prop · GG034 · 1992-12-31 00:00:00 — Böter skall dömas ut, enligt vad som är föreskrivet för brottet i fråga, I dagsböter, penningböter eller normerade böter. Är viss bötesform Inte föreskriven för brottet, döms böter ut I dagsböter eller, om brottet förskyller lägre straff än trettio dagsböter, i penningböter. Böter skall dömas ut, enligt vad som är föreskrivet förbrottet i fråga, i dagsböter, penningböter eller normerade böter. Är viss bötesformInte föreskriven för brottet, döms böter ut I dagsböter eller, om brottet börföranleda lägre straff än trettio dagsböter, i penningböter. Böter som gemensamt straff för Böter som gemensamt straff för flera brott döms ut i dagsböter, om flera brott döms ut idagsböter, om något av brotten förskyller dags- något av brotten bör föranleda böter. Som gemensamt straff får dagsböter bestämmas till ettantal av högst tvåhundra och penningböter till ett belopp av högst femtusenkronor. Om det för något av brotten är föreskrivet ett visstlägsta bötessttaff får detta inte underskridas. Den somundergår fängelse skall, om inte annat följer av andra stycketeller 7 §, villkoriigt friges sedan halva tiden har avtjänats. Frigivning färdock inte ske förrän verkställigheten har pågätt . Inte hellerfår villkorUg frigivning ske från fängelse som har ådömts enligt 28 kap. 3 §eller från eti för\'andUngsstraff för böter. Den somundergår fängelse , dock minst en månad, får medges villkorlig frigivning.Sådan frigivning får ske tidigast när två tredjedelar av strafftiden har avtjänats,om inte annat följer av andra eller tredje stycket. 1 Senasielydelse 1991:240. - Senasie lydelse 1991:240. 3 Senaste lydelse 1983:240. Nuvarandelydelse Föreslagen lydelse Prop. Bilaga 2 Om strafftiden är längre än men kortare äntvä är, får villkorlig frigivning ske tidigast när samt entredjedel av den tid som överstiger har avtjänats. Är strafftiden får villkorlig frigivningske tidigast när halva strafftiden har avtjänats, om inte annat följer av 6 a§. ViUkorUg frigivning får inte ske från fängelse som hardömts ut enligt 28 kap. 3 § eller från ett förvandlingsstraff för böter. Omden dömde begär det, kan frigivningen uppskjutas till senare tidpunkt än somföljer av första stycket. Har någon dömts tiU fängelse i lägst för särskiltallvarlig brottsUghet som har riktat sig mot eller medfört fara för liv ellerhälsa eller som ingått som ett led i en yrkesmässig eller organiserad brottsUghetfår han inte friges villkorligt förrän två tredjedelar av den i domen bestämdastrafftiden har avtjänats, om det bedöms föreligga en påtaglig risk att hanefter frigivningen återfaller i brottslighet av sådant allvarUgt slag. Vad som föreskrivs i första stycket gäller även om domenomfattar också annan brottslighet än som avses där. Om ett annat fängelsestraffverkställs , skall 6 § tillämpas med avseende pä det straffet vidprövning av frågan om villkorlig frigivning från den sammanlagda strafftiden. Prop.1992/93:4 Bilaga 2 Omnågon har dömts till fängelse i lägst för särskilt allvarligbrottslighet som har riktat sig mot eller medfört fara för liv eller hälsa f)chpåiaglig risk bedöms föreligga för alt han efter frigivningen fortsätterbrottslighet av samma slag, får han inte villkorligt friges förrän två tredjedelarav den i domen bestämda strafftiden har avtjänats. Vid prövning av frågan omvillkorlig frigivning efter denna tidpunkt skall förutom äterfallsriskenbeaktas verkningarna av fortsatt frihetsföriust för den dömde och förutsättningarnaför hans anpassning i samhället med hänsyn till de förhållanden i vilka hanskulle komma att försättas efter frigivningen. Vad som föreskrivs i första stycket gäller även om domenavser också annan brottslighet än som avses där. Verkställs .samtidigt ett annatfängelsestraff, skull, vid prövning av frågan om villkorlig frigivning fränden .sammanlagda strafftiden, 6 § tillämpas med avseende på det straffet. Vidprövning av frågan om den villkorliga frigivningen bör senareläggas skall detsärskilt beaktas om förutsättningarna för den intagnes anpassning i samhälletframstår som speciellt ogynnsamma med hänsyn till frigivningsförhållandena,hans uppförande under anstaltsvistelsen eller andra särskilda omständigheter. Verkställs flera fängelsestraff, skall vidtillämpning av 6 § hänsyn tas till den sammanlagda fängelsetiden. Som fängelseanses härvid även förvandlingsstraff för böter. Ingår bland de straff somsamtidigt verkställs sådant straff som avses i 6 § tredje meningen fårvillkorlig frigivning inte ske förrän verkställigheten har pågått minst den tid.som svarar mot detta straff. Såsom avtjänad tid räknas även tid v, på grund av domstolsförordnande som Om flera fängelsestraff där villkorlig frigivning kankomma ifråga, verkställs skall hänsyn tas till den sammanlagdafängelsetiden vid tiUämpning av 6 §. arander straffet skall anses verkställt i 33 kap. 5 och 6 §§sägs. ■*Senaste lydelse 1983:240. 5 Senasie Ivdelse 1991:4. ')1. 1992/93:4 Bilaga 2 Bettäffande den som har dömts till fängelse i lägst tvä är prövar kriminalvärdsnämnden frågan om vilUcorlig frigivning från sttaffet eller, om annat sttaff verkställs, frän den sammanlagda strafftiden. / annatfaU fastställs tidpunkten för villkorlig frigivning av eller tjänsteman som styreben bestämmer. Bettäffandeden som har dömts till fängelse i lägst tvä är prövar fräganom villkorlig frigivning frän sttaffet eller, om annat sttaff verkställs,frän den sammanlagda sttafftiden. Kriminalvårdsstyrelseneller annan som styrelsen efter regeringens bemyndigande föreskriver får påkallaatt även i annat fall prövar frågan om villkorlig frigivning.Påkallas inte prövning skall den dömde friges när han avtjänat två tredjedelarav tiden eller den kortare lid efter vilken villkorlig frigivning tidigast kanske. Beslut om villkorlig frigivning som inte har gått i verkställighet kan ändras,om den dömde begär att frigivningen skall uppskjutas eller det annars föranledsav ändrade förhållanden. I anslutning till attvillkorlig frigivning äger mm eller senare kan beslutas att den frigivne skallstå under övervakning, om det bedöms som påkallat. Sådant beslut meddelas av frivårdsmyndigheti kriminalvärdsverket. Har övervakning beslutats men bedöms därefter att övervakninginte längre är påkallad, fär övervakningsnämnden besluta att övervakningenskall upphöra. Övervakningen skall utan nägot särskilt beslut upphöra sedanett år av prövotiden har förflutit, om inte annat följer av 18 §. 1 anslutning till attvillkorlig frigivning äger rum eller senare kan beslutas att den som undergårett fängelsestraff och friges från detta skall stå underövervakning, om det bedöms som påkallat. Beslut om övervakning meddelas av frivårdsmyndigheti . Har övervakning beslutats men bedöms därefter attövervakning är påkallad, fär övervakningsnämnden besluta attövervakningen skall upphöra. Övervakningen skall utan nägot särskilt beslutupphöra av prövotiden har förflutit, om inte annat följer av 18 §. Dennalag ttäder i kraft . Bestämmelsernai 26 kap. 6-9 §§ i deras äldre lydelse skall fortfarande gälla för den som före ikraftttädandet dömts till fängelse eller ålagts förvandlingsstraff för böter Detta gäller dock inte be stämmelsen i 26 kap. 6 § andra meningen om minimitiden för villkorlig fri givning. Villkorlig frigivning frän fängelsesttaff som uppgår till en manad men understiger tte månader skall ske först när tvä ttedjedelar av strafftiden * Senaste lydelse1983:240. ■ Senasie lydelse 1990:1009. Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse Prop. Bilaga2 har avtjänats. Villkorlig frigivning fär inte ske frän sttaff som understigeren manad. Verkställsgemensamt efter ikraftttädandet fängelse som ådömts och fängelsesom ädömts därefter, skall första stycket tillämpas pä det förra sttaffet. 