bet · GH01AU6 · 1993-12-08 00:00:00 — Även andra oklarheter kvarstår.Ny demokrati yrkar också avslag på förslaget om enavgiftslag och hänvisar till sin alternativafinansieringsmodell. Utskotter återkommer till detta senare.Som angetts tidigare yrkas helt avslag på propositionen iVänsterpartiets motion och i ett antal enskilda s-motioner.Motioner med förslag till alternativa finansieringsmodellerÄven när det gäller finansieringen presenteras alternativaförslag i Socialdemokraternas, Ny demokratis och Vänsterpartietsresp. motioner A26, A32 och A25.Socialdemokraternas förslag ser ut enligt följandearbetsmarknadsavgiften skall vara från den 1 januari1994,sjukförsäkringsavgiften skall vara från den 1 januari1994,avgiften enligt 1 § lagen om allmän sjukförsäkringsavgiftskall vara från den 1 januari 1994.Därutöver yrkas att den statliga inkomstskatten skall höjastill på inkomster över brytpunkten från den 1 januari 1994.Detta yrkande behandlas i skatteutskottet.Ett motsvarande förslag läggs också fram i Socialdemokraternasmotion A23, som väckts med anledning av inriktningen av denekonomiska politiken och händelse av större vikt. Där anges attskattehöjningen skall gälla till dess att arbetsmarknadsfondensinkomster och utgifter är i balans.Ny demokrati föreslår attsjukförsäkringsavgiften (0,) omvandlas till enarbetslöshetsskatt,högsta ersättningsnivån i föräldraförsäkringen sänks från 90till 80 %.Enligt motionen finns det ett överskott på ca 3,5 miljarderkronor inom sjukförsäkringssystemet. Sänkningen aversättningsnivån inom föräldraförsäkringen skulle ge ca 2,2miljarder kronor.För år 1995 och tiden därefter bör regeringen återkomma medförslag, anser Ny demokrati.Vänsterpartiet föreslår i sin motion A25 attarbetsmarknadsfonden stärks genom solidaritetsskatt och genom enökning av arbetsgivaravgiften.Utskottets överväganden beträffande finansieringen m.m.Utskottet är som framgått inte nu berett att ta ställning tillregeringens förslag om hur en allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring skall utformas mera i detalj. Detkraftigt växande underskottet i arbetsmarknadsfonden gör detemellertid nödvändigt att omgående förstärka den finansiellabasen för kontantstöden vid arbetslöshet.De principer för den nya försäkringen som utskottet angivittidigare, nämligen att inriktningen bör vara att skapa enarbetslöshetsförsäkring som omfattar alla med en starkanknytning till arbetsmarknaden och som ger inkomstrelateradeförmåner upp till viss nivå, gör det naturligt att principenockså skall vara att alla med förvärvsinkomster -- åtminstoneöver viss nivå -- är med och bidrar till finansieringen.Mot regeringens förslag till finansieringsmodell stårSocialdemokraternas och Ny demokratis förslag. Vänsterpartiethar inte närmare angivit hur skatte- och avgiftshöjningarna tillalla delar skall utformas. , som anseratt den förstärkta finansieringen måste genomföras omgående,bortser därför från detta förslag.I likhet med regeringen förordar Socialdemokraterna enavgiftsfinansiering, men anser att den bör ske genom attegenavgiften i sjukförsäkringen höjs. Socialdemokraternaförordar därtill en avgiftsväxling mellan arbetsmarknadsavgiftenoch arbetsgivarnas sjukförsäkringsavgift. För att åstadkomma enfinansiering som är från deras synpunkt fördelningspolitisktgodtagbar föreslår de dessutom att den statliga inkomstskattenöver den s.k. brytpunkten höjs från . Detta yrkandebereds som nämnts i skatteutskottet.Finansutskottet har yttrat sig i första hand avseende deförslag till alternativa lösningar som förordas förarbetslöshetsförsäkringens finansiering.Utskottet, som utgår från finansutskottets beräkningar i dettill detta betänkande fogade yttrandet, anser attregeringsförslaget är att föredra, bl.a. därför att det bättreöverensstämmer med den tidigare angivna strävan att knytaersättning och avgifter närmare samman. Som framhålls ifinansutskottets yttrande innebär regeringsförslaget dessutomatt arbetsgivarna och löntagarna kommer