bet · GG01TU34 · 1993-05-13 00:00:00 — I detta betänkande behandlas forskningspolitiken inomKommunikationsdepartementets område för åren 1993/94--1995/96.Utgångspunkten är främst regeringens forskningspolitiskaproposition (prop. 1992/93:170 avsnitt 6) samt anknytandemotioner.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om hurtransportforskningen skall förstärkas och effektiviseras. Detinnebär att en beställar- och utförarmodell införs. Statens väg-och trafikinstitut (VTI) ombildas till ett renodlatforskningsinstitut. Transportforskningsberedningen (TFB) ges ettökat ansvar. Ökade resurser tillförs sektorn. Anslaget förforskningsverksamhet ökar med till sammanlagt drygt 150miljoner kronor för nästa budgetår.I betänkandet behandlas även ansvaret förtransportprognoser. Utskottet tillstyrker förslaget att ansvaretöverförs från VTI till en särskild delegation underKommunikationsdepartementet.Till betänkandet har fogats en reservation frånSocialdemokraterna om att nuvarande organisation förtransportforskning bör bibehållas samt att ansvaret förtransportprognoser bör ligga kvar hos VTI.Vänsterpartiets företrädare i utskottet har avgett enmeningsyttring som stöder s-reservationen.SJÄTTE HUVUDTITELN Proposition 1992/93:170 avsnitt 6Transportforskningsberedningens roll stärksRegeringen föreslår i proposition 1992/93:170 Forskning förkunskap och framsteg i avsnitt 6 Kommunikationsdepartementetsverksamhetsområde (s. 129--157) under denna rubrik (140--144)att godkänner vad som anförts i propositionen omsektorsforskningsansvaret på telekommunikationsområdet.Forsknings-, utvecklings- och demonstrationsverksamhet inomkollektivtrafikenRegeringen föreslår under denna rubrik (s. 145--146)1. att godkänner vad som i propositionen anförtsom forsknings-, utvecklings- och demonstrationsverksamhet inomkollektivtrafik, inkl. dess finansiering,2. att godkänner att utgående reservation /93 inom delposten Bidrag till investeringar itrafikmedel m.m. inom anslaget B 4. Byggande avlänstrafikanläggningar under /94 får disponeraspå anslaget G 3. Transportforskningsberedningen för forsknings-,utvecklings- och demonstrationsverksamhet inomkollektivtrafikområdet.Prognosverksamhet m.m. inom transportsektornRegeringen föreslår under denna rubrik (s. 150--153) attriksdagen godkänner vad som i propositionen anförts omomorganisationen av prognosverksamhet m.m. inomtransportsektorn.AnslagsfrågorRegeringen föreslår under denna rubrik1. att till /94 anvisar ett anslag på (G1, s.153--155),2. att till Bidrag till Statens väg- ochtrafikinstitut för /94 anvisar ett ramanslag på33639000 kr (G2, s. 153--155),3. att godkänner att ett belopp motsvarandeeventuell utgående reservation på reservationsanslaget Bidragtill för /93 fårförbrukas på det nya ramanslaget under /94 (G2,s. 153--155),4. att godkänner de av regeringen vidtagnaåtgärderna vad avser VTI:s resultat för /91(G2, s. 153--155),5. att till Transportforskningsberedningen /94 anvisar ett ramanslag på (G3, s. 155--156),6. att godkänner att ett belopp motsvarande eneventuell utgående reservation på reservationsanslagetTransportforskningsberedningen för /93 fårförbrukas på det nya ramanslaget och användas under budgetåret1993/94 (G3, s. 155--156),7. att godkänner vad som i propositionen förordatsi fråga om bemyndigande för Transportforskningsberedningen attinom en given ram -- utgörande en mindre del av beredningensanslag -- besluta om medel för en sexårsperiod (G3, s.155--156).Proposition 1992/93:100 (budgetpropositionen) bilaga7Utredningar m.m.Regeringen föreslår i proposition 1992/93:100 bilaga 7() i avsnittA.Kommunikationsdepartementet m.m. under punkt A2 (s. 12)att till Utredningar m.m. för /94anvisar ett ramanslag på . Motioner väckta med anledning av proposition 1992/93:170avsnitt 61992/93:T30 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen avslår proposition 1992/93:170 i den del som avserprognosverksamhetens förläggning till regeringskansliet.1992/93:T31 