prop · GG03165 · 1992-12-31 00:00:00 — I samförsländsprotokollet klargörs att för den händelsebaslullarna i Prop. 1992/93:165 denna artikel skiljer sig frän motsvarandebastullar i EG:s Europaavtal med , skall tillämpa de bastullarsom föreskrivs i . Bestämmelserna i artikel 4 om förbud mot ochaweckling av importtullar skall även fillämpas på tullar av fiskal karaktär.Vissa undantag som anges i protokoll C har medgivits för , . Dessa länder fär, om de sä önskar, ersätta en tull av fiskalkaraktär med cn intern avgift. Inga exporttullar eller avgifter medmotsvarande verkan skall införas i handeln mellan EFTA-staterna och Ruinänien.Redan existerande sådana skall avskaffas vid avtalets ikraftträdande. Vissaundantag har medgivits för samt för enligt bilaga V. Inga nya kvantitativa restriktioner på importeller nägra nya åtgärder med motsvarande verkan skall införas i handeln mellanparterna. Redan existerande kvantitativa restriktioner och åtgärder medmotsvarande verkan skall awecklas när avtalet träder i kraft. Vissa undantaghar medgivits för , och enligt bilaga VI och för Ruinänien enligt bilagaVII. Inga nya kvantitativa restriktioner på exporteller åtgärder med motsvarande verkan skall införas i handeln mellanEFTA-staterna och , sådana restriktioner som redan existerar skallav\'ecklas när avtalet träder i kraft. Vissa undanlag för EFTA-staternas delanges i bilaga VIII och för del i bilaga IX. bibehåller restriktioner beträffande järn-och stålskrot. Parterna förbinder sig alt inte vidta någonätgärd av intern fiskal natur, som innebär diskriminering mellan varor medursprung i ett EFTA-land och motsvarande varor med ursprung i . För livsmedelsprodukter gäller enligf avtaletatt avgifter för ingäende jordbruksråvaror fär uttas inom ramen för ettprisutjämningssystem. är berett att fr.o.m. avtalets ikraftträdandeslopa tillverknings-skyddet för livsmedelsindustriprodukfer. Från rumänsk sidahar man åtagit sig att precisera den del av importtullaroch avgifter med motsvarande verkan som utgör tillverkningsskydd. Rumänienskall gradvis före avskaffa lillverkningsskyddel iimporttullarna och avgifterna enligt ett tidsschema som fastställs avGemensamma kommittén. Vad gäller handeln med fisk och marinaprodukter gäller särskilda regler som medför tullfrihet för dessa varor medursprung i EFTA-staterna eller i . Bestämmelserna innebärövergångsarrangemang för vissa produkter. För dc senare skall cn översyn görasföre . övriga bestämmelser avseende varuutbytet Prop. EFTA-staterna och skall underrättavarandra, på tidigast möjliga sfadium, om förslag fill tekniska föreskrifteroch ändringar i dessa som de avser utfärda. Förfarandet förinformationsproceduren framgär av bilaga X. En viktig förutsättning för en väl fungerandefrihandel är aft betalningar som avser handeln kan ske utan hinder. 1 avtaletföreskrivs att sådana betalningar inle skall vara underkastade nägrarestriktioner. Vidare skall parterna avhälla sig frän restriktioner i fräga omkrediter för kommersiella transakfioner. Fram till dess alt den rumänska valutan nätt fullkonvertibilitet förbehåller sig dock rätten att tillämpavalularestriktioner i samband med kort- och medelfristiga krediter i denutsträckning detla är tillätet enligf status i Internafionellavalutafonden. Sädana restriktioner fär ej till-lämpas på etl diskriminerandesätt. omfattar i princip endastindustrivaror. Parterna förklarar sig dock beredda att främja en harmoniskutveckling av handeln med jordbruksprodukter. För att uppnä detta sägs iartikeln afl överenskommelser kommer aft ingås mellan och varjeenskild EFTA-stat om ätgärder för att underlätta handeln med jordbruksvaror.Det avtal som ingåtts mellan och redovisas under avsnitt 5. De avtalsslutande parterna skall säkerställaatf sfatiiga handelsmonopol anpassas pä sädant sätt att ingen diskrimineringmed avseende på upphandling och marknadsföring skall föreligga mellanmedborgare i EFTA-staterna och i . medges en femärigövergångsperiod för aft anpassa sin