prop · GF0349 · 1992-01-01 00:00:00 — Det ankommer vidare på regeringen efter bemyndigande att besluta om verkets möjligheter att ta upp lån i svensk och utländsk valuta, borgensramar m.m. 3.2 Investerings- och finansieringsplan för affärsverket har som jag nämnde i en skrivelse lämnat förslag till bl.a. investerings- och finansieringsplan för perioden -- och för /93. Förslaget bygger på en investerings- och finansieringsplan som upprättats av . föreslås att investeringar om 685 milj. kr. Därav består ca 310 milj. kr. av reinvesteringar för att nätet även i fortsättningen skall uppfylla säkerhets- och miljökrav. En strukturförändring av storkraftnätet pågår genom ombyggnad av delar av 220 kV-systemet till . Investeringar i sådana åtgärder uppgår till ca 192 milj. kr. På något planeras åtgärder för att ytterligare reducera nätets överföringsförluster och för att förbättra driftsäkerheten.Av investeringarna i storkraftnätet planeras 346 milj. kr. Av det sammantagna investeringsbeloppet om 685 milj. kr. för är knappt hälften avsett för investeringar som är nödvändiga för att upprätthålla driften. Drygt häften av investeringarna avser således förbättringar och kapacitetshöjningar. Det totala finansieringsbehovet för storkraftnätet beräknas bli 685 milj.kr. Av detta beräknas 605 milj.kr. att kunna finansieras med avskrivningsmedel. Upplåningsbehovet blir därmed totalt 80 milj.kr. Upplåningen förutsätts ske via på samma sätt som gällt för . Finansieringsplan och behov av riksgäldslån (milj.kr.) 1990 1991 1992 Investeringar i anläggningar 416 753 685 Amortering av statslån 121 121 0 Summa finansieringsbehov 537 874 685 Egen finansiering 555 575 605 Upplåningsbehov -18 299 80 Mina förslag: Investeringsramen för storkraftnätet skall -- uppgå till totalt 346 milj. kr. Upplåningen i får totalt bli högst 60 milj. kr. Regeringen bemyndigas att inom en ram om 35 milj. kr. besluta i frågor som rör förvärv av aktier och bildande av bolag inom det nya affärsverkets verksamhetsområde. Regeringen bemyndigas att teckna borgen till bolag i vilka affärsverket förvaltar statens aktier intill ett sammanlagt belopp om 75 milj. kr. förslag till investerings- och finaniseringsplan för perioden -- bygger som jag sagt på ett underlag som utarbetats av . Förslaget motsvarar i allt väsentligt en fortsättning på den långsiktiga investeringsverksamhet som har bedömts som nödvändig för att förstärka och modernisera kraftnätets delar. Jag anser det lämpligt att bevara kontinuiteten i investeringsverksamheten när ansvaret övergår till det nya affärsverket och förordar att den investerings- och finansieringsplan som föreslagits av kraftnätsutredningen godkännes av . Jag anser vidare att det nya affärsverket bör kunna bilda bolag och förvärva aktier inom affärsverkets verksamhetsområde. Det kan gälla t.ex. bolag som svarar för uppgifter för såväl kraftindustrin som affärsverket och som ägs gemensamt av verket och ett eller flera kraftföretag. Jag förordar att regeringen inhämtar bemyndigande att besluta i frågor som rör bl.a. förvärv av aktier och bildande av bolag inom en ram om 35 milj. kr. I vissa fall kan det vara nödvändigt för regeringen eller det nya affärsverket att kunna ställa borgen till dotterbolag inom affärsverkets verksamhetsområde. Jag förordar därför att regeringen inhämtar bemyndigande att besluta i frågor som rör teckning av borgen till bolag i vilka affärsverket förvaltar statens aktier intill ett belopp om 75 milj. kr. har i sitt förslag om investeringsverksamheten tagit upp ytterligare två frågor. Det gäller dels frågan om investerings- och finansieringsram för /93, dels frågan