prop · GG0310 · 1992-12-31 00:00:00 — Biografägareeller den som eljest anordnar biografföresläUning (nedan kallad biografägare)skall till stiftelsen betala en avgift, motsvarande av bmttobiljettintäktenvid förestäUningen. Med sådan mtäkt avses bmttoinkomst enligt de av fastställda allmänna bestämmelsema vid filmleveranser.FUmhyra skall inte utgå på den del av intäkten som utgör avgiften. Det är idetta sammanhang utan betydelse för avgiftsplikten om film visas med hjälp avvideoteknik i stället för med traditioneU teknUc. AvgiftskaU inte utgå for biografförestälhimg på sådant fast visningsstäUe, där det enUgtdet register som förs av KontroUbyrån ges högst fem förestälhiingar i veckanutöver bammatinéer. Medbammatiné avses föreställning som riktar sig till bam och som börjar senastklockan 17. OmbiografförestäUningar har anordnats i syfte att kringgå bestämmelsema om avgiflsplUct,får styrelsen besluta att avgiftsplUct föreligger. Innan styrelsen beslutar isådant ärende skaU styrelsen höra biografägaren och dennes organisation. Styrelsenfår medge befrielse från avgift för biografföreställning, där film-ochbiografhyra avstås och där biljetl-inläktema anslås till välgörande ändamål. Förvisning av film, som på sätt gällde före den 1 juU 1963, förklarats vara ägnadatt tjäna vetenskapligt ändamål eller upplysnmgs-, undervisnings- eller uppfostringssyfte,skaU avgift inte utgå. Biografägarenskall redovisa och betala in avgiftema direkt till stiftelsen. Antalet redovisnuigsperioderskaU vara minst sex Regler härom skall fast-ställas av stiftelsen eftersamråd med filmbranschen. Redovisningskall ske på formulär, som fastställs av Kontrollbyrån. För redovisning ochinbetalning av avgiftsmedlen skall i övrigt tillämpas de av Kontrollbyrånfastställda allmänna bestämmelsema vid filmleveranser. I dessa bestämmelserskall stadgas, att underlåtenhet att betala avgift likställs med underiåtenhetatt betala fUmhyra. Biografägarenär skyldig att låta stiftelsen genom kontt-ollant granska hans räkenskapersåvitt gäller avgiftsredovisning. Frånberörda biografägare skall genom Kontt-ollbyråns försorg införskaffasoch till stiftelsen överlämnas förbindelse att betala avgift enligt detta avtaloch att i övrigt följa bestämmelsema i avtalet Förbindelsen skaU ha den lydelsesom framgår av bilaga 1. Biografägaresom underlåter att avge sådan förbindelse skall avstängas från filmleverans. Omavstängning inle sker, trots begäran om det, svarar filmuthyraren avgifter som belöper på en föreställning där det visas enfilm som hyrts ut av honom. Om videoavgifter Prop. 1992/93: 10 10 § Bilaga 3 Den som bedriver yrkesmässig verksamhet för uthyrning av videogram (videogramuthyrare) skall betala vissa avgifter tUl stiftelsen. förde videogram som utges genom att föras i handeln för uthyming direkt tUl kunderför enskilt bmk. Avgiften utgör för varje videogram som innehåUer enlångfilm och därefter trettiotvå kronor . För varjevideogram som innehåller en kortfihn utgör avgiften . För videogramsom innehåller flera långfUmer utgår avgift för varje långfUm. Avgift säsom förlångfilm utgår för videogram som irmehåller flera kortfilmer med en sammanlagdvisningstid motsvarande en eller flera långfilmer Meduthyming jämställs andra förfaranden där del klart framgår att det är fråga om uthyming,såsom försäljning med rätt för köparen att återiämna videogrammet mot att hanåterfår del av köpeskillingen. Densom bedriver yrkesmässig verksamhet för utgivning av videogram för försäljningskall betala vissa avgifter tiU stiftelsen. Har utgivaren inle betalat avgiftenskall den betalas av den som säljer videogrammet. Avgiftema utgår för devideogram som innehåller långfilm och som utges genom att föras i handeln förförsäljning direkt till kunder för enskilt bmk. Avgiften utgör för varjevideogram