bet · GG01SkU26 · 1993-05-25 00:00:00 — 1989/90:111, s. 114--115) är detta probleminte unikt för just dessa företag inom transportbranschen.Frågan om konkurrenseffekterna är inte heller tillräckligtbelyst i propositionen. Ett minimikrav borde ha varit attfrågan skulle ha analyserats av den grupp som har attutvärdera skattereformens effekter. Med hänsyn till detanförda bör propositionen avslås i denna del.dels att utskottet under moment 3 och moment 20 imotsvarande del bort hemställa:3. beträffande skepp och luftfartygatt med bifall till motion 1992/93:Sk46 yrkande1 avslår proposition 1992/93:190 i denna del,20. beträffande lagförslaget i fråga om skepp ochluftfartygatt till följd av vad som ovan anförts ochhemställts avslår det vid propositionen fogade förslaget tilländring i lagen (1968:430) om mervärdesskatt såvitt avserden föreslagna ändringen i 2§ och de föreslagna nyapunkterna 21 i 8§ och 13 anvisningarna till 8§ samtbeslutar att den föreslagna nya punkten 22 skall betecknas 21.2. Budgeteffekter (mom. 6), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "Utskottet vill" och på s. 23 slutar med "dennadel" bort ha följande lydelse:Momsen är en av de viktigaste inkomstkällorna för denoffentliga sektorn. Det är därför viktigt att denna typ avskatt är samhällsekonomiskt effektiv och dessutom kan behållasin roll som en viktig skattekälla. Skattereformen innebar enkraftig momsbreddning, vilket har lett till att drygt70% av den privata konsumtionen beskattas jämfört med dentidigare skattebasen på av konsumtionen.Den vid skattereformen genomförda momsbreddningen, som främstberörde tjänstekonsumtionen, har bidragit till att öka momsenskonkurrensneutralitet och förhindrar en samhällsekonomisktomotiverad styrning av hushållens konsumtionsmönster. Dessutomförstärker breddningen av skatteunderlaget momsensstatsfinansiella effektivitet samt leder till vissa praktiskaoch administrativa fördelar. Principen om en enhetlig ochlikformig moms måste även fortsättningsvis vara en mycketviktig skattepolitisk ambition.Det är i första hand utifrån kravet på en bred momsbas ochbehovet av att inte försämra statsfinanserna som de olikaförslag som lagts fram i propositionen skall bedömas.Dessvärre saknas i propositionen helt underlag för att bedömade olika förslagens statsfinansiella effekter. Denna brist påanalys är något som kännetecknar många av de propositioner somregeringen har presenterat på skatteområdet. Detta ärdjupt oroande med tanke på den snabba och allvarligaförsämring av statsfinanserna som pågår. Enligt utskottetsmening bör regeringen återkomma till med en utförligredovisning av de statsfinansiella effekterna av förslagen ipropositionen. Utskottet tillstyrker följaktligen motion Sk46yrkande 2.dels att utskottet under moment 6 bort hemställa:6. beträffande budgeteffekteratt med bifall till motion 1992/93:Sk46 yrkande2 som sin mening ger regeringen till känna vad som ovananförts om en redovisning av budgeteffekterna av ändringarna imervärdesskatten.3. Alternativmedicin (mom. 7), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "Med hänsyn" och på s. 24 slutar med "särskildutredning" bort ha följande lydelse:Utskottet har ingen erinran mot att, som anförts ipropositionen, det utredningsförslag som finns rörandealternativmedicinen kommer att prövas i samband medberedningen av utredningens slutbetänkande. Det finns däremotinte skäl för att nu föregripa den beredning somgörs med anledning av betänkande.Det går inte heller att överblicka destatsfinansiella konsekvenserna av ett momsundantag föralternativmedicinen. Utskottet avstyrker med hänvisning tilldet anförda motionerna Sk40, Sk42, Sk43, Sk44, Sk48 och Sk49.dels att utskottet under moment 7 bort hemställa:7. beträffande alternativmedicinatt avslår