bet · GG01UbU15 · 1993-05-18 00:00:00 — Regeringen beräkningen av anslagen till grundläggande utbildningomfördelat mellan universiteten och högskolorna i enlighet meddenna princip, vilket medför en minskning av medlen förtandläkarutbildningen i . Liknande problem på grund avtidigare felaktigheter kan enligt vad utskottet erfaritförekomma på andra håll inom universitet och högskolor.Utskottet har erfarit att man inom förnärvarande överväger möjligheterna att lösa de problem av dettaslag som har uppkommit. Utskottet är inte berett att anvisa deytterligare medel till odontologiska fakulteten i sombegärs i motionen.Utskottet, som i det föregående har avstyrkt den totalamedelsökning som föreslås i motion 1992/93:Ub128 yrkande 41,föreslår med hänvisning till det anförda att medavslag på motionerna 1992/93:Ub110 och 1992/93:Ub128 yrkandena41 och 42, samtliga delvis, godkänner vad regeringen förordatom medelsanvisningen till de odontologiska fakulteterna.Utskottet har inget att erinra mot vad regeringen iövrigt förordat om de odontologiska fakulteterna iavsnittet Slutsatser och föreslår att godkännerdetsamma.Farmaceutiska fakultetenRegeringen anser att svensk farmaceutisk forskning håller enmycket god kvalitet och har potential att även fortsättningsvishålla internationellt högsta standard. De av farmaceutiskafakulteten prioriterade områdena bör enligt regeringen så långtmöjligt tillgodoses genom omfördelningar inomfakultetsanslaget. Regeringens förslag innebär att till denfarmaceutiska fakulteten för /94 anvisas35172000 kr. För de därpå följande två budgetåren föreslåsoförändrade resurser.Inom ramen för den i motion 1992/93:Ub128 (s) föreslagnakraftiga förstärkningen av resurserna för forskarutbildningenför /94 föreslås en förstärkning av deöronmärkta medlen för detta ändamål inom den farmaceutiskafakulteten med utöver regeringens förslag(yrkande 41). För de två följande budgetåren i periodenföreslår motionärerna oförändrade resurser för detta ändamål(yrkande 42).Utskottet, som i det föregående har avstyrkt den totalamedelsökning för forskarutbildningen som föreslås i motion1992/93:Ub128, har inte något att erinra mot vad regeringenanfört under avsnittet Slutsatser. Utskottet föreslår attriksdagen godkänner vad regeringen förordat om denfarmaceutiska fakulteten.Medicinska forskningsrådetRegeringen anför under avsnittet Slutsatser att () har prioriterat ett antal angelägnaforskningsområden, däribland forskning inom områdenaproteinkemi och glykobiologi. Andra områden som MFR harprioriterat är folkhälsoforskning, speciellt molekylärbiologiskepidemiologi, och kartläggningen av människans och andraorganismers arvsmassa. Regeringen utgår från att MFR på bästasätt tillgodoser dessa områden inom ramen för de resurser rådetdisponerar.Utskottet föreslår att godkänner vad regeringenunder avsnittet Slutsatser förordat om Medicinskaforskningsrådet.Regeringen föreslår ett anslagsbelopp under : Forskning på för budgetåret1993/94. För dyrbar vetenskaplig utrustning har därvidberäknats 18 miljoner kronor.I motion 1992/93:Ub128 (s) yrkande 48 föreslås att MFR /94 skall tillföras utöverregeringens förslag. Vidare föreslår motionärerna att medel fördyrbar vetenskaplig utrustning inte skall anvisas under dettaanslag (yrkande 46).I motion 1992/93:Ub121 (v) yrkande 33 föreslås att MFR /94 skall anvisas sammanlagt 6 miljoner kronorutöver regeringens förslag, nämligen förforskning om plötslig spädbarnsdöd samt förforskning för en bättre kontroll av vårdkvalitet.Utskottet anser inte att det finns ekonomiskt utrymme för dei motionerna föreslagna förstärkningarna av anslaget. Utskottethar i det föregående avstyrkt de riktlinjer för fördelning avmedel till dyrbar vetenskaplig utrustning som föreslagits imotion 1992/93:Ub128. Det finns enligt utskottets mening inteanledning att särskilt anger en medelsram för