prop · GG0395 · 1992-12-31 00:00:00 — I en resolution av rörande ettgemenskapsprogram för turism välkoranade rådet koramissionens initiativ attfästa uppmärksamheten pä turismens betydelse och uppmärksammade kommissionensförsta riktlinjer för ett gemenskapsprogram för turism. Kommissionens skrivelse till rådet med titeln som godkändes genom en resolution avrådet nämner, bland de åtgärder som kommissionen föreslår, ipunkt 37 en harmonisering av lagstiftningen om resepaket. Turistnäringen spelar en allt större och viktigare rollför ekonomieraa i raedlemsstateraa. Systemet med resepaket utgör en väsentligdel av denna näring. Paketresebranschen i medlemsstateraa skulle stimulerastill en snabbare tillväxt och en högre produktivitet ora åtminstone någragemensamma regler antogs för att ge den en gemenskapsdignitet. Detta skulleinte bara gynna medborgaraa i gemenskapen när de köper resepaket arrangeradeenligt dessa regler, utan även locka turister från länder utanför geraenskapen sorasöker fördelaraa med en garanterad standard på resepaket. Skillnaderaa mellan de regler som skyddar konsumenteraa iolika medlemsstater avhåller konsuraenteraa från att köpa resepaket i ett annatraedlerasland. Denna avhållande faktor är särskilt effektiv för attmotverka att konsumenteraa köper resepaket utanför sitt eget land. Den är mereffektiv än den skulle vara när det gäller andra tjänster, eftersom de tjänstersom ingår i ett resepaket är av speciell karaktär. De kräver i allmänhetbetydande förskottsbetalningar och innefattar tjänster i ett annat land än därkonsumenten bor. Konsumenten bör åtnjuta fördelaraa av det skydd som dettadirektiv medför oavsett ora han är en direkt avtalspart, om ett resepaket haröverlåtits pä honom eller om han är medlera av en gmpp på vars vägnar en annanperson har ingått ett avtal ora ett resepaket. Arrangören av ett resepaket och/eller återförsäljaren börvara skyldig(a) att se till att informationen i det material som beskriverresan inte är vilseledande, och att tillgängliga broschyrer läranar begripligoch korrekt information. Konsumenten behöver få en redovisning av de avtalsvillkorsom gäller 1992/93. Detta kan lämpligen ske genom att alla avtalsvillkor Prop.1992/93:95 anges i skrift eller dokumenteras på annat liknande sätt som är Bilaga 2 begripligt och tillgängligt för konsumenten, samt genom att han får enkopia av villkoren. Det bör stå konsumenten fritt att under vissaomständigheter överlåta en bokning av ett resepaket till en annan person. Det avtalade priset bör i princip inte kunna ändras utom ide fall då det uttryckligen sägs i avtalet att priset får ändras uppåt ellernedåt. En sådan rätt att ändra priset bör alltid vara beroende av vissavillkor. Det bör stå konsumenten fritt att under vissa förhållandenhäva ett avtal ora ett resepaket före avresan. De rättigheter som konsumenten har i de fall arrangörenställer in arrangeraanget före överenskommet avgångsdatum bör definierastydligt. de avtalade tjänsteraa i betydande omfattning inteutförs, eller arrangören, efter det att konsumenten har avrest, inser att enbetydande del av de avtalade tjänsteraa inte kommer att kunna tillhandahållas,bör arrangören ha vissa skyldigheter gentemot konsumenten. Arrangören och/eller återförsäljaren bör inför konsumentensvara för att åtagandena fiillgörs enligt avtalet. Dessutora bör anangörenoch/eller återförsäljaren vara ansvariga för skada för konsumenten vidavtalsbrott såvida detta inte orsakas av fel som varken begåtts av dem självaeller någon annan leverantör av tjänster. I de fall arrangören och/eller återförsäljaren är ansvarigför brister vid fullgörande av avtalet, bör detta ansvar begränsas enligt deinternationella konventioner som gäller för sådana tjänster, särskiltWarszawakonventionen av 1929 om interaationella lufttransporter,av 1961 om järnvägstransporter. Atenkonventionen av 1974 omsjötransporter och av 1962 om hotellvärdars ansvar. I frågaom annan skada än personskada bör det dessutom vara raöjligt