att det finns någonsom kan företräda bolaget. Frågor om tvångslikvidation enligt 13kap. 4 § ABL -- och även enligt 13 kap. 2 § ABL -- handläggssom ett domstolsärende av tingsrätten, som förutom ABL tillämparlagen (1946:807) om handläggning av domstolsärenden. Detinnebär bl.a. att rätten håller förhandling i frågan om bolagetsförsättande i likvidation. Till skillnad från nu nämnda fall avtvångslikvidation handläggs emellertid en fråga om likvidationenligt 13 kap. 3 § ABL (maktmissbruk) av tingsrätten som etttvistemål.När bolagsstämman har fattat beslut om likvidation, skalldetta anmälas till tingsrätten som har att utse en eller fleralikvidatorer. Om det är tingsrätten som har fattat beslut attbolaget skall träda i likvidation, skall rätten utseen eller flera likvidatorer.År 1989 tillsattes (Ju 1989:06) meduppdrag att utreda domstolarnas framtida uppgifter, arbetssättoch organisation. Resultatet av utredningsarbetet har redovisatsi betänkandet (SOU 1991:106) Domstolarna inför 2000-taletArbetsuppgifter och förfaranderegler. Förslagen i betänkandettar sikte på arbetsfördelningen mellan domstolar och förvaltningoch mellan de allmänna domstolarna och de allmännaförvaltningsdomstolarna. En huvudfråga i sammanhanget ärspörsmålet om vilka instanser som skall handha dearbetsuppgifter som ligger vid sidan av själva målhanteringenvid domstolarna. I betänkandet talas här om tingsrätternassidofunktioner. Med denna samlingsbeteckning avses just olikatyper av ärenden m.m. som handläggs vid tingsrätterna, mensom inte innefattar slitande av tvister i egentlig mening. Detgäller i många fall att fatta ett beslut i ett ärende där detinte finns någon motpart till sökanden och där tingsrättensuppgift egentligen bara är att kontrollera att vissaformaliteter har uppfyllts. har bl.a.undersökt om tingsrätternas sidofunktioner kan skötas av andramyndigheter än domstol. Ett av de områden som sålunda behandlasi betänkandet är frågor om tvångslikvidation av aktiebolag.Utredningen tar också upp frågor om bl.a. överklagande ochinstansordningen i likvidationsärenden.Domstolsutredningens förslag i fråga om tvångslikvidation avaktiebolag ligger till grund för regeringens förslag iförevarande lagstiftningsärende.Föredragande statsrådet anför i propositionen att två faktorerbör vara utslagsgivande beträffande frågan om överflyttning avlikvidationsärenden från allmän domstol till myndighet. För detförsta är det karaktären av det avgörande som skall beslutas. Omdet är fråga om att slita tvister mellan olika intressenter böri princip domstol avgöra saken. Om det å andra sidan närmast ärfråga om att konstatera förekomsten av vissa faktiskaförhållanden kan saken hellre handläggas av en annan myndighet.För det andra inverkar enligt föredragande statsrådet behovet avmuntlig handläggning.I propositionen konstateras att det i fråga om de formellalikvidationsärendena i de allra flesta fall är PRV som tarinitiativ till handläggningen vid tingsrätt. Verket harskyldighet att anmäla till domstolen när det finns grund förlikvidation enligt de aktuella bestämmelserna. Systemet medhandläggning av likvidationsfrågor både hos PRV och hostingsrätterna medför enligt föredragande statsrådet ett ickeringa dubbelarbete. Det skulle enligt statsrådet vara en storoch kostnadsbesparande rationalisering att låta PRV självtbesluta om likvidation i de här fallen. I stället för rättsligaöverväganden är det i dessa ärenden fråga om att kontrolleraförekomsten av vissa fakta. Det är inte heller nödvändigt medinslag av muntlighet i förfarandet. Varken karaktären av deöverväganden som skall göras i ärendena, behovet av muntligheteller några andra omständigheter utgör enligt statsrådet hindermot att avlasta tingsrätterna dessa ärenden. Vad nu sagts gällerockså ärenden där någon annan än PRV, t.ex. en aktieägare elleren borgenär, är initiativtagare.Mot bakgrund av det anförda föreslås i propositionen attlikvidationsärenden som avser de formella likvidationsgrundernai fortsättningen skall handläggas av PRV. De ärenden som avsesär likvidation av ett aktiebolag på grund av att bolaget ärförsatt i konkurs som har avslutats med överskott ochbolagsstämman inte har fattat beslut om likvidation, att bolagetsaknar behörig styrelse eller verkställande direktör eller attbolaget inte har sänt in årsredovisning till PRV för något av detvå senaste räkenskapsåren (13 kap. 4 § första stycket 2--4ABL).I propositionen föreslås vidare att likvidationsärenden somavser de materiella likvidationsgrunderna alltjämt skallhandläggas av allmän domstol. Föredragande statsrådet bedömernackdelen av att likvidationsfrågor, beroende pålikvidationsgrunden, kan handläggas endera av PRV eller avallmän domstol som mycket liten. Även ärenden om likvidationenligt andra lagar än