prop · GG03229 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:229 om ändring i lagen (1971:176) om vissa internationella sanktioner, m.m. Prop Regeringenföreslår aft anta de försfeg som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås ändringar i fegen (1971:176) om vissa internationellasanktioner (sanktionslagen) med anledning av två resolutioner som anfegits av FN:ssäkerhetsråd, dels rikfed mot , dels den 17 april 1993riktad mot "" ().Ändringarna innebär att bemyndiganden infors fÖr regeringen att besluta om firysningav en blockerad stats tillgångar och att förbjuda handel med tjänster. Vidareföreslås att regeringen får förordna om forbud mot att fullgöra rättsanpråk firånnågon i en blockerad stat. Regeringen skall kunna utnyttja de nya bemyndigandenaunder samma fömtsättningar som gäller enligt sanktionsfegen, nämligen i denmån det påkalfes med anledning av ett beslut eller en rekommendation avsäkerhetsrådet i överensstänmielse med FN:s sfedga eUer om samarbetet medEuropeiska gemenskaperna (EG) eller inom Europeiska säker-hetskonierensen (ESK)för att främja internationell fined och säkerhet påkallar det och om det är ettsvenskt intresse att sådana åtgärder införs utan dröjsmål. Samtidigtbegärs samtycke till att sanktionema mot ""() och mot utvidgas i motsvarande omfettning. 1 1992/93. Lag omändring i lagen (1971:176) om vissa internationella Härigenom föreskrivs att det i lagen (1971:176) om vissainternationella sanktioner skall införas tre nya paragrafer, 7a-7c§§, avföljande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe Regeringen får förbjuda att 1. penningmedel som tillhör enblockerad stat eller en Jysisk eller juridisk person med hemvist i en blockeradstat eller en juridisk person som ägs av eller-kontrolleras från en blockerad statbetalas ut, 2. penningmedel, fordringar, finansiellainstnanent eller andra liknande tillgångar som tillhör någon som anges i 1överlåts, pantsätts eller förfogas över på annat sätt, 3. penningmedel, fordringar,finansiella instrument eller andra liknande tillgångar överlåts, om tillgångarnaär avsedda för någon som anges i 1. Regeringen får även förbjuda att uppdrag för en sådanåtgärd somförbjudits med stöd av denna paragraf lämnas elkr förmedlas. Regeringen får meddela förbud att i näringsverksamhet utföratjänster i en blockerad stat. Regeringen får vidare meddela förbud att i näringsverksamhet Prop. 1992/93:229 utföratjänster på uppdrag av en myndighet i en blockerad stat eller en jysisk ellerjuridisk person med hemvist i en blockerad stat eller av en juridisk personsom ägs av eller kontrolleras från en sådan stat. Regeringen för meddela förbud att uppfylla anspråk somframställts - direkt eller indirekt - av en myndighet i en blockerad stat elkrav en fysisk elkr juridisk person med hemvist i den blockerade staten, omanspråket grundas på ett avtal elkr en skuld- elkr garantiförbindelse vars jullgörandepåverkats av förbud meddelade med stöd av 3-7 b och 8 il Denna feg i kraft . Utdragur protokoU vid regeringssaimnanträde Närvarande:statsmiiustem BUdt, ordförande, och statsråden , , , ,, , af Uggfes, , Thurdin, HeUsvik, , ,, , , P. , Proposition om ändring i lagen (1971:176) om vissa internationellasanktioner, m.m. Sverigeär som medlem i () foUcrättsUgt bundet av sådana beslut omsanktioner av icke-miUtär natur som säkerhetsrådet har antagit i syfte att upprätthåUaintemationeU fred och säkerhet. I syfte att