bet · GG01SfU14 · 1993-03-30 00:00:00 — Pensionsbeloppen skulle således omräknas med hänsyntill utvecklingen av dels konsumentprisindex, delsföljsamhetsindex. För den enskilde pensionären skulle dettainnebära att vid låg real tillväxt i ekonomin utges inte fullkompensation för prisökningar. Vid hög tillväxt däremot fårpensionären del av den allmänna standardutvecklingen, vilketinte är fallet med den nuvarande prisindexeringen. En sådanmodell, kombinerad med en flexibel pensionsålder, borde kunnaprövas inom ramen för pensionsarbetsgruppens arbete.Vad utskottet med anledning av motion So449 yrkande 5 sålundaanfört bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 23 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:23. beträffande översyn av pensionssystemetatt med bifall till motion 1992/93:So449 yrkande 5och med avslag på motion 1992/93:Sf215 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,7. Basbeloppet (mom. 24)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 36börjar med "Utskottet anser" och slutar med "Sf275" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning innebär det rådande ekonomiskaläget med bl.a. en negativ utveckling av BNP, att vissa grupperi samhället får sina inkomster uppräknade i takt medbasbeloppsförändringarna, en orättvis förskjutning av välfärden.En ny definition av basbeloppet bör därför komma till stånd. Ensådan ny definition bör inte enbart återspegla prisutvecklingenutan även den reella standardutvecklingen i samhället.Förändringar i basbeloppet bör därför göras med hänsyn tagentill såväl förändringar i BNP som inflationen. Då det kan ansestvivelaktigt att åstadkomma en formel som återspeglar denekonomiska verkligheten så bör ett nytt basbeloppförhandlas fram efter det att samtliga ekonomiska faktorer haranalyserats. En sådan ändring som den nu skisserade kan innebäraatt de sämst ställda pensionärerna kommer att drabbasekonomiskt. En ny modell för basbeloppet måste ta hänsyn härtilleller så måste särskilda regler införas som garanterar att dessainte får en standardförsämring. I avvaktan på en ny modell förbasbeloppet bör besluta om en sänkning avbasbeloppet till nivå, dvs. 33 700 kr.Vad utskottet med anledning av motionerna Sf278 och Fi211yrkande 4 sålunda anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att moment 24 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:24. beträffande basbeloppetatt med bifall till motionerna 1992/93:Sf278 och1992/93:Fi211 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,8. Förlust av socialförsäkringsförmåner (mom. 28)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 36börjar med "Rätt till" och slutar med "Sf272" bort ha följandelydelse:Varje år utvisas ett stort antal utländska medborgarepå grund av att de dömts för brott begångna i . I mångafall exporteras deras rätt till socialförsäkringsförmåner tilldet land de utvisas till. Åtskilliga av dessa utvisade har ingeneller endast ringa anknytning till , varför det framstårsom stötande att de efter avtjänade fängelsestraff skall fååtnjuta ekonomiska förmåner på bekostnad av svenskaskattebetalare. En översyn av reglerna i berört hänseende somsiktar till att avskaffa dessa rättigheter bör därför göras.Med det anförda tillstyrker utskottet bifall till motionSf272.dels att moment 28 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:28. beträffande förlust av socialförsäkringsförmåneratt med bifall till motion 1992/93:Sf272 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. Kommunalt bostadstillägg (mom. 36), , , ,, och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 45börjar med "I sitt" och slutar med "yrkande 12" bort ha följandelydelse:Med anledning av regeringens proposition 1992/93:134 medförslag till ändrade regler för kommunala bostadstillägg underår 1993 presenterades i motion 1992/93:Sf21 en modell förbostadsstöd som gav en bättre fördelningsprofil. Den föreslagnamodellen innebär att pensionären betalar en egenavgift om 180kronor . Pensionären får bidrag till hyreskostnaderöver detta belopp . För den del av hyreskostnaden somöverstiger skall bidrag dock endast utges förden del av bostadsytan som är 70 kvm eller mindre. Pensionärenskall också garanteras en minimistandard, som innebär att enpensionär med låg eller ingen ATP skall ha kvar permånad att leva av när hyran är betald. Förslaget är intekostnadsdrivande, vilket uppnås genom att den rörligaegenavgiften och ytstorlek