mot · GF02K218 · 1992-01-27 00:00:00 — Utvidgat skydd mot hemlig telefonavlyssning I 2 kap. 6 § regeringsformen föreskrivs att varjemedborgare gentemot det allmänna är skyddad mot hemligavlyssning eller upptagning av telefonsamtal eller annatförtroligt meddelande. Detta skydd kan begränsas enligtbestämmelserna i 2 kap. 12 § regeringsformen. Enbegränsning får bara ske genom lag. Därvid gäller deallmänna förutsättningar som regeringsformen föreskriverför begränsningar i de grundläggande fri- och rättigheterna.En sådan rättighet får sålunda begränsas endast för atttillgodose ändamål som är godtagbara i ett demokratisktsamhälle. Begränsningarna får inte heller gå utöver vad somär nödvändigt eller utgöra ett hot mot den friaåsiktsbildningen.Begränsningar i skyddet mot hemlig avlyssning ellerupptagning av telefonsamtal finns i , 1952års lag med särskilda bestämmelser om tvångsmedel ibrottmål och lag om särskild kontroll av vissautlänningar. Hemlig teleavlyssning och hemligteleövervakning kan enligt denna lagstiftning få äga rum ivissa noga angivna fall. Som regel fordras tillstånd avdomstol.Bestämmelserna är underkastade parlamentariskkontroll. lämnar nämligen regeringen enredogörelse för tillämpningen av bestämmelserna omteleavlyssning och teleövervakning i och1991 års lag. lag är giltigheten begränsad till ettår. När frågan uppkommer om fortsatt giltighet fårriksdagen möjlighet att bilda sig en uppfattning omtillämpningen av lagen.Enligt 4 kap. 8 § kan den dömas förbrytande av post- eller telehemlighet som olovligen beredersig tillgång till meddelande vilket såsom postförsändelseeller såsom telefonsamtal, telegram eller annattelemeddelande är under befordran genom allmänbefordringsanstalt.De nu beskrivna reglerna ger uttryck för en strävan attskapa ett väl utbyggt skydd mot avlyssning av telefonsamtal.När detta skydd infördes gick telefontrafiken i allt väsentligti ledningar. Teknikens utveckling har emellertid inneburitatt många telefonsamtal helt eller delvis nu förmedlas medradiovågor -- via såväl radiolänkar som satelliter. Tillskillnad från den som ringer ett samtal från eller till enmobiltelefon kan den som använder en vanlig telefon inteveta om hans telefonsamtal på detta sätt går ut i etern.Utformningen av bestämmelsen i 2 kap. 6 §regeringsformen om skydd mot hemlig avlyssning ansesinnebära att detta skydd inte omfattar samtal iradiosändningar (prop. 1975/76:209 s. 147 och SOU 1975:75s. Inte heller straffbestämmelsen om brytande av post-eller telehemlighet i gäller samtal iradiosändningar.Enligt 1 kap. 3 § tredje stycketyttrandefrihetsgrundlagen får det inte utan stöd iyttrandefrihetsgrundlagen förekomma att myndigheter ochandra allmänna organ på grund av innehållet iradioprogram förbjuder eller hindrar innehav elleranvändning av sådana hjälpmedel som behövs för att kunnata emot radioprogram. Rätten att inneha radio- och TV-apparater har sålunda ett skydd i grundlagen.Visserligen får den som i en radiomottagare haravlyssnat telefonsamtal, telegram eller annattelemeddelande enligt 3 a § radiolagen ej obehörigen föradetta vidare, och enligt 9 kap. 8 § sekretesslagen gällersekretess inom för uppgift som angår särskilttelefonsamtal eller annat telemeddelande. Dessabestämmelser ger emellertid inte telefonsamtal somförmedlas via radio ett skydd mot avlyssning som motsvarardet skydd mot avlyssning som gäller för telefonsamtal iledningar. Det är sålunda möjligt att utan särskilt tillståndavlyssna telefonsamtal som förmedlas via radio.Den moderna tekniken medger avlyssning avradiobefordrad telefontrafik i en omfattning och av en artsom man knappast kunde förutse när bestämmelserna omskydd mot hemlig avlyssning eller upptagning avtelefonsamtal eller annat förtroligt meddelande infördes.Enligt uppgifter i massmedia bedriver försvaretsradioanstalt en kontinuerlig avlyssning ochupptagning av telefontrafik som helt eller delvis går viaradio. Den avancerade datateknik som kommer tillanvändning möjliggör enligt uppgifterna avlyssning avtelefonsamtal från vissa förutbestämda telefonnummer ochtelefonsamtal där vissa nyckelord används. Datateknikensägs vidare göra det möjligt att ur en mycket stor mängdsådana avlyssnade telefonsamtal göra de sammanställningarav uppgifter som man vill ha. Den information somradioanstalten sålunda inhämtar och sammanställer uppgesligga till grund för återkommande rapporteringar tillutrikesdepartementet, säkerhetspolisen och försvarsstaben.Det anförda visar att utvecklingen påtelekommunikationsområdet och dataområdet har medförtatt skyddet mot avlyssning eller upptagning avtelefonsamtal har urholkats. Enligt min mening bör detdärför undersökas om det är möjligt att utvidga skyddet mothemlig avlyssning eller upptagning av telefonsamtal till attäven avse telefonsamtal som befordras på annat sätt ängenom tråd. En sådan undersökning bör innefattabestämmelserna om skydd för förtrolig kommunikation isåväl grundlagen som . Vad som har anförtsbör som sin mening ge regeringen till känna. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett utvidgat skydd mot hemligavlyssning eller upptagning av telefonsamtal eller annatförtroligt meddelande.