prop · GG03155 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:155 Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokoUetden . 1propositionen föreslås att pensionsåldem höjs från 65 till . Höjningengenomförs med ett kvartal med början . Reformen blirsåledes genomförd till fullo . Dessutomföreslås att från och med den skall rätt till ålderspensioninträda i kvartalet efter det då pensionsåldem uppnås. DetmatidpuiUct benämns allmän pensioneringstid-purUct. föreslås att detfrån och med den införs en möjlighet att övergångsvis i vissa fålltillämpa en särskild beräkning av förtida uttag av ålderspension medgynnsammare minskningsregler. Denna möjlighet syftar till att ekonomiskt skyddade personer som till följd av ändringen av pensionsåldem och övriga regler förrätt till ålderspension riskerar att helt eller delvis stå utan inkomster undertiden från och med den månad de fyller till och med månaden före den allmännapensioneringstidpunkten. Förslaglämnas också i fråga om omräkning av förtida uttag av ålderspension i övrigafall, beräkning av förtidspension, möjligheten att uppbära vissa förmåner framtill den allmäima pensioneringstidpunkten, ändringar i regleraa om sjukpeiming,anställningsskydd, socialavgifter och särskild löneskatt på vissaförvärvsinkomster. 1 1992/93. 1 samL Nr 155 Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenomföreskrivs i fråga om lagen (1962:381) om allmän försäkring' delsatt 3 kap. 3, 5 a och 13 §§, 5 kap. 5, 7-10 och 13 §§, 6 kap. 1-3 §§, 7 kap. 1 §,8 kap. 4 §, 9 kap. 2 §, 11 kap. 1 §, 12 kap. 1-3 §§, 13 kap. 1-3 §§, 16 kap. 1,5 och 9 §§ och 22 kap. 7 § samt punkt 8 av övergångsbestämmelsema till lagen(1988:881) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse, dels att det i övergångsbestämmelsematill lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring skallinföras en ny punkt, 18, av följande lydelse. 3kai 3§ En försäkrad, som uppbär hel förtidspension eller hel särskildefterlevandepension enligt denna lag eller uppburit sådan pension under månadennärmast före den då han börjat uppbära hel ålderspension, har inte rätt tillsjukpenning. För tid efter ingången av den månad då den försäkrade fyllt 70 åreller börjat uppbära hel ålderspension enligt denna lag fårsjukpenning utgå för . 5aFör en försäkrad, till vilken tjänstepension utges i form av ålderspensioneller annan därmed jämställd pension före utgången av den månad under vilkenhan fyller , skall sjukperminggrandande inkomst och, om inkomsten helt ellerdelvis är att hänföra till anställning, årsarbetstid fastställas om han harett förvärvsarbete som beräknas pågå i följd. Den sjukpenninggrandandeinkomsten beräknas därvid enligt 2 § och årsarbetstiden enligt 2 b §. Enförsäkrad, som uppbär hel förtidspension eller hel särskild efterlevandepensionenligt denna lag eller uppburit sådan pension under månaden närmast före den dåhan börjat uppbära hel ålderspension, har inte rätt till sjukpenning. För tidefter ingången av den månad då den försäkrade fyllt eller dessföriimanbörjat uppbära hel ålderspension enligt denna lag får sjukpenning utges förhögst . Fören försäkrad, till vilken tjänstepension utges i form av ålderspension ellerannan därmed jämställd pension före den allmänna pensioneringstidpunktenenligt 6 kap. 1 § första stycket, skall sjukpenninggrandande inkomst och, ominkomsten helt eller delvis är att hänföra till anställning, årsarbetstidfastställas om han har ett förvärvsarbete som beräknas pågå under minst sex månaderi följd. Den sjukpenninggrandande inkomsten beräknas därvid enligt 2 § ochårsarbetstiden enligt 2 b §. ' lgen omtryckt 1982:120. 