bet · GG01BoU20 · 1993-04-15 00:00:00 — Vidare tillförslänsstyrelserna en funktion som länsexpert förbostadsfinansieringsfrågor.Prövningen av frågor om ränte- och amorteringsfria tilläggslånför ombyggnad och förbättringslån överförs till den 1januari 1994.De förändringar av statens stöd för bostadsfinansieringen sombeslutats innebär vidare att nämndernas befattning med lån ochlåneförvaltning i princip upphörde i och med utgången av år1991. tas nu successivt över av StatensBostadsfinansieringsaktiebolag, . Denna fråga behandlarutskottet nedan.Vad i propositionen i denna del anförts har inte föranlettinvändningar i motioner. Utskottet vill emellertid för sin delbetona vikten av att de i sammanhanget aktuella personalfrågornainom ramen för den personalpolitiska lagstiftningen kan lösassmidigt och rationellt. Utskottet har noterat att civilministernavser att återkomma till regeringen med förslag till närmareriktlinjer för hur verksamheten vid länsbostadsnämnderna skallinordnas i länsstyrelserna. Utskottet vill också fästauppmärksamheten på vad i propositionen anförts om att det ärviktigt att den kunskap och erfarenhet som finns hos nämndernaspersonal tas till vara vid en överflyttning till länsstyrelsernaav frågor om den statliga bidragsgivningen till bostäder.Utöver vad nu anförts har utskottet inte funnit anledning tillsärskilt uttalande beträffande frågan om ändrad länsmyndighetför den regionala bidragsadministrationen. Utskottet föreslåratt godkänner vad i propositionen i denna delförordats.I detta sammanhang vill utskottet även erinra om att frågan ombehovet av personal vid länsbostadsnämnderna/länsstyrelsernavidare kan komma att behöva övervägas med anledning avriksdagens beslut om ett ROT-program (= reparation,om- och tillbyggnad) bl.a. för bostäder (bet. 1992/93:BoU10).Frågan har motivledes tagits upp i motion Bo42 (s). Programmetvar inte beslutat när den nu behandlade propositionenöverlämnades till . Därför har i propositionen hänsyninte tagits till de förstärkningar som på den regionala nivånkan behövas för att genomföra programmet. Enligt vad utskotteterfarit övervägs i regeringens kansli och iBoverket frågan om de personalresurser vidnämnderna/länsstyrelserna som kan bli aktuella med anledning avdet ovan nämnda riksdagsbeslutet.Beslut i frågor om statligt reglerade lån för bostadsändamål,m.m.Den rubricerade frågan behandlas i proposition 1992/93:167.Som framgått av föregående avsnitt innebär besluthösten om förändringarna av statens stöd förbostadsfinansiering bl.a. att låneförvaltningen skall flyttasöver till . I propositionen läggs fram förslag med dettasyfte.Förslaget i propositionen innebär att regeringen bemyndigasatt till överlämna att fatta beslut som innebärmyndighetsutövning i frågor om förvaltningen av statligtreglerade räntebärande lån som beviljats under medverkan avBostadsstyrelsen eller en länsbostadsnämnd samt i frågor om lånenligt förordningen (1989:858) om ersättningslån förbostadsändamål.Enligt 11 kap. 6 § regeringsformen kan förvaltningsuppgiftöverlämnas till bolag, förening, samfällighet, stiftelse ellerenskild individ. Innefattar uppgiften myndighetsutövning skalldock enligt samma lagrum överlämnandet ske med stöd av lag.Med hänvisning bl.a. till denna omständighet föreslås ipropositionen att antar en lag om rätt för regeringenatt till överlämna att fatta beslut i frågor som innebärmyndighetsutövning om förvaltning av sådana lån som angivitsovan. I avsikt att bevara principen om handlingsoffentlighetäven vid en överflyttning av låneförvaltningen till SBABföreslås även anta ett förslag till lag om ändring isekretesslagen.Utskottet föreslår att antar de lagförslag somintagits i propositionen. Förslagen har som bilaga fogats tilldetta betänkande.Anslagsfrågor m.m.BoverketI propositionen föreslås att verksamheten inom Boverketbedrivs inom en årlig resursram om för denkommande treårsperioden. Anslaget för det kommande