bet · GG01JoU20 · 1993-04-15 00:00:00 — I motion 1991/92:Jo811(m) föreslåsen svensk insats vad gäller FoU om matsvampodling genominrättande och utvecklande av ett Nordiskt mykologiskt centrum(yrkande2). Verksamheten föreslås organiserad inom ramen fören forskningsstiftelse med intressenter/finansiärer frånstatliga, regionala och lokala myndigheter,lantbruksorganisationer samt näringsliv och handel (yrkande3).Utskottets övervägandenUtskottet har behandlat motionerom ett ökat utnyttjande av naturen och uttalat att dennaturresurs som bär och svamp utgör borde tas till vara i störreutsträckning (t.ex. 1989/90:JoU11). Motion 1991/92:Jo803innehåller således flera synpunkter som utskottet kan anslutasig till. Utskottet anser emellertid att syftet med motionen kantillgodoses utan något särskilt initiativ från sida.Utskottet gör i flera avseenden samma bedömning sommotionärerna i motion 1991/92:Jo811 om värdet av forskning ochutveckling när det gäller svensk svampodling. Ett mykologisktcentrum med den inriktning som anges i motionen torde kunnakomma att utgöra ett värdefullt forum för samarbete på olikaområden när det gäller en effektiv och miljövänlig produktion avsvamp. De insatser som efterlyses är emellertid i högre grad enbranschfråga än ett ansvar för statsmakterna. Utskottet föreslåratt motion 1991/92:Jo811 yrkandena2 och3 lämnas utan någonvidare åtgärd från sida. beträffande en långsiktig strategi för anpassningen avdet svenska jordbruket till EG:s gemensamma jordbrukspolitikatt avslår motion 1992/93:Jo29 yrkande1,res.1(nyd)2. beträffande kostnadseffektivitet i jordbruketm.m.att avslår motion 1992/93:Jo29 yrkandena2 och3,3. beträffande anpassningsåtgärder inom animaliesektornatt , med avslag på motion 1992/93:Jo39 yrkande1,dels avslår regeringens begäran om godkännande såvitt avserangivna referenspriser för nötkött, kalvkött, griskött och ägg,dels som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört om justering av dessa referenspriser, dels godkännervad i propositionen i övrigt förordats om anpassningsåtgärderinom animaliesektorn,res.2(s)4. beträffande uppdraget till Livsmedelsekonomiskasamarbetsnämndenm.m.att avslår motionerna 1992/93:Jo29 yrkande4 och1992/93:Jo220,res.3(nyd)5. beträffande villkoren för oljeväxtodlingenm.m.att godkänner vad i propositionen förordats omvillkoren för oljeväxtodlingen /95 och avslårmotionerna 1992/93:Jo25 och 1992/93:Jo32,6. beträffande stöd till grönmjölsproduktionenatt avslår regeringens begäran om godkännande såvittavser arealstöd till grönmjölsproduktionen och med anledning avmotionerna 1992/93:Jo26 yrkande2 och 1992/93:Jo38 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om ettvolymanpassat stöd till grönmjölsproduktionen för budgetåren1993/94 och 1994/95,7. beträffande industrins råvarukostnadsutjämning,m.m.att godkänner vad i propositionen förordats omindustrins råvarukostnadsutjämning och det temporära systemetför export av nöt- och griskött samt avslår motionerna1992/93:Jo29 yrkande5, 1992/93:Jo36 och 1992/93:Jo39yrkandena2 och 3,res.4(s)8. beträffande åtgärder för att främjaproduktutvecklingm.m. inom trädgårdsnäringenatt dels med anledning av motion 1992/93:Jo28yrkandena1 och 2 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om användningen av stödet för främjande avproduktutvecklingm.m. inom trädgårdsnäringen och avslår motion1992/93:Jo37 yrkande1, dels godkänner vad i övrigt ipropositionen förordats om åtgärder för att främjaproduktutvecklingm.m. inom trädgårdsnäringen,9. beträffande trädgårdsnäringens energibeskattningatt med anledning av motion 1992/93:Jo28 yrkande3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omen skyndsam utredning om energibeskattningen och avslår motion1992/93:Jo39 yrkande4,10. beträffande den yrkesmässiga fruktodlingenatt med anledning av motionerna 1992/93:Jo39yrkande6, 1992/93:Jo214 och 1992/93:Jo242 