att begränsaansvaret i det enskilda avtalet, dock fömtsatt att sådana begränsningar inte äroskäliga. Vissa åtgärder bör vidtas för att informera konsumentemaoch för att hantera klagomål. Det skulle vara till fördel både för konsuraenten och för anangörer av resepaket ora arrangöreraaoch/eller återförsäljaraa var skyldiga att Prop. 1992/93:95 visa att de har tillförlitlig säkerhet i händelse av obestånd. Detbör stä medlemsstateraa fritt att anta eller behålla strängare bestämmelser förpaketresor i syfte att skydda konsumenten. Avsiktenmed detta direktiv är att inbördes närma medlemsstateraas lagar och andra författningarom resepaket som säljs eller bjuds ut till försäljning inom gemenskapensterritorium. Artikel2 I detta direktiv avses med 'resepaket':en i förväg ordnad korabination av minst två av nedanstående komponenter sora säljs eller bjuds ut till försälj ning till ett totalpris, ora tjänsten varar än eller inkluderar övemattning; a)transport; b)inkvartering; c)andra turisttjänster sora inte ärdirekt knutna till transport eller inkvartering och som utgör en väsentlig delav resepaketet. Attolika delar i samma resepaket debiteras separat befriar inte arrangören elleråterförsäljaren från skyldighetema enligt detta direktiv; 'arrangör av resepaket': en person sominte enbart i enstaka fall anordnar resepaket och som direkt eller genom enåterförsäljare säljer eller bjuder ut dem till försäljning; 'återförsäljare': en person som säljereller bjuder ut till försäljning ett resepaket som satts sararaan av en anangör; 'konsuraent': en person som köpereller överenskommer om köp av ett resepaket ('köparen'), eller varje person förvars räkning köparen överenskommer om köp av ett resepaket ('annankontrahent'), eller en person till vilken köparen eller annan kontrahent överlåter resepaketet; Prop. Bilaga 2 5. 'avtal': en överenskommelse mellankonsumenten och arrangören respektive återförsäljaren. 1.Debeskrivningar av ett resepaket som arrangören eller återförsäljaren lämnar konsuraenten,priset på resepaketet och eventuella andra villkor för avtalet får inteinnehålla någon vilseledande information. 2.Om en broschyrtillhandahålls konsumenten skall den på ett läsligt, begripligt och konekt sättinnehålla såväl uppgift om priset som adekvat information om: a)resraäl och transportraedelsom används samt transportmedlets typ och standard; b)typ avinkvartering, var inkvarteringen är belägen, kategori eller standard ochutmärkande drag särat dess klassificering enligt det berörda värdraedleraslandetsregler; c)vilka måltidersom ingår; d) resmtt; e) allmän inforraation ora pass- och visumkrav förraedborgare i den eller de raedlerasstater som berörs och om hälsoformaliteter för resan och under vistelsen på resmålet; f) antingen det belopp eller den procentandel avpriset som skall betalas vid anraälan särat tidpunkten/tidpunkteraa då resterande del av priset skall betalas; g) humvida det krävs att ett visst minsta antalpersoner anmäler sig för att resepaketet skall genomföras och när konsumenten i så fall senast skall informeras om att det ställts in. Uppgifteraa i broschyren är bindande för anangören elleråterförsäljaren såvida inte: konsumenten, innan avtal träffas, tydligt och klartinformeras om ändringar i uppgifteraa i broschyren. I detta fall skall broschyren innehålla uppgift ora att ändringar kan komraaatt Prop. 1992/93:95 ske. ändringar genomförs senare som följd av en överenskommelsemellan parteraa. a)Arrangörenoch/eller återförsäljaren skall, innan avtalet ingås, skriftligen eller i annanlämplig form lämna konsumenten allmän information om pass- ochviserings-bestämmelser för medborgare i den eller de raedlerasstater somberörs. Särskilt gäller detta upplysning om hur det tar att erhållapass och visering. Information skall även lämnas ora de hälsoformaliteter somkrävs för resan och vistelsen på resraålet. b)Likaså skallarrangören och/eller återförsäljaren före avresan skriftligen eller iannan läraplig form informera