aktiebolagslagen, t.ex. beträffandebankaktiebolag, sparbanker, föreningsbanker och ekonomiskaföreningar, föreslås i propositionen tills vidare börahandläggas av tingsrätt.I propositionen föreslås också att de nuvarande reglerna i ABLför rättens handläggning av likvidationsärenden skall -- medundantag för bestämmelser om muntlig förhandling -- också ihuvudsak gälla för handläggningen hos PRV.De föreslagna ändringarna bör enligt propositionen träda ikraft . Tingsrätterna föreslås slutförahandläggningen av de ärenden som har anhängiggjorts vidtingsrätterna före detta datum.Enligt utskottets mening innebär regeringens föreliggandeförslag en klar rationalisering och effektivisering avhandläggningen av likvidationsärenden. Inte minst undviks genomförslaget det dubbelarbete som förekommer i ett stortantal likvidationsärenden. Utskottet kan inte se attöverflyttningen av ifrågavarande likvidationsärenden äventyrarrättssäkerheten eller att risk föreligger för en försämradsaklig prövning av ärendena. Som konstateras i propositionen ärdet här inte fråga om några kvalificerade rättsliga övervägandeneller svårare bevisbedömningsproblem utan rättens handläggninggäller snarare huruvida vissa formaliteter uppfyllts och omvissa andra faktiska förhållanden föreligger. Genom förslagetändras inte heller i sak handläggningsreglerna med bortseendefrån att förfarandet blir helt skriftligt. Nuvarande krav påmuntlig förhandling har emellertid uppenbarligen inte fylltnågon funktion i praktiken och kan utan olägenhet avvaras. Medhänsyn till det anförda och då enligt förslagetlikvidationsärendena ändå kan komma under domstols prövninggenom överklagande av PRV:s beslut, har utskottet inte någonerinran i sak mot regeringens förslag.Under utskottsbehandlingen har emellertid uppmärksammats enfelaktighet i den föreslagna nya lagtexten. Enligt regeringensförslag har 13 kap. 7 § andra stycket ABL -- som avser vissafall då ett aktiebolag som trätt i likvidation kan komma att ståutan likvidator -- fått en lydelse som inte står iöverensstämmelse med förslagets innebörd i övrigt. Någon sakligändring har uppenbarligen inte heller varit avsedd med undantagför att det i fortsättningen skall ankomma på PRV att i ställetför domstol förordna likvidator när sådan saknas. Sådantförordnande skall i dessa fall ske på myndighetens egetinitiativ, vilket givetvis inte hindrar att annan vars rättberörs anmäler behovet till PRV. Utskottet förordar också iförtydligande syfte en smärre justering av tredje stycket iförevarande paragraf. Med hänvisning till det anförda föreslårutskottet den lydelse av ifrågavarande bestämmelse som framgårav bilaga 2.Utskottet tillstyrker sålunda -- med angivna ändringar av 13kap. 7 § ABL -- regeringens proposition. Utskottet hemställerbeträffande överflyttning av vissa likvidationsärendenatt antar regeringens förslag till lag om ändring iaktiebolagslagen (1975:1385) med den ändringen att 13 kap. 7 §erhåller i bilaga 2 som Utskottets förslag betecknadelydelse.Stockholm den 23 november 1993På lagutskottets vägnarMaj-Lis LööwI beslutet har deltagit: (), HolgerGustafsson (kds), Per Stenmarck (m), (), OweAndréasson (s), (), (),(), (), (nyd),(), (), (),() och Per ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Propositionens lagförslag Av utskottet framlagt förslag till ändring i regeringensförslag till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385)Bilaga 2Regeringens förslag Utskottets förslag 13 kap. 7 §3När bolagsstämman har fattat beslut om likvidation skalldetta genom stämmans försorg genast anmälas tillregistreringsmyndigheten och denna skall därefter genast utse eneller flera likvidatorer. När en domstol ellerregistreringsmyndigheten beslutar att bolaget skall träda ilikvidation, skall en eller flera likvidatorer utses.Likvidator träder i styrelsens och verkställande direktörsställe och har i uppgift att genomföra likvidationen.Om ett aktiebolag, som har Saknar aktiebolag, som harträtt i likvidation, inte trätt i likvidation, tillhar anmält behörig registret anmäld behöriglikvidator till registret, likvidator, skallskall registreringsmyndigheten registreringsmyndighetenförordna en eller flera förordna en eller fleralikvidatorer. likvidatorer.Beslut om likvidation och om Beslut om likvidation och omförordnande av likvidator förordnande av likvidatorsom har fattats av rätten skall registreras.eller registreringsmyndighetenskall registreras.Bestämmelserna i denna lag om styrelse och styrelseledamöteräger motsvarande tillämpning på likvidator, i den mån ej annatföljer av detta kapitel.Uppdrag att vara revisor upphör icke genom att bolaget träderi likvidation. Bestämmelserna i 10 kap. äger tillämpning underlikvidation. Revisionsberättelsen skall innehålla uttalandehuruvida enligt revisorernas mening likvidationen onödigtfördröjes.3 Senaste lydelse 1983:453.