att svara för ungefärhälften vardera av de avgifter som tillförs försäkringen.Med hänsyn till det ekonomiska läget godtar utskottet denbristande överensstämmelsen mellan och förmåner som dennu föreslagna avgiftslagen innebär. Enligt nuvarande reglerbetalas nämligen ersättning upp till motsvarande ca 5,5basbelopp, medan avgifter skall tas ut på upp till 7,5basbelopp. Utskottet noterar därvid vad som anförs ipropositionen om att systemet skall utformas så attförmånerna är relaterade till den inkomst för vilken avgift tasut. Denna fråga får övervägas närmare i det kommandeberedningsarbetet.Det är enligt utskottets mening en fördel om avgiften, som juskall ses som en övergångslösning, i möjligaste mån konstrueraspå motsvarande sätt som den allmänna sjukförsäkringsavgiften.Detta innebär till en början att avgiften bör knytas till sammainkomstunderlag som sjukförsäkringsavgiften, dvs. sådan inkomstav anställning som avses i 11 kap. 2 § lagen om allmänförsäkring och sådan inkomst av annat förvärvsarbete som avses i11 kap. 3 § samma lag.I frågan om avgiften bör vara avdragsgill eller ej talar redanönskvärdheten av överensstämmelse mellan de båda avgiftsslagenför att den bör vara avdragsgill. Som framhålls avskatteutskottet i yttrandet till arbetsmarknadsutskottet kommerdärtill, att de förmåner som kommer att utgå från försäkringenär av sådan natur att de skall tas upp till beskattning. Attvägra avdrag skulle därför leda till en omotiveraddubbelbeskattning. Även debiterings- och uppbördsfrågorna börbehandlas på samma sätt som den allmännasjukförsäkringsavgiften.Utskottet ansluter sig därmed till propositionens förslag omatt en lag om allmän avgift för finansiering av kontantförmånervid arbetslöshet med anslutande följdändringar i skatte- ochtaxeringsförfattningarna bör genomföras. Utskottet förordar atten särskild övergångsbestämmelse införs för den som har bruteträkenskapsår. Förslag om detta läggs fram i utskottetshemställan. Vad som anges i propositionen i denna fråga på s. 33skall således inte äga giltighet.Den författningstekniska regleringen av vissa av de ändringarsom följer av införandet av avgiftslagen överlämnas tillskatteutskottet. Det gäller bestämmelser där ändringsförslagbereds även i det utskottet, nämligenFörslaget till lag om ändring i lagen om ändring i lagen omändring i uppbördslagen (prop. 2.4)27 § 2 mom. i förslaget till lag om ändring i uppbördslagen(prop. 2.5)Förslaget till lag om ändring i lagen om ändring itaxeringslagen (prop. 2.7)Förslaget till lag om ändring i skattebrottslagen (prop. p.2.9)Den nya avgiftslagen skall träda i kraft den 1 januari 1994och tillämpas på avgiftspliktig inkomst som uppbärs fr.o.m. dendagen. Ändringar i uppbördslagen, som skall träda i kraft sammadag, innebär bl.a. att den som betalar ut ersättning för arbetevid varje utbetalningstillfälle på lämpligt sätt skall lämnamottagaren uppgift om bl.a. hur mycket som avdragits för allmänsjukförsäkringsavgift och för finansiering av kontantförmånervid arbetslöshet. Utskottet har förståelse för att det för vissautbetalare kan bli svårt att fullgöra denna skyldighet redan vidde första utbetalningstillfällena , men förutsätteratt den nödvändiga administrativa anpassningen genomförs såsnart som möjligt.Utskottet vill återigen betona att regeringsförslaget äravsett som en övergångslösning -- avgift skall enligt lagen tasut under åren 1994 och 1995.Utskottets ställningstagande i fråga om finansieringen innebäratt Socialdemokraternas, Ny demokratis och Vänsterpartietsalternativa finansieringsförslag avstyrks liksom, i motsvarandedelar, de motioner som innefattar yrkanden om avslag påpropositionen i sin helhet.För att förhindra att personer som är medlemmar i enarbetslöshetskassa till följd av avgiftsskyldigheten enligt dennya lagen belastas dubbelt anser utskottet att den s.k.finansieringsavgiften enligt 57 § lagen omarbetslöshetsförsäkring bör upphävas. Lagförslag omdetta läggs fram i utskottets hemställan.Detta