bet · GH01KU1 · 1993-10-12 00:00:00 — hänvisade slutligen till det pågåenderelativt omfattande beredningsarbetet beträffande sexualbrottoch barnpornografibrott och ansåg att arbetet borde redovisasför i ett sammanhang.1.4 Interpellationer och frågorDen besvarade statsrådet enfråga av (nyd) om huruvida justitieministern varberedd att medverka till en skärpning av lagstiftningen så attfist-fucking och liknande perversiteter omfattas av förbudet motolaga våldsskildring. hänvisade tillyttrandefrihetsgrundlagens bestämmelser gällande spekulativavåldsskildringar och anförde att filmer som skildrar sådanasituationer som berördes i frågan redan kan vara straffbara. Omdet var erforderligt med en skärpning av bestämmelserna om olagavåldsskildring eller inte skulle hon komma att ta ställning tillnär JK:s utredning hade överlämnats och beretts.Justitieministern besvarade en fråga avIngegerd () om ändring av lagen så att innehav avbarnpornografi kriminaliseras. Justitieministern hänvisade tillden promemoria som höll på att utarbetas inomJustitiedepartementet och som skulle beröra även denna fråga.Frågeställaren berörde även frågan om klippning av filmer påsådant sätt att det inte är samma film som distribueras. Honfrågade om den problematiken fanns med i promemorian som skulleutarbetas. Justitieministern svarade att just den fråga somIngegerd tog upp var uppmärksammad och att man såg påmöjligheterna att komma åt detta kryphål.Den 27 april 1993 besvarade justitieministern en fråga av UllaPettersson (s) om vilka åtgärder som regeringen vidtagit ellerplanerade med anledning av JK:s avlämnade redogörelse. Pågrundval av vad JK kommit fram till i sin utredning ansågjustitieministern i sitt svar att starka skäl talar för attavvakta något innan man överväger nya lagstiftningsåtgärder pådetta område. För att sådana åtgärder skall bli meningsfullabehövs nämligen enligt justitieministern ytterligare erfarenhetav tillämpningen både av straffbestämmelsen om olagavåldsskildring och den relativt nya yttrandefrihetsgrundlagen.Justitieministern ansåg det rimligt att JK fullföljer det arbetesom JK själv har påtagit sig att bedriva. Hon påpekade också attJK var mycket tydlig i sitt påpekande om sin skyldighet attåterkomma till regeringen med förslag till lagändringar.Statsrådet besvarade eninterpellation från (nyd) om huruvidastatsrådet var beredd att medverka till att ett lagförbud motgrov våldspornografi på nytt presenteras för . ReidunnLaurén hänvisade till sitt tidigare svar på en fråga i december1992 (se ovan). Hon hänvisade också till JK:s rapport ochanförde att en ändring av gällande bestämmelser fordrar ändringi grundlag, nämligen yttrandefrihetsgrundlagen när det gällerfilmer och videogram och tryckfrihetsförordningen när det gällertryckta skrifter och bilder. Hon ansåg att det finns starka skälatt avvakta ytterligare erfarenheter av den nya grundlagen innanman närmare överväger om en ändring av gällande rätt ärerforderlig. Hon påpekade också att de skildringar som åsyftadesi interpellationen, dvs. grov våldspornografi, är straffbaraenligt gällande rätt. Det är dock enligt henne en annan fråga omdet finns tillräckliga möjligheter att förhindra självaspridandet av bilderna eller filmerna.1.5 Utskottets bedömningI motionerna K404, K405, K406 och K407 framhålls behovet av enprecisering av eller i vart fall en översyn av bestämmelserna omolaga våldsskildring. Samtliga motionärer hänvisar till enhovrättsdom som gällde s.k. fist-fucking. I motion K412 yrkas enallmän översyn av den lagstiftning som berör pornografin motbakgrund av dess tillämpning, och enligt motion Ju711 yrkande 1bör lagstiftningens definition av vad pornografi är ses över.Som utskottet tidigare uttalat kan uttryck för en rå ochohämmad spekulation i våld och människoförnedring inteaccepteras i ett samhälle som värnar om människors lika värdeoch hänsyn mellan människor (1989/90:KU7y). Denna uppfattningbildar också utgångspunkten för kriminaliseringen av vissavåldsskildringar. Det kan dessutom inte uteslutas att råavåldsskildringar ger brottsbenägna individer impulser tillförstärkt brutalitet vid våldsbrott.Behovet av åtgärder rörande bestämmelserna om olagavåldsskildring har som tidigare nämnts utretts av JK ochresultatet har redovisats i en promemoria . Någraförfattningsändringar har inte föreslagits av JK. Utskottetnoterar att den hovrättsdom som nämns i några av motionernaenligt JK:s mening knappast tvingar till den slutsatsen attvarje framställning av likartat innehåll skall anses straffrioch att JK anser att möjligheterna att uppnå fällande domar isådana fall således inte skulle vara