bet · GG01KrU26 · 1993-04-13 00:00:00 — Medlen disponeras avKulturrådet för gemensamma satsningar på marknadsföring, teknikoch utbildning. Genom stöd bl.a. till tidskriftsverkstäderbidrar till den tekniska utvecklingen och till attge tidskrifter möjligheter att framställa sina alster. Som angesi motion Kr303 finns bl.a. en tidskriftsverkstad i Stockholm.Även i , och finns sådana verkstäder.Vidare förtjänar att nämnas att utvecklingsstödet förinnevarande budgetår höjdes från högst till dessnuvarande nivån, högst 2 miljoner kronor.Mot bakgrund härav och med hänsyn till den nuvarandestatsfinansiella situationen kan utskottet inte tillstyrka attett helt nytt utvecklingsstöd inrättas. Motion Kr303 avstyrkssåledes.I motion Kr313 (v) yrkande 15 begärs att alternativadistributionsformer för kulturtidskrifter bör utredas.Motionärerna anför att produktionsstödet endast är en av fleramöjliga stödformer. Ett alternativt stöd i form av en fri ellerkraftigt subventionerad distribution bör utredas på sikteftersom det skulle kunna bidra till en breddning av stödet tillän fler tidskrifter.Utskottet vill i sammanhanget erinra om att frågan om ettsärskilt s.k. kulturporto för befordran av bl.a. tidskrifterbehandlades av (bet. 1990/91:TU29).Trafikutskottet ansåg att det inte var lämpligt att eventuellastatliga stödinsatser av kulturpolitisk natur sker via postensportoavgifter. Posten bör själv avgöra om det är motiverat medsärskilda porton eller rabattsystem för olika kategorier avförsändelser.Kulturrådet anför, i anslagsframställan för budgetperioden1993/94--1995/96, att det är kulturpolitiskt angeläget att rådetframdeles kan förhandla med posten i dessa frågor.Utskottet har tidigare framhållit det kulturpolitiska värdetav låga portoavifter för tidskrifter och böcker (se yttr. KrU1987/88:6y). Utskottet utgår därför från att tar uppfrågan om förhandlingar med Posten i här aktuellt avseende.Utskottet vill vidare framhålla att utgivare tillkulturtidskrifter har möjlighet att få visst stöd till bl.a.marknadsföringsåtgärder. Vidare sker samarbete med biblioteken,bl.a. genom att bidragsmottagande kulturtidskrifter registrerasi databasen . I anslagsframställan förbudgetperioden /94--1995/96 anförs att insatser på detmarknadsföringstekniska området bör fortsätta, liksom ett utökatsamarbete med biblioteken.Mot bakgrund av det anförda anser utskottet det inte varaerforderligt med någon åtgärd med anledning av motionKr313 yrkande 15.Stöd till bokhandel (C 13)I propositionen föreslås att en av stödformerna underanslaget, stöd till spridning av bokinformation, upphör attgälla. Vidare föreslås att anslaget för nästa budgetår förs uppmed 8030000 kr.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Utskottet har uppmärksammat den allmänna diskussion som påsenare tid förts om bokhandelsbranschen och dess situation.Diskussionen har haft sin utgångspunkt i bl.a. denstrukturförändring som inträtt i och med fackbokhandelsavtaletsupphörande. Utskottet har tagit del av BokbranschensFinansieringsinstitut AB:s rapport om bokhandelsbranschen för1992. Utskottet konstaterar att antalet fackbokhandlar har minskat endast i mycket ringaomfattning i storstadsområdena medan situationen i övriga landeti princip är oförändrad.Utskottet vill framhålla att det från kulturpolitisk synpunktär angeläget att välsorterade bokhandlar finns även utanför destörre tätorterna. Detta konstaterande ger utskottet anledninghänvisa till att beslutade om ett utvidgatsortimentsstöd och ett införande av ett s.k. katalogdatorstöd(prop. 1991/92:100 bil. 12 s. 136, bet. 1991/92:KrU26 s. 8).Katalogdatorstödet innebär att mindre bokhandlar får möjlighetatt ansluta sig till branschens datoriserade katalog- ochordersystem, vilket gör att invånare på mindre orter fårtillgång till information om utgivna titlar även om den lokalabokhandeln inte har förutsättningar att lagerhålla hela