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att prognosverksamheten också ifortsättningen skall ligga under Statens väg- ochtrafikinstitut,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att Väg- och trafikinstitutetsforsknings- och utvecklingsarbete bör få fortsätta i nuvarandeomfattning inom de områden som anges i motionen,3. att till anslaget A2. Utredningar m.m anvisar9000000 kr, dvs. mindre än regeringensförslag,4. att till anslaget G2. ochtrafikinstitut anvisar dvs. 23490000 krutöver regeringens förslag,5. att till anslaget G3.Transportforskningsberedningen anvisar , dvs.20000000 kr mindre än regeringens förslag.1992/93:Ub121 av m.fl. (v) vari yrkas19. att hos regeringen begär förslag om forskningkring gång och cykel.Motion väckt med anledning av proposition 1992/93:176Investeringar i trafikens infrastruktur m.m.1992/93:T84 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom informationsteknologins betydelse för de olikatrafikgrenarna.Motion väckt med anledning av proposition 1992/93:161Trafiksäkerheten på vägarna inför 2000-talet1992/93:T90 av () vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att förforskning om hur gång- och cykeltrafik kan stimuleras, böravsätta under fyra års tid.Motioner avgivna under den allmänna motionstiden i januari19931992/93:T208 av m.fl. (v) vari yrkas10. att ger regeringen i uppdrag att initiera ochstödja en informationsinsats som bl.a. beskriverkvinnoperspektivet på trafiksystemet,23. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om samhällets ansvar för att geallmänheten och mindre företag möjligheter till och kunskap föratt i högre grad kunna tillgodogöra sig elektroniskakommunikationsslag.1992/93:T216 av m.fl. (s) vari yrkas11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett teknikutvecklingsprogram förkombitrafik,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om transportforskningen.1992/93:T230 av m.fl. (c) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utveckling av miljövänliga bränslenoch kommunikationsmedel.1992/93:T918 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om uppbyggande av ett nationellt centrumför transportteknik,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att bygga upp ett transportteknisktcentrum i Fyrstadsregionen.BakgrundInom verksamhetsområde bedrivsoch initieras forskning och utveckling (FoU) med inriktning påtransporter, post och telekommunikationer, meteorologi,hydrologi och oceanografi samt geoteknik. Från departementetshuvudtitel anvisas forskningsanslag tillTransportforskningsberedningen (TFB) och Statens väg- ochtrafikinstitut (VTI).TFB har till uppgift att planera, initiera, stödja ochsamordna forskning, utveckling ochdemonstrationsprojekt som rör transporter, trafik ochtrafiksäkerhet och om trafikens miljöeffekter.I VTI:s ansvarsområde ingår att bedriva forsknings- ochutvecklingsverksamhet rörande trafikens miljöeffekter, vägar ochjärnvägar, vägtrafik och järnvägstrafik samt säkerhet i sådantrafik. Institutet skall vidare bedriva informations- ochdokumentationsverksamhet inom sitt verksamhetsområde. VTI haräven till uppgift att utarbeta trafikprognoser förtransportsektorn.Sedan år 1984 har en ordning tillämpats med att pågrundval av regeringsförslag beslutar om treåriga program förforskningen. Som ett led i förberedelserna inför riksdagensforskningspolitiska beslut tillsattes ensärskild utredare med uppgift att se över den framtida statligaforskningen inom transportsektorn (K1991:06, dir. 1991:91).Utredaren har i betänkandet Råd för forskning om transporteroch kommunikationer (SOU 1992:55) kartlagt bl.a.resursanvändningen inom den statliga transportforskningen samtlämnat förslag till framtida struktur, inriktning ochmålsättning inom området.Som underlag för den nu framlagda propositionen medforskningsriktlinjer för perioden /94--1995/96 finnsdärutöver bl.a. särskilda rapporter och fördjupadeanslagsframställningar från berörda myndigheter. 