prop · GF03174 · 1992-01-01 00:00:00 — Ansvarsbestämmelser m.m. 24 § Bestämmelser om olovlig utförsel och försök därtill finns i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling. 25 § Den som bryter mot 3 -- 4, 6 -- 10 §§ eller förbud som har meddelats med stöd av 12 § döms, 1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst , 2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse . Den som uppsåtligen genom vilseledande förmår regeringen att lämna tillstånd enligt 3 -- 4 §§ eller 6 -- 10 §§ och därigenom föranleder att avtal fullföljs eller tillhandahållande kommer till stånd döms till böter eller fängelse i högst . Om gärningen har skett av oaktsamhet, döms till böter eller fängelse . I ringa fall skall inte dömas till ansvar. 26 § Om brott enligt 24 eller 25 § har begåtts uppsåtligen och det är att bedöma som grovt skall dömas till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande om brottet är grovt skall särskilt beaktas om brottet avsett betydande värde, om brottet varit av stor omfattning eller varaktighet eller om gärningen annars varit av särskilt farligt slag. 27 § Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. underlåter att anmäla ändring i förhållande som upptagits i tillståndsansökan, 2. i annat fall än som avses i 25 -- 26 §§ lämnar en oriktig uppgift i ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse för prövningen av ett ärende enligt denna lag eller som annars ges in till tillsynsmyndigheten, 3. åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. 28 § Till ansvar enligt denna lag skall inte dömas, om gärningen är belagd med straff i . 29 § Utbyte av brott som avses 25 -- 26 §§ skall förklaras förverkat om inte detta är uppenbart oskäligt. 30 § Allmänt åtal för brott mot kravet på tillstånd enligt 3 -- 4 §§ får väckas endast efter medgivande av tillsynsmyndigheten. Denna lag träder i kraft , då lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m. och lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. skall upphöra att gälla. Tillstånd som har meddelats med stöd av äldre lag skall vid tillämpningen av den nya lagen anses som meddelat enligt denna. Lag om ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut Härigenom föreskrivs att 2 § lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 § Lagen gäller inte 2 § Lagen gäller inte beslut av en sådan nämnd beslut av en sådan nämnd vars sammansättning är vars sammansättning är bestämd i lag och vars bestämd i lag och vars ordförande skall vara eller ordförande skall vara eller ha varit ordinarie domare. ha varit ordinarie domare. Lagen gäller inte heller Lagen gäller inte heller 1. beslut av arrendenämnd, 1. beslut av arrendenämnd, hyresnämnd eller hyresnämnd eller övervakningsnämnd, övervakningsnämnd, 2. beslut om svenskt 2. beslut om svenskt medborgarskap, medborgarskap, 3. beslut om utlänningars 3. beslut om utlänningars vistelse i riket, vistelse i riket, 4. beslut om värnpliktigas 4. beslut om värnpliktigas eller reservpersonals eller reservpersonals inkallelse eller inkallelse eller tjänstgöring inom tjänstgöring inom försvarsmakten, försvarsmakten, 5. beslut enligt lagen 5. beslut enligt lagen (1966:413) om vapenfri (1966:413) om vapenfri tjänst, tjänst, 6. beslut som rör skatter 6. beslut som rör skatter eller avgifter, eller avgifter, 7. beslut enligt lagen 7. beslut enligt lagen (1974:922) om kreditpolitiska (1974:922) om kreditpolitiska medel eller beslut i frågor medel eller beslut i frågor om allmän om allmän likviditetsindragning eller likviditetsindragning eller allmän prisreglering, allmän prisreglering, 8. beslut enligt lagen 8. andra beslut enligt lagen (1988:558) om förbud mot (1992:000) om krigsmateriel utförsel av krigsmateriel, än sådana som avser m.m., 9. andra beslut enligt återkallelse av lagen (1983:1034) om kontroll tillstånd enligt 3 eller 4 över tillverkningen av §, 9. beslut om krigsmateriel, m.m. än tillstånd till sådan sådana som avser verksamhet som avses i 1 § återkallelse av 3 -- 5 lagen (1984:3) om tillstånd, 10. beslut om kärnteknisk verksamhet, 10. tillstånd till sådan beslut enligt lagen (1991:341) verksamhet som avses i 1 § om förbud mot utförsel 3 -- 5 lagen (1984:3) om av vissa produkter som kan kärnteknisk verksamhet, 11. användas i beslut enligt lagen (1991:341) massförstörelsesyfte, om förbud mot utförsel m.m. av vissa produkter som kan användas i massförstörelsesyfte, m.m. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i vapenlagen (1973:1176) Härigenom föreskrivs att 5 § vapenlagen (1973:1176) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 5 § Utan tillstånd enligt denna lag får inte någon 1. inneha skjutvapen, 2. införa skjutvapen eller ammunition till , eller 3. driva handel med skjutvapen. Om ett kolsyre-, luft- eller fjädervapen, som är avsett för målskjutning, eller ett harpunvapen har en i förhållande till andra jämförliga skjutvapen begränsad effekt skall första stycket inte tillämpas på vapnet. En enskild person får dock inte utan tillstånd inneha, införa till eller driva handel med sådana vapen, om han inte har fyllt . Första stycket 1 gäller Första stycket 1 gäller inte i fråga om verksamhet inte i fråga om verksamhet som omfattas av tillstånd som omfattas av tillstånd enligt lagen (1983:1034 ) om enligt 3-4 §§ lagen kontroll över (1992:000) om krigsmateriel. tillverkningen av Första stycket 2 gäller krigsmateriel, m.m. Första inte i fråga om införsel stycket 3 gäller inte i av krigsmateriel av den som fråga om verksamhet som har tillstånd att tillverka avses i 3 § samma lag. eller tillhandahålla motsvarande materiel enligt 3 eller 4 § samma lag. Första stycket 3 gäller inte i fråga om verksamhet som avses i 4 § samma lag. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer bemyndigas att föreskriva undantag från kravet på tillstånd för att inneha start- eller signalvapen. Bestämmelser om ytterligare undantag i i vissa fall från skyldigheten att ha tillstånd finns i 13, 16, 21, 22, 25, 25 a, 26 och 45 §§. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om krigsmateriel, m.m. Förslagen har inför lagrådet föredragits av kammarrättsassessorn . Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet: Förslaget till lag om krigsmateriel Den inledande bestämmelsen i lagförslagets 1 § innehåller endast att regeringen meddelar föreskrifter om vad som förstås med krigsmateriel enligt lagen. Lagrådet föreslår att bestämmelsen skall ge en saklig beskrivning av ramen för regeringens föreskrifter. Vidare bör 2 § utökas med en definition av begreppet tillverkning. Utöver vad nu sagts bör en ändring vidtas i 16 § och övergångsbestämmelserna kompletteras, varjämte åtskilliga redaktionella ändringar och en viss omdisponering av bestämmelserna bör göras. Enligt lagrådets förslag får lagen den lydelse som framgår av bilaga till lagrådets protokoll. De av lagrådet föreslagna ändringarna torde föranleda särskild kommentar endast vad gäller 16 § och övergångsbestämmelserna. Under rubriken m.m. anges i 16 § att regeringen kan återkalla tillstånd enligt 3--6 §§ och 10 §. Däremot ger bestämmelsen inte någon möjlighet för regeringen att återkalla tillstånd att ingå avtal som avses i 7--9 §§. Enligt remissprotokollet (avsnitt 18.2) skulle regeringen emellertid utan särskild föreskrift härom kunna återkalla tillstånd enligt 7 och 8 §§ om vilseledande är för handen. Härmed torde avses att en sådan möjlighet till återkallelse skulle följa av allmänna förvaltningsrättsliga principer. Eftersom den föreslagna bestämmelsen innebär att återkallelsemöjligheten reglerats för vissa sådana fall där samma principer eljest skulle ha kunnat tillämpas, kan tveksamhet uppkomma om tillämpningen av principen för icke reglerade fall. Om det inte anses tillräckligt att helt återfalla på den i remissprotokollet angivna möjligheten att avslå en ansökan om eller återkalla ett tillstånd till utförsel av produkter som har samband med sådana avtal som avses i 7 och 8 §§, synes det därför böra övervägas att i förevarande paragraf reglera också återkallelse av tillstånd till nämnda avtal, även om fall där sådan återkallelse kan komma i fråga torde vara av en ren undantagskaraktär. Anledning synes i så fall saknas att inte låta bestämmelsen omfatta även sådana ändringsavtal som avses i 9 §. Såsom anförs i protokollet skulle en återkallelse av tillstånd till avtal kunna få effekt bara mellan regeringens tillståndsgivning och avtalets ingående. En bestämmelse om sådan återkallelse bör därför gälla endast tillstånd till avtal som ännu inte träffats. I enlighet med det anförda och eftersom paragrafen reglerar endast återkallelse kan paragrafen med rubrik ges den lydelse som framgår av bilagan. Av avsnitt 14 i remissprotokollet framgår att avsikten är att 9 § skall gälla inte endast avtal som omfattas av tillståndskrav enligt 7 eller 8 § utan även avtal av samma slag som på grund av äldre bestämmelser inte krävt tillstånd. Enligt lagrådets mening är det önskvärt att detta kommer till uttryck i en särskild övergångsbestämmelse. I det bilagda förslaget har övergångsbestämmelserna kompletterats i enlighet härmed vilket möjliggjort en mer preciserad lydelse av 9 §. Övriga lagförslag lämnas utan erinran. Bilaga till lagrådets protokoll : Lag (1992:000) om krigsmateriel Härigenom föreskrivs följande. 