prop · GG03100 · 1992-12-31 00:00:00 — Om inte rådet beslutarannorlunda skall EUMETSAT upplösas, om lill följd av denna konventionsuppsägning av en eller fiera medlemsstater enligt bestämmelserna i arlikel 19.1eller lill följd av en uteslutning enligt arlikel 14.1 bidragen för varjeannan medlemsslal lill den allmänna budgeten eller till de obligatoriskaprogrammen ökar med mer än en femtedel. Beslut om upplösning skall fattas avrådet enligt artikel 5.2 a, varvid en medlemsstat som har sagt upp konventioneneller som har uteslutils inte deltar i omröstningen i denna fråga." Artikel 20 i konventionen blir artikel 21 och ändrasenligt följande: - I punkt c) ersätts hänvisningentill arlikel 16 med en hänvisning till artikel 17. Artikel 21 i konventionen blir artikel 22 och ersätts medföljande: "Artikel 22 - Registrering Så snart som denna konvention och ändringar i den träder ikraft skall depo sitarien registrera dem hos generalsekreterare i enlighet 184 mned artikel 102 i stadga." Artikel 23 Prop. 1.Konventionen och dettaprotokoll utgör etl enda instrument kallat "Kon- °vention om upprättandet av en europeisk organisation för utnyttjande avmeteorologiska satelliter (EUMETSAT)". 2.Bilagorna 1 och II tillkonventionen, innefattande systembeskrivning och finansiella bestämmelser somrör METEOSAT:s operationella program (MOP) skall förbli gällande till dessprogrammet upphör vid slutet av 1995. Vid upphörandel av MOP skall bilagorna ansesupphävda utan krav på ytterligare beslut av EUMETSAT:s medlemsstater. kommer inga ytterligare bilagor lillkonvenfionen att upprättas. Ändringarna träder ikraft enligt artikel 17.2 i EUMETSAT-konventio- ON ''8 ' AMENDMENTS TO THE CONVENTION Adopted at the 15th Council Meeting on 4-5 1991 Having regard to Ihe EUMETSAT Convention in force since 19June 1986, and in particular to Article 17, Noting that during theimplementation of Ihe Convention a number of deficiencies were identified, inparticular wilh regard lo the of new programmes, Conscious of Ihe need lo evaluatefuture programmes wiihin an adequate constitutional framework, IRecommends lothe Member Siates to accept Ihe amendments to the Convention for theEstablishment of a as sel out in the "Amending Protocol" attached lo thisresolution. IIRecalls thatthe final dale of formål entry into force of Ihe amendments is determined bythe receipt of "written declarations of acceptance" of the MemberStates in accordance with Article 17.2 of the Convention. IIIUrges theMember Siates lo accept the amendments lo Ihe Convention at Ihe earliestpossible date. "AMENDING PROTOCOU' EUROPEAN ORGANISATION FOR THE SATELLITES ("EUMETSAT"), of 1992/93:100 Bilaga 7 1992/93:100 Article 1 ''g'7 Artide 1of Ihe Convention is amended as follows: -The referenceto Article 15.2 and 15.3 in paragraph 2 is replaced by a reference to Artide16.2 and 16.3. -The word"Director" in paragraph 4 is replaced by"Direclor-General". -Paragraph 5 isreplaced by the following: "The Headquarters of EUMETSATshall be located in , Federal Republic of , unless otherwisedecided by Council in accordance wilh Artide 5.2 (b) v." Artide 2of the Convention is amended as follows: -The lille andparagraphs 1 and 2 are replaced by the following; -New paragraphs4-9 are inserted; "Article 2 - Objectives, Activities and Programmes 1 The primary objective of EUMETSATis to establish, maintain and exploit European systems of operation meteorological satellites, taking into account as far as possible Ihe recommendations of the . A further objective of EUMETSAT isto contribute to the operational monitoring of the climate and the detection ofglobal climatic changes. 2 The definition of the initialsystem is contained in ; further systems shall be established as defined in Artide 3. 