mot · GF02Sf278 · 1992-01-27 00:00:00 — Arbetsgivaravgifter för små och medelstora företag, m.m. Småföretagen är motorn i ekonomi. Derasregionalpolitiska betydelse kan knappast överskattas. Ismåföretagen erbjuds arbetstillfällen och service och härfinns kunnande och personligt engagemang.Regeringens nya näringspolitik är positiv försmåföretagandet och torde leda till ett ökat företagandeöver hela landet.Tillgången till riskvilligt kapital är en viktig förutsättningför att småföretagen skall kunna spela en aktiv roll inäringspolitiken. Det råder en stor brist på riskkapitaltill små och medelstora företag. Kombinationen av ettstigande ränteläge och ett skatte- och avgiftssystem sommissgynnat de mindre företagen har varit en orsak till denlåga produktionsutvecklingen i svenskt näringsliv.Regeringen lade fram en nyproposition (prop. 1991/92:52) om en nysmåföretagarpolitik. Här presenterades en rad förslag sompå sikt kommer att medföra klara förbättringar förföretagens arbetsvillkor. När det gäller småföretagensriskkapitalförsörjning och utvecklingsfondernas framtidsaknas dock konkreta förslag. Regeringens avsikt är attunder februari--återkomma med förslag påområdet.Det är enligt vår mening synnerligen angeläget att finnaformer för en effektiv riskkapitalförsörjning både förnyföretagandet och för de redan existerande mindreföretagen i hela landet, på såväl kort som lång sikt.Nytt socialavgiftssystemFör små- och egenföretagare är arbetsgivaravgifterna entung börda som begränsar möjligheterna till utveckling ochnya arbetstillfällen. I flera avseenden är avgiftsuttagetdessutom orättvist. ATP-avgift tas t.ex. ut på helalönesumman inklusive kapitalavkastning. Däremot ges ingapensionspoäng för inkomster under ett basbelopp. Dettainnebär att många tvingas betala ATP-avgift utan någonmotsvarande pensionsförmån. Ett socialavgiftssystemmåste skapas som ger bättre överensstämmelse mellanavgifter och förmåner än vad som gäller . Vad som häranförts bör ges regeringen till känna.Differentierade arbetsgivaravgifterRegeringen aviserar i budgetpropositionen (prop.1991/92:100) att man överväger ett system meddifferentierade arbetsgivaravgifter. Det kan enligt vårmening vara en positiv förändring förutsatt att ordentligakonsekvensanalyser görs om vad det innebär försmåföretagare innan några förändringar företas. Vad häranförts bör ges regeringen till känna.Nya finansieringsformerDen socialdemokratiska regeringen inrättade sexregionala riskkapitalbolag med uppgift att försesmåföretagen med riskvilligt kapital genom bland annat lån.Samtidigt beslutade man om indragningar av en stor del avutvecklingsfondernas kapital till staten och de regionalariskkapitalbolagen.Den nya regeringens avsikt torde vara att i första handge nyföretagandet statligt stöd medan de redan etableradefår skaffa sina kapitaltillskott via i första hand bankerna.Man överväger vidare att införa s.k. EKH-lån, efter tyskförebild. Det är ett system där en entreprenör själv får satsaen del av det nödvändiga riskkapitalet.Vi vill inledningvis framhålla de länsvisautvecklingsfondernas betydelse som kreditgivare tillsmåföretagare. Utvecklingsfonderna har på ett positivt sättmedverkat till att höja soliditeten i ett antal småföretag.Finansieringsverksamheten för små och medelstoraföretag bör utformas så att den kompletterar och täcker inde brister som finns inom banksystemet. Här kan olikalösningar förekomma. En kan vara införandet av EKH-lånen annan att de traditionella bankerna får ett ökat ansvar.En effektiv småföretagarpolitikFör att ta till vara utvecklingskraften hos småföretagenoch underlätta nyetableringen fordras enligt vår mening enpolitik som ger goda generella förutsättningar härför.Förändringar måste således komma till stånd på en radområden, inom bland annat arbetsmarknads-, konkurrens-och skatteområdena. Åtgärder måste vidtas som gersmåföretagen bättre möjligheter att expandera och somfrämjar ett ökat personligt risktagande.Här följer några förslag på konkreta åtgärder som viförväntar oss att den nya regeringen överväger.Man börtillåta privatpersoner att i deklarationen göra avdrag försatsningar i mindre företag, antingen direkt eller viasärskilda privata riskkapitalbolag.Småföretagen bör gesmöjlighet att kvitta inkomst av tjänst mot underskott inäringsverksamhet under efter det att ett företagstartats.Förslag om lokal aktiehandel bör övervägas.Detta torde stimulera riskkapitalförsörjningen ismåföretagen över landet.Survavsättningen bör kunnaackumuleras intill 50 basbelopp och intill dess återföringkan göras.Vad här anförts om inriktningen vad gäller en fortsattreformering av småföretagarpolitiken bör ges regeringen tillkänna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av ett nyttsocialavgiftssystem för företagare som ger bättreöverensstämmelse mellan avgifter och förmåner,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om differentieradearbetsgivaravgifter,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inriktningen av den fortsattareformeringen av småföretagspolitiken.1