lagstiftning. Detta medgivande liksom vissaundanlag för , , och framgår av ProtokollD. Kartellsamarbete och missbruk av dominerandemarknadssfäll-ning frän ett eller fiera företags sida skall anses varaoförenligt med avtalet i den män sådana förfaranden hindrar, begränsar ellersnedvrider konkurrensen i handeln mellan parterna. Skyddsåtgärder mot dylikakonkurrensbegränsande affärsmetoder fär vidtas i enlighet med bestämmelserna iartikel 25. Statsstöd som snedvrider konkurrensen genom attgynna vissa företag eller viss produktion är i den utsträckning handeln kanpåverkas oförenligt med frihandelsavtalet. Bedömningen av huvudvida förfarandenstrider mot avtalets regler skall baseras pä dc kriterier som anges i bilagaXII. Om en part anser ett visst förfarande vara oförenligt med artikeln fården vidta lämpliga ätgärder i enlighet med bestämmelserna i artikel 25. I syfte atf främja de ekonomiska reformerna och denekonomiska utvecklingen, fär dock enligt samförsländsprolokoUct underen över- gångsperiod av fem är använda sig av stöd som går utövervad som är medgi- Prop. 1992/93:165 vet för EFTA-staterna underförutsättning aft defta stöd är tillåtet i handeln mellan och EG. Den stora ekonomiska betydelsen av tillträdelill offentlig upphandling gör aft parterna ser en effektiv liberalisering avsina resp. marknader för offentlig upphandling som ett viktigt mål. Vid avtalels ikraftträdande skall EFTA-staterna gerumänska företag tillträde till upphandling.sförfaranden pä sina resp.marknader enligt den överenskommelse om statlig upphandling som är i kraftinom ramen för . skall, med hänsyn till omstruktureringen ochutvecklingen av sin ekonomi, stegvis säkerställa alt företag fränEFTA-staterna fär tillträde enligf samma principer fill upphandlingsförfarandenpä den rumänska marknaden. efter ikraftträdandet skall parternainom ramen för samarbetet i den gemensamma kominitté som upprättas enligfarfikel 30 vidareutveckla upphandlingsreglerna så att fritt tillträde ochicke-diskriminering säkerställs mellan leverantörer. Genom denna arfikel förpliktar sig parternaatt ge och säkerställa ett icke-diskriminerande skydd för de rätfigheter somhör fill den immateriella äganderätten, i synnerhet för upphovsrätt, innefattandedatorprogram, databaser och närstående rättigheter, varumärken, geografiskaur-sprungsbeleckningar, mönster, patent, kretsmönster i halvledarprodukter samtför skydd för företagshemligheter. Parterna förpliktar sig vidare att uppfyllade materiella bestämmelserna i de multilaterala överenskommelser som angetts ibilaga XI. De lovar också atf i möjligaste mänansluta sig till multilaterala överenskommelser som berör den immateriellaäganderätten. Avtalets bestämmelser hindrar infe parternaaff fillämpa sädana förbud eller restrikfioner i handeln som bl.a. grundas påhänsyn till allmän moral eller säkerhet, intresset att skydda inänniskors ochdjurs hälsa eller miljön. Sådana åtgärder får dock inte utgöra ett medel förgodtycklig diskriminering eller innefatta en förtäckt begränsning av handelnmellan parterna. Bestämmelser om skydd för miljön förekommer inte i tidigaretyper av frihandelsavtal. Avtalets bestämmelser hindrar inte en partfrän all vidta ätgärder som den anser nödvändiga med hänsyn till väsentligasäkerhelsintressen eller till uppfyllandet av internationella förpliktelsereller genomförandet av sin nationella politik. I de senare fallen kan det varafräga om handel med vapen och krigsmateriel eller icke-spridning av biologiskaoch kemiska vapen eller kärnvapen. Icke-spridningkriterierna har tillagts ijämförelse med äldre frihandelsavtal. Vid dumpning kan lämpliga motätgärdcr vidtasmed användande av proceduren i arlikel 25 i enlighet med artikel VI i och därtill j2 När en vara importeras i sådana ökandekvantiteter och pä sädana Prop. 1992/93:165 villkor som förorsakar eller hotaraft förorsaka allvarlig skada för viss produktion hos den importerande partenkan denna part vidta lämpliga skyddsåtgärder i enlighet medprocedurbestämmelsema