prop · GG0322 · 1992-12-31 00:00:00 — Skyddsåtgärder mot dylika konkurrensbegränsande affärsmetoderfår vidtas i enlighet med bestämmelserna i artikel 23. Statsstöd som snedvrider konkurrensen genom att gynna vissa företag ellerviss produktion är i den utsträckning handeln kan påverkas oförenligt medfrihandelsavtalet. Omen part anser ett visst förfarande vara oförenligt med avtalets regler, får denvidta lämpliga åtgärder i enlighet med bestämmelserna i artikel 23. Bedömningenav huvudvida förfaranden strider mot avtalets regler skall baseras på dekriterier som anges i bilaga VI.Israel och EFTA-staterna har dockgjort var sin unilateral förklaring om hur de kommer att tolka bestämmelserna.Israel säger i sin förklaring att man anser varje statligt stöd för att främjaIsraels ekonomiska utveckling som förenligt med avtalets artikel 18, förutsattatt sådant stöd inte påverkar handelsvillkoren i sädan utsträckning attdet står i strid med det gemensararaa intresset. 1992/93:22 å sin sida att de vid sin autonoma tillämpning av artikel 18kommer att bedöma varje israelisk stödåtgärd på basis av denna artikel och påbilaga VI. Isamförståndsprotokollet stadgas att en översyn av avtalets statsstödsregleroch deras tillämpning skall göras före utgången , bl.a. med sikte påanpassning av dessa regler till eventuella förändringar i motsvarande reglermellan parterna och EG. Den stora ekonomiska betydelsen av tUlträde till offentiig upphandling göratt parterna ser en effektiv liberalisering av sina resp. marknader föroffentlig upphandling som ett viktigt mål. ikraftträdande skall parterna ge varandras företag tillträde tillupphandlingsförfaranden på sina resp. marknader för offentlig upphandlingenligt nu gällande överenskommelse om statlig upphandling framförhandlad inomramen för . ikraftträdande förutser parterna att utvidga samarbetet.Bl.a. förbinder de sig att tillgodose insyn i och fri tillgång till sinamarknader för offentlig upphandling. De åtager sig även att tillförsäkra attingen diskriminering sker mellan möjliga leverantörer från de avtalsslutandeparterna. För att uppnå dessa syften skall parterna stegvis anpassa sina regleravseende offentlig upphandling. anförtros uppgiften attså snart som möjligt besluta om alla praktiska åtgärder som är nödvändiga föratt denna anpassning skall uppnås. Såsnart som möjligt efter ikraftträdandet av avtalet skall Gemensamma kommitténvidare diskutera möjligheterna att stegvis utöka listorna över företag somomfattas av regler vad gäller vamupphandling även inom sådana sektorer somenergi och vattenförsörjning. Det är vanligt att frihandelsavtal och andra avtal om handelsrelationermellan stater innehåller bestämmelser om skydd för immateriella rättighetenGenom denna artikwi förpliktar sig parterna att ge varandra ett skydd förimmaterieUa rättigheter som med vissa undantag inte får vara mindrefördelaktigt än vad parterna ger rättssubjek* från andra stater. Skyddet täckerimmateriella rättigheter som upphovsrätt, innefattande datorprogram, databaseroch närstående rättigheter, varumärken, geografiska ursprungsbeteckningar,mönster, patent, kretsmönster i hcdvledarprodukter samt för skydd avföretagshemligheten Parternaförpliktar sig vidare att uppfylla de materieUa bestämmelserna i demultilaterala överenskomraelser sora angetts i bilaga V, artikel 2. De lovarockså att i möjligaste mån ansluta sig till multilaterala överenskommelser somberör den immateriella äganderätten. Isamförståndsprotokollet åtar sig parterna att anslutasig till den s. k. Rorakonventionen ora skydd för utövande konstnärer,fraraställare av fonogram samt radioföretag. Vidare åtar sig parterna att från avtalets ikraftträdande säkerställa att licenser, som beviljats påden gmnd att patent inte utövats, bara skall få utnyttjas i den omfattning somkrävs för att tillgodose den lokala raarknaden på rimliga kommersiella villkon Avtaletföranleder för artiklarna i denna del ingen lagstift ning. Avtalets bestäraraelser