mot · GF02Fi47 · 1992-05-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /93, m.m. (kompletteringsproposition) I regeringens förslag om nytt statsbidragssystem tillkommunerna behandlas frågor rörande målstyrning,uppföljning och utvärdering i ett särskilt avsnitt. Vikten avatt statsmakterna bedriver uppföljning och utvärderingsåväl sektorsvis som mera övergripande betonas i förslaget.Statens uppföljning och utvärdering bör enligtpropositionen följa ansvarsfördelningen mellan statlig ochkommunal sektor. Den statliga resultatanalysen blir därmedav mera övergripade art.Varken i propositionen eller i den utredning som liggertill grund för propositionen (SOU 1991:98) behandlas denstatliga revisionen av den kommunala sektorn. Vi utgår frånatt detta är ett förbiseende i arbetet med beredningen avförslaget till nytt statsbidragssystem.För revisorer är granskningsrätten avseendeden kommunala sektorn knuten till det gällandestatsbidragssystemet. Det avsnitt i instruktionen förrevisorerna som avses i detta sammanhang är formulerat påföljande sätt:Har statsmedel tagits emot som bistånd till en vissverksamhet, får revisorerna granska hur dessa medelanvänds, i den mån redovisningsskyldighet för medlenföreligger gentemot staten eller särskilda föreskrifter harmeddelats om medlens användning. Vid sådan granskningskall revisorerna beakta de särskilda betingelser som kangälla för verksamheten.Instruktionen för är formulerad pålikartat sätt.Vi anser att samma principiella resonemang som ipropositionen förs om den statliga uppföljningen ochutvärderingen också bör gälla för den statliga revisionen.Övergången från specialdestinerade statsbidrag till meragenerella bidrag för det enligt vår uppfattning ännuviktigare att en effektiv uppföljning, utvärdering ochrevision bedrivs från statens sida.Den statliga förvaltningsrevisionen från sidabör utgå från de nationella mål som fastställt bådepå ett övergripande plan och för olika sektorer somhälsooch sjukvård, äldreomsorg, barnomsorg och skola.Det handlar sedan om att granska hur dessa mål tolkats avregeringen i regleringsbrev och riktlinjer tillstatsförvaltningen och att i nästa steg följa upp hur olikamyndigheter och andra organ i sin tur tolkat de nationellamålen. I den statliga förvaltningsrevisionen på riksdagsnivåbör också ingå övergripande effektivitetsanalyser av sådananationellt intressanta sektorer.Den här beskrivna inriktningen av den statligaförvaltningsrevisionen överensstämmer i allt väsentligt medden förvaltningsrevision som bedrivits avriksdagens revisorer. Granskningen har till övervägande delavsett generella och principiella frågeställningar i enlighetmed vad uttalat vid ett flertal tillfällen och inteexplicit hur statsbidragen använts i den kommunalaverksamheten. I vissa av dessa ärenden t.ex. röranderevisorernas genomförda granskning av den svenska hälso-och sjukvården och de pågående granskningarna avgymnasieskolan och barnomsorgen berörs frågornashantering på det kommunala planet. Granskningarna äremellertid inte inriktade på enskilda kommuner utan är avgenerell karaktär.Vi vill klart markera vår uppfattning att revisionen frånriksdagens sida inte skall avse specifikt kommunalaangelägenheter eller förhållanden i enskilda kommuner.Sådana frågor är uppgifter för den kommunalarevisionsverksamheten.Mot denna bakgrnd anser vi att förslaget til nyttstatsbidragssystem inte bör medföra någon principiellförändring av revisorers och riksrevisionsverketsgranskningsrätt avseende den kommunala sektorn. Dettabör klargöras i instruktionerna för de båda myndigheterna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att ändra instruktionen förriksdagens revisorer så att revisorerna även fortsättningsvisskall kunna granska sådana sektorer av nationellt intressesom helt eller delvis hanteras på den kommunala nivån,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den statliga revisionen.