bet · GH01FöU1 · 1993-10-26 00:00:00 — Vad som utskottet i denna fråga anfört gav riksdagensom sin mening regeringen till känna.Som framgått uppdrog regeringen åtSjöfartsverket att lämna en övergripande redovisning av detsjösäkerhetsarbete som har utförts samtdet arbete som pågår och planeras. Regeringen anger i den nuaktuella skrivelsen att redovisning kan geunderlag för eventuella ytterligare åtgärder utöver dem somframgår av med åtgärdsprogram.Sjöfartsverket redovisade sitt uppdrag.Rapporten bereds i regeringskansliet.Utskottet har tagit del av de avsnitt av Sjöfartsverketsrapport som anknyter till beredningsområdet transport av farligtgods. Utskottet kan konstatera att rapporten knappast för fråganframåt när det gäller ökad säkerhet vid transporter av farligtgods till sjöss. Rapporten beskriver t.ex. svårigheterna för attuppnå nödvändiga internationella överenskommelser men antyderinga lösningar. Utskottet finner inte detta tillfredsställandeoch vidhåller sin i betänkandet 1992/93:FöU1 redovisadeuppfattning. Regeringen bör därför i den fortsatta beredningenuppmärksamt följa frågan och ta erforderliga initiativ. Ettsådant torde vara att ge samordningsroll sådantinnehåll att verket mera direkt än kan påverkaförutsättningarna för transporter av farligt gods till sjöss.Vad som utskottet här med anledning av motionerna Fö707 (c)yrkande 1, Fö708 (kds), Jo676 (fp) yrkande 8, T603 (c) yrkande2, T613 (s) yrkande 5, T634 (kds) yrkande 1 och T635 (v) yrkande3 har anfört bör som sin mening ge regeringen tillkänna.I motion Fö713 (m) uppmärksammas den stora mängden flygfotogensom transporteras från olika oljeterminaler i tillArlanda med åtföljande risker för miljön. Dygnsbehovet sägs varaungefär , vilket motsvarar ca 50 tankbilar. En vägatt minska riskerna vore att bygga en rörledning för dessatransporter och att därvid utnyttja befintlig avloppstunnel, dens.k. Käppalatunneln, för rördragningen. Motionären hänvisar tillatt regeringen gett tillstånd till enbränsleledning från i till ochsamtidigt uttalat att den skall färdigställas före den 1 januari1996. Motionären anser att regeringen bör engagera sig i fråganså att rörledningsprojektet genomförs. Han förordar att statendärvid ger någon form av kreditgaranti.Motionärerna i motion Fö707 (c) hävdar å sin sida att en stordel av de miljöfarliga transporterna skulle kunna avskaffas heltom transporten av olja, och även andra kemikalier, fördes övertill rörledningar (pipelines). I första hand bör därvid fråganom en ledning för olja mellan och skyndsamtutredas (yrkande 2). Även motion Jo676 (fp) förordar enrörledning mellan och och att oljehamnenflyttas till . Härigenom bör de miljöfarligatransporterna genom huvudstaden kunna begränsas (yrkande 11).Utskottet har även behandlat frågan om överföring avoljetransporter till rörledningar tidigare, t.ex. ibetänkandena /91:FöU1, 1991/92:FöU1 och 1991/92:FöU3.Utskottet inser att rörledningar för transport avoljeprodukter allmänt sett har stora miljöfördelar. Byggandetav mera omfattande sådana, som exempelvis mellan ochStockholm i enlighet med vad som förordas i motionerna Fö707 (c)yrkande 2 och Jo676 (fp), är ett infrastrukturprojekt som skullefå konsekvenser inom flera samhällssektorer. Det behöver utredasoch bedömas som varje annat infrastrukturprojekt av denstorleksordningen. Utskottet utgår från att regeringen tarerforderliga initiativ i frågan om det finns bärkraft i detföreslagna rörledningsprojektet och vid behov återkommer tillriksdagen med förslag. Något uttalande synes intevara påkallat.När det gäller den i motion Fö713 (m) förordade rörledningenför flygbränsle är frågan en annan. Såvitt utskottet kan bedöma,bl.a. efter en särskild genomgång i ärendet, föreligger här enfärdig lösning som påtagligt skulle förbättra säkerheten ijämförelse med dagens tankbilstransporter. Den synesrealiserbar med små ingrepp och till hanterbara kostnader.Utskottet anser att projektet har så stora fördelar att det börgenomföras. Erforderliga beslut synes kunna fattas utan någotuttalande av riksdagen.Vad som utskottet här har anfört om rörledningar för