prot · GG096 · 1992-10-14 00:00:00 — Naturligtvis skalldetta uppmuntras.Jag omnämnde en motion i mitt tidigare anförande.Denna motion ledde till att man gjorde enexperimentsatsning på 15 miljoner nere i Malmöjust i syfte att åstadkomma det som vi motionärerföreslog, nämligen att man skulle använda ledigaexperter för att hjälpa människor i . Dettaborde sättas litet mer i system. Det finns storaskaror av kvalificerad arbetskraft som ärarbetslediga. Arbetsmarknadsministern är tyvärrinte kvar här i kammaren, men vi har fört den härdiskussionen tidigare.Jag instämmer helt i det som sades omfackföreningsproblemen. De centralafackföreningarna har alltmer fjärmat sig från sinamedlemmar, vilket man får höra när man är ute ochträffar folk. Jag tror att fackföreningarna glömmerbort att också de arbetslösa är medlemmar.Anf. 116 (nyd)replik:Herr talman! Jag vill bara komplettera det som BoG. Jenevall sade om att det jobbas och tänksmycket bland de arbetslösa och dem som arbetar påarbetsförmedlingar. Det projekt som jag tidigarenämnde har jag tidigare diskuterat med ministern.Jag välkomnar mycket just otraditionella insatserför att stödja olika initiativ. Ävenarbetsmarknadsminister sermycket positivt på sådana insatser.Jag blev väldigt glad när jag hörde mig för runt om ilandet och fann att det förekom sådana här initiativ.Det fanns möjligheter. Man sitter inte bara ochväntar. Ofta är det som det heter i ordspråket:Nöden är uppfinningarnas moder. Jag litar på attdet händer mer än vad vi får reda på.Flyktingfrågor m.m.Anf. 117 FÖRSTE VICE TALMANNEN:Jag vill erinra om de debattregler som gäller. Ettstatsråd har rätt att tala i högst , enledamot i högst . Replik kommer av denfungerande talmannen att medges endst till demsom blir angripna i debatten. Med hänsyn till detmycket stora antalet anmälda talare kommertjänstgörande talman därutöver att omedelbartavbryta en talare, om taletiden överskrides.Anf. 118 ():Herr talman! Det är knappast någon överdrift attpåstå att den svenska flyktingpolitiken befinner sigi en kris, en krissituation framkallad av regeringensoförmåga att hantera uppkomna situationer.En granskning av regeringens flyktingpolitik visarbrist på både helhetssyn och insikt.Flyktingpolitiken präglas av ovilja eller oförmågaatt fatta beslut. Att flyktingpolitiken handhas avdet parti som har denna som hjärtefråga märks inte.Besluten fattas inte förrän regeringen står vid vägsände, och man är då varken generös eller human.Det här är inte bara ett politiskt misslyckande, utanockså ett ekonomiskt. Regeringens valhäntahantering kostar samhället miljarder.Inte sedan har tagit emotså många asylsökande som . Över 75 000personer finns inskrivna på slussar ochförläggningar, och av dem är drygt 55 000 personerfrån f.d. Jugoslavien.Nu först fattar regeringen beslut om att införaviseringsplikt för flyktingar från ,och , som detinförs viseringsfrihet för flyktingar från . Det är bra, men detta skulle ha gjortstidigare. Regeringen fattar beslutet med en eleganthänvisning till FN:s beslut om att inte låtaregeringen i företräda . Skallman tolka beslutet så, att om FN inte vidtagit någraåtgärder, hade inte heller regeringen gjort det?Många av dem som sökt asyl kommer inte att hatillräckliga skäl för att få stanna här. Vi vet averfarenhet att de som får nej i första instans, dvs. avInvandrarverket, överklagar tillUtlänningsnämnden. Hos Utlänningsnämndenväntar över 7 000 ärenden på attbehandlas, dvs. det rör sig lågt räknat om 14 000personer. Många har väntat och kön kommeratt växa.I går informerade generaldirektören förUtlänningsnämnden utskottet om det aktuella lägetoch om situationen inför . har höga ambitioner, ingavgeneraldirektörens föredragning inte något störrehopp om förkortade handläggningenstider inomden närmaste framtiden.Detta är regeringen medveten om, och det är därförsom man tar bort treterminsregeln. skall detinte längre tas någon hänsyn till barnens situation.Det blir barnen som får betala för regeringensoförmåga att fatta beslut i tid.Herr talman! Det fanns tidigare här i kammaren ennågorlunda samsyn på invandrar- ochflyktingpolitiken. mälde sig emellertidur gemenskapen och man ville framställa sig sommer human och mer generös än man var inomandra partier. Om inte verkligheten och kartanstämde överens, var det karta somgällde. Att införa visum var att hindra människorfrån att fly.Dokumentlösheten var heller inget problem. Detfanns för över huvud taget inga problemi flyktingpolitiken, annat än möjligtvis densocialdemokratiska regeringen. Man gjorde somstrutsen. Man körde helt enkelt huvudet i sanden,såg inget, hörde inget och på det viset behövde maninte diskutera verkligheten.När ni nu tvingas att se verkligheten sådan den äroch när ni kan köra eget race, kanskedet går att få till stånd den nyanserade ochkonstruktiva diskussion om den framtidainvandrar- och flyktingpolitiken som är nödvändig.Det räcker inte med att enbart diskuterautlänningslagen och själva mottagandet avflyktingar. Det räcker inte heller med att lappa litethär och litet där. Det behövs en helhetssyn och etthelhetsgrepp på invandrar- och flyktingpolitiken,både nationellt och internationellt. Det behövsockså ett samarbete för att bekämpa den alltmerväxande främlingsfientligheten.Anf. 119 (nyd):Herr talman! Att tala om flyktingpolitik i äri dag känsligt. Människor har olika åsikter, och detär naturligt. Att diskutera flyktingpolitik iekonomiska termer är svårare. Att prioriteramellan flyktingar och svensk välfärdspolitik ansespopulistiskt. Men varför skall det vara tabu att talaom kostnaderna för vår flyktingpolitik eller vårbiståndspolitik? Svenska folket är generöst, vilketsyns inte minst när det inträffar stora katastroferute i världen, men vi måste se upp, så att integenerositeten byts mot aggression och fientlighet.Vad är det då som har gått snett? Varför har vi iSverige fått en flyktingström med 60 000asylsökande , medan Danmarkbara har fått en tiondel? Under tredje kvartalet1992 kom det 35 000 asylsökande, dvs. Inser inte regeringen att lägetär ohållbart? Orsaken är att vi har sänt ut felsignaler.Den har inte talat klarspråk.Man borde ha sagt att den som söker asyl i Sverigeoch kommer från det med storsannolikhet kommer att få sin ansökan om asylavslagen. Men eftersom det kan finnas en ochannan med flyktingstatus, säger man inte detta,utan man låter alla leva i tron att derasasylansökningar kommer att bli positivtbehandlade. Detta är ett bedrägeri mot allaasylsökande, och man lurar dem att överge allt. Detär inhumant att inte tala omsanningen redan frånstart, nämligen att de flesta inte kommer att få asyl.Vem tror att kosovoalbanerna och bosnierna skulleöverge allt och åka genom till ettland, där de bara får stanna ? De harnaturligtvis trott att de skulle få stanna för gott.Nu har regeringen sent omsider börjat att inse vilkakostnader man har dragit på de svenskaskattebetalarna. Man inför visumtvång förmäniskor från och . Beslutet ärbra, och det ger en signal att inte ärvidöppet för flyktingar. Svenska skattebetalare kandock med fog beklaga att regeringen inte har fattatdet här beslutet långt tidigare.Antalet asylsökande håller på att korka igen helaasylmottagandet. är slut lär vi ha 100 000asylsökande. Vad detta kostar varken vill eller kannågon berätta, men vi kan ju jämföraInvandrarverkets anslagsframställningar somtredubblats till beräknade10,8 miljarder /94. Till detta kommer enmängd andra kostnader för sjukvård, domstolar,polis, utbildning och mycket annat. Vi måste få vetasanningen om de totala flyktingkostnaderna, intebara kostnader. Först då kan vidiskutera om våra prioriteringar är de rätta.Svenska politiker synes vara mer besjälade avinternationell solidaritet än av omsorg om svenskamedborgare. Jag motsätter mig inte internationellsolidaritet, men när vi börjar att nedrusta vårtvälfärdssamhälle är det på sin plats att granskakostnaderna för vår generositet -- kostnaderna förflyktingpolitik och välstånd.Vad skall vi då göra? Jag anser att bara de som ärGenèvekonventionsflyktingar skall kunna fåpermanent uppehållstillstånd. är nu ett avde länder som överväger detta. Många andra länderlär följa efter. De som flyr från krig och förstörelse,t.ex. bosnierna, ges tidsbegränsadeuppehållstillstånd och skall återvända så snart detinte föreligger ett skyddsbehov. Regeringen harredan slopat den s.k. treterminsregeln. Man var såilla tvungen. Med nuvarande handläggningstidskulle annars väldigt många ha kunnat åberopatreterminsregeln och fått stanna i trots attde saknar skyddsbehov.Även mycket annat behöver ändras i den svenskaflyktingpolitiken. Förslag om att inte kunna tabarnfamiljer i förvar är ju orimligt. Ombarnfamiljen håller sig undan kan ju avvisning inteverkställas. Upphävandet av Luciabeslutet från1989 har också gett fel signal. Anhöriginvandringenborde begränsas till att endast gälla make/maka ochderas barn. Så är det inte . Rätten att få arbetapå öppna arbetsmarknaden om man inte har fåttbeslut ger också fel signal. 3 000makedoner kom hit , mera för att söka arbeteän för att söka asyl. Många av dessa har frivilligt åkttillbaka. De får då sin hemtransport betald, mendetta är ju självfallet billigare än att de ramlar in iden svenska asylbyråkratin.Att för en mycket generösareflyktingpolitik än de flesta andra länder framgår avatt vi biföll av alla asylansökningar.Motsvarande siffror var för ,för och för . Jag kantänka mig att siffran för är ungefärdensamma som för Sverige.Alla vet att internationell hjälp på plats hjälper flerän om vi lämnar hjälpen här i landet. För att klaraflyktingsituationen i Jugoslavienområdet övervintern erfordras bidrag på omkring 1 miljardkronor. Betänk att den svenskaflyktingmottagningen kostar mer än en halv miljardkronor . Det skulle vara mångdubbeltbilligare för att betala hela deninternationella hjälpinsatsen om vi på det sättetkunde reducera flyktingströmmarna till Sverige.Ett bra sätt att hjälpa alla dem som väntar på ettasylbeslut och kan förvänta sig ett negativt sådant,t.ex. kosovoalbanerna, vore att ge dem enstarthjälp i sitt hemland. Det är bra för dem -- defår biljett och ett startbidrag i stället för bara enhemresetransport. Det är bra för oss -- det innebärlägre förläggningskostnader och frigörande avhandläggarresurser.För att få bukt med kriminaliteten kringflyktingförläggningarna borde vi utvisade asylsökande som begår brott här i landet. Om deasylsökande vet detta reduceras brottslighetendrastiskt. Man borde självfallet direktavvisa allaidentitetslösa. De flesta hade ju ID-handlingarunder resan till , men för att försvåra densvenska utredningen slänger de handlingarna innande når svensk mark. ID-kontrollen skulle förbättrasväsentligt om man tog fingeravtryck av deasylsökande vid deras ankomst till Sverige.Disciplinstraff i form av minskade dagbidrag börinföras för dem som inte följer de regler som gällerpå slussar och förläggningar. Det som förstörs skallåterbetalas.För att spara pengar vill vi också reducerasocialbidragen för dem somfått uppehållstillstånd. Vi vill vidare halveradagbidragen för dem som har helpension påflyktingslussar och göra motsvarande reduceringarför dem som står för sina matkostnader själva. Vivill få bort kostnaderna förhemspråksundervisningen. Låtinvandrarorganisationerna själva sköta den medegna medel.Acceptera slutligen inte att flyktingar som fåttpermanent eller temporärt uppehållstillstånd fårflytta runt i landet med bibehållna bidrag. För attmöjliggöra en effektiv planering börman inte acceptera att den som erhållit enkommunplacering kort därefter beger sig till någonannan kommun, främst någon storstadskommun.Den som ändå gör det -- det är ju svårt att hindranågon från att lämna sin ort -- bör fråntas allabidrag och få klara sin försörjning på egen hand.Slutligen: Ge en parlamentarisk utredning iuppdrag att lämna förslag på en vettigflyktingpolitik för framtiden. En av många frågorman i så fall borde belysa är överklaganderätten.Anf. 120 ():Herr talman! ''Exterminate all the brutes'', ellersom författaren har valt attöversätta det i sin utkomna bok, ''Utrotavarenda jävel''. Det som gör är attge en mycket informativ tillbakablick på dethistoriska arvet i när det gäller utrotning av,som man ansåg, lägre stående raser och folk när deeuropeiska staterna byggde upp sina imperier.Tankegångar om européernas överlägsenhetgentemot andra folk har från tid till annan fåttlegitimitet, och författaren säger i sin bok: Ännuhar inte de hungriga och desperata miljardernastryck blivit så starkt att världens mäktiga serutrotning och undergång som den enda möjligalösningen, och självklara lösningen. Men dendagen är inte långt borta, därför studerar jaghistorien.Det som alltför sällan förekommer i denflyktingpolitiska debatten är flyktens orsaker, trotsatt det perspektivet alltid borde vara med.Diskussioner om följande förekommer : Hurskall vi kunna påverka och förändra det faktum attdet på så många håll i världen finns ett överskott avvapen och ett underskott av demokrati? Hur skallvi kunna påverka den orättvisa världshandeln?Vilka initiativ skall vi ta för att öka möjligheternaför exempelvis kosovoalbanerna att stanna i sitthemland? Att förenkla och krympaflyktingdebatten till snävt avgränsade områden sombrottslighet, visumtvång och dagbidragens storleklöser inte något av de grundläggande problemen.De fora där vi i ett större sammanhang kansamarbeta och försöka ändra på missförhållanden ivår omvärld är de internatnionellasammanslutningar som vi har. FN, ESK, dvs.processen för säkerhet och samarbete i , ochEuroparådet. Jag vill här beröra ESK.Vid i , som hölls undervåren 1992, kunde man bl.a. enas om att tillsätta enhögkommissarie, vars arbetsuppgifter bl.a. skullevara att bygga upp ett slags ''early warning system''med ett konfliktcentrum. Men Högkommissarienhar inte kunnat börja sitt arbete . Det harstannat vid att man för diskussioner om vilkaresurser han skall få till sitt förfogande. Jag har enbestämd känsla av att , som anser sigha ensamrätt på frågor om mänskliga rättigheter,finns i bakgrunden som en bromskloss.ESK är även det forum som vi i Vänsterpartietanser vara det bästa när det gäller att utarbetemekanismer för att hantera situationer liknandeden som vi nu upplever med stora flyktingströmmarfrån det . Högkommissarienskulle kunna vara den som på ett naturligt sätt taransvaret för det arbetet.Sverige tar över ordförandeskapet inom ESK idecember. De här frågorna måste föras med kraft.Det är mycket frustrerande när man konstaterar attantalet oroshärdar, konflikter och krig ökar såsnabbt, medan försöken att möta den utvecklingengår så långsamt.Inför övertagande av ordförandeskapetinom ESK bör arbetet i och kraven påESK kraftfullt upp av alla politiska partier,och i detta sammanhang behövs det en nationellsamling.Herr talman! är av princip emotvisumtvång. Den uppfattningen har vi tidigaredelat med Folkpartiet.Jag vill ställa några konkreta frågor till ministernmed anledning av beslutet om visumtvång förmänniskor från Restjugoslavien. På olika nivåer iFN, ESK, EG, och här i har man fördömt det utrensnings- ocherövringskrig som pågår i det forna Jugoslavien.När vi nu skickar tillbaka krigsvägrare, bryter vi dåinte mot de resolutioner som är antagna? Och vilkasignaler sänder vi till serberna med vårtställningstagande?Ministern sade även i sininformation här i kammaren att i den mån vi frånSveriges sida kan hjälpa människor medskyddsbehov genom att tillämpa generösavisumregler skall vi göra det.Om en flykting från Kosovo kommer till en svenskambassad i något av grannländerna, kommer densvenska bedömningen då inte att bli att det landetär första asylland och att det är där som flyktingenskall stanna?Om situationen i Kosovo förvärras till en väpnadkonflikt, kommer ministern då att snabbt tainitiativ för att avskaffa visumtvånget?Anf. 121 Kulturminister ():Herr talman! Jag deltog i iGenève . I sitt inledningsanföranderapporterade FN:s flyktingkommissarie om denaktuella flyktingsituationen i världen. Hennesbesked var att antalet flyktingar i världen har ökatunder det gångna året. Situationen är värst i Afrika.I , som hemsöks av grymma inbördeskonflikter och svält, har en femtedel avbefolkningen sökt asyl i näraliggande länder.Torkan har tvingat människor att lämna ochZimbabwe. I är den största flyktinggruppenfortfarande den som kommer från . TillBangladesh, ett av världens fattigaste länder ochsom drabbas av naturkatastrofer gång på gång, har265 000 människor flytt från . I Sydostasienär situationen något ljusare. Flyktingar återvändernu till , och . Likaledes ärantalet återvändande större än antalet människorsom ger sig av på flykt i Centralamerika.Sverige bidrar efter förmåga substantiellt till attlindra nöden och ge skydd åt de människor somtvingats lämna sina hembygder. har underdet på ett mycket tragiskt sätt fåttbekräftat att flyktingproblemen inte är ett avlägsetu-landsfenomen. Över 2,5 miljoner människor hartvingats lämna sina hem till följd av den ofattbarttragiska konflikten i det . Fleraväntas under kommande vinter.Omkring 70 000 personer har sökt sig till Sverigeunder det gångna året. Merparten kommer från detforna . Antalet asylsökande från andraländer har fortsatt att minska.Även om påfrestningarna är stora i , bär vien liten del av de påfrestningar som de storaflyktingströmmarna för med sig. De problem vibrottas med i , som naturligtvis inte skallnegligeras, kan inte jämföras med det lidande deflyende människorna utsätts för. Svält, våld,förtryck och död hör till vardagen.Behovet av internationella insatser för att hävdamänskliga rättigheter och bidra till ekonomiskutveckling kan inte nog understrykas. Det är enförutsättning för att förhindra att människortvingas fly.Även den europeiska situationen måste mötasinternationellt. Det är viktigt med en internationellnärvaro i , dels för att geuppmärksamhet åt brott mot de mänskligarättigheterna, dels för att ge skydd och humanitärhjälp. deltar aktivt i detta arbete. Vi harhittills bidragit med och utlovat kontanta bidragmed sammanlagt till UNHCR.Som jag meddelade i kammaren arbetarregeringen också aktivt med att få fram enmekanism för ett gemensamt europeisktansvarstagande vid massflyktssituationer. inom den s.k. Wienprocessen, hos FN:sflyktingkommissarie, när vi möter EG och i ESK,där vi övertar ordförandeskapet.Möjligen har erfarenheterna från den jugoslaviskakrisen understrukit behovet av ett sådantgemensamt ansvarstagande från de europeiskastaterna och därmed också ökat möjligheterna attnå fram till ett resultat.Herr talman! Den svenska flyktingpolitiken ärunder omvandling. Regeringen vill fokusera påskyddsbehovet vid bedömningen av vem som skallfå stanna i vårt land. Det var bl.a. bakgrunden tillupphävandet av det s.k. 13 december-beslutet. Detvar också bakgrunden till avskaffandet av denpraxis som gällt vid olika vistelsetider. De sistaresterna försvann i torsdags.Det kräver naturligtvis att ärendehanteringensnabbas upp. Det har också skett. Det är fåbarnfamiljer som har varit här så attde skulle omfattas av den s.k. treterminsregeln.Vi har gett de resurser de har begärt föratt kunna snabba upp sin ärendehantering. Denenda spärr som finns är förmågan att administreraden nya personal man vill anställa.Vi har tillsatt en utredning som arbetar snabbtunder hösten för att effektiviseraflyktingmottagandet. Det skall bli flexiblare, ochlånga vistelsetider på flyktinganläggningar skallmotverkas. Vi vill möjliggöra förfrivilligorganisationer, privata entreprenörer,kommuner och andra att delta iflyktingmottagandet. Vi vill också minskakostnaderna.Vi har tillsatt en utredning om hur vi skall kunnaadministrera en eventuell stor massflyktssituationsom riktar sig mot och . I dagarnakommer en första rapport. Den utredningen serockså över andra delar av utlänningslagstiftningen,bl.a. missförhållandena när det gäller s.k. nyaansökningar gång på gång. Man skall också titta påmöjligheten att ge uppehållstillstånd efter