bet · GG01JoU23 · 1993-05-25 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet proposition 1992/93:232 omfiskelag, m.m. samt de motioner som framlagts med anledning avpropositionen. Ett antal motioner från allmänna motionstiden1992 resp. 1993 behandlas också.Utskottet tillstyrker regeringens förslag som generelltinnebär en modernisering av lagens språk och struktur. Bl.a.definieras handredskap särskilt i den nya fiskelagen.Bestämmelserna om frifiske på enskilt vatten förs in i entabellbilaga till lagen. I sakligt hänseende ändras intebestämmelserna om rätten till fiske för svenska medborgare.Föreskrifter för fiskets vård och bedrivande skall ifortsättningen få utfärdas endast av regeringen ochFiskeriverket. Länsstyrelserna ges inte någon sådan befogenhet.Utskottet betonar dock betydelsen av länsstyrelsernasdelaktighet i fiskevården. Det är angeläget att den kompetenssom finns hos länsfiskekonsulenterna utnyttjas samt att denbibehålls på den regionala nivån. bör vid akutuppkommande behov kunna ingripa interimistiskt till skydd förhotade fiskbestånd m.m.Riksdagen uttalade att regeringen bordeåterkomma med förslag om begränsning av antalet mängdfånganderedskap för fritidsfisket. Förslaget genomförs nu.Redskapsbegränsningen blir möjlig att genomföra praktiskt genomatt yrkesfiskelicens görs obligatorisk för det yrkesmässigafisket. Licensobligatoriet är i sin tur betingat även avSveriges godkännande av och ansökan om medlemskap iEG.Utskottet anser liksom regeringen att fiskeredskap ochfiskemetoder som är förbjudna skall vara förbjudna även ifortsättningen. Däremot anser utskottet inte att det i dagtillåtna fiskeredskapet ålsax bör förbjudas. Bruket av ålsax kanknappast anses innebära ett sämre djurskydd än andra metoder atthålla fast ålen under slakten.Utskottet föreslår även att kräftfiske regleras ifrifiskevattnen och de allmänna vattnen i de stora sjöarna.Till betänkandet har fogats sex reservationer (s, nyd). Regeringen () har i proposition1992/93:232 föreslagit att antar förslagen till1. fiskelag,2. lag om ändring i lagen (1981:533) om fiskevårdsområden,3. lag om ändring i lagen (1992:1140) om ekonomiskazon,4. lag om ändring i vattenlagen (1983:291),5. lag om ändring i lagen (1966:374) om Sverigessjöterritorium.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås en ny fiskelag som ersätter lagen(1950:596) om rätt till fiske. Bestämmelserna som avgränsarfiskerätten förs utan större förändringar i sak över frånfiskerättslagen till den nya lagen. Bestämmelserna gesemellertid en ny språklig och redaktionell utformning för attgöra dem mera lättillgängliga och överskådliga.När det gäller utövandet av fiske föreslås flera förändringari förhållande till den nuvarande lagstiftningen. Bl.a. görsrätten att bedriva yrkesfiske beroende av innehav avyrkesfiskelicens. Det blir också möjligt att fördela fisketgenom att meddela föreskrifter som begränsarredskapsanvändningen för fritidsfisket.Den nya lagen föreslås träda i kraft den 1 januari 1994.Lagförslagen fogas som bilaga 1 till detta betänkande. Motioner med anledning av propositionen1992/93:Jo98 av (-) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom begränsningen i användningen av fiskeredskap.1992/93:Jo99 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om redskapsbegränsningen för husbehovsfiske,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om och länsstyrelsernas rättatt meddela föreskrifter för vandringsfiskarna lax, öring och ålsamt andra hotade fiskbestånd även i andra vatten än vidkusterna och i de ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att skyddszoner vid fastaredskap och vattenbruksanläggningar skall gälla i alla vattendär yrkesfiske och vattenbruk förekommer samt att lov till fiskenärmare än endast skall kunna ges av redskapets