mot · GF02Fi34 · 1992-04-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:92 Utskiftning av löntagarfondernas tillgångar m.m. I propositionen föreslås en lag om pensionsanknutetpremiegrundande allemanssparande samt därav föranleddaändringar i lagen om allemanssparande och i lagen omskattelättnader för allemanssparande ochungdomsbosparande. Enligt lagförslaget skallpremiegrundande sparande få ske under sparperioden.Sparandet skall uppgå till och vara fördelat på minst 12månadsinsättningar. Den som uppfyller villkoren för detangivna sparandet skall på det premiegrundande kontotsenast tillföras en skattefrisparpremie till ett värde på . Medlen får i princip inte disponeras genom uttagföre utgången av 1997.Lagförslaget presenteras under rubrikenpensionsanknutet sparande. Någon pensionsanknytningfinns emellertid icke redovisat i förslaget. Den kan möjligenuppstå senare om regeringen med stöd av sjätte paragrafenbeslutar att uttag får göras för överföring till individuelltpensionssparande. Kostnaden för den föreslagnasparpremien beräknas till 6--7,ochmotsvarar ca en tredjedel av det samlade fondkapitalet. Detframlagda förslaget till utskiftning av del avlöntagarfondernas tillgångar är oacceptabelt ur flerasynpunkter.För det första innebär det att de som har möjlighet attavsätta medel till det föreslagna allemanssparandet gynnas iförhållande till de som saknar denna möjlighet vilket måstebetecknas som orättfärdigt. Ej heller har visats att just desom erhåller sparpremien är desamma som deltagit iuppbyggnaden av löntagarfondernas tillgångar.I propositionen anför föredraganden att han har storförståelse för att också de som inte deltar eller fullföljer detpremiegrundande sparandet på något annat sätt kan få delav löntagarfondernas medel vilket också påtalats av fleraremissinstanser. Något förslag med denna innebördframläggs emellertid inte i propositionen.Det är naturligtvis icke rimligt att nu fatta beslut somgynnar vissa personer och lämna dem i ovisshet som ickekan eller vill delta i det angivna sparandet.För det andra görs i propositionen inget försök attuppskatta hur stor del av det föreslagna premiesparandetsom kommer att utgöra nysparande och hur stor del somendast kommer att bestå av överföring från andrasparformer. Det är naturligtvis inte rimligt att den somendast flyttar sparmedel mellan olika sparformer skallerhålla skattefri premie av löntagarfondernas tillgångar fördetta.För det tredje är det framlagda förslaget oförenligt meden offensiv användning av löntagarfondernas tillgångarvilket vore i hög grad motiverat i rådande situation. Ävenav detta skäl bör förslaget avvisas.Det är inte svårt att förstå att det bland de redovisaderemissinstanserna är svårt att finna stöd för det framlagdaförslaget. Det bör vidare i sammanhanget erinras om attnäringsutskottet i sitt betänkande i anledning av prop.1991/1992:36 bl.a. uttalade följande enligt citat ifinansutskottets betänkande 1991/92:FiU9:Näringsutskottet tar därvid upp förslaget om att en delav fondförmögenheten skall utskiftas i form av sparpremiertill sparare i allemansfonder. konstateraratt regeringens intentioner möter motstånd i de tremotioner som väckts i ärendet. De motiv som anförs imotionerna leder näringsutskottet till slutsatsen attriksdagen bör uppmana regeringen att inte gå vidare meduppslaget att från löntagarfondsstyrelserna överfördamedel skulle användas för sparpremier.I propositionen redovisas synpunkter på hur denresterande delen av löntagarfondernas tillgångar kandisponeras. Något förslag härom framläggs emellertid intei propositionen, och det finns därför inte anledning att nukommentera dessa synpunkter. Det sker lämpligast närförslag till disposition föreläggs . Vi har vidare ivår motion 1991/92:Fi5 utförligt redovisat våra synpunkterpå avvecklingen av löntagarfonderna, och vi har inte funnitatt några skäl framförts som ger oss anledning till annanbedömning. Vi har i vår åberopade motion anfört attlöntagarfonderna utgör en integrerad del i den allmännapensionsfonden och därmed i ATP-systemet. Vi har vidarekonstaterat att det råder bred enighet om i det svenskasamhället att ATP-systemet behöver stärkas i framtiden.I den åberopade motionen påtalas vidare att den svenskakreditmarknaden nu befinner sig i en mycket ansträngdsituation. Vi konstaterar att många kreditinstitut harådragit sig stora förluster som begränsar möjligheternatill kreditgivning. En ökad försiktighet vid kreditgivningkan iakttas. Detta innebär en kraftig kreditåtstramning somförsvårar för små och medelstora företag att finansiera sinverksamhet och sina investeringar. Att i denna situationavskaffa löntagarfonderna utan att deras roll för små ochmedelstora företag kan fullföljas eller ersättas är enligt vårmening mindre välbetänkt. I stället bör alla möjligheter attmotverka finanskrisens verkningar för de mindre företagentas tillvara.Vad som anfördes i den åberopade motionen hardärefter ytterligare förstärkts, och finans- och kapitalkrisenhar visat sig vara betydligt svårare än vad som då kundeförutses.Problemen av angiven art torde allvarligt försvåramöjligheterna att upprätthålla tillväxt och sysselsättning.Det är både olämpligt och orimligt att på grund avdoktrinära skäl och tidigare bindningar användalöntagarfondernas kapital till utdelning av sparpremier tillett i hög grad osäkert nysparande. Fondernas kapital bör istället användas för offensiva åtgärder i syfte att begränsaverkningarna av finans- och kapitalkrisen och därmed ocksåmotverka arbetslösheten och främja tillväxten.Vi är beredda att pröva nya former för att nå dessa mål.Det för oss avgörande är om tillväxt, sysselsättning, rättvisfördelning och trygga pensioner uppnås. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår proposition 1991/92:92,2. att beslutar att vid utskiftning avlöntagarfondernas tillgångar skall tillses att ATP-systemetförstärks.