yttr · GG05BoU1 · 1992-12-31 00:00:00 — Ändrad handels- och föreningsregistrering har beslutat att beredabostadsutskottet tillfålle att yttra sig över proposition 1992/93:27 om ändradhandels-och föreningsregistrering jämte motioner. behandlar i detta yttrande förslagensåvitt avser överföringen av huvudmannaskapet för handels- ochföreningsregistren från länsstyrelserna till . Regeringen har genom proposition 1992/93:27 föreslagitriksdagen att anta förslag till ändringar i handels- och registerlagen(1974:157), lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar m.fl. lagar. Förslagetinnebär att ansvaret för handels- och föreningsregistren förs över frånlänsstyrelserna till () som utses tillhuvudman för verksamheten fr.o.m. . Överföringen skall skelänsvis och vara avslutad senast vid utgången av . I detta yttrande behandlas de med anledning avpropositionen avgivna motionerna 1992/93:L5 av Bo Finnkvist och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om organisation och lokalisering av handels- och föreningsregistren. 1992/93:L6 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om regional och lokal service vad gäller förenings- ochhan-delsregisterhanteringen. 1* 1992/93. 1992/93 BoUly Utskottet 1992/93:BoUly Handels- och föreningsregister förs av länsstyrelserna iresp. 1 handelsregistret registreras handelsbolag, enskilda näringsidkaresamt ideella föreningar och stiftelser som idkar näring. I föreningsregistretregistreras ekonomiska föreningar, bostadsrättsföreningar, sambruksföreningaroch bostadsföreningar enligt äldre lagstiftning. Registren förs inte iADB-form. Vid ett mindre antal länsstyrelser finns dock datoriseradearbetsregister. I propositionen anförs att handels- och föreningsregistrenfungerar mycket olika vid olika länsstyrelser och att förhållandena på vissahåll är otillfredsställande. Enligt förslaget måste stor vikt läggas vid attåstadkomma en rationell handläggning så att ärendebalanserna skall kunnanedbringas. Genom att utveckla verksamheten till en samlad och samordnadfirmaregistrering tillgodoses enligt regeringens förslag i huvudsak de krav påen rationell ordning som allmänheten kan ställa. Patent- ochregistreringsverket föreslås därför överta huvudmannaskapet för verksamhetenfrån länsstyrelserna fr.o.m. den L . För att PRV successivt skall kunna bygga upp sinverksamhet vid övertagandet av länsstyrelsernas register och för att åstadkommaen smidig avveckling av arbetet inom respektive länsstyrelse föreslås att deolika länens register skall föras över till verket vid olika tidpunkter.Samtliga länsregister bör dock vara överförda senast den 31 december 1994.Intill dess överföringen sker ligger ansvaret för det faktiska arbetet medverksamheten kvar hos resp. länsstyrelse. Enligt förslaget kommer centrala register hos PRV att geen förbättrad service även på regional och lokal nivå jämfört med dagenssituation. Verket har en omfattande och varierande service gentemotnäringslivet när det gäller aktiebolagsområdet. Motsvarande service kommerenligt förslaget att kunna lämnas när det gäller handels- ochföreningsregistren. I sammanhanget framhålls också fördelarna med attinformationen finns tillgänglig i ett centralt register. som registerinformationen handhas centralt ärdet enligt förslaget värdefullt om informationen kan spridas regionalt ochlokalt. Detta förutsätts kunna ske bl.a. genom de regionala utvecklingsfonderna,kommunala näringslivssekreterare samt kooperativa utvecklingscentra. Genomterminaluppkoppling mot PRV kommer registren att göras tillgängliga hos dessainstanser liksom hos banker m.fl. Även länsstyrelserna förutsätts ha ett starktintresse av att genom terminaluppkoppling ha direkt tillgång till uppgifternai de centrala registren. Beskrivningen i propositionen av situationen förlänsstyrelsernas handels- och föreningsregister är enligt motion L5 (s)överdrivet negativ. Vid de flesta länsstyrelser, och i vart fall vid den iVärmlands län, är expeditionstiderna enligt motionärernas mening heltgodtagbara som servicen väl motsvarar kundernas krav påtillgänglighet. Det anges mot bakgrund härav vara tveksamt att genomförapropositionens förslag. Det finns enligt motionärernas mening möjligheter attgenom ett lämpligt avgiftssystem och datorisering åstadkomma en rationellverksamhet på länsstyrelserna. Skulle detta inte vara möjligt. utanPatent- och registreringsverket blir huvudman för verksamheten, 1992/93:BoUly förordasdock att en alternativ placering av registret till i ställetför till prövas. Det är enligt motion L6 (fp) olyckligt att propositioneninte uttryckligen tar ställning till hur den den regionala och lokala servicenskall bibehållas vid ett förändrat huvudmannaskap för handels- och föreningsregistren.En centralisering av registerhanteringen får enligt motionärernas mening inteleda till en försämrad service i detta avseende. Enligt motionärerna kanförslaget därför accepteras endast under förutsättning av att en eller fleraandra regionala och lokala instanser framgent kommer att upprätthålla en likagod service som länsstyrelserna gjort. anges därför ha allanledning att ytterligare uppmärksamma dessa problem och säkerställa att PRVär skyldigt att ge en motsvarande god decentraliserad service. Utskottet behandlar först frågan om överföring avhuvudmannaskapet för handeb- och föreningsregbtren från länsstyrelserna tillPatent- och registreringsverket. Bakom det nu föreliggande regeringsförslaget ligger bl.a.en strävan att med användande av modern teknik få till stånd en rationellhandläggning av handels- och föreningsregistreringen. Dessa strävanden synesdelas också av motionärerna i motion L5 (s). Det frågan närmast gäller ärvilken administrativ struktur som bäst svarar mot dessa strävanden. Utskottethar för sin del inte underlag för annan bedömning än att den av regeringenföreslagna ordningen torde ge förutsättningar för en rationellregisterhantering. Även enligt bostadsutskottets mening bör sålunda Patent-och registreringsverket utses till huvudman och få totalt ansvar förverksamheten med handels- och föreningsregistren. Regeringens förslag i nuaktuell del tillstyrks. Motion L5 (s) såvitt nu är i fråga avstyrks. När det gäller frågan om den regionala och lokala servicenefter det att övertagit huvudmannaskapet förhandels- och föreningsregistreringen vill utskottet anföra följande. delar uppfattningen i motion L6 (fp) omvikten av att en god regional och lokal service upprätthålls även efter det attett centralt register upprättats. Denna uppfattning kommer också till uttryck ipropositionen. Ett ändrat huvudmannaskap får inte innebära attregisteranvändarnas möjligheter att få service på regional och lokal nivåförsvåras. Den närings- och föreningsverksamhet det här är fråga om har normaltsett en lokalt begränsad omfattning som det är viktigt att värna om. En ändradadministrativ ordning för registreringen får inte leda till att befintligaeller nytillkommande verksamheter försvåras. kan det enligtutskottets mening hävdas att ett centralt datoriserat register i väsentligaavseenden kan komma att ge en förbättrad service även på regional och lokal nivåjämfört med dagens situation. Genom terminaluppkoppling mot PRV kommerregistren sålunda att kunna göras tillgängliga hos en rad instanser som i daginte har direkt tillgång till de olika länsstyrelseregistren. regionalautvecklingsfonderna, kommunala näringslivssekreterare, ko- 3 operativautvecklingscentra samt banker. Mot bakgrund av det ovan anförda bör det enligt utskottetsmening /93:BoUly finnas goda förutsättningar för en oförändrad eller rentav förstärkt regional och lokal service i fråga om handels- ochföreningsregistreringen. Med avseende på den betydelse denna service har förberörda näringsidkare och föreningar är det viktigt att dessa möjligheter förbättrad service verkligen tas till vara. Ett betydande ansvar för att såblir fallet åvilar naturligtvis . Även berördaregionala och lokala instanser har ett ansvar för att så sker. Detta till trotskan det inte uteslutas att tillgången på regional och lokal serviceövergångsvis inte fullt ut svarar mot de behov som finns. Det får förutsättasatt regeringen med uppmärksamhet följer frågan och vidtar de åtgärder som kanvisa sig erforderliga för att de intentioner som väglett förslaget skallinfrias. I den mån förslaget i motion L6 (fp) inte kan ansestillgodosett genom det ovan anförda avstyrks det av utskottet. Vad i propositionen och motionerna i övrigt anförts har,utifrån de aspekter bostadsutskottet har att beakta, inte givit anledning tillerinran eller särskilt ställningstagande. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), LennartNilsson (s), (), (), (), UlfBjörklund (kds), (), (), (), () och (nyd). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet.