prop · GG03136 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:136 om allmän sjukförsäkringsavgift 992/93-136 Regeringenföreslår att anta de förslag som har tagits upp i bifogade utdrag urregeringsprotokollet den 12 noveraber 1992. 1propositionen föreslås att en avgift på pä förvärvsinkomster upp till7,5 basbelopp införs för den som har inkomst av anställning eller av annatförvärvsarbete. Avgiften, som skall bidra till finansieringen avsjukförsäkringen, skall betalas av den enskilde och bestämraas i saraband raedtaxeringen till statlig och inkorastskatt. Avgiftenskall vara avdragsgill vid inkomsttaxeringen. Denya bestänunelsema föreslås träda i kraft . Iproposition läggs fram förslag till lag ora allraän sjukförsäkringsavgift ochföljdändringar i andra författningar. Rättelse: S. 30 rad I Tillkommit: eller kronor. Lag om allmän sjukförsälcringsavgift Allmänsjukförsäkringsavgift skall betalas av den som uppbär sådan inkoinstsora avses i 2 §. Avgiftenutgör av inkomsten och avrandas till närraast helahundratal kronor. Avgift som slutar på avrandas till nännast lägrehundratal kronor. Avgiftenskall användas för finansiering av sjukförsäkringen enligt lagen (1962:381) omallmän försäkring. 2§Avgiften beräknas på sådan inkomst av anställning sora avses i 11 kap. 2 §lagen (1962:381) ora allraän försäkring och sådan inkomst av annat förvärvsarbete sora avses 11 Icap. 3 § näranda lag ora den enskilde är skattskyldig för inkomsten enligt koraraunalskattelagen (1928:370). In korast av anställning och inkomst av annat förvärvsarbete skall därvid var för sig avrandas till närmast lägre hundratal kronor. Avgiftenberäknas på sumraan av inkorasteraa till den del den inte överstiger sju och enhalv gånger det vid årets ingång gällande basbeloppet enligt lagen om allmänförsäkring. Avgiftbetalas inte av den som vid årets ingång fyllt . Avgiftbetalas inte heller av den sora har sådana inkoraster sora avses i 2 § oradessa understiger av det vid årets ingång gällande basbeloppetenligt lagen (1962:381) ora allraän försäkring. 4§Avgiftsunderlaget skall fastställas av skatterayndigheten isaraband raed taxeringen till statlig och komraunal inkorastskatt. 5§Bestäraraelseraa i taxeringslagen (1990:324), uppbördslagen(1953:272) och 4 kap. I § lagen (1981:691) ora socialavgifter gäller för avgiftenligt denna lag. Dennalag träder i kraft och tillämpas på avgifts-pliktig inkomstsom uppbärs från och med . Omfattar beskattningsåret tid såväl före semefter utgången av , skall, ora den avgiftsskyldige inte visar annat, såstor del av beskattningsårets inkomst anses hänförlig till tiden 1992 sora svarar raot förhållandet mellan den del av beskattningsåret sominfaller och hela beskattningsåret. 2 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring Härigenomföreskrivs att 19 kap. 1 § lagen (1962:381) om allraän försäkring' skall haföljande lydelse. 1§ avgifter för finansiering av Om avgifter för finansiering av sjukförsäkringen, folkpensionerin- sjukförsäkringen, folkpensionerin gen och försäkringen för tilläggs- gen och försäkringen för tilläggs pension föreskrivs i lagen pension föreskrivs i lagen (1981:691) om socialavgifter. (1981:691) ora socialavgifter. avgifierför finansiering av sjukförsäkringen föreskrivs även i lagen(1992:000) om allmän sjukförsäkringsavgift. Dennalag träder i kraft . ' Lagen omtryckt 1982:120. 