prop · GG0368 · 1992-12-31 00:00:00 — Även om en likvidator har till uppgift att awecklabolagets verksamhet och att inte annat än fortsätta attdriva näringsverksamhet är det fråga om ett yrkesmässigt fillhandagående medtjänster inom näringslivet. Så länge bolaget består, svarar också likvidatornför de uppgifter som under normala förhållanden åvilar bolagets styrelse ochverkställande direktör. Det torde därför vara diskutabelt om en särregel idetta hänseende för likvidatorer är förenlig med åtaganden enligt . Det kan i detta sammanhang också erinras om att, när iDanmark de enligt aktieselskabsloven gällande kraven på bosättning inom landetutsträcktes till att gälla bosättning inom EG, något undantag inte gjordes för likvidatorer(§121 akfieselskabsloven i förening med §2 bekendtg0relse nr 463 om fravigelseaf bopaelskrav mv i aktieselskabsloven og anpartsselskabsloven). Det kan ocksåifrågasättas om det verkligen finns något behov av ett sådant undantag,eftersom likvidator utses av domstol, som i varje särskilt fall har ansvaretför att sådana personer utses som har förmåga att fullgöra sitt uppdrag på etttillfredsställande sätt. Lagrådet finner därför att något krav på att minst enlikvidator skall vara bosatt i inte bör uppställas. Enligt det remitterade förslaget skall förbehåll ibolagsordning om bundna aktier upphöra att gälla "vid ikraftträdandet".Eftersom skilda tidpunkter 181 för ikraftträdande gällerför olika delar av lagförslaget bör det anges uttryck- Prop. 1992/93:68ligen att det är ikraftträdandetidpunkten som avses. Har Bilaga 10 talan om ogiltighet av förvärv av bundna aktier väckts dessförinnanskall enligt förslaget äldre bestämmelser tillämpas. Avsikten med detta tillagär enligt motiven att otillåtna förvärv av bundna aktier inte skall kunnaangripas efter den tidpunkt då reglerna om bundna aktier har upphävts. Motförslaget att befintliga förbehåll om bundna aktier skall upphöra att gällaautomatiskt har lagrådet ingen erinran. Den angivna tilläggsbestämmelsenbeträffande tidigare otillåtna förvärv måste däremot ifrågasättas. Förvärv istrid mot förbehåll enligt 17 kap. 1 § aktiebolagslagen måste anses ogiltigaoberoende av om de angripits genom en klanderprocess. En retroaktivgiltigförklaring av tidigare förvärv synes med hänsyn till de verkningar denkan tänkas få för bestående rättsförhållanden inte förenlig med vedertagnaprinciper för en övergångsreglering. Lagrådetföreslår att övergångsregleringen under punkt 2 inskränks till följande: "Förbehålli bolagsordning om bundna aktier upphör att gälla ." Lagrådethar uppmärksammat att en följdändring behövs i lagen (1989:831) om ändring iaktiebolagslagen och föreslår att också följande lagförslag läggs fram. "Förslagtill lag om ändring i lagen (1989:831) om ändring i aktiebolagslagen(1975:1385) Härigenomföreskrivs att punkten 3 i övergångsbestämmelsen till lagen (1989:831) omändring i aktiebolagslagen (1975:1385) skall upphöra att gälla den 1 januari1993." Förslagettill lag om ändring i bankaktiebolagstagen (1987:618) Lagförslagetsingress bör utformas med beaktande av att de tre där angivna lagarna om ändringi bankaktiebolagslagen utgör tekniskt sett fristående lagar Orden "ochpunkterna 2 och 3 av övergångsbestämmelserna till lagen (1990:822) om ändring inämnda lag samt punkten 2 av övergångsbestämmelserna till lagen (1990:1307) omändring i bankaktiebolagslagen" bör utgå liksom orden "samtikraftträdandebestämmelserna till 5 kap. 4§ i lagen (1992:554) om ändring ibankaktiebolagslagen (1987:618)". De ändringar det är fråga om bör istället redovisas i tre separata lagförslag enligt följande: "Förslagtill lag om ändring i lagen (1990:822) om ändring i bankaktiebolagslagen(1987:618) Härigenomföreskrivs att punkterna 2 och 3 i övergångsbestämmelsema till lagen (1990:822)om ändring i bankaktiebolagslagen (1987:618) skall upphöra att