mot · GG02Fi84 · 1992-11-20 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:88 Offentlig upphandling Lagen innebär att man vid all offentligupphandling ska inhämta anbud från hela det Europeiskaekonomiska samarbetsområdet, EES. Offentligaupphandlare ska alltid vid inköp över ett visst tröskelvärdeskicka en annons till Byrån för EuropeiskaGemenskapernas officiella publikationer. Annonsen skavara på ett av EGs officiella språk, inte på svenska. Man skaanvända sig av europeiska tekniska specifikationer. De ärdet lägsta eller ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet manmåste anta. För att få ta hänsyn t ex till miljöpåverkan,måste detta specificeras i annonsen (Kap 1 § 22). Anser sigen leverantör vara diskriminerad, kan han få saken prövadi domstol. En upphandlande enhet, t ex en kommun, kandömas till skadestånd. Det är domstolen som bestämmervad som är ekonomiskt mest fördelaktigt för kommunen.Kommunen kan alltså inte sätta igång byggen och varasäker på att det kommer att skapa jobb för de arbetslösa ikommunen.Fördelar för svenska företag?Man brukar framhålla hur viktigt det är för svenskaföretag att få delta på samma villkor i den offentligaupphandlingen inom EES. Men kommer EFTA-ländernaoch EGs medlemsstater att tillämpa detta från 1 januari1993? Kommer vi in på deras marknad lika beredvilligt somSverige tar emot konkurrens från utländska företag? Så sentsom tog omtjänsteupphandling (92/50/EEG).Har själva verkställt direktiven omoffentlig upphandling?Många tecken tyder på att EGs inre marknad intekommer att fungera i praktiken från 1 januari 1993.Regeringen tycks föreställa sig att så fort ett direktiv harbeslutats i , så genomförs det i EGs stater.Erfarenheten visar tvärtom att det kan dröja innanså sker och att en del länder över huvud taget inteimplementerar EGs överenskommelser. I många fall saknasuppenbarligen viljan och oftast saknas kompetensen.Förre EG-kommissionären för konkurrensfrågor, PeterSutherland, har i en rapport till EG lagt 38 konkreta förslagpå nödvändiga åtgärder för att den inre marknaden skafungera. '''', 921029, citerar honom: ''Alltförlänge har man levt i tron att den inre marknadens spelreglerär självklara och att de därför är lätta att tillämpa.'' Hanmenar att de gemensamma lagarna tvärtom oftast ärobegripliga för företag och medborgare och attmyndigheterna i de olika står oförbereddainför den inre marknaden.Finansdepartementets Ds 1992:96, ''StatsförvaltningensEuropakompetens, om behovet av kompetensutvecklinghos myndigheterna inför integrationen'', visar att det fattasmycket kunskap innan svenska myndigheter kan klara EG-reglerna. Detsamma gäller självfallet i kommunerna, ävenlandstingskommunerna och de kyrkliga kommunerna, somföreslås omfattas av lagen.Mer beslutsunderlag behövs innan kan taställningDet är väsentligt att undersöka hur långt de andraländerna i EES hunnit i genomförandet av de direktiv somhör till reglerna om offentlig upphandling. Det verkar ocksåklokt att undersöka hur detaljerat andra länder planerar attstyra sin offentliga upphandling, så att vi inte krånglar tilldet för våra kommuner i onödan. Det finns inte helleranledning, som propositionen föreslår, att låta lagen ocksågälla upphandling under tröskelvärdena! (sid 40)Vi bör inte jäkta fram en lag som försvårarupphandlingen för kommunerna och statliga myndigheteroch enskilda företag som anlitas i den offentligaupphandlingen, utan att ens veta om motsvarande lagartillämpas i de länder där våra företag hoppas kunna fåkonkurrera på lika villkor!FörslagRiksdagen bör sända tillbaka propositionen tillregeringen. Regeringen bör redovisa hur andra länderinom EES tillämpar direktiven om offentlig upphandling.Förslag om transformering av dessa direktiv börutformas så att vi inte övertolkar dem till vår nackdel.Riksdagen får därefter pröva om dessa EG-direktiv ärlämpliga att införlivas i svensk lagstiftning, eller om en merpragmatisk metod kan tillämpas. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1992/93:88 omoffentlig upphandling,2. att hos regeringen begär en utredning ienlighet med vad som anförts i motionen.