MFR:sforskningsstöd till de i motion 1992/93:Ub121 angivnaforskningsområdena. Utskottet föreslår således att riksdagenmed bifall till regeringens förslag och med avslag påmotionerna 1992/93:Ub121 yrkande 33 och 1992/93:Ub128 yrkandena46 och 48 (båda delvis) till Medicinska forskningsrådet:Forskning för /94 anvisar ett reservationsanslagpå 357797000 kr.Regeringens förslag till riktlinjer för resurserna förbudgetåren 1994/95 och 1995/96 innebär en planeringsram på355297000 kr för /95 och samma belopp /96.I motion 1992/93:Ub128 (s) yrkande 49 föreslås att MFR för detvå senare budgetåren i perioden skall anvisas lika storaresurser som motionärerna föreslagit för /94.Utskottet föreslår att med avslag på motion1992/93:Ub128 yrkandena 46 och 49 (båda delvis) godkänner deriktlinjer för resurserna för budgetåren 1994/95 och 1995/96till : Forskning som angivits ipropositionen.Till : Förvaltning föreslås ipropositionen ett ramanslag för /94 på12485000 kr.Utskottet tillstyrker att anvisar ett ramanslag pånämnda belopp.Regeringens förslag till riktlinjer för resurserna förbudgetåren 1994/95 och 1995/96 under nämnda anslag innebär enplaneringsram på för resp. budgetår, dvs.oförändrade belopp i förhållande till vad som föreslagits /94.Utskottet föreslår att godkänner de riktlinjer somangivits i propositionen.Vissa ersättningar för klinisk utbildning och forskningFrån anslaget E 14. Vissa ersättningar för klinisk utbildningoch forskning utgår ersättning till vissa landsting ochkommuner enligt avtal om samarbete om läkarutbildning ochforskning m.m. samt även till ochVästerbottens läns landsting enligt avtal om samarbete omtandläkarutbildning och forskning i och Umeå.Regeringen föreslår ett anslagsbelopp för budgetåret1993/94 på . Vid beräkningen av anslaget harregeringen tagit hänsyn till konsekvenserna av vissa beslut omökad läkarutbildning. Ett förslag till nytt avtal mellan statenoch tandvårdshuvudmännen i och bereds förnärvarande inom . I avvaktan på beslut harbeloppen till berörda universitet förts upp oförändrade.Utskottet tillstyrker regeringens förslag att tillVissa ersättningar för klinisk utbildning och forskning /94 anvisar ett förslagsanslag på1446778000 kr.10. Naturvetenskapliga forskningsområdetMatematisk-naturvetenskapliga fakulteternaManne MSI) har hittillsvarit ett självständigt och utbildning ifysik, särskilt acceleratorbaserad atom-, kärn- ochelementarpartikelfysik med angränsande områden.Regeringen föreslår i propositionen att verksamheten vid MSIblir gemensam för och Tekniska högskolani (KTH). Anslaget till MSI föreslås bli fördelatmellan de båda läroanstalterna i enlighet med förslag fråndessa. Som utskottet i det föregående (avsnitt 7) redovisatföreslås den s.k. CRYRING-anläggningen vid MSI fr.o.m. den 1juli 1994 få status som nationell forskningsanläggning medNaturvetenskapliga forskningsrådet (NFR) som ansvarigtforskningsråd.Utskottet föreslår att godkänner vad regeringenförordat om för fysik.Regeringen anför under avsnittet Slutsatser om dematematisk-naturvetenskapliga fakulteterna att dennaturvetenskapliga grundforskningen ger ökade kunskaper om degrundläggande naturlagarna och därigenom även bildar basen förde medicinska, tekniska och industriella framstegen.Fakultetsanslagen skapar långsiktighet i forskningen ochmöjliggör den infrastruktur i form av bl.a. laboratorier ochutrustning som är nödvändig för den naturvetenskapligaforskningen. Regeringens förslag innebär att till dematematisk-naturvetenskapliga och denteknisk-naturvetenskapliga fakulteten för /94anvisas sammanlagt . För de två därpåföljande budgetåren föreslås oförändrade resurser.Som utskottet i det föregående (avsnitt 2) redovisat,föreslås i motion 1992/93:Ub128 (s) en kraftig förstärkning avresurserna till forskarutbildningen. För de naturvetenskapligafakulteterna, inkl. den teknisk-naturvetenskapliga vidUniversitetet