prop · GG0385 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:85 Regeringenöverlämnar denna proposition till . Vidregeringssammanträdet har chefen för varit föredragande. Ipropositionen föreslås vissa ändringar i den kyrkliga lagstiftningen med anledningav framställningar års kyrkomöte. Ettförslag är att de återstående föreskrifterna i lagen (1982:942) om skall upphöra att gälla vid utgången av , eftersom kyrkomötetnumera har meddelat motsvarande föreskrifter. Ettannat förslag är att övergångsregleringen av beräkningen av den särskildakyrkoavgiften skall gälla också . Slutligenföreslås också vissa mindre justeringar i kyrkolagen (1992:300), som träder ikraft . Ändringarna rör föreskrifterna om yttrande viddomkapitlets tillsättning av en kyrkoherdetjänst och om prästanställningensupphörande genom avskedande. Deföreslagna lagändringarna avses träda i kraft . 1 1992/93. 1 samt Nr 85 Regeringens proposition Vissa kyrkliga frågor 1992års kyrkomöte har föreslagit vissa ändringar i den kyrkliga lagstiftningen. Förslagen handlar om attlagen (1982:942) om bör upphävas (mot. 1992:68, 2 KL 1992:2, kskr.13), att övergångsregleringen i fråga om den särskilda kyrkoavgiften börförlängas (1 KL 1992:7, kskr. 10) samt att det bör göras ändringar iföreskrifterna i kyrkolagen (1992:300) om yttrande när domkapitlen tillsätterkyrkoherdetjänster (2 KL 1992:9, kskr. 19) och om prästanställningensupphörande genom avskedande (mot. 2 KL 1992:7, kskr. De av kyrkomötet väcktafrågorna behandlas i det följande i den ordning som de har angivits. 2 Upphävande av lagen (1982:942) om Regeringensförslag: Lagen (1982:942) om skall upphöra att gälla vidutgången av . 1992års kyrkomötes förslag överensstämmer med vårt (2 KL 1992:2, kskr. Skälenför regeringens förslag: Av lagen (1982:942) om återstår från ochmed bara föreskrifterna i 12 - 17 §§ om det kyrkliga ämbetetsom präst. I övrigt upphör föreskrifterna i lagen att gälla vid den angivnatidpunkten. En motsvarande reglering återfinns i stället i kyrkolagen(1992:300). Föreskrifterna om det kyrkliga ämbetet som präst har behållits ilagen om i awaktan på att kyrkomötet meddelar egna föreskrifteri ämnet (prop. 1991/92:85 s. 22). 1992års kyrkomöte har beslutat en kyrklig kungörelse om det kyrkliga ämbetet sompräst och biskop, som träder i kraft . Med hänsyn till attkyrkomötet således numera har meddelat egna föreskrifter om det kyrkligaämbetet finns det inte längre nägot behov av en motsvarande reglering i lagenom . Den lagen bör därför i sin helhet upphöra att gälla vidutgången av . 3 Densärskilda kyrkoavgift som beräknas på skogsbruksvärdet Regeringensförslag: Övergångsregleringen i fräga om sådan beräkning av den särskildakyrkoavgiften som sker på skogsbruksvärdet förlängs intill utgången av . Förslagetinnebär att det förs in ytterligare en paragraf i lagen (1992:301) om införandeav kyrkolagen (1992:300). 1992års Igrkomötes förslag överensstämmer med vårt (1 KL 1992:7, kskr. Skälenför regeringens förslag: I 42 kap. 14 - 16 §§ kyrkolagen (1992:300) finnsregler om beräkning av särskild kyrkoavgift. De har förts över dit från kyrkofondslagen(1988:182), som upphör att gälla den 1 janauri 1993. Alltsedankyrkofondslagens tillkomst har det funnits ett behov av en särskild övergångsregleringi fråga om beräkningen av den särskilda kyrkoavgiften vad avserskogsbruksvärdet (jfr prop. 1987/88:31, bet. 1987/88:KU30 s. 17 och 18).Regleringen innebär bl.a. att den på skogsbruksvärdet beräknade särskildakyrkoavgiften inte får överstiga av avkastningen inom respektivestift. Denangivna övergångsregleringen hänger samman med att det har bedrivits ettutredningsarbete i fråga om och attdet därmed råder viss osäkerhet om den framtida beräkningen av den särskildakyrkoavgiften. Ett förslag om ändringar i fråga om förvaltningen av kyrkligjord har senast presenterats i den inom utarbetadepromemorian (Ds 1992:2) finansförmögenhet-Mot bakgrund avförslagen i och remissyttrandena över promemorian kommer frågan att övervägasytterligare av den parlamentariska kommitté som arbetar med frågor som rörSvenska kyrkans förhållanden (Kyrkoberedningen, C 1992:02). Övergångsregleringeni fråga om den särskilda kyrkoavgiften gäller intill utgängen av (prop.1991/92:39, bet. 1991/92:KU8, rskr. 1991/92:64; SFS 1991:1778). Med hänsyn tillatt utredningsarbetet i fråga om ännuinte är avslutat bör övergängsregleringen förlängas , dvs.intill utgängen av . Föreskrifter härom bör tas in i lagen (1992:301)om införande av kyrkolagen (1992:300). 