mot · GF02N47 · 1992-04-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:134 Riktlinjer för överföringen av verksamheten vid domänverket till aktiebolagsform 1 InledningI propositionen om domänverkets bolagisering (prop1991/92:134) föreslår regeringen att den kommersiellamarken överförs till bolaget, medan den övriga marken blirkvar i statlig ägo. Det är positivt att regeringen slår fast attbolagiseringen inte får leda till att områden av stortnaturvårdsvärde får sämre skydd och att konkretaförslag av denna innebörd läggs fram.2 Naturvård på mark som kvarblir i statlig ägoDomänverket har tidigare av olika anledningar, bl.a. avnaturvårdsskäl, undantagit somliga områden från normaltskogsbruk. Dessa områden går under beteckningendomänreservat och utgörs till största delen av fjällskog somägs av staten i mellersta och norra har domänverket och naturvårdsverketgemensamt upprättat en förteckning över 84 reservat i defjällnära områdena. Enligt den föreslagna gränsdragningenkommer, enligt prop 25, i verkligheten snarare ett 10-tal avdessa att hamna på bolagets mark, men föreslås ändåkvarbli i statlig ägo för att genomgå inventering inför evombildande till naturreservat.Vad som skall hända med de reservat som redan vidgränsdragningen kommer att hamna på statens mark,uttrycks ej lika klart. Vi anser att även dessa områden måstegaranteras fullgott skydd . Därför bör de snarastombildas till naturreservat.Vi anser att det även vid domänverkets bolagiseringfinns anledning att överväga hur mark med särskiltnaturvårdsintresse eller kulturhistoriskt intresse skall ägasoch förvaltas. Vi föreslår därför att regeringen bör övervägaom ägande och förvaltning av skyddade miljöer somkvarblir i statlig ägo kan överföras till någon form avstiftelse med såväl ideell som vetenskaplig förankring. Enliknande konstruktion har tidigare föreslagits bl a förälvsträckor och vattenområden som skyddas enligtnaturresurslagen i de liberala motionerna 1991/92:N7 och1991/92:Kr287.3 Bevarad handlingsfrihet för skogspolitikenDet framförs ofta att de olika samhällssektorerna skall taökat ansvar för att uppfylla sina miljömål. Iregeringsförklaringen poängteras att en hög ambitionsnivåskall gälla i arbetet med att skydda värdefull natur.Vi delar regeringens bedömning att ett aktivt skogsbrukbör bedrivas på huvuddelen av landets produktivaskogsmark. Vissa områden måste dock undantas frånbrukande så att den biologiska mångfalden bevaras ochvärdefulla naturtyper skyddas. Rent generellt kan sägas attbehovet att skydda skogsmark i reservat minskar omskogsbruket bedrivs med stor hänsyn och efterliknarnaturliga föryngringsprocesser, t ex stormfällning ochbrand. Vid rimliga hänsynsnivåer är det ändå nödvändigt attbevara skogsmark i naturreservat. Behovet att ge merproduktiv skogsmark ett sådant skydd föreligger främst iGötaland, och Norrlands kustland.Den skogspolitiska utredningen arbetar ännu och harsåledes inte lagt fram något förslag om medel och mål förskogsbrukets miljöansvar. Vår bedömning är ändå attframtidens skogsbruk utsätts för ökade krav pånaturvårdsanpassning. Det är dock inte möjligt att enbartgenom större hänsynstagande möta alla krav på att skyddabiologisk mångfald och hotade naturtyper -- reglerna skullekomma att inskränka själva skogsbruket alltför mycket.I ovan nämnda sammanhang har statens skogsinnehavomtalats som en strategisk resurs. En stor del av densvenska skogsmarken är i privat ägo och därför inte likaenkel att omvandla till reservat. Om bolagiseringen avdomänverket genomförs utan att ta hänsyn till sådanaförslag har möjligheten att skydda produktiv skogsmark i dedelar av landet som har brist på naturreservat försvårats.Detta kan medföra problem för skogsbruket i framtideneftersom handlingsalternativen för att uppfylla tänkbaramiljömål begränsas. Kraven på allmän hänsyn kan dåkomma att ställas orimligt högt.Vi anser att delar av den statliga marken i de södradelarna av landet bör undantas vid bolagiseringen.Eftersom ett markförsäljningsprogram skall pågå under ettantal år och alla detaljer vid bolagiseringen inte kan få sinlösning -- delar av överföringen kommer att skesuccessivt -- är det inte orimligt att behålla ett antalkronoparker i , och utefterNorrlandskusten i statlig ägo tills vidare. På den undantagnaarealen kan sedan områden av betydelse för att bevaraskogslandskapets naturliga funktioner och skogensbiologiska mångfald avsättas för fri utveckling.Det går inte att säga nu hur stora arealer som behöveravsättas för att bevara handlingsfrihet att uppfyllaskogsbrukets miljömål. Inte heller hur stor börda statenskall bära för att uppfylla målet. Det vore dock inte orimligtatt undanta mark i storleksordningen 50 000 à 60 000 ha idetta sammanhang. Siffran kan tyckas vara hög menrepresenterar ändå en mycket liten andel av det totalamarkinnehav som domänverket förvaltar, och som äraktuellt för bolagisering.I sammanhanget kan nämnas att liberalernasedan länge har krävt att målsättningen skall vara att enprocent av den produktiva skogsmarken nedom fjällkedjanskall avsättas. Detta innebär att ytterligare ca 100 000 habehöver skyddas, främst i och Svealand.Förslaget innebär således att mark undantas frånbolagisering i och Norrlands kustland, så atthandlingsfrihet bevaras för den framtida skogspolitiken.Sedan de arealer som kan bidra till att uppfyllaskogsbrukets miljömål avsatts för fri utveckling kaneventuellt överbliven mark överlåtas till bolaget. Vad somhär anförts om att undanta mark från bolagisering för attuppfylla skogsbrukets miljömål bör genom etttillkännagivande meddela regeringen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om de domänreservat som kvarblir istatlig ägo,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en stiftelse för ägande ochförvaltning av mark med särskilt intresse,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att tills vidare undanta viss markfrån bolagiseringen för att bevara handlingsfrihet för denframtida skogs- och naturvårdspolitiken.