prop · GG03202 · 1992-12-31 00:00:00 — Dettadirektiv behandlar ömsesidigt gcxlkännande av certifikat for förare,navigatörer och flygmaskinister inom den civila luftfarten. I huvudsak innebärdet att medlemsstatema skall harmonisera sina regler för utfärdande avcertifikat och dessa skall därefter gcxlkännas i andra medlemsstater utan attnya prov skall behöva avläggas. Vidare skaU antagningen till utbildning försådana certifikat öppnas för gemenskapens medborgare på lUca vilUcor. Rättsaktennr 29 - Förordning (EEG) nr 95/93 (fördelning av ankomst- och avgångstider) Idenna rättsakt ges regler för en konkurrensneutral fördelning av ankomst- ochavgångstider, s.k. slöts, vid gemenskapens flygplatser. 3 Ändring i lagen (1992:138) om tillämpning av avtalmellan , och EEG om civil luftfart Rättsakternanr 24 och 25 ovan innebär ändringar i rådets förordning (EEG) nr 3975/87, somingår som rättsakt nr 5 i luftfartsavtalet. Rättsakten nr 5 införlivades medsvensk rätt genom lagen om tillämpning av avtal meUan , och EEG omcivU luftfart. Ändringsför-ordningama bör därför även de införlivas med lagen. Deövriga nya rättsaktema kräver inte lagform för att införUvas med svensk rätt. 4 Ändring i luftfartslagen Prop. tidigare nämnda propositionen 1992/93:93 om vissa luftfartsfrågor medanledning av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) lämnadesförslag bl.a. tiU ändring i 2 kap. 2 § och 7 kap. 3 § luftfartslagen (1957:297)utifrån bestämmelser. Vidare föreslogs ett ytterligare stycke ilagmmmet som skulle underlätta genomförandet av det tredje luftfartspaketetinom ramen för kommande tillägg tiU . RUcsdagen antog förslagen(bet. 1992/93 :TU5, rskr. 1992/93:90). Lagändringarna ti-äder i kraft den dagregeringen bestämmer. Föratt göra det möjligt att från den dag som tilläggen tiU luftfartsavtaletträder i kraft tillåta att inrikes luftfart bedrivs av ett norsktlufttrafikföretag eUer ett EG-lufttrafikföretag enligt reglema i rådetsförordning (EEG) nr 2408/92 av den 23 juU 1992 om EG-luftti-afikföre-tagstillträde till flyglinjer inom gemenskapen måste ytterligare en anpassning avluftfartslagens regler ske. Eftersom det i dagens läge kan antagas attluftfartsavtalet i sin nya lydelse kommer att vara i kraft en begränsad tid bördenna speciella lagändring ske genom att en ny paragraf, 7 kap. 3 a §, införsfor att tiUgcxlose behovet. När sedan EES-samarbetet kommit tiU stånd ochutvecklats enligt planema kan denna nya paragraf upphävas. Påsamma sätt kan problemet med rätten att i registrera luftfartyg som ägsav lufttrafikföretag med säte i eller i en EG-stat lösas genom att en"tillfäUig" 2 a § i 2 kap. införs. Denna paragraf kan upphävas redanden dag träder i kraft. 5 Ändring i lagen om ett europeiskt ekonomisktsamarbetsområde (EES) Lagen(1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES) innehåller enbestämmelse om att lagen (1992:138) om tiUämpning av avtal meUan , Norgeoch EEG om civU luftfart skall upphävas. Den bestämmelsen bör tas bort. Isammanhanget bör beaktas att i regeringens proposition 1992/93:225 omgodkännande av protokoU med justeringar av avtalet om Europeiska ekonomiskasamarbetsområdet (EES) m.m. lämnas förslag till en annan lydelse av Ucraftträdandebestämmelsema.De två propositionemas lagförslag behöver därför samordnas vidriksdagsbehandUngen. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom Kommunikationsdepartementetupprättas förslag tiU 1. lagom ändring i lagen (1992:138) om tillämpning av avtal meUan ,och EEG om civil luftfart, r 2. lagom ändring i luftfartslagen (1957:297), 3.lag om ändring i lagen (1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt Prop.1992/93:202 samarbetsområde (EES). Beti-äffandeförslaget 3 har samråd skett med statsrådet . Förslagenfeller under Lagrådets granskningsområde. Med hänsyn tiU att det är av störstavUct i förhållande till övriga berörda länder att avtalet kan träda i kraft den1 juU 1993 eller i nära ansluming till denna tidpunkt måste hinnabehandla detta ärende under pågående . Eftersom