bet · GH01TU9 · 1993-12-08 00:00:00 — uppges att det har funnits tankar på att användadessa uppgifter till att sälja adresser.Med anledning av detta framhåller motionären att tre villkorbör ställas utöver de villkor som anges i propostionen innan enbolagisering kan ske. För det första bör det klart framgå vilkauppgifter från flyttningsanmälningar som fårregistrera och använda sig av i sin verksamhet. Vidare börPosten AB förbjudas att sälja adresser m.m. Slutligen anges attPosten AB bör vara skyldig att samarbeta medfolkbokföringsregistret så att nya uppgifter om flyttningar ochnya postnummer kan hanteras snabbt och effektivt.10.2 yttrandeKonstitutionsutskottet har i sitt yttrande anfört attdatalagens (1973:289) regler om förande av personregister påADB-medium gäller för såväl som det nya postbolaget.Den i motion T27 (fp) väckta frågan om vilka uppgifter frånflyttningsanmälningar som får registreras får således avgörasmed ledning av datalagen. Lagens bestämmelse om förbud att utantillstånd i lag, förordning eller särskilt regeringsbeslut säljauppgifter ur personregister utan medgivande av den registreraderiktar sig dock bara mot myndigheter och kan således intetillämpas på det nya postbolaget. Föreskrifter om skyldighet förbolaget att lämna uppgifter till folkbokföringsregister måstemeddelas genom lag. En alternativ väg att gå när det gäller attreglera försäljning och uppgiftslämnande tillfolkbokföringsregister kan vara att träffa avtal med det nyabolaget. utgår från att regeringen följerfrågorna med beaktande av integritetsskyddsintressena. Någottillkännagivande med anledning av motionen är därför inteerforderligt enligt varför motionenavstyrks.I en avvikande mening från Socialdemokraterna konstaterasatt propositionen förbigår viktiga integritetsfrågor av den artsom berörs i motionen.10.3 ställningstagandeSom framhåller i sitt yttrande gällerdatalagens (1973:289) regler om förande av personregister påADB-medium för såväl som det föreslagna postbolaget.Den i motionen väckta frågan om vilka uppgifter frånflyttningsanmälningar som får registreras får således avgörasmed ledning av datalagen. Även när det gäller frågorna omförsäljning av personuppgifter och folkbokföringens behov avuppgifter från postbolaget delar utskottet för sin delkonstitutionsutskottets bedömning. Enligt vad utskottet erfarithar fattat beslut om att fortsättningsvis skall intenågon försäljning ske av adresser.Utskottet förutsätter följaktligen att regeringen följerfrågorna med beaktande av integritetsskyddsintressena. Motionenavstyrks.11 Utredning om bankrättigheter och konsekvenserna avPostverkets organisatoriska förändringar11.1 MotionsförslagI motion T24 (c) föreslås att i stället för de neddragningarsom nu planeras bör Posten söka sig nya arbetsuppgifter. Somexempel på tillkommande arbetsområden anges att kvalificeradpostpersonal kan åta sig att utföra banktjänster. Posten skulledärmed kunna konkurrera med bankerna. Genom en förbättradkonkurrenssituation bedöms att den stora skillnaden mellan in-och utlåningsräntor, det s.k. räntegapet, kan reduceras.Följaktligen kan därmed räntan pressas ned i landet. Motionärenbegär mot denna bakgrund en utredning i frågan och förslag omatt ge fullständiga bankrättigheter.En utvärdering av organisatoriska förändringarur landsbygdens synpunkt begärs vidare i motionen. Motionärenanser att intrycken från de organisationsförändringar somPostverket genomfört är splittrade. har samordning avpostverksamhet fungerat bra i kommundelscentra med t.ex. handelnoch bibliotek. har även framgångsrikt samarbetat medkommunerna om sociala tjänster. Erfarenheterna från landsbygdentyder dock på att beräknade rationaliseringsvinster inte kommeratt uppnås. Särskilt på landet uppges det vara en fördel att haen postmästare med överblick över hela verksamheten.Samordningen kan därmed bli bättre som besparingar kangöras.11.2 ställningstagandeUtskottet är inte berett att hos regeringen begära utredningoch förslag om att ge Posten fullständiga bankrättigheter.När det gäller frågan om utvärdering ur landsbygdens synpunktav organisatoriska förändringar förutsätterutskottet att sådana utvärderingar görs utan att tarnågot initiativ.Av det anförda följer att utskottet avstyrker motion T24 (c)yrkandena 1 och 2. beträffande riktlinjer för den framtidapostverksamhetenatt med avslag på motionerna 1993/94:T21 i denna deloch 1993/94:T25 yrkandena 1 i denna del och 2 godkänner vadutskottet anfört,res. 1 (s)2. beträffande bolagisering av Postverketatt med anledning av regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:T21 i denna del, 1993/94:T24yrkande 4 och 1993/94:T25 yrkande 1 i denna deldels godkänner att ombildas