prop · GG0364 · 1992-12-31 00:00:00 — förutsatt alt den utbildning som intygas i utbildnings-,examens- eller annat behörighetsbevis huvudsakligen ägt rum i gemenskapen,eller att innehavaren har yrkeserfarenhet enligt intyg från denmedlemsstat som erkände elt tredje lands utbildnings-, examens- eller annat bchörighcisbcvis. Det följande skall betraktas på samma sätt som elt examensbevisi enlighet med det forsla styckets innebörd: varje bevis eller annatbevismaterial som utfärdats av en behörig myndighet i en medlemsstat, om det utfärdats efteren med godkänt resultat genomförd utbildning i gemenskapen och är erkänt av enbehörig myndighet i denna medlemsstat såsom likvärdigt, och om det ger sammarättigheter när det gäller att utöva ett reglerat yrke i denna medlemsstat. b)Vårdmedlemsstaten:varje medlemsstat, där en medborgare i cn medlemsstat ansöker om att (k utövaett yrke som är reglerat i den staten, och denna inte är den stat där hanerhöll sitt examensbevis eller först utövade yrket i fråga. c)En regleratyrke: Den reglerade yrkesverksamhet eller den samlade verksamhet somrepresenterar delta yrke i en medlemsstat. 1992/93:64 Bilaga 1 liggöra denna information i Europeiska gemenskapernas officieUatidning. e) Yrkeserfarenhet: det faktiska och lagliga utövandetav ifrågavarande yrke i en medlemsstat. Anpassningstid: utövande av ett reglerat yrke i värdmed lemsstatcnunder cn kvalificerad fackmans ansvar, eventuellt åtföljt av ytterligareutbildning. av övervakat arbets utövande skall sedan bedömas. Dedetaljerade bestämmelsema for anpassningstiden och dess bedömning liksom vilkenstatus cn invandrande praktikant under övervakning skall ha skall fastställasav den be höriga myndigheten i värdmedlemsstatcn. Regleradyrkesverksatnhet: en yrkesverksamhet i den måninnehav av ett examensbevis direkt eller indirekt, pä grund av lagar och andraförfattningar, är ea villkor for aa utöva denna verksamhet eller cn form däravi en medlemsstat. Särskilt det följande utgör exempel på utövande av enreglerad yrkesverksamhet: Utövande av en verksamhet med användande av en yrkestitel, i den män som användandet av cn sädan titel är förbehållet innehavama av ett examensbevis som krävs enligt lagar och andra författningar. Utövande av en yrkesverksamhet inom hälsovården, i den mån som innehav av ett examensbevis är cU krav jor att enligt landets sociala trygghetsbestämmel- scr ersättning och/cllcr lön för verksamheten skall utgä. När det första stycket inte är tillämpligi, skall en yrkesverksamhetbetraktas som cn reglerad yrkesverksamhet, om den utövas av medlemmarna av cnsammanslutning eller organisation, vars syfte speciellt är att främja och uppräithällaen hÖg standard på det berörda yrkesområdet, och som for att uppnå detta mål ärerkänd av en medlemsstat i en speciell form och g) LåmpUghetsprov: ett prov som endast gäller den sökandesyrkeskunnighet och som utförs av de behöriga myndighetema i värdmedlemsstatcni syfte aa bedöma den sökandes förmåga alt utöva cU reglerat yrke i dennamedlemsstat. För genomförandcav detta prov skall de behöriga myndig hetemautarbeta en förteckning på ämnen som på grundval av en jämförelse mellan denutbildning och praktik som krävs i medlemsstaten och den som den sökande genomgåttinte omfattas av de utbildnings-, examens- eller andra behörighetsbevis som densökande har. Lämplighetsprovet måste ta hänsyn til) att den sökande ären kvalificerad yrkesman i sitt ursprungsland eller det land han kommer ifrån.Det skall omfatta ämnen valda ur förteckningen och i vilka kunskap är avstörsta vikt for att kunna utöva yrket i värdmedlcmsstalen. Provet fär ocksåomfatta kännedom om de professionella bestämmelser som gäller for ifrågavarandeverksamhet i värdmedlemsstatcn. De närmare bestämmelsema for utförande av lämplig-hctsprovctskall fastställas av de behöriga myndigheterna med vederbörlig hänsyn tillgemenskapsrättensbcstämmcl- tilldelar sinamedlemmar elt diplom. ser lill attdess medlemmar iakttar de regler for yrkesmässigt