budgetårethar emellertid beräknats till dels för atttäcka kostnaderna för verksamhet ytterligareett år, dels för att ge verket möjligheter att genomföra depersonella och andra förändringar som behöver göras för attanpassa verksamheten till en lägre resursram.I motion Bo41 (fp) yrkande 1 föreslås att verket ibesparingssyfte skall genomföra en avveckling av vissaarbetsgrupper.Utskottet finner inte anledning föreslå att göra etttillkännagivande enligt motionärens förslag. Det finns inte skälanta annat än att verket mer eller mindre kontinuerligt prövarsina verksamhetsformer i avsikt att med en så rationellorganisation som möjligt uppnå målet för verksamheten.Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag tillBoverket för /94 i enlighet med vad ipropositionen föreslagits.LänsbostadsnämndernaFörslaget i propositionen innebär, som framgått ovan, attlänsbostadsnämnderna även under första hälften av nästa budgetårskall svara för den regionala bidragsadministrationen som avserbostadsbyggandet. Kostnaderna härför liksom för vissaavvecklingskostnader januari--beräknastill sammanlagt.I propositionen anförs att chefen för isamband med kompletteringsproposition återkommer tillregeringen beträffande anslaget B 1. Länsstyrelserna m.m. /94. Det totala medelsbehovet för den verksamhetsom länsstyrelserna tar över beräknas till påårsbasis. Detta innebär en anslagsökning för länsstyrelserna på43 för /94.Utskottet tillstyrker förslaget i propositionen om anslagtill Länsbostadsnämnderna för /94.Statens bostadskreditnämndDet övergripande målet för () äratt arbeta för en effektiv och fungerande garantigivning förfinansiering av bostadsbyggande. BKN har till uppgift att bevakaatt kreditförsörjningen vid ny- och ombyggnad av bostäder sker ierforderlig omfattning. Nämnden skall ta de initiativ som krävsi detta syfte och lämna kreditgarantier till kreditinstituten.BKN skall även förvalta och redovisa lämnade garantier.I motion Bo211 (s) i motsvarande del föreslås ett riksdagenstillkännagivande av innebörd att BKN bör inordnas i Boverket.Utskottet kan inte dela motionärens uppfattning att BKN sominrättades bör inordnas i . Mot bakgrund av denverksamhet nämnden har ett ansvar för får det anses vara avvärde att den har en självständig ställning. Att nu övervägafrågan om dess ställning är enligt utskottets mening varkenerforderligt eller lämpligt. Enligt utskottets mening börbostadskreditfrågorna även i fortsättningen handläggas avBostadskreditnämnden. Utskottet avstyrker med det anfördamotion Bo211 (s) i motsvarande del om att BKN skall inordnas iBoverket.Vad i budgetpropositionen (bil. 8 s. 117--121) föreslagits omanslag till tillstyrks av utskottet. beträffande den övergripande målformuleringenatt med bifall till proposition 1992/93:172 yrkande1 i motsvarande del och med avslag på motion 1992/93:Bo42yrkande 2 godkänner vad i propositionen förordats,res. 1 (s)2. beträffande viss analysverksamhetatt med bifall till proposition 1992/93:172 yrkande1 i motsvarande del och med avslag på motion 1992/93:Bo41yrkande 3 godkänner vad i propositionen förordats,3. beträffande ärendegrupper avseende Socialdepartementetsverksamhetsområdeatt avslår motion 1992/93:Bo42 yrkande 1res. 2 (s)4. beträffande den övergripande målsättningen förverksamheterna inom ansvarsområde i övrigtatt bifaller proposition 1992/93:172 yrkande 1 i dedelar yrkandet inte behandlats under 1 och 2 ovan,5. beträffande avskaffande av de rådgivande organenatt avslår motion 1992/93:Bo41 yrkande 2,6.beträffande bolagiseringen av Swedeplanatt avslår motion 1992/93:Bo42 yrkande 3,7.beträffande godkännande- och certifieringsverksamheteninom byggområdetatt bifaller proposition 1992/93:172 yrkande2,8.beträffande lokaliseringen avtypgodkännandeverksamhetenatt avslår motion 1992/93:Bo42 yrkande 4,9.beträffande nettoaviseringen av räntebidrag enligt äldreregleratt bifaller proposition 1992/93:172 yrkande4,10.beträffande