konsumenten om följande: i) tid och plats för uppehåll under resan samt anslutandetransporter liksom om platsreservation etc, t.ex. hytt eller sovplats pä båteller tåg, ii) namn, adress och telefonnumraer till arrangörensoch/eller återförsäljarens lokala representant eller om sädan inte finns tilllokala organ som en konsument kan kontakta ora han behöver hjälp. Om det inte finns några sådana lokala representanter ellerorgan måste konsumenten i varje fall få ett telefonnummer att användas i ennödsituation eller någon annan form av information som gör det möjligt för honoraatt kontakta arrangören och/eller återförsäljaren iii) när det gäller rainderårigas resor ellerutlandsvistelser, inforraation som möjliggör direktkontakt med baraet eller medansvarig person där baraet vistas, iv) information om frivillig försäkring som täckerkostnaden för konsumentens avbeställning eller för assistans, inklusivehemtransport, i händelse av olycks- eller sjukdomsfall. Medlemsstateraaskall se till att följande principer gäller för Prop. 1992/93:95 avtalet: Bilaga 2 a)Avtalet skalli tillärapliga delar uppfylla minimikraven i bilagan. b)Samtligaavtalsvillkor skall vara skriftliga eller utformade på nägot annat förkonsumenten begripligt och lättillgängligt sätt, och han skall få del av dem innanavtalet ingås. Konsumenten skall få en kopia av avtalsvillkoren. c)Bestämmelsenenligt b får inte hindra sena beställningar eller avtal. Om konsumenten blir förhindrad att delta i resepaketetfår han överlåta sin bokning till en person sora uppfyller alla de villkor soragäller för detta på villkor att han i rimlig tid före avresan underrättatarrangören eller återförsäljaren om sin avsikt. Den part som överlåterresepaketet och den som tar över det skall solidariskt inför arrangören elleråterförsäljaren ansvara för resterande betalning och för eventuella extrakostnader med anledmng av överlåtelsen. 4. a) Det avtalade priset får inte ändras såvidainte avtalet uttryckligen medger en ändring uppåt eller nedåt och exaktanger hur prisändringen skall beräknas och dä endast när det gäller variationeri: transportkostnader, inklusive bränslekostnader, skatter och avgifter för vissa tjänster, t.ex.landningsskatter eller start- och landningsavgifter i hamnar eller päflygplatser, de växlingskurser som används i samband med det resepaketdet gäller. b) Prishöjning får inte ske senare än föreavresan. arrangören före avresan finner att han raåste görabetydande ändringar i något/några av de väsentliga avtalsvillkoren, t.ex. priset, skall han underrätta konsumenten så att denne kan besluta framför allt om humvida han på gmnd av ändringen väljer: attendera utan ersättningsskyldighet häva avtalet, Prop. Bilaga2 eller att acceptera ett tilläggsavtal som specificerar ändringama och hurdessa påverkar priset. Konsumentenskall så snart sora möjligt informera arrangören eller återförsäljaren om sittbeslut. Omkonsumenten häver avtalet enligt punkt 5 eller ora anangören ställer in resepaketet före avtalat avresedatum av någon orsak som inte kan tillskrivas konsumenten skall konsumenten ha rätt att: a)antingen delta i ett annat resepaketav motsvarande eller högre kvalitet om arrangören och/eller återförsäljaren kanerbjuda honom ett sådant. Om det erbjudna paketet är av lägre kvalitet skallarrangören återbetala konsumenten mellanskillnaden, b)eller få tillbakahela det belopp han betalat enligt avtalet. Isädant fall skall han, om det är skäligt, ha rätt till gottgörelse fränantingen arrangören eller återförsäljaren beroende på vad sora krävs enligtifrågavarande raedlemsstats lagstiftning, utom om: i)resepaketet har ställts in på gmnd av för få anmälningar, och konsuraenten inomden tid som anges i beskrivningen av resepaketet fått skriftligt medddelande oraatt det är inställt, eller ii)resepaketet ställs in på gmnd av force majeure (dock inte överbokning), dvsextraordinära händelser som inte kan fömtses och som den part som åberopar derainte kan påverka och vars följder inte kan