mot · GF02Fö36 · 1992-03-16 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:102 Totalförsvarets utveckling till och med /97 samt anslag för /93 InledningI propositionen lämnar regeringen förslag avseendetotalförsvarets utveckling -- 1997 ochen planeringsinriktning för utvecklingen . Vidare lämnas förslag tillverksamhet och anslag för /93.I propositionen redovisas vidare regeringenssäkerhetspolitiska överväganden och utifrån dessa mål ochuppgifter för de militära och civila delarna av totalförsvaret.Vi står i allt väsentligt bakom regeringens övervägandenoch förslag. På några punkter vill vi emellertid göra någrakompletteringar och justeringar.Totalförsvarets civila delFörsvarsberedningens såväl som den tidigareförsvarskommitténs arbete, vilka ligger till grund förpropositionen, har väsentligen varit inriktade på denmilitära delen av totalförsvaret. Civilförsvaret har införpropositionen inte blivit föremål för en särskild utredning.Ett väl fungerande totalförsvar kräver att såväl denmilitära som den civila delen av försvaret kan fullgöra sinuppgift. Baserat bl.a. på Överstyrelsens för civil beredskap(ÖCB) programplan konstaterar regeringen i propositionenemellertid betydande brister inom flera av civilförsvaretsfunktioner. Regeringen menar även att det krävs ett ökatcivilt stöd till det militära försvaret. Civilförsvaret stårvidare inför förändringar i sina grundförutsättningar. Dettatill följd av samhällsförändringar relaterade till EES-avtaletoch ansökan om medlemskap i , förändringarinom kommunerna och övriga delar av den offentligasektorn, förändringar i jordbrukspolitiken ochenergipolitiken m.m.Sammantaget innebär detta enligt vårt förmenande attden civila delen av totalförsvaret nu bör bli föremål för enseparat utredning, vilken bör vara parlamentarisktsammansatt. En sådan utredning bör bl.a. närmare utredaoch analysera bristerna inom civilförsvaret och hur dessakan åtgärdas.I propositionen föreslås en ny målformulering för dencivila delen av totalförsvaret. Det bör bli en uppgift för denav oss föreslagna civilförsvarsutredningen att utvärderadenna nya målformulering och vid behov föreslåjusteringar.Ett viktigt mål för civilförsvaret är att under kriser och ikrig trygga en livsnödvändig försörjning. Regeringenkonstaterar i propositionen att ett samt ettsvenskt EG-medlemskap påverkar den svenskaförsörjningsberedskapen. Propositionen menar att det intekan uteslutas att vissa av de vidtagnaberedskapsåtgärderna kan visa sig obehövliga. Regeringenmenar att bl.a. detta leder till att nuvarande regelsystem förförsörjningsberedskapens upprätthållande bör ses över.Vi kan i och för sig instämma i regeringens bedömningatt regelsystemet för försörjningsberedskapen bör ses överi ljuset av och ett eventuellt medlemskap i sådan översyn kan utföras av den av oss föreslagnacivilförsvarsutredningen. Innan en sådan översyn företagitsär det dock enligt vår mening för tidigt att uttala sig omberedskapsåtgärdernas utformning och omfattning.Tvärtemot propositionens konstaterande att vissa åtgärderkan visa sig obehövliga kan det enligt vår mening vara såatt omfattningen av beredskapsåtgärderna bör öka. Det ärenligt vår mening ytterst tveksamt om man, som regeringengör, kan åberopa det faktum att EG inte har någonförsörjningsberedskap enligt svensk modell som ett skäl föratt den svenska beredskapen bör skäras ned.Optisk luftbevakningDen optiska luftbevakningen är en värdefull resurs förhela totalförsvaret. Försvaret har inte bedömt det möjligtatt modernisera eller vidmakthålla dennna resurs inomnuvarande ekonomiska ramar. Totalförsvaret i övrigtdrabbas också om luftbevakningen läggs ner eftersom bl.a.alarmering sker med hjälp av den visade att den här funktionen fortfarandebehövs och är väsentlig i en telestörd miljö där tekniskasensorer momentant kan degraderas eller helt sättas urfunktion.Mot denna bakgrund bör endera av två minimilösningarnärmare utredas och läggas till grund för den optiskaluftbevakningens utformning inför 2000-talet.Alternativ 1Förslag till en ny optisk luftbevakning som bl a tillvaratarde frivilligas insatser för svenskt försvar inom flygvapnet.Systemet skulle vara utformat på följande sätt.yttäckande till 50--av yta, i de områden därde troligaste infallsmålen finns, liksom behovet avförvarning (= civilförsvaret)ca 6000 av dagens 8000frivilliga behålls i organisationen och organiseras i 10''luftbevakningsbataljoner''ca 600 av dagens 1300luftbevakningstorn blir kvar10 st centraler (lgc) insamlar,sammanställer och delger information (finns 55 lgc)bedömd kostnad:Hpo 1 (drift m m)15 milj/årHpo 2 (mtrl m m)8 -- ''- 1Summa23 milj/år 1 Dessa kostnader gäller bara''ombyggnadsperioden'' 1992-2001Alternativ 2Ett nytt mark-/mobilradio-/målsystem för luft- ochmarkobservationer organiseras över hela landet.Ytövervakningen sker från förhandsrekognosceradeobservationsplatser utan utbyggnad i fred. Ett enkeltrapporteringssystem byggs upp både vad avser materiel ochövriga resurser. En luft- och markobservationscentralinhämtar, sammmanställer och delgerluftförsvarsorientering (LUFOR) och luft-/marklägesinformation.Personal:ca 5500 frivilliga utbildas i fred ochkrigsplaceras. Dessa krigsplaceras i 540 grupper och 9ledningsfunktioner (3/flygkommando) med tillhörandefrivilligutbildad underhålls- och centralpersonal.m h ttänkt spridning är hela landet rekryteringsområde.Materiel:huvuddelen av materielen inköps ochsambandsnäten skapas i skymnings- ellermobiliseringsläget.aktuell materiel för ett kompani (ca30 observationsplatser och en--två centraler) skall finnas ifred för den centrala utbildningen ochövningsverksamheten.några mobila exemplar bör finnasför att kunna delta i repetitionsövningar m.m.förläggningsmateriel och personlig utrustning finns redanidag till av den tänkta volymen.Kostnad: Den bedömda kostnaden för detta alternativ ärca förutomanskaffningskostnaderna för utbildningsmaterielen.Kostnaderna bör delas rättvist inom totalförsvaret mellan iförsta hand försvarsmakten, ochteleverket. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillsättande av en utredning omden civila delen av totalförsvaret,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om luftbevakningen och om att enny optisk luftbevakning i första hand enligt alternativ 1 börorganiseras --97 och1997--02.