prop · GG03100 · 1992-12-31 00:00:00 — Riksdagenscentraliserade minidator- och terminalbaserade ADB-system skall successivtersättas med ett PC-baserat system. Installationskostnaderna för kanalisationoch nätverk i nuvarande byggnader uppgår till 12 000 000 kronor.Motsvarande kostnader i nytillkommande lokaler i kv. och kv.Mercurius har inräknats under avsnittet Ombyggnad av hus. att till byggnader m.m.för /94 anvi- Bilaga 16 sas ett reservationsanslag på . 1991/92 utgift 208 459 000* 1992/93 Anslag 236 444 000*1993/94 Förslag 230 888 000 *del av anslag A 6 Förvaltningskostnader, del avanslag A 8 byggnader samt anslag A 9 Publika databaser Från anslaget utgår medel för riksdagsförvaltningen exkl.kostnaderna för förlagsverksamheten. Kostnaderna avser bl.a. löner, resor,intern service, säkerhet, ADB, bibliotek och informationsverksamhet. Budgetförslaget syftar till att detparlamentariska arbetet kan bedrivas effektivt och rationellt samt till attskapa goda arbetsförhållanden för ledamöter. Dessutom skallinformation ges om arbete och dess arbetsformer. Inom administrationen fortsätterarbetet med utveckling av de administrativa rutinerna i syfte attrationalisera verksamheten. Inom utbildningsområdet avsätts medel för enfortsatt språkutbildning och kompetensutveckling. Lönekostnaderna beräknas uppgå tillsamma belopp som 1992/93, dvs. Redan i samband medbehandlingen av föregående års budgetförslag ställde sig förvaltningsstyrelsenbakom att det bör ankomma på förvaltningskontorets ledning att pröva förutsättningarnaför en omfördelning av personalresurserna så att uppkommande behov kantillgodoses inom ramen för befintlig personalstyrka. Förslaget /94 årsbudget innebär således ingen utökning av antalet tjänster vidförvaltningskontoret. Önskemål om nya permanentaföredragandetjänster i utskottsorganisationen bör anstå i awaktan på deöverväganden beträffande resurserna vid utskotten som den avtalmanskonferensen tillsatta kommer att presentera. Medelavsätts för en försöksverksamhet inom utskottsorganisationen med utvärderingav riksdagsbeslut. Utvecklingen inom dataområdet harunder senare år gått mot ökad användning av persondatorsystem som baseras pågrafiska gränssnitt. har utvecklingen på nätverkssidan inneburit nu kan koppla ihop persondatorer och centrala datorer, t.ex. VAX-datorer. I budgetförslaget ingår medel förreinvesteringar i det nuvarande ADB-systemet som medger en successiv övergång till ett PC-baserat datorsystem. Målsättningen är att ersätta det nu centraliserade minidator- och terminalbaserade ADB-stödet inom riks dagen med ett system där datorkraften flyttas ut till användarna, dvs. terminalerna ersätts med persondatorer. De nya investeringarna i ADB-systemet skapar förutsättningar för en fortsatt rationalisering av verksamhet. Dessutom läggs grunden till en kostnadsbespa rande omläggning av dokumenthantering och tryckeriprocess under o efterföljande budgetår. I budgetförslaget ingår även medel för förbättringar avriksdagens Prop. 1992/93:100 datasäkerhet, bl.a. byggande av enalternativ datahall samt medel för Bilaga 16 fortsatt utveckling avvoteringsanläggningen i kammaren. Dessutom planeras länköverföring av ljudoch bild till från kammarens debatter. Den tidigare beslutadereinvesteringen i säkerhetssystemet kommer att slutföras under budgetåret. Efterfrågan på information har ökatkraftigt. I budgetförslaget finns därför medel för aktiviteter som syftar förbättrad information om . För ochutredningstjänsten har beräknats medel för en i stort sett oförändradomfattning. Verksamheten kommer dock inom denna ram att fa en ökadinternationell inriktning. att till Förvaltningskostnader /94 anvisas ett ramanslag på . 