mot · GF02N56 · 1992-05-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:153 Rekonstruktion av Nordbanken PropositionenPropositionen går ut på att staten köper samtliga aktier iNordbanken, som skall omstruktureras.Omstruktureringen föranleds av fortsatt högakreditförluster i banken. Förlustbringande delar förs övertill ett särskilt bolag, , för att där avvecklas påbästa sätt. Aktieköpen kommer att kosta över 2 miljarderkronor. I syfte att förstärka den finansiella basen iNordbanken och behövs en statligaramgaranti på 20 miljarder kronor.Tidigare förslag från Ny DemokratiDet är inte första gången som problemen i Nordbankenblir föremål för riksdagsbehandling. rörde det sigom sammanlagt över 5 miljarder kronor.I det sammanhanget föreslog Ny Demokrati(1991/92:N2) mot bakgrund av den oroande utvecklingeninom svenskt bankväsende, som då aktualiserats genomkraschen i Nordbanken och Första , att delsutreda händelseförloppet och förhållandena i övrigt iNordbanken, dels utreda möjligheterna till en förbättradförebyggande kontroll av bankernas kreditgivning,kapitalbas etc för att minska risken för skattebetalarna,insättarna och staten.Övriga partier avvisade Ny Demokratisutredningsförslag.Banker har inte rätt att göra dåliga affärerDet är fråga om ofattbara belopp som har försvunniteller skingrats. Flera banker är konkursmässiga, fleragånger om, och de har varit det . Det märkliga är attdet hänt i bankvärlden, där konkurs faktiskt är enomöjlighet om man följer de lagkrav som ställs upp förbankerna.För kreditgivning gäller nämligen enligtbanklagstiftningen:Kredit får beviljas endast om låntagaren på goda grunderkan förväntas fullgöra låneförbindelsen. Dessutom krävsbetryggande säkerhet i fast eller lös egendom eller i form avborgen.Om man ser på de krediter som beviljats så tycks det varaprecis tvärtom: Bankerna kunde på goda grunder förväntasig att många av låntagarna, fastighetsspekulanterna, intehade en chans att fullgöra sina låneförbindelser. Dessutomvar säkerheterna övervärderade och alltså helt osäkra.Ju mer fastighetsspekulanterna ville låna och ju sämresäkerhet de hade, desto mer pengar fick de tydligen låna.Så här långt har de ansvariga gått fria och inte bara det -- debelönas med höga avgångsvederlag. De har fallskärmsavtal.Är det fråga om slarv, okunskap, oskicklighet, svindleri,förskingring eller trolöshet mot bankkunderna och ytterstskattebetalarna eller bara otur, det får allmänheten intereda på. Eller kan förlusterna förklaras av en oväntad ochoförutsedd konjunkturnedgång eller kanske av detförhållandet att växelkursen släpptes fri vid mitten av 1980-talet.Bankerna står under tillsyn av finansinspektionen(tidigare bankinspektionen). skall setill att en bank följer dels de lagar som reglerar bankensverksamhet, dels andra författningar såvitt de särskilt avserbanker, dels bankens stadgar och de bestämmelser som medstöd därav meddelats av bankens stämma eller styrelse.Finansinspektionen skall även i övrigt meduppmärksamhet följa bankernas verksamhet för att hålla sigunderrättad om förhållanden som kan inverka på en bankssäkerhet eller i övrigt är av betydelse för en sund utvecklingav bankverksamheten (7 kap 1 § bankrörelselagen).Mot bakgrund av de krav som ställs för bankerna ibanklagstiftningen och den tillsynsverksamhet somfinansinspektionen skall fullgöra är det ett mysterium hurbankkrascherna har kunnat inträffa utan förebyggandevarningssignaler. Det osannolika har hänt.Att driva bank handlar ytterst om pengar ochkompetens. Pengar har det funnits men tydligen intekompetensen. Men finns det nutillförlitlig kompetens i bankerna? Den frågan är förnärvarande obesvarad och kan möjligen få ett svar iframtiden. Risken är uppenbar att det kommer nya krav påskattebetalarna och småspararna att rädda bankerna.De många obesvarade frågorna kan leda tillspekulationer, lösa antaganden och brist på tilltro till bank-och finanssystemet. Misstagen får inte upprepas. Det kaninnebära att lagstiftningen måste förbättras. Det är hög tidatt gå på djupet och granska Nordbanken och bankväsendeti övrigt samt finansinspektionens verksamhet.En bank- och finanskommission bör därför tillsättas sombestår av politiker, helst från samtliga i riksdagenrepresenterade partier, ekonomer och andra experter.De ansvariga måste ställas till svarsDet bör finnas goda möjligheter att ställa de ansvarigatill svars. De för många stötande fallskärmsavtalen som gettde ytterst ansvariga feta avgångsvederlag iflermiljonerklassen bör kunna hävas eller jämkas. tycksdet vara så att ju inkompetentare man är desto högre tycksavgångsvederlaget bli. Så får det självfallet inte vara och såfår det självfallet inte heller uppfattas. Det är statensuppgift i egenskap av ägare i Nordbanken att utredaansvarsfrågorna och utverka ansvar där det är lagligenmöjligt och att få till stånd att fallskärmsavtalen hävs ellerjämkas.Insättarskydd i stället för statliga garantierStaten påtar sig nu rollen att garantera bankväsendet.Det innebär i princip att en bank inte kan gå i konkurs ominte staten vill det. Det strider mot marknadsekonominsgrunder och är ytterst tvivelaktigt frånkonkurrenssynpunkt. I stället blirdet allmänheten i form av småsparare och skattebetalaresom ytterst får betala.Det finns faktiskt andra metoder som är bättre om manvill sätta småspararna i främsta rummet och inte hållakonkursmässiga banker vid liv med konstgjord andning. Ensådan metod är att införa insättarskydd efter amerikanskförebild, vilket för övrigt Ny Demokrati harföreslagit. Det amerikanska insättarskyddet, FDIC,skapades efter den stora Wall Street-kraschen.Ett tillförlitligt insättarskydd har fått förnyad aktualitet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär att en utredning, enbank- och finanskommission, tillsätts bestående avpolitiker, ekonomer och andra experter med uppgift attgranska Nordbanken och bankväsendet i övrigt samtfinansinspektionens verksamhet,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att utreda ansvarsfrågorna iNordbanken och se till att ansvar utverkas där det ärlagligen möjligt,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att staten i egenskap av ägare tillNordbanken bör utreda möjligheterna att få avtal omavgångsvederlag, de s.k. fallskärmsavtalen, upphävda ellerjämkade,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om skydd för spararnas pengar,insättarskydd, efter amerikansk förebild.