mot · GF02A484 · 1992-01-27 00:00:00 — Den tredje vägens ekonomiska regeringspolitikmisslyckades och ledde till kostnadskris, inflation ochstagnation och har inte kunnat hålla den svenska ekonomini stånd vid ingången till en internationell lågkonjunktur.Den felaktiga ekonomiska politiken har slagit särskilt hårtmot just som uppvisar högaarbetslöshetssiffror. I de delar av länet som harförhållandevis många små och medelstora företag är detnågot mindre bekymmersamt än i de befolkningstätadelarna med sin koncentration till få och stora tungaindustrier som är mycket beroende av en fortgåendeekonomisk tillväxt. Länets framtid är riskfylld, samtidigtsom det finns en stor potential till ekonomisk tillväxt ochgod miljö. Med den nya regeringens ekonomiska politikkommer möjligheter att öppnas för att ta tillvara dennapotential. Länet är beroende av huruvida EES-avtaletkommer att kunna förverkligas. Förberedelserna för EG ären chans till att profilera som del av enframtidens region. Därför anser vi det nödvändigt attuppmärksamma flera för under 1990-taletviktiga frågor och här föreslå åtgärder som främjar länetsutveckling.Älvsborgs län består geografiskt av och storadelar av . Länet karakteriseras förutom av sinstorlek också av sina starkt varierade bygder från Dalslandsgränstrakter mot , stränder och vatten, GötaÄlvdalen ner mot , den bördiga mittendelen längsvästra stambanan och E3:an till SjuhäradsbygdensKnalleland och Tygrike. I dessa bygder finns godamöjligheter till utveckling. Förutsättningen är attinfrastrukturen ges en kraftfull utbyggnad och att olikainsatser för länet samordnas.Långsiktiga regionalpolitiska svårigheter förorsakarframförallt en svag befolkningsutveckling. En visskompensation med tillfällig uppgång har skettberoende på en aktiv mottagning av flyktingar.Basen för länets näringsliv är en mycket storindustrisektor. Andelen sysselsatta inom industrin är högre än för riket som helhet. Länetsutveckling är alltså mycket starkt beroende avkonjunktursvängningar i ekonomin och av att industrinskonkurrensförmåga utvecklas gynnsamt. De branscher somdominerar i länet är verkstadsindustrin, särskilt bilindustrinmed dess underleverantörer, vilka nu möter betydandesvårigheter och utmaningar. Ännu spelar äventekoindustrin samt en betydande skogsbaserad produktionen väsentlig roll för sysselsättning och långsiktig tillväxt.Industrin är hög grad exportberoende och därtill utsatt förkraftig importkonkurrens.Älvsborgs län har som konsekvens av bl.a.naturgeografiska förhållanden och sin omfattande industrihaft betydande miljöproblem. Vissa av dem, t.ex. utsläppeni vatten och industrins stora stoftutsläpp i luften,har kunnat reduceras så kraftigt att naturmiljön har återgåtttill normala förhållanden. I andra fall kvarstår betydandeproblem att lösa. Det gäller främst dem kraftigaförsurningen och kväveutsläppen som indirekt drabbarVästerhavet.Ett sammanhållet länInför regeringens avsikt att föreslå inträde i deeuropeiska gemenskaperna är det av synnerligen stor viktatt förutsättningar ges för att kraftfulla regioner skall kunnaetableras. Den nationsgränsöverskridande konkurrensenkommer att utvecklas starkt. är en kärna i enregion för västra som har möjlighet att matcha ensådan konkurrens.Älvsborgs län ställer på grund av sin storlek och sin''timglas''-form särskilda krav på den regionala strukturen.För att inte länets utveckling skall missgynnas måsteÄlvsborgs läns särskilda förhållanden beaktas. att det vid fördelningen av resurser tas nödvändigahänsyn till att länet har två regionala centra.För den södra delen utgör den naturligacentralorten. I de norra delarna av länet liksom för en stordel av norra utgörs motsvarande funktion avTrestadsregionen, dvs. kommunerna ochVänersborg i samt i län. Båda dessa centra utgör komplement till ochsamverkar med . För utvecklingen i länet är detdärför viktigt att infrastrukturen byggs upp parallellt i Boråsoch i Trestadsområdet och mellan var och en av dem ochGöteborg, samt att kommunikationerna fungerar som ensammanhållande länk för hela länet.Sedan den särskilda