yttr · GG05AU7 · 1992-12-31 00:00:00 — behandlar för närvarandeproposition 1992/93:155 om höjd pensionsålder jämte motioner. Genom beslut den2 har socialförsäkringsutskottet berett arbetsmarknadsutskottettillfålle att yttra sig i ärendet i enlighet med vad som anges i en bilagdpromemoria. Av promemorian framgår att socialförsäkringsutskottetönskar få arbetsmarknadsutskottets synpunkter i första hand på frågan om effekternaav en ändrad pensioneringstidpunkt på arbetslöshetstalen främst under nästabudgetår. vill också ha synpunkter på vilka gruppersom närmast kan beräknas bli berörda av en ökad arbetslöshet till följd av denändrade pensioneringstidpunkten och vilka merkostnader en sådan arbetslöshetberäknas medföra i form såväl av direkta utgifter för ersättningar tillarbetslösa som för arbetsmarknadsåtgärder. Arbetsmarknadsutskottethar inhämtat yttrande från AMS. Enligt de bedömningar som AMS gör i sin vårprognos 1993kommer arbetslösheten att fortsätta öka och första halvåret 1994trots större insatser än någonsin inom arbetsmarknadspolitiken. För 1993beräknas den genomsnittliga arbetslösheten till mot under 1992.Arbetslösheten väntas fortsätta att öka till . Inräknat personer i arbetsmarknadspolitiska åtgärder kan avarbetskraften då komma att stå utanför den reguljära arbetsmarknaden. Enligt utskottets mening måste ansträngningarna främstvara inriktade på att motverka utvecklingen mot de synnerligen höga arbetslöshetstalsom kan förutses under nästa budgetår. För detta talar både samhällsekonomiskaoch sociala skäl. Att en senarelagd pensioneringstidpunkt i nuvarandearbetsmarknadsläge medför en ökning av arbetslöshetstalen torde vara klart,liksom att de ökade kostnader som föranleds av detta minskar den besparing somskulle åstadkommas genom att pensioner inte behöver betalas ut. En mer exakt beräkning av effekterna i dessa hänseendenlåter sig knappast göras. Med överlämnande av AMS yttrande anser arbetsmarknadsutskottetemellertid utan att ta ställning till förslaget som sådant om enhöjning av pensionsåldern att de antaganden som AMS utgår /93;AU7y från isin beräkning av kostnadsökningen för arbetsmarknadsinsatser de närmaste årenframstår som rimliga. I beslutet har deltagit: (), (), (m), (), (), CharlotteCederschiöld (m), (), (), (),(), (), () och HansLindblad (m). (nyd), som har närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet, har avstått från att delta i beslutet. Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. , , , ,och (alla s) anser att den del av yttrandet sombörjar med "Enligt de" och slutar med "som rimliga" bort haföljande lydelse: I det huvudalternativ i den långsiktiga konsekvenskalkylför perioden /941997/98, vilken ingår som bilaga till kompletteringspropositionen,görs bedömningen att man kan räkna med total arbetslöshet. Att en senarelagd pensioneringstidpunkt i nuvarandearbetsmarknadsläge medför en ökning av arbetslöshetstalen torde vara klart.Kostnaderna för denna ökning av arbetslöshet kommer att minska den besparingsom skulle kunna åstadkommas genom en fortsatt inbetalning av socialavgifter,ökad skatteförmåga och att pensioner inte behöver betalas ut. En mer exaktberäkning av effekterna i dessa hänseenden låter sig knappast göras. Utskottetanser dock att de antaganden som AMS utgår ifrån i sitt yttrande framstår somrimliga. Enligt utskottets mening måste ansträngningarna främstvara inriktade på att motverka utvecklingen mot de synnerligen höga arbetslöshetstalsom kan förutses under nästa budgetår. För detta talar både samhällsekonomiskaoch sociala skäl. Utan att ta ställning till förslaget som sådant att höjapensionsåldern får arbetsmarknadsutskottet med överlämnande av AMS yttrande som sin mening uttala attdet i nuvarande arbetsmarknadsläge inte är 1992/93:AU7y tillrådligt att genomföraden föreslagna höjningen av pensionsåldern. Meningsyttringfår avges av suppleant från , eftersom partiet inte företräds avordinarie ledamot i utskottet. () anför: Jagbiträder den av Socialdemokraterna avgivna avvikande meningen. (nyd) anför: Anledningen till att jag inte deltagit i beslutet är att jag anser att beslutsunderlagetär ofullständigt. 1992/93: AU 7y Bilaga Yttrande1993-04-28 Dnr U 9-18/93 CR 23/93 Yttrande angående senarelagd pensionstidpunkt har hemställt om yttrande från AMSöver frågor som ställs i PM från socialförsäkringsutskottet om hurföreslagen förändring av pensionstidpunkt påverkar arbetslösheten samtkostnaderna för arbetslöshetsersättning och arbetsmarknadspolitiska åtgärder.1 det följande redovisas AMS yttrande med anledning av de i nämnda promemoriaangivna frågorna. /) Hur påverkas arbetslösheten 1993/94 och 1994/95? Antalet personer som uppnår under /94uppgår till omkring 82 000, och ungefår samma antal uppnår budgetåret1994/95. Sysselsättningsgraden bland 64-åringar har sjunkitsuccessivt och låg på . Med all sannolikhetkommer antalet sysselsatta 64-åringar fortsätta att sjunka under de närmastetvå budgetåren. I följande beräkningar har antagits att sysselsättningsgradenkommer att stanna på . Antalet sysselsatta 64-åringar skulle då uppgåtill 30 000. En del av dessa har säkert redan någon form av pension, och andra,såsom egna företagare, kommer sannolikt att fortsätta sitt arbete även efterpensionen. Andra sysselsatta kommer troligen inte att ersättas med enrekrytering när de går i pension. Som rimligt räkneexempel antas att två av trelämnar över ett sysselsätt-ningstillfålle till någon annan när de går ipension, och att således motsvarande antal ökar arbetslösheten vid senarepensionering. Förslaget att pensionering inträder from ingången avkvartalet efter att pensionsåldern uppnåtts berör de som uppnår underfjärde kvartalet 1993 eller . För dem som uppnår under januariseptember1994 höjs pensionsåldern och för dem som uppnår undertiden oktober 1994juni 1995 höjs pensionsåldern . Förslaget innebär för den kohort som med nuvarandebestämmelser skulle pensionerats under /94 att pensionen kommeratt senareläggas med . Då har endast den del avsenareläggningen som infaller under nämnda budgetår räknats med. Den del som infaller under påföljande budgetår har tagits med i Bilaga beräkningarnaför detta senare budgetår. För /95 innebär förslagen att pensionenskjuts upp . Om 20 000 sysselsättningstillfållen berörs avförändringarna skulle pensionsåldersförändringarna medföra att 4 500sysselsättningsår tillkommer under /94 och 11 500sysselsättningsår under /95. Effekten på den genomsnittligaarbetslösheten resp budgetår torde vara i samma storleksordning. 2) Vilka åldersgrupper berörs av ökad arbetslöshet? väntas arbetslösheten ochde arbetsmarknadspolitiska åtgärderna kvarstå på en mycket hög nivå. Konkurrensenom lediga platser kommer därmed att vara stor. Det är svårt att med säkerhetuttala sig om åldersfördelningen bland de arbetslösa som skulle erbjudas arbeteom ändringen av pensioneringstidpunkt inte genomfördes under de aktuella åren.Med hänsyn bl a till konkurrensen om lediga platser är det dock rimligt attanta att en utebliven höjning av pensionsåldern i första hand skulle påverkaarbetslösheten bland erfaren arbetskraft, men sysselsättningstillfållen förungdomar kan komma att öppnas i ett andra eller tredje steg, i interna ellerexterna anställningskedjor. Den beräkning av kostnaderna som redovisas isocialförsäkringsutskottets promemoria och som enbart utgår från attungdomsarbetslösheten påverkas (KAS) underskattar således, enligt AMS mening,kostnaderna. 3) Merkostnaden för arbetslöshetsersättning ocharbetsmarknadspolitbka åtgärder. Kostnaderna för en ökad arbetslöshet genom de föreslagnaförändringarna i pensionsåldern beror på om det framför allt är erfaren ocharbetslöshetsförsäkrad arbetskraft som påverkas eller ungdomar. Ett rimligtantagande är att de genom förslaget om höjning av pensionsåldern tillkommandearbetslöshetsmånaderna fördelar sig på KAS, ersättning frånarbetslöshetskassa, och arbetsmarknadspolitiska åtgärder som arbetslösheten istort. Varje personår i arbetslöshet belastar därmed statsfinanserna med (brutto, dvs utan hänsyn tagen till att återgårtill statskassan i form av moms). För /94 skulle således dearbetsmarknadsrelaterade utgifterna för höjningen av pensionsåldern uppgå till494 och för /95 blir motsvarande utgifter 1,263miljarder kronor. Beslut i detta ärende har fattats av undertecknadJangenäs, planeringsdirektör. Ärendet har föredragits av avdelningsdirektörKarl . (Namnteckning) (Namnteckning)