bet · GG01UU14 · 1993-04-15 00:00:00 — Med den nya roll som utskottetförordar för Radio kan organisationen därmed också anslaget.Med det anförda tillstyrker utskottet yrkandena 1--3 i motionU318 samt betraktar motion U320 (kds, fp, c, nyd) som besvarad.Motion U304 (c), yrkandena 1 och 2 i motion U302 (fp), yrkandena1 och 2 i motion U311 (s), motion U324 (s) samt motion U312 (v)avstyrks.dels att momenten 31 och 32 i utskottets hemställan bortha följande lydelse:31. beträffande Radioprogramverksamhet för utlandetatt med bifall till motion 1992/93:U318 yrkandena1--3 och med avslag på regeringens förslag samt motion1992/93:U312 yrkande 1 och 2 till Radioprogramverksamhet förutlandet för /94 anvisar ett reservationsanslagpå ,32. beträffande Radio framtida finansieringatt med anledning av motion 1992/93:U320 samt medavslag på motionerna 1992/93:U302 yrkandena 1 och 2,1992/93:U304, 1992/93:U311 yrkandena 1 och 2 och 1992/93:U324som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Fördelningen av medel för informationsinsatser om europeiskintegration (mom. 40)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 29börjar med "Vad gäller förslaget" och som slutar med "motionU516 (nyd)" bort ha följande lydelse:I motion U516 (nyd) föreslås att medel anvisas under anslagetE 7 till Utbildningsradion för kurslitteratur till samtligasvenska hushåll i samband med genomförandet av EG-information iTV och radio. Utskottet delar motionärernas uppfattning attUtbildningsradion bör ges ökade resurser att förmedla sådaninformation. Kurslitteraturen i fråga kan även användas istudieförbundens cirkelverksamhet inom EG. Utskottet anserdärför att denna bör bekostas med statsmedel.Därmed tillstyrker utskottet motion U516 (nyd).dels att mom. 40 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:40. beträffande fördelningen av medel förinformationsinsatser om europeisk integrationatt med bifall till motion 1992/93:U516 och medavslag på motion 1992/93:U512 yrkande 1, motion 1992/93:U518samt motion 1992/93:U321 till Utbildningsradion under tredjehuvudtiteln, E 7, för /94 anvisar ,4. Målet för F 2-anslagets storlek m.m. (mom. 42, 46), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "Utskottet instämmer" och på s. 33 slutar med "motionU323 (fp) anses besvarade" bort ha följande lydelse:Utskottet konstaterar att en överväldigande riksdagsmajoritet1990/91 ställde sig bakom en successiv uppbyggnad till 26miljoner och bakom kravet på en fortsatt ökning till en nivåmotsvarande en promille av försvarsanslaget. /94 utgören promille 39 miljoner. Regeringen föreslår 20 miljoner.Eftersom försvarsanslaget enligt regeringens förslag räknas uppmed över en miljard bör F2-anslaget -- för att inte ytterligaretappa mark i förhållande till promillemålet -- enligt utskottetsuppfattning uppräknas till 24,6 miljoner kronor.Utskottet anser således att arbetet för fred och nedrustningbör fortsätta och att promillemålet successivt bör uppnås. Detvore, enligt utskottets uppfattning, mycket illa att genomförändringar i fråga om anslagets inriktning, mottagare,utformning och nivå riskera att skada den kompetensuppbyggnadsom ägt rum och den omfattning det folkligt baseradefredsarbetet fått det senaste decenniet.Vad beträffar föreslagna belopp och med anledning av motion1992/93:U401 (nyd) yrkande 1 tillstyrker utskottet såledespropositionens förslag avseende F 1-anslaget. Beträffande F2-anslaget tillstyrker utskottet motion 1992/93:U309 (s) yrkande3 samt besvarar motion 1992/93:U310 (c) yrkande 3. Motionerna1992/93:U326 (v) yrkande 4 och 1992/93:U401 (nyd) yrkande 2avstyrks därmed. Utskottet tillstyrker vidare motionerna1992/93:U309 (s) yrkande 1, 1992/93:U326 (v) yrkande 3 samt1992/93:U323 (fp) yrkande 1.dels att momenten 42 och 46 i utskottets hemställan bortha följande lydelse:42. beträffande