yttr · GG05BoU3 · 1992-12-31 00:00:00 — Vissa frågor års allmänna fastighetstaxeringm.m. 1992/93 BoU3y har beslutat bereda bostadsutskottettillfålle att avge yttrande över propositionen1992/93:122 om vissa frågor års allmänna fastighetstaxering m.m. jämtemotioner. I yttrandet behandlas vad i propositionen föreslagits omfastighetsskatt för bostäder och lokaler i hyreshus samt omBostadskooperationens garantifond. I yttrandet behandlas de med anledning av propositionenväckta motionerna 1992/93:Sk7 av m.fl. (s) vari yrkas 1.att riksdagenändrar regeringens förslag om övergångsregler för beskattningen avBostadskooperationens garantifond och i stället beslutar att fondensskattefrihet upphävs , 2.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om den framtidabeskattningen av garantifonden. 1992/93:Sk8 av och i (nyd) vari yrkas 1.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om takvärde förtaxering av mark för småhus, 2.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om attregeringen bör lägga fram förslag om att lika skatteregler (skattefrihet i femår följt av halv fastighetsskatt ) i princip bör gälla såväl förtillbyggnad som för nyproduktion av flerfamiljshus. 1 1992/93. Fastighetsskatt för bostäder och lokaler i hyreshus Beträffande fastighetsskattereglerna för bostäder ochlokaler i hyreshus innebär förslaget i propositionen sammanfattningsvis attbostäder och lokaler skall behandlas separat. I enlighet med beslutvåren (prop. 1991/92:150 bil. 1:5, FiU30) skall fastighetsskatt inte tasut på den del av en hyreshusenhet som består av lokaler. Från de utgångspunkter bostadsutskottet har att beaktaanser utskottet att förslaget bör genomföras. I motion Sk8 (nyd) yrkande 2 tas upp frågan om hurtillbyggnad i flerbostadshus bör bedömas i fastighetsskattesammanhang.Motionärerna anser att den tillbyggda delen bör behandlas separat när skattenbestäms. Därigenom skulle, anförs i motionen, samma skatteregler komma attgälla för tillbyggnad av flerfamiljshus som för nybyggnad. Den i motionen aktualiserade frågan behandlas inte ipropositionen. Däremot lämnas i propositionen (s. 3435) den upplysningen attföredragande statsrådet ämnar ta initiativ till att en utredning tillsätts meduppdrag att lämna förslag till de principer som bör ligga till grund för denframtida fastighetsbeskattningen. Utgångspunkten för den aviserade utredningensanalyser anges vara de försfag som och Utredningen om statens stöd för bostadsfinansieringlämnat. Utskottet förutsätter att i den kommande utredningen tasupp också den fråga som förs fram i motion Sk8 (nyd) yrkande 2, och attregeringen efter avslutade överväganden för redovisar sin syn på deni förening med eventuella förslag. föreslår med hänvisninghärtill att motionsyrkandet avstyrks. I motionens yrkande 1 tas upp frågan om hur markvärdet förvissa småhus bör behandlas i taxeringssammanhang. För att utjämna vissaregionala skillnader i fastighetsskatt föreslås att det taxerade markvärdetskall uppgå till maximalt för en normal villafastighet. Denförordade ändringen föreslås gälla fr.o.m. . har tidigare och iyttrande till skatteutskottet (1989/90:BoU2y) behandlat frågor näraliggande densom nu är aktuell genom yrkande 1 i motion Sk7. Frågan har då rört taxeringenav permanentbostäder i våra skärgårdsområden. I det nu angivna yttrandet ansågutskottet bl.a. att en utredning av frågan borde genomföras. I sitt betänkande(1989/90:SkU10) anförde emellertid skatteutskottet att det, med hänsyn tillden uppmärksamhet regeringen ägnade problemet, då inte kunde anses påkallat mednågon särskild åtgärd från sida. Som i det föregående anförts kommer en utredning atttillsättas om principerna för den framtida fastighetsbeskattningen. Därvidskall utgångspunkten vara bl.a. den analys som gjorts avFastighetsskatteutred- Utredningen har i sitt betänkande Fastighetsskatt (SOU 1992/93:BoU3y1992:11) behandlat frågan om fastighetsbeskattningen i storstadsområdena och iområden som är särskilt attraktiva för fritidsboende. Eftersomockså den i motionens yrkande 1 aktualiserade frågan torde komma attuppmärksammas i den aviserade utredningen bör inte heller detta motionsförslagnu föranleda någon åtgärd från . Ipropositionen (s. 6566) föreslås att lagen om avdrag för bidrag tillStiftelsen upphör att gälla vid utgången avår 1993. I den utredning som föregick regeringens förslag förordades att lagenborde upphävas . I propositionen anförs bl.a. att förslagtill nya regler är att vänta såvitt avser såväl den civilrättsliga somskattemässiga regleringen avseende stiftelser. Imotion Sk7 (s) tas upp frågan om garantifonden. Motionärerna accepterarförslaget i propositionen och anför att det knappast är möjligt att behålla enfortsatt skattefrihet för fonden. De föreslår emellertid i yrkande 1 attövergångstiden förlängs och att skattefriheten alltså skall upphöra attgälla vid utgången av . I yrkande 2 i motionen föreslås att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om den framtidabeskattningen. Bostadsutskottethar för sin del inte funnit anledning att föreslå en förlängning avövergångstiden i enlighet med