prop · GF0331 · 1992-01-01 00:00:00 — Någon anledning att justera den lägre gräns om 100 milj. kr som enligt vad jag har anfört (se avsnitt 2.3) gäller för hantering och transport av obestrålat uran anser jag inte föreligga. Riskerna vid hantering av sådant material är väsentligt lägre än vid en reaktorolycka (jfr prop. 1987/88: 139 s. 9). I detta sammanhang vill jag också kort beröra frågan om en höjning av den svenska statens ansvar (jfr LU 1987/88: 23). 1987/88: 139 framhöll föredraganden att den frågan borde övervägas först i samband med att ändringsprotokoll till Paris- och tilläggskonventionerna träder i kraft, eftersom de fulla statsfinansiella konsekvenserna av en sådan reform inte kan överblickas förrän då (se prop. s. 9). Som jag har nämnt tidigare (se avsnitt 2.2) har ändringsprotokoll till tilläggskonventionen trätt i kraft. Frågan om protokollens ikraftträdande utgör således inte längre något skäl att inte nu ta upp frågan om den svenska statens ansvar till förnyat övervägande. Av betydelse för frågan om omfattningen och den framtida utformningen av statsansvaret är emellertid också det arbete på en revision av som pågår inom (jfr avsnitt 2.4.1). Statsansvarets framtida utformning och den rättsliga grunden för detta, bl.a. staternas folkrättsliga ansvar för s.k. rättsenliga handlingar, är några av de frågor som diskuteras inom . Resultatet av detta arbete får givetvis betydelse även för svensk del och det utgör enligt min mening ytterligare ett skäl att avvakta något innan förslag rörande den svenska statens ansvar föreläggs . 4 Ikraftträdande m. m. Förhållandena på försäkringsmarknaden är sådana att den lagändring som föranleds av förslaget om en höjning av anläggningsinnehavarnas ansvar bör träda i kraft . Bl.a. löper återförsäkringsavtalen i allmänhet per kalenderår. Höjningarna bör således göras per . Några särskilda övergångsbestämmelser torde inte erfordras. Av allmänna civilrättsliga grundsatser följer att äldre lag alltjämt skall tillämpas i fråga om skadefall som har inträffat före ikraftträdandet. De nya bestämmelserna blir således tillämpliga på skadefall som inträffar därefter. 5 Förslagets kostnadseffekter Som har framgått av den redogörelsen innebär förslaget att premierna för kärnkraftsindustrins ansvarsförsäkringar kommer att höjas. Den berörda industrin har dock förklarat sig godta det. Den ifrågavarande höjningen torde ha en helt marginell betydelse för kärnkraftsindustrins produktpriser. I övrigt torde den föreslagna reformen inte få några nämnvärda kostnadseffekter. 6 Upprättat lagförslag I enlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättats förslag till lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968: 45). Föreslaget är sådant att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 7 Hemställan Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår 1. att godkänna det gemensamma protokollet rörande tillämpningen av och , 2. att anta förslaget till lag om ändring i atomansvarighetslagen (1968: 45). 8 Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagt fram. GEMENSAMT PROTOKOLL RÖRANDE TILLÄMPNINGEN AV OCH /kolumn1/ JOINT PROTOCOL RELATING TO THE APPLICATION OF THE CONVENTION AND THE CONVENTION /kolumn2/ GEMENSAMT PROTOKOLL RÖRANDE TILLÄMPNINGEN AV OCH /kolumn1/ THE CONTRACTING PARTIES /kolumn2/ DE FÖRDRAGSSLUTANDE PARTERNA /kolumn1/ HAVING REGARD to the Convention on Civil Liability for Nuclear Damage of 21 1963; /kolumn2/ SOM BEAKTAR om ansvarighet för atomskada; /kolumn1/ HAVING REGARD to the Convention on Third Party Liability in the Field of Nuclear Energy of 29 1960 as amended by the Additional Protocol of 28 January 1964 and by the Protocol of ; /kolumn2/ SOM BEAKTAR om skadeståndsansvar på atomenergins område i dess genom tilläggsprotokollet och protokollet ändrade lydelse; /kolumn1/ CONSIDERING that the Convention and the Convention are similar in substance and that no State is at present a Party to both Conventions; /kolumn2/ SOM TAR HÄNSYN TILL att och är likartade till sitt materiella innehåll och att ingen stat är ansluten till båda konventionerna; /kolumn1/ CONVINCED that adherence to either Convention by Parties to the other Convention could lead to difficulties resulting from the simultaneous application of both Conventions; /kolumn2/ SOM ÄR ÖVERTYGADE om att anslutning till endera konvention av stater som tillrätt den andra konventionen kan leda till svårigheter orsakade av en samtidig tillämpning av båda konventionerna; /kolumn1/ DESIROUS to etablish a link between the Convention and the Convention by mutually extending the benefit of the special regime of civil liability for nuclear damage set forth under each Convention and to eliminate conflicts arising from the simultaneous applications of both Conventions to a nuclear incident; /kolumn2/ SOM ÖNSKAR etablera en länk mellan och genom att ömsesidigt utsträcka de förmåner som följer av den särskilda reglering av skadeståndsansvaret för atomolyckor som läggs fast i vardera konventionen och att undanröja konflikter som kan uppstå vid en samtidig tillämpning av konventionerna på en atomolycka; /kolumn1/ as follows: /kolumn2/ HAR KOMMIT ÖVERENS om följande: /kolumn1/Article I /kolumn2/Artikel I /kolumn1/ In this Protocol: /kolumn2/ I detta protokoll förstås med /kolumn1/(a) "Convention" means the Convention on Civil Liability for Nuclear Damage of 21 1963 and any amendment thereto which is in force for a Contracting Party to this Protocol; /kolumn2/(a) "" -- om ansvarighet för atomskada och varje tillägg till den som är i kraft för en stat som har tillträtt detta protokoll; /kolumn1/(b) "Convention" means the Convention on Third Party Liability in the Field of Nuclear Energy of 29 1960 and any amendment thereto which is in force for a Contracting Party to this Protocol. /kolumn2/(b) "" -- om skadeståndsansvar på atomenergins område och varje tillägg till den som är i kraft för en stat som har tillträtt detta protokoll. /kolumn1/Article II /kolumn2/Artikel II /kolumn1/ For the purpose of this Protocol: /kolumn2/ För det ändamål som detta protokoll avser gäller att: /kolumn1/(a) The operator of a nuclear installation situated in the territory of a Party to the Convention shall be liable in accordance with that Convention for nuclear damage suffered in the territory of a Party to both the Convention and this Protocol; /kolumn2/(a) Innehavaren av en atomanläggning som är belägen inom territoriet till en stat som tillträtt skall vara ansvarig enligt den konventionen för atomskada som uppkommer inom territoriet till en stat som tillträtt såväl som detta protokoll; /kolumn1/(b) The operator of a nuclear installation situated in the territory of a Party to the Convention shall be liable in accordance with that Convention for nuclear damage suffered in the territory of a Party to both the Convention and this Protocol. /kolumn2/(b) Innehavaren av en atomanläggning som är belägen inom territoriet till en stat som tillträtt skall vara ansvarig enligt den konventionen för atomskada som uppkommer inom territoriet till en stat som tillträtt såväl som detta protokoll. /kolumn1/Article III /kolumn2/Artikel III /kolumn1/ 1. Either the Convention or the Convention shall apply to a nuclear incident to the exclusion of the other. /kolumn2/ 1. Vid en atomolycka skall uteslutande endera eller tillämpas. /kolumn1/ 2. In the case of a nuclear incident occurring in a nuclear installation, the applicable Convention shall be that to which the State is a Party within whose territory that installation is situated. /kolumn2/ 2. Om en atomolycka inträffar i en atomanläggning skall den tillämpliga konventionen vara den till vilken den stat är ansluten inom vars territorium anläggningen är belägen. /kolumn1/ 3. In the case of a nuclear incident outside a nuclear installation and involving nuclear material in the course of carriage, the applicable Convention shall be that to which the State is a Party within whose territory the nuclear installation is situated whose operator is liable pursuant to either Article II. 1(b) and (c) of the Convention or Article 4(a) and (b) of the Convention. /kolumn2/ 3. Om en atomolycka inträffar utanför en atomanläggning och avser nukleärt material under transport skall den tillämpliga konventionen vara den till vilken den stat är ansluten inom vars territorium den atomanläggning är belägen vars innehavare är ansvarig enligt antingen artikel II. 1 (b) och (c) eller artikel 4 (a) och (b). /kolumn1/Article IV /kolumn2/ Artikel IV /kolumn1/ 1. Articles I