prop · GF0323 · 1992-01-01 00:00:00 — har i detta sammanhang erbjudit tullförmåner för vissa produkter inom trädgårdsområdet, nämligen slopad tull för färska och konserverade körsbär, sänkt tull för färska auberginer samt slopad tull för konserverade kronärtskockor. har vidare erbjudit konsolidering av gällande tull respektive tullfrihet för vissa varuslag som inte bundits i samt konsolidering av nuvarande tullfrihet för samtliga jordbruksvaror där tidigare åtnjutit GSP- behandling. I avtalet ges även möjlighet för ett tekniskt vetenskapligt samarbete mellan och . Till avtalet har fogats särskilda ursprungsregler. Beträffande giltighetstid och ikraftträdande är avtalet kopplat till frihandelsavtalet mellan och och ingår sålunda som en del av det totala förhandlingskomplexet. 6 Godkännande av överenskommelserna Mitt förslag: bör godkänna avtalet rörande handeln mellan och jämte det bilaterala jordbruksavtalet mellan och . Skälen för mitt förslag: Varor från EFTA-länderna är utsatta för en ökad diskriminering på den turkiska marknaden jämfört med varor från EG. Denna diskriminering beror på att EG och inom ramen för sitt associationsavtal stegvis har sänkt tullarna sinsemellan. Vid utgången av skall en tullunion mellan och EG ha etablerats och fram till dess skall samtliga handelshinder ha avskaffats dem emellan. Genom frihandelsavtalet med erhåller EFTA- länderna likabehandling med EG på den turkiska marknaden. EFTA-ländernas huvudsakliga målsättning med förhandlingarna har därmed uppnåtts. Avtalet skapar ett frihandelsområde inom vilket alla handelshinder stegvis avskaffas för industrivaror, för vissa bearbetade jordbruksprodukter samt för viss fisk och andra produkter. Jag förordar därför att avtalet godkänns. Genom det bilaterala jordbruksavtalet mellan och uppnås vidare vissa lättnader i handeln med jordbruksvaror parterna emellan. Efter samråd med jordbruksministern förordar jag svenskt godkännande av jordbruksavtalet. Enligt 5 § lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. får regeringen meddela föreskrifter om tullfrihet, tullnedsättning och återbetalning av tull med anledning av internationella handelsöverenskommelser som har ingått eller anslutit sig till. Det ankommer därför på regeringen att med stöd av detta bemyndigande införliva avtalen i därav berörda delar i svensk rätt. Jag hemställer att regeringen föreslår att 1. godkänna avtalet mellan och , 2. godkänna jordbruksavtalet mellan och . Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagt fram. avseende den behandling som och kan tillämpa vid import av vissa varor inom systemet för uppbyggnaden av obligatoriska reservförråd Liectenstein och får upprätta ett system med obligatoriska reservförråd av varor som är nödvändiga för befolkningens och, i fråga om , arméns överlevnad vid allvarliga försörjningskriser, om dessa varor i och produceras i otillräckliga mängder eller inte alls och på grund av sina egenskaper och sin natur är sådana att det är möjligt att bygga upp reservförråd av dem. och skall tillämpa detta system på ett sätt som inte innebär någon diskriminering, vare sig direkt eller indirekt, mellan varor som importeras från de andra avtalsslutande parterna och likartade varor eller ersättningsvaror som produceras i de egna länderna. Republiken , Republiken , , Furstendömet , , , å ena sidan (nedan kallade EFTA-länderna) och Republiken å andra sidan, (nedan kallad ), som erinrar om sin avsikt att aktivt delta i den europeiska ekonomiska integrationsprocessen och som förklarar sig beredda att samarbeta när det gäller att söka vägar att stärka denna process, som beaktar konventionen angående upprättandet av Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA), som beaktar avtalen mellan EFTA-länderna och Europeiska gemenskaperna, som beaktar avtalet om associering mellan och Europeiska ekonomiska gemenskapen, som beaktar den erfarenhet som vunnits genom det samarbete som utvecklats i ljuset av ovannämnda relationer