i artikel 25. Detsamma gäller om en ökning av importenav en viss vara orsakar allvarliga störningar i en sektor av näringslivet ellerallvarlig försämring av det ekonomiska läget inom en viss region. Denna särskilda skyddsklausul ger Rumänienrätt att under vissa förutsättningar införa tullar för en begränsad del av sinimport i syfte att skydda nyetablerade industriföretag, vissa industrisektorerunder omstrukturering eller sädana sektorer som är utsatta för allvarligasvårigheter. Bestämmelsen ansluter nära till en motsvarande skyddsklausul iRumäniens Europaavtal med EG. Användningen av denna klausul är kringgärdad av vissavillkor. En tull fär höjas till högst av värdet och EFTA-staternaskall alltid behålla en viss preferens i jämförelse med import frän andraländer. Ytterligare en begränsning är alt det totala imporlvärdetav de varor som är underkastade de särskilda skyddsåtgärderna inte färöverstiga av den totala importen av industrivaror frånEFTA-staterna. Åtgärderna får i princip tillämpas av högst femär och fär ej införas för en viss vara oin mera än fre år har gått sedan allatullar och kvantitativa restrikfioner för denna vara avskaffats. Åtgärdernaskall upphöra senasi vid över-gängsperiodens utgång. skall informera om varjetullhöjning av detta slag som man avser vidta och skall ocksä lämna en tidsplanför stegvis aweckling med början senast tvä är efter införandet. Skulle awecklingen av handelshindren leda allvarlig bristsituation och detta orsakar betydande svårigheter för denexporterande parfen får denna vidfa lämpliga ätgärder med användande avproceduren i artikel 25. Samma gäller om snedvridning i handeln uppstår tillföljd av reexport. I händelse av allvarligabetalningsbalanssvärigheter eller hot därom får en part införatillfälliga restriktioner för handeln i enlighet med . En part sominför ätgärder enligt denna arlikel skall genast underrätta och när detta är möjligt presentera en tidsplan för awecklingen. Om en part anser att den andra parten harförsummat att fullgöra en förpliktelse enligt avtalet, kan lämpliga åtgärdervidtas enligt proceduren i artikel 25. Innan skyddsåtgärder vidtas skallöverläggningar först äga rum i med iakttagande av vissatidsfrister. Om de påtalade svårigheterna inte lösts inom angiven tid, får denberörda avtaisslutande staten vidta lämpliga åtgärder för att komma till rättamed det påtalade förhällandet. För artiklarna 19-21 (statsstöd, dmnpning resp.nödåtgärder vid import av vissa varor) och 23 (reexport och allvarligabristsituationer) gäller Vad gäller arfikel 31 (fullgörande avförpliktelser) är tidsfristen Prop. 1992/93:165 . Övriga parter skall underrättas om deskyddsåtgärder som vidtagits. Åtgärdernas omfattning och varaktighet skallbegränsas till vad som är absolut nödvändigt. I första hand skall sädanaätgärder vidtas som medför den minsta störningen i tillämpningen av avtalet.Åtgärder som vidtar mot ett förfarande eller en underlåtenhet frän enEFTA-stats sida, får endast påverka handeln med denna stat. När exceptionella förhållanden gör föregående samrädomöjligt fär den berörda parten i de situationer som avses i artiklarna 20, 21och 23 ufan dröjsmål vidta de provisoriska åtgärder som är absolut nödvändigaför att komma till rätta med svårigheterna. Information om åtgärderna skalllämnas ufan dröjsmål och samråd skall äga rum i . Härutöver har parterna i samförståndsprotokollet kommitöverens om all ytterligare överväga om skiljeförfarande kan vara en lämpligmetod att lösa tvister. Om del föreligger ett gemensamt ekonomisktintresse, öppnar avtalet möjlighet att utvidga samarbetet till omräden som intetäcks av avtalet. Förslag härom kan med parternas samtycke närmare studeras iGemensamma kommittén. Parterna erkänner den ökande betydelsen avvissa omräden säsom tjänslehandel och investeringar och förklarar sig bereddaatf samarbeta i syfte aff uppnä en successiv liberalisering och ömsesidigtmarknadstillträde inom dessa sektorer. Hänsyn skall därvidlag tas tillrelevanta GATT-resultat. Parterna kommer atf diskutera utvecklingen av dettasamarbete i . Anlklarna 27och 28. Tillämpningen av avtalet skallövervakas och administreras av en gemensam kommitté. Kommittén iår besluta omändringar i vissa av avtalets bilagor bl.a. om ursprungsregler och tidtabellerför tullavtrappningen. 