prop · GF0396 · 1992-01-01 00:00:00 — 11.37 handel: Vad avser de särskilda konsumtionsundersökningarna bör de statliga och kommunala avgifternas och skatternas -- -- -- roll redovisas, t.ex. i statistiken över hushållens livsmedelsutgifter. 11.38 delar utredarens uppfattning att undersökningar av hushållens utgifter, och då inte enbart för livsmedel, liksom kostvanor bör göras oftare än som är fallet . Dessutom bör hänsyn tas till aktuella inköpsmönster (lågprisbutik, stormarknad osv.). 12 En samlad statistikproduktion för hela livsmedelssektorn 12.1 : Utredningen föreslår att SCB tillförs medel för att sammanställa statistik rörande livsmedelsområdet i ett s.k. Livsmedelsstatistiskt program. SJV delar uppfattningen att det finns ett allmänt intresse att få en överblick över området och då inte bara över den statistik som SCB producerar utan även över vad som produceras på annat håll. I detta sammanhang vill SJV understryka behovet av att förbättra möjligheterna till åtkomst av data. 12.4 Statistiska centralbryån: -- -- -- SCB tillstyrker utredningens förslag att 1 milj.kr. anslås till programmet för /93. Verket avser att i treårsplanen /94--1995/96 närmare redovisa det årliga resursbehovet för programmet. 12.5 Statens pris- och konkurrensverk: I utredningen föreslås att SCB tillförs medel för att kunna fullfölja det pågående arbetet med ett livsmedelsstatistiskt program. Arbetet bör enligt utredaren resultera i en livsmedelsstatistisk årsbok. SPK förutsätter att nuvarande jordbruksstatistiska årsbok därmed skulle försvinna. Enligt SPK:s uppfattning bör efterfrågan för en livsmedelsstatistisk årsbok undersökas innan slutligt beslut tas. Kravet bör vara att en sådan publikation själv skall bära sina kostnader. 12.8 instämmer med utredningen i att det finns behov av särskild statistik över de senare leden i livsmedelskedjan samt att SCB bör fullfölja sitt arbete på ett livsmedelsstatistiskt program. 12.10 delar utredningens uppfattning om betydelsen av en samlad statistikproduktion för hela livsmedelssektorn. Med utgångspunkt från de förslag om ett nytt statistikprogram för det livsmedelspolitiska området som utarbetats inom () vill kollegiet dock varna för alltför långtgående besparingar och förenklingar som minskar statistikens användbarhet. Inte oväsentliga delar av statistikproduktionen redovisas och kommer att redovisas i indikativ form (index, volymtal, paritetstal etc.) för att underlätta vissa statistikanvändares beslut och ställningstaganden. Andra myndigheter, i likhet med kollegiet, har emellertid även framgent behov av bakomliggande uppgifter om i första hand priser men även exempelvis om tillverkning och förbrukning med avseende på kvantiteter och värden i absoluta tal. 12.13 anser i likhet med utredaren att det är angeläget att livsmedelsstatistiken presenteras på ett mer samlat, ändamålsenligt och för avnämarna lättillgängligt sätt. 12.22 : Utredningens förslag om att livsmedelsstatistiken bör presenteras i en mer samlad form och i en livsmedelsstatistisk årsbok anser vara av stor betydelse. -- -- -- 12.24 Skogs- och jordbrukets forskningsråd: -- -- -- Det är angeläget att -- -- -- SCB får medel för att utveckla ett nytt statistikprogram för hela det livsmedelspolitiska området så att livsmedelsstatistiken kan presenteras på ett mer samlat och ändamålsenligt sätt. 12.26 Konsumentberedningen anser det angeläget att detta %[projekt med ett livsmedelsstatistiskt program%] fullföljs. En sammanställning av statistiken underlättar självfallet för användarna att bli bekanta med och få tillgång till relevanta uppgifter. Det är viktigt att inte bara statistik, som framtas inom SCB, ingår i programmet utan även sammanställningar från andra myndigheter, t.ex. livsmedelsverket, och jordbruksverket. 12.37 handel: Vi tillstyrker att SCB:s arbete med ett livsmedelspolitiskt program fullföljs, i synnerhet om det resulterar i en livsmedelsstatistisk årsbok, gärna med Jordbruksekonomiska meddelanden som förebild. 12.38 anser liksom utredaren att det vore fördelaktigt om statistik om livsmedelskedjans olika led samlas i ett särskilt program. Sannolikt behövs inte för detta så mycket nytt statistiskt underlag samlas in. Samordningen mellan olika statliga statistikproducenter bör kunna förbättras så att olika uppgifter ej redovisas och dubbelarbete undviks. 13 Styrning av den statliga statistiken inom livsmedelsområdet 13.1 anser det väsentligt att användarna får ett större inflytande över vilken statistik som tas fram. Genom ett ökat beställaransvar kan man i större utsträckning än nu koppla statistiken till användarnas behov. Enligt SJV:s uppfattning bör huvudanvändaren av statistiken också ha beställaransvaret för statistiken samt tilldelas resurser för att tillgodose behoven. I sammanhanget är det viktigt att skilja mellan de administrativa behoven och de behov som finns för ren statistikproduktion. Kostnaderna för att klara de administrativa behoven bör enligt SJV täckas av medel som tillförs för stöd och därmed bör också uppdragsgivaren avgöra vilka uppgifter som krävs. 13.4 Statistiska centralbryån: I avvaktan på förslag från den pågående utredningen om den statliga statistikens styrning, finansiering och samordning m.m. tar SCB inte nu ställning till de alternativ som diskuteras i rubricerade kapitel av betänkandet. 13.5 Statens pris- och konkurrensverk instämmer i att användarna av statistiken bör få ett ökat inflytande över statistikproduktionen. Utredaren föreslår två alternativ där i det ena fallet , i det andra fallet LES, ges beställaransvar för statistiken inom livsmedelsområdet. Enligt SPK:s mening är på kort sikt LES genom sitt mer helomspännande verksamhetsområde att föredra framför jordbruksverket vars verksamhetsområde endast innefattar delar av livsmedelskedjan. SPK instämmer med utredaren i att en mer långsiktig lösning av den nuvarande statistikproduktionen och organisationen av denna är beroende av såväl statistikstyrningsutredningens förslag som den internationella utvecklingen inom jordbruks- och livsmedelspolitiken. Även inhemska förhållanden, t.ex. situationen efter genomförandet av den livsmedelspolitiska reformen, bör enligt SPK ha påverkan. Det kan därför vara lämpligt att LES tilldelas ett temporärt beställaransvar, men att en mer långsiktig lösning eftersträvas som samordnar och jämställer statistikproduktionen för samtliga näringsgrenar. 13.9 : I betänkandet har gjorts en analys av det framtida behovet av statistik inom livsmedelssektorn och omfördelningen av ansvaret för statistikproduktionen mellan staten och berörda näringar. Nämnden delar i princip utredningens uppfattning i dessa frågor. Det bör dock understrykas, som också gjorts i betänkandet, att det ännu inte är möjligt att fullt ut överblicka det statistikbehov inom sektorn som kan komma att finnas efter eventuella medlemskap i heller går det att förutse vad ett som omfattar jordbrukssektorn kan få för betydelse för statistikens uppläggning och omfattning. Härav följer också att ansvarsfördelningen mellan staten och berörda näringar för statistikproduktionen kan påverkas, eftersom staten bör ansvara för den statistik som krävs i anledning av internationella åtaganden. I anledning av vad utredningen anfört om styrningen av den statliga statistiken inom livsmedelssektorn vill samarbetsnämnden anmäla att den är beredd -- om så befinns lämpligt -- att handha beställaransvaret för denna statistik. 13.20 Statskontoret: -- -- -- () skall verka för en positiv utveckling av de areella näringarna i enlighet med den nya livsmedelspolitiken. I detta ansvar bör också ingå att tillsammans med andra berörda myndigheter följa upp effekterna av denna politik. Med detta ansvar är det, enligt statskontorets mening, rimligt att SJV ges möjligheter att som direkt beställare påverka den offentliga statistik som produceras inom livsmedelssektorn. -- -- --Statskontoret tillstyrker %[alternativet%] att SJV ges beställaransvaret. Statskontoret ställer sig däremot tveksamt till tanken, i detta alternativ, att SJV skall inhämta synpunkter från övriga myndigheter och organisationer inom ramen för LES. Statskontoret anser att det inte i första hand är synpunkter, frikopplade från ett ekonomiskt ansvar, som bör inhämtas utan att de myndigheter och organisationer som vill ha en viss statistik producerad, primärt bör ange detta i form av konkreta beställningar och att dessa kan samordnas genom SJV. -- -- -- 13.21 : Utredaren synes utgå från att SCB skall vara huvudansvarig för statistikproduktionen inom jordbrukssektorn. RRV å sin sida menar att den myndighet eller motsvarande som ansvarar för statistikens inriktning och innehåll själv bör kunna välja producent. RRV har i rapporten statistik -- produktion, styrning och roller (1988:1424) granskat effektiviteten i den statliga statistikproduktionen. RRV föreslår i sin revision en decentralisering av ansvaret för statistikens innehåll och inriktning från SCB till myndigheter inom olika samhällssektorer. Därmed ges incitament till löpande omprövning och användaranpassning av statistiken. Några särskilda kartläggningar och behovsbedömningar av statistiken inom olika sektorer torde inte behövas vid en sådan styrning av statistikproduktionen. RRV menar vidare att en myndighet inte skall erhålla särskilda medel för statistikproduktion. Statistiken bör i stället jämföras med och värderas mot andra medel en myndighet har för att uppnå verksamhetens mål. Utöver den statistik som tas fram på initiativ av olika myndigheter kan det finnas behov av övergripande s.k. basstatistik. Särskilda medel måste ställas till förfogande för produktion av sådan statistik. 13.39 vill starkt framhålla vikten av att beställaransvaret placeras på ett sådant sätt att olika statistikanvändare regelmässigt ges möjlighet att delta i ställningstagandena rörande statistikens utformning. Mot denna bakgrund förordar LRF att betällaransvaret ges till den livsmedelsekonomiska samarbetsnämnden (LES).