prop · GG03149 · 1992-12-17 00:00:00 — Det bör överlämnas åt regeringen eller myndighet som regeringen bestämmer att utifrån de grunder som angetts hantera frågan om ersättning till fondbolagen. Kompensationerna till fondbolagen och deras ägare bör ses som en kostnad för avvecklingen av löntagarfonderna. Medel för utbetalning av ersättning bör därför tas ur de förutvarande löntagarfondernas tillgångar, som förvaltas av avvecklingsstyrelsen (Fond 92-94). Därför bör en ändring göras i övergångsbestämmelserna till lagen (1991:1857) om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden. För de ifrågavarande ersättningarna bör disponeras högst . Genom att en sparare anmäler sig till det premiegrundande allemanssparandet uppkommer ett rättsförhållande mellan spararen och det fondbolag som förvaltar fonden. I och Södermarks utlåtande tas även upp frågan om fondbolagen på grund av detta avtalsmässiga förhållande skulle kunna vara skyldiga att ersätta sparare för utebliven sparpremie. Utredarna konstaterar att tillförandet av tillgångar från avvecklingsstyrelsen varit en förutsättning för fondbolagets skyldigheter gentemot spararen. Fondbolaget kan enligt utredarna till sin befrielse åberopa att denna förutsättning brustit. Jag delar denna bedömning. 5 Aktier i portföljförvaltningsbolagen Skälen för mitt förslag: Som tidigare anförts (se avsnitt 3) skall någon utdelning av medel ur de förutvarande löntagarfondernas tillgångar till dem som inte deltagit i det premiegrundande allemanssparandet inte ske. Detta innebär att förutsättningar inte föreligger för att låta de personer som inte deltagit i det premiegrundande allemanssparandet bli delägare i de bolag som skall driva den riskkapitalverksamhet som beskrivs i den av behandlade pro- positionen Kapital för tillväxt (prop. 1992/93:41, bet. 1992/93:FiU3, rskr. 1992/93:25). Enligt beslut skall av aktiekapitalet i riskkapitalbolagsstruk- turen, bestående av två s.k. portföljförvaltningsbolag och sex direktinvesterande riskkapitalbolag, behållas i statlig ägo , i avvaktan på besked om huruvida det pensions- anknutna premiegrundande allemanssparandet avbryts eller inte. Tanken med att behålla aktierna i statlig ägo var att dessa aktier skulle kunna utskiftas till de personer som inte deltog i det premiegrundande sparandet. Chefen för avser att senare förelägga regeringen förslag om hur statens ägardel i riskkapitalverksamheten bör avvecklas. För att möjliggöra en notering av aktierna i de förut nämnda portföljförvaltningsbolagen (och ) förordar jag att regeringen inhämtar bemyndigande att genom försäljning avyttra en mindre del av statens aktier i dessa bolag. 6 Högsta medgivna kapitalbelopp för försäkring i understödsförening och promemorians förslag: Överensstämmer med mitt förslag. Remissinstanserna har inget att erinra mot förslaget. Skälen för mitt förslag: En understödsförening kan meddela pensionsförsäkring, kapitalförsäkring eller sjukförsäkring. Allt efter arten av verksamhet indelas understödsföreningarna i pensionskassor, sjukkassor, begravningskassor samt sjuk- och begravningskassor. Gällande bestämmelser om understödsföreningarnas verksamhet finns i lagen (1972:262) om understödsföreningar. En understödsförening skall vara registrerad hos och stå under tillsyn av denna. Enligt 6 § nämnda lag får kapitalförsäkring inte meddelas till högre belopp än för en medlem. Om särskilda skäl föreligger kan medge understödsförening att meddela sådan försäkring till högre belopp. Då bestämmelsen om dispens infördes var det särskilt i två typfall som dispens ansågs kunna förekomma. Det ena var kapitalförsäkring i samband med pension, om den belöpande pensionen ersattes med ett kapitalunderstöd motsvarande lön eller pension. Det andra gällde då kapitalunderstödet betalades ut i form av försäkring för livsfall. Vidare har det ansetts att vid överlåtelse av understödsförenings rörelse den övertagande föreningen i vissa fall bör få överskrida maximibeloppet, för att en person som är försäkrad i såväl den överlåtande som den övertagande föreningen skall ha möjlighet att behålla båda sina försäkringar (och : Den nya lagen om understödsföreningar s. 21). har i en framställning till hemställt om en sådan ändring av 6 § lagen om understödsföreningar att det högsta medgivna kapitalbeloppet ändras till ett basbelopp enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring. Enligt min mening bör i avvaktan på att ställning tas till betänkande gällande beloppsgräns i 6 § höjas med hänsyn till penningvärdets utveckling. Höjningen bör ske i överensstämmelse med vad riksförbundet begärt. Liksom nu bör kunna medge dispens om det finns särskilda skäl. Lagstiftningen föreslås träda i kraft . Jag föreslår att den särskilda sparformen premiegrundande allemanssparande skall avvecklas vid utgången av . Därför kan lämpligen redan nu besluta om att den särskilda