mot · GF02Sk347 · 1992-01-27 00:00:00 — I finns gott om bostäder. De är dock inte alltidplacerade där människorna vill ha dem, och de har intealltid den storlek människor önskar och behöver. Bostäderär inte som många andra varor flyttbara och de är ettåtagande för mycket . Att flytta själv är inte alltidden bästa eller ens önskvärda lösningen på ettbostadsproblem.För att få ett bättre utnyttjande av bostadsbeståndet ärdet viktigt att människor enkelt kan hyra ut hela eller delarav sin bostad då de själva inte behöver ochvill betala för hela eller delar av bostaden.Detta är dessutom utomordentligt viktigt för att få framfler billiga och små bostäder för exempelvis studenter ellerandra unga människor. Särskilt i är det,trots tiotusentals ''tomma'' lägenheter i riket, mycket storbrist på denna typ av bostäder.Att enkelt kunna hyra ut delar av sin bostad är ocksånödvändigt om fler bostäder ska kunna anpassas förgenerationsboende, vilket många familjer önskar.Efter skattereformens genomförande beskattas inkomstav uthyrning av privatbostad såsom inkomst av kapital.Det finns olika regler för ägda småhus, hyres- respektivebostadsrättslägenheter. Oavsett bostadstyp finns ettschablonavdrag på 4 000 kr.De nya reglerna är inte likformigt utformade utaninnebär en diskriminering av småhusägarna. De ledersannolikt också till mer skattefusk och motverkar en välfungerande bostadsmarknad.HyreslägenheterTidigare var inkomst från uthyrning av hyreslägenheternormalt att betrakta som skattefri.Vid uthyrning av hyreslägenhet, helt eller delvis, gällernumera att schablonavdraget först ska dras frånhyresintäkten. Därefter ska den del av den egna hyran sombelöper på den del av bostaden som har hyrts ut dras av.I praktiken kommer det sannolikt att bli relativt småinkomster som redovisas. En förutsättning för att enbeskattningsbar inkomst ska uppstå är att den hyra som tasut vid andrahandsuthyrning överstiger den fastställdabruksvärdeshyran för lägenheten.Vid uthyrning av ett rum i en lägenhet torde någranämnvärda beskattningsbara inkomster sällan uppkomma.Om ett rum hyrs ut för leder detta till enskatt på per år.Vid uthyrning av hela lägenheter i andra hand kan störreintäkter uppstå. För en trerumslägenhet (77 kvm) som hyrsut i andra hand för en hyra som överstigerbruksvärdeshyran med per kvm uppkommer en skattpå . Så länge andrahandshyran förlägenheten (eller del därav) överensstämmer med denfaktiska kostnaden uppkommer ingen skatt.BostadsrätterFör bostadsrätter gällde redan tidigare att inkomsten skabeskattas ungefär enligt de nuvarande reglerna omuthyrningen varade mer än halva året och omfattade störredelen av lägenheten. De nya reglerna innebär således enviss skärpning. Den påverkar dock i första hand innehavareav bostadsrättslägenheter i fjällanläggningar m.m.Skatteeffekterna blir ungefär desamma som vidhyreslägenheter.SmåhusFör småhusägare blir skatten betydligt högre, därför attförutom schablonavdraget på får avhyresinkomsten dras bort som ett schablonavdrag.Om en villaägare hyr ut ett rum för per månadså blir skatten . Om två rum hyrs ut blirskatten ca per år.Om en trerumsvilla hyrs ut för motsvarande hyra somtrerumslägenheten ovan så blir skatten drygt 17 000 kr.Skatten blir alltså mångdubbelt högre vid uthyrning avsmåhus jämfört med uthyrning av hyreslägenhet ochbostadsrätt.Orsaken till denna skillnad är att kapitalkostnaden ipraktiken får dras ifrån inkomsten vid uthyrning avhyreslägenhet, därför att kapitalkostnaderna utgör en delav hyran.Vid uthyrning av småhus har småhusägaren naturligtviskvar sin avdragsrätt för räntekostnader eftersom allaräntekostnader i princip är avdragsgilla. Räntekostnadernaminskar dock inte inkomsten av uthyrning vilket de irealiteten gör för den som hyr ut en hyreslägenhet.Det avdrag på av bruttoinkomsten som får görasavses motsvara kostnader för underhåll.Avsikten med de nya reglerna för beskattning avinkomst från uthyrning av privatbostad var att skapalikformiga och enkla regler. Resultatet har dock blivit alltannat än likformigt. Någon närmare motivering till de nyareglerna har inte redovisats vare sig i propositionen(1989/90:100) eller i RINK (SOU 1989:33) eller i de tidigareutredningar om bostadsbeskattning som man hänvisar till.De nya reglerna leder till märkliga effekter. Om entvåfamiljsvilla ägs av de två familjer som bor i den såuppstår ingen inkomst av uthyrning. Om villan däremot heltägs av den ena familjen så uppstår en betydande inkomst.Skatten för uthyrning av 4--5-rumslägenhet i entvåfamiljsvilla rör sig om per år.Denna skatt på utgår oavsett omsmåhusägarens kostnader (inkl kapitalkostnader) för denuthyrda delen av fastigheten överstiger hyresinkomsteneller inte.Effekter av beskattningenDet är sannolikt att de nya beskattningsreglernakommer att negligeras av många skattskyldiga. Det finnsomkring 100 000 lägenheter som hyrs ut i andra hand.Många rum hyrs också ut. Det rör sig sannolikt om någrahundratusen skattskyldiga. Möjligheterna att kontrolleraatt inkomster från uthyrning redovisas torde vara små.Många skattskyldiga torde inte heller vara medvetna om deförändrade reglerna på detta område.I RINK angavs att den utvidgade beskattningen avprivatbostäder grovt kunde beräknas ge staten ökadeskatteinkomster på . Det finns skäl attifrågasätta om detta inte är en överskattning. Det ärangeläget att vid granskningen av deklarationerstudera hur många som redovisar inkomst av uthyrning avprivatbostad och vilka skatteinkomster detta leder till.Detta bör ingå i den översyn av skattereformen somaviserats.För småhusägare som hyr ut del av huset kanskattskyldigheten undvikas genom att alla boende blirdelägare i huset. Det anges inte någon viss andel som manmåste äga utan det torde räcka med en mycket liten andel.Denna metod torde vara framkomlig även om helasmåhuset hyrs ut.Även om de nya skattereglerna inte kommer attefterföljas av alla och det dessutom är möjligt att kringgådem så riskerar de ändå att leda till ett mindre utbud avbostäder och en trögare marknad. Inte minst i ett läge därnyproduktionen har minskat och sannolikt kommer attbefinna sig på en lägre nivå är det angeläget attutnyttja det befintliga bostadsbeståndet effektivt. De nyaskattereglerna motverkar detta och leder i praktiken till enhelt orimlig straffbeskattning av småhusägare som hyr utdelar av eller hela sin bostad.I den översyn av skattereformen som har aviserats börbeskattningen av inkomst av uthyrning ses över. Regeringenbör ges i uppdrag att återkomma med förslag till nya regleri samband med översynen av skattereformen. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om beskattning av inkomst avuthyrning av privatbostad.