'Senaste lydelse 1988:881. ■Senaste lydelse 1987:223. Ären försäkrad med sådan tjänstepension som avses i första stycket helt ellerdelvis arbetslös samt arbetssökande, skall sjukpenninggrandande inkomstfastställas endast om tjänstepensionen understiger av lönen närmastföre pensionsavgången. Den sjukpenninggrandande inkomsten beräknas därvid pågrandval av lönen närmast före pensionsavgången eller, om den försäkrade intehar för avsikt att förvärvsarbeta i samma omfattning som tidigare, den inkomsthan kan antas få av arbete som svarar mot det föreliggande arbetsutbudet. Vidberäkningen skall iakttas att inkomsten inte får överstiga sju och en halvgånger basbeloppet. Vidare skall inkomsten minskas med tjänstepensionen. Minskningenfår dock inte ge till resultat att en försäkrad som är endast delvis arbetslöserhåller lägre sjukpenninggrandande inkomst än om beräkning skett enligt förstastycket. Frågor om förmåner enligtdetta kapitel prövas av den allmärma försäkringskassa hos vilken denförsäkrade är inskriven eller skulle ha varit inskriven, om han uppfylltåldersvillkoret i 1 kap. 4 §. Denna försäkringskassa får dock uppdra åt enannan försäkringskassa att pröva sådana frågor med undantag av frågor somavses i 5 §. Bestämmelsema i 2 kap. 13§ tillämpas även i fråga om sjukpenning. Vid tillämpning av 2 kap. 13 § andra stycketskall hänsyn inte tas till särskild sjukpenning enligt lagen (1977:265) omstatligt personskadeskydd. Bestämmelsema i 3, 5 och 8§§ i fråga om förtidspension tillämpas även där den försäkrade skulle haerhållit sådan pension, om han hade haft rätt till folkpension enligt bestämmelsemai 5 kap. Har en försäkrad, utan att bestämmelseraa i 3 § är tillämpliga, efter den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket, erhållit sjukperming , får den allmänna besluta att sjukpenning inte längre skall utges. Haren försäkrad, utan att be-stäiTunelsema i 3 kap. 3 § är tilllämpliga, efter ittgångenav den månad då han uppnådde ålder, erhållit sjukpenning under etthundmåttiodagar, får den allmänna besluta att sjukpenning inte längre skallutgå. Folkpension enligt 1 §första stycket b beräknas på grandval av den sammanlagda tid varander den pensionsberättigadeeller, såvitt gäller efterlevandepension, den avlidne kan tillgodoräknasbosättningstid i . För rätt till folkpensionkrävs att bosättningstid i kan tillgodoräknas . bortses från tid före det år då den pensionsberättigade eller,såvitt gäller efterlevandepension, den avlidne uppnått och tidefter det år då han fyllt eller skulle ha fyllt . ■' Senaste lydelse 1992:1277. bortses från tid före det år då den pensionsberättigade eller,såvitt gäller efterlevandepension, den avlidne uppnått och tidefter det år då han fyllt eller skulle ha fyllt . Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Ombosättningstid kan tUlgodoräknas , utges folkpension medoavkortat belopp. 1 annat fall utges folkpension med så stor andel därav somsvarar mot förhållandet mellan det antal år för vilka bosättningstid kan tillgodoräknasoch talet 40. Bosättningstidensätts ned till närmaste hela antal år. Om den försäkrade harbeviljats asyl i skall som bosättningstid även tillgodoräknas tid då hanvarit bosatt i sitt tidigare hemland från och med det år då han uppnått till och med året före det år då han först ankom till . Som bosättningstidtillgodoräknas så stor andel av tiden i hemlandet som motsvarar förhållandet mellanden tid den försäkrade varit bosatt i från och med det år då han förstankom hit till landet till och med det år då han fyllt och helasistnämnda tidsperiod. I fråga om förtidspension eller efterlevandepensionskall i stället för året då den försäkrade skulle fylla som utgångspunkttas året före pensionsfallet. Vid beräkningen enligt detta stycke bortsesfrån tid då den försäkrade varit bosatt i sitt hemland och för vilken rätt tillpension från hemlandet föreligger vid bosättning i . Om den försäkrade harbeviljats asyl i skall som bosättningstid även tillgodoräknas tid då hanvarit bosatt i sitt tidigare hemland från och med det år då han uppnått till och med året före det år då han först ankom till . Som bosättningstidtillgodoräknas så stor andel av tiden i hemlandet som motsvarar förhållandetmellan den tid den försäkrade varit bosatt i från och med det år då hanförst ankom hit till landet till och med det år då han fyllt och helasistnämnda tidsperiod. 