prop · GG0375 · 1992-12-31 00:00:00 — Whereasthe requirement that the originating should verify thatbroadcasts comply with national law as coordinated by this Directive issufficient under Community law to ensure free movement of broadcasts withoutsecondary controi on the same grounds in the receiving Meraber States; whereashowever the receiving may exceptionally and under specificconditions provisionally suspend the retransraission of televised broadcasts; Whereasit is essential for the Member States to ensure the prevention of any actswhich may prove dettiraental to freedom of movement and trade in televisionprogrammes or which may promote the création of dominant positions which wouldlead to restrictions on pluralism and freedom of televised information and ofthe information sector as a whole; Dettadirektiv fastställer minimikraven för att garantera frihet för sändning. Detpåverkar därför inte medlemsstaternas och respektive myndigheters ansvar ifråga om organisationen - inklusive systemen för tillståndsgivning,administt-ativ auktorisering eller beskattning - finansiering ochprograminnehåll. Den kulturella utvecklingens oberoende i medlemsstatema ochbevarandet av den kulturella mångfalden inom gemenskapen förblir därföropåverkade. Inomden gemensararaa raarknaden är del nödvändigt att alla sändningar, sorahärtör från och är avsedda för raoitagning inom gemenskapen, och i synnerhetde som är avsedda för mottagning i en annan medlemsstat följer den lag som ärtillämplig på sändningar, avsedda för mottagning av allmänheten i denraedlerasstat, varifrån sändningen komraer, samt bestämmelserna i dettadirektiv. Kravet att denmedlemsstat, varifrån sändningama härtör, verifierar att dessa följernationella lagar, samordnade genora detta direktiv, är enligt gemenskapsrättentillräckligt för att garantera fri rörlighet för sändningar utan en andrakonttoU på samraa grunder i de raotlagande medlerasstatema. Den mottaganderaedlerasstaten får emellertid undantagsvis och under särskilda oraständigheterinterimistiskt hindra återatsändning av televisionssändnmgar. Detär vUctigt att medlemsstatema säkerställer an varje handling förhindras, somkan visa sig skadlig för den fria rörligheten och handeln medtelevisionsprogram eller som kan medföra dominerande ställningar som skulleleda tiU begränsningar av den TV-överförda informationens mångfald och frihetoch av informa-Uonssektora i dess helhet 1992/93:75 Bilaga 4 Whereasthis Directive being confined specifically to television broadcasting mles iswithout prejudice to existing or future Community acts of harmonisation inparticular to satisfy mandatory requirements conceraing the protection ofconsumers and tiie fairaess of coraraercial transactions and competition; Whereascoordination is nevertheless needed to make it easier for persons andindustries producing prograraraes having a cultural objective to take up andpursue their activities; Whereasminimum requirements in respect of all public or private Community television programmesfor European audio-visual produc-tions have been a means of promotingproduction independent production and distribution in the above mentionedindustties and are cora-pleraentary to other instruraents which are already orwill be proposed to favour the same objective; Whereasil is therefore necessary to promote märkets of sufficient size for televisionproductions in the Meraber Siates to recover necessary investraents not only byestablishing coraraon mles opening up national märkets but also by envisagingfor European productions where practicable and by appropriate means a majorityproportion in television prograraraes of all Member States; whereas, in orderto allow the monitoring of Uie application of these mles and the pursuit ofthese objectives, Member States will provide the Commission with a report onthe application of the proportions reserved for European works and independentproductions in this Directive; whereas for the ealculation of such proportionsaccount should be taken of the specific situation of the Hellenic Republic andthe Portuguese Republic: whereas Detladirektiv, som är specifikt begränsat till regler för televisionssändningar,påverkar inte existerande eller kommande gemenskapsåtgärder beträffandeharmonisering, särskilt för alt tillfredsställa tvingande krav som för skyddför konsumenter och rimligheten i koraraersiella transaktioner ochkonkurrens. Saraordningär inte desto raindre nödvändig för att underiätta för personer och företagsora producerar program med ett kulturellt syfte att ägna sig åt sinverksamhet. Minimikravenför aUa offentiiga eller privata televisionsprogram inora gemenskapenbeträffande europeiska, audiovisuella produktioner har varit ett sätt attfrämja produktion, oberoende produktion och distribution i de ovan