prop · GG0366 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:66 om utlämnande av uppgifter från till vissa myndigheter 1'Top. Regeringenföreslår att ante de förslag som har tegits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . I proposifionenföreslås en ändring i 114 § tullagen (1987:1065) som innebär att på begäran utan föregående sekretessprövning skall fä tillgångtill uppgifter som förekommer hos tullmyndighetema och som rör import och exportav varor. Vidare föreslås att den motsvarande möjlighet att få uppgifter frånTullverket som Stetens pris-och konkurrensverk haft inte förs över till någonannan myndighet efter att verket nu har upphört. Stetistiska centralbyråns rättatt få uppgifter från på medium för automatisk datebehandling, somnu är reglerad öveigångsvis i tullregisterlagen (1990:137), föreslås bli permanentreglerad. föreslås i förtydligande syfte att Stetistiska centralbyrånsrätt att få uppgifteraa anges i 114 § tullagen. De nya bestämmelseraa föreslåsträda i kraft . 1Förslag till Prop. Lag om ändring i tullagen (1987:1065) Härigenomföreskrivs att 114 § tullagen (1987:1065) skall ha följande lydelse. Tullmyndigheternaskall på be- Tullmyndigheteraa skall på be gäran tillhandahålla riks- gäran tillhandahålla riks bank, , statens bank, , , kommerskollegium, livsmedebverk, Stetens jordbmks- statens pris- och konkurrensverk verk, , skatte- och skattemyndighet uppgifter som myndighet och Statistiska central- förekommer hos tullmyndigheteraa byrån uppgifter som förekommer och som rör import eller export av hos tullmyndighetema och som rör varor. import eller export av varor. Itullregisterlagen (1990:137) finns bestämmelser om uflämnande till vissamyndigheter av uppgifter ur tullregistret på medium för automatisk datebehandling. Dennalag träder i kraft . Senaste lydelse 1991:403. Lag om ändring i tullregisteriagen (1990:137) Härigenom föreskrivsatt 7 § tullregisterlagen (1990:137) skall ha följande lydelse. Uflämnande av uppgifter urtullregistret fär ske på medium för automatisk datebehandling till jordbruksverket,kommerskollegium, , skattemyndigheter och riksrevisionsverket.Till andra myndigheter får uppgifter i registret lämnas ut pä medium förautomatisk databehandling endast om detta följer av lag eller förordning ellerom regeringen eller den myndighet regeringen bestämmer har medgett det. Utlämnande av uppgifter urtullregistret får ske på medium för automatisk datebehandling till ,, , skattemyndigheter, ochStatistiska centralbyrån. Till andra myndigheter får uppgifter i registretlämnas ut på medium för automatisk datebehandling endast om dette följer av lageller förordning eller om regeringen eller den myndighet regeringen bestämmerhar medgett det. Dennalag träder i kraft . Senaste lydelse 1991:405. pp- 1992/93:66 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:stetsministera Bildt, ordförande, och stetsråden , , ,, , , , , , , , ,, Proposition om utlämnande av uppgifter från Tullverkettill vissa myndigheter I114 § tullagen (1987:1065) regleras till vilka myndigheter kan lämnauppgifter utan föregående sekretessprövning. 1 7 § tull-registerlagen(1990:137) regleras i vilka fell sådana uppgifter får lämnas från registret påmedium for automatisk datebehandling (ADB-medium). har i framställning till regeringen den 3 februari 1992hemställt att 114 § tullagen ändras så att jämställs med iparagrafen uppräknade myndigheter avseende rätten att erhålla information frånTullverket om import och export av varor. Framställningen har remissbehandlats. ftck genom lag (1983:990) om ändring i tullagen(1973:670) rätt att få uppgifter från med stöd av 54 a §.Bestämmelsen har senare influtit i 114 § tullagen (1987:1065). Genom lag(1990:138) om ändring i tullagen (1987:1065) ändrades Stetens pris- ochkartellnämnd i 114 § tullagen till Stetens pris- och konkurrensverk. har från avvecklats. Vissa uppgifterfrån Stetens pris- och konkurrensverk och den avvecklade myndighetenNäringsfrihetsombudsmannen har överförts till en ny myndighet.Konkurrensverket. Från har angetts att de uppgifter som lagtspå den nya myndigheten inte motiverar att verket får ut uppgifter fränTullverket genom särskild reglering i 114 § tuUagen. Närtullregisterlagen infördes reglerades frågan om utlämnande av uppgifter på ADB-mediumöveigångsvis för Stetistiska centralbyrån. Övergångstiden går ut vid utgångenav . Mittförslag: Stetens livsmedelsverk ges möjlighet att erhålla information frånTullverket avseende import och export av varor. Livsmedelsverketsförslag: Överenstämmer med mitt. har ansett att det är angeläget att Livsmedelsverketjämställs med övriga i 114 § tullagen uppräknade myndigheter. Övrigaremissinstanser har inte haft någon eriiuan. Datainspektionen och Justitiekanslemhar påpekat att den sökte ändringen inte medger rätt att erhålla uppgifter urtullregistret på ADB-medium. Skälenför mitt förslag: Stetens livsmedelsverk har i sin framställning anfört ihuvudsak följande. har det övergripande ansvaret förkontrollen av importerade livsmedel. För att kunna utföra denna uppgift behöverLivsmedelsverket ha tillgång till information från om livsmedel somär föremål för import eller export. arbete skulleeffektiviseras betydligt om behövliga uppgifter skulle kunna erhållas mtinmässigtutan att skulle vara tvingat att i varje enskilt låll pröva om uppgifteraakan lämnas ut. Framställningenavser ett rutinmässigt överförande av uppgifter från tillLivsmedelsverket. De uppgifter som framställningen avser finns i huvudsaklagrade pä data hos . Det kan inte uteslutes att uppgifteraa i nägotfåll kan komina att röra enskilda personers ekonomiska förhållanden. 1 § sekretesslagen (1980:100) gäller för uppgift om enskildas personligaeller ekonoiniska förhållanden sekretess i myndighets verksamhet som avserbestämmande av skatt eller taxering eller i övrigt fastställande av underlagför bestämmande av skatt. Med skatt avses även tull. Uppgift hos tullmyndighetfår erdigt paragrafen dock lämnas ut om det står klart att uppgiften kan röjasutan att den enskilde lider skada eller men. I 9 kap 2 § föreskrivs attsekretess även gäller i bl.a. annan verksamhet som avser tullkontroll. I14 kap. 1 § andra meningen sekretesslagen anges att sekretess inte hindrar ett överlänmandeav en uppgift frän en myndighet till en annan om uppgiftsskyldigheten följer avlag eller förordning. I 14 kap. 3 § (den s.k. generalklausulen) anges attmyndigheter, utöver vad som följer av 1 §, får utväxla uppgifter i situationerdär det är uppenbart att intresset av att uppgiften lämnas ut har företrädeframför sekretessintresset. Generalklausulen hindrar i och för sig inte attutbyte av uppgifter mellan myndigheter sker rutinmässigt även utan särskildförfattningsreglering. I sådana &il måste den intresseawägning som skallgöras enligt generalklausulen ske på förhand och behöver inte göras i varjesärskilt ärende. Sekretesslagen bygger emellertid på att ratinmässigtuppgiftsutbyte i regel skall vara för&ttningsreglerat. Det är uppenbart attLivsmedelsverket har behov av att inhämte uppgifter som hartillgängliga för att skall kunna fiillgöra sin uppgift somtillsynsmyndighet över import av livsmedel. Det är likaså tveklöst att arbetetskulle bli effektivare om uppgifteraa kimde lämnas utan foregående prövning avTullverket. I den mån uppgifteraaavser enskilda personer torde det huvudsakligen vara fråga om uppgifter omdessa i deras