bet · GG01SoU28 · 1993-05-27 00:00:00 — Proposition 1992/93:150 bilaga 4 Motioner väckta med anledning av proposition 1991/92:69 I betänkandet behandlas proposition 1992/93:150,kompletteringspropositionen, bilaga 4 såvitt avser momenten 2, 3och 5--7 om m.m. Ingen motion har väcktsmed anledning av propositionen.Vidare behandlas proposition 1991/92:69 om privatisering avstatligt ägda företag m.m. såvitt rör Statens bakteriologiskalaboratorium och fyra motioner med anledning av dennaproposition.Utskottet tillstyrker förslagen i propositionerna ochavstyrker motionerna.Till betänkandet har fogats en reservation från utskottetss-ledamöter. Proposition 1992/93:150 bilaga 4 I proposition 1992/93:150 bilaga 4 har regeringen() föreslagit att riksdagen2. godkänner den övergripande målsättningen för verksamheteninom ansvarsområdet för i enlighet med vadsom förordats i propositionen (avsnitt 2.2),3. godkänner riktlinjerna för de ekonomiska villkoren för detslutliga bildandet av aktiebolaget (avsnitt 2.3),5. till för /94 anvisarett ramanslag på ,6. till Avveckling av /94 anvisar ett förslagsanslag på ,7. till Teckning av aktier i /94 anvisar ett förslagsanslag på 55 000 000 kr.Propositionen i angivna delar har överlämnats tillsocialutskottet av finansutskottet.Proposition 1991/92:69 om privatisering av statligt ägdaföretag m.m.I proposition 1991/92:69 hemställs att riksdagen1. bemyndigar regeringen att sälja aktier m.m., delar avverksamheter inkl. fast egendom i vissa angivna statliga företagi enlighet med vad föredragande statsrådet har anfört (delvis),2. bemyndigar regeringen att på annat sätt än genomförsäljning av aktier minska statens ägarandel i de angivnaföretagen (delvis),3. godkänner de riktlinjer för en försäljning av statligt ägdaföretag som föredragande statsrådet har angivit (delvis). Motioner väckta med anledning av proposition 1991/92:69 1991/92:N17 av och () vari yrkasatt avslår proposition 1991/92:69 om privatisering avstatligt ägda företag m.m. (delvis),1991/92:N20 av m.fl. (s) vari yrkas1. att avslår proposition 1991/92:69 (delvis),1991/92:N22 av m.fl. (v) vari yrkas1. att avslår proposition 1991/92:69 omprivatisering av statligt ägda företag m.m. i enlighet med vadsom anförts i motionen (delvis),1991/92:N23 av m.fl. (s) vari yrkas1. att avslår proposition 1991/92:69 (delvis).Proposition 1991/92:69 jämte motionerna har såvitt de gällerStatens bakteriologiska laboratorium överlämnats tillsocialutskottet av näringsutskottet. BakgrundRiksdagen har tidigare med anledning av regeringensproposition om ett nationellt smittskyddsinstitut m.m. (prop.1992/93:46) bl.a. godkänt att ()inrättas med de arbetsuppgifter och den organisation som angettsi propositionen och att () avvecklas i enlighet med vad som anförts i propositionen.Riksdagen har beträffande bildandet av ett aktiebolag förnuvarande vaccintillverkning m.m. vid SBL givit regeringen tillkänna vad socialutskottet anfört om att ett slutligtställningstagande kan ske först sedan de ekonomiska villkorenför bildandet av bolaget har redovisats för . Utskottethar emellertid tillstyrkt att aktiebolaget bildas och om möjligtövertar vaccinproduktionen den 1 juli 1993.Riksdagen har också antagit förslaget i propositionen till lagom ändring i smittskyddslagen (1988:1472) som innebär attanmälningspliktiga sjukdomar skall anmälas till fr.o.m. i stället för tillSBL (prop. 1992/93:46, bet. 1992/93:SoU7, rskr.1992/93:86).SmittskyddsinstitutetProposition 1992/93:150I propositionen anförs att () skallfölja den infektionsepidemiologiska situationen nationellt ochinternationellt samt bl.a. bearbeta och analysera de inkomnauppgifterna. SMI skall informera och andraberörda om det epidemiologiska läget och föreslå åtgärder somdetta kan föranleda. SMI skall samarbeta med WHO och EG och inomsina ekonomiska ramar delta i det internationella forsknings-och utvecklingsarbetet genom kontakter med internationellavetenskapliga organisationer.Institutet bör vidare ha ett ansvar för att viss särprägladoch unik diagnostik skall kunna utföras centralt. Inom detförsvarsmedicinska området bör SMI:s insatser syfta till att gemöjlighet