transportav oljeprodukter innebär att inte bör bifallamotionerna Fö707 (c) yrkande 2, Jo676 (fp) yrkande 11 och Fö713(m).I motion Fö715 (kds) anser motionären att dagens sätt atttransportera, förpacka och förankra godset är ganskaålderdomligt sett i ett framtidsperspektiv. Motionären förordardärför en utveckling av säkrare transportsystem för transporterav farligt gods (yrkande 1).Utskottet har erfarit att för diskussionermed högskolor och andra organ om utvecklingsarbete av bl.a. detslag som motionären förordar. Med hänsyn till det arbete sompågår anser utskottet att inte bör göra någotuttalande i frågan. Motion Fö715 (kds) yrkande 1 bör därför intebifallas.Utskottets sammanfattande synpunkterUtskottet vill åter igen betona den stora betydelsen avfortsatt arbete för att förbättra beredskapen införkemikalieolyckor och för att höja säkerheten i samband med attfarligt gods transporteras.Regeringen har i skrivelsen 1992/93:258 gett en överblick överläge och förutsatt inriktning när det gäller beredskapen motkemikalieolyckor och transporter av farligt gods. Arbetethar förts framåt sedan utskottet senast behandlade ämnesområdet.Vissa frågor kvarstår dock olösta eller obearbetade. En av deviktigare är att ge samordningsuppgiften för ett sådant innehåll att verket kan agera pålikartat sätt över samtliga myndighetsområden när det gällerberedskapen mot kemikalieolyckor och vid transporter av farligtgods. Denna uppgift bör regeringen ge hög prioritet.Utskottet har ingen erinran mot den av regeringen redovisadebedömningen av de allmänna utgångspunkter som bör gälla för atthöja säkerheten inför kemikalieolyckor och vid transporter avfarligt gods.Utskottet instämmer även i den av regeringen redovisadebedömningen vad avser beredskapen mot kemikalieolyckor, med detillägg som framgått i det föregående vid behandlingen avmotionerna Fö1 (s) och Fö2 (kds).Utskottet bedömer att medåtgärdsprogram kan utgöra grund för fortsatt arbete med att höjasäkerheten vid transporter av farligt gods. Utöver det nysspåpekade behovet att förstärka och tydliggöra Räddningsverketssamordningsroll anser utskottet att en förenkling ochharmonisering av reglerna, inte minst internationellt, har storbetydelse. bör spela en aktiv roll i det internationellaregelarbetet.Utskottet konstaterar avslutningsvis att regeringen gett ensamlad redovisning i linje med vad har begärt(1990/91:FöU1, rskr. 18 och 1992/93:FöU1, rskr. Utskottetförutsätter att regeringen tar initiativ till samladeorienteringar till av motsvarande slag med vissregelbundenhet samt att regeringen därutöver, vid behov,informerar i mera avgränsade frågor inom ämnesområdet.Vad utskottet här sammanfattningsvis har framfört föreslåsriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. beträffande fortbildning och den kommunalaräddningstjänstens skyldigheteratt med bifall till motionerna 1993/94:Fö1 och1993/94:Fö2 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet har anfört,2. beträffande forskning och utbildning om farligt godsatt avslår motion 1993/94:Fö2 yrkandena 1 och 4,3. beträffande översyn av ansvarsförhållanden vid transportav farligt godsatt med bifall till motion 1993/94:Fö2 yrkande 3 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet har anfört,4. beträffande åtgärder för ökad säkerhet vid transport avfarligt gods till sjössatt med anledning av motionerna 1992/93:Fö707yrkande 1, 1992/93:Fö708, 1992/93:Jo676 yrkande 8, 1992/93:T603yrkande 2, 1992/93:T613 yrkande 5, 1992/93:T634 yrkande 1 och1992/93:T635 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet har anfört,5. beträffande rörledningar för transport av oljeprodukteratt avslår motionerna 1992/93:Fö707 yrkande 2,1992/93:Fö713 och 1992/93:Jo676 yrkande 11,6. beträffande utveckling av förpackningar m.m. för farligtgodsatt avslår motion 1992/93:Fö715 yrkande 1,7. beträffande sammanfattande synpunkter på farligt godsatt som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet har anfört.Stockholm den 26 oktober 1993På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), (), (nyd), (), HenrikLanderholm (m), (), () ochSven-Olof ().