3.Om det i en lag eller annan författning hänvisas till en föreskrift som harersatts genom en föreskrift i denna lag, tillämpas i stället den nya föreskriften. Lag om ändring i lagen (1974:202) om beräkning avstrafftid m.m. Prop.1992/93:4 Bilaga 2 Härigenom föreskrivsatt 20 och 22 §§ lagen (1974:202) om beräkning av sttafftid m.m.' skall haföljande lydelse. För den som har börjatundergå fängelse skall kriminal-värdsstyrelsen så snart det kan skefastställa dagen for sttafftidens slut. Överstiger strafftiden , skallstyrelsen därvid även fastställa tidpunkten för villkorlig frigivning ochför prövotidensutgång eller, om det är fräga om ett sädant fall som avses i 26 kap. 9 § förstastycket första meningen , ange den eller de dagar, som är av betydelseför tillämpningen av bestämmelsema om sådan frigivning, samt den Sttafftid somdä återstår. Näromständighetema ger anledning till det,/dr ett beslut enligt första stycketändras. För den som har börjatundergå fängelse pä skall Kriminal-värdsstyrelsen så snart det kan skefastställa dagen för sttafftidens slut. Om strafftiden uppgår till en månad ellermer, skaU styrelsen därvid även fastställa den tidigaste tidpunkt då villkorligfrigivning kan komma i fråga samt tidpunkten för prövotidens utgång. Är det frägaom ett sädant fall som avses i 26 kap. 9 § första stycket första meningen ,skaU i stället den eller de dagar anges, som är av betydelse för tillämpningenav bestämmelsema om sädan frigivning, samt den sttafftid som då äterstår. Näromständigheteraa ger anledning till det, skall ett beslut enligt förstastycket ändras. Har domstol enligt 33 kap.5-7 §§ förordnat att fängelse skall anses verkställt till visstantal dagar, skall först beräknas slutdag utan avseende därpä och avdragetberäknas frän . Detsamma gäller i fräga om tid som enligt 19 § andrastycket skall räknas som tid vamnder sttaffet verkställts. Har domstol enligt 33 kap.5 och 6 § förordnat att fängelse skall anses verkställt tillvisst antal dagar, skall först beräknas slutdag utan avseende därpä cx;h avdragetberäknas . Detsamma gäller i fräga om tid som enligt 19 § andrastycket skall räknas som tid vamnder straffet verkställts. Denna lag ttäder ikraft . 4 Förslag till Prop. Bilaga 2 Lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvårdi anstalt Härigenomföreskrivs att 33 § lagen (1974:203) om kriminalvärd i anstalt' skall ha följandelydelse. Tillförberedande av frigivning Till förberedande av frigivning kanen intagen som avses i 26 kap. kan en intagen beviljas permission 7 § brottsbalkenbeviljas penrussion under viss (frigivnings-under viss (frigivnings-permission). Sädan permission får permission). Sädan permission får intebeviljas för tid före den dag dä inte beviljas för tid före den dag dåvillkorlig frigivning tidigast kan tvä tredjedelar av straffet har avtjä- kommaifråga, näts. Förfrigivningspermission fär ställas de villkor som kan anses erforderiiga bettäffandevistelseort, anmälningsskyldighet eller annat. Dennalag ttäder i kraft . ' Lagen omtryckt 1990:1011. 5 Förslag till Prop. Bilaga 2 Lag om ändring i passlagen (1978:302) Härigenomföreskrivs att 19 § passlagen (1978:302)' skall ha följande lydelse. 19§ Passtillständ fordras for den som 1. undergår kriminalvård i an- 1.undergår kriminalvård i anstalt, utom när påföljden är fängelse stalt,utom när påföljden är fängelse på så att villkorlig fri- i tvåmånader eller , givning ej kan komma i fräga, 2. står under övervakning efter dom pä skyddstillsyneller villkorlig frigivning frän fängelse. Dennalag ttäder i kraft . 'Senastelydelse 1981:221. 