bet · GG01AU13 · 1993-04-22 00:00:00 — 1992/93AU13I betänkandet behandlasproposition /93:100 bilaga 11(), Regional utveckling (s. 28--43)och anslagspunkterna D 1--D 7 och D 9--D 10 (s. 86--96),92 motioner från allmänna motionstiden . Regionalpolitikens allmänna inriktningUtskottet konstaterar att det råder bred politisk enighet omde allmänna målen för regionalpolitiken, dvs. att människoroavsett var de bor i landet skall ges tillgång till arbete,service och en god miljö. Några avgörande förändringar när detgäller inriktningen av regionalpolitiken har inte skettsedan fastställde denna (prop. 1989/90:76,AU13, rskr. Däremot konstaterar utskottet attförutsättningarna för den politik som då lades fast harförändrats, främst beroende på den ekonomiska krisen men även påden pågående processen med avreglering, bolagisering ochprivatisering.Utskottet anser att de medel som avsätts för direktaregionalpolitiska insatser endast marginellt kan påverka denregionala utvecklingen. Därför är det viktigt attregionalpolitiska hänsyn tas när åtgärder beslutas inom andrapolitikområden. Utskottet pekar på en rad viktiga riksdagsbeslutunder våren avseende bl. a. arbetsmarknad, infrastruktur ochutbildning.Företrädarna för Socialdemokraterna följer upp sina motionermed en reservation.Utvecklingen i storstäderna, decentralisering m.m.I detta avsnitt behandlar utskottet ett antal motioner omutvecklingen i storstadsområdena, förhållandet mellan olikaregioner samt om utlokalisering och decentralisering. Utskottetunderstryker storstadsregionernas betydelse för den ekonomiskautvecklingen i landet. Någon åtgärd med anledning av motionernaföreslås inte.En motiveringsreservation föreligger från företrädarna förModerata samlingspartiet.Företagsstöd och GlesbygdsstödUnder dessa rubriker behandlar utskottet några motionsyrkandenom översyn av eller ändringar i formerna för detregionalpolitiska företagsstödet och för stödet till företag ochbutiker i glesbygden. Inte heller dessa motionsyrkanden föreslåsleda till någon åtgärd. Ett förslag från regeringenom anstånd med inbetalningar från stiftelsen av utskottet utan invändning.StödområdesindelningenI ett stort antal motioner begärs inplacering eller ändradinplacering av kommuner i stödområde. Utskottet konstaterar attden kraftigt ökade arbetslösheten försvårar situationen i deflesta av landets kommuner. Utskottet anser dock att delångsiktiga problemen måste vara avgörande för stödområdetsavgränsningar och avstyrker därmed samtliga motionsyrkanden idenna fråga.Företrädaren för Ny demokrati har reserverat sig till förmånför inplacering i stödområde av kommuner i Hälsingland.Insatser för kvinnorMed anledning av ett antal motionsyrkanden uppehåller sigutskottet ingående vid kvinnors framtidaarbetsmarknadssituation, bl.a. mot bakgrund av nedskärningarna iden offentliga sektorn. Utskottet pekar på de möjligheter somfinns inom ramen för den arbetsmarknadspolitiskaåtgärdsarsenalen. Möjligheter till avknoppning från offentligsektor, starta egen verksamhet, kompetensutveckling m.m. utgörockså viktiga inslag.Socialdemokraternas företrädare har under detta avsnitt avgetttvå reservationer.AnslagsfrågorUtskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag förnästa budgetår. Detta innebär att utskottet föreslår ensammanlagd medelsanvisning av 2 563,4 miljoner kronor.Företrädarna för Socialdemokraterna föreslår i reservationeratt den sammanlagda medelsanvisningen ökas med 100 miljonerkronor.Regionalpolitiska åtgärder i regioner och länI detta avsnitt behandlar utskottet ett stort antalmotionsyrkanden om särskilda insatser i olika delar av landet.De flesta motionerna uttrycker en stark oro över den kraftigtökade arbetslösheten och kräver insatser av olika slag.Utskottet konstaterar att det kommer att behövas storainsatser på det arbetsmarknadspolitiska området under detkommande året och anser att åtgärder, särskilt i fråga omutbildning och kompetensutveckling, bör öka. Utskottet utgårfrån att regeringen återkommer i kompletteringspropositionen medytterligare åtgärdsförslag. Vidare pekar utskottet på deregionalpolitiska medel som står till förfogande för olikaåtgärder och hänvisar till förslag och beslut på andrapolitikområden som kommer att få betydelse för den regionalautvecklingen.Företrädarna för Socialdemokraterna har avlämnat enmotiveringsreservation och företrädaren för Ny demokrati harreserverat sig till förmån för åtgärder i ochGävleborgs län.Till betänkandet har fogats en meningsyttring av suppleantenför . I proposition 1992/93:100 bilaga 11 föreslår regeringen() -- efter föredragning avstatsrådet -- att riksdagendels under punkternaD 1 (s. 86--87)till Lokaliseringsbidrag m.m. för /94 anvisarett reservationsanslag på ,D 2 (s. 88--89)till Regionala utvecklingsinsatser för /94anvisar ett reservationsanslag på 1 ,D 3 (s. 89--90)1. medger att statlig kreditgaranti för lån till företag iglesbygder och för lån till kommersiell service får beviljas ien sådan omfattning att det sammanlagda beloppet för uteståendegarantier som beslutats efter uppgår till högst255 ,2. till Täckande av förluster på grund av kreditgarantier tillföretag i glesbygder m.m. för /94 anvisar ettförslagsanslag på ,D 4 (s. 90--91)till Ersättning för nedsättning av socialavgifter /94 anvisar ett förslagsanslag på ,D 5 (s. 91)till Sysselsättningsbidrag för /94 anvisar ettförslagsanslag på ,D 6 (s. 92--93)till Särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärder m.m.för /94 anvisar ett reservationsanslag på ,D 7 (s. 93--95)till för /94 anvisar ettreservationsanslag på ,D 9 (s. 95--96)till Kapitaltillskott till en utvecklingsfond för Västnordenför /94 anvisar ett förslagsanslag på 4 200 000kr,D 10 (s. 96)till Transportstöd för /94 anvisar ettförslagsanslag på 300 300 000 kr.dels beträffande stiftelsen (s. 39--43) godkänner vad som förordats i propositionen omNorrlandsfonden. 