mot · GF02L309 · 1992-01-27 00:00:00 — Återvinning vid ackord och konkurs I nuvarande ekonomiska läge tilldrar sig denoroväckande konkursfrekvensen och därmed ävenproblemen med ekonomisk brottslighet storuppmärksamhet. I blickfältet kommer naturligtvis också derättsregler som härvid aktualiseras. Främst gäller detlagarna om ackord och konkurs och vad därmed harsamband, t.ex. förmånsrättslagen och lönegarantilagen.Konkurslagen är någorlunda i takt med tidenmedan däremot ackordslagen, som är , sedanlänge behövt reformeras i olika delar.En översyn av ackordslagen är nu också äntligen på gånggenom den s.k. insolvensutredningen (Ju 1988:02). Så långtär allt väl. Men reformarbetet som närmast gäller frågan omett nytt rekonstruktionsförfarande för företag i ekonomiskkris är av stor omfattning. Av tilläggsdirektiv som i höstaslämnades utredningen (Dir. 1991:3) framgår attutredningsarbetet visserligen bör kunna vara slutfört hösten1992. Om utredningen kan hålla är detnaturligtvis bra. En ny lagstiftning kommer ändå för sent.Sålunda kan den efter gängse remissomgång,lagrådsföredragning och riksdagsbehandling inte träda ikraft förrän tidigast den 1 januari 1994.I den här situationen finns anledning att överväga ominte insolvensutredningens viktiga reformarbete kanföregripas på någon enstaka punkt som ter sig särskiltangelägen. Vi vill peka på en svaghet i ackordslagen somgäller möjligheten att genom återvinning komma till rättamed rättshandlingar som ogillas i rättsordningen. Svaghetengäller sättet att bestämma fristdagen som är av centralbetydelse för återvinningsmöjligheterna, såväl om detinledda ackordsförfarandet leder till ackord som när det gårtill konkurs. Återvinningsfristen räknas i båda fallen bakåtfrån dagen för ansökan om förordnande av god man. ärdet emellertid så att verkan av ett godmansförordnandeförfaller om ej ansökan omackordsförhandling gjorts (8 § AckL). Dennatid är enligt allmän erfarenhet för kort. Det är därför vanligtatt ett godmansförordnande förnyas vid tvåmånaderstidensutgång. Denna förnyelse kan i enstaka fall upprepas fleragånger. Men varje förnyelse innebär att fristdagensenareläggs. Härigenom reduceras väsentligt möjligheternatill en framgångsrik återvinningsprocess. I sin tur försvårardetta kampen mot den ekonomiska brottsligheten.Den nu beskrivna olägenheten med fristdagen kan ikonkursfallet motverkas genom att någon därtill berättigadbegär gäldenären i konkurs. Sker det fråndet att verkan av godmansförordnandet enligt ackordslagenförföll bibehålles möjligheten att få fristdagen förlagd tillden tidiga tidpunkten, 4 kap 2 § konkurslagen. Har då ettnytt godmansförordnande meddelats skall normaltkonkursansökningen vila i avbidan på utfallet av godemannens arbete. Konkursansökningen är således av formellnatur och syftar endast till att bibehålla möjligheten till enså tidig fristdag som möjligt. Som exempel på dylikaformella konkursansökningar kan nämnas de som förekomi betalningsinställelserna i Nyckeln- ochBarkmankoncernerna.Det är inte alltid möjligt att tillämpa det nu beskrivnaförfaringssättet. Främst är att märka att den i ackordslagenangivna tvåmånaderstiden som nämnts är alltför kort. Mendärutöver kan det ibland saknas någon som är behörig ochvillig att göra konkursansökan. Den nuvarande ordningeninnebär naturligtvis också risk för förbiseenden. Detförekommer av dessa skäl att fristdagen i konkurs blirsenarelagd. Som exempel kan nämnas Constructa-koncernen.Om gode mannens arbete leder till ackord är den nubeskrivna metoden med ''formell'' konkursansökan utanverkan.I nuvarande lagstiftning återfinns bestämmelser omfristdag i det nyssnämnda stadgandet i 4 kap 2 §konkurslagen och i 16 § ackordslagen som hänvisar tillkonkurslagens föreskrifter. Det problem som vi beskrivit idet föregående hänger samman med att 4 kap 2 §konkurslagen knyter fristdagsbegreppet till tidpunkten dåett godmansförordnande förfaller. Som nämnts inträffardetta enligt 8 § ackordslagen , om ejansökan om förhandling om offentligt ackord gjorts. Ensådan ansökan förutsätter i sin tur att gode mannens arbetekunnat avslutas.Enklaste sättet att tillgodose önskemålet om ettförläggande av fristdagen till en så tidig tidpunkt sommöjligt i såväl konkurs- som ackordsfallet är att bestämmatidpunkten då verkan av godmansförordnande förfaller påett annat sätt. Vi föreslår att 8 § första stycket ackordslagenges en ny lydelse i enlighet med motionens hemställan.Ärendet är i sviterna av 80-talsekonomin brådskande,om man vill effektivisera återvinningsreglerna och kampenmot ekonomisk brottslighet. Efter utskottsbehandling ocheventuellt hörande av lagrådet bör det kunna avgöras avriksdagen under innevarande vårsession. Den nya lagen böralltså kunna träda i kraft . Några särskildaföreskrifter om rättens handläggning av ärenden omutsträckt tid för godmansförordnandes verkan torde intebehövas. Ej heller torde några särskildaövergångsbestämmelser behövas. Innebörden härav är attden nya lagen blir tillämplig såväl på godmansförordnandensom meddelas efter som på sådanaförordnanden vars verkan denna dag inte har förfallit. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att 8 § första stycket ackordslagen(1970:847) skall ha följande lydelse:Verkan av godmansförordnande förfaller, om ejansökan om offentligt ackord görs hos rätten inom tvåmånader efter det att god man förordnats eller inom denlängre tid som rätten kan på särskild ansökan ha bestämt.För sådan särskild ansökan, som skall göras innanförfalloverkan inträtt, gäller bestämmelserna i 2, 5 och 6 §§i tillämpliga delar.Denna lag träder i kraft .