prop · GF03131 · 1992-01-01 00:00:00 — Andra sådana situationer kan föreligga vid smärre brister i transporthandlingarna och i den säkerhetsutrustning som skall finnas tillgänglig vid transporten. Underlåtenhet att medföra befintliga förarbevis och fordonscertifikat bör också kunna ses som ringa brott. Däremot bör det inte normalt sett betraktas som ett ringa brott om det helt saknas en godsdeklaration enligt 11 § förordningen om transport av farligt gods eller det saknas föreskrivna skriftliga instruktioner enligt 12 § samma förordning. Den närmare gränsdragningen mellan normalbrottet och ringa brott får överlämnas till rättstillämpningen. Av 48 kap. 14 § andra stycket , RB, följer att riksåklagaren i samråd med skall välja ut de brott för vilka ordningsbot skall bestämmas. Enligt tredje stycket samma lagrum är det riksåklagaren som bestämmer de belopp som skall upptagas som ordningsbot. 4.2 16 a § I första stycket ges åklagare eller polismyndighet som leder förundersökning av brott mot lagen om transport av farligt gods rätt att anlita biträde av tullmyndighet vid förundersökningen. En sådan förundersökningsledare får också uppdra åt en tulltjänsteman att själv genomföra en förundersökningsåtgärd. Förutsättningen för att befogenheten skall få utnyttjas är att det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna. I praktiken torde bestämmelserna komma att tillämpas då tullen på ett eller annat sätt redan är inkopplad t.ex. därför att fordonet har stoppats i samband med en tullkontroll eller att förundersökningsledaren känner till att fordonet är på väg mot en tullstation. Andra och tredje styckena tar sikte på den situationen att en tulltjänsteman får kännedom om en misstänkt överträdelse av transportbestämmelserna innan åklagaren eller polismyndigheten hunnit inleda förundersökning. Han får då själv hålla förhör med den misstänkte och vidta andra åtgärder i syfte att utreda brottet som inte kan uppskjutas utan olägenhet (23 kap. 3 § fjärde stycket RB). Han får också medta någon till förhör (23 kap. 8 § RB), gripa den misstänkte när det finns skäl till anhållande och saken brådskar (24 kap. 7 § RB), ta lös egendom i förvar eller i beslag i vissa fall (26 kap. 3 § och 27 kap. 4 § RB) samt företa husrannsakan, kroppsvisitation eller kroppsbesiktning om det är fara i dröjsmål (28 kap. 5 och 13 §§ RB). Det bör i sammanhanget påpekas att de befogenheter som tillkommer en tulltjänsteman enligt tredje stycket inte är lika vidsträckta som enligt varusmugglingslagen. Jag hemställer att regeringen föreslår att anta förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter och kommunikationer, 2. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263), 3. lag om ändring i lagen (1982:821) om transport av farligt gods. Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagt fram. REMISSAMMANSTÄLLNING -- Rapporten ''''''''Transport av FARLIGT , utredning, lagföring'''''''' Efter remiss har yttranden över de i rapporten föreslagna författningsändringarna avgetts av , , trafiksäkerhetsverket, , luftfartsverket, , i , , och . Yttranden har dessutom avgetts av och . Införande av ringa brott , SJ stödjer rapportens förslag om införande av ett ringa brott med enbart penningböter i straffskalan. delar arbetsgruppens uppfattning att en förändring i straffskalan i sådan riktning att ordningsbot eller strafföreläggande kan tillämpas torde medföra en enklare och effektivare handläggning av denna kategori ärenden. : har inget att erinra mot de ändringar som föreslagits, med syfte att förbättra sanktions-, lagförings- och utredningsmöjligheterna. i tillstyrker den i rapporten föreslagna ändringen beträffande straffskalan till ordningsbot för mindre förseelser. välkomnar utredningens förslag om ordningsbot samt sanktionsmöjligheter mot utländska näringsidkare och förutsätter att nödvändiga författningsändringar görs. Vi är övertygade om att sanktioner och böter kommer att skärpa efterlevnaden av lagstiftningen.--- Ett fortfarande olöst problem är hur man kan komma tillrätta med företag med en hög frekvens småförseelser. Förbundet anser det därför angeläget att berörda myndigheter fortsätter utreda hur man kan komma tillrätta med näringsidkare som man kan misstänka systematiskt nonchalerar gällande bestämmelser även om dessa är av mindre art. tillstyrker innehållet i rapporten i sin helhet. och : Ordningsbotssystemet skulle säkert vara ett praktiskt och effektivt instrument, men vissa tveksamheter har redovisats i rapporten. Begreppet ''''''''ringa brott'''''''' måste definieras, d.v.s. vilka förseelser som skall omfattas av ordningsbotssystemet. Tulltjänstemans rätt att utfärda ordningsbot m.m. SJ finner inga betänkligheter mot att tulltjänsteman ges rätt att förelägga ordningsbot. vill i sammanhanget framföra som sin mening att i en framtida ny organisation för kontroll av fordon på väg bör det övervägas att tillsyn av transporter av farligt gods även bör utföras av bilinspektörer. Från effektivitetssynpunkt torde betydande vinster kunna göras när fordon som ändå stoppats för kontroll av beskaffenhet och utrustning i förekommande fall även kan kontrolleras med avseende på efterlevnaden av lagen om transport av farligt gods. : Vid en ändring av lagstiftningen i syfte att möjliggöra för tullen att medverka i förundersökningen bör enligt verket även möjligheter att medverka övervägas. i har ingen erinran mot förslagen rörande tullens och tullpersonalens medverkan i förundersökningar m.m. och : Förvarstagande eller beslag är synnerligen kraftfulla åtgärder som måste hanteras med stor försiktighet och som endast får tillgripas om skälen för åtgärden uppväger det intrång eller men i övrigt som åtgärden innebär för den misstänkte eller annat motstående intresse. Beslut om tillgripande av sådana åtgärder måste enbart fattas av åklagare eller domstol, inte av den enskilde polis- eller tulltjänstemannen vid kontrolltillfället. Det förvarstagande eller beslag, som görs får inte drabba andra ''''''''oskyldiga'''''''' intressen. 1 Lagen omtryckt 1978:233. 2 Senaste lydelse 1990:1159. 3 Lagen omtryckt 1988:1499.