handläggningen av statens stöd tillicke-statliga kulturlokaleratt med anledning av motionerna 1992/93:Bo39,1992/93:Bo40 och 1992/93:Bo42 yrkande 5 och med avslag påproposition 1992/93:172 yrkande 3 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,11.beträffande ändrad länsmyndighet för den regionalabidragsadministrationenatt bifaller proposition 1992/93:172 yrkande7,12.beträffande lagförslag om förvaltningen av vissabostadslån m.m.att med bifall till proposition 1992/93:167 antarregeringens förslag till lag om rätt för StatensBostadsfinansieringsaktiebolag, att besluta i frågor omförvaltningen av statligt reglerade lån för bostadsändamål, m.m.och förslag till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100) medden lydelse som framgår av bilaga 1,13.beträffande avveckling av vissa arbetsgrupperatt avslår motion 1992/93:Bo41 yrkande 1,14.beträffande anslag till Boverketatt med bifall till proposition 1992/93:172yrkandena 5 och 6 för /94 anvisar tilla) : Förvaltningskostnader ett ramanslag på144000000 kr,b) : Uppdragsverksamhet ett anslag på ,15.beträffande anslag till Länsbostadsnämndernaatt med bifall till proposition 1992/93:172 yrkande8 till Länsbostadsnämnderna för /94 anvisarett förslagsanslag på ,16. beträffande Bostadskreditnämndenatt avslår motion 1992/93:Bo211 i motsvarande del,17. beträffande anslag till Bostadskreditnämndenatt med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 8för /94 anvisar tilla) : Förvaltningskostnader ettramanslag på ,b) : Garantiverksamhet ettförslagsanslag på 1000 kr.Stockholm den 15 april 1993På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (),(), i (nyd), BrittaSundin (s), (), (), IngaBerggren (m) och (). Den övergripande målformuleringen (mom. 1), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Utskottet behandlar" och slutar med "motsvarande del" bortha följande lydelse:Som anförs i motion Bo42 (s) yrkande 2 har den socialabostadspolitiken inneburit att vi i har kommit längre ände flesta andra länder på vägen mot ett rättvist och jämliktboende. Det måste anses både välbetänkt och framåtsyftande attlåta denna politik vara en av grundstenarna när det gäller attformulera verksamhet för de kommande tre åren.Inte minst med hänvisning till den nuvarande regeringensbostadspolitik med tydliga marknadsinriktade inslag är det avstor vikt att ett bostadsocialt synsätt även i fortsättningenfår prägla bostadspolitiken.Riksdagen bör med anledning av motionen och propositionen somsin mening ge regeringen till känna att också den socialabostadspolitiken skall ligga till grund för arbeteinom verksamhetsområdet "Boende".dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande den övergripande målformuleringenatt med anledning av proposition 1992/93:172 yrkande1 i motsvarande del och motion 1992/93:Bo42 yrkande 2 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Ärendegrupper avseende Socialdepartementetsverksamhetsområde (mom. 3), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Förslaget i" och slutar med "anses erforderligt" bort haföljande lydelse:I motion Bo42 (s) tas upp frågan om verksamhet i vadavser de frågor som i regeringens kansli handläggs iSocialdepartementet. Som motionärerna påpekar förbigås dessafrågor med tystnad. Det gäller frågan om bostadsbidrag,bostadsanpassningsbidrag och äldreboende. I bästa fall rör detsig i propositionen om ett förbiseende.Genom ett tillkännagivande till regeringen i enlighet medyrkande 1 i motionen bör ge uttryck för sinuppfattning att dessa frågor är av central bostadspolitiskbetydelse och att de på central myndighetsnivå därför böradministreras av Boverket.dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:3. beträffande ärendegrupper avseendeSocialdepartementets verksamhetsområdeatt med anledning av motion 1992/93:Bo42 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,I proposition 1992/93:167 intagna och av utskottettillstyrkta lagförslag