prop · GG0357 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:57 omtillämpning i fråga om "p "() av lagen 1992/93:57 (1971:176) om vissa internationella sanktioner, m.m. Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Förentanationemas (FN) säkerhetsråd antog en resolution om vissasanktioner mot "" ().Med anledning av resolutionen förordnade regeringen att 3 - 5och 6 - 8 §§ lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner skalltillämpas i fråga om "" (). Ianslutning till det förordnandet meddelade regeringen också närmare föreskrifterom tillämpningen av sanktionerna. Enligtlagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner skall regeringensförordnande att tillämpa lagen underställas för godkännande. Ipropositionen begärs ett sådant godkännande. Ipropositionen föreslås vidare en ändring av lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner. Förslaget innebär att regeringen ges möjlighet att tillämpasanktionslagen - fömtom för att följa beslut eller rekommendationer av Förentanationernas säkerhetsråd - också om samarbetet med Europeiska gemenskaperna(EG) eller inom Europeiska säkerhetskonferensen (ESK) för att främjainternationell fred och säkerhet påkallar det och om det är ett svensktintresse att sanktionsåtgärder vidtas utan dröjsmål. Ettförordnande om tillämpning av lagen i sådana fall skall på sätt som gällervid förordnanden efter en resolution av säkerhetsrådet underställas riksdagenför godkännande. Dennalagändring föreslås träda i kraft . Lag omändring i lagen (1971:176) om vissa internationella Härigenom föreskrivs att 1 och 11 §§ lagen (1971:176) omvissa internationella sanktioner skall ha följande lydelse. I den mån det påkallas med anledning av beslut som fattalseller rekommendation som antagits av säkerhetsråd iöverensstämmelse med stadga kan regeringen förordna att3-8 och 15 §§ skall tillämpas. Regeringen får också förordna att 3-8 och 15§§ skall tiUlämpasom samarbetet med Europebka gemenskapema (EG) eller inom (ESK) för att främja intemationeU fred och säkerhetpåkallar det och om det är ett svenskt intresse att sådana åtgärder som avsesi de nämnda bestämmebema införs utan dröjsmål Förordnande förfaller, om det ej inom en månad eller, om ej pågår, inom en månad från början av nästkommande möte underställes för prövning av frågan huruvida det skall bestå och om det ej från det underställningen skedde gjllas av . Om säkerhetsrådets beslut eller rekommendation helt eller delvis återkallas eller förfaller, skall regeringen så snart det kan ske i motsvarande mån upphäva meddelat förordnande eller med stöd därav meddelad föreskrift. Ett förordnande förfaller, om det inte inom en månadeller, om inte pågår, inom en månad från böljan av nästkommande möte un-derstålbriksdagen för prövning av frågan huruvida det skall bestå och om från det underställningen skedde godkänns av . Om säkerhetsrådets beslut eller rekommendation helt ellerdelvis återkallas eller förfaller eller om förhållandena ändras så att syftetmed ett förordnande inte längre kvarstår, skall regeringen så snart det kan skei motsvarande mån upphäva ett meddelat förordnande eller med stöd däravmeddelade föreskrifter. Den som biyter mot förbud som har meddelats med stöd av 3- 8 § döms, om gärningen skett uppsåtligen, till böter eller fängelse eller, om brottet är grovt, till fängelse i högst . Har gärningenskett av grov oaktsamhet, döms till böter eller fängelse . Iringa fall skall inte dömas till ansvar. För anstiftan av eller medhjälp till gärning som avses iförsta stycket döms inte till ansvar. ' Senaste lydelse 1979:515. 