prop · GG03246 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:246 om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegieri vissa fall (NORSAD-fonden) Regeringen föreslår att anta det förslag som hartagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . har ratificerat avtalet om upprättande av NORSAD-fondenoch NORSAD-fondens exekutivsekretariat. Avtalet förutsätter en ändring i lagen(1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. I propositionen föreslåsen sådan ändring. I 1992/93. Lag omändring i lagen (1976:661) om immunitet och Härigenom föreskrivs att bilagan tiil lagen (1976:661) omimmunitet och privilegier i vissa fall' skall ha följande lydelse. Immunitet och/eller privilegier giiller för följande Tillämplig internationell Internationella organ Fysiska personer 42 NORSAD-fonden och NORSAD-fondens exekutivsekretariat Medlemmarnasrepresentanter i fondens guvernörsstyrelse, medlemmar av exekulivsekretariatetsstyrelse samt personer med tjänst hos exekutivsekretariatet Avtal den31 om upprättande av NORSAD-fonden och med införda ändringar . Åtagandet i 14§e i NORSAD-fondensresp. NORSAD-fondens exekutivsekretariats stadga skall fullgöras genom attbestämmelserna i konventionen om privilegier och immunitetför fackorgan tillämpas Denna lag träder i kraft . ' Lagen onuryckt 197:341. -Senaste lydelse 1992:1367. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 25 mars1993 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden . , , , , , , ,, , , , Proposition om ändring i lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall (NORSAD-fonden) har godkänt anslutning till avtalet omupprättande av NORSAD-fonden och NORSAD-fondens exekutivsekretariat (prop.1989/90:100, bet. 1989/90:UU15, rskr. 1989/90:223). Avtalet trädde i kraft . Fonden inledde sinverksamhet . En överenskommelse om ändring i avtalet undertecknades avNORSAD-fondens medlemsstater . Fondens verksamhet syftar till att främja samarbete mellande nordiska länderna och medlemmarna i den regionala samarbetsorganisationenför södra , SADC (Southern African Development Community). Fonden skallstimulera nya investeringar i SADC:s medlemsländer. Till protokollet i detta ärende bör som bilaga fogastexten till de artiklar i avtalet som rör immunitet och privilegier. medlemskap i fonden aktualiserar en ändring ilagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. 2.1 Immunitet och privilegier Avtalet om upprättande av NORSAD-fonden och NORSAD-fondensex-ekutivsckretariat samt stadgarna för fonden och för exekutivsekretariatet innehållerbestämmelser om immunitet och privilegier för fonden, för exekutivsekretariatet,för medlemsstaternas representanter i fondens organ samt förexekutivsekretariatets personal. Dessa bestämmelser berör samtliga stater somblir medlemmar i fonden. 1 stadgarna anges att fonden och exekutivsekretariatetskall vara juridiska personer (artikel 3 i avtalet, 8 § i fondens stadga, resp.10 § i exekutivsekretariatets stadga). Fonden skall undantas från gällande lagstiftning imedlemsstaterna rö- randeregistrering, struktur, ändamål, funktioner etc. för juridiska personer avfondens typ, se 14§ a i fondens stadga. Efter att ha uppfyllt de krav som angesi högkvartersavtalet med staten där sekretariatet har sitt säte, skall ävenexekutivsekretariatet undantas från sådan lagstiftning i medlemsstaterna, se 14§a i exekutivsekretariatets stadga. Inom ramenför den verksamhet som de skall fullgöra enligt stadgarna, skall fonden ochsekretariatet samt deras egendom undantas från inkomst-och direktförmögenhetsskatt samt tullavgifter, stämpelskatt och alla andra offentligaavgifter på tillgångar eller på transaktioner utförda av nämnda organ, se 14§b i resp. stadga. Fonden ochguvernörsstyrelsens medlemmar, liksom exekutivsekretariatet, medlemmarna iexekutivsekretariatets styrelse samt dess personal i deras officiellaställning skall i övrigt åtnjuta den immunitet och de privilegier som normaltbeviljas sådana internationella organisationer. Guvernörsstyrelsens medlemmar,medlemmarna av sekretariatets styrelse och sekretariatets personal skallsärskilt åtnjuta immunitet från rättsligt ansvar vad gäller handlingar ellerskriftliga eller muntliga uttalanden som gjorts vid fullgörandet av derasuppgifter och inom ramen för deras befogenheter, se 14§ e i resp. stadga. Vidfullgörandet av förpliktelserna enligt dessa bestämmelser och vid bedömningenav den närmare innebörden av vad som avses med den immunitet och de privilegiersom normalt beviljas internationella organisationer som NORSAD-fonden, börbestämmelserna i konventionen om privilegier och immunitetför fackorgan tillämpas. utför uppgifter för fondens räkning, skall det åtnjutaden immunitet och de privilegier som tillkommer fonden enligt avtalet ochfondens stadga, se 14 § c i exekutivsekretariatets stadga. 