1 andra frägor får kommittén avge rekommendationer. Kommitténskall uttala sig enhälligt. skall sammanträda när del ärnödvändigt, dock minst en gäng om aret. Varje avtaisslutande part kan begäraatt möte hälls. I avtalets avslutande arfiklar finnsbl.a. regler för ändringar i avtalet, anslutning fill och uppsägning avavtalet. Ikraftträdande förutses ske den 1 maj 1993mellan de signatärsta- 15 fer som då deponerat sina ratifikationsinstrument,förutsatt att är en av dessa stater. För de stater som deponerar sinaratifikationsinstrument efter detfa datum träder avtalet i kraft den förstadagen i andra månaden efter depositionen. I artikeln medges att avtalet kantillämpas provisoriskt, om rafifikationsproceduren blir försenad. I denna artikel fastsläs att avtalet gällerhandeln mellan å ena sidan EFTA-staterna och ä andra sidan . Däremotär avtalet inte tillämpligt på det inbördes förhällandel mellan EFTA-staternasåvida detta inte uttryckligen stadgas i avtalet. Avtalet föranleder förnärvarande ingen lagstiftning. De bilaterala jordbruksförhandlingarna har resulterat iseparata jordbruksöverenskommelser mellan och EFTA-slaterna ,, , , och . Varuomfattningen liksom tullsänkningarnavarierar i de sex avtalen. har medgivit tullförmäner för bl.a. vissafrukter, bär och grönsaker. Dessutom har medgivit en avgiftsfri kvotför bearbetade skinkprodukter. har vidare erbjudit konsolidering förvissa produkter där lidigare åtnjutit tullfrihet enligtu-landsförordningen. innehåller huvudsakligen förmåner förRumäniens export medan erhåller tullförmåner för export av margarininom ramen för en tullkvot på . I avtalet ingär även enutvecklingsklausul. Till avtalet fogas särskilda ursprungsregler. Beträffandegiltighetstid och ikraftträdande är avtalet kopplat lill frihandelsavtaletmellan och och ingår sålunda som en del av def totalaförhandlingskomplexet. 6 Godkännande av överenskommelserna Mittförslag: godkänner avtalet mellan och jämtedärtill hörande samförständsprotokoll samt def bilaterala jordbruksavtaletmellan och . Skälen förmitt förslag: Att länderna i snabbt inlemmas i detvästeuropeiska ekonomiska samarbetet är av avgörande betydelse för delpågående systemskifiets genomförande. Förbättrade avsättningsmöjligheter iVästeuropa kan verksamt bidraga fill en lösning av de ekonomiska problem somplanekonomin har lämnat efter sig och ersätta den drastiskt minskade exportenlill stater inom det . Tillsammans med det associafionsavtalRumänien slutit med EG är frihandelsöver-enskommelsen mellan EFTA-staterna ochRumänien ett viktigt steg i denna riktning. Avtalet skapar ett frihandelsområdeinom vilket alla handelshinder stegvisavskaffas för industrivaror samt för fisk och andra produkter Prop.1992/93:165 fillsammans med det industriella tillverkningsskyddet för vissabearbetade jordbruksprodukter. Jag förordar därför att avtalet jämte därfillhörande samförständsprotokoll godkänns. Avtalet skall ratificeras och är avseti alt träda i kraftden . Genom det bilaterala jordbruksavtalet mellan ochRumänien uppnås vidare vissa lättnader i handeln med jordbruksvaror parternaemellan. Efter samråd med jordbruksministern föreslär jag alt jordbruksavtaletgodkänns. Ikraftträdandet av dessa avtal gör att def kananses finnas skäl att behälla de tullpreferenser som fält del avenligt u-landsförordningen. Jag avser därför föreslä regeringen atf dessatullpreferenser upphävs. Enligt 5 § lagen (1987:1069) om tullfrihet m.m. färregeringen meddela föreskrifter om fullfrihet, tullnedsättning ochåterbetalning av tull med anledning av internalionella handelsöverenskommelsersom har ingått eller anslutit sig till. Det ankommer därför päregeringen alt med stöd av detla bemyndigande meddela de föreskrifter somavtalen föranleder. Jag hemställer att regeringen föreslär att 1.godkännaavtalet mellan och jämte därtill hörandesamförståndsprotokoll, 2.godkännajordbruksavtalet mellan och . Regeringen ansluter sig lill föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposifion föreslä att anta de förslag somföredraganden har lagt fram. 1992/93. 1 samL Nr 165 Prop.1992/93:165 Bilaga 1 Agreement betweenthe EFTA States and The Republic of , the Republic of , the Republicof , the Princip-ality of , the Kingdom of , theKingdom of , the Swiss Confédération (hereinafter called the EFTAStates) and , Recallingtheir intention to participate actively in the process of economic integrationin Europé and expressing their preparedness to co-operate in seeking ways andmeans to strengthen this process, Consideringthe importance of the links existing between the EFTA States and andthe common values they share, and recognizing that the EFTA States and Romaniawish to strengthen these links and to establish close and lasting relations, Having regard to the Declaration signed by the EFTA Statesand in in , Recallingtheir firm commitment to the Final Act of the Conference on Security and Cooperationin Europé, the Charter of for a new Europé, and in particular theprinciples contained in the final document of the onEconomic Co-operation in Europé, Reaffirmingtheir commitment to pluralistic democracy based on the rule of law, humanrights,including the rights of persons belonging to minorities, andfundamental freedoms, Firmly convinced that this Agreement will thecréation of an enlarged and harmonious free trade area within Europé, thus constitutingan important contribution to European integration, Resolvedto this end to eliminate progressively the obstacles to substantially alltheir trade, in accordance wilh the General on Tariffs and Trade, Declaringtheir readiness to examine, in the light of any relevant factor, thepossibility of Republiken , , , , , KonungariketSverige, Republiken å ena sidan (nedan kallade EFTA-staterna) och , som bekräftar sin avsikt att aktivt delta i den europeiskaekonomiska integrationsprocessen och som förklarar sig beredda att samarbetanär det gäller att söka vägar att stärka denna process, som tar hänsyn till betydelsen av de band som finns mellanEFTA-staterna och samt deras gemensamma värden och som understrykeratt EFTA-staterna och önskar stärka dessa band och upprätta nära ochbestående förbindelser, som beaktar den deklaration som undertecknades avEFTA-staterna och i , som erinrar om sina fasta åtaganden i förhållande tillslutakten från Konferensen om säkerhet och samarbete i (ESK), Parisstadganom ett nytt och särskilt de principer som återfinns i slutdokumentetfrån i om ekonomiskt samarbete i , som på nyft bekräftar sina fasta åtaganden om pluralistiskdemokrati grundad på rättssäkerhet, mänskliga rättigheter, inklusive rättigheterför personer som tillhör minoriteter, och grundläggande friheter, som är fasl övertygade om att delta avtal skall gynnauppkomsten av ett utvidgat och harmoniskt frihandelsområde inom ochdärmed utgöra ett vikfigt bidrag till den europeiska integrationen, som har föresatt sig alt i detta syfte stegvis avskaffahindren för i stort sett all sin handel i enlighet med bestämmelserna iAllmänna tull-och handelsavtalet, som förklarar sig beredda att, i ljuset av alla relevantafaktorer, undersöka möjligheten att Prop.1992/93:165 Bilaga 1 developingand deepening their relations in order to extend them to fields not covered bythis Agreement, Consideringthat no provision of this Agreement may be interpreted as exempting the StatesParlies to this Agreement from their obligations under other intemationalagreements, especially the General on Tariffs and Trade, Havedecided, in pursuit of the above, to conclude this Agreement: utvecklaoch fördjupa sina förbindelser i avsikt att utsträcka dem till områden som intetäcks av detta avtal, sombeaktar att ingen bestämmelse i delta avtal får tolkas så att de avtalsslutandestaterna befrias från sina förpliktelser enligt andra internationella avtal,särskilt Allmänna tull- oeh handelsavtalet, HAR BESLUTAT att med hänsyn till ovanstående ingå dettaavtal. 