bet · GG01JoU14 · 1993-04-29 00:00:00 — Dettatillgodoser enligt utskottets mening i allt väsentligt syftetmed motionerna Jo49 yrkande 14, Jo51 yrkande 5 och Jo697.Utskottet, som inte är berett att förorda någon särskildtidsgräns för när detta arbete skall vara slutfört, förutsätteratt även problematiken kring PVC i långlivade produkter kommeratt omfattas av delegationens arbete.När det gäller ansvaret för att ta tillbaka uttjänta bilar ochåtervinna material från dem vill utskottet anföra följande. Inombilindustrin pågår både i och internationellt ett arbetemed att utveckla system och metoder för att återvinna materialoch olika komponenter i bilarna när dessa tjänat ut. Ett sådantexempel är plaster som i ökad utsträckning märks avbilproducenterna med avseende på plasttyp för att underlättasenare återvinning. Den internationella utvecklingen när detgäller återvinningssystem för bilar går mycketfort. Som framgår av propositionen har två av de störstabiltillverkarna i deklarerat att de förberederåtervinning av uttjänta bilar i . Den tyskabilindustriföreningen har tillsammans med bilimportörföreningenoch andra organisationer lagt fram förslag tillåtertagningssystem som i princip innebär att ett täckande systemav bilåtervinningsföretag byggs upp. Även i pågårarbete inom bilindustrin med att utveckla återtagnings- ochmaterialåtervinningssystem för gamla bilar. Även inom svenskbilindustri bedrivs projekt som syftar till förbättrad skrotningoch ökad materialåtervinning. Mot bakgrund av det anförda anserutskottet i likhet med föredragande statsrådet att det nuvarandesystemet för bilskrotning måste omformas till ettåtervinningssystem för uttjänta bilar som, förutom naturvårds-och miljöhänsyn, tar hänsyn till resurshushållning. I ett sådantsystem bör producenten ha det direkta ansvaret för återvinning,dvs. fysiskt och ekonomiskt ansvar för att ta tillbaka uttjäntabilar och återvinna material från dem. Utskottet ansluter sigdärmed till de riktlinjer som föreslagits i propositionen närdet gäller återvinningssystem för bilar (avsnitt 10.4).Utskottet utgår således från att synpunkterna i motionerna Jo51yrkande 4 och Jo60 yrkande 10 (delvis) kommer att beaktas i detfortsatta arbetet med att utveckla ifrågavarandeåtervinningssystem och föreslår att motionerna lämnas utanvidare åtgärd.Den första januari 1992 höjdes skrotningspremien kraftigt till1 . Enligt vad utskottet erfarit har ca 200 000 fordonskrotats . Motsvarande siffra för var 120000fordon. Utskottet är mot bakgrund av det anförda inte berett attförorda en ytterligare höjning av skrotningspremien. MotionJo681 avstyrks.Utskottet har inget att erinra mot inrättandet av en särskildkretsloppsdelegation som i ett inledningsskede skall samordnaarbetet för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling. Utskottetavstyrker därmed motion Jo52 yrkande 9.De överväganden i propositionen som inte särskilt berörts idet föregående har ej föranlett någon erinran från utskottetssida. beträffande allmänna riktlinjer för miljöpolitikenatt godkänner vad i propositionen förordats om deallmänna riktlinjerna för miljöpolitiken (avsnitt 2.1) samtavslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkandena 1, 2 och 4,1992/93:Jo52 yrkande 1 och 1992/93:Jo62 yrkande 3,res. 1 (s)men. (v) - delvis2. beträffande en ny kretsloppspropositionatt avslår motion 1992/93:Jo49 yrkande 3,men. (v) - delvis3. beträffande konsekvensanalys av en kretsloppsanpassadsamhällsutvecklingatt avslår motion 1992/93:Jo54 yrkande 1,res. 2 (nyd)4. beträffande industrins anpassning tillkretsloppssamhälletatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för industrins anpassning till kretsloppssamhället(avsnitt 2.2),5. beträffande översyn av naturresurslagenatt avslår motion 1992/93:Jo52 yrkande 2,6. beträffande utveckling mot ett kretsloppssamhälleatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för utveckling mot ett kretsloppssamhälle (avsnitt2.3) samt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkande 5 och1992/93:Jo60 yrkandena 13, 16 och 17,res. 3 (s)men. (v) - delvis7. beträffande bilindustrins och trafikens roll ikretsloppetatt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkandena 11 och12 samt 1992/93:Jo60 yrkande 15,res. 4 (s)men. (v) - delvis8. beträffande hanteringen av förbränningsresteratt avslår motion 1992/93:Jo50,9. beträffande materialbalanser och miljöfarligt avfallatt avslår motionerna 1992/93:Jo604 och1992/93:Jo630 yrkande 21,10. beträffande miljörevision i företagenatt avslår motionerna 1992/93:Jo611 och 1992/93:N316yrkande 4,11. beträffande samhällsplanering och kommunernas rollatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för samhällsplaneringen och kommunernas roll (avsnitt4.1 och 4.2) samt avslår motionerna 1992/93:Jo630 yrkande 15 och1992/93:Jo637,12. beträffande plan- och bygglagenatt , med avslag på motion 1992/93:Jo54 yrkande 2,antar förslaget till lag om ändring i (1987:10),res. 5 (nyd)13. beträffande uppföljning av förändringarna i plan- ochbygglagenatt avslår motion 1992/93:Jo51 yrkande 6,14. beträffande energibesparande åtgärder inombostadsbeståndetatt avslår motion 1992/93:Jo59 yrkande 1,res. 6 (s)15. beträffande ekonomiska styrmedelatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för ekonomiska styrmedel inom miljöpolitiken (avsnitt5.2) samt avslår motionerna 1992/93:Jo60 yrkandena 2 och 3,1992/93:Jo630 yrkandena 11 och 12 och 1992/93:Jo665,res. 7 (s)16. beträffande miljöskatt/avgift på hushållsprodukteratt avslår motion 1992/93:Jo688,res. 8 (s)17. beträffande offentlig upphandlingatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för miljökrav vid offentlig upphandling (avsnitt 5.4)samt avslår motionerna 1992/93:Jo51 yrkande 3 och 1992/93:Jo52yrkande 10,18. beträffande standardiseringatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för miljökonsekvensanalyser vid standardisering(avsnitt 5.5) samt avslår motion 1992/93:Jo630 yrkande 20,19. beträffande kemikaliekontrollatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för kemikaliekontrollen (avsnitt 6.1 och 6.2) samtavslår motion 1992/93:Jo57,20. beträffande substitutionsprincipenatt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkande 8,1992/93:Jo52 yrkande 4 och 1992/93:Jo60 yrkandena 5 och 6,men. (v) - delvis21. beträffande nytt begränsningsuppdragatt avslår motion 1992/93:Jo60 yrkande 4,22. beträffande tvätt- och rengöringsmedelatt avslår motion 1992/93:Jo49 yrkande 9,men. (v) - delvis23. beträffande blyfri bensinatt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkande 10 och1992/93:Jo60 yrkande 14,res. 9 (s)men. (v) - delvis24. beträffande blyhagelatt avslår motionerna 1992/93:Jo602, 1992/93:Jo615,1992/93:Jo660 och 1992/93:Jo672,25. beträffande kvicksilver m.m.att avslår motionerna 1992/93:Jo606, 1992/93:Jo652och 1992/93:Jo693,26. beträffande krom m.m.att avslår motionerna 1992/93:Jo51 yrkande 7 och1992/93:Jo696,27. beträffande producentansvaret enligt renhållningslagenatt antar förslaget till lag om ändring irenhållningslagen (1979:596),28. beträffande generellt producentansvaratt avslår motion 1992/93:Jo52 yrkandena 3 och 5,29. beträffande producentansvar för varor med långlivslängdatt avslår motion 1992/93:Jo62 yrkande 1,30. beträffande producentansvaret i straffrättsligthänseendeatt avslår motion 1992/93:Jo60 yrkande 1,31. beträffande hemkomposteringatt avslår motionerna 1992/93:Jo51 yrkande 2 och1992/93:Jo59 yrkande 2,32. beträffande producentansvar för förpackningaratt avslår motion 1992/93:Jo674 yrkande 2,33. beträffande viss utvidgning av producentansvaretatt avslår motion 1992/93:Jo61,34. beträffande återanvändning och återvinningatt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkandena 15 och16, 1992/93:Jo53 yrkande 1, 1992/93:Jo56 yrkandena 2 och 3 samt1992/93:Jo62 yrkande 2,men. (v) - delvis35. beträffande pant på returflaskor m.m.att avslår motion 1992/93:Jo670,36. beträffande märkning på