mot · GG02Jo17 · 1992-11-25 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:60 Förslag till lag om ändring i miljöskyddslagen (1969:387) m.m. EG-anpassa miljöpolitiken uppåt -- inte neråtI avi -- utgångsbud inför Sverigesmedlemsförhandlingar -- sägs att man förväntar sig attSverige ska bidra till att skärpa EG:s miljöpolitik. Om vi villanta den utmaningen är det viktigt, redan från och medEES-avtalet, hur vi genomför den nödvändigaanpassningen till de miljödirektiv, som innefattas i avtalet.Våra möjligheter att verka pådrivande ärberoende av att vi inte nu slarvar med de anpassningar, sominnebär skärpningar för oss. Det blir annars inte såtrovärdigt om vi längre fram kommer med förslag tillhårdare krav på andra områden.Den nu aktuella propositionen brister i flera avseenden.De förändringar regeringen föreslår i svensk lagstiftning ärinte tillräckliga för att tillgodose kraven i direktiven.Visserligen hänvisas i propositionen också till det pågåendearbetet i miljöskyddskommittén, som beräknas avlämna sittslutbetänkande , men detta kan inte varagodtagbara skäl för bristfällig hantering av EES-avtalet.Riksdagen bör därför avslå regeringens proposition ochbegära ett nytt förslag till anpassning med anledning avEES-avtalet.Om avslår detta yrkande bör omfattandeförändringar i den aktuella propositionen göras.GrundvattendirektivetEG:s direktiv om grundvatten säger att ingen försämringav grundvattnets kvalitet ska accepteras. Detta gälleroavsett förekomst av vattentäkt. Det är ingen självklarhetatt i alla avseenden lever upp till detta direktiv.Läckage från soptippar kan t ex försämragrundvattenkvaliteten. Men även många andra slag avmarkanvändning kan komma att beröras om viverkligen ska uppfylla kraven i direktivet. En korrektimplementering av detta direktiv ställer krav på storaförändringar av vår vattenlagstiftning. Regeringens förslagi propositionen tillgodoser inte dessa krav. Regeringen bördärför återkomma med nytt förslag till implementering avdetta direktiv.Direktiven om luftkvalitetsnormerMed anledning av flera direktiv om luftkvalitetsnormerföreslår regeringen ett bemyndigande i hälsoskyddslagen.Men detta är inte tillräckligt för att leva upp till kraven idirektiven. Direktiven innebär också ett krav påmedlemsländerna att vidta åtgärder i de fall där man intelever upp till kvalitetsnormerna, så att man inom en viss tiduppfyller kraven. En sådan lagstiftning måste också gemedborgarna rätt att klaga när myndigheter inte uppfyllersina åtaganden enligt lagar. måste därför begäraett nytt förslag som tillgodoser kraven i direktiven.Allmänhetens inflytandeDet svenska närmandet till EG skulle kunna innebära enutveckling av demokratin genom att allmänheten ges enstärkt ställning i samband med miljöärenden. EG:s direktiv85/337 innehåller regler för miljökonsekvensbeskrivningar.Enligt direktivet skall allmänheten informeras och deberörda skall ges tillfälle att yttra sig. I en bilaga tilldirektivet anges vilka projekt som alltid måste föregås avMKB (miljökonsekvensbeskrivning). Där nämnskärnkraftverk och avfallslager. har allmänhetenhållits utanför sådana projekt i . Allmänhetensrättigheter i samband med miljöbeslut finns inte tydligtreglerat i och i propositionen berörs frågan inte. Deförslag till implementering som regeringen föreslårtillgodoser inte direktivets krav i detta avseende. Det ärheller inte tillräckligt med den vaga hänvisning tilleventuellt kommande arbete som görs i propositionen.Regeringen bör därför återkomma med ett nytt förslag, somklargör hur allmänhetens inflytande skall regleras ochgaranteras.Jag har den uppfattning som också flera remissinstanserframfört att en anpassning av svensk lagstiftning till krav påmiljökonsekvensbeskrivningar borde gå utöver vad somkrävs med anledning av . Det bör vara ensjälvklar grund att alltid bedöma ett projektsmiljökonsekvenser. Regeringen anser att tillfället attgenomföra sådana förändringar är olämpligt. Varför detskulle vara så framgår inte. Jag delar inte den uppfattningenutan anser att regeringen bör återkomma med förslag tillgenerellt utformat krav på miljökonsekvensbeskrivningar iPBL.Medlemsländerna i EG har ännu inte fullt ut genomförtdirektivet. Kommissionen har här haft en pådrivande rolloch implementeringen har skyndats på. EG:s direktiv ommiljökonsekvensbeskrivningar har flera brister. Innehållet imiljökonsekvensbeskrivningarna varierar i kvalitet.Direktivet innehåller inte kvalitativa krav. bör aktivt vara med i arbetet för att utveckladetta direktiv, både vad gäller genomförandet i EG- ochEFTA-länder och beträffande kvalitativa krav påmiljökonsekvensbeskrivningarna. bör som sinmening ge regeringen detta till känna.Omprövningsreglerna i miljöskyddslagenTrots att flera EG-direktiv innehåller krav omomprövning av utsläppsvillkor , föreslårregeringen ingen förändring av omprövningsreglerna imiljöskyddslagen. Enligt de svenska reglerna skaomprövning ske , men i särskilda fall kan enomprövning ske tidigare. Det gäller t.ex. om nyamätmetoder utvecklats eller om väsentligt bättre rening kanuppnås med nya reningstekniker ellerproduktionsprocesser. Enligt regeringen torde dessaundantagsregler vara tillräckliga för att svensk lagstiftningska motsvara . Jag delar inte den uppfattningen.Regeringen bör återkomma till med förslag tillEG-anpassning av miljöskyddslagens omprövningsregler,så att omprövning sker vart fjärde år.Övriga åtgärderEG:s direktiv spänner över ett vitt fält från lagregler tillåtgärdsprogram. De innehåller inte enbart regler som börföras in i lagstiftning utan också krav på åtgärder frånmedlemsländerna. Sådana krav gäller enligt EES-avtaletockså för EES-länderna. Det gäller t exrapporteringsskyldighet till , samarbeteländer emellan, åtgärdsprogram för att minska problem påolika områden. Regeringen bör därför återkomma tillriksdagen med en redovisning av vilka åtgärder som vidtaspå olika nivåer utöver de förändringar i lag som föreslås ipropositionen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens proposition 1992/93:60och hos regeringen begär ett nytt förslag avseendeanpassning med anledning av i enlighet medvad i motionen anförts,2. att hos regeringen begär nytt förslag tillimplementering av det i ingående EG-direktivet om skydd för grundvatten,3. att hos regeringen begär nytt förslag tillimplementering av de i intagna EG-direktivenom luftkvalitetsnormer,4. att hos regeringen begär förslag till regleringsom garanterar allmänhetens inflytande i enlighet medEG:s direktiv /337,5. att hos regeringen begär förslag till ettgenerellt utformat krav på miljökonsekvensbeskrivning,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om aktivt arbete från sida isyfte att påverka omarbetning av EG:s direktiv /337,7. att hos regeringen begär förslag tillförändring av miljöskyddslagens omprövningsregler medinnebörd att omprövning skall ske ,8. att hos regeringen begär ytterligareredovisning av åtgärder föranledda av krav i enlighet medEES-avtalet.