till ett av statenhelägt aktiebolag ,dels bemyndigar regeringen att genomföra bolagsbildningenoch överföra Postgirots verksamhet med tillgångar och skuldertill ett av helägt bankaktiebolag ABsamt att överföra resterande verksamhet medtillgångar och skulder till ,res. 2 (s)3. beträffande statsmakternas styrning, kontroll ochinflytandeatt med anledning av motion 1993/94:T29 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,res. 3 (s)4. beträffande Postgirotatt med avslag på motionerna 1993/94:T21 i denna deloch 1993/94:T25 yrkandena 1 i denna del och 3 godkänner vadregeringen förordar om inriktningen och begränsningen avPostgirots verksamhet i det nybildade bankaktiebolaget,res. 4 (s)5. beträffande mervärdesskatt på postbefordranatt med bifall till motion 1993/94:T23, medanledning av vad regeringen anfört härom och med avslag påmotionerna 1993/94:T21 i denna del, 1993/94:T22, 1993/94:T24yrkande 3, 1993/94:T25 yrkande 1 i denna del och 1993/94:T26yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,res. 5 (s)6. beträffande avgifteratt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1993/94:T21 i denna del, 1993/94:T25yrkande 1 i denna del, 1993/94:T26 yrkande 2 och 1993/94:T28bemyndigar regeringen att i avtal med sätta gränserför bolagets eventuella höjning av avgiften för privatpersonersinrikes befordran av brevförsändelse,res. 6 (s)7. beträffande vissa övriga regeringsförslag somsammanhänger med den föreslagna bolagiseringen av Postverketatt med avslag på motionerna 1993/94:T21 i denna deloch 1993/94:T25 yrkande 1 i denna deldels bifaller proposition 1993/94:38 yrkandena 4, 6, 7, 8,11, 12 och 13,dels med anledning av regeringens förslag tillTelestyrelsen: Upphandling av särskilda samhällsåtaganden påtilläggsbudget till statsbudgeten för /94 undersjätte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på23 ,res. 7 (s)8. beträffande postlagatt antar det i propositionen framlagda förslagettill postlag med den ändringen dels att 19 § första stycketpunkt 3. erhåller följande lydelse: 3. uppgift som hänför sigtill åtgärd att kvarhålla eller beslagta försändelser enligtbestämmelserna i 27 kap. ., dels attikraftträdande- och övergångsbestämmelserna erhåller avutskottet i bilaga 2 framlagt förslag till lydelse,res. 8 (s) - delvis9. beträffande övriga lagförslag i propositionenatt antar de i propositionen framlagda förslagentilldels lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1mars 1994,dels lag om ändring i luftfartslagen (1957:297) med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1mars 1994,dels lag om ändring i lagen (1960:418) om straff förvarusmuggling med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till ,dels lag om ändring i delgivningslagen (1970:428) med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1mars 1994,dels lag om ändring i vallagen (1972:620) med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1mars 1994,dels lag om ändring i lagen (1972:704) omkyrkofullmäktigval, m.m. med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till ,dels lag om ändring i datalagen (1973:289) med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1mars 1994,dels lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård ianstalt med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandetbestäms till ,dels lag om ändring i lagen (1974:610) om inrikesvägtransport med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till ,dels lag om ändring i lagen (1976:371) om behandlingen avhäktade och anhållna m.fl. med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till ,dels lag om ändring i körkortslagen (1977:477) med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1mars 1994,dels lag om ändring i folkomröstningslagen (1979:369) medden ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms tillden ,dels lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152)med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestämstill ,dels lag om ändring i tullagen (1987:1065) med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1mars 1994,dels lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481) medden ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms tillden ,dels lag om ändring i lagen (1992:1613) om ändring ibankrörelselagen (1987:617) med den ändringen att orden "den 1februari 1994" i punkt 1 i ikraftträdandebestämmelsen byts utmot orden "",dels lag om ändring i lagen (1992:1619) om ändring i lagen(1988:1385) om riksbank med den ändringen att orden"" i ikraftträdandebestämmelsen byts ut motorden "",dels lag om ändring i lagen (1992:1602) om valuta- ochkreditreglering med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till ,dels lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1mars 1994,dels lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt ochgåvoskatt med den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandetbestäms till ,dels lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskattmed den ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestämstill ,dels lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624) med denändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms till den 1mars 1994,dels lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327) medden ändringen att tidpunkten för ikraftträdandet bestäms tillden ,dels lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på räntapå skogskontomedel m.m. med den ändringen att tidpunkten förikraftträdandet bestäms till ,res. 8 (s) - delvis10. beträffande adresshanteringatt avslår motion 1993/94:T27,res. 9 (s) - motiv.11. beträffande utredning om bankrättigheter ochPostverkets organisatoriska förändringaratt avslår motion 1993/94:T24 yrkandena 1 och 2.Stockholm den 8 december 1993På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), i (m), (),(), (), (), (), (), (),(nyd), (), (), InesUusmann (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.RESERVATIONERReservationer1. Riktlinjer för den framtida postverksamheten (mom. 1), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Utskottet delar" och slutar med "och T25 (s)" bortha följande lydelse:Utskottet anser att en väl fungerande postverksamhet harmycket stor betydelse för företagen och de enskilda människornai landet. Alla skall därför ha tillgång till post- ochkassaservice på likvärdiga villkor var man än bor och arbetar.Av den anledningen bör verksamheten bedrivas av staten.Postverket har lyckats uppfylla samhällets krav på effektivaoch rikstäckande tjänster. Internationella jämförelser ger ocksåvid handen att den kvalitet och prisnivå som Postens kundererbjuds ligger på en hög nivå. Postens roll som en del avlandets totala kommunikationssystem och den stora betydelsesom Posten har för möjligheterna att uppnå regional balans ilandet gör att verksamheten bör drivas i en form som möjliggörett reellt demokratiskt inflytande.Regeringens förslag att avmonopolisera och bolagiseraPostverket medför stor risk för att postservicen kommer attförsämras utanför de största tätorterna i landet. På dessamindre orter är befordringskostnaderna högre och postföretagensintresse för etablering lågt i en konkurrenssituation. Dettabetyder att kärnverksamheten inom Posten kommer att få bärastörre kostnader dels genom minskade marknadsandelar i delönsamma områdena, dels genom att kostnadsbärarna blir färre.Utskottet kan vidare konstatera att någon analys inte harredovisats i propositionen av Postens AB:s möjligheter att ikraft av sin riksdominerande ställning upprätthålla enlångsiktigt rikstäckande postservice till enhetliga avgifterutan särskild statlig ersättning.I propositionen återfinns inte heller någon analys av huravregleringen påverkar konkurrenssituationen i . mening bör avreglering och ökat tillträde förinternationella bolag ske i samarbete med andra länder. I annatfall riskerar de svenska företagen att slås ut innan de ens fårmöjlighet att börja konkurrera på andra marknader än densvenska.Det finns vidare anledning att förmoda att Posten medregeringens förslag kommer att söka utveckla sin bank- ochfinansrörelse medan Postens traditionella verksamhet,postkassaverksamheten samt brev- och paketbefordran kommer attminska i omfång. Vidare kan konstateras att en långsiktig analyssaknas av hur kostnadstäckningen för olönsam men för samhälletviktig verksamhet skall utformas . Av propositionenframgår nämligen inte om anslaget för samhällsåtaganden på 300miljoner kronor för rikstäckande kassa- ochbetalningsservice kommer att utbetalas efter år 1996.Utskottet anser att det är en nationell angelägenhet attriksdagens regionala och sociala mål för postverksamheten kanuppfyllas. Staten har ansvaret för att det finns lagar och andramedel som möjliggör att servicemålen kan nås. Det är enligtutskottets mening avregleringen av postmarknaden som har medförtatt det nu finns behov av en postlag, inte regeringens förslagtill bolagisering av Postverket.Enligt utskottets mening bör krav ställas på samtligabefordringsföretag som verkar på marknaden att de även medverkartill att bära ansvaret för att upprätthålla den regionala ochsociala servicen. bör därför uppdra åt regeringen attåterkomma till med förslag till enkoncessionslagstiftning som ställer sådana krav påpostdistributörer att en solidarisk finansiering av regionalaoch sociala kostnader inom sektorn bibehålls. Lagen bör anpassastill att gälla affärsverksformen.Vad