prop · GG037 · 1992-12-31 00:00:00 — För kostnader för läkarundersökning och läkarutlåtande vidansökan om förtidspension, handikappersättning, vårdbidrag eller särskildefterlevandepension skall ersättning lämnas i enlighet med vad regeringeneller, efter regeringens bemyndigande. '"Den som är född eller tidigare, så ock den som är född senare men vidlagens ikraftträdande uppbär folkpension, får för rätt till folkpension vidbosättning utom riket åberopa äldre bestämmelser i 5 kap. Den somär född eller tidigare, så ock den som är född senare men den 1 juli1979 uppbar folkpension i form av ålderspension, förtidspension elleränkepension samt uppbär sådan pension också vid utgången av , får förrätt till folkpension vid bosättrung utomlands åberopa äldre bestämmelser i 5kap. 1.Denna lagträder i kraft . 2.1 fråga ompensionsförmåner som hänför sig till tiden före ikraftträdandet gällerfortfarande äldre bestämmelser om sådana förmåner. ' Senaste lydelse 1991:1040. '" Folkpensioni form av ålderspension, förtidspension eller efterlevande- Prop. 1992/93:7 pension som utges för och vartill rätt föreligger vid Ucraft trädandet skall utan hinder av 5 kap. 5 § i dess nya lydelse anses gmndad på en bosättningstid . Detsamma skall gälla foUcpensioni form av ålderspension som utges till den som senast fyllde 65år och som då var berättigad till ålderspension och i fråga om efterlevandepensionför det fall att dödsfallet har inträffat men efterlevandepensionutges först för på grund av att den avlidne vid dödsfallet uppbarålderspension eller förtidspension. Vad nu sagts gäller dock inte i fråga omsådan folkpension som utges med reducerat belopp till följd av 5 kap. 2 § idess äldre lydelse eller på grund av motsvarande bestämmelse i en sådanöverenskommelse som avses I 20 kap. 15 § första stycket. Vad som sägs i första stycket om efterlevandepensiongäller också folkpension i form av änkepension, som utges med stöd avövergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring. I fall då folkpension i form av förtidspension utges fördecember 1992 och det efter Ikraftträdandet sker en ändring av den andel enligt7 kap. 2 § varmed förtidspension utges, skall bestämmelserna i första stycketgälla också i fråga om den förtidspension som utges efter ändringen. 4.Vid tillämpningav de nya bestämmelserna i 5 kap. 5-9 och 13-15 §§ i fråga om folkpension iform av ålderspension till den som är född eller tidigare och som ärbosatt I samt efter fyllda varit bosatt iSverige under sammanlagt , skall som bosättningstid enligt de nyabestämmelserna i 5 kap. 6 § tillgodoräknas även tid varunder han varit bosatt iannat land. Vad nu sagts skall dock inte gälla tid för vilken rätt till pensiongrundad på bosättning i det andra landet föreligger och sådan pension dessutomkan utbetalas till den som är bosatt i . 5.De nya bestämmelsernabeträffande folkpension i form av omställningspension och särskildefterlevandepension gäller även I fråga om folkpension i form av änkepensionsom utges med stöd av övergångsbestämmelsernatill lagen (1988:881) om ändring ilagen (1962:381) om allmän försäkring. 6.Folkpension iform av ålderspension enligt de nya bestämmelserna i 5 kap. 3 § till en kvinna som är född ellertidigare och som med stöd av övergångsbestämmelsernatill lagen (1988:881) omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring har rätt till tilläggspension Iform av änkepension skall, om en sådan beräkning är förmånligare än enberäkning enligt reglerna I nämnda paragraf, utges på grundval av det antal årsom tillgodoräknats den avlidne vid tilläggspensionens beräkning. 7.De nyabestämmelserna i 5 kap. 8 § tredje stycket om beräkning av folkpension i formav ålders))ension till den som uppburit hel särskild efterlevandepension skallgälla även i fråga om beräkning av folkpension i form av ålderspension till enkvinna som är född eller tidigare och som med stöd av övergångsbestämmeLsernatill lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkringuppburit folkpension i form av änkepension. Detsamma gäller I fråga omålderspension till efterlevande kvinna som är född eller tidigare ochsom är eller äldre när maken avlider samt då skulle ha varit berättigad tillfolkpension i form av änkepension med stöd av övergångsbestämmelserna tilllagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, om hon vidtidpunkten för död.sfallet inte hade uppnått . 