prot · GF0955 · 1992-01-22 00:00:00 — Detta förslag hållerför närvarande på att diskuteras. Hänsyn kommerdå att tas till de mest angelägna utvecklingsbehovenpå olika områden.Vad gäller förbindelserna med erkännerSverige det eritreanska folkets rätt att självt beslutaom sin framtid i en folkomröstning. Enligt enöverenskommelse mellan den etiopiskaövergångsregeringen och den provisoriskaregeringen i kommer denna folkomröstningatt äga rum . Det är regeringens uppfattningatt det är angeläget att svenskt bistånd lämnas tillEritrea även . Detta bördock tills vidare kanaliseras genom enskildaorganisationer. Till skillnad från vad som hittillsgällt, bör de enskilda organisationerna nu kunnaengagera sig i utvecklingsinriktade projekt och inteendast förmedla humanitärt bistånd.Eftersom är ett av världens fattigasteländer, kommer stora resurser att behövas för att fåi gång en bärkraftig ekonomisk utveckling. Av detskälet behövs internationell samordning, och härkan FN spela en viktig roll. Dessutom kommeräven i fortsättningen stora katastrofinsater attbehövas för att bistå internflyktingar ochåtervänande och för att bidra till att underlätta detpermanent besvärliga försörjningsläget.Herr talman! Beträffande andrafråga om hur kommer att agera för att denkommande folkomröstningen genomförs enligtgällande folkrättsliga principer vill jag svara attregeringen ser positivt på och kommer att agera föratt FN engageras i en folkomröstning i . AttFN ställer upp med valtekniskt bistånd inkl.valobservatörer i en folkomröstning efter 30 årsinbördeskrig som alla berörda parter ärense om detta, ter sig naturligt i ett FN-perspektiv.Jag vill även framhålla att vi är beredda att geekonomiskt stöd till ett FN-engagemang i Eritreaför att genomföra en folkomröstning samteventuellt skicka svensk personal till en sådan FN-insats.Anf. 48 ():Jag tackar biståndsministern för svaret på minafrågor om kommande insatser för . Detsvar jag fått av utgör till största delenen resumé av den tidigare situationen i landet. Denkänner vi väl till, och jag hade mer uppskattat ombiståndsministern varit fylligare i sin beskrivning avde åtgärder som man planerar att genomföra nu.Alf citerades i pressen i samband medEtiopienbesöket, då han uttalade hur viktigt det är''att omvärlden snabbt stöder och intesätter sig på åskådarplats''. Jag förstår att detta ärett återkommande uttryck i biståndsministernsvokabulär. Vi hörde det också i den förra debatten,då det gällde Moçambique.Det här är naturligtvis ett uttryck förbiståndsministerns goda vilja, och jag ifrågasätterinte den. Men uttalandet förpliktar, och jag villgärna nu här i kammaren få utförligare besked omhur dessa snabba åtgärder sätts in.Jag kan helt instämma med i detytterst nödvändiga att snabbt agera för attmedverka till en stabilisering i landet. De löftensom givit för att sätta in snabbaåtgärder i en akut situation har ju inte infriats närdet gäller det uppmärksammade biståndet tillEstland. Det tog minst en månad för oljan attkomma fram. Jag måste fråga hur det är medlöftena till Etiopien.Såvitt jag förstår av svaret ämnar man återuppta deprojektområden som man arbetat medmen där verksamheten på grund av kriget intekunde fullföljas. Jag betvivlar inte behoven inomdessa områden, dvs. hälsovård, undervisning,skogsprojekt och kartering, men det är naturligtvisså att är djupt sargat krig.Förutom fattigdomen, orsakad av torka och dåligaeller inga skördar, har man nu uppgiften att försökabygga upp sitt land efter kriget.För det första har kriget totalt undergrävt landetsekonomi. Valutan är övervärderad, det saknaskapital för att investera, de statliga företagen ärolönsamma och arbetslösheten är enorm.För det andra skall man återföra en armé av soldatertill ett liv i fred. 250 000 soldater från den förraregeringsarmén har släppts ut ur fånglägren. De ärutan pengar och utan arbete. De är tränade attdöda och kan orsaka stora problem om de interehabiliteras. Kriminaliteten har enligt rapporterökat snabbt den senaste tiden.För