mot · GF02Kr512 · 1992-01-27 00:00:00 — Omkring 4 miljoner svenskar utövar aktivt någon formav idrott eller motion. Inom idrottsrörelsen finns mer än 2 miljoner medlemmar. Den är därmed en av vårt landsstörsta folkrörelser.Idrotten är en viktig del av det svenska samhället. Idrottger, som få andra verksamheter, samvaro och gemenskap.Den hjälper till att närma människor till varandra ochmotverkar främlingskap.Idrott är viktig i samhället också därför att den är vårstörsta ungdomsverksamhet. av alla pojkar och av alla flickor i åldern 10--är med i en eller fleraidrottsföreningar. Totalt finns av alla i åldern 7--i den organiseradeidrottsrörelsen.Under /90 redovisade idrotten 6,7miljoner sammankomster berättigade till lokaltaktivitetsstöd.Det ger förutsättningar och möjligheter för idrotten,men innebär också ett ansvar. Ansvaret att se till att alla deungdomar som söker sig till idrotten får chansen att varamed och kan känna sig som en del av gemenskapen.Ungdomsverksamheten bärs upp av hundratusentals ideelltarbetande ledare. Tillgången på ledare är därför avgörandeför ungdomsverksamhetens omfattning. Det är därförviktigt om idrotten också framöver skall kunna aktiverastora ungdomsgrupper, att ledarna ges bra möjligheter i sittideella arbete. Det finns skäl att understryka detta medanledning av de besparingar som drabbar fritidssektorn imånga kommuner.Idrott är också en viktig form av förebyggandehälsovård. I ett samhälle där alltmer av tunga fysiskaarbetsmoment tas över av maskiner och hjälpmedel -- däralltfler får stillasittande arbetsuppgifter -- ökar behovet avatt den dagliga tillvaron på arbetsplatsen kompletteras medmotion av olika slag. Idrotten ger genom sin breddmöjlighet för envar att finna den form av motion som passaroch intresserar.Idrotten är för allt fler den främstafritidssysselsättningen. Det gäller såväl i form av det egnautövandet av idrott och motion, som konsumtionen avidrott. Få ting tilldrar sig så stort intresse somidrottstävlingar på elitnivå. Det bereder många spänningoch njutning, det väcker debatt och diskussion.Det är några av skälen till att det är en angelägenhet församhället att skapa förutsättningar för idrott ochmotionsutövande. Det sker genom insatser på så väl detkommunala som det statliga området.I dag är det kommunala stödet ca ,varav merparten är anslag för drift och byggande avanläggningar. Det statliga stödet beräknas sammantagetuppgå till ca 1 miljard kronor.Statsstödets utvecklingAv statsstödet till idrotten fördelas innevarandebudgetår drygt 411 milj.kr. Underbudgetåren 1983/84 /92, då haftsocialdemokratiska regeringar, har det avRiksidrottsförbundet fördelade statsstödet ökat realt med22,. /78 till 1982/83, då borgerligaregeringar styrde landet, sjönk anslagen realt . Det lokala aktivitetsstödet, som har mycket storbetydelse för ungdomsverksamheten, var mellan 1977 och1982 oförändrat . Stödet var alltså oförändrat under denborgerliga regeringsperioden. Under densocialdemokratiska regeringsperioden fram t.o.m.1991 har stödet ökat . Få verksamheter har haft enså kraftig real utveckling av statsstödet som idrotten.EgenfinansieringEn folkrörelse kännetecknas av ambitionen att alltidvilja förbättra sin verksamhet. Det gäller i mycket hög gradockså idrottsrörelsen. Ambitionsnivån när det gäller attvidga verksamheten ligger oftast en bit högre än vadsamhällsstödet medger. Det är därför viktigt att möjlighetertill egenfinansiering finns för folkrörelserna. Inte minstgäller detta för idrottsrörelsen.Sedan mitten av 1970-talet har folkrörelsernas andel avspelmarknaden minskat kraftigt. 1976 var den statligaandelen av spelmarknaden och folkrörelsernas andel . Under de borgerliga regeringsåren, fram t.o.m.1982, ökade den statliga delen av spelverksamheten mednästan och folkrörelsernas andel sjönk lika mycket. 