prot · GG0913 · 1992-10-23 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1992/93:13Fredagen den 23 oktoberKl. 15.00--15.031 § Anmälan om ny ersättareTredje vice talmannen anmälde att () skulle tjänstgöra som ersättare för Maj BrittTheorin den 1--,varigenom motsvarande uppdrag upphört förSylvia Lindgren.2 § Anmälan om kompletteringsval tillvalberedningenTredje vice talmannen meddelade attSocialdemokratiska riksdagsgruppen på grund avuppkommen vakans anmält ny suppleant i valberedningen efter AnitaModin.Tredje vice talmannen förklarade vald tillsuppleant i valberedningenMonica Widnemark (s)3 § LedighetTredje vice talmannen meddelade att (nyd) ansökt om ledighet för FN-uppdrag undertiden --den 13 december.Kammaren biföll denna ansökan.Tredje vice talmannen anmälde att VivianneFranzén (nyd) skulle tjänstgöra som ersättare förLars Moquist.4 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesPropositionerna1992/93:16 till utrikesutskottet1992/93:17 till socialförsäkringsutskottet1992/93:45 till skatteutskottet1992/93:46 till socialutskottet1992/93:77 till försvarsutskottet1992/93:108 till skatteutskottetSkrivelse1992/93:13 till jordbruksutskottetMotionerna1992/93:Ub1--Ub26 till utbildningsutskottet1992/93:T2--T4 till trafikutskottet1992/93:Ju1--Ju5 till justitieutskottet1992/93:L1 och L2 till lagutskottet1992/93:T5--T7 till trafikutskottet1992/93:Ub27 och Ub28 till utbildningsutskottet1992/93:Ju6 till justitieutskottet1992/93:Fi1--Fi3 till finansutskottet1992/93:L3 och L4 till lagutskottet1992/93:N1 och N2 till näringsutskottet5 § BordläggningAnmäldes och bordladesPropositionerna1992/93:23 Ändring i jordabalken m.m.1992/93:37 Ny organisation för förvaltning avstatens fastigheter och lokaler, m.m.1992/93:50 Åtgärder för att stabilisera den svenskaekonomin1992/93:52 Höjd skatt på tobaksvaror1992/93:58 Bostadsanpassningsbidrag m.m.1992/93:63 Ändrade bestämmelser i fråga ombostadsbidrag för , m.m.1992/93:67 Vissa ändringar i väglagen m.m.1992/93:68 Ändring i aktiebolagslagen m.m.1992/93:71 Utländska förvärv av fast egendom1992/93:83 Vissa behörighetsfrågor inom hälso-ochsjukvården m.m.1992/93:96 Vissa uppbörds- och indrivnings-frågor,m.m.Redogörelse1992/93:RFK1 förvaltningskontorsredogörelse för /92Motionerna med anledning av prop. 1992/93:7Rätten till folkpension m.m.1992/93:Sf1 av m.fl. (v)1992/93:Sf2 av m.fl. (s)1992/93:Sf3 av ()betänkanden1992/93:KU1 ochnormgivningsprocessen med anledning av förslagfrån revisorer, m.m.1992/93:KU2 Fri- och rättigheter m.m.Socialförsäkringsutskottets betänkanden1992/93:SfU1 Introduktionsersättning tillflyktingar och vissa andra utlänningar1992/93:SfU2 Vissa socialförsäkringsfrågorArbetsmarknadsutskottets betänkanden1992/93:AU1 Jämställdhet1992/93:AU3 Arbetsmiljö6 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 22 oktober1992/93:16 av () till kulturministernom minskade sändningstider på minoritetsspråk ilokalradion:I regeringens proposition 1991/92:140 Denavgiftsfinansierade radio- och TV-verksamhetenanför ansvarig minister följande: ''I de gällandeavtalen mellan staten och programföretagen ingårbl.a. villkor om att bolagen bör ta särskild hänsyntill språkliga och etniska minoriteter.'' Vidareskriver man: ''Inför nästa avtalsperiod bör gälla attde totala resurserna för detta ändamål minst börvara oförändrade i jämförelse med vad som gällerunder . ''beslutade enligt propositionen. I sittbetänkande anförde kulturutskottet, liksomtidigare, att den finskspråkiga gruppen har ensärställning dels på grund av de historiska bandenmellan och och dels på grund avgruppens storlek. Denna särställning förutsättsbeaktas