yttr · GG05KrU4 · 1992-12-31 00:00:00 — Ny organisation för förvaltning av statens fastigheter ochlokaler, m.m. 1992/93 KrU4y har beslutat beredakulturutskottet tillfålle att avge yttrande över proposition 1992/93:37 om nyorganisation för förvaltning av statens fastigheter och lokaler, m.m. jämtemotioner. yttrar sig i det följande överpropositionens bilaga 1 avsnitt 5, Förvaltningen av nationellakulturinstitutioner och kulturpolitiska aspekter på fastighetsförvaltningen,samt över vissa delar av motionerna 1992/93:FilO, 1992/93;Fil3 och1992/93:Fil5. Vid tidigare behandling av frågan om riktlinjerför den statliga fastighetsförvaltningen (prop. 1991/92:44, bet. 1991/92:FiU8,rskr. 1991/92:107) och frågan om bolagisering av (prop.1991/92:134, bet. 1991/92:NU33, rskr. 1991/92:351) uttalade kulturutskottet isina yttranden /92:KrU2y till finansutskottet och l991/92:KrU5y tillnäringsutskottet att det är mycket angeläget att hänsyn tas tillkulturmiljöfrågorna i dessa sammanhang. På förslag av finansutskottet i betänkandet 1991/92:FiU8gav som sin mening regeringen till känna att regeringen borde återkommatill med förslag beträffande förvaltningen av nationellakulturinstitutioner samt beträffande statens ansvar för slotlsan-läggningar medomgivande mark och kronomarker. I den nu aktuella propositionen anmäler föredragandestatsrådet (bilaga 1, avsnitt 5, s. 1316) att för Byggnadsstyrelsensombildning (dir. 1992:26) i samråd med berörda företrädare för kultursektorngjort en noggrann genomgång och analys av vilka fastighetsobjekt som ävenfortsättningsvis skall förvaltas i myndighetsform och att statsrådet ihuvudsak delar kommitténs bedömning. Den egendom som i propositionen betecknas som detnationella kulturarvet skall myndighetsförvaltas. Till detta arv bör i förstahand räknas sådana byggnader som haft en central funktion i den svenskahistorien, samhällsutvecklingen och den vetenskapliga odlingen, dvs. dekungliga slotten, rikets Sstningar och de symbolbärande huvudmo- 1992/93:KrU4y numenteninom olika administrativa strukturer och vid de gamla lärosätena samt byggnaderoch egendomar som sedan urminnes tider har tillhört kronan, såsom kungsgårdaroch tidigare klosteregendomar. En samlad förteckning över de fastigheter som avkulturpolitiska och liknande skäl bör förvaltas i myndighetsform återfinns i propositionensbilaga 1.3 (s.2730). I förteckningen anges att till denna även skall fogas deobjekt/fastigheter som avses bli överförda från . Det kan utöverde objekt som tagits upp i förteckningen även tillkomma vissa ytterligarefastigheter, vilka är föremål för utredning. I förteckningenupptas också de delar av som bör förvaltas imyndighetsform. Det slås i propositionen fast att nya upplåtelser på NorraDjurgården bör komma i fråga endast för institutionskomplexens behov ochutveckling och att upplåtelser som står i konflikt med bevarandet av områdetskulturvärden inte skall kunna göras. I propositionen redovisas även att den största delen av desärskilt värdefulla fastigheter som förvaltas av ochförsvaret kan skyddas genom att de byggnadsminnesförklaras och att de därförkan bolagiseras. En särskild hänsynsbestämmelse har tagits in i avtalen vidbolagiser-ingen av och . En sådan bestämmelseskall enligt statsrådet också tas in i avtalen med de nu aktuellafastighetskoncernerna. Därigenom avses även sådana kulturhistoriskt värdefullaobjekt skyddas, som inte är kvalificerade för byggnadsmin-nesskydd. föreslås godkänna vad som anförts omförvaltningen av nationella kulturinstitutioner. Avslag på propositionen i dess helhet yrkas i motionernaFilO yrkande 1, Fil3 yrkande 1 och Fil5 yrkande 1 (samtliga s). Enparlamentarisk beredning bör få i uppdrag att utarbeta ett nytt förslag till organisationför det statliga fastighetsinnehavet (yrkande 2 i envar av motionerna FilO ochFil3). I motion FilO anförs att det av propositionen framgår altdet fortfarande återstår många avvägningar inom både ochDomänverkets områden i frågan om vilka fastigheter som bör myndighetsförvaltasoch vilka som bör bolagiseras. Motionärerna anser att besluten i dessa olikaärenden inte får forceras. Alla objekt, i fråga om vilka det finns minstatveksamhet, bör kvarstå