mot · GF02Ju16 · 1992-04-10 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/1992:159 Sänkt inkomstgräns för allmän rättshjälp beslutade om en genomgripandereform av samhällets rättshjälp. Reformen innebar enavsevärd utvidgning av enskilda människors rättigheter attfå statligt ekonomiskt stöd i olika rättsliga angelägenheter.Det grundläggande syftet var att rättshjälp skall ges i ensådan utsträckning att ingen av ekonomiska skäl skall varaförhindrad att ta till vara sina rättsliga intressen. Denrättssökande skall dock i allmänhet efter förmåga bidra tillkostnader.Redan kort tid efter ikraftträdandet stod det klart attreformen medförde betydligt större kostnader än beräknat.Under 1980-talet vidtogs därför en rad åtgärder i syfte attminska kostnader för rättshjälp. 1988 gjordes vissainskränkningar i rätten att erhålla rättshjälp sominkomstgränsen höjdes och rättshjälpsavgiften sänktes.Även förändringar har kostnaderna för denallmänna rättshjälpen stigit. Detta föranledde densocialdemokratiska regeringen att ge () i uppdrag att analysera kostnadsutvecklingen ochlämna förslag på kostnadsbegränsande åtgärder.Kostnadsutvecklingen kan enligt RRV i huvudsakförklaras med utvecklingen av timkostnadsnormen, ökningav debiterad tid för ett ärende, ökning av antalet ärendentill följd av ändrad lagstiftning samt ökat antal asylsökande.RRV lämnar en rad förslag till förändringar avrättshjälpen i syfte att minska kostnaderna. Sänkning avinkomstgränsen för rättshjälp, höjning av egenavgiften,annat beräkningssätt för ombudens kostnader,samarbetssamtal vid tvister om vårdnadsmål, en bättrekonstnadsuppföljning och effektivare administrativarutiner är några av förslagen.I proposition 1991/1992:159 föreslår regeringen enkraftig sänkning av inkomstgränsen för allmän rättshjälp.Den övre inkomstgränsen skall enligt regeringsförslagetsänkas från nuvarande sju basbelopp till fyra basbelopp,dvs. till 128 800 kr.Socialdemokraterna avvisar bestämt regeringensförslag. Förslaget är ett allvarligt ingrepp i den allmännarättshjälpen och innebär att den enskildes ekonomiskamöjligheter att ta tillvara sina rättsliga intressen kraftigtbegränsas. Det framlagda förslaget medför att principen omallas likhet inför lagen hotas. Endast de som har det sämstställt och de som har mycket god ekonomi kommer iframtiden att kunna anlita advokat.Vi är också starkt kritiska till att regeringen brutit ut ettförslag från RRV:s rapport och inte för i ettsammanhang redovisar vilka förändringar av rättshjälpensom planeras i syfte att nå det i budgetpropositionenangivna besparingsmålet.Den mycket kraftiga sänkningen av inkomstgränsenhotar särskilt rättssäkerheten i familjemål där kvinnan oftaär den ekonomiskt svagare parten. Om förslaget antaskommer den som försörjer ett barn att få tjäna högst . för att kunna få allmän rättshjälp.Advokatkostnaderna i en vårdnadstvist i första instansuppgår ofta . och vid ett överklagande inte sällan till detflerdubbla. Vid en vårdnadstvist där kvinnan har eninkomst på . och mannen en hög inkomst måstebåda själva betala alla kostnader. Det är uppenbart attkvinnan och mannen inte kommer att ha sammaförutsättningar att hävda sin rätt. Det kan i själva verket bliomöjligt för många kvinnor att anlita advokathjälp.Regeringens förslag har kritiserats hårt avdomstolsverket, rättshjälpsmyndigheten ochadvokatsamfundet. Också besparingseffekterna (15milj.kr.) ifrågasätts.Socialdemokraterna ställer sig i och för sig inteavvisande till åtgärder som syftar till att begränsakostnaderna. Förslag som innebär att det grundläggandesyftet bakom rättshjälpsreformen äventyras kan emellertidinte accepteras. Rättshjälpssystemet måste även framövervara utformat så att ingen av ekonomiska skäl skall varaförhindrad att ta tillvara sina rättsliga intressen.Regeringen bör, efter en samlad översyn av rättshjälpen,återkomma till med förslag till effektiviseringaroch kostnadsbegränsande åtgärder. Denna översyn bör skemed beaktande av det grundläggande syftet bakomrättshjälpsreformen. Den i budgetpropositionen aviseradeöverläggningen med omtimkostnadsnormen m.m. bör också komma tillstånd. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1991/92:159,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en samlad översyn avrättshjälpen.