bet · GG01AU13 · 1993-04-22 00:00:00 — 38slutar med "därmed tillgodosetts" bort tillkomma en text avföljande lydelse:Med ovan gjorda hänsynstaganden anser utskottet dock att despeciella problemen i motiverar att kommunerna därplaceras i stödområde på det sätt som föreslås i motionernaA447, A472 och A478.dels att den del av utskottets yttrande som på s. 38börjar med "Med det anförda" och slutar med "i motsvarandedelar" bort ha följande lydelse:Med det anförda tillstyrker utskottet motionerna A447, A472 iaktuell del och A478 i aktuella delar samt avstyrker motionernaA406, A408, A409, A410, A411, A414, A421, A424, A428, A442,A449, A452, A453, A455, A461, A465, A467, A469 och A476, iförekommande fall i motsvarande delar.dels att utskottets hemställan under 16 och 22 bort haföljande lydelse:16. beträffande ändrad beslutsordning för inplacering itillfälligt stödområdeatt medanledning av motion 1992/93:A447 yrkande 2 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört om ändradbeslutsordning för inplacering i tillfälligt stödområde,22. beträffande inplaceringen i stödområde av m.fl.kommuner i Hälsinglandatt medanledning av motionerna 1992/93:A447 yrkande 1, 1992/93:A472yrkande 2 och 1992/93:A478 yrkandena 3 och 4 ger regeringen tillkänna vad utskottet anfört om inplacering i stödområde avOvanåker m.fl. kommuner i ,4. Användningen av länsanslaget (mom. 30), , , ,, och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 40 sombörjar med "Frågan om" och slutar med "aktuella delar" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning bör särskilda satsningar görasför att stödja kvinnligt företagande i hela landet. De förslagsom har lagt fram är intressanta och viktiga attgenomföra.I likhet med motion A267 anser utskottet att man redan nu kanöka stödet till olika former av sysselsättningsskapandeaktiviteter bland kvinnor. En del av den föreslagna ökningen avlänsanslaget, som behandlas i den kommande framställningen, börexempelvis kunna användas i detta syfte.Motion Fi212 i här avsedda delar avstyrks.dels att utskottets hemställan under 30 bort ha följandelydelse:30. beträffande användningen av länsanslagetatt medanledning av motion 1992/93:A267 yrkande 4 i motsvarande del ochmed avslag på motion 1992/93:Fi212 yrkande 14 i motsvarande delsom sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,5. Ett centralt (mom. 31), , , ,, och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 40börjar med "Beträffande frågan" och slutar med "berörda delar"bort ha följande lydelse:Utskottet instämmer med motionerna A267 (s) och A810 (s) vadgäller nödvändigheten att skapa en effektiv samordning av desysselsättningsskapande aktiviteterna bland kvinnor. Det handlarom att stödja de nätverk som finns, sprida information, ha etteffektivt erfarenhetsutbyte, föreslå ändringar av gällanderegler etc. Utskottet anser därför att ett centraltkunskapscentrum bör inrättas vid . Utskottettillstyrker således motionerna A267 (s) och A810 (s) i dessadelar.dels att utskottets hemställan under 31 bort ha följandelydelse:31. beträffande ett centralt kunskapscentrumatt medanledning av motionerna 1992/93:A267 yrkande 23 och 1992/93:A810yrkande 15 ger regeringen till känna vad utskottet anfört ominrättande av ett centralt vidGlesbygdsmyndigheten,6. Anslag till regionala utvecklingsinsatser (mom. 35), , , ,, och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 44börjar med "Liksom tidigare" och slutar med "ytterligaremedelspåslag" bort ha följande lydelse:I enlighet med förslaget i den socialdemokratiskapartimotionen A267 bör anslaget tillföras 80 miljoner kronorutöver regeringsförslaget på grund av det allvarligasysselsättningsläge som råder. Det är bl.a. angeläget att stödjanya former av sysselsättningsskapande insatser bland kvinnorsåsom också berörts i samma motion.Anslaget bör i enlighet