yttr · GG05TU4 · 1992-12-31 00:00:00 — Kompletteringspropositionen inom trafikutskottets område 1992/93 TU4y beslöt att beredatrafikutskottet m.fl. utskott tillfålle att avgeyttrande över proposition 1992/93:150 (kompletteringspropositionen) jämteeventuella motioner, såvitt propositionen och motionerna rör ifrågavarandeutskotts beredningsområde. får med anledning härav framhålla att detbegränsar sitt yttrande till att omfatta ett förslag i propositionens bilaga 5() under rubriken . Övriga infrastrukturåtgärder(s. 2628) samt motionerna 1992/93:Fi98 av m.fl. (s), 1992/93:Fil08av (), 1992/93:Fill7 av m.fl. (v) yrkande 3,1992/93:Fill9 av () samt 1992/93:Fil20 av . (s) yrkandena 912. I propositionen föreslår regeringen under sjättehuvudtiteln att till Underhållsåtgärder för sysselsättning ochtillväxt för /94 anvisar ett reservationsanslag på 1 200 000 000kr. 1992/93:Fi98 av m.fl. (s) vari yrkas 1.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om länsvägaroch länsjärnvägar, 2.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet avatt utreda förutsättningar för utbyggnad av Västerdalsbanan. 1 1992/93. 1992/93:Fil08av (fjj) vari yrkas att beslutar med 1992/93:TU4y ändring avregeringens förslag att omfördela från anslaget förlänsvägar till sysselsättningsåtgärder på kulturområdet. 1992/93:Fill7 (v) av m.fl. (v) vari yrkas 3. att till Tidigareläggning avafSrsverksinvesteringar för /94 anvisar utövervad regeringen har föreslagit. 1992/93:Fill9 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omfördelningen av anslaget till länsvägar. 1992/93:Fil20 (s) av m.fl. (s) vari yrkas 9. att beslutar att godkänna vad i motionenanförts om räntestöd vid tidigareläggning av infrastrukturinvesteringar, 10. att till anslaget B 2.Drift och underhåll av statliga vägar, för /94 anvisar utöver vad som föreslås i budgetpropositionen 1992/93:100 bil.7, 11. att tillUnderhållsinvesteringar på område anvisar ettreservationsanslag på i enlighet med vad som anförts imotionen, 12. att till anslaget C 2.Drift och vidmakthållande av statliga järnvägar, för /94beslutar anvisa ytterligare utöver vad som föreslås ibudgetpropositionen 1992/93:100 bil. Anslag till Underhållsåtgärder för sysselsättning ochtillväxt I kompletteringspropositionen föreslås att i syfte attsnabbt utveckla och förbättra länsjärnvägarna och länsvägarna bör särskildainsatser göras under budgetåren 1993/94 och 1994/95. För /94föreslås att anvisas för ändamålet. För påföljandebudgetår anges att det är rimligt att räkna med ytterligare insatser som göratt motsvarande investeringsvolym kan upprätthållas. Enligt propositionen bör det ankomma på regeringen attfördela medlen mellan länen medan länsstyrelserna har att fatta beslut om dennärmare medelsanvändningen. Som riktlinjer för medelsfördelningen anges atthänsyn skall tas till upprustningsbehovet och till arbetsmarknadsläget ilänen. Hänsyn skall vidare tas till i vilka län övriga investeringar i deregionala transportnäten är av jämförelsevis mindre omfattning. I propositionen anförs att för länsvägarna bör medlenanvändas för särskilda insatser som stärker förutsättningarna för en positivutveckling på landsbygden. Som exempel på järnvägsprojekt som snabbt kan komma i gång nämns byggande av triangelspår i och i 1992/93:TU4y Älvsbynsamt upprustning av mellan och . Som exempel på andrajärnvägar där länsstyrelserna har anmält särskilt intresse angesBlekinge kustbana. , Stångå-dalsbanan, Hargshamnsbanan ochHaparandabanan. Av propositionen framgår vidare att de ökadekapitalkostnaderna till följd av den i infrastrukturpropositionen (prop.1992/93:176) föreslagna tidigareläggningen av investeringar ilänstrafikanläggningar skall betalas från den nu angivna anslagsramen. Synpunkter på medelsfördelningen redovisas i två motionersom båda framhåller behovet av att särskilda insatser görs i län:Vidare har en motion väckts som förordar en omföring av vägmedel tillkulturändamål. 1 motion Fi98 (s) anges att , vidjämförelser med andra län, inte har fått sitt behov av upprustnings- ochunderhållspengar tillgodosett i något avseende. Länsvägnätet har också en lågbärighetsstandard som gör att det finns stora behov av förstärkningsinsatser.Vidare framhålls att även på järnvägsområdet finns stora upprustningsbehov.Det gäller för både bansträckan VästeråsLudvika och för Västerdalsbanan.Motionärerna föreslår vidare att en utredning bör göras om att bygga utVästerdalsbanan till Salen. Även i motion Fil 19 (c) påtalas behovet av särskildainsatser i . Enligt motionären finns det fortfarande många,dåligt underhållna grusvägar med bärighetsrestriktioner som måste förbättras. I motion Fil08 (fp) konstateras att väginvesteringar gerförhållandevis få arbetstillfållen per satsad krona till skillnad fråninsatser på kulturområdet. Enligt motionären kan vidare upprustning av kulturminnenoch kulturmiljöer sättas i gång snabbt som arbetena ofta har enlämplig hantverksmässig karaktär. Mot denna bakgrund yrkas att 100 miljonerkronor omförs från det föreslagna anslaget till sysselsättningsåtgärder påkulturområdet. bereder regeringens förslagi proposition 1992/93:176 om investeringar i trafikens infrastruktur m.m.jämte motioner. Behandlingen innefattar bl.a. hur inriktningen och finansieringenav investeringarna bör utformas för den kommande planeringsperioden 19942003.Utgångspunkten för trafikutskottets överväganden är att en långsiktig inriktningbör läggas fast för investeringsplaneringen. En plan som bör innefatta ökadeinsatser i såväl vägar som järnvägar och som bygger på en utvecklad helhetssyni planeringsprocessen. För väginvesteringarna bör inriktningen främst vara motekonomisk tillväxt, ökad trafiksäkerhet och bättre miljö samt regional balans. Inriktningen för järnvägsinvésteringarna bör i första hand vara mot.ökad tillgänglighet och bättre miljö. bedömer mot denna bakgrund att regeringensförslag om särskilda underhållsåtgärder för länsvägar och länsjärnvägar är enlämpligt avvägd förstärkning. Genom den föreslagna medelsinriktningenmöjliggörs en angelägen komplettering till den långsiktiga uppbygg- nåden avdet nationella transportnätet. Utskottet förutsätter att de av 1992/93:TU4y länsstyrelserna tidigare anmälda investeringsbehoven förlänsjärnvägarna därmed kan tillgodoses i väsentliga delar. Beträffiande regeringens riktlinjer för medelsfördelningenmellan länen har utskottet inga erinringar. Med den arbetsfördelning som lagtsfast bör det normalt inte ankomma på att ta ställning till krav påunderhållsåtgärder i skilda regionala delar av trafiksystemet. Riksdagensuppgift bör enligt utskottets mening främst vara att ange de övergripanderamarna och riktlinjerna samt svara för att det finns en effektiv organisationoch uppföljning av de resurser som avsätts till trafikens infrastruktur. Dettabetyder också att det i första hand bör ankomma på berörda länsstyrelser attbedöma förslag om att tillsätta utredningar för utbyggnader av länsjärnvägar. Härav följer att trafikutskottet för sin. del anser attriksdagen bör avslå motionerna Fi98 (s) samt Fill9 (c). anservidare att medelsramens storlek är lämpligt avvägd. Följaktligen bör riksdagenäven avslå motion Fil08 (fp). Av det anförda följer att i enlighetmed regeringens förslag bör anvisa under anslagetUnderhållsåtgärder för sysselsättning och tillväxt. Underhållsanslag för vägar, järnvägar och flygplatser I motion Fil20 (s) föreslås att och Banverketsunderhållsanslag förstärks. För att ta igen eftersatt vägunderhåll föreslåsatt anslag för drift och underhåll av statliga vägar höjs med 3,5miljarder kronor till sammanlagt (yrkande 10).Banverkets anslag för drift och vidmakthållande av statliga järnvägar föreslåshöjas med till ett totalt anslag på drygt 4,9 miljarderkronor (yrkande 12). Vidare föreslås att ges möjlighet atttidigarelägga' underhållsinvesteringar för (yrkande 11).Luftfartsverket bör därvid stå för av kostnaden, vilket innebär att 700miljoner kronor bör föras upp på statsbudgeten som ett nytt anslag. delar motionärernas uppfattning att det ärangeläget att underhållsinsatser kan tidigareläggas bl.a. mot bakgrund avnuvarande lågkonjunktur. Så har också skett. Underhållsverksamheten har ökatväsentligt. Mot bakgrund av det eftersatta underhållet på statliga vägar samtden rådande arbetslöshetssituationen har (prop.1991/92 bil. 5, bet. TU5, rskr. 88) och (prop. 1991/92:150 bil.2:3, bet. FiU30, rskr. 350) beslutat att anvisa totalt förfrämst underhållsåtgärder för sysselsättning och tillväxt i vägar ochjärnvägar. Såväl som har vidare getts möjlighet attöverföra konstaterade besparingar från vissa investeringsprojekt tillunderhållsåtgärder. beräknar dessa besparingar till ca 200 miljonerkronor och 1993. har för beräknat besparingentill ca 400 miljoner Isammanhanget kan vidare nämnas att trafikutskottet avser att 1992/93:TU4y behandla underhållsanslagen till vägar och järnvägar för /94 senare ivår (bet. 1992/93:TU35). För underhållsinsatser i flygplatser vill trafikutskotteterinra om att har ansvar för att driva och förvalta statensflygplatser för civil luftfart. Som afSrsverk bestämmer Luftfartsverketsjälvständigt underhållsinsatsernas storlek och inriktning. Verksamhetenfinansieras genom trafikavgifter. Utskottet anser att detta är en riktigordning och är inte beredd att införa underhållsanslag till . Med hänvisning till vad som har anförts ansertrafikutskottet att några ytterligare åtgärder inte är påkalladeför att tidigarelägga underhållsinsatser i trafikens infrastruktur.Finansutskottet bör följaktligen avstyrka motion Fil20 (s) yrkandena . I motion Fil20 (s) yrkande 9 framhålls att det ärangeläget att trafikverken får resurser nästa budgetår så att de kan genomföraviktiga investeringar och underhållsinsatser. Trafikverken föreslås därför gesmöjlighet att tidigarelägga investeringar om sammanlagt . Dendärmed uppkommande räntekostnaden på bör enligt motionenstaten stå för. I motion Fil 17 (v) föreslås att anslaget förtidigareläggning av afSrsverksinvesteringar räknas upp till 1 miljard kronor.Medlen bedöms utgöra en effektiv stödform som gör att befintlig produktionskapacitetkan utnyttjas för redan planerade beställningar. anser det viktigt att investeringar kantidigareläggas bl.a. mot bakgrund av nuvarande arbetsmarknadssituation.AfSrsver-ken har också numera möjlighet till detta. Enligt beslut idecember 1992 (prop. 1992/93:50, bet. FiUl, rskr. 134) disponerar AMS för tidigareläggning av vissa sysselsättningsintensivainvesteringar inom afSrsverken. Med hjälp av detta bidrag har inom kommunikationsområdetsåväl SJ, , , som kunnattidigarelägga ett antal angelägna investeringar som bidragit till att tryggaoch främja ökad sysselsättning. Genom ett utskottsinitiativ tidigare i vår harvidare denna möjlighet vidgats till att även innefatta investeringar inomBanverkets och verksamhetsområden (bet. AU 15, rskr. Isammanhanget kan även nämnas att i den nu föreliggande propositionen förordasatt detta anslag höjs med . Med hänvisning till vad som har anförts ansertrafikutskottet att några ytterligare åtgärder inte är påkalladeinom kommunikationsområdet för att tidigarelägga investeringar i trafikensinfrastruktur. anser därför för sin del att böravslå motionerna Fil20 (s) yrkande 9 och Fil 17 (v) yrkande 3. Stockholmden 1992/93:TU4y I beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), (), (), (), JanSandberg (m), (), (), (nyd),(), (), (), (), HugoBergdahl (fp) och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. Underhållsanslag för vägar, järnvägar och flygplatser (alla s) anser att den del av trafikutskottets yttrande iavsnittet Underhållsanslag för vägar, järnvägar och flygplatser som börjar med"delar" och slutar med "yrkandena "bort ha följande lydelse: anser att en rimlig balans måste uppnåsmellan investeringar och underhållsinsatser så att en effektiv medelsanvändningfrämjas. Därmed kan gjorda investeringar utnyttjas fullt ut. Som framhålls imotion Fil20 (s) är det därför angeläget att underhållsinsatserna påtrafikområdet förstärks väsentligt. anser därför att anslag fördrift och underhåll av statliga vägar bör höjas med tillsammanlagt 9 . anslag för drift och vidmakthållandeav statliga järnvägar bör vidare höjas med till ett totaltanslag på 3 . Vidare bör ges möjlighet atttidigarelägga underhållsinvesteringar för . bördärvid stå för av kostnaden. Detta innebär att ett nytt anslag bör förasupp på statsbudgeten till på . anser därmed att bör bifallamotion Fil20 (s) yrkandena . 2.Tidigareläggning av affärsverksinvesteringar i992/93:TU4y (alla s) anser att den del av trafikutskottets yttrande iavsnittet Tidigareläggning av afSrsverksinvesteringar som börjar med"anser" och slutar med "Fil 17 (v) yrkande3" bort ha följande lydelse: anser att trafikverken bör ges möjligheteratt genomföra viktiga investeringar och underhållsinsatser. Genom att investeringarnakan tidigareläggas kan de utföras till relativt sett lägre priser, samtidigtsom kostnaderna för arbetslösheten kan begränsas. Enligt trafikutskottetsmening bör, som framhålls i motion Fil20 (s), trafikverken därför gesmöjlighet att tidigarelägga investeringar om sammanlagt 4 miljarder kronor.Verken förutsätts kompenseras för räntan på upplånat kapital genom ett särskiltstatligt räntebidrag på . anser därför för sin del att börbifalla motion Fil20 (s) yrkande 9. ställningstagande innebärvidare att syftet med motion Fil 17 (v) yrkande 3 kan tillgodoses. Meningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet. () anför: bedömer att ytterligare insatser bör görasutöver regeringens program för att bekämpa arbetslösheten. Jag anser därföratt finansutskottet bör tillstyrka yrkande 3 i motion Fil 17 (v) som avser ettökat anslag med för tidigareläggningar av investeringar.Syftet med motion Fil20 (s) yrkande 9 kan därmed delvis tillgodoses. gotab 43774, 1993