och därefter tvä kronor . Omverksamheten har anordnats i syfte all kringgå bestämmelsema om avgiftspUktfår styrelsen besluta att avgiftspUkt föreligger. Innan styrelsen beslutar i sädantärende skall den höra den berörde och videobranschen. Avgiftemaskall redovisas särskilt och betalas in till stiftelsen enligt regler somfastställs av stiftelsen efter samråd med videobranschen. Förredovisning och inbetalning av avgiftsmedlen skall i övrigt tillämpas avKontrollbyrån fastställda regler. Denavgiftspliktige är skyldig att låta stiftelsen genom kontrollant granska hansräkenskaper såvitt gäller avgifts-redovisningen och hans innehav av avgiftspliktigavideogram. Kostnademaför avgiftsuppbörden och kontrollverksamheten skall betalas av stiftelsen. Frånberörda videogramuthyrare och andra avgiftspliktiga skall genomvideobranschens försorg införskaffas och till stiftelsen överlämnas förbindelseatt betala avgift enligt gällande film- och videoavtal och att i övrigt följa bestämmelsemai avtalet Förbindelsen skaU ha den lydelse som framgår av bilaga 2. Somfömtsättning för leverans av videogram till videogramuthyrare skall gälla att uthyrarenavgett sädan förbindelse till stiftelsen. Förleveransema av videogram skall vidare gälla dels att underiåtenhet av videogramuthyrarenatt betala avgift till stiftelsen likställs med underlåtenhet att betala förlevererade videogram, dels att underlätenheten medför att uthyraren skallavslängas från vidare leveranser. OmTV-fiiretagens bidrag Prop. skall månatligen lämna ett bidrag till stiftelsen som motsvarar15 per kalenderår. Dämtöver garanterar bolaget att i genomsnittminst används för samproduktion, medfinansiering ochköp av visningsrätter vad gäller film som erhåller stöd genom detta avtal. skaU månatUgen lämna ett bidrag tiU stiftelsen som motsvarar 5miljoner kronor per kalenderår. Dämtöver garanterar bolaget att använda för1993 , cKh därefter i genomsnittminst för samproduktion, medfinansiering och köp avvisnmgsrätter vad gäller film som erhåller stöd genom detta avtal. Bidragenoch garantibeloppen från TV-företagen skall justeras genomen jämförelse med kompensations-index för den 1april och indexet för . Statenskall - under fömtsättning att fattar erforderliga beslut -lämna ettårligt bidrag tUl stiftelsen med Staten har för avsikt attuppräkna bidraget enligt de regler som gäller för statliga bidragsanslag. Omanvändningen av stiftelsens medel Demedel som tillförs stiftelsen enhgt delta avtal skall användas till följande ändamål: 1.Stöd till biograf- och videoverksamhet på mindre och medelstora orter. 2Stöd till samarbete mellan film- och videobranschema samt TV-företagen. Avgifter m.m. tiU intemationeUt samarbete. Produktionsstöd till svensk film. StU"telsenskall varje räkenskapsår lämna stöd till biograf- och videoverksamhet på mindreoch medelstora orter. Av under verksamhetsåret influtna medel skall fyraprocent användas för sådant stöd. Styrelsen skall fördela medlen tUl stöd för uppmstningav biografer, parallelldistribution av kopior av aktueUa filmer, samt andraaktiviteter som stimulerar spridning av värdefull film för såväl biografvisningsom på videogram. Stiftelsenskall varje räkenskapsår lämna stöd tiU samarbete meUan fihn- och videobranschemasamt TV-företagen. Av under verksamhetsåretinflutna medel skall användas till detta stöd. Stödet skall fördelas av film- och videobranschens samarbets kommitté tiU filmbranschen, videobranschen och TV-förelagen och utgå i proportion tiU deras respektive bidrag till stiftelsen. Stödet skall användas tUl 57 5 1992/93. bl.a. spridning avvärdefulla videogram och filmer, ut-bildning och forsk- Prop. 1992/93:10 ning,åtgärder mot olovlig hantering av film samt aktiviteter för att öka all- Bilaga 3 mänhetens intresse för film i alla spridningsformer. Demedel