1 Kommunikationsforskningens organisation m.m.1.1 Ansvaret för teleforskningSom bakgrund till övervägandena om FoU-verksamheten påteleområdet anges att statens övergripande ansvar förkommunikationsforskning bör skiljas från det ansvar som statenkan ha som producent och förvaltare av trafikanläggningar ochsom ägare av företag med verksamhet inom kommunikationssektorn.Affärsverkens FoU och den FoU som betingas avförvaltningsmyndigheternas behov av egenutveckling bör därförenligt propositionen inte räknas in i statens övergripandeansvar för kommunikationsforskningen.Mot denna bakgrund föreslås att Televerketssektorsforskningsansvar överförs till och . För TFB:soch samlade insatser inom telekommunikationsområdetberäknas att totalt bör avsättas. Medlen börfördelas så att disponeras av TFB förövergripande kommunikationspolitiskt inriktad forskning, medanresterande anvisas till förövergripande forskning av industripolitisk karaktär.Utskottet har inget att erinra mot vad som anförts ipropositionen om att förtydliga ansvarsfördelningen genom attsektorsforskningsansvaret för forskning påtelekommunikationsområdet avskiljs från . Utskottettillstyrker därför regeringens förslag att ansvaret överförstill och . Utskottet förutsätter att ett nära samarbetekommer att utvecklas mellan de båda berörda myndigheterna.Utskottet vill vidare framhålla vikten av att den FoU-verksamhetsom bedrivit på handikappområdet kan föras vidare ochutvecklas i den nya organisationsformen.1.2 Ansvaret för transportforskning och transportprognoserFör att effektivisera forskningen, skapa bättre överblick ochunderlätta samordningen bör enligt propositionen en klararerollfördelning eftersträvas inom den övergripandekommunikationsforskningen. Beställar-, utförar- ochanvändarrollerna bör därför så långt som möjligt renodlas. Isammanhanget betonas att utvärderingen av forskningensvetenskapliga kvalitet och betydelse bör förbättras.I propositionen föreslås mot denna utgångspunkt att TFBskall stärkas och utvecklas som beställare av övergripandekommunikationsforskning och att myndigheten skall ges bättreförutsättningar att leva upp till sin samordningsroll. Vidareanges att all sektorsforskning inom kommunikationsområdet börutföras i konkurrens. Universitet och högskolor och övrigaforskningsutförande organ, bl.a. VTI, bör i ökad utsträckningses som en samlad resurs för kommunikationsforskning.Banverket och skall ha ansvaret församhällsmotiverat tillämpad forskning inom sina respektiveverksamhetsområden. Ansvaret för all övrig övergripandekommunikationsforskning samlas därmed till TFB. TFB ges vidareenligt propositionen ett tydligare ansvar att dokumentera ochsprida information om forskning.Som övergripande mål för beredningen anges att "TFB skallplanera, initiera, stödja och samordna övergripandekommunikationspolitiskt motiverad forsknings-, utvecklings- ochdemonstrationsverksamhet. TFB skall också ha ansvar förinformations- och dokumentationsverksamheten inom området".Som ett led i den förordade omstruktureringen avforskningsorganisationen föreslås att en betydande del avanslaget till VTI för s.k. egen FoU förs över till TFB.Härigenom anges att förutsättningar skapas för en friareanvändning av resurserna för övergripandekommunikationsforskning. Regeringens förslag innebär att TFBäven därutöver tillförs betydande resurser. Sammantaget föreslåsmot denna bakgrund att ett ramanslag anvisas till TFB på drygt119 för /94.Beträffande VTI framhåller regeringen att institutet har enviktig uppgift att fylla i svensk transportforskning. VTI bördock i största möjliga utsträckning renodlas till ett institutför tillämpad transportforskning. VTI:s ansvar för att utarbetaprognoser för trafikutvecklingen samt planeringsmodeller ochsamhällsekonomiska bedömningar rörande utvecklingen avtransportsystemet bör därför enligt regeringens mening överförastill en särskild delegation. Ramanslaget för VTI föreslås medhänvisning