det tredje är ett land med ett stortantal etniska grupper och dessutom ett land därreligiös fanatism kan leda till konflikter mellankristna och islamiska bekännare. Detta är hot motden inre säkerheten, vilken mycket lätt kan störasoch rubbas.Det är nog så att har en kort tidsfrist. Härbehövs en massiv hjälpinsats. Världsbankenförbereder sig för att pumpa in 3 miljarder kronor.Om några år skall man sätta in ettstrukturanpassningsprogram.Etiopien har egentligen förutsättningar attåterhämta sig; det är ett land med tillgångar somgår att utveckla, om det får leva i fred. Det ärnödvändigt att omdaningen sker varsamt och attdevalvering och privatiseringar sker på sikt.I släpper svälten inte taget. Mellan 70 och80 % av skörden har torkat bort, och väntarytterligare då man är helt beroende avomvärldens givmildhet för att hålla svälten borta.Också här behövs en massiv insats, och den behövsnu. Man behöver vete föratt överleva. Precis alltingsaknas, bl.a. fordon och vägar för att få utkatastrofhjälpen. fungerar åter den bombadehamnen i , men det saknas t.ex.presenningar för att skydda vetesäckarna för fuktoch regn. FN har 45 lastbilar som går i skytteltrafikupp till , men de kan bara ta åtgången, och resan tar i anspråk.Tewolde Geressus, som är chef för landetshjälporganisation, säger att det är många somkommer och tittar och att internationellahjälporganisationer ger vissa vaga löften om hjälp.Men hjälpen uteblir. Jag vet att intebesökte på sin resa i , så jagbeskyller inte för att vara en av delöftesgivande besökarna -- inte här. Men likafulltundrar jag: Vilka snabba åtgärder är det somregeringen planerar?Anf. 49 ():Herr talman! Jag tänker koncentrera mig på detsom står i svaret om bistånd till . Så sent somi går kväll diskuterade biståndsministern och jagrelationerna till och behovet av bistånd dit.Det kan därför tyckas litet underligt att jagåterkommer -- det kan ju inte ha häntså mycket -- men jag gör det därför atten del frågor förblev obesvarade under gårdagensdebatt.Behovet av stöd utifrån till är mycket stort.Det har konstaterats av många. Landet är sargat av30 års krig och dessutom av en mycket brutalockupation. Mengisturegimens ockupationsmaktslog inte bara sönder landet utan förhindrade ocksåunder många tiotals år varje investering för att hållalandet i skick. Det gäller för vägar, byggnader,vattenförsörjning, järnvägar och på många andraviktiga områden. mellan Massawa ochAsmara, som är en mycket viktig förbindelselänk,revs t.o.m. upp, och materialet användes av denetiopiska armén för att bygga militära anordningarmed.Dessutom finns enorma uppbyggnadsbehov inomutbildningsväsendet, sjukvården och socialvården.Man räknar med att det bara i finnsungefär 10 000 föräldralösa barn som i praktikenlever av tiggeri ute på gatorna. I beräknasantalet föräldralösa barn vara 50 000.Mycket av den imponerande verksamhet som i dagbedrivs fungerar enbart tack vare att EPLF-soldaterna, vid sidan av att de ärberedskapsstyrkor, också ger av sintid för att arbeta oavlönat som lärare, vägbyggare,jordbrukare, administratörer, sjukvårdare osv. påsnart sagt alla de områden som behövs för attEritrea skall fungera. Fram till folkomröstningentänker man fortsätta att göra denna fantastiskainsats, men självklart går det inte i längden. Dessamänniskor vill också kunna fortsätta sin utbildningsom de avbröt för att gå in i frihetskampen. De villbilda familj eller fortsätta inom det yrke som de har.En del av det som skall göras i ärutmärkta projekt för samverkan mellan enskildasvenska organisationer, SIDA, de eritreanskamyndigheterna och organisationer i tror också att det ligger ett viktigt egenvärde iatt just enskilda organisationer är engagerade. Detger en närhet till arbetet som är viktig för oss här ilandet, och det ger möjligheter tillkunskapsöverföring som är viktig för , vidsidan av utvecklingsarbetet.Men jag är ytterst tveksam till om det är rimligt atttro att enskilda organisationer vågar och orkarengagera sig i de jättestora insatser iinfrastrukturen