Lagrådets hörandeskulle fördröja lagstiftningsärendets behandling så att avsevärt men skulleuppkomma, bör Lagrådets yttrande kunna underlåtas i detta fall. Jaghemställer att regeringen föreslår att 1. godkänna ett förslag till tilläggsavtal mellanSverige, och EEG om civil luftfart i huvudsaklig överensstämmelse med denblandade kommitténs förslag, 2. gcxlkänna den blandade kommitténs beslut av den 26mars 1993, 3. anta förslaget tiU lag om ändring i lagen(1992:138) om tillämpning av avtal mellan , och EEG om civUluftfart, 4. anta förslaget till lag om ändring i luftfartslagen(1957:297), 5. anta förslaget till lag om ändring i lagen(1992:1317) om ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES). Ärendetbör behandlas under innevarande . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom propositionföreslå att anta de förslag som föredraganden lagt fram. AGREEMENTBETWEEN THE EUROPEAN ECONOMIC Prop. 1992/93:202 COMMUNITY, THE KINGDOM OF AND Bilaga1 THEKINGDOM OF ON CIVIL DECISIONOF THE JOINT COMMITTEE 26. Pursuantto Artide 12.3 in the Agreement between Economic Community, theKingdom of and the Kingdom of on civil the JointCommittee has decided that the foUowing Regulations and Directive shall beintegrated into the Agreement and be added to the list in . CouncilRegulation of 23 1992 on licensing of air . CouncURegulation of 23 1992 on access for Community air tointra-Community air routes. TheUst of category 1 airports set out in of the Regulation shall besupplemented as follows: Thelist of airport systems set out in of theRegulation shall be supplemented as follows: Norway:Oslo - Fomebu/ CouncURegulation of 23 1992 on fares and råtes for air services. 2 1992/93. 1284/91 Prop. Bilaga1 CouncU Regulation of 14 1991 amending Regulations No. 3975/87 laying downthe procedure for the application of the mles on competition to undertakings inthe air transport sector. Anyreference to Artides 85 or 86 in this Regulation shaU be understocxl to meanArtides 4 or 5 of this Agreement respectively. CouncURegulation of 23 1992 amending Regulation No. 3975/87 laying down theprocedure for the application of the mles on competition to undertakings in theair transport sector. Anyreference to Artides 85 or 86 in this Regulation shaU be understocxl to meanArtides 4 or 5 of this Agreement respectively. CouncURegulation of 23 1992 amending Regulation No. 3976/87 on the applicationof Artide 85(3) of the Treaty to certain categories of agreements and concertedpractices in the air transport sector. Anyreference to Artides 85 or 86 in this Regulation shaU be understocxl to meanArtides 4 or 5 of this Agreement respectively. CouncURegulation of on the harmonization of technical requirementsand administrative procedures in the field of civil . Artides1-3, 5-11, 13 CouncilDirective of on mutual acceptance of personnel Ucences for theexercise of functions in civU . 95/93 Prop. Bilaga1 CouncU Regulation of 18 January 1993 on common mles for Uie allocation ofslöts at Community airports. Theterritory of be exempted from the application of the Regulationsand Directive listed above. Inorder to safeguard the proper fimctioning of the Agreement, the Joint Committeein accordance wiUi Artide 12.3 recommends the Contiacting Parties to amend theAgreement as set out in the to this decision. Pursuantto Artide 14.3. of the Agreement, the decision in I above is subject toapproval or ratification by the Contracting Parties in accordance with theirown procedures. Thisdecision shall enter into force on 1 1993 or on Uie date on which the lastinstmment of ratification has been deposited in accordance wiUi Artide 23.3 ofthe Agreement whichever date is the låter. Forthe European Economic Community For Uie Kingdom of For the Kingdom ofSweden Preliminär översättning avBlandade kommitténs beslut Prop. Avtal mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen, '' och om civil luftfart Beslut av Blandade kommitténden EnUgtartikel 12.3 i avtalet meUan , och EEG om civU luftfart