bet · GG01KU35 · 1993-05-25 00:00:00 — Sjukavdrag för riksdagsledamöter och statsråd I detta betänkande begagnar sig utskottet av sin initiativrättoch lämnar förslag till om vissa ändringar avbestämmelserna om sjukavdrag för riksdagsledamöter och statsråd.Genom ändringarna införs en karensdag för ledamöterna ochstatsråden räknat fr.o.m. . Nuvarande regler om sjukavdrag för riksdagsledamöterI lagen (1988:589) om ersättning m.m. till riksdagensledamöter (ersättningslagen) finns bestämmelser omledamotsarvode och tilläggsarvode. Om en ledamot är ledig frånsitt uppdrag på grund av sjukdom, görs enligt 6§ andra stycketavdrag av arvodet under de med sjukpenning och för tiden därefter i varjesjukperiod. Om sjukpenning utges med tillämpning av 3kap.4b§ lagen (1962:381) om allmän försäkring görs avdrag påarvodet med sjukpenning i ensjukperiod med endast 10%.Nuvarande regler om sjukavdrag för statsråden m.m.I lagen (1991:359) om arvoden till statsråden m.m.(arvodeslagen) finns bestämmelser om arvoden till statsråden.Statsråden har ingen lagstadgad rätt till ledighet utan kansägas alltid vara i tjänst. Självfallet kan de dock vara fysiskthindrade från sitt arbete, t.ex. till följd av sjukdom. Enligt 2§ andra stycket arvodeslagen skall ett statsråd, som inte kanfullgöra sitt uppdrag på grund av sjukdom, vidkännas avdrag påsitt arvode. Avdraget per dag är för deförsta och för tid därefter.I betänkandet (SOU 1993:22) Vad är ett statsråds arbete värt?föreslås en ny ordning för fastställande av statsrådens arvoden.Förslaget innebär att arvodeslagen upphävs. I en skrivelse den11 om statsrådens arvoden (skr. 1992/93:240) harregeringen överlämnat betänkandet till för de åtgärdersom behövs.SjuklönelagenLagen (1991:1047) om sjuklön trädde i kraft den 1 januari1992. Enligt den har en anställd rätt att av ett sjukdomsfall (sjuklöneperioden) behålla en vissdel av sin lön och andra anställningsförmåner som han skulle hafått, om han hade fullgjort sina arbetsuppgifter. Sjuklönenutgör enligt dessa bestämmelser av inkomstbortfallet underde första och av inkomstbortfallet under deåterstående dagarna i sjuklöneperioden.KarensdagI träffade regeringspartierna ochSocialdemokratiska arbetarepartiet en överenskommelse i syfteatt minska utgifterna för sjukförsäkringen. Som en följd avöverenskommelsen har beslutat om nya sjuklönereglergenom ändringar i lagen om sjuklön. Ändringarna trädde i kraftden (SFS 1992:1701) och innebar bl.a. att en ökadsjälvrisk infördes i systemen för sjukersättning i form av endag utan ersättning (karensdag) vid varje sjukfall. Samtidigtinfördes ett allmänt högriskskydd så att antalet karensdagarbegränsas till tio . Det tidigareinförda högriskskyddet för personer med särskilt omfattandesjukfrånvaro behölls. Genom ändringarna infördes också ensärskild återinsjuknanderegel av innebörd att en ny sjukperiodsom börjar en tidigare sjukperiod upphörtbetraktas som en fortsättning på den tidigare sjukperioden bl.a.vad gäller karensdag.Avtalsreglering på det statliga avtalsområdetEn utgångspunkt för beslutet om karensdag var att utfallet avförändringarna skulle bli enhetligt bland olika grupper påarbetsmarknaden. Parterna på det statliga avtalsområdet har den31 enats om avtalsändringar i enlighet med detta.Avtalen utgår från att antalet arbetsdagar inkl. semester utgör260 (veckor ). Enligt avtalen skallde sjukavdrag som beräknas på dagavlöningen därför normaltmultipliceras med 1,4, vilket utgör kvoten av 365 och 260. Meddagavlöning menas månadslön och fasta tillägg m.m. delat medantalet kalenderdagar i månaden.Avtalet reglerar även sjukavdrag efter sjuklöneperioden dåsjukpenning utbetalas. Från den femtonde t.o.m. den nittiondedagen görs avdrag av dagavlöningen samt av den delav dagavlöningen som inte överstiger ett dagbelopp beräknat påett månadsbelopp motsvarande av basbeloppet enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring. För tiden därefter görs avdragmed av dagavlöningen samt av den del av dagavlöningensom inte överstiger ett dagbelopp beräknat på ett månadsbeloppmotsvarande av basbeloppet enligt lagen om allmänförsäkring. Avtalen har getts denna utformning eftersomarbetsgivaren skall träda in och svara för att arbetstagaren fårbehålla samma andel av sin inkomst för lönedelar över 7,5basbelopp som gäller för lönedelarna upp till 7,5 basbelopp.Försäkringskassan betalar endast sjukersättning för inkomstermotsvarande en årsinkomst om 7,5 basbelopp.Skrivelse från förvaltningskontorRiksdagens förvaltningskontor har i en skrivelse som