1982 varden statliga andelen av spelmarknaden och folkrörelsernas 17,8 %.För att förbättra folkrörelsernas situation påspelmarknaden genomförde den socialdemokratiskaregeringen en kraftig reformering av folkrörelsernasbingo- och lotterispel. Genom reformerna har intäkternafrån bingospel ökat med ca 250 milj.kr. Folkrörelsernas andel av spelmarknaden harsedan 1987 ökat med . Jämfört med 1982 är folkrörelsernas andel avspelmarknaden i stort sett oförändrad.Efter önskemål från folkrörelserna tillsatte densocialdemokratiska regeringen en nylotteriutredning för att se om förutsättningar finns förytterligare förbättringar av folkrörelsernas möjligheter attta in pengar på lotteri- och bingospel. Vi vill för vår delunderstryka vikten av att folkrörelserna ges förbättradevillkor på spelmarknaden.StatsstödetFrån olika håll har framförts tanken, att idrottsrörelsenborde få sitt stöd genom att få del av Tipstjänsts vinstmedelpå den idrottsbaserade delen av spelverksamheten. Vi villför vår del understryka att den grundläggande principen börvara, att idrotten, liksom andra viktiga företeelser i detsvenska samhället som åtnjuter statsstöd, får sina anslaggenom beslut i riksdag. Vi anser inte attidrottsrörelsen, som är så viktig i det svenska samhället,skall ha sin verksamhet grundad på och beroende avsvenska folkets spelvanor. Det förhindrar inte att vi anserdet rimligt att Tipstjänst, genom beslut i särskild ordning,ges möjlighet att avsätta pengar till idrottsverksamhet. Förinnevarande budgetår har Tipstjänst möjlighet att sätta avett belopp upp till 50 milj.kr.Sedan 1970 drog upp riktlinjerna för statensstöd till idrotten har idrottsrörelsen själv fått fördelaanslagen.Idrottsrörelsen har genom riksidrottsstyrelsen på ettutmärkt sätt skött denna uppgift. inte öronmärkt medel till speciellaverksamhetsområden utan överlåtit åt riksidrottsstyrelsen(RS), att inom en given medelsram fördela medlen.Däremot har angivit olika områden som särskiltbör uppmärksammas och prioriteras.Enligt vår mening bör RS vid sin fördelning ta hänsyn tillföljande.Det är viktigt, inte minst från folkhälsosynpunkt, attolika insatser görs för att ge allt fler möjlighet till rekreationoch motion. bör intensifiera sittarbete på detta område, liksom när det gäller insatser för attaktivera handikappade. har redovisatett mycket ambitiöst progam när det gäller att rekrytera flerkvinnor till idrottslig verksamhet. Vi vill för vår delunderstryka det angelägna i att detta program ges högprioritet när det gäller verksamhetoch användningen av de statliga medlen.Elitidrotten är av stort värde för att väcka och breddaintresset för motion och fysisk fostran. Elitidrotten är docken liten del av det totala idrottsutbudet, men den tilldrar sigen stor massmedial uppmärksamhet. Det är viktigt att desom ägnar sig åt elitidrott ges goda förutsättningar för detta.Det är också en fråga för och dessspecialförbund att sörja för att så sker.De ideellt arbetande ledarnas insatser är av avgörandebetydelse för idrottens möjlighet att fullgöra viktigafunktioner i det svenska samhället. Det är därförnödvändigt och angeläget att allt görs för att underlättadessa ledares arbete. Därför är satsningen påledarutbildning viktig.Insatser för barn och ungdomar är en viktig del avidrottsrörelsens verksamhet. Det lokala aktivitetsstödet ärav stor betydelse för den lokala idrotten och dess möjlighetatt aktivera ungdomar. Under /90genomfördes 6,7 miljoner bidragsberättigade aktiviteter av föreningarsom erhåller lokalt aktivitetsstöd. Det innebär ca 18 300 aktiviteter , året om. Idrottsrörelsen fickregeringens uppdrag att utarbeta de regler för det lokalaaktivitetsstödet som var bäst ur idrottens synpunkt. Frånden gäller de regler idrottsrörelsen själv lagt fast.Under innevarande budgetår finns 182 milj.kr. att fördela till lokala aktiviteter. Det är viktigtatt , inom den anslagsram som lämnas,kraftigt räknar upp satsningen på det lokalaaktivitetsstödet. Detta har också riksidrottsmötenaunderstrukit.Forsknings- och utvecklingsfrågorna spelar en allt störreroll även inom idrotten. Så har t.ex. idrottens satsning påatt motverka doping intensifierats.Det inrättade centret knutna idrottsprofessurer kommer att spela enviktig roll för att stärka idrottsforskningen och sprida dessresultat