prop · GG03140 · 1992-12-31 00:00:00 — De bestämmelser som finnsom företogaransvar är begränsade och medför att brott mot lagen i vissa feUannars skuUe kunna bU osanktionerade. Ett exempel på en sådan situation är dåen utiändsk medborgare, anstäUd av en svensk juridisk person, förorenar mUjön istrid med lagens bestämmelser, iiven om den för verksamheten ansvarigevidtogit åtgärder för att förhindra detto. Ilagen bör även införas vissa bestämmelser ora förverkande. Mitt förslag:Lagen skaU träda i kraft . Promemoriansförslag: I promemorian anges den 1 JuU 1993 som dag för Ucraftträdande. Remissinstansernahar inte mvänt mot försfeget. Skälen för mitt förslag:TiUstånds- och tiUsynsmyndigheten bör ha tiiU sitt förfogande för attutarbete mtiner för de nya arbetsuppgiftema. Ikraftträdandet bör inte heUerUgga under pågående verksamhet i , dvs. under den s.k. sydsommaren.Inte heUer bör lagen ttäda i kraft så tidigt att personer som redan kan habestäUt taristtesor tiU instandande säsong får svårigheter tiU följd av fegen.Med hänsyn tiU dette bör fegen träda i kraft . Jag avser dockatt återkomma tiU regeringen med försfeg tiU ratifikationsbeslut, efterriksdagsbeslutet om gocUcännande av raUJöprotokoUet. 4 Upprättade lagförslag Prop. IenUghet med vad jag nu anfört har inom MUjö- cx;h natarresursdepartementetupprättets försfeg tiU 1. lagom , 2. fegom ändring i fegen (1992:1528) om ändring i fegen (1971:289) om allmänna förvaltningsdomstolar. Försfeg2 har upprättets i samråd med chefen för . Försfegen hargranskats av Lagrådet. 5.1 Förslaget till lag om Iparagrafen anges vilka rättssubjekt som omfettas av fegens tiUämpningsområde. Sverigehar genom att underteckna och anslute sig tiU Antarktisfördraget ochunderteckna dess mUjöskyddsprotokoU åtegit sig att vidte lämpUga åtgärder föratt följa fördraget och protokoUet. allmänna motiveringen finns en redogörelse för åtals- ochstraff-barhetsregler. E)essa regler gör att fegen omfettar de i denna paragrafangivna rättssubjekten. Även fysiska personer som saknar hemvist i Sverigeomfettas i vissa feU av fegen. Lagens tiUämpningsområde är sådant att det bUrmöjUgt att fegföra även personer som mte har sitt hemvist här då tiUstånd fören verksamhet fordras enUgt svensk feg, eUer då villkor eUer föreskriftåsidosätts. Bestämmelsemai 5 § andra stycket och 7 § andra stycket kan enUgt ttedje stycket tillämpasäven utanför . Paragrafen motsvarar 3 § ifegrådsremissen. Iparagrafen preciseras fegens geografiska tillämpningsområde. Eftersomlagen särskUt reglerar skyddet av ett givet område utanför territoriumsamt dä tiUstånd kommer att krävas för vistelse eUer verksamhet inom omrädet,finns i paragrafen en särskUd defimtion av vad som avses med vidtillämpning av denna feg. Området definieras i enUghet med vad som framgår avAntarktisfördragets artikel VI. Paragrafen motsvarar 2 § ifegrådsrenussen. Konventionenom bevarande av levande tiUgångar i Prop. 1992/93:140(KrUlkonventionen) medger längst av bl.a. fisk cx;h kräftdjur. Föreskrifter omsådana fångster meddelas enUgt fegen (1950:586) om rätt tiU fiske. Områdetsom omfettas av Krillkonventionen är mer vidsträckt än det för mUjöskyddsprotokoUetoch inrymmer helt det . Innebörden av paragrafen är att aU annanverksarahet enUgt Krillkonventionen än sådan för vilken det finns regler ifiskerättsfegen omfettas av den nya fegen vid vistelse i det i 3 § angivnaområdet. Paragrafenanger den