prop · GF03173 · 1992-01-01 00:00:00 — 5.30 Föreningarna djurens vänners riksorganisation: Med tacksamhet biträder vi statens jordbruksverks lagda förslag om ändringar i djurskyddslagens gällande 32, 30 och 29 §§, samt övriga förslag till förändringar, som kan bespara djuren åratal av lidande. Det vore även önskvärt, att det fanns tvingande bestämmelser för tings-, hov- och kammarrätt att adjungera sakkunnig veterinär, då vanvårds- eller djurplågerifall skall behandlas, samt att sådana ärenden alltid skall behandlas med förtur. 5.31 : Den som blir fälld enligt 16 kap. 13 § bör regelmässigt bli avstängd från fortsatt djurhållning. 5.32 tillstyrker förslaget att lagstiftningen bör förtydligas så att ett snabbt beslutsfattande blir möjligt då omhändertagande av djur är aktuellt. Vidare tillstyrker LRF att förbud att ha hand om djur skall kunna meddelas om det är nödvändigt från djurskyddssynpunkt. I dessa fall bör inte djurägarens försörjningsmöjligheter få påverka beslutet. 5.36 instämmer till fullo i jordbruksverkets uttalande, att djurskyddslagens 29 § bör förtydligas, så att fällande dom i domstol rörande brott enligt 16 kap. 13 § kan anses utgöra grund för att meddela förbud att ha hand om djur. Den som gjort sig skyldig till djurplågeri i form av vanvård, misshandel eller på annat sätt, måste anses ha förverkat sin rätt att handha djur. Föreningen vill också uttala sin tillfredsställelse över, att jordbruksverket för kammarrätt och regeringsrätt skall påtala vikten av att förbudsprövningar och omhändertagandebeslut skall tas med förtursrätt. Den ekonomiska ansvarsfördelningen mellan olika myndigheter vid omhändertagande av djur är som jordbruksverket framhåller i stort behov av ett klarläggande. 5.38 : Som framkommer på ett flertal ställen i rapporten är nuvarande ordning med möjligheterna till omhändertagande samt att utdöma förbud att hålla djur vid grav vanvård starkt kringskurna. SKK delar uppfattningen att klara och otvetydiga lagregler måste arbetas fram för att vanvård av hundar snabbare och definitivt skall kunna stoppas. 5.39 : Vid uppenbar vanvård av djur skall dessa kunna omhändertagas och ansvarig skall förbjudas att handha djur. Kostnader för omhändertagandet bör i första hand bestridas av ansvarig djurägare och i andra hand av den fasta avgiften för djurskyddstillsynen. 5.42 : Inom SDR delar vi de uppfattningar som förs fram i rapporten beträffande omhändertagande och förbud. Vi anser dock att svårigheterna vid handläggning enligt nuvarande lagstiftning ibland överdrivs. Det handlar egentligen om att verkligen tillämpa gällande lagstiftning. En mer offensiv handläggning av djurskyddsärenden på såväl lokal som regional nivå kan innebära uppenbara förbättringar. SDR vill understryka att djurskyddslagen skall tillämpas enligt sin lydelse. Begränsningar med hänsyn till ekonomiska intressen finns inte i lagtexten. Vi instämmer i den kritik som riktas mot kammarrättens långa handläggningstider. Vi anser också att kammarrättens handläggning skall begränsas till granskning av formalia. Det kan inte vara kammarrättens uppgift att göra bedömningar i själva sakfrågan. Det finns ingen anledning att ifrågasätta den regionala kompetensen som inte finns i kammarrätten. SDR ser ingen möjlighet att förenkla handläggningen av djurskyddsärenden, vilket enligt vår mening förutsätter ändring i förvaltningslagen. Vi är givetvis positiva till alla förändringar som kan förkorta handläggningstiden men anser det självklart att alla förändringar av lagstiftningen måste ske med bibehållen rättssäkerhet för den enskilde. Kommunikation mellan domstol och länsstyrelse i djurskyddsmål bör vara obligatorisk. Lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534) Härigenom föreskrivs att 4, 29, 34 och 39 §§ djurskyddslagen (1988:534) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Djur som föds upp eller Djur som föds upp eller hålls för produktion av hålls för produktion av livsmedel, ull, skinn eller livsmedel, ull, skinn eller pälsar skall hållas och pälsar eller för att skötas i en god användas i tävling skall djurmiljö och på ett hållas och skötas i en sådant sätt att det god djurmiljö och på ett främjar deras hälsa och sådant sätt att det ger dem möjlighet att bete främjar deras hälsa och sig naturligt. ger dem möjlighet att bete sig naturligt. Regeringen eller, efter regeringens bemyndigande, jordbruksverket får meddela ytterligare föreskrifter om hur sådana djur skall hållas och skötas. får skall meddela meddela förbud att ha hand förbud att ha hand om djur om djur eller ett visst slag eller ett visst slag av djur av djur för den som för den som 1. inte följer ett beslut som en tillsynsmyndighet har meddelat enligt 26 § och som är av väsentlig betydelse från djurskyddssynpunkt, 2. allvarligt har försummat tillsynen eller vården av ett djur, eller 3. har misshandlat ett djur. Förbud skall inte meddelas, om det kan antas att en sådan omständighet eller händelse inte kommer att upprepas. Om den mot vilken förbudet riktas är ägare av djuret, får dessutom ålägga honom att göra sig av med det och förbjuda honom att skaffa djur över huvud taget eller ett visst slag av djur. Förbudet kan avse eller gälla tills vidare. När När beslutar om omhändertagande beslutar om omhändertagande av djur, skall det i beslutet av djur, skall fastställas om djuret skall säljas eller avlivas. fastställa om djuret skall säljas eller avlivas. Om har beslutat att djuret skall säljas och om det visar sig att beslutet inte kan verkställas, får i stället besluta att djuret skall avlivas. Djuret skall avlivas eller säljas genom polismyndighetens försorg. Beslut som avses i 29, 31 och Beslut som avses i 29, 31, 32 32 §§ gäller och 34 §§ gäller , om inte , om inte myndigheten bestämmer myndigheten bestämmer något annat. En myndighet får i annat fall bestämma att ett beslut skall gälla även om det överklagas. Denna lag träder i kraft . Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: f.d. regeringsrådet , justitierådet , regeringsrådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i djurskyddslagen (1988:534). Förslaget har inför lagrådet föredragits av hovrättsassessorn . Förslaget föranleder följande yttrande av lagrådet: Av redaktionella skäl förordar lagrådet att 29 § andra stycket får lyda: ''''''''Förbud skall inte meddelas, om det kan antas att ett upprepande inte kommer att inträffa.'''''''' I övrigt lämnas förslaget utan erinran. 1 Senaste lydelse 1991:404. 2 Senaste lydelse 1991:404. Proposition 1 Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Lagförslag 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 5 1 Ärendet och dess beredning 5 2 Allmänna utgångspunkter 6 2.1 Bakgrund 6 2.2 Den nuvarande lokala djurskyddstillsynen 7 3 Allmänna överväganden 10 3.1 Skärpta djurskyddskrav när det gäller tävlingsdjur 16 3.2 Förbudet att ha hand om djur skärps 17 3.3 Ny beslutsordning vid omhändertagande av djur 21 3.4 Försöksverksamhet med ökade kommunala befogenheter vid tillsyn enligt djurskyddslagen 22 4 Upprättade lagförslag 23 5 Hemställan 24 6 Beslut 24 Bilaga 1 förslag i fråga om författningsändringar 25 Bilaga 2 Sammanställning av remissyttrandena över Statens jordbruksverks rapport (1992:3) Tillsyn enligt djurskyddslagen 1991 26 Bilaga 3 Lagrådsremissens lagförslag 65 Bilaga 4 Utdrag ur lagrådets protokoll 67 bruksverks rapport (1992:3) Tillsyn enligt djurskyddsla