nämndaförelagen och kompletterar andra åtgärder som redan vidtagits eller komraer attföreslås för att främja samraa syfte. Detär därför nödvändigt att fräraja marknader av tillräcklig storlek förTV-produktioner i medieras-staterna för att ge avkastning på nödvändigainvesteringar, inte bara genom att upprätta geraensamma regler som öppnarnationella marknader utan också genom att där så är praktiskt möjligt och medlärapliga medel se till an europeisk produktion utgör en övervägande del avalla medlemsstateraas TV-program. För an tiUämpningen av dessa regler skallkunna övervakas och för att dessa mål skall kunna uppfyllas, skallmedlemsstateraa till kommissionen överlämna en rapport om de delar somreserverats för europeiska respektive oberoende produktioner enligt dettadirektiv. Vid beräkningen av proportionema skall hänsyn tas till denspeciella situationen i och . 1992/93:75 Bilaga 4 the Coraraission raustinform the other Member States of these reports accompanied, where appropriateby an opinion taking account of, in particular, progress achieved in relationto previous years, the share of first broadcasts in the programming, theparticular circumstances of new television broadcasters and the specificsituation of countries with a low audio-visual production capacity orrestticted language area; Whereas for these purposes'European works' should be defined without prejudice to tiie possibiUty ofMeraber States laying down a more detailed definition as regards televisionbroadcasters under their jurisdiction in accordance with Article 3 (1) incompliance with Community law and account being taken of the objectives of thisDirective; Whereasit is important to seek appropriate instraments and procedures in accordancewiUi Community law in order to promote the implementation of these objectiveswith a view to adopting suitable measures to encourage the activity and developmentof European audio-visual production and distribution particularly in countrieswith a low production capacity or restricted language area; Whereas national supportscheraes for the developraent of European production raay be applied in so faras they coraply with Community law; Whereas a comrailment,where practicable, to a certain proportion of broadcasts for independent productionscreated by producers who are independent of broadcasters, will stimulate newsources of television production especially the création of small andraediumsized enterprises; whereas it will offer new oppor-tunities and outietsto the markeling of Creative talents of employraent of cultural professions andemployees in the cultural field; Kommissionen måsteinformera medlemsstaterna ora dessa rapporter, åtföljda där så är lämpligt avett yttrande som särskilt tar hänsyn till framsieg i förhållande till tidigareår, andelen nya program i sändningaraa, de speciella vilUcoren för nyaprogramföretag och den speciella situationen i länder med låg audiovisuellproduktionskapacitet eller med begränsat språkområde. Fördessa ändamål bör "europeiska produktioner" definieras utan att detpåverkar medlemsslaiemas möjligheter att fastställa en mera detaljeraddefinition i fråga om TV-programföretag inora sin jurisdUction i överensstiimmelse raed artUcel 3(1) i enUghet med gemenskapsrätten och raed hänsyn tilldetta direktivs syften. Det är viktigt att sökaefter lärapliga medel och procedurer i överensstäraraelse med gemenskapsrättenför alt fräraja att dessa syften förverkligas och att lämpliga åtgärder vidtasför att uppmuntra genoraförande och utveckling av europeisk audiovisuellproduktion och distribution, särskilt i länder med låg produktionskapaciteteller med begränsat språkområde. Nationellastödåtgärder för utveckling av europeisk produktion kan tillämpas i denutsttäckning de överensstämmer med gemenskapsrätten. Ett åtagande, där så ärpraktiskt möjligt om att en viss del av sändningama skall reserveras för oberoendeproduktioner, skapade av producenter som är oberoende av prograraföretag,koraraer all stiraulera nya källor för TV-produktion, särskilt genora att småoch medelstora företag skapas. Det koraraer att öppna nya möjligheter attlansera kreativa begåvningar inom kulturella yrken och bland personal på detkultureUa området. Prop.1992/93:75 Bilaga 4 whereas the definition ofthe concept of independent producer by the Member States should take account ofthat objective by giving due consideration to small and medium-sized producersand making it possible to authorize financial participation by the coproductionsubsidiaries of television organizations; Whereas measures arenecessary for Member States to ensure that a certain period elapses between thefirst cinema showing of a work and the fttst television showing; Whereas in order to allowfor an policy in favour of a specific language Meraber States reraainfree