ställningstagande innebär att Socialdemokraternas motionA26 avstyrks liksom de motioner, alla i motsvarande delar, sominnefattar avslag på propositionen i sin helhet.Ersättningsnivån inom det kontanta arbetsmarknadsstödetUtskottet tar i detta sammanhang även upp frågan om dennuvarande ersättningsnivån inom det kontantaarbetsmarknadsstödet. Detta belopp, som fastställs avregeringen, uppgår till per dag. Denlägsta dagpenningen inom arbetslöshetsförsäkringen motsvararKAS-beloppet. Enligt utskottets mening är det rimligt attbeloppet fastställs till en högre nivå. Utskottet förordar attbeloppet bestäms till per dag från den 1 januari 1994.KAS-beloppet och den lägsta dagpenningen kommer därmed attmotsvara en ungefärlig ersättning på . anfört i denna del bör ges regeringen till känna. beträffande en allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring m.m.att med anledning av propositionen i motsvarande deloch med avslag på motionerna 1993/94:A21, 1993/94:A22 och1993/94:A24, alla i motsvarande delar, 1993/94:A25 yrkande 1 imotsvarande del och yrkande 2, 1993/94:A26 yrkande 1 imotsvarande del samt yrkandena 2, 20 och 21, 1993/94:A27,1993/94:A29, 1993/94:A30, 1993/94:A31, alla i motsvarande delar,1993/94:A32 yrkandena 1, 2, 9--13 samt 1993/94:A33 yrkande 1 imotsvarande del och yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,res. 1 (s)2. beträffande finansieringenatt med anledning av propositionen i motsvarandedelar och med avslag på motionerna 1993/94:A21 och 1993/94:A22 imotsvarande delar, 1993/94:A23 yrkandena 1--3, 1993/94:A24 imotsvarande del, 1993/94:A25 yrkandena 1 i motsvarande del och6, 1993/94:A26 yrkandena 1 i motsvarande del, 3--5 och 7--15,1993/94:A27 i motsvarande del, 1993/94:A29, 1993/94:A30,1993/94:A31, alla i motsvarande delar, 1993/94:A32 yrkandena3--6 samt 1993/94:A33 yrkande 1 i motsvarande del delsgodkänner vad utskottet anfört, dels antar de ipropositionen enligt bilaga 1 framlagda förslagen tilllag om allmän avgift för finansiering av kontantförmåner vidarbetslöshet, med den ändringen att ikraftträdandebestämmelsenskall ha följande lydelse: "Denna lag träder i kraft den 1januari 1994 och tillämpas på avgiftspliktig inkomst som uppbärsfrån och med . Omfattar beskattningsåret tid såväl föresom efter utgången av skall, om den avgiftsskyldige intevisar annat, så stor del av beskattningsårets inkomst anseshänförlig till tiden efter utgången av som svarar motförhållandet mellan den del av beskattningsåret som infallerunder och hela beskattningsåret. Samma sak gäller närbeskattningsåret omfattar tid såväl före som efter utgången avår 1994. "lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370)lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskattlag om ändring i uppbördslagen (1953:272) -- utom 27 §2 mom. -- med den ändringen att 43 § 1 mom. första meningenskall ha följande lydelse: "Den som betalar ut ersättning förarbete skall vid varje utbetalningstillfälle genom särskiltkvitto eller på annat lämpligt sätt lämna mottagaren uppgift omdet belopp, som genom skatteavdrag har innehållits påersättningen samt ,om avdrag gjorts enligt 4 § 1 mom., hurstor del av det innehållna beloppet som avser allmänsjukförsäkringsavgift och allmän avgift för finansiering avkontantförmåner vid arbetslöshet. "lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifterlag om ändring i taxeringslagen (1990:324),res. 2 (s)3. beträffande finansieringsavgift enligt 57 § lagen omarbetslöshetsförsäkringatt med bifall till propositionen i motsvarande delsamt med avslag på motionerna 1993/94:A21, 1993/94:A22 och1993/94:A24, alla i motsvarande delar, 1993/94:A25 yrkande 1 imotsvarande del, 1993/94:A26 yrkandena 1 och 17 i motsvarandedelar, 1993/94:A27, 1993/94:A29, 1993/94:A30 och 1993/94:A31,alla i motsvarande delar, och 1993/94:A33 yrkande 1 imotsvarande del dels antar lagförslaget såvitt avser 57 §,dels förordnar att övergångsbestämmelsen skall ha följandelydelse: "Den äldre bestämmelsen i 57 § om finansieringsavgiftskall fortfarande gälla i fråga om ochtidigare verksamhetsår.",res. 3 (s)4. beträffande ersättningsnivån inom det kontantaarbetsmarknadsstödetatt som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.res. 4 (s)den 8 december 1993På arbetsmarknadsutskottets vägnarIngela ThalénIngela , (s), (), (),(m), (), (),(), (), (),(), (nyd), IsaHalvarsson (fp), (), () ochBengt-Ola (). En allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring m.m.