med vad ovan sagts för nästa budgetåruppföras med sammanlagt . Med utskottetsförslag tillgodoses till en del det anslagskrav somförs fram i motion Fi212 (v).dels att utskottets hemställan under 35 bort ha följandelydelse:35. beträffande anslag till regionala utvecklingsinsatseratt medbifall till motion 1992/93:A267 yrkande 4 i motsvarande del samtmed anledning av dels budgetpropositionen i motsvarande del,dels motion 1992/93:Fi212 yrkande 14 i motsvarande del tillRegionala utvecklingsinsatser för /94 undertionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på ,7. Anslag till infrastrukturåtgärder (mom. 44), , , ,, och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 46börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med ""bort ha följande lydelse:Såsom föreslås i motion A267 (s) bör anslaget avsysselsättningsskäl tillföras utöver detbelopp på som regeringen har föreslagit.dels att utskottets hemställan under 44 bort ha följandelydelse:44. beträffande anslag till infrastrukturåtgärder m.m.att medbifall till motion 1992/93:A267 yrkande 5 samt med anledning avbudgetpropositionen i motsvarande del till Särskildaregionalpolitiska infrastrukturåtgärder m.m. för budgetåret1993/94 under tionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslagpå ,8. Anslag till (mom. 45)Under förutsättning av bifall till reservation 5Ingela , , , ,, och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 47börjar med "I det" och slutar med "till myndigheten" bort haföljande lydelse:För det vid , varsinrättande utskottet har tillstyrkt i det föregående, bör ienlighet med yrkandet i motion A267 (s) anslaget räknas upp med1 miljon kronor i förhållande till regeringens förslag. Anslagbör sålunda anvisas med 18 miljoner kronor.dels att utskottets hemställan under 45 bort ha följandelydelse:45. beträffande anslag till Glesbygdsmyndighetenatt medbifall till motion 1992/93:A267 yrkande 6 samt med anledning avbudgetpropositionen i motsvarande del för /94under tionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på18 ,9. Regionalpolitiska insatser i län och regioner(motiveringen), , , ,, och (alla s) anseratt den del av utskottets yttrande på s. 49 som börjar med"Sammanfattningsvis konstaterar" och slutar med "" bortha följande lydelse:De refererade motionerna återspeglar de växande problem somregionerna brottas med. De åtgärder regeringen vidtagit har intevarit tillräckliga för att komma till rätta med dessasvårigheter. Som framgår av den socialdemokratiska motionen A267har den förda politiken i vissa avseenden snarare förvärratsituationen i regionerna vilket ökat arbetslösheten ochförsvårat den regionala utvecklingen. Utskottet anser därför attsåväl regionalpolitiken som den allmänna ekonomiska politikenmåste ges en ny inriktning för att komma till rätta med deproblem som redovisas i motionerna.10. Insatser i Bergslagslänen (mom. 54)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 62börjar med "När det" och slutar med "bör avslås" bort haföljande lydelse:Av de ovan redovisade motionsönskemålen begränsar sigutskottet till att närmare behandla motionerna A420, A439, A466,A467 och A478.I likhet med motionärerna i motionerna A439 (s) och A467 (c,m, fp, kds) anser utskottet att det mot bakgrund av detbesvärliga arbetsmarknadsläget i behövs särskiltsysselsättningsskapande åtgärder där.Vad härefter gäller situationen i anserutskottet med instämmande i motion A420 (v) att det även i dettalän behövs ett åtgärdsprogram för att komma till rätta med detansträngda arbetsmarknadsläget. Såsom sägs i motionen är det avyttersta vikt att regering och riksdag presenterarhelhetslösningar när det gäller infrastrukturprojekt som berörGävleborgs län.Hittills har det anvisats medel till delprojekt. Det ärnödvändigt att vissa beslut fattas så att påbörjade arbeten kanfullföljas med högsta prioritet. De objekt det är fråga om ärsnabbtågssatsningen på Ostkustbanan med samplanering av en ny E4 i motorvägsstandard mellan och . Enöverenskommelse om vägbygget har träffats med de berördakommunerna. De bidrag dessa kommuner utfäst sig lämna kommerdock att falla bort, om vägbygget utförs till lägre standard.Det är nu angeläget med ett snabbt beslut om ekonomiska medelsom gör det möjligt att tidigarelägga de aktuella arbetena ochdärmed skapa riktiga jobb i länet.Utskottet vill i likhet med motionärerna i flerpartimotionenA466 särskilt peka på att arbetsmarknadssituationen i Ovanåkerskommun kräver särskilda statliga insatser. Dessutom börmöjligheter till friare användning av arbetsmarknads- ochregionalpolitiska medel kunna prövas i länet i enlighet medförslaget i motion A478 (c).Vad utskottet med anledning av motionerna A420, A439, A466,A467 och A478 anfört bör ges regeringen till känna.dels att utskottets yttrande på s. 62 som börjar med "Medåberopande" och slutar med "berörda delar" bort ha följandelydelse:Med åberopande i övrigt av vad som anförts i inledningen tilldetta avsnitt avstyrks motionerna A410 (s), A419 (v), A430 (v),A441 (s), A445 (s), A446 (s), A471 (s) och A472 (fp).dels att utskottets hemställan under 54 bort ha följandelydelse:54. beträffande insatser i Bergslagslänenatt med anledning av motionerna 1992/93:A420,1992/93:A439, 1992/93:A466, 1992/93:A467 i motsvarande del,1992/93:A478 yrkande 2 samt med avslag på motionerna1992/93:A410 yrkandena 1, 2, 4--6 och 9, 1992/93:A419,1992/93:A430, 1992/93:A441 yrkandena 1--3, 1992/93:A445 yrkande1, 1992/93:A446 yrkandena 1 och 5, 1992/93:A471 yrkande 1 och1992/93:A472 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Hans Andersson () anför:Inriktningen av regionalpolitikenEnligt min mening handlar regionalpolitiken om en rättvisfördelning av landets resurser. Politiken måste därför gå ut påatt skapa likvärdiga villkor i landets alla delar.Den nuvarande ekonomiska och arbetsmarknadspolitiskasituationen gör det särskilt svårt att nå dessa mål. Situationenförstärks av den politik som förs med avregleringar,bolagiseringar och utförsäljning av statlig egendom. Dennaprocess innebär bl.a. minskade möjligheter att påverkalandsbygdens och i synnerhet glesbygdens villkor med politiskabeslut. För att inte glesbygden skall utarmas krävs nämligen attviktiga servicefunktioner som bl.a. skola, kultur,kommunikationer och handel inte försvinner.Arbetsmarknadssituationen är allvarlig i praktiskt taget helalandet. Genom neddragningar inom den offentliga sektorn kommermånga fler människor, och i synnerhet kvinnor, som till stor delhar sin utkomst inom offentlig verksamhet, att drabbas avarbetslöshet.Jag har i olika sammanhang, senast i meningsyttring tillutskottets yttrande till näringsutskottet (AU5y), påtalatkonsekvenserna för arbetsmarknaden i norra av att stateninte tar sitt ägaransvar i den nu pågående omorganisationen inomVattenfall. Även inom andra statliga bolag liksom inom deaffärsdrivande verken pågår förändringar som kan komma attstarkt försämra möjligheterna för hela bygder att leva vidare.Enligt min mening borde konsekvenserna för den regionalabalansen utredas innan liknande åtgärder vidtas.Vad slutligen beträffar det regionalpolitiskautredningsarbetet kan jag inte accepteraarbetsmarknadsministerns åtgärd att tillkalla ettregionalpolitiskt råd med de uppgifter som uttalats. Enregionalpolitisk strategi och förberedelserna för en propositionpå detta område borde ha initierats inom ramen för enparlamentariskt sammansatt beredning.StödområdesindelningenJag stöder förslagen i motion A424 om inplacering istödområde 1 av kommun, av Edefors och iBodens kommun samt av Markbygdens kyrkobokföringsdistrikt iPiteå kommun. Förhållandena på dessa orter är så speciella attdet är motiverat med den inplacering