prot · GG0928 · 1992-11-20 00:00:00 — Det var enökning av antalet anmälda ekobrott, men den stårinte i relation till nedgången av antalet ärenden somgår från polis till åklagare och alltså ärfärdigutredda.Låt oss gå vidare i statistiken när det gällerbedrägeribrott. Vi är ute på litet hal is när vi talarom ekobrott och vad som räknas in i dem. Jag vetatt har samma material som jag.Där finns både bedrägeribrott och ekobrottredovisade. Där kan vi se hur resursutvecklingenhar varit --1990 när det gällerbedrägeribrott. Om vi utgår som normårhar vi haft en 11-procentig nedgång avresurstimmarna . Detta har skettunder den tid som Socialdemokraterna skickade utsignalen att ekobrotten skulle högprioriteras.Om vi sedan tar det som betecknas som ekobrott,har vi även där en nedgång. Jag skall inte ta med1991, då det skedde en ytterligare nedgång, utanjag skall ha samma jämförelseår. Där har vi ennedgång --1990 i de utnyttjaderesurserna för ekobrott. Ingen kan påstå attModeraterna, eller de borgerliga över huvud taget,stod bakom nedskärning av resurser inom polisen,men resurserna och tillgången till poliserminskades. Man kan skicka ut hur många signalersom helst, men man kan inte ställa orealistiska kravpå de människor som skall ta emot och göra någotav signalerna. Därför har regeringen bl.a. börjat attåterföra resurserna.Låt mig gå över till de mer konkreta frågor somkommit upp. Jag får återkomma till detta, eftersommin talartid är slut och vi alla skall följa reglerna.Anf. 26 ():Herr talman! Låt oss fortsätta att träta omhistoriebeskrivningen till. Sedan kandet kanske vara bra att gå in på konkreta åtgärderoch vad vi skall göra för att komma åtbrottsligheten.Vi far inte med osanning. Vi påpekar att regeringenför första gången lyfter bort ekobrottsligheten somprioriterat område ur en budgetproposition. Designalerna har uppfattats ute på fältet. Vi fick enskrivelse till justitieutskottet från ekopolisen iMalmö. De säger att de inte längre upplever attstatsmakterna vill prioritera den ekonomiskabrottsligheten. Det medför dålig rekrytering och attkompetensen försvinner.Sven-Åke Hjälmroth, länspolismästare iStockholm, säger i en kommentar till varför maninte behärskar ekobrottslighetssituation, attstatsmakterna vill prioritera bekämpningen avvåldsbrott, knark, och trafikbrott.Rolf konstaterar att det verkar som attstatsmakterna och samhället har gett upp. Detta ärdet farliga, . Det regeringen ochjustitieministern säger är signaler som uppfattas utepå fältet. Därför skulle jag välkomna omjustitieministern här från talarstolen i sitt nästainlägg klart deklarerar att ekobrottsligheten är etthögprioriterat område för polisen framöver, ochskall så vara.Låt mig gå över till polisbristen. Vi har drygt 16 000poliser . 220 sysslar med bekämpande avekobrottsligheten. Det finns 330 tjänster, men detfinns ett stort antal vakanser. De är väl ingen rimligprioritet. Vi måste föra ett resonemang om ifall detinte är dags för oss att skaffa oss styrmedel frånstatsmakterna, så att vi kan påverka de lokalapolisorganisationerna att verkligen sätta in resurserdär vi vill ha dem.Jag vet att det finns en fri resursanvändning.Men jag tycker inte att man ute i organisationen harkänt ett tillräckligt ansvar för att följa upp vadstatsmakterna uttrycker. Då är det att fråga sigom vi inte skall ta tillbaka instrument som gör detmöjligt för oss att påverka utvecklingen mer.Jag tror också att det är dags att avfärda myten attpolisbristen i sig skulle vara ett hinder för attbekämpa den ekonomiska brottsligheten. Det gårinte att skylla på det. Vi har sagt att det är fulltmöjligt att anställa kvalificerade ekonomer ochrevisorer och ge dem en kompletterande utbildningi polisiär utredningsmetodik. På det viset kan vibygga upp en slagkraftig organisation.Herr talman! Jag vill än en gång upprepa några avde förslag som vi socialdemokrater har lagt fram.Jag vill gärna höra justitieministerns reaktion pådem. Vi