gälla den 1januari 1993." "Förslag till lag om ändring i lagen (1990:1307) om ändringi Prop. bankaktiebolagslagen(1987:618) Bilaga 10 Härigenom föreskrivs att punkt 2 i övergångsbestämmelsernatill lagen (1990:1307) om ändring i bankaktiebolagslagen (1987:618) skallupphöra att gälla ." "Förstag till lag om ändring i tagen (1992:554) omändring i bankaktiebolagslagen (1987:618) Härigenom föreskrivs att ikraftträdandebestämmelsen till 5kap. 4§ lagen (1992:554) om ändring i bankaktiebolagslagen (1987:618) skall haföljande lydelse. Nuvarande lydebe Föreslagen lydebe Denna lag träder i kraft den Denna lag träder i kraft den eller den tidigare dag . " som regeringen bestämmer. Författningstexten i gällande lydelse har ilagrådsremissen korrekt hämtats från SFS 1990:1307, dvs. sådan den senastantagits av enligt riksdagsskrivelse den 12december 1990,nr90/91:85. Lagrådet har uppmärksammat att i den texten vissa tillägg ibestämmelsens första stycke, vilka beslutats av enligt riksdagsskrivelseden , nr 90/91:42, och som återges i SFS 1990:1297, saknas.Tilläggen har inte uttryckligen upphävts och lagrådet återger här den lydelseav 4 kap. 6 § första stycket som föreslås i remissen kompletterad med deberörda tilläggen: "Beslutet om nyemission skall ange 1. det belopp eller det högsta belopp,varmed aktiekapitalet skall kunna ökas, eller det lägsta och högsta beloppetför ökningen, 2. det aktieslag vartill de nyaaktierna skall höra, i de fall aktier av olika slag finns eller kan utges, 3. den rätt till utdelning somtillkommer de nya aktiema samt det räkenskapsår för vilket rätten tillutdelning inträder, 4. den företrädesrätt att tecknaaktier som aktieägama eller andra har eller vem som annars får teckna aktier, 5. den tid inom vilken aktier kantecknas, när ett visst belopp eller ett lägsta belopp har fastställts föraktiekapitalets ökning, 6. den tid, inom vilken aktieägare kananvända sin företrädesrätt, 7. den tid inom vilken tecknade aktierskall betalas eller, i förekommande fall, att teckning skall ske genombetalning, 8. den beräkningsgrund, enligt vilkenvid överteckning de aktier som inte har tecknats med företrädesrätt skallfördelas, om det inte föreskrivs att fördelningen skall bestämmas avstyrelsen, 9. aktiernas nominella belopp och detbelopp som skall betalas för varje tecknad aktie, samt 10. i förekommande fall förordnande som avses i 4a §." 8 kap. 18 § Prop. Lagrådet föreslår en ändring motsvarande den som förordatsvid 8 kap. 15 § t»"3gä 11) förslaget till lag om ändring iaktiebolagslagen. 10 kap. 7 § I fråga om 13 kap. 7 § aktiebolagslagen har lagrådetföreslagit att en bestämmelse om att minst en av likvidatorerna skall varabosatt i utgår De skäl som anförts till förmån för denna ståndpunkt äri huvudsak tillämpliga även i fråga om nu förevarande paragraf. Visserligenföreligger den skillnaden att det i fråga om bankaktiebolag ärfinansinspektionen och inte domstol som utser likvidatorer Det finns dockanledning räkna med att även finansinspektionen i varje särskilt fall kommeratt utse sådana personer som har förmåga at utföra sitt uppdrag som likvidatorpå ett tillfredsställande sätt. Lagrådet finner med hänsyn till vad nu sagts att någotkrav på att minst en likvidator skall vara bosatt i inte heller böruppställas i fråga om bankaktiebolag. Av motsvarande skäl som upptagits under samma rubrik vidförslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) föreslår lagrådetatt övergångsregleringen under punkt 2 inskränks till följande: "Förbehåll i bolagsordning om bundna aktier upphöratt gälla ." Förslaget titl lag om ändring i sparbankslagen (1987:619)3 kap. 17 § Lagrådet föreslår en ändring motsvarande den som förordatsvid 8 kap. 15 § förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen. 6 kap. 5 § I fråga om 13 kap. 7 § aktiebolagslagen har lagrådetföreslagit att en bestämmelse om att