mot · GF02N30 · 1992-03-16 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:97 Främjande av biobränsleanvändning Främjande av biobränslenSammanfattningI proposition 1991/92:97, om främjande avbiobränsleanvändningen, lämnar regeringen förslag tillriksdagen. Förslaget baseras på den energipolitiskaöverenskommelse som tre partier -- s, fp och c -- ingick1991.Vi anser att förslaget är otillräckligt. Större ekonomiskaresurser måste skjutas till från statens sida och med en delvisannan inriktning än den propositionen föreslår. I motionenföreslås därför att anvisar 500 000 000 kronorutöver vad regeringen föreslår, för den kommandefemårsperioden.Energipolitiken avgörandeEnergipolitiken är av avgörande betydelse när det gällervåra möjligheter att bemästra miljöproblemen. växthuseffekten, som försurning av luft, mark ochvatten orsakas av förbränning av fossilbränslen. Enövergång från energiproduktion baserad på olja, kol ochfossilgas till användning av förnyelsebar energi ärnödvändig -- kombinerat med ökad energieffektivisering.Det är inte frågan om utan när (och under vilkaomständigheter) en sådan övergång kan ske.Oklarheter måste undanröjasVikten av en långsiktig energipolitik kan inte nogbetonas. Men är förvirringen när det gällerenergipolitiken mycket stor. Den energiuppgörelse som lågtill grund för beslut har inte bidragit till attklargöra den långsiktiga strategin. Beslutet om att avvecklakärnkraften ligger enligt detta beslut fast, men det har intekonkretiserats. Något datum för avvecklingens början harinte preciserats. Så länge detta inte sker och avvecklingen ipraktiken inletts kommer osäkerheten att bestå.Vänsterpartiet står fast vid uppfattningen attkärnkraftsavvecklingen skall inledas , med detvå Barsebäcksreaktorerna.Parallellt med biobränslekommissionen har en annanutredning arbetat. Utredningen om översyn av reglerna omskattenedsättning för industrin och växthusnäringenlämnade sitt betänkande''Konkurrensneutral energibeskattning''. Något samarbeteeller ens kontakter mellan de båda utredningarna tycks inteha förekommit.Men möjligheterna att utöka användningen avbiobränslen bestäms i mycket högre grad av de generellaskattevillkoren för energiproduktion än avutvecklingsanslag under ett begränsat antal år. Omförslagen om konkurrensneutral beskattning skullegenomföras så som betänkandet föreslår så försämrasbioenergins möjligheter avsevärt. Miljökonsekvensanalyserav utredningens förslag saknas. Vi menar att det är heltnödvändigt inför det fortsatta arbetet med formandet avenergipolitiken att en sådan analys görs. börhos regeringen begära en sådan analys införriksdagsbehandlingen av energipolitiken.Därefter måste givetvis energipolitiken formas medutgångspunkt i resultatet av miljökonsekvensanalyserna.Energipolitiken måste ta sin utgångspunkt i ett långsiktigthållbart miljöpolitiskt perspektiv. Mot den bakgrunden ärdet otillfredsställande att nu behandlar endelfråga ryckt ur sitt sammanhang.Biobränsleproduktionen kan öka avsevärtBiobränslen från skogs- och jordbruk kan bli ettväsentligt inslag i denna nya energibalans. Bedömningarnaav hur stor omfattning biobränsleproduktionen kan fåunder den närmaste varierar mycket.Biobränslen utgör redan nu en betydande del i Sverigesenergiförsörjning. Av tillförda användeshuvuddelen, , inom skogsindustrin. används till uppvärmning av småhus med vedeldning.Båda dessa användningsområden är självklara ochetablerade delar i energiförsörjningen. Betydligt merlångsamt går det att få in biobränslen på nya områden somkraftvärme och biogas. Det är därför nödvändigt attavsevärt öka hastigheten i forskningsoch utvecklingsarbetetpå dessa områden.Propositionens inriktning felaktigI propositionen föreslås att de anvisade medlen främstska satsas på elproduktion via kraftvärme. Behoven inomandra led i kedjan har kommissionen inte hunnit värdera.Man avgränsar också det storleksintervall, som stödet börkoncentreras till. Det är medelstora kommunalafjärrvärmenät. Stöd till småskaliga anläggningar uteslutsinte, men inställningen är uppenbart mycket restriktiv.Vi delar inte uppfattningarna i propositionen. De tar sinutgångspunkt i den struktur på energiproduktionen som nudominerar. Men biobränslen lämpar sig utmärkt för enannan sorts kombinationssystem och hybridprocesser, därolika energiprodukter blir resultatet: värme, el, gas,drivmedel... Sådana projekt måste också varastödberättigade. I samband med jordbrukets omställninghar flera intressanta projekt lanserats. ''Växtkraft'' heter ettav dem. Det utgår från att jordbruk läggs om förenergiproduktion bestående av biogas, etanol och rapsolja.