bet · GG01UU19 · 1993-05-06 00:00:00 — De kräver därutöver (yrkande 2) attSveriges regering agerar för ett internationellt exportstopp för antipersonellaminor och (yrkande 3) att beslutar följa exempel att införa etttotalt exportförbud gällande landminor av ett år.I motion 1992/93:U402 (s) föreslås också (yrkande 4) att regeringen under1993 tar kontakt med andra länder inom FN för att få till stånd en översyn avkonventionen om inhumana vapen och därmed dess minprotokoll.Även i motion 1992/93:U407 (kds) yrkande 1 föreslås att genom FN börverka för att års utgång få till stånd en översynskonferens avkonventionen om inhumana vapen inkl. dess minprotokoll.I motion 1992/93:U402 (s) krävs i yrkande 5 att regeringen ställerytterligare teknologiska och personella resurser till förfogande för minröjningi de värst drabbade länderna och stödjer planerna på en FN-fond för minröjningsamt (yrkande 6) att ansluter sig till uppfattningen att deländer som exporterat minor också åläggs ett särskilt ansvar för minröjning ide länder där minor fortfarande utgör fara för civilbefolkningen.Också i motion 1992/93:U407 (kds) yrkande 2 anförs att ytterligareteknologiska och personella resurser bör ställas till förfogande förminröjning.I samma motion, 1992/93:U407 (kds), yrkande 3 föreslås att genombl.a. FN bör agera för ett internationellt exportstopp av antipersonella minor.UtskottetUtskottet har tidigare i olika sammanhang, senast i betänkandet 1992/93:UU15,haft anledning att behandla den i många länder bekymmersamma frågan omutspridda, omarkerade landminor. Som framgår av nämnda betänkande deltarSverige i ett minröjningsprogram i . har under de senasteåren också deltagit i minröjningsprogram i flera andra av de värst drabbadeländerna, däribland . har dock begränsade möjligheter, vadgäller såväl teknologisk kompetens som personell kapacitet, att bistå medminröjning under de speciella förhållanden som råder i den typ av länder detoftast är fråga om. Det finns, enligt utskottets uppfattning, därför anledningatt på detta område sträva efter ett internationellt samarbete genom FN.Det är naturligen så att den som lagt ut minor utan erforderliga utmärkningarborde ansvara för minröjningen. Den civilbefolkning som drabbas av effekternaav de utlagda minorna är emellertid främst betjänt av att minröjning sker ochatt arbetet inte förhalas. Om de som lagt ut minorna inte tar sitt ansvar,löses problemet med minröjning bäst med gemensamma, av FN samordnade insatser.Utskottet konstaterar att verkat för en konferens föratt se vapenkonvention. Syftet med en dylik översyn skulle bl.a.vara att täcka in nya vapenkategorier, vars användning bör förbjudas ellerbegränsas. Den tidigare Folkrättsdelegationen har tagit fram förslag som gällerlaservapen och sjöminor. Delegationen har också noga följt utvecklingenbeträffande landminor. Detta arbete fortsätter inom den sammanslagnaNedrustnings- och folkrättsdelegationen.Under FN:s generalförsamling visade flera länder intresse för attså snart som möjligt kalla in en konferens för att se över konventionen.Frankrike nämnde i detta sammanhang särskilt minfrågan. Enligt vad utskotteterfarit är det regeringens avsikt att låtaUtrikesdepartementets folkrättsjurister företa konsultationer i ett antalhuvudstäder i syfte att få till stånd en översynskonferens. En sådan konferensskulle kunna överväga nya regler om förbud eller begränsningar i användningenav såväl land- som sjöminor, brandvapen och laservapen.Sverige bör, enligt utskottets mening, verka för ett internationelltexportstopp för icke-självdesarmerande, antipersonella minor, ifall pågåendekonsultationer och diskussioner visar att ett dylikt förbud kan förväntas bliett effektivt medel för att komma till rätta med det ovan beskrivnaminproblemet.Utskottet noterar i detta sammanhang att intetillverkar eller exporterar den typ av enkla minor, utan självdesarmering, somnu orsakar så mycket lidande runt om i världen. Någon utveckling ellertillverkning av sådana minor finns inte planerad. Utskottet ser därför inteanledning att föreslå ett formellt, svenskt exportförbud.Därmed anser utskottet motionerna 1992/93:U402 (s) yrkandena 1--6,1992/93:U404 (s) yrkande 12 och 1992/93:U407 (kds) yrkandena 1--3 besvarade.2.13 Verifikationsfrågor m.m.MotionernaI motion 1992/93:U403 (c) yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om behovet av att låta utredaförutsättningarna för ett civilt multinationellt övervakningscentrum placeratpå . Motionären menar att ett dylikt centrum skulle förbättra samarbetetmellan länderna och att den säkerhetspolitiska osäkerheten i Östersjöområdetdärmed skulle minska. Förutom de rent säkerhetspolitiska skälen åberoparmotionären även ett antal civila skäl såsom sjöräddning, fiskeövervakning,havsforskning, smuggling av flyktingar, vapen och narkotika samt den kraftigtökande fartygs- och turisttrafiken.I motion 1992/93:U404 (s) yrkande 9 konstateras att den existerandekonventionen om biologiska vapen saknar adekvata verifikationsinstrument.Motionärerna begär att regeringen tar initiativ för att konventionen skallförstärkas med nödvändiga dylika.UtskottetUtskottet finner inte att något i de verksamheter som berörs i motionensärskilt motiverar förslaget om att låta tillsätta en utredning angåendeförutsättningarna för ett civilt multinationellt övervakningscentrum placeratpå Gotland.Därmed avstyrks motion 1992/93:U403 (c).Utskottet konstaterar att konvention mot biologiska vapen saknarkontrollmöjligheter. Enligt utskottets mening är detta en allvarlig brist. Detnyligen undertecknade avtalet mot kemiska vapen innehåller unika ochheltäckande verifikationsåtgärder. Detta bör ge incitament till liknandekontrollsystem på närliggande områden, exempelvis vad avser biologiska vapen.Sverige har tagit en mycket aktiv del i de expertförhandlingar om en möjligverifikationsregim, kopplad till konventionen mot biologiska vapen, vilka pågåri . Expertgruppen skall slutföra sitt arbete . Enligt vadutskottet erfarit avser regeringen att fortsatt verka för att konventionenförstärks med kontrollmöjligheter.Därmed får motion 1992/93:U404 (s) yrkande 9 anses besvarad.2.14 C-vapenavtaletMotionenI motion 1992/93:U404 (s) yrkande 8 konstateras att ett avtal, somtotalförbjuder kemiska vapen undertecknades i Paris.Motionärerna begär att regeringen snabbt lägger fram förslag om ratificering avkemivapenavtalet och internationellt arbetar för att alla länder gör detsamma.UtskottetUtskottet noterar att regeringen avlåtit proposition i frågan(prop. 1992/93:181, tillträde till konvention motkemiska vapen). Enligt vad utskottet erfarit har regeringen bl.a. just genomatt så snabbt efter avtalets undertecknande framlägga propositionen omratifikation velat verka för att även andra länder snabbt ratificerar avtalet.Också på andra sätt verkar regeringen i denna riktning.Därmed får motion 1992/93:U404 (s) yrkande 8 anses besvarad. beträffande nationella och internationella konflikteratt förklarar motionerna 1992/93:U258 yrkande 15 och 1992/93:U404yrkande 5 besvarade med vad utskottet anfört,res. 1 (s)men. (v) - delvis2. beträffande anslag för gemensam säkerhetatt förklarar motion 1992/93:U409 yrkande 7 besvarad med vadutskottet anfört,res. 2 (s)3. beträffande svensk kompetens till det internationella freds- ochnedrustningsarbetets förfogandeatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 2 besvarad med vadutskottet anfört,4. beträffande stöd till "En dagordning för fred"att förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 3 besvarad med vadutskottet anfört,5. beträffande förstärkning av FN:s fredsbevarande förmågaatt förklarar motionerna 1992/93:U404 yrkande 1, 1992/93:U408yrkande 8, 1992/93:U409 yrkande 