prop · GG0344 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens skrivelse 1992/93:44 om hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning vid förundersökning i brottmål 1992/93:44 Regeringenbereder tillfälle att ta del av vad som har tagits upp i bifogadeutdrag ur regeringsprotokollet . Iskrivelsen redogörs för tillämpningen under är 1991 av bestämmelserna i rättegångsbalkenom hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning vid förundersökning ibrottmål. 1 1992/93. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde . , ordförande, och statsråden , , ,, , , , , , , ,, , , , , P. , Skrivelse om hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakningvid förundersökning i brottmål Bestämmelserom hemlig teleavlyssning som tvångsmedel vid beivrande av brott finns i förstahand i 27 kap. (RB). (prop.1988/89:124, bet. 1988/89:JuU25, rskr. 1988/89:313, SFS 1989:650) finns också ikapitlet bestämmelser om hemlig teleövervakning. Reglerom hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning finns även i lagen(1952:98) med särskilda bestämmelser om tvångsmedel i vissa brottmål, lagen(1988:97) om förfarandet hos kommunerna, förvaltningsmyndigheterna ochdomstolarna under krig eller krigsfara m.m. samt lagen (1991:572) om särskildutlänningskontroll, som trätt i kraft och ersatt lagen(1989:530) om åtgärder för att förebygga våldsdåd med internationell bakgrund(terroristlagen). Hemligteleavlyssning innebär att samtal eller andra telefonmeddelanden, som befordrasav till eller från viss telefonapparat eller annan teleanläggning,i hemlighet avlyssnas eller upptas genom tekniskt hjälpmedel för återgivning avinnehållet i meddelandet. Förutom för avlyssning av telefonsamtal kantvångsmedlet säledes användas för upptagning av annan telekommunikation änmuntlig sådan, säsom telex, telefax och datakommunikation. Hemlig teleövervakninginnebär att uppgifter i hemlighet lämnas av om samtal eller andra telemeddelandensom har expedierats eller beställts till eller från en viss telefonapparateller annan teleanläggning eller att en sådan anläggning avstängs för samtaleller meddelanden. Ienlighet med önskemål (bet. 1981/82:JuU54, rskr. 1981/82:298)redovisar regeringen hur reglerna om teleavlyssning i RB hartillämpats. I samband med att reglerna om hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakningändrades uttalades i lagstiftningsärendet (prop.1988/89:124 s. 55) att regeringens redovisning till angåendetillämpningen av bestämmelserna borde behållas vid övergången till de nyareglerna om hemlig teleavlyssning och att en motsvarande redovisning bordelämnas när det gäller hemlig teleövervakning. Regeringenlämnade en redogörelse till för tillämpningen av hemligteleavlyssning enligt RB och för tillämp- ningenav hemlig teleövervakning - 31 Skr. 1992/93:44december 1990 (skr. 1991/92:32, bet. 1991/92:JuU8, rskr. 1991/92:117). Jag avsernu att ta upp frågan om motsvarande redogörelse för . Jag bygger minredogörelse på uppgifter som lämnat i en skrivelse tillregeringen . Redogörelsen omfattar samtliga fall av hemligteleavlyssning och hemlig teleövervakning enligt . Teleavlyssningoch teleövervakning vid förundersökning i brottmål med stöd av bestämmelserna iRB har enligt skrivelse huvudsakligen förekommit iförundersökningar där det funnits starka misstankar om organiserad eller annarsomfattande handel med narkotika och då andra spaningsmetoder prövats utanresultat eller redan frän början befunnits vara otillräckliga. Huvudsyftet harliksom varit att avslöja den mera omfattande smugglingen till ochförsäljningen inom landet. Närmare om hemlig teleavlyssning Närdet gäller förundersökningar avseende grov/ narkotikabrott visar Rikspolisstyrelsensredogörelse att domstol meddelat tillstånd att avlyssna kommunikationtill eller från telefonapparater eller andra telean-läggningar som innehaftseller använts av sammanlagt 243 misstänkta personer. Antalet fall under åren1969' - 1991 var följande. Närdet gäller andra grova brott som enligt RB kan grunda rätt till teleavlyssninghar enligt teleavlyssning använts i 31 fall.Det har gällt förundersökningar huvudsakligen rörande mord, grova rån,allmänfarlig ödeläggelse och människorov. Motsvarande siffror för de närmastföregående åren var 17 (1983), 13 (1984), 6 (1985), 15 (1986), 15 (1987), 15(1988), 24 (1989) och 13 (1990). Beträffande siffra har uteslutits dentelefonavlyssning som det året ägde rum i utredningen av mordet påstatsminister . AvRikspolisstyrelsens redovisning framgår att den genomsnittliga avlyssningstidenår var . Motsvarande siffra var för , för år 198944 dagar, för , för , för ochför . En granskning av handlingarna visar att avlyssningstidernavarierar. Det finns ärenden där avlyssningen pågått bara undernågon dag, medan den i några andra fall har pågått . I ettfall har avlyssningen pågått sä länge som . 