prot · GF0973 · 1992-03-10 00:00:00 — Då tiger man om de miljoner som har gått till sandinisterna.Jag anser att det är både riktigt och viktigt att man lyfter fram de problemsom finns inom biståndssamarbetet. är väl medveten om attallt bistånd naturligtvis inte kommer fram och får den effekt som vi har tänktoss. Men det är viktigt att vi försöker göra någonting åt saken.Orsaken till att jag har tagit upp den här frågan är att i enrepliktill mig -- trots att han själv har uttalat sig i den frågan iExpressen -- undrade vad det var som gick så snett i . I sin replik sadeAlf vidare att man hade erbjudits att göra en dementi, men att ensådan inte hade publicerats. Det är därför viktigt att få veta om Expressenoch dess utrikeskorrespondent medvetet eller omedvetet har förtfram uppenbara lögner i tidningen.Vi vet att det låg sanning bakom artikeln, men vill nu tonaned betydelsen av den. Jag skall ta upp några av de påståenden som tydligenvar korrekta, inte för att göra en snedvinkling av vad som bra eller fel meddetta bistånd, utan för att peka på vad som var korrekt i artikeln, det somAlf menar inte var sant.I artikeln står bl.a. att SIDA:s hjälp till hamnar i partipamparnasfickor medan de fattiga småbönderna blir lottlösa. Stora summor försnillas,och allting tyder på att situationen bara försämras. hjälp användspolitiskt och kan användas för att hjälpa sandinisterna tillbaka till makten.Bakgrunden var två biståndsarbetare som var missnöjda med hur projekteti genomfördes. De kom därför på kant de övriga, vilket fick tillföljd att de två biståndsarbetarna tvingades säga upp sin anställning.Anf. 98 Statsrådet ():Fru talman! Jag tror att man skall akta sig för att påstå att enbiståndsministersom kommer från ett u-land och besöker oss inte vågar tala om vad hantycker och tänker eller vad han har för önskemål av den orsaken att vi i såfall skulle dra in biståndet. Så fungerar det inte. Jag kan försäkra att de resonemang som vi för med mottagarländer och politiker därifrån är mycket uppriktiga och raka. Det vore ju förskräckligt om vi inte fickveta vad politiker i dessa länder anser innerst inne, vilket jag vågar påstå attvi får.Också jag har sagt att jag tycker att det är väldigt värdefullt med enöppen och rak debatt. Men när i utrikesdebatten sopade tillmed att man inte dragit någon lärdom av de skandaler som uppdagats iMoçambique och senast i , tyckte jag att det var rim och resonatt få detta exemplifierat. Därför blev det några uttalanden i en Expressenartikel.Anf. 99 (nyd):Fru talman! , varför skall man ha utgångspunkten att försvaraallting? Varför sprida en sådan dimma över problemen? Varför inte försökaklarlägga och korrigera? Man blåser bara på med mera pengar utan att seefter vad det är som har gått fel. Jag tycker att man borde vara litet kritisknär det gäller biståndet.Alf sade att man får reda på hela sanningen av besökare från andraländer. Jag tror inte att det är så. Man får kanske aldrig fram hela sanningen,vill gärna vinnlägga sig om god etik -- och det är jättebra --,men det var litet tråkigt att i replikskiftet visade något av en besserwissermentalitet. Han uttryckte det så, att jag skall skaffamig mer på fötterna innan jag sopar till osv. Det var alltså en artikel i som låg till grund. Det kändes som att det var en nedlåtande ton sompräglade hela repliken. Jag sade ju bara det som biståndsministern nu upprepade, att man skall ta lärdom av de skandaler som förekom i Nicaragua.Anf. 100 Statsrådet ():Fru talman! Jag är mycket ledsen om jag har haft en nedlåtande ton. I så fallber jag gärna om ursäkt, men jag undrar om jag inte skulle kunna returneragenom att uppmana att använda en något mindre nedlåtandeton när det svenska biståndet avhandlas. När man använder påståenden somatt ''dra lärdom av de skandaler som uppdagats i och senast i '', känns det ganska tungt att ligga i för kung och fosterlandför att försöka få rätsida på någonting som är gränslöst svårt. Jag har mångagånger sagt att det är svårt, för vi möter