bet · GG01SoU15 · 1993-03-18 00:00:00 — Socialpolitik -- inriktning och anslag Proposition 1992/93:100 bilaga 6 I betänkandet behandlas först frågor om inriktningen avsocialpolitiken mot bakgrund av uttalanden i budgetpropositionenoch motioner väckta under den allmänna motionstiden. Därefterbehandlas anslagsyrkanden och andra yrkanden ibudgetpropositionen inom utskottets beredningsområde ochmotioner med anknytning härtill.Äldrefrågor (även anslagen E 1 och E 6) och alkoholfrågorbehandlas i separata betänkanden (1992/93:SoU16 och 17), varvidäven material från två offentliga utfrågningar redovisas. Vissaanslag behandlas senare i samband med förslag från regeringen isärpropositioner (G 5, G 9, G 11 och G 16).Utskottet ställer sig bakom den inriktning av socialpolitikensom anges i budgetpropositionen. Motioner från s, nyd och v omen annan inriktning av delar av socialpolitiken avstyrks avutskottet.Utskottet ställer sig med ett undantag bakom regeringensanslagsförslag och övriga förslag i budgetpropositionen ochavstyrker samtliga motioner som rör de olika sakområdena. Närdet gäller förslaget att överföra ansvaret för tillsynen av denmedicinska delen av skolhälsovården anser utskottet att denutvärdering som påbörjat bör avvaktas. Den föreslagnaöverföringen av medel från till bördärmed inte göras.S-ledamöterna och nyd-ledamoten redovisar i olikareservationer sin syn på inriktningen av socialpolitiken och ivissa andra frågor.FEMTE HUVUDTITELN Proposition 1992/93:100 bilaga 6 Regeringen har under anslagen A 1 och A 2 (s. 7 och 8)föreslagitA 1 att till för budgetåret1993/94 anvisar ett ramanslag på ,A 2 att till Utredningar, utveckling, samverkan m.m.för /94 anvisar ett ramanslag på 77933000 kr.Regeringen har under anslagen B 1 (s. 22 och 23) och B 4--B 6(s.26--28) föreslagitB 1 att till Allmänna barnbidrag för budgetåret1993/94 anvisar ett förslagsanslag på ,B 4 att till Bidragsförskott för /94anvisar ett förslagsanslag på ,B 5 att till Särskilt bidrag för vissa adoptivbarnför /94 anvisar ett förslagsanslag på 8530000kr,B 6 att till Bidrag till kostnader förinternationella adoptioner för /94 anvisar ettförslagsanslag på 28800000 kr.Regeringen har under anslagen D 1--D 6 (s. 88--99) föreslagitD 1 att till Bidrag till hälso- och sjukvård /94 anvisar ett förslagsanslag på1211332000 kr,D 2 att till Insatser mot aids för budgetåret1993/94 anvisar ett reservationsanslag på ,D 3 att till Funktionen Hälso- och sjukvård m.m. ikrig för /94 anvisar ett ramanslag på164300000 kr,D 4 att till Bidrag till Spri för /94anvisar ett förslagsanslag på ,D 5 att till Bidrag till WHO för /94anvisar ett förslagsanslag på ,D 6 att till Bidrag till WHO-enheten förrapportering av läkemedelsbiverkningar för /94anvisar ett anslag på 2591000 kr.Regeringen har under anslagen E 3--E 5 (s. 110--121) och E7--E9 (s. 121--124) föreslagitE 3 att till Statsbidrag till vårdartjänst m.m.anvisar ett förslagsanslag på ,E 4 att till Bidrag till viss verksamhet förpersoner med funktionshinder för /94 anvisar ettreservationsanslag på ,E 5 att till Bidrag till handikapporganisationer /94 anvisar ett anslag på ,E 7 att till Ersättning för texttelefoner /94 anvisar ett förslagsanslag på 67700000kr,E 8 att till Ersättning till förbefordran av blindskriftsförsändelser för /94anvisar ett förslagsanslag på ,E 9 att till Bilstöd till handikappade /94 anvisar ett förslagsanslag på 206000000kr.Regeringen har under anslagen --föreslagitF 1 att till Bidrag till missbrukarvård ochungdomsvård för /94 anvisar ettreservationsanslag på ,att till Bidrag till organisationer /94 anvisar ett reservationsanslag på31630000 kr,att till Bidrag till föralkohol- och narkotikaupplysning för /94 anvisarett anslag på 7964000 kr.Regeringen har under anslagen G 3 och G 4 (s. 159--170), G6--G8 (s.171--189), G 10 (s. 190--192), G 12--G 15 (s.193--203) och G17 (s.204 och 205) föreslagitG 3dels att godkänner att den övergripandemålsättningen för verksamheten inom Socialstyrelsensansvarsområde skall vara i enlighet med vad i propositionenförordats i avsnittet Slutsatser,dels att till för budgetåret1993/94 anvisar ett ramanslag på ,G 4 att till /94 anvisar ett ramanslag på ,G 6dels att godkänner att den övergripandemålsättningen för verksamheten inom Läkemedelsverketsansvarsområde skall vara i enlighet med vad i propositionenförordats i avsnittet Slutsatser,dels att till för budgetåret1993/94 anvisar ett anslag på ,G 7dels att bereds tillfälle att ta del av vad somi propositionen anförts om en avveckling av den rättsmedicinskaavdelningen i ,dels att till /94 anvisar ett ramanslag på ,G 8dels att godkänner att den övergripandemålsättningen för verksamheten inom ansvarsområdet för Hälso-och sjukvårdens ansvarsnämnd skall vara i enlighet med vad ipropositionen förordats i avsnittet Slutsatser,dels att till för /94 anvisar ett ramanslag på14560000 kr,G 10 att till avmedicinsk metodik för /94 anvisar ett ramanslagpå ,G 12 att till för internationellaadoptionsfrågor för /94 anvisar ett ramanslag på5998000 kr,G 13dels att godkänner att den övergripandemålsättningen för verksamheten inom Nämndens för vårdartjänstansvarsområde skall vara i enlighet med vad i propositionenförordats i avsnittet Slutsatser,dels att till /94 anvisar ett ramanslag på ,G 14 att till för budgetåret1993/94 anvisar ett ramanslag på ,G 15 att till /94 anvisar ett ramanslag på ,G 17 att till Avvecklingskostnader för budgetåret1993/94 anvisar ett förslagsanslag på . Motioner under Riktlinjer1992/93:So294 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om demokratisering av den offentliga sektorn,2. att begär att regeringen tillsätter en bredparlamentarisk utredning med uppgift att utarbeta enrättighetslagstiftning med kvalitetssäkring ochkvalitetskontroll.1992/93:So304 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär en syneförrättning i välfärden.1992/93:So315 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en ny socialpolitik.1992/93:So439 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att hälso- och sjukvårdens resurser börfördelas rättvist och efter behov,2. att hos regeringen begär att Sjukvårdsutredningenskall få i ytterligare uppdrag att belysa en garanti för denlika rätten och fördelningen efter behov av hälso- ochsjukvårdens resurser,6. att beslutar ta initiativ till överläggningarmellan staten och sjukvårdshuvudmännen, i syfte att gemensamtfastlägga riktlinjer för en omstrukturering av sjukvården ienlighet med vad som anförts i motionen.1992/93:So449 av m.fl. (s) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om hälso- och sjukvården,3. att hos regeringen begär initiativ tillöverläggningar mellan staten och sjukvårdshuvudmännen i syfteatt fastlägga principer för en omstrukturering av sjukvården ienlighet med vad i motionen anförts.1992/93:So604 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en politik för att främja barnslevnadsvillkor,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om principerna för rättvisa, kvalitet ochvalfrihet i barnomsorgen,4. att hos regeringen begär en översyn av vilketlagstöd som krävs för att garantera rättssäkerhet, sekretess ochtystnadsplikt, likabehandlingsprincipen, uppföljning ochkvalitetskontroll när kommuner lämnar över verksamhet till andrahuvudmän.1992/93:So606 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom införande av vårdnadsbidrag fr.o.m. den 1 januari 1994.1992/93:So609 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en politik för att främja barnslevnadsvillkor,2. att hos regeringen begär en översyn av vilketlagstöd som krävs för att garantera rättssäkerhet, sekretess ochtystnadsplikt, likabehandlingsprincipen, uppföljning ochkvalitetskontroll när kommuner lämnar över verksamhet till andrahuvudmän,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om principerna för rättvisa, kvalitet ochvalfrihet i barnomsorgen.1992/93:So610 av m.fl. (v) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om de negativa sidorna av ett vårdnadsbidrag.1992/93:So613 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ett vårdnadsbidrag.1992/93:So617 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en ny familjepolitik,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om införande av vårdnadsersättning,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avveckling av den nuvarandeföräldraförsäkringen i sin helhet,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avveckling av alla statliga bidrag tillden kommunala barnomsorgen,10. att till Bidrag till föräldraförsäkringen /94 anvisar 0 (noll) kr,12. att till Statligt utjämningsbidrag till kommunerför /94 anvisar 14 mindre änregeringen föreslagit.1992/93:Fi211 av m.fl. (nyd) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en ny familjepolitik.1992/93:Sf234 av och (nyd) variyrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att