målet för F 2-anslagets storlekatt med bifall till motionerna 1992/93:U309 yrkande1, 1992/93:U323 yrkande 1, 1992/93:U310 yrkande 3 samt1992/93:U326 yrkande 3 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,46. beträffande information och studier om säkerhetspolitikoch fredsfrämjande utvecklingatt med bifall till motion 1992/93:U309 yrkande 3och med avslag på propositionen samt motionerna 1992/93:U326yrkande 4 och 1992/93:U401 yrkande 2 till Information ochstudier om säkerhetspolitik och fredsfrämjande utveckling /94 anvisar ett reservationsanslag på24600000 kr.5. Information och studier om säkerhetspolitik ochfredsfrämjande utveckling (mom. 46)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "Den verksamhet" och på s. 33 slutar med "ansesbesvarade" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att ett folkligt stöd för freds- ochnedrustningsarbete har varit en förutsättning för svenskanedrustningsinsatser. En nästan total förändring i deinternationella relationerna -- ,och upplösning --innebär emellertid också en helt annorlunda situation förfredsrörelserna.Konflikter mellan och inom stater har alltid funnits. Etniskaoch religiösa motsättningar tornar nu upp sig i fornaSovjetunionen och . I ansträngningarna att lösakonflikter behövs i många fall dock inte mer forskning utansnarare mer av sunt förnuft. Den kritik som riktats mot F2-anslagets hittillsvarande användning har i stor utsträckningvarit välgrundad. I den ekonomiska kris som nu befinnersig i måste besparingar göras på så gott som alla områden.Utskottet avvisar därför regeringens förslag beträffande F2-anslaget och anvisar i stället 4 511 000 kr.Vad beträffar föreslagna belopp under anslagen och F 2tillstyrker således utskottet yrkandena 1 och 2 i motion U401(nyd) och avstyrker regeringens förslag samt yrkande 3 i motionU309 (s) och yrkande 4 i motion U326 (v). Yrkande 1 i motionU309 (s), yrkande 3 i motion U326 (v), yrkande 3 i motion U310(c) samt yrkande 1 i motion U323 (fp) anses besvarade.dels att moment 46 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:46. beträffande Information och studier om säkerhetspolitikoch fredsfrämjande utvecklingatt med bifall till yrkande 2 i motion 1992/93:U401och med avslag på regeringens förslag samt på motionerna1992/93:U309 yrkande 3 och 1992/93:U326 yrkande 4 tillInformation och studier om säkerhetspolitik och fredsfrämjandeutveckling för /94 anvisar ettreservationsanslag på 4511000 kr.Särskilt yttrande1. representation i (mom. 9)() anför:Jag har tillträtt utskottets uppfattning att Sverigesnuvarande Kinapolitik förhindrar att lämnar förmånertill representation i , som skulle motsvara deförmåner som kan lämnas till länders beskickningar i Stockholm.Med "ett-Kina-politiken" som grundval nödgas undandrarepubliken /den ställning som dess internationellaställning motiverar. Jag förordar därför, bl. a. av dessa skäl,att Kinapolitik omformuleras så att den kommer attbättre överensstämma med de omständigheter som råder iFolkrepubliken och de fria territorierna , Hongkongoch . En sådan Kinapolitik skulle kunna formuleras iöverensstämmelse med vad som uttryckts av regeringen i ,dvs. ett-Kina-politiken gäller med det tillägget att inom ramenför Kinabegreppet accepteras självständiga regioner undersjälvständiga regeringar, som i definierade områden samverkarmed och i andra områden intar ensjälvständig ställning. Självständighet inom bl. a. detutrikespolitiska fältet skulle kunna accepteras för ensjälvständig region av , om denna region uppfyllde defolkrättsligt accepterade kriterierna för erkännande.Med en sådan Kinapolitik skulle kunna stödja densjälvständiga utvecklingen av republiken /, och enutveckling av och , efter deras föreståendeanslutning till , till demokratiskt styrda,självständiga regioner, allt inom ramen för ett