statliga utredningen omlänsindelning och regionalt samarbete i lagtfram sitt förslag, har ett omfattande samrådsförfarandeinletts. Såväl politiska partier som länsmyndigheterna harberetts tillfälle att yttra sig. När regeringen enligtcivildepartementets bilaga till budgetpropositionen senareavser genomföra en mer omfattande regional översyn är detav vikt att regeringen ger den nya utredningen i uppdrag attbeakta de synpunkter som inkommit för del.Näringsliv och arbetsmarknadNäringsstrukturen i länet leder till attkonjunkturuppgångar för med sig en snabbare ökning avarbetskraftsefterfrågan än genomsnittet i landet.Konjunkturnedgångar leder på motsvarande sätt tillsnabbare ökning av varsel och arbetslöshet än genomsnitteti landet. Denna utsatta situation för länet har också visat sigså att befolkningsutvecklingen i länet harvarit en tredjedel av den under 1960-talet.Vår region är tunga verkstad. Stallbackaindustriområde i rymmer t.ex. på någrakvadratkilometer inte av länets allaindustriarbeten. Praktiskt taget hela landets bilindustri, del av dess underleverantörer, betydande delar avmotoroch flygdelsindustrin samt legeringsverk ochmassatillverkning finns här. Betydande omstruktureringarav hela det svenska näringslivet pågår. Den nya regeringenspolitik avser att förbättra förutsättningarna för industrinskonkurrensförmåga. Det erfordras därvid också kraftfullaåtgärder i syfte att komma över komparativa nackdelar,såsom sämre infrastruktur än i , längre avståndtill de stora marknaderna. Därför är det anledning att varnaför ensidigt beroende och de obalanser som finns mellanoffentliganställda och industrisysselsatta i länets olika delar.En mer varierad industristruktur bör lockas tilllångsiktig etablering. Det kan enbart ske genom en medframförhållning genomförd utbyggnad av infrastrukturen.I det perspektivet framstår satsningar på småföretag ienlighet med regeringens allmänna riktlinjer föruppmuntran av enskild företagsamhet som mycketbetydelsefulla. Av särskild betydelse är det förSjuhäradsbygden, där den långsiktiga förändringen förtekoindustrin tillsammans med den nuvarandelågkonjunkturen förstärker en negativsysselsättningsutveckling.Länsstyrelsen har hos regeringen den 22 januari 1992gjort framställan om en modell med fördjupade strategiskaanalyser för enskilda företag och bedömning av strategiskaåtgärdsbehov med konkret åtgärdsplan för varje företag.Denna framställan bör bli föremål för regeringens snarabehandling.Fram kommer arbetskraften att öka mendet sker en markant förskjutning av dess åldersfördelning.Skattereformen är positiv för länet och kan väntas leda tillsåväl intresse för extra arbetsinsatser som övergång fråndeltids- till heltidsarbete, vilket i sin tur innebär utjämnadförvärvsintensitet mellan könen. De skattesänkningar dennya regeringen genomfört och aviserat uppmuntrarsatsningar på utbyggnad inom småföretagsamheten, vilketminskar riskerna och beroende av konjunkturförloppet förett fåtal stora industrikoncentrationer.Andelen unga högutbildade som tillförsarbetsmarknaden kommer emellertid att minska. Ökadekrav på kunskap och kompetens i arbetslivet samt enfortgående strukturomvandling medför därför att storabehov uppstår av fort- och vidareutbildning för många äldrei arbetskraften.UtbildningYrkesutbildningen i länet behöver bättre och snabbareanpassas till arbetsmarknadens behov. är detangeläget att den generella utbildningsnivån stärks för attöka flexibiliteten inför förändrade behov.De båda högskolorna i behöver ges ökadbredd. För att i ökad utsträckning kunna attrahera i förstahand lärare och elever behöver undervisningenkompletteras med tillämpad forskning och utveckling.Vidare behöver sambanden stärkas med de omgivanderegionernas näringsliv och förvaltning.Högskolan i är viktig för den södra länsdelen.Tillsammans med PROTEKO bör den utvecklas till ettnationellt centrum inom textil och konfektion. Högskolansresurser inom kultur- och informationssektorn bör breddasutöver biblioteksområdet.Den nya länsöverskridande högskolanTrollhättan/inklusive , dvs. Trestad,tillkom