prop · GG0313 · 1992-12-31 00:00:00 — 14.63Regeringar och andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd fränberörda internationella och regionala organisationer: a) Främjauniversitetskurser inom miljövetenskap på såväl grandnivå Skr. 1992/93:13 som doktorandnivå för drift av anläggningar för bevarande av växtgenetiska resurserför livsmedelsproduktion och jordbruk och för utformning och genomförande avnationella program för sädana resurser, b)höja medvetandet hosrådgivningsverksamheten för jordbrukare för att knyta samman verksamhet för attbevara växtgenetiska resurser med an-vändarkollektiv, c)utarbeta utbildningsmaterialför att främja verksamhet för att bevara och utnyttja växtgenetiska resurser pälokal nivä. 14.64 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer, införa natio nell politik för rättsskydd beträffande växtgenetiska resurser för livsmedels produktion och jordbrak och stärka verksamhetens rättsliga ställning, bl.a. genom långsiktiga finansiella åtaganden beträffande genbanker och andra verksamheter. Bevarande och hållbart nyttjande av djurgenetiskaresurser för ett hållbart jordbruk 14.65 Behovetav att såväl kvantitativt som kvalitativt öka animalieproduk tionen och antalet dragdjur gör det nödvändigt att bevara den befintliga mångfalden av djurraser för att tillgodose framtidens krav, bl.a. för använd ning inom biotekniken. Vissa lokala djurraser har, utöver deras sociokultu rella värde, unika egenskaper vad gäller anpassning, motståndskraft mot sjukdomar och speciella fördelar och bör bevaras. Dessa lokala raser hotas av utrotning till följd av införandet av exotiska raser och förändringar i sy stem för animalieproduktion. 14.66 Målenför detta programområde är: a)Att sä utförligt som möjligträkna upp och beskriva alla djurraser som används inom animalieproduktion ochstarta ett tioårigt handlingsprogram, b)att starta och genomförahandlingsprogram för att fastställa vilka raser som är i riskzonen, meddetaljer om riskernas karaktär och lämpliga åtgärder för bevarande, c)att starta och genomföraprogram för utveckling av inhemska raser för att säkerställa deras överlevnadoch undvika risken för att de ersätts med nya raser eller till följd av korsningsprogram. a) Lednings- och hanteringsfrågor 14.67 Regeringar och andra beslutande instanser, pälämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a)Utarbeta planerför bevarande av utrotningshotade populationer, inklusive insamling ochlagring av sperma/embryon, bevarande av inhemska raser på enskilda jordbrukeller bevarande in situ, b)planera ochgenomföra strategier för utveckling av raser, c)välja utinhemska populationer på grundval av deras regionala betydelse och genetiskasällsynthet för ett tioårsprogram och senare göra ytterligare ett urval avinhemska raser för utveckling. 14.68 Regeringar och andra beslutande instanser, pålämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer, förbereda och utföra en nationell inventering av tUlgängliga djurgenetiska resurser. Frysförvaring bör ges företräde framför beskrivning och utvärdering. Ut bildning i teknik för bevarande och utvärdering bör särskilt uppmärksam mas. c) Samarbete och samordning på intemationeU och regionalnivå 14.69 Vederbörande FN-organ och andra internationellaochregionala or gan bör: a)Främjaupprättandet av regionala genbanker, i den män detta är motiverat, på grundvalav tekniskt samarbete mellan utvecklingsländer, b)behandla, lagraoch analysera djurgenetiska data på global nivå och även upprätta en globalförteckning och ett globalt förvarningssystem för utrotningshotade raser;utvärdera på global basis vetenskaplig och mellanstatiig styrning av programför och översyn av regional och nationell verksamhet; utveckla metoder, normeroch standarder (inklusive internationella överenskommelser), övervakagenomförandet av dessa och av tekniskt och ekonomiskt bistånd i