3 Förslag till Prop. Lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370) Härigenoraföreskrivs att 50 § koraraunalskattelagen (1928:370) skall ha följande lydelse. Dentaxerade förvärvsinkomsten Den taxerade förvärvsinkomsten minskad med kommunalt grand- minskad med på beskattningsåret avdrag utgör beskattningsbar fcir- belöpande avgift enligt lagen (1992:000) om allmän sjulförsäk- ringsavgiftoch koraraunalt grandavdrag utgör beskattningsbar förvärvsinkomst. Dennalag träder i kraft den 1 jianuari 1993 och tillämpas första gången vid 1994 årstaxering. ' Senaste lydelse 1990:650. 4Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt Härigenoraföreskrivs att 9 § lagen (1947:576) ora statlig inkomstskatt skall ha följandelydelse. 9§' Den taxerade förvärvsinkomsten Den taxerade förvärvsinkomsten minskad med statligt grandavdrag rainskad raed på beskattningsåret utgör beskattrungsbar förvärvsin- belöpande avgift enligt lagen komst. (1992:000) om allmän sjukförsäk- ringsavgiftoch statligt grandavdrag utgör beskattningsbar förvärvsinkomst. Dennalag träder i kraft den och tillärapas första gången vid 1994 årstaxering. ' Senaste lydelse 1990:651. 5 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1992:680) om ändring i uppbördslagen(1953:272) Härigenomföreskrivs att 1 § uppbördslagen (1953:272)' i paragrafens lydelse enligt lagen(1992:680) om ändring i nämnda lag och punkt 1 av ikraftträdande- och övergångsbestämmelseraatill lagen (1992:680) skall ha följande lydelse. 1§ Med skatt avses i denna lag, om inte annat anges: 6.egenavgifter enligt lagen(1981:691) ora socialavgifter, 8.särskild löneskatt enligt lagen(1991:687) ora särskild löneskatt på pensionskostnader, 9.skattetillägg ochförseningsavgift enligt taxeringslagen (1990:324), 10.mervärdeskatt i fall som avsesi 21 § lagen (1968:430) ora mervärdeskatt, 11.aimuitet på avdikningslån. 11. annuitetpå avdikningslån, 72. avgifi enligt lagen (1992:000) om allmän sjukför säkrings avgifi. Attvad som sägs i denna lag om egenavgifter enligt lagen om socialavgifter äventillämpas i fråga om skatt enligt 2 § lagen (1990:659) ora särskild löneskattpå vissa förvärvsinkomster följer av 3 § sistnäranda lag. Lydebeenligt förslag i prop. Föreslagen lydebe 1992/93:50 Dermalag träder i kraft den I I. Denna lag träder i kraft den gällerdock, utom såvitt avser 7 § ser gäller dock, utora såvitt avser tredje stycket, i fråga ora prs- 1 § första stycket och 7 § tredje liminärskatt som avser tid före stycket, i fråga ora preliminär Vid tillämpning skatt som avser tid före den 1 avbestämmelseraa om jämkning . sambandmed sådan återbetalning bestämmelseraa om jämkning i avför mycket betald preliminär saraband raed sådan återbetalning skattsom avses i 45 § 2 mom. av för mycket betald preliminär förstastycket och anvisningaraa skatt som avses i 45 § 2 mora. till45 § skall vid återbetalningar första stycket och anvisningaraa ' Lagen omtryckt 1991:97. Senaste lydelse av lagens rubrik1974:771. Lydelseenligt förslag i prop. sora avser inkomståret1992 hänsyn tas också till överskjutande ingående mervärdeskatt. De nya bestämmelseraai 27 § 2 raora. första stycket 4 och 45 § 2 mom. andra stycket tillämpas förstagången i fråga ora överskjutande ingående raervärdeskatt sora avser inkomståret1992. 