undvikas även med vederbörlig aktsamhet. Omdet efter avresan visar sig att en väsentlig del av de avtalade tjänstema inte tillhandahålls, eller om anangören inser att han inte kan tillhandahålla en väsentlig del av de avtalade tjänstema, skall anangören vidta altemativa åtgärder för fortsättningen av resepaketet utan ytterligare kostnader för konsuraenten och ora så är skäligt betala konsumenten mellanskillnaden mellan de avtalade tjänstema och de som faktiskt tillhandahållits. Omdet är omöjligt att vidta sådana åtgärder eller om dessa på goda gmnderinte accepteras av konsumenten, skall arrangören om så är Prop. 1992/93:95lämpligt utan kostnad för konsumenten tillhandahålla likvärdig Bilaga2 transport till platsen för avresan eller till nägon annan plats somkonsumenten godtar och skall där så är lämpligt gottgöra konsumenten fördetta. Medlemsstateraa skall vidta nödvändiga ätgärder för attse till att den arrangör och/eller återförsäljare som är part i avtalet är ansvarig för att åtagandena enligt avtalet fullgörs på ett korrekt sätt, oavsett om dessa skall fullgöras av arrangören och/eller återförsäljaren eller av andra leverantörer av tjänster. Detta ansvar skall inte inverka på arrangörens och/eller återförsäljarens rätt att kräva ersättmng av dessa övriga leverantörer av tjänster. Vad gäller den skada som åsamkas konsumenten på gmnd avatt avtalet inte fullgörs, skall medlemsstateraa vidta nödvändiga åtgärder för att se till att arrangören och/eller återförsäljaren är ansvariga såvida avtalsbrottet inte orsakas av fel som varken begåtts av dem själva eller av någon annan leverantör av tjänster därför att avtalsbrottet är orsakat av konsumenten, avtalsbrottet är orsakat av tredje man utan anknytningtill de avtalade tjänsteraa och har inte kunnat fömtses eller undvikas, avtalsbrottet beror på force majeure enligt definitionen iartikel 4.6 b ii eller på en händelse som arrangören och/eller återförsäljareneller leverantören av tjänsten inte kunnat fömtse eller undvika även om de hadeiakttagit vederbörlig aktsamhet. I de fall som anges i andra och tredje strecksatsen ovanskall arrangören och/eller återförsäljaren bistå en konsuraent isvårigheter. I fråga om skada som uppkommer till följd av att detjänster som ingär i resepaketet inte utförs eller utförs felaktigt, får medlemsstatematillåta att ersättningen begränsas i enlighet med intemationella konventionerpå detta område. I fråga om andra skador än personskador som uppkommer tillföljd av att de tjänster som ingår i resepaketet inte utförs eller utförsfelaktigt, får medlemsstateraa tillåta att ersättningen begränsas i Sådan begränsning får inte vara oskälig. 3.Fömtom vad somsägs i punkt 2, fjärde stycket får ingen undantagsklausul från bestäraraelseraai punkt 1 och 2 förekoraraa i avtalet. 4.Konsuraentenmåste genast och på platsen underrätta den som levererat tjänsten om varjeförsummelse att fullgöra åtagandena enligt avtalet som han upptäcker. Vidareskall han underrätta arrangören och/eller återförsäljaren skriftligt eller pånågot annat lämpligt sätt . Denna skyldighet måste klart och uttryckligt anges iavtalet. Vid reklamation måste arrangören och/eller återförsäljareneller hans eventuelle representant på platsen försöka lösa problemetpå lämpligt sätt. Den arrangör och/eller återförsäljare som är part iavtalet skall visa att han, i händelse av obestånd, har tillräcklig säkerhetför återbetalning av erlagda belopp och för hemtransport av konsumenten. Medlemsstateraa får för att skydda konsumenten anta ellerupprätthälla strängare bestäraraelser på det område som omfattas av dettadirektiv. 1.Medlemsstateraaskall sätta i kraft de bestäraraelser som är nödvändiga för att följa dettadirektiv före och skall genast underrätta kommissionen omdetta. 