i som är en nödvändighetför att få samhället att fungera på ett hyfsat sätt. Dåtänker jag på vägbyggnationer, på järnvägar, påvattendammar och bevattningsanordningar för attfå jordbruket att fungera.Det regnar tillräckligt i , intygadejordbruksministern där nere för mig. Det handlarbara om att samla vattnet och spara det så att detfinns kvar till rätt tillfälle. Och det handlar om attbygga upp och bygga nytt i städer som är heltsöndersmulade av etiopiska bomber.Den fråga som jag ställde i går och som jag ställer och hoppas att jag kan få svar på är: Trorbiståndsministern att det finns enskildaorganisationer som är beredda att gå in i de härstora projekten nu? Och hur stort är det utrymmetför ?Jag frågar , därför att det är viktigt att detkommer till snabba insatser. Jag tycker inte att detfinns någon anledning att sitta och vänta påfolkomröstningen som senare skall avgöra Eritreasrelationer till . Oavsett vilket resultatetblir då, kommer att behöva stöd iåteruppbyggnadsarbetet. Ju förr det kan komma igång, desto bättre är det.Dessutom är det min absoluta uppfattniing, efterbesöket i , att varje annat resultat änett ja till självständighet för är nästanotänkbart. Det råder det nog heller inga delademeningar om i den etiopiska regeringen.Jag tror alltså att det är nödvändigt att somnation, som stat, kan gå in för att klara en del av denärmast gigantiska behov som finns, och det måstealltså ske snabbt.Min andra fråga gällde kontakten med deneritreanska regeringen. Biståndsministern nämndei går att vi skall ha något som han kallade förarbetsrelationer, och min fråga är: Hur kan sådanarelationer se ut? Kommer de att ligga i linje med derelationer som upprättas mellan t.ex. ochregeringen i ? Vad vet regeringen i Asmaraom de svenska intentionerna att upprätta den typenav relationer?Jag tror att det är viktigt att det reds ut medregeringen där, för jag noterade en väldigosäkerhet från regeringsrepresentanternas sida omvilken inställning har till den nyaregeringen i och till det fria . Jagförstår uppriktigt sagt inte varför vi tvekar om attupprätta relationer med landet . Vi gör detmed så många andra länder där det knappastär mer klarlagt hur deras framtida status skall se ut.Det är kanske inte något fel i det, men det bordegälla också för ett land som Eritrea.Anf. 50 Statsrådet ():Herr talman! Jag skall börja med att svara på densista frågan från . Vi hade som sagtett meningsutbyte i går, och jag trodde att jag sadeganska klart och entydigt då att erkännerstater, inte regeringar. Det är detta som har gälltoch skall gälla. Jag kan inte introducera en annanprincip än den som gällde för den förra regeringenoch som gäller för den nuvarande regeringen. Dettainnebär då icke någonting annat än att vi verkligenvill hjälpa Eritrea.Jag sade i går och kan gärna säga det igen atti februari -- vi är strax där -- åker en delegation tillEritrea för att se vad man kan hjälpa till med. ViaFN-systemet hoppas vi kunna ta itu med de tyngreinsatserna som berörde och som jagockså kan förstå att enskilda organisationer intealltid kan satsa på.Sedan frågades det om enskilda organistioner harstort utrymme eller ej när det gäller Eritrea.Beloppet som står till enskilda organisationersförfogande är nu större . Det har vi ökatså pass mycket att enskilda organisationer iblandfunderar på om de kommer att klara av atttillgodogöra sig det. Men beloppet är inteöronmärkt till olika länder.Jag hade under mina få dagar i att tala med representanter för , ochsom jag sade i går underströk jag för nuvarandepresidenten i att vi kommer att satsavia enskilda organisationer. Han såg, som jag ocksåsade i går, positivt på detta.Den första resan jag gjorde som minister gjorde jagtill , för jag tycker att det som sker där ärså positivt, och vi har av gammal hävd mångarelationer mellan och Etiopien.Världsbanken agerar. Där har vi en delegation sommedverkar visavi området. FN agerar, och där harvi en delegat med.Där försökte göra en viss affär avsnabbheten. Låt mig då säga att