bet · GH01SoU11 · 1993-12-07 00:00:00 — Utvidgad lagreglering på barnomsorgsområdet, m.m. I betänkandet behandlas regeringens proposition 1993/94:11 omutvidgad lagreglering på barnomsorgsområdet, m.m. och fyramotioner som väckts med anledning av propositionen. Ibetänkandet behandlas också 27 motionsyrkanden från den allmännamotionstiden 1993.Utskottet tillstyrker propositionens förslag till ändringar isocialtjänstlagen varigenom kommunerna blir skyldiga atttillhandahålla barnomsorg för barn i åldern ett till tolv år.Utskottet gör vidare ett tillägg i 18 § för att klargöra attsamma kvalitetskrav skall gälla såväl för offentlig som förprivat verksamhet.Utskottet avstyrker propositionens förslag till riktlinjer förfamiljepolitiken och anser inte att något vårdnadsbidrag börinföras. Detta bör ges regeringen till känna.Utskottet anser att barnomsorgen skall präglas av godkvalitet, rättvis fördelning och ökad valfrihet. Kommunen måsteha möjlighet att planera barnomsorgen inom kommunen och anserdärför att kommunen vid sin tillståndsprövning för vissa hem förvård eller boende skall få väga in även behovet av ytterligarebarnomsorgsplatser. Utskottet avstyrker därmed förslaget atthänsyn endast skall få tas till sökandes lämplighet ochändamålsenligheten av de lokaler som verksamheten skall bedrivasi.M-, c-, fp- och kds-ledamöterna reserverar sig till förmån förpropositionens förslag till riktlinjer och framhåller att föratt skapa verklig valfrihet måste barnfamiljerna garanterassåväl rätt till barnomsorg som rätt till vårdnadsbidrag. Dereserverar sig också mot utskottets beslut att begränsa rättentill fri etablering.S-ledamöterna reserverar sig till förmån för etttillkännagivande till regeringen om att kommunerna ävenfortsättningsvis måste ges förutsättningar att planera hurbehovet av barnomsorg skall tillgodoses och fastställa mål förverksamheten.Nyd-ledamoten reserverar sig för avslag på hela propositionen.Nyd-ledamoten reserverar sig också till förmån försmåbarnsskolor och för utarbetande av läroplaner för dessa.V-ledamoten anmäler i en avvikande mening att kravet påkommunala barnomsorgsplaner borde vara kvar. Vidare begärssanktioner för kommuner som inte uppfyller lagens intentioner ombarnomsorg för alla barn som behöver omsorg. Daghemstaxorna börbli mer lika över landet, och skall upprätta enplan för återuppbyggnad av barnvårdarorganisationen. V-ledamotenvill också ha krispaket för barnomsorgen och utvärdering av denprivata barnomsorgen. I proposition 1993/94:11 om utvidgad lagreglering påbarnomsorgsområdet, m.m. har regeringen ()föreslagit attdels anta förslagen till1. lag om ändring i socialtjänstlagen,2. lag om ändring i lagen (1987:442) om försöksverksamhet medkommunal tillståndsprövning för vissa hem för vård eller boendeenligt socialtjänstlagen (1980:620),dels godkänna de i propositionen angivna riktlinjerna förvalfrihet och jämställdhet i familjepolitiken (avsnitt 1). Motioner väckta med anledning av propositionen1993/94:So14 av m.fl. (s) vari yrkas1. att avslår den i proposition 1993/94:11föreslagna nya 2 a § i lag om ändring i lagen (1987:442) omförsöksverksamhet med tillståndsprövning för vissa vård eller boende,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om barnomsorgen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vårdnadsbidraget.1993/94:So15 av m.fl. (v) vari yrkas1. att beslutar att gällande 17 § socialtjänstlagenskall finnas kvar enligt vad i motionen anförts om behovet avkvalitet i barnomsorgen,2. att ger regeringen i uppdrag att utarbeta en lagenligt vilken kommuner kan bötfällas om de inte uppfyller lagensintentioner om barnomsorg till alla barn som behöver omsorg.1993/94:So16 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att avslår proposition 1993/94:11 i dess helhet,2. att , vid avslag på yrkande 1, beslutar avslåpropositionens förslag till