till skydd mot epidemier under krigs- ochberedskapsförhållanden. SMI skall övervaka att har engod försörjning i fråga om effektiva vacciner ochimmunglobuliner m.m. Ett adekvat nationellt referensförråd avserum, cellstammar och mikroorganismer bör vidare finnas vidSMI. I propositionen framhålls också betydelsen av attinstitutets verksamhet inriktas på referensmetodik,minimikriterier och kvalitetssäkring för mikrobiologiskdiagnostik.Regeringen har utfärdat en förordning(1993:110) med instruktion för som träderi kraft den 1 juli 1993.I propositionen anförs att tillgången till hög kompetens haren avgörande betydelse för hur framgångsrikt SMI kommer attvara. Organisationen bör därför byggas upp kring professionellagrupper för att ge förutsättningar för en kunskapsutvecklandemiljö. En del av de tillgängliga anslagsmedlen bör reserverasför projektverksamhet.I propositionen hänvisas till att regeringen i proposition1992/93:170 Forskning för kunskap och framsteg bl.a. föreslagitatt tre nya professurer skall inrättas i smittskydd medinriktning särskilt mot bakteriologi, epidemiologi resp.vaccinforskning och kombineras med tjänster vid SMI. I syfte attSmittskyddsinstitutet skall ha möjlighet att göra avvägningarmellan forsknings- och utvecklingsinsatser å ena sidan och andrauppgifter å andra sidan anser regeringen att medlen bördisponeras av budget bör därmed, enligtpropositionen, tillföras ytterligare utöverden tidigare bedömda resursramen på ca somredovisats i budgetpropositionen.Riksdagen föreslås godkänna den övergripande målsättningen förverksamheten inom ansvarsområdet för ochför /94 anvisa ett ramanslag på 80 561 000 krtill institutet.Organisationskommittén för har i enskrivelse till socialutskottet med anledning av förslagen iforskningspropositionen anfört att forskningspropositionensförslag om tre nya professurer, utöver de tre som finns sedantidigare, innebär att framtidaforskningsbehov är tillgodosett. Kommittén anser dock att det ärolyckligt att medel för tre tjänster som professurer går viaUtbildningsdepartementets budget till (), och medel för tre tjänster via budgettill budget. Samtliga professurer skalltjänstgöra delvis vid KI och delvis vidSBL/. Kommittén anser att även medlen förde tre professurer som finns bör överföras tillSmittskyddsinstitutet. Professorstjänsterna blir då likahanterade. Finns medlen för samtliga professurerna vidSmittskyddsinstitutet kan den ursprungliga intentionen vidinrättandet av tjänsterna enklare bevakas och eventulla nyaforskningsinriktningar inom smittskyddsområdet på etteffektivare sätt stödjas.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker propositionens förslag i fråga omövergripande målsättning för verksamheten inom ansvarsområdetför . Utskottet tillstyrker också denföreslagna medelstilldelningen till Smittskyddsinstitutet.Utskottet noterar att regeringen i proposition 1992/93:170Forskning för kunskap och framsteg föreslagit en förstärkning avforskningskompetensen inom smittskyddet och anser att de bästaförutsättningarna för att finna former för hur samarbetet mellanKarolinska Institutet (KI) och bör byggasupp finns lokalt och i en dialog mellan de berördamyndigheterna. Forsknings- och utvecklingssamarbetet mellan föreslås i enlighet med dettatydliggöras genom att långsiktiga avtal träffas mellanmyndigheterna. I syfte att skall hamöjlighet att göra avvägningar mellan forsknings- ochutvecklingsinsatser å ena sidan och andra uppgifter å andrasidan anser regeringen att medlen bör disponeras avSmittskyddsinstitutet. Utskottet hade inget att erinra mot vadsom anförts i forskningspropositionen i denna del. Utskottetförutsätter att regeringen i nästa budgetarbete överväger attföra över även medel för övriga professurer tillSmittskyddsinstitutet under femte huvudtiteln.SBL Vaccin AktiebolagProposition 1992/93:150Regeringen har beslutat att bilda ettaktiebolag, , med ett aktiekapital på50 . Bolaget får emellertid inte bedriva rörelse förränregeringens beslut föreligger med anledning av besluti de ekonomiska frågorna.Organisationskommittén har lämnat en rapportmed förslag om att ombilda SBL:s