4 For the purpose of achieving itsobjectives EUMETSAT shall, as far as possible, and in conformity with meteorological tradition, cooperate with the Govemments and national organisations of the Member States, as well as with Non-Member States and govemmental and non-govern mental intemational scientific and techhical organisations whose activities are related to ils objectives. EUMETSAT may conclude agreements to that end. 5 The General Budget comprisesactivities not linked to a specific programme. They shall represent Ihe basic technical and administrative infrastructure of EUMETSAT including basic staff, and equip ment as well as preliminary activities authorised by the Council in prep aration of future programmes not yet approved. Optional programmes take effectonce at least one third of all EUMETSAT Member States have declared theirparticipation by signing the Declaration within the time frame sel out and thesubscriplions of these Parlicipating States have reached of the totalfinancial envelope." Article 4 Prop. Artide4 of the Convention is amended as follows: -In paragraph 1 the words"delegate of his counlry's meteorological service" are replaced by"delegate of Ihe country's national meteorological service". -In paragraph 4 Ihe words"objectives of EUMETSAT" are replaced by "objectives andprogrammes of EUMETSAT". Artide 5 of the Conventionis amended as follows: -Paragraph 2 is replaced by thefollowing; -A new paragraph 3 is inserted; -Paragraphs 3 and 4 become paragraphs4 and 5 and are amended; "2 shall in particular be empowered, a) by a unanimous vote ofall the Member States: i. to decide on the accession of Siates referred toin Article 16, and on the terms and conditions governing such accession; to decide on the adoption of mandatoryprogrammes and General as referred to in Article 3.1; to decide on the eeiling of contributions forthe General for a period of five years one year before the end of theperiod or to revise such a eeiling; to decide on any measures of financingprogrammes, e.g. through loans; v. to authorise any transfer from a budget of amandatory programme to another mandatory programme; to decide on any amendment of an approvedProgramme Resolution and Programme Definition as referred to in Article 3.1; to approve annually the accounts of theprevious year, together with the balance sheet of the assets and liabilities ofEUMETSAT, after taking note of the auditor's report, and give discharge tothe Director-General in respect of the implementation of the budget; to decide on all other measures relating tomandatory programmes that have a financial impact on the Organisation; d) by a two-thirds majority of the Member States present and voting: i. to appoint the Director-General for a specificperiod, and terminate or suspend his appointment; in the case of suspensionthe Council shall appoint an Acting Director-General; to define the operational specifications ofmandatory satellite programmes as well as the products and services; to decide that an envisaged optional programme falls within the 189 objectives of EUMETSAT and that the programme is in Prop. accordance with the general framework of the Conventionand Bilaga 7 the rules agreed by ; iv. to approve the conclusiön of any Agreement wilh Member Siates, intemational govemmental and non-governmental Organisations, or nationalOrganisations of Member States; v. to adopt recommendations to IheMember States concerning amendments to this Convention;vi. to adopt its own rules of procedure; vii. lo appoint the auditorsand to decide the length of Iheir e) by a majority of the Member States present andvoting: i. to approve appointmenls and dismissals of seniorstaff; to decide on the setting-up of subsidiary bodiesand working groups and define their terms ofreference; iii. to decide on any other measures not explicitly providedfor in 3 For optional programmes Ihe following specificrules apply: a) The Programme Declaration shallbe adopted by a two-thirds majority of Member States interested, present andvoting. 2 The Director-General ... d) implement decisions of IheCouncil regarding the financing of EUMETSAT; h) prepare and implement Ihebudgets of EUMETSAT... implementation of the budgets.. . 