förpackningar m.m.att avslår motionerna 1992/93:Jo52 yrkande 6 och1992/93:Jo642,37. beträffande alternativ användning av glasavfallatt avslår motion 1992/93:N219,38. beträffande lagen om PET-flaskanatt med avslag på motionerna 1992/93:Jo55 och1992/93:Jo62 yrkande 4 antar förslaget till lag om ändring ilagen (1991:336) om vissa dryckesförpackningar,39. beträffande producentansvar för returpapperatt avslår motionerna 1992/93:Jo53 yrkande 2,1992/93:Jo56 yrkandena 4 och 5, 1992/93:N283 och 1992/93:N289,40. beträffande materialåtervinning och energiutvinningatt avslår motionerna 1992/93:Jo56 yrkande 1,1992/93:Jo58, 1992/93:Jo63 och 1992/93:Jo647 yrkande 1,41. beträffande inblandning av returfibreratt avslår motionerna 1992/93:Jo53 yrkande 3 och1992/93:Jo647 yrkande 2,42. beträffande optiska vitmedel m.m.att avslår motionerna 1992/93:Jo60 yrkandena 11 och12 samt 1992/93:Jo689,res. 10 (s)43. beträffande avfallshanteringen och kommunernaatt avslår motionerna 1992/93:Jo52 yrkandena 11 och12, 1992/93:Jo60 yrkande 7 och 1992/93:Jo674 yrkande 1,res. 11 (s)44. beträffande stöd till s.k. modellkommuneratt avslår motion 1992/93:Jo674 yrkande 3,45. beträffande inventering av gamla avfallsdeponieratt avslår motion 1992/93:Jo664,46. beträffande utredning om miljöfarligt avfallatt avslår motionerna 1992/93:Jo605 och1992/93:Bo701,47. beträffande definitionen av avfallatt avslår motion 1992/93:Jo603,res. 12 (s)48. beträffande export av miljöfarligt avfallatt avslår motion 1992/93:Jo646,49. beträffande avfallsskatt och källsorteringatt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkande 18 och1992/93:Jo60 yrkande 8,res. 13 (s)men. (v) - delvis50. beträffande handel med avfallatt avslår motionerna 1992/93:Jo60 yrkande 9 och1992/93:Jo676 yrkande 15,res. 14 (s)51. beträffande va-lagenatt antar förslaget till lag om ändring i lagen(1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar,52. beträffande framtida va-systematt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkandena 6 och7, 1992/93:Jo51 yrkande 1, 1992/93:Jo52 yrkande 13,1992/93:Jo706 yrkande 2, 1992/93:Bo703 och 1992/93:Bo705,53. beträffande dagvattenatt avslår motionerna 1992/93:Bo702 och1992/93:Bo704,54. beträffande översyn av va-lagenatt avslår motion 1992/93:Bo213 yrkande 5,men. (v) - delvis55. beträffande en kretsloppsanpassad samhällsutvecklingatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för en kretsloppsanpassad samhällsutveckling (avsnitt10.1) samt avslår motionerna 1992/93:Jo52 yrkandena 8 och 14samt 1992/93:Jo630 yrkande 18,56. beträffande elektroniska produkteratt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkande 13,1992/93:Jo52 yrkande 7, 1992/93:Jo60 yrkande 10 delvis och1992/93:Jo666,men. (v) - delvis57. beträffande byggnadsmaterialatt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkande 17 och1992/93:Jo59 yrkande 3,58. beträffande plasthanteringenatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för plasthanteringen (avsnitt 10.2.1),59. beträffande PVCatt avslår motionerna 1992/93:Jo49 yrkande 14,1992/93:Jo51 yrkande 5 och 1992/93:Jo697,men. (v) - delvis60. beträffande återvinningssystem för bilaratt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för återvinningssystem för bilar (avsnitt 10.4) samtavslår motionerna 1992/93:Jo51 yrkande 4 och 1992/93:Jo60yrkande 10 delvis,61. beträffande skrotningspremieratt avslår motion 1992/93:Jo681,62. beträffande en särskild Kretsloppsdelegationatt avslår motion 1992/93:Jo52 yrkande 9,63. beträffande propositionen i övrigtatt lämnar utan erinran vad i propositionen anförtsom internationell utveckling, information till konsumenter,samarbete beträffande miljökrav vid offentlig upphandling, attmiljö- och hälsoaspekter bör integreras i företagens arbete medkvalitetssäkring, åtgärder beträffande klor, åtgärderbeträffande tvätt-, disk och rengöringsmedel, skyldighet attseparera avfall, producentansvar för förpackningar,producentbegreppet beträffande