prop · GF03118 · 1992-01-01 00:00:00 — Behovet av en sådan extra skyddsåtgärd måste dock enligt vägas in i bedömningen av hur rutinerna och säkerheten påverkas av återkommande dekryptering och rekryptering av exempelvis registeruppgifter. har den uppfattningen att det av förordningen klarare bör framgå att SCB skall ha rollen som samordnare inom statistikområdet, inte bara med avseende på statistik som samlas in enligt förordningen, utan även som sammanhållande intressent för metoddiskussioner inom urvals och prognostekniken samt övriga gemensamma spörsmål inom statistikområdet. Lantbruksstyrelsen och betonar också betydelsen av SCBs samordningsroll. Bankinspektionen utgår ifrån att de krav på samråd och samordning med SCB som föreslås i statistikförordningen torde vara tillgodosedda inom ramen för det fortlöpande arbetet i styrgruppen för kapitalmarknadsstatistik. förmodar att SCBs samordnande, rådgivande och även granskande roll gentemot andra myndigheter kommer att öka. Styrelsen väcker i sammanhanget förslaget att det vid SCB inrättas en särskild funktion för granskning av andra myndigheters statistikframställning, alltså ett slags "statistikens riksrevision". Beträffande 12 § nämner att styrelsen svarar för utgivningen av Skogsstatistisk årsbok som ingår i officiella statis- tik. Denna ordning bör enligt kvarstå och förordningstexten ändras i enlighet härmed. Den statliga statistikens organisation och rollfördelningen mellan olika myndigheter på detta område anges ligga utanför ramarna för utredning. Det är emellertid klart att dessa frågor påverkas av de författningsmässiga ramarna som lämnas i utredningens förslag. Av speciell betydelse är därvid hur en eventuell statistikförordning kommer att se ut, och vilka ramar denna lämnar för tolkningen av olika myndigheters roller. Även paragraferna i utkastet till statistikförordning är till största delen allmänt hållna. Paragraf 13 i utkastet innebär att SCB inom de ramar som i övrigt ges av förordningen har möjlighet att föreskriva de regler arbetarskyddsverket har att rätta sig efter på området, även i sådana fall där dessa inte överensstämmer med den inriktning som arbetarskyddsstyrelsen finner mest lämplig. Arbetarskyddsstyrelsen kan inte acceptera en sådan ordning. Styrelsen är också tveksam till den föreslagna formuleringen på samrådsparagraferna (4-6 §§). Speciellt ter sig 5 § problematisk, de som kan tänkas utnyttja den statistik som produceras är ju en mycket omfattande krets, som dessutom till stora delar är okänd. Rollfördelningen vad gäller framställningen av statlig statistik borde ha diskuterats närmare. Arbetarskyddsstyrelsen anser att den sektorspecifika statistiken bör handhas av den myndighet som är ansvarig för det aktuella sakområdet och att en viktig funktion för SCB är att producera de bakgrundsdata och basfakta som behövs för den sektorspecifika statistiken. Att den sektorspecifika statistiken skall handhas av den sakansvariga myndigheten är också det resultat som riksrevi- sionsverket kommit fram till. Arbetarskyddsstyrelsen har upplevt svårigheter att få tillgång till uppgifter som finns lagrade på SCB och som bedömts som nödvändiga, antingen som bakgrundsdata vid analyserna av vår egen statistik eller där arbetarskyddsstyrelsen velat göra en självständig analys av sådana uppgifter som finns lagrade hos SCB. I dessa fall har det således funnits en motsättning mellan SCBs och arbetarskyddsstyrelsens intressen. Dessa frågor borde ut som en bakgrund till en statistikförordning. Rollfördelningen mellan olika myndigheter diskuteras också i samband med synpunkterna på några specifika paragrafer nedan. Det nuvarande förslaget till statistikförordning ger enligt arbetarskyddsstyrelsen en alltför dominerande roll åt SCB i den statliga statistikproduktionen. Utkastet till förordning bör omarbetas radikalt, detta bör ske i samverkan med olika berörda myndigheter. Enligt utredningens uppdrag kan hälso- och sjukvårdsstatistiken eventuellt behöva särbehandlas. Särbehandling bör också tillämpas vad gäller vissa delar av arbetsmiljöstatistiken. Nedan följer kommentarer till några av de föreslagna paragraferna som direkt ansluter till kommentarer till lagförslaget. Dessa kommentarer bör närmast ses som exempel på problem som följer av skrivningen i utkastet. Arbetarskyddstyrelsens nämnda kommentarer är inte medtagna i denna sammanfattning. föreslår bl.a. vissa kompletteringar i bilagan. SCB anser också att det behövs en tydligare vägledning hur statistiklagen skall tillämpas i myndighetens uppdragsverksamhet (jfr 8 § i utkastet). påpekar att förslaget till statistikförordning inte kommer att gälla i egenskap av myndighet under . Syftet med 4 § i förslaget tillgodoses emellertid redan av genom det löpande samarbete som förekommer mellan myndigheterna. erinrar om att det finns bestämmelser om uppgiftslämnande för statistiska ändamål myndigheterna emellan i statistikförordningen. Beträffande försäkringskassorna föreslås att kassorna skall vara skyldiga att lämna uppgifter till om de långa sjukfallen. FKF anser denna reglering onödig. Redan i sin egenskap av tillsynsmyndighet och anslagsframställande myndighet har verket rätt att fordra ifrågavarande uppgifter från kassorna, i den mån uppgifterna inte kan erhållas genom ADB- avdelning. EG:s rättsakter på statistikområdet Vissa rättsakter som skall tillämpa inom ramen för ett och som berör statistikområdet: 89/130/EEC, Directive of 13 February 1989 on the harmonization of gross national product at market prices. 