prop · GG03106 · 1992-12-31 00:00:00 — 4.Kommunikationsdepartementetförfar på lämpligt sätt för att initiera fler poliskontroller, gärna även"flygande besiktningar" tillsammans med TSV. Det är möjligt att "klara" en taxibil genomkontrollbesiktningen utan att det finns typgodkänd taxameter. 6.Beroende på"luckor" i de administrativa rutinerna mellan Trafiksäkerhetsverketoch länsstyrelserna är det möjligt att få ut gul registreringsskylt utanatt ha taxitillstånd. Förbundet har i en tidigare skrivelse begärt attKommunikationsdepartementet vidtar åtgärder för att räda bot pä dettaförhällande. 7.Flerlänsstyrelser bör följa i exempel genom att villkorasamtliga trafiktillstånd till att följa Svenska Taxiförbundetsbranschöverenskommelse med om prisinformation. Ibudgetpropositionen har regeringen anvisat att bristande prisinformation kanvara skäl för varning eller återkallelse från . Länsstyrelser ochpolismyndigheter bör prestera kontroller av hur kravet påprisinformation enligt YTL 14 § efterlevs. 8.I allmänpreventivtsyfte bör straffet för olaga yrkesmässig trafik skärpas. 9.Kommunikationsdepartementetbör ta erforderliga initiativ för att åklagarmyndigheternas benägenhet attväcka åtal ökar beträffande misstänkt olaga yrkesmässig trafik. Uppmaningen till länsstyrelserna om att skärpalämplighetsprövningen och uppföljningen måste upprepas och skärpas. Skullelänsstyrelserna anse sig sakna resurser inom yrkestrafikenheterna ochytterligare resurser frän staten inte kommer att tillföras, mäste omprioriteringarske inom resp. länsstyrelse. Detta är en fräga direkt förresp. 1992/93:106 Den kommunikationsexpert somlänsstyrelserna enligt uppgift tillförts Bilaga 1 kan t.ex. avdelas för attfä fram ätgärder inom en av kommunikationsgrenarna, dvs. i detta fall taxi. Länsstyrelserna saknar möjligheteratt överklaga domar i kammarrätten vilka går emot linje.Länsstyrelserna bör få en sådan möjlighet genom allmänt ombud iyrkestrafikfrågor. En sådan åtgärd bör inte awakta den donistolsutredning somnu pägär. Möjligheterna i YTL att vägra elleråterkalla tillständ bör klarläggas. Större konkurser i tidigare företag ellerbristande förmåga att fullgöra sina skyldigheter mot det allmänna när det gällerinbetalning av skatter och avgifter bör leda till återkallelse av tillståndet.En dom i Kammarrätten i visar att förarbeten och praxis om konkurseri tidigare företag kan leda till märkliga tolkningar. En särskild PM i frågankommer att sändas in till departementet. Det bör krävas taxitillständ förvarje taxibil. kan en taxiföretagare sätta in hur mänga bilar som helstpå sitt tillstånd. Taxibilen skall endast anmälas till . Förbundetföreslår att det skall krävas ett tillstånd för varje taxibil. Det innebäringen behovsprövning, däremot får möjlighet att prövalämpligheten varje gång trafiken skall utökas. Taxi-licens bör snabbutredas. Istället för att taxiföretagen får ett tillständ som gäller tills vidare börman pröva ett licenssystem som är tidsbegränsat. Eftersom länsstyrelsernaslämplighetstillsyn brister kan man lägga om systemet så att taxiföretagarna mästeredovisa att man gjort rätt för sig mot det allmänna med skatter och avgifterför att få förnyad licens. Det behövs en politisk markering omatt samordningscentraler för samhäUsbetalda resor bör upphandlas i konkurrensdär även taxi kan vara med och lägga anbud. Skrivelse från Prop.1992/93:106 i med förslag till förändringar av Bilaga 2 reglerna på taximarknaden (ej bilagor) Förändringar av reglerna påtaximarknaden 1 har taxiverksamheten varitfri frän regleringar av priser, utbud, trafikområden, växeltillhörighet,föreningsplikt, kommende-ringsplan och körplikt. i som noga följt utvecklingenav taximarknaden i länet, kan konstatera att de friare reglerna haft bädepositiva och negativa konsekvenser. De positiva är att tillgängligheten tilltaxi ökat kraftigt, att kundernas väntetider i växlarna