1 § Denna lag har avseende på vapen, ammunition och annan för militärt bruk utformad materiel som enligt regeringens föreskrifter utgör krigsmateriel. 2 § I denna lag förstås med tillverkning: framställning av sådan materiel eller delar därav som utgör krigsmateriel, tillhandahållande: försäljning, upplåtelse, utbjudande mot vederlag, lån, gåva eller förmedling, tillverkningsrätt: varje rätt att tillverka krigsmateriel. 3 § Krigsmateriel får inte tillverkas här i landet utan tillstånd av regeringen. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från detta tillståndskrav för 1. ändring eller ombyggnad av skjutvapen i de fall som avses i 24 § första stycket vapenlagen (1973:1176), 2. tillverkning av enstaka skjutvapen och av ammunition för tillverkarens eget bruk. Bestämmelsen i första stycket gäller inte för sådana statliga myndigheter som inte är affärsverk. 4 § Verksamhet som avser tillhandahållande av krigsmateriel, uppfinningar rörande krigsmateriel och metoder för framställning av sådan materiel får inte bedrivas här i landet utan tillstånd av regeringen. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet bedriva sådan verksamhet utan regeringens tillstånd. Bestämmelserna i första och andra styckena gäller inte för sådana statliga myndigheter som inte är affärsverk. Tillstånd enligt första eller andra stycket behövs inte för verksamhet som avser tillhandahållande av krigsmateriel till svenska statliga myndigheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka krigsmateriel av det slag tillhandahållandet gäller. Inte heller behöver innehavare av tillverkningstillstånd ha tillstånd enligt första eller andra stycket, om verksamheten avser tillhandahållande av krigsmateriel som tillhör tillståndshavaren och som finns inom landet eller tillhandahållande av uppfinning eller metod för framställning av krigsmateriel till svenska statliga myndigheter eller sådana tillverkare som har tillstånd att tillverka krigsmateriel av det slag tillhandahållandet gäller. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet enligt första och andra styckena i fråga om sådan handel med skjutvapen som regleras genom föreskrifterna i vapenlagen (1973:1176) eller sådan hantering av ammunition eller annan explosiv vara som regleras genom föreskrifterna i lagen (1988:868) om brandfarliga och explosiva varor. 5 § Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte utan tillstånd av regeringen i det enskilda fallet till någon i utlandet tillhandahålla krigsmateriel som finns i utlandet eller uppfinning rörande krigsmateriel eller metod för framställning av sådan materiel. 6 § Krigsmateriel får inte föras ut ur landet utan tillstånd av regeringen, om inte annat följer av denna lag eller annan författning. I fråga om programvara likställs med utförsel överföring till utlandet genom telekommunikation eller på annat liknande sätt. I ärenden som inte avser utförsel i större omfattning eller som i övrigt inte är av större vikt får det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden om utförsel av krigsmateriel pröva frågor om tillstånd enligt första stycket. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om utförsel av 1. skjutvapen och tillhörande ammunition för enskild persons räkning samt skjutvapen och därtill hörande ammunition för användning vid jakt, tävling eller övning utom riket, 2. skjutvapen för reparation, översyn eller annan liknande åtgärd, 3. skjutvapen som förts in i landet för åtgärd som avses i 2, 4. sådana jakt- och tävlingsskjutvapen och tillhörande ammunition som har förts in i landet i enlighet med bestämmelserna i 16 § 2 vapenlagen (1973:1176). Avtal om tillverkningsrätt m.m. 7 § Avtal som innebär upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt till någon i utlandet får inte ingås här i landet utan tillstånd av regeringen. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet ingå sådant avtal utan tillstånd av regeringen. 