förpackningsavfall, krav pååteranvändning och återvinning av förpackningar, producentansvarför returpapper, tillsyn och uppföljning, återtagningssystem föruttjänta nickel-kadmiumbatterier, avfallsskatt ochkällsortering, områden som bör bli aktuella för producentansvar,PVC-plast och andra klorerade plaster, gummidäck och att ensärskild kretsloppsdelegation inrättas, allt i de delar som ejberörts av utskottets hemställan ovan.Stockholm den 29 april 1993På jordbruksutskottets vägnarMargareta WinbergI beslutet har deltagit: (), IvarVirgin (m), (), (), ÅkeSelberg (s), (), (), MonaSaint Cyr (), i (kds), (nyd), (), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Allmänna riktlinjer för miljöpolitiken (mom. 1), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 20börjar med "vill" och på s. 21 slutar med"anses tillgodosedda" bort ha följande lydelse:Jordbruksutskottet vill för egen del anföra följande. Enlångsiktigt hållbar utveckling kräver mycket stora insatser påmiljöområdet. Dagens konsumtion av energi och råvaror är långtstörre än den långsiktiga tillgången. Industrisamhället kommeratt ställas inför en gigantisk omställning. Detta innebär storaförändringar av levnadsmönster och konsumtion. Men utvecklingenkommer inte av sig själv. Den kräver att vi seromställningsproblemen och i hela den industriella världen tarhänsyn till de gränser naturen sätter. Produktion och konsumtionmåste kretsloppsanpassas. Kretsloppsanpassning får inte enbartinnebära att ämnen samlas in. Det betyder också att de kanåterföras till nyttig användning med rimliga insatser av t.ex.energi. Utskottet vill understryka behovet av att framgångarnamed kretsloppshantering inte mäts enbart iinsamlings/återtagningsprocent. Utvecklingen bör inriktas påsystem som på ett så energisnålt sätt som möjligt innebärverklig återanvändning. I propositionen argumenterar regeringenövertygande för kretsloppsanpassning och minskad konsumtion avändliga varor. kan konstateras att det på väsentligaområden saknas konkreta förslag, som på ett övertygande sättvisar att propositionen som helhet blir ett mer radikalt stegmot ett kretsloppsanpassat samhälle. Utskottet tillstyrker trotsdetta regeringens förslag till allmänna riktlinjer för denframtida miljöpolitiken (avsnitt 2.1). bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna vad utskottet anfört medanledning av motion Jo62 yrkande 3. Motionerna Jo49 yrkandena 1,2 och 4 samt Jo52 yrkande 1 avstyrks i den mån de inte kan ansestillgodosedda med vad utskottet anfört ovan.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande allmänna riktlinjer för miljöpolitikenatt godkänner vad i propositionen förordats om deallmänna riktlinjerna för miljöpolitiken (avsnitt 2.1) och medanledning av motion 1992/93:Jo62 yrkande 3 samt med avslag påmotionerna 1992/93:Jo49 yrkandena 1, 2 och 4 samt 1992/93:Jo52yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,2. Konsekvensanalys av en kretsloppsanpassadsamhällsutveckling (mom. 3)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 21börjar med "I anslutning" och på s. 22 slutar med "berörd del"bort ha följande lydelse:Sammantaget innebär förslagen i propositionen ett systemskifteinom miljöpolitiken. Detta systemskifte kan medföra mångapositiva förändringar men drabba inte bara enskildaföretag och medborgare utan också marknadsekonominsfunktionssätt. Förändringen kan i sin förlängning medföra attdet skapas ett slags planekologiskt system som riskerar attsätta marknadsekonomin ur funktion. Konsekvenserna av sågenomgripande förändringar måste enligt utskottets meningsjälvfallet analyseras. Kravet på god miljö får aldrig bli ettsjälvändamål. Mot bakgrund av det anförda är det önskvärt ägnar särskild uppmärksamhet åt att analysera vilkakonsekvenser förslagen, var för sig och sammantagna, får för denprivata äganderätten, näringsfriheten och den fria konkurrensensamt vilka kostnader förslagen i övrigt kan leda till församhället, medborgarna och för de