prop · GG03247 · 1992-12-31 00:00:00 — Regeringens proposition 1992/93:247 om godkännande av ändring av samarbets- p överenskommelsenmellan , , 1992/93:247 ,och () Regeringen föreslår att anta det förslag som hartagits upp i bifogade utdrag ur regeringsprotokollet . 1 propositionen föresläs att godkänner enöverenskommelse om ändring av nordiska samarbetsöverenskommelse, det s.k.Helsingforsavtalet. Ändringarna är ett led i arbetet med att reformera ocheffektivisera det nordiska samarbetet. 1 1992/93. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 18 mars1993 Närvarande: statsministern , ordförande, ochstatsråden . , , , , , , afUgglas, , , , , , , ,, , P. , Proposition om godkännande av ändring av samarbetsöverenskommelsenmellan , , , och () Genom och genom att fler nordiska länder iframtiden förväntas bli medlemmar i förändras förutsättningarna för detnordiska samarbetet. De nordiska statsministrarna tillsatte vid sitt möte iMariehamn en grupp personliga representanter med uppdrag attlämna förslag till hur det framtida nordiska samarbetet skulle utvecklas.Utgångspunkten var att finna former för ett vitaliserat och stärkt samarbeteinom en vidare europeisk ram. 1 arbetsgruppens uppgift ingick bl.a. att studera sådanaorganisatoriska förändringar som reformförslagen förutsatte, bl.a. gällde detatt lämna förslag till eventuella ändringar av den nordiska samarbetsöverenskommelsenden mellan , , , och (det s.k. ). Arbetsgruppen lämnade rapporter till statsministrarnasmöten , . Rapporten innehöll bl.a.förslag till ändringar i . Frågan om utformningen av det framtida nordiska samarbetethar vidare behandlats vid sessioner i den 9- 11 november1992 och i den 1 -mot bakgrund av det av statsministrarna initieradearbetet. Avsikten är nu att stärka det nordiska samarbetet påområden som är av genuint gemensamt nordiskt intresse samt bygga ut detpolitiska samarbetet om europeiska och regionala sainarbctsfrågor lör attunderlätta ländernas deltagande i ett kommande EES-och EG-samarbctc. Dettakommer alt medföra stora förändringar i det nordiska samarbetets innehåll ochorganisa- För att stärka den politiska styrningen skallstatsministrarna ta det di- Prop. 1992/93:247 rekta ansvaret för att dra upphuvudlinjerna för samarbetet. För att få en bättre koordinering av olika formerför nordiskt samarbete mellan regeringarna införs en ordning med genomgåendeordförandeskap i alla möten på regeringsnivå. Regeringssamarbetet i utrikes-ochsäkerhetspolitiska frågor skall också utvecklas. Vid förnyelsen av samarbetetläggs särskild vikt vid en nysatsning på det nordiska kultursamarbetet.Miljösamarbetet ges också fortsatt hög prioritet. Uppdraget att genomföra detta förändringsarbete harregeringarna givit till . De nordiska statsministrarna lämnade den 8 februari 1993ett ministerrådsförslag om ändringar av till . behandlade förslaget under sessionen i Osloden 1-4 mars 1993. På grundval av ministerrådsförslaget och betänkanden däröverfrån juridiska utskott med vissa ändringsförslag antog en rekommendation (nr 14/1993). I rekommendationen hemställs attregeringarna i de nordiska länderna ändrar artiklar iöverensstämmelse med juridiska utskottets betänkanden. Efter behandling fastställde den nordiska samarbetskommitténden ändringarnas lydelse i enlighet med Nordiska rådetsrekommendation. Regeringen beslutade att skulleunderteckna en överenskommelse om ändring av Helsingforsavtalet.Undertecknandet äger rum i av den finske statsministern och befullmäktigadeombud för de övriga nordiska länderna. överenskommelsen har upprättats på de fem nordiskaspråken, och texterna har samma giltighet. Den svenska texten tillöverenskommelsen bör fogas till protokollet i dett.i ärende som bilaga. I inledningen markeras att de nordiska ländernasregeringar önskar förnya och utveckla det nordiska samarbetet i ljuset av denordiska ländernas utvidgade deltagande i det europeiska samarbetet. Andra stycket i anikel 1 ih nytt och anger att ländernabör rådgöra med varandra i frågor av gemensamt intresse som behandlas ieuropeiska och andra internationella organisationer. innehöll artikel33 en liknande skrivning. Den nya ailikeln 33 understryker vikten av att regeringamatillvaratar gemensamma nordiska intressen i europeiskt och annatinternationellt samarbete. Andringen av anikd 40 markerar statsministrarnas nya rolli det nordiska samarbetet och det förstärkta samarbetet pä utrikesministrarnasområde. 