prop · GG03125 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:125 om skattelättnad vid överlåtelse av aktier iriskkapitalbolag m.m. Regeringenföreslår att ante det förslag som har tegits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås ett tillägg till gällande bestämmelse om skattelättnaderför företog som i samband med utskiftning av de fömtvarande löntogarfonderaastillgångar får aktier i de s.k. portföljförvaltningsföre-togen respektive riskkapitolbolagen.Den nuvarande bestämmelsen innebär att företegen inte skall beskattes i sambandmed tilldelningen av aktier utan att vinsten skall beskattas först vid enframtida försäljning. Enligtförslaget skall det ges möjlighet att utanskatteeffekter överlåte de mottegna aktieraa mellan företog i en koncera isyfte att upppnå bl.a. hanteringsmässiga fördelar. Vinsten beskattes först när aktiemasäljs till nägon utanför konceraen. 1 1992193 I saml. Lag om ändring i lagen (1992:1091) om inkomstskatteregler vidutskiftning av aktier i vissa fall Härigenomföreskrivs att lagen (1992:1091) om inkomstskatteregler vid utskiftning avaktier i vissa fell skall ha följande lydelse. Värdetav aktier som erhålls från Delegationen för utskiftning av vissa medel ur föratvarandelöntegarfonderaa utgör inte skattepliktig intäkt av näringsverksamhet.Anskaffningsutgiften för mottogna aktier anses vara noll. Värdetav aktier som erhålls från Delegationen för utskiftning av vissa medel ur föratvarandelöntegarfonderaa utgör inte skattepliktig intäkt av näringsverksarnhet. Anskaffningsutgiftenför mottogna aktier anses vara noll. Skattepliktig intäkt anses inte helleruppkomma om aktierna öveiförs till ett svenskt företag inom samma koncern underförutsättning att moderföretaget i koncernen är aktiebolag, ekonomiskförening,sparbank eller ömsesidigt skadeförsäkringsföretag och att det förvärvandeföretaget inte är ett investmentföretag. Även för det förvärvande företagetskall anskaffriings ut giften för aktierna anses vara noll. Dennalag träder i kraft och tillämpas vid 1993 och texeringar.Lagen tillämpas även vid texering om aktieraa överförts inom en konceraunder men det överförande företeget inte skall texeras . Prop- 1992/93:125 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . , ordförande, och stetsråden , , ,, , , , , , , , ,, , P. , Proposition om skattelättnad vid överlåtelse av aktier iriskkapitalbolag m.m. Somett led i avvecklingen av de s.k. löntegarfonderaa har en ny riskkapitelverksamhetbyggts upp. Verksamheten är organiserad i aktiebolagsform. I syfte att privatiseradenna verksamhet utskiftas aktiema i dessa bolag. Utskiftningen är i allt väsentligtavsluted. Aktierna har tilldelats företeg som varit skattskyldiga tillvinstdelningsskatt. Enligten särskild bestämmelse skall tilldelningen av aktieraa inte föranleda någonbeskattning hos det mottegande företeget (prop. 1992/93:108, bet. 1992/93:SkU8,rskr. 1992/93:26, SFS 1992:1091). I stället beskattos företoget när aktieraaavyttras. koncera kan aktier ha skiftats ut till flera företog. Industriförbundhar i en framstälhiing till hemställt om en ändring iskattelagstiftningen som gör det möjligt att utan skatteeffekter flytto aktieraafrån det företeg som mottegit aktieraa till ett annat företeg inom konceraenför att samtliga aktier av detto slag skall kunna samlas i ett företog. Jagföreslår här en sådan ändring. Regeringen beslutode att inhämte Lagrådets yttrandeöver lagförslaget. Det till Lagrådet remitterade lagförslaget är likalydandemed det till propositionen fogade lagförslaget. Lagrådet har lämnat