prop · GG03237 · 1992-12-31 00:00:00 — 9.Om denminskning av tillförseln som erhålls genom tilllämpning av bästa miljöpraxisinte leder till miljömässigt godtagbara resultat skall ytterligare åtgärdervidtas och bästa miljöpraxis fastställas på nytt. Criteria mentioned in paragraph 2 of article 1 of annex iand in paragraph 2 of article 2 of annex III When setting priorities and in assessing the nature andextent of the programmes and measures and their time scales, the ContractingParties shall use the criteria given below: (a) persistency; (b) toxicity or other noxiousproperties; (c) tendency to bioaccumulation; (d) radioactivity; (e) the ratio between observed or (where the results of observations are not yet available) Kriterier omnämnda i stycke 2, artikel 1, bilaga I, samt istycke 2, artikel 2, bilaga III Vid fastställande av prioriteringar och vid bedömningav typen och omfattningen på program och åtgärder samt tidsgränserna för dessa,skall de fördragsslutande parterna beakta följande kriterier; (a)beständighet, (b) toxidtet eller annan giftighet, (c) benägenhet för bioackumulering, (d) radioaktivitet, (e) förhållandet mellan observerade eller (i de fall då inga observationsresultat ännu är predicted concentrations and no observed effectconcentrations; (f) anthropogenically caused risk of eu- trophication; (g) transboundary significance; (h) risk of undesirable changes in the ecosystemand irreversibility or durability of effects; (i) interference with harvesfing of sea-foods or withother legitimate uses of the sea; (j) effects on the taste and/or smell of products forhuman consumption from the sea, or effects on smell, colour, transparency orother characteristics of the water in the environment; (k) distribution pattern (i.e., quantities involved, usepattern and liability to reach the environment); (I) non-fulfilment of environmental quality objectives. 2.These criteriaare not necessarily of equal importance for the consideration of a particu-rlar substance or group of substances. 3.The abovecriteria indicate that substances which shall be subject to programmes andmeasures include; (a)heavy metalsand their compounds; (b) organohalogen compounds (and substanceswhich may form such compounds in the environment); (c) organic compounds of phosphorus andsilicon; (d) biocides such as pesticides, fungicides, herbicides, insecticides, slimiddes and chemi cals used, inter alia, for the preservation of 1992/93:237 Bilaga 2 tillgängliga) förutsagda koncentrationer ochkoncentrationer under vilka effekter ej observerats, (f) av människan orsakad risk för övergöd ning, (g) gränsöverskridande effekter, (h) risk för oönskade förändringar av det marinaekosystemet och irreversibla eller långvariga effekter, (i) störning av fisket eller av annat legitimt utnyttjandeav havet, (j) effekter på smak och/eller lukt hos produkter frånhavet avsedda för mänsklig konsumtion, eller effekter på smak, lukt, transparenseller andra egenskaper hos vattnet i den miljön, (k) spridningsmönster (d.v.s.) kvantiteter,användningsmönster och sannolikhet för spridning till den miljön), (1) oförmåga att uppfylla miljömässiga kvalitetsmål. 2.Ovanståendekriterier kan vara tillämpliga i olika utsträckning vid beaktande av ett visstämne eller viss grupp av ämnen. 3.Enligtkriterierna ovan skall bland annat följande ämnen omfattas av program och åtgärder: (a) tungmetaller och föreningar avdessa, (b) organohalogena föreningar (inklusiveämnen som kan bilda sådana föreningar i den miljön), (c) organiska föreningar av fosfor ochkisel, (d) biocider, t.ex. pesticider, fungidder, her-bicider,insekticider, slembekämpningsmedel och kemikalier för bland annat konservering wood, , wood pulp, cellulose, paper, hides andtextiles; (e) oils and hydrocarbons of ori gin; (f) nitrogen and phosphorus compounds; (g) radioactive substances, including wastes; (h) persistent synthetic materials which may float,remain in suspension or sink. 1992/93:237 Bilaga 2 av trä, timmer, pappersmassa, cellulosa, papper, hudaroch textilier, (e) oljor och kolväten av petroleumur sprung, (f) kväve- och fosforföreningar, (g) radioaktiva ämnen, inklusive avfall, (h) beständiga syntetiska material som kan flyta,förbli i suspension eller sjunka. 