mot · GF02A11 · 1992-03-16 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:124 Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för ungdomar InledningUngdomen växer upp i ett samhälle där arbete inte är ensjälvklarhet eller en rättighet. Själva grunden för dennödvändiga försörjningen, tryggheten, är osäker i ettsamhälle som är organiserat efter kapitalismensförutsättningar.Tillgången på arbete varierar med hög- ochlågkonjunktur. har därför under flera årförordat ett system för ungdomen, en ungdomsgaranti somträder i kraft när det kapitalistiska samhället hamnar ilågkonjunktur.Ungdomen är samhällets framtid. När ungdomarna gårin i vuxenvärlden och skall skapa sig en egen försörjning harde genomgått en omfattande utbildningsperiod. Ilågkonjunktur behövs särskilda insatser för ungdomarna såatt de får använda den kunskap utbildningen gett och får enbra start i arbetslivet.Arbetsmarknadsministern lägger nu ett nytt förslag tillåtgärder för ungdom med många frågeteckenoch svagheter. Själva inriktning på åtgärderna har mycketgemensamt med de förslag lade fram underallmänna motionstiden.Vänsterpartiets motion i januari 1992Vänsterpartiet föreslog i allmänna motionstiden attregeringen skulle återkomma med ett förslagtill ungdomsgaranti för alla . Syftet var att ingaungdomar skulle vara öppet arbetslösa.Arbetslinjen skulle gälla.Vi föreslog att de ungdomar som avslutat enyrkesutbildning, men ännu inte kommit in i arbetslivet,skulle få en praktikplats. Dessa praktikplatser skulle finnasbåde inom privat och offentlig verksamhet så attungdomarna fick tillfälle att praktisera inom det yrke de fåttutbildning för.Dessutom skulle alla de ungdomar som saknadeutbildning få någon form av utbildning eller arbete.Vänsterpartiet sa nej till speciella ungdomslöner. Regelnlika lön för lika arbete skulle gälla.Vänsterpartiet menar att det är viktigt att ta till varaungdomars kunskap och erfarenhet.Regeringens förslagRegeringens förslag innebär att efter utbildning erbjudsungdomar, som inte får ett arbete på den öppnaarbetsmarknaden, en arbetsmarknadsutbildning medarbetsplatsförlagd praktik -- ungdomspraktik. Samtidigtförsvinner en rad arbetsmarknadspolitiska åtgärder somberedskapsarbete, inskolningsplatser, rekryteringsplatseroch avtalade inskolningsplatser.De största svagheterna i förslaget är:att ungdomarnai sin praktiktjänstgöring inte är anställda avarbetsgivarnaatt ungdomar inte kan fåberedskapsarbeteatt det finns stor risk att ungdomaranvänds som gratis arbetskraftatt med detta omfattandeungdomspaket nivån i ersättningsreglerna måsteifrågasättas.Vi anser att åtgärder behövs. Regeringens förslag har eninriktning som med förändringar kan bli en braungdomsgaranti. kan ställa sig bakom enungdomspraktik under förutsättning att Vänsterpartietsförändringskrav vinner bifall.Vi vill även påpeka att detta förslag från en borgerligregering är överlägset den ungdomslag (4 timmars arbeteper dag) som den gamla socialdemokratiska regeringeninförde i början på åttiotalet.Vänsterpartiets förändringsförslagInriktning av ungdomspraktikHuvudinriktningen på ungdomspraktiken skall vara atten utbildning skall följas upp med praktik för att bevara ochutveckla kunskaperna för ungdomarna, när den öppnaarbetsmarknaden är stängd för dem. Ungdomspraktiken fårinte bli en förvaringsplats för att ''gömma undan''arbetslösheten, därför är det viktigt att varje ungdom har enhandledare som finns på arbetsplatsen.ArbetsgivaransvarRegeringsförslagets stora svaghet är att det inte är ettpraktikarbete utan blir en utbildningspraktik. Det ärarbetsmarknadsutbildarens anordnare som är''arbetsgivare''. föreslår att de ungdomarsom placeras i ungdomspraktik blir anställda av enarbetsgivare som har det dagliga ansvaret för arbetsplatsen.Av ett sådant ansvar för arbetsgivare följer att