1991/92 Utgift 26983 605 1992/93 Anslag 27595 000 1993/94 Förslag 30 008 000 ombudsmän övervakar att de som utövar offentligverksamhet efterlever lagar och andra författningar samt i övrigt fullgör sinaåligganden. Ombudsmännen skall vidare verka för att brister i lagstiftningenavhjälps. Anslag Förslag 1992/93 1993/94 Lönekostnader 20 868 000 20 808 000 Övrigaförvaltningskostnader 3 460 000 4 300 000 Lokalkostnader 3 267 000 4 900 000 Summa 27 595 000 30 008 000 Ämbetet har i anslagsframställningen redovisat ettettårigt budgetförslag /94 och planering för åren 1994/95 och 1995/96men framfört starka skäl för att inte det minskade budgetförslagetskall tillämpas vid beviljande av anslag för /94. Ämbetet haryrkat detta för att fa disponera medel för att ytterligare intensifieraverksamheten i olika hänseenden. Detta gäller för att lika effektivtsom tidigare skall kunna handlägga inkommande klagomål från enskilda trots attantalet klagomål för tredje året i följd ökat markant och under innevarande ochnärmast kommande verksamhetsår beräknas överstiga 4 200. Det är även av synnerligvikt att JO;s inspektionsverksamhet, som har en klar rättssäkerhetsbefräm-jandeeffekt, Sr fortgå kontinuerligt. Vidare framhålls att JO måste ha tillräckligaresurser för att kunna ta de initiativ som föranleds av Prop. 1992/93:100sådana särskilda händelser i samhället som naturligen bör bli föremål Bilaga 16för JO:s uppmärksamhet. För att ytterligare effektivisera JO:s ärendehandläggninghar JO i samarbete med förvaltningskontors ADB-enhet beslutat attsuccessivt byta ut ordbehandlare mot persondatorer /94. JO räknarmed att som en effekt på grund av datoriseringen fr.o.m. /94ha minskat personalstyrkan på ärendekanslierna med 2 personer. har inte något att erinramot Justitieombudsmännens medelsberäkning och föreslår att till ombudsmän.Justitieombudsmännen, för /94 anvisas ett förslagsanslag på . revisorer och deras kansli 1991/92 Utgift 10 965 754 1992/93 Anslag 11413000 1993/94 Förslag II 651000 revisorer har till uppgift att på riksdagensvägnar granska den statliga verksamheten. Dessutom granskar Revisorerna somexternrevisorer , den inre riksdagsförvaltningen. ombudsmänoch svenska delegation samt Stiftelsen . Ramanslag Förslag 1992/93 1993/94 Förvaltningskostnader 11 413 000 11651 000 (därav lönekostnader) (7512 000) Summa 11413 000 II 651 000 revisorer anser att en betydande förstärkningbör genomföras av revisionens resurser . Med hänvisningtill den pågående vill emellertid Revisorerna i anslagsframställningenför 1993/94 inte lämna något preciserat förslag till en sådan förstärkning. Iframställningen begärs endast kompensation för prisomräkning och vissa andraautomatiska kostnadsökningar med ett totalt belopp på . Revisorernaär beredda att komplettera den ingivna anslagsframställningen med ett förslagom resursförstärkning, när redovisat sitt principiellaställningstagande till revisorers verksamhet. har inte något att erinramot revisorers medelsberäkning och föreslår att till revisoreroch deras kansli för /94 anvisas ett ramanslag på . svenska delegation och dess Prop. 1991/92 Utgift 6 777 000 1992/93 Anslag 8759 000 1993/94 Förslag 9330 000 , vars verksamhet regleras i samarbetsöverenskommelsenmellan , , , och () 1962med ändringar 1971, 1974, 1983, 1985 och 1991 är eU samarbetsorgan för denordiska ländernas parlament och regeringar. Rådet tar initiativ i nordiskasamarbetsfrågor och är ett rådgivande och kontrollerande organ i frågor som rörsamverkan mellan några eller alla de fem nordiska länderna inkl. desjälvstyrande områdena , och . Rådet avgerrekommendationer och yttranden till och till denordiska ländernas regeringar. Anslag 1992/93 Förslag 1993/94 3 998 000 3 439 000 1 322 000 4 099 000 3 369 000 I 362 000 8 830 000 500 000 medelsbehov har, med hänsyn till pågåendeutredning om framtida verksamhet, beräknats efter ett ettårigtförslag som innebär att medelstilldelningen /94 minskats med 2,4 %.Engångsanslaget far endast användas för att täcka kostnaderna för 44:e session. Som framgår i anslagsframställning pågårdiskussioner beträffande framtida organisation. Styrelsenförutsätter att de organisatoriska förändringar som dessa överväganden kanresultera i kan innebära administrativa besparingar i samladeinternationella verksamhet. att till svenskadelegation och dess kansli för /94 anvisas ett förslagsanslag på9 . B 4.Nordiska rådets svenska delegation och dess Prop.1992/93:100 kansli: Bilaga 16 Andel igemensamma kostnader för 1990/91 Utgift 12 882 000 1991/92 Anslag 13610 