kom intill utskottet anfört att 6 § ersättningslagenbör ändras så att bestämmelserna där om sjukavdragöverensstämmer med vad som gäller för statstjänstemän. Eftersomuppdraget som riksdagsledamot inte kan inordnas i en femdagarsarbetsvecka, bör enligt förvaltningskontoret dock beräkningen avsjukavdraget grundas på antalet kalenderdagar i månaden.Förvaltningskontoret föreslår i skrivelsen att utskottet tarinitiativ till en lagändring i frågan.Utskottets överväganden och upprättade lagförslagUtskottet delar förvaltningskontorets uppfattning. Sjukavdragpå ledamotsarvode och tilläggsarvode bör således göras på sammasätt som för tjänstemän hos staten. Det innebär att ävenriksdagsledamöterna omfattas av reglerna om karensdag. Dock börberäkningen av sjukavdraget grundas på antalet kalenderdagar imånaden. De nya reglerna bör tillämpas för tid fr.o.m. den 1april 1993.Vid kontakter under hand med Statsrådsberedningen harframkommit att man från regeringens sida önskar en motsvarandeordning för statsrådens del i avvaktan på resultatet avriksdagens behandling av regeringens förut nämnda skrivelse omstatsrådens arvoden. Vad utskottet har förordat för riksdagensledamöter bör således så långt möjligt gälla också förstatsråden. Eftersom statsråden inte har rätt till sjukpenningenligt lagen om allmän försäkring har dock en annan lagteknisklösning valts.I enlighet med det anförda har inom utskottets kansliupprättats förslag till1. lag om ändring i lagen (1988:589) om ersättning m.m. tillriksdagens ledamöter,2. lag om ändring i lagen (1991:359) om arvoden tillstatsråden m.m.Lagförslagen har tagits in i bilagan. beträffande sjukavdrag för ledamöteratt antar det i bilagan intagna förslaget tilllag om ändring i lagen (1988:589) om ersättning m.m. tillriksdagens ledamöter,2. beträffande sjukavdrag för statsrådenatt antar det i bilagan intagna förslaget tilllag om ändring i lagen (1991:359) om arvoden till statsrådenm.m.Stockholm den 25 maj 1993På vägnarThage G PetersonI beslutet har deltagit: (), BertilFiskesjö (c), (m), (), YlvaAnnerstedt (fp), (), (),(), (), (nyd), (), (), (m),() och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Av utskottet framlagda lagförslag 1 Förslag tillLag om ändring i lagen (1988:589) om ersättning m.m. tillriksdagens ledamöterHärigenom föreskrivs att 6 § lagen (1988:589) om ersättningm.m. till ledamöter skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 6 §1Beviljas en ledamot ledighet under mer än femton dagar i följdav annat skäl än offentligt uppdrag eller sjukdom och annat lagaförfall, görs avdrag från arvodet med två tredjedelar från ochmed den sextonde dagen.Om en ledamot är ledig Om en ledamot är ledigfrån sitt uppdrag på från sitt uppdrag pågrund av sjukdom, görs grund av sjukdom, görsavdrag med 25 avdrag för samma tidprocent av arvodet under de från arvodet med tilläggsarvodet i enlighetsjukpenning och med de bestämmelser omför tiden därefter i sjukavdrag som gällervarje sjukperiod. Om för tjänstemän hossjukpenning utges med staten. Avdraget skall docktillämpning av 3 kap. 4 b beräknas på grundval av§ lagen (1962:381) om arvodet och tilläggsarvodetallmän försäkring, delat igörs avdrag på arvodet månaden.under de tre första dagarnamed sjukpenning i ensjukperiod med endast 10procent.Vad som sagts om minskning avarvode skall också gällatilläggsarvode.Denna lag träder i kraft . Bestämmelserna i6§ i sin nya lydelse tillämpas dock för tid från och med den 1april 1993.1 Senaste lydelse 1991:922.2 Förslag tillLag om ändring i lagen (1991:359) om arvoden till statsrådenm.m.Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1991:359) om arvoden tillstatsråden m.m. skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 §1Om ett statsråd inte kan Om ett statsråd inte kanfullgöra sitt uppdrag på fullgöra sitt uppdrag pågrund av sjukdom, skall avdrag grund av sjukdom, skall avdraggöras på statsrådets göras på statsrådetsarvode. arvode och sådan avlöningsförstärkning och tillägg för logikostnad som avses i 6§.Avdraget per dag under en Avdraget per dag under ensjukperiod är sjukperiod är 100 procentför de tre första för , 25dagarna och för procent för andra ochföljande dagar. tredje dagarna, för den fjärde till och med den nittionde dagen samt för de därpå följande dagarna. Avdraget skall beräknas på grundval av arvodet, avlöningsförstärkningen och tillägget delat i månaden.Denna lag träder i kraft . Bestämmelserna i2§ i sin nya lydelse tillämpas dock för tid från och med den 1april 1993.1 Senaste lydelse 1991:832.