mot · GF02Sk632 · 1992-01-27 00:00:00 — En viktig bostadspolitisk princip är att statensbostadsstöd och bostadsbeskattning är kostnadsneutrala,dvs. inte verkar styrande på valet av upplåtelse- ochförvaltningsform.Förändringarna, som genomfördes i anslutning tillskattereformen, innebar att i princip alla upphandladetjänster för förvaltning av bostäder blev skattepliktiga. Ibeskattningsunderlaget ingår numera ekonomitjänster,administrativ och teknisk förvaltning, fastighetsskötsel,reparation och underhåll, markskötsel och städning.I samband med skattereformen uppmärksammadesvisserligen frågan om skillnaderna mellan köpta tjänsteroch egen regi. En s.k. uttagsbeskattning för vissa av deaktuella tjänsterna när de utförs i egen regi infördes därför.Syftet att skapa konkurrensneutralitet uppnåddesemellertid inte. Den del av förvaltningen som avserekonomiska och administrativa tjänster omfattades inte avuttagsbeskattningen men väl av moms. Vidare infördes ettgrundbelopp på . som inte belastas avuttagsbeskattning.De nya reglerna har därigenom kommit att bliförmånligare för dem som är tillräckligt stora för att kunnautföra förvaltningen i egen regi än för övriga. är diskriminerad.Inom bostadskooperationen finns ett stort antal småbostadsrättsföreningar med en genomsnittlig storlek på 40--50 lägenheter. För dessa är det naturligt att köpaförvaltningstjänsterna. Detta har föranlett, exempelvisHSB och , att som en service till medlemmarnabygga upp specialiserade lokala förvaltningsorganisationer.Bostadsrättsföreningarna kan således inom den egnarörelsen upphandla sin förvaltning. Vidare förekommer påett antal orter en omfattande förvaltningsverksamhet åtallmännyttiga företag, som själva inte kan eller vill byggaupp egna förvaltningsresurser.Momsreformen har i denna del redan fått negativakonsekvenser för verksamheten. Ett antal tjänster inomden upphandlade förvaltningsverksamheten har tagits överi egen regi av de allmännyttiga företagen.Tendenser finns också att oseriöst arbetande företagmed tvivelaktig etik och kompetens har fått ökademöjligheter att breda ut sig.Den beskrivna utvecklingen kommer, om ingen ändringsker, att få negativa konsekvenser för de anställda inomfastighetsförvaltningen. De kommer att anställas av småförvaltningsenheter som saknar resurser att bedriva engodtagbar personalpolitik.De specialiserade, kompetentaförvaltningsorganisationer, som finns såväl inom denkooperativa som privata sektorn, kommer att få sinverksamhet reducerad.Ett av skattereformens syften är att öka effektivitetenoch produktiviteten i samhället. Ett annat är att sökaminska incitamentet till skattefusk. De nya reglerna förförvaltningsmoms och uttagsbeskattning medverkar dockinte till detta.Därför finns det anledning att söka alternativa lösningartill förvaltningsmoms och uttagsbeskattning. Målet måstevara att den breddade momsen inom bostadssektorn inteskall verka styrande på valet av förvaltningsform.En metod kan vara att lägga moms på den del avutgående hyra som avser renodlade driftskostnader, dvs.ekonomisk förvaltning, administration, fastighetsskötsel,reparation och underhåll samt uppvärmning. I basen förmomsuttaget skall givetvis kapitalkostnader, fondering ochförsäkring och liknande kostnader undantas.Effekten av detta är att de boende betalar nuvarandedriftskostnader plus moms, dvs. lika mycket som enligt nugällande regler. Boendekostnaderna höjs således inte.Bostadsförvaltaren kan mot utgående moms göra avdragför ingående moms. Det betyder avdrag för all moms itidigare led, dvs. momsen på bl.a. förvaltningstjänster somupphandlats av utomstående leverantörer, sophämtning,VA, el, fjärrvärme samt byggtjänster, dvs. även fullbyggmoms vid ny- eller ombyggnad.Effekten av ovanstående är att alla bostadskonsumenterfår lika behandling. Moms utgår på hyrans driftskostnader.De bostadsförvaltare som köper alla förvaltningstjänsterrespektive de som gör allt i egen regi blir lika behandlade.Bostadspolitiskt måste detta vara rättvist och riktigt.En översyn av nuvarande regler för moms påförvaltningstjänster är därför angeläget. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om moms på förvaltningstjänstersamt uttagsbeskattning.