bet · GG01SkU27 · 1993-05-27 00:00:00 — Proposition 1992/93:198 I betänkandet tillstyrker utskottet proposition 1992/93:198 omen ny ordning för indrivning av statliga fordringar ochproposition 1992/93:150 bilaga 6 såvitt avser en följdändring iarvs- och gåvoskattelagen. Proposition 1992/93:198 Regeringen () hemställer i proposition1992/93:198 att antar de vid propositionen fogadeförslagen till1. lag om indrivning av statliga fordringar,2. lag om ackord rörande statliga fordringar m.m.,3. lag om ändring i utsökningsbalken,4. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272),5. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt ochgåvoskatt,6. lag om ändring i lagen (1951:763) om statlig inkomstskattpå ackumulerad inkomst,7. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,8. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,9. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624),10. lag om ändring i lagen (1976:206) om felparkeringsavgift,11. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,12. lag om ändring i bötesverkställighetslagen (1979:189),13. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343),14. lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription avskattefordringar,15. lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673),16. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,17. lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vidinskrivningsmyndigheter,18. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare,19. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vidåterbetalning av skatter och avgifter,20. lag om ändring i utsökningsregisterlagen (1986:617),21. lag om ändring i (1987:10),22. lag om ändring i tullagen (1987:1065),23. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),24. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529),25. lag om ändring i lagen (1989:532) om tillstånd föranställning på fartyg,26. lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta påskogskontomedel m.m.,27. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskattför utomlands bosatta,28. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskattför utomlands bosatta artister m.fl.,29. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter.Proposition 1992/93:150 bilaga 6 i viss delI proposition 1992/93:150 bilaga 6 hemställer regeringen() -- såvitt nu är i fråga -- att riksdagenantar det i propositionen framlagda förslaget tilllag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.Regeringens förslag innebär att det skall bli möjligt att görainbetalning av skatt till andra konton än postgirokonton. Dettaföranleder ändringar i flera lagar, bl.a. arvs- ochgåvoskattelagen. har behandlat propositionen idenna del (se bet. 1992/93:FiU30) och av samordningsskälöverlämnat förslaget till ändring i arvs- och gåvoskattelagentill skatteutskottet.LagförslagenProposition 1992/93:198Beträffande lagförslagen i proposition 1992/93:198 har vissajusteringar gjorts i lagförslagen 4 och 9 föranledda avbetänkande 1992/93:FiU30 (prop. 1992/93:150 bilaga 6) samtriksdagens beslut med anledning av betänkande 1992/93:SkU28(prop. 1992/93:196). Vidare har lagförslag 13 jämkats med hänsyntill beslut med anledning av betänkande 1992/93:SkU36(prop. 1992/93:150 bil. 6 s. 77). Med beaktande härav harlagförslagen i proposition 1992/93:198 följande lydelse.Proposition 1992/93:150 bilaga 6, delvisDet nu aktuella lagförslaget i proposition 1992/93:150 bilaga6 har följande lydelse.Yttrande från annat utskottLagutskottet har yttrat sig i ärendet. Yttrandet(1992/93:LU6y) bifogas som bilaga till detta betänkande. StällningstagandeI propositionen föreslås att reglerna om indrivning bryts utur uppbördslagen och efter vissa ändringar och kompletteringarsamlas i en särskild lag. Den nya lagen innebär bl.a. attkronofogdemyndigheten får en lagfäst skyldighet att i allmäntmål göra den utredning om gäldenärens ekonomiska förhållandensom behövs för att bestämma lämplig indrivningsåtgärd.Bestämmelserna