mot · GG02K19 · 1992-11-24 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:75 Satellitsändningar av TV-program Enligt lagförslagets 21 § får en annons med reklam somsänds under annonstid i television inte syfta till att fångauppmärksamheten hos barn under 12 år.Härom uttalar lagrådet bl.a. sid 159 (kursiverat av mig):Det går uppenbarligen inte att göra något bestämtuttalande om huruvida de angivna bestämmelserna iEG-rätten medger att ett förbud införs motbarnreklam på det sätt som föreslås i remissen. Det kanhävdas att ett sådant förbud i praktiken inte kommer attsträcka sig särskilt mycket längre än vad en reglering ienlighet med TV-direktivet* skulle göra. Men det finns eninte oväsentlig principiell skillnad mellan regleringarna ochdet kan därför inte uteslutas att det föreslagnaförbudet anses strida mot reglerna om varorsoch tjänsters fria rörlighet. Lagrådet finner emellertidövervägande skäl tala för att förbudet är förenligtmed nyssnämnda regler i EG-rätten.I delbetänkande SOU1992:49 slås fast, sid 10 (kursiverat av mig):Ändringar i den radiorättsliga lagstiftningenDirektivet om TV-sändningar innebär att det står ettEG-land fritt att kräva att programföretag som landet harjurisdiktion över följer mer preciserade eller strängareregler än direktivets. Ett lands handlingsfrihet äremellertid inte obegränsad.Romfördraget mellan EG:s medlemsländerförbjuder att ett land inför inte bara kvantitativaimportrestriktioner utan också ''alla åtgärder medmotsvarande verkan'' (artikel 30). I finns enmotsvarande reglering.En av de tillkomna reglerna för den svenskamarksända televisionen innebär att en annons med reklaminte får syfta till att fånga uppmärksamheten hos barn under12 år (11 § första stycket radiolagen). En likalydandeförbudsregel har härefter införts i lagen (1991:2027) omkabelsändningar till allmänheten. har med hänsyn tillhandelshinderaspekterna uppmärksammatnationella förbudsbestämmelser av det slag som11 § första stycket radiolagen representerar. Påföranstaltande av kommissionen inskränkte imars 1991 ett där tidigare gällande TV-reklamförbud förbarnleksaker till att gälla enbart krigslekar. Utredningen konstaterar att det av motiven till 1991 årssvenska lagstiftning om reklam i marksänd TVframgår, att den inte utformades med någotsystematiskt beaktande av EES-rättens krav. Detföreliggande totalförbudet mot TV-reklam till barnunder utgör enligt utredningen otvivelaktigtett handelshinder enligt artikel 11 i (motsvarighet till artikel 30 i ).I det ovan åberopade s.k. Greklandsfallet gällde fråganockså totalförbud mot TV-reklam till barn precis som i detnu aktuella svenska lagförslaget 21 §. EG-kommissionensinställning framgår nedan av svaret på en fråga (WrittenQuestion No 1663/91 by () to theCommission of Committee).c1Answer given by behalf of the Commission(1 October 1991)In February 1991 the Commssion drew the Greekauthorities' attention to the incompatibility of thetotal ban on the advertising of toys on publictelevision (1730 of 1937) with Article 30 of the EECTreaty, which prohibits between Member States allmeasures having equivalent effect to quantitativerestrictions on imports. The Greek authoriies subsequentlylimited the ban specifically to toys of a militarynature, this being compatible with Article 30 of theTreaty.The Commission does not envisage proposing rulesexplicity prohibiting the television advertising of children'stoys. The ''television without frontiers' Directive(89/552/EEC) (') already contains a number of provisionson television advertising and allows the Member States tolay down stricter or more detailed rules governing thetelevision broadcasting organizations falling within theircompetence. However, these rules must be consistentwith Community law, and in particular Article 30of the och inte minst torde vara väl förtrogna med EG-rättenstillämpning. Lagrådets konstaterande att ''övervägandeskäl talar för att förbudet är förenligt med nyssnämndaregler i EG-rätten'' står således i direkt motsats till denuppfattning som de på EG-rättens tillämpning ovanciterade sakkunniga ger uttryck för.Lagförslagets 21 § bibringar allmänheten, och i förstahand , uppfattningen att som enda landinom EG/EES kommer att tillåtas upprätthålla totalförbudmot TV-reklam riktad till barn . Såsom framgåttav det anförda kommer detta icke att vara möjligt.Lagförslagets 21 § bör därför ges en lydelse somharmoniserar med EG-rätten enär det synes angeläget attriksdagen i sitt normgivningsarbete nu fullt ut beaktar deinternationella bestämmelser som avses träda i kraft nästaår. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om harmonisering med EG-rätten avlag för satellitsändningar av TV-program.