prot · GF09100 · 1992-04-24 00:00:00 — Jag vill säga till GötheKnutson att han bör ta på sig en ordentlig flytväst,för han är ute på ganska djupt vatten.Jag vill påminna om en annan situation, i och försig en liten sak, men den gällde en proposition omregionala organisationer inom polisen ochlänspolismästarens placering i . Jagtrodde att det bara fanns ett socialistiskt block iutskottet. Det har väckt stor förvåning attledamöterna i regeringspartierna inte stödjer sinegen regering i dess propositioner.Men vi inom Ny demokrati vill faktiskt prioriterasaker, vi vill inte vänta på att man hänvisar tillutredningar i departementet. Vi tycker att manskall prioritera frågan om finanspolis . Detär därför som vi har stött Socialdemokraternasmotion i detta ärende.Finanspolisen kommer som sagt att finansiera sigsjälv och inte belasta den budget som jag förstår attregeringen har all anledning att vara orolig över.Däremot var den beslutade placeringen avlänspolismästaren i ofinansierad.Den fördyringen kommer att belasta budgetenytterligare.Anf. 29 () replik:Fru talman! Det var ett intressant, om än uddainlägg i debatten som Nydemokraternasföreträdare gjorde. Men det handlar om polisen, sådet kan inte vara ur vägen att jag nämner ett paromständigheter som har att göra med bakgrundentill detta.Det var Ny demokrati som ensamt reserverade sigmot ett i övrigt enigt utskott. Det var faktiskt tvåregeringar som hade lagt fram proposition iärendet. Men när det blev en hearing ijustitieutskottet, förklarade statssekreteraren idepartementet i fråga att det inte spelade någon rollvar fann det lämpligt att placeralänspolismästaren.Det var en öppenhet som en klar majoritet iutskottet fann rimlig. Att man sedan, även om maninte var helt överens inom grupperna, gick in för enkraftfull handlingslinje hör till det parlamentariskaspelet. Det är en ganska god sida. Sedan är detnaturligtvis också god demokrati att någonrevolterar, som Ny demokrati gjorde i dettaskäligen lokala ärende.Anf. 30 (nyd) replik:Fru talman! Till slut, , fick man redapå att det var en subjektiv bedömning som ni gjordei utskottet, helt utan att ta hänsyn till de olikaremissinstanserna. Jag skall inte orda längre omdet. Jag fick emellertid svar på det som jag tidigarehar misstänkt, nämligen att sakfrågan blevbortglömd.Anf. 31 () replik:Fru talman! tror jag att den värderadedebattören här behöver flytväst. Det var en vådligslutsats. Bedömningen var naturligtvisbaserad på det utomordentligt väl utredda ärendet.När det föreligger ungefär lika många sakskäl såvälpå den ena som på den andra vågskålen gäller detatt väga så jämnt som möjligt. Det fanns då enmajoritet i utskottet för det slutresultatet, nämligenatt det var rimligt att inte göra undantag från denmodell som regeringen hade.Anf. 32 ():Fru talman! uttrycker allt fler människor,speciellt äldre personer, sin oro över det som manupplever som en ökande otrygghet ute i samhället.Att många människor upplever situationen på dettasätt är kanske inte så underligt med tanke på attsvåra rånöverfall markant ökat.Enligt budgetpropositionen skall målen för polisenvara att minska brottsligheten och öka människorstrygghet i samhället. Förhoppningsvis skall den nyaformen av styrning inom polisväsendet leda tillstörre möjlighet för polisen att nå målet.Enligt regeringens förslag skall polisensverksamhet i ökad utsträckning inriktas påförebyggande av brott. Särskild uppmärksamhetbör ägnas åt de ungdomar som är i riskzonen för attdras in i kriminalitet samt åt vaneförbrytare ochandra som svarar för en relativt sett stor del avbrottsligheten.Detta är naturligtvis en mycket bra inriktning. Detär viktigt att i största möjliga utsträckning förhindranyrekrytering av brottslingar.Ett led i arbetet att förebygga brottslighet är att såatt säga göra polisen mer synlig i samhället, dvs.den skall synas mer på gator och torg. Det är bl.a.viktigt att förstärka kvarters- ochområdesverksamheten inom polisen. Därför är dettillfredsställande att utskottet såväl nu som tidigarehar uttalat det angelägna i attkvarterspolisverksamheten finns.Från allmänhetens synpunkt är det viktigt att värnaenskilda människor, den ''lilla'' människan. Det ärockså utskottets åsikt. Det får inte råda något tvivelom att samhällets och då också polisens ambition äratt ge människor största möjliga trygget. De skalldärför också sättas i centrum för polisensuppmärksamhet och omsorg.När det gäller inriktning mot olika slag avbrottslighet uttalar utskottet ett det i första hand ären uppgift för polismyndigheterna själva attprioritera med utgångpunkt i brottens straffskaloroch andra omständigheter.Utskottet uttalar emellertid också iöverensstämmelse med propositionen att en ökadinriktning på att bekämpa vålds- ochnarkotikabrott bör ske, just med hänsyn till denstora betydelse för den enskilde som dessa olikatyper av brott har. De allra flesta kan säkertinstämma i att denna prioritering är riktig.Fru talman! Ett annat viktigt område att bekämpaär den ekonomiska brottsligheten som utgör ettväxande problem. Samstämmiga uppgifter ger vidhanden att ett negativt trendbrott beträffande denekonomiska brottsligheten skedde . Inflations- och klippekonomin underlättadeutvidgning av denna typ av brottslighet.Numera torde den ekonomiska brottsligheten intesällan kunna koppas till maffiametoder. Vålds- ochnarkotikabrott är ofta en integrerad del i detekonomiska brottet. Den ekonomiskabrottsbekämpningen integreras i sådant fall i dettidigare nämnda prioriterade området vålds- ochnarkotikabrottsligheten.Den ekonomiska brottslighetens tilltagande harockså tidigare uppmärksammats attjustitieutskottet, som begärde enövergripande översyn av åtgärderna mot denekonomiska brottsligheten, vilket harnämnts här.En sådan översyn har gjorts. I en rapport finnsförslag presenterade till en rad förändringar i olikaavseenden, vilka kan leda ökad effektivitet i bekämpningen av denekonomiska brottsligheten. Rapportens förslag ärunder granskning i justitiedepartementet.Fru talman! Bekämpningen av den ekonomiskabrottsligheten är därför i allra högsta gradaktualiserad. Med anledning av den nämndaöversynen uttalar utskottet i det föreliggandebetänkandet att utskottet utgår från att regeringenåterkommer i frågan efter överväganden inomdepartement och regering.Till vill jag därför säga att i denmotion som har framförts av inriktar vi ossmycket starkt på den ekonomiska brottsligheten.Eftersom den här utredningen finns måste viemellertid låta regeringen få den tid som behövs föratt kunna komma med ytterligare synpunkter påvad som skall åtgärdas. Utskottet uttalar att så blirfallet.Jag vill också ta upp det som i vad gäller det viktiga medspecialutbildning för polisen. För att polisen skallkunna fullgöra sina uppgifter på områden där detkrävs specialkunskap är det viktigt att adekvatutbildning erhålls. Ett område är frågor rörandesexualbrott mot barn. Vid sker i dagutbildning i den har typen av frågor. I föreliggandebetänkande understryker utskottet vikten av attdenna utbildning också i fortsättningen gestillräckliga resurser.Anf. 33 () replik:Fru talman! berörde motionen somkds-ledamöter har skrivit. Att jag tog uppmotionen för diskussion berodde på rubriceringenav motionen. Man talade om högprioritering avbeivrandet av den ekonomiska brottsligheten. Jagmenar att kds har svikit sin egen motion i och medatt man inte har prioriterat beivrandet av denekonomiska brottsligheten.Kjell Eldensjö talar i ungefär samma ordalag somGöthe -- det blir många vackra ord ochläpparnas bekännelse.I de flesta konkurser ligger det ekonomiska brottbakom. Det kan vi inte komma ifrån, och det vetsäkert också.Varför vill man inte prioritera beivrandet av denekonomiska brottsligheten? Det är samma frågasom jag ställde till . Är det enbartför att regeringen inte vill? Eller vågar man intesåsom kds-ledamot ha en annan åsikt här iriksdagen.Anf. 34 () replik:Fru talman! Jag tycker faktiskt, ,att det är ganska rimligt att regeringen får chansentill att göra en samlad bedömning av utredningenoch att den därefter får återkomma i ärendet. Detbetyder inte alls att vi har lagt den ekonomiskabrottsligheten åt sidan. Vi kommer säkert attåterkomma i den här frågan om vi finner att maninte vidtar tillräckligt kraftfullta åtgärder iframtiden.Anf. 35 () replik:Fru talman! Jag har inte begärt att man skall taställning till vilka förslag som regeringen kommerfram till. Vad vi socialdemokrater har begärt är attbekämpningen av de ekonomiska brotten skallprioriteras. Det är inte samma sak som att taställning till olika förslag, utan det är en markeringatt det är viktigt med denna prioritering.Anf. 36 () replik:Fru talman! Jag vill än en gång påpeka att vi ämnaråterkomma i den här frågan när regeringen hargjort sin bedömning och har lagt fram sitt förslag tillutskottet.Anf. 37 ():Fru talman! Jag har begärt ordet i den här debattenför att peka på den brist på poliser som framför alltModeraterna gör ett stort nummer av i allasammanhang där man talar om brottsbekämpningoch kriminalitet. Från moderat sida försöker manatt säga att allt elände beror på bristen på poliser. Idetta sammanhang vill jag försöka att påvisa atttalet om bristen på poliser äröverdrivet. Talet om att det i varje län i Sverigesaknas eller är färre poliser än vad som är planerati enlighet med den plan som finns när det gällerpolisens resurser är också överdrivet.Av regeringens budgetproposition och av utskottetsbetänkande framgår att regeringen inte har någraplaner på att öka det totala antalet poliser. De16 700 polismanstjänster som finnsär uppenbarligen den ram som gäller förpolisresurser i Sverige.Jag tycker att det är angeläget att säga detta, därföratt det ibland ges ett inttryck av att det skulle varaen allmän och total polisbrist. I 17 av landets län ärdet över huvud taget ingen brist på poliser iförhållande till de personalplaner som finns. IGöthe eget hemlän, , är dettillräckligt med poliser, så till den grad att det inteär tänkt att till placerapolisaspiranter, alltså sådana som gått igenom denförsta grundkursen under det här året. kunna vara en nyhet i att detfaktiskt enligt regeringens uppfattning är tillräckligtmed poliser i och i 16 andra polisdistrikt.Jag tycker att det är angeläget att fästauppmärksamheten på att polisbristen är av merbegränsat slag. nämnde en delsiffror i sitt tidigare anförande. Det hade varit braom vi hade kunnat bli överens i utskottet om attredovisa personalläget inom polisen, men detlyckades vi inte komma fram till. Sedan redovisadeGöthe ändå några siffror. Av dessaframgår att det är en brist på ungefär 550 poliser.Tyngdpunkten ligger i , vilketnaturligtvis är mycket bekymmersamt ochallvarligt. Men man måste tillägga att 823polisaspiranter tjänstgör i de olikapolisdistrikten. En stor del av dem finns just iStockholm.När man alltså räknar in polisaspiranterna, är dettotalt sett inte någon polisbrist. Jag medgernaturligtvis gärna att man inte kan betrakta enpolisaspirant som en fullt utbildad polis som kanutföra allt polisarbete. När man exempelvis iStockholm redovisade en brist på399 poliser -- det var tänkt med 3 053 poliser --måste man komma ihåg att ytterligare 568polisaspiranter tjänstgör i Stockholm.Jag har alltså velat ta upp detta resonemang därföratt det inte finns några indikationer på att denborgerliga regeringen, som inte fickmisstänkliggöras men detta har jag läst ibudgetpropositionen, eller utskottsmajoriteten harnågra planer på att öka det totala antalet poliser.Den förändring som kommer att genomföras äratt man genom att höja utbildningsnivån, som viunder senare år egentligen varit överens om atthöja, kan fylla vakanserna. När vakanserna ärfyllda, finns det polisresurser som även den härborgerliga regeringen har tänkt sig. Det ärangeläget att försöka klara ut att det faktisktförhåller sig på detta sätt i denna fråga och att maninte längre från borgerligt håll kan förklara allabekymmer, svårigheter och allt elände inomkriminalitet på den av Socialdemokraternaförorsakade polisbristen.Den enda insats för att avhjälpa polisbristen somden här handlingskraftiga borgerliga regeringen hargjort är att utöka antalet utbildningsplatser påpolishögskolan med 100. Det är naturligtvis bra,men det är inte det som bidrar till att avhjälpapolisbristen.Efter genomgången av den faktiska statistiken --jag beklagar att vi inte har kunnat redovisa siffrornai betänkandet -- torde man kunna lägga fast att detinte längre är möjligt att förklara alla bekymmeroch svårigheter med att det är så få poliser. Vi är,fru talman, ganska nära det antal poliser som det ärtänkt enligt planen. Regeringen har inga planer påatt öka det totala antalet poliser i Sverige.Anf. 38 TALMANNEN:Jag vill påpeka att vi är tacksamma om dessanyanmälda anföranden hålls från bänken.Anf. 39 () replik:Fru talman! Jag tog fasta på var rätt mycket material som togs fram här islutomgången genom omsorgoch serviceanda. Jag noterar att att talet om polisbrist äröverdrift. Låt mig då få erinra om att polisbristenhar varit ett faktum under åtskilliga år och att denframför allt har berott på två ting. Det ena är attbrottsligheten har ökat. Det andra är att tillgångenpå poliser har minskat genom att intagningen tillpolishögskolan har dragits ned. Detta är kändafakta. Tyvärr har våra borgerliga, ofta moderata,motioner och reservationer inte bejakats av enmajoritet.Nu har vi alltså uppnått en situation med förnärvarande 570 vakanser netto. Dessutom ärbristen stor på sina håll, framför allt i Stockholm.Därför måste man från landsorten, däriblandVärmland, ta poliser speciellt ,, för att hjälpligt fylla dessamånga vakanser. Jag tror att det i i dagär 700--800 vakanser. Det är väldigt mycket.I det här läget kommer varje litet polisdistrikt ute ilandet att få stora problem, medan tjuvar och andragläds. Jag kan nämna att polisdistrikt, som ärett av de mindre i landet, kommer inte att kunna hadygnsbemanning av polisstationen i undersommaren, då man verkligen skulle behöva det pågrund av att ett speciellt stort turistinflöde gör attdet blir väldigt oroligt där. Det här oroas man för.Till detta kommer det stora fotbollsevenemanget,som kommer att dra så många poliser frånlandsorten, för har ju inga att avstå, attbrottsligheten sannolikt kommer att öka mycketoch att det kommer att ge genljud. Det kommernog att föranleda även att ropapå fler polistjänster.Fru talman! Eftersom det föreligger en hel delvakanser, får man börja med att täcka in dem. Manskall inte börja med att öka antalet fasta tjänster.Det vore orimligt.Anf. 40 () replik:Fru talman! Man kan naturligtvis ha olikavärderingar och säga att talet om polisbrist äröverdrift. Jag tvingas naturligtvis hålla med om attläget har varit betydligt sämre. Syftet med det attjag aktualiserade dessa frågor var att visa att vifaktiskt är på väg in i en situation där det inte längrefinns täckning för att i allmänna och generellaordalag tala om polisbrist som om den voreförklaring till allt elände.Det finns faktiskt fler polismän i Stockholmspolisdistrikt än vad som skulle finnas enligt planenfinns för polisen i . Man måstenödvändigtvis inte inrätta nya befattningar därföratt det sägs att det behövs ytterligare ettstort antal poliser i . Det är det moderatabudskap som gått hem runt om i landet.Det finns inte ens ett yrkande frånutskottsmajoriteten på någon åtgärd eller påytterligare resurser till polisen. Det hela handlarom att skaffa fram poliser till de vakanta tjänstersom finns, framför allt i , ochMalmö. I övriga bristlän är ju vakanserna mermarginella.De problem som nu beskrev när detgäller och vad det nu var som skulleäga rum i polisdistrikt kommer såvitt jagförstår att kvarstå. Det kommer inte att finnas flerpoliser i tjänst än vad det finns, ävensedan man har tillsatt orinarie befattningshavare påalla tablåtjänster. Detta understryker att detmoderata budskapet om kraftiga satsningar påpolisen inte har någon täckning, eftersom man intetänker öka det totala antalet poliser.Göthe sade att också jag kommer att ropaefter