prot · GF09102 · 1992-04-28 00:00:00 — Dennasvenska uppfattning har framförts till regeringen iBelgrad och har också klart uttryckts från svensksida vid den europeiska säkerhetskonferensenspågående uppföljningsmöte i . Det ärregeringens avsikt att även fortsättningsvisbilateralt och multilateralt verka för icke-bosniskatruppers tillbakadragande från Bosnien-Hercegovina.Konflikten i kan, som regeringen fleragånger framhållit, lösas enbart med fredliga medel.Våldet i måste såledessnarast bringas att upphöra. Intressena hosrepublikens samtliga folkgrupper måste tillgodosespå fredlig väg. kommer att fortsätta stödjade fredsansträngningar som pågår inom FN:s ochEG:s ram. Vi kommer också att inom ESK:s ramfortsätta att verka för fred i Bosnien-Hercegovina.I finns tre stora folkgrupper.Folkomröstningen om självständighet bojkottadesav den serbiska folkgruppen. Denna inställningrättfärdigar självfallet inte det våld som tillgripits.Serber, muslimer och kroater har tidigare deltagit i,och kommer sannolikt också att deltagai, de EG-ledda förhandlingarna om republikensframtid.Jag har tidigare här i kammaren redogjort för deprinciper som styr svensk erkännandepolitik. Dessafolkrättsliga principer är: ett folk, ett territoriumsamt en regering som förmår utöva kontroll överterritoriet. Bedömningen av huruvida kriterierna äruppfyllda måste göras med hänsyn tillomständigheterna i det enskilda fallet. Någonautomatisk erkännandeplikt föreligger aldrig enligtfolkrätten. har i det internationellasamfundet också utvecklats en praxis att av nyastater kräva utfästelser om respekt för demokrati,mänskliga rättigheter och rättsstatens principersamt garantier för de nationella minoriteternasrättigheter såsom dessa lagts fast i ESK:sHelsingfors- och Parisdokument.Erkännanden bör inte underblåsa pågåendekonflikt eller bidra till skapandet av nya sådana.Den snabba upptrappningen av våldet i har föranlett regeringen att avvakta ierkännandefrågan. Som jag sagt agerarSverige aktivt bl.a. i ESK för att få ett slut påstridigheterna.Anf. 27 (-):Fru talman! Jag delar inte riktigt utrikesministernsåsikter i den här frågan. Det pågår en slakt påspeciellt muslimer i . Jaganser att regeringen bör vidta mer aktiva åtgärder.Man kan t.ex. hemkalla ambassadören i Belgradför konsultationer. Man kan följa andra länder somerkänt . Jag inser dock, ochär väl medveten om, regeringens inställning attregimen skall utöva kontroll över sitt egetterritorium.Kan regeringens passivitet möjligen vara sprungenur att det just är muslimer som slaktas, eller finnsdet andra skäl till att man inte vill gå in? harju också direkt hotat . Det är en ganska farligstat.Anf. 28 Utrikesminister ():Fru talman! Jag vill understryka för vi i kommer att utöva enpåtaglig aktivitet i när det gäller denhär frågan. Dessa frågor kommer att tas upp inomESK i den vecka som vi nu har framför oss. Detgäller utvecklingen i ochhanteringen av det nya , om jag fåruttrycka mig så, med tanke på det som hände i går:och med utropandet av ett nytt . Heladen frågan kommer att behandlas i Helsingforsav de där deltagande staterna. Det innebär att denvecka vi har framför oss är mycket väsentlig.Det är naturligtvis vår fasta förhoppning att detinternationella samfundet genom att utöva tryck påSerbien skall kunna få ett slut på våldshandlingarnai . Det pågår dessutom justnu samtal i där alla parter i Bosnien finnsrepresenterade. Även detta ger en viss förhoppningom att det skall vara möjligt att få se en något merpositiv utveckling under den vecka som kommer.Det måste vara vår strävan att det internationellasamfundet, i den nya situation som har uppkommitefter gårdagens besked från , kan utöva ettsådant tryck att det blir slut på striderna.Anf. 29 (-):Fru talman! Jag vill ta upp ett annat konkretexempel på passivitet. Jag sitter tillsammans med200 bosnier av alla schatteringar i den bosniskahjälpkommittén. Ledamoten och professorn iNobelkommittén, professor på Karolinskasjukhuset, och jag har försökt att få komma till AlfSvensson