1992/93:A213 av m.fl. (m, fp, c, kds) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder för att främja kvinnligtföretagande,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om egen verksamhet inom vård och omsorg.1992/93:A215 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ökade insatser för arbetslösa kvinnor iStockholm.1992/93:A267 av m.fl. (s) vari yrkas4. att till Regionala utvecklingsinsatser /94 anvisar ett reservationsanslag på 80 miljonerkronor utöver vad regeringen har föreslagit,5. att till Särskilda regionalpolitiskainfrastrukturåtgärder m.m. för /94 anvisar ettreservationsanslag på utöver vad regeringenhar föreslagit,6. att till för budgetåret1993/94 anvisar ett reservationsanslag på utövervad regeringen har föreslagit,19. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inriktningen av regionalpolitiken,20. att hos regeringen begär förslag till en analysur regionalpolitiskt perspektiv av omstruktureringar ochsektorspolitiken i enlighet med vad som anförts i motionen,23. att beslutar om inrättande av ett centraltkunskapscentrum för kvinnligt företagande vidglesbygdsmyndigheten i enlighet med vad som anförts i motionen.1992/93:A402 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär ändring i tillämpningsreglerna /94 vad avser de regionalpolitiska stöd somanförs i motionen.1992/93:A403 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om sysselsättningsskapande åtgärder i norraÄlvsborg.1992/93:A404 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokalisering av statlig verksamhet tillVästmanlands län.1992/93:A405 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att skapa bättre förutsättningar för kvinnor/flickor attverka och leva i inland.1992/93:A406 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att flytta kommundel i kommun frånstödområde 2 till stödområde 1.1992/93:A407 av förste vice talman m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av utvecklingsinsatser för Kalmarlän.1992/93:A408 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att industrisamhälle inplaceras somtillfälligt stödområde.1992/93:A409 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att och kommunerbör inplaceras i stödområde 1,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att norra delen av (och församlingar) bör inplaceras istödområde 2.1992/93:A410 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna atterforderliga medel bör ställas till förfogande förungdomsarbetsplatser,2. att som sin mening ger regeringen till känna attungdomar bör ges möjlighet att bedriva högskolestudier i form avarbetsmarknadsutbildning,4. att som sin mening ger regeringen till känna atterforderliga medel bör ställas till förfogande förlångtidsarbetslösa,5. att som sin mening ger regeringen till känna attlänsstyrelsens roll bör stärkas när det gäller beredskapsarbetenav investeringskaraktär,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om strukturpolitik,9. att som sin mening ger regeringen till känna attLänsstyrelsen i län bör få i uppdrag att efter samråd medrepresentanter med kringliggande län lämna förslag om samordnadeinfrastrukturella investeringar för län med omnejd,12. att som sin mening ger regeringen till känna attsamtliga kommuner i det s.k. halvmånebältet, dvs. ,, , , och bör ingå istödområde.1992/93:A411 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen mot bakgrund av det i motionen anförda beslutar att a)kommun placeras i stödområde 2, b) kommunplaceras i stödområde 1, c) kommun placeras i stödområde1, d) kommun placeras i stödområde 1.1992/93:A412 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en regionalpolitisk beredning.1992/93:A413 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en bättre tilldelning av de regionalaanslagen för infrastruktur till Skåne.1992/93:A414 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att och bör blipermanent inplacerade i stödområde 2.1992/93:A415 av m.fl. (c, fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder för att öka sysselsättningengenom reparation, ombyggnad, tillbyggnad och underhåll avfastigheter och va-projekt i län,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen under rubriken övriga åtgärder anförts omregionalpolitiska utvecklingsinsatser för län,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om länsanslaget för utvecklingsinsatser iKalmar län.1992/93:A416 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om betydelsen för av ettfullföljande av ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om näringsliv och arbetsmarknad i Älvsborgslän,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om betydelsen av särskilda insatser försmåföretagsutveckling med tyngdpunkt på ,11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om turismens betydelse särskilt för Dalsland.1992/93:A417 av m.fl. (c) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om samhällsservice i skärgården,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om regionalpolitiskt stöd i skärgården.1992/93:A418 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en förlängning av befrielse från socialavgifter förSvappavaara.1992/93:A419 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom arbetsskapande åtgärder för Värmland.1992/93:A420 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom ett åtgärdsprogram för Gävleborg.1992/93:A421 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om regionalpolitiska insatser i Blekinge.1992/93:A422 av m.fl. (c, s, fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behov av lokalisering av statligaarbetstillfällen till län för att nå en allsidigare ochmer differentierad arbetsmarknad.1992/93:A424 av () vari yrkas3. att hos regeringen begär att konsekvenserna förden regionala balansen av bolagisering, avreglering ochåtstramning av offentlig verksamhet kartläggs,5. att hos regeringen begär förslag till tillfälligtstöd riktat till bensinstationer i ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om stödområdesindelningen.1992/93:A425 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om betydelsen för västregionen av attEES-avtalet kommer till stånd,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ökade regionalpolitiska medel tillvästregionen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om betydelsen av arbetsmarknadspolitiskamedel till västregionen.1992/93:A426 av m.fl. (s) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om regionalpolitiska medel till ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om arbetsmarknadspolitiska medel tillHallands län.1992/93:A427 av andre vice talman () variyrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om resurser för regionalautvecklingsinsatser.1992/93:A428 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av att tillfälligt inplacera iområdet för stöd till regionala utvecklingsinsatser.1992/93:A429 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär en utredning om hur stagnerande småkommuneri landet åter skall kunna bli varaktigt livskraftiga.1992/93:A430 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom tillfällig hjälp till län.1992/93:A431 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om satsningar för utveckling i Göteborg.1992/93:A432 av m.fl. (c) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär en särskild skärgårdsutredningmed uppgift att bl.a. belysa de i motionen redovisadeproblemställningarna.1992/93:A433 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en friare användning av deregionalpolitiska medlen i län.1992/93:A434 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en översyn av glesbygdsstödet.1992/93:A435 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av sysselsättnings- ochutvecklingsåtgärder i län.1992/93:A436 av och i (kds) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en tydlig markering som stödför vidareutveckling av projektet 90-talets byapolitik,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om resurstilldelning för vidareutveckling avprojektet.1992/93:A437 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att tillsätta enregionalpolitisk beredning i syfte att dels medverka tillinfrastruktursatsningen i och andra skogslän,dels formulera en aktiv regionalpolitik för 1990-talet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att den gemensamma sektorn --kommun och landsting -- ges tillräckliga resurser för att klaravälfärd och sysselsättning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av åtgärder för kraftsamling kringsysselsättningen i Västernorrland.1992/93:A438 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett åtgärdsprogram med särskild inriktningpå kvinnors sysselsättning och utbildning i Västsverige.1992/93:A439 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om sysselsättningsskapande åtgärder i Värmlandslän.1992/93:A440 av m.fl. (s) vari yrkas1. att hos regeringen begär en samlad strukturplanför i enlighet med vad i motionen anförts,2. att hos regeringen begär förslag baserade påStorstadsutredningens betänkande i fråga om att motverka densociala segregationen,9. att hos regeringen begär att inga nyautlokaliseringar från stimuleras av staten.1992/93:A441 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av insatser för att stärkanäringslivet i län,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av medel för att kortsiktigtlindra effekterna av lågkonjunkturen och strukturkrisen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att se över affärsverkenspolicy beträffande organisation och personalpolitik,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en översyn av de regional- ocharbetsmarknadspolitiska åtgärderna i syfte att ökaeffektiviteten i det samlade åtgärdsbatteriet.1992/93:A442 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att ett handlingsprogram förVästernorrland bör upprättas,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behov av infrastrukturellasatsningar,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förändringar av stödområdesindelningen iVästernorrland,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om satsningar på kvinnors och ungdomarssysselsättning i och kommuner.1992/93:A443 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att beteckningen/ordet stödområde börändras till utvecklingsområde,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att en ny plattform för dialog bör skapasför samordning av gemensamma resurser inom länet,10. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att förutsättningarna för att bevara ettstöd för glesbygdshandeln inkl. bensinstationer bör stärkas,11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att en utredning om bilåkandetskonsekvenser för glesbygden bör tillsättas.1992/93:A444 av m.fl. (m) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om betydelse förtillväxten i hela ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om indragningen av medel frånArbetslivsfonden i län.1992/93:A445 av Axel m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ett tillskott avstatliga medel till arbetsmarknadsutbildning och andrakompetenshöjande åtgärder i län.1992/93:A446 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av att sysselsättningsförhållandenai särskilt beaktas,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om infrastruktursatsningar i Dalarna.1992/93:A447 av Axel m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om stödområden i ,2. att ändrar beslutsordningen vad gällertillfälligt inplacerande av kommuner i stödområde.1992/93:A448 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att vid utarbetandet av förslag tillsysselsättningsskapande åtgärder sysselsättningsförhållandena iJönköpings län särskilt beaktas så att den öppna arbetslöshetenkan bringas ned till slutet av 1993.1992/93:A449 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att inplacera i områdeför regionalpolitiskt företagsstöd,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om möjligheter att tidigarelägga angelägnakommunala investeringar genom att exempelvis räntefrittförskottera byggkostnader,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts i övrigt om behovet av kraftfulla insatserför regional- och arbetsmarknadspolitisk utveckling på Gotland.1992/93:A450 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att förhindra en ytterligareutarmning av de sju skogslänen och i synnerhet glesbygden.1992/93:A451 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom utredning av möjligheterna till tillväxt i vårastorstadsregioner.1992/93:A452 av och (c, m)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att hela skallingå i stödområde 1.1992/93:A453 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att bör inplaceras i tillfälligteller permanent stödområde,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av regionalpolitiska satsningaravseende län.1992/93:A454 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av arbetsmarknadspolitiska medelså att arbetslinjen kan vidmakthållas,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av insatser för sysselsättningenmen även strategiska framtidssatsningar för län.1992/93:A455 av m.fl. (c, m, kds) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokaliseringsstöd inom ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen i övrigt anförts angående samhällsåtgärder iKarlsborgs kommun i samband med F 6:s nedläggning.1992/93:A456 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen begär att regeringen ger berörda myndigheter direktivatt verka i motionens anda.1992/93:A457 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om resurser för att bringa ner arbetslösheten iStockholms län.1992/93:A459 av m.fl. (v, -) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av glesbygdsstöd för att garanteraöverlevnaden i Stockholms skärgård.1992/93:A460 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förhandlingar med om återbetalningarav statsstöd på ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att återbetalda medel skall ställas tilllänsstyrelsens disposition för näringspolitiska satsningar iUddevallaregionen.1992/93:A461 av och (c, kds) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om det angelägna i att och Ångekommuner i tillfälligt inplaceras istödområde 1.1992/93:A462 av och (c, kds) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en större andel av anslaget för regionalutveckling till Halland.1992/93:A463 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att bekämpa arbetslösheten iSkaraborgs län.1992/93:A464 av i m.fl. (s) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att bör erhållaglesbygdsstöd på samma villkor och i samma omfattning somstödområdena.1992/93:A465 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokaliseringsstöd inom ,2.