prop · GG03215 · 1992-12-31 00:00:00 — Medbelägen avses för arbetslöshetskassa orten där styrelsen har sitt säte.Styrelsens säte skall enligt 43 § lagen om arbetslöshetsförsäkring anges ikassans stadgar. Ansökningar om kontant arbetsmarknadsstöd handläggs av endastfyra av landets länsarbetsnämnder. Vilka dessa är framgår av 4 a § förordningen(1976:1067) om kontant arbetsmarknadsstöd. Det bör anmärkas att paragrafen föreslås ändrad den 1 juli1993 även i andra propositioner. Det gäller bl.a. propositionen 1992/93:185 omtobakslag. Paragrafen föreslås också ändrad i en lagrådsremiss med förslag omtelelag och lag om radiokommunikation. sitionenom tobakslag har i punkten 6 till här aktuell paragraf tagits in Prop.1992/93:215 engenerell bestämmelse om länsrättsprövning. Den nya lydelsen av punkten6 kommer därigenom att omfatta bl.a. ett förslag om en ny punkt 8 i propositionen 1992/93:140 om svensk verksamhet i Paragrafen,som har vissa lagtekniska brister, får genom propositionen omtobakslag en provisorisk utformning. En helt ny lydelse av paragrafen kommeratt aktualiseras sedan beredningen av betänkande i dennadel avslutats. Genomlagen (1992:1529) om ändring i lagen har gjorts en ändring i 14 § förstastycket punkten 2. Den ändringen har trätt i kraft . I sammalagändring har i första stycket lagts till två nya punkter, 6 och 7. Dessapunkter omfattas fr.o.m. av den nya lydelsen av punkten 6 ipropositionen om tobakslag, då också här föreslagen ändring träder i kraft. 5.2 Förslaget till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen(1971:291) Paragrafenreglerar bl.a. fömtsättningama för prövningstillstånd i Försäkringsöverdomstolen.Som nämnts i den allmänna motiveringen kan enligt gällande föreskrifteröverklaganden prövas i överdomstolen efter antingen prejudikatdispens,extraordinär dispens eller ändringsdispens. Förslaget innebär att möjlighetenatt få överklaganden prövade efter ändringsdispens tas bort och attprövningstillstånd således endast får meddelas enligt föreskriftema i 36 §. Förslagetinnebär vidare att paragrafens andra stycke upphävs. Följden härav blir attprövningstillstånd erfordras även i mål där överklagat. Målsom redan finns i Försäkringsöverdomstolen vid ikraftträdandet skall givetvishandläggas enligt 37 a § i sin äldre lydelse. Detsamma skall gälla för vissamål som ännu inte kommit in till överdomstolen. Utslagsgivande för om de äldreeller nya föreskrifterna skall tillämpas blir tidpunkten för kammarrättensavgörande. Det sagdainnebär att mål som vid nedläggningen av försäkrings- Prop. 1992/93:215 rättema överlämnades från försäkringsrätt till kammarrättför prövning kan komma att omfattas av den nya regeln om prövningstillstånd. Att mål som avgjorts av försäkringsrätt enligt den föreden gällande instansordningen inte omfattas av de nyaföreskrifterna framgår av övergångsbestämmelsen till lagen (1991:211; jfr 1991:363)om ändring i förvaltningsproceisslagen. 5.3 Förslagen till lag om ändring i lagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkringoch lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd Förslagen innebär att de beslut av Arbetsmarknadstyrelsensom överklagas direkt till Försäkringsöverdomstolen fortsättningsvisskall överklagas till länsrätt och därifrån till kammarrätt samt att Försäkringsöverdomstolenblir högsta instans. Att länsrättens beslut kan överklagas till kammarrättenföljer av 33 § förvaltningsprocesslagen (1971:291). Den nuvarande möjlighetenför styrelsen att i vissa fall underställa sina beslut domstols prövning hartagits bort. I Försäkringsöverdomstolen kommer i och med den ändradeinstansordningen den nya lydelsen av 37 a § förvaltningsprocesslagen att bli tillämplig. Ändringarna innebär vidare att nämndemän skall ingå ikammarrätt vid överprövning av målen, orn nämndemän deltagit i länsrätt. Övriga förslag innebär enbart redaktionella ändringar.Eftersom lagama är föremål för översyn har begreppet besvär inte utmönstrats urlagtexten. Förslagen innebär att Försäkringsöverdomstolen är behörigatt i enlighet med de äldre föreskriftema direkt överpröva samtliga ärenden somavgjorts av före ikraftträdandet. I dessa mål gällersom ingen dispensprövning. 5.4 Förslaget till lag om upphävande av lagen(1978:28) Prop. 1992/93:215 om Försäkringsöverdomstolen Lagen reglerar Försäkringsöverdomstolens organisation ochverksamhet. Förslaget innebär att lagen upphävs och därmed att Försäkringsöverdomstolenläggs ned. Man bör, som framgår av den allmänna motiveringen (avsnitt3.4), utgå från att verksamheten i Försäkringsöverdomstolen fortgår till den 1juli 1995. Ett bemyndigande för regeringen att bestämma den närmare tidpunktenhar tagits in i förslaget. Med all sannolikhet kommer det att finnas oavgjorda mål i Försäkringsöverdomstolenvid nedläggningen. Dessa mål skall enligt förslaget lämnas över tillRegeringsrätten för handläggning. Vilka regler om prövningstillstånd m.m. somskall gälla