uppförande som denföreskriver, ger dem rättenalt använda en titel eller cn bokslavs-forkortning eller att fä en status sommotsvarar detta examensbevis. En icke uttömmande lista Över sammanslutningar eller organisationersom, .när della direktiv antas, uppfyller villkoren i andra slyckct ingår ibilagan till della direktiv. När en medlemsstat ger en sammanslutning ellerorganisation det erkännande som åsyflas i andra stycket skall den underrättakommissionen om della och denna skall offent- Den status som den som vill förbereda sig fÖr lämplig-hetsproveti värdmedlemsstatcn skall ha, skall avgöras av de behöriga myndighetema i dennasLat. Detta direktiv skall gälla fÖr varje medborgare i en medlemsstatsom vill utöva ett reglerat yrke i en värdmedlems-slatstat, i självständigverksamhet eller som anställd. Detta direktiv skall inte gälla för yrken som omfattas av eUseparat direktiv om fastställande av avtal om medlemsstalcmas ömsesidigaerkännande av examensbevis. När det i en värdmedlemsstat krävs elt examensbevis foratt utöva ett reglerat yrke, Ur den behöriga myndigheten inte under hänvisningtill otillräclcliga kvalinkalioner vägra att ge en medborgare i en medlemsstat tUlstindatt utöva detta yrke på samma villkor som gäller för dess egna medborgare a)om den sökandeinnehar del enamensbevis som krävs i en annan medlemsstat för att piböija ellerutöva yrket i friga i landet, och detta examensbevis erhillits i en medlemsstat,eller b)om den sökandehar utövat yrket i fräga på heltid under tvä ir under de nännast föregående tioåren i en medlemsstat som inte reglerar detta yrke enligt innebörden i artikel1 .c och det lörsla stycket i artikel 1 .d och har intyg om en eller flerakvalifikationer som harutfärdats av en behörig myndighet i en medlemsstat och som är utformat ienlighet med denna stats lagar och andra författningar, som visar attinnehavaren med godkänt resultat slutfört en postgymnasial utbildning av omfattning eller på deltid under motsvarande vid ett universiteteller en högskola eller annan instilution på liknande nivå i en medlemsstat,och i tillämpliga fall, au han med godkänt resultat avslutat den utbildning somkrävs utöver den [Xistgymnasiala utbildningen, och som har lorbereltinnehavaren lör utövandet av hans yrke. Det följande skall behandlas på samma säll som det bevispå formella kvalifikationsbevis som åsyftas i del första stycket: alla formellakvalifikationsbevis eller samtliga sådana kvalifikationsbevis som utfärdals aven behörig myndighet i en medlemsstat, om de utfärdats efter en med godkäntresultat avslutad utbildning inom gemenskapen och erkänns som likvärdig avdenna medlemsstat, förutsatt alt de andra med lemsstatema och kommissionen harunderrättats om detta. Troti bestämmelserna i anikel 3 fär värdmedlemsstatcnockså kräva följande av den sökande: a) Han skall lägga fram bevis pä yrkeserfarenhet, när omfattningen av den utbildning som åberopas som stöd för ' hans ansökan i enlighet med anikel 3 a och b är minst ell år konare än den som krävs i värdmedlemsstatcn. fall fär den yrkeserfarenhet som krävs inte vara mer än dubbelt sä lång som den utbildning somfattas, när denna gäller poslgymnasiala studier och/eller av praktisk utbildningsom utförts under övervakning av en yrkeskunnig person och som slutat med enexamen. 1992/93:64 Bilaga 1 inte vara längre än den utbildningstid som fattas, när denna brist gäller yrkespraktik som utförts med hjälp av en kvalificerad yrkesman. I fråga om examensbevis enligt innebörden i sista stycketi artikel l.a skall omfattningen av den utbildning som erkänns vara likvärdigavgöras på samma sätt som fÖr den utbildning som definieras i första stycket iartikel l.a. Vid tillämpningen av dessa bestämmelser måste hänsyn tastill den yrkeserfarenhet som nämns i artikel 3.b. I alla händelser får den yrkeserfarenhet som krävs inteöverstiga . b) Han skall slutföra en anpassningstid som inteöverstiger eller genomgå ett lämplighetsprov när de ämnensom omfattas av den utbildning han fått