bet · GG01UU20 · 1993-05-27 00:00:00 — Vi är beredda att ikläda oss sammafördragsmässiga rättigheter och skyldigheter som gemenskapensnuvarande medlemmar.Som den svenska har deklarerat, bestårSveriges militära alliansfrihet alltjämt. inser vi attutformningen på lång sikt av en gemensam försvarspolitik, sommed tiden skulle kunna leda till ett gemensamt försvar, är ettmål för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken, somkommer att diskuteras vidare inom ramen årsöversynskonferens. Vi avser inte hindra Europeiska unionensutveckling på vägen mot detta mål.Sverige vill delta i den framväxande ekonomiska och monetäraunionen (EMU). Gemensamma ansträngningar för att uppnå monetärstabilitet är en viktig förutsättning för ekonomisk tillväxt ochsysselsättning. Den senaste tidens oro på valutamarknaderna ochde räntechocker som har drabbat många länder inkl. , harunderstrukit behovet av ett närmare ekonomiskt och monetärtsamarbete för att främja monetär stabilitet. ärangeläget att bidra till utformningen av EMU redan föremedlemskapet. Ett slutligt svenskt ställningstagande avseendeövergången från den andra till den tredje fasen kommer att görasi ljuset av den fortsatta utvecklingen och i enlighet medbestämmelserna i fördraget.Vi utgår från att kommer att tilldelas samma antalröster i rådet och samma antal platser i och iandra EG-institutioner som andra jämförbara medlemsstater. Viutgår också från att svenska blir ett av unionens officiellaspråk.Den långa traditionen av samarbete mellan de nordiska ländernakommer utan tvekan att bli en tillgång också för våra framtidasamarbetsparter i en utvidgad gemenskap. Vi önskar att dettasamarbete i lämplig form kommer till uttryck ianslutningsfördraget.Och skulle jag vilja ta upp huvudfrågorna i förhandlingen.RegionalpolitikSom framgår av kommissionens utlåtande innebär en utvidgningmed och andra nordiska länder att områden med helt nyaregionala drag kommer att utgöra delar avgemenskapen. Dessa regioner karakteriseras av lågbefolkningstäthet, begränsade lokala marknader, långa avståndoch hårda klimatförhållanden. Det handlar om permanentageografiska betingelser och svårigheter. Av naturliga skälbeaktas dessa faktorer inte i EG:s nuvarande regionalpolitik,som är vägledande för medlemsstaternas och gemenskapens reglerpå området. Vi utgår från att det finns en stor förståelse förbehovet av en anpassning av gemenskapens politik så att de nyafaktorerna kan beaktas, när och andra nordiska länderansluter sig till gemenskapen. Dessa faktorer är av storbetydelse, särskilt för jordbruket och den regionalautvecklingen. Detta framgår också av kommissionens utlåtande.Sverige måste kunna bedriva en aktiv och ambitiös nationellpolitik för regional utveckling i enlighet med fördragsreglerna.Kommissionens utlåtande bekräftar att som medlem harrätt till stöd från . I förhandlingarna måstevi komma fram till kriterier och metoder som gör det möjligt förSverige att delta fullt ut i det gemensamma strukturprogrammet.Syftet måste vara att utjämna regionala skillnader orsakade avallvarlig industriell tillbakagång, att bekämpalångtidsarbetslöshet, att underlätta ungdomars inträde påarbetsmarknaden, att anpassa jordbruk och skogsbruksproduktionsamt att främja landsbygdens utveckling.MiljöVi utgår från den högsta tillämpade ambitionsnivånför att fullgöra våra åtaganden inom ramen för ommiljö och utveckling (UNCED). Vi delar uppfattningen attförsiktighetsprincipen måste tillämpas. Däri ligger att farligaprocesser och ämnen måste ersättas med mindre farligaalternativ. Vi kommer också i likhet med andra medlemmar avGemenskapen att förbehålla oss rätten att själva fatta beslutrörande import av avfall. Vi kommer att upprätthålla förbud motslutförvaring av utländskt kärnavfall och andra former avlångtidslagring som inte är del av en behandlingsprocess.JordbrukspolitikSverige genomför ett omfattande reformprograminom jordbrukssektorn för att främja avreglering, konkurrens ocheffektivitet till nytta för såväl konsumenter som lantbrukare.De svenska jordbrukspolitiska målen har stora likheter medmålsättningarna för den gemensamma jordbrukspolitiken (CAP). Visiktar på en fullständig integrering i den gemensammajordbrukspolitiken med