mot · GF02A215 · 1992-01-27 00:00:00 — Utvärdering av flexibla lönebidrag m.m. beslöt i anledning avarbetsmarknadsutskottets betänkande 1990/91:12 att allalönebidrag till handikappade skall vara flexibla. Detta harnaturligtvis många fördelar.För det första förutsätts att bidragsnivån fastställs medhänsyn till den sökandes behov och förutsättningarbeträffande arbetsförmåga och graden avfunktionsnedsättning och skall således inte bestämmas avarbetsgivarens ekonomiska möjligheter att svara förlönekostnaderna. För det andra kan anslagetförhoppningsvis räcka till flera arbetshandikappade.Det finns emellertid också risker för försämringar meddet nya systemet med enbart flexibla bidrag. Några exempelpå detta kan vara.1) Ett problem som arbetsmarknadsutskottet ocksåbeskrev i sitt betänkande rör dem som redan är anställdaoch t.ex. har ett bidrag om . När man omprövar dettabidrag anser kanske arbetsförmedlingen att det skallminskas beroende på att den handikappade enligtbedömningarna har behov av eller rätt till ett lägre bidragp.g.a. Detta kan skapa problem om t.ex. enideell organisation inte har råd eller möjlighet att öka sindel av lönebidraget.2) Ett annat problem kan självfallet vara att enorganisation har arbetsuppgifter och en lämplig person(t.ex. en medlem) men inte resurser mer än upp till 10%.Detta betyder att den handikappade inte får chansen attkomma ut på arbetsmarknaden. kan man kanske sägaatt i dessa situationer så är lönebidraget ettarbetsmarknadspolitiskt instrument och inte någotorganisationsstöd. Detta är naturligtvis riktigt i sak, mendet kan trots allt betyda ökade svårigheter förhandikappade att få arbete. Det kan också konstateras attorganisationsstödet från samhället inte ökatutan snarare minskat.Utskottet skrev mycket noggrant om detta i sittbetänkande:Arbetsmarknadsministern har för sin del klargjort ipropositionen att hon utgår från att förmedlingarna i dennasituation inte skall agera på ett sådant sätt att enskildamänniskor råkar illa ut. Också utskottet anser att detta ärden handlingslinje som skall gälla vidarbetsmarknadsmyndigheternas bedömning av denfortsatta bidragsgivningen för personer som har anställningvid övergången till det nya bidragssystemet. Det ärsjälvklart inte meningen att anställningstryggheten för dessaarbetstagare skall försämras. Man får ta hänsyntill att de anställningar som det här är fråga om ofta ärlångvariga. Det kan därför under anställningens gång avolika skäl anses som legitimt attarbetsmarknadsmyndigheterna tar upp en diskussion ombidragsnivån för nu avsedda arbetstagare. Men detta fårinte leda till att arbetstagarens fortsatta anställning blirifrågasatt.Med den ordningen för övergången till det nyabidragssystemet utskottet nu har förordat kommer deberörda institutionernas och organisationernas verksamhetsom regel inte att påverkas av bidragsförändringarna förrändet på grund av penionsavgångar eller av andra skäl bliraktuellt med nyanställningar. Inte heller i dessa fall behöverdet nödvändigtvis bli fråga om sänkta bidrag för dem somskall nyanställas, men de arbetsgivare det här gäller får varaberedda att acceptera anställning av personer med svårarefunktionsnedsättning än de gjort tidigare.Till detta skall fogas att ett system med flexiblalönebidrag innebär ett ökat förhandlingsutrymme vidöverläggningarna mellan arbetsgivare ocharbetsmarknadsmyndigheterna om villkoren för att anställaarbetshandikappade. I ett kärvt arbetsmarknadsläge, dåarbetsmarknadsmyndigheterna möter större svårigheter änvanligt att ordna anställningar åt de handikappade, skallman inte ta för givet att kulturinstitutioner ochallmännyttiga organisationer är den underlägsna parten vidförhandlingarna, allra helst som dessa arbetsgivare har gjortoch i fortsättningen säkert också kommer att vara bereddaatt göra viktiga insatser för att ge meningsfull sysselsättningåt handikappade.Trots denna skrivning är de handikappade och derasorganisationer mycket oroliga över utvecklingen.Arbetslösheten inom handikappgrupperna är mycket hög,och blir naturligtvis ännu högre i dagens lågkonjunktur ochhöga öppna arbetslöshet. Även när det gäller de nyalönebidragsreglerna är oron bland de handikappadebetydande.Det finns säkert skäl att med flexiblalönebidrag utvärdera de nya reglerna och de eventuellanegativa konsekvenser som de fört med sig.Oberoende av hög- eller lågkonjunktur har tidigare''kön'' av kvarstående arbetshandikappade sökande varittämligen . Under rådande lågkonjunktur äremellertid situationen annorlunda. Antalet kvarståendearbetssökande med arbetshandikapp har ökat drastiskt.Under i stort sett skedde en kontinuerligökning av antalet arbetshandikappade i olika åtgärder.Trots den ökade arbetslösheten harde arbetsmarknadspolitiska åtgärderna för gruppen inteökat. uppgick det totalaantalet arbetshandikappade i lönebidragsanställningar,och offentligt skyddat arbete till i genomnitt 81 000 personer. Detta kan jämföras med ca 81 700 underförsta och ca 57 000 under motsvarandeperiod 1982.Handikapputredningen visar på att arbetslösheten blandfrämst dem med svåra funktionshinder är mycket hög. Trotsden goda konjunkturen var arbetslösheten igruppen 60--. Projekt som ''Arbete åt ungahandikappade'' visar emellertid att aktiva insatser gerresultat, men också att insatserna för dessa grupper måstefå ta tid. Det krävs kunnande, personligt engagemang ochflexibilitet hos dem som ska medverka till att den enskildefår arbete.Viktigt är att den aktiva arbetsmarknadspolitikenbibehålls och att de riktade åtgärder som behövs förpersoner med funktionshinder ger den enskilde enmöjlighet att välja arbete eller sysselsättning efterpersonliga förutsättningar och intresse. Sannolikheten förett lyckat resultat ökar därmed. Fleraarbetsmarknadspolitiska åtgärder behövs.Handikapputredningen visar på att arbetslösheten ärmycket hög bland personer med svåra funktionshinder, menvisar inte på hur många som står till arbetsmarknadensförfogande. Det skulle vara intressant med en ordentligstatistik över de handikappades situation påarbetsmarknaden, inkl. hur hög den verkliga arbetslöshetenär i denna grupp, för att kunna göra en bedömning av vilkaarbetsmarknadspolitiska åtgärder som är mest relevanta. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en utvärdering av deflexibla lönebidragen,2. att begär att regeringen låter göra enordentlig inventering om de handikappades situation påarbetsmarknaden.