10 1992/93. Convention on the protection and use of transboundarywatercourses and intemational lakes The Parties to this Convention, Mindful that the protection and use of transboundarywatercourses and intemational lakes are important and urgent tasks, theeffective accomplishment of which can only be ensured by enhanced cooperation, Concemed över the existence and threats of adverseeffects, in the short or long term, of changes in the conditions oftransboundary watercourses and intemational lakes on the environment, economiesand well-being of the member countries of the Economic Commission for Europé(ECE), Emphasizing the need for strengthened national andintemational measures to prevent, control and reduce the release of hazardoussubstances into the aquatic environment and to abate eutrophication andacid-ification, as well as pollution of the environment, in particularcoastal areas, from land-based sources, Comrnending the efforts already undertaken by the ECEGovemments to strengthen cooperation, on bilateral and multilateral levels, forthe prevention, control and reduction of transboundary pollution, sustainablewater management, conservation of water resources and environmental protection, Recalling the pertinent provisions and principles of theDedaration of the Conférence on the Human Environment, the Final Actof the Conférence on Security and Cooperation in Europé (CSCE), the Conclud-ingDocuments of the and Prop, 1992/93:237 Bilaga 3 Konvention om skydd och användning av gränsöverskridandevattendrag och internationella sjöar Parterna i denna konvention, som inser att skydd och användning av gränsöverskridandevattendrag och internationella sjöar är viktiga och brådskande uppgifter,vilkas fullgörande endast kan säkerställas genom ökat samarbete, som oroar sig över befintliga och hotande negativaeffekter, , av ändrade förhållanden förgränsöverskridande vattendrag och internationella sjöar på miljön, ekonomin ochvälfärden i de stater som är medlemmar i för (ECE), som betonar behovet av kraftigare nationella och internationellaåtgärder för att förhindra, kontrollera och minska utsläpp av farliga ämnen ivattenmiljön och för att minska eutrofiering och försurning samt förorening avden miljön, särskilt kustområdena, från landbaserade källor, som lovordar de ansträngningar som redan gjorts avECE-regeringarna för att stärka samarbetet, på bilateral och multilateralnivå, för förhindrande, kontroll och minskning av gränsöverskridandeföroreningar samt för att få en godtagbar nivå för vattenvård, bevarande avvattentillgångarna och skydd av miljön, somerinrar om de relevanta bestämmelserna och principerna i deklarationen frånStockholmskonferensen om den mänskliga miljön, slutdokumentet från konferensenom säkerhet och samarbete i (ESK), de avslutande dokumenten från mötenai Prop.1992/93:237 Bilaga 3 Meetings of Representatives of the Participating Statesof the CSCE, and the Regional Strategy for Environmental Protection andRational Use of in ECE Member Countries covering the Periodup to the Year 2000 and Beyond, Conscious of the role of the United Nations EconomicCommission for Europé in promoting intemational cooperation for the prevention,control and reduction of transboundary water pollution and sustainable use oftransboundary waters, and in this regard recalling the ECE Dedaration ofPolicy on Prevention and Control of Water Pollution, including TransboundaryPollution; the ECE Dedaration of Policy on the Rational Use of Water; the ECEPrinciples Regarding Cooperation in the Field of Transboundary Waters; the ECECharter on ; and the Code of Conduct on AcddentalPollution of Transboundary Inland Waters, Referring to decisions I (42) and 1 (44) adopted by theEconomic Commission for Europé at its forty-second and forty-fourth session,respectively, and the outcome of the CSCE Meeting on the Protection of theEnvironment (, , 16 October - ), Emphasizing that cooperation between member countries inregard to the protection and use of transboundary waters shall be implementedprimarily through the elaboration of agreements between countries borderingthe same waters, especially where no such agreements have yet been reached, och med företrädare för ESK-staterna samt detavslutande dokumentet från mötet i med representanter från de deltagandeESK-staterna samt regionalplanen för miljöskydd och ett rationellt utnyttjandeav naturresurserna i ECE medlemsstater fram ochdärefter, som är medvetna om den roll som Förenta nationernasekonomiska kommission för spelar genom att främja internationelltsamarbete för förhindrande, kontroll och minskning av gränsöverskridandevattenföroreningar samt för att få en godtagbar användning avgränsöverskridande vatten, och som i detta sammanhang erinrar omECE-deklara-tionen om riktlinjer för en rationell användning av vatten,ECE-prindperna om samarbete inom området för gränsöverskridande vatten,ECE-stadgan om grundvattenvård samt uppförandekoden vid oavsiktliga föroreningarav gränsöverskridande inre vattendrag, som hänvisar till besluten I (42) och I (44), som antagitsav Ekonomiska kommissionen för vid dess fyrtioandra och fyrtiofjärdemöten, samt till resultatet av om skydd av miljön (, ,1989), som betonar att samarbete mellan medlemsländerna vadavser skydd och användning av gränsöverskridande vatten, i första hand skallgenomföras genom utarbetande av avtal mellan