6Förslag till Prop. Bilaga2 Lag om ändring ilagen (1972:260) om internationellt samarbete rörande verkställighet avbrottmålsdom Härigenomföreskrivs att 26 cx;h 34 a §§ lagen (1972:260) om intemationellt samarbeterörande verkställighet av brotttnälsdom skall ha följande lydelse. Frägaom verkställighet av fram- Fräga om verkställighet av främ- mandestat här i landet ådömd eller mande stat här i landet ådömd eller ålagd påföljd enligt förordnande ålagd påföljd enligt förordnande som avses i 2 § första eller ttedje som avses i 2 § första eller tredje stycket upptages av kriminalvärds- stycket upptas av Kriminalvärds- styrelsen eller, i fräga om verk- styrelsen eller, i fräga om verkstäl- ställighet av överlämnande till lighet av överlämnande till rättspsy- rättspsykiatrisk vård, kiatrisk värd. eller, i eller, i fräga om verkställighet av fräga om verkställighet av böter böter eller förverkande, annan myn- eller förverkande, annan myndighet dighet som regeringen bestämmer. som regeringen bestämmer. Om det Framställning om verkställighet fär föreligger särskilda skäl får en ej göras, om med motsvarande myndighet som här avses, med eget tillämpning av 5 § andra stycket 1- yttrande överlämna ett ärende till 8 hinder mot verkställighet i den regeringen för avgörande. Fram- främmande staten kan antagas före- ställning om verkställighet fär ej ligga. göras, om med motsvarande till- lämpningav 5 § andra stycket 1-8 hinder mot verkställighet i den främmande staten kanantas föreligga. Framställning om verkställighet av frihetsberövande påföljd färej göras, om den dömde är svensk medborgare och själv motsätter sig åtgärden.Uppkommer fräga om verkställighet av frihetsberövande påföljd som ådömts ellerålagts annan än svensk medborgare, skall höras, om ickeden dömde samtycker till åtgärden. Avstyrker invandrarverket att framställning göres,underställes ärendet regeringen för avgörande. Harregeringen enligt 3 § förordnat att verkställighet av påföljd i visst fall färanförtros myndighet i främmande stat, ombesörjer eller,i fräga om verkställighet av överlämnande till rättspsykiatrisk värd,att framställning om verkställighet görs i den främmandestaten. Nuvarande lydelse Föreslagen lydebe Prop. Bilaga2 34 a §2 Frägaom verkställighet enligt överförandekonventionen i främmande stat av här ilandet ådömd påföljd upptas av eller, i fråga omverkställighet av överlämnande till rättspsykiatrisk vård, av Socialstyrelsen.Framställning om sädan verkställighet får inte göras, om med motsvarandetillämpning av 25 a § första stycket hinder mot verkställighet i den främmandestaten kan antas föreligga. Frägaom verkställighet enligt första stycket pä begäran av främmande stat prövas avKriminalvårdsstyrelsen eller, i fräga om verkställighet av överlämnande till rättspsykiatriskvärd, av Scx;ialstyrelsen med motsvarande tUlämpning av 25 a § första stycket. Kriminalvårdsstyrelseneller får, om det föreligger särskilda skäl, med eget yttrandeöverlämna ett ärende till regeringen för avgörande. 1 fall som avses i dennaparagraf gäller 28, 29 och 33 §§ första stycket i tillämpliga delar. Denna lag ttäder ikraft . 2Senasie lydelse 1991:1144. Bilaga 3 Utdragur protokoll vid sammanträde den , regeringsrådet , justitierådet IngerNysttöm. Enligtprotokoll vid regeringssammanttäde har regeringen pä hemställanav statsrådet beslutat inhämta lagrådets ytttiande över förslag rill 1. lag om ändring i , 2. lag om ändring i , 3. lag om ändring i lagen (1974:202) om beräkning av sttafftid m.m. 4. lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård i anstalt, 5. lag om ändring i passlagen (1978:302) (x;h 6. lag om ändring i lagen (1972:260) om intemationellt samarbete rörande verkställighetav brottmålsdom. Förslagenhar inför lagrådet föredragits av hovrättsassessom . Förslagenföranleder följande yttrande av lagrådet. Förslagettill lag om ändring i 26 kap. Syftetmed de föreslagna lagändringama i 26 kap. är enligt remissen attden