om ackord samlas i en annan särskild lag menförutsättningarna för att anta ackord på skatte- ochavgiftsområdet behålls oförändrade. skallfortfarande vara behörig att besluta om ackordsförslag. Någonutvidgad möjlighet att efterge skatt eller avgift i annanordning än genom ackord införs inte.De nya bestämmelserna föreslås bli tillämpliga fr.o.m. den 1januari 1994. Vissa nya bestämmelser om avräkning vidåterbetalning av mervärdesskatt avses dock tillämpas förstfr.o.m. Slutligen föreslås en mindre ändringi deklarationsförfarandet vid taxering som innebär attfysisk person skall kunna lämna förenklad självdeklaration ävenom han eller hon under inkomst av tjänst yrkar avdrag för högrekostnader än för resor till och från arbetsplatsen medallmänna kommunikationsmedel.Inga motioner har väckts med anledning av propositionen menlagutskottet har lämnat ett utförligt yttrande som har fogatssom bilaga till detta betänkande. Med vissa markeringar ställersig lagutskottet i allt väsentligt bakom propositionen.Beträffande frågan om vilken myndighet som skall besluta ifrågor om ackordsförslag -- där som nämnts i propositionenföreslås att skattemyndigheten även i fortsättningen skall varabehörig -- erinrar lagutskottet om att Insolvensutredningenförordat att borgenärsfunktionen vid ackord beträffande skatteroch avgifter flyttas från skattemyndigheten tillkronofogdemyndigheten (SOU 1992:113). delarföredragande statsrådets bedömning att någon ändring inte börske nu men understryker angelägenheten av en skyndsam beredningav förslag.När det gäller den principiella frågan omkronofogdemyndighetens dubbla roll i allmänna mål -- rollen somborgenär och rollen som oväldig exekutiv myndighet -- framhållerlagutskottet att några avgörande olägenheter av en sådanordning, som har gällt för kronofogdemyndigheterna alltsedan dennya utsökningsbalken trädde i kraft , intesynes ha uppstått i praktiken. anser därför attnågra organisatoriska förändringar i de allmänna målen inte nubör övervägas. Regeringen bör dock enligt lagutskottets meningvara uppmärksam på den ifrågavarande rollkonflikten och vidbehov ta initiativ till sådana åtgärder som bedöms nödvändigaför att inte kronofogdemyndighetens opartiskhet skall dras itvivelsmål.Vad slutligen gäller frågan om en utvidgad möjlighet attefterge skatte- och avgiftsfordringar vid sidan avackordsinstitutet är lagutskottet inte -- likalitet som föredragande statsrådet -- berett att medverka tillinförandet av nytt eftergiftsinstitut. påpekarsamtidigt att utskottet kommer att behandla spörsmåletom skuldsanering för fysiska personer med anledning av ett antalmotioner i ämnet som väckts under den allmänna motionstiden iår.Skatteutskottet instämmer i lagutskottets yttrande i nu nämndahänseenden. När det gäller de lagstiftningstekniska frågornavill utskottet emellertid göra några detaljpåpekanden ochtillrättalägganden.Med hänsyn till att bestämmelsen i 65 § andra stycketuppbördslagen (lagförslag 4) slopas behövs en bestämmelse somhindrar att sådan debiterad preliminär skatt (F-skatt ochsärskild A-skatt) som inte har betalats och som alltså ärrestförd leder till överskjutande skatt. En sådan bestämmelsebör tas in i 68 § 1 mom. första stycket.Den ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt somföreslagits i proposition 1992/93:198 (lagförslag 5) börsammanfogas med den ändring i samma lagrum som föreslagits iproposition 1992/93:150 bilaga 6. bör ettförtydligande göras beträffande hur en betalning av skatt skallha skett för att skatten skall anses betald. harföreslagit liknande omformuleringar beträffande de övriga idetta sammanhang aktuella författningarna.I kupongskattelagen har tidigare i berörda paragrafer ordet"" bytts ut mot "beskattningsmyndigheten" (prop.1992/93:196, bet. 1992/93:SkU28). Den nya lydelsen av 26 §tredje stycket bör utformas i enlighet härmed.Mot bakgrund av vad som anförts och med de detaljjusteringarsom föreslagits ovan tillstyrker utskottet propositionen. Utskottet hemställeratt med