bet · GG01KU34 · 1993-05-04 00:00:00 — Ändringar i lagen om radiosändningar av finländskatelevisionsprogram I propositionen föreslås tre ändringar i lagen (l986:3) omrundradiosändning av finländska televisionsprogram. De innebärdels att sändningsrätten utsträcks till alla program somsamtidigt sänds eller kort har sänts i medstöd av tillstånd från , dels också attbestämmelser införs som medger reklam under vissaförutsättningar. Någon motion har inte väckts i ärendet.Utskottet tillstyrker propositionen. 1992/93:235 vari yrkas att antar det i propositionenframlagda förslaget tilllag om ändring i lagen (1986:3) om rundradiosändningar avfinländska televisionsprogram.Lagförslaget är intaget som bilaga till betänkandet. Svenskt-finländskt TV-samarbeteLagen (1986:3) om rundradiosändning av finländskatelevisionsprogram tillkom efter en överenskommelse år 1985mellan statsministrarna i och om att vidaresändafinländska TV-program i . ansågsarrangemanget utgöra en temporär insats i avvaktan på ettomfattande nordiskt samarbete via direktsändande satellit(Tele-X). Det planerade samarbetet förverkligades icke. Av dettaskäl har lagens giltighet förlängts ; i senastebudgetpropositionen (1992/93:100 bil. 12) föreslås enförlängning t.o.m. utgången av 1994.Samarbetet om utbyte av TV-program har antagit en ömsesidigkaraktär och successivt byggts ut. sänds svenskredigeradeprogram över fyra marksändare i sydöstra och enfinländsk kanal sänds trådlöst över samt viakabel till ytterligare 24 kommuner.I proposition 1985/86:54 redogörs för de rättsliga ochtekniska förutsättningarna för förmedling av finländskasändningar. Huvudtanken är att sändningarna enbart skall omfattasådana program som tidigare sänts i av Oy Yleisradio AB.Bland annat måste en svenskregistrerad juridisk person bildassom innehar sändningsrätt och som ingår nödvändigaansvarsförbindelser.Sändningstillståndet får förenas med vissa villkor. Dessa fåravse vilka radiosändare som används, sändningens räckvidd,programverksamhetens utformning samt förbud mot kommersiellreklam. Däremot gäller icke den svenska radiolagens (1966:755)bestämmelser i 6--18 §§ för sändningen. Med undantag förovannämnda reklamförbud är utgångspunkten att inte sådanavillkor ställs som kan försvåra vidaresändning av programmet idess ursprungliga skick.Mediautvecklingen och förekomst av reklamUnder de som sändningarna pågått har villkoren förrundradiosändningar av såväl radio som television ändrats iFinland. Statsrådet i beviljade 1989 Oy Yleisradio ABett tioårigt sändningstillstånd. Kommersiell reklam är tillåteni samband med televisionsprogram, och enligt särskilt avtal.Enligt ett avtal mellan och Yleisradio upplåts allsändartid i ett tredje sändarnät till MTV. I avtalet reglerasvillkoren för annonser. Enligt nuvarande ordning bedrivs såvälYleisradios som MTV:s sändningar med stöd av den förrassändningstillstånd. Lagens 2 § är därför inget hinder för attMTV:s program sänds vidare i Sverige.I har aviserats ett förslag som innebär attYleisradios nuvarande monopolställning upphävs. MTV skallmeddelas eget sändningstillstånd. Av det skälet föreslås attsändningsrätten i avser TV-program som sänds ellernyligen har sänts med stöd av tillstånd från regering.Däremot skulle lagens 4 § kunna innebära att sådanavidaresändningar hindras. Bestämmelsen är i överensstämmelse meddå gällande svenska förbud mot reklam (SFS 1985:1356).Förutsättningarna i har helt förändrats. Enmarksänd reklamfinansierad kanal har inrättats. Reklamförekommer i kabel-TV. Reklam medges i satellitsändningar.Anledning saknas enligt förslaget att upprätthålla ettreklamförbud för de finländska sändningarna. Om det i lagtexteni förtydligande syfte införs en passus om att villkor försändningstillstånd kan avse förbud om eller föreskrifter omkommersiell reklam så kan överensstämmelse uppnås medmotsvarande regler för svenska sändningar.Propositionens huvudsakliga innehållI propositionen föreslås att lagen (1986:3) om radiosändningarav finländska televisionssändningar ändras. För närvarandeförutsätter lagen att endast program från Oy Yleisradio kansändas. Vidare gäller förbud mot reklam som ett särskiltsändningstillståndsvillkor. Brott mot detta förbud kan föranledaåterkallande av sändningstillstånd.Föreslagen ändring innebär att alla TV-program som sänds irundradiosändning med tillstånd från kanvisas. Vidare föreslås att regeringen får förenasändningstillstånd med villkor som avser föreskrifter omkommersiell reklam. Även regler om återkallelse avsändningstillstånd anpassas till den nya situationen.Regeringen meddelar vidare att den har för avsikt att bestämmavillkor som i huvudsak motsvarar vad som gäller för svenskasändningar. Dessa bestämmelser återfinns i lagen (1991:2027) omkabelsändningar till allmänheten och i lagen (1992:1356) omsatellitsändningar av televisionsprogram till allmänheten.Upphovet till förslaget kommer från den finländsketrafikministern som önskar en anpassning till mediautvecklingeni . Beträffande placering av reklaminslag har manförklarat sig beredd att iaktta föreskrifter i svensk lag.Föreskriften att tillståndet endast avser program som sändssamtidigt eller i gäller fortfarande. Därmedkommer programmen att endast innehålla sådana annonsinslag somsänts i Finland.Finland har också deklarerat sin avsikt att anpassa sig tillgemensamma regler inom (Konventionen omgränsöverskridande television) samt inom EG.Synpunkter på förslaget har lämnats från berörda intressenter.Ändringarna uppges vara av sådan beskaffenhet att Lagrådetshörande skulle sakna betydelse.Utskottets bedömningUtvecklingen av och produktionsförhållanden på mediaområdetliksom synen på kommersiell reklam har starkt förändrats sedanlagens tillkomst. Det är naturligt att ändringar i sådanaförhållanden också slår igenom i det svensk-finskaTV-samarbetet. har tidigare behandlatfrågan om föreskrifter om reklam i ljudradio och olika former avtelevisionssändningar (1990/91:KU21, 1991/92:KU1,1991/92:KU19). Utskottet instämmer i utgångspunkten attvillkoren för reklam i de vidaresända programmen skall motsvaravad som gäller för svenska sändningar.Utskottet tillstyrker förslaget till lag om ändring i lagen omrundradiosändningar av finländska televisionsprogram. Utskottet hemställeratt antar det av regeringen i proposition1992/93:235 framlagda förslaget till ändring i lagen (1986:3) omrundradiosändningar av finländska televisionsprogram.Stockholm den 4 maj 1993På vägnarThage G PetersonI beslutet har deltagit: (), BertilFiskesjö (c), (m), Hans Nyhage (m), CatarinaRönnung (s), (), (), HansGöran (), (), (nyd), (), (), LisbethStaaf-Igelström (s), (m) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.