bet · GH01SfU1 · 1993-10-26 00:00:00 — Motioner väckta under den allmänna motionstiden /93 Utskottet behandlar i betänkandet fyra motioner. I tvåmotioner (m och nyd) begärs att kunskaper i svenska språketskall utgöra ett villkor för att förvärva svenskt medborgarskap.Utskottet erinrar om att i sinanslagsframställning anfört att frågan bör utredas. Utskottetanser att regeringens beredning av förslaget bör avvaktas ochatt det därför inte nu finns anledning till ett tillkännagivandemed anledning av motionerna. I nyd-motionen begärs dessutom attinvandrarbarn skall ha vissa kunskaper i svenska innan detillåts deltaga i skolundervisningen i övriga teoretiska ämnen.Utskottet föreslår att även detta motionsyrkande avslås.Utskottet uttalar med anledning av två motioner (m och kds)att det är positivt att det anordnas en särskild högtid för demsom erhåller svenskt medborgarskap och att regeringen när dentar ställning till Invandrarverkets förenämnda förslag även kanpröva om formerna vid erhållande av svenskt medborgarskap börbli föremål för en översyn. Utskottet förslår att motionernaavslås.Till betänkandet har fogats två reservationer (nyd). Motioner väckta under den allmänna motionstiden /93 1992/93:Sf601 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en översyn av formerna för meddelande av medborgarskap.1992/93:Sf641 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en välkomstceremoni för nya medborgare, förslagsvis pånationaldagen den 6 juni.1992/93:Sf642 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom krav på vissa kunskaper i svenska språket för att invandrareskall kunna erhålla svenskt medborgarskap.1992/93:Ub529 av m.fl. (nyd) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utbildning och undervisning i svenskaspråket och obligatoriska krav på svenskkunskaper förinvandrare. Krav på kunskaper i svenska språket vid förvärv av svensktmedborgarskap och vid skolundervisningBestämmelser om förvärv av svenskt medborgarskap återfinns ilagen (1950:382) om svenskt medborgarskap och imedborgarskapskungörelsen (1969:235).Föreskrifter om naturalisation finns i 6 §medborgarskapslagen. En utlänning kan på ansökan upptas tillsvensk medborgare om han fyllt , -- eller ifråga om medborgare i annat nordiskt land -- harhemvist här i riket samt har fört en hederlig vandel. Avvikelsefrån dessa villkor kan ske om det skulle medföra gagn för riket,om sökanden är gift med en svensk medborgare eller om det annarsmed hänsyn till sökandens förhållanden finns särskilda skäl attbevilja svenskt medborgarskap. De uppställda villkoren förmedborgarskap genom naturalisation innehåller inte några krav påkunskaper i svenska språket.I motion Sf642 av () begärs etttillkännagivande om att den som ansöker om svenskt medborgarskapåtminstone hjälpligt skall kunna förstå och göra sig förstådd påsvenska språket. Förslagsvis, anser motionären, bör Sverigeställa motsvarande språkkrav som i , dvs. att man kan2 000 ord på landets språk. Undantag från denna regel skallkunna medges om särskilda skäl föreligger, t.ex. för äldreinvandrare som tagits hit av sina barn eller barnbarn.Även m.fl. (nyd) begär i motion Ub529 yrkande2 ett tillkännagivande om att krav på vissa kunskaper i svenskaspråket skall vara ett villkor för att svenskt medborgarskapskall beviljas. Krav bör också ställas på kunskaper i andraämnen som är väsentliga för att den sökande skall kunna ta sittansvar som samhällsmedborgare. I motionen anförs vidare att enförutsättning för att skolelever med utländsk härkomst skall fådelta i skolundervisning i teoretiska ämnen bör vara atteleverna behärskar svenska språket. Kraftfullintensivundervisning bör därför sättas in tills barnen nått dennivå som krävs för att kunna följa ordinarie undervisning.Motionsyrkanden om krav på kunskaper i svenska språket somförutsättning för medborgarskap har under en följd av åravslagits av på förslag av utskottet (se senast1991/92:SfU4 och 12). Utskottet har därvid framhållit vikten avatt den enskilde invandraren har kunskaper i svenska språket ochatt det på alla sätt bör stödjas och underlättas för invandrarnaatt få sådana kunskaper. Utskottet har också framhållit att barnsom invandrar hit ofta snabbt lär sig svenska medan föräldrarna,och då särskilt de hemarbetande kvinnorna, kanske aldrig gördet. Vidare har utskottet pekat på att personer som vid högålder invandrar kan ha stora svårigheter att lära sig svenska.Utskottet vill emellertid erinra om att Statens invandrarverki sin förenklade anslagsframställning för /95anför att frågan om krav på kunskaper i svenska språket somförutsättning för medborgarskap och vilka undantag från ettsådant krav som måste göras bör utredas.Utskottet anser att regeringens beredning av Invandrarverketsförslag bör avvaktas och att det inte nu finns anledning tillnågot tillkännagivande med anledning av motionerna Sf642 ochUb529 yrkande 2 i denna del.I sitt av godkända betänkande 1992/93:SfU7 harutskottet behandlat en motion som tog upp frågan om att enförutsättning för att elever med utländsk härkomst skall fåbörja i en skola där undervisningen bedrivs på svenska är atteleverna behärskar svenska språket. somyttrade sig över motionen erinrade om att barn som är bosattahär i landet har skolplikt och att denna plikt motsvaras av enrätt att få utbildning inom det offentliga skolväsendet för barnoch ungdom. Även barn som inte räknas som här bosatta, såsombarn i skolpliktsåldern som vistas i landet i avvaktan på beslutom uppehållstillstånd, skall tas emot i ivistelsekommunen, så snart skolgång är lämplig för dem medhänsyn till deras förhållanden (6 kap. 2 §grundskoleförordningen). Mot denna bakgrund fannsocialförsäkringsutskottet inte skäl tillstyrka bifall tillmotionen.Utskottet vidhåller sin tidigare intagna ståndpunkt ochavstyrker bifall till motion Ub529 yrkande 2 även i denna del.Ceremoni vid erhållande av svenskt medborgarskapNär någon efter ansökan om naturalisation blir svenskmedborgare utfärdar ett skriftligt bevis omdetta.I motion Sf641 av () begärs att länsstyrelsernaskall få i uppdrag att arrangera en välkomstceremoni för nyamedborgare. () anför i motion Sf601 attriktlinjer bör utarbetas för att erhållande av svensktmedborgarskap ska ske under så värdiga former som händelsenförtjänar samt begär ett tillkännagivande om en översyn avformerna för meddelande av svenskt medborgarskap.Även denna fråga har tidigare behandlats av utskottet vid ettflertal tillfällen, senast i utskottets betänkande1991/92:SfU12. Utskottet har avstyrktbifall till motioner med samma syfte. Utskottet har emellertiderinrat om att det står kommunerna fritt att, om dessa såönskar, anordna en högtidlighet för sådana kommuninvånare sombeviljas svenskt medborgarskap och att så sker i flera kommuner.Som framgått ovan kommer regeringen att få ta ställning tillInvandrarverkets förslag om en utredning om krav på kunskaper isvenska språket som en förutsättning för att en utlänning skallbeviljas svenskt medborgarskap. Utskottet ställer sig positivttill att högtidligheter anordnas för dem som erhåller svensktmedborgarskap och till att regeringen när den tar ställning tillverkets nämnda förslag även prövar om formerna vid erhållande avsvenskt medborgarskap bör bli föremål för en översyn.Utskottet anser med det anförda att motionerna Sf601 och Sf641inte påkallar någon åtgärd. beträffande krav på kunskaper i svenska språketatt avslår motionerna 1992/93:Sf642 och1992/93:Ub529 yrkande 2 i denna del,res. 1 (nyd)2. beträffande krav på svenskkunskaper vid undervisning påsvenskaatt avslår motion 1992/93:Ub529 yrkande 2 i dennadel,res. 2 (nyd)3. beträffande en ceremoni för nya medborgareatt avslår motionerna 1992/93:Sf601 och1992/93:Sf641.Stockholm den 26 oktober 1993På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), BirgittaDahl (s), (), (), (), (), (), MargaretaIsraelsson (s), (nyd), (), WidarAndersson (s), (), () ochMärtha ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Krav på kunskaper i svenska språket (mom. 1)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Motionsyrkanden" och på s. 3 slutar med "denna del." bortha följande lydelse:Kunskaper i svenska språket är en grundläggande förutsättningför att en utlänning på ett riktigt sätt skall kunna tillvaratasina rättigheter och iaktta sina skyldigheter här i landet.Svenskkunskaper utgör vidare en av förutsättningarna attverkligen komma ut på arbetsmarknaden, vilket äveninvandrarförvaltningen i påpekat. Bristande kunskaperi svenska språket försvårar också invandrarnas möjligheter attdelta i och tillgodogöra sig utbildning. Utskottet har noteratatt i sin förenklade anslagsframställningför /95 föreslår att frågan om krav påkunskaper i svenska som en förutsättning för svensktmedborgarskap närmare utreds. Utskottet anser det vara naturligtatt sådana kunskaper utgör ett obligatorium för erhållande avsvenskt medborgarskap. Kunskapskraven skall naturligtvis vararimliga men otvetydiga och mätbara. Vad utskottet sålunda anförtbör som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande krav på kunskaper i svenska språketatt med bifall till motion 1992/93:Ub529 yrkande 2 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. Krav på svenskkunskaper vid undervisning på svenska (mom.2)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "I sitt" och slutar med "i denna del." bort ha följandelydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att det är viktigtatt elever med invandrarbakgrund i svensk skola har sådanakunskaper i svenska språket att de kan följa den ordinarieundervisningen. Det bör vara en förutsättning för att elevernaskall få börja i skolan. Detta bör som sin mening geregeringen till känna.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2. beträffande krav på svenskkunskaper vid undervisning påsvenskaatt med bifall till motion 1992/93:Ub529 yrkande 2 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.