för att diskutera frågan om bistånd för denödlidande, men vi har inte beretts någon tid ellernågot tillfälle att komma i kontakt med AlfSvensson . Vi tar det som tecken påatt man kanske inte har det rätta intresset förproblemen i Bosnien.Anf. 30 Utrikesminister ():Fru talman! är väl medveten om attjag träffade Bosniens utrikesminister när han varhär i . Jag tyckte vi hade ett mycket braoch givande samtal, även om det gav en ganskadyster bakgrund till utvecklingen i Bosnien.När jag hade tillfälle att träffa honom uttryckte hantvivel på det som då var , nämligenuppdelningen av befolkningen i dessa tre regioner.Det var inte heller då lätt att se en lösning påproblemen.Jag vill gärna ta tillfället i akt att här uttrycka enstark sympati för Bosnien och det faktum att dessatre folkgrupper just i Bosnien har kunnat levafredligt sida vid sida. Det gör att utvecklingen nu ärdesto mer tragisk. Den strävan som vi och övrigaländer i det internationella samfundet nu måsta haär att få till stånd en vapenvila i Bosnien. Jag troratt har förståelse för att detkommer att kännas väldigt mycket bättre atterkänna när åtminstone envapenvila är ingången och kulorna icke viner.Anf. 31 (-):Fru talman! Jag är säker på att utrikesministern,efter sina samtal med min vän från Bosnien, ärmedveten om att det säkerligen aldrig blir någotEG om vi får ett av stor omfattning. Detär en av grunderna till mitt agerande. Det handlardels om omtanke om folket i Bosnien, dels omomtanke om det ekonomiska samarbetet i Europa.Om vi får ett och Bosnien ärkrutdurken, kan vad som helst hända.Jag vill lämna över en videofilm från det bosniskafolket för att ge den rätta bilden.Anf. 32 Utrikesminister ():Fru talman! Låt mig tacka för detta och understrykaatt den vecka som kommer är mycket väsentlig. Detär viktigt att vi alla försöker se till att den kommeratt leda fram till någon form av vapenvila ochuppgörelse.Överläggningen var härmed avslutad.9 § Svar på fråga 1991/92:681 om enkommission om bankernas förluster m.m.Anf. 33 Statsrådet ():Fru talman! har frågatjustitieministern om regeringen tänker tillsätta enkommission med uppdrag att utreda bankernasförluster m.m. Arbetet inom regeringen är såfördelat att det är jag som skall besvara frågan.Jag svarade på en interpellationfrån i samma ämne(interpellation 1991/92:139). , mot bakgrund av bankernas storakreditförluster och vidgade räntemarginaler, attregeringen skulle tillsätta en kommission för attundersöka huruvida bankerna brustit i sittsamhällsansvar. Jag svarade då att jag inte ansåg attregeringen skulle tillsätta någon sådan kommissionoch redogjorde också för skälen för mittställningstagande.Sten framhåller i sin fråga attfastighetsbolagen gjort storainvesteringar i fastigheter i utlandet och att det letttill stora valutaflöden. Det förefaller som om hananser att detta på något sätt skulle vara olämpligt,och han antyder att investeringarna skett på ett ickekorrekt sätt. Den frågan lämpar sig inte för debatthär i kammaren. Låt mig i vilket fall som helstkonstatera att det är riktigt att fastighetsbolag,liksom försäkringsbolag och även andra företag,genomfört relativt omfattande investeringar ifastigheter i utlandet sedan det blev tillåtet eftervalutaavregleringen . Man kan ocksåkonstatera att en del av dessa investeringar visat sigvara mindre lyckosamma och att det också bidragittill att bankerna drabbats av kreditförluster.Låt mig slå fast att slopandet av valutaregleringenvar både nödvändigt och önskvärt. Det ärutomordentligt viktigt, särskilt för en liten ekonomisom den svenska, att kapital kan röra sig fritt övergränserna och investeras där det kan förväntas gestörst avkastning. Det förhållandet att vissa avinvesteringarna har gett dålig avkastning eller rentav förluster bekräftar bara att investeringar av dettaslag är behäftade med risker och att riskerna ärstörre för investerare som på grund av tidigareregleringar saknar tillräcklig erfarenhet. Man kandock inte ta det som intäkt för att återinföraregleringar