prop · GG0326 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:26 Fortsatt giltighet av tvångsmedelslag Regeringen föreslår att anta det förslag som tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser omtvångsmedel i vissa brottmål skall fortsätta att gälla till utgången av år1993. 1 1992/93. Lag om fortsatt giltighet av lagen (1952:98) med särskildabestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål Härigenomföreskrivs att lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel ivissa brottmål, som gäller till utgången av ', skall fortsätta att gällatill utgången av . Lagensgiltighetstid senast förlängd 1991:1818. ''''■ '''''''■'' Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . , ordförande, och statsråden , ,, , , , , , , ,, , , , Proposition om fortsatt giltighet av 1952 års Bestämmelserom tvångsmedel vid beivrande av brott finns, förutom i (RB), ibl.a. lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissabrottmål. Lagen innehåller tilläggs- och undantagsbestämmelser till dengrundläggande regleringen i RB i fråga om straffprocessuella tvångsmedel. Lagenär tidsbegränsad och gäller efter den senast gjorda förlängningen till utgångenav (prop. 1991/92:8, bet. 1991/92:JuU5, rskr. 1991/92:25, SFS1991:1818). Fråganom möjligheterna att föra över reglerna lag har tidigareövervägts av tvångsmedelskommittén (Ju 1978:06). Kommittén föreslog i sittslutbetänkande (SOU 1984:54) Tvångsmedel -Anonymitet Integritet att densärskilda regleringen lag skulle behållas och att lagen liksom nuskulle ha begränsad giltighetstid och regelbundet omprövas. Kommitténs förslagi den delen föranledde ingen lagstiftning (jfr prop. 1988/89:124 s. 24).SÄPO-kommittén (Ju 1987:05) har därefter i sitt slutbetänkande (SOU 1990:51)anfört att flera skäl talar för att bestämmelserna lag arbetas in i RB(s. 145). Kommittén har emellertid - med hänsyn till att den föreslagit att tvånya lagar om tvångsmedel införs och att dessa tills vidare bör varatidsbegränsade ansett att en sådan samordning med RB bör anstå till dess attdet kan bedömas om samordningen kan omfatta även de två föreslagna lagarna. Vidremissbehandlingen av betänkandet har i vissa avseenden kritik framförts mot deföreslagna nya lagarna. Förslagen är alltjämt under beredning inomJustitiedepartementet. Mot denna bakgrund vill jag nu ta upp frågan omytterligare förlängning av giltighetstiden lag. 1952års lag gäller vid förundersökning angående vissa brott mot rikets säkerhet ochvissa andra grövre brott. Den innehåller, som jag nämnde, tilläggs- ochundantagsbestämmelser till den grundläggande regleringen i RB i fråga om straffprocessuellatvångsmedel. Närdet gäller de s.k. personella tvångsmedlen främst häktning och anhållande ger lag möjlighet att i vissa fall hålla en person häktad under längretid än vad som är tillåtet enligt de allmänna reglerna i RB. Det gäller densituationen att utredningen ännu inte nått så långt att den häktade kan ansesvara "på sannolika skäl misstänkt" för brottet. Häktning kan i det felletske trots att vederbörande endast är "skäligen misstänkt", s.k.utredningshäktning. lag ger utrymme för att låta sådan utredningshäktningfortgå , medan bara tillåter (2 § 1952års lag). Enligt1952 års lag kan ett skriftligt meddelande som avses i 27 kap. 2 § andrameningen RB tas i beslag, även om det för brottet är föreskrivet lindrigare straffän Sngelse (3 §). Förordnandeom kvarhållande av en postförsändelse m.m. enligt 27 kap. 9 § RB kan enligt1952 års lag i vissa brådskande fell meddelas av undersökningsledaren elleråklagaren (4 §). Enligt är det alltid rätten som beslutar i dessafall. Äveni förhållande till om hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning(27 kap. 18 - 24 §§ RB) innehåller lag avvikande bestämmelser. Hemligteleavlyssning innebär att samtal eller andra telemeddelanden, som