allmänna målsättning som gäUer för vistelse eUer verksamhet iAntarktis. Den har sm utgängspunkt i bl.a. mledningen tiU mUjöskyddsprotokoUetoch dess artikel 2 och 3. Bestämmelserna om tiUstånd, villkor, ansvar,nödsituationer och förpliktande att avbryte verksamhet som riskerar att påverkamUjön mora området bör ses mot bakgmnd av denna målsättningsparagraf. Ävenskyddet av mUjön för de av beroende och med sammanhängandeekosystemen skaU beaktas. Skyddför , flora, fauna och särskilda platser Paragrafenhar sin bakgmnd i artikel 7 i mUjöskyddsprotokoUet. Den slår fest ett förbudmot aU veiksamhet avseende minerafresurser med undantog för såcfen verksamhetsora avser vetenskapUg forskning. Fömtsättningama att meddefe tiUstånd försådan forskning skaU ses mot bakgmnd av bestämmelsema i 4 och 16-19 §§. Medundersökning avses arbete i syfte att påvisa en fyndighet av ett mineraUsktämne. Med bearbettiing avses utvinning och bearbetning av en mineralfyndighet. Enhgtparagrafens andra stycke är det förbjudet att te befettning med minerafresursersom någon åtkommit i strid med föreskriftema i paragrafens förste stycke eUerom det finns skäUg anledning att ante att så är faUet. Sådan befettning ärförfojuden även utanför . Antarktisfördraget, som redan tidigare ratificerat, upptar i artikelV en överenskommelse avseende atomexplosioner och radioaktivt Genomparagrafen intas förbud i dessa hänseenden i Ilagen (1984:3) om kämteknisk verksamhet firms bestämmelser om vad som i övrigtgäUer för kämteknisk verksamhet. Iragrafen innehåUer ettförbud mot insamling eUer skadUg påverkan av natarUgt förekommandeväxtarter eUer djurarter IartUcel 3 i bUaga II tiU mUjöskyddsprotokoUet finns bakgmnden tUl 42 AvartUcehi framgår också i vUka feU tUlstånd Artikel 1 i bifegan innehåUer definitioner av utttyck som Prop.1992/93:140 är relevante för toUaungen av vad som avses med bl.a. insamling ochskadUg störning. Iandra stycket förbjuds varje befettning med växtarter eUer djurarter om detfinns skäUg anledning att ante att de insamfets i strid med bestämmelsema iförste stycket. Sådan befettning är förbjuden även utanför . ParagrafeninnehåUer förbud mot att utan tiUstånd införa växter eUer djurav arter som inte är natarUgt förekommande i Antarktisområdet. Medisshelfen avses den glaciäris som fecker det fega kustiandet och gmndhavet påkontmentalsockeln dämtanför. Förstestycket har sin bakgmnd i artikel 4 i bifega II tiU mUjöskyddsprotokoUet, somreglerar vad som skaU gälfe för icke natarUgt förekommande djur- ochväxtarter. Enbart i natarUgt förekommande arter får införas på landeUer på isshelfen eUer i vattaet mom Antarktisfördragets område såvicfe intesärskUt tiUstånd föreUgger. Bestämmelsen syftar tiU att minimera påverkan firånfiämmande arter på feuna och flora i . IUnderbUaga B till bUagan anges för vUka djur och växter som tiUstånd kanmeddelas. SärskUda föreskrifter fär utfärdas i samband med tiUståndsgivning. Genomparagrafens andra stycke undantas Uvsmedel firån det genereUa förbudet underfömtsättning att försiktighetsåtgärder vidtes. Levande djur får inte heUer fördette ändamål införas i strid med bestämmelsema i förste stycket. I artikel 4.5i bUaga II tUl mUjöskyddsprotokoUet anges att aUa växter och delar ochprodukter av djur skaU förvaras under noggrann konfroU och när de inte längrebehövs förstöras på särskUt sätt. Med uttrycket hanteras avses aUt handhavandefirån förvaring tiU