1 fråga om förtidspension eller efterlevandepensionskall i stället för året då den försäkrade skulle fylla som utgångspunkttas året före pensionsfallet. Vid beräkningen enligt detta stycke bortsesfrån tid då den försäkrade varit bosatt i sitt hemland och för vilken rätt tillpension från hemlandet föreligger vid bosättning i . Medtid för bosättning i hemlandet jämställs tid då den försäkrade före den förstaankomsten till befunnit sig i annat land där han beretts en tillfälligfristad. Medasyl avses i första stycket att den försäkrade beviljats uppehållstillstånd iSverige a)med stöd av 3 kap. 1 § Iutlänningslagen (1989:529) eller eljest på grand av att han ansetts somflykting enligt konventionen angående flyktingars rättsligaställning, eller b)med stöd av 3 kap. 1 § 2 eller3 utlänningslagen eller motsvarande äldre bestämmelser. 8§ Folkpension i form av ålderspension utges i förhållande till det antal år förvilka den pensionsberättigade tillgodoräknas bosättningstid. " Senaste lydelse 1992:1277. Ålderspension till den som före den månad dåhan Jyllde uppburit hel förtidspension utges på grandval av sarrunabosättningstid som legat till grand för beräkningen av förtidspensionen, om detär förmånligare. Ålderspension till den som före den månad dåhan fyllde uppburit hel särskild efterlevandepension utges i förhållandetill det antal år för vilka den avlidne kan tillgodoräknas bosättningstid, omdet är förmånligare. Ålderspension till den som före den allmännapensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket uppburit helförtidspension utges på grandval av samma bosättningstid som legat till grandför beräkningen av förtidspensionen, om det är förmånligare. Ålderspensiontill den som före den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap.1 § första stycket uppburit hel särskild efterlevandepension utges iförhållande till det antal år för vilka den avlidne kan tillgodoräknasbosättningstid, om det är förmånligare. Folkpensioni form av förtidspension utges på grandval av den bosättningstid som kantillgodoräknas den pensionsberättigade till och med året före pensionsfallet.Som bosättningstid tillgodoräknas även tiden därefter till och med det år dåden pensionsberättigade uppnår (framtida bosättningstid). Om den pensionsberättigadeinte kan tillgodoräknas minst fyra femtedelar av tiden från och med det år dåhan fyllde till och med året före pensionsfallet som bosättningstid,skall som framtida bosättningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden frånoch med året för pensionsfallet till och med det år då den pensionsberättigadeuppnår som motsvarar förhållandet mellan den bosättningstid somkan tillgodoräknas från och med det år då den pensionberättigade fyllde 16 årtill och med året före pensionsfallet och fyra femtedelar av hela sistnämndatidsperiod. Folkpensioni form av förtidspension utges på grundval av den bosättningstid som kantillgodoräknas den pensionsberättigade till och med året före pensionsfallet.Som bosättningstid tillgodoräknas även tiden därefter till och med det år dåden pensionsberättigade uppnår (framtida bosättningstid). Om den pensionsberättigadeinte kan tillgodoräknas minst fyra femtedelar av tiden från och med det år dåhan fyllde till och med året före pensionsfallet som bosättningstid,skall som framtida bosättningstid tillgodoräknas så stor andel av tiden frånoch med året för pensionsfallet till och med det år då den pensionsberättigadeuppnår som motsvarar förhållandet mellan den bosättningstid somkan tillgodoräknas från och med det år då den pensionberättigade fyllde 16 årtill och med året före pensionsfallet och fyra femtedelar av hela sistnämndatidsperiod. 1 fall då till följd av bestämmelseraa i 7 kap. ökningsker av den andel med vilken förtidspension utges, skall en ny beräkning avbosättningstid göras. Vid omräkningen skall vad som sägs i första och andrastyckena om pensionsfallet gälla tidpunkten för den försämring avarbetsförmågan som utgör granden för ökningen av förtidspensionen. * Senaste lydelse 1992:1277. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Vidtillämpning av reglerna i denna paragraf sätts bosättningstiden ned tillnärmaste antal hela månader. 10§' Om en person har rätt till förtidspension på grand av pensionsfall sominträffat före ingången av det år då han fyllde , får bosättningstid istället för vad som följer av 9 § tillgodoräknas enligt andra och tredjestyckena. För en pensionsberättigad som är svensk medborgare skall som bosättningstid tillgodoräknas tiden från och med det år då han fyllde till och med det år då han uppnår . Härvid skall hänsyn dock inte tas till tid då den pensionsberättigade efter fyllda ej uppfyllt föratsättningama för tillgodoräknande av bosättningstid enligt 6 och 7 §§. Fören pensionsberättigad som är svensk medborgare skall som bosättningstidtillgodoräknas tiden från och med det år då han fyllde till och med detår då han uppnår . Härvid skall hänsyn dock inte tas till tid dåden pensionsberättigade efter fyllda ej uppfyllt föratsättningama förtillgodoräknande av bosättningstid enligt 6 och 7 §§. För en pensionsberättigadsom är utländsk medborgare skall vad som sägs i andra stycket gälla under föratsättningatt han är bosatt i . 1 fall då folkpension iform av ålderspension har börjat utges före det år då den försäkrade fyller 65år, skall omräkning av pensionen med hänsyn till tillkommande bosättningstideller år för vilka tillgodoräknats pensionspoäng inte göras förrän från och medden månad varunder den försäkrade fyller . I fall då folkpension iform av ålderspension har börjat utges före det år då den försäkrade fyller 66år, skall omräkning av pensionen med hänsyn till tillkommande bosättningstideller år för vilka tillgodoräknats pensionspoäng inte göras förrän från och medden allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 § första stycket. Rätt till folkpension i form av ålderspension tillkommer försäkrad från och med den inånad, varunder han fyller . Rätt till folkpension i form av ålderspension har en försäkrad frånoch med i kvartalet efter det då han fyllt (allmänpensioneringstidpunkt). Uttagav ålderspension får begränsas till att avse tre fjärdedelar, hälften eller enfjärdedel av pensionen. ' Senaste lydelse 1992:1277. '° Senaste lydelse 1992:1277." Senaste lydelse 1992:1702. På särskild framställning av försäkrad utgår ålderspensionför tid före den inånad, varunder han fyller , dock tidigast frånoch med den månad, då han uppnår ålder. Pension enligt vad nu sagtsmå ej utgå till försäkrad, som äger komma i åtnjutande av tilläggspension enligt12 kap. 1 § tredje stycket, med mindre han tillika gör motsvarandeframställning enligt nämnda lagram. På särskild framställning av en försäkrad utgesålderspension för tid före den allmänna pensioneringstidpunkten, dock tidigastfrån och med den månad, då han uppnår . Pension enligt vad nusagts/år inte utges till en försäkrad, som har rätt till tilläggspensionenligt 12 kap. I § tredje stycket, om han inte gör motsvarande framställningenligt nämnda lagram. 2 §'Ålderspension utgör, där ej annat följer av vad i andra stycket samt 3 och 4 §§sägs, för år räknat eller, för gift försäkrad vars make åtnjuterfolkpension i form av ålderspension eller förtidspension eller äger rätt tillpension enligt 1 § första stycket, av basbeloppet. Åtnjuter makenenligt 7 kap. 2 § tre fjärdedels, halv eller en fjärdedels förtidspension,utgår dock ålderspension , respektive 91,6procent av basbeloppet. Börjarålderspension utgå tidigare än från och med inånad, varunder den försäkradefyller , skall pensionen minskas måfein tiondels procent för varjeinånad, som då pensionen börjar utgå återstår till ingången av den månadvarunder den försäkrade fyller . Om pensionen börjar utgå senare änfrån och med sistnämnda inånad, ökas pensionen med sju tiondels procent förvarje månad, som då pensionen börjar utgå förflutit från ingången av den