000 1992/93 Förslag 14175 000 presidium har antagit enpreliminär budget om . andel av rådets budget är 37,från . är medveten om dediskussioner som pågår beträffande framtida verksamhet. Styrelsenförutsätter att de förändringar som genomförs inte föranleder ökade kostnaderför verksamheten. att till sveriskadelegation och dess kansli: Andel i gemensamma kostnader för /94 anvisas ett förslagsanslag på . gotab 42652, 1992 12 Bilaga 17till budgetpropositionen 1993 Räntor på statsskulden, m.m. 1992/93:100Bilaga 17 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Anmälan till budgetpropositionen 1993 såvitt avser Räntorpå statsskulden, m.m. Utgifternaför räntoma på statsskulden, m.m. under det kommande budgetåret och det anslagsom förs upp i statsbudgeten för att täcka underskottet i den inkomst- ochutgiftsstat rörande statsskuldräntoma som godkänner, är av naturligaskäl svåra att beräkna. Utvecklingen av bl.a. ränteläge och valutakurserpåverkar beräkningama och det återstår irman utbetalningen börjar. Jag vill erinra om att harförslagen i budgetpropositionerna reviderats i kompletteringspropositionema.Jag förordar att även endast ett preliminärt belopp förs upp i förslagettill statsbudget för nästa budgetår. Regeringen bör i stället, på grandval avfömyade beräkningar från , återkormna till ikompletteringspropositionen med förslag till beräkning av anslag för räntor påstatsskulden. I avvaktan härpå föreslår jag, mot bakgrand avsfatsbudget-förslaget i övrigt, att anslaget Räntor på statsskulden, m.m.preliminärt förs upp med i det nu aktuellastatsbudgetförslaget. Jaghemställer att regeringen föreslår att i avvaktan på slutligt förslag i ämnet, tillRäntor på statsskulden, m.m. för /94 beräkna ett förslagsanslagpå 95 . 1 1992/93. ■2655, Stockholin 1992 Bilaga 18till budgetpropositionen 1993 Oförutsedda utgifter l?R- .. / .f JU j.v 1 1992/93:100 (sjuttonde huvudtiteln) Bilaga 18 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Anmälan till budgetpropositionen 1993 såvitt avser Oförutseddautgifter Förtäckande av oföratsedda utgifter fitms i statsbudgeten, vid sidan av deutgiftsanslag som finns uppförda under de olika huvudtitlarna, ett särskiltförslagsanslag uppfört. Anslaget är i statsbudgeten för iimevarande budgetåruppfört med . Det tas i anspråk efter beslut av regeringen förvarje särskilt fall. Jag vill först redovisa de utgifter som under år1992 har täckts genom medel som enligt regeringsbeslut har anvisats från dettaanslag. Redovisningen är uppställd departementsvis efter de departement ivilka ärendena har beretts: 1 1992/93. Utbetalningav medel enligt dom av den europeiska Bilaga 18 domstolenför de mänskliga rättighetema, regeringsbeslut1992-03-05.......................... 100 000 Utbetalningav medel efter förlikning enligt den europeiska konventionen) angående skyddför de mänskliga rättighetema m.m., regeringsbeslut1992-04-15 ......................... 10 000 Utbetalningav medel på grand av resolution antagen av , regeringsbeslut1992-04-15 ......................... 10 000 Utbetalningav medel på grand av resolution antagen av , regeringsbeslut1992-06-04.......................... ....... 10 000 Ersättningarför förlust av egendom, regeringsbeslut1992-06-11 ......................... ....... 15 000 regeringsbeslut1992-06-11.......................... ....... 10 600 regeringsbeslut1992-06-11 ......................... ....... 56 235 Utbetalningav medel på grand av skadegörelse vid utländska ambassader, regeringsbeslut1992-06-25 ......................... ..... 966 318 Utbetalningav medel efter förlikning enligt den europeiska konventionen angående skydd förde raänskliga rättigheteraa m.m., regeringsbeslut .......................... ....... 70000 till StiftelsenFinlands Hus i , regeringsbeslut1992-12-03 ......................... 3 000 000 Ersättningför inkomstförlust på grund av skada som uppkom isamband med operation vid , regeringsbeslut1992-03-19.......................... ....... 34 973 Täckandeav kostnader för förlikningsavtal vad avser gnmdstötning av det finskalärtyget Karelia, regeringsbeslut1992-06-11 ........................ 