bet · GG01JoU13 · 1993-03-16 00:00:00 — 145. beträffande stöd till ekologisk odlingatt avslår motion 1992/93:Jo255 yrkande 4 imotsvarande del,res. 4 (s) - villk. 246. beträffande resurser för ombyggnad och miljöförbättrandeåtgärderatt avslår motion 1992/93:Jo523,47. beträffande rådgivning och utbildningatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Jo249 yrkande 3 till Rådgivning ochutbildning för /94 anvisar ettreservationsanslag på ,48. beträffande stöd till sockerbruket på m.m.att till Stöd till sockerbruket på m.m.för /94 anvisar ett förslagsanslag på12500000 kr,Fiske (Litt. D)49. beträffande ansvarsområdeatt godkänner den huvudsakliga inriktningen förverksamheten inom ansvarsområde i enlighet medvad som förordats i avsnittet Slutsatser,50. beträffande anslag till Fiskeriverketatt till för /94anvisar ett ramanslag på ,51. beträffande begränsning av laxfisketatt avslår motionerna 1992/93:Jo406, 1992/93:Jo409och 1992/93:Jo419,52. beträffande krav på fungerande laxtrappor m.m.att avslår motionerna 1992/93:Jo410 yrkande 3 och1992/93:Jo420 yrkande 2,53. beträffande fiskevattenatt riksdagenavslår motion 1992/93:Jo420 yrkande 4,54. beträffande främjande av fiskerinäringenatt till Främjande av fiskerinäringen /94 anvisar ett reservationsanslag på 4 084 000kr,55. beträffande reproduktion och odling av torskatt avslår motionerna 1992/93:Jo402 och1992/93:Jo407,56. beträffande fisksjukdomen M 74att avslår motionerna 1992/93:Jo408 och1992/93:Jo612,57. beträffande intrång i enskild fiskerätt m.m.att till Ersättning för intrång i enskildfiskerätt m.m. för /94 anvisar ettförslagsanslag på ,58. beträffande bidrag till fiskevård m.m.att till Bidrag till fiskevård m.m. /94 anvisar ett reservationsanslag på 3 612 000kr,59. beträffande förslag om en allmän fiskevårdsavgiftatt avslår motionerna 1992/93:Jo249 yrkande 2 och1992/93:Jo413,Djurskydd och djurhälsovård (Litt. F)60. beträffande den huvudsakliga inriktningen förverksamheten inom Statens veterinärmedicinska anstaltsansvarsområdeatt godkänner den huvudsakliga inriktningen förverksamheten inom Statens veterinärmedicinska anstaltsansvarsområde i enlighet med vad som förordas i propositionenunder avsnittet Slutsatser,61. beträffande Statens veterinärmedicinska anstalt:Uppdragsverksamhetatt till Statens veterinärmedicinska anstalt:Uppdragsverksamhet för /94 anvisar ett anslagpå ,62. beträffande bidrag till Statens veterinärmedicinskaanstaltatt till Bidrag till för /94 anvisar ett förslagsanslag på67121000kr,63. beträffande forskning om s.k. älgdödatt avslår motionerna 1992/93:Jo513 och1992/93:Jo522,res. 5 (nyd)64. beträffande distriktsveterinärorganisationen:uppdragsverksamhetatt till Distriktsveterinärorganisationen:Uppdragsverksamhet för /94 anvisar ett anslagpå 1000kr,65. beträffande bidrag tilldistriktsveterinärorganisationenatt till Bidrag tilldistriktsveterinärorganisationen för /94anvisar ett förslagsanslag på 76868000kr,66. beträffande bidrag till avlägset boende djurägare förveterinärvårdatt till Bidrag till avlägset boende djurägare förveterinärvård för /94 anvisar ettförslagsanslag på 6000000kr,67. beträffande djurhälsovård och djurskyddsfrämjandeåtgärderatt till Djurhälsovård och djurskyddsfrämjandeåtgärder för /94 anvisar ettreservationsanslag på 25757000kr,68. beträffande Centrala försöksdjursnämndenatt till /94 anvisar ett ramanslag på 5608000kr,69. beträffande bekämpande av smittsamma husdjurssjukdomaratt till Bekämpande av smittsammahusdjurssjukdomar för /94 anvisar ettförslagsanslag på 51766000kr,Växtskydd och jordbrukets miljöfrågor (Litt. G)70. beträffande Statens utsädeskontroll:Uppdragsverksamhetatt till Statens utsädeskontroll:Uppdragsverksamhet för /94 anvisar ett anslagpå ,71. beträffande bidrag till Statens utsädeskontrollatt till Bidrag till Statens utsädeskontroll /94 anvisar ett förslagsanslag på2416000kr,72. beträffande Statens växtsortnämndatt till för budgetåret1993/94 anvisar