av programbolagen.Det genom sammanslagning av Riksradion ochLokalradion bildade bolaget nu föreslagit att lokalradiosändningarna påminoritetsspråk skall minskas.Anledningen till de minskade sändningstiderna äratt i stället vill utökarikssändningarna på minoritetsspråk. Detta ärutmärkt.Men för dem som genom otillräckligaspråkkunskaper är helt hänvisade till sändningarnapå t.ex. finska är också lokalradions program avstor betydelse.Det kan inte vara rimligt att man -- för att utökarikssändningarna -- måste skära så kraftigt i andradelar av verksamheten.Avser kulturministern att vidta några åtgärder såatt utbudet av finskspråkiga lokalradiosändningaröverensstämmer med beslut?1992/93:17 av () till statsrådetBeatrice om regeringens planer förgymnasieskolan:Riksdagens beslut i anledning av densocialdemokratiska regeringens proposition Växamed kunskaper, ger vårt land en bra och tidsenliggymnasieskola. Genom beslutet garanteras allaungdomar en treårig gymnasieutbildning.Elevernas ställning stärks och kommunen ges ökatinflytande på centrala regleringars bekostnad.En kursutformad gymnasieskola med gemensamkärna av allmänna ämnen på alla studievägar germöjligheter till breda kunskaper och allmänbehörighet till högskolan. Den nya gymnasieskolanger möjlighet för alla ungdomar att välja mellan attgå direkt ut i yrkeslivet eller att fortsätta studier ihögskolan.I ett snabbt föränderligt samhälle är det ocksåviktigt att gymnasieutbildningen i framtidenkommer att ge en god grund för ett livslångtlärande. I framhävs satsningen påtreåriga gymnasieskolan som positivt nytänkandeoch beskrivs som ett föregångsland vadgäller möjligheten att också få gymnasieutbildningi vuxen ålder.När gymnasiepropositionen behandlades iriksdagen uttalade och attbeslutet skulle rivas upp av en borgerlig regering.Det skulle i stället bli en gymnasieskola somsaknade de viktigaste positiva inslagen igymnasiereformen bl.a. treårigheten, denomfattande gemensamma kärnan och den allmännahögskolebehörigheten.Det var därför glädjande att ochFolkpartiet i regeringsställning valde att helt övergesitt motstånd och i allt väsentligt accepteragymnasiereformen. I en proposition där regeringenföreslog några smärre detaljförändringar avreformen skriver statsrådet : ''Det är ingentvekan om att denna reform kommer att höjautbildningens kvalitet''.I budgetpropositionen /93 valde dockregeringen att försena gymnasiereformensgenomförande . Det skapade osäkerhet omregeringens avsikter att genomföra reformen. Detinnebär dessutom att en årskurs elever vid mångagymnasielinjer alldeles i onödan nu ges en kortareoch mindre tidsenlig utbildning.På förslag av den socialdemokratiska regeringenerbjöds de ungdomar som lämnade tvåårigautbildningar ett tredje kompletterandegymnasieår. Genom riksdagsbeslut ochgenom förslag i krispaketet erbjuds elevernasamma möjlighet de två följande åren.Genom regeringens agerande finns risk att deelever som började tvååriga linjer pågymnasieskolan 1992 kommer i kläm. De kan bli deenda som får lämna gymnasieskolanmed tvåårig utbildning. Det är därför angeläget attdessa elever redan nu utlovas möjligheten till etttredje gymnasieår.Regeringspartiernas tidigare inställning tillgymnasiereformen innebär att det fortfaranderåder oklarhet om regeringens inställning tillgymnasieskolan. Denna oklarhet förstärks av tyvärr ibland beklagar att gymnasiereformeninte kunde stoppas, ibland överdriver deförändringar som nuvarande regeringen föreslagit,ibland ''utlovas'' ytterligare förändringar.Mot bakgrund av ovanstående vill jag frågastatsrådet följande:1. Är statsrådet beredd att undanröja