minst en av likvidatorerna skall varabosatt i utgår De skäl som anförts till förmån för denna ståndpunkt äri huvudsak tillämpliga även i fråga om nu förevarande paragraf. Visserligenföreligger den skillnaden att det i fråga om sparbanker är finansinspektionenoch inte domstol som utser likvidatorer Det finns dock anledning räkna med attäven finansinspektionen i varje särskilt fall kommer att utse sådana personersom har förmåga att utföra sitt uppdrag som likvidator på etttillfredsställande sätt. Lagrådet finner med hänsyn till vad nu sagts att någotkrav på att minst en likvidator skall vara bosatt i inte heller böruppställas i fråga om sparbanker. Förstagettill lag om ändring i föreningsbankslagen (1987:620) Prop.1992/93:68 17 § Bilaga 10 Lagrådetföreslår en ändring motsvarande den som förordats vid 8 kap. 15 § förslagettill lag om ändring i aktiebolagslagen. 1 frågaom 13 kap. 7 § aktiebolagslagen har lagrådet föreslagit att en bestäm melse om att minst en av likvidatorerna skall vara bosatt i utgår De skäl som anförts till förmån för denna ståndpunkt är i huvudsak tillämpliga även i fråga om nu förevarande paragraf. Visserligen föreligger den skillna den att det i fråga om föreningsbanker är finansinspektionen och inte dom stol som utser likvidatorer. Det finns dock anledning räkna med att även fi nansinspektionen i varje särskilt fall kommer att utse sådana personer som har förmåga att utföra sitt uppdrag som likvidator på ett tillfredsställande sätt. Lagrådetfinner med hänsyn till vad nu sagts att något krav på att minst en likvidatorskall vara bosatt i inte heller bör uppställas i fråga omföreningsbanker Förslagettill lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) Lagförslagetsingress bör utformas med beaktande av att lagen (1989:832) om ändring iförsäkringsrörelselagen är en från den sistnämnda lagen tekniskt settfristående lag. Orden "och punkten 3 av övergångsbestämmelserna dll lagen(1989:832) om ändring i nämnda lag" bör ersättas av ett separat lagförslagenligt följande: "Förstagtill tag om ändring i tagen (1989:832) om ändring i försäkringsrörelsetagen(1982:713) Härigenomföreskrivs att punkt 3 i övergångsbestämmelserna till lagen (1989:832) omändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) skall upphöra att gälla den 1januari 1993." Lagrådetförordar att paragrafen omformuleras efter mönster av det förslag lagrådet lagtfram vid 2 kap. 1 § aktiebolagslagen. Lagrådet föreslåren ändring motsvarande den som förordats vid 8 kap. 15 § förslaget till lag omändring i aktiebolagslagen. Ifråga om 13 kap. 7 § aktiebolagslagen har lagrädet föreslagit att en bestämmelseom att minst en av likvidatorerna skall vara bosatt i utgår De skälsom anförts till förmån för denna ståndpunkt är i huvudsak tillämpliga Prop.1992/93:68 även i fråga om nu förevarande paragraf. Visserligen föreligger den skillna-Bilaga 10 den att det beträffande försäkringsbolag som huvudregel ärbolagsstämma eller domstol som utser likvidatorer och att det i bolagsordningkan föreskrivas att en eller flera likvidatorer skall tillsättas på annatsätt. Detta torde dock inte kunna motivera att bosättningskravet för likvidatoreri försäkringsbolag skall regleras på annat sätt än för andra typer av bolag. Lagrådetfinner med hänsyn till vad nu sagts att något krav på att minst en likvidatorskall vara bosatt i inte heller bör uppställas i fråga omförsäkringsbolag. Avmotsvarande skäl som upptagits under samma rurik vid förslaget till lag omändring i aktiebolagslagen (1975:1385) föreslår lagrådet att övergångsregleringenunder punkt 2 inskränks fill följande: "Förbehålli bolagsordning om bundna aktier upphör att gälla den Förslagettill lag om ändring i lagen (1987:667) om ekonombka föreningar 6 kap.15 § Lagrådetföreslår en ändring motsvarande den som förordats vid 8 kap. 15 § förslagettill lag om ändring i