bet · GG01SfU15 · 1993-05-19 00:00:00 — I betänkandet behandlas regeringens proposition 1992/93:155med förslag om höjd pensionsålder samt två motioner som väcktsmed anledning av förslaget. Vidare behandlas två motioner väcktaunder den allmänna motionstiden /93 vilka tar upp frågor somrör pensionsåldern.Förslaget om höjd pensionsålder utgör ett led i den uppgörelsesom träffades mellan regeringen och Socialdemokratiskaarbetarepartiet i syfte att stabiliseraden svenska ekonomin och minska det strukturella underskottet istatsbudgeten.I propositionen föreslås att en försäkrad skall ha rätt tillålderspension fr.o.m. i kvartalet efter detdå han fyllt . Denna tidpunkt benämns i propositionen denallmänna pensioneringstidpunkten. Ändringen föreslås genomfördden . Höjningen av pensionsåldern föreslås ske medett kvartal i taget fr.o.m. , vilket innebäratt höjningen är fullt genomförd . Rätt att uppbäraanslutande förmåner som förtidspension, efterlevandepension,pensionstillskott etc. förlängs till den allmännapensioneringstidpunkten.Förslaget innebär vidare ändringar i ett stort antalförfattningar där pensionsåldern har betydelse för dessastillämpning.Utskottets uppfattning är att flera faktorer talar för enhöjning av pensionsåldern. Bl.a har den ökade medellivslängdenoch det förhållandet att ungdomar studerar betydligtlängre än tidigare medfört att relationen mellan denyrkesverksamma delen av befolkningen och övriga försäkradeförändrats så att de yrkesverksamma får bära en ökad andel avkostnaderna för pensionssystemet. Enligt utskottets uppfattningär det därför en principiellt riktig åtgärd att höjapensionsåldern.Utskottet har dock efter en omfattande beredning av frågan omhöjd pensionsålder kunnat konstatera att mot bakgrund av den förnärvarande höga arbetslösheten några besparingar i enstorleksordning som gör det motiverat att iår påbörja en ändring av pensioneringstidpunkten inte finns.Enligt utskottets uppfattning föreligger tvärtom en risk att debesparingar som beräknats uppkomma inom pensionssystemet heltuteblir till följd av ökade kostnader förarbetslöshetsförsäkringarna. Utskottet föreslår därför attpensionsarbetsgruppen får i uppdrag att ytterligare beredafrågan om en höjd pensionsålder för att frågan skall få ensamlad bedömning i anslutning till arbetsgruppens övervägandenom flexibel pensionsålder. Vidare anser utskottet att det fårankomma på regeringen att göra den slutliga bedömningen av nären höjning av pensionsåldern lämpligen kan ske. Riktpunkten harvarit att den successiva höjningen skall vara fullt genomfördden . Huruvida denna riktpunkt fortfarande kan ägagiltighet beror till stor del på arbetsmarknadsläget under dekommande åren. Utskottet kan för sin del tänka sig att höjningenav pensionsåldern sker i snabbare takt än ,antingen genom att höjningen sker i taget i taget, om arbetsmarknadsläget förbättras i sådangrad att de åsyftade besparingarna kan uppnås vid den nämndatidpunkten.Utskottet föreslår att avslår den föreliggandepropositionen och gör ett tillkännagivande till regeringen omvad som anförts om höjd pensionsålder.Utskottet föreslår också ett tillkännagivande om åtgärder föratt höja den faktiska pensionsåldern.I proposition 178 föreslås att den nya kompensationsnivån försjukpenning efter den 365:e dagen i sjukperioden inte skalltillämpas när en försäkrad genomgår medicinsk behandling ellermedicinsk rehabilitering. I stället skall sjukpenning kunnautges av den sjukpenninggrundande inkomsten. Vidareföreslås en sammanläggningsregel med innebörd att sjukpenningskall utges av den sjukpenninggrundande inkomsten omden försäkrade haft sjukperiodersom sammanlagt omfattar minst . Utskottet tillstyrkerförslagen med ett förtydligande av vad som skall avses medmedicinsk behandling och rehabilitering samt avslår en motionsom berör dessa ersättningsnivåer. Utskottet föreslår också etttillkännagivande om att effekterna av att kompensationsnivånsänkts till noga följs upp och möjligt utvärderas.Till betänkandet har fogats ett särskilt yttrande (nyd) ochmeningsyttring (v). Proposition 1992/93:155Regeringen () har i proposition 1992/93:155om höjd pensionsålder föreslagit att anta de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,2. lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott,3. lag om ändring i lagen (1990:773) om särskiltpensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukteller handikappat barn,4. lag om ändrig i lagen (1962:392) om hustrutillägg ochkommunalt bostadstillägg till folkpension,5. lag om ändrig i lagen (1992:1745) om allmänsjukförsäkringsavgift,6. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter,7. lag om ändring i lagen (1990:659) om särskildlöneskatt på vissa förvärvsinkomster,8. lag om ändring i lagen (1979:84) omdelpensionsförsäkring,9. lag om ändring i lagen (1976:380) omarbetsskadeförsäkring,10. lag om ändring i lagen (1982:80) omanställningsskydd,11. lag om ändring i lagen (1973:370) omarbetslöshetsförsäkring,12. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontantarbetsmarknadsstöd.Utskottet har vid beredningen av propositionen inhämtatarbetsmarknadsutskottets yttrande. Yttrandet har fogats tillbetänkandet som bilaga 3.Proposition 1992/93:178Regeringen () har i proposition 1992/93:178föreslagit att anta det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring, såvitt avser 3 kap. 4 § c och d.Propositionen i övriga delar har behandlats i betänkande1992/93:SfU17. Motioner väckta med anledning av proposition 1992/93:1551992/93:Sf23 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen avslår regeringens proposition om höjd pensionsålderenligt vad i motionen anförts om att genomrehabiliteringsinsatser minska antalet förtidspensioneringar.1992/93:Sf24 av () vari yrkas1. att beslutar avslå förslaget om ändrade reglerför utbetalning av ålderspension,2. att , vid avslag på yrkande 1, beslutar att deändrade reglerna för utbetalning av ålderspension skall träda ikraft den 1 januari 1994.Motion väckt med anledning av proposition 1992/93:1781992/93:Sf25 av m.fl. (v) vari yrkas5. att avslår regeringens förslag till ändring ilag om ändring i lagen om allmän försäkring, 3 kap. 4 §, enligtvad i motionen anförts om att inte sänka ersättningsnivån isjuk- och arbetsskadeförsäkringarna,6. att hos regeringen begär förslag till ändring ilag om ändring i lagen om allmän försäkring (1962:381) 3 kap. 4§, med följdändringar så att sjukpenningnivån höjs till 80 %från första dagen,Motioner väckta under den allmänna motionstiden /931992/93:Sf261 av m.fl. (v) vari yrkas4. att beslutar att återföra pensionsåldern till65 år enligt vad i motionen anförts om att avvaktapensionsarbetsgruppens förslag om rörlig pensionsålder,1992/93:Sf286 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att göra pensionsåldern flexibel. Förslagen i proposition 1992/93:155Gällande bestämmelser om ålderspensionEnligt nu gällande regler har en försäkrad rätt tillålderspension fr.o.m. den månad han fyller . Ålderspensionenligt den allmänna försäkringen kan utges frånfolkpensioneringen och försäkringen för tilläggspension (ATP).Till ålderspension kan utges särskilda folkpensionsförmåner,bl.a. kommunalt bostadstillägg (KBT), pensionstillskott ochsärskilt pensionstillägg. Övergångsvis utges också som särskildapensionsförmåner, hustrutillägg och barntillägg.Berättigad till folkpension i form av ålderspension är enförsäkrad som är bosatt i . För rätt till hel pensionkrävs enligt regler som trätt i kraft (bet.1992/93:SfU4, rskr. 1992/93:69) antingen att den försäkradeunder tiden fr.o.m. det år han fyller t.o.m. det år hanfyller varit bosatt i under eller att hanhar med ATP-poäng.En försäkrad har också möjlighet att göra förtida resp.uppskjutet uttag av ålderspension. Förtida uttag kan sketidigast fr.o.m. den månad då den försäkrade fyller 60 år.Pensionsbeloppet minskas då för pensionentas ut före den månad den försäkrade fyller . Minskningenav pensionsbeloppet blir sedan livsvarigt. På motsvarande sättinnebär uppskjutet