oklarhetergenom ett otvetydigt uttalande att regeringen avserfullfölja gymnasiereformen?2. Är statsrådet beredd att garantera de sombörjat gymnasieskolan 1992 ett tredjeutbildningsår?1992/93:18 av () tillnäringsministern om svensk järnvägsindustri:Tågtrafiken har framtiden för sig. Det är den mestmiljövänliga trafiken. Järnvägsindustrin bör varaen svensk framtidsbransch. Den har vuxit framgenom framsynta samhällsbeslut med tidigelektrifiering, i samverkan mellan en duktigbeställare, SJ och ASEA -- numera ABB. Då detgäller snabbtåget X 2000 har detta utvecklats isamarbete mellan SJ och ABB med ca 1 000miljoner i utvecklingskostnader.X 2000 är ett unikt snabbtåg så till vida att det intekräver någon fullständig nyläggning av räls. Därförär intresset stort från länder som , Tysklandoch . Möjligheter till export föreligger om2 -- 3 år.SJ:s grundorder på 20 tågset slutlevereras /94.Kontraktet innefattar även option på 20 tågset, enoption som gick ut . SJ anser dockatt man inte vill fullfölja dennabeställning. Orsaken är osäkerhet vad gällerframtiden. Räntorna är höga. Diskussionerna omprivatisering och avreglering skapar dåligamöjligheter att planera för framtiden.Upprustningen av snabbtågssträckorna går förlångsamt.I nuvarande arbetsmarknadsläge borde regeringenvidta mer kraftfulla åtgärder för att få i gångjärnvägsinvesteringar. Men regeringen borde ocksåunderlätta för SJ att stå fast vid sina avsikter attköpa fler tåg av ABB-Traction, t.ex. genom bravillkorslån.Framtiden för tågindustrin ser ljus ut . Mendetta kan kullkastas av en produktionssvacka denärmaste två åren. Om inte beställningar görs av 20tågset av SJ kommer produktionen i Kalmarsuccessivt att skäras ned för att helt upphöra ibörjan av 1994. Detsamma gäller Örnsköldsvik.Det blir också sådana neddragningar avproduktionen i , ochSurahammar, så dessa verkstäder hotas avnedläggning. Därmed skulle svensk tågtillverkandeindustri upphöra. 1 500 arbetstillfällen försvinnerplus lika många till hos 100 underleverantörerruntom i Sverge.Vilka åtgärder är regeringen beredd att vidta för attvi skall kunna behålla svensk järnvägsindustri?1992/93:19 av () till justitieministernom bestraffning av sexualbrott som skettutomlands:Vi blir alltmera medvetna om att sexuellaövergrepp mot barn sker både här hemma i Sverigeoch i andra länder.I flera länder, bl.a. i , har t.o.m. ensexindustri växt upp kring barnprostitution. Enligten undersökning som den thailändskaorganisationen gjortär mellan 500 000 och 800 000 barn under 16 årverksamma i denna exploatering.Från , och anordnassärskilda resor för människor som vill utnyttjadessa barn för sitt eget nöjes skull. Det handlar omren sexturism, och bland dessa turister finnssvenska män, svenska pedofiler. I de länder dekommer från är straffen för sex med barn höga. länder dit de far som turister utsätter de sig förmindre risker att bli bestraffade.Vi har reagerat mot detta i , och vi har laglig möjlighet att straffa förövarna till brottutomlands om gärningen är straffbelagd i Sverigeoch i det land där gärningen begås. Ändå har migveterligt ingen svensk eller utlänning bosatt iSverige blivit bestraffad för sexuelltutnyttjande av barn i dessa länder.Min fråga till justitieministern är:Vilka juridiska och andra möjligheter har vi iSverige att avskräcka våra landsmän från att delta idenna sexturism?7 § Anmälan om frågorMeddelades att följande frågor framställtsden 22 oktober1992/93:92 av (nyd) tillstatsrådet om SIDA:sinformationskampanj:För närvarande pågår en massivpropagandaoffensiv från SIDA i uppenbart syfte attskapa förtroende hos allmänheten för