1 samt 1992/93:U649 (delvis) besvarade med vadutskottet anfört,6. beträffande organisatoriska och administrativa aspekter på det svenskaFN-engagemangetatt förklarar motion 1992/93:U649 (delvis) besvarad med vadutskottet anfört,7. beträffande förstärkning av FN:s ekonomiska resurser för fredsbevarandeinsatseratt förklarar motion 1992/93:U409 yrkande 6 besvarad med vadutskottet anfört,8. beträffande en utvidgning av ESK:s mandatatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 4 besvarad med vadutskottet anfört,9. beträffande en kärnvapenfri zon i Nordenatt avslår motion 1992/93:U404 yrkande 17,res. 3 (s)10. beträffande nordiskt försvarssamarbeteatt avslår motion 1992/93:U408 yrkande 3,11. beträffande svensk säkerhetspolitikatt förklarar motionerna 1992/93:U258 yrkande 18, 1992/93:U408yrkandena 1 och 2 samt 1992/93:Fö318 yrkande 1 besvarade med vad utskottetanfört,men. (v) - delvis12. beträffande översyn av den svenska utrikespolitikenatt avslår motion 1992/93:U409 yrkandena 2 och 3,res. 4 (s)13. beträffande fredsbevarande och fredsskapande styrkoratt förklarar motionerna 1992/93:U405 samt 1992/93:U409 yrkandena 4och 5 besvarade med vad utskottet anfört,res. 5 (s)14. beträffande fullständigt provstoppsavtalatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 13 besvarad med vadutskottet anfört,15. beträffande studiet av de miljömässiga konsekvenserna av kärnvapenatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 14 besvarad med vadutskottet anfört,16. beträffande kärnvapen till sjössatt med avslag på motion 1992/93:U406 yrkandena 1 och 2 förklararmotion /93:U404 yrkande 16 besvarad med vad utskottet anfört,res. 6 (s)men. (v) - delvis17. beträffande internationella åtgärder mot och kontroll av kärnvapenatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkandena 18 och 19 besvarade medvad utskottet anfört,res. 7 (s)18. beträffande marin kärnkraftatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkandena 20 och 21 besvarad medvad utskottet anfört,19. beträffande radiologiska vapen och laservapenatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkandena 10 och 11 besvarad medvad utskottet anfört,20. beträffande icke-spridningsfördragetatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 15 besvarad med vadutskottet anfört,21. beträffande internationell vapenhandelatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 7 besvarad med vadutskottet anfört,res. 8 (s)22. beträffande minskade utgifter för konventionella rustningaratt förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 6 besvarad med vadutskottet anfört,23. beträffande militära resurser och miljönatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 22 och 23 besvarad medvad utskottet anfört,res. 9 (s)24. beträffande överföring av militära resurser till andra ändamålatt förklarar motionerna 1992/93:U258 yrkande 16, 1992/93:U628yrkande 4 samt 1992/93:U638 yrkande 9 besvarade med vad utskottet anfört,25. beträffande minoratt förklarar motionerna 1992/93:U402 yrkandena 1--6, 1992/93:404yrkande 12 samt 1992/93:U407 yrkandena 1--3 besvarade med vad utskottet anfört,res. 10 (s)26. beträffande verifikationsfrågoratt med avslag på motion 1992/93:U403 förklarar motion 1992/93:U404yrkande 9 besvarad med vad utskottet anfört,27. beträffande C-vapenavtaletatt förklarar motion 1992/93:U404 yrkande 8 besvarad med vadutskottet anfört.Stockholm den 6 maj 1993På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit: (), (), NicGrönvall (m), (), (), (), (), (), (nyd), (), (), (), () ochBirgitta ().Från , som inte företräds av någon ordinarie ledamot iutskottet, har suppleanten () närvarit vid den slutligabehandlingen av ärendet. Nationella och internationella konflikter (mom. 1), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Särskiltär detta fallet" och slutar med "yrkande 5 anses besvarade." bort