harBlandade kommittén beslutat att följande förordningar och direktiv skaUinförlivas med avtalet och läggas till listan i bilaga I. Rådetsförordning av om utfärdande av tillstånd tiUlufttrafikföretag. Rådetsförordning av om EG-lufttrafikföretags tillträde tillflyglinjer inom gemenskapen. Listanöver kategori-1-flygplatser i bilaga I till förordningen skaU kompletteras medföljande: : flygplatssystem : flygplatssystem Listan över flygplatssystem i bilaga II till förordningen skaU Norge:Oslo - Fomebu/ Rådetsförordning av om biljettpriser och tarifler för luftfart. Rådetsforordning av om ändring av rådets förordning (EEG) nr 3975/87om förfarandet för tUlämpning av konkurrensreglema på företag inomluftfartssektom. Varjehänvisning till artUdama 85 eller 86 i förordningen skaU i Prop. 1992/93:202 stället gälla artiklama 4 respektive 5 i detta avtal. Rådetsforordning av om ändring av förordning (EEG) nr 3975/87 omförfarandet for tillämpning av konkurrensreglema på företag inomluftfartssektom. Varjehänvisning till artiklama 85 eller 86 i förordningen skaU i StäUet gällaartiklama 4 respektive 5 i detta avtal. Rådetsförordning av den 23 juU 1992 om ändring av förordning (EEG) nr 3976/87 omtillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier avöverenskommelser och samordnade förfaranden inom luftfartssektom. Varjehänvisning till artiklama 85 eller 86 i förordningen skaU i stället gällaartiklama 4 respektive 5 i detta avtal Rådetsförordning av om harmonisering av tekniska krav ochadministrativa procedurer inom området civU luftfart. Artiklarna1-3, 5-11, 13 Rådetsdirektiv av om ömsesidigt gcxlkännande av certifikat förpersonal med funktioner inom den civUa luftfarten. Rådetsforordning av om gemensamma regler för fördelning avankomst- och avgångstider vid gemenskapens flygplatser. Svalbardsterritorium skall undantas från tillämpningen av förordningarna och direktivetsom nämnts ovan. Föratt säkerställa att avtalet får avsedd verkan, rekommenderar den ° blandadekommittén i enlighet med artikel 12.3 avtalspartema att ändra avtalet på detsätt som framgår av bilagan till detta beslut. Ienhghet med artikel 14.3 i avtalet är beslutet under I ovan föremål förgcxlkännande eller ratifikation av avtalspartema enligt deras egna procedurer. Dettabeslut skall träda i kraft den I juU 1993 eller därefter den dag då det sistaratifikationsinstmmentet har deponerats i enlighet med artikel 23.3 i avtalet. Agreement between Economic Community,the ' * Kingdom of and the Kingdom of Whereasthe Agreement between Economic Community, the Kingdom of Norwayand the Kingdom of on civU , hereinafter referred to as theAgreement, entered into force on 6 1992; Whereasthe Agreement establishes a uniform system of mles in the field of civUaviation; Whereassince the condusion of this Agreement new legislation in the field of civUaviation has been adopted in the Community and whereas Artide 12 of theAgreement provides for the integration in the Agreement of amendments made tothe legislation of each Party; , in accordance with Artide 12 of the Agreement, decided on26 1993 to integrate this new legislation in the Agreement; Whereasthis new legislation anticipates legislation that will be appUcable under theEEA Agreement at the moment the intemal procedures for its indusion in the EEAAgreement are completed; WhereasArtide 19.3 of the Agreement provides that Uie Agreement shaU cease to be inforce from the date an agreement between the Community and EFTA countries onthe European Economic Area enters into force; Whereas,in order to ensure that the objective of the Agreement, a uniform system ofmles throughout the Community, and , will be met also after theentry into force of the EEA agreement for the time required to complete theprocedures to supplement the legislation in the EEA Agreement, it is importantthat the Agreement remains in force for a limited period of time; Whereasin view of these exceptional circumstances this agreement does not prejudice inany way the provisions