8.Rätt tillbarntillägg som utges med stöd av övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881)om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring tilUcommer försäkrad somär bosatt i . 1 fråga om en svensk med- Prop. 1992/93:7 borgare, somhade rätt till barntillägg för och som är bosatt utomlands,gäller fortfarande äldre bestämmelser i 5 kap. 2 §, i detta lag-mms lydelse vidutgången av . Barntilläggtill ålderspension eller förtidspension utges på gmndval av samma antal år medpensionspoäng eller samma bosättiungstid som ligger till gmnd för beräkningenav foUcpensionen. Ombeu-ntillägg med tillämpiung av andra stycket skall utges med viss andel avoavkortat sådant tillägg, skall minskning med hänsyn till tilläggspension somden försäkrade uppbär beräknas på ett oavkortat barntillägg och andelsberäkningenligt andra stycket göras på det belopp som framkommer efter derma minskning. 2 Förslagtill Prop. Lag om ändring i lagen (1969:205) om pensionstillskott Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1969:205) ompensionstillskott dels att 1 - 3 §§ skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas en ny paragraf, 2 b §,av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1§' Till folkpension i form av ålderspension,förtidspension, omställningspension eller särskild efterlevandepension utgårpensionstillskott eiUigt denna lag. Sådant tillskott utgår också tillfolkpension i form av änkepension, som uppbärs med stöd avövergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) om ändring i lagen (1962:381) omallmän försäkring. Pensionstillskott utges endast till den som är bosatti . 2f Pensionstillskottettill ålderspen- Pensionstillskottet till ålderspen sion, omställningspension, särskild sion, omställningspension, särskild efterlevandepension eller änkepen- efterlevandepension eller änkepen sion är av basbe- sion är av basbe loppet enligt 1 kap. 6 § lagen loppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring, (1962:381) om allmän försäkring, om inte annat följer av bestämmel- om inte armat följer av bestämmel serna i andra och tredje styckena. serna i andra och tredje styckena eller i 2 b §. För den som har börjat att ta ut sin ålderspensiontidigare eller senare än den månad under vilken han fyller ärpensionstillskottet det belopp som framkommer om det i första stycket angivnaprocenttalet minskas eller ökas i motsvarande mån som pensionen skall minskaseller ökas enligt 6 kap. lagen om allmän försäkring. Pensionstillskottet till änkepension, som enligt 8 kap. 4§ andra eller tredje stycket lagen om allmän försäkring i detta lagrums lydelsevid utgången av betalas ut med minskat belopp, är det belopp som framkommerom det i första stycket angivna procenttalet minskjis i motsvarande mån.Pensionstillskottet till halv respektive en fjärdedel ålderspension är hälftenav respektive en fjärdedels av det pensionstillskott som angetts i första ellerandra stycket. För den som har två tredjedelar av hel särskildefterlevandepension eller halv sådan pension eller har änkepension, som medtillämpning av punkt 6 i övergångsbestämmelserna till lagen (1988:881) omändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring betalas ut med viss andel av enoreducerad sådan pension, är pensionstillskottet motsvarande andel av detpensionstillskott som angetts i första stycket. ' Senaste lydelse 1988:884. ' Senaste lydelse 1992:379. 