yttr · GG05BoU8 · 1992-12-31 00:00:00 — övergång till konventionell beskattning av allmännyttigabostadsföretag 1992/93 BoU8y Skatteutskottethar beslutat bereda bostadsutskottet tillfålle att yttra sigöver proposition 1992/93:241 jämte de med anledning av propositionen väcktamotionerna 1992/93:Sk54 av (-) och 1992/93:Sk55 (s) av LarsHedfors m.fl. Yrkande 2 i den sistnämnda motionen, angående tillfålligbefrielse från stämpelskatt, har av skatteutskottet överlämnats för beredning ibostadsutskottet. Detta yrkande har behandlats av bostadsutskottet ibetänkandet 1992/93:BoU19. Bostadsutskottetöverväger främst förslaget ur en bostadspolitisk synvinkel. Ipropositionen föreslås att allmännyttiga bostadsföretag, eller kommunägdabostadsföretag som är den benämning som används i propositionen, skallbeskattas enligt konventionell metod års taxering. Särskildaövergångsregler föreslås införas för att underlätta övergången. De tre frågorom villkoren för byte av beskattningsform som särskilt tas upp i propositionengäller skattemässigt restvärde, "gamla underskott" ochtillgångsposter enligt den särskilda bokföringslagen. Vidövergången till konventionell beskattning föreslås byggnadernas bokförda värdeutgöra skattemässigt restvärde. Befintliga markanläggningar hänförs tillbyggnad. Även för inventarier föreslås bokfört värde utgöra skattemässigtrestvärde. Underskotti fastighetsförvaltningen som uppkommit före övergången till konventionellbeskattning får enligt regeringsförslaget inte utnyttjas när bostadsföretagetbeskattas konventionellt. Förbostadsföretag som schablonbeskattats föreslås sådana poster som fått bokförassom en tillgång i bostadsföretagets balansräkning enligt lagen (1972:175) medvissa bestämmelser om bokföring av bostadslån m.m. få skrivas av skattemässigtmed enligt en särskild avskrivningsplan baserad på vad som kvarstårav tillgångsposten vid övergången till konventionell beskattning. 1Riksdagen 1992/93. Som ett led iharmoniseringen av reglerna för kommunägda och 1992/93:BoU8y privatägda fastigheterföreslås att allmännyttiga bostadsföretag skall betala samma stämpelskatt vidinskrivningsmyndigheter som övriga juridiska personer, dvs. Somframgår inledningsvis har två motioner väckts med anledning av den aktuellapropositionen. Enligtvad som anförs i motion Sk54 (-) är omställningsproblemen vid byte avbeskattningsprincip för de allmännyttiga bostadsföretagen inte tillräckligt utredda.Motionären anser att det finns en uppenbar risk att dessa företag missgynnasoch att detta i sin tur kan drabba resurssvaga hyresgäster. Mot denna bakgrundföreslås att propositionsförslagen avslås. Imotion Sk55 (s) framhålls inledningsvis att Socialdemokraterna inte har någrainvändningar mot huvudförslaget i propositionen att allmännyttan skall övergåtill samma beskattningsmetod som tillämpas för privata fastighetsägare. Mananmäler dock en något avvikande mening beträffande några av de övergångsbestämmelsersom behöver införas. Det gäller, förutom den i betänkande 1992/93:BoU19 behandladefrågan om dispens från stämpelskatt, nivån på avdraget för tillgångsposterenligt den särskilda bokföringslagen. I motionens yrkande 1 föreslås attriksdagen bör fastställa detta avdrag till av det bokförda värdet påaktuella tillgångsposter i stället för den av regeringen föreslagna nivån på . Motionärerna motiverar sitt förslag med att de aktuella bokföringsposternafrämst motsvarar underhållsåtgärder som enligt gällande regelsystem har enavskrivningstid . Bostadsutskottetkonstaterar inledningsvis att en bred enighet råder i utskottet om att deallmännyttiga bostadsföretagen nu bör övergå till konventionell beskattningenligt samma principer som gäller för övriga fastighetsägare. Utskottet kansåledes inte instämma i vad som anförs i motion Sk54 (-) om att fråganytterligare behöver beredas. Som beskrivs i propositionen har frågan behandlatsi flera utredningar som även remissbehandlats. Det kan även konstateras attregeringen på flera punkter i sitt förslag tillgodosett de önskemål som iremissbehandlingen framkommit från de berörda bostadsföretagen. Enligt bostadsutskottetsmening bör mot denna bakgrund avslå motion Sk54 (-). Vadgäller de övergångsregler som regeringen föreslår skall gälla vid byte avbeskattningsform kan konstateras att invändningar endast framkommit på enpunkt, nämligen den avskrivningstakt som regeringen föreslår skall gälla för detillgångsposter som bokförts med stöd av den särskilda bokföringslagen. Imotion Sk55 (s) förordas att en högre avskrivningstakt fastställs än vadregeringen föreslagit. I propositionen anförs attdet kan anses råda tveksamhet om hur de 2 aktuella balansposternaprincipiellt sett bör hanteras skattemässigt vid övergången.Posterna representerar inget substansvärde och bör därför 1992/93:BoU8y intesjälvklart medföra skattemässig avdragsrätt. Andra förhållanden anses dock talaför att avdragsrätt ändå bör medges. Vid en samlad bedömning av denna frågaanförs i propositionen att övervägande skäl talar för att avdragsrätt börmedges enligt en särskild skattemässig avskrivningsplan. En skälig procentsatsför de årliga avdragen anses vara . , som inte har underlagför annan bedömning än regeringen i denna fråga, anser att börgodkänna den aktuella övergångsregeln och även i övrigt anta föreslaget tilländring i lagen om statlig inkomstskatt. Utskottet avstyrker således motionSk55 (s) yrkande 1. Den i propositionen föreslagna ändringen i lagen omstämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter får enligt utskottet anses vara ennaturlig följd av att bl.a. särreglerna i skattehänseende för allmännyttiga bostadsföretagtas bort. bör därför anta den föreslagna ändringen. Frågan ommöjlighet till dispens från stämpelskatt vid omvandling av stiftelseägdabostadsföretag till aktiebolag behandlas i bostadsutskottets betänkande l992/93:BoU19. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), SörenLekberg (s), (), Bo G Jenevall (nyd), (), BirgerAndersson (c), (), (), (),() och (). , , , , , och (alla s) anseratt den del av utskottets yttrande som under rubriken börjar med"I propositionen" och slutar med "yrkande 1" bort haföljande lydelse: Som anförs i motion Sk55 (s) hänför sig de aktuellabalansposterna delvis till underhållsåtgärder som bör ha en kortareavskrivningstid än vad som blir följden av regeringsförslaget. Utskottet finnermot denna bakgrund den i motionen föreslagna avskrivningsnivån på merrimlig. bör således med den ändring i övergångsbestämmelserna somföreslås i motion Sk55 (s) yrkande 1 i övrigt anta regeringens förslag tilländring i lagen om statlig inkomstskatt. gotab 43776, 1993