obligatoriska halvtidsfrigivningen frän ett fängelsesttaff skall avskaffas,att som huvudregel rvä ttedjedelar av sttafftiden skall avtjänas och att denvillkorliga frigivningen skall bli fakultativ. Dennya regleringen återfmns i 6 §, 6 a § samt 7-9 §§ i nämnda kapitel. Av 6 §framgår att den som undergår fängelse i minst en månad men högst ett är färfriges villkorligt tidigast när tvä tredjedelar av strafftiden har avtjänats.Om sttafftiden är längre än ett men kortare än tvä är, fär vUlkorlig frigivningske tidigast när samt en tredjedel av den tid som överstiger ettår har avtjänats. VillUcorlig frigivning av den som undergår fängelse i tvä är eUermer fär ske tidigast när halva strafftiden har avtjänats. I6 a § har föreslagits en särskild reglering i fall då den ädömda strafftiden ärlägst tvä är. Om brottsligheten är särskiU allvarUg och av visst angivet slagoch det föreligger en pätaglig risk for äterfall i brottslighet av sådant aUvarligtslag, fär den intagne inte friges viUkorligt förrän tvä ttedjedelar av sttafftidenhar avtjänats. Bestämmelsen i 7 § iförslaget är av generell natur och tillämpUg i samtiiga fall av fängelsesttaff i en månad eller mer. Enligt paragrafen skall, vid pröv ningen av frägan om den villkorliga frigivningen bör senareläggas, särskilt beaktas om föratsättningama för den intagnes anpassning i samhället med hänsyn till närmare angivna omständigheter framstår som speciellt ogynn samma. 18 § finns, liksom i dess nu gällande motsvarighet, regler för villkorlig Prop.1992/93:4 frigivning vid samricUg verkställighet av flera fängelsestraff Bilaga3 Slutligenregleras i 9 § i förslaget huvudsakligen vissa procedurfrägor. 1 paragrafensandra stycke andra meningen finns emellertid även en frigiv-ningsregel medmateriellt inslag. Av denna regel följer att den som ädömts kortare sttaff änfängelse i två är skall friges vid den tidigaste tidpunkten enligt 6 §, ominte (eller motsvarande) påkallar sädan prövning somavses i 7 §. Denreella innebörden av de föreslagna bestämmelsema synes vara följande. Vid en sttafftidpä högst ett är skall den dömde friges efter det att han avtjänat två ttedjedelarav sttafftiden, om fråga inte är om ett fall som avses i 7 §. Är sttafftidenmer än ett men mindre än tvä är, skaU villkorlig frigivning ske efter en påvisst sätt beräknad tid, om inte enligt 7 § en senare tidpunkt skall bestämmas.Och om sttafftiden är rvå år eller längre men 6 a § inte är tillämplig och ejheller de i 7 § angivna föratsättningama föreligger, skall den intagne frigesnär han har avtjänat halva sttafftiden. Fördet speciella fallet att den dömde begär det kan den villkorliga frigivningenuppskjutas tUl en senare tidpunkt. Detär inte helt lätt att av den remitterade lagtexten utläsa att bestämmelsemahar den nu beskrivna innebörden. Avsikten med förslaget skulle enligt lagrådetsmening komma till tydligare utttyck, om 6 och 7 §§ samt 9 § andra stycketutformades på följande sätt: "6§ Den som undergår fängelse pä , minst en månad, fär medges vilUcorlig frigivning.VilUcorlig frigivning fär dock inte ske frän fängelse som har dömts ut enligt28 kap. 3 § eller frän ett förvandlingssttaff for böter. Ärstrafftiden inte längre än , skall villkoriig frigivning ske när tvä ttedjedelarav sQftiden har avtjänats, om inte annat följer av 7 §. Ärsttafftiden längre än men kortare än rvä år, skall villkorUg frigivningske när samt en ttedjedel av den tid som överstiger ett är haravtjänats, om inte annat följer av 7 §. Ärstrafftiden rvä år eller längre, skall villkorlig frigivning ske när halva Sttafftidenhar avtjänats, om inte annat följer av 6 a eller 7 §. Omden dömde begär det, kan frigivningen uppskjutas till senare tidpunkt än somföljer av andra-fjärde styckena." '7§ Villkorlig frigivning kan ske senare än vid den tidigaste tidpunkt som angesi 6 