mot · GF02N37 · 1992-04-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:133 En elmarknad med konkurrens Den socialdemokratiska regeringen tog hösten 1990initiativ till att ombilda dåvarande statens vattenfallsverktill aktiebolag och i samband därmed skilja ut stamnätetsom en separat organisatorisk enhet. Det nya aktiebolagetbildades och verksamhet fördes över tillbolaget . fördes stamnätet övertill det nya affärsverket . Därigenom hadesocialdemokraterna tagit de första stegen för att skapa enelmarknad med konkurrens. Föreliggande propositionfullföljer i huvudsak den linje som sålunda har dragits uppav den tidigare regeringen.Vi ställer oss därför i det väsentliga bakompropositionens strävanden att vidareutveckla en elmarknadmed fungerande konkurrens. Likadana strävanden pågårinternationellt, både inom EG och inom flera andra länder.Inom EG pågår arbete med att öppna elmarknaderna intebara inom länderna, utan också mellan länderna inom EG.Avsikten är att elmarknaden skall bli en del av den inremarknaden i . Dessa frihandelssträvanden är igrunden en sund utveckling, som vi hälsar medtillfredsställelse. Ett naturligt slutmål är en elmarknad medäven internationellt fungerande konkurrens.Handel med el är emellertid mer komplicerad än handelmed varor. De tunga investeringarna i högspänningsnätengör att nya konkurrenter inte kan bygga upp konkurrerandekraftnät och på så sätt ta sig in på marknaden. Därigenomuppstår ett tekniskt monopol. Mot denna bakgrund har mani , liksom i de flesta andra länder, haft en striktreglering av elmarknaden. I de flesta länder har mandessutom haft statliga monopol eller i varje fall en starkdominans av offentligt ägande. elmarknad har ijämförelse med andra länder haft större inslag avkonkurrens genom att ett flertal friståendekraftproducenter haft vissa möjligheter till konkurrens.När det gäller produktion och försäljning av elektriskkraft finns goda möjligheter att uppnå bättre fungerandekonkurrens. När det gäller överföring av kraft råderdäremot fortfarande ett tekniskt monopol, som försvårarkonkurrens på elmarknaden. I propositionen föreslåsdärför att tills vidare skall behållas iaffärsverksformen för att bevaka de möjligheter tilloffentlighet och insyn som är befogade med tanke påmonopolställningen. Detta bedöms nödvändigt för att geaktörerna på marknaden rättvisa konkurrensmöjligheter.I propositionen diskuteras också möjligheterna att drivakraftnätet i aktiebolagsform. Därvid görs också en antydanom att ett icke statligt ägande på eventuellt kanövervägas. Trots att inget uttryckligt förslag omprivatisering föreligger, anser vi att frågan är av sådan viktatt redan nu som sin mening bör uttala att privatägande av inte skall övervägas.Som en följd av att hittillsvarande nationellaelmarknader avregleras och öppnas mot grannländernauppkommer plötsliga förändringar iprisbildningsmekanismerna. Både prishöjande ochprissänkande krafter uppkommer ofrånkomligen. För attinte skapa alltför kraftiga prissvängningar måste denna typav förändringar genomföras parallellt med motsvarandeåtgärder i grannländerna. Detta gäller både handel mellanproducenter av elkraft i de olika länderna och handelmellan producenter respektive konsumenter av kraft i deolika länderna.I propositionen framgår inte klart i vilket tidsperspektivregeringen avser öppna dessa skilda former avtransiteringar gentemot utlandet. Med tanke på den storabetydelse symmetrin gentemot utlandet har förprisbildningen i anser vi att klart böruttala att avregleringen av elhandel mellan olika länderskraftindustri (det som inom EG benämns Common Transit)och fri handel mellan konsumenter i ett land ochproducenter i ett annat (det som inom EG benämns ThirdParty Access) genomförs med strikta krav på ömsesidighet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av att behålla Svenskakraftnät i statlig ägo,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att öppnandet av internationellhandel med el sker under strikt iakttagande avömsesidighet.