månadvarunder den försäkrade uppnådde nämnda ålder; härvid må hänsyn dock ej tagastill tid efter ingången av den månad, under vilken den försäkrade , och ej heller till tid, då den försäkrade åtnjutit tilläggspensioni form av ålderspension eller icke varit berättigad till folkpension. Börjarålderspension utges tidigare än från och med den allmännapensioneringstidpunkten enligt 1 § första stycket, skall pensionen minskas med0,för , som då pensionen börjar utges återstår till denallmänna pensioneringstidpunkten. Om pensionen börjar utges senare än från ochmed den allmänna pensioneringstidpunkten, ökas pensionen förvarje månad, som då pensionen börjar utges förflutit från den allmännapensioneringstidpunkten; härvid/Jr hänsyn dock inte tas till tid efter ingångenav den månad, under vilken den försäkrade fyllt , och inte heller tilltid, då den försäkrade uppburit tilläggspension i form av ålderspension ellerinte varit berättigad till folkpension. 3 §' Uttag av ålderspension må återkallas med verkan frånnästa månadsskifte. Sådan återkallelse gäller ej för försäkrad, som åtnjutertilläggspension enligt 12 kap., med inindre han tillika gör motsvarande återkallelseenligt 12 kap. 3 §. '-Senaste lydelse 1992:1702. " Skall ålderspension å«yo börja utgå efter återkallelse somavses i första stycket, beräknas pensionens storlek med tillämpning av bestämmelsemai 2 § på grandval av den försäkrades ålder då pensionen ånyo börjar utgå. Förvarje månad, varander ålderspension tidigare utgått göres vid beräkningenavdrag med fem tiondels procent såvitt avser tid före den månad, varunder denförsäkrade fyllt , och sju tiondels procent såvitt avser annan tid. Skall ålderspension på nytt börja utges efter återkallelsesom avses i första stycket, beräknas pensionens storlek med tillämpning av bestämmelsemai 2 § på grandval av den försäkrades ålder då pensionen på nytt börjar utges.För , varander ålderspension tidigare utgetts görs vid beräkningenavdrag såvitt avser tid före den allmännapensioneringstidpunkten enligt 1 § första stycket, och såvitt avserannan tid. Rätt till folkpension i form av förtidspension har försäkrad, som fyllt , för tid före den inånad, då han fyller , om hans arbetsförmåga på grand av sjukdom eller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan är nedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig. Rätt till folkpension i form av förtidspension har enförsäkrad, som fyllt , för tid före den allmänna pensioneringstidpunktenenligt 6 kap. 1 § första stycket, om hans arbetsförmåga på grand av sjukdomeller annan nedsättning av den fysiska eller psykiska prestationsförmågan ärnedsatt med minst en fjärdedel och nedsättningen kan anses varaktig. Kan nedsättningenav arbetsförmågan inte anses varaktig men kan den antas bli bestående avsevärdtid, har den försäkrade rätt till folkpension i form av sjukbidrag. Sådantbidrag skall vara begränsat till ; och skall i övrigt vad som ärföreskrivet om förtidspension enligt första stycket gälla beträffandesjukbidrag. Rätt tillomställningspension har en efterlevande make, som inte har uppnått ålderoch som stadigvarande sammanbodde med sin make vid dennes död, om denefterlevande Rätt tillomställningspension har en efterlevande make, som inte har uppnått den allmännapensioneringstidpunkten enligt 6kap. 1 första stycket och som stadigvarandesammanbodde med sin make vid dennes död, om den efterlevande a)vid dödsfalletstadigvarande sammanbodde med bam , som stod under vårdnad av makamaeller endera av dem, eller b)oavbratet hade sarmnanbottmed maken av fram till tidpunkten för dödsfallet. '" Senaste lydelse 1992:1702. Rätten till omställningspension enligt derma paragrafavser av räknat från tidpunkten för dödsfallet. Rätt till handikappersättning tillkommer försäkrad, som fyllt och som innan han fyllt för avsevärd tid fått sin funktionsförmåga nedsatt i sådan omfattning att han Rätt till handikappersättning tillkommer en försäkrad, somfyllt och som/öre den allmänna