'Möjligheten att tillgripa telefonavlyssning vid misstanke om grovanarkotikabrott tillkom . När det gäller frågan ivilken mån teleavlyssningen fyllt avsett ändamål Skr. 1992/93:44 framgår attavlyssningen har haft betydelse för förundersökningen i fråga om den misstänktei av fallen är 1985, , , 44procent , , år år 1991.Såvitt gäller förundersökningens betydelse i fråga om den misstänkte framgårockså att avlyssningen inte gett nägot resultat i av fallenoch att åtgärden avbrutits med kvarstående misstanke i avfallen, allt . Underår 1991 har det inte förekommit något fall där domstol lämnat en ansökan omteleavlyssning utan bifall. I likhet har Rikspolisstyrelsentillämpat en viss förhandsprövning av de ärenden där teleavlyssning haraktualiserats (jfr prop. 1980/81:76 s. 277 och 278). Vid förhandsprövningunder har inte lämnat negativt besked i något fall. Närmare om hemlig teleövervakning Närdet gäller antalet tillstånd som lämnats för hemlig teleövervakning visar Rikspolisstyrelsensredovisning att det lämnades sådana tillstånd i 41 fall, varav35 fall avsåg narkotikabrott och 6 fall avsåg grov stöld, grovt bedrägeri,grovt rän och egenmäktighet med barn. lämnades 42 tillstånd,varav 38 avsåg narkotikabrott och 4 avsåg andra brott. Dengenomsnittliga teleövervakningstiden var . Motsvarandesiffra för var . Handlingarna visar att tiderna 1991 varierar mellan och, som mest, knappt . Närdet gäller frågan i vilken mån teleövervakningen fyllt avsett ändamål framgåratt övervakningen har haft betydelse för förundersökningen i fråga om denmisstänkte i av fallen. Vidare framgår att förundersökningeninte gett något resultat i av fallen och att de fall däråtgärden avbmtits med kvarstående misstanke utgjorde drygt 46 procent.Motsvarande procentsatser för var 19, 36 respektive 45. Underår 1991 har det, liksom tidigare, inte förekommit något fall där domstol lämnaten ansökan om hemlig teleövervakning utan bifall. Föregen del kan jag till en början konstatera att antalet teleavlyssningar på grundav misstanke om grov narkotikabrottslighet ligger på en relativtkonstant nivå. har anfört att ökningen för inte geranledning att anta att trenden är starkt uppåtgående utan att det behövsytterligare jämförelseår för att kunna bedöma läget. Jag delar den uppfattningen. Statistikfrån visar att antalet för grova narkotikabrottlagförda personer ökat jämfört med . Avredogörelser framgår emellertid att antalet varierar såväl uppåtsom nedåt . AvRikspolisstyrelsens skrivelse framgår vidare att antalet beslag av can- nabis, amfetamin, heroinoch kokain har ökat kraftigt och Skr. 1992/93:44 att dennaökning fortsätter. Beslagsmängden av kokain har också ökat kraftigt jämförtmed föregående år. Somframgår av de nu redovisade uppgifterna är läget alltjämt djupt oroande pånarkotikaområdet. Teleavlyssning kan uppenbarligen inte avvaras i kampen motnarkotikabrottsligheten och annan särskilt grov brottslighet. Men det ärangeläget att åtgärderna så långt det är möjligt begränsas både när det gällerantalet avlyssningar och den tid som avlyssning pågår. Av siffrorna i åretsredogörelse kan utläsas att avlyssningarna i stort sett harstabiliserat sig på en nivå, inte bara när det gäller antalettillstånd utan också när det gäller den genomsnittliga avlyssningstiden, avlyssningstidernai övrigt samt andelen avlyssningar som haft betydelse för förundersökningen ifråga om den misstänkte. Det bör dock uppmärksammas att siffror visarpå en kraftig ökning av antalet avlyssningar i samband med andra grova brott ännarkotikabrott. Här är det grova rån som dominerar bilden. Det finns anledningatt noga följa denna utveckling. Beträffandede redovisade siffrorna om teleövervakningen kan konstateras att denna harfått sin största betydelse i förundersökningar rörande narkotikabrottslighet.Att teleövervakningarna i jämförelse med teleavlyssningarna visar ett sämreresultat när det gäller i vilken mån åtgärden har haft betydelse förförundersökningen i fräga om den misstänkte är naturiigt med tanke påtvångsmedlens olika användningsområde. Teleövervakningen fyller en viktigfunktion för att exempelvis kartlägga en misstänkt narkotikalangareskontaktkrets och kan utgöra ett effektivt komplement till teleavlyssningen.Antalet tillstånd för hemlig teleövervakning har minskat obetydligt jämförtmed . Jaghemställer att regeringen bereder tillfälle att ta del av vad som idet föregående har anförts om tillämpningen av bestämmelserna i om hemligteleavlyssning och hemlig teleövervakning vid förundersökning i brottmål. Regeringenbeslutar i enlighet med föredragandens hemställan.