bet · GG01TU19 · 1993-03-11 00:00:00 — Motion T708 (v,-) avstyrks också.I fyra motioner -- motion A472 (fp) yrkande 7 och motionernaT701 (nyd), T703 (s) och T715 (c,m,fp,kds) -- begärs stödtill driften av , och --Sandvikensflygplatser, samtliga i . På de två sistnämndaflygplatserna är landningsbanorna militära. Motionärernaframhåller att intill dess snabbtåg sätts in på ostkustbanan kanbara flyget tillgodose regionens behov av snabba förbindelsersöderut.Kommunikationsministern föreslår som nämnts att vissaflygplatser skall prioriteras för driftstöd inom en ram av l0miljoner kronor. Huvudmännen för andra flygplatser -- t.ex.flygplatserna i -- kan ansöka om stöd frånåterstoden av anslaget. Utskottet anser sig inte heller i dettasammanhang böra föregripa prövningen av bidrag genom att uttalasig till förmån för bidrag till flygplatserna i Gävleborg.Huvudmännen för dessa flygplatser har alltså att i vanligordning ansöka om bidrag från anslaget. Även de här aktuellamotionsförslagen avstyrks således.Vad utskottet sålunda har anfört innebär att utskottettillstyrker regeringens förslag till medelsanvisning underanslaget och att utskottet inte har något att erinra motföreslagen inriktning av anslaget.6 Civil trafikflygarutbildningFrån anslaget har utbetalats ersättning till chefen förFlygvapnet för civil pilotutbildning vid iLjungbyhed samt statsbidrag till annan civil pilotutbildning.Chefen för har i budgetpropositionensbilaga 5 (s. 45--47) -- efter samråd med cheferna förKommunikations- och Utbildningsdepartementen -- tagit upp frågorkring trafikflygarutbildningen mot bakgrund av att det svenskatrafikflygets behov av att nyrekrytera piloter har minskat. Förnärvarande är behovet praktiskt taget obefintligt.Det förordas -- som redan har nämnts -- att frågan om enlångsiktig lösning av frågan om trafikflygarutbildningen skallövervägas och att i avvaktan på resultatet av dessa övervägandenen uppehållande verksamhet på låg nivå vid Trafikflygarhögskolanskall möjliggöras genom att medel under anslaget Beredskap förcivil luftfart får användas härför.Utskottet föreslår att lämnar utan erinran vad somhar anförts i propositionen i denna del. Utskottet hemställerFlygmarknaden och flygtrafikförsörjningen1. beträffande garantier för regionalflyg på en avregleradmarknadatt avslår motion 1992/93:T216 yrkande 15,res. 1 (s)2. beträffande flyg endast på långa sträckoratt avslår motion 1992/93:T208 yrkande 24,men. (v) - delvis3. beträffande flygförbindelser mellan ochTrollhättanatt avslår motion 1992/93:A416 yrkande 9,4. beträffande varseltid före avbrytande av linjefartatt avslår motionerna 1992/93:T714 och 1992/93:T718,5. beträffande stöd för regionala flyglinjer enligtKonkurrenskommitténs förslagatt avslår motionerna 1992/93:T201 yrkande 4 i dennadel och 1992/93:T707 i denna del,res. 2 (s)6. beträffande utredning om flygtrafik i , Gällivareoch Arvidsjauratt avslår motion 1992/93:T706,7. beträffande utredning om flygtrafik till centralorter iskogslänenatt avslår motion 1992/93:T707 i denna del,res. 3 (s)8. beträffande patient- och anhörigresor mellan Härjedalenoch Umeåatt med anledning av propositionen, såvitt avserinriktningen av statens ansvar för trafikförsörjningen iNorrland, och med bifall till motion 1992/93:T229 i denna delsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,9. beträffande statens ansvar för trafikförsörjningen iNorrlandatt lämnar utan erinran vad i propositionen haranförts om inriktningen av statens ansvar förtrafikförsörjningen i i den mån det inte omfattas avvad utskottet hemställt ovan,Myndighetsstrukturen inom luftfartssektorn10. beträffande bolagisering och fortsattutvecklingsarbeteatt med bifall till regeringens förslaga) bemyndigar regeringen att besluta om överförande av vissverksamhet inom område till bolagsform på devillkor som i propositionen anförts,b) bemyndigar regeringen att besluta om förvärv ochtecknande av aktier m.m. i sådana bolag,c) godkänner riktlinjerna för det fortsatta arbetet medutarbetande