ändringar i socialtjänstlagen,3. att , vid avslag på yrkande 1, beslutar avslåpropositionens förslag till ändringar i lagen omförsöksverksamhet med tillståndsprövning för vissa vård eller boende enligt socialtjänstlagen,4. att , vid avslag på yrkande 1, beslutar att ickegodkänna de i propositionen angivna riktlinjerna för valfrihetoch jämställdhet i familjepolitiken,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om riktlinjer för valfrihet och rättvisa ifamiljepolitiken,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om införande av vårdnadsersättning,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om upphävande av de lagregler som i dagtvingar kommunerna att inrätta barnomsorg.1993/94:So17 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom konsekvensanalys.Motioner väckta under den allmänna motionstiden 19931992/93:So301 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till ändringar avsocialtjänstlagen i enlighet med vad som anförts i motionen.1992/93:So475 av m.fl. (fp) vari yrkas13. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om fungerande barnomsorg och annan socialservice.1992/93:So604 av m.fl. (s) vari yrkas2. att hos regeringen begär förslag om hur allabarns rätt till förskola skall lagfästas.1992/93:So608 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om principerna för familjepolitiken.1992/93:So609 av m.fl. (s) vari yrkas3. att hos regeringen begär förslag på hur barnsrätt till förskola skall lagfästas.1992/93:So610 av m.fl. (v) vari yrkas4. att begär att regeringen ger iuppdrag att upprätta en plan för återuppbyggnad avbarnvårdarorganisationen.1992/93:So614 av m.fl. (v) vari yrkas2. att hos regeringen begär ett krispaket förbarnomsorgen enligt vad i motionen anförts om de krisartadeförhållanden som råder inom förskoleverksamheten och inteavvaktar utredning,3. att hos regeringen begär en rättighetslag enligtvad i motionen anförts om alla barns rätt till förskoleplats,4. att hos regeringen begär att kravet påbarnomsorgsplan lyfts in i den kommande barnomsorgslagen,5. att hos regeringen begär ett heltäckanderegelsystem som skrivs in i barnomsorgslagen enligt vad imotionen anförts om behovet av ett sådant system med hänsyn tillde olika barnomsorgsformer som växer fram,6. att hos regeringen begär att rätt för barn medhandikapp till plats i privata daghem skrivs in i den kommandebarnomsorgslagen,7. att hos regeringen begär en utvärdering av privatverksamhet inom barnomsorgen enligt vad i motionen anförts,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om arbetslösas rätt till en barnomsorgsplats,9. att hos regeringen begär att fåri uppdrag att lägga fram förslag om en norm för rimliga och likadaghemsavgifter för hela landet,10. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett införande av brukarinflytande ibarnomsorgslagen,11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om resurser för barn med särskilda behov,12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utbildning av personal inom förskolan,13. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att verklig valfrihet förutsätter godtillgång av barntillsyn i offentlig regi.1992/93:So615 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lagreglering av omfattningen avkommunernas skyldighet att bedriva barnomsorg,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om detaljreglering av barnomsorgsverksamheteni kommunerna,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tillräckligt kommunalt stöd för enskildaalternativ i barnomsorgen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om bidrag till enskilda deltidsgrupper ochöppna förskolor.1992/93:So616 av m.fl. (fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om barnomsorg vid arbetslöshet ochföräldraledighet.1992/93:So617 av m.fl. (nyd) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om upphävande av de lagregler som i dagtvingar kommunerna att inrätta barnomsorg.1992/93:So618 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om småbarnsskolor,2. att hos regeringen begär att får iuppdrag att stimulera framväxten av småbarnsskolor i linje medvad som anförts i motionen.1992/93:A811 av m.fl. (c) vari yrkas22. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en barnomsorgslag.Ärendets beredning i utskottetSkrivelser i ärendet har inkommit från Svenska kommunförbundetoch i har i ärendet ordnat en utfrågning medrepresentanter från och . Propositionen i huvuddragI propositionen redovisas regeringens familjepolitik förvalfrihet och jämställdhet. Det anförs att förnyelsen avfamiljepolitiken syftar till att ge barnfamiljerna ökademöjligheter att lösa barnomsorgen på det sätt de själva önskar,genom god barnomsorg utanför hemmet och genom bättre ekonomiskamöjligheter för dem som önskar stanna hemma när barnen är små.Kommunernas skyldighet att tillhandahålla barnomsorg för barni åldern ett t.o.m. föreslås skärpas genom ändringar isocialtjänstlagen (1980:620). Bestämmelser införs i lagen sompreciserar barnomsorgens uppgift samt de kvalitetskrav somgäller för verksamheten. Vidare föreslås kommunerna bli skyldigaatt ge bidrag till enskilda förskolor och fritidshem med ettbelopp som inte oskäligt avviker från kommunens kostnad per barni den egna verksamheten. Vid tillståndsgivning som gällerenskilda förskolor och fritidshem föreslås avseende endast fåfästas vid sökandens lämplighet och ändamålsenligheten avlokalerna.I propositionen aviseras att förslag senare kommer att läggasfram om ett vårdnadsbidrag för de barn som fyllt ett men . Bidraget skall uppgå till per barn och månad.Samtidigt skall en skattemässig avdragsrätt för styrktabarnomsorgskostnader upp till ett visst högsta belopp införas.Förslag kommer senare att läggas fram om att rätten tilltjänstledighet för vård av barn förlängs från dagens 18 månadertill tre år.I propositionen anförs att det är angeläget att behållaersättningsnivån i föräldraförsäkringen, bl.a. för att ävenfortsättningsvis stimulera fäder att ta föräldraledigt. Det ärvidare angeläget att statsmakterna i utformningen av regelsystemför t.ex. föräldraförsäkringen markerar att ansvaret för barnendelas av bägge föräldrarna.Avslag på propositionenI motion 1993/94:So16 av m.fl. (nyd)yrkas att avslår propositionen i dess helhet(yrkande 1). Motionärerna anser att propositionen ärmotsägelsefull, otillfredsställande och kostsam. De kan därförinte medverka till att dess förslag införs. Principen medinförande av ett vårdnadsbidrag ställer sig motionärerna bakom,men de anser att den utformning av vårdnadsbidraget somskisseras blir en mycket dyrbar symbolisk gest utan någrafördelar för barnfamiljerna. Motionärerna ser också fördelar medavdragsrätten för styrkta barnomsorgkostnader, men anser attdenna skall gälla lika för alla barnomsorgsformer oavsett om deär kommunala eller privata. Inte heller bör ett avdragstakinföras. Regeringens förslag om att förlänga rätten tilltjänstledighet till tror motionärerna kommer attresultera i stelheter på hela arbetsmarknaden som kan bliförödande för småbarnsföräldrar. Slutligen vänder sigmotionärerna mot grundresonemanget i propositionen kringkommunernas lagstadgade skyldighet att erbjuda barnomsorg.Motionärernas principiella grundinställning är att alltoffentligt stöd till barntillsyn skall kanaliseras viaföräldrarna, t.ex. genom vårdnadsersättning eller"barntillsynspeng". Föräldrarnas val av barnomsorgsform skallföljas av det självklara kravet att de skall betala för denomsorg de önskar. Genom att ge marknadskrafterna större spelrumkommer ett mer varierat utbud att växa fram. Någon lagregleringav kommunernas ansvar behövs inte. Valfrihet och konkurrenskommer, enligt motionärerna, att garantera hög kvalitet