bet · GG01BoU14 · 1993-03-11 00:00:00 — Anslag till och förfastighetsdata m.m. Utskottet föreslår att godkänner regeringens förslagom mål för verksamheten vid föreslår också att godkänner regeringensförslag om att nämndens och uppdragsverksamhetutomlands bolagiseras liksom att fastighetsdatasystemetkompletteras med byggnadsidentiteter.Samtliga motioner som behandlas i betänkandet avstyrks.FJORTONDE HUVUDTITELN Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 15 (Miljö- ochnaturresursdepartementet)dels föreslagit att1. godkänna att den övergripande målsättningen förverksamheten inom för fastighetsdataansvarsområde skall vara i enlighet med vad i propositionenförordats i avsnittet Slutsatser,2. godkänna vad i propositionen förordats om bolagisering avCentralnämndens för fastighetsdata uppdragsverksamhet utomlands,3. godkänna vad i propositionen förordats om komplettering avfastighetsdatasystemet med byggnadsidentiteter,4. godkänna vad i propositionen förordats i fråga ombolagisering av uppdragsverksamhet utomlands,dels berett tillfälle att ta del av vad ipropositionen anförts om fastighetsbeteckningsreformen påGotland,dels föreslagit att1. till Förvaltningskostnader för förfastighetsdata för /94 anvisa ett ramanslag på103 ,2. till Uppdragsverksamhet vid förfastighetsdata för /94 anvisa ett anslag på1000 kr,3. till Lantmäteriet för /94 anvisa ett anslagpå ,4. till Förvaltningskostnader för lantmäteriet för budgetåret1993/94 anvisa ett ramanslag på ,5. till Bidrag enligt lantmäteritaxan för /94anvisa ett förslagsanslag på ,6. till Bidrag till internationellt samarbete kring den byggdamiljön m.m. för /94 anvisa ett reservationsanslagpå ,7. till för /94 anvisa ettramanslag på . I betänkandet behandlas följande under allmänna motionstiden1993 väckta motioner:1992/93:Bo229 av och (fp, m) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den inom av Lantmäteriverketoch inom lantmäteriet i övrigt bedrivna uppdragsverksamhetenliksom produktionen av allmänna kartor bolagiseras.1992/93:Bo237 av och () variyrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om Lantmäteriverkets underprissättning.1992/93:Bo406 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom register över bostadsrätter.1992/93:Bo418 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om fastighetsbildningsinsatser iÖsteuropa. Verksamheten vid ochLantmäteriverket () har ansvaret för att isamverkan med och ()genomföra ett ADB-baserat fastighetsdatasystem. CFD skall ävensvara för driften av systemet samt utveckla system och metodersom gör det möjligt att utnyttja systemet inom olikaverksamhetsområden. CFD bedriver också en omfattandeuppdragsverksamhet.CFD har avlämnat en fördjupad anslagsframställning medbudgetförslag avseende budgetåren 1993/94--1995/96. Mot bakgrundav den fördjupade prövningen förordas i budgetpropositionen(bil. 15 s. 103) under avsnittet Slutsatser att övergripande målför CFD:s verksamhet skall vara att medverka till attrationalisera och minska kostnaderna för hanteringen ochanvändningen av fastighetsdata inom olika verksamhetsområden.För reformverksamheten förordas oförändrat verksamhetsmål, någotsom i sin tur innebär ett krav på att fastighetsdatareformenskall vara avslutad . CFD bör vidare undersöka omkostnaden för drift och underhåll kan minskas ytterligare.Riksdagen föreslås godkänna att den övergripandemålsättningen inom CFD:s ansvarsområde skall vara den somförordats i avsnittet Slutsatser. Vad i propositionen såvitt nuär i fråga förordas har starkt sammanfattat redovisats ovan.Utskottet föreslår att godkänner vad ibudgetpropositionen i denna del hemställts.Riksdagen föreslås också godkänna vad i budgetpropositionen(bil. 15 s. 104--108) förordats och hemställts om kompletteringav fastighetsdatasystemet med byggnadsidentiteter.CFD har i en rapport till regeringen föreslagit att landetsbyggnader -- bostadsbyggnader som används som helårs- ellerfritidsbostad samt vissa andra byggnader, t.ex. byggnader somanvänds för industri, handel eller allmän förvaltning -- försesmed unika identiteter kopplade till fastighetsbeteckningen.Därigenom kan olika uppgifter av betydelse främst för kommunaloch statlig verksamhet knytas till rätt byggnad. Rapporten harremissbehandlats och överlag fått ett positivt bemötande.Riksrevisionsverket och datainspektionen samt några kommuner hardock vissa invändningar. Datainspektionen anser attfastighetsdatasystemet inte bör utvidgas med ytterligaredelregister i avvaktan på en ny registerlag. I propositionenanförs att ett arbete med att utarbeta en registerlag