uttag av ålderspensionen att pensionsbeloppethöjs för som uttaget skjuts upp efter denmånad den försäkrade fyller . Hänsyn tas dock inte till tidefter ingången av den månad under vilken den försäkrade fyllt 70år. Förtida resp. uppskjutet uttag av pension måste iförekommande fall avse såväl folkpension som tilläggspension.PropositionenHöjd pensionsålderI propositionen anförs att sedan det allmänna pensionssystemetträdde 1960 har betydande förändringar skett bådebeträffande regelverk och förutsättningar för systemetsstabilitet. Till följd av den allt bättre folkhälsan harmedellivslängden för både män och kvinnor ökat i betydandeutsträckning. Detta och att den allmänna pensionsåldern år 1976sänktes från till har inneburit en omfattande ökningav antalet ålderspensionärer som omfattas av pensionssystemet.Vidare framhålls i propositionen att förmånsnivåerna inomfolkpensioneringen successivt har höjts. Genom tillkomsten avpensionstillskotten har de som saknar eller har låg ATPgaranterats en rimlig ekonomisk standard. Utbyggnaden av KBTinnebär att de som vid sidan av folkpensionen har låga elleringa inkomster får större delen av bostadskostnaderna täckta.Sammantaget innebär detta för de yrkesverksamma en ökadekonomisk belastning samt betydande svårigheter att på2000-talet finansiera pensionerna.Mot bakgrund härav är det enligt propositionen motiverat attredan nu söka reducera kostnaderna för det allmännapensionssystemet. För dem som planerat sin tillvaro utifrån enpensionsålder på kan höjning av denna innebärasvåra påfrestningar. I propositionen föreslås därför atthöjningen av pensionsåldern från till skersuccessivt med ett kvartal fr.o.m. den 1 januari 1994.Höjningen av pensionsåldern är därmed fullt genomförd den 1januari 1997.Den föreslagna pensionsåldershöjningen innebär följdändringarsåväl inom som utom socialförsäkringssystemet. Enligt vad somframhålls i propositionen är det av praktiska skäl inte möjligtatt genomföra dessa följdändringar steg för steg utanåldersgränsen bör ändras med på en gång. I propositionenföreslås därför att åldersgränsen för förtida resp. uppskjutetuttag av ålderspension fr.o.m. ändras tillatt avse den månad varunder den försäkrade fyller resp.månaden före den varunder han fyller . Vidare bör fr.o.m.den 1 januari 1994 som en försäkrad kantillgodoräkna sig bosättningstid och särskilt pensionstillägghöjas från 64 till . Gränsen för hur egenavgifteroch arbetsgivaravgifter beräknas bör på samma sätt höjas från 65år till . I konsekvens härmed bör även gränsen från vilkenålder den särskilda löneskatten skall betalas höjas till det årvid vars ingång den försäkrade är eller äldre. Slutligenbör den allmänna sjukförsäkringsavgift som beräknas på inkomstav anställning eller annat förvärvsarbete erläggas även för detår den försäkrade fyller 65 år.Ändrade regler för utbetalning av pensionSom ovan nämnts gäller att ålderspensionbetalas ut fr.o.m. den månad varunder den försäkrade fyller 65år. I propositionen framhålls att det svåra statsfinansiellaläget innebär att alla möjligheter att minska statens utgiftermåste prövas och att en sådan möjlighet är att ändrautbetalningsreglerna för ålderspension.Regeringen föreslår därför att fr.o.m. den 1 oktober 1993skall ålderspension utbetalas i kvartaletefter det att den försäkrade uppnått pensionsåldern. Ipropositionen benämns denna tidpunkt den allmännapensioneringstidpunkten. Förslaget innebär att de som uppnår 65års ålder --får enförsta utbetalning av ålderspension oberoende avnär de fyller . Fr.o.m. den 1 januari 1994höjs pensionsåldern enligt förslaget med ett steg till och3 månader vilket innebär att de som uppnår denna ålder undertiden --får en första utbetalningav pension . På motsvarande sätt kommer utbetalningav ålderspension att förskjutas närpensionsåldern och 6 månader resp. och 9månader.De föreslagna förändringarna för utbetalning av ålderspensioninnebär att följdändringar måste göras i ett stort antalförfattningar bl.a. lagarna om