mot · GF02Sk28 · 1992-04-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:129 Socialavgifter på vissa förmåner när förutsättningar för jämkning av förmånsvärdet föreligger, m.m. BilförmånDet schabloniserade systemet för värdering av bilförmåninnebar en betydande förenkling. Grundvärdet eller iförekommande fall det jämkade värdet ska ligga till grundför preliminärskatteuttaget och arbetsgivaravgifterna.Av förenklingsskäl fastslogs att arbetsgivaravgifternaska bestämmas utan hänsyn till en eventuell jämkning vidinkomsttaxeringen. Om synnerliga skäl föreligger förjämkning av förmånsvärdet ska den skattskyldige vända sigtill skattemyndigheten och begära beslut om jämkning avsin preliminärskatt. Jämkning förutsattes ske endast imycket speciella undantagsfall (synnerliga skäl).Enligt den nu föreliggande propositionen sägs det attjämkning av förmånsvärdet förekommer relativt ofta. Detkan också vara fråga om betydande nedsättningar avförmånsvärdet.Vi anser i och för sig att det är principiellt riktigt attskatteregler och regler om socialavgifter är likformiga. Vianser emellertid att reglerna om bilförmån m.m. redan ärrelativt generöst utformade och att jämkning avförmånsvärdet ska ske endast om synnerliga skäl föreligger.I annat fall omintetgörs de förenklingsvinster som lågbakom införandet av de nya schabloniserade reglerna.Genom skattereformen gjordes beskattningen av olikaformer av löneförmåner mer likformig och neutral. Trotsuppräkningen av förmånsvärdet av bilförmån är dennaförmån fortfarande, i förhållande till vanlig lön, gynnsamtbehandlad i skattehänseende. Såväl allmännarättvisesynpunkter som miljömässiga skäl talar för attbeskattningen av bilförmån inte görs mer förmånlig.Eventuellt kan också de nuvarande svenska reglerna förvärdering av bilförmån anses som icke konkurrensneutralafrån ett EG-perspektiv.I stället för att införa ytterligare jämkningsmöjligheteranser vi för vår del att nuvarande regler för jämkning börses över i syfte att minska det totala antalet fall av jämkning.På så sätt kan de avsedda förenklingsvinsterna med deschabloniserade reglerna bevaras. Regeringen bör därföråterkomma med nytt förslag i syfte att minska det totalaantalet fall av jämkning vid värdering av bilförmån.Anställdas förvärv av aktier infördes särskilda bestämmelser som i vissa fallundantar anställdas förvärv av aktier i det bolag där de äranställda från beskattning som löneförmån. Undantagetgäller inte för börsnoterade aktier eller OTC-aktier.Bakgrunden till undantagsreglerna var främstsvårigheterna att med tillräcklig säkerhet avgöra om detförelåg en löneförmån eller ej. Flera av de vid tiden straxföre lagstiftningen genomförda aktieemissionerna hadeefterföljts av stora kursfall i den emitterade aktiekursen.Man ville också undvika vissa komplicerade tillämpnings-och kontrollproblem som en förmånsbeskattning i dessa fallkunde föra med sig.Vid behandlingen av förslagen till undantagsregleruttalade skatteutskottet med anledning av en motion om ettgenerellt undantag, att en sådan ordning skulle kunnauppfattas som orättvis av alla dem som inte har aktiebolagsom arbetsgivare. Utskottet framhöll också att det saknadesanledning att låta börs- och OTC-noterade aktier omfattasav undantagsregeln, eftersom det i fråga om börsnoteradeaktier inte förelåg några svårigheter att avgöra om ettaktieförvärv inneburit en löneförmån eller ej.Vi anser för vår del att den av skatteutskottet ovanuttalade meningen fortfarande har full aktualitet. Attytterligare utvidga undantagsregeln skulle medföra enavvikelse från ambitionerna om en neutralkapitalbeskattning. Undantaget skulle endast gynna vissagrupper av anställda.Förslaget innebär också att marknadens egnamekanismer delvis sätts ur spel. De aktuella företagen ochderas anställda skulle genom förslaget till utvidgadeundantagsregler komma i åtnjutande av enskattesubvention som andra inte får del av.Vi anser av ovanstående skäl att detta förslag bör avslåsav riksdagen.Justering av det särskilda grundavdraget förfolkpensionärerFörslaget om avskaffande av delpensionen innehållerockså förslag om möjlighet att ta ut en fjärdedelsålderspension. Det förslag som i föreliggande propositionframförs är från dessa utgångspunkter logiskt.Vi anser emellertid att den hittillsvarande möjlighetentill delpension ska kvarstå. Därav följer att den nuföreslagna justeringen av det särskilda grundavdraget förfolkpensionärer inte behöver vidtas i detta sammanhang. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om jämkningsmöjligheterna vidvärdering av bilförmån,2. att beslutar avslå förslaget om utvidgning avundantagsregeln vid anställdas förvärv av aktier,n3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts angående justering av det särskildagrundavdraget för folkpensionärer.