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om en skyndsamutredning om fruktodlingens ekonomiska situation,11. beträffande fritidsodlingenatt avslår motionerna 1992/93:Jo39 yrkande5,1992/93:Jo219 och 1992/93:Jo244,12. beträffande åtgärder för att minska miljöpåverkan ochfrämja ekologisk trädgårdsproduktionatt godkänner vad i propositionen förordats omåtgärder för att minska miljöpåverkan och främja ekologiskträdgårdsproduktion och avslår motion 1992/93:Jo37 yrkandena2och3,13. beträffande stöd till jordbruket och livsmedelsindustrini norra godkänner vad i propositionen förordats om stödtill jordbruket och livsmedelsindustrin i norra /94 och avslår motionerna 1992/93:Jo24yrkande3, 1992/93:Jo27 yrkande3, 1992/93:Jo30 yrkande1,1992/93:Jo39 yrkande7i motsvarande del och 1992/93:Jo40yrkande1,res.5(s)14. beträffande merkostnadsersättning för dikoratt avslår motionerna 1992/93:Jo24 yrkande2,1992/93:Jo27 yrkande2 och 1992/93:Jo40 yrkande2,15. beträffande ersättning för merkostnader till jordbruketoch livsmedelsindustrin i norra avslår motion 1992/93:Jo27 yrkande1,16. beträffande principerna för Norrlandsstödetatt avslår motionerna 1992/93:Jo29 yrkande7 och1992/93:Jo30 yrkande2,res.6(nyd)17. beträffande återinförande av anslaget Åtgärdsprogram förjordbruket i norra avslår motionerna 1992/93:Jo217, 1992/93:Jo224och 1992/93:Jo254 yrkande1,18. beträffande ändrad stödområdesindelningatt avslår motionerna 1992/93:Jo35 och1992/93:Jo209,19. beträffande stöd till getnäringenatt avslår motion 1992/93:Jo252,20. beträffande utvidgat arealstödm.m.att avslår motionerna 1992/93:Jo229 och1992/93:Jo241,21. beträffande rådgivningen till jordbruketatt godkänner vad i propositionen förordats områdgivningen till jordbruket och avslår motionerna 1992/93:Jo34yrkande2 och 1992/93:Jo39 yrkande8,res.7(s)22. beträffande hushållningssällskapens rollm.m.att avslår motion 1992/93:Jo26 yrkande1,23. beträffande rådgivningen till jordbruket ochträdgårdsnäringen på Gotlandatt avslår motion 1992/93:Jo31 yrkande1,24. beträffande rådgivningen till trädgårdsnäringenatt godkänner vad i propositionen förordats områdgivningen till trädgårdsnäringen och avslår motion1992/93:Jo28 yrkande4,25. beträffande stöd till fortbildning och rådgivning vidlantbruksskoloratt godkänner vad i propositionen förordats om stödtill fortbildning och rådgivning vid lantbruksskolor och avslårmotionerna 1992/93:Jo29 yrkande8 och 1992/93:Jo31yrkande2,26. beträffande utredningarm.m.att till Utredningarm.m. på tilläggsbudgettill statsbudgeten för /93 anvisar ettreservationsanslag på 2500000kr,27. beträffande stöd till jordbruket och livsmedelsindustrini norra med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1992/93:Jo24 yrkande1, 1992/93:Jo33,1992/93:Jo34 yrkande1 och 1992/93:Jo39 yrkande7 imotsvarande del till Stöd till jordbruket ochlivsmedelsindustrin i norra för /94anvisar ett förslagsanslag på 971000000kr,res.8(s)28. beträffande omställningsåtgärder i jordbruketm.m.att godkänner vad i propositionen förordats omdisposition av medel under anslaget,29. beträffande bidrag till export av förädlade livsmedelatt medger att under periodenden 1juli 1993--den 1januari 1995 får bevilja bidrag tillexport av förädlade livsmedel inom en ram på 150000000kr,30. beträffande industrins råvarukostnadsutjämningatt godkänner vad i propositionen förordats omdisposition av medel i råvarukostnadsutjämningskassan och avslårmotion 1992/93:Jo29 yrkande6,31. beträffande ett bredare resursutnyttjande av naturenatt avslår motion 1991/92:Jo803,32. beträffande ett Nordiskt mykologiskt centrumatt avslår motion 1991/92:Jo811 yrkandena2 och 3.Stockholm den 15 april 1993På jordbruksutskottets vägnarMargareta WinbergI beslutet har deltagit: (), IvarVirgin (m), (), (), ÅkeSelberg (s), (), (), MonaSaint Cyr (), (), (nyd), UllaPettersson (s), (), (), LennartFremling (fp) och (). En långsiktig strategi för anpassningen av det svenskajordbruket till EG:s gemensamma jordbrukspolitik (mom.1)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.8börjar med "Som utskottet" och på s.9 slutar med "ansestillgodosett" bort ha följande lydelse:Utskottet har i tidigare betänkanden uttalat att en snabbareanpassning till EG:s gemensamma jordbrukspolitik (CAP) voreönskvärd. I likhet med motionären i motion Jo29 kan utskottetkonstatera att regeringen valt att inte följa utskottetsuttalanden, eftersom jordbruksministern i samtligapropositioner, inklusive den nu aktuella, endast uttalat sinavsikt att senare återkomma med besked i betydelsefulla frågor.Som anförs i motionen borde regeringen redan i samband med detbeslut om ändrad inriktning av jordbrukspolitiken somföranleddes av ansökan om medlemskap ha framlagt enlångsiktig strategi för anpassningen till CAP. Med dettauttalande ansluter sig utskottet till motion Jo29 yrkande1 attregeringen bör framlägga en långsiktig strategi för anpassningenav det svenska jordbruket till EG:s gemensamma jordbrukspolitik.Vad utskottet anfört med anledning av motionsyrkandet bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under1 bort ha följandelydelse:1. beträffande en långsiktig strategi för anpassningen avdet svenska jordbruket till EG:s gemensamma jordbrukspolitikatt med anledning av motion 1992/93:Jo29 yrkande1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Anpassningsåtgärder inom animaliesektorn (mom.3), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.12börjar med "Som ovan" och slutar med "yrkande1" bort haföljande lydelse:Vid sin behandling av årets budgetproposition() föreslog utskottet att arealbidragetskall omfatta samma grödor som inkomststödet. Vidare föreslogutskottet att inlösenpriset på spannmål höjs från föreslagna0,90kr per kg till 1,05kr perkg, varigenom arealbidragkommer att utgå även för t.ex. sockerbetor och potatis.Riksdagen beslutade i enlighet med utskottets förslag(prop.1992/93:100, bil.10, JoU13, rskr.231). Genombeslutet har enligt utskottets mening förutsättningarna föranimalieproduktionen förändrats i så hög grad att propositionenbör avslås i de delar som avser direktbidraget till mjölkkor ochreferenspriserna för nötkött, kalvkött, griskött, fågelkött ochägg. I dessa delar bör regeringen återkomma till medförslag och med en redovisning av bakgrunden till de prisnivåersom blir aktuella. Vad utskottet anfört med anledning av motionJo39 yrkande1 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under3 bort ha följandelydelse:3. beträffande anpassningsåtgärder inom animaliesektornatt dels avslår regeringens begäran omgodkännande såvitt avser anpassningsåtgärder inomanimaliesektorn, dels med anledning av motion 1992/93:Jo39yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. Uppdraget till Livsmedelsekonomiska samarbetsnämndenm.m. (mom.4)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.14börjar med "Som anförs" och slutar med "yrkande4" bort haföljande lydelse:I propositionen betonar jordbruksministern det ansvar somåvilar de led i livsmedelskedjan som ligger efter detprisreglerade ledet för att åtgärder som vidtas iprisregleringsledet faktiskt kommer konsumenterna till del. Hanuttalar sin avsikt att föreslå regeringen att uppdra åtLivsmedelsekonomiska samarbetsnämnden att genomföra enuppföljning av livsmedelskedjans olika led. I likhet medmotionären i motion Jo29 anser utskottet att det är väsentligtatt svenska producenter får ungefär lika kostnadsvillkor somkonkurrenterna inom EG. Uppdraget bör därför utvidgas till attomfatta analys och förslag om åtgärder beträffande hela kedjanfrån jordbruket till detaljhandeln. Även frågor om harmoniseringav skatter och avgifter, liksom ökade kostnader för t.ex.djurskydd och miljöförbättrande åtgärder bör omfattas avuppdraget. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo29yrkande4 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under4 bort ha följandelydelse:4. beträffande uppdraget till Livsmedelsekonomiskasamarbetsnämndenm.m.att med anledning av motion 1992/93:Jo29 yrkande4som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtsamt lämnar motion 1992/93:Jo220 utan vidare åtgärd,4. (mom.7), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.20börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "yrkande3"bort ha följande lydelse:I propositionen föreslås att 150miljoner kronor förs frånRÅK-systemets utjämningskassa till statsbudgetens inkomstsida.Utskottet delar regeringens bedömning så till vida att stöd börutgå för marknadsföring av svenska livsmedel på exportmarknaden.Däremot avvisar utskottet regeringens förslag att 100miljonerkronor bör få disponeras för det temporära exportsystemet förnöt- och griskött. I likhet med motionärerna i motion Jo39avstyrker således utskottet regeringens förslag i denna del ochtillstyrker motionens yrkande3.dels att utskottets hemställan under7 bort ha följandelydelse:7. beträffande industrins råvarukostnadsutjämning,m.m.att med bifall till motion 1992/93:Jo39 yrkande3och med avslag på motionerna 1992/93:Jo29 yrkande5 och1992/1993:Jo36 dels avslår regeringens begäran omgodkännande såvitt avser ytterligare medel för export av nöt-och griskött, dels godkänner vad i propositionen i övrigtförordats om industrins råvarukostnadsutjämning, dels lämnarmotion Jo39 yrkande2 utan vidare åtgärd,5. Stöd till jordbruket och livsmedelsindustrin i norraSverige (mom.13), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.29börjar med "" och slutar med "7(delvis)" bort haföljande lydelse:I 1990års livsmedelspolitiska beslut fastställdes enlönsamhetsgaranti för jordbruket i norra . Senarebeslutades att den genomsnittliga lönsamheten den1juli 1989 till den 31 juni1990 skulle utgöra grund förlönsamhetsgarantin. Vidare skulle lönsamhetsberäkningar görasgenom modifiering av den kalkylmodell för beräkning avmerkostnader som användes före 1990års beslut. Genom att den ipropositionen föreslagna nivån för beräkning av Norrlandsstödetinte bygger på ett kalkylmässigt underlag, är förslaget ettavsteg från tidigare riksdagsbeslut och innebär en ickeoväsentlig försämring för det norrländska jordbruket. Dettatorde enligt utskottet också ogynnsamt påverka möjligheterna atti pågående förhandlingar om EG-medlemskap få förståelse för ettregionalpolitiskt stöd. Som anförs i motion Jo39 förutsätter ettpositivt förhandlingsresultat att ambitionerna när det gällerstödnivån inte sänks. Utskottet ansluter sig därför tillmotionens yrkande7 i den del yrkandet avserberäkningsunderlaget för Norrlandsstödet. Vad utskottet anförtmed anledning av motionsyrkandet bör ges regeringen till känna.Med det anförda finner utskottet syftet med motionerna Jo24yrkande3, Jo27 yrkande3, Jo30 yrkande1 och Jo40 yrkande1tillgodosett. Motionsyrkandena bör inte föranleda någonriksdagens vidare åtgärd.dels att utskottets hemställan under13 bort ha följandelydelse:13. beträffande stöd till jordbruket och livsmedelsindustrini norra dels avslår regeringens begäran omgodkännande såvitt avser stöd till jordbruket ochlivsmedelsindustrin i norra , dels med anledning avmotion 1992/93:Jo39 yrkande7 i motsvarande del som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört omJordbruksverkets beräkningsmodell, dels lämnar utan vidareåtgärd motionerna 1992/93:Jo24 yrkande3, 1992/93:Jo27yrkande3, 1992/93:Jo30 yrkande1 och 1992/93:Jo40 yrkande1,6. Principerna för Norrlandsstödet (mom.16)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.30börjar med "Utskottet har" och slutar med "anses tillgodosett"bort ha följande lydelse:Våren 1990 beslutade att lönsamheten för jordbruketi norra inte skall tillåtas sjunka nämnvärt på grund avavregleringen. Som anförs i motion