1* 1992/93. 4 Yttrande vid tillsättning av en kyrkoherdetjänst Prop-1992/93:85 Regeringensförslag: Genora en ändring i 33 kap. 11 § tredje stycket kyrkolagen (1992:300)görs det klart att innan beslutar om tillsättning av enkyrkoherdetjänst skall kyrkorådet i varje församling i pastoratet gestillfälle att yttra sig över de sökande som är behöriga till tjänsten. 1992års kyrkomötes förslag överensstämmer med vårt (2 KL 1992:9, kskr. Skälenför regeringens förslag: Var tredje gång som en kyrkoherdetjänst blir ledigskall den tillsättas av . Innan domkapitiet beslutar omtillsättningen, skall kyrkorådet i vaije församling i pastoratet ges tillfälleatt yttra sig över de behöriga sökandena. Föreskrifter om detta finns i 8 §första stycket prästanställningslagen (1988:184). En motsvarande föreskrift hartagits in i 33 kap. 11 § tredje stycket kyrkolagen (1992:300). Enligt denregeln skall kyrkorådet i vaije pastorat ges tillfälle att yttra sig innantjänsten tillsätts. Kyrkomötethar föreslagit att den nämnda föreskriften i kyrkolagen förtydligas ochutformas i enlighet med föreskriften i 33 kap. 9 § andra stycket kyrkolagen omyttrande vid tillsättning av en domprosttjänst. Den föreskriften , sedan det har prövat vilka sökande som är behöriga, skall gekyrkorådet i varje församling i pastoratet tillfälle att yttra sig över debehöriga sökandena. Ettförtydligande av den aktuella föreskriften i kyrkolagen bör göras i enlighetmed vad kyrkomötet har anfört. Den nuvarande lydelsen bör därför justeras så,att det klart fraragår att kyrkorådet i varje församling i pastoratet skall gestillfälle att yttra sig över de sökande som är behöriga till tjänsten. 5 Prästanställningens upphörande genom avskedande Regeringensförslag: Begreppet "själslig abnormitet" i 35 kap. 22 § kyrkolagen(1992:300) byts ut mot "allvarlig psykisk störning" och hänvisningeni detta avseende till 30 kap. 6 § tas bort. 1992års Igrkomötes förslag överensstämmer med vårt (2 KL 1992:7, kskr. Skälenför regeringens förslag: Enligt 35 kap. 22 § kyrkolagen (1992:300) får en prästsom har begått ett brott eller en tjänsteförseelse under inverkan av sådansjälslig abnormitet som avses i 30 kap. 6 § inte avskedas, om hanlämpligen kan förflyttas eller omplaceras. beslöt under är1991 om genomgripande förändringar av den Prop. 1992/93:85 psykiatriskatvångsvården m.m. (prop.1990/91:58, bet. 1990/91 :SoU13, rskr. 1990/91:329).Reformen, som trädde i kraft , innebar bl.a. att begreppen"sinnessjukdom" och "sinnesslöhet" samt "annansjälslig abnormitet av sä djupgående natur att den måste anses jämställd medsinnessjukdom" ersattes med begreppet "allvarlig psykiskstörning". Detta föranledde bl.a. ändringar i 30 kap. 6 § brottsbalken.Konsekvensändringar gjordes därefter i bl.a. 11 kap. 3 § lagen (1976:600) omoffentlig anställning (prop. 1991/92:59, bet. 1991/92:SoU10, rskr. 1991/92:83).Någon motsvarande ändring i föreskrifterna om när en präst fär avskedas kundeinte göras, eftersom sådana lagändringar förutsätter kyrkomötets medverkan. 1992års kyrkomöte har hos regeringen begärt en sådan konsekvensändring ikyrkolagen som har sagts. Föreskrifterna i 35 kap. 22 § kyrkolagen börändras i enlighet därmed. Ienlighet med vad vi nu har anfört har inom upprättats förslagtill 1. lag om upphävande av lagen (1982:942) om , 2. lag om ändring i kyrkolagen (1992:300), 3. lag om ändring i lagen (1992:301) om införande avkyrkolagen (1992:300). Föreskrifternai kyrkolagen om prästanställningens upphörande genom avskedande hör formelltsett till Lagrådets granskningsområde. Den föreslagna ändringen gälleremellertid bara en anpassning till en förändrad terminologi på denpsykiatriska tvångsvårdens område, som redan har beslutat om.Lagförslaget är därför av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle saknabetydelse. debi den ordning som anges i punkt 9 första stycket övergångsbestämmelserna tillregeringsformen antar förslaget till lag om upphävande av lagen (1982:942) omSvenska kyrkan, debantar övriga lagförslag. 