bet · GG01JuU21 · 1993-03-16 00:00:00 — 1992/93JuU21ANDRA HUVUDTITELN I detta betänkande behandlar utskottet regeringens förslag omanslag till polisväsendet jämte ett mycket stort antal motionersom väckts under den allmänna motionstiden . Utskottettillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning ochavstyrker samtliga motioner. Till betänkandet har fogats 17reservationer från (s) och 15 reservationer från (nyd). Vidarehar (v) avgivit en meningsyttring. I proposition 1992/93:100, bilaga 3, ()har regeringen föreslagit att för /94till anvisa ett ramanslag på (B 1, s.80),till Säkerhetspolisen anvisa ett förslagsanslag på 470 643 000kr (B 2, s.81),till anvisa ett anslag på (B 3,s.81--83),till anvisa ettramanslag på (B 4, s. 83),till Lokala polisorganisationen anvisa ett ramanslag på9 (B 5, s. 84 och 85). 1992/93:Ju201 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regering till känna vad i motionenanförts om behovet av åtgärder för bekämpning avbostadsinbrotten.1992/93:Ju202 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär att den skyndsamt prövarmöjligheten att inrätta en central myndighet för bekämpning avekonomisk brottslighet.1992/93:Ju203 av och (båda s)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om en översyn av resursfördelningeninom polisväsendet.1992/93:Ju205 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom svenska pass som giltig ID-handling inom landet.1992/93:Ju206 av och (båda s) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder mot cykelstölder.1992/93:Ju207 av Tom () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt lägga större vikt vid bekämpandet av den grovabrottsligheten.1992/93:Ju208 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att beivrandet av den ekonomiska ochorganiserade brottsligheten ges högsta prioritet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att en väsentlig utökning och en vidastörre omfördelning av resurserna sker till förmån för dennabrottsbekämpning,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att en koncentration av resurserna skertill , , samt RPS och RÅ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att resurserna används för fler åklagare,polisutredare och ekonomiska experter samt till utbildning avdem,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att erforderliga författningar ochanvisningar genomförs,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av lagstiftningsåtgärder ianledning av ovan berörda BRÅ-utredningar.1992/93:Ju209 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom uppförande och finansiering av ny förvaltningsbyggnad förpolisen i /93:Ju210 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om sjöpolis,2. att hos regeringen begär att polisen ges klaradirektiv för hur den polisiära verksamheten skall bedrivas påsjön,3. att anslår ytterligare ekonomiska resurser tillsjöpolisverksamheten,4. att hos regeringen begär att sjöpolisverksamhetenskall bli regional.1992/93:Ju211 av m.fl. (fp) vari yrkas1. att hos regeringen begär en rapport över kvinnorsoch mäns villkor inom polisyrket,2. att hos regeringen begär att Rikspolisstyrelsenfår i uppdrag att utarbeta en kravanalys för polisyrket ienlighet med vad som anförts i motionen.1992/93:Ju212 av (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att kampen mot den ekonomiskabrottsligheten måste intensifieras,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att använda friställd fögderipersonal iutredningar om ekonomisk brottslighet.1992/93:Ju215 av och (båda s)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av insatser för attbekämpa den ekonomiska brottsligheten.1992/93:Ju216 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om utvidgade befogenheter förRikspolisstyrelsen.1992/93:Ju218 av (-) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom försök med särskilda polisstationer för kvinnor.1992/93:Ju219 av m.fl. (fp) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att arbetsbelastningen skall ligga tillgrund för fördelningen av resurser till polisen och attresursfördelningen därför inte får medföra en omfördelning tillnackdel för ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen i övrigt anförts om polisens villkor i Stockholmslän.1992/93:Ju220 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att beslutar ändra 2 § i polislagen (1984:387)enligt följande: "Polisen skall upprätthålla allmän ordning