SIDA:sverksamhet. Bl.a. förekommer det stora affischeri tunnelbanor och åtskilliga annonser irikspress.Mot bakgrund härav vill jag frågabiståndsministern:Avser statsrådet att vidta någraåtgärder i anledning av dessa SIDA:s kampanjer?1992/93:93 av () tillutbildningsministern om kårobligatoriet:Bestämmlserna om obligatoriskt medlemskap istudentkår för studerande vid ochhögskolor har diskuterats . Fråganblev högaktuell , då ett antalstudentkårsstyrelser utnyttjade sina organisationerför andra politiska ändamål än sådana som var tillgagn för deras medlemmar i deras egenskap avstuderande. Från en, vågar jag påstå, majoritet avstudenterna framfördes önskemål omkårobligatoriets upphävande, om inte garantierkunde skapas för att ett missbruk kunde förhindras.Frågan har ånyo under de senaste veckornaaktualiserats och debatterats i pressen, sedan enstyrelse, på samma sätt som skedde för 22--25 årsedan, agerat i politiska frågor i studenternas namnutan att ha det mandatet. Något måste enligt minoch mångas mening göras för att förhindra enupprepning.När kan vi förvänta oss ett förslag om upphävandeav obligatoriet?1992/93:94 av () till statsministernom och de mänskliga rättigheterna:Nicaraguas parlament antog en nylagparagraf i strafflagen som kriminaliserarhomosexualitet. Enligt den nya paragraf 205 i dennicaraguanska strafflagen är det kriminaliserat att''locka till, verka för, propagera för eller ha sexuelltumgänge med någon av samma kön''. Straffet fördetta är fängelse mellan 1 och 3.Nicaraguas president , som justnu besöker , undertecknade den nyastrafflagen.Den strafflagen gör att blir det land iLatinamerika som har den i särsklass hårdastelagstiftningen mot homosexuella. Det är dessutomdet enda land i världen som infört etthomosexualitetsförbud sedan genomgick sinislamiska revolution i slutet av 1970-talet.Det är märkligt att , som säger sig varaett land som värnar demokrati och mänskligarättigheter, inför en lagstiftning som så allvarligtkränker de mänskliga rättigheterna.Jag vill därför fråga statsministern om han undersamtalen med president tog uppdenna fråga och markerade klart negativainställning till denna typ av inskränkningar av demänskliga rättigheterna.1992/93:95 av () tillsocialministern om barnkonventionenstillämpning:Invandrarverket har beslutat avvisatvå chilenska barn, , trots attingiven adoptionsansökan ännu ej avgjorts. Tillsaken hör att dessa båda barn har levt under hos de släktingar som önskaradoptera dem och att ingenting tyder på attadoptionsansökningen inte skulle vara seriös.Enligt artikel 21 b skallkonventionsstater som tillåter adoption säkerställaatt barnets bästa främst beaktas och erkänna attinternationell adoption har övervägts som enalternativ form av omvårdnad av barnet, om barnetinte kan placeras i en fosterfamilj elleradoptivfamilj eller inte kan tas om hand på lämpligtsätt i sitt hemland.Jag vill därför fråga:Vilka åtgärder avser regeringen vidta för attsäkerställa att bestämmelsertillämpas i alla avseenden av svenska myndigheteroch domstolar?1992/93:96 av () till statsrådet om de s.k. krutaffärerna ochmöjligheter att ta del av handlingar i f.d. DDR:I somras avslöjade att det finnsdokument i de östtyska säkerhetstjänsten , som skulle kunna kasta nytt ljus över NobelKemis krut- och sprängämnessmuggling via DDRtill . Dessa skulle på väsentligapunkter motsäga den bild av affärerna somföretagets marknadschef gav under rättegången1990. Utgången av den rättegången skulle troligenha blivit en annan, om hovrätten hade haft tillgångtill dessa handlingar.Enligt skulle tullenha begärt att få ta del av dokumenten. Den tyskaregeringen