bet · GH01SkU9 · 1993-11-25 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag om sänkttulltillägg m.m. och en motion med yrkande om att tulltillägginte skall tas ut på mervärdesskatt som skulle ha varitavdragsgill om den påförts. Utskottet tillstyrker regeringensförslag utom såvitt avser tulltillägg på mervärdesskatt, därutskottet tillstyrker motionen.Vid betänkandet har fogats en reservation och enmeningsyttring. Regeringen () föreslår i proposition1993/94:56 att antar ett i propositionen framlagtförslag till lag om ändring i tullagen (1987:1065).I propositionen läggs fram förslag till ändringar i tullagensbestämmelser om tulltillägg. Ändringarna innebär attuttagsprocenten för tulltillägg sänks i vissa situationer samtatt restitutionsränta skall lämnas vid återbetalning avtulltillägg och förseningsavgift. I propositionen behandlasäven vissa bestämmelser om tull- och skattefri införsel förresande.Lagförslaget har följande lydelse.NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 3-5 NY SIDA 1993/94:Sk1 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att i enlighet med vad som anförts i motionen upphävabestämmelserna om tulltillägg vid redovisning avmervärdesskatt. StällningstagandeI propositionen föreslår regeringen att tulltillägget sänksfrån till dels när den oriktiga uppgiften harrättats eller hade kunnat rättas med ledning avkontrollmaterial som bifogats deklarationen, dels när dentillkommande skatten är mervärdesskatt som skulle ha varitavdragsgill om den hade påförts. I propositionen föreslåsockså att ränta skall lämnas vid återbetalning av tulltilläggoch förseningsavgift. Slutligen föreslås en rättelse i 115 §tullagen.I propositionen redovisar regeringen också resultatet av denöversyn av resandebestämmelserna som genomförts med anledningett tillkännagivande av om behovet av förenklingarpå detta område (1992/93:SkU23, rskr. Översynen visarenligt regeringen att de svenska bestämmelserna ger resandetill väl så goda möjligheter till tull- och skattefriinförsel som motsvarande regler i vår omvärld, och enligtregeringens bedömning finns det med hänsyn härtill och motbakgrund av osäkerheten om vilka regler som kommer att gällainom EU vid tiden för ett eventuellt svenskt medlemskap inteanledning att nu göra någon mer omfattande ändring av dessaregler. Däremot har det enligt vad som anförs i propositionenkonstaterats att bestämmelserna används för skattefri införselav eldningsolja från . Denna möjlighet har regeringenför avsikt att ta bort genom en ändring i resandeförordningen(1987:1072).I motion Sk1 av () yrkar motionären attregeringens förslag ändras så att tulltillägg inte utgår påmervärdesskatt som skulle ha varit avdragsgill om den påförts.Det är enligt motionären orimligt att ta ut tulltillägg på enskattedebitering som inte medför att den enskilde måste betalanågon ytterligare slutlig skatt.Utskottet delar motionärens syn när det gäller tulltillägg påmervärdesskatt som skulle ha varit avdragsgill om den hadepåförts. I dessa fall medför en tillkommande debitering avmervärdesskatt inte att den skattskyldige slutligt behövererlägga mer skatt, och det finns därför enligt utskottetsmening inte anledning att lägga ett sådant skattebelopp tillgrund för tulltillägg.När det gäller den närmare utformningen av undantaget föravlyftbar mervärdesskatt anser utskottet att detta bör gällagenerellt och således oberoende av om tulltillägget harpåförts med stöd av första, andra eller tredje stycket 83 §tullagen. Utskottets förslag till ändring har utformats ienlighet härmed.När det gäller resandebestämmelserna och värdegränsen på1 gör man i propositionen den bedömningen att det förnärvarande inte är lämpligt med någon förändring. Dettamotiveras med de pågående medlemskapsförhandlingarna ochosäkerhet om vilka regler som kommer att gälla vid etteventuellt svenskt medlemskap i anser emellertid att nuvarande värdegräns på 1 000kr har varit oförändrad och behöver räknasupp. Utskottet utgår därför ifrån att regeringen -- vid behov-- genomför en uppräkning av denna gräns. Vad utskottet anförtbör som sin mening ge regeringen till känna.I övrigt har utskottet inte funnit någon anledning tillerinran mot vad som anförs och föreslås i propositionen.Med det anförda tillstyrker utskottet förslagen ipropositionen med den ändring som föreslås i motionen. beträffande tulltillägg på mervärdesskattatt med bifall till motion 1993/94:Sk1 och medanledning