8 § Avtal med någon utom landet om att gemensamt med denne eller för hans räkning utveckla krigsmateriel eller metod för framställning av sådan materiel eller om att gemensamt tillverka krigsmateriel får inte ingås här i landet utan tillstånd av regeringen. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet ingå sådant avtal utan tillstånd av regeringen. Ändring av avtal m.m. 9 § Avtal om tillägg till eller ändring av avtal av det slag som kräver tillstånd enligt 7 eller 8 § får inte ingås utan tillstånd av regeringen, om tillägget eller ändringen avser 1. den materiel som omfattas av avtalet, 2. vidareupplåtelse eller vidareöverlåtelse av rätt enligt avtalet, 3. rätt att tillhandahålla krigsmateriel till mottagare som inte angivits tidigare, 4. förlängning av avtalets giltighetstid, eller 5. bestämmelser om sekretess. 10 § Militärt inriktad utbildning av personer som inte är svenska medborgare får inte bedrivas här i landet utan tillstånd av regeringen. Svenska myndigheter, svenska företag samt den som är bosatt eller stadigvarande vistas här får inte heller utom landet yrkesmässigt bedriva sådan utbildning utan tillstånd av regeringen. Tillstånd behövs inte för utbildning som anordnas av statliga myndigheter som inte är affärsverk eller som anordnas i samband med försäljning av krigsmateriel eller för de anställda i sådana företag som har tillstånd att tillverka krigsmateriel. Marknadsföring m.m. 11 § Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § liksom svenska statliga myndigheter som bedriver motsvarande verksamhet skall, i den ordning regeringen föreskriver, lämna redovisning till regeringen 1. om den marknadsföring av krigsmateriel som bedrivs i utlandet, 2. om åtgärder som syftar till avtal som är tillståndspliktigt enligt 7 eller 8 §. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om redovisningsskyldighet och om undantag från denna. Regeringen får också i det enskilda fallet medge undantag från sådan redovisningsskyldighet. Anbudsgivning m.m. 12 § Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § liksom svenska statliga myndigheter som bedriver motsvarande verksamhet skall underrätta regeringen innan anbud lämnas, eller, där anbudsförfarande inte förekommer, innan avtal ingås om 1. tillhandahållande av krigsmateriel till någon i utlandet, 2. upplåtelse eller överlåtelse av tillverkningsrätt, eller 3. tillverkning eller utveckling av krigsmateriel eller metod för framställning av krigsmateriel som avses i 8 §. Regeringen får meddela närmare föreskrifter om senaste tidpunkt för underrättelse och om undantag från underrättelseskyldigheten. Regeringen får också i enskilda fall medge undantag från underrättelseskyldighet. I ärenden som inte är av större omfattning eller i övrigt inte är av större vikt får det statsråd som har till uppgift att föredra ärenden om utförsel av krigsmateriel medge undantag i enskilda fall från föreskrifter om tid för lämnande av underrättelse. Regeringen får i det enskilda fallet förbjuda att sådant anbud lämnas eller avtal ingås, som avses i första stycket. Villkor m.m. 13 § Tillstånd enligt 3 eller 4 § för ett svenskt aktiebolag får förenas med villkor om att endast en viss andel av aktierna, direkt eller indirekt, får ägas av utländska rättssubjekt. Ett tillstånd får också förenas med villkor om att styrelseledamöter och suppleanter för dem samt verkställande direktör i bolaget skall vara svenska medborgare och bosatta i . Tillstånd enligt 3 eller 4 § får även för handelsbolag förenas med villkor avseende ägandet. 14 § Tillstånd enligt 3 -- 10 §§ får förenas med andra villkor än som avses i 13 § samt med kontroll- och ordningsbestämmelser. 15 § Tillstånd enligt 3 och 4 §§ får meddelas eller tills vidare. 16 § Tillstånd enligt 3 -- 10 §§ kan återkallas av regeringen, om tillståndshavaren åsidosatt en föreskrift i denna lag eller föreskrift, villkor eller bestämmelse som har meddelats med stöd av lagen eller om det finns andra särskilda skäl till återkallelse. En återkallelse får inte avse tillstånd till avtal enligt någon av 7 -- 9 §§ som redan ingåtts. Uppgiftsskyldighet om ägande i utländska rättssubjekt 17 § Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § liksom svensk statlig myndighet som bedriver motsvarande verksamhet utan att behöva tillstånd skall, enligt de föreskrifter som regeringen meddelar, lämna uppgifter till regeringen om ägande i utländska rättssubjekt som bedriver utveckling, tillverkning, marknadsföring eller försäljning av krigsmateriel. 