fungerar som tak. Fördelarna meddetta system är att pensionärer med låga inkomster får en reellekonomisk möjlighet till att välja ett bra och passande boende.Härigenom stimuleras också bostadsbyggandet och därmedsysselsättningen.Det anförda bör med bifall till motion Bo238 yrkande12 som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 36 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:36. beträffande kommunalt bostadstilläggatt med bifall till motion 1992/93:Bo238 yrkande 12som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Berith () anför:Beträffande sjukförsäkringens kompensationsnivåer (mom. 1)anser att de försämringar som skett slår hårt motmänniskor med låga inkomster, särskilt då mot kvinnorna. Vidbesparingar i sjukförsäkringssystemet vill gå enannan väg och göra besparingarna uppifrån. Det tak som i för högsta ersättning ligger på 7,5 basbelopp. Detta takvill sänka till 5,5 basbelopp. På så vis kanpåslaget för låginkomsttagarnas sjukersättningar finansieras.Vänsterpartiets ambition är att ta bort karensdagen så fortekonomin tål det. Vidare anser vi att förslaget att låta helasjuk- och arbetsskadeförsäkringen övertas av arbetsmarknadensparter är problematiskt. Vi vill att beslutar om enåtergång till en 90-procentig sjukersättningsnivå i sjuk- ocharbetsskadeförsäkringen genom en stegvis uppskrivning aversättningen med en början på för budgetåret1993/94. När det gäller rehabiliteringsersättningen anserVänsterpartiet att regeringen borde ha avvaktat den utredningsom tillsatts för att se över arbetsskadeförsäkringen och integöra förändringar förslag behandlats och attersättningen skall återgå till 100%.Beträffande kvoterad föräldraledighet (mom. 15) anser jag att60 dagar av föräldraledigheten skall knytas till mannen ifamiljer med två vårdnadshavare. Kampanjer, attitydpåverkandearbete och informationsinsatser för att förmå papporna att istörre utsträckning ta hand om sina barn när de är små harpågått . Ändå använder männen i endast litenutsträckning möjligheten att stanna hemma med föräldrapenning.Jag är övertygad om att om män kan förmås att ta ansvar förbarnen redan under deras första levnadsår kommer det att fåbetydelse för arbetsfördelningen i hela samhället. För attstärka mannens ställning i familjen föreslår jag attJämställdhetsombudsmannen får göra en bred uppföljning av dekampanjer som varit . Inom vill viha en analys av varför dessa kampanjer gett så klent resultatsamt se förslag till nya och mer effektiva åtgärder som kan fåfler män att ta föräldraledigt.Beträffande tillfällig föräldrapenning till annan närståendeän förälder (mom. 17) anser jag att de nuvarande reglerna förtillfällig föräldrapenning diskriminerar homosexuella par. Detär ett problem för dem och gör det svårt för dem att praktisktlösa en situation där den biologiske föräldern av praktiskaskäl, exempelvis situationen på jobbet, har svårt att stannahemma. Den för barnet bästa lösningen i en sådan situation äratt den andra "föräldern" som den homosexuelle föräldernsammanbor med, trots att denna inte formellt är vårdnadshavare,kan få stanna hemma och erhålla tillfällig föräldrapenning.Dagens system är oerhört stelbent och omöjliggör lösningar somskulle underlätta för föräldrar med sjukt barn. Regeringen bördärför återkomma till med förslag som undanröjer dessastelbenta regler för tillfällig föräldrapenning.Beträffande höjt pensionstillskott (mom. 22) erinrar jag omatt pensionerna har kraftigt urholkats, bl.a.genom att utlovade kompensationer för prisstegringar uteblivit.Även skattereformen har drabbat många pensionärer hårt.Pensionstillskotten till de sämst ställda pensionärerna utgör 55,av basbeloppet minskat , vilket innebär18710 kr . För att stärka de sämst ställdapensionärernas ekonomi bör därför pensionstillskottenhöjas till ett helt basbelopp och pensionstillskotten /94 höjas till av basbeloppet. Lagen ompensionstillskott bör därför ändras i enlighet med det anförda.Beträffande handikappersättning (mom. 33) anser Vänsterpartietatt det att leva med ett handikapp eller en kronisk sjukdom iregel alltid innebär högre kostnader och utgifter i jämförelsemed vad en frisk människa har. I olika sammanhang harframhållits att en funktionsnedsättning inte skall innebäraökade kostnader och inte heller belasta den enskilde. På senaretid har avgifter höjts och nya avgifter införts inomhandikappområdet. Förändringarna har skett snabbt och utanseriösa