denaktuella utgivningen.Utskottet vill i sammanhanget framhålla att haruppdrag att kontinuerligt följa och redovisa utvecklingen påbl.a. Med anledning härav har rådet presenterattre rapporter (Boken 1, 2 och 3) . Nästastudie av bokområdet, där den aktuella situationen belysesnärmare, kommer att presenteras senare i vår.Utskottet utgår från att regeringen noga följer utvecklingeninom branschen.Talboks- och punktskriftsbibliotek (C 15)I propositionen föreslås att den övergripande målsättningenför talboks- och även i fortsättningenskall vara att i samverkan med andra bibliotek förse synskadadeoch andra läshandikappade med litteratur genom att framställaoch låna ut talböcker och punktskriftsböcker samt säljapunktskriftsböcker. Vidare föreslås att talboks- ochpunktskriftsbiblioteket ges ett bemyndigande att /94 göra beställningar av talböcker,punktskriftsböcker och informationsmaterial som kommer attbelasta anslaget /95. Bemyndigandet avser ettbelopp om högst . För nästa budgetår föreslås attanslaget förs upp med 62323000 kr.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Bidrag till och (C 16)Utskottet tillstyrker regeringens förslag tillmedelsanvisning.Kabelnämnden (C 17)prövar vissa frågor om kabelsändningar tillallmänheten. Nämnden skall bl.a. enligt lagen (1991:2027) omkabelsändningar till allmänheten förordna lokalakabelsändarföretag och besluta om förelägganden förnätinnehavare och dem som bedriver sändningsverksamhet att följalagens bestämmelser. Vidare handlägger nämnden ärenden enligtlagen (1992:72) om koncessionsavgift på televisionens område ochprövar frågor om bidrag enligt förordningen (1985:1065) omstatsbidrag till lokal programverksamhet.Ett särskilt stöd till lokal programverksamhet har utgåttsedan den 1 januari 1986 (prop. 1985/86:22, bet. 1985/86:KrU11,rskr. 1985/86:75). Stödet avsågs främst underlättaigångsättningen av verksamheten i lokala kabelsändarföretag.Exempel på sådana stödinsatser är bidrag för fackkunnigmedverkan vid planeringen av lokala sändningar och bidrag tillutbildning av personer som skall delta i verksamheten samtutrustningsbidrag till nystartade lokala kabelsändarföretag.I propositionen anförs att stödet bör avskaffas inför nästabudgetår och att skälet härför framför allt är att de ekonomiskavillkoren för lokala kabelsändningar har förbättrats genom dennya kabellagen. får program iegensändning finansieras med reklam och sponsring. Vidare fårreklam och andra meddelanden mot betalning införas i sökbartext-TV. Mot denna bakgrund är ett statligt stöd till lokalprogramverksamhet inte längre nödvändigt, anförs det ipropositionen.För nästa budgetår föreslås i propositionen ett anslag på4204000 kr.Motionärerna bakom motion Kr313 (v) motsätter sig förslagetatt avskaffa stödet till lokal programverksamhet. I stället börstödet utökas och en än mer lokalt förankradTV-produktion utredas. Motionärerna jämför med förhållandena iUSA med en lag om "allemans-TV", som i princip ger allamedborgare rätt till elementär utbildning, tillgång tillproduktionsutrustning och utnyttjande av lokala TV-stationerssändningstid. Dessa möjligheter har medfört en stor vitalitetoch vidareutveckling av mediet och har möjliggjort förföreningar och intresseorganisationer att nå ut i en bred ochfri debatt. Inte minst gäller detta den amerikanskakvinnorörelsen, anför motionärerna. Motionärerna anser attriksdagen under anslaget bör anvisa för stödtill lokal programverksamhet under nästa budgetår (yrkande 13).Under ärendets beredning har företrädare för Sambandet,och medieverkstäder och förSveriges inför utskottet mot övervägandena ipropositionen anfört att det tidigare stödet inte avsågdriftskostnader. De förbättrade finansieringsmöjligheternaskulle därmed, har de anfört, inte minska behovet av fortsattstöd.