genom beslut i som gick emot den gamlasocialdemokratiska regeringens förslag. Den nya högskolanmåste konsolideras och ges goda utvecklingsmöjligheter.Med sin närhet till glesbygden i och norraBohuslän ges här möjlighet för elever att vara kvar i sinannars befolkningssvaga hembygd och ändå få tillgång tillhögskoleutbildning. De administrativa resurserna är förnärvarande små och kommunerna i regionen tvingas bärajämfört med andra högskoleorter oproportionerligt högakostnader. Det speciella förhållandet att detta centrum ärflerkärnigt och spänner över en länsgräns, får inte begränsamöjligheterna till utbyggnad alltefter behovet. Det ärrimligt att en större andel av de stora framtidssatsningarregeringen är beredd att göra i budgetpropositionen påhögskolan kan komma just högskolanTrollhättan/till del.KommunikationerFör att utveckla näringslivets konkurrenskraft och stärkahela som bostads- och lokaliseringsregionbehövs lättillgängliga, säkra och effektivakommunikationer. En så bred valfrihet som möjligt förindividen att välja mellan olika transportalternativ ochservicenivåer skall eftersträvas.Ansvaret för samhällets infrastruktur bör åvila staten.Samtliga transportsätt är förenade med stora investeringar iinfrastrukturen. En större flexibilitet ifråga om finansieringkan dock vara nödvändig. Det är därför med stortillfredsställelse som bl. a. liberalernas förslagatt byta ut ''socialistiskt realkapital'' (statliga tillgångar iform av företag, mark och fastigheter) mot''infrastrukturellt realkapital'' (vägar, broar, järnvägar etc)nu skall förverkligas av den nya regeringen. Så kan kapitalfrigöras som, tillsammans med skattemedel och andraalternativa finansieringsformer, bör bli avstampen för attförverkliga visionen om en ny framtidens infrastrukturellanivå för Älvsborg.Regeringens ambitioner att pröva alternativafinansieringsformer är lovvärda. Även i fråga om drift ochunderhåll bör nya lösningar prövas. Staten skall kunnabidra till konkurrens och ökad effektivitet.Det presenterade förslaget till privatfinansiering av en nödvändig utbyggnad av R40 tillmotorvägsstandard är ett bra exempel som den nyaregeringen har möjlighet att på allvar pröva.VägarÄlvsborgs län har en mycket hög andel grusvägar somskapar avsevärda problem för såväl person- somgodstrafiken, särskilt i tjällossningstider. Bland ickenorrlandslän ligger främst när det gäller längdenpå grusvägarna. En stor del av virkesuttaget i glesbygdenmed välbehövliga arbetstillfällen ligger nere på grund av tjällossning och undermåligavägar. Det är en mycket dålig resursanvändning. Dettatillsammans med hög olycksbelastning och eftersattunderhåll motiverar att väganslagen till förupprustning och underhåll av grusvägar räknas upp mer änpå andra håll. Ett omfattande utredningsmaterial somtydligt belyser frågan om grusvägar och med ett särskiltprogram för grusvägsupprustning har tillställtstatsmakterna den 9 januari 1989.Flera mycket angelägna vägbyggnadsobjekt i Älvsborgslän utgör förutsättning för en omstrukturering avnäringslivet, och är en del av det riksövergripandevägsystem med väglänkar för de tungt belastade ledernasom redovisat. Här kan pekas på nybyggnad avåterstående delar av R41 --, R45 genomDalsland, samt upprustning av den för länetssammanbindning så viktiga R42 mellanTrollhättan/och som särskiltbetydelsefulla. R45 genom --Götaälvsdalsleden -- har nått kapacitetstaket, och även meden betydande överföring av pendeltrafiken till järnvägbehövs en snabb ny- eller ombyggnad.Flera förbifarts- och ombyggnadsobjekt just har av kunnat påvisas somsynnerligen goda exempel på vinstkvoten mellaninvestering och avkastning i form av minskat slitage,tidsvinst, miljö och trafiksäkerhet.Att nu avser följa den av bl. a. folkpartietliberalerna länge förordade gemensamma numreringen avden inre riks/europavägen från via ochupp till är bra.JärnvägarJärnvägen skall användas som ett offensivtutvecklingsstrategiskt och industriellt miljöpolitisktinfrastrukturellt instrument. Skall tåget bli ett slagkraftigtalternativ måste det få en chans att utvecklas där de