bet · GG01TU21 · 1993-03-11 00:00:00 — Utskottet behandlar i detta betänkande de Banverksfrågor iårets budgetproposition som inte berörs av regeringensproposition /93:176 om investeringar i trafikensinfrastruktur m.m.I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens förslag ommedel dels till , dels till vissaförsvarsuppgifter hos och SJ. Vidare tillstyrks attBanverket får låna för att finansiera sittbehov av kapital för bl.a. produktionshjälpmedel och lager.Med anledning av ett motionsyrkande behandlas frågan ombetalningsansvaret för skyddsstängsel längs järnvägarna. Medhänvisning till gällande regler och pågående överväganden inomBanverket avstyrks ett yrkande om att tillsätta en utredning föratt se över kostnadsansvaret.Till betänkandet har fogats en meningsyttring av v-suppleantenom avveckling av anslag för vissa försvarsuppgifter.SJÄTTE HUVUDTITELN BanverketRegeringen föreslår i proposition 1992/83:100 bilaga 7() i avsnittet C. Järnvägar underdenna rubrik (s.33--39)1. att godkänner vad i propositionen anförts omövergripande mål och verksamhetsinriktning för ,2. att godkänner den i propositionen föreslagnaramen på för upplåning iRiksgäldskontoret /94.Anslag för /94Regeringen föreslår under denna rubrik (s. 43--45)1. att till för budgetåret1993/94 anvisar ett ramanslag på (punkt C5),2. att till : Försvarsuppgifter /94 anvisar ett reservationsanslag på41123000 kr (punkt C6). 1992/93:T208 av m.fl. (v) vari yrkas17. att till : Försvarsuppgifter (D5)för /94 anvisar mindre än vadregeringen föreslagit eller således 0 kr.1992/93:T550 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en utredning av betalningsansvaret förskyddsstängsel längs järnvägarna. Verksamhetsmål för BanverketUtskottet tillstyrker regeringens förslag att 1988 årstrafikpolitiska beslut bör ligga fast för Banverket.Verksamheten bör därmed inriktas mot tillväxtbefrämjandeåtgärder i syfte att bidra till att de övergripandetrafikpolitiska målen uppfylls. Utskottet har inte heller någotatt erinra mot vad som anförs om verksamhetsinriktningen. Dettainnebär bl.a. att långsiktiga satsningar bör göras på drift- ochvidmakthållandeåtgärder. bör vidare i sitt arbete sökaöka konkurrensen inom vissa delar av marknaden förnyinvesteringar och underhållsarbeten genom att i ökadutsträckning köpa tjänster. För tillstyrksatt dess normarbete intensifieras utifrånjärnvägssäkerhetslagen. Utskottet anser således att riksdagenbör godkänna vad som anförs i propositionen om övergripande måloch verksamhetsinriktning för Banverket.Utskottet kommer senare i vår med anledning av proposition1992/93:176 om investeringar i trafikens infrastruktur m.m. attåterkomma till investeringsplaneringen inom järnvägsområdet.2. Låneram i RiksgäldskontoretUtskottet har ingen erinran mot regeringens förslag attBanverket ges bemyndigande att hos Riksgäldskonoret få lånahögst för produktionshjälpmedel,rörelsekapital och lager.Utskottet vill i sammanhanget erinra om detutskottsinitiativ som tog den 25februari och som innebär att och bör gemöjlighet att hos () söka bidrag förde ökade kostnader som kan vara förenade med en tidigareläggningav vissa investeringar (bet. 1992/93:AU15). skulledärmed kunna få möjlighet att genomföra vissa upphandlingar --som bl.a. anskaffning av järnvägsräls -- tidigare än vad somannars vore möjligt. Investeringen kan därvid finansieras frånden angivna låneramen i medan bidrag tilltidigareläggningskostnaden i form av ökade räntekostnader kansökas hos AMS.3. övergripande uppgift är att uppfylla detav beslutade trafikpolitiska målet atttrafiksäkerheten i spårtrafiken fortlöpande skall förbättras.Utskottet tillstyrker regeringens förslag att tillJärnvägsinspektionen för nästa budgetår anvisar 15689000 kr.Utskottet har inget att erinra mot förslaget till förändradanslagskonstruktion innebärande att medelsanvisningen tillinspektionen fortsättningsvis anvisas över ett ramanslag. Därmedmöjliggörs anslagssparande och anslagskredit så attfinansieringen bättre kan anpassas till hur verksamhetenförändras över tiden.4. : FörsvarsuppgifterAnslaget disponeras av för vissa försvarsuppgifter.Banverket fördelar medlen mellan sig och SJ enligt programplanenför den civila delen av totalförsvaret. Anslaget beräknas täckacirka två tredjedelar av järnvägssektorns försvarskostnader.I motion T208 (v) förordas att anslaget till försvarsuppgifterinom järnvägsområdet avvecklas, vilket innebär en besparing medca 41 miljoner kronor.Utskottet konstaterar att regeringens förslag tillmedelsanvisning bygger på programplanen för det civilatotalförsvaret, där transportfunktionen ingår som en högtprioriterad del av totalförsvaret. Utskottet tillstyrkerregeringens förslag att till verksamheten för nästabudgetår anvisar ett reservationsanslag på ochavstyrker följaktligen motionsyrkandet.5. Ansvar för järnvägsstängselI motion T550 (kds) behandlas reglerna för kostnadsansvaretför skyddsstängsel vid järnvägar. Enligt motionären kommerkraven på en god inhägnad av järnvägen att öka i takt med attsnabbtågstrafiken utvecklas. Dagens bestämmelser om att det ärberörda kommuner som skall stå för av kostnaderna föranordnande, tillsyn och underhåll av stängsel utanförstationsområden innebär enligt motionären att kommunernafortsättningsvis kan komma att tvingas ta på sig betungandekostnader. I sammanhanget påpekas att på vägområdet är detdäremot som står för kostnaden för viltstängsel.Motionären efterlyser mot denna bakgrund en skyndsam utredningom kommunernas betalningsansvar för järnvägsstängsel.Utskottet konstaterar att gällande ansvarsregler förjärnvägens stängselskyldighet skiljer på två typer av stängsel.Bestämmelser för stängsel till skydd för större hemdjur,s.k. kostängsel, grundas på en lag , lag (1945:119)om stängselskyldighet för järnväg m.m. Dessa regler innebär attinnehavare av järnväg har ansvar för att hålla stängsel tillskydd för hästar och nötkreatur under betesgång.När det gäller stängsel till skydd för allmänheten finnsbestämmelser , lag (1975:1010) om ändring i lagen(1945:119) om stängselskyldighet för järnväg m.m. Dessa reglerinnebär att stängselskyldighet i första hand bör ses som enkommunal angelägenhet. Kostnad för stängsel skall därför betalastill av kommunen och resterande del avjärnvägsinnehavaren. För stations- och bangårdsområden gällerdock att kostnaden skall delas lika mellan kommunen ochjärnvägshållaren.Det kommunala ansvaret för stängsel utanför stationsområdenmotiverades enligt förarbetena med att nya bostadsområden hadevuxit upp intill järnvägarna (prop. I linje härmed harkommunerna i dessa fall också getts rätt att besluta om varstängsel skall sättas upp och hur de skall utformas. För attpröva vissa frågor om stängselskydd finns en särskild nämnd,nämligen . Nämnden har under ett stort antal årinte haft några ärenden att behandla.Utskottet har inga erinringar mot den gällandekostnadsfördelningen för stängselskyldigheten. Utskottetkonstaterar dock att gällande regelverk är relativt gammalt.Efter det att bestämmelserna infördes har betydande förändringarskett såväl inom samhället som helhet som på järnvägsområdet.Till bilden hör även de förändringar som kan komma attaktualiseras vid en eventuell fortsatt avreglering avjärnvägstrafiken med flera operatörer som bedriver tågtrafik.Enligt vad utskottet erfarit överväger , mot bl.a.denna bakgrund, att inom ramen för sitt löpandeuppföljningsarbete initiera en översyn av regleringen påområdet. Motionen påkallar därför ingen åtgärd från riksdagenssida, varför den avstyrks. beträffande verksamhetsmål för Banverketatt godkänner vad som anförs i propositionen omövergripande mål och verksamhetsinriktning för ,2. beträffande låneram i Riksgäldskontoretatt godkänner vad som anförs i propositionen om enram på för upplåning iRiksgäldskontoret /94,3. beträffande anslag till Järnvägsinspektionenatt till för budgetåret1993/94 anvisar ett ramanslag på ,4. beträffande anslag till vissa försvarsuppgifteratt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:T208 yrkande 17 till Banverket:Försvarsuppgifter för /94 anvisar ettreservationsanslag på ,men. (v)5. beträffande ansvar för järnvägsstängselatt avslår motion 1992/93:T550.Stockholm den 11 mars 1993På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), i (m), (),(), (), (), (), (nyd), (), (), (), (), (),().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Karl-Erik () anför:Anslag till vissa försvarsuppgifterSom framhålls i motion T208 (v) bör inget försvarsanslagfortsättningsvis anvisas till Banverket.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermoment 4 borde ha hemställt:4. beträffande anslag till vissa försvarsuppgifteratt med bifall till motion 1992/93:T208 yrkande 17avslår regeringens förslag att till Banverket:Försvarsuppgifter för /94 anvisa ettreservationsanslag på ,