bet · GG01UU3 · 1993-02-15 00:00:00 — I detta betänkande behandlas motioner med förslag om attregeringen skall verka för att normerna och principernabeträffande de mänskliga rättigheterna utvecklas och förbättrassamt att existerande regler efterlevs. Några motioner avser detmultilaterala arbetet inom FN eller regionalasamarbetsorganisationer, andra behandlar brott mot de mänskligarättigheterna i specifika länder. Andra åter behandlar vissaspeciella brott mot de mänskliga rättigheterna eller skydd förolika särskilt utsatta grupper av människor.Betänkandet disponeras enligt följande:I. Initiativ och åtgärder för att stärka och förbättraefterlevnaden av det folkrättsliga regelsystemetII. Mänskliga rättigheter som avser länder, områden ellerenskilda folk 1.Cypern (1991/92:U607, 1992/93:U653) 2.Iran (1991/92:U617, 1992/93:U646) 3.Västra (1991/92:U210, 1991/92:U626, 1992/93:U605,1992/93:U613, 1992/93:U624) 4.Södra (1991/92:U224, 1991/92:U618) 5.Filippinerna (1991/92:U621) 6.Indonesien (1991/92:U609, 1991/92:U624, 1992/93:U604,1992/93:U611) 7.Tibet (1991/92:U611, 1992/93:U604, 1992/93:U615) 8.Cuba (1991/92:U606, 1992/93:U616) 9.Guatemala (1991/92:U621) 10.Kurder (1991/92:U622, 1992/93:U609, 1992/93:U621,1992/93:U646) 11.Assyrier/syrianer (1991/92:U604, 1991/92:U613,1991/92:U625, 1992/93:U654) 12.Zigenare (1991/92:U621, 1992/93:U612) 13.Judar i f.d. (1991/92:U615) 14.Urbefolkningar (1991/92:U620) 1991/92:Ju626 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en förändring av FN-stadgan.1991/92:Ju635 av m.fl. (s) vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att internationellt bör arbeta föratt också andra länder kriminaliserar de egna medborgarnassexuella övergrepp mot barn utomlands.1991/92:L415 av m.fl. (v) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ansvar för att i internationellasammanhang aktivt verka för homosexuellas mänskliga rättigheter.1991/92:U202 av m.fl. (s) vari yrkas3. att begär att regeringen verkar för att världensländer skall uppfylla konventionen om barnens rättigheter.1991/92:U210 av m.fl. (s, v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att aktivt bör agera förgenomförande av samt att kommande folkomröstningbevakas från svensk sida,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att bör agera för att få Marockoatt respektera de mänskliga rättigheterna.1991/92:U224 av m.fl. (m) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna attSverige och svenska myndigheter bör upprätta godarelationer med Unita.1991/92:U603 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om begreppet mänskliga rättigheter,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om om mänskligarättigheter,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om om kvinnor,jämställdhet och fred.1991/92:U604 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om åtgärder för att uppmärksammaassyrier/syrianers situation i Turkiet.1991/92:U605 av m.fl. (nyd) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en genomgång av i syfte attinformera allmänheten om arkivinnehåll som är av särskiltsvenskt intresse.1991/92:U606 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den verkar för upphävande av och ockupation av visst kubanskt territorium,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den fortsätter att verka för fullrespekt av mänskliga rättigheter och frigivning av politiskafångar i Cuba.1991/92:U607 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att mer aktivt i bilateralakontakter och i internationella organ, främst FN ochEuroparådets ministerkommitté, verkar för en fredlig lösning avCypernfrågan,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den turkiska ockupationen måsteupphöra samt att bör stoppa turkiska bosättningar iockuperade områden,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att frågan om 1 700 försvunnagrekcyprioters öden bör tas upp till behandling i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om den svenska polisstyrkan.1991/92:U609 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett aktivt agerande för mänskligarättigheter i ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att resolution om Östtimoruppfylls till alla delar,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att i olika internationella foraoch andra bilaterala kontakter aktivt bör verka förgenomförandet av resolution,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att verka för folkomröstningar på Östtimoroch Västpapua,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att bör väcka frågan om enresolution i FN beträffande Västpapua av samma innebörd somEuroparådets om Östtimor.1991/92:U611 av m.fl. (fp, s, m, c, kds, nyd,v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om svenskt stöd för initiativtill fredssamtal,2. att beslutar sända en parlamentarisk delegationtill för att samtala med de kinesiska ledarna ochundersöka förhållandena där,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om svenska initiativ i föratt stärka skyddet för de mänskliga rättigheterna i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om biståndsresurser till insatser förtibetanerna,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi övrigt i motionen anförts om svenskt stöd för demokratiskutveckling och respekt för mänskliga rättigheter i Tibet.1991/92:U613 