bland tränare och aktiva.I det sammanhanget vill vi ta upp den personligaprofessur vid som innehas av EinarEriksson och som bekostas av donationsmedel.Tjänsten, som är förenad med överläkarbefattning inomverksamhetsområdet ortopedisk kirugi med speciellinriktning på traumatologi, inrättades 1 juni 1986.Denna tjänst bör permanentas när går ipension . Regeringen bör återkomma tillriksdagen med förslag om detta, så att ny innehavare avtjänsten då kan tillsättas.Det är av stor betydelse för den svenska idrottsrörelsenatt företrädare för den kan åta sig internationellaförtroendeuppdrag. Det är positivt om det också kan bidratil att stärka möjligheter att erhålla värdskap förinternationella idrottsevenemang. Inom EG tas initiativ tillett närmare idrottssamarbete mellan medlemsstaterna. Detär av stor vikt att den svenska idrottsrörelsen följer ochutvärderar de konsekvenser det västeuropeiskaintegrationarbetet kan få för svensk idrotts vidkommande.Särskilda medel anslås till föreningar som vill uppföraidrottsanläggningar av olika slag. Vi anser det angeläget attRiksidrottsförbundet ges möjlighet att inom anslagsramenanvända medel för dessa ändamål.BudgetpropositionenI budgetpropositionen föreslår regeringen att 65 milj.kr. som under innevarande budgetår anslagsmässigtfinns redovisade under huvudtitel förungdomsverksamhet skall överföras till idrottsanslaget. Ensådan överflyttning är helt i enlighet med det ansvar somlagts på idrottsrörelsen för fördelning av medel till lokalaaktiviteter. Vi biträder således denna överflyttning avanslagsmedel.Under en lång följd av år har staten anslagit extra medelför deltagande i . Under senare århar också medel anvisats för deltagande i de handikappadesegna olympiska spel.Regeringen förslår att 16 milj.kr. engångsvis skallanvändas för deltagandet i de . Vi utgårfrån att det belopp regeringen tagit upp täcker erforderligakostnader för OS-deltagande.Regeringen föreslår att idrottsanslaget i övrigt räknasupp med 19 milj.kr. Vi tillstyrker denna ökning och vill i dettasammanhang peka på det lokala aktivitetsstödet. Eftersomdetta är ett av idrotten högprioriterat område, utgår vi frånatt RS vid fördelningen av anslagsmedel särskilt beaktardetta.Regeringen föreslår vidare att Tipstjänst ges möjlighetatt överföra 55 milj.kr. Det är 5 milj.kr. mer än under innevarande budgetår. Vitillstyrker detta.I valrörelsen presenterade moderata samlingspartiet ettidrottspolitiskt program med rubriken ''Att få stå på egnaben''. I programmet utlovades en kraftig ökning avsamhällsstödet till idrotten. Bl.a. föreslogs att överskottetfrån de idrottsanknutna spelen inom Tipstjänstsverksamhetsområde skulle kanaliseras till idrotten. Detberäknades ge 450 milj.kr. i tillskott för idrottsrörelsen. Vidare utlovadesen befrielse från mervärdesskatt för idrottsrörelsen. Dettaberäknades ge idrottsrörelsen ytterligare ca 400 milj.kr. Därtill utlovades ett borttagande avbingoskatten och reklamskatten för idrottsreklam samt enhöjning av grundavdraget . Idrottsrörelsen beräknade de moderatavallöftena vara värda ca 1 miljard kronor.De av regeringen föreslagna uppräkningarna avidrottsanslagen bör sättas i relation till de löften moderatasamlingspartiet ställde under valrörelsen. Av utlovade 450milj.kr. från Tipstjänsts idrottsbaserade spel blev 5 milj.kr.Idrottsrörelsen utlovades också momsbefrielse på sinverksamhet. Några förslag i den riktningen framläggs inteav regeringen. Däremot söker regeringen räkna sig tillgododen generella sänkning av mervärdesskatten som riksdagenredan fattat beslut om när det gäller mat, restaurangtjänsteroch resor. Eftersom momssatsen generellt höjts får idrotten på andra områden betala mer för sinverksamhet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om riktlinjer för idrottsstödetsfördelning,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att folkrörelserna bör gesförbättrade villkor på spelmarknaden,3. att hos regeringen begär förslag om att enprofessur i idrottsmedicin inrättas vid instituteti enlighet med vad som anges i motionen.1