befordrasav till och från viss telefonapparat eller annan teleanläggning, ihemlighet avlyssnas eller upptas genom tekniskt hjälpmedel för återgivning avinnehållet i meddelandet. Förutom avlyssning av telefonsamtal kan tvångsmedletsåledes användas också för upptagning av annan telekommunikation än muntligsådan, såsom telex, telefex och datakommunikation. Hemlig teleövervakninginnebär att uppgifter i hemlighet lämnas av om samtal eller andra telemeddelandensom har expedierats eller beställts till eller från en viss telefonapparateller annan teleanläggning eller att en sådan anläggning avstängs för samtaleller meddelanden. EnligtRB Sr hemlig teleavlyssning användas om det för brottet inte är föreskrivetlindrigare straff än Sngelse och även vid brottsutredningar som rörförsök, förberedelse och stämpling till sådant brott. Som ytterligareförutsättning för hemlig teleavlyssning gäller att det skall föreligga skäligmisstanke om brottet och att åtgärden skall vara av synnerlig vikt förutredningen. Tillstånd till hemlig teleavlyssning meddelas av domstol påansökan av åklagaren och skall gälla , högst en månad förbeslutet. Hemlig teleövervakning Sr användas om det för brottet inte ärföreskrivet lindrigare straff än Sngelse och vid narkotikabrottmed enbart Sngelse i strafEskalan. I övrigt är förutsättningarna knutna tillreglerna om hemlig teleavlyssning. lag ger iförhållande till RB utvidgade möjligheter att Prop. 1992/93:26 använda hemligteleavlyssning och hemlig teleövervakning. Tillstånd till åtgärden Sr lämnas,även om det för brottet är föreskrivet lindrigare straff än vad som krävsenligt RB. Åklagaren i brådskande fall själv besluta om användning avtvångsmedlen. Har åklagaren gjort detta, skall anmälan ofördröjUgen göras hosdomstolen, som skyndsamt skall pröva ärendet. Den1 trädde lagen (1991:572) om särskild utlänningskontroll i kraft.Den ersatte lagen (1989:530) om åtgärder för att förebygga våldsdåd medinternationell bakgrund (terroristlagen). Enligt lagen om särskildutlänningskontroll, som inte är tidsbegränsad. Sr i vissa fall tvångsåtgärdsåsom t.ex. hemlig teleavlyssning tillgripas, när åtgärden är påkallad för attutröna om en utlänning eller en organisation eller grupp som han tillhör ellerverkar för planlägger eller förbereder nägon gärning som innebär våld, hoteller tvång för politiska syften och som innefattar brott för vilket lindrigarestraff än Sngelse inte är föreskrivet. Den parlamentariska kontrollenav hur terroristbestämmelserna och reglerna om tvångsåtgärder tillämpas skeräven fortsättningsvis genom att regeringen lämnar en skrivelse häromtill . skrivelse till regeringen har säkerhetspolisen anförtatt lag utgör en nödvändig grund för säkerhetspolisens verksamhet föruppdagande av brott mot rikets säkerhet samt att de möjligheter som lagen gerockså har utnyttjats i stor omfettning. Enligt säkerhetspolisen är det avutomordentlig vikt för dess fortsatta verksamhet att lagens giltighetstid förlängs. 1952års lag med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål tar sikte påbrott som rör rikets säkerhet eller är av allmän-ferlig natur. Lagen gällertill utgången av . I likhet med säkerhetspolisen anser jag att lagen fortferandebehövs. Inom bereds frågan om lagensbestämmelser bör permanentas och om det i så fall bör ske genom en inarbetningi RB eller på annat sätt. I awaktan därpå bör lagens giltighetstid förlängas.Liksom tidigare bör det ske med eller till utgången av . Fråganom förlängning av giltighetstiden lag är enligt min mening avsådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. "11 Prop. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen attanta ett inom upprättat förslag till lag om fortsattgiltighet av lagen (1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissabrottmål. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagtfram.