mot · GF02N45 · 1992-04-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:134 Riktlinjer för överföringen av verksamheten vid domänverket till aktiebolagsform Regeringen föreslår i propositionen riktlinjer som skallgälla vid överföring av domänverkets mark- ochfastighetsinnehav och därmed också de intressen som ärkopplade till detta innehav. Propositionen innehåller ocksåförslag om det bolagiserade domänverkets kapitalstrukturoch om det framtida ansvaret för kanalbolag.På förslag av den socialdemokratiska regeringen beslötriksdagen att domänverket skulle ombildas tillett av staten helägt aktiebolag. Regeringen avsåg attåterkomma till med några frågor som behövdeutredas ytterligare.I december 1991 beslöt , på förslag av dennytillträdda borgerliga regeringen, att bemyndigaregeringen att genomföra försäljning helt eller delvis avstatens aktier i vissa angivna statligt ägda företag, däriblanddomänverket efter genomförd bolagsbildning.Vi avvisar fortfarande regeringens förslag om attprivatisera domänverket. Det är ett allmänintresse attstaten ej avhänder sig kontrollen över de svenskanaturtillgångarna. Genom domänverket äger svenskastaten omfattande och för svenska folket mycket värdefullanaturtillgångar. Det finns däremot skäl, som tidigareredovisats i den socialdemokratiska regeringens proposition1990/91:87, att ombilda domänverket till aktiebolag.Möjligheten till ökad avkastning förbättras omdomänverket ges en ökad ekonomisk handlingsfrihet, inteminst när det gäller att utnyttja och omforma det storafastighetskapital som de statliga markerna representerar.Verket måste snabbt kunna agera i för koncernenintressanta affärer.Vi har i motioner under innevarande riksdagsår somalternativ till privatisering föreslagit att regeringen böröverväga att bilda en statlig skogskoncern, bestående avdomänverket, och . En sammanhållenskogskoncern behövs för att underlätta en integreringmellan skog och industri. Därvid skall domänverketsaktieinnehav på i följa med in i det nyabolaget. Vårt förslag innebär också att nuvarandemöjligheter till tillgänglighet av mark för ett fritt friluftslivliksom för jakt och fiske bevaras. Detta gäller ävenskogsbilvägarna. En bolagisering får under allaförhållanden inte försvåra möjligheten till jakt och fiske.När det gäller AB ansluter vi oss tillregeringens förslag men vi vill ej att ansvaret för drift ochunderhåll skall tidsbegränsas till fyra år.Enligt regeringens förslag skall bolagiseringen avdomänverket träda i kraft . Eftersom detfortfarande återstår frågor att lösa bör man vänta medbolagsstarten till . börvara klart innan fattar beslut. Vidare blirpersonalproblemen mycket stora för den personal som äruppsagd men är i tjänst när bolagiseringen sättsi verket enligt förslaget. Ett arbetsgivarlöst tillstånduppstår.Naturvårdsfrågor vid bolagiseringenEtt av de miljöpolitiska mål som lades fast äratt ''den biologiska mångfalden och den genetiskavariationen skall säkerställas. Växt- och djursamhällenbevaras så att i landet naturligt förekommande växt- ochdjurarter ges förutsättningar att fortleva under naturligabetingelser och i livskraftiga bestånd. ''kommer världens ledare vid konferensen ommiljö och utveckling i att anta en konventiontill skydd för den biologiska mångfalden. Konventionenkommer att kräva ytterligare åtgärder i alla länder, ävenSverige. måste kunna redovisa program ochåtgärder som styrker att vi menar allvar med våra mål.Riksdagsmajoriteten har tyvärr avvisat vårt förslag attSveriges regering före konferensen redovisar vilka åtgärdersom blir nödvändiga i vårt land för att uppfyllaförpliktelserna och konventionen.Våra skogar och hagar är inte inhägnade, försedda medskyltar med texten ''privatområde'' för att stänga människorute. Vi kan använda oss av den urgamla sedvanerätten,allemansrätten, som ger alla rättigheter och skyldigheter.Regeringens förslag att sälja ut svenska nationaltillgångar,t.ex. domänverket och , har bekräftat att densätter äganderätten före naturskyddet.Flera medel står till buds för att förstärka naturskyddet.Ett av syftena med översynen av skogsvårdspolitiken var attfå ett mer utpräglat miljömål i skogsvårdslagen. Densocialdemokratiska regeringen tillsatte också eninterdepartemental arbetsgrupp för att undersöka hur ettutvidgat kostnadsansvar också skulle kunna gälla inom bl.a.skogsbruket. Syftet var att likställa näringen med andranäringar, där brukaren/ägaren även får ta ansvar förverksamhetens miljökostnader.Den skogspolitiska kommittén har också till uppgift attstudera finansieringsfrågorna. Den sittande regeringen hargenom sin iver att skyndsamt avskaffa skogsvårdsavgiftenavhänt sig möjligheten att omvandla skogsvårdsavgiften naturvårdsavgift som skulle kunna bidra till ett frånnaturvårdssynpunkt modifierat skogsbruk och inköp avskyddsvärda arealer.Den viktigaste vägen för att förverkliga ett hållbartskogsbruk är att mer naturvårdsanpassadebrukningsmetoder införs i det aktiva skogsbruket. Andelenskyddad areal måste emellertid också öka.Bolagiseringen av domänverket måste därför tas somutgångspunkt för nästa steg i naturvårdsarbetet.Regeringens förslag att tillgodose naturvården är alltförbegränsat.De s.k. domänreservaten bör kvarstå i bolagets ägo. Detfinns ett stort värde i att naturvårdande uppgifter hålls kvari bolaget och att förvaltningen sker på ett samlat sätt. Enligtvår mening kan förvaltningen av de skyddade områdenautövas av skogsvårdsorganisationen, vilken finns företräddöver hela landet. Den utför värdefulla insatserpå detta område. Av effektivitetsskäl kan samordning medannan statlig förvaltning bli nödvändig i vissa fall.All domänverksmark som är av stort naturvärde börerhålla ett tillräckligt skydd. Det gäller områden ifjällkedjan, områden som finns upptagna pånaturvårdsverkets och domänverkets gemensamma lista,samt övrig oskyddad mark som finns upptagen iurskogsinventeringen, program för fjällskogsreservat samtnationalparksplanen. I samband med bolagsbildningen bördet föreskrivas att samtliga dessa områden skall förses medett varaktigt skydd.I samband med bolagsbildningen bör viss andel avdomänverkets mark finnas tillgänglig förnaturvårdsändamål och ställas till naturvårdsfondensförfogande. Denna markresurs bör användas somutbytesmark vid bildandet av naturreservat på privat- ochbolagsmark. Den skogspolitiska kommittén har i uppdragatt komma med förslag om dels behovet av ytterligaremarkavsättningar för naturvård, dels skogsbruk ochnaturvård i ett samlat prespektiv, bägge att omfatta helalandet.Det slutliga ställningstagandet till frågorna rörandenaturvårdens omfattning och förvaltning bör anstå till dessatt kommittén är färdig med sitt arbete . Viförutsätter att regeringen då återkommer till medett mera genomtänkt förslag. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om frågor som hänger samman medöverföringen av verksamheten vid domänverket tillaktiebolagsform,2. att beslutar att statens ansvar för drift ochunderhåll av ej skall tidsbegränsas till .