prot · GG0947 · 1992-12-17 00:00:00 — Det är inte lätt att föra en debatt medInes Uusmann i dessa frågor, eftersom honuppenbarligen konsekvent vägrar att lyssna på ettenda ord som jag har sagt. Jag vet inte om det är såatt har i förväg färdigskrivnarepliker, som gör att hon har svårt att lyssna på vadjag säger och diskutera det, utan i stället uppreparpåståenden som jag redan har tillbakavisat fleragånger.Vad gäller konsekvenserna för föreningslivet av enmomspålaga på portot har jag inte alls sagt att detinte betyder något. Jag sade tvärtom att det härvisst blir kännbart, men att det jämfört med deskattesmällar som föreningslivet och svenskafolkrörelser fick i Socialdemokraternas ochFolkpartiets skatteomläggning är en mildvästanfläkt. Jag tror inte att kanhävda något annat.När det gäller ligger vi faktiskt påmånga områden just inom den sektor som vihandlägger inom trafikutskottet långt före EG. Detgäller t.ex. för avregleringen på helatelemarknaden, och jag tror att vi är ganska stoltaöver och nöjda med detta. Varför skall vi intekunna vara föregångare också på postområdet? Jagtror att vi kan och bör vara det.Låt mig avslutningsvis bara återigen konstatera attdet är jätteroligt med det nyvaknade intresset förregionalpolitik, landsbygdsutveckling och annatsom Socialdemokraterna nu visar. Det hade varitännu bättre om detta intresse hade funnits ocksåunder åren i regeringsställning, men sent skallsyndaren vakna. Som jag tidigare sade: Välkomnain i gänget bland oss som kämpar förregionalpolitiken!Talmannen anmälde att anhållit atttill protokollet få antecknat att hon inte ägde rätttill ytterligare replik.Anf. 148 (nyd):Fru talman! Jag skall bli mycket kortfattad i dettaärende. Jag vill bara på det här sättet för sistagången innan beslut fattas tala om varför vinydemokrater kommer att hjälpa till med attbrevmonopolet avskaffas.En av de största anledningarna till det är att vinydemokrater faktiskt inte tycker om monopol.Bara detta skulle faktiskt vara tillräckligt för att viskall hjälpa till med dess avskaffande. Men när detgäller post- och brevbefordran finns det ocksånågot som kallas historisk service och historisktvärde. Vi vill därför inte utan vidare lämnabrevbäringen vind för våg.Emellertid har trafikutskottet fått sig delgivet avgeneraldirektören för Posten -- jagtror att också var med på resan tillÖrebro -- att någon som helst risk för försämradservice i hela landet inte kommer att uppstå. Detblir alltså ingen försämring av servicen. Detframhålls även i betänkandet och har uttalats ettflertal gånger frånKommunikationsdepartementet, åtminstone påfrågor som jag har ställt.Läser man betänkandet finner man också att det ärklart att statsmakterna trots allt hargeneralansvaret för postutdelning och för brevunder lång tid framöver.Det är ju faktiskt vi riksdagsledamöter som påskattebetalarnas uppdrag äger Posten, även omPosten blir bolagiserad. Om det blirakuellt med andra ägare av Posten, måste vi pånågot sätt garantera brevutbärningen till de platsersom inte är lönsamma. Det är också jag helt på detklara med. Men den dagen, den sorgen.Fru talman! Med anledning av att vi nydemokraterkänner oss helt lugna för att regeringen noggranntbevakar utvecklingen och skyndsamt ingriper omnågot går snett -- vi vet hur det gick medtaxinäringen -- yrkar jag bifall till hemställan i desshelhet i trafikutskottets betänkande T11 och avslagpå reservationen.Fru talman! vill jag säga till reservanterna,socialdemokraterna, att jag med stor respekt hartagit del av era åsikter. Men eftersom man påKommunikationsdepartementet harskärpt sig, gör man säkert inte bort sig en gång till,speciellt inte i den här frågan.Anf. 149 ():Fru talman! I detta betänkande behandlas bl.a.försäljning av aktier i . Förvaltningsbolaget skallgenom dotterbolaget bedrivakombitrafik och kontinenttrafik.I propositionen, vars förslag också utskottet harställt sig bakom, sägs det att för att säkerställa enlångsiktig satsning på kombi- och