2 1992/93. Pensionstillskottet till förtidspension är av basbeloppet enligt 1 kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring, om inte annat följer av bestämmelseraa i andra stycket. Pensionstillskottet till förtidspension är avbasbeloppet enligt I kap. 6 § lagen (1962:381) om allmän försäkring, om inteannat följer av bestämmelsema i andra stycket eller i 2 b . Förden som har två tredjedelar av hel förtidspension eller halv förtidspension ärpensionstillskottet motsvarande andel av det pensionstillskott som anges iförsta stycket. För den som får förtidspension för tid efter det attålderspension upphört att betalas ut enligt 6 kap. 3 § lagen om allmänförsäkring skall pensionstillskottet minskas i motsvarande mån somförtidspensionen minskas enligt 7 kap. 4 § andra stycket lagen om allmänförsäkring. 2b%Pensionstillskottet till ålderspension, omställningspension, särskildefterlevandepension, änkepension eller förtidspension som enligtbestämmelserna i 5 kap. lagen (1962:381) om allmän för-säkiing utges med vissandel av oavkortad sådan pension utgör motsvarande andel av det pen-sionstilbkoiisom anges i 2 eller 2rt §. Den som utöver folkpension har tilläggspension i form av ålderspension, änkepension, omställ-ningspension, särskild efterlevandepension eller förtidspension har rätt till pensionstillskott endast i den mån tilläggspensionen inte uppgår till det belopp som följer av 2 eller 2 a %. Densom utöver folkpension har tilläggspension i form av ålderspension,änkepension, omställningspension, särskild efterlevandepension ellerförtidspension har rätt till pensionstillskott endast i den måntilläggspensionen inte uppgår till det belopp som följer av 2, 2 rt eller 2 b §. Om pensionstillskotttill ålderspension, omställningspension, särskild efterlevandepension,änkepension eller förtidspension utges med viss andel av oavkortat sådanttillskott tillföljd av 2 b , skall avräkning enligt förslå stycket gönu på ettoavkortat pensionstillskott och andelsberäkning ' Senaste lydelse1990:775. " Senaste lydelse 1988:884. Nuvarande lydebe Föreslagen lydebe Prop. enligt 2 b göras på det belopp som framkommer efter denna avräkning. Dennalag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande ifråga om pensionstillskott som avser tid före ikraftträdandet. 3 Förslag till Prop. Lag om ändring i lagen (1990:773) om särskilt pensionstilläggtill folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappat barn Härigenom föreskrivs att 1 och 5 §§ lagen (1990:773) omsärskilt pensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt ellerhandikappat barn skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 § Till folkpension I form av ålders- Till folkpension i form av ålders pension utges ett särskilt pensions- pension, som tillkommer den som är tillägg för år räknat enligt vad som bosatt i , utges ett särskilt sägs i denna lag. pensionstillägg för år räknatenligt vad som sägs i denna lag. För sex tillgodoräknade vårdar är det särskildapensionstillägget per kalenderår av basbeloppet enligt 1 kap. 6 §lagen (1962:381) om allmän försäkring. För varje vårdar som tillgodoräknasdärutöver ökar tillägget av basbeloppet. För den som har börjat ta ut sin ålderspension tidigareeller senare än den månad under vilken han fyller minskas respektive ökasdet särskilda pensionstillägget i motsvarande mån som pensionen skall minskaseller ökas vid förtida och uppskjutet uttag enligt 6 kap. nämnda lag. Särskilt pensionstillägg till ålderspension, som enligtbestämmelserna i 5 kap. lagen om allmän fiirsäkiing utges rned viss arulel avoavkortad sådan pension, utgör motsvarande andel av det särskilda pensionstilläggsom beräknats enligt första och andra srvckena. Denna lag träder i kraft . Äldrebestämmelser gäller fortfarande i fråga om särskilt pensionstillägg som avsertid före ikraftträdandet. Senaste lydelse 1992:276. Lag om ändring i lagen (1962:392) om hustrutillägg ochkommunalt bostadstillägg till folkpension Härigenomföreskrivs att 1 och 4 §§ lagen (1962:392) om hustrutillägg och kommunaltbostadstillägg till folkpension' skall ha följande lydelse. HustrutiUägg utges under de närmare förutsättningar somanges nedan till kvinnor som är