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om avskaffande avstödet till lokal programverksamhet och om medelsanvisning samtavstyrker motion Kr313 i berörd del (yrkande 13). Utskottet villdock tillägga att de lokala verksamheter som stödet avsetts förhar varit av värde. Deras betydelse för att befästayttrandefriheten och deras pedagogiska betydelse kan framhållas,liksom värdet av de utvecklingsprojekt och det erfarenhetsutbytesom genomförts. Det kan därför framstå som naturligt att fråganom befrämjande av dessa verksamheter i lämpligt sammanhang blirföremål för ytterligare överväganden.Närradionämnden (C 18)Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Utbyte av TV-sändningar mellan och (C 19)Utskottet tillstyrker regeringens förslag till medelsanvisningoch om fortsatt giltighet till utgången av av lagen omrundradiosändning av finländska televisionsprogram.Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och tilleuropeiskt mediesamarbete (C 20)Från detta anslag utgår dels stöd till den svenska avdelningenav Nordiska Dokumentationscentralen förmasskommunikationsforskning (Nordicom) vid Göteborgsuniversitet, dels medel till svensk medverkan i vissautredningsprojekt och samarbete inom det s.k. audiovisuellaEureka samt för svensk medverkan i EG:s program MEDIA 95.För nästa budgetår föreslås i propositionen ett anslag på16287000 kr, varav beräknats föranslagsposten Bidrag till europeiskt mediesamarbete. Ett aktivtdeltagande i europeiska studier och utredningar inomEuroparådet, det audiovisuella Eureka och andra europeiskainstitutioner bör fortsätta, anförs det i propositionen.I motion Kr313 (v) anförs att endast böranslås till EG-anpassat mediautbyte (yrkande 17). Motionärernaanser att en satsning på kulturutbyte med börprioriteras.Utskottet ansluter sig till vad som anförs i propositionen omatt det svenska deltagandet i olika europeiska medieprogram börfortsätta. Utskottet tillstyrker alltså regeringens förslag ochavstyrker motion Kr313 i aktuell del (yrkande 17). beträffande medelsanvisningen till Statens biografbyråatt med bifall till regeringens förslag tillStatens biografbyrå för /94 under elftehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,2. beträffande medelsanvisningen till Stöd till svenskfilmproduktion m.m.att med bifall till regeringens förslag till Stödtill svensk filmproduktion m.m. för /94 underelfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 61500000kr,3. beträffande stöd till regional filmproduktionatt avslår motion 1992/93:Kr268,4. beträffande medelsanvisningen till Stöd tillfilmkulturell verksamhetatt med bifall till regeringens förslag till Stödtill filmkulturell verksamhet för /94 underelfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 68298000kr,5. beträffande import av film förvuxenpublikatt avslår motion 1992/93:Kr335 yrkande 14,res. 1 (s)6. beträffande medelsanvisningen till Stöd till fonogram ochmusikalieratt med bifall till regeringens förslag till Stödtill fonogram och musikalier för /94 underelfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 12377000kr,7. beträffande stödet till särskilt kostnadskrävandeutgivningatt med bifall till regeringens förslag godkännervad som anförts i propositionen om en förändrad inriktning påstödet till särskilt kostnadskrävande utgivning (projektstöd),8. beträffande En bok för allaatt med bifall till regeringens förslag godkänner deekonomiska förpliktelser för staten som följer av avtalet mellanstaten och En Bok för perioden /94--1995/96,9. beträffande kreditgarantier till bokförlagatt med bifall till regeringens förslag godkänneratt nuvarande ordning för kreditgarantier till bokförlagavskaffas.10. beträffande medelsanvisningen till Litteraturstödatt med bifall till regeringens förslag tillLitteraturstöd för /94 under elftehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på ,11. beträffande målsättningen för verksamheten medkulturtidskrifteratt med bifall till regeringens förslag och medavslag av motion 