prop · GF0378 · 1992-01-01 00:00:00 — Även om kabelnämnden får uppdra åt skatteförvaltningen att utföra revisionen har nämnden själv ansvaret för att den går rätt till. Revisionen får naturligtvis inte syfta till annat än att finna underlag för ett beslut om avgift. Med hänsyn till att de uppgifter kabelnämnden behöver hänför sig endast till vederlag för annonser bör det inte förekomma att revisionen kommer i konflikt med reglerna i yttrandefrihetsgrundlagen om meddelarskydd etc. Det bör också ligga i företagets intresse att uppgifter om reklam hålls skilda från uppgifter om källor etc. En eventuell revision bör dock alltid med tanke på vikten av meddelarskyddet bedrivas med försiktighet. Avgift enligt denna lag får drivas in så snart den är förfallen till Det innebär att någon särskild exekutionstitel inte erfordras. Reglerna i 5 kap. 16-17 §§ lagen om punktskatter och prisregleringsavgifter P r o p . gäller i tillämpliga delar. Härav följer bl.a ett solidariskt ansvar för en företrädare för företaget som uppsåtligen eller av grov oaktsamhet underlåter att betala in avgiften i rätt tid och ordning(se 17 § nämnda lag). att det för indrivning inte erfordras att ett beslut vunnit laga kraft. Ett överklagande medför ju inte att förfallodagen förskjuts. Enligt 64 § uppbördslagen (1953:272) skall en sådan statens fordran som får utmätas utan föregående dom drivas in i samma ordning som skatt och dessutom skall restavgift utgå. Med hänsyn till den betydande förpliktelse att betala ränta som företaget drar på sig om det inte betalar i rätt tid finns inte behov av att också restavgift skall utgå. I andra stycket föreskrivs därför att restavgift inte skall utgå. 4.2 Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m. 1 § I en ny punkt 8 tas den nu föreslagna avgiften om koncessionsavgift på televisionens område upp bland dem som är förmånsberättigade enligt 11 § förmånsrättslagen (allmän förmånsrätt). Lagrådet har anfört att den ränta på avgift som skall betalas enligt förslaget till lag om koncessionsavgift på televisionens område torde vara att anse som sådan ränta som enligt 2 § andra stycket förmånsrättslagen (1970:979) omfattas av förmånsrätt (jfr. paragraf, prop. 1971:142 s 43). Jag har ingenting att invända mot lagrådets slutsats. 4.3 Förslaget till ändring i radiolagen (1966:755) 17 a § I radiolagen införs en bestämmelse som ger radionämnden rätt att vid vite förelägga ett programföretag att följa vissa av de bestämmelser om reklamens innehåll, placering e.dyl som finns i 8- 15 §§. Stöd för en sådan sanktion finns i 7 kap. 4 § yttrandefrihetsgrundlagen. De bestämmelser som sanktioneras på detta sätt är reglerna om annonstidens längd (13 § första och andra stycket, 14 §), annonsernas placering (15 §), att annonser med reklam inte får vända sig till barn (11 och 15 §§), att annonser inte får syfta till att vinna stöd för politiska eller religiösa åsikter eller åsikter i intressefrågor på arbetsmarknaden (10 §), att det av en annons skall framstå i vems intresse sändningen sker och att vissa personer inte får uppträda i annonser (9 §). Även vissa bestämmelser i avtal mellan staten och programföretaget omfattas av denna bestämmelse. Det gäller sådana som ingåtts med stöd av 7 § andra stycket om skyldighet för programföretaget att inte sända reklam mot vederlag eller program mot betalning (7 § andra stycket 1), att endast under annonstid P r o p . i televisionen sända reklam mot vederlag eller program mot betalning(7 § andra stycket 2), att om någon annan har bekostat ett program helt eller delvis lämna uppgift om vem bidragsgivaren är(7 § andra stycket 3), samt bestämmelser med stöd av 13 tredje stycket om högsta tillåtna sändningstid för annonser. Det kan i detta sammanhang vara skäl att påminna om censurförbudet i yttrandefrihetsgrundlagen. bör således vara varsam med formuleringen av föreläggandet så att man inte därigenom förbjuder sändandet av ett visst program. P r o p . 5 Hemställan Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslår att anta förslagen till 1. lag om koncessionsavgift på televisionens område, 2. lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m., 3. lag om ändring i radiolagen (1966:755). P r o p . 