prop · GF0382 · 1992-01-01 00:00:00 — Enligt artikel 13 i den nya överenskommelsen om uppbörd och överföring av skatt är den anmodade staten inte skyldig att erlägga ränta på skattebelopp som överförs enligt artiklarna 8-11. Den ansökande staten får inte heller kräva ränta på sådant skattebelopp från den skattskyldige. Reglerna om restitutionsränta vid överföring av skatt medför att den skattskyldige får ett räntebelopp utbetalat till sig i samband med att skatten överförs till den främmande staten. Restitutionsräntan kan nämligen inte överföras. Däremot drabbas han inte av något motsvarande krav på ränta från den främmande staten. Den skattskyldige får alltså en ränteförmån till följd av att skatten har betalats i fel land. Sker överföringen av skatten efter det att den har betalats in kan räntan uppgå till ett avsevärt belopp. Det kan till och med inträffa att räntebeloppet är större än det överförda beloppet. Den skattskyldige kan alltså göra en vinst genom att betala in skatten i fel land. Detta kan naturligtvis medföra att han inte medverkar till att skatten redan från början betalas i rätt land. Jag anser att det inte är rimligt att restitutionsränta betalas vid överföring av skatt. Detsamma gäller ö-skatteränta. Den skattskyldige har ju i praktiken inte betalat för mycket preliminär skatt utan endast betalat den i fel land. Dessutom får den ansökande staten inte kräva ränta på överfört belopp. Jag föreslår därför att reglerna om ö-skatteränta och restitutionsränta vid överföring av skatt nu slopas. Skatt som överförs till från en främmande stat med vilken överenskommelse har träffats om uppbörd och överföring av skatt gottskrivs enligt praxis den skattskyldige vid debiteringen av den slutliga skatten i . En uttrycklig bestämmelse om detta bör tas in i UBL, lämpligen i 27 § 2 mom. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Innehållande av skatt Mitt förslag: Skatt inbetald i som belöper på inkomst förvärvad i en främmande stat skall, om det kan antas att skatten skall överföras till den främmande staten, kunna innehållas i avvaktan på att den främmande staten framställer krav på överföring av skatten. Skälen för mitt förslag: Har preliminär skatt betalats för samma inkomst i flera avtalsslutande stater, skall, enligt artikel 12 i den nya överenskommelsen om uppbörd och överföring av skatt, den stat som inte skall kräva skatt återbetala skatten. Vid tillämpningen av den äldre uppbördsöverenskommelsen har det visat sig finnas ett behov av att kunna innehålla för mycket inbetald skatt i ett land i avvaktan på en framställning från en främmande stat om överföring av skatten. Frågan har numera reglerats i överenskommelsen om uppbörd och överföring av skatt. I artikel 12 föreskrivs att om det uppkommer en fråga om återbetalning av skatt skall återbetalningen, om annan stat har anmält anspråk på skatten, anstå i avvaktan på att en framställning om överföring av skatten görs. En sådan framställning skall ha kommit in till behörig myndighet i året efter inkomståret. Om återbetalning skall ske i en stat av för mycket betald skatt på inkomst förvärvad i en annan stat skall den staten, om den inte har framställt krav på överföring av skatt, underrättas om återbetalningen. Har krav på överföring av skatt inte mottagits efter det sådan underrättelse avsänts får återbetalningen ske. De sist redovisade reglerna skall tillämpas även i de fall den skattskyldige själv begär återbetalning av skatt. Reglerna i den nya uppbördsöverenskommelsen strider mot nuvarande regler i UBL. Enligt bestämmelserna i 68 § första stycket UBL har nämligen den som betalat preliminär skatt som överstiger motsvarande slutliga skatt rätt att få tillbaka vad han har betalat för mycket. Detsamma gäller i fråga om den som av annan anledning betalat för mycket skatt. När det är fråga om överskjutande preliminär skatt skall återbetalning ske med återbetalningskort som fogas vid skattsedeln på slutlig skatt om inte RSV har föreskrivit annat (45 § uppbördsförordningen). Slutskattesedeln skall tillställas den skattskyldige under taxeringsåret (35 § första stycket UBL). Är det fråga om återbetalning av annan skatt än överskjutande skatt finns det inte någon särskild tidsgräns inom vilken återbetalningen skall ske. Enligt praxis sker dock återbetalningen . I den svenska lagstiftningen finns inte någon bestämmelse som ger skattemyndigheten rätt att innehålla skattebelopp i avvaktan på att en främmande stat gör en framställning om överföring av skatt. Jag anser att det även i detta fall måste göras en justering i UBL för att bestämmelserna i den nya uppbördsöverenskommelsen skall kunna Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Jag föreslår därför en bestämmelse som gör det möjligt att innehålla skatt som belöper på inkomst förvärvad i en främmande stat, och som kan antas komma att bli överförd dit, i avvaktan på en framställning från den främmande staten om överföring av skatten. Bestämmelsen föreslås ingå i ett nytt tredje stycke i 68 § 4 mom. UBL. 2 Upprättat lagförslag I enlighet med vad jag nu anfört har inom upprättats förslag till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272). Förslaget har granskats av lagrådet. Lagen om ändring i uppbördslagen (1953:272) 27 § 2 mom. I en ny punkt 5 i första stycket lagfästs det förfarande som tillämpas när skatt överförts från en främmande stat, dvs. att skatten gottskrivs den skattskyldige vid debiteringen av den slutliga skatten. 44 a § Nuvarande delegationsbestämmelse i första stycket har slopats eftersom de ytterligare föreskrifter som RSV har rätt att meddela kan meddelas med stöd av bestämmelserna i 106 § UBL och 67 § uppbördsförordningen. I stycket har också gjorts en redaktionell ändring på grund av att det lagts till ett andra stycke. I andra stycket, som är nytt, har tagits in en bestämmelse som ger RSV möjlighet att besluta att skatteavdrag inte skall göras om verket i en tvist om i vilken stat den preliminära skatten skall tas ut har kommit överens med behörig myndighet i den främmande staten att skatten skall tas ut där. 68 § 4 mom. I tredje stycket, som är nytt, anges att skattemyndigheten får innehålla skatt som belöper på en inkomst som förvärvats i utlandet och ränta på sådan skatt i avvaktan på att den utländska staten gör en framställning om överföring av skatten. En sådan framställning skall enligt överenskommelsen om uppbörd och överföring av skatt ske året efter inkomståret när det gäller preliminär skatt och senast efter det att den andra staten har underrättats om återbetalningen när det gäller slutlig skatt. Skatt och ränta får innehållas endast om det med fog kan antas att skatten skall överföras till den främmande staten enligt 69 a §. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 69 § 2 mom. I fjärde stycket har gjorts en följdändring till att bestämmelsen om restitutionsränta i nuvarande 69 a § tredje stycket har slopats. Nuvarande bestämmmelser om överföring av skatt i första stycket har getts en vidare omfattning. skall generellt gälla att preliminär skatt som betalats i för inkomst som förvärvats i utlandet och som skall beskattas där får överföras till den främmande staten. Det enda villkoret är att träffat överenskommelse med den främmande staten om uppbörd och överföring av skatt. Bestämmelsen om restitutionsränta i tredje stycket har slopats. Där har i stället tagits in en bestämmelse om att inte heller ö- skatteränta skall betalas på belopp som överförs till den främmande staten. 99 § 2 mom. I momentet har tagits in en bestämmelse om att talan inte heller får föras mot RSVs beslut om skatteavdrag enligt 44 a § andra stycket. Jag hemställer att regeringen föreslår att anta förslaget till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272). 5 Beslut Regeringen ansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition föreslå att anta det förslag som föredraganden lagt fram. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Utdrag ur protokoll vid sammanträde Närvarande: justitierådet , regeringsrådet stig , justitierådet . Enligt protokoll vid regeringssammanträde har regeringen på hemställan av statsrådet beslutat inhämta lagrådets yttrande över förslag till lag om ändring i uppbördslagen (1953:272). Förslaget har inför lagrådet föredragits av kanslirådet . Lagrådet lämnar förslaget utan erinran. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Innehåll Propositionens huvudsakliga innehåll 1 Propositionens lagförslag 2 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde 6 1 Överföring av skatt till främmande stat 6 1.1 Inledning 6 1.2 Nuvarande bestämmelser 7 1.3 Överväganden och förslag 9 2 Upprättat lagförslag 13 3 Författningskommentarer 13 4 Hemställan 14 5 Beslut 14 Bilaga Lagrådets yttrande 15