bet · GG01BoU21 · 1993-05-18 00:00:00 — Vid bifall tillreservation 4 skall 14§ betecknas 13 §.Vad i motionerna Fi94 (v) yrkande 3 och Bo44 (v) yrkande 3föreslagits om bostadskostnadsgränserna avstyrks med hänvisningtill de ökade kostnaderna för som ett genomförandeav förslaget skulle innebära.dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:9. beträffande bostadskostnadsgränserna avseendebostadsbidrag till barnfamiljeratt med anledning av proposition 1992/93:174 ochmotion 1992/93:Bo48 yrkande 1 samt med avslag på motionerna1992/93:Bo44 yrkande 3 och 1992/93:Fi94 yrkande 3 antar 13 §första stycket 2 förslaget till bostadsbidragslag enligt bilaga3 till detta betänkande och som Reservanternas förslagbetecknade lydelse,6. Benämningen av det särskilda bidraget för hemmavarande barn(mom. 10)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 15börjar med "Utskottet, som" och slutar med "behandlats ovan"bort ha följande lydelse:Det icke bostadsanknutna beloppet som utgår tillbarnfamiljerna med bostadsbidrag bör, som förordas i motion Bo48(s) yrkande 2, benämnas grundbelopp. Det är den gängsebenämningen på det motsvarande icke bostadsanknutna stödet . I regeringens lagförslag benämns beloppet särskilt bidrag.Utskottet finner inte skäl ändra benämningen enligt dettaförslag. Även fortsättningsvis bör detta stöd benämnasgrundbelopp.Utskottet föreslår att antar förslaget i bilaga 3såvitt avser 1 och 13 §§, den sistnämnda i vad avser förstastycket 1, och 14 § och med den lydelse som betecknats somReservanternas förslag.dels att moment 10 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:10. beträffande benämningen av det särskilda bidraget förhemmavarande barnatt med anledning av motion 1992/93:Bo48 yrkande 2och med avslag på proposition 1992/93:174 antar 1 §, 13 § förstastycket 1 och 14 § förslaget till bostadsbidragslag enligtbilaga 3 till detta betänkande och som Reservanternasförslag betecknade lydelse,7. Anslag till RFV (mom. 21)Under förutsättning av bifall till reservation 2 (s)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20börjar med "Utskottet tillstyrker" och på s. 21 slutar med"" bort ha följande lydelse:Utskottet har ovan tillstyrkt s-motioner om att det centralamyndighetsansvaret bör delas mellan och . Det blirdå möjligt att minska tilläggsanslaget till RFV med 3 miljonerkronor i förhållande till regeringens förslag. Utskottetföreslår därför att anvisar tillRFV.dels att moment 21 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:21. beträffande anslag till RFVatt med anledning av proposition 1992/93:174 tillRiksförsäkringsverket för /94 under femtehuvudtiteln -- utöver vad som föreslagits i betänkandena1992/93:SfU14 och 1992/93:SoU19 -- anvisar ett ramanslag på10000000 kr,Särskilda yttrandenOskar , , , , , och (alla s) anför:Analys av bostadsbidragens måluppfyllelseSom anförs i motion Bo238 (s) är det nödvändigt att regeringengör en bedömning av hur främst de närmaste årens ekonomiskautveckling kommer att påverka de enskilda hushållens kostnaderför boendet. En viktig del i den analysen är en redovisning hurdessa kostnader ökar i olika årgångar av bostäder och i olikaupplåtelseformer. För att bedöma behovet och därmed samhälletskostnader för bostadsbidragen bör analysen också omfatta om dehushåll som behöver kompensation för ökade boendekostnaderverkligen får bostadsbidrag.Vad nu redovisats ligger till stora delar i linje med vad ipropositionen i denna del anförts. I propositionen anges att RFVsenast skall lämna en rapport om hur det nyabostadsbidragssystemet fungerar. Vid behov skall RFV enligtpropositionen samråda med Boverket.I reservation 2 ovan har vi givit uttryck för uppfattningenatt liksom bör ha ansvaret för detbostadspolitiska regelsystemet som