yttr · GG05SfU2 · 1992-12-31 00:00:00 — Åtgärderför att stabilisera den svenska 1992/93 SfU2y har berett bl.a.socialförsäkringsutskottet tillfålle att yttra sig över proposition 1992/93:50om åtgärder för att stabilisera den svenska ekonomin jämte de motioner som kankomma att väckas med anledning av denna, såvitt propositionen och motionernaberör socialförsäkringsutskottets beredningsområde. De motionsyrkanden som väckts med anledning avpropositionen och som berör socialförsäkringsutskottets område är motionernaFi35 av m.fl. (s) yrkandena 46, Fi36 av lan m.fl.(nyd) yrkandena 1, 3 och 7, Fi37 av m.fl. (v) yrkandena 17, 18,2428, 35, 52 och 53 samt Fi4I av (-)■ Som en följd av den överenskommelse som träffats mellanregeringen och Socialdemokratiska arbetarepartiet läggs iproposition 50, såvitt rör socialförsäkringutskottets beredningsområde, framriktlinjer som innebär en bekräftelse av överenskommelsen till den del deninnebär att en beredning skall tillsättas i syfte att genomföra en nyförsäkringsmodell som innebär att sjuk- och arbetsskadeförsäkringarna flyttasut ur statsbudgeten. Utskottet har ingen erinran mot detta. Vidare läggs i propositionen fram riktlinjer för förändringarav sjuk-och arbetsskadeförsäkringarna, införande av en allmän sjukförsäkringsavgift,förändringar av pensioneringstidpunkten och förändrad beräkning avpensionsnivåerna. Dessa riktlinjer har delvis redan kommit till uttryck ikonkreta förslag till lagändringar i propositioner som hänvisats tillsocialförsäkringsutskottet. De propositioner som hänvisats till utskottet och som äraktuella i detta sammanhang innehåller i korthet följande förslag. Iproposition 1992/93:30 om ändring av begreppet arbetsskada föreslås attrekvisiten för rätt till arbetsskadeersättning skärps och i proposition1992/93:31 om ändrad sjukersättning m.m. att en karensdag införs i sjukförsäkringenoch att kompensationsgraderna inom denna försäkring sänks. I proposition 1992/93:116föreslås att ersättningsnivåerna för de flesta pensionsförmånerna sänks, genomatt ett särskilt basbelopp som utgör av basbeloppet används förberäkningen av förmånerna . 1 proposition 1992/93:136 föreslås att enallmän sjukförsäkringsavgift 1992/93. införsmedan proposition 1992/93:134 innehåller förslag om kompen- 1992/93:SfU2y sationtill de sämst ställda pensionärerna i form av höjt pensionstillskott och höjdakommunala bostadsbidrag. Utskottet, som kan ställa sig bakom att besparingar görsinom försäkringen i den storleksordning som förutsatts i proposition 50, kommervid beredningen av de nämnda propositionerna att närmare pröva enskildheterna iförslagen. Detta gäller bl.a. den föreslagna metoden för sänkning avpensionsnivåerna. Mot denna bakgrund är utskottet inte berett att nu göra ennärmare prövning av yrkandena 1 och 15 i motion Fi36 (nyd), som innebärriktlinjer för ett annat system för förändringar i sjuk- och arbetsskadeförsäkringarna,yrkandena 24, 25och 28 i motionFi37 (v) som innebär avslag på riktlinjerna om införande av en karensdag ochsänkta nivåer för sjukpenning och pensioner och riktlinjer för ett annat systemför förändringar i sjukförsäkringen, yrkande 4 i motion Fi35 (s) som innebärandra riktlinjer för hur den allmänna sjukförsäkringsavgiften skall tas ut ochyrkande 26i motion Fi37(v) som innebär att den nämnda sjukförsäkringsavgiften inte skall införas. Regeringens avsikt är att senare under föreläggariksdagen en proposition med förslag till höjd pensionsålder. Med hänsynhärtill anser utskottet att även yrkande 27 i motion Fi37 (v) med förslag tillandra riktlinjer för det fall pensionsåldern skall sänkas och motion Fi41, somtar upp oklarheter beträffande avtalspensionerna vid en höjning avpensionsåldern, får prövas när den aviserade propositionen skall behandlas avriksdagen. I motion Fi36 (nyd) yrkande 3 begärs ett tillkännagivandeom att de sämst ställda pensionärerna skall tillföras ytterligare 800 miljonerkronor utöver de som angetts i proposition 50. Dettamotionsyrkande är tillgodosett genom de förslag som förelagts iproposition 134. I proposition 50 bilaga 3 läggs fram förslag om ändringari lagen (1981:691) om socialavgifter som innebär att arbetsgivar- och egenavgifternasänks . Ett lagförslag med motsvarande effekt läggs frami motion Fi35 (s) yrkandena 5 och 6, men med den ändrade inbördes förändringenav de olika socialavgifterna att arbetarskyddsavgiften, som föreslås slopad ilagförslaget i proposition 50, skall fastställas till ochfolkpensionsavgiften i förhållande till förslaget i proposition 50 skallsänkas ytterligare med en motsvarande