mot · GF02Fi401 · 1992-01-27 00:00:00 — Miljöindex och gröna nationalräkenskaper har angivit som ett skede av ökadeambitioner i miljöpolitiken. Ansvar för miljö ochresurshushållning skall prägla samhällslivets alla områden.Uppgiften är att ställa om samhällets alla verksamheter iekologisk riktning. Därför är det naturligt att nu inleda ettsystematiskt arbete med att utveckla miljöräkenskaper iSverige.I de traditionella nationalräkenskaperna behandlasbyggnader och maskiner som produktivt kapital, vars värdeminskar i takt med att det används. Naturresurser sesdäremot inte som produktiva tillgångar och derasutnyttjande avspeglas inte i nationalräkenskaperna. Ettland kan utvinna sina naturtillgångar, försämra kvalitetenpå sin odlingsbara jord och förorena vatten och luft utan attdetta påverkar den uppmätta nationalprodukten.Vi behöver få gröna nationalräkenskaper som i motsatstill den traditionella bruttonationalprodukten (BNP) görnaturen synlig. Behovet av en sådan nationell bokföring harfått ökad uppmärksamhet genomBrundtlandkommissionen och den vikt FN nu gerbegreppet ''bärkraftig utveckling''. Inom FN pågår ettutvecklingsarbete som syftar till att skapa ett system avsatelliträkenskaper för natur- och miljöresurser. Dessaräkenskaper skall tillsammans med data urnationalräkenskaperna kunna användas för att redovisa ochanalysera sambanden mellan ekonomi och miljö. Avsikteninom FN är således inte att avskaffa det system förnationalräkenskaper som flertalet medlemsstater tillämpari dag. Syftet är i stället att komplettera de nuvaranderäkenskaperna med miljö- och naturresursräkenskaper somså långt som möjligt utnyttjar samma konton,näringsgrensindelning och definitioner som detinternationella systemet för nationalräkenskaper, System ofNational Accounts.MiljöräkenskapsutredningenUnder 1990 tillsatte den socialdemokratiska regeringenmiljöräkenskapsutredningen. Utredningen redovisade imaj 1991 ''Förslag till natur- och miljöräkenskaper'' (SOU1991:37 och 1991:38). Utredningens förslag innebär i starktkoncentrat följande:1. Försök med naturresurs- och miljöräkenskaper imonetära termer som också innefattar utveckling avmodeller och metoder för att beräkna en miljöjusteradnationalprodukt (vad som ibland något oegentligt brukarkallas ''grön BNP''). bör ha ansvaretför att detta arbete kommer till stånd genom att bl.a. läggaut uppdrag på enskilda forskare, forskargrupper ochinstitutioner. I instruktioner skrivs inuppgiften att kontinuerligt redovisa sambanden mellanmiljö och ekonomi.2. () ges huvudansvaret attutveckla naturresurs- och miljöräkenskaper i fysiskatermer. Det handlar om en bred ansats med syfte attupprätta en databas som på olika sätt kompletterar denekonomiska statistik som används inomnationalräkenskapssystemet. I databasen kan förutomsärskild statistik över miljö och naturresurser också föras int.ex. flöden av tungmetaller och kemikalier samtanvändningen av energi. Vidare ges SCB uppdraget attutveckla statistiken över miljökostnader ochmiljöskyddskostnader.3. får i uppdrag att utveckla ett systemav miljöindex som kan ge en samlad bild av tillståndet i desvenska ekosystemen. Syftet är att få lättfattlig informationom tillståndet i olika ekosystem som ''odlingsmarken'',''skogen'', ''naturmarken'', ''kusten'' och ''sötvattnet''.Andra områden som bör täckas av systemet är ''staden''(inkl. hälsoaspekter och kulturminnesmärken), vårpåverkan på klimatet och stratosfärens ozonskikt samt vårtansvar för de globala resurserna.4. måste aktivt delta i det pågåendeinternationella samarbetet på detta område. FNs arbete med att skapa ett internationellt systemav satelliträkenskaper för natur- och miljöresurserOECDs arbete med miljöindikatorer EG-ländernasarbete med miljöstatistik och miljöräkenskaper samordning av den nordiska miljöstatistikenoch arbete med att utveckla naturresurs- ochmiljöräkenskaper.Uppföljning av miljöräkenskapsutredningens förslagMiljöräkenskapsutredningen har remissbehandlats och istort sett fått stöd för sina förslag. Det är därefterregeringens sak att ta erforderliga initiativ.I budgetpropositionen redovisar regeringen sin avsikt attfölja upp utredningen på tre sätt:1. Regeringen tänker ge uppdragetatt utveckla metoder och modeller för att redovisa deviktigaste sambanden mellan miljö och ekonomi. Ensärskild samarbetsgrupp bildas med uppgift att stödja ochpåverka arbetet.2. Regeringen avser att ge SCB ansvar för att utvecklamiljöräkenskaper, samt att förbättra och kompletteramiljöstatistiken.3. Regeringen uttalar att förutsättningarna för attutveckla ett miljöindexsystem för ekosystem ochtätortsbebyggelse skall prövas i positiv anda i anslutning tilldet program för övervakning av miljökvalitet, som förnärvarande vidareutvecklas inom naturvårdsverket.Regeringen ger därmed uttryck för en positivgrundinställning till miljöräkenskapsutredningens förslag.Enligt min mening agerar regeringen dock inte alls såkraftfullt som vore önskvärt. Vill även ifortsättningen försöka vara ett föregångsland imiljöpolitiken är regeringens besked i budgetpropositionenklart otillräckligt. Mina invändningar är framför alltföljande: Regeringen tar inget samlat grepp över arbetetmed miljöindex, miljöindikatorer och miljöräkenskaper.Regeringen sätter inte in arbetet med miljöräkenskaper isitt internationella sammanhang. Regeringen gör ingenbedömning av resursbehovet och är oklar när det gällertidsplanen. Regeringen aviserar inte någon propositionför att ge möjlighet att ta ställning till ett samlatprogram för arbetet med miljöräkenskaper.Frågan om miljöräkenskaper är så viktig att regeringenborde ha lagt fram en proposition senast . Avbudgetpropositionen framgår dock att regeringen inte harkommit så långt i sitt arbete att den kan klara detta.Riksdagen bör möjligt få ta ställning till riktlinjernaför det fortsatta arbetet med miljöräkenskaper. Inte minstär det angeläget med ett ställningstagande till hur iinternationellt samarbete skall söka påverka utformningenav FNs förslag, OECDs riktlinjer, EGs och nordiskaministerrådets arbete. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om miljöindex och grönanationalräkenskaper.