prot · GF09112 · 1992-05-14 00:00:00 — Jag vill hänvisa tillRoland Antehag som varnar för att det blir kritisktmed 50 000 personer i förläggningar. Hur skall vikunna klara den här situationen när vi nu har entillströmning på 6 000--7 000 flyktingar ?Vad skall man göra? Inför visumtvång omgående.Sätt en gräns för hur många flyktingar vi skall taemot. Sortera ut vilka flyktingar som ärekonomiska resp. berättigade flyktingar. Det är detviktigaste.Vi har rest kravet att man bör företa utvisning vidgrova och upprepade brott. Det finns ingenanledning till att vi skall importera kriminalitet tillSverige. Vi har tillräckligt som det är i dag.Man skulle kunna spara stora belopp för samhälletom man sköter den här frågan ordentligt. Manskulle t.ex. kunna använda skattesänkningar, bl.a.på energiskatterna, i stället för att göra enomfördelning av skatterna somSocialdemokraterna har gjort i 15--20 år.Regeringen fortsätter nu med samma politik istället för att spara pengar.Var skall man dra gränsen? Det är en fråga som detär upp till att diskutera. Man kanske skallvara så pass drastisk att man till att börja med skallsätta gränsen på samma nivå som i för att få ordning på det härträsket. Man kan då rensa, och människor skulleslippa sitta i våra flyktingförläggningar tre till femår. Det är inte humant, mina damer och herrar.Herr talman! Med det anförda vill jag yrka bifall tillreservation 2 i mom. 3, reservation 3 i mom. 9,reservation 5 i mom. 28, reservation 6 i mom. 40och reservation 7 i mom. 59.Anf. 5 ():Herr talman! Genom nyhetsrapporteringen frånvärldens olika hörn påminns vi om dehändelser och förhållanden som får männsikor attfly från sitt hemland. Just nu upptas våruppmärksamhet av de blodiga krig som pågår i detsom en gång var . Vi ser TV-bilder med människor på flykt. Något tusental iveckan når gräns och begären undan kriget. Situationen är densammai en rad andra europeiska länder. Utsatta och hårtpressade människor söker fred och frihet. Detta ärflyktingpolitikens vardag.Därför blir man mycket förvånad när man hör Nydemokratis representant här i talarstolen säga att80 % av de som kommer från det forna Jugoslavienär ekonomiska flyktingar. Tittar inte Ny demokratisriksdagsledamöter på TV? Läser de inte tidningen?I så fall borde de upptäcka att det pågår ett blodigtinbördeskrig i de forna jugoslaviska republikerna.Det är förvånansvärt att man får höra sådanapåståenden i riksdags talarstol.Herr talman! I socialförsäkringsutskottetsbetänkande nr 10 behandlas ingående vårt landsflykting- och invandrarpolitik. Utöverbudgetpropositionens anslag behandlas ocksåregeringens flyktingskrivelse och ett stort antalmotioner. Betänkandet ger en bra sammanfattningför den som vill lära sig mer om flykting- ochinvandrarpolitiken, den gällande lagstiftningen,hanteringen av asylärenden, det internationellasamarbetet, flyktingmottagningen och åtgärdermot främlingsfientlighet.För att till viss del tillmötesgå somsäger att flyktingspolitiken alltid tar överhandenskall jag börja med en del av invandrarpolitiken --frågan om främlingsfientlighet och rasism i Sverige.Under det senaste året har vi i flera europeiskaländer kunnat se en våg av främlingsfientlighet ochrasism dra fram. Inte heller vårt land harförskonats.De brutala våldsaktioner som i början av detta årriktades mot invandrare och flyktingar och sommed rätta upprörde det svenska samhälletföranledde utskottet att anordna en offentligutfrågning om främlingsfientlighet och rasism i vårtland. Utfrågningen återfinns som en bilaga tillbetänkandet och är en intressant läsning för densom vill skaffa sig mer kunskaper på området.I flera motioner som lämnades diskuterades olika åtgärder för attmöta en ökande främlingsfientlighet. Låt migkonstatera att det inte finns några enkla lösningar.Det handlar om ett tålmodigt och långsiktigtopinionbildningsarbete. Det tror jag att vi ärganska överens om i den här kammaren.I årets budgetproposition föreslår regeringendärför inrättandet av ett nytt anslag på 