om utökad finansieringsram och en borgensram för affärsverkets eventuella medverkan i byggandet av en högspänningskabel mellan och . Dessa frågor avser jag att återkomma till i bl.a. budgetproposition. Målet för beredskapsverksamheten inom elkraftsområdet är enligt de fastlagda riktlinjerna för energiberedskapen (prop 1986/87:95, FöU 11, rskr. 310) att trygga samhällets behov av elenergi såväl i en fredskris som under krig. En allmän strävan inom beredskapsplaneringen för den civila delen av totalförsvaret är att skapa klara gränsdragningar mellan statens och företagens ansvar under kris och krig. Utgångspunkten har varit att följa den s.k. ansvarsprincipen. Denna innebär att ansvaret för en verksamhet i fred innebär motsvarande ansvar också i kris och krig. Statens ansvar omfattar upprätthållandet av lednings- och samordningsuppgiften mellan företagen och myndigheterna. I företagens ansvar inför en krissituation ingår ett nödvändigt förberedelsearbete under fredstid. På elområdet har staten ett ansvar både för myndighetsfrågorna och för de företagsanknutna frågorna. 4.1.2 Nuvarande organisation m.m. I förordningen (1986:294) om ledning och samordning inom totalförsvarets civila del ges föreskrifter om myndigheternas verksamhet i totalförsvaret. är ansvarig myndighet för funktionen Energiförsörjning. Inom funktionen har bl.a. ett ansvar för beredskapsplaneringen inom delfunktionen Elkraft. ansvar omfattar den myndighetsanknutna funktionsuppgiften ledning och samordning. svarar dessutom i nära samarbete med elbranschen för huvuddelen av det operativa företags- eller branschanknutna planeringsarbetet. finansierar den övergripande beredskapsplaneringen inom elkraftsområdet med ca 18 milj. kr. (exkl. utbildning av vapenfria tjänstepliktiga). Övriga kraftföretag finansierar den företagsinterna planeringen vid respektive företag. Inom den ekonomiska planeringsramen för den civila delen av totalförsvaret avdelas innevarande budgetår ca 32 milj. kr. för vissa riktade beredskapsinsatser inom elkraftsområdet. Medlen fördelas av mellan de privata kraft- och distributionsföretagen. Den princip som tillämpas vid fördelningen av medlen innebär att staten skall bekosta den del av åtgärderna som svarar mot beredskapsnyttan i krig och att företagen skall stå för övriga kostnader. har för sådana riktade beredskapsinsatser inom det egna området avdelat motsvarande driftsmedel. Vapenfristyrelsen bidrar med medel för utbildning av vapenfria tjänstepliktiga. Härutöver tillskjuter medel -- för ca 13 milj. kr. -- utöver vapenfristyrelsens bidrag. När ombildas till aktiebolag bör verkets nuvarande uppgifter att leda och samordna beredskapsplanläggningen för landets elförsörjning överföras till annan myndighet. Mot denna bakgrund uppdrog regeringen åt att föreslå en ny organisation av elberedskapen. Uppdraget slutredovisades för regeringen . I och med att ombildas till aktiebolag bör enligt verkets nuvarande myndighetsanknutna ansvar inom elberedskapsområdet föras över till som har det samordnande ansvaret för hela funktionen. får härigenom goda möjligheter att bevaka samhällets intressen. Enligt min mening bör den branschanknutna operativa beredskapsplaneringen på elkraftsområdet kunna hanteras av elbranschen. Kraftsam är ett av och gemensamt organiserat planerings- och utredningsorgan. Av NUTEKs rapport framgår att kraftindustrin avser att organisera och finansiera ett planeringskansli knutet till Kraftsam. Till Kraftsam överlåts enligt NUTEKs förslag uppgiften att genomföra beredskapsplaneringen. föreslår att detta planeringskansli får till uppgift att svara för den branschanknutna