bet · GG01SfU16 · 1993-04-15 00:00:00 — 1992/93SfU16ÅTTONDE HUVUDTITELN I betänkandet behandlas regeringens förslag i propositionerna1992/93:100 (bilaga 9) och 1992/93:168 om medelsanvisning tillanslaget F 7. Bidrag till vissa studiesociala ändamål /94. Under anslaget beräknas medel för bl.a.reserabatter för studerande.I proposition 1992/93:168 har regeringen föreslagit att medelför sådana reserabatter skall beräknas till ett belopp av 95,6miljoner kronor. Regeringen har därvid föreslagit att sådanastuderande som önskar begagna sig av det s.k. för attkomma i åtnjutande av reserabatterna skall erlägga en avgift förkortet med 150 kronor.Utskottet anser inte att någon avgift skall tas ut förCSN-kortet och föreslår att som sin mening gerregeringen detta till känna. Utskottet föreslår vidare att medelför reserabatter beräknas till ett lägrebelopp än vad regeringen föreslagit. I övrigt tillstyrkerutskottet regeringens förslag till medelsanvisning.Utskottet avstyrker bifall till två motioner som tar uppfrågor om reserabatter på länstrafiken i . Proposition 1992/93:100Regeringen () har i proposition1992/93:100, bilaga 9, F 7., föreslagit riksdagen7. att, i avvaktan på särskild proposition i ämnet, tillBidrag till vissa studiesociala ändamål för /94beräkna ett förslagsanslag på 110660000 kr.Proposition 1992/93:168Regeringen () har i proposition1992/93:168 om reserabatter för studerande, m.m. föreslagit1. att medger att regeringen lämnar talboks- ochpunktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om5000000 kr som förordats i propositionen,2. att till Bidrag till vissa studiesocialaändamål för /94 anvisar ett förslagsanslag på110660000 kr. Motion väckt under den allmänna motionstiden /93:1001992/93:Sf514 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av att åtgärder vidtas för att undanröja de imotionen påtalade svårigheterna för glesbygdsstuderande.Motion väckt med anledning av proposition 1992/93:1681992/93:Sf27 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av reserabatter även för studerandesom reser med länstrafikbolagen i . Regeringen har i proposition 1992/93:100 bil. 9 under litteraF Studiestöd m.m. anslaget F 7. Bidrag till vissa studiesocialaändamål föreslagit att, i avvaktan på särskildproposition i ämnet, till Bidrag till vissa studiesocialaändamål för /94 beräkna ett förslagsanslag på110660 000 kr.Från anslaget betalas under /94 kostnader förstöd till produktion av studielitteratur för högskolestuderandesom är synskadade, rörelsehindrade eller dyslektiker. Dettabidrag disponeras av Talboks- och (TPB).Vidare betalas från anslaget bidrag för reserabatter tillstuderande och resekostnadsersättning till studerande vidstatens skolor för vuxna i och . Medlenhärför disponeras av ().I proposition 1992/93:168 om reserabatter till studerande,m.m. återkommer regeringen med förslag till en motsvarandemedelsanvisning till anslaget F 7. och en närmare beräkning avde olika delposterna under anslaget.Bidraget till TPB för studielitteratur har för budgetåret1993/94 beräknats till och medel för enengångsanvisning för ett fortsatt projekt med ny talbokstekniktill . Vidare föreslås att TPB bemyndigas att beställasådan litteratur som förfaller till betalning först /95 upp till ett belopp av 5 miljoner kronor.För innevarande budgetåret har CSN träffat avtal med SJ,/SAS Inrikes resp. Svenska Buss om reserabatter tillstuderande. Kostnaderna för ersättningarna till trafikföretagenhar beräknats till . Avtalen innebär atts.k. utdelas till sådana studerande som under ettkalenderhalvår uppbär studiestöd enligt studiestödslagen förstudier och på minst halvtid. till studerande vid landets special- ochsärskolor. Avtalet med SJ innebär att innehavare av CSN-kortetfår rabatt på normalpriset för resa med SJ fjärrtåg,expressbussar och kombinationsresor SJ fjärrtåg--länsbuss/länståg enligt rikstaxan. Avtalet med /SASInrikes innebär rätt till bokningsbar biljett till ett pris sommotsvarar priset enligt pensionärsrabatt. Avtalet med SvenskaBuss innebär rabatt på resor under veckoslut med bussari företag som ingår i samorganisationen proposition 1992/93:168 anförs att de avtal som CSN träffatom reserabatter för /94 innebär att de studerandefår reserabatter på SJ, SAS inrikes och Svenska Buss enligtsamma grunder som gäller för innevarande budgetår. Vidare haravtal slutits med och som medgerreserabatter även med dessa trafikföretag. För kostnader föravtalen bör under anslaget beräknas ett belopp på 95,6 miljonerkronor.Departementschefen anför i propositionen att han finner detrimligt att den studerande som vill utnyttja sitt föratt få rabatterade resor vid angivna trafikföretag även betalaren viss avgift härför. Avgiften bör för /94sättas till vilket är samma kostnad som för det s.k.Reslustkortet på SJ. Intäkterna får