liksom mellan enskilda EFTA-länder och , som förklarar sin beredvillighet att vidta åtgärder i syfte att främja en harmonisk utveckling av den ömsesidiga handeln liksom att utvidga och diversifiera sitt ömsesidiga samarbete inom områden av gemensamt intresse, häri inbegripet områden som inte täcks av detta avtal, och därigenom skapa en ram och gynnsamma förhållanden på grundval av jämlikhet, icke-diskriminering och balans mellan rättigheter och skyldigheter, som erinrar om EFTA-ländernas och ömsesidiga intresse av en kontinuerlig förstärkning av det multilaterala handelssystemet och tar hänsyn till deras roll som avtalsslutande parter i Allmänna tull- och handelsavtalet, vars bestämmelser och instrument utgör grundvalen för deras utrikeshandelspolitik, som är beslutna att i detta syfte lägga fast bestämmelser som syftar till ett stegvis avskaffande av handelshindren mellan och i enlighet med bestämmelserna i det avtalet, särskilt de som rör upprättande av frihandelsområden, som beaktar att ingen bestämmelse i detta avtal får tolkas som innebärande att de avtalsslutande parterna befrias från sina förpliktelser enligt andra internationella avtal, HAR BESLUTAT att till fullföljande av dessa syften ingå följande avtal. Detta avtal syftar till a) att genom utvidgning av den ömsesidiga handeln befordra en harmonisk utveckling av de ekonomiska förbindelserna mellan och , b) att säkerställa rättvisa konkurrensvillkor i handeln mellan och , c) att sålunda genom avveckling av handelshindren medverka till en harmonisk utveckling och en utvidgning av världshandeln, d) att främja samarbete mellan och . Detta avtal skall tillämpas på a) varor hänförliga till kapitel i systemet för harmoniserad varubeskrivning och kodifiering, med undantag för varor i bilaga I, b) varor upptagna i protokoll A, med beaktande av de arrangemang som framgår därav, c) fisk och andra produkter så som framgår av bilaga II, med ursprung i en avtalsslutande part. Bestämmelserna om handeln med de jordbruksvaror som inte täcks av punkt 1 återfinns i artikel 11. Detta avtal skall tillämpas på handelsförbindelserna mellan å ena sidan de enskilda EFTA-länderna och å andra sidan . Det skall inte tillämpas på handelsförbindelserna mellan EFTA-länderna, såvida inte annat föreskrivs i avtalet. Ursprungsregler och tulladministrativt samarbete Protokoll B fastställer ursprungsreglerna och former för administrativt samarbete. De avtalsslutande parterna skall vidta lämpliga åtgärder, inklusive arrangemang rörande administrativt samarbete, för att garantera att bestämmelserna i artiklarna 4 till 7, 12 och 21 tillämpas på ett effektivt och harmoniskt sätt, under hänsynstagande till behovet av att så långt möjligt reducera de formaliteter som åläggs handeln och behovet av att nå ömsesidigt tillfredsställande lösningar på alla svårigheter som uppstår då dessa bestämmelser tillämpas. Importtullar och avgifter med motsvarande verkan Ingen ny importtull eller avgift med motsvarande verkan skall införas i handeln mellan och . Då detta avtal träder i kraft skall EFTA-länderna avveckla alla gällande importtullar och avgifter med motsvarande verkan på varor med ursprung i , med undantag för varor i bilagorna III och IV för vilka importtullar och avgifter med motsvarande verkan skall gradvis avvecklas enligt bestämmelserna i dessa bilagor. skall gradvis avveckla alla gällande importtullar och vid avtalets ikraftträdande gällande avgifter med motsvarande verkan på varor med ursprung i ett EFTA-land, så som anges i bilagorna II, IV och V, enligt de arrangemang eller tidtabeller som anges i dessa bilagor. Den bastull, från vilken de i punkterna 2 och 3 föreskrivna successiva tullsänkningarna skall göras, är för varje vara den mest gynnad nations-tull som gäller de datum som där nämns. Bestämmelserna i punkterna 1 till 3 i artikel 4 skall även tillämpas på tullar av fiskal karaktär, med undantag för vad som framgår av bilaga VI. De avtalsslutande parterna får ersätta en