prop · GG0367 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:67 om vissaändringar i väglagen m.m. p'"" Regeringen föreslär att anta de förslag som hartagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . Regeringen har i propositionen 1992/93:2 om vissaorganisatoriska frågor inom trafiksäkerhetsområdet föreslagit attTrafiksäkerhetsverket awecklas fr.o.m. . I denna propositionföreslås vissa författningsändringar föranledda av awecklingen. I propositionen föreslås vidare, utan samband med övrigaförslag, ändringar av väglagens bestämmelser om samråd vid utarbetande avarbetsplaner för vägar och om utställelse av sådana arbetsplaner. Detförenklade förfarande som tillämpas i fråga om vägar som enligt detaljplanskall ingå i allmän plats eller som är förutsatta i områdesbestämmelserutvidgas till att gälla alla vägar som är förutsatta i en detaljplan eller iområdesbestämmelser. De nya bestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 januari1993. 1 1992/93. 1 Förslag till Prop. Lag om ändring i allmänna ordningsstadgan (1956:617) Härigenom föreskrivs att 22 § allmänna ordningsstadgan(1956:617) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydebe Föreslagen lydebe I lokal ordningsstadga må bestämmas vilka föreskrifter somi allmänhet skola meddelas beträffande tillträde till offentlig tillställningoch den ordning som skall iakttagas vid sådan tillställning. Föreskrifter och anvisningar för Föreskrifter och anvisningar för prövning av ansökan om tillstånd att prövning av ansökanom tillstånd att anordna tävling eller uppvisning i anordna tävling elleruppvisning i motorsportsamtom tid för och inne- motorsport samt om tid för ochinnehållet i sådan ansökan meddelas av hållet i sådan ansökan meddelas avRikspolisstyrelsen i samråd med i samråd med och . Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1972:184. Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt Härigenomföreskrivs att 1 § lagen (1976:339) om saluvagnsskatt skall ha följandelydelse. Saluvagnsskattutgår till staten enligt denna lag för bil, motorcykel, traktor, motorredskapeller släpvagn, som får brukas med stöd av saluvagnsli-cens enligt 38 §bilregisterkungörelsen (1972:599). Länsstyrelsesom meddelat salu- Länsstyrelse som meddelat salu-vagnslicens påför saluvagnsskatt.vagnslicens påför saluvagnsskatt. verkställer Vägverketverkställer uppbörd av så-uppbörd av sådan skatt för länssty- dan skatt förlänsstyrelsens räkning, relsens räkning. Dennalag träder i kraft . 3 Förslagtill Prop. 1992/93:67. Lagomändring i lagen (1980:11) om tillsynöver hälso-och - sjukvårdspersonalen m.fl. : ; : . Härigenom föreskrivs att 7 a § lagen (1980:11) om tillsynöver hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydebe Föreslagen lydebe 7a§' Utöver vad som annars följer av lag eller förordningär hälso- och sjukvårdspersonal skyldig att lämna ut 1. uppgift om huruvida någon vistas påen sjukvårdsinrättning, om uppgif- ■ten för särskilt fall begärs av en domstol, åklagarmyndighet, polismyndighet,kronofogdemyndighet eller skattemyndighet, 2. uppgift som behövs för cnrättsmedicinsk undersökning, 3. uppgift som rådför vissa rättsliga sociala och medicinska frägor behöver för sin verksamhet, 4. uppgift om en studerande som behövsför prövning av ett ärende om avskiljande av denne från högskoleutbildning, 5. uppgift som 7/'fl/;A-.wA-tv7;e/iv'e/- 5. uppgift som Jöe/A'er behöver ket behöver förprövning av någons för prövning av någons lämplighet lämplighet att hakörkort eller trak- att ha körkort eller traklorkort. Denna lag träder i kraft . Senaste lydelse 1991:524. 4 Förslagtill Prop. Lag omändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissa Härigenom föreskrivs att 6 § lagen (1978:234) om nämnderför vissa trafikfrågor skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe En nämnds beslut enligt 1 § får överklagas hoslänsstyrelsen. beslut får överklä- beslut får överkla- Ver- gas hos Vägverket.Verkets beslut får kets beslut får inte överklagas. och polismyndighe- De statligaväghållningsmyndighe terna får överklaga en nämnds eller tema och polismyndigheterna får beslut enligt 1 §. överklagaen nämnds eller eller läns- styrelsens beslut enligt 1 §. Regeringen får föreskriva om inskränkningar i rätten attöverklaga beslut enligt 1§. En nämnds beslut enligt 4 § får överklagas hoskammarrätten. Denna lag träder i kraft . 'Senaste lydelse 1991:1675. 