prop · GF0372 · 1992-01-01 00:00:00 — om sänkt socialavgift till sjukförsäkringen Regeringen föreslår att anta det förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . I propositionen föreslås att lagen (1981:691) om socialavgifter ändras så att arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks fr.o.m. från tidigare beslutade av avgiftsunderlaget till av samma underlag. Lag om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter Härigenom föreskrivs att 2 kap. 1 § lagen (1981:691) om socialavgifter1 i paragrafens lydelse enligt lagen (1991:1236) om ändring i nämnda lag samt punkt 1 av ikraftträdande- och övergångsbestämmelserna till lagen (1991:1236) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 1 § En arbetsgivare skall på det avgiftsunderlag som anges i 3-5 §§ betala 1 . s j u k f ö r s ä k r i n g s s j u k f ö r s ä k r i n g s a v g i f t , a v g i f t , 2. f o l k p e n s i o n s a v g i f t , 3. t i l l ä g g s p e n s i o n s a v g i f t efter den procentsats som anges i särskild lag, 4. d e l p e n s i o n s a v g i f t , 5. b a r n o m s o r g s a v g i f t , 6. a r b e t s s k a d e a v g i f t , 7. a r b e t s m a r k n a d s a v g i f t , 8. a r b e t a r s k y d d s a v g i f t , 9. u t b i l d n i n g s a v g i f t samt 10. l ö n e g a r a n t i a v g i f t . Arbetsgivare som avses i 1 kap. 2 § andra stycket skall dock beträffande ersättning som avses i 11 kap. 2 § första stycket m och femte stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring betala endast tilläggspensionsavgift. Staten betalar inte arbetsskadeavgift. Denna lag träder i kraft 1. Denna lag träder i kraft, . i f r å g a o m s j u k - försäkringsavgift , och i övrigt . 1 Lagen omtryckt 1989:633. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden . , , , , , , , , , , , , , , , , P. , Föredragande: statsrådet . Proposition om sänkt socialavgift till sjukförsäkringen 1 Inledning träder lagen (1991:1047) om sjuklön i kraft. Enligt lagen ges arbetstagare en lagstadgad rätt att av varje sjukdomsfall (sjuklöneperioden) få sjuklön från sin arbetsgivare. Sjuklönen skall utgöra av inkomstbortfallet med sjuklön och av inkomstbortfallet under de återstående dagarna av sjuklöneperioden. Reformen medför således att arbetsgivarna får svara för kostnaderna för sjuklön . Arbetsgivarna som grupp kompenseras för sina ökade kostnader genom en generell sänkning av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen enligt lagen (1981:691) om socialavgifter. 2 Ändring av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen Mitt förslag: Arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen sänks från av avgiftsunderlaget till av samma underlag. Skälen för mitt förslag: I propositionen med förslag till lag om sjuklön (prop. 1990/91:181) anförde dåvarande departementschefen att införandet av en arbetsgivarperiod skulle medföra en minskning av av sjukförsäkringens kostnader för korta sjukfall. Av det skälet föreslogs en sänkning av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen. Därmed skulle arbets- givarna som grupp få kompensation för de ökade kostnader som den nya ordningen medförde. Förslaget innebar en generell minskning av socialavgiften. På så sätt skulle en arbetsgivare som genom aktiva arbetsmiljöförbättrande åtgärder minskade sjukfrånvaron bland sina anställda tjäna på reformen, medan den som misskötte sig i det här 1991/92:72 avseendet fick ökade utgifter. Mot bakgrund av de dittillsvarande kostnaderna av en sjukperiod, sjuktalsutvecklingen och de förändrade kompensationsnivåerna inom sjukpenningförsäkringen fr.o.m. bedömdes de minskade kostnaderna för sjukförsäkringen vid införande av en arbetsgivarperiod i försäkringen motsvara en sänkning av avgiften till sjukförsäkringen från av avgifts- underlaget. ställde sig bakom dessa bedömningar och fattade beslut om ändring i lagen om socialavgifter i enlighet härmed (1990/91:SfU18, rskr. Utgångspunkten för riksdagsbeslutet var att sjuklönereformen skulle vara kostnadsneutral för arbetsgivarna som grupp, så att deras kommande utgifter för sjuklönen skulle uppvägas av en reducerad socialavgift till sjukförsäkringen. Nya beräkningar som gjorts därefter visar, att den kortvariga sjukfrånvaron inte förväntas minska lika mycket , som man tidigare bedömde skulle bli fallet. Mot denna bakgrund beräknas de minskade kostnaderna för sjukpenningförsäkringen vid införandet av en arbetsgivarperiod i försäkringen motsvara en minskning av socialavgiften till sjukförsäkringen utöver vad som tidigare beslutats. Jag föreslår därför, att arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen fastställs till av avgiftsunderlaget fr.o.m. . Vad jag nu sagt föranleder en ändring i 2 kap. 1 § lagen om socialavgifter. Eftersom den senast beslutade ändringen i paragrafen, som skedde genom lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter, träder i kraft först får ändringen genomföras i lagen 1991:1236. 3 Upprättat lagförslag I enlighet med vad jag nu anfört har inom upprättats förslag till lag om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter. Lagförslaget avser ett ämne som faller under lagrådets granskningsområde. Med hänsyn till förslagets beskaffenhet skulle emellertid lagrådets hörande vara utan betydelse. 4 Hemställan Jag hemställer att regeringen föreslår att anta lagförslaget. Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagt fram. 1991/92:72 Innehållsförteckning Proposition 1 Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Propositionens lagförslag 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 3 1 Inledning 3 2 Ändring av arbetsgivaravgiften till sjukförsäkringen 3 3 Upprättat lagförslag 4 4 Hemställan 4 5 Beslut 5