1 fråga om prelirainär skatt och slutlig skatt på grandav 1994 och taxeringar gäller, i stället för vad sora sägs i 2 § 4 raora.första stycket andra raeningen, att skattereduktionen skall uppgå till 30procent av den del av underskottet sora inte överstiger och 21procent av återstoden. I fråa ora preliminär skatt gäller, istället för vad sora sägs i 7 § tredje stycket om preli-rainärskatteuttag , att den preliminära skatten skall utgå raed av inkorasten. till 45 § skall vidåterbetalningar som avser hänsyn tas också till överskjutandeingående raervärdeskatt. De nya bestämmelseraa i 27 § 2 raora. första stycket 4och 45 § 2 mora. andra stycket tillämpas första gången i fråga om överskjutandeingående mervärdeskatt sora avser . I fråga om preliminär skattför 1993 och 1994 och slutlig skatt på grand av 1994 och taxeringargäller, i stället för vad sora sägs i 2 § 4 raora. första stycket andra raeningen,att skattereduktionen skall uppgå till av den del av underskottet sorainte överstiger och av återstoden. I fråga orapreliminär skatt gäller, i stället för vad som sägs i 7 §tredje stycket om preli-niinärskatteuttag raed , att den preliminäraskatten skall utgå av inkomst- 6 Förslag till Prop. 1992/93:136 Lag om ändring iuppbördslagen (1953:272) Härigenomföreskrivs att 4 § 1 raora. och 12 § uppbördslagen (1953:272)' skall haföljande lydelse. 4§1 mom. För inkoinst av arbete sora hänför sig till bestärad tidsperiod ochuppbärs vid regelbundet återkommande tillfällen och arbete som är avsett attpågå än skall preliminär A-skatt utgå med belopp, som angesi skattetabeller, om inte annat framgår av 7 eller 7 a§ eller av skattemyndighets beslut. Regeringen eller rayndighet sora regeringen bestämraer fastställer för varje inkomstår sådana tabeller. Tabelleraaskall, om inte annat sägs i 2 raora., ange den prelirainära skatten på olika inkomstbelopp,beräknade för en månad eller den som anges i tabelleraa cch grandaspå följande föratsättningar, nämligen attinkomsten är oförändrad under inkomståret, attden skattskyldige endast kommer att taxeras för den inkomst som anges itabellen, attden skattskyldige inte skall att den skattskyldige inte skall betala annan skatt eller avgift som betala annan skatt eller avgift som avses i denna lag än statlig in- avses i denna lag än statlig in komstskatt och in- komstskatt, inkomst- korastskatt, skatt och avgifi enligt lagen (1992:000) om allmän sjukförsäk- ringsavgifi, att den skattskyldige vid taxe- att den skattskyldige vid taxe ring för inkomsten inte erhåller ring för inkomsten inte erhåller armat avdrag än grundavdrag. annat avdrag än avdrag för avgift enligtlagen (1992:000)om allmän sjukförsäkringsavgift och grandavdrag. För den som inte skall betala avgift enUgt lagen (1992:000) om allmänsjukförsäkringsavgift skall preUminär A-skatt ifall som avses 141 mom. och 40 §utgå enligt de grunder som där anges med beaktande av att skyldighet att betalasådan avgift och rätt till avdrag för avgiften iiue föreligger. ' Lagen omtryckt 1991:97. Senaste lydelse av lagens rubrik 1974:771. * Senaste lydelse 1992:839. Nuvarandelydebe Föreslagen lydelse Prop.1992/93:136 Ifråga om folkpension och annan ersättning som utbetalas tillsammans med sådanpension får den utbetalande myndigheten eller inrättningen vid beräkning avpreliminär A-skatt med frångående av bestämmelsema i 4 och 40 §§ ta hänsyn tillatt den skattskyldige kan vara berättigad till särskilt grandavdrag, om därmedbättre överensstämmelse kan uppnås mellan preliminär och slutlig skatt.Skattemyndighets beslut med stöd av 3 § 2 mom. om preliminär skatt för denskattskyldige får dock inte frångås. Dennalag träder i kraft . 2 1992/93. 