bet · GH01FiU1 · 1993-12-02 00:00:00 — Problemen förvärras, och de åtgärder som regeringen sätter insänker aktiviteten ytterligare och ökar arbetslösheten.Statens finanser har försämrats dramatiskt vilket har lett till att angelägnautgifter på olika välfärdsområden har trängts ut. Redan utsatta grupper hardrabbats, och klyftorna i samhället har vidgats. Den växande arbetslösheten harlett till en ökad utslagning och stora problem som hotar att bli bestående.Som vi anförde innebär regeringens skattepolitik allvarliga brott motviktiga principer i skattereformen. Denna politik försämrar ekonominsfunktionssätt och undergräver statsfinanserna och innebär en systematisköverföring av inkomster och förmögenhet till kapitalägare och till företagareoch andra med höga inkomster.Trots våra varningar fortsätter regeringen sin politik, på sin "enda väg".Regeringens politik ligger fast -- trots att verkligheten för 100 000-talssvenskar förvärras och försvåras. Den proposition som regeringen nu lägger framvisar att regeringen inte ser sambandet mellan sin egen politik och denekonomiska krisen.Som framhålls i motion Fi10 av m.fl. (s) har regeringensmisslyckanden i den ekonomiska politiken lett till att och mångasvenskar befinner sig i ett utomordentligt allvarligt läge. De ljuspunkter somfinns i ekonomin -- den ökande exporten och industriproduktionen -- förmår inteatt kompensera den kraftiga nedgången i vår ekonomi. Hushållens konsumtionhålls tillbaka till följd av åtstramningspolitiken, arbetslösheten och enallmän osäkerhet inför framtiden.Vi socialdemokrater erbjuder en ny politik för att ta ur denekonomiska krisen. Vi är fast övertygade om att det går att bryta utvecklingenmot en permanent massarbetslöshet, gigantiska underskott och urholkad välfärd.För att detta skall lyckas måste krisens bördor fördelas rättvist. I annat fallkommer Välfärdssverige att sakta men säkert brytas ned och motsättningarna attöka.Vi vill samla hela nationen kring en ny politik för ökad tillväxt, fler jobboch sunda statsfinanser. På kort sikt måste ekonomin stimuleras så attproduktion och investeringar kan öka i hela ekonomin. På måste destatsfinansiella obalanserna brytas, genom ökad tillväxt och produktion ochgenom en anpassning av de offentliga inkomsterna och utgifterna. Vi kräver enny ekonomisk politik i samklang med kraven på rättvisa och solidaritet. Krisensbördor skall fördelas rättvist. Endast på så sätt är det möjligt att få en breduppslutning kring de uppoffringar som oundgängligen kommer att krävas för attförbättra statsfinanserna.Det program som redovisas i motionen innebär bl.a. att man nu skall stärkahushållens köpkraft. Kräftgången i den privata konsumtionen måste brytas genomolika finanspolitiska stimulanser. I detta syfte föreslår vi ett paket avfinans- och arbetsmarknadspolitiska åtgärder. Paketet bidrar till en kraftigförstärkning av hushållens köpkraft och syftar till att minskahushållssparandet. Åtgärderna väntas ge en betydande stimulans åt den inhemskaefterfrågan.Våra förslag på skatteområdet innebär att vi vill säkerställa finansieringenav välfärden och förbättra ekonomins funktionssätt genom att återupprättaskattereformens grundläggande principer: likvärdig beskattning av arbete ochkapital, breda skattebaser, likformiga skatter och låga skattesatser. Vi sägernej till höjd skatt på arbete genom en försämring av grundavdraget, nej tillatt punktskatterna höjs på annat än tobak och alkohol, nejtill ökade subventioner av sparandet och nej till nya skattelättnader ochsubventioner för företagen och kapitalägarna. Förslagen syftar bl.a. till attåterställa en bättre balans mellan skatt på arbete och kapital. Vi vill ocksåöka den inhemska efterfrågan genom en tillfällig momssänkning under nästa år.De senaste två årens kraftiga ras i investeringarna måste hejdas. De åtgärdersom vi föreslår på skatteområdet innebär också att näringslivet fårmöjlighet att göra extra avskrivningar för maskiner.Vi anser att den politik som presenteras i motionen leder till att