bet · GH01TU6 · 1993-11-23 00:00:00 — att en väl integrerad trafiklösning bör skapas som gör atttåg och flyg kan knytas samman och att olika trafikföretag kanagera under icke diskriminerande konkurrensvillkor.I avvaktan på denna närmare redovisning till harutskottet inget att erinra mot att projektbolaget får lämnavissa utfästelser för staten, att projektbolaget skall förhandlamed de privata intressenterna om formerna för statligtinflytande i projektet och att bolaget skall svara för vissa avstatens rättigheter och skyldigheter i relation till dem somgenomför Arlandabaneprojektet.Slutligen vad gäller projektbolagets bolagsordning ochfinansiering har utskottet inget att erinra mot regeringensförslag. Regeringen bör således bemyndigas godkännabolagsordningen för projektbolaget. Bolagets upphandlingsarbetebör vidare under innevarande budgetår finansieras frånKommunikationsdepartementets utredningsanslag.Utskottet övergår därefter till frågan om integreradjärnvägstrafik som behandlas i motion T5 (fp). Utskottetbedömer att de föreslagna riktlinjerna ger förutsättningar föratt kan förverkligas. Detta betyder attStockholm-Arlanda flygplats trafikmässigt kan knytas ihop medjärnvägens stomnät vilket begärs i motionen. Utskottetförutsätter vidare att de avtal som kommer att träffas mellanprojektbolaget och intressenterna kommer att främja uppkomstenav ett effektivt resmönster. Genom den konkurrenssituation somkommer att råda för marktrafiken till och från kommer enmarknadsanpassad prissättning att gälla. Utskottet anser därmedatt motion T5 (fp) inte bör föranleda någon åtgärd frånriksdagens sida varför den avstyrks. beträffande avslag på propositionenatt avslår motionerna 1993/94:T3, 1993/94:T4 och1993/94:T6,res. (s)men. (v) - delvis2. beträffande riktlinjer för genomförandeatt riksdagendels godkänner det regeringen förordar om--bildandet av ett särskilt projektbolag för projektetArlandabanan,--att får ta i anspråk högst avanslaget C 3. Nyinvesteringar i stomjärnvägar och attLuftfartsverket få ta i anspråk driftmedel för att teckna aktieri projektbolaget,--samordning av hela från tillOdensala,--att projektbolaget tar över den vidare upphandlingen avArlandabaneprojektet,--att projektbolaget får lämna vissa utfästelser för staten,--att projektbolaget skall förhandla med de privataintressenterna om formerna för statligt inflytande i projektet,--att projektbolaget skall svara för vissa av statensrättigheter och skyldigheter i relation till dem som genomförArlandabaneprojektet,dels bemyndigar regeringen--att godkänna bolagsordningen för projektbolaget,--att ta i anspråk medel från Kommunikationsdepartementetsanslag A 2. Utredningar m.m. för att ersätta projektbolaget fördess arbete med upphandlingen,res. (s)men. (v) - delvis3. beträffande integrerad järnvägstrafikatt avslår motion 1992/93:T5.res. (s)men. (v) - delvisStockholm den 23 november 1993På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), i (m), (),(), (), (), AnitaJönsson (s), (), (nyd), JarlLander (s), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Avslag på propositionen m.m. (mom. 1--3), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "Utskottet behandlar" och på s. 11 slutar med "den avstyrks"bort ha följande lydelse:Utskottet anser att propositionens riktlinjer förgenomförandet av är trafikpolitiskt felaktiga,leder till kostsamma lösningar samt förlänger ytterligare denredan utdragna beslutsprocessen kring projektet.Trafikpolitiskt innebär regeringens förslag om att privatiseraArlandabanan att den samhälleliga nyttan med projektet tillstora delar går förlorad. Utskottet bedömer att den viktigasamordningen av järnvägstrafiken i kommer attförsvåras. Detta kommer att få långsiktiga konsekvenser förmöjligheten att uppnå miljömässigt acceptabla trafiklösningar ihela regionen. Möjligheterna för fjärrtågen att trafikera bananriskerar vidare att både begränsas och fördyras om Arlandabananprivatiseras. Med tanke på det miljövillkor