1992/93:Kr234 godkänner den övergripandemålsättningen för verksamheten med kulturtidskrifter i enlighetmed vad som anförts i propositionen,12. beträffande medelsanvisningen till Stöd tillkulturtidskrifteratt med bifall till proposition 1992/93:100 och medavslag på motionerna 1992/93:Kr313 yrkande 16 och 1992/93:Kr335yrkande 13 till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagpå ,res. 2 (s)13. beträffande ett nytt utvecklingsstödatt avslår motion 1992/93:Kr303,14. beträffande alternativa distributionsformeratt avslår motion 1992/93:Kr313 yrkande 15,15. beträffande avskaffande av stödet till bokinformationatt med bifall till regeringens förslag godkänneratt stödet till bokinformation avskaffas,16. beträffande medelsanvisningen till Stöd till bokhandelatt med bifall till regeringens förslag till Stödtill bokhandel för /94 under elfte huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag på ,17. beträffande målsättningen för Talboks- ochpunktskriftsbiblioteketatt med bifall till regeringens förslag godkännerden övergripande verksamheten inom Talboks- ochpunktskriftsbibliotekets ansvarsområde i enlighet med vad somanförts i propositionen,18. beträffande visst beställningsbemyndigandeatt med bifall till regeringens förslag medger attregeringen lämnar Talboks- och ettbeställningsbemyndigande på för budgetåret1994/95,19. beträffande medelsanvisningen till Talboks- ochpunktskriftsbiblioteketatt med bifall till regeringens förslag tillTalboks- och för /94under elfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på 62323000kr,20. beträffande medelsanvisningen till Bidrag till och Sverigefinska språknämndenatt med bifall till regeringens förslag tillBidrag till och för /94 under elfte huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på ,20. beträffande avskaffande av stödet till lokalprogramverksamhetatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Kr313 yrkande 13 i denna del godkänneratt stödet till lokal programverksamhet avskaffas,21. beträffande medelsanvisningen till Kabelnämndenatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Kr313 yrkande 13 i denna del tillKabelnämnden för /94 under elfte huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på ,22. beträffande medelsanvisningen till Närradionämndenatt med bifall till regeringens förslag tillNärradionämnden för /94 under elftehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på ,23. beträffande lag om rundradiosändning av finländskaTV-programatt antar regeringens förslag till lag om fortsattgiltighet av lagen (1986:3) om rundradiosändning av finländskatelevisionsprogram,24. beträffande medelsanvisningen till Utbyte avTV-sändningar mellan och Finlandatt med bifall till regeringens förslag tillUtbyte av TV-sändningar mellan och /94 under elfte huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på ,25. beträffande medelsanvisningen till Bidrag tilldokumentation av medieutvecklingen och till europeisktmediesamarbeteatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Kr313 yrkande 17 till Bidrag tilldokumentation av medieutvecklingen och till europeisktmediesamarbete för /94 under elfte huvudtitelnanvisar ett reservationsanslag på 16287000 kr.Stockholm den 13 april 1993På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), CharlotteBranting (fp), (), (),(), (), (),(), (), (),(), (), (), () och (nyd). import av film för vuxenpublik (mom. 5), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "motion Kr335 yrkande 14"bort ha följande lydelse:Filminstitutets import av vuxenfilm har haft ett betydandekulturpolitiskt värde. Enligt utskottets uppfattning är detangeläget att "smal" vuxenfilm kan importeras av såvälFilminstitutet som s.k. fria filmimportörer. De olika aktörernakompletterar nämligen varandra. Att flera kvalificerade aktörerär verksamma på detta område är ägnat att främja den svenskafilmpublikens tillgång till