enligt bestämmelsema i artikel 3 aväsentligt skiljer sig från dem som omfattas av de examensbevis som krävs i värdmedlemsslaten, när i det fallsom nämns i artikel 3 a del i värdmedlemsstatcn reglerade yrket inbegriper eneller flera reglerade yrkesakti v iteter som inte ingår i det reglerade yrketi den sökandes ursprungsland eller det land han kommer från. och denna skillnadmotsvarar en särskild utbildning som krävs i värdmedlemsstatcn och omfattarämnen som väsentligt skiljer sig från dem som upptas i det examensbevis som densökande stöder sig på, eller när i det fallsom nämns i artikel 3 b det i värdmedlemsstaten reglerade yrket inbegriper eneller flera yrkesakti v iteter som inte ingår i del yrke som den sökande utövari sitt ursprungsland eller det land han kommer frän, och denna skillnadmotsvarar en särskild utbildning som krävs i värdmedlemsstaten och omfattarämnen som väsentligt skiljer sig från dem som upptas i de bevis på formellakvalifikationer som den sökande stöder sig på. Om värdmedlemsstaten skulle använda sig av dennamöjlighet, måste den ge den sökande rätt alt välja mellan en anpassningstid ochett lämplighetsprov. För yrken som kräver cn exakt kunskap om landetslagstiftning och i vilka ständigt och i stor omfattning rådgivning och/eller biständrörande landets lagar ingår, får värdmedlemsstaten avvika från denna principoch föreskriva antingen en anpassningstid eller ell lämplighetsprov. När värdmedlemsstatcnavser au infora avvikelser for andra yrken i den sökandes rätt att välja, skalldet tillvägagångssäll som bestämdes i artikel 10 gälla. Värdmedlemsslaten far emellertid inle tillämpa bestämmelsemai styckena l.a och b kumulativt. Prop.1992/93:64 Bilaga 1 Med förbehåll for artiklama 3 och 4 får en värdmedlemsslat,i syfle att förbättra den sökandes möjligheter att anpassa sig tillarbetsmiljön i den slaten, tillåta att han med hjälp av en kvalificeradyrkesman genomgår den del av sin utbildning som utgörs av praktik i yrket ochsom han inte genomgått i sitt ursprungsland eller det land han kommer från. När den behöriga myndigheten i en värdmedlemsslat kräver av personer som vill påbörja elt reglerat yrke bevis for att de har gott namn och rykte. cUcr att de inle försatts i konkurs eller temporärt upphäver eller förbjuder utövandet av detta yrke i fall av grav yrkesmässig försummelse eller brottslig handling, skall denna stat som tillfredsställande bevismaterial for medborgare i medlemsstater som vill utöva detta yrke inom landet godta uppvisande av handlingar som utfärdats av behöriga myndigheter i den den sökandes ur sprungsland eller det land han kommer från, och som utvisar att dessa krav uppfylls. När de behöriga myndighetema i den sökandes ursprungslandeller det land han kommer från inte utfärdar de handlingar som åsyftas i förstastycket, skall dessa handlingar ersättas av en försäkran under ed eller istater där någon bestämmelse om försäkran under ed inte fmns, av en högtidligförsäkran som lämnas av den berörda personen infor en behörig rättslig elleradministrativ myndighet, eller där det är lämpligt, av en notarie ellerbehörigt fackligt organ i personens ursprungsland eller det land han kommer frän;denna myndighet eller notarie skall utfärda ett intyg som styrker äktheten avden lämnade försäkran under ed eller den högtidliga försäkran. När den behöriga myndigheten i en värdmedlemsstat kräver ett intyg om fysisk och psykisk hälsa av medborgare i denna stal som vill utöva eu reglerat yrke, skall myndigheten godla som lillfredsslällandc bevis på detta att det dokument uppvisas,som krävs i den uUandskc medborgarens ursprungs land eller del land han kommer från. När den den utländske medborgarens ursprungsland eller detland han kommer från inte ställer några krav av denna art pä dem som vill utövayrkcl i fråga, skall värdmedlemsstatcn godia elt intyg utfärdat av en behörigmyndighet i denna stat, som motsvarar del intyg som utfärdas i värdmedlemsstatcn. 