3 The Director-General ..." Article 7 of the Convention is amended as follows: -In paragraph 1,Ihe word "" is replaced by the word "Article". -In paragraph 4,Ihe reference to Article 5.2 (b) is replaced by a reference to Article 5.2 (e);in addition, in paragraphs 4 and 5, the word "Director" is replacedby "Director-General". A new Article 8 is inserted. Consequentiy, all Ihefollowing Articles are shifted accordingly. "Article 8 - Ownership and Distribution of SatelliteData 1 EUMETSAT shall have worldwideexclusive ownership of all dala gener- ated by EUMETSATs satellites or instruments. 2EUMETSAT shallmake available sets of data agreed by the Council to Prop. 1992/93:100 thenational meteorological service of Member States of Ihe World Bilaga 7Meteorological Organization. 3The distributionpolicy regarding satellite data shall be decided in accordance with the ruleslaid down in Article 5.2 (b) for mandatory programmes and 5.3 (b) for optionalprogrammes. EUMETSAT, through the Secretariat, and the Member States shall beresponsible for Ihe implementation of this policy." Artide 8 of the Convention becomes Artide 9 and il isamended as follows: -In paragraph 2,the reference to to this Convention is deleted. Consequentiy, paragraph2 ends after "... the services provided". -Paragraph 1 isreplaced by Ihe following: "Budgets shall be established in terms ofECU". -In paragraph 3,the words "annual budget" are replaced by "budgets". -Paragraph 4 isreplaced by the following: "4 shall, inconformity with Article 5.2 (b) and (c), adopt the budget for MOP, the GeneralBudget and the budgets for mandatory programmes for each financial year, aswell as any supplementary and amending budgets. Member States participating inoptional programmes shall adopt the budgets for these programmes in accordancewilh Article 5.3 (b)". -In paragraph 5,the reference to the Council is deleted and the word "budget" isreplaced by "budgets". The beginning of the paragraph thereforereads: "the adoption of the budgets shall constitute...". In sub-paragrapha) "budget" is also replaced by "budgets"; in sub-paragraphb) "Director" is replaced by "Director-General". -In paragraph 6,the reference to the Council is deleted, and "Direclor" is replacedby "Director-General". The beginning of paragraph 6 is therefore:"If a budget has not been adopted by the beginning of a financial year,the Director-General may... make payments in each chapter of the correspondingbudget...". -Paragraph 7 isreplaced by the following: "7 Member States shall payeach month, on a provisional basis and in accordance with the scale ofcontributions, the amounts necessary for Ihe application of paragraph 6 of thisArticle." Artide 11of the Convention becomes Article 12 and is amended as follows: -In paragraph 1,"budget" is replaced by "budgets"; -In paragraph 2,"Director" is replaced by "Director-General". Artide 13 Prop. Article 12 of the Convention becomes Article 13. Artide 13 of the Convention becomes Article 14 and readsas follows: "Article 14 - Non-Fulfilment of Obligations Artide 17 of the Convention becomes Article 18 and it isamended as follows: -- In paragraph 1,"Director" is replaced by "Director-General"; the referencelo Article 5.2 (c) is replaced by a reference to Artide 5.2 (d) v; ~ In paragraph 3, the beginning isdeleted. The paragraph begins with: "may, by a decision takenin conformity with Article 5.2 (a)...". Artide 18 of the Convention becomes Artide 19 and reads asfollows: "Artide 19 - Denunciation 1After thisConvention has been in force for six years, any may denounce it bynotifying the depositary of the Convention, thereby leaving the General ,mandatory and optional programmes. The denunciation shall take effect for theGeneral at the end of the five year period for which the financialeeiling was decided, and for the mandatory or optional programmes at the timeof the expiration of the programmes. 2The Stateconcerned shall retain Ihe rights it has acquired up to the date thedenunciation takes effect with regard to the various programmes in which it wasinvoived. 