aktiebolagslagen. Ifråga om 13 kap. 7 § aktiebolagslagen har lagrådet föreslagit att en bestämmelseom att minst en av likvidatorerna skall vara bosatt i utgår. De skälsom anförts till förmån för denna ståndpunkt är i allt väsentligt tillämpligaäven i fråga om nu förevarande paragraf. Lagrådetfinner med hänsyn till vad nu sagts att något krav på att minst en likvidatorskall vara bosatt i inte heller bör uppställas i fråga om ekonomiskaföreningar Förslagettill lag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m. Lagrådetföreslår en ändring motsvarande den som förordats vid 8 kap. 15 § förslagettill lag om ändring i aktiebolagslagen. Förslagettitl lag om ändring i aktiekontolagen (1989:827) Om2 kap. 3 § ändras i enlighet med förslaget bör hänvisningama i 8 kap. 3 § och 9kap. 4 § ändras. Förslaget till lag omändring i delgivningslagen (1970:428) Prop. Iparagrafen har i ett nytt tredje stycke föreslagits en bestämmelse om att kungörelsedelgivningskall få användas när en juridisk person saknar registrerad behörigföreträdare och försök till delgivning enligt 9 och 11 -13 §§ i lagen harmisslyckats eller bedömts som utsiktslöst. Lagrådetfinner att bestämmelsen lämpligen kan tillämpas på alla de juridiska personersom enligt lag är skyldiga att registrera vilken eller vilka personer som ärföreträdare för dem. Förutsättningar för att kungörelsedelgivning skall fåanvändas bör i sådana fall vara att föreskriven registrering av företrädareinte skett och att dessutom någon i bosatt person inte enligt 8 kap. 11§ aktiebolagslagen eller motsvarande bestämmelser har utsetts att ta emot delgivningarför den juridiska personen. Försök till delgivning skall också ha skett ellerpå goda grunder bedömts som utsiktslöst. Lagrådethar övervägt om kungörelsedelgivning också borde kunna ske i fall då detvisserligen utanför finns behörig företrädare för den juridiskapersonen men denna i strid med 8 kap. 11 § aktiebolagslagen eller någonmotsvarande bestämmelse underlåtit att utse en i bosatt person att taemot delgivningar. Risken för kungörelsedelgivning skulle därvid kunna bidratill att förmå en juridisk person, vars ledning finns i uflandet, att fullgörasin skyldighet att anvisa en person i att ta emot delgivningar Enligtde nu föreslagna reglerna föreskrivs inga sanktioner för underlåtenhet attutse en person med nu angiven uppgift, och det kan ifrågasättas om systemetblir effektivt så länge en sådan sanktion saknas. Emellertid är del-givningsinstitutetknappast ett lämpligt medel att framtvinga fullgörande av skyldigheter av härangivet slag. Det framgår dessutom av vad föredragande statsrådet anfört attfrågor om sanktioner inom bolagsstiftningen kommer att bli föremålför närmare överväganden. Medhänsyn tUI det anförda föreslår lagrådet inte någon utvidgning av paragrafenstillämpningsområde i nämnda hänseende. Lagrådet förordar att det nya stycket iparagrafen får följande utformning: "Kungörelsedelgivningfår också användas om en juridisk person i strid med gällande bestämmelsersaknar registrerad behörig företrädare och någon i bosatt person intehar utsetts att på den juridiska personens vägnar ta emot delgivning samtförsök till delgivning enligt 9 och 11 -13 §§ har misslyckats eller bedömts somutsiktslöst." Enligtförslaget skall i denna paragraf införas ett tredje stycke av innebörd att, närkungörelsedelgivning sker med juridisk person som saknar registrerad behörigföreträdare, meddelande med posten skall sändas till den juridiska personenunder dennas registrerade postadress. Av specialmotiveringen framgåremellertid att, i fall då något meddelande med posten inte kan sändas därföratt den juridiska personens adress inte har anmälts, delgivning ändå skallanses ha skett genom den utfärdade kungörelsen. Detta bör föranleda ettförtydligande av paragrafen, som lämpligen kan formuleras på följande satt: "Har i fall som avsesi 16 § tredje stycket den juridiska personen en regi- Prop. 1992/93:68 streradpostadress, sänds dessutom meddelande med posten till den juri- Bilaga 10diska personen under denna adress." Propositionens huvudsakliga innehåll........................... ......... 