mot · GF02Fi80 · 1992-05-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /93, m.m. (kompletteringsproposition) Kommunerna, barnomsorgen och energifrågornaDet är på tre punkter som innehållet ikompletteringspropositionen enligt min uppfattning börkompletteras/justeras. Det handlar om kommunernasekonomi och sambandet riksdag/kommuner. Vidare berörssynen på barnomsorgen och den aviserade lagregleringensamt slutligen pekas på riskerna som finns för att bioenergininte skall få en tillräckligt stark ställning inomenergisektorn.KommunernaPropositionens förslag om minskning av statsbidragentill kommuner och landsting motiveras avsamhällsekonomiska skäl. Vidare anförs att denkommunala sektorn har ett överskott vilket ytterligaremotiverar att den kommunala sektorns utrymme minskas.Som det står i propositionen varierar dock förhållandenakraftigt mellan olika kommuner. Det innebär att mångakommuner redan har stora svårigheter att upprätthålla entillfredsställande kvalitet i olika verksamheter. Denytterligare minskningen av statsbidraget kommer attytterligare försvåra situationen på många håll. Det positivaär att verksamheterna nu kan konkurrensutsättas.Problemet är dock att det är . ärdet inte helt enkelt att få fram entreprenörer och alternativtill kommunens egna verksamheter. Det hade därför funnitsanledning att fundera på ett moratorium förstatsbidragsindragningarna för attförändringen av offentlig verksamhet skall kunna ske underen period med någorlunda normal ekonomisk konjunktur.Det hade skapat bättre förutsättningar för att lyckas medomstruktureringen. Det är dessutom tveksamt omkommunerna verkligen klarar den neddragning det handlarom när man redan nu ser att det blirunderskott i den kommunala sektorn. bör ändå noterasatt regeringen inte har för avsikt att under de närmaste årendra ned ytterligare på kommunernas ekonomi vilkettillsammans med det nya statsbidragssystemet kan skapaviss arbetsro ute i kommunerna.En orsak till att de konkreta problem somkommunpolitiker har att brottas med i ekonomiskt svagatider inte når fram till statsmakterna kan vara det svagasambandet mellan verksamhet och riksdagen.Att regeringen och kommun- och landstingsförbundöverlägger om ekonomiska konsekvenser av förslag somregeringen har för avsikt att presentera för är ensak. Men att såväl regerings- som riksdagsledamöter skallha kännedom om effekter ute i vardagen inom äldreomsorg,barnomsorg och skola är inte lika enkelt. Därför borderiksdagen till hjälp för bedömningar och utvärdering avförslag som berör den kommunala sektorn ha ett särskiltforum där landets kommuner är direkt företrädda. Ipropositionen står att av praktiska skäl kan inte regeringenöverlägga med varje enskild kommun. Däremot borderiksdagen kunna arrangera ett särskilt forum för samtligakommuner som regelbundet träffar ledamöterför överläggningar. Formerna för detta kan variera så belyser olika frågeställningar och kommunkategorierpå ett allsidigt sätt. Det finns också anledning att prövafrågan om inte ett särskilt sekretariat för kommunalekonomi och verksamhet bör upprättas inom riksdagensram. Sekretariatet skulle då vara behjälpligt medatt följa och utvärdera omstruktureringen av den offentligaverksamheten så att ledamöter kan få en samladbild av effekterna av beslut avseendekommunernas ekonomi och verksamhet.BarnomsorgenI propositionen aviseras att förändringen vad gällerstatsbidragen till kommunerna bör föranleda en utvidgadlagreglering på barnomsorgsområdet. Bl a skrivs att enviktig utgångspunkt för ett generellt system är attkommunerna vid utformning och dimensionering avverksamheten gör både resurs- och effektivitetsmässigaöverväganden och lägger vikt vid den bredaresamhällsnytta som bl a barnomsorgen leder till. Dessaöverväganden hamnar lätt i strid medregeringsförklaringens anda att familjepolitiken skallunderlätta för föräldrarna att själva välja den vård ochfostran av barnen och den arbetsfördelning som passar democh barnen bäst. Det är denna linje som regeringen numåste fullfölja i de förslag som aviseras . Detavgörande måste vara vad som är bäst för barnen ochföräldrarna och inte i första hand vad som är samhällsnytta.En ev lagreglering på barnomsorgsområdet måste därför hasin utgångspunkt i att ekonomiska förutsättningar skalltillskapas för dem som önskar vårda barnen i hemmet närde är små. Denna förutsättning saknas varförvalfriheten på detta område ej existerar. Någon lagregleringenbart för det som kallas barnomsorg ärdärför ej möjlig om det är rättvisa man avser att skapa meddenna åtgärd.BioenerginI stora stycken är propositionens förslag påenergiområdet väl avvägt. Frågan är dock om biobränslenafår en tillräckligt stark ställning i förhållande till fossilabränslen med den konstruktion och med de nivåer somföreslås. Det hade funnits anledning att avvakta medställningstagande till dess att hela paketet när det gällerbiobränslena kan presenteras.Den skattenivå som för har diskuterats för ensamlad energi- och koldioxidskatt inom EG är perfat olja. Den diskuterade ambitionen är att skatten däreftersuccessivt skall höjas till per fat olja. Propositionenföreslår en nivå på per fat vilket motsvarar ca 8 öreper kg koldioxidutsläpp. För att ej riskera attbioenergimarknaden får en svagare ställning gentemotfossilbränslen finns det anledning att verka för attharmonisera avgifterna med dem som EG eftersträvar.Eftersom ikraftträdandet av de föreslagna lagändringarnaföreslås ske finns tid för ytterligareöverväganden i denna fråga. Regeringen bör återkommamed förslag om högre nivå för koldioxidskatten alternativtge klara besked om hur biobränslenas ställning skall stärkasgentemot fossilbränslen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär en utredning omförutsättningarna för och innehållet i ett regelbundetåterkommande kommunalt forum som skall utgörasamtalsbas mellan och landets kommuner,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vad syftet med en eventuelllagreglering av barnomsorgen skall vara,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om stärkande av biobränslenasställning i förhållande till fossilbränslen.