3If a MemberState ceases lo be a party to the Convention, the scale of contributions forthe General be adjusted in accordance with Artide 10.2 for thefive year period following the period in which the Slate concerned denouncedthe Convention." Artide 19 of the Convention becomes Article 20 and it isamended as follows: - Paragraph 2 is replaced by the following: "2 Unless the Council decidesotherwise, EUMETSAT shall be dissolved if, as a result of the denunciation of this Convention by one or more Member States under the provision of Article 19.1 or as a result of an 192 exclusionfollowing Artide 14.1, the contribution rate of each other Prop.1992/93:100 to the General and to Ihe mandatoryprogrammes Bilaga 7 is increased by more than one fifth. The decision on the dissolution shall be taken bythe Council in conformity with Artide 5.2 (a), a having denouncedthe Convention or having been excluded not taking part in the vote on thisissue." Artide20 of the Convention becomes Article 21 and il is amended as follows: - In paragraph (c), the reference to Article 16 isreplaced by a reference to Artide 17. Artide21 of the Convention becomes Article 22 and it is replaced by the following: "Article22 - Registration Uponthe entry into force of this Convention, and of any amendments to it, thedepositary shall register them with the Secretary General of the United Nationsin accordance with Article 102 of the Charter of the United Nations. 1The Convention and the presentProtocol constitute one single unique instrument called "Convention forthe of a ofMeteorological Satellites (EUMETSAT)". 2The Annexes I and II tothe Convention, including the System Description and the financial provisionsrelevant to the METEOSAT Operational Progranrmie (MOP), shall remain validuntil the expiration of the programme at the end of 1995. Upon the expiration of MOP, the Annexes will beconsidered as abrog-ated without requirement of further decision by Ihe MemberStates of EUMETSAT. Infuture no further Annexes to the Convention will be established. 3 The amendment shall enter into force inaccordance with Article 17.2 of the EUMETSAT Convention. 1992/93:100 Bilaga 7 12 1 12 2 12 A. KommunikationsdepartementetKommunikationsdepartementet Utredningar m.m. Viss internationell verksamhet Kostnaderför aweckling av 14 22 23 25 25 26 26 27 27 28 B. Vägväsende m.m. 2Drift ochunderhäll av statliga vägar 5Bidrag tilldrift och byggande av enskilda vägar 8Kostnader förupprätthållande av bilregistret 33 40 41 42 43 2Drift ochvidmakthållande av statliga järnvägar 4Ersättning tillBanverket för vissa kapitalkostnader 7Ersättning tillStatens järnvägar i samband med utdelning från AB Swedcarrier 70 1 Ersättning för fritidsbåtsändamål m.m. 73 2 Transportstöd för 77 3 Handelsflottans pensionsanstalt 78 4 Handelsflottans kultur- ochfritidsråd 80 5 Ersättning till viss kanaltrafik m.m. 84 6 Bidrag till svenska rederier 102 1 Beredskap för civil luftfart 102 2 Bidragtill kommunala flygplatser m.m. 105 F. Kollektivtrafik m.m. 106 2 Köp av interregionalpersontrafik på järnväg 110 3 Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik 113 4 : Åtgärder inom den civila delen av totalförsvaret 67 352 000 15 200000 113 300000* 511 000000 Prop.1992/93:100 Bilaga 7 114 G. Ttansportforskning 114 1 Statens väg-ochtrafikinstilut 114 2 Bidrag lill 1000* 61 129000* 44 006000* 121 1 meteorologiskaoch hydrologiska institut 121 2 Bidrag till Sverigesmeteorologiska och hydrologiska institut 128 4 Bidrag till 131 I. Telekommunikation 151 1 Ersättning tillPostverket för rikstäckande betalnings- och kassaservice 250 000000 17 387 231 000 152 A Investeringar i infrastruktur under 1990-lalet Bilaga7 Bilaga 8 till budgetpropositionen 1993 1992/93:100Bilaga 8 Deviktigaste förändringaraa som föreslås i årets budgetförslag inomFinansdepartementets verksamhetsområde kan sammanfattas på följande sätt. Utrymmet för den inkomstbaserade avsättningen tillskatteutjämningsreserv