10 milj.kr.att användas för insatser mot främlingsfientlighetoch för att främja goda etniska relationer.Utskottet tillstyrker detta nya anslag.Utskottet har också i stor enighet velat göra enmarkering i sakfrågan för att understryka hurviktigt det är att vi i vårt samhälle klargör vargränserna går och att det inte skall vara något tvivelom vilken uppfattning de i riksdagrepresenterade partierna har i frågor om rasism ochfrämlingsfientlighet.Herr talman! Jag tar mig friheten att citera någrarader ur utskottsbetänkandet: ''Utskottet vill till enbörjan framhålla att vårt samhälle bygger pårespekten för människovärdet och respekten förden enskilda individen, oavsett hudfärg, religioneller härkomst. Yttringar av främlingsfientlighetoch rasism måste därför med kraft motverkas.Utskottet konstaterar härefter att stor enighetråder om att kampen mot främlingsfientlighet ochtendenser till rasism handlar om betydligt mera änvad som kan innefattas inom en snäv ram avspeciella åtgärder. Arbetet med att värna toleransoch öppenhet och att bekämpa främlingsfientlighetoch rasism måste, som kulturministern framhållit,bedrivas ständigt och långsiktigt. Insatser utanfördet invandrar- och invandringspolitiska områdethar den största betydelse. I motion Sf614 harframhållits bl.a. betydelsen av politisksammanhållning kring de demokratiska värdenaoch öppen debatt om invandringens betydelse ochvillkor. Utskottet delar helt denna uppfattning ochvill i likhet med motionärerna framhålla betydelsenav en bred ansats i kampen mot främlingsfientlighetoch rasism. ''Jag tycker att det är av stort värde att det finns enbred enighet på det här området i riksdagnär det gäller att hantera dessa frågor.Herr talman! En annan fråga som väcker debatt ochsom har uppmärksammats av en bred allmänhet ärde långa handläggningstiderna i asylärendena. Iöverklagandeärendena kan man få vänta ett par årpå besked. Det skapar en rad problem iflyktingmottagandet och ger allmänheten enmissvisande bild av vår flyktingpolitik.Dessutom innebär de långa väntetiderna en orimligpress på den asylsökande, som de ledertill ökade kostnader för samhället. En klen tröst isammanhanget tycks vara att vi delar det härproblemet med en rad andra länder i . tar det också att få besked iett ärende.Låt mig först konstatera att det finns en stark viljahos oss i regeringspartierna att göra allt vi kan föratt korta tiderna utan att vi äventyrarrättssäkerheten. Vi är beredda att tillföra deresurser som behövs för att statens invandrarverkoch skall kunna klara sinauppgifter på rimlig tid.En rad åtgärder har vidtagits och kommer att vidtassom påverkar handläggningstiderna. Jag skall heltkort återge några av åtgärderna.För det första har i bred enighet beslutatatt överföra utredningsansvaret i asylärenden frånpolisen till statens invandrarverk . Vifår därmed ett led mindre i hanteringen avasylansökningar. Väntan på polisutredning harvarit en flaskhals i instanskedjan. Invandrarverketkommer när man tar över ansvaret att pröva nyaformer för utredningen. Den asylsökande skallsjälv få skriva ner sin berättelse. Sedan översättsberättelsen av tolk. Handläggaren hosinvandrarverket träffar därefter den asylsökandeoch tillsammans går man igenom ansökan och görerforderliga kompletteringar. På det här sättet blirdet ett bättre underlag för beslut i asylärendet,vilket både spar tid och ökar säkerheten i besluten.På så sätt uppfylls också lagens krav på muntlighandläggning på ett bättre sätt.För det andra har det inrättats enutlänningsnämnd som har tagit över regeringensuppgift i överklagningsärenden. Tyvärr måste vikonstatera att nämnden dels ärvt en stor balans frånregeringskansliet, dels haft praktiska problem istarten, vilket försvårat arbetet. Regeringen ochkulturministern har insett allvaret i situationen ochtillfört nämnden extra resurser i form av 40 tjänsterutöver basbemanningen vid starten och helt nyligenytterligare en insatsstyrka på 60 tjänster.Utskottet utgår ifrån att man från regeringens sidafortlöpande