mot · GG02Bo8 · 1992-11-04 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:32 Samerna och samisk kultur m.m. I motionen tar ny Ny demokrati upp den grundläggandefrågan om äganderätt och andra rättigheter inom de mark-och vattenområden som omfattas av renskötsel samt jaktoch fiske. Vidare berörs frågor om rennäringen i ettmarknadsekonomiskt perspektiv samt möjligheterna attutveckla naturturismen, särskilt jakt- och fisketurismen.Vi har tagit del av ett omfattande material från bl aSvenska samernas riksförbund, samt iStoruman. Samtliga har framfört kritik mot propositionen.Frågan om äganderätten till de av propositionen berördamarkerna är omtvistad. Mot statens äganderätt står påskilda grunder såväl samernas som enskilda fastboendesäganderättsanspråk på mark och vatten. Staten bestriderbåda äganderättsanspråken. Samernas äganderättsanspråkoch brukningsrätt för renskötsel med jakt och fiske står ikonflikt med de fastboendes rättsanspråk. Det finns ocksåen inbördes samekonflikt, nämligen den mellan samer somär medlemmar i samebyar och de samer som står utanförbyarna och alltså inte har renskötselrätt med åtföljande rätttill jakt och fiske. De grundläggande konflikterna går långttillbaka i tiden.Förslaget om ändring i rennäringslagen utgår frånstatens äganderätt, en äganderätt som dock kanifrågasättas. Det kan inte uteslutas att statens påståddaäganderätt därigenom kommer att kränka såväl en samiskbefolknings äganderätt, i kraft av ursprungsbefolkning, somenskilda fastighetsägares äganderätt. Dessutom kan dekollektiva samiska rättsanspråken ifrågasättas. Det kansålunda inte uteslutas att rätten inte är kollektiv till sinkaraktär utan enskild, en enskild rätt som grundas påurminnes hävd.Mot bakgrund härav måste det föreslagna tillägget tillrennäringslagens 1 § andra stycket, enligt vilketrenskötselrätten tillkommer den samiska befolkningen ochgrundas på urminnes hävd, avvisas.I propositionen föreslås inte någon ändring av detområde inom vilket renskötsel får ske. Som framgått kanemellertid områdets rättsliga karaktär helt eller delvisifrågasättas. Ny demokrati menar att äganderättsfrågornaoch andra rättsfrågor som hänger samman därmed nu måsteutredas ordentligt.Ny demokrati kan inte godta den skärpning somändringen av 30 § innebär. Förslaget måste därför avvisas iden delen.Ny demokrati menar att renskötseln bör ha möjligheteratt utvecklas som näring. Den nuvarande och föreslagnaordningen innebär att rennäringen alltjämt kommer attregleras. Den svenska staten har i annat sammanhangförklarat sig positiv till marknadsekonomin. Detta gälleruppenbarligen inte för rennäringen. Det är önskvärt att detöppnas möjligheter för en mera marknadsinriktad och frirennäring. En sådan fri rennäring måste dock bedrivas medhänsyn till natur, miljö och andra motstående intressen.Förutsättningarna för en fri marknadsinriktad rennäringbör utredas.Koncessionsrenskötseln har på sina håll karaktären avhobbyrenägande. En av orsakerna till detta kan vara dennuvarande begränsningen av renantalet, en annan somnämnts är inaktivitet från näringssynpunkt.Koncessionsrenskötseln bör kunna vara ett bra komplementtill annan verksamhet, vilket ju också var avsikten. Antaletrenar bör därför kunna höjas till förslagsvis minst 50.Äganderättsfrågorna är komplicerade och det kan ta tidatt reda ut förhållandena. Oavsett utgången aväganderättstvisterna bör staten dock kunna ta initiativ tillatt skapa förutsättningar för en livskraftig turistnäring påmarker och vatten ovanför odlingsgränsen ochrenbetesfjällen med särskild inriktning på jakt och fiskemen även andra verksamheter. Jakt- och fisketurismen börsålunda prioriteras, då den kan skapa inkomster ocharbetstillfällen. Staten bör också kunna ta initiativet till atten aktiv och välriktad marknadsföring genomförs främst avNorrbotten och som turistland, inte bara iSverige utan också utomlands. Med hänvisning till den anförda hemställs1. att avslår förslaget till ändring i 1 §rennäringslagen som föreskriver att renskötselrättentillkommer den samiska befolkningen och grundas påurminnes hävd, dvs. 1 § andra stycket lagförslaget,2. att i enlighet med vad i motionen anförts hosregeringen begär utredning om äganderättsfrågor ochnäraliggande rättsfrågor inom det område inom vilketrenskötsel avses få ske,3. att avslår skärpningen av 30 § i förslaget tillrennäringslag vilken innebär att det blir förbjudet att vidanvändningen av marken vidta åtgärder som medföravsevärd olägenhet för renskötseln,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att förutsättningarna för en frimarknadsinriktad rennäring bör utredas,5. att beslutar höja antalet renar förkoncessionsrenskötsel till minst 50 renar,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att skapa bättre förutsättningarför jakt- och fisketurism men även annan turism på markeroch vatten ovanför odlingsgränsen och renbetesfjällen,främst i och .