bet · GH01AU6 · 1993-12-08 00:00:00 — Förslaget bör därför avvisas.Finansutskottet anser sålunda från sina utgångspunkter attarbetsmarknadsutskottet bör biträda propositionens förslag tillfinansiering av arbetslöshetsförsäkringen (mom. 1 delvis) samtyrka avslag på motionerna A23 (s), A26 (s) yrkandena 1, 3--15samt yrkande 17 delvis, A32 (nyd) yrkandena 3--6 samt motion A25(v) yrkandena 1 och 3--6.Avslutningsvis vill finansutskottet framhålla följande. Av vadutskottet sagt framgår att kommunernas skatteunderlagkommer att försvagas av den avdragsrätt som är knuten till dennya avgiften. Utskottet utgår ifrån att denna effekt beaktas närregeringen lägger fram förslag som reglerar deekonomiska relationerna mellan stat och kommun.Stockholm den 25 november 1993På finansutskottets vägnarPer beslutet har deltagit: (), GöranPersson (s), (), (), RolandSundgren (s), (), Per (),(), Tom () () ArneKjörnsberg (s), (), () ochRose-Marie Frebran (kds).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Avvikande meningGöran , , Per , , , och (alla s) anser att utskottets yttrande under rubrikenborde ha haft följandelydelse:Den mycket kraftiga ökningen av underskottet iArbetsmarknadsfonden är en direkt följd av den massarbetslöshetsom nu råder i och av regeringens oförmåga att kommatill rätta med detta problem. I detta utomordentligt allvarligaläge har regeringen tvärtom medvetet valt att försämraarbetsmarknadspolitiken, vilket medfört att kontantstödet nuökar dramatiskt på bekostnad av aktiva åtgärder. Varjeprocentenhet öppet arbetslösa kostar staten minst 5,5 miljarderkronor i kontantstöd. Till det kommer statens kostnader för demsom försvinner ur a-kassan för att i stället slås ut frånarbetsmarknaden som förtidspensionärer.Det finns enligt finansutskottets mening bara ett sätt atthålla tillbaka kostnaderna för den öppna arbetslösheten, och detär genom att skapa tillväxt och fler jobb. Läggs den ekonomiskapolitiken om i denna riktning kan också belastningen påArbetsmarknadsfonden minska.Arbetsmarknadsfondens underskott börjar emellertid nu antasådana proportioner att det utöver en ny ekonomisk politik ocksåkrävs särskilda insatser för att stärka fondens finansiering.Regeringens förslag i det avseendet kan emellertid inte liggatill grund för en sådan förändring. Förslaget är nämligen likailla underbyggt som den principskiss regeringen lagt fram ifråga om en obligatorisk arbetslöshetsförsäkring. Dessutom hardet en fördelningspolitiskt oacceptabel konstruktion samtidigtsom det innebär att ansvaret för försäkringens finansiering påett felaktigt sätt förskjuts från arbetsgivarna till löntagarna.Propositionen bör därför avslås, och arbetsmarknadsutskottetbör föreslå att regeringen ges i uppdrag att närmare analyserahela den aktuella problemställningen. Man kan nämligen interadikalt försämra grundläggande trygghetssystem och utgå frånatt detta inte skall få återverkningar på övriga delar avsamhällsekonomin. Så t.ex. framstår det som anmärkningsvärt ochutmanande att i ett pressmeddelande() hävdar att behovet av socialbidrag inte kommer attöka med regeringens förslag till arbetslöshetsförsäkringeftersom många av dem som utförsäkras helt eller delvis kommeratt försörjas av föräldrar, make/maka eller andra anhöriga.Socialdemokraterna lägger i motion A26 fram förslag tillförstärkt finansiering av Arbetsmarknadsfonden. Förslagetinnebär att arbetsgivarna även kommer att bära detavgörande ansvaret för Arbetsmarknadsfondens finansiering. Detlägger också en ökad börda på höginkomsttagarna och låter demsolidariskt bidra till finansieringen av underskottet i fonden.Dessutom får de föreslagna åtgärderna snabbt fullt genomslag,vilket tar sig uttryck i ett betydligt starkarefinansieringsalternativ än regeringens.I enlighet med detta förslag bör sålundaarbetsmarknadsavgiften höjas den 1januari 1994. Arbetsgivarnas bidrag till finansieringen ökardärigenom