prop · GG03181 · 1992-12-31 00:00:00 — (i)The initial and annual reports and declarations provided by States Partiesunder Articles III, IV, V and VI, in accordance with theprovisions set forth in the Verification ; (ii)General reports on the results and effectiveness of verification activities;and (iii)Information to be supplied to all States Parties in accordance with theprovisions of this Convention; (c) Noinformation obtained by the Organization in connection with the implementation of this Convention shall be published or otherwise released, except, as follows; ALLMÄNNA PRINCIPER FÖR HANTERING AV Prop. KONFIDENTIELL INFORMATION Bilaga 1 Skyldigheten att skydda konfidentiell information skallavse verifikation av såväl civila som militära verksamheter och anläggningan I överensstämmelse med de allmänna skyldigheter som fastställs i artikel VIII skall organisationen a) kräva endast ett minimum avinformation och data som är nödvändiga för att dess förpliktelser enligt dennakonvention skall kunna fullgöras effektivt och inom den angivna tidsramen, b) vidta nödvändiga åtgärder för attsäkerställa att inspektörer och andra anställda inom Tekniska sekretariatetuppfyller de allra högsta anspråk på effektivitet, kompetens och integritet, c) utarbeta avtal och regler för attgenomföra bestämmelserna i denna konvention samt så exakt som möjligtspecificera vilken information som organisationen skall ges tillgång till av enkonventionsstat. Generaldirektören skall ha det primära ansvaret försäkerställande av skyddet av konfidentiell information. Generaldirektören skall upprätta en rigorös ordning för Tekniska sekretariatets hantering av konfidentiell information enligt följande riktlinjer; a) Information skall betraktas som konfidentiell om i) den betecknas som sådan av den konventionsstat frånvilken informationen erhållits och som den hänför sig till, eller ii) det enligt generaldirektörens bedömning finns skäl attförmoda att dess otillåtna spridning skulle orsaka skada för denkonventionsstat som den hänför sig till eller för mekanismerna förgenomförande av denna konvention, b) Alla data och dokument som Tekniska sekretariateterhållit skall bedömas av den behöriga enheten inom Tekniska sekretariatet för att fasts tälla huruvida de innehåller konfidentiell information. Data som konven tionsstaterna behöver för att försäkra sig om andra konventionsstaters forts atta efterlevnad av denna konvention skall rutinmässigt överföras till dem. Sådana data skall innefatta i) inledande och årliga rapporter och deklarationer somkonventionsstaterna avgivit enligt artiklarna III, IV, V och VI, ienlighet med bestämmelserna i , ii) allmänna rapporter om resultaten och effektiviteten avverifikationsverksamheten, samt iii) information som skall ges till alla konventionsstateri enlighet med bestämmelserna i denna konvention, c) Ingen information som organisationen erhållit isamband med genomförandet av denna konvention skall publiceras eller släppas ut på annat sätt, utom i följande fall; 21 1992/93. (i) General information on the implementation of thisConven- Prop. 1992/93:181 tion may be compiled and released publicly in accordance Bilaga 1 with the decisions of the Conference or the Executive Coundl; (ii) information may be released with the express consentof the State Party to which the information refers; (iii) Information dassified as confidential shall be releasedby the Organization only through procedures which ensure that the release ofinformation only occurs in strid conformity with the needs of this Convention. Suchprocedures shall be considered and approved by the Conference pursuant to ArticleVIII, paragraph 21 (i); (d) The level of sensitivity of confidential data or documentsshall be established, based on criteria to be applied uniformly in order to ensure their appropriate handling and protection. For this purpose, a classifieation system shall be introduced, which by taking account of relevant work under taken in the preparation of this Convention shall provide for clear criteria ensuring the inclusion of information into appropriate categories of confid entiality and the justified durability of the confidential nature of informa tion. While providing for the necessary flexibility in its implementation (he classifieation system shall protect the rights of States Parties providing confidential information. A classifieation system shall be considered and approved by the Conference pursuant to Article VIII, paragraph 21 (i); (e) Confidential information shall be stored securelyat the premises of the Organization. Some data or documents may also be stored with the National Authority of a State Party. Sensitive information, including, inter alia, photographs, plans and other documents required only for the inspec tion of a specific