2 Senaste lydelse 1985:1053. mån det påkallas med anledning av beslut eller rekommendation som avses i1 § första stycket kan regeringen förordna att en svensk medborgare, som utomriket har begått brott som avses i denna paragraf, skall dömas efter dennalag och vid svensk domstol, även om 2 kap. 2 eller 3 § inte ärtill-lämplig och utan hinder av 2 kap. 5a§ första och andra styckena nämndabalk. mån det påkallas med anledning av beslut eller rekommendation som avses i 1§första stycket eller samarbete som avses i 1§ aruira stycket kan regeringenförordna att en svensk medborgare, som utom riket har begått brott som avses idenna paragraf, skall dömas efter denna lag cxh vid svensk domstol, även om 2kap. 2 eller 3 § inte är tillämplig och utan hinder av 2 kap. 5a § första och andra styckena nämnda balk. Dennalag träder i kraft . 1* 1992/93. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , , , Proposition om tillämpning i fråga om "FörbundsrepublikenJugoslavien" () av lagen (1971:176) om vissa internationellasanktioner, m.m. EnligtFörenta nationernas stadga (prop. 1946:196) kan under vissaförhållanden anta resolutioner om sanktioner av icke militär art förupprätthållande av intemationell fred och säkerhet. Sådana resolutioner kan gesi form av bindande beslut eller rekommendationer. En stat som är medlem i FN ärenligt FN:s stadga skyldig att godta och verkställa säkerhetsrådets bindandebeslut om sådana sanktioner. En rekommendation av rådet är däremot endast enuppmaning tUl medlemsstaterna utan beslutets bindande kraft. Föratt ge regeringen möjlighet att snabbt vidta åtgärder i den mån sådana påkallasmed anledning av ett beslut eller en rekommendation som har meddelats av FN:ssäkerhetsråd antogs lagen (1971:176) om vissa internationellasanktioner. Lagenär en s.k. fullmaktslag som formellt är i kraft men som endast kan tillämpasför att fullfölja säkerhetsrådets beslut eller rekommendationer. Det ankommerpå regeringen att föreskriva att lagen skall tillämpas. Har lagen satts itillämpning ger den regeringen bemyndigande att införa olika sanktioner. om tillämpning av lagen skall underställas för prövninginom en månad från utfärdandet, eller om inte pågår, inom en månadfrån början av nästkommande . Om underställning inte sker inom angiventid eller om inte från underställandet godkännerregeringens föreskrift förfaller denna. Regeringenhar förordnat om lagens tillämpning mot sex länder, nämligen ,och , och samt . Sanktionsåtgärderna motRhodesia gällde . Vad angårSydafrika tillämpas lagen med anledning av det av FN:ssäkerhetsråd beslutade vapenembargot mot och för enhandelsbojkott (SFS 1987:477, ändrad senast genom SFS 1991:1300). Namibiaomfattades också av handelsboj- kottenmen denna hävdes i samband med att landet blev Prop.1992/93:57 självständigt (SFS 1990:81). Sanktionernamot cxh böljade tUlämpas och föranleddes avIraks invasion av . Sanktionerna har formen av enhandelsblockad och har sin främsta gmnd i säkerhetsrådets beslut den 6 augusti1990 (SFS 1990:885, ändrad senast genom SFS 1991:1305). Den 7 mars 1991upphävdes blockaden mot (SFS 1991:107). Sanktionernamot , slutiigen, började tillämpas och gmndar sig påsäkerhetsrådsbeslut (SFS 1992:187). Sanktionerna är begränsadetUl krigsmateriel och liknande materiel samt luftfartyg. 2 beslut om sanktioner mot "FörbundsrepublikenJugoslavien" () Den30 antog en resolution, nr 757 (1992), om sanktionermot "" (), (härkallad ). Resolutionen i engelsk version och isvensk översättning bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1. I resolutionen bekräftar säkerhetsrådet inledningsvis tidigareresolutioner, noterar de komplexa sammanhangen i den forna Socialistiskafederativa republiken , bekräftar sitt stöd till gjorda fredsanstängningaroch beklagar att kraven i tidigare resolution 752 (1992) inte uppfyllts. Rådetbeklagar vidare bl.a. att kraven på upphörande av tvångsförflyttningarav etniska grupper inte efterföljts. Vidare utttycker rådet sin oro över svårigheternaatt få fram humanitär hjälp cxh över säkerheten för FN:s personal i området.Rådet noterar att den nya statsbUdningens övertagande av medlemsskapet i FNinte är obestritt. Efter att ha noterat sitt ansvar för internationell fredoch säkerhet och att situationen i utgör hot häremotfördömer den nya statsbildningens och de stridande enheternasförsummelser att uppfylla de krav som ställts genom tidigare resolution (paragrafema1 och 2). Iparagraf3beslutas att alla stater skall införa de åtgärder säkerhetsrådet ålägger dem iföljande paragrafer. 