och framkörningstidenminskat avsevärt samt att priserna har pressats, i vissa fall betydligt. Alltberoende pä att antalel bilar blivit mycket högre. Till de positiva resultaten hör också att konkurrensenmellan taxiväxlarna har ökat betydligt. Ett antal nyetablerade växlar hargenomfört innovationer i form av fasta priser på frekventa resmål, rabatter tillvissa grupper samt kundanpassad service till företag. Taxiväxlarna i länet har börjat marknadsförasina tjänster genom annonskampanjer och riktad reklam till kontantbetalandekunder, färdtjänstkunder och företag. Växlarna deltar även i Svenska Taxiförbundetsarbete att auktorisera taxiväxlar, som uppfyller vissa krav pä kvalitet. Till de negativa konsekvenserna av de fria reglerna hörvissa fall av våldsbrott och uttagande av ockerpriser. Omfattningen är docksvär att fastställa. De ekonomiska brotten, begångna både av ägare och avförare, har ökat. har även konstaterat att ett antal föraresaknar tillräcklig lokalkännedom. Allvarliga tillbud har bl. a inträffat pågrund av att vissa förare inte hittat till akutsjukhusen. Det inträffar ävenatt kunder nekas körning till begärd adress eller att förare begär skyhögapriser till impopulära destinationer. Mänga känner sig otrygga att åka taxi. har noterat att i olika sammanhangdiskuterat frågor som berör taxiomrädet och i enlighet med ett förslag fräntrafikutskottet beslutat uppdra åt Regeringen att överväga skärpning avlagstiftningen enligt bl.a. följande punkter: -Krav pä ett trafiktillståndtill varje bil - till skillnad frän dagens situation där varje bolag har ett tillständ. -Reglerna förlönegarantin bör inte få missbrukas. -Taxiföretag medstora skulder till samhället bör förlora trafiktillståndet. -Länsstyrelsenbör vid tillståndsprövning få tillgäng till datalistor. -Rutinerna förutgivande och återlämnande av taxiskyltar samt för godkännande av taxametrarbör förbättras. ,som ingäende övervägt behovet av såväl dessa som andralagändringar, vill här inledningsvis kortfattat kommentera några av de Prop.1992/93:106 punkter i vilka uppdragit åt regeringen att överväga enskärpning Bilaga 2 av lagstiftningen. När det gäller lönegarantin har för sin delgenom påpekanden och egna initiativ sökt motverka flagrant missbruk.Regeringen har dock uttalat att detta inte är en tillsynsuppgift för Länsstyrelsenutan för polis- och kronofogdemyndigheter. Eftersom bl.a. nästan alla störretaxiföretag gått i konkurs är dock arbetsbördan för kronofogdemyndigheter ochpolis orimligt stor. anser därför att alla goda krafter bordemedverka i tillsynsarbetet. Att taxiföretag med stora skulder till samhället börförlora tillständet framstår för del närmast som ensjälvklarhet. Frågan när en skuld skall anses som "stor" tolkas dockibland olika av och Kammarrätten i . Domstolen gärenbart pä exegibla fordringar och accepterar avbetalningsplaner i störreutsträckning än . , som i sitt tillsynsarbete näraföljer det verkliga skeendet, anser sig kunna fastslå att en skuld av någorlundastorlek sällan är en tillfällighet. Fordringarna växer medan processen pågårmen det tar läng tid innan de blir registrerade som utmätningsbara.Länsstyrelsen förordar därför att gränsen för "tillåtna" skuldersätts snävt. Även mycket stora taxiföretag (200 bilar eller fler) har sällanett aktiekapital pä mer än minimibeloppet . kan, i likhet med , icke finna ensådan registeranvändning vara en allvarlig integritetskränkning mot seriösatrafikutövare. Det förtjänar också i sammanhanget påpekas att företrädare förbranschen delar bedömning och anser det t.o.m. oförsvarligt attkontrollen inle får ske. Rutinerna för skyltning av fordon och för kontroll avtaxametrar är närmast en fräga för TSV. har dock för egen delför avsikt att inom sitt område verka för en minskad anonymitet för taxibilengenom diverse skyltning i fordonet. Taxameterfrägan är tyvärr teknisktsvårlöst och måste angripas förutsättningslöst. Den omständigheten att störredelen av den godkända taxameterparken kan behöva byggas om fär inte avskräcka TSVoch vid behov Regeringen frän att ta initiativ i frägan. är detalltför lätt att göra olika elektroniska ingrepp i taxametrarna. Länsstyrelsenhar också i skrivelse till påpekat behovet av ettförtydligande av kravet pä att taxametern skall registrera varje körning ävenom fast pris tillämpas. har härutöver i ett yttrande över enskrivelse från borgarrådet tillKommunikationsdepartementet utvecklat sin syn pä vissa företeelser inom taxitratiken. Lokala/regionala åtgärder Vad i nyssnämnda skrivelse tillKommunikationsdepartementet främst behandlats är frågor angående tillståndshavamaoch dessas förhållande till allmänheten och det allmänna. skilda krav på förarnas utbildning och kompetens. Detta ärenligt Länssty- Prop. 1992/93:106 relsens mening inte tillfredsställande. På grund härav har låtit utarbeta ettförslag till ett legitimeringssystem baserat pä en obligatoriskyrkesutbildning av förarna i bl.a. lokalkännedom. Förslaget förutsätter attLänsstyrelsen som grund för obligatoriet utfärdar ett taxireglemente. Ireglementet föreskrivs också viss obligatorisk utmärkning av och inforniationi taxibilarna. Det är målsättning att förslagen kan genomförasper den Ijuli 1993 och i vart fall senast /94. Förslaget, som inte i något avseende kan ses som enåtergång till den gamla regleringen, är avsett att återskapa allmänhetens fullaförtroende för taxiförarkåren och för taxibilen som ett säkert och tryggtkollektivtransportmedel. En förarlegitimation kräver ett återskapande av etttaxireglemente. Ett genomförande kräver ocksä att fär befogenhetta ut en avgift för legitimationsförfarandet. Denna sistnämnda hantering (formell prövning och hanteringav legitimationskorten) kräver vissa ekonomiska resurser. (norra största taxiförening) beräknar sin legitimationshantering kostaca per handling. Med en förarkår i länet pä minst 10000 innebärdetta för del nära , vilken kostnad inte rymsinom befintliga anslag. finner det därför enklast att den högstrimliga avgiften direkt får tillfalla eller - om detta avprincipiella skäl avvisas -att avgiften får ingå i statskassan och tilldelasLänsstyrelsen anslagsvägen (jfr. den tidigare avgiften för fritidsbåtar).Medelstilldelningen kan baseras helt pä antalet utfärdade legitimationer. vill för kännedom samt godkännande i avgiftsfräganunderställa Regeringen dessa planer. I awaktan pä Regeringens ställningstagande i avgiftsfrågankommer att skicka ut förslaget till reglemente på bred remissinom länet. kommer utbildningsresurserna att inventeras i detalj ochtekniken bakom den tilltänkta legitimationshandlingen att utvecklas. I sambanddärmed blir det ocksä möjligt att prissatta förfarandet. avseratt fortlöpande hålla Regeringen underrättad om frägans utveckling. Beslut i detta ärende har fattats av styrelsen. I beslutetdeltog Landshövdingen , ordförande, ledamöterna ochMats Pemer samt tjänstgörande suppleanterna och . I den slutliga handläggningen deltog ävenlänsöverdirektören , byrådirektör ochlänsrådet , föredragande. Vidstyrelsens behandling av ärendet var härutöver personalföreträdarna närvarande. Åtgärder rörande taxitrafiken........................................ 2Trafiksäkerhetsverketsredovisning av sitt uppdrag 3övriga iärendet inkomna skrivelser........................ 4Allmänt omtillsynen över taxinäringen................... 5Information omprissättningen för taxiresor........... 6Plombering avtaxametrar samt kontroll av taxametrar 7Föreskrifter omtaxametrars handhavande ........... Bilaga 1Sammanfattning av förslag till ätgärder inom taxinäringen, lämnade i en skrivelse frän Svenska Bilaga 2 Skrivelse frän Länsstyrelseni Stock holms län med förslag till förändringar av reglerna pä taxi marknaden (ej bilagor)...................................... gotab 42628, 1992