yttr · GG05UU3 · 1992-12-31 00:00:00 — Väpnad styrka för tjänstgöring utomlands Försvarsutskottethar med remiss berett ulrikesulskotlet tillfålle att avge yttrandeöver proposition 1992/93:77 om väpnad styrka för tjänstgöring utomlands. Proposition1992/93:77 innehåller förslag lill en ny lag som skall ersätta lagen (1974:614)om beredskapsstyrka för FN-tjänst. Enligtförslaget utvidgas möjligheterna för regeringen alt utan hörandeställa en väpnad styrka till förfogande för fredsbevarande verksamhetutomlands. Den nya lagen föreslåsträda i kraft . Ipropositionen anges att har ett starkt intresse av all delta i detsamarbete som förekommer inom ramen för Europeiska säkerhetskonferensen (ESK)i syfte all hantera och dämpa kriser och konflikter. Del är mot bakgrund av denlidsnöd som kan råda när ställning skall tas till ett svenskt militärtdeltagande angeläget att de svenska beslutsformerna inom ramen för vadregeringsformen medger görs så flexibla som möjligt. Sverigesvilja alt delta i samarbete inom ramen för ESK för hantering av kriser ochkonflikter bör komma till uttryck genom all de formella förutsättningarna förell militärt deltagande i dessa fall blir lika smidiga och lättillämpade som desom gäller för att en väpnad styrka skall kunna ställas till förfogande efteren framslällan från FN. Del delegeringsbara utrymmet enligt 10 kap. 9 § försiastycket 2 regeringsformen bör därför utnyttjas på så säll att en ny lag införssom vidgar regeringens möjligheter all ställa en väpnad styrka till förfogandeäven för uppdrag enligt beslut som fattats av ESK. Del finns däremot inte nuskäl att därutöver utsträcka regeringens möjlighet att ställa en väpnad styrkatill förfogande för tjänstgöring utomlands. Någraremissinstanser har ansett att yrkesofficerare bör kunna beordras att delta iden väpnade styrkan. Regeringen anser dock inte att det är lämpligt all i dettalagstiftningsärende som ju endast syftar till 1 1992/93. 1992/93 UU3y ett vidgat bemyndigande för regeringen all sälla in den väpnade 1992/93:UU3y styrkanutomlands föreslå några ändringar vad avser det förhållandel att styrkanskall rekryteras på frivillig grund. I motion 1992/93:Föl (nyd) yrkande 1 föreslås allriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt närmare utreda förutsättningarna för att svenska yrkesofficerare skallkunna beordras alt delta i en svensk väpnad styrka för tjänstgöring utomlands.Motionären framhåller att om det visar sig vara förenat med betydandesvårigheter att rekrytera kompetenta officerare till styrkorna måstefrivilligheten ifrågasättas och omprövas. Med hänsyn lill sakens särskildabeskaffenhet, förefaller del mest ändamålsenligt att frågan utreds . I yrkande 2 refererar motionären till ett förslag avGunnar Jervas, FOA, om att inrätta en s.k. snubbellrådsslyrka. Ett nytänkandemåste till beträffande fredsbevarande insatser. Frågan om inrättande avs.k. snubbellrådsslyrka bör enligt motionären utredas. I motion I992/93:FÖ2 (c) yrkas avslag på propositionen.Motionären anser att även i fortsättningen skall avgöra om svenskväpnad styrka skall sändas utomlands, annat än på begäran av FN. Det anges i motionen att del nu tycks ske en glidning motfredsskapande insatser, som kan innebära att man ställer sig på denna enapartens sida och anfaller den andra militärt. bör i stället satsa påförebyggandet, förlroendeskapande åtgärder och alt konflikter löses ulan våld.Propositionens förslag om att regeringen skall få ställa väpnad styrka tillförfogande eller konfliktdämpande verksamhet på begäran av en internationellorganisation i vilken är medlem kommenteras i motionen. Motionärenanser att förslaget skulle kunna ses som en förberedelse för Sverigesdeltagande i EG:s försvar, WEU. Motionären refererar också till TCO:s och ST:s remissvarmed innebörden att värdet i att en svensk väpnad styrka uppträder utomlandsmed stöd av ett riksdagsbeslut uppväger den ringa fördröjning som enriksdagsbehandling medför. Som framgår av propositionen har ESK:s samarbets- ochförhandlingsprocess lett till en successivt utökad roll för ESK också när detgäller fredsbevarande insatser. I Helsingforsdokumenlel från uppföljningsmöteti , stärktes ESK:s roll i fråga om krishantering ochkonfliktförebyggande verksamhet. De deltagande staterna uttalade sin vilja att,i samarbete med de internationella organisationer som verkar i , utvecklamöjligheterna att få lill stånd fredsbevarande insatser. ESK har ocksåförklarats som ell regionall säkerhetsarrangemang enligt artikel52. Mot denna bakgrund delar utskottet den uppfattning somframförs i propositionen att regeringen genom en ny lag ges möjlighet att utanriksdagens hörande ställa en väpnad styrka till förfogande för fredsbe- varandeverksamhet utomlands förutom på begäran av FN efter 1992/93:UU3y beslut somfattats av ESK. Del är av stor vikt att med kort varsel kanfatta beslut om att ställa en väpnad styrka till förfogande för tjänstgöringutomlands efter förfrågan av ESK. liggerenligt utskottets uppfattning i linje med det politiska stöd till ESK-processensom regering och riksdag uttalat vid ett flertal tillfållen. Utskottet förordar därför att motion Fö2 (c) avstyrks. Utskottet finner inte anledning att nu ompröva denuppfattning som framförs i propositionen, nämligen alt rekryteringen av styrkanskall ske på frivillig grund. Utskottet förordar därför att yrkande 1 i motion Föl (nyd)avstyrks. Med anledning av yrkande 2 i motion Föl (nyd) om ensnubbellrådsslyrka vill utskottet anföra följande. Hela det problemområde som omfattar konfliktförebyggandeåtgärder och fredsbevarande- och fredsskapande insatser är föremål för fortlöpandeöverväganden och analyser, såväl inom ramen för FN:s och ESK:s verksamhet sompå del nationella planet. Utskottet utgår från att olika arrangemang härvidprövas inom ramen för del regelverk som staterna enats om internationellt.Ulskollet noterar i sammanhanget att propositionen i första hand behandlardeltagandet i fredsbevarande styrkor där insatsen beslutals i samförstånd medberörda parter. Utskottet ser inte anledning alt göra några ytterligareuttalanden med anledning av yrkande 2 i motion Föl (nyd) ulan förordar attyrkandet avstyrks. I beslutet har deltagit: (), NicGrönvall (m), (), (). (), IngerKoch (m), (), (), (),(), (), (),(nyd) och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. gotab 42410, 1992