ochkostnadseffektivitet.Utskottet gör följande bedömning.Förslagen i propositionen innebär att valfriheten förbarnfamiljerna ökar, vilket utskottet anser vara angeläget.Utskottet delar också inställningen i propositionen attkommunernas skyldighet att tillhandahålla barnomsorg bör skärpasgenom ändringar i socialtjänstlagen. Motion So16 (nyd) yrkande 1avstyrks.Riktlinjer för familjepolitikenI motion 1993/94:So14 av m.fl. (s) hemställsatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om vårdnadsbidraget (yrkande 3).Motionärerna anför att de med anledning av regeringens förslagom vårdnadsbidrag redan nu vill göra klart att de helt motsättersig införande av ett sådant. Motionärerna har för avsikt attåterkomma i frågan när propositionen om vårdnadsbidrag läggsfram.I motion 1993/94:So16 av m.fl. (nyd)hemställs att , vid avslag på yrkandet om avslag påpropositionen, beslutar att icke godkänna de i propositionenangivna riktlinjerna för valfrihet och jämställdhet ifamiljepolitiken (yrkande 4), samt att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts dels omriktlinjer för valfrihet och rättvisa i familjepolitiken(yrkande 5), dels om införande av vårdnadsersättning(yrkande 6). Motionärerna anför att familjepolitiken skallutgå ifrån att föräldrar är fria och tänkande människor somsjälva både kan och skall ta ansvar för sig själva, sina barnoch sina familjer. Motionärerna anser att nuvarandesystem med föräldraförsäkring och stöd till den offentligabarnomsorgen är djupt orättvist och att kostnaderna är orimligthöga. Subventionerna till barnomsorg, föräldraförsäkring,barnbidrag och bidragsförskott föreslås tas bort och i ställetanvändas till dels en vårdnadsersättning som betalas underbarnets första sex levnadsår, dels ett barnbidrag som utbetalastill . Förslaget innebär, enligt motionärerna, attsamhällets kostnader för familjepolitiken kan minska med ca 20miljarder kronor.I motion 1992/93:So608 av m.fl. (fp) yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om principerna för familjepolitiken.Motionärerna anför att stödet till småbarnsfamiljerna måsteutformas så att det underlättar deras valmöjligheter att fördelasin tid mellan hemarbete och förvärvsarbete. Stödet bör därförutformas så att det kan användas så flexibelt som möjligt avbåda föräldrarna. Det måste utformas så att det lönar sig attarbeta för småbarnsmammorna, som det gör det möjligtatt minska arbetstiden. Valet får inte bara stå mellan attarbeta heltid eller inte arbeta alls. Stödet måste underlätta enutbyggnad av barnomsorgen till full behovstäckning och en storökning av valmöjligheterna mellan olika former av barnomsorg.I motion 1992/93:A811 av m.fl. (c) yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en barnomsorgslag (yrkande 22).Motionärerna anför att en barnomsorgslag inte får genomförasutan att den kan kopplas också till rätten att få ettvårdnadsbidrag. Ett vårdnadsbidrag är nödvändigt för att skapavalfrihet för föräldrarna att själva välja den barnomsorg sompassar dem bäst.Utskottet gör följande bedömning.Utskottet delar uppfattningen att en lagstadgad rätt tillbarnomsorg bör införas. Härigenom garanteras alla barn rätt tillbarnomsorg.Utskottet anser däremot inte att ett vårdnadsbidrag börinföras. Ett vårdnadsbidrag motverkar jämställdheten mellanföräldrarna, det skapar stora marginaleffekter för dem som villövergå från hemarbete till förvärvsarbete och det leder tillrundgång av pengar och byråkrati. En utbyggd föräldraförsäkringär att föredra framför ett vårdnadsbidrag. Utskottet avstyrkermed anledning av motion 1993/94:So14 (s) yrkande 3 de föreslagnariktlinjerna för valfrihet och jämställdhet i familjepolitiken(avsnitt 1). Utskottet avstyrker även motionerna 1993/94:So16(nyd) yrkandena 4--6, 1992/93:So608 (fp) och 1992/93:A811 (c)yrkande 22. Vad utskottet har anfört bör ges regeringen tillkänna.Förslaget till lag om