prop · GG0360 · 1992-12-31 00:00:00 — 2. underlåter att iakttaga föreskriftsom regeringen har meddelat med stöd avlO§, 3. åsidosätter beslut, villkor eller andra föreskrifter som meddelats med stöd av 8 a § andra stycket, 18 § första stycket, 19 - 21 §, 21 a § andra sfycket, 24 §, 25 §, 27 §, 29 § andra sfycket, 38 a §, 38 b § andra sfycket eller 41 §, ' Lagen omtryckt 1989:363 3. åsidosätter beslut, villkor eller andra föreskriftersom meddelats med stöd av 5 a 8 a§ andra sfycket, 18 § första sfycket, 19-21 §,21 a § andra sfycket, 24 §, 25 §, 27 §, 29 § andra sfycket, 38 a§, 38 b§ andrastycket eller 41 §, Nuvarande lydebe Föreslagen lydebe Prop. 4. underlåter att iaktta föreläggande som harmeddelats med stöd av 43 § Bilaga 3 första sfycket eller andra sfycketförsta meningen, 5. i ansökan eller annan handling som avges enligtdenna lag eller enligt föreskrift som har meddelats med stöd av lagen lämnarvederbörande myndighet oriktiga uppgifter rörande ett förhållande av befydelseför prövning av en fråga om tillstånd eller för tillsynen, döms, om gärningeninte är ringa, till böter eller fängelse i högst . Har brottet begåttsmed uppsåt och avsett förpliktelse av väsentlig befydelse frånmiljöskyddssynpunkt, dörris till fängelse i högst . Omett vitesföreläggande har överträtts, döms inte till ansvar enligt första sfycketför gärning som omfattas av föreläggandet. Tillansvar enligt första sfycket döms inte, om ansvar för gärningen kan ådömasenligt . Dennalag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. 2 Förslag till Prop. Lag om ändring i hälsoskyddslagen (1982:1080) Bilaga 3 Härigenom föreskrivs att det i hälsoskyddslagen(1982:1080) skall införas en ny paragraf, 14 a §, samt närmast före den nya 14a § en ny rubrik av följande lydelse. Nuvarande lydebe Föreslagen lydelse Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerfår i den utsträckning det behövs med hänsyn till av riksdagengodkända åtaganden enligt avtalet om Europebka ekonombka samarbetsområdet meddelaföreskrifter om gränsvärden för högsta tillåtna halt i luften av föroreningari form av kvävedioxid, svaveldioxid, sot och bly. Om det kan antas att gränsvärdena kan komma attöverskridas skall kommunen mäta förekomsten i luften av föroreningarna. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerfår meddela närmare föreskrifter om mätmetoder och redovbning av mätresultat. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Lag omändring i (1987:10) Härigenom föreskrivs att 5 kap. 18, 21 och 26 §§ och 8kap. 2§ (1987:10)' skall ha följande lydelse. Prop.1992/93:60 Bilaga 3 5 kap. 18 § Detaljplanen bör grundas på ett program som angerutgångspunkter och mål för planen. En detaljplan som medger en användning som har betydandemiljöpåverkan skall grundas på ett sådant program som anges i första stycketom detaljplanen innebär att ett områdefår tas i anspråk för 1. industriändamål, 2. ny sammanhållen bebyggebe, 3. skidliftar eller kabinbanor, 4. hotellkomplex eller frititbbyareller 5. permanenta tävlings- eller testbanorför bilar eller motorcyklar. fall som anges i andra stycket skall en miljökonsekvensbeskrivning enligt 5kap. lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. upprättas vidutarbetandet av programmet. Resultatet av samrådet och förslag med anledning av de synpunkter som har framförts skall redovisas i en samrådsredogörelse. Samrådetsyftar lill elt utbyte av information och synpunkter. Under samrådet börmotiven till förslaget, planeringsunderlag av betydelse samt de viktigasteföljderna av förslaget redovisas. Om det finns ett program för planen, skallockså programmet redovisas. Samrådetsyftar till ett utbyte av information och synpunkter. Under samrådet börmotiven till förslaget, planeringsunderlag av befydelse samt de viktigasteföljderna av förslaget redovisas. Om det finns ett program eller enmiljökonsekvensbeskrivning för planen, skall också 26 § skall planförslaget åtföljasav 1. planbeskrivningen ochgenomförandebeskrivningen, 2. samrådsredogörelsen, 3. program för planen, grundkarta 3. program för planen, miljökon-ochfastighetsförteckning, om så- sekvensbeskrivning, grundkarta och danahandlingar har upprättats, fastighetsförteckning, om