slutUgt omhändertagande av rester. Dehundar som finns i omrädet skaU avfegsnas. Redan av paragrafens försto styckeframgår att hundar inte får införas tiU området. HundägareneUer den som har rådighet över hundarna kan vitesföre-läggas enUgt 23 § om haninte fiiUgör vad som ankommer på honom. I bUaga ni tiUmUjöskyddsprotokoUet finns ett flertal bestämmelser om hantering av avfeU.Bestämmelsema omfettar även rester av Uvsmedel. SärskUdaförsiktighetsåtgärder för att förhmdra införsel tiU av mikroorganismer anges iunderbifega C tiU bifega IItiU protokoUet. 15§ finns en särskUd bestämmelse avseende utsfepp av mattester i Eftersomden fria sjöfarten inte omfettas av tiUståndsplikt och det därigenom mteföreUgger möjUghet att för denna verksamhet meddela villkor för vistelsen iAntarktis avseende avfaUshantering kan istäUet enhgt paragrafen generelfebestämmelser utfärdas. kanaUtså gälfe såväl verksamhet som i övrigt är omfettad av tUlstånds- Prop.1992/93:140 beslut som den firfe sjöfarten. InomAntarktis fördragssystem finns särskUt skydd för bl.a. historiska monument ochvissa andra omrliden. Genombifega V tiU mUjöskyddsprotokoUet förändras och stärks skyddet för vissaområden. Dessa delas in i särskUt skyddade områden och särskUt regleradeområden. För tiUträde tiU de förra fordras tiUstånd medan sådant inte skaUkrävas; för tiUträde tiU de . För dessa gäUer det allmännatiUståndskravet enUgt 16 §. Detankommer på regeringen eUer den rayndighet regeringen bestämmer att närmareange vilka områden som avses. Områdena skaU förtecknas och särskUcfeföreskrifter beträffande dessa skaU utarbetos och gcxlkännas av de konsultotivapartema. Förteckningen torde komma att förändras från tid tiU annan och det ärcfe lämpUgt att genom bemyndigande delegera ansvaret för fört<:ckningen. Skyddför den miljön vid sjöfart Föreskriftemaill-l5§§harsin bakgmnd i bUaga IVtill mUjöskyddsprotokoUet, som i sintar i stort överensstämmer med MARPOL 73/78. BUagan innehiUer i artikel 1 ettantal definitioner. Medutsfepp avses varje utsfepp fiän ett fertyg, oavsett hur det orsakats ochmbegriper alfe sorters utsfrömning, kvittbUvning, spiU, fecka-ge, utpumpning,utspridning eUer uttömning. VidtiUståndsgivning för verksiamhet med fertyg i området åUgger det dentiUståndsgivande myndigheten att stälfe relevante krav på fertygets utformmng,konstruktion, bemanning och utmstning, däribland behåU-ningskapacitet ochmottogningsanordningar, vilket framgår av artikel 9 och 10 i bUagan.Myndigheten bör i denna del samråda med andra myndigheter med särskUdakunslaper inom området. EnUgtMARPOL 73/78 är ijitarktis specialområde under bifega I (olja) och under bUagaV (fast avfeU) firån samt under bUaga B (skadUga fiytandekemikaUer i bulk) från den 1 juU 1994. Iparagrafen finns en bestämmelse ora vilka fertyg som omfettas av regleringen.Det är fertyg som ajavänds i svensk verksamhet i . Bestämmelsen omannat fertyg överensstämmer med artikel 3.1 b i MARPOL 73/78. Utländskastolsfertyg har dock vid sin vistelse i omrädet att följa de regler som gäUerenUgt flaggstotens feg. Varjepart tUl fördraget ska tiUse att stotsfertyg i området uppöäder på ett sätt somär förenUgt med de bestämmelser som framgår av bifegan. 