mot · GF02Jo646 · 1992-01-27 00:00:00 — Det kommer attfinnas lika många åsikter som berörda länder.Regeringens resonemang förutsätter en koppling tillförslag om överföring av resurser från rika länder till fattigaför att vidta miljöåtgärder. Ett accepterande av regeringenscyniska resonemang kan leda till stora problem attupprätthålla internationella överenskommelser.Vänsterpartiet finner förslaget oacceptabelt och anser attriksdagen bör som sin mening ge regeringen detta tillkänna.SEIStockholms internationella institut bedriver en mycketangelägen verksamhet som rör . Den främjarutvecklingen av ny teknik för en miljöanpassad och hållbarsamhällsutveckling. föreslår att anslaget somlegat på samma nivå höjs med 2,5 miljonerför att nivån på verksamheten ska kunna upprätthållas.Regeringens bedömning att andra intressenter ochländer kommer att ha ett intresse av att finansieraverksamheten är oansvarig.SEI söker och får stöd till projektverksamhet men det ären helt annan sak än grundfinansieringen av verksamheten.NaturresursräkenskaperInte heller när det gäller naturresursräkenskaper harregeringen ännu konkretiserat det vaga löftet iregeringsförklaringen. Även detta skjuts i bilagan tillfinansplanen . beklagar attarbetet med att utveckla naturresursräkenskaper inte gettshögre prioritet av regeringen. Naturresursräkenskaperinnebär i sig inte lösningen på något miljöproblem, menframtagandet av sådana räkenskaper som komplement tillnationalräkenskaperna är avgörande för att miljöarbeteeffektivt ska kunna drivas vidare.Naturresursräkenskaper fyller tre viktiga funktioner:För det första som underlag för bedömningen avutvecklingen och för de övergripande politiska besluten.För det andra som information. En förutsättning för ökadmiljömedvetenhet och handlande i enlighet med det ärtillförlitliga kunskaper hos alla: konsumenter, producenter,löntagare, myndigheter, föreningsliv, näringsliv m.m. Fördet tredje måste sådana räkenskaper läggas till grund förolika myndigheters beslut. Genom beslut om ekonomiskaeller andra styrmedel styrs även andra aktörer.Att utveckla naturresursräkenskaper är oerhörtkomplicerat. Förutom statistik och uppgifter kringförbrukningen av naturresurskapital i form av råvaror(skog, malm) behövs uppgifter om förbrukningen av denaturresurser som utgör förutsättningen för produktion(och för vår existens) som luft och vatten.Dessutom behövs underlag, som ger kunskap omorsakssambanden vid skador på naturen. Det förutsätterockså tillförlitliga data om utsläpp från olika verksamheter.Ett annat problem är att värdera miljöskador i monetäratermer. Det är bara i begränsad omfattning möjligt att göra.Eftersom utvecklandet av naturresursräkenskaper är ett sålångsiktigt arbete är det angeläget att det kommer i gångmed det snaraste och att berörda myndigheter (SNV, ) ges erforderliga resurser för dettaarbete.Också på det regionala och kommunala planet kan denhär typen av räkenskaper bli ett viktigt komplement tillannat beslutsunderlag. föreslår därför attprojektverksamhet med sådana lokala och regionalaräkenskaper genomförs med statliga medel.Genom att utveckla ett svenskt system förnaturresursräkenskaper, så kan ge viktiga bidrag tilldet internationella arbete, som pågår på detta område; ettarbete för att revidera SNA (system of national accounts),det av FN utarbetade systemet för nationalräkenskaper.Denna revidering ska leda till att systemet kompletterasmed naturresursräkenskaper. bör aktivt delta i dettaarbete.Så länge naturresursräkenskaper förblir en teoretiskkonstruktion utan återverkan i den ekonomiskaverkligheten kommer deras betydelse att vara begränsad.Utvecklingen av naturresursräkenskaper måste därför gåhand i hand med ett faktiskt användande av effektivaekonomiska styrmedel.Sammantaget beräknar vi kostnaderna för centralamyndigheter, lokala projekt och utökat internationelltsamarbete till för /93.AvfallshanteringRegeringen aviserar ett förslag om skatt på avfall. Isamband med att behandlade en proposition omavfallshantering under föregående mandatperiod föreslogvänsterpartiet en avgift på både det avfall som deponerasoch det som förbränns. Vi förordade en avgift därför att vitill detta förslag kopplade en fondering av avgifterna. Frånfonden skulle medel kunna utgå till projekt som syftade tillreducering av avfallsmängder och en i ekologiskt avseendeförbättrad avfallshantering. För glesbefolkade kommunermed stora avstånd kan det utan sådanafinansieringsmöjligheter bli mycket svårt, särskilt i den alltsvårare ekonomiska situation som regeringen försätterkommunerna i, att annars utveckla sin avfallshantering. Vikommer vid en förnyad riksdagshantering av frågan attpresentera ett aktualiserat sådant förslag.KemikaliehanteringenDet totala antalet kemikalier är ofantligt stort. Det finnsmånga miljoner. 