sådant, dvs. förföreskrifter, uppföljning och utvärdering. också ges ett centralt myndighetsansvarfår anses givet mot bakgrund av att verket är centralmyndighetför försäkringskassorna. Dessa skall ju administrerabidragsgivningen på den lokala nivån.Med hänvisning till vad i reservationen anförts utgår vi frånatt det är båda välmotiverat och erforderligt att ta till varaBoverkets kunskap och erfarenhet om det bostadspolitiskastödsystemet och om bostadsbidragens roll i sammanhanget, närden i propositionen anmälda rapporten skall utarbetas.Anslag till bostadsbidrag m.m.I reservationer ovan har tillstyrkts s-motioner om att hänsynskall tas till förmögenheten när bostadsbidragen bestäms samtatt och skall dela på det centralamyndighetsansvaret. En s-motion har också tillstyrkts om ändradeövre bostadskostnadsgränser i förhållande till regeringensförslag.De kostnadsminskningar resp. kostnadsökningar som blir följdenav ett genomförande av dessa förslag tar i stort sett utvarandra. Därför finns inte skäl föreslå att göranågon förändring i regeringens förslag till anslagsanvisningavseende Bostadsbidrag m.m. för nästa budgetår.Av regeringen framlagda lagförslag Av utskottet framlagda förslag till ändringar i regeringensförslag till lag om bostadsbidragBilaga 2Regeringens förslag Utskottets förslag 2 §I lagen förstås med 1. I lagen förstås med 1.förvärvsinkomst: inkomst förvärvsinkomst: inkomstav tjänst och inkomst av av tjänst och inkomst avnäringsverksamhet, 2. näringsverksamhet, 2.bidragsgrundande inkomst: bidragsgrundande inkomst:för 12 månader framåt framåtberäknad beräknadförvärvsinkomst med de förvärvsinkomst med detillägg som följer av tillägg som följer av4--6 §§, 3. hushåll: 5--7 §§, 3. hushåll:barnfamiljer, makar utan barn barnfamiljer, makar utan barnoch ensamstående utan barn, och ensamstående utan barn,4. barn: den som är under 4. barn: den som är under18 år eller som får eller som fårförlängt barnbidrag förlängt barnbidrageller studiehjälp, 5. eller studiehjälp, 5.makar: makar som lever makar: makar som levertillsammans och 6. sambor: en tillsammans.ogift man och en ogift kvinnasom bor tillsammans underäktenskapsliknandeförhållanden. 3 § Om inte skäl visas för annat skall med makar jämställas man och kvinna som utan att vara gifta med varandra lever tillsammans och 1. har eller har haft gemensamt barn eller 2. är folkbokförda på samma adress.6 § 7 §Om ett eller flera barn som avses i 10 § med undantag avförsta stycket 2 och 3 samt tredje stycket har inkomst avkapital, skall till sökandens förvärvsinkomst läggas varje barnsinkomst av kapital till den del inkomsten överstiger1000kronor.Vid beräkning av inkomst av Vid beräkning av inkomst avkapital tillämpas 4 § kapital tillämpas 5 §andra stycket. andra stycket.Regeringens förslag Utskottets förslag 8 §Med makar jämställssambor. Om skäl inte visasför annat skall de ansesvara sambor som antingen hareller har haft gemensamt barneller är folkbokfördapå samma adress. 17 §Är sökanden under , lämnas bostadsbidrag med 75 procentav den del av bostadskostnaden som överstiger 1 600kronor men inte 2 600 kronor.Om bostadskostnaden överstiger det belopp som anges i förstastycket lämnas bostadsbidrag av den överskjutandebostadskostnaden upp till 3 400 kronor.Har sökanden eller maken fyllt , lämnas bostadsbidrag av den del av bostadskostnaden somöverstiger men inte 3 500 kronor.Högre bostadskostnad än Högre bostadskostnad änsom anges i första--tredje som anges i andra och tredjestyckena får beaktas, om styckena får beaktas, omsökanden eller maken är sökanden eller maken ärfunktionshindrad. funktionshindrad.Punkten 6 i ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna6. Bestämmelserna i 32 § 6. Bestämmelserna i 32 §den gamla lagen i fråga om den gamla lagen i fråga