mot · GG02T4 · 1992-10-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:2 Vissa organisatoriska frågor inom trafiksäkerhetsområdet Enligt propositionen skall trafiksäkerhetsverket (TSV)läggas ned och dess arbetsuppgifteröverföras till (). Enligt den föreslagna nyaorganisationen skall VV:s väghållningsdivision utvidgas tillatt även ha hand om huvuddelen av TSV:s nuvarandeuppgifter, inklusive verksamheten vid registeravdelningen iÖrebro som dock även fortsättningsvis skall ges storsjälvständighet, och TSV:s regionala organisation inordnasi VV:s regionala organisation.En viktig princip i de organisatoriska förändringarna börvara att renodla och tydliggöra de olika roller som olikaaktörer bör ha. Enligt propositionen får VV en blandningav föreskrivande och exekutiva uppgifter, som kanifrågasättas från principiella synpunkter.Klar åtskillnad mellan föreskrivande och utförandeorgan är en viktig princip även inom EG. EG förordar t.ex.en klar åtskillnad mellan myndigheters beslutsfattande ochintyganden från ''notified bodies'' om att vissa krav äruppfyllda.Vi tillstyrker bildandet av ett ''nytt'' vägverk genomsammanslagning av , men anser inte att manbör överlåta till det nya verket att besluta om inriktningenoch den övergripande prioriteringen avtrafiksäkerhetsarbetet. I utredningen om det framtidatrafiksäkerhetsarbetet föreslogs inrättandet av en särskildtrafiksäkerhetsdelegation knuten till statsrådsberedningen.Vi anser att ett sådant organ behövs för politisk styrning ochförankring av trafiksäkerhetsarbetet, men lämpligen istället knutet till , som börha det övergripande politiska ansvaret för trafiksäkerheten.Vi anser också att roll som föreskrivandemyndighet bör renodlas så långt det är möjligt.Genomförandet av uppgifter som grundas påmyndighetsföreskrifter bör i största möjliga utsträckningligga hos organ som inte har föreskrivande funktion.Sammanslagningen och omorganisationen utgör ett bratillfälle att ytterligare minska den oönskade blandningen avroller. VV bör därför inte ha hand om förarprövningen. Detfinns enligt vår uppfattning inte heller några vägande skälför att låta TSV:s registeravdelning ingå i det nya verket.Förarprövningens organisatoriska placeringEnligt propositionen skall förarprövningen överföras tillVV vid sammanslagningen med . Detta innebär atthuvuddelen av TSV:s nuvarande distriktsorganisationinordnas i det nya verkets motsvarande organisation.Därmed bibehålls inom samma organ såväl föreskrivandesom exekutiva uppgifter, vilket kan ifrågasättas frånprincipiell synpunkt.Vi anser att minst lika stora samordningsvinster bör varamöjliga om TSV:s förarprövande uppgifter övertas ochinordnas i AB () organisation.Härigenom skulle också den önskvärda renodlingen avföreskrivande och exekutiva funktioner uppnås även inomdetta område. Dessutom bör en viss serviceförbättring varamöjlig tack vare ASB:s bättre geografiska tillgänglighetmed egna eller förhyrda lokaler på 176 platser.Endast bör ingå i VV. TSV:sregionala organisation bör avvecklas och dess förar- ochfordonskontrollerande verksamhet övertas av ASB.Registerfrågornas organisatoriska placeringTSV:s registeravdelning i är i huvudsak enserviceenhet som betjänar flera aktörer inom myndighets-och kontrollsektorn, samt allmänheten, bilhandeln ochförsäkringsbranschen. Det finns inga vägande skäl att låtadenna serviceenhet ingå i VV.Det finns däremot flera skäl som talar för en frikopplingfrån VV. Det nya verket blir, liksom TSV varit, bara en avflera föreskrivande myndigheter på fordonsområdet.Föreskrivande och exekutiva funktioner bör som tidigarenämnts inte ligga hos samma organ. En helt friståendeställning torde vara mest fördelaktig förregisteravdelningen. Ett alternativ är en knytning somdotterbolag till någon av de största användarna. Det finnsenligt vår mening skäl som talar för en sådan knytning tillASB.Uppgifter från typbesiktningen av nya fordonrapporteras direkt till registeravdelningen från ASB:stypbesiktningsenhet, och även bilprovningsstationernasdatasystem kommunicerar numera direkt medregisteravdelningen i . Detta betyder att ävenregisteruppgifter från registreringsbesiktningar, somtidigare sändes per post till länsstyrelsernasbilregisterenheter för inmatning, rapporteras direkt tillregisteravdelningen via datasystemet. Därmed har denförsening med bortfallit, som postgången tilllänsstyrelserna inneburit, och ASB svarar numera direkt förinmatningen av alla tekniska uppgifter som registreras omfordonen.Om ASB övertar ansvaret för förarprövningen kommerföretaget även att svara för alla registeruppgifter om de nyakörkort som utfärdas. ASB blir därmed den aktör somdirekt svarar för alla nytillkommande grunduppgifter iregistren.Den geografiska spridningen och det längreöppethållandet gör att ASB kan erbjuda allmänheten ochbilhandeln bättre service än länsstyrelserna. Dessutomtorde en hel del registerärenden som av- och påställning avfordon, ägarbyten m.m. ha samband med en besiktning avfordonet och därigenom kunna av vid ett och sammatillfälle i samband med besöket på bilprovningsstationen.Länsstyrelsernas bilregisterenheter bör därför avvecklasoch verksamheten överföras till ASB. Medregisteravdelningen knuten till ASB som ett dotterbolagkan man därigenom samla all registerservice hos en endaaktör och finansiera verksamheten i sin helhet viaregisterhållningsavgifterna. På så sätt underlättas ocksåutvecklingen av data- och kommunikationssystemen,som samordningsvinster blir möjliga.Att samla all registerservice inom ASB bör också varatill fördel för den framtida utvecklingen av en effektivarefordonskontroll. En av de viktigare utvecklingslinjernatorde nämligen bli att öka användningen av selektivaurvalsmetoder för att utveckla inställelseregler som bättresvarar mot olika fordonskategoriers kontrollbehov och attvia uppgifter i bil- och körkortsregistren söka ringa infordons- och ägarkombinationer med högre risk än andra. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av entrafiksäkerhetsdelegation samt beträffandeförarprövningens och registerfrågornas organisatoriskaplacering.