(mom. 1), , , ,, och (alla s)anserdels att utskottets överväganden om en allmän ochobligatorisk arbetslöshetsförsäkring m.m. bort ha följandelydelse:Utskottet är starkt kritiskt till den av regeringen framlagdapropositionen och delar därvid de synpunkter som framförts avSocialdemokraterna i motion A26.Propositionen utmärks rakt igenom av att vara ett "hafsverk",och redan bristen på analys av de olika förslagens konsekvenserutgör skäl nog för att avslå den. Utskottet anser att helapropositionen bör återförvisas till regeringen eftersom den ärotjänlig som beslutsunderlag. Detta är särskilt anmärkningsvärt,som propositionen innehåller förslag som har ingripandeverkningar på svensk arbetsmarknad och för enskilda människor.Anmärkningsvärt är också, att berörda organisationer inte fåtttillfälle att lämna synpunkter.Utskottet kan till en början konstatera att man i regeringeninte gjort något som helst försök att analysera varför vissamänniskor valt att stå utanför a-kassorna. Om detta verkligen ärett problem kan man fråga sig varför man inte valt en enklarelösning än att genomföra en tvångslagstiftning som medför andranegativa konsekvenser.Inte heller finns någon analys av vilka som -- trots att mansäger sig vilja införa en allmän och obligatorisk försäkring --kommer att slås ut på grund av de föreslagna reglerna.För utskottet står det klart att regeringsförslagen skulle slåoerhört hårt mot kvinnorna och deras rätt till eget avlönatarbete.En annan fråga som över huvud taget inte belysts ärkonsekvenserna av att arbetsgivarnas skyldigheter att finansieraförsäkringen minskas. Det är inte uteslutet att detta leder ökad utslagning av de svaga på arbetsplatserna, eftersomarbetsgivarnas kostnadsansvar blir mindre.Regeringen har inte ens förmått att redovisa vilka ekonomiskaeffekter den föreslagna avgiftslagen får och hur kommunernaskall kompenseras för det bortfall av skatteunderlag somavdragsrätten medför.Än allvarligare är att en analys saknas av desamhällsekonomiska effekterna. Utskottet åsyftar därvid de ökadekostnaderna för kommunerna för socialbidrag, vilket påpekats avKommunförbundets ordförande . Inte heller finns enregionalpolitisk analys, vilket är mycket anmärkningsvärt medtanke på vad regeringen kräver av statliga utredningar i dettahänseende.På grundval av en enda mening -- "Administrationen av den nyainkomstrelaterade KAS-ersättningen och grundbeloppet för KASskall handhas av KAS-regionerna" -- begärs ett godkännande avförslaget om en statlig a-kassa. Frågor om administration,bemanning, personalutbildning, service, kontroll m.m. lämnashelt därhän. Något godkännande kan självklart inte lämnas på såvagt underlag.Utskottet kan därutöver konstatera att en belysning heltsaknas av vad förslagen kan få för konsekvenser förmöjligheterna att upprätthålla arbetslinjen iarbetsmarknadspolitiken. Flera av förslagen kan medföra attpassivitet lönar sig bättre än aktivitet, något som för övrigtäven tidigare genomförda regeringsförslag kan leda till.Utskottet vill inte medverka till en sådan utveckling.Sammantaget innebär det anförda att utskottet anser attregeringsförslagen är så illa underbyggda att de utansakgranskning i sin helhet bör avvisas av riksdagen.Till detta kommer att utskottet även är starkt kritiskt tillförslagen i sak, i den mån konsekvenserna låter sig överblickas.Utskottets principiella inställning är, att om ingrepp iförsäkringen skall göras, så är det därför att de är sakligtmotiverade och därför att andra och bättre lösningar inte finns.I detta