ett minimum av övergångsarrangemang ochskyddsåtgärder från tidpunkten för inträde i Europeiskaunionen.Hänsyn måste emellertid tas till de specifikaförutsättningarna för jordbruksproduktion i . Vårbefolkningstäthet är extremt låg. av landytanär uppodlad. Lägre medeltemperaturer och en kort odlingsperiodpåverkar avkastning och produktionskostnader. För att möta dessa"arktiska och subarktiska" villkor har utvecklat en radregionala stödåtgärder för jordbruksproduktion,landsbygdsutveckling, sysselsättning, miljö, ett öppet ochvarierande landskap liksom för bibehållandet av biologiskmångfald. Mjölkproduktionen, den viktigaste sektorn i densvenska jordbruksnäringen, utgör ryggraden för jordbruket iekonomiskt mindre gynnade regioner. Under förhandlingarna måsteen överenskommelse nås rörande tillvägagångssätt och metoder föratt inom ramen för gemenskapens politik nå dessa mål och för attslå vakt om och utveckla jordbruket i norra , iskogsområdena i söder samt på och Gotland.En fullständig integrering innebär en anpassning av 1990 årssvenska reformprogram för livsmedels- och jordbrukssektorn. Medutgångspunkt i jämförbara EG-åtgärder har det svenska programmetgivit resultat i form av balans inom animaliesektorn samtminskningar av spannmålsöverskottet. Detta bör tillgodoräknasoss i förhandlingarna, t.ex. vid beräkning av basarealer förstödåtgärder och vid fördelningen av väl avpassade nationellaproduktionsvolymer, t.ex. för mjölk. Villkoren föranimaliesektorn i sin helhet kräver en grundlig genomgång.Trädgårdsnäringen är inte föremål för marknadsreglering iSverige. Anpassningen av denna sektor till EG:smarknadsreglering är en fråga som kräver noggranna överväganden.Den samiska befolkningen har en särställning i Sverige.Förutsättningarna för rennäringen, vilken är basen för densamiska kulturen, måste säkras. Svenska jakttraditioner,som bygger på principen om upprätthållen balans och som syftartill att bevara den svenska faunan, måste också bibehållas.Sverige har uppnått en hög standard på växtskyddsområdetliksom på djurhälso- och det livsmedelshygieniska området.Kraven på miljö-, livsmedels-, djurskydds- ochfodermedelsområdena är långtgående. Genom att upprätthålla dessakrav vill bidra till en högre ambitionsnivå och till envidareutveckling av de europeiska reglerna i dessa avseenden.Vad jag nu har sagt gäller också konsumentskyddet på andraområden.FiskeSverige, med betydande fiskevatten i , avser att medvissa tekniska anpassningar helt integreras i den gemensammafiskeripolitiken. Att fullt ut bevara de traditionella svenskafiskemönstren i omgivande vatten och i är av särskildvikt i detta sammanhang. Vi siktar också på att införa för fiske och akvakultur från och medanslutningsdagen. Det är på fiskets område av största vikt attSverige, inom ramen för EG:s politik, kan upprätthålla ochutveckla sådana regionalpolitiska åtgärder som motiveras av ettsträngt klimat, långa avstånd och andra ogynnsamma villkor.Gemensam handelspolitikVi är beredda att anpassa oss till de tullnivåer som gäller iEG:s tullunion och harmonisera vår tull- och handelspolitik medgemenskapens i syfte att fullt ut kunna delta i den inremarknaden från och med inträdet. Vi måste emellertid försökaöverbrygga de handelspolitiska skillnader som finns. Dennauppgift skulle utan tvekan underlättas av ett framgångsriktresultat i Uruguayrunda.Jag tänker först och främst på frihandel med debaltiska staterna, vilken vi önskar bevara i syfte attunderstödja deras reformsträvanden. Det borde vara möjligt attfinna pragmatiska lösningar i avvaktan på att gemenskapen ingårliknande samarbetsavtal med de baltiska staterna.Det är av vikt att minimera de välfärdsförluster som följer avolika slags handelsrestriktioner gentemot tredje land. Jagtänker här bl.a. på de återstående kvantitativa restriktionernaför textil- och beklädnadssektorn, vilka avskaffade1991. Eftersom gemenskapen siktar mot en gradvis liberaliseringpå detta område, borde det vara möjligt att finna lämpligaövergångsarrangemang.HandelsmonopolSverige har redan i godtagitfördragsbestämmelserna rörande handelsmonopol, som vihar gjort klart att våra alkoholmonopol grundas på viktigahälso- och socialpolitiska motiv. Dessa arrangemang utgör