7 Förslagtill Prop. Lag om ändring i taxeringslagen (1990:324) Härigenomföreskrivs att 1 kap. 1 och 2 §§ taxeringslagen (1990:324) skall ha följandelydelse. 1 r Denna laggäller vid fastställelse av underlaget för att ta ut skatt eller avgift(taxering) enligt 1.koraraunalskattelagen(1928:370), 2.lagen (1947:576) ora statlig inkorastskatt, 3.lagen (1947:577) ora statlig förraögenhetsskatt, 4.lagen (1984:1052) ora statiigfastighetsskatt, 5.lagen (1946:324) oraskogsvårdsavgift, 6.lagen (1990:661) oraavkastningsskatt på pensionsraedel, 7.lagen (1991:687) ora särsltild7. lagen (1991:687) ora särskild löneskatt på pensionskostnader. löneskatt på pensionskostnader, 8. lagen (1992:000) om allmän sjukförsäkringsa vgifi. Lagengäller även vid handläggning av ärenden om särskilda avgifter (skattetilläggoch förseningsavj,tift) om inte annat följer av 5 kap. Lageninnehåller bestäraraelser som skall gälla vid handläggning av mål ora taxeringoch särskilda avgifter i allmän förvaltningsdomstol. Attbestämmelseraa i denna lag gäller även i fråga ora förfarandet för fastställelseav mervärdeskatt i vissa fall framgår av 21 § lagen (1968:430) oramervärdeskatt. 2§ Vad som sägs i denna lag om Vad sora sägs i denna lag ora skatt och skattskyldig gäller även skatt och skattskyldig gäller även avgift och avgiftsskyldig enligt avgift och avgiftsskyldig enligt lagen (1946:324) ora skogsvårds- lagen (1946:324) om skogsvårds avgift, avgift och lagen (1992:000) om Dennalag träder i kraft den . ' Senaste lydelse 1991:695. 8 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1992:629) om ändring i skattebrottslagen(1971:69) Härigenomföreskrivs att 1 § skattebrottslagen (1971:69) i paragrafens lydelse erdigtlagen (1992:629) om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse. Lydebeenligt förslag i prop. Dennalag gäller i fråga om skatt eller avgift enligt 1.lagen (1908:128) ombevillningsavgifter för särskilda förmåner och rättigheter, lagen (1927:321) oraskatt vid utskiftning av aktiebolags tillgångar, kommunalskattelagen(1928:370), lagen (1933:395) om ersättningsskatt, lagen (1941:416) omarvsskatt och gåvoskatt, lagen (1946:324) om skogsvårdsavgift, lagen (1947:577)om statlig förmögenhetsskatt, lagen (1958:295) om sjömansskatt, lagen(1983:219) om tillfällig vinstskatt, lagen (1983:1086) ora vinstdelningsskatt,lagen (1984:1052) ora statiig fastighetsskatt, lagen (1986:1225) ora tillfälligförraögenhetsskatt för livförsäkringsbolag, understödsföreningar ochpensionsstiftelser, lagen (1989:346) ora särskild vinstskatt, lagen (1989:471)om investeringsskatt för vissa byggnadsarbeten, lagen (1990:661) omavkastningsskatt på pensionsmedel, lagen (1991:586) ora särskild inkomstskattför utomlands bosatta, lagen (1991:591) om särskild inkomstskatt för utomlandsbosatta artister m.fl., lagen (1991:687) om särskild löneskatt påpensionskostnader, 2.lagen (1928:376) om skatt pålotterivinster, lagen (1941:251) om särskild varaskatt, lagen (1957:262) omallmän energiskatt, lagen (1961:372) om bensinskatt, lagen (1961:394) omtobaksskatt, stämpelskattelagen (1964:308), lagen (1968:430) om mervärdeskatt,lagen (1972:266) ora skatt på annonser och reklam, lagen (1972:820) ora skattpå spel, lagen (1973:37) om avgift på vissa dryckesförpackningar, vägtrafikskattelagen(1973:601), lagen (1973:1216) om särskild skatt för oljeprodukter och kol, bilskrotningslagen(1975:343), lagen (1976:338) om vägtrafikskatt på vissa fordon, som icke