som bidrar till att på lång sikt reduceravälfärden. Fri handel bör vara ledstjärnan påkapitalområdet på samma sätt som den är det förutbytet med varor och tjänster.Regeringen får fortlöpande information frånfinansinspektionen och om läget påkapitalmarknaden. Något behov av en sådankommission som avser finns därförinte.Anf. 34 (-):Fru talman! Det lämpar sig visst att diskuterafrågan om fastighetsinvesteringarna i utlandet, föratt bemöta påstående nummer ett.Dessa investeringar har till en del skett med egetkapital och till en stor del med statliga medel. Manhar alltså erhållit statliga lån, överlån i fastigheter,som man sedan har fört över till utlandet. Det ärden lilla människan som får betala. Jag har ettuttryck för det här, och det är plundring avbanksystemet.En man som statsrådet säkert tror på är StaffanBurenstam . Han skriver att vi får alla varamed att betala. Det här leder till att den lillamänniskan får betala inte en eller två gånger, utantre gånger. Den sista gången blir det genom höjdaräntor i banksystemet.En antikorruptionskommission skulle vara mycketangelägen. Den kunde börja med att titta påGotabanken. Tidningen skrev :''Namnen på harchockerat -- -- --. 'Mefisto' (förbund),''Bajan' (namnet på en utsugarparasit) och''Sruknok' (konkurs baklänges). ''Där har en framstående moderat politiker helatiden suttit i styrelsen. Det finns all grund för attlåta en kommission noggrant granska bankernasaffärer.Anf. 35 Statsrådet ():Fru talman! Den fråga som inte lämpar sig attdiskutera i är de antydningar som finns ifrågeställningen vilka gäller direkta oegentligheter.Sådana saker bör utredas av vederbörandemyndighet. Det är ingenting som skall diskuterashär i kammaren. Om det finns belägg för sådanasaker skall det utredas rakt upp och ner.När det gäller frågan måste jag säga att både jag ochmina medarbetare har haft mycket svårt att förståinnebörden i frågan. Jag har också mycket svårt attförstå vad syftar till och vad hansyftar på när det gäller det han nu utvecklar här ikammaren. Det är uppenbart att vi har haft ensituation där banker och finansbolag har lånat utpengar på ett sätt som har gett förluster. Det ärsådant som inträffar.Vi kan ha många synpunkter på att man bordegenomfört marginalskattereformen medden nödvändiga avregleringen avkreditmarknaden. Det hade hjälpt isammanhanget. befinner vi oss i en situation därvi har förluster. De bör hanteras så att deskadeverkningar som följer minimeras. Det är denambition som jag har som ansvarig i regeringen förde finansiella marknaderna. Det är ganskasjälvklart. Vi har också lagt fram förslag om en delåtgärder i det här avseendet.Frågan om den finansiella krisen, som man kandiskutera i andra sammanhang, är en sak. Vi kangärna diskutera den om jag vet vad diskussionenskall gälla.När det gäller frågan om korruption och despeciella exempel med de namn som StenSöderberg nämnde, har jag mycket svårt att se vadde har för relevans.Anf. 36 (-):Fru talman! Det har den relevansen attsmåspararna och den lilla människan får betala iform av skatter och pålagor.Om regeringen inte vill tillsätta en kommission somgranskar bankerna och det jag kallar korruptionoch mygel i det här avseendet, får vi väl göra somvi gjorde med Nordbanken och ett annat ärende. Vifår väl vända oss till riksåklagaren och starta enförundersökning. Jag vet att ekorotlarna och dessainstitutioner inte har resurser att klara det här. Detskulle behövas en kommission som kunde göra enhelt annan analys av vem som har fått de miljardersom har försvunnit från bankerna.Anf. 37 Statsrådet ():Fru talman! Det är ganska klart vem som ärlåntagare när det gäller de lån som bankerna hargivit. Det är uppenbart att vi i regeringen har ettklart grepp över situationen på finansmarknaden såsom den nu ser ut och över de risker som ligger iden framtida utvecklingen. Vi är också medvetnaom att om man inte vidtar åtgärder för att lindraden process som följer av att vi nu går från enhöginflationsekonomi till en låginflationsekonomimedan värderingar och annat byggde på att viskulle leva med en hög inflation, kommer förlustenatt bli större. Vi har därför lagt fram en del förslag,bl.a. på skatteområdet, för att förbättrasituationen.Vi är helt medvetna om detta. Det behövs ingenkommission för att klara ut vilka problem som finnsoch vilka lösningar som kan tas till för att lindrainflationsprocessen. Man är naturligtvis ocksåmedveten om -- som jag sade -- vilka låneåtagandensom har träffats. Jag förstår verkligen inte vart StenSöderberg vill komma med sina allmännasynpunkter om korruption, kommissioner m.m.