det står på s. 3 imitt svar: ''Vad gäller biståndsinsatserna underförsta hälften av '' -- det är den halvan vilever i nu ''kommer ca 48 milj.kr. av landramen atttilldelas hälso- och undervisningssektorn samt gestill projekt inom skogssektorn och som stöd tillkartverket. Därutöver kommer 38 milj.kr. att varaett direktstöd till det rehabiliteringsprogram somVärldsbanken utarbetat i samarbete med denetiopiska regeringen. ''Jag fick den här slängen, och jag kan uthärda denjag hoppas, herr talman, att jag får tillfälle att mednågra få ord bemöta den -- om att det inte har varitnågon snabbhet visavi . Jag kom hem frånMexico . fick jag vetaatt hjälpen när det gäller energin inte var regleradeller avtalad. fick vi det sista beskedet frånde estniska departementen om vilken typ av oljaman ville ha. Uppgifterna har nämligen varieratutomordentligt från och fram till i lördags.Från till i går försökte jag få avtaletundertecknat. När det inte gick i går kl. 3, vilkethade utlovats, bestämde jag i samråd med SIDA attsatsa ytterligare 5 milj.kr. och att sätta de 5miljonerna i estniska regeringens hand, för att densjälv skulle upphandla oljan. Från till i gårkl. 3 är ingen väldig sträcka.Jag förstår bekymren när det gäller att fara fortfram. Det är inte ens så enkelt att klara av det iEtiopien. SIDA var där med en stor missionsamtidigt som jag var där, alltså . Det ärju väldigt viktigt att man inte bara pumpar i vägresurser utan att insatserna förbereds och planerasväl. Vi har tillräckligt med kritik mot oss förinsatser som inte varit grundligt planerade. Ett landsom man kan säga har slagits i ruiner, i varje fall tilldels, kan inte ta emot hjälpen per omgående, menså snabbt som det någonsin går vill vi vara där.Sedan vill jag säga att för land efter land efter landskulle vi vilja göra mer. Behoven är odiskutabla,vare sig vi talar om eller ellerMoçambique eller , för att inte tala omZambia osv. Därför är det relativt enkelt att manafram en bild och sedan visa att regeringen inteklarar av att hantera den. Det kommer vi inte attgöra, men jag lovar att jag skall göra mitt yttersta,och mer kan jag inte göra, för att på bästa sättkanalisera hjälpen också när det gäller ochEtiopien till folket.Anf. 51 ():Herr talman! Vi kanske först skall reda ut att detbehövs både långsiktigt bistånd och akuta insatser.Det vi diskuterar nu är och Eritrea.Jag nämnde vilka hot som just nu finns och som ärså uppenbara mot den inre säkerheten, nämligenekonomin som är körd i botten, de soldater sominte har pengar, arbete eller utbildning, inremotsättningar som så lätt kan blossa upp, svältenoch hungern. Det är absolut nödvändigt med akuta,snabba insatser. Det har också, vad jag kan förstå,biståndsministern konstaterat.Men var är då insatserna? Det här är ett land somhar slagits i ruiner. Det är vi båda två överens om.Men säger att landet kan inte ta emot,kan inte absorbera, bistånd -- om jag har förståttAlf korrekt.Det finns i ett stort antal politiska flyktingarfrån t.ex. . De har kommit till ochfått en här och har skaffat sigyrkeskunskaper. De flesta vill inget hellre än attåtervända till sitt land. Men de kan inte göra detsåsom det ser ut . Här måste rimligtvis finnasmöjligheter för oss att praktiskt medverka till attden resurs som dessa utgör i dettaåteruppbyggnadsarbete kan användas. Jag trorvisst att de mycket väl skulle kunna medverka iuppbyggnaden trots att landet har slagits i ruiner.Alf tog upp frågan om Världsbankensrehabiliteringsprogram. Jag vet inte om jag hardragit för snabba slutsatser. Men det måste väl varadet ekonomiska rehabiliteringsprogrammet vi talarom? Jag menar att det även behövs en annan formav rehabiliteringsprogram. Det är det som behövsför alla soldaterna som strövar omkring. Jag vetinte om vi talar om samma sak. Men det kan viklargöra.Vi diskuterar nu och . Det är välinte riktigt korrekt att ta upp den andra frågan somär mer aktuell, nämligen hjälpsändningarna tillEstland. Men nog tycker jag att det har gått alldelesför , -- det är enmånad. Det