prop · GG0365 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:65 om upphävande av lagen (1990:750) om betalningar till ochfrån utlandet m.m. Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet . Ipropositionen föreslås att lagen (1990:750) om betalningar till och från utlandetm.m. skall upphävas eftersom lagens förmedlarkrav, depåkrav och förbud attanvända eget inlåningskonto i utlandet kan anses strida mot om frirörlighet för kapital och tjänster. För skattekontroll och för atttillförsäkra de uppgifter som behövs för betalningsbalansstatistikenföreslås i stället regler av en typ som införts i . Fysiskapersoner och dödsbon som har inlåningskonto i utlandet skall vara skyldiga atttill lämna ett medgivande till insyn på kontot och ettskriftligt åtagande från den utländska kontoföraren att till verket lämnakontrolluppgift om den ränta som gottskrivits eller betalats ut. Densom förvärvar utländska fondpapper eller obligationer eller andra skuldebrevavsedda för allmän omsättning som emitterats av en svensk juridisk person genomemission särskild riktad till utlandet, föreslås vara skyldig att lägga dem idepå i eller i utlandet, såvida det inte är fråga om fondpapper i ett kontobaseratsystem. fondpapper förvaras i depå eller kontoförs i utlandet föreslås enmotsvarande skyldighet beträffande medgivande till insyn på depån/kontot ochskriftligt åtagande att lämna kontrolluppgifter som sagts förinlåningskonton. Detföreslås slutligen att betalningslagens bemyndigande för att föreskriva uppgiftsskyldighet beträffande transaktioner med utlandet skall överföras tilllagen (1988:1385) om riksbank. Denya bestänmielsema föreslås träda i kraft . Lag om upphävande av lagen (1990:750) om betalningar till ochfrån utlandet m.m. Härigenomföreskrivs att lagen (1990:750) om betalningar till och från utlandet m.m.skall upphöra att gälla vid utgången av . Lag om ändring i lagen (1990:325) om självdeklaration ochkontrolluppgifter Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1990:325) omsjälvdeklaration och kontrolluppgifter dels att 3 kap. 22, 27, 50 och 64 §§, 4 kap. 7 § samtrubriken närmast före 3 kap. 64 § skall ha följande lydelse, deb attdet i 3 kap. skall införas två nya paragrafer, 22 a och 27 a §§, av följandelydelse. 3 kap. 22 §' Kontrolluppgift om ränta och fordran skall lämnas av 2. den som yrkesmäs.sigt bedrivit inlåning eller på annat sätt yrkesmässigt ombesörjt att pengar blivit räntebärande, 3. den som gett ut skuldförbindelse för den allmänna marknaden, 4. förening som från medlemmar mottagit pengar för förräntning, Rik.sgäldskontoret i fråga om statens sparobligationer, 6. valutahandlare och värde- 6. valutahandlare och värde pappersinstitut hos vilka utländsk pappersinstitut hos vilka utländskt aktie ellerannat utländskt värdepapper förvaras i depå eller kontoförs enligt bestäminelsemai lagen (1990:750) om betalningar lill och från uilaiuiet m.m. Kontrolluppgift skall lämnas för den som gottskrivitsränta eller till vilken ränta betalats ut (borgenär) och den som har varitantecknad .som innehavare av utländskt räntebärande värdepapper oavsett omränta utgått. Kontrolluppgiften skall ta upp den ränta som den uppgiftsskyldigesammanlagt gottskrivit eller betalat ut till borgenären, dennes sammanlagdafordran på den uppgiftsskyldige vid årets utgång och avdragen preliminär skatt.1 fall som avses i första stycket 6 skall uppgift lämnas om ränta somutbetalats eller gottskrivits samt om innehavet i depån eller den kontofördafordringen vid Arets ut;. foiidpappereller rättighet eller skyldighet som anknyter till sådant fondpapper förvaras idepå eller kontoförs. Kontrolluppgift skall lämnas för den som gottskrivits räntaeller till vilken ränta betalats ut (borgenär) och den som har varit antecknadsom innehavare av utländskt räntebärande yö/iprt/jper eller rättighet ellerskyldighet som anknyter till sådant foiidpapper oavsett om ränta utgått.Kontrolluppgiften skall ta upp den ränta som den uppgiftsskyldige sammanlagt gottskriviteller betalat ut till borgenären, dennes sammanlagda fordran på denuppgiftsskyldige vid årets utgång och avdragen preliminär skatt. I fall somavses i första stycket 6 skall uppgift lämnas om ränta som utbetalats eller gottskrivitssamt om innehavet i depån ScnsLsle lydelse 1991:1834. ellerden kontoförda fordringen vid Prop. 1992/93:65 årets utgång. Innehasett konto av mer än en person skall ränta och fordran fördelas lika mellaninnehavarna, om inte annat förhållande är känt för den uppgiftsskyldige. 