bet · GG01JuU31 · 1993-05-27 00:00:00 — Regeringen har i fyra olika propositioner (1992/93:159,1992/93:185, 1992/93:200 och 1992/93:215) föreslagit riksdagenatt anta de i propositionerna framlagda förslagen till lag omändring i lagen (1992:1529) om ändring i lagen (1971:289) omallmänna förvaltningsdomstolar. ÄrendetTill justitieutskottet har från andra utskott överlämnats ettantal lagförslag som lagts fram i olika propositioner och somgäller ändring i 14 § lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar (LAF). Sålunda har socialutskottetöverlämnat sådana förslag i proposition 1992/93:159 om stöd ochservice till vissa funktionshindrade samt i proposition1992/93:185 om tobakslag (1992/93:SoU19 och 26).Trafikutskottet har gjort samma sak beträffande ett förslag iproposition 1992/93:200 om telelag och en förändradverksamhetsform för m.m. (1992/93:TU30). I dettabetänkande behandlar justitieutskottet de överlämnadelagförslagen samt ett förslag beträffande samma lagrum iproposition 1992/93:215 om Försäkringsöverdomstolen(1992/93:JuU33). De olika lagförslagen är fogade tillbetänkandet som bilaga 1.Utskottet har utarbetat ett förslag till lag som omfattarsamtliga de här aktuella lagförslagen, se bilaga 2.ÖvervägandenI 14 § LAF anges genom uppräkning de olika måltyper som prövasav länsrätt som första domstolsinstans. I de nu aktuellapropositionerna föreslås dels att ytterligare måltyper skallfogas till uppräkningen i 14 § LAF, dels -- såvitt avserproposition 1992/93:185 om tobakslag -- att det i stadgandetskall införas en generell bestämmelse om att länsrätt prövar målsom enligt bestämmelse i annan lag skall prövas av länsrätt. sistnämnda propositionen föreslås dessutom som enföljdändring att 14 § första stycket 6 och 7 LAF skall utgå.När det gäller frågan om införandet av en generell bestämmelseom länsrättsprövning i 14 § LAF konstateras i proposition1992/93:185 (s.61) att tekniken med måluppräkning är otympligoch att bestämmelsen blir alltmer svåröverskådlig allteftersomfler måltyper tillkommer. I sammanhanget erinras om attjustitieministern i årets budgetproposition (1992/93:100 bil. 24 f) angett som sin principiella inställning atttyngdpunkten i rättskipningen inom de allmännaförvaltningsdomstolarna skall ligga i första instans, alltså ilänsrätt.Den nuvarande regleringen innebär att nya ändringarbeträffande länsrätternas behörighet föranleder en ändring i 14§ lagen.En annan komplikation i sammanhanget är, som anförs iproposition 1992/93:185, de ändringar som gjordes i bestämmelsenmed anledning av (prop. 1992/93:72 och 88, FiU5,rskr. Det gäller mål som avses i 12 § lagen (1992:1527) omterminalutrustning och mål om överprövning enligt 6 kap. lagen(1992:1528) om offentlig upphandling (14 § första stycket 6 och7 LAF, införd genom lag 1992:1529). Dessa ändringar träder ikraft den dag regeringen bestämmer. Det är ännu oklart när dettakan ske.Domstolsutredningen har i betänkandet (SOU 1991:106, Del Bs.336 f) Domstolarna inför 2000-talet utarbetat ett förslagtill ny lydelse av 14 § LAF med bl.a. en generell bestämmelse omlänsrättsprövning. I avvaktan på den fortsatta beredningen avDomstolsutredningens förslag talar enligt vad som anförs iproposition 1992/93:159 praktiska skäl för att en generellbestämmelse redan nu tas in i 14 § LAF.Utskottet konstaterar för sin del att en samordning avberedningen i av de i detta ärende aktuellalagförslagen är nödvändig. Utskottet, som i sak inte har någotatt invända mot de olika förslagen, har utarbetat ett samlatförslag till ändring i 14 § LAF. Utskottet hemställerbeträffande lagen om allmänna förvaltningsdomstolaratt med anledning av regeringens förslag antar avutskottet i bilaga 2 framlagt förslag till lag om ändring ilagen (1992:1529) om ändring i lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar.Stockholm den 27 maj 1993På justitieutskottets vägnarBritta BjelleI beslutet har deltagit:Britta Bjelle (fp),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(nyd),(),() ochKent ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Propositionernas lagförslagProp. 