mot · GF02Sk623 · 1992-01-27 00:00:00 — infördes en administrativsanktionsavgift inom verksamhetsområde,kallad tulltillägg. Sanktionsavgiften skall debiteras bl.a. vidfelaktigt angivna införselavgifter i tulldeklarationerna. Dåavgiften är av det ej redovisade beloppet kan debiteringen blibetydande. Näringslivet opponerade sig därför kraftigt motsanktionsavgiften, då straffet inte står i rimlig proportion tillförseelsen. Tulltillägg debiteras även i de fall komplettaimporthandlingar, exempelvis leverantörsfakturor,avlämnas till tillsammans med tulldeklarationensom klart visar vilka belopp som är tullpliktiga, fast självatulldeklarationen kan ha varit felaktigt ifylld.Sanktionsavgiften påförs även om det ej deklareradebeloppet endast är mervärdesskatt, som ju senare ändåkommer till statskassan, även om det sker med vissförsening. Att den mänskliga faktorn finns med i arbetetmed de över 2,5 miljoner tulldeklarationer som lämnas tilltullverket bör rimligen kunna godtagas av myndigheten, dåinte handlingar undanhålls.Tulltillägget medför även ett betydande merarbete förbåde företag, tullmyndighet och juridiska instanser, då ettstort antal ärenden med debiterade tulltillägg haröverklagats till tullmyndighet och kammarrätt.Näringslivet har reagerat kraftigt mot att sanktionenuttagits på etablerade importföretag, där personalyrkesmässigt utfärdar tulldeklarationer. Tullmyndighetensagerande stämmer här inte överens med uttalande somgjorts i skatteutskottet (SkU 1986/87:8, sid 13) att den som vinnlagt sig om att fullgöradeklarationsskyldigheten på ett tillfredsställande sätt,regelmässigt inte skall behöva bli utsatt för någon form avbestraffning. Felaktigheten torde då i allmänhet kunnabedömas som ursäktlig.Skatteutskottet har även (SkU1987/88:3 sid 40) erinrat om sitt tidigare uttalande om att sanktioneninte bör rikta sig mot de många yrkesutövare somvinnlägger sig om att lämna korrekta deklarationer.Kammarrätten har avgjort ett antal ärenden och hari fall, då tulltillägg ej kunnat efterges, bl.a. hänvisat tilluttalande i skatteutskottet (SkU 1986/87:8, sid 13) i sin motivering till att tulltillägg skall debiteras.Bestämmelserna om tulltillägg är tydligen såkomplicerade att tolka, att förvirringen har spritt sig fråntullverkets tjänstemän till förvaltningsdomstolen.Klagomålen från näringslivet mot tulltillägget har,förutom tolkningen av författningen, främst gällt denförsämrade psykiska arbetsmiljön, rättsosäkerheten vidtillämpningen av bestämmelsen och att debiteringen ävenskall utgå på för lågt redovisad mervärdesskatt.Trots förändringar, som innebär att tulltillägget skallefterges om det framstår som uppenbart oskäligt att ta utdetta, finns det missnöje.Att korrekt behärska gällande bestämmelser påtullområdet är tillräckligt komplicerat utan ytterligarebördor av en sanktionsavgift.Därför måste ursäktligheter på grund av den mänskligafaktorn erkännas utan avgiftsdebitering, så att tullverketkan använda sina knappa resurser till att underlätta att klaradessa nyheter, inte till administrativt merarbete medsanktionsavgifter. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om upphävande av bestämmelsernaom tulltillägg,2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt -- om det första yrkandet ej bifalls -- tulltillägg ej skallpåföras då det är fråga om mervärdesskatt.