1fråga om konto för vilket samtliga innehavare inte redovisas enligt bestämmelsemai 57 § andra stycket skall dock den totala räntan och fordran redovisas utanfördelning. Avseren utbetalning också annat än ränta och kan den uppgiftsskyldige inte ange hurstor del därav som utgör ränta, skall i stället för ränta det sammanlagtutbetalda beloppet redovisas. Fysisk person, som är bosatt i eller som flyttar in för att bosättasig här och öppnar eller har öppnat ett inlåningskonto i utlandet, skall utandröjsmål till lämna deb ett skriftligt medgivande till insynpå kontot, dels en skriftlig förbindebe från den utländska kontoföraren att årligensenast taxeringsåret lämna kontrolluppgift till verket. Vad somsägs om fysisk person som är bosatt i gäller också svenskt dödsbo. Kontrolluppgiften skall ta upp namn på och postadress till kontohavaren,dennes personnummer eller organisationsnummer samt ränta som gottskrivits ellerutbetalats under föregående kalenderår. Om den sammanlagda behållningen på ett eller flera konton i visstland inte överstiger motvärdet till , behöver sådan förbindelsesom avses i första stycket inte lämnas av 1.den som äger fastigheteller bostad i utlandet om kontot används för att verkställa betalning av drifi-eller underhållskostnader för fastigheten eller bostaden eller för mottagandeav intäkter från fastigheten eller bostaden, 2.den som behöver medel påkonto i visst land för betalning av kostnader i samband med egna vistelser där, 3.den som vistas iutlandet orn kontot avser endast deponering av medel under vistelsen, 4. den som är utländsk medbor- Prop. 1992/93:65 gare om kontotavser deponering i hemlandet av sådan arbetsinkomst eller liknande ersättningsom är intjänad i . 1 andra fall än som avses i tredje stycket får medge undantagfrån skyldigheten att ge in en sådan förbindelse som avses iförsta stycket, omdet finns särskilda skäl. Bestämmelserna i denna paragraf gäller inte den som bedriver näringsverksamhet,om behållningen på kontot utgör en tillgång i verksamheten. De gäller inteheller i fråga om inlåningskonto i sådan stat där behörig myndighet på grund avöverenskommelse i handräckningsavtal med utan särskild framställningårligen tillställer de svenska skattemyndigheterna uppgifter om sådan avkastningpå tillgodohavanden hos banker och andra kreditinstitut som utbetalas tilleller gottskrivs personer bosatta i . 27§2 Kontrolluppgift om utdelning och innehav skall lämnas av 1.den som utbetalt utdelning påaktie i svenskt aktiebolag som är avstämningsbolag enligt 3 kap. 8 §aktiebolagslagen (1975:1385), 3 kap. 8 § försäkringsrörelselagen (1982:713)eller 3 kap. 8 § bankaktiebolagslagen (1987:618), 2.förvaringsinstitut som avses i1 § lagen (1990:1114) om värdepappersfonder och som utbetalt utdelning påandel i svensk värdepappersfond, 3.fondbolag som avses i 1 § lagenom värdepappersfonder och som förvaltar svensk värdepappersfond, 4.den som utbetalt utdelning frånutländsk juridisk person, om utdelningen utbetalats genom VärdepapperscentralenVPC Aktiebolags försorg, 5. valutahandlareoch värde- 5. valutahandlare och värde pappersinstitut hos vilka utländsk pappersinstitut hos vilka utländskt aktie eller annat utländskt värde- fondpapper eller rättighet eller papper förvaras i depå eller kon- skyldighet som anknyter till sådant toförs enligt bestämmelserna i fondpapper förvaras i depå eller lagen (1990:750) om betalningar kontoförs. ////och från utlandet m.m. ■Senaste lydelse 1991:1002. Kontrolluppgiftskall