tull av fiskal karaktär eller det fiskala elementet i en tull med en intern avgift. Exporttullar och avgifter med motsvarande verkan Inga nya exporttullar eller avgifter med motsvarande verkan skall införas i handeln mellan EFTA- länderna och . Då detta avtal träder i kraft skall exporttullar och avgifter med motsvarande verkan avvecklas, med undantag för vad som framgår av bilaga VII. Kvantitativa restriktioner och åtgärder med motsvarande verkan Ingen ny kvantitativ restriktion på import eller export eller åtgärder med motsvarande verkan skall införas i handeln mellan och , med undantag för vad som framgår av bilaga VIII. Då detta avtal träder i kraft skall kvantitativa import- och exportrestriktioner och åtgärder med motsvarande verkan avvecklas, med undantag för vad som framgår av bilaga VIII. Vid tillämpningen av detta avtal skall med ''''''''kvantitativa restriktioner och åtgärder med motsvarande verkan'''''''' förstås förbud eller restriktioner med avseende på import eller export till ett EFTA-land från eller till från ett EFTA-land, vilka upprätthålls genom kontingenter, import- eller exportlicenser eller andra administrativa åtgärder och bestämmelser som begränsar handeln. Icke-ekonomiska skäl för restriktioner Detta avtal skall inte hindra sådana förbud eller restriktioner för import, export eller transitering som grundas på hänsyn till allmän moral, allmän ordning eller allmän säkerhet eller intresset att skydda människors och djurs hälsa och liv, att bevara växter, att skydda miljön, nationella skatter av konstnärligt, historiskt eller arkeologiskt värde eller industriell och kommersiell äganderätt samt inte heller mot föreskrifter rörande guld och silver. Sådana förbud eller restriktioner skall dock inte utgöra ett medel för godtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handeln mellan ett EFTA-land och . De avtalsslutande parterna skall säkerställa att statliga handelsmonopol anpassas på sådant sätt att ingen diskriminering med avseende på anskaffnings- och avsättningsvillkor skall föreligga mellan medborgare i EFTA-länderna och . Bestämmelserna i denna artikel skall tillämpas på varje organ genom vilket de avtalsslutande parternas berörda myndigheter, rättsligt eller i praktiken, direkt eller indirekt kontrollerar, styr eller märkbart påverkar import eller export mellan de avtalsslutande parterna. Dessa bestämmelser skall även tillämpas på monopol med statlig koncession. Informationsförfarande avseende förslag till tekniska föreskrifter EFTA-länderna och skall underrätta varandra, på tidigast möjliga stadium och i enlighet med bestämmelserna i bilaga IX, om förslag till tekniska föreskrifter och ändringar i dessa som de avser utfärda. De avtalsslutande parterna förklarar sig beredda att, under hänsynstagande till sin jordbrukspolitik, främja en harmonisk utveckling av handeln med jordbruksvaror. För att förverkliga detta syfte har varje enskilt EFTA- land ingått ett bilateralt avtal med om åtgärder för att underlätta handeln med jordbruksvaror. De avtalsslutande parterna skall tillämpa sina veterinära, sanitära och fytosanitära bestämmelser på ett icke-diskriminerande sätt och skall inte vidta nya åtgärder som leder till att handeln otillbörligt hindras. De avtalsslutande parterna skall inte vidta någon åtgärd eller tillämpa något förfarande av intern fiskal natur, som direkt eller indirekt innebär diskriminering mellan varor med ursprung i ett EFTA-land och motsvarande varor med ursprung i . Varor som exporteras till en avtalsslutande parts område får inte åtnjuta restitution av interna avgifter med högre belopp än som svarar mot de avgifter som direkt eller indirekt lagts på dem. Betalningar som hänför sig till handeln mellan ett EFTA-land och samt överföring av sådana betalningar till den avtalsslutande parts område där borgenären har sin hemvist skall inte vara underkastade restriktioner. De avtalsslutande parterna skall inte tillämpa några valutarestriktioner eller restriktioner