64/475/Directive of 30 1964 concerning coordinated annual surveys of investment in industry. 72/211/Directive of 30 1972 concerning coordinated statistics on business cycle in industry and small craft industries. 72/221/Directive of 6 1972 concerning coordinated annual inquiry into industrial activity. 78/166/Directive of 13 February 1978 concerning coordinated statistics on the business cycle in and civil . 90/377/Directive of 29 1990 concerning a Community procedure to improve the transparency of gas and electricity prices charged to industrial end-users. R 1736/75 Council Regulation of 24 1975 on external trade statistics of the Community and statistics of trade between Member States (ändrad genom R 2845/77, R 3396/84, R 3367/87, R 3678/87, R 1629/88, R 200/83 och R 2954/85). R 91/91 Commission Regulation of 15 January on the updating of the country nomenclature for the external trade statistics of the Community and the statistics of trade between Member States. R 518/79 Commission Regulation of 19 1979 for recording exports of complete industrial plant in the external trade statistics of the Community and statistics of trade between Member States (ändrad genom R 3521/87). R 546/77 Commission Regulation of the 16 1977 on the statistical procedures in respect of the Community''''s external trade (ändrad genom R 3678/87). R 3522/87 Commission Regulation of on the recording of the mode of transport in the statistics of trade between Member States. R 3345/80 Commission Regulation of on the recording of the country of consignment in the external trade statistics of the Community and statistics between Member States. R 455/88 Commission Regulation of 18 February 1988 on the statistical threshold in the external trade statistics of the Community and the statistics of trade between Member States. 78/546/Directive of 12 1978 on statistical returns in respect of carriage of goods by road, as part of regional statistics (ändrad genom 89/462/EEC). 80/1119/Directive of on statistical returns in respect of carriage of goods by inland waterways, as part of regional statistics. 80/1177/Directive of on statistical returns in respect of carriage of goods by railways, as part of regional statistics. R 571/88 Council Regulation of 29 February 1988 on the organization of Community surveys on the structure of agricultural holdings between 1988 and 1997 (modifierad genom R 807/89). 377/85/EEC Commission Decision of 7 1985 establishing a Community typology for agricultural holding. 651/89/EEC Commission Decision of 26 October 1989 relating to the definitions of the characteristics and to the list of agricultural products for the surveys on the structure of agri- cultural holdings during the period 1988 to 1997. 652/89/EEC Commission Decision of 26 October 1989 establishing, for the surveys on the structure of agricultural holdings between 1988 and 1997, deadlines for the communication of survey results to the Statistical Office of Communities. 653/89/EEC Commission Decision of 26 October 1989 establishing, for the surveys on the structure of agricultural holdings between 1988 and 1997, a Community programme of tables to be stored in the () of the Eurofarm system. R 837/90 Council Regulation of 26 1990 concerning statistical information to be supplied by Member States on cereals production. 280/72/Directive of 31 1972 on the statistical surveys to be made by Member States on milk and milk products (modifierad genom 358/73/EEC, 320/78/EEC och 81/86/EEC). 356/72/EEC Commission Decision of 18 October 1972 laying down implementing provisions for the statistical surveys on milk and milk products (ändrad genom 180/86/EEC). R 1991 Council Regulation on monthly statistics concerning landings, quantity and value of fish. Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Propositionens lagförslag 3 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 6 1 Inledning 6 2 Allmänna utgångspunkter 7 3 Internationella frågor 8 4 Lagstiftning om statlig statistikframställning 10 4.1 Behovet av lagstiftning 10 4.2 Tillämpningsområdet för en ny lagstiftning 12 4.3 Uppgifter till statistiken 14 4.4 Uppgiftsskydd, samråd och information 16 4.5 Framställningsmetoder och offentliggörande 19 4.6 Överklagande, tvångsmedel och ansvarsbestämmelser 21 5 Upprättat lagförslag 22 6 Specialmotivering 22 7 Hemställan 32 8 Beslut 32 Bilaga 1 Lagrådets yttrande 33 Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag 35 Bilaga 3 Sammanfattning av betänkandet 38 Bilaga 4 Utredningens lagförslag 40 Bilaga 5 Förteckning över remissinstanserna 44 Bilaga 6 Remissynpunkterna på lagförslaget 45 Bilaga 7 EG:s rättsakter på statistikområdet 89