disponeras av CSN för atttäcka beräknade kostnader om ca föradministration av avgiften. Överskottet av avgifterna, somberäknas till ca , skall av CSN föras tillstatsbudgetens inkomsttitel Övriga offentligrättsliga avgifter.För resekostnadsersättningar till studerande vid Statensskolor för vuxna beräknas i propositionen oförändrat 4 miljonerkronor.I enlighet med det anförda beräknas i propositionen ettmedelsbehov under anslaget F 7. på , eller sammabelopp som beräknats i budgetpropositionen.Utskottet har ingen erinran mot det beräknade medelsbehovetför TPB:s verksamhet eller för resekostnadsersättningar tillstuderande vid Statens skolor för vuxna.Utskottet kan däremot inte biträda förslaget om att en avgiftför skall tas ut av de studerande. En sådan avgiftmedför att en oproportionerligt stor administration måste byggasupp inte enbart för CSN:s utan även för trafikföretagens del.Olägenheter och merkostnader uppkommer också för sådanastuderande som inte lätt kan nå något av trafikföretagensförsäljningsställen för att aktivera kortet. Propositionen idenna del bör därför avslås av riksdagen.Den besparing som uteblir på grund av utskottetsställningstagande utgör ca . Till en del, 6miljoner kronor, täcks beloppet av den extra besparing påstudiemedlen som uppkommer genom utskottets förslag i betänkandeSfU13 om en minskning av bidragsdelen på studiemedlen.Betänkandet har godkänts av . I sammabetänkande beräknades en besparing om 47 miljoner kronoruppkomma genom den nya uppläggningsavgift för studielån somskall tas ut fr.o.m. /94. Enligt nya beräkningarinom CSN kan denna besparing bli så hög som 60,3 miljonerkronor. Redan härigenom skulle det sparmål som satts upp förstudiestödsområdet vara uppfyllt. Utskottet föreslår emellertidatt en ytterligare besparing på görs genomatt föreslagna medel för reserabatter till studerande minskasmed motsvarande belopp och att CSN får i uppdrag att omförhandlaavtalen med trafikföretagen utifrån en finansiell ram på 90miljoner kronor för ersättningar för reserabatter. Det ärutskottets övertygelse att de både kortsiktiga och långsiktigavinster som trafikföretagen kan göra på att få helastuderandekollektivet som fasta resenärer och som presumtivatrogna kunder när de avslutat sina studier skall leda till attkostnaderna för reserabatterna successivt bör kunna sänkas.I motionerna Sf514 av () och Sf27 av EivorHusing m.fl. (s) tar motionärerna upp frågor om reserabatter förstuderande som bor i . I motion Sf514 begärs etttillkännagivande om att åtgärder bör vidtas för att minskaresekostnaden för gymnasielever i glesbygden, t.ex. genom ettCSN-kort för buss. I motion Sf27 begärs ett tillkännagivande ombehovet av reserabatter även för studerande som reser medlänstrafikbolagen i Norrland.Utskottet behandlade senast under föregående riksmötemotionsyrkanden om att avtal skulle träffas även medlänstrafikbolagen i . Utskottet hade då inhämtat att enutvidgning av avtalen till att avse motsvarande rabatter påbiljettpriserna på Norrlandslänens trafikbolag, som samtidigtskulle ge bolagen den av dem önskade fulla kostnadstäckningen,skulle föranlett en ökad kostnad för staten med 50--60 miljonerkronor. Utskottet hänvisade också till att diskussionerfortfarande pågick mellan CSN och dessa trafikbolag med måletatt man skulle nå totalt samma biljettpriser efter rabatt somför lika långa färdsträckor med SJ, beroende på attlänstrafikbolagens biljettpriser var väsentligt lägre än SJ:spriser. Vid en sådan lösning skulle kostnaderna för staten blibetydligt lägre.Utskottet, som erinrar om att CSN för nästa budgetår träffatavtal om reserabatter med ytterligare två trafikföretag, , förutsätter att CSN fortsätterdiskussionerna med de berörda länstrafikbolagen i Norrland.Utskottet avstyrker med hänvisning till det ovan anförda bifalltill motionerna Sf514 och Sf27.Utskottets ställningstagande ovan innebär att till anslaget F7. Bidrag till vissa studiesociala ändamål bör för budgetåret1993/94 anvisas ett förslagsanslag, som är 5,6 miljoner kronormindre än vad regeringen föreslagit, eller . beträffande Talboks- och punktskriftsbiblioteketatt medger att regeringen lämnar Talboks- ochpunktskriftsbiblioteket det beställningsbemyndigande om5000000 kr som förordats i proposition 1992/93:168,2. beträffande länstrafikbolagen i Norrlandatt avslår motionerna 1992/93:Sf514 och1992/93:Sf27,3. beträffande medelsanvisning m.m.att med anledning av propositionerna1992/93:100 i denna del och 1992/93:168 dels till Bidrag tillvissa studiesociala ändamål för /94 anvisar ettförslagsanslag på , dels som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om avgift påCSN-kort och avtal om reserabatter.Stockholm den 15 april 1993På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), (nyd), (), vonEssen (m), (), (), MärthaGårdestig (kds) och ().