anledning av propositionerna 1992/93:198och 1992/93:150 bilaga 6 i denna deldels antar de på s. 5--16 och 19--48 i detta betänkandeåtergivna förslagen till1. lag om indrivning av statliga fordringar,2. lag om ackord rörande statliga fordringar m.m.,3. lag om ändring i utsökningsbalken,4. lag om ändring i uppbördslagen (1953:272) med den ändringenatt ingressen och 68 § 1 mom. erhåller följande lydelse:Regeringens förslag Utskottets förslag IngressHärigenom föreskrivs i Härigenom föreskrivs ifråga om uppbördslagen fråga om uppbördslagen(1953:272) dels att 57 a, 60 (1953:272) dels att 57 a, 60och 62--67 §§ skall och 62--67 §§ skallupphöra att gälla, dels upphöra att gälla, delsatt 49 § 1 och 2 mom., 57, att 49 § 1 och 2 mom., 5759 samt 97 §§ skall ha och 59 §§, 68 § 1följande lydelse, dels att mom. samt 97 § skall harubriken närmast före 57 följande lydelse, dels atta § skall sättas rubriken närmast före 57närmast före 59§, a § skall sättasdels att det närmast närmast före 59§,före 58 § skall dels att det närmastinföras en ny rubrik som före 58 § skallskall lyda införas en ny rubrik somDröjsmålsavgift. skall lyda Dröjsmålsavgift.Nuvarande lydelse Utskottets förslag 68 §1 m o m.1 Överstiger 1 m o m. Överstiger erlagderlagd preliminär skatt och preliminär skatt ochöverskjutande ingående överskjutande ingåendemervärdeskatt motsvarande mervärdeskatt motsvarandeslutliga skatt eller har genom slutliga skatt eller har genomskatteavdrag enligt 40 § 2 skatteavdrag enligt 40 § 2mom. andra stycket mom. andra stycketinnehållits mer än som innehållits mer än somsvarar mot den skattskyldige svarar mot den skattskyldigepåförd kvarstående påförd kvarståendeskatt, skall den skatt, skall denskattemyndighet som debiterat skattemyndighet som debiteratskatten, skyndsamt skatten, skyndsamtombesörja att det ombesörja att detöverskjutande beloppet överskjutande beloppetåterbetalas till den återbetalas till denskattskyldige. Om denÅterbetalning av skattskyldige vid debiteringöverskjutande skatt skall av slutlig skatt gottskrivitsdock ske endast om skatten preliminär skatt tilltillsammans med högre belopp än denö-skatteränta, i slutliga skatten skall detförekommande fall efter överskjutande beloppetavdrag för kvarstående sättas ned i den mån detskatt och kvarskatteavgift, är obetalt.uppgår till minst tjugofem Återbetalning avkronor. överskjutande skatt skall ske endast om skatten tillsammans med ö-skatteränta, i förekommande fall efter avdrag för kvarstående skatt och kvarskatteavgift, uppgår till minst tjugofem kronor.Efter beslut, som avses i 45 § 2 mom., skall skattemyndighetenutbetala i beslutet angivet belopp. Detsamma gäller belopp, somanges i beslut enligt 45 § 3 mom., i den mån beloppetinbetalats.Regeringen får förordna att sådan återbetalning av skatt somavses i första stycket, får verkställas av annan änskattemyndighet.5. lag om ändring i lagen (1951:763) om statlig inkomstskattpå ackumulerad inkomst,6. lag om ändring i lagen (1958:295) om sjömansskatt,7. lag om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,8. lag om ändring i kupongskattelagen (1970:624) med denändringen att i 26 § tredje stycket ordet ""skall bytas ut mot "beskattningsmyndigheten",9. lag om ändring i lagen (1976:206) om felparkeringsavgift,10. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,11. lag om ändring i bötesverkställighetslagen (1979:189),12. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343),13. lag om ändring i lagen (1982:188) om preskription avskattefordringar,14. lag om ändring i arbetstidslagen (1982:673),15. lag om ändring i lagen (1984:151) om punktskatter ochprisregleringsavgifter,16. lag om ändring i lagen (1984:404) om stämpelskatt vidinskrivningsmyndigheter,17. lag om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare,18. lag om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vidåterbetalning av skatter och avgifter,19. lag om ändring i utsökningsregisterlagen (1986:617),20. lag om ändring i (1987:10),21. lag om ändring i tullagen (1987:1065),22. lag om ändring i fordonsskattelagen (1988:327),23. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529),24. lag om ändring i lagen (1989:532) om tillstånd föranställning på fartyg,25. lag om ändring i lagen (1990:676) om skatt på ränta påskogskontomedel m.m.,26. lag om ändring i lagen (1991:586) om särskild inkomstskattför utomlands bosatta,27. lag om ändring i lagen (1991:591) om särskild inkomstskattför utomlands bosatta artister m.fl.,28. lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter.dels avslår de vid propositionerna 1992/93:150 bilaga 6och 1992/93:198 fogade förslagen till lag om ändring i lagen(1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt,dels antar följandeFörslag tillLag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskattHärigenom föreskrivs att 53 § lagen (1941:416) om arvsskattoch gåvoskatt1 skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 53 §2I fall där underrätt I fall där underrättfastställt skatt, skall fastställt skatt, skallrätten till den rätten till denskattemyndighet, som enligt 52 skattemyndighet, som enligt 52§ 1mom. tredje stycket § 1mom. tredje stycketär uppbördsmyndighet, är uppbördsmyndighet,översända till översända enrätten ingiven till rätten ingivenbouppteckning eller annan bouppteckning eller någonhandling, som sägs i 51 annan handling, som sägs i§ andra stycket, eller 51 § andra stycket, ellerbouppteckning, som en bouppteckning, somtillhandahållits rätten tillhandahållits rättenjämlikt tredje stycket enligt tredje stycketsistnämnda paragraf. sistnämnda paragraf.Därjämte åligger det Dessutom är rättenrätten att, enligt vad skyldig att, enligt vadregeringen närmare regeringen närmarebestämmer, tillställa bestämmer, lämnaskattemyndigheten de skattemyndigheten deuppgifter, som fordras för uppgifter, som behövsuppbörd av skatten. Vad nu för uppbörd av skatten.sagts skall äga motsvarande Vad som sagts gällertillämpning, när också i tillämpligaöverrätt fastställt delar, när överrättskatt till högre belopp fastställt skatt till ettän förut beräknats högre belopp än someller skattskyldig vitsordat förut beräknats elleranmärkning som när en skattskyldigframställts av den enligt vitsordat en anmärkning som64 § 1 mom. förordnade framställts av den enligtgranskningsmyndigheten. 64 § 1 mom. förordnade granskningsmyndigheten.Inbetalning enligt 52 § 1 Inbetalning enligt 52 § 1mom. tredje stycket skall ske mom. tredje stycket skall sketill postgirokonto hos till särskilt konto hosskattemyndigheten. SkattenInbetalningen sker skall anses vara betald denkostnadsfritt. Skatten skall dag, då inbetalningskortanses vara erlagd den dag, eller gireringshandlingardå inbetalningskort eller kommit in till en postanstaltförsändelse eller, om staten har ingåttinnehållande girokort avtal om förmedling avinkommit till postanstalt. skatteinbetalningen med en bank eller ett giroinstitut, till banken eller giroinstitutet.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelseHar skatt icke erlagts inom Om skatt inte betalas inomföreskriven tid, skall föreskriven tid, skallskattemyndigheten, om ej annat dröjsmålsavgift tas utföljer av vad i 6§ sista enligt 58 § 2--5 mom.stycket stadgas, förordna uppbördslagen (1953:272) omom uttagande av felande belopp inte annat följer av 6 §i den ordning, som enligt sista stycket. Den obetaldauppbördslagen (1953:272) skatten ochgäller för indrivning av dröjsmålsavgiften skallrestförd skatt. Därvid lämnas för indrivning.tas dröjsmålsavgift ut Regeringen fårenligt 58 § 2--5 mom.lagen. föreskriva att indrivningSkattemyndigheten får medge inte behöver begärasbefrielse helt eller delvis för ett ringa belopp.från skyldigheten att får medgebetala dröjsmålsavgift, befrielse helt eller delvisom det finns särskilda från skyldigheten attskäl. betala dröjsmålsavgift, om det finns särskilda skäl. Bestämmelser om indrivning finns i lagen (1993:000) om indrivning av statliga fordringar m.m. Vid indrivning får verkställighet enligt