Överläggningen var härmed avslutad.10 § Svar på fråga 1991/92:686 omskattelagstiftningen och kostnaderna för underhållav kulturhusAnf. 38 Statsrådet ():Fru talman! i har frågat migom vilka åtgärder jag är beredd att vidta för att göradet ekonomiskt möjligt att underhålla kulturhus.Skattereformen har medfört att avdrag inte längremedges för kostnader för drift och underhåll avmangårdsbyggnader som är privatbostäder påjordbruksfastigheter. Detta kan leda till ökadesvårigheter vad gäller möjligheterna attekonomiskt klara reparationer och underhåll avt.ex. kulturhistoriskt intressanta slott ochherrgårdar som utgör privatbostäder.Jag har i tidigare svar på liknande frågor hänvisattill att regeringen redan vidtagit en rad åtgärder föratt förbättra de ekonomiska villkoren försmåföretagarna. Detta innebär även förbättringarför ägare till jordbruksfastigheter. Jag har ocksåframhållit att det är viktigt att kulturminnesmärkenkan bevaras och skötas på ett rimligt sätt.En väg att ytterligare förbättra de ekonomiskamöjligheterna att bevara byggnader av detta slag äratt återinföra avdragsrätten för kostnader för driftoch underhåll. Även andra lösningar kanemellertid finnas. Frågan bereds för närvarandeinom regeringskansliet.Anf. 39 i (m):Fru talman! Jag tackar för svaret. Jag tror att desom äger och förvaltar slott eller kulturhusmed nöje läser det avgivna svaret. De har enbekymmersam situation. Man kan inte underhållaeller investera eftersom det har blivit ekonomisktomöjligt efter skatteomläggningen 1991.Det är besvärligt eftersom många värdefullakulturhus i riskerar att förfalla i brist påmöjligheter för ägarna att underhålla sinafastigheter. Det är ett kulturarv som vi icke har rådatt låta gå förlorat.Jag vet att det finns en omfattande beredskap,om man kommer att ges lättnader i lagstiftningen.Det är litet ironiskt att om den som bor i ettslott skulle vilja flytta ut till en bostad inom sammaområde, så att är bebott, kan hanfå en chans att dra av kostnaderna. Det äremellertid en felaktig lösning. Det är ändock bästom dessa kulturhus bebos . Men jagtackar statsrådet, och jag tackar framför allt för dennäst sista meningen i det skrivna svaret.Överläggningen var härmed avslutad.11 § Svar på fråga 1991/92:695 omskatteförvaltningens hantering avsjälvdeklarationerAnf. 40 Statsrådet ():Fru talman! har frågat mig vilkainitiativ jag avser att ta för att minska denkostsamma hanteringen av självdeklarationer frånpersoner som haft enbart kapitalinkomster påminst . och där skatteavdrag inte gjorts.Fr.o.m. gäller att preliminär skattskall betalas för ränta och utdelning för vilkakontrolluppgift skall lämnas. Det har visat sig attmånga banker under föregående år felaktigtunderlät att dra skatt på konton där räntanvisserligen inte uppgick till . men där kundensammanlagt fick mer än . i ränta från bankenunder året.Birger fråga bottnar i en olyckligmisskrivning i informationsbroschyren ''Dags attdeklarera''. Enligt 2 kap. 4 § lagen omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter föreliggeringen deklarationsskyldighet när den skattskyldigeendast haft kapitalinkomster för vilka preliminärskatt skall dras. Om skatteavdrag faktiskt gjorts idet enskilda fallet saknar betydelse fördeklarationsskyldigheten. Taxering sker i dessa fallmed ledning av kontrolluppgifterna. Om denskattskyldige inte själv gör en fyllnadsinbetalning,kommer underlåtenheten att betala preliminärskatt att resultera i