of the EEA agreement and in particular not theapplication of artide 120 of the EEA agreement; Artide19.3 of Uie Agreement will be replaced by the following: ThisAgreement shall cease to be in force from the date an agreementbetween tiie EC and EFTA countries on Uie European 23 EconomicArea enters into force. However,as får as legislation mentioned in 1 and adopted Prop. 1992/93:202 inaccordance with Artide 12.3 is concemed, this Agreement shaU Bilaga 2continue to apply to Uie extent Uiat Uie same subject matter is not govemed byUie EEA agreement. IfUiis Agreement has continued to apply m part for 18 monUis after the entry intoforce of the EEA agreement, shall meet to decide upon Uiecontinued application of Uiis Agreement. If does notdecide otherwise, this Agreement shall cease to be in force two years after Uieentry into force of Uie EEA agreement. case where the application of this Artide conflicts with provisions of theEEA agreement, the latter shall prevaU. ThisAgreement shall be subject to approval or ratification in accordance wiUi UieContracting Parties' own procedures and Uie Parties shall notify each other ofthe completion of the procedures necessary for that purpose. ThisAgreement shall enter into force on Uie date on which Uie last uistmment ofratification has been deposited. It shaU be pubUshed in Uie Ofläcial Joumal ofUie European Communities. ThisAgreement and Uie instiiiments of ratification shaU be deposited ui thecuchives of the Secretariat of the Council of Communities, whichshall dehver a certified copy Uiereof to each Contracting Party. ThisAgreement is drawn up in aU Uie official languages: Danish, Dutch, Enghsh,French, German, Greek, Italian, Portuguese, Spanish of Uie Community as weU asin Uie Norwegian and Swedish languages, aU texts being equaUy auUientic. For Uie European EconomicCommunity For the Kingdom of For Uie Kingdom of Preliminär översättningavförslaget tiU tillägg tiU avtalet Prop. Avtal mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen,och Avtaletmellan , och EEG om civU luftfart, härefter benämnt avtalet,trädde i kraft . Avtaletlägger gmnden för ett enheUigt regelsystem inom området civU luftfart. Sedandetta avtal träffats har nya regler antagits inom gemenskapen inom området civUluftfart. Artikel 12 i avtalet ger möjUghet att revidera bestämmelsema iavtalet så att ändringar som gjorts i någon parts lagstiftning införlivas iavtalet. beslöt enhgt artikel 12 i avtalet att införUva dennanya lagstiftning i avtalet. Dennanya lagstiftning föregriper lagstiftning som skall vara tillämpUg under EES-avtaletså snart de intema procedurema fÖr dess införUvande i harslutförts. Artikel19.3 i avtalet föreskriver att avtalet skaU upphöra att gälla den dag ett avtalmellan gemenskapen och EFTA-stater om EES träder i kraft. Isyfte att säkerställa att målet för avtalet, ett enheUigt regelsystem förgemenskapen, och , skall uppnås även efter det att EES-avtaletträtt i kraft för den tid som krävs fÖr att fullfölja procedurema fÖr att läggatill lagstifmingen till , är det vUctigt att avtalet förblirgällande för en begränsad tidsperiod. Medhänsyn tiU dessa exceptionella omständigheter strider detta avtal inte på någotsätt mot regleringen i och specieUt inte på tiUämpningen avartikel 120 i . ArtUcel 19.3 i avtaletskaU ersättas med följande: Dettaavtal skall upphöra att gälla den dag ett avtal meUan EG-statema ochEFTA-stater om EES träder i kraft. DockskaU, såvitt gäller rättsaktema som omnämns i bUaga 1 och 25 somär antagna i enhghet med artikel 12.3, detta avtal fortsätta att tillämpasi den utstiäckning samma frågor inte regleras av EES- Prop. 1992/93:202 avtalet. Omdetta avtal har fortsatt att tillämpas delvis EES-avtaletträtt i kraft, skaU mötas för att besluta om detta avtalsfortsatta giltighet. inte beslutar annat, skall dettaavtal upphöra att gäUa efter det att har ttätt i kraft. Ifell när tillämpningen av denna artikel står i strid med föreskriftema iEES-avtalet, skaU det senare avtalet äga företräde. Dettaavtal