bet · GG01UbU18 · 1993-05-25 00:00:00 — För övriga anställdaavses anställningsvillkoren regleras i avtal medpersonalorganisationerna.Utskottet föreslår att -- som regeringen begärt --godkänner riktlinjerna för finansiering av stiftelserna,högskolebolagen och fastighetsbolagen samt de lösningar avpensions- och personalfrågor som berörts, allt i enlighet medvad i propositionen förordats.Utbetalning av medel från de förutvarande löntagarfondernaSom framgått av vad utbildningsministern tidigare anfört omstiftelsernas finansiering anser han att högskolestiftelsernasstiftelsekapital till en del skall utgöras av envärdepappersportfölj och att denna portfölj skall hämtas frånde förutvarande löntagarfonderna. Huvuddelen av portföljenskall utgöra fast stiftelsekapital och en mindre del enreservfond som får användas i verksamheten.I proposition 1992/93:171 Forskning i frontlinjen föreslogregeringen att ca ur de förutvarandelöntagarfonderna skulle tillföras som stiftelsekapital till trenybildade stiftelser med uppgift att stödja forskning.Utbildningsministern förordar att beloppet nu bestäms tillhögst 10 miljarder kronor.Utanordnande av medel från de förutvarande löntagarfondernakräver ändring i reglementet för Allmänna pensionsfonden.Utbildningsministern anser det vara till fördel att regleraöverförandet av medel till de olika stiftelserna i ettsammanhang. föreläggs därför nu ett förslag till lagom ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmännapensionsfonden.Lagtekniskt bör ändringen enligt propositionen göras så atten ny punkt 10 fogas till de övergångsbestämmelser som hördetill lagen (1991:1857) om ändring i reglementet. I den nyapunkten bör åläggas att, efter beslut avregeringen, överföra sammanlagt högst 11700miljoner kronor från avvecklingsstyrelsen till fem skildastiftelser. Högst av dessa tillförs tvåstiftelser som bildas för att överföra två statliga högskolortill privaträttslig form. Fördelningen av medlen mellanhögskolestiftelserna bör göras i enlighet med regeringensbestämmande.Lagen föreslås träda i kraft . Någonöverföring till stiftelserna kommer enligt propositionen inteatt ske förrän särskilda regeringsbeslut har fattats för resp.stiftelses del.Utskottet har tidigare i sitt betänkande 1992/93:UbU16behandlat regeringens förslag (prop. 1992/93:171) om enkulturvetenskaplig stiftelse med anknytning till RiksbankensJubileumsfond. Utskottet föreslog att motsvarande medel, högst1500 , i stället skall doneras tillJubileumsfonden. Mot denna bakgrund bör den av regeringenföreslagna lagtexten ändras i enlighet härmed.Utskottet föreslår att antar förslaget till lag omändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmännapensionsfonden med den i bilagan som Utskottets förslagbetecknade lydelsen. beträffande avslag på propositionenatt avslår motionerna 1992/93:Ub157, 1992/93:Ub159och 1992/93:Ub687 yrkande 8,res. (s)2. beträffande etablering av Hantverkets högskola iLeksandatt avslår motion 1992/93:Ub644,3. beträffande bildande av stiftelser, högskolebolag ochfastighetsbolag, m.m.att bemyndigar regeringen att bilda stiftelserna,högskolebolagen och fastighetsbolagen enligt de riktlinjer somangivits i propositionen, inbegripet att bevilja stiftelsernade lån för fastighetsförvärv som föreslagits i propositionen,4. beträffande ramavtal mellan staten samt resp. stiftelseoch högskolebolagatt godkänner de principer för ramavtal somangivits i propositionen,5. beträffande studerandeavgifter i stiftelsehögskoloratt avslår motion 1992/93:Ub158,6. beträffande finansiering av stiftelserna,högskolebolagen och fastighetsbolagen, m.m.att godkänner riktlinjerna för finansiering avstiftelserna, högskolebolagen och fastighetsbolagen samt delösningar av pensions- och personalfrågor som berörts, allt ienlighet med vad i propositionen förordats,7. beträffande utbetalning av medel från de förutvarandelöntagarfondernaatt antar förslaget till lag om ändring i lagen(1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden med deni bilagan som Utskottets förslag betecknade lydelsen.Stockholm den 25 maj 1993På utbildningsutskottets vägnarAnn-Cathrine HaglundI beslutet har deltagit:Ann-Cathrine (),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),Skånberg (kds) och (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Avslag på propositionen (mom.1), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.5börjar med "Utskottet har" och slutar med "för framgång" bortha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att det förslag omöverföring av två statliga högskolor till privaträttslig form,som regeringen nu lagt fram, inte är tillräckligt preciseratoch berett för att kunna ligga till grund för riksdagensbeslut. Utskottet finner det sålunda ytterst anmärkningsvärtoch från konstitutionell synpunkt