2.2 Överväganden och förslag Mitt förslag: Bilagan till lag om immunitet ochprivilegier i vissa fall kompletteras så att lagen även omfattar NORSAD-fondenoch NORSAD-fondens exekutivsekretariat. Skälen för mitt förslag: Enligt 4 § lagen (1976:661) omimmunitet och privilegier i vissa fall skall sådana internationella organ ochdärtill anknutna personer som anges i bilagan till lagen åtnjuta immunitet ochprivilegier enligt vad som bestämts i avtal eller stadga som är i kraft iförhällande till . För att NORSAD-fonden, fondens exekutivsekretariatoch dess personal m.fl. skall komma i åtnjutande av de förmåner som anges iöverenskommelsen om upprättande av fonden bör till den nämnda bilagan fogas enny punkt, punkt 42, som avser fonden, exekutivsekretariatet, medlemmarna ifondens guvernörsstyrelse, medlemmar av exekutivsekretariatets styrelse samtsekretariatets personal. Den föreslagna lagändringen bör träda i kraft den 1 juli1993. 3 Upprättat lagförslag Prop. 1 enlighet med vad jag nu har anfört har inomUtrikesdepartementet upprättats ett förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet ochprivilegier i vissa fall. Den föreslagna lagändringen är av sådan beskaffenhet attLagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande bör därför inteinhämtas. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslår att anta förslaget till lag om ändring i lagen (1976:661)om immunitet och privilegier i vissa fall. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta det förslag somföredraganden har lagt fram. Agreement Establishing the and the Norsad Agencyas amended January 1993 (a) "" shall have legal personalityas stated in Statute 8 of the Stat-utes of the ". and themembers of its shall be accorded by the Govemments Partiesto this Agreement all such Privileges and Immun-ities specified in Statute 14of the "Statutes of the " (b) "" shall have legal personality as stated in Statute 10 of the "Statutes of the ". and the members of its ectors and staff in their official capacity shall be accorded by the Govemments Parties to this Agreement all such Privileges and Immun- ites specified in Statute 14 of the "Statutes of the ". (c) The Government of the country in which "" is to be domiciled will condude a separate Headquarters Agree ment with the Agency to grant the Agency, its Chief Executive, staff and employees Privil eges and Immunities normally granted to sim ilar intemational organizations and their per sonnel by the State of domicile. Statutes of the (2 to the Agreement of31 January 1990 establishing the and the as amended January1993) Legal Personality, Representation, Domicile and Jurisdiction(a) shall have legal personality. Avtal om upprättande av NORSAD-fonden och NORSAD-fondens exekutivsekretariatmed införda ändringar a) NORSAD-fonden skall ha ställning som juridisk person ienlighet med vad som anges i paragraf 8 i NORSAD-fondens stadgar. Fonden ochmedlemmarna av dess guvernörsstyrelse skall av de regeringar som är parter idetta avtal beviljas alla de privilegier och den immunitet som anges i paragraf14 i NORSAD-fondens stadgar. b) NORSAD-fondens exekutivsekretariat skall ha ställning som juridisk person i enlighet med vad som anges i paragraf 10 i NORSAD- fondens exekutivsekretariats stadgar. Exeku tivsekretariatet och medlemmarna av dess sty relse och personalen i deras officiella ställning skall av de regeringar som är parter i detta av tal beviljas alla de privilegier och den immuni tet som anges i paragraf 14 i NORSAD-fon dens exekutivsekretariats stadgar. c) Regeringen i det land där NORSAD-fon dens exekutivsekretariat skall ha sitt säte, kommer att sluta ett separat högkvartersavtal med exekutivsekretariatet för att ge exekutiv sekretariatet, dess verkställande direktör, per sonal och de anställda de privilegier och den immunitet som staten i fråga normalt ger lik nande internationella organisationer och deras personal. Norsad-fondens stadgar (Bilaga A 2 till avtalet av den 31Januari 1990 om upprättande av NORSAD-fonden och med införda ändringar ) Juridisk ställning, representation, säte och jurisdiktion a) Fonden skall vara en juridisk person. (b) TheFund shall enjoy the full capacity necessary for the exercise of its functions and the achievement of its purpose, and may in particular: (i) enter into contracts; (ii) acquire,lease, hold