mot · GF02N273 · 1992-01-27 00:00:00 — Riskkapitalförsörjningen för industriell utveckling Regeringen har genom bland annat propositionerna ominriktningen av den ekonomiska politiken (1991/92:38) ochom en ny småföretagspolitik dels föreslagit åtgärder i syfteatt förbättra försörjningen av riskkapital, dels aviseratplanerade förändringar. har sedermera bifallitförslagen i allt väsentligt.De åtgärder som därmed vidtagits har dock effekter förstpå lång sikt, på kortare sikt eller fyra till bedömsåtgärderna ha små effekter. Särskilt i rådande situation medlågkonjunktur och en utbredd brist på riskkapital kommeråtgärderna att ha mycket begränsad verkan.Produktivitetsdelegationen har genomfört en ingåendeanalys av orsakerna till en minskad produktivitet i Sverige.En förklaring till den minskade produktiviteten angerdelegationen vara inlåsningseffekter av människor ochkapital i branscher som skyddas av stabiliseringspolitiken,med bland annat flera devalveringar. En annansammanhängande orsak anges vara bristen på riskvilligtkapital till nya produkter och affärsidéer. Det har varitgynnsammare att investera i finansiella placeringar än i nyindustriell verksamhet.Effekterna av bl.a. dessa förhållanden är att Sverigeexporterat långt mer av patent och rättigheter än vad somimporterats. Docent har analyseratomfattningen (förnyelsepolitiken ochriskkapitalet, 1991). Nya produkter kommersom ett resultat av forskning och utveckling med entidsfördröjning av 5--. Genom att under desenaste årtiondena gjort betydande forskningssatsningarhar potentialen av nya produkter ökat successivt. Säljsdessa till utlandet ger det utslag i betalningsförhållandenavad gäller licenser.Under 1989 hade ett exportöverskott avlicensintäkter på 820 milj.kr., dvs. svenska uppfinnare ochföretag hade sålt rättigheter vars royalty översteg det somköpta rättigheter krävde som betalning i utlandet med 820milj.kr.Omsatt i produktionsekvivalenter och med antagandenom 2--i royalty svarar exportnettot om 820 milj.kr.för 20--i produktionsekvivalenter. Tillallra största delen eller hör produkterna hemma ikunskapsintensiv och forsknings- och utvecklingsintensivindustri, dvs. sektorer där har och bör stärka sinakomperativa fördelar. Omräknat i antalet anställda medgenomsnitt för berörda sektorer vad gällerproduktionsvärden skulle den nämndaproduktionsekvivalenten ge mellan 30 000 och 60 000arbetstillfällen. Värt att notera är att dessa arbetstillfällenskulle komma i sektorer där har reellautvecklingsmöjligheter tack vare hög utbildnings- ochforskningsnivå.Investeringarna för dessa arbetstillfällen är inteavskräckande stora. Högt räknat skulle de uppgå tillstorleksordningen 15--, utslaget undernågra år. Licensintäkterna är ju resultatet avexporterade rättigheter under ett flertal år.Ett viktigt medel för att reducera en rejäl del avobalansen vad gäller handelsbalansen för licenser -- dvs.exploatera nya landvinningar i i stället för attöverlåta en allt större del till andra länder -- är atteffektivisera försörjningen av riskkapital. Ibudgetpropositionen, bilaga 13, anförs att ett viktigt medelför tillväxt är en effektiv riskkapitalmarknad utan statliginblandning. Varför staten inte skall medverka iriskkapitalförsörjningen motiveras inte närmare. Mot dettastår också de aviserade planerna på att främja etableringenav företag genom så kallade egenkapitallån efter tyskmodell.Jämfört med andra länder har en utomordentligtliten tillgång på riskkapital eller venture capital. Följandesammanställning visar några likvärdiga industriländerssatsningar vad gäller riskkapital.Olika länders venture capital i proportion till Sverige.Sveriges värde lika med 1,0LandTotal mängdNytillskott 19891988, 1989Storbritannien50,677,6Frankrike17,134,2Nederländerna5,54,8Italien4,46,0Västtyskland3,44,9Belgien2,42,0Spanien2,12,4Sverige1,01,0Irland0,90,8Danmark0,90,6Finland0,70,7Vad som krävs är att förmår höja sin volym avriskkapital väsentligt för att lotsa industrielltutvecklingsbara projekt fram till exploatering. Att det finnsprojekt står utom allt tvivel. För att nämna ett exempelinnebar bildandet av att ca 20 intressantaprojekt -- som var resultat av mångårig forskning ochutveckling -- inte längre kunde finna sin plats i det nyaföretaget. Så fort detta blev känt visade utländska företagstort intresse. Större delen av projekten är nu sålda tillutländska företag. Ett av dem har dock kunnat finna sinplacering i i , men först eftermycket stor möda vad gäller riskkapitalförsörjningen ochmed delvis utländskt kapital. Inom landet fanns intenödvändigt kapital att uppbringa, trots projektets storapotential. Huvudmännen för projektet hade med lätthetkunnat sälja projektet till utlandet för fortsatt exploatering.Inledningsvis har jag nämnt att de åtgärder somriksdagen beslutat om vad gällerexempelvis småföretagspolitiken inte kommer att få effektförrän på lång sikt. Det är därför nödvändigt att på andravägar stärka försörjningen vad gällerriskkapital. En aktiv industri- och näringspolitik har här enviktig roll till dess beslutade reformer får genomslag. Deåtgärder som erfordras från statligt håll är följande:Medverkan i försörjningen av riskkapital i det förstaskedet av ett projekts affärsmässiga utveckling, s.k.såddkapital. Den aviserade egenkapitalhjälpen kan härvara ett medel, men då krävs att nivån är sådan att man kanexploatera projekt som kräver 5--10 milj.kr. per projekt iförsta insats. I exempelvis betraktas såddkapital somett självklart område för offentlig finansiering.Medverkan, tillsammans med privat finansiär, i detfortsatta utvecklingsarbetet till dess full verksamhet ärnådd. Kapitalbehovet kan uppgå till 50--100 milj.kr.I aktuella projekt är bankmässig finansiering inte möjligannat än till en mindre del, eftersom säkerheterna består avutvecklingsresultat och marknadspenetrering.Ett snabbt sätt att organisatoriskt lösa de problem somhämmar exploatering av kunskaps- och forskningsintensivaprojekt är att anlita befintliga organ, i första handIndustrifonden och Norrlandsfonden. Norrlandsfonden ochIndustrifonden kan ges uppgiften att bilda särskildaprojektkapitalbolag som med kunnighet och kompetenskan medverka i exploateringen av nya produkter på högteknisk och kunskapsmässig nivå. Därutöver skall dessaorgans nuvarande verksamhet bestå. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en ökadriskkapitalförsörjning.