i högre stödområde sombegärs i motionen.Insatser för kvinnorJag anser att länsanslaget i mycket större utsträckning änsom sker bör användas för insatser för kvinnor. Med denökning av länsanslaget som jag förordar nedan finns godaförutsättningar att väsentligt höja den andel avprojektverksamheten som går till sysselsättningsskapandeåtgärder för kvinnor.AnslagsfrågorJag instämmer i den socialdemokratiska reservationen 7 omanslag till infrastrukturåtgärder.Anslaget för Regionala utvecklingsinsatser bör uppförasmed såsom föreslås i motion Fi212 (v). Detär ett belopp som är högre än regeringen harbegärt, men det är vad länsstyrelserna har ansett sig behöva försin verksamhet under nästa budgetår för att bekosta bl.a.sysselsättningsskapande insatser bland kvinnor och ungdomar ochandra projekt.Regionalpolitiska insatser i län och regionerI en lång rad motioner speglas det svåra läget för många svårtdrabbade regioner och län. I många fall föreslås väl motiveradespeciella åtgärder eller ökade volymer av insatser. Det kanhandla om insatser inom näringspolitik, utbildnings- ellertrafikområdena eller om regionalpolitiska åtgärder av olikaslag.Utskottet saknar dock saklig grund för att göra alla behövligaprioriteringar och göra medelsanvisningar till enskilda län. Jagkonstaterar dock att i det fall godkäntVänsterpartiets mer omfattande och offensiva förslag inom såvälandra politikområden som arbetsmarknads- och regionalpolitikenså skulle betydande delar av många motionsförslag hatillgodosetts. Det gäller inte minst i fråga om motioner somA475, A419, A420, A430, A446 och A424, som för drabbade områdensom , och exemplifierar vår politik.I fråga om insatser i norra anser jag att det ärmotiverat med ett tillfälligt stöd till bensinstationerna iTornedalen på grund av det lägre bensinpris som erbjuds på denfinska sidan efter svenska devalveringar och skattehöjningar.Yrkandet om ett sådant stöd i motion A424 (v) bör alltsåbifallas av riksdagen.Jag biträder slutligen även yrkandena i motionerna A459 (v, -)och A464 (s) om ett utökat glesbygdsstöd till Stockholmsskärgård. Länsanslaget till bör av detta skälfördubblas såsom föreslås i de båda motionerna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.1, 17, 30, 35, 55 och 56 borde ha hemställt:1. beträffande inriktningen av regionalpolitikenatt med anledning av motionerna 1992/93:A424 yrkande3 och 1992/93:A450 samt med avslag på motionerna 1992/93:A267yrkandena 19 och 20, 1992/93:A437 yrkande 2 och 1992/93:A810yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts,17. beträffande inplacering i stödområde 1 av , (Edefors och ), (Markbygdenskyrkobokföringsdistrikt)att med bifall till motion 1992/93:A424 yrkande 7 imotsvarande del beslutar om inplacering i stödområde 1 avÄlvsbyns kommun, Bodens kommun (Edefors och ) samtPiteå kommun (Markbygdens kyrkobokföringsdistrikt),30. beträffande användningen av länsanslagetatt med anledning av motion 1992/93:Fi212 yrkande 14i motsvarande del samt med avslag på motion 1992/93:A267 yrkande4 i motsvarande del som sin mening ger regeringen till känna vadovan anförts i denna del,35. beträffande anslag till regionala utvecklingsinsatseratt med bifall till motion 1992/93:Fi212 yrkande 14i motsvarande del samt med anledning av dels budgetpropositioneni motsvarande del, dels motion 1992/93:A267 yrkande 4 imotsvarande del till Regionala utvecklingsinsatser /94 under tionde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 1 ,55. beträffande insatser i norra med anledning av motion 1992/93:A424 yrkande 5samt med avslag på motionerna 1992/93:A433, 1992/93:A437 yrkande3, 1992/93:A442 yrkandena 1, 2 och 4, det senare yrkandet imotsvarande del, 1992/93:A443 yrkande 2 och 1992/93:A454 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,56. beträffande skärgårdsfrågoratt med anledning av motionerna 