menar att det nu är dags att skapa enslagkraftig separatorganisation med regionalenheter. Den organisationen bör få ett mycketkraftigt stöd när det gäller resurser och personal. Vikommer att stödja förslaget till en kraftigupprustning av kampen mot den ekonomiskabrottsligheten om regeringen lägger fram förslagom det i sin budgetproposition.Anf. 27 HANS ():Herr talman! Jag skall inte ägna mig mer åt det somhar varit. Det viktigaste är nu att vi klarar ut vadsom är viktigt att göra.Jag vill fästa justitieministerns uppmärksamhet pådet material som finns från . Det har markerats i det materialet att förstoch främst spaningsinsaterna måste förstärkasmycket kraftigt. Det är i stor utsträckning fråga omen dold brottslighet, och detta måste i hög gradbeaktas. Man har från BRÅ sagt att det krävskraftigt förstärkta och samordnade resurser av heltannan kaliber än skatterevisioner.Denna samordning är mycket viktig, och detantydde också justitieministern i sitt svar. Detbehövs ett alldeles särskilt organ som tar ansvaret.Det har jag varit med om att framföra långt tidigarei motioner. Jag vill också hänvisa till vad somkonkret har sagts om detta i Åklagarutredningen.När räknar justitieministern med att kunna läggafram förslag med anledning av vadÅklagarutredningen har sagt?Det finns ett mycket omfattande material vid sidanav de sju branchorganisationerna. Jag vill somexempel nämna att BRÅ har gjort en mycket viktigutredning om miljöbrottsligheten och lagt fram enrad förslag om hur man skall komma åt den. Detär ett mycket eftersatt område. Jag skulle vilja hörajustitieministerns syn på detta, om man tagit del avdenna utredning, de rapporter som gjorts och deförslag som finns.Det finns en rad andra saker som det skulle finnasanledning att säga något om. Men det som ärmycket viktigt är upprustningen av olikamyndigheter. Jag tillhör styrelsen förKronofogdemyndigheten i . Vi kanvid varje sammanträde konstatera att det finns ettbehov av att kontakterna mellan de centralamyndigheterna, inte bara mellan polisen ochåklagarmyndigheten, utan också tull ochkronofogdar m.fl., måste förbättras. Även därmåste det till en skärpning och en samordning. Jagvill gärna höra hur justitieministern ser på denfrågan.Anf. 28 ():Herr talman! Jag vill till säga attdet är de nya signalerna från den borgerligaregeringen som har varit så förödande, och i denregeringen ingår faktiskt också kds.Herr talman! Jag måste få citera ur :''I komplex på Kungsholmenundrar varför politiker, polisledningoch allmänhet inte bryr sig mer om den ekonomiskabrottsligheten. -- Det handlar ju om så '' -- och såett fult ord -- '' mycket pengar! Han är ansvarig för kampen motden ekonomiska brottsligheten. Ekobrott har hanarbetat med . Han är osams medrikskriminalens chef omfördelningen av resurser.'' -- -- -- ''Varje ekopolisdrar in betydligt mer pengar till samhället än vadhan eller hon kostar. ''Det är detta som jag tycker att vi politiker bordebry oss om. Jag sitter i i Stockholmslän. Vi för ständigt en kamp med länetslänspolismästare om hur man skall prioriteraresurserna. Det finns inte ett uns stöd från deborgerliga i detta län för att man skall ge merresurser till att bekämpa ekobrottsligheten. Detmåste vi socialdemokrater kämpa för.Anf. 29 ():Herr talman! Jag vill bara säga till det var roligt att höra att kds sitter i regeringen.Jag är speciellt tacksam för detta, eftersom jag ärstatsrådsersättare. Men däremot heter jag inteEriksson utan Svensson.Jag har ett litet belysande exempel på hur denekonomiska brottsligheten fungerar. Sedan ett berdriver två personer i ,en man och hans sambo, näring under ett visstnamn. Det namnet finns över huvud taget interegistrerat som firmanamn, varumärke ellerliknande. I kör omkring tjugofemtalstora eleganta limosiner omkring med detta namnpå sidan. Paret har ett antal bolag i vilkaverksamheten bedrivs. I ett bolag finns taxiväxeln,i ett annat bolag finns de leasade bilarna, och