prop · GG03116 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:116 om ersättningsnivåer för vissa pensionsförmåner m.m. Regeringenföreslår att anta de förslag som tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att metoden för värdesäkring av pensionsförmåner m.m.med hjälp av basbeloppet skall ligga fast. Vid beräkning av folk- ochtilläggspension i form av ålderspension, förtidspension, efterlevandepensionoch bamtillägg enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, pensionstillskottenligt lagen (1969:205) om pensionstillskott, hustmtillägg enligt lagen(1962:392) om hustmtillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension samtdelpension enligt lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring föreslås dock attbasbeloppet minskat används. Vidareföreslås att lagen (1991:162) om särskilt konmiunalt bostadstillägg tillfolkpension skall ges förlängd giltighet till utgången av , Slutligenföreslås särskilda regler för utbetalning av statsbidrag till kommunaltbostadstillägg till folkpension och särskilt kommunalt bostadstillägg tillfolkpension för . 1 saml Nr 116 Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenom föreskrivsatt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring' skall ha följandelydelse. Inom den allmänna försäkringen skall de beräkningar, som anges i denna lag, göras med anknytning till ett basbelopp. Inom den allmänna försäkringen skall de beräkningar, som anges i dennalag, göras med anknytning till ett basbelopp. Vissa beräkningar skall dockgöras med anknytning tdl ett särskilt basbelopp enligt vad som anges i tredjestycket. Basbeloppetfastställs av regeringen och utgör multiplicerat meddet tal (jämförelsetal) som anger förhållandet mellan det allmänna prisläget ioktober året före det som basbeloppet avser och prisläget i oktober 1989.Därvid skall bortses från de prisförändringar som följer av ändringar av denstatliga fastighetsskatten, av indirekta skatter och av räntebidrag inombostadsbidragssystemet, allt i den mån åtgärderna vidtagits för att finansieraden sänkning av den statliga inkomstskatten som genomförs åren 1990 och 1991.Basbeloppet avrundas närmaste hundratal kronor. Detsärskilda basbeloppet utgör det enligt andra stycket fastställda beloppetminskat och används vid beräkning av a) folkpension i form av ålderspension, förtidspension och efterlevandepensionenligt 6-8 kap. samt änkepension, barnpension och barntillägg som uppbärs med stödav övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i denna lag, b) allmän tilläggspension i form av ålderspension, förtidspension ochefterlevandepension enligt 12-14 kap. samt änkepension och barnpension somuppbärs med stöd av övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring idenna lag. 'Lagen omtryckt 1982:120. Senaste lydelse 1990:656. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. / fråga om efierlevandepension som utgörs av barnpension skall det särskildabasbeloppet inte användas när det gäller den beloppsgräns som anges i 8 kap. 3§ andra meningen. Deimalag träder i kraft och tillämpas första gången på förmånersom beräknas med ledning av basbeloppet för . 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring Härigenomföreskrivs att 11 § lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring skall ha följandelydelse. 11§' Delpension fastställs till det belopp som motsvarar av denförsäkrades pensionsunderlag. Fastställddelpension anknyts till Fastställd delpension anknyts till basbeloppet och omräknas vid basbeloppet och omräknas vid förändring av detta. förändring av detta. 1 kap. 6 § tredje stycket lagen (1962:381) om allmän försäkring Detmalag träder i kraft och tillämpas första gången på delpensionsom beräknas med ledning av basbeloppet för . 'Senaste lydelse 1987:202. 3Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott Härigenomföreskrivs att 2 och 2 a §§ lagen (1969:205) om pensionstillskott skall haföljande lydelse. Pensionstillskottettill ålderspen- Pensionstillskottet till ålderspen sion, omställningspension, särskild sion, omställningspension, särskild efterlevandepension eller änkepen- efterlevandepension eller änkepen sion är av sion är av det basbeloppet enligt 1 kap. 6 § särskilda basbeloppet enligt 1 kap. lagen (1962:381) om allmän för- 6 § lagen (1962:381) om allmän säkring, om inte aimat följer av försäkring, om inte annat följer av bestämmelsema i andra och tredje bestämmelsema i andra och tredje styckena. Förden som har börjat att ta ut sin ålderspension tidigare eller senare än denmånad under vilken han fyller är pensionstillskottet det beloppsom framkommer om det i första stycket angivna procenttalet minskas eller ökasi motsvarande mån som pensionen skall minskas eller ökas enligt 6 kap. lagen omallmän försäkring. Pensionstillskottettill änkepension, som enligt 8 kap. 4 § andra eller tredje stycket lagen omallmän försäkring i detta lagmms lydelse vid utgången av betalas ut medminskat belopp, är det belopp som framkorruner om det i första stycket angivnaprocenttalet minskas i motsvarande mån. Pensionstillskottet till halvrespektive en ärdedels ålderspension är hälften av respektive en fjärdedel avdet pensionstillskott som angetts i första eller andra stycket. För den som hartvå tredjedelar av hel särskild efterlevandepension eller halv sådan pensioneller har änkepension, som med tillämpning av punkt 6 i övergångsbestämmelsematill lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring betalasut med viss andel av en oreducerad sådan pension, är pensionstillskottetmotsvarande andel av det pensionstillskott som angetts i första stycket. 2a § Pensionstillskottet till förtidspen- Pensionstillskottet till förtidspen sion är av sion är av basbeloppet enligt 1 kap. 6 § det särskilda basbeloppet enligt lagen (1962:381) om allmän för- I kap. 6 § lagen (1962:381) om säkring, om inte amiat följer av allmän försäkring, om inte annat bestämmelsema i andra stycket. följer av bestämmelsema i andra Förden som har två tredjedelar av hel förtidspension eller halv förtidspension ärpensionstillskottet motsvarande andel av det pensionstillskott som anges iförsta stycket. För den som får förtidspension för tid efter [Senaste lydelse 1992:379. ' Senaste lydelse 1990:775. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. detatt ålderspension upphört att betalas ut enligt 6 kap. 3 § lagen om allmänförsäkring skall pensionstillskottet minskas i motsvarande mån som förtidspensionenminskas enligt 7 kap. 4 § andra stycket lagen om allmän försäkring. Dennalag träder i kraft och tillämpas första gången påpensionstillskott som beräknas med ledning av basbeloppet för . 4 Förslagtill Prop. Lag om fortsatt giltighet av lagen (1991:162) om särskiltkommunalt bostadstillägg till folkpension Härigenomföreskrivs att lagen (1991:162) om särskilt kommunalt bostadstillägg tillfolkpension, som gäller till utgången av ', skall fortsätta att gällatill utgången av . Dermalag träder i kraft . 'Lagen senast förlängd 1991:1986. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministem Bildt, ordförande, och statsråden . , ,, , , , , , , ,, , , , , , , P. , Proposition om ersättningsnivåer för vissapensionsförmåner m.m. Regeringenhar i proposition 1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den svenskaekonomin aviserat olika åtgärder på pensionsområdet i syfte att minska kostnademaför det allmänna pensionssystemet. Propositionen bygger på den överenskommelsesom träffats mellan regeringen och det socialdemokratiska arbetarepartiet. Jag konmieri det följande att läinna vissa förslag till åtgärder i enlighet med denträffade överenskommelsen. 