1 Propositionens lagförslag.............................................. ......... 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 8 oktober1992 47 2.1Allmänt om .................................... 48 2.2EES-avtalet ochbolagsrätten........................... 48 2.3Bundna aktier m.m........................................... 50 2.3.1Bestämmelsernaom bundna aktier skall upphävas 50 2.3.2Förbehåll omlösningsrätt...................... ....... 54 2.3.3Tidpunkten förikraftträdande samt övergångsfrågor 55 2.4 Krav på bosättning inom EES m.m.................... 58 2.4.1Kravet påbosättning i för vissa befattningshavare i aktiebolag m.m .............................................................. 58 2.4.2Behörighet attta emot delgivning för vissa juridiska personer m.m 62 2.5 Vissa delgivningsfrågor m.m............................. 65 2.5.1Delgivning medjuridiska personer......... 65 2.5.2Fristdagen ikonkurs efter likvidation..... 67 2.6 Kostnader och resursbehov............................. 68 4.1Förslaget till lag om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) 70 4.2Förslaget tilllag om ändring i lagen (1975:1386) om införande av aktiebolagslagen(1975:1385)..................................................... ........ 73 4.3Förslaget tilllag om ändring i bankrörelselagen (1987:617) 74 4.4Förslaget till lag om ändring i bankaktiebolagslagen (1987:618) 74 4.5Förslaget tilllag om ändring i sparbankslagen (1987:619) 76 4.6Förslaget till lag om ändring i föreningsbankslagen (1987:620) 76 4.7Förslaget tilllag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) 77 4.8Förslaget tilllag om ändring i lagen (1987:667) om ekonomiska föreningar 79 4.9Förslaget tilllag om ändring i lagen (1992:160) om utländska filialer m.m 80 4.10Förslaget tilllag om ändring i aktiekontolagen (1989:827) 80 4.11Förslaget tilllag om ändring i lagen (1990:830) om ändring i lagen (1988:606) om finansbolag.................. ........ 81 4.12 Förslagettill lag om ändring i lagen (1990:827) om ändring jgo ifondkommissionslagen (1979:748)............ 4.13 Förslaget till lag om ändring i lagen ((1989:831)om ändring i aktiebolagslagen (1975:1385) 4.14 Förslaget till lag om ändring i lagen (1992:546) omändring i aktiebolagslagen (1975:1385) 4.15 Förslaget fill lag om ändring i lagen (1992:554) omändring i bankaktiebolagslagen (1987:618) 4.16 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:1307)om ändring i bankakfiebolagslagen (1987:618) 4.17 Förslaget till lag om ändring i lagen (1990:822) omändring i bankaktiebolagslagen (1987:618) 4.18 Förslaget till lag om ändring i lagen (1989:832) omändring i försäkringsrörelselagen (1982:713) 4.19 Förslaget till lag om ändring i lagen (1980:1103)om årsredovisning m.m. i vissa företag 4.20 Förslagettill lag om ändring i delvigningslagen (1970:428) Bilaga1 sammanfattning av kommitténs delbetänkande Bilaga 2 kommitténslagförslag............................ Bilaga3 förteckning över remissinstanserna som yttrat sig över be tänkandet ............................................ Bilaga 4 sammanfattning avpromemorian.............. Bilaga 5 promemorianslagförslag......................... Bilaga6 förteckning över remissinstanserna som yttrat sig över pro memorian ............................................. Bilaga7 RSV:s skrivelse..................................... Bilaga8 förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig över skrivelsen.............................................. Bilaga 9 lagrådsremissenslagförslag..................... Bilaga10 lagrådets yttrande...............................