bet · GG01UU22 · 1993-04-29 00:00:00 — Rätt för exportråd att bevilja visering 1992/93UU22ÄrendetUtskottet behandlar i detta betänkande regeringens proposition1992/93:203 om rätt för exportråd att bevilja visering.Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. I proposition 1992/93:203 föreslås att regeringen skall kunnabemyndiga ett organ som är knutet till exportråd attbevilja visering.Regeringen beslutade att inhämta Lagrådetsyttrande över ett förslag till ändring i utlänningslageninnebärande att regeringen får ge ett organ som är knutet tillSveriges exportråd rätt att besluta om visering. Lagrådet harinte haft något att erinra mot förslaget.Enligt 2 kap. 7 § första stycket utlänningslagen (1989:529)meddelas beslut om visering av . Beslut omvisering får enligt samma stycke meddelas även avUtrikesdepartementet. Enligt andra stycket får regeringen och, iden utsträckning regeringen föreskriver, () ge andra myndigheter rätt att besluta om visering.Enligt 2 kap. 2 § utlänningsförordningen (1989:547) fårvisering beviljas av en svensk beskickning eller ett svensktkonsulat efter bemyndigande av ellerStatens invandrarverk.Statens invandrarverk har i 7 kap. 11 § utlänningsförordningenbemyndigats att -- efter samråd med --meddela närmare föreskrifter om svenska utlandsmyndighetershandläggning av tillståndsärenden. I 3 kap. 7 § resp. 4 kap. 10§ utlänningsförordningen regleras var en ansökan omuppehållstillstånd resp. arbetstillstånd skall lämnas.Statens invandrarverk har bemyndigat samtliga svenskabeskickningar och karriärkonsulat att självständigt meddelabeslut i viseringsärenden. I bemyndigandena, som kan vara mereller mindre omfattande, har även angett närmareförutsättningar för när visering skall få beviljas avutlandsmyndigheten. Av 7 kap. utlänningslagen framgår att besluti ärende om visering inte kan överklagas -- oavsett vem somfattat beslutet.Genom Statens invandrarverks bemyndiganden har ett drygthundratal svenska utlandsmyndigheter givits rätt att i störreeller mindre utsträckning meddela beslut i ärenden rörandevisering. I propositionen framhålls att det är ett starktsvenskt intresse att visering, inte minst för affärsmän, kanerhållas snabbt och på ett smidigt sätt. Frågan har därförkommit upp om det finns andra svenska organ i utlandet änbeskickningar och karriärkonsultat som skulle kunna bemyndigasatt besluta i ärenden om visering. I detta sammanhang, anförsdet i propositionen, måste också beaktas de aktuella planernaatt omvandla flera lönade svenska utlandsmyndigheter tillhonorära beskickningar.I länder som är av särskilt intresse för svensk export finnssärskilda handelskontor. På samma platser finns dockregelmässigt svenska beskickningar eller karriärkonsulat, varfördet inte i nämnvärd grad skulle underlätta för någon att fåsvensk visering om även handelssekreteraren generelltbemyndigades att utfärda visering.Taiwan utgör i detta sammanhang ett särfall. har inteerkänts av . Diplomatiska förbindelser saknasföljaktligen. Det svensk-taiwanesiska handelsutbytet har påsenare år tilltagit i omfattning. Behovet av att underlättahandläggning av viseringsärenden för personer med pass utfärdadeav myndigheter i har i samband med det ökadehandelsutbytet vuxit. Antalet viseringsansökningar föregående åruppgick till knappt 1 600.Till skillnad från handelskontoren är det exportkontor somfinns i inte en myndighet. Kontoret lyder direkt underSveriges exportråd; ett organ som har till främsta uppgift attfrämja svensk export och för vilket staten och det svenskanäringslivet har ett gemensamt ansvar.Beslut i viseringsärenden är en form av myndighetsutövning. Av11 kap. 6 § tredje stycket regeringsformen framgår attförvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning kanöverlämnas till annan än myndighet om det sker med stöd av lag.Ett bemyndigande för exportkontoret i att besluta iärenden rörande visering kräver därför ett uttryckligtbemyndigande i utlänningslagen.Lagen om ändring i utlänningslagen (1989:529) föreslås trädai kraft . Utskottet tillstyrker regeringens förslag. Utskottet hemställerbeträffande förslag till lag om ändring i utlänningslagenatt antar regeringens förslag till lag om ändring iutlänningslagen (1989:529).Stockholm den 29 april 1993På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit:Daniel Tarschys (fp), (), (),(), (), (),(), (), (nyd),(), (), KristinaSvensson (s), (), () och EivorHusing (s).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.