bet · GG01BoU19 · 1993-05-13 00:00:00 — Det ankommer dock intepå bostadsutskottet att bereda dessa frågor.Vad utskottet nu med anledning av motionerna Bo52 (c) yrkande2 samt Sk55 (s) yrkande 2 anfört om befrielse från stämpelskatti vissa fall m.m. bör som sin mening ge regeringentill känna.Den författningstekniska lösningenSom framgår av redovisningen ovan innebär regeringens förslagatt bostadsförsörjningslagen samt anvisningsrättslagen skallupphävas. Enligt propositionen bör dock behållas dels en regelom rätt för kommunerna att lämna enskilda hushåll visstekonomiskt stöd till boendet, dels en regel som ger kommunernarätt att förskottera medel till vissa utgifter i samband medtvångsförvaltning enligt bostadsförvaltningslagen. I fråga omreglerna för kommunalt ekonomiskt stöd till enskilda hushållföreslås att dessa regler tas in i en särskild lag. Reglerna omkommunernas rätt att förskottera medel för skötseln avtvångsförvaltade bostadsfastigheter hör enligt propositionennaturligt samman med reglerna i bostadsförvaltningslagen. Deföreslås därför tas in i denna lag.Regeringsförslaget innefattar dessutom ett förslag tilländring i jordabalken samt förslag till vissa följdändringar ilagen om arrendenämnder och hyresnämnder, lagen ombostadsdomstol och bostadsrättslagen.Med hänvisning till det ovan anförda bör enligt utskottetsmening bostadsförsörjningslagen upphävas i enlighet medförslaget i propositionen. Till det framlagda förslaget till lagom upphävande av bostadsförsörjningslagen bör dock fogas ettnytt tredje stycke med följande lydelse:Bestämmelserna i 1 § första stycket i den upphävda lagen omrätt för kommunen att ställa medel till förfogande gällerfortfarande i fråga om åtagande enligt 14 § förordningen(1991:1924) om statlig kreditgaranti i förordningens lydelseföre , om bestämmelserna i 14 § skalltillämpas och åtagandet avser lån för ett småhus som upplåts medbostadsrätt.Kravet på borgen för bl.a. lån till småhus somupplåts med bostadsrätt togs bort i kreditgarantisammanhang den1 . Som en följd av tidigare beslutade förlängningarav regler för statliga räntesubventioner till att avseäven projekt, främst ombyggnadsprojekt, som påbörjas under 1993kommer även det gamla kravet på kommunalt förlustansvar attförlängas i motsvarande mån. Genom det av utskottet nu förordadetillägget blir det möjligt för en kommun att fullfölja sådanaborgensåtaganden som enligt regler är en förutsättningför att statlig kreditgaranti skall kunna erhållas för småhussom upplåts med bostadsrätt. I bilaga 2 till detta betänkandehar tagits in ett förslag med denna utformning. Utskottetföreslår att antar detta förslag.Övriga lagförslag tillstyrks av utskottet. Förslagenframgår av bilaga 1 till detta betänkande. Utskottet hemställer1.beträffande avslag på propositionenatt avslår motionerna 1992/93:Bo49, 1992/93:Bo50yrkande 1 och 1992/93:Bo51 yrkande 1,res. 1 (s)2.beträffande segregeringen inom bostadssektornatt avslår motion 1992/93:Bo51 yrkande 2,3.beträffande bostadsförmedling m.m.att avslår motionerna 1992/93:Bo50 yrkandena 2 och 3samt 1992/93:Bo414,res. 2 (s) - villk. mom. 14.beträffande principerna för lägenhetsfördelningenatt avslår motion 1992/93:So610 yrkande 6,5.beträffande stöd till boendetatt avslår motion 1992/93:Bo52 yrkandena 1, 3 och 4,6.beträffande övergång från bostadsstiftelseatt med anledning av motionerna 1992/93:Bo52 yrkande2 och 1992/93:Sk55 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,7.beträffande bostadsförsörjningslagenatt med anledning av proposition 1992/93:242 antarförslaget till lag om upphävande av lagen (1947:523) omkommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m. medden lydelse som framgår av bilaga 2 och som betecknats somutskottets förslag,8.beträffande övriga lagförslagatt med bifall till proposition 1992/93:242 antar,med den lydelse som framgår av bilaga 1, förslagen tilla) lag om upphävande av lagen (1987:1274) om kommunalbostadsanvisningsrätt,b) lag om kommunalt stöd till boendet,c) lag om ändring i jordabalken,d) lag om ändring i bostadsförvaltningslagen (1977:792),e) lag om ändring i lagen (1973:188) om arrendenämnder ochhyresnämnder,f) lag om ändring i lagen (1974:1082) om bostadsdomstol,g) lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614).Stockholm den 13 maj 1993På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), Bo G Jenevall (nyd),(), (), (),(), (), () ochHarry (). 1.Avslag på propositionen (mom. 1), , , ,, och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "De svenska" och slutar med "utskottet nedan" bort haföljande lydelse:Under efterkrigstiden har en socialt inriktad bostadspolitiksuccessivt vuxit fram som bygger på att stat och kommun efter endemokratisk beslutsprocess tar ett betydande ansvar för attmålet om att alla skall ha rätt till en god bostad till rimligkostnad skall kunna uppfyllas. Den nuvarande regeringspolitikenär däremot inriktad på att stat och kommun skall dra sigtillbaka och låta marknadskrafterna helt ta över.Marknadskrafterna skall tillåtas bestämma vad som skall byggas,vem som skall få tillgång till bostäderna och vad det skallkosta att bo. Sedan regeringsskiftet har en radbeslut fattats som påverkat inriktningen och utformningen