6 Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagt fram. 1991/92:78 Bilaga 1 Lagrådsremissens lagförslag 1 Förslag till Lag om koncessionsavgift på televisionens område Härigenom föreskrivs följande. Skyldighet att betala avgift 1 § Koncessionsavgift skall betalas till staten enligt denna lag för tillstånd enligt 5 § radiolagen (1966:755) att i hela landet sända televisionsprogram i rundradiosändning. Skyldigheten att betala avgift gäller för ett företag som dels har rätt att sända reklam mot vederlag i en sådan sändning som avses i första stycket, dels är ensamt om att ha sådan rätt här i landet. 2 § Avgiftsskyldigheten inträder månaden efter den då sändningsverksamheten påbörjas med stöd av tillståndet. 3 § Koncessionsavgiften består av en fast och en rörlig del. Den fasta delen består av en avgift för under vilken sändningar har bedrivits. Den rörliga delen av avgiften beräknas för ett kalenderår i sänder. Den är beroende av de intäkter som utgör företagets vederlag för att sända annonser och tas ut med - av de intäkter som överstiger 750 men inte , - av de intäkter som överstiger 1 000 men inte 2 000 miljoner kronor och - av de intäkter som överstiger . Med intäkt till företaget likställls betalning som sker till någon annan under sådana förhållanden att det står klart att det rör sig om vederlag till företaget för att sända annonser. Intäkterna skall periodiseras enligt bokföringsmässiga grunder. Den fasta delen och beloppgränserna för den rörliga delen av avgiften skall justeras enligt 4 §. 4 § Avgiften enligt 3 § skall för varje kalenderår justeras med hänsyn till kvoten mellan konsumentprisindex året före det år avgiften avser och konsumentprisindex . Den skall avrundas nedåt till närmaste hela tusental. 1991/92:78 Bilaga 1 5 § fastställer månadsavgiften för det kalenderåret och den rörliga del av avgiften som skall betalas för närmast föregående år. Om företaget begär det, skall kabelnämnden besluta huruvida det under en viss månad har förekommit sådan sändningsverksamhet att företaget är skyldigt att betala månadsavgift för den månaden. Företaget skall lämna kabelnämnden de sakuppgifter och den verksamhetsredovisning som behövs för att fastställa den rörliga avgiften. sådana uppgifter inte lämnas får kabelnämnden förelägga företaget vid vite att fullgöra sin skyldighet. 6 § Den fasta delen av avgiften skall betalas senast den i Den rörliga delen av avgiften skall betalas året efter det kalenderår som avgiften avser. Betalning skall ske till kabelnämnden. 7 § Ränta skall betalas på avgift enligt denna lag från förfallodagen. Räntesatsen bestäms enligt 6 § räntelagen (1975:635). beslutar om ränta. Om företaget inte, inom den tid som kabelnämnden angivit, har lämnat nämnden sådana uppgifter som den begärt för att kunna fastställa den rörliga avgiften och avgiften därför inte kunnat fastställas före förfallodagen, skall ränta ändå betalas enligt första stycket. 8 § Avgiften betalas genom insättning på ett särskilt postgirokonto. Betalningen anses ha skett den dag då den har bokförts på det särskilda postgirokontot. De medel som kabelnämnden tar emot skall överföras till . Medlen skall placeras på räntebärande räkning där. svarar för förvaltningen av medlen. 9 § Om företaget har betalat in avgift för en redovisningsperiod och den inbetalade avgiften överstiger vad det enligt beslut av kabelnämnden eller av domstol skall betala, skall det överskjutande beloppet betalas tillbaka till företaget. Ränta skall betalas på belopp som skall återbetalas. Räntan beräknas för visst kalenderår efter en räntesats som motsvarar det av fastställda diskonto som gällde vid utgången av närmast föregående kalenderår. 1991/92:78 Bilaga 1 10 § Ett beslut om avgift får inte ändras till företagets nackdel efter utgången av tredje året efter det att beslutet om avgift meddelades. Ett beslut om avgift får inte i något fall ändras efter utgången av sjätte året efter det att beslutet om avgift meddelades. 11 § beslut enligt 5 §, 7 §, 9 § andra stycket och 10 § får överklagas hos kammarrätten. beslut i andra fall får inte överklagas. Avgift skall betalas inom föreskriven tid även om kabelnämndens beslut om avgift överklagas. 12 § Om det finns särskilda skäl får regeringen medge anstånd med betalning Om det finns synnerliga skäl får regeringen medge befrielse helt eller delvis från skyldigheten att betala avgift för . 13 § får besluta om revision. Härvid gäller 3 kap. 7-15 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter i tilllämpliga delar. får uppdra åt en annan myndighet att utföra revisionen. 14 § Beslut om påförande av avgift enligt denna lag får verkställas, om avgiften är obetald och förfallen till betalning. Härvid gäller 5 kap. 16-17 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter i till- Restavgift skall inte utgå. ----------- Denna lag träder i kraft . 