härtill reducerat till /94. Som mål för institutet anges att "VTI skallutvecklas till ett kvalificerat ".Regeringens förslag innebär vidare att ansvaret förprognosverksamheten inom transportsektorn fr.o.m. den 1 juli1993 överförs till en särskild delegation underKommunikationsdepartementet, benämnd Delegationen för prognos-och utvecklingsverksamhet (DPU). Enligt förslagetskall DPU även svara för nulägesbeskrivningar och statistikrörande transporter och trafik liksom för samordning avriksomfattande resvaneundersökningar samt för samordning avbeställningar hos bl.a. SCB av transportstatistik.I budgetpropositionen har mot bl.a. denna bakgrundföreslagits att utredningsanslaguppräknas från ca under innevarande budgetårtill ca för /94. Avresursökningen avser ca en överföring avmedel för prognosverksamhet som utförs av VTI.Regeringens förslag om ökade resurser till forskningen harinte föranlett några erinringar. Tre motioner har däremot väcktssom avstyrker att ansvar och resurser förs från VTI till TFBrespektive till Kommunikationsdepartementet.I motionerna T31 (s) och T216 (s) framhålls att den forskningsom bedrivs vid VTI och den miljö som institutet utgör är envärdefull resurs för transportforskningen. Detta gäller inteminst i ett internationellt perspektiv, där VTI redan har godakontakter och aktivt medverkar i nätverk och FoU-projekt påsåväl nordisk som europeisk och global nivå. Att i detta lägerasera en sådan tillgång genom att bygga upp en administrativapparat för att fördela förhållandevis små penningsummor ansesvara ett kvalificerat slöseri med statens resurser.I motion T31 (s) betonas särskilt att ett alltför stortberoende av uppdragsgivare riskerar att allvarligt försämraforskningens möjligheter att arbeta fritt och oberoende av snävaoch kortsiktiga intressen. Inte minst riksdag och regeringbehöver ett från olika intressenter fristående underlag för sinabeslut. Motionärerna förordar därför att VTI:s forskning ochutvecklingsarbete bör få fortsätta i nuvarande omfattning.Förutom det egentliga forskningsarbetet bör institutet ävenfortsättningsvis förmedla kunskap om trafik och transporter tillolika grupper i samhället.I motion T31 (s) samt i motion T30 (s) behandlas ävenregeringens förslag att ändra ansvaret för att ta framtransportprognoser och nulägesbeskrivningar. Enligt motionernaär VTI en trafikgrensneutral myndighet, som därför har godaförutsättningar att göra objektiva och neutrala prognoser. VTIhar även en allmän kunskap om transporter, trafik, fordon ocheffekter samt kunskap om vetenskapliga metoder.Ansvaret för statistik/nulägesbeskrivningar, metod- ochmodellutveckling samt prognoser bör därför enligt motionernaligga kvar på VTI. I sammanhanget anges att prognosfunktionenvid VTI har bidragit till att institutet uppnått en lämpligstorlek för den transportekonomiska forskningen. En avvecklingav VTI:s prognosfunktion skulle därför få allvarliga effekterför verksamheten. Det skulle vidare inte bli någon reellbesparing att lägga prognosuppgifterna på ,eftersom verksamheten där knappast kan drivas effektivare än påVTI. Det som i stället uppnås är enligt motionärerna lägreeffektivitet under och en permanentkapitalförstöring av de resurser som investerats påVTI. Som alternativ till regeringens förslag anges att omkompetensen inom området behöver förstärkas bör i första handett närmare samarbete utvecklas mellan ().Mot denna bakgrund föreslås i motion T31 (s) att VTI fåranslag för att kunna fortsätta med ungefär nuvarande verksamhet.Detta innebär att frånKommunikationsdepartementets utredningsanslag bör överföras tillVTI samt att bör flyttas från TFB:s anslag tillVTI.I motionerna T31 (s) och T216 (s) anges vidare att det finnsmöjligheter att effektivisera forskningsverksamheten genomsamordning mellan VTI, SGI och TFB. I stället för att -- somföreslås i forskningspropositionen -- enbart se övermöjligheterna till en administrativ samordning av de bådainstituten bör enligt