förslaget utonerinran. Lagrådets yttrande bör fogas till protokollet i detto ärende sombilaga. Denriskkapitelverksamhet som har byggts upp som ett led i awecklingen av löntegarfonderaaskall erbjuda små och medelstora företeg olika former av riskvilligt kapitel.Organisationen utgörs av två s.k. portföljförvaltningsbolag och sex direktinvesterandebolag, s.k. riskkapitelbolag. Till bolagen har överförts medel till ettsammanlagt värde av från den awecklingsstyrelse somförvalter de föratvarande löntegarfonderaa. godkände hösten1992 regeringens förslag att av aktieraa i bolagen utan vederlag skallskiftas ut till de företeg som varit skattskyldiga till vinstdelningsskatt (prop.1992/93:41, bet. 1992/93: FiU3, rskr. 1992/93:25). Utskiftningen handhas avDelegationen för utskiftning av vissa medel ur föratvarande löntegarfonderaa, Utskiftningsdelegationen.De närmare bestämmelseraa finns i förordningen (1992:1057) om utskiftning avvissa medel ur föratvarande löntegarfonderaa. Utskiftning har skett i princip iproportion till debiterad vinstdelningsskatt. Till huvudsaklig del har utskiftningengenomförts . har i ett uttelande redovisatsin bedömning av hur de tilldelade aktiema skall redovisas (BFN U 92:2). Aktietilldelning utgörenligt allmänna regler skatteplikfig intäkt i näringsverksamhet. Enligt lagen(1992:1091) om inkomstskatteregler vid utskiftning av aktier i vissa fall är emellerfidtilldelning av aktier från Utskiftningsdelegationen undantegen frånskatteplikt. Det skattemässiga anskaffningsvärdet på akfieraa är noll vilket bl.a.innebär att vinsten vid en eventuell försäljning av aktien beskattes fullt ut. Dettegäller även om aktiema hos mottegaren kommer att utgöra omsättningstillgångar. Dermalösning innebär också att en eventuell värdenedgång på aktien inte kan liggatill grand för en avdragsgill reaförlust (prop. 1992/93:108, bet. 1992/93:SkU8,rskr, 1992/93:26). 3 Ändringar i inkomstskattereglerna Mittförslag: ges möjlighet att utan skatteeffekter överlåtede mottagna aktieraa mellan företeg inom samma koncera. Vinsten beskattos förstnär aktieraa säljs till någon utanför konceraen. Skälenför mitt förslag: Inom en koncera kan akfier ha tilldelats flera företog. Dennaspridning kan - särskilt i större konceraer - innebära praktiska svårigheter.Aktier kan också ha tilldelats konceraföretog som inte längre driver någonverksamhet. Föröverlåtelse av aktier inom konceraer finns en uppskovsregel som innebär attbeskattning sker först när överlåtelse sker till någon utomstående (2 § 4 mom.tionde stycket lagen (1947:576) om stotlig inkomstskatt, SIL). En föratsättningär att de överlåtna aktieraa innehas som ett led i koncemens verksamhet.Innehavet av aktier i portföljförvaltningsbolagen och riskkapitolbolagen tordeinte annat än i något undantogsfall komma att uppfylla dette krav, Uppskovsregehivid koncerninterna transaktioner kan således normalt inte tillämpas på nuavsedda aktieöverlåtelser. Eftersom det skattemässiga anskafftiingsvärdet förde mottegna aktiema är noll kommer vinsten vid ensådan överlåtelse att beskattes fullt ut. En överlåtelse av aktier fill Prop,1992/93:125 underpris utlöser vanligen uttegsbeskattning hos det överlåtandeföreteget (punkt 1 Qärde stycket av anvisningaraa till 22 § kommunalskattelagen(1928:370), KL). Skatteeffekten blir densamma som om aktiema sålts tillmarknadspris. Även om undanteg från uttegsbeskattning kan medges i vissa falltorde sådan beskattning i vart fall inte generellt kunna underlåtes vidöverlåtelse av de nu aktuella aktieraa från ett koncemföreteg till ett