motionärernas förslag. Som anförs i propositionenfår den där föreslagna övergångstiden anses skälig. Yrkande 1 i motionenavstyrks. Inteheller finner utskottet det motiverat med ett tillkännagivande om fondensframtida beskattning enligt yrkande 2 i motionen. Som framgått av det ovananförda är nya regler att vänta såvitt avser bl.a. den skattemässigaregleringen av stiftelser. I det sammanhanget torde finnas anledning attbehandla också den frågan som tas upp i motionen. Stockholmden På bostadsutskottets vägnar Ibeslutet har deltagit: (), (), (),(), (), (fj)), (), (), (), (), (), i (nyd), Britfa (), ()och (). Från , sominte företräds av någon ordinarie ledamot i 1992/93:BoU3y utskottet, har suppleantenEva () närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Fastighetsskatt vid tillbyggnad av flerbostadshus i (nyd) anser att den del av utskottets yttrande som underrubriken för bostäder och lokaler i hyreshus börjar med"Den i" och slutar med "motionsyrkandet avstyrks" bort haföljande lydelse: Motbakgrund av den nedåtgående byggkonjunkturen och den stora byggarbetslöshetenär det av största vikt att olika åtgärder vidtas för att öka aktiviteten ibyggsektorn. Förslaget i motion Sk8 (nyd) går ut på att vid tillbyggnad avflerbostadshus den del som byggs till skall behandlas separat ifastighetssammanhang. En sådan åtgärd kommer verksamt att bidra till attantalet tillbyggnader kommer att öka, något som i sin tur innebär ettvälbehövligt tillskott på lägenheter. Det innebär också inte sällan att annarsinte genomförbara hissinstallationer kan komma till stånd genom attmöjligheten till en realistisk finansiering av denna angelägna åtgärd då blirmöjlig. Genom att nyinvesteringen sker i ett befintligt hus blir det ocksåmöjligt att utnyttja investeringarna i gator, vägar, va-anläggningar m.m. meraintensivt. Regeringenbör skyndsamt förelägga ett förslag till erforderliga lagändringar iavsikt att genomföra de regler avseende fastighetsbeskattningen som nubeskrivits. Vad nu anförts innebär en anslutning till förslaget i motion Sk8(nyd) yrkande 2. anser att skatteutskottet med anledning avmotionsförslaget bör föreslå att som sin mening ge regeringen tillkänna vad nu anförts om skatteregler vid tillbyggnad av flerbostadshus. Taxering av mark för småhus i vissa fall i (nyd) anser att den del av utskottets yttrande som underrubriken för bostäder och lokaler i hyreshus börjar med"Som i" och slutar med "från " bort ha följandelydelse: Bostadsutskottettvingas konstatera att några egentliga överväganden i regeringens kansli intekan anses ha förevarit om vilka regler som bör gälla för taxeringen av småhus iattraktiva lägen för att undvika de problem som inträffar för ägare av sådanahus när de inte sällan mycket stora ökningarna av taxeringsvärdena Sr slåigenom i fastighetsbeskattningen. I varje fall har inga sådana övervägandenredovisats för , detta trots att bostadsutskottet ansåg att såborde ske avseende taxeringen av permanentbostäder i våra skärgårdsområden.Bostadsutskottet finner därför anledning upprepa sitt förslag och utvidga det att gällataxeringen även av småhus i andra attraktiva lägen 1992/93:BoU3y än ivåra skärgårdsområden, fliksdagen bör med anledning av motion Sk8 (nyd) yrkande 1 enligt bostadsutskottets uppfattning som sin mening geregeringen detta till känna. Resultatet av de nu förordade övervägandena börskyndsamt föreläggas . Upphävande av skattefriheten för StiftelsenBostadskooperationens garantifond OskarLindkvist, , , , ,och (alla s) anser att den del av utskottetsyttrande som under rubriken börjar med"har" och slutar med "i motionen" bort haföljande lydelse: Somföreslås i motion Sk7 (s) finns starka skäl att föreslå en förlängning avövergångstiden så att skattefriheten från fonden kommer att gälla inte baraför utan också för . Det kan på goda grunder hävdas atttidpunkten att upphäva skattefriheten enligt regeringens förslag inte ärspeciellt väl vald. Enligt uppgifter har nybildade bostadsrättsföreningartillhörande HSB och f.n. ca 6 500 osålda bostadsrättslägenheter.Utflödet från fonden kan nu beräknas till . Detär därför rimligt att tillstyrka förslaget i motion Sk7 (s) om ett årsförlängning av övergångstiden för skattefrihet jämfört med regeringensförslag. Ett uppskov enligt motionärernas förslag skulle dessutom innebära attnu pågående projekt skulle kunna avslutas innan de nya reglerna träder i kraft.Därmed skulle för dessa bostadsrätter komma att tillämpas de regler som gälldeför fondens verksamhet när de började byggas. Detfinns också skäl att tillstyrka förslaget i samma motion om att regeringen böråterkomma till med förslag till hur de regler som skall gälla förbeskattningen av fonden skall utformas. förutsätter attregeringen före övergångstidens slut återkommer till iärendet. Beroende på utformningen av dessa regler kan det då finnas anledningatt överväga frågan i hela dess vidd. nu anfört om förslag om utformningen av skattereglerna förBostadskooperationens garantifond och om övergångsregler för beskattning avfonden bör med anledning av motion Sk7 (s) som sin mening geregeringen till känna.