enskilda företagen. anfört med anledning av motion Jo54 yrkande som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande konsekvensanalys av en kretsloppsanpassadsamhällsutvecklingatt med anledning av motion 1992/93:Jo54 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Utveckling mot ett kretsloppssamhälle (mom. 6), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 24börjar med "Utskottet har" och slutar med "utskottetsställningstaganden" bort ha följande lydelse:Utskottet har -- -- -- (= utskottet) -- -- -- tillkretsloppssamhället. När det gäller energiproduktionen villutskottet härutöver framhålla följande. Energin i ettkretsloppsanpassat samhälle kommer rimligen från förnybaraenergikällor som biomassa, sol, vind och vatten. Det ärangeläget att på ett bättre sätt än stimuleraanvändningen av förnybara energikällor. Våra relativt sett lågaenergipriser har utgjort en hämsko för denna utveckling. En ökadanvändning av biomassa kräver dock teknikutveckling för att manskall komma till rätta med de höga kolväteutsläppen. Ävenenergisparande är minst lika angeläget i en långsiktigt hållbarutveckling. Hushållning med el och energi måste därför sättas icentrum. Energihushållningsplaner i industrin -- även denicke-energiintensiva industrin -- måste utvecklas. Utskottetanser vidare att obligatoriska energideklarationer bör införasför elapparater och annan elkrävande utrustning.Utskottet konstaterar vidare att regeringens förslag om ettkretsloppsanpassat samhälle knappast berör jordbruket. 1990 årslivsmedelspolitiska beslut var ett steg i riktningen mot ett mermiljövänligt jordbruk. Mindre kemikalisering, mer extensivtjordbruk, balans mellan produktion och konsumtion och ettjordbruk i hela landet var mål som ligger väl i linje medkretsloppstanken. Ett väl fungerande kretslopp mellan stad ochland måste etableras. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag om jordbrukets roll i ettkretsloppssystem.Utskottet vill i detta sammanhang även beröra frågan ombehovet av samverkan mellan närings- och miljöpolitik. Dessapolitikområden hör intimt samman, och en av näringspolitikensviktigaste uppgifter är att driva på för attgöra den industriella utvecklingen godtagbar från såväl miljö-som tillväxtsynpunkt. Det är viktigt att konstatera att det gåratt göra något åt miljöproblemen, och i har vi visat attindustrin konstruktivt medverkat till en positivmiljöutveckling. fanns en rädsla att hårda miljökravskulle slå ut svensk industri. Utvecklingen har i stället visatatt miljömedvetenheten bidragit till att stärkakonkurrenskraften och skapat nya arbetstillfällen. Svenskaföretag anpassade sig tidigt till skärpta miljökrav och liggerväl framme när det gäller miljöteknik m.m. Svenska företag hardärmed kunnat sälja utrustning och tillverkningsmetoder medmiljöprofil. Den goda utvecklingen har statsmakterna stimuleratgenom att använda en mängd olika instrument som skatter,avgifter, lagar, förordningar, stimulansbidrag etc. Därtill harbeslutats om kraftfulla forskningsinsatser. Erfarenheterna visaratt miljöanpassning är möjlig men industrin måste ges rimlig tidför förberedelser och anpassning till de nya kraven.Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo60 yrkandena13, 16 och 17 bör som sin mening ge regeringen tillkänna. Motion Jo49 yrkande 5 avstyrks i den mån den inte kananses tillgodosedd med vad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 6 bort ha följandelydelse:6. beträffande utveckling mot ett kretsloppssamhälleatt godkänner vad i propositionen föreslagits somriktlinjer för utveckling mot ett kretsloppssamhälle (avsnitt2.3) och med anledning av motion 1992/93:Jo60 yrkandena 13, 16och 17 samt med avslag på motion 1992/93:Jo49 yrkande 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Bilindustrins och trafikens roll i kretsloppet (mom.7), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 24börjar med "När det" och på s. 25 slutar med "vidare åtgärd"bort ha följande