sammanhålletKinabegrepp.Kulturutskottets yttrande1992/93:KrU10y Radioprogramverksamhet till utlandetTill utrikesutskottetUtrikesutskottet har beslutat beredakulturutskottet tillfälle att yttra sig över följande motionerom radioprogramverksamhet till utlandet, nämligen motionerna1992/93:U302, 1992/93:U304, 1992/93:U311, 1992/93:U320 och1992/93:U324.UtskottetEfter förslag av regeringen fattade våren 1992beslut om villkor och riktlinjer för företagen inom dendåvarande den 1januari 1993--(prop. 1991/92:140, bet.1991/92:KrU28, rskr. 1991/92:329). Då den nya avtalsperiodeninleddes slogs och Lokalradio ABsamman till ett nytt radiobolag, ().Radio är en enhet inom SR som svarar förradioprogramverksamheten för utlandet.I den proposition, som låg till grund för riksdagsbeslutet,föreslogs att skulle godkänna vad i propositionenförordats i fråga om public service-företag i vad avsågriktlinjer för Radio verksamhet under avtalsperioden.Vidare bereddes tillfälle att ta del av vad ipropositionen anförts om ekonomiska förutsättningar för RadioSweden.Regeringen föreslog i fråga om riktlinjerna att Radio Swedenskostnader för verksamheten skulle täckas genom anslagsmedel somstaten skulle ställa till förfogande för det nybildaderadiobolaget, dvs. SR.Vidare föreslogs bl.a. att Radio radiosändningar tillutlandet skulle ge dels svenskar som befinner sig utomlands,dels utländsk publik möjlighet att få information om ochupprätthålla kontakt med Sverige.Riktlinjerna överensstämde med gällande praxis under den förraavtalsperioden, då Radio formellt utgjorde en del avSveriges Riksradio AB.I propositionen anfördes att de ekonomiska förutsättningarnaför Radio överensstämde med vad chefen förUtrikesdepartementet föreslagit budgetproposition.Utrikesutskottet bereddes tillfälle att yttra sig i ärendetmen fann -- efter att ha tagit del av propositionen ochmotionerna -- ej anledning att avge något yttrande.Kulturutskottet föreslog i sitt av godkändabetänkande att skulle godkänna riktlinjerna och lämnautan erinran vad som anförts i propositionen om de ekonomiskaförutsättningarna för Radio Sweden.Beträffande innehållet i det avtal som träffades mellan statenoch SR om villkor för SR:s rätt att sända radioprogram underavtalsperioden kan nämnas följande.I 3 § anges att SR skall sända ljudradioprogram i fyrarikstäckande kanaler, varav en kanal även skall ha regionaltäckning, samt utföra tilläggstjänster i den utsträckning sombehövs för programverksamheten. Vidare anges bl.a. att SR skallsända ljudradioprogram avsedda för mottagning i utlandet. I 17 §stadgas bl.a. att SR:s program för sändning till utlandet skallge dels svenskar som befinner sig utomlands, dels utländskpublik möjlighet att få information om och upprätthålla kontaktmed . Programmen bör ge kunskap om och bidra tillförståelse av det svenska samhället. I 31 § anges att statenställer medel till SR:s förfogande för verksamheten.Avtalet innehåller inte någon bestämmelse som motsvarar denpunkt i de av godkända riktlinjerna för verksamhetenvari anges att Radio kostnader för verksamheten skalltäckas genom anslagsmedel som staten ställer till förfogande fördet nybildade radiobolaget, dvs. SR.I årets budgetproposition föreslås en väsentlig nedskärning avresurserna under anslaget D 2. Radioprogramverksamhet förutlandet (bil. 4 s. 196--199). Mot denna bakgrund tas i en radmotioner upp frågan om finansieringen av Radio Swedensverksamhet.I motion U302 (fp) föreslås att regeringen skall lägga framförslag om hur finansieringen av Radio verksamhet skallkunna tryggas (yrkande 2). Motionärerna anger som enfinansieringsmöjlighet att täcka en del av kostnaderna med medelsom tas in genom TV-avgiften. Motionärerna framhåller bl.a. attsändningar till svenskar som befinner sig utomlands knappast ärav mindre public service-karaktär än sändningar till