mot · GG02U1 · 1992-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:174 Förslag till lag om krigsmateriel bör på allt sätt verka för minskad svensk,europeisk och internationell tillverkning av och handel medvapen.2. Lagen bör inledas med föreskrift om förbud motutförsel av krigsmateriel i enlighet med nu gällande lag.3. Lagen bör inte ge utrymme för generellt tillstånd attexportera vapen till något land.4. Dispens från exportförbudet bör endast kunna lämnastill ett lands försvar av sitt eget territorium. Förbudet börupprätthållas att exportera krigsmateriel till land sombefinner sig i krig och/eller som undertrycker mänskligarättigheter.5. skall inte under några villkor levererakrigsmateriel i strid med beslut av ESK.6. Självfallet skall förbudet för vapenexport även gällaaktiebolag.7. Utskottet ombedes utarbeta lagändring ochkommentarer.1. Minskad vapenproduktion och säker nedrustningSverige behöver ett försvar och en försvarsindustri sålänge det finns risk att vi kan bli angripna. Vårt bästa försvarär emellertid att arbeta för en rättfärdig ekonomiskvärldsordning och att göra allt för att nå målet: en värld utanvapen. Ju mer vapentekniken utvecklas och ju fler vapensom säljs, desto osäkrare och fattigare blir världen.I 1989 ställde sig flertalet av de svenskapartierna bakom långtgående krav på att medlemsstaternabl.a. arbetar för minskad, bättre kontrollerad vapenexporttill . kamp för allmän och totalnedrustning måste fortsätta! En stor risk ligger i att ländersom rustar ned och som är i allvarlig ekonomisk kris säljervapen utan urskiljning till högstbjudande. Det har visat sigatt det krävs kompetens och pengar för att på ett säkert sättoskadliggöra vapen, säskilt kärnvapen och kemiska vapen.Kortsiktigt kostar det mer, d v s det blir fler arbetstillfällen,när man förstör vapen än när de tillverkas. Den kompetenssom finns inom vapentillverkarna och militären kommer attbehövas i nedrustningen. Kemivapenförhandlingarna iGenève, nedrustning och ochUSAs glädjande temporära stopp för kärnvapenprov kanframbringa en ny, kvalificerad yrkesgrupp som arbetar förökad säkerhet genom att montera ned och förstörakrigsmateriel. I hela mänsklighetens intresse borde dettagöras lika lönsamt som att tillverka och sälja vapen. Sverigebör i olika internationella fora verka för resurser till dennaviktiga uppgift. Staten bör göra det ekonomiskt möjligt förfreds- och konfliktforskare att arbeta fram planer på hurnedrustning bäst organiseras och praktiskt kan gå till.Sverige bör på allt sätt verka för minskad svensk,europeisk och internationell vapenhandel och föranvändandet av dessa resurser för en säkrare värld. Dettabör komma till tydligt uttryck i beslut omkrigsmateriel.2. Lag om förbud mot utförsel av krigsmaterielDet är viktigt att fortfararnde se all svensk vapenhandelsom ett undantag, som kräver dispens från regeringen ivarje särskilt fall, i enlighet med preciserade regler.Lagen bör inledas med föreskrift om förbud motutförsel av krigsmateriel, upplåtelse och överlåtelse avrätt att utom riket tillverka krigsmateriel, avtal mednågon utom riket om utveckling av krigsmateriel och metodför framställning av sådan materiel, avtal med någonutom riket om utveckling av krigsmateriel och metod förframställning av sådan materiel, bedrivande av militärtinriktad utbildning inom riket av utländsk medborgare ochmarknadsföring av krigsmateriel.Dessa bestämmelser inleder nu gällande lag.3. Ingen generell rätt att exportera vapen till EG-länderVarje tillstånd för marknadsföring, samarbete ochexport av krigsmateriel skall vara ett undantag, även tillneutrala stater, och EG-länderna.Dispensgivningen bör vara ytterst restriktiv.Kriterium för utförseltillstånd är enligt propositionen attexporten ska behövas för det svenska försvaret ochsäkerhetspolitiken. Vidare får exporten inte stå i strid medprinciperna och målen för svensk utrikespolitik. Dessakriterier tolkas av propositionen som att det nu rådergenerellt tillstånd att exportera vapen till de traditionelltneutrala länderna i , till och EG-länderna.Jugoslavien tillhörde tillsammans med den s kNN-gruppen av neutrala och alliansfria stater i Europa.Detta land har varit en av den svenskavapenindustrins största och pålitligaste kunder. uppgick den svenska vapenexporten dit till mer än 1,6miljarder kronor. har levererat fartygskanoner,vapensystem till luftvärnsvagnar, ammunition och robot 15till den federala jugoslaviska krigsmakten. Så sent somförsta gav den dåvarande regeringen fleratillstånd för export av krigsmateriel till . Dettabevisar att man också genom vapenhandel till neutralaländer riskerar att vara med och sprida död och förintelse.Sverige har lämnat in en ansökan om medlemskap i slog fast att den svenskamilitära alliansfriheten ska bestå. Av EG-kommissionensavi framgår att förhandlingar kan upptas om medlemskap,inte i EG, men i Europeiska Unionen (EU), i enlighet medMaastricht-avtalet, när detta ratificerats av samtliga EG-stater och när budgeten fastställts. ska därvid ge''specifika och bindande'' försäkringar om sitt deltagande iden gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken. Det stårinte klart att detta är förenligt med vår militära alliansfrihet.För närvarande råder osäkerhet både om huruvida EUkommer att ratificeras av och ommedlemskapsförhandlingar kan komma att påbörjas ävenom inte ratificeras. Det går alltså inte att visa attsamverkan med EG/EU står i överensstämmelse medSveriges utrikes- och säkerhetspolitik.Lagen bör inte ge utrymme för generellt tillstånd attexportera vapen till något land. Dispensgivningen bör varaytterst restriktiv.4. Aldrig vapenhandel med stater som krigar utanför sitteget land eller som undertrycker mänskliga rättigheterDe gamla kolonialmakterna i är inte främmandeför att med vapenmakt försvara ''sina'' intressen utanför detegna landet. Detta bör aldrig kunna ske med svenskavapen. Dispens från exportförbudet bör endast kunnalämnas till länder som enbart rustar sig för att försvara sitteget territorium. Förbudet att exportera krigsmateriel tillland som befinner sig i krig bör strikt upprätthållas. Dispensskall inte kunna ges till länder där mänskliga rättigheterundertrycks och där människor t ex inte har rätt attdemonstrera mot import av vapen från Sverige.5. skall inte under några villkor levererakrigsmateriel i strid med beslut av ESKSverige blir ordförande i , denEuropeiska konferensen om säkerhet och samarbete, påsvenska förkortat till ESK. Detta är enligt mångasuppfattning det forum som har de bästa förutsättningarnaatt stärka den europeiska säkerheten. Självfallet får Sverigealdrig leverera vapen när ESK har beslutat om sanktionermot ett land. Detta bör klart framgå av riksdagsbeslutet.6. Neutralitetsreglerna: självfallet skall förbudet förvapenexport även gälla aktiebolagPropositionen åberopar från 1907om förbud för en stat som deklarerat sig neutral attexportera vapen till ett krigförande land. Propositionensynes dra slutsatsen att detta förbud inte skulle omfattaprivata vapentillverkare.Mycket har dock hänt sedan 1907.Krigsmaterielexporten har reglerats allt hårdare även ifredstid, långt över de förbud som gällde i 1907 årskonventioner.Juristen , UD, påpekar i en artikel i /8-92, att man numera i folkrättslitteraturen finner stödför att all vapenexport från neutrala stater är förbjuden tillkrigförande stater. ''Privat'' krigsmaterielexportförekommer endast illegalt.Resonemanget i propositionen är därför märkligt. Mantycks lämna fältet fritt för svensk export från denkrigsmaterieltillverkande industri som bedriver verksamheti bolagsform, så snart tillverkarens affärsmässigaverksamhet inte står under regeringens kontroll.Därigenom skulle bryta mot folkrättens förbud motexport av krigsmateriel till krigförande länder. Riksdagenmåste försäkra sig om att lagen ändras så att detta inte kanske.7. LagändringDe förslag som lämnats här kräver ändring i lagtextenoch i vissa fall förtydligande kommentarer. Utskottetombedes utarbeta erforderliga lagändringar ochkommentarer. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om minskad vapenhandel och säkernedrustning,2. att beslutar att 1 § lagen om förbud motutförsel av krigsmateriel skall fortsätta gälla i enlighet medvad som anförts i motionen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om restriktiv dispensgivning, utanundantag för något land,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vapenexport till länder somundertrycker mänskliga rättigheter och/eller är beredda attkriga utanför sitt eget territorium,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att följa beslut i ESK,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om neutralitetsreglerna.