i etttredje bolag finns personalen, etc.Samtliga dessa bolag är i konkurs, och ävenparet är i konkurs. Men verksamheten fortsättertrots detta, eftersom egendomen flyttas till nyabolag vartefter bolagen försätts i konkurs. Dettakostar staten mycket pengar, men det drabbarockså privata fordringsägare, som förlorarmiljontals kronor.Detta är bara ett litet exempel på en mycketoroande utveckling. Taxinäringen har ju nämntshär tidigare. Där kanske man har goda möjligheteratt stoppa utvecklingen. Det är många som säger attrestaurangnäringen redan är förstörd.Jag ställde en fråga om statens förmånsrätt. Jaguppfattade inte att jag fick något svar på den.Det viktiga är kompetensutvecklingen påområdet -- hur man skall komma till rätta med ochkunna möta dessa mycket förnurligakonstruktioner. Jag talade härförleden med en vänsom är stationschef på ett polisdistrikt, jag kan inteden formella titeln. Han har under sig en ekopolissom skall göra utredningar. Men det är oerhörtsvårt, eftersom ekopolisen jobbar ensam och intehar kompetensen. I stor utsträckning betraktadehan detta som verkningslöst. Det ärkompetensutveckling som måste prioriteras iarbetet.Jag avslutade mitt förra anförande med att ta uppfrågan om att man borde användaprocessadvokater. Varför inte införa statsadvokatersom under riksåklagaren skulle kunna jobba ochsamla på sig en mycket stor kompetens för attkraftfullt möta denna brottslighet? Vore inte det engod idé, justitieministern?Anf. 30 ():Herr talman! Det är oerhört viktigt att påpeka ochpåvisa för justitieministern hur viktiga dessa frågorär, och det inte bara sett från myndigheternas sida.Jag ser det också hur detta uppfattas hos dem somhandlar på ICA eller och de som tvättartillsammans med mig i tvättstugan. Frågan omekonomisk brottslighet, och varför man intetillgriper mer resurser för att komma till rätta medden, är en stor och viktig fråga, inte minst för denenskilde individen och allmänheten.Det är inte bara fråga om att vi nu antalsmässigt harfler brott. Brottsligheten blir också tyngre ochgrövre, inte minst här i huvudstaden. Förutomantalet ökade konkurser har ytterligare ettfenomen dykt upp med s.k. målvakter, vilketnaturligtvis ytterligare försvårar utredningsarbetet.Målvakterna är gamla avdankade kriminella somfår betalt av de verkliga ekonomiska brottslingarnaför att sitta i bolagens styrelser och ta eventuellastraff. Att komma åt den som i själva verketplanlagt och genomfört brottet blir betydligtsvårare och kräver än mer utredningsarbete.Med anledning av att denna verksamhet växer ärdet viktigt att regeringen är tydlig. Det finns förslagtill åtgärder. Jag kan bara inte förstå varförregeringen inte tar dem bättre till vara ochverkligen går ut och säger att den ekonomiskabrottsligheten också måste vara ett prioriteratområde.Anf. 31 Justitieminister ():Herr talman! Jag repeterar: Regeringens absolutauppfattning är att all brottslighet skall bekämpas.Ekobrott är brottsligt. Däremot har vi sagt att viinte skall fortsätta med det spel för gallerierna somSocialdemokraterna har gjort när man har satt upplistor på allt som är högt prioriterat, men sedan harverkligheten varit något helt annat.Vi kan alla hjälpas åt att markera vår syn påekobrottsligheten. Man skall inte försöka att få dettill att det finns en stor tvist mellan oss. Den tvistenfinns inte. Men det finns några som vill att dentvisten skall finnas. Jag har ingen avvikande syn påden ekonomiska brottsligheten.Så till frågorna. Jag talade i mitt förra inlägg mycketom annat, och det blev därför inte mycket tid över.Men det är viktigt att vi tar den diskussionen.När det gäller frågan om statens förmånsrättkommer jag -- jag minns inte exaktdatum -- att få till mig överlämnatInsolvensutredningens betänkande. Jag har ännuinga detaljer från deras förslag. Men jag vet att enav de frågor som man behandlar är just synen påstatens förmånsrätt. Jag är rätt övertygad om attförslaget kommer att