ändring i socialtjänstlagenAvslag på lagförslaget m.m.I propositionen föreslås en skärpning av bestämmelserna omkommunernas skyldighet att tillhandahålla barnomsorg för barn iåldern ett t.o.m. . Socialtjänstlagen (1980:620) föreslåsändras så att det tydligt framgår att förskoleverksamhet ochskolbarnsomsorg skall tillhandahållas i den omfattning detbehövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studiereller barnets eget behov.I en motion har framförts krav på avslag på hela förslagettill lag om ändring i socialtjänstlagen.I motion 1993/94:So16 av m.fl. (nyd)hemställs att , vid avslag på yrkandet om avslag påpropositionen, beslutar avslå propositionens förslag tilländringar i socialtjänstlagen (yrkande 2). Motionärernaanför att restriktioner och lagregler måste avvecklas omsamhället vågar lita på föräldrarna och deras omdöme.Föräldrarnas val av barnomsorgsform skall vara styrande.Föräldrarnas val kommer att leda till en mångfald avbarnomsorgsformer. Någon lagreglering av verksamheten behövsdärmed inte.Ett liknande krav framförs i motion 1992/93:So615 av HenrikLanderholm (m). I motionen yrkas att som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om lagregleringav omfattningen av kommunernas skyldighet att bedriva barnomsorg(yrkande 1) och om detaljreglering avbarnomsorgsverksamheten i kommunerna (yrkande 2). Motionärenanför att varken omfattningen eller detaljutformningen avbarnomsorgsverksamheten bör regleras av statsmakterna. Detta börvara en fråga för kommunalt ansvariga politiker och derasväljare, och ansvar bör utkrävas i val -- inte i domstol.Krav har också framförts på att de lagregler som i dagreglerar den kommunala barnomsorgen skall upphävas.I motion 1992/93:So617 av m.fl. (nyd)yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om upphävande av de lagregler som i dagtvingar kommunerna att inrätta barnomsorg (yrkande7). Motionärerna anför att föräldrarna har hela ansvaret försina barns omsorg och vet bäst hur denna omsorg skall visas ochgenomföras. Motionärerna föreslår en vårdnadsersättning så attföräldrarna själva kan köpa den barnomsorg de önskar.Föräldrarna kan därigenom själva styra vilken barnomsorgsamhället kommer att erbjuda. Lagreglering av verksamheten blirdärmed obehövlig enligt motionärerna.Samma yrkande återkommer i motion 1993/94:So16 (nyd)(yrkande 7).Utskottet gör följande bedömning.Utskottet delar inställningen i propositionen att kommunernasskyldighet att tillhandahålla barnomsorg bör skärpas genomändringar i socialtjänstlagen. Motionerna 1992/93:So615 (m)yrkandena 1--2, 1992/93:So617 (nyd) yrkande 7 och 1993/94:So16(nyd) yrkandena 2 och 7 avstyrks därmed.Krav på en lagreglering av alla barns rätt till förskolaI motion 1992/93:So301 av () yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag till ändringar avsocialtjänstlagen i enlighet med vad som anförts i motionen.Motionären anför att det är angeläget att i socialtjänstlagengöra klart att kommunerna har skyldighet att tillhandahållabarnomsorg till den som så önskar. liberalernasfamiljepolitik syftar till att hjälpa föräldrarna att bäraansvar för sina barns fostran. Förutsättningen för att föräldrarskall ges reella möjligheter att välja omsorgsform för sina barnär att det finns tillgång till offentlig barnomsorg.I motion 1992/93:So604 av m.fl. (s) yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om hur alla barns rätttill förskola skall lagfästas (yrkande 2). Motionärernaoroas av den nya situationen med stora nedskärningar inombarnomsorgen och anser det därför angeläget att lagfästa rättentill plats inom barnomsorgen. En lagstadgad rätt till platsgaranterar att inga barn ställs utanför. Även i motion1992/93:So609 av m.fl. (s) anförs oro överde stora nedskärningarna inom barnomsorgen. Motionärerna yrkardärför på förslag på hur barns rätt till förskola skalllagfästas (yrkande 