ligger att eventuella förändringar måste ha föregåtts aven analys av konsekvenserna.Så mycket kan sägas om förslagen att färre kommer att fåersättning, trots att regeringen kallar det en "allmän"försäkring. Dessutom kommer ersättningen att bli lägre och utgesunder färre dagar.Utskottet anser att en parlamentarisk utredning bör få iuppdrag att utreda frågan om arbetslöshetsförsäkringen.Inriktningen bör vara att alla förvärvsarbetande skall hamöjlighet att omfattas av en inkomstrelateradarbetslöshetsförsäkring. Förslagen bör bygga på en analys avvarför somliga personer valt att stå utanför dagensarbetslöshetskassor och vilka problem som kan vara förenade meddet. Eventuella förändringar av det nu gällande systemet -- somutskottet anser fungera i huvudsak väl -- bör inte vara störreän vad som motiveras av vad den nyssnämnda analysen ger vidhanden.Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen avslår proposition 80. Detta innebär att de motionersom innehåller yrkanden om avslag på propositionen i denna deltillstyrks av utskottet.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande en allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring m.m.att riksdagendels med bifall till motionerna 1993/94:A21, 1993/94:A22och 1993/94:A24, alla i motsvarande delar, 1993/94:A25 yrkande 1i motsvarande del, 1993/94:A26 yrkandena 1 i motsvarande del och20, 1993/94:A27, 1993/94:A29, 1993/94:A30, 1993/94:A31, alla imotsvarande delar, 1993/94:A32 yrkande 1 och 1993/94:A33 yrkande1 i motsvarande del avslår propositionen i motsvarande del,dels med anledning av motion 1993/94:A26 yrkandena 2 och21 och med avslag på dels propositionen i motsvarande del, delsmotionerna 1993/94:A25 yrkande 2 och 1993/94:A32 yrkandena 2,9--13 och 1993/94:A33 yrkande 2 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,2. Finansieringen (mom. 2), , , ,, och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Utskottet är" och på s. 14 slutar med "sin helhet"bort ha följande lydelse:Utskottet anser som framgått ovan att regeringens förslag omen allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkring bör avslås isin helhet.Det kraftigt ökande underskottet i arbetsmarknadsfonden gördet emellertid nödvändigt att redan nu förstärka finansieringen.Arbetsmarknadsutskottet anser att regeringsförslaget, såsompåpekats i Socialdemokraternas motion A26, medför en radproblem. Den i propositionen föreslagna avgiften är ett förstasteg mot en statlig a-kassa, som fortfarande inte fått någonkonkret utformning. Löntagarna kommer att få stå för en störredel av kostnaderna. Avgiften är dessutom konstruerad så att denfår fördelningspolitiskt oacceptabla effekter.Enligt utskottets mening är den av Socialdemokraternaföreslagna finansieringsmodellen klart överlägsen bl.a. därföratt den, till skillnad från regeringsförslaget, innebär endirekt förstärkning av arbetsmarknadsfonden. Socialdemokraternasförslag går ut på att arbetsmarknadsavgiften höjs till 3,15 %.För att inte i det nuvarande ekonomiska läget öka företagenskostnader bör höjningen kompenseras med en sänkning avsjukförsäkringsavgiften i motsvarande mån, dvs. Igengäld höjs löntagarnas egenavgift i sjukförsäkringen till 1,från . Denna avgift bör utformas på ettfördelningspolitiskt godtagbart sätt.Utskottet noterar att Socialdemokraterna även föreslår entillfällig skattehöjning för höginkomsttagarna, genom attskatten över den s.k. brytpunkten höjs med 5 procentenheter.Denna fråga behandlas i skatteutskottet.Med det anförda ansluter sig arbetsmarknadsutskottet tillSocialdemokraternas förslag om finansiering. Det innebär attmotion A26 tillstyrks såvitt avser yrkandena 3, 4 och 5 liksomde motioner som innefattar avslag på propositionen i denna delmedan propositionen avstyrks i motsvarande del liksom motionernaA25 och A32 i motsvarande delar.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande finansieringenatt dels med bifall till motionerna1993/94:A21, 1993/94:A22 och 1993/94:A24, alla i motsvarandedelar, 1993/94:A25 yrkande 1 i motsvarande del, 1993/94:A26yrkandena 1 i motsvarande del och 7--15, 1993/94:A27,1993/94:A29, 1993/94:A30 och 1993/94:A31, alla i motsvarandedelar, samt 1993/94:A33 yrkande 1 i motsvarande del avslårpropositionen i motsvarande delar,dels med anledning av motionerna 1993/94:A23 yrkandena1--3 och 1993/94:A26 yrkandena 3--5 och med avslag på motionerna1993/94:A25 yrkande 6 och 1993/94:A32 yrkandena 3--6 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Finansieringsavgift enligt 57 § lagen omarbetslöshetsförsäkring (mom. 3), , , ,, och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "För att" och slutar med "sin helhet" bort haföljande lydelse:Utskottet motsätter sig förslaget i propositionen om att slopaden s.k. finansieringsavgiften. Det är angeläget att ha kvar enmindre egenavgift i försäkringen så att anknytningen tilla-kassan finns kvar. Därmed finns ett ansvar för att hållakassans kostnader nere.Allvarligt är också att den statliga a-kassan kommer att fåväsentliga konkurrensfördelar eftersom den inte skall ta utnågon administrativ avgift. Man frågar sig hur medlemmarna i deprivata kassorna kommer att ställa sig till att utöver avgiftenenligt den särskilda avgiftslagen behöva betala avgift tillkassan för administrationen, något som personer som ansluter sigtill den statliga kassan slipper. Utskottet kan inte accepteradessa konsekvenser.På anförda grunder anser utskottet att förslaget om att slopafinansieringsavgiften skall avvisas. Detta innebär attSocialdemokraternas motion A26 tillstyrks i motsvarande delliksom de övriga motioner som innefattar avslagsyrkanden i dettahänseende.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande finansieringsavgift enligt 57 § lagen omarbetslöshetsförsäkringatt med bifall till motionerna 1993/94:A21,1993/94:A22 och 1993/94:A24, alla i motsvarande delar,1993/94:A25 yrkande 1 i motsvarande del, 1993/94:A26 yrkandena 1och 17 i motsvarande delar, 1993/94:A27, 1993/94:A29,1993/94:A30 och 1993/94:A31, alla i motsvarande delar, samt1993/94:A33 yrkande 1 i motsvarande del avslår propositionen imotsvarande del,4. Ersättningsnivån inom det kontanta arbetsmarknadsstödet(mom. 4), , , ,, och (alla s)anför:Vi noterar med förvåning utskottets förslag om att utanmotivering och utan kostnadsberäkning höja KAS-beloppet från 198kr till . Så sent som sänktes beloppetfrån till , och motiveringen var då behovet avbesparingar. Besparingsbehovet är knappast mindre . Ändålägger utskottsmajoriteten fram förslag som enligt våruppskattning kan komma att kosta statskassan uppemot 1 miljardkronor. Det handlar i själva verket om eftergifter för att fåigenom förslag på andra områden, förslag som när de ärgenomförda kommer att leda till kännbara försämringar för storagrupper av arbetslösa.Om resurser finns, anser vi att de i första hand skall satsaspå att skapa fler arbeten och utbildningsplatser.Därefter kan man börja diskutera förstärkningar avkontantstöden. De bör i så fall ske på ett fördelningspolitisktacceptabelt sätt. Den tidigare sänkta ersättningsnivån inomarbetslöshetsförsäkringen har för många familjeförsörjareinneburit en kännbar försämring av den ekonomiska situationen.Personer som både betalt avgifter till a-kassan och uppfylltarbetsvillkoret i arbetslöshetsförsäkringen har ändå varithänvisade till socialbidrag.En förstärkning av kontantstödet bör ske genom borttagande avkarensdagarna och genom att KAS-nivån återställs från 198 krtill 210 kr.Vi konstaterar dessutom att höjningen av KAS-beloppet knappastbefrämjar arbetslinjen. Skillnaden blir mindre mellan detpassiva kontantstödet och den ersättning som betalas ut vidarbetsmarknadsutbildning eller ungdomspraktik.Med utskottsmajoritetens förslag premieras dessutomtransfereringar, vilket regeringspartierna och framför allt Nydemokrati i andra sammanhang säger sig vara emot.Vi anser med hänvisning till det anförda att utskottetshemställan under 4 bort utgå.Särskilda yttranden1.