eller 6 a §. Vid prövning av fräga härom skall det särskilt beaktas om fömtsättningamaför den intagnes anpassning i samhället framstår som speciellt ogynnsamma medhänsyn till frigivningsförhållandena, hans uppforande under anstaltsvistelseneller andra särskilda omstäncUgheter." "9§ Bettäffande den sammanlagda strafftiden. Uppkommeri annat fall fräga om tillämpning av 7 §, prövar frägan omvillkorlig frigivning efter framställning av eller annansom styrelsen efter regeringens bemyncUgande bestämmer. Beslutom- ändrade forhållanden." Deföreslagna ändringama bettäffande villkorlig frigivning avses ttäda i kraft ° Enligt punkt 2 av övergångsbestämmelsema föresläs dock som huvudprincp att äldre bestämmelser fortfarande skall gälla för den som föreikraftträdandet dömts till fängelse eller ålagts förvandlingsstraffför böter. Densom dömts tUl fängelse men nundre än tvä år får genom denya reglema en längre anstaltsvistelse. Så blir t.ex. anstaltstiden för den,som efter döms till fängelse i ett är, motendast enligt det nuvarande systemet. denbrottsliga gämingen företagits saknar i detta sammanhang betydelse. 1remissprotokollet sägs inget om hur förslaget förhäller sig till de bestämmelseri regeringsformen och lagen (1964:163) om införande av somförhindrar en rettoaktiv sttaffskärpning. Lagrådet vill med anledning häravframhålla att nu nämnda bestämmelser inte tar sikte pä verkställighet av Sttaffutan endast pä den för brottet fastställda påföljden. Med hänsyn till dettaoch då en ordning som innebär att tidpunkten för brottet avgör valet mellangammal cx;h ny lagstiföiing skulle leda riU mycket stora praktiska problem,finner lagrådet att remissförslaget i denna del kan godtas (jfr även lagrådets ytttandeden över förslag till lag om ändring i m.m.). Lagrådetlämnar förslagen utan erinran. Propositionenshuvudsakliga innehäU............................ 1 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde 14 1 Ärendet cx;h dess beredning.................................. 14 2 Bakgmnd............................................................. 17 2.1 lagstiftning.......................................... 17 2.2 Nuvarande lagstifming....................................... 18 3 Allmän motivering................................................. 19 3.1 Allmänna utgångspunkter beträffande villkorlig frigivning 19 3.2 TidpurJcten för villkorlig frigivning....................... 23 3.3 Fömtsättningama för villkorUg frigivning................ 27 3.4 Förövningen av villkorlig frigivning........................ 30 3.5 Frigivningspermission........................................ 33 3.6 (iivervakning................................................... 34 3.7 Resursfrågor................................................... 35 3.8 Prövningsordningen bettäffande överförande avverkställighet 4 Upprättade lagförslag............................................ 37 5 Specialmotivering................................................. 38 5.1 Förslaget till lag om ändring i ...... 38 5.2 Förslaget till lag om ändring i ............. 38 5.3 Förslaget tiU lag om ändring i lagen (1974:202) omberäkning av sttafftid m.m............................ 43 5.4 Förslagettill lag om ändring i lagen (1974:203) om kriminalvård 5.5 Förslaget tiU lag om ändring i passlagen (1978:302) 44 5.6 Förslaget tiU lag om ändring i lagen (1972:260) om intemationelltsamarbete rörande verkställighet av brottmälsdom........................... 45 6 Hemställan.......................................................... 45 7 Beslut................................................................ 45 BilagaI Promemorians lagförslag............................... 46 Bilaga 2 Lagrådsremissens lagförslag......................... 54 Bilaga 3 Lagrådets ytttande..................................... 65 gotab 42009, 1992 68