1.The EFTA Statesand shall during a transitional period ending not later than 31December 2002 gradually establish a free trade area, in accordance with theprovisions of the present Agreement. 2.The objectivesof this Agreement, which is based on trade relations between märket economiesand on the respect of democratic principles and human rights, are: (a) to promote, through the expansionof recipröcal trade, the harmonious development of the economic relationsbetween the EFTA States and and thus to in the EFTA States andin the advance of economic activity, the improvement of living andemployment conditions, and increased productivity and financial stability; (b)to provide fairconditions of competition for trade between the States Parties to thisAgreement; (c)to contributein this way, by the removal of barriers to trade, lo the harmonious developmentand expansion of world trade. Artikel 1 Avtalels syften 1.EFTA-staternaoch skall som slutar senast den 31 december2002 stegvis upprätta ett frihandelsområde i enlighet med bestämmelserna idetta avtal. 2.Detta avtal,som är baserat på handelsförbindelser mellan marknadsekonomier och på respektför demokratiska principer och mänsklaga rättigheter, syftar till a)att genomutvidgning av den ömsesidiga handeln främja en harmonisk utveckling av deekonomiska förbindelserna mellan och och att därigenomi EFTA-staterna och i främja ökad ekonomisk aktivitet, förbättradelevnads- och anställningsvillkor samt ökad produktivitet och ekonomiskstabilitet, b)att säkerställarättvisa konkurrensvillkor i handeln mellan de avtalsslutande staterna, c)att sålunda,genom avveckling av handelshindren, bidraga lill ekonomisk integration iEuropa och till en harmonisk utveckling och utvidgning av världshandeln. The Agreement shall apply: (a) to products falling withinChapters 25 to 97 of the Harmonized Commodity Description Detta avtal skall tillämpas på a) varor hänförliga tillkapitel i systemet för harmoniserad varubeskrivning och ko- Prop.1992/93:165 Bilaga 1 and CodingSystem, excluding the products listed in ; (b) to products specified in ProtocolA, with due regard to the arrangements provided for in that Protocol; (c) lo fish and other productsas provided for in 11; originatingin an or . difiering, med undantag för varor i bilaga 1, b)varor upptagnai protokoll A, med beaktande av de arrangemang som framgår därav, c)fisk och andramarina produkter såsom framgår av bilaga fl, medursprung i en EFTA-stat eller i . Rules of origin and co-operation in customs administration 1.Protocol B laysdown the rules of origin and methods of administrative co-operation. 2.The StatesParlies to this Agreement shall take appropriate measures, including regularreviews by the Joint Committe and arrangements for administrative cooperation,lo ensure that the provisions of Articles 4 to 9, 14 and 23 of the Agreementand Protocol B are effectively and harmoniously applied, and to reduce, as faras possible, the formalities imposed on trade, and to achieve mutually satisfactorysolutions to any difficulties arising from the operation of those provisions. Ursprungsregler och tulladmlnlslrutivl samarbete 1.Protokoll Bfastställer ursprungsreglerna och former för administrativt samarbete. 2.Deavtalsslutande staterna skall vidta lämpliga åtgärder, inbegripet regelbundengranskning av och arrangemang rörande administrativt samarbete,för att garantera att bestämmelserna i artiklarna 4-9, 14 och 23 i avtaletsamt protokoll B tillämpas på ett effektivt och harmoniskt sätt och för att sålångt möjligt reducera de formaliteter som åläggs handeln och nå ömsesidigttillfredsställande lösningar på de svårigheter som kan uppstå när dessa bestämmelsertill-lämpas . Customs duties on imports and charges having equivalenteffect