5 Förslagtill Prop. Lag omändring i lagen (1985:449) om rätt att driva viss Härigenom föreskrivs att 2 och 8 §§ lagen (1985:449) omrätt att driva viss linjetrafik skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe 2§' Om det finns särskilda skäl får Om detfinns särskilda skäl får besluta att en Vägverketbesluta att en trafikhu- trafikhuvudman får utan tillstånd vudmanfår utan tillstånd driva linje driva linjetrafik på bestämda linjer trafikpä bestämda linjer som som sträcker sig från det län där hu- sträckersig från det län där huvud- vudmannaskapet gäller in, i ett an- manhaskapetgäller in i ett angräri- gränsande län. 8 §2 beslut fåf Vägverketsbeslut fär överklagas Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1991:1714. 2 Senaste lydelse 1991:1714. Lag om ändringi yrkestrafiklagen (1988:263) Härigenom föreskrivs att 4 och 23 §§ yrkestrafiklagen(1988:263) skall ha följande lydelse. Frågor om trafiktillstånd prövas av i detlän där sökanden är folkbokförd eller, om sökanden är en juridisk person, därföretagets ledning finns. Frågor om tillstånd till linjetrafik som berörflera län skall dock prövas av Trafiksäker-heisverkel. Frågor om trafiktillstånd prövas av i detlän där sökanden är folkbokförd eller, om sökanden är en juridisk person, därföreta-getsledning finns. Frägor om tillstånd till linjetrafik som berör flera län skalldock prövas av . beslut enligt denna lag fåröverklagas hos kammarrätten, om inte nägot annat anges i andra stycket. Beslutom varning får dock inte överklagas. Länsstyrelsensbeslut i frägor om beviljande av tillstånd till linjetrafik och om omprövningav tillstånd enligt 11 § får överklagas hos . Trafiksäkerhelsver-keisbeslut i sädana frägor fär överklagas hos regeringen. Tillståndsmyndighetensbeslut enligt denna lag får överklagas hos kammarrätten, om inte något annatanges i andra stycket. Beslut om varning får dock inte överklagas. Länsstyrelsensbeslut i frågor om beviljande av tillstånd till linjetrafik och om omprövningav tillstånd enligt 11 § får överklagas hos . beslut isädana frägor fär överklagas hos regeringen. Denna lag träder i kraft . ' Senaste lydelse 1991:1713. 2 Sen aste lydelse 1991:1713. 7 Förslagtill Prop. Lag omändring i väglagen (1971:948) Härigenom föreskrivs att 16 och 17 §§ väglagen (1971:948)skall ha nedan angiven lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe Vid utarbetande av en arbetsplan skall samråd i fråga omvägens sträckning och vägförslagets utformning i övrigt ske med berördafastighetsägare och myndigheter samt andra som kan ha ett väsentligt intresse isaken. Samråd skall alltid ske med de naturvårdsmyndigheter som berörs. Förfarandet enligt första stycket Förfarandet enligt första stycket får efter omständigheterna förenk- får efteromständigheterna förenklas i fråga om en arbetsplan för väg, las i frågaom en arbetsplan för väg, som enligt detaljplan skall ingå i all- som ärförutsatt i en detaljplan eller i män plats eller som är förutsatt i om- områdesbestämmelser, rädesbestämmelser. Avser arbetsplan endast ombyggnad av väg, fär förfarandetenligt första stycket efter omständigheterna förenklas med iakttagande av attägare till en fastighet, av vilken mark skall tas i anspråk, alltid skallberedas tillfälle att yttra sig. Detta skall även tillämpas pä en arbetsplansom innefattar endast ändring av planen för ett vägbyggnadsföretag som ännu ejär färdigställt. 17 §2 En arbetsplan skall ställas ut för granskning. En arbetsplan för väg, som enligt En arbetsplan för väg,som är fördetaljplan skall ingå i allmän plats el- utsatt i en detaljplaneller i omrädes-lér som är förutsatt i områdesbe- bestämmelser, behöver inteställas stämmelser, behöver inte ställas ut. Inte heller behöver en arbetsplan som avser endastombyggnad av väg ställas ut, om inte mark behöver tas i anspråk med vågrätteller rätt som avses i 35 § eller om ett sådant ianspräktagande skriftligenmedgivits av berörda fastighetsägare och innehavare av nyttjanderätt ellerservitutsrätt. Under samma förutsättningar kan utställelse underlåtas i frågaom en arbetsplan som innefattar endast ändring av planen för ettvägbyggnadsföretag som ännu ej är färdigställt. Om en väg som avses i andra eller tredje stycket är enmotorväg eller motortrafikled eller annan väg som kan antas medföra enbetydande miljöpåverkan, skall väghållningsmyndigheten införa kungörebe ommiljökonsekvensbeskrivningen i Post- och och i den eller deortstidningar som väghållningsmyndigheten bestämmer. 