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att såväl vid bilaterala kontakter sominternationellt verkar för att också assyrierna erkänns som enetnisk minoritet i de aktuella hemländerna och garanterasmänskliga fri- och rättigheter.1991/92:U615 av m.fl. (s) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna attregeringen bör väcka frågan i FN om Sovjet-judarnas rätt attvälja invandrarland,1991/92:U617 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att skall verka för att Iransbrott mot mänskliga rättigheter skall uppmärksammas i allarelevanta internationella sammanhang,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att med stöd av barnkonventionenmed kraft arbetar för att ta till vara barnens rättigheter ochfördöma brott mot ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att i FN skall verka för att densärskilda FN-observationen av fortsätter och att särskiltkvinnors och barns situation uppmärksammas,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att regeringen bör verka för att handelnmed och ekonomiska åtaganden i bör hållas på en lågnivå,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att samma koppling mellan handel ochmänskliga rättigheter skall gälla mellan bistånd ochdemokratisering.1991/92:U618 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om krav på stopp för hemligastöd till i ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om valövervakning i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om svenskt initiativ för att få slut påkriget i genom ökad press på MNR och ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om svensk medverkan till en undersökning avhur efterlever ,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om aktivt svenskt uppträdande för att ettenhetligt skall bli verklighet enligt FN:s resolution435,1991/92:U619 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett svenskt initiativ för att ställa dehuvudansvariga för folkmordet i inför en internationelltribunal.1991/92:U620 av m.fl. (v) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om ett svenskt initiativ för att göra den 12oktober till internationell solidaritetsdag med Amerikasindianer.1991/92:U621 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ökat bistånd till människorätts- och andrafolkliga organisationer, journalister och självständigamassmedia,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förbud av plastkulor som inhumana vapen,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om undersökning av miljökrigsbrott i krigetvid ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om skärpta folkrättsliga regler för minering,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förstärkt folkrättsligt skydd förjournalister,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en alleuropeisk lösning på våldet motzigenare,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förbud mot rekrytering av barn under 18 årsom soldater,10. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om internationell lagstiftning mot attmänniskor i fängelse hålls avskurna från yttervärlden,11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en särskild rapportör i för att granska fängslade kvinnors situation,12. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om fredsmedling i ,14. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om medling mellan ochURNG för att åstadkomma en politisk lösning,16. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om möjligheten att bestraffa förövare avfolkmord och andra brott mot mänskligheten.1991/92:U622 av m.fl. (v, s, fp, c, kds) variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna attden kurdiska frågan skall tas upp i sin helhet i FN,2. att hos regeringen begär att iEuroparådet verkar för att uppfyller de åtaganden somTurkiet gjort beträffande mänskliga rättigheter,3. att hos regeringen begär att iEuroparådet och ESK verkar för att undantagslagarna i sydöstraTurkiet upphävs,4. att hos regeringen begär att verkar föratt fortsatt särskild bevakning av i MR-frågor görs avEuroparådet,5. att hos regeringen begär att iEuroparådet verkar för att en fredlig lösning för kurdernauppnås i och att kurderna till dess får skydd av FN,8. att hos regeringen begär att inbjuder endelegation från det kommande parlamentet i irakiska ,9. att hos regeringen begär att i FN tarinitiativ till att de medborgare som fråntagits sinamedborgarskap i kan få dessa tillbaka,10. att hos regeringen begär att gerekonomiskt stöd till framställning av läromedel på kurdiska sombistånd till irakiska Kurdistan.1991/92:U623 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om folkrättens årtionde,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förstärkta forsknings- ochutbildningsinsatser inom folkrätten,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förstärkt agerande för genomförandet avkonventionen om avskaffande av alla former av rasdiskriminering,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om skärpning av ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förstärkta insatser mot dödsstraff ochtortyr, bl.a. såvitt avser ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om individuell klagorätt,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om tillsättande av en FN-kommissarie förmänskliga