bet · GH01UbU1 · 1993-12-02 00:00:00 — Ny läroplan för , m.m. I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag om enny läroplan och ett nytt betygssystem för ,sameskolan, specialskolan och den obligatoriska särskolan. Isamband därmed tar utskottet ställning till ca 250motionsyrkanden, varav 120 väckts med anledning avregeringsförslaget.Läroplan och kursplanerDen nya gemensamma läroplanen för det obligatoriskaskolväsendet skall fastställas av regeringen. Läroplanen skallinnehålla den värdegrund utbildningen skall vila på, målen förutbildningen och riktlinjer för arbetet i skolan. Utskottetvill, när det gäller värdegrunden, att hos regeringenbegär att det tydligt skall framgå av läroplanstexten attformuleringen om skolans värdegrund såsom förankrad i kristenetik och västerländsk humanism inte skall tolkas som att skolanskall överge sin tidigare hållning i livsåskådningfrågor.Undervisningen i skolan skall även varaicke-konfessionell.Utskottet lägger stor vikt vid att skolan medverkar till enökad internationell förståelse och aktivt söker få eleverna attinse de globala sambanden och nödvändigheten av att visasolidaritet. Lika viktigt är det att skolan aktivt bemödar sigom att motarbeta varje uttryck för främlingsfientlighet ochrasism. Utskottet anser att tydliga markeringar måste göras iläroplanen i dessa avseenden. Också miljöfrågornas betydelsebör klart uttryckas i läroplanen.Med anledning av motioner om elev- och föräldrainflytande iskolan anser utskottet att hos regeringen skallbegära att frågan om att stärka elevers och föräldrars ansvaroch inflytande i skolan får en allsidig belysning. Regeringenbör återkomma till i frågan.Regeringens förslag till riktlinjer för kursplaner igrundskolans olika ämnen tillstyrks. Kursplanerna fastställs avregeringen. Ett antal motioner om i vilka ämnen kursplanerskall fastställas och vad kursplanerna skall innehålla avstyrksav utskottet. Utskottet avstyrker således motioner från (s) och(v) om kursplaner i blockämnena samhällslära och naturlära ochdelar därmed regeringens bedömning att särskilda kursplanerskall fastställas för geografi, historia, religionskunskap ochsamhällskunskap resp. för biologi, fysik, kemi och teknik.Utskottet avstyrker också motioner om att kursplaner skallfastställas i svenska som andraspråk resp. barn- ochungdomskunskap.Socialdemokraterna och vill att etikoch västerländsk humanism inte skall nämnas i läroplanensavsnitt om skolans värdegrund.Ny demokrati anser att regeringen lämnar dubbla budskap närdet gäller värdegrunden och vill att skall begära ettnytt förslag.BetygenUtskottet tillstyrker med vissa förändringar regeringensförslag. Ändringarna är att nationellt reglerade betyg i ensexgradig skala skall sättas redan från vårterminen i årskurs7, inte som regeringen föreslagit först i årskurs 9. Det ärföräldrarna som bör avgöra om skolans information till hemmenskall vara skriftlig även före årskurs 5. Utskottet anser attkvartssamtalen bör vidareutvecklas till utvecklingssamtal.Socialdemokraterna reserverar sig mot obligatorisk skriftliginformation från årskurs 5 och vill ha nationellt regleradebetyg först från årskurs 8. I stället betonar deutvecklingssamtalen. De föreslår färre betygssteg och att enelev som inte nått upp till godkänt skall få ett kryss istället för betyg i det ämnet.Ny demokrati anser att betyg enligt nationellt fastställdskala med fördel kan ges redan från årskurs 3 eller 4, menskall vara obligatoriska först i årskurs 9. De vill också habetyg i ordning och uppförande. vill attgrundskolan skall bli betygsfri. Regeringen bör låtautreda frågan.TimplanenUtskottet tillstyrker regeringens förslag att totalramen förden garanterade undervisningstiden skall vara à60 minuter. Ramen får inte underskridas, men väl överskridas.Skolorna får vissa möjligheter att profilera sig genom attjämka timtalen inom totalramen (skolans val). Utskottettillstyrker regeringens förslag att den samhällsvetenskapligaoch den naturvetenskapliga ämnesgruppen skall få var sitttimtal, gemensamt för ämnena i resp. grupp. Utskottet föreslåren justering av timtalen så att förs över från dennaturvetenskapliga ämnesgruppen till den samhällsvetenskapliga.Utskottet avstyrker gemensamt timtal för de praktisk-estetiskaämnena och bifaller därmed motioner från (s) och (v). Ämnenabild, hemkunskap, idrott och hälsa, musik och slöjd får alltsåegna timtal. Utskottets resp. reservanternas (s) förslag tilltimplan framgår av bilagorna 2 och 3. skallfastställa timplanen för som fogas till skollagen.ÖvrigtUtskottet tillstyrker i övrigt regeringens förslag ipropositionen, bl.a. ett förslag om tillägg i skollagen variskolans ansvar för att hindra mobbning markeras. Den nyaläroplanen föreslås införas successivt fr.o.m. /95.Läroplanen, kursplanerna och timplanen skall enligt förslagetträda i kraft /96 för årskurserna 1--7 igrundskolan, särskolan och specialskolan samt i helasameskolan. Reformen bör vara helt genomförd /98.Det nya betygssystemet införs parallellt med kursplanerna.Sammanlagt har Socialdemokraterna avgivit 21 reservationeroch Ny demokrati 9. Meningsyttringen av innebäri många frågor ett instämmande i (s)-reservationer och i ettantal andra frågor egna ställningstaganden. Regeringen har i proposition 1992/93:220 En ny läroplan ochett nytt betygssystem för , sameskolan,specialskolan och den obligatoriska särskolan föreslagit1. att antar förslaget till lag om ändring iskollagen (1985:1100),2. att godkänner de föreslagna