kontinenttrafikskall SJ behålla aktiemajoriteten i bolaget.Enligt min uppfattning är detta en felaktig slutsats.Jag har i min motion T25 framfört mina synpunkter,vilka jag nu mycket kort skall redovisa här ikammaren.Om kombitrafiken skall fungera bra och ocksåkunna konkurrera med vägtrafiken i övrigt, måstetransportföretagen både på väg och järnvägsamarbeta. Det är därför viktigt att skapaförutsättningar och incitament för en utveckling pådetta område.Om detta skall vara möjligt, bör inte låsaaktiemajoriteten till -- man kan juockså äga en mindre andel aktier. Jag tror nämligeninte att det finns något intresse hos privatatransportföretag att gå in som minoritetsägare iRail . Förtroendet för SJ, Swedcarrieroch dotterbolaget är inte så stortnär det gäller just den här typen av transporter,särskilt inte i fråga om terminalhanteringen.Trots att ett enigt utskott har avstyrkt min motionser jag ändå en viss öppning i utskottets skrivning.Utskottet hävisar till en utvärdering av verksamhet, som har beslutatsav . Dessutom finns det en annanutredning som skall se till att fler operatörer pålikvärdiga konkurrensmässiga villkor skall kunnautnyttja bannätet. En ökad konkurrens inomjärnvägssektorn är nödvändig och ocksåbrådskande. När nu får trafikeringsrättenpå , kan kostnaderna för minskas med 30--, vilketockså är väsentligt.Fru talman! Trots mina anförda synpunkter på dendel i betänkandet som berör försäljning av aktier iSJ:s dotterbolag, avstår jag ifrån att yrka bifall tillmin motion T25. Jag har anledning att återkommatill denna fråga när resultatet av den utredning sombeslutades redovisats och när utvärderingen ärklar.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslutfattades efter 18 §. )17 § Vissa sjöfartspolitiska frågorFöredrogstrafikutskottets betänkande1992/93:TU12 Vissa sjöfartspolitiska frågor (prop.1992/93:128).Anf. 150 ():Fru talman! Det har sagts under dethär året, som snart är till ända, att regeringens sättatt styra landet präglas av kortsiktighet och brist påfast handlande. Det är detta som -- det märksutanför det här huset -- till stor del är orsaken tillden djupa oro som många människor känner i vårtsamhälle. Frågan är om inte regeringens insatserinom sjöfartspolitiken slår alla rekord när det gällerkortsiktighet och brist på klara signaler om vad somkommer att hända . Då skall vi kommaihåg att sjöfartsnäringen kanske är den mestkapitalintensiva näringen, räknat per anställd.Jag noterar att regeringen är mycketointresserad av att följa med vad som händer iriksdagen. Jag hade önskat attkommunikationsministern åtminstone hade varithär . Vi hade i uppdrag att ifrån densocialdemokratiska gruppen i trafikutskottet önskahonom en god helg. Jag vill ha det noterat tillprotokollet att vi önskar kommunikationsministernen trivsam helg.Till sakfrågan, dvs. det betänkande som vi nubehandlar med anledning av proposition 128 omvissa sjöfartspolitiska frågor. beslutade iapril på den borgerliga majoritetens förslag attrederistödet skulle avskaffas . Nubehandlar vi en proposition där det sägs att manåter skall införa rederistödet för innevarandebudgetår, dvs. Vi har således inte haft någonsjöfartspolitik under det senaste halvåret.Det kommer ett förslag om sjöfartspolitiken somtill stora delar endast kommer att gälla ett halvår.Tala då om en fast och konsekvent politik införframtiden!Det är angeläget att lägga fast en sjöfartspolitik sominnebär att svensk sjöfartsnäring kan utvecklas ochverka på någorlunda lika villkor jämfört med andraländer. Det gäller att få rättvisa och lika villkor förde ombordanställda, oavsett vilken nationalitet deanställda har.För att ge svensk sjöfartsnäring en rättvis chans iden internationella konkurrensen beslutade vi iriksdagen 1988 att fr.o.m. gesvensk rederinäring ett stöd i sådan form att manåterbetalade bemanningskostnader motsvarandeerlagda socialavgifter. Det gällde framför allt fartygsom gick i s.k. fjärrsjöfart.Man gjorde detta därför att det pågick enutflaggning