motionerna 1992/93:Sk40,1992/93:Sk42, 1992/93:Sk43, 1992/93:Sk44, 1992/93:Sk48och 1992/93:Sk49.4. Skolor (mom. 10)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 25börjar med "Utredningen om" och slutar med "därför motionen"bort ha följande lydelse:Fristående skolor måste kunna drivas på samma villkor somannan skolverksamhet. De i motion Sk605 påtalade skillnadernai mervärdesbeskattningen måste undanröjas. Utskottettillstyrker ett tillkännagivande till regeringen i enlighetmed motionärernas förslag.dels att utskottet under moment 10 bort hemställa:10. beträffande skoloratt med bifall till motion 1992/93:Sk605 somsin mening ger regeringen till känna vad som i motionenanförts om momsavlyftning för fristående skolor.5. Konstförsäljning (mom. 14)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 27börjar med "Vid behandling" och slutar med "ifrågavarandemotionerna" bort ha följande lydelse:Mervärdesbeskattningen av galleriernas provision vidförsäljning av konst medför negativa konsekvenser förkonstnärer, gallerier och allmänhet. Momsen utgör ett hot motsåväl konstnärernas som galleriernas verksamhet och skapar engrå konstmarknad. Statens inkomster av gallerimomsen tordevara marginella, men risken med denna moms är att mångagallerier i längden inte orkar med fördyringen ochsnedvridningen av marknaden och att konstgallerierna därförtvingas lägga ned sin verksamhet. Utskottet anser att detta bör ges regeringen tillkänna med anledning av motionerna Sk606 och Sk612.dels att utskottet under moment 14 bort hemställa:14. beträffande konstförsäljningatt med anledning av motionerna 1992/93:Sk606och 1992/93:Sk612 som sin mening ger regeringen till kännavad som ovan anförts om en omprövning av gallerimomsen.6. Reklam i TV (mom. 18)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 28börjar med "Utskottet har" och slutar med "därförmotionsyrkandet" bort ha följande lydelse:Momsreglerna får inte medföra en konkurrenssnedvridning mellanolika TV-kanaler. Om tillämpningen av reglerna verkligen ledertill den situation som beskrivs i motion K433 yrkande 3 måstereglerna skyndsamt skrivas om så att det i fortsättningen intekan råda någon tvekan om vad reglerna innebär. Utskottetföreslår ett tillkännagivande till regeringen i enlighet meddet anförda.dels att utskottet under moment 18 bort hemställa:18. beträffande reklam i TVatt med anledning av motion 1992/93:K433yrkande 3 som sin mening ger regeringen till känna vad somovan anförts om moms på TV-reklam.Särskilda yttrandenTidningsporto (mom. 16), , , , , och (alla s) anför:Som anförs i motion Sk640 har organisations- ochkulturtidskrifter en mycket ansträngd ekonomi, som enföljd av bl.a. förra årets kraftiga ökningar avportokostnaderna och en minskad annonsmängd. En utvidgning avmomsplikten för Postens tjänster i samband med denbolagisering som regeringen planerar skulle naturligtvisytterligare förvärra situationen för dessa tidskrifter.Eftersom vi från socialdemokratiskt håll anser att Posten inteskall bolagiseras ser vi heller ingen anledning till attöverväga en utvidgning av momsplikten. Även de kontrollskälm.m. som utskottet redovisat talar emot en sådan utvidgning.Vi kommer att uppmärksamt följa hur regeringen handläggerdessa frågor.Böcker (mom. 17)(nyd) anför:Motion Sk656 syftar till att jämställa böcker ochdagstidningar när det gäller momsen. I åretskompletteringsproposition har regeringen aviserat enmomsbreddning, bl.a. genom att de som har en skattesats på0% kan få höjd skattesats. Jag förutsätter att detta innebäratt undantaget för dagspressen skall tas bort. Därför kan jaginte nu ställa mig bakom motionsförslaget om att skapa ettmomsundantag även för böcker.