3).I motion 1992/93:So614 av m.fl. (v) begärsen rättighetslag enligt vad i motionen anförts om alla barnsrätt till förskoleplats (yrkande 3). Vidare begärs etttillkännagivande till regeringen om att verklig valfrihetförutsätter god tillgång till barntillsyn i offentlig regi(yrkande 13). Motionärerna anför att det aldrig blirvalfrihet inom barnomsorgen förrän kommunerna nått fullbehovstäckning. Rätten till barnomsorg bör bli en lagstadgadrättighet med skyldighet för kommunen att bereda barn plats iförskoleverksamheten. Underlåtenhet från kommunens sida börmedföra sanktioner.I motion 1992/93:So475 av m.fl. (fp) omkvinnors hälsa pekar motionärerna på den stora betydelse somfungerande barnomsorg och annan social service har speciellt förensamstående kvinnor. Motionärerna yrkar att detta gesregeringen till känna (yrkande 13).Utskottet gör följande bedömning.I propositionen föreslås ändringar i socialtjänstlagen så attkommunerna blir skyldiga att tillhandahålla barnomsorg i denomfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnasförvärvsarbete eller studier eller barnets eget behov. Ävenensamståendes behov tillgodoses med förslaget. Verksamheten kanerbjudas i regi eller genom privata förskolor ochfritidshem. Motionerna 1992/93:So301 (fp), 1992/93:So475 (fp)yrkande 13, 1992/93:So604 (s) yrkande 2, 1992/93:So609 (s)yrkande 3 och 1992/93:So614 (v) yrkandena 3 och 13 får därmedanses tillgodosedda och avstyrks.Barnomsorgsplan (17 § i socialtjänstlagen)Efter att tidigare ha varit en helt oreglerad verksamhetbeslutade 1973 att en allmän förskola för allasexåringar skulle införas (prop. 1973:136, bet.SoU 1973:30, rskr. För att skapa förutsättningar fören fortsatt snabb utbyggnad av daghemsverksamheten för barn medförvärvsarbetande eller studerande föräldrar beslutadessamtidigt att det i varje kommun skulle finnas en plan förutbyggnaden av förskoleverksamheten. Planen skulle avse enfemårsperiod och innefatta en redovisning av behovet avförskoleverksamhet och på vilket sätt och i vilken utsträckningkommunen avsåg att tillgodose detta behov i form av daghem,deltidsgrupper, familjedaghem etc.På grundval av en överenskommelse mellan regeringen ochSvenska kommunförbundet beslutade om ettomfattande utbyggnadsprogram för barnomsorgen (prop.1975/76:92, bet. SoU 1975/76:28, rskr. 1975/76:219). År 1985lade så fast principerna för att förverkliga en rättför alla barn att delta i barnomsorgsverksamhet frånett och till dess de börjar i skolan (prop.1984/85:209, bet. SoU 1985/86:5, rskr. 1985/86:27).I den nu föreliggande propositionen föreslås att kravet påen av kommunfullmäktige antagen plan för förskole- ochfritidshemsverksamheten slopas. Regeringen anför att kravet påen plan för förskole- och fritidshemsverksamheten har förlorat ibetydelse i takt med utbyggnaden av barnomsorgen. föreslåsatt kommunens ansvar för att tillhandahålla barnomsorg skärpsgenom ändringar i socialtjänstlagen. Det är därmed intenödvändigt att i detalj reglera kommunens planeringsverksamhet.Socialtjänstlagens 17 § föreslås därmed upphävas.I motion 1993/94:So15 av m.fl. (v)hemställs att beslutar att gällande 17 §socialtjänstlagen skall finnas kvar enligt vad i motionenanförts om behovet av kvalitet i barnomsorgen (yrkande 1).Motionärerna noterar med glädje att en lagreglering påbarnomsorgsområdet nu föreslås och hoppas att detta skall varaett första steg till en Barnbalk som upptar alla barnsrättigheter och som införlivar i svensklagstiftning. Motionärerna är dock kritiska mot förslaget att tabort kommunens skyldighet att upprätta en barnomsorgsplan. Ibarnomsorgsplanen anges målsättningen med verksamheten ochberäkningar av kommunens behov av barnomsorg . Motionärerna menar att i när kommunerna alltmersläpper det direkta ansvaret och tillsynen för daghemmen är detännu viktigare än tidigare att det finns normer för kvantiteten,dvs.