kvarskatt.Riksskatteverket har enligt vad jag erfarit varit ikontakt med bankerna och betonat attbedömningen av om preliminär skatt skallinnehållas eller inte skall göras på ''banknivå'' ochinte på ''kontonivå'', varför vi kan räkna med bättreöverensstämmelse med gällande regler i framtiden.Anf. 41 ():Fru talman! Jag ber att få tacka statsrådet försvaret. Den nuvarande regeringen har en strävanatt avreglera, förenkla och underlätta förmedborgarna. Jag har i min fråga tagit upp ettexempel som har skapat irritation. Men det ärtydligt att det är fel i anvisningarna.Statsrådet är försiktig här och kallar det förmisskrivning. Jag skulle vilja säga att det är enfelaktig information. Det innebär med andra ordatt en del av de allra yngsta personerna har lämnatdeklarationer via sina föräldrar.Det kostar pengar för staten att hantera endeklaration. Deklarationen skall registreras,granskas, eventuell fyllnadsinbetalning skallregistreras och det skall komma beslut om taxering.Till sist skall en slutskattesedel sändas ut. Det tartid för skattemyndigheterna att handlägga det här.Det är förhoppningsvis, om jag får säga så, inte såmånga som har lämnat in deklaration i onödan. Ärdet så, statsrådet, att det inte finns någon risk förförseningsavgift om man inte har lämnat in sindeklaration enligt anvisningarna ideklarationsbroschyren?Anf. 42 Statsrådet ():Fru talman! Till den del man underlåter att lämnain deklaration, i den mån man skulle vara skyldigtill det till följd av vad som felaktigt har stått ideklarationsbroschyren, är det inga problem. Detär lagstiftningen som gäller. Det finns ingendeklarationsskyldighet i det fall som BirgerAndersson tar upp, och då är det inget problem.Det har naturligtvis lämnats felaktig information.Jag använde ordet misskrivning därför att mansjälvfallet inte har gett felaktig information medavsikt utan det beror på att man har uttryckt sig påett felaktigt sätt.Vi skall självfallet avreglera så mycket vi någonsinkan. Det gäller att se till att sådana härmisskrivningar och sådan felaktig information intefår effekt.Anf. 43 ():Fru talman! Det finns ytterligare en möjlighet attavreglera, eftersom det väl är viktigt att en hel delpersoner slipper lämna deklaration. Avkompletteringspropositionen framgår att fleraförhoppningsvis kan lämna förenkladsjälvdeklaration. Finns det ingen möjlighet att höjaden här gränsen? är ingen särskilt hög gräns.Anf. 44 Statsrådet ():Fru talman! Det håller jag med om. Men varjehöjning av gränsen för när man skall beskatta enviss inkomst innebär ett skattebortfall. I principskall man ha så liten risk för missöverensstämmelsesom möjligt mellan belopp som leder tilldeklarationsskyldighet och belopp som skallbeskattas totalt. Det är en självklarhet. Det ärmöjligt att man kan se över den här gränsen liksomandra, men det vågar jag inte utlova.Jag kan för övrigt nämna att jag har fått ettförslag från som innebär en ännumera förenklad självdeklaration. Det är klart attdet förslaget är intressant. Det innebär mindrearbete och rationaliseringsvinster både förskattemyndigheten och den enskilde. Men dettaförenklingsarbete måste vägas mot behovet att fålämnade kontrolluppgifter m.m. där det finns riskför den personliga integriteten. Man får hela tidengöra en avvägning mellan individens rätt ochskyldighet till integritet och möjlighet att kunna sevilka uppgifter som används i taxeringsarbetet ochden förenkling man kan åstadkomma. Men visträvar självfallet så långt som möjligt efterförenklingar.Anf. 45 ():Fru talman! I slutet av svaret sade statsrådet attbedömningen av om preliminär skatt skallinnehållas eller inte skall göras på banknivå och intepå kontonivå. Vi kan anta att det lilla barnet harfått . från morfar och . från farmormen att de har satt in dessa pengar på olika banker.Vad händer då?Anf. 46 Statsrådet ():Fru talman! Jag har tagit upp frågan om banknivåoch kontonivå därför att man om man har flerkonton inte skall riskera att man egentligen har enskattskyldighet men i realiteten inte får någonpreliminärskatteutbetalning och därmed fårkvarskatt. skall gälla på resp.bank.