1 Förslag till 1 förslag Lag om upphävande av lagen (1982:942) om Härigenomföreskrivs att lagen (1982:942) om skall upphöra att gälla vidutgången av . Lag omändring i kjTkolagen (1992:300) Härigenom föreskrivs att 33 kap. 11 § och 35 kap. 22 §kyrkolagen (1992:300) skall ha följande lydelse. 33 kap. 11 § Var tredje gång tjänsten som kyrkoherde blirledig i ett pastorat tillsätts den av . Vad som sägs i första stycket gäller dock inte, omtjänsten skall tillsättas genom förflyttning enligt 18 § andra stycket. Innan tjänsten tillsätts skall kyr- Innan tjänsten tillsätts, skallkyr- korådet i varje pastorat ges tillfälle korådet i varjeförsamling i pastora- att yttra sig. tet ges tillfälle att yttra sigöver de sö- kandesom är behöriga till tjänsten. 35 kap. 22 § med sådan pensionsrätt. Med statligt reglerad pension förstås i denna paragraf pension som enligt lag eller särskilda beslut av fastställs under medverkan av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. En prästsom har rätt till statligt reglerad pension men inte har uppnåttpensionsåldern får inte avskedas enligt 20 eller 21 §, om han har begåttbrottet eller tjänsteförseelsen under inverkan av en sådan själstig abnormitetsom avses i 30 kap. 6§ och han lämpligen kan förflyttas ellerannars omplaceras till en annan prästtjänst som är förenad En präst,som har rätt till statligt reglerad pension men inte har uppnåttpensionsåldern, får inte avskedas enligt 20 eller 21 §, om han har begåttbrottet eller tjänsteförseelsen under påverkan av en allvarlig psykisk stömingoch han lämpligen kan förflyttas eller annars omplaceras till en annanprästtjänst som är förenad med sådan pensionsrätt. 3 Förslagtill Prop. Lag omändring i lagen (1992:301) om införande av Propositionens kyrkolagen(1992:300) lagförslag Härigenomförskrivs att det i lagen (1992:301) om införande av kyrkolagen (1992:300)skall införas en ny paragraf, 15a§, av följande lydelse. i 42 kap. 14 §, 15 § första stycket och 25 -26 §§ kyrkolagen(1992:300) skall i fräga om sådan särskild kyrkoavgift som beräknas på skogsbruksvärdetgälla följande. Intillutgången av skall avgiften för pastoratens räkning betalas av egendomsnärandenfrån avkastningen av den skog som nämnden förvaltar åt pastoraten. Avgiftenskall beräknas på det saramanlagda skogsbruksvärdet av pastoratens skogar istiftet. Avgiftenför får inte överstiga av överskottet från egendomsnämndensförvaltning av pastoratens skogar under det räkenskapsår som avslutas vidutgången av . Överskottet beräknas efter avdrag för kostnaderna för skogsvärdsavgiften. Kyrkofondensstyrelse skall fastställa den särskilda kyrkoavgiftsom beräknas på skogsbruksvärdet av pastoratens lönetillgångar för . Propositionens Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde . f. , Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden . , , , , , , afUgglas, Dinkenspiel, Thurdin, , , , , , ,, , P. , Statsrådet anmäler vissa kyrkliga frågor. Regeringen beslutar att genom proposition lämna förslag tillriksdagen om upphävande av lagen (1982:942) om m.m. i enlighetmed bilagan till detta protokoll. Propositionenshuvudsakliga innehåll..................... 1 2Upphävande av lagen (1982:942) omSvenska kyrkan 2 3Den särskilda kyrkoavgift som beräknaspå skogsbruksvärdet 3 4Yttrande vid tillsättning av enkyrkoherdetjänst. 5Prästanställningens upphörande genomavskedande 4 6Upprättade lagförslag................................... 5 7Ärendet till .................................... 5 Propositionens lagförslag.................................... 6 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde 9