för målen kommer att framgå av övergångsbestämmelser till följdlagstiftningsom avses komma . Med hänvisning till vad jag nu anfört hemställer jag attregeringen föreslår att anta förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1992:1529) om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar, 2. lag om ändring i förvaltningsprocesslagen(1971:291), 3. lag om ändring i lagen (1973:370)om arbetslöshetsförsäkring, 4. lag om ändring i lagen (1973:371)om kontant arbetsmarknadsstöd, 5. lag om upphävande av lagen(1978:28) om Försäkringsöverdomstolen. Regeringen ansluter sig tiil föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag som föredragandenhar lagt fram. Förteckning över remissinstanser P' 2/93:215 '=' Bilaga 1 Yttrandenöver departementspromemorian har efter remiss avgivits av ,Regeringsrätten, Justitiekanslem, Försäkringsöverdomstolen, Bostadsdomstolen,, , , ,, , Patentbesvärsrätten, Patent- ochregistreringsverket. Statskontoret, , ,, , , . Hovrätten överSkåne och , Hovrätten för , Hovrätten för Nedre ,Hovrätten för , , ,, , , , . , , , , . , , , , ,, , , , , . , , ,, , , , , , Åmåls tingsrätt,, , tingsrätt, Hudiksvallstingsrätt, , , , , , . Bodens tingsrätt, Haparandatingsrätt. Kammarrätten i , Kammarrätten i , Kammarrätten iSundsvall, Kammarrätten i , Länsrätten i . Länsrätten iGöteborgs och län, Länsrätten i . Länsrätten i län,Länsrätten i , Länsrätten i , i , och arrendenämnden i ,och arrendenämnden i , och arrendenämnden iMalmö, och arrendenämnden i , i , och arrendenämnden i ,och arrendenämen i , och arrendenämnden i ,ombudmän (JO), Utredningen om en obligatoriskarbetslöshetsförsäkring (A 1992:03), , förfastighetsdata. , , ,, , , ,, . , , , , ,, , , tingsrätt.Länsrätten i län. Länsrätten i län. Länsrätten iÄlvsborgs län. Länsrätten i , Länsrätten i Jönköpingslän, Länsrätten i . Länsrätten i Prop. 1992/93:215 län.Länsrätten i län. vid Lunds Bilaga I universitet.Länsstyrelsen i län. i län.Länsstyrelsen i län. i ,i . i , iVärmlands län, i . i län.Länsstyrelsen i . i län.Länsstyrelsen i , , , kommun,, , , ,, , , Åmåls kommun, Falköpingskommun, kommun, , kommun, kommun.Hedemora kommun, , kommun. , , kommun. Bodens kommun, , . , ,, , ,, , ,, , , i , [med yttrande från , samhällsvetareoch ekonomer () som sitt eget]. , ,, och (). LAGRÅDET P«P- 1992/93:215 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet Per Jermsten, regeringsrådetStig , justitierådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde den 25 febmari1993 har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämtalagrådets yttrande över förslag till 1. lag om ändring i lagen (1992:1529) om ändring i lagen (1971:289) om allmännaförvaltningsdomstolar, 2. lag om ändring i förvaUningsprocesslagen(1971:291), 3. lag om ändring i lagen (1973:370)om arbetslöshetsförsäkring, 4. lag om ändring i lagen (1973:371)om kontant arbetsmarknadsstöd, 5. lag om upphävande av lagen(1978:28) om Försäkringsöverdomstolen. Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessomUlla . Lagrådet lämnar förslagen utan erinran. Innehåll PP- 1992/93:215 Propositionens huvudsakliga innehåll .......... 1 Propositionens lagförslag .......................... 2 Utdrag ur regeringsprotokoll vid regeringssammanträde 1Inledning ............................................... ... 9 2Bakgmnd ............................................... . 10 2.1 Organisationen m.m............................... 10 2.2 Utredningsarbetet m.m........................... II 3 Allmän motivering ................................... 13 3.1............................................................. Instansordningenm.m 13 3.1.1 Reformbehovet ........................... 13 3.1.2 Ändrad slutinstans ....................... 15 3.1.3 Ändrad instansordning iarbetslöshetsförsäkringsmål m.m ...................................................... 18 3.1.4 Övergången till en nyslutinstansprövning ... 20 3.1.5 Avskaffande av ändringsdispens m.m 21 3.2.1 Försäkringsdomarna ................. 22 3.2.2 Övrig personal ............................ . 23 3.3 Kostnader ........................................ . 24 3.4 Ikraftträdande m.m................................ . 25 5Specialmotivering .................................. . 26 5.1 Förslaget till lag om ändring ilagen (1992:1529) om ändring i lagen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar 26 5.2 Förslaget till lag om ändring i förvaltningsprocesslagen(1971:291) ............................................................. 27 5.3 Förslagen lag om ändring ilagen (1973:370) om arbetslöshetsförsäkring och lag om ändring i lagen (1973:371)om kontant arbetsmarknadsstöd ........................ 28 5.4 Förslaget till lag om upphävandeav lagen (1978:28) om Försäkringsöverdomstolen ......... 29 6Hemställan ............................................ 29 "P- Bilaga 1 Förteckning över remissinstanser . Bilaga 2Utdrag ur protokoll vid Lagrådets sammanträde