12 § Prop.1992/93:140 I bUagans artUcel 3 finns en reglering avseende oljeutsfepp. mnehåUerett förbud mot sådana utsfepp. Iregel 10 i bUaga I tiU MARPOL 73/78 finns särskUda bestämmelser om metoder förförebyggande av oljeförorening firän fårtyg inom s.k. specialområden. Antarktisär ett specialområde i den mening som framgår av MARPOL. Undantogsbestämmelseni paragrafens andra stycke avser utsfepp i havet av ämnen som innehåUer olja,vilka används för att bekämpa särskUda föroreningsincidenter och för attminimera en skacfe tiU följd av förorening. Föreskrifter i detto hänseendefinns i regel 11 i bUaga I tiU MARPOL 73/78. När undanteg medges fär särskUcfeviUkor för undanteget föreskrivas. Iparagrafen förbjuds utsfepp av andra skadUga flytande och andra kemiska ämneneUer andra ämnen än de i 12 § angivna, i sådana kvantiteter eUerkoncentrationer att de kan skacfe den mUjön. Därmed avses sådana andraämnen som, om de kommer ut i havet eUer på annat sätt inom området, kan varaskadUga för den feunan eUer , skada skönhets- eUerrekreationsvärden eUer störa det enUgt denna lag rättmätiga nyttjandet avAntarktis. Paragrafen har sm bakgmnd i bUagans artikel 4. IbUaga n tiU MARPOL 73/78 finns regler för konfroU av förorening genom skadUgafiytande ämnen i bulk. Paragrafenmotsvarar 15 § i lagrådsrenussen och har utformats i enUghet med vad Lagrådetföreslagit. Paragrafenmnebär ett undanteg avseende toalettevfeU fiän mindre fertyg i enUghet med vadsom framgår av artUcel 6 i bUagan. Undanteget avser fertyg som inte är avsettför fler än tio personer Avgörande är således fertygets personkapacitet ochinte antalet ombordvarande personer. MedtoalettevfaU avses detsamma som i regel 1.3 i bifega IV iMARPOL 73/78, dvs. avlopp eUer annat avfeU firån varje form av toalett, urinoaroch spygatt i toalettmm, avlopp firån sjukvårdslokaler (apotek, sjukhytt etc.)vfe tvättstäU, badkar CKh spygatt från sådana lokaler, eUer avlopp fiän utrymmesom innehåUer levande djur, eUer annat spiUvatten som är blandat med avlopp somanges i det föregående. Paragrafen motsvarar 14 §i lagrådsremissen. Deti paragrafen angivna avståndet tiU närmaste land eUer isshelf för utsläpp av finfördefede mattester avviker firån bestämmelsema i MARPOL 73/78 och mnebär i detfe hänseende en skärpning i förhållan de tiU MARPOL. Paragrafenreglerar rätten att vistas i eUer bedriva verksamhet i . Som firamgårav avsnitt 3.3.2 finns det ett flertal artiklar i mUjöskyddsprotokoUet somföranleder en tiUståndsreglering. Paragrafenger möjUghet tUl konttoU över vilka svenska rättssubjekt som söker sig tiUAntarktis cx;h tiU reglering av efterlevnaden av mUjöskyddsprotokoUet genoravillkor för vistelsen eUer verksamheten där. De villkor som behöver meddelas ärinte i detalj reglerade i fegen utan kan anpassas aUt efter vistelsens eUerverksamhetens art. Vidare skaU ifrågavarande rättssubjekt av dentiUståndsgivande myndigheten i samband med tiUståndsgivningen alltid fåinformation om bestämmelserna i denna feg och få del av aUmännaförhåUningsregler för . Av21 § framgår att tiUstånd eUer motsvarande från ett annat land kan gäUa även försvenska rättssubjekt. Om huvudmannen för en vistelse eUer verksamhet mtetillhör en fördragsslutande stot skaU en svensk deltogare söka tiUstånd försitt deltogande enUgt denna paragraf. Avparagrafen framgår vicfere att reglema inte syftar tiU intrång i aUmännafolkrättsUga principer orn fii sjöfart. Givetvis får inte heUer vid sådansjöfart 11-15 §§ överträdjts. UndantogsmöjUghetenenUgt hindra stycket i enskUcfe feU avser endast vistelse eUer verksamhet somuppenbart inte strider mot mUjöskyddsprotokoUet. Paragrafen motsvarar 18 §i fegrådsremissen. Iparagrafen finns föreskrifter om särskUcfe villkor i samband medtiUståndsgivningen. RegermgeneUer den myndighet sora regeringen bestämmer lämnar tiUstånd för vistelsen eUerverk:saniheten i . Ansökmngar om tiUstånd kan vara omfettande eUer avsärskUt känsUg natar. Regeringen ges i lagen möjUghet att meddefe tiUstånd.Eftersom varje vistelse eUer verksamhet i har olUca fömtsättaingarfår tiUståndsmyndigheten meddefe särskUcfe villkor för vistelsen eUerverksamheten. Lagrådethar i sitt yttrande frjunfört att en reglering som innefettar en föreskrift omatt tiUstånd får förenas med villkor och tidsbegränsning av vistelse eUerverksamhet i Antaiktis är överflödiga. Lagrådet har därvid anfört attbestämmelsema kan ge fesaren den felaktiga föreställningen att det genereUtsett krävs förfettningsstöd för att ett gynnande förvaltningsbeslut skaU kunnaförses med villkor. Lagrådethar mte anfört någon mvändning av rättsUg art som hmdrar att tydUga bestämmelser om ett tiUståndsbesluts innehåU införs i para grafen. Bestämmelse av motsvarande sfeg finns bl.a. i mUjöskyddsfegen (1969:385) och i fegen (1992:1140) ora ekonomiska zon. Sistaämnda feg har nyhgen granskats av Lagrådet utan erinran på denna punkt. Jag finner därför att paragrafen med fördel kan delas upp i en del som avser bemyndigandet vsid gäUer tUlstånd och en del som inne- 46 fettar föreskrifter ombeslutets hinehåU. Den som avser att söka tUlstånd ärdärigenom informerad om att villkor kan - och sannolikt kommer att Prop.1992/93:140 - fogas tUl tiUståndet. Svenskastoten kan anses ha ett visst ekononuskt ansvar för uppehäUe och åtenesa omnågon som deltar i svensk verksamhet i behöver biständ i dessa hänseenden.Svenska stoten fär även anses ha ett visst ansvar för räddningsaktioner ochmUjöskador som uppkommer tiU följd av svensk vistelse eUer verksamhet iAntarktis. Enresearrangör eUer återförsäljare av säUskapsresor skaU enUgt resegarantifegen(1972:204) inför marknadsföring av en resa stälfe säkerhet hos KommerskoUegiummed ett belopp som KommerskoUegium bestämmer. I de feU resegarantifegen inteär tillämpUg kan den tiUståndsgivande myndigheten med stöd av förevarandeparagraf stäUa krav på erforderUg säkerhet eUer försäkring avseende verkningarav vistelsen eUer verksamheten i . ItiUståndsbeslutet skaU noggrant anges omfettningen av verksamheten. Vidare ärdet viktigt att villkoren är klart formulerade så att det tydUgt framgår vadsom gäUer för verksamhetens bedrivande. Detto är väsentUgt mte mmst med tankepå att villkorsöverträdelser är straffsanktionerade. TiUståndetfår begränsas tiU . Med hänsyn tiU de överväganden för mUjön, bl.a. ifråga om kumufetiva effekter av olika verksamheter, som skaU göras i varjeenskUt feU bör som huvudregel en sådan tidsgräns anges i tUlståndsbeslutet. Paragrafenmotsvarar 17 § i fegrådsremissen ParagrafeninnehåUer bestämmelser om de mUjökonsekvensbeskriv-rungar som aUtid skaUupprättos i samband med ansökan om tiUstånd. Paragrafensutformning bygger på att en verksamhet eUer vistelse i aUt efter sinart eUer omfettning kommer att få olika mUjöpåverkan på området. Av avsnitt3.3.2 firamgår att en verksamhets mUjöstörande effekt graderas i tre olikanivåer. Var och en av nivåema StäUer oUka krav på det material som skaUredovisas vid ansökan. BUaga I tiU mUjöskyddsprotokoUet innehåUer preciseradebestämmelser i denna del. MUjöeffektemaav en