uttömda. Utskottet harinhämtat att JK har väckt åtal för olaga våldsskildringomfattande videogram med skildringar av det slag som var föremålför prövning i den nämnda hovrättsdomen. Målen har ännu inteprövats.Enligt JK:s mening är frågan hur spridningen avvåldspornografisk olaga våldsskildring på ett ännu meraeffektivt sätt än skall kunna stävjas med rättsligamedel knappast definitivt löst. Utskottet delar dennauppfattning. Enligt utskottets mening finns dock anledning attavvakta ytterligare erfarenheter av tillämpningen avstraffbestämmelsen om olaga våldsskildring och av den nyayttrandefrihetsgrundlagen innan ställning tas till behovet avytterligare lagstiftningsåtgärder. Utskottet utgår från attregeringen följer utvecklingen och avstyrker motionerna K404,K405, K406, K407, K412 och Ju711 yrkande 1.I motion 1991/92:K403 föreslås att en åldersgräns för barnsmedverkan i pornografiska sammanhang skall införas. Som framgåttovan utarbetas inom enpromemoria som bl.a. behandlar vissa frågor ombarnpornografibrott. Utskottet har inhämtat att även frågan ombehovet av en bestämd åldersgräns kommer att behandlas idepartementets arbete. Promemorian beräknas bli färdig underhösten. Enligt utskottets mening bör det pågåendeutredningsarbetet avvaktas, varför motionen avstyrks.I avvaktan på resultatet av det nämnda utredningsarbetetanser inte heller utskottet att det finns anledning förriksdagen att vidta någon åtgärd med anledning av motion1992/93:Ju648 yrkande 5 om en översyn av lagstiftningen isamband med barnpornografi. Motionen avstyrks därför.2. Videovåldets negativa effekter2.1 MotionenI motion 1992/93:K403 av () yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en undersökning av de negativa effekterna avvideovåldet. Motionären anser att det är synnerligen angelägetatt få ett svar på hur mycket videovåldet påverkar barnen ochatt de negativa effekterna av videovåldet bör begränsas.2.2 VåldsskildringsrådetRådet mot skadliga våldsskildringar ()tillkallades och skall enligt sina direktiv (dir.1990:40) ha i uppgift att samordna verksamhet mot skadligavåldsskildringar i rörliga bilder. Rådet skall bl.a.kontinuerligt följa de erfarenheter som massmedie- ochpåverkansforskare gör på området. Rådet skall också fortlöpandege information om sitt arbete och om deeffekter som uppnås till följd av regeringens åtgärdsprogram.Rådet kan ta initiativ till projekt inom forskning,utbildningsväsende och föreningsliv. Det kan enligt direktivent.ex. gälla studier av skilda samhällsgruppers videokonsumtion,lokala projekt med ambition att kartlägga utbudet, arbete medmedieprogram eller kvalitetsinbrytningar på videomarknaden.Rådets uppgift skall vara att föreslå de projekt som här kanvara lämpliga.I rådets uppdrag har bl.a. ingått att överväga om det ärlämpligt att förändra de nu gällande åldersgränserna föroffentlig visning av film eller att införa nya, t.ex. en18-årsgräns. Rådet har i ett delbetänkande (SOU 1993:39) Engräns för filmcensuren redovisat resultatet av sinaöverväganden. Betänkandet remissbehandlas för närvarande.I betänkandet redogörs i två avsnitt, som utgör grunden förrådets överväganden och förslag, för vad forskningen förnärvarande vet om barn och ungdomars mediebeteende och omeffekterna av medievåldet. Det anges bl.a. att den senastegenomgången av forskningen på området gjorts i en antologi år1993. I denna har ett antal forskare -- med ekonomiskt stöd frånVåldsskildringsrådet -- gett del av sina erfarenheter i dessafrågor. Antologin innehåller ett mycket stort antal referensertill tidigare utförd forskning. Rådet anser att mansammanfattningsvis kan säga att kunskapen om bildvåldetseffekter ökat under senare år.2.3 Utskottets bedömningOvan har framgått att forskning pågår vad gäller effekterna avmedievåldet. Mot bakgrund härav och med hänsyn till de uppgiftersom har bl.a. vad gäller frågan omforskning inom området, finns det enligt utskottet inteanledning för att vidta någon åtgärd med anledning avmotionen. Motion 1992/93:K403 avstyrks därför. beträffande olaga våldsskildringatt avslår motionerna 1991/92:K404, 1991/92:K405,1991/92:K406, 1991/92:K407, 1991/92:K412 och 1991/92:Ju711yrkande 1,2. beträffande barnpornografibrottatt avslår motionerna 1991/92:K403 och 1992/93:Ju648yrkande 5,3. beträffande videovåldets negativa effekteratt avslår motion 1992/93:K403.Stockholm den 12 oktober 1993På vägnarThage G PetersonI beslutet har deltagit: (), BertilFiskesjö (c), (m), (), CatarinaRönnung (s), (), (), HansGöran (), (), (nyd), (), (m), LisbethStaaf-Igelström (s), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid behandlingen av ärendet.