prop · GG0336 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:36 om vissa frågor om den kommunala ekonomin Prop. Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås ett nytt utbetalningssystem för konununalskattemedel.En gmndtanke i det nya utbetalningssystemet är att kommimemas och landstingensinkomster av skatt under ett visst år skall vara beräknade i samma pris- ochlönenivå som utgiftema det aktuella året. De konununalskattemedel som betalasut i det nya systemet frän och med kommer att grundas på ettuppräknat skatteunderlag. Det uppräknade skatteunderlaget skall i sin turgrunda sig på det senast kända taxeringsutikllet samt uppräknings&ktorersom &stställs . De skillnader som uppstår iör enskilda kommuner ochlandsting mellan uppräknat och slutligt skatteunderlag skall regleras när detslutliga taxeringsutikllet föreligger. En delavräkning görs . Detnya utjämningsbidraget till kommuner beräknas utifrån samma uppräknadeskatteunderlag som kommunalskatteutbetalningama. Även i utjämningssystemetföreslås en reglering av skillnaden mellan uppräknat och slutligtskatteunderlag. Detta kan leda till att bidraget i efterhand fördelas om mellankommunema. Den totala bidragsramen är dock oförändrad. Förkommunema görs en slutavräkning både i systemet för utbetalning avkommunalskattemedel och på det nya utjämningsbidraget. Förlandstingen görs slutavräkningen endast i systemet för utbetalning av konununalskattemedel. / 1992/93. För att undvika alltförstora förändringar i enskilda kommuners bidrag 1992/93:36 och för attåstadkomma en successiv infasning av det nya bidragssystemet för kommunema harövergångsregler för det statliga utjämningssystemet fastställts. En lagreglering föreslås av övergångsreglerna som skall tillämpas . Vidskatteväxlingar mellan konununer och landsting med anledning av huvudmannaskapsförändringarskall övergångsreglernas tillämpmng begränsas. Detfiims ett återkonunande behov av ekonomiska regleringar mellan staten och kommunsektomfrämst till följd av finansieringsprincipens tillämpning. I propositionenbeskrivs några altemativa metoder för sådana ekonomiska regleringar. Entemporär lösning övervägs för för regleringen av slopat schablonavdrag m.m..Metoden innebär att skatteinkomstema minskas med ett visst belopp per invånarei kommuner och landsting. Ipropositionen anförs även att det belopp som tidigare avsatts för ett förstatligandeav KBT och bostadsbidrag, bör återföras till kommunema fram till den tidpunktdå förstatligandet sker. Detta beräknas bli tidigast . Korrigeringari förhållande till den tidigare beslutade ekonomiska regleringen till följd aväldrereformen bör ske enligt det förslag som den så kallade Ädeldelegationenlämnat. Beträffandeslutavräkningen av kommunalskattemedel enligt det gamla systemet förutbetalning av konununalskattemedel gäller att från den slutavräkning förkommuner och landsting som avser och som enligt dagens regelsystemskall betalas ut , skall ett belopp räknas av som motsvarar dels deökade utbetalningar av kommimalskattemedel som följer av attutbetalningssystemet läggs om, dels de minskade statsinkomster som följer av attavräkningsskatten slopas . Dessutom skall den periodiseringseffektsom uppkommer till följd av ondäggningen av statsbidragssystemet räknas av.Avdragen skall göras kollektivt för kommuner respektive landsting. Återståendebelopp fördelas till de enskilda kommunema repsektive landstingen i förhållandetill den slutavräkning var och en annars skulle ha fått. Iårets kompletteringsproposition angavs att under åren 1993och 1994 i första hand bör återbetalas till kommimema i syfte dels attunderlätta övergången från dagens statsbidragssystem till ett nytt system, delsatt övergångsvis neutralisera vissa effekter av skattereformen. Regeringen harfått bemyndigande att efter generella principer utge bidrag medanledning av införandet av ett nytt statsbidragssystem. För /93är upptagna på statsbudgeten för detta ändamål. En mindredel av anslaget, ca , skall finansiera kostnaderaa