som under räkenskapsåret influtit till stiftelsen skall, efter det att stiftelsenskosmader för förvaltning (inklusive kostnaden för förvaltningsrådet) samt kostnademaför punktema 1-3 under 16 § täckts, användas för stöd till svensk lång- ochkortfilmsproduktion (produktionsstöd). Med kostnader för förvaltning avses intekostnader som är direkt hänförliga tiU den del av stiftelsens verksamhet sominte regleras i detta avtal eUer till konsuleniemas verksamhet. Avde medel som enligt 19 § är tillgängliga för produktionssiöd skaU sjuttiofemprocent användas till förhandsslöd eller . Stödet får täckahögst av en films produktionskostnad, dock inte utgå med mer än8 per film. Beloppet får justeras av styrelsen. Stödtill kortfilm får, om styrelsen anser det skäligt, läcka större andel avproduktionskostnaden, men då högst utgå med per film. Beloppetfår justeras av styrelsen. Stödkan endast utgå till producenter som kan redovisa en ambitiös plan för filmensspridning i olUca visningsformer, varvid skall beaktas om visning fömtsätts skei de i avtalet medverkande TV-företagens kanaler. Produktionssiödsom utgår som förhandsslöd skall vara återbetalningspliktigt enUgl de riktiinjersom anges i bilaga 3. Medelavsedda för förhandsstöd fär ocksä användas för utarbetande av underlag förfilmproduktionsprojekt. Avde medel som är tillgängliga för produktionsstöd skall användasför efierhandsstöd till långfUm. Stödetfår uppgå tiU högst per film. Föratt efierhandsstöd skall kunna utgå till en fUm skall den efterbiografpremiären ha setts av minst 30.000 betalande biografbesökare. Närfilmen har uppnått detta besöksanlal utgår ett stöd på 4 miljoner kronorStödet ökar sedan successivt i proportion till antalet besökare till maximalt 8miljoner kronor vid 110.000 besökare från premiären. Filmsom erhåller bidrag enligt 20 § kan endast få stöd enligt 21 § om filmendärigenom kan få ett högre stödbelopp. Stödet skall dä utgå som mellan-skUlnadenmeUan bidraget enUgt 20 § och 21 §. Omfordringama på efierhandsstöd överstiger de tillgängliga medlen och annanfinansiering inle kan ordnas, får styrelsen avvända medel som annars skulleanvänts för förhandsstöd, för att täcka bristen. Sädana medel skall, sä snartdet är möjUgt åter anvisas till förhandsstödet Filmersom erhåller produktionsstöd enligt 20 och 21 §§ skall, när de ges ut somvideogram för uthyming eller försäljning, göras tillgängliga pä gängse kommersieUavillkor för alla medlemmar i branschorganisationer, representerandevideodetaljister, som är parter i detta avtal. StyrelsenskaU ansvara för att tUlgodose behovet av värdefull svensk filmpro- Bilaga 3 duktiongenom att stöd ges till säväl långfilm som kortfilm. Styrelsen skaU ocksåbeakta behovet av dokumentärfilm och film riktad till bam och ungdom.Styrelsen skall vidare tillse att stödet ger yngre och nya filmskapare möjlighetatt utveckla sina färdigheter, främst genom stöd tUl kortfUm. Härvid kanundantag medges från kravet på plan för visnhig och spridning Förbedömningen av vilka fUmprojekt som ska erhåUa förhandsstöd skall styrelsenanlita konsulenter. Styrelsen bör i regel följa konsuleniemas bedömning. Omstyrelsen inte beviljar stöd till en film som rekommenderats av en konsulentskall detta särskUt motiveras. Styrelsenansvarar för konsulentemas arbetsfördelning. Fördelningen bör vara sådan attden möjliggör en effektiv hantering av förhandsstödet men också ger de sökande möjUghetatt presentera samma projekt för flera konsulenter. KonsulentemaskaU ha ett tidsbegränsat uppdrag. Konsulentemaskall varje verksamhetsår av styrelsen ges en ekonomisk ram inom viUcen de tillstyrelsen kan rekommendera produktionssiöd för filmproduktion och stöd förutarbetande av underiag för fihnproduktionsprojekt. Vad gäller det sistnämndastödet bör styrelsen faststäUa eu belopp