ha följandelydelse:FN och ESK har på olika sätt sökt stärka sin potential för att ökamöjligheterna att finna fredliga lösningar på konflikter, oavsett om dessavarit nationella eller internationella.Det kan förmodas att förslagen från den oberoende internationella kommission,som under ledning nu arbetar med bl.a. frågor om globaltledarskap och FN:s framtida uppgifter, kommer att ytterligare understrykavikten av att avsätta resurser för att kunna hantera denna utveckling.Riksdagen har -- bl.a. med anledning avsocialdemokratiska och folkpartistiska motioner -- uttalat sin sympati ochförslag i linje med vad som resovisats ovan. Trots uttaladeförväntningar om initiativ och förslag i denna riktning från regeringshåll, harsådana saknats. Eftersom dessa frågor rör ett viktigt och växandesäkerhetspolitiskt område, är det av stor betydelse att hittillsvarandehuvudsakligen avvaktande hållning bryts och ersätts av ett aktivt agerande.I kraft av sin historia och traditionella ställning har ovanligt godaförutsättningar att göra insatser i fråga om förhandling, medling samtförsoning i nationella och internationella konflikter. Enligt utskottetsuppfattning bör, mot denna bakgrund, en utredning tillsättas meduppgift att fördjupa analysen i dessa frågor och att föreslå formerna ochresurserna för hur svenska insatser på dessa områden skall kunna stärkas. Dettabör ges regeringen till känna.Utskottet tillstyrker därmed motion 1992/93:U404 (s) yrkande 5. Motion1992/93:U258 (v) yrkande 15 får anses besvarad med vad utskottet ovan anfört.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:1. beträffande nationella och internationella konflikteratt med bifall till motion 1992/93:U404 yrkande 5 och medbesvarande av motion 1992/93:U258 yrkande 15 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.2. Anslag för gemensam säkerhet (mom. 2), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10 börjar med "Med detvidgade" och på s. 11 slutar med "yrkande 7 anses besvarad." bort ha följandelydelse:Utvecklingen i omvärlden kan, enligt utskottets mening, förväntas ställa allthögre krav på svenska insatser för att främja global solidaritet och säkerhet.Det kan t.ex. handla om civila insatser i anslutning till FN:s fredsinsatser,observatörer, förtroendeskapande åtgärder eller annat icke-militärt stöd iESK:s regi m.m. Med nuvarande budgetstruktur skulle flera olika anslag kommaatt beröras. Vilket eller vilka anslag som berörs kan komma att varieraväsentligt beroende på den uppkomna frågans karaktär.Som framgått av årets budgetproposition har vissa anslag rörande svenskaFN-styrkor m.m. samlats. Enligt utskottets mening är det ändamålsenligt attsammanföra anslag av denna typ. Utskottet menar dock att en utredning börtillsättas med uppgift att framlägga ett samlat förslag om inrättandet av ettanslag för åtgärder relaterade till gemensam säkerhet. Detta bör ges regeringentill känna.Därmed tillstyrks motion 1992/93:U409 (s) yrkande 7.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:2. beträffande anslag för gemensam säkerhetatt med bifall till motion 1992/93:U409 yrkande 7 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.3. En kärnvapenfri zon i (mom. 9), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17 börjar med "En zonborde" och på s. 18 slutar med "yrkande 17." bort ha följande lydelse:Nu har totalt förändrats och en kraftig kärnvapennedrustningpåbörjats. Enligt utskottets mening är tiden mogen för att aktualisera fråganom en nordisk zon. Kärnvapenfria zoner måste ses som viktiganedrustningssteg genom att de främjar processen mot en kärnvapenfri värld. Enenhällig riksdag har under en följd av år uttalat sig för en kärnvapenfri zon iNorden. bör ta initiativ till förverkligandet av en nordiskkärnvapenfri zon. Detta bör ges regeringen till känna.Utskottet tillstyrker därmed motion 