pensionstillskott, särskiltpensionstillägg till folkpension för vård av långvarigt sjukteller handikappat barn, hustrutillägg och kommunaltbostadstillägg till folkpension, delpensionsförsäkring ocharbetsskadeförsäkring. Reglerna föreslås utformade så att rättenatt uppbära dessa förmåner utsträcks från till dentidpunkt då rätten till ålderspension enligt de nya reglernainträder.Särskild beräkning av förtida uttag av ålderspensionEtt förslag om höjd pensionsålder kan enligt vad som anförs ipropositionen för vissa försäkrade få vittgående ekonomiskakonsekvenser. Exempel på sådana försäkrade är de som genom avtalär tvungna att ta ut ålderspension före den allmännapensionsåldern eller genom egna dispositioner har förberett entidigarelagd pensionsålder eller äldre arbetslösa som föreordinarie pensionsålder uppburit arbetslöshetsersättning underden längsta tid sådan ersättning kan utges. Vidare kan enförsäkrad som gjort förtida uttag av pension med de föreslagnareglerna om höjd pensionsålder komma att få en ytterligarereducering av pensionen med som mest . I propositionenföreslås därför att vissa försäkrade övergångsvis skall få göraen särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension.Förtida uttag av ålderspensionFör den som har förtida uttag av ålderspension kan som redannämnts en höjning av pensionsåldern innebära en ytterligareekonomisk belastning. I propositionen föreslås därför attpersoner som -- dagen efteröverenskommelsen mellan regeringen och Socialdemokraterna atthöja pensionsåldern -- uppbar eller senast denna dag ansökt omförtida uttag skall få tillämpa särskilda beräkningsregler förförtida uttag av ålderspension. Reglerna föreslås utformade såatt pensionens storlek före 65-årsmånaden och efter den allmännapensioneringstidpunkten inte påverkas av att förtida uttag tasut för tiden däremellan. Enligt regeringens förslag är det dockrimligt att pensionens storlek mellan de nämnda tidpunkternapåverkas av den höjda pensionsåldern. I propositionen föreslåsen reducering av pensionen permånad.De föreslagna bestämmelserna innebär att den somefter ansöker om förtida uttag föreoktober 1993 fr.o.m. får pensionen omräknad så attpensionsbeloppet från denna tidpunkt livsvarigt reduceras med0,per månad.De nya bestämmelserna om att förtida uttag fr.o.m. den 1januari 1994 endast kan utges till den som fyllt skallenligt förslaget inte tillämpas på den som senast den 31december 1993 uppbär eller uppburit förtida uttag.TjänstepensionBland framför allt offentligt anställda förekommer avtal därpensionsåldern är lägre än . I propositionen framhållsockså att har många företag på grund av denrådande ekonomiska situationen tvingats att minskapersonalstyrkan, och i många fall har detta skett genom att deanställda erbjudits någon form av tjänstepension. Även för dessapersoner kan den föreslagna höjningen av pensionsåldern innebäraekonomiska problem, och i propositionen föreslås att även dessaskall få utnyttja den särskilda beräkningen av förtida uttag avpension. En förutsättning för detta är dock att den försäkradesenast uppbar tjänstepension elleromfattades av ett tjänstepensionsavtal som innebäravgångsskyldighet eller har träffat avtal medsin arbetsgivare om att lämna anställningen före och dåerhålla tjänstepension. Som ytterligare förutsättningar försärskild beräkning i dessa fall föreslås att den försäkradesenast skall ha fyllt samt atttjänstepensionsförsäkringens belopp utgör en väsentlig del avden försäkrades försörjning, vilket innebär att pensionen lägstmotsvarar vad den försäkrade skulle ha fått i ålderspension frånden allmänna försäkringen eller, om tjänstepensionen kombinerasmed förtida uttag, lägst motsvarar minskningen av den allmännapensionen till följd av uttaget före 65--årsmånaden.Privat pensionsförsäkringUnder senare tid har det blivit allt vanligare att tecknaprivata pensionsförsäkringar. I propositionen anges att dessaförsäkringar vanligen är utformade så att de avser att utgöraett komplement till ålderspensionen eller