omgottgörelse av statsverket gottgörelse av statsverketskall fortfarande gälla skall fortfarande gällaför bostadsbidrag enligt för bostadsbidrag enligtäldre lagstiftning. äldre lagstiftning, dock med den ändringen att vad i paragrafen anges om länsbostadsnämnden efter utgången av skall gälla Boverket.Av reservanterna föreslagna ändringar i regeringens förslagtill lag om bostadsbidragBilaga 3Regeringens förslag Reservanternas förslag 1 §Den som bor och är Den som bor och ärfolkbokförd i kan folkbokförd i kanfå bostadsbidrag enligt få bostadsbidrag enligtdenna lag. Bostadsbidrag denna lag. Bostadsbidraglämnas av allmänna medel lämnas av allmänna medeldels i form av bidrag till dels i form av bidrag tillkostnader för den bostad kostnader för den bostaddär sökanden är där sökanden ärbosatt, dels i form av bosatt, dels i form av ettsärskilt bidrag för grundbelopp förhemmavarande barn. 9 §Om hushållet disponerar 12 §över ansenligförmögenhet fårbostadsbidrag bestämmastill lägre belopp än somföljer av 13--17 §§.13 §Bostadsbidrag bestäms Bostadsbidrag bestämsenligt 14 och 15 §§, om enligt 13 och 14 §§, omden bidragsgrundande inkomsten den bidragsgrundande inkomsteninte överstiger 110 000 inte överstiger 110 000kronor. Om den kronor. Om denbidragsgrundande inkomsten bidragsgrundande inkomstenär högre, skall bidraget är högre, skall bidragetminskas av den minskas av denöverskjutande inkomsten. Om bidragssökanden och sådana barn som avses i 9 § första stycket 1 eller andra och tredje styckena har en sammanlagd förmögenhet som överstiger eller, i fråga om makar, om makarna och barnen har en sammanlagd förmögenhet som överstiger , skall den bidragsgrundande inkomsten höjas med en femtedel av det överskjutande beloppet.14 § 13 §Bostadsbidrag lämnas Bostadsbidrag lämnasmånadsvis som som1. särskilt bidrag med -- 1. ett grundbelopp med -- för ett barn, -- kronor för ett barn, -- för två barn kronor för två barn ochoch -- för tre -- för treeller flera barn, samt eller flera barn, samtRegeringens förslag Reservanternas förslag2. bidrag till kostnader 2. bidrag till kostnaderför bostad för bostad med 75 procentav den del av bostadskostnaden av den del av bostadskostnadenper månad som för som förfamiljer med -- ett barn familjer med -- ett barnöverstiger men överstiger meninte , -- två inte , -- tvåbarn överstiger barn överstiger 1 800men inte , -- men inte ,eller flera barn överstiger -- tre eller flera barn1800 kronor men inte 3200 överstiger menkronor, inte ,Om bostadskostnaden överstiger de belopp som anges i förstastycket 2, lämnas bidrag av den överskjutandebostadskostnaden upp till-- för familjer med ett barn,-- för familjer med två barn,-- för familjer med tre eller flera barn.Högre bostadskostnad än som anges i andra stycket får beaktas,om sökanden eller någon medlem av familjen är funktionshindrad.15 § 14 §Rätt till särskilt Rätt till ett grundbeloppbidrag enligt 14§ första enligt 13§ förstastycket 1 har endast familjer stycket 1 har endast familjermed barn som avses i 10§ med barn som avses i 9§första stycket 1 och 2 samt första stycket 1 och 2 samtandra och tredje styckena. andra och tredje styckena.Är föräldern under 29 Är föräldern under 29år och får denne inte år och får denne intebidrag enligt första bidrag enligt förstastycket, skall bidrag enligt stycket, skall bidrag enligt14§ första stycket 2 13§ första stycket 2beräknas på den del av beräknas på den del avbostadskostnaden bostadskostnaden per månadsom överstiger 1 600 som överstiger 1 600kronor. kronor.Bidrag enligt 14 § Bidrag enligt 13 §första stycket 2 och andra första stycket 2 och andrastycket får lämnas stycket får lämnasendast till den som bor i en endast till den som bor i enbostad som han eller hon bostad som han eller honäger eller innehar