hindrar inte parterna att tillämpa sådana förbudeller restriktioner i handeln som bl.a. grundas på hänsyn till allmän moraleller säkerhet, intresset att skydda människors och djurs hälsa eller miljön.Sådana åtgärder får dock inte utgöra ett medel för godtycklig diskrimineringeller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan parterna. Isamförståndsprotokollet förtydligas att även förbud och restriktioner motiveradeav religiösa skäl kan falla under denna artikel. Avtalets bestämmelser hindrar inte en part från att vidta åtgärder som denanser nödvändiga med hänsyn till väsentliga säkerhetsintressen eller tilluppfyllandet av internationella förpliktelser eller genomförandet av sinnationella politik. I de senare fallen kan det vara fråga om handel med vapenoch krigsraateriel eller icke-spridning av biologiska och kemiska vapen ellerkärnvapen. I jämförelse med motsvarande bestämmelser i äldre frihandelsavtalhar icke-spridningkriterierna tillkomrait. På de områden som omfattas av avtalet förbinder sig att tillförsäkraatt ingen diskriminering sker mellan företag och medborgare från EFTA-staterna.EFTA-staterna förbinder sig å sin sida att tillförsäkra att ingendiskriminering sker mellan företag och medborgare från . Vid dumpning kan lämpliga motåtgärder vidtas i enlighet med artikel VI iGATT och därtill knutna tillämpningsavtal med användande av proceduren iartikel 23. När en vara importeras i sådana ökande kvantiteter och på sådana viUkorsora förorsakar eller hotar att förorsaka allvarlig skada för viss produktionhos den importerande parten kan denna part vidta lämpliga skyddsåtgärder ienlighet med procedurbestämmelserna i artikel 23. Detsamma gäller om en ökningav importen av en viss vara orsakar allvarliga störningar i en sektor avnäringslivet eller allvarlig försämring av det ekonomiska läget inom en vissregion. Skulle awecklingen av handelshindren leda till en allvarlig bristsituationoch detta orsakar betydande svårigheter för den exporterande parten, får dennavidta lämpliga åtgärder med användande av proceduren i artikel 23. Samma gällerom snedvridning i handeln uppstår till följd av reexport. I händelse av allvarliga betalningsbalanssvårigheter eller hotdärom får en part införa tillfälliga restriktioner för handeln. Till-låtnaåtgärder är införande av importavgift (i form av importtull) eller importdeposition.Skulle dessa två typer av åtgärder vara otillräckliga för att råda bot påproblemen kan även införande av kvantitativa restriktioner vara tillåtet. Isamförståndsprotokollet upprepar sitt åtagande till att minska sinsärskilda importavgift ("Peace for the Galilee tax") från 2 procenttill senast den 31 deceraber 1994. Parterna är även överens om attdenna avgift faller under tillämpningsområdet för artikel 22. Om en part anser att den andra parten har försummat att full göra en förpliktelse enligt avtalet, kan lämpliga åtgärder vidtas enligt proce duren i artikel 23. Innan skyddsåtgärder vidtas skall överläggningar först äga mm Prop.1992/93:22 i Gemensamma konmiittén med iakttagande av vissa tidsfrister. Om depåtalade svårigheterna inte lösts inom angiven tid, får den berördaavtalsslutande staten vidta lämpliga åtgärder för att komraa till rätta raeddet påtalade förhållandet. För artiklarna 19-22 gäller trettio daganBeträffande artiklarna 17 och 18 är tidsfristen tre månaden Övrigaparter skall underrättas om de skyddsåtgärder som vidtagits.