mot · GF02N57 · 1992-05-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:153 Rekonstruktion av Nordbanken Enligt tidigare avgivna signaler från harregeringen haft för avsikt att minska statens ägande. I falletmed och tycks regeringen fullfölja dessatankar.Vid genomläsning av rubr. finner vi att regeringennu intagit en diametralt motsatt ståndpunkt. Enligtförslaget skall staten öka sitt ägande i Nordbanken till attomfatta av aktierna. De bevekelsegrunder somfinansministern presenterar kan av skäl som nedanredovisas ej accepteras av vårt parti.I ett land som tillskriver sig föra en marknadsekonomiskpolitik, kan statliga ''akutinryckningar'' med åtföljande''insatser'' av skattemedel ej anses specielltkonkurrensfrämjande. Det i propositionen föreslagna''tillskottet'' leder till en mycket olycklig snedvridning av dehittills gällande konkurrensreglerna inom bankväsendet ivårt land.Det exceptionella läge som regeringen menar attNordbanken hamnat i, torde vid genomläsning avnedanstående material visa sig vara legio i bankväsendet iSverige. Det torde vara ett stort antal svenska banker, somönskar få hjälp med att ombilda sina egna '''', föratt på detta sätt underlätta den fortsattabankverksamheten.Statens uppgift i en marknadsekonomi är att inom dennafria marknad uppställa regler för, samt kontrolleraefterlevnaden av, de banklagar som beslutat om.Det är således ej statens uppgift att garantera uppkomnaförluster för den ena eller andra banken. Rent generellt kanman utgå från att ''bankverksamhet'' ligger utanförregeringens och kompetensområde. Av bl adetta skäl är vi starka motståndare till att tvingasutse styrelseledamöter i bankstyrelserna.Bankkrisen kan delas in i 4 delar:A) Kompetenskrisen: Bristerna ikreditvärdighetsprövningens kvalitet under 1980-taletssenare hälft + 1990 får ej upprepas. Kompetenta chefermåste rekryteras utifrån (storföretagen).B) Lönsamhetskrisen: Stora kreditförluster överstigerårsvinsten.C) Likviditetskrisen: Förtroendekris hos utländskalångivare allmänheten = stort faromoment.D) Kapitaltäckningskrisen: För låg andel eget kapital.Eget kapital måste utgöra av utlåningen. Företagslånenär kosmetika = farlig väg.Beskrivning av punkterna A, B, C och DA. Orsakerna till 1991--bankkris 1. Staten styrde fram till avregleringen räntesättningenoch kreditvolymerna i . Genom avregleringenexpanderade kreditgivningen ohämmat. Bankerna var ejmogna för denna fas.2. Bankernas oskicklighet och inkompetens orsakadeSverige det största finansiella fallissemanget sedanKreugerkraschen. Dagens situation är dock värre än 1930-talets. Volymtänkande i stället för riskanalys & lönsamhet.3. övervakande funktion har ejfungerat. Kraftig förstärkning av personal och revisorer(kompetens) erfordras för att förhindra ytterligarefallissemang 1992--1994.4. Den ekonomiska brottsligheten har utnyttjatbankernas oförmåga & inkompetens att bedömakreditgivningens expansion.5. Revisionen av bankerna har kraftigt eftersatts av såvälinternrevisorer som externa revisorer, inte minst statensegen valda externrevisor.6. Branschglidningen mellan banker, finansbolag ochförsäkringsbolag har accelererat risken för ytterligare svårafallissemang. Livförsäkringsbolagen måste skyddas motsvaga företagsledningar (, , Skandia).B. Bankernas intjäningsförmåga = vinst förekreditförluster (Mdr)1991S-E-Banken7Handelsbanken5Gotabanken2Nordbanken4Sparbankernas bank2Föreningsbanken (1990)0,1Östgötabanken0,2Kommentar: Totalt ca 20 miljarder räcker inte pålångt när för att täcka kreditförlusterna 1992, 1993 och1994!C. Inlåningens struktur (miljarder kr)(Koncernen)UtländskaAllmänheten bankerS-E-Banken113139Handelsbanken110123Gotabanken2440Nordbanken63152Sparbankernas bank4930Föreningsbanken (1990)05Östgötabanken37Kommentar: I relation till bankernas likvida medel ochkortfristiga placeringar (trading- och investmentportfölj)kan minskat förtroende hos de utländska bankerna ellerallmänheten snabbt utlösa en allvarlig likviditetskris.De stora kreditförlusterna (med sänkt rating osv. )skapar en dyrare inlåning för bankerna och andrafinansieringsproblem (säkerheter, amorteringsvillkor etc.).D. Bankernas utlåning (miljarder kr)Eget kapitalBankenKonc.BankenKonc.S-E-Banken2243151925Handelsbanken1612641314Gotabanken737445Nordbanken2461511210Sparbankernas bank28140106Föreningsbanken (1990)550,40,4Östgötabanken101011Kreditförlusterna 1991 (miljarder