innebära att vissa andrafordringar får en förbättrad ställning i förhållandetill dagens situation och förhållande till staten.Det har ställts krav på en särskild organisation medcentral ledning. talar dessutomom att Socialdemokraterna är beredda att ställa sigbakom ett tillskott på . Då måstejag ställa mig frågan: Hur skall vi nu klara av detta?Vi har ett krispaket, som är en överenskommelsemellan regering och Socialdemokrater därJustitiedepartementet har ålagts en besparing på500 . Det är inte regeringen som haönskat denna del av paketet. Men ett paket innebärgivande och tagande. Detta är socialdemokratiskaönskemål som regeringen har gått med på förhelhetens skull.Justitiedepartementet skall nu spara 500 miljonerkronor. Den största delen av vår budget, överhälften, går till polisen. plötsligt skall resursernautökas med 50 miljoner. Innebär det att vi på dettraditionella skall spara i ställetför de 500 som ni tidigare önskade?Jag vill i sammanhanget nämna att jag ser denframställan som kommit från riksåklagaren, ochsom polisen också står bakom, som ett led i det somLars-Erik tar upp. Det är viktigt att vi kanstödja detta och arbeta på det sätt somriksåklagaren föreslår och kanske lyckas reda uppen större härva. Jag är övertygad om att det skullevara en viktig markering mot alla som tror att detkan vara lönsamt att begå begåvade ekonomiskabrott.När det gäller besättande av tjänster vill jag förstsäga att vi inte kan tvångsrekrytera människor. Fördet andra är ett av problemen att man vidfördelningen av tjänsterna och utnyttjande avtjänsterna har att väga detta mot hur utredningar ifråga om frihetsberövade, anhållna och häktadeskall av. och jag kommerom att ha anledning att debattera denfrågan. Lagen kräver att utredningar skall skesnabbt när det gäller häktade och anhållna. Det ären självklarhet. Lagen skall vara sådan att manprioriterar dem som är frihetsberövade.Jag skall inte gå in på några detaljer när det gällerlagändringar eller uppföljning av BRÅ:s rapport.Där nöjer jag mig med det jag tidigare pekade på imitt första anförande. Jag kan för tydlighetens skullsäga, att ytterligare inskränkningar inäringsfriheten inte är den linje som regeringen stårför, och det tror jag alla är medvetna om.Frågan om ansvarsgenombrott har vi debatterat häri kammaren . Jag minns inte om det var och jag som debatterade, men jag trornästan det. I samband med debatten i en störrefråga fick jag just frågan om ansvarsgenombrott.Då gav jag också besked om att det inte finns någraplaner på förändringar, och den uppfattningen harinte ändrats.I övrigt, vilket också framgår av mitt ursprungligasvar, pågår arbete för att få till stånd lagändringarför att få bättre redskap att kunna angripa denekonomiska brottsligheten. Men resursfrågan är ettstort problem. Jag vet inte om det var ett misstagfrån Socialdemokraterna att önska besparingar justpå område.Anf. 32 ():Herr talman! Nej, justitieministern, det var ingetmisstag från socialdemokraternas sida. Vi tror attdet är fullt möjligt att göra dessa besparingargenom administrativa rationaliseringar ochsammanläggningar av polisdistrikt utan att det skallgå ut över den direkta polisverksamheten. Denbedömningen gör också, baraman får ge sig på polisdistriktsindelningen. Dethoppas jag att ochjustitieministern medverkar till.Det föreslås att polisutbildningen skallstudiemedelsfinansieras, och där är vi överens. Jagtror att det är möjligt att uppnå besparingar utan attdet går ut över direkt polisverksamhet.Det har talats om . Tyvärr är detså mycket om och men när justitieministern pratarom åtgärder. Om man resonerarsamhällsekonomiskt innebär det ingen merutgiftför samhället om vi satsar påbekämpandet av ekobrottsligheten. I andra ändanfår vi nämligen in betydligt större skatteintäkter ände som det kostar att satsa påbekämpandet ev ekobrottsligheten.Erfarenheterna från skalbolagsaffärerna visartydligt att vi genom åtgärder på det området lyckatsfå