av de svenska fartygen. Man flaggadeut under s.k. bekvämlighetsflagg och anställdepersonal ofta från låglöneländer, med löner ochanställningsvillkor som gällde i deombordanställdas hemland. Bemanningskostnaderblev därigenom för de svenskflaggade fartygenbetydligt högre, eftersom man fackligt hade lyckatsförhandla fram betydligt bättre villkor. För attminska skillnaderna infördes rederistöd.I den reservation som vi socialdemokrater har ibetänkandet pekar vi på bristerna i propositionenoch framhåller att sjöfartspolitiken måste få en merlångsiktig inriktning. Det går inte att hålla på meden sexmånaderspolitik, som regeringen, i förstahand kommunikationsministern, nu gör inomsjöfartspolitiken. Det kan knappast finnas någonredare i det här landet som vill planera enfartygsflotta för framtiden, eftersom man inte ensvet vad som kommer att gälla fr.o.m. den 1 juli 1993eller vill satsa på fartygsutbildning för de anställda,då man inte vet om det kommer att finnas kvarnågon svensk sjöfartsnäring ens efter nästahalvårsskifte.Det är viktigt att slå vakt om den svenskasjöfartsnäringen, som ger både nationalinkomsteroch också arbeten för framtiden.Fru talman! Kommunikationsministern säger ipropositionen att han avser att återkomma med förslag om en merlångtidsinriktad sjöfartspolitik. Han säger också atthan vill utvärdera det avtal som träffades emellanSveriges redarförening och ,och Maskinbefälsförbundetden . Överenskommelsen gäller hur manskall hitta vägar för att göra kostnadsbesparingar,rationalisera och vilka anställnings- och lönevillkorsom skall gälla för anställda utländska medborgareombord på de svenskflaggade fartygen.Vi tror inte att kommunikationsministern, somhittills inte visat sådan handlingskraft, kan klara attunder en så göra en utvärdering och kommamed ett förslag till en långsiktig inriktning.Jag befarar att förhållandena kommer att bli precisdesamma som de varit under detta. Vikommer inte att ha någon sjöfartspolitik överhuvud taget. Risken är då att utflaggningen av desvenska fartygen sätter fart igen, och att svensksjöfartsnäring kommer att utarmas på både fartygoch yrkeskunnig personal.Vi har i vår reservation föreslagit att nuskall ge regeringen till känna att den skyndsamtskall återkomma till med förslag till densvenska sjöfartens långsiktiga inriktning. Vi talar ireservationen också om vilken denna inriktning börvara. Så länge det förekommer olika stödformer tillsjönäringen i behöver inte heller densvenska sjöfartslejden utgöra något undantag.Med detta vill jag, fru talman, yrka bifall till densocialdemokratiska reservationen till betänkandet.Anf. 151 (nyd):Fru talman! Efter en fiaskoliknande hantering avden svenska sjöfartsnäringen lägger nu denborgerliga regeringen fram ett förslag till riksdagenom en fortsatt destruktiv sjöfartspolitik.Utflaggningen kommer att fortsätta, svenskaarbetsplatser kommer att gå förlorade och meddetta svenska skatteintäkter.Regeringen har tydligen inte haft modet att föra enframsynt sjöfartspolitik. Jag vet att regeringen harupptäckt att murar har fallit ute i och att vinumera lever i en värld med konkurrens av allavärldens handelsflottor. Man har dock inte ensnärmat sig början av en bra världsomspännandesjöfartspolitik.Jag kan konstatera att de flesta borgerligaledamöter kommer att rösta emot sin övertygelse,dvs. övertygelsen att måste ha ettinternationellt register precis som andra länder.Om regeringen hade insett att man inte alltid kanvara alla till lags och på ett tidigare stadium avvalperioden infört ett särskilt register, hade viförmodligen sluppit att genomlida det trauma vi numåste uppleva en gång till nästa sommar.Det kommer förmodligen att visa sig att deglädjekalkyler avseende rationaliseringen ombordpå fartyg som vissa organisationer påstår sig kunnagöra inte kommer att hålla.Motståndare till register har kallat anhängare tilldetsamma för apartheidanhängare, fru talman.Detta är ett enligt vårt tycke djupt kränkandetillmäle. Som bekant för