ärregistrerade i riket, lagen (1977:306) om dryckesskatt, lagen (1978:69) omförsäljningsskatt på motorfordon, lagen (1978:144) om skatt på vissa resor,lagen (1982:691) om skatt på vissa kassettband, lagen (1982:1200) om skatt på videobandspelare,lagen (1982:1201) om skatt på viss elektrisk kraft, lagen (1983:1053) ora skattpå omsättning av vissa värdepapper, lagen (1983:1104) om särskild skatt förelektrisk kraft från kärnkraftverk, lagen (1984:351) ora totalisatorskatt,lagen (1984:355) om skatt på vissa dryckesförpackningar, lagen (1984:404) omstämpelskatt vid inskrivningsmyndigheter, lagen (1984:405) om stämpelskatt påaktier, lagen (1984:409) ora avgift på gödselmedel, lagen (1984:410) om avgiftpå bekämpningsmedel, lagen (1984:852) om lagerskatt på viss bensin,vägtrafikskattelagen (1988:327), lagen (1988:328) ora vägtrafikskatt påutländska fordon, lagen (1988:1567) om miljöskatt på inrikes flygtrafik, lagen(1990:582) om koldioxidskatt, lagen (1990:587) om svavelskatt, lagen (1990:613)om miljöavgift på utsläpp av kväveoxider vid energiproduktion, lagen(1990:662) om skatt på vissa premiebetalningar, lagen Nuvararuie lydebe Föreslagen lydelse Prop. (1990:1087)ora lagerskatt på vissa oljeprodukter, lagen (1990:1427) om särskildpremieskatt för grapplivförsäkring, m.m., lagen (1991:1482) om lotteriskatt,lagen (1991:1483) ora skatt på vinstsparande ra.ra., lagen (1992:000) oralagerskatt pä viss bensin, 3.lagen (1981:691) om social- 3. lagen (1981:691) om social avgifter, avgifter och lagen (1992:000) om Lagengäller även preliminär skatt, kvarstående skatt och tillkommande skatt somavses i uppbördslagen (1953:272). Lagentillärapas inte om skatten eller avgiften fastställs eller uppbärs i denordning som gäller för tull och inte heller beträffande dröjsmålsavgift,skattetillägg eller liknande avgift. Utdragur protokoll vid regeringssararaanträde Närvarande:statsministera BUdt, ordförande, och statsråden . , ,, , , , , , , ,, , , , , P. , Proposition om allmän sjukförsäkringsavgift 1. Inledning I prop.1992/93:50 om åtgärder för att stabilisera den svenska ekonorain har aviseratsatt regeringen har för avsikt att föreslå att en allraän avgift införs förfinansieringen av sjukförsäkringen. Avgiften skall beräknas på i huvudsak sammaunderlag som socialavgifteraa på inkomster upp till 7,5 basbelopp. Jagkoraraer nu att redovisa mitt förslag ora att införa en sådan allmänsjukförsäkringsavgift. Förslagetkan komma att bli en övergångslösning. Som framgått av nyssnänmda propositionskall en beredning tillsättas i syfte att genomföra en ny försäkringsraodeUsom innebär att sjuk- och arbetsskadeförsäkringen flyttas ut ur statsbudgeten.Möjligheten bör prövas att ge arbetsmarknadens parter huvudansvaret för försäkringaraa.Motivet för denna förändring är att skapa ett system där underskott inte ärmöjligt genom att villkoren automatiskt anpassas till ekonomiska förändringar.Detta är eraellertid förändringar som inte kan genomföras. Avstatsfinansiella skäl, för att åstadkomma ett tydligare samband raellanavgifter och sjukförsäkringsförraåner och som ett första steg mot en nyförsäkringsmodell bör nu en allmän avgift till sjukförsäkringen införas. Ilagen (1981:691) om socialavgifter, , regleras arbetsgivares och egenföretagaresavgifter till sjukförsäkringen ra.ra. Den här föreslagna nyafinansieringsformen liknar flertalet av dessa avgifter och bör utformas så attden så långt möjligt motsvaras av