fler polistjänster. Det får vi väl se, men det harjag inte för avsikt att göra. Jag tror i så fall att detär viktigare att se till att man använder de polisersom man har på ett bättre ocheffektivare sätt. Det pågår ju ett fint ochframgångsrikt arbete ute i landet.I morse kunde jag i min lokaltidning läsa attpoliskåren på orten brottas med stora problem,eftersom pengarna inte räcker. Jag vill då frågaGöthe : Hur kan detta stämma med denmoderata politiken enligt vilken det skulle satsas påpolisen? I och i räcker intepengarna.Anf. 41 ():Fru talman! Till att börja med är det väl ganskaorimligt att anslå mera pengar än vad som behövsenligt lönebudgeten. Anslaget är anpassat tillnuvarande läge. Den socialdemokratiskaregeringens personalramar gäller tyvärr än sålänge. Inom dessa ramar har det skett enanpassning som vi inte kan göra någontingåt.Det finns fortfarande en nettobrist på 570 poliser.Göran nämnde att aspiranterna täckeren del av behoven. Dessa, som går påpolishögskola, skall ju också tjänstgöra ifortsättningen och kommer följaktligen att liggautanför antalet, dvs. 16 700 fasta polistjänster.Jag förstår syftet med inlägg,nämligen att få den här regeringen att framstå somsynnerligen anpassningsbar till det läge somSocialdemkraterna har skapat. Men vi i denborgerliga riksdagsmajoriteten nöjer oss inte meddetta. Vi konstaterar -- jag hoppas attdet här är det sista inlägget som jag gör i dennadebatt -- att genom ökad intagning tillpolishögskolorna skall det bli möjligt att fylla denpersonalram som gäller. Ombehovet ökar, blir det aktuellt med nyaställningstaganden. Det gäller nu att få frampengar, så att man kan täcka de behov som kanuppstå här och var. Sannolikt kommer naturligtvisäskandena från att öka den dagensom det finns en reell ökad tillgång på poliser.Fru talman! Med detta är det nog klarlagt att dennaregering och utskottsmajoritet är synnerligenmålmedvetna. Man kommer därför att uppfylla devallöften som har utfästs.Anf. 42 ():Fru talman! Det är möjligt att regeringen ochutskottsmajoriteten kommer att uppfylla sinavallöften, som innebär att man skall öka antaletpoliser. Det behövs fler poliser, så att man kan varaute när bovarna är inne. Det är temat i denborgerliga propagandan. Jag har inte låtit påskinaatt den här regeringen har anpassat sig tillsocialdemokratiska principer. För övrigt är det väldags att den här regeringen börjar ta ansvar för sitteget handlande. Man kan inte och otid säga attallt beror på socialdemokratiska felgrepp.Det vore väl världens enklaste sak att ange eninriktning för personalramarna genom att säga attantalet poliser i är otillräckligt och att manhar för avsikt att öka polisstyrkan. Men det sägerinte regeringen. Tvärtom säger man att det inte ärnågon ökning förutsedd och att man skall försökaatt täcka de vakanser som finns. Det skall man göraoch det har Socialdemokraterna medverkat till.Det enda som den här regeringen har gjort på egenhand är att öka platserna inom polisutbildningenmed 100, från 700 till 800 platser, om jag minns rätt.Det är i och för sig lovvärt, men det avgör ju inteden här frågan.Jag har inte begärt att skall övergetalet om att polisbristen är väsentlig för våraförklaringsgrunder. Det behöver han inte göra ,men efter kanske även insett att talet om polisbrist tillhör detförgångna. råder det en situation där det tycksråda enighet mellan oppositionen och regeringenom att 16 700 är det antal poliser som vi skall ha iSverige.Anf. 43 ():Fru talman! Jag skall så kortfattat som möjligt göraett konstaterande. Vi räknar med att den dagenkommer då polisbristen är hävd i . Men detfordrar en borgerlig regering.Precis som sade är det fastlagdaantalet polistjänster 16 700. Det gäller att fylla alladessa befattningar. I dagens läge fattas det 570poliser. Det vore märkvärdigt om inte denna enklamatematik skulle kunna få gensvar även hos GöranMagnusson.Till sist: Det är naturligtvis inte så, attSocialdemokraterna står bakom allt elände och allaproblem. Det finns faktiskt ett