följer utvecklingen i nämnden och är beredd att tillföra ytterligare förstärkningarom så behövs för att uppnå rimliga tider iöverklagningsärenden.För det tredje har regeringen tillsatt enutredningsman med uppgift att se överutlänningslagen och bl.a. komma med förslag somförenklar tolkningen och tillämpningen av lagen.Man ser över reglerna för ny ansökan, omprövningav beslut och överklaganden i vissa fall.Vi från utskottsmajoriteten är övertygade om attdessa åtgärder skall göra det möjligt attåstadkomma rimliga tider för handläggning avasylärenden, även om det när det gällerutlänningsnämnden kan ta , eftersom debeslutade insatsstyrkorna inte kommer att vara ifull gång förrän . Denreservationen måste vi dock göra.Herr talman! Jag skall nu övergå till attkommentera de reservationer som har fogats tilldetta betänkande. Socialdemokraterna haravlämnat två reservationer, en om inriktningen påflykting- och invandrarpolitiken och en om detinternationella samarbetet. I reservationernaföreslås bl.a. särskilda anhörigkvoter ochkonjunkturanpassad arbetskraftsinvandring.Ståndpunkterna är väl kända och återfanns i denproposition som den föregående regeringenlämnade till . Propositionenåterkallades av den nuvarande regeringen.I allt väsentligt föreligger det inte några störremeningsskiljaktigheter om behovet av enhelhetssyn på flyktingpolitiken, av åtgärder riktademot grundorsakerna till flyktingskapet eller ombehovet av en human flyktingpolitik. Inte heller närdet gäller det internationella samarbetet kan jagfinna att det finns några mera principiellamotsättningar när det gäller agerande ochinsatser. Reservationerna får väl ses mer sommarkeringar av Socialdemokraterna om att man vill''puffa på'' i ett antal frågor.Vi står inför en del förändringar till följd av ettnärmande till det övriga . Såväl EES-avtaletsom ett kommande EG-medlemskap och pågåendeandra internationella överläggningar kan kommaatt nödvändiggöra reformeringar avutlänningslagstiftningen och invandringspolitikeninom . Det finns därför anledningatt avvakta med att genomföra alltför storaförändringar eller att göra ingrepp iflyktingpolitiken, t.ex. att införa någon typ avkvotsystem eller en konjunkturanpassadarbetskraftsinvandring. Vi måste avvakta tills vi vethur övriga länder i kommer att välja väg iett antal frågor och vad det kan ha för påverkan försvensk del.Herr talman! Ny demokrati har fogat femreservationer till betänkandet. Man säger sig viljaha en öppen och ärlig debatt om flyktingpolitiken.Men när jag läser Ny demokratis motioner ochreservationer måste jag konstatera att man självinte bidrar vare sig till öppen eller till särskilt ärligdebatt.I reservation 7 påstår man t.ex. att ungdomar skullevara diskriminerade i jämförelse med flyktingaroch invandrare när det gäller att få arbete,utbildning och bostad. Men man har inte ett endaexempel vare sig i motionen eller i reservation påhur den här diskrimineringen ser ut i praktiken.Alla som under har arbetat med de härfrågorna vet att den grupp som har det svårast ifråga om arbetsmarknaden och utbildning ärfaktiskt invandrar- och flyktingungdomarna. Det ärde som kan sägas vara utsatta för diskriminering ivissa sammanhang.Det har knappast undgått någon här i kammaren attNy demokrati vill ha en förändrad flyktingpolitik.Men vad är det för förändringar man egentligen villha? I reservation 2 talar man om att det svenskaflyktingmottagandet bör koncentreras till sådanautlänningar som har allvarliga och uppenbara skälatt fly från något. Man vill ha en utredning somutarbetar en flyktingdefinition som grundas pådetta.Men vilken är då skillnaden i förhållande till dagensasylregler? Det krävs allvarliga skäl för att fåasyl i . Vilka är det som Ny demokrati vill taifrån asylrätten? Det framgår varken av motioneneller av reservationen.Jag tycker att man skall kliva fram ur mörkret, omman vill ha en ärlig och öppen debatt. Redovisa eraförslag och tankegångar! Vi som är anhängare av engenerös och humanitär flyktingpolitik