sjukförsäkringsförmåner enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring, AFL. Därför anserjag att även den nya finansieringsformenbör betecknas som en avgift, även om den statsrättsligt i vissa avseenden harkaraktären av en skatt. Synpunkteri ärendet har under beredningen inhämtats från ochRiksförsäkringsverket. Regeringenbeslutade den 22 okitober 1992 att inhärata Lagrådets yttrande över lagförslagsom utarbetats inom . De aktuella lagförslagen bör fogastill protokollet i detta ärende som bilaga 1. Lagrådet har yttratsig över förslagen. Yttrandet bör fogas till protokollet som bilaga 2. Med anledning av Lagrådetsyttrande föreslås en ändring i det remitterade förslaget till lag om allmänsjukförsäkringsavgift. Vidare föreslås vissa redaktionella ändringar iförslagen. Efter Lagrådets hörandehar förslag upprättats även om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringoch ändring i lagen (1992:629) om ändring i skattebrottslagen (1971:69). Basenför avgiften och avgiftens storlek Mittförslag: En avgift om införs på förvärvsinkomster upp till 7,5basbelopp. Avgiften skall betalas av den enskilde och bidra till fmansieringenav sjukförsäkringen. Underlaget för avgiften skall vara summan av sådaninkomst av anställning som avses i 11 kap. 2 § lagen (1962:381) om allmänförsäkring och sådan inkomst av annat förvärvsarbete som avses i 11 kap. 3 §nämnda lag. Avgiftenskall inte tas ut av den sora vid årets ingång fyllt . Någon nedreåldersgräns för uttag av avgiften skall inte gälla. Avgiftenskall inte heller tas ut av den som uppbär förvärvsinkomst som understiger av det vid årets ingång gällande basbeloppet. Skälenför mitt förslag: Som framgått av prop. 1992/93:50 skall den föreslagnaavgiften bidra till finansieringen av sjukförsäkringen. Avgiften skall vidarebetalas av den enskilde och tas ut på förvärvsinkomst upp till 7,5 basbelopp. En närmare precisering avbasen behöver emellertid göras. Avgiftsberäkningen bör så långt möjligt knytastill vad som utgör sjukpenninggrandande inkomst enligi: AFL för att markerasambandet raellan avgifter och förmåner. Det är dock inte praktiskt möjligtatt helt genomföra en sådan anknytning eftersom den sjukpenninggrandande inkomstenkan variera och den dessutom främst är tillförlitlig i anslutningtill en period då den försäkrade uppburit ersättning från försäkringskassan.Enligt min menmg är det lämpligt att i stället knyta underlaget för avgiftentill vad som utgör pensionsgrandande inkomst enligt AFL, vilken i huvudsaköverensstämmer med den sjukpenninggrandande inkomsten. Härigenom kommerunderlaget också att i stort settöverensstämraa med underlaget för arbetsgivar- resp. egenavgifter Prop.1992/93:136 Denpensionsgrandande inkomsten som redan nu anges på den enskildes slutskattesedelberäknas enligt 11 kap. 1 § AFL på grandval av inkomst av anställning och inkomstav annat förvärvsarbete . Ill kap. 2 och 3 §§ AFL definieras vad somi detta hänseende avses med inkomst av anställning och av annat förvärvsarbete.Med inkomst av anställning menas i huvudsak lön eller annan ersättning i pengareller andra skattepliktiga förmåner som en försäkrad har fått som arbetstagarei allmän eller enskild tjänst samt vissa andra särskilt uppräknade inkomster.Med inkomst av annat förvärvsarbete avses i första hand inkomst av aktivnäringsverksamhet här i riket och tillfälliga förvärvsinkomster avsjälvständigt bedriven verksamhet. Vid beräkningen beaktas avdrag