prop · GG0372 · 1992-12-31 00:00:00 — Motivet till tiUståndsplikt och - inte minst -därmed förenade villkor är den stora befydelse som denna verksamhetsgren harför konkurrens och effektiva telekommunikationer, ett förhållande som harstrukits under kraftigt inom EG. Säsom framgått skall tillståndsplikten begränsas till attgälla endast för tjänster och förbindelser som tillhandahälls inom allmänttillgängligt telenät. En ytterligare begränsning föresläs. Den innebär atttillstånd skall krävas bara om verksamheten har sådan omfattning att den har befydelseför att skapa effektiva telekommunikationer och konkurrens. Det äralltså endast i sädana fallsom tillstånd skall behövas. Det skall bli möjligt att få förhandsbesked Prop.1992/93:72 från tillståndsmyndigheten om tillståndsplikten. Tillståndssystemetföreslås bli kompletterat med ett anmälningsförfarande. Anmälningsskyldighetskall kunna gälla för dem som inom allmänt tillgängligt telenät tillhandahållerteletjänster men som inte omfattas av tillståndsplikten. Ävenanmälningsförfarandet bör vara begränsat och användas bara i den mån det finnsett behov av att följa den verksamhet som bedrivs. Vadskalt krävas för att få tilbtånd? Ingenbehovsprövning skall förekomma. Presumtionen skall vara för tillstånd. Endastom det finns särskild anledning att tro att en sökande inte kommer att kunnauppfylla tillständsvillkoren skall han diskvalificeras. Beträffande mobilateletjänster måste det dessutom vara möjligt att begränsa antalet tiUståndshavareför en viss tjänst på grund av bristen pä frekvensutrymme. Bedrivsverksamheten i strid med telelagen eller i strid med föreskrifter eller villkorsom meddelats med stöd av lagen skall ett tillstånd återkallas. Även ett sädantbeslut fattas av Telesfyrelsen. Tillståndkan förenas med de villkor som behövs för att de telepolitiska målen skall nåsoch för att främja och upprätthålla konkurrens. Villkoren skall fastställas av Telesfyrelsen.112 § av förslaget till telelag ges exempel pä vad villkor kan avse. I lagensägs också att staten kan ingå avtal med en eller flera tiUståndshavare i syfteatt garantera att enskilda får tillgång till telefonitjänst. Härmed avses attvissa teletjänster, t.ex. för handikappades behov, kan upphandlas av staten. Abonnenttaxorför telefonitjänst och taxor för uthyrning av förbindelser, i båda fallen inomallmänt tillgängligt telenät, skall vara kostnadsorienterade. Detta är i linjemed EG:s ONP-direktiv. Vidareskall regeringen, med beaktande av telelagens syfte att var och en skall kunnautnyttja telefonitjänsten, kunna föreskriva att taxor för sådan tjänst tillfast anslutningspunkt inte får överstiga en viss nivå. Detta är alltså en, somdet brukar kallas, pristaksbestämmelse. Den formella karaktären på bestämmelsenhindrar givetvis inte att det kommer till stånd en sådan om-balansering avtaxorna som allmänt anses nödvändig för att främja bl.a. en sund konkurrens. Idirektiven sägs att det förutsättningslöst bör utredas hur samtrafikvillkoren (avseendetrafik mellan olika operatörer) bör regleras författningsmässigt 21 ochatt det också bör övervägas om en eventuell skyldighet för operatörer Prop.1992/93:72 att öppna sina nät för samtrafik bör regleras i lag eller i form avvillkor för Bilaga 1 tillstånd. I lagförslaget sägs uttryckligen att en tillståndshavaresverksamhet när det gäller telefonitjänst inom allmänt tillgängligt telenätskall bedrivas så att samtrafik med annan tillståndshavares verksamhet kanförekomma. Beträffande avgifterna för sådan samtrafik sägs vidare ilagförslaget, i överensstämmelse med ONP-reglernas inriktning, att de skallvara rättvisa och skäliga med hänsyn till kostnaderna för prestationerna.Skälig hänsyn får tas till kostnader för särskilda uppgifter som en operatörkan ha i enlighet med villkor i ett tillstånd. Jag återkommer till tvistelösningnedan under Tillsyn. Utrustningsom är avsedd ati anslutas tiU telenät EG:sdirektiv om teleterminaler, dvs. telefoner, telefaxapparater, modem m.m.,omfattas av . Direktivet bör införlivas med svensk rätt bl.a. genomvissa bestämmelser i telelagen. Det bör sålunda föreskrivas att endast sådanterminalutrustning som uppfyller krav beträffande teknisk utformning,märkning, kontroll m.m. får marknadsföras och anslutas till allmänttillgängligt telenät. 