ett förtida uttag. Detförekommer även att den privata försäkringen utgör denförsäkrades hela försörjning ett visst antal år innan ordinariepensionsålder. De personer som tecknat privatapensionsförsäkringar har vid sina ekonomiska kalkyler utgåttfrån förutsättningen att pensionsåldern skall vara ochdärför kan även dessa ekonomiskt komma att drabbas av denföreslagna höjningen av pensionsåldern. I propositionen föreslåspå motsvarande sätt som vid tjänstepensioner att särskildberäkning av förtida uttag skall få göras. Förutsättning härförär att ett avtal om försäkring träffats senast den 21 september1992 och att försäkringen innebär att månatliga belopp kommeratt utges för tid före den månad den försäkrade fyller 65 åreller att när den försäkrade kan välja tidpunkt för utfall avförsäkringen, meddelat bolaget atthan avser att påbörja uttag . Som ytterligareförutsättningar föreslås att även här skall gälla attförsäkringen skall utgöra en väsentlig del av den försäkradesförsörjning samt att han fyllt 58år.Äldre arbetslösa som inte uppbär arbetslöshetsersättningI propositionen anförs att äldre personer som är uppsagdaeller arbetslösa och uppbär arbetslöshetsersättning och somkommer att gå miste om denna ersättning innan de når denallmänna pensioneringstidpunkten kan komma att drabbas av denföreslagna höjningen av pensionsåldern. Det är därför motiveratatt dessa personer i vissa fall blir berättigade till särskildberäkning av förtida uttag av ålderspension.Regeringen föreslår att den, som senast den 21 september 1992har fyllt och för tid efter det att han uppnått åldern månader uppburit arbetslöshetsersättning eller kontantarbetsmarknadsstöd under den längsta tid sådan ersättning kanutges innan han når den allmänna pensioneringstidpunkten, skallvara berättigad till särskild beräkning av förtida uttag avpension.MotionerTvå motioner tar direkt sikte på frågan om höjd pensionsålder.I motion 1992/93:Sf23 av m.fl. (v) föreslåsavslag på propositionen. I motionen framhålls att dengenomsnittliga pensionsåldern är och attett sätt att höja denna pensionsålder är att satsa pårehabilitering och på så sätt undvika förtidspensioneringar.Detta kommer också att ge en samhällsekonomiskt större vinst ände som regeringen i propositionen räknar medatt förslaget skall ge. I motion 1992/93:Sf261 yrkande 4 avGudrun m.fl. (v) framhålls att förslaget om att höjapensionsåldern inte bör genomföras, eftersom det inte innebärnågra egentliga besparingar då antalet förtidspensionerade istället kommer att öka. Motionärerna anser att man bör avvaktapensionsarbetsgruppens förslag om rörlig pensionsålder innannågon ställning tas till frågan om höjd pensionsålder.Lennart Brunander (c) anför i motion 1992/93:Sf24 yrkande 1att regeringens förslag om ändrad utbetalning av ålderspensionbör avslås, då detta innebär orättvisor genom attpensionsutbetalningen blir beroende av när denförsäkrade är född. I ett yrkande 2 hemställer motionären attvid avslag på yrkande 1 bör de ändrade reglerna om utbetalningav pension träda i kraft först den 1 januari 1994.I motion 1992/93:Sf286 av och ()begärs ett tillkännagivande om flexibel pensionsålder.Motionärerna uppger att många personer inte klarar att arbetafram till ordinarie pensionsålder medan andra väl kan arbetaefter denna. På grund härav bör en rörlig pensionsålder införas.Utskottets bedömningDen föreslagna höjningen av pensionsåldern ingår som ett led iuppgörelsen mellan regeringen och Socialdemokraterna den 20september 1992 i syfte att stabilisera den svenska ekonomin. s.k. krispropositionen 1992/93:50 uppgavs bl.a. att enhöjning av den allmänna pensionsåldern med och enförändring av pensioneringstidpunkten till att denna inträderkvartalet efter det att pensionsåldern uppnåtts beräknadesminska utgifterna inom folkpensions- och ATP-systemen med ca 6miljarder kronor när full effekt nåtts år 1997.Enligt utskottets uppfattning finns det mycket som talar föratt pensionsåldern bör höjas. Sedan ATP-systemet infördes harmedellivslängden höjts med för män och för kvinnorpå grund av en fortlöpande förbättrad folkhälsa. Stora resurserhar också satsats inom utbildningsområdet, vilket medfört attdagens ungdomar studerar betydligt längre än tidigare och kommerut senare i förvärvslivet. Detta innebär att relationen mellanden yrkesverksamma delen av befolkningen och övriga försäkradeförändrats så att de yrkesverksamma får bära en ökad andel avkostnaderna för pensionssystemet och övriga försäkringsförmåner.Denna utveckling kommer framöver att ytterligare accentueras.