Även processvärme och foderprodukter utvinns. Flerajordbruk omlagda på detta sätt kan tillsammans försörja enenergianläggning. Jordbruket kan fortsätta att bedrivasungefär som . används som biomassa förgasproduktionen, spannmål för etanol, oljeväxter för oljao.s.v. bör som sin mening ge regeringen tillkänna att även småskaliga projekt av okonventionellkaraktär för annat än elproduktion bör blistödberättigade.Biogasen viktigFlera projekt för biogasproduktion finns nu i olikastadier av förverkligande. I finns nu i drift enanläggning som producerar biogas från avfall. Grönt avfallfrån 70 000 hushåll förväntas täcka av fjärrvärmebehovet i Helsingörsområdet.Biogasproduktionen bör ges kraftfull och konsekventstimulans. Den kommer att bli en mycket viktig del i denframtida energiförsörjningen och kan baseras på olikamixer av insatsvaror; naturgödsel från jordbruket,hushållsavfall, särskilda grödor som vall m.m. Det är därförsärskilt angeläget att biogasproduktionen ges stöd denärmaste åren. bör som sin mening geregeringen detta till känna.Nya aktörer behövsAv propositionens formuleringar framgår att det i höggrad är redan befintliga kraftproducenter man tänker sigsom aktörer för att utveckla biobränsleproduktionen. Mendet måste finnas beredvillighet att släppa in nya aktörer pådenna marknad. Det är på inget sätt givet att ochSydkraft är de mest lämpade att utveckla småskaligatekniker. Här måste hållas öppet för nyföretagande, liksomför kommuner och skogs- och jordbruksproducenter.Riksdagen bör som sin mening ge regeringen detta tillkänna.Vedeldning i mindre pannorSamhällets inställning till vedeldning i mindre pannor ärkluven. har i LUFT 90 slagit fast attvedeldning i små pannor bör undvikas. Men med modernteknik har de små pannornas miljöprestanda förbättrasavsevärt, liksom deras energieffektivitet. Bara var 15:evedeldare har en miljögodkänd panna och bara var 10:e haren ackumulatortank. I tätorter är det lämpligt att stimuleratill biobränslebaserad fjärrvärmeproduktion. För glesarebebyggelse är inte detta ett alternativ. Här behövs stimulanstill småskalig teknik med bättre miljöegenskaper. En del avde avsatta resurserna bör därför användas för dettaändamål. Och bör tydliggöra att detta är ettönskvärt alternativ. bör som sin mening geregeringen detta till känna.Ökad biobränsleanvändning får inte bli ett hot motskogsmarkens näringsbalansProduktionen av biobränsle får inte bidra till lösningenav ett stort miljöproblem på bekostnad av ett annat. Uttagav råvara för energiproduktion från skogen får inte ske påett ovarsamt sätt. Hänsyn måste tas till den påfyllning avmarkens förråd av viktiga näringsämnen, som bl.a.vittringen ger upphov till. Ett alltför kraftigt uttag t.ex.genom helträdsavverkning, där rötter och grenar tas ut förbiobränsleproduktion, är i längden inte hållbart.Inom ramen för de anvisade medlen måste resurseravsättas för forsknings- och utvecklingsarbete på dettaområde i syfte att hitta optimala, inte maximala,uttagsnivåer. Även system för återförande av näringsämnenvia vedaska bör stimuleras. bör som sinmening ge regeringen detta till känna.Garantera fortsatt försöksverksamhet vid StudsvikVid Studsvik bedrivs forsknings- och utvecklingsarbetekring småskaliga anläggningar för förgasning av biomassa.Sedan ägarfunktionen förts över till Vattenfall-koncernenhar denna verksamhet hotats av nedläggning. InomStudsvik finns en unik kompetens på detta område. Viföreslår därför att som sin mening ger regeringentill känna att medel bör avsättas för fortsattförsöksverksamhet vid Studsvik.Skapa sysselsättningArbetslösheten är fortsatt hög i . Det är viktigtatt även utvecklingsarbetet inom energiområdet samordnasmed åtgärder för att skapa sysselsättning. Genomsamordning av resurser för aktiv arbetsmarknadspolitik ochresurserna för att befrämja biobränslens användning kansådana effekter uppnås. Möjligheterna att kombineraavvecklingen av militär verksamhet och produktion medutvecklingen av biobränslesektorn måste tas tillvara på deorter där så är möjligt. Även möjligheterna att samarbetamed våra östra grannländer i dessa frågor måste beaktaseftersom även de står inför en förändring av energisektornoch har tillgång till en hög biobränslepotential.Olika system för biobränslekedjan, råvaruuttag --transport/förädling -- förbränning -- returtransport,behöver t.ex. utvecklas. Berörda myndigheter bör ges iuppdrag att samarbeta kring sådana och andra tänkbaraprojekt. bör ge regeringen detta tillkänna.ProgramstyrelsenI propositionen föreslås en särskild programstyrelse. Detnämns särskilt att den bör ha hög teknisk och industriellkompetens. Vi anser att styrelsen även bör ha högkompetens när det gäller miljöproblematik och naturvård.Kunnighet och kompentens när det gäller småskaligatekniker behöver styrelsen också. Dessutom är detnödvändigt med förmåga till nytänkande ochgränsöverskridande. bör ge regeringen dettatill känna.Otillräckliga resurserI propositionen föreslås för en period . Det är helt otillräckligt! Vi föreslår därför attanslaget utökas med ytterligare . Dessutombör ytterligare resurser kunna anskaffas genom att andradelfinansiärer erbjuds samarbete kring olika projekt. Vibegär att till främjande avbiobränsleanvändningen för /93 anvisar500 utöver vad regeringen föreslagit eller således1 . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inriktningen påbiobränslestödets användning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nödvändigheten av stöd tillbiogasproduktion,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av nya aktörer förbiobränsleproduktion,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om småskaliga vedeldade pannor,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nödvändigheten av att utvecklabiobränsleproduktion som ej hotar skogsmarkensnäringsbalans,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nödvändigheten av fortsattförsöksverksamhet vid Studsvik,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om möjligheter att skapa nysysselsättning,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om programstyrelsenssammansättning,9. att till främjande avbiobränsleanvändningen för /93 anvisar . utöver vad regeringen föreslagit eller således .