lämnas för Prop. a)fysisk eller juridisk personsom är berättigad att lyfta utdelning för egen del vid utdelningstillfället och b)fysisk person som hos denuppgiftsskyldige varit antecknad som innehavare av aktie eller andel ivärdepappersfond eller utländsk juridisk person eller utländsk aktie ellerannat utländskt värdepapper. Kontrolluppgiftenligt andra stycket a skall ta upp utbetald utdelning och avdragen preliminärskatt samt i förekommande fäll uppgift om utdelningen avser sådan utbetalningsom avses i punkt 2 tredje stycket av anvisningama till 22 §kommunalskattelagen (1928:370) eller 3 § 1 mom. tredje stycket lagen (1947:576)om statlig inkomstskatt. Kontrolluppgift enligt andra stycket b skall ta uppinnehavet vid årets utgång. Fysisk person, som är bosatt i och innehar utländsktfondpapper eller rättighet eller skyldighet som anknyter till sådant fondpapper,skall, om det inte är fiåga om fondpapper i ett kontobaserat system, förvaradem i depå hos valutahandlare, värdepappersinstitut eller motsvarandeutländskt institut. Detsamma gäller om den fysiska personen innehar obligationereller andra skuldebrev avsedda för allmän omsättning som emitterats av ensvensk juridisk person, om emissionen särskilt riktats till utlandet. \bd somsägs om fysisk person som är bosatt i gäller också svenskt dödsbo. Deponeras eller kontoförs fondpapperen i utlandet skall den skattskyldigeutan dröjsmål till lämna ett skriftligt medgivande till insyni depån eller på kontot samt ge in en skriftlig förbindelse från det utländskainstitut som för depån eller kontot att senast den 31 januaritaxeringsåret lämna kontrolluppgift till . Kontrolluppgiften skall ta upp namn på och postadress till innehavarenav depån respektive kontot, dennes personnummer eller organisationsnummer samtutdelning och ränta som gottskrivits eller utbetalats under föregående kalenderår. dantagfrän stridigheten att ge in en sådan förbindelse som avses i andra stycket omdet finns särskilda skäl. Bestämmelserna i andrastycket gäller inte ifråga om depåer eller konton i sådan stat där behörig myndighetpå grund av överenskommelse / handräckningsavtal med utan särskildframställning tilbtäller de svenska skattemyndigheterna uppgifter omsådan avkastning på fondpapper, vilka kontoförs eller förvaras i depå, sombetalas ut till personer bosatta i . 50 Valutahandlare skalllämna kontrolluppgift för fysisk person för vilken valutahandlaren förmedlatbetalning till eller från utlandet. Kontrolluppgiften skall avse varje betalningsom överstiger . Upplysning skall lämnas om vad betalningen avseroch vilket land betalningen verkställs till eller tas emot från samt vid betalningtill utlandet nanm på betalningsmottagaren. Detsamma gäller mindre betalningar,om dessa utgör delbetalningar av en summa som överstiger . Kontrolluppgiftskall lämnas av den som för fysisk person eller dödsbo förmedlat betalning tilleller från utlandet. Kontrolluppgiften skall avse varje betalning som överstiger50 . Upplysning skall lämnas om vad betalningen avser och vilket landbetalningen verkställs till eller tas emot från samt vid betalning tillutlandet namn på betalningsmottagaren. Detsamma gäller mindre betalningar, omdessa utgör delbetalningar av en summa som överstiger . Med betalning tillutlandet avses betalning direkt eller indirekt till en utländsk juridisk personeller en fysisk person som inte är bosatt i . Med betalning från utlandetavses betalning direkt eller indirekt från en utländsk juridisk person eller enfysisk person som inte är bosatt i . Omuppgiftsskyldighet föreligger enligt första stycket, skall den för vars räkningtransaktionen utförs till den som förmedlar denna uppge sitt personnummer ellerorganisationsnummer, vad betalningen avser och vilket land betalningen går tilleller kommer från samt namn på betalningsmottagare i utlandet. Föreläggandeatt fullgöra upp- Föreläggande att fullgöra gifteskyldighet uppgifteskyldighet m.rn. 64§ Har kontrolluppgift eller sammandrag av kontrolluppgifter inte lämnats ellerinte upprättats enligt föreskriftema i detta kapitel, får skattemyndigheten förelägga den uppgiftsskyldige att lämna eller komplettera uppgiftema. Skattskyldig, som innehar utländskt konto eller depå i utlandet ochsom inte har lämnat medgivande till insyn eller gett in förbindelse som angesi 22 a eller 27 a §, får av skattemyndigheten föreläggas att avsluta detutländska kontot eller depån. Detsamma gäller om den utländska kontoförareneller det utländska institutet inte fullgör sitt åtagande enligt en sådan förbindebe. 