and dispose of movable and immovable property; (iii) be a party to legal proceedings; (iv) condudeagreements with States or intemational organizations. (c) The Fundshall be represented in and out of court by any person(s) or legal entity au thorized for that purpose by ernors. (d) shall have its domicile in Co penhagen, , in the offices of the ish , , which is authorized to receive any legal notices, writs and other documents of behalf of the Fund, in respect of its role as depositary, for immediate communication to the proper organs of the Fund. (e) Withregards to commercial contracts with the Fund and other business issues the Fund shall be subject to the jurisdiction of the Danish courts of law. However, agreements entered into by the Fund may stipulate arbitra tion procedures or confer jurisdiction upon the courts of law of the SADC country involved. b) Fondenskall ha den fulla rättskapacitet som är nödvändig för att utföra sina uppgifter och uppnå sina mål och den kan framför allt; i) teckna kontrakt; ii)förvärva, hyra, inneha och avyttra lös och fast egendom; iii) vara part i rättsligt förfarande; iv) slutaavtal med stater eller internationella organisationer. c) Fondenskall såväl inför som utanför domstol representeras av en eller flera fysiska eller juridiska personer som för detta ändamål befullmäktigats av guvernörsstyrelsen. d) Fonden skall ha sitt säte i , , i det danska utrikesministeriets av delning för utvecklingssamarbete, . är i egenskap av depositarie befull- mäktigat att för fondens räkning motta alla slag av rättsliga meddelanden, föreskrifter och andra handlingar för omedelbar vidarebeford ran till fondens behöriga organ. e) Vad gäller affärskontrakt som fonden tecknat och andra affärsfrågor skall fonden vara underställd dansk jurisdiktion. I avtal som ingåtts av fonden kan dock föreskrivas förlikning eller domsrätt av domstolar i det be rörda SADC-landet. (a) The Fundshall be exempt from complying with any demands of the legislation regarding registration,structure, purpose, functions etc of legal entities such as the Fund in any of theStates Parties to the Agreement of 31 January 1990 as amended January 1993, andin particular be exempt from such legislation ("Lov om fonde og visse foreninger"and "Lov om a) Fondenskall inte vara skyldig att iaktta gällande lagstiftning rörande registrering,struktur, ändamål, funktioner etc. för juridiska personer av fondens typ inågon av de stater som är parter i avtalet av med infördaändringar . Fonden skall i synnerhet vara undantagen från dennatyp av lagstiftning som gäller i fondens erhvervsdrivende fonde"; "on funds and certainassociations" and "on profitmak-ing funds" respectively) in forcein where the Fund is domiciled (b) Within the scope of acdvities authorizedby these present Statutes the Fund and its property shall, in the territory ofall States Parties to the Agreement of 31 January 1990 as amended January 1993be exempt from income and direct property taxation and from customs duties,stamp duties and any other public duties on the Fund's assets or on transactionsperformed by the Fund. (c) The Govemments Parties to the Agreementof 31 January 1990 as amended January 1993 will take any proper steps to facilitatethe operation of the Financial Facilities, including the necessary arrangementswith the Central Banks for the recycling to the Fund of future foreign exchangeearnings by the client enterprises. A retention scheme for income in convertiblecurrency shall be applied, or be established, where it does not exist, in eachSADC Member State Party to the Agreement of 31 January 1990 as amended January1993. The Central Banks or other shall have no direct obligadonto fill the gaps in the ability of a project to repay the currencies providedby the Fund to such project. , through the , shall agree withthe relevant Authorities in each SADC Member State Party to the Agreement of31 January 1990 as amended January 1993 on the practical implementation and arrangementsfor the current operations of the Fund. Project companies supported by the Fundshall, however, require the same licences, permits, etc. for their estabUshmentand operations as any other industrial venture in the country concemed. hemlandDanmark ("Lov om fonde og visse foreninger" och "Lov om erhvervsdrivendefonde"; "Lagen oin fonder och vissa föreningar" och "Lagenom näringsidkande fonder"). b) Inomramen för den verksamhet som dessa stadgar medger skall fonden och dess egendom i alla stater som är parter i avtalet av med införda ändringar ja nuari 1993 