1dag sköts nummerplaneringen av . , med flera konkurrerandeoperatörer, krävs det samordning för denna viktiga uppgift. Det är naturligtatt får det övergripande ansvaret för samordningen. Myndighetenskall fastställa de nummerplaner som behövs, men operatörerna fär ta fram detnödvändiga underlaget. Vid behov skall myndigheten kunna medla mellanoperatörer och ingripa på annat sätt - se under Tillsyn. Myndighetsverksamhetenenligt telelagen skall finansieras genom att tillståndshavama och de som äranmälningsskyldiga betalar avgifter. Dessa skall bestämmas av regeringen ellerefter regeringens bemyndigande av Telesfyrelsen. De skall för tillståndshavarnasdel uttaxeras efter bmttoom-sättningen och innehålla en fast och en rörlig del.Beträffande dem som är anmälningsskyldiga förordas att avgiften hålls låg. Denskall i de fallen bestämmas utifrån sådana faktorer som nätets storlek,utbudets omfattning och den geografiska spridningen. Beträffandefinansiering av särskilda samhällsåtaganden konstateras att någon eller några tiUståndshavaremed dominerande ställning enligt tillståndsvillkoren kan bli skyldiga atttillhandahålla telefonitjänst på likartade villkor i hela landet. Visskompensation för denna skyldighet kan lämnas genom att åliggandet beaktas närde ekonomiska villkoren för samtrafikavtal bestäms. Något särskilt system medekonomiska bidrag frän andra tiUståndshavare förordas däremot inte förnärvarande. Handikappadesbehov av särskilda teletjänster och anpassade terminaler 22 förutsätts finansieras påsamma sätt som , dvs. genom medel ur stats- Prop. 1992/93:72 budgeten.Detsamma föreslås beträffande finansieringen av 1 behovav telekommunikationer. Telesfyrelsen, föreslås fä olika befogenheter för att kunna utföra sittarbete. Den skall bl.a. kunna meddela de förelägganden och förbud som behövsför efterlevnaden av telelagen och av de villkor och föreskrifter som harmeddelats med stöd av lagen. Ett föreläggande får förenas med vite. Ettviktigt område av tillsynen avser samtrafiken mellan olika tiUståndshavare ochverksamhet med uthyrning av förbindelser inom allmänt tillgängligt telenät.Det rör sig här om rättsförhållanden mellan två eller flera rättssubjekt. Samtrafikvillkorenfår därför ses utifrån ett privaträttsligt betraktelsesätt. Operatörerna får alltsäförhandla med varandra och försöka komma överens, t.ex. om ersättningen församtrafik. I direktiven sägs att en lämplig ordning för tvistelösning skallövervägas. Här kan tänkas olika modeller, där Telesfyrelsen medverkar i störreeller mindre utsträckning. Enligt det förslag som läggs fram skall Telesfyrelseni första hand fungera som medlare. Om en part begär det kan sfyrelsen yttra sigom erbjudna tekniska, operationella och ekonomiska villkor för samtrafik ellerför uthyrning av förbindelser. Telesfyrelsen skall också kunna meddela föreläggandenoch förbud för att komma till rätta med en tredskande operatör. I sista handkan det bli fräga om att återkalla ett tillstånd. Detta förfarande, som syftartill snabba avgöranden, stämmer väl överens med det synsätt som kommit tilluttryck i EG-direktiven på området. Ävennummerplaneringen förutsätts bli föremål för tillsyn på i princip samma sättsom beskrivits för samtrafik. Detföreslås att frågor om erkännande av privat teleoperatör enligt 1982 årskonvention om den internationella teleunionen (,RPOA) skall prövas av . Ett sådant erkännande kan iinternationella sammanhang ha stor befydelse för den enskilde operatören. Detförutsätts att möjligheterna till samordning av detta förfarande medtillståndsförfarandet tas till vara. Allabeslut av tillståndsmyndigheten i särskilda fall skall kunna överklagas till kammarrätten.Det gäller t.ex. beslut om tillstånd och om