utsökningsbalken ske.Handling, som enligt första stycket tillställtsskattemyndigheten och som ingivaren äger återfå måskattemyndigheten icke utlämna till denne förrän skatt, med varserläggande anstånd ej medgivits, blivit erlagd. Innan handlingenutlämnas, skall den förses med anteckning om beloppet avinbetald skatt.Handling som avses i 49 a § överlämnas till den skattskyldigesedan skatt, med vars erläggande anstånd ej medgivits, bliviterlagd. Innan handlingen utlämnas, skall den förses medanteckning om beloppet av inbetald skatt.Denna lag träder i kraft . De nyabestämmelserna i paragrafens tredje och fjärde stycke tillämpasdock först från och med den 1 januari 1994.1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:857.2 Senaste lydelse 1992:625.Stockholm den 27 maj 1993På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), IvarFranzén (c), (), (),(), (nyd), (), CarlFredrik (), (), (), IngerLundberg (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Lagutskottets yttrande1992/93:LU6y Indrivningslag m.m.Till skatteutskottetSkatteutskottet har beslutat att beredalagutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition1992/93:198 om indrivning av statliga fordringar m.m.Propositionen har inte föranlett något motionsyrkande.Lagutskottet, som har beslutat att avge yttrande i ärendet,får anföra följande.Mål om verkställighet enligt utsökningsbalken (UB) kan vara avtvå slag -- allmänna mål eller enskilda mål. Allmänna mål är ihuvudsak mål om uttagande av böter, vite, skatt, tull, avgiftoch liknande medel som tillkommer staten och som får utsökasutan föregående dom. Utsökningsmål som inte är allmänna ärenskilda. Verkställighet enligt UB handhas avkronofogdemyndigheten. I allmänna mål har kronofogdemyndighetendubbla funktioner: förutom att som exekutiv myndighet handläggamålet har myndigheten till uppgift att i egenskap av företrädareför den borgenär för vars fordran verkställighet skall sketillvarata borgenärens rätt.UB gäller således i såväl allmänna som enskilda mål.Åtskilliga av bestämmelserna är dock undantagna från tillämpningi de allmänna målen. De ersätts endast delvis av bestämmelsersom finns i andra författningar, främst uppbördslagen(1953:272), UBL. Förfarandet i de allmänna målen är till följdhärav delvis oreglerat. I särskilt hög grad gäller attförfattningsregleringen är ofullständig i fråga om dearbetsuppgifter vid indrivningen som ligger utanförutsökningsrättens område, dvs. borgenärsfunktionen.I propositionen föreslås att reglerna om indrivning bryts utur UBL och efter vissa ändringar och kompletteringar samlas i ensärskild lag kallad lag om indrivning av statliga fordringarm.m. Förslagen bygger på Skatteindrivningsutredningensbetänkande (SOU 1987:10) Indrivningslag m.m. som harremissbehandlats.Som allmänna utgångspunkter för en reform anför föredragandestatsrådet i propositionen att det är av största vikt att skapaså goda förutsättningar som möjligt för en effektiv indrivningav fordringar på skatt m.m. Genom att kronofogdemyndighetensvarar för verkställigheten och därvid också i väsentligaavseenden företräder det allmännas borgenärsintressen kanmyndigheten sägas ha ett yttersta ansvar för att skatter ochandra statliga fordringar verkligen betalas. förfogarinte kronofogdemyndigheten över alla de verktyg somlagstiftningen ger för att utverka betalning. De arbetsuppgiftersom hör till borgenärsfunktionen är vidare enligt föredragandestatsrådet ofullständigt reglerade.För en effektiv indrivning är det enligt föredragandestatsrådet angeläget att kronofogdemyndigheten även formellt kanförfoga över samtliga sådana åtgärder som lagstiftarentillhandahåller för att utverka betalning av en gäldenär.Samtidigt är det enligt föredragande statsrådet nödvändigt meden nära samverkan mellan de myndigheter som påfört fordringarna,främst skattemyndigheten, och kronofogdemyndigheten. Medhänvisning till den parallella uppbyggnaden av den regionalaorganisationen av exekutionsväsendet och skatteförvaltningenanser