dettasammanhang, c)utarbeta ochoffentliggöra en allsidig databas för djurgenetiska resurser, medbeskrivningar av varje ras, dess härstamning, släktskap med andra raser,populationens storlek och en begränsad uppsättning av biologiska egenskaper ochproduktionsegenskaper, d) utarbeta och offentliggöra en global förteckningöver hotade lant bruksraser för att nationella regeringar skall kunna vidta åtgärder för att be vara utrotningshotade raser och vid behov ansöka om tekniskt bistånd. a) Finansiering och kostnadsberäkning 14.70 har beräknat totalkostnadenper år (1993- 2000) för att genomföra de åtgärder som redovisas i dettakapitel till ca. miljonerdoUar, inklusive ca. frän det intemationella Skr.1992/93:13 samfundet i bidrag eller förmånliga krediter. Det rör sig här endastom ungefärliga uppskattningar, som inte har granskats av regeringarna. Defaktiska kostnaderna och finansiella villkoren, inklusive icke-koncessionellavillkor, beror bl.a. på vilka strategier och program som regeringarna beslutaratt genomföra. b) Vetenskapligaoch tekniska medel 14.71 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a)Använda databaser och enkäterför att upprätta en global inventering, b)utnyttja ftysförvaring avarvsmassa, bevara allvarligt hotade raser och annat material som kan användasför att rekonstruera gener. 14.72 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd frän berörda internationella och regionala organisationer: a)Anordna utbildningskurser försina medborgare för att bygga upp det kunnande som behövs för insamling ochbehandling av data och för sammanställning av representativa urval avgenetiskt material, b)underlätta för forskare ochchefer att upprätta en informationsbas för inhemska djurraser och främjaprogram för att utveckla och bevara viktigt djurgenetiskt material. 14.73 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a)Inrätta centra för artificiellinsemination inom landet och in situ uppfödningsanläggningar, b)främja program och tillhörandefysisk infrastruktur inom landet för bevarande och utveckling av djurrasersamt förstärkande av den nationella kapaciteten för förebyggande åtgärder vadgäller utrotningshotade raser. Integrerad skadedjursbekämpning inom jordbruket Bakgrund 14.74 Prognoserför världens livsmedelsbehov pekar på en 50 procentig ök ning och ännu en fördubbling av denna siffra . Enligt försiktiga räkningar förloras av den årliga skörden till följd av angrepp av skadedjur. Sjukdomar bland djur som orsakas av skadedjur leder också till stora förluster och förhindrar inom mänga områden en utveckling av animalieproduktionen. Skadedjursbekämpningen har dominerats av be kämpning med kemiska medel, men en alltför flitig användning av dessa me del har medfört negativa verkningar för jordbruksbudgetar, människors hälsa och miljön samt deninternationella handeln. Nya problem vad gäller 213 Integrerad skadedjursbekämpning, vilken be- Skr.1992/93:13 står i en kombination av biologisk bekämpning, motståndskraftigaväxtsorter, lämpliga jordbruksmetoder och minimal användning av kemiska bekämpningsmedel,erbjuder de bästa möjlighetema för framtiden eftersom den garanteraravkastning, minskar kostnaderna, är miljövänlig och bidrar till ett hållbartjordbrak. Integrerad skadedjursbekämpning bör gå hand i hand med lämpligövervakning av bekämpningsmedel för att göra det möjligt att reglera dessamedel, inbegripet handeln med dem, och en säker hantering, inklusive avfallshantering,av bekämpningsmedlen, särskilt sädana som är giftiga och stabila. 