räds inte ensådan debatt.Herr talman! några ord med anledning avden meningsyttring som har fogattill betänkandet. Meningsyttringen innehåller ettantal yrkanden som harbehandlats här i kammaren i samband med bl.a.antagandet av utlänningslagen. Det finns kanskeinte någon anledning att närmare gå in på de olikaförslagen när det gäller bl.a. utvidgad asylrätt åt ettantal grupper. Man motiverar det med att en sådanskulle höja rättssäkerheten.Det pågår ett arbete i fråga om endel av de punkter som har tagitupp, såsom beträffande t.ex. muntlighandläggning, motivering av besluten ochpraxissamling. På alla dessa områden pågår det ettarbete för att utveckla de metoder och detarbetssätt som invandrarverket har tillämpat. Jagmedger att dessa inte är fullödiga till alla delar, mendet finns mycket starka ambitioner att försöka nåett bra resultat.När det gäller muntlig handläggning kommer denmodell som man på invandrarverket väljer, närman tar över ansvaret från polisen , attöka möjligheterna till muntlig handläggning, ge ettbättre underlag och därmed öka rättssäkerheten.Berith hade ett antal synpunkter påinvandrarverkets sätt att arbeta. Om man ser påinvandrarverkets arbete , kanman konstatera att invandrarverket har klarat sinauppgifter på ett hyggligt sätt med hänsyn till deförutsättningar som man har haft. Man fick enkraftig ökning av antalet asylsökande mitt under enomorganisation, vilket skapade stora bekymmerför verket . Men med facit i hand kanman inte dra sådana slutsatser som , t.ex. att invandrarverket mer eller mindre böravskaffas.Det är inte heller sak att lägga sig iregeringens inre arbete och avgöra var olika frågorskall hanteras. Det måste vara upp till regeringensjälv att avgöra vilket departement som skallavgöra olika frågor.Herr talman! Med det anförda yrkar jag bifall tillhemställan i utskottsbetänkandet.Anf. 6 () replik:Herr talman! Det sades i regeringsförklaringen attflyktingpolitiken skulle förändras. Jag undrar omdet var den förändringen som för, nämligen en översyn avutlänningslagen och av mottagandet avasylsökande. Är det detta som är förändringen avflyktingpolitiken?Jag fick inget svar på den fråga jag ställde när detgäller visum för jugoslaver. Eftersomkulturministern nu har infunnit sig i kammaren,kan jag lika gärna ställa frågan till henne.Invandrarverkets generaldirektör uttalade iDagens Eko och i attSverige måste införa visumtvång för jugoslaver omTyskland, och stänger sinagränser. Min fråga är då om regeringen tänkertillmötesgå kravet från invandrarverkets chef på attinföra visumtvång för jugoslaver.Anf. 7 () replik:Herr talman! frågade vilkaförändringar som kommer.På en punkt har det ju blivit en förändring den 19december i och med att den nya regeringenupphävde de undantagsbestämmelser som denföregående regeringen införde 1989. Dessutompågår det ju ett förändringsarbete som kommer attske i utredningsform. Man har tillsatt en särskildutredare för att se över utlänningslagen. Enutredning skall se över flyktingmottagandet ochorganisationen för flyktingmottagandet. Härtillkommer de förändringar som kan föranledas av ettnärmande till det övriga när det gäller och ett medlemskap i . Även det härkommer att innebära förändringar på ett eller annatsätt med avseende på den svenskaflyktingpolitikens utformning.Så det förändringsarbete som kommer ju att ske etappvis. Det blirkanske inte någon stor, samlad redovisning. Dethela blir en följd av den internationella utvecklingsom pågår. Socialdemokraterna harju själva i en motion pekat på att det just nu pågårett omfattande internationellt arbete för att bl.a.finna en ny och utvidgad konventionstext. Sådanahär saker kommer naturligtvis att påverka även densvenska flyktingpolitiken.Anf. 8 (nyd) replik:Herr talman! När det gällerungdomsdiskrimineringen som togupp tycker jag att han skall tala med ungdomarnat.ex. Då får han veta vilkaförhållanden som råder beträffande köer, bostäderosv. Gör det så får ni en uppfattning om vaddiskriminering på ungdomssidan