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Lars () anför:Skepp och luftfartyg (mom. 3)Jag anser att det i propositionen inte har presenteratsövertygande skäl för en tillbakagång till tidigare momsreglerför vissa delar av transportbranschen. Därför biträder jagreservation 1 (s) om avslag på propositionen i denna del.Budgeteffekter (mom. 6)Det är otillfredsställande att regeringen i propositionen intehar berört de statsfinansiella effekterna av de framlagdaförslagen. Jag biträder yrkandet i reservation 2 (s) om attregeringen skall återkomma med en bättre redovisning i dettahänseende.Alternativmedicin (mom. 7)Jag biträder reservation 3 (s) angående alternativmedicin.Fastighetsförvaltning (mom. 13)Den skatt på boendet som tas ut genom en särskild uttagsskattpå företag som bedriver fastighetsskötsel i egen regi drabbarbl.a. många allmännyttiga och kooperativa bostadsföretag ochleder till ökade hyreskostnader. Uttagsskatten har också densäregna konsekvensen att den främst riktar sig motbostadsföretag som drivs utan vinstintresse. Jag tillstyrkerförslaget i motion Sk629 om ett tillkännagivande tillregeringen om momsen på tjänster för förvaltning av bostäderoch uttagsskatten.Konstförsäljning (mom. 14)Det kan finnas skäl att ifrågasätta det lämpliga i att ta utmoms på ersättningen till gallerierna för förmedling av tavloroch konst. Risken är att mervärdesskatten i förening med andrafaktorer bidrar till en utarmning av galleriverksamheten ochleder ut försäljningen på en grå marknad. Jag utgår ifrån atteffekterna av momsbeläggningen av galleriverksamheten kommeratt analyseras i det pågående utredningsarbetet ommervärdesskattefrågorna.Djurparker (mom. 15)I vissa avseenden har gränserna för skattebefriade kultur- ochturistattraktioner dragits alltför snävt. Utöver cirkusar,museer, teatrar, konserter och kulturhistoriska anläggningarbör det övervägas om även permanenta temaparker, dvs. djur-och nöjesparker, skall befrias från mervärdesskatt. Dessafrågor bör bli belysta i det fortsatta utredningsarbetet.Tidningsporto (mom. 16)Jag delar de synpunkter som redovisas i särskilt yttrande frånSocialdemokraterna angående moment 16.YrkandeMot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermoment 13 bort hemställa:13. beträffande fastighetsförvaltningatt med bifall till motion 1992/93:Sk629 som sinmening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts ommoms på tjänster för förvaltning av bostäder samtuttagsbeskattning.Trafikutskottets yttrande1992/93:TU5y Mervärdesskatt på väg- och broavgifter, m.m.Till skatteutskottetSkatteutskottet beslöt att beredatrafikutskottet tillfälle att avgeyttrande över proposition 1992/93:190 om mervärdesskatt påväg- och broavgifter, m.m. samt de motioner om bl.a.kompensation till vissa projekt som väckts med anledning avpropositionen i denna del.PropositionenI detta yttrande behandlar trafikutskottet, förutom den del avpropositionen som berör utskottets beredningsområde,motionerna 1992/93:Sk41 av (), 1992/93:Sk46 avLars m.fl. (s) yrkande 3 och 1992/93:T221 av YlvaAnnerstedt m.fl. (fp) yrkande 9.Trafikutskottets ställningstagandeI proposition 1992/93:190 föreslår regeringen bl.a. attskatteplikten till mervärdesskatt utvidgas till att omfattaockså upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel samtupplåtelse av spåranläggning för järnvägstrafik. Upplåtelse avbro eller tunnel mellan och annat land jämställs medexport.I motion Sk46 (s) framhålls att det i vissa överenskommelser,som tidigare behandlats av , om finansieringen avframtida väginvesteringar i olika storstadskommuner finns ettvillkor om att mervärdesskatt inte skall tas ut på aktuellatrafikantavgifter eller att kompensation skall utgå.Motionärerna utgår från att trafikföretagen kompenseras omtrafikavgifterna momsbeläggs.I motion T221 (fp) yrkas att uttalar att moms påavgifter uttagna enligt , liksom