to lay down raore detailed or stricter rule in particular on the basis oflanguage criteria as long as these rules are in conforraity with Comrauniiylaw, and in particular are not applicable to the retransraission of broadcastsoriginating in otiier Meraber States; Whereas in order to ensurethat the interesis of consumers as television viewers are fully and properlyprotected it is essential for television advertising to be subject to a certainnumber of miniraura rales and standards and that the Member States mustmaintain the right to set more detailed or stricter mles and in certaincircumstances to lay down different conditions for television broadcastersunder their jurisdiction; Whereas Member States,with due regard to Community law and in relation to broadcasts intended solelyfor the national territory which raay not be received directiy or indirectiy inone or more Member States raust be able to lay down different conditions forthe insertion of advertising and different liraits for the volume ofadvertising in order to facilitate these particular broadcasts; Medlemsstatemas definitionav begreppet oberoende producent bör ta hänsyn till detta syfte genom attvederbörligen beakta små och medelstora producenter och tillåta finansielltdeltagande vid saraproduktion raed TV-företagen. Detär nödvändigt att medierasstaterna vidtar åtgärder för alt säkerställa att enviss period förflyter raellan preraiärvisningen på biograf och TV-preraiären. För att medge en aktivspråkpo-licy till förmån för ett specifikt språk förblir medlemsstateraa friaatt fastställa raera detaljerade eller striktare regler framför allt på grandvalav språkkriterier, så länge dessa regler överensstämmer med gemenskapsrättenoch särskilt inte är tillämpUga i fråga om återatsändning av program somproducerats i andra medlemsstater. För au säkerställa altkonsumenteraas intressen som TV-tittare är helt och fullt skyddade är det väsentiigtan TV-reklamen underkastas vissa minirairegler och standarder och attmedlemsstaterna behåller rätten att fastställa mer detaljerade eller striktareregler och under vissa omständigheter kan fastställa olika villkor förprogramföretag inom deras jurisdiktion. Medvederböriig hänsyn till geraenskapsrälten och i fråga ora sändningar, avseddaenbart för det egna landet vilka inte kan tas eraot direkt eller indirekt, i eneller flera raedlerasstater, skall raedlemsstaterna kunna fastställa olikavillkor för reklaminslag och olika gränser för reklamvolymen för att underlättadessa speciella sändningar. 1992/93:75 Bilaga 4 Whereasit is necessary to prohibit all television advertising promoting cigarettes andother tobacco products including indirect forms of advert-ismg which, whilstnot directiy mentioning the tobacco product seek to circuravent Uie ban onadvertising by using brand naraes symbols or other distinctive features oftobacco products or of undertakings whose known or main activities include theproduction or sale of such products; Whereasit is equaUy necessary to prohibit all television advertising for medicinalproducts and tte-alment available only on prescription in the MeraberState within whose jurisdiction the broadcaster falls and to inttoduce suictcriteria relating to the television advertising of alcohoUc products; Whereasin view of the growing importance of sponsorship in the fi-nancing ofprogrammes appropriate mles should be laid down; Whereasit is, furthermore, necessary to introduce mles to protect the physical,mental and moral development of minors in prograraraes and in televisionadvertising; Whereasalthough television broadcasters are normally bound to ensure that programmespresent facts and events fairly, it is, nevertheless important that they shouldbe subject to specific obligations with respect to the right of reply orequivalent remedies so that any person whose legitimate interests have beendamaged by an assertion made in the course of a broadcast television programmemay effectively exercise such right or remedy. Detär nödvändigt att förbjuda all TV-reklam för cigaretter och andra tobaksvaror,inklusive indirekta former av reklara vilka, utan att direkt nämnatobaksvaran, söker kringgå reklamförbudet genom aU utnyttja märkesnaran,symboler eller andra distinkta kännetecken för tobaksvaror eller företag, varskända eller huvudsakliga verksamheter innefattar produktion eller försäljningav sådana produkter. Detär även nödvändigt att förbjuda all TV-reklara för medicinska produkter ellermedicinsk behandling som är receptbelagd i den medlemsstat, inom varsjurisdiktion programföretaget faller, saml att införa sttikta kriterier ifråga om TV-reklam för alkoholhaltiga drycker. Medbeaktande av den växande betydelsen av sponsorer för finansiering av programbör lämpliga regler fastställas för detta. Detär vidare nödvändigt att införa regler för program och TV-reklam för attskydda minderårigas fysiska, mentala och moraliska utveckling. normalt är skyldiga att garantera att programraenpresenterar fakta och händelser på ett kortekt sätt är det inte desto raindreviktigt att pro-graraföreiagen åläggs speciella skyldigheter raed hänsyn tillrätten till genraäle eller motsvarande så alt varje person, vars legitimaintressen har skadats av ett påstående sora gjorts under ett TV-program, effektivtkan umyttja denna rättighet. 