bet · GF01AU13 · 1992-03-10 00:00:00 — De ökade kostnaderna bör kompenserasmed ett särskilt stöd till barnomsorg i sådana fall. Regeringenbör återkomma till med förslag härom.Särskilda infrastruktursatsningarI enlighet med yrkandet i motion A481 (v) bör anslaget tillsärskilda infrastrukturåtgärder förstärkas med 280 milj.kr.utöver regeringens förslag för att göra det möjligt att snabbtkomma i gång med angelägna investeringar. Den begärdaanslagsuppräkningen i motion A225 (s) tillgodoses samtidigt.Regionalpolitiska insatser i regioner och länI fråga om behov av åtgärder för instämmerVänsterpartiet i motion A480. Ytterligare sänkning avpassagerartaxorna är nödvändig. speciella behov måstebeaktas vid utformningen av ett nytt skatteutjämningssystem.Ytterligare medel behövs för att främja jordbruketsförädlingsindustri och mer resurser måste satsas påberedskapsarbeten inom jordbruket. Staten måste finna en lösningför sockerbruk så att driften kan garanteras. En utredningär också nödvändig av konsekvenserna för av detlivsmedelspolitiska beslutet. Ökad forskning om alternativaenergikällor behövs liksom stöd till turismen. En handlingsplanför måste också utarbetas.Beträffande situationen i stöderVänsterpartiet de uppfattningar som kommer till uttryck i motionA447. Kraftfulla strukturella insatser är nödvändiga för attminska beroendet av storföretagen och skapa en starkarbetsmarknad. Fler arbetstillfällen krävs för kvinnor ochungdomar. Regionalpolitiken måste gynna kvinnor mer. Länet börbli ett miljölän med länsparlament. Satsningar på utbildning ochtrafik är också nödvändiga.I motion A457 föreslår ett flertal åtgärder föratt komma till rätta med de problem som finns i Stockholmslän. Förslagen går bl.a. ut på att minska den socialautslagningen och segregationen genom att öka möjligheten tillarbete och en god bostad. Genom minskad bilism och satsning påkollektivtrafik kan miljön förbättras. anservidare att om befolkningen i skall kunnaerbjudas en god livsmiljö kan den statliga urholkningen avkommunernas ekonomi inte få fortsätta.Flertalet av motionärernas förslag avser insatser på områdensom primärt inte tillhör arbetsmarknadsutskottets ansvarsområde.I flera fall har det väckts motionsförslag som liknar de häraktuella och som hänvisats till de för resp. sakområde ansvarigautskotten.De åtgärder som föreslås i motion A457 är dock i första handregionalpolitiskt motiverade. Enligt mening börriksdagen därför göra en framställning till regeringen ienlighet med de här aktuella förslagen.Vänsterpartiet delar den oro för arbetslösheten i Värmlandslän som kommer till uttryck i motion A443. Det behövs ettlångsiktigt investeringspaket av det slag som föreslås imotionen med bl.a. satsningar på kommunikationer och utbildningsamt utlokalisering av något statligt verk. Även de förslagrörande län som förs fram i motion A429 stöds avpartiet. Också där behövs kraftfulla åtgärder av det slag somanges i motionen med utvidgade arbetsmarknadspolitiska insatserpå kort sikt och infrastruktursatsningar i det längreperspektivet.Beträffande åtgärder i stöderVänsterpartiet de förslag som förs fram i motion A454 omåtgärder för att främja utvecklingen i . Detgäller lokaliseringsbidragets storlek i kommun. Nivånbör höjas till på dessa bidrag. Insatser bör vidtas föratt stärka infrastrukturen i länet i form av åtgärder för vägar,järnvägar och telekommunikationer. Vidare bör insatser göras påutbildningsområdet i enlighet med de förslag som lämnas imotionen.Slutligen ansluter sig till synpunkterna imotion A457 rörande trafiken i skärgården. För att minskatrycket på den miljökänsliga skärgården måste färjetrafikenminska och flyttas ut från . Det blir nödvändigt attsätta en maximigräns för båtstorlek och tonnage. Den reguljäratrafiken, som är en av förutsättningarna för en levandeskärgård, måste få ökade anslag till utbyggnad och underhåll avtilläggningsbryggor.