tillståndsvillkor, förhandsbesked,beslut om fastställande av nummerplan samt förelägganden och förbud. I motiven till förslagetanges att utvecklingen inom förvaltningsprocessen nu visserligen går i den riktningen att beslut av en förvaltningsmyndighet skall överklagas till länsrätten. Det framhålls emellertid att det är synnerli- 23 gen angeläget attinstanskedjan på detta område, som är under omdaning, Prop. 1992/93:72 görs så kort som möjligt för att snabbt få fram slutliga avgöranden. Itelelagen föreslås en bestämmelse om fystnadsplikt för den som i televerksamhethar fått del av uppgifter om bl.a. teleabonnemang, innehållet i ett telemeddelandeeller andra uppgifter som angår ett särskilt telemeddelande. Tystnadspliktenskall kunna brytas endast i vissa specificerade fall. Rättegångsbalkensbestämmelser om hemlig teleavlyssning och hemlig teleövervakning anpassas tillvad den nya situationen med privata operatörer kräver. Polisen föreslås fåtillgång till teleanläggningar i samband med avlyssning och övervakning utaninskränkning till allmänt tillgängligt telenät. Dessutom föreslås ändringar irättegångsbalkens regler om beslag. Dessa berör även postområdet. Förslaget innebär att det görs klart att det går att fåledningsrätt för sådana teleledningar, som tillgodoser ett visst krav påallmänintresse, oavsett om ledningarna innehas av ett allmänt eller ett enskilträttssubjekt. Denya bestämmelserna föreslås träda i kraft . De som vid lagensikraftträdande bedriver tillståndspliktig verksamhet skall ansöka om tillståndenligt lagen . Utredningens lagförslag i aktuella delar Prop. 1 Förslag till "§2 1 §Denna lag innehåller bestämmelser om televerksamhet. I lagen avses med tetemeddelande:ljud, text, bild, data eller information i övrigt som förmedlas med hjälp avradio eller genom ljus eller elektromagnetiska svängningar som utnyttjarsärskilt anordnade ledare, teletjänst:förmedling av telemeddelande för annan, telefonitjänst:teletjänst bestående i överföring av tal, televerksamhet:förmedling av telemeddelanden via telenät eller tillhandahällande avförbindelser för sådan verksamhet, telenät:anläggning för förmedling av telemeddelanden, allmänttillgängligt tetenät: telenät som står till förfogande för användning avallmänheten. Medteleverksamhet avses inte utsändning av radioprogram till allmänheten.Uttrycket radioprogram har därvid samma befydelse som i yttrandefrihetsgrundlagen(1991:1469). 2 § Bestämmelserna i lagen syftar till att enskilda och myndigheterskall få tillgång till effektiva telekommunikationer till lägsta möjligasamhällsekonomiska kostnad. Därvid skall var och en få möjlighet att fränstadigvarande bostad eller fast verksamhetsställe utnyttja telefonitjänst inomallmänt tillgängligt telenät. 3 § Vid tillämpningen av lagen skall det eftersträvas att det skapasutrymme för och upprätthälls en effektiv konkurrens inom alla delar avtelekommunikationsområdet säsom ett medel att uppnå de i 2 § angivna syftena. 4 § För sädan televerksamhet som innefattar användning av radiosändare gäller,utöver bestämmelserna i denna lag, vad som föreskrivs i lagen (1992:000) omradiokommunikation, m.m. Tillståndsplikt,förhandsbesked m.ra. 5 §Tillstånd enligt denna lag krävs för rätt att inom ett allmänt tillgängligt telenät tillhandahålla 1. telefonitjänst eller 2. mobil teletjänst, oberoende av om den består i telefonitjänst ellerannan teletjänst. Tillståndspliktengäller endast verksamhet som i fråga om utbredningsområde, antalet användareeller i övrigt är av sådan omfattning att den har befydelse för att skapaeffektiva telekommunikationer eller konkurrens enligt 2 och3§§. Tillståndkrävs vidare för rätt att inom ett allmänt tillgängligt telenät till- Prop.1992/93:72 handahålla (hyra ut) förbindelser åt någon annan, om upplåtelsengörs av Bilaga 2 nätets ägare eller av annan, som disponerar kapacitet inätet och hyr ut förbindelser i en omfattning som medför att verksamheten harsådan betydelse som avses i andra stycket. Tillstånd får avse ett visst område eller hela riket. 