mot · GG02N32 · 1992-11-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:82 Kapital för nya företag, m.m. I regeringens proposition 1992/93:82 Kapital för nyaföretag m m behandlas frågor som rör Industrifonden.Propositionens förslag begränsas till förändrad inriktningoch organisation inom ramen för befintliga avtal ochresurser. Förslagen omfattar med andra ord den del avstatlig näringspolitik som syftar till att ge nya och mindreföretag kompletterande stöd utöver vad kredit- ochriskkapitalmarknaden i övrigt förmår erbjuda.Förslaget innebär i korthet att nuvarande Industrifondenmed ett kapital på ochSmåföretagsfonden/Företagskapital med lika mycket medelslås samman till en gemensam stiftelse Industri- ochnyföretagarfonden. Totalt kommer denna fond att förvalta2,4 miljarder kronor.Industrifondens funktion och roll bibehålls så när somatt verksamheten mer än ska inriktas på mindreföretag. införs ett s k nyföretagarlån med dettyska EKH-lånet som förebild.Industri- och nyföretagarfonden föreslås centralt fattabeslut i enskilda låne- och finansieringsärenden -- även omde regionala utvecklingsfonderna och andra regionalaaktörer föreslås bistå med beredning, rådgivning,utvärdering och uppföljning. I vissa fall kan dock endelegering av beslut ske till regionala organ -- exempelvisett eller flera nyinrättade filialkontor med egnabeslutsramar.Vidare poängteras att de resurser som ställs tillIndustri- och nyföretagarfondens förfogande koncentrerastill nyföretagandet. Även utvecklingsfondernaskvarstående lånefond på föreslås attefter innevarande avtals utgång /95 övergå till dencentrala fonden för långivning till nyföretagande. Samtidigtaviseras en parlamentarisk utredning kringutvecklingsfondernas framtida roll.Situationen för de små och medelstora företagen är idagsynnerligen besvärlig. Både det rådande konjunkturläget,ett exceptionellt högt ränteläge, och krisen inombankväsendet bidrar i hög grad till att förvärra situationen.Antalet konkurser bland unga och mindre företag ökarlavinartat och har nått de högsta nivåerna . I slås nu företag ut som utgörbasen i de industriella strukturerna. Konsekvenserna äroreparerbara.Svårigheten att även för relativt solida företag erhållariskvilligt kapital i form av normala rörelse- ochinvesteringskrediter är påtaglig. I än mindre utsträckninghar möjligheten att erhålla riskvilligt kapital i form avägarkapital och liknande kapitalformer -- i den mån de varitett alternativ -- inte funnits för dessa företag.Samtidigt sägs i många fall befintliga lån upp. Kredit- ochkapitalmarknaden har i huvudsak för de små företagen sattsur spel. För många mindre företag har iställetutvecklingsfonderna utgjort en av de få tillgängligafinansieringsinstituten . Även omutvecklingsfondernas utlånings- och finansieringskapacitetär begränsad, har flera fonder under det senaste halvåretökat sin kreditverksamhet i jämförelse med motsvarande tid förra året.Det är mot denna bakgrund regeringens förslag ipropositionen Kapital för nya företag, m m bör ses.Vi delar i huvudsak propositionens förslag och inriktningvad gäller inrättandet av de s k nyföretagarlånen och attIndustrifondens roll och verksamhet bibehålls men med enökad tyngdpunkt mot mindre företag. Vi har heller inget atterinra mot att de medel som omfattar nuvarandeIndustrifonden, Småföretagsfonden och Företagskapitalförs samman till en ny stiftelsefond Industri- ochnyföretagarfonden.Det är framförallt på två avgörande punkter som detfinns anledning att med kraft avvisa propositionens förslagoch där enligt vår uppfattning regeringens förslag grundarsig på en felaktig eller ofullständig analys av den faktiskasituationen på företagsmarknaden och kraven på en smidigoch effektiv finansiering.För det första avvisar vi den ensidiga inriktning motnyföretagande som intentionerna för den nya statligastiftelsen enligt regeringens förslag anvisar. I realiteten ären gränsdragning mellan nyföretag och befintliga företagsvår att dra, som effekten av statliga lånesatserofta är större bland befintliga företag. I stället bör Industri-och nyföretagarfondens resurser kunna sättas in i såväl nyasom befintliga företag.Vidare avvisar vi propositionens förslag om att dels geden statliga fonden beslutsrätten i de enskildaengagemangen, dels eventuellt inrätta nya filialer förfonden.Att ålägga en statlig central stiftelse att även fatta besluti enskilda kreditärenden rimmar illa med behovet av enmarknadsanpassad och kundnära organisation. Istället börutvecklingsfonderna ges en dragningsrätt ochkommissionärsroll att bedriva finansieringsverksamhet motsåväl befintliga som nya företag för Industri- ochnyföretagarfondens räkning.Utvecklingsfonderna spelar med hänsyn till detrådande läget på kreditmarknaden en viktig roll försmåföretagen och deras finansiering. Det är därför viktigtatt den regionala och kundnära struktur dessa utgör intebegränsas eller hämmas.Vi har inget att invända mot den aviseradeparlamentariska utredningen kring utvecklingsfondernasframtida roll. Vi vill tvärtom understryka, med hänsyn tillutvecklingsfondernas ökade strategiska betydelse i en aktivnäringspolitik, nödvändigheten att av utvecklingsfondernasroll bör utvidgas och integreras med andra insatser. Medhänsyn till regionernas ökade roll även internationellt ochmed hänsyn till de program för småföretagenEuropakontakter som berörs i propositionen är det avbetydelse att den funktion utvecklingsfonderna har stärks.I avvaktan på denna parlamentariska utredning är detdock viktigt att utvecklingsfonderna vid sidan om sinnuvarande roll ges utökade funktioner inom ramen förgällande avtal mellan staten och landstingen. I synnerhetgäller det frågor kring finansiering.Detta kan ske genom tilläggsavtal som innebär attutvecklingsfonderna företräder den nya Industri- ochnyföretagarfonden regionaltutvecklingsfonderna gesdragningsrätten från Industri- och nyföretagarfonden tillbåde nyföretagande och befintliga företag. Om dennadragningsrätt inte utnyttjas bör andra utvecklingsfonderkunna överta denna rätt. Därmed utjämnasutnyttjandegraden och de statliga medlen kanaliseraseffektivt. Dragningsrätten bör dessutom kunna göras olikamed hänsyn till behov och egen lånefond. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att medlen på 2,4 miljarderkronor som ställs till Industri- och nyföretagarfondensförfogande riktas till såväl nya som befintliga mindreföretag,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utvecklingsfondernas utökaderoll vad gäller förmedlingen av Industri- ochnyföretagarfondens finansieringsverksamhet,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en förestående parlamentariskutredning om utvecklingsfondernas framtida roll.