1992/93:A459 och1992/93:A464 samt med avslag på motionerna 1992/93:A417yrkandena 4 och 5, 1992/93:A432 och 1992/93:Jo675 yrkande 10som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts.Statistiska uppgifter om den regionala utvecklingensammanställda av InnehållsförteckningDefinitioner och källor83Länen och riket84Stockholms län88Uppsala län92Södermanlands län94Östergötlands län96Jönköpings län98Kronobergs län100Kalmar län102Gotlands län104Blekinge län105Kristianstads län106Malmöhus län108Hallands län110Göteborgs och län112Älvsborgs län114Skaraborgs län116Värmlands län118Örebro län120Västmanlands län122Kopparbergs län124Gävleborgs län126Västernorrlands län128Jämtlands län130Västerbottens län132Norrbottens län134Definitioner och källorBefolkningRedovisade uppgifter rörande befolkningens storlek 1980--1989och 1990--1991 avser ett genomsnitt av befolkningstalen den 31december resp. år. Beteckningen "1980=100" i tabellen beskriverbefolkningsutvecklingen i form av en index.Statistiken över flyttningar 1980--1989 och 1990--1991 avserpå samma sätt ett genomsnitt av flyttningsdata för åren.Flyttningsöverskottet avser den inrikes och utrikesinflyttningen efter avdrag för den inrikes och utrikesutflyttningen.Uppgifterna kommer från SCB:s officiella statistik och hartagits fram av UMDAC.ArbetslöshetRedovisade uppgifter rörande den procentuella arbetslöshetenbaseras på det genomsnittliga antalet kvarstående arbetslösaarbetssökande utan arbete aktuella för omedelbar placering.Den procentuella arbetslösheten har räknats fram i relationtill den aktuella befolkningsgruppens storlek. Det totalaantalet arbetslösa och arbetslösa kvinnor har ställts i relationtill befolkningen i åldersgruppen 16--resp. kvinnor 16--64år. Antalet arbetslösa ungdomar har ställts i relation till helaåldersgruppen 16--24 år.ArbetsmarknadslägetUppgifterna om kvarstående arbetslösa arbetssökande och ledigaplatser är hämtade från AMS register.Antalet sökande kvarstående arbetslösa per ledig plats harberäknats genom att dividera antalet lediga platser med antaletkvarstående arbetslösa vid månadens slut.Uppgifter om personer i beredskapsarbete, i övrigasysselsättningsskapande åtgärder samt i olika typer avarbetsmarknadsutbildning har hämtats ur AMS statistik.SysselsättningUppgifterna om statligt sysselsatta har hämtats från SCB:sårliga sysselsättningsstatistik (ÅRSYS) 1991 och avserförvärvsarbetande såväl i affärsverk som i övrig statligverksamhet.Uppgifterna om förvärvsarbetande nattbefolkning per branschoch län kommer också från ÅRSYS 1991. Sammanfattning 1Propositionen 3Motionerna 4Utskottet 16Den regionala problembilden 16Regionalpolitikens allmänna inriktning 17Propositionen 17Motionerna 18Utskottets överväganden 20Utvecklingen i storstäderna, decentralisering m.m. 24Storstadsregionerna och förhållandet mellan stad ochland 24Omlokalisering och decentralisering av statligverksamhet 27Företagsstöd 28Inledning 28Stiftelsen 29Motionsförslag om det regionalpolitiskaföretagsstödet 29Glesbygdsstöd 31Stödområdesindelningen 33Insatser för kvinnor 38Anslagsfrågor 43Lokaliseringsbidrag m.m. 43Regionala utvecklingsinsatser 44Täckande av förluster på grund av kreditgarantier tillföretag i glesbygder m.m. 46Ersättning för nedsättning av socialavgifter 46Sysselsättningsbidrag 46Särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärder 46Glesbygdsmyndigheten 46Kapitaltillskott till en utvecklingsfond förVästnorden 47Transportstöd 47Regionalpolitiska insatser i län och regioner 47Inledning 47Stockholms län 49Uppsala län och 52Sydöstra och 53Skånelänen 55Västra 57Bergslagslänen 59Norra Sverige 62Skärgårdsfrågor 65Hemställan 66Reservationer 72Meningsyttring 78BilagorBilaga 1. Statistiska uppgifter om den regionalautvecklingen sammanställda av utredningstjänst82Bilaga 2. Arbetslösheten kommunvis i ,, , och --feb.