bet · GF01UbU9 · 1992-03-12 00:00:00 — 76) anfördeutskottet beträffande principerna för ett nyttstatsbidragssystem att stor restriktivitet bör iakttas när detgäller stimulansbidrag för olika ändamål. Mot denna bakgrundhar föredragande statsrådet i årets budgetproposition inteberäknat några särskilda medel för utvecklingsarbete påhögstadiet eller för att främja kultur i skolan.När det gäller åtgärder för att stimulera kommunernasintresse för dans i skolan bör de enligt föredragandestatsrådet fortsätta enligt den plan som upprättas av statenskulturråd och som enligt denna skall pågå t.o.m. läsåret1992/93. För detta ändamål beräknas särskilda medel tillstatens kulturråd.Med hänvisning till det anförda avstyrker utskottetmotionerna /92:Kr271 yrkande 24 och 1991/92:Kr273 yrkande4.I motionerna 1991/92:Ub246 och 1991/92:Ub303 (båda s) samt1991/92:Ub282 (c) framhålls behovet av regionala resurscentraför elever med autism, där forsknings- och utvecklingsarbetekan bedrivas och där såväl personal som föräldrar kan fåutbildning och handledning. Det är enligt motionärernanödvändigt att barn med autism varhelst i landet de bor skallgaranteras en pedagogisk verksamhet anpassad till handikappet.Utskottet vill med anledning av motionsyrkandena anföraföljande.Till särskolans personkrets hör bl.a. elever medbarndomspsykos. Enligt särskolekommittén (Särskolan, enprimärkommunal skola, SOU 1991:30) är barndomspsykos endjupgående personlighetsstörning med debut i regel . Den tar sig uttryck i bl.a. omfattande avvikelser isociala och känslomässiga relationer samt svåra störningar ispråkförmågan. Alla barndomspsykotiska elever oavsett begåvningoch som inte kan tillgodogöra sig undervisningen i grundskolaneller gymnasieskolan skall tas emot inom särskolan.Utskottet har erfarit att ,numera , bedrivit en försöksverksamhet medstöd av allmänna arvsfonden under namnet vidBua särskola i . drivs projekt medstödteam i läns landsting och länslandsting med arvsfondsmedel. har i sinanslagsframställning för /93 begärt 2 milj.kr.för ett resurscentrum för elever med autism. Ibudgetpropositionen (s.40) anmäler föredragande statsrådetatt det inte varit möjligt att beräkna medel i enlighet medSIH:s förslag om medel för detta ändamål.Utskottet finner det med hänvisning till det anförda intepåkallat att gör något särskilt uttalande medanledning av motionerna 1991/92:Ub246, 1991/92:Ub282 och1991/92:Ub303, varför de avstyrks.I motion 1991/92:Ub241 (s) föreslås att regeringen ger iuppdrag till i att i samverkan medNorrköpings kommun inrätta ett läspedagogiskt institut.Motionärerna uppger att i ochNorrköpings kommun har avgivit en gemensam skrivelse tillregeringen vari man förklarat sig beredd att samverka kring ettläspedagogiskt bl.a. höja kunskapsnivån ochkompetensen när det gäller att finna olika metoder att avhjälpaläs- och skrivsvårigheter. Ett sådant institut skulle kunnalokaliseras till och fungera som riksresurs.I budgetpropositionen (s. behandlas frågan om elevermed dyslexi (grava läs- och skrivsvårigheter). Enligt vissastudier har 5--av alla barn allvarliga läs- ochskrivsvårigheter. Betydligt fler är lindrigare drabbade. SIHhar i sin anslagsframställning för /93föreslagit att 2 milj.kr. under vartdera av de tre närmastföljande budgetåren anvisas för särskilda insatser inomdyslexiområdet. I budgetpropositionen informerar föredragandestatsrådet om att i särskildskrivelse hemställt om inrättande av ett , utveckling och utvärdering avspecialpedagogiska metoder och försöksverksamhet. Vidareinformeras om den i motionen nämnda skrivelsen frånuniversitetet i och . Statsrådetredovisar även verksamheten Skrivknuten, som skrivsvårigheter driver . Skrivknutensverksamhet har i hög grad bidragit till att frågan om läs- ochskrivsvårigheter uppmärksammats.Föredragande statsrådet anser att läs- och skrivsvårigheter iundervisningssammanhang huvudsakligen är en pedagogisk frågaoch hör till verksamhetsområde. Skrivknuten har ettväl etablerat samarbete med i och medSvenska dyslexistiftelsen. För innevarande budgetår harSkrivknuten tilldelats . För budgetåret1992/93 föreslås i budgetpropositionen