ett ramanslag på 646000kr,73. beträffande Statens maskinprovningar:Uppdragsverksamhetatt till Statens maskinprovningar:Uppdragsverksamhet för /94 anvisar ettanslag på 1000kr,74. beträffande bidrag till Statens maskinprovningaratt till Bidrag till Statens maskinprovningarför /94 anvisar ett förslagsanslag på7443000kr,75. beträffande miljöförbättrande åtgärder i jordbruketatt till Miljöförbättrande åtgärder i jordbruketför /94 anvisar ett reservationsanslag på28315000kr,76. beträffande bekämpande av växtsjukdomaratt till Bekämpande av växtsjukdomar /94 anvisar ett förslagsanslag på2429000kr,Livsmedel (Litt. H)77. beträffande Livsmedelsekonomiska samarbetsnämndenatt till Livsmedelsekonomiska samarbetsnämndenför /94 anvisar ett ramanslag på 3750000kr,78. beträffande inköp av livsmedel m.m. förberedskapslagringatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Jo249 yrkande 7 till Inköp avlivsmedel m.m. för beredskapslagring för /94anvisar ett reservationsanslag på 87398000kr,79. beträffande kostnader för beredskapslagring av livsmedelm.m.att med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Jo249 yrkande 8 till Kostnader förberedskapslagring av livsmedel m.m. för /94anvisar ett förslagsanslag på 247280000kr,80. beträffande rörlig kredit för råvarukostnadsutjämningatt medger att förråvarukostnadsutjämning under /94 får disponeraen rörlig kredit på högst 20000000kr i ,81. beträffande anslag till industrinsråvarukostnadsutjämning, m.m.att till Industrins råvarukostnadsutjämning,m.m. för /94 anvisar ett förslagsanslag på172000000kr,82. beträffande livsmedelsstatistikatt till Livsmedelsstatistik för budgetåret1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 11514000kr.Stockholm den 16 mars 1993På jordbruksutskottets vägnarMargareta WinbergI beslutet har deltagit: (), IvarVirgin (m), (), (), BengtRosén (fp), (), (), IngeCarlsson (s), (), (), ChristerWindén (nyd), (), (), LenaKlevenås (s) och (),dock att vid punkterna 19--28 () deltagiti stället för (). Anpassning till EG, omställningsprogrammet m.m. (mom. 2,15, 16 och 18), , , , , och (allas)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "Som framgår" och på s. 24 slutar med "till känna"bort ha följande lydelse:För en stor majoritet av vårt lands befolkning är en levandelandsbygd och ett landskap med hagar och ängsmarker en viktigdel av välfärden. Den moderna jordbrukspolitiken har inte nåttdetta mål. Det intensiva jordbruk som blev följden avprisgarantin medförde en alltför stor kemikalieanvändning, mednegativa effekter för natur och miljö. Viktiga växt- ochdjurlokaler har försvunnit, och flora och fauna har utarmats.Matens kvalitet och pris är viktiga frågor för de flestakonsumenter. Det måste finnas ett tillfredsställande utbud avlivsmedelsprodukter, och produkterna måste skilja sig åt bl.a.när det gäller pris, förädlingsgrad, produktionssätt ochproduktionsland. Eftersom konsumenternas intresse och kunskaperom livsmedlens kvalitet och framställningssätt ständigt ökar ärdet viktigt att livsmedlen märks med uppgifter om t.ex. innehålloch ursprungsland.Förutsättningen för att lantbrukarna skall få avsättning försina produkter är att de producerar det som efterfrågas pålivsmedelsmarknaden. Detta borde innebära goda möjligheter tillutveckling av livsmedel med hög kvalitet. Det konsumentmål somformulerades i det livsmedelspolitiska beslutet innebär att detär konsumentens val som skall styra produktionen och attkonsumenterna skall ges goda möjligheter att välja mellanlivsmedel av olika slag.Att lägga om jordbrukspolitiken i riktning motbrukningsmetoder som bevarar den biologiska mångfalden ochproducerar livsmedel utan att använda stora mängder kemikaliervar ett viktigt inslag i den omställning av jordbrukspolitikensom beslutades och som är till stor del genomförd.Det miljö- och resursmål som formulerades i beslutet innebär attjordbruket måste ta hänsyn till kravet på en god miljö ochbehovet