under viUcet konsulentema, ulanstyrelsens tiUstånd, kan fördela stöd. Demedel motsvarande den angivna ramen som inte använts skall, omstyrelsen inte finner en annan ordnmg lämpUgare, tUl lika delar öka varjekonsulents ram . Medelsom återbetalas till stUtelsen skaU öka ramen för den konsulent som rekommenderatprojektet konsulenten i fråga avslutat sitt uppdrag beslutar styrelsen omfördelning av medlen. Denadministrationskostnad som belöper på varje konsulent skall belasta respektivekonsulents ekonomiska ram. Storleken av denna administtations-kosmad skaU klartframgå av stiftelsens verksamhetsberättelse. är ettrådgivande organ tUl styrelsen. Rådetbestår av trettio lUl fyrtio ledamöter som för av meUan ett och tre årutses av film- och videobranschemas, TV-företagens och filmskapamas och andraav stiftelsens verksamhet berörda organisationer. Styrelsenutväljer, i samråd med film- och videobranschema samt TV-företagen, senast imars de organisationer som skaU få möjlighet att utse ledamöter iförvaltningsrådet 29 § Prop. 1992/93:10 Den som är ledamot i förvalQiingsrådetfår inte vara verkställande Bilaga 3 direktör i stiftelsen ellerledamot i styrelsen. Förvaltningsrådetutser inom sig ordförande, vice ordförande och det eller de utskott som behövs. SärskiltvUctiga ärenden får avgöras av styrelsen endast efter förvalmingsrå-detshörande. Styrelsen får vidare inhämta rådets synpunter i andra ärenden avstörre t)etydelse. Rådetgranskar stiftelsens verksamhetsberättelse och avger efter granskningenutiåtande däröver till regeringen. Förvallrungsrädetsammanträder pä kallelse av styrelsen. Rådetsammanu-äder när styrelsen eller minst sex ledamöter i rådet begär det. SammanttädeskaU alltid hållas dels efter det stiftelsensverksamhetsberättelse färdigställts, dels så snart förslag till budget förstiftelsens verksamhet föreligger. sammanträden skall styrelsen närvara. Till sammanträdena kan kallas deanställda hos stiftelsen som rådet önskar höra. Närmarebestämmelser om förvaltningsrådets verksamhet - såsom om beslut-förhet,kallelser tiU sammanträden och protokoll - skall antas av styrelsen efterhörande av rådet Filmbranschenoch videobranschen förbinder sig alt verka för att delta avtal efterlevs.Organisationer som är bundna av avtalet är pliktiga att söka förmå sinamedlemmar att följa avtalets bestämmelser Regeringenskall tiU ledamöter av stiftelsens styrelse utse personer med integritet ochsom sammantaget representerar den kunskap och erfarenhet som är relevant förstiftelsens verksamhet Statenfår säga upp avtalet till upphörande, om annan avtalspart bryter motavtalet Organisationinom filmbranschen får säga upp avtalet till upp hörande, om nöjesskatt för biografföreställningar återinförs eller om annan skatt av väsentUgen samma karaktär och effekt införs eller om mervärdesskatt 60 införs på filmvisning.Detsamma gäller, om rätten att göra avdrag för biogra- Prop. 1992/93:10 favgiftenvid beräkning av nettointäkten av rörelse vid taxering för inkomst Bilaga 3 begränsaseUer avskaffas. Organisationinom videobranschen får säga upp avtalet till upphörande, om rättenatt göra avdrag för videoavgiften vid beräkningen av nettointäkten av rörelsevid taxering för inkomst begränsas eller avskaffas. Detsamma skall gälla omkassettskatten på inspelade videokassetband återinförs. fär säga upp avtalet tiU upphörande, om väsentiigförändring sker beträffande finansiering, kanalstruktur eller uppdrag förbolaget av det av 1992 fattade beslutet om bl.a. bolagets verksamhetoch av det avtal som staten och bolaget på gmnd av riksdagsbeslutet kommer attingå får säga upp avtalet till upphörande, om eller annat programföretag som ensamt eller i samverkan med andrabedriver rikstäckande TV-sändningar fär tillstånd att över marknätet sändareklam mot vederlag. Detsamma