prop · GF03108 · 1992-01-01 00:00:00 — Eventuellt skulle den helt företagsfinansierade uppdragsverksamheten kunna drivas i bolag, men utredningen lägger inte fram något förslag på den punkten. Det avtal som utgör grunden för ER-samarbetet bör kunna bestå med vissa ändringar. Rådet utgör en juridisk person och kan måhända karakteriseras som en sluten ideell förening. Som en följd av avtalet bör även fortsättningsvis abonnemang tecknas hos rådet av intresserade företag. Avgifterna för abonnemang bör liksom föras till täckning av serviceverksamheten i ERS. Det är utredningens uppfattning att en stark men flexibel fältorganisation utgör det viktigaste inslaget i rådets resurser. Ett fristående handelskontors framgång är i hög grad relaterad till handelssekreterarens person och hans kunskap om den marknad där han verkar. Fristående handelskontor bör finnas i länder i förhållande till vilka de samhällsekonomiska motiven för export är påtagliga men där handeln inte behöver gå via officiella kanaler. Med utredningens prioriteringar är det naturligt att fristående handelskontor finns framför allt på marknader med stor potential för svensk export, som antingen är svårbearbetade eller naturliga inkörsportar för exportoerfarna företag -- särskilt små och medelstora. ER bör vara beredd att pröva nära samarbete med handelskamrar framför allt inom . Huvudpunkterna i utredningens förslag är följande: -- att staten lägger en beställning hos ER att bedriva dels exportservice -- efterfrågestyrd och uppsökande, dels genomföra kollektiva aktioner för utveckling av exportoerfarna -- framför allt mindre och medelstora -- företagsexportmöjligheter, för export till svårbearbetade och/eller avlägsna men lovande marknader samt för export av vissa intressanta men svårlanserade produkter, framför allt högteknologiska, dels -- efter samråd med -- genomföra manifestationer för svenskt näringsliv vid större utställningar, delegationsresor på hög nivå m. m., -- att staten för angivna ändamål och för erforderlig kompetensutveckling inom organisationen ställer till förfogande anslagsmedel (se nedan), -- att ER vid sidan av statsfinansierad verksamhet bedriver den aktions- och uppdragsverksamhet som kan till fullo finansieras av intresserade företag, -- att ER inför en organisation och ett ekonomistyrningssystem som befäster uppdelningen av verksamheten i stats- resp. företagsfinansierade delar, -- att ER inrättar ett särskilt stabsorgan för kontinuerliga studier av bl. a. industripolitik, marknads- och bransch- förhållanden för rådgivning till styrelsen och ledningen, särskilt med avseende på utvecklingen av ett aktionsprogram från delvis nya utgångspunkter. Utredningen har lagt fram budgetalternativ i enlighet med direktiven. Ett lägsta alternativ innebär vissa beskärningar av medel för ES-verksamhet som har samband med ES-medlens nuvarande täckning av samkostnader samt en markant nedskärning av anslag till Aktioner. Summan -- inkl. ett i stort sett oförändrat belopp till SPE- och konsultstöd -- utgör 175 milj. kr. att jämföra med ca 240 milj. kr. för /91. Ett högre alternativ med framför allt större satsningar på exportoerfarna företag och spjutspetsaktioner slutar vid 205 milj. kr. Utredningen framhåller att det lägsta alternativet förefaller rimligt endast om det utgör ett led i en allmän kraftfull nedskärning av offentliga utgifter. Det andra alternativet är mer naturligt om behov anses föreligga att i högre grad stöda de mindre företagen och även i övrigt tillgodose de samhällsekonomiska exportintressen, som utredningen angett. Utredningen diskuterar relationen till annat exportfrämjande, bl. a. utvecklingsfondernas. Det är utredningens uppfattning att fonderna inte bör bygga upp betydande egen kompetens för exportfrämjande, framför allt inte utlandsrepresentation. Fonderna bör samråda med ER om kundernas exportutveckling. Utredningen räknar med att framtida styrning av statliga medel till fondernas verksamhet skall innefatta möjligheter att begränsa fondernas egen aktivitet på området. Bilaga 2Förteckning över remissinstanser som har avgett yttrande över betänkandet (SOU 1991: 3) Statens roll vid främjande av export Efter remiss har yttrande avgetts av beredningen för internationellt tekniskt-ekonomiskt samarbete (BITS), exportkreditnämnden (EKN), , , , , (), kommerskollegium, , i , Riksbank, , (), SIDA, statens industriverk (SIND), statskontoret, styrelsen för teknisk utveckling (STU), , , , , , , (), exportråd, , (), turistråd, , , Utvecklingsfondernas VD-råd, ambassaden i , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , och . Yttrande har också inkommit från Delegationen för mindre företag vid exportråd, till svensk projektexport vid exportråd, Swedish Trade Commissioners'''' Association (STCA), Swedish Chamber of Commerce for the och . BITS, , , Riksbank, , , ambassaden i och avstår från att lämna synpunkter. och hänvisar till yttrandet från SAE. hänvisar till yttrandet från Delegationen för mindre företag vid exportråd. ger sitt stöd till yttrandet från . Bilaga 3AVTAL mellan Svenska staten och om exportråd PARTER OCH MÅLSÄTTNING 1 § Svenska staten och skall enligt detta avtal driva exportråd som centralt serviceorgan för exportfrämjande åtgärder. UPPGIFTER 2 § Rådets uppgift är att initiera, planera, samordna, marknadsföra och genomföra åtgärder för att främja svensk export. Rådet skall särskilt 1. insamla, bearbeta och tillhandahålla marknadsinformation, 2. lämna råd i samband med export och internationalisering som leder till export, 3. stimulera och stödja kollektiva och enskilda exportansträngningar. 