skall gcxlkännas eller ratificeras i enUghet med avtalspartemas egnaprocedurer och partema skaU underrätta varandra om slutförandet av denödvändiga procedurema for detta. Dettaavtal träder i kraft den dag då det sista ratifikationsinstmmentet hardeponerats. Det skall publiceras i Europeiska gemenskapemas officieUa tidning. Dettaavtal och ratifikationsinstmmenten skall deponeras i arkiven på , vilket skall överlämna en bestyrkt kopia till var och en av deavtalsslutande partema. Dettaavtal har upprättats på alla gemenskapens officiella språk: danska, hoUändska,engelska, franska, tyska, grekiska, itahenska, portugisiska, spanska samt pånorska och svenska språken. Alla textema äger lika giltighet. Prop.1992/93:202 Bilaga 3 No L240/1 (Acts whose publication is obligatory) COUNCIL REGULATION (EEC) No 2407/92 THECOUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the EuropeanEconomic Community, and in particular Artide 84 (2) thereof. Whereas,however, it is necessary to allow Member States a reasonable period, until 1January 1993, for the application of this Regulation; Whereas it is important to defme non-descriminatoiyrequirements in relation to the location and control of an undertaking applyingfor a licence; Havingregard to the proposal from the Commission ('), Having regard to the opinion of Parliament {), Whereasin order to ensure dependable and adequate service it is necessary to ensurethat an air is at all times operating at sound economic and high safetylevels; Havingregard to the opinion of the Economic and Sodal Cx>inmittee (), Whereasfor the protection of users and other parties concemed it is important toeiuuie that aii are suffidently insured in respect of liability risks; Whereas it is important to esublish an air transportpolicy for the intemal märket över a period expiring on asprovided for in Artide 8a of the Treaty; Whereas the intemal märket shall comprise an area withoutintemal frontiers in which the free movement of goods, persons, services andcapital is ensured; Whereas the application in the air transport sector of theprindple of the freedom to provide services needs to take into accoum thespedfic characteristics of that sector; Whereas in Coundl Regulation (EEC) No 2343/90 of 24 July1990 on access for air to scheduled intra-C:onununity air serviceroutes and on the sharing of passenger capadty berween air onscheduled air services between Member States (*) the Council dedded to adoptfor implementation not låter than 1 1992 conunon rules goveming thelicensing of air ; Whereas within the intemal märket air should beablc to use aircraft owned anywhere in the C>}mmimity, without prejudice tothe responsibilities of the licensing with respect to thetechnical fitness of the Whereas it should also be possible to leasc aircraftregistered outsidc the Conununity for a short term or in exceptional drcumstances,providing safety standards are equivalent to those applicable within theCommunity; Whereas procedures for the granting of Ucences to aircarriers should be transparent and nondiscriminatory. HAS ADOPTED THIS REGULATION: C) OJNo C 258, 4. 1991, p. (2) OJ No C 125, 18. 1992, p. {') OJ No C169, 6. 1992, p. (<')OJ No L 217, 11. 1990, p. This Regulation concems requirements for the grantingand maintenance of operating licences by Member States in relation to aircarriers established in the Community. No L 240/2 Official Joumal of Communities Prop.1992/93:202 Bilaga 3 The carriage by air of passengcrs, mail and/or cargo,performed by non-powcr driven aircraft and/or ultra-light power drivenaircraft, as well as local flights not involving carriage between differcntairports, are not subject to this Regulation. In respea of these operations,national law conceming operating licences, if any, and Community and national lawconceming the air operator's certificate (AOC) shall apply. For the purposes of this Regulation: (a)'undertaking'means any natural person, any legal person, whether profit-making or not, orany official