ellervattenbruksanläggningens ägare,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att myndighet som föreskriver avgifter förverksamhet i enlighet med den ovannämnda lagen skall iakttastörsta möjliga restriktivitet,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att svenska medborgares rätt att fiska ienskilt vatten (området väster om udde vid ) skall bibehållas i nuvarande skick,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om yrkesfiskelicens.1992/93:Jo100 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombehovet av ändringar och förtydliganden i de i anslutning tillfiskelagen utfärdade föreskrifterna.1992/93:Jo101 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om redskapsbegränsning för husbehovsfiske iHalland och Bohuslän.1992/93:Jo102 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om redskapsbegränsningen för andra änyrkesfiskare.1992/93:Jo103 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om antalet garn,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om samarbetet mellan ochlänsstyrelserna.1992/93:Jo104 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av ägande- och hävdrätt,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om möjligheten till bevarandet av en levandelandsbygd,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att i ett tillägg i uppgörelsen mellanstaten och fiskevattenägarna ange vilka som skall få fiskakräftor på allmänt vatten,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att kräftfiske på enskilt vatten helt ochodelat tillhör vattenägarna och att det inte betraktas somhandredskapsfiske,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en intensifierad forskning för attutveckla en flodkräftstam som är resistent.1992/93:Jo105 av () vari yrkas1. att beslutar att användningen av ålsax iframtiden skall få ske på samma sätt som ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om fiske från fast redskap ellervattenbruksanläggning,3. att beslutar i enlighet med vad i motionenanförts om omkastade texter i lagförslagets bilaga, s. 14 iproposition 1992/93:232.1992/93:Jo106 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna att 26 § i ny fiskelagbör ändras i enlighet med vad som i motionen anförts.1992/93:Jo107 av (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om begränsning av antalet redskap till lokalaförhållanden,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den föreslagna förändringen förutländska medborgares fiskerätt skjuts i avvaktanpå en konsekvensanalys,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om skyddet för sötvattenskräftan, bl.a. genomanvändning av annat bete,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utfärdande av licens inte skall skeefter tillgången på fisk, som anges i förslaget, utan efterbedömning av vederbörandes kompetens,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utbildning vid gymnasiets fiskelinjeanges som ett kompetenskrav för nya licenser.1992/93:Jo108 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att de som fisket har betydelse för skallkunna erhålla licenser som utfärdas av ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att begränsningen av antalet garn skallvara sex stycken eller en maximal längd av ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att ålsax även i fortsättningen bör fåanvändas,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att begränsningen bör införas under enförsöksperiod på fem år.1992/93:Jo109 av () vari yrkas1. att beslutar om sådan ändring av regeringensförslag att en begränsning av nät och garn till 180 m ökas till270 m,2. att beslutar om sådan ändring av regeringensförslag att förbud mot handredskapsfiske från båt ändras så attsådant fiske blir tillåtet.Motioner väckta under allmänna motionstiden 19921991/92:Jo401 