motionärerna instituten slås samman internationellt sett mycket slagkraftig enhet, som kantillgodose behov över hela spektrat från geoteknik och vägtekniktill trafikteknik. Även när det gäller ökad samverkan mellanVTI/SGI och TFB uppges att det finns möjligheter tillsamordningsvinster.Utskottet anser att forskningsinsatser inomkommunikationsområdet har en strategisk betydelse förvälfärdsutvecklingen och den ekonomiska tillväxten. Det ärdärför angeläget att forskningen bedrivs på ett effektivt ochkvalitativt högtstående sätt. Enligt utskottets mening kan entydligare rollfördelning medverka till att en bättre överblickuppnås som styrningen och samordningen underlättas.Med en övergång till en mer utvecklad resultatstyrning ställsockså ökade krav på en bättre redovisning av uppnådda resultat,vilket utskottet tycker är angeläget. Forskningens kvalitet ochrelevans kan därmed även lättare utvärderas.Utskottet har därför ingen erinran mot regeringens bedömningatt beställar-, utförar- och användarrollerna så långt sommöjligt renodlas inom området. Utskottet tillstyrker därmedförslaget i forskningspolitiska propositionen om att VTI böranvisas ett ramanslag på . För TFB bör enligtutskottet anvisas ett ramanslag på 119406000kr. Utskottethar härvid gjort en smärre korrigering och räknat uppregeringens förslag med med hänsyn till att enomföring skett av vissa förvaltningskostnader frånenergiforskningsanslaget. föreslår i sittforskningsbetänkande (bet. 1992/93:NU30) en medelsberäkning sombeaktar denna omföring.Utskottet är medvetet om att förslaget innebär ändradeförutsättningar för VTI. Enligt utskottet representerar VTI envärdefull forskningsresurs och forskningsmiljö genom institutetstvärvetenskapliga uppbyggnad och den kontinuitet som finns iverksamheten. Utskottet instämmer därför i vad som anförs ipropositionen om angelägenheten av att långsiktiga avtal kanträffas mellan TFB och VTI för att underlätta planeringen ochför att möjliggöra en långsiktig kunskapsuppbyggnad hosinstitutet. Utskottet anser det vidare viktigt atterfarenheterna av konkurrensen mellan utförarna kommer attföljas upp och dokumenteras på lämpligt sätt.Utskottet anser att det med den renodling som föreslås skeav VTI:s verksamhet är riktigt att institutet ävenbefrias från sitt ansvar för prognosverksamheten m.m. inomtransportsektorn. Utskottet finner, i likhet med vad somanförs i propositionen, en fördel i att den särskildadelegationen för prognos- och utvecklingsverksamhet (DPU)lokalmässigt förläggs till eller i näraanslutning därtill. Utskottet tillstyrker därför den föreslagnaomorganisationen i den forskningspolitiska propositionen ochförslaget i budgetpropositionen att Kommunikationsdepartementetsutredningsanslag räknas upp till sammanlagt 12490000 kr.Av utskottets ställningstagande följer att motionerna T30(s), T31 (s) och T216 (s) i berörd del avstyrks av utskottet.2 Kommunikationsforskningens inriktning och innehåll2.1 Allmänna riktlinjerRegeringen anser att forskningsinsatser inomkommunikationssektorn är av strategisk betydelse förvälfärdsutvecklingen och den ekonomiska tillväxten. Forskningeninom området skall medverka till att ta fram underlag för attuppnå de politiska mål som läggs fast för sektorns utvecklingsamt öka handlingsberedskapen inför problem som inte kanförutses genom att bygga upp en kunskaps- och kompetensbasför framtiden.I propositionen betonas vidare att den långsiktigakunskapsuppbyggande forskningen bör prioriteras. I sammanhangetanges att sju områden särskilt bör uppmärksammas. Det gällerområdenamiljö,infrastruktur,telekommunikation,informationsteknologi,effekter av marknadsförändringar och avreglering,kollektivtrafik ochtrafiksäkerhet.Informations- och kontaktverksamhet bör enligt propositionenprioriteras, bl.a. för att skall få ett ökat utbyte avoch kunna påverka det europeiska forskningssamarbetet.Utskottet vill understryka att med de viktiga satsningar somnu sker och planeras