av en ny myndighetsstruktur inom luftfartsområdet,11. beträffande ansvar för flygplatssystemet ochresultatutjämning mellan flygplatseratt med avslag på motionerna 1992/93:T709,1992/93:T713 och 1992/93:T716 lämnar utan erinran vad ipropositionen har anförts om statens ansvar förflygplatssystemet och om resultatutjämning mellan statliga ochkommunala flygplatser,Inriktningen av (LFV:s) verksamhet underperioden --1995, m.m.12. beträffande inriktningen av LFV:s verksamhet, m.m.att med bifall till regeringens förslaga) godkänner vad i propositionen har anförts om inriktningenav verksamhet och de servicemål som förordats ipropositionen --1995,b) godkänner de resultat-, pris- och soliditetsmål förLuftfartsverkets verksamhet som förordats i propositionen förperioden --1995,13. beträffande en tredje landningsbana på Arlandaatt med godkännande av vad i propositionen haranförts om investeringar under perioden1993--1995, såvitt avser , avslår motion 1992/93:A444yrkande 11 i denna del,14. beträffande fortsatt användning av Brommaatt avslår motion 1992/93:A444 yrkande 11 i dennadel,15. beträffande nedläggning av flygverksamheten påBrommaatt avslår motionerna 1992/93:T705, 1992/93:T711 och1992/93:T712,res. 4 (s)men. (v) - delvis16. beträffande ekonomiskt ansvar för en regionalflygplats i avslår motion 1992/93:T216 yrkande 16,res. 5 (s)17. beträffande ny trafikflygplats i södraStockholmsregionenatt avslår motionerna 1992/93:T221 yrkande 11 och1992/93:T222 yrkande 3,18. beträffande användning av --Skavstaflygplatsatt avslår motion 1992/93:T704,19. beträffande områdeskontrollcentralen på Sturupatt avslår motion 1992/93:T215 yrkande 5,20. beträffande investeringar på , , Luleåoch flygplatseratt avslår motionerna 1992/93:T201 yrkande 4 idenna del, 1992/93:T215 yrkande 4, 1992/93:T229 i denna del samt1992/93:T717,21. beträffande ny flygplats för Värmlandatt avslår motion 1992/93:T710,22. beträffande LFV:s investeringar under perioden1993--1995 i övrigtatt med bifall till regeringens förslag ipropositionen godkänner vad i propositionen har anförts omLuftfartsverkets investeringar --1995 i denmån det inte omfattas av vad utskottet hemställt ovan samtbemyndigar regeringen att besluta om avvikelser från vad somsålunda godkänns,Beredskap för civil luftfart23. beträffande beredskap för civil luftfartatt med bifall till regeringens förslaga) till Beredskap för civil luftfart för budgetåret1993/94 anvisar ett reservationsanslag på ,b) godkänner vad i propositionen har anförts om användningenav anslaget,Bidrag till kommunala flygplatser m.m.24. beträffande finansiering av kommunala flygplatser frånLTA-anslagetatt avslår motion 1992/93:T229 i denna del,25. beträffande investeringar på flygplatsatt avslår motion 1992/93:T201 yrkande 4 i häraktuell del,26. beträffande driftstöd till Svegs och Kramforsflygplatseratt avslår motionerna 1992/93:T229 i här aktuell deloch 1992/93:T702,27. beträffande stöd till drift av Gunnarnfältet för civilluftfartatt avslår motion 1992/93:T708,men. (v) - delvis28. beträffande driftstöd till flygplatser i Gävleborgslänatt avslår motionerna 1992/93:T701, 1992/93:T703,1992/93:T715 och 1992/93:A472 yrkande 7,res. 6 (nyd)29. beträffande bidrag till kommunala flygplatser m.m.att med bifall till regeringens förslag ipropositionena) till Bidrag till kommunala flygplatser m.m. /94 anvisar ett reservationsanslag på 15 200000kr,b) lämnar utan erinran vad i propositionen har anförts ominriktningen av anslaget,Civil trafikflygarutbildning30. beträffande civil trafikflygarutbildningatt lämnar utan erinran vad i propositionen haranförts om Civil trafikflygarutbildning.Stockholm den 11 mars 1993På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), i (m), (),(), (), (), AnitaJönsson (s), (), (nyd), JarlLander (s), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Garantier för regionalflyg på en avreglerad marknad (mom.1), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 12börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "av utskottet"bort ha följande lydelse:Utskottet ställer sig liksom motionärerna tvekande till omdet -- efter avregleringen av inrikesflyget -- ärmöjligt att etablera fri och reell konkurrens och fåett system som tillförsäkrar flygtrafik i sådana delar av landetdär reella resealternativ till flyget saknas.Riksdagen bör därför, såsom begärs i motionen, uttala attregionalflyget -- bl.a. i -- bör garanteras också på enavreglerad marknad.Vad utskottet sålunda har anfört om garantier förregionalflyg på en avreglerad marknad bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande garantier för regionalflyg på en avregleradmarknadatt med bifall till motion 1992/93:T216 yrkande 15som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Stöd för regionala flyglinjer enligt Konkurrenskommitténsförslag (mom.5), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 15börjar med "Som nämnts" och på s. 16 slutar med "avstyrksdärmed" bort ha följande lydelse:Konkurrenskommittén ansåg att på de starkt trafikeradelinjerna borde prispressen genom konkurrens på en avregleradmarknad och bortfallet av korssubventioneringen inomSAS-Linjeflyg-gruppen leda till sänkta priser även om ensärskild avgift på l0 kr per enkelresa lades på inrikesflygettill stöd för regionalpolitiskt motiverade men inte lönsammaflyglinjer. Denna ordning för stöd skulle således inte fördyraflygresandet.Genom att den aktuella flygtrafiken skulle köpas av statenskulle möjligheter skapas att få en helhetssyn på den statligastödgivningen till trafik, framhöll kommittén vidare.Regionalflyg skulle enligt kommittén användas på sträckor därflyg är det ekonomiskt och miljömässigt mest lämpligatrafikslaget och där just tillgången till flyg bedöms kunnapåverka den regionala utvecklingen. Statligt stöd till tåg,eller kompletteringstrafik kunde bli aktuellt i andrafall, anförde kommittén slutligen.Utskottet instämmer i vad anförde ochvill -- såsom föreslås i motionerna -- förorda att den avkommittén föreslagna ordningen för stöd till regionalpolitisktmotiverade flyglinjer genomförs.Vad utskottet sålunda har anfört om stöd för regionalaflyglinjer enligt förslag bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande stöd för regionala flyglinjer enligtKonkurrenskommitténs förslagatt med bifall till motionerna 1992/93:T201yrkande 4 i denna del och 1992/93:T707 i denna del som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Utredning om flygtrafik till centralorter i skogslänen(mom.7), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 17börjar med "LFV skall" och slutar med "motionsförslag avstyrks"bort ha följande lydelse:Såsom framhålls i motion T707 (s) bör statens ansvar förregionaltrafik vara mera omfattande än trafik på sträckanÖstersund----. och andra centralorter iskogslänen ligger långt från inrikesflygets primärnät, och mångakommuner i skogslänen tvingas göra för dem stora ekonomiskauppoffringar för att upprätthålla ett regionalt flyg.Flygförbindelser är, som framhålls i motionen, en avgörandefaktor för att värva och bibehålla en industriell verksamhet.Vad utskottet sålunda har anfört om utredning om flygtrafiktill centralorter i skogslänen bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande utredning om flygtrafik till centralorter iskogslänenatt med bifall till motion 1992/93:T707 i denna delsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Nedläggning av flygverksamheten på (mom. 15), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27börjar med "Mot bakgrund" och slutar med "motioner avstyrks"bort ha följande lydelse:Det var problem med buller och utsläpp som väckte protestermot inrikesflyget på och som ledde till att Linjeflygsverksamhet flyttades ut från till . Sedanett trafikflygplan år l977 hade störtat på en parkeringsplats iKälvesta under inflygning till har ocksåsäkerhetsproblemen aktualiserats.Under den korta tid som har gått sedan mer frekventlinjefart återupptogs på -- om än medflygplan som är skonsammare mot miljön