bet · GG01UU7 · 1992-11-05 00:00:00 — I detta betänkande behandlas motioner om från delsallmänna motionstiden /91, dels allmänna motionstiden1991/92. 1990/91:U608 av m.fl. (mp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att den aktivt börstödja fredsansträngningarna och verka för att förhandlingarnaåterupptas,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att prinicipen om självbestämmande förEritrea politiskt och folkrättsligt är välgrundad,3. att hos regeringen begär att den väcker frågan iFN,4. att hos regeringen begär att den verkar för atten internationellt övervakad folkomröstning om framtidastatus kommer till stånd.1990/91:U623 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att i FN skall driva frågan om attFN måste engagera sig i arbetet för en fredlig lösning avkonflikten mellan och , innefattande enfolkomröstning om framtid,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att internationellt skall ageraför att alla vapenleveranser till stoppas oavsettvarifrån de kommer,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att svenskt bistånd i fortsättningen -- istället för indirekt och i smyg -- sänds öppet och direkt tillEritrea.1990/91:U651 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om det eritreanska folkets rätt tillsjälvbestämmande,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om stöd för fredsprocessen och FN:smedverkan,1990/91:U663 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett samlat nordiskt agerande för att återresa frågan om i FN,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om skyddet för internationellahjälpsändningar.1991/92:U212 av och () variyrkas1. att hos regeringen begär att en representantsänds till för att observera den politiska ochekonomiska utvecklingen i landet,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att bör spela en aktiv roll i FNför att verka för att FN blir observatör under folkomröstningenom framtid,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att erbjuda ekonomisk och tekniskhjälp i förberedelserna inför folkomröstningen,5. att som sin mening ger regeringen till känna attden genom samarbete med den provisoriska regeringen i Eritreabör arbeta för repatriering av eritreanska flyktingar i Sverige.1991/92:U231 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om svenskt erkännande av rätt tillsjälvbestämmande,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att etablera officiella relationer med denprovisoriska regeringen i Eritrea.BakgrundI utskottets förra betänkande om (1990/91:UU3) gavs enrelativt utförlig beskrivning av utvecklingen i framtill oktober 1990.Kriget mellan de eritreanska och etiopiskabefrielserörelserna, EPLF resp. TPLF å ena sidan ochMengisturegimen i å andra sidan pågick fram tillvåren 1991. Under trycket av EPLF:s och TPLF:s militäraframgångar liksom ökad politisk opposition föll Mengisturegimeni . Den ledande politiska organisationen , som ären sammanslagning av TPLF och den amhariska ,övertog den politiska ledningen av . gick EPLFin i och övertog makten i . Härmed kan sägas ha avslutats.I början av juli 1991 hölls en nationell konferens i AddisAbeba med representanter för ett stort antal etniska ochpolitiska grupperingar. Från eritreansk sida deltog EPLF:sledning med EPLF:s generalsekreterare och chef för denprovisoriska regeringen i spetsen. Konferensenantog en stadga (Charter) i vilken riktlinjerna för Etiopiensframtida styrelseskick skisserades. I stadgan fastslås vidaredet eritreanska folkets rätt att självt bestämma om sin framtidi en folkomröstning vilken planeras äga rum under våren 1993.Den etiopiska ledningen har genom stadgan deklarerat att denavser respektera utslaget i folkomröstningen även om det innebärsjälvständighet för Eritrea.I praktiken fungerar redan nu som en självstyrandestatsbildning. Erkännande från andra staters sida, upprättandeav fullständiga diplomatiska relationer m.m. kommer dock iprincip inte att äga rum förrän resultatet av folkomröstningenföreligger. styrs tills vidare av en provisoriskregering, bl.a. i avvaktan på att folkomröstningen skall ägarum. Det går inte att förutse när eller hurdemokratiska val internt i kommer att hållas. Ett antal motioner som främst väcktes /91, och som återspeglar den krigssituation somdå rådde, behandlar frågorna om