av en långsiktig och planerad hushållning med våranaturresurser. Markens produktionsförmåga skall bevaras, ochjordbruket skall i rimlig utsträckning bedrivas så att detbidrar till att bevara genetisk variation och värdefulla delarav och faunan i odlingslandskapet. Målet omsäkerställande av den biologiska mångfalden upprepas i 1991 årsriksdagsbeslut om miljöpolitiken (1990/91:JoU31). I samband med1992 års om miljö och utveckling åtog sig Sverigeett ansvar för säkerställande av den biologiska mångfalden.Utskottet förutsätter att regeringen fattar beslut om ennationell aktionsplan för den biologiska mångfalden. Härvidspelar jordbruket en viktig roll, eftersom jordbruksnäringensutveckling starkt hänger samman med möjligheterna att bevaradenna mångfald.Som framgår av det anförda anser utskottet att beslutom livsmedelspolitiken utgör en god grund att bygga vidare på.Som en allmän kommentar till regeringens nu framlagda förslagvill utskottet därför framhålla att det i alltför hög grad gårut på en anpassning till EG på områden där detta inte kanmotiveras på ett övertygande sätt. Det gäller i synnerhet påvegetabilieområdet. Det faktum att sökt medlemskap i inte att jordbrukspolitiken nu läggs om på ett sågenomgripande sätt som regeringen föreslår. Den nödvändigaanpassningen inför ett eventuellt medlemskap kan bäståstadkommas genom ett fullföljande av beslut, somsyftar till balans i produktion och konsumtion. Utskottetföreslår därför i det följande en förlängning av systemet medinkomststöd enligt beslut. I enlighet med det anfördamotsätter sig utskottet även de förslag som framförts omytterligare anpassning av omställningsprogrammet till EG:strädesprogram. Däremot kan utskottet acceptera de förhållandevismarginella anpassningsåtgärder som föreslås i syfte att anpassade svenska kostnads-, pris- och stödnivåerna (avsnitt 4.3 ipropositionen).dels att den del av utskottets yttrande som på s. 29börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande 5" bort haföljande lydelse:Utskottet delar uppfattningen i motion Jo255 attprisregleringsavgiften på bekämpningsmedel i högre grad är enmiljöfråga än en företagsekonomisk fråga. Regeringen bör utredahur prisregleringsavgifterna på handelsgödsel ochbekämpningsmedel kan omvandlas till en miljöavgift som ävenomfattar kadmium i handelsgödsel. Därvid bör undersökas om endel av avgiftsmedlen kan återföras till jordbruket somdirektstöd för att stimulera alternativ odling. Det är enstödform som är förenlig med . Återföring av medelbör också ske till trädgårdsnäringen och fritidsodlingen ochtill det arbete som pågår inom MOVIUM.dels att den del av utskottets yttrande som på s. 31börjar med "Utskottet noterar" och på s. 33 slutar med "aktuellodling" bort ha följande lydelse:Som framhålls i motion Jo255 är det angeläget att bevarakontinuiteten i jordbrukspolitiken. Därför bör, som utskottetanfört ovan, omställningsprogrammet fortsätta med i huvudsaksamma inriktning som . Utskottet avstyrker regeringensförslag om införande av ett arealbidrag från den 1 juli 1993,bl.a. av det skälet att förslaget motverkar den omställning som1990 års beslut initierade. Förslaget rymmer inget inslag avnaturvård och miljö utan är enbart inriktat på en förbättradlönsamhet. Merparten av stödet skulle enligt utskottetsbedömning hamna hos de stora spannmålsodlarna på slättbygderna.