mot · GF02Jo232 · 1992-01-27 00:00:00 — I budgetpropositionen föreslås att nuvarande kontroll avbruksutsäde i fortsättningen ska ske via ettstickprovssystem. Detta innebär att antalet kontrolleradeprover i officiell kontroll minskar . Därmedminskar även behovet av statsplomberingslaboratorier.Som en konsekvens av detta föreslås att de lokalafrökontrollanstalterna i och ej fårfortsatt behörighet att statsplombera utsäde.Enligt lantbruksstyrelsen förväntas en sådan förändringspara ca /dt eller ca /ha i jordbrukarledet. Det kanjämföras med att den totala utsädeskostnaden är ca 500--/ha. Att förändringen inte blir större beror påutsädeshandelns fortsatta behov av produktionsanalyservarför den totala analysverksamheten i samband medutsädesframställningen inte minskar i motsvarandeomfattning som den statliga kontrollen.Inom dagens plomberingssystem ges möjlighet förrationell utsädesproduktion inom handeln i och med att detär möjligt att saluföra utsäde utan att slutanalys föreliggerfrån kontrollanstalt. I efterhand publiceras en lista på departier som inte fyllt fordringarna för statsplombering. Desenaste åren har denna lista omfattat mellan 50 och 150partier motsvarande uppskattningsvis ca 10.000--besådd areal.Den totala besparingen i konsumentledet på ca 4.200 tkrkan med hänvisning till lantbrukets konsumentskydd ställasi relation till den areal som riskerar att besås med utsäde avej tillfredsställande kvalitet.Då nuvarande kontrollsystem som infördes intekunnat ge jordbruket ett fullgott konsumentskydd förefallerdet omotiverat att ytterligare luckra uppplomberingsreglerna. Särskilt som inte någon väsentligkostnadsbesparing uppnås.Regeringens förslag står i överensstämmelse medlagstiftningen inom EG att s.k. grannhandel, dvs. när någonutan offentligt utbud säljer egen skörd att användas tillutsäde, fortsättningsvis ska förbjudas. Förslaget innebär,tillsammans med införande av stickprovssystem och därmedsammanhängande villkor på utsädeshandeln, att riskföreligger att en monopolställning skapas inom svenskutsädeshandel. Risken för monopol accentueras av dendiskussion om samgående som förs mellan de två störstautsädesproducenterna i landet.De lokala frökontrollanstalterna har fullgjort analys-och plomberingsverksamheten av bruksutsäde utanstatsanslag samt utan ersättning upptagitväxtförädlingsavgifter. Därtill har de båda lokalafrökontrollanstalterna inbetalat en s.k. samordningsavgiftom ca /år. Mot den bakgrunden förefaller detmärkligt att föreslå att staten får monopol påkontrollverksamheten med motiveringen att förbilliga ochförenkla kontrollorganisationen. Nuvarande deladehuvudmannaskap har inneburit ett konkurrensförhållandebeträffande rationalitet i verksamheten ochmetodutveckling där inte sällan de lokalafrökontrollanstalterna varit ledande.Tillgången till ett analyslaboratorium som är involveratsåväl i produktionsanalysen som i den slutliga kontrollenhar bidragit till en rationell hantering i utsädesproduktionenoch effektiv kontroll. De lokala frökontrollanstalterna hardärför kunnat bidra till en hög rationalitet iutsädesproduktionen. De lokala frökontrollanstalterna fårdock endast plombera utsäde producerat i de föreskrivnalänen. Detta har begränsat ett fullt utnyttjande av de lokalafrökontrollanstalterna. Sålunda måste det utsäde somproduceras i sändas för analys i dåde lokala frökontrollanstalterna inte har behörighet attplombera i detta län. Förhållandet kan jämställas med enkonkurrensbegränsande uppdelning av den marknad somfinns. (Frökontrollanstalten i har behörighet attplombera bruksutsäde inom E-, F-, G- och H-län.Frökontrollanstalten i har behörighet att plomberai S-, T-, U- och W-län. )Förslaget att förstatliga hela utsädeskontrollenharmoniserar inte med strävandena i samhället i övrigt medavreglering och innebär att staten påtar sig en störrekostnad för statsplomberingsverksamheten än vad som ärmotiverat. Konkurrensen bör utvecklas istället förbegränsas.En konsekvens av det i propositionen föreslagnastickprovssystemet blir också att strävandena attharmonisera utsädeskontrollen med EGs regler försvåras.Stickprovstagning finns inom EG endast iStorbritannien.Ett alternativ som bättre gagnar statens och jordbruketsintressen bör utformas enligt följande:1. nuvarandestatsplomberingssystem förändras inte till stickprovssystemi avvaktan på en harmonisering med EG,2.erfarenheterna från de förändringar som infördes ochsom gav handeln möjlighet att sälja och leverera utsädeinnan slutanalys föreligger, följs upp innanstatsplomberingssystemet förändras tillstickprovssystem,3. de lokala frökontrollanstalternaunder respektive hushållningssällskaps huvudmannaskapges fortsatt behörighet att statsplombera bruksutsäde,4.den för de lokala frökontrollanstalterna geografiskabegränsningen upphör,5. de lokalafrökontrollanstalternas skyldighet att följa den fastlagdaanalystaxan slopas. Med hänvisning till det i motionen anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utsädeskontrollens organisationoch utformning.