14.75 Målenför detta programområde är: a)Att förbättratjänster för växtskydd och djurhälsa, inklusive mekanismer för att begränsadistribution och användning av bekämpningsmedel, och tUlämpa deinternationella etiska principerna för distribution och användning avbekämpningsmedel, b)att förbättra och genomföraprogram för att genom jordbrukarnät-verk, rådgivningstjänster ochforskningsinstitutioner ge jordbrakare tillgäng till integreradskadedjursbekämpning, c)upprätta operativaoch interaktiva nätverk mellan jordbrukare, forskare och rådgivningstjänsterför att främja och utveckla integrerad skadedjursbekämpning. a) Lednings-och hanteringsfrågor 14.76 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd frän berörda internationella och regionala organisationer: a)Se över och reformera dennationella politiken och nationella mekanismer för att säkerställa en säker ochlämplig användning av bekämpningsmedel, t.ex. prissättningsåtgärder, brigaderför skadedjursbekämpning, prisstrukturen vad gäller insatsvaror och produktionsamt politik och handlingsplaner för integrerad skadedjursbekämpning, b)utveckla och anta effektivasystem för att kontrollera och övervaka förekomsten av skadedjur och sjukdomarinom jordbruket och distribution och användning av bekämpningsmedel pålandsnivån, c)uppmuntra forskning ochutveckling vad gäller målspecifika bekämpningsmedel som är lättnedbtytbaraefter användning, d) säkerställaatt bekämpningsmedel märks på ett sådant sätt att jordbru kare fär överskådlig information om säker hantering, användning och kvitt- blivning. \A.11 Regeringar och andra beslutande instanser, pälämplig nivä, bör med stödfrån berörda internationella och regionala organisationer: 214 a) Sammanställa ochharmonisera befintlig information och befintliga Skr. 1992/93:13 program om användning av bekämpningsmedel som har förbjudits eller kraftigt begränsats iolika länder, b)sammanställa, dokumentera ochsprida information om biologiska och organiska bekämpningsmedel samt omtraditionella och andra relevanta kunskaper och färdigheter vad gäller bekämpningsmetoderutan användning av kemikalier, c)genomföra nationellaundersökningar för att sammanställa basinformation om användning avbekämpningsmedel i varje land och biverkningarna för människors hälsa ochmiljön samt vidta lämpliga åtgärder. c)Samarbete och samordning pä intemationeU och regional nivå 14.78 VederbörandeFN-organ och regionala organisationer bör: a)Införa ett system för insamling, analys och spridning av kvantitativ ochkvalitativ information om den årliga förbrukningen av bekämpningsmedel ochderas inverkan på människors hälsa och miljön, b)stärka regionalatvärvetenskapliga projekt och upprätta nätverk för integreradskadedjursbekämpning för att demonstrera de sociala, ekonomiska ochmiljömässiga fördelarna av denna metod för livsmedel och avsalugrödor inomjordbruket, c)utveckla en välfungerandeintegrerad skadedjursbekämpning, som består i ett urval av biologiska, fysiskaoch kulturella bekämpningsmetoder samt kemiska bekämpningsmedel, med beaktandeav särskilda regionala förhållanden. a) Finansieringoch kostnadsberäkning 14.79 Konferenssekretariatethar beräknat totalkostnaden (1993- 2000) för att genomföra de åtgärder som redovisas i detta kapitel till ca. , inklusive ca. från det internationella samfundet i bidrag eller förmånliga krediter. Det rör sig här endast om unge färliga uppskattningar, som inte har granskats av regeringarna. De faktiska kostnaderna och finansiella villkoren, inklusive icke-koncessionella villkor, beror bl.a. pä vilka strategier och program som regeringarna beslutar att ge nomföra. b) VetenskapUgaoch tekniska medel 14.80 Regeringaroch andra beslutande instanser, pä lämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer, inleda forsk ning inom jordbruksenheter om utveckling av teknik fÖr skadedjursbekämp ning utan användning av kemikalier. 14.81 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med 215 stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a) Utarbetaoch genomföra utbildningsprogram för arbetssätt och teknik Skr. 1992/93:13 för integrerad skadedjursbekämpning i syfte att informera beslutsfattare, forskare,icke-statliga organisationer och jordbrukare, b) utbildarådgivande personal och säkra jordbrukares och kvinnogrup pers deltagande i användning av sunda odlingsmetoder och skadedjursbe kämpning inom jordbruket som utesluter kemikalier. 