3.De behörigamyndigheterna i värdmedlemsslaten far kräva alt de dokument och inlyg som namnsi styckena 1 och 2 uppvisas senast efter utfärdandet. 4.När denbehöriga myndigheten i en värdmedlemsslat kräver all medborgare i staicn somvill ulöva ell reglerat yrke avlägger en ed eller lämnar en högtidlig försäkran,och när formen fÖren sådan ed eller försäkran inte kan användas av medborgare i andramedlemsstater, skall denna myndighet se till att en lämplig, motsvarande formav cd eller försäkran erbjuds den berörda personen. 1.De behöriga myndighetemai värdmedlemsstatema skall erkänna att medborgare i medlemsstater som uppfyllervillkoren för utövande av ett reglerat yrke i respektive stat har rätt aaanvända den yrkesbenämning som gäller i värdmedlemsstatcn. 2.Värdmedlcmsstatcmasbehörigamyndigheter skall erkänna aU medborgare i medlemsstater som uppfyller villkorenfÖr utövande av ett reglerat yrke har rätt att använda sin lagenliga akademiskatitel och i tillämpliga fall den förkortning av den som används i derasursprungsland eller det land de kommer på denna stats språk. Värdmedlemsstatemafär kräva att denna titel följs av namn och plats fÖr den institution ellerexamensnämnd som utfärdat den. 3.När ett yrkeregleras i värdmedlemsslaten av cn sammanslutning eller organisation som åsyftasi artikel l.d. skall medborgare i medlemsstatema endast ha rän att använda denyrkestitel eller bokstavsförkortning som de fått av denna organisation ellersammanslutning, sedan de framlagt bevis på medlemskap. När sammanslutningen eller organisationen ställer krav pävissa kvalifikationer fÖr medlemskap, fär den ställa dessa krav på medborgare iandra medlemsstater som är i besittning av ett examensbevis enligt innebörden iartikel l.a eller elt intyg om en formell kvalifikation enligt innebörden iartikel 3.b. endast i enlighet med della direktiv och då särskilt artiklama 3och 4. 1.Som bevis påatt de i artiklama 3 och 4 nämnda villkoren uppfylls skall värdmedlemsstatengodta de examensbevis och dokument som utfärdats av de behöriga myndigheterna imedlemsstaterna och som den berörda personen skall framlägga som stöd för sinansökan om att få utöva yrket i fråga. 2.Behandlingen avcn ansökan om att fa ulöva ell reglerat yrke skall avslutas så snabbt sommöjligt, och resultatet meddelas med ett motiverat beslut av den behörigamyndigheten i värdmedlemsslaten senasi efter det au allahandlingar som gäller den berörda personen framlagts. Denne har rätt att fabeslutet eller, om beslut inle fatials i lid. saken prövad av en domstol ellernämnd i enligliet med vad landets lagar foreskriver. Medlemsslalcma skall inom den tid som foreskrivs iartikel 12 ange de behörda myndigheter som är bemyndigade att motlaansökningarna och falla de bcslul som åsyflas i della direktiv. Prop.1992/93:64 Bilaga 1 De skall lämna denna information till de andramedlemsstaterna och till kommissionen. Varje medlemsstat skall ange en person som ansvarigfor samordningen av de i stycke 1 behandlade myndigheternas verksamhet och skall underrätta de andra medlemsstaterna och kommissionen om delta. Dennes uppgift skall vara att verka för cn enhetlig tillämpning av detta direktiv fÖr alla ifrågava rande yrken. En samordningsgrupp skall bildas, knuten till kommissionen, och bcslÄ av de samordnare som utsetts av varje medlemsstat eller deras ersättare och ha en representant för kommissionen som ordförande. Denna grupps uppgift skall vara att underlättagenomförandet av delta direktiv, att samla allinformation som är relevant vid direktivets tillämpning i medlemsstatema. Gmppen får rådfrågas av kommissionen om alla förändringari den befmtliga ordningen, som kan komma i fråga. Medlemsstatema skall vidta åtgärder fÖr att fl fram nödvändig information om erkännandet av examensbevis inom ramen fÖr detta direktiv. I denna uppgift fär de begära hjälp av informationscentret for det akademiska erkännandet av examensbevis och studieperioder som bildats av medlemssta terna inom ramen for resolutionen vid rådets och utbildnings ministrarnas möte hos