bet · GG01SkU28 · 1993-04-29 00:00:00 — Överföring av iLudvika till i , m.m. I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag tilllagstiftning i samband med överföringen av () beskattningsavdelning i till iKopparbergs län. avstyrker utskottet en motion omavslag på propositionen.Utskottet tillstyrker vidare regeringens förslag om en höjningtill av beloppsgränsen för betalningsförmedlaresskyldighet att lämna kontrolluppgift för vissautlandsbetalningar. Även beträffande denna fråga avstyrkerutskottet en motion med ett avslagsyrkande.Reservation har avlämnats av Socialdemokraterna beträffandefrågan om uppgiftsskyldighet för betalningsförmedlare.Reservationen biträds av i en meningsyttring. Regeringen () föreslår i proposition1992/93:196 att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,2. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624),3. lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta påskogskontomedel m.m.,4. lag om ändring i lagen (1991:119) om återbetalning avmervärdeskatt till utländska företagare,5. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskattför utomlands bosatta artister m.fl.,6. lag om ändring i lagen (1990:662) om skatt på vissapremiebetalningar,7. lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser ochreklam,8. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343),9. lag om ändring i lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikesflygtrafik,10. lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt påmotorfordon,11. lag om ändring i lagen (1990:615) om avgifter på vissajordbruksprodukter m.m.,12. lag om ändring i lagen (1972:820) om skatt på spel,13. lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,14. lag om ändring i lagen (1990:582) om koldioxidskatt,15. lag om ändring i lagen (1990:587) om svavelskatt,16. lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt,17. lag om ändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,18. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,19. lag om ändring i lagen (1974:992) om nedsättning av allmänenergiskatt och koldioxidskatt,20. lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt,21. lag om ändring i lagen (1982:1201) om skatt på visselektrisk kraft,22. lag om ändring i lagen (1983:1104) om särskild skatt förelektrisk kraft från kärnkraftverk,23. lag om ändring i lagen (1984:410) om avgift påbekämpningsmedel,24. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vidåterbetalning av skatter och avgifter,25. lag om ändring i lagen (1988:358) om upphävande av lagen(1960:603) om bidrag till vissa handikappade ägare avmotorfordon,26. lag om ändring i lagen (1990:591) om upphävande av lagen(1941:251) om särskild varuskatt,27. lag om ändring i lagen (1990:596) om upphävande av lagen(1982:1200) om skatt på videobandspelare,28. lag om ändring i lagen (1990:597) om upphävande av lagen(1982:691) om skatt på vissa kassettband,29. lag om ändring i lagen (1990:1427) om särskild premieskattför grupplivförsäkringar, m.m.,30. lag om ändring i lagen (1991:1482) om lotteriskatt,31. lag om ändring i lagen (1992:1479) om lagerskatt på vissbensin,32. lag om ändring i lagen (1978:144) om skatt på vissa resor,33. lag om ändring i lagen (1993:225) om upphävande av lagen(1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar m.m.,34. lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidighandräckning i skatteärenden,35. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter.I propositionen föreslås lagändringar i anledning avriksdagens beslut om att RSV:s beskattningsavdelning i Ludvikaskall överföras till i den 1juli 1993.Vidare föreslås att ärenden om handräckning avseendeindrivning av skatt i något nordiskt land skall överföras frånRSV till i län.I propositionen föreslås också en mindre ändring i lagen omåterbetalning av mervärdeskatt till utländska företagare.Slutligen föreslås att beloppsgränsen förbetalningsförmedlares skyldighet att till skattemyndigheternalämna kontrolluppgift om fysiska personers och dödsbonsbetalningar till och från utlandet höjs.