bet · GG01SkU33 · 1993-03-30 00:00:00 — Jag är medveten om att dennuvarande regelutformningen diskriminerar om- och tillbyggnadjämfört med nybyggnad. Vid nybyggnad tas det nämligen inte utnågon fastighetsskatt och endast halvfastighetsskatt under följande . Ombyggnad leder däremotofta till en höjning av fastighetsskatten på ett sådant sätt attintresset av att genomföra om- och tillbyggnadsåtgärdermotverkas. Det är därför önskvärt att undanröja detta hinder förom- och tillbyggnadsåtgärder så att reduktionen avfastighetsskatten vid om- och tillbyggnadsåtgärder blir merlikvärdig med vad som gäller vid nybyggnad. En sådan förändringfår självfallet avvägas mot den statsfinansiella situationen.Frågan kräver därför ytterligare överväganden av de ekonomiskaeffekterna innan förslag om förändringar kan läggas fram.Bostadsutskottet som finner den av motionärerna och ibudgetpropositionen aktualiserade frågan viktig anser attskatteutskottet som sin mening bör ge regeringen till känna attförslag om fastighetsbeskattningens utformning vid påbyggnadm.m. av fastighet skyndsamt föreläggs riksdagen.Slutligen behandlas i detta yttrande motion Sk358 (kds).Motionärerna föreslår ett tillkännagivande tillregeringen om vad i motionen anförts om att utredafastighetsanknutna underhållsfonder.Den i motionen upptagna frågan har behandlats islutbetänkandet från utredningen om statens stöd förbostadsfinansieringen (SOU 1992:47). Utredningens förslagövervägs i . Resultatet av den beredningen böravvaktas. anser därför att skatteutskottet böravstyrka motionen.Stockholm den 11 mars 1993På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit:Agne (), (), (), BertilDanielsson (m), (), (), LennartNilsson (s), (), (), RuneEvensson (s), i (nyd), (),(), () och ().Avvikande meningAvdrag mot fastighetsskatt för vissa underhållsåtgärderOskar , , , , , och (alla s) anser att den del av utskottets yttrande som underrubriken börjar med "Ovan har" och slutar med "ibostäder" bort ha följande lydelse:I flera motioner väckta under allmänna motionstiden ochhänvisade till skatteutskottet har tagits upp frågan omskatteavdrag för reparationer och underhåll i bostäder.Gemensamt för förslagen kan sägas vara att ett sådant avdragenligt motionärerna ger ökad sysselsättning och minskadekostnader för arbetslösheten som angelägna -- men intesällan eftersatta -- bostadsinvesteringar kommer till stånd.Förslag med denna innebörd -- om än med något olika utformning-- förs fram i motionerna Sk311 (c), Sk315 (c), Sk320 (c), Sk325(c), Sk350 (nyd) yrkandena 1 och 2, Sk365 (nyd), Sk371 (nyd),Sk378 (m) och Sk386 (m).Finansutskottet har beslutat ominriktningen av ett ROT-program. Som en komponent i dettaprogram finns ett punktavdrag mot fastighetsskatt för vissaunderhållsåtgärder av den karaktären att frågan bl.a. motbakgrund av de ovan angivna motionerna bör behandlas avskatteutskottet.Som framgått ovan redovisar bostadsutskottet i betänkandet1992/93:BoU10 hur ett system med avdrag mot fastighetsskattennärmare borde utformas. I ett särskilt yttrande (s) tillbetänkandet anförs att det syfte som avses uppnås med ett avdragbättre skulle tillgodoses med ett system med direkta bidrag förvissa underhållsåtgärder. En liknande uppfattning förs fram iett särskilt yttrande (s) till finansutskottets betänkande1992/93:FiU10.Bostadsutskottet delar uppfattningen i de särskilda yttrandenaom att ett bidrag är att föredra framför ett avdrag motfastighetsskatten. För bidrag bör följande villkor i huvudsakgälla.Bidrag utgår för kostnader för arbete och material. Medmaterial avses förbrukningsmaterial såsom färg, tapeter,golvmaterial m.m. Bidrag skall utgå till villaägare,bostadsrättshavare och hyresgäster. I den mån den boende inteutför åtgärderna bör ett krav vara att de utförs avmomsregistrerad firma. Stöd skall utgå för åtgärder påbörjadeomedelbart efter beslut. Åtgärderna bör påbörjassenast vid utgången av år 1993.Stöd utgår av godkända kostnader för åtgärderna omkostnaderna uppgår till per lägenhet. Stöd medgesför kostnader om maximalt och endast en gång för sammalägenhet under perioden.Sedan åtgärderna genomförts sänds en ansökan om utbetalning intillsammans med fakturor till den administrerande myndighetensom kan vara , skattemyndigheten, länsstyrelseneller annan myndighet.Ett bidrag av nu skisserad utformning ger en snabbare ochkraftigare stimulanseffekt för sysselsättningen än detavdragssystem som redovisats ovan. Genom att pengarna kanbetalas ut i omedelbar anslutning till att underhållsåtgärdernahar genomförts blir det en direkt knytning mellan stödet och detutförda arbetet. Med ett avdrag kommer kompensationen däremotinte att betalas förrän tidigast året efter. Förreparationsutgifter får fastighetsägaren kompensationförst , och för reparationsutgifter kommerkompensationen först . För fastighetsägare medlåga taxeringsvärden kan en del av kompensationen t.o.m. kommaatt fördröjas ytterligare. I nuvarande krissituation påarbetsmarknaden är den fördröjda stimulanseffekten en mycketallvarlig svaghet med avdragssystemet.Ett skatteavdrag strider mot skattereformens principer om attbredda skattebasen, begränsa avdragen och förenkla reglerna. Detblir knappast möjligt att hantera avdraget inom ramen för denförenklade självdeklarationen, vilket får den beklagligakonsekvensen att allt färre kan använda den förenkladedeklarationen. Ett avdragssystem innebär vidare att kontrollenriskerar att bli i det närmaste obefintlig.Ett bidragssystem kan göras rättvisare än det föreslagnaavdragssystemet. En märklig konsekvens av det tilltänktaavdragssystemet är att människor i glesbygden kan få vänta påsin fullständiga kompensation ett eller längre änfastighetsägare med högre taxeringsvärden och därmed högrefastighetsskatt.Enligt bostadsutskottet bör skatteutskottet med anledning avde ovan refererade motionerna som sin mening ge regeringen tillkänna vad bostadsutskottet nu anfört om ett system med bidragför vissa underhålls- och reparationskostnader för bostäder. Detfår anses ankomma på skatteutskottet att i de kommandeövervägandena ytterligare beakta och hos regeringen aktualiseraäven andra åtgärder som kan visa sig erforderliga för att uppnåsyftet med vad bostadsutskottet nu förordat. Ett förslag ifrågan bör skyndsamt föreläggas .