prop · GG03134 · 1992-12-31 00:00:00 — beskrivit hur dennareglering är avsedd att ske. De regler jag här redovisar koraraer att gälla fr.o.ra.den Imars 1993 och kommer därmed att ersätta de regler sora beskrivs i Prop.1992/93:134 prop.1992/93:116. Ipropositionen 1992/93:116 ora ersättningsnivåer för vissa pensionsförmåner m.ra.har jag föreslagit en sänkning av ersättningsnivåeraa med två procentenheter.För att mildra effekteraa av denna sänkning för de pensionärer sora har detsämst ställt föreslogs att särskilda raedel skulle avsättas för åtgärder föratt stärka dessa grappers ekonorai. De fördelningspolitiskt mest rättvisa effekteraaav ett sådant tillskott får raan enligt rain uppfattning genom att förbättra dekommunala bostadstilläggen och höja pensionstillskotten. Jag avser därförföreslå regeringen att de särskilda raedlen används för dels förändringar ochförbättringar av KBT-systeraet, dels höjda pensionstillskott. Jag återkoraraerstrax till pensionstillskotten. Deförändringar jag föreslår beträffande KBT-systeraet avser för det första enhöjning av den högsta bostadskostnad per raånad sora berättigar tillstatsbidrag för KBT. Vidare föreslår jag en ökning av den egenavgift per månadsom pensionären skall betala för sin bostad. Detta avser såväl det grandbelopppensionären måste svara för i sitt boende som den procentsats avbostadskostnaden inom det statsbidragsgrandande intervallet som pensionärensjälv raåste svara för. Denna ökning korapenseras av att kommuneraa för rätttill statsbidrag för KBT raåste täcka ininst av den månatligabostadskostnaden inom samma intervall. Statsbidrag utges inte för sådana delarav pensionärens bostadskostnad som överstiger av bostadskostnaden i detnedan angivna intervallet. Denhögsta raånatliga bostadskostnad sora berättigar till statsbidrag enligtnuvarande regler, det s.k. taket i systeraet, utgör för en ensarapensionär resp. för ett pensionärspar. Detta tak bör höjas till och vara det samma för såväl ensamma pensionärer som förpensionärspar. bör det grandbelopp pensionären skall svara för permånad, det s.k. golvet i systemet, höjas. Beloppet, som uppgårtill , har varit det samma . En höjning av beloppet iförhållande till penningvärdesförändringen skulle föranleda en höjning avbeloppet till . En så kraftig höjning av beloppet i ett enda steg bedöraerjag eraellertid inte vara rimlig. Jag föreslår därför att beloppet nu höjs till150 kronor. De minskningar av kostnaderaa för KBT sora det höjda golvet innebärbidrar till att göra det raöjligt att höja taket i systeraet på det sätt jag angett.Detta bedömer jag som önskvärt i ett läge raed allt högre boendekostnader. Enligtnuvarande grander för KBT i ett antal kommuner ersätts av pensionärensbostadskostnader upp till det tak för bostadskostnadens storlek sora finns iden aktuella koraraunen. En sådan regel får till följd att pensionärens inkorasterinte påverkas av ett byte till en annan bostad, så länge han håller sig inom deramar sora fastställts enligt kommunens grander. Enligt min mening är detönskvärt att ett byte av bostad för en pensionär skall medföra effekter påpensionärens ekonomi. Framför allt är det angeläget att ett byte till enbilligare bostad skall kuima påverka får inte ändrade regler leda Prop.1992/93:134 tillatt en pensionär tvingas lämna sin bostad. En rimlig avvägning bedöraer jagvara att KBT enligt koraraunens grander begränsas till att täcka av denmånatliga bostadskostnaden. Det är emellertid den enskilda kommunen sombeslutar ora vilka grander för KBT sora skall gälla i komraunen. I syfte att åstadkomraaen utveckling i den riktning jag angivit, bör statsbidragsregleraa anpassastill denna inriktning. Statsbidragbör således lämnas till korarauneraa raed av koraraunens kostnader för KBTinom den statsbidragsberättigande delen av KBT under föratsättning att komraunenenligt sina grander täcker rainst av varje del av den raånatligabostadskostnaden sora överstiger 150 raen inte för en ensam pensionäreller ett pensionärspar. Statsbidrag bör inte utges för sådan del av kostnadensom överstiger av pensionärens bostadskostnad. Procentsatsen förstatsbidraget är så beräknad att statsbidraget motsvarar statens kostnader för KBTenligt nu gällande regler, återläggning av de soratidigare lyfts av korarauneraa särat de särskilda raedel som avsatts föråtgärder på för de pensionärer som har det särast ställt. Denkostnad som skall betalas av kommuneraa motsvarar dels den kostnad kommuneraahar enligt nuvarande regelsystfim, dels ytterligare soratas ur det utryrame om 700 - för ökat avgiftsuttag sorakommunerna ges genora förslagen i proposition 1992/93:129 ora avgifter inoraäldre- och handikappomsorgen. Statsbidraget utbetalas raed entolftedel vaije raånad. Detfinns korarauner eiiJigt vars grander en KBT-tagares statsbidragsgrandandebostadskostnad täcks till . För att säkerställa att pensionäreraa idessa korarauner inte drabbas av minskade KBT till följd av de ändrade statsbidragsregleraabör det i statsbidragsförordningen införas en bestäramelse