födda eller tidigare. Rätt tillhustrutillägg har en sådan kvinna för tid före den månad då hon , om hon är hustru till någon som uppbär folkpension i form avålderspension eller förtidspension. För denna rätt förutsätts vidare atthustrun har fyllt och själv inte uppbär sådan folkpension ochmakarna varit gifta . När det finns särskilda skäl, fårhustrutillägg utges även om hustrun inte har fyllt eller makarnavarit gifta än . Hustrutilläggskall, där ej annat följer av vad i 4 § stadgas, för år räknat motsvaraskillnaden mellan å ena sidan sammanlagda beloppet av folkpension i form av helålderspension till två makar jämte två pensionstillskott till ålderspensionenligt lagen om penslonstiUskott samt å andra sidan folkpension i form av helålderspension till ogift jämte ett sådant pensionstillskott, ålderspensionernaoch pensionstillskotten beräknade för år och under förutsättning att de börjatutgå från och med den månad varunder den pensionsberättigade fyllt sextiofemår. HustrutiUägg utges under de närmare förutsättningar somanges nedan till kvinnor som är bosatta i och söm är födda år 1934eller tidigare. Rätt till hustrutillägg har en sådan kvinna för tid före denmånad då hon fyller , om hon är hustru till någon som uppbärfolkpension i form av ålderspension eller förtidspension. För denna rättförutsätts vidare att hustrun har fyllt och själv inte uppbär sådanfolkpension och makarna varit gifta . När det finns särskilda skäl,får hustrutillägg utges även om hustrun inte har fyllt eller makarnavarit gifta än . Hustrutillägg skall, om inte annat följer av vad som föreskrivsi tredje stycket eller 4 §, för år räknat motsvara skillnaden mellan å enasidan det sammanlagda beloppet av folkpension i form av hel ålderspension tilltvå makar jämte två pensionstillskott till ålderspension enligt lagen ompensionstillskott samt å andra sidan folkpension I form av hel ålderspensiontill ogift jämte ett sådant pensionstillskott, ålderspensionerna ochpensionstillskotten beräknade för år och under förutsättning att de börjatutgå från och med den månad varunder den pensionsberättigade fyllt sextiofemår. / fall då mannens ålders- eller förtidspension enligtbestämmelserna i 5 kap. lagen (1962:381) om allmän försäkring utges med vissandel av oavkortad sådan pension, ' Ljigenomtryckt 1976:1014. ' Senaste lydelse 1988:883. Nuvarande lydebe Föreslagen lydebe Prop. utgör hustrutillägget motsvarande andel av det hustrutillägg som angesi andra stycket. Hustmtilläggminskas och kommunalt bostadstillägg med trettiofem procentav den del av den pensionsberättigades årsinkomst som överstiger förden som är gift och I för annan. Minskningskall, där rätt till såväl hustmtillägg som kommunalt bostadstillägg föreligger,göras först å bostadstillägget och därefter å hustmtillägget. Om hustrutillägg med tillämpning av tredje stycket skall utgesmed viss andel av oavkortat sådartt tillägg, skall minsktung med hänsyn tillårsinkomst beräknas på ett oavkortat hustrutillägg och andelsberäkning enligt1 § tredje stycket göras först på det belopp som framkommer efter dennaminskning. Denna lag träder i kraft . Äldre bestämmelser gäller fortfarande i fråga om hustmtilläggsom avser tid före ikraftträdandet. Hustrutillägg som utges för ochvartill rätt föreligger vid ikraftträdandet skall inte minskas för tidendärefter på grund av den nya bestämmelsen i 1 § tredje stycket. ' Senaste lydelse 1990:777. Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande:statsmirustem Bildt, ordförande, och statsråden . , ,, , , , , , , ,, , , , P. , Proposition om rätten till folkpension m.m. 1 Inledning Denallmäima pensioneringen omfattar folkpension och tilläggspension. Såvälfolkpensioneringen som försäkringen för tilläggspension är obligatoriska ochomfattar i princip hela befolkningen. Folkpensioneringen tillförsäkrar alla somär bosatta här i landet en gmndtrygghet medan tilläggspensioneringen ger ettskydd mot inkomstbortfall. Inom båda systemen utges förmåner i form av ålders-,förtids- och efterlevandepension. Dessutom finns inom folkpensioneringen vissasärskilda förmåner såsom handikappersättning och pensionstillskott. Pensionsberedningen(S 1984:03) har i sitt slutbetänkande (SOU 1990:76) Allmän pension, somavlämnades , tagit upp frågor om i relation till densvenska pensionslagstiftningen. Beredningen har också lämnat ett förslag tillprinciplösning av de problem som folkpensionsförsäkringen ställs inför om EG:sregler skall tillämpas på försäkringen. Genom beslut bemyndigade regeringen dåvarande chefenför att tillkalla en särskild utredare med uppdrag attutforma förslag till lagstiftning angående folkpension m.m. enligt lagen(1962:381) om allmän försäkring vid ett utvidgat europeiskt ekonomisktsamarbete. 1 direktiven angav departementschefen att utredningen medutgångspunkt från Pensionsberedningens principförslag skulle utarbeta närmareförslag till de ändringar som behöver göras i den svenska pensionslagstiftningen.Utredningen (S 1991:03), som har antagit namnet Utredningen omsocialförsäkringen och EG, avlämnade betänkandet (SOU 1992:26)Rätten till folkpension -kvalifikationsregler i internationella förhållanden. Ibetänkandet har utredningen lagt fram förslag till regler om intjänande av rätttill folkpension enligt två alteraativa system. En sammanfattning avbetänkandet bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 2. Remissinstansemas synpurUcter redovisas under respektiveavsnitt i propositionen. remissinstansema finns ibilaga 3. En remissammanställning har upp- Prop. 1992/93:7 rättats inomSocialdepartementet och finns tillgänglig i lagstiftningsärendet (dnr S92/3130/F). På ett tidigt stadium under arbetet med ett avtal om ett europeisktekonomiskt samarbetsområde, EES, stod det klart att den gällandenordiska konventionen om social trygghet inte skulle kunnaupprätthållas inom EES. En särskild nordisk arbetsgmpp tillsatt av överlämnade ett förslag till ny nordisk konventionom social trygghet. Konventionsförslaget har remissbehandlats i Sverige.Remissyttrandena finns att tillgå i (dnr S91/6585/RS).Förslaget har också behandlats av vid dess session i Helsingforsi år. Konventionen undertecknades i . Den bör fogastill protokollet i detta ärende som bilaga 1. 2 Allmänna utgångspunkter 2.1 Nuvarande regler Denallmänna pensioneringen enligt lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL)omfattar folkpension och tilläggspension (ATP). Inom båda dessa system utgespension i form av ålderspension, förtidspension och efterlevandepension (bampension,omställningspension, särskild efterlevandepension och - med stöd avövergångsregler - änkepension). Dessutom fmns de särskilda folkpensionsförmånemahandikappersättning, vårdbidrag och - övergångsvis - baratillägg. Särskildalagar vid sidan av AFL irmehåller regler om pensionstillskott, som kan utbetalastill pensionstagare som saknar eller har låg ATP-pension, särskiltpensionstillägg till folkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappatbara, kommunalt bostadstillägg, som är inkomstprövat och kan utges som ettbidrag till pensionstagarens bostadskostnader, samt -övergångsvis utgivet - hustmtillägg.Inom ramen för den allmänna pensioneringen faller också delpensioneringen, somregleras genom lagen (1979:84) om delpensionsförsäkring och som ger rätt tillersättning för förvärvsarbetande som trappar ned sitt arbete inför övergångentill ålderspension. Såvälfolk- som tilläggspensioneringen är obligatorisk och omfattar i princip helabefolkningen. Genom folkpensioneringen ges ett gmndskydd vid ålderdom,bestående nedsatt arbetsförmåga, invaliditet, gravt handikapp m.m. Folkpensionsförmånemautges med enhetliga belopp som är desamma för alla och således oberoende av denförsäkrades tidigare inkomster, avgiftsbetalning, försäkringstid etc. ATP-systemetär däremot uppbyggt på så sätt att pensionsförmånema i princip bestäms av deinkomster som den försäkrade haft under den yrkesverksamma delen av livet ochav det antal år under vilka han förvärvsarbetat. Pensionsgmndande för ATP ärinkomsten till den del den överstiger det s.k. basbeloppet för åretoch uppgår till högst 7,5 gånger detta bas- Prop. 1992/93:7 belopp. För atträtt till oavkortad tilläggspension skall föreligga krävs i regel med pensionsgmndandeinkomst. Vid färre sådana år reduceras pensionen proportionellt. Svenskamedborgare som är bosatta i har rätt till folkpension. Pensionutbetalas i dessa fall utan hänsyn till bosättnings- eller försäkringstidenslängd. Ävenutländska medborgare och statslösa som är bosatta i har rätt tillfolkpension på samma villkor och med samma tilläggsförmåner som svenskamedborgare. En fömtsättning härför är dock att personen i fråga har varitbosatt i viss minsta tid. För ålderspension krävs att den försäkradehar varit bosatt i och efter fyllda varitbosatt här under sammanlagt . Förtidspension utges till enutlänning, om denne antingen är bosatt i eller, omhan är bosatt här än , har varit normalt arbetsför oavbmtetminst . För efterlevandepension fordras antingenatt den avlidne före sin död hade varit bosatt i minst femår och den efterlevande vid dödsfallet var bosatt här i landet eller att denefterlevande är bosatt i och den efterlevande ellerden avlidne vid dödsfallet var bosatt här (5 kap. 4 § AFL). För rätt till bampensionär kvalifikationstiden . Om en utlänning enligt vad ovan sagts ärberättigad till förtidspension eller särskild efterlevandepension, ersätts dennaautomatiskt av ålderspension när han uppnår , även om han då intehar uppfyllt den särskilda kvalifikationstiden för rätt till ålderspension. Vidbosättning utomlands är svenska medborgare som har rätt till tilläggspensionberättigade till folkpension i förhållande till det antal år för vilka detillgodoräknats pensionspoäng vid beräkningen av ATP. Om pensionspoäng hartillgodoräknats , utges folkpension med oavkortat belopp. Iannat fall reduceras folkpensionen proportionellt. Med poängår jämställs bl.a.år för vilket beräknats till statlig inkomstskatt taxerad inkomstför den försäkrade eller uttagits sjömansskatt (5 kap. 2 och 3 §§ AFL). Vidbosättning utomlands utges enbart folkpensioneringens huvudförmånerålderspension, förtidspension och efterlevandepension samt - som tillägg tillpensionen - handikappersättning och bamtillägg. Däremot utges inte handikappersättningsom fristående förmån, pensionstillskott, särskilt pensionstillägg tillfolkpension, vårdbidrag eller kommunalt bostadstillägg. Någralagregler som ger utländska medborgare rätt till folkpension vid bosättningutomlands firms inte. Bestämmelser härom fmns dock i de socialförsäkringskonventionersom ingåtts mellan och en rad andra länder. Sådana konventioner gälleri förhållande till samtliga nuvarande medlemsstater i EG och EFTA, med undantagför och samt (med vilket land en konventionträffats som emellertid ännu inte ratificerats). I regel ger dessa konventionermedborgare i den andra staten rätt till folkpension utomlands på samma villkorsom svenska medborgare har. 1 fråga om såväl svensksom utländsk medborgares rätt till folkpension Prop. 1992/93:7 finns vissadispensregler som kan åberopas av den som flyttar utomlands sedan hanbeviljats folkpension i men som inte uppfyller villkoren för rätt tillpension vid bosättning utanför . Enligt dessa dispensregler kanfolkpension fortsätta att utbetalas om det med hänsyn till omständighetemaskulle framstå som oskäligt att dra in pensionen eller om den pensionsberättigadevistas utomlands för vård av hälsan eller för behandling av sjukdom och det fumsskälig anledning att anta att vården eller behandlingen har avsevärd betydelseför honom. Rättentill tilläggspension är inte beroende av svenskt medborgarskap eller bosättninghär i landet. Sådan pension utbetalas alltså oavsett om den försäkrade ellerdennes efterlevande är bosatt i eller utomlands. För rätt till pensionkrävs dock att den försäkrade tillgodoräknats pensionspoäng . Nuvaranderegler bygger till stor del på att den berättigade är eller har varit bosatt iSverige.