med . I nuvarande läge bör emellertidföretagen inte belastas med ökade kostnader. Densjukförsäkringsavgift de erlägger bör därför sänkas imotsvarande mån. Det inkomstbortfall som därvid uppkommer börstaten kompensera genom att höja den allmännasjukförsäkringsavgift som löntagarna erlägger till den 1januari 1994. Denna avgift bör utformas på ettfördelningspolitiskt godtagbart sätt.Dessutom bör statsskatten höjas för demmed inkomster över brytpunkten, vilket ger ett tillskott tillstatskassan på ca ; ett belopp som likaledesbör föras till Arbetsmarknadsfonden. En sådan värnskatt innebäratt höginkomsttagarna solidariskt får bidra till arbetslöshetensfinansiering med en avgift som står i direkt proportion tillinkomsten. Det är en bättre lösning än att slopa grundavdragetvid den statliga beskattningen, vilket endast leder till attalla med inkomster strax över brytpunkten får en till beloppetlika stor skatteökning oavsett hur höga inkomsterna är. Beslutetom att slopa det statliga grundavdraget bördärför återkallas.Finansutskottet avvisar också regeringens förslag att slopaa-kassornas finansieringsavgift. Enligt utskottets mening är detangeläget att ha kvar en mindre egenavgift i försäkringen föratt anknytningen till a-kassan skall finnas kvar och därmedockså en ansvarskänsla för att försöka hålla kassans kostnadernere.Vad finansutskottet här anfört innebär att utskottet biträderde båda socialdemokratiska motionerna A23 och A26.Ny demokratis finansieringslösning stärkerstatsfinanserna med endast . Dessutominnebär förslaget i praktiken att det uteslutande ärbarnfamiljer som skulle få svara för detta tillskott genom enförsämrad föräldrapenning. Förslaget kan därför inte ligga tillgrund för en reformerad arbetslöshetsförsäkring.Enligt finansutskottets mening bör arbetsmarknadsutskottetavvisa även förslag till finansieringslösning.Avslutningsvis vill finansutskottet framhålla följande.Utskottet utgår ifrån att eventuella effekter på den kommunalaekonomin beaktas när regeringen lägger fram förslagsom reglerar relationerna mellan stat och kommun.MeningsyttringMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Johan () anför:Förstärkning av ArbetsmarknadsfondenDet snabbt ökande underskottet i Arbetsmarknadsfonden visaratt nuvarande uttag av arbetsgivaravgifter är otillräckligt.Vänsterpartiet anser mot denna bakgrund attarbetsgivaravgifterna bör höjas. Utrymme för en sådan höjningfinns efter den mycket kraftiga sänkning avarbetsgivaravgifterna som genomfördes vid årsskiftet 1992-93.Det samlade avgiftsuttaget sänktes då med ca fyraprocentenheter.De förändringar av skattesystemet som genomdrivits alltsedanden s.k. skattereformen 1990 har varit orättvisa och ensidigtgynnat höginkomsttagare. anser därför attstatsskatten nu bör höjas. De mer välbeställda måste ocksåsolidariskt lämna sitt bidrag till saneringen av statensfinanser. Vi föreslår att en särskild värnskatt skall tas ut med5 % på inkomster ochmed för inkomster däröver. Dessutom bör grundavdragetslopas för höginkomsttagare även vid den kommunala taxeringen.Skatteutskottets yttrande1993/94:SkU2yBilaga 3En allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkringTill arbetsmarknadsutskottetArbetsmarknadsutskottet har berett skatteutskottet tillfälleatt yttra sig över förslaget i proposition 1993/94:80 om enallmän avgift för finansiering av kontantförmåner vidarbetslöshet. Med anledning härav får utskottet anföra följande.I propositionen föreslås att fattar ettprincipbeslut om en ny allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring fr.o.m. . Finansieringenskall ske genom en oförändrad arbetsmarknadsavgift och med enegenavgift som skall vara avdragsgill vid taxeringen. --I frågaom egenavgiften föreslås lagregler som skall träda i kraft den 1januari 1994. Avgiften skall utgå på inkomst av anställning ochav annat förvärvsarbete upp till 7,5 basbelopp och