utskottet nu anfört, med anledning av motionerna T21 (v)och T25 (s) i denna del, om vilka riktlinjer som bör gälla förden framtida postverksamheten bör av ges regeringentill känna.dels att utskottets hemställan under mom. 1 bort haföljande lydelse:1. beträffande riktlinjer för den framtidapostverksamhetenatt med anledning av motionerna 1993/94:T21 i dennadel och 1993/94:T25 yrkandena 1 i denna del och 2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Bolagisering av (mom. 2), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "Utskottet anser" och på s. 17 slutar med "behandladdel" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att den svenska affärsverksformen ärunik genom att den ger förutsättningar för ett kommersiellt ochmarknadsnära agerande som möjligheter finns till ettreellt demokratiskt inflytande över viktiga samhällsfunktioner.Erfarenheterna av denna organisationsform är goda. Postverkethar inom ramen för affärsverksformen kunnat utveckla sinverksamhet. För att ändra en bestående och framgångsrikorganisationsform bör det finnas starka och tydliga argument sominte grundas på ideologisk retorik. Härvid bör också beaktas demöjligheter som finns att utveckla affärsverksformenytterligare. Endast om det kan visas att affärsverksformen harsådana inbyggda effektivitetsbrister att den försämrar ellerfördyrar samhällsservicen bör därför associationsformen ändras.Utskottet anser att varken i propositionen, Postlagsutredningeneller i andra sammanhang har några sakliga skäl angetts sompåvisar att en bolagisering skulle leda till förbättringar avverksamheten.En bolagisering av har också stor betydelse förviktiga konstitutionella frågor som rör medborgarnas rätt tillinsyn och hur den statliga förmögenheten skall handhas. Den nuaktuella propositionen grundas inte på några parlamentariskaöverväganden om de konstitutionella aspekterna av enbolagisering. Propositionen innehåller inte heller någraordentliga konsekvensanalyser. Det saknas sålunda en redovisningav vilka följderna blir då verksamheten i ett affärsverk försöver till ett bolag. Den föreslagna bolagiseringen innebärvidare att tryckfrihetsförordningens regler om allmännahandlingars offentlighet blir tillämpliga på endast mycketbegränsade områden. JO och JK kommer inte heller att utöva någontillsyn över verksamheten. Den kontroll som utövas av de påbolagsstämman valda revisorerna är enligt utskottets mening intetillräcklig. Detsamma gäller den årliga redovisningen tillriksdagen om de statliga företagens verksamhet.Utskottet anser sålunda att affärsverksformen bättre änbolagsformen kan tillgodose samhällets krav på en godpostservice i hela landet. Den stora risken med regeringensförslag är att låter vinstintressena bli sådominerande att viktiga samhällsbehov blir eftersatta.Utskottet avstyrker därför regeringens föreslag att ombildaPostverket till ett av staten helägt aktiebolag. Härav följerockså att regeringen inte bör bemyndigas att överföraPostverkets verksamhet med tillgångar och skulder till PostenAB. Utskottets ställningstagande innebär att motionerna T21 (v),T24 (c) och T25 (s) tillstyrks i nu behandlad del.dels att utskottets hemställan under mom. 2 bort haföljande lydelse:2. beträffande bolagisering av Postverketatt med bifall till motionerna 1993/94:T21 i dennadel, 1993/94:T24 yrkande 4 och 1993/94:T25 yrkande 1 i denna deldels avslår regeringens förslag att ombildastill ett av staten helägt aktiebolag ,dels avslår regeringens förslag att regeringen bemyndigasgenomföra bolagsbildningen och överföra verksamhetmed tillgångar och skulder till ,3. Statsmakternas styrning, kontroll och inflytande (mom. 3)Under förutsättning av bifall till reservation 2Sven-Gösta , , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet har" och på s. 19 slutar med "till känna"bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärens uppfattning att regeringensförslag att bolagisera innebär betydande risker föratt servicen kommer att försämras i glesbygden. Det äranmärkningsvärt att regeringen endast avser att redovisa förriksdagen hur postverksamheten utvecklas i landet i samband medde årliga redogörelserna för de statliga företagen. Dessaredogörelser är ytterst summariska.Utskottet har emellertid tidigare avvisat regeringensförslag att bolagisera . Med utskottetsställningstagande kan affärsverksformen tryggas som enytterligare utveckling möjliggörs av postverksamheten. Nuvarandemålstyrning från kan därmed också bibehållas ochutvecklas.Utskottets ställningstagande till verksamhetsformen innebäratt motionen tillgodoses. Den påkallar därför ingen åtgärd frånriksdagens sida och avstyrks följaktligen.dels att utskottets hemställan under