inte administrationer som är somden svenska administrationen. Det är en helt annan situation att ha att göramed relationer mellan och , mellan och ellermellan och . Här rör det sig om u-länder.Jag vill också påpeka att det nu är en ny regim i . Det var ändånågonting gammalt som helt plötsligt togs upp i . Den nya regimens biståndsminister, , talar väl om UNAG och det här projektet.Han säger att demokratisering var ett nordiskt projekt. Då kandet inte vara så galet.Anf. 101 (nyd):Fru talman! Det var ju en hel del som gick galet, inte bara de lastbilar somsandinisterna använde under sin valröelse. Man tar också upp i artikeln bl.a.att maskiner, pumpar, generatorer och annan dyrbar utrustning fraktadesbort från olika lager till sandinisternas supportrar utan att det erlades någonbetalning. Enligt artikeln tror man att det har förts över tillgångar motsvarande ca 100 milj.kr., som alltså sandinisterna nu förfogar över.Jag tycker att det finns stor anledning att göra en undersökning om detta.En sådan är också tydligen på gång, vilket ju framgick av något slags dementi -- eller vad man skall kalla det för -- i , där påSIDA bekräftade att det förekom -- som jag tror att både ochjag anser -- felaktiga utbetalningar och ett felaktigt utnyttjande av biståndeti Nicaragua.Överläggningen var härmed avslutad.14 § Svar på fråga 1991/92:450 om katastrofinsatser till ZambiaAnf. 102 Statsrådet ():Fru talman! har frågat mig vilka åtgärder den ämnar vidta för att samordnade internationella katastrofinsatsersnabbt kommer till stånd för att avhjälpa den akuta majsbrist som uppkommit i till följd av torkan.Den senaste tidens katastrofala torksituationen har påverkat hela södra . Inte bara traditionella majsimporterande länder som , ,, och är drabbade, utan även länder somvanligtvis exporterar majs, såsom och , har på grund avtorkan ett stort importbehov. Situationen förvärras av att det i regionen finns1 miljon flyktingar som är i direkt behov av livsmedelsbistånd. Det finns således ett stort behov av internationellt samordnade insatser för katastrofhjälptill regionen.Vid ett givarmöte i , som behandlade katastrofsituationen i södra uppmanade och andra givare FN att möjligt undersöka det uppkomna läget.FN:s jordbruksorganisation, , har rapporterat att importbehoven i regionen nu beräknas till spannmålmot . En stor del av behoven förväntas täckasgenom kommersiell import. sänds en FN-delegation att identifiera de mest utsatta grupperna i behov av livsmedelsbistånd. , WFP, blir kontaktpunkten för livsmedelsbistånd till de torkdrabbade länderna i södra . Dessa har uppmanats attundersöka de logistiska svårigheterna avseende transport av livsmedelsbistånd från hamnarna längs transportlederna till de kustlösa länderna, och . Leveranser av livsmedelsbistånd kommer nämligen attkonkurrera med kommersiell import.För är situationen extra prekär, eftersom man redan innan den uppkomna torksituationen hade ett uppdämt importbehov av majs, till följd avatt den tidigare zambiska regeringen reglerat majspriserna. harZambia importerat majs från och , men där finns ejlängre något överskott att exportera. Majsprissubventionerna har kraftigtminskats i , men detta kommer inte att avspeglas i ökad produktionförrän tidigast nästa år.Sverige har som bekant givit ett mycket omfattande stöd till den zambiskaekonomiska reformprogrammet. Det är angeläget att detta program får fortsätta, särskilt som det är starkt förenat med den demokratiska samhällsutvecklingen i landet. måste konkret stöd lämnas, så att det akutaimportbehovet av majs inte leder till svält. kommer därför att verkaför att ett brett internationellt, samordnat stöd till och de andradrabbade länderna i regionen kommer till stånd.Anf. 103 ():Fru talman! Jag tackar biståndsministern för svaret på min fråga. Biståndsministern har i svaret valt att belysa den fruktansvärda situationen i helasödra . Naturligtvis delar jag uppfattningen att läget är mycket allvarligt. Att jag i min fråga ändå koncentrerade