betydande skatteintäkter tilll samhället, som merän väl motsvarar den resursinsats som vi satte in.Därför kan man inte se detta riktigt så kameraltsom justitieministern gör. Den diskussionen kanskejustitieministern kan ta med finansministern införden kommande budgeten.När vi väckte vår motion krävde vi 50miljoner kronor mer till bekämpandet avekobrottsligheten. Vi lyckades med hjälp av Nydemokrati och här i drivaigenom 8 miljoner till finanspolisen, motModeraternas uppfattning. Låt oss genomföra deytterligare satsningar som vi behöver göra. Jag kanförsäkra justitieministern att om hon lägger framsådana förslag kommer hon att ha stöd frånSocialdemokraterna. Jag hoppas att hon ocksåkommer att redovisa sådana åtgärder i denkommande budgetpropositionen. De borgerliga ijustitieutskottet har tyvärr avvisat ettsocialdemokratiskt krav på ett åtgärdsprogram.Men efter den här debatten och den debatt som harförts i samhället kanske justitieministern har enmer nyanserad inställning.Jag har noterat att justitieminister harsagt här att det är mycket viktigt att bekämpaden ekonomiska brottsligheten. Jag ser nu framemot att skall hålla brandtal ute pågator och torg mot den ekonomiska brottsligheten,precis på samma sätt som hon håller brandtal motsnatterier. I så fall har vi kommit en bra bit på vägnär det gäller att markera gentemot myndigheternaatt vi vill ha kraftfulla insatser på det här området.Anf. 33 HANS ():Fru talman! I mitt avslutande inlägg skulle jag viljaberöra en fråga som BRÅ:s brottsforskare har tagitupp. Han säger att man skall ge ekobrottslighetenett ansikte. För att kunna ge ekobrottsligheten ettansikte så att man kan mobilisera inte barasamhällets resurser utan även folkrörelsers ochenskildas intresse och aktivitet, fordras mycketmera information. Det är mycket angeläget attJustitiedepartementet på den här punktentillmötesgår och tillgodoser BRÅ:s önskemål.Nu gäller det verkligen att gå till offensiv på det härområdet. Det har här framförts en hel del förslag,och det finns många fler att nämna.Till slut vill jag säga att det finns en extra dimensioni den här frågan. BRÅ genomförde ettseminarium där man konstaterade att det finns riskatt den ekonomiska och organiseradebrottsligheten kan få en mycket oroväckandeutveckling till följd av vad som händer i Öst- ochCentraleuropa. Det är mycket allvarligt,justitieministern, att marknaden för organiseradbrottslighet och ekobrottslighet i dessa områdenhåller på att välla in i de nordiska länderna och iVästeuropa. Det betyder att man nu inte kan vararestriktiv. Det gäller att gå till offensiv och sätta insamhällets och de enskilda organisationernas allatänkbara resurser.Anf. 34 ():Fru talman! Det vore fint om Insolvensutredningenkom med förslag till förändringar av statensförmånsrätt. Jag önskar justitieministern lycka till idet förändringsarbetet.Jag tog också upp frågan om man skulle kunnatänka sig att utnyttja erfarna processadvokater ikampen mot den ekonomiska brottsligheten. Jagfick nog inget specifikt svar på den frågan. Vi har iSverige mycket strikta gränser mellan olikamyndighets- och yrkeskategorier. Här skulle mankunna utnyttja en kompetens för att arbeta mot denekonomiska brottsligheten.Jag blev mycket bekymrad, eftersom jag ärordförande i lagkommittén i vår riksdagsgrupp,över de oerhörda besparingskraven som riktas motJustitiedepartementet. Min bedömning är att denkriminella utvecklingen i under 90-taletkommer att bli mycket bekymmersam. Jag tror attdet är ett nytt krisområde. Därför är detbekymmersamt att Socialdmemokraterna har såhårda krav på besparingar. Det blir litet av en ihåligkamp mot den ekomiska brottsligheten. Vi skall såatt säga skramla med tomma tunnor.Anf. 35 Justitieminister ():Fru talman! försöker starta en ny debattgenom att komma med nya insinuationer, som jagallt som oftast ser i olika rubriker när det gällersnatteri. Den debatten kan vi ta någon annan gång.Ingvar tog upp