snabbt skaU kunna följa ettbeslut eUer en rekommendation av infördes fegen (1971:176) omvissa intemationeUa sanktioner (sanktionsfegen). Lagen innehåUer bemyndigandenfor regeringen att förbjuda ett antal förferanden. Efter en ändring i fegen,som trädde i kraft (prop. 1992/93:57, bet. 1992/93:UU4, rskr.1992/93:51, SFS 1992:1257), får regeringen förordna om tillämpning av fegenockså om samarbetet inom Europeiska gemenskaperna (EG) eUer inom (ESK) for att främja intemationeU fred och säkerhetpåkallar det och om det är ett svenskt intresse att sådana åtgärder införs utandröjsmål. Medanledning av konflikten i det tidigare Jugosfevien har säkerhetsrådet antagitflera resolutioner, bl.a. en resolution (nr 757), varigenom detbeslutades om ett fuUständigt handelsförbud mot de tidigare jugosfeviskarepublikerna och . Med stöd av sanktionslagen utfärdades delsförordningen (1992:471) om tiU-lämpning i firåga om "FörbundsrepublikenJugoslavien" () av lagen (1971:176) om vissa intemationeUasanktioner, dels förordningen (1992:470) om vissa sanktioner mot"" (). En nyresolution , (nr 760), vilken innebar möjlighet tiU vissa ytterUgareundantag, medförde en ändring i den senare förordningen (SFS 1992:893). har i enresolution (nr 820) Prop. 1992/93:229 beslutat ytterUgaresanktionsåtgärder mot "" ().Resolutionen har genomförts i i samtUga delar som omfettas av nuvarandebemyndiganden i sanktionsfegen. Resolutionens bestämmelser om firysning av tiUgångaroch förbud mot handel med tjänster har dock i avsaknad av bemyndiganden intekunnat genomföras. Jag avser att nu ta upp frågan om att kompletterasanktionslagen med bemyndiganden för regeringen att forordna om frysning av tiUgångartillhöriga en blockerad stat samt forbud mot handel med tjänster. resolution den 3 aprU 1991 (nr 687) om sanktioner mot forbjuds tiUgodoseendeav irakiska rättsanspråk. Med anledning av resolutionen har EG den 7 december1992 antagit en förordning vilken förbjuder tiUgodoseende av sådana anspråk.Jag kommer i det följande att ta upp frågan om att komplettera sanktionslagenäven i detta avseende. 2.1 Resolutionen (nr 820) mot "FörbundsrepublikenJugoslavien" () Somnämnts inledningsvis antog säkerhetsrådet en resolution (nr757), varigenom sanktioner infördes mot "FörbundsrepublikenJugoslavien" () (härefter kaUad FörbundsrepublikenJugoslavien). Beträffende innehåUet i denna resolution hänvisas tiU prop.1992/93:57 om tillämpning i fråga om ""() av fegen (1971:176) om vissa intemationeUa sanktioner, m.m. Säkerhetsrådethar antagit en resolution (m 820). Resolutionen trädde ikraft den 26 aprU 1993. De svenska bestämmelserna, som återfiims som ändringari förordningen (1992:470) om vissa sanktioner mot ""(), trädde i kraft (SFS 1993:227). Som jagtidigare anfört innehåUer resolution nr 820 emeUertid också bestämmelser om firysningoch tjänstehandelsförbud. Resolutioneni engelsk version och svensk översättning bör fogas tiU protokoUet i dettaärende som bilaga 1. Iresolutionen konstaterar säkerhetsrådet inledningsvis att hittiUs gjorda fredsansträngningarinte lett tiU något resultat. beslutar därför att skärpatidigare beslufede sanktioner. Ipunkt 12 beslutas att import tiU, export från eUer transitering genom FN:sskyddade områden i och av bosnisk-serbiska styrkor kontroUeradeområden i kräver tiUstånd av vardera landets regeringar.Undantag görs fÖr humanitära leveranser. Punkt 15 och purda 22 c) förbjuder transiteringargenom Enhgtpunkt 