2 Sänkta ersättningsnivåer på pensionsområdet Mittförslag: Metoden för värdesäkring av pensionsförmåner m.m. med hjälp av det s.k.basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring liggerfast. Vid beräkning av folk- och tilläggspension i form av ålderspension,förtidspension, efterlevandepension och bamtillägg enligt lagen (1962:381) omallmän försäkring, pensionstillskott enligt lagen (1969:205) ompensionstillskott, hustmtillägg enligt lagen (1962:392) om hustmtillägg ochkommunalt bostadstillägg till folkpension samt delpension enligt lagen(1979:84) om delpensionsförsäkring används dock basbeloppet minskat . Skälenför mitt förslag: Den uppgörelse som träffats mellan regeringen och detsocialdemokratiska arbetarepartiet syftade till att komma till rätta medproblemen i den svenska ekonomin. Detta fömtsattes ske bl.a. genom en minskningav de offentliga utgiftema. En rad åtgärder har som jag nänmt föreslagits eller aviserats i regeringens proposition 1992/93:50om åtgärder för att stabilisera den svenska ekonomin. Dessa åtgärder har i storutsträckning berört den yrkesverksamma befolkningen. I överenskommelsen hardet därför också ansetts motiverat att föreslå åtgärder på pensionsområdet. Pensionsförmånema är värdesäkrademed hjälp av det s.k, basbeloppet. Detta fastställs med utgångspunktfrån förändringama i konsumentprisema. Beräkningsgrunderna för basbeloppet börligga fast. Vid beräkning av vissa pensionsförmåner bör emellertid basbeloppetminskas . Denna reduktion bör göras vid beräkning av folk- och tilläggspensioni form av ålderspension, förtidspension, efterlevandepension och bamtilläggenligt lagen (1962:381) om allmän försäkring, pensionstillskott enligt lagen(1969:205) om pensionstillskott, hustratillägg enligt lagen (1962:392) om hustratilläggoch kommunalt bostadstillägg till folkpension samt delpension enligt lagen(1979:84) om delpensionsförsäkring. Handikappersättning och vårdbidrag berörsinte av reduceringen. Inte heller berörs särskilt pensionstillägg enligt lagen(1990:773) om särskilt pensionstillägg för långvarig vård av sjukt ellerhandikappat bam. För att mildra effektemaför de sämst ställda pensionärema bör denna gmpp tillföras ca 500 miljonerkronor. Jag avser att senare återkomma med förslag till hur dessa medel skalldisponeras. Åtgärderna beräknas sammantaget minska pensionsutgiftema med ca . Förslagen föranlederändringar i lagen (1962:381) om allmän försäkring, lagen (1979:84) om delpensionsförsäkringoch lagen (1969:205) om pensionstillskott. De föreslagna ändringaraai lagen om allmän försäkring får effekter också på hustratillägg enligt lagen(1962:392) om hustratillägg och kommunalt bostadstillägg till folkpension. 3 Särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension Mittförslag: Giltighetstiden för lagen (1991:162) om särskilt konununaltbostadstillägg till folkpension, som gäller till utgången av , förlängstill utgången av . Skälenför mitt förslag: Särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension (SKBT)utges till pensionärer som är berättigade tillkommunalt bostadstillägg (KBT) och som på grand av storleken på sin pension ochutgift för bostaden inte når upp till socialbidragsnorm.Lagen, som redan frän början tidsbegränsades i avvaktan på förslag frånkommittén för översyn av kommunalt bostadstillägg (S 1991:06), gavs förlängdgiltighetstid till efter förslag av kommittén. Kommitténöverlämnade sitt betänkande, SOU 1992:21 Bostadsstöd till pensionärer, i mars1992. Betänkandet har remissbehandlats och beredning av ärendet pågår.Regeringen har i propositionen 1992/93:36 om vissa frågor inom den kommunalaekonomin bedömt att ett förstatligande av KBT enligt utredningens förslag intekan ske . Mot denna bakgrand föreslårjag att SKBT skall utges ävenunder . Med utgångspunkt frånRiksförsäkringsverkets beräkningar angående de förväntade kostnadema 1993 och med beaktande av hyresutvecklingen har jag beräknat merbelastningenunder /93 på anslaget Bidrag till kommunala bostadstillägg tillfolkpension till utöver statsbudgetens anslagsbelopp. Jagåterkommer i samband med budgetproposition om medelsbehovet /94. 