för en fortsatt utbyggnad avinfrastrukturen måste ökade krav ställas på forsknings- ochutvecklingsarbete inom en rad områden. Den pågåendeinternationaliseringen och närmande till ökarbehovet av en vidgad och fördjupad forskningssamverkan övergränserna liksom behovet av att forskningen medverkar till attförbättra förutsättningarna för industriell produktion iSverige.Som utskottet angett i olika sammanhang tidigare innebäräven kravet på att bemästra trafikens miljöproblem ökade anspråkpåforskningsinsatser. Miljö-, energi- och trängselproblem kommersålunda med all sannolikhet att dominera trafikdebatten ävenunder det närmaste decenniet, varför kraven på kollektivtrafikensom problemlösare kan förväntas öka. Transportforskningen börvidare enligt utskottets mening i ökad utsträckning kunnamedverka till att modern resurssnål teknik används och bidratill att underhålls- och driftkostnader kan begränsas samtidigtsom stränga miljökrav tillgodoses. Till bilden hör vidare denavreglering av olika transportmarknader som genomförs vilketkräver nya aktörer och organisationsförhållanden. Detta gör attkraven på FoU-insatser inom t.ex. tele-, post-, taxi- ochkollektivtrafikområdena kan komma att omformuleras och få ökadstyrka.Utskottet delar regeringens uppfattning om vilka områden somsärskilt bör uppmärksammas.2.2 KollektivtrafikGenom trafikpolitiska beslut inrättades ett särskiltengångsanslag på . Medlen var avsedda för attfrämja försöks- och demonstrationsprojekt inomkollektivtrafikområdet. Inom ramen för detta anslag skulle detäven ske en utveckling av fordon för lokal och regionaljärnvägstrafik. Dessa medel är nu fördelade.I propositionen anges att det är angeläget med fortsattautvecklingsinsatser för den lokala och regionalakollektivtrafiken. Resultatet av det arbete som utförts med stödav anslag för bidrag till utvecklingsprojekt anges som goda.Regeringen föreslår mot denna bakgrund att TFB skall, förforsknings-, utvecklings- och demonstrationsverksamhet inomkollektivtrafikområdet, avsätta ett belopp i sammastorleksordning som man gjort inom ramen för detsärskilda engångsanslag som disponerats för detta ändamål.Enligt kommunikationsministerns beräkning innebär detta attminst bör avsättas tillkollektivtrafikprojekt som företrädesvis faller inomtrafikhuvudmännens ansvar.I propositionen anges vidare att en delpost från det s.k.länstrafikanslaget för bidrag till investeringar i trafikmedelm.m. bör avskaffas (Anslaget B 4. Byggande avlänstrafikanläggningar, delposten Bidrag till investeringar itrafikmedel). Utgående reservation för /93 fördetta ändamål föreslås få disponeras av TFB för att användasunder /94 för forsknings-, utvecklings- ochdemonstrationsverksamhet inom kollektivtrafikområdet.Utskottet anser det angeläget att kollektivtrafiken kaneffektiviseras och göras mer miljövänlig. erfarenhetervisar att genom statliga insatser kan samarbetet mellannäringslivet och forskningen förstärkas, vilket kan leda tillsåväl en snabb teknikutveckling som till ett ökat kollektivtresande.Utskottet har därför inga erinringar mot vad som anförts ipropositionen om inriktningen av insatserna inomkollektivtrafikområdet. Utskottet tillstyrker vidare att denutgående reservationen för den angivna delposten underlänstrafikanslaget får disponeras av TFB på avsett sätt.2.3 Gång- och cykeltrafikTvå motioner har väckts som behandlar gång- och cykeltrafik. Imotion T90 (kds) konstateras att kunskapen om hur cyklismenskall kunna stimuleras är bristfällig. Den dåliga säkerheten somär ett hinder kan enligt motionen motverkas genominfrastrukturella investeringar och riktade säkerhetsåtgärder.Med hänvisning härtill föreslås att och inom sittanslag satsar föratt genomföra en studie av hur cykel- och gångtrafik kanstimuleras.I motion Ub121 (v) framhålls att två kommunikationsslag ärhelt bortglömda i propositionen, nämligen gång och cykel. Dessafärdsätt kan utgöra viktiga delar av det framtida miljöanpassadesamhället.