1 andrastycket i r(/Y/A:(. '/'7 har Alands landstingändrats till Alands lagting. Samma ändring har även gjorts i andra stycket i anikel48. 1 andra stycket i artikd 61 betonas statsministrarnasansvar för den överordnade samordningen av nordiska samarbetsfrågor. ringarnaskall utse en samarbetsminister och en ledamot i den nya nordiska samarbetskommittén,vilka skall biträda statsministrarna med samordningsuppgiften. I det nyatredje stycket i artikeln förklaras innebörden av det mellan regeringarnaroterande ordförandeskapet. Ordförandelandet har ansvar för att samordnaregeringssamarbetet och ta nödvändiga initiativ för att driva det framåt. Ordförandelandetskall också leda arbetet i ministerrådet, på andra ministermöten och vidregeringarnas samräd om europeiska och andra internationella frågor på allanivåer. Anikd 63 ändras så att de självstyrande områdenasanslutningsrätt omfattar alla beslut fattade i enlighet med . Anikd 64har omarbetats väsentligt. 1 första stycket behandlas minsterrå-detsårsberättelse och ministerrådets redogörelse för planerna för det framtidasamarbetet, vilket i nuvarande lydelse behandlas i första och andra styckena.Med tanke pä att nu inriktat sig pä tvä (ordinarie) sessionerper år har den ändringen skett att dessa redogörelser i stället för att lämnastill varje ordinarie session skall lämnas . En annanändring är att de nuvarande andra och tredje styckena om ministerrådetsbudgetförslag helt ändrats och ersatts med tre nya stycken. Avsikten härmed äratt stärka inflytande i budgetprocessen. kansåledes föreslå ändrade prioriteringar inom den av ministerrådet angivna ramenför Nordiska ministerrådets budget. Om inte synnerliga skäl föreligger skallsedan ministerrådet följa rådets rekommendation när det gällerbudgetdispositioner. Liksom fastställs budgeten slutligt av . 3 Godkännande av överenskommelsen Mitt förslag: Överenskommelsen om ändring av samarbetsöverenskommelsenmellan , , , och skall godkännas. Skälen För mitt förslag: nordiska samarbetsöverenskommelsehar genom ändringar fördjupat det nordiska samarbetet. De förslagtill ändringar som undertecknas i är ett led i den pågåendereformeringen och effektiviseringen av det nordiska samarbetet. Förslagen harframlagts av de nordiska ländernas statsministrar och varit föremål förställningstagande från organ . Med ändringarna markerasvikten av nordiskt samräd i europeiska och andra internationella organisationer.Statsministrarnas nya roll som ansvariga för den övergripande samordningenunderstryks. Utrikesministrarnas samarbete markeras. Ordförandeskapets ansvarför att samordna nordiskt regeringssamarbete understryks. Nordiska rådetsmöjligheter att påverka prioriteringarna inom den angivna ramen för budget stärks. De föreslagna ändringarna är enligt min mening välmotiverade. mer att fåbetydelse när det gäller att utveckla och effektivisera det fortsatta Prop.1992/93:247 nordiska samarbetet. Med hänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jagatt regeringen föreslär att godkänna överenskommelsen om ändringav , , och . Regeringen ansluter sig till föredragandens övervägandenoch beslutar att genom proposition föreslå att anta det förslag somföredraganden har lagt fram. om ändring av samarbetsöverenskommelsen mellan ,, Bilaga , , , och Sverigesregeringar, som genom överenskommelser av , den 11mars 1974, , och har ändrat samarbetsöverenskommelsenav mellan de nordiska länderna, och som önskar förnya och utveckla det nordiska samarbetet iljuset av de nordiska ländernas utvidgade deltagande i europeiskt samarbete,har kommit överens om följande: Artiklarna 1, 33, 40, 47, 48, 61, 63 och 64 isamarbetsavtalet fär följande nya ordalydelse: De fördragsslutande parterna skall eftersträva att bevaraoch ytterligare utveckla samarbetet mellan länderna på det rättsliga,kulturella, sociala och ekonomiska området samt i fråga om samfärdseln ochmiljövården. De fördragslutande parterna bör rådgöra med varandra ifrågor av gemensamt intresse som behandlas i europeiska och andrainternationella organisationer och konferenser. De fördragsslutande parternas deltagande i europeiskt ochannat internationellt samarbete ger goda möjligheter för samarbete till förmånför nordiska medborgare och företag. Det åligger i detta sammanhangregeringarna ett särskilt ansvar för att tillvarata gemensamma intressen ochvärderingar. Samarbetet äger rum inom , inom , på statsministrarnas, på utrikesministrarnas samt på andraministrars