mot · GF02Sf601 · 1992-01-27 00:00:00 — Introduktionsersättning till flyktingar m.fl. I den socialdemokratiska regeringens proposition1989/90:105 om samordnat flyktingmottagande och nyttsystem för ersättning till kommunerna m.m. framfördestankar på en enhetlig introduktionsersättning för flyktingar.En sådan samlad ersättning skulle utgå underintroduktionsperioden och minska behovet av andra bidragtill försörjning (socialbidrag, utbildningsbidrag etc.).Genom det nya statliga systemet för statlig ersättning tillkommunerna för flyktingmottagande, som trädde i kraftden , skall kommunerna stimuleras till meraaktiva åtgärder så att de nyanlända flyktingarna snabbarekan komma in i det svenska samhället och blisjälvförsörjande.När en flykting tas emot i en kommun skall en individuellplan, en så kallad introduktionsplan, upprättas. Planenskall göras i samråd med den enskilde flyktingen,kommunen och arbetsförmedlingen. Introduktionsplanensyftar till att ge flyktingarna goda förutsättningar för attleva, bo och arbeta i det svenska samhället.De ekonomiska försörjningsstöd som kan beviljasflyktingen är socialbidrag,studiestöd samt olika former av arbetsmarknadsstöd.Enligt 6:e paragrafen i Socialtjänstlagen har denenskilde rätt till bistånd av livsföring i övrigt om hans behov inte kantillgodoses på annat sätt. Biståndet skall tillförsäkra denenskilde en skälig levnadsnivå. Den enskildes behov avsocialbidrag bestäms efter en individuell prövning.Under den första tiden i en kommun är i regel flyktingenberoende av socialbidrag för att klara sin försörjning.Senare utgår ofta socialbidragsom ett komplement till andra stöd upp till skäliglevnadsnivå.Den som är flykting eller jämställd med flykting får i dagstudiestöd enligt samma regler som gäller för svenskastuderande. De studiestöd som kan bli aktuella underintroduktionstiden är studiehjälp och timersättning.Aktuella åtgärder inom arbetsmarknadspolitiken underintroduktionsperioden är knutna till platsförmedlandeinsatser, vägledning, utbildning och insatser förhandikappade. De ersättningar som kan beviljas är bl.a.utbildningsbidrag till den enskilde flyktingen ochstatsbidrag för lönekostnader och lönebikostnader tillarbetsgivaren.En förutsättning för att få introduktionsersättning börvara att flyktingen följer den introduktionsplan som gjortsupp av kommun och arbetsförmedling i samråd medflyktingen. Planen kan t.ex omfatta svenska för invandrare,samhälls-, studie- och arbetslivsorientering, arbete,rehabilitering o.s.v.De uppgifter som den enskilde kan behöva lämna för attfå introduktionsersättning kan vara av lika ömtålig art ochförtjänta av samma sekretess som lämnas i ärenden omsocialbidrag. Det kan t.ex. vara uppgifter som rör denenskildes sociala förhållanden.Ett sekretesskydd för uppgifter om den enskildespersonliga förhållanden i ärenden omintroduktionsersättning bör därför införas i sekretesslagen.Skyddet bör vara detsamma som gäller inom socialtjänsten.Bestämmelsen i 7 kapitlet 4:e paragrafen sekretesslagen börutvidgas i enlighet med vad som ovan anförts.Den som utan anledning avstår från att deltaga iintroduktionsplanen skall inte kunna fåintroduktionsersättning.En fråga som uppkommer i det här sammanhanget är omflyktingen under sådana förutsättningar skall kunna fåbistånd enligt socialtjänstlagen. Det borde inte bli aktuelltatt utge annat än tillfälligt socialbidrag eftersom det ärrimligt att begära att flyktingen deltar iintroduktionsprogrammet och därmed fårintroduktionsersättning.Vi anser att en samordning av olika försörjningsstöd,som kan vara aktuella , skullekunna förenkla och effektivisera administrationen av olikabidrag. Detta skulle också minska samhällets administrativakostnader. Kommunerna skulle därför ha möjlighet att efteröverenskommelse mellan den enskilde flyktingen,kommunen och arbetsförmedlingen kunna samordna deolika ersättningarna som flyktingen får underintroduktionstiden.Kommunerna bör själva fastställaintroduktionsersättningens nivå. Den enskilde börnaturligtvis ha en skälig levnadsnivå. Han bör få medel tillbl.a mat, hyra och andra skäliga levnadsomkostnader.Nivån på introduktionsersättningen bör inte understiga denav kommunen fastställda socialbidragsnormen. I annat fallmåste den enskilde flyktingen ändå vända sig tillsocialtjänsten och då skulle en av fördelarna med reformengå förlorad.För att få en flexibel och effektiv administration börkommunerna utifrån de lokala förutsättningarna bestämmahur utbetalning av introduktionsersättningen skall ske.Introduktionsersättningen bör inte medföra några ökadekostnader för stat eller kommun. Den bör bekostas inomramen för den schablonersättning som en kommun erhållersom tagit emot flyktingar och vissa andra utlänningar förbosättning enligt förordningen om statlig ersättning förflyktingmottagande m.m.Introduktionsersättningen bör inte heller räknas somskattepliktig inkomst. Ersättningen är ett alternativ tillsocialbidrag och bör därför i skattehänseende kunnajämställas med ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om introduktionsersättning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en ändring i 7 kap. 4§ sekretesslagen.