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1993.Lagförslagen har -- med rättelse av uppenbara felskrivningar ilagförslagen 34 och 35 -- följande lydelse. 1992/93:Sk30 av (-) vari yrkas att riksdagenavslår proposition 1992/93:196.1992/93:Sk31 av m.fl. (s) vari yrkas1. att avslår regeringens förslag att höjabeloppsgränsen för skyldigheten att lämna kontrolluppgift ombetalningar till och från utlandet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en skärpning av de kontrollregler somersatt den s.k. betalningslagen. StällningstagandeÖverföring av RSV:s beskattningsavdelning i i länI propositionen lämnas förslag till de lagändringar som behövsför att beslut från om en överföring avRSV:s beskattningsavdelning i till iKopparbergs län skall kunna genomföras (prop. 1991/92:150 bil.1:5 s. 77, bet. 1991/92:SkU35).I motion Sk30 av (-) yrkas avslag påpropositionen. Motionären anser att en överföring av förevarandeslag är alltför dyr.Utskottet vill erinra om att beslutet att organisatorisktöverföra RSV:s beskattningsavdelning i i bl.a. syftar till att uppnåbättre möjligheter till en mera flexibel användning avtillgängliga personella och andra resurser och bättreförutsättningar för spridning av kompetens påpunktskatteområdet. Avsikten är vidare att lokaliseringen avverksamheten i skall bibehållas och att frågor ompunktskatter även i fortsättningen skall handläggas där. Vad detnu är fråga om är att vidta de lagändringar som behövs för attkunna genomföra denna omorganisation.Någon anledning att ompröva principbeslut för ettår sedan föreligger enligt utskottets mening inte. Utskottet harheller inte i övrigt funnit någon anledning till erinran mot deförslag som lagts fram i propositionen utan tillstyrkerpropositionen i denna del och avstyrker motion Sk30.Instansordningen m.m.I propositionen föreslås att beslut i de ärendetyper somöverförs från RSV till i skallfå överklagas till länsrätt. Även beslut omprisregleringsavgifter skall få överklagas till länsrätt. Ipropositionen föreslås vidare att den allmänna ombudsfunktionenskall avskaffas hos RSV men finnas kvar hos ochFiskeriverket. Ett annat av förslagen i propositionen går ut påatt ärenden om handräckning avseende indrivning av skatt i någotnordiskt land skall överföras från RSV tillKronofogdemyndigheten i . Beträffandeåterbetalning av mervärdesskatt till utländska företagareföreslås i propositionen att kravet att återbetalningen skallske till en mottagare i slopas.Frågan om instansordningen kräver ändringar inte bara i lagen(1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter utan äveni lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. Förslagtill ändring i den sistnämnda lagen lämnas dock inte i den härpropositionen. Enligt vad utskottet har erfarit kommerjustitieutskottet att ta nödvändiga lagstiftningsinitiativ undervåren (se bet. 1992/93:JuU31).Med anledning härav och då i övrigt utskottet inte har funnitanledning till erinran mot propositionen såvitt avser de nunämnda förslagen tillstyrker utskottet propositionen i dessadelar.Uppgiftsskyldighet för betalningsförmedlareI propositionen föreslås att beloppsgränsen för skyldighet attlämna kontrolluppgift om betalningar till och från utlandet höjsfrån till . Skälet härtill är attRiksbanken har beslutat att höja gränsen för bankernasrapporteringsskyldighet till och att bankernadatamässigt på grund härav inte kan hantera annan gräns än75000 kr.I motion Sk31 av m.fl. (s) yrkas avslag påpropositionen i denna del eftersom en sådan höjning enligtmotionärernas mening skulle ytterligare försämra möjligheternaatt bedriva en effektiv skattekontroll av olikautlandstransaktioner. I motionen efterlyses dessutom enskärpning av de kontrollregler som ersatt lagen (1990:750) ombetalningar till och från utlandet (betalningslagen).Utskottet vill erinra om följande. beslöt i höstasatt avskaffa betalningslagen fr.o.m. den 1 januari 1993.Samtidigt infördes nya föreskrifter om skattekontrollen på dettaområde i lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter. Dentidigare gällande skyldigheten för valutahandlare att lämnakontrolluppgifter på