av propositionen beslutar att tulltillägg inte skallutgå på mervärdesskatt som skulle ha varit avdragsgill om denpåförts,res. (s) - delvis2. beträffande värdegränsen vid resandeinförselatt som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,3. beträffande propositionen i övrigt utom lagförslagetatt bifaller propositionen i övrigt,4. beträffande lagförslagetatt antar det vidpropositionen fogade förslaget till lag om ändring i tullagen(1987:1065) med den ändringen att 83 § tullagen erhållerföljande som utskottets förslag betecknade lydelse.Regeringens förslag Utskottets förslag 83 §Har den som är tullskyldig och skyldig att lämnatulldeklaration, i en tulldeklaration eller ett annat dokumentsom under förfarandet avgetts till ledning för fastställandeav tull eller annan skatt, lämnat en uppgift som befinns varaoriktig, skall han påföras en särskild avgift (tulltillägg).Tulltillägget är tjugo procent av den tull och annan skatt sominte skulle ha påförts, om den oriktiga uppgiften godtagits.Detsamma gäller, om den tullskyldige skriftligen har lämnat ensådan uppgift i ett omtulltaxeringsärende eller ett överklagatärende som avser fastställande av tull eller annan skatt.Avgiftsberäkning enligt Avgiftsberäkning enligtförsta stycket sker efter första stycket sker när 1. den när denoriktiga uppgiften har oriktiga uppgiften harrättats eller hade kunnat rättats eller hade kunnaträttas med ledning av rättas med ledning avkontrollmaterial som bifogats kontrollmaterial som bifogatsdeklarationen, 2. deklarationen.tulltillägget avsermervärdeskatt som, om denhade påförts, skulle havarit avdragsgill.Om avvikelse från tulldeklaration har skett vidskönstulltaxering skall den tullskyldige påföras tulltillägg.Tulltillägget är tjugo procent av den tull och annan skatt somvid taxeringen påförs den tullskyldige utöver vad som annarsskulle ha påförts honom. Till den del taxeringen innefattarrättelse av en oriktig uppgift från den tullskyldige påförsdock tulltillägg enligt första stycket.Om den som är tullskyldig enligt 82 § rätteligen skulle halämnat tulldeklaration till ledning för fastställande av tulleller annan skatt, skall han påföras tulltillägg.Tulltillägget är tjugo procent av den tull och annan skatt sompåförs eller, vid förfogande enligt 82 § andra stycket andrameningen, tjugo procent av den tullförmån som den tullskyldigegår miste om. Tulltillägg beräknas inte på mervärdeskatt som får dras av vid redovisning av skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt.res. (s) - delvisStockholm den 25 november 1993På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), IvarFranzén (c), (), (),(), (), (nyd),(), (), (),() och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Tulltillägg på mervärdesskatt (mom. 1 och mom. 4 i motsvarandedel), , , ,, och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet delar" och på s. 5 slutar med "i motionen. "såvitt avser tulltillägg på mervärdesskatt bort haföljande lydelse:Tulltillägget behövs för att säkerställa att den tullskyldigelägger ner tillräcklig omsorg och noggrannhet närtulldeklarationerna upprättas och har härigenom stor betydelseför tullens möjligheter att minska arbetet med formellakontroller och inrikta ansträngningarna på en fördjupadkontroll. Detta har också framhållits av Generaltullstyrelseni ärendet.Om en oriktig uppgift i en tulldeklaration leder till att ettför lågt mervärdesskattebelopp påförs och det är fråga omskatt som får dras av enligt mervärdesskattelagen kan dentullskyldige göra vissa likviditets- och räntevinster.Rättviseskäl och behovet av korrekta uppgifter för olika andraändamål talar här för att någon form av administrativ avgiftbibehålls. Som framhållit är en lämpliglösning härvid att sätta ner tulltillägget till i dessafall.Med det anförda tillstyrker utskottet propositionens förslag idenna del och avstyrker motionen.dels att moment 1 och moment 4 i motsvarande del iutskottets hemställan bort ha följande lydelse:1. beträffande tulltillägg på mervärdesskattatt med avslag på motion 1993/94:Sk1 bifallerpropositionen i denna del,4. beträffande lagförslaget i fråga om tulltillägg påmervärdesskattatt antar det vid propositionen fogade förslagettill lag om ändring i tullagen (1987:1065).Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Lars () anför:Vänsterpartiet delar den syn som redovisas iSocialdemokraternas reservation. kommer därföratt biträda reservationen.