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.1, 2, 13--15, 19--21, 28, 33, 48, 55, 57, 58, 60 och 61 borde hahemställt:1. beträffande regionalpolitikens allmänna inriktningatt med anledning av motion 1991/92:A481yrkandena 1, 4, 5, 7--9 samt med avslag på motionerna1991/92:A225 yrkande 33, 1991/92:A409 och 1991/92:A475 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,2. beträffande omlokalisering av SCBatt med bifall till motion 1991/92:A401 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,13. beträffande inplacering i stödområde 1 av Älvsbynskommunatt med bifall till motionerna 1991/92:A403 samt1991/92:A454 yrkande 1 och 1991/92:A471 i motsvarande delarbeslutar om inplacering av kommun i stödområde 1,14. beträffande inplacering i stödområde 1 av kommun(Markbygdens kyrkobokföringsdistrikt)att med bifall till motionerna 1991/92:A454 yrkande1 och 1991/92:A471 i motsvarande delar beslutar om inplaceringav kommun (Markbygdens kyrkobokföringsdistrikt) istödområde 1,15. beträffande inplacering i stödområde 1 av Bodens kommun(Edefors och )att med bifall till motion 1991/92:A454 yrkande 1 imotsvarande del beslutar om inplacering av Bodens kommun(Edefors, ) i stödområde 1,19. beträffande inplacering i stödområde 2 av ochDegerfors kommuneratt med bifall till motionerna 1991/92:A406 imotsvarande del, 1991/92:A407 yrkande 2, 1991/92:A410 imotsvarande del, 1991/92:A421 samt 1991/92:A448, 1991/92:A456yrkande 2 och 1991/92:A466, samtliga i motsvarande delar,beslutar om inplacering av och kommuner istödområde 2,20. beträffande inplacering i stödområde 1 av Ljusnarsbergoch kommuneratt med bifall till motionerna 1991/92:A407 yrkande1 och 1991/92:A412 yrkande 1 beslutar om inplacering avLjusnarsbergs och kommuner i stödområde 1,21. beträffande inplacering i tillfälligt stödområde avAskersunds och kommuneratt med bifall till motion 1991/92:A407 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,28. beträffande inplacering i stödområde 2 av länatt med bifall till motionerna 1991/92:A440 och1991/92:A480 yrkande 4 beslutar om inplacering i stödområde 2 avGotlands län,33. beträffande särskilt stöd till barnomsorg pålandsbygdenatt med anledning av motion 1991/92:A481yrkande 6 som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts,48. beträffande anslag till infrastrukturåtgärderatt med bifall till motion 1991/92:A481 yrkande 3samt med anledning av propositionen i motsvarande del och motion1991/92:A225 yrkande 38 till Särskilda regionalpolitiskainfrastrukturåtgärder m.m. för /93 under tiondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på ,55. beträffande åtgärder i sydöstra med anledning av motionerna 1991/92:A447 samt1991/92:A480 yrkandena 1, 3 och 5--13 samt med avslag påmotionerna 1991/92:A411, 1991/92:A430, 1991/92:A431,1991/92:A449, 1991/92:A453 yrkandena 1, 3 och 4 samt1991/92:A476 som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts,57. beträffande åtgärder i och Södermanlandslänatt med anledning av motion 1991/92:A457 yrkandena1--6 och 9 samt med avslag på motionerna 1991/92:A277 yrkandena2, 3, 5 och 6, 1991/92:A408, 1991/92:A417, 1991/92:A455yrkandena 1--12, 14 och 15 samt 1991/92:A483 yrkandena 1, 3 och5--12 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,58. beträffande åtgärder i Bergslagslänenatt med anledning av motionerna 1991/92:A429 och1991/92:A443 samt med avslag på motionerna 1991/92:Bo211 yrkande6, 1991/92:A423, 1991/92:A437 yrkande 5, 1991/92:A451,1991/92:A452, 1991/92:A456 yrkandena 1 och 4 samt 1991/92:A477som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,60. beträffande åtgärder i länatt med anledning av motion 1991/92:A454yrkandena 2--7 samt med avslag på motionerna 1991/92:A217,1991/92:A416 yrkandena 2 och 3 samt 1991/92:A482 yrkandena 2 och4--8 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,61. beträffande skärgårdsfrågoratt med anledning av motion 1991/92:A457 yrkandena7 och 8 samt med avslag på motionerna 1991/92:A459,1991/92:A460 och 1991/92:A483 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts. yttrande1991/92:BoU1yBilaga 2Planeringen och genomförandet av lokaliseringTill arbetsmarknadsutskottetTill bostadsutskottet har hänvisats revisorersförslag 1990/91:19 angående planeringen och genomförandet avboverkets lokalisering.Revisorerna föreslår