sjävbestämmande,fredsansträngningarna och FN:s roll.Enligt yrkande 2 i motion 1990/91:U608 (mp) skall geregeringen till känna att principen om självbestämmande förEritrea är politiskt och folkrättsligt välgrundad. Sammainnebörd har yrkande 1 i motion 1990/91:U651 (s).I yrkande 1 i motion 1991/92:U231 (v) yrkas att Sverigesregering erkänner rätt till självbestämmande.I ett antal motionsyrkanden, 1990/91:U608 (mp) yrkandena 1 och3, 1990/91:U623 (v) yrkande 1, 1990/91:U651 (s) yrkande 2 och1990/91:U663 (fp) yrkande 1, samtliga väckta under motionstiden1990/91, förordas att den aktivt bör stödjafredsansträngningarna och verka för att FN skall engagera sig ikonflikten.I motion 1990/91:U608 (mp) yrkande 4 från motionstiden /91föreslås att regeringen verkar för att en internationelltövervakad folkomröstning om status kommer till stånd.I yrkande 2 i motion 1991/92:U212 (kds) från motionstiden1991/92 föreslås att bör spela en aktiv roll i FN föratt verka för att FN blir observatör under folkomröstningen omEritreas framtid. I samma motions yrkande 3 anförs att Sverigebör medverka till att erbjuda ekonomisk och tekniskhjälp inför folkomröstningen.Utskottet uttalade i betänkande 1990/91:UU3 att principen omsjälvbestämmande för är politiskt och folkrättsligtvälgrundad. Vidare angavs att en varaktig lösning av konfliktenbör bygga på det eritreanska folkets rätt till självbestämmande.Utskottet angav också att befolkningen i bör gesmöjlighet att uttrycka sin syn i frågan samt att eninternationellt övervakad folkomröstning är ett logiskt led ikonfliktlösningen.Det framgår av bakgrundsbeskrivningen i föreliggandebetänkande att folkomröstningen avses äga rum ochatt den etiopiska ledningen förbundit sig att respekterautslaget i folkomröstningen även om det innebär självständighetför Eritrea.En kommission har upprättats i i syfte att genomförafolkomröstningen om landets framtida status. Det föreliggerframställningar till från såväl FN som den eritreanskaledningen vad gäller stöd för genomförande av folkomröstningen.Utskottet ser positivt på att FN ges en observatörs- ellerövervakningsroll i samband med folkomröstningen samt attinternationellt stöd i lämpliga former förmedlas till isyfte att underlätta ett korrekt genomförande.Med det ovan anförda får yrkandena 1--4 i motion 1990/91:U608(mp), yrkande 1 i motion 1990/91:U623 (v), yrkandena 1 och 2 imotion 1990/91:U651 (s), yrkande 1 i motion 1990/91:U663,yrkandena 2 och 3 i motion 1991/92:U212 (kds) och yrkande 1 imotion 1991/92:U231 (v) anses besvarade.Några motioner från motionstiden /92 tar upp Sverigesrelationer med Eritrea.I yrkande 1 i motion U212 (kds) anförs att regeringen börsända en representant till för att observera denpolitiska och ekonomiska utvecklingen i landet. I yrkande 2 imotion U231 (v) förordas att bör etablera officiellarelationer med den provisoriska regeringen i Eritrea.Utskottet konstaterar att en svensk diplomatisk representantför har utsetts och bekräftats genom skriftväxling.Sverige liksom flertalet övriga länder avvaktar folkomröstningeninför överväganden om fullständiga diplomatiska relationer.Utskottet konstaterar vidare att officiella svenskadelegationer har besökt , bl.a. i syfte att överlägga omdet framtida biståndssamarbetet. Utskottet har vidare erfaritatt en fortlöpande kontakt och diskussion om framtida samarbeteupprätthålls med företrädare för eritreanska myndigheter.Utskottet bedömer att relationerna med utvecklats påett positivt sätt. Utskottet utgår från att fullständigadiplomatiska relationer upprättas i det fall folkomröstningenresulterar i att blir en självständig stat förutsatt attövriga sedvanliga krav för erkännande uppfylls.Med det ovan anförda får yrkande 1 i motion 1991/92:U212 (kds)och yrkande 2 i motion 1991/92:U231 (v) anses besvarade.Enligt yrkande 5 i motion 1991/92:U212 (kds) bör genomsamarbete med den provisoriska regeringen i arbeta fören repatriering av eritreanska flyktingar i Sverige.Utskottet behandlade i sitt senaste betänkande om biståndet(1991/92:UU15) frågan om repatriering av eritreanska flyktingar.Utskottet angav därvid följande.Utskottet understryker vikten av att underlätta eritreanersåtervändande. Enligt vad utskottet inhämtat finns inga hindermot att med riktade biståndsinsatser i flyktingars hemländerunderlätta de hemvändande flyktingarnas