bet · GG01SkU31 · 1993-05-12 00:00:00 — kan emellertid inte delamotionärens oro för att det här aktuella förslaget kommer attha negativa effekter på kapitalmarknaden.I båda de nu aktuella motionerna tas också upp frågan omsparande i utländska institut. Utskottet vill på denna punkterinra om att ett inslag i den europeiska integrationen är attharmonisera reglerna för kredit- och värdepappersinstituten ide olika länderna. När träder i kraft får Sverigei stort sett samma regler som för dessa institut.Det torde inte ligga i linje med dessa integrationssträvandenatt t.ex. möjliggöra pensionssparande på inlåningskonto isvensk bank men inte i en utländsk bank verksam i Sverige.Med anledning av motionärernas farhågor för att förslagetskulle leda till ett utflöde av sparkapital från villutskottet påpeka att sparande i utländska livförsäkringarredan sker i växande omfattning. Vidare går en stor del av detfondanknutna livförsäkringssparandet (s.k. unitlinked-försäkring) till fonder som placerar medlen i utländskavärdepapper. Det individuella pensionssparandet kan placerasbåde i och i utlandet. Dess nettoeffekt påkapitalströmmarna torde vara omöjliga att bedöma. Det liggernaturligtvis i spararnas intresse att pensionssparinstitutenplacerar medlen så att de ger en så god avkastning sommöjligt. Med hänvisning till vad som anförts ansluter signäringsutskottet till förslaget i propositionen att detindividuella pensionssparandet även skall kunna ske iutländska värdepappersföretag med filial i gör näringsutskottet den bedömningen att förslagettill individuellt pensionssparande inte har de negativaeffekter som motionärerna befarar. Med hänsyn härtill och tillde fördelar förslaget medför i fråga om ökad konkurrens ochvalfrihet när det gäller sparandet anser utskottet att det ärangeläget att den nya sparformen införs den 1 januari 1994.Mot bakgrund av det nu sagda avstyrker näringsutskottetmotionerna /93:Sk32 (fp) och 1992/93:Sk34 (c).Näringsutskottet övergår så till att behandla förslaget imotion 1992/93:Sk38 (kds) om att det skall ställas krav delspå sundhet i verksamheten, dels på viss gemensam utbildningför personalen i pensionssparinstituten. Utskottet instämmer isyftet med motionärens förslag, nämligen att instituten skalluppfylla vissa krav för att de på bästa sätt skall kunnatillgodose spararnas intressen. Av den redogörelsenför förslaget till individuellt pensionssparande framgår attdet kommer att uppställas sådana krav, t.ex. i fråga omsundhet i verksamheten. Detta innebär bl.a. att allmänhetensförtroende för pensionssparverksamheten skall upprätthållasoch att kunderna skall kunna få rådgivning och vägledningbeträffande de olika sparformerna.Av propositionen framgår emellertid inte uttryckligen attföretagsledningens kompetens och erfarenhet skall bedömas isamband med tillståndsprövning och tillsyn. Näringsutskottetvill här erinra om att sundhetskrav har föreskrivits även iannan lagstiftning på kredit- och värdepappersmarknaderna. Idessa sammanhang innefattar sundhetsprövningen också enbedömning av om företagsledningen besitter erforderligkunskap. Sundhetskriteriet i banklagstiftningen, som finnst.ex. 3§ bankaktiebolagslagen (1987:618), innebärbl.a. krav på att den verkställande ledningen skall ha sådankunskap och sådant omdöme som erfordras för att på ettlångsiktigt och stabilt sätt kunna driva en sundbankverksamhet. Även den bedömning av sundheten som skallgöras enligt lagen (1991:981) om värdepappersrörelseinnefattar en prövning av ledningens erfarenhet.De institut som kan få tillstånd att driva pensionssparrörelseskall enligt förslaget redan ha tillstånd att bedrivavärdepappersrörelse. En del har dessutom oktroj att bedrivabankrörelse. Detta medför att institutens ledningar redan harvarit föremål för prövning enligt de angivna kriterierna.Eftersom det nu föreslås att instituten skall få bedriva en nyverksamhet som ställer delvis andra krav på organisationen änvad som gäller för den övriga rörelsen, utgår utskottet frånatt vid tillståndsgivning och tillsynfäster uppmärksamhet vid att ledningen har nödvändig kompetensför att tillhandahålla individuellt pensionssparande.Utskottet anser dock inte att det lagstiftningsvägen skallfastställas krav på viss formell utbildning. Det ankommer påledningen i instituten att tillse att det finnsutbildningsprogram som ger personalen erforderligt kunnande.Med hänsyn till vad utskottet nu har anfört saknas detanledning för att göra ett särskilt uttalande medanledning av motion 1992/93:Sk38 (kds). Denna avstyrks därförav näringsutskottet.Med det sagda tillstyrker alltså näringsutskottetpropositionen såvitt den avser utskottets beredningsområde.Stockholm den 27 april 1993På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), BirgittaJohansson (s), Axel (), (), BoFinnkvist (s), (), (),(), (), (),(nyd), (), ()och ().Avvikande meningBirgitta , Axel , Bo Finnkvist, ReynoldhFurustrand, , och (alla s) anser att den avslutande delen av yttrandet -- -- bort ha följandelydelse:En utvidgning av reglerna för det skattegynnadepensionssparandet måste enligt näringsutskottets uppfattningbli föremål för ytterligare överväganden. För detta talarflera skäl. För det första kommer förslag till reformering avdet allmänna pensionssystemet att avlämnas senare under året.Utskottet anser att reglerna för det privata pensionssparandetmåste samordnas med detta system. För det andra innebärregeringens förslag att det inte kommer att rådakonkurrensneutralitet mellan det föreslagna pensionssparandetoch de befintliga pensionsförsäkringarna. Av propositionenframgår att regeringen i syfte att rätta till detta dels redanhar inlett en översyn inom avskattereglerna för pensionsförsäkringar, dels avser attbehandla förslag som väckts om ändrade regler förförsäkringsbolagens verksamhet och deras olika produkter. Tilldetta kommer att flera tunga remissinstanser jämte Lagrådetriktat allvarlig kritik mot förslaget. Detta visar enligtutskottets uppfattning på att förslaget om individuelltpensionssparande inte är färdigberett och därför inte kanläggas till grund för lagstiftning. Utskottet tillstyrkerdärför motion 1992/93:Sk37 (s) i berörd del. Härigenom blirockså motion 1992/93:Sk33 (v) delvis tillgodosedd.Mot bakgrund av vad näringsutskottet nu har anfört saknas detanledning att närmare kommentera de övriga motioner som tarupp frågor inom utskottets beredningsområde. Utskottetavstyrker därför motionerna 1992/93:Sk32 (fp), 1992/93:Sk34(c) och 1992/93:Sk38 (kds).