4 Statsbidrag till kommunalt bostadstillägg till folkpension Minbedömning: En kommun skall, utöver ordinarie statsbidrag till kommunaltbostadstillägg till folkpension (KBT), erhålla statsbidrag avkommunens kostnader för KBT inom den statsbidragsberättigandedelen av KBT. Statsbidraget utbetalas med en tolftedel varje månad.På motsvarande sätt skall en kommun, utöver ordinarie statsbidrag till särskiltkommunalt bostadstillägg till folkpension (SKBT), erhålla statsbidrag med 60 %av kommunens kostnader för SKBT . Skälenför mitt förslag; Under förra beslutade om ett nyttstatligt utjämningsbidrag till kommunema (prop. 1991/92:150 del II, bet. l991/92:FiU29, rskr. 1991/92:345). Härvid föratsattes bl.a. attbostadsstödet till pensionärer skulle överföras till statligt huvudmannaskap fr.o.m.den 1 januari 1993. För att ekonomiskt reglera denna förändring minskades dentotala statsbidragsramen till kommunema med för ,vilket belopp motsvarade kommunernas statsbidragsberättigade nettokostnad för KBToch SKBT . Denna suimna skulle lyftas av kommuneraa genom det ändradehuvudmannaskapet. Enligtgällande regler får kommunema statsbidrag av sina kostnader för KBT.Som föratsättning för att statsbidrag skall lämnas gäller att bostadstilläggenenligt kommunens grander, oberoende av bostadens storlek täcker avvarje del av den månatliga bostadskostnad som överstiger , men inte I900 kronor, för en ogift pensionär och , för ett pensionärspar. lämnasinte för konmiunens kostnader utanför de angivna intervallen. Statsbidragför ett visst år utanordnas med en tolftedel den 18:e . Statsbidraglämnas vidare till en kommun av kommunens kostnader för SKBT.Statsbidraget för SKBT utanordnas som statsbidraget för KBT. Ettförstatligande av bostadsstödet till pensionäreraa bedöms, som jag angivit(avsnitt 3), inte kunna ske . Till följd av den reglering jagredovisat måste regleraa för statsbidrag kompletteras för , Det beloppsom lyfts av kommuneraa för måste således återföras till kommunema. Jagföreslår att denna återföring sker på följande sätt. Statsbidraglämnas till kommunema dels med ordinarie statsbidrag till KBT enligtförordningen (1979:830) om statsbidrag till kommunalt bostadstillägg tillfolkpension, dels i form av ett särskilt statsbidrag av kommunenskostnader för KBT inom den statsbidragsberättigande delen av KBT.Statsbidraget utbetalas med en tolftedel . En bestämmelsemed denna innebörd bör tas in i nämnda förordning. Påmotsvarande sätt lämnas statsbidrag dels med ordinarie statsbidrag till SKBTenligt förordningen (1991:228) om statsbidrag till särskilt kommunaltbostadstillägg till folkpension, dels i form av ett särskilt statsbidrag av konmiunens kostnader för SKBT . En bestämmelse med sådaninnebörd bör därför tas in i nämnda förordning. Omstatens totala kostnader för det särskilda statsbidraget på 75 resp. för KBToch SKBT avviker från den summa på somtidigare lyfts av kommunema bör skillnaden regleras mellan staten och kommunemasom kollektiv . Den sammantagna effekten för staten respektive kommunemaår 1993 bör bli neutral i förhållande till vad som skulle ha blivit fallet mednuvarande regler. Ienlighet med vad jag nu har anfört har inom upprättatsförslag till 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring, 2. lag om ändring i lagen (1979:84) omdelpensionsförsäkring, 3. lag om ändring i lagen (1969:205) ompensionstillskott, 4. lag om fortsatt giltighet av lagen (1991:162) omsärskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension. 6 Hemställan Prop. Jaghemställer att regeringen föreslår att anta förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring, 2. lag om ändring i lagen (1979:84) omdelpensionsförsäkring, 3. lag om ändring i lagen (1969:205) ompensionstillskott, 4. lag om fortsatt giltighet av lagen (1991:162) omsärskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram. Propositionenshuvudsakliga innehåll ....................... 1 Propositionens lagförslag.......................................... 2 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde . . 8 2Sänkta ersättningsnivåer på pensionsområdet........ 8 3Särskilt kommunalt bostadstillägg tillfolkpension..... 9 4Statsbidrag till kommunaltbostadstillägg till folkpension . . 10 5Upprättade lagförslag...................................... 11