14.82 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer, stärka den nationella offentliga verksamheten och kontrollorgan för skadedjursbe kämpning och överföring av teknik för en integrerad skadedjursbekämp ning. En hållbar växtnäringsbalans för att Öka livsmedelsproduktionen 14.83Minskningen av växtnäringsämneni jorden är ett allvarligt problem som leder tUl att jordens bördighet avtar,särskilt i utvecklingsländerna. För att upprätthåUa jordens produktionsförmågakan FAOs program för en hållbar växtnäringsbalans vara av värde. I Afrikasöder om är mängden växtnäringsämnen som frigörs från samtliga källorför närvarande tre till fyra gånger större än tillförseln, och nettoförlustenberäknas till ca . Som en följd av detta sker enuppodling av allt fler marginella jordar och känsliga ekosystem, vUket ledertill ytterligare jordförstöring och andra miljöproblem. Syftet med enintegrerad växtnäringsbalans är att säkerställa en hållbar försörjning medväxtnäringsämnen för att öka den framtida avkastningen utan att skada miljönoch jordens produktionsförmåga. 14.84I många utvecklingsländer ökarbefolkningen med och den nationella jordbruksproduktionenhar släpat efter livsmedelsbehoven. Målet för dessa länder bör vara att ökajordbruksproduktionen med per är utan att förstöra jordensproduktionsförmåga. Detta kräver ökad jordbruksproduktion inom de bästajordbruksområdena genom effektivt utnyttjande av insatsvaror. Det kommer ocksåatt krävas utbUdad arbetskraft, tillgång till energi, lämpliga redskap ochlämplig teknik, växtnäringsämnen och jordförbättring. 14.85 Målenför detta programområde är: a)Att utveckla ochi alla länder bedriva systemet med integrerad tillförsel av växtnäringsämnenoch optimera tillgängen pä gödsel och andra växtnäringsämnen, b)att upprätta ochunderhälla den institutionella och mänskligainfrastrukturen för att effektivisera beslutsfattande vad gäller jor- _ c) att utveckla och sprida nationeUt och internationellttekniskt kunnande Skr. 1992/93:13 till jordbrukare, rådgivare, planerareoch beslutsfattare vad gäller ny och befintlig miljöanpassad teknik ochstrategier för att öka jordens produktionsförmåga för att främja ettlångsiktigt hållbart jordbruk. a) Lednings- och hanteringsfrågor 14.86 Regeringar och andra beslutande instanser, pålämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a)Utforma ochtillämpa strategier för att varaktigt förbättra jordens produktionsförmåga medsikte på en hållbar jordbruksproduktion och anpassa berörda jordbrukspolitiskainstrament därefter, b)integreraorganiska och oorganiska näringsämneskällor med ett system för att upprätthållajordens produktionsförmåga och fastställa behoven av mineralgödsel, c)fastställabehoven av växtnäringsämnen, utforma strategier och optimera användningen avbåde organiska och oorganiska källor för att öka jordbruksproduktionenseffektivitet, d) utveckla och uppmuntra processer för återföring avorganiskt och oor ganiskt avfall till jorden utan att skada miljön, växternas tillväxt ellermänni skors hälsa. 14.87 Regeringar och andra beslutande instanser, pålämplig nivä, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a)Upprätta"nationalräkenskaper" för växtnäringsämnen, inklusive tillförsel(insatser) och förluster (frigörande) och upprätta balansräkningar ochprognoser, b)undersöka dentekniska och ekonomiska potentialen hos olika näringsämneskällor, inklusivenationella fyndigheter, och möjligheten att förbättra tillgången på organiskakällor, avfall, matjord tillverkad av bortkastat organiskt material ochbiologisk kvävefixering. c) Samarbete och samordning på intemationeU och regionalnivå 14.88 Vederbörande FN-organ, t.ex. FAO, deinternationella jordbruks forskningsinstituten och icke-statliga