uppges ha rekommenderat attutnyttja den internationellarättshjälpskonventionen för att få tillgångtill handlingarna.Jag vill fråga handelsministern:Hur avser regeringen att agera för att skallfå tillgång till alla DDR-handlingar som kan kastaljus över krutaffärerna?1992/93:97 av () till statsrådet om Guatemala:Den 8 oktober träffades en överenskommelsemellan och representanter förde 60 000 guatemaler, som är flyktingar i ,som innebar att dessa nu skulle kunna återvändahem utan att riskera övergrepp från militärens sida.Men våldsbrotten har inte upphört. Den 19 oktoberblev två unga anhängare av årets fredspristagareRigoberta Menchu bortrövade, misshandlade ochavsläppta nakna på en gata i huvudstaden.Händelsen var kulmen på flera dagars stegradspänning mellan Menchu, som företräderGuatemalas mayaindianer, och den guatemalanskaregeringen.Det finns anledning att frukta att ävenNobelpristagarinnan själv kan komma attutsättas för övergrepp från militärens sida.Regimen har riktat förtäckta anklagelser mothenne att ha nära förbindelser med vänstergerillan.Med anledning av våldsdåden och hotelserna motdem som arbetar för sina mänskliga rättigheter iGuatemala, vill jag fråga biståndsministern:På vilket sätt avser regeringen att medverka till attskapa ett sådant internationellt tryck på regimen iGuatemala att den infriar sina utfästelser att stoppamilitärens övergrepp?1992/93:98 av () till statsrådet om biståndsarbetares löner m.m.:''Svenska biståndsarbetare lever lyxliv i fattigaländer. De bor i jättevillor i exklusivabostadsområden och har inkomster imiljonklassen'', uppgav tidningen den 4oktober. Den citerade en SIDA-medarbetare iAfrika: ''Jag arbetar på svenska ambassaden ochskall naturligtvis ha samma lön som de diplomatersom sitter i rummet intill. Jag är inte här i föratt bedriva välgörenhet.'' Samma person uppgav attutlandstillägg utgår även när någon hyr ut sinbostad i är det mycket stora löneskillnadermellan volontärer (som kostar ),SIDA-medarbetare (700 000 à )och konsulter (1 à ).Om dessa tidningsuppgifter är riktiga, riskerarbiståndet att misskrediteras, vilket skulle spela nydi händerna på ett olyckligt sätt. Det är därförangeläget att bringa klarhet i vilka förhållandena äroch hur eventuella missförhållanden kanundanröjas.Jag vill därför fråga biståndsministern:Avser regeringen att de här anfördapressuppgifterna föranleder en översyn avbiståndsarbetarnas löner och förmåner?1992/93:99 av () till statsrådet om katastrofbistånd till Vietnam:I har svåra översvämningar i sex provinseri de centrala delarna av landet orsakat mycketomfattande skador. Enligt de senaste uppgifternaomkom 37 personer och många saknas. Risodlingarförstördes, vägrar sköjdes bort, många familjerblev hemlösa. Översvämningarna uppges vara devärsta , och till det har den omfattandeskogsskövlingen medverkat, både under och efterkriget. De här sex provinserna -- strax norr ochsöder om 17:e breddgraden -- utsattes för svårabombningar och kemiskt krig. säger att skogen skövlas av såväl nomadfolksom utflyttade stadsbor, som bryter ny mark.Naturkatastrofen kommer , då deekonomiska reformerna lett till snabba framsteg --i synnerhet i jordbruket. Den är därför ett oerhörtsvårt slag mot de strävsamma människorna, somarbetat så hårt för att förbättra sin tillvaro. Detbehvös internationella insatser för att hjälpa demöver den akuta nödsituationen.Jag vill därför fråga biståndsministern:Avser regeringen att anslå katastrofbistånd till denöversvämningsdrabbade befolkningen i ?1992/93:100 av () till statsrådetBo Lundgren om avlyft av moms vid export avbegagnade fritidsbåtar:Vid försäljning