1992/93:185Prop. 1992/93:200Prop. 1992/93:215Utskottets lagförslagBilaga 2Förslag tillLag om ändring i lagen (1992:1529)) om ändring i lagen(1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolarHärigenom föreskrivs att lagen (1992:1529) om ändring ilagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar1 skalländras så att 14 § samt ikraftträdandebestämmelsen tilländringslagen får följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 14 §Länsrätt prövar1. mål enligt skatte-, taxerings-, uppbörds-, folkbokförings-och bilregisterförfattningarna samt lagen (1989:479) omersättning för kostnader i ärenden och mål om skatt, m.m. i denutsträckning som är föreskrivet i dessa författningar,2. mål enligt 2. mål enligtsocialtjänstlagen socialtjänstlagen(1980:620), lagen (1990:52) (1980:620), lagen (1990:52)med särskilda med särskildabestämmelser om vård av bestämmelser om vård avunga, lagen (1988:870) om unga, lagen (1988:870) omvård av missbrukare i vissa vård av missbrukare i vissafall, lagen (1988:153) om fall, lagen (1988:153) ombistånd åt bistånd åtasylsökande m.fl., lagen asylsökande m.fl., lagen(1985:568) om särskilda (1993:000) om stöd ochomsorger om psykiskt service till vissautvecklingsstörda m.fl., funktionshindrade, lagenlagen (1985:569) om (1993:000) om införande avinförande av lagen lagen (1993:000) om stöd(1985:568) om särskilda och service till vissaomsorger om psykiskt funktionshindrade, lagenutvecklingsstörda m.fl., (1992:1574) omlagen (1992:1574) om bostadsanpassningsbidrag m.m.,bostadsanpassningsbidrag m.m., lagen (1991:1128) omlagen (1991:1128) om psykiatrisk tvångsvård,psykiatrisk tvångsvård, lagen (1991:1129) omlagen (1991:1129) om rättspsykiatrisk vård,rättspsykiatrisk vård, smittskyddslagen (1988:1472),smittskyddslagen (1988:1472), karantänslagen (1989:290),karantänslagen (1989:290), lagen (1970:375) omlagen (1970:375) om utlämning till ,utlämning till , , eller NorgeFinland, eller för verkställighet avför verkställighet av beslut om vård ellerbeslut om vård eller behandling, körkortslagenbehandling, körkortslagen (1977:477) och lagen (1989:14)(1977:477) och lagen (1989:14) om erkännande ochom erkännande och verkställighet avverkställighet av utländskautländska vårdnadsavgöranden m.m.vårdnadsavgöranden m.m. och om överflyttning avoch om överflyttning av barn, allt i denbarn, allt i den utsträckning som ärutsträckning som är föreskrivet i dessa lagarföreskrivet i dessa lagar samt mål enligt 6 kap. 21samt mål enligt 6 kap. 21 § och 21 kap.§ och 21 kap. ,,3. mål som avses i 24 § lagen (1984:3) om kärntekniskverksamhet,4. mål som avses i 6 § första stycket lagen (1985:206) omviten,5. mål som överklagas från allmän försäkringskassa i denutsträckning som är särskilt föreskrivet,6. mål som avses i 12 § 6. mål som enligtlagen (1992:1527) om bestämmelse i annan lagteleterminalutrustning, skall prövas av länsrätt.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse7. mål omöverprövning enligt 6kap. lagen (1992:1528) omoffentlig upphandling.Mål som överklagas från med tillämpningav 20 kap. 11 § lagen (1962:381) om allmän försäkring prövas avLänsrätten i . Mål som enligt telelagen (1993:000) och lagen (1993:000) om radiokommunikation skall prövas av länsrätt prövas av Länsrätten i län.Länsrätten i prövar mål enligtluftfartslagen (1957:297) i den utsträckning som är föreskriveti den lagen. Mål som överklagas från enligt lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd prövas av länsrätten i det län i vilket den arbetslöshetskassa eller den länsarbetsnämnd som beslutat i första instans är belägen.Förekommer vid mer än en länsrätt flera mål enligt skatte-,taxerings- eller uppbördsförfattningarna som har nära sambandmed varandra, får målen handläggas vid en av länsrätterna, omdet kan ske utan avsevärd olägenhet för någon enskild. om överlämnande av mål mellan länsrätter meddelasav regeringen.Denna lag träder i kraft i fråga om 14 § första stycketpunkten 2 beträffande lagen (1992:1574) ombostadsanpassningsbidrag m.m. och beträffandelagen (1993:000) om stöd och service till vissafunktionshindrade samt lagen (1993:000) om införande av lagen(1993:000) om stöd och service till vissa funktionshindrade den1 , och i övrigt den 1 juli 1993.1 Lagen omtryckt 1981:1323.