prop · GG0396 · 1992-12-31 00:00:00 — Alla delagförslag sora föreligger och som är av det slaget att Lagrådet enligt 8 kap.18 § andra sfycket regeringsforraen bör höras över dem kan inte granskas isådan tid att förslagen kan föreläggas inom den tid som krävs för attde skall kunna behandlas där . Av den nämnda bestämmelsen iregeringsformen följer emellertid att Lagrådets granskning kan underlåtas, omden skulle fördröja lagstiftningsfrågans behandling så att avsevärt men skulleuppkonuna. Detär med hänsyn till det ekonomiska läget av stor vikt att de lagförslag som jaglägger fram i detta ärende och som rör debiteringen av preliminär skatt kanträda i kraft . De övriga lagförslagen är i huvudsakkompletteringar till av redan beslutade reformer. Det är angelägetatt de föreslagna kompletteringama kan börja tillämpas som debeslutade reformema. Mot den nu angivna bakgmnden bör en remiss till Lagrådetkunna underlåtas i förevarande ärende. 9.1 Lagen om ändring i uppbördslagen (1953:272) Bestämmelsen\ fiärde stycket har justerats på det sättet att restitutionsränta skallbetalas också på dröjsmålsavgift som betalas tillbaka till arbetsgivaren. 9.2 Lagen om ändring i lagen (1992:680) om ändring i Prop. uppbördslagen (1953:272) Genomändringen ges skattemyndigheten möjlighet att, om det finns särskilda skäl,besluta att den preliminära skatten pä sidoinkomst skall beräknas enligtsärskild beräkningsgrund. Detta bör ske om den skattskyldige därigenom fär enväsentligt bättre anpassning av betalningen av den preliminära skatten iförhällande till sina inkomster och den skattskyldige begär det. Särskild beräkningsgmndför preliminär skatt på sidoinkomster bör också användas om det allmännadärigenom kan antas fä en väsentligt effektivare skattebetalning. Bestämmelseni andra stycket har begränsats till att gälla endast i fräga om kostnader iarbetet. När det gäller tjänsteinkomster avses med kostnader i arbetet detsammasom kostnader för fullgörande av tjänsten. När det gäller förvärvsinkomsteravses motsvarande kostnader. Vid beräkning av preliminär A-skatt fär hänsynsålunda inte tas till t.ex. ökade levnadskostnader vid fillfällig anställningoch kostnader för resor till och från arbetet. Procentsatsernaiförsta stycket har sänkts från och till 105 resp. . Genomändringen i andra stycket har öppnats en möjlighet att i vissa fall beräknaden särskilda A-skatten enligt den schablon som anges i 13 § 1 mom. utanledning av preliminär taxering. Den särskilda A-skatten skall beräknas medledning av preliminär taxering endast om det kan antas att en skillnad av någonbefydelse annars uppkommer mellan utgående preliminär skatt och beräknad slutligskatt eller om den skattskyldige har avgett en preliminär självdeklaration ienlighet med bestämmelsen i 17 § 2 mom. Imomentet har tagits in en bestämmelse om att skatteavdrag inte skall göras påsådan ränta som inte uppgår till . Undantagsregeln gäller för varje enskiltkonto. första stycket har tagits in ytterligare två undantag från den uppgiftsskyldig het som regleras i sfyckets inledning. Undantagen gäller dels den som har rätt att betala ut allmän pension och andra lagfästa förmåner, dels försäk ringsföretag och understödsföreningar. De befrias från skyldigheten att 45 lämnauppgift om storleken på det skatteavdrag som gjorts även frän sädan Prop. 1992/93:96pension eller annan ersättning som avses i 3 § 2 mom. andra sfycket, om avdragetär lika stort som vid närmast föregående utbetalningstillfälle. De utbetalaresom den första undantagsbestämmelsen tar sikte på är KPA och SPV. Genom ändringen i fiärdestycket ges skattemyndigheten möjlighet att, om det finns särskilda skäl,besluta att den preliminära skatten på sidoinkomst skall jämkas i första hand.Detta bör ske om den skattskyldige därigenom får en väsentligt bättreanpassning av betalningen av den preliminära skatten i förhållande till sinainkomster och den skattskyldige begär det. Jämkning i första hand av preliminärskatt på sidoinkomster bör också användas om det allmänna därigenom kan antasfå