16och punkt 28 förbjuds fertyg från Förbunds- Prop. 1992/93:229 repubUkenJugoslavien att befera medlemsstats territorialvatten och förbjuds vidare aU kommersieUtrafik på territorialvatten. Punkt 21 åläggervarje medlemsstat att frysa de tiUgångar som finns i resp. medlemssfet och somägs av eUer av fysiska eUer juridiska personeri den staten för att tiUförsäkra att de inte görs tiUgängUga för någon i FörbundsrepublikenJugoslavien. I punkt 22 a) och b) förbjuds transport av varor överFörbundsrepubliken landgräns och dess hamnar, med undantag förmedicinska förnödenheter, Uvsmedel och, efter godkännande av ,humanitära förnödenheter. Punkt 24 och punkt 25 reglerar beslag och förverkandeav fertyg, fordon och flygplan som ägs av fysisk eUer juridisk person i FörbundsrepublikenJugosfevien. Punkt 26 reglerar kostnadema för beslagfegandet. EnUgt punkt 27förbjuds tillhandahållande av tjänster, såväl finansieUa som icke-finansielfe, tiUnågon fysisk eUer juridisk person ämnade för någon affärsverksamhet som drivs iFörbundsrepubliken med undantag for tjänster avseendetelekommunikation och postbefordran samt juridiska tjänster förenUga medresolution 757 (1992). 2.2 Resolutionen (687) mot Ipunkt 29 i resolutionen (nr 687) mot beslutade säkerhetsrådetatt aUa medlemsstater skaU vidta nödvändiga åtgärder för att säkerstäUa attinga rättsanspråk görs på yrkande av eUer någon fysisk eUerjuridisk person i eUer av någon på sådan persons vägnar i samband medkontrakt eUer annan transaktion, vars fiiUgörande påverkades av de åtgärder somresolution nr 661 (1990) och besläktade resolutioner ålade medlemsstatema. Punkten29 i resolutionen i engelsk version och svensk översättning bör fogas tiU protokoUeti detta ärende som bilaga 2. Enstat som är medlem i FN är som tidigare nämnts foUcrättsUgt skyldig att följasäkerhetsrådets beslut om sanktioner av icke-miUtär natur. EnskUda rättssubjektär däremot inte bundna av säkerhetsrådets resolutioner vare sigdessa har formen av beslut eUer rekommendationer. För svensk del införUvasresolutioner av detfe sfeg med svensk rätt med stöd av fegen (1971:176) omvissa intemationelfe sanktioner (sanktiotisfegen) som trädde i kraft den 1 juU1971. EnUgt1 § sanktionsfegen får regeringen, i den mån det påkallas med anledning avbeslut som har fettats eUer rekommendation som har antagits av , förordnaatt vissa i fegen närmare angivna Prop. 1992/93:229 åtgärder skaU vidfes motstat eUer område som i nyssnänmda ordning har gjorts tiU föremål för sanktioner(blockerad stat). Från lagteknisk synpunkt innebär sanktionslagen attregeringen befuUmäktigas att sätta en eUer flera av bestämmelsema i 3-8 och 15 §§helt eUer delvis i kraft i förhållande tiU blockerad stat. Genomen fegändring , SFS 1992:1257, får lagen också tiUämpas om samarbetetmed EG eUer inom ESK för att främja intemationeU fred och säkerhet påkallar detoch om det är ett svenskt intresse att avsedda åtgärder införs utan dröjsmål.Regeringens förordnande förfeUer emeUertid, om det inte inom en månad, eUer omriksmöte inte pågår, inom en månad från böljan av nästkommande möte understäUsriksdagen för prövning av frågan om det skaU bestå och om det inte inom tvåmånader firån underställningen skedde godkänns av . Sanktionsfegenomfettar i första hand varuhandel. I 3-6 §§ uppräknas vilka åtgärder rörandevaror, dvs. materieUa ting av lös egendoms natur samt elektrisk kraft, somregeringen kan förbjuda med stöd av fegen. EnUgt3 § får regeringen meddefe forbud mot utförsel av varor frän eUerinförsel tiU av varor som härrör från blockerad stat. 4 § gerregeringen möjUghet att förbjuda att varor förs in i eUer ut ur blockerad stat,att varor tillhandahåUs inom blockerad stat i ekonomisk verksamhet eUer attvaror tillhandahåUs utanför blockerad stat för verksamhet av ekonomisk art iblockerad stat. EnUgt 5 § kan regeringen förbjuda åtgärder som är ägnade attfrämja förbjuden vamhandel. Som exempel kan nämnas tiUverkning, bearbettiing, underhåUeUer reparation av vara, liksom transport och mottagande tiU förvaring av vara.Dessa senare åtgärder utgör exempel på varurefeterade tjänster. 5 a § ger möjUghetatt förbjuda överlåtelse eUer upplåtelse av immaterialrättigheter. I 7-8 §§anges vad som får förordnas om betalnings- eUer kreditrestriktioner resp.kommunikationer. EnUgt 7 § kan betalningar eUer krediter avsedda för mottagarei en blockerad stat förbjudas, och 8 § ger möjUghet att förbjuda trafik tiUlands samt sjö- och luftfert. 9 § ger regeringen möjUghet att i enskUt feUmedge dispens firån sanktionema. 115 § öppnas möjUghet tiU avvisning avutlänning som skäUgen kan antas ha hemvist i en blockerad stat och ha begått eUeravse begå handling som står i strid med förbuden i fegen. 11 § föreskriverstraff för den som bryter mot förbud som har meddefets med stöd av fegen. 12-14§§ behandlar den straff- och processueUa behandlingen av brott mot förbud meddefedemed stöd av fegen. Mittförslag: Regeringen får meddefe föreskrifter om firysning av peimingmedel,fordringar, finansieUa instmment och andra liknande tiUgångar som ägs, direkt eUerindirekt, av en myndighet i en blockerad stat eUer en fysisk eUer juridiskperson med hemvist i en blockerad stet eUer en juridisk person som ägs av eUer kontroUerasfrån en sådan stet. Bemyndigandet har formen av en ny paragraf, 7 a §, i sanktionsfegen. Skälenför mitt förslag: Enligt 7 § sanktionsfegen får regeringen meddela förbud att utifirånverkstäUa betalning eUer lämna kredit tiU mottagare i blockerad stet eUer att verkstäUabetaliung eUer länma kredit tiU någon utanför en blockerad stet, om betalningeneUer krediten är avsedd for mottegare i den blockerade steten eUer förverksamhet av ekonomisk art som idkas eUer drivs därifrån. Förbudenkompletteras med förbud att lämna eUer förmedfe uppdrag för dessa åtgärder.Genom denna paragraf kan det förhindras att betalningsmedel görs tiUgängUga fören fysisk eUer juridisk person med anknytning tiU den blockerade steten. Ipunkten 21 i säkerhetsrådets resolution (nr 820) har rådet beslutotom frysning av tiUgångar som tillhör . Sverigehar genomfort resolutionen i denna del genom att utayttja bemyndigandet i 7 §om förbud mot att verkstäUa betalning eUer ge kredit tiU den blockerade steten.Därigenom tiUgodoses syftet att förhindra att en blockerad stet får tiUgång tiUbl.a. För att fuUt ut kunna genomföra säkerhetsrådetsresolution bör även -i likhet med många andra länder - dock ha möjUghetatt beslute om att en blockerad stets tiUgångar skaU frysas. Den svenskabestämmelsen bör utformas efter förebUd i resolutionen och innehåUa ettbemyndigande för regeringen att förbjuda att sådana penningmedel som tillhör enblockerad stet eUer en fysisk eUer juridisk person med hemvist i en blockerad steteUer en juridisk person som ägs av eUer kontroUeras från en sådan stet betalasut eUer att andra Uknande tiUgångar som tillhör någon som nämnts