än de som Linjeflyganvände -- har åter protester mot flyg på väckts frånallmänhetens sida på grund av olägenheter med buller och utsläppfrån den återupptagna linjefarten. En olycka då ettflygplan efter start från störtade i ett bostadsområdesöder om flygplatsen aktualiserade återigen problemet medsäkerheten för områdena under flyglederna till och frånflygplatsen.Utskottet ställer sig bakom huvudkravet i motionerna T705(fp), T711 (s) och T712 (v) att flygverksamheten på Brommma börläggas ned vid utgången av år l996, då avtalet mellan staten ochStockholms stad om flygplatsen skall upphöra att gälla. Statenbör inte medverka till att flyg fortsatt bedrivs på efterdenna tidpunkt.Vad utskottet sålunda har anfört om nedläggning avflygverksamheten på bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följandelydelse:15. beträffande nedläggning av flygverksamheten påBrommaatt med bifall till motionerna 1992/93:T705,1992/93:T711 och 1992/93:T712 som sin mening ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört,5. Ekonomiskt ansvar för en regional flygplats iStockholmsregionen (mom.16), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27börjar med "Utskottet anser" och slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse:Som framhålls i motion T216 (s) har staten genom sittengagemang i åtagit sig ett ansvar gentemot flyget attdriva en "navflygplats" för landet, men betjänar ocksåStockholmsregionen. har ställt sig bakom förslag attöka kapacitet med en tredje landningsbana. Förslagfinns också att förbinda med järnväg söderut och norrut.Mot denna bakgrund finns det inte någon anledning för staten attekonomiskt engagera sig för en regional flygplats iStockholmsregionen, när upphör vid utgången av år1996.Vad utskottet sålunda har anfört om ekonomiskt ansvar för enregional flygplats i bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följandelydelse:16. beträffande ekonomiskt ansvar för en regionalflygplats i med bifall till motion 1992/93:T216 yrkande 16som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Driftstöd till flygplatser i (mom.28)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "Kommunikationsministern föreslår" och slutar med"avstyrks således" bort ha följande lydelse:Intill dess snabbtåg sätts in på ostkustbanan kan baraflyget tillgodose regionens behov av snabba förbindelsersöderut. För regionens näringsliv och de där boende är detangeläget att stöd utgår till driften av flygplatserna iHudiksvall, och --. Utskottetställer sig således bakom kravet i motionerna.Vad utskottet sålunda har anfört om driftstöd tillflygplatser i bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 28 bort ha följandelydelse:28. beträffande driftstöd till flygplatser i Gävleborgslänatt med bifall till motionerna 1992/93:T701,1992/93:T703, 1992/93:T715 och 1992/93:A472 yrkande 7 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilt yttrandeBolagisering och fortsatt utvecklingsarbete, såvitt avserarbetet med ny myndighetsstruktur inom luftfartsområdet (mom. 10c)(), i (m), (), (), (), () ochRune () anför:Vid våra trafikflygplatser med mera omfattande trafik bestårtrafikledningen bl.a. av kontroll av start- ochlandningsförloppen (flygkontrolltjänst). På flygplatser medtrafik av mindre omfattning finns i ställetflyginformationstjänst för flygplats (, AFIS), som lämnar uppgifter åt flygplanenom väder och om förekommande övrig trafik m.m. inför t.ex.landning.Så gott som alla flygplatser ochflygstationer har flygkontrolltjänst. På vissa kommunalaflygplatser finns också sådan kontroll, som där utförs avLuftfartsverket mot ersättning från den kommunala huvudmannen.På statliga och kommunala trafikflygplatser i övrigt finns AFIS,som anordnas och bekostas av resp. huvudman.Huvudmän för kommunala flygplatser som harflygkontrolltjänst genom eller som förutskickasövergå från AFIS till sådan kontroll önskar i syfte att begränsakostnaderna driva flygplatskontrollen i egen regi och/ellerkunna anlita dennas personal även i uppgifter vid sidan avkontrollverksamheten.Mot denna bakgrund noterar vi med tillfredsställelse attkommunikationsministern (på s. 93) har förutskickat att de iflygtrafiktjänsten ingående myndighetsfunktionerna skall belysasoch att den icke nationellt strategiska flygtrafiktjänstensframtida huvudmannaskap skall övervägas i samråd med berördaparter. Vi utgår från att därvid de kommunalaflygplatshuvudmännens nämnda önskemål kommer att närmareövervägas.