de länder som gränsar till sammavatten, särskilt där sådana avtal ännu inte nåtts, Prop.1992/93:237 Bdaga 3 Haveagreed as follows; har kommitöverens om följande; For the purposes of this Convention, "Transboundary waters" means any surface or ground waters which mark, cross or are located on boundaries between two or more States; wherever transboundary waters flow directly into the sea, these transboundary waters end at a straight line across their respective mouths between points on the low- water line of their banks; "Transboundaryimpact" means any significant adverse effect on the environment resultingfrom a change in the conditions of transboundary waters caused by a humanactivity, the physical origin of which is situated or in part within anarea under the jurisdiction of a Party, within an area under the jurisdictionof another Party. Such effects on the environment include effects on humanhealth and safety, flora, fauna, soil, air, water, climate, landscape andhistorical monuments or other physical structures or the interaction amongthese factors; they also include effects on the cultural heritage orsodo-economic conditions resulting from alterations to those factors; "Party"means, unless the text otherwise indicates, a Contracting Party to this Convention; "RiparianParties" means the Parties bordering the same transboundary waters; "Jointbody" means any bilateral or multilateral commission or other appropriateinstitutional arrangements for cooperation between the Riparian ; I denna konvention avses med "Gränsöverskridande vatten": yt- eller grundvatten som utmärker, korsar eller är be lägna på gränslinjer mellan två eller flera sta ter, när de gränsöverskridande vattnen flyter direkt ut i havet, dessa gränsöverskridande vatten slutar vid en rak linje tvärs över deras respektive mynningar mellan punkter på deras flodbäddars lågvattenlinje, "Gränsöverskridandeverkan"; varje betydande negativ miljöpåverkan som följer av enförändring i förhållandena för de gränsöverskridande vattnen genom mänskligverksamhet, vars fysiska ursprung finns helt eller delvis i ett område inom enparts jurisduktion, i ett område inom en annan parts jurisdiktion. Sådanmiljöpåverkan inbegriper följder för människans hälsa och säkerhet, växt- ochdjurliv, mark, luft, vatten, klimat, landskap och historiska minnesmärkeneller andra fysiska strukturer eller samspelet mellan dessa faktorer, deinbegriper också följder för kulturarvet eller de sodoekonomiska villkor somföljer av ändringar som rör dessa faktorer, "Part";om inte texten tyder på något annat, en fördragsslutande part i denna konvention, "Strandpart";de parter som gränsar till samma gränsöverskridande vatten, "Gemensamtorgan"; en bilateral eller multilateral kommission eller andra lämpligainstitutionella arrangemang för samarbete mellan strandparterna. "Hazardous substances" means substances which are toxic, carcinogenic, mutagenic, teratogenic or bio-accumulative, especially when they are persistent; "Best available technology" (the defini tion is contained in annex I to this Conven tion). Prop, 1992/93:237 Bilaga 3 6, "Farliga ämnen"; sådana ämnen som är giftiga, carcinogena, mutagena, teratogena el ler bioackumulativa, särskilt när de är bestän diga, "Bästa tillgängliga teknik"; (definitionen återfinns i bilaga I till denna konvention). Provisionsrelating to all parties 1.The Partiesshall take all appropriate measures to prevent, control and reduce anytransboundary impact. 2.The Partiesshall, in particular, take all appropriate measures: (a) To prevent, control and reducepollution of waters causing or likely to cause transboundary impact; (b) To ensure that transboundary watersare used with the aim of ecologically sound and rational water management,conservation of water resources and environmental protection; (c) To ensure that transboundary watersare used in a reasonable and equitable way, taking into particular accounttheir transboundary character, in the case of activities which cause or arelikely to cause transboundary impact; (d) To ensure conservation and, where necessary, restoration of ecosystems. Measures for the prevention, control and reduction of water pollution shall be taken, where possible, at source. Bestämmelser som avser alla parter 1.Parterna skallvidta alla lämpliga åtgärder för att förhindra, kontrollera och minskagränsöverskridande påverkan. 2.Parterna skallsärskilt vidta alla nödvändiga åtgärder, a)för attförhindra, kontrollera och minska vattenförorening som ger upphov till gränsöverskridandepåverkan, b)för attsäkerställa att gränsöverskridande vatten används i syfte att nå ekologisktsund och rationell vattenvård, bevarande av vattenresurser och miljöskydd, c)för attsäkerställa att gränsöverskridande vatten används på ett klokt och rimligtsätt, med hänsyn främst till deras gränsöverskridande natur, då det handlar omverksamheter som förorsakar eller kan tänkas förorsaka gränsöverskridandepåverkan, d) för att säkerställa bevarande och vid behovåterställande av ekosystem. 