föresfegen verksamhet skaU innan den tar sm början bedömas enUgt ettnationeUt förfarande. Om det därvid feststäUs att en verksamhet har mindre änen obetydUg eUer övergående påverkan på mUjön får den äga mm. Omdet mte har feststäUts att en verksamhet kommer att ha mindre än en obetydUgeUer övergående påverkan på mUjön eUer om inte en fiiUständigmUjökonsekvensbeskrivning utförs enUgt artikel 3 i bUaga I tiUmUjöskyddsprotokoUet skaU en initial mUjökonsekvensbeskrivning göras. Om den tiUståndsgivandemyndigheten, genom en initial mUjökon sekvensbeskrivning eUer på annat sätt, kommer tiU slutsatsen att en föreslagen verksamhet kommer att ha mer än en obetydUg eUer över gående påverkan på mUjön skaU en fuUständig mUjökonsekvensbeskriv- 47 ning göras. Myndigheten får mte fetto slutUgt beslut att tiUåto en verk- samhetmnan det konsultotiva mötet givits tillfäUe att behandfe fiigan. Prop.1992/93:140 Förferandet får emeUertid mte fördröja den föresfegna verksanihetenmer än 15 månader från det att utkast tiU mUjökonsekvensbeskrivning sänts ut. Omfettningenav prövningen får inte vara vidare än vad som är motiverat med hänsyn tiU denvericsamhet ansökan avser. Regeringen eUer den myndighet regeringen bestiunmerkan meddefe verkstäUighetsföreskrifter. TiUståndsförfarandetvid en gmppresa eUer en expedition behöver inte vara kompUcerat. Det ärtillräckUgt om en av de sökande inkommer med mer omfettande uppgifter i enUghetmed vad myndigheten närmare bestämmer och att övriga delfegare, i den män deomfettas av tidigare lämnade uppgifter, anmäler sitt deltogande. Myndighetentoide därvid efter ett enkelt prövningsförfarande kunna meddefe tiUstånd förövriga. EnUgtartikel 9 och 10 i bikiga IVtiU mUjöskyddsprotokoUet stäUssärskUda krav på fertygs utformning, konstruktion, bemanning och utmstning. Debestämmelser som finns i detto hänseende i MARPOL 73/78 bör därvid varavägledande. DentiUständsprövande myndigheten skaU meddefe tiUstånd tiU vistelsen eUerverksamheten om inte konsekvenserna av denna strider mot principema imUjöskyddsprotokoUet. EnUgtparagrafens sisto stycke skaU tiUstånd vägras en tidigare misskötsamtiUståndshavare dä denne söker ett nytt tiUstånd, om inte särskUdaomständigheter föranltider att tiUståndsmyndigheten bör göra en annanbedömning. EnUgtparagrafen skaU en tiUståndsgiven verksamhet avbrytos omverksamheten medför eUer det finns risk för att den medför sådana skador påmUjön i och därav beroende och därmed sammanhängande ekosystem sorninte kunde fömtses vid tiUståndsgivningen. AvmUjöskyddsprotokoUets artikel 2 och 3 firamgår vilka principer som Ugger tiUgmnd för skyddet av mUjön i . Dessa gmndläggande principer firamgårav 4 § i denna feg. EnUgt förevarande paragraf åUgger det tiUståndshavaren attsjälv beakto dessa principer. Vidare framgår av 18 § att en ansökan om tUlståndskaU umehåUa en mUjökonsekvensbeskrivning. TiUståndshavaren får därmedfömtsättos skaffa sig kännedom om riskerna med den verksamhet han avser attbedriva. Paragrafen har således även betydelse för bedöinningen av detstraffansvar som kan åläggas den sora fortsätter en verksamhet efter det artanledning att ifrågasätto dess förenUghet med denna feg uppkommit. I dettosammanhang bör eventaeUa erinringar som framkommer vid tiUsyn eUer inspektionenhgt 24 § tUlmätas betydelse. Ett tiUstånd kan enUgtparagrafen återkallas om tiUståndshavaren åsido sätter vad som åUgger honom. Den myndighet