1992/93:75 Bilaga 4 KAPFTEL 1: DEFINITIONER HAS ADOPTED THIS DIRECTIVE 1992/93:75 Bilaga 4 Forthe purpose of this Directive: (a) 'television broadcasting' means the initialtransmission by wire or över the air, including that by sa-teUite, in unencodedor encoded form of television prograraraes intended for reception by thepublic. It includes the coraraunication of programmes between undertakingswith a view to their being relayed to the public. It does not include coraraunicationservices providing ileras of inforraation or other raessages on individualdemand such as telecopy-ing, electtonic data banks and other simUar services; (b) 'television advertising' means any form ofannouncement broadcast in retum for payment or for similar consideration by apublic or private undertaking in connection wilh a trade, business, craft orprofession in order to promote the supply of goods or services, including immovableproperty, or rights and obligations, in retum for payment. Exceptfor tiie purposes of Article 18, this does not include direct offers to thepublic for the sale purchase or rental of products or for the provision ofservices in retum for payment (c) 'surreptitiousadvertising' means the representation in words or pictures of goods, services, the narae, the trade raark or the activities of a producer of goods or a provider or services in programmes when such representation is intended by the broadcaster to serve advertising and might mislead the pubUc as to its nature. Such representation n is considered to he inlentional in parti cular if it is done in retum for pay ment or for siraUar consideration; Idetta direktiv avses raed a) TV-sändning: den ursprungliga överföringen av TV-prograra avsedda förmottagning av allmänheten, per ttåd eller genom luften inklusive överföringvia satellit i okodad eller kodad form. Den innefattar överföring av programmellan företag för vidaresändning tiU aUraänheten. Den innefattar intekommunikationstjänster som tillhandahåUer data eller andra meddelanden somefterfrågas individuellt såsom telefax, databaser och andra liknande tjänster. b) TV-reklam:varje form av sänt raeddelande mot betalning eller liknande ersättning somutförs av ett offentiigt eller privat företag i samband med handel,affärsverksamhet, hantverk eller yrke i avsikt att mot betalning främjatillhandahållandet av varor eller tjänster, inklusive fast egendora, ellerrättigheter och förplUctelser. Medundantag för de ändaraål som anges i artikel 18 innefattar detta inte direktaerbjudanden till aUmänheten sora gäller försäljning, köp eller uthyming avprodukter eller tillhandahållande av tjänster raot betalning. c) Smygreklam:presenttition i ord eller bild av varor, tjänster, naran, varuraärke eller verksamheter som utövas av en vara- eller tjänstepro ducent i program, då sådan presen tation av programföretaget avses tjäna sora reklara, och då aUraänhe ten kan vilseledas i fråga om presen tationens art. Sådan presentation be traktas som avsiktlig, särskilt om den görs mot betalning eller liknande ersättning. (d) sponsorship means anycontribution made by a public or private undertaking not engaged in televisionbroadcasting activities or in the production of audio-visual works to thefmancing of television programmes witii a view to promoting its name, its ttademark, its image, its activities or its products. d) Sponsring: varjebidrag, sora ges för finansiering av TV-program av ett offentiigt eller privatföretag som inte är engagerat i TV-verksamhet eller i produktion av audiovisuellaverk, i syfte att främja företagets namn, vammärke, anseende, verksarahet eUerprodukter. 1992/93:75 Bilaga 4 CHAPTER U: GENERAL PROVISIONS KAPITEL 2: ALLMANNA BESTÄMMELSER 1Each ensure that all television broadcasts transmitted by broadcasters under its jurisdictionor by broadcasters who while not beingunder the jurisdiction of any make use of a frequency or asatellile capacity granted by or a satellite up-link situated in tiiat MeraberState complywith the law applicable to broadcasts intended for the public in that MeraberState. 