prop · GG0323 · 1992-12-31 00:00:00 — Detsamma gäller i fråga om föremål som enligt 3 § kan höratill fastigheten och tillförts denna av fastighetsägaren utan att han ägdeföremålet. Har fastighetsägaren tillfört fastigheten föremål som enligt 3 § kanhöra till fastigheten och som han förvärvat under villkor att överlåtaren harrätt att återtaga föremålet om förvärvaren åsidosätter vad som åligger honomenligt överlåtelseavtalet, hör föremålet icke till fastigheten sä längevillkoret gäller. Omfattasföremål, som tillförts fastighet av annan än fastighetsägaren, av företagshypotekoch har föremålet och fastigheten kommit i samma ägares hand genom attfastighetsägaren förvärvat verksamheten eller näringsidkaren förvärvatfastigheten, hör föremålet likväl icke till fastigheten om det icke upphört attomfattas av hypoteket eller, i det fall näringsidkaren förvärvat fastigheten,om icke förflutit från det han sökt lagfart på sitt fång. Harinteckningsborgenären före utgängen av angivna tid väckt talan om betalning ochanmält detta till inskrivningsmyndigheten för det omräde där fastighetenligger, hör föremålet ej till fastigheten, om icke förflutit frändet talan avgjorts genom dom eller beslut som vunnit laga kraft. / lagen (1992:000) om verkan av vissa förbehåll vid överlåtelse av fastighetsom tUlhör staten m.m. finns särskilda bestämmelser om att föremål i vissafall inte längre hör till fastigheten. Överlåtelseav föremål som hör till fastighet gäller ej mot tredje man, förrän föremålet skiljesfrån fastigheten på sådant sätt att det ej längre kan anses höra till denna. Omverkan av exekutiv försälj- Om verkan av vissa överlåtelser ningav föremål som hör till fastighet från staten samt exekutiv försäljning och ianspräktagande av sådant före- av föremål som hör till en fastighet mäl genom expropriation finns sär- och ianspräktagande av sådant före- skilda bestämmelser. mål genom expropriation finns sär- Dennalag träder i kraft 'Balken omtryckt 1971:1209 Senaste lydelse 1972:720 27 2 Förslagtill Prop. Lag(1992:00) om verkan av vissa förbehåll vid överlåtelse Bilaga 1 avfastighet som tillhör staten m.m. Omstaten vid överlåtelse av en fastighet har förbehållit sig äganderätten fill 1.allmän teleledning och därtillhörande anläggningar, 2.anordning för radiosändning somingår i det allmänna telenätet, 3.elektrisk starkströmsledningoch därtill hörande anläggningar eller 4.byggnad, ledning elleranläggning som uteslutande är avsedd för totalförsvaret, ochföremålet hör till den överlåtna fastigheten, gäller förbehållet mot tredje manutan hinder av att föremålet blir kvar pä fastigheten. Harstaten överlåtit ett sådant föremål som avses i första sfycket utan att samtidigtöverlåta den fastighet som föremålet hör till, gäller överlåtelsen mot tredjeman utan hinder av att egendomen blir kvar på fastigheten. Harstaten förbehållit sig äganderätten till ett föremål som anges i första sfycketeller överlåtit föremål på sätt som anges i andra sfycket, hör föremåletdärefter inte till fastigheten. 1.Denna lag träder i kraft den 1januari 1993. 2.Lagen tillämpas även i fråga omavtal, som har ingåtts före ikraftträdandet. I sädana fall skallbestämmelserna dock inte tillämpas i förhållande till tredje man som föreikraftträdandet har förvärvat rätt avseende fastigheten. Lagrådsremissens lagförslag Prop-1992/93:23 Bilaga 2 1 Förslag till Lag om ändring i jordabalken Härigenomföreskrivs att 2 kap. 4 och 7§§ jordabalken' skall ha följande lydelse. 4§ Föremål som nyttjanderättshavare eller eljest annan än fastighetsägarentillfört fastigheten hör ej till denna, om icke föremålet och fastigheten kommiti samme ägares hand. Detsamma gäller i fråga om föremål som enligt 3 § kan höratill fastigheten och tillförts denna av fastighetsägaren utan att han ägdeföremålet. Har fastighetsägaren tillfört fastigheten föremål som enligt 3 § kanhöra till fastigheten och som han förvärvat under villkor att överlåtaren harrätt att återtaga föremålet om förvärvaren åsidosätter vad som åligger honomenligt överlåtelseavtalet, hör föremålet icke till fastigheten så längevillkoret gäller. Omfattasföremål, som tillförts fastighet av annan än fastighetsägaren, av företagshypotekoch har föremålet och fastigheten kommit i samme ägares hand genom attfastighetsägaren förvärvat verksamheten eller näringsidkaren förvärvatfastigheten, hör föremålet likväl icke till fastigheten, om det icke upphörtatt omfattas av hypoteket eller, i det fall näringsidkaren förvärvatfastigheten, om