i , föreslås i motionen en förstärkning avde öronmärkta medlen för detta ändamål för /94med (yrkande 41). Motionärerna föreslår förde två följande budgetåren i perioden oförändrade resurser fördetta ändamål (yrkande 42).Utskottet, som i det föregående har avstyrkt den totalamedelsökning som föreslås i motion 1992/93:Ub128, anser inteatt medelsanvisningen till de naturvetenskapliga fakulteternabör ökas utöver regeringens förslag. Utskottet föreslår attriksdagen med avslag på motion 1992/93:Ub128 yrkandena 41 och42 (båda delvis) godkänner vad regeringen under avsnittetSlutsatser förordat om de naturvetenskapliga fakulteterna.PolarforskningFrån anslaget Polarforskning bestrids vissa kostnader förplanering och genomförande av svensk polarforskningsverksamheti och . svararför planering och genomförande av expeditioner ochVetenskapsakademiens är vetenskapligtrådgivande organ. Den svenska polarforskningen har påregeringens uppdrag utvärderats av FRN.Mot bakgrund av utvärderingen och remissyttrandena över dennakonstaterar regeringen att polarforskningen, genom de långaplaneringstiderna för expeditioner, kräver en hög grad avlångsiktighet och kontinuitet. Detta främjas genom en bas avfasta polarforskartjänster. Regeringen framhåller att NFR vidutlysningen av forskartjänster särskilt bör beakta behovet avtjänster för polarforskning.Regeringen anser det angeläget att finansieringen av devetenskapliga projekten och expeditionsplaneringen samordnas såatt ett vetenskapligt och kostnadsmässigt effektivt arrangemanguppnås.Regeringen anser också att den intensifiering av forskningeni som betonar och som ävenstöds av utvärderingen är angelägen.I motion 1992/93:Ub622 (fp), som väcktes och således innan proposition 1992/93:170 ladesfram för , anförs att det är angeläget att tarinitiativ till forskning och utveckling i Arktis.Utskottet konstaterar att regeringen är av samma uppfattningsom motionärerna om vikten av forskning i . Någottillkännagivande från därom är enligt utskottetsmening mot den bakgrunden inte behövligt, varför böravslå motion 1992/93:Ub622.Regeringen föreslår att till Polarforskning /94 anvisar ett ramanslag på 20588000kr.Utskottet, som inte har något att erinra motmedelsberäkningen, föreslår att med bifall tillregeringens förslag till Polarforskning för /94anvisar ett ramanslag på 20588000 kr.Regeringens förslag till riktlinjer för resurserna förbudgetåren 1994/95 och 1995/96 under nämnda anslag innebär enplaneringsram på samma belopp som föreslås bli anvisat /94.Utskottet föreslår att godkänner de riktlinjer somangivits i propositionen.Naturvetenskapliga forskningsrådetRegeringen framhåller att den naturvetenskapliga forskningenär av stor vikt och i många fall utgör basen även för andravetenskaper. Den är vidare dynamisk till sin natur ochregeringen anser det vara av största vikt att NFR fortsattbidrar till forskningens förnyelse. NFR:s initiativ attutvärdera den samlade fysik- och astronomiforskningen ärutmärkt. Genom utvärderingar av samlade områden som fysik,biologi osv. kan rådet finna instrument för att jämförakvaliteten mellan olika vetenskaper och därmed få underlag föromfördelningar. Omfördelningar bör dock enligt regeringen skeöver längre tidsperioder för att rådet skall uppfylla sinaåtaganden att stödja högkvalitativ, långsiktig grundforskning.Regeringen anser det också vara av största vikt attutvärderingarna av avgränsade delområden fortsätter för att denhöga kvaliteten skall upprätthållas inom forskningen.Regeringen finner det mycket angeläget att svenska forskarebereds möjlighet att vistas utomlands i livaktigaforskningsmiljöer och att svenska forskningsgrupper får ökademöjligheter att bjuda in gästforskare bland annat i form avpost-doktorstipendier.NFR har enligt regeringen prioriterat flera angelägnaforskningsområden. Som exempel nämns matematiska modeller