mot · GF02Bo520 · 1992-01-27 00:00:00 — Ersättning för ideell skada Stora och viktiga projekt i samhällsplaneringen somvägbyggen, fabriksinvesteringar, flygplatser m m medförofta stora ingrepp i närboendes förhållanden. Enskildamänniskor kommer i kläm och offras för den samhällsnyttasom projektet förväntas ge om det förverkligas.Konflikten är ofrånkomlig men rättssystemet erbjudermöjligheter till kompensation för de skador den enskildeåsamkas när projektet förverkligas. Skyddet för denenskilde har emellertid brister. Nedanstående två praktiskaexempel belyser problemet.I pågår debatt och utredningar kring två storaprojekt, som båda har djupgående följder för ett antalnärboende. Det ena är E4 syd från Njurundabommen tillSundsvall. Där har mark reserverats i väntan påVägverkets och kommunens beslut om denna eller nysträckning av . Det andra är den eventuella utbyggnadenav pappersbruk. I båda fallen berörs såvälallmänna miljöskyddsintressen som enskilda, kringboendefastighetsägare. Följden blir dels en infekterad debatt, delsoro och förtvivlan hos villaägare, som plötsligt ser sinafastigheters värde i fara. I enstaka fall -- för exempelvis envillaägare som just fattat beslut att flytta på grund av nyttarbete -- kan ett publicerande av planer för till exempel enny vägdragning betyda personlig katastrof genom att detinte längre finns köpare för den villa de lämnar.I vårt rättssystem finns möjligheter att genom inlösenkompensera en villaägare när det stora projektet verkligenbeslutas och genomförs. För den villaägare som inte kansälja sitt hus därför att det debatteras i massmedia om manmöjligen skall dra en motorväg över granntomten, fördenne finns inget som helst skydd. Men skada har han ju defacto lidit som planer blir kända för detprojekt som eventuellt kommer att genomföras i framtiden.Och skadan beror på att samhället vill hålla möjlighetenöppen för stora och samhällsnyttiga projekt.De medborgare i som på detta sätt drabbas avsåväl stat, kommun och privatas planer är inte många, menför varje enskild medborgare är effekten mycket stor. Såstor att det borde vara självklart för samhället att erkännasitt ansvar. Den kostnad det skulle innebära att ersättaberörda medborgare blir dessutom pga det ringa antaletutomordentligt liten i förhållande till de mycket storaprojektkostnader det rör sig om.Det kan också hävdas att samhällets totala kostnaderskulle sjunka om skadan kan regleras. Kring varje stortprojekt uppstår regelmässigt en viktig samhällsdebatt. Oftablir den starkt infekterad därför att enskilda kommer ikläm. Dessa debatter påverkar samhällets kostnader intebara därför att de ofta föranleder mycket extraarbete utanockså för att de påverkar samhällsklimatet och bidrar tillvad som brukar kallas politikerförakt.Om medborgare kunde lita på att samhället generösttillgodoser berörda rättsinnehavares berättigade krav, såskulle debatten bli sakligare och resurserna användasrationellare.Skyddet för den enskilde medborgaren kräverförbättringar vid dessa former av ideell skada. Människorsom av ideologiska skäl har mindre intresse för denenskildes rätt bör kunna övertygas genom den besparingsom samhället gör.Att utforma en lagstiftning så att den undanröjer debeskrivna olägenheterna är komplicerat och svårt.Lagstiftningsarbetet blir emellertid lättare om det kan görasutifrån en generös utgångspunkt och inte belastas av fruktanför att någon enskild skall kunna göra en oskälig vinst. Somhelhet är ett förbättrat rättsskydd för den enskilde ocksålönsamt ur hela samhällets synpunkt.Lagstiftningen bör därför ses över så att enskildarättsinnehavare tillerkänns någon form av kompensationför minskat egendomsvärde vid planering av församhällsutvecklingen stora och betydelsefulla projekt.Lagstiftningen bör också ta hänsyn till att skadauppkommer oavsett om projektet realiseras eller inte.Detta bör som sin mening ge regeringentillkänna. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en utredning om ersättning förideell skada på grund av samhällsplaneringen av storabetydelsefulla projekt.