mot · GG02U7 · 1992-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:174 Förslag till lag om krigsmateriel Regeringen föreslår i sin proposition 1991/92:174 Lagom krigsmateriel en långtgående liberalisering av svenskvapenexportpolitik.Detta sker som det internationellt diskuterasoch genomförs skärpningar av vapenexportpolitiken. EG-parlamentet och har uttalat sig för minskadvapenhandel och poängterar sambanden mellanvapenhandel, ökande flyktingströmmar och brott motmänskliga rättigheter i köparländerna. Inom FN harbeslutats om vapenembargon (, , )och utökad kontroll av vapenhandeln i världen. ochRyssland har bilateralt kommit överens om att frysavapenleveranserna till och stormakterna i FN:ssäkerhetsråd har påbörjat en process som enligt uttalandensyftar till att begränsa militariseringen av regionen vidPersiska viken.Men den föreslår nu en nyvapenexportlag som kommer att möjliggöra en ökandesvensk vapenexport, till och med till länder som befinner sigi krig.De förslag i propositionen som vi särskilt vill belysa ochgöra invändningar emot är följande:1. Enligt riktlinjer fanns inga utrikespolitiskahinder för export till och neutrala stater i Europa.Därför skulle svenska vapenleveranser som regel fortsättaäven om dessa stater kom i krig.Regeringen föreslår, i strid med ett förslag från enparlamentarisk utredning Utlandssamverkan påkrigsmaterielområdet (SOU 1988:102), att undantagetutvidgas till att också gälla EG-staterna. I så fall skulle cirka80 % av export av krigsmateriel gå till stater somär undantagna riktlinjernas exportvillkor.Ett exempel: Under kriget omFalklandsöarna/Malvinerna mellan ochArgentina 1982 stoppade dåvarande handelsminister leveranser av granater från FFV. Om de nya reglernadå varit i kraft skulle britterna kunnat få dessa leveranser.Vi kan inte godta den föreslagna utvidgningen avmöjligheterna till krigsmaterielexport. Vi anser attundantag endast skall göras för de nordiska länderna.2--3. Enligt nuvarande riktlinjer bör utfärdatexporttillstånd för leveranser av vapen dras in om köparenkommer i krig. Men regeringen vill möjliggöra undantagfrån denna princip ''om det är förenligt med de folkrättsligareglerna och med principerna och målen för Sverigesutrikespolitik''.Enligt vår mening kan det inte vara förenligt med målenför svensk utrikespolitik att exportera vapen till främmandekrigsskådeplatser. En sådan nyorientering av svenskutrikespolitik motsätter vi oss.Vi anser att export av krigsmateriel inte får ske till ettland med militära styrkor, som är engagerade istridshandling utanför det egna territoriet eller som hållskvar där, efter att striderna upphört, såvida stationeringeninte är en följd av beslut i FN:s säkerhetsråd.4. Leveranser av reservdelar får, enligt nu gällanderiktlinjer, fortsätta även om köparen kommer i krig.Regeringen föreslår en avsevärd utvidgning: ''Det sammabör gälla andra leveranser, t.ex. av ammunition, som harsamband med tidigare utförsel eller där det annars voreoskäligt att inte ge tillstånd. ''Om det nya förslaget varit i kraft tidigare skulle densvenska regeringen ha fått godkänna export av ammunitiontill efter militärkuppen , till under helakriget mot 1980--1988, till både ochArgentina under kriget om /Malvinerna1982, till som 1984 och 1987 ville förstärka sina lagerav i inbördeskriget samt till krigetsJugoslavien ända fram till FN:s vapenembargo i september1991.I samtliga dessa fem krig stoppade regeringen fortsattexport av svensk krigsmateriel. Med det nya förslaget skulleleveranser av ammunition till de pågående krigen ha fåttfortsätta. Detta är ett förslag som vi inte kan godta.Enligt vår mening skall utfärdat exporttillstånd dras inom köparen kommer i krig.5. Regeringen föreslår också undantag för export somsker i enlighet med samarbetsavtal om gemensamutveckling och tillverkning av krigsmateriel. Sådan svenskexport bör, föreslår regeringen, i regel medges även omsamarbetslandet kommer i krig.Den parlamentariska utredningen ''Utlandssamverkanpå krigsmaterielområdet'' föreslog 1988 att krigsmateriel,som produceras i samarbete mellan ett svenskt och ettutländskt företag, i vissa fall skulle få säljas vidare till tredjestat utanför den kontroll. Förslagetmötte stark kritik och avvisades därför av densocialdemokratiska regeringen, som ville ha ytterligareutredning. Men Bildt-regeringen föreslår nu en kraftigliberalisering: skall helt avsäga sig kontroll avexport till tredje land om den gemensamma produkten ''harövervägande utländsk identitet''. Om det är ett starktsvenskt säkerhetspolitiskt intresse att samarbetet kommertill stånd kan regeringen tillåta fri vidareexport frånsamarbetslandet, även om produkten i huvudsak har en''svensk identitet''.Samproduktion av krigsmateriel mellan svenska ochutländska företag förväntas öka . Och de fyravanligaste samarbetsländerna har en mycket liberalvapenexportpolitik, vilket är fallet beträffande exempelvis:USA (säljer vapen till exempelvis och ),(till , och ),(till , och ) ochFrankrike (till , , , ochRwanda).Regeringens förslag innebär, om det får stöd i ,att svensk krigsmateriel kan spridas