bet · GH01SkU19 · 1993-12-02 00:00:00 — Försäljningsskatten för tunga fordon Initiativ beträffande försäljningsskatten för tunga fordonUtskottet föreslår i det följande att den nyaförsäljningsskatten på tunga fordon i miljöklass 2 och 3senareläggs till den 1 april 1994.Riksdagen antog bestämmelser om en miljöklassningav nya fordon. Bestämmelserna gäller såväl personbilar somtunga fordon och tillämpas års modell. Miljöklass3 är avsedd för fordon som uppfyller avgaslagens grundläggandekrav, och miljöklass 1 och 2 är avsedda för fordon somuppfyller högre krav (prop. 1990/91:156, SkU25).Riksdagens beslut innebar också att försäljningsskatten på nyafordon knöts till fordonets miljöklass. För personbilarinnebar detta att försäljningsskatten för bilar i miljöklass 1sattes ner med och att försäljningsskatten för miljöklass 3 höjdes med . Dessa skattereglertillämpas års modell. Personbilar av äldre modellhänförs vid beskattningen till miljöklass 3.För tunga fordon innebar beslut att det infördes enny försäljningsskatt för fordon i miljöklass 2 och 3. Den nyaskatten uppgår till i miljöklass 2 och till 65 000kr i miljöklass 3. För att inte belasta transportnäringenåterfördes ett motsvarande belopp till den tunga trafikengenom en sänkning av kilometerskatten. Också den nya skattenpå tunga fordon skulle tas ut års modell. Påsamma sätt som för personbilar gäller här en regel om attäldre modeller skall hänföras till miljöklass 3 vidbeskattningen.Hösten 1992 tog regeringen upp frågan om en senareläggning avden nya försäljningsskatten på tunga fordon. I ärendetkonstaterade skatteutskottet att det ännu inte hade börjatlevereras några tunga fordon som uppfyllde miljökraven i klass1 eller 2 och att det antagligen inte skulle komma attproduceras några sådana fordon av modell. Riksdagenbeslöt att skjuta upp ikraftträdandet till modell(prop. 1992/93:124, SkU13).Som framgår av det föregående har ikraftträdandet av beslutetom miljöklasser för tunga fordon redan skjutits upp ett år.Det borde därför egentligen inte komma i fråga att ytterligareskjuta på detta ikraftträdande.Regeringen har emellertid fattat beslut om enändring i bilavgasförordningen som innebär att gränsvärdena imiljöklass 3 kommer att tillämpas vid hållbarhetskontroller avtunga fordon även om fordonet certifierats i miljöklass 1eller 2. Beslutet gäller tunga fordon av modell.Därigenom underlättas introduktionen av tunga fordon somuppfyller kraven i miljöklass 1 och 2.Med hänsyn till att regeringens beslut fattats helt nyligenfinns det enligt utskottets mening anledning att geytterligare en kortare tids rådrum innan de nya skattereglernaför tunga fordon träder i kraft. Utskottet föreslår därför atttillämpningen av de nya skattereglerna skjuts upp till . Utskottet förutsätter attnågot ytterligare uppskov inte blir aktuellt. Utskottet hemställeratt antar följande förslag tillLag om ändring i lagen (1991:608) om ändring i lagen (1978:69)om försäljningsskatt på motorfordonHärigenom föreskrivs att ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna1 till lagen (1991:608) omändring i lagen (1978:69) om försäljningsskatt påmotorfordon skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Utskottets förslag1. Denna lag träder i kraft 1. Denna lag träder i kraftden . den 1 juli 1992.2. För fordon med en 2. För fordon med entotalvikt av högst 3 500 totalvikt av högst 3 500kilogram som vid kilogram som vidregistrerings- eller registrerings- ellertypbesiktning betecknats som typbesiktning betecknats som1992 eller tidigare års 1992 eller tidigare årsmodell tillämpas de modell tillämpas deäldre bestämmelserna äldre bestämmelsernatill och med utgången av till och med utgången avdecember 1992. december 1992.3. För fordon med en 3. För fordon med entotalvikt överstigande 3 totalvikt överstigande som vid som vidregistrerings- eller registrerings- ellertypbesiktning betecknats som typbesiktning betecknats som1993 eller tidigare års 1994 eller tidigare årsmodell tillämpas de modell tillämpas deäldre bestämmelserna äldre bestämmelsernatill och med utgången av till och med utgången avdecember 1993. mars 1994.1 Senaste lydelse 1992:1444.4. Vid tillämpning av 8 4. Vid tillämpning av 8§ i dess nya lydelse skall § i dess nya lydelse skallfordon som vid registrerings- fordon som vid registrerings-eller typbesiktning betecknats eller typbesiktning betecknatssom 1992 eller tidigare års som 1992 eller tidigare årsmodell anses tillhöra modell anses tillhöramiljöklass 3. miljöklass 3.Stockholm den 2 december 1993På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), IvarFranzén (c), (), (),(), (), (nyd),(), (), (),() och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Särskilt yttrandeLars , , , ,, och (alla s) anför:Riksdagens beslut att miljöklassa tunga fordon och införa ensärskild försäljningsskatt i miljöklass 2 och 3 fr.o.m. den 1januari 1993 motiverades helt av miljöskäl. Näringenkompenserades för den nya försäljningsskatten genom attkilometerskatten sänktes , vilket motsvarar cirka 200miljoner kronor.När regeringspartierna föreslog ensenareläggning av försäljningsskatten på tunga fordon imiljöklass 2 och 3 motsatte vi oss förslaget. Vi ansåg att ettofinansierat uppskov med försäljningsskatten skulle innebäraen oförsvarlig försvagning av statsbudgeten och att åtgärdendessutom skulle riskera de miljömål som uppställts för den nyaskatten. beslut innebar att skatten senarelades ettår till utan någon finansiering.När regeringspartierna nu föreslår ytterligare ensenareläggning har vi velat klargöra vår principiellainställning i frågan. Med hänsyn till att regeringen nyligenfattat beslut om en ändring i bilavgasförordningen och då detendast rör sig om en mindre justering ser vi idetta fall emellertid inte någon anledning att motsätta ossförslaget i sak.Vi vill i detta sammanhang också erinra om vår inställningtill att regeringspartierna vänder sig direkt till utskottetmed sina förslag och begär utskottsinitiativ. Vi anser att detär viktigt att utskottens möjlighet att ta initiativ användssparsamt eftersom det finns brister i den demokratiskaprövningen i dessa ärenden. Ett förslag till utskottsinitiativblir normalt offentligt först efter det att utskottet fattatsitt beslut. Riksdagsledamöterna och allmänheten har därförinte någon möjlighet att informera sig om och föra en debattkring ett sådant förslag. Riksdagsledamöterna har inte hellernågon möjlighet att motionera i ett initiativärende.Enligt vår mening har regeringen även i detta ärende (jfr1993/94:SkU18 Kraftvärme) haft tid och möjlighet att läggaen proposition till , och vi anser därför attregeringen allvarligt har åsidosatt de demokratiskaspelreglerna när man valt att i stället lägga sitt förslagdirekt till utskottet.I sakfrågan har vi, som framgått, inte funnit anledning attmotsätta oss utskottets förslag.