var som biståndsministernutlovade de snabba insatserna. Jag tycker att det idet här läget är för lång tid.Anf. 52 ():Herr talman! sade att det kan varasvårt för ett land som har slagits i ruiner att ta emotett stort bistånd. Efter att ha träffat flera iledningen i och många privatpersoner iolika delar av landet, är jag mycket imponerad överden kompetens som finns i och denmålmedvetenhet med vilken man arbetar,förmågan att se problemen och planera förlösningar av dem.Jag är alldeles övertygad om att harmöjlighet att mycket snabbt ta emot ett stortbistånd från världen. Man vet vad man vill göra.Man vet vad som behövs för att så snabbt sommöjligt få att fungera och vara ett bra landatt leva i igen.Eritrea vill få kontakter med omvärlden angåendedessa frågor. Man vill veta med vilkaförutsättningar man kan planera. De planer manhar föresatt sig att driva igenom kommer man attarbeta efter. Om landet får världens stöd kommerdet att gå fort. Blir det inte något stöd frånomvärlden kommer det att ta oändligt ochinnebära ett stort lidande för folk.Vi måste klargöra för den eritreanska regeringendessa förutsättningar. Därför är det viktigt att vetavilket ekonomiskt utrymme det finns förbiståndsinsatser i . Det är också viktigt att fåveta på vilket sätt den eritreanska regeringenkommer in i planeringen av dessa biståndsinsatser.Det är landets prioriteringar och inte tillfälligheteri svenska organisationers engagemang som skallavgöra vilka insatser som skall göras först.Det är bra om träffade representanterför när han var i . Det är alldelesutmärkt. Men såvitt jag kan förstå betraktar sigpresident i inte som en representantför . Det är absolut inte så att eritreanernatycker att de är representerade av den etiopiskepresidenten, även om där råder ömsesidig respekt.Jag vill understryka det sade omden resurs som eritreaner i andra länder med engod utbildning kan utgöra för . Jag villskicka följande fråga till . Planeras detnu några insatser från svensk sida för att underlättaåtervändandet för eritreaner? Det skulle vara ettsnabbt och effektivt sätt att hjälpa attkomma i gång.Anf. 53 ():Herr talman! har misshandlats i snart 30 åri ett oerhört krig. har ensidigt under 25 årsatsat 2,3 miljarder på som har fört krigmot Eritrea.Jag har tidigare upplevt att socialdemokratin harfungerat som en propp mot en rättfärdig politik idet här området. Men jag är tacksam för att EvaJohansson, som jag har lärt känna, engagerar sig påett sådant imponerande sätt för det här landet --som verkligen behöver stödet. Redan för tre årsedan på ett riksting tog kds ställning för Eritrea.Det sades klart och tydligt att vi skulle satsa påEritrea för framtiden.Jag är ganska otålig när det gäller . För migär det här en moralisk fråga, med tanke på vad vifrån sida har missat när det gäller biståndtill , som har fört krig mot Eritreasbefolkning. Jag räknar med att frånregeringens sida arbetar för att det skall satsassnabbt och mycket på . Jag tror att detkommer att ske.Jag tycker att man skall försöka få med industrifolki den delegation som håller på att förberedas.Befolkningen i det här landet är ett myckethögtstående och duktigt folk. kan mycketväl vara ett framtidsland som kanske blir Afrikaskommande och kommer att betyda mycketför hela regionen. Vi skall akta oss så att vi intemissar tåget.Anf. 54 Statsrådet ():Herr talman! Det må väl ursäktas mig, men jagtycker att jag har svarat på alla frågor. Men jag skallsvara en gång till.Möjligen har jag inte svarat på frågan omregeringens vilja att stödja återvändandeeritreaner. Det kan också gälla återvändandeetiopier. Den viljan finns naturligtvis, ochmöjligheter står också till buds. Det går att få stödfrån statens invandrarverk. Sedan kan vi från U-avdelningens sida hjälpa till med bistånd när de välåtervänder hem.Vidare har vi frågan om möjligheterna attabsorbera bistånd. Naturligtvis avsågs detlångsiktiga biståndet. När det gäller akuta insatser,katastrofbistånd, pågår ständigt insatser från vårthåll. De har inte