mot · GG02U8 · 1992-10-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:174 Förslag till lag om krigsmateriel För att bidra till att trygga säkerhet har vi byggtupp ett starkt försvar. För att säkra försvarets försörjningav krigsmateriel har utvecklat en betydelsefull egenförsvarsindustri. Det svenska försvaret och den svenskaförsvarsindustrin är för sin effektivitet beroende avmöjligheter till export och import av krigsmateriel.Samtidigt som för sin säkerhet är beroende avatt kunna exportera och importera krigsmateriel är det englobal uppgift av högsta angelägenhet att begränsavapenhandeln. Även om vapenhandel i sig bara till en delkan sägas leda till konflikter och krig är det uppenbart attden kan förvärra svåra situationer. har därförgenom ett aktivt engagemang, i synnerhet genom vår långatradition av freds- och nedrustningsarbete i FN, i ESK ochi många andra sammanhang, försökt bidra till attvapenhandeln begränsas genom internationella regelverkoch överenskommelser. Efter det slut är det änmer angeläget att detta arbete intensifieras.För del har vi valt att reglera vår vapenexportgenom ett generellt exportförbud kopplat till särskildaregler för beviljande av dispens. Trots att dessa regler ärlångtgående och hårda har osäkerhet vid flera tillfällenuppstått om laglighet och rimlighet kring olikaexportaffärer. Uppenbara brott har även förekommit.Under 1980-talet diskuterades svensk vapenexportintensivt. Krav på en kraftig begränsning och hårdarekontroll fördes fram. En särskild medborgarkommissiontillsattes som presenterade en rad krav på förändringar.Den socialdemokratiska partikongressen 1987 krävde enskärpt lagstiftning och kontroll av vapenexporten, ettsträngare urval av de länder som skall få köpa svenskavapen, åtgärder för att påskynda diversifiering ochomställning till civil produktion inom försvarsindustrin ochen utredning som analyserar effekterna av en begränsningeller stopp av svensk vapenexport.Den socialdemokratiska partikongressen 1990 skärpteytterligare kraven på lagstiftning för att reglera svenskvapenhandel. Partistyrelsen gavs i uppdrag att verka för attmilitär materiel inte skall kunna säljas till stat sombefinner sig i eller kan befaras komma i väpnad konflikt,inom eller utom landet, stat som undertrycker mänskligarättigheter, stat med militära styrkor som är engageradei stridshandling utanför det egna territoriet eller som hållskvar där efter det att striderna har upphört, såvidastationeringen inte är en följd av beslut i FörentaNationerna.Sedan slut har nya förutsättningar skapatsför att en ny säkerhetsordning skall kunna utvecklas iEuropa. Stormaktsmotsättningarnas upphörande ger ossnya hoppingivande möjligheter. Det nya haremellertid ännu inte blivit ett fredens . Kriget i detforna och allvarliga spänningar och konflikter idelar av det forna bär vittnesmål om detta.Runt om i världen finns också regioner där krigs- ochkonfliktriskerna t.o.m. har ökat. Det finns alltså allanledning till fortsatt stor återhållsamhet i vapenexporten.Den socialdemokratiska regeringen lät genomföra enutredning om utlandssamverkan på krigsmaterielområdet(SOU 1989:102). Utredningens uppgift var att analyserasambandet mellan en livskraftig svensk försvarsindustri ochdenna industris export, utreda villkoren förförsvarsindustriellt samarbete med utlandet, samt prövabehovet av ändrade riktlinjer för krigsmaterielexporten.Den socialdemokratiska regeringen skärpte praxis itillämpningen av regelverket för vapenexport genom attinföra en ökad restriktivitet. inleddes arbetet medatt förbereda en ny lagstiftning för krigsmateriel.Nu har den borgerliga regeringen kommit med enproposition i frågan, prop 1991/92:174. Propositionen för ivissa stycken ett resonemang som står i överensstämmelsemed det arbete som den socialdemokratiska regeringeninledde.Några avsnitt kan dock ge intrycket av att regeringenförbereder en uppluckring av regelverket. Skrivningarnaom mänskliga rättigheter inger osäkerhet vad gällerregeringens syften. Att ett land skall uppfylla kravet pårespekt för mänskliga rättigheter är ett centralt villkor föratt tillstånd till svensk vapenexport skall beviljas.Tillämpningen av detta villkor får inte uppluckras.Ett viktigt inslag i propositionen är den omdefiniering avbegreppet krigsmateriel som föreslås. Enligt dettaförslag vidgas begreppet till att också omfatta sådanmateriel som kan användas i krig men som tidigarebetraktades som civil eftersom den också hade civilaanvändningsområden. Genom att denna gråzon nu föreslåstäckas av reglerna för vapenexport får vi i detta avseende enskärpt lagstiftning och en bättre kontroll.De nordiska och de traditionellt neutrala länderna iEuropa är i vissa avseenden undantagna från tillämpningenav de riktlinjer för vapenexport som gäller för andra länder.Propositionen föreslår nu att framöver skallbehandlas på samma sätt som dessa länder.Socialdemokraternas uppfattning är emellertid attriktlinjerna även framgent skall gälla alla länder med denordiska och de traditionellt neutrala länderna somundantag.EG har spelat och kommer också framöver att spela enviktig roll för ett fredligt och stabilt . Det iMaastrichtavtalet förutsedda närmare utrikes- ochsäkerhetspolitiska samarbetet kommer att vara en viktig delav den framtida europeiska freds- och samarbetsordningen.I avtalet förutses också att samarbetet kring vissavapenexportfrågor skall öka, i syfte särskilt att åstadkommaen ökad restriktivitet gentemot tredje land.Sverige har bejakat ett aktivt deltagande i det förutseddautrikes- och säkerhetspolitiska samarbetet inom EG. Enbetydande vapenexport förutses även framgent gå till . har emellertid ännu inte utvecklatett bindande samarbete på vapenhandelns område. Någotsådant finns inte i EGs regelverk.Socialdemokraterna anser inte att det finns skäl attändra i det svenska regelverket i en riktning som innebärminskad kontroll över vapenexporten. Propositionensförslag om att EGs medlemsländer skall jämställas medregelverket för de nordiska länderna och de traditionelltneutrala länderna i bör därför avvisas.En utvidgning av den länderkretsen bör inte uteslutas förframtiden i ljuset av utvecklingen mot en ny europeiskfredsordning. Innan den utvecklingen kommit längre vill vidock avvisa betydande förändringar. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om respekt för mänskligarättigheter,2. att beslutar att regelverket för vapenexportäven fortsatt skall gälla samtliga länder med vissa undantagför de nordiska länderna och de traditionellt neutralaländerna i ,3. att som sin mening ger regeringen till kännaatt den, i första hand genom FN och ESK, aktivt bör verkaför en minskad internationell vapenhandel.