mot · GG02Sk6 · 1992-11-17 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:65 Upphävande av lagen (1990:750) om betalningar till och från utlandet m.m. I den aktuella propositionen föreslås att lagen ombetalningar till och från utlandet (betalningslagen) upphävsmed motiveringen att den inte är förenlig med EG:s reglerom fria kapitalrörelser (s.k. kapitalliberaliseringskravet)som redan genom blir bundet av.Dessutom innehåller propositionen förslag till nya reglersom bl.a. beträffande skattekontrollen ska ersättabetalningslagen.Vi kan konstatera att det tidigare beslutet att slopavalutaregleringen har både försvårat och kommer att skärpakraven på en effektiv skattekontroll av såväl utländskatransaktioner som sparande och investeringar medinternationell anknytning. Vi kan mot denna bakgrund inteaccceptera en utveckling som innebär att skattekontrollenblir mindre effektiv. I stället är det viktigt att ambitionernaför skattekontrollen kan höjas.I konkreta termer innebär en ambitionshöjning attkontrollen av utlandsinkomster bör ha samma effektivitetsom skattemyndigheternas granskning av inhemskainkomster, särskilt när det gäller kapitalbeskattningen.Utan denna likformighet i skattekontrollen av olikainkomster finns det betydande risker för attskatteplaneringen ökar kraftigt.I en öppen ekonomi, som den svenska, vilkenkännetecknas av stor rörlighet på kapitalmarknaden är detnödvändigt att den interna skattekontrollen kankompletteras med ett utökat internationellt samarbetemellan ländernas skattemyndigheter. Samarbetet kanhandla om allt från renodlad skattekontroll tillhandräckning vid indrivning av skatteskulder.I propositionen anges som exempel på internationelltsamarbete EG:s förslag om källskatter på kapitalinkomsteroch ett utökat informationsutbyte på skatteområdet. Dessaförslag har dock ännu inte resulterat i några EG-direktiv. Viär, utan att ta ställning i detalj, positiva till grunddragen idessa förslag. För att fortsätta i EG:s anda är det angelägetatt regeringen kan driva på detta internationella samarbeteför att effektivisera skattekontrollen av olikautlandsinkomster.Utan en tillräckligt grundlig kartläggning konstaterarregeringen att betalningslagen inte är förenlig med EG:sregler om fria kapitalrörelser. Vi kan inte utan tillgång sådan kartläggning dela regeringens bedömning i dennafråga. Det är knappast acceptabelt att, som regeringen,hänvisa till att det är tveksamt om betalningslagenöverensstämmer med EG:s direktiv omkapitalliberalisering.Vi ställer krav på att det åtminstone ska vara klarlagt attdet föreligger en brist på harmoni mellan EG:s och vårainterna regler. Dessutom finns det enligt artikel 4 i detaktuella EG-direktivet (Rådets direktiv /646/EEG) vissamöjligheter för ett enskilt land att göra avsteg från dennaprincip om fria kapitalrörelser om det är nödvändigt för eneffektiv skattekontroll. Något nöjaktigt svar på hur långt ettenskilt land kan gå i detta avsteg från den aktuellahuvudregeln ger dessvärre inte propositionen.Vi gör bedömningen att föreslagna ersättningsregler tillbetalningslagen i många avseenden är mindre restriktiva ännuvarande kontrollregler i betalningslagen. Dessa förslaghar också utsatts för en hård kritik av bl.a. Riksskatteverketför att de inte uppfyller rimliga krav på en effektivskattekontroll.Verket går t.o.m. så långt i sin kritik att man ifrågasätterom de nya reglerna tillför skattekontrollen något mera änden skyldighet som redan föreligger för varje deklarant attkorrekt redovisa alla sina skattepliktiga inkomster.Om betalningslagen behöver slopas och ersättas medandra kontrollregler på skattesidan är det, enligt våruppfattning, emellertid viktigt att dessa verkligen bidrar effektiv skattekontroll. Vi anser inte att regeringensförslag uppfyller detta krav. Med hänvisning till det anförda hemställsatt , med begäran om nytt förslag, avslårproposition 1992/93:65.