prop · GF0314 · 1992-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1991/92: 14 om godkännande av ändringar i samarbets- överenskommelsen mellan , , , och () Regeringen föreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . Propositionens huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås att godkänner en överenskommelse om ändring av nordiska samarbetsöverenskommelse, det s.k. . Ändringarna syftar till att effektivisera interna arbete genom ändringar av den interna organisationen och arbetsformerna. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, och statsråden , , , , R. , , , , G. , , , , , , , , Föredragande: statsrådet om godkännande av ändringar i samarbetsöverenskommelsen mellan , , , och () 1 Inledning presidium tillsatte en egen kommitté (organisationskommitté) med uppgiften att se över och effektivisera rådets arbetsformer och organisation samt att pröva de organisatoriska konsekvenserna av behandlingen av internationella frågor i rådet. lämnade sitt betänkande (NU 1990:7) till presidiet . betänkande innehöll bl.a. vissa förslag om ändringar av den nordiska samarbetsöverenskommelsen mellan , , , och (det s.k. ). Vid ett gemensamt möte enades och presidium om att ett ministerrådsförslag om de aktuella avtalsändringarna skulle föreläggas session . Avtalsändringarna syftar till att effektivisera interna arbete och är en förutsättning för att rådet skall kunna göra övriga önskvärda ändringar i sin arbetsordning. Regeringen beslutade att skulle underteckna överenskommelsen om ändring av . Till 39:e session i förelåg ett ministerrådsförslag i enlighet med överenskommelsen med presidium. På grundval av ministerrådsförslaget och juridiska utskotts betänkande däröver antog sessionen en rekommendation (nr 19/1991). I rekommendationen hemställs att regeringarna i de nordiska länderna ändrar artiklar i överensstämmelse med juridiska utskottets betänkande. presidium har därefter med anledning av önskemål från isländsk sida i skrivelse till återkommit med ett reviderat förslag till formulering av artikel 52 i Helsing- forsavtalet angående presidiets sammansättning. Enligt presidiets skrivelse är denna ändring ett nödvändigt tillägg till rekommendation. Presidiet anmodar i skrivelsen och regeringarna att genomföra de procedurer som krävs för att ändringen av skall träda i kraft. beslutade härefter i skriftlig procedur att anmoda regeringarna att ändra avtalet i enlighet med presidiums önskan. Som följd därav undertecknade de nordiska sam- arbetsministrarna vid ett möte i en överenskommelse om ändring av . Överenskommelsen har upprättats på de fem nordiska språken, och texterna har samma giltighet. Den svenska texten till överenskommelsen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1. 2 Ändringarna i Ändringen i artikel 51 är ett tillägg i andra stycket av ordet minst i samband med antalet årliga ordinarie sessioner. Som avtalet nu är utformat kan det endast hållas ordinarie session en gång . Vid behov av ytterligare sessioner har det kunnat äga rum i form av extra session eller delad session. I artikel 52 ändras antalet medlemmar i presidiet utöver en president från nio till högst tio medlemmar. Formuleringen om att det skall vara två medlemmar per land i presidiet, ändras till att det skall vara minst två medlemmar. I andra stycket i artikel 54 utgår den mening där presidiet anges som kompetent organ för tillsättande av utskottens sekreterare och övrig personal i presidiesekretariatet. Anledningen är att beslutsrätten i anställningsfrågor inte skall regleras i det internationella avtalet, utan fastställas i arbetsordning. I första stycket i artikel 55 anges att även presidiet och rådets utskott skall få möjlighet att lägga fram förslag för rådet. är det enbart regeringar, de självstyrande områdenas styrelser, ministerrådet och valda medlemmar, som kan göra det. Avsikten är att stärka presidiets och utskottens möjligheter att ta initiativ och därmed effektivisera arbetet i rådet. I andra stycket sätts presidiet in som ett organ för beredning av förslag på samma sätt som utskotten, innan slutbehandling i rådet. Även detta syftar till en effektivisering av arbetet. Genom ändringarna i artikel 56 blir det möjligt för presidiet att göra framställningar utan att särskilda skäl föreligger. Med ändringen i artikel 57 blir försöksordningen som inletts vid den 36:e sessionen, med skriftliga frågor mellan sessionerna, permanent. Ordningen har fungerat till både rådets och ministerrådets tillfredställelse. I artikel 58 flyttas rätten att besluta om fördelningen på delegationerna av rådets egna budgetmedel, från plenarförsamlingen till presidiet. 