1992/93:U404 (s) yrkande 17.dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:9. beträffande en kärnvapenfri zon i Nordenatt med bifall till motion 1992/93:U404 yrkande 17 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.4. Översyn av den svenska utrikespolitiken (mom. 12), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 21 börjar med"Utskottet har " och som på s. 22 slutar med "yrkandena 2--3." bort haföljande lydelse:Utskottet delar det angelägna i vad som uttrycks i motion U409 (s) attSverige måtte kunna bära sin del av det gemensamma internationella ansvaret.Utskottet tillstyrker därför motionens förslag om en nationell kommission föratt se över internationella ansvarstagande. Kommissionen bör gådjupare in på åtminstone fyra områden: gemensam säkerhet, biståndet,Östeuropasamarbetet och flyktingpolitiken.Detta bör ges regeringen till känna.Därmed tillstyrker utskottet motion 1992/93:U409 (s) yrkandena 2 och 3.dels att moment 12 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:12. beträffande översyn av den svenska utrikespolitikenatt med bifall till motion 1992/93:U409 yrkandena 2 och 3 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.5. Fredsbevarande styrkor (mom.13), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23 börjar med "Dessaöverväganden" och slutar med "anses besvarade." bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det mot denna bakgrund väsentligt att regeringensnarast låter ta fram ett underlag i form av utrikespolitiska bedömningar,vilka kan ligga till grund för planeringen av en svensk frivillig fredsstyrkaav brigadstorlek. Denna fredsbrigad bör finansieras inom det befintligaförsvarsanslaget. Detta bör ges regeringen till känna.Utskottet tillstyrker motion 1992/93:U409 (s) yrkandena 4 och 5. Med detanförda får motion 1992/93:U405 (nyd) anses besvarad.dels att moment 13 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:13. beträffande fredsbevarande och fredsskapande styrkoratt med besvarande av motion 1992/93:U405 samt med bifall tillmotion 1992/93:U409 yrkande 4 och 5 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.6. Kärnvapen till sjöss (mom. 16), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27 börjar med"Örlogsbesök i " och slutar med "alltjämt äger giltighet." bort utgå,dels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med"Utskottet är av uppfattningen" och slutar med "yrkandena 1 och 2." bort haföljande lydelse:Utskottet anser att den ovan beskrivna utvecklingen måste ses som positiv ochdelvis som ett resultat av enträgna arbete i FN och av det folkligamotståndet mot dessa vapen i många länder runt om i världen, inte minst denordiska.Tillbakadragandet innebär dock inte att alla dessa kärnvapen förstörs. , framför allt de farliga kryssningsmissilerna, har förts i land och finnstillgängliga för utplacering . Efter det slut är detta intetillräckligt; målet måste vara att ett förbud mot dessa vapen kommer tillstånd, och att de förstörs under internationell kontroll. bör verka fördetta och för att frågan om kärnvapen till sjöss även fortsättningsvis drivsockså i internationella fora. Detta bör ges regeringen till känna.Därmed tillstyrks motion 1992/93:U404 (s) yrkande 16. Utskottet avstyrkermotion 1992/93:U406 yrkande 1 och 2.dels att moment 16 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:16. beträffande kärnvapen till sjössatt med avslag på motion 1992/93:U406 yrkande 1 och 2 samt medbifall till motion 1992/93:U404 yrkande 16 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört.7. Internationella åtgärder mot och kontroll av kärnvapen (mom. 17), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 28 börjar med "Det ärväsentligt" och slutar med "säkerhetspolitiska lösningar." bort utgå,dels att det efter den del av utskottets yttrande på s. 29 som slutar med"att tillgripa