2.Medlemsstateraaskall till komraissionen överlärana texteraa till centrala bestämmelser inationell lagstiftning som de antar inora det område som orafattas av dettadirektiv. Artikel 10 Prop. Bilaga 2 Detta direktiv riktar sig till raedlemsstateraa. Avtalet skall innehålla följande gmndläggande villkor, omde är relevanta för det resepaket det gäller: a)resmål och, omvistelse ingår, datum för denna, b)transportmedel,dess typ och standard samt datum, tid och plats för avresa och återkomst, c)om resepaketetäven omfattar inkvartering, dennas belägenhet, kategori eller standard samt utraärkandekännetecken, att inkvarteringen är godkänd enligt medlemslandets officiellaregler samt vilka måltider som ingår, d) om det krävs att ett visst minsta antalpersoner anmäler sig för att resepaketet skall genomföras och, om sä är fallet, senaste dag för meddelande till konsumenten att resepaketet inställts, e) resmtt, f) besök, utflykter eller andra tjänster soraingår i det avtalade totalpriset för resepaketet, g) namn och adress till arrangören,återförsäljaren och i förekom mande fall till försäkringsbolaget. h) priset för resepaketet, uppgift om raöjligheten avprisändringar Prop. 1992/93:95 enligt artikel 4.4 och uppgift ora skatteroch avgifter för vissa Bilaga 2 tjänster (start- och landningsavgifter ihamnar och på flygplatser, turistskatter) om sådana kostnader inte ingår ipriset, i) betalningsplan och betaisätt; j) speciella önskemål som konsumenten har meddelatarrangören eller återförsäljaren när han gjorde bokningen och som båda parterhar godtagit, k) den tidsperiod inom vilken konsumenten måste framställaklagomål över bristande fullgörande av avtalet. Bilaga 3 Prop. 1992/93:95 ALLMÄNNA RESEVILLKOR Bilaga 3 1.1 utgörs av det som överenskommitsmellan resenären och researrangören angående resan. Såvida inte annat särskilt överens kommits skriftligen, ingår i reseavtalet även uppgifter angående resan som finns i researrangörens egna broschyrer och annonser. 1.2Researrangörenskall genomföra resan på ett fackmässigt sätt och i enlighet med reseavtalet. 1.3Researrangörenskall hålla resenären underrättad om frågor av betydelse för resenären som sararaanhängermed reseavtalet och under resan så långt det är rimligt råda och stödja denne. 1.4För resor medreguljärt flyg, buss, tåg och båt kan särskilda villkor gälla avseende ändringav priset för resan, avbeställning av resan, överlåtelse av reseavtalet m.m.Sådana särskilda villkor skall skriftligen delges resenären i anslutning tillreseavtalets ingående. 1.5Anslutningsresortill och från avreseplatsen enligt reseavtalet ingär inte i reseavtalet om intedetta särskilt avtalats. 1.6Reseavtalet ärbindande för partema när researrangören skriftligen har bekräftat resenärensbeställning och resenären inom avtalad tid betalt överenskommenanmälningsavgift enligt reseanangörens anvisningar. Researrangören skallbekräfta resenärens beställning utan dröjsmål. 1.7Om resanbeställts hos en av researrangören anlitad återförsäljare, t ex en resebyrå,ingår utfåstelse som gjorts av återförsäljaren i reseavtalet, om utfästelseninte strider mot uppgifter sora läranats i researrangörens försäljningsmaterialför resan, t ex i resebroschyr eller annons. 1.8Sådanåterförsäljare som avses i punkt 1.7 ovan har rätt att för researrangörensräkning ta emot betalning, avbeställning, reklamation och vidta annan dylikåtgärd avseende resan, fömtsatt att researrangören avtalat om detta medåterförsäljaren eller resenären haft anledning att anta detta på gmnd av attresearrangören tillställt återförsäljaren resebroschyrer, beställningssedlaroch dylikt. Betalningav priset för resan Prop. 2.1Resenärenskall betala resans pris senast som framgår av reseavtalet. 2.2Researrangörenfår inte kräva slutbetalning av resans pris tidigare än före avresan,om inte annat särskilt överenskommits. 2.3Researrangörenfår i saraband raed bekräftelsen ta ut en första delbetalning (anmälningsavgift).Anmälningsavgiften skall vara skälig i förhållande till resans pris och oraständigheteraai övrigt. 2.4Om resenäreninte betalar resans pris i enlighet med reseavtalet, får researrangören hävaavtalet och behålla anmälningsavgiften som skadestånd om inte detta äroskäligt. 