3, Åtgärder för förhindrande, kontroll och minskning avvattenföroreningar skall om möjligt vidtas vid källan. Prop,1992/93:237 Bilaga 3 4.These measuresshall not directly or indirectly result in a transfer of pollution to otherparts of the environment. 5.In taking themeasures referred to in paragraphs 1 and 2 of this article, the Parties shallbe guided by the following principles: (a)Theprecautionary principle, by virtue of which action to avoid the potential transboundaryimpact of the release of hazardous substances shall not be postponed on theground that scientific research has not fully proved a causal link betweenthose substances, on the one hand, and the potential transboundary impact, onthe other hand; (b)Thepolluter-pays principle, by virtue of which costs of pollution prevention,control and reduction measures shall be borne by the polluter; (c)Water resourcesshall be managed so that the needs of the present generation are met withoutcompromising the ability of future generations to meet their own needs. 6.The RiparianParties shall cooperate on the basis of equality and redprocity, in particularthrough bilateral and multilateral agreements, in order to develop harmonizedpolicies, programmes and strategies covering the relevant catchment areas, orparts thereof, aimed at the prevention, control and reduction of transboundaryimpact and aimed at the protection of the environment of transboundary watersor the environment influenced by such waters, including the environment. 7.The applicationof this Convention shall not lead to the deterioration of environmentalconditions nor lead to increased transboundary impact. 4.Dessa åtgärderskall varken direkt eller indirekt resultera i överföringar av föroreningartill andra delar av miljön. 5.Då de vidtar deåtgärder som det hänvisas till i punkterna 1 och 2 i denna artikel, skallparterna ledas av följande principer: a)Försiktighetsprincipenenligt vilken verksamhet för att förhindra gränsöverskridande påverkan avutsläpp av farliga ämnen inte skall skjutas upp på grund av att vetenskapligforskning inte i full utsträckning har påvisat ett orsakssammanhang mellandessa ämnen, å ena sidan, och den möjliga gränsöverskridande påverkan, å denandra, b)principen attden som förorenar skall betala, enligt vilken kostnader för förhindrande avföroreningar, kontroll och åtgärder syftande till minskning skall bäras av densom förorenar, c)vattenresursernaskall vårdas, så att den nuvarande generationens behov uppfylls utan attframtida generationers möjlighet att fylla sina egna behov äventyras. 6.Strandparternaskall samarbeta på grundval av jämlikhet och redprocitet, särskilt genombilaterala och multilaterala avtal, i syfte att utveckla harmoniseraderiktlinjer, program och planer som täcker de relevanta flodområdena ellerdelar därav, vilka syftar till förhindrande, kontroll och minskning avgränsöverskridande påverkan samt till skydd av gränsöverskridande vattenmiljöeller miljö som påverkas av sådana vatten, inbegripet den miljön, 7.Tillämpningenav denna konvention skall inte leda till försämring av miljöförhållandena ellertill ökad gränsöverskridande påverkan. The provisions of this Convention shall not affect theright of Parties individually or jointly to adopt and implement more stringentmeasures than those set down in this Convention. 1992/93:237 Bilaga 3 Bestämmelserna i denna konvention skall inte inverka påparternas rätt att individuellt eller gemensamt anta och genomföra strängareåtgärder än de som fastställs i denna konvention. Prevention, Control and Reduction To prevent, control and reduce transboundary impact,the Parties shall develop, adopt, implement and, as far as possible, rendercompatible relevant legal, administrative, economic, financial and technicalmeasures, in order to ensure, inter alia, that; (a) The emission of pollutants isprevented, controlled and reduced at source through the application of, interalia, low- and non-waste technology; (b)Transboundarywaters are protected against pollution from point sources through the priorlicensing of waste-water discharges by the competent national authorities, andthat the authorized discharges are monitored and controlled; (c)Limits forwastewater discharges stated in permits are based on the best availabletechnology for discharges of hazardous substances; (d) Stricter requirements, even leading to prohibition in individual cases, are imposed when the quality of the receiving water or the ecosystem so requires; (e) At least biological treatment or equival ent processes are applied to municipal waste water, where