yttr · GG05KrU10 · 1992-12-31 00:00:00 — har beslutat beredakulturutskottet tillfålle att yttra sig över följande motioner omradioprogramverksamhet till utlandet, nämligen motionerna 1992/93:U302,1992/93:U304, 1992/93;U311, 1992/93:U320 och 1992/93;U324. Efter förslag av regeringen fattade våren 1992beslut om villkor och riktlinjer för företagen inom den dåvarande Radio-koncernenunder avtalsperioden den 1 januari 1993den (prop.1991/92:140, bet. 1991/92;KrU28, rskr. 1991/92:329). Då den nya avtalsperiodeninleddes slogs och samman tillett nytt radiobolag, (). Radio är en enhet inomSR som svarar för radioprogramverksamheten för utlandet. 1 den proposition, som låg till grund förriksdagsbeslutet, föreslogs att skulle godkänna vad i propositionenförordats i fråga om public service-företag i vad avsåg riktlinjer för RadioSwedens verksamhet . Vidare bereddes tillfålleatt ta del av vad i propositionen anförts om ekonomiska förutsättningar förRadio . Regeringen föreslog i fråga om riktlinjerna att RadioSwedens kostnader för verksamheten skulle täckas genom anslagsmedel som statenskulle ställa till förfogande för det nybildade radiobolaget, dvs. Vidare föreslogs bLa. att Radio radiosändningartill utlandet skulle ge dels svenskar som befinner sig utomlands, delsutländsk publik möjlighet att få information om och upprätthålla kontakt medSverige. Riktlinjerna överensstämde med gällande praxis under denförra avtalsperioden, då Radio formellt utgjorde en del av . 1 1992/93. 1992/93 KrUlOy I propositionen anfördes att de ekonomiskaförutsättningarna /93:KrU10y Radio överensstämde med vadchefen för föreslagit budgetproposition. bereddes tillfålle att yttra sig iärendet men fann efter att ha tagit del av propositionen och motionerna ejanledning att avge något yttrande. föreslog i sitt av godkändabetänkande att skulle godkänna riktlinjerna och lämna utan erinranvad som anförts i propositionen om de ekonomiska förutsättningarna för RadioSweden. Beträffande innehållet i det avtal som träffades mellanstaten och SR om villkor för SR.s rätt att sända radioprogram underavtalsperioden kan nämnas följande. I 3 § anges att SR skall sända ljudradioprogram i fyrarikstäckande kanaler, varav en kanal även skall ha regional täckning, samtutföra tilläggstjänster i den utsträckning som behövs för programverksamheten.Vidare anges bl.a. att SR skall sända ljudradioprogram avsedda för mottagning iutlandet. I 17 § stadgas bl.a. att SR:s program för sändning till utlandetskall ge dels svenskar som befinner sig utomlands, dels utländsk publikmöjlighet att få information om och upprätthålla kontakt med Sverige.Programmen bör ge kunskap om och bidra till förståelse av det svenskasamhället. I 31 § anges att staten ställer medel till SR.s förfogande förverksamheten. Avtalet innehåller inte någon bestämmelse som motsvararden punkt i de av godkända riktlinjerna för verksamheten vari angesatt Radio kostnader för verksamheten skall täckas genom anslagsmedelsom staten ställer till förfogande för det nybildade radiobolaget, dvs. I årets budgetproposition föreslås en väsentlignedskärning av resurserna under anslaget D 2. Radioprogramverksamhet förutlandet (bil. 4 s. 196199). Mot denna bakgrund tas i en rad motioner uppfrågan om finansieringen av Radio verksamhet. I motion U302 (fp) föreslås att regeringen skall läggafram förslag om hur finansieringen av Radio verksamhet skall kunnatryggas (yrkande 2). Motionärerna anger som en finansieringsmöjlighet att täckaen del av kostnaderna med medel som tas in genom TV-avgiften. Motionärernaframhåller bl.a. att sändningar till svenskar som befinner sig utomlandsknappast är av mindre public service-karaktär än sändningar till svenskar sombefinner sig i landet. Med anledning av detta motionsförslag vill kulturutskottetredovisa följande. Föredragande statsrådet anförde i proposition 1991/92:140att det för att ge public service-företagen så goda planeringsförutsättningar som möjligt var viktigt att ange vilka resurstillskott resp. rationali seringskrav som företagen hade att räkna med inför den nya avtalspe rioden, nämligen den period som började (prop. s. 79). På förslag av kulturutskottet godkände regeringens förslag som innebär följande. Medelstilldelningen till public service-företagen 2 värdesäkrasmed utgångspunkt i ett särskilt index. åren19931995 en reformram om . Det 1992/93:KrUlOy ställs ett rationaliseringskrav om för vart och ett av . De medel som frigörs genom ytterligarerationaliseringar får behållas för reforminsatser. De medel som inflyter genom uttag av TV-avgifternatillförs ett rundradiokonto. Efter årliga beslut av om medelstilldelningentill public service-företagen överförs medel från detta konto till publicservice-företagen. Enligt den fördelningsnyckel som fastställdes förra åretskall av det tillgängliga beloppet anvisas SR. har SRi enlighet härmed anvisats I (prisläge). Utöver nämnda belopp för den allmänna programverksamhetentillförs SR för radioprogramverksamhet förutlandet (anslaget D 2 på utrikeshuvudtiteln). Återstoden av de medel somriksdagen anvisat under ifrågavarande anslag för sådan programverksamhet avserkapitalkostnder för vissa sändare. gör följande bedömning. Ett initiativ från om överväganden rörandefinansiering, helt eller delvis, av SR:s utlandssändningar med TV-avgiftsmedel i stället för med medel som anvisas över statsbudgeten skulle innebära attriksdagen redan några månader efter den nya avtalsperiodens ingångaktualiserade en ändring av de riktlinjer som en enhällig riksdag förra vårenslog fast i fråga om finansieringen av Radio verksamhet.Kulturutskottet anser att detta inger betänkligheter. I sammanhanget måste vidare följande beaktas. Om SR inteskulle få kompensation för bortfallet av medel anvisade över statsbudgeten genomen motsvarande ökning av resurserna i form av TV-avgiftsmedel, skulle enkonsekvens av en sådan ändring av riktlinjerna som ovan åsyftas bli att SR försin allmänna programverksamhet kommer att ha mindre resurser än vad riksdagenförra våren fann motiverat. Utskottet kan inte acceptera en sådan nedskärningav resurserna till SR. är inte heller berett att föreslå enbegränsning eller annan ändring av det uppdrag i fråga om den allmännaprogramverksamheten som SR har. Således måste bortfall för av medel somanvisas över statsbudgeten för SR:s utlandssändningar kompenseras genom attytterligare TV-avgiftsmedel anvisas för att den allmänna programverksamheteninte skall drabbas av inkomstbortfallet. En höjning av TV-avgiften utöver densom föreslås i budgetpropositionen () blir således aktuell.Utskottet vill emellertid framhålla att det av principiella skal inger starkabetänkligheter att med TV-avgifter bekosta SR-sändningar till utlandet. Dettagäller oavsett om sändningarna kan betraktas som varande av public service-karaktäreller inte. slutsats blir att inte bör tanågot initiativ till överväganden om finansieringen av SR:sradioprogramverksamhet för utlandet som innefattar möjligheten attfinansieringen helt eller delvis skulle kunna ske med TV-avgiftsmedel. Meddet ställningstagande beträffande eventuell användning av TV- 1992/93:KrU10y avgiften för ;s utlandssändningar som utskottet intagit i detföregående finns det inte skäl att ta upp till övervägande frågan om enändring av fördelningsnyckeln. Stockholmden På kulturutskottets vägnar Ibeslutet har deltagit; (), (), HugoHegeland (m), (), (), (),(), (), (), IngegerdSahlström (s), (), (), (), () och (nyd). gotab 43490, 1993