Åtgärdernas omfattning och varaktighet skall begränsas till vad som är absolutnödvändigt. I första hand skall sådana åtgärder vidtas som medför den minstastörningen i tillärapningen av avtalet. Åtgärder som vidtar mot ettförfarande eller en underlåtenhet från en EFTA-stats sida får endast påverkahandeln med denna stat. Närexceptionella förhållanden gör föregående samråd omöjligt får den berördaparten i de situationer som avses i artiklarna 18-22 utan dröjsmål vidta deprovisoriska åtgärder som är absolut nödvändiga för att komma till rätta medsvårigheterna. Information om åtgärderna skall lämnas utan dröjsmål och samrådskall äga rum i . Härutöverhar parterna i samförståndsprotokollet kommit överens om att överväga omskiljeförfarande kan vara en lämplig metod att lösa tvister. Om det föreligger ett gemensamt ekonomiskt intresse, finns det möjlighetatt utvidga samarbetet till områden som inte täcks av avtalet. Förslag häromskall tillställas parterna och kan närmare studeras i . Parterna erkänner den ökande betydelsen av vissa områden såsomtjänstehandel och investeringar och förklarar sig beredda att samarbeta i syfteatt uppnå en successiv liberalisering och ömsesidigt marknadstUlträde inomdessa sektoren Hänsyn skall därvidlag tas till relevanta GATT-resultat.Parterna kommer att diskutera utvecklingen av detta samarbete i . Artiklarna26 och 27. Tillämpningen av avtalet skall övervakas och administreras av engemensam kommitté. Kommittén får besluta om ändringar i vissa av avtaletsbilagor bl.a. om ursprungsregler och tidtabeller för tullav-trappningen. Iandra frågor får kommittén avge rekommendationer. Kommittén skall uttala sigenhälligt. skall sammanträda när det är nödvändigt, dockminst en gång . Varje avtalsslutande part kan begära att möte hålls. I avtalets avslutande artiklar finns bl.a. regler för änd ringar i avtalet, anslutning till och uppsägning av avtalet. 14 är depositarie för avtalet. Avtalet träder i kraft den1 mellan de signatärstater som då Prop. 1992/93:22 hardeponerat sina ratifikationsinstrument, fömtsatt att finns bland dessastater. I artikeln fömtses vidare vissa möjligheter för en signatärstat sominte hinner deponera sitt ratifikationsinstmment att från detta datum tillämpaavtalet provisoriskt i awaktan på ratifikation. Debilaterala jordbruksförhandlingarna har resulterat i separata jordbruksavtalmellan och EFTA-staterna , , , , ochSchweiz. Varuomfattningen liksom tullsänkningarna varierar för de sex avtalen. Sverigehar medgivit tullförmåner för bl.a. vissa snittblommor, honung samtprodukter inom trädgårdsområdet. har vidare erbjudit konsolidering avgällande tull resp. tullfrihet för vissa varuslag som inte har bundits i GATTsamt konsolidering av nuvarande tullfrihet för samtliga jordbruksvaror därIsrael tidigare åtnjutit GSP-behandling. I avtalet ingår även enutvecklingsklausul. har fogats särskilda ursprungsregien Beträffande giltighetstid ochikraftträdande är avtalet kopplat till frihandelsavtalet mellan EFTA-staternaoch och ingår sålunda som en del av det totala förhandlingskomplexet. 6 Handel med de ockuperade territoriema Bristenpå relevant och tillförlitlig statistik gör det svårt att erhålla en klar bildav den ekonomiska och sociala situationen i de ockuperade territoriema. Detråder dock inget tvivel om att förhållandena försämrades allvarligt underperioden - 1991 som en följd av dels intifadan och de israeliskamotåtgärderna mot denna, dels av och av de uteblivna bidragen frånpalestinska gästarbetare i Gulfstatema. Palestiniernas relationer med sävälIsrael som de arabiska grannländerna försämrades drastiskt, med en ökandearbetslöshet och uteblivna kapitalflöden som följd. En viss ekonomiskåterhämtning har skett genom en relativ normalisering av förhållandenaalltsedan slutet av . BNP uppskattas till ca eller ca per capita. Den ekonomiska nedgångenhar medfört en arbetslöshet på 25-30 pro cent. Hälsovård och utbUdning har drabbats särskilt hårt av det sinande bi ståndet från främst . Bistånd förmedlat genom FN och väster ländska bUaterala givare kompenserar endast delvis detta kapitalbortfall. In vesteringsnivån är låg på gmnd av avsaknaden av en fungerande kredit- och kapitalmarknad samt en viss kapitalbrist och osäkerhet om den politiska ut vecklingen. Jordbmket hämmas av landexproprieringen genom vilken av marken på de ockuperade områdena komrait i israelisk ägo. sen inom jordbrukssektom förstärktes genom att den senaste vintern var den kallaste i mannaminne. De ockuperade territoriernas ekonomi, som har