necessary in a step-by-step approach; Förhindrande, kontroll och minskning För att förhindra, kontrollera och minskagränsöverskridande påverkan skall parterna utveckla, anta, genomföra och, sålångt möjligt, få att överensstämma med varandra relevanta rättsliga,administrativa, ekonomiska och tekniska åtgärder, för att säkerställa blandannat att a)utsläpp avföroreningar förhindras, kontrolleras och minskas vid källan genomtiU-lämpning av bland annat teknik för minskning och förhindrande av utsläpp, b)gränsöverskridandevattendrag skyddas mot förorening från vissa bestämda källor genom behöriganationella myndigheters förprövning av utsläpp av avloppsvatten samt att detillåtna utsläppen styrs och kontrolleras. c) de begränsningar av utsläpp av avlopps vatten som fastställts i tillstånden grundas på bästa tillgängliga teknologi för utsläpp av far liga ämnen, d) strängare krav, som även leder till förbud i enskilda fall, införs när det mottagande vatt net eller ekosystemet kräver detta, e) åtminstone biologisk behandling eller lik värdiga förfaranden tillämpas på kommuner nas avloppsvatten, vid behov genom stegvisa system, (f) Appropriate measures are taken, such as the application of the best available techno logy, in order to reduce nutrient inputs from industrial and municipal sources; (g) Appropriate measures and best environ mental practices are developed and imple mented for the reduction of inputs of nutrients and hazardous substances from diffuse sources, especially where the main sources are from agriculture (guidelines for developing best environmental practices are given in annex 11 to this Convention); (b) Environmental impact assessment and other means ofassessment are applied; (i) Sustainable waterresources management, including theapplication of the ecosystems approach, is promoted; (j) Contingency planning is developed; (k) Additional specific measures are taken to prevent thepollution of groundwaters; (1) The risk of acddental pollution is minim-ized. To this end, each Party shall set emission limits fordischarges from point sources into surface waters based on the best availabletechnology, which are specifically applicable to individual industrial sectorsor industries from which hazardous substances derive. The appropriate measures mentionedin paragraph 1 of this artide to prevent, control and reduce the input ofhazardous substances from point and diffuse sources into waters, may, interalia, include total or partial prohibition of the production or use of suchsubstances. Existing lists of such industrial sectors or industries and of suchhazardous substances in intemational conventions or regulations, which areapplicable in the area covered by this Convention, shall be taken into account. 1992/93:237 Bilaga 3 f) lämpliga åtgärder vidtas, såsom tillämp ning av bästa tillgängliga teknik, i syfte aft minska tillförseln av näringsämnen från in dustriella och kommunala källor, g) lämpliga åtgärder och de från miljösyn punkt bästa metoderna utvecklas och genom förs för att få till stånd en minskning av tillför seln av näringsämnen från industriella och kommunala källor, h) bedömning av miljöpåverkan och annan påverkangenomförs, i) hållbar hushållning med vattentillgångarna, inklusivetillämpning av metoder med ekologisk inriktning, främjas, j) katastrofplaneringen utvecklas, k) särskilda tilläggsåtgärder vidtas för att förhindraförorening av grundvattnen, 1) risken för oförutsedda föroreningar minimeras. I detta syfte skall varje part fastställa begränsningarför utsläpp från vissa bestämda källor i ytvatten på grundval av bästa tillgängligateknik, vilka skall tillämpas särskilt på enskilda industrisektorer ellerindustrier från vilka farliga ämnen härrör. De lämpliga åtgärder som nämns ipunkt 1 i denna artikel för att förhindra, kontrollera och minska tillförselnav farliga ämnen från vissa bestämda och från obestämda källor till vatten fårbland annat inkludera totalt eller delvis förbud för produktion elleranvändning av sådana ämnen. Existerande förteckningar över sådana industrisektorereller industrier och över sådana farliga ämnen i internationella konventionereller föreskrifter, som är tillämpliga inom det område som täcks av dennakonvention, skall In addition, each Party shall define, whereappropriate, water-quality objectives and adopt water-quality criteria for thepurpose of preventing, controlling and reducing transboundary impact. Generalguidance for developing such objectives and criteria is given in annex III tothis Convention. When necessary, the Parties shall endeavour to update thisannex. 1992/93:237 Bilaga 3 Dessutom skall varje part definiera, när så ärlämpligt, mål avseende vattnets kvalitet samt anta kriterier härför i syfte attförhindra, kontrollera och minska gränsöverskridande påverkan.