värdefull utländsk film. Denkompetens på området som alltjämt finns inom institutet börsåledes åter tas till vara. Vad utskottet här har anförtbör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande import av film förvuxenpublikatt med bifall till motion 1992/93:Kr335 yrkande 14som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter (mom.12), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Då det" och slutar med "Kr335 yrkande 13 avstyrks. "bort ha följande lydelse:Regeringens förslag till medelsanvisning innebär att anslagetsänks med i förhållande till motsvarandeanslag för innevarande budgetår. Situationen för landetskulturtidskrifter är emellertid sådan att stödet inte fårurholkas. De flesta utgivare av kulturtidskrifter har problemmed t.ex. teknisk utrustning för tryckning och databehandling. IStockholms tidskriftsverkstad samsas över 50 tidskrifter omproduktionstider. Möjligheterna att utföra nödvändiga arbeten isamband med de återkommande utgivningarna är med hänsyn tillbegränsade lokalutrymmen ganska små. Utskottet anser därför attanslaget Stöd till kulturtidskrifter bör tillföras sammanlagt 2miljoner kronor utöver regeringens förslag. Motionerna Kr313yrkande 16 och Kr335 yrkande 13 tillstyrks således.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följandelydelse:12. beträffande medelsanvisningen till Stöd tillkulturtidskrifteratt med bifall till motion 1992/93:Kr313 yrkande 16och 1992/93:Kr335 yrkande 13 samt med anledning av proposition1992/93:100 till Stöd till kulturtidskrifter för budgetåret1993/94 under elfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagpå 21450000 kr.Särskilt yttrandeInriktningen av stödet till En bok för allaElisabeth , och (allam) anför:Företrädare för Moderata samlingspartiet i kulturutskottet hartidigare uttryckt uppfattningen attstatligt stöd till En bok för alla-verksamheten bör utgå endastnär det gäller litteratur för barn och ungdom. Det finnsnämligen redan ett rikt utbud av kvalitetslitteratur för vuxnatill lågt pris och utan statliga subventioner. Vi delar iprincip de synpunkter som sålunda redovisats. Vi förutsätterdärför att regeringen i den kommande budgetprövningen beaktarsynpunkterna.I propositionen framlagt lagförslagFörslag tillLag om fortsatt giltighet av lagen (1986:3) omrundradiosändning av finländska televisionsprogram Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1986:3) omrundradiosändning av finländska televisionsprogramdels att lagen, som gäller till utgången av , skallfortsätta att gälla till utgången av ,dels att 1 § skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §1Regeringen får för tiden Regeringen får för tidenintill utgången av år intill utgången av år1993 medge rätt till 1994 medge rätt tillrundradiosändning från rundradiosändning frånradiosändare av radiosändare avtelevisionsprogram i radio- televisionsprogram i radio-eller trådsändning eller trådsändningfrån . från Finland.Med rundradiosändning, radiosändning och trådsändning förståsdetsamma som i radiolagen (1966:755).Denna lag träder i kraft den 1 juli 1993.1 Senaste lydelse 1992:316. Sammanfattning 1Propositionen 2Motionerna 3Utskottet 4Statens biografbyrå (C 1) 4Stöd till svensk filmproduktion m.m. (C 2) 4Stöd till filmkulturell verksamhet (C 3) 6Stöd till fonogram och musikalier (C 4) 7Litteraturstöd (C 11) 8Stöd till kulturtidskrifter (C 12) 8Stöd till bokhandel (C 13) 11Talboks- och punktskriftsbibliotek (C 15) 12Bidrag till och (C 16) 12Kabelnämnden (C 17) 12Närradionämnden (C 18) 14Utbyte av TV-sändningar mellan och (C19) 14Bidrag till dokumentation av medieutvecklingen och tilleuropeiskt mediesamarbete (C 20) 14Hemställan 14Reservationer 171. import av film för vuxenpublik(s) 172. Medelsanvisningen till Stöd till kulturtidskrifter(s) 18Särskilt yttrande 18Inriktningen av stödet till En bok för alla (m) 18BilagaI propositionen framlagt lagförslag19