3 § Rådet skall planera och leda handelssekreterarnas verksamhet och exportfrämjande verksamhet inom utrikesrepresentationen. Till rådet kan även i övrigt efter överenskommelse mellan parterna delegeras statliga förvaltningsuppgifter på sätt som anges i lag eller annan författning. Dessa uppgifter finansieras med medel som staten ställer till förfogande. 4 § Rådet skall till regeringen avge anslagsframställning för handelssekreterarnas verksamhet och för annan exportfrämjande verksamhet som finansieras med statliga medel. Rådet skall också för regeringen redovisa användningen av statliga medel med utgångspunkt i gällande riktlinjer. Handelssekreterare utses av regeringen på förslag av rådet. 5 § Rådet skall samråda med vid planering av sådana i 2 § angivna uppgifter, för vilka behövs medverkan av utrikesrepresentationen och som inte anges i 3 § första stycket. 6 § Rådet kan ingå avtal om den exportfrämjande verksamheten med svenska handelskamrar i utlandet. STYRELSE OCH REPRESENTANTSKAP 7 § Rådet leds av en styrelse som består av åtta ledamöter med erfarenhet inom exportområdet. Hälften utses av regeringen och hälften av . Styrelsen utser inom sig ordförande och vice ordförande. 8 § För överläggningar i övergripande frågor rörande rådets verksamhet och rörande förhållandet mellan parterna skall finnas ett representantskap. Till detta skall vardera parten utse högst fyra ledamöter, däribland statssekreteraren med ansvar för utrikeshandelsfrågor och ordföranden i . FINANSIERING 9 § Rådets verksamhet finansieras genom statliga medel, avgifter för abonnemang samt andra inkomster i verksamheten. 10 § Staten skall utifrån en bedömning av det samhällsekonomiska intresset utöver vad som anges i 3 §, bidra till rådets finansiering av 1. upplysnings- och rådgivningsverksamhet, 2. vissa projekt/aktioner, i samverkan med företag, vilka syftar till a. utveckling av exportoerfarna, framför allt mindre och medelstora, företags export, b. export till svårbearbetade eller avlägsna men lovande marknader, c. större manifestationer med inriktning på svenskt näringsliv eller svensk industri, efter samråd med . 11 § Abonnemangsavgiften skall beräknas för varuexporterande företag på dess exportvärde och för tjänsteexporterande företag på aktiekapitalet. Om särskilda skäl föreligger att beräkna avgiften på annat sätt får frågan hänskjutas till parterna. För andra abonnemang får rådet besluta om avgiften. 12 § Rådet kan i samverkan med företag bedriva den aktions- och uppdragsverksamhet som kan finansieras med medel från företagen. ÖVRIGA BESTÄMMELSER 13 § Rätt att anlita rådet, handelssekreterarna och utrikesrepresentationens exportfrämjande verksamhet samt de handelskammare som avses i 6 § tillkommer alla företag. De som har tecknat avtal om abonnemang med rådet äger rätt till rabatt på dess avgifter. Rådet är skyldigt att inom ramen för den verksamhet, som anges i 2 §, mot avgift utföra tjänster som begärs av svenska myndigheter. 14 § Rådets verksamhet regleras av detta avtal samt genom stadgar som fastställs av regeringen efter godkännande av . 15 § Upphör avtalet att gälla, delas rådets tillgångar och skulder lika mellan parterna såvitt inte annat avtalas. 16 § Tvist om detta avtal skall avgöras genom skiljedom. -- Detta avtal träder i kraft och gäller tills vidare. Uppsägning av avtalet skall ske före det budgetårsskifte som enligt uppsägningen utgör tidpunkt för avtalets upphörande. För Svenska staten ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden . , , , , , , , , , , , , , , , P. , -- Statsrådet anmäler fråga om statens roll i den exportfrämjande verksamheten vid exportråd. -- Regeringen beslutar att genom proposition lämna förslag till om statens roll i den exporfrämjande verksamheten vid exportråd i enlighet med bilagan till detta protokoll. Ur protokollet: huvudsakliga innehåll 1 1Ärendet och dess beredning 2 1.1Sveriges exportråd 2 1.2Exportrådsutredningen 2 2Statens roll vid främjande av export 3 2.1Mål och motiv för en statlig exportfrämjandepolitik 3 2.2Exportfrämjande verksamhet 6 2.3Exportfrämjandets organisation i 10 2.4Exportfrämjandets organisation i utlandet 15 2.5Finansieringsfrågor 18 3Anslag för /93 19 4Avtalet 23 5Upprättat lagförslag 24 6Ärendet till 24 Propositionens lagförslag 25 Bilaga 1 Sammanfattning av betänkandet (SOU 1991:3) Statens roll vid främjande av export 26 Bilaga 2 Förteckning över remissinstanser 31 Bilaga 3 Avtal mellan Svenska staten och om exportråd 32 Utdrag ur protokoll vid regeringsammanträde 35