prop · GF03149 · 1992-01-01 00:00:00 — Skälen för mitt förslag: Inom såväl folkpensioneringen som tilläggspensioneringen finns möjlighet att göra förtida respektive uppskjutet uttag av ålderspension. Ett förtida uttag kan göras tidigast fr.o.m. den månad den försäkrade fyller . En försäkrad kan göra förtida uttag av hel eller halv ålderspension. Uttaget måste avse såväl folkpension som tilläggspension för den som är berättigad till båda förmånerna. Förtida uttag av halv ålderspension kan kombineras med halv förtidspension. Om en ålderspension tas ut minskas den för som återstår till 65-årsmånaden. Den maximala minskningen av pensionen kan således bli . Minskningen av pensionen är livsvarig. Den som så önskar kan emellertid återkalla ett förtida uttag av pensionen. Något krav på att den som gör förtida uttag slutar att förvärvsarbeta finns inte. Vid uppskjutet uttag av ålderspension som sker före den månad då den försäkrade fyller höjs pensionsbeloppet för som pensionsuttaget skjuts upp. Ökningen av pensionsbeloppet är på samma sätt som minskningen vid förtida uttag livsvarig. Förslaget att avskaffa delpensionsförsäkringen innebär naturligtvis försämrade möjligheter för den som önskar trappa ned sin arbetsinsats före ordinarie ålderspensionering. Förtida uttag och uppskjutet uttag av ålderspension ingår som beståndsdelar i systemet med flexibel pensionsålder. Jag har i det föregående anfört att motivet för förslaget om avskaffande av delpensioneringen framför allt står att finna i behovet av att minska socialförsäkringens utgifter. Minskningen av pensionsbeloppet för den som gör förtida uttag av ålderspension är aktuariskt beräknad. En utvidgning av möjligheten att göra förtida och uppskjutet uttag av ålderspension medför därför inte någon ekonomisk påfrestning för socialförsäkringssystemet. Mot denna bakgrund föreslår jag att reglerna om förtida och uppskjutet uttag av ålderspension kompletteras med möjligheter att göra förtida och uppskjutet uttag av en fjärdedels ålderspension. Vad jag nu sagt föranleder ändringar i 6 kap. 1 och 4 §§, 7 kap. 3 a § samt 12 kap. 1 och 4 §§ lagen (1962:381) om allmän försäkring. Följdändringar bör göras i lagen (1969:205) om pensionstillskott och lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd. Mitt förslag: Ett belopp om överförs från delpensionsfonden för att täcka det beräknade underskottet för arbetsskadeförsäkringen under /93 samt förstärka finansieringen av folkpensionen under /93. Skälen för mitt förslag: Delpensionsförsäkringens utgifter har under en följd av år varit sådana att avgiftsinkomsterna överstigit utgifterna med betydande belopp. Som framgår av avsnitt 3 beräknas delpensionsfondens behållning vid utgången av uppgå till ca . Mitt förslag om avskaffande av delpensionsförsäkringen innebär att behovet av medel för att finansiera försäkringens utgifter avtar. Enligt beräkningar som gjorts inom torde ett belopp motsvarande kunna disponeras ur fonden för andra ändamål utan att delpensionsförsäkringens åtaganden för den tid som försäkringen finns kvar äventyras. Fonden avses enligt mitt förslag få ytterligare avgiftsinkomster . Till detta kommer den årliga avkastningen på fondkapitalet. Arbetsskadeförsäkringen har som jag också beskrivit gått med betydande underskott . Efter hand har detta underskott kommit att belasta statsbudgeten i allt större omfattning. Arbetsskadefondens ackumulerade underskott beräknades vid utgången av uppgå till ca . En särskild utredare har tillsatts för att överväga förändringar i arbetsskadeförsäkringens konstruktion (dir. 1991:74). Ett delbetänkande från utredaren beräknas bli framlagt . Efter remissbehandling avses en proposition kunna föreläggas med förslag till förändringar i försäkringen. Sådana förändringar kommer dock inte att kunna träda i kraft så tidigt att ett kraftigt underskott i försäkringens finanser för /93 kan undvikas. Mot denna bakgrund föreslår jag att ur delpensionsfonden tas i anspråk för att finansiera det - även med beaktande av den av mig under avsnitt 3 föreslagna avgiftshöjningen - beräknade underskottet i arbets- skadeförsäkringen under /93. Återstoden av detta belopp används för att förstärka finansieringen av folkpensionen under /93. Som framgår av avsnitt 2.2 föreslår jag att delpensionsförsäkringen avskaffas fr.o.m. . Personer som har rätt till delpension enligt nuvarande regler närmast ges emellertid rätt att uppbära delpension så länge de enligt nu gällande regelsystem är berättigade till sådan pension. Enligt särskilda övergångsregler ges per- 1991/92:149 soner som fyllt och ansökt om delpension före maj månads utgång rätt till delpension under förutsättning att arbetstidsminskningen skett eller sker före utgången av . Växlingen mellan avgift till delpensionsförsäkringen och avgift till arbetsskadeförsäkringen föreslås genomförd . Mitt förslag att införa en ytterligare nivå, en fjärdedel av hel förmån, då det gäller förtida eller uppskjutet uttag av ålderspension avses träda i kraft , alltså i samband med avskaffandet av delpensionsförsäkringen. I enlighet med vad jag nu anfört har inom upprättats förslag till 1. lag om upphävande av lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring, 2. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter, 3. lag om ändring i lagen (1991:1993) om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter, 4. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 5. lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott, 6. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd. I fråga om förslaget under 6 har jag samrått med chefen för . Lagförslagen under 2 och 3 avser ett ämne som hör till lagrådets granskningsområde. Med hänsyn till förslagens beskaffenhet skulle emellertid lagrådets hörande vara utan betydelse. 8 Hemställan Med hänvisning till vad jag har anfört hemställer jag att regeringen föreslår att dels anta förslagen till 1. lag om upphävande av lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring, 2. lag om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter, 3. lag om ändring i lagen (1991:1993) om ändring i lagen (1991:1236) om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter, 4. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 5. lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott, 6. lag om ändring i lagen (1973:371) om kontant arbetsmarknadsstöd, dels godkänna att disponeras ur delpensionsfonden för att finansiera det beräknade underskottet i arbetsskadeförsäkringen under /93 samt bidra till finansieringen av folkpensionen under /93. Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta de förslag som föredraganden lagt fram. 1991/92:149 Innehållsförteckning Proposition 1 Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Propositionens lagförslag 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 10 1 Inledning 10 2 Allmän motivering 11 2.1 Utgångspunkter för välfärdspolitiken 11 2.2 Avskaffande av delpensionsförsäkringen 12 2.3 Övergångsbestämmelser 13 3 Socialavgifter 14 4 Förtida uttag av ålderspension 15 5 Delpensionsfonden 16 6 Ikraftträdande 16 7 Upprättade lagförslag 17 8 Hemställan 17 9 Beslut 18