kärnvapen." bort läggas till ett stycke med följande lydelse:Sverige bör framlägga förslag i FN om icke-första användning, icke-användningoch traktatsfäst olagligförklarande av alla kärnvapen. Detta bör ges regeringentill känna.dels att den del av utskottets yttrande som på s. 30 börjar med"Utskottet framhåller" och slutar med "18--19 anses besvarade." bort haföljande lydelse:Utskottet är emellertid av uppfattningen att en konkret början på arbetet medatt ställa kärnvapnen under internationell kontroll kan göras genom att ettinternationellt kärnvapenregister i FN:s regi snabbt upprättas, omfattande allanationella arsenaler. bör därför i FN föreslå att kärnvapnen ställsunder internationell kontroll och att ett internationellt kärnvapenregisterupprättas. Detta bör ges regeringen till känna.Därmed tillstyrks motion 1992/93:U404 (s) yrkandena 18 och 19.dels att moment 17 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:17. beträffande internationella åtgärder mot och kontroll av kärnvapenatt med bifall till motion 1992/93:U404 yrkandena 18 och 19 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.8. Internationell vapenhandel (mom. 21), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 34 börjar med "Detbeslut som fattats" och slutar med "yrkande 7 anses besvarad." bort ha följandelydelse:Utskottet menar att detta skall ses som ett första, men inte tillfyllest,steg mot en begränsning och kontroll av den internationella vapenhandeln.Enligt utskottets mening bör en internationell, global regim under FN, vilkenomfattar både köpare och säljare, sättas upp med uppgift att begränsa ochkontrollera den internationella vapenhandeln. För att få denna funktion och föratt vara heltäckande bör regimen omfatta också militär produktion, service ochknow-how. Varje land bör rapportera till FN om såväl sin vapenproduktion somsin export och import. Detta register bör vara tillgängligt för allamedlemsländer. FN bör sätta upp en kunskapsbank för information om den militäraproduktionen, exporten och importen.Sverige har föreslagit detta vid nedrustningskonferensen iGenève.Utskottet anser att i FN bör lägga förslag om en internationell regimför begränsning och kontroll av den internationella vapenhandeln, inklusivevapenproduktionen. Detta bör ges regeringen till känna.Utskottet tillstyrker motion 1992/93:U404 (s) yrkande 7.dels att moment 21 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:21. beträffande internationell vapenhandelatt med bifall till motion 1992/93:U404 yrkande 7 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.9. Militära resurser och miljön (mom. 23), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 36 börjar med"Sedermera har " och slutar med "FN:s (). "bort ha följande lydelse:Utskottet anser att regeringen i FN bör arbeta aktivt för att militäraresurser skall komma till användning för att rädda och återställa miljön ienlighet med förslagen i nämnda FN-studie. Detta bör ges regeringen till känna.dels att den del av utskottets yttrande på s. 36 som börjar med "Därmedanser" och slutar med "yrkandena 22 och 23 besvarad." bort ha följande lydelse:Därmed tillstyrker utskottet motion 1992/93:U404 (s) yrkande 22. Yrkande 23 inämnda motion anses besvarat.dels att moment 23 i utskottets hemställan bort ha följande lydelse:23. beträffande militära resurser och miljönatt med besvarande av motion 1992/93:U404 yrkande 23 och med bifalltill motion 1992/93:U404 yrkande 22 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört.10. (mom. 25), , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 40 börjar med "ifallpågående konsultationer" och slutar med "yrkande 1--3 besvarade." bort haföljande lydelse:Detta bör ges regeringen till känna.USA har förbjudit all export av amerikanska landminor underett år. bör följa det amerikanska exemplet och införa exportstopp avlandminor.