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges att suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Karl-Erik () anför:Flyg endast på långa sträckorVi motionärer i motion T208 (v) vänder oss mot att regeringenär så oreserverat positiv till flygets expansion, då flyget ändåhar negativa följder för miljön och då den miljövänligajärnvägstrafiken drabbas av hård konkurrens genom flyget.Flyget har sin plats i transportsystemet endast när det gällertransporter på långa sträckor. Detta bör som sinmening ge regeringen till känna.Nedläggning av flygverksamheten på BrommaJag biträder hemställan i reservation 4.Stöd till drift av Gunnarnfältet för civil luftfartEnligt motion T708 (v,-) torde det bliaktuellt med flygtrafik på Gunnarnfältet. Rimligen bör driftenav flygplatsen kunna komma i fråga för driftstöd somförutskickas för andra flygplatser i inland. Medhänsyn härtill och till de stora belopp, varmed de kommunalaflygplatshuvudmännen i inland måste subventionera sinaflygplatser, är, som framhålls i motionen, det ibudgetpropositionen föreslagna anslaget till bidrag tillkommunala flygplatser m.m. inte tillräckligt. De kommunalaflygplatshuvudmännen i inland bör, som vidare föreslåsi motionen, ges tillfälle att redovisa sina kostnader tillKommunikationsdepartementet, och regeringen bör därefter pågrundval härav återkomma till med förslag om ökatanslag på tilläggsbudget. Om inkomstförstärkning erfordrashärför bör det övervägas att ta ut avgift på varje flygbiljettsom säljs i landet.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermom.2 och 27 borde ha hemställt:2. beträffande flyg endast på långa sträckoratt med bifall till motion 1992/93:T208 yrkande 24som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,27. beträffande stöd till drift av Gunnarnfältet för civilluftfartatt med bifall till motion 1992/93:T708 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts, Luftfart2Flygmarknaden2Myndighetsstrukturen inom luftfartssektorn3Luftfartsverket3Anslagsfrågor3Motionerna4Gällande riktlinjer för luftfartspolitiken, m.m.6Övergripande riktlinjer och grundläggande bestämmelser6Om flygtrafikförsörjningen7Former för reglering7Den svenska flygmarknaden integreras i EG8Myndighetsstrukturen inom luftfartssektorn9Antalet flygplatser9Riktlinjer beträffande huvudmannaskapet för flygplatserför civil luftfart9Luftfartsverkets uppgifter och organisation samtstyrningen av verket10Resultatutjämning mellan flygplatser11Tidsbegränsad resultatutjämning mellan statliga ochkommunala flygplatser11Utskottet111 Flygmarknaden och flygtrafikförsörjningen111.1 Inledning111.2 Propositionens förslag121.3 Statens ansvar för flygtrafiken121.4 Engagemang av staten i regional infrastruktur förflyget131.5 Engagemang av staten i regional flygtrafikförsörjningm.m.132 Myndighetsstrukturen inom luftfartssektorn172.1 Fortsatt utvecklingsarbete och bolagisering av vissaverksamheter182.2 Statens ansvar för flygplatssystemet ochresultatutjämning mellan statliga och kommunalaflygplatser193 Inriktningen av verksamhet under perioden1993--1995, m.m.213.1 Inriktningen av verksamhet ochservicemål213.2 Resultat-, pris- och soliditetsmål213.3 Investeringar223.3.1 Propositionsförslagen223.3.2 Motionsförslag och utskottets ställningstagande234 Beredskap för civil luftfart295 Bidrag till kommunala flygplatser m.m.305.1 Bakgrund305.2 Propositionsförslagen305.3 Motionsförslag och utskottets ställningstagande316 Civil trafikflygarutbildning32Hemställan32Reservationer36Särskilt yttrande39Meningsyttring av suppleant40