möten, i särskilda samarbetsorgan och mellan ländernasfackmyndigheter. Rådet består av 87 valda medlemmar,regeringsrepresentanter och representanter för och Grönlandslandsstyren och . Av medlemmarna väljer folketing sexton, Finlandsriksdag aderton, allting sju, storting och riksdagvardera tjugo samt ett vart av lagting, och Alandslagting tvä. Dessutom väljer varje församling motsvarande antal suppleanter. Val av medlemmar och suppleanter förrättas ochgäller för tiden till nästa val. Vid val skall olika politiskameningsriktningar ges representation i rådet. Endast densom är medlem av den församling som förrättat valet kan vara Prop.1992/93:247 vald medlem eiler suppleant i rådet. Regeringarna, landsstyrena och landskapsstyrelsen utserbland sina medlemmar det antal representanter som de önskar. rikes delegation består av de av folketingetvalda medlemmarna och de av regeringen utsedda representanterna samt avFäröarnas och i andra stycket nämnda delegationer. Finlandsdelegation består av de av valda medlemmarna och de av regeringenutsedda representanterna samt av Alands i andra stycket nämnda delegation. Förettvart av de övriga länderna består delegationen av de av folkrepresentationenvalda medlemmarna och de av regeringen utsedda representanterna. delegation består av de av lagtinget valdamedlemmarna och de av landsstyret utsedda representanterna. Grönlandsdelegation består av de av valda medlemmarna och de av landsstyretutsedda representanterna. delegation består av de av lagtinget valdamedlemmarna och de av landskapsstyrelsen utsedda representanterna. Med "delegation" förstås i artiklarna 52, 53, 54första stycket, och 58 andra stycket, landets delegation. Medlem av regering, landsstyre eller landskapsstyrelse kani undantagsfall vid sammanträde företrädas av härtill befullmäktigad; dockmåste minst tre av länderna vara representerade av regeringsmedlemmar. Statsministrarna har ansvaret för den överordnadesamordningen av nordiska samarbetsfrågor. De biträds av en utseddregeringsmedlem i varje land (samarbetsminister) och en statssekreterare ellerämbetsman (ledamot i den nordiska samarbetskommittén). Ordförandeskapet roterar mellan de nordiska ländernasregeringar enligt närmare avtal. Ordförandeskapet har ansvaret för att samordnanordiskt regeringssamarbete och ta nödvändiga inititativ. Ordförandeskapetleder arbetet i ministerrådet, på andra ministermöten och vid regeringarnas samrädom europeiska och andra internationella frågor på alla nivåer. bistås i sin verksamhet av ämbetsmannakommittceroch av ministerrådets sekretariat. Beslut av ministerrådet är bindande för de särskildaländerna. Beslut i fråga som enligt något lands författning kräverfolkrepresentationens godkännande binder dock icke detta land förränfolkrepresentationen godkänt beslutet. Erfordras sådant godkännande, skallministerrådet underrättas härom innan ministerrådet fattar beslutet. Innanfolkrepresentationens godkännande givits, är ej heller annat land bundet avbeslutet. Beslut fattat i överensstämmelse med denna överenskommelseär bindande för , och i den mån de ansluter sig tillbeslutet i enlighet med självstyrelseordningarna. skall till framläggaen berättelse rörande det nordiska samarbetet och en redogörelse för planernaför det fortsatta samarbetet. Ordförandelandetsstatsminister redogör för om huvuddragen i samarbetet och omregeringarnas samarbete rörande europeiska och andra internationella frågor. skall lägga fram sitt förslag tillbudget för för yttrande. kan föreslå förändrade prioriteringar inomden av ministerrådet angivna finansiella ramen. Om intesynnerliga skäl kan anföras skall ministerrådet följa rådets rekommendationnär det gäller budgetdispositioner inom den angivna finansiella ramen. överenskommelsen träder i kraft efter dendag då samtliga fördragsslutande parter har meddelat Finlandsutrikesministerium, att överenskommelsen har godkänts. Finlandsutrikesministerium meddelar de övriga fördragsslutande parterna om mottagandetav dessa meddelanden och om tidpunkten för överenskommelsens ikraftträdande. Originalexemplaret till denna överenskommelse deponerashos , som tillställer de övriga fördragsslutandeparterna bestyrkta kopior därav. Tillbekräftelse härav har de vederbörligen befullmäktigade ombuden undertecknatdenna överenskommelse. Som skeddei i ett exemplar på danska, finska, isländska,norska och svenska språken, vilka samtliga texter har samma giltighet. gotab 43396, 1993