8 000 000 regeringsbeslut .......................... ...... 900000 Ersättningför förlust på grund av skada på grönsaksodling, regeringsbeslut .......................... 500 000 Utbetalningav medel efter bombexplosion, regeringsbeslut1992-01-16 ......................... 500 000 Ersättningför täckande av kostnader på grand av datorstöld, regeringsbeslut1992-01-16........ ,................ 280 000 Utbetalningav medel till i län, regeringsbeslut1992-09-17.......................... 1 805 978 Summakr 16 269 104 Regeringenbör även i fortsättningen kunna disponera medel för tackande av utgiftsbehovsom inte kan överblickas vid statsbudgetens fastställande. Jag förordar därföratt det i förslaget till statsbudget för nästa budgetår förs upp ett anslag förändamålet. Anslaget bör i princip få disponeras endast för utgifter som är avså brådskande art att respektive ärende inte hinner underställas ochatt utgiftema inte lämpligen kan täckas av andra medel som står tillregeringens förfogande. Härmed avses även att anslaget inte får tillgodosebehov som omtalas i 9 kap. 3 § tredje stycket regeringsformen, dvs. behov avmedel för rikets försvar under krig, krigsfara eller andra utomordentligaförhållanden. Vissa speciella ändamål bör vidare få tillgodosesmed medel från anslaget till oföratsedda utgifter. Under en lång följd av år har bemyndigatregeringen att, under föratsättning att andra medel inte står till förfogandeför ändamålet, från detta anslag utbetala belopp, som staten genomlagakraftvurmen dom har ålagts att betala. Detta bemyndigande har med verkanfr.o.m. /62 utvidgats till att omfatta också belopp som statentill följd av skada i samband med statlig verksamhet efter uppgörelse haråtagit sig att ersätta. Motsvarande bemyndigande, som irmefattar bl.a.ersättningar på grand av dom meddelad av den europeiska domstolen för mänskligarättigheter i mål som handläggs enligt den europeiska konventionen angåendemänskliga rättigheter m.m., liksom förlikningsersättningar i sådana mål, börinhämtas för nästa budgetår. Med anledning av prop. 1948:282 medgav (bet. 1948:SU207, rskr 1948:406) att från anslaget till oföratsedda utgifterskulle tills vidare under /49 få utgå ersättning för förlust aveller skada på egendom utom riket till personer, som uppehöll sig utomlands ochsom var i rikets tjänst, liksom till deras familjemedJemmar och personligatjänare. Ersättning skulle utgå efter samma grander som under budgetåren1943/44-1946/47 hade tillämpats i fråga om motsvarande ersättningar förföriuster som hade uppkommit på grand av krigsförhåJlandena (prop. 1944:183,bet. 1944:SU147, rskn 1944:329). För budgetåren 1949/50- 1992/93:100 Bilaga18 1944:183, bet. 1944:SU147, rskr. För budgetåren Prop. 1992/93:1001949/50-1992/93 har lämnat motsvarande bemyndiganden. Be- Bilaga18 myndigande att på samma villkor betala ut ersättning för skador avifrågavarande natur bör inhämtas för nästa budgetår. Med anledning av prop. 1951:38 medgav (bet. 1951:SU42, rskr. 1951:63) att från anslaget till oföratsedda utgifterskulle tills vidare under budgetåren 1950/51 och 1951/52 utgå ersättning förskador på egendom inom landet, vilka hade uppkommit genom de tidigarekrigsförhållandena. För budgetåren 1952/53-1992/93 har lämnatmotsvarande bemyndiganden. Med hänsyn till att krigsskador, exempelvis genomminsprängning, fortferande kan tänkas förekomma, bör bemyndigandeinhämtas till att även under nästa budgetår på oförändrade villkor betala utkrigsskadeersättningar. Jag anser att anslaget till oföratsedda utgifter, ilikhet med innevarande budgetår, bör tas upp med . Det bör ankomma på regeringen att i efterhandanmäla till vilka utgifter som täckts genom att medel anvisats frånanslaget. Jaghemställer att regeringen föreslår att till Oförutsedda utgifter för budgetåret1993/94 anvisa ett förslagsanslag på att stå till regeringensförfogande för de ändamål och på de villkor jag har förordat i det föregående. gotab 42660, 1992 Bilaga 19till budgetpropositionen 1993 Försvarsdepartementet 1992/93:100 (Q ärdehuvudtiteln) Beredskapsbudgetför totalförsvarets civila del Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Anmälan till statsbudgeten för /94 såvittavser beredskapsbudget för totalförsvarets civila del. Enligt9 kap. 3 § regeringsformen skall företa budgebvglering för närmastföljande budgetår eller, om särskilda skäl föranleder det, for annanbudgetp>eriod. Vid denna budgetteglering skall beakta behovetunder krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden av medel förrikets försvar. Utgifterför förstärkning av försvarsberedskapen kan täckas på principiellt fyra olikasätt. Utgiftemakan täckas genom att förslagsanslag på statsbudgeten överskrids. E)etta gällerdock inte utgifter för åtgärder som skall belasta sådana anslagsposter somriksdagen har maximerat. Vad gäller totalfor-svarets civila resp. militära delfordras vidare att regeringen fär bemyndigande att av beredskapsskälöverskrida de utgifts- och bemyndiganderamar som har fastställt. Regeringenkan vidare i proposition hemställa att beviljar särskilda medel påtilläggsbudget. Detta fömtsätter att pågår och att regeringen bedömerart det fiims tid för en normal budgetbehandling. 1 1992/93. Regeringen kan också ta ianspråk medel som har anvisats på beredskaps- Frop. 1992/93:100 budgeten, omfömtsätmingama härför - krig, krigsfara eller andra Bil. 19 utomordentligaförhållanden - föreligger. Regeringen beslutar om detta. Slutligenkan utgifter för beredskapsforstärkningar täckas pä annat sätt än från anslagpä beredskapsbudgeten eller förslagsanslag pä statsbudgeten. Regeringen harsålunda bemyndigats att vid krig, krigsfara eller aiman omständighet avsynnerlig vikt för rikets försvarsberedskap disponera rörliga krediter iRiksgäldskontoret om högst för Jordbmksdepartementets ochhögst för dåvarande Handelsdepartementetsverksamhetsområde (prop. 1970:1, bil. 11, JoU3, rskr. 125, prop. 12,SUIO, rskr. 10, prop. 12, FöU 9, rskr. 63, prop. 1974:8, FöU8, rskr.34, prop. 1987/88:100 bil. 20, FöU6, rskr. 128 och prop. 1991/92:100 bil. 19,FöUS rskr. Detåligger regeringen att anvisa hur utgifter för höjningar av forsvarsberedskapenskall täckas. Avgörande för vilka medel som skall tas i anspråk är omfatmingenoch arten av de åtgärder som man avser att vidta och hur snabbt åtgärdema måstegenomföras. Beredskapsbudgetenskall säkerställa att nödvändiga beredskapshöjningar inte förhindras ellerfördröjs därför att regeringen inte disponerar erforderliga betalningsmedel. Denberedskapsbudget för totalförsvarets civila del som gäller for innevarandebudgetår (prop. 1991/92:100 bil. 19, bet. 1991/92 FöU8, rskr. 1991/92:126) tarupp anslag om sammanlagt . Anslagenpå beredskapsbudgeten är beräknade för de utgifter for civila ändamål somomedelbart föranleds av beslut om förstärkningar av försvarsberedskapen medundantag for sådana utgifter som inte skall belasta av maximeradanslagspost. Anslagen är beräknade för av av högstaförsvarsberedskap. /94 bör på beredskapsbudgeten föras upp anslag om sammanlagt . Anslagen bör fördelas på huvudtitlar enligt bilaga 19.1. Jaganser att den rörliga krediten i bör föras upp med oförändratbelopp, dvs. Krediten bör disponeras av regeringen,varvid högst bör få disponeras inom Försvarsdepartementetsverksamhetsområde, högst for Jordbmksdepartementets ochhögst for verksamhetsområde. Allaanslag på beredskapsbudgeten bör vara förslagsanslag. Prop.1992/93:100 BU. Jag hemställer att regeringen föreslår att godkänna förslaget till beredskapsbudget förtotalförsvarets civila del for /94 (bilaga 19.1). Förslagtill beredskapsbudget för totalförsvarets civila del för Prop. budgetåret1993/94. Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 460 000 000 Utgifterfor totalförsvarets civila del, förslagsvis 12 420 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 8 620 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 2 330 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 1 890 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 380 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 590 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 840 000 000 Utgifter för totalförsvarets civila del, förslagsvis 70 000 000 Summa 27 600 000 000 gotab 42643, 1992