Överläggningen var härmed avslutad.12 § Svar på fråga 1991/92:696 om kasinospelAnf. 47 Statsrådet ():Fru talman! har frågat mig om jagavser medverka till att kasinospelsverksamhet medinternationella regler introduceras i som eninkomstkälla för staten resp. för folkrörelser ochideell verksamhet.Jag tillsatte en arbetsgrupp med uppgiftatt kartlägga den kasinospelsverksamhet som drivsi våra grannländer samt studera verksamhetenseffekter på olika områden. Kartläggningen, somöverlämnades till mig och som BerndtEkholm refererar till i sin fråga, redovisar positivaerfarenheter av kasinoverksamheten i dessa länder(bl.a. och ) från såvälspelarrangörer som myndigheter och departement.Det illegala spelet har ofta i det närmaste raderatsut och ersatts av spel underställt kontroll ochbeskattning. Betydande belopp har kunnat tillförasstaten alternativt särskilda ändamål. harfrån myndigheternas sida inte några negativasociala effekter kunnat iakttas.Även lotteriutredningen har i en delrapport, vilkenockså refereras till i frågan, redovisat positivabedömningar angående kasinoverksamhet iSverige. Utredningen anser att det ''vid en samladbedömning är försvarligt att överväga införandet avkasinospelsverksamhet av internationellt slag iSverige''. En förutsättning bör enligt utredningenvara att inkomsterna av verksamheten fördelasmellan folkrörelsernas organisationer.Det huvudsakliga skälet för ett eventuelltinternationellt kasinospel i är möjlighetenatt komma till rätta med illegalt spel i tvivelaktigamiljöer till förmån för spel under ordnade ochkontrollerade former.Ett eventuellt införande skulle kunnabidra till att förbättra de ideella organisationernasekonomi.Som svar på fråga vill jag säga attför närvarande bereds de tidigare nämndautredningsrapporterna inom regeringskansliet.Därefter kommer regeringen att göra en samladbedömning av frågan om huruvidakasinospelsverksamhet enligt internationella reglerskall införas. Jag är därför inte beredd att nuföregripa beredningsarbetet och regeringenssamlade bedömning i frågan.Anf. 48 ():Fru talman! Jag tackar statsrådet så mycket försvaret. Orsaken till att jag har ställt frågan tillstatsrådet är att jag har ställt ungefärsamma fråga till civilminister. Jag fick då svaret attfrågan är överlämnad till statsrådet vidare handläggning.Statsrådet tillsatte först kasinoutredningen somkom med ett förslag amgående internationellakasinon när det gäller mycket höga insatser ochvinster. Det talas om insatser i och tiodubbla eller störrevinster. Sedan kom lotteriutredningen somöverlämnade sitt betänkande till civilministern.Sedermera överlämmnades detta tillskatteministern. Det föreslogs att dessa pengarskulle användas för folkrörelsernas barn- ochungdomsverksamhet. I dessa utredningar -- ochframför allt i den utredning som skatteministern hartillsatt -- ges en oerhört glättad bild över vad det härkan betyda. Man säger att det ger en mycket bättrehelhetsbild över , och man ser i stort settinga sociala problem. Liknande tongångar finns ilotteriutredningen. De problem som kan finnasägnar man ett förstrött intresse.Skatteministern talar här om att man skall rensaupp på den illegala kasinomarknaden. Det är välganska överdrivet. Jag har läst utredningarna ochtycker att man har relativt dåligt på fötter. Att påståatt tre kasinon i storstadsområdena kan städa upppå den illegala kasinomarknaden tror jag är envåldsam överdrift. Dessutom tror jag attverksamheten skulle tillta i andra större städer.Man får en inspirationskälla i de internationellakasinon som införs. Det är åtminstone minövertygelse.Jag kan inte acceptera att valfriheten skall vara avså stort värde att den skall få ta över den socialahänsynen. säger i sin utredning att var ochen själv kan avgöra vad han vill spela på. Det låtersig sägas. Men då tar man inte hänsyn till demänniskor som har det besvärligt med ettspelberoende. Delar inte skatteministern någon avdessa uppfattningar?Anf.