6 § Frågor om tillstånd prövas av den myndighetsom regeringen bestämmer (tillståndsmyndigheten). skall pä särskild ansökan meddelaförhandsbesked om tillständsplikten enligt 5 § för viss televerksamhet. Ettförhandsbesked som har vunnit laga kraft gäller för den tid och under deförutsättningar i övrigt som anges i beskedet. 7 § får medge undantag fråntillståndsplikten enligt 5 §, om det finns särskilda skäl. I sådant fall får tillståndsplikten ersättasmed en anmälningsplikt. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmerfår föreskriva om anmälningsplikt för den som inom allmänt tillgängligt telenättillhandahåller teletjänster som inte omfattas av tillståndsplikt enligt 5§. Anmälningsplikt får bestämmas eller föreskrivas endast iden utsträckning som det frän allmän synpunkt behövs för att följa utvecklingenpå telekommunikationsområdet. 8 § Tillstånd skall gälla tillsvidare. Om det finns särskilda skäl får ett tillstånd bestämmas till att avseen . 9 § Ett tillstånd skall återkallas omverksamheten bedrivs i strid rned denna lag eller i strid med föreskriftereller villkor som har meddelats med stöd av lagen och avvikelsen inte kan ansesvara av mindre befydelse. Återkallelse får dock ske först sedan tillståndshavarenhar lämnats tillfälle att vidta rättelse. Gäller avvikelsen endast en viss del av verksamheten får aterkallelsenbegränsas till denna del. 10 § Tillstånd enligt 5 § skallbeviljas en sökande om det inte kan antas att han saknar förutsättningar atttillhandahålla den ifrågavarande teletjänsten eller förbindelserna med avseendepä varaktighet, tillgänglighet och kvalitet. För tillstånd enligt 5 § första sfycket2 gäller dessutom bestämmelserna ill§. 11 § För tillhandahållande av mobilteletjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät skall tiUståndshavare utsesefter ett förfarande med allmän inbjudan till ansökan. Detta gäller om det kanantas att det frekvensuttymme som kan avsättas för abonnentanslutningen inte ärtillräckligt för att medge alla sökande uttymme. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela föreskrifter om vad som skall gälla för att utse tiUståndshavare enligt första stycket. " 12 §Tillstånd att driva i 5 § upptagen verksamhet får förenas med villkor. Bilaga 2 Dessa skall med beaktande av 3§ främja de i 2§ angivna målen. De skall fastställas av tillståndsmyndigheten. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får meddela närmare föreskrifter om tillständsvillkor. Tillståndsvillkorkan avse bl.a. skyldighet för tiUståndshavare 1. att på vissa villkor tillhandahålla telefonitjänst ät var och en somefterfrågar denna tjänst, 2. att på vissa villkor tillhandahälla (hyra ut) förbindelser åt den somefterfrågar sådana, 3. att bedriva verksamheten under de förutsättningar som följer av de internationellaöverenskommelser som har biträtt, 4. att i sin verksamhet ta hänsyn till handikappades behov av särskilda teletjänster, 5. att medverka till att telemeddelanden kan förmedlas till samhällets alar-merings-och räddningstjänst, 6. att beakta totalförsvarets behov av telekommunikationer under kriser ochi krig, samt 7. att använda särskilda redovisningssystem för den tillståndspliktigaverksamheten och ställa redovisningen till förfogande för tiUståndsmyndigheteneller den som anvisas av myndigheten. Förändring av tillständsvillkor under löpandevillkorsperiod får ske endast efter medgivande av tillståndshavaren och efterhörande av annan tiUståndshavare som berörs av förändringen. 13 §Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får besluta att tillgång till teletjänster eller förbindelser skall tillförsäkras enskildaoch myndigheter genom avtal mellan staten och en eller flera tiUståndshavare. Bestämmelserom offentlig upphandling i vissa fall finns i lagen (1992:000) om offentligupphandling. 14 §Regeringen fär då riket är i krig eller i krigsfara eller då det råder sådana utomordentliga förhållanden som är föranledda av krig eller av krigsfara vari riket har befunnit sig meddela de föreskrifter om televerksamhet som be hövs med hänsyn till rikets försvar eller rikets säkerhet i övrigt. 