avslutats. De är i full gång.När det gäller enskilda organisationers möjligheteratt så att säga ta åt sig biståndsmedel för att görasatsningar i , är en stor del av budgetenavsatt för att göra insatser. Vi väntar på initiativfrån enskilda organisationer.Det måste väl också kunna vara positivt att endelegation tar sig ner till för attresonera med myndigheterna där om vad deverkligen önskar.När jag talar om kontakter med eritreaner gällerdet inte kontakter via presidenten, utan viarepresentanter för EPLF som finns i talman! Slutligen vill jag säga något om dettamed oljan till . Observera att vi fickbeskedet ! är det onsdag. I går varman inte färdig med ett avtal -- det är inte långsträcka. Då beslutade jag i överenskommelse medSIDA om 5 miljoner i handen till de estniskamyndigheterna. Via vår ambassad i har jagfått ursäkter och beklaganden från de estniskamyndigheterna för att det tog så att gebesked. Jag förstår det. Det är inte så lätt att övergåfrån planekonomi till marknadsekonomi. Det är förövrigt vad man upplever nu också på Horn.Anf. 55 ():Herr talman! I de uppgifter som har förekommit imedia, både i press och i radiointervjuer, har detsagts att man lämnade besked från estnisk sida idecember om de behov man hade. Vad manbehövde var olja och medicin. Jag stöder minauppgifter på det som har refererats i pressen och påuppgifter från ester i Estland.När det gäller hjälpen till och , somvi diskuterar , sade att vi inteskall missa tåget. Det är det vi måste vara överensom när denna debatt är avslutad, det absolutabehov som finns av akuta insatser. Jag vill verkligeninte att våra vänner i och skallbehöva ställa frågan: Var finns alla våra vänner?Det är många av dem som säger så just nu.Anf. 56 Statsrådet ():Herr talman! När jag var i träffadejag åtskilliga av ministrarna. De fick då klart för sigatt de har vänner i . De finns i alla partier, ivarje fall i de allra flesta.Vår vilja att hjälpa till fortsättningsvis är mycketstark. Detta område är för mig personligen mycketviktigt. Jag tyckte att jag visade det bl.a. genom attlägga den första resa jag gjorde som minister justtill denna region. Jag hade önskat att också besökaEritrea, men det fanns inte möjligheter tidsmässigt.Vi kan väl vara överens om att det nu gäller att fåtill stånd handling, att hjälpa dem som har tagit sigur ett förfärande och förödande krig.Som alla vet har interimregimen bestämt sig för attbollarna skall få vara i luften en period. De etniskamotsättningar som finns skall få blomma ut. Sedanskall man försöka få bollarna tillbaka i korgen igenoch få landet att fungera. Det finns en vacker tankebakom detta. Jag hoppas att man kommer attlyckas. Vi skall göra vad vi kan för att stärka deinstitutioner och den demokratiseringsprocess somnaturligtvis behöver mycket stöd.Herr talman! Jag vill säga att det är sällan som jaghar känt mig så kränkt som när fakta refereras itidningar och andra massmedia från den relationmed vi här har diskuterat. Det kvittar vadjag säger. Har man i massmedia bestämt sig för attlåta detta framtona som ett dröjsmål, ett elände, sågör man det. Man selekterar, man klipper och skärbort -- inte på alla håll, men på vissa.I lördags fick vi regeringens besked om vilken typav olja som önskades -- jag säger det igen. I gårfattade vi ytterligare ett beslut, för att man inteskall säga att ingenting har hänt. Men det faktiskabeslutet fattades . Vad skall jagmer göra? Jag kan inte gärna åka dit med olja ellertvinga på regimen en oljekvalitet som den inte villha.Under mellanperioden har det vid vissa tillfällengått att köpa dieselolja från , och då harman inte velat ha dieselolja från oss. De 4miljonerna i akutinsatsen ville man ha och spelamed i en nödsituation. Man beklagar frånregeringens sida att det har tagit så att geoss besked. Jag förstår att det inte alltid kan varalätt, i den nära nog kaotiska situation som råderefter det att man har fått självständighet eftermånga år av ockupation. Men använd inte merdetta som slagträ! Vi har gjort vårt yttersta.