prop · GF0318 · 1992-01-01 00:00:00 — Regeringens proposition 1991/92: 18 om ändringar i försäkringsrörelselagen Regeringen föreslår att anta det förslag som tagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . På regeringens vägnar huvudsakliga innehåll I propositionen föreslås en justering i försäkringsrörelselagens bestämmelser om försäkringsbolags förvärv av banker och andra finansiella företag. Vid beräkning av ett försäkringsbolags utrymme för förvärv av aktier i finansiella företag skall hänsyn inte tas till aktieförvärv som gjorts av andra företag som ingår i samma koncern som försäkringsbolaget. /1/ 2 Senaste lydelse 1991: 1023. /2/ 1 Senaste lydelse av /kolumn1/ 1 kap. 1 § 1984: 1115 /kolumn2/14 kap. 2 § 1987: 1251 2 kap. 4 § --"-- /kolumn2/14 kap. 6 § 1989: 1081 3 kap. 2 § 1990: 829 /kolumn2/14 kap. 7 § --"-- 4 kap. 7 § 1987: 466 /kolumn2/14 kap. 20 § 1987: 689 4 kap. 10 § 1990: 1296 /kolumn2/14 kap. 21 § 1989: 1081 4 kap. 15 § 1989: 832 /kolumn2/14 kap. 26 § --"-- 6 kap. 6 § 1987: 643 /kolumn2/14 kap. 27 § --"-- 7 kap. 9 § 1991: 204 /kolumn2/19 kap. 12 § 1984: 1115 7 kap. 9 a § 1990: 1305 /kolumn2/20 kap. 2 § 1989: 509 7 kap. 10 a § 1989: 1081 /kolumn2/21 kap. 1 § 1990: 829 7 kap. 17 § 1991: 1023 /kolumn2/21 kap. 2 § 1984: 1115. 10 kap. 3 § 1990: 1296 Förslag till Lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982: 713) Härigenom föreskrivs i fråga om försäkringsrörelselagen (1982: 713)1 dels att i 1 kap. 1, 9 och 10 §§, 2 kap. 4, 8, 13 och 18 §§, 3 kap. 2 §, 4 kap. 4, 7, 10, 14 och 15 §§, 6 kap. 4, 6, 7 och 9 §§, 7 kap. 9, 9a, 10a, 14, 17, 18 och 21 §§, 8 kap. 5 och 18 §§, 9 kap. 8 och 20 §§, 10 kap. 1--3 och 6--8 §§, 11 kap. 1, 4 och 5 §§, 12 kap. 4, 6 och 13 §§, 14 kap. 2--7, 12, 20, 21, 26 och 27 §§, 15 kap. 2--6 §§, 18 kap. 4 och 6 §§, 19 kap. 1--9 och 11--17 §§, 20 kap. 1, 2, 4 och 7 §§, 21 kap. 1 och 2 §§ ordet "försäkringsinspektionen" i olika böjningsformer skall bytas ut mot "finansinspektionen" i motsvarande form, dels att 7 kap. 17 a § skall ha följande lydelse. 7 kap. 17 a §2 Ett försäkringsbolag får enligt de förutsättningar som anges i denna paragraf förvärva aktier eller andelar i företag som driver någon form av finansiell verksamhet. Ett försäkringsbolag som är moderbolag till ett bankbolag får inte vara dotterföretag till något annat företag än ett bankbolag. /kolumn1/ För förvärv av aktier eller an- /kolumn2/ För förvärv av aktier eller an- delar som, tillsammans med försäk- /kolumn2/delar som, tillsammans med försäk- ringsbolagets övriga aktier eller an- /kolumn2/ringsbolagets övriga aktier eller an- delar i samma företag, motsvarar /kolumn2/delar i samma företag, motsvarar ett röstetal som överstiger fem pro- /kolumn2/ett röstetal som överstiger fem pro- cent av röstetalet för samtliga ak- /kolumn2/cent av röstetalet för samtliga ak- tier eller andelar i företaget krävs /kolumn2/tier eller andelar i företaget krävs tillstånd av regeringen eller, efter /kolumn2/tillstånd av regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, försäk- /kolumn2/regeringens bemyndigande, finans- ringsinspektionen. Om försäkrings- /kolumn2/inspektionen. Om försäkringsbola- bolaget ingår i en koncern, skall /kolumn2/get ingår i en koncern, skall första första meningen tillämpas på kon- /kolumn2/meningen tillämpas på koncernens cernens samlade innehav. Vid be- /kolumn2/samlade innehav. Vid beräkningen räkningen av koncernens innehav /kolumn2/av koncernens innehav skall dock, skall dock, intill ett innehav mot- /kolumn2/intill ett innehav motsvarande fem svarande av röstetalet /kolumn2/procent av röstetalet för samtliga för samtliga aktier eller andelar, /kolumn2/aktier eller andelar, bortses från ak- bortses från aktier och andelar som /kolumn2/tier och andelar som innehas av fö- innehas av företag i koncernen som /kolumn2/retag i koncernen som driver någon driver någon form av finansiell /kolumn2/form av finansiell verksamhet eller verksamhet eller av dotterföretag /kolumn2/av dotterföretag till sådana företag. till sådana företag. /kolumn1//kolumn1/ Tillstånd enligt andra stycket får /kolumn2/ Tillstånd enligt andra stycket får ges endast om värdet av de förvär- /kolumn2/ges endast om värdet av de förvär- vade aktierna eller andelarna -- /kolumn2/vade aktierna eller andelarna -- tillsammans med det bokförda vär- /kolumn2/tillsammans med det bokförda vär- det av försäkringsbolagets eller kon- /kolumn2/det av försäkringsbolagets sam- cernens sammanlagda innehav av /kolumn2/manlagda innehav av aktier och an- aktier och andelar som kräver till- /kolumn2/delar som kräver tillstånd enligt stånd enligt andra stycket samt av /kolumn2/andra stycket