bet · GG01TU37 · 1993-05-18 00:00:00 — Ändring i körkortslagen (1977:477) Utskottet tillstyrker i proposition 1992/93:189 framlagtförslag till två ändringar i körkortslagen (1977:477), som avsesträda i kraft den 1 juli 1993.Den ena ändringen innebär att omständigheterna i detenskilda fallet skall beaktas vid prövningen avkörkortsingripande vid allvarliga hastighetsöverträdelser ochatt dagens ordning med nästan obligatorisk återkallelsenyanseras. Ändringen begärdes av utskottet i betänkande1991/92:TU2 (s. 24--25).Den andra ändringen innebär att del av körkortsbehörighetskall kunna återkallas vid vissa former av brottslighet.Exempelvis skall en person som har dömts för våldtäkt kunna fåkörkortsbehörighet för taxi eller buss återkallad. Regeringen () föreslår iproposition 1992/93:189 att antar det i propositionenframlagda förslaget till lag om ändring i körkortslagen(1977:477).Lagförslaget, som har granskats av Lagrådet, har tagits insom bilaga till detta betänkande. Bestämmelser om körkortsingripandeEnligt bestämmelser i körkortslagen (1977:477) kankörkortsingripande ske i form av (1) återkallelse av körkortet,(2) varning av körkortshavaren och (3) omhändertagande avkörkortet.Enligt 16 § skall återkallelse av körkortet ske1. om körkortshavaren har brutit mot 1§ andra stycket,4§ eller 4a§ lagen (1951:649) om straff för vissatrafikbrott eller 30§ första, andra eller tredje stycketjärnvägssäkerhetslagen (1990:1157),2. om körkortshavaren har brutit mot 5 § lagen om straff förvissa trafikbrott och överträdelsen inte kan anses som ringa,3. om körkortshavaren genom upprepade förseelser i väsentliggrad har visat bristande vilja eller förmåga att rätta sig efterde bestämmelser som gäller i trafikens eller trafiksäkerhetensintresse för förare av motordrivet fordon eller spårvagn,4. om körkortshavaren i annat fall vid förandet av ettmotordrivet fordon eller en spårvagn har överskridit högstatillåtna hastighet, kört mot rött ljus, underlåtit att iakttastopplikt, kört om vid övergångsställe eller brutit mot någonannan från trafiksäkerhetssynpunkt väsentlig regel, allt omöverträdelsen inte kan anses som ringa,5. om körkortshavaren på grund av opålitlighet inykterhetshänseende ej bör ha körkort,6. om det med hänsyn till brottslig gärning somkörkortshavaren har gjort sig skyldig till kan antagas att hanej kommer att respektera trafikreglerna och visa hänsyn, omdömeoch ansvar i trafiken eller om han på grund av sina personligaförhållanden i övrigt ej kan anses lämplig som förare avkörkortspliktigt fordon,7. om körkortshavarens förutsättningar för rätt att förakörkortspliktigt fordon är så väsentligt begränsade genomsjukdom, skada eller dylikt att han från trafiksäkerhetssynpunktej vidare bör ha körkort,8. om körkortshavaren ej följer föreläggande att ge inläkarintyg eller bevis om godkänt förarprov,9. om körkortshavaren ej följer föreläggande att förnyakörkort,10. om körkortshavaren begär att körkortet skall återkallas.De brott som avses i punkt 1 är grov vårdslöshet i trafik,rattfylleri, grovt rattfylleri och onykterhet i spårtrafik.Hänvisningen i punkt 2 avser avvikande fråntrafikolycksplats, s.k. smitning.Bestämmelserna i 16 § gäller i tillämpliga delar också i frågaom körkortstillstånd.Om körkortet återkallas i fall som avses i 16§ 7, 8, 9 eller10 får enligt 17§ körkortslagen återkallelsen begränsastill att avse viss del av körkortsbehörigheten.I stället för återkallelse skall körkortshavaren enligt 22§meddelas varning i sådana fall som avses i 16§ 2--6, omvarningen av särskilda skäl kan anses vara en tillräcklig åtgärdoch han inte har avsevärt överskridit högsta tillåtna hastighet.I 24 § KL finns en generell undantagsregel. Om synnerliga skälföreligger får nämligen återkallelse underlåtas om det kanske utan fara för trafiksäkerheten. Underlåtes återkallelse fårvarning meddelas i stället.PropositionsförslagenI proposition 1992/93:189 framläggs förslag om en mernyanserad användning av återkallelse av körkort i samband medhastighetsöverträdelser samt förslag om möjlighet att återkallabehörigheterna D (för buss) och TAXI vid brottslig gärning avvisst slag.En mer nyanserad användning av återkallelse av körkort isamband med hastighetsöverträdelserDe refererade bestämmmelserna i 16 § 4 om återkallelse avkörkortet vid hastighetsöverträdelse tillkom (prop.1985/86:115, bet. 348) och innebar en skärpningi förhållande till vad som gällde . Ettöverskridande av den tillåtna hastigheten med mer än /timskulle anses vara av den arten att återkallelse kunde komma ifråga. I vissa fall -- vid begränsningar till låga hastighetersåsom utanför skolor m.m. -- skulle redan ettöverskridande med anses vara av den karaktären attåterkallelse borde komma i fråga.Efter den år 1986 beslutade skärpningen av återkallelsegrundenväcktes under en följd av år motioner i , varimotionärerna vände sig mot en alltför onyanserad användning avåterkallelseinstitutet vid