storatrafikmängderna finns att hämta. Om fler skall förmås attvälja tåget förutsätter det att tåget kan ta emot såväl ett ökatantal resande som en större godsmängd utan att kvaliteteneftersätts. Såväl Västra stambanan, ,som Norgelänken är de mycket viktigajärnvägssträckor som kan bedömas ge den hävstångseffektför den ekonomiska tillväxten att satsningar kan bedömassom samhällsekonomiskt motiverade och som dessutomkan komma att användas av transportköparna i denutsträckning att järnvägsföretag kan operera linjer lönsamt.Den nya regeringens uttalade prioritering avsnabbtågssatsningar och en utbyggnad av bl. a.Västkustbanan är en positiv signal som ger godaförutsättningar att gå vidare på de angelägna investeringarvars lönsamhet därmed ökar.Med hänsyn till vad vi här framhållit är det angeläget attTrestad och ges möjligheter till snabbare och tätaretågförbindelser med , , ,och Oslo.Norge/VänerlänkenEnligt vår bestämda uppfattning är det alternativBanverket och norska järnvägsmyndigheterna presenteratför en konkurrenskraftig järnvägsförbindelse mellanGöteborg och till stor fördel ur såväl regionalpolitisksom transportekonomisk synpunkt. Det innebär att dennuvarande linjen från upp till medgod standard, men som är enkelspårig, byggs ut tilldubbelspår på i första hand sträckan upp till Dalsland.Därefter sker en kraftig standardhöjning och ombyggnad,som medger snabbtågskoncept också genom ochtunga expressgodståg. Genom att välja detta alternativ förutbyggnad till kan investeringen merutnyttjas förVänerlänken med fortsättningen upp mot , somsamtidigt är en alternativ sträckning mot ochdessutom ingår i SJ:s planerade godstågsflöde från norraSverige till . Den av den nya regeringen förordadesatsningen på SJ:s tunga godsflöden är ytterligare ett braargument. Denna sträckning är av väsentlig betydelse förTvåstad och dess möjligheter att erbjuda pendeltåg genomGöta . På sträckan -- är detväsentligt att den nya pendeltågsstationen i denexpansiva Ävdalen öppnas.I ett totalt transportperspektiv för regionen västraSverige är det av stor betydelse att väljssom järnvägsleden mellan kontinenten och . Därmedskapas också den diversifierade och därmed totalt settoptimala infrastrukturen genom att motorvägen går viaBohuslän och järnvägen via Vänern.Detta framgår tydligt av det beslut fattat. Detär av väsentlig betydelse att planeringsarbetet inteavstannar. Regeringen bör därför fastställabanverkets beslut.Västra stambananDen pågående upprustningen av den dubbelspårigaVästra stambanan gör att storskaliga tåglösningar ochsnabbtåget blir ett alternativ också för och ger enökad konkurrenskraft för järnvägen.Trestad(//) -- --BoråsLinjen ger matartrafik från båda håll till ;knutpunkt och järnvägscentrum på västra stambanan.Linjen är också järnvägen mellan västra och sydöstra delenav länet. Standarden är undermålig. Upprustning avbangården och spår är nödvändig. Genom att låtaHerrljunga vara centrum för ett regionalt pendeltågssystemskapas ett mycket stort marknadsunderlag om c:a 300.000resenärer för fjärrtrafik till och övrigadestinationer norr därom.Kust-till-kust-bananLinjen går från genom via tillKalmar. De investeringar som skett på delen mellanGöteborg och bidrar positivt till att ökamöjligheterna till tågpendling på sträckan och ökarkonkurrenskraften för tågtrafik mot östraSverige.VästkustbananKapacitet och standard genom är intekonkurrenskraftiga. Det påverkar transportvalet förälvsborgare till och kontinentdestinationer. Att dennya regeringen avser fullfölja den påbörjade utbyggnadenav dubbelspår är bra.VänersjöfartGoda transportlösningar för bulkgods kan åstadkommasgenom sjötrafiken i och på Vänern.Säkerhets- och miljömässigt ger det betydande fördelar attsådana transporter avlastas landtrafiken. Vänersjöfarten äridag av mycket stor betydelse för regionen. En fortsattVänersjöfart är också motiverad med hänsyn tillutvecklingen i . EG visar ett ökande intresse förnärsjöfart och kombinationstrafik med fartyg eftersom manser möjligheten till minskade miljöfarliga utsläpp.Beslut om bildandet av det nyaaffärsverket