betalningar till eller från utlandet på merän ändrades till att omfatta alla som förmedlarbetalningar till eller från utlandet. Av den nu föreliggandepropositionen framgår att huvuddelen av dessabetalningsförmedlare är banker.I likhet med regeringen anser utskottet att hänsyn bör tastill de praktiska svårigheter som två olika beloppsgränser -- enpå gentemot och en annan på närdet gäller uppgiftsskyldigheten till skattemyndigheterna --skulle medföra för bankerna. Utskottet vill därför inte motsättasig förslaget att även i fortsättningen ha en enhetlig nivå idessa sammanhang genom att beloppsgränsen i fråga omkontrolluppgiftsskyldigheten räknas menutgår i likhet med RSV ifrån att bankernas rutiner ändrasframöver så att bankernas rapportering inte blir beroende avRiksbankens rapporteringssystem.Vad i övrigt gäller de antagnaskattekontrollbestämmelserna på detta område kommer de attutvärderas när tillräcklig erfarenhet vunnits, och utskottet hartidigare i vår tagit ställning mot att nu gör någotuttalande om en skärpning av dem. Utskottet vidhåller att detännu är för tidigt att aktualisera förändringar i dessakontrollbestämmelser men att det är viktigt att verkarinternationellt för att åstadkomma ett bättre fungerandesamarbete mellan olika länders skattemyndigheter och utvecklainformationsutbytet på skatteområdet för att därigenom skapabättre förutsättningar för en effektivare skattekontroll avutlandsplaceringar. Med det anförda tillstyrker utskottetpropositionen i denna del och avstyrker motion Sk31.Lagförslagen19 § kupongskattelagen (1970:624) och 8 § lagen (1990:676) omskatt på ränta på skogskontomedel, som föreslås ändrade genomden nu behandlade propositionen, är båda föremål för ytterligareändringsförslag i kompletteringspropositionen. Denlagstiftningstekniska behandlingen av dessa paragrafer bördärför inte tas upp nu utan anstå till behandlingen av denpropositionen (se bet. 1992/93:SkU36). beträffande överföring av RSV:s beskattningsavdelning iLudvika till i länatt bifaller proposition 1992/93:196 i denna deloch avslår motion 1992/93:Sk30,2. beträffande instansordningen m.m.att bifaller proposition 1992/93:196 i denna del,3. beträffande uppgiftsskyldighet för betalningsförmedlareatt bifaller proposition 1992/93:196 i denna deloch avslår motion 1992/93:Sk31,res. (s)men. (v)4. beträffande lagförslagenatt till följd av vad utskottet ovan anfört ochhemställt antar de i detta betänkande på s. 4--53 återgivnaförslagen till1) lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,2) lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624) med denändringen att 19 § utgår ur förslaget,3) lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta påskogskontomedel m.m. med den ändringen att 8 § utgår urförslaget,4) lag om ändring i lagen (1991:119) om återbetalning avmervärdeskatt till utländska företagare,5) lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskattför utomlands bosatta artister m.fl.,6) lag om ändring i lagen (1990:662) om skatt på vissapremiebetalningar,7) lag om ändring i lagen (1972:266) om skatt på annonser ochreklam,8) lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343),9) lag om ändring i lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikesflygtrafik,10) lag om ändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt påmotorfordon,11) lag om ändring i lagen (1990:615) om avgifter på vissajordbruksprodukter m.m.,12) lag om ändring i lagen (1972:820) om skatt på spel,13) lag om ändring i lagen (1957:262) om allmän energiskatt,14) lag om ändring i lagen (1990:582) om koldioxidskatt,15) lag om ändring i lagen (1990:587) om svavelskatt, 16)lag om ändring i lagen (1961:372) om bensinskatt, 17) lag omändring i lagen (1961:394) om tobaksskatt,18) lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,19) lag om ändring i lagen (1974:992) om nedsättning av allmänenergiskatt och koldioxidskatt,20) lag om ändring i lagen (1977:306) om dryckesskatt,21) lag om ändring i lagen (1982:1201) om skatt på visselektrisk kraft,22) lag om ändring i lagen (1983:1104) om särskild skatt förelektrisk kraft