av administrativ art när det gäller att bevilja, återbetala eller acceptera kortfristiga och medelfristiga krediter, som hänför sig till kommersiella transaktioner, vari en person med hemvist inom en avtalsslutande parts område deltar. De avtalsslutande parterna ser en effektiv liberalisering av sina respektive marknader för offentlig upphandling som ett av målen som skall uppnås genom detta avtal. De avtalsslutande parterna skall stegvis anpassa villkoren för deltagande i upphandlingar som görs av offentliga myndigheter och offentliga företag och av privata företag som erhållit särskilda eller exklusiva rättigheter, så att öppenhet och icke-diskriminering säkerställs mellan leverantörer från parterna. Formerna för den praktiska tillämpningen skall utarbetas av på grundval av en balans mellan rättigheter och skyldigheter mellan parterna. skall fastställa nödvändig omfattning, tidsplan och nödvändiga regler, med beaktande av de lösningar som överenskommits i Allmänna tull- och handelsavtalet och med tredje land på detta område. Berörda avtalsslutande parter skall sträva efter att ansluta sig till relevanta avtal inom ramen för Allmänna tull- och handelsavtalet. Skydd för immateriell äganderätt För att försäkra att detta avtal fungerar väl i överensstämmelse med dess mål och för att undvika handelshinder, skall de avtalsslutande parterna vidta åtgärder för att ge och säkerställa ett fullgott och effektivt skydd för rättigheter som hör till den immateriella äganderätten. De avtalsslutande parterna skall vidta alla nödvändiga åtgärder för att dessa rättigheter skall kunna hävdas mot intrång, i synnerhet i form av förfalskning och olovlig kopiering. Vid fullgörande av sina förpliktelser enligt internationella överenskommelser och enligt lag inom området för den immateriella äganderätten, skall inte ge mindre fördelaktig behandling åt medborgare i EFTA-länderna än den som ges åt medborgare i något annat land. Den behandling som EFTA-länderna ger åt turkiska medborgare inom samma område skall inte vara mindre fördelaktig än den som ger till medborgare i EFTA-länderna. Ett enskilt EFTA-land och får sluta ytterligare överenskommelser som går utöver kraven i detta avtal, under förutsättning att sådana överenskommelser är öppna för alla EFTA-länderna på villkor motsvarande dem som gäller enligt överenskommelserna och att de är beredda att med god vilja föra förhandlingar i detta syfte. skall hålla under uppsikt implementeringen av rättigheter som hör till den immateriella äganderätten. På begäran av en avtalsslutande part skall samråd äga rum i i vilken fråga som helst som rör rättigheter hörande till den immateriella äganderätten. De avtalsslutande parterna är överens om att, på begäran av en part, hålla expertsamråd i frågor som hör till gällande eller framtida bilaterala överenskommelser eller internationella konventioner om harmonisering, handhavande och vidmakthållande av den immateriella äganderätten och i frågor om verksamheten i internationella organisationer samt i frågor om sina förhållanden till tredje land inom området för den immateriella äganderätten. De avtalsslutande parterna skall vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att avtalets syften förverkligas och förpliktelserna enligt avtalet fullgörs. Om ett EFTA-land anser att , eller om anser att ett EFTA-land, har försummat att fullgöra en förpliktelse enligt detta avtal, får den berörda parten vidta lämpliga åtgärder på de villkor och enligt det förfarande som framgår av artikel 23. Följande förfaranden är oförenliga med en störningsfri tillämpning av detta avtal i den mån de kan påverka handeln mellan ett EFTA-land och : a) avtal mellan företag, beslut av företagssammanslutningar och samordnade förfaranden mellan företag, vilka har till syfte eller följd att konkurrensen hindras, begränsas eller snedvrids, b) missbruk från ett eller flera företags sida av en dominerande ställning inom de avtalsslutande parternas hela territorium