en väsentligt effektivare skattebetalning. Regeln om jämkning av särskildA-skatt har justerats så att den gäller endast dä den preliminära skatten skallsänkas. Regeln motiveras av att särskild A-skatt inte bör förekomma om denpreliminära skatten kan tas ut på annat sätt. Undantagsregelni fiärde stycket har begränsats till att gälla då betalningsmottagaren hardebiterats preliminär F-skatt och ocksä betalat skatten. Detta innebär att reglemaom solidarisk betalningsskyldighet blir generellt tillämpliga ombetalningsmottagaren är en fysisk person med F-skattesedel men som intedebiterats någon F-skatt, om fömtsättningama för den solidariskabetalningsskyldigheten i övrigt är uppfyllda. Detsamma gäller om betalningsmottagarenär ett handelsbolag. Haren betalningsmottagare med F-skattesedel ålagts betalningsskyldighet enligt 75eller 77 § UBL krävs det - för att undantag skall göras från reglema omsolidarisk betalningsskyldighet - inte bara att den debiterade F-skatten harbetalats utan också att betalningsskyldigheten enligt 75 eller 77 § harfullgjorts. Iandra stycket, som är nytt, har tagits in en bestänunelse som pä uppbörds-områdetavses motsvara vad som enligt bestämmelsen i 3 kap. 16 § första sfycket taxeringslagengäller på taxeringsområdet. 1 övrigt sker en hänvisning till bestänunelsema iden nämnda paragrafen. Flinkt1 av ikraftträdandebestämmelserna har justerats dels så att de nya bestämmelsemai 39 § 3 mom. sista meningen tillämpas fr.o.m. lagens ikraftträdande, dels pädet sättet att de nya bestämmelserna om beräkning av kvarskatteavgift på beloppsom betalas in den 19 febmari - tillämpas första gångenvid debitering av skatt på gmnd av taxering och dels att viddebitering av sådan preliminär skatt som skall betalas senast den 18 mars 1993hänsyn skall tas ocksä till mervärdesskatt i fall som avses i 21 § lagen(1968:430) om mervärdeskatt. Denhär aktuella punkten av ikraftträdandebestämmelserna föresläs änd- Prop.1992/93:96 rad också i prop. 1992/93:50 med förslag till ekonomisk-politiska ätgärderm.m. Ihinkt2 av ikraftträdandebestämmelserna har justerats på det sättet att de nya bestämmelsernai 13 § 1 mom. om beräkning av preliminär F-skatt skall tillämpas för /94. 9.3 Lagen om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter 3 kap. 6§ Bestämmelsernai andra stycket har ändrats till att gälla preliminär F-skatt i stället förpreliminär B-skatt. 9.4 Lagen om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare Iandra stycket, som är nytt, har tagits in bestämmelser om skyldighet för arbetsgivareoch arbetstagare att efter anmaning lämna de upplysningar och visa upp dehandlingar som behövs för kontroll av avgiftssyldigheten. Bestämmelsernamotsvarar dem som intill fanns intagna i 15 § andra-fjärde sfyckena. Itredje stycket har tagits in en bestämmelse som på avgiftsområdet avses motsvaravad som enligt bestämmelsen i 3 kap. 16 § första sfycket taxeringslagen gällerpä taxeringsomrädet. 1 övrigt sker en hänvisning till bestämmelserna i nämnda paragrafen. fiärde stycket har tagits in en bestämmelse om vite. En motsvarande bestämmelsehar intill funnits i 16 §. 9.5 Lagen om ändring i lagen (1992:642) om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare Förstastycket har kompletterats med en regel om att respitränta får tas ut också däen felaktigt utbetald restitutionsränta skall återbetalas. Hänvisningeniförsta stycket till 12 § har begränsats till att gälla endast första sfycket.Med den föreslagna lydelsen avses betalningsansvar säsom tidigare kunna krävasut även om arbetsgivaren har gått i konkurs och avgifterna kunnat fastställastill sitt belopp först efter konkursbeslutet. 9.6 Lagenom ändring i lagen (1991:586) om särskild Prop. 1992/93:96 inkomstskatt för utomlands bosatta Denya bestämmelserna om undantag frän uppgiftsskyldigheten i 43§ 1 mom. UBL avsesgälla även i fräga om sådana ersättningar som det skall betalas särskild inkomstskattför. Ändringen i förevarande paragraf syftar till en sädan ordning. 