som meddefet ett tiU- 48 stånd har rätt att återkaUa detta. VidtUlämpningen av regeln om återkaUelse har natarUgtvis mUjö- Prop.1992/93:140 skyddsprotokoUet stor betydelse. Detto leder, enUgt artUcel 3.4.btUl att återkaUelse skaU ske vid aUvarUgt hot mot eUer påverkan av mUjön. Verksainhetmed huvudman från annan stat Paragrafenföreskriver vad som gäUer för ett svenskt rättssubjekt ora någon från en annanfördragsslutande part är huvudman för en resa eUer annan verksainhet i området.Det svenska rättssubjektet skaU undersöka om huvudmannen har erforderUgttiUstånd. Saknas sådant skaU det svenska rättsubjektet för sitt deltogande sökatiUstånd i enUgt denna lag. Genombestämmelsema i paragrafen åfeggs bl.a. den som yrkesmässigt säljer eUerordnar resor tiU att förvissa sig om, att erforderUga tiUståndföreUgger om huvudmannen för arrangemanget kommer från ett land som ärfördragsslutande part. Den som avser att to anställning hos en sädan huvudmanåfeggs samma skyldighet. Omhuvudmannen har tiUstånd enUgt sitt hemlands feg, eUer på annat sätt uppfyUerhemlandets föreskrifter, gäUer enUgt andra stycket även för det svenskarättssubjektet de tiUstånd, villkor och föreskrifter som meddelats med stöd avhuvudmannens hemlands feg istäUet för övriga bestämmelser i denna feg. IenUghet med artikel VUE i Antarktisfördraget gäUer enUgt fredje stycket undantegi vissa faU. Undanteg gäUer för observatörer utsedda enUgt punkt 1 i artikelVII och vetenskapsmän utväxfede enUgt punkt 1 b i artikel ni iAntarktisfördraget samt även för medlemmar av den personal som medföljer sådanapersoner. Densom inte iakttar vad som gäUer enUgt denna paragraf gör sig skyldig tiUöverträdelse av tiUståndskravet enUgt 16 §. Iavsnitt 3.3.4 redovisas bl.a. tUlsynsförferandet. Huvuddelen av förferandetkommer att Ugga på en myndighet, men kan i särskUcfe feU komma att defes upp. KonfroUkan ocksä utövas i efterhand. En tiUståndshavare kan t.ex. åläggas att föraJoumal över sådant som förs med tiU . Genom en ålagd rcdovisningspUktefter hemkomsten kan således tiUsyn utövas även i . Sådan tiUsyn kankomma i fråga bl.a. när regeringen meddelat tiUstånd för vistelsen eUerverksamheten. 4 1992/93. 23 § Prop. 1992/93:140 En tUlsynsmyndighet bemyndigas att meddefe de förefegganden och förbudsom behövs för att fegen samt de föreskrifter och villkor som har meddefets medstöd av fegen skaU efterlevas. får också meddefevitesförefeggande. TvångsåtgärdernaenUgt paragrafen står inte tUl förfogande för observatörer från andra steter.TiUsynsmyndigheten kan istäUet agera efter anmälan från en observatör. I paragrafen regleraskonfroUförfaiandet. Upplysningaroch handlingai skaU enUgt andra stycket ocksä lämnas tiU officieUa observatörersom; utses av andra fördragsslutande steter. Sådana observatörer utses enUgtartikel 14 i mUjöskyddsprotokoUet, dels av var och en av de konsultetivaparterna, dels vid Antarktisfördragets konsultotiva möten. EnUgt artikel VB iAntarktisfördraget skaU observatöremas namn meddelas varje annanfördragsslutande part som har rätt att utse observatörer. Motsvanmde meddelandeska lämnas när deras befettning upphör. Regeringen eUer den myndighetregeringen bestämmer skaU motto anmälan om och ange vilka dessa observatörerär. Endast på detto sätt namngivite utiändska observatörer får utföra inspektionavseende svenska rättisubjekt vid den vistelse eUer verksamhet i somsker med tiUståJid enUgt fegen.