och annat som haråstadkommits utan att det har dragit med sig någrasvårigheter. Men polisbristen är en avsvårigheterna, förutom den svåra ekonomiskasituation som befinner sig i och som är enföljd av socialdemokratiskt regerande.Talmannen anmälde att anhållitatt till protokollet få antecknat att han inte ägde rätttill ytterligare replik.Anf. 44 (nyd):Fru talman! Eftersom jag själv harsysslat med rekryteringsfrågor inom polisen, skalljag försöka förklara en del av det som GöranMagnusson har anfört.Det sker ett slags dubbelregistrering. Dels tar manmed de aspiranter som ingår i det som förr kalladesför rekryteringskåren, dels finnspensionsavgångarna med itjänstetablån. sade att det finnspoliser, men trots allt kanske dessa aspiranterdeltar i en treårig utbildning eller fullgör sin 18-månaderstjänstgöring mellan grundkurs 1 och 2.Det är de facto i tjänst, men de har inte ordinariebefattningar.Göthe talade om den brist som finns närdet gäller de ordinarie befattningarna. Det härförhållandet kommer alltid att råda i och med attdet tar så innan en polisaspirant får enordinarie tjänst. förekommer detockså pensionsavgångar.Men visst uppstod det en brist i början av 80-talettill följd av att man enbart tog in 150 polisaspiranterper år på medan de naturligaavgångarna var 450. tog man in 800polisaspiranter . Det blev en ordentlig brist påpoliser i landet på grund av denna nedskärning somgjordes av den dåvarande regeringen.Den här regeringen har ambitionen att återställabalansen, och det är glädjande.Anf. 45 ():Fru talman! Jag har försökt förstå mig på dennalitet snåriga statistik. Det saknas ett antal polismänpå inrättade befattningar eller på tablåtjänster.Men det kan väl inte vara alldeles fel att lägga tilldet antal polisaspiranter som tjänstgör. De utförfaktiskt ett arbete. Även om en del av dem sedanskall tillbaka till , kommer det i majut 411 och 330 nya polisaspiranter somfyller på systemet.Jag tycker att det är angeläget att man försökerklargöra hur man egentligen skall se på denna bristoch framför allt att man får en mer nyanseraddiskussion om hur det ser ut på polisområdet.När det gäller den situation med ökade vakansersom uppstod , finns det kanskemöjligheter att föra den diskussionen på olika plan.Karl säger att det var fråga omnaturliga avgångar. Jag skulle vilja påstå att det somförvärrade situationen var onaturliga avgångar. Detskedde ett ökat antal avgångar från poliskårendärför att det då var högkonjunktur, vilket innebaratt många var missnöjda med löner,anställningsförhållanden och annat. Många avdessa poliser har sedan kommit tillbaka eftersomvillkoren inom polisen har blivit bättre.Det var alltså en rad faktorer som samverkade tillatt denna polisbrist uppstod i mitten av 80-talet.Sedan har det gjorts stora insatser för attåstadkomma en förbättring. håller situationenpå att bli sådan att vi alla är överens om att vi harungefär det antal poliser i som vi skall ha.Anf. 46 (nyd):Fru talman! De poliser som är under utbildninginnebär att de de facto med kött och blod är i sinauniformer, men de får inte tjänstgöra självständigt.Detta är ett dilemma. De måste ha med sig någonförman . De får absolut inte tjänstgörasjälvständigt. Därför blir det brister, bl.a. iStockholm. Man kan inte sätta ut en dubbelpatrull,en fotpatrull, bestående av dessa personer uppe iVasaparken, utan de måste transporteras dit och iprincip övervakas. Det är ett litet konstigtförhållande. Man kan tycka att en polis är en polisom han bara har uniform på sig. Men i statuternasägs något annat.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 8 §. )8 § betänkande1991/92::SfU9 Studiestöd (prop. 1991/92:100delvis, 1991/92:76 delvis och 1991/92:87).Anf. 47 ():Fru talman! Studiestödsfrågorna har kommitupp på den politiska dagordningen på ett mycketspeciellt sätt. Debatten har ju gälltvilken nivå det skall vara på studiemedlen,inkomstprövningens vara eller icke vara,skuldernas utveckling, studielön, osv. Det har iregel handlat om högskolans elever.