3.1Resans prisomfattar alla prestationer som ingår i reseavtalet. 3.2Omresearrangörens kostnader för att genoraföra resan ökar, får reseanangören höjapriset för resan raed ett belopp sora raotsvarar kostnadsökningen undernedanstående fömtsättningar. 3.2.1Kostnadsökningenskall ha blivit känd för reseanangören efter det att reseanangören bekräftatresenärens beställning enligt punkt 1.6 ovan. 3.2.2Kostnadsökningenskall vara orsakad av a)ändradeskatter och allmänna avgifter eller b)växelkursförändringarsom överstiger och som är en följd av officiellt beslutadedevalveringar av den svenska kronan eller c)övrigaväxelkursförändringar sora överstiger eller d) flygtransportkostnadsökningar som överstiger 60 kronoroch som beror pä ökade kostnader för flygbränsle eller valuta. 3.2.3 Om prishöjningen följer av punkt 3.2.2 a) ellerb), skall resenären underrättas därom timmar före avresan. Om prishöjningen följer av punkt 3.2.2 c) eller d) skall undenättelseske senast före avresan. Vid flygtransportkostnadsökning som beror på prishöjning från reguljärt flygbolag skall undenättelse ske senast 14dagar före Bilaga 3 3.2.4 Om prishöjningen överstiger av resanstotala pris, dock lägst , har resenären rätt att häva reseavtalet omhan underrättar researrangören om detta senast efter det att resenäreninformerats om prishöjningen. 3.3 Om researrangörens kostnader för att genomföraresan minskar, skall researrangören sänka priset för resan med ett belopp som motsvarar kostnadsrainskningen under nedanstående fömtsättningar. 3.3.1Kostnadsminskningenskall ha inträffat efter det att resenären betalt överenskommenanmälningsavgift. 3.3.2Kostnadsminskningenskall vara orsakad av a)ändradeskatter och allmänna avgifter eller b)växelkursförändringarsora överstiger och sora är en följd av officiellt beslutade revalveringarav den svenska kronan eller c)övrigaväxelkursförändringar sora överstiger eller d) flygtransportkostnadsminskning som överstiger 60 kronoroch som beror på minskade kostnader för fiygbränsle eller valuta. 3.3.3 Om kostnadsminskningen följer av punkt 3.3.2 a)eller b), skall den omständighet som föranleder kostnadsrainskningen ha inträffat timmar före avresan eller om kostnadsminskningen följer av punkt 3.3.2 c) eller d) senast före avresan. 3.4 Researrangören skall så snart som möjligtunderrätta resenären om prisförändringar. Prishöjningar skall före avresan betalas av resenä ren enligt researrangörens anvisningar. Prisminskningar skall återbetalas utan dröjsmål. Resenärens rätt till avbeställning av resan 4.1 Resenären har rätt att avbeställa resan enligtföljande. 4.1.1Om avbeställningensker tidigare än före avresan mot eriäggande av en kostnad motsvarande5 % av resans pris, dock lägst . 4.1.2Om avbeställningensker senast före avresan raen tidigare än före avresan, raot eriäggandeav en kostnad raotsvarande av resans pris. 4.1.3 Om avbeställningen sker dagar föreavresan raen tidigare Prop. 1992/93:95 än före avresan, mot eriäggande av en kostnad motsva- Bilaga 3 rande av resans pris. 4.1.4Sker avbeställningeninom 24 tiraraar före avresan, skall resenären betala hela resans pris medavdrag för s k charterskatt. 4.1.5Såvida inteannat angivits, är den vid reseavtalets ingående angivna avgångstiden och tidenför återkomst att anse som preliminära. De definitiva tideraa skall raeddelasresenären och dagar före avresan. Om den definitiva avgångstiden eller tiden för återkomsttill avreseflygplatsen enligt meddelande som sägs i föregående stycke avvikerfrån de preliminära tideraa med mer än 8 tiraraar, skall resenären varaberättigad att avbeställa resa som inte påbörjats. I sådant fall skall hela detbelopp resenären erlagt för resan återbetalas. Sådan avbeställning skall skesnarast och senast efter det att resenären informerats om de definitivaavgångs- eller åter-korasttideraa. Förändring av de prelirainära avgångs- elleråterkorast-tideraa berättigar inte resenären till ersättning enligt punkt 7 och8 eller till hävning enligt punkt 9.