av iimebörd attkommuner med sådana bidragsgrander förhindras att sänka nivåeraa för sina KBT. Deförändringar i KBT-systesmet sora jag föreslår beräknas minska kostnaderaa försärskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension (SKBT) enligt lagen (1991:162)ora särskilt koraraunalt bostadstillägg till folkpension med ca 140 miljonerkronor för år räknat. Statenskostnader för KBT och SKBT beräknas mot bakgrand av deförändringar i regelsysteraet jag föreslagit öka med . Påanslaget för /93 komraer utgiften att öka raed 2 500 miljonerkronor. Medhänsyn till att kommuneraa behöver för att kunna anpassa sina KBT-grandertill de nya föratsättningar för statsbidrag som jag beskrivit bör de nya regleraaträda i kraft . Mittförslag: Pensionstillskott skall fr.o.m. den enligt huvudregelnutgöra av det särskilda basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381)om allmän försäkring ora det utges sora tillägg till folkpension i förra avålderspension, ora-ställningspension, särskild efterlevandepension elleränkepension och av det särskilda basbeloppet ora det utges soratill-lägg till folkpension i förra av förtidspension. Ändringen av pensionstillskottetföranleder ändringar i det särskilda grandavdraget. Skälenför mitt förslag: Pensionstillskott utges enligt lagen (1969:205) orapensionstillskott. Pensionstillskotten har till syfte att ge en pensionär raedingen eller liten ATP en viss lägsta garanterad nivå på sina pen-sionsförraåner.Tillskottet avräknas därför krona för krona raot utbetald ATP.Pensionstillskottet är således riktat till de pensionärer sora har de lägsta pensionema. Sora jag tidigare nämnthar regeringen avsatt särskilda medel för att förstärka ekonomin för depensionärer sora har det särast ställt. En del av de särskilda medlen är somjag beskrivit avsedda att användas för förbättringar i KBT-systeraet.Återstoden bör användas för en höjning av pensionstillskottet. En sådan åtgärdär direkt riktad mot den grapp pensionärer sora har de lägsta pensioneraa. Jagföreslår därför att pensionstillskotten höjs från 54 till av detsärskilda basbelopp sora föreslås i proposition 1992/93:116 ora tillskottetutgör ett tillägg till folkpension i förra av ålderspension, omställningspension,särskild efterlevandepension eller änkepension och från 104 till avsamma basbelopp om det utgör ett tillägg till folkpension i förra av förtidspension. Mitt förslag beräknas raedföraen ökning av kostnaderaa för pensionstillskott med för årräknat. Detta innebär, ora höjningen av pensionstillskotten genomförs per den1 , en kostnadsökning under /93 för anslaget D 2.Förtidspensioner med , för anslaget D 6. Ålderspensioner med119 och för anslaget D 9. Efterlevandepensioner till vuxna med2 utöver statsbudgetens anslagsbelopp. Jag återkommer isaraband raed budgetproposition ora raedels-behovet för budgetåret1993/94. Förslaget föratsätterändringar i 2 och 2 a §§ lagen (1969:205) ora pensionstillskott. Ändringar idessa paragrafer föreslås även i prop. 1992/93:7 och prop. 1992/93:116 per den1 och i prop. 1992/93:31 per . Förslaget föranlederkonsekvensändringar vad beträffar det särskilda grandavdraget i dels lagen(1990:325) ora självdeklaration och kontrolluppgifter, dels koraraunalskattelagen(1928:370). De nya bestäraraelseraa bör träda i kraft . 4Upprättade lagförslag Prop. Ienlighet raed vad jag nu har mfört har inora Socialdeparteraentet upprättatsförslag till 1. lag ora ändring i lagen (1962:392) ora hustratilläggoch koraraunalt bostadstillägg till folkpension, 2. lag ora ändring i lagen (1969:205) ompensionstillskott, 3. lag ora ändring i lagen (1990:325) orasjälvdeklaration och kontrolluppgifter, 4. lag ora ändring i koraraunalskattelagen (1928:370). Ilagförslag 2 har inte beaktats den ändrade lydelse som föreslagits i prop.1992/93:7. Lagförslag3 och 4 har upprättats i samråd raed statsrådet . Dessa förslag falleri och för sig inora Lagrådets granskningsområde. Förslagen är emellertid avsådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Jaghemställer att regeringen föreslår dels att 1. antalagförslagen, dels att 2. godkännavad jag anfört om statsbidrag till kommunalt bo stadstillägg till folkpension för tid fr.o.m. den 1 raars 1993, 3. till Bidrag till kommunala bostadstillägg tillfolkpension på tilläggsbudget 1 till statsbudgeten för /93 underferate huvudtiteln anvisa ett förslagsanslag på 2 , 4. till Förtidspensionerna tilläggsbudget 1 tillstatsbudgeten för /93 under ferate huvudtiteln anvisa ettförslagsanslag på 29 000 000 kionor, 5. till Ålderspensioner pä tilläggsbudget 1 tillstatsbudgeten för /93 under ferate huvudtiteln anvisa ettförslagsanslag på 119 000 000 lo-onor, 6. till Efterlevandepensioner till vuxna påtilläggsbudget 1 till statsbudgeten för /93 under feratehuvudtiteln anvisa ett förslagsanslag på . Ärendetbör behandlas av ril:sdagen . Regeringen anslutersig till föredragandens överväganden och beslutar att genora propositionföreslå att anta de förslag sora föredraganden lagt frara. gotab 42320, Slockholm 1992