annat. Utskiftningenav aktier utgör ett led i awecklingen av löntegarfonderaa. Det är alltså frågaom en åtgärd av unik karaktär. Det mottegande företeget erhåller inte hellernågra kontante medel att betela en inkomstskatt med. har sammantegetansetts utgöra sådana särskilda skäl som motiverar en skattelättnad förföretegen vid tilldelningen av aktier. Motsvarande skäl telar för att det inomen koncera skall vara möjligt att utan inkomstskattekonsekvenser föra sammantilldelade aktier i ett företog. Jag föreslår därför ett tillägg i densärskilda lag som behandlar inkomstskattefrågor i samband med utskiftningen. Förslagetbör utformas med utgångspunkt från uppskovsregeln vid koncerainteraa avyttringar(jfr 2 § 4 mom, tionde stycket SIL), Det skall vara fråga om överlåtelse tillett svenskt företog inom samma koncera. Moderföretoget i konceraen skall vara aktiebolag,ekonomisk förening, sparbank eller ömsesidigt skadeförsäkringsföretog. I praxishar detto ansetts iimebära att det skall vara fråga om svenska moderföreteg(jfr RÅ 1986 ref 147). Regleraa om förbud mot diskriminering i dubbelbeskattningshänseendeinnebär emellertid att även om moderföreteget är utländskt skall bestämmelsentillämpas om har ingått ett dubbelbeskattningsavtel med det land ivilket moderföreteget är hemmahörande och dette avtel innehåller en s.k. icke-diskrimineringsklausul(jfr RÅ 1987 ref 158). Medaktiebolag avses i dette sammanhang även bankaktiebolag ochförsäkringsaktiebolag och med koncera avses begreppet i dess associationsrättsligabetydelse. Förinvestmentföreteg gäller delvis särskilda skatteregler som har till syfte attlikställa direkt och indirekt aktieägande. Enligt 2 § 10 mom. SIL skall mvestmentföreteginte beskattes för vinst eller förlust vid avyttring av aktier och vissa andravärdepapper. I stället påförs dessa företeg en schablonintäkt på på ett imderlagmotsvarande de innehavda aktiemas marknadsvärde vid beskattningsårets ingång.Det innebär alltså att om aktier utan beskattning skulle få överlåtes till ett investmentföretegskulle vinsten vid en eventuell vidareförsäljning inte beskattes. En sådan skattefrihetför aktieförsäljningar är inte motiverad annat än för de aktier som initialttilldelas investmentföreteget. Möjlighetenatt överlåte aktier på det sätt som beskrivits bör vara tidsbegränsad. Denförslagna uppskovsregehi bör kunna tillämpas på överlåtelser som sker under år1993 och som skall redovisas vid texering, eller om företeget inte texerasdå, vid texering. Har en överlåtelse skett i anslutning till attaktien erhölls, dvs. , bör även en sådan överlåtelse omfattesav uppskovsregeln. 4 Upprättat lagförslag Pop. Ienlighet med vad jag nu anfört har inom upprättets ettförslag till lag om ändring i lagen (1992:1091) om inkomstskatteregler vid utskiftningav aktier i vissa fell. Lagrådet har granskat förslaget. Jaghemställer att regeringen föreslår att ante det lagförslag som upprättets. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och besluter att genomproposition föreslå att ante det förslag som föredraganden har lagtfram. LAGRÅDET Prop, 1992/93:125 BilagaUtdrag ur protokoll vid sammanträde Per Jermsten, regeringsrådet , justitierådet IngerNyström. Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av stetsrådet beslutet inhämte lagrådets yttrande överförslaget till lag om ändring i lagen (1992:1091) om inkomstskatteregler vid utskiftningav aktier i vissa fell. Förslagethar inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessora . Lagrådetlämnar förslaget utan erinran. gotab 42942, Slockholm 1993