följande.Staten bör skaffa sig bättre kompetens rörandeomlokaliseringar för att effektivt kunna stödja berördamyndigheter med kunskaper och erfarenheter om hur enomlokalisering skall planeras och genomföras.Regeringen föreslås ta initiativ till att förbättrasamordningen mellan de myndigheter som är berörda i enomlokalisering.Det har framkommit att ökade möjligheter till ekonomiskt stöd,som bl.a. kan underlätta för anställda att följa med och förmedflyttande att få arbete, måste tillskapas föreplanering och genomförande av en enskild omlokalisering.Med anledning av den gjorda granskningen föreslår revisorernaatt uppföljningar och utvärderingar görs vid omlokalisering avstatliga myndigheter. Dessa resultatanalyser bör redovisas förriksdagen.Regeringen erinras om uttalanden om att det ärviktigt att möjligheterna prövas att välja annanlokaliseringsort än när det gäller att inrätta nyamyndigheter.Revisorerna hemställer att som sin mening gerregeringen till känna vad revisorerna anfört angåendeplaneringen och genomförandet av lokalisering.UtskottetDe frågor som tas upp i revisorernas förslag och de åtgärdersom de förordar är av personal- och regionalpolitisk natur.Eftersom sådana frågor i handläggs avarbetsmarknadsutskottet har bostadsutskottet beslutat att tillarbetsmarknadsutskottet -- under förutsättning av detta utskottsmedgivande -- överlämna revisorernas förslag.Bostadsutskottet vill fästa uppmärksamhet på att revisorerna iden granskningspromemoria som ligger till grund för förslagettill angivit att omlokaliseringen som sådan givitmöjligheter till värdefull omprövning och förnyelse avverksamheten. Utskottet vill också erinra om att den resursramsom det nya verket tilldelades innebar att personal endast kunderekryteras till det nya verket till en nivå motsvarande avden personal som fanns vid planverket och bostadsstyrelsen.Trots detta förhållande och trots att omlokaliseringen onekligeninnebar stora omställningssvårigheter anser verket att demyndigheter som lokaliserades visade minskadeffektivitet under väsentligt än vad som gälldeboverkets omlokalisering, detta trots att dessa myndigheterenligt hade bättre stöd från än vadverket anser sig ha fått.Vad i övrigt anförts och förordats i revisorernas förslag har,såvitt gäller bostadsutskottets beredningsområde, inte givitutskottet anledning till erinran eller särskilt uttalande.Stockholm den 5 november 1991På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), ()och (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () varitnärvarande vid den slutliga behandlingen av ärendet.Statistiska uppgifter om den regionala utvecklingensammanställda av utredningstjänstBilaga 3InnehållsförteckningDefinitioner och källor106Länen och riket107Stockholms län112Uppsala län114Södermanlands län115Östergötlands län116Jönköpings län117Kronobergs län118Kalmar län119Gotlands län120Blekinge län121Kristianstads län122Malmöhus län124Hallands län126Göteborgs och län127Älvsborgs län128Skaraborgs län129Värmlands län130Örebro län131Västmanlands län132Kopparbergs län133Gävleborgs län134Västernorrlands län135Jämtlands län136Västerbottens län137Norrbottens län138Definitioner och källorBefolkningRedovisade uppgifter rörande befolkningens storlek 1980--1984och 1985--1989 avser ett genomsnitt av befolkningstalen den 31december resp. år. Beteckningen "1980=100" i tabellen beskriverbefolkningsutvecklingen i form av en index.Uppgifterna kommer från SCB:s officiella statistik.ArbetslöshetRedovisade uppgifter rörande den procentuella arbetslöshetenbaseras på det genomsnittliga antalet kvarstående arbetslösaarbetssökande utan arbete aktuella för omedelbar placering.Den procentuella arbetslösheten har räknats fram i relationtill den aktuella befolkningsgruppens storlek. Det totalaantalet arbetslösa och arbetslösa kvinnor har ställts i relationtill befolkningen i åldersgruppen 16--resp. kvinnor 16--64år. Antalet arbetslösa ungdomar har ställts i relation till helaåldersgruppen 16--24 år.ArbetsmarknadslägetUppgifterna om kvarstående arbetslösa arbetssökande och ledigaplatser är hämtade från AMS register.Antalet sