prop · GF0371 · 1992-01-01 00:00:00 — I propositionen föreslås att förvärvslagstiftningen för företag och aktier samt för fastigheter som är avsedda för näringsverksamhet avskaffas i huvudsak. Lag om upphävande av lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m.m. Härigenom föreskrivs att lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m.m. skall upphöra att gälla vid utgången av . Vad som i 22 § den upphävda lagen sägs om tystnadsplikt skall dock fortfarande gälla. Lag om ändring i lagen (1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m.m.1 dels att 2 kap. och 3 kap. 5 § skall upphöra att gälla, dels att 1 kap. 1, 2, 5 och 8 §§ samt 3 kap. 3 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 1 § Kontrollsubjekt enligt lagen Den som skulle ha varit (1982:617) om utländska kontrollsubjekt enligt lagen förvärv av svenska (1982:617) om utländska företag m.m. får inte förvärv av svenska utan tillstånd företag m.m., om denna hade (förvärvstillstånd) gällt även efter för varje särskilt fall utgången av , förvärva fast egendom får inte utan tillstånd här i landet. (förvärvstillstånd) för varje särskilt fall förvärva fast egendom här i landet. Vad som i denna lag sägs om fast egendom skall gälla även tomträtt och bostadsarrende. Vad som sägs om lagfart skall, när det är fråga om tomträtt, i stället avse inskrivning av upplåtelse eller förvärv av tomträtt. Förvärvstillstånd Förvärvstillstånd behövs inte behövs inte 1. för förvärv genom 1. för förvärv genom bodelning, arv eller bodelning, arv eller testamente, testamente, 2. för förvärv genom 2. för förvärv genom fusion enligt 14 kap. 8 § fusion enligt 14 kap. 8 § aktiebolagslagen (1975:1385), aktiebolagslagen (1975:1385), 3. för förvärv genom 3. för förvärv genom inrop på exekutiv auktion, inrop på exekutiv auktion, 4. om förvärvaren är 4. om förvärvaren är gift med en svensk medborgare, gift med en svensk medborgare, 5. om förvärvaren är 5. om förvärvaren är gift med överlåtaren och gift med överlåtaren och inte heller om inte heller om förvärvaren eller, förvärvaren eller, när makar förvärvar när makar förvärvar gemensamt, någon av dem gemensamt, någon av dem är överlåtarens är överlåtarens avkomling, allt under avkomling, allt under förutsättning att förutsättning att överlåtaren inte är överlåtaren inte är skyldig att avyttra egendomen skyldig att avyttra egendomen enligt 3 kap. 1 § eller enligt 3 kap. 1 § eller enligt 6 § lagen enligt 16 § (1975:1132) om förvärv jordförvärvslagen av hyresfastighet m.m. eller (1979:230), 16 § jordförvärvslagen 6. för förvärv av (1979:230). egendom som är taxerad som hyreshusenhet eller industrienhet. Frågan om Frågan om förvärvstillstånd förvärvstillstånd får inte prövas får inte prövas förrän förvärvet förrän förvärvet har skett, om det är har skett, om det är fråga om köp, byte eller fråga om köp, byte eller gåva av fast egendom som gåva av fast egendom som är taxerad som är taxerad som hyreshusenhet eller som lantbruksenhet. Tillstånd att Tillstånd att förvärva fast egendom förvärva fast egendom på offentlig auktion enligt på offentlig auktion enligt 3 kap. 3 § eller enligt 7 3 kap. 3 § eller enligt 17 § lagen (1975:1132) om § jordförvärvslagen förvärv av (1979:230) lämnas före hyresfastighet m.m. eller 17 auktionen. § jordförvärvslagen (1979:230) lämnas före 8 § auktionen. Förvärvstillstånd skall meddelas, om det inte möter hinder med hänsyn till landets försvar eller säkerhet, egendomens lämplighet för avsett ändamål eller andra allmänna intressen eller med hänsyn till förvärvarens förhållanden. Förvärvstillstånd Förvärvstillstånd får inte meddelas om får inte meddelas om tillstånd skulle ha tillstånd skulle ha vägrats vid en prövning vägrats vid en prövning enligt lagen (1975:1132) om enligt jordförvärvslagen förvärv av (1979:230). hyresfastighet m.m. eller jordförvärvslagen 3 kap. 3 § (1979:230). får besluta att ett förordnande enligt 1 § andra stycket om försäljning på offentlig auktion