facility may be kept under lock and key at this facility; (f) To the greatest extent consistent with the effectiveimplementation of the verification provisions of this Convention, information shall be handled and stored by the Technical Secretariat in a form that precludes direct identification of the facility to which it pertains; (g) The amount of confidential information removedfrom a facility shall be kept to the minimum necessary for the timely and effective imple mentation of the verification provisions of this Convention; and (h) Access to confidential information shall be regulatedin accordance with its classifieation. The dissemination of confidentialinformation within the Organization shall be strictiy on a need-to-know basis. The Director-General shall report annually to the Conferenceon the implementation of the regime governing the handling of confidentialinformation by the Technical Secretariat. i) allrriän information om genomförandet av dennakonvention Prop. 1992/93:181 får sammanställas och offentliggöras i enlighetmed konferen- Bilaga 1 sens eller Verkställande rådets beslut, ii) information får släppas ut med uttryckligt samtycke avden konventionsstat som informationen hänför sig till, iii) information som klassats som konfidentiell fårsläppas ut av organisationen endast genom förfaranden som säkerställer attutsläppet endast sker i strikt överensstämmelse med behoven i denna konvention.Sådana förfaranden skall behandlas och godkännas av konferensen i enlighet medartikel VIII, punkt 21 i), d) Känslighetsnivån för konfidentiella data ellerdokument skall fasts tällas på grundval av de kriterier som skall tillämpas enhetligt för att säker ställa att de hanteras och skyddas på lämpligt sätt. I detta syfte skall ettklas sificeringssystem införas som, genom att hänsyn tas till relevant arbete som utförs inom ramen för det förberedande arbetet för denna konvention, skall ge klara kriterier som säkerställer att informationen förs in under lämpliga kategorier av förtrolighet och att informationens konfidentiella natur varar så länge som så är befogat. som klassificeringssystemet ger nödvändig smidighet åt genomförandet, skall det skydda de konventionssta ters rättigheter som lämnar konfidentiell information. Ett klassificeringssys tem skall behandlas och godkännas av konferensen i enlighet med artikel VIII, punkt 21 i), e) Konfidentiell information skall lagras på ettsäkert sätt inom organis ationens lokalen En del data och dokument får också lagras hos en konven tionsstats nationella myndighet. Känslig information, som bland annat inne fattar fotografien ritningar och andra dokument som behövs enbart för inspektion av en specifik anläggning får förvaras inlåst inom denna anläggn ing, f) Såvitt möjligt i överensstämmelse med etteffektivt genomförande av verifikationsbestämmelserna i denna konvention skall information hanteras och lagras av Tekniska sekretariatet på ett sätt som hindrar direkt identifier ing av den anläggning som den avser, g) Mängden konfidentiell information från enanläggning skall dras ner till det minimum som är nödvändigt för ett effektivt genomförande inom den angivna tidsramen av verifikationsbestämmelserna i denna konvention, och h) Tillgång till konfidentiell information skall reglerasi enlighet med dess klassificering. Spridning av konfidentiell information inomorganisationen skall ske efter sträng behovsprövning. Generaldirektören skall rapportera till konferensenom genomförandet av systemet för Tekniska sekretariatets hantering avkonfidentiell information. EachState Party shall treat information which it receives from the Organ- Prop.1992/93:181 ization in accordance with the level of confidentiality established for that Bilaga 1 information. Upon request, a State Party shall provide details on the hand ling of information provided to it by the Organization. B. EMPLOYMENT AND CONDUCT OF PERSONNEL IN THE TECHNICAL SECRETARIAT Conditions of staff employment shall be such asto ensure that access to and handling of confidential information shall be in conformity with the procedures established by the Director-General in accordance with Section Each position in the Technical Secretariatshall be governed by a formål position description that speeifies the scope ofaccess to confidential information, if any, needed in that position. The Director-General, the inspectorsand the other members of the staff shall not disdose even after termination of theirfunctions to any unauthorized persons any confidential information coming to theirknowledge in the performance of their official duties. They shall not communicateto any State, organization or person outside the Technical Secretariat anyinformation to which they have access in connection with their activities inrelation to any State Party. In the discharge of their functions inspectors shall onlyrequest the information and data which are necessary to fulfil their mandate. They shall not make any records of information colleeted incidentally and not related to verification of compliance with this Convention. The staff shall enter into individual secrecy agreementswith the Technical Secretariat covering their period of employment and a period of five years after it is terminated. In order to avoid improper disclosures,inspectors and staff members shall be appropriately advised and reminded about securityconsiderations and of the possible penalties that they would incur in the eventof improper disclosure. Not less than 30 days before an employeeis given clearance for access to confidential information that refers to activitieson the territory or in any other place under the jurisdiction or controi of aState Party, the State Party concerned shall be notified of the proposed clearance.For inspectors the notification of a proposed désignation shall fulfil this requirement. In evaluating the performance of inspectorsand any other employees of the Technical Secretariat, specific attention shallbe given to the employee's record regarding protection of confidentialinformation. Varjekonventionsstat skall behandla information som den erhåller från Prop.1992/93:181 organisationen i enlighet med den förtrolighetsnivå som upprättats för denna Bilaga 1 information. På begäran skall en konventionsstat lämna en detaljerad redog örelse för hanteringen av den information som den får av organisationen. B.ANSTÄLLNING OCH LEDNING AV PERSONAL INOM TEKNISKA SEKRETARIATET Förfarandena vid anställning av personal skallsäkerställa att tillgång till och hantering av konfidentiell information sker iöverensstämmelse med de förfaranden som fastställts av generaldirektören ienlighet med avsnitt A. Varje befattning inom Tekniska sekretariatet skallregleras av en formell befattningsbeskrivning, som specificerar i vilkenomfattning tillgång till konfidentiell information, i förefintUga fall, behövsför befattningen i fråga. Generaldirektören, inspektörerna och övrigaanställda får inte ens efter uppdragets slut ge obehöriga sådan konfidentiellinformation som de får kännedom om vid utövandet av sina officiella uppgiftenDe får inte ge någon stat, organisation eller person utanför sådan information som de har tillgång till i samband med sin versamhetrörande en konventionsstat. Vid utövandet av sina uppgifter får inspektörernabegära endast den information och de data som är nödvändiga för att de skallkunna fullgöra sitt uppdrag. De skall inte uppteckna sådan information som defått av en händelse och som inte har samband med verifikation av efterlevnadenav denna konvention. Personalen skall träffa individuella avtal omtystnadsplikt med Tekniska sekretariatet avseende anställningstiden och enfemårsperiod efter anställningens upphörande. I syfte att undvika otillbörliga avslöjanden skall inspektörer ochandra anställda på lämpligt sätt underrättas och påminnas om säkerhetskravensamt om möjliga påföljder för dem i samband med sådana avslöjanden. Minst innan en anställd genom tUlstånd bereds tillgång tillkonfidentiell information, som avser verksamhet på en konventionsstatsterritorium eller på annan plats under dess jurisdiktion eller kontroll, skallden berörda konventionsstaten underrättas om det föreslagna tillståndet. Vadavser inspektörerna skall underrättelse om den föreslagna utnämningen uppfylladetta krav. Vid bedömning av inspektörer och andra anställda vid sekretariatetskall särskild uppmärksamhet ges åt den anställdes hantering av skyddet avkonfidentiell information. 22Riksdagen 1992/93. c. MEASURESTO PROTECT SENSITIVE Prop. INSTALLATIONS AND PREVENT DISCLOSURE OF Bilaga 1 CONFIDENTIALDATA IN THE COURSE OF ON-SITE VERIFICATION ACTIVITIES 13.States Parties maytake such measures as they deem necessary to protect confidentiality, provided thatthey fulfil their obligations to demonstrate compliance in accordance with therelevant Articles and the Verification . When receiving an inspection, theState Party may indicate to the inspection team the equipment, documentation orareas that it considers sensitive and not related to the purpose of the inspection. 14.Inspectionteams shall be guided by the principle of conducting on-site inspections in theleast intrusive possible consistent with the effective and timely accomplishmentof their mission. They shaU take into consideration proposals which may be madeby the State Party receiving the inspection, at whatever stage of the inspection,to ensure that sensitive equipment or information, not related to chemical weapons,is protected. 