planeringen inom elförsörjningen. Det affärsverk som från har ansvaret för storkraftnätet bör enligt min mening på motsvarande sätt svara för beredskapsuppgiften för storkraftnätet. Jag har erfarit att utredningen om storkraftnätets organisation m.m. arbetar med denna utgångspunkt. Det är en uppgift för att träffa överenskommelse med berörda parter om en lämplig utformning av beredskapsorganisationen inom elförsörjningsområdet. För åtgärder inom delfunktionen Elkraft finns för innevarande budgetår under tolfte huvudtitelns anslag H 8. Åtgärder inom delfunktionen elkraft . för att användas till att stimulera kraftföretag att vidta beredskapshöjande åtgärder i sin fredstida planering. Medlen disponeras av men står till förfogande. föreslår att resterande medel på anslaget fr.o.m. ställs till NUTEKs förfogande för beredskapshöjande insatser inom delfunktionen Elkraft. Det förslag till organisation som jag har förordat innebär krav på delvis ökade insatser inom detta område från NUTEKs sida och därmed även krav på ny kompetens. Jag räknar med att det inom bör vara möjligt att genom omfördelning av tillgängliga resurser klara dessa uppgifter. Utbildningen av de vapenfria är en viktig del av verksamheten på beredskapsområdet. Bolagiseringen av kan ändra förutsättningarna för bolagets vidare framtida medverkan i vapenfriutbildningen. Det bör ankomma på vapenfristyrelsen och kraftindustrin att möjligt ta upp överläggningar om den framtida finansieringsformen och därefter inkomma med förslag till regeringen. Jag förutsätter att , i avvaktan på att en framtida finansieringsform fastställts, fortsätter att bidra ekonomiskt till de vapenfria tjänstepliktigas utbildning. Jag hemställer att regeringen 1. godkänna att riktlinjer för verksamheten i i enlighet med vad jag anfört inte behöver underställas (avsnitt 1.2.1), 2. besluta att de enligt naturresurslagen skyddade vattenområden och älvsträckor som förvaltas av inte förs över till (avsnitt 1.2.3), 3. besluta att ett affärsverk bildas med ansvar för drift och förvaltning av statens kanalrörelse i Trollhätte och (avsnitt 2), 4. bemyndiga regeringen att genomföra bildandet av ett affärsverk för den nuvarande verksamheten i Trollhätte och (avsnitt 2), 5. godkänna inriktning och omfattning av investeringsplan för det nya affärsverket för storkraftnätet -- i enlighet med vad jag förordat (avsnitt 3.2.2), 6. bemyndiga regeringen att teckna borgen för lån till bolag inom affärsverket för storkraftnätets verksamhetsområde intill ett sammanlagt belopp om 75 milj.kr. (avsnitt 3.2.2), 7. bemyndiga regeringen att för affärsverket för storkraftnätets verksamhetsområde besluta i frågor som rör förvärv av aktier eller bildande av bolag inom en ram om 35 milj.kr. (avsnitt 3.2.2), 8. godkänna finansieringsplan för affärsverket för storkraftnätet -- i enlighet med vad jag förordat (avsnitt 3.2.2), dels bereder tillfälle att ta del av vad jag har anfört om 9. överföringen av statens vattenfallsverks verksamhet till , 10. uppgifter för, inriktning och organisation av affärsverket för storkraftnätet (avsnitt 3.1), 11. vissa finansieringsfrågor och vad jag i övrigt har anfört om förändringar av beredskapsorganisationen inom elkraftsområdet (avsnitt 4). Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga vad föredraganden har anfört för de åtaganden och de ändamål som framgår av fördragandens hemställan. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Vissa frågor avseende AB2 Riktlinjer för , m.m.3 Överväganden rörande kapitalstruktur m.m.6 De enligt naturresurslagen skyddade vattenområdena8 Investerings- och finansieringsplan för affärsverket11