body whether having its own legal personality or not; (b) 'air ' means an airtransport undertaking with a valid operating licence; (c)'operatinglicence' means an authorization granted by the responsible to anundertaking, permitting it to carry out carriage by air of passengcrs, /or cargo, as stated in the operating licence, for remuneration and/or hire; (d) 'air operator's certificate (AOC)' means adocument issued to an undertaking or a group of undertakings by the compctent authorities of the Member States which affirms that the operator in question has the profcssional ability and organisation to secure the safe operation of aircraft for the activities spedfied in the cerrificate; (e) 'business plan' means a detailed description ofthe air 's intended commerdal activities for the period in question, in particular in relation to the märket development and investments to be carried out, induding the Bnandal and economic impUcations of these activities; (f) 'management account| means a detailed statementof income and costs for the period in question.including a breakdown berween air-transport-relatcd and other aaivities as well as between pecuniary and non-pecuniary elements; (g) 'effeaive control' means a relationshipconstituted by rights, contracts or any other means which, cither separately or jointly and having regard to the considerations of faa or law involved, confer the possibility of directly or indirectly exerdsing a decisive influence on an undertaking, in particular by: (a)the right touse all or part of the assets of an undertaking; (b) rights or contraas which confer adedsivc influence on the composition, voting or decisions of the bodies of anundertaking or otherwise confer a decisive influence on the mnning of thebusiness of the undertaking. Without prejudice to Article 5(5), Member States shallnot grant operating licences or mamtain them in force where the requirements ofthis Regulation are not complied with. 2.An undertakingmeeting the requirements of this Regulation shall be entitled to receive anoperating licence. Such licence does not confer in itself any rights of accessto spedfic routes or märkets. 3.Withoutprejudice to Artide 1 (2), no undertaking established in the Community shall bepermitted within the territory of the Community to carry by air passengers,mail and/or cargo for remuneration and/or hire unless the undertaking has beengranted the appropriate operating licence. No undertaking shall be granted an operating licence by a unless: (a)its prindpalplace of business and, if any, its registered office are located in that MemberSute; and (b) its main occupation is air transponin isolation or combined with any other commerdal operation of aircraft orrepair and maintenance of aircraft. 2.Withoutprejudice to agreements and conventions to which the Coitununity is acontracting party, the undertaking shall be owned and continue to be owneddirectly or through majority owncrship by Member States and/or nationals ofMember Sutes. It shall at all times be effectively controlled by such States orsuch nationals. (a)Notwithstanding paragraphs 2 and 4, air which have already been recognized in Armex I to CouncilRegulation (EEC) No 2343/90 and Coundl Regulation (EEC) No 294/91 of 4 February1991 on the operation of air cargo services berween Member States (') shallretain their rights under this and assodated Regulations as löng as they meetthe other obligations in this Regulation and they continue to be controlleddirectly or indirectly by the same third countries and/or by nationals of thesame third country as those exerdsing such control at the time of adoption ofthis Regulation. Such control may, however, be transferred to Member Statesand/or to nationals at any time. (I) OJ NoL36, 8. 1991, p. Official Joumal of Cxjmmunities Prop.1992/93:202 Bilaga 3 No L 240/3 (b) The possibility of buying and selling shares undersubparagraph (a) does not cover nationals who have a significant interest in anair of a third country.