7§ Den som till arbetsgivare eller Den som till arbetsgivare eller någon annan som är skyldig att någon annan som är skyldig att avge kontrolluppgift angående avge kontrolluppgift angående honom, uppsåtligen lämnar oriktig honom, uppsåtligen lämnar oriktig uppgift om förhållande som har uppgift om förhållande som har betydelse för skyldighetens fullgör- betydelse för skyldighetens fullgör ande, skall dömas till böter. ande, skall dömas till böter. Det samma gäller den som underlåter att lämna i 3 kap. 50 § tredje styckel föreskrivna uppgifter ringafall skall inte dömas till ansvar enligt första stycket. Dennalag träder i kraft . Har ett inlåningskonto i utlandetöppnats före med stöd av bestämmelseraa i lagen (1990:750)om betalningar till och från utlandet m.m., skall medgivande till insyn påkontot och förbindelse från den utländska kontotöraren att lämnakontrolluppgift enligt 3 kap. 22 a § ges in till före den 1juli 1993. 3 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1988:1385) om riksbank Härigenomföreskrivs att 22, 53 och 55 §§ lagen (1988:1385) om riksbank skall haföljande lydelse. 22§' Efter anmodan av skall ett kreditinstitut till lämna de uppgifter som anser nödvändiga för att följa utvecklingenpå valuta- och kreditmarknadema. Den som har utfört en valutatransaktion är skyldig att till Riksbankenlämna de uppgifier ochför visa upp de handlingar beträffandetransaktionen som behövs som underlag för betalningsbalansstatistik.Detsamma gäller den för vars räkning transaktionen har utförts. Riksbankenmeddelar närmare föreskrifter härom. Om någon inte fullgör föreskrivenskyldighet får förelägga honom vite. Om uppgiftsskyldighet föreligger enligt andra stycket skall den förvars räkning transaktionen utförs till den som förmedlar denna uppge sittpersonnummer eller organisationsnummer, vad betalningen avser och vilket landbetalningen går till eller kommer från samt namn på betalningsmottagare iutlandet. 53§-Den som uppsåtligen eller av Den som inte fullgör sin skyl-gi-ov oaktsamhetlämnar oriktig dighet enligt 22 § att lämna uppgift i samband med fullgörandeuppgifter eller visa upp handlingar UV skyldighet enligt 22 § skall ellerlämnar oriktig uppgift när dömas till böter, om gämingen inte skyldighetenfullgörs skall dömas är belagd med straff i , till böter, omgärningen inte är belagd med straff i . Om ett vite har förelagts med stödav 22 § andra stycket, får dock inte dömas till straff för gärning som omfattasav föreläggandet. Senaste lydelse 1990:751. ' Senaste lydelse 1990:751. Densom bedriver valutahandel utan tillstånd skall dömas till böter eller fängelsehögst . 1 ringa fall skall inte dömas till ans-var. Åtal mot viceriksbankschef för brott som han begått i utövningen av sin tjänst får beslutasendast av finansutskottet eller av fullmäktige. Detta gäller dock inte i frågaom brott som begåtts i utövningen av beslutanderätt enligt lagen(1990:749) om valutareglering och lagen (1990:750) om betalningar till ochfrån utlandet rn. Åtal mot viceriksbankschef för brott som han begått i utövningen av sin tjänst får beslutasendast av finansutskottet eller av fullmäktige. Detta gäller dock inte i frågaom brott som begåtts i utövningen av beslutanderätt enligt lagen(1990:749) om valutareglering. Dermalag träder i kraft . ■Senaste lydelse 1990:751. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsministem Bildt, ordförande, och statsråden . , ,, , , , , , , ,, , , , , , , P. Proposition om upphävande av lagen (1990:750) om betalningartill och från utlandet m.m. Densvenska valutaregleringen har successivt avskaffats under senare år.Valutalagen (1939:350) och valutaförordningen (1959:264) upphörde helt attgälla och ersattes av lagen (1990:749) omvalutareglering som har karaktären av ren beredskapslag. Valutaregleringenhade med godkännande kommit att användas även i skattekontrollsyfte.Bl.a. krävdes för tillstånd att föra ut kapital vid emigration att emigrantenstyrkte att han inte hade skatteskulder i (se prop. 1988/89:142 s. 36).Beskattningsmyndigheteraa kunde således i sin verksamhet utnyttja uppgifter somkommit fram på grund av valutaregleringen. Föratttillgodose intresset av en tillförlitlig betalningsbalansstatistik och entillfredsställande skattekontroll behölls vid avvecklingen av valutaregleringenbestämmelser med krav på medverkan av auktoriserade valutahandlare och fondkommissionärervid betalningar till och från utlandet samt vid köp och försäljning avutländska fondpapper. Vidare behölls bestämmelser om krav på att utländskafondpapper skulle läggas i depå hos valutahandlare eller av särskiltgodkänt värdepappersinstitut och förbud mot inlåningskonton i utlandet. Be-stänrmelsemagavs i en särskild lag, lagen (1990:750) om betalningar till och från utlandet m.m.,betalningslagen, (prop. 1989/90:135, bet. 1989/90:FiU37, rskr. 1989/90:343). Iförordningen (1990:757) om betalningar till och från utlandet har regeringenföreskrivit undantag från bestämmelseraa i lagen. I kombination medbestämmelser om skyldighet att lämna uppgifter till förmedlande valutahandlareom vad betalning till eller från utlandet avser och namnet påbetalningsmottagare, bemyndigande för att meddela föreskrifter omskyldighet att lämna uppgifter till samt bestämmelser omkontrolluppgiftsskyldighet utgör, bestämmelseraa i betalningslagen en bas förRiksbankens statistikinsamling och skattemyndigheteraas kontroll avutlandstransaktioner. Sedanbetalningslagens tillkomst har ansökt om medlemskap i . 1992/93:65 EG.Dessutom har ett avtal ingåtts mellan EFTA-ländema och EG om europeiskaekonomiska samarbetsområdet (EES). Avtalet avses träda i kraft den 1 januari1993. Det innebär bl.a. en skyldighet för att från detta datum följarådets direktiv /361/EEG av ("kapitalliberaliseringsdirektivet")och rådets direktiv /646/EEG av ("andra banksamordningsdirektivet").Det är tveksamt om betalningslagens förmedlarkrav, depåkrav och förbud motinlåningskonton är förenliga med vad som där föreskrivs om kapitalets friarörlighet och rätten att fritt tillhandahålla finansiella tjänster över nationsgränseraa.Regleraa bör därför slopas eller i vart fall arbetas om. InomFinansdepartementet har utarbetats en promemoria (Ds 1992:37) Uppgiftsskyldighetom betalningar till och från utlandet, m.m. med förslag om att upphävabetalningslagen. I syfte att möjliggöra skattekontroll och ge stöd förRiksbanken att samla in de uppgifter den behöver för sin betalningsbalansstatistikföreslås i promemorian nya bestämmelser om transaktioner med utlandet i lagen(1990:325) om självdeklaration och kontrolluppgifter, LSK, och lagen(1988:1385) om riksbank, riksbankslagen. Promemorians lagförslag börfogas som bilaga I till protokollet i detta ärende. Promemorian har remissbehandlats.En förteckning över de remissinstanser som har yttrat sig bör fogas som bilaga2 till protokollet. En sammanställning av remissyttrandena har upprättats inomFinansdepartementet och finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (Dnr 2731/92). Jagkommer här att behandla de förslag som förs fram i promemorian. Regeringenbeslutade att inhämta Lagrådets yttrande över de lagförslagsom utarbetats inom . De till Lagrådet remitteradelagförslagen bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 3. Lagrådethar yttrat sig över förslagen. Yttrandet bör fogas till protokollet som bilaga4. Jag återkommer till yttrandet i avsnitt 3.6 och i författningskommentarerna tillde lagrum vilkas utformning Lagrådet lämnat synpunkter på. Som kommer attframgå godtar jag Lagrådets förslag till ändringar i de remitterade förslagen.Lagrådets granskning har också lett till vissa redaktionella ändringar i lagtexten. Densvenska valutaregleringen avvecklades i allt väsentligt per den 1 juli 1989.Ett fåtal regler, vars syfte inte längre var att påverka kapital-flödet mellanSverige och utlandet, behölls. Motiven för de kvarvarande restriktionerna varatt bidra till en tillfredsställande skattekontroll och att tillse attRiksbanken fick tillräcklig information för en god betalningsbalansstatistik.Restriktionerna innebar bl.a. ett krav att betalningar till och från utlandetskulle ske genom förmedling av valutabank och att värdepapperstransaktionermed utlandet måste ske genom förmedling av Prop. 1992/93:65 valutabank eller av särskilt godkänd fondkommissionär. Dessutom skulle utländskavärdepapper som förvärvades av en valutain-länning förvaras i depå hosvalutabank eller hos av särskilt godkänd fondkommissionär DenI ersattes den gamla valutalagen (1939:350) av lagen (1990:749) omvalutareglering som har karaktären av en ren beredskapslag. Denna konstruktioninnebar att valutaregleringen inte längre kunde ligga till grund förskattekontroll eller framställning av betalningsbalansstatistik. För dessaändamål krävdes särskild lagstiftning. De grundläggande regleraa om betalningartill och från utlandet sammanfördes i en särskild lag, betalningslagen. Medstöd av bemyndigande i betalningslagen meddelade regeringen i förordningen(1990:757) om betalningar till och från utlandet vissa undantag för att underlättahandel och armat interaationellt utbyte. bemyndigades i betalningslagenatt meddela föreskrifter om skyldighet för den som för egen eller annansräkning har gjort en valutatransaktion att om transaktionen lämna de uppgifteroch visa upp de handlingar som behövs för statistik. Ett sådantbemyndigande gavs tidigare i den då gällande valutaförordningen (1959:264). Dennya lagstiftningen utformades med hänsyn tagen till interaationella åtagandenoch i medvetande om att en anpassning till ändrade förhållanden mycket snartskulle kunna komma att aktualiseras exempelvis på grund av överenskommelsermellan EFTA-länderaa och EG (prop. 1989/90:135 s. 23). Sominledningsvis sagts innebär det ingångna att vi nu harhamnat i en situation där betalningslagens restriktioner inte står i fullöverensstämmelse med EG-direktiv som omfattas av och som Sverigekan antas komma att ha skyldighet att följa från . Jagskall här först redogöra för de direktiv som måste anpassa sig till,därefter för de nuvarande svenska regleraa och till slut lämna förslag till nyaregler som syftar till att möjliggöra skattekontroll och insamlande avuppgifter för betalningsbalansstatistik. Kapitalliberaliseringsdirektivetföreskriver att alla återstående hinder för kapitalrörelser skall avvecklas. Omexceptionellt stora kapitalrörelser skulle medföra allvarliga stömingar i enmedlemsstats penning- och växelkurspolitik får dock skyddsåtgärder tillgripas.Vidare skall medlemsländema konsultera varandra om eventuella åtgärder omomfattande kortfristiga kapitalrörelser till och från tredje land skulle allvarligtstöra den monetära och finansiella balansen i ett eller flera medlemsländer. Iartikel 4 sägs att direktivet inte skall inskränka medlemsstateraas rätt attvidta åtgärder för att förhindra att deras lagar och andra författningaröverträds, bl.a. vad gäller beskattning och tillsyn över finansiella institut, eller för att tillämpaprocedurer för rapportering av kapitalrörelser för Prop. 1992/93:65administrativa eller statistiska ändamål. Dock får sådana åtgärder ochprocedurer inte tillämpas så att de hämmar kapitalrörelser som sker i enlighetmed . Iartikel 6.5 föreskrivs vidare att kommissionen skulle föreslååtgärder i syfte att eliminera eller minska den risk för skatteflykt och skatteundandragandesom följer av att de nationella systemen för beskattning av sparande och förkontroll är olika.