med äger eller innehar medhyres- eller bostadsrätt. hyres- eller bostadsrätt.Regeringens förslag Reservanternas förslag16 § 15 §Är sökanden under 29 Är sökanden under 29år bestäms bostadsbidrag år bestäms bostadsbidragtill det belopp som följer till det belopp som följerav 17 § första och andra av 16 § första och andrastyckena, om den styckena, om denbidragsgrundande inkomsten bidragsgrundande inkomsteninte överstiger 38 000 inte överstiger 38 000kronor för en ensamboende kronor för en ensamboendeoch för makar. och för makar.Om den bidragsgrundande Om den bidragsgrundandeinkomsten är högre, inkomsten är högre,skall bidraget minskas med en skall bidraget minskas med entredjedel av den tredjedel av denöverskjutande inkomsten. överskjutande inkomsten.Har sökanden eller maken sökanden eller makenfyllt bestäms fyllt bestämsbostadsbidrag till det belopp bostadsbidrag till det beloppsom följer av 17 § som följer av 16 §tredje stycket, om den tredje stycket, om denbidragsgrundande inkomsten bidragsgrundande inkomsteninte överstiger 80000 inte överstiger 80000kronor. Om den kronor. Om denbidragsgrundande inkomsten bidragsgrundande inkomstenär högre, skall är högre, skallbidragsbeloppet minskas med 10 bidragsbeloppet minskas med 10procent av den procent av denöverskjutande inkomsten. överskjutande inkomsten.Om det är förmånligare för en sökande som avses i förstastycket skall bostadsbidrag bestämmas enligt andra stycket.Om det är förmånligare för en sökande som avses i andrastycket och sökanden eller maken uppbär studiemedel skallbostadsbidrag bestämmas enligt första stycket. Om bidragssökanden har en förmögenhet som överstiger eller, i fråga om makar, om makarna har en sammanlagd förmögenhet som överstiger , skall den bidragsgrundande inkomsten höjas med en femtedel av det överskjutande beloppet.18 § 17 §Frågor om bostadsbidrag handhas av ochde allmänna försäkringskassorna.Beslut om bidrag fattas av den Beslut om bidrag fattas av denallmänna allmännaförsäkringskassa hos försäkringskassa inomvilken bidragssökanden vars verksamhetsområde denär inskriven eller skulle bidragssökande ärha varit inskiven, om folkbokförd eller enligtsökanden uppfyllt gjord anmälan om flyttningåldersvillkoret i 1 kap. 4 skall vara folkbokförd.§ lagen (1962:381) omallmän försäkring.Denna kassa får dock uppdraåt en annan kassa atthandlägga ärendet.Beslut om bidrag skall innehålla uppgift om denbidragsgrundande inkomstens storlek, fördelad på inkomstslag ochgjorda tillägg. Sammanfattning 1Propositionerna 1Motionerna 2Utskottet 4Målsättningen med bostadsbidragen 4Kostnadsansvaret för och administrationen avbostadsbidragen 5Inkomstprövningen av bostadsbidrag 9Kretsen av bidragsberättigade 11Ändrade regler för bostadsbidrag 1994 m.m. 13Bostadsbidrag till barnfamiljer 13Bostadsbidrag till hushåll utan barn 16Övergångsbestämmelser m.m. 17Uppföljning och utvärdering av bostadsbidragen m.m. 17Lagförslagen i övrigt 19Anslag till bostadsbidrag m.m. 20Bostadsanpassningsbidrag 21Hemställan 22Reservationer 251. Bostadsbidragen som bostadspolitiskt instrument (mom.1) (s) 252. Det centrala myndighetsansvaret (mom. 4) (s) 263. Utbetalning av bostadsbidrag (mom. 6) (s) 264. Förmögenhetens inverkan på bostadsbidragen (mom. 7)(s) 275. Bostadskostnadsgränserna avseende bostadsbidrag tillbarnfamiljer (mom. 9) (s) 286. Benämningen av det särskilda bidraget för hemmavarandebarn (mom. 10) (s) 297. Anslag till RFV (mom. 21) (s) 29Särskilda yttranden 30Analys av bostadsbidragens måluppfyllelse (s) 30Anslag till bostadsbidrag m.m. (s) 30Av regeringen framlagda lagförslag 32Av utskottet framlagda förslag till ändringar i regeringensförslag till lag om bostadsbidrag 39Av reservanterna föreslagna ändringar i regeringens förslagtill lag om bostadsbidrag 41