lydelse:Trafiken kan inte tillåtas förorena i nuvarande utsträckning iett kretsloppsanpassat samhälle. I propositionen redovisas ingaandra förslag än miljöklassning av fordon och introduktion avbiobränslen på detta område. Utskottet anser att mergenomgripande förändringar av hela transportsystemet ärnödvändiga . Vägtrafikens andel bör minska och geutrymme för mer miljövänliga transportslag. Men även bilismenmåste anpassas och därför bör bensin miljöklassas. Med nuvarandetillverkningsmetoder är motoralkoholer tveksamma urenergisynpunkt. Utskottet anser däremot att utveckling av biogasoch gasdrivna fordon i detta sammanhang ter sig mycketintressant. Både när det gäller energin och trafiken krävs enaktiv styrning från samhällets sida för att nå de uppsattamiljömålen. Regeringen bör därför återkomma till medförslag till hur energin och trafiken skall inlemmas i ettkretsloppsanpassat samhälle. Vad utskottet anfört med anledningav motion Jo60 yrkande 15 bör som sin mening geregeringen till känna. Motion Jo49 yrkandena 11 och 12 avstyrksi den mån den inte kan anses tillgodosedd med vad utskottetanfört.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande bilindustrins och trafikens roll ikretsloppetatt med anledning av motion 1992/93:Jo60 yrkande 15och med avslag på motion 1992/93:Jo49 yrkandena 11 och 12 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. (mom. 12)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 30börjar med "får" och slutar med "yrkande 2avstyrks" bort ha följande lydelse:Jordbruksutskottet får för egen del anföra följande. Utskottetkänner stor tveksamhet till den föreslagna ändringen i plan- ochbygglagen vilken går ut på att det av lagen klart skall framgåatt lagens bestämmelser syftar till att främja en god ochlångsiktigt hållbar livsmiljö. Skälen härtill är att frågan omvilka konsekvenser ändringen får för den privata äganderätten,näringsfriheten och den fria konkurrensen inte analyserats ierforderlig omfattning. Genom ändringen i portalparagrafen fårhela lagkomplexet ett nytt innehåll, och innebörden avlagbestämmelserna kommer därmed att ändras. Tillämpningen bliren annan och rättssäkerheten kan uppenbarligen komma i fara. Somframgår av propositionen har regeringen tidigare tillkallat enutredare med uppgift att se över plan- och bygglagen.Utredningen skall bl.a. överväga behovet av närmare bestämmelserför ökad miljöhänsyn i den fysiska planeringen. I detsammanhanget kommer tillämpningen av kretsloppsprincipen attsärskilt uppmärksammas. Resultatet av utredningen skallredovisas i etapper med slutredovisning den 30 april 1994.Utskottet anser i likhet med vad som anförts i motion Jo54yrkande 2 att den föreslagna ändringen i böranstå till dess pågående utredningsarbete slutförts. Utskottetavstyrker därmed förslaget till ändring i 1 kap. 1 § plan- ochbygglagen.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följandelydelse:12. beträffande plan- och bygglagenatt med bifall till motion 1992/93:Jo54 yrkande 2avslår förslaget till lag om ändring i (1987:10),6. Energibesparande åtgärder inom bostadsbeståndet (mom. 14), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 30börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "yrkande 1" bortha följande lydelse:Utskottet delar vad som i motion Jo59 anförts omenergianvändningen i våra bostäder. Även utskottet kan sålundakonstatera att för det första utvecklingen mot en allt bättrehushållning med uppvärmningsenergi i princip har upphört sedanmitten av och att för det andra behovet av s.k.fastighetsel, dvs. el för drift av olika installationer m.m.,har ökat dramatiskt . Denna utvecklinginger naturligtvis oro och den måste därför aktivt motverkas.Det finns sålunda enligt utskottets mening skäl att bådeeffektivisera och minska energiförbrukningen i vårtbyggnadsbestånd. Även om insatser har gjorts från samhälletssida för att åstadkomma en sådan utveckling är dessa åtgärderenligt utskottets mening inte tillräckliga.