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om fritt fiske med vanligt enkelt metspö.1991/92:Jo402 av m.fl. (m) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom konkurrensen mellan fiske och fritid.1991/92:Jo409 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en utvärdering av ålljustring somfiskemetod.1991/92:Jo411 av och (m)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en skyndsam utvärdering av detfria fiskets konsekvenser och att förslag om ett eventuelltavskaffande av det fria fisket därefter föreläggs samtatt nya vägar för att stärka fiskevården föreslås.1991/92:Jo414 av Hans Nyhage m.fl. (m, fp) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utvärdering och översyn av lagen omfiskevårdsområden, LOFO.1991/92:Jo418 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär en översyn av nu gällande regler för rättentill fiske på vissa fastigheter i enlighet med vad i motionenanförts.1991/92:Jo430 av och () variyrkas att hos regeringen begär förslag om sådanändring i lagstiftningen att strandägare får rätt till fiske ienlighet med vad som anförts i motionen.Motioner väckta under allmänna motionstiden 19931992/93:Jo403 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en utvärdering av ålljustring somfiskemetod.1992/93:Jo410 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den del av den statligakreditgarantin, ämnad för fiskenäringen, som inte utnyttjats fåranvändas i konsoliderande syfte,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att beakta vattenägares och yrkesfiskaresintressen kontra fritidsfiskets i insjöarna, när vattenägare ochyrkesfiskare lagt ner stor möda på utplantering avfisk/skaldjur.1992/93:Jo416 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts ombinäringsfiskets villkor.Hearing, uppvaktningar, inkomna skrivelser m.m.Utskottet har i ärendet inhämtat upplysningar frånFiskeriverket. Norrbottens skärgårdsfiskare, Blekinge kust- ochfiskeförening samt Listers härads fiskeriförening har uppvaktatutskottet. Ett flertal fiskeföreningar och andra intressenterhar tillskrivit utskottet med synpunkter på lagförslaget. InledningPropositionenJordbruksministern anför bl.a. följande:Lagstiftningen på fiskets område kan sägas reglera dels rättentill fiske, dels vården av fisket och fiskets bedrivande.Bestämmelserna som reglerar med vilken rätt fiske får bedrivasfinns i lagen (1950:596) om rätt till fiske. Fiskerätten ärberoende av om fisket bedrivs i enskilt eller allmänt vatten.Till vilken kategori ett vatten hör framgår av lagen (1950:595)om gräns mot allmänt vattenområde. I enskilt vatten finns alltiden fiskerätt knuten till en fastighet. Fiskerättens innehållvarierar beroende av var i landet fastigheten är belägen. Ifiskerättslagen finns också bestämmelser om rätten att fiska iallmänt vatten.Lagen är i mångt och mycket en kodifiering av hur fisket längsvåra kuster och i våra sjöar bedrivits sedan lång tid tillbaka.Reglerna tillkom då fisket hade en helt annanbetydelse än för bl.a. kustbefolkningen. Bestämmelsernaskiljer sig genom sin detaljrikedom markant från andra nutidalagregler. som förflutit sedan lagen tillkom harspråket i våra författningar i hög grad förändrats ochfiskerättslagen ger därför ett föråldrat intryck.Fiskerättslagen är en del av lagstiftningen påförmögenhetsrättens område genom att den avgränsar fiskerättensinnehåll och därmed också rätten till fast egendom. Med denbetydelse som lagen har är det angeläget att förbättraförutsättningarna för förståelsen av och överblicken överregelverket. I syfte att nå ett sådant resultat har det inomJordbruksdepartementet utarbetats en promemoria, Enklarefiskebestämmelser (Ds1992:70), i vilken det föreslås en nyfiskelag. Den nya lagen skiljer sig från den gamla i språkligthänseende men också i fråga om tekniken att presentera de