mot · GF02Fi705 · 1992-01-27 00:00:00 — Köp och försäljning av aktier registreras hosvärdepapperscentralen (VPC). I detta sammanhang måstenamn, adress och personnummer uppges. När statendäremot ger ut ett nytt premielån kan premieobligationerköpas utan att man behöver lämmna några personuppgifter.Och när staten sedan efter köper tillbaka dessaobligationer, sker också den transaktionen utan att säljarenblir registrerad. förekommer dessutomen handel där man ständigt kan köpa och sälja utan att bliregistrerad. Inte heller vinster på mellanliggandedragningar blir föremål för någon registrering.Endast en obetydlig del av obligationsinnehaven ochvinsterna på premierna torde tas upp i deklarationerna.Enligt uppgifter uppgick sedanpremielånen till ca . Endast avdetta enorma belopp deklarerades av ägarna.Någon löpande skattekontroll av köp och försäljningarav obligationer sker inte heller. Särskilda kontrollaktionertorde i dagens läge inte vara möjliga på annat än namngivnapersoner.Vid utgivning av premieobligationslån har under senareår ett system med s.k. öppen lånevolym tillämpats. Dettainnebär att lånets storlek bestäms efter hur mångaobligationer som beställs. Systemet innebär att den som villköpa måste fylla i en förhandsanmälan med namn ochpersonnummer, det senare frivilligt enligtRiksgäldskontoret. Direktiven, när t.ex. staten gav ut detandra premielånet 1986, bröt visserligen delvisanonymiteten, men förändringen var i själva verket mycketobetydlig. Mäklarna kunde begära att köparna lämnadepersonuppgifter, men det finns ingenting som säger att demåste lämna ut dessa uppgifter till myndigheterna.De missförhållanden som förekommer påobligationsmarknaden talar entydigt för att någon form avregistrerings- och kontrollsystem för handeln medpremieobligationer måste införas. som utredningen omsäkerhetsåtgärder i skatteprocessen (USS) lade fram förslagtill åtgärder som skulle ge utrymme för både individuell ochgenerell kontroll. Möjligheten att samordna de bådakommittéernas förslag måste nu ingående prövas.Att åberopa praktiska skäl eller kostnadsskäl sommotivering för att inte vilja införa ettregistreringsförfarande håller inte. sedanhävdade bankerna att uppgiftsskyldighet vad gälldebehållningen på bankkonton inte var realistisk. I självaverket visade det sig gå alldeles utmärkt att administrera ettsådant uppgiftslämnande, som ju också är till stor fördel fördeklaranter och skattemyndigheter. Med dagens välutvecklade datateknik torde det heller inte vara någonstörre svårighet att till rimliga kostnader upprätta etteffektivt registersystem för obligationshandeln.VPCs kontroll av köp och försäljning av aktier visarockså att ett registreringsförfarande för värdepapper kanfungera på ett rationellt sätt. Det råder stor oklarhethuruvida verkligen intensifierat sinaansträngningar i syfte att sanera obligationsmarknaden.Däremot står det fullt klart att ett omfattandeskatteundandragande fortfarande sker genomobligationshandel. genomförda saneringsåtgärderhar således visat sig vara klart otillräckliga.Finansutskottet har vid tidigare behandling av liknandemotionskrav hänvisat till inkomstskattekommitténs (RINK)arbete. RINK konstaterade betr. Spar- ochpremieobligationer följande:En övergång till inkomstbeskattning avpremieobliationer bör kombineras med attkontrolluppgift lämnas också för dessa inkomster. Dettaförutsätter dock att premieobligationernas innehavareregistreras på samma sätt som för t.ex. sparobligationer,VPC-noterade aktier och bankkonton. En sådaninnehavarregistrering skulle även förebygga fusk avseendeförmögenhetsskatt samt förmögenhetsberoende avgifteroch bidrag.Under avsnittet Avkastningen på obligationer ochvinster i vinstsparande slog kommittén bl.a. fast:På sikt torde s.k. innehavarregistrering komma till ståndäven för premieobligationer.Finansutskottet delar i bet. 1990/91:FiU18 i mycket storutsträckning vår uppfattning om att det finns starka skäl fören registrering av obligationshandeln. En registrering avnya premiobligationslån skulle sålunda enligt utskottetsuppfattning inte bara ge bättre underlag för kontroll avförmögenhetsbeskattningen och förmögenhetsberoendeavgifter och bidrag. Den skulle också i hög grad underlättaden fysiska distributionen, handeln och vinstavstämplingenav premieobligationer. Utskottet framhåller vidare attspararna med ett sådant system inte skulle behöva åsamkasförluster till följd av att de glömmer bort att lösa in vinsteroch obligationer. preskriberas oinlöstapremieobligationer och premievinster för 30 miljonerkronor.Det står helt klart att en omfattande spekulation och ettbetydande skatteundandragande fortfarande sker genomhandel med obligationer. En tillfälligt vikande marknad kanknappast heller åberopas som skäl för att inte införaregistreringsskydlighet. De av sedanflera år tillbaka aviserade åtgärderna har ännu inte kommittill stånd. Denna försummelse utgör tillsammans medfinansutskottets positiva inställning till en registrering avobligationshandeln ett tillräckligt underlag för ettriksdagsinitiativ i frågan. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag om effektivkontroll av obligationshandeln i enlighet med vad imotionen anförts.