3 Föredragandens överväganden Mitt förslag: bör godkänna överenskommelsen om ändring av samarbetsöverenskommelsen mellan , , , och . Skälen för mitt förslag: nordiska samarbetsöverenskommelse har genom ändringar fördjupat arbete. De förslag till ändringar som undertecknades av de nordiska samarbetsministrarna i , syftar till att ytterligare effektivisera arbete. Förslagen har framlagts av en av presidium tillsatt organisationskommitté och varit föremål för ställningstagande från organ . Ändringarna av avtalet gäller närmast frågor som berör interna organisation och arbetsformer. Med stöd av ändringarna blir det möjligt att hålla mer än en ordinarie session . Till presidium hör enligt ändringen presidenten och högst tio andra medlemmar. Vidare utökas med stöd av nya bestämmelser presidiets och utskottens initiativrätt. Det blir också möjligt att ställa skriftliga frågor då plenarförsamlingen inte är samlad till session. De föreslagna ändringarna är enligt min mening väl motiverade. De kommer att få betydelse när det gäller att effektivisera interna organisation och arbetsformer. 4 Hemställan Jag hemställer att regeringen föreslår att godkänna överenskommelsen om ändring av samarbetsöverenskommelsen mellan , , 5 Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagt fram. Bilaga 1 ÖVERENSKOMMELSE om ändring av samarbetsöverenskommelsen mellan , , , och , , , och regeringar, som genom överenskommelser , , och ändrat samarbetsöverenskommelsen mellan de nordiska länderna, och som finner det ändamålsenligt att göra vissa ändringar av organisation och arbetsformer, har kommit överens om följande: I Artiklarna 51, 52, 54, 55, 56, 57 och 58 i samarbetsöverenskommelsen får följande nya lydelse: Artikel 51 "Plenarförsamlingen utgöres av alla medlemmar av rådet. Plenarförsamlingen håller ordinarie session minst en gång . Extra session hålles när presidiet så beslutar eller när minst två regeringar eller minst tjugofem valda medlemmar begär det. Rådets befogenheter utövas av plenarförsamlingen, om icke annat är särskilt föreskrivet. Plenarförsamlingens förhandlingar är offentliga, om plenarförsamlingen icke beslutar annat." Artikel 52 "Plenarförsamlingen utser vid första årliga ordinarie session ett presidium bestående av en president och högst tio andra medlemmar. Delegationerna skall vara företrädda i presidiet med minst två medlemmar vardera. Såvitt möjligt bör olika politiska meningsinriktningar bli representerade i presidiet. Medlem av presidiet skall vara vald medlem av rådet. Blir befattningen som medlem av presidiet ledig mellan två ordinarie sessioner, skall för tiden till dess nytt presidium utses ny medlem utses av den delegation som den avgående medlemmen tillhört. Presidiet handhar rådets löpande angelägenheter och företräder i övrigt rådet i den utsträckning som framgår av denna överenskommelse och rådets arbetsordning." Artikel 54 "Rådet bistås i sin verksamhet av ett presidiesekretariat som leds av en presidiesekreterare utsedd av presidiet samt av ett kollegium (sekreterarkollegiet) bestående av presidiesekreteraren och generalsekreteraren hos varje lands delegation. Varje delegation anställer den sekretariatspersonal som skall bistå delegationen." Artikel 55 "Regeringarna, landsstyre, landsstyre, , ministerrådet, rådets presidium och utskotten samt medlem har rätt att väcka förslag i rådet. Förslag skall beredas av ett utskott eller av presidiet innan det slutbehandlas inom rådet." Artikel 56 "Rekommendation antages av plenarförsamlingen på grundval av väckt förslag. Annan framställning kan göras av presidiet på grundval av väckt förslag. Yttrande avgives av plenarförsamlingen. När presidiet gör framställning avgives yttrandet av presidiet. Presidiet skall till plenarförsamlingen anmäla de åtgärder det vidtagit med stöd av andra eller tredje stycket." Artikel 57 "medlem får ställa fråga till regering eller till ministerrådet med anledning av berättelse eller meddelande som avgivits till rådet eller i övrigt i ämne som angår det nordiska samarbetet." Artikel 58 "Varje delegation svarar för utgifterna för sitt deltagande i rådet. Presidiet fattar för varje budgetår beslut om hur de gemensamma utgifterna skall fördelas mellan delegationerna." II Överenskommelsen träder i kraft efter den dag då samtliga parter har meddelat det finska utrikesministeriet att överenskommelsen godkänts. Det finska utrikesministeriet meddelar de övriga parterna om mottagandet av dessa meddelanden och om tidpunkten för överenskommelsens ikraftträdande. III Originalexemplaret till denna överenskommelse deponeras hos det finska utrikesministeriet, som tillställer de övriga parterna bestyrkta kopior därav. Till bekräftelse härav har de vederbörligen befullmäktigade ombuden undertecknat denna överenskommelse. Som skedde i i ett exemplar på danska, finska, isländska, norska och svenska språken, vilka samtliga texter äger lika giltighet.