rådet ', och när så är lämpligt av sammanslutningama eller organisa.ionema på området. Kommissionen skall ta de initiativ som behövs fÖr att se lill att förmedlingen av den nödvändiga informationen utvecklas och samordnas. Om i enlighet med ircdjc meningen i andra stycket i artikel 4.1 b en medlemsstat har för avsikt att inte bevilja de sökande rätten att välja mellan en anpassningstid och ett lämplighetsprov i ett yrke enligt detta direktivs innbörd, skall den genast översända till kommissionen utkastet lill den motsvarande bestämmelsen. Den skall underrätta kommissionen om bakgrunden till alt denna bestämmelse är nödvändig. Kommissionen skall genast underrätta de andramedlemsstaterna om de utkast den mottagit; den far också rådfråga densamordningsgrupp som anges i artikel 9.2 om utkastet. Medlemsstaten får anta bestämmelsen, endasl om kommissionen inte har fattat eU beslut om motsat sen; delta inskränker inte kommissionens och de andra medlemsslaiemas möjlighet alt lämna kommentarer till utkastet. På begäran av cn medlemsstat eller kommissionen skall medlemsstatemautan dröjsmål meddela dem den slutgiltiga texten i en bestämmelse som uppstårgenom tillämpningen av denna artikel. Efter utgången av den period som föreskrivs i artikel 12skall medlemsstatema till kommissionen inge en rapport omtillämpningen av den ordning som införts. Utöver allmänna anmärkningar skall denna rapport innehåUaen statistisk sammanfattning av de beslut som fattats och en beskrivning av destörsta problemen som uppkommer genom tillämpningen av direktivet. Medlemsstaterna skall vidta de åtgärder som ar nödvändigafor att följa detta direktiv inom två är efter dagen för anmälan. De skallgenast underrätta kommissionen om delta. Medlemsstatema skall till kommissionen överlämna textema tdlde centrala bestämmelser i nationell lagstift.ning som de antar inom det områdesom omfattas av detta direktiv. Senast efter det datum som fastställts i artikel 12skall kommissionen rapportera till och rådet om tillämpningenav den generella ordningen for erkännande av examensbevis över behörighetsgivandehögre utbildnmg som omfattar studier. När kommissionen är klar med den rådplägning som varitnödvändig,skall den framlägga sina slutsatser beträffande de förändringar sombehöver göras i den ordning som inforts. skall kommissionen, när såär lämpligt, framlägga forslag lill forbättringar i den nuvarande ordningen isyfte au för de personer som omfattas av detta direktiv än mer underlätta denfria rörligheten, etableringsrätten och friheten att producera tjänster. Delta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. EGTnr C 38. . s, 1. Delladirektiv anmäldes till medlemsstaterna . 1992/93:64 Bilaga 1 Lista över yrkessammanslutningar eller organisationer somuppfyller viUkoren i det andra stycket i artikel I d 1.The Insliluteof Chartered Accountants in Irelantf 2.The Instituteof Certified Public Accountants in " 3.The associationof Certified Accounlants" Instituie of in andWales 2.Institute ofChartered Accountants of Scotiand 3.Institute ofChartered Accountants in 5.Chartered Instituteof Loss Adjusters 6.Chartered Instituteof Management Accountants 7.Institute ofChartered SecreUries and Administratörs Insliluteof Bankers in Scotiand 13 Royal Instituiion of Chartered Surveyors 26Instituiion oiMining and Metallurgy Irländska medborgare är även medlemmar i följande organ iStorbritannien: Inslitule of in and The Chartered Instilulc of Management Accountar.ts Inslilute of Chartered Secrelaries and Administratörs Endasl (ör rcvisionsverksamhci. 1992/93:64 Bilaga 1 Institution of Electrical Engineers Institution of Gas Engineers Institution of Mechanical Engineers Institution of Chemical Engineers Institution of Production Engineers Royal Instituiion of Naval Architects RÄDETS OCH KOMMISSIONENS YTTRANDE "Rådet och kommissionen är ense om attyrkessammanslutningar och högre utbildningsanstalter bör rådfrågas eller pålämpligt sätt vara delaktiga i beslutsprocessen." 