eller en väsentlig del därav. Dessa bestämmelser skall också vara tillämpliga på verksamheten hos offentliga företag och företag som de avtalsslutande parterna givit specifika eller exklusiva rättigheter, i den mån dessa bestämmelser inte hindrar dem, rättsligt eller i praktiken, att utföra sina specifika offentliga uppgifter. Om en avtalsslutande part anser att ett visst förfarande är oförenligt med denna artikel, får parten vidta lämpliga åtgärder på de villkor och enligt det förfarande som framgår av artikel 23. Stöd som ges av en avtalsslutande part eller med hjälp av statliga medel i någon form och som snedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företag eller viss produktion skall, i den mån de kan påverka handeln mellan ett EFTA-land och , vara oförenliga med en störningsfri tillämpning av detta avtal. Bedömningar av om förfaranden strider mot punkt 1 skall baseras på de kriterier som anges i bilaga X. När det gäller tillämpningen av punkterna 1 och 2, får till och i enlighet med sina åtaganden mot den Europeiska ekonomiska gemenskapen, bevilja a) en högre stödnivå än EFTA-länderna i fråga om åtgärder som nämns i bilaga X, punkt c) och b) indirekt stöd till export av varor i syfte att främja sin ekonomiska utveckling. Dessa stödformer skall anses förenliga med en störningsfri tillämpning av detta avtal om de inte anpassar villkoren för handeln i en utsträckning som strider mot de avtalsslutande parternas intressen. De avtalsslutande parterna skall säkerställa öppenhet i fråga om offentliga stödåtgärder genom det informationsutbyte som anges i bilaga XI. skall efter avtalets ikraftträdande anta de regler som är nödvändiga för tillämpningen av denna punkt. Om en avtalsslutande part anser att ett visst förfarande är oförenligt med punkterna 1 till 3, får den införa en utjämningstull på de villkor och enligt det förfarande som framgår av artikel 23. Om en avtalsslutande part anser att dumpning förekommer i handelsförbindelser som regleras i detta avtal, får parten vidta lämpliga motåtgärder i enlighet med artikel VI i det Allmänna tull- och handelsavtalet och de regler som fastställs genom avtal knutna till den artikeln, på de villkor och enligt det förfarande som framgår av artikel 23. Berörda avtalsslutande parter skall bemöda sig om att ansluta sig till relevanta avtal inom ramen för det Allmänna tull- och handelsavtalet. Nödåtgärder vid import av vissa varor Om en ökning av importen av en viss vara med ursprung i ett EFTA-land eller sker till kvantiteter eller på villkor som orsakar eller hotar orsaka a) allvarlig skada för inhemska producenter av liknande eller direkt jämförbara varor inom endera partens område, eller b) allvarliga störningar i en sektor av näringslivet eller svårigheter som kan yttra sig i en allvarlig försämring av det ekonomiska läget i en region, får den berörda parten vidta lämpliga åtgärder på de villkor och enligt det förfarande som framgår av artikel 23. Reexport och allvarliga bristsituationer När uppfyllandet av bestämmelserna i artiklarna 6 och 7 leder till 1) reexport till ett tredje land mot vilket den exporterande avtalsslutande parten, för varan i fråga, upprätthåller kvantitativa exportrestriktioner, exporttullar eller åtgärder eller avgifter med motsvarande verkan, eller 2) en allvarlig bristsituation, eller hot därom, för en vara av väsentlig betydelse för den exporterande avtalsslutande parten, och när de ovan angivna förhållandena orsakar eller sannolikt kan orsaka betydande svårigheter för den exporterande avtalsslutande parten, får denna vidta lämpliga åtgärder på de villkor och enligt det förfarande som framgår av artikel 23. Då en avtalsslutande part har svårigheter eller allvarligt hotas av svårigheter beträffande sin betalningsbalans, får den avvika från bestämmelserna i artiklarna 4 och 7 och vidta lämpliga åtgärder på de villkor och i enlighet med det förfarande som framgår av artikel 23. Varje avtalsslutande part skall underrätta om