yttr · GG05KU2 · 1992-12-31 00:00:00 — Den i motionSo2 aktualiserade frågan om uppföljning och kvalitetskontroll berörs också avdet arbete rörande nationell uppföljning och utvärdering som pågår inomregeringskansliet i samråd med de båda kommunförbunden. mening behövs mot nämnda bakgrund inte någottillkännagivande till regeringen med anledning av motion So2. Motionen börföljaktligen avstyrkas. När det gäller den i motion So4 yrkande 3 behandladefrågan om rättighetslagstiftning kan enligt mening intebortses ifrån att lagstiftning om miniminivåer när det gäller utbildning,service, omvårdnad och vård kan innebära inskränkningar i den kommunalasjälvstyrelsen, vilka dock kan anses angelägna från nationell synpunkt. Frågankan i viss mån komma att beröras i arbete.Konstitutionsutskottet är inte berett att nu förorda en sådan omfattanderättighetslagstiftning som föreslås i motionen. Enligt konstitutionsutskottetbör motion So4 yrkande 3 således avstyrkas. I beslutet har deltagit: (), BertilFiskesjö (c), (), (fjp), (). (), (), (), HarrietColliander (nyd), (), (), (m). (), von der Esch (m) och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid den slutligabehandlingen av ärendet. Avvikandemening i992/93:KU2y , , ,, , och (alla s) anser att den del av yttrande under rubrikensom börjar med "Konstitutionsutskottetgör" och slutar med "följaktligen avstyrkas" bort ha följandelydelse: Enligt mening bör regeringenslagförslag inte antas. Förslagen innebär inte någon principiell förändring iförhållande till det utrymme för entreprenad som redan gäller och är därförobehövliga. Avsikten är emellertid att främja en utveckling mot ökadentreprenadupphandling för att uppnå ökad konkurrens i verksamhet. Detbeaktas därvid inte att entreprenadupphandling på många håll inte kan ske i enrimlig konkurrenssituation och inte heller att det finns ett behov av att påvissa områden skydda medborgarna mot marknadskrafternas negativa effekter.Både från samhällsekonomiska och från sociala utgångspunkter kan det i mångafall finnas skäl att förbehålla den offentliga sektorn verksamhet inom vissaområden. En sådan utveckling mot ökad entreprenad som föreslås bör dessutomenligt kon.stitutionsutskottet inte drivas fram utan att vissa centrala frågor,som myndighetsutövningens gränser, insyn, sekretess och likabehandling, utredsoch klargörs. Bl.a. mot bakgrund av den osäkerhet som propositionen ger uttryckför i detta avseende borde arbetet i , Hälso- ochsjukvårdsutredningen (HSU 2000) och ha avvaktats.Konstitutionsutskottet anser således att propositionen med bifall tillmotion So2 bör avstyrkas. Enligt mening beaktas ipropositionen inte i tillräckligt hög grad vikten av att utrymmet för kommunalsjälvstyrelse inte begränsas. Mot bakgrund av de inskränkningar som den numeraframlagda propositionen om offentlig upphandling innebär och de tidigareingrepp som gjorts genom skyldigheten att lämna bidrag till privata skolorfinns enligt mening anledning att understryka vikten avatt principen om självstyrelse iakttas. När det gäller den centrala frågan om avgränsningen av vadsom skall anses utgöra myndighetsutövning anser somtidigare framhållits att propositionen är alltför oklar. Det är nödvändigt attfrågan utreds närmare. Detta bör enligt mening ges regeringentill känna. Vidare finns det rättssäkerhetsaspekter som inte beaktatsi propositionen. Enligt mening bör det i lag fastslåsatt all verksamhet som läggs ut på entreprenad skall bedrivas på ett sådantsätt att likställighetsprincipen kan upprätthållas. Möjligheterna till insynoch kvalitetsbedömningar måste förstärkas. Detta bör enligtkonstitutionsutskottet ges regeringen till känna. - , . . , 1992/93:KU2y Meningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet. () anför: Jag delar den bedömning som görs i den avvikande meningensåvitt avser avslag på propositionen och bifall till motion So2. Därutöveranser jag att motion So4 yrkande 3 bör bifallas. För att minska orättvisornabehövs nämligen miniminivåer som kommunerna måste nå upp till när detgäller utbildning, service, omvårdnad och vård. En rättighetslagstiftning ärmer befogad än nya administrativa regler för redovisning. För statsmakterna ärdet mest angeläget att kommunerna tillgodoser människornas olika behov. Ävendetta bör ges regeringen till känna. gotab -15361, 1992