mot · GF02Bo509 · 1992-01-27 00:00:00 — På allt fler håll i landet växer nya externastormarknadsanläggningar upp. Detta är bl.a. urmiljösynpunkt ett stort problem.Hela stormarknadsidén bygger på att det enskildahushållet skall använda den egna bilen vid sina inköp avsåväl dagligvaror som andra varor. Därav följer vid varjenyetablering en betydande ökning av biltrafiken inomupptagningsområdet med allt vad det innebär av ökadeavgasutsläpp, slitage på vägar och behov av nyatrafikinvesteringar.Biltrafiken utgör ett av våra största miljöhot. Det ärockså ett svårlöst problem då det inte handlar om bara eneller ett par större föroreningskällor utan om miljontals småoch spridda på lika många händer.Många behöver bilen för att klara sitt dagliga liv. För deflesta betyder den mycket för fritid och rekreation.Om bilen även skall kunna få vara något av''var mans egendom'' måste vi, förutom att få frammiljövänligare bilar och alternativa biobaserade drivmedel,också planera samhällsutbyggnaden så att onödigabiltransporter kan undvikas. Genom närhet mellan boende,arbete, utbildning och service kan transportbehovet minskaför sådant som egentligen bara drar tid och pengar ochförsämrar vår miljö.Externa stormarknadsanläggningar ökar vårttransportbehov och försämrar i de flesta fall servicen. Deökade kostnaderna för detta får bäras av de enskildahushållen genom ökade bilkostnader och försämrad miljö.De bidrar dessutom till att det kommer attbli nödvändigt med restriktioner för vår bilanvändning. Detkommer indirekt i så fall att innebära att det också går utöver transporter som vi behöver bättre och kan ha störreglädje av.Om stormarknadsanläggningarna skulle få bära sinaegna verkliga kostnader, dvs. både de enskilda hushållensmerkostnader och de ökade samhällskostnaderna, skullesannolikt problemet lösa sig självt. I och för sig vore dettarimligt med utgångspunkt från ett marknadsekonomisktsynsätt.Ett marknadsekonomiskt synsätt innebär också att detinte är samhällets uppgift att begränsa volymen på handeln.Det är handeln själv som inom ramen för den friakonkurrensen har att avgöra hur mycket handel av olikaslag som skall finnas. Däremot bör det även fortsättningsvisvara samhället, och då i första hand kommunerna, sominom ramen för sitt ansvar för den fysiska planeringen ochför miljön har att avgöra var och i vilken koncentrationhandeln skall finnas på samma sätt som gäller för t.ex.industriområden, transportleder och annan miljöstörandeverksamhet.I lagen 1987:12 om hushållning med naturresursernam.m. (NRL) säges i de inledande bestämmelserna, 1 kap 1§: ''Marken, vattnet och den fysiska miljön i övrigt skallanvändas så att en från ekologisk, social ochsamhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållningfrämjas.'' (PBL) är underordnad dessabestämmelser. Med tanke på stormarknadernas negativamiljöpåverkan är det enligt vår mening rimligt attstormarknadsetableringar också reellt skall kunna prövasutifrån intentionerna i naturresurslagen.Enligt kap 12 i PBL är det länsstyrelserna som har atttillse att NRL beaktas vid den kommunala planeringen.Med nuvarande utformning har dock Naturresurslagen enför svag ställning i förhållande till PBL. PBL bör därförändras och ges bättre anpassning till NRL.I regeringsförklaringen utlovas etableringsfrihet förbutiker. sägs att miljökonsekvenserna skallredovisas före varje beslut som ger större miljöpåverkanoch att prövningen skall ske efter försiktighetsprincipen.Det bör, med anledning av detta och mot bakgrund avvad som i övrigt anförts, uppdras åt regeringen att tillriksdagen återkomma med förslag till lagändring somtillgodoser kravet på en prövning av externastormarknadsetableringar utifrån miljö- ochnaturresurssynpunkt utan att begränsakonkurrensen inom handeln.Samtidigt bör utredas vilka merkostnader denna typ avanläggningar förorsakar samhället och hur dessa skallkunna finansieras på annat sätt än av allmänna medel. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär sådan lagändringavseende stormarknadsetableringar som anges i motionen,2. att hos regeringen begär en utredning omsamhällets merkostnader för externastormarknadsetableringar.