arbetsgivarensvarar för de åligganden i övrigt för praktiktjänsten somåvilar en arbetsgivare, dvs. försäkringar etc.Med vårt förslag -- att ungdomen får en anställning hosarbetsgivaren -- blir anställningsförhållandet jämförbartmed det som gäller för den som är lönebidragsanställd.Staten ger ett bidrag till lönen, arbetsgivaren svarar förövriga kostnader och arbetsgivaransvar.BeredskapsarbeteI regeringsförslaget skall ingen ungdom fåmöjlighet till beredskapsarbete. Denna begränsning gör attden borgerliga regeringen särbehandlar en hel åldersgruppoch att de hänvisas till utbildningväsendets regler. Viföreslår att de ungdomar som blivit arbetslösa och harkvalificerat sig för ersättning hos arbetslöshetskassa, skallerbjudas beredskapsarbete.Praktikplats och ordinarie arbeteRisken med det förslag som arbetsmarknadsministerHörnlund lägger är att ungdomarna på praktikplatsutnyttjas till ordinarie arbetsuppgifter. Därför är det viktigtatt handledare finns på platsen och att det är fråga ompraktik. I de fall en ungdom på praktikplats ersätter någonsom gör ett ordinarie arbete på arbetsplatsen och fullgör enarbetsuppgift måste regeln gälla om lika lön för lika arbete.De timmar, dagar eller veckor en ungdom gör dessaordinarie arbetsuppgifter skall avtalsenlig lön utgå, trots attde är anställda på praktikplats.Vikten av att skilja på praktik och ordinarie arbeteframgår av tidigare AD-domar. T.ex. dom ,målnummer A-260-1980.Ärendet gällde en elev i årskurs 9 som hade anpassadstudiegång och var placerad vid ett företag iveckan. Hans utbildning var förlagd utanför skolan ochnågot anställningsförhållande avsågs inte. Eleven komunder , på anvisning av bolaget, att utföra arbetepå i huvudsak samma sätt som övriga arbetare hosföretaget. Arbetsdomstolen fann därför -- oavsett vadbolaget från början hade avsett -- att ettanställningsförhållande hade uppstått mellan bolaget ocheleven. Företaget dömdes att betala lön till eleven.Det måste främst åligga den lokala fackföreningen atthjälpa ungdomarna att bevaka denna rättighet. I de fallarbetsplatsen inte har en fungerande fackförening bör detåligga arbetsförmedlingen att stödja ungdomarnas rättighettill rätt betalning för arbetet.Bidrag och lönVänsterpartiet anser att ett praktikarbete inte kan hasamma lönenivå som ett fast reguljärt arbete. Lika lön förlika arbete kan inte här åberopas. Det är därför av störstavikt att det är praktikarbete med handledare det är fråga omoch ingen dold gratisförmån för arbetsgivaren.Med tanke på att många ungdomar strax under 25 årkommer att omfattas av förslaget bör ersättningarna räknasupp och därmed även utbildningsbidragen för 20--24-åringarna.Regeringen bör lägga förslag till på enuppräkning av lönen/bidragen så att ungdomarna inte skallbehöva anlita de sociala myndigheterna för att kunnaförsörja sig under ungdomspraktiken.SammanfattningMed de förändringar vi föreslår och de följdförändringarsom kan komma ifråga kan vi godkänna att insatser görs förungdomar som syftar till att bevara och utvecklaförvärvade kunskaper samt ge arbetslivserfarenhet.Det skall understrykas att åtgärderna skall vara tillfälligaoch att ungdomarna skall stå tillarbetsmarknadens förfogande för ett fast arbete. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utformningen och syftet medpraktikplatserna,2. att som sin mening ger regeringen tillkännna vad i motionen anförts om arbetsgivaransvaret fördem som anvisats praktikplats,3. att beslutar att ungdomar somkvalificerat sig för ersättning hos arbetslöshetskassa i förstahand skall erbjudas beredskapsarbete,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avtalsenlig lön när ungdom påpraktikplats utför ordinarie arbete,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bidrags- och lönenivån iarbetsmarknadsutbildning och praktikplats.