förfastighetsdatasystemet inletts inomJustitiedepartementet. En ny registerlag anges kunna träda ikraft . Enligt propositionen kan regleringenföreligga innan ett byggnadsregister är fullt utbyggt.Enligt gällande planer är avsikten nämligen att det skall varafullt utbyggt först år 1996.Utskottet föreslår att godkänner vad ibudgetpropositionen förordats om komplettering avfastighetsdatasystemet med byggnadsidentiteter.I detta sammanhang behandlar utskottet motion Bo406 (m) ivilken föreslås att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om ett register över bostadsrätter.Motionären anför att nuvarande pantförskrivningssystem avseendebostadsrätter har lägre status än för fast egendom eftersom detär inofficiellt och sköts av den enskildabostadsrättsföreningen, något som i sin tur kan innebärasvårigheter för fastighetsmäklare, köpare och säljare att snabbtfå fram säkra uppgifter om pantförskrivningar.Justitiedepartementet och CFD har erhållitskrivelser om bl.a. registrering av bostadsrätter. I svar påskrivelsen har från CFD anförts att frågan om ett register överbostadsrätter som ett komplement till fastighetsdatasystemet urteknisk synpunkt är relativt enkel. Om ett sådant register skallgöras som en statlig uppgift torde enligt CFD krävas vissaförfattningsändringar. Frågan har också anknytning till denöversyn av fastighetsdatasystemets rättsliga reglering somenligt budgetpropositionen påbörjats inom Justitiedepartementet.Med hänvisning till att den i motionen behandlade frågananhängiggjorts i regeringens kansli finns enligt utskottetsmening inte tillräcklig anledning för att nuaktualisera den. Utskottet förutsätter dock att frågan, utannågon begäran därom, ytterligare övervägs också avCFD. Med det anförda avstyrker utskottet motion Bo406 (m) om ettregister över bostadsrätter. Utskottet kommer senare under1993 att behandla motioner (m) i vilka förordas ändringar ibostadsrättslagen i syfte att förbättra bostadsrättens värde sompant.Bolagiseringen av utlandsverksamheten vid CFD och LMV tas uppi budgetpropositionen (bil. 15 s. 103 samt 118--119).Sammanfattningsvis anförs där att de båda myndigheternasuppdragsverksamhet har varit framgångsrik. Verksamheten bedömskomma att öka . Det är angeläget att den bedrivs iändamålsenliga former. Beträffande LMV har ien rapport till regeringen konstaterat att den affärsmässigautvecklingen av verkets uppdragsverksamhet utomlands skullegagnas av en bolagisering genom ökad affärsmässig frihetsgrad.Eftersom de båda myndigheternas uppdragsverksamhet utomlandshar nära anknytning och kompletterar varandra framhålls ipropositionen att det är lämpligt att denna verksamhet bedrivs iett gemensamt bolag. bemyndigande anses därför börainhämtas att låta CFD:s och LMV:s uppdragsverksamhet utomlandsbedrivas i ett statligt ägt aktiebolag på de villkor som chefenför redovisat budgetproposition(bil. 1 Finansplanen avsnitt 2.1.4). I bemyndigandet föreslåsingå befogenhet för regeringen att vidta de åtgärder som fordrasför att ombilda verksamheten.Vad nu redovisats om bolagiseringen av CFD:s och LMV:suppdragsverksamhet utomlands har inte mött invändning imotioner. Utskottet föreslår att godkänner vad ibudgetpropositionen i dessa delar förordats.I motion Bo229 (fp, m) föreslås ett riksdagenstillkännagivande om att den av LMV bedrivna uppdragsverksamhetenoch produktionen av allmänna kartor bolagiseras.Utskottet vill erinra om att regeringen vid sammanträde den 28januari 1993 beslutat tillkalla en särskild utredare med uppdragatt lämna förslag om en ny organisation för bl.a.lantmäteriverksamheten. Utredaren skall också överväga frågan omproduktionen av kartor och annan landskapsinformation. Uppdragetskall slutredovisas före . Resultatet avutredningen samt beredningen av den bör inte föregripas. Etttillkännagivande till regeringen om bolagiseringen avkartproduktionen vid LMV m.m. kan i nuvarande läge inte anseslämpligt. Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionBo229 (fp, m).Ett tillkännagivande till regeringen yrkas i motion Bo418 (c)beträffande fastighetsbildningsinsatser i Östeuropa.Motionärerna anser att den uppdragsverksamhet utomlands som CFDoch LMV bedrivit varit lyckosam och uppskattad men attden inte är tillräcklig. De anser att personal medlantmäteriutbildning som har svårt att få arbete i kangöra en kvalificerad arbetsinsats.Den fråga som tagits upp i motionen får anses angelägen. Detfinns enligt utskottets mening goda skäl anta att de i motionBo418 (c) aktualiserade förslagen om bl.a. ökadefastighetsbildningsinsatser i kommer att övervägasav LMV utan någon begäran i ärendet. Det kan ocksåfinnas anledning att i sammanhanget överväga om det är lämpligtatt ett eventuellt genomförande av sådanafastighetsbildningsinsatser som föreslås i motionen börfinansieras inom ramen för det internationellautvecklingssamarbetet. Ett genomförande av den samordning ochintensifiering av utlandsverksamheten som utskottet tillstyrktovan får också anses positivt i sammanhanget. Etttillkännagivande enligt förslaget i motionen bör nu kunnaundvaras. Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetmotionen.Ett motionsyrkande återstår att behandla i detta betänkande,nämligen yrkande 2 i motion Bo237 (m). Detta yrkande går ut påatt som sin mening bör ge regeringen till känna vad imotionen anförts om LMV:s underprissättning. Motionärerna hävdaratt LMV:s dubbla roller -- rollen som myndighet ifastighetsbildningsfrågor och som aktör på en konkurrensutsattmarknad -- innebär en snedvridning och därmed sämre möjligheterför fria företag att kunna konkurrera på lika villkor.Frågan om LMV:s påstådda underprissättning har tagits upp i enskrivelse till . LMV har ombetts yttra sig överskrivelsen. har ännu inte slutbehandlatärendet. Förutom denna beredning kan erinras om att övervägandenom att renodla LMV:s olika verksamheter är en central fråga förden tillsatta och ovan nämnda utredningen om en översynav m.m.Resultatet av pågående beredningsarbete bör avvaktas. Medhänvisning till vad nu anförts avstyrker utskottet motion Bo237(m) yrkande 2 om LMV:s underprissättning.I budgetpropositionen lämnas en redogörelse för genomförandetav fastighetsbeteckningsreformen på . I propositionenerinras om vad på förslag av bostadsutskottet uttalatår (bet. 1983/84:BoU16) om att konsekvenserna av ettgenomförande av reformen för del borde prövas. Om detdärvid visade sig att en särlösning var lämplig utgick riksdagenfrån att överväganden därom skulle göras.I sin anslagsframställning har LMV redovisat ett förslag tillsärlösning. LMV har samrått bl.a. med i ,, och omförslaget. Förslaget innebär i korthet attnya traktnamn bildas genom att sockennamn regelmässigt fogastill de gamla traktnamnen. Liksom för landet i övrigt blirkommunen registerområde. Enligt propositionen innebär ettgenomförande av förslaget att ortnamnstraditionen på Gotlandbevaras.Riksdagen föreslås ta del av vad i propositionen anförts omfastighetsbeteckningsreformen på Gotland.Vad i propositionen såvitt nu är i fråga anförts har integivit utskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande.Propositionen bör i denna del läggas till handlingarna.AnslagsfrågorUtskottet tillstyrker förslagen i budgetpropositionen (bil.15) om anslag till fastighetsdataverksamheten (littera D), tillLantmäteriet (littera E) och till övriga ändamål (littera F). beträffande den övergripande målsättningen inom CFD:sansvarsområdeatt med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga15 godkänner vad i propositionen förordats i avsnittetSlutsatser (s. 103),2. beträffande komplettering av fastighetsdatasystemet medbyggnadsidentiteteratt med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga15 godkänner vad i propositionen förordats,3. beträffande register över bostadsrätteratt avslår motion 1992/93:Bo406,4. beträffande bolagiseringen av CFD:s och LMV:suppdragsverksamhet utomlandsatt med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga15 godkänner vad i propositionen förordats,5. beträffande bolagiseringen av kartproduktionen vid LMVm.m.att avslår motion 1992/93:Bo229,6.beträffande ökade fastighetsbildningsinsatser iÖsteuropaatt avslår motion 1992/93:Bo418,7.beträffande LMV:s underprissättningatt avslår motion 1992/93:Bo237 yrkande 2,8.beträffande fastighetsbeteckningsreformen på Gotlandatt lägger förslaget i proposition 1992/93:100bilaga 15 till handlingarna,9. beträffande anslagatt med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga15 för /94 anvisar tilla) Förvaltningskostnader för förfastighetsdata ett ramanslag på 103012000kronor,b) Uppdragsverksamhet vid förfastighetsdata ett anslag på ,c) Lantmäteriet ett anslag på ,d) Förvaltningskostnader för lantmäteriet ett ramanslag på408631000 kronor,e) Bidrag enligt lantmäteritaxan ett förslagsanslag på6900000 kronor,f) Bidrag till internationellt samarbete kring den byggdamiljön m.m. ett reservationsanslag på ,g) ett ramanslag på 5197000 kronor.Stockholm den 11 mars 1993På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit:Agne (), (), (), BertilDanielsson (m), (), (), LennartNilsson (s), (), (), RuneEvensson (s), (), (), MarianneCarlström (s), () och (nyd).