yttr · GG05AU8 · 1992-12-31 00:00:00 — Mot bakgrund av den tilltagande arbetslösheten blandakademiker är det angeläget att åtgärder vidtas även för denna grupp. Systemetmed ungdomspraktik är en åtgärd som i detta sammanhang kan vara lämpligefter.som den är prövad och är administrativt enkel all hantera. Som uttalas ipropositionen bör ungdomspraklik för denna grupp övergå i rekryteringsstöd. Det av regeringen begärda godkännandet om fortsatt försöksverk- -0 samhet medungdomspraklik bör således lämnas liksom godkännanden av övriga redovisade förslag i anslutning härtill. Motionerna Fi93, 1992/93:AU8y Fil 17 och Fi 120 avstyrks därmed i aktuella delar. 8, Bidrag för att .starta egen näringsverksamhet () anser alt arbetsmarknadsutskottetsyttrande i avsnittet Bidrag för alt starta egen näringsverksamhet som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "motion Fil03" bort haföljande lydelse: som genomgått ett tredje gymnasieår, anserutskottet att åldersgränsen för att få tillgång till starta eget-bidragel börändras all gälla . Utskottettillstyrker därför motion Fil03, Beredskapsarbeten, rekryteringsstöd och avtalade inskolningsplatser: Ändrade bidragsgrunder , , , ,, och (alla s) anser att den del avarbetsmarknadsutskottets yttrande i avsnittet Beredskapsarbeten, rekryteringsstödoch avtalade inskolningsplatser: Ändrade bidragsgrunder som börjar med"Utskottet anser" och slutar med "har begärt" bort haföljande lydelse: Liksom Socialdemokraterna och anserutskottet all regeringsförslaget att minska den bidragsgilla arbetstiden vidberedskapsarbeten med fyra limmar inte kan godtas utan bör avvisasav i enlighet med yrkandena i motionerna Fil 17 och Fil20. Regeringenbör underrättas härom. , , , ,, och (alla s) anser alt den del avarbelsmarknadsulskotleis yttrande i avsnittet Beredskapsarbeten, rekryteringsstödoch avtalade inskolningsplatser: Ändrade bidragsgrunder som börjar med"Det särskilda" och slutar med "för handikappade" bort haföljande lydelse: Problemet med den växande långtidsarbetslösheten ärallvarligt. Effekterna av denna arbetslöshet såväl för den enskilde arbetslösesom för samhället har utvecklats i den socialdemokratiska partimolionen. Vaddär anförs ansluter sig utskottet till. Som ett led i ansträngningarna att komma till rätta medproblemet anser utskottet att det är nödvändigt att tillgripa starkastimulanser för näringslivet all anställa långlidsarbelslösa. Såsom föreslås ideras motion Fil20 (s) bör vid sidan av det traditionella rekryteringsstödetinföras ett särskilt stöd som lämnas av lönekostnaderna till företag som anställer långtidsarbetslösa. Det 1992/93:AUSy särskilda rekryteringsstödet bör i första hand riktas mot små ochmedelstora företag. Utskottet föreslår att regeringendelges vad utskottet med tillstyrkan av motion Fil20 i denna del har anfört. ,, och (alla s) anser all den del avarbelsmarknadsulskollels yttrande i avsnittet Vbsa finansieringsfrågor sombörjar med "Förslaget om" och slutar med "denna del" bon haföljande lydelse: Enligt utskottels uppfattning är del ROT-program somriksdagen tidigare beslutat om inte tillräckligt för att förbättrasysselsättningssi-lualionen för byggnadsarbetare. Behov av ytterligare satsningar föreligger därför attskapa sysselsättning inom byggsektorn i enlighet med vad som förordas i densocialdemokratiska motionen Fil20. Del gäller dels byggnadsverksamhet inomkommunerna, dels insatser av ROT-åtgärder inom äldreomsorgen. För denförstnämnda åtgärden bör tillföras B 2-anslaget, vilketinnebär arbetstillfållen för ca 10 000 byggnadsarbetare. Den senare satsningenpå ROT-åtgärder inom äldreomsorgen betyder att 8 700 personer kan få arbetetill en kostnad för staten på I . Vad härefter angår insatser på , ochLuftfartsverkets områden anser utskottet i likhet med motionärerna i motionFil20 alt det ur sysselsättningssynpunkt är angelägel alt verken fårtillräckliga resurser att genomföra tidigareläggningar av underhåll ochinvesteringar. Vad gäller särskilt behovet all ta igen eftersattvägunderhåll anser utskottet i likhet med motionärerna att en satsning sominnebär sysselsättning för ca 15 500 personer bör göras. Av de 5,5 miljarderkronor som erfordras för denna satsning bör kommunerna få statsbidrag med 50 %eller av det belopp på 2 miljarder som faller på kommunerna. Förslaget i motion Fil20 om dimensioneringen av antaletbered-skaparbelen, rekryteringsstöd för långtidsarbetslösa och avtalade inskolningsplatserfår utskottets stöd. Likaså anser utskottet att börställas till AMS disposition för att klara de utgifter som uppkommer medutskottets förslag att inte godta en sänkning av arbetstiden fördeltidsarbetare och sänkningen av nivån på utbildningsbidragen. Av anslaget bör regeringen få disponera ett oförändratbelopp på för särskilda insatser på utsatta orter. Utskottet anser därmed att bör godkänna vadutskottet anfört med anledning av motion Fil20 (yrkandena 2 delvis, 4, 5, 6 och7 delvis). Motion Fil17 (v) yrkande 11 får i huvudsak anses tillgodosedd med 1992/93:AUSy vad utskottet anfört. (), (m), MarianneAndersson (c). (), (), () ochGöran () anser att den del av arbetsmarknadsutskottets yttrande iavsnittet Vbsa finansieringfrågor som börjar med "De ytterligare"och slutar med "för rekryteringsstöd" bort ha följande lydelse: Utskottet har i den föregående framställningen ställt sigbakom regeringsförslaget om utökning av antalet ungdomspraktikplatser. Av dettaföljer att utskottet avstyrker förslaget i motion Fil20 (yrkande 7, delvis) ommedel för rekryteringsstöd för de alternativ till regeringsförslaget somframläggs i motionen. , , , ,, och (alla s) anser att den del avarbetsmarknadsutskottets ,itrande i avsnittet Otradittonella insatser sombörjar med "Utskottet godtar" och slutar med "denna del)"bort ha följande lydelse: För otraditionella insatser bör såsom anförs i motionFil20 (s) reserveras , dvs. mer änregeringen har föreslagit. Därmed tillgodoses delvis motsvarande yrkande imotion Fil 17 (v) beträffande uppräkning av beloppet. , , , ,, och (alla s) anser att den del avarbetsmarknadsutskottets yttrande i avsnittet Bidrag till tidigareläggning avinvesteringar m.m. som börjar med "Utskottet konstaterar" och slutarmed "därför avslås" bort ha följande lydelse: Utskottet anser att trafikverken bör ges möjlighet atttidigarelägga investeringar om . För detta uppkommer en räntekostnadpå upplånat kapital med . 11 500 personer beräknashärigenom få sysselsättning. bör därför bifalla motion Fil20 (s) yrkande 9.Detta ställningstagande innebär att syftet med motion Fil 17 (v) yrkande 3samtidigt är tillgodosett. Sammanfattningbeträffande medelsanvisning på 1992/93:AUSy B 2-anslaget (), (m), MarianneAndersson (c), (), (), () ochGöran () anser att den del av arbetsmarknadsutskottets yttrande iavsnittet Sammanfattning beträffande medebanvbning på B 2-anslaget som börjarmed "Utskottet har" och slutar med "i övriga delar" bort haföljande lydelse: Utskottet har i den föregående framställningen ställt sigbakom regeringens förslag om medelstilldelning till de föreslagna åtgärderna.Utskottet tillstyrker därför att anslaget till Arbetsmarknadspolitiska åtgärderförs upp med det belopp som regeringen har föreslagit. Av detta följer att utskottet avstyrker anslagsförslagen iFil 17 (v) och Fil20 (s). Sammanfattning beträffande medelsanvisning på B 2-anslaget , , , ,, och (alla s) anser att den del avarbetsmarknadsutskottets yttrande i avsnittet Sammanfattning beträffandemedebanvbning på B 2-anslagel som börjar med "Utskottet har" ochslutar med "i övriga delar" bort ha följande lydelse: Utskottet hänvisar till de ställningstaganden i detföregående som rör medelsberäkningarna enligt motion Fil20 (s) och de beslutangående medelsberäkningen beträffande alternativet till ungdomspraktik. Sammantaget innebär detta att anslaget tillArbetsmarknadspolitiska åtgärder i enlighet med det aktuella yrkandet i motionFil20 och nyssnämnda beslut bör räknas upp med iförhållande till vad regeringen har begärt och sålunda anvisas med . , , , ,, och (alla s) anser att den del avarbetsmarknadsutskottets yttrande i avsnittet Finansieringen av arbetslöshetsersättningensom börjar med "Hela frågan" och slutar med "utskottetsmening" bort ha följande lydelse: De förslag som har presenterats när det gällerarbetslöshets försäkringen tillgodoser inte kraven på en långsiktig lösning av finan sieringsfrågan. Enligt utskottets mening bör man ta fasta på de förslag som läggs fram av Socialdemokraterna och som innebär en genomgri pande omläggning av försäkringen och dess finansiering. Som fram hålls i motionerna kan såväl kontantstöden som de arbetsmarknadspo litiska åtgärderna ses som en konsekvens av förhållandena i produktio nen. Det är då också rimligt att kostnaderna i allt väsentligt får bäras av produktionen genom uttag av arbetsgivaravgifter. "" Arbetsmarknadsfonden bör enligt utskottets mening förstärkas på l992/93:AU8y det sättsom föreslås av Socialdemokraterna, nämligen genom överföring av de avgiftersom finansierat sjukförsäkringen och genom en höjning avarbetsmarknadsavgiften. En tillfållig förstärkning så länge som fonden uppvisarunderskott bör dessutom komma till stånd genom en höjning av inkomstskattenöver den s.k. brytpunkten. bör fonden finansiera både kontantstöden och deaktiva åtgärderna, såsom förordas av Socialdemokraterna. Skälet är att det börfinnas ett tydligare samband mellan de olika delarna av arbetsmarknadspolitiken.Vidare bör man säkerställa att det finns medel i fonden för framtida behov såatt en ny finansiell kris förhindras. Arbetsmarknadsfonden skall vidare, somSocialdemokraterna förordar, kunna användas för att säkra entillfredssställande balans i det offentliga sparandet. Utskottet ställer sig med detanförda bakom de nu berörda yrkandena i s-motionerna Fi92 och Fil20, somsåledes bör bifallas av . Meningsyiiring får avges av suppleant från Vänsierpaniet,eftersom pariiei inie företräds av ordinarie ledamot i laskoitet. () anför: Jag biträder de avvikande meningar som avgetts avSocialdemokraternas företrädare med yrkanden om avslag på regeringens förslagbeträffande utbildningsbidragens storlek, införande av utbildningsbidrag medlånedel och om minskning av den bidragsgilla arbetstiden vid beredskapsarbeten. Det krävs en mycket aktivare politik i enlighet medVänsterpartiets alternativ om ekonomin skall kunna aktiveras ochsysselsättningen upprätthållas. Den inriktning av arbetsmarknadspolitiken somregeringen har valt innebär att åtgärder, som när de infördes var avsedda atttillgripas i sista hand, nu har förvandlats till ordinarie volymåtgärder. Påsikt är det dock enligt min mening både billigare och ger väsentligt störresysselsättningseffekter att satsa på traditionella arbetsmarknadspolitiskainsatser som arbetsmarknadsutbildning, rekryteringsstöd och beredskapsarbeten.Jag ansluter mig alltså till vad som anförts i motion Fil 17(yrkandena 1 och 2) om sysselsättningspolitiken och omarbetsmarknadspolitikens inriktning. I det allvarliga sysselsättningsläge som råder bör manavstå från nedskärningar inom statlig och verksamhet, Inic heller börstatlig verksamhet avregleras eller bolagiseras. bör göra deuttalanden härom som begärs i motion Fil 17 (yrkandena 8 och 9). Riksdagenbör också göra det i samma motion (yrkande 10) begärda 1992/93:AUSy tillkännagivandettill regeringen om sex timmars arbetsdag och begränsning av övertidsuttaget. Såsom yrkar i motion Fil 17 (yrkande 17)bör avslå regeringens förslag beträffande det särskilda bidraget vidarbetsmarknadsutbildning. Arbetsmarknadsutbildning: Volym och kostnader Det är min uppfattning att det finns ett stort behov avden kompletterande utbildning som kan ges inom arbetsmarknadsutbildningen. Föratt täcka kostnaderna för denna utbildning och för utbildningsbidragen böranvisas mer än regeringen föreslagit. böralltså bifalla motion Fil 17 (yrkande 13) på denna punkt. Med den volymökningsom jag nu förordar tillgodoses motsvarande yrkande i motion Fil20(s). Dessutom bör anslaget räknas upp med 271 miljoner kronorvid bifall till yrkande att avvisa regeringens förslag beträffandedet särskilda bidraget vid arbetsmarknadsutbildning (motion Fin7 yrkande 18). Därjämte anser jag att bör bifallaVänsterpartiets förslag (motion Fil 17 yrkande 6) om stöd tillkompetensutbildning i arbetslivet i form av avdrag på arbetsgivaravgiften med90 kr . Jag återkommer nedan till medelsanvisningen föratt täcka det avgiftsbortfall som uppstår med förslaget. Ungdomspraktiken har snabbt blivit en betydandevolymåtgärd inom arbetsmarknadspolitiken, trots att skilda utvärderingar harvisat på många problem med verksamheten. Det är angeläget att nu få till stånden allsidig utvärdering som bedömer ungdomspraktikens effekter i vid mening ienlighet med vad föreslår i motion Fil 17 (yrkande 21). De förslag till nya restriktioner vid anvisning tillungdomspraktik som regeringen har lagt fram är tveksamma till sin effekt. Ienlighet med yrkandena 22 och 23 i motion Fil 17 bör avslå regeringensbegäran om godkännande av de restriktioner som det här är fråga om. Vissafinansieringsfrågor 1992/93:AUSy Jag anser att det finns utrymme för en väsentligt störrevolym beredskapsarbeten än regeringen har föreslagit. Ytterligare 2 miljarderkronor bör avsättas för denna åtgärdsform. Vidare anser jag att det bör införas ett marginelltsysselsättningsstöd i form av nedsättning av arbetsgivaravgiften med 20procentenheter för nyanställd personal. Vid nyanställning av 55 000 personerblir årskostnaden . Mina ställningstaganden i detta avsnitt innebär att jagstöder förslagen i motion Fil 17 yrkandena II resp. 4. Jag återkommer nedan till erforderligamedelsanvisningar. Enligt min mening bör genom ett uttalande tillregeringen understryka att arbetslivsutvecklingen är en åtgärd som fårtillgripas endast i sista hand. Jag ansluter mig alltså till motion Fil 17yrkande 19. Ytterligare bör avsättas förotraditionella insatser och öronmärkas för ungdomsprojekt. Jag stöder därmedmotion Fil 17 yrkande 24. Bidrag till tidigareläggning av investeringar m.m. Till dessa bidrag bör anvisas eller 800miljoner kronor mer än med regeringens förslag som enligt min mening är alltförförsiktigt. Jag biträder på denna punkt motion Fil 17 yrkande 3. Sammanfattning beträffande medelsanvisning på B 2-anslaget 1 det föregående har jag tillstyrkt åtgärdsinsatser ienlighet med förslag i motion Fil 17. Det gällertidigareläggning av affårsverksinvesteringar med (yrkande3), rekryteringsstöd med (yrkande 5),kompetensutveckling med (yrkande 7). beredskapsarbetenmed (yrkande 11), arbetsmarknadsutbildning och utbildningsbidragmed (yrkande 13), särskilt bidrag vidarbetsmarknadsutbildning med (yrkande 18) samtotraditionella insatser med (yrkande 24). Detta medför ett sammanlagt ökat medelsbehov med i förhållande till vad regeringen har begärt. Det aktuellaanslaget bör därmed för nästa budgetår uppföras med 40 . Finansieringenav arbetslöshetsersättningen 1992/93:AUSy När det slutligen gäller Arbetsmarknadsfondensfinansiering ansluter jag mig till förslaget i motion Fil 17 att enprocentenhet av den av i annat sammanhang föreslagna höjningenav arbetsgivaravgiften avsätts som höjd arbetsmarknadsavgift. framlagt lagförslag 1992/93:AUSy Bilaga Lag om fortsatt giltighet av lagen (1992:322) om ungdomspraktikanter Härigenom föreskrivs att lagen(1992:322) om ungdomspraktikanter skall äga fortsatt giltighet till utgången avjuni 1994.