mot · GG02Bo20 · 1992-11-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1992/93:63 Ändrade bestämmelser i fråga om bostadsbidrag för , m.m. Socialdemokraterna anser att bostadsbidragen är enviktig del av den sociala bostadspolitiken. Bostadsbidragensuppgift är att ge ekonomiskt svaga hushåll möjligheter atthålla sig med goda och rymliga bostäder. De mål riksdagenställde upp 1987 innebär att bostadsbidragen skallbyggas ut så att även de familjer som är beroende avbostadsbidrag skall kunna hålla varje barn med ett egetrum.Som ett led i skattereformen höjdes bostadsbidragenkraftigt. Också familjer utan barn fick bostadsbidrag. Dettainnebar bl.a. att antalet bidragshushåll ökade ,och utgifterna ökade med 2,31 miljarder kr.Riksdagsbeslutet innebar att stödet till hushåll medhöga bostadsutgifter skulle byggas ut så att det i betydligtstörre utsträckning rymmer utgifter för nybyggdalägenheter. Det angavs vidare att man skulle ta hänsyn tillden fördelningspolitiska profilen och därför inte sänkabostadsbidragen för dem som har låga bostadsutgifter.Bostadsbidragen har god fördelningspolitiskträffsäkerhet. En tredjedel av bidragen går till de avhushållen med de lägsta inkomsterna. Hälften av bidragengick till de av hushållen med de lägsta inkomsterna.De av de bidragsberättigade hushållen som hade dehögsta inkomsterna fick av de totala bidragen.Genom den borgerliga regeringens åtgärder harboendekostnaderna stigit väsentligt. Genom riksdagensbeslut om minskade räntebidrag höjs hyrorna kraftigt nästaår. Regeringen redovisade i proposition 1991/92:150 engenomsnittlig höjning på /kvm. Verkligheten genombuden i hyresförhandlingarna visar både betydandehyreshöjningar och stora variationer mellan olika årgångarav bostäder.I bostäder byggda är boendekostnaderna såhöga att de för de allra flesta hushåll ligger över den övreboendekostnadsgränsen för bostadsbidrag. En ytterligarehöjning av boendekostnaderna leder således inte tillhöjning av bostadsbidragen. Det leder till helt oacceptablakonsekvenser för många hushåll.Regeringen och socialdemokraterna har träffat enöverenskommelse för att få ned arbetslösheten, pressa nedräntorna och börja kampen mot det farligabudgetunderskottet. Åtgärderna kommer att leda till attalla hushåll får mindre pengar att röra sig med. Just nu harSverige den högsta arbetslösheten under efterkrigstiden.Konkurser och inskränkningar i företagens produktionriskerar att ytterligare öka antalet arbetslösa.Beroende på att boendekostnaderna ökat dramatisktfrämst i nyare bostadshus beslutade riksdagsmajoriteten ijuni 1992 att höja den övre bostadskostnadsgränsen från1993. Enligt socialdemokratisk uppfattning är detoacceptabelt att höjningen möjliggjordes genom enomfördelning där den nedre gränsen höjdes med150 kr . I praktiken betyder det att alla hushållmed bostadsbidrag får en boendekostnadsökning. Det kaninte vara rimligt att det är de ekonomiskt allra svagastehushållen som skall betala för att möjliggöra andra svagahushålls möjlighet att efterfråga dyrare lägenheter.Kostnaderna för förbättrade bostadsbidrag måste delassolidariskt av alla skattebetalare, inte genomomfördelningen inom gruppen bostadsbidragstagare.I tider med mycket begränsade ekonomiska möjligheterär det än viktigare att fördela de gemensamma resursernapå ett rättvist sätt. Det är omöjligt att göra annat änteoretiska bedömningar hur boendekostnader och andrahushållsutgifter kommer att påverka de enskilda hushållenfrån 1993. Bostadsbidragen är och bör även framgent varaett av samhällets instrument för att fördela resursernasolidariskt på bostadsmarknaden. Alla människor skall harätt till en god bostad till en rimlig kostnad.Det är därför nödvändigt att regeringen gör enbedömning av hur främst de närmaste årens ekonomiskautveckling kommer att påverka de enskilda hushållen. Enviktig del i den analysen är en redovisning hurboendekostnaderna ökar i olika årgångar av bostäder och iolika upplåtelseformer. För att bedöma behovet ochdärmed samhällets kostnader för bostadsbidragen böranalysen också omfatta om de hushåll som behöverkompensation för ökade boendekostader verkligen fårbostadsbidrag.För att bibehålla bostadsbidragens fördelningsprofil, iavvaktan på regeringens analys, upprepar vi vårt förslag imotion 1991/92:BoU14, att den nedre bidragsgrundandebostadskostnadsgränsen sänks till nivå.Bostadsbidragens bostadspolitiska roll kommersannolikt att öka ytterligare . Detta är ennaturlig konsekvens av den allmänna utvecklingen frångenerella till selektiva bostadsstöd som inleddes i och med1990--skattereform.Vid en eventuell EG-anslutning kommer ocksåbostadsbidragens ställning som bostadspolitiskt -- tillskillnad från allmänt socialpolitiskt -- stöd att behövastärkas. Detta för att undvika EG:s s.k. exportkrav, somgäller för fömåner inom den allmänna socialförsäkringen.Det gäller nu att skapa en rationell organisation, däröverförandet av ansvaret för beviljande och utbetalande avbostadsbidragen till försäkringskassorna har administrativaoch förhoppningsvis också kan ge ekonomiska fördelar.För att bibehålla och ytterligare markerabostadbidragens bostadspolitiska roll är det viktigt attBoverket som expertmyndighet för bl.a. bostadsförsörjningoch byggande även fortsättningsvis behåller ansvaret förfrågor som hänger samman med regelsystem ochtillämpningsföreskrifter, anslagsberäkning ochanslagsframställning.Genom att som administrativhuvudman för försäkringskassor ges ansvaret för deuppgifter som hör samman med själva beviljandet ochutbetalandet av bidragen markeras att bostadsbidragen haren bostadspolitisk funktion och inte är ett allmänt socialtstöd till ekonomiskt svaga hushåll. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en analys av bostadsbidragensmåluppfyllelse och kostnadsutveckling,2. att beslutar att bostadsbidragens nedrebidragsgrundande bostadskostnadsgräns fastställstill för familjer med ett barn, för familjermed två barn och för familjer med tre eller flerabarn,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bostadsbidragen sombostadspolitiskt instrument,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ansvarsområde vid enförändrad administration för bostadsbidragen.