mot · GF02Fö8 · 1992-03-16 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:102 Totalförsvarets utveckling till och med /97 samt anslag för /93 Inom ramen för totalförsvarets roll har det civilaförsvaret följande huvuduppgifter:värnacivilbefolkningen mot verkningarna av krigshandlingargenom att bereda skydd, rädda nödlidande och ombesörjavårdupprätthålla de viktigaste samhällsfunktionernaunder kriser och krigtrygga en livsnödvändig försörjningunder kriser och i krigstödja försvarsmaktenskrigsorganisering och försvarsförmågaDet är av stor vikt att civilförsvaret har tillräckligaresurser för att kunna lösa dessa uppgifter. Ju störreförmåga civilförsvaret får till detta desto bättre försvarsviljaerhåller allmänheten. Därav följer att försvarsmakten fårlättare att fylla sin uppgift.Beredskapen inför krig, krigsfara och andrasäkerhetspolitiska hot bygger till stor del på samhälletsinneboende styrka, stryktålighet och anpassningsförmåga.Till detta kommer beredskapsåtgärderna inom den civiladelen av totalförsvaret.Beredskapsåtgärderna måste så långt möjligt integrerassom en naturlig del av samhällets fredstida utveckling.Regeringen har i totalförsvarspropositionen (91/92:102)betonat att förmågan hos civilförsvaret grundas på detfredstida samhällets resurser, dess handlingsberedskap ochomställningsförmåga vid kriser. Ett starkt och allsidigtnäringsliv tillsammans med effektiva, robusta och flexiblasamhällsfunktioner har härvidlag en avgörande betydelse.Ansvar för en verksamhet i fred innebär motsvarandeansvar i krig. Regeringen menar att det är angeläget attmedvetenheten om detta ansvar sprids i samhället. Om vitidigt tar hänsyn till sårbarhet och risker minskar vi behovetav kostnadskrävande beredskapsåtgärder och ökarsäkerheten i det fredstida samhället.I propositionen anges att ''planeringen inom den civiladelen av totalförsvaret skall främst utgå från dels depåfrestningar som kan utsättas för vid ett väpnatangrepp, dels de försörjningsproblem som kan uppstå isamband med allvarliga, krigshotande internationella kriseroch i en neutralitetssituation''. Härav följer att samhälletsvitala funktioner, främst elförsörjning,telekommunikationer och transporter måste ha en sådanrobusthet och kapacitet att grundläggande behov kantillgodoses.Överstyrelsen för civil beredskap () har angettinom vilka områden vår civila beredskap ej är fullttillfredsställande. Det gäller bl.a. antalet skyddsrumsplatseroch när det gäller sjukvården anges uthålligheten varabristfällig för läkemedel och förbrukningsmateriel. ÖCBframhåller också att sårbarheten och den bristandefunktionssäkerheten inom vitala samhällsfunktioner inte äracceptabel. ÖCB vill därför prioritera skydd,ledningssystem, tekniska kunskapsåtgärder, bevaradproduktionskapacitet samt utbildning och övning. Detta äruppgifter som måste tillgodoses oavsett ekonomi. ÖCBmenar att regeringens föreslagna nivå vad gällermedelsbehovet innebär en risktagning med hänsyn tillfrämst bristerna i befolkningsskydd, sjukvårds- ochtransportberedskapen, och svag försörjningsuthållighet.Med tanke på det moderna svenska samhällets sårbarhetär det befogat att ställa frågan om vi över huvud taget bryross om den civila beredskapen tillräckligt. Det räcker medett kraftigt snöfall för att många av oss ska få uppleva hurdet är att inte ha tillgång till elektricitet några timmar.Samhällets sårbarhet har blivit allt större i bl.a.näringslivet och sjukvården, där utvecklingen gått motspecialisering, integrering och beroende av importeradedatorer och elektronik.Det faktum att vårt land får allt fler äldre människorökar också kraven på civilförsvaret.Behovet av information om totalförsvarets civila del ärstort med tanke på alla de människor som invandrat till vårtland.Det finns således många faktorer att ta hänsyn till ochcivilförsvaret bör få sin rättmätiga del av intresset i sambandmed ett försvarsbeslut.På flera ställen i totalförsvarspropositionen hävdas attsamhällsfunktionerna ska vara robusta. Vatten- ochelförsörjningen kan lätt slås ut. Detta är något som börnoggrant beaktas.Som ovanstående exempel visat är det av stor vikt ett engrundlig utredning får visa samhällets sårbarhet ochkonsekvenserna av detta för totalförsvarets civila del. Häribör särskilt beaktas storstads- och tätortsmänniskornaslivsvillkor.Vårt samhälles förmåga att möta störningar är enangelägenhet för alla och en noggrann utredning skullehärvidlag öka förståelsen bland oss medborgare förcivilförsvarets betydelse.Den lokala förankringen av beredskapsarbetet ärmycket viktig. Eftersom kommunerna i fred har detdominerande ansvaret för människors väl och ve följer attde också har viktiga beredskapsuppgifter. ärkommunstyrelsen högsta civila totalförsvarsmyndighet pålokal nivå. Med tanke på detta viktiga ansvar bör detstatsbidrag som utgår ligga utanför den generella summanoch således vara specialdestinerat för civil beredskap. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännaatt en utredning bör tillsättas som belyser samhälletssårbarhet och civilförsvarets konsekvenser av detta,2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt statsbidraget till kommunerna för civil beredskap börvara specialdestinerat.