bet · GG01JuU26 · 1993-03-30 00:00:00 — Kostnadsnivån vid deallmänna advokatbyråerna är dessutom vägledande vid taxesättningav advokattjänster. Detta måste antas ha bidragit till att hållaner prisnivån på dessa tjänster. Utskottet anser mot dennabakgrund att de allmänna advokatbyråerna inte bör avvecklas.Riksdagen bör därför med anledning av motion Ju719 i denna delavslå propositionens förslag om att skall bemyndigaregeringen att avveckla allmänna advokatbyråer.dels att utskottets yttrande under moment 15 bort haföljande lydelse:15. beträffande avveckling av allmänna advokatbyråeratt med anledning av motion 1992/93:Ju719 yrkande 5avslår propositionens förslag om att skall bemyndigaregeringen att avveckla allmänna advokatbyråer som harrekryteringssvårigheter eller som de anställda önskar ta över.8. Ersättning till nämndemän (mom. 18), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 20 sombörjar med "Utskottet kan" och slutar med "behandlade delar"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets uppfattning är det angeläget attersättningen till nämndemän förbättras. Mot bakgrund avdet statsfinansiella läget finns det emellertid för närvarandeinte utrymme för de -- i och för sig välmotiverade --förbättringar av ersättningen som föreslagit.Utskottet anser dock att ersättningen redan nu bör förbättras iså måtto att den övre gränsen för ersättningen bör höjas till800 kr per dag fr.o.m. . Det ankommer påregeringen att utfärda nödvändiga bestämmelser härom. Detanförda bör med bifall till motion Ju417 och medanledning av motionerna Ju407, Ju408, Ju409, Ju416, Ju419 ochJu423 som sin mening ge regeringen till kännadels att utskottets hemställan under moment 18 bort haföljande lydelse:18. beträffande ersättning till nämndemänatt med bifall till motion 1992/93:Ju417 yrkande 9och med anledning av motionerna 1992/93:Ju407 yrkande 1,1992/93:Ju408, 1992/93:Ju409 delvis, 1992/93:Ju416,1992/93:Ju417 yrkande 8, 1992/93:Ju419 samt 1992/93:Ju423 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.9. Anslag till vissa domstolskostnader m.m. (mom.20)Under förutsättning av bifall till reservation 8Lars-Erik , , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 22 sombörjar med "Utskottet som" och slutar med "till medelsanvisning"bort ha följande lydelse:Som utskottet anfört ovan bör maximiersättningen tillnämndemän höjas per dag. Kostnaden fördenna åtgärd kan enligt utskottets bedömning uppskattas till ca2 . Utskottet föreslår därför att till vissadomstolskostnader m.m anvisas mer än vadregeringen föreslagit eller 258 200 000 kr.dels att utskottets hemställan under moment 20 bort haföljande lydelse:20. beträffande anslag till vissa domstolskostnader m.m.att med bifall till motion 1992/93:Ju417 yrkande 10och med anledning av propositionen till Vissadomstolskostnader m.m. för /94 anvisar ettförslagsanslag på 258200000 kr.10. Tillsyn av advokatverksamheten (mom. 22)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 23 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "denna del" bort haföljande lydelse:Det är, anser utskottet, inte rimligt att olika frågor som röradvokater prövas av advokaterna själva genom Advokatsamfundetsstyrelse och disciplinnämnd. Utskottet har uppfattningen attadvokatverksamheten måste bli föremål för förbättrad insyn. Detsagda leder utskottet till slutsatsen att det behövs ett frånAdvokatsamfundet fristående organ för tillsyn avadvokatverksamheten och för beslut bl.a. om åtgärder motadvokater som missköter sig. Regeringen bör återkomma tillriksdagen med ett förslag i enlighet med vad utskottet nu haranfört. Detta bör med anledning av motion Ju720 idenna del som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 22 bort haföljande lydelse:22. beträffande tillsyn av advokatverksamhetenatt med anledning av motion 1992/93:Ju720 yrkandena2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.11. Åtgärder för ökad konkurrens (mom. 24)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 24 sombörjar med "Utskottet kan" och slutar med "till dem" bort haföljande lydelse:Enligt utskottets uppfattning behöver åtgärder vidtas för attöka konkurrensen