icke förflutit frän det han sökt lagfart pä sitt fång.Har inteckningsborgenären före utgängen av angivna tid väckt talan om betalningoch anmält detta till inskrivningsmyndigheten för det omräde där fastighetenligger, hör föremålet ej till fastigheten, om icke förflutit fråndet talan avgjorts genom dom eller beslut som vunnit laga kraft. / lagen (1992:000) om verkan av vissa förbehåll vid överlåtelse av fastighetsom tillhör staten, m.m. finns särskilda bestämmelser om att föremål i vissafall inte längre hör till fastigheten. Överlåtelseav föremål som hör till fastighet gäller ej mot tredje man, förrän föremåletskiljes från fastigheten på sädant sätt att det ej längre kan anses höra tilldenna. Omverkan av exekutiv försälj- Om verkan av vissa överlåtelser ning av föremål som hör rill fastighet från staten, av exekutiv försäljning och ianspräktagande av sådant före- av föremål som hör till fastighet och mål genom expropriation finns sär- av ianspräktagande av sådant före- skilda bestämmelser. mål genom expropriation finns sär- Dennalag träder i kraft . 'Balkenomtryckt 1971:1209. 'Senaste lydelse 1972:720 29 2 Förslag till Prop. Lag (1992:000) om verkan av vissa förbehåll vidöverlåtelse Bilaga 2 av fastighet som tillhör staten, m.m. Omstaten vid överlåtelse av en fastighet har förbehållits äganderätten tillsådana föremål som anges i detta sfycke och som hör till fastigheten, gäller förbehålletmot tredje man även om föremålet blir kvar på fastigheten. De föremål som avsesär 1.allmän teleledning och därtillhörande anläggningar, 2.anläggning för radiosändningsom ingär i det allmänna telenätet, 4.anläggning för radiosändningoch telekommunikation som ingår i järnvägarnas och luftfartens drifts- ochsäkerhetssystem, 5.elektrisk starkströmsledningoch därtill hörande anläggningar, 6.fyr eller annansäkerhetsanordning för sjöfarten, eller 7.byggnad, ledning elleranläggning som uteslutande är avsedd för totalförsvaret. Harstaten överlåtit ett sädant föremål som avses i första sfycket utan attsamtidigt överiäta den fastighet som föremålet hör till, gäller överlåtelsen mottredje man även om egendomen blir kvar på fastigheten. Harstaten förbehållit sig äganderätten till ett föremål som anges i första sfycketeller överlåtit ett sådant föremål på sätt som anges i andra sfycket, hörföremålet därefter inte till fastigheten. 1.Denna lag träder i kraft den 1januari 1993. 2.Lagen tillämpas även i fräga omavtal som har ingåtts före ikraftträdandet. I sådana fall skall bestämmelsernadock inte tillämpas i förhållande till tredje man som före ikraftträdandet harförvärvat rätt avseende fastigheten. Bilaga 3 Utdragur protokoll vid sammanträde Närvarande:f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådetSigvard Holstad. Enligtprotokoll vid regeringsammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrandeöver förslag till 1.lag om ändring i jordabalken, 2.lag om verkan av vissaförbehåll vid överlåtelse av fastighet som tillhör staten, m.m. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessom . Förslagenföranleder följande yttrande av lagrådet: Förslagettill lag om ändring i jordabalken Medhänvisning till den lydelse av sista sfycket i lagen om verkan av vissaförbehåll vid överlåtelse av fastighet som tillhör staten, m.m., som förordas nedan,föreslår lagrådet att sista sfycket i förevarande paragraf formuleras påföljande sätt: "Ilagen (1992:000) om verkan av vissa förbehåll vid överlåtelse av fastighet somtillhör staten, m.m. finns särskilda bestämmelser om att föremål som tillhörstaten upphör att höra till fastigheten." Förslagettill lag om verkan av vissa förbehåll vid överlåtelse av fastighet som tillhörstaten, m.m. Somframgår av vad som anförs i lagrådsremissen kan viss tvekan råda om tillbehörsregelni 2 kap. 1 § jordabalken skall anses kräva ett ändamålssamband mellan därangivna s. k. föremål och fastigheten för att föremålet skall ses som tillbehörtill denna. Det synes inte vara nödvändigt eller lämpligt att ta bestämdställning i frägan i detta ärende. I lagrådsremissen uttalas visserligen attbehovet av lagstiftning måste bedömas med utgångspunkten att de ledningar ochandra anläggningar det gäller är att anse som tillbehör till fast egendom.Avsikten torde ändå inte vara att i det förevarande lagförslaget slå fast en sädanuppfattning. Syftet fär i stället antas vara att nä samma sakrättsliga verkanav sädana förbehåll respektive överlåtelser som avses oavsett om föremålet ifråga i det konkreta