bet · GG01FöU7 · 1993-02-18 00:00:00 — I betänkandet behandlas vad regeringen i budgetpropositionen(prop. 1992/93:100 bil. 15) -- efter föredragning avmiljöministern statsrådet -- har föreslagitbeträffande Kemikalieinspektionens och resp. verksamheter och anslag /94. I betänkandet behandlas vidare två motionerrörande kemikaliekontroll som avgivits 1993.Utskottet föreslår att , med bifall tillpropositionen, anvisar dels ett anslag på tillKemikalieinspektionen, dels ett reservationsanslag på10426000 kr till Särskilda projekt inombekämpningsmedelskontrollen, dels ett ramanslag på80392000 kr till . Utskottetföreslår vidare att avslår de i ärendet avgivnamotionerna. Regeringen (Miljö- och naturresursdepartementet) har iproposition 1992/93:100 bil. att till Kemikalieinspektionen för budgetåret1993/94 anvisar ett anslag på ,2. att till Särskilda projekt inombekämpningsmedelskontrollen för /94 anvisar ettreservationsanslag på ,3. att till /94 anvisar ett ramanslag på . Motioner väckta under den allmänna motionstiden 19931992/93:Fö801 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omett pilotprojekt med kemikalieregister i län.1992/93:Jo707 av m.fl. (v) såvitt gälleryrkande 7 att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett för /94 med3000000 kr utvidgat resursutrymme för Kemikalieinspektionen. KemikaliekontrollKemikalieinspektionen är central förvaltningsmyndighet förärenden om hälso- och miljörisker med kemiska produkter.Inspektionens verksamhet finansieras med de avgifter som betalasenligt förordningen (1985:836) om bekämpningsmedel samtförordningen (1989:216) om kemikalieavgifter. Dessutomfinansieras viss verksamhet genom miljöavgifter påbekämpningsmedel och handelsgödsel.Riksdagen har i sitt ställningstagande till den senastemiljöpolitiska propositionen (prop. 1990/91:90, JoU30, rskr.338) beslutat en inriktning av Kemikalieinspektionens verksamhetför budgetåren 1991/92--1993/94 med tillhörande ekonomisk ramför . Kemikalieinspektionen har för budgetåret1993/94 lämnat en förenklad anslagsframställning.Kemikalieinspektionen uppger att den i sin planering utgårfrån statsmakternas beslut om inriktning och resursram för dennu aktuella treårsperioden. Några ytterligare medel begärsföljaktligen inte för /94. Verksamheten beräknasomsluta drygt 66,4 miljoner kronor.Inspektionen anmäler att ()ställt frågan om vill åta sig värdskapet fören internationell konferens om kemikalierisker(). Beslut om en sådanfattades vid FN:s genomförda konferens om miljö- ochutveckling i . Kemikalieinspektionen säger sigvara beredd att delta i planeringen av konferensen.Utskottet delar regeringens uppfattning att det inte finnsanledning att ändra den tidigare beslutadeverksamhetsinriktningen för Kemikalieinspektionen.Utskottet ansluter sig också till regeringens bedömning attett svenskt värdskap för ett första internationelltkemikalieforum ()skulle innebära att får ökade möjligheter att påverkautvecklingen och inriktningen av den internationellakemikaliesäkerheten. Utskottet noterar härvid att regeringenunder anslaget A 2. Utredningar m.m. på fjortonde huvudtitelnberäknat vissa medel under /94 för dennakonferens.I motion Jo707 yrkande 7 (v) föreslås attKemikalieinspektionen under /94 får disponera3000000 kr mer för sin verksamhet än vad regeringen harberäknat. Det utökade resursutrymmet, som förutsätts finansierasmed en ökning av avgifterna till Kemikalieinspektionen, ansermotionärerna skall användas till förebyggande arbete, bl.a.förbättrad tillämpning av den s.k. substitutionsprincipen, ochför det europeiska integrationsarbetet i fråga omkemikaliekontroll.Enligt utskottets uppfattning ryms Kemikalieinspektionensverksamhet för /94 inom den av regeringenberäknade budgetramen på . Utskottetförutsätter att eventuellt tillkommande resursanspråk för ettutvidgat EG-samarbete och för en förbättrad tillämpning avsubstitutionsprincipen kan behandlas i nästa års budgetarbeteefter en fördjupad anslagsframställning frånKemikalieinspektionen. Motion Jo707 yrkande 7 (v) bör därföravslås av . Utskottet förordar att underfjortonde huvudtiteln för /93 anvisar dels ettanslag på till B8. Kemikalieinspektionen, delsett reservationsanslag på till B 9. Särskildaprojekt inom bekämpningsmedelskontrollen.I motion Fö801 (fp) förordas ett pilotprojekt med ettkemikalieregister i . Förebilden är en amerikanskregistrering av kemikalier i en databas benämnd Toxic ReleaseInventory (TRI). De insamlade uppgifterna bearbetas statistisktoch publiceras. Enligt motionären får myndigheterna genomregistret ett underlag för prioritering av miljöåtgärder och kankontrollera att nationella och internationella åtaganden omminskade kemikalieutsläpp följs. Dessutom får allmänheten vetavilka farliga kemikalier som företag i deras grannskap hanteraroch släpper ut. Den av motionären förordade pilotstudien skulleha som syfte att utröna vilka praktiska svårigheter man ställsinför vid inrättandet av en sådan offentlig databas och vilkenambitionsnivå som kan vara