underförsta halvåret för de övergångsregler som har beslutats i anslutning tillinförandet av systemet. Resterande del av anslaget, ca , börfördelas med utgångspunkt i kommimemas skattekraftsutveckling före respektiveefter skattereformen. Kommuner som fäller utanför det nya statsbidragssystemetbör inte fa något bidrag. Kostnaderaalör övergångsregleraa bör finansieras inom den /93:36 ordinariebidragsramen i det nya statsbidragssystemet. Slutligen föreslås i propositionen att iÄlvsboigs län undantas från gällande skattestopp på så sätt att pastoratet fårhöja sin skattesats med högst per skattekrona. Lag om ändring i lagen (1992:341) om ändring i lagen (1965:269)med särskilda bestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering avskatt, m.m. Härigenomföreskrivs att 1 och 3 §§ lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om konununsoch annan menighets utdebitering av skatt, m.m. i deras lydelse enligt lagen(1992:341) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Skattesatsenför kommuns och annan menighets uttag av skatt skall bestänunas i förhållandetill det antal skattekronor och skatteören, som enligt skattemyndighetens beräkningkommer att påföras de skattskyldiga vid taxeringen det år skattesatsen skall fastställas,ökat med det antal skattekronor, som staten uppskattas skola tilhlguta enligtlagen (1988:491) om skatteutjämningsbidrag. Om enligt 8 kap. 9 § andrastycket kommunallagen (1991:900) eller 19 kap. 7 § tredje stycket kyrkolagen(1992:300) någon annan skattesats slutligt fastställts än den som har bestämtstidigare, skall den nya skattesatsen om möjligt bestämmas med hänsyn till detantal skattekronor och skatteören som har påförts de skattskyldiga vidtaxeringen det år skattesatsen skall fastställas. Skattesatsenför kommuns och annan menighets uttag av skatt skall bestämmas i förhållandetill det antal skattekronor, som enligt skattemyndighetens beräkning kommer attpåföras de skatt- skyldiga vid taxeringen det år skattesatsen skall fastställas. Omenligt 8 kap. 9 § andra stycket kommunallagen (1991:900) eller 19 kap. 7 §tredje stycket kyrkolagen (1992:300) någon annan skattesats slutligt fastställtsän den som har bestämts tidigare, skall den nya skattesatsen om möjligtbestämmas med hänsyn till det antal skattekronor som har påförts deskattskyldiga vid taxeringen det år skattesatsen skall fastställas. 3§Skattemyndigheten skall till kommuner, landsting,församlingar och kyrkliga samfälligheter redovisa den skatt för det föregåendeåret som tillkommer kommunen, , församlingen eller den kyrkliga samfälligheten. Regeringen meddelar närmare föreskrifter omsådan redovisning. skall länma kommuner, landsting, församlingar och kyrkliga samfälligheter uppgift Skattemyndighetenskall lämna konununer, landsting, församlingaroch kyrkliga samfälligheter uppgift Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse 1992/93:36 om det beräknade antalet skatte- om det beräknade antal skatte kronor och skatteören som avses i kronor som avses i 1 § första I § första stycket. Lag omändring i lagen (1992:652) om ändring i lagen (1965:269) med särskildabestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. Härigenomföreskrivs att 4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmelser om kommuns ochannan menighets utdebitering av skatt, m.m. i paragrafens lydelse enligt lagen(1992:652) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Kommun är berättigad att under visst är av staten uppbära kommunalskatt med belopp som motsvamr vad som skulle utgä på grundval av antalet skattekronor och skatteören i kommunen enligt skattemyndighetens beslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) vid det föregående årets (taxeringsåret) taxering, beräknat er den skattesats som har bestamts för året före taxeringsåret. Vidsom i denna paragraf sägs om kommun och kommunalskattemedel tillämpas ocksåifråga om landsting och landstings- skattemedel. En kommun har rätt att under isst år (beskattningsåret) av staten