1970 fanns det två miljoner kemiskaföreningar registrerade i världen. 1990 fanns det 10miljoner! Inom industrin används 50 000--60 000. Bara iSverige hanteras i industrin ungefär 20 000 olika kemikalieri varierande omfattning. Man bedömer att ungefär 1 000kemikalier är s.k. högvolymkemikalier, de står tillsammansför av all kemikalieanvändning.Varje år tillkommer många nya kemikalier. För såväl detillkommande som de redan befintliga gäller attkunskaperna om hur de påverkar människan och miljön ärsmå. Även bland de tusen högvolymkemikalierna finns ettstort antal vilkas verkningar inte är dokumenterade. InomOECD pågår ett arbete för att ta fram uppgifter om 150vanligt förekommande kemikalier.Det förebyggande arbetet måste väga tyngre.Vänsterpartiet föreslår därför att arbetet med attförverkliga substitutionsprincipen intensifieras och attprincipen om den omvända bevisbördan förs in i lagen omkemiska produkter.Kemikalieinspektionen bör få ytterligare resurser fördetta. I enlighet med vad kemikalieinspektionen tar upp isitt budgetäskande föreslår vi också att medel anvisas fördet europeiska integrationsarbetet. Den ökade kostnadenfinansieras med en motsvarande ökning av de avgifter, somfinansierar kemikalieinspektionens verksamhet.Sammanlagt föreslår ett ökat resursutrymmepå utöver vad regeringen föreslår.KalkningsåtgärderFör är försurningsproblematiken ett av de mestakuta miljöproblemen. Läget har förvärrats.Kalkningsåtgärder är nödåtgärder i avvaktan på att källornatill miljöproblemen kan åtgärdas. Det finns ett stort behovbåde av nykalkning och av att upprepa kalkningsåtgärder itidigare behandlade områden. Behovet av nykalkning gällersärskilt i inland. Men även i landets södra delarär behovet stort. De medel regeringen anvisar är klartotillräckliga. föreslår därför att 30 043 000 kranvisas utöver vad regeringen föreslagit.MiljöforskningEn förutsättning för att vi ska kunna lösamiljöproblemen är att vi skaffar oss ständigt bättrekunskaper. Miljöforskning är därför ett oerhört angelägetområde. För att kunna hålla den tidigare nivån på anslagetbehövs en 10-procentig höjning. Organiska gifter är ettområde där forskningens omfattning minskat.Vänsterpartiet föreslår att detta forskningsområdeförstärks. Slutligen begär utökaderesurser för deltagande i EG:s ramprogram. Detinternationella samarbetet kring miljöforskning måsteprioriteras, men inte på bekostnad av angelägen inhemskforskningsverksamhet. föreslår därförsammanlagt en utökning av anvisade medel med 15 000 000kr.Förvärv av värdefulla naturområdenRegeringen föreslår att ska fådisponera pengar ur budgeten /94 i förskott för attfinansiera de omfattande köp av mark som gjorts eller ärunder förhandling. redovisar man att denförestående bolagiseringen av troligenkommer att leda till ett behov av ökat skydd för de tidigaredomänreservaten och även annan mark i Domänverketsägo. Det är därmed inte troligt att den framtidaverksamheten kan med det som återstår avkommande budget. föreslår därför attNaturvårdsverket i stället anvisas ett engångsanslag på100 för att täcka utgiftspuckeln.Riksdagen har i enlighet med Näringsutskottetsbetänkande /91:NU38 begärt att regeringen skaåterkomma till med förslag efter att ha prövatfrågan om överföring utan ersättning av mark frånDomänverket till Naturvårdsfonden. villunderstryka det angelägna i att en sådan redovisning skermed det snaraste. Men när mark inköpts måste den ocksåskötas. föreslår därför att 10 000 000 kranvisas till för skötselåtgärder.LandskapsvårdI samband med den genomgripande förändring avlivsmedelspolitiken som beslutade om våren 1990infördes en ersättning för landskapsvård. Jordbrukareskulle under vissa förutsättningar kunna ersättas för denlandskapsvård jordbruket innebär. De anvisade medlentrappades upp och för budgetåret1992/93 anvisas . redovisas ibudgetpropositionen att av anvisade medel så har endast9 bundits upp i avtal med jordbrukare! Dettabekräftar vad i samband med beslutethävdade: att konstruktionen gjordes så krånglig ochbyråkratisk att systemet inte skulle kunna fungera.Jordbrukarna befinner sig i en mycket svåromställningssituation. Det är nödvändigt att resurserna förlandskapsvård kommer till användning nu iomställningsperioden. Sedan kan det vara . Motbakgrund av vad regeringen nu redovisar föreslårvänsterpartiet att administrationen förenklas och attlänsstyrelsernas lantbruksenheter får huvudansvaret förfördelningen.I samband med beslutet hävdade att detför landskapsvård skulle behövas minst 500 000 000 krårligen. Vi är fortfarande beredda att anvisa detta belopp,men med tanke på hur stora de oanvända resurserna nu ärfinner vi det inte meningsfullt att för /93anvisa ökade resurser. Vi föreslår i stället att 250 000 000kr utöver vad regeringen föreslagit fonderas för att kunnaanvändas för landskapsvård, när ett bättre system arbetatsfram.Riksdagen måste ge regeringen i uppgift att omedelbartvidta åtgärder så att de resurser som avsatts förlandskapsvård kommer till användning i enlighet medriksdagens tidigare beslut.Sanering av miljöskadade områdenI finns stora områden som förgiftats av utsläpp.Miljontals kubikmeter mark och sjöbotten läcker nu årligentonvis med tungmetaller och klorerade organiskaföreningar. Den totala kostnaden för att sanera dessaområden kan uppgå till . Det ärkonsekvensen av decenniers utsläpp från industrier ochandra verksamheter. I förhållande till dessa enorma behovframstår de resurser som det är möjligt att avsätta viastatsbudgeten som fullständigt otillräckliga. bördärför hos regeringen begära ytterligare förslag till hursaneringsåtgärder ska finansieras.Naturvårdsverket framhåller också ett ökat behov avresurser för att klara miljöskyddsåtgärder i samband medföretagskonkurser. I enlighet med Naturvårdsverketsäskande föreslår utöver vadregeringen föreslår för åtgärder på dessa områden. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag tillhandlingsprogram i enlighet med vad som anförts imotionen,2. att hos regeringen begär förslag tillomläggning av skattesystemet i riktning mot ett uttagbaserat på energi- och råvaruförbrukning,13. att hos regeringen begär förslag om utökadefackliga befogenheter att ingripa vid missförhållanden somrör den yttre miljön i enlighet med vad som anförts imotionen,4. att hos regeringen begär förslag tillförändring av arbetsmiljölagen så att begreppet ''omedelbaroch allvarlig fara'' ges en tydlig innebörd i enlighet med vadsom anförts i motionen,5. att hos regeringen begär förslag till lag somger lokala fackföreningar rätt att vidta stridsåtgärder motarbetsgivare som ej rättar till missförhållanden rörande inreeller yttre miljö,26. att till eko-kommunprojektet för budgetåret1992/93 anvisar ,7. att hos regeringen begär redovisning överförutsättningarna för den kommunalamiljöskyddsverksamheten,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sammansättningen avmiljömärkningsstyrelsen,39. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om miljöinformation tillkonsumenterna,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nödvändigheten av en offensivsvensk hållning till miljöutvecklingen i ,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ytterligare direktiv tillmiljöskyddskommittén rörande miljölagstiftningen i EG,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en miljöpolitiskredovisning före innevarande slut,13. att till visst internationellt samarbete (B 11)för /93 anvisar . utöver vadregeringen föreslagit,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avvisande av regeringenssynpunkter på ''kostnadseffektivitet'' i internationellamiljöåtaganden,415. att till för /93 anvisar 2 500 000 kr.utöver vad regeringen har föreslagit eller således 27 500 000kr.,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nödvändigheten av ettintensifierat arbete för att utvecklanaturresursräkenskaper,517. att till utvecklandet avnaturresursräkenskaper för /93 anvisar . i enlighet med vad som anförts i motionen,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om införande av principen om denomvända bevisbördan i lagen om kemiskaprodukter,619. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett med . utvidgatresursutrymme för kemikalieinspektionen och omfinansiering genom avgifter av detta belopp,620. att till bidrag till miljöarbete för budgetåret1992/93 anvisar . utöver vad regeringenföreslagit eller således ,21. att till miljöforskning för budgetåret1992/93 anvisar . utöver vad regeringen harföreslagit eller således ,22. att till investeringar på miljöområdet /93 anvisar . som ettengångsanslag utöver vad regeringen föreslagit eller således235 ,23. att , under förutsättning att ovanståendeyrkande om engångsanslag beviljas, avvisar regeringensbegäran om bemyndigande att under /93ikläda staten ekonomiska förpliktelser i samband medförvärv av eller intrångsersättning i värdefullanaturområden,24. att till drift och förvaltning av skyddadearealer för /93 anvisar . utövervad regeringen föreslagit,25. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ersättning för landskapsvård,26. att till landskapsvårdande åtgärder /93 anvisar . utöver vadregeringen föreslagit att fonderas enligt vad i motionenanförts,27. att hos regeringen begär förslag tillfinansiering av utökade saneringsåtgärder i miljöskadadeområden,28. att till sanering och återställning avmiljöskadade områden för /93 anvisar . utöver vad regeringen föreslagit,29. att till skyddsåtgärder i samband medföretagskonkurser m.m. för /93 anvisar .