möjligheten att tillvaratakompetens. Jag kanske missuppfattade frågantidigare. Konkursförvaltaren är normalt en advokatsom också fungerar i process. Därförkommenterade jag inte frågan. Det finns flera skältill att det kan innebära problem att utnyttja denhär kompetensen. Vi för diskussioner med bl.a.Advokatsamfundet. Det är en ekonomisk fråga,men det är också en etikfråga. Det är mycket viktigtatt vi inte får en situation där advokaten hamnar ien konflikt mellan sina olika skyldigheter. Det finnsäven andra grupper som jag tycker att det är viktigtatt vi tar med i diskussionerna. Vi för idepartementet diskussioner om ökade möjligheteratt utnyttja revisorer. Dessa tankar är delvisdesamma som mera markerat kommer fram iriksåklagarens framställan om medel för det härspeciella projektet.Överläggningen var härmed avslutad.5 § Svar på interpellation 1992/93:19 och fråga1992/93:175 om bestraffning av sexualbrott somskett utomlandsAnf. 36 Justitieminister ():Fru talman! har frågat mig vilkajuridiska eller andra möjligheter vi har i attavskräcka våra landsmän från att delta i s.k.sexturism. har frågat mig vad jagavser att vidta för åtgärder för att förhindra att barni utsätts för grova sexuella övergrepp avturistande svenska medborgare.Bakgrunden till frågan är bl.a. oroväckanderapporter från , och SriLanka om en omfattande barnprostitution somgrogrund för en växande sexturism.Låt mig till en början slå fast att jag anser attföreteelser som dessa måste bekämpas med kraft.Sexuellt utnyttjande av barn får aldrig accepteras.När vi får uppgifter om misstänkta övergrepp motbarn väcker det alltid mycket starka känslor. Det ären av samhällets viktigaste uppgifter att skyddabarn mot att bli utsatta för brott.I är inte prostitutionen i sig kriminaliserad.Det är inte straffbart att sälja sexuella tjänster. Omdäremot den prostituerade är äralla former av sexuellt umgänge, således även detsom sker frivilligt, kriminaliserade. Vidare kan densom genom att utlova eller ge ersättning, skaffareller försöker skaffa sig tillfälligt sexuellt umgängemed någon dömas för förförelse avungdom. Att främja prostitution är också straffbartsom koppleri.Som känner till har vi bestämmelser ibrottsbalken som ger möjligheter att döma svenskamedborgare efter svensk lag och vid svensk domstolför brott som begåtts utom riket under vissanärmare angivna förutsättningar. Det förutsätterdock normalt att gärningen också är straffbar i detland där brottet begåtts.I FN:s konvention om barnets rättigheter ,som har ratificerat, åtar sigkonventionsstaterna bl.a. att skydda barnet motalla former av sexuellt utnyttjande och sexuellaövergrepp. För detta ändamål skallkonventionsstaterna vidta alla lämpliga åtgärdersåväl på det nationella som på det internationellaplanet för att förhindra att barn utnyttjas sexuellt,t.ex. för prostitution eller i pornografiskasammanhang.Det är viktigt att alla stater som har ratificeratkonventionen aktivt försöker uppfylla sinaåtaganden. Efterlevnaden av konventionenregleras genom bestämmelser om enkontrollerande kommitté och ett rapportsystem.Thailand ratificerade så sentsom . Det förefaller som om man iThailand nu är beredd att också i praktiken takrafttag mot barnprostitutionen.Enligt vad jag har erfarit har vidare enstraffrättslig reglering av sexuella övergrepp somgör det möjligt att i de flesta fall i dömasvenska medborgare som har gjort sig skyldiga tillsådana brott i Thailand.För att i praktiken komma åt svenska s.k.sexturister, som gör sig skyldiga till sexuellaövergrepp utomlands, krävs framför allt att vi harett utredningsmaterial från det land där brottetbegåtts. är det i detta led de störstabristerna finns. Den har föravsikt att i lämpligt sammanhang diskutera ettintensifierat samarbete med de thailändskamyndigheterna i syfte att förmå dem att i ökadutsträckning ingripa mot och utreda aktuellbrottslighet samt att uppnå förbättrade möjligheteratt erhålla bevismaterial m.m.