blir enligtpropositionen och fr.o.m. 1995.I de motioner som har väckts i ärendet yrkas avslag påpropositionen. Såvitt rör skatteutskottets ämnesområde riktaskritik mot förslagets fördelningspolitiska effekter och mot attavgiften enligt förslaget blir avdragsgill vidinkomsttaxeringen.Utskottet begränsar sitt yttrande till att avse frågan om enavgift av detta slag bör vara avdragsgill vid inkomsttaxeringeneller ej. I övrigt berör propositionen inte skatteutskottetsämnesområde, bortsett från debiterings- och uppbördsfrågor.Yrkande 4 i motion A23 av m.fl. (s) och yrkande6 i motion A26 av m.fl. (s) angår dockskatteuttaget för statlig inkomstskatt, en fråga somskatteutskottet kommer att pröva med anledning avandra motioner i denna fråga. Enligt utskottets mening börarbetsmarknadsutskottet överlämna dessa båda motionsyrkandentill skatteutskottet.Som framgår av propositionen är den föreslagna avgiften att sesom en övergångslösning i syfte att få en snabb förstärkning avden finansiella basen för de kontanta understöden vidarbetslöshet. Det är mot denna bakgrund lämpligt attdebiterings- och uppbördsfrågorna behandlas på samma sätt somden allmänna sjukförsäkringsavgiften. Enligt utskottets meningsaknas det skäl att nu välja andra tekniska lösningar än vad somredan gäller för sjukförsäkringsavgiften. Denna avgift äravdragsgill vid inkomsttaxeringen, och redan av denna anledningbör också den nya avgiften bli avdragsgill. Båda dessa avgifterframstår enligt utskottets uppfattning som omkostnader i sambandmed förvärvet av de inkomster som ligger till grund föravgiftsuttaget. Därtill kommer att de förmåner som kommer attutgå från försäkringen är av sådan natur att de skall tas upptill beskattning. Att vägra avdrag för avgiften skulle därförinnebära att reglerna leder till en omotiveraddubbelbeskattning. Det anförda innebär att utskottet tillstyrkerden i propositionen föreslagna lösningen av denna detaljfråga.Stockholm den 18 november 1993På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), JanFransson (s), (), (), (), (nyd), (), (), (), (), () ochLars ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Avvikande meningLars , , , ,, och (alla s) anför:Som framhålls i motion A26 av m.fl. (s)behöver arbetslöshetsförsäkringen förstärkas från grunden. Deförslag som regeringen nu presenterar är ett hafsverk med dessaviktiga frågor, och propositionen är kemiskt ren från analyserav konsekvenserna. Propositionen bör avslås och enparlamentarisk utredning tillsättas om den framtida utformningenoch finansieringen.I avvaktan på utredningens förslag bör finansieringen av detnuvarande systemet förstärkas. Regeringens förslag om en nyobligatorisk avgift för löntagarna kan emellertid inte godtasens som en provisorisk lösning. Som anförs i motionerna A26 avIngvar m.fl. (s) och A25 av m.fl. (v) ärregeringens finansieringsförslag inte acceptabelt frånfördelningspolitisk synpunkt, eftersom lågavlönade tvingas bidratill finansieringen med en större del av sin inkomst änhögavlönade. Därtill kommer att många arbetsgivare inte som återstår hinner utarbeta nya rutiner för de nyauppgifter som de enligt propositionen skall fullgöra i sambandmed löneutbetalningar redan fr.o.m. årsskiftet. Vårtavslagsyrkande gäller alltså hela propositionen.Vi anser att man tills vidare bör klara finansieringen på detsätt som föreslås i motion A26 av m.fl. (s).Förslagen i denna motion innebär sammanfattningsvis att man avfördelningspolitiska skäl höjer marginalskatten över brytpunktenoch återställer grundavdraget vid inkomstbeskattningen från 0,25till av basbeloppet. Härigenom kan man höja löntagarnassjukförsäkringsavgift utan att låginkomsttagarnadrabbas av ett väsentligt ökat skatte- och avgiftsuttag.