15 § Teletjänster och förbindelser skall tillhandahållas underförhållanden som medger att rimliga krav pä teknisk säkerhet upprätthälls idriften inom allmänt tillgängligt telenät. 16 § TiUståndshavare enligt denna lag får, vid sidan av normala kommersiellavillkor, inte ställa upp andra krav för anslutning till telenät än sådana somär nödvändiga för att möjliggöra samverkan mellan teletjänster eller som behövsför att förebygga att nätet eller dess användare skadas eller att nätets driftstörs. 17 § Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer fär med- 27 delanärmare föreskrifter om tillhandahållande av teletjänster och förbindel- Prop.1992/93:72 ser enligt 15 och 16 §§. 18 § Tillståndshavares taxor för användning av telefonitjänst inomallmänt tillgängligt telenät och för tillhandahållande av förbindelser inomsådant nät skall gmnda sig på tillståndshavarens kostnader. Taxorna skallhållas allmänt tillgängliga av tillståndshavama. 19 § Regeringen får, med beaktande av 2 §, föreskriva att taxor för telefonitjänsttill fast anslutningspunkt inte får överstiga en viss nivå, även om detta skulleinnebära avsteg från bestämmelserna i 18 §. 20 §Tillståndshavares verksamhet med tillhandahållande av telefonitjänst inom ett allmänt tillgängligt telenät skall bedrivas så att samtrafik kan före komma med annan tillståndshavares motsvarande verksamhet. Ersättningenmellan olika tiUståndshavare för förmedling av andra tillståndshavares telefonitjänsterinom ett allmänt tillgängligt telenät skall vara rättvis och skälig med hänsyntill kostnaderna för prestationerna. Skälig hänsyn får därvid tas tillkostnader för särskilda uppgifter enligt upplåtarens tillståndsvillkor. 21 §Nummerplaner skall upprättas i syfte att, med beaktande av 3 §, skapa effektiva telekommunikationer. Nummerplanernafastställs av regeringen eller, efter regeringens bestämmande,tillståndsmyndigheten. Regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer fär meddela föreskrifter förnummerplanerna och får ta initiativ till förändring av nummerplanerna ellerdelar av dem. 22 §Den som tillhandahäller teletjänster inom allmänt tillgängligt telenät är skyldig att följa fastställda nummerplaner. Utrustningsom är avsedd att anslutas till telenät 23 §Till allmänt tillgängligt telenät får endast sådan terminalutmstning an slutas som uppfyller de krav beträffande teknisk utformning, tillverkning, märkning, kontroll, nätanslutning och användning i övrigt som föreskrivs av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer. 24 § Terminalutmstning som är avsedd att anslutas tillallmänt tillgängligt telenät får inte saluföras, om den inte uppfyller de kravsom fastställts med stöd av23§. 25 § Terminalutmstning som går att ansluta tillallmänt tillgängligt telenät meninte är avsedd för detta får saluföras endast om de krav på märkning 28 ellerannan produktinformation som föreskrivs av regeringen eller den myn- Prop.1992/93:72 dighet som regeringen bestämmer är uppfyllda. 26 §Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får före skriva om skyldighet för tiUståndshavare eller den som är anmälningsskyldig enligt 7 § att betala avgift för att täcka kostnaderna för myndighets verksam het enligt denna lag. Densom är avgiftsskyldig enligt första sfycket skall lämna de uppgifter som behövsför att fastställa avgiftens storlek. 27 § Ett telemeddelande får avlyssnas i televerksamhet endast i denutsträckning som det är nödvändigt för att driva verksamheten. 28 § Förbud att obehörigen föra vidare eller utnyttja det som han harfått veta gäller för den som i televerksamhet har fått del av 1. uppgifter om teleabonnemang, 2. innehållet i ett telemeddelande, eller 3. andra uppgifter som angår ett särskilt telemeddelande. Ettsådant förbud gäller även vid beslag enligt förordnande med stöd av 27 kap. 9§andra stycket samt vid verkställigheten av ett beslut enligt27 kap. 18 eller 19 § i fråga om uppgifter om hemligteleavlyssning eller hemlig teleövervakning eller det som har kommit fram genomsådana åtgärder. 