dennuvarande stagnationen kan brytas och att man kommer ur krisen utan att behövabryta ned välfärden för stora delar av vår befolkning. Med det anfördaavstyrker vi riktlinjerna i propositionen och tillstyrker motion Fi10 yrkandena1 och 2.KapitalinkomsterSkatten på kapitalinkomster har enligt ett tidigare förslag från regeringensänkts från . Vi vidhåller vår uppfattning att dennaskattelättnad inte kan godtas och yrkar att skatteuttaget återställs till sintidigare nivå. Motion Fi10 i denna del (yrkande 8) bör alltså bifallas.Indexering av punktskatterAv vad vi anfört angående riktlinjerna för den ekonomiska politiken framgåratt vi med hänsyn till den ekonomiska situationen inte kan ställa ossbakom en allmän höjning av punktskatterna . Vi tillstyrker såledesmotion Fi10 i denna del (yrkande 4) och avstyrker propositionen i motsvarandedel.MervärdesskattEnligt motion Fi10 av m.fl. (s) har hushållen ökat sittsparande i så hög grad att detta blivit en av orsakerna till stagnationen i densvenska ekonomin. Som framgår av vad vi anfört under rubriken m.m.instämmer vi i motionärernas uppfattning att man bör stimulera hushållensalltför låga efterfrågan på varor och tjänster och öka köpkraften genom atttillfälligt sätta ned momsen . Vi yrkar alltsåbifall till motion Fi10 yrkande 7.2. (nyd) anför:Riktlinjer m.m.Regeringens riktlinjer för den ekonomiska politiken lämnar de grundläggandeproblemen i vår ekonomi olösta. Som framhålls i motion Fi11 av . (nyd) måste man skära kraftigt i en rad utgifter och begränsaskattetrycket. I stället föreslår regeringen att man höjer skatter ochavgifter, och summan blir att man är på väg tillbaka till de världsrekordnivåersom en gång utlöste den svenska krisen. Ny demokrati kan inte godta detta utanföreslår en rad besparingar som ger utrymme för att sänka skatterna.Våra politik på skatteområdet innebäringa nya egenavgifter i arbetslöshetsförsäkringeninga indexeringar av punktskatternasänkt bensinskatthalverad tjänste- och byggmoms50 /år i s.k. ROT-avdrag för bostadsinnehavaredirektavskrivningar på investeringar för företagarnakrig mot den svarta marknaden, eko-brott och fusk.Dessa åtgärder ingår i Ny demokratis riktlinjer för den ekonomiska politiken.Vi återkommer i annat sammanhang till frågorna om arbetslöshetsförsäkringen(prop. 80) och till direktavskrivningarna (prop. Frågorna ompunktskatterna och bensinskatten behandlas under nästa rubrik. När det gällerkriget mot den svarta marknaden har skatteutskottet beaktat vår motion, och jagnöjer mig tills vidare med vad utskottet har anfört i denna fråga.I det konjunkturella och strukturella läge som befinner sig i måsteman både gasa och bromsa. Detta har Ny demokrati länge understrukit.Bromsningen sker genom minskningar av offentliga utgifter och sänkningar isocialförsäkringssystemen. Men hur gasar man? Om vi utgår från att det ärarbetslösheten som är största problem, så gasar man givetvis på detsätt som ger mest jobb. Meningsfulla, riktiga jobb. Om tjänstemomsen sänks från25 till och därmed hamnar på samma etablerade nivå som den s.k.turistmomsen blir de dynamiska effekterna sannolikt mycket stora.Ny demokrati yrkar alltså att med bifall till motion Fi11 yrkandena1--3 och med avslag på propositionen antar de i motionen föreslagnariktlinjerna för den ekonomiska politiken och som sin mening ger regeringentill känna vad som har anförts i motionen om sänkning av tjänstemomsen ochbyggmomsen.Indexering av punktskatterMotion Fi11 av m.fl. (nyd) innebär avslag på regeringensförslag om indexering av vissa punktskatter, dvs. energiskatten, bensinskatten,dieseloljeskatten, koldioxidskatten, tobaksskatten och dryckesskatten. Enindexering innebär att man släpper kontrollen, och detta har skett i alltförstor utsträckning i fråga om statens inkomster och utgifter. Enligt Nydemokratis mening bör man i stället begränsa användningen av index, och enutredning bör tillsättas i detta syfte (yrkande 6 i motionen).I avvaktan på utredningens resultat bör punktskatterna behandlas precis