rättigheter,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om vikten av internationella insatser förgenerös och solidarisk flyktingpolitik liksom för de ekonomiska,sociala och kulturella mänskliga rättigheterna.1991/92:U624 av och (fp,c) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om insatser av FN i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om folkomröstning i ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om Västpapua.1991/92:U625 av m.fl. (fp, s, c, kds) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att uppmärksamma assyriernas(syrianernas) situation.1991/92:U626 av m.fl. (fp, c) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om aktivt svenskt stöd för den av FN godtagnafredsplanen för Västsahara.1991/92:Sf605 av m.fl. (s) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen framförts om flyktingkvinnors och barns behov,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen framförts om roll för en effektivtillämpning av ,1991/92:So272 av och () variyrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om agerande i internationellasammanhang för att tillförsäkra homosexuella deras mänskligarättigheter.1992/93:U604 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om insatser av FN i ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om folkomröstning i ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om Västpapua.1992/93:U605 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om aktivt stöd till den av FN antagnafredsplanen för Västsahara.1992/93:U609 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om brott mot kurdernas mänskliga rättigheter,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om syriska kurders rätt till medborgarskap.1992/93:U611 av m.fl. (v) vari yrkas1. att begär att regeringen skall verka förfrigivning av ,. att begär att regeringen verkar för att detösttimoresiska folkets representanter skall få delta iFN-samtalen om ,3. att begär att regeringen i FN verkar för attdeklarera rätt till självbestämmande, samt att röstaför detta om ärendet på nytt tas upp i generalförsamlingen.1992/93:U612 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom zigenarnas rättigheter.1992/93:U613 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna attSverige i FN och internationella sammanhang bör agera kraftfulltför att den av FN beslutade fredsplanen börgenomföras,2. att som sin mening ger regeringen till känna attSverige bör kräva att en internationell undersökningskommissionupprättas som skall undersöka förhållandena i såväl Marocko- somPolisariokontrollerat område.1992/93:U615 av m.fl. (fp, s, m, c, kds, nyd,v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om svenskt stöd för initiativtill fredssamtal,2. att hos regeringen begär initiativ till attsända en nordisk delegation till för att samtala med dekinesiska ledarna och undersöka förhållandena där,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om svenska initiativ i föratt stärka skyddet för de mänskliga rättigheterna i ,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av biståndsresurser till insatserför tibetanerna,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi övrigt i motionen anförts om svenskt stöd för demokratiskutveckling och respekt för mänskliga rättigheter i Tibet.1992/93:U616 av () vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att regeringen aktivt bör verka för attUSA:s sanktioner mot upphör,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att icke för egen del bör medverkai sanktioner mot ,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att bör aktivt verka för att Cubarespekterar de mänskliga rättigheterna samt avskaffardödsstraffet.1992/93:U621 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om krav som i bör ställapå vad gäller efterlevnaden av de av Turkietratificerade människorättskonventionerna,1992/93:U624 av och () variyrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ökat svenskt stöd för den av FN godtagnafredsplanen för Västsahara.1992/93:U626 av m.fl. (v) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att i FN bör arbeta för att enspeciell kommissarie för mänskliga rättigheter tillsätts,1992/93:U628 av m.fl. (s) vari yrkas15. att som sin mening ger regeringen till kännaatt bör ta initiativet till ett globalt toppmöte motrasism i FN:s regi.1992/93:U645 av m.fl. (v) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en rättegång mot de ansvariga förfolkmordet i Kambodja.1992/93:U646 av m.fl. (c, m, fp, kds, v)vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att i ESK-processen ochEuroparådet bör arbeta för att efterlever innehållet ide åtaganden som gjort i form av gemensammakonventioner,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om FN:s särskilt utsedde MR-rapportör i ,1992/93:U653 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om Cypern.1992/93:U654 av m.fl. (fp, c, kds) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om åtgärder för att uppmärksamma assyriernas(syrianernas) situation.1992/93:Ju619 av () vari yrkas6. att hos regeringen begär att den tar initiativtill en internationell aktion på högsta politiska nivå motrasism, rasfördomar och främlingsfientlighet.BakgrundI betänkande 1991/92:UU2 lämnas bl.a. enutförlig redogörelse för FN:s regelsystem avseende de mänskligafri- och rättigheterna samt för