stor 15 befolkningens genomsnittligt höga utbildningsnivå, företagartraditioneroch goda kontakter med omvärlden, har därför svårt att vidareutvecklas.Projektidéer kan inte omsättas i praktiken och investeringskapital förbliroutnyttjat i awaktan på en lösning av den politiska konflikten. handel med deockuperade områdena är obetydlig. De varor som eventuellt importeras från deockuperade områdena går genom de reguljära israeliska kanalerna, varför dennaimport inte kan urskiljas i handelsstatistiken. Det torde främst röra sig omjordbruksprodukten Vad beträffar industrivaror är de ockuperade territoriernaskostnadsläge högre än många låg-priskonkurrerande . Detta förhållandeoch bristande exporterfarenhet gör det svårt att avsätta varor i Sverige.Härtill kommer administrativa svårigheter i relation tillockupationsmakten. Även EG:s import från deockuperade områdena är obetydlig. Man har dock genomsärskilda insatser ökat importen av citrusfrukter, jordgubbar och vissagrönsaker. EG har genom en särskildförordning beviljat de ockuperade områdena preferensbehandlingför vissa varon För att styrka varornas ursprung skall ett ursprungscertifikatutfärdas och intygas av handelskammare i de ockuperade områdena. De jordbruksprodukter somhitintills kan ha exporterats till är inte tullbelagda. Vad beträffareventuell export av industrivaror har i praktiken varor från de ockuperadeområdena kunnat exporteras via och i förekommande fall kommit iåtnjutande av samma GSP-förmåner som israeliska produkten I och med attfrihandelsavtalet med träder i kraft kommer GSP-behandlingen avisraeliska produkter i att upphöra. Särskilda regler måste därförinföras för importen från de ockuperade territorierna för att varor därifrånskaU få en likvärdig behandling med vad som genom frihandelsavtalet ochden bUaterala jordbruksöverenskommelsen beviljar . Enligt de gemensammaslutsatserna rörande export från de ockuperade territorierna ochGaza åtar sig att inte lägga hinder i vägen för export från deockuperade territorierna. 7 Godkännande av överenskommelserna Mitt forslag:Riksdagen godkänner avtalet mellan och jämte därtillhörande samförståndsprotokoll samt det bilaterala jordbruksavtalet mellanSverige och . godkänner vidare de gemensamma slutsatsernarörande exporten från de ockuperade territorierna och . Skälen för mitt förslag:EFTA-staternas export diskrimineras på den israeliska marknaden ijämförelse med exporten från EG och , vilken genom frihandelsavtalen mellanIsrael och EG samt mellan och beviljas tullfrihet iIsrael. Härtill kommer att kan utvecklas tUl en inte oväsentligmarknad för svenska exportprodukten av import frän Israelär tullfri eftersom erhåller GSP-behandling. Avtalet mellanEFTA-staterna och skapar ett frihandelsområde inom vilket allahandelshinder avskaffas för industrivaror samt för viss fisk och andra marinaprodukter tillsammans med det industriella tillverkningsskyddet för vissabearbetade jordbruksprodukten Med hänsyn till de fördelar som frihandelsavtaletoch därtill hörande samförståndsprotokoll medför för svensk utrikeshandelförordar jag därför att desamraa godkän-nes. Den bilateralajordbruksöverenskommelsen mellan medför vissa lättnader ihandeln med jordbruksvaron Efter sararåd raed jordbruksministern förordar jagsvenskt godkännande av jordbruksavtalet. Enligt5§ lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. får regeringen meddela föreskrifter omtullfrihet, tullnedsättning och återbetalning av tull med anledning avinternationella handelsöverenskommelser som har ingått eller anslutitsig tUl. Det ankommer därför på regeringen att med stöd av detta bemyndigandemeddela de föreskrifter som avtalen föranleden Efteratt ha fått godkännande av avtalet avser regeringen att i särskildförordning stryka från listan över de länder som erhåller särskildförmånsbehandling enligt GSP-systemet. Medhänsyn till vad jag sagt om de av ockuperade arabiska territoriernaVästbanken och förordar jag vidare att de gemensararaa slutsatsernarörande exporten därifrån godkänns. 8 Tullfrihet för varor från och Mitt förslag:Riksdagen bemyndigar regeringen att utfärda föreskrifter om tullfrihet,tuUnedsättning och återbetalning av tull för varor från och Gaza.Det särskilda bemyndigandet för upphävs . Skälen for mitt förslag:Som sagts har regeringen enligt lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. ettbemyndigande att meddela föreskrifter om tullfrihet, tullnedsättning ochåterbetalning av tull med anledning av internationella handelsöverenskommelsersom ingått eller anslutit sig till. Detta bemyndigande täcker intehandeln med och . För att möjliggöra tullfrihet för varor frånVästbanken och måste regeringen få ett särskilt bemyndigande att medgedessa områden tullförraänen Med hänsyn till de positiva effekter för handelnmed de ockuperade territorierna som en sådan åtgärd förväntas få föreslår jagdärför att regeringen inhämtar ett sådant bemyndigande från . har den 30september 1992 undertecknat ett frihandelsavtal med . Regeringen beslutat underställa detta avtal för godkännande(prop. 1992/93:16). om bemyndigande förregeringen att raeddela föreskrifter raed anledning av Prop. 1992/93:22internationella handelsöverenskoramelser som har ingått eller anslutitsig tiU att bli tillämpligt också beträffande . Jag föreslår därför attdet särskilda bemyndigandet för upphävs. Ienlighet med vad jag anfört har inom Utrikesdeparteraentet upprättats ettförslag till lag om ändring i lagen (1987:1069) om tullfrihet m.ra. Förslagetär av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. anta förslaget tUl lag om ändring i lagen(1987:1069) om tullfrihet m.m., 2. godkänna avtalet mellan EFTA-staterna och Israeljämte därtUI hörande samförståndsprotokoll, 3. godkänna jordbmksöverenskommelsen mellan Sverigeoch , 4. godkänna de gemensamma slutsatserna rörandeexporten från de ockuperade arabiska territorierna. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Prop.1992/93:22 Bilaga 1 Agreement between the EFTA States and the State of TheRepublic of , the Republic of , the Republic of , thePrincip-ality of , the Kingdom of , the Kingdom of ,the Swiss Confédération (hereinafter called the EFTA States) and the State ofIsrael (hereinafter called ), Havingregard to the Convention establishing (), Havingregard to the Free Trade Agree-raents and related instruraents between Israeland its main trading partners, Havingregard to the co-operation developed in the light of the aforementionedagreements as well as between individual EFTA States and , Declaringtheir willingness to take action with a view to promoting a harmonious developmentof their trade as well as to expanding and diversifying their rautualco-operation in fields of coraraon interest, including fields not covered bythis Agreement, thus creating a framework and supportive environment based onequality and non-discrimination, Recallingthe mutual interest of the EFTA States and to the continualreinforce-ment of the multilateral trading system and considering theircapacity as Contracting Parties of the General on Tariffs and Trade,the provisions and instmments of which constitute a basis for their foreigntrade policy, Resolved to lay down forthis purpose provisions aimed at a progressive abolition of the obstacles totrade between the EFTA States and in accordance with the provisions of Avtal mellan EFTA-staterna och Staten RepublikenÖsterrike, RepubUken , , Furstendömet ,, , (nedankallade EFTA-staterna) och Staten (nedan kallad ), sombeaktar konventionen angående upprättandet av Europeiska frihandelssammanslutningen(EFTA), sora beaktarfrihandelsavtalen och därtill hörande handlingar raellan och dess huvudsakligahandelspartners, som beaktar det samarbetesom utvecklats i ljuset av ovannämda avtal liksom mellan enskilda EFTA-stateroch , somförklarar sin bredvillighet att vidta åtgärder i syfte att främja en harmoniskutveckling av den ömsesidiga handeln liksora att utvidga och