bet · GH01JoU5 · 1993-10-26 00:00:00 — Terrängkörning och buller m.m. Utskottet behandlar i detta betänkande tre motioner frånallmänna motionstiden om vissa terrängkörnings- ochbullerfrågor. Motionerna avstyrks med hänvisning till tvånyligen framlagda utredningar och en aviserad proposition ifrågan. 1992/93:Jo627 av m.fl. (m) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en begränsning av skoterkörning.1992/93:Jo634 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av bullerlagstiftningför vindkraftverk.1992/93:Jo704 av () vari yrkas att riksdagenhos regeringen begär en översyn med förslag till kompletteringoch ändring av gällande lagregler om körning med snöskoter ienlighet med vad som anförts i motionen. InledningSnöskotertrafiken regleras i vägtrafikkungörelsen (1972:603),vägtrafikförordningen (1989:938 m.fl.), terrängkörningslagen(1975:1313), terrängtrafikkungörelsen (1972:594) ochterrängkörningsförordningen (1978:594). Snöskotern är intesärskilt definierad i lagstiftningen utan ingår i den grupp sombetecknas som terrängskotrar och som även innefattar vissahjulfordon. Körning i terräng för annat ändamål än jordbruk ochskogsbruk är enligt 1 § terrängkörningslagen förbjuden påbarmark. Körning är förbjuden även på snötäckt skogsmark medplant- eller ungskog om det inte är uppenbart att körningen kanske utan risk för skada på skogen. Inom tolv fjällområden harregeringen med stöd av terrängkörningslagen förbjudit trafikäven på snötäckt mark. Dessa områden, s.k. skoterförbudsområden,framgår av 3 § terrängkörningsförordningen. Inom flertaletområden har anvisat särskilda snöskoterleder. Medstöd av 5 och 10 §§ naturvårdslagen (1964:822) harNaturvårdsverket och infört restriktioner motterrängkörning i nationalparkerna och i vissa naturreservat ifjällvärlden. Enligt 5 § terrängtrafikkungörelsen kan lokalaföreskrifter om förbud mot trafik, förbud att stanna ellerparkera och om färdhastigheten meddelas av ,kommunen och i vissa fall polismyndigheten. För att motverkaskador på naturmiljön samt buller och andra störningar avbetydelse skall enligt terrängkörningsförordningen särskildförsiktighet iakttas vid körning på barmark på kalfjäll(SFS 1993:37). För körning i terräng gäller i tillämpliga delarde allmänna trafikreglerna men även enligtterrängtrafikkungörelsen vissa särskilda hänsyns- ochtrafikregler. Bl.a. skall färdväg, hastighet och färdsättanpassas så att människor och djur inte störs i onödan, t.ex.genom buller. Det krävs inte körkort för att få köraterrängskoter. Enda kravet är att föraren har fyllt 16 år.Förarbevis är en frivillig utbildning om lagar och bestämmelserför skotrar och skoterkörning och om hur man vid körning visarhänsyn till människor och natur.MotionernaFör att begränsa de negativa verkningarna av snöskoterkörningefterlyses i motion Jo627 (m) åtgärder för att förmå förarnaatt hålla sig till anbefallda leder och för attstävja djurplågeri och förslitning av naturen. Vidare föreslåsinförande av hastighetsgränser och alkoholgränser. Motionären imotion Jo704 (c) begär en översyn med förslag om kompletteringoch ändring av gällande lagstiftning om körning med snöskoter.En enkel form av körkort eller förarbevis bör införas, liksomobligatorisk märkning av snöskoterns drivband, och förbudetmot snöskoterkörning på planterad skogsmark och annanodlingsmark bör kompletteras med förbud mot framförande imärkta skidspår och leder. Slutligen bör snöskoterkörningnattetid vara i princip förbjuden.I motion Jo634 (c) framhålls behovet av en bullerlagstiftningmed en årstidsberoende bullernorm för vindkraftverk.Utskottets övervägandenUtredningen om åtgärder mot buller i fjällområden ochskärgårdar m.m. framlade sitt slutbetänkandeNaturupplevelser utan buller -- en kvalitet att värna(SOU 1993:51). I betänkandet föreslås bl.a. att bullernormenför snöskotrar års modeller sänks med , dvs.från 85 till . Förslaget ligger i linje med ett uttalandeår av att inriktningen skall varaatt begränsa bulleravgivningen från alla slags motorfordon tillhögst . Vidare föreslås att får i uppdrag att iett demonstrationsprojekt närmare överväga möjligheterna tilltekniska förändringar för att få fram betydligt tystaresnöskotrar. Utredningen föreslår vidare att det i fjällområdensom är särskilt värdefulla från friluftssynpunkt införs enhastighetsgräns för snöskotrar på högst . Detframhålls som angeläget att minska bullerstörningar även i andraområden, bl.a. i närområdena kring de välfrekventeradeturistorterna. Länsstyrelserna i de fyra fjällänen bör enligtutredaren få i uppdrag att till lämna förslagom inom vilka områden, utöver de tidigare nämnda, som man börinföra en hastighetsbegränsning till högst . Pågrundval härav bör det enligt utredaren ankomma påNaturvårdsverket att föreskriva vilka områden som skall omfattasav en hastighetsbegränsning. Ambitionsnivån bör vara att införaerforderliga bestämmelser 1995/96. I defall förutsättningar finns för tidigare redovisning börbestämmelser införas till vintersäsongen 1994/95. Eftersomuppdraget endast omfattade snöskotrar i fjällvärlden, har någongenerell hastighetsbegränsning inte övervägts.Mot bakgrund av de ökande problemen med skotertrafikentillsatte en utredning meduppdrag att kartlägga och analysera problemen och att utarbetaförslag till åtgärder (RPS rapport 1993:5). I sin rapportföreslår utredningen ett antal åtgärder för att förbättrasituationen. Bl.a. föreslås att avgasreningen för snöskoter börutvecklas, att terrängskoterns säkerhetsdetaljer bör kunnaförbättras, att registreringsnummer skall finnas i skoternsdrivmatta, att körkortskrav införs, att skoterledsystemet byggsut och att polisens övervakning förbättras. Utredningen haröverlämnats till för kännedom. När det gällertillsyn och övervakning i fjällvärlden har utskottet erfarit attRikspolisstyrelsen kommer att meddelaföreskrifter om förordnande och utbildning av naturvårdsvakter.Avsikten är att föreskrifterna skall träda i kraft /94. Avslutningsvis vill utskottet erinra om detuppdrag som mark- och planministern gav en särskildutredare att kartlägga konsekvenserna för jordbruket ochskogsbruket av användning av snöskotrar (dir. 1993:85).Utredningen jämte förslag om åtgärder skall redovisas senastden 1 februri 1994.I betänkandet Handlingsplan mot buller (SOU 1993:65)konstaterar utredaren att det saknas underlag förbedömning av störning från vindkraftverk. Det behövs därförstandarder för mätning av emission och immission underrealistiska förhållanden. I internationellastandardiseringsorgan pågår redan sådant arbete, som bör följasfrån svensk sida. Utredaren finner det uppenbart att mät- ochbedömningsmetoder för immissionen bör klarläggas för att vi itid skall få en tillfredsställande kontroll övervindkraftverkens bullerproblem. Det bör vara en uppgift förNaturvårdsverket att utarbeta sådana metoder.Utskottet har inhämtat att de ovan nämnda förslagen bereds iregeringskansliet och att en proposition om bullerfrågor kanförväntas under innevarande riksmöte.Av det anförda framgår att de frågeställningar som tas upp imotionerna är föremål för beredning inom . Iavvaktan på resultatet av detta arbete bör de aktuellamotionerna inte i detta sammanhang bli föremål för någonytterligare åtgärd från sida. Mot bakgrund häravavstyrks motionerna Jo627, Jo634 och Jo704. beträffande åtgärder för begränsning avsnöskoterkörningatt avslår motionerna 1992/93:Jo627 och1992/93:Jo704,2. beträffande bullernorm för vindkraftverkatt avslår motion 1992/93:Jo634.Stockholm den 26 oktober 1993På jordbruksutskottets vägnarMargareta WinbergI beslutet har deltagit: (), IvarVirgin (m), (), (),(), (), (), KajLarsson (s), (), (), LenaKlevenås (s), (), (),() och (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.