mot · GF02Bo304 · 1992-01-27 00:00:00 — Debatten om framtida regionala uppbyggnadhar intensifierats . Krav på en översyn avden offentliga verksamhetens regionala organisation resesfrån alltflera håll. Det framstår som allt tydligare att det inteär ändamålsenligt att anpassa dagens verksamhet till enflerhundraårig administrativ struktur. I detta sammanhangifrågasätts bl.a. de nuvarande länsgränserna. Många sätteri den allmänna debatten om offentlig verksamhetlikhetstecken mellan region och län. Detta synsätt hartyvärr försvårat en konstruktiv debatt i frågan. Enförutsättning för meningsfulla diskussioner om denregionala nivåns utformning är ju just att man är beredd atttänka bort de nuvarande länsgränserna och inte låsa sig fasti formfrågor.Kärnpunkten i debatten är då givetvis inte deadministrativa gränserna i sig, utan uppdelningen avverksamheten mellan de olika nivåerna -- den lokala -- denregionala -- och den nationella. Vi skall alltså konkret taställning till vad kommun -- länsstyrelse -- landsting -- resp.stat skall göra.Utgångspunkten för meningsfulla överväganden om enframtida arbetsfördelning mellan de olika nivåerna måstealltså vara de formella regionernas geografiska gränser, enomfördelning av arbetsuppgifter mellan nivåerna och inteminst hur ett demokratiskt inflytande skall kunnatillgodoses.Skåne kan tjäna som ett intressant exempel pånödvändigheten av reformer på det här området.Flera utredningar visar att inte kunnat hävda sigpå ett framgångsrikt sätt i det nationella perspektivet vadgäller utvecklingen av såväl näringslivet sominfrastrukturen. Det skånska näringslivet har således inteförmått tillgodogöra sig högkonjunkturen under 1980-taletför att kunna ersätta en äldre struktur med en nyare och merkonkurrenskraftig sådan. Detta även om det kan finnasgrund för att hävda att branschsammansättningen av Skånesnäringsliv är förhållandevis tillfredsställande. Det måsteemellertid i det sammanhanget framhållas atttillväxtbranscherna minskat sin sysselsättning i dubbelt såsnabb takt som är fallet för riket i övrigt.En annan tendens inom det skånska näringslivet är ocksåatt antalet utlandsägda koncerner tilltagit i omfattningunder , även om näringslivet i regionenfortfarande domineras av inhemska koncerner. Dessa hardock fått uppleva en minskning av sysselsättningen i ,som de ökat i andra delar av vårt land. De skånskakoncernerna uppvisar därtill en mindre andel av de FOU-och kunskapsintensiva branscherna än vad som är fallet förde utlandsägda koncernerna.Utvecklingen av anslagen till har varitklart mindre positiv än vad som är fallet för ,och Göteborg.Det är utan tvekan så att är en naturlignäringsgeografisk enhet och att slagkraften både i Sverigeoch gentemot det nya skulle öka om en bättresamordning av våra gemensamma resurser skulle kunnakomma till stånd i . Inte minst EG-perspektivet måstehär tillmätas stor betydelse för besluten om en framtidaregional organisation.Det finns flera orsaker till att inte kunnat hävdasig gentemot omvärlden, trots de potentiella resurser somfinns. Några av orsakerna kan sökas i det följande:1. En av landets mest konstlade och otidsenligagränslinjer är den som skiljer och Kristianstadslän åt.2. Uppslittringen på två länsstyrelser, tre landsting, ettflertal kommunalförbund och andra aktörer vilket starktförsvårat en regional kraftsamling.3. Brister i den övergripande trafik-, miljö- ochbebyggelseplaneringen vilket i allt väsentligt har sin grund iovannämnda uppsplittring.Den alltmer framträdande debatten omvilken arbetsfördelning som skall råda mellan den regionalaoch lokala nivån tyder på en förändrad syn. Det är dockknappast någon framkomlig väg att reducera sådanauppfattningar till att omfatta vilken rollfördelning som skallgälla mellan aktörerna inom nuvarande länsförvaltningareller vad som kan göras för att intensifiera samarbetet inomde olika kommunalförbunden.Det är i stället nu hög tid att se över hur den regionalaparlamentariska och förvaltningsmässiga organisationenskall se ut för framtiden. Utgångspunkterna för dennaöversyn bör vara:1. Ett Skånelän 2. Fortsatt decentralisering av uppgifter från landstingentill kommunerna 3. Inrättande av ett länsparlament vars uppgifter blandannat borde omfatta regionövergripande trafik-, miljö- ochbebyggelseplanering.En komplikation i sammanhanget kan förvisso varafrågan om var det regionala centret/residensorten förett Skånelän skall vara beläget. För att avdramatiseradenna fråga kan mycket väl övervägas att förlägga ettskånskt länsparlament utanför de nuvaranderesidensorterna. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en översyn av denoffentliga verksamhetens regionala uppbyggnad ochinrättandet av ett Skånelän.