statsrådet att förutsättningarna dock är goda församverkan mellan myndigheterna i skatteindrivningen.Mot den angivna bakgrunden kan föredragande statsrådet inte senågon risk för att en viss utvidgning av kronofogdemyndighetensborgenärsuppgifter, och en tydlig gränsdragning mellan uppbördoch indrivning, skulle leda till bristande samordning mellanindrivningen och de tidigare leden i förfarandet. I stället serstatsrådet betydande fördelar med att låta de funktioner somaktualiseras i indrivningsskedet vara samlade hoskronofogdemyndigheten. Det är enligt statsrådets mening enförutsättning för att denna skall kunna agera på ett effektivtsätt i alla indrivningssituationer.När det gäller kronofogdemyndighetens opartiskhet som exekutivmyndighet framhåller föredragande statsrådet att det inteförekommit någon allvarlig kritik som varit föranledd av att detskulle ha uppstått konflikter mellan de roller somkronofogdemyndigheten har vid indrivningen. Detta visar enligtstatsrådet att det inte vållat några större svårigheter att iden praktiska tillämpningen hålla borgenärsrollen skild frånrollen som exekutiv myndighet.Mot bakgrund av de allmänna övervägandena bör enligtpropositionen reglerna om indrivning samlas i en ny lag, lag omindrivning av statliga fordringar m.m. Som skäl för denförfattningstekniska lösningen anför föredragande statsrådet atten av bristerna när det gäller frågor som rör indrivning äravsaknaden av ett enhetligt regelverk. Den lösning som bästtillgodoser intresset av att skapa en klar och lättillgängligreglering är att samla de viktigaste bestämmelserna påindrivningsområdet i en särskild lag.I propositionen föreslås vidare att den nuvarande regeln attutmätning skall ske efter det att ettallmänt mål kommit in till kronofogdemyndigheten upphävs. Istället får regeringen eller den myndighet regeringen bestämmerförordna att indrivning i vissa fall skall ske med förtur.När en borgenär har ansökt om verkställighet skallkronofogdemyndigheten undersöka om gäldenären har utmätningsbaregendom genom en s.k. tillgångsundersökning (4 kap. 9 § UB). Ensådan undersökning skall göras i både allmänna och enskilda mål.I propositionen föreslås att kronofogdemyndigheten får enlagfäst skyldighet att i allmänt mål, utövertillgångsundersökning, göra den utredning om gäldenärensekonomiska förhållanden som behövs för att bestämma lämpligindrivningsåtgärd. Denna gäldenärsutredning skall enligtförslaget grundas på uppgifter från den myndighet som begärindrivning och från gäldenären samt på uppgifter som redan finnshos kronofogdemyndigheten.I allmänna mål anses kronofogdemyndigheten ha rätt att medgegäldenären uppskov. Uppskov är vanligt förekommande. Detkombineras ofta med ett åläggande för gäldenären att betalaenligt en avbetalningsplan. är dock i detnärmaste oreglerat. Föredragande statsrådet anför ipropositionen att möjligheten att få uppskov med en skatte-eller avgiftsbetalning i regel är av stor betydelse för denenskilde. Mot bakgrund härav finner föredragande statsrådet attdet är angeläget att uppskovsinstitutet nu lagregleras.Enligt förslaget får kronofogdemyndigheten medge uppskov omdet kan antas vara till fördel för det allmänna, om det ärpåkallat med hänsyn till gäldenärens personliga förhållandeneller i avvaktan på att fråga om anstånd med betalningen prövas.Uppskov får förenas med villkor att gäldenären betalar enligt enavbetalningsplan och får inte beviljas än vad sombehövs för att gäldenären skall kunna betala sin skuld. Uppskovsom inte förenas med avbetalning får bara om synnerliga skälföreligger beviljas än ett år.På skatteområdet finns bestämmelser om ackordsom nära ansluter till vad som i allmänhet gäller om ackord.Enligt 62 § UBL får ett ackordsförslag som rör skatt antas omdet kan antas vara till fördel för det allmänna. Ackordsförslagsom inte framställs i konkurs eller enligt ackordslagen(1970:847), s.k. underhandsackord, får dock antas endast påvillkor att även övriga borgenärer som ackordet angår godkännerdetta.