inte skall verkställas, om inroparen före eller efter förordnandet har avyttrat egendomen. I övrigt skall så anses och med ärendet i tillämpliga delar så förfaras, som om egendomen hade blivit utmätt för fordran med bästa förmånsrätt efter sådana rättigheter som besvärade egendomen redan vid den exekutiva auktionen och som har företräde framför alla befintliga fordringar. Även om det i enlighet härmed bestämda skyddsbeloppet täcks, får försäljning inte ske, om inte den bjudna köpeskillingen täcker även det värde som i ärendet har åsatts egendomen enligt 12 kap. utsökningsbalken eller, om ägaren eller en innehavare av fordran som är förenad med panträtt i egendomen före auktionen har påkallat en särskild värdering, det värde vartill egendomen uppskattats av värderingsmän som utser. Egendomen får säljas Egendomen får säljas till den som är till sådana rättssubjekt kontrollsubjekt enligt lagen som avses i 1 kap. 1 § (1982:617) om utländska endast om de har fått förvärv av svenska förvärvstillstånd. företag m.m. endast om Vidare gäller i fråga om denne har fått jordbruksfastighet de förvärvstillstånd. inskränkningar som Vidare gäller i fråga om föreskrivs i 17 § andra hyreshusenhet eller stycket tredje meningen jordbruksfastighet de jordförvärvslagen inskränkningar som (1979:230). föreskrivs i 7 § andra stycket tredje meningen lagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m. respektive 17 § andra stycket tredje meningen jordförvärvslagen (1979:230). Avges vid auktionen bud som sålunda får antas, skall försäljning ske även om innehavare av fordran bestrider det. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m. Härigenom föreskrivs i fråga om lagen (1983:1034) om kontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m., dels att 2 § skall ha följande lydelse, dels att det i lagen skall införas två nya paragrafer, 1 a § och 1 b §, av följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Med utlänningsförbehåll avses i denna lag ett i bolagsordningen för ett svenskt aktiebolag intaget förbehåll enligt vilket sådant kontrollsubjekt som avses i 3 § första och andra styckena den upphävda lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m.m. genom teckning eller överlåtelse endast får förvärva en viss del av aktierna i bolaget, motsvarande av och mindre än tjugo procent av röstetalet för samtliga aktier i bolaget. Med utlänningsförbehåll avses också förbehåll enligt vilket strängare föreskrifter i dessa hänseenden gäller. Regeringen kan medge att även andra förbehåll än som anges i första stycket skall anses som utlänningsförbehåll enligt denna lag. Utlänningsförbehåll för ett svenskt aktiebolag som har tillstånd att tillverka krigsmateriel här i riket får inte upphävas eller ändras utan tillstånd av regeringen. Krigsmateriel får inte Krigsmateriel får inte tillverkas här i riket utan tillverkas här i riket utan tillstånd av regeringen, om tillstånd av regeringen, om ej annat följer av ej annat följer av föreskrifter som har föreskrifter som har meddelats med stöd av denna meddelats med stöd av denna lag. Tillstånd att lag. Tillstånd att tillverka krigsmateriel får tillverka krigsmateriel får meddelas endast svensk meddelas endast svensk medborgare, svensk myndighet, medborgare, svensk myndighet, svenskt handelsbolag i vilket svenskt handelsbolag i vilket inte någon av inte någon av bolagsmännen är bolagsmännen är kontrollsubjekt som avses i 3 sådant kontrollsubjekt som § lagen (1982:617) om avses i 3 § första och utländska förvärv av andra styckena den upphävda svenska företag m.m. och lagen (1982:617) om svenskt aktiebolag i vars utländska förvärv av bolagsordning intagits svenska företag m.m. och utlänningsförbehåll svenskt aktiebolag i vars som avses i nämnda lag. Om bolagsordning intagits särskilda skäl utlänningsförbehåll. föreligger, får dock Om särskilda skäl tillstånd ges även åt föreligger, får dock annan. tillstånd ges även åt annan. Regeringen får meddela föreskrifter om undantag från tillståndskravet enligt första stycket för 1. tillverkning av krigsmateriel som bedrivs på uppdrag av den som har tillstånd att tillverka ifrågavarande krigsmateriel, 2. ändring eller ombyggnad av skjutvapen i fall som avses i 24 § första stycket vapenlagen (1973:1176), 3. tillverkning av enstaka skjutvapen och av ammunition för tillverkarens eget bruk. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i kreditupplysningslagen (1973:1173) Härigenom föreskrivs att 4 § kreditupplysningslagen (1973:1173)1 skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Tillstånd att bedriva kreditupplysningsverksamhet får meddelas endast om det från allmänna synpunkter finns behov av verksamheten och den kan antas bli bedriven på ett sakkunnigt och omdömesgillt sätt. Tillstånd får meddelas för av högst i sänder. Tillståndet får förenas med föreskrift om hur verksamheten skall bedrivas och om skyldighet att anmäla ändring av förhållanden som har haft betydelse för tillståndet. Tillstånd får inte Tillstånd får inte meddelas kontrollsubjekt meddelas den som skulle ha enligt lagen (1982:617) om varit kontrollsubjekt enligt utländska förvärv av lagen (1982:617) om svenska företag m.m. utländska förvärv av svenska företag m.m., om denna hade gällt även efter utgången av . Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1976:240) om förvärv av eldistributionsanläggning m.m. Härigenom föreskrivs att 3 § lagen (1976:240) om förvärv av eldistributionsanläggning m.m. skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1. i fall som avses i 1 §, om förvärvaren innehar koncession avseende det område där anläggningen finnes, när eldistributionsanläggningen förvärvas, 2. i fall som avses i 2 §, om förvärvaren innehar koncession avseende det område där föreningen eller bolaget bedriver sin verksamhet, 3. om eldistributionsanläggning eller sådan andel eller aktie som avses i 2 § förvärvas eller överlåtes efter medgivande av eller regeringen, 4. om förvärvet skall 4. om förvärvet skall prövas enligt lagen prövas enligt lagen (1982:617) om utländska (1982:618) om utländska förvärv av svenska förvärv av fast egendom företag m.m. eller lagen m.m., (1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m.m., 5. om förvärvaren är gift med överlåtaren och inte heller om förvärvaren eller, när makar förvärvar gemensamt, någon av dem är överlåtarens avkomling, 6. om aktie förvärvas på grund av nyemission där aktieägarna tecknar de nya aktierna i förhållande till det antal aktier de förut äger. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i lagen (1985:277) om vissa bulvanförhållanden Härigenom föreskrivs att 1 och 7 §§ lagen (1985:277) om vissa bulvanförhållanden skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Denna lag gäller när ett Denna lag gäller när ett bulvanförhållande bulvanförhållande används för att används för att kringgå ett sådant kringgå ett sådant hinder mot att förvärva hinder mot att förvärva eller behålla viss egendom eller behålla viss egendom eller rättighet som eller rättighet som uppställs i uppställs i 3 kap. 3 § 1. 3 kap. 3 § bankaktiebolagslagen bankaktiebolagslagen (1987:618), (1987:618), 2. lagen (1975:1132) om 2. lagen (1975:1132) om förvärv av förvärv av hyresfastighet m.m., hyresfastighet m.m., 3. lagen (1976:240) om 3. lagen (1976:240) om förvärv av förvärv av eldistributionsanläggning eldistributionsanläggning m.m., m.m., 4. jordförvärvslagen 4. jordförvärvslagen (1979:230), (1979:230), 8 a § 5. 8 a § fondkommissionslagen fondkommissionslagen (1979:748), (1979:748), 6 a § lagen (1980:2) om 6. 6 a § lagen (1980:2) om finansbolag, finansbolag, eller 7. lagen (1982:617) om 7. lagen (1982:618) om utländska förvärv av utländska förvärv av svenska företag m.m., eller fast egendom m.m 8. lagen (1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m.m. Med ett bulvanförhållande avses i lagen att någon (bulvanen) utåt framstår som ägare av viss egendom eller innehavare av viss rättighet men i verkligheten innehar egendomen eller rättigheten huvudsakligen för annans (huvudmannens) räkning. Vad som sägs i det följande om egendom som ett bulvanförhållande avser har tillämpning också på rättigheter. De myndigheter som prövar De myndigheter som prövar frågor om tillstånd frågor om tillstånd enligt de lagar som anges i 1 enligt de lagar som anges i 1 § första stycket 2--4, 7 § första stycket 2--4 och 8 skall underrätta och 7 skall underrätta åklagarmyndigheten, om det åklagarmyndigheten, om det skäligen kan antas att det skäligen kan antas att det föreligger ett föreligger ett bulvanförhållande inom bulvanförhållande inom myndighetens ansvarsområde. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i gruvlagen (1974:342) Härigenom föreskrivs i fråga om gruvlagen (1974:342), dels att 1 kap. 8 § skall upphöra att gälla, dels att 2 kap. 8 § och 9 kap. 4 § skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2 kap. 8 §1 Ansökningen skall vara skriftlig och innehålla 1. uppgift om mineralfyndighetens art och beskrivning av det område som avses med ansökningen, 2. uppgift om fastighet som beröres av ansökningen samt namn och adress på fastighetsägaren och de övriga sakägare sökanden känner till. Om bergmästaren finner det behövligt, skall sökanden ge in plan för undersökningsarbetets bedrivande och utredning om sina möjligheter att fullfölja planen. Fordras medgivande till Fordras medgivande till inmutningen av myndighet eller inmutningen av myndighet eller rättsägare enligt vad rättsägare enligt vad som sägs i 2--5 § eller som sägs i 2--5 §§, i lagen (1982:618) om skall vid ansökningen fogas utländska förvärv av handling som visar att fast egendom m.m., skall vid medgivande erhållits av ansökningen fogas handling myndigheten eller som visar att medgivande rättsägaren eller erhållits av myndigheten begärts hos myndigheten. eller rättsägaren eller begärts hos myndigheten. Sökanden skall erlägga, förutom föreskriven ansökningsavgift, förskott till inmutningsavgiften beräknat enligt grunder som regeringen bestämmer. 9 kap. 4 §2 Bergmästaren skall Bergmästaren skall förklara anmälan utan förklara anmälan utan verkan, om verkan, om 1. fångeshandlingen inte 1. fångeshandlingen inte har företetts, har företetts, eller 2. tillstånd till 2. förvärvet har skett förvärvet inte genom en sådan gåva erhållits när sådant mellan makar som inte har krävs enligt lagen registrerats enligt 16 kap. (1982:618) om utländska . förvärv av fast egendom m.m., eller 3. förvärvet har skett genom en sådan gåva mellan makar som inte har registrerats enligt 16 kap. . I annat fall skall han anteckna anmälningen i gruvregistret. Denna lag träder i kraft . Lag om ändring i minerallagen (1991:45) Härigenom föreskrivs att 1 kap. 7 § minerallagen (1991:45) skall ha följande lydelse. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 kap. 7 § Bestämmelser som berör verksamhet som avses i denna lag finns i (1987:10), miljöskyddslagen (1969:387), naturvårdslagen (1964:822), lagen (1987:12) om hushållning med naturresurser m.m. och lagen (1988:950) om kulturminnen m.m. Bestämmelser om rätt att förvärva och inneha eller på annat sätt ta befattning med kärnämne eller med halt av sådant ämne finns även i lagen (1984:3) om kärnteknisk verksamhet. Bestämmelser om rätt i övrigt att bedriva verksamhet med strålning finns i strålskyddslagen (1988:220). Bestämmelser som i vissa avseenden begränsar rätten att få eller på annat sätt förvärva undersökningstillstånd eller bearbetningskoncession och att förvärva nyttjanderätt till bearbetningskoncession finns i lagen (1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m.m. Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde Närvarande: statsministern , ordförande, och statsråden . , , , , , , , , , , , , , , , , P. , Föredragande: statsrådet . Proposition om upphävande av regler om utländska företagsförvärv m.m. 1 Inledning Enligt lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m.m. (företagsförvärvslagen) kontrolleras utländska rättssubjekts och vissa svenska rättssubjekts förvärv av aktier i svenska aktiebolag, andelar i svenska handelsbolag eller rörelser som drivs här i landet. Lagen, som trädde i kraft , innebär att sådana förvärv, med vissa undantag, inte får ske utan tillstånd. Regler med syfte att kontrollera utländska företagsförvärv har funnits i . gällde i ämnet lagen (1916:156) om vissa inskränkningar i rätten att förvärva fast egendom m.m., den s.k. lag. Motsvarande regler finns och har funnits i flera andra industriländer. har dock den internationella utvecklingen inneburit att regelsystem av detta slag avskaffas i allt fler länder. Av särskild vikt för är att inom de Europeiska Gemenskaperna (EG) i stort sett alla diskriminerande bestämmelser medlemsländerna emellan på detta område har avvecklats. har utvecklingen mot en europeisk integration accelererat. Detta har skett dels internt inom EG genom antagandet av den europeiska enhetsakten (Single European Act), dels genom ett utökat samarbete mellan EG och Europeiska Frihandelssammanslutningen (EFTA), vilket initierades genom Luxemburgdeklarationen . Syftet är att genom ökad rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital skapa förutsättningar för ekonomisk tillväxt och ökad välfärd inom medlemsländerna. genomfördes förförhandlingar mellan EFTA-länderna och EG rörande ett europeiskt ekonomiskt samarbetsområde (EES). inleddes formella förhandlingar mellan parterna, syftande till ett . I praktiken innebär ett sådant avtal att de olika EFTA-länderna, däribland , förpliktar sig att i allt väsentligt ansluta sig till om upprättandet av en gemensam marknad. I regeringsförklaringen angav regeringen som två av sina stora uppgifter att dels fullt ut föra in i det europeiska samarbetet genom förhandlingarna om medlemskap i , dels att bryta den ekonomiska stagnationen och att återupprätta som en tillväxt- och företagarnation med en stark och växande ekonomi. I syfte att föra in i det europeiska samarbetet angav regeringen att den med all kraft skulle verka för att möjligt blir fullvärdig medlem i EG. Inom ramen för den andra stora uppgiften angav regeringen en rad åtgärder, bl.a. att i huvudsak avskaffa förvärvslagstiftningen för företag, aktier och fastigheter i syfte att stimulera det utländska intresset för investeringar i . Mot den redovisade bakgrunden lade jag vid regeringssammanträde fram förslag om ett avskaffande av den svenska förvärvslagstiftningen, vilket också skulle innebära att de svenska bestämmelserna anpassas till EGs regler på området. Regeringen beslutade att inhämta lagrådets yttrande över de lagförslag som hade utarbetats i ärendet. Lagförslagen och lagrådets yttrande bör fogas till protokollet i detta ärende som bilaga 1 och bilaga 2. Lagrådet har beträffande förslaget till lag om upphävande av lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m.m. anfört att de föreskrifter om tystnadsplikt som finns i 22 § företagsförvärvslagen torde böra gälla även efter lagens upphävande. Jag delar lagrådets uppfattning och återkommer till frågan i specialmotiveringen till den aktuella lagen (avsnitt 5.1). Lagrådet har vidare, beträffande förslaget till lag om ändring i lagen (1982:618) om utländska förvärv av fast egendom m.m., påpekat att vissa föreskrifter i lagen blir överflödiga som en följd av de av regeringen föreslagna ändringarna i lagen. Lagrådet anser mot den bakgrunden att det bör övervägas att upphäva dessa föreskrifter. Jag anser att de aktuella föreskrifterna bör tas bort och återkommer till frågan i specialmotiveringen till den aktuella lagen (avsnitt 5.2). I övrigt har lagrådet lämnat förslagen utan erinran. Vissa redaktionella ändringar i lagtexten har vidtagits. De viktigaste bestämmelserna som berör utlänningars möjligheter att etablera näringsverksamhet i genom förvärv av aktier eller andelar i redan etablerade företag finns i lagen (1982:617) om utländska förvärv av