höjs för från . Beskattningenav uppskovsbeloppet enligt lagen om återföring av obeskattade reserver skjutsupp och fördelas med hälften var på 1994 och taxeringar. Frågan om organisation och finansiering m.m. av detadministrativa stödet till myndigheteraa har övervägts. I avsnittet omOrganisation och fmansiering av administrativt stöd till myndigheteraaredovisas övervägandena och förslag till principer. Behovet av kompetensutveckling hos myndigheteraainför Europaintegrationen har utretts. I avsnittet om StatsförvaltningensEuropakompetens redogörs för regeringens arbete med och syn på dessa frågor. Resultaten av de organisationsförändringar m.m. somhar genomförts och pågår inom statsförvaltningen bör följas upp bättre och mersystematiskt än vad som sker. Statskontoret bör få i uppdrag attta fram underlag som tillgodoser behovet av en sådan uppföljning. Ett nytt deklarationsförferande är avsett atttillämpas års taxering. Det nya förferandet leder bl.a. till enminskning av administrationskostnaderna fro.m. Den översyn av taxesättningen inomkronofogdemyndighetemas område som utförts av RRV och som redogjordes kompletteringsproposition har lett fram fill nyaavgiftsbestämmelser som tillämpas fr.o.m. . En särskild myndighet, Bankstödsnänmden, underregeringen skall inrättas för att hantera de stödfrågor som regeringen föreslåri prop. 1992/93:135 om åtgärder för att stärka det finansiella systemet. En organisationsutredninghar fått i uppdrag att komma med förslag till organisation och instruktion förBankstödsnämnden. Utredningen skall också lämna förslag på budget för nämndensförvaltningskostnader för /94. () föreslås bli ombildattill en uppdragsmyndighet som fr.o.m. /95 finansieras avavgifter. 1 1992/93. Den nya stafligaarbetsgivarorganisationen bör få en från regeringen mer Prop. 1992/93:100fristående ställning. De myndigheter som ansluts till organisationen bör Bilaga 8 bestänmia dess finansiering och ledning. Den nya organisationen börförberedas av SAV under /94. Inom bostadsfinansieringens område föreslås avfrämst statsfinansiella skäl ett slopande av, dels räntebidrag förnya underhålls- och reparationsåtgärder i hyres- och bostadsrättshus (det s.k.RBF-stödet), dels räntebidrag för ombyggnader av småhus. Den konmiunala sektoras utgifter för konsumtion ochinvesteringar uppgår till ca . Det motsvarar ca 21 procentav BNP. Ungefår av de totala utgiftema finansieras med skatter, dvs.kommunalskatt eller statsbidrag. Statsbidragen uppgår /93 tillca . Ett av de största enskilda bidragen ärutjämningsbidraget till kommunema. beslutade om ett nyttstatligt utjämningsbidrag till kommuner. beslutade omvissa förändringar när det gäller statsbidrag till landstingen. Vidaregodkännes inriktningen av ett nytt system för utbetalning avkommunalskattemedel till kommuner och landsting. I ett senare beslut (prop.1992/93:36, bet. 1992/93:FiU2, rskr 1992/93:100) har lagreglerat hurövergången till de nya systemen skall ske. Samtliga förändringar träder i kraftden . Målsättningen för jämställdhetsarbetet inomFinansdepartementets verksamhetsområde är att leva upp till de mål som anges iprop. 1987/88:105 för ökad kvinnorepresentation i myndighetsstyrelser, nämnderoch kommittéer samt att ge kviimoma en adekvat utbildning för fullgörande av deolika uppdragen. kommer en uppföljning att göras av hur kviimomaupplever sina arbetsförutsättningar i styrelsema. Kulturministera kommer senareidag att redogöra för regeringens arbete för att öka kvinnorepresentationen. Förändringama inom Finansdepartementetsverksamhetsområde för /94 i förhållande till motsvarandeutgiftsändamål på statsbudgeten för /93 framgår av följandesammanställning. 