18 § Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § skall stå under tillsyn av den myndighet som regeringen bestämmer. Regeringen får meddela föreskrifter om tillsynen. 19 § Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § skall, enligt de närmare föreskrifter som regeringen meddelar, till tillsynsmyndigheten lämna deklaration på heder och samvete rörande den verksamhet för vilken tillstånd har meddelats. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från skyldigheten att lämna deklaration. Regeringen får meddela föreskrifter om att 1. den som har tillstånd enligt 6 § skall lämna uppgifter om krigsmateriel som förts ut ur landet, 2. den som har tillstånd enligt 7 eller 8 § skall lämna uppgifter om ingångna avtal. 20 § Den som har tillstånd enligt 3 eller 4 § skall efter anmodan av tillsynsmyndigheten lämna de upplysningar och handlingar som behövs för kontrollen samt lämna tillsynsmyndigheten tillträde till lokaler där verksamheten bedrivs. har rätt att anlita biträde från andra statliga myndigheter i sin tillsyn. 21 § Den som har tillstånd enligt denna lag är skyldig att vid ändring i förhållanden som tagits upp i tillståndsansökan anmäla detta till regeringen i enlighet med de föreskrifter som regeringen meddelar. 22 § För att täcka kostnaderna för tillsynsmyndighetens organisation och verksamhet skall den som har fått tillstånd enligt 3 § betala en avgift som regeringen bestämmer. Avgiften beräknas efter ett för samtliga tillverkare lika förhållande till det fakturerade värdet av försåld krigsmateriel. 23 § Om en revisor i sin granskningsverksamhet har anmärkt på ett företags efterlevnad av bestämmelserna enligt denna lag och anmärkningen har framförts i en sådan revisionsberättelse som sägs i 10 kap. 10 § aktiebolagslagen (1975:1385) eller 4 kap. 10 § lagen (1980:1103) om årsredovisning m.m. i vissa företag, skall han genast sända in en kopia av revisionsberättelsen till regeringen. En revisor vid en svensk statlig myndighet har motsvarande skyldighet. Ansvarsbestämmelser m.m. 24 § Bestämmelser om olovlig utförsel och försök därtill finns i lagen (1960:418) om straff för varusmuggling. 25 § Den som bryter mot någon av 3 -- 5 §§ eller 7 -- 10 §§ eller mot förbud som har meddelats med stöd av 12 § döms, 1. om gärningen har skett uppsåtligen, till böter eller fängelse i högst , 2. om gärningen har skett av oaktsamhet, till böter eller fängelse . Den som uppsåtligen genom vilseledande förmår regeringen att lämna tillstånd enligt någon av 3 -- 5 §§ eller 7 -- 10 §§ och därigenom föranleder att avtal fullföljs eller tillhandahållande kommer till stånd döms till böter eller fängelse i högst . Om gärningen har skett av oaktsamhet, döms till böter eller fängelse . I ringa fall skall inte dömas till ansvar. 26 § Om brott enligt 25 § har begåtts uppsåtligen och det är att bedöma som grovt skall dömas till fängelse i lägst och högst . Vid bedömande om brottet är grovt skall särskilt beaktas om brottet avsett betydande värde, om brottet varit av stor omfattning eller varaktighet eller om gärningen annars varit av särskilt allvarlig art. 27 § Till böter eller fängelse döms den som uppsåtligen eller av oaktsamhet 1. underlåter att underrätta regeringen enligt 12 § eller att lämna uppgifter enligt 17 §, 2. underlåter att göra sådan anmälan som avses i 21 §, 3. i annat fall än som avses i 25 eller 26 § lämnar en oriktig uppgift i ansökan om tillstånd eller i annan handling som är av betydelse för prövningen av ett ärende enligt denna lag eller som annars ges in till tillsynsmyndigheten, 4. åsidosätter ett villkor eller bryter mot en kontroll- eller ordningsbestämmelse som har meddelats med stöd av denna lag. I ringa fall skall inte dömas till ansvar. 28 § Till ansvar enligt denna lag skall inte dömas, om gärningen är belagd med straff i . 29 § Utbyte av brott som avses i 25 eller 26 § skall förklaras förverkat om det inte är uppenbart oskäligt. 30 § Allmänt åtal för brott mot 3 eller 4 § får väckas endast efter medgivande av tillsynsmyndigheten. Denna lag träder i kraft , då lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m. och lagen (1988:558) om förbud mot utförsel av krigsmateriel, m.m. skall upphöra att gälla. Tillstånd som har meddelats med stöd av äldre lag skall vid tillämpningen av den nya lagen anses som meddelat enligt denna. Bestämmelserna i 9 § skall tillämpas på avtal av det slag som avses i 7 eller 8 §, även om avtalet på grund av äldre bestämmelser inte krävt tillstånd.