yttr · GG05FöU10 · 1992-12-31 00:00:00 — Saneringsprogram för de offentliga finanserna 1992/93 FöUlOy har beslutat beredaförsvarsutskottet tillfålle att avge yttrande över proposition 1992/93:150 medförslag lill slutlig reglering av statsbudgeten för /94, m.m.(kompletleringspropositionen) jämte motioner. Regeringen föreslår i proposition 1992/93 bilaga 1 ettsaneringsprogram för de offentliga finanserna 19941998 uppgående lill 81miljarder kronor. Härav skall begränsningen av den offentliga konsumtionenuppgå lill ca . Regeringen anger att den statliga verksamheten kommer altutsättas för omfattande krav på rationaliseringar och effektiviseringar. Inom försvarsutskottets beredningsområde framhållerregeringen all om omvärldsutvecklingen blir gynnsam kommer det all påverka utgiftsnivåni försvarsbeslut. Regeringen föreslår bl.a. all godkännersaneringsprogrammet för de offentliga finanserna på föråren 1994-1998. Med anledning av propositionens bilaga 1 har avgivits enmotion med yrkanden som kan hänföras till försvarsutskottets beredningsområde,den socialdemokratiska parlimotionen Fi92 yrkande 3 lill den del del berörlångsiktiga besparingar inom försvaret och yrkande 18. vill inledningsvis framhålla att 1992års försvarsbeslut innebär att betydande krav ställs på rationaliseringar inomtotalförsvaret . Sålunda genomförsom-fallande organisatoriska förändringar genom all ell 20-lal för närvarandesjälvständiga myndigheter läggs ned, slås ihop eller flyttas saml genomnedläggningar av krigsförband, bl.a. minskar antalet armébriga- 1 1992/93. Antalet brigader har därmed i stort halverats /93:FöU10y 1980-lalet. Vidare kommer antalet anställda inom försvaret atlminska med ca 6 000 . har mol bakgrund av dessa rationaliseringarfastställt de ekonomiska ramarna för totalförsvarets militära och civila delarför . Utskottet har med beaktande av vad som ovan anförts intetall erinra mol vad som i propositionen har anförts om utgiftsnivån i 1997 årsförsvarsbeslut. 1 den socialdemokratiska parlimotionen Fi92 framhålls altden krympning av det militära försvaret som pågår i flera länder i Europagör del möjligt att också i ompröva försvarsutgifterna. Långsikliga besparingar som leder lill lägre anslagfr.o.m. /95 uppnås enligt motionärerna genom attförsvarsprisindex inte räknas upp lill följd av kronans depreciering i november1992. Vidare föreslås alt den årliga uppräkningen med den s.k. leknikfaklornavskaffas /98. kommer detta att ledatill besparingar i storleksordningen . För /94 bör enligt motionärerna försvaretsanslagsram minskas med (yrkande 18). Detta skall ske genomatt importen av försvarsmateriel minskas med . Antaletvärnpliktiga som kallas in bör minska med 3 0004 000 vilketleder till en besparing på /94. Dessutom böranslagen inom den civila delen av totalförsvaret reduceras med 200 miljonerkronor genom en minskning av reservationerna bl.a. för industriella åtgärderoch genom försäljning av materiel. Utskoitet erinrar om atl i ett internationellt perspektivdet svenska försvarels ekonomiska nivå under en följd av år varit oförändrad eller minskat som omvärldens stridskrafter tillförts ökade resurser. Utskottet erinrar vidare om att för det militära och del civila försvaret har fastställt de ekonomiska ramarna för såväl perioden 19921997 som för /94. Dessa ramar förutsätter atl betydande rationaliseringar genomförs inom totalförsvaret. Utskottet anser inte all ytterligare neddragningar såsom föreslås i motion FÖ92 (s) är förenliga med försvarsbeslut. Vad avser förslagen om försvarsprisindex, den s.k. leknikfaklorn saml utbildningsvolymen värnpliktiga har utskottet i betänkande 1992/93:FöU9 föreslagit avslag på yrkanden med motsvarande innebörd. Ulskollet gör nu samma bedömning. De av motionärerna föreslagna reduceringarna av försvars materiel kommer enligt utskottet all försämra den materiella förnyelse som utgör en viktig del av försvarsbeslutet. Beträffande motionärernas förslag om reduceringar inom det