bet · GG01FiU18 · 1993-03-25 00:00:00 — Den statliga rationaliseringsverksamheten och revisionen(prop. 1992/93:100 bil. Utskottet tillstyrker i betänkandet anslagen tillRiksrevisionsverket och Statskontoret samt avstyrker en motionom nedläggning av Statskontoret. Regeringen föreslår i proposition 1992/93:100 bilaga 8() -- efter föredragning av statsrådet --dels under punkt A 4 (s. 31)att till Utvecklingsarbete för /94anvisar ett reservationsanslag på ,dels under punkt A 5 (s. 31)att till Uppdrag till Statskontoret för budgetåret1993/94 anvisar ett ramanslag på ,dels under punkt E 4 (s. 72--76)att till för /94anvisar ett ramanslag på ,dels under punkt E 5 (s.76--81)att till Statskontoret: Uppdragsverksamhet /94 anvisar ett anslag på ,dels under punkt I 10 (s. 143)att till Samarbete avseende informationstjänsterinom ramen för för /94 anvisar ettförslagsanslag på . 1992/93:Fi407 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom nedläggning av Statskontoret. StatskontoretRegeringen föreslår i budgetpropositionen ett nyttfinansieringssystem för Statskontoret som innebär attkontoret ombildas till en uppdragsmyndighet med ett1000-kronorsanslag. Avsikten är att Statskontorets roll skallrenodlas så att kontoret kommer att fungera som stabsorgan åtregeringskansliet. Den egeninitierade verksamheten och uppdragenåt myndigheterna minskar därmed. Uppdragen åt regeringen skallavgiftsfinansieras. Regeringen begär därför att ett nytt anslagUppdrag till Statskontoret inrättas för detta. Det föreslåsuppgå till , varav skallkunna disponeras av Statskontoret för stabsuppgifter och 35miljoner kronor för särskilda uppdrag till kontoret. Anslagettill Statskontoret för innevarande budgetår uppgår till närmare102 . Innebörden är således att verksamheten istort kommer att halveras.Som skäl för den ändrade inriktningen anförs att regeringenhar behov av ett stabsorgan för att följa upp effekterna ochbidra till utvecklingen av styrformerna i statsförvaltningen.Statskontoret bör också kunna bistå med sektorövergripandeanalyser för omprövning och effektivisering av statligaåtaganden. Att ge underlag för strukturförändringar ochförändringar i verksamhetsformer bör vara en viktig uppgift förkontoret.I motion Fi407 av () förslås attStatskontoret läggs ned. Det finns enligt motionären inte någotbehov av Statskontorets insatser. De skulle med fördel kunnautföras av andra på marknaden, anser motionären.Utskottet anser till skillnad från motionären att regeringenbehöver stöd av ett särskilt stabsorgan för att kunna bedrivaett framgångsrikt förändringsarbete när det gäller att omprövaomfattningen och inriktningen av statligt finansieradverksamhet. Ett från regeringen fristående organ kan användas påett flexibelt sätt och för ett långsiktigt arbete vid sidan avdepartementens löpande arbete. Det ger också möjlighet attupprätthålla en hög beredskap för uppdrag som kräver bådespecialist- och sakområdeskunskap. Motion Fi407 avstyrks därförav utskottet.I likhet med vad som anförs i propositionen anser utskottetatt verksamheten inom det informationsteknologiska området börkunna begränsas väsentligt. Genom att uppdragen från regeringenkoncentreras till frågor av större vikt bör det även i övrigtvara möjligt att minska verksamhetens omfattning. Utskottettillstyrker med det anförda regeringens förslag till anslag förStatskontoret: Uppdragsverksamhet och Uppdrag tillStatskontoret.RiksrevisionsverketFör har regeringen beslutat att deövergripande mål och verksamhetsmål som lagts fast förtreårsperioden /92 -- 1993/94 skall utsträckas att gällaäven /95. Verket föreslås få 6,76 miljoner kronorför arbetet med granskning av årsredovisningar från myndigheteri budgetcykel 3 och försvarets myndigheter. Resurser motsvarandetvå helårsarbetskrafter föreslås bli överförda till Nämnden föroffentlig upphandling. Verket ges ingen kompensation för pris-och löneomräkning för /94.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till anslag förRiksrevisionsverket för /94.Övriga anslagspunkterFörslaget till medelsanvisning för Utvecklingsarbete ochSamarbete avseende informationstjänster inom ramen förEES-avtalet tillstyrks av utskottet. beträffande nedläggning av Statskontoretatt avslår motion 1992/93:Fi407,2. beträffande uppdrag till Statskontoretatt med bifall till proposition 1992/93:100bilaga 8 punkt A 5 till Uppdrag till Statskontoret /94 under sjunde huvudtiteln anvisar ettramanslag på 55000000kr,3. beträffande anslag till Statskontoretatt med bifall till proposition 1992/93:100bilaga 8 punkt E 5 till Statskontoret: Uppdragsverksamhetför /94 under sjunde huvudtiteln anvisar ettanslag på 1000kr,4. beträffande anslag till Riksrevisionsverketatt med bifall till proposition 1992/93:100bilaga 8 punkt E 4 till för budgetåret1993/94 under sjunde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på170590000kr,5. beträffande anslag till Utvecklingsarbeteatt med bifall till proposition 1992/93:100bilaga 8 punkt A 4 till Utvecklingsarbete för budgetåret1993/94 under sjunde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagpå 38000000kr,6. beträffande anslag till Samarbete avseendeinformationstjänster inom ramen för EES-avtaletatt med bifall till proposition 1992/93:100bilaga 8 punkt I 10 till Samarbete avseendeinformationstjänster inom ramen för för budgetåret1993/94 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på7500000kr.Stockholm den 25 mars 1993På finansutskottets vägnarPer-Ola ErikssonI beslutet har deltagit: (), HansGustafsson (s), (), (), RolandSundgren (s), Per (), Tom (), LisbetCalner (s), (), Bo G Jenevall (nyd), ArneKjörnsberg (s), (), (), LennartHedquist (m) och ().Särskilt yttrandeBo G Jenevall (nyd) anför:Att rationalisera och effektivisera den statliga verksamhetenmåste ingå som ett väsentligt och nödvändigt inslag i en politikför att komma till rätta med problemen i den svenska ekonomin.Statskontoret har haft en viktig uppgift i detta sammanhang. Närkontoret nu renodlas till att bli ett stabsorgan åt regeringenär det angeläget att rationaliseringsarbetet drivs vidare påmyndigheterna. Huvudansvaret för detta åligger självfalletmyndigheterna själva, men enligt min uppfattning måste ocksådetta arbete följas och drivas av regeringen. Stora delar av denstatliga verksamheten saknar annat förändringstryck än degenerella besparingskraven. Detta är enligt min meningotillräckligt. Förslag till nedskärning eller nedläggning avverksamheter kan aldrig förväntas komma från myndigheternasjälva. För detta krävs initiativ utifrån. Jag anser därför attdet finns behov av ett generellt rationaliseringsorgan som ärframåtsyftande. Uppföljning i form av revision är väsentlig meninte tillräcklig eftersom den kommer in i efterhand och inte kanvara initiativtagande och stödjande på samma sätt som ettrationaliseringsorgan.Med renodlingen av Statskontorets uppgifter faller ansvaret istörre grad på regeringen att se till attrationaliseringsarbetet drivs vidare.