uppbärapreliminära kommunalskattemedel med ett belopp som motsvarar produkten avantalet skattekronor i kommunen enligt skattemyndighetens beslut enligt 4 kap.2 § taxeringslagen (1990:324) om taxering till inkomstskatt(skatteunderlaget) året före beskattningsåret, den skattesats som har beslutatsför beskattningsåret och de uppräkningsfaktorer enligt tredje stycket som har faststäUtsi december året före beskattningsåret. skall regeringen, eller den myndighet regeringenbestämmer, fastställa två uppräkningsfaktorer som skall svara mot denuppskattade procentuella förändringen av skatteunderlaget i riket. Den enaskall avse förändringen mellan andra och första året före beskattningsåret.Den andra skall avse förändringen mellan året före beskattningsåret ochbeskattningsåret. Har enligt 8 kap. 9 § andra stycket kommunallagen (1991:900) annanskattesats slutligt fastställts ån den som kar bestämts tidigare, skall tillgrund för utbetalningen läggas den utdebitering som har Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse 1992/93:36 bestämtsi samband med att budgeten fastställdes. Kommunen är berättigad att under visst år av staten såsom förskottuppbära ett belopp som motsvarar produkten av den skattesats som har beslutatsför året och det antal skattekronor och skatteören, som enligt skatterrtyndighetsbeslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen rörande det föregående årets taxeringtill inkomstskatt har påförts de skattskyldiga. Det nu nämnda beloppetingår i kommunens fordran hos staten vid ingången av året näst ,då beslutet fattades. Förskottetavräknas mot den kommunalskatt, som kommunen har rätt att uppbära av staten på grundvalav taxeringen , då förskottet utanordnas enligt bestämmelsemai femte stycket. Vid avräkningen för taxeringsåren 1991 och 1992 skall skattesatsenjusteras med de belopp som anges i 2 § lagen (1991:1149) om särskild skatteväxlingmed anledning av ändrat huvud- man-naskap för service och vård för äldre ochhandikappade. Är antalet hos skattemyndigheten registrerade folkbolförda invånare ikommunen taxeringsåret större än det var vid mittenav augusti månad , skall förskott, beräknat enligt tredjestycket, ökas i förhållande till ökningen i kommunens invånarantal mellan deangivna tidpunkterna. Sådant ökat förskott ingår i kommunens fordran hos statenoch avräknas enligt tredje stycket. Skattemyndighetenskall lämna kommunen uppgift om det invånarantal och detdäremot svarande beräknade antalet skattekronor och skatteören, som skallligga till grund för ökningen avförskottet. Belopp,som vid ingången av ett år utgör kommunensfordran hos staten enligt denna paragraf, fördelas med en tolftedel på varje kalendermånad.Vad som återstår, sedan avräkning har skett enligt 52 § uppbötdslagen(1953:272), 16 § lagen (1962:392) om hustmtillägg och kommunalt bostadstilläggtill folkpension, 12 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare,8 § lagen (1987:560) om skatteutjämningsavgift, 4 § lagen (1987:561) om särsidldskatteutjämningsavgift och 6 § lagen (1991:1148) om mellankommunal kostadsutjämningmed anledning av ändrat huvudmannaskap för service och vård för äldre ochhandikappade, skall skattemyndigheten utanordna till kommunen den tredje vardagenräknat från den 17 , varvid dag som enligt 2 § lagen (1930:173) omberäkning av lagstadgad tid jämställs med allnm helgdag inte skall medräkna.Är kommunens fordran inte uträknad vid utbetalningstillfällena i månademajanuari och februari, skall utbetalningaraa dessa månader grundas på sanunabelopp som utbetalningen det föregående året. När särskildaskäl föranleder det fär skattemyndigheten dock förordna att utbetalningenskall gmndas på ett annat belopp. Om något av de belopp som utbetalningen imånaderna grundats på inte motsvarar en tolftedel avkommunens fordran, skall den jämkning som föranleds av detta ske i fråga om utbetalningeni mars månad. Vadsom återstår, sedan avräkning har skett enligt 52 § uppbördslagen (1953:272),16 § lagen (1962:392) om hustratillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension,12 § lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare och 8 §lagen (1987:560) om skatteutjämningsavgift, skall skattemyndigheten/<:i7ii£-latper månad utanordna till kommunen den tredje vardagen räknat från den 17 imånaden, varvid dag som enligt 2 § lagen (1930:173) om beräicning av lagstadgadtid jämställs med allmän helgdag inte skall medräknas. Är kommunens fordraninte uträknad vid utbetalningstillfällena i månaderaa ,skall utbetalningaraa dessa månader grundas på samma belopp som utbetalningen idecember månad det föregående året. När särskilda skäl föranleder det färskattemyndigheten dock förordna att utbetalningen skall grundas på ett annatbelopp. Om något av de belopp som utbetalningen i månaderaa januari ochfebruari grundats på inte motsvarar en tolftedel av kommunens fordran, skallden jämkning som föranleds av detta ske i fräga om utbetalningen . En delavräkning av de preliminära kommunalskattemedlen skall ske närden årliga taxeringen under beskattningsåret har avslutats. Delavräkningensker med utgångspunkt i ett belopp motsvarande produkten av skatte- underlagetenligt nämnda taxering, den skattesats som har beslutats för \bdsom har sagts om kommunalskatt tillämpas på motsvarande sätt ifråga omlandstingsskatt. beskattningsåret ochuppräknings-faktorn för beskattningsåret (omräknade preliminära kommunalskattemedel).Om detta belopp överstiger det belopp som kommunen har uppburit enligt andra stycket,skall skatte- myndigheten betala ut över- skjutande belopp till kommunen. Imotsatt fall skall kommunen återbetala mellanskillnaden. Utbetalning eller återbetalningskall göras i januari året efter beskattningsåret. Enslutavräkning av kommunalskattemedlen skall ske när den årliga taxeringenunder året efter beskattningsåret har avslutats. Produkten av skatteunderlagetenligt den taxeringen och den skattesats som har beslutats för beskattningsåretutgör de slutliga kommunalskattemedlen. Om dessa överstiger de omräknade prelimiminärakommunalskattemedlen enligt femte stycket skall skattemyndigheten betala ut överslgutandebelopp till kommunen. I motsatt fall skall kommunen återbetala mellanskillnaden.Utbetalning eller återbetalning skall göras andra året efterbeskattningsåret. Lag om ändring i lagen (1992:670) om statligt utjämningsbidragtill kommuner Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1992:670) om statligt utjänmingsbidrag tillkommuner delsatt nuvarande 4 och 5 samt 6-11 §§ skall betecknas 5 och 6 samt 10-15§§, dels att 2, 3 de nya 5, 6,11 och 13 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas fyranya paragrafer, 4 och 7-9 §§, av följande lydelse, dels att det i övergångsbestämmelseraatill lagen skall införas fem nya punkter, 4-8, av följande lydelse. Idenna lag förstås med bidragsår det årunder vilket bidraget utbetalas. uppräkningsfaktor denfaktor som används för att fastställa uppräknat skatteuriderlag för bidragsåretoch som faststälb enligt 7 §, uppräknat skatteunderlag antalet skattekronorenligt skattemyndighetens beslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen (1990:324)om taxering till inkomstskatt året före bidragsåret för en kommunmultiplicerat med uppräkningsfaktorn. uppräknatskatteunderlag antalet skattekronor enligt skattemyndighetens beslut enligt 4kap. 2 § taxeringslagen (1990:324) om taxering till inkomstskatt åretföre bidragsåret för en kommun multiplicerat med uppräkningsfaktorerna, enligt4 § lagen (1965:269) med särskilda bestämmeber om kommuns och annan menighetsutdebitering av skatt, m.m. omräknat uppräknatskatteunderlag antalet skattekronor enligt skatte-mytulighetens beslut enligt 4kap. 2 § taxeringslagen om taxering till inkomstskatt underbidragsåret för en kommun multiplicerat med uppräknings- faktorn förbidragsåret enligt 4 § lagen med särskilda bestämmelser om kommuns odi annanmenighets utdebitering av skatt, m.m. slutligt skatteunderlag antaletskattekronor enligt skattemyndig- uppräknadmedelskattekraft