mot · GF02N284 · 1992-01-27 00:00:00 — Regeringen har i proposition 1991/92:100, bilaga 13,föreslagit att ()samt den statliga prospekteringsverksamheten avvecklas.Som motivering skriver bland annat föredragande statsrådatt ''statens engagemang inom gruvnäringen skall ses i ljusetav den nya ekonomiska politiken och den därmedsammanhängande omläggningen av näringspolitiken'' samtatt ''statens roll är att främja och stimulera gruvnäringensutveckling genom att skapa generellt goda förutsättningarför verksamhet såsom exempelvis prospektering''.Regeringens principiella syn är också att selektivabranschstöd bör avvecklas och att näringen själv ska stå försina kostnader för råvaruförsörjningen. Dessutom krävs detbesparingar i statsbudgeten för att pressa nedbudgetunderskottet, inflationen och räntenivån. Genom attvissa skatter sänks för företagen underlättas derasmöjligheter att ta eget ansvar för bland annatråvaruförsörjningen.Till bilden hör också att den nuvarande strukturen varitoklar och systemet med en statlig myndighet, NSG, intevisat sig vara en effektiv organisation. Under budgetåren1982/83--1990/91 har NSG disponerat drygt 420 miljonerkronor för egen prospekteringsverksamhet. Utfallet av denstatliga prospekteringsverksamheten genom NSG har somföredragande statsråd påpekar inte varit tillfredsställande,om man ser till tillskapande av nya exploaterbarafyndigheter.Staten ger innevarande budgetår ibidrag till NSG. Denna statliga myndighet lägger utprospekteringsuppdrag på ett statligt vinstdrivandekonsultbolag, SGAB. Dessutom har SGU (SverigesGeologiska Undersökning) visst prospekteringskunnandeoch agerar inom detta område. NSG administrerardessutom inkasseringen av arrendeavgifter för gruvföretagsom har fått utmål (rättighet att bedriva gruvbrytning på ettområde). Totalt rör det sig om ca 26 miljoner krinnevarande budgetår.Undertecknade instämmer i resonemanget om att det iförsta hand är de enskilda företagen som ska ansvara för sinråvaruförsörjning och att statens engagemang ska vara attskapa generellt goda förutsättningar för näringslivet, i dethär fallet gruvnäringen. Mot bakgrund av detta är det ocksåglädjande att regeringen i sitt budgetförslag ökar anslagentill den geofysiska flygmätningen. Förslaget innebär atttakten i denna mätning ökas så att 75 procents täckning kannås . Därmed får bland annatprospekteringen, som är beroende av sådangeoinformation, snabbare tillgång till den och kostnadenper ytenhet kan sänkas väsentligt. För detta krävs attflygmätningsvolymen ökas från 4 kartblad tillgenomsnittligt 10 kartblad . Denna ''infrastruktur'' förmineralprospektering är ytterst viktig och därför kommerregeringens förslag att på denna punkt stimuleraprospekteringsverksamheten.Regeringens principiella näringspolitiska syn är dockmindre tillämpbar när det gäller gruvprospektering.Gruvnäringens förmåga att finna nya råvarutillgångarskiljer sig från övriga näringsgrenars råvaruförsörjning.Mineralprospektering är en långsiktig investering med högtrisktagande. Risken är därför stor att näringen utarmassakta men säkert om inte staten har ett större engagemangi frågan än den som aviseras i budgetpropositionen. Avnationalekonomiska skäl är det viktigt att kanbibehålla och utveckla sin gruvnäring. satsarinternationellt sett betydligt mindre på prospektering redanidag. I nästan alla länder sker också någon form avövergripande statlig prospektering och/ellersubventionering till denna verksamhet.Boliden har satsat 420 miljonerkr. De planerar själva att satsa åren 1991--95. har haft en prospekteringsvolym på20--. Förhållandet mellan den totalaprospekteringsinsatsen i och gruvproduktionen är1,. Det ska jämföras med viktigakonkurrentländer som (6,0) och (13,0procent). Den totala volymen i är således inte förhög, snarare tvärtom. Hur prospekteringsvolymen skastimuleras är således en viktig fråga i sammanhanget.De kända fyndigheterna beräknas räcka bara i femtill , frånsett Aitikgruvan och järnmalmsgruvorna iMalmberget-Kiruna-fälten. Eftersom det i normalfalletanses ta från det att ett beslut om prospekteringtages till att en gruva i bästa fall kan vara i drift, måste nyafyndigheter lokaliseras för att inte en rejäl svackaska uppstå i gruvnäringen. Internationellt sett anses Sverigeav alla specialister ha en berggrund med mycket högpotential för nyfynd av . har också en välutbyggd infrastruktur och en mycket högt utveckladbrytningsteknik.Dessutom