diversifierasitt örasesidiga saraarbete inora områden av gemensarat intresse, häriinbegripet oraråden som inte täcks av detta avtal, och därigenom skapa en ramoch gynsamma förhållanden på grundval av jämUkhet och icke-diskriminering, som erinrar omEFTA-staternas och ömsesidiga intresse av en kontinuerlig förstärkningav det multilaterala handelssystemet och tar hänsyn till deras roll somavtalsslutande parter i AUmänna tull- och handelsavtalet, vars bestäraraelseroch instrument utgör grundvalen för deras utrikeshandelspolitik, somär beslutna att i detta syfte lägga fast bestämmelser som syftar till ettstegvis avskaffande av handelshindren mellan och ienlighet raed bestämmel- that Agreeraent, in particular those concerning theestablishment of free trade areas, Confirmingthe common for the progressive and sustained participation of the EFTAStates and in the process of economic integration, Consideringthat no provision of this Agreement may be interpreted as exempting the StatesParties to this Agreement (hereinafter called the Parties) from theirobligations under other intemational agreements, HAVEDECIDED, in pursuance of these objectives, to conclude the following Agreement: 1992/93:22 Bilaga 1 serna i det avtal, särskilt de som rör upprättande avfrihandelsområden, som bekräftar den gemensamma önskan av successivt ochvaraktigt deltagande av EFTA-staterna och i den ekonomiska integrationsprocessen, som beaktar att ingen bestämmelse i detta avtal får tolkasså att de avtalsslutande staterna (nedan kallade parterna) befrias från sinaförpliktelser enligt andra internationella avtal, HAR BESLUTAT att till fullföljande av dessa syften ingåföljande avtal. The objectives of this Agreement are: (a)to promote,through the expansion of recipröcal trade, the harmonious development of theeconomic relations between the EFTA States and ; (b)to provide fairconditions of competition for trade between the EFTA States and ; (c)to contributein this way, by the removal of barriers to trade, to the harmonious developmentand expansion of world trade; (d) to enhance co-operation between the EFTA States and . Artikel 1 Avtalets syften Detta avtal syftar till (a) att genom utvidgning av denömsesidiga handeln befordra en harmonisk utveckling av de ekonomiskaförbindelserna mellan och , (b) att säkerställa rättvisakonkurrensvillkor i handeln mellan och , (c) att sålunda genom avveckling av handelshindrenmedverka till en harmonisk utveckling och en utvidgning av världshandeln, (d)att främja samarbete mellan och The Agreement shall apply: (a) toproducts falling within Chapters 25 to 97 of the Harmonized Commodity excludingthe products listed in Detta avtal skall tillämpas på (a) varor hänförliga till kapitel i systemet förharmoniserad varubeskrivning och kodifiering, med undantag för varor i bilaga1, Prop.1992/93:22 Bilaga I (b)to productsspecified in Protocol A, with due regard to the arrangements provided for inthat Protocol; (c)to fish andother products as provided for in ; originationin an or in . The provisions concerning trade inagricultural products which are not covered by paragraph 1 are contained inArticle 11. This Agreement applies to traderelations between, on the one hand, each and, on the other hand,. It shall not apply to the trade relations between EFTA States, exceptif otherwise provided for in this Agreement. (b)varor upptagna i protokoll A, med beaktande av dearrangemang som framgår därav, (c) fisk och andra produkter såsom framgår avbilaga II, med ursprung i en EFTA-stat eller iIsrael. Bestämmelserna om handeln med dejordbruksvaror som inte täcks av punkt 1 återfinns i artikel 11. Detta avtal skall tillämpas påhandelsförbindelserna mellan å ena sidan de enskilda EFTA-staterna och åandra sidan . Det skall inte tillämpas på handelsförbindelserna mellanEFTA-staterna, såvida inte annat föreskrivs i avtalet. Article 3 Rules of origin Protocol B lays down the rules oforigin and methods of administrative co-operation.