de flesta i dennakammaren finns det i , , Finlandoch många andra länder denna typ av register. Omnu socialdemokraterna och vänsterpartisternaskulle kalla mig som svensk förapartheidanhängare, borde man i rättvisans namnäven kalla våra grannländers regeringar förapartheidanhängare.Det gör man naturligtvis inte. Socialdemokrateroch vänsterpartister kan av artighetsskäl inte gevåra grannar tillmälen som vi här i bara gerregimer i södra . Detta trots att våra grannarhar de register som vi vill införa också i . Vilever som sagt i en gemensam värld.Eftersom vi nydemokrater inser att registretkommer eller senare finns det ingen anledningatt lida sig igenom en meningslös, fruktlös periodav ingenting. Vi föreslår att redan nuinrättar ett särskilt register enligtKommunikationsdepartementets promemoria Ds1992:21 med de förändringar som vi redogjort för ivår motion.Fru talman! Jag yrkar avslag på hemställan ibetänkandet och bifall till vår reservation. Det görjag för att ge en klar signal till shippingbranschenom att vi tror på den och att vi gör vad vi kan fördess överlevnad under svensk flagg i . Jaghoppas också att de riksdagsledamöter som vill densvenska handelsflottan väl röstar för reservationen.Anf. 152 ()replik:Fru talman! Jag undvek att i mitt anförande nämnaden reservation Ny demokrati fogat tillbetänkandet därför att jag inte förstod den. Jagtänkte att sjökaptenen kanskeskulle klargöra det hela i sitt inlägg. Där fick jagheller inte något svar.Jag skulle vilja ställa en direkt fråga till KennethAttefors.Avser att man på desvenskflaggade fartygen skall kunna hamöjligheter att ha besättningsmän med olikalönevillkor, dvs. att man skall kunna anställapersonal från låglöneländer och att derashemländers lönevillkor skall gälla, somman har svensk personal med svenska avtalsvillkorpå dessa fartyg? Jag vill ha ett klart svar på dennafråga. Skall vi ha det på detta sätt eller inte iframtiden, ?Anf. 153 (nyd)replik:Fru talman! Det är precis på det sättet jag menar attvi skall ha det. Det innebär nämligen lika lön förlika levnadsstandard. Det är så man resonerar ivåra grannländer, och där fungerar det alldelesutmärkt bra. När våra grannländer har detta, måsteockså vi ha det.I går när vi talade om båtregistret, hänvisade ni tillatt andra länder håller på att införa register försmåbåtar och att vi därför skulle behålla dettaregister. har andra länder internationellasjöfartsregister. Alltså måste också vi införa det.Anf. 154 ()replik:Fru talman! kan således iframtiden arbeta tillsammans med en annankollega som är sjökapten och som har betydligtlägre lön än han själv har.Jag vill beträffande EG notera att det pågår enharmonisering, dvs, att man skall försöka hitta likaregler för hur man skall arbeta när det gällersjöfarten i framtiden.Anf. 155 (nyd)replik:Fru talman! Jag hoppas att detta arbete i så fall gårsnabbt, så vida jag inte nu får med mig denborgerliga gruppen på att vi skall införa dettaregister som vi faktiskt har talat om under ett heltår. När EG är klar med sitt förslag är jag rädd föratt det inte finns någon svensk handelsflotta undersvensk flagg kvar.Anf. 156 TOM ():Fru talman! kunde vi påTV:s nyhetssändningar se hur den danska Sea Pearllöpte in i hamn med den förstahjälpsändningen . Det var ingenhändelse att det var ett danskt skepp som svaradeför den premiären.Det är ingen händelse att danska redare nu ärverksamma runt om i hela världen och besökerhamnar som deras svenska kollegor harövergivit.Sedan införde sittinternationella register har den danskahandelsflottan haft en utomordentligt storframgång. Detta har självfallet inneburit en kraftigökning av de danska rederiernas tonnage, ett braorderläge för danska varv och underleverantöreroch också -- och det kanske är särskilt viktigt -- flerjobb för danska sjömän.Fram till oktober har antalet danskamedborgare som seglar i danska skepp ökat med60 % när det gäller befäl och när detgäller manskap.Den planer på att införa ettliknande internationellt