inomkemi och fysik, biologisk diversitet, klimatforskning samtmaterialkonsortier. De områden som NFR prioriterar bör enligtregeringens mening så långt möjligt ges utrymme inom NFR:sramar. Flera av dessa områden har både samhällelig ochinomvetenskaplig betydelse och prioriteringarna utgör viktigaled i forskningens förnyelse.Regeringen anser det angeläget att NFR stödjer grundläggandebiologisk och kemisk forskning inom det gränsöverskridandeforskningsprogram kring träråvara, för vilket medel föreslåsunder och avsnitti propositionen.Regeringen avser att i annat sammanhang anvisa särskildamedel för åtgärder i syfte att förbättra det industriellautbytet av svensk medverkan i internationellaforskningsanläggningar, framför allt , den internationellaforskningsanläggningen för högenergifysik. upphandling iSverige har ökat, men borde enligt regeringen öka ännu mera.Utskottet föreslår att godkänner vad regeringenunder avsnittet Slutsatser förordat om Naturvetenskapligaforskningsrådet.Regeringen föreslår ett anslagsbelopp underNaturvetenskapliga forskningsrådet: Forskning på508447000 kr för /94. I beloppet ingår 46miljoner kronor för dyrbar vetenskaplig utrustning.I motion 1992/93:Ub128 (s) yrkande 48 föreslås att /94 skall tillföras utöverregeringens förslag. Vidare föreslår motionärerna att medel fördyrbar vetenskaplig utrustning inte skall anvisas under dettaanslag (yrkande 46).Utskottet anser inte att det finns ekonomiskt utrymme för deni motionen föreslagna förstärkningen. Utskottet, som i detföregående har avstyrkt de riktlinjer för fördelning av medeltill dyrbar vetenskaplig utrustning som föreslås i motion1992/93:Ub128, föreslår att med bifall tillregeringens förslag och med avslag på motion 1992/93:Ub128yrkandena 46 och 48 (båda delvis) till : Forskning för /94 anvisar ettreservationsanslag på 508447000 kr.Regeringens förslag till riktlinjer för resurserna förbudgetåren 1994/95 och 1995/96 innebär en planeringsram på508447000 kr för vartdera året, dvs. oförändrade resurser.I motion 1992/93:Ub128 (s) yrkande 49 föreslås att NFR för detvå senare budgetåren i perioden skall anvisas lika storaresurser som motionärerna föreslagit för /94.Utskottet föreslår att med avslag på motion1992/93:Ub128 yrkandena 46 och 49 (båda delvis) godkänner deriktlinjer som regeringen föreslagit.Till : Förvaltningföreslås i propositionen ett ramanslag för budgetåret1993/94 på 17236000 kr.Innevarande budgetår disponerar NFR även vissa medel underanslaget Energiforskning (huvudtitel). av dessa medel avser NFR:s förvaltning. Under nämnda anslagfinns även i förevarande proposition medel som avses disponerasav NFR. Enligt uppgift från borde den deldärav som avser förvaltningskostnader vid NFR ha förts övertill det nya ramanslaget Naturvetenskapliga forskningsrådet:Förvaltning. Det belopp som avses är 750000 kr.Utskottet föreslår därför, efter samråd med näringsutskottet,att med anledning av regeringens förslag tilllNaturvetenskapliga forskningsrådet: Förvaltning för budgetåret1993/94 anvisar ett ramanslag på (17236000 + 750000 =)17986000 kr.Regeringens förslag till riktlinjer för resurserna förbudgetåren 1994/95 och 1995/96 under nämnda anslag innebär enplaneringsram på för resp. budgetår, dvs.oförändrade belopp i förhållande till vad som föreslagits /94.Utskottet noterar att regeringen i Näringsdepartementetsavsnitt av propositionen föreslår oförändrad nivå på anslagetEnergiforskning för de två senare budgetåren i treårsperioden.Utskottet förordar mot den bakgrunden att resurserna underanslaget : Förvaltning förbudgetåren 1994/95 och 1995/96 skall vara oförändrade iförhållande till vad utskottet förordat för /94.Utskottet föreslår att med anledning av regeringensförslag godkänner vad utskottet här förordat.I motion 1992/93:Ub136 (s) yrkande 3 beskrivs planer somsedan flera år funnits vid på att inrätta ettcentrum för