mot · GF02T17 · 1992-04-01 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:130 Ökad konkurrens inom den kollektiva persontrafiken InledningMålet för en god trafikpolitik ska vara en bratrafikförsörjning i hela landet till lägsta möjliga kostnad. Idetta måste då in räknas kostnader för externa effektersåsom miljöskador, trafikolyckor, förluster och energipå grund av trängseleffekter m.m.De i propositionens bil. 5 redovisade miljöeffekternaavser mängden utsläpp av 4 olika miljöpåverkandegaser utan någon bedömning av de samhällsekonomiskakostnaderna av dessa utsläpp. Andra kostnader för t.ex.utsläpp av cancerogena ämnen och buller har inte hellerredovisats.Skadlighetsprövningen gentemot järnvägstrafikenUnder flera decennier har investeringar i järnvägensinfrastruktur varit obetydliga som en omfattandeutveckling har skett av vägfordon och vägar. Eftersom desamhällsekonomiska förlusterna på grund av de externaeffekterna bara delvis syns i kostnaderna för olika trafikslagär konkurrensförutsättningarna ej likvärdiga.Med det nuvarande sättet att belasta olika trafikslag medkostnader är järnvägstrafiken med stor sannolikhetmissgynnad. Diagrammet på sidan 12 i propositionen ärmissvisande.Riksdagen har fattat beslut om mångmiljardsatsningarpå järnvägen. redovisar ett behov på uppemot100 miljarder kronor i investeringar i järnvägensinfrastruktur. Det finns följaktligen en stor potential förökat järnvägsresande. När Mälarbanorna byggs beräknast.ex. resandet på vissa sträckor gå upp med hundratalsprocent. SJ har ålagts att vända ettunderskott på till ett överskott på 500miljoner kronor 1992. För att nu inte ytterligare försämraförutsättningarna för att SJ:s effektiviseringsprogram skalyckas måste SJ (och ) ges möjlighet att tillvaratasina stordriftsfördelar och genomföra sittförnyelseprogram.Redan idag utsätts SJ för kraftig konkurrens från andratrafikslag under orättvisa villkor inom såväl områdetpersontransporter som området godstransporter. Istället förde nu föreslagna åtgärderna borde en grundlig utredningsöka klarlägga de totala samhällsekonomiska kostnadernasom belastar olika trafikslag. Först på grundval av en sådananalys kan förslag om ökad konkurrens läggas fram.Med nuvarande lydelse av 8§ i yrkestrafiklagen finnstillräckliga möjligheter att ge tillstånd för linjetrafik ävenom järnvägstrafik eller etablerad linjetrafik skadas. Enökad busstrafik bör accepteras om den kan ersättaprivatbilism utan att järnvägstrafiken kan antas skadas.Den bilden av färdmedelsfördelningen påsidan 8 i propositionen kan inte automatiskt framskrivassom gällande och bör ej användas som säker grund förbeslut. Propositionens förslag om ändring avyrkestrafiklagen (1988:263) måste därför avvisas.Järnvägstrafiken på stomnätet m.m.På grund av samordningsvinster och andrastordriftsfördelar har under det senaste halvseklet fler olikaenskilda järnvägsföretag uppgått i det statligajärnvägssystemet. 1930 tillhörde endast drygt tredjedelenav banlängden och trafiken staten medan samhällsägandet iform av stat och kommun nu är helt dominerande.Det är tveksamt om de fördelar som eventuellt kan nåsgenom en återgång till en mer splittrad ägarstruktur ochkonkurrerande bolag kan överväga de fördelar som ettsamhälleligt ägt och samordnat tågtrafiksystem kan ge.Vid statens köp av interregional tågtrafik ochhuvudmännens köp av tågtrafik på stomnätet av SJ kanflera prisjämförelser göras. Dels kan priserna hos andratrafikföretag på länsjärnvägar och hos busstrafik studeras.Dels kan kostnader för tågtrafik i andra länder studeras.Statens förhandlare bör därför ha god grund för bedömningav priser i detta sammanhang.På grund av de olikmässiga konkurrensvillkoren förtågtrafiken och SJ:s behov av en sammanhållen trafik påstomnätet, för att kunna genomföra deteffektivitetsprogram de ålagts, bör SJ:s ensamrätt till trafikpå stomnätet behållas.Det är rimligt att avtal för köp av interregional tågtrafikblir mer långsiktiga. Om staten i vissa fall tillhandahållerrullande järnvägsmateriel till trafikföretag måste villkorenvara sådana att underhåll av materielen inte eftersätts.Propositionens förslag om att godkänna andratrafikutövares rätt till trafik på stomnätet bör avvisas.När det gäller kostnader för statens köp av interregionaltågtrafik avvisar jag propositionens förslag om attanslagsnivån för ska vara maximinivå. Istället börbedömningen av behovet av att uppnå godtågtrafikförsörjning i hela landet framgent vara vägledande.Det som i motionen sägs om statens upphandling avinterregional tågtrafik, möjligheter att tillhandahållarullande materiel och medelsram för upphandling avinterregional tågtrafik bör ges regeringen tillkänna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar avslå propositionens förslag omändring av yrkestrafiklagen (1988:263),2. att beslutar avslå propositionens förslag omriktlinjer för upphandling i konkurrens och slutande avlångsiktiga avtal fr.o.m. ,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om riktlinjerna för upphandling ikonkurrens och slutande av långsiktiga avtal,4. att beslutar avslå propositionens förslag attandra trafikutövare än SJ kan tilldelas trafikeringsrätt påstomnätet för den interregionala persontrafik somupphandlas av staten och därtill kompletterandepersontrafik som upphandlas av trafikhuvudmännen,5. att med avslag på propositionens förslag omtrafikutbud och kostnadsnivå för interregional som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om trafikutbud och kostnadsnivå förinterregional persontrafik.