i statlig ägo. Det behövs därför en noggrann prövninginnan tar slutlig ställning. Denna prövning bör enligt motionen skeinom den motionsvis föreslagna parlamentariska beredningen. bör somsin mening ge regeringen till känna vad som anförts i motionen i fråga ombeslut om myndighetsförvaltning eller bolagisering av objekt på kulturområdet(yrkande 3). noterar liksom motionärerna att detännu inte är helt klart vilka fastigheter som i samband med bolagiseringen av och skall kvarstå i statlig ägo och 2 myndighetsförvaltas.Det sägs i propositionen att det kan vara svårt att entydigtavgränsa den fa.stighetsgrupp som hör till det nationella kul- 1992/93:KrU4yturarvet. Som redovisats i det föregående kan flera fastigheter utöver de somnu redovisas i propositionens bilaga 1.3 komma att myndighetsförvaltas. Enligtvad utskottet inhämtat har det uppdrag i frågan som ()och fått av regeringen redovisats. De utredningar som RAAoch gjort avses nu användas som underlag när regeringen fattarbeslut om den fortsatta förvaltningen av kulturhistoriskt värdefulla egendomarinom område. förutsätter självfallet att regeringen vid den fortsatta handläggningen av frågor om förvaltningen av det nationellakulturarvet fullföljer den linje som dragits upp i kulturutskottets yttrandenoch i de av vid föregående godkända betänkandena frånfinans- och näringsutskotten. I näringsutskottets betänkande 1991/92;NU33utgick näringsutskottet från att regeringen skulle komma att iaktta mycket storhänsyn när det gäller att bevara de särskilt värdefulla kulturmiljöer som ärberörda av bolagiseringen av . vars förslag ibetänkandet 1992/93:FiU8 om tillkännagivanden om det nationella kulturarvet ochom förvaltningen av slottsanläggningar med omgivande mark godkändes avriksdagen anförde bl.a. att det finns starka skäl för att sådanakulturhistoriska miljöer som slottsegendomar med omgivande kronomarker utgörbör hållas samman som helheter och behållas som nationellt kulturarv. anser att det mot bakgrund av riksdagenstidigare uttalanden och av inriktningen av det arbete som föregått den nuaktuella propositionen inte är nödvändigt att bereda de frågor som återstårinom kulturområdet i en särskild parlamentarisk beredning, såsom föreslås i motionFilO. är således inte berett att tillstyrka motionsförslagen omavslag på propositionen och om parlamentarisk beredning av de berörda frågornaoch avstyrker motionerna FilO yrkandena 1 och 2, Fil3 yrkandena 1 och 2 ochFil5 yrkande 1 såvitt de avser kulturutskottets beredningsområde. Medhänvisning till vad utskottet anfört i det föregående om tidigareuttalanden om förvaltningen av det nationella kulturarvet och om regeringensfortsatta handläggning av återstående frågor inom detta område avstyrkerkulturutskottet även yrkande 3 i motion FilO och tillstyrker att riksdagengodkänner vad som anförts i propositionen. I beslutethar deltagit; (), (), 1992/93:KrU4y ElisabethFleetwood (m), (), (), (),(), (), (), (), (), (), (),() och (nyd). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. , , , , , och (alla s) anseratt den del av utskottets yttrande som börjar med "Kulturutskottetanser" och slutar med "i propositionen" bort ha följandelydelse: anser att det mot bakgrund av riksdagenstidigare uttalanden om förvaltningen av det nationella kulturarvet är nödvändigtatt bereda de frågor som återstår inom kulturområdet i en särskildparlamentarisk beredning, något som föreslås i motion FilO. I avvaktan påresultatet av denna beredning bör den egendom som är föremål föröverväganden kvarstå i statlig ägo. föreslår att medbifall till motionerna FilO yrkandena 1 3, Fil3 yrkandena 1 och 2 samt Fil5yrkande 1 dels avslår propositionen, dels som sin mening ger regeringen tillkänna vad som anförts om en parlamentarisk beredning m.m. rörande de berördafrågorna inom kulturområdet. Meningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte har någon ordinarie ledamot i utskottet. () anför: Jag anser att de frågor som återstår att lösa i fråga omvilka fastigheter som skall myndighetsförvaltas inom kulturområdet bör beredasi en parlamentarisk beredning. Jag ansluter mig därför till vad som anförs iden avvikande meningen till detta yttrande.