riktlinjerna förläroplanens struktur och inriktning (avsnitt 3.1),3. att godkänner de föreslagna riktlinjerna förkursplanernas struktur (avsnitt 3.3),4. att godkänner de föreslagna riktlinjerna förtimplanens struktur och innehåll (avsnitt 3.5),5. att godkänner de föreslagna riktlinjerna förett mål- och kunskapsrelaterat betygssystem (avsnitt 3.6),6. att godkänner vad regeringen anfört om den nyaläroplanens ikraftträdande och genomförande (avsnitt 4).Lagförslaget återfinns som bilaga 1 till dettabetänkande. Motioner med anledning av proposition 1992/93:2201993/94:Ub1 av m.fl. (s) vari yrkas1. att beslutar att läroplanen i avsnittet omSkolans värdegrund och uppgifter, andra stycket, får följandeutformning: Människolivets okränkbarhet, individens frihet,solidaritet med svaga och utsatta samt alla människors likavärde utgör kärnan i de värden skolan skall gestalta ochförmedla. Tillsammans med aktningen för varje människasegenvärde och respekten för det levande utgör de den etiskagrunden för skolans arbete,2. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna att formuleringen om etik ochvästerländsk humanism inte får innebära att skolan därmed fåren konfessionell prägel,3. att avslår proposition 1992/93:220 vad avsersärskilda kursplaner för delämnena inom natur- resp.samhällsorienterande ämnen,4. att beslutar att kursplan skall utarbetas förnaturorienterande ämnesgrupper resp. samhällsorienterandeämnesgrupper,5. att beslutar att timplanen för densamhällsorienterande ämnesgruppen skall uppta minst ,6. att avslår proposition 1992/93:220 vad avsergemensam timtid för de praktiskt/estetiska ämnena,7. att beslutar att timplanen för grundskolanskall uppta minst för ämnet bild,8. att beslutar att timplanen för grundskolanskall uppta minst för ämnet hemkunskap,9. att beslutar att timplanen för grundskolanskall uppta minst för ämnet idrott och hälsa,10. att beslutar att timplanen för grundskolanskall uppta minst för ämnet musik,11. att beslutar att timplanen för grundskolanskall uppta minst för ämnet slöjd,12. att beslutar att timplanen för grundskolanskall uppta minst för praktisk arbetslivsorientering(prao),13. att beslutar att timplanen för grundskolanskall uppta minst för elevens eget val,14. att beslutar att barn- och ungdomskunskapskall utgöra delämne att ingå i samhällsorienterande ämnen,15. att beslutar att ämnet svenska som andraspråkges en egen kursplan,16. att beslutar att internationell och kulturellförståelse i läroplanen beskrivs som ett eget kunskapsområdedär struktur och behov av samordning mellan ämnena anges,17. att beslutar att miljö i läroplanen beskrivssom ett eget kunskapsområde där struktur och behov avsamordning mellan ämnena anges,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kultur i skolan,19. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om demokratisk fostran,20. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förnyelse av skolans arbetssätt ocharbetsformer,21. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om elevinflytande i skolan,22. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om föräldrainflytande och samarbetemellan hem och skola,23. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kommunernas ansvar för en rättvisresursfördelning med hänsyn till elever med särskilda behov,24. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om det kommunalpolitiska ansvaret förskolan,25. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sexårsstart och tioårig skolgång,26. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om skolbibliotekens roll,27. att avslår regeringens riktlinjer för ett nyttbetygssystem,28. att godkänner riktlinjer för ett nyttbetygssystem i enlighet med vad som redovisas i motionen,29. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utvecklingssamtal i skolan,30. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nationella prov i grundskolan.1993/94:Ub2 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att skapa en speciell utbildning förhemspråkslärare som leder till att de blir behöriga attundervisa i sina modersmål som främmande språk.1993/94:Ub3 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om målsättningen för svenska somandraspråk,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av att svenska som andraspråkfår en självständig ställning och en egen kursplan.1993/94:Ub4 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett för hemkunskapsämnet likvärdigttimantal som för övriga inom gruppen ingående ämnen i den nyatimplanen för och under inga förhållanden mindretid än i dag.1993/94:Ub5 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om i läroplan ochkursplaner.1993/94:Ub6 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna att läroplanerna idefinitionerna av det internationella perspektivet börinbegripa ett globalt synsätt.1993/94:Ub7 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt i läroplanerna förstärka det nordiska inslaget.1993/94:Ub8 av m.fl. (s) vari yrkas1. att beslutar att ämnet hemkunskap skallgaranteras egen tid i timplanen i minst samma omfattning som ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ämnet hemkunskap.1993/94:Ub9 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts under ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det i timplanen avsätts tid försyoverksamhet,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av arbetslivsorientering ochsyoverksamhet inom specialskolan och den