procentenhet. Frågan om arbetarskyddsavgiftensstorlek tillhör arbetsmarknadsutskottets beredningsområde.Socialförsäkringsutskottet anser därför att ställning till hur mycketfolkpensionsavgiften skall sänkas får tas av finansutskottet och slutligenriksdagen sedan ställning först tagits till om arbetsskadeavgiften skall finnaskvar eller ej. Med anledning av att lagförslagen såväl i proposition 50som i motion Fi35 (s) utgår från att utbildningsavgiften skall slopas, villsocialförsäkringsutskottet understryka att detta förhållande inte skall påverkavuxenutbildningsförmånerna. I motionFi37(v) yrkande 52 begärs att beslutar att höja I tilläggspensionsavgiftenmed samma procentenhet som socialavgifterna skall sänkasmed enligt regeringens lagförslag, eller . Om 1992/93:SfU2ydetta yrkande inte skulle bifallas begär motionärerna i yrkande 53 attlagförslaget skall avslås. Utskottet avstyrker dessa motionsförslag medhänvisning till den träffade överenskommelsen. Inom studiemedelsområdet föreslås i proposition 50riksdagens godkännande av att besparingar i storleksordningen 300 miljonerkronor skall genomföras. Närmare förslag om hur besparingarna konkret skallgenomföras föreligger ännu inte. I motion Fi37 (v) yrkande 35 yrkas avslag pådessa besparingar. Utskottet biträder propositionen i denna del. Vidare föreslås i proposition 50 bilaga 6 att underåttonde huvudtiteln skall på tilläggsbudget till statsbudgeten för budgetåret1992/93 till Studiemedel m.m. anvisas ett förslagsanslag på 85 miljoner kronoroch till Vuxenstudiestöd m.m. ett reservationsanslag på 142 miljoner kronor.Medlen har beräknats utifrån det behov som följer av ett förslag i bilaga 7 ipropositionen om ett utökat antal platser inom den kommunalavuxenutbildningen, folkhögskolan och gymnasieskolan . I motion Fi37(v) yrkandena 17 och 18 begärs att påtilläggsbudget för /93 skall anvisas ytterligare 84,5 miljonerkronor till Studiemedel m.m. och ytterligare till Vuxenstudiestödm.m. Utskottet har ingen erinran mot den av regeringenföreslagna medelsanvisningen. Huruvida ytterligare medel skall anvisas berorpå om finansutskottet och finner att ytterligare behov av utbildningsplatserföreligger. Utskottet utgår från att regeringen förutsättningslöst prövarfördelningen av de nya medlen över landet så att studiestöden följerutbildningsplatserna. I proposition 50 bilaga 8 bereds tillfålle attta del av vad som anförts om besparingar på tillhopa förinnevarande budgetår och avseende dagbidrag ochhälsoundersökningar för asylsökande. Denna besparing har inte föranlett någotmotionsyrkande. Däremot har i motion Fi36 yrkande 7 begärts etttillkännagivande om en utredning om reducering av förläggningskostnader förasylsökande och omförhandling av förläggningsavtal. Chefen för har aviserat att enutredning skall tillkallas för en översyn av flykting- ochinvandringspolitiken. Utskottet förutsätter att frågor om framtidaförläggningskapacitet kommer att tas upp i det sammanhanget. Vad angåromförhandling av nu gällande avtal mellan och enskildapersoner är detta helt en fråga som det ankommer på att taställning till. Utskottet avstyrker bifall till motion Fi36 i denna del. Stockholmden 1992/93:SfU2y I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (nyd), (),() och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ' :rith () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. Meningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet. () anför: Enligt min uppfattning bör finansutskottet i enlighet medyrkandena 24 och 25 i motion Fi37 föreslå riktlinjer för besparingarinom sjukförsäkringen som innebär att att någon karensdag inte införs, utanbesparingar i stället görs genom att taket för ersättningsgrundande inkomstersänks till fem basbelopp. Jag anser också att finansutskottet i enlighet medyrkandena 26, 28 och 52 i samma motion bör avstyrka riktlinjerna i proposition50 i vad de innebär att en allmän sjukförsäkringsavgift skall införas och attpensionsnivåerna generellt skall sänkas och tillstyrka att tilläggspensionsavgiftenhöjs . Såvitt avser studiestödsområdet anser jag attfinansutskottet i enlighet med yrkande 17 i motion Fi37 bör föreslå riksdagenatt ytterligare anvisas på tilläggsbudget för innevarandebudgetår till Studiemedel m.m. i konsekvens med uppfattning attytterligare utbildningsplatser bör inrättas för att undvika arbetslöshet.Finansutskottet bör vidare med bifall till yrkande 35 i motion Fi37 ocksåföreslå att inte godkänna vad som förordats i propositionen ombesparingar inom studiestödsområdet på ca . gotab 42467, 1992