register fick överges isamband med höstens krisförhandlingar. Medtanke på utvecklingen i , kan man inteannat än beklaga detta.Därför har också Ny demokrati reserverat sig tillförmån för sin motion, som i stort settöverensstämmer med tidigare moderata motioner,men som jag här tyvärr nödgas yrka avslag på.Den svenska sjöfartspolitiken har genom dennautveckling hamnat i en återvändsgränd. Densocialdemokratiska lösningen är här, som så oftaannars, ett riktat branschstöd.För en kostnad om nästan en halv miljard om åretkan vi ytterligare bevara denhandelsflotta som seglar under svensk flagg.Men den är redan gammal och delvis föråldrad.Och investeringarna som görs har under många årfrämst skett i utlandet. Så kommer det i än högregrad att bli i framtiden.Den halva miljard som det kostar att behålladen svenska flottan har inte regeringen.Finansministern gjorde i går detta mycket klart häri kammaren. Inte heller Socialdemokraterna hardessa pengar. I sin motion säger de sig dessutomdela regeringens syn på att den nuvarandestödkonstruktionen är olycklig.Men dagens situation är ett resultat av den tidigaresocialdemokratiska regeringens åtgärder. Manhade möjligheten att tillsammans med våranärmaste grannar arbeta fram en gemensamnordisk lösning. I stället valde man att helt på egenhand gå fram med den nuvarandekontantstödsmetoden.Såväl som , och senare ävenFinland, har valt andra lösningar. Som en direktföljd av detta öppnades svensk kustfart heltplötsligt för tonnage registrerat i det norskaregistret . Att så skulle ske hade dåvarandekommunikationsministern inte klart för sig, mendet skedde. Det försämrade ytterligarekonkurrensmöjligheterna för de svenskanärsjöfartsredarna.Det är en ödets ironi att den första båt som underNIS-flagg kom i svensk kustfart var Okturus,befraktad av Oljekonsumenternas riksförbund.Tilltron till svensk sjöfartspolitik är nu inte särskiltstor. De rederier som opererar på världshaven ärväl etablerade under andra flaggor och kommer attså förbli. De rederier som seglar i vårt närområdetrodde mycket på den danska lösningen. Derasförhoppningar har grusats, ochinvesteringsviljan är svag. Vi kommer troligen istället att få se en omfattande avveckling av svenskttonnage.Konkurrensförhållandena för dessanärsjöfartsredare har dessutom ytterligareförsämrats. Den tidigare sovjetiska handelsflottanseglar nu i dessa farvatten praktiskt taget utanbemanningskostnad, och de olika baltiskarederierna börjar också uppträda och fungera sombekvämlighetsflagg för andra länders redare. Dettaär självfallet ett mycket svårt problem, eftersom visamtidigt har en moralisk förpliktelse att hjälpadessa länder att få en fungerande ekonomi.Socialdemokraterna efterlyser i sin motion enlångsiktig lösning på svensk sjöfartspolitik somockså skall anpassas till EG-staternas. Vi vet i daginte riktigt hur EG:s sjöfartspolitik kommer att bli.De flesta har någon form avdubbelregister, och EG:s övergripande mål är attslopa alla branschstöd enligt den svenska modellen,även om takten i det arbetet inte alltid är så snabb.Den senaste tidens osäkerhet har dessutom ökatinom EG, dels genom den egna utvecklingen, delsför vår egen del genom det uteblivna EES-avtalet.Den svenska sjöfarten kunde ha fått en mycketpositiv utveckling enligt dansk förebild. Denlösningen har man från socialdemokratiskt hållblockerat. Därmed återstår den passivastödpolitiken, en åtgärd som endast kan lindraavvecklingstakten och som vi i längden inte harpengar till.Socialdemokraterna har i sitt ställningstagandestyrts mycket av en skickligt framförd men dessvärre inte särskilt konstruktiv, kampanj frånSjöfolksförbundet. Som ett inslag i den kampanjenhar framförts den felaktiga uppfattningen attjungmannen på Nordanvind, som går i sandfart påMälaren, skulle kunna ersättas av en filippin.Med dagens förslag är den risken undanröjd.Jungmannen på Nordanvind kommer även ifortsättningen att vara svensk. Men Nordanvind,byggd , är knappast något bra exempel på