överlåts,pantsätts eUer förfogas över på annat sätt. Förbudet bör också innefetta förbudmot överlåtelse av tiUgångar tiU ovan nämnda personer Uksom ett förbud attlämna eUer förmedfe uppdrag för ovan nämnda förbjudna åtgärder. Att denjuridiska personen kontroUeras firån den blockerade steten innebär att detbestämmande inflytandet finns där. De tiUgångar som avses är penningmedel,fordringar, finansieUa instrument som de definieras i 1 § fegen (1991:980) omhandel med finansieUa instmment eUer andra Uknande tiUgångar. Förbudet kompletterardet förbud mot betalningar m.m. som redan finns i 7 § sanktionsfegen och bördärför också innefetfe möjUghet att förbjuda att uppdrag länmas eUer förmedfes.Den nya bestämmelsen om frysning föresfes få formen av enny paragraf, 7 a §, i sanktionsfegen. Beträffende hemvistbegreppet hänvisas tiU10 kap. 1 § . 5 Förbud mot tjänstehandel Mittförslag: Regeringen får meddela förbud att i yrkesmässig verksamhet utföratjänster i en blockerad stet eUer på uppdrag av en myndighet i en blockerad steteUer en fysisk eUer juridisk person med hemvist i en blockerad stet eUer av enjuridisk person som ägs av eUer kontroUeras från en sådan stet. Bemyndigandethar formen av en ny paragraf, 7 b §, i sanktionsfegen. Skälenför mitt förslag: Nuvarande lagstiftning innehåUer inget genereUt bemyndigandeatt förbjuda tjänstehandel. EnUgt 5 § kan dock vissa vamrelaterade tjänsterförbjudas, såsom t.ex. lastning, lossning, transport och mottegande för förvaring. Fråganom ett mera allmänt förbud mot tjänstehandel var föremål för utredning inomSydafrikakommittén m, som lämnade sitt betänkande (SOU 1990:6).Betänkandet remissbehandlades men ledde mot bakgmnd av att förhållandenaförbättrades i inte tiU någon ny skärpt fegstiftning. Denresolution som säkerhetsrådet nu har beslutet, nr 820 (1993), och som rörFörbundsrepubliken förbjuder i punkt 27 att tjänster, såväl finansieUasom icke-finansieUa, ges tiU fysisk eUer juridisk person ämnad för någonaffärsverksamhet som drivs i . Eftersom något genereUtbemyndigande att förbjuda handel med tjänster inte finns i sanktionslagen börden nu kompletteras i dette hänseende. Bemyndigandet bör utformas iöverensstämmelse med förbudet i den föreUggande resolutionen. Närdet gäUer avgränsningen av begreppet tjänstehandel kan allmänt följande aitföras.En stor del av det tjänsteutbyte som sker intemationeUt är inte att räknasom handel med tjänster. En grundläggnade utgångspunkt för en definition avhandel är att ersättning för prestetionen måste lämnas, antingen direkt eUerindirekt. Sådan ersättning lämnas regehnässigt om prestetionen sker inom ramenför en yrkesmässig verksamhet. Förbudet mot tjänster bör därför inte kunna omfetteannat än tjänster som sker i näringsverksamhet. Bestämmelsenbör utformas som ett bemyndigande för regeringen att meddefe förbud att inäringsverksamhet utföra tjänster i en blockerad stet eUer att i sådanverksamhet utföra tjänster på uppdrag av en myndighet i en blockerad stet eUerpå uppdrag av en fysisk eUer juridisk person med 1* 1992/93. hemvist i en blockerad steteUer av en juridisk person som ägs av eUer Prop. 1992/93:229 kontroUeras fiånen sådan stet. Med det sistnämnda avses - som jag anfört i det föregående -att det bestämmande inflytandet över den juridiska personen finns i den blockeradesteten. Vadavser finansiella tjänster är detta ett mycket vitt begrepp och innefettar så skUdaföreteelser som försäkring, betalningsförmedling, långivning, förmedlande avaktieaffärer, m.m. I den utsträckning de sker i en blockerad stet eUer påuppdrag av någon som nänmts kan sådana åtgärder omfettes. Jag viU härbetona att åtgärder som är aktueUa i viss utsträckning kan förbjudas redan numed stöd av bemyndigandet i 7 § sanktionsfegen. Inomförsäkringsområdet fiims intemationeUa kontakter på både direkt-och återförsäkringssidan.Ett svenskt bolag har i aUmänhet goda möjUgheter att kontroUera om det är enkund firån en blockerad stet man har kontakter med, så länge det rör sig omdirektförsäkring. Närdet gäUer återförsäkringar är situationen mer kompUcerad. En återförsäkringinnebär att ett försäkringsbolag försäkrar egna risker hos ett eUer flera andraförsäkringsbolag. Utan återförsäkring skuUe bofegen inte kunna te på sig såstora risker som man nu kan göra. De egna medlen skuUe omöjUgt kunna täcka demycket stora utbetalningar som det kan röra sig om. Riskema som pfeceras intemationeUtär ofta både beloppsmässigt och riskmässigt stora, vilket i praktiken innebäratt det kan bU många led i återförsäkringskedjan med åtskilUga bolag involverade.Vid fakultetiv återförsäkring, som innebär att ett försäkringsbolag sänder uten offert som beskriver det projekt man viU ha återför-säkrat, fiims en viss kontroUmöjUghetför det svenska bolaget. Vid kontraktsbunden återförsäkring därförsäkringsbolaget genom avtal åtegit sig att återförsäkra aUt som enförsäkringsgivare har behov av, ter sig kontroUmöjUghetema ringa. Jag ärmedveten om de svårigheter som uppstår för svenska företeg att i aUa simationerkontroUera att det inte ingår risker från en blockerad stet eUer ett blockeratföreteg i ett projekt. Många av dessa problem bör emeUertid kunna lösas i storutsträckning genom intemationeUa kontakter och samarbete. Andratjänster som kan komma att omfettes av ett förbud är t.ex. entreprermdtjänster,som främst förekommer inom byggnads- och anläggningsverksamhet, ocharrangerande av turistresor m.m. Det senare förbudet bör även kunna omfetteresor som arrangerats utomlands genom en svensk resebyrå. Service,reparation och underhåll av varor som har levererats tiU blockerad stet kanförbjudas redan med stöd av i 5 § 1 i sanktionsfegen. Vad som åsyftas äråtgärder som inte är förbundna med redan levererade varor. Om förbudetkompletteras med ett förbud att utföra reparationer, service eUer underhåUstjänstertäcks även det feUet att det inte fiims en avtalsförpliktelse på gmnd av någon vamleverans. Konsultverksamhetexisterar inom i stort sett alfe kommersieUa verksam hetsområden. Att vara konsult innebär att man bistår en uppdragsgivare med tjänster inom områden där man besitter sakkunskap. Ett vanUgt område för konsultverksamhet utgör datebranschen. t.ex. programvara (mjukvara), programmering, datesystem och in-staUationer. Sådana tjänster skaUockså kunna förbjudas. Inom koncerner sker ofteen kontinuerUg ström av infonnation med hjälp av bl.a. sammanlänkade intemationelfedatorsystem. Det rör sig i dessa fåU om oreglerad teknik- ochinformationsöverföring som inte sker mot betahiing och därför inte heUer kan beti:aktessom tjänstehandel. Dessa tjänster omfettes inte. 6 Förbud mot att tillgodose en blockerad statsrättsanspråk Mitt förslag:Regeringen får meddefe förbud att uppfyUa anspråk som framstäUts, direkt eUerindirekt, av en myndighet i en blockerad stet eUer en fysisk eUer juridiskperson med hemvist i en sådan stet, om anspråket gmndas på ett avtal eUer enskuld- eUer garantiförbindelse vars ftiUgörande påverkats av förbud som meddefetsmed stöd av 3-7 b och 8 §§. Bemyndigandet har formen av en ny paragraf, 7 c §,i sanktionsfegen. Skälen för mitt förslag: Försfegethar sin gmnd i punkten 29 i säkerhetsrådets resolution (nr687) mot (bUaga 2). EnUgt den skaU medlemssteter vidte nödvändiga åtgärderför att säkerstäUa att inga rättsanspråk görs på yrkande av eUernågon fysisk eUer juridisk person i eUer av någon på sådan persons vägnari samband med kontrakt eUer någon annan transaktion, vars ftiUgörande påverkatsav andra resolutioner som säkerhetsrådet fettet i firåga om . Det kan fömtsesatt just denna bestämmelse i resolutionen, eUer en annan liknande bestämmelse,kommer att vara i kraft efter det att övriga sanktioner mot harlyfts. är nabirUgtvis även i denna del foUuätt-sUgt bundet avresolutionen och måste kunna vidte åtgärder för att följa den. Sanktionslagstiftningenskyddar svenska företeg från krav så länge sanktioner i form av t.ex. förbudmot att verkstäUa betalningar kvarstår. När dessa sanktioner hävs finns riskatt t.ex. företeg i den blockerade steten kommer att vidte åtgärder på gmnd avingångna avtal, vilka inte kunnat fiiUföljas på grund av sanktionema. Härbortses från force majeure situationer. De åtgärder som i förste hand kan kommai fråga är dels begäran om utbetalning av s.k. ftiUgörandegarantier (on-demand-garantier),dels skadeståndskrav på gmnd av att svenska företeg, med åberopande av sanktionsfegstiftningen,avbmtit pågående projekt i den blockerade steten. kontiaktsgarantier för attsäkerstäUa att ett projekt ftiUgörs. En sådan Prop. garantistäUs ut tiU förmån för köparen och den aktueUa, ofta svenska, bankenåtar sig att på köparens anfordan betala ut garantibeloppet tiU denneutan att det först måste klarläggas att säljaren begått något Banken har efter verkstäUd utbetalning rätt att erhålfe Risken består i att fiiUgörandegarantin sannolikt utgörköparens enda tiUgängUga möjUghet att komma åt hårdvalute. svenskeexportörens möjUghet att - med åberopande av kontraktet - sedan återvinnabeloppet kan vara begränsad eUer obefintUg. inteheUer uteslutes att krav kan komma att stäUas på att varor skaU levereraseUer tjänster utföras som kompensation. kananses utgöra ett uppfyllande av ett anspråk, såsom betabiingar, skadestånd,leverans av varor eUer utförande av tjänster kan omfettas av förbudet,om de innebär uppfyUande av ett anspråk som firamställs som Genomett tiUägg i sanktionslagen i form av en ny 7 c § bör regeringen fåbemyndigande att förbjuda uppfyUande av anspråk på yrkande, direkt eUerindirekt, av en myndighet i en blockerad stet eUer en fysisk eUer juridiskperson med hemvist i en sådan stet, om anspråket grundas på ett avtal eUer enskuld- eUer garantiförbindelse som inte kunnat fuUgöras på gmnd av sanktioner. 7 godkännande av regeringens förordnanden Mittförslag: skaU gcxlkänna att regeringen förordnar om tiiUämpning avföljande paragrafer i fegen (1971:176) om vissa intemationeUa sanktioner, nämUgen -7 a och 7 b §§ med anledning avsäkerhetsrådets resolution den 17 aprU 1993 (nr 820) mot FörbundsrepubUkenJugoslavien, - 7 c § med anledning av säkerhetsrådets resolutionden 3 aprU 1991 (nr 687) mot . Skälen för mitt förslag: EnUgt1 § andra stycket sanktionslagen skaU ett förordnande av regeringen om tiUämpningav fegen understäUas prövning inom en månad från förordnandet.