9.7 Lagen om ändring i utsökningsbalken Genomändringen klargörs att vid införsel för underhållsbidrag inte bara huvudfordringen,utan ocksä förrättningskostnaden i införselmålet har företräda framför avdragför kvarstående skatt. 9.8 Lagen om ändring i lagen (1992:636) om ändring i utsökningsbalken Ändringeninnebär att vid införsel huvudfordringen har företräde framför förrättningskostnadernai målet endast såvitt gäller enskilda mål. 9.9 Lagen om ändring i lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter Ändringeninnebär att avräkning skall göras vid återbetalning av belopp som tagits ut somförrättningskostnad i ett mål om indrivning av sådan det allmänna tillkommandemotfordran som skall avräknas enligt 2§ första meningen. Bestämmelsen innebärinte något krav att förrättningskostnaden skall ha tagits ut genom avräkning,utan detta kan ha skett genom t.ex. utmätning eller genom att gäldenärenfrivilligt har betalat in beloppet. Ändringeninnebär att avräkning skall göras också för förrättningskostnaderna i ett mål,om avräkning skall ske för huvudfordringen. 9.10 Lagen om ändring i lagen (1992:496) om ändring i lagen (1992:263) om ändring i lagen (1951:691) om viss lindring i skattskyldigheten för den som icke tillhör Ändringenav ikraftträdandebestämmelsen innebär att lindringen i skatt skyldigheten inte skall påverka förskottsutbetalningen av skatt till kyrko kommunerna , utan få effekt först när slutavräkningslik- 48 vidbetalas ut på gmndval av 1994 och senare års taxeringar, dvs. fr.o.m. Prop.1992/93:96 1995. 9.11 Lagen om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt 1 64a § har införts ett nytt andra sfycke (prop. 1991/92:43, bet. 1991/92:SkU7, rskr. 1991/92:100, SFS 1991:1905). Hänvisningen till 64 a § i förevarande paragraf har i enlighet med detta ändrats till att avse fjärde sfycket i stället för tredje. 9.12 Lagen om ändring i skatteregisterlagen (1980:343) 7§ Iförstastycket punkt 7 har tillägg gjorts för uppgifter som skall lämnas enligt 2 kap.25 § LSK. Hänvisningen till 2 kap. 25 § LSK gör det möjligt att i skat teregistret ta in uppgifter om handelsbolags och rederiers näringsverksamhet samt uppgifter som rör delägare i sädana verksamheter. Förstastycket har utformats som en generell föreskrift om gallring av uppgifter iskatteregistret om inte annat framgår av andra eller tredje sfycket 1ett nytt andra stycke anges vilka uppgifter i skatteregistret som fär bevaraslängre tid än sju är. Bestämmelserna föranleds av att reglerna om skattelängdföreslås slopade och möjliggör att bevara bl.a. beslut om beskattning sä som deser ut efter eventuella omprövningar och ändringar efter domstols dom ochmotsvarande uppgifter rörande mervärdesskatt. "EnXigtpunkt1 får personnummer och enMgXpunkt 2 får beslut om beskattning bevaras längretid än . Bestämmelsen i punkt 3 har hämtats från punkt 16 andra sfycket i12 § taxeringsförordningen och kompletterats med uppgift humvida taxeringen gmndasenbart på kontrolluppgift om inkomst av kapital. Ipunkt 4 ges möjlighet attbevara uppgifter rörande antalet perioder för vilka denskattskyldige uppburit inkomst som beskattas enligt lagen om sjömansskatt (jfr12 § andra sfycket 4 taxeringsförordningen). Ipunkt 5 anges vilka uppgifteravseende mervärdesskatt som fär bevaras. Lagändringeninnebär att uppgifterna rörande mervärdesskatt i det centrala skatteregistretäven för tiden före får bevaras. 9.13 Lagen om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter Enligt2 § lagen (1984:1052) om statlig fastighetsskatt gäller för fastighet som 49 ägs av handelsbolag ellerdödsbo som vid inkomsttaxeringen behandlas som handelsbolag,att skattskyldigheten åvilar delägarna och inte handelsbola- Prop.1992/93:96 get. Genom att iförsta stycket hänvisa till nämnda lagrum gesskattemyndigheten möjlighet att få in uppgifter om delägares andel av underlagför fastighetsskatt. 9.14 Lagen om ändring i taxeringslagen (1990:324) 4 kap. 24 § Bestämmelsenupphävs med anledning av att reglerna om skattelängd föreslås slopade. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta lagförslagen. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionens huvudsakliga innehåll........................... ......... 1 1.Lag om ändringi uppbördslagen (1953:272)......... ......... 3 2.Lag om ändringi lagen (1992:680) om ändring i uppbördslagen (1953:272) 4 3.Lag om ändringi lagen (1981:691) om socialavgifter 11 4.Lag om ändringi lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare ............................................................................... 12 5.Lag om ändringi lagen (1992:642) om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifterfrån arbetsgivare... 13 6.Lag om ändringi lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta ............................................................................... 15 7.Lag om ändringi utsökningsbalken ...'................... ....... 16 8.Lag om ändringi lagen (1992:636) om ändring i utsökningsbalken 17 9.Lag om ändringi lagen (1985:146) om avräkning vid återbetalning av skatter och avgifter ............................................................................... 18 10.Lag om ändringi lagen (1992:496) om ändring i lagen (1992:263) om ändring i lagen (1951:691)om viss lindring i skattskyldigheten för den som icke tillhör ... 20 11.Lag om ändringi lagen (1968:430) om mervärdeskatt 21 12.Lag om ändringi skatteregisterlagen (1980:343).. 22 13.Lag om ändringi lagen (1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter ............................................................................... 25 Lag om ändring i taxeringslagen (1990:324)......... 26 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 20oktober 1992 27 1Ärendet ochdess beredning................. .............. 27 2.1Beräkning avpreliminär F-skatt m.m................ ....... 28 2.2Maskinellberäkning av särskild A-skatt............ 29 2.3Skatteavdragfrån räntor.................................. 30 2.4Justering avreglerna om solidariskt ansvar..... 31 2.5Uppgift omskatteavdrag från vissa pensioner och livräntor 33 3 Indrivningsfrågor................................................... 37 3.2Krediteringsordningenvid införsel i allmänna mål 38 3.3Avräkning förförrättningskostnader................. 39 4 Utbetalningav skatt till kyrkokommunerna och 5Bevarande avuppgifter om beslut om beskattning m.m 40 9Författningskommentarer....................................... 44 ri 9.1 Lagen om ändring i uppbördslagen (1953:272) 44 Prop.1992/93:96 9.2 Lagen om ändring i lagen (1992:680) om ändring iuppbördslagen (1953:272) .......................................................... 45 9.3 Lagen om ändring i lagen (1981:691) omsocialavgifter . 9.4 Lagen om ändring i lagen (1984:668) om uppbörd avsocialavgifter från arbetsgivare.......................................... 47 9.5 Lagen om ändring i lagen (1992:642) om ändring ilagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter frän arbetsgivare 47 9.6 Lagen om ändring i lagen (1991:586) om särskildinkomstskatt för utomlands bosatta................................................ ...... 48 9.7 Lagen om ändring i utsökningsbalken.......... ...... 48 9.8 Lagen om ändring i lagen (1992:636) om ändring i utsökningsbalken .......................................................... 48 9.9 Lagen om ändring i lagen (1985:146) om avräkningvid återbetalning av skatter och avgifter.......................................... ...... 48 9.10 Lagen om ändring i lagen (1992:496) om ändring i lagen (1992:263) om ändringi lagen (1951:691) om viss lindring iskattskyldigheten för den som icke tillhör 48 9.11 Lagen om ändring i lagen (1968:430) om mervärdeskatt 49 9.12 Lagen om ändring i skatteregisterlagen (1980:343) 49 9.13 Lagen om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration 9.14......................................................... Lagenom ändring i taxeringslagen (1990:324) 50 10 Hemställan................................................. 50 11 Beslut....................................................... ...... 50 gotab 4210-5, Slockholm 1992 52