kognition, kommunikation och logistik. Dettacentrum kan enligt motionärerna inte inordnas i någon av deexisterande fakulteterna och högskolorna. Det som hindratförverkligande av projektet har varit att det är kompliceratoch rör många intressenter bland kommunikationsverken,högskolorna och företagen. Motionärerna anser därför attregeringen bör ta erforderliga initiativ.Utskottet anser att möjligheterna att realisera de imotionsyrkandet beskrivna planerna får prövas av de berördahögskolorna, myndigheterna och företagen inom ramen förtillgängliga anslag. Med det anförda föreslår utskottet attriksdagen avslår motion 1992/93:Ub136 yrkande 3.11. Tekniska forskningsområdetTekniska fakulteternaI propositionen framhålls den tekniska forskningensbetydelse. Teknisk forskning spelar en nyckelroll som bas förutveckling av internationellt konkurrenskraftiga produkter ochför utvecklingen av det svenska samhället över huvud taget. Detekniska fakulteterna bör enligt propositionen ge särskildprioritet åt gränsöverskridande insatser, gärna i nyaorganisatoriska former samt forskning som stöd förgrundutbildning. Fortsatta satsningar bör göras påinformationsteknologi och bioteknik. Vidare bör enligtpropositionen samarbetet mellan universitet, högskolor ochföretag öka. De tekniska fakulteterna bör ytterligare beaktaoch utnyttja de möjligheter som bjuds genom samverkan medindustriforskningsinstitut. En fortsatt internationalisering ärangelägen.Regeringens förslag innebär att ett anslag till de tekniskafakulteterna på sammanlagt anvisas /94. För de därpå följande två budgetårenföreslås oförändrade resurser.Som utskottet i det föregående (avsnitt 2) redovisat,föreslås i motion 1992/93:Ub128 (s) en kraftig förstärkning avresurserna till forskarutbildningen (yrkande 41). För detekniska fakulteterna föreslås i motionen en förstärkning av deöronmärkta medlen med (exkl. iUppsala som behandlats i det föregående -- avsnitt 13) /94 utöver regeringens förslag. För de tvåföljande budgetåren i perioden föreslås i motionen oförändraderesurser (yrkande 42).Utskottet, som i det föregående har avstyrkt den totalamedelsökning för forskarutbildning som föreslås i motion1992/93:Ub128, föreslår att med avslag på nämndamotion, yrkandena 41 och 42, (båda delvis) godkänner vadregeringen under avsnittet Slutsatser förordat ommedelsanvisning till de tekniska fakulteterna.När det gäller de tekniska fakulteterna i övrigtföreligger sju motionsyrkanden.I motion 1992/93:Ub135 (s) yrkande 6 föreslås etttillkännagivande till regeringen om behovet av kompetenshöjningoch kraftfulla insatser inom forsknings- och utbildningsområdeti . Detta är en förutsättning för industrinsförnyelse i denna del av landet och skall, enligt motionärerna,ses som ett led i en långsiktig regional näringspolitik. Isamma motion begärs att skall besluta att enprofessur för träanvändning och undervisning inrättas vidChalmers tekniska högskola (yrkande 5). Det västsvenskanäringslivets beroende av statens medverkan i FoU-program inomolika områden, bl.a. det träråvarubaserade, betonas.Fem professurer bör enligt motion 1992/93:Ub142 (s) inrättasvid . Motionärerna framhåller att det förskogsindustrins långsiktiga utveckling behövs en kraftfullsatsning på forskning och utbildning inom detträråvaruinriktade området.