under anslaget B 1.Statens skolverk att stödet till Skrivknuten bör öka med700000 kr. Utskottet har i det föregående (s. 6) tillstyrktmedelsberäkningen under det anslaget.Skolverket disponerar bl.a. medel för forskningsinsatser påför skolområdet aktuella områden och särskildafortbildningsinsatser samt medel under förevarande anslag.Utskottet delar föredragande statsrådets uppfattning att detbör ankomma på att beakta behovet av särskildainsatser inom området läs- och skrivsvårigheter och att detdärvid är särskilt viktigt att kunskapen om dyslexi sprids tilllärarna så att problemen uppmärksammas och möts medrelevanta åtgärder. Med hänvisning härtill finner utskottet detinte nu påkallat att gör något särskilt uttalande medanledning av motion 1991/92:Ub241, varför den avstyrks.Regeringen beräknar det samlade medelsbehovet till Stöd förutveckling av skolväsendet för /93 till40822000 kr. När det gäller anslagsbeloppet föreslås imotion 1991/92:Ub227 (s) yrkande 5 att anvisar50822000 kr., dvs. mer än regeringens förslag isyfte att finansiera en kampanj under mottot "Rör inte minkompis". I motion 1991/92:Ub810 (v) yrkande 3 föreslås att 50milj.kr. tillförs detta anslag utöver vad regeringen harföreslagit för /93, dvs. 90822000 kr.Utskottet tillstyrker regeringens förslag när det gälleranslagsbeloppet och föreslår att med bifall tillproposition 1991/92:100 och med avslag på motionerna1991/92:Ub227 yrkande 5 och 1991/92:Ub810 yrkande 3 till Stödför utveckling av skolväsendet för /93 anvisarett reservationsanslag på 40822000 kr.5. Forskning inom skolväsendetFrån anslaget bekostas forskning inom ungdomsskola ochvuxenutbildning samt informationsåtgärder i samband därmed.Statens skolverk ansvarar för planering, samordning,utvärdering och spridning av information om verksamheten.Regeringen beräknar det samlade medelsbehovet till Forskninginom skolväsendet för /93 till 24812000 kr.I motion 1991/92:Ub248 (m) framförs uppfattningen att stödettill forskning i största möjliga utsträckning bör vara frittfrån statlig styrning. Enligt motionären har det länge varit ensträvan att minska den s.k. sektorsforskningen för att istället kunna öka resurserna för den reguljära forskningen viduniversiteten och högskolorna. Mot denna bakgrund bör de medelsom fördelas via departement och myndigheter föras över tillfakultetsanslagen. Därför föreslås att 20 milj.kr. överförsfrån detta anslag till anslaget E4. Samhällsvetenskapligafakulteterna.Regeringen kommer att förelägga enforskningspolitisk proposition för en nytreårsperiod. Med hänvisning härtill och då utskottet intefinner anledning att nu särskilt pröva verksamheter somfinansieras över förevarande anslag avstyrks motion1991/92:Ub248. Utskottet föreslår således att medbifall till proposition 1991/92:100 och med avslag på motion1991/92:Ub248 till Forskning inom skolväsendet för budgetåret1992/93 anvisar ett reservationsanslag på 24812000 kr.6. Särskilda insatser på skolområdetFrån anslaget betalas kostnader enligt förordningen(1991:931) om statsbidrag till särskilda insatser påskolområdet. i skolan() disponerar anslaget.Föredragande statsrådet anmäler att under detta anslagberäknas fr.o.m. /93 bidrag som vid sidan avsektorsbidraget under anslaget B 8. Bidrag till driften av detkommunala offentliga skolväsendet lämnas för särskiltelevbaserat tilläggsbidrag till dels , ochUmeå kommuner för utbildningar i gymnasieskolan för svårtrörelsehindrade elever, dels kommun för utbildningar igymnasieskolan för döva och hörselskadade elever. Under dettaanslag beräknas även medel för ersättning till kommunenligt avtal mellan staten och kommun om viss statligersättning avseende gymnasial utbildning för döva ochhörselskadade elever från hela landet. Medel för stöd till denverksamhet som bedrivs vid när det gäller stödtill rörelsehindrade elever och MBD-barn tillförs detta anslagfr.o.m. /93.Då utskottet inte har något att erinra mot medelsberäkningenföreslår utskottet att med bifall till proposition1991/92:100 till Särskilda insatser på skolområdet /93 anvisar ett förslagsanslag på 177988000kr.7. Bidrag till viss central kursverksamhetInnevarande budgetår finns under litt. Folkbildning m.m.ett anslag rubricerat C 3. Bidrag till viss centralkursverksamhet, m.m. Anslaget disponeras av centralastudiestödsnämnden som betalar ut medlen till följandeorganisationer: i , , Centralorganisationen , Sverigesarbetares centralorganisation, ,och . Därtill erhåller föreningen i medel från detta anslag. Innevarandebudgetår uppgår anslaget till totalt . Förverksamheten gäller förordningen (1970:272, ändrad 1991:974) omstatsbidrag till viss central kursverksamhet.Med hänsyn till det statsfinansiella läget föreslårregeringen att anslaget upphör med utgången av innevarandebudgetår. Medel till i börfortsättningsvis beräknas under anslaget C 1. Bidrag tillfolkbildningen, vilket anslag har remitterats tillkulturutskottet.I motionerna 1991/92:Ub223 och 1991/92:Ub227 yrkande 4 (bådas) understryks vikten av att den fackliga centralakursverksamheten kan få fortsatt samhällsstöd. Enligtmotionärerna är det viktigt för samhällets utveckling attledande företrädare för fackliga organisationer har djupakunskaper inom olika samhällsområden. För detta ändamålföreslås att anvisar 26 milj.kr. för budgetåret1992/93.Utskottet föreslår att med hänsyn till detstatsfinansiella läget godkänner regeringens förslag attanslaget Bidrag till viss central kursverksamhet, m.m.avskaffas fr.o.m. /93. bör såledesavslå motionerna 1991/92:Ub223 och 1991/92:Ub227 yrkande 4. Utskottet hemställerStatens skolverk1. beträffande funktion och arbetsuppgifterm.m.att avslår motionerna 1991/92:Ub263 och1991/92:Ub803 yrkande 3,2. beträffande medel för löntagarorganisationernasverksamhet i skolans arbetslivsorienteringatt avslår motion 1991/92:Ub225 yrkande 3,res. 1 (s)3. beträffande anslagsbeloppet under Statens skolverkatt med bifall till proposition 1991/92:100 och medavslag på motion 1991/92:Ub227 yrkande 6 till för /93 anvisar ett förslagsanslagpå ,res. 2 (s) - villk. 1Statens i skolan4. beträffande särskilda hörselkonsulenteratt avslår motion 1991/92:Ub222,5. beträffande stöd till elever med medicinska handikappatt avslår motionerna 1991/92:Ub245, 1991/92:Ub252och 1991/92:Ub295,6. beträffande anslagsbeloppet under förhandikappfrågor i skolanatt med bifall till proposition 1991/92:100 tillStatens i skolan /93 anvisar ett förslagsanslag på 90615000kr.,Utveckling och produktion av läromedel7. beträffande behovet av specialpedagogiska hälpmedel förhandikappadeatt avslår motion 1991/92:So224 yrkande 4,8. beträffande läromedel om sameratt avslår motion 1991/92:Ub204 yrkande 1,9. beträffande anslagsbeloppet under Utveckling ochproduktion av läromedelatt med bifall till proposition 1991/92:100 tillUtveckling och produktion av läromedel för budgetåret1992/93 anvisar ett reservationsanslag på ,Stöd för utveckling av skolväsendet10. beträffande kampanj att avslår motion 1991/92:Ub225 yrkande 2,res. 3 (s)11. beträffande vissa utvecklingsprojektatt avslår motionerna 1991/92:Kr271 yrkande 24 och1991/92:Kr273 yrkande 4,12. beträffande resurscentra för elever med autismatt avslår motionerna 1991/92:Ub246, 1991/92:Ub282och 1991/92:Ub303,13. beträffande inrättande av ett läspedagogiskt institutatt avslår motion 1991/92:Ub241,14. beträffande anslagsbeloppet under Stöd för utvecklingav skolväsendetatt med bifall till proposition 1991/92:100 och medavslag på motionerna 1991/92:Ub227 yrkande 5 och1991/92:Ub810 yrkande 3 till Stöd för utveckling avskolväsendet för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,res. 4 (s) - villk. (v)Forskning inom skolväsendet15. beträffande anslagsbeloppet under Forskning inomskolväsendetatt med bifall till proposition 1991/92:100 och medavslag på motion 1991/92:Ub248 till Forskning inomskolväsendet för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,Särskilda insatser på skolområdet16. beträffande anslagsbeloppet under Särskilda insatser påskolområdetatt med bifall till proposition 1991/92:100 tillSärskilda insatser på skolområdet för /93anvisar ett förslagsanslag på ,Bidrag till viss central kursverksamhet, m.m.17. beträffande avskaffande av anslaget Bidrag till visscentral kursverksamhet, m.m.att bifaller proposition 1991/92:100 och avslårmotionerna 1991/92:Ub223 och 1991/92:Ub227 yrkande 4.res. 5 (s)den 12 mars 1992På utbildningsutskottets vägnarAnn-Cathrine HaglundI beslutet har deltagit:Ann-Cathrine (),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(),(nyd) ochRaimo ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Medel för löntagarorganisationernas verksamhet i skolansarbetslivsorientering (mom. 2), , , EwaHedkvist , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5börjar med "Utskottet hänvisar" och på s. 6 slutar med "yrkande3" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att skolans arbetslivsorientering är ettviktigt inslag i såväl som gymnasieskolan. Dettaframgår klart av nu gällande läroplaner. Om skolan skall kunnaförmedla kunskaper och insikter om arbetslivet behövs en aktivmedverkan från bl.a. parterna på arbetsmarknaden. Stödet tilllöntagarorganisationerna för deras verksamhet medskolinformatörer och för information om utbildning ochrekrytering av handledare är därför av stor betydelse och börbehållas. Detta bör med bifall till motion1991/92:Ub225 yrkande 3 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:2. beträffande medel för löntagarorganisationernasverksamhet i skolans arbetslivsorienteringatt med bifall till motion 1991/92:Ub225 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Anslagsbeloppet under (mom. 3)Under förutsättning av bifall till reservation 1Lena , , , EwaHedkvist , , och (allas)dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6börjar med "Utskottet anser" och slutar med "på 229954000kr." bort ha följande lydelse:Utskottet anser att det är väsentligt att eleverna igrundskolan skall få kännedom om hur man genom bl.a. fackligtarbete kan påverka utvecklingen i samhället. För detta ändamålhar företrädare för fackliga organisationer deltagit i skolansarbetslivsorientering. I likhet med motionärerna motsätter sigutskottet att bidraget till löntagarorganisationernasverksamhet med skolinformation m.m. slopas. Utskottet anser att4 milj.kr. bör utgå till denna verksamhet för budgetåret1992/93.Då utskottet inte har något att erinra mot medelsberäkningeni övrigt föreslår utskottet att med bifall tillmotion 1991/92:Ub227 yrkande 6 och med anledning av proposition1991/92:100 till för /93anvisar ett förslagsanslag på 233 954 000 kr.dels att moment 3 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:3. beträffande anslagsbeloppet under Statens skolverkatt med bifall till motion 1991/92:Ub227 yrkande 6och med anledning av proposition 1991/92:100 till för /93 anvisar ett förslagsanslag på233954000 kr.,3. Kampanj (mom. 10), , , EwaHedkvist , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 10börjar med "Enligt utskottet" och slutar med "yrkande 2avstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet vill i likhet med motionärerna understryka attsvensk skolas bärande princip är respekten för alla människorslika värde. Skolan skall förmedla en respekt för oliktänkande,för varje individs egenart och för kulturella skillnader. Denskall ge kunskaper och insikter om bakgrunden tillskillnaderna. Skolan skall vidare bygga på jämställdhet, ochdess ideal skall vara det aktiva medborgarskapet. Det ärviktigt att skolan på ett tidigt stadium bemöter mobbning ochtendenser till främlingsfientlighet och rasism i samhället.Utöver de insatser som görs på detta område börriksdagen anvisa centrala medel för en kampanj inom skolansområde med mottot "Rör inte min kompis". Medlen skall användasför framställning av material, förmedla tips och idéer. Detskall också inspirera skolor och kommuner att med egna medelför lokal skolutveckling genomföra insatser bland elever ochskolpersonal på detta tema. Detta bör med bifall tillmotion 1991/92:Ub225 yrkande 2 som sin mening ge regeringentill känna.dels att moment 10 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:10. beträffande kampanj att med bifall till motion 1991/92:Ub225 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Anslagsbeloppet under Stöd för utveckling av skolväsendet(mom. 14)Under förutsättning av bifall till reservation 3Lena , , , EwaHedkvist , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 13börjar med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "på40822000 kr." bort ha följande lydelse:Utskottet anser att bör anvisa 10 milj.kr. för enkampanj inom skolans område med mottot "Rör inte min kompis".Dessa medel skall utnyttjas till att inspirera och förmedlaidéer till skolor och kommuner så att de av sina egna medel förlokal skolutveckling genomför insatser bland elever ochskolpersonal på detta tema. Utskottet föreslår att riksdagenmed bifall till motion 1991/92:Ub227 yrkande 5, med anledningav proposition 1991/92:100 och med avslag på motion1991/92:Ub810 yrkande 3 till Stöd för utveckling avskolväsendet för /93 anvisar ettreservationsanslag på 50822000 kr.dels att moment 14 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:14. beträffande anslagsbeloppet under Stöd för utvecklingav skolväsendetatt med bifall till motion 1991/92:Ub227 yrkande 5,med anledning av proposition 1991/92:100 och med avslag påmotion 1991/92:Ub810 yrkande 3 till Stöd för utveckling avskolväsendet för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,5. Avskaffande av anslaget Bidrag till viss centralkursverksamhet, m.m. (mom. 17), , , EwaHedkvist , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 14börjar med "Utskottet föreslår" och slutar med "yrkande 4" bortha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att de fackligacentralorganisationerna får möjlighet att även i fortsättningenbedriva för förtroendevalda och anställda i medlemsförbundenutbildning i samhällsfrågor. Under dessa studier får deltagarnafördjupade kunskaper inom många samhällsområden. samhällsekonomi, arbetsmarknadspolitik, EG-frågor,energipolitik och utbildningspolitik. harorganisationerna fått visst samhällsstöd till denna utbildning.Genom att bidragen föreslås upphöra med utgången av innevarandebudgetår riktas ett hårt slag mot den centrala fackligakursverksamheten.Mot denna bakgrund föreslår utskottet att medbifall till motionerna 1991/92:Ub223 och 1991/92:Ub227 yrkande4 och med avslag på proposition 1991/92:100 beslutar att ettnytt anslag, benämnt Bidrag till viss central kursverksamhet,m.m., förs upp på riksstaten för /93 med 26milj.kr.dels att moment 17 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:17. beträffande avskaffande av anslaget Bidrag till visscentral kursverksamhet, m.m.att med bifall till motionerna 1991/92:Ub223 och1991/92:Ub227 yrkande 4 och med avslag på proposition1991/92:100 beslutar att ett nytt anslag, benämnt Bidrag tillviss central kursverksamhet, m.m., förs upp på riksstaten /93 med 26000000 kr.Särskilt yttrandeBehovet av specialpedagogiska hjälpmedel för handikappade(mom.7), , , EwaHedkvist , , och (allas) anför:Statens skolverk och skall göra en översyn av detstatliga stödet till utveckling och produktion av läromedelsamt investeringsbehov.I likhet med vad som anförs i motion 1991/92:So224 (s)konstaterar vi att det råder brist på specialpedagogiskahjälpmedel. Vi utgår från att den nämnda översynen resulterar ien ökad tillgång på läromedel för handikappade elever.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Björn () anför:Vänsterpartiet instämmer i vad som anförs i reservation 1 ommedel för löntagarorganisationernas verksamhet i skolansarbetslivsorientering och i reservation 3 om kampanj .Vänsterpartiet kan inte acceptera den kraftiga neddragningmed 53 milj.kr. av anslaget B4. Stöd för utveckling avskolväsendet som regeringen gör i budgetpropositionen. Dettakommer att drabba viktiga utvecklingsinsatser inom skolområdet.Vänsterpartiet föreslår därför att anvisar 50milj.kr. utöver vad regeringen föreslagit till anslaget Stödför utveckling av skolväsendet för /93, dvs.totalt 90822000 kr.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermom. 14 borde ha hemställt:14. beträffande anslagsbeloppet under Stöd för utvecklingav skolväsendetatt med bifall till motion 1991/92:Ub810 yrkande 3och med avslag på proposition 1991/92:100 och motion1991/92:Ub227 yrkande 5 till Stöd för utveckling avskolväsendet för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,