samt av vad som vad som skjutits till som aktiekapi- /kolumn2/skjutits till som aktiekapital eller i tal eller i annan form i ett annat /kolumn2/annan form i ett annat försäkrings- försäkringsbolag -- inte överstiger /kolumn2/bolag -- inte överstiger summan av summan av A. för livförsäkringsbolag 1. eget kapital och garantikapital samt 2. av -- försäkringstekniska skulder, -- återbäringsmedel och -- av övervärden i tillgångar, B. för skadeförsäkringsbolag 1. eget kapital, garantikapital, regleringsfond för trafikförsäkring och utjämningsfond, 2. av -- skatteutjämningsreserv och -- återstående del av uppskovsbeloppet enligt lagen (1990: 655) om återföring av obeskattade reserver samt 3. av -- försäkringstekniska skulder, -- säkerhetsreserv och -- av övervärden i tillgångar. För tillstånd krävs att förvärvet ingår som ett led i organisationen av verksamheten. -- Denna lag träder i kraft dagen efter den dag då lagen enligt uppgift på den utkom från trycket i . Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsrådet , ordförande, samt statsråden , , , , R. , , , , G. , , , , , , , , : statsrådet -- Proposition om ändringar i försäkringsrörelselagen 1 Försäkringsbolags ägande i finansiella företag förslag: Vid beräkning av ett försäkringsbolags utrymme för förvärv av aktier i finansiella företag skall hänsyn inte tas till aktieförvärv som gjorts av andra företag som ingår i samma koncern som försäkringsbolaget. Skälen för mitt förslag: beslutade om vissa reformer på bank- och försäkringsområdet (prop. 1990/91: 154, NU41, rskr. Den nya lagstiftningen, som trädde i kraft , innebär bl. a. att banker och andra finansiella företag å ena sidan samt försäkringsbolag å den andra fått möjlighet att äga organisationsaktier i varandra och att ingå i samma koncern (branschglidning). Bestämmelser om försäkringsbolags förvärv av aktier eller andelar i banker och andra finansiella företag finns i en ny paragraf i försäkringsrörelselagen, 7 kap. 17 a § (SFS 1991: 1023). Paragrafens tredje stycke har bl.a. följande innebörd. Ett försäkringsbolags sammanlagda innehav av organisationsaktier i finansiella företag skall rymmas inom en ram som i huvudsak utgörs av eget kapital, garantikapital och av vissa nettotillgångar samt, beträffande skadeförsäkringsbolag, vissa fonder, av skatteutjämningsreserv och av uppskovsbelopp. Från ramen skall avräknas bl. a. det bokförda värdet av försäkringsbolagets tidigare innehav av aktier i finansiella Om bolaget tillhör en koncern skall enligt bestämmelsens ordalydelse koncernens samlade innehav avräknas. Den nu gällande lydelsen innebär att ett försäkringsbolag som ingår i en koncern kan avskäras från möjligheten att förvärva aktier i finansiella företag, om något annat företag i koncernen genom tidigare förvärv fyllt den kvot som anges i bestämmelsen. Detta har inte åsyftats med lagstiftningen. På grund av det anförda anser jag att bestämmelsen bör justeras på så sätt att avräkning skall göras bara för det aktuella bolagets tidigare aktieinnehav. Enligt proposition 1990/91: 154 (s. 103) skall avräkning göras även för aktier som försäkringsbolag innehar i företag av holdingbolagstyp som i sin tur äger aktier i finansiella företag. Däremot skall narturligtvis inte dessutom avräkning ske för holdingbolagets aktieinnehav i finansiella företag. 2 Bestämmelser avseende försäkringsinspektionen beslutade att per slå samman bankinspektionen och försäkringsinspektionen till en myndighet, finansinspektionen (prop. 1990/91: 177, NU44, rskr. I det sammanhanget antogs en särskild lag som generellt föreskriver att författningsbestämmelser om bankinspektionen och försäkringsinspektionen skall avse finansinspektionen (SFS 1991: 936). Däremot gjordes inga ändringar i de författningar som innehåller bestämmelser om bankinspektionen eller försäkringsinspektionen. Tanken är att detta skall göras i det löpande författningsarbetet. I enlighet härmed bör försäkringsrörelselagens bestämmelser om försäkringsinspektionen nu ändras så att de i stället avser finansinspektionen. 3 Ikraftträdande Med hänsyn till den föreslagna ändringens karaktär bör ändringen träda i kraft . 4 Upprättat lagförslag I enlighet med det anförda har inom upprättats ett förslag till lag om ändring i försäkringsrörelselagen (1982: 713). 5 Lagrådets hörande Enligt min mening är det förslag som behandlats av sådan beskaffenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. Lagrådets yttrande behöver därför inte inhämtas. 6 Hemställan Jag hemställer att regeringen föreslår att anta det upprättade lagförslaget. 7 Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta det förslag som föredraganden har lagt fram.