yttr · GG05FöU4 · 1992-12-31 00:00:00 — Åtgärderför att stabilisera den svenska ekonomin 1992/93 FöU4y Finansutskottethar beslutat bereda bl.a. försvarsutskottet tillfålle atl avgeyttrande över proposition 1992/93:50 om åtgärder för all stabilisera densvenska ekonomin jämte motioner. Regeringenföreslår i propositionen bl.a. att utgiftsnivån inom försvaret skall sänkas. Iuppgörelsen mellan regeringspartierna och Socialdemokraterna angesbesparingarna inom försvarsseklorn lill vid fulltgenomslag. Det kan emellertid ifrågasättas om de föreslagna åtgärderna uppnårdel angivna besparingsbeloppet. Chefen för kommer därföratt inventera möjliga ytterligare åtgärder som kan vidtas för att uppnåbesparingsmålet inom den period som försvarsbeslutet omfattar. Förslag omsådana åtgärder kommer att redovisas i budgetpropositionen 1993 för beslutunder vårriksdagen. beredningsområde föreslår regeringen (prop. 1992/93:50, bil.2) att besparingar skall ske bl.a. genom ändrad organisation för flygvapnet,förändrade värnpliklsförmåner saml neddragningar inom den civila delen avtotalförsvaret. Regeringen föreslår sålunda att 1. godkänna förslaget all lägga ned Västgötaflygflottilj (F 6), 2. godkänna den föreslagna ändrade inriktningen avsystemet för de värnpliktigas förmåner, 3. godkänna den föreslagna inriktningen av besparingarinom den civila deleri av totalförsvaret. Medanledning av propositionen har avgivits sju motioner med yrkanden som kanhänföras till försvarsutskottets beredningsområde, nämligen Fil6 (-), Fi24 (s)yrkande 2, Fi26 (c), Fi35 (s) yrkande 3, Fi36 (nyd) yrkande 5, Fi37 (v)yrkandena 33 och 34 saml Fi45 (s). 1 1992/93. Utskottet vill erinra om att så som ijuni 1992 beslutade om en flerårig inriktning för totalförsvarets olika delaroch tillhörande ekonomiska förutsättningar. Regeringspartierna och Socialdemokraternahar i rådande slatsfinansiella läge kommit överens om att även försvarssektornskall utsättas för besparingar. Motion Fil6 (-), som avvisar besparingar inomförsvarssektorn, bör därför avslås. Det nu aktuella sparmålet inverkar på planeringsramen fördet militära försvaret och den ekonomiska ramen för totalförsvarets civila del.1992 års försvarsbeslut behöver således ändras när det gäller de ekonomiskaramarna. Verksamhet och ekonomisk resurstilldelning hör ihop. Eftersom ännuunderlaget är ofullständigt beträffande vilka åtgärder som bör vidtas för atlinnehålla besparingarna som helhet, anser utskottet att beslut om att förändrade ekonomiska planeringsramarna bör fattas först sedan regeringen i budgetpropositionenåterkommit till med förslag. Ekonomi- och verksamhetsförändringarkan då prövas samlat, dels för /94, dels för hela denåterstående försvarsbeslutsperioden. Det sagda innebär att utskottet inte kan ansluta sig till dei motion Fi37 (v) föreslagna verksamhetsbegränsningarna inom det militäraförsvaret, vilka enligt motionärernas beräkning motsvarar en ytterligare årligramreduktion på . Yrkande 33 i denna motion bör därföravslås. Även motion Fi24 (s) föreslår ytterligare begränsningar avförsvarets kostnader. Med stöd av nämnda skäl bör inte heller denna motionbifallas. Motion Fi36 (nyd) förordar effektiviseringar. Ulskolletdelar motionärernas uppfattning atl försvarsverksamheten skall varakostnadseffektiv och rationell. Åtgärder för att uppnå förbättringar i dessaavseenden bör dock likaledes bedömas i sitt sammanhang och därför inte nu tasupp till bedömning. Motionärerna i motion Fi35 (s) gör samma bedömning somregeringen atl de i propositionen föreslagna åtgärderna inte är tillräckligaför all uppnå del angivna sparmålet. De anser att det är nödvändigt att 1993års budgetproposition innehåller ett trovärdigt besparingsprogram, berörandesåväl krigs- som fredsorganisationen, för atl sparmålet skall kunna uppnås inomden i propositionen angivna tidsramen. Utskottet utgår från all den redovisning av åtgärder föratt nå besparingsmålet som regeringen nu har aviserat för budgetpropositionen1993 kommer att innehålla förslag som med hänsyn lill en balanserad krigs- ochfredsorganisaiionsuiveckling är möjliga att genomföra under innevarandeförsvarsbeslutsperiod. Med denna förutsättning får yrkande 3 i motion Fi35 (s)anses bli tillgodosett. Nedläggning av Västgötaflygflottilj (F 6) 1992/93:FöU4y Regeringenhänvisar till den försvarsbeslut bestämda långsikliga inriktningenav flygstridskrafterna med 16 divisioner i krigsorganisationen. Dennainriktning anses viktig alt behålla för att även i framliden skallkunna ha effektiva flygslridskrafter, särskilt för luftförsvar. Regeringenhänvisar vidare lill inriktningen av flygvapnets grundorganisation som böromfatta fårre men större flottiljer än . Överbefålhavaren harsålunda i uppdrag att föreslå en sådan förändradgrundorganisation. Föratl möjliggöra besparingar bör enligt regeringen en minskning av antaletflottiljer göras . Härvid föreslås alt Västgöta flygflottilj (F 6) iKarlsborg avvecklas med början . Nedläggningen bör varagenomförd . Flygverksamheten bör minska successivt ochupphöra . Efter det att Överbefålhavaren harredovisat sitt uppdrag bör, enligt regeringen, en ytterligare minskning avantalet flottiljer kunna beslutas. Imotion Fi26 (c) noterar motionärerna att det i proposition 1992/93:50 saknasuttalanden om den regionalpoliliska situationen i . Enligtmotionärerna borde regeringen nu gjort ett motsvarande uttalande i denna frågai likhet med vad som skedde i proposition 1991/92:102 inför det senasteförsvarsbeslutet. Vidare anser motionärerna att regeringen särskilt bör följaavvecklingen av F 6 och vidta åtgärder till stöd för en positiv utveckling ikommunen. Ävenmotion Fi45 (s) lar upp de arbetsmarknadsmässiga konsekvenserna om F 6 läggsned. Statens ansvar betonas, dels för att förbands-produktionen vidflygflottiljen inte avvecklas snabbare än att ny verksamhet hinner tillförasKarlsborg, dels for alt konsekvenserna utreds för de industrier som svarar förmotor- och apparatunderhållet på . Förslagetom nedläggning av F 6 ingår, som framgått, i uppgörelsen mellanregeringspartierna och Socialdemokraterna. Syftet med åtgärden är att sparapengar. Utskottet har erfarit alt avvecklingen avser en av F 6 tvåkrigsdivisioner samt Qottiljadministrationen. Detta innebär att den långsiktigainriktningen för flygvapnets krigsorganisation, senast bestämd i 1992 årsförsvarsbeslut, inte ändras. Utskottet förordar således bifall till regeringensframställning i denna del. Utskottetär medvetet om den besvärliga arbetsmarknadssituationen i ochkonsekvenserna av en nedläggning av F 6. Utskoitet anser, liksom vid tidigarestrukturförändringar, att det är synnerligen angeläget att insatser görs förden personal som berörs. Utskottet utgår från att regeringen noga följerutvecklingen i och tillsammans med berörda myndigheter vidtarde arbelsmarknadspolitiska åtgärder m.m. som i detta sammanhang behövs isamband med nedläggningen. Med ett uttalande av denna innebörd synessyftet med motionerna Fi26 (c) och Fi45 (s) i huvudsak kunna bli tillgodosett. Förändradevärnpliktsförmåner 1992/93:FöU4y Regeringenanser, i besparingssyfte, att den årliga uppräkningen av kontantförmånerna tillde värnpliktiga inte bör ske . Utöver denna åtgärd anserregeringen att de värnpliktigas reseförmåner bör ändras. Sålunda föreslås allkostnaderna för de fria hemresorna reduceras och att de värnpliktiga i principskall ha rätt till en resa i stället för som varje vecka.Denna åtgärd bör enligt regeringens uppfattning träda i kraft redan den 1 januari1993. Imotion Fi37 (v) yrkande 34 avvisas förslaget om ändrad inriktning av systemetför de värnpliktigas förmåner. Detcentrala värnpliklsrådet har vid en uppvaktning inför utskoitet framförtargument mot atl försämra värnpliktsförmånerna. Utskottetnoterar atl revisorer i sitt förslag (förs. 1991/92:22) tillriksdagen angående det militära försvarels resor gör bedömningen att betydandebesparingar kan åstadkommas genom omprövning av de förmåner som utgår vidvärnpliklsresor. Ulskollet gör ingen annan bedömning och delar regeringensuppfattning att besparingsåtgärder i rådande läge måste kunna komma i fråganär det gäller värnpliklsförmåner. Den närmare utformningen av de förändradereseförmånerna bör dock kunna anpassas till lokala förutsättningar, bl.a.beträffande olika förbands utbildningsrytm och geografiska belägenhet.Regeringens hemställan i denna del bör således godkännas av ochmotion Fi37 (v) yrkande 34 avslås. Neddragningarinom den civila delen av totalförsvaret Inomden civila delen av totalförsvaret beräknar regeringen ell årligt sparbelopp på100 . Detta innebär att den försvarsbeslutfastställda ekonomiska ramen för totalförsvarets civila del minskas från lill 1 . Besparingarna bedöms förnärvarande bl.a. kunna göras inom funktionerna Ledning och samordning samtBefolkningsskydd och räddningstjänst. Utskottetutgår från alt regeringen budgetproposition återkommer med närmareförslag om verksamhetsmässiga och ekonomiska förändringar inom den civiladelen av totalförsvaret i förhållande lill försvarsbeslut, dels /93, dels gällande inriktningen för resten avförsvarsbeslutsperioden. Med detta konstaterande anser utskottet attregeringens hemställan om besparingar bör godkännas av . Avdet anförda framgår att utskottet ansluter sig till de av regeringen föreslagnariktlinjerna gällande försvarssektorn som ett led i ansträngningarna attstabilisera den svenska ekonomin. På försvarsulskollelsvägnar 1992/93:FöU4y Ibeslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (s), (nyd), (). StigGrauers (m), (), (), () ochÅke Carnerö (kds).