15.Inspectionteams shall strictiy abide by the provisions set forth in the relevant Articlesand Annexes governing the conduct of inspections. They shall fully respect the proceduresdesigned to protect sensitive installations and to prevent the disclosure of confidentialdata. 16.In the elaborationof arrangements and facility agreements, due regard shall be paid to the requirementof protecting confidential information. Agreements on inspection procedures forindividual facilities shall also include specific and detailed arrangements withregard to the determination of those areas of the facility to which inspectorsare granted access, the storage of confidential information on-site, the scopeof the inspection effort in agreed areas, the taking of samples and their analysis,the access to records and the use of instruments and eontinuous monitoring equipment. 17.The report tobe prepared after each inspection shall only contain facts relevant to compliancewith this Convention. The report shall be handled in accordance with the regulationsestablished by the Organization governing the handling of confidentialinformation. If necessary, the information contained in the report shall beprocessed into less sensitive forms before it is transmitted outside the TechnicalSecretariat and the inspected State Party. ÅTGÄRDER TILL SKYDD AV KÄNSLIGA Prop. INSTALLATIONEROCH FÖRHINDRANDE AV Bilaga 1 AVSLÖJANDE AV KONFIDENTIELLA DATA I SAMBAND MEDVERIFIKATIONSVERKSAMHET PÅ ANNAN PLATS Konventionsstaterna får vidta sådana åtgärder som deanser vara nödvändiga för att skydda förtrolig hantering, under förutsättning att de uppfyller sina skyldigheter att i enlighet med de relevanta artiklarna och Verifikationsbilagan visa att de efterlever konventionen. När en konven tionsstat blir föremål för en inspektion, får den för inspektionsgruppen uppge vilken utrustning, vilken dokumentation och vilka områden som den betraktar som känsliga och utan samband med inspektionens syfte. Inspektionsgrupperna skall följaprincipen att inspektioner på plats skall ske på minsta möjliga inträngandesätt, så att deras uppdrag kan fullgöras effektivt inom den givna tidsramen. Deskall ta ställning till förslag som kan framställas av den konventionsstat somblir föremål för inspektionen för att säkerställa att känslig utrustning ellerinformation som inte hänför sig till kemiska vapen skyddas. Inspektionsgrupperna skall noggrantfölja bestämmelserna i de relevanta artiklar och bilagor som reglerargenomförandet av inspektionen De skall i full utsträckning iaktta deförfaranden som är avsedda dels för att skydda känsliga installationer och delsför att hindra avslöjande av konfidentiella data. Vid utarbetandet av arrangemang ochanläggningsavtal skall vederbörlig hänsyn tas till kravet på skydd avkonfidentiell information. Avtal om inspektionsförfaranden för enskildaanläggningar skall även innefatta speciella och detaljerade arrangemang vadavser fastställande av de områden inom anläggningen som inspektörerna beviljastillträde till, lagring av konfidentiell information på platsen, omfattningenav inspektionen inom överenskomna områden, provtagning och analys av proverna,tillgång till dokumentation samt användning av instrument och fortlöpandeövervakningsutrustning. Den rapport som skall upprättas efter varje inspektionskall endast innehålla fakta som är relevanta för efterlevnaden av denna konvention. Rapporten skall användas i enlighet med de av organisationen för hantering av konfidentiell information. Vid behov skall den information som rapporten innehåller förvandlas till mindre känslig information innan den lämnas ut från Tekniska sekretariatet och den inspek terade konventionsstaten. D. PROCEDURESIN CASE OF BREACHES OR Prop. ALLEGED BREACHESOF CONFIDENTIALITY Bilaga 1 TheDirector-General shall establish necessary procedures to be followed in case of breaches or alleged breaches of confidentiality, taking into account recommendations to be considered and approved by the Conference pursuant to Article VIII, paragraph 21 (i). The Director-General shall oversee the implementation of individual secrecyagreements. The Director-General shaU promptiy initiate an investigation if,in his judgement, there is sufficient indication that obligations concerning theprotection of confidential information have been violated. The Director-Generalshall also promptiy initiate an investigation if an allégation concerning a breachof confidentiality is made by a State Party. The Director-General shall impose appropriate punitive and disdplinarynieasures on staff members who have violated their obligations to protect confidentialinformation. In cases of serious breaches, the immunity from jurisdiction maybe waived by the Director-General. States Parties shall, to the extent possible, cooperate and support theDirector-General in investigating any breach or alleged breach of confidenti-aUtyand in