mot · GF02Jo30 · 1992-03-25 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:96 Vissa jordbrukspolitiska frågor, m.m. I propositionen föreslås att nuvarande konstruktion förstödet till jordbruket i norra bibehålls tills vidaresamt att stödnivån för jordbruket i norra höjs medi genomsnitt /93.I propositionen föreslås också att det förenkladesystemet för lönsamhetsutjämning mellan mejeriprodukterskall trappas ner och avvecklas samt att högstprissättningenpå konsumtionsmjölk skall avskaffas den 1 juli 1992.Våra förslag:Att för /93 anslår 35 milj.kr.för en förlängning av åtgärdsprogrammet för jordbruket inorra regeringen utformar regleringsbrevet angåenderegionala utvecklingsinsatser så att det klart framgår attmedlen skall användas för att stärka jordbruksnäringen ochtill verksamheter som bedrivs i kombinationsföretag.Att regeringen bemyndigar att aktivtanvända gränsskyddet som ett instrument för attåstadkomma en fungerande konkurrens på den svenskamejerimarknaden innan högstprissättningen påkonsumtionsmjölk avskaffas.Att regeringen lägger förslag om en skärptkonkurrenslagstiftning.Målet för jordbruket i norra livsmedelspolitiska beslut utformades det nugällande regionala målet för jordbruket i norra skall bidra till en regionalutjämning av sysselsättning och välfärd. Jordbruket spelaren stor roll för livsmedelsberedskapen samt för bevarandetav odlingslandskapet och de kulturella värden som ärknutna till det. I beslutet ingår att lönsamheten i jordbruketi norra inte skall tillåtas sjunka nämnvärt till följdav den interna avregleringen från den lönsamhetsnivå sområdde då beslutet fattades.KombinationsverksamhetI norra spelar de areella näringarna en centralroll för sysselsättning, övrigt näringsliv, samhällsservice,infrastruktur, beredskapsmål m.m. Staten har bl.a. av dessaregionalpolitiska skäl tagit på sig ett särskilt ansvar förjordbruket. För att jordbruksföretagen i norra skalluppnå en varaktig sysselsättning och inkomst måstejordbruket kombineras med andra sysselsättningar. Påsamma sätt krävs att stödåtgärderna för jordbruket i norraSverige kombineras med fortsatta satsningar på forskningoch utvecklingsarbete för att bli effektiva.År 1987 infördes ett treårigt åtgärdsprogram förjordbruket i norra . Programmet innebar envärdefull stimulans för fortsatt verksamhet ochsysselsättning i jord- och skogsbruk samt i s.k.kombinationsföretag. I anslutning till beslutet om en nylivsmedelspolitik beslutade om en förlängning avåtgärdsprogrammet . Till detta anslogs50 milj.kr. Det nuvarande åtgärdsprogrammet avslutas den1 . Genom programmet har ca 1 000 arbetstillfällentillkommit eller tryggats inom det norrländska jordbruket.Erfarenheterna av åtgärdsprogrammet har varit goda,vilket också framhålls i propositionen. Det finns dockfortfarande behov av ytterligare satsningar påutvecklingsprojekt och forskningsverksamhet, inte minstmot bakgrund av den avreglering av jordbruket som nupågår.Forskning och utveckling och ett tillvaratagande av defördelar som det norrländska klimatet ger urlivsmedelskvalitets- och miljösynpunkt kan i framtidenkomma att spela en större roll för norrländsklivsmedelsproduktion än vad norrlandsstödet gör i dag.I norra är småskalig förädling av regionalajordbruksprodukter av stor betydelse somkombinationssysselsättning till jordbruket. Genomavregleringen ökar möjligheterna till nyföretagande inomlivsmedelsområdet och därmed till en utveckling avkombinationsverksamheten. Detta kräver dock ettutvecklingsarbete av såväl lokala produkter somdistribution och marknadsföring.Vid Röbäcksdalen utanför bedrivs, med medelfrån åtgärdsprogrammet, en praktiskt inriktad forsknings-och försöksverksamhet som syftar till att ökakonkurrenskraften hos jordbruks- och trädgårdsnäringen inorra . Målsättningen är att ta tillvara de fördelarsom klimatet ger Norrlandsjordbruket i form av mindrebehov av kemiska bekämpningsmedel jämfört medjordbruket i andra regioner, som de negativaeffekter som den korta vegetationsperioden medför måstebegränsas. Andra forskningsoch försöksinsatser syftar tillatt förbättra förutsättningarna för mjölk- ochköttproduktion, utveckla skörde- ochkonserveringstekniken för bl.a. bär- och köksväxtodling,ekologiskt producerade livsmedel, bioenergi- ochfibergrödor samt nya och kompletterandeproduktionsgrenar.En väl förankrad förädlingsindustri som bygger påsmåskalig