Åtgärderna innebär också att höginkomsttagarna på ett bättresätt än kommer att bidra till att begränsabudgetunderskotten. De ökade statsinkomsterna kommer enligtdetta förslag att innebära en kraftig förstärkning avfinansieringen av den nuvarande arbetslöshetsförsäkringen.Av det anförda framgår att förslagen i motionen egentligenborde bedömas i sin helhet. Skulle detta inte vara möjligt villvi framhålla vikten av att sjukförsäkringsavgiften tas ut på ettfördelningspolitiskt riktigt sätt, t.ex. så att den också tas utpå inkomster över 7,5 basbelopp.Vi tillstyrker alltså förslagen i motion A26 av IngvarCarlsson m.fl. (s).Särskilt yttrandePeter Kling (nyd) anför:Skatteutskottet har begränsat sitt yttrande till frågan om enavgift av det slag som har föreslagits i propositionen bör varaavdragsgill eller ej. Jag instämmer i uppfattningen att avdragbör medges för avgifter av detta slag.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Barbro Glansén (v) anför:De motioner som har väckts i detta ärende innebär attregeringens förslag beträffande arbetslöshetsförsäkringen böravslås. Jag instämmer i denna uppfattning och yrkar alltsåbifall till motion A25 av m.fl. (v) yrkande 1.Vänsterpartiet anser att försäkringen i huvudsak skallfinansieras genom skatter och arbetsgivaravgifter. Vi taravstånd från regeringens förslag om att de försäkrade till stordel skall stå för finansieringen. Om dock kommer framtill att en egenavgift skall införas bör avgiften utformas påett annat sätt än som regeringen föreslår. Regeringen harutformat sitt förslag så att låginkomsttagarna kommer attdrabbas hårdast, eftersom avgiften inte skall tas ut påinkomster över 7,5 basbelopp. Därtill kommer att den föreslagnaavdragsrätten gynnar höginkomsttagare. Vi avstyrker så i sanningosolidariska förslag.Som föreslås i motionen bör Arbetsmarknadsfonden förstärkasgenom inkomster av en solidaritetsskatt och genom en ökning avarbetsgivaravgiften. Yrkande 6 i motionen innebär att riksdagenbegär förslag från regeringen i detta hänseende. Även dettayrkande, som delvis sammanfaller med yrkandena i motion A23 avIngvar m.fl. (s), bör bifallas.Övriga frågor som tas upp i propositionen och motionerna berörinte skatteområdet. Jag avstår från att yttra mig i dessa delar.Socialförsäkringsutskottets yttrande1993/94:SfU2yBilaga 4En allmän och obligatorisk arbetslöshetsförsäkringTill arbetsmarknadsutskottetArbetsmarknadsutskottet har beslutatbereda socialförsäkringsutskottet tillfälle att yttra sig överproposition 1993/94:80 En allmän och obligatoriskarbetslöshetsförsäkring jämte motioner i vad avser utskottetsberedningsområde.Socialförsäkringsutskottet yttrar sig nedan över regeringensförslag till lag om allmän avgift för finansiering avkontantförmåner vid arbetslöshet jämte motionerna 1993/94:A23yrkandena 1--3 och 1993/94:A26 yrkandena 1, 3--5 samt yrkande 1i alternativförslaget, båda motionerna av m.fl.(s), 1993/94:A25 av m.fl. (v) yrkandena 1 och 6samt 1993/94:A32 av m.fl. (nyd) yrkandena 3--5.Förslaget till lag om allmän avgift för finansiering avkontantförmåner vid arbetslöshetI propositionen föreslås riktlinjer för en allmän ochobligatorisk arbetslöshetsförsäkring som skall vara genomfördfr.o.m. Försäkringen skall finansieras genom enoförändrad arbetsmarknadsavgift enligt lagen om socialavgiftersamt genom en ny egenavgift. Bestämmelserna om den nyaegenavgiften återfinns i förslaget till lag om allmän avgift förfinansiering av kontantförmåner vid arbetslöshet. Förslaget harutformats efter mönster av den av vid föregåenderiksmöte antagna lagen (1992:1745) om allmänsjukförsäkringsavgift. Lagen innebär att den som uppbärpensionsgrundande inkomst som han är skattskyldig för enligtkommunalskattelagen skall betala avgift med 0,95 %av summan av denna inkomst till den del den inte överstiger 7,5basbelopp enligt lagen om allmän försäkring. Avgift skall intebetalas av den som vid årets ingång fyllt eller som harnyssnämnda inkomster som understiger 0,32 basbelopp. Enligtförslag som tillstyrkts av utskottet i betänkande 1993/94:SfU8skall för