mot · GF02U506 · 1992-01-27 00:00:00 — har intresset för samarbete mellanÖstersjöländerna ökat påtagligt i hela regionen. Det harsom bakgrund tre olika skäl:1. har utgjort ett hinderför kommunikation genom olika slags gränser. Här har gåtthandelsgränser genom EG, EFTA och liksom militäragränser mellan och NATO, politiskagränser genom olika hindrande regler etc. Närnu de flesta av dessa gränser och murar rivits och raseratshar stora uppdämda behov av kontakter uttryckts. Enefterfrågan har snabbt skapats på såväl politiskt,ekonomiskt som kulturellt samarbete.2. Inom EG planeras systematiskt för en långsiktigutveckling av infrastrukturen som bygger på en regionalsamverkan. Det gäller såväl de expansiva urbaniseraderegionerna i som de fattigare eller industriellteftersatta områdena särskilt i vilka får regionaltstöd. I de s.k. kunskapskorridorerna i ungefärlig riktningLondon, , , till och frånMilano över till görs storainvesteringar såväl samhälleliga som privata i modernatransportsystem, i intellektuell och kommersiellkommunikation, forskning m.m. I debatten har allt oftarehävdats att de nordliga områdena i , kringÖstersjön, som inte omfattas av EGs planering riskerar attmarginaliseras i denna utveckling om man inte inomregionen själv tar ansvar för betydande investeringar iinfrastruktur, i form av transportsystem, andrakommunikationer och ekonomiskt samarbete.3. hotas starkt av de många olikamiljöföroreningar som förs ut i havet genom industriellacentra och jordbruk till alla länder, men särskilt från deöstra och södra regionerna. Skador på sälstammen,minskande fiskbestånd, för dålig syresättning i delar avhavet och en rad andra fenomen har starkt oroat politiker,miljöforskare och allmänhet runt havet. En insikt spridsalltmer om att kraftfull samverkan mellan alla länder ärnödvändig för att rädda . Miljöinsatser bådenationellt och på nordiskt plan liksom den svensk-polskaregeringskonferensen i ger uttryck förengagemanget för att bevara som ett levande hav.Förutsättningar för och inriktning av samarbeteFörutsättningen för att skapa en stark iframtiden är i vissa avseenden god. Här finns ett välutvecklat universitets- och högskolenät, en sofistikeradindustri -- särskilt på transport- ochkommunikationsområdet -- en hög folkbildning, och enforskning med väl utbyggda nätverk. De rikaråvarutillgångarna i de nordiska länderna genomgår enlångt gången förädling i industrin som bidrar till ettekonomiskt välstånd här. Det gäller livsmedel i ,kemi i , sofistikerade verkstadsprodukter ochspecialstål i , pappersindustrin i och Finlandetc. Särskilt inom de medicinska och biotekniskaforskningsområdena finns en betydande kompetens.De stora ekonomiska resurser som satsas påmiljörening genom bistånd till bör också kunnaleda till en teknologisk utveckling där industrin kringÖstersjöområdet till följd av en kompetent upphandlingoch ökande efterfrågan borde kunna utvecklas till att blivärldsledande i miljöteknik.Samtidigt är problemen i regionen uppenbara. Ettsådant är stora avstånd och små befolkningar -- medundantag för . Ett annat är riskenför att en minskad efterfrågan på våra produkter kankomma att leda till att regionen liksom under tidigarehistoriska perioder åter blir mer råvaruberoende. Detavgörande hotet mot regionens framtid ligger emellertid ifaran för att de gamla politiska och militära gränserna iÖstersjön ersätts av en ny fattigdomsgräns. Så kommer attske om inte den politiska och ekonomiska och utvecklingeni , de baltiska staterna och , går i riktning motmodernisering och demokrati.Ett samarbete i har de senaste årenbyggts upp med många olika krafter på en rad områden. Ettsamarbete mellan universiteten har resulterat i Baltic SeaUniversity där tusentals studenter i regionen kan ta del avföreläsningar via TV från något av universiteten. Påkulturområdet spelar Ars Baltica medutställningsverksamhet och kulturella initiativ en viktig roll.Under våren 1992 kommer de svenska och ryskaförfattarförbunden att gemensamt besöka en radÖstersjöstäder med båt, sprida litteraturupplevelser ochdiskutera förlagssamverkan. På turistområdet har ett viktigt samarbete och öppnarregionen på ett nytt sätt för medborgarna.Handelskammarsamarbetet är väsentligt liksom starktökande privata näringslivskontakter med de länder kringÖstersjön med vilka nya handelsmöjligheter har öppnats.Kommuner runt samarbetar i en ny organisation.Det politiska samarbetet mellan Östersjöregionensländer har bl.a. tagit sig uttryck i den tidigare nämndasvensk-polska regeringskonferensen i Ronneby omÖstersjöns miljö. Till 1992 planeras i entransportministerkonferens för hela regionen.