mot · GF02Ju612 · 1992-01-27 00:00:00 — behöver en ny och genomtänkttrafiknykterhetspolitik. Den ursprungliga trafikbrottslagenmed rattfylleri, rattonykterhet och sina promillegränserutgjorde en för acceptabel utgångspunkt. Men detfortsatta reformarbetet har mest kännetecknats av långbänkoch förvirring.Otillfredsställande lagändringarDe senaste lagändringarna har varit heltotillfredsställande (bortsett från promille-sänkningen)särskilt på tre punkter. Den principiella 0-gränsen försvanni realiteten genom att man dribblade bort den gamla regelnom s.k. kliniskt rattfylleri. Denna regel stadgar straffansvarför ex. bilförare som var ''så alkoholpåverkad att det kanantagas att han inte på ett betryggande sätt kunnatföra fordonet'' även om någon promillehalt intekunnat bevisas. Regeln försvann visserligen inte mendegraderades som huvudregel och ersattes av promille-brotten. Beträffande rattfylleri-påföljden inträdde totalförvirring. Det blev lindrigare domar på löpande band ochpåföljden blev villkorlig dom i stället för fängelse. Förövrigt betraktades reformen som ett lappverk utanhelhetssyn. Någon närmare behandling avanhållande/häktning, körkortsåtgärder ochfordonsförverkande förekom ej.Effekten av lagändringarna och rättstillämpningen blevnärmast förödande för rättssamhället. Två typiskareaktioner blev att ''rattfylla är inte så farligt'' eller ''lås invartenda rattfyllo''. I sin tur skapade detta bristandeförtroende för rättsväsendet och kritik mot lagstiftaren,d.v.s. politikerna i riksdag och regering. Det var enberättigad kritik även om lagstiftarens avsikt vantolkadesäven av domstolarna.Nödvändigt riksdagsingripandeMed anledning av det uppkomna rättsläget återupptogriksdagen trafiknykterhetsfrågan. Det nya beslutet innebarbeträffande påföljdsproblemet ett försök till precisering avlagstiftarens mening. Man betonade den allmänpreventivaeffekten men godtog en adekvat alternativ påföljd,dock med stor restriktivitet för villkorlig dom. Den tidigarebeslutade utvärderingen -- beställd till 1994 -- skulle inteavvaktas. I stället begärdes en skyndsam översyn medinriktning på sänkt promillegräns för grovt rattfylleri,skärpta straff för dessa brott och ökad enhetlighet irättspraxis; allt i enlighet med regeringsförklaringen.Reformens inriktningEn genomtänkt trafiknykterhetspolitik karaktäriseras avtydlig politisk vilja och strategi i fråga om alkohol i trafiken.Det övergripande målet är naturligtvis att ökatrafiksäkerheten. Detta kompletteras med tre delmål,nämligen bättre laglydnad, mindre alkohol i trafiken ochfärre återfall i brott. Här efterlyses det samladegreppet.Lämpliga förbättringarDet är nödvändigt att föra en kamp på två fronter, alltsåför nykter trafik och mot återfall i trafiknykterhetsbrott.Den principiella 0-gränsen, alltså s.k. klinisktrattfylleri, måste få en framskjuten placering såsom ensjälvklar grundläggande huvudregel i lagen. Särskilt bördetta gälla i en situation då promillebrotten urholkas genomgenerösa säkerhetsmarginaler främst vidluftutandningsprov. En sådan huvudregel borde minimera''kalkyl-drickande'' och därmed öka den förebyggandeeffekten. Nykterhet i trafiken bör vara en fråga ompersonlig etik och inte promillematematik.Det krävs då att denna rättsregel ges en tydligare ocheffektivare lydelse. Innebörden bör förslagsvis vara attrattfylleri ska föreligga vid varje påverkan som kan antagasutgöra en fara för trafiksäkerheten även ompromille inte kan bevisas. För att åstadkomma eneffektivare tillämpning bör kanske återinförande ske avvissa läkartester.Alkoholproblematiker utgör en växandehögriskgrupp som i princip alltid är trafikfarlig. Här krävsen genomtänkt strategi i fyra steg för att värnatrafiksäkerheten.Uppfångandet av dessa personer bör ske idomstolen redan vid första rattfylleribrottet. Så sker säkrastgenom obligatorisk personalia-utredning med speciellnykterhetsinriktning.Stoppandet av återfallsrattfylleristerna kan skegenom flera samverkande åtgärder. Provisorisktfrihetsberövande i form av anhållande och häktning böroftare tillgripas vid återfall. Fängelsetiden utgör ett faktisktstopp . Körkortet ska naturligtvisåterkallas . Vid uppenbar nonchalans mottrafiknykterhetsreglerna bör tillgripas fordonsförverkande.Åtgärdandet av de dömda rattfylleristerna måsteske på ett effektivt sätt. är fängelse rätt medel mendet kan inte vara det yttersta målet. Kontraktsvård bordeutnyttjas oftare; ibland . Dessutom bordevården ges ett bättre innehåll med kravställandebehandling. Före utfärdandet av nytt körkortstillstånd börsärskild läkarkontroll genomföras kanske innefattandeäven obligatorisk test av levervärden.Uppföljningen av den dömdealkoholproblematikern sker oftast lämpligast genomkontraktsvård enligt särskild behandlingsplan varsefterlevnad noga ska kontrolleras. Vid överträdelse skakontraktet brytas och vården ersättas av fängelse.Denna samlade strategi borde vara ett effektivt sätt attminimera återfallen.Viktigt totalperspektivDet är nu angeläget med en snabb men omsorgsfullpolitisk hantering. Den beslutade rättsliga översynen börbl.a. beakta ovannämnda aspekter och måste anlägga etttotalperspektiv för att därigenom förtydligatrafiksäkerhetsmålet.Sverige behöver en trafiknykterhetspolitik som intemotverkar utan medverkar till en nyktrare och därmedsäkrare trafik. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en reformeradtrafiknykterhetspolitik.