1paragraf 4 föreskrivs att alla stater skall förhindra införsel tUl eller utförselfrån FörbundsrepublUcen av varor och förhindra sina medborgareeller annan inom sina territorier från att ta befattning med varor till eller fråndenna stat. Undantaget är endast leveranser uteslutande för medicinskt bmkeller livsmedel. 1paragraf 5 föreskrivs förbud mot att kapital eller andra ekonomiska resursergörs tillgängliga för . Undantaget är här betalningaruteslutande för rent medicinska eller humanitära ändamål eller för livsmedel. \paragraf 6 undantas frånförbuden i paragraferna 4 och 5 transitering av Prop. 1992/93:57 varor medursprung utanför . Enligtparagra/7 skaU varje stat vägra flygplan tillstånd att starta, landa ellerflyga över deras territorium, om flygplanet är destinerat att landa eller harstartat från . Undantag görs för flygningar somgodkänts av den sanktionskommitté, som upprättats av FN, på gmnd av humanitära eUerandra ändamål förenliga med givna resolutioner. Vidare skall varje statförhindra service av flygplan och flygplansdelar från att för sådana flygplan luftvärdighetsintyg utfärdas, betalning sker avnya krav enligt existerande försäkringar eller nya direkta försäkringarmeddelas. 'Enligtparagraf 8 åligger det varje stat att reducera nivån av personal vid FörbundsrepublikenJugoslaviens beskickningar, att hindra deltagande från sidai sportevenemang och att avbryta allt vetenskapligt och tekniskt samarbete ochallt kulturellt utbyte jämte besök av personer från . Enligtparagraf 9 åligger det varje stat att se tUl att det inte finns några rättsligaanspråk från eller dess medborgares sida pågrund av genom resolutionen avbmtna kontrakt och liknande. Enligtparagra/iO gäUer inte vidtagna åtgärder , Europeiskagemenskapens övervakningsuppdrag eller FN-styrkan (UNPROFOR). Vidare uppmanasalla stater att till fullo samarbeta med dessa organ. Iparagraflluppmanas alla stater , inklusive de som inte är medlemmar av FN, att handlastrikt i överensstämmelse med bestämmelserna i resolutionen, oavsett vad somgäller enligt före resolutionen ingångna internationella överenskommelser ellerkontrakt eller beviljade licenser eller tillstånd. Paragraf12 uppmanar alla stater att rapportera till generalsekreterarenom de åtgärder de vidtagit för att möta förpliktelserna i paragraferna 4-9. Enligtparagraf 13 skall sanktionskommittén granska staternas rapporter, bevakaefterlevnaden av sanktionsåtgärdema och besluta om tillstånd till flygningar. \paragrafl4 uppmanar rådet alla stater att till fullo samarbetamed sank-tionskommittén. Paragraf15 uppmanar generalsekreteraren att rapportera till Säkerhetsrådetom parternas implementering av resolution 752 (1992) och {paragraf 16 beslutasatt håUa under ständig granskning de åtgärder som ålagts enligt paragraferna4-9. Paragraf17 uppmanar alla berörda parter att genast skapa nödvändiga villkor för enohindrad leverans av humanitära fömödenheter till och andra destinationer,inklusive upprättandet av en säkerhetszon mnt och dess flygplats samtatt respektera de överenskommelser som ingåtts i . Paragraf18 anmodar generalsekreteraren att fortsätta sin förmedling för att uppnå måleni paragraf 17 och uppmanar honom till fortlöpande granskning av ytterligareåtgärder som kan bli nödvändiga härför. paragraf 19 manas staterna till att besvara den vädjan som utgått Prop.1992/93:57 från FN:s flyktingkommissarie, och . Paragraf20 upprepar uppmaningen i paragraf 2 i resolution 752 (1992) att alla parterskall fortsätta sina ansträngningar inom ramen för ochatt de tre gemenskapema i skall återuppta sinadiskussioner om konstitutioneUa arrangemang för . Iparagraf 21, slutligen, beslutar rådet att hålla sig aktivt informerad omärendet cxh, närhelst nödvändigt överväga ytterligare steg för att uppnå enfredlig lösning i överensstämmelse med givna resolutioner. TUlefterkommande av säkerhetsrådets resolution nr 752 (1992) föreskrev regeringenden i förordningen (1992:471) om tillämpning i fråga om "FörbundsrepublikenJugoslavien" () av lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner att 3 - 5 cxh 6 - 8 §§ i lagen skall tillämpas ifråga "" ().Förordningen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2. Sammadag utfärdade regeringen en förordning (1992:470) om vissa sanktioner mot"" (). Förordningen,van innehåll jag kommer att redogöra närmare för i det följande (avsnitt 4),bör fogas till protokollet i detta ärende som bUaga 3. 3 Bestämmelser i lagen (1971:176) om vissa intemationellasanktioner som satts i tillämpning Debestämmelser i lagen (1971:176) om vissa intemationella sanktioner som satts itillämpning genom regeringens förordnande (3-5 och 6-8 §§) harföljande lydelse. 3§ Regeringen får meddela förbudatt från riket utföra vara avsedd att införas till blockerad stat och förbudatt till riket införa vara som härrör från blockerad stat. 4§ Regeringen får meddela förbudatt 1.till bltxkerad stat införavara, 2.inom blockerad stat tUlhandahåUavara i verksamhet av ekonomisk art, 3.utanför blockerad stattillhandahålla vara avsedd för verksamhet av ekonomisk art som drives från denblockerade staten, 4.från blcxkerad stat utföravara. 5 §Regeringen får meddela förbud att vidtaga åtgärd som är ägnad att främja enligt 3 eller 4 § förbjudet förfarande och som innebär 1.tillverkning, bearbetning,sammansättning, installering, underhåll eller reparation av vara eller lämnandeav tekniskt bistånd till sådan åtgärd, 2.lastning, lossning, transporteller mottagande till förvaring avvara eller tillhandahållande avtransportmedel eller av utrustning eUer förnödenhet för transport, 3.överlåtelse eller förvärv avvara, upplåtelse eller förvärv av särskild rätt därtill eller meddelande avförsäkring därå eller rättshandling som avser i 1 eller 2 nämnd åtgärdbeträffande vara, V 1992/93. 4.överlåtelse eller förvärv avuppfinning eller upplåtelse eller förvärv av Prop. 1992/93:57 särskild rättdärtill, eller 5.lämnande eller förmedlande avuppdrag för åtgärd som anges i 1-4. 6§ Regeringen får förbjudaåtgärd som anges i 5 § 1 -3 och lämnande eller förmedlande av uppdrag för sådanåtgärd i fråga om vara som utförts från blockerad stat efter det att förbud sommeddelats med stöd av 4 § 4 trätt i kraft. 7§ Regeringen får meddela förbudatt utifrån verkstäUa betalning eller lämna kredit till mottagare i blockeradstat eller att verkställa betalning eUer lämna kredit till någon utanförblockerad stat, om betalningen eller krediten är avsedd för mottagare i denblockerade staten eller för verksamhet av ekonomisk art som idkas där ellerdrives därifrån. Regeringenfår även meddela förbud att lämna eller förmedla uppdrag för åtgärd somförbjudits enligt första stycket. 8 §Regeringen får meddela förbud att utöva trafik till lands samt sjö- eller luftfart till eller från blockerad stat eller att i fråga om sådan verksamhet samarbeta med trafikföretag, som drives i eller från nämnda stat, eller med ägare eller brukare av transportmedel som är registrerat där. Förbudenligt första stycket fär riktas mot ägare och bmkare av transportmedel samtmot befälhavare och besättningsman på transportmedel. Regeringenfår även meddela förbud att lämna eller förmedla uppdrag att utöva verksamhetsom förbjudits enligt första stycket. 