avgiftsbefrielsen i lagen om allmänsjukförsäkringsavgift gälla inkomster som understiger 0,25basbelopp. Enligt lagen om allmän sjukförsäkringsavgiftfastställs avgiftsunderlaget av skattemyndigheten isamband med taxeringen till statlig och inkomstskatt,och bestämmelserna i taxeringslagen och uppbördslagen gäller föravgiften. Genom bestämmelser i kommunalskattelagen och lagen omstatlig inkomstskatt skall den taxerade förvärvsinkomstenminskas med den på beskattningsåret belöpande avgiften.Motsvarande bestämmelser som de nu återgivna föreslåsbeträffande avgiften enligt förslaget till lag om allmän avgiftför finansiering av kontantförmåner vid arbetslöshet. Avgiftenföreslås utgöra för av avgiftsunderlaget och fr.o.m.år 1995 av avgiftsunderlaget.Motionerna A26 (s) yrkande 1 och alternativyrkande 1, A25 (v)yrkande 1 och A32 (nyd) yrkande 3 innebär yrkanden om avslag påförslaget till lag om allmän avgift för finansiering avkontantförmåner vid arbetslöshet. I motion A26 vidhållermotionärerna den kritik som riktades i reservation 4 tillbetänkande 1992/93:SfU9 mot den allmännasjukförsäkringsavgiftens utformning ur fördelningspolitisksynpunkt. Även i motion A25 kritiseras avgiften urfördelningspolitisk synpunkt, och motionärerna framhåller attavgiften kommer att innebära att låginkomsttagarna får betala enstörre andel av sin inkomst än höginkomsttagarna i avgift. Imotion A32 framhålls att ett uttag av en skatt i stället föravgift i vart fall inte skulle medföra att marginalskatten höjs.Utskottet ansluter sig till motionärernas kritik och föreslåratt arbetsmarknadsutskottet avstyrker bifall till regeringensförslag till lag om allmän avgift för finansiering avkontantförmåner vid arbetslöshet.Alternativa finansieringsförslag i motionerI motion A26 (s) framhålls att motionärerna vill tryggafinansieringen av arbetslöshetsförsäkringen på annat sätt än vadregeringen föreslagit. Motionärerna föreslår (motion A23yrkandena 2 och 3 samt motion A26 yrkandena 3 och 4) attarbetsmarknadsavgiften i socialavgiftslagen skall höjas med 1,03procentenheter och att arbetsgivarnas sjukförsäkringsavgiftskall minskas i motsvarande mån. Detta skulle för år 1994innebära att arbetsmarknadsavgiften fastställdes till 3,15 %och sjukförsäkringsavgiften till . Vidare föreslårmotionärerna (motionerna A23 yrkande 1 och A26 yrkande 5) attden allmänna sjukförsäkringsavgiften skall höjas till avavgiftsunderlaget fr.o.m. den 1 januari 1994.Motionärerna i motion A25 (v) visar också på behovet avåtgärder för att stärka Arbetsmarknadsfonden. Motionärernahänvisar till tidigare förslag om att en ökadfinansiering av fonden kan ske genom en solidaritetsskatt ochgenom en högre arbetsgivaravgift. De föreslår i yrkande skall begära förslag från regeringen som förstärkerArbetsmarknadsfonden i enlighet med det anförda.Enligt motion A32 (nyd) behöver Arbetsmarknadsfondenuppenbarligen ett tillskott av medel. Motionärernaanser att alternativet till regeringens förslag är att överföramedel från sjukförsäkringssystemet till Arbetsmarknadsfondengenom att den allmänna sjukförsäkringsavgiften omformas till enarbetslöshetsskatt. En ytterligare möjlighet är enligtmotionärerna att sänka kompensationsnivån i föräldraförsäkringenfrån . De begär i yrkandena 4 och 5 att riksdagenbeslutar om dessa ändringar.Utskottet konstaterar att såväl regeringen som motionärernabakom de olika motionerna är ense om att åtgärder behöver vidtasför att trygga finansieringen av Arbetsmarknadsfonden, men attdet inte finns någon samstämmighet om vilken metod som skallanvändas för att stärka fonden. Utskottet kan inte ställa sigbakom något av de förslag som lagts fram i motionerna och anseratt arbetsmarknadsutskottet bör föreslå att avslåmotionerna A23 yrkandena 1--3, A26 yrkandena 3--5, A25 yrkandena1 och 6 och A32 yrkandena 4 och 5.Stockholm den 23 november 1993På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), BörjeNilsson (s), (), (), KarinIsraelsson (c), (), (), (), (nyd), (), (), (), (),Bo Finnkvist (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Avvikande meningar1. Förslaget till lag om allmän avgift för finansiering avkontantförmåner vid arbetslöshetGullan (), (), (),(), (), () ochIngrid Skeppstedt (c) anser att den del av utskottets yttrandesom börjar med "Utskottet ansluter" och slutar med "vidarbetslöshet" bort ha följande lydelse:Mot bakgrund av det stora underskottet i Arbetsmarknadsfondendelar utskottet regeringens uppfattning att det är nödvändigtatt vidta åtgärder som leder till en snabb förstärkning av denfinansiella basen för de kontanta understöden vid arbetslöshet.Utskottet anser inte att sjukförsäkringsmedel bör användas föratt åstadkomma en sådan förstärkning utan den lämpligastemetoden är att för ändamålet ta ut en allmän avgift på sammaunderlag och med samma konstruktion som den under föregåenderiksmöte beslutade allmänna sjukförsäkringsavgiften. Utskottetföreslår därför att arbetsmarknadsutskottet tillstyrker bifalltill regeringens förslag till lag om allmän avgift förfinansiering av kontantförmåner vid arbetslöshet.2. Alternativa finansieringsförslag i motionerBörje , , , , , och Bo Finnkvist(alla s) anser att den del av utskottets yttrande som börjar med"Utskottet konstaterar" och slutar med "och 5" bort ha följandelydelse:Utskottet anser att för bör finansieringen avarbetslöshetsförsäkringen tryggas på det sätt som föreslagits imotionerna A23 och A26. För ändamålet bör således den allmännasjukförsäkringsavgiften höjas till för och medelöverföras från sjukförsäkringen till Arbetsmarknadsfonden genomatt arbetsgivarnas sjukförsäkringsavgift sänks med 1,03procentenheter och arbetsmarknadsavgiften höjs i motsvarandemån.Utskottet anser att arbetsmarknadsutskottet bör föreslåriksdagen att besluta i enlighet med det anförda.3. Alternativa finansieringsförslag i motionerArne (nyd) anser att den del av utskottets yttrandesom börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "och 5"bort ha följande lydelse:Utskottet anser att den allmänna sjukförsäkringsavgiften äratt betrakta som en ren skatt utan naturligt samband medsjukförsäkringssystemet. I stället för att införa ytterligare enallmän avgift av samma karaktär föreslår utskottet att nya medeltillförs Arbetsmarknadsfonden genom att den allmännasjukförsäkringsavgiften på omformas till enarbetslöshetsskatt . Denna skulle då, med ettbreddat underlag av inkomster även över 7,5 basbelopp och utanavdragsrätt, ge en förstärkning till Arbetsmarknadsfonden med ca6 miljarder kronor. Dessutom skulle omformningen inte medföraatt marginalskatten höjdes. Om man dessutom vill täcka inbortfallet av medel till sjukförsäkringen kan detta ske genomatt kompensationsnivån i föräldraförsäkringen sänks från 90 till80 %.Utskottet anser att arbetsmarknadsutskottet bör föreslåriksdagen att besluta i enlighet med det anförda.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartieteftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Berith () anför:Enligt min mening bör Arbetsmarknadsfonden förstärkas genom enallmän solidaritetsskatt och genom höjda arbetsgivaravgiftertill Arbetsmarknadsfonden. Härigenom skulle bördan av en ökadfinansiering till fonden fördelas rättvist. Regeringens förslagtill egenavgifter till arbetslöshetsförsäkringen innebär enomfördelning av finansieringsbördan åt fel håll. De föreslagnaegenavgifterna kommer nämligen att fungera så attlåginkomsttagarna får betala en större andel av sin inkomst änhöginkomsttagarna. Genom att avgiften föreslås bli avdragsgillkommer dessutom de som tjänar omåret att få en extrarabatt på avgiften.Jag anser därför att arbetsmarknadsutskottet bör hemställa attriksdagen hos regeringen begär förslag till ökad finansiering avarbetslöshetsförsäkringen genom en solidaritetsskatt och höjdaarbetsgivaravgifter.