konsekvensanalyser. Hur kostnadsbilden för dehandikappade ser ut går knappast att överblicka. Det finnsdärför skäl att ställa frågan om människor i behov avhemtjänst, färdtjänst, olika hjälpmedel, vård och behandlingm.m. på grund av avgifterna utestängs från att få sina behovtillgodosedda. Mot bakgrund härav bör en utredning som belyserkostnaderna för att leva med funktionshinder tillsättas.Beträffande åldersgräns för vårdbidrag (mom. 34) gäller i dagatt en förälder har rätt till vårdbidrag för ett barn som intefyllt om barnet på grund av sjukdom eller handikapp är ibehov av särskild tillsyn eller vård. Ett barns tillsyns- ochvårdbehov är givetvis av olika karaktär beroende på barnetsålder och de eventuella handikapp som föreligger. Ett väsentligtmerarbete föreligger dock för barn med olika sjukdomar ellerhandikapp oavsett om barnet är förskolebarn, yngre skolbarneller tonåring. Under tonåren sker genomgripande förändringar,såväl fysiskt som psykiskt, hos barnet. För en tonåring, somdessutom lider av ett handikapp eller en kronisk sjukdom, kandessa förändringar innebära att denna tar avstånd från sitthandikapp eller sjukdom och reagerar med att missköta sig. Förföräldrar med ett sådant barn innebär detta ofta ett avsevärtmerarbete. Mot bakgrund härav och med beaktande av att praktiskttaget alla barn går i skola och bor hemma till är åldersgränsen för rätt till vårdbidrag förlegad.En höjning av åldersgränsen för rätt till vårdbidrag skulleockså stå i överensstämmelse med . För övrigthar också föräldrarna ett legalt ansvar för sina barn till dessatt de uppnår myndighetsåldern . En höjning avåldersgränsen till för rätt till vårdbidrag bör därförgenomföras.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermomenten 1, 15, 17, 22, 33 och 34 borde ha hemställt:1. beträffande kompensationsnivånatt med bifall till motionerna 1992/93:Sf247 och1992/93:Fi212 yrkande 5 som sin mening ger regeringen till kännavad ovan anförts i denna del,15. beträffande kvoterad föräldraledighetatt med bifall till motion 1992/93:So610yrkandena 1 och 10 som sin mening ger regeringen till känna vadovan anförts i denna del,17. beträffande tillfällig föräldrapenning till annannärstående än förälderatt med bifall till motion 1992/93:Sf281 och medanledning av motion 1992/93:Sf226 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförts i denna del,22. beträffande höjt pensionstillskottatt med bifall till motion 1992/93:Sf261 yrkande 2 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts i denna del,33. beträffande handikappersättningatt med bifall till motion 1992/93:So290 yrkande 4och med avslag på motion 1992/93:So291 yrkande 1 som sin meningger regeringen till känna vad ovan anförts i denna del,34. beträffande åldersgräns vid vårdbidragatt med bifall till motion 1992/93:Sf228 och medanledning av motion 1992/93:Sf218 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförts i denna del. Sammanfattning 1Propositionen 2Motionerna 3Utskottet 8I Allmänt om socialförsäkringssystemet 8Det sociala trygghetssystemet 8Socialförsäkringarna 9II Sjukförsäkring m.m. 14Allmänt om sjukförsäkringen 14Sjukpenningförsäkringen 14Sjuklön 15Frågor om kompensationsnivån 16Frågor om sjuklön 16Frågor om sjukpenning 18Allmän sjukförsäkringsavgift 21Medelsanvisning 21III Föräldraförsäkring m.m. 21Allmänt om föräldraförsäkringen 21Föräldrapenning med anledning av barns födelse 22Tillfällig föräldrapenning 26Havandeskapspenning 28Medelsanvisning 29IV Pensioner m.m. 29Allmänt om pensioner 29Allmänna förutsättningar för rätt till folkpension ochallmän tilläggspension 30Pensionstillskott 31Översyn av pensionssystemet m.m. 31Pension vid intagning på kriminalvårdsanstalt 36Förtidspension 38Efterlevandepensioner till vuxna 39Särskilt pensionstillägg 41Handikappersättning 42Vårdbidrag 43Kommunalt bostadstillägg (KBT) 44Medelsanvisning 46V Administration 47Allmänt om socialförsäkringsadministrationen 47Försäkringskassornas styrelser m.m. 47Förtroendeläkarens roll 49Medelsanvisning 50Hemställan 51Reservationer 551. Utvärdering av egenföretagarnas sjukfrånvaro (nyd) 552. Sjukpenningförmåner vid psykiatrisk vård m.m. (nyd) 553. Allmän sjukförsäkringsavgift (s) 554. Administration av föräldrapenningen (nyd) 565. Översyn m.m. av föräldraförsäkringen (s) 576. Översyn av pensionssystemet (s) 577. Basbeloppet (nyd) 588. Förlust av socialförsäkringsförmåner (nyd) 589. Kommunalt bostadstillägg (s) 59Meningsyttring (v) 59