mot · GF02Jo671 · 1992-01-27 00:00:00 — Enligt naturvårdslagen råder strandskydd vid havet,insjöar och vattendrag generellt intill frånstrandlinjen. Syftet med strandskyddet är att åtallmänheten trygga tillgången till platser för bad ochfriluftsliv. Om det behövs för att tillgodose syftet medstrandskydd kan detta utövas till att gälla intill 300 meterfrån strandlinjen. Strandområde som uppenbarligen saknarbetydelse för bad och friluftsliv kan undantas frånstrandskydd av regeringen eller länsstyrelsen.Inom strandskyddsområde råder bl.a. byggförbud.Mark får inte ianspråktagas på sådant sätt att allmänhetenhindras eller avhålls från att beträda strandskyddsområde.Länsstyrelsen får medge undantag från förbudsreglerna omsärskilda skäl finns. Enligt naturvårdsförordningen fårlänsstyrelsen överlåta till kommunen att meddela undantagfrån förbuden. har utfärdat råd ochanvisningar om tillämpningen.Naturvårdslagens regler om strandskydd är välgrundade. För samhället måste det vara av grundläggandebetydelse att inse och erkänna att stränderna har mycketstor betydelse för både bad och friluftsliv samt förfritidsboende. I den konfliktsituation som kan råda mellanfritidsboende och friluftsliv har samhället valt att prioriteraden gemensamma användningen av stränderna förfriluftsliv, en prioritering som är helt riktig.Konkurrenssituationen mellan fritidsboende ochfriluftsliv i fråga om stränder är väsentligt olika i skilda delarav landet. När de första strandskyddsreglerna tillkomgenom strandlag var det situationen i de tätastbefolkade delarna av landet, i storstadsområdena ochframför allt som motiveradelagstiftningen.Senare har generella strandskyddsregler införts i ochmed lagändringar . I de anvisningaroch i den tillämpning som emellertid gettuttryck för har det inte tagits in någon möjlighet att i deenskilda ärendena göra en avvägning mellan dekonkurrerande intressena efter förhållandena på platseneller i landsdelen. Anvisningarna och tillämpningen genomnaturvårdsverket ger i stället uttryck för absoluta normermed samma bedömningar såväl i starkt urbaniseradeområden som i utpräglade glesbygdsområden.Detta har kommit till uttryck i en mängd besvärsärendeni landet. Som exempel kan nämnas naturvårdsverketsöverklagande av i beslut omriktlinjer för strandskyddet i länet. Regeringen avgjordeförst dessa besvär i enlighet med beslut.Allmänhetens tillgång till stränder för bad och friluftslivi kan tryggas på ett mycket generöst sättsamtidigt som fritidsbebyggelse inom frånstränderna inte sällan också kan tillåtas. I flerainlandskommuner kan t.o.m. huvuddelen avfritidsbebyggelsen tillåtas inom 100 meterszonen utan attstrandskyddets syfte i den regionen ens mätbart inskränks.Vi vill hävda att tillgången till önskvärda stränder förfriluftsliv numera mycket väl kan tillgodoses genom denomsorgsfulla planering som med modern plan- ochbygglagstiftning sker i kommunerna. I finnsännu inte något så omfattande bebyggelsetryck i fråga omfritidshus eller andra anläggningar vid stränderna att enriklig tillgång till fria stränder hotas.Enligt naturvårdslagen får statens naturvårdsverkgenerellt överklaga alla beslut som meddelats med stöd avlagen. Detta inbjuder till motsatsförhållanden mellan demyndigheter som har ansvar för tillämpningen.Naturvårdsverket har särskilt utövat sinbefogenhet att anföra besvär i mycket stor omfattning.Naturvårdsverket har valt att använda sina resurser på ettmycket påtagligt sätt för att granska detaljärenden. Endasti liten utsträckning har det märkts att verket är intresseratav att samla upp erfarenheter från lokal och regional nivå.Tillkomsten av naturvårdslagen med dess bestämmelseom strandskydd var av avgörande betydelse förallemansrätten och för miljöskyddet. Lagen har förhindraten fortsatt exploatering av kustområden och av andraområden som är viktiga för natur och friluftsliv.Naturvårdslagens bestämmelse om strandskydd bördock ändras så att det framgår att det vid tillämpningen avbestämmelsen är viktigt att den lokala och regionalakunskapen om området får väga tungt. När det gällertättbebyggda områden i södra delen av är enskärpning motiverad medan det kan finnas skäl för engenerösare tillämpning i andra delar av landet. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ändring av naturvårdslagensbestämmelse om strandskydd.