obligatoriskasärskolan.1993/94:Ub10 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om garanterad minimitid för ämnetreligionskunskap,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av att inget ämne på grund avden lokala skolans jämkningsutrymme drabbas av större minskningän ,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av ett fortsatt vaktslåendeom religionsämnets rättmätiga plats i läroplan och i skolanspraktiska tillämpning av läroplanen.1993/94:Ub11 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att det internationella perspektiveti läroplanerna kompletteras utifrån ett globalt perspektiv,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att internationellaåtaganden inom undervisningsområdet i form av konventioner ochrekommendationer förtecknas i läroplanerna.1993/94:Ub12 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kravet på tydliga skrivningar omjämställdheten i den kommande läroplanen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att undervisningen skall vara neutrali religiösa frågor och tolerant i förhållande till olikareligiösa yttringar,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om de internationella överenskommelsersom regeringen träffat,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett gemensamt måldokument,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om principerna för skolarbetet,6. att hos regeringen begär förslag om ändring avskollag så att ett system med skolenhetsstyrelser möjliggörs,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om regleringen av rektors ansvar iläroplanen,8. att beslutar avslå regeringens förslag tillriktlinjer för betyg i läroplanen,9. att beslutar tillföra kommunerna extraresurserför skolverksamheten för att följa upp läroplanens intentioner,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kursplanerna för samhällslära resp.naturlära,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om de ekologiska och miljömässigaaspekterna,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sexual- och samlevnadsundervisningen,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om litteratur och skolbibliotek,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om egen kursplan i svenska somandraspråk,15. att beslutar tillförsäkra barn- ochungdomskunskapen egna timmar och i motsvarande mån minskarantalet timmar för elevens eget val,16. att beslutar att kommunerna skall haskyldighet att erbjuda alla tre B-språken på lika villkor,17. att beslutar att tilldela depraktiskt-estetiska ämnena ett specifikt timantal för varjeämne,18. att beslutar om en garanterad tid försyoverksamheten i skolan.1993/94:Ub13 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om momentet konsumentkunskap,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om arbetslivsundervisning,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om innehållet i läroplan förgrundskolan.1993/94:Ub14 av m.fl. (nyd) vari yrkas1. att hos regeringen begär nytt förslag tillriktlinjer för läroplanen avseende skolans värdegrund ochuppgifter i enlighet med vad i motionen anförts,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om hemspråksundervisning,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ämnet idrott och hälsa skallåterfinnas på schemat ,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om införande av ett nytt skolämne,"vardagskunskap",5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om timplanens struktur och innehåll,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betygssystem,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utökad tjänstgöringsskyldighet förlärarna.1993/94:Ub15 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att tydligare markera den nordiskadimensionen när det gäller ämnet samhällskunskap i grundskolan.1993/94:Ub16 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om sex- och samlevnadsundervisningensställning i läroplanen för grundskolan.1993/94:Ub17 av m.fl. (s) vari yrkas1. att beslutar att läroplanen i avsnittet omSkolans värdegrund och uppgifter, andra stycket, får följandeutformning: Människolivets okränkbarhet, individens frihet,solidaritet med svaga och utsatta samt alla människors likavärde utgör kärnan i de värden skolan skall gestalta ochförmedla. Tillsammans med aktningen för varje människasegenvärde och respekten för det levande utgör de den etiskagrunden för skolans arbete,2. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna att formuleringen om etik ochvästerländsk humanism inte får innebära att skolan därmed fåren konfessionell prägel.1993/94:Ub18 av och () variyrkas att avslår föreslagna riktlinjer för ett nyttbetygssystem vad gäller slutbetyget "otillräckliga kunskaper" iden obligatoriska grundskolan.1993/94:Ub19 av m.fl. (s, fp, c, kds, v,-) vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om de internationella frågorna iläroplanen.1993/94:Ub20 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att sexual- ochsamlevnadsundervisning skall ingå i läroplanen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fördelningen av ansvaret förundervisningen i sexual- och samlevnadskunskap,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om innehållet i sexual- ochsamlevnadsundervisningen,4. att som sin mening ger regeringen till kännaatt avsnittet Skolans värdegrund och uppgifter, andra stycket,får den utformning som föreslås i yrkande 1 i densocialdemokratiska partimotionen med anledning av proposition1992/93:220,5. att , vid avslag på yrkande 4, som sin meningger regeringen till känna att formuleringen om etik ochvästerländsk humanism inte får innebära att skolan därmed fåren konfessionell prägel,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att sexual- ochsamlevnadsundervisningen måste komma tillräckligt tidigt underskolgången.1993/94:Ub21 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om allas rätt till en utbildning av godkvalitet oavsett bostadsort, social och ekonomisk bakgrund samtatt elever med handikapp eller med behov av extra resursermåste garanteras att få sina behov tillgodosedda,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att beslut och ansvar alltid skallligga så nära verksamheten som möjligt och att föräldrar ochelever skall ha ett reellt inflytande och delaktighet iverksamheten,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om helhetssyn och om behovet av attvarva teoretiska studier med praktiska inslag,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att den definition av barn medsärskilda behov som föreslås i proposition 1993/94:11 ävenskall vara liktydig med läroplanens definition av elever medsärskilda behov,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av att ta till vara denkompetens som speciallärarna besitter,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om brukarinflytande,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av uppföljning angåendemåluppfyllelse och timutfall vad gäller de praktiska ochestetiska ämnena,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts om betyg,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad som anförts om lärarprofessionalism.1993/94:Ub22 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att svenska som andraspråk skall få en egen kursplan.1993/94:Ub23 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om bildämnets ställning i den nya läroplanen.1993/94:Ub24 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av att betoningen av deglobala frågorna får samma utrymme som tidigare i den nuföreslagna läroplanen för ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att långa tradition avsolidaritet och bistånd med tredje världen bör komma tilluttryck i den nu föreslagna läroplanen.1993/94:Ub25 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om obligatoriska ANT-moment igrundskolan,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om konkretisering av ANT-undervisningeni den lokala arbetsplanen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rektors ansvar förANT-undervisningen.1993/94:Ub26 av m.fl. (kds) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inriktningen av skolanssamlevnadsundervisning.1993/94:Ub27 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att religionskunskap, historia, geografioch samhällskunskap samt fysik, kemi, biologi och teknik börges ett eget timtal,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att ingen nedskärning avreligionskunskapens timtal skall ske i förhållande till Lgr80:s timtal ,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en förstärkning av både desamhällsvetenskapliga och naturvetenskapliga ämnena görs iförhållande till Lgr 80 genom en fördelning av det föreslagnatimtalet 1 685 i proportion till det timtal de olika ämnena hari Lgr 80,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en garanterad minimitid för varjeämne,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en spärr införs som hindrar attett enskilt ämne beskärs med mer än 5 %.1993/94:Ub28 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om garanterad minsta undervisningstid förhemkunskap och de övriga praktiskt-estetiska ämnena.1993/94:Ub29 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom grundsärskolan.1993/94:Ub30 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att göra barn- och ungdomskunskapentill ett ämnesövergripande kunskapsområde med den övergripandemålsättning som anförts av ,2. att får i uppdrag att utforma kommentar ochreferensmaterial som stöd för de lärare som inom sina resp.ämnen skall ta upp frågor kring barn- och ungdomskunskap.1993/94:Ub31 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sex- och samlevnadsundervisningen ikursplaner,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lärarnas fortbildning ochgrundutbildning.1993/94:Ub32 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna att den bör återkomma medett nytt betygssystem i enlighet med vad i motionen anförts.1993/94:Ub33 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett nytt betygssystem.1993/94:Ub34 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om formuleringarna om skolans värdegrundi läroplanerna.1993/94:Ub35 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en förstärkt ställning för samernas och finlandssvenskarnashistoria i läroplan.1993/94:Ub36 av m.fl. (fp, s, m) vari yrkasatt i den nya läroplanen för klart angeratt varje svensk elev skall få korrekt information om nazismen,och Förintelsen.Motioner från allmänna motionstiden 19931992/93:Ub401 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att hemspråksundervisningenprioriteras så att minoritetsbarnens hemspråk och derasandraspråk svenska i förskola och skola blir en förstklassigflerspråkig och flerkulturell kompetens.1992/93:Ub402 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär en snabbutredning om möjlighetenför kommunerna att ha två intagningar till kommunensskolor.1992/93:Ub403 av () vari yrkas1.