bet · GH01SkU8 · 1993-10-26 00:00:00 — Utskottet tillstyrker regeringens förslag rörandeorganisationsfrågor m.m. vid fastighetstaxeringen (prop.1993/94:1) men förordar en detaljjustering av ikraftträdandetm.m. Regeringen () föreslår i proposition1993/94:1 att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152),2. lag om ändring i lagen (1993:941) om ändring iuppbördslagen (1953:272),3. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),4. lag om ändring i lagen (1941:413) om arvsskatt ochgåvoskatt.Propositionen innebär att fastighetstaxeringsförfarandet iallt väsentligt anpassas till förfarandet vid inkomsttaxeringen.Lagförslagen har följande lydelse. StällningstagandeUtskottet har inte något att erinra mot regeringens förslagatt anpassa förfarandet vid fastighetstaxeringen till vad somgäller vid inkomsttaxeringen. Förslaget kommer emellertid såsent att de nya reglerna kan träda i kraft först den 1 december1993, dvs. den dag då deklarationerna till allmännafastighetstaxering senast skall avlämnas. Detta bör enligtutskottets mening få till följd att ikraftträdandet av ett parbestämmelser skjuts upp.En av dessa bestämmelser är att förseningsavgifter skall kunnautgå för deklarationsförsummelser vid fastighetstaxeringen påsamma sätt som vid inkomsttaxeringen. Vad utskottet haranfört innebär att sådana avgifter inte bör kunna tas ut vid1994 års allmänna fastighetstaxering.Förslaget om förseningsavgifter innebär i sin tur att manbehöver uppskovsregler för den allmänna fastighetsdeklarationeni enlighet med vad som gäller i fråga om inkomsttaxeringen.Utskottets skäl till att skjuta upp förseningsavgifterna såvittgäller den allmänna fastighetstaxeringen bör leda till enmotsvarande fördröjning i fråga om de i propositionen föreslagnauppskovsreglerna.I sammanhanget tar utskottet upp ett önskemål om att revisoreroch andra deklarationsmedhjälpare, som kan få tillstånd attavlämna allmänna självdeklarationer enligt fastställdaleveransplaner, skall få motsvarande möjligheter när det gällerfastighetsdeklarationer. Utskottet instämmer i att en sådanförenkling nu bör genomföras. Utskottet hemställeratt antar de vid proposition 1993/94:1 fogadeförslagen till1. lag om ändring i fastighetstaxeringslagen (1979:1152) medde ändringarna att 18 kap. 9 a § ochikraftträdandebestämmelserna erhåller följande såsom utskottetsförslag betecknade lydelse:Regeringens förslag Utskottets förslag 18 kap. 9 a §Om någon visar att han på grund av särskilda omständigheter ärförhindrad att lämna allmän fastighetsdeklaration inomföreskriven tid, får han efter ansökan beviljas anstånd med attlämna deklarationen. Anstånd får inte utan att det finnssynnerliga skäl medges längre än till utgången av februari månadunder taxeringsåret. Den som i varaktigt bedriven näringsverksamhet biträder deklarationsskyldiga med att upprätta deklarationer kan efter ansökan få tillstånd att lämna deklarationerna enligt tidsplan till och med februari månad under taxeringsåret. Om ansökan medges skall den deklarationsskyldige anses ha fått anstånd till den dag då deklarationen senast får avlämnas enligt tidsplanen.En sådan ansökan görs Ansökan enligt förstahos och prövas av stycket prövas avskattemyndigheten i det län skattemyndigheten i det ländär fastigheten är där fastigheten ärbelägen. Har ansökan belägen. Ansökan enligtgjorts hos en annan andra stycket prövas avskattemyndighet, skall denna skattemyndigheten i det länpröva ansökan om tiden där sökanden utövarinte medger att ansökan sin verksamhet. Ansökan hosöverlämnas till rätt en annan skattemyndighet skallmyndighet. prövas där om tiden inte medger att den överlämnas till rätt myndighet.IkraftträdandetDenna lag träder i kraft Denna lag träder i kraftden och ochtillämpas första tillämpas förstagången vid allmän och gången vid allmän ochsärskild fastighetstaxering särskild fastighetstaxeringår 1994. . Bestämmelserna i 18 kap. 9 a § om anstånd och i 18 kap. 42 § om förseningsavgift tillämpas dock först vid den allmänna fastighetstaxeringen 1996. 2. lag om ändring i lagen (1993:941) om ändring i uppbördslagen (1953:272), 3. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272), 4. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.Stockholm den 26 oktober 1993Knut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), AnitaJohansson (s), (), (), HarryStaaf (kds), (nyd), (), (), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Särskilda yttranden1. (), (),(), (), (), () och () anför:Som anförs i propositionen kan det ifrågasättas omfastighetstaxeringen över huvud taget bör vara kvar i sinnuvarande form. Det grundläggande syftet medfastighetstaxeringen har varit att fastställa ett värde tillgrund för beskattningen, men taxeringen omfattar ävennäringsfastigheter och andra fastigheter för vilka varkenfastighetsskatt eller förmögenhetsskatt skall utgå. Fr.o.m. 1995avskaffas förmögenhetsskatten helt, och diskussioner förs ocksåom att eventuellt även avveckla fastighetsskatten påbostadsfastigheter eller ersätta den med annan form avbeskattning.Fastighetstaxering bör i princip inte förekomma närtaxeringsvärdet inte skall ligga till grund för att fastställaskatt. Vi förutsätter därför att den pågående utredningen omförenkling och rationalisering av fastighetstaxeringen(dir. 1993:57) kommer att beakta detta synsätt i det fortsattautredningsarbetet. (), (), (), (), (), () ochKarl () anför:Regeringens förslag om ändringar i förfarandet vidfastighetstaxeringen har lagts fram ochinnebär att nya regler skall tillämpas redan vid 1994 årsallmänna fastighetstaxering. Att propositionen har kommit såsent innebär -- trots en skyndsam riksdagsbehandling -- attreglerna inte kan träda i kraft förrän , dvs.samma dag som deklarationstiden går ut, och att förslaget intenu kan genomföras fullt ut. Med denna sena hantering torde detinte kunna undvikas att det material som måstesända ut nu till deklaranterna kommer att innehållafelaktigheter.Den aktuella lagstiftningen borde ha lagts fram senast undervåren 1993. Nya regler bör givetvis inte genomföras på ett sättsom innebär att allmänheten och de berörda myndigheterna ipraktiken saknar möjlighet att iaktta nyheterna. Vi villframhålla att regeringen i fortsättningen bör lägga fram sinaförslag i så god tid att denna synpunkt kan tillgodoses. (nyd) anför:Enligt Ny demokratis partiprogram skall fastighetsskatten påsikt avvecklas. Vi utgår från att det då blir möjligt att ävenavskaffa hela den omfattande byråkrati som fastighetstaxeringeninnebär. Det aktuella förslaget ser vi därför som en provisoriskåtgärd i avvaktan på att vårt förslag kan genomföras.