1991/92:78 Bilaga 1 2 Förslag till Lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m. Härigenom föreskrivs att 1 § lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m. skall ha följande lydelse. ViewPoint tabellnamn: Tabell4 Kolumnnamn: Kolumn3 Kolumnrubrik: Kolumnnamn: Kolumn2 Kolumnrubrik: ----------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------- ----------------------- ViewPoint tabellnamn: Tabell5 Kolumnnamn: Kolumn3 Kolumnrubrik: Kolumnrubrik: ----------------------- Förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran på 1. skatt och avgift, som anges i 1 § första stycket uppbördslagen (1953:272), samt skatt enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt, kupongskattelagen (1970:624), lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt, lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag, understödsföreningar och pensionsstiftelser, lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel, lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta och lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl., 2. skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt, 3. skatt eller avgift enligt lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskattelagen (1964:308), lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa 1991/92:78 Bilaga 1 Förmånsrätt enligt 11 § förmånsrättslagen (1970:979) följer med fordran på 1. skatt och avgift, som anges i 1 § första stycket uppbördslagen (1953:272), samt skatt enligt lagen (1908:128) om bevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1958:295) om sjömansskatt, kupongskattelagen (1970:624), lagen (1983:219) om tillfällig vinstskatt, lagen (1986:1225) om tillfällig förmögenhetsskatt för livförsäkringsbolag, understödsföreningar och pensionsstiftelser, lagen (1990:661) om avkastningsskatt på pensionsmedel, lagen (1991:586) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta och lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister m.fl., 2. skatt enligt lagen (1968:430) om mervärdeskatt, 3. skatt eller avgift enligt lagen (1928:376) om skatt på lotterivinster, lagen (1941:251) om särskild varuskatt, lagen (1957:262) om allmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) om tobaksskatt, stämpelskattelagen (1964:308), lagen (1972:266) om skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) om skatt på spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa ----------------------- 1991/92:78 Bilaga 1 ViewPoint tabellnamn: Tabell1 Kolumnnamn: Kolumn3 Kolumnrubrik: Kolumnnamn: Kolumn2 Kolumnrubrik: ----------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------- ----------------------- ViewPoint tabellnamn: Tabell6 Kolumnnamn: Kolumn3 Kolumnrubrik: Kolumnrubrik: ----------------------- dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier, lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, lagen (1984:852) om lagerskatt på viss bensin, lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtrafik, lagen (1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavelskatt, lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion, lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, lagen (1990:1087) om lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivsförsäkring, m.m., 4. skatt enligt vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om saluvagnsskatt, vägtrafikskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om vägtrafikskatt på utländska fordon, dryckesförpackningar, lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen (1975:343), lagen (1977:306) om dryckesskatt, 1991/92:78 Bilaga 1 lagen (1978:69) om försäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor, lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare, lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) om skatt på omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt för elektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) om totalisatorskatt, lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:404) om stämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen (1984:405) om stämpelskatt på aktier, lagen (1984:410) om avgift på bekämpningsmedel, lagen (1984:852) om lagerskatt på viss bensin, lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtrafik, lagen (1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavelskatt, lagen (1990:613) om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion, lagen (1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, lagen (1990:1087) om lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen (1990:1427) om särskild premieskatt för grupplivsförsäkring, m.m., 4. skatt enligt vägtrafikskattelagen (1973:601), lagen (1976:339) om saluvagnsskatt, vägtrafikskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) om vägtrafikskatt på utländska fordon, ----------------------- 1991/92:78 Bilaga 1 ViewPoint tabellnamn: Tabell7 Kolumnnamn: Kolumn3 Kolumnrubrik: Kolumnnamn: Kolumn2 Kolumnrubrik: ----------------------- Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse ----------------------- ----------------------- ViewPoint tabellnamn: Tabell8 Kolumnnamn: Kolumn3 Kolumnrubrik: Kolumnrubrik: ----------------------- 5. tull, särskild avgift enligt 39 § tullagen (1973:670) och avgift enligt lagen (1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverk, 6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område, lagen (1974:266) om prisreglering på fiskets område, lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel, lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. och lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m., 7. avgift som uppbärs med tilllämpning av lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare. Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid försummelse att redovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- eller avgiftstillägg och förseningsavgift. 5. tull, särskild avgift enligt 39 § tullagen (1973:670) och avgift enligt lagen (1968:361) om avgift vid införsel av vissa bakverk, 6. avgift enligt lagen (1967:340) om prisreglering på jordbrukets område, lagen (1974:266) om prisreglering på fiskets område, lagen (1984:409) om avgift på gödselmedel, lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m. och lagen (1990:616) om införande av lagen (1990:615) om avgifter på vissa jordbruksprodukter m.m., 1991/92:78 Bilaga 1 7. avgift som uppbärs med tilllämpning av lagen (1984:668) om uppbörd av socialavgifter från arbetsgivare, 8. avgift enligt lagen (1991:000) om koncessionsavgift på televisionens Förmånsrätten omfattar ej restavgift och liknande avgift som utgår vid försummelse att redovisa eller betala fordringar och ej heller skatte- eller avgiftstillägg och förseningsavgift. Denna lag träder i kraft . 1991/92:78 Bilaga 1 3 Förslag till Lag om ändring i radiolagen (1966:755) Härigenom föreskrivs att det i radiolagen (1966:755) skall införas en ny paragraf, 17 a §, av följande lydelse. ----------------------- ViewPoint tabellnamn: Tabell4 ----------------------- ViewPoint tabellnamn: Tabell5 Kolumnnamn: Kolumn2 Kolumnrubrik: Om programföretaget bryter mot en bestämmelse i 9-11 §§, 13 § första eller andra styckena, 14 eller 15 §§, får radionämnden förelägga programföretaget att följa bestämmelsen. Föreläggandet får förenas med vite. Motsvarande gäller om programföretaget bryter mot en bestämmelse som tagits in i ett avtal med stöd av 7 § andra stycket eller 13 § tredje stycket. 1991/92:78 Bilaga 1 Denna lag träder i kraft . 1991/92:78 Bilaga 2 Lagrådet Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om koncessionsavgift på televisionens område, m.m. Förslagen har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Förslaget till lag om koncessionsavgift på televisionens område. I remissprotokollet uttalas att den föreslagna koncessionsavgiften är av den karaktären att den är att betrakta som en skatt. Med hänsyn till att avgiften kan ses som ett vederlag för en, som det förmodas värdefull ensamrätt att sända reklam i television här i landet är denna bedömning måhända inte helt självklar. Lagrådet stannar emellertid i samma slutsats som föredragande Enligt lagrådets mening bör det remitterande lagförslaget redigeras om och kompletteras på några punkter. Lagrådets förslag, som fogas som bilaga till lagrådets protokoll, innebär inte någotn saklig ändring i fråga om koncessionsavgiftens storlek och konstruktion. Följande kommentarer lämnas till lagrådets förslag. Bestämmelserna grupperas så att under rubriken upptas i 1 § motsvarigheten till det remitterade förslagets 1 §. Under rubriken av avgift innehåller 2 § motsvarighet till remissförslagets 3 § första stycket och 2 § varjämte uttalanden i remissprotokollet om att vissa former av provsändning inte skall anses som sändningsverksamhet fått ett uttryck i lagtexten. av de olika delarna av koncessionsavgiften