mig på läget i beroddepå att presidenten i har förklarat hela landet som katastrofområde. Detta skall naturligtvis uppfattas som ett nödrop om omedelbarhjälp från det internationella samfundet.Det är klart att det gläder mig att höra att det görs mycket och att Sverigeoch andra länder alldeles har ställt krav. kan jag inte hjälpaatt jag känner att det går mycket sakta. Situationen, som är akut, kundeju förutses . Man kunde ju redan tidigare ha undersökt problemen med transporter. Varenda dag är ju med katastrof,nöd och lidande för de drabbade människorna.Jag hoppas att skall driva på, så att det mycket snabbt blir ett aktivthandlande. Skall vi ge en del av vårt livsmedelsbistånd eller blir det ocksåfråga om ekonomiskt bistånd? För del kan det inte bli tal om attersätta skördebortfallet med kommersiell import. Skörden är alltså bara entredjedel av den som förväntats. Detta land har en barskrapad statskassa.Med tanke på den tidigare diskussionen kan det vara intressant att konstatera att anledningen till att man inte kan ersätta sin egen skörd genom importär denna: För ett u-land som som är så extremt beroende av exportav koppar, för vilken råvarupriserna har fallit, har räknat utatt de förlorade intäkterna vid utebliven export till i-länderna uppgår till 100milj. Man kunde exportera om vi inte hade så höga tullmuraroch vore så protektionistiska. Summan är dubbelt så stor som den som vi inåder ger i bistånd.Anf. 104 Statsrådet ():Fru talman! Jag tycker att det som senast sade tål att upprepas gång på gång. Den vanföreställningen existerar ju att i-världen på någotsätt vräker resurser över u-ländenra. har som sagt räknat utatt förlorar ca , och biståndet uppgårtill ungefär hälften. Jag kan försäkra, och jag är övertygad om att det är bekant, att kraftigt har ökat sitt bistånd till . Vi har naturligtvis en vilja att inte bara fixera oss vid det kortsiktigaarbetet. måste så att säga komma på fötter. Därför tror jag att det ärmycket viktigt att man i den akuta nödsituationen ser till att finnsmed tillsammans med övriga givarländer utan att för den skull förlora detlängre perspektivet. Det är lätt att känslomässigt fångas av de akuta behovenoch glömma att det rör sig om ett arbete . Jag tycker att vi skall habåda dessa perspektiv, och jag vill påstå att vi också har det.Anf. 105 ():Fru talman! Jag delar naturligtvis uppfattningen att vi måste ha ett långsiktigt perspektiv och att vi måste bidra till en uppbyggnad som till slut gör biståndet onödigt: genom att landet utvecklar sitt jordbruk, diversifierar sinekonomi och kommer bort från det ensidiga beroendet av kopparn och kanbygga upp en mångfald av verksamheter. Jag delar helt den uppfattningen,men krävs det akuta insatser. har varit aktivt och tillsammans medandra länder aktualiserat hjälp. Men finns det någonting som kangöra ytterligare för att se till att livsmedelsbiståndet kommer till delsnabbt? Kommer vi att bidra med någon del av vår egen kvot när det gällerlivsmedel? Kommer vi att bidra med ekonomisk hjälp, t.ex. katastrofbistånd, för att skall kunna köpa spannmål eller majs?Anf. 106 Statsrådet ():Fru talman! På den sista frågan kan jag svara ja. har på kommersiell basis importerat , och ca 70 000 i livsmedelsbistånd väntas . Som jag sade i mitt svar är också detta någonting som vi måste väga in. Ytterligare kommersiell import förväntas. Livsmedelsbiståndet till skall granskas grundligare ,men kan enligt FN tänkas ligga vid spannmål. , och härskall vi hjälpa till, beräknas att 4--5 milj. ton livsmedelsbistånd kommer attbehövas i hela världen , vilket kommer att ställa stora krav påSverige även när det gäller andra områden. Vi har i TV sett situationen på behandlas. Dess värre kommer vi inte att kunna konstatera att situationen helt kan . Därför handlar det om prioriteringar.Anf. 107 ():Fru talman! Jag tackar än en gång för svaret och hoppas att skallfortsätta att driva på när det gäller både det kortsiktiga stödet som måstefram och det mer långsiktiga uppbyggandet.