prop · GF03161 · 1992-01-01 00:00:00 — Betänkandet är ute på remiss. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår att anta förslaget till lag om ändring i minerallagen (1991:45). Regeringen beslutar i enlighet med föredragandens hemställan. Lag om ändring i minerallagen (1991:45) Härigenom föreskrivs i fråga om minerallagen (1991:45) dels att 4 kap. 2 § och 16 kap. 1 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 8 kap. 6 a §, av följande lydelse. Antagen lydelse1 Föreslagen lydelse Koncession skall meddelas, om 1. en fyndighet som sannolikt kan tillgodogöras ekonomiskt har blivit påträffad, 2. sökanden är lämplig att bearbeta fyndigheten och 3. fyndighetens belägenhet och art inte gör det olämpligt att sökanden får den begärda koncessionen. I ärenden om beviljande av koncession skall lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. tillämpas. Om ett exploateringsföretag som kräver koncession skall prövas enligt flera av de lagar som anges i 1 kap. 2 § lagen om hushållning med naturresurser m.m., skall 2 och 3 kap. samma lag tillämpas endast vid den prövning som sker enligt minerallagen. I ärenden om beviljande av koncession skall en miljökonsekvensbeskrivning enligt 5 kap. lagen om hushållning med naturresurser m.m. bifogas till ansökan. Denna beskrivning skall även ligga till grund för tillämpningen av 2 och 3 kap. samma lag enligt andra och tredje stycket. Koncession får inte strida mot detaljplan eller områdesbestämmelser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras. Söker någon koncession på en fyndighet, får förordnande om behövlig utredning meddelas, om bearbetningen kan medföra väsentlig skada på jord- eller skogsbruket och om frågan inte kan bedömas på annat sätt. Förordnande meddelas av beträffande jordbruket och av beträffande skogsbruket. Innan förordnande meddelas skall samråd ske med . Sökanden i koncessionsärendet skall ersätta kostnaderna för utredningen. Om det finns särskilda skäl får han befrias från ersättningsskyldigheten helt eller delvis. Ersättningen för utredningen bestäms av den myndighet som har förordnat om utredningen. I fråga om överklagande av beslut enligt denna lag gäller följande. Beslut Överklagas hos Beslut av bergmästaren i frågor som gäller undersökningstillstånd Kammarrätten Beslut av bergmästaren i frågor som gäller meddelande av bearbetningskoncession, tillstånd till överlåtelse av koncession eller ändring av villkoren för en koncession Regeringen av bergmästaren i frågor om förlängning av giltighetstiden för en bearbetningskoncession enligt 4 kap.10 § Regeringen av bergmästaren i andra frågor som gäller bearbetningskoncession Kammarrätten Tillstånd av bergmästaren till byggande av väg enligt 3 kap. 3 § andra stycket geologiska undersökning Beslut av bergmästaren i fråga som avses i 3 kap. 7 § Förhandsbesked av bergmästaren enligt 4 kap. 9 § tredje stycket geologiska undersökning Tillstånd av bergmästaren att lägga igen utfraktsväg, ort eller borrhål enligt 5 kap. 8 § eller 13 kap. 6 § geologiska undersökning Beslut av bergmästaren i ärende om ersättning enligt 7 kap.1 § Den fastighetsdomstol inom vars område marken som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av förrättningsmyndigheten i 8 kap. 7 § Den fastighetsdomstol inom vars område marken som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Beslut av förrättningsmyndigheten i ärende om markanvisning Den fastighetsdomstol inom vars område marken som tvisten gäller eller större delen därav är belägen Tillstånd av bergmästaren att lägga ned gruva eller motsvarande anläggning enligt 14 kap. 4 § tredje stycket geologiska undersökning Beslut av bergmästaren i andra frågor enligt denna lag Kammarrätten Beslut av i frågor som avses i 3 kap. 6 § Regeringen av i frågor om prövande av säkerhet enligt 17 kap. Kammarrätten Beslut av eller enligt 8 kap. 6 a § första eller fjärde stycket. Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i minerallagen (1991:45). Förslaget har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslaget föranleder följande yttrande av lagrådet: Syftet med en av de föreslagna lagändringarna är att intresseavvägningen enligt lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. endast skall ske i ärendet om bearbetningskoncession enligt minerallagen och inte när tillåtligheten av samma exploateringsföretag prövas enligt andra lagar till vilka hänvisas i 1 kap. 2 § naturresurslagen. Enligt remissen skall syftet uppnås genom det föreslagna tredje stycket i 4 kap. 2 § minerallagen. Enligt lagrådets mening framstår det knappast som naturligast att söka efter en dylik undantagsbestämmelse i minerallagen och inte i anslutning till nämnda hänvisning i naturresurslagen eller i de övriga lagar till vilka hänvisningen görs. Det var också en bestämmelse i naturresurslagen som diskuterades i anledning av prop. 1988/89:92 och som näringsutskott då fann lämplig (1990/91:NU7). I remissprotokollet lämnas inte någon närmare förklaring till den nu valda platsen för bestämmelsen. Däremot anges (s. 8) att det av den allmänna grundsatsen om företräde för speciallagstiftning skulle följa att ändring i de andra lagarna som kan tillämpas vid prövning av mineralföretag inte behövs. Alldeles oavsett vilken ståndpunkt man intar vad gäller innebörden av den angivna grundsatsen och dess utnyttjande vid utformandet av nya lagbestämmelser framstår den valda lösningen som mindre väl ägnad att undanröja svårigheter vid tillämpningen av de lagar som är ifråga. Den kritik som sålunda kan riktas mot förslaget från formell synpunkt torde dock inte vara allvarligare än att förslaget kan godtas. KORR TILL SID 14 Antagen lydelse Föreslagen lydelse