avbostadspolitiken. Det nu föreliggande regeringsförslaget utgörytterligare ett steg i denna riktning.Enligt utskottets mening måste den utveckling som påbörjatsbrytas och de bostadspolitiska målen åter få vara utgångspunktför de förändringar i regelsystem m.m. som kan behövagenomföras. Avgörande för en framgångsrik bostadspolitik är, somframhålls i motion Bo50 (s) att den är väl förankrad där denskall förverkligas, dvs. Målet om allas rätt god bostad förutsätter sålunda aktiva insatser av kommunerna-- något som kräver styrinstrument. är nödvändiga medel i detta arbete. Detgrundläggande ansvar som kommunerna även fortsättningsvis bör haför bostadsförsörjningen förutsätter naturligtvis att de ocksåhar reella möjligheter att ta detta ansvar. Inte minst gällerdetta mot bakgrund av de förändringar som vidtagits när detgäller de allmännyttiga bostadsföretagens ställning --förändringar som medfört att dessa företag kan gesden roll i den sociala bostadspolitiken som de haft.Genom en väl fungerande bostadsförsörjningsplanering ochbostadsförmedling ges medborgarna såväl inflytande som överblicköver det tillgängliga utbudet av bostäder och boendeservice.Genom att dessa åtgärder ingår i en brett förankrad demokratiskprocess skapas också förutsättningar för attbostadsförsörjningen ses i ett helhetsperspektiv där inte barafrågor som avser fördelningen på lägenhetsstorlekar ochupplåtelseformer beaktas utan också frågor om tillgänglighet ochsociala förhållanden m.m.I enlighet med förslagen i motionerna Bo49 (-), Bo50 (s)yrkande 1 och Bo51 (v) yrkande 1 avstyrker utskottet proposition1992/93:242 med hänvisning till det nu anförda.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1.beträffande avslag på propositionenatt med bifall till motionerna 1992/93:Bo49,1992/93:Bo50 yrkande 1 och 1992/93:Bo51 yrkande 1 avslårproposition 1992/93:242,2.Bostadsförmedling m.m. (mom. 3)Vid bifall till utskottets hemställan under mom. 1Oskar , , , ,, och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet delar" och slutar med "avstyrks dessa" bort haföljande lydelse:En aktiv och serviceinriktatd bostadsförmedling är, somframhålls i motion Bo50 (s), ett viktigt medel i arbetet med attuppnå målet om allas rätt till en bostad. Det innebär bl.a. attbostadsförmedlingen skall vara en serviceverksamhet som germänniskor möjlighet att få tillgång till en bostad som imöjligaste mån svarar mot deras önskemål och behov. För attbostadsförmedlingen skall kunna svara mot dessa grundläggandekrav fordras att kommunerna ges ett övergripande ansvar för ensammanhållen bostadsförmedling. Det innebär att den enskildakommunen skall svara för att bostadsförmedlingen förmedlarsamtliga lägenheter i kommunen. Genom en på detta sätt samladbostadsförmedling ges en lätt överblickbar information ombostadsutbudet i kommunen som är värdefull inte minst för denbostadssökande men också för kommun och byggherrar bl.a. medavseende på bostadsplaneringen.Att kommunen ges ett övergripande ansvar förbostadsförmedlingen innebär inte att förmedlingsverksamhetenmåste genomföras i regi. Det bör sålunda ankomma på denenskilda kommunen att bestämma i vilka former verksamheten skallgenomföras. Oavsett om bostadsförmedlingen sker i egen regieller t.ex. på entreprenad skall den dock ske samlat och avsehela kommunen.Under förutsättning av att kravet på en sammanhållenbostadsförmedling uppfylls bör det enligt utskottets meningockså vara möjligt att ta ut avgifter i förmedlingsverksamheten.Avgiften får dock högst uppgå till densamma som vid yrkesmässigförmedling m.m., dvs. Avförmedlingsavgiften bör en del kunna tas ut vid registrering sombostadssökande. Sådan i förväg inbetalad avgift skall dockräknas av från förmedlingsavgiften när förmedling skett elleråterbetalas i sin helhet om den bostadssökande avregistrerar förmedlingen.Vad utskottet nu med anledning av förslagen i motion Bo50 (s)yrkandena 2 och 3 anfört om bostadsförmedling m.m. bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. Vad i motion Bo414 (v)anförts får därmed anses i allt väsentligt tillgodosett.dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:3.beträffande bostadsförmedling m.m.att med anledning av motion 1992/93:Bo50 yrkandena 2och 3 och med avslag på motion 1992/93:Bo414 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Propositionens lagförslag UtskottetsBilaga 2Förslag tillLag om upphävande av lagen (1947:523) om kommunala åtgärdertill bostadsförsörjningens främjande m.m.Regeringens förslag Utskottets förslag Härigenom föreskrivs att lagen (1947:523) om kommunala åtgärder till bostadsförsörjningens främjande m.m. skall upphöra att gälla vid utgången av juni 1993.Bestämmelserna i 2 § i den upphävda lagen om skyldighet för enkommun att förmedla lån och bidrag gäller dock fortfarande ifråga om ärenden i vilka ansökan har kommit in till kommunenföre utgången av . Bestämmelserna i 1 § första stycket i den upphävda lagen om rätt för kommunen att ställa medel till förfogande gäller fortfarande i fråga om åtagande enligt 14 § förordningen (1991:1924) om statlig kreditgaranti i förordningens lydelse före , om bestämmelserna i 14 § skall tillämpas och åtagandet avser lån för ett småhus som upplåts med bostadsrätt.