hastighetsöverträdelser.Trafikutskottet framhöll att körkortslagstiftningen allmäntförutsatte en individualiserad bedömning och uttalade med alltstörre skärpa att bedömningen i fråga om körkortsåterkallelsekunde -- och borde -- påverkas av omständigheterna i detenskilda fallet. På förslag av utskottet i betänkande1991/92:TU2 (s. 24--25), vari utskottet upprepade dettauttalande, begärde (rskr. 1991/92:27) att regeringenskulle återkomma till med förslag som tillgodosåg vadutskottet uttalat.För att tillmötesgå begäran föreslås ipropositionen att körkortslagen ändras så att hänsyn tas tillomständigheterna i det enskilda fallet vid prövning avkörkortsingripande i samband med hastighetsöverträdelser. Dettaföreslås ske genom att den i 22§ inskrivna möjligheten attmeddela varning vid särskilda skäl inte längre skall varabegränsad genom det införda undantaget för fall dåkörkortshavaren avsevärt har överskridit högsta tillåtnahastighet.Departementschefen framhåller att det inte är avsett attändra den i praxis fastlagda huvudprincipen att den som har körtmer än (eller i vissa fall ) för fort haråsidosatt gällande regler på ett sådant sätt att återkallelseskall komma i fråga. Departementschefen anför i detta sammanhangatt även hastighetsöverskridanden med mindre än , somsker inom tätbebyggda områden med begränsad sikt, utanför skolorm.m., kan betecknas som så grova att en återkallelse avkörkortet bör ske. Å andra sidan bör det enligtdepartementschefen inte alltid betraktas som en grovhastighetsöverträdelse, som med nödvändighet kan medförakörkortsåterkallelse, om en person kör mer än för fortpå en motorväg där är högsta tillåtna hastighet närsikten är god och trafikintensiteten mycket låg.Propositionsförslaget i här aktuell del tillgodoser utskottetsönskemål. Utskottet föreslår sålunda att lagförslaget antas,såvitt avser 22§.Möjlighet att återkalla behörigheterna D (för buss) och TAXIvid brottslig gärning av visst slagKörkort söks och utfärdas för behörigheten D tillsammans medbehörigheten E (DE, för buss och släpfordon oavsett antal ochvikt) i förening i olika kombinationer med behörigheterna A (förmotorcykel), B (för personbil m.m.), C (för tung lastbil och ettlätt släpfordon) och E (för släpfordon oavsett antal och vikt).Behörighet att i yrkesmässig trafik för personbefordran förapersonbil, lätt lastbil eller terrängvagn utmärks i körkort medbeteckningen ombud för körkortsfrågor har i enskrivelse till regeringen pekat på att nuvarandelydelse av 17§ inte ger möjlighet att återkalla del avbehörighet, då en körkortshavare har gjort sig skyldig tillbrottslig gärning enligt 16§6.Departementschefen pekar på att det i dagens läge med enavreglerad taxinäring inte kan uteslutas att en person som hardömts för exempelvis våldtäkt arbetar som taxichaufför, vilketkan skapa oro och rädsla hos allmänheten för att anlita taxi förtransport.Mot nu nämnda bakgrund föreslås i propositionen attkörkortslagen ändras så att det blir möjligt att återkallakörkortsbehörigheten till viss del, även när körkortshavaren hargjort sig skyldig till vissa brott. Huvudsakligen bör det enligtdepartementschefen vara fråga om sådana brott som enligt 83§körkortsförordningen (1977:722) skall föranleda en underrättelsefrån till . Uppgifter om sådanabrott skall föras in i körkortsregistret.Propositionsförslaget föreslås genomföras så att till 17§körkortslagen fogas ett nytt (andra) stycke med bestämmelser omatt i fall då ett körkort omfattar behörigheten D ellertaxibehörighet, sådan behörighet får återkallas omkörkortshavaren har gjort sig skyldig till brottslig gärning somvisar att han inte är lämplig att inneha körkort med sådanbehörighet.Departementschefen anför att han inte är beredd att föreslåundantag från de föreslagna bestämmelserna när det gällerD-behörighet för den som kör fordon som visserligen ärregistrerade som bussar -- med krav på D-behörighet -- men sominte används för personbefordran. Som exempel kan här nämnasbussar för biblioteks- och blodgivningsverksamhet. Enligtdepartementschefen torde andelen olämpliga och dömda personersom kör sådana bussar inte vara så stor att en speciallösning ärmotiverad. Utskottet vill i detta sammanhang peka på möjlighetenatt meddela undantag från körkortslagen för fall då D-behörighethar återkallats med stöd av de föreslagna bestämmelserna i 17§för den som kör buss som sagts. Av 32§ andra stycketkörkortslagen följer nämligen att regeringen i enskilda fall fårmedge undantag från körkortslagen.Utskottet har inte något att erinra mot propositionsförslageti här aktuell del och föreslår att lagförslaget antas, såvittavser 17§. Utskottet hemställeratt antar det i proposition 1992/93:189 framlagdaförslaget till lag om ändring i körkortslagen (1977:477).Stockholm den 18 maj 1993På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), StenAndersson i (m), (), (),(), (), (),(), (nyd), (), LarsBjörkman (m), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.