2.Member States shall ensure freedom of reception and shall not restrictrettansmission on their territory of television broadcasts frora other MeraberStates for reasons which fall within the fields coordinated by this Directive.Meraber States may provisionally suspend rettansmi.ssions of television broadcastsit the following conditions are fulfUled: (a) atelevision broadcast coming from another mani festly, seriously and gravely in fringes Article 22; (b) duringthe previous 12 months, the broadcaster has infrin- ged the same provision on at least two prior occasions; Varjemedlemsstat skall säker ställa att alla TV-sändningar, som sänds av programföretag inom dessjurisdUction, eller av programföretag som utan att ståunder någon medlemsstats jurisdiktion använder sig av en frekvens ellersatelliticapacilet upplåten av eller en satellitupplänk belägen i dennamedlemsstat överensstämmermed den lagstiftning som gäller för sändningar, avsedda för allmänheten idenna medlemsstat Medlemsstateraa skallsäker ställa fri mottagning och får inte be gränsa återutsändning inom sina territorier av TV-sändningar från an dra medlemsstater av skäl som om fattas av detta direktiv. Medlems stateraa kan interimistiskt inställa återutsändning av TV-sändningar om följande vUlkor uppfylls: a) En TV-sändning som komraer från annat raedlemsland uppenbarligen,allvarligt och djupt överträder bestäraraelsema i artUcel 22. b) Prograraföretaget under de föregående 12 månadema har överttätttsararaa bestäramelse vid rainst två tilUallen. (c) the Member Stateconcemed has notified the broadcaster and the Coraraission in writing of the alleged infringeraents and of its intention to restrict rettansraission should any such infringement occur again: (d) consultations withthe trans raitting State and the Coraraission have not produced an amicable sett lement wiihin 15 days of the notifi cation provided for in point (c), and the alleged infringeraent persists. The Commission shallensure that the suspension is compatible with Comrauniiy law. It raay ask theMember State concemed to put an end to a suspension which is con-ttary toCommunity law, as a malier of urgency. This provision is without prejudice tothe application of any procedure, remedy or sanction to the infringeraents inquestion in the which has jurisdiction över the broadcasterconcemed. 3.This Directive shall nol apply to broadcasts intended exclusively for receptionin States other than Member States and which are not received directiy orindirectly in one or more Member States. c) Medlemsstaten ifrågaskriftii gen har undertättat prograraföretaget och koraraissionen om de angivna överträdelsema och ora sin avsUct att begränsa återutsändning om sådan överttädelse åter skulle inttäffa. d) Samråd med densändande sunen och komraissionen inte har re sulterat i en uppgörelse i godo efter den skriftiiga under rättelsen enligt c och den angivna överträdelsen fortsätter. Koramissionen skallsäkerställa att åtgärdema för att hindra åtemtsändningen sker iöverensstäraraelse med gemenskapens lagar. Kommissionen kan som ett angelägetärende anmoda den berörda raedlerasstaten att upphöra raed åtgärder sorastrider mot gemenskapens lagar. Denna bestämmelse påverkar inte tillämpningenav procedurer, gott-görelser eller sanktioner för över-ttädelsema i fråga i denraedlerasstat sora har jurisdiktion över del berörda prograraföretaget Detta direktiv skallinte beröra sändningar sora uteslutande är avsedda för raoitagning i andrasmter än medlemsstaterna och som inte mottas direkt eller indirekt i en ellerflera raedlerasstater. Prop.1992/93:75 BUaga 4 Member States shall remain free to requiretelevision broadcasters under their jurisdiction to lay down raore detailed orstrider mles in the areas covered by tiiis Directive. Member Stites shall, by appropriate means, ensure,within the framework of their legislation, that television broadcasters undertheir jurisdiction comply wilh the provisions of this Directive. Medlemsstaterna skall ha frihet att föreskriva all TV-programföreta-geninora deras jurisdiktion fastställer raera detaljerade eller striktare reglerinora de oraråden som omfattas av detla direktiv. Medlemsstaterna skall, inom ramen för sin lagstiftning, på lämpligtsäll säkerstiilla att TV-prograra-förettigen inom deras jurisdiktion uppfyllerbestiimmelsema i della dtt-ektiv. CHAPTER ni: PROMOTION OFDISTRIBUTION AND PRODUCTION OF TELEVISION PROGRAMMES KAPFTEL 3: FRÄMJANDE AVDISTRIBUTION OCH PRODUKTION AV 1992/93:75 Bilaga 4 Member States shall ensure where practicable and byappropriate means that broadcasters reserve for European works within themeaning of Article 6, a majority proportion of their transmission time,excluding the time appointed to news, sports events, games, advertising andleletext services. This proportion, having regard to the broadcaster'sin-formational, educational, cultural and entertainment responsibilities to itsviewing public, should he achieved progressively, on the basis of suitablecriteria.