bet · GG01FöU10 · 1993-05-04 00:00:00 — Verksamheten vid Försvarets mediecenter I betänkandet behandlas förslag som regeringen -- efterförslag av försvarsministern, statsrådet -- har förelagtriksdagen i proposition 1992/93:162 om ändrad associationsformför verksamheten vid Försvarets mediecenter.Utskottet tillstyrker regeringens förslag att skallbemyndiga regeringen att överlåta statens tillgångar och skulderi Försvarets mediecenter till ett statligt eller privat ägtaktiebolag och att myndigheten i anslutning härtill läggs ned.Inga motioner har avgivits med anledning av propositionen. I proposition 1992/93:162 föreslår regeringen att1. godkänna att Försvarets mediecenter läggs ned,2. bemyndiga regeringen att överlåta statens tillgångar ochskulder i Försvarets mediecenter till ett statligt ellerprivat ägt aktiebolag i enlighet med vad som förordats ipropositionen,3. bemyndiga regeringen att försälja aktierna i ett sådantbolag. BakgrundMyndigheten Försvarets läromedelscentral bildades år 1981genom en sammanslagning av de centrala stabernas och försvaretsbrevskolas publikations- och läromedelsresurser. Verksamhetenutvidgades , då myndigheten tillfördes en enhet förteknikinformation från . Från sammatidpunkt har verksamheten intäktsfinansierats med krav på fullkostnadstäckning. ändrades namnet till Försvaretsmediecenter.Den huvudsakliga uppgiften för Försvarets mediecenter är attbedriva uppdragsverksamhet inom utbildnings-, informations- ochkommunikationsområdet. Arbetet är främst inriktat på att försekunder inom totalförsvaret med produkter och tjänster inomområdena utbildning, reglementen och teknisk information.Verksamheten bedrivs i konkurrens med andra producenter inommultimediaområdet.Utredningen (Fö 1991:4) om Lednings- ochmyndighetsorganisationen för försvaret (LEMO) har i endelrapport föreslagit att verksamheten vidFörsvarets mediecenter skall bolagiseras. Utredningen harsamrått med Överbefälhavaren, för armén och Försvaretsmediecenter, vilka inte haft något att erinra. Förslaget harremissbehandlats.En ny verksamhetsformRegeringen gör bedömningen att totalförsvarets behov avtjänster inom publikations- och läromedelsområdet inte kommeratt förändras nämnvärt . Någon särskildmyndighet behövs emellertid inte för att tillgodose dessa behov.Regeringen anser att det finns anledning för statenatt i någon form söka behålla den samlade resurs och kompetenssom nu representeras av Försvarets mediecenter.Regeringen anser att det vore fördelaktigast förtotalförsvaret om Försvarets mediecenters verksamhet ifortsättningen kunde drivas i aktiebolagsform med anknytningtill ett kunskaps- eller industriföretag. En sådan ordningskulle ge fördelen av tydliga ansvarsförhållanden mellantotalförsvaret och bolaget. Totalförsvaret borde då också kunnadra bättre nytta av konkurrensen mellan olika leverantörer avinformations- och läromedelstjänster.Inför sitt ställningtagande till ny verksamhetsform harregeringen prövat möjligheterna att tillgodose kraven påsekretess och säkerhetsskydd. Med hänvisning till attÖverbefälhavaren och har utfärdat närmareföreskrifter och allmänna råd beträffande säkerhets- ochsekretesskyddet kring upphandling och arbete för statens behov,anser regeringen att hinder, från denna utgångspunkt, inteföreligger mot att ombilda Försvarets mediecenter till ettaktiebolag.Innan slutlig ställning tas till frågan om ägarskapet bör,enligt regeringen, tänkbara köpare kontaktas. När en överlåtelseav tillgångarna och skulderna i Försvarets mediecenter bedömskunna genomföras på godtagbara villkor till ett statligt ellerprivat ägt aktiebolag, bör regeringen ha möjlighet att beslutaom en försäljning. För att genomföra en sådan behövs riksdagensbemyndigande.Regeringen utesluter inte, i vart fall under en övergångstid,att ett nytt statligt bolag bildas för ändamålet, eller attstaten blir delägare i ett nytt bolag. bemyndigandebör också innefatta möjligheten att avyttra de aktier som statenkan komma att äga i bolaget.Regeringen anser att myndigheten mediecentersnarast efter överlåtelsen bör läggas ned.Utskottet har erfarit att Försvarets mediecenter haren god bredd i verksamheten och en stor kunskap omförsvarsmiljön samt dessutom har kapacitet att hävda sig motandra leverantörer av motsvarande tjänster. Uppdragen åt kunderutanför försvarssektorn har också successivt ökat, vilket visarpå god konkurrenskraft. Eftersom Försvarets mediecenter inte harnågra myndighetsuppgifter och inte heller uppgifter ikrigsorganisationen är det enligt utskottets uppfattning rimligtatt mediecentret då ges möjlighet att agera på en marknad påsamma villkor som konkurrenterna, bl.a. när det gällerkapitalförsörjning för investeringar. Utskottet ansluter sigdärför till regeringens bedömning att totalförsvarets intressenbäst tillgodoses om aktiebolagsformen väljs som associationsformför verksamheten vid Försvarets mediecenter.Av betydelse är då vilka krav som bör ställas på den som skalldriva verksamheten. Utskottet delar regeringens uppfattning attbåde säljare och köpare bör ha intresse av att behålla vissstabilitet och kontinuitet i verksamheten och att detta borde gåatt säkerställa genom avtal eller beläggningsgarantier. Sådanakan också förbättra möjligheten att erbjuda personalen fortsattanställning. En utgångspunkt bör således vara att de anställdagenom avtal eller garantier erbjuds anställning av den nyeägaren.Utskottet delar även regeringens bedömning att överlåtelsen avtillgångar och skulder i Försvarets mediecenter bör genomförasvid en tidpunkt som ger godtagbara villkor för staten samt atten särskild utredare bör tillkallas för försäljningsuppgiften,liksom för att genomföra nödvändiga förberedelser ochförhandlingar inför bolagiseringen.Utskottet anser vidare att bör lämna de avregeringen begärda bemyndigandena för att kunna genomföraförsäljningen. beträffande nedläggning av Försvarets mediecenteratt godkänner regeringens förslag att lägga nedFörsvarets mediecenter,2. beträffande överlåtelse av statens tillgångar och skulderi Försvarets mediecenteratt bemyndigar regeringen att överlåta statenstillgångar och skulder i Försvarets mediecenter till ettstatligt eller privat ägt aktiebolag i enlighet med vad somförordats i propositionen,3. beträffande försäljning av aktieratt bemyndigar regeringen att försälja aktierna iett sådant statligt ägt aktiebolag.Stockholm den 4 maj 1993På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (),(nyd), (), (), KarinWegestål (s), (), () ochJan-Olof ().