har delats upp på 3 och 4 §§, så att 3 § innehåller reglerna för den fasta delen, motsvarande 3 § andra stycket och 4 § i remissförslaget, och 4 § i lagrådsförslaget bestämmelserna angående den rörliga delen, motsvarande 3 § tredje-femte styckena och 4 § i Nästa avsnitt innehåller reglerna om fsastställande och betalning av avgift och har fått en däremot svarande rubrik. I 5 §, motsvarande del av 5 § första stycket och 6 § första stycket i det remitterade förslaget, finns bestämmelser i fråga om den fasta avgiften. Lagrådets förslag innehåller ett tillägg i anslutning till ett uttalande i remissens specialmotivering om att betalningsskyldigheten för den fasta delen av avgiften inträder utan att särskilt beslut härom medelas. Lagrådsförslagets 6 § gäller den rörliga delen av avgiften och har motsvarigheter i 5 § och 6 § andra stycket i det remitterade förslaget. Lagrådet föreslår att programföretaget blir skyldigt att till en bestämd tidpunkt lämna kabelnämnden de uppgifter som behövs för att fastställa den rörliga delen av avgiften och att kabelnämndens skyldighet 1991/92:78 Bilaga 2 att meddela beslut om avgiftens storlek görs beroende av att programföretaget fullgjort sin uppgiftsskyldighet i rätt tid. Om uppgifterna inte lämnas eller är ofullständiga kan kabelnämnden vid vite förelägga programföretaget att fullgöra uppgiftsskyldigheten. meddelar beslut möjligt efter det att skyldigheten fullgjorts. Betalningsterminenbestäms i anslutning till vad som föreskrivs om beslutstidpunkten. Räntebestämmelserna samlas i 7 § och motsvarar 7 § i I 8 § har upptagits bestämmelser motsvarande 6 § tredje stycket och 8 § i det remitterade förslaget. Reglerna i 9 § under rubriken har sin motsvarighet i 9 § i remissförslaget. Under rubriken och överklagande m.m. har lagrådsförslaget i 10- 13 §§ bestämmelser som motsvarar paragraferna med samma nummer i remissförslaget. Lagrådet har utformat 10 § i närmare anslutning till 4 kap. 3 och 6 §§ lagen (1984:151) om punktskatter och prisregleringsavgifter.Möjligheten för kabelnämnden enligt 13 § andra stycket att uppdra åt annan myndighet att utföra revision bör avse skatteförvaltningen. Slutligen har rubriken och 14 § i det remitterade förslaget överförts till lagrådets förslag. Förslaget till lag om ändring i lagen (1971:1072) om förmånsberättigade skattefordringar m.m. 1 § Den ränta på avgift som skall betalas enligt förslaget till lag om koncessionsavgift på televisionens område torde vara att anse som sådan ränta som enligt 2 § andra stycket förmånsrättslagen (1970:979) omfattas av förmånsrätt (jfr specialmotiveringen till förevarande paragraf, prop. 1971:142 s. 43). Förslaget till lag om ändring i radiolagen (1966:755) Genom den föreslagna 17 a § ges radionämnden möjligheter att förelägga ett programföretag att följa vissa bestämmelser samt att förena föreläggandet med vite. Förslaget omfattar bl.a. bestämmelser som tagits in i ett avtal mellan regeringen och programföretaget med stöd av 7 § andra stycket eller 13 § I ett yttrande har tekniken att genom avtal närmare reglera begränsningar i yttrandefriheten kritiseras av lagrådet från konstitutionella synpunkter. 1990/91:149, som i det aktuella hänseendet följdes av , intog föredragande statsrådet emellertid ståndpunkten att ordningen med avtal mellan regeringen och programföretagen redan fick anses godtagen som förenlig med regeringsformen. Han framhöll därvid bl.a. att avtalen i strikt juridisk mening är "villkor att sända" 1991/92:78 Bilaga 2 snarare än egentliga avtal (prop. s. 46-48). Oavsett vilken uppfattning som man ansluter sig till påverkar detta knappast bedömningen av det nu framlagda förslaget om förelägganden och vitessanktioner. Mot denna bakgrund finns det inte något att erinra mot den föreslagna 17 a §. 1991/92:78 Bilaga 2 .Bilaga till lagrådets protokoll Lag om koncessionsavgift på televisionens område 1§ Ett programföretag som enligt 5 § radiolagen (1966:755) har tillstånd att i hela landet sända televisionsprogram i rundradiosändning skall betala koncessionsavgift till staten enligt denna lag under förutsättning att företaget har rätt att sända reklam mot vederlag i sådan sändning och är ensamt om denna rätt här i landet. Koncessionsavgiften består av en fast del och en rörlig del och beräknas från och med månaden efter den då sändningsverksamheten påbörjats. Som sändningsverksamhet anses i denna lag inte provsändning i ringa omfattning. 3 § Den fasta delen av koncessionsavgiften utgör för