pensioneringstidpunkten enligt 6 kap. 1 §första stycket för avsevärd tid fått sin funktionsförmåga nedsatt i sådanomfattning att han a) i sin dagliga livsföring behöver mera tidskrävandehjälp av annan, b) för att kunna förvärvsarbeta behöver fortlöpandehjälp av annan eller c) eljest behöver vidkännas betydande meratgifter. Föreligger behov av hjälp antingen i den dagligalivsföringen och för att kunna förvärvsarbeta, eller ettdera av eller bådadessa avseenden och därjämte meratgifter i anledning av handikappet, grandasbedömning av rätt till handikappersättning på det sammanlagda behovet av stöd. Vidtillämpning av derma paragraf skall med försäkrad som utför förvärvsarbetelikställas studerande som åtnjuter studiestöd enligt studiestödslagen(1973:349) eller endast på grand av bestämmelse om behovsprövningen ärutesluten från sådan förmån. Handikappersättningutgår alltid till försäkrad som är blind, döv eller gravt hörselskadad om blindheten,dövheten eller hörselskadan inträtt innan den försäkrade uppnått sextiofem årsålder. Handikappersättningutges alltid till en försäkrad som är blind, döv eller gravt hörselskadad omblindheten, dövheten eller hörselskadan inträtt/öre den allmänna pensioneringstidpunktenenligt 6 kap. 1 § första stycket. 1 §.Rätt till tilläggspension grandas på inkomst av förvärvsarbete. För varjeår, varunder någon varit försäkrad enligt 1 kap. 3 § första eller andrastycket, skall för honom enligt vad nedan sägs beräknas pensionsgrandande inkomstpå grundval av hans inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbeteunder året. Sådan beräkning skall icke göras för år före det då den försäkradeuppnår ålder, ej heller för år då den försäkrade avlidit eller förår efter det då han lyllt eller , varander han förhela året åtnjutit hel ålderspension enligt deruia lag. För varjeår, varander någon varit försäkrad enligt 1 kap. 3 § första eller andrastycket, skall för honom enligt vad nedan sägs beräknas pensionsgrandande inkomstpå grandval av hans inkomst av anställning och inkomst av annat förvärvsarbeteunder året. Sådan beräkning skall inte göras för år före det då den försäkradeuppnår , inte heller för år då den försäkrade avlidit eller för årefter det då han fyllt eller , varander han för hela åreterhållit hel ålderspension enligt denna lag. 12 I Rätt till tilläggspension i form av ålderspensiontillkommer försäkrad från och med den månad, varunder han fyller ,under föratsättning att pensionspoäng tillgodoräknats honom . Rätt till tilläggspension i form av ålderspensiontillkommer en försäkrad från och med den allmänna pensioneringstidpunktenenligt 6 kap. 1 § första stycket, under föratsättning att pensionspoängtillgodoräknats honom . Uttagav ålderspension får begränsas till att avse tre Qärdedelar, hälften eller enfjärdedel av pensionen. Påsärskild framställning av försäkrad utgår, under föratsättning som i förstastycket sägs, ålderspension för tid före den inånad, varunder han , dock tidigast från och med den månad, då han uppnår sextio årsålder. Pension enligt vad nu sagts må ej utgå till försäkrad, som äger komma iåtnjutande av folkpension enligt 6 kap. 1 § tredje stycket, med mindre hantillika gör motsvarande framställning enligt nämnda lagram. Påsärskild framställning av en försäkrad utges, under föratsättning som i förstastycket sägs, ålderspension för tid före den allmänna pensioneringstidpunktenenligt 6 kap. 1 § första stycket, dock tidigast från och med den månad, då hanuppnår . Pension enligt vad nu sagts får inte utges till enförsäkrad, som har rätt till folkpension enligt 6 kap. 1 § tredje stycket, omhan inte gör motsvarande framställning enligt nämnda lagram. Ålderspension utgör, där ej annat följer av andra ochtredje styckena samt 3 och 4 §§, för år räknat av produkten avdet basbelopp som har fastställts för året och medeltalet av de pensionspoängsom tillgodoräknats den försäkrade eller, om pensionspoäng tillgodoräknatshonom , medeltalet av de femton högsta poängtalen.