1 kungörelsen skall angesvar beskrivningen hålls tillgänglig och att skriftliga anmärkningar motmiljökonsekvensbeskrivningen skall lämnas till väghållnings- ■ Senaste lydelse 1987:745. Senaste lydelse 1987:459. f Nuvarande lydebe Föreslagen lydebe Prop. myndigheten inom en viss angiven tid, minst fyra veckorefter det att kungörelsen var införd i . Denna lag träder i kraft . Prop; 1992/93:67 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministern ; ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , , , , Proposition om vissa ändringar i väglagen (1971:948) m.m. 1 Vissa lagändringar till följd av aweckling Regeringenhar i prop. 1992/93:2 om vissa organisatoriska frågor inom tra-fiksäkerhetsomrädetföreslagit att awecklas fr.o.m. ochatt verkets uppgifter övertas av . Propositionen behandlas av riksdagensenare . Godtarriksdagen förslagen i den nyssnämnda propositionen, krävs ändringar i ettstort antal författningar. I de flesta fall rör det sig om enbart ett utbyte avordet "" mot "". Inägot fall bör den övertagna uppgiften delegeras till nyaregionala organisation. De nödvändiga författningsändringarna gäller i deflesta fall förordningsändringar. I det följande tar jag upp de lagändringarsom behövs. 1.2.1 Ändringi allmänna ordningsstadgan 122 § andra stycket allmänna ordningsstadgan (1956:617) föreskrivs att föreskrifteroch anvisningar för prövning av ansökan om tillstånd att anordna tävling elleruppvisning i motorsport samt om tid för och innehållet i sädan ansökan"meddelas av i samråd med och Trafiksäkerhetsverket.Bestämmelsen bör ändras så att samråd endast skall äga rum med . 1.2.2 Ändringi lagen om saluvagnsskatt Enligt1 § andra stycket lagen (1976:339) om saluvagnsskatt påförs skatten av den länsstyrelse som meddelat saluvagrislicensen. Uppbörd av skatten verkställs av . Bestämmelsen bör ändras så att ujipbör- den i stället verkställs av . 1.2.3 Ändring i lagen om tillsyn över hälso- ochsjukvårdspersonalen m.fl. Prop. Enligt 7 a § punkt 5 lagen (1980:11) om tillsyn över hälso-och sjukvårdspersonalen m.fl. är hälso- och sjukvårdspersonal skyldig attlämna ut utpgift som behöver för prövning av någonslämplighet att ha körkort eller traktorkort. Ordet"" bör bytas ut mot "". 1.2.4 Ändring i lagen om nämnder for vissa trafikfrågor I den utsträckning som regeringen med stöd av 2 § lagen(1975:88) med bemyndigande att meddela föreskrifter om trafik, transporter ochkommunikationer har överlåtit ät en kommun att meddela vissa föreskrifterenligt den nämnda lagen, skall denna uppgift inom kommunen fullgöras av eneller flera nämnder. 16 § lagen (1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågorföreskrivs att en sädan nämnds beslut fär överklagas hos och attlänsstyrelsens beslut får överklagas hos . uppgifter skall övertas av bör länsstyrelsensbeslut få överklagas hos . Vidare anges i paragrafen att ochpolismyndigheterna får överklaga en länsstyrelses beslut. Detta måsteuppenbarligen ändras. Det framstår alltjämt som motiverat att den statliga väghållarenhar en överklagnings-möjlighet. Jag föreslär därför att de statligaväghållningsmyndigheterna, vilka är organisatoriskt självständiga i förhållandetill , får befogenhet att överklaga besluten. 1.2.5 Ändringar i lagen om rätt att driva visslinjetrafik Enligt 2 § lagen (1985:449) om rätt att driva visslinjetrafik får besluta att en trafikhuvudman utantillstånd fär driva viss linjetrafik. beslut enligt 2 §fär enligt 6 § samma lag överklagas hos kammarrätten. Jag föreslär att denämnda lagrummen ändras så att blir beslutande myndighet. Enligt 4 § yrkestrafiklagen (1988:263) skallTrafiksäkerhetsverket pröva frägor om tillstånd till linjetrafik som berörflera län. Av 23 § samma lag framgår att beslut itillståndsfrågor överklagas hos . Vidare föreskrivs attTrafiksäkerhetsverkets beslut får överklagas hos regeringen. Jag föreslår attde angivna lagrummen ändras sä att blir beslutande myndighet. 