skall gälla om förlorar sitttillstånd att här i landet sända televisionsprogram i mndradiosändning. Dettaavtal träder i kraft och skall gälla tiU och med den 31 december1998. Uppsägningav avtalet skall ske senast före avtalstidens utgång. Vid UtebUvenuppsägning förlängs avtalet med tte år åt gången. varit i Icraft i två är, får varje part påkalla överiäggningar med övrigaparter om villkoren i detta avtal. upphör att gälla vid avtalstidens utgång, skall de avgifter som redovisasför användas enhgt bestämmelsema i avUilet ompartema inte kommer överens om annat Avgifter,som erlagts i förskott och som avser videogram vilka förs i handeln för uthymingeUer för videogram som avses för försäljning efter det att avtalet upphört attgälla, skaU återbetalas av stiftelsen. Tvistom tolkningen eller tUlämpningen av delta avtal eller om rättsförhållanden somhar sin grund i avtalet skall avgöras genom skUjedom enligt lag. Dettaavtal har upprättats i elva lUcatydande exemplar av vilka staten tagit Prop.1992/93:10 ett, fUmbranschen fem, videobranschen tte och TV-förelagen två. För Folkets Husföreningarnas För Videodistributörers Mot ovanstående avtal har intet att erinra BjömGregfelt Förbindelse;biografavgift Prop. Undertecknadanordnare av biografföreställning/biografägare, som har tagit del av gällandefilm- och videoavtal och de särskilda regler som fömtsätts i avtalets 8 §, åtarsig härigenom gentemot stiftelsen att avtalet är i kraft betalain avgift enligt avtalet och låta stiftelsen genom av denna utsedd konttollantgranska räkenskapema såvitt gäller avgiftsredovisningen, att i övrigt följaavtalets bestämmelser samt att godtaga att underlåtenhet att betala avgiftlikställs med underlåtenhet att betala fUmhyra. Förbindelse;videoavgifter Prop. Undertecknad,som tagit del av gällande film- och videoavtal och de särskUda regler som fömtsättsi avtalets 12 §, åtar sig härigenom gentemot stiftelsen att under den tidavtalet är i kraft betala avgift enUgt avtalet och låta stiftelsen genom avdenna utsedd konttollant granska räkenskapema såvitt gäller avgiftsredovisningenoch innehavet, uthymingen samt försäljningen av avgiftspliktiga videogram, atti övrigt följa avtalets bestämmelser samt att godta att underlåtenhet attbetala avgift Ukställs med underlåtenhet att betala för leverarade videogram. Återbetalningav förhandsstödet Prop. Återbetalningav förhandsstödet skall påbörjas när filmen har haft över 110.000biografbesökare. Avde producentintäkter som härrör från biografbesök dämtöver till dess producentemafått tillbaka sina insatser, skaU till stiftelsen betalas den del av intäktemasom motsvarar ersätmingen för en producentinsats som uppgår till femtio procentav stödbeloppet. Förintäkter från biografbesök dämtöver skall tiU stiftelsen betalas den del sommotsvarar ersättning för en producentinsats som uppgår till avutbetalat stödbelopp, till dess att hela stödet är återbetalt. Slutavräkning skaUske efter biografpremiären. Partemahar utgått från att royalty och annan upphovsrättsUg ersättning ej skallberäknas på avgiftema. Partemautgår ifrån att det är förenligt med den näringsrättsliga lagstiftningen attleverantören av videogram avstänger videouthyraren från leverans av videogramom utiiyraren underiåler att betala avgU"t tUl stiftelsen. Statenfömtsätter att stiftelsen fortsätter samarbetet inom Nordiska Film-och TV-fonden,Eurimages samt åtar sig de svenska samordningsinsatsema i ansluming tiU Media-95programmet Partemaär överens om att vid sådan förhandUng som avses i tredje stycket SärskUt skallbeaktas väsentiig teknisk utveckling och andra omständigheter som starktförändrar marknaden för videobranschen. Bilaga4 Svenska staten, , Folkets Husföreningamas ,, Sveriges FUmuthyrare-föreningen.p.a.. FöreningenSveriges Filmproducenter, , och ifortsättningen