antalet skattekronor enligt skattemyndighetens beslut enligt4 kap. 2 § taxeringslagen om taxering till inkomstskatt för riket per folkbokfördinvånare året före bidragsåret multiplicerat med uppräkningsfaktom. garantiskatteunderlagdet antal skattekronor som motsvarar den uppräknade medelskattekraften multipliceratmed antalet folkbokförda kommuninvånare året före bidragsåretoch med ett procenttal, som fastställs av regeringen, eller den myndighetregeringen bestämmer, hetens beslut enligt 4kap. 2 § taxeringslagen om taxering till inkomstskatt året efter bidragsåretför en kommun, uppräknad medelskattekraft antalet skattekronor enligt skatte-myndighetens beslut enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen om taxering till kommunalinkomstskatt för riket per folkbokförd invånare året förebidragsåret multiplicerat med uppräknings-faktorerna, enligt 4 § lagen med särskildabestämmelser om kommuns och annan menighets utdebitering av skatt, m.m. omräknaduppräknad medel- skattekraft antalet skattekronor enligt skattemyndighetensbeslut under bidragsåret enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen om taxering tillkommunal inkomstskatt för riket perfolk-bolförd invånare åretföre bidragsåret multiplicerat med upp- räkningsfaktorn för bidragsåret enligt4 § lagen med särskilda bestämmeber om kommuns och annan menighets utdebiteringav skatt, m.m., slutlig medebkattekraft antalet skattekronor enligt skatte-myndig-hetensbeslut året efter bidragsåret enligt 4 kap. 2 § taxeringslagen om taxering tillkommunal inkomstskatt för riket per foUcbolförd invånare den I november åretföre bidragsåret. garantiskatteunderlagdet antal skattekronor som motsvarar den uppräknade medelskattekraften multipliceradmed antalet folkbokförda kommuninvånare året före bidragsåretoch med ett procenttal (garantinivå), som fastställs av regeringen,eller den myndighet regeringen bestämmer, omräknatearantiskatteunderlag det antal skattekronor som motsvarar den omräknadeuppräknade medelskattekraften multiplicerad med antalet folkbotförda kommun- tillskottav skatteunderlag det antal skattekronor varmed det uppräknade skatteimderlagetunderstiger garantiskatteunderlaget. invånare den 1 novemberåret före bidragsåret och med ett procenttal (omräknad garantinivå), som årligenfaststälb av regeringen, eller den niyndighet regeringen bestämmer. Slutligt garantiskatteunderlaedet antal skattekronor som motsvarar den slutliga medebkattekraftenmultiplicerad med antalet folk-bolförda kommuninvånare året förebidragsåret och med ett procenttal (slutlig garantinivå), som faststälbav regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer. omräknattilbkott av skatteunderlag det antal skattekronor varmed det omräknadeuppräknade skatteunderlaget understiger det omräknade garantiskatteunder-laget. Slutligt tilbkott av skatteunderlag det antal skattekronor varmed det slutligaskatteunderlaget understiger det slutliga garantiskatteunderlaget. För kommun vars uppräknade skatteunderlag understiger garantiskatteunderlaget beräknas ett grundbelopp. Grundbeloppet motsvarar tillskottet av skatteunderlag multiplicerat med den skattesats som festställs enligt 7 §. Förkommim vars uppräknade skatteunderlag understiger garantiskatteunderlagetberäknas ett grundbelopp. Grundbeloppet motsvarar tillskottet avskatteunderlag multiplicerat med den skattesats som fastställs enligt11 §. Förkommun vars omräknade uppräknade skatteunderlag understiger det omräknade garantiskatte-underlagetberäknas ett omräknat grundbelopp. Det omräknade grundbeloppet mot- svarar detomräknade tilbkottet av skatteunderlag multiplicerat med den skattesats som faststälbför bidragsåret enligt ii §. Förkommun vars slutliga skatteunderlag understiger det slutliga Med utgångspunkt i grundbeloppetskall tillägg eller avdrag göras för följande faktorer av betydelse förkommunens kostnader, 1. åldersstmktur, 2. social stmktur, garantbkatteunderlagetberäknas ett slutligt grundbelopp. Det slutliga grundbeloppet