fallet bedöms vara fast eller lös egendom. Lagrådet serinte nägot hinder mot att tillgripa en sädan lösning i detta fall men föreslåren viss mindre omformulering i första sfycket för att avsikten inte skallmissförstås. I specialmotiveringen anförsatt lagtexten behandlar endast förbehåll som görs vid överlåtelse av fastigheter. Det uttalas emellertid att det ligger isa- 31 kens natur att sammaverkan inträder om staten träffar avtal om överlåtelse Prop. avett visst område av en fastighet och därvid förbehåller sig äganderätten Bilaga 3 till föremål som är anbragtapå omrädet. Lagrådet har ingen erinran mot att även förbehåll som görsvid överlåtelser av delar av fastigheter omfattas av För att en sädanordning skall gälla krävs emellertid ett förfydli- gande av lagtexten. Iandra sfycket finns en bestämmelse för det fallet att staten överlåter föremålsom hör till en fastighet utan att överiäta fastigheten. På gmnd aven hänvisning till första sfycket omfattar bestämmelsen alla de typer avföremål som anges där. Enligt lagrådets mening är det angeläget att den undantagsregleringsom lagen innefattar görs tillämplig endast för fall där ett påtagligt behov avregleringen föreligger. Vid föredragningen inför lagrådet har emellertid uppgivitsatt några överlåtelser av sådana föremål som avses i första sfycket punkt 7inte är aktuella och heller inte kan föratses . Mot dennabakgrund förordar lagrådet att hänvisningen i andra sfycket begränsas till de fyperav föremål som anges i punktema 1-6. Enligtden föreslagna bestämmelsen i sista sfycket hör ett föremål av det aktuellaslaget som förbehållits vid överlåtelse eller överlåtits separat "därefterinte till fastigheten". Bestämmelsen avses klargöra att föremålet i och medöverlåtelsen förlorar sin egenskap av tillbehör till den aktuella fastigheten.Lagrådet utgår från att meningen är att föremålet på nytt kan bli tillbehörtill den fasta egendomen enligt reglerna i 2 kap. l-4§§ jordabalken. Detta kanuttryckas fydligare. Lagrådetförordar att den föreslagna lagen ges följande lydelse: "Harstaten vid överlåtelse av en fastighet eller del av en fastighet förbehållitsäganderätten till föremål som hör till fastigheten gäller förbehållet mot tredjeman även om föremålet efter överlåtelsen blir kvar på fastigheten. Detta gällerdock endast om föremålet är 1.allmän teleledning och därtillhörande anläggningar, 2.sådan anläggning förradiosändning som ingär i det allmänna telenätet, 4.sädan anläggning förradiosändning och telekommunikation som ingår i järnvägarnas och luftfartensdrifts- och säkerhetssystem, 5.elektrisk starkströmsledningoch därtill hörande anläggningar, 6.fyr eller annansäkerhetsanordning för sjöfarten, eller 7. byggnad,ledning eller anläggning som uteslutande är avsedd för total försvaret. Harstaten överlåtit ett sådant föremål som avses i första sfycket 1-6 utan attsamtidigt överiäta den fastighet som föremålet hör till, gäller överlåtelsen mottredje man även om egendomen blir kvar på fastigheten. Harstaten förbehållits äganderätt till föremål enligt första sfycket eller överlåtitföremål enligt andra sfycket upphör föremålet genom överlåtelsen att höra tillfastigheten." Propositionenshuvudsakliga innehåll.................... 1 Propositionens lagförslag................................... 2 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde 4 2Gällande rätt.............................................. ....... 5 2.1Allmänt om jordabalkenstillbehörsregler...... ....... 5 2.2Närmare om innebörden av 2 kap.1 § jordabalken .... 6 2.3Tillbehörsreglernaskonsekvenser............... ....... 7 3 Allmän motivering........................................ ....... 9 3.1Bakgrund.............................................. ....... 9 3.2En särreglering vidöverlåtelser frän staten. 3.3Undantagsregelns omfattning................... ...... 14 3.5Ikraftträdande ochövergångsbestämmelser ...... 18 4Upprättade lagförslag m.m............................ 19 5Specialmotivering........................................ ...... 19 5.1Förslag till lag om ändring ijordabalken....... ...... 19 5.2Förslag till lag om verkan avvissa förbehåll vid överlåtelse avfastighet som tillhör staten, m.m.......... 21 6Hemställan................................................. ...... 25 Bilaga 1 Lagförslagen idepartementspromemorian (Ds 1992:42) pä statens mark................ ...... 27 Bilaga 2 Lagrädsremissenslagförslag.................... ...... 29 Bilaga 3 Utdrag urlagrådets protokoll 31