vaccinverksamhet tillaktiebolag.I propositionen föreslås, mot bakgrund av rapporten, att fullpensionsavsättning inklusive löneskatt görs i det kommandebokslutet för /93 för SBL. Vidare föreslås detnya bolaget få överta vaccinverksamhetens tillgångar i form avbl.a. varulager, maskiner och inventarier samt pensionsskuld.Det nya bolaget föreslås få ett aktiekapital på 55 miljonerkronor, varigenom en soliditet på uppnås. Behovetav rörelsekredit föreslås lösas initialt genom en etappvisbetalning för de tillgångar som övertagits från SBL.I propositionen föreslås godkänna riktlinjerna förde ekonomiska villkoren för det slutliga bildandet av bolaget.Aktiebolaget har sedan att självständigt besluta om sinorganisation och inriktningen av sin verksamhet. Vidare föreslåsriksdagen till teckning av aktier i bolaget anvisa ettförslagsanslag på 55 miljoner kronor.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker propositionens förslag i fråga omriktlinjer för de ekonomiska villkoren för det slutligabildandet av . Utskottet tillstyrker ocksåförslaget till medelsanvisning till teckning av aktier i av SBL Vaccin AktiebolagProposition 1991/92:69I proposition 1991/92:69 om privatisering av statligt ägdaföretag m.m. begärs att bemyndigar regeringen attsälja statens aktier i 35 aktiebolag eller delar av dessa. Avbilagan till propositionen framgår att regeringen önskar säljaStatens bakteriologiska laboratorium (SBL) efter bolagsbildning.Näringsutskottet beredde socialutskottet tillfälle att yttra sigöver propositionen. ansåg i yttrandet1991/92:SoU2y att regeringens förslag borde uppfattas som enbegäran om godkännande av att den del av SBL som avsågproduktion av vacciner m.m. får ombildas till aktiebolag och attdetta bolag senare helt eller delvis får försäljas. Utskottetsåg inga principiella hinder mot att de vaccinproducerandedelarna m.m. av SBL överförs i bolagsform. Utskottet hade inteheller någon invändning mot att ett sådant bolag helt ellerdelvis säljs. Utskottet hade med det angivna förtydligandet inteheller någon erinran mot propositionens förslag i denna del.(Avvik.men. s, men. v)Propositionen jämte motionerna har såvitt de gäller Statensbakteriologiska laboratorium överlämnats till socialutskottet.Näringsutskottet har behandlat propositionen i övrigt ibetänkande 1991/92:NU10.Proposition 1992/93:150 bilaga 4I proposition 1992/93:150 bilaga 4 finns inget yrkande i dennadel. I propositionen anförs att det i direktiven tillorganisationskommittén för bildandet av ett aktiebolag förproduktion av vacciner m.m. har uttalats att aktiebolagetåtminstone inledningsvis skall vara statligt.Organisationskommittén har bedömt att bolaget efter ca fem årkommer att uppnå en för branschen normal vinstnivå.MotionernaI motionerna 1991/92:N17 av och (båda v) (delvis), 1991/92:N20 av m.fl. (s)yrkande 1 (delvis), 1991/92:N22 av m.fl. (v) yrkande1 (delvis) och 1991/92:N23 av m.fl. (s) yrkande1 (delvis), vilka alla väcktes med anledning av proposition1991/92:69, yrkas att avslår propositionen.Utskottets bedömningUtskottet vidhåller sin tidigare principiella uppfattning attSBL helt eller delvis kan försäljas. Det börankomma på regeringen att välja den kommersiellt riktigatidpunkten för en sådan försäljning med hänsyn tillförutsättningarna att erhålla ett marknadsmässigt pris.Utskottet tillstyrker därför att regeringen bemyndigas att säljaaktier m.m. eller på annat sätt minska statens ägarandel i och godkänner också de övergripanderiktlinjerna för försäljningen. En eventuell försäljning skall ienlighet med beslut (prop. 1992/93:50, FiU1, rskr.134) föregås av samråd mellan regeringen och Socialdemokraterna.Utskottet avstyrker därmed motionerna 1991/92:N17 (delvis),1991/92:N20 yrkande 1 (delvis), 1991/92:N22 yrkande 1 (delvis)och 1991/92:N23 yrkande 1 (delvis).Avvecklingen av SBLProposition 1992/93:150I propositionen redovisas att regeringen den 15 december 1992beslutat att en särskild kommitté för avvecklingen vid SBL skalltillkallas för att slutföra det arbete som SBL fram till 1 juli1993 ombesörjer för att avveckla laboratoriet. se till att bokslut upprättas för SBL och att slutligarkivläggning