vidare till dessa inomparentes nämnda stater.I regeringens nya förslag konstateras att har ''enönskan att stå utanför andra länders konflikter''. Ändåföreslår alltså regeringen en rad ändringar för att möjliggörafortsatt och utökad vapenexport till krigförande stater. Detär inkonsekvent och oacceptabelt.Vi anser att undantag inte skall få göras vid eventuellexport av krigsmateriel som tillverkats i samarbete mellansvenska och utländska företag.6. beslöt 1988 att all krigsmaterielexport tillstat som vidareexporterar svenska vapen bör stoppas. Detvar en glasklar markering till alla köpare, omöjlig attmissförstå.Men föreslår regeringen i propositionen att stat somvidareexporterar ''i princip'' inte skall få köpa krigsmaterielfrån ''så länge omständigheterna kvarstår''.Denna luddiga formulering betyder i klartext attregeringen, så snart den upptäckt och rett utvidareexporten, kan godkänna nya vapenleveranser.Förslaget kan av kunderna tolkas som att intelängre ser så allvarligt på eventuell vidareexport.Denna uttalade förklaring att se mindreallvarligt på vidareexport av svenska vapen är olycklig ochger fel signaler. Nuvarande bestämmelser bör behållas.7. I propositionen föreslås krigsmaterielbegreppet blibreddat.De nya produkterna, som enligt förslaget skallkrigsmaterielklassas, samt delar av de redan nukrigsmaterielklassade produkterna kommer att klassificerassom ''övrig krigsmateriel'' och få exporteras till stater ioroshärdar eller till länder indragna i konflikter som kanbefaras leda till krig. Helt nya marknader kan alltså öppnasför svensk vapenexport.För den övriga gruppen, kallad ''krigsmateriel för strid'',skall vapenexportreglerna gälla mer konsekvent.Uppdelningen av krigsmateriel i två kategorier har till syfteatt öppna tidigare stängda marknader för svenskkrigsmateriel. Detta är en liberalisering avvapenexportpolitiken.Vi ställer oss positiva till ett utvidgatkrigsmaterielbegrepp men avvisar förslaget om enkategoriuppdelning enligt förslaget i propositionen.8. Vi anser att det är av stor vikt att inte säljerkrigsmateriel till stater, som undertrycker mänskligarättigheter. Det är angeläget att detta upprätthålls strikt ochinskärps i riktlinjerna.De skrivningar som finns i propositionen är alltförrestriktiva. Det skall enligt propositionen endast röra sig omstat ''där omfattande och grova kränkningar av mänskligarättigheter förekommer''.9. bör föregå som gott exempel i sin politik ifråga om krigsmaterielexport. Det stärker våra möjligheteratt i och på det internationella planet i övrigt verkaför minskning av vapenhandeln. Den behöver bli föremålför internationell registrering genom FN. En motsvarandekontroll av rustningsindustrins produktion är ett viktigtkomplement till registrering av vapenhandeln. Härigenomkan registreringen av vapenhandeln bli mer effektiv.Vi anser därför att i internationella fora, främstFN, skall verka för en väsentligt minskad vapenhandel, fören internationell registrering av vapenhandeln och kontrollav rustningsindustrins produktion.Skulle inte ovan angivna förändringar göras ilagförslaget bör det enligt vår mening inte bifallas. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1991/92:174,2. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om attriktlinjernas exportvillkor skall avse alla köpare, med denordiska länderna som enda undantag,3. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om attutfärdat exporttillstånd för krigsmateriel dras in omköparen kommer i krig,4. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om attexport av ammunition, reservdelar och andraföljdleveranser inte får ske om köparen kommer i krig,5. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om attSverige inte skall sälja krigsmateriel till stat med militärastyrkor, som är engagerade i stridshandling utanför det egnaterritoriet eller som hålls kvar där, efter det att striderna harupphört, såvida stationeringen inte är en följd av beslut iFN:s säkerhetsråd,6. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att desvenska riktlinjerna i lagen skall gälla vid eventuell exportav materiel som tillverkats i samarbete mellan svenska ochutländska företag,7. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om attexport av krigsmateriel till ett land som utan tillståndvidareexporterat svenska vapen inte får ske och att den ipropositionen föreslagna liberaliseringen ''-- -- -- så längeomständigheterna kvarstår'' avvisas,8. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om att debåda kategorierna ''krigsmateriel för strid'' och ''övrigkrigsmateriel'' utgår, som krigsmaterielbegreppetvidgas i enlighet med propositionens förslag,9. att , vid avslag på yrkande 1, som sin meningger regeringen till känna vad i motionen anförts om attSverige inte bör sälja krigsmateriel till stat somundertrycker mänskliga rättigheter,10. att , vid avslag på yrkande 1, som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt , som ett led i utrikespolitiken, verkar för enminskad europeisk och internationell vapenhandel samtvapenregistrering och kontroll av rustningsindustrinsproduktion.