mot · GF02K810 · 1992-01-27 00:00:00 — I budgetpropositionen föreslås att anslaget till driftsstödtill dagspressen skall minskas genom ennedskrivning av bidragssatser och maximibelopp.Förändringarna föreslås träda i kraft redan den 1 juli 1992.Vidare föreslås att utvecklingsstödet till dagspressenminskas från 35,8 milj.kr. till 13,8 milj.kr, dvs. en minskningmed 22 milj.kr. I båda fallen åberopas som motiv detstatsfinansiella läget.Motivet för presstöd i dess olika former har varit och äralltjämt att söka bevara mångfalden i utbudet avdagstidningar och att därmed ge tidningsläsarna en valfrihetnär det gäller valet av dagstidning. Sedan presstödetinfördes har också den tidigare snabbautvecklingen mot faktiska tidningsmonopol hejdats.Pluralismen på dagstidningsområdet har i allt väsentligtkunnat bibehållas. Det är väl omvittnat i flerapressutredningar att presstödet har fungerat så somavsikten varit.Det torde inte råda några delade meningar i samhälletom dagspressens betydelse för den fria opinionsbildningenoch för en fri och allsidig debatt samt vikten av attmångfalden kan behållas. En mångfald inom dagspressen ärockså en förutsättning för en vid yttrandefrihet och förvitaliteten både i debatten och i nyhetsförmedlingen. Enbibehållen mångfald i dagspressen är en viktig demokratiskangelägenhet.Marknaden på tidningsområdet fungerar så atthögtäckningstidningarna drar till sig mer annonser och flerläsare medan motsatsen gäller för lågtäckningstidningarna.Högtäckningstidningarna får inte bara merparten avannonserna. De kan också betinga sig ett högre annonsprisän lågtäckningstidningarna. Det finns alltså en inbyggdtendens att de starkare tidningarna blir än starkare och attdetta sker på de svagare tidningarnas bekostnad. Utanpresstödet skulle kanske så många som 50 dagstidningarhotas av nedläggning.Under de senaste åren har lågkonjunkturen förtidningsbranschens del inneburit en kraftig nedgång iannonsvolymen. Detta har i och för sig drabbat allatidningar i form av betydande intäktsbortfall.Högtäckningstidningarna har dock betydligt bättremarginaler än lågtäckningstidningarna. Bara under år 1991minskade annonsvolymen totalt med fördagspressen. Andratidningarna i landsorten tappade nära15 % i annonsvolym.Det bör också påpekas att tidningsbranschens beroendeav annonsmarknaden har ökat markant under 1990-talet.År 1981 kom av de totala intäkterna från annonseroch från abonnemangsintäkter. haderelationerna förskjutits så att inte avintäkterna kom från annonsmarknaden och endast 38,5 %från upplageintäkter. Det selektiva driftsstödet tilllågtäckningstidningarna är avsett att kompensera förunderläget på annonsmarknaden.Många s.k. andratidningar brottas medbetydande ekonomiska svårigheter till följd av de minskadeintäkterna. Det finns ännu inga tecken som tyder på att dennegativa annonskonjunkturen kommer att vända inom dennärmaste tiden. Mångfalden inom dagspressen är nu merhotad än sedan dagspresstödet infördes föromkring sedan.Till detta kommer att kostnaderna för dagspressen harökat sedan presstödet senast justerades, vilket skedde den1 . Kostnadsökningen för branschen totalt kanuppskattas till fram /92.För att mångfalden inom dagspressen skall kunnabevaras och faktiska tidningsmonopol inom olikaspridningsområden undvikas måste presstödet bibehållasoch helst öka med tanke på kostnadsstegringarna.Den i budgetpropositionen föreslagna minskningen avdriftsstödet skulle, om den vinner riksdagensbifall, allvarligt försvåra för dagstidningar med en svagmarknadsposition. Det är svårt att finna en mer olämpligtidpunkt att minska presstödet med hänsyn till desvårigheter som dagspressen är utsatt för.Likaledes är det enligt vår mening oförsvarligt att minskautvecklingsstödet med . Detta stöd är avsett för attstimulera till och underlätta större, nödvändigainvesteringar och skall inriktas särskilt på dagstidningarmed svag ekonomi och därmed svårigheter att finansieranödvändiga investeringar.I budgetpropositionen för anslaget C 5. Driftsstöd tilldagspressen i bilaga 12 föreslås för /93 ettbelopp på 416 milj.kr. efter den föreslagna minskningenmed . I propositionen har dock inte beaktats deupplageförändringar som inträffat under kalenderåret 1991.Inte heller har beaktats att en tidning med betydandedriftsstöd har lagts ned. Enligt vad vi har inhämtat harsådana upplageminskningar inträffat för några tidningarsamtidigt som en tidning lagts ned att driftsstöd medoförändrade regler för nästa budgetår ryms inom deföreslagna 416 milj.kr.Med tanke på kostnadsutvecklingen menar vi attdriftsstödet bör öka från och med nästa budgetår med 5 %i förhållande till nu gällande regler. Denna uppskrivning böravse bidragssatser och maximibelopp för hög- ochmedelfrekventa dagstidningar med allmänt driftsstöd.Motsvarande uppskrivning bör göras av stödbeloppen förlågfrekventa dagstidningar med allmänt driftsstöd och fördagstidningar med begränsat driftsstöd i särskilt fall. Detmedför att anslaget bör ökas till 436 milj.kr.Vi föreslår vidare att anslaget C 6. Utvecklingsstöd tilldagspressen bibehålls på samma nivå som för närvarandeeller 35,8 milj.kr.Vi vill också i detta sammanhang kortfattat berörafrågan om radiomediets utveckling. Dessa frågor behandlasmer utförligt i en annan motion. I budgetpropositionenanför föredragande statsrådet att den uppgift som stårnärmast i tur på medieområdet är att skapa förutsättningarför fristående etersändningar av ljudradio. I den månreklam kommer att tillåtas i lokala ljudradiosändningarkommer med all sannolikhet också annonstillströmning tilldagspressen att påverkas negativt. Denna fråga bör därföruppmärksammas, så att inte dagspressen skadas.En viktig fråga när det gäller radions utveckling ärrelationen mellan dagspressen och radion. Om ingabegränsningar införs vad gäller möjligheterna förtidningsföretag att äga lokala radioföretag kommertendensen mot lokala mediemonopol att förstärkas. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag om ennedskrivning av bidragssatser och maximibeloppenligt vad som anförts i motionen,2. att beslutar att höja bidragssatser ochmaximibelopp enligt vad som anförts i motionen,3. att till Driftsstöd till dagspressen /93 anvisar . utöver vad regeringen har föreslagit eller således436000000 kr.,4. att till Utvecklingsstöd till dagspressen /93 anvisar . utöver vad regeringen har föreslagit eller således35800000 kr.