inresan,utan att den sökande först behöver resa hem igenoch söka uppehållstillstånd utifrån. Utredningenskall också studera flexiblare viseringsregler.Den förra regeringen tillsatte en utredning om s.k.meningsfull sysselsättning. Vi har fått förslagfrån den. Regeringen har också vid sidan av dettaarbete fattat beslut som möjliggör för deasylsökande som vill och kan att försörja sig själva.Vi har även humaniserat behandlingen av barn ochlagt fram ett förslag om ett principiellt förbud motatt ta barn i förvar i Sverige.Jag har aviserat en översyn av asylreglerna genomen parlamentarisk utredning. Detta arbete bör skeparallellt med det internationella arbete somregeringen bedriver för att vi skall kunna få ettgemensamt europeiskt ansvarstagande vidmassflyktssituationer.Herr talman! Jag skall försöka besvara en del av defrågor som har ställts till mig.Maud Björnemalm var mycket kritisk tillregeringens handläggning av flyktingpolitiken ochpåstår att det skulle vara regeringen som harframkallat den situation som vi har i i dag.Jag vet inte om inte haruppfattat omständigheterna i det forna Jugoslavienoch det liv många människor tvingas leva där, somgör att de söker sig hit.Maud Björnemalm säger att det har funnits enoförmåga hos regeringen att fatta beslut. Jag vetinte om hon därmed avser att beslut om visumtvånginte har kommit tidigare. Jag har inte tidigare hörtnågon socialdemokrat, i varje fall inte MaudBjörnemalm, kräva att vi skulle införa visumreglerhär i . Bakgrunden till regeringens beslut ärFN-beslutet att inte betrakta regeringen i Belgradsom successor till det forna Jugoslavien.Regeringen har i samband med detta beslut försöktförhindra eventuella negativa konsekvenser avvisumtvång genom att ensidigt införaviseringsfrihet från Bosnien och möjliggöra för demsom har ett skyddsbehov att ta kontakt medsvenska ambassader.Att fatta beslut i enskilda ärenden är enuppgift för . Jag vet inte om MaudBjörnemalm inte har uppfattat det.Invandrarverket införde s.k. verkställighetshinder inovember 1991. var det sista land i Europasom införde det. hävdesverkställighetsstoppet, efter det attflyktingkommissarien avgivit en rapport somindikerade att personer från Kosovo som inte allahade skyddsbehov sökte sig till andra länder.Därmed började myndigheterna fatta beslut.När det gäller krigsvägrarna har det funnits en riskför att de skulle inkallas till tjänstgöring, menframför allt för att de skulle drabbas av hårda straffom de återvände till Kosovo. hardet varit en diskussion i omatt införa amnesti. Den är nu på väg. Vid besök påplatsen har myndigheterna, , kunnat konstatera att det ipraktiken redan tillämpas en amnesti förkrigsvägrarna. Det är bakgrunden till attmyndigheterna först nu har börjat fatta beslut omkosovoalbaner. Jag respekterar att man inte hartagit överdrivna risker när det gäller hanteringen avdessa människors liv.Anf. 122 ()replik:Herr talman! undrar om jag inte haruppfattat omständigheterna. Jo, det har jag visst.Jag vidhåller ändå att ett beslut om införande avvisumtvång för en folkpartist måste vara ett beslutunder galgen. Regeringen hänvisar till FN:s beslut.Man skulle lika gärna ha kunnat fatta detta beslut ibörjan av juni, när Invandrarverketsgeneraldirektör krävde det. Hon ansåg att detbehövdes ett beslut om visumtvång för att manskulle klara situationen.Birgit talar också om att det har skett enhumanisering för barnen. Är det att humanisera förbarnen när 3-terminersregeln avskaffades? Vidarehar vi förvarstagande av barn. Det sägs att den sominte rättar sig efter myndigheternas beslut inte skallomfattas av den välfärd som gäller i Sverige.Barnen skall alltså bo här utan rätt till sjukvård ochskolgång? Är det en human behandling, BirgitFriggebo?Anf. 123 Kulturminister ():Herr talman! Det finns inte något förslag frånregeringens sida som undanhåller möjligheter försjukvård och liknande för flyktingbarn. Men omdet finns regler för förvarstagande av barn, ökar detrisken för att barnfamiljer gömmer sig.