Jo29 bör emellertid beslutetinte innebära att det norrländska jordbruket inte skall påverkasav de ekonomiska förhållandena i övriga landet. SedanNorrlandsjordbrukets samband med jordbruket i mellersta Sverigehar upphört, saknas möjlighet till jämförelse av lönsamheten vidberäkning av Norrlandsstödets omfattning. Enligt utskottetsmening måste företagare och jordbrukare i norra samma krav som gäller i landets södra och mellerstadelar vad avser effektivitet och rationalisering. Härutövermåste tillses att stödet inte missbrukas genom t.ex. uppköp ochfrakt av slaktdjur från andra delar av landet. Härigenomförfelas syftet med stödet som det förlorar itrovärdighet. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo29yrkande7 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under16 bort ha följandelydelse:16. beträffande principerna för Norrlandsstödetatt med anledning av motion 1992/93:Jo29 yrkande7och med avslag på motion 1992/93:Jo30 yrkande2 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,7. Rådgivningen till jordbruket (mom.21), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.34börjar med "När det" och slutar med "yrkande8" bort haföljande lydelse:Utskottet delar jordbruksministerns bedömning såvitt avseromfattningen av statens engagemang i rådgivningen tilljordbruket. Jordbruksministern förordar en på väsentliga områdenbibehållen statlig rådgivning som de områden som inteomfattas av denna rådgivning skall utsättas för konkurrens.Denna uppdelning beräknas medföra en besparing om 8miljonerkronor. I likhet med motionärerna i motion Jo39 ser utskottetemellertid vissa svårigheter när det gäller gränsdragningenmellan den rådgivning som är knuten till myndighetsutövning ochövrig rådgivning. Utskottet förutsätter att regeringen i detkommande regleringsbrevet klart anger hur uppdelningen avrådgivningsverksamheten skall ske. Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo39 yrkande8 bör ges regeringen tillkänna. Med det anförda finner utskottet syftet med motion Jo34yrkande2 i allt väsentligt tillgodosett. Motionsyrkandet börinte föranleda någon vidare åtgärd från sida.dels att utskottets hemställan under21 bort ha följandelydelse:21. beträffande rådgivningen till jordbruketatt dels med anledning av motion 1992/93:Jo39yrkande8 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört om gränsdragningen mellan myndighetsanknutenoch icke myndighetsanknuten rådgivning, dels godkänner vad iövrigt i propositionen förordats om rådgivningen tilljordbruket, dels lämnar motion 1992/93:Jo34 yrkande2 utanvidare åtgärd,8. Stöd till jordbruket och livsmedelsindustrin i norraSverige (mom.27), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.37börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "motsvarandedel" bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan avstyrkt regeringens förslag om oförändradstödnivå för jordbruket och livsmedelsindustrin i norra (res. I enlighet härmed avstyrker utskottet ävenförslaget om medelsanvisning under förevarande anslag ochtillstyrker därmed motion Jo39 yrkande7 (delvis) om en höjningav anslaget med 73miljoner kronor utöver regeringens förslag.Motsvarande belopp bör överföras från RÅK-systemetsutjämningskassa till statsbudgetens inkomstsida. Det anfördainnebär att utskottet avstyrker motionerna Jo24 yrkande1, Jo33och Jo34 yrkande1.dels att utskottets hemställan under27 bort ha följandelydelse:27. beträffande stöd till jordbruket och livsmedelsindustrini norra med anledning av regeringens förslag och motion1992/93:Jo39 yrkande7 i motsvarande del och med avslag påmotionerna 1992/93:Jo24 yrkande1, 1992/1993:Jo33 och1992/93:Jo34 yrkande1 till Stöd till jordbruket ochlivsmedelsindustrin i norra för /94anvisar ett förslagsanslag på 1044000000kr och som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört omöverföring av medel från RÅK-kassan,