Överläggningen var härmed avslutad.15 § Svar på fråga 1991/1992:454 om världsmötet om fattiga landsbygdskvinnorAnf. 108 Statsrådet ():Fru talman! har frågat mig om jag avser att i FN reageramot det sätt på vilket arrangerat ett världsmöte om fattiga landsbygdskvinnor i Genève.Låt mig då först ge en bakgrund till detta möte. antogECOSOC en resolution om ett ökat stöd för kvinnor på landsbygden. Somett led i detta beslöts att arrangera ett världsmöte om fattiga landsbygdskvinnor. Resolutionen antogs med bred konsensus. Initiativet till mötet välkomnades därmed av såväl i- som u-länder.Ingela påstår i sin fråga att denna sammankomst skall ha kostatIFAD och FN . Detta är felaktigt.För att demonstrera sitt stöd för genomförandet av detta möte, har deltagarefrån såväl i- som valt att själva finansiera mötet med frivilliga bidrag.IFAD stod som organisatör för toppmötet. Då uppslutningen kring kvinnotoppmötet var stort och finansieringen säkrad, beslutade iseptember 1991 att i huvudsak bidra till mötet med nödvändigt informationsmaterial och dokumentation.IFAD är i sin löpande verksamhet inriktat på att stödja projekt och utvecklingsprogram för livsmedelsproduktion och livsmedelshantering i de fattigaste . Organisationens arbete har en tydlig fattigdomsinriktningmed en integrerad kvinnosyn.Kvinnotoppmötet skall ses som ett led i organisationens arbete med kvinnofrågor. Syftet var att väcka en internationell uppmärksamhet och förståelseför landsbygdskvinnornas utsatta läge. Som själv harframhållit är detta ett högst angeläget ämne.Det är för tidigt att uttala sig om vilka effekter mötet kan få förfrämjandet av jordbrukskvinnor i utvecklingsländer.Jag kan försäkra att här, liksom i andra sammanhang, kommer att noggrant granska uppföljningen av mötet, för att se vilkakonkreta resultat ett sådant möte leder till.Anf. 109 ():Fru talman! Jag tackar för svaret, men jag har inte fått någon reaktion frånAlf . Tycker statsrådet att det här är ett lämpligt sätt att väcka frågor om fattiga landsbygdskvinnor som är 550 miljoner till antalet?Detta har ökat . Ökningen är mycket störreän den för de fattiga männen. Därför har konferensen ett mycket angelägetsyfte. Enligt min mening är det upprörande att man har den här typen avkonferens. Fruar till regeringschefer liksom kungligheter i olika länder bjudsin för att man skall få fokus på problemet. Jag tycker att det också blir felaktigt fokuserat. Jag har märkt att många är upprörda över att frågan har behandlats på detta sätt. Det blir en negativ inställning till och detviktigaarbete som utför.Jag är medveten om att jag när jag skrev frågan angav att det gällde FN:sbudget. Det gjorde det inte, men faktum kvarstår att 500 000--600 000 dollarhar använts för mötet, vilket motsvarar närmare 3,5 milj.kr. för regeringschefernas fruar. Jag tycker att man i stället kunde ha använt pengarna för defattiga kvinnorna och på ett helt annat sätt. Även om FN inte har bekostatdet hela har de deltagande länderna avsatt , medan resten kommit frånden privata sektorn. Faktum kvarstår att pengarna har gått åt. Jag tycker attdet är upprörande och vill därför att vi skall reagera.Anf. 110 Statsrådet ():Fru talman! och jag tycks i alla fall vara överens om attIFAD är en organisation som med sin strategi betytt mycket för att lyfta framoch stryka under nödvändigheten av att denna typ av frågor verkligen kommer fram i ljuset och blir aktualiserade.Jag blev tillfrågad om jag tycker att detta är ett lämpligt sätt. Jag tycker attdet är litet övermaga av oss i , som inte bekostar någonting, att dykaupp. Mötet är alltså finansierat med frivilliga medel. I första hand är det , och som har bidragit med frivilliga medel. Sverigehar inte bidragit med några medel. Varför skall då vi hoppa upp på högahästar och tala om vad som är fel eller rätt i detta sammanhang? Om dettainte hade gjorts kanske inget hade gjorts. Jag tror inte att det är så enkeltsom att säga: Hade det inte varit bättre att i stället ta dessa pengar och gedem