civila försvaret vill utskottet påmin na om all i 1992/93:FÖU9 redovisas med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 5 att beredskapsläget inom funktionen Försörjning med industrivaror inte är godtagbart, varför inriktning och mål enligt försvarsbeslutet inte bör ändras. Utskottet har i sammanhanget inhäm tat att de reserverade medel för industriella åtgärder som motionärerna 2 vill reducera redan bedöms helt intecknade genom ingångna bered- skapsavtal.Ulskollet förordar således mot bakgrund av det anförda att 1992/93:FöU10y motionFi92 (s) yrkande 3 i den del det berör försvaret och yrkande 18 bör avslås. I beslutet har deltagit: (), (), (), c), (s),(), (), (). (),(), (), (), (), () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid den slutligabehandlingen av ärendet. , , ,, , och (alla s) anser deb att den del av utskottets yttrande som börjar med"vill" och slutar med "ompröva försvarsutgifterna"bort ha följande lydelse: I den socialdemokratiska partimotionen Fi92 framhålls krympning av det militära försvaret som pågår i flera länder i Europagör det möjligt atl också i ompröva försvarsulgifterna. kan liksom motionärerna konstatera all ihela nu pågår neddragningar av del militära försvaret. ökarförsvarsutgifterna år för år i . Även i vårt land bör de säkerhetsskapandeåtgärderna omprövas och omprioriteras i likhet med vad som sker i vår omvärld.På så vis bör enligt utskottets uppfattning även de svenska försvarsanslagenkunna anpassas till en lägre nivå än . De bör räknat frånanslagsramen 1991/92 hållas på en realt oförändrad nivå. deb atl den del av utskollels yttrande som börjar med"Utskoitet erinrar" och slutar med "bör avslås" bort haföljande lydelse: I proposition 1992/93:150 bilaga 1 anförs alt utgifternaför den offentliga konsumtionen bör hållas realt oförändrade. Utskottet anseratt detta bör gälla även för försvaret. Det leder i sin tur till atl den s.k.leknikfaklorn, som innebär ett realt påslag utöver gängse kompensation förinflationen, bör omprövas. Statsmakterna har i olika sammanhang fastställt att olikagrupper i samhället inte skall få någon kompensation för den köpkraftsförlusl som de drabbades av till följd av nedskrivningen av den svenska 1992/93:FöU10y Utskottet anser att detta bör gälla även för våra försvarsmyndigheterpå samma vis som t.ex. för pensionärer och handikappade. Utskottet biträder således förslaget i densocialdemokratiska partimotionen Fi92 att kompensation från /95engångsvis inte skall få utgå till försvaret för den nedskrivning av kronkursensom skedde . Utskottet anser vidare att försvarsanslagen från1997/98 inte bör få någon real kompensation enligt den s.k. leknikfaklorn. Vad beträffar /94 anser utskottet atltotalförsvaret i nuvarande ekonomiska situation måste bidraga med besparingar ilikhet med vad som sker inom andra samhällssektorer. Det i motion Fi92 (s)framförda förslaget (yrkande 18) att försvaret skall spara totalt 600 miljonerkronor under detta budgetår anser utskottet är ett rimligt bidrag från ensamhällssektor med en total årlig anslagsram på ca . Sålundabör kunna sparas på minskad import av krigsmateriel ochytterligare genom neddragning av de stora reservationernainom anslaget för industriella åtgärder och genom försäljning av materiel inomdet civila försvaret i linje med vad som föreslås av motionärerna. Utskottetförutsätter vidare atl den stora reserven av brigadutbildade värnpliktiga inomarmén nu kommmer atl utnyttjas i brigadorganisalionen som de är utbildade församl all den årliga ulbildningsslocken värnpliktiga anpassas härtill. Del ärockså en konsekvens av den ändrade värnpliktslagen som endast medger allvärnpliktiga utbildas för krigsorganisationens behov. Detta bör enligtutskottets mening medge en ytterligare reducering av försvarsanslagen /94 på . Utskottet förordar således mot bakgrund av det anförda attmotion Fi92 (s) yrkande 3 i den del det berör försvaret och yrkande 18 börbifallas. gotab 43860, 1993