ÖstersjörådFrån en rad håll har man föreslagit att samarbetet påpolitisk nivå borde formaliseras i ett Östersjöråd. Idéer omhur ett sådant skulle kunna utvecklas har förts fram avregeringen i och bearbetats vidsymposier som bl.a. den tidigare tagitinitiativ till. Samtliga socialdemokratiska partier runtÖstersjön har uttalat sig för inrättande av ett Östersjöråd.Ministerpresidenten i har inbjuditländerna runt till informella samtal om hur ettsådant skulle kunna bildas. Den finska regeringen haruttryckt intresse i samma riktning. och Danmarksutrikesministrar har inbjudit till ett möte i Köpenhamnvåren för att diskutera motsvarande frågor.Europarådets ekonomiska utskott kommer att diskuteraÖstersjösamarbetet vid ett möte i och Tallinnvåren 1992.Den finska tog 1991 initiativ till enparlamentarikerkonferens omfattande alla Östersjönsländer. Ytterligare sådana konferenser planeras förframtiden. Det har inbjudit de baltiskaländernas presidenter till överläggningar m.m.Den nya har emellertid visatett relativt förstrött intresse för att fördjupa samarbetetinom hela . Detta är inte tillfredsställande,särskilt som är den i särklass största Östersjöstatenmed självklara egna intressen av hur ett samarbete börkomma att gestaltas.Tiden är nu gynnsam för att ta initiativ för att politisktfördjupa Östersjösamarbetet. De hårda blockeringar somtidigare funnits mellan och och somförsvårat ett deltagande av representanter för hela regionenhar nu fallit bort. Den tidigare stoddärför i begrepp att inbjuda till ett informelltmöte för att diskutera upprättande av ett Östersjöråd medalla regioner i områdetFormer för samarbeteDe initiativ som vidareförs av andra länder i regionengår i huvudsak ut på ett flexibelt och pragmatiskt samarbetemellan regeringar utan en tyngande byråkratisk apparat därdet för tillfället inbjudande landet svarar för nödvändigasekretariatsfunktioner.Regeringssamarbetet i ett Östersjöråd kan omfattaallmänpolitiska frågor, liksom ekonomiska. Det gäller bl.a.frågan om mobilisering av resurser i regionen förinfrastrukturinvesteringar. Såväl den nordiskainvesteringsbanken, en framtida baltisk investeringsbankliksom den europeiska kan komma attha en roll här.En viktig uppgift för det politiska samarbetet är vidareatt göra miljöinsatserna kring förpliktande ochskapa förutsättningar för ett än mer utvecklat nätverkmellan forskare i universitet och högskolor liksom samladeinsatser för att åstadkomma moderna och snabbatransportsystem. Det gäller också att skapa nya praktiskaförutsättningar för samarbete mellan folkrörelser i helaregionen, fackliga organisationer liksom förkultursamarbetet.I samband med möten med regeringsföreträdare i ettÖstersjöråd bör också bredare kontakter stimuleras genomolika ekonomiska, kulturella och fackliga nätverk liksomfolkrörelser i övrigt, som har exemplifierats ovan,förslagsvis genom temainriktade symposier kringexempelvis miljö, kommunikation, kultur,forskningssamverkan och liknande. På motsvarande sättbör informella parlamentarikerkonferenser kunna hållas isamband med möten.Östersjörådet bör bestå av representanter för nationella,såväl som delstatliga regeringar runt allt efterpreferenser i de ingående länderna. Rådet bör ha somuppgift att stimulera och skapa förutsättningar församarbete på olika områden. Några särskildabeslutsbefogenheter bör inte tilläggas rådet i ett förstaskede. Däremot bör ett förpliktande samarbeteåstadkommas genom särskilda regeringskonferenser ispeciella frågor. Det gäller exempelvis miljöområdet.Inför den intensifiering av Östersjösamarbetet som kanförväntas och med de initiativ som planeras iolika delar av regionen är det enligt motionärernas meningviktigt att den fullföljer det arbete sominletts av den tidigare socialdemokratiska regeringengenom att aktivt delta med svenska initiativ för attåstadkomma en fördjupning av Östersjösamarbetet genomupprättande av ett Östersjöråd.Östersjösamarbetet är inte endast ett samarbete mellanländer. För många av de politiska områden som nämnts idenna motion gäller att de sträcker sig utöver traditionellamellanstatliga kontakter. De innefattar i ställettransnationella regionala projekt. Organiseringen avÖstersjösamarbete måste ta hänsyn härtill. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om bildandet av ett Östersjöråd,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en fördjupning avÖstersjösamarbetet.