skapar avvecklingen av det statligaprospekteringsstödet akuta problem i kommun iVästerbottens län. Drygt 100 personer sysselsätts iprospekteringsverksamheten, varav de flesta bedöms bliarbetslösa om regeringens förslag blir verklighet.Möjligheten för SGAB i , det statliga konsultbolagetsom bedriver denna verksamhet med anslag via NSG, är attandra intressenter börjar nyttja SGAB i mycket störreutsträckning . Det är dock osannolikt att så skeromedelbart. Framförallt medför det inte att alla de 60--70personer som bedöms bli arbetslösa i , får nya arbeten.Därtill kommer minskad sysselsättning förunderleverantörer och andra som drabbas indirekt. Dennaomfattning ska relateras till en industrisysselsättning i Malåpå 300 arbetstillfällen. Uppemot en tredjedel avindustrisysselsättningen skulle således försvinna i enkommun som har en öppen arbetslöshet på 1991och lider av utflyttningsproblem som alla andrainlandskommuner.Dessutom finns det ett oerhört stort kunnande i SGABsom inte får förskingras hur som helst. En uppenbar fara äratt kompetens och helhetskunnandet försvinner om SGABsönderstyckas i samband med en alltför snabb och kraftigomstrukturering eller vid en avveckling.Nettoexportvärdet för nationen av gruvnäringenär stort, totalt under 1990.Regionalpolitiskt är en levande gruvnäring av stor vikt dåverksamheten bedrivs i de regioner som i övrigt har sämrearbetsmarknad än övriga Sverige.Eftersom resultatet av nuvarande statliga engagemang iprospekteringsverksamheten inte kunnat uppvisa etttillfredställande resultat krävs förändringar. Dessaförändringar måste dock ta hänsyn till de bygder som ärberoende av den nuvarande prospekteringsverksamhetensamt bidra till en långsiktigt positiv utveckling för svenskgruvnäring. En näring som hela svenska folket har nytta avgenom de stora exportinkomster som näringen bidrar till.Detta helhetsgrepp kring prospektering saknas ibudgetpropositionen.Vi anser att följande tankar och principer bör kunnaligga till grund för en ny prospekteringsverksamhet:NSGavvecklas möjligt.Inkasseringen avarrendeavgifterna sköts av SGU:s Bergmästeri eller annatlämpligt organ. Arrendeavgifterna ses som en resurs för attstimulera prospektering.Karteringsverksamheteninklusive flygmätningar och grundforskningen kringmineraltillgången i landet ökas i omfattning jämfört med , vilket också budgetpropositionen föreslår.Statligainsatser inom FoU-verksamhet inklusive geokompetens viduniversitet/högskolor effektiviseras och förstärks.SGABi ses som den resurs företaget är. En översyn sker avSGAB:s organisation och effektivitet under enomställningstid i syfte att öka bolagets effektivitet och attförbereda en privatisering. Goda förutsättningar finns förSGAB, genom dess geografiska placering och desskunnande, att bli en stor uppdragstagare till ,och andra prospekteringsintressenter. (haren egen prospekteringsavdelning men behöver hjälp undertopparna. har ingen egen verksamhet. )Omorganisera den statliga myndighetsutövningen ochstödformerna. Konsekvenserna för respektivegruvnäringens långsiktiga utveckling analyseras.Gruvbolagen bör, mot skälig kostnad, skyndsamt få tillgångtill den grundinformation (resultat av flygmätningar etc)som NSG besitter för att göra egna inmutningar.Inrättande av någon form av resultatutjämningsfond ibokslutet dit gruvbolagen kan avsätta icke beskattademedel till prospekteringsverksamhet bör övervägas.Alternativt bör arrendeavgifterna för gruvverksamhetkunna avskrivas mot uppkomna kostnader förprospektering och gruvundersökningar. Detta gerförutsättningar för att prospekteringsverksamheten kanbedrivas mera stabilt över tiden och gruvbolagensprospekteringsinsatser gynnas.Utred möjligheterna attlocka utländska gruvföretag att öka sinaprospekteringsinsatser i statensrättighet till av ett utmål, som i och för sig sällaneller aldrig utnyttjas men som kan skrämma bort utländskainvesterare.Vi anser att en ny mer framtidsinriktadprospekteringspolitik bör utarbetas. Enprospekteringspolitik som angriper de nackdelar somnuvarande politik innebär och som anpassas till denekonomiska politiken i övrigt. En politik som tardet viktiga regional- och näringspolitiska ansvar som statenmåste ha för en ort som och för näringens långsiktigautveckling. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag till en samladpolitik för en långsiktig prospektering i i enlighetmed vad som anförts i motionen.