av fritidsbåtar på export får manlyfta av momsen, men säljer man begagnadefritidsbåtar på export får man inte lyfta bortmomsen.Jag vill därför fråga statsrådet:Är statsrådet beredd att förändra reglerna så kan lyfta bort momsen på begagnadefritidsbåtar vid export?1992/93:101 av () tillfinansministern om det statliga person- ochadressregistret:Det statliga person- och adressregistret används i många sammanhang. Olika typer av kunderköper registerutdrag av SPAR för sin verksamhet.I samband med att folkbokföringen numera förtsöver till skattemyndigheterna, så har frågan omSPARS:s framtid väckts. En särskild utredning hartill uppgift att se över denna fråga.Vilka förändringar avser regeringen att genomförarörande villkoren för SPAR:s verksamhet, innanaviseringsutredningen är klar med sitt betänkande?1992/93:102 av () till statsrådetBeatrice om stödet till hörselskadade elever:Ansvaret för stödet till hörselskadade elever iskolan har legat hos landstingen. Dethar varit ett frivilligt åtagande. Staten ersätterlandstingen för insatserna med totalt 1 miljonkronor.I samband med minskade statsbidrag ochneddragningar av den landstingskommunalaverksamheten ifrågasätter flera landsting denservice hörselvårdskonsulenterna ger kommunernaoch kräver utökade resurser för tjänsterna.Föräldrar till hörselskadade elever känner stor oroför att de särskilda stödinsatserna dras in ochelevernas utbildning kommer i kläm.Är skolministern beredd att vidta åtgärder för attsäkra stödet till hörselskadade elever?1992/93:103 av () till statsrådetBo Lundgren om åtgärder för att reseersättninginte skall beskattas:Den ändring av kommunalskattelagen somgenomfördes i samband med skattereformen harfått konsekvenser för skattemyndighetens syn på enreservofficerares resor från bostaden tilltjänstgöringsplatsen. I ett uppmärksammat fall harlänsrätten i slagit fast atttjänsteställe är den plats där reservofficerarenfullgör huvuddelen av sin tjänstgöring. harbostaden betraktats som tjänsteställe. Detta fården orimliga konsekvensen att reseersättningenpåförs reservofficerarens lön. Bor han till exempeli och skall resa till sitt krigsförband i övreNorrland, blir det betydande belopp. Staten fårdessutom extra kostnader för sociala avgifter.Den som som fallit i länsrätten i äröverklagad till kammarrätten. Vi vet emellertid atten behandling där kan dröja mycket länge på grundav de stora balanserna. Detta förhållande medförstora olägenheter både för försvarsledning somenskild reservofficer.På vilket sätt avser statsrådet att agera för attlagstiftningsvägen, eller på annat sätt, påskynda enförändring i syfte att komma till rätta meddetta problem?1992/93:104 av (nyd) tillarbetsmarknadsministern om arbetsmarknaden iKalmar:Arbetsmarknadssituationen är redan nu mycketpressad i län i allmänhet och i Kalmarkommun i synnerhet. Arbetslösheten kommer attstiga till helt oacceptabla höjder om några av destörsta industrierna i skulle tvingas lägganed sin verksamhet. , (tågvagnstillverkning) och Nordchoklad är tre storaindustrier, som samtliga sänder ut signaler omnedläggning.Något måste göras för att regionen inte skall suddasut på den industriella kartan. Inte minst viktigt äratt människorna i regionen inte tappar sugen utankan känna förhoppningar inför framtiden.Kalmar Verkstads AB kan kanske räddas genomstatliga tågmaterielbeställningar men för de övrigalär ett nedläggningsbeslut inte kunna påverkas avpolitiker.Ämnar statsrådet vidtaga några åtgärderför att lindra effekterna av den uppseglandearbetsmarknadskrisen i ?8 § Kammaren åtskildes kl. 15.03.Förhandlingarna leddes av tredje vice talmannen.