mot- svarar detslutliga tilbkottet av skatteunderlag multiplicerat med den skattesats som faststälbför bidragsåret enligt För kommun varsuppräknade skatteunderlag överstiger garantiskatteunderlaget beräknas ett negativtgrundbelopp. Beloppet motsvarar skillnaden mellan garantiskatteunderlaget ochkommunens eget uppräknade skatteunderlag multiplicerat med den skattesats somårligen faststälb enligt 11 §. För larmmun varsomräknade uppräknade skatteunderlag överstiger det omräknade garantiskatteunderlagetberäknas ett omräknat negativt grundbelopp. Beloppet motsvarar skillnadenmellan det omräknade garantiskatteunderlaget och kommunens eget omräknadeuppräknade skatteunderlag multiplicerat med den skattesats som faststälb förbidragsåret enligt Förkommun vars slutliga skatteunderlag överstiger det slutliga garantiskatteunderlagetberäknas ett slutligt negativt grundbelopp. Beloppet motsvarar skillnaden mellandet slutliga garantiskatteunderlaget och kommunens eget slutligaskatteunderlag multipliceras med den skattesats som faststälb enligt . Medutgångspunkt i grundbeloppet, det omräknade grundbeloppet och det slutligagrundbeloppet, skall tillägg eller avdrag göras för följande faktorer avbetydelse för kommunens kostnader. 3. klimat, 4. befolkningstäthet. För kommun vars folkmängd underden senaste femårsperioden har minskat skall tillägg göras för denbefolkningsminskning som överstiger av folkmängden vidfemårsperiodens början. Tillägget uppgår till av medelslättekraftenper invånare, multiplicerad med tillämplig skattesats enligt 7 §. Förkommun vars folkmängd har minskat skalltillägg göras för den befolkningsminskning som överstiger av folkmängdenvid femårsperiodens början. Tillägget uppgår till 40 piocent av den uppräknademedelskattekraften per invånare, multiplicerad med den skattesats som faststälbenligt II . En kommun skall få statligt utjämningsbidrag med ett belopp motsvarande gmndbeloppet med tilläggeller avdrag enligt 4 §. Enkommun skall fä preliminärt utjämningsbidrag som uppgår till ett beloppmotsvarande grundbeloppet med tillägg eller avdrag enligt 5 §. Enkommuns omräknade preliminära bidrag uppgår till ett belopp motsvarande detomräknade grundbeloppet med tillägg eller avdrag enligt 5 §. En kommuns slutliga bidraguppgår till ett belopp motsvarande det slutliga grundbeloppet med tillägg elleravdrag enligt 5 §. En kommun skall fåpreliminärt utjämningsbidrag motsvarande tillägg och avdrag enligt 5 § minskatmed det negativa grundbeloppet enligt 4 §. En kommuns omräknade preliminärautjämningsbidrag uppgår till ett belopp motsvarande tillägg och avdrag enligt 5§ minskat med det omräknade negativa grundbeloppet enligt 4 §. En kommuns slutliga bidraguppgår till ett belopp motsvarande tillägg och avdrag enligt 5 § minskat meddet slutliga negativa grundbeloppet enligt 4 §. En delavräkning av enkommuns preliminära utjämningsbidrag skall ske när den årliga taxeringen under bidragsåret har avslutats, överstigerdet omräknade preliminära utjämningsbidraget det preliminära skall skattemyrulighetenbetala ut överskjutande belopp till kommunen. I motsatt fall skall kommunenåterbetala mellanskillnaden. Utbetalning eller återbetalning skall göras i januariåret efter bidragsåret. En slutavräkning av en kommuns utjämningsbidrag skall ske när den årligataxeringen efter bidragsåret har avslutats. Överstiger det slutligautjämningsbidraget det omräknade preliminära bidraget skall skattemyndighetenbetala ut överslgutande belopp till kommunen. I motsatt fall skall kommunenåterbetala mellanskillnaden. Utbetalning eller återbetalning skall göras ijanuari andra året efter bidragsåret. Regeringen, eller den myndighet regeringen bestämmer, meddelar närmare bestämmelser om beräkningen av tillägg och avdrag enligt 5 6. Regeringen,eller den myndighet regeringen bestämmer, meddelar närmare bestämmelser omuppräkningsfaktorn enligt 2 § och om beräkningen av tillägg och avdrag enligt4 §. Regeringenskall förordna om den skattesats som skall tillämpas enligt 3 §.