Även i motion 1992/93:Ub624 (s) framhålls behovet av ökaderesurser till . I motionen föreslåsprofessurer i processteknik, kemisk reaktionsteknik ochprocessanalys med hänvisning till det stora behovet avprocessanalytisk kompetens för processindustrin i Norrbotten.Det är vidare enligt motionärerna angeläget att antaletprofessurer är av en sådan omfattning att utbildning ochforskning på hög nivå kan säkerställas.I motion 1992/93:Ub636 (s) föreslås att englasforskningsprofessur med tillhörande fastaforskningsresurser inrättas vid iVäxjö. Förslaget är enligt motionärerna ett led i att samlaresurserna för utbildning och forskning inom glasområdet tillGlasforskningsinstitutet.I motion 1992/93:Fö715 (kds) yrkande 2 begär motionären attriksdagen skall uttala sig om behovet av medel till /för forskning om säkraretransporter av farligt gods. Motionären hänvisar till deomfattande transporterna av farligt gods ocholyckor/olycksrisker, dessas orsaker samt behovet av ökadeforskningsinsatser på området.I motion 1992/93:Ub108 (s) framhålls behovet avbrukarorienterad forskning och utveckling. Bl.a. föreslås ökadebasresurser, att signaler skall ges till sektorsorganen om attställa resurser till förfogande för ändamålet och att börges i uppdrag att beakta behovet. Enligt motionärerna bör 40miljoner kronor avsättas genomomprioriteringar och förstärkningar och fördelas på , (), Tekniskahögskolan i , samtKonsumentverket.Utskottet vill erinra om att professurer inte längre skallinrättas av regeringen utan av resp. universitet och högskola(högskoleförordningen 1993:100). Det ankommer inte på riksdagenatt avgöra forskningsämnen. och högskola haratt besluta om dispositionen av tillgängliga medel och omeventuella behov av omprioriteringar.Utskottet vill vidare framhålla att regeringen ipropositionen prioriterat skogsforskning och insatser förträråvaruinriktad forskning. Ett särskilt program förträteknisk forskning föreslås. Programmet bör enligt förslagetinnefatta insatser för hela det skogsindustriella området ochförutsätter medfinansiering från industrin.Beträffande brukarorienterad forskning noterar utskottet vadregeringen anför i propositionen, nämligen att denkonsumentpolitiska översynen (, C1992:04, dir. 1992:63) bör avvaktas innan någraställningstaganden görs angående särskilda forskningsinsatserpå konsumentområdet. Utskottet delar regeringens bedömning.Utskottet föreslår med hänvisning till det anförda attriksdagen, med avslag på motionerna 1992/93:Ub108,1992/93:Ub135 yrkandena 5 och 6, 1992/93:Ub142, 1992/93:Ub624,1992/93:Ub636 (delvis) och 1992/93:Fö715 yrkande 2, godkännervad regeringen utöver medelsanvisningen förordat underavsnittet Slutsatser beträffande de tekniska fakulteterna.Teknikvetenskapliga forskningsrådetI propositionen framhåller regeringen att detteknikvetenskapliga forskningsrådet har en viktig roll inomteknisk och naturvetenskaplig forskning. Vidare anförs attrådet fungerar som en länk till den industriellt inriktadeforskning och det utvecklingsarbete som stöds av ochandra liknande organ.Utskottet föreslår att beträffande detTeknikvetenskapliga forskningsrådet godkänner vad regeringenförordat under avsnittet Slutsatser.Regeringen föreslår ett anslagsbelopp underTeknikvetenskapliga forskningsrådet: Forskning på 226 677 000kr för /94. Under anslaget har 26 700 000 krberäknats för inköp av dyrbar utrustning.I motion 1992/93:Ub128 (s) begärs att skall anvisa65000000 kr utöver regeringens förslag till forskningsrådenvarav till det (yrkande 48 delvis). Vidare föreslårmotionärerna att medel för dyrbar vetenskaplig utrustning inteskall anvisas under förevarande anslag (yrkande 46 delvis).Utskottet anser, med hänsyn till det ekonomiska läget, attdet inte finns utrymme för den i motionen föreslagnaanslagsökningen. Utskottet har i det föregående (avsnitt 6)avstyrkt de förslag till riktlinjer för fördelning av medel fördyrbar vetenskaplig utrustning som föreslagits i motion1992/93:Ub128.Utskottet har från fått besked omatt det föreligger en felaktig beräkning av anslaget, som börräknas upp med 2000000 kr.Utskottet föreslår att med anledning av regeringensförslag och med avslag på motion 1992/93:Ub128 yrkandena 46 och48 (båda delvis) till Teknikvetenskapliga forskningsrådet:Forskning för /94 anvisar ett reservationsanslagpå 228 677 000 kr.I propositionen föreslås att godkänner förslagettill riktlinjer för resurserna för budgetåren 1994/95 och1995/96.