lagen om sparformen skall upphöra att gälla . Om det skulle uppstå komplikationer som fördröjer avvecklingen bör dessa rimligtvis ha retts ut till dess. I enlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättats förslag till 1. lag om ändring i lagen (1992:689) om pensionsanknutet premiegrundande allemanssparande, 2. lag om ändring i lagen (1988:847) om skattelättnader för allemanssparande, 3. lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden, 4. lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar. Förslagen beträffande lagen (1988:847) om skattelättnader för allemanssparande och lagen (1972:262) om understödsföreningar faller inom Lagrådets granskningsområde. Förslagen är emellertid av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrande från Lagrådet behöver därför inte inhämtas över lagförslagen. 10.1 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:689) om pensionsanknutet premiegrundande allemanssparande Upphävande av 6 och 7 §§ I den nuvarande 6 § finns bestämmelser om avgift vid uttag från premiegrundande konto efter det att sparpremien har tillförts kontot. Dessa bestämmelser förlorar sin aktualitet nu i och med att spararen får förfoga över behållningen så snart premien har tillförts kontot. Paragrafen har därför kunnat tas bort. Bestämmelser med innehåll som motsvarar den av beslutade nya 7 § har förts in i 1 och 4 §§. Förstnämnda paragraf har därför kunnat tas bort. Den ändrade lydelsen av rubriken föranleds av att någon koppling till ett pensionssparande är aktuell. Av samma skäl som anförts beträffande den ändrade lydelsen av lagens rubrik har ordet pensionsanknuten i första stycket tagits bort och definitionen av premiegrundande allemanssparande i andra stycket justerats. I andra stycket har vidare införts en definition av begreppet premieperioden. Detta ger besked om insättningar som skall ligga till grund för beräkningen av sparpremier kunnat göras (jfr 4 § första stycket). Av bestämmelsen i paragrafen är det numera bara regeln att varje sparare får spara i bara en allemansfond som har någon praktisk betydelse. Denna regel har behållits men har av tydlighetsskäl fått en ändrad lydelse. Övriga bestämmelser har tagits bort. Paragrafens första stycke har tagits bort. Vilka krav som gäller för att en sparpremie skall kunna utgå framgår av 4 §. Kravet på tolv månadsinsättningar återfinns i andra stycket av den paragrafen. Bestämmelsen har behandlats i allmänmotiveringen (avsnitt 2). Sparpremien baseras på storleken av de insättningar som har gjorts på ett premiegrundande konto från anslutningen till sparformen och t.o.m. . Om de sammanlagda insättningarna skulle överstiga så skall det överskjutande beloppet ej beaktas. Eftersom sparpremien beräknas med ledning av gjorda insättningar kan naturligtvis inträffa att behållningen på kontot , på grund av att uttag skett, är lägre än summan av insättningarna. Detta förhållande påverkar emellertid inte sparpremiens belopp. Ändringarna i första stycket innebär att den enligt 4 § första stycket beräknade sparpremien skall tillföras det premiegrundande kontot under förutsättning att kraven i 4 § andra stycket är uppfyllda. Det är andelar i fonden till ett värde motsvarande sparpremiens belopp som skall tillföras spararens premiegrundande konto. Förutom sparpremiebeloppet är det då gällande andelsvärdet avgörande för hur många andelar som skall tillföras kontot. Angående överföringen av tillgångar från de av avvecklingsstyrelsen förvaltade medlen till resp. allemansfond hänvisas till vad som anförts i propositionen 1991/92:92 om utskiftning av löntagarfondernas tillgångar m.m. (s. 34). Ändringarna i övriga lagar har kommenterats i allmänmotiveringen. Förslaget till lag om ändring i lagen (1988:847) om skattelättnader för allemanssparande förutsätter att antar de ändringar i den lagen som föreslagits i prop. 1992/93:50 innan förevarande lagförslag behandlas. Lagförslaget i den nämnda propositionen innebär bl.a. att lagens rubrik ändras. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår att dels anta förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1992:689) om pensionsanknutet premiegrundande allemanssparande, 2. lag om ändring i lagen (1988:847) om skattelättnader för allemanssparande, 3. lag om ändring i lagen (1983:1092) med reglemente för Allmänna pensionsfonden, 4. lag om ändring i lagen (1972:262) om understödsföreningar, dels bemyndiga regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer att besluta om ersättning till de fondbolag som medverkat i det pensionsanknutna premiegrundande allemanssparandet, dels bemyndiga regeringen att sälja en mindre del av statens aktier i och , varigenom statens andel av aktiekapitalet i riskkapitalbolagsstrukturen reduceras med . Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga vad föredraganden har anfört för de åtgärder han hemställt om.