betänkligt att ettregeringsförslag som bl.a. innebär ett 15-årigt oåterkalleligtstiftelseavtal inte blivit föremål för den beredning ochremissbehandling som regeringsform och riksdagsordningförutsätter. bör enligt utskottets mening taställning i ett så viktigt ärende först när förhandlingarna medberörda högskolor resulterat i ett färdigt förslag.Genom en offentlig -- -- -- (= utskottet) -- -- --Studentkårer, SFS. Vid denna utfrågning framgick bl.a. attgrundlagsregler om tryckfrihet, offentlighet och sekretess intekommer att bli tillämpliga i stiftelsehögskolor. Detta innebäratt studenter och lärare i stiftelsehögskolor får en försvagadställning, jämfört med i statliga högskolor.Att överföra statliga högskolor till stiftelseägda bolagminskar kraftigt regeringens och möjligheter attutöva kontroll över hur dess egna resurser används. Därtill kanutskottet inte finna att regeringen redovisat några välgrundade skäl för att överföra högskolor till stiftelseform. Deföreslagna stiftelsehögskolorna kommer varken att öka frihetenför studenter och anställda i högskolan eller bidra till ökadkvalitet inom högre utbildning och forskning. Den frigörelse avuniversitet och högskolor som eftersträvas kan uppnås inom detreformerade högskolesystem som börjar tillämpas den 1 juli1993. Regeringens förslag kan, som utskottet ser det, leda segregering inom högskoleutbildningen. De berördahögskolorna skulle om förslaget genomfördes fåkonkurrensfördelar gentemot statliga universitet och högskolor.Utskottet vill särskilt peka på att genomstiftelseförslaget får fasta forskningsresurser och därmed idetta avseende gynnas framför andra mindre och medelstorahögskolor.I likhet med motionärerna kan utskottet inte heller accepteraatt medel från de förutvarande löntagarfonderna skall utnyttjasför att finansiera de föreslagna stiftelsehögskolornasverksamhet.Med hänvisning till vad utskottet här anfört föreslårutskottet att med bifall till motionerna1992/93:Ub157 och 1992/93:Ub159 samt med anledning av motion1992/93:Ub687 yrkande 8 avslår propositionen.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:1. beträffande avslag på propositionenatt med bifall till motionerna 1992/93:Ub157 och1992/93:Ub159 samt med anledning av motion 1992/93:Ub687yrkande 8 avslår regeringens förslag,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Björn () anför:Jag avvisar regeringens förslag om privatisering av tvåstatliga högskolor och att detta skall ske med hjälp avlöntagarfondsmedel. Därvid instämmer jag i reservationen omavslag på propositionen. Detta mitt instämmande innebärockså att jag avvisar förslaget om användning avlöntagarfondsmedel för forskningsstiftelser (jfr bet.1992/93:UbU16).Regeringens lagförslag med av utskottet föreslagen ändringFörslag tillLag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente förAllmänna pensionsfonden Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983:1092) medreglemente för Allmänna pensionsfonden att det iövergångsbestämmelserna till lagen (1991:1857) om ändring inämnda lag skall införas en ny punkt, 10, av följande lydelse.Regeringens förslag Utskottets förslag10. 10.Riksförsäkringsverket Riksförsäkringsverketskall, efter beslut av skall, efter beslut avregeringen, regeringen, under år 1994överföra sammanlagt överföra sammanlagthögst högst 11700 miljoner kronorfrån avvecklingsstyrelsen från avvecklingsstyrelsentill högst fem stiftelser till högst fem stiftelserenligt följande enligt följande--högst 6000 miljoner --högst 6000 miljonerkronor till en stiftelse som kronor till en stiftelse somregeringen bestämmer och regeringen bestämmer ochsom har till uppgift att som har till uppgift attstödja strategisk stödja strategiskforskning, främst inom forskning, främst inomnaturvetenskap och teknik, naturvetenskap och teknik,--högst 2500 miljoner --högst 2500 miljonerkronor till en stiftelse som kronor till en stiftelse somregeringen bestämmer och regeringen bestämmer ochsom har till uppgift att som har till uppgift attstödja miljöstrategisk stödja miljöstrategiskforskning, forskning,--högst 1500 miljoner --högst 1500 miljonerkronor till en stiftelse som kronor till Stiftelsenregeringen bestämmer och Jubileumsfondsom har till uppgift att för det särskildastödja kulturvetenskaplig ändamålet att stödjaforskning samt kulturvetenskaplig forskning samt--högst 1700 miljonerkronor till två stiftelser --högst 1700 miljonersom bildas för att kronor till två stiftelseröverföra statliga som bildas för atthögskolor till överföra statligaprivaträttslig form; och högskolor tillskall fördelningen av privaträttslig form; ochmedlen mellan dessa stiftelser skall fördelningen avgöras i enlighet med medlen mellan dessa stiftelserregeringens bestämmande. göras i enlighet med regeringens bestämmande.Denna lag träder i kraft .