föromkostnader i arbetet. Såväl lön sora inkoinst av näringsverksamhet kommersåledes att utgöra underlag för avgiften. Pensionsinkomsterär inte förmånsgrandande vare sig för tilläggspension eller sjukpeiming enligtAFL. Dock är delpension förmånsgrandande för tilläggspension. Pensionsinkomster,med undantag för inkomst av delpension, bör därför inte ingå i underlaget förden allmänna sjuk-försäkringsavgi ften. Deflesta som uppnått allraän pensionsålder uppbär förvärvsinkomster endast i formav pension. Av praktiska skäl anserjag det därför lämpligt att den allmännasjukförsäkringsavgiften inte tas ut av den sora vid avgiftsårets ingång uppnåttallraän pensionsålder, . Jagfinner däremot inte några skäl för att bestämma en nedre åldersgräns för uttagav avgiften eftersora någon sådan åldersgräns inte finns för rätt tillsjukpenning. Uttagetav avgiften bör begränsas till inkomst som uppgår till högst 7,5 basbelopp. Härigenorauppnås ett ytterligare samband raellan avgiftsunderlaget och utgående förmånereftersom inkomster över denna nivå inte heller är sjukpenninggrandande enligt AFL.Enligt 11 kap. 5 § AFL utgörs pensionsgrandande inkomst av summan av inkomst avanställning och inkomst av annat förvärvsarbete i den män summan överstigerdet vid årets ingång gällande basbeloppet. Någon motsvarande nedre gräns finnsinte beträffande sjukperminggrandande inkomst och är därför inte hellermotiverad för den här akmella avgiften. Av praktiska skäl är det emellertidpåkallat att bestämma en nedre gräns för avgiftsskyldighet för den allmännasjukförsäkringsavgiften som överensstämmer med gränsen för deklarationsskyldighetför förvärvsinkomster. Fysiska personer som endast uppbär förvärvsinkomster somunderstiger av basbeloppet är inte skyldiga att lämna någondeklaration för dessa enligt 2 kap. 4 § lagen (1990:325) om självdeklarationoch kontrolluppgifter. Sainma gräns bör gälla för uttag av den allmärmasjukförsäkringsavgiften. 1992/93:50 om åtgärder för att stabiliseraden svenska ekonomin föreslås att nämnda gräns sänks till av basbeloppet fr.o.ra.år 1994. I saraband därmed bör även den nu nämnda gränsen försjukförsäkringsavgiften justeras till av basbeloppet. Mittförslag: Underlaget för avgiften skall bestäramas av skatterayndigheten isamband raed taxeringen till statlig och inkomstskatt. Skälenför mitt förslag: Det är enligt min mening lämpligt att debitering och uttagav avgiften hanteras av skattemyndigheten som hanterar avgifterinom socialavgiftssystemet. Avgiften bör ingå såväl iden debiterade preliminära skatten som i sådan preliminär skatt som betalasgenom skatteavdrag. Vid fastställandet av skattetabellerna bör hänsyn tasockså till den allmänna sjukförsäkringsavgiften och avdraget för sådan avgift. Avgiften bör fastställas isamband raed taxeringen till statlig och kora-munal inkomstskatt och uppbärasenligt bestämmelseraa i uppbördslagen (1953:272), UBL. Avgiften bör, för attklart kunna avskiljas från inkomstskatten av den betalningsskyldige, anges somen särskild post på slutskattesedeln. Granderaa för uttag av denallmänna sjukförsäkringsavgiften bör enligt min raening fastslås i en nysärskild lag. En hänvisning till denna lag bör även göras i 19 kap. 1 § AFL. Lagrådet har anfört attdet av det remitterade förslaget inte fraragår hur avrandningen skall ske näravgiften slutar på . Jag föreslår därför att det i första paragrafen iden nya lagen anges att avgift som slutar på avrandas nedåt.