4 De svenska sanktionsbestämmelserna mot"" () Förordningen(1992:470) om vissa sanktioner mot "" ()omfattar varor, med vilket enligt 1 § avses materiella ting av lös egendomsnatur. Generellt undantaget från förordningens tillämpningsområde är publikationeroch nyhetsmateriel jämte bild- och ljudupptagningar. Enligt2 och 3 §§ gäller förbud mot införsel till av varor med ursprung i"" () och utförselur till detta land. Varor får inte heller enligt 4 och 5 §§ föras in ieller ut ur "" ()eller tillhandahållas i verksamhet av ekonomisk art inom detta land ellertillhandahällas utanför detta land, om varorna är avsedda för verksamhet av ekonomiskart som drivs därifrån. Enligt6 och 8 §§ är det vidare förbjudet att vidta åtgärder som är ägnade att fiämjaförbjudna förfaranden som t.ex. bearbetning, lastning och transport eller sominnebär att befattning i övrigt tas med varor som förts ut ur "FörbundsrepublikenJugoslavien" () eller . Undantagetfrån förbuden i 2-6§§ är enligt 7§ livsmedel och varor av- seddaendast för medicinskt bmk. Dock föreskrivs att anmälan skall göras till . Enligt 9 § får intebetalning verkställas eller kredit lämnas tiU mottagare i"" () eller tillnågon utanför detta land, om betalningen eller krediten äi avsedd för någon idetta land eller för verksamhet av ekonomisk art som idkas i eller drivs från landet.Undantaget är betalningar för endast medicinska eller humanitära ändamål ellerlivsmedel. Enligt 10 § får flygplansom är destinerat till eller har startat från "FörbundsrepublikenJugoslavien" () inte flyga i svenskt luftrum, såvidainte flygningen godkänts på gmnd av humanitära eller andra skäl av . Förbudet gäller enligt 11 § ägare, bmkare, befälhavare ochbesättningsman. 12§ innebär att en svensk medborgare som utom rUcet bryter mot 2-10 §§ förordningenkan dömas enligt lagen (1971:176) om vissa intemationeUa sanktioner även omgärningen är fri från ansvar enligt lagen på gämingsorten och även omvederbörande redan lagförts i den främmande staten. Regeringen har vidutfärdandet av denna bestämmelse stött sig på 11 § tredje stycket lagen(1971:176) om vissa internationella sanktioner. Föratt bedöma varors ursprung skall enligt 13 § förordningen (1984:59) om varorsursprung tillämpas. Enligt 14 § gäller att varor som inte får föras in iSverige skall förvaras på tullupplag eller förstöras under kontroll av en tullmyndighet.Om varorna skall tas omband på annat sätt, krävs tillstånd av regeringen. Varorsom får in- eller utföras efter dispens från regeringen skall som regel åtföljasav licens av Kommerskollegiet, eller . 15 §innehåller upplysning härom. Bestämmelsernaträdde i kraft . 5 godkännande av regeringens förordnande Mittförsfeg: godkänner regeringens förordnande om tilllämpning av 3-5och 6-8§§ i lagen (1971:176) om vissa intemationella sanktioner med anledningav FN:s säkerhetsråds resolution 757 (1992). Skälenför mitt förslag: Enligt 1 § 2 st lagen om vissa internationella sanktionerförfaller ett förordnande, om det inte inom en månad eller, om intepågår, inom en månad från början av nästkommande underställsriksdagen för prövning av frågan om det skall bestå och om det inte inom tvåmånader från det underställningen skedde gillas av . I den nyssnämndaresolutionen har säkerhetsrådet fattat bindande beslut som haft attefterkomma. bör därför godkänna regeringens förordnande. 6Utvidgat bemyndigande för regeringen att besluta om ekonomiska sanktioner Mitt förslag:Regeringen bemyndigas att - utöver nu gällande ordning - tillämpa lagen(1971:176) om vissa internationella sanktioner om samarbetet med Europeiskagemenskaperna (EG) eller inom Europeiska säkerhetskonferensen (ESK) för attfrämja internationell fred och säkerhet påkallar det och om det är ett svensktintresse att sanktioner införs utan dröjsmål. Skälen for mitt förslag:Som jag redogjort för inledningsvis förutsätter sanktionslagen ett besluteller en rekommendation av FN;s säkerhetsråd för att kunna tillämpas medförutsedd automatik. Den internationella utvecklingen och behovet att säkrafreden i kan dock göra det motiverat att i vissa andra fall tUlsammansmed andra stater tillgripa sanktioner mot enskilda stater även i fall då FNännu inte hunnit eller kunnat besluta i frågan. Jag kan här som exempel peka påden situation som förelåg, huvudsakligen genom agerande från dåvarandeSocialistiska