rimlig.Registrering av kemikalier kan ske på olika sätt.Kemikalieinspektionen registrerar tillverkning och import avkemiska produkter. Utskottet har erfarit attKemikalieinspektionens produktregister, som byggsut, innehåller uppgifter om produktnamn, ansvarig tillverkareeller importör, tillverkade eller importerade mängder,produkttyp, användningsområde samt uppgift om sammansättning.Registret uppges täcka alla kemiska produkter i . Det gerunderlag såväl för beslut och uppföljning som för analyser avhur kemikalier används.Det av motionären åsyftade registret synes i första hand varaett utsläppsregister. Utskottet har erfarit att Naturvårdsverketförbereder försök med ett svenskt utsläppsregister, motsvarandedet amerikanska TRI, för vissa utvalda kemiska ämnen. Ett sådantregister synes kunna bidra med ytterligare underlag förprioritering och uppföljning samt för analys avkemikalieflödena. Enligt utskottets mening bör dockerfarenheterna från arbete i frågan avvaktasinnan något nytt projekt påbörjas. bör därför intebifalla motion Fö801 (fp).StrålskyddStatens strålskyddsinstitut () är centralförvaltningsmyndighet för frågor om skydd av människor, djur ochmiljö mot skadlig verkan av joniserande strålning. Uppföljningoch övervakning av strålskyddet i kärnteknisk verksamhet ingårsom en del i SSI:s uppgifter inom skyddet mot joniserandestrålning. SSI ansvarar, i samverkan med ,också för beredskapen mot kärnenergiolyckor. SSI har vidarebetydande uppgifter utanför det kärntekniska området, såväl vadavser joniserande som icke-joniserande strålning. SSI initierarforskning och utveckling inom strålskyddsområdet och genomförockså strålskyddsforskning i egna laboratorier.Riksdagen godkände (prop. 1991/92:99, FöU10, rskr. 225) underföregående den av regeringen föreslagna inriktningen avverksamheten vid SSI för perioden /93--1994/95 medtillhörande budgetram. Beslutet innebar bl.a. en förstärkning avberedskapen mot kärnenergiolyckor.SSI har för /94 lämnat en förenkladanslagsframställning.SSI begär för att kunna behållaambitionsnivån i beredskapsforskningen. Samma belopp har förinnevarande budgetår tilldelats SSI på anslaget F 10.Energiforskning under tolfte huvudtiteln. Institutet begärvidare att låneramen för /94 skall höjas med 8miljoner kronor för att möjliggöra finansieringen av enombyggnad så att verksamheten kan samlas till en byggnad.Härutöver hemställer SSI om en engångsanvisning på 700000 krför att bidra till finansieringen av enexpert vid det internationella atomenergiorganet i förfrågor om omhändertagande av förbrukade strålkällor iutvecklingsländerna.För att skapa bättre förutsättningar förstrålskyddsforskningen föreslår SSI att ansvaret för all sådanforskning i landet förs till SSI och att för /94 tilldelas 1 miljon kronor.Regeringen anser att det inte finns skäl att förändra deninriktning av SSI:s verksamhet som beslutades attgälla för treårsperioden /93--1994/95. Sålunda är detviktigt att fullfölja den kompetenshöjning som /93. SSI:s anslag bör därför, enligt regeringen,tillföras för beredskapsrelaterad forskningför vartdera av budgetåren 1993/94 och 1994/95. Finansieringförutsätts genom höjda avgifter från kärnkraftsföretagen enligtförordningen (1976:247) om vissa avgifter till Statensstrålskyddsinstitut.Regeringen konstaterar att SSI för innevarande budgetår fåttsin låneram i höjd med föratt kunna finansiera ombyggnad av institutets lokaler. Dennautökade låneram bör enligt regeringen vara oförändrad /94.Regeringen anser att SSI bör tillföras somengångsbelopp för att bidra till kostnaderna för en experttjänstvid IAEA.Regeringen bedömer att frågan om vem som skall ha det samladeansvaret för landets strålskyddsforkning är angelägen.Regeringen är dock, med det underlag som finns, inte bereddatt tillstyrka att ett sådant ansvar läggs på SSI. Regeringenanmäler sin avsikt att låta en utredning pröva fråganom huvudansvar för strålskyddsforskningen.Utskottet delar regeringens bedömningar när det gällerverksamhetsinriktning och ekonomiska resurser för strålskyddetoch förordar att under fjortonde huvudtiteln anvisarett ramanslag på till C 1. för /94. beträffande utvidgat resursutrymme förKemikalieinspektionenatt avslår motion 1992/93:Jo707 yrkande 7,2. beträffande pilotstudie med kemikalieregisteratt avslår motion 1992/93:Fö801,3. beträffande anslag till Kemikalieinspektionenatt med bifall till propositionen tillKemikalieinspektionen för /94under fjortonde huvudtiteln anvisar ett anslag på ,4. beträffande anslag till Särskilda projekt inombekämpningsmedelskontrollenatt med bifall till propositionen till Särskildaprojekt inom bekämpningsmedelskontrollen för budgetåret1993/94 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på ,5. beträffande anslag till Statens strålskyddsinstitutatt med bifall till propositionen till för /94 anvisar ettramanslag på 80392000 kr.Stockholm den 18 februari 1993På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (nyd),(), (), (), HenrikLanderholm (m), (), () och ÅkeCarnerö (kds).