mot · GG02Jo9 · 1992-11-18 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:130 Vissa jordbrukspolitiska frågor Avskaffade prisregleringsavgifter på handelsgödsel ochbekämpningsmedelRegeringen har genom prop. 1992/93:130 om vissajordbrukspolitiska frågor, förelagt bl.a. vadjordbruksministern vid regeringens sammanträde den 29oktober 1992 har anfört om åtgärder för att påbörja enanpassning av svenskt jordbruk till de förhållanden sområder inom EG.Jordbruksministern anförde bl.a. att som ett led ianpassningen till de förhållanden som gäller inom EGkostnadsnivån inom bör reduceras genom attprisregleringsavgiften på handelsgödsel ochbekämpningsmedel avskaffas. Enligt vadjordbruksministern vidare anförde kanprisregleringsavgiften avskaffas redan fr.o.m. den 1 januari1993.Denna bedömning motiveras i anförandet endast medatt den till följd av torkan mycket låga skörden år 1992minskar exportkostnaderna för överskottet.Finansieringsbehovet är därmed inte längre lika stort somtidigare och grunden för att belasta jordbruket med dennakostnad bortfaller.Vilka konsekvenser avskaffandet avprisregleringsavgiften får för sektorerna utanför jordbruketberörs inte alls i propositionen.Inom skogsbruket, den yrkesmässiga trädgårdsodlingen,hemträdgårdssektorn och grönytesektorn användsbetydande kvantiteter handelsgödsel. Avgiften på dessahandelsgödselmedel återförs kollektivt till dessasektorer och vissa andra verksamheter på det sätt somregeringen beslutar.Till de verksamheter som är beroende av återfördahandelsgödselavgiftsmedel hör de som bedrivs vidTrädgårdsodlingens Elitplantstation i Balsgård, Försöks-och utvecklingsenheten för fritidsodling vid SverigesLantbruksuniversitet i och Movium-sekretariatetvid i Alnarp.Elitplantstationens huvudsakliga uppgift, att förseträdgårdsodlarna med friskt och sortäkta växtmaterial, blirinte mindre viktigt med ett utvidgat har byggt upp enmycket framgångsrik verksamhet. Det viktiga utvecklings-och informationsarbete som utförs av Movium måstenaturligtvis också få en fortsättning.Lika viktigt är emellertid att verksamheten inomfritidsodlarnas organisationer kan fortsätta att utvecklas.Med stöd av de restituerade handelsgödselavgiftsmedlenhar dessa organisationer förmått bygga upp en verksamhetsom börjar återspegla den stora betydelse fritidsodlingenhar för den breda allmänheten av trädgårdsodlare och församhället som helhet.Betydelsen av trädgårdsodling som fritidssysselsättninghar varit grovt underskattad i vårt land. Ikonsekvens därmed har inte heller fritidsodlarnas egnaorganisationer tidigare varit starka nog för att hävdafritidsodlingens intressen. har deemellertid kunnat bidra till en alltmer utbredd medvetenhetom att trädgårdsodling i städernas koloniträdgårdar ochandra småträdgårdar ger upphov till mycket positiva inslagi samhällsutvecklingen.Insikten har ökat om att stadsmänniskorna lever i ettekologiskt system som är utsatt för stora påfrestningar.Mycket av det som är invant i stadsmänniskornas livsstilmåste därför omprövas. För att åstadkomma förändringar iriktning mot en ekologiskt mer hållbar livsstil är detnödvändigt att inte bara förbättra kunskapen imiljöfrågorna; människorna måste också få möjlighet att påett attraktivt sätt omsätta sin miljömedvetenhet i praktiskhandling. Trädgårdsodling är ett närmast oslagbart sätt att isin egen livsföring tillämpa kunskapen om livets kretslopp.Trädgårdsodlarnas vana att kompostera sitt egetträdgårdsavfall kan bli en mycket stor tillgång för samhället.Trädgårdsorganisationerna och deras tusentalsföreningsaktiva medlemmar har stor betydelse för attkunskapen om odling förs vidare till kommandegenerationer. Trädgårdsodlingen har därtill avgörandefriskvårdseffekter, inte minst för äldre människor.Regering och riksdag har tidigare i flera olikasammanhang uttalat det stora värdet medkoloniträdgårdsverksamheten. Koloniträdgårdsförbundetoch andra trädgårdsorganisationer som för närvarandeutvecklas mycket positivt måste få möjlighet att fortsättadetta utvecklingsarbete också när återföringen avhandelsgödselavgiftsmedel upphör.Gemensamt för de verksamheter som har beskrivits härär att de är utomordentligt samhällsnyttiga. Utmärkande ärockså att huvudmännen endast har begränsade möjligheteratt finansiera verksamheten själva eller t.ex. genomsamarbetsprojekt med näringslivet. Närprisregleringsavgifterna avskaffas är det därför sannolikt atten stor del av den samhällsnyttiga verksamheten, sombedrivs med stöd av dessa avgiftsmedel, måste upphöra ominte annan finansiering kan ordnas.Liknande synpunkter anfördes i motion 1991/92:Jo229till . Vid behandlingen av motionen utgickriksdagen från att regeringen i samband med uppföljningenav den livsmedelspolitiska reformen överväger nya formerför finansiering av de verksamheter som helt eller delvisfinansierats med internavgifter. Några sådanaöverväganden har inte redovisats av regeringen. Det ärdärför anmärkningsvärt att regeringen nu vill tidigareläggaavskaffandet av prisregleringsavgifterna utan att samtidigtbeskriva vilka konsekvenser det får för de berördaverksamheterna eller redovisa hur de kan finansieras ifortsättningen. Om avgifterna avskaffas redan vidkommande årsskifte måste hvudmännen för de berördaverksamheterna förbereda kraftiganeddragningar om inte annan finansiering kan ordnas.Enligt vår uppfattning finns det ytterligare ett viktigt skälatt behålla prisregleringsavgiften, eller en motsvarandeavgift, på handelsgödsel och bekämpningsmedel, nämligenmiljöskälet.Hänsynen till både människornas hälsa och miljönkräver att kemikalieanvändningen inom jordbruketminskar. Att avskaffa prisregleringsavgiften är därför att gefelaktiga signaler till jordbruksnäringen. Handelsgödsel ochbekämpningsmedel blir billigare och därmed stimulerasjordbruket till ökad användning. Detta beslut stider motsåväl de miljöpolitiska deklarationer som regeringen haruttalat som Riodeklarationens beslut om en hållbarutveckling som har antagit. Vi föreslår därför ilikhet med tidigare uttalande av riksdagen attprisregleringsavgiften omvandlas till miljöavgift.Regeringen bör därför skyndsamt, efter utredning isamråd med berörda organisationer, överväga hur deverksamheter som är helt eller delvis beroende avrestituerade prisregleringsavgifter kan finansieras när dessaavgifter avskaffas. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder med anledning av attprisregleringsavgiften på handelsgödsel avskaffas,2. att hos regeringen begär förslag om enmiljöavgift som ersättning för prisregleringsavgiften.