mot · GG02Fi13 · 1992-11-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:37 Ny organisation för förvaltning av statens fastigheter och lokaler, m.m. I samband med behandlingen av regeringens proposition1991/92:44 beslutade att ge regeringen till kännaatt regeringen borde återkomma till i vissa frågoravseende bl.a. förvaltningen av universitetens ochhögskolornas fastigheter, statens ansvar samt förvaltningenav nationella kulturinstitutioner.Regeringen har i proposition 1992/93:37 redovisatsina överväganden och förslag i anledning av riksdagenstillkännagivande och därtill framlagt förslag i fråga omförvaltningen av försvarsfastigheter.I det nu framlagda förslaget framstår det allt tydligare attsyftet med de framlagda förslagen inte i första hand är attskapa en effektiv och ändamålsenlig organisation förförvaltningen av statens fastigheter utan att skapaförutsättningar för utförsäljning av det statligafastighetsinnehavet. Men statens fastigheter har icketillkommit för att utgöra en fastighetskoncern bland andrautan för att tillgodose ett statligt behov. Det framlagdaförslaget har blivit splittrat, oöverskådligt och ineffektivt.Detta förhållande kan exemplifieras med förslaget tillorganisation för universitetens och högskolornasfastigheter.Vissa av universiteten förutsätts bygga upp en egenförvaltning för vissa donationsfastigheter. Regeringensförslag ger vidare möjlighet för övriga högskolor att bildalokala bolag för sin fastighetsförvaltning. Dessa skall i sintur samverka med ,, ochStabs- och servicemyndigheten. I samtliga de nu nämndabolagen och myndigheterna måste teknisk ochfastighetsekonomisk expertis anställas. För även omtjänster skulle komma att upphandlas så krävs för detta enspeciell beställarkompetens. Samma splittring ochineffektivitet präglar andra områden t.ex. försvaretsfastighetsförvaltning. Om förslagen i propositionen bifallsskapas en splittrad och byråkratisk organisation med mångaparallella led. Etableringen kräver omfattande insatser förexempelvis fastighetsbildning och ''försäljning'' till ny ägarei den nya organisationen.Vi motsätter oss icke en omorganisation av den statligafastighetsförvaltningen. Men den bör ha som ändamål attskapa en modern organisation för en rationell förvaltning avfastigheter med ökad effektivitet och tydligareansvarsförhållanden jämfört med dagens. Det är ocksårimligt att lokalkostnaderna korrekt betalas av nyttjarna,men det kan icke ske genom den föreslagna internahyressättningsprincipen. Det kan heller inte uteslutas att enbolagisering av en viss del av verksamheten kan varamotiverad och vi motsätter oss icke att det kan varaaffärsmässigt fördelaktigt att i en bättre fastighetsmarknadsälja ut vissa fastigheter. Det är rimligt att universitet ochhögskolor ges möjlighet att skapa egna förvaltningsenheterför sina fastigheter. Formerna för detta bör närmareövervägas, bl.a. för att undvika att på samma plats byggaupp parallella organisationer. Den föreslagnaorganisationsstrukturen är dock oacceptabel. Ipropositionen sid. 20 anför föredraganden att det avsamhällsekonomiska skäl är lämpligt ''attfastighetskoncernen avstår från mera omfattandeförsäljningar ''. Därmed bortfaller ettav huvudskälen för den föreslagna organisationen i vart fallför närvarande.Statens fastigheter och driften av dessa omfattar så storavärden att handhavandet av dessa bör föregås av ennoggrann prövning innan tar slutlig ställning ifrågan. Detta bör ske genom en parlamentarisk beredningmed representanter för de större lokalnyttjarna. I dettasammanhang måste de förhållanden som rör universitetensoch högskolornas fastigheter särskilt belysas. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1992/93:37,2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt en parlamentarisk beredning tillsätts för utarbetandet avförslag till organisation för det statliga fastighetsinnehavet.