Även detta strider mot tanken beslut; att stödja småoch medelstora företag i skogs- och mellanbygder. Utskottetföreslår i stället att inkomststödet behålls under budgetåret1993/94, utan villkor om ytterligare omställning. Beloppet börbestämmas till , och i övrigt bör nu gällande bestämmelserom inkomststödet gälla. Vad utskottet anfört med anledning avyrkandena 1 och 6 i motion Jo255 bör ge regeringentill känna.dels att den del av utskottets yttrande på s. 33 sombörjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "föregåendeavsnitt)" bort ha följande lydelse:Med hänvisning till utskottets ställningstagande ovan föreslårutskottet att avslår regeringens begäran omgodkännande såvitt avser vegetabiliesektorn /95.dels att utskottets hemställan under 2, 15, 16 och 18bort ha följande lydelse:2. beträffande omställningsprogrammetatt avslår motionerna 1992/93:Jo248 yrkandena 2 och4 och 1992/93:Jo250 yrkande 2,15. beträffande prisregleringsavgifternaatt med anledning av motion 1992/93:Jo255 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,16. beträffande vegetabiliesektorn /94att riksdagendels med anledning av motion 1992/93:Jo255 yrkandena 1 och6 avslår regeringens begäran om godkännande såvitt avservegetabiliesektorn /94 och som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om en förlängning avinkomststödet,dels avslår motionerna 1992/93:Jo203 yrkande 1, -- -- --(samtliga motioner i andra och tredje dels-satsen) -- -- --1992/93:Jo256 yrkande 3,18. beträffande vegetabiliesektorn /95att avslår regeringens begäran om godkännande såvittavser vegetabiliesektorn /95,2. Ekologisk produktion (mom. 21), , , , , och (allas)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 36börjar med "När det" och slutar med "(JoU20)" bort ha följandelydelse:Som anförs i motion Jo255 finns det en stor efterfrågan påekologiskt odlade produkter. Det beror till stor del på attkonsumenterna blivit alltmer medvetna om det traditionellajordbrukets miljöeffekter och värdet av sunda och naturenligtodlade livsmedel av hög kvalitet. är emellertidalternativodlade produkter dyrare än traditionellt odladelivsmedel. Utskottet delar motionärernas uppfattning att denekologiska odlingen bör tillföras ytterligare resurser genomstödåtgärder som direkt riktas till odlarna. Ytterligare 25miljoner kronor bör tillföras odlarna för att kompensera ökadeproduktionskostnader och på så sätt sänka konsumentpriserna påalternativodlade jordbruksprodukter. En mer långsiktig bedömningav stödet till ekologisk odling bör ingå i kommande övervägandenom ett utvecklat landskapsvårdsstöd. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo255 yrkande 4 i motsvarande del börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Frågan ommedelsanvisning behandlas i det följande under anslaget B10.Omställningsåtgärder i jordbruket. Motionerna Jo208 och Jo223yrkandena 1 och 3 avstyrks i den mån de inte tillgodoses genomutskottets förslag.dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följandelydelse:21. beträffande ekologisk produktionatt med anledning av motion 1992/93:Jo255 yrkande 4i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om stöd till odlarna och i övrigt godkännervad i propositionen förordats om ekologisk produktion samtavslår motionerna 1992/93:Jo208, 1992/93:Jo223 och1992/93:Jo247,3. Omställningsåtgärder i jordbruket m.m. (mom. 44)Under förutsättning av bifall till reservation 1Margareta , , , , , och (allas)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 44börjar med "Utskottet har" och på s. 45 slutar med"2212001000kr" bort ha följande lydelse:Vad utskottet anfört i det föregående innebär en besparing på153 jämfört med regeringens förslag. Riksdagenbör således med anledning av motion Jo255 yrkande 3 anvisa2 under anslaget B 10. Omställningsåtgärder ijordbruket m.m.dels att utskottets hemställan under 44 bort ha följandelydelse:44. beträffande omställningsåtgärder i jordbruket m.m.att med anledning av regeringens förslag och medanledning av motion 1992/93:Jo255 yrkande 3 tillOmställningsåtgärder i jordbruket m.m. för budgetåret1993/94 anvisar ett förslagsanslag på 2059001000kr,4. Stöd till ekologisk odling (mom. 45)Under förutsättning av bifall till reservation 2Margareta , , , , , och (allas)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 45börjar med "Utskottet har i" och på s. 46 slutar med "yrkande 4"bort ha följande lydelse:Med hänvisning till utskottets ställningstagande under p. 6 idet föregående förordar utskottet att 25 miljoner