År 1976 sänktes den allmänna pensionsåldern från 67 till 65år. Detta skedde mot bakgrund av bl.a. att det skulle finnasmöjlighet för den som så önskade att med oreduceradålderspension dra sig tillbaka från arbetet vid en tidigaretidpunkt än den dåvarande pensionsåldern . En annan faktorav betydelse var den utveckling inom arbetslivet som ägt rumgenom pensionsanordningar vid sidan om den allmännapensioneringen, och som tillförsäkrat de flesta arbetstagarna enlägre pensionsålder än . Pensionsålderssänkningenberäknades därför medföra ett förhållandevis litetproduktionsbortfall men höga kostnader för den allmännaförsäkringen. Sänkningen av pensionsåldern kombinerades med ettsamtidigt utbyggt system för rörlig pensionsålder och väsentligtförbättrade förmåner för försäkrade med ingen eller låg ATP.De nämnda förhållandena och en successivt växande andelförtidspensionärer har gjort att basen för finansieringen avpensionssystemet blivit mindre än vad som förutsattes vidsystemets införande som kostnaderna för systemet harökat.Enligt utskottets uppfattning är det mot bakgrund av detanförda en principiellt riktig åtgärd att höja pensionsåldern.Det rådande arbetsmarknadsläget tillsammans med att helapensionssystemet är föremål för överväganden inompensionsarbetsgruppen gör emellertid att den föreslagnatidpunkten för när detta skall börja ske kan ifrågasättas.I den nu föreliggande propositionen anges att ca 82 000personer beräknas fylla under /94. Av dessahar ca 34 000 personer redan förtidspensionerats. Ca 8 000personer uppbär dessutom sjukpenning före65-årsmånaden. Ca 9 000 personer har delpension, ca 4 000 harhustrutillägg och ca 5 000 har någon form avefterlevandepension. Ersättning till samtliga kategorier utgesfrån den allmänna försäkringen.Som en följd av förslaget om höjd pensionsålder beräknasenligt propositionen det samlade värdet av ej utbetaldaålderspensioner under det kommande budgetåret utgöra ca 440miljoner kronor för folkpension och ca förATP.Utgifterna för förtidspension under /94beräknas i propositionen öka med ca förfolkpension och ca för ATP. Utgifterna förefterlevandepensioner beräknas öka med ca 26 resp. 23 miljonerkronor och utgifterna för delpension beräknas öka med ca 80miljoner kronor. Beträffande arbetsskadelivränta och sjukpenningberäknas utgifterna öka med ca 40 resp. . Deökade utgifterna för arbetslöshetsersättningen beräknas ipropositionen till ca 80 miljoner kronor.I propositionen anges vidare att det totala antalet personersom lämnar arbetsmarknaden med någon form avtjänstepension beräknas till mellan 12 000 och14 000 personer. Av dessa beräknas ca 8 000 komma i fråga försärskild beräkning av förtida uttag av ålderspension. Medbeaktande av reducering av pensionen för förtida uttag beräknasutgifter tillkomma i form folkpension med ochi form av ATP med 95 miljoner kronor.De sammanlagda besparingarna med anledning av förslagetberäknas i enlighet med det anförda i propositionen till ca 325miljoner kronor under /94. Hänsyn har då intetagits till ökade sociala avgifter eller ökade möjligheter atttjäna in ATP och inte heller till ökade skatteintäkter.Enligt propositionen kommer de föreslagna reglerna om höjdpensionsålder också att öka de administrativa kostnaderna såvälför genomförande av förslaget som för den löpande handläggningenav de nya reglerna.Sedermera har utskottet från företrädare förSocialdepartementet erhållit nya beräkningar angåendebesparingseffekterna.