mot · GF02Sf33 · 1992-04-21 00:00:00 — med anledning av proposition 1991/92:138 Ändringar i utlänningslagen (1989:529), m.m. framförde i sin partimotion(1988/89:Sf29) med anledning av propositionen om nyutlänningslag att den nya lagen skulle komma att innebäraatt barn oftare skulle tas i förvar eftersom kravet påsynnerliga skäl utmönstrades ur lagtexten. I motionenhemställdes att som sin mening skulle geregeringen till känna ''att barn endast bör få tas i förvar iyttersta undantagsfall och att den hittillsvarandetillämpningen av lagen inneburit förvar av barn i alldeles förhög utsträckning''.Socialförsäkringsutskottet avstyrkte bifall tillmotionsyrkandet och uttalade att man hade svårt att finnafog för påståendet att de nya reglerna skulle ge störreutrymme för förvarstagande av barn. Enligt utskottet gavde föreslagna bestämmelserna garantier för att förvar skullekomma att tillgripas endast om det fanns mycket starka skälför åtgärden.Riksdagens majoritet gick på utskottets linje, menförslaget blev med stöd av regeringsformen 2 kap 12 § 3 stvilande innan det slutgiltigt antogs avriksdagen.Vänsterpartiet har därefter i rad under denallmänna motionstiden återkommit med yrkanden ominförande av totalförbud i utlänningslagen mot barnförvarsedan det visat sig att antalet förvarstagna barn stegdramatiskt efter de nya bestämmelsernas införande.Folkpartiet har också bl.a. i en partimotion(1990/91:Sf646) med och första och andra namn krävt totalförbud motförvarstagande av barn med följande motivering:''Hundratals barn blir inlåsta endast av det skälet attderas familjer sökt asyl. Att överhuvudtaget frihetsberövabarn strider helt mot rättsmedvetandet och principen omlikhet inför lagen. Varje möjlighet att ta barn i förvar måstedärför utmönstras från svensk lagstiftning.'' Detta varuttryck för en klok och humanitär inställning ochär det fortfarande . ser inget skälatt ändra inställningen att barnförvar måste förbjudas helt.Avsaknaden av remissförfarandeRegler om frihetsberövanden är alltid oerhört väsentligaur integritetssynpunkt. Det är därför det finnsbestämmelser om detta område bl.a. i regeringsformens 2kap. och i Europeiska konventionen om mänskligarättigheter. Mot den bakgrunden är det synnerligenanmärkningsvärt att regeringen ansett att det inte varitbehövligt att inhämta remissyttranden ilagstiftningsärendet.Förvar vid avvisning till hemlandetI propositionen (s. 10) anförs som grund till varförförvarsmöjligheten måste finnas kvar vid avvisning medomedelbar verkställighet till ''första asylland'' att ettgenomförande av verkställigheten i allmänhet måste skesnabbt om den inte skall äventyras. Det finns ingenutredning i propositionen som underbygger dettapåstående. I alla händelser gäller detta påstådda behov avskyndsamhet inte avvisning till hemlandet. I det fallet finnsöver huvud taget inget försvar för att behålla möjlighetenatt ta barn i förvar. Dessutom strider det motbarnkonventionens artikel 37 där det stadgas att barn fårberövas friheten endast som sista utväg.Reglerna i utlänningslagen bör ändras att gälla barnunder i stället för barn eftersom det är denåldersgränsen som gäller enligt FN:s barnkonvention.Reglerna om offentligt biträde i rättshjälpslagen börändras så att kravet i artikel 37 om attfrihetsberövat barn skall ha ''prompt access to legalassistance'' uppfylls. ''Prompt'' har innebörden ''omgående''och inte '''' som anges i den svenska översättningen.Vänsterpartiet vill som framgått att barnförvar helt skallförbjudas. I propositionen föreslås vissa begränsningar avmöjligheterna att ta barn i förvar jämfört med gällande rätt.Givetvis föredrar att dessa förändringargenomförs om alternativet är att nuvarande reglering skallfortsätta att gälla. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag om förbudutan undantag mot förvar av barn ,2. att , vid avslag på yrkande 1, beslutar att 6kap. 3 § andra stycket utlänningslagen skall ha följandelydelse:Detta gäller inte om1. det är sannolikt att barnet kommer att avvisas enligt 4kap. 1 § eller 2 § och att förordnande om omedelbarverkställighet enligt 8 kap. 8 § till annat land än hemlandetkommer att meddelas eller fråga uppkommer omverkställighet av ett sådant beslut om avvisning, och2. det finns en uppenbar risk för att barnet annars hållersig undan och därigenom äventyrar en verkställighet sominte bör fördröjas,3. att , vid avslag på yrkande 1, hos regeringenbegär förslag om sådan ändring av bestämmelserna omoffentligt biträde i rättshjälpslagen att dessa bringas iöverensstämmelse med artikel 37.