2 Samrådsförfarande m.m. vid vissa vägbyggen 2.1 Inledning Enligt överenskommelsen om trafik och miljö iStockholmsregionen, den s.k. , skall en omfattandeutbyggnad av trafikle- derna i 'ägarum. I samband med projektering av dessa trafikleder har i enframställning pekat på ett behov av vissa ändringar i väglagen (1971:948). av de planerade lederna kommer att ligga i tunnlar. Tunnelomrädena ärvanligen belägna pä vad som i detaljplan betecknas som kvartersmark.Arbetsplaner för vägbyggen pä kvartersmark erfordrar ett fullständigt samråds-och utställelseförfarande enligt väglagen. Enligt bör vägbyggen itunnel på detaljplanelagt omräde likställas med vägbyggen på allmän plats inomdetaljplanelagt område såvitt avser samrådsförfarandet och arbetsplanens utställelse. Yttranden har avgivits av , och . Remissinstanserna har tillstyrktVägverkets förslag i den del som här är aktuell. Remissyttrandena finnstillgängliga i lagstiftningsärendet (dnr 3159-91). Mitt förslag:Reglerna i 16 och 17 §§ väglagen om ett förenklat förfarande med arbetsplanerför vägar som enligt detaljplan skall ingå i allmän plats eller som ärförutsatta i områdesbestämmelser blir tillämpliga för alla vägar som ärförutsatta i en detaljplan eller områdesbestämmelser. Remissinstansernaär positiva till förslaget såvitt gäller tunnelbyggen men har inte uttalat sigi övrigt. Skälen för mitt förslag:För byggande av väg enligt väglagen (1971:948) skall upprättas en arbetsplan.Denna skall utarbetas i samråd med berörda fastighetsägare, myndigheter,naturvårdsmyndigheter och andra som kan kan ha ett väsentligt intresse i saken.Arbetsplanen skall även ställas ut för granskning, ett tämligen omständligtförfarande som närmare regleras i vägkungörelsen (1971:954). Från dessa regler görs i16 och 17 §§ väglagen vissa undantag bl.a. för arbetsplaner för vägar somenligt detaljplan skall ingå i allmän plats. Anledningen till detta är attmarkägare och andra intressenter i dessa fall redan beretts tillfälle att yttrasig övervägen i detaljplaneärendet. Enligt min mening bör motsvarande förenklinggälla även i övriga fall när en väg är förutsatt i en detaljplan. Förenklingenblir då tillämplig bl.a. i de fall en trafikled dras i en tunnel inom ett omrädesom utgör kvartersmark eller pä en bro över ett vattenområde i en detaljplan,om sträckningen reglerats i detaljplanen. Jag vill i detta sammanhang erinraom att byggande av tunnel för trafikled kräver bygglov enligt 8 kap 2 § förstastycket 3 (1987:10), varför granskning av tunnlar ändåkommer att ske i två sammanhang. Enligt EG:s direktiv ommiljökonsekvensbeskrivningar, (85/337/EEG), skall en sädan alltid upprättas vidanläggning av motorvägar och motortrafikleder (artikel 4 p. 1 och bilaga 1).Vid anläggande av övriga vägar skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas när medlemsstaternaanser att detta Prop. 1992/93:67 krävs pä grund av projektets karaktär (artikel4 p.2 och bilaga 2). Enligt artikel 2 i direktivet skall medlemsstaterna vidtaalla nödvändiga ätgärder för att säkerställa att projekt som kan antas medföraen betydande miljöpåverkan, bland annat pä grund av sin art, storlek ellerlokalisering, blir föremal för en bedömning av denna påverkan. Vid det förenklade förfarande som regleras i 16 och 17 §§väglagen och som kommer att få ett vidare tillämpningsområde kommer intearbetsplanen med miljökonsekvensbeskrivningen att ställas ut. Vid utställelseav detaljplan eller områdesbestämmelser finns inget krav på en miljökonsekvensbeskrivningför vägar. För att EG-direktivet skall uppfyllas bör därför det förenkladeförfarandet kompletteras med ett krav pä att miljökonsekvensbeskrivningenskall kungöras när den väg som det gäller är en motorväg eller motortrafikledeller en väg som kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. I enlighet med det anförda har inomKommunikationsdepartementet upprättats förslag till 1. lag om ändring i allmännaordningsstadgan (1956:617), 2. lag om ändring i lagen (1976:339)om saluvagnsskatt, 3. lag om ändring i lagen (1980:11) omtillsyn över hälso- och sjukvärds-personalen m. 4. lag om ändring i lagen (1978:234)om nämnder för vissa trafikfrågor, 5. lag om ändring i lagen (1985:449)om rätt att driva viss linjetrafik, 6. lag om ändring i yrkestrafiklagen(1988:263), 7. lag om ändring i väglagen(1971:948) Förslagen har upprättats efter samråd med, i fräga om nr 1chefen för , nr 2 statsrådet och nr 3 statsrådetKönberg. Förslagen rör, med undantag av det under 4, ämnen somenligt 8 kap. 18 § regeringsformen i princip omfattas av kravet på lagrådsgranskning.Lagändringarna är emellertid av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörandeskulle sakna betydelse. Jag hemställer att regeringen föreslår att antalagförslagen. Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagt fram.