to XV of the Convention shall be applied, with respect to the Contracting Parties to this Protocol which are Parties to the Convention, in the same as between Parties to the Convention. /kolumn2/ 1. artikel I-XV skall tillämpas i förhållande till sådana stater som är fördragsslutande parter till detta protokoll och till , i samma utsträckning som mellan fördragsslutande parter till . /kolumn1/ 2. Articles 1 to 14 of the Convention shall be applied, with respect to the Contracting Parties to this Protocol which are Parties to the Convention, in the same as between Parties to the Convention. /kolumn2/ 2. artikel 1-14 skall tillämpas i förhållande till sådana stater som är fördragsslutande parter till detta protokoll och till i samma utsträckning som mellan fördragslutande parter till . /kolumn1/Article V /kolumn2/Artikel V /kolumn1/ This Protocol shall be open for signature, from 1988 until the date of its entry into force, at the Headquarters of the by all States which have signed, ratified or acceded to either the Convention or the Convention. /kolumn2/ Detta protokoll är öppet för undertecknande, från till det träder i kraft, vid det internationella atomenergiorganets högkvarter, av alla stater som har undertecknat, ratificerat eller anslutit sig till endera av eller . /kolumn1/Article VI /kolumn2/Artikel VI /kolumn1/ 1. This Protocol is subject to ratification, accepetance, approval or accession. Instruments of ratification, acceptance or approval shall only be accepted from States Party to either the Convention or the Convention. such State which has not signed this Protocol may accede to it. /kolumn2/ 1. Detta protokoll gäller med förbehåll för ratifikation, antagande, godkännande eller anslutning. Instrument angående ratifikation, antagande eller godkännande skall endast accepteras från fördragsslutande stater till endera av eller . En sådan stat som inte har undertecknat detta protokoll får ansluta sig till det. /kolumn1/ 2. The instruments of ratification, acceptance, approval or accession shall be deposited with the Director General of the , who is hereby designated as the depositary of this Protocol. /kolumn2/ 2. Instrumenten avseende ratifikation, antagande, godkännande eller anslutning skall deponeras hos generaldirektören för det internationella atomenergiorganet, som härmed utses till depositarie av detta protokoll. /kolumn1/Article VII /kolumn2/ Artikel VII /kolumn1/ 1. This Protocol shall come into force three months after the date of deposit of instruments of ratification, acceptance, approval or accession by at least five States Party to the Convention and five States Party to the Convention. For each State ratifying, accepting, approving or acceding to this Protocol after the deposit of the above- mentioned instruments this Protocol shall enter into force three months after the date of deposit of the instrument of ratification, acceptance, approval or accession. /kolumn2/ 1. Detta protokoll träder i kraft efter den dag då instrument avseende ratifikation, antagande, godkännade eller anslutning har deponerats av minst fem fördragsslutande stater till och fem fördragsslutande stater till . För varje stat som ratificerar, antar, godkänner eller ansluter sig till detta protokoll efter det att de tidigare nämnda instrumenten har deponerats träder protokollet i kraft efter det att den staten har deponerat instrumentet avseende ratifikation, antagande, godkännande eller anslutning. /kolumn1/ 2. This Protocol shall remain in force as long as both the Convention and the Convention are in force. /kolumn2/ 2. Detta protokoll förblir i kraft så länge som både och är i kraft. /kolumn1/Article VIII /kolumn2/Artikel VIII /kolumn1/ 1. may denounce this Protocol by written notification to the depositary. /kolumn2/ 1. En fördragsslutande stat får säga upp detta protokoll genom skriftlig underrättelse till depositarien. /kolumn1/ 2. Denunciation shall take effect one year after the date on which the notification is received by the depositary. /kolumn2/ 2. En uppsägning träder i kraft efter den dag då underrättelsen mottas av depositarien. /kolumn1/Article IX /kolumn2/Artikel IX /kolumn1/ 1. which ceases to be a Party to either the Convention or the Convention shall notify the depositary