mot · GG02K8 · 1992-11-17 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:70 Privat lokalradio Släpp lokalradion fri!SammanfattningNy demokrati anser att propositionen om privatlokalradio i sin helhet skall avslås av ochåterförvisas till regeringen med uppdrag att tillsätta enparlamentarisk utredning med representanter för samtligariksdagens partier. Denna utredning skall skyndsamt läggafram ett nytt förslag till lokalradio. Vidare skall omgåendesådana ändringar göras i närradiolagen som ger närradionrätt att sända reklam och sponsrade program.Vad är fri lokalradio?Sverige skall nu äntligen, som sista land i , införareklamfinansierad lokalradio. Man hade då väntat sig att enborgerlig regering skulle införa en fri radio. Regeringenslokalradio blev istället en detaljreglerad, myndighetsstyrdradio som lämnar fältet fritt för politisk inblandning ochstyrning. Ny demokrati kan inte acceptera en sådan radio.Ny demokrati vill ha en fri radio, d v s en radio som iprincip har samma regler som de som gäller för pressen.Detta innebär bl a att den som vill sända radio skall få göradet. Endast frekvenstekniska skäl och reglerna föryttrandefrihetsbrott skall kunna begränsa dennagrundläggande medborgerliga fri- och rättighet. Friopinionsbildning kräver såväl fri radio som fri press.Ny demokrati ser radiosändning som enkommunikationsfråga, dvs det är en fråga om att fördelafrekvenser. I konsekvens härmed borde lokalradiofrågornaligga inom kommunikationsdepartementetsansvarsområde.Den borgerliga regeringen vill inte ha fri lokalradio!Behovet av sändningsområden för den privatalokalradion har inte utretts. Förslaget är således inteverklighetsbaserat utan en ren skrivbordsprodukt.Närradionämnden som avses vara en domstolsliknandeinrättning, men där politiskt tillsatta ledamöter har ettbestämmande inflytande, har i regeringsförslaget givitslångtgående befogenheter. skall sålundabevilja tillstånd att sända lokalradio, bestämmasändningsområdens omfattning, ändra sändningsområden,bestämma tidpunkten för utannonsering avsändningsområden samt besluta om överlåtelse av tillstånd.Närradionämnden beslutar också om föreläggande av viteom uppställda regler för programinnehåll, reklam ellersponsring inte följs. Beslut om sändningsområdesomfattning och vitesföreläggande får inte överklagas.Dessa vittgående befogenheter för närradionämndenskapar utrymme för politiskt godtycke och politisktbetingade sanktioner, bl a kan nämnden indirekt förhindra''olämpliga'' personer från att sända genom att denbestämmer sändningsområdenas omfattning och ocksåtidpunkt för utannonsering av sändningsområden.Lagförslaget innehåller bestämmelser om företeelsersom skall kontrolleras fast man på förhand vet attföreteelserna inte med rimliga insatser kan kontrolleras.Detta gäller bl a regeln om att under minst en tredjedel avsändningstiden skall sådana program sändas somframställts särskilt för den egna verksamheten samt regelnom att tillstånd inte får ges till någon som ger ut dagstidningeller har ett bestämmande inflytande i ett företag som gerut dagstidning.Reklam föreslås bli tillåten även i närradion. Det är bra,men regeln att endast de enskilda föreningarna i ennärradioförening, inte närradioföreningen själv, får sändareklam är också av den karaktären att förbudet intekommer att efterlevas.Ny demokrati anser att inte skall förledasstifta förbudslagar som inte har stöd i medborgarnasrättsmedvetande och därför inte kommer att efterlevas ochinte heller kunna kontrolleras med rimliga kostnader.Den som enligt regeringsförslaget får tillstånd att sändalokalradio måste betala en årlig avgift till staten. Den skallbetalas in till närradionämnden. Betalas den inte i rätt tidfår den drivas in. Ny demokrati anser det intevara rimligt att varje station skall betala perår för förmånen att bli föremål för myndighetsutövan.Eftersom sändningsområdena enligt lagförslaget släppsetappvis kommer det i vissa områden att råda en konstladbrist på frekvenser som leder till auktionsförfarande där densom betalar högsta årliga avgift får sändningstillstånd.Förfarandet leder till att den som har bäst ekonomi fårsändningsrätten men kanske inte är mest lämpad.Dessutom kan årsavgiften bli en ny finansieringskälla förstaten -- ett slags yttrandefrihetsskatt.Ny demokratis förslag till fri lokalradioEn fri lokalradio ska inte behöva definieras -- den skallvara fri! Det enda samhället behöver tillhandahålla är entrafikpolis i etern samt utfärda utgivningsbevis.Myndigheterna för dessa funktioner finns redan, nämligenTelestyrelsen och Patent- och registreringsverket.Sistnämnda myndighet meddelar utgivningsbevis förtidningar och kommer också, om i höstgodkänner detta, att överta länsstyrelsernas handels- ochföreningsregister. finns där redan. I ettutgivningsbevis framgår vem som är ansvarig utgivare ochägare. I utgivningsbeviset för en radiostation förbinder sigockså ägaren att följa överenskommelser medTelestyrelsen. Vilka frekvenser som gäller förradiostationen är således en överenskommelse mellanTelestyrelsen och den juridiskt ansvarige för radiostationen.En tilldelad frekvens kan liksom utgivningsbeviset undervissa förhållanden gå tillbaka till respektive myndighet. Enradiostation får acceptera att frekvensen kan ändras.Radiostationen betalar de kostnader som är förenade medmyndigheternas ärendehandläggning.Befintlig lagstiftning reglerar yttrandefrihetsbrott,innehåll i reklam samt konkurrensförhållanden. Detåligger, enligt statens uppdrag, konkurrens- ochkonsumentmyndigheterna att följa marknadsutvecklingen.Alla som vill sända lokalradio skall så långt möjligtberedas tillfälle till detta. Det enda som kanlägga hinder i vägen är brist på frekvenser. Men med godfrekvensplanering blir denna eventuella brist endast etteventuellt storstadsproblem. Den sökandes önskemål omsändningsområde och frekvens skall så långt teknikenmedger uppfyllas av . En flexibel ochserviceinriktad frekvensplanering ställer dock andra krav påmyndigheten , men är genomförbar om den politiskaviljan finns. Alla frekvenstillstånd behöver inte av tekniskaskäl beviljas och upphöra . Finns ingafrekvenser lediga får den sökande vänta och skulle det vidett tillfälle finnas fler sökande än frekvenser i ett område fårman finna en metod för tilldelning.Reklamens innehåll och prissättning omfattas avmarknadsförings- och konkurrenslagstiftningen.Fördelningen av reklaminslagen under dygnets timmar samtinslagens längd skall inte omfattas av regler, då marknaden,dvs lyssnarna själva, kommer att reglera detta. Enradiostation som sänder för mycket reklam får nämligeninga lyssnare. Det visar utländska erfarenheter.Tvister och brott skall handläggas av domstolar.Tillsätt en bred parlamentarisk utredning!Ny demokrati måste avvisa regeringens förslag, eftersomdet inte kan accepteras ur yttrandefrihets- ochopinionsbildande synpunkt.Ny demokrati är dock berett att medverka i enparlamentarisk utredning och är inte främmande för enförutsättningslös prövning av frågan om privat lokalradio.Ny demokrati yrkar därför avslag på propositionen ochbegär att frågan om privat lokalradio blir föremål för enordentlig utredning.Ny demokrati kan inte heller godta regeringens förslagtill ändring i närradiolagen med undantag för att reklam ochsponsring tillåts. Några särskilda regler för reklamensomfattning och innehåll behövs inte. Lagändringen börträda i kraft . Den som sänder närradio närlagändringen träder i kraft skall äga rätt att behålla sinsändningstid. Det torde ankomma på beredande utskott attutforma erforderlig lagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1992/93:70 och begäratt regeringen tillsätter en parlamentarisk utredning medalla partier representerade, vilken får i uppdragatt skyndsamt utarbeta ett nytt lagförslag,2. att beslutar sådan ändring inärradiolagen att reklam och sponsring blir tillåtna inärradion i enlighet med vad som anförts i motionen,3. att beslutar att den som sänder närradio vidden tidpunkt då ändringen i fråga om reklam eller sponsringträder i kraft i närradiolagen skall få behålla sinsändningstid eller sändningsrätt.