federativa republiken sida, på det territorium som republikendå omfattade, dvs. även , och . Innan FN:ssäkerhetsråd antog resolutionen nr 757 (1992) förbereddessanktioner bl.a. inom EG för att kunna bidra till en lösning av krisen. Iavsikt att även skulle kunna ansluta sig till sådana sanktionsåtgärderhemställde regeringen om bemyndigande att få tUlämpa sanktionslagenför en handelsbojkott mot "" ()(Prop. 1991/92:176). På grund av att säkerhetsrådet efteråtfattade ett bindande beslut återkallades emellertid propositionen (Skr.1991/92:177), varför frågan om ett sådant bemyndigande aldrig prövades avriksdagen. Exemplet visar ändå att har intresse av att utan dröjsmålkunna delta i aktioner som syftar till att bidra till internationell fred ochsäkerhet. Jag menar därför att sanktionslagen skall kunna tillämpas försanktioner om samarbetet med Europeiska gemenskapema eller inom för att främja internationell fred och säkerhet påkallardet och situationen är sådan att det ligger i ett svenskt intresse att utandröjsmål kunna vidta sanktionsåtgärder. Jag föreslår därför att regeringen nuinhämtar bemyndigande att fä tillämpa lagen även för sådana fallutöver för att efterkomma resolutioner av säkerhetsrådet. Jag vill här betonaatt ett sådant bemyndigande endast bör kunna utnyttjas i fall när man inte kanavvakta ett beslut av för att kunna tillämpa sanktionslagen.Förslaget har formen av ett nytt andra stycke i 1 § sanktionslagen. Enligtförslaget skulle regeringen få använda sig av sanktionslagen i dess helhetunder angivna fömtsättningar. Jag har redan i det föregående (avsnitt 3) angettvilka åtgärder som får förbjudas enligt 3-5 och 6 - 8 §§ i lagen. Hämtöver fårregeringen också meddela förbud att till fysisk eller juridisk person medhemvist i en blockerad stat överlåta firma, varumärke eller registreratmönster eller att upplåta särskild rätt därtill (5 a §). Sammanfattningsvis kansägas att regeringens bemyndigande enligt förslå- Prop. 1992/93:57 getskulle - om det är påkallat - medge sanktioner av sådan omfattning som i alltväsentligt nu gäller gentemot "" (). Detär självfallet av största vikt att medverkan tryggas vid förordnandensåvitt nu är ifråga. Jag förutsätter därför att överläggning i utrikesnämndenkommer att föregå ett förordnande av regeringen i enlighet med bemyndigandet.Ett sådant förordnande kommer naturligtvis också att underställas förgodkännande i efterhand på sätt som är angivet i I detta sammanhang vill jag också betona att ett säker hetsrådsbeslut, om ett sådant kommer till stånd, i första hand bör utgöra gmnden för svenska sanktioner. Enligt9 § kan regeringen för visst fall medge undantag från förbud som meddelats medstöd av sanktionslagen. Utiymmel för dispens från förbud är avhängigt av vilkentyp av beslut som utgör gmnden för sanktionerna. Vid ett bindandesäkerhetsrådsbeslut är utrymmet för dispens väsentligt inskränkt i förhållandetill vad som kan gälla efter en rekommendation. Liknande bedömningar får görasbeträffande möjligheterna till dispens från sanktioner som införts med stöd avdet bemyndigande som föreslås. Enligt1 § fjärde stycket sanktionslagen skall, om ett beslut eller en rekommendationav säkerhetsrådet helt eller delvis återkallas eller förfaller, regeringen såsnart det kan ske i motsvarande mån upphäva ett meddelat förordnande eller medstöd därav meddelande föreskrifter. Motsvarande bör också gälla i nu aktuellafall. Om förhållandena ändras så att syftet med ett sådant förordnande intelängre kvarstår, skall regeringen upphäva förordnandet så snart som möjligt.Förslaget har formen av en ändring i fjärde stycket. Övrigaändringar i 1 § är av redaktionell art. Förslagettill utvidgat bemyndigande föranleder också en följdändring i II §tredje stycket, vilket behandlar regeringens möjlighet alt förordna om lagföring för brott utomlands. Ifrågan om sanktioners förhållande till Allmänna tull- och handelsavtalet ()är följande att säga.