621,0' Statlig lokalförsörjning och fastighets- och kostnader för stats- -32,4 -1 683,0' Bidrag och ersättningar till kommu- 12 563,5'* Prop.1992/93:100 Bilaga 8 ' ökningen av det totala anslagsbeloppet under littera Bförklaras till större delen genom en övergång till bruttobudgetering avanslaget Kronofogdemyndigheterna. Ökningen beror på att anslaget Tjänstepensioner förskolledare och lärare flyttats från åttonde till sjunde huvudtiteln. ' Minskningen beror främst på minskade kostnader påanslaget Investeringsbidrag. * Den stora ökningen beror främst på att det nya statligautjämningsbidraget och förändringarna när det gäller statsbidrag tilllandstingen träder i kraft dvs. helårseffekten avsystemomläggningarna träder i kraft först bå 93/94. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde såvitt avser avsnitten 2-7 och frågoma under littera A, C, F,H samt anslagen E2, E4-E8, EIO, Gli, 13, 16-18, 110; statsrådet såvittavser avsnitt I och littera B, D, G (utom anslaget Gli) samt anslagen El, E3,E9, II-I2, 14-15 och 19 1992/93:100 Bilaga 8 Anmälan till budgetpropositionen 1993 Tillfålliga skattelättnader för egenföretagare Mittförslag: Utrymmet för den inkomstbaserade avsättningen tillskatteutjämningsreserv höjs för från 20 till 25 %.Beskattningen av uppskovsbeloppet enligt lagen (1990:655) om återföring avobeskattade reserver skjuts upp och fördelas med hälften var på 1994 och 1995års taxeringar. Skälen för mitt förslag: Med hänsyn till vad somanförts om skattesituationen för fysiska personer som drivernäringsverksamhet som enskilda näringsidkare eller genom handelsbolag bör ettpar åtgärder vidtas för att förbättra deras likviditetssituation och samtidigtlindra skatteuttaget. En sådan åtgärd är att tillfälligt höja utrynmiet för deninkomstbaserade avsättningen till skatteutjärrmingsreserv, s.k. I-surv, från 20till . Det förhöjda avdragsutrymmet bör gälla under (taxering), alltså intill dess ett förslag på grundval av betänkandet(SOU 1991:100) Neutral företagsbeskattning kan träda i kraft. En aiman åtgärd är att modifiera avskattningen avdet gamla skattesystemets obeskattade reserver, dvs. Gällande regler för fysiska personer innebär attuppskovsbeloppet - skillnaden mellan de obeskattade reservema ochsurvavsättningen vid taxering - skall intäktsföras med sammanlagtminst vid 1992 och taxering, vid taxering och 100 %vid taxering. Vid taxering är intäktsföringen frivillig. Motsvarandegäller för den del av uppskovsbeloppet i ett handelsbolag som hänförs tillandel som ägs av fysisk person. Enligt min mening bör intäktsföringen görasfrivillig även vid taxering. Avskattningsprofilen bör vidare justerasså att sammanlagt av uppskovsbeloppet skall tas upp vid 1994 ellertidigare års taxeringar och sammanlagt vid 1995 och tidigare års Förslagen föranleder ändringar i 10 § lagen(1990:654) om skatte- Bilaga 8 utjämningsreserv och 5 § lagen (1990:655) omåterföring av obeskattade reserver. beslutades att investeringsreservfår återföras till beskattning utan särskilt tillägg (prop. 1992/93:131, bet.1992/93:SkU 15, SFS 1992:1352). Mina nu redovisade förslag i förening med denredan beslutade ändringen innebär en påtaglig förbättring av likviditetssituationenför berörda företagare som skatteuttaget lindras. Härigenom skapasbättre förutsättningar för en positiv utveckling för mindre företag i avvaktanpå att nya regler för beskattning av enskilda näringsidkare och handelsbolagkan träda i kraft . Som en följd bör utrymmet och intressetför investeringar ökas. blir de statsfinansiellakonsekvensema av förslagen försumbara då de itmebär en omperiodisering avskatteuttaget. För /94 kan förslagen beräknas medföra enminskning av skatteintäktema med . Ienlighet med det anförda har inom upprättats förslag till 1.lag om ändring i lagen(1990:654) om skatteutjämningsreserv, 2.lag om ändring i lagen(1990:655) om återföring av obeskattade reserver. Förslagenbör fogas till protokollet i detta ärende sora bilaga 8.1 Förslagen, som fellerinom Lagrådets granskningsonu-åde, är av sådan beskaffenhetatt Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådetbehöver därför inte inhämtas. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta förslagen till 1.lag om ändring i lagen(1990:654) om skatteutjämningsreserv, 2.lag om ändring i lagen(1990:655) om återföring av obeskattade reserver.