bet · GG01LU37 · 1993-03-23 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet ett motionsyrkande om attregeringen snabbt bör förelägga förslag till regler ompromillegränser inom sjöfarten i enlighet med vad föreslagit.Utskottet avstyrker motionsyrkandet med hänvisning till attkommitténs förslag bereds med skyndsamhet inomregeringskansliet. 1992/93:Ju641 av och () variyrkas2. att hos regeringen begär att den snabbtförelägger en proposition byggd på Väg- ochsjöfyllerikommitténs betänkande i avsikt att förbättratrafiksäkerheten till sjöss. Trafiksäkerhetsfrågor har länge haft hög prioritet i vårtland. Ett viktigt led i strävandena mot en säker och bratrafikmiljö har varit att inskärpa att alkohol och trafik intehör ihop. För landtrafikens del har detta kommit till uttryckgenom att straffbestämmelserna om onykterhet i trafik successivtskärpts och ansvarsområdet utvidgats. Den senaste skärpningenskedde , då bl.a reglerna i lagen (1951:649) om straffför vissa trafikbrott (trafikbrottslagen) ändrades (prop.1989/90:2, bet. JuU2, rskr. Ändringarna, som trätt i kraftden , innebär att trafiknykterhetsbrotten delats uppi två grader, rattfylleri och grovt rattfylleri.För sjötrafikens del infördes först en uttryckligstraffbestämmelse om trafikonykterhet. De nu gällandebestämmelserna i sjölagen (1891:35 s. 1) omtrafiknykterhetsbrott till sjöss trädde i kraft (prop. 1990/91:128, bet. LU35).Trafiknykterhetsbrottet indelas i två grader, sjöfylleri(325§) och grovt sjöfylleri (325a§). För sjöfylleri skallden dömas som framfört ett fartyg eller i övrigt på ett fartygfullgjort uppgift av väsentlig betydelse för säkerheten tillsjöss och därvid varit så påverkad av alkoholhaltiga dryckereller något annat medel att det kan antas att han inte på ettbetryggande sätt kunde utföra vad som därvid ålegat honom.Vid bedömningen av om brottet är grovt skall särskilt beaktas omgärningsmannen har varit avsevärt påverkad av alkohol ellernågot annat medel, om den uppgift som gärningsmannen haft attfullgöra varit särskilt krävande med hänsyn till fartygetsegenskaper eller andra omständigheter eller om framförandet avfartyget inneburit en påtaglig fara för säkerheten till sjöss.Straffskalan för sjöfylleri är böter eller fängelse i högst sexmånader och för grovt sjöfylleri fängelse i högst ett år.Det kan således konstateras att sjölagen i motsats tilltrafikbrottslagen och järnvägssäkerhetslagen (1990:1157) inteinnehåller några promillegränser. Frågan om införande avsådana gränser också för sjötrafiken övervägdes i samband med1991 års lagändringar. I propositionen gjordes emellertidbedömningen att det då inte fanns ett tillräckligtbeslutsunderlag för ett sådant förslag. Departementschefen ansågdet angeläget att frågan blev föremål förförnyade överväganden och att en utredning därför borde få iuppdrag att överväga promilleregler också till sjöss.Utskottet delade i sitt av godkända betänkandedepartementschefens uppfattning att det då saknades etttillräckligt beslutsunderlag för att bestämmelser ompromilleregler skulle kunna införas i sjölagen. Med hänsyn tillvad som anförts i propositionen utgick utskottet från attdirektiven för utredningen på området skulle komma att utformasså att arbetet inriktades på frågan om en promillereglering. Enlagstiftning om promillegränser till sjöss är emellertid,fortsatte utskottet, förenad med åtskilliga svårigheter, vilkabl.a. har samband med att förhållandena till sjöss i väsentligmån avviker från dem till lands. Utskottet påpekade attsjölagens trafiknykterhetsbestämmelse har ett betydligt mervidsträckt tillämpningsområde än trafikbrottslagens. Det varenligt utskottet varken lämpligt eller motiverat att regler ompromillegränser fick omfatta samtliga fartyg i sjölagens meningeller alla de ombordvarande som den nuvarandetrafiknykterhetsbestämmelsen kan tillämpas på. Också andraskillnader mellan trafikförhållandena till lands och till sjössmåste beaktas liksom övervaknings- och kontrollaspekterna.Åtskilliga avgränsningsproblem måste alltså enligt utskottetlösas innan sjölagen kunde tillföras bestämmelser ompromillegränser. Med hänvisning till vad utskottet anfört ominriktningen av utredningsarbetet rörande promilleregleravstyrkte utskottet ett antal motioner med önskemål om införandeav sådana regler för sjöfarten.I början av år 1992 tillkallades en parlamentariskt sammansattkommitté med uppdrag att göra en utvärdering av bestämmelsernaom grovt rattfylleri och frågan om införande av gränsvärden föralkoholkoncentrationen till sjöss. Kommittén, som antog namnetVäg- och sjöfyllerikommittén (Ju 1992:03), presenteradenyligen resultatet av sitt arbete i betänkandet (SOU 1992:131)Grovt rattfylleri och Sjöfylleri.Vad gäller sjöfylleridelen har kommittén inte ansett sig böraföreslå införandet av något nedre gränsvärde föralkoholkoncentrationen i blodet eller utandningsluften.Straffbarheten får enligt kommittén som prövas genoms.k. Kommittén förutsätter dock att dennedre straffbarhetsgränsen för alkoholpåverkan i vägtrafiken --0,alkohol i blodet eller motsvarande alkoholhalt iutandningsluften -- kommer att få inflytande på den maritimastraffrättskipningen.Kommittén har däremot ansett att det är både möjligt ochlämpligt att genom ett övre gränsvärde bestämma vad somskall straffas som grovt sjöfylleri. Gränsvärdet skall varadetsamma som för grovt rattfylleri, nämligen 1,0 promillealkohol i blodet eller per liter utandningsluft.För att brottet skall anses som grovt måste det emellertid ocksåbegås i en syssla som efter omständigheterna ställde höga kravpå gärningsmannen. Gränsvärdet föreslås alltså utgöra en av deomständigheter som särskilt skall beaktas vid bedömningen av omett sjöfylleri är grovt.Enligt motion Ju641 av och ()bör, genom att Väg- och sjöfyllerikommitténs lagförslag ärutarbetade och har ett brett politiskt stöd, ettregeringsförslag på grundval av förslaget snabbt kunnaföreläggas i avsikt att förbättra trafiksäkerhetentill sjöss.Utskottet har erfarit att Väg- och sjöfyllerikommitténsbetänkande är föremål för remissbehandling och att remisstidenutgår . Mot denna bakgrund och med hänsyn till attdepartementschefen i bilaga till åretsbudgetproposition aviserat att kommitténs förslag efterremissbehandlingen skyndsamt kommer att behandlas av regeringen,anser utskottet att någon åtgärd med anledning avmotion Ju641 yrkande 2 inte är påkallad. Utskottet hemställeratt avslår motion 1992/93:Ju641 yrkande 2.Stockholm den 23 mars 1993På lagutskottets vägnarMaj-Lis LööwI beslutet har deltagit: (), HolgerGustafsson (kds), (), (), BengtHarding (), (), (),(), (nyd), (), (), (), Per (), () och ().