alla åtgärder i enlighet med punkt 1 innan de införs och skall låta granska dem, om omständigheterna så tillåter, innan de träder i kraft. En avtalsslutande parts tillämpning av sådana åtgärder skall ske på de villkor som anges i relevanta artiklar i Allmänna tull- och handelsavtalet, deklaration av om handelsåtgärder som vidtas för betalningsbalansändamål samt framtida relevanta instrument som parterna kan komma överens om inom ramen för Allmänna tull- och handelsavtalet. skall fortgående granska förhållandena, i synnerhet för att undvika allvarliga störningar i avtalets funktion. skall, vid sådan granskning eller på begäran av en part, pröva behovet av att bibehålla vidtagna åtgärder. Förfarande för tillämpning av skyddsåtgärder Innan det förfarande för tillämpning av skyddsåtgärder enligt denna artikel inleds skall de avtalsslutande parterna bemöda sig om att lösa alla tvister mellan sig genom direkta konsultationer och informera de andra parterna om detta. I de fall som avses i artiklarna 16 till 22 skall en avtalsslutande part som avser att tillgripa skyddsåtgärder underrätta . Berörda parter skall förse med erforderligt underlag och ge den nödvändigt bistånd för en undersökning av fallet. Samråd mellan parterna skall äga rum utan dröjsmål i för att finna en ömsesidigt godtagbar lösning. Om parten i fråga från det att problemet hänskjutits till inte undanröjt det påtalade förfarandet eller de svårigheter som meddelats och om ett beslut inte fattats av i frågan, får den berörda parten vidta nödvändiga skyddsåtgärder för att rätta till situationen. skall underrättas om de skyddsåtgärder som vidtagits. Åtgärdernas omfattning och varaktighet skall begränsas till vad som är absolut nödvändigt för att rätta till det förhållande som motiverade deras tillämpning och skall inte gå utöver den skada som orsakats av förfarandet eller svårigheten i fråga. I första hand skall sådana åtgärder vidtas som medför den minsta störningen i tillämpningen av avtalet. Åtgärder som vidtar mot ett förfarande eller ett underlåtande från ett EFTA-lands sida eller åtgärder som ett EFTA-land vidtar mot ett förfarande eller ett underlåtande från sida får endast påverka handeln med detta land. Vidtagna skyddsåtgärder skall bli föremål för regelbundna samråd i , främst med syfte att åtgärderna skall mildras, ersättas eller upphävas utan dröjsmål. När exceptionella förhållanden, som kräver ingripande, gör en föregående undersökning omöjlig, får den berörda parten, i de situationer som avses i artiklarna 19 till 22, utan dröjsmål vidta de provisoriska åtgärder som är absolut nödvändiga för att rätta till situationen. Åtgärderna skall utan dröjsmål meddelas och samråd mellan de avtalsslutande parterna skall äga rum i . Ingenting i detta avtal skall hindra en avtalsslutande part från att vidta åtgärder som den anser nödvändiga a) för att hindra att sådan information avslöjas som strider mot dess väsentliga säkerhetsintressen, b) för att skydda sina väsentliga säkerhetsintressen eller för att uppfylla internationella förpliktelser eller genomföra nationell politik, b) i) iisom hänför sig till handel med vapen, ammunition och krigsmateriel och till sådan handel med andra varor, material och tjänster som bedrivs direkt eller indirekt i syfte att täcka behoven vid en militär anläggning, eller b) ii) isom hänför sig till förbud mot spridning av biologiska och kemiska vapen, kärnvapen eller andra nukleära explosiva anordningar, eller b) iii) som vidtas i krigstid eller vid annan allvarlig internationell spänning. upprättas härmed där varje avtalsslutande part skall vara representerad. Kommittén skall ha till uppgift att administrera detta avtal och vaka över att det tillämpas på rätt sätt. För att säkerställa en rätt tillämpning av avtalet skall de avtalsslutande parterna utbyta upplysningar och, på begäran av en part, samråda inom . Kommittén skall se över möjligheterna till fortsatt avveckling av handelshindren mellan EFTA- länderna och .