till de fattiga kvinnorna? Det är alltid bättre att satsa på de fattiga kvinnorna, men det gäller inte bara i detta sammanhang utan även i många andrasammanhang.Anf. 111 ():Fru talman! Detta kan nu få motsatt effekt. När man läser dessa artiklar kanman nämligen få uppfattningen att det var FN som bekostade det hela. Menjag tycker inte att detta är ett riktigt sätt att väcka uppmärksamhet för frågan.Jag vet många kvinnor här i som har reagerat kraftigt på detta, ochdå kan man få en negativ syn på det sätt som ett FN-organ bedriver sitt arbete. Därför finns det anledning för oss att reagera.Jag anser också att den verkligen bör ta upp denna fråga,vilken vi ju är överens om är mycket viktig, men att detta görs på ett seriöstsätt.Såvitt jag har förstått har denna resolution -- som man på detta möte, somalltså har kostat över 3 milj. kr., blev överens om -- inte letttill några åtgärder.Anf. 112 Statsrådet ():Fru talman! Det är ju inte så att vi från svensk horisont inte tar upp dennafråga; det gör vi verkligen. Vi tog upp detta resonemang för sedan,och i budgetpropositionen har frågan lyfts fram.Som minister för mänskliga fri- och rättigheter händer det inte någon gångatt jag vid mina besök i underlåter att ta upp barnens och kvinnornas situation. Den behöver ständigt tas upp och ständigt understrykas.Jag tror också att många kvinnor här i har reagerat på detta sätt.Men det är faktiskt flera länder, och i synnerhet , som efter mötethar uttryckt tacksamhet för att det kom till stånd.Anf. 113 ():Fru talman! De källor som jag har åberopat är från . Och jag kantänka mig att många andra kvinnor reagerar på samma sätt. Att sedan regeringar som har ställt upp på detta kanske tycker att det var bra är en annansak. Men detta speglar också en viss kvinnosyn, som jag tycker att vi inteskall ställa upp på.Överläggningen var härmed avslutad.16 § Svar på frågorna 1991/92:456 och 458 om bistånd till El SalvadorAnf. 114 Statsrådet ():Fru talman! har frågat på vilket sätt kommer attlämna bistånd till . har frågat vilka åtgärder regeringen avser att vidta för att stödja återuppbyggnaden i och FMLN:s deltagande i givarmötet i den 23 mars.Fredsprocessen i tillhör de stora glädjeämnena i världspolitiken.Efter mer än tio års grymma inbördesstrider konkretiserar nu parterna i ElSalvador planerna för landets återhämtning och återuppbyggnad. , närdet äntligen blivit fred i landet, får inte omvärlden glömma att såren måstehelas. skall därför öka sina insatser i El Salvador.Förutsättningen för stöd från svensk sida är att insatserna har båda partersuttalade stöd och att de bidrar till fortsatt demokratisering och försoninginom landet. Detta budskap framfördes då , på EG:s inbjudan, deltog i ett internationellt samordningsmöte i om stöd till återuppbyggnadsarbetet i . Samma budskap framfördes av mig personligen då utrikes- och planeringsministrar besökte den27--. De representanter för FMLN som besökte Sverigemottog samma tydliga besked vid en uppvaktning på departementet.Det är mitt bestämda intryck efter dessa kontakter att denna uppfattningmöter stor förståelse hos parterna i och att den även delas avandra länder med intresse för att stödja freden och återuppbyggnaden i framförde också till utrikesminister att komer attdelta i det internationella givarmötet i och att fredsprocessen iEl skulle vinna internationell trovärdighet om även representanterför FMLN inbjöds att delta i den salvadoranska delegationen. Denna modellhar med framgång prövats av Nicaragua.Beredning pågår för svenska åtaganden i . Det kan bli betydande belopp, men den exakta omfattningen ochinnehållet bestäms i takt med att den återuppbyggnadsplan, som parternakommit överens om, tar form i konkreta projektunderlag. Förutom förSIDA förutser jag också möjligheter till engagemang för BITS, och nu förbereds inom SIDA ett större bidrag, som svar på en FN-appell omstöd till demobiliseringen av 8 000 f.d. FMLN-soldater.På regeringens bord ligger också ett förslag till beslut om stödtill