ochsäkerhet. Det åligger polisen särskilt att1. förebygga brott och andra störningar av den allmännaordningen eller säkerheten,2. övervaka den allmänna ordningen och säkerheten, hindrastörningar därav samt ingripa när sådana har inträffat,3. bedriva spaning och utredning i fråga om brott som hörunder allmänt åtal,4. lämna allmänheten skydd, upplysningar och annan hjälp, närsådant bistånd lämpligen kan ges av polisen,5. fullgöra den verksamhet som ankommer på polisen enligtsärskilda bestämmelser."2. att som sin mening ger regeringen till känna attkvarterspolisverksamheten bör läggas till grund för allpolisverksamhet; den modell som man nu arbetar efter i t.ex.Örebro bör kunna användas även i andra distrikt,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en utbildning i konfliktlösande,krismedvetande och självskyddsträning som mental förberedelseinför våldssituationer i polistjänstgöringen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nationell polis med bibehållande avcentral rikskriminalpolisorganisation,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om legitimerad och icke legitimerad polis.1992/93:Ju221 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom tulltjänstemans åligganden och befogenheter.1992/93:Ju222 av och (c, fp) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av nya föreskrifter förRikspolisstyrelsen för att kunna öka antaletnykterhetskontroller.1992/93:Ju223 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om personella förstärkningar vidrikskriminalens ekorotel och ekorotlarna vid polismyndigheternai , och ,2. att under andra huvudtiteln, anslaget B 1, tillRikspolisstyrelsen för /94 anvisar 100 000 000 krutöver vad regeringen föreslagit, dvs. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att ekobrottsbekämpning bör anges somprioriterat område för polisen,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att bör geserforderliga styrmedel för att kunna styra resursanvändningeninom ekobrottsområdet,8. att hos regeringen begär att en parlamentariskberedning (specialkommission) tillsätts som får i uppdrag attgöra en samlad översyn av relevant civil-, närings-, exekutions-och strafflagstiftning för att motverka ekonomisk brottslighet.1992/93:Ju224 av (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att nedskärning av administration måsteersättas med tekniska hjälpmedel med åtföljande investeringar,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om budgetpropositionens besparingsförslag,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förslag till regional/lokal besparing iNorrbotten.1992/93:Ju225 av och (nyd) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att omprioritera trafikpolisensövervakningsuppgifter från hastighetsövervakning tillövervakning av rattonykterhet och andra avvikande beteenden itrafiken,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att skapa förutsättningar för polisen attkunna stoppa vägtrafikanter utan krav på bötfällning.1992/93:Ju226 av (nyd) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att utvidga befogenheterna för Rikspolisstyrelsen.1992/93:Ju227 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom enklaste sättet att göra polisen mera synlig.1992/93:Ju228 av och (båda s)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av ökade insatser motden ekonomiska brottsligheten.1992/93:Ju618 av m.fl. (v) vari yrkas9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om prioritering av utredningar beträffandeterroristisk brottslighet mot invandrare.1992/93:Ju619 av () vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att kampen mot brott med rasistisk ochfrämlingsfientlig bakgrund prioriteras.1992/93:Ju632 av och (bådas) vari yrkas att hos regeringen begär förslag omskärpning av gällande skattebrottslag.1992/93:Ju817 av m.fl. (s) vari yrkas1. att utöver vad regeringen föreslagit anvisar62 till för ekobrottsbekämpning,att användas på det sätt som redogörs för i motionen,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att polisen även fortsättningsvis skallåläggas att prioritera bekämpningen av den ekonomiskabrottsligheten,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att finna styrmedel så attpolisen följer denna prioritering,8. att hos regeringen begär förslag till en nyorganisation inom polisen för ekobrottsbekämpning i enlighet medvad som i motionen anförts,9. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att utveckla samarbetet mellanmyndigheterna och vikten av nära personliga kontakter mellanolika myndighetsföreträdare,17. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en översyn avskattebrottslagen,20. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att en utredning tillsätts som snabbt seröver ytterligare lagstiftningsåtgärder i syfte att bekämpa denekonomiska brottsligheten.1992/93:Ju821 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att staten har ett ansvar för attmedborgarna inte drabbas av brott och att ett brott därför kanses som ett misslyckande för staten,1992/93:Ju823 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förbättrad kartläggning av illegalproduktion av sprit,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisiära insatser mot hembränning.1992/93:Ju826 av och (nyd) vari yrkas1. att beslutar anslå till utbildninginom polisväsendet i syfte att förbättra kunskapen om detsexualiserade våldets offer,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att inom polisväsendet, i varje län samt iStockholm, och , inrätta särskilda rotlar,specialiserade på sexuella övergrepp,1992/93:Ju836 av m.fl. (nyd) vari yrkas8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att frigjorda polisresurser och andraresurser satsas på att förebygga barn- och ungdomsbrottslighet.1992/93:Ju837 av m.fl. (nyd) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att öka tullens och polisens resurser ikampen mot narkotika,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att etablera ett omfattande samarbetemellan Säkerhetspolisen och den "öppna polisverksamheten",5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att fördjupa samarbete mellan tull ochpolis,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att en del av Säkerhetspolisens resurserbör användas i kampen mot narkotika,1992/93:Ju839 av m.fl. (fp, s, kds, nyd, v)vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utökad utbildning i frågor om våld motkvinnor inom polis- och domstolsväsende, vårdsektor ochsocialstyrelse,1992/93:Ju842 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om riktlinjer för en ny kriminalpolitik ienlighet med vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att tyngdpunkten i kriminalpolitiken skallvara att upprätthålla lag och ordning och att det fortsattakriminalpolitiska reformarbetet skall präglas därav,1992/93:Ju844 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av ökade brottsförebyggandeåtgärder för att bryta trenden med ökat antal polisanmäldabrott,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisens brottsförebyggande arbete genomkvarterspoliser/områdespoliser,1992/93:Ju846 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om prioriteringen av vålds- ochnarkotikabrottsligheten samt den ekonomiska brottsligheten i detbrottsbekämpande arbetet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ökade insatser mot brottslighet medinvandrarfientliga och rasistiska inslag,22. att beslutar att till Lokala polisorganisationenför budgetåret anvisa ett ramanslag på 9 , dvs.50 000 000 kr mindre än regeringens förslag,23. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisdistriktsindelning,24. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om uppgifter avseendeuppföljning och utvärdering,25. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polisutbildningen,26. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polismansfunktionen,27. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om personalpolitiken inom polisväsendet,29. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en översyn av tullens och polisensarbetsuppgifter,1992/93:K23 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger reringen till känna vad i motionen anförts omvikten av att föreläggs ett förslag om ny lagom personalkontroll.1992/93:Fi211 av m.fl. (nyd) vari yrkas29. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inriktningen av kriminalpolitiken.1992/93:Fi213 av m.fl. (v) vari yrkas1. att till Säkerhetspolisen för /94anslår mindre än vad regeringen föreslagit enligtvad i motionen anförts om det nya säkerhetspolitiska läget,1992/93:Sk811 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna attskattebrott inte skall bedömas allvarligare än brott mot person,1992/93:T222 av och () variyrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nytt polishus för Huddingepolisen,1992/93:T415 av (-) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inrättande av särskildakvarterspolistjänster,1992/93:A427 av andre vice talman () variyrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om polishuset i ,1992/93:A444 av m.fl. (m) vari yrkas14. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av effektivare insatser motekonomisk brottslighet. Riktlinjer för resursanvändning inom polisväsendetGrundläggande prioriteringsfrågorI den av antagna propositionen om polisensarbetsformer på lokal och regional nivå, utbildning ochrekrytering (prop. 1984/85:81, JuU18, rskr. 164) har förutsattsatt statsmakterna i samband med budgetprocessen skall taställning till hur resurserna inom polisväsendet totalt settskall användas. Statsmakternas prioriteringsbeslut är avseddaatt utgöra riktlinjer för den resursanvändning ochresursfördelning som sedan beslutas av de regionala och lokalapolismyndigheterna.I och med /93 har polisen gått över till ettnytt budgetsystem som bygger på mål- och resultatstyrning och påatt medlen för polisväsendet anvisas över ramanslag. Det nyabudgetsystemet innebär ytterligare ett steg mot målstyrning avpolisverksamheten från och regeringens sida.Samtidigt har organisationen det nyastyrsystemet (prop. 1989/90:155, 1990/91:JuU1, rskr. 1 och prop.1991/92:52, JuU9, rskr. 124).Justitieministern uttalar i budgetpropositionen (s. 75 f) attföljande riktlinjer bör gälla för polisverksamheten /94.Kriminalpolitiska målDet övergripande målet för polisverksamheten skall vara attminska brottsligheten och öka människors trygghet i samhället.Polisverksamheten i allmänhetPolisverksamheten skall i ökad utsträckning inriktas motbrottsförebyggande åtgärder i vid mening och motbrottsförhindrande åtgärder (brottsförebyggandepolisverksamhet). I polisens metodutvecklingsarbete skall denbrottsförebyggande polisverksamheten ges en framskjuten plats.En viktig del i detta arbete skall vara att integrerabrottsförebyggande åtgärder med annan polisverksamhet samt att inära samverkan med myndigheter och andra organ drivabrottsförebyggande arbete.I den brottsförebyggande polisverksamheten skall särskilduppmärksamhet ägnas åt ungdomar som är i riskzonen för att drasin i kriminalitet samt åt vaneförbrytare och andra som svararför en förhållandevis stor del av brottsligheten.Det som har anförts utgör inte något avsteg från principenatt det är en av huvuduppgifterna för polisen att utredabrott som hör under allmänt åtal. Det är självfalletnödvändigt att tillräckliga resurser även i fortsättningenavdelas för denna verksamhet. Det är angeläget att allamöjligheter tas till vara att effektiviserautredningsverksamheten och därigenom öka antalet uppklaradebrott. Av särskild vikt är att den kvalificeradekriminalpolisverksamheten utvecklas när det gäller metoder ochorganisation.Samarbetet mellan polis och åklagare i fråga omförundersökningar skall utvecklas i syfte att utnyttjamyndigheternas samlade resurser effektivare i utredningsarbetet.I arbetet med att effektivisera den brottsutredandeverksamheten skall myndigheterna beakta vad som anförs iRiksrevisionsverkets rapport (F 1992:36) Effektivarebrottsutredningar.När det gäller inriktningen mot olika slag av brottslighet ärdet i första hand en uppgift för polisen att själv göraprioriteringar med utgångspunkt från brottens straffskalor ochandra omständigheter av betydelse, exempelvis lokalaförhållanden. En särskild inriktning bör dock göras motvåldsbrott och narkotikabrott.Ökad synlighetPolisens synlighet skall öka, bl.a. genom ett ökat inslag avfotpatrullering.Kvarterspolisverksamheten skall utvecklas och byggas utväsentligt.BrottsofferDe enskilda personer som utsätts för brott skall sättas icentrum för polisens uppmärksamhet och omsorg. Samarbetet medbrottsofferjourer bör utvecklas.Personer som utsätts för akut brottshot måste skyddas. Behovetav extra skydd för utsatta kvinnor mot olika former avvåldsbrott måste därvid särskilt beaktas.TrafikenMålet för polisens trafikövervakning skall vara att skapatrygghet och säkerhet i trafiken och att minska antalet dödadeoch skadade.Effektiviteten i polisens trafikövervakning skall ökasväsentligt. Det skall ske genom en ökad aktivitet och genom enökad synlighet i övervakningen.Trafikövervakningen skall inriktas mot de trafikmiljöer ochtrafiksituationer där risken för svåra olyckor är stor och på detidpunkter då det är högtrafik. Onykterhet i trafiken,fortkörning