undantas från inkomst- och direkt förmögenhetsskatt samt tullavgifter, stämpel skatt och alla andra offentliga avgifter på fon dens tillgångar eller på transaktioner utförda av fonden. c) Deregeringar som är parter i avtalet av med införda ändringar ja nuari 1993 skall vidta alla lämpliga åtgärder för att underlätta fondens verksamhet i form av till förfogandeställande av finansiella resur ser, inbegripet nödvändiga arrangemang med centralbankerna för återbetalning av kund företagens framtida inkomster i utländsk va luta till fonden. Ett system för att inkomster i konvertibel valuta skall komma de säljande företagen tillgodo skall tillämpas eller upprät tas, om sådant inte finns, i varje SADC-med- lemsstat som är part i avtalet av med införda ändringar . tralbankerna eller andra statliga myndigheter i SADC-länderna skall inte ha någon direkt skyldighet att ersätta fonden om det under stödda projektet inte förmår återbetala den valuta som fonden tillhandahållit. Fonden skall genom exekutivsekretariatet avtala med de berörda myndigheterna i varje SADC- medlemsstat som är part i avtalet av den 31 ja nuari 1990, med införda ändringar , om det praktiska genomförandet av och arrangemangen för fondens löpande verksam het. För projektföretag som stöds av fonden skall emellertid krävas samma licenser, till stånd etc. för deras grundande och verksamhet (d) The Government of the SADC Member States Parties to the Agreement of 31 January 1990 as amended January 1993 shall grant to the Fund the right to hold interest bearing de posits in their respective currencies, whether such deposits are payable on sight or after an agreed period of time. (e) The GovemmentsParties to the Agree ment of 31 January 1990 as amended January 1993 shall grant to the Fund and to the mem bers of any other ap propriate privileges and immunities as are normally granted to such intemational organ izations. In particular the members of shall be granted immunity from legal process in respect of acts done or words written or spöken in the exercise of their functions and within the limits of their duties. som förvarje annat industriföretag i det berörda landet. d) Deregeringar i SADC-medlemsstater som är parter i avtalet av , med införda ändringar , skall be vilja fonden rätt att hålla räntebärande deposi tioner i sina respektive valutor, oberoende av om dessa depositioner skall betalas vid sikt el ler efter en avtalad tid. e) Deregeringar som är parter i avtalet av , med införda ändringar ja nuari 1993, skall bevilja fonden och guvernörs styrelsens medlemmar alla andra vederbörliga privilegier och den immunitet som normalt be viljas sådana internationella organisationer. Guvernörsstyrelsens medlemmar skall fram för allt beviljas befrielse från rättsligt ansvar vad gäller handlingar eller skriftliga eller muntliga uttalanden som medlemmarna gjort vid utövandet av sina uppgifter och inom ra men för sina befogenheter. Statutesof the (2 to the Agreement of 31 January 1990 establishingthe and the as amended January 1993) Legal Personality, Representation, Domicile, and Jurisdiction (a) shall have legal personality. (b) shall enjoy the full capacitynecessary for the exercise of its functions and the achievement of itspurposes, and may in particular: (i) enter intocontracts; (ii) acquire, lease, hold and dispose of movable and immovable property; (iii) be a party to legal proceedings Norsad-fondens exekutivsekretariats stadgar (Bilaga B 2 dllavtalet av om upprättande av NORSAD-fonden och med införda ändringar ) Juridisk ställning, representation, säte och jurisdiktion a)Exekutivsekretariatetskall vara en juridisk person. b)Exekutivsekretariatetskall ha den fulla rättskapacitet som är nödvändig för att utföra sinauppgifter och uppnå sina ändamål och den kan framför allt; i) teckna kontrakt; ii)förvärva, hyra, inneha och avyttra lös och fast egendom; iii) vara part i rättsligt förfarande; (iv) condudeagreements with States or intemational organizations. (c) shall be represented in and out of court by any person(s) or legal entity au thorized for the purpose by ectors. (d) shall have its permanent domicile in a SADC where its administradve office shall be situated and from which the functions to be performed by the Agency for the will be carried out. (e) Withregard to commercial contracts and other business issues the Agency shall be sub ject to the jurisdiction of the courts of law of the höst country. Agreements entered into by the Agency may however, stipulate arbitration procedures or confer jurisdicdon upon the courts of law of the SADC country involved. iv) sluta avtal med stater eller internationellaorganisationer. c) Införoch utanför domstol skall exekutiv sekretariatet representeras av en eller flera fy siska eller juridiska personer som befullmäkti gats för ifrågavarande ändamål av exekutivsty relsen. d) Exekutivsekretariatetskall ha sitt stadig varande säte i en SADC-medlemsstat, i vilken dess administrativa kansli skall vara beläget och från vilket exekutivsekretariatets uppgif ter för NORSAD-fonden skall utföras. e) Vad gäller kommersiella kontrakt och andra affärsfrågor skall exekutivsekretariatet vara underställt värdlandets jurisdiktion. I av tal som ingåtts av exekutivsekretariatet kan dock föreskrivas förlikning eller domsrätt av domstolar i det berörda SADC-landet. (a)Having compliedwith any requirements specified in the Headquarters Agreement to be made with theGovernment of its country of domicile, the Agency shall be exempt from complyingwith any demands of the legislation regarding registration, structure, purpose,functions etc. of legal entities such as the Agency in force in any of theStates Parties to the Agreement of 31 January 1990 as amended January 1993 (b) Within the scope of acdvities authorizedby these present Statutes, the Agency and its property shall be exempt in the territoryof all States Parties to the Agreement of 31 January 1990 as amended January1993 from income and direct property taxation and from customs duties, stamp dutiesand any other public du- a) Efteratt ha uppfyllt alla de krav som an ges i det högkvartersavtal som skall ingås med regeringen i det land där exekutivsekretariatet skall ha sitt säte, skall exekutivsekretariatet inte vara skyldigt att iaktta gällande lagstift ning rörande registrering, struktur, ändamål, funktioner etc. för juridiska personer motsva rande exekutivsekretariatet som är i kraft i nå gon av de stater som är parter i avtalet av med införda ändringar . b) Inomramen för den verksamhet som dessa stadgar medger skall exekutivsekretaria tet och dess egendom i alla stater som är parter i avtalet av med införda ändringar undantas från inkomst- och direkt förmögenhetsskatt samt tullavgif ter, stämpelskatt och alla andra offentliga av- ties on theAgency's assets or on transactions performed by the Agency. (c) The Govemments Parties to the Agree ment of 31 January 1990 as amended January 1993 will grant to the Agency in its perform ance of functions on behalf of the all such Privileges and Immunities pro vided to the Fund by the Agreement of 31 uary 1990 as amended January 1993 and the "Statutes of the ". (d) The Govemments of the SADC States Parties to the Agreement of 31 January 1990 as ainended January 1993 shall grant to the Agency the right to hold interest bearing de posits in their respective currencies, whether such deposits are payable on sight or after an agreed period of time. (e) TheStates Parties to the Agreement of 31 January 1990 as amended January 1993 shall grant to the Agency and its staff and to the members of any other appropriate Privileges and Immunities normally granted to such intemational organ izations. In particular the members of staff of the Agency shall be granted immunity from legal process in respect of acts done or words written or spöken in the exercise of their functions and within the limits of their duties. gifter på exekutivsekretariatets tillgångar eller påtransaktioner utförda av exekutivsekretariatet. c) Deregeringar som är parter i avtalet av med införda ändringar ja nuari 1993 skall bevilja exekutivsekretariatet, vid utförandet av dess uppgifter för räkning, alla de privilegier och den immunitet som beviljas fonden genom av talet av med införda änd ringar och NORSAD-fondens stadgar. d) Regeringari de SADC-medlemsstater som är parter i avtalet av med införda ändringar skall be vilja exekutivsekretariatet rätt att hålla ränte bärande depositioner i sina respektive valutor, oberoende av om dessa depositioner skall be talas vid sikt eller efter en avtalad tid. e) Destater som är parter i avtalet av , med införda ändringar , skall bevilja exekutivsekretariatet och dess personal och styrelsens medlemmar alla andra vederbörliga privilegier och den immu nitet som normalt beviljas sådana internatio nella organisationer. Exekutivstyrelsens med lemmar och exekutivsekretariatets personal skall framför allt beviljas befrielse från rätts ligt ansvar vad gäller handlingar eller skriftliga eller muntliga uttalanden som gjorts vid ut övandet av sina uppgifter och inoin ramen för sina befogenheter. gotab 43358, Siockholm 1993