sjukvårdsproduktionen bör varaproducentoberoende, vilket innebär att ansvaret för produktionoch finansiering skiljs åt och att alltså pengarna följerpatienten,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att ett ersättningssystem bör introducerassom är baserat på behov och prestationer i stället för påbudgetsystem, och som därför är oberoende av planmässigtilldelning av resurser och kortsiktiga politiska beslut,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att det dubbla och ibland tredubblahuvudmannaskapet för sjukvårdens utövande bör avskaffas, att enhuvudman skall ha det totala ansvaret,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att det holländska sjukvårdssystemet börstuderas av våra sjukvårdspolitiker.1992/93:A811 av m.fl. (c) vari yrkas23. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett vårdnadsbidrag tillsmåbarnsföräldrarna.Motioner under anslaget B 1. Allmänna barnbidrag1992/93:So603 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om flerbarnstilläggen.1992/93:So604 av m.fl. (s) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om barnbidraget.1992/93:So605 av och () variyrkas att beslutar ändra aktuella lagar så atthögskolestuderande på grundnivå i så kallat ERASMUS-utbyteerhåller samma sociala förmåner som forskare och anställda isvenska företag utomlands.1992/93:So607 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär en utredning som allsidigtbelyser för- och nackdelarna med beskattade barnbidrag enligtvad i motionen anförts.1992/93:So611 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en utredning i syfte att kartlägga förutsättningarna för, ochkonsekvenserna av, behovsprövat barnbidrag.1992/93:So617 av m.fl. (nyd) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ny utformning av barnbidragen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om begränsning av rätten till bidrag förhöginkomstfamiljer,9. att till Allmänna barnbidrag för budgetåret1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 12000000000 kr.Motioner under anslaget B 4. Bidragsförskott1992/93:So612 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en ändring av bidragsförskottslagen i syfte att minskaöverkompensering av vårdnadshavare.1992/93:So617 av m.fl. (nyd) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avveckling av systemet medbidragsförskott,11. att till Bidragsförskott för /94anvisar 0 (noll) kr.Motioner under anslaget D 1. Bidrag till hälso- och sjukvård1992/93:So451 av och () variyrkas att begär att regeringen omgående vidtaråtgärder och tillskjuter medel för att lösa frågetecknen kringTWAR.1992/93:So504 av m.fl. (v, fp, kds) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inrättandet av ett för barn somutsatts för sexualbrott.1992/93:Ju838 av m.fl. (v) vari yrkas4. att till Bidrag till hälso- och sjukvård /94 anslår utöver vad regeringenföreslagit enligt vad i motionen anförts om ett startbidrag tillett för barn som utsatts för sexualbrott.Motioner under anslaget D 2. Insatser mot aids1992/93:So513 av (-) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att samhället bör få ökade befogenheterför att ta hivtest på vissa grupper där man vet att aidsriskenär stor.1992/93:Ju608 av m.fl. (m, c, fp, kds) variyrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om hiv/aidsupplysningen.Motion under anslaget D 4. Bidrag till Spri1992/93:So433 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att avveckla statens del av Spri.Motioner under anslaget E 4. Bidrag till viss verksamhet förpersoner med funktionshinder1992/93:So241 av och (s, c) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ersättning för merkostnader vidrekreationsverksamhet för personer med funktionshinder.1992/93:So283 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av ersättning för merkostnader vidrekreationsverksamheten för personer med funktionshinder.Motion under anslaget E 5. Bidrag till handikapporganisationer1992/93:So234 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av ökat stöd till handikapprörelsen.Motioner under anslaget E 9. Bilstöd till handikappade1992/93:So219 av och () variyrkas att hos regeringen begär att förutsättningarnaför att upphäva åldersgränserna i det statliga bilstödet utreds.1992/93:So244 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av översyn av bilstödet tillhandikappade.1992/93:So258 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombilstödet.1992/93:So291 av och () variyrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om komplettering av bilstödet för dehandikappade.1992/93:So295 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt frågan om bilstöd till neurosedynskadade och andraarmskadade blir föremål för utredning och åtgärder.1992/93:So297 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en översyn av reglerna för bilstöd tillhandikappade.1992/93:So424 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombilstöd till handikappade som klarar av att köra bil.Motioner under anslaget . Bidrag till organisationer1992/93:So242 av och () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna attstatliga medel bör anslås till hjälporganisationer som bistår(arbetar för) bostadslösa och uteliggare.1992/93:So262 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen ur anslag . Bidrag tillorganisationer för /94 anvisar attav regeringen användas till ett engångsbidrag till för filantropisk verksamhet.1992/93:Ju838 av m.fl. (v) vari yrkas3. att till Bidrag till organisationer () /94 anslår utöver vad regeringenföreslagit enligt vad i motionen anförts om behovet avstimulansbidrag till kvinnojourerna.Motioner under anslaget G 3. Socialstyrelsen1992/93:So268 av m.fl. (v) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att ett skallplaceras på ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att skall ha ansvarför utarbetandet av folkhälsorapporter.1992/93:So614 av m.fl. (v) vari yrkas1. att till för /94anslår utöver vad regeringen föreslagit till enkommunal kampanj och projektverksamhet för att intensifieraoch utveckla det pedagogiska arbetet vid landets barnstugor.1992/93:Fi213 av m.fl. (v) vari yrkas5. att till för /94anslår mindre än vad regeringen föreslagitenligt vad i motionen anförts om att renodla styrelsenstillsynsroll och avknoppa annan verksamhet.Motioner under anslaget G 4. Folkhälsoinstitutet1992/93:So268 av m.fl. (v) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ansvar för kontaktermed folkrörelse.1992/93:So306 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om alkohol, narkotika, anabola steroider ochtobak.1992/93:So314 av m.fl. (c, s, m, fp, kds)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om anslag till förfördelning av statsbidrag till vissa nykterhetsorganisationerm.fl., och att dessa medel i fortsättningen hanteras ochadministreras av nämndens kansli.1992/93:So475 av m.fl. (fp) vari yrkas6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om informationsinsatser om skydd mot sexuelltöverförbara sjukdomar.Motion under anslaget G 7. Rättsmedicinalverket1992/93:So482 av m.fl. (fp, s, m, c, kds) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om i Uppsala.Motion under anslaget G 12. för internationellaadoptionsfrågor1992/93:So445 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en genomgång av de regler som gäller vid adoption av barnfödda i av utländska kvinnor.Motion under anslaget G 14. Statens handikappråd1992/93:So290 av m.fl. (v) vari yrkas1. att till för budgetåret1993/94 anslår utöver vad regeringen föreslagitenligt vad i motionen anförts om att upprätta kunskapscentra försmå och mindre kända handikappgrupper.Motioner under anslaget G 15. Statens institutionsstyrelse1992/93:So201 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom lokalisering av till Västerås.1992/93:So207 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om som lokaliseringsortför Statens institutionsstyrelse.1992/93:So212 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att med prioritet pröva en lokalisering tillSkövde av den statliga institutionsstyrelsen.1992/93:So226 av och (s, c)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att Statens institutionsstyrelsebör förläggas till Gotland.1992/93:So233 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att förlägga Statens institutionsstyrelsetill och att koncentrera utbildningen förbehandlingspersonal vid barn- och tonårshem till Vänersborg.1992/93:So256 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om som lokaliseringsort för Statensinstitutionsstyrelse.1992/93:So263 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att lokalisera tillHärnösand.1992/93:So308 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att den nya myndigheten medfördel kan lokaliseras till Härnösand.1992/93:So311 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokalisering av Statensinstitutionsstyrelse till Skövde.1992/93:So312 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om lokaliseringen av SIS, Statensinstitutionsstyrelse, till Östersund.1992/93:A404 av () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den nya myndigheten, Statensinstitutionsstyrelse, bör placeras i Västerås.1992/93:A422 av m.fl. (c, s, fp) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokalisering till län av denstatliga institutionsstyrelsen. Inriktningen av socialpolitikenBudgetpropositionenI budgetpropositionen 1992/93:100 bilaga 6 redovisarregeringen sin syn på inriktningen av välfärdspolitiken.Regeringens ekonomiska politik syftar till att förbättra detallmänna välståndet och därigenom skapa förutsättningar för attutveckla och förbättra den offentliga sektorns insatser förvälfärd och social omsorg. I detta syfte har regeringen påbörjaten valfrihetsrevolution och genomfört insatser för dem som ärsärskilt utsatta. De stora transfereringssystemen skall delskompensera för inkomstbortfall på grund av ohälsa eller ålder,dels ge inkomstutfyllnad i övrigt under livets normala skeenden.Den strukturella obalansen i ekonomi medför enligtpropositionen att utvecklingen av välfärdspolitiken måste skeunder delvis förändrade förutsättningar. Ett växande gap mellanbehov och resurser ställer krav på en effektivisering ochprioritering av verksamheten, bl.a. genom rationaliseringar ochökade inslag av konkurrens. Därtill måste de sociala utgifternabegränsas. Detta kräver bl.a. att socialförsäkringssystemenreformeras med den inriktningen som de skall getrygghet och stimulera till arbete och sparande, heter det.Socialdepartementets ansvarsområde innefattar en stor del avden offentliga sektorn. Detta gäller mätt i såväl utgifter somantal anställda. Staten ansvarar för det ekonomiskatrygghetssystemet som omfattar socialförsäkringarna ochanslutande bidragssystem. Vad gäller vård och omsorg så angerstaten nationella mål, utövar tillsyn över och utvärderarverksamheten, medan den konkreta utformningen ochverkställigheten i ökande utsträckning hanteras av kommunernaoch landstingen.De samlade sociala utgifterna inkl. landstingens ochkommunernas utgifter för sjukvård, barnomsorg, äldre- ochhandikappomsorg och andra sociala insatser beräknas budgetåret1993/94 uppgå till . Detta motsvararca av BNP.Knappt 260 miljarder kronor () av de samlade socialautgifterna utgörs av transfereringar till hushållen. Staten ochsocialförsäkringssektorn svarar för av dessatransfereringsutgifter.Ett utmärkande drag för regeringens politik är ökad valfrihet.En förutsättning är därvid att olika hinder för fri etableringoch fritt utnyttjande av olika verksamhetsformer tas bort. Ipropositionen aviseras att etableringsfrihet skall införasstegvis för bl.a. läkare och tandläkare. Ett första steg tasgenom husläkarreformen och den pågående översynen avtandvårdsförsäkringen.Ett annat utmärkande drag för regeringens politik rör socialarättigheter. I propositionen aviseras ett kommande förslag om enutvidgad rättighetslagstiftning för personer medfunktionshinder, grundad på Handikapputredningenshuvudbetänkande. Husläkarreformen innebär i detta sammanhang attalla invånare i skall få möjlighet att själva välja enhusläkare. Utgångspunkten för såväl dagens som ett framtidapensionssystem är att det dels skall ge en grundtrygghetoberoende av inkomst, dels ge en inkomstrelaterad ersättningberoende av antalet och storleken av intjänade pensionspoäng.Ett tredje utmärkande drag för regeringens politik på områdetgäller omprövning av socialförsäkringssystemen. Regeringen harinitierat en omfattande genomgång och omprövning av de stora ochviktiga transfereringssystemen. En parlamentariskt sammansattarbetsgrupp har till uppgift att utarbeta ett nytt system förden allmänna pensioneringen. En beredning kommer atttillsättas i syfte att genomföra en ny försäkringsmodell sombl.a. innebär att sjuk- och arbetsskadeförsäkringarna flyttas utur statsbudgeten.Ett antal åtgärder har vidtagits för att minska kostnadernainom socialförsäkringen. Förslagen om införande av en karensdag,sänkta ersättningar i sjukförsäkringen samt för vissapensionsförmåner, höjd pensionsålder och en uppstramning avarbetsskadebegreppet förväntas enligt propositionen ge betydandekostnadsminskningar.Sammantaget innebär budgetförslaget inom Socialdepartementetsområde att anslagen minskar med 13 .