mycketdetaljrika reglerna om frifiske i enskilt vatten. I materielltavseende föreslås ändringar som bl.a. innebär att det införskrav på licens för att bedriva yrkesmässigt fiske, att detskapas förutsättningar för en fördelning av fisket och attfiskerätten för utlänningar förändras. I promemorian lämnasockså förslag som syftar till att göra fiskeförfattningarna iövrigt mera tillgängliga genom att minska antalet författningaroch åstadkomma så enkla bestämmelser som möjligt. Bl.a. föreslåsen ny fiskeförordning.Regeringen har inhämtat Lagrådets yttrande över de lagförslagsom utarbetats i ärendet. Lagrådet har i sitt yttrande efterlystvissa klargöranden i anslutning till bestämmelserna omyrkesmässigt fiske och yrkesfiskelicens samt i övrigt anförtsynpunkter och lämnat förslag som rör utformningen av bl.a.bestämmelserna om straff och särskilda rättsverkningar.Jordbruksministern har i huvudsak följt Lagrådets förslag.I propositionen föreslås att lag om rätt till fiskeersätts av en ny fiskelag. Lagens struktur och språk ärmoderniserade, och vissa materiella ändringar har gjorts. Dithör att det bör införas ett lagstöd för redskapsbegränsningarför fritidsfiske, en fråga som aktualiserats avriksdagen (bet. 1991/92:JoU20, rskr. Vidare innebär ettEES-avtal och ett medlemskap i att det finns motiv för nyabestämmelser om krav på yrkesfiskelicens. Det finns också ettbehov av att reformera fiskelagstiftningen i övrigt, dvs. de medstöd av lagen av regering och myndigheter beslutadeföreskrifterna för fisket. En sådan reform bör ta sinutgångspunkt i en översyn av bemyndigandena i lagen.Regeringen föreslår i fråga om fiskerätten attbestämmelserna som reglerar fiskerätten omarbetas språkligt ochatt detaljbestämmelserna om det fria fisket i enskilda vattenförs över till en bilaga. Vissa föreskrifter som tar sikte påäldre förhållanden upphävs eller tas upp somövergångsbestämmelser.Vid fiske med handredskap likställs enligt förslaget utländskamedborgare helt med svenska medborgare. I fråga om övrigt fiskekrävs bosättning här i landet. Kravet på att bosättningen skallha varat slopas, för det yrkesmässiga fisket dockförst fr.o.m. år 1995.MotionernaRent historiskt går det inte att bortse från en flertusenårigägande- och hävdrätt, framhålls det i motion Jo104 (kds). Det ärviktigt att ägande- och hävdrätten respekteras (yrkande 1). Denviktigaste regionalpolitiken just nu är att på olika sätt stärkalandsbygdsbefolkningens rätt till sina resurser. Fiskerättenbidrar till en levande landsbygd och därmed till fortsatt boendei dessa ofta glesbebodda områden (yrkande 2).I motion Jo109 (fp) begärs sådan ändring av regeringensförslag att förbud mot handredskapsfiske från båt ändras så attsådant fiske blir tillåtet. Motionären påstår att förslagen ipropositionen innebär förbud mot handredskapsfiske som kräverbåt vilket är ett uppskattat turistutbud i . Vi måstekomma ihåg att fiske med spö i inte på något sätt ärlika påfrestande för fiskbeståndet som att dra handredskapmellan två båtar på (yrkande 2).Enligt motion Jo107 (nyd) bör den föreslagna förändringen avutländska medborgares fiskerätt skjutas i avvaktanpå en konsekvensanalys (yrkande 2).Utskottets övervägandenDen gällande fiskerättslagen har varit i kraft i över 40 år.De ändringar som gjorts i lagen har bestått främst i tilläggföranledda bl.a. av grundlagsreformen och det infördafria handredskapsfisket.Det lagförslag som läggs fram har i stora delar sammainnehåll som den nu gällande lagen. Regelverket förenklas genom att detaljbestämmelsernaom frifisket förs samman i en särskild tabellbilaga. En delbestämmelser som inte längre anses ha betydelse rensas ut.Allmänna bestämmelserDen nya lagen avses gälla rätten till fiske samt fisket inomSveriges sjöterritorium och inom ekonomiska zon. I defall som särskilt anges