enstrategisk del av en vittomfattande politik som syftar till attreducera den totala alkoholkonsumtionen och minska de risker somföljer av den. Alkoholmonopolstrukturen får givetvis intediskriminera eller snedvrida konkurrensen i strid medbestämmelserna i av gränskontrollerAtt öppna gränserna i är ett viktigt steg i riktningmot djupare integration. I vissa fall, som exempelvis narkotikaoch djursjukdomar, kan emellertid gränskontrollerna inteavvecklas utan andra effektiva kontrollåtgärder. Kampen motnarkotikahandel och andra former av internationell brottslighetmåste fortsätta. Vi vill diskutera detta ämne grundligt underförhandlingarna.EuratomNär det gäller Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) harvi förstått att viktiga aspekter av fördraget inte längretillämpas enligt bestämmelsernas ordalydelse och att praxisgradvis har utvecklats bland medlemsstaterna. Vårt mål är attvitala svenska intressen säkerställs när det gäller bl.a.hälsoskydd, säkerhetskontroll, egendomsrätt, icke-spridning samtsäker och ekonomisk hantering av kärnbränslecykeln.Gemenskapens budgetVad gäller budgeten kommer att bli ennettobidragsgivare. Bidragets storlek kan utgöra ett problem.Arrangemang som har gjorts för medlemsstater i liknandesituationer måste studeras. I ljuset av bl.a. denkostnadskrävande anpassningen av jordbrukssektorn iEG-perspektivet och av att det kan dröja tills vi kantillgodogöra oss medlemskapets alla rättigheter och fördelar,kommer lämpliga arrangemang för en gradvis infasning av vårtbidrag att visa sig nödvändiga.Herr ordförande! På flera av de områden som jag harkommenterat har ett starkt intresse av att delta ividareutvecklingen av gemenskapens normer och regler i enlighetmed dess arbetsprogram , och följaktligen långt föreanslutningen. Det underliggande motivet är att vi vill delta --möjligen i informella former -- i arbetet med regler ochriktlinjer som blir tillämpliga på . Jag tänker härt.ex. på gemensamt agerande inom ramen för den gemensammautrikes- och säkerhetspolitiken, handelspolitiken,EMU/EMS-samarbetet, flykting- och asylpolitiken, detjudiciella samarbetet, miljö- och konsumentpolitiken och andraviktiga områden där det gemensamma regelverket kontinuerligtutvecklas.Slutligen några ord om organisationen och tidtabellen förvåra förhandlingar. Jag tycker den föreslagna uppläggningen avförhandlingarna är bra. Vårt mål är medlemskap 1995 föregångetav en folkomröstning 1994. Denna tidtabell tar hänsyn till attden svenska grundlagen måste ändras i enlighet med vårakonstitutionella regler.Herr ordförande! Under de kommande månaderna kommer vi atttäcka ett stort antal förhandlingsområden. Med konstruktivtsamarbete och politisk vilja är jag övertygad om att vigemensamt skall kunna lösa de många och viktiga frågorna på vårdagordning. Vi har ställt upp ett klart mål. Vi vill aktivtbidra till att bygga en stark och sammanhållen europeisk unionför fred, frihet och demokrati, för ekonomisk tillväxt ochsociala framsteg och för ren miljö och kulturell mångfald. Ärendet1Motionerna11 Övergripande frågor beträffande förhållande tillEG8Sammanfattning av motionerna8Utskottet102 Särskilda ämnesområden182.1 Biståndssamarbete, frihandel18Sammanfattning av motionerna18Utskottet192.2 Ekonomiska och monetära unionen20Sammanfattning av motionerna20Bakgrund21Utskottet222.3 Miljöfrågor22Sammanfattning av motionerna22Bakgrund24Utskottet262.4 Regionalpolitiska frågor: jordbruk och fiske30Sammanfattning av motionerna30Utskottet31Regionalpolitik31Jordbrukspolitik322.5 Sociala frågor33Sammanfattning av motionerna -- Övergripandeyrkanden33Bakgrund33Utskottet35Jämställdhet36Utskottet36Handikappfrågor36Utskottet37Alkoholpolitik38Utskottet39Narkotikafrågor39Utskottet40Arbetsmarknadsfrågor41Utskottet412.6 Konsumentfrågor43Sammanfattning av motionerna43Utskottet432.7 Flykting- och asylpolitik: mänskliga rättigheter44Sammanfattning av motionerna44Utskottet452.8 Forskning och utbildning47Sammanfattning av motionsyrkande47Utskottet472.9 Utförsel av kulturföremål47Sammanfattning av motionerna47Utskottet48Hemställan48Reservationer51Särskilt yttrande52Meningsyttring av suppleant53Bilaga -- Det svenska anförandet vid inledandet avförhandlingarna om medlemskap i (, )55