integrering. Sådantbistånd har förekommit i flera fall tidigare, bl.a. i Uruguayoch . Biståndet kan exempelvis innefatta stöd tillsysselsättningsskapande åtgärder, särskilda bidrag till socialtutsatta grupper, utbildningsinsatser m.m. Utskottet anser attdenna typ av bistånd också bör aktualiseras i , inteminst med tanke på att många eritreaner flytt till ochatt de med sin höga utbildningsnivå kan ge viktiga bidrag tillEritreas återuppbyggnad och utveckling.Denna bedömning äger fortfarande giltighet.Med det ovan anförda får yrkande 5 i motion 1991/92:U212 ansesbesvarat.Två motioner från motionstiden /91 berörbiståndssamarbetet med . Enligt yrkande 3 i motion U623(v) bör svenskt bistånd i fortsättningen sändas öppet och direkttill , i stället för indirekt och i smyg.I motion 1990/91:U663 (fp) yrkande 2 föreslås att börverka för att skydd ges till internationella hjälpsändningartill och Eritrea.Även frågan om biståndssamarbete med berördes ibetänkande 1991/92:UU15. Av betänkandet framgår att det svenskabiståndet till i första hand har finansierats överkatastrofanslaget och kanaliserats dels genom enskildaorganisationer, dels via FN-organisationer. har svaratpositivt på FN:s generalsekreterares appeller om ökat stöd tillAfrikas horn, och härvid har också ökade medel kunnat förmedlastill . Utskottet underströk vikten av ettsvenskt biståndssamarbete med också innanfolkomröstningen äger rum, i syfte att bidra till landetsåteruppbyggnad. Utskottet anser att det svenskabiståndssamarbetet nu kan anta mer långsiktiga former. Härvidvälkomnar utskottet vad som anförs i budgetpropositionen om attde involverade enskilda organisationerna nu skall kunna engagerasig i utvecklingsinriktade projekt och inte endast förmedlakatastrofbistånd. Det vore önskvärt att också biståndetförmedlat genom FN kunde få en mer långsiktig inriktning.Utskottet noterar att biståndssamarbetet med underförra budgetåret uppgick till ca . Enligt vadutskottet erfarit beräknar regeringen att biståndsvolymen underinnevarande budgetår kommer att öka ytterligare. Biståndetinriktas på katastrof- och återuppbyggnadsinsatser,repatrieringsinsatser, stöd via enskilda organisationer samt ettinledande stöd till förvaltningssektorn, energisektorn och inomområdet mänskliga rättigheter.Utskottet ser positivt på den planerade inriktningen ochformen för biståndssamarbetet med Eritrea.Frågan om skydd för internationella hjälpsändningar harförlorat aktualitet i och med att det eritreanskabefrielsekriget avslutats. I betänkandet 1990/91:UU3 angavutskottet bl.a. att bör verka för att få parterna ikonflikten att medge fri lejd för nödhjälpstransporter.Med det ovan anförda får yrkande 3 i motion 1990/91:U623 (v)och yrkande 2 i motion 1990/91:U663 (fp) anses besvarade.I yrkande 2 i motion 1990/91:U623 (v) från allmännamotionstiden /91 föreslås att skall agerainternationellt för att alla vapenleveranser skall stoppasoavsett varifrån de kommer.Frågan om vapenleveranser behandlades av utskottet ibetänkande 1990/91:UU3. Utskottet uttalade bl.a. attvapenleveranser utifrån till den konfliktfyllda regionen runtAfrikas horn, från vilket land de än kommer, skapar nya riskerför långvariga och blodiga konflikter och bör därför upphöra.Härmed får yrkande 2 i motion 1990/91:U623 (v) anses besvarat. beträffande status och fredsansträngningarnaatt förklarar motion 1990/91:U608 yrkandena 1--4,motion 1990/91:U623 yrkande 1, motion 1990/91:U651 yrkandena 1och 2, motion 1990/91:U663 yrkande 1, motion 1991/92:U212yrkandena 2 och 3 samt motion 1991/92:U231 yrkande 1 besvarademed vad utskottet anfört,2. beträffande relationer med Eritreaatt förklarar motion 1991/92:U212 yrkande 1 ochmotion 1991/92:U231 yrkande 2 besvarade med vad utskottetanfört,3. beträffande återvändande eritreanska flyktingaratt förklarar motion 1991/92:U212 yrkande 5 besvaratmed vad utskottet anfört,4. beträffande internationella hjälpsändningaratt förklarar motion 1990/91:U623 yrkande 3 ochmotion 1990/91:U663 yrkande 2 besvarade med vad utskottetanfört,5. beträffande vapenleveranseratt förklarar motion 1990/91:U623 yrkande 2 besvaratmed vad utskottet anfört.Stockholm den 5 november 1992På utrikesutskottets vägnarPierre SchoriI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), NilsT (), (nyd), (),(), (), (),(), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.