innebär!Vi i Ny demokrati påstår med bestämdhet att 70--av flyktingarna är ekonomiska flyktingar.Såvitt jag vet pågår det inte något krig i provinsenKosovo. Just nu är det väldigt mångakosovoalbaner som kommer till Sverige.Visumtvång har ju införts i , och då är detväl inte så konstigt om vi tillämpar samma regel föratt minska tillströmningen av flyktingar, som ändåskall åka hem efter något eller . Hem skallde emellertid, eftersom det är ekonomiskaflyktingar som det rör sig om.Det är ju inte meningen att polisen skall leta påtoaletterna på flygplan m.m. efter passbitar för attsedan sitta och pussla ihop det hela på kontoret. Jagmisstänker att polisen har annat att göra än attgräva i sådant där. Kräv åtminstone att invandrarnahar pass när de kommer hit!De långa handläggningstiderna kommer ju inte attminska -- som regeringen vill -- när vi nu tar in såmånga fler flyktingar. Procentuellt sett liggerSverige, om vi ser till befolkningens storlek,skyhögt över alla andra länder när det gällerintagandet av flyktingar. Skall vi fortsätta med ensådan flyktingpolitik, tills bubblan spricker?Till sist, : Sätt inte till flerautredningar, som det talas om, utan handla i stället!Anf. 9 () replik:Herr talman! hänvisar till ungdomarnai . Då blir frågan: Är det invandrarnaseller flyktingarnas fel att det saknas bostäder iStockholmsområdet? Ser man påflyktingmottagandet i , kan man konstateraatt Stockholmskommunerna inte har tagit emot såmånga. Vid fördelningen av flyktingarna de senasteåren har andra kommuner i landet fått bära dentunga bördan. Därför tycker jag inte att man kanresonera på detta sätt.När det gäller och Kosovo påstår PeterKling på nytt att det rör sig om . Men kännerinte Ny demokrati till att krigslagarna i Jugoslavienockså omfattar ? Det är jufaktiskt så, att man flyr undan de krigslagar somgäller i det gamla . Krig pågår ju även iområden som gränsar till Kosovo. Jag vill än engång fråga: Hur kan Ny demokrati med säkerhetpåstå att det rör sig om ? Det har inte gjortsnågra grundliga utredningar om dem som harkommit hit de senaste dagarna.I Ny demokrati talar ni om att man skall haallvarliga skäl att fly från någonting och att det ärdetta som skall vara grunden för den svenskaflyktingpolitiken. Är då inte krig någontingallvarligt att fly ifrån? Är krig enligt er egen motionen grund för att kunna få asyl i , eller vill nigöra andra stora inskränkningar i asylrätten? Jagtycker att ni öppet skall redovisa vad det är förasylskäl som skall gälla i . Vad tolkar ni in ibegreppet allvarliga skäl att fly från något? Jag villgärna ha en redovisning från Ny demokrati på denpunkten.Anf. 10 (nyd) replik:Herr talman! När det gäller bostäder ges ju, RuneBacklund, flyktingarna företräde framför våra egnaungdomar, som kanske har stått i kö . Detär det som jag talar om.Vad kosovoalbanerna angår har ju de sammaförutsättningar som alla medborgare i f.d.Sovjetunionen. Men vill kanske attvi skall ta hit 30 miljoner människor från det hålletockså. I så fall får vi faktiskt se till att sätta upp ännufler flyktingtält än dem som vi nu har börjat sättaupp runt om i Sverige.Jag skall, , konkret tala om var vistår och vad vi vill.Vi vill ha en spikad kvot, reglera inte det hela medköer. Vi vill ha glasklara regler om vilka som skallkomma in. Vi vill ha visum och utvisning vid brott.Och : Vi vill ha andra bidragsformer, lån raktöver till dem som skall få stanna.Anf. 11 () replik:Herr talman! Det var en intressant jämförelse somPeter Kling gjorde med invånarna i OSS-staterna.Mig veterligt råder det inte krigstillstånd i någon avOSS-staterna, men det gör det i det fornaJugoslavien.Beträffande de regler som skall gälla sade PeterKling att man skall ha en spikad kvot. Men omdetta står det ju ingenting i er motion. Där står attdet skall vara fråga om allvarliga skäl för att få asyli . Därför måste jag ställa frågan en gång till:Vad är enligt Ny demokrati allvarliga skäl när detgäller att få asyl i ? Jag vill gärna ha enprecisering, för först då kan vi faktiskt bedöma vadNy demokratis flyktingpolitik innebär i förhållandetill de regler som gäller i vår asyllagstiftning.Jag vill gärna ha en precisering: Är det krig, politiskförföljelse, religiös förföljelse eller vad är det somni menar? Vad ingår i er flyktingdefinition som nivill ha en utredning om?Förste vice talmannen anmälde att att till protokollet få antecknat att han inteägde rätt till ytterligare replik.Anf. 12 () replik:Herr talman! Inget annat statligt verk, RuneBacklund, har fått en så förödande kritik av bl.a.diskrimineringsombudsmannen ochjustitieombudsmannen som invandrarverket. Detfinns all anledning att syna dess verksamhet, ochjag är därför nöjd med den översyn som sker.Jag måste emellertid ta upp frågan om rasism ochfrämlingsfientlighet. Efter att ha läst SvenLindqvists bok varenda jävel om deteuropeiska arvet, sökte jag vårt eget historiska arv.Jag hittade soldatinstruktionen med titeln och dess försvar. Instruktionen komut och ersattes först . I inledningskapitlethandlar det om den nordiska folkstammen, och därslås följande fast: ''Det är i folkets rasegenskapersom vår förmåga och kraft ytterst bottnar. Därförutgör blandning med en icke likvärdig ras en av destörsta farorna för ett högtstående folk. Det kanbetyda kulturell och ekonomisk tillbakagång. ''Tusentals värnpliktiga blev ordervägen upplysta omden rena svenska rasens överlägsenhet och faranmed rasblandning.Innan man kunde skilja på arvets och miljönspåverkan, frodades fördomar och drömmar, ävenhär i , om att kunna framavlaövermänniskan. Det som betraktas somgalenskaper, ansågs för inte så länge sedan varahögsta vetenskap.Med denna återblick vill jag säga att när mandiskuterar rasism och främlingsfientlighet ochåtgärder för att motverka dem, är det viktigt att inteblunda för det sociala miljöarv som vi i ochandra europeiska länder faktiskt har. Det finnssäkert en del män i denna kammare som har fåttdenna utbildning.Herr talman! Det går lättare att möta fördomar omman vet varifrån de kommer.Anf. 13 () replik:Herr talman! hänvisar till deuttalanden som har gjorts från JO och DO när detgäller den hårda kritik som invandrarverket harfått. De uttalanden som har gjorts från JO har lästsmycket noga på invandrarverket, inte minst avinvandrarverkets styrelse. Jag kan konstatera attJO i flera fall har noterat att det har varit en mycketsvår situation för verket i samband medomorganisationen 1989 och en kraftig ökning avantalet asylsökande som skapade problem ochledde till att misstag begicks. JO har haft förståelseför att verket har haft en pressad situation. Menman har självfallet uppmanat verket att se över sinarutiner. Det har också skett med anledning av JO:suttalanden.Berith skall kanske därför inte gå bakåt itiden så mycket när hon tittar på hurinvandrarverket arbetar, utan i stället titta på hurdet nu fungerar när invandrarverket har fått tid påsig att få rutinerna att fungera. Inte minst sedanman har övergått till en decentralisering avorganisationen när det gäller asylbyråer och annathar det blivit en bättre hantering av många av defrågor som har tagit upp och därhon tidigare varit kritisk.Jag tycker att vi skall hålla oss till den verklighetsom råder inom flyktinghanteringenoch flyktingmottagandet och inte hänvisa så myckettill det som är historia.Anf. 14 () replik:Herr talman! vänder sig lika mångamänniskor -- advokater, asylsökande ochmänniskor som arbetar med asylsökande -- tillpolitiker om dessa ärenden. Jag vet därför inte omjag kan hålla med om att det har skett särskilt storaförändringar i hanteringen. I mittinledningsanförande hänvisade jag till vaddiskrimineringingsombudsmannen hade sagt närdet gällde att tillföra invandrarverket juridiskkompetens. Den frågan och andra brister som jagtog upp kvarstår således.Jag vill passa på att ta upp ett mycket oroandefenomen, nämligen urvattningen av lagarna. Detfinns anledning att fråga hur många flyktingar somegentligen är konventionsflyktingar men som fåruppehållstillstånd av humanitära skäl.