taking appropriate action in case a breach has been established. TheOrganization shall not be held liable for any breach of confidentiality committed by members of the Technical Secretariat. Forbreaches involving both a State Party and the Organization, a "Com mission for the settlement of disputes related to confidentiality", set upas a subsidiary organ of the Conference, shall consider the case. This Commis sion shall be appointed by the Conference. Rules governing its composition and operating procedures shall be adopted by the Conference at its first session. D.FÖRFARANDEN I FALL AV BROTT ELLER Prop. PÅSTÅDDA BROTTMOT BESTÄMMELSERNA OM Bilaga 1 18.Generaldirektörenskall fastställa nödvändiga förfaranden som skall följas i fall av brott ellerpåstådda brott mot bestämmelserna om förtrolig hantering, varvid hänsyn skalltas till rekommendationer som skall behandlas oeh godkännas av konferensen i enUghetmed artikel VIII, punkt 21 i). 19.Generaldirektörenskall övervaka genomförandet av enskilda avtal om tystnadsplikt.Generaldirektören skall genast inleda en undersökning om det enligt hans bedömningföreligger tillräckliga indikationer om att skyldigheterna rörande skyddet avkonfidentiell information åsidosatts. Generaldirektören skall genast inleda enundersökning om en konventionsstat påstås ha begått ett brott motbestämmelserna om förtrolig information. 20.Generaldirektörenskall vidta lämpliga åtgärder för påföljd samt disciplinära åtgärder motanställda som har brutit mot sina skyldigheter att skydda konfidentiellinformation. I fall av svåra brott kan den straffrättsliga immuniteten hävas avgeneraldirektören. 21.Konventionsstaternaskall såvitt möjligt samarbeta med och stödja generaldirektören i samband medundersökning av brott eller påstått brott mot bestämmelserna om förtrolighantering samt med vidtagande av lämpliga åtgärder i de fall då det fastställtsatt brott föreliggen 22.Organisationenskall inte betraktas som ansvarig för brott mot bestämmelserna om förtrolighantering som begåtts av medlemmar av Tekniska sekretariatet. 23.Vad avser brotti vilka både en konventionsstat och organisationen är delaktiga, skall en"kommission för biläggande av tvister om förtrolig hantering",upprättad som subsidiärt organ under konferensen, ta upp ärendet tillbehandling. Denna kommission skall tillsättas av konferensen. Regler för desssammansättning och funktion skall antas av konferensen vid dess första session. Förteckning över remissinstanser och sammanställning av Prop. remissyttrandena över departementspromemorian (Ds Bilaga 2 1993:2) tillträde till Förenta nationernaskonvention om förbud mot utveckling, produktion, innehav och användning avkemiska vapen samt om deras förstöring. Efterremiss har yttranden över departementspromemorian avgetts av hovrätt.Kammarrätten i , Justitiekanslem, Riksåklagaren, , för speciella mäl. ,i , Överbefälhavaren, sjukvärdsstyrelse.Försvarets materielverk, . , Statens räddningsverk.Socialstyrelsen, , , ,, Närings- och teknikutvecklingsveiket.Kommerskollegium, , Nedrustnings- ochfolkrättsdelegationen. , Statens bakteriologiskalaboratorium, Rymdstyrelsen, Kemikalieinspektionen, . Kemikontoret, , ,, , 1992 ärs utredning omkontroll över exporten av strategiskt viktiga varor (UD), Föreningen , . svensk handel, , , Svenska sektionen av och frihet, frikyrkoräd, Kristnafredsrörelsen. Kristna socialdemokratiska förbundet. Departementspromemorian1993:2 behandlar godkännande av konvention omförbud mot utveckling, produktion, innehav och användning av kemiska vapensamt om deras förstöring. 1 promemorian lämnas en ingäende beskrivning avkonventionens framväxt i det internationella historiskanedrustningsperspektivet, en komplett beskrivning av innehållet i konventionensartiklar och bilagor samt en översiktUg beskrivning av delagstiftningsåtgärder som konventionens införande i päkallan Samtligaav de remissinstanser som yttrat sig över promemorian tillstyrker svenskttillträde till konventionen. Enmajoritet av remissinstanserna ansluter sig till bedömningen i promemorian attkonventionen är unik i det att den innebär ett totalförbud mot en hel kategorivapen samt att den innehåller ett allomfattande verifikationssystem för attkontrollera konventionens efterlevnad. Flertalet av remissinstansernauttrycker förhoppningen att konventionen kommer att ratificeras av flertaletländer och sä småningom nå universell status. Ett antal remissin- Prop.1992/93:181 stanser framhåller att det unika kontrollsystemet i konventionen iframtiden Bilaga 2 kan komma att fungera som en modell för andramultilaterala nedrustningsavtal. Avseende den översiktliga beskrivningen av de lagstiftningsåtgärdersom påkallas av svenskt tillträde till konventionen bedömerRegionåklagarmyndigheten i att redogörelsen, som är allmänt hållen,är riktig.