motsvarande regler ochmekanismer grundade på överenskommelser inom såväl Europarådetsom Konferensen om säkerhet och samarbete i (ESK). Nedanredovisas några av huvuddragen i det internationellaregelsystemets uppbyggnad. Vidare lämnas en redogörelse förvissa aspekter av utvecklingen på de mänskliga rättigheternasområde inom de nämnda organisationerna under det senaste året.En huvuduppgift för FN och dess medlemmar är, enligtorganisationens stadga, att främja respekten för de mänskligarättigheterna. De viktigaste rollerna spelas därvidlag av FN:sgeneralförsamling och FN:s kommission för de mänskligarättigheterna (), vilken sorterar under FN:sekonomiska och sociala råd (Ecosoc). var senast medlem iMR-kommissionen --1991. I egenskap av observatörhar även (48:e möte 27januari--) fortsatt spelat en aktiv roll.Det är en viktig uppgift för såväl generalförsamlingen somMR-kommissionen att uppmärksamma och granska missförhållanden ienskilda länder vad avser respekten för de mänskligarättigheterna.MR-kommissionens arbete har förskjutits frånnormbildande till övervakande verksamhet.Inom kommissionen tillämpas den s.k. 1503-proceduren förkonfidentiell granskning av grova och systematiska kränkningarav mänskliga rättigheter. Vid möte behandlades på dettasätt MR-situationen i , , , , ochZaire.Kommissionen har också tillsatt en särskild arbetsgrupp förfall rörande "försvunna personer". beslöt kommissionenom en arbetsgrupp för att granska förekomsten av godtyckligafrihetsberövanden. har därutöver utnämntsärskilda rapportörer för att följa situationen för de mänskligarättigheterna i vissa länder och för att granska förekomsten avgrova brott mot de mänskliga rättigheterna, såsom exempelvissummariska avrättningar.Arbetet med frågor om de mänskliga rättigheterna inomFN-sfären har som sin utgångspunkt en rad konventioner.Grundläggande i detta avseende är den allmänna förklaringen omde mänskliga rättigheterna, vilken antogs den 10 december 1948.Som komplement till den allmänna förklaringen om de mänskligarättigheterna antogs 1966 två konventioner om medborgerliga ochpolitiska rättigheter resp. ekonomiska, sociala och kulturellarättigheter. Därutöver finns en rad konventioner ochdeklarationer i särskilda ämnen. Som exempel kan nämnaskonventionen mot diskriminering av kvinnor (1979) samtkonventionen mot tortyr m.m. (1984). har ocksåen konvention om barnets rättigheter (1989) antagits. Endeklaration om minoriteters rättigheter liksom en deklaration omtvångsmässiga försvinnanden antogs avgeneralförsamlingen. har aktivt deltagit i utarbetandetav de båda sistnämnda.Arbetet med frågor om mänskliga rättigheter inomEuroparådet har präglats av utvecklingen iCentral- och . Nya medlemmar --,, och -- har, i samband med attde tagits upp i rådet, regelmässigt undertecknat den europeiskakonventionen angående skydd för de mänskliga rättigheterna ochde grundläggande friheterna jämte dess tilläggsprotokoll.Mot bakgrund av etniska problem i vissa europeiska stater harminoritetsfrågorna ägnats kraftigt ökaduppmärksamhet inom ramen för Europarådsarbetet. Bland de olikainitiativ som tagits kan nämnas att ministerkommittén tillsatten särskild kommission för granskning av minoritetsfrågor.På grund av det ökande antalet klagomål, som i enlighet medkonventionen inkommit från enskilda, har en reformering avkonventionens övervakningsmaskineri kommit i fokus. Under 1991registrerades 1 648 nya klagomål hos Europeiska kommissionen förde mänskliga rättigheterna (varav 90 mot ). Under sammaperiod hänsköts 93 mål till för avgörande.Domstolen avgjorde sammanlagt 72 mål. För närvarandekan det ta innan ett enskilt klagomål blirslutligen avgjort. Från svensk sida har framlagts en radkonkreta förslag om hur processen skall kunna rationaliseras såatt avgöranden i de enskilda målen nås snabbare.Inom ramen för den europeiska säkerhetskonferensen (ESK)genomfördes den 4--ett expertseminarium omdemokratiska institutioner. Seminariet, som närmast var attbetrakta som en mellanform mellan ett traditionellt ochen vetenskaplig konferens, var huvudsakligen ägnat att diskuteraolika metoder att stärka demokratiska institutioner i dedeltagande staterna. Särskild vikt lades vid lagstiftningrörande mänskliga rättigheter och grundläggande friheter.ESK:s andra rådsmöte ägde rum den 30--i Prag.Rådet beslöt därvid att ESK, i syfte att värna mänskligarättigheter, demokrati och rättsstaten, skall kunna vidtagafredliga åtgärder mot den deltagarstat som överträder ESK:snormer. Om nödvändigt skall beslut om dylika åtgärder kunnafattas utan den berörda statens medgivande ("konsensus minusett").Vid Pragmötet beslöt rådet också att göra det i Warszawabelägna "Kontoret för fria val" till den institutionella basenför ESK:s mänskliga dimension. I samband därmed döptes kontoretom till "Kontoret för demokratiska institutioner och mänskligarättigheter".Med början inleddes iHelsingfors. Vid mötets behandling av ESK:s s.k. mänskligadimension beslöts om inrättandet av en minoritetsombudsman, varsfrämsta uppgift blir att fungera som "väckarklocka" närminoritetsrelaterade problem hotar att utvecklas till konflikt.Några nya åtaganden därutöver gjordes ej. Snarare kunde detkonstateras att utvecklingen inom ESK-området visade attimplementeringen av redan gällande normer avseende mänskligarättigheter måste ges prioritet.