1992/93:64 Bilaga 2 to facilitate the effective exercise by lawyers of freedomto provide services (77/249/EEC) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing EccnoiricCommunity, and in particular Articles 57 and 66 thereol, Having regard to the proposal from the Commission, Having regard to the opinion of Parliament ('), Having regard to the opinion of the Economic and Social CommitteeC), Whereas, pursuant to the Treaty, any restriction on theprovision of services which is based on nationality or on conditions of residencehas been prohibited since the end of the transitional period ; Whereas this Directive deals only with measures to facilitatethe cifective pursuit of the activities of lawyers by way of provision olservices ; whereas more detailed measures will be necessary to facilitate the effectiveexercise of the right of ; Whereas if lawyers are to exercise effectively the freedomto provide services höst Member States must recognize as lawyers those persons practisingthe pro fession in the various Member States; Whereas, since this Directive solely concerns provisionof services and does not contain provisions on the mutual recognition of diplomas,a person to whom the Directive applies must adopt the protessional title usedin the in which he is established, hereinalter referred to as 'theMember State from which he comes*, HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE: This Directive shall apply, within the limits and under the conditionslaid down herein, to the activities ol lawyers pursued by way of provision ofservices. Notwithstanding anything contained in this Directive, MemberSiates may reserve to prescribed categories of lawyers the preparation of lormal documents lor C) OJ No C 103, .S. p. IV and OJ No C 53, 8. i. 1976, p. C) OJ No C 36, 28. 3 IV70, p. 37 and OJ No C SO. 1976, p. obtaining title to administer cstates of deceased persons,and the drafting of formål documents creating or transferring interests inland. 'Lawyer' means any person entitled to pursue his professionalactivities under one of the following désignations : Each recognize as a lawyer for thepurpose of pursuing the activities specified in Article I (I) any person listed in paragraph 2 ofthat Article. A person referred to in Article I shall adopt the professionaltitle used in the from which he comes, expressed in the language orone of the languages, of that State, with an indication of the professional organizationby which he is authorized to practise or the court of law before which he is entitledto practise pursuant to the laws of that State. Activities relating to the representation of a dient in legal proceedingsor before public authorities shall be pursued in each höst under theconditions laid down for lawyers established in that State, with the exceptionof any conditions requiring , or registration with a prolessional organization,in that Slate. 5 1992/93. 2.A lawyerpursuing these activities shall observe the rules of prolessional conduct of thehosi , without prejudice to his obligations in the Member State(rom which he comes. 3.When theseactivities are pursued in the , 'rules of professional conduct ofthe höst Member State' means the rules of prolessional conduct applicable to solicilors,where such activities are not reserved for barristers and advocates. Otherwisethe rules of prolessional conduct applicable to the latter shall apply. However,barristers from always be subject to the rules of prolessional conductapplicable in the to barristers and advocates. When these activities are pursued in 'rules of prolessionalconduct of the hosi Member State' means, in so far as they govern the oralpresentation of a case in court, the rules of professional conduct applicableto barristers. In all other cases the rules of professional conduct applicableto solicilors shall apply. However, barristers and advocates from the United Kingdomshall always be subject to the rules of professional conduct applicable in Irelandto barristers.