mellan advokater inbördes och mellan advokateroch andra som lämnar rättsligt biträde åt allmänheten. Inteminst prissättningen måste bli friare. Vidare måste det skapasförutsättningar för advokater att i större utsträckning marknadsföra sina specialiteter. Enligt utskottets meningkan det komma att bli aktuellt med lagändringar för att ökamöjligheterna till konkurrens. Regeringen bör få i uppdrag attefter avslutat utredningsarbete återkomma till medförslag. Vad utskottet nu har anfört bör med anledningav motion Ju720 som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under moment 24 bort haföljande lydelse:24. beträffande åtgärder för ökad konkurrensatt med anledning av motion 1992/93:Ju720 yrkandena1, 6 och 7 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Berith () anför:Jag avser att biträda reservation 8 under moment 18beträffande ersättning till nämndemän.Förordnande av offentligt biträde i utlänningsärenden (mom. 7)Redan när rätten att förordna offentligt biträde i asylärendenflyttades från rättshjälpsnämnderna till Invandrarverketuttrycktes från olika håll principiella betänkligheter motomorganisationen. Det har visat sig att dessa betänkligheter varbefogade. Bl.a. har det framkommit att ensidigtgynnat vissa jurister med många förordnanden som offentligtbiträde medan andra erfarna flyktingadvokater sällan har kommiti fråga. Detta har i sin tur medfört att biträdesinlagorna imånga fall varit av dålig kvalitet vilket resulterat i enförlängd ärendehantering. Jag anser mot denna bakgrund atträtten att förordna offentligt biträde i utlänningsärenden böråterföras till rättshjälpsnämnden. Regeringen bör ges i uppdragatt återkomma till med ett förslag till erforderligaändringar av rättshjälpslagen.Information för nämndemän m.m. (mom. 19)Jag anser att det behövs ökade informations- ochutbildningsinsatser för nämndemän i olika frågor som rörutövandet av deras uppdrag. Nämndemännen bör bl.a. få bättrekunskap om de regler som styr rättegångsförfarandet och omregler rörande tystnadsplikt och jäv. Härutöver behövs ökadutbildning av olika yrkesgrupper inom rättsväsendet, ävennämndemännen, i frågor som rör sexuella övergrepp och våld motkvinnor och barn. Det får ankomma på regeringen att se till attnödvändiga åtgärder vidtas i dessa hänseenden.Med hänsyn till det anförda anser jag att utskottet undermomenten 7 och 19 borde ha hemställt:7. beträffande förordnande av offentligt biträde iutlänningsärendenatt med anledning av motion 1992/93:Sf633 yrkande 12som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,19. beträffande information för nämndemän m.m.att med anledning av motionerna 1992/93:Ju406,1992/93:Ju407 yrkande 2 och 1992/93:Ju409 delvis som sin meningger regeringen till känna vad ovan anförts. Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 2Utskottet 5Rättshjälpskostnader 5Inledning 5Timkostnadsnormen och taxor på rättshjälpsområdet 5Nedsättning av grundavgiften 8Den allmänna rättshjälpens förhållande tillförsäkringar 8Rätten till offentlig försvarare 8Ersättning till offentlig försvarare i vissa fall 9Offentligt biträde i utlänningsärenden m.m. 9Rättshjälp och rättegångskostnader iförvaltningsprocessen 12Rättshjälp vid bodelning 14Medelsberäkningen 16Rättshjälpsmyndigheten 16Allmänna advokatbyråer 16Verksamheten 16Medelsberäkningen 18Vissa domstolskostnader 18Ersättning till nämndemän 18Information för nämndemän m.m. 20Medelsberäkningen 21Diverse kostnader för rättsväsendet 22Advokatfrågor 22Tillsyn av advokatverksamheten 22Åtgärder för ökad konkurrens 23Hemställan 24Reservationer 271. Timkostnadsnormen m.m. (mom. 1) 272. Dämpad kostnadsutveckling för biträdesersättningen(mom. 2) 273. Nedsättning av grundavgiften (mom. 3) 284. Den allmänna rättshjälpens förhållande tillförsäkringar (mom. 4) 285. Rätten till offentlig försvarare (mom. 5) 296. Rättegångskostnader i skattemål (mom. 11) 297. Avveckling av allmänna advokatbyråer (mom. 15) 298. Ersättning till nämndemän (mom. 18) 309. Anslag till vissa domstolskostnader m.m. (mom. 20) 3110. Tillsyn av advokatverksamheten (mom. 22) 3111. Åtgärder för ökad konkurrens (mom. 24) 32Meningsyttring av suppleant 32