yttr · GG05FöU6 · 1992-12-31 00:00:00 — Civil beredskap och räddningstjänst hos länsstyrelserna 1992/93 FöU6y Bostadsutskottethar berett försvarsutskottet tillSlle att senast den 11mars 1993 avge yttrande över proposition 1992/93:100 bilaga 14, Länsstyrelsernam.m. i berörd del. beredningsområde hör det avsnitt i propositionen som berörcivil beredskap och räddningstjänst (s. 6567). Regeringenföreslår i propositionen att godkänner den inriktning avlänsstyrelsernas verksamhet som förordas avseende civil beredskap ochräddningstjänst. Dennationella inriktningen av området har behandlats försvarsbeslut(prop. 1991/92:102, FÖU12, rskr. Riksdagensbeslut om totalförsvarets utveckling fram till och med /97innebar bl.a. bifall lill regeringens inriktning vad avser den fortsallautvecklingen av den kommunala beredskapen, dvs. atl ell antal uppgifter främstinom befolkningsskydd och räddningstjänst skall föras över lill kommunerna.Delta kommer att påverka framtida uppgifter och roll. På denregionala nivån blir uppgifterna i större utsträckning tillsyn och uppföljningsamt stöd till den lokala nivån. Länsstyrelserna kommer också alt svara för denallmänna inriktningen och samordningen av beredskapsförberedelserna. Överföringenav uppgifter och ansvar till kommunerna kommer alt föregås av överläggningarmed kommunerna om den statliga ersättningen för kommunernas nya uppgifter ochom lidpunkten för överföringen. I avvaktan på att dessa överläggningar hargenomförts och förändringen har lagreglerats åvilar ansvaret för den lokalacivilförsvarsorganisationens rekrytering, krigsplacering m.m. alltjämt länsstyrelserna. Genomriksdagens beslut (prop. 1991/92:41, FÖU5, rskr. 79) om samhällets åtgärder motallvarliga olyckor har roll inom räddningstjänsten förstärkts.Länsstyrelserna har därutöver fr.o.m. även fått till uppgiftalt svara för saneringen efter utsläpp av radioakliva ämnen från en kärntekniskanläggning. 1Riksdagen 1992/93. Regeringen sammanfattar sina slutsatser om inriktningenför länssty- 1992/93:FöU6y relserna enligt följande: är högsta civila totalförsvarsmyndighet pålägre regional nivå. Följandeuppgifter bör ges hög prioritet av länsstyrelserna -inrikta ochsamordna det civila försvaret i länet -främja arbetetmed kommunala riskanalyser -verka för beredskapshänsyn i samhällsplaneringen -ge kommunerna och andra stöd ochunderlag för deras beredskapsförberedelser -utöva tillsynöver den kommunala räddningstjänsten -svara för räddningstjänst ochsanering vid utsläpp av radioaktiva ämnen. Av resultatbedömningen och den fördjupade prövningenframgår att flertalet länsstyrelser konstaterar alt det råder obalans mellanuppgifter och tillgängliga resurser. Vidare framgår all det finnskompetensbrister inom området. Utskottet vill inledningsvis framhålla atl länsstyrelsernahar en mycket viktig roll inom totalförsvaret. Den alltmer betonade betydelsenav att la beredskapshänsyn i planering och samhällsutveckling i syfte att uppnåell mer robust samhälle framhäver länsstyrelsernas roll. Den framlida ändraderollfördelningen mellan länsstyrelserna och kommunerna inom beredskapsområdetställer också annorlunda och mer kvalificerade krav på länsstyrelserna. Utskottet anser att regeringens förslag till inriktning avlänsstyrelsernas verksamhet inom området civil beredskap och räddningstjänstöverensstämmer med försvarsbeslut. Med hänsyn till att dessa uppgifterbör fullgöras med rimlig grad av säkerhet anser utskoitet att vad som anförtsom kompetensbrist och bristande balans mellan uppgifter och resurser inomlänsstyrelserna är klart oroande. Utskoitet har inhämtat att resurserna vad avser antaletpersonår för civil beredskap och räddningstjänst vid länsstyrelserna harminskat med varav . Delta har bl.a.inneburit att övningar för kommuner har fåll ställas in och altförsörjningsplaneringen fålt eftersättas. Förmågan atl motstå ett s.k.strategiskt överfall och förmågan lill återtagning, vilka framhållits sombetydelsefulla försvarsbeslut, påverkas negativt. Möjligheterna attuppnå ett mer robust samhälle påverkas också negativt. Vid den samladebedömningen av effekterna för totalförsvaret måste emellertid också denuppbyggnad av beredskapen som skett inom kommunerna beaktas. Uppgifterna för länsstyrelserna enligt 1992 årsförsvarsbeslut och de minskade resurserna för beredning av frågor rörande civil beredskap och räddningstjänst på länsstyrelserna kräver enligt utskottet atl kraft- 2 fullaåtgärder vidtas för alt motverka den bristande balansen. civil beredskap ochräddningstjänst inom länsstyrelserna bör ges högre 1992/93:FöU6yprioritet än och en häremot svarande resurstilldelning. Utskottetanser vidare atl åtgärder bör vidtas för att förbättra länsstyrelsernaskompetens inom området i fråga. Stockholmden På försvarsutskottets vägnar Ibeslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (nyd), (). (), (), () och (). gotab 43345, Stockholrri 1993