egenskap av näringsidkare. I den mån uppgifteraa avser enskildsekonomiska eller personliga förhållanden och ett uflämnande av uppgifteraaskulle kunna medföra men eller skada framstår det som i det närmaste uteslutetatt sekretessintresset skulle anses ha företräde framför intresset av attupprätthålla inrtkontrollen av livsmedel. Enligtmin mening bör Stetens livsmedelsverk därför fogas till listan över myndighetersom enligt 114 § tullagen har rätt att erhålla information om varor somimporteras och exporteras. Givetvis skall begäran om uppgifter begränsas tillatt avse sådana uppgifter som behöver för att fullgöra sinauppgifter avseende tillsyn och kontroll av livsmedelsimporten. 3 Statens pris- och konkurrensverk Mittförslag: Stetens pris- och konkurrensverk tas bort från listan över myndighetersom enligt 114 § tullagen kan erhålla infonnation frän avseende importoch export av varor. Skälenför mitt förslag: När dåvarande Stetens pris- och kartellnämnd fick rätten atterhålla uppgifter frän T\illverket var det för att uppgifteraa behövdes för ettmarknadsregister. Registret inrättedes dock aldrig. Nägra uppgifter har inteheller begärts från med stöd av bestämmelseraa i tullagen. har upphört och bör därför tas bort frän listan övermyndigheter till vilka skall lämna uppgifter. Mittförslag: rätt att få ut uppgifter från på ADB-mediumregleras permanent. Skälenför mitt förslag: En väsentlig del av tullmyndigheteraas uppgiftslämnande skertill Stetistiska centralbyrån. I awaktan på (C1987:03) reglerades Stetistiska centralbyråns rätt att på ADB-medium få utuppgifter ur tullregistrct övergångsvis när Övergångsbestämmelsen gäller till utgången av Prop. 1992/93:66 år1992. Somett resultet av föislag har lagen (1992:889) om denofficiella stetistiken antegits (prop. 1991/92:118, FiU23, rskr.316). Lagenträder i kraft . I lagen regleras inte uppgiftslämnandetmellan stetliga myndigheter. Arbete pågår inomFinansdepartementet med att te fram en förordning med anknytning till lagen omden officiella stetistiken. Förordningenskall träda i kraft med lagen, . Förordningen konunerinte att innehålla bestämmelser om uppgiftslämnande mellan myndigheter. Inteheller förordningen kommer därför att klaigöra den grundläggande rätten för att erhålla uppgifter från . Detkan vidare nämnas att i sitt betänkande (SOU 1992:48)Effektivare stetistikstyraing, Den stefliga stetistikens finansiering ochsamordning, bl.a. har föreslagit att ansvaret för den stetliga stetistikverksamhetenså långt är möjligt och lämpligt delegeras till användannyndigheter. Förnärvarande avses dock inte att flytte den nu aktuella stetistikframställningenfrän Stetistiska centralbyrån. Motdenna bakgmnd ser jag det som en lämplig lösning att reglera uppgiftslänmandetfrån till Stetistiska centralbyrån på samma sätt som för Tullverketsövriga regelmässiga uppgiftslämnande till andra myndigheter. Stetistiskacentralbyråns rätt att erhålla uppgifteraa bör säledes regleras i 114 §tullagen och rätten att få dessa uppgifter på ADB-medium bör regleras i 7 §tullregisterlagen. Ienlighet med vad jag nu anfört har inom upprättets förslagtill 1. lag om ändring i tullagen (1987:1065), 2. lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137). Lagförslagenär av sådan beskaffenhet att Lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Yttrandefrån Lagrädet behöver därför inte inhämtas. Jaghemställer att regeringen föreslår att ante förslagen till 1. lag om ändring i tullagen (1987:1065), 2. lag om ändring i tullregisterlagen (1990:137). 8 Beslut Prop- 1992/93:66 Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och besluter att genomproposition föreslå att ante de förslag som föredraganden har lagtfram.