svenskarsom befinner sig i landet.Med anledning av detta motionsförslag vill kulturutskottetredovisa följande.Föredragande statsrådet anförde i proposition 1991/92:140 attdet -- för att ge public service-företagen så godaplaneringsförutsättningar som möjligt -- var viktigt att angevilka resurstillskott resp. rationaliseringskrav som företagenhade att räkna med inför den nya avtalsperioden, nämligen denperiod som började (prop. s. 79). På förslag avkulturutskottet godkände regeringens förslag sominnebär följande. Medelstilldelningen till publicservice-företagen värdesäkras med utgångspunkt i ett särskiltindex. Företagen får för åren 1993--1995 en reformram om 150miljoner kronor . Det ställs ett rationaliseringskrav om100 för vart och ett av . Demedel som frigörs genom ytterligare rationaliseringar fårbehållas för reforminsatser.De medel som inflyter genom uttag av TV-avgifterna tillförsett rundradiokonto. Efter årliga beslut av ommedelstilldelningen till public service-företagen överförs medelfrån detta konto till public service-företagen. Enligt denfördelningsnyckel som fastställdes skall 34,31procent av det tillgängliga beloppet anvisas SR. harSR i enlighet härmed anvisats 1462,7 miljoner kronor.Utöver nämnda belopp för den allmänna programverksamhetentillförs SR förradioprogramverksamhet för utlandet (anslaget D 2 påutrikeshuvudtiteln). Återstoden av de medel som riksdagenanvisat under ifrågavarande anslag för sådan programverksamhetavser kapitalkostnder för vissa sändare.Kulturutskottet gör följande bedömning.Ett initiativ från om överväganden rörandefinansiering, helt eller delvis, av SR:s utlandssändningar medTV-avgiftsmedel -- i stället för med medel som anvisas överstatsbudgeten -- skulle innebära att redan någramånader efter den nya avtalsperiodens ingång aktualiserade enändring av de riktlinjer som en enhällig riksdag förra vårenslog fast i fråga om finansieringen av Radio verksamhet.Kulturutskottet anser att detta inger betänkligheter.I sammanhanget måste vidare följande beaktas. Om SR inteskulle få kompensation för bortfallet av medel anvisade överstatsbudgeten genom en motsvarande ökning av resurserna i formav TV-avgiftsmedel, skulle en konsekvens av en sådan ändring avriktlinjerna som ovan åsyftas bli att SR för sin allmännaprogramverksamhet kommer att ha mindre resurser än vad riksdagenförra våren fann motiverat. Utskottet kan inte acceptera ensådan nedskärning av resurserna till SR. ärinte heller berett att föreslå en begränsning eller annanändring av det uppdrag i fråga om den allmännaprogramverksamheten som SR har. Således måste bortfall för avmedel som anvisas över statsbudgeten för SR:s utlandssändningarkompenseras genom att ytterligare TV-avgiftsmedel anvisas föratt den allmänna programverksamheten inte skall drabbas avinkomstbortfallet. En höjning av TV-avgiften -- utöver den somföreslås i budgetpropositionen () -- blir såledesaktuell. Utskottet vill emellertid framhålla att det avprincipiella skäl inger starka betänkligheter att medTV-avgifter bekosta SR-sändningar till utlandet. Detta gälleroavsett om sändningarna kan betraktas som varande av publicservice-karaktär eller inte.Kulturutskottets slutsats blir att inte bör ta någotinitiativ till överväganden om finansieringen av SR:sradioprogramverksamhet för utlandet som innefattar möjlighetenatt finansieringen helt eller delvis skulle kunna ske medTV-avgiftsmedel.Med det ställningstagande beträffande eventuell användning avTV-avgiften för SR:s utlandssändningar som utskottet intagit idet föregående finns det inte skäl att ta upp till övervägandefrågan om en ändring av fördelningsnyckeln.Stockholm den 23 mars 1993På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), CharlotteBranting (fp), (), (), BeritOscarsson (s), (), (), LeoPersson (s), (), (),(), (), (), () och (nyd).