kallade uitressenter-na, samt och NordiskTelevision AV, i fortsätmingen kallande TV-företagen, har denna dag träffat ettprincipavtal med följande innehåU. Avtaletär från statens sida ttäffas under förbehåll av att fattar erforderUgabeslut och av regeringens godkännande. Intressentemaoch TV-företagen skall vara stiftare tiU en stiftelse med namnet "StiftelsenSvenska Fihnmstitutet". Stiftelsenssyfte skall vara att främja värdefull svensk filmproduktion, spridning ochvisning av värdefull film och bevarandet av filmer och material av film- ochkulturhistoriskt intresse samt att verka för mteraationellt samarbete i dessaavseenden. Intressentemaskall till stiftelsen överiäta den egendom som de äger genom konsortietStiftelsen Stiftelsen skall överta ansvaret förkonsortiets samtliga förbindelser och för dess anställda. Dämtöver skall stiftelsenerhålla medel enligt det finansieringsavtal som inttessentema och TV-företagenträffat, se bilaga. Stiftelsensangelägenheter skall handhas av en styrelse med fem till sju ledamöter,utsedda av regeringen. Styrelsen skall bittädas av en verkställande direktör. 1992/93: lo Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , ,, , , , , P. , StatsrådetFriggebo anmäler fråga om fUmstöd Regeringenbeslutar att genom propositionen lämna förslag till om fihnstöd i enhghetmed bUaga tiU detta protokoU. Ur protokollet: Gutmel Strinde PropositionenshuvudsakUga innehåU....................................... I Regeringens proposition...................................................... 2 1 Ärendet och dessberedning......................................... 2 1.1 Inledrung................................................................. 2 1.2 Filmuttednmgen........................................................ 2 1.3 Remissynpunkter....................................................... 3 1.4 RegeringskansUets berednmg av frågan......................... 4 1.5 Ett nytt film- och videoavtal................................... 4 2 Historik ochbakgrund................................................... 5 2.1 Besöks- och biografutvecklingen.................................. 5 2.2 Tillkomsten av film- och videoavtalet............................ 6 3 Nuläge........................................................................ 7 3.1 verksamhet......................................... 7 3.2 Svensk fihnproduktion................................................ 8 3.3 Förutsättningarna för ett nytt filmavtal......................... 9 4Utgångspunkter för regeringens förslag................. 10 5Det nya filmavtalet m.m.............................................. 11 5.1 Statensstöd tiU svensk filmproduktion......................... 11 5.2 Övrigfinansiering och ändamålen i del nya fihnavtalet..... 11 5.3 Fördehiingav produktionsstödei.................................. 12 5.4 Avtalets allmänna bestämmelser................................. 13 5.5 Bildandet av en ny stiftelse....................................... 14 6 Stöd till filmkulturellaverksamheten............................. 15 6.1 Arkivverksamhet...................................................... 17 6.2 Publikationer och information...................................... 19 6.3 Verksamhet riktad till barn och ungdom........................ 20 6.4 Främjande av spridning och visning av värdefullfilm........ 21 6.5 Styrelse och lednmg................................................. 23 6.6 Administtativ service................................................ 23 6.7 Affärsdrivande verksamheter m.m................................ 24 6.8 Bidrag tUl konsmärsnämndens filmstöd.......................... 24 8Ärendet till .................................................. 27 Bilaga1 Sammanfatming av filmutredningen Bilaga4 Intentionsavtal för stiftelseförordnandet