kr)S-E-Banken5Handelsbanken3Gotabanken4Nordbanken10Sparbankernas bank10 (inkl. Första )Östgötabanken1Föreningsbankenu-1 2uTotalt35Förlagslånen är ej eget kapital (miljarder kr)S-E-Banken15Handelsbanken8Gotabanken3Nordbanken10Sparbankernas bank6Östgötabanken0,1Föreningsbanken0,1Kommentar: Att inräkna förlagslånen ikapitaltäckningsunderlaget (kapitalbasen) är principielltfelaktigt.Motiv för statligt ingripande: Att upprätthållaförtroendet för det svenska finansiella systemet!Innebörden:Skattebetalarna får betala ''hela kalaset''.1. Engångsinsats över budgeten 2. För hög marginal mellan inlånings- ochutlåningsräntan, d v s ränteförlust på 2--. På ca i lån blir detta 20--per år.3. Statens ingripande nu snedvrider konkurrensen inombanksfären.Kapitalbehovet i Första ca 7,3 miljarder kroch i Nordbanken ca 20--. Övriga banker kanbli aktuella 1993--94!Strukturomvandlingen påverkasoch krisen ''mörkas'' (de dåliga lånen har lyfts bort).Sämre konkurrens = högre räntevillkor. Utländskakonkurrenter hindras att vinna marknadsandelar.Deövriga svenska bankerna tvingas ensamma var och en bärasina ''dåliga lån'' balansmässigt/resultatmässigt.Skaparstor arbetslöshet (nedläggning av bankkontor ochpersonalavskedanden).Bankernas kapitalbehov 1993--1995Efter 1990--stora kreditförluster kommerbankerna -- när konjunkturen vänder uppåt 1993 att krävarejäla kapitaltillskott för att uppfyllakapitaltäckningsreglerna. Om bankerna ej lyckas attraheranytt kapital kan konjunkturuppgången i motarbetasav dåligt kreditutrymme i banksektorn. Därvid äventyrasäven sysselsättningen på såväl kort som medellång sikt.Fråga uppkommer således vem som skall satsa det nyaerforderliga riskkapitalet i banksektorn. Nuvarandeägarstruktur kanske ej räcker till? Risk finnes således atthela bankägandet kommer att institutionaliseras. Ingaprivatpersoner kan kvarstå som aktieägare i framtiden.Detta är en rysare!! !Behovet av ett insättarskydd för banksparare kommer att innebära att bankerna får starkkonkurrens från obligationssparandet som ger 10--årlig ränta. Om inflationen blir blir realräntan hela 7--, den högsta . Om bankernaskall kunna hävda sig i fortsättningen i konkurrensen ominsättarnas kapital, erfordras ett garanterat insättarskydd iframtiden. Hur detta skall utformas i realiteten kommer attklarna enligt källor från banksektorn, somdärvid kan tänka sig ett nära samarbete med regeringen.Hotfullt perspektivStaten är redan 100-procentig ägare av Nordbanken ochhar av aktierna i som säkerhet förstödpaketet till Första Sparbanken.Om oturen är framme behövs stödpaket tillGota AB och Föreningsbank AB.Försäkringsbolagssektorn lever ett ''farligt liv'' medsmal kapitalbas mot bakgrunden av stora kreditförluster,nedgång av aktie- och fastighetsvärden osv.Risk föreligger att den borgerliga regeringen går tillhistorien som den som ''socialiserade'' stora delar av bank-och försäkringsbolagssektorn.SammanfattningSammanfattningsvis kan vi konstatera attbankmarknaden är i stort behov av ett ''letter of intent'' frånregeringen, vilket klart uttalar hur regeringen kommer attställa sig till framtida penningkrav från banker med akutaproblem. Ett dylikt uttalande är nödvändigt för att stilla denoro som finns hos såväl välskötta banker som denbanksparande allmänheten.Vi anser vidare att den vanskötsel somfinansinspektionen tillåtit i bl a Nordbanken, måste leda tillpersonbyten på ansvariga poster. Det inträffade tvingar ossäven föreslå tillsättandet av en bankkommission, meduppgift att inför framlägga en vitbok i ärendet. Viser gärna att denna kommission lämnar förslag till skärptlagstiftning, för att undvika en upprepning av det inträffade.Vi liberaler yrkar på att ger regeringen iuppdrag att tillsätta en bankkommission.Kommissionen bör bestå av personer som själva ej varitinblandade i de styrelser, vilka vi anser bär det tyngstaansvaret för vår nuvarande bankkris.Vidare yrkar vi att regeringen ges i uppgift att utandröjsmål privatisera Nordbanken, samt att gerregeringen i uppdrag att skyndsamt avveckla statensengagemang i . Regeringens olyckliga inhopp ibankväsendet har allvarligt skadat den friakonkurrensprincip som tidigare präglat denna sfär. Dettainhopp måste bli så kortvarigt som det möjligt är. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att tillsätta enbankkommission,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att Nordbanken utan dröjsmålbör privatiseras.