från kärnkraftverk,23) lag om ändring i lagen (1984:410) om avgift påbekämpningsmedel,24) lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vidåterbetalning av skatter och avgifter,25) lag om ändring i lagen (1988:358) om upphävande av lagen(1960:603) om bidrag till vissa handikappade ägare avmotorfordon,26) lag om ändring i lagen (1990:591) om upphävande av lagen(1941:251) om särskild varuskatt,27) lag om ändring i lagen (1990:596) om upphävande av lagen(1982:1200) om skatt på videobandspelare,28) lag om ändring i lagen (1990:597) om upphävande av lagen(1982:691) om skatt på vissa kassettband,29) lag om ändring i lagen (1990:1427) om särskildpremieskatt för grupplivförsäkringar, m.m.,30) lag om ändring i lagen (1991:1482) om lotteriskatt,31) lag om ändring i lagen (1992:1479) om lagerskatt på vissbensin,32) lag om ändring i lagen (1978:144) om skatt på vissa resor,33) lag om ändring i lagen (1993:225) om upphävande av lagen(1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar m.m.,34) lag om ändring i lagen (1990:314) om ömsesidighandräckning i skatteärenden,35) lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter.Stockholm den 29 april 1993På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), AnitaJohansson (s), (), (), (), (), (nyd), GunnarNilsson (s), (), (), KarlHagström (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Uppgiftsskyldighet för betalningsförmedlare (mom. 3 och 4 imotsvarande del), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 55börjar med "Utskottet vill" och på s. 56 slutar med "motionSk31" bort ha följande lydelse:I likhet med motionärerna bakom motion Sk31 (s) anserutskottet att det var ett felaktigt beslut att upphävabetalningslagen eftersom det lett till avsevärtminskade kontrollmöjligheter när det gäller såväl utländskatransaktioner som sparande och investeringar med internationellanknytning. De kontrollbestämmelser som trätt i stället förbetalningslagen bör följaktligen enligt utskottets uppfattningabsolut inte urholkas ytterligare. Regeringens förslag att räknaupp gränsen för kontrolluppgiftsskyldighet vidutlandsbetalningar till innebär emellertid just ensådan ytterligare urholkning som enligt utskottets mening kommeratt än mer försämra möjligheterna att bedriva en effektivskattekontroll av olika utlandstransaktioner. Regeringensförslag bör således avslås i denna del.Vidare delar utskottet motionärernas uppfattning att detbehövs en skärpning av de kontrollregler som har ersattbetalningslagen. Regeringen bör därför tillhållas att så snartsom möjligt lägga fram ett förslag som verkligen bidrar till eneffektiv kontroll av utlandsbetalningar och andrainternationella transaktioner som är av intresse för svenskaskattemyndigheter. bör enligt utskottets uppfattninggöra ett uttalande härom.Det anförda innebär att utskottet ställer sig bakom motionSk31. Utskottet tillstyrker således motionen och avstyrkerpropositionen i motsvarande del.dels att moment 3 och moment 4 i motsvarande del iutskottets hemställan bort ha följande lydelse:3. beträffande uppgiftsskyldighet för betalningsförmedlareatt med bifall till motion 1992/93:Sk31 och medavslag på proposition 1992/93:196 i denna del som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört angående en skärpningav de kontrollregler som har ersatt betalningslagen,4. beträffande lagförslagen såvitt avser uppgiftsskyldighetför betalningsförmedlareatt avslår förslaget till lag om ändring i lagen(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter (lagförslag35).Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Lars () anför:Uppgiftsskyldighet för betalningsförmedlare (mom. 3 och 4 imotsvarande del)Beträffande denna fråga biträder VänsterpartietSocialdemokraternas reservation till detta betänkande.33 Förslag tillLag om ändring i lagen (1993:225) om upphävande av lagen(1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar m.m.Härigenom föreskrivs att lagen (1993:225) om upphävande avlagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar m.m.1 skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 3 kap.