förädling av lokala och regionala produkter, ochen effektiv gemensam marknadsföring av dessa produkter,öppnar möjligheter för jordbruket i norra att fåavsättning för sina varor inte bara i utan också påden europeiska marknaden där ett ökat intresse förlivsmedlens kvalitet är tydligt. Detta är inte minst viktigtinför ett svenskt medlemskap i , och de kvalitetsfördelarsom det norrländska jordbruket har bör därför i god tidutvecklas och tas till vara.På grund av de skäl som redovisats ovan anser vi attåtgärdsprogrammet för jordbruket i norra börförlängas för ytterligare en tvåårsperiod. börbesluta att för /93 anslå 35 milj.kr. för ensådan förlängning. En omfördelning av medel bör ske inomramen för anslaget omställningsåtgärder i jordbruket.GlesbygdsanslagetNär antog förslaget om en ny livsmedelspolitikbeslutades också om en förstärkning av glesbygdsanslagetmed 100 milj.kr. Dessa medel skulle användas för att stärkajordbruksnäringen. För att säkerställa att detta anslag ävenfortsättningsvis används i enlighet med beslutbör regeringen utforma regleringsbrevet så att det klartframgår att anslaget skall användas till att stärkajordbruksverksamheten och de verksamheter som drivs ikombination med jordbruksföretag. Exempel på sådanaverksamheter är investeringsstöd till jordbruksföretag,rådgivnings- och utbildningsinsatser, utvecklingsprojektoch lokalt utvecklingsarbete med inriktning mot kvinnor,ungdomar och bygdeutveckling.Avveckling av utjämningssystemet för mejeriprodukteroch avskaffande av högstpriset på konsumtionsmjölkEn av målsättningarna med den livsmedelspolitiskareform som beslutade var att avskaffaprisregleringarna och de hinder för marknadens funktionsom de medförde. Mot den bakgrunden är regeringensförslag om avskaffande av högstpriset på mjölk en logiskåtgärd.Men konkurrensen på den svenska mejerimarknaden äri dag närmast obefintlig. Svenska Mejeriernas Riksföreninghar i praktiken monopol på mjölkråvaran. Konkurrensenfrån alternativa mejeriprodukter är mycket begränsad. Tilldetta kommer ett gränsskydd som hindrar import avkonsumtionsmjölk från andra länder, t.ex. . Detär mot den bakgrunden som Arlas prishöjning i mars 1992av icke konkurrensutsatta mejerivaror skall ses. På grund avmassiva protester från konsumenterna tvingades Arla dengången ta tillbaka prishöjningen, men det finns ingengaranti för att inte mejeribranschen i kraft av sinmonopolställning återkommer med nya prishöjningar. Föratt inte konsumenterna skall drabbas av orimliga höjningarav mjölkpriset genom avskaffandet av högstpriset påkonsumtionsmjölk måste en fungerande konkurrens rådapå den svenska mejerimarknaden innan högstprisetavskaffas. Socialdemokraterna i jordbruksutskottetföreslog ett utskottsinitiativ av den innebörden för att Arlasutmanande monopolbeteende skulle motverkas. Dettaavvisades av utskottets majoritet. Mot den bakgrunden ärvi nu inte beredda att medverka till ett borttagande avhögstpriset på konsumtionsmjölk såvida det intekombineras med de föreslagna åtgärderna för att fåkonkurrens på marknaden. En sådan åstadkoms genom ensänkning av gränsskyddet och en skärptkonkurrenslagstiftning.Det finns, inom ramen förlivsmedelsöverenskommelsen, möjligheter att uppnå detta.För att åstadkomma en ökad import avkonsumtionsmjölk måste regeringen redan nu bemyndigaJordbruksverket att aktivt använda gränsskyddet som ettinstrument för att åstadkomma en konkurrenssituation påmejerimarknaden.För att avskaffa det monopol som råder påmejerimarknaden måste regeringen redan nu lägga förslagtill en skärpt konkurrenslagstiftning. Med hänvisning till det ovan anförda hemställs1. att till Särskilda åtgärder för jordbruket inorra för /93 anvisar ett anslagpå . genom omfördelning av medel inom ramenför anslaget till omställningsåtgärder i jordbruket,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utformningen avregleringsbrevet angående regionala utvecklingsinsatser,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sambandet mellan avskaffandetav högstpriset på konsumtionsmjölk och en fungerandekonkurrens på den svenska mejerimarknaden,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bemyndigande förjordbruksverket att aktivt använda gränsskyddet som ettinstrument för att åstadkomma konkurrens påmejerimarknaden,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förslag till en skärptkonkurrenslagstiftning.