påeventuella motsvarande avgifter i andra delar av landet, ejskall utgå eller till fullo kompenseras genom bidrag tillprojektens genomförande.Regeringen har för avsikt att lägga fram ettförslag till som gör det möjligt att ta utvägavgifter i enlighet med de överenskommelser som träffatsinom ramen för de s.k. storstadsförhandlingarna.I Stockholmsöverenskommelsen finns inskrivet attmervärdesskatt på avgifter inte skall utgå eller till fullokompenseras. I avvaktan på att regeringen presenterarpropositionen anser trafikutskottet att förnärvarande inte bör vidta någon åtgärd med anledning avmotionerna Sk46 (s) och T221 (fp).I kommer landets första avgiftsfinansierade bro attöppnas, nämligen över Rödösundet i Storsjön.I motion Sk41 (c) framhålls att om mervärdesskatt införs påbroavgifter bör Rödöbrobolaget erbjudas full kompensation.Enligt motionen strider nämligen regeringens förslag attmomsbelägga broavgifter mot det avtal som bolaget ingått medstaten.Staten genom har slutit ett avtal med Rödöbron ABsom bl.a. innebär att bolaget under har rätt att ta utavgifter av trafikanterna. Bolaget finansierar avkostnaderna för bron. Avgifterna skall bidra tillfinansieringen av dessa kostnader. Rödöbrobolaget hävdar attom beslutar att mervärdesskatt skall utgå påvägavgifter ändras förutsättningarna för projektet ensidigt avstaten på ett sådant sätt att svåra och allvarligakonsekvenser uppkommer för bolaget. I sådana fall bör enligtRödöbrobolaget full kompensation utgå.Trafikutskottet anser för sin del att regeringen bör övervägade synpunkter som förs fram i motion Sk41 (c) och avRödöbrobolaget. Om regeringen därvid finner att kompensationbör utgå till Rödöbrobolaget bör regeringen kunna få utbetalamedel härför från anslaget Byggande av länstrafikanläggningar.Vad utskottet nu anfört om , vilket till väsentligdel torde tillgodose syftet med motion Sk41 (c), bör avriksdagen ges regeringen till känna.Stockholm den 13 maj 1993På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), (), (),(), (), (), AnitaJönsson (s), (), (nyd), JarlLander (s), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Avvikande meningSven-Gösta , , , , , och (alla s)anser att trafikutskottets yttrande bort ha följande lydelse:I proposition 1992/93:190 föreslår regeringen bl.a. attskatteplikten till mervärdesskatt utvidgas till att omfattaockså upplåtelse för trafik av väg, bro eller tunnel samtupplåtelse av spåranläggning för järnvägstrafik. Upplåtelse avbro eller tunnel mellan och annat land jämställs medexport.Som framhålls i motion Sk46 (s) finns det i vissaöverenskommelser, som tidigare behandlats av , omfinansering av framtida väginvesteringar i olikastorstadskommuner villkor om att mervärdesskatt inte skall tasut på aktuella trafikavgifter eller att kompensation skallutgå om avgifterna ändå momsbeläggs.Trafikutskottet förutsätter, såsom motionärerna också gör, attfull kompensation utgår om trafikavgifterna beläggs medmervärdesskatt.När det gäller har staten genom slutitavtal med som bl.a. innebär att bolaget under 20år har rätt att ta ut avgifter av trafikanterna. Bolagetsägare slöt detta avtal först sedan regeringsrätten fastslagitatt mervärdesskatt inte skulle komma att utgå på vägavgifter.Trafikutskottet anser att staten inte ensidigt bör göra ensådan väsentlig ändring av villkoren för avtalet som enmomsbeläggning av vägavgifter över skulle innebära.Full kompensation bör därför enligt trafikutskottets meningutgå till Rödöbrobolaget om så blir fallet.Medel för kompensation till storstadskommuner ochRödöbrobolaget bör utbetalas från anslaget Byggande avlänstrafikanläggningar.Vad utskottet nu anfört, vilket innebär att motionerna Sk41(c), Sk46 (s) yrkande 3 och T221 (fp) yrkande 9 blirtillgodosedda, bör av ges regeringen till känna.