mom. 3 bort haföljande lydelse:3. beträffande statsmakternas styrning, kontroll ochinflytandeatt avslår motion 1993/94:T29,4. Postgirot (mom. 4)Under förutsättning av bifall till reservation 2Sven-Gösta , , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "Utskottet anser" och slutar med "nybildadebankaktiebolaget" ha följande lydelse:Utskottet kan konstatera att Postgirots ränteintäkter på destatliga betalningarna har bidragit till att Posten har kunnatupprätthålla betalnings- och kassaservice över hela landet, äveni glesbygdsområden där inga andra möjligheter till bankserviceoch betalningsförmedling finns. har tidigare uttalatatt en avveckling av Postgirots särställning i det statligabetalningssystemet måste ske på så sätt att det uppstårkonkurrens på lika villkor mellan de olikabetalningsförmedlarna. En förutsättning för detta är att avtalträffas mellan Postgirot och affärsbankerna om att ge Postgiroträtt att verkställa betalningar genom debitering påbanklönekonto. Det är därför enligt utskottets meningoacceptabelt att regeringen väljer att upphäva Postgirotsensamrätt utan att något avtal mellan Postgirot ochaffärsbankerna har träffats.Förslagen att upphäva Postgirots ensamrätt till de statligabetalningarna samt att ombilda Postgirot till bankaktiebolaginnebär en betydande risk för försämrad betalnings- ochkassaservice i glesbygd. Detta beror bl.a. på attfinansieringsunderlaget minskar och att det främsta målet förett bolags verksamhet är att generera vinst.Det finns ingenting som hindrar att den önskade utvidgningenav Postgirots verksamhetsförutsättningar sker inom denbefintliga verksamhetsformen. Av den anledningen bör intePostgirot ombildas till ett bankaktiebolag. bör uppdraåt regeringen att återkomma till med förslag tillutökade verksamhetsförutsättningar för Postgirot med oförändradassociationsform som garanterar att även långsiktigtkan upprätthålla en rikstäckande betalnings- och kassaservice.Genom att kunna erbjuda ytterligare tjänster i samband medbetalningsförmedling samt ge ränta och lämna krediter kanPostgirots position stärkas.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att regeringensförslag om inriktning och begränsning av Postgirots verksamhet idet nybildade bankaktiebolaget avstyrks medan motionerna T21 (v)och T25 (s) tillstyrks i nu behandlad del, bör av gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under mom. 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande Postgirotatt med bifall till motionerna 1993/94:T21 i dennadel och 1993/94:T25 yrkandena 1 i denna del och 3,dels avslår regeringens förslag om inriktning ochbegränsning av Postgirots verksamhet i det nybildadebankaktiebolaget,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,5. Mervärdesskatt på postbefordran (mom. 5)Under förutsättning av bifall till reservation 2Sven-Gösta , , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 25börjar med "Regeringens förslag" och på s. 26 slutar med "atttillgodoses" bort ha följande lydelse:Utskottet kan konstatera att med en bolagisering avPostverket följer en kraftig ökning av portot förprivatpersoner, föreningar m.fl. som inte har möjlighet attlyfta av mervärdesskatten. Detta kan medföra allvarliga effekterför förenings- och kulturlivet, som har en mycketansträngd ekonomi. Till detta kommer att införandet avmervärdesskatt skapar en omständlig byråkrati och krångel samtstår i konflikt med de europeiska harmoniseringssträvandena.Utskottet har tidigare avstyrkt regeringens förslag attbolagisera . Om godkänner utskottets förslagkommer ingen mervärdesskatt att införas för befordran avbrevförsändelser. Härav följer att inte bör godkännavad som i propositionen anförs i denna fråga. Motionerna T21(v), T24 (c) och T25 (s) tillstyrks därmed i denna del.Motionerna T22 (nyd), T23 (kds) och T26 (c) i denna del påkallarinte någon åtgärd från sida och avstyrksföljaktligen.dels att utskottets hemställan under mom. 5 bort haföljande lydelse:5. beträffande mervärdesskatt på postbefordranatt med bifall till motionerna 1993/94:T21 i dennadel, 1993/94:T24 yrkande 3 och 1993/94:T25 yrkande 1 i denna delsamt med avslag på motionerna 1993/94:T22, 1993/94:T23 och1993/94:T26 yrkande 1 inte godkänner vad regeringen anfört ommervärdesskatt på befordran av brev,6. Avgifter (mom. 6)Under förutsättning av bifall till reservation 2Sven-Gösta , , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 28börjar med "Utskottet anser" och på s. 29 slutar med "avutskottet" bort ha följande lydelse:Utskottet har tidigare motsatt sig regeringens förslag attbolagisera . Genom att nuvarande målstyrning bibehållstryggas ett demokratiskt inflytande bl.a. över Postverketsprissättning.