prop · GF03140 · 1992-01-01 00:00:00 — Proposition om den avgiftsfinansierade radio- och TV-verksamheten 1993 - 1996 m.m. 1 Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Propositionens lagförslag 3 1 Historik 13 1.1 Utgångspunkter 13 1.2 1966: Två kanaler i 1.3 1977: Lokalradion startar 14 1.4 1978: omvandlas till en koncern 14 1.5 1986: Modifiering av koncernmodellen 14 1.6 1991: Reklam tillåts i en tredje TV-kanal vid sidan av 14 2 Lagstiftning 15 2.1 Yttrandefrihetsgrundlagen 15 2.2 Radiolagen 15 2.3 TV-avgiftslagen 16 3 Avtalen mellan staten och Radio-företagen 16 4 organisation 18 5 22 6 Finansiering 22 7 Verksamhetens omfattning 23 7.1 Sändningsnät 23 7.2 TV-innehav 23 7.3 Sändningsvolym 23 7.4 Radio- och TV-publiken 25 8 Anslagsframställning från 27 9 Övrigt beslutsunderlag 29 9.1 Skrivelser från 29 9.1.1 29 9.1.2 och 30 9.1.3 AB30 9.1.4 AB31 9.2 Skrivelser från ägare 32 9.2.1 Folkrörelsernas ägargrupp 32 9.2.2 Pressens ägargrupp 32 9.2.3 Näringslivets ägargrupp 33 9.3 Övrigt underlag 33 9.4 Utredning om ett nytt bolag för rundradiosändningar 35 9.4.1 Bakgrund 35 9.4.2 Utredarens förslag och remissynpunkter 35 9.4.3 för bolagsbildningen 36 0 Förslag 36 10.1 Allmänna förutsättningar 36 10.2 Utgångspunkter för och sammanfattning av mina förslag 37 10.2.1 Ny avtalsperiod 43 10.2.2 Radio och TV i allmänhetens tjänst - public service i den nya mediesituationen 44 10.2.3 Public service-verksamhetens omfattning, sändningsnät m.m. 46 10.2.4 Finansiering 49 10.2.4.1 Förhållandet till rundradiokontot 50 10.2.4.2 Sponsring i 50 10.2.4.3 Sponsring i 51 10.3 Programverksamheten 51 10.3.1 Programverksamhetens oberoende garanteras 51 10.3.2 Allmänna riktlinjer för programverksamheten 53 10.3.2.1 Hög kvalitet 55 10.3.2.2 Demokratibestämmelsen 55 10.3.2.3 Mediets särskilda genomslagskraft m.m. 56 10.3.2.4 Program om och för funktionshindrade 56 10.3.2.5 Verksamhet på invandrar- och minoritetsspråk 58 10.3.2.6 Folkbildning, kultur, svenska språket resp. myndighetsinformation 59 10.3.2.7 Frilansmedverkan och fri produktion 60 10.3.3 Särskilda riktlinjer för 60 10.3.3.1 EG-krav m.m. 62 10.3.4 Särskilda riktlinjer för 64 10.3.5 Särskilda riktlinjer för 65 10.4 Ägarskap och företagsform 66 10.4.1 Programföretagens styrelser 69 10.5 Organisationen 71 10.5.1 Förutsättningar 71 10.5.2 Public service-företagens struktur 71 10.5.2.1 Distriktsorganisationer och distriktsbaserad produktion 75 10.5.3 Ett publikråd inrättas 76 10.5.3.1 Rådets uppgifter 77 10.5.3.2 Hur medlemmarna utses 78 10.6 Ekonomiska förutsättningar 78 10.6.1 Kompensationsindex för public service-företagen 80 10.6.2 Ansvar för lokalfrågor 80 10.6.3 Samlad medelsanvisning och fördelningsnycklar 80 10.7 Anslagsframställningar 81 10.8 Utsändning och programinsamling 82 10.8.1 Nytt huvudmannaskap för rundradionätet 82 10.8.1.1 Ett statligt aktiebolag 82 10.8.1.2 Tillsyn av rundradiobolagets verksamhet 84 10.8.2 Rundradiobolagets verksamhet 85 10.8.2.1 Programutsändning och programinsamling m.m. 85 10.8.2.2 Beredskapsåtgärder 87 10.8.2.3 Forsknings- och utvecklingsverksamhet 87 10.8.2.4 Ekonomiska förutsättningar 88 10.8.3 Överföringar från 91 10.8.3.1 Överföring av anläggningar och utrustning 91 10.8.3.2 Överföring av personal 93 10.9 Uppbörd av TV-avgifter m.m. 94 10.9.1 Radiotjänst i 94 10.9.2 Förvaltningen av rundradiomedlen 95 10.10 Särskilda frågor 96 10.10.1 96 10.10.1.1 Frågor om genmäle och beriktigande samt den enskildes privatliv 96 10.10.2 Försvarsfrågor 97 10.10.3 Avtalen mellan staten och public service- företagen 98 10.10.4 Radio 98 10.10.4.1 Bakgrund 98 10.10.4.2 Riktlinjer för verksamheten 100 10.10.4.3 Ekonomiska förutsättningar 100 10.10.5 Teknisk utveckling 101 10.10.5.1 TV-sändningar med högre teknisk kvalitet 101 10.10.5.2 Digitala ljudradiosändningar 103 10.10.6 Sändare för närradio 103 11 Medelsberäkningar m.m. 104 11.1 Föredragandens överväganden 104 11.1.1 Public service-företagen 104 11.1.2 TV-avgiften 105 12 Upprättade lagförslag 107 13 Hemställan 107 14 Beslut 109 Bilaga 1 Sändningsschema för Radio 110 Bilaga 2 Utredarens sammanfattning av betänkandet (SOU1992:10) 111 Bilaga 3 Sammanställning av remissyttranden över betänkandet (SOU 1992:10) Ett nytt bolag för rundradiosändningar 117