svenska företag m.m. (företagsförvärvslagen). Några särskilda inskränkningar i rätten att bilda ett nytt bolag finns inte för utlänningar. Företagsförvärvslagen innebär begränsningar i rätten för utländska rättssubjekt och vissa svenska rättssubjekt att förvärva aktier i svenska aktiebolag, andelar i svenska handelsbolag eller rörelser som drivs här i landet. De som omfattas av lagens bestämmelser benämns i lagen kontrollsubjekt. Kontrollsubjekt är utländska medborgare och andra utländska rättssubjekt, svenska aktiebolag som inte har utlänningsförbehåll i bolagsordningen, svenska handelsbolag, om någon av bolagsmännen är kontrollsubjekt, svenska stiftelser med vissa undantag, samt vissa svenska ekonomiska föreningar. Kontrollen av kontrollsubjektens förvärv sker dels genom ett system med s.k. utlänningsförbehåll, dels genom en tillståndsprövning av vissa aktieförvärv m m. Ett utlänningsförbehåll är ett förbehåll i bolagsordningen för ett svenskt aktiebolag som innebär att kontrollsubjekt genom teckning eller överlåtelse får förvärva endast en viss del av aktierna i bolaget, nämligen aktier motsvarande av aktiekapitalet och av röstetalet (4 §). De aktier som sålunda kan förvärvas av kontrollsubjekt kallas fria aktier, övriga aktier bundna. Ett utlänningsförbehåll får inte ändras utan tillstånd (6 §). Den rättsliga grunden för införande av utlänningsförbehåll i bolagsordningen finns i 17 kap. 1 § aktiebolagslagen (1975:1385) och i 12 kap. 1 § bankaktiebolagslagen (1987:618), där det ges en möjlighet att i bolagsordningen ta in förbehåll om begränsning av vissa rättssubjekts möjligheter att förvärva aktier i bolaget, dvs. att förklara vissa aktier som bundna i visst hänseende. Företagsförvärvslagen är inte tillämplig på svenska försäkringsaktiebolag eller på aktierna i sådana bolag (2 §). I fråga om tillstånd till aktieförvärv gäller enligt företagsförvärvslagen att ett kontrollsubjekt, med undantag för vissa aktieförvärv inom en koncern, inte utan tillstånd får förvärva så många aktier i ett svenskt aktiebolag att genom förvärvet förvärvarens andel av aktiekapitalet eller röstetalet i bolaget kommer att överstiga någon av gränserna tio, tjugo, . Krav på tillstånd gäller även i fråga om kontrollsubjekts förvärv av andelar i svenska handelsbolag samt av äganderätt eller nyttjanderätt till rörelser som drivs i (7 §). Rättsverkan av att tillstånd inte söks inom föreskriven tid och på föreskrivet sätt eller av att tillstånd vägras är att förvärvet blir ogiltigt (11 §). Företagsförvärvslagens kontrollsystem i fråga om utländska etableringar är begränsat till de rena övertagandefallen och gäller, som tidigare nämnts, inte nyetableringar. Inget tillstånd krävs således för ett utländskt företag att bilda ett svenskt dotterbolag. Frågor om tillstånd enligt lagen prövas av regeringen, vad gäller större företag, och i övrigt av . Regeringen prövar bl.a. ärenden där det företag som förvärvet gäller har mer än 100 anställda eller nettotillgångar överstigande 1000 basbelopp. Avgörande vid tillståndsprövningen är huruvida ett förvärv av ett företag eller en ändring av ett utlänningsförbehåll strider mot något väsentligt allmänt intresse. Om så inte är fallet skall tillstånd ges. I förarbetena till lagstiftningen (prop. 1981/82:135 s.45) nämns som exempel på sådana skyddsvärda intressen svenska företags teknik, kunskap, dyrbara maskiner, patent och varumärken. Ett företag kan också enligt förarbetena vara skyddsvärt på den grunden att företaget till följd av sin storlek eller produktionsinriktning har särskild betydelse för försvar, försörjning eller ekonomi. Att bevara ett svenskt företag som svenskägt i en bransch med redan mycket starka inslag av utländskt ägande kan också enligt förarbetena vara ett väsentligt allmänt intresse. I propositionen (prop. 1986/87:74) om näringspolitik inför 1990-talet lämnade regeringen information om den praxis beträffande skyddsvärda intressen som hade utbildats vid tillståndsprövningen.