kronoromfördelas till stöd till ekologisk odling inom ramen föranslaget B 10. Omställningsåtgärder i jordbruket m.m. beräkningar kommer kostnaden att rymmas inomanslagsramen. bör således bifalla motion Jo255 yrkande4 i motsvarande del.dels att utskottets hemställan under 45 bort ha följandelydelse:45. beträffande stöd till ekologisk odlingatt med bifall till motion 1992/93:Jo255 yrkande 4 imotsvarande del inom ramen för anslaget B 10.Omställningsåtgärder i jordbruket m.m. till Stöd tillekologisk odling för /94 anvisar25000000kr,5. Forskning om s.k. älgdöd (mom. 63)(nyd)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 55börjar med "Utskottet har" och slutar med "Motionerna avstyrks"bort ha följande lydelse:Som konstateras i motion Jo513 är älgdöden ett problem i södradelen av landet. Mer än 800 älgar har settsdöda eller sjuka i en tidigare okänd sjukdom. Antaletrapporterade fall ökar. Det faktiska antalet sjuka och döda djurär okänt. I vissa av de områden, där älgdöden slagit tillsärskilt hårt, uppträder ett problem med kraftigälgbetning av gran. Gran tillhör inte älgens normala diet. Inomdessa delar av landet är markerna kraftigt försurade.Forskningen har tagit ett brett grepp för att bl.a. belysaälgpopulationens situation, sjukdomsorsak och eventuellt sambandmed miljöpåverkan. Man har bl.a. funnit ett tidigare okäntretrovirus som sätter ned immunförsvaret (hiv- ochcancerframkallande) som i samverkan med för djuren otjänligamiljöfaktorer eventuellt orsakar sjukdomen. Vidare har manfunnit att älgar inom berörda områden har för låga halter av förkroppen nödvändiga mineraler.Utskottet anser att läget är allvarligt -- inte enbart för vårälgstam och andra frilevande viltpopulationer -- utan också förvår boskap och i sista hand för oss själva. Situationens allvarunderstryks inte minst av att man enligt uppgift nu konstateratett samband mellan ifrågavarande retrovirus och den kattdöd somförekommit i vissa delar av landet. Ett snabbt klarläggande avsjukdomens orsaker och vilka motåtgärder som kan vidtagas är enriksangelägenhet. Som redovisats ovan har SVA under föregåendeår samordnat forskningsinsatserna och kopplat in de resurser somstår till buds. Ekonomin är emellertid ansträngd ocherforderliga insatser får härigenom inte full verkan. Med tankepå ärendets art samt den utveckling den kan få på tamboskap samtmänniskor anser utskottet att regeringen genom en omfördelninginom ramen för SVA:s anslag bör anslå tillifrågavarande forskning. Detta skulle kunna bidra till en merkoncentrerad forskningsinsats och därmed förbättra möjligheternaatt komma till rätta med älgdöden. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo513 bör som sin mening geregeringen till känna. Motion Jo522 avstyrks i den mån desssyfte inte kan anses tillgodosett med vad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 63 bort ha följandelydelse:63. beträffande forskning om s.k. älgdödatt med anledning av motion 1992/93:Jo513 och medavslag på motion 1992/93:Jo522 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeLennart Brunander (c) och () anför:Spannmålspris och arealersättningDe kostnadsstegringar som skett och kan beräknas för detkommande året för spannmålsodlingen motiverar att ersättningenhöjs. Det är mot den bakgrunden som vi gett vårt stöd tillutskottets majoritetsbeslut. Det är dock vår uppfattning att enbättre kombination mellan pris och arealersättning vore enhöjning av arealersättningen per ha ochatt inlösenpriset på spannmål bestämdes till en krona per kg.Vårt förslag skulle ge spannmålsodlingen en något högreersättning än vad utskottets beslut innebär och framför allt gelägre kostnader för animalieproduktionen. En höjning avarealersättningen skulle också ha inneburit mer EG-likaförhållanden. Man borde också i detta sammanhang ha prövatförutsättningarna för att differentiera arealersättningen förbiologisk-ekologisk odling så att denna odlingsform premieras.