som ställdes vidgodkännandet av den tredje landningsbanan på med krav påen trafikmässigt effektiv järnvägsanslutning kan även miljö- ochluftfartspolitiska invändningar riktas mot den föreslagnalösningen.De omfattande statliga insatser som redan lagts ned iprojektet på drygt ett par miljarder kronor riskerar därmed attinte komma landet i övrigt till nytta såsom varit avsett. Isammanhanget kan erinras om att planering förjärnvägssträckan --bygger på förutsättningenatt skall utgöra huvudspåret för järnvägstrafiken.Det innebär att skall utnyttjas av samtligatrafikintressenter som bedriver eller önskar bedriva trafik påhela eller delar av järnvägssträckan. Förändras dessaförutsättningar måste ompröva sininvesteringsplanering för sträckan --viaMärsta. Detta betyder att regeringens förslag också leder tillökade statliga investeringsanspråk på Banverket.Utskottet vill också framhålla att regeringens förslag attprivatisera en strategisk banlänk innebär att dettrafikpolitiska handlingsutrymmet begränsas under nära . Upplägget strider därmed även mot det arbete som pågåratt uppnå en ökad konkurrens inom transportsektorn.Utskottet konstaterar att ekonomiskt innebär regeringensförslag att staten skall lämna erforderliga garantier till deprivata intressenterna. Detta kan befaras betyda att bådeprivata byggföretag och privata tågentreprenörer kommer attkräva starka statliga garantier för att ge sig in i projektet.Uppgifterna i propositionen att avtalstiden måste vara ca 45 årvisar tydligt på svårigheten att få till stånd ett tillräckligtlönsamt projekt. Det är därför osannolikt enligt utskottetsbedömning att statens risktagande blir mindre än om staten självfinansierar projektet via Banverket.Allvarlig kritik kan vidare riktas mot den långdragnabeslutsprocessen kring . Utredningar har avlöstvarandra i fruktlösa försök att av ideologiska skäl hittaprivatfinansierade lösningar. Den enligt många bedömaresamhällsekonomiskt sett mest lönsamma järnvägssatsningen ilandet har därmed fått stå tillbaka. Regeringens senfärdighetriskerar dessutom att allvarligt fördröja tillkomsten av snabbatågförbindelser i . Innan beslut om Arlandabananfattas har sålunda angetts att nytt rullande materiel inte kanbeställas för trafiken i Mälardalen.Utskottet vill också i sammanhanget framhålla att självabeslutsprocessen har varit kostsam. haranlitats till höga kostnader. Bara för /94 harett medelsbehov på nära beräknats förändamålet. Kritik kan även riktas mot den aktuella propositionenför avsaknad av ekonomiska uppgifter, trafikbeskrivningar ochpreciseringar av vad som innefattas i de olika garantierna ochutfästelserna.Enligt utskottets mening bör därför propositionen avslås.Riksdagen bör i stället slå fast att hela skalltillhöra stomjärnvägsnätet. Finansieringen bör ske viastatsbudgeten genom ordinarie anslag förnyinvesteringar. bör därför få i uppdrag attfärdigställa banan. Regeringen bör vidare uppta förhandlingarmed trafikhuvudmännen bakom projektet i för atthitta den effektivaste trafikeringslösningen.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna T3(s), T4 (s) och T6 (s) tillstyrks, medan propositionen avstyrks,bör av ges regeringen till känna. Utskottetsställningstagande innebär vidare att syftet med motion T5 (fp)blir tillgodosett.dels att utskottets hemställan under mom. 1--3 bort haföljande lydelse:1--3. beträffande avslag på propositionen m.m.att med bifall till motionerna 1993/94:T3,1993/94:T4 och 1993/94:T6 samt med anledning av motion1993/94:T5 dels avslår proposition 1993/94:39, dels somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Avslag på propositionen m.m. (mom. 1--3)() anför:Jag biträder hemställan i reservationen. Sammanfattning1Propositionen1Motionerna2Utskottet31 Bakgrund31.1 Beskrivning av Arlandabanan31.2 Ärendets tidigare hantering32 Propositionen6Projektbolag6Samordning7Garantier73 Motionsförslag84 Utskottets ställningstagande9Hemställan11Reservation13Meningsyttring av suppleant15