bet · GG01SfU20 · 1993-04-15 00:00:00 — 1992/93SfU20ELFTE HUVUDTITELN Regeringen () har i proposition 1992/93:191om ytterligare anslag till Invandrarverketsförläggningsverksamhet för /93 föreslagit attriksdagen till Förläggningskostnader på tilläggsbudget tillstatsbudgeten för /93 under elfte huvudtitelnanvisar ett förslagsanslag på . 1992/93:Sf28 av (-) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom förläggningskostnader.1992/93:Sf29 av och (nyd) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen sagts om att mot bakgrund av Riksrevisionsverketsrapport möjligt vidta åtgärder för att minimeraInvandrarverkets förläggningskostnader,2. att för /93 inte anvisarytterligare medel till förläggningsverksamhet. Från anslaget D 2. Förläggningskostnader betalas kostnadernaför Statens invandrarverks förläggningsverksamhet förasylsökande. För innevarande budgetår har under anslagetanvisats ett förslagsanslag på 2 960 miljoner kronor.I enlighet med vad som förutskickats i proposition 1992/93:105med förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten /93 lämnar regeringen i proposition 1992/93:191förslag om ytterligare medelsanvisning till anslaget D 2.Förläggningskostnader för innevarande budgetår.I proposition 1992/93:105 beräknades överskridandet avanslaget kunna bli så högt som . Motbakgrund av osäkerheten i bedömningarna avsåg regeringen attförst senare lämna förslag till om ytterligareanslagsmedel. I proposition 191 anförs att behovet avförläggningskapacitet beräknas bli något större än enligttidigare gjorda bedömningar, medan däremot dygnskostnadernakunnat sänkas. Det ytterligare medelsbehovet förförläggningsanslaget uppgår enligt propositionen till3740miljoner kronor.Med anledning av propositionen har väckts två motioner.I motion Sf29 av och (nyd)riktas stark kritik mot såväl som regeringen.Enligt motionärerna har regeringen underlåtit att vidtakraftfulla åtgärder för att få flyende jugoslaver att inse attde inte skulle få någon permanent i . Vidare harInvandrarverket genom brister i upphandlingen avförläggningskapacitet orsakat höga förläggningskostnader, ochmotionärerna åberopar i detta avseende den granskning avverksamheten som genomförts av Riksrevisionsverket.Motionärerna begär i yrkande 1 ett tillkännagivande om att --mot bakgrund av -- åtgärder snarastmöjligt skall vidtas för att minimera Invandrarverketsförläggningskostnader. Vidare motsätter sig motionärerna iyrkande 2 att ytterligare medel anvisas under anslaget /93.Sten (-) anför i motion Sf28 att det är motiveratmed högre förläggningskostnader än vad regeringen angivit,eftersom kvantitet eller kvalitet på maten på förläggningarna ejfår försämras och speciell mat skall erbjudas sådana grupper sominte äter fläskkött. Det ytterligare medelsbehovet borde därförenligt motionären uppgå till . Han begär etttillkännagivande härom till regeringen.Utskottet, som konstaterar att det, oavsett orsak, finns ettbehov av ytterligare medel till förläggningsverksamheten förinnevarande budgetår, biträder propositionens förslag ommedelsanvisning och avstyrker bifall till motion Sf29 yrkande 2.Utskottet har i betänkande 1992/93:SfU7 behandlatlikartade yrkanden som yrkande 1 i motion Sf29 och i detsammanhanget närmare redogjort för de granskningar som gjorts avInvandrarverkets upphandling av förläggningsplatser. Utskottethar därvid framhållit att RRV:s rapport inte ger belägg för attnågon kontinuerlig granskning av verksamhet ochkostnader behövs, utöver den som sker inom verket och inombudgetprocessen. I avvaktan på beredningen av RRV:s rapport harutskottet ansett att något ytterligare uppdrag om granskning avInvandrarverkets upphandling av förläggningsverksamhet intebehövs och avstyrkt bifall till motionsyrkandena i fråga.Utskottet vidhåller denna inställning och förutsätter attverket gör alla de ansträngningar som är möjliga för att hållakostnaderna för förläggningsverksamheten nere. Någon riksdagensåtgärd med anledning av yrkande 1 i motion Sf29 är enligtutskottets uppfattning inte påkallad.Vad slutligen avser yrkandet i motion Sf28 vill utskotteterinra om att kost i regel inte tillhandahålls påförläggningarna. Dagbidraget är därvid beräknat så att det ävenskall täcka de asylsökandes utgifter för egen mathållning. Debesparingar som gjorts på förläggningskostnaderna ochsom föranlett att anslagshöjningen kunnat begränsas iförhållande till vad som tidigare beräknats avser ett minskatdagbidrag och en begränsning av hälsoundersökningarna.Dagbidraget för ensamstående med egen mathållning uppgår fr.o.m.februari 1993 till . För den som behöver kosttillskott kanett särskilt bidrag lämnas. Utskottet ser ingen anledning att nuförorda en höjning av dagbidraget. I de fall som kosttillhandahålls i gemensamma matsalar på slussar ellerförläggningar har utskottet erfarit att man undviker att serverafläskkött.Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motion Sf28. beträffande medelsanvisningatt med bifall till proposition 1992/93:191 och medavslag på motion 1992/93:Sf29 yrkande 2 tillFörläggningskostnader på tilläggsbudget till statsbudgeten /93 under elfte huvudtiteln anvisar ettförslagsanslag på ,2. beträffande åtgärder för att minimeraförläggningskostnadernaatt avslår motion 1992/93:Sf29 yrkande 1,res. (nyd)3. beträffande kost på förläggningarnaatt avslår motion 1992/93:Sf28.Stockholm den 15 april 1993På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), LiselotteWågö (m), (), (), CarlFredrik () och (nyd). Åtgärder för att minimera förläggningskostnaderna (mom. 2)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Utskottet har" och på s. 3 slutar med "inte påkallad" bortha följande lydelse:Invandrarverkets sätt att sköta förläggningsverksamheten har,enligt vad såväl som verkets egen utredningvisat, varit behäftat med sådana brister att det är angelägetatt regeringen vidtar åtgärder för att kostnaderna fördenna verksamhet skall kunna minimeras. Detta bör medbifall till motion Sf29 yrkande 1 som sin mening ge regeringentill känna.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2. beträffande åtgärder för att minimeraförläggningskostnadernaatt med bifall till motion 1992/93:Sf29 yrkande1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeLars Moquist (nyd) anför:Det av regeringen begärda tilläggsanslaget på drygt 3,7miljarder kronor för förläggningskostnader innebär mer än enfördubbling av det anslag som beräknat för innevarandebudgetår. Enligt Ny demokratis uppfattning har regeringenhandlat ansvarslöst genom att inte vidta åtgärder somskulle medföra att beslut om medelsanvisning kundeföljas. Jag anser därför att borde haft möjlighet attgenom att avslå propositionen markera att den inte tillåterregeringen att föra en flyktingpolitik som medför sådanakraftiga övertrasseringar av anslaget. Eftersom regeringenemellertid föreslagit ett tilläggsanslag först när den störstadelen av de extra medel som begärs redan är förbrukad och någonmöjlighet att göra besparingar av motsvarande storlek som återstår av budgetåret inte finns, tvingas jag attnöja mig med ett särskilt yttrande i frågan. Jag anser dock attregeringens handlande i denna budgetfråga visar på svagheterna iriksdagens möjligheter att ha kontroll över statsbudgetensutgifter.