sådana Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe Prop. 4. annat planeringsunderlag som kommunen anser vara av befydelseför Buaga 3 en bedömning av förslaget. I planbeskrivningen skall redovisasplaneringsförutsättningarna, planens syfte och skälen till planens utformning.Beskrivningen skall åtföljas av illustrationsmaterial, om det inte äruppenbart onödigt. Om planförslaget avviker från översiktsplanen, skallavvikelsen och skälen fill denna redovisas i beskrivningen. Annat tillgängligt material som belyser förslagetsinnebörd, bör också ställas ut. 8 kap. 2f I fråga om andra anläggningar än I fråga omandra anläggningar än byggnader krävs bygglov för att byggnader krävs bygglov för att 1.anordnanöjesparker, djurpar- 1. anordna nöjesparker, djurparker,idrottsplatser, skidbackar med ker, idrottsplatser, skidbackar med liftar,campingplatser, skjutbanor, liftar, kabinbanor, campingplatser, småbåtshamnar,friluftsbad, motor- skjutbanor, småbåtshamnar, frilufts-banor ochgolfbanor, bad, motorbanor och golfbanor, 2.anordna upplageller materialgårdar, 3.anordna tunnlareller bergrum som inte är avsedda för tunnelbana eller gruvdrift, 4.inrätta fastacisterner eller andra fasta anläggningar för kemiska produkter, som är hälso-och miljöfarliga, och för varor som kan medföra brand eller andraolyckshändelser, 5.uppföra radio-eller telemaster eller torn, 6.uppföravindkraftverk, om vindturbinens diameter är större än eller omkraftverket placeras på ett avstånd från gränsen som är mindre än kraftverketshöjd över marken eller om kraftverket skall fast monteras på en byggnad, 7.uppföra murareller plank, 10. väsentligt ändra anläggningar som avses i 1-9. Bygglov för att inrätta eller uppföra en anläggning enligtförsta sfycket 4 eller 5 eller för att ändra anläggningen krävs inte, om det ärfråga om en mindre anläggning avsedd endast för en viss fastighets behov.Bygglov för åtgärder enligt första sfycket 8 behövs inte, om det på fastighetenfinns endast ett eller tvä enbostadshus eller ett tvåbostadshus ochparkeringsplatsen äi avsedd uteslutande för fastighetens behov eller omparkeringsplatsen anläggs med stöd av väglagen (1971:948) eller på mark som idetaljplan har avsatts till gata eller väg. Enligt 5 § och 6 § tredje stycket 2 får kommunen beslutaom undantag från kravet på bygglov eller om längre gående krav. 110 § finnssärskilda bestämmelser för vissa anläggningar avsedda för totalförsvaret. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. Senaste lydelse 1991:604 187 4 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1970:244) om allmänna vatten-och Bilaga 3 avloppsanläggningar Härigenom föreskrivs att det i lagen (1970:244) omallmänna vatten- och avloppsanläggningar' skall införas en ny paragraf, 12 a §,av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse När en allmän va-anläggning eller en utvidgning av ensådan planeras skall, om anläggningen kan antas medföra en betydande miljöpåverkan,huvudmannen upprätta en miljökonsekvensbeskrivning som möjliggör en samladbedömning av den inverkan anläggningen har på miljön, hälsan och hushållningenmed naturresursema. Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer. ' Lagen omtryckt 1976:842 188 Bilaga4 Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande:f.d. justitierådet , justitierådet , regeringsrådetSigvard Holstad. Enligtprotokoll vid regeringssammanträde har regeringen påhemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrandeöver förslag till 1. lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387), 2. lag om ändring hälsoskyddslagen (1982:1080), 3. lag om ändring i plan-och bygglagen (1987:10), 4. lag om ändring i lagen (1970:244) om allmännavatten- och avloppsanläggningar. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessor . Förslagenföranleder följande yttrande av lagrådet: Förslagettill lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) I4-8 a §§ miljöskyddslagen i nu gällande lydelse finns bestämmelser som skallreglera Ullåfligheten av s.k. miljöfarlig verksamhet enligt lagen (jfr. 1 §lagen). Av särskilt intresse här är 5 §, som innehåller regler om skyldighetför den som utövar eller skall utöva sådan verksamhet att vidta deskyddsåtgärder, tåla den begränsning av verksamheten och iaktta de för-sikfighetsmåtti övrigt "som skäligen kan fordras" for att förebygga eller avhjälpaolägenhet. Vid bedömningen av åliggandena skall ske den avvägning i olikahänseenden som framgår av paragrafens andra och tredje stycke. Hänsyn skall tasfill vad som är tekniskt möjligt och till allmänna och enskilda intressen,varvid bl.a. frågor om nyttan med verksamheten i förhållande till kostnademaför aktuella skyddsåtgärder etc. skall prövas. Bestämmelsemaskall ligga till grund vid den tillstAndsprövning som är föreskriven för olikaverksamhetsformer som omfattas av lagen. Flertaletav de EG-direktiv som rör miljöskyddslagens tillämpningsområde föreslås ilagrådsremissen bli tiansformerade till svensk rätt genom föreskrifter avregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer. Ett bemyndigande med dettasyfte har i det remitterade lagförslaget tagits upp under en ny paragraf blandde s.k. tiUåtiighetsreglema, nämligen 5 a §. Frågan uppkommer därmedhur föreskriftema kommer att förhålla sig till Prop. 1992/93:60 de angivna bestämmelsema i 5 §. Detframgår av lagrådsremissen, att de aktuella EG-direktiven, som genomgående är minimidirektiv,ställer upp gränsvärden och andra kravnivåer som sannolikt är mindre stiängaän de värden som faktiskt tillämpas i den svenska miljöpolitiken och såledesnär tillståndsfrågor prövas. Avsikten synes inte vara att miljökraven i Sverigeskall sänkas. Detta måste betyda att föreskriftema enligt bemyndigandet inteskall fylla funktionen av en precisering av hur bestämmelsema i 5 § skall tiUämpas. Syftetmed den nya regleringen synes i stället vara att de allmänna kraven i 5 § skallgälla som i den mån de är stingare än eller likvärdiga med föreskriftema(EG-kraven). skall föreskriftemas gränsvärden alltid ta över, om en awägningenligt 5 § skulle leda till lägre krav. Denna innebörd kan inte utiäsas av denlagtext som föreslagits. Lagrådet förordar att bemyndigandet i stället tas insom ett sista stycke i 5 § med följande lydelse: "Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar de föreskrifter angåendeskyddsåtgärder, begränsningar och försiktighetsmått i övrigt som på grund avSveriges av godkända åtaganden enligt avtalet om Europeiskaekonomiska samarbetsområdet inte får åsidosättas." förslag godtas skall i 22 och 45 §§ i det remitterade lagförslaget"5 a §" bytas ut mot "5 § sista sfycket". Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Miljö-och naturresursdepartementet Prop.1992/93:60 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5november 1992 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden . , , , , , , ,, , , , , , , P. , Statsrådet anmäler/öw/ag till lag om ändring imiljöskyddslagen (1969:387) m.m. Regeringen beslutar alt genom proposilion lämna förslag lillriksdagen om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) m.m. i enlighet med bilagan lilldella protokoll. Propositionens huvudsakliga innehåll........................... ......... 1 1Ärendet ochdess beredning................................... 2 3Upprättadelagförslag............................................. ....... 25 4Specialmolivering.................................................... ....... 25 4.1Lag om ändringi miljöskyddslagen.................. 25 4.2Lag om ändringi hälsoskyddslagen................. 26 4.3Lag om ändringi ............. 27 4.4Lag om ändringi lagen (1970:244) om allmänna vatten- och avloppsanläggningar................................. ....... 28 4.5 Ikraftträdande bestämmelser........................... 28 5 Ärendettill .............................................. 28 Propositionens lagförslag.............................................. 29 Bilaga 1 Departementspromemorian (Ds 1992:43) EES-avlaletoch den svenska miljöskyddslagstiftningen............. 35 2Miljökonsekvensbeskrivningar....................... ....... 52 5Avfall............................................................. ....... 95 Bilaga 2 Sammanställning av remissyttranden överdepartementspromemorian (Ds 1992:43) och den svenska Bilaga 3 De till Lagrådet remitterade lagförslagen...... 183 Bilaga 4 Lagrådets yttrande....................................... 189 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 5november gotab 42061, 1992