somtidigare, och de skattehöjningar som regeringen nu föreslår bör avvisas(yrkande 5 i motionen). När det gäller bensinskatten framhålls i motionen attden skattehöjning som Socialdemokraterna och regeringspartierna gemensamtgenomdrev var illa nog. Den gav mycket liten utdelning för statenmen däremot stort besvär och höjda kostnader för dem som måste använda bil.Denna skattehöjning bör nu tas tillbaka genom en sänkning av bensinskatten medca /liter (yrkande 7 i motionen).Vid behandlingen av dessa frågor i skatteutskottet har Ny demokrati inte fåtttillräckligt gehör för sin uppfattning. Vi vidhåller våra krav till alla delarmen anser att frågorna nu bör diskuteras vidare inom finansutskottet.MervärdesskattSom framgår av motion Fi11 av m.fl. (nyd) yrkandena 2 och 3anser vi att tjänstemomsen och byggmomsen bör sänkas. Jag hänvisar till vad jaghar anfört i dessa frågor under rubriken m.m.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från , eftersom partietinte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Barbro Glansén anför:I motion Fi8 av m.fl. (v) yrkar attriktlinjerna i propositionen avslås och att synpunkterna i motionen skall varavägledande för den ekonomiska politikens inriktning. På skatteområdetinnehåller motionen förslag till omedelbara ändringar och åtgärder på längresikt. Åtgärderna är angelägna av fördelningspolitiska skäl och kommer att bidratill att lösa de stora svårigheter som sprider sig till allt störregrupper.Vi anser att motionen bör bifallas men har inte fått någon förståelse fördetta i skatteutskottet. Våra förslag bör nu diskuteras vidare ifinansutskottet. Hit hör framför allt bensinskatten och en sänkning avmervärdesskatten där det även finns delvis likartade förslag från andrapartier.InnehållSammanfattning1Inledning3Propositionens förslag3Motionsyrkandena4Propositionen5Partimotionerna7Socialdemokraternas partimotion Fi107Ny demokratis partimotion Fi119Vänsterpartiets partimotion Fi811Utskottet13Internationell utveckling13Utvecklingen i Sverige16Exporten18Privat och offentlig konsumtion19Läget på arbetsmarknaden20Budgetutvecklingen21Osäkerhetsfaktorer i bedömningarna av den svenska ekonomins utveckling21Inriktningen av den ekonomiska politiken22Internationellt samarbete för tillväxt och arbete29Sänkt mervärdesskatt30Ändrad kapitalbeskattning30AP-fondens placeringsrätt31Finansieringen av sjukförsäkringen31Indexering av vissa punktskatter32Drivmedelsskatter år 199433Regional differentiering av drivmedelsskatten33Energiskatt på blandbränslen33Höjning av övriga punktskatter år 199434Indexering av vissa punktskatter 1995--199834Val av index för indexuppräkning35Ekonomisk brottslighet m.m.35Hemställan37Reservationer1. Riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom. 1) (s)402. Riktlinjer för den ekonomiska politiken (mom. 1) (nyd)473. Internationellt samarbete för tillväxt och arbete (mom. 2) (s)514. Sänkt mervärdesskatt (mom. 3) (s)525. Sänkt mervärdesskatt (mom. 3) (nyd)536. Ändrad kapitalbeskattning (mom. 4) (s)547. AP-fondens placeringsrätt (mom. 5) (s)548. Finansieringen av sjukförsäkringen (mom. 6) (s)559. Drivmedelsskatter (mom. 7) (s)5510. Drivmedelsskatter (mom. 7) (nyd)5611. Energiskatt på blandbränslen (mom. 9) (nyd)5612. Höjning av övriga punktskatter (mom. 10) (s)5713. Höjning av övriga punktskatter (mom. 10) (nyd)5714. Indexering av vissa punktskatter åren 1995--1998 (mom. 11) (nyd)5815. Lagstiftningen om drivmedelsskatter (mom. 14) (s)5816. Lagstiftningen om drivmedelsskatter (mom. 14) (nyd)5917. Lagstiftningen om tobaks- och dryckesskatter (mom. 15) (nyd)6018. Lagstiftningen om allmän energiskatt och koldioxidskatt (mom. 16)(s)6019. Lagstiftningen om allmän energiskatt och koldioxidskatt (mom. 16)(nyd)62Meningsyttring av suppleant (v)(mom. 1 och 8)63Bilagor1. yttrande 1993/94:SkU1y82TabellerTabell 1. Internationell utveckling14Tabell 2. Världsmarknadstillväxt, relativpris, marknadsandel och export avbearbetade varor18Tabell 6. Hushållssektorns disponibla inkomster, konsumtion och sparande19