organisationer, bör samarbeta när det gäller att genomföra informations- och för systemet med in tegrerad tillförsel av näringsämnen, förbättring av jordens effektiva produk tionsförmåga och information om sambandet mellan dessa och miljön. a) Finansiering och kostnadsberäkning 14.89 har beräknat totalkostnadenper är (1993- 2000) för att genomföra de ätgärder som redovisas i dettakapitel tUl ca. miljarderdoUar, inklusive ca. från det internationella Skr.1992/93:13 samfundet i bidrag eller förmånliga krediter. Det rör sig här endastom ungefärliga uppskattningar, som inte har granskats av regeringarna. Defaktiska kostnaderna och finansiella villkoren, inklusive icke-koncessionellavillkor, beror bl.a. på vilka strategier och program som regeringarna beslutaratt genomföra. b) Vetenskapligaoch tekniska medel 14.90 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd frän berörda internationella och regionala organisationer: a)Utveckla platsspecifik teknikpå referensplatser och jordbrukares åkrar som är anpassad till de rådandesociala, ekonomiska och miljömässiga förhållandena genom forskning byggd på ettvälfungerande samarbete med lokalbefolkningen, b)stärka tvärvetenskapliginternationell forskning och tekniköverföring vad gäller odlingsochjordbrukssystem och förbättra tekniken för produktion av biomassa in situ ochhantering av organiska restprodukter samt teknik för kombinerat skogs- ochjordbruk. 14.91 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a)Utbilda rädgivningspersonal ochforskare i hantering av växtnäringsämnen, odlings- och jordbrukssystem ochekonomisk värdering av effekterna av tillförsel av växtnäringsämnen, b)utbilda jordbrukare ochkvinnogrupper i hantering av växtnäringsämnen, med särskild betoning påbevarande och produktion av matjord. 14.92 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a)Utveckla lämpligainstitutionella mekanismer för utformning av politik för styrning av programför integrerad tillförsel av växtnäringsämnen genom en interaktiv process meddeltagande av jordbrukare, forskare, rådgivningstjänster och andrasamhällssektorer, b)där sä är lämpligt, stärkabefintliga rådgivningstjänster och utbilda personal, utveckla och pröva nyteknik och underlätta införandet av metoder för att förbättra och upprätthållajordens maximala produktionsförmåga. Förändring av energiförsörjningen på landsbygden föratt öka produktiviteten 14.93 Imånga länder svarar inte energiförsörjningen mot utvecklingsbeho ven, betingar ett högt pris och är föga pålitlig. Inom landsbygdsområden i 218 utvecklingsländerna är de huvudsakliga energikällornabrännved, skördere- Skr. 1992/93:13 ster och gödsel, tillsammans med djurensoch människornas energi. Mer intensiv energitillförsel behövs för att ökaarbetskraftens produktivitet och för att skapa inkomster. Därför bör politikoch teknik vad gäller energi pä landsbygden främja en blandning avkostnadseffektiva fossila och fömybara energikällor som i sig själv är hällbaroch säkrar ett hållbart jordbruk. Landsbygdsområden tillför energi i form avved. Potentialen hos jordbruket och det kombinerade skogs- och jordbraket samtgemensamt ägda resurser för att producera fömybar energi har långt ifrånrealiserats. Förverkligandet av en hållbar landsbygdsutveckling hör nära sammanmed mönstren för tillgång och efterfrågan i fråga om energi. 