gäller lagen även svenskt havsfiskeutanför den ekonomiska zonen. Sjöterritoriet omfattar inrevatten och territorialhavet. Territorialgränsen sträcker sigtolv nautiska mil utanför baslinjen, enligt lagen (1966:374) omSveriges sjöterritorium. Enligt lagen (1992:1140) om Sverigesekonomiska zon omfattar den ekonomiska zonen det havsområdeutanför territorialgränsen som regeringen bestämmer. Zonen fårdock inte utsträckas över en avgränsningslinje somöverenskommits med annan stat. Om överenskommelse saknas gällermittlinjen som gräns.Jämfört med gällande lag innebär förslaget att detuttryckligen anges att lagen inte bara gäller rätten till fiskeutan även sättet för fiskets utövande.Enskilt och allmänt vattenInledningsvis kan det finnas anledning att helt kort erinra omvad som är enskilt och allmänt vatten. Enligt lagen (1950:595)om gräns mot allmänt vattenområde är vattenområde i havetallmänt (allmänt vatten) där det ej ingår i fastigheterna(enskilt vatten). Enligt huvudregeln ("strandvattenregeln") ärvatten inom 300 m från fastlandet eller ö om minst 100 m längdenskilt. I skärgårdar och bukter gäller en rad undantag, avvilka många kan hänföras till "enklavvattenregeln" resp."kilometervattenregeln".Förutom i havet finns allmänt vatten i , ,och i Jämtland.Lagförslaget innebär ingen ändring av gränsdragningen mellanenskilt och allmänt vatten.Rätten till fiskeRätten till fiske i enskilt vatten tillkommer även ifortsättningen fastighetsägaren. Vid olika kuststräckor och i destora sjöarna (de ovan nämnda, och även ) finnsbestämmelser om frifiske på enskilt vatten. I lagförslaget försde olika frifiskebestämmelserna över till en särskildtabellbilaga, med rubriken rätt att fiska ienskilt vatten.I allmänt vatten får liksom varje svensk medborgarefiska med rörligt redskap. Utskottet tillstyrker, som närmareanförs i den fortsatta framställningen, regeringens förslag attredskapsbegränsning införs för fritidsfisket. Därigenom kommerdet icke yrkesmässiga fisket att vidkännas inskränkning.Redskapsbegränsningen kommer att gälla både på allmänt vattenoch på enskilt vatten där frifiske gäller. Någonredskapsbegränsning blir dock inte aktuell förhandredskapsfiskare.DefinitionerI likhet med vad som gäller nu innehåller lagförslaget enbestämmelse om vad som skall avses med fasta redskap. Dessaär 1) fiskebyggnad, 2) fiskeredskap med ledarm om redskapet ärfastsatt vid bottnen eller stranden och avses stå kvar i mer i följd.I lagförslaget har dessutom intagits en definition avrörligt redskap. Detta är fiskeredskap som inte är fastredskap. Det innebär ingen saklig förändring.Med handredskap avses enligt lagförslaget spö, pilk ochliknande rörliga redskap som är utrustade med lina och högst tiokrokar.Definitionen av handredskap skiljer sig från den som år1985 infördes i 20 a § fiskerättslagen i samband med införandetav det fria handredskapsfisket på enskilt vatten vid ostkustenoch i de . Orden "Ej heller får fiskemetoden somsådan kräva användning av båt" (det s.k. trollingförbudet) finnsinte med i den nya definitionen av handredskap. Det innebär attfiske med handredskap även innefattar trollingfiske. I vissafall har dock metoden trollingfiske uttryckligen undantagits iden ovannämnda tabellbilagan. Som framgår av denna bilaga gällertrollingförbudet på enskilt vatten i bl.a. vissa, närmareangivna kustområden i och i de . Förbudetgäller däremot inte på , Skånes kuster ochNorrlandskusten.I lagförslaget har även intagits definitioner av fisk ochfiske.Begreppet fisk skall enligt förslaget vidgas till att ifortsättningen även avse vattenlevande blötdjur ochvattenlevande kräftdjur. Rundmunnar (pirål och nejonöga) börutan särskilt omnämnande kunna räknas som fisk ifiskelagstiftningen. Men alger skall inte omfattas avfiskelagstiftningen.Med fiske avses enligt lagförslaget verksamhet som syftartill att fånga eller döda fritt levande fisk.Med yrkesmässigt fiske skall i fortsättningen avses fiskesom bedrivs med stöd av yrkesfiskelicens eller av utländskafiskare med annat särskilt tillstånd att bedriva yrkesfiske iSveriges sjöterritorium eller i ekonomiska zon.Det sistnämnda innebär att yrkesfiskelicens görs obligatoriskför den som vill bedriva yrkesmässigt fiske.Som kommentar till de inledningsvis nämnda motionerna fårutskottet anföra följande.Som framhålls i motion Jo104 utgör fiskerätten en viktig delav fastighetsrätten. Den har utvecklats gång ochmed anpassning till de skilda förhållanden som råder iskärgårdar, längs kusterna och i inlandsvattnen. Fiskereglerna ide forna danska och norska landskapen har utformats på ett annatsätt än vid norr om . 1950 årsfiskerättslag innebar en kodifiering av tidigare lagstiftningoch hävd, med viktiga drag av modernisering. Även det nuframlagda förslaget är i hög grad anpassat till gällande rätt.Dock finns det anledning att modernisera både lagens språk ochdess struktur, där inte minst de olika frifiskereglerna vidskilda kuststräckor varit svåröverskådliga. Enligt utskottetsmening är de förslag som lagts fram i hög grad präglade avrespekten för den traditionella rätten, och syftet med motionJo104 får anses tillgodosett såvitt nu är i fråga (yrkandena 1och 2).Yrkande 2 i motion Jo109 synes bygga på en missuppfattning.Som framgår av det anförda gäller inte förbudet mot sådanthandredskapsfiske som kräver användning av båt ("trollingfiske"m.m.) längs bl.a. och Skånes kuster. Propositioneninnebär ingen ändring av gällande rätt såvitt nu är i fråga.Motionsyrkandet avstyrks.När det gäller frågan om utlänningars rätt till fiske finnsdet enligt utskottets mening ingen anledning att frångåregeringens förslag. De nuvarande bestämmelserna ifiskerättslagen tillkom efter en rekommendation av till regeringarna i , och attgenomföra lika bestämmelser för egna medborgare och medborgarefrån annat nordiskt land för havsfiske som inte bedrivsyrkesmässigt. I och med förhandlingarna om ett ochSveriges ansökan om medlemskap i finns det skäl att i dettasammanhang reglera frågan om utlänningars fiskerätt. EttEG-medlemskap innebär att medborgarna i i principinte får diskrimineras. Med det anförda avstyrks motion Jo107yrkande 2.FiskevårdenPropositionenI propositionen föreslås följande:I lagen införs ett bemyndigande för regeringen eller denmyndighet som regeringen bestämmer att meddela föreskrifter förfiskevården som förbjuder eller begränsar1. användningen av fiskemetoder eller fiskeredskap,2. fiske inom vissa områden, efter vissa fiskarter eller förvissa ändamål,3. fångst, ilandföring, införsel etc. av fisk som inte harviss minsta storlek etc.,4. användning av redskap etc. som kan sprida kräftpest ellernågon annan sjukdom.Avsikten är att ersätta den nuvarande fiskeriförordningen,författningar och länsstyrelsernas stadgor meddels en av regeringen meddelad fiskeförordning med ett fåtalgrundläggande föreskrifter för fiskevården i allmänhet,dels tre av meddelade författningar medföreskrifter för fiskevården för havs- och kustvattnen samtVänern, , , och i ,inbegripet tillflödena till dessa vatten upp till förstadefinitiva vandringshindret.Jordbruksministern framhåller bl.a. följande.I den nuvarande fiskerättslagen finns ett allmänt bemyndigandeför regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer attmeddela föreskrifter om fiskets vård och bedrivande.Regeringen har i fiskeriförordningen bemyndigat Fiskeriverketatt meddela sådana föreskrifter. Bemyndigandet är preciserattill att gälla föreskrifter som a) är grundade påinternationella överenskommelser och rekommendationer, b) behövstill skydd för lax, öring och ål och c) behövs för fisket iSveriges ekonomiska zon och i territorialhavet.