FN:s flyktinginsatser i , varav en stor del avser stöd tillåtervändande salvadoranska flyktingar.Därutöver har regeringen under innevarande budgetår anslagit 24 milj.kr.för humanitära insatser genom kyrkor och enskilda organisationer till stödför återvändande flyktningar och internflyktingar.Rekrytering pågår också av svenska civilpoliser till FN:s övervakningsstyrka, ONUSAL.I har FN-organisationerna inlett ett unikt och framåtsyftandesamarbete för att öka effektiviteten i de egna insatserna. Detta är helt i linjemed de reformsträvanden inom FN-systemet som och de nordiskaländerna efterlyst. Detta är ytterligare en anledning till att jag ser med särskilt stor förhoppning på de kommande insatserna i . För att markera den intresse på detta område och för utvecklingeni och Centralarmerika kommer statssekreterare leda den svenska delegationen vid för i den 7--8 april 1992.Anf. 115 ():Fru talman! Jag tackar biståndsministern för svaret, och jag är glad över attambitionsnivån är hög när det gäller det kommande biståndet till . Detta är ju ett land som befinner sig i en övergångsperiod och i ettmycket skört tillstånd. Jag läste i en tidning om ett mord på en fackföreningsledare, och mordsom någon av dödspatrullerna förmodligen stårbakom.Det råder alltså fortfarande mycket instabila förhållanden i landet. Det ärdärför nödvändigt att vi ger bistånd, naturligtvis i ett akut skede men ocksålångsiktigt. Jag tycker att i detta svar pekar på att kommer att göra det, och jag är glad över det.Vi har alla haft kontakter med de personer från som har gästatSverige . Det är mycket bra att vi från svensk sida markerar att vikräver att båda parter, dvs. FMLN och Arena-partiet, tillsammans formulerar de projekt som är viktiga för framtiden.Det är naturligtvis en försoningsprocess som man inleder, liknande den i . Det är nödvändigt att vi peker på detta. Att problemen är oerhörtstora vet vi. Det handlar ju om demobilisering av soldater, att ta hand om deflyktingar som skall återvända och att bygga upp landet igen. Men det allra viktigaste när det gäller biståndet måste ändåvara att bygga upp sociala sektorer, så att människor kan utvecklas socialtoch ekonomiskt.Anf. 116 ():Fru talman! Jag tackar biståndsministern för svaret. Jag tycker att det är braatt biståndsministern framförde till utrikesminister att det ärviktigt att båda parter, dvs. regeringssidan och FMLN, skall delta i det s.k.internationella givarmötet i . FMLN är nämligen en viktig part i fredsprocess som har inletts. Och manhar kommit överens om att denna fredsprocess skall handla om fred, försoning och dialog.Talet om att befästa freden och försoningen och att utveckla en dialog måsteockså genomföras i praktiken, och då kan man inte, som gjordes när regeringen besökte , utestänga FMLN. Representanter för FMLN komalltså åkande men blev utestängda från denna försonings- och dialogprocess.Det är på detta sätt som det uppfattas, och det är olyckligt. Frågan är vilketsvar biståndsministern fick från utrikesministern. Det vore intressant att fåveta.Jag skulle också vilja veta om biståndsministern anser att det inte räcker attSverige säger detta bara till representanterna i utan att man äveni andra internationella sammanhang vid kontakter med andra länder måsteta upp denna fråga, så att det blir fler som trycker på regeringom att FMLN måste vara med på detta givarmöte i , vilket är såavgörande för den fortsatta processen i El Salvador.Anf. 117 Statsrådet ():Fru talman! Jag tror att frågeställarna och jag är överens om att tillståndetär skört. Jag har också läst denna tidningsnotis och tyckte att det som stod iden var bekymmersamt. Jag läste vad ärkebiskopen yttrade i samband meddet som sannolikt var ett mord.Jag tycker också att det är mycket viktigt att man markerar att det nu handlarom att båda parter skall finnas sida vid sida. Jag erinrade ministrarna somvar i om den anda som presidenten visade när han efter sitt tal iMexico City gick ned och omfamnade representanterna för FMLN.