14.94 Målen för detta programområde är: a)Att senast år2000 inleda och uppmuntra en process för övergång frän ohållbara energikällortill miljöanpassad energiförsörjning inom landsbygdssamhällen, dvs.strukturerade och diversifierade energikällor, genom att åstadkommaalternativa, nya och fömybara energikällor, b)att ökatillgången på energi för landsbygdshushåll och jordbruksrelate-radeindustriella behov genom planering och lämplig tekniköverföring och utveckling, c)att genomföratillitsprogram på landsbygden som gynnar en hällbar utveckling av fömybaraenergikällor och mer effektiv energianvändning. a) Lednings- och hanteringsfrågor 14.95 Regeringar och andra beslutande instanser, pålämplig nivä, bör med stöd frän berörda internationella och regionala organisationer: a)Främjaförsöksplaner och försöksprojekt vad gäller mekanisk och ter-misk kraft(förgasare, biomassa, soltorkningsanläggningar, vindpumpar ochförbränningssystem) som är lämpliga och bör kunna underhällas på ett tUlfredsställandesätt, b)starta ochfrämja energiprogram på landsbygden som stöds av teknisk utbildning, banker ochtillhörande infrastruktur, c)intensifieraforskning och utveckling, diversifiering och bevarande av energi, med beaktandeav behovet av effektivt utnyttjande och miljöanpassad teknik. 14.96 Regeringar och andra beslutande instanser, pålämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a) Samla in och sprida information om energiförsörjning pålandsbygden ' Åtgärderna inom detta programområde hänger samman mednågra av åtgärdema i kapitel 9i (Skydd av atmosfären). och efterfrägemönster sompäverkar energibehoven inom hushåll, jordbruk Skr. 1992/93:13 ochjordbruksrelaterad industri, b)analysera energi- och produktionsuppgifter för olika sektorer för attfastställa energibehoven på landsbygden. c)Samarbete och samordning på intemationeU och regional nivå 14.97 VederbörandeFN-organ och regionala organisationer bör, med ut nyttjande av den erfarenhet och information som är tillgänglig hos icke-stat liga organisationer inom detta omräde, utbyta erfarenheter frän länder och regioner om planeringsmetoder för energiförsörjning på landsbygden för att främja en effektiv planering och val av kostnadseffektiv teknik. a) Finansieringoch kostnadsberäkning 14.98 Konferenssekretariatethar beräknat totalkostnaden per är (1993- 2000) för att genomföra de åtgärder som redovisas i detta kapitel till ca. , inklusive ca. frän det internationella samfundet i bidrag eller förmånliga krediter. Det rör sig här endast om unge färliga uppskattningar, som inte har granskats av regeringarna. De faktiska kostnadema och finansiella villkoren, inklusive icke-koncessionella villkor, beror bl.a. pä vilka strategier och program som regeringarna beslutar att ge nomföra. b) Vetenskapligaoch tekniska medel 14.99 Regeringaroch andra beslutande instanser, pä lämplig nivå, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a)Intensifiera forskning inom denoffentliga och privata sektorn i utvecklingsländer och industriländer omföraybara energikällor för jordbruket, b)genomföra forskning ochöverföring av energiteknik vad gäller biomassa- och solenergi förjordbraksproduktion och efterskördsarbete. 14.100 Regeringaroch andra beslutande instanser, på lämplig nivå, bör med stöd frän berörda internationella och regionala organisationer, höja det all männa medvetandet vad beträffar energiproblem pä landsbygden, varvid de fömybara energikällornas ekonomiska och miljömässiga fördelar bör beto nas. 14.101 Regeringar(Kh andra beslutande instanser, på lämplig nivä, bör med stöd från berörda internationella och regionala organisationer: a)Skapa nationella institutionella mekanismer för energiplanering på landsbygden och en hantering som skulle effektiviseraproduktiviteten inom Skr. 1992/93:13 jordbrukssektorn och nä ut till byaroch hushåll, b) stärka rådgivningsverksamhet och hjälpa lokalaorganisationer att genomföra planer och program för nya och fömybaraenergikällor på bynivå. Utvärdering av effektema av ultraviolett strålning påväxter och djur tillföljd av uttunning av det stratosfäriska ozonskiktet 14.102 Ökningen av den ultravioletta strålningen tillföljd av uttunning av det stratosfäriska ozonskiktet är ett fenomen som har dokumenterats i många delar av världen, särskilt på södra halvklotet. Det är följaktligen vik tigt att utvärdera dess följder för växt-,och djurliv samt för en hållbarutveck ling av jordbruket.