enframåtsyftande och offensiv svensk sjöfartspolitik.Med det anförda, fru talman, yrkar jag bifall tillutskottets hemställan med anledning avpropositionen och avslag på reservationerna.Eftersom jag är den siste officielle talaren, vill jagtillägga ett tack från oss ledamöter till presidiet ochtill kammarens personal för en väl genomfördsession.Anf. 157 ()replik:Herr talman! Det var synd att Tom Heymanavslutade sitt anförande med att tala omvulgärargument när det gäller jungmannen påMälarsjöfarten. Men det är inte det vi hardiskuterat. Vi var faktiskt överens i många frågor.Det finns ju en överenskommelse om att försökaminska bemanningskostnaden . Menman måste få litet på sig än sex månader.Under den tiden, menar vi, måste någon form avstöd utgå till den svenska rederinäringen -- precissom i andra länder. Det är ju vad vi har diskuterat.Nu vet vi inte vad som kommer att hända efter den1 på grund av att det inte finns enlångsiktig sjöfartspolitik. Det är detta och ingentingannat som vi pekar på i vår reservation.Anf. 158 (nyd):Herr talman! Jag måste säga att jag faktisktinstämmer i det som Tom sade i sittföredrag här -- utom på en punkt, nämligen där hanuppmanar övriga i kammaren att yrka avslag på minreservation.Om antar betänkandet och således gåremot vår reservation, hoppas jag att Tom Heymani alla fall arbetar för att regeringen lägger fram enlångsiktig sjöfartspolitik enligt de riktlinjer som viunder har talat om. Det handlar alltså omett internationellt register liknande det i Danmark.Överläggningen var härmed avslutad. (Beslut fattades efter 18 §. )18 § En byggproduktlagFöredrogsbostadsutskottets betänkande1992/93:BoU6 En byggproduktlag (prop.1992/93:55).Talmannen konstaterade att ingen talare varanmäld. (Beslut fattades efter 18 §. )BeslutFöretogs till avgörande kulturutskottetsbetänkande /93:KrU8, trafikutskottetsbetänkanden /93:TU11 och TU12 samtbostadsutskottets betänkande 1992/93:BoU6.Kulturutskottets betänkande KrU8Utskottets hemställan bifölls.Trafikutskottets betänkande TU11Mom. 10 (avskaffande av ensamrätt tillbrevbefordran)Utskottets hemställan bifölls med 169 röster mot140 för reservationen av m.fl.Övriga momentUtskottets hemställan bifölls.Trafikutskottets betänkande TU12Mom. 1 och 2 (avslag på propositionen och ettsvenskt internationellt fartygsregister)Utskottets hemställan bifölls med 285 röster mot 20för reservation 1 av . 3 och 4Utskottets hemställan bifölls.Mom. 5 (den framtida inriktningen avsjöfartspolitiken)Utskottets hemställan bifölls med 171 röster mot136 för reservation 2 av m.fl.Bostadsutskottets betänkande BoU6Utskottets hemställan bifölls.19 § BordläggningAnmäldes och bordladesPropositionerna1992/93:142 Åtgärder mot bruk av narkotika samtringa narkotikabrott1992/93:154 Ändring i lagen (1991:341) om förbudmot utförsel av vissa produkter som kan användas imassförstörelsesyfte, m.m.Motionernamed anledning av prop. 1992/93:139 Olovligtbortförande och andra övergrepp mot barn1992/93:L14 av (-)1992/93:L15 av ()1992/93:L16 av och ()betänkande1992/93:UbU5 Förstärkning av den grundläggandehögskoleutbildningen m.m.20 § Anmälan om frågorAnmäldes av följande frågor framställtsden 16 december1992/93:303 av () tillstatsministern om åtgärder mot rasism ochfrämlingsfientlighet:Vecka för vecka har vi upplevtolika yttringar av invandrarfientlighet, öppenrasism och våld mot flyktingar. harjudiska gravar i skändats och dennazistiska har sjungits påStockholms gator.Om denna rasism och främlingsfientlighetfortsätter att växa kan den bli ett allvarligt hot motvårt demokratiska samhällsskick. Vi har därför allaett personligt ansvar att göra vad vi kan för attförhindra att dessa tendenser tilltar och för attåterupprätta ett samhälle präglat av öppenhet ochtolerans. Men också regeringen har ett ansvar. Detgäller upplysning och information men ocksåforskning om varför problemen uppstår. Det gällereventuellt skärpta straff för brottslig verksamhetmed rasistisk och främlingsfientlig innebörd.