och andra farliga beteenden skall uppmärksammassärskilt.Ordningspolisen skall öka sin medverkan i trafikövervakningen.Samverkan skall utökas med och kommunerna.Internationella frågorI det långsiktiga utvecklingsarbetet inom polisen skallbeaktas de nya krav på internationellt polissamarbete som kommeratt följa med närmande till EG och med ökningen av deninternationella brottsligheten med anknytning till andra delarav eller världen i övrigt.RekryteringEn målmedveten satsning bör göras på att rekrytera flerpersoner med invandrarbakgrund till polisyrket.EffektiviseringMyndigheter på alla nivåer inom polisen skall bedriva ettmålmedvetet effektiviseringsarbete. Därvid skall bl.a.eftersträvas ett ökat samarbete mellan olika delar avpolisorganisationen samt mellan polisen och organ utanförpolisväsendet. Genom effektiviseringar och rationaliseringarskall säkerställas att polisverksamheten kan bedrivas i enlighetmed gällande föreskrifter och riktlinjer och inom ramen förtilldelade resurser.Utvecklandet av metoder för styrning och uppföljning samt förandra rutiner inom ramen för det nya budgetsystemet skall ocksåges en framträdande plats i utvecklingsarbetet inom polisen.Administrationen inom polisen skall minskas genom enändamålsenlig organisationsutveckling och genom andra åtgärder.Inom varje län skall polisverksamheten organiseras så att länetssammanlagda polisresurser används på effektivast möjliga sätt.Investeringar och utbildning skall hållas på en hög nivå medsyfte att främja kvalitet och effektivitet i verksamheten.Utskottet instämmer i stort i vad regeringen anser bör gällasom riktlinjer för polisverksamheten under /94.Till enskilda frågor återkommer utskottet i det följande.I flera motioner framförs krav beträffande prioriteringen inompolisväsendet.I motionerna Ju842 och Fi211 anförs att tyngdpunkten ikriminalpolitiken måste vara att upprätthålla lag och ordning. Imotion Ju821 betonas att staten har ett ansvar för attmedborgarna inte drabbas av brott.I budgetpropositionen (s. 35) anförs att det hör tillrättsstatens viktigaste uppgifter att upprätthålla lag ochordning så att människor kan känna sig trygga i samhället. Detpåtalas vidare att brottsligheten befinner sig på en nivåsom inte kan accepteras och att ett huvudmål förkriminalpolitiken därför måste vara att minska brottslighetenoch öka människors trygghet i samhället.Utskottet kan konstatera att vad som anförs i motionernaligger i linje med de mål och riktlinjer som regeringen anserbör gälla för kriminalpolitiken i stort liksom för polisen /94. Motionerna Ju821, Ju842 och Fi211 får ansestillgodosedda och avstyrks i här behandlade delar.I motion Ju220 föreslås ändringar i 2 § polislagen (1984:387).Motionärerna förespråkar bl.a. att paragrafen skall inledas meden bestämmelse om att polisen skall upprätthålla allmänordning och säkerhet.I 1 § polislagen stadgas att polisens arbete skall syftajust till att upprätthålla allmän ordning och säkerhet.Härutöver kan nämnas att 2§ polislagen ses över avPolisrättsutredningen (dir. 1991:52). Ett betänkande kan väntastill maj . Någon åtgärd med anledning av motion Ju220 behövsenligt utskottets uppfattning inte. Motionen avstyrks i härbehandlad del.I flera motioner framförs önskemål om att polisen skall ägnaökad uppmärksamhet åt att bekämpa en viss typ av brottslighet.I motion Ju201 anförs att polisen bör vidta särskilda åtgärderför att komma till rätta med bostadsinbrotten. I motion Ju206begärs ökad uppmärksamhet på cykelstölder. Enligt motion Ju207bör polisen lägga större vikt vid den grova brottsligheten.Hembränningen bör enligt motion Ju823 kartläggas och mötas medökade polisiära insatser. Slutligen krävs i motionerna Ju618,Ju619 och Ju846 ökade insatser för att bekämpa brott medrasistiska motiv.Som framgår av budgetpropositionen (s. 76) anserjustitieministern att det i första hand är en uppgift förpolisen att själv göra prioriteringar med utgångspunkt frånbrottens straffskalor och andra omständigheter av betydelse,exempelvis lokala förhållanden. En särskild inriktning börenligt justitieministern dock göras mot våldsbrott ochnarkotikabrott.Utskottet, som delar denna uppfattning, vill härutöver i dettasammanhang särskilt peka på det allvarliga i den kriminalitetsom har sin grund i rasistiska motiv och som, om den tillåtsetablera sig, utgör en fara inte bara för enskilda individer ochgrupper utan också för samhällsfriden i stort.