sker. Kostnaderna för avvecklingen är, enligtpropositionen, svåra att nu beräkna. Därför föreslås attanslaget för avvecklingen tas upp med ett formellt belopp på1 . Avvecklingskostnaderna för SBL föreslås finansierasgenom omprioriteringar inom Socialdepartementetsverksamhetsområde. En närmare beräkning avavvecklingskostnaderna bör, enligt föredraganden, redovisas ibudgetpropositionen 1994.Utskottets bedömningUtskottet konstaterar att regeringen anser att kostnaderna föravvecklingen av SBL inte nu kan beräknas närmare och har föravsikt att täcka kostnaderna för avvecklingen genomomprioriteringar inom verksamhetsområde.Regeringen avser att i samband med budgetpropositionen 1994återkomma till med en närmare uppgift omavvecklingskostnaden. Utskottet tillstyrker att ettförslagsanslag på anvisas för kostnader föravvecklingen av /94. beträffande målsättningen förverksamheten inom ansvarsområdet för Smittskyddsinstitutetatt godkänner den i proposition 1992/93:150 angivnaövergripande målsättningen för verksamheten inom ansvarsområdetför ,2. beträffande medelsanvisningen tillSmittskyddsinstitutetatt med bifall till proposition 1992/93:150 tillSmittskyddsinstitutet för /94 anvisar ettramanslag på ,3. beträffande riktlinjerna för de ekonomiska villkoren fördet slutliga bildandet av aktiebolaget godkänner riktlinjerna i proposition 1992/93:150för de ekonomiska villkoren för det slutliga bildandet avaktiebolaget ,4. beträffande medelsanvisningen för teckning avaktier i med bifall till proposition 1992/93:150 tillTeckning av aktier i för budgetåret1993/94 anvisar ett förslagsanslag på ,5. beträffande privatiseringatt med bifall till proposition 1991/92:69 mom.1--3, såvitt de rör , ochmed avslag på motionerna 1991/92:N17, 1991/92:N20 yrkande 1,1991/92:N22 yrkande 1 och 1991/92:N23 yrkande 1, samtligamotioner i motsvarande del,dels bemyndigar regeringen att i enlighet med vad somanges i propositionen sälja statens aktier m.m., delar avverksamheten inkl. fast egendom i ,dels bemyndigar regeringen att på annat sätt än genomförsäljning av aktier minska statens ägarandel i SBL VaccinAktiebolag,dels godkänner de riktlinjer för en försäljning av som anges i proposition 1991/92:69,res. (s)6. beträffande medelsanvisningen för avveckling av Statensbakteriologiska laboratoriumatt med bifall till proposition1992/93:150 tillAvveckling av /94 anvisar ett förslagsanslag på 1 000 kr.Stockholm den 27 maj 1993På socialutskottets vägnarBo HolmbergI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (nyd), (), (), (), (), (), () och (). Privatisering (mom. 5), , , , , och (alla s) anserdels att det avsnitt i betänkander på s. 6 som börjar med"Utskottet vidhåller" och slutar med "yrkande 1 (delvis)." bortha följande lydelse:Utskottet konstaterar att det i direktiven tillorganisationskommittén för bildandet av ett aktiebolag förproduktion av vacciner m.m. har uttalats att aktiebolagetåtminstone inledningsvis skall vara statligt.Organisationskommittén har också, enligt proposition1992/93:150, bedömt att bolaget först kommeratt uppnå en för branschen normal vinstnivå. Det är inte urkommersiell synpunkt lämpligt att försäljabolaget. Frågan om en privatisering av vaccinbolaget saknarsåledes aktualitet. Utskottet anser attregeringen får återkomma till i denna fråga när dekommersiella förutsättningarna för en försäljning föreligger omregeringen då fortfarande önskar privatisera SBL VaccinAktiebolag. Härigenom beaktas också tidigare beslutom att en eventuell försäljning skall föregås av samråd mellanregeringen och Socialdemokraterna (prop. 1992/93:50,1992/93:FiU1, rskr. Med bifall till motionerna1991/92:N17, 1991/92:N20 yrkande 1, 1991/92:N22 yrkande 1 och1991/92:N23 yrkande 1, samtliga i motsvarande del, avstyrkerutskottet förslagen i proposition 1991/92:69 såvitt nu är ifråga.dels att utskottet under mom. 5 bort hemställa:5. beträffande privatiseringatt med bifall till motionerna 1991/92:N17,1991/92:N20 yrkande 1, 1991/92:N22 yrkande 1 och 1991/92:N23yrkande 1, samtliga i ifrågande del, avstyrker proposition1991/92:69 mom. 1--3 såvitt de rör Statens bakteriologiskalaboratorium.