of the termination of the application of that Convention with respect to it and of the date such termination takes effect. /kolumn2/ 1. En fördragsslutande stat som upphör att vara ansluten till endera eller skall underrätta depositarien om att anslutningen till konventionen har upphört beträffande den staten och om vilken dag uppsägningen får effekt. /kolumn1/ 2. This Protocol shall cease to apply to a Contracting Party which has terminated application of either the Convention or the Convention on the date such termination takes effect. /kolumn2/ 2. Detta protokoll upphör att gälla beträffande en fördragsslutande stat som har sagt upp tillämpningen av endera eller den dag som uppsägningen får effekt. /kolumn1/Article X /kolumn2/ Artikel X /kolumn1/ The depositary shall promptly notify Contracting Parties and States invited to the Conference on the relationship between the Convention and the Convention as well as the Secretary General of of: /kolumn2/ Depositarien skall utan dröjsmål underrätta fördragsslutande stater och stater inbjudna till konferensen rörande förhållandet mellan och samt generalsekreteraren för och utveckling om: /kolumn1/ (a) Each signature of this Protocol; /kolumn2/ (a) Varje undertecknade av protokollet; /kolumn1/ (b) Each deposit of an instrument of ratification, acceptance, approval or accession concerning this Protocol; /kolumn2/ (b) Varje deposition av instrument rörande ratifikation, antagande, godkännande eller anslutning avseende protokollet; /kolumn1/ (c) The entry into force of this Protocol; /kolumn2/ (c) Ikraftträdandet av protokollet; /kolumn1/ (d) denunciation; and /kolumn2/ (d) Varje uppsägning; och /kolumn1/ (e) information received pursuant to Article IX. /kolumn2/ (e) Varje information mottagen enligt artikel IX. /kolumn1/Article XI /kolumn2/Artikel XI /kolumn1/ The original of this Protocol, of which the Arabic, Chinese, English, French, Russian and Spanish texts are equally authentic, shall be deposited with the depositary, who shall send certified copies to Contracting Parties and States invited to the Conference on the relationship between the Convention and the Convention as well as the Secretary General of . /kolumn2/ Orginalet till detta protokoll av vilket de arabiska, kinesiska, engelska, franska, ryska och spanska texterna äger lika vitsord, skall deponeras hos depositarien som skall sända bestyrkta kopior till fördragsslutande stater och stater inbjudna till konferensen rörande förhållandet mellan och samt till generalsekreteraren för och utveckling. /kolumn1/ IN WITNESS WHEREOF the undersigned being duly authorized by their respective Governments for that purpose have signed the present Joint Protocol. /kolumn2/ TILL BEKRÄFTELSE HÄRAV har undertecknade, vederbörligen befullmäktigade av sina respektive regeringar, undertecknat detta gemensamma protokoll. /kolumn1/ DONE at this twenty-first day of , one thousand nine hundred and eighty-eight. /kolumn2/ SOM SKEDDE i . Innehåll Proposition..................................... 1 Propositionens huvudsakliga innehåll............ 1 Propositionens lagförslag....................... 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde ............................. 3 1 Inledning..................................... 3 2 Ansvaret för atomskador....................... 4 2.1 Allmänt.................................... 4 2.2 Ansvaret enligt Paris- och tilläggskonven- tionerna................................... 5 2.3 Ansvaret enligt atomansvarighetslagen...... 6 2.4 Det gemensamma protokollet................. 7 2.4.1 Bakgrunden till arbetet................. 7 2.4.2 Innehållet i det gemensamma protokollet. 9 3 Förslag.......................................12 3.1 tillträde till det gemensamma protokollet................................12 3.2 Ansvarsbeloppet höjs för svenska anlägg- ningsinnehavare............................18 4 Ikraftträdande m.m............................20 5 Förslagets kostnadseffekter...................20 6 Upprättat lagförslag..........................20 7 Hemställan....................................20 8 Beslut........................................21 Bilaga Det gemensamma protokollet rörande till- lämpningen av och Pariskonven- tionen jämte översättning till svenska..........22