29 §Tystnadsplikten enligt 28 § första sfycket gäller inte i förhällande till den som har tagit del i utväxlingen av ett telemeddelande eller som annars har avsänt eller tagit emot ett sädant meddelande. Såvitt den avser punkt 1 eller 3 i samma bestämmelse gäller den inte heller i förhållande till innehavaren av ett abonnemang som använts för meddelandet. Trotsvad som sägs i 28 § första sfycket 1 skall en uppgift om ett teleabonnemanglämnas till myndighet, om den myndighet som begär en sädan uppgift i ettsärskilt fall anser att den behövs för delgivning enligt delgivningslagen(1970:428) och att det kan antas att den som söks för delgivning häller sigundan eller att det annars finns synnerliga skäl. Uppgiften skall ocksä lämnasom den angår misstanke om brott för vilket fängelse är föreskrivet ochåklagarmyndighet, polismyndighet eller någon annan myndighet som skall ingripamot brottet begär uppgiften i ett särskilt fall och anser att brottet kanföranleda annan påföljd än böter och att uppgiften behövs för att utredabrottet. Enuppgift som avses i 28 § första sfycket 3 skall på begäran i ett särskilt fallav myndighet som nämnts lämnas till myndigheten, om denna anser attuppgiften angår misstanke om brott för vilket inte är föreskrivet lindrigarestraff än fängelse och att uppgiften behövs för att utreda brottet. 30 §I det allmännas verksamhet tillämpas bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100). Ifråga om annan personuppgift som ingår i personregister i televerksam- Prop.1992/93:72 het än som avses i 28 § gäller datalagen (1973:289). 31 §Den som i annat fall än som avses i 28 § har avlyssnat ett telemeddelande som inte är avsett för honom själv eller för allmänheten får inte obehörigen föra det vidare. 32 §Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer får med dela de föreskrifter som behövs i fråga om erkännande av privat teleoperatör enligt internationella telekonvention. 33 §Tillsyn över efterlevnaden av denna lag samt föreskrifter och villkor som har meddelats med stöd av lagen skall utövas av tillståndsmyndigheten. TiUståndshavareoch den som är anmälningsskyldig enligt 7 § skall på tiUståndsmyndighetensbegäran lämna de upplysningar och handlingar som behövs för tillsynen. Förtillsynen har tillståndsmyndigheten rätt till tillträde till områden, lokaleroch andra uttymmen, dock inte bostäder, där verksamhet som omfattas av dennalag bedrivs. Polismyndighetenskall lämna det biträde som behövs för tillsynen. 34 § skall vid tillsynen ägna särskilduppmärksamhet åt att avtal om samtrafik och om upplåtelse av förbindelserträffas i enlighet med denna lag och meddelade tillståndsvillkor. Detsammagäller i fråga om tillståndshavares medverkan vid nummerplanering. Om det görsgällande att någon tiUståndshavare inte följer bestämmelserna i denna lag ellerföreskrifter eller tillståndsvillkor som har meddelats med stöd av lagen skalltillståndsmyndigheten skyndsamt undersöka förhållandena. Myndigheten kan därvid,förutom att ta upp frågan om påföljd enligt denna lag, medla mellan parterna.Myndigheten kan också, om en part begär det, yttra sig över om erbjudnatekniska, operationella och ekonomiska villkor för samtrafik eller för uthyrningav förbindelser är godtagbara enligt denna lag. 35 § fär meddela de förelägganden och förbud sombehövs för efterlevnaden av denna lag eller av villkor eller föreskrifter somhar meddelats med stöd av lagen. Sädana förelägganden och förbud får förenasmed vite. Överklagande,stranbestämmelser m.m. 36 §Beslut av tillståndsmyndigheten i särskilda fall enligt denna lag får över klagas hos kammarrätten. Föreskrifterom överklagande av myndighets beslut om föreskrifter med stöd av ettbemyndigande enligt denna lag meddelas av regeringen. Beslut enligt denna lagsom inte avser återkallelse av tillstånd skall gälla , om inte annat har bestämts.