Trollhätte Kanalverk och intentionen attutnyttja detta och Vänersjöfarten som ett pilotprojekt försvensk närsjöfart måste enligt vår mening fullföljas. Detvore rimligt att länsstyrelserna i S-, P- och R-län medvänerintressenterna och får detta i uppdrag.Vänersjöfarten har en betydelsefull roll att spela i detframtida transportsystemet för västra har stor betydelse för näringslivets utveckling ochsärskilt för utvecklingen av kunskapssektorn inom såvälprivat som offentlig verksamhet. Snabba in- och utrikespersontransporter blir allt viktigare förutsättningar vidlokalisering av nya verksamheter. Betydelsen kommer attöka med medlemskap i de europeiska gemenskaperna.För den södra och sydöstra delen av länmedger och Axamo goda inrikes och utrikesförbindelser.Norra är beläget mer i ''skuggan'' avstorskaliga och kapacitetsstarka kommunikationsleder motnordost och österut i landet. Denna ''skugga'' är mycketpåtaglig för och norra delarna av . Denhittillsvarande politiken för flygtrafiken till området hardessvärre präglats av stor förvirring. Snabbaoch effektiva transporter är en grundläggande förutsättningför regional tillväxt.MiljöMiljöhänsyn måste tas i alla verksamheter. Den rikanaturmiljön i är en stor tillgång som måsteskyddas och förvaltas.Bland de allvarligaste miljöproblemen i är denluftburna intransporten av föroreningar från utländskakällor. Detta leder tillsammans med inhemska källor tillförsurning av mark och vatten i kalkfattiga delar av länet.Skogsskador och utarmning av fiskbestånden blir resultatet.Hittills insatta kalkningsåtgärder är otillräckliga.Kraftfulla åtgärder på såväl miljöområdet somnaturvården måste vidtas. När regeringens aviserademiljöpolitik förverkligas är det viktigt att också nedannämnda åtgärder kan övervägas.A. Ett miljöskyddsområde bör inrättas.Miljöskyddsområdet skall avse Älvdalsbäckenet ochangränsande områden i . Särskildarestriktioner för att minska miljöpåverkan bör införas förett sådant miljöskyddsområde.B. Nationalpark Tresticklan i bör bildasoch därmed ge naturvården ett fullgott skydd i Älvsborg.Tresticklan utgörs av en sjö och ett stort ödemarksområde --den största väglösa och obebyggda vildmarken i södraSverige och är 30 kvadratkilometer stort.KulturKulturminnesvården har fått ökad betydelseallteftersom intresset för historiska miljöer och byggnaderökat. Detta har också ökat betydelsen för turism ochrekreation. Goda exempel finns påsamfinansieringslösningar mellan staten och andraintressenter, varför detta bör kunna prövas också framgent.Här kan exemplet nämnas, vilket särskiltväl lämpar sig och planerats för sådant samarbete. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betydelsen för avansökan om medlemskap i ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om näringsliv och arbetsmarknad iÄlvsborgs län,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betydelsen av särskilda insatserför småföretagsutveckling med tyngdpunkt påSjuhäradsbygden,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om högskoleutbildningens betydelseför framtidsstrategin för ,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att låta en större andel avregeringens satsning på högskolan komma högskolorna iÄlvsborgs län till del,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betydelsen för avallsidigt och utvecklade kommunikationer och deredovisade finansieringsmöjligheterna för att uppnå det,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fördelningen mellan länen avväganslagen för upprustning och underhåll av grusvägarna iÄlvsborgs län,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att fastställa beslutbeträffande --och dess dragning,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den långsiktigt strategiskautvecklingen av Vänersjöfarten,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten för av godaflygförbindelser,11. att hos regeringen begär förslag ominrättande av miljöskyddsområde för GötaÄlvdalsbäckenet,112. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att forcera arbetet med bildandetav Nationalpark Tresticklan i .