prop · GF0340 · 1992-01-01 00:00:00 — 10 Hemställan Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår att dels anta förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2. lag om ändring i lagen (1991:421) om ändring i lagen (1990:1466) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändring i lagen (1991:1040) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 4. lag om ändring i lagen (1991:1048) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 5. lag om ändring i lagen (1988:1465) om ersättning och ledig- het för närståendevård, 6. lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smitt- bärare, 7. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 8. lag om ändring i lagen (1991:1042) om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 9. lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring, 10. lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag, 11. lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott, 12. lag om ändring i lagen (1988:360) om handläggning av ärenden om bilstöd till handikappade, 13. lag om fortsatt giltighet av lagen (1991:162) om särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension, 14. lag om ändring i lagen (1990:1467) om ändring i lagen (1981:49) om begränsning av läkemedelskostnader, m.m., 15. lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön, 16. lag om ändring i utsökningsbalken, 17. lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal, 18. lag om ändring i sekretesslagen (1980:100), dels 19. till Bidrag till kommunala bostadstillägg till folkpension på tilläggsbudget I till statsbudgeten för /92 under femte huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag på . 11 Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag som föredrag- anden har lagt fram. Sammanfattning i berörda delar av och handläggningstider vid bl.a. omprövning och överklagande inom socialförsäkringen () anser att vissa omprövningsärenden i för- säkringskassorna som ankommer på socialförsäkrings- nämnd skall handläggas av tjänsteman. () anför att DV inte har några invändningar häremot. För ett antal ärendeslag, där tjänsteman i försäkringskassa fattar be- slut, sker eventuell omprövning i socialförsäkringsnämnd. RFV konsta- terar att för flera av dessa ärenden finns en väl utvecklad rättstillämp- ning och skälighetsbedömningar förekommer i liten utsträckning. Därför kan det finnas skäl att även eventuell omprövning i dessa ärenden görs av tjänsteman. De omprövningsärenden som föreslås bli överflyttade till tjänsteman är: - Återbetalningsskyldighet enligt 20 kap. 4 § AFL om det belopp som utbetalats för mycket uppgår till högst av basbeloppet - Rätt till havandeskapspenning enligt 3 kap. 9 § AFL - Frågor rörande hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg som enligt förordningen (1986:778) om förtroendemannamedverkan i ärenden enligt lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension skall omprövas av socialförsäkrings- nämnd. Vidare framhåller RFV att oklarhet råder i några frågor huruvida det är socialförsäkringsnämnd eller tjänsteman som är beslutsbehörig. RFV anser att det behövs ett klarläggande att tjänsteman är beslutsbehörig i följande tre fall: - Ställningstagande till huruvida förutsättningarna i 5 kap. AFL är uppfyllda vid prövning av ärenden om förtidspension, handikapp- ersättning och vårdbidrag - Prövning av ansökan om anpassningsbidrag inom bilstödet till handikappade - Omprövning av beslut som gäller fråga huruvida skada ådragits till följd av olycksfall i arbetet. RFV framhåller att förslagen till förenklat beslutsförfarande medför en årlig kostnadsbesparing om 0,5 - 1 milj.kr. Förteckning över remissinstanser som avgett yttrande över och handläggningstider vid bl.a. omprövning och överklagande inom socialförsäkringen Efter remiss har yttranden inkommit från försäkringsöverdomstolen, kammarrätten i , kammarrätten i , kammarrätten i , kammarrätten i , försäkringsrätten för Mellan- , försäkringsrätten för , försäkringsrätten för , statskontoret, , ombudsmän (), domstolsutredningen (Ju 1989:06), , , i , och akademikers centralorganisation. Proposition..................................................1 Propositionens huvudsakliga innehåll.....................................................1 Propositionens lagförslag...................................................3 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ........................................................30 1 Inledning..............................................30 2 Ersättning vid rehabilitering..........................30 2.1 Inledning..............................................30 2.2 Ersättning vid medicinsk rehabilitering................33 2.3 Indragning eller nedsättning av ersättning vid medicinsk rehabilitering...............................34 2.4 Vård av barn i samband med rehabilitering..............35 2.5 Beräkning av sjukpenning m.m. vid avbrott i reha- bilitering.............................................36 2.6 Utmätning och införsel av rehabiliteringspenning.......39 2.7 Rehabiliteringsersättning till fosterförälder..........40 3 Andra sjukförsäkringsfrågor............................41 3.1 Ändring av sjukpenninggrundande inkomst................41 3.2 Sjukpenningberäkning och årsarbetstid..................43 3.3 Ersättning vid resa i samband med hälso- och sjukvård...........................................44 3.4 Sjukpenninggrundande inkomst m.m. i samband med viss utbildning........................................45 3.5 Kostnadsansvaret för vissa förbrukningsartiklar vid vistelse på vårdinrättning.........................46 3.6 Försäkring mot kostnader för sjuklön...................47 3.7 Sjukkontroll ...................48 4 Förlängd samordningstid inom arbetsskadeförsäkringen...49 4.1 Nuvarande regler.......................................49 4.2 Behovet av förändring av regelsystemet m.m.............50 4.3 Förlängd samordningstid inom arbetsskadeförsäkringen...51 5 Särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension.....54 6 Vissa åtgärder för att förenkla handläggningen i för- säkringskassorna.......................................55 6.1 Inledning..............................................55 6.2 Handläggning av vissa omprövningsärenden...............55 6.3 Klarläggande av beslutsbehörigheten i vissa frågor.....57 7 Kostnader och ikraftträdande...........................60 8 Upprättade lagförslag..................................60 9 Specialmotivering till författningsförslagen...........61 9.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring......................................61 9.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:421) om ändring i lagen (1990:1466) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring........................63 9.3 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1040) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring........64 9.4 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1048) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring........66 9.5 Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:1465) om ersättning och ledighet för närståendevård.............66 9.6 Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:225) om ersättning till smittbärare............................67 9.7 Förslaget till lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring..................................67 9.8 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1042) om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring....67 9.9 Förslaget till lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring..................................68 9.10 Förslaget till lag om ändring i lagen (1947:529) om allmänna barnbidrag....................................68 9.11 Förslaget till lag om ändring i lagen (1964:143) om bidragsförskott........................................68 9.12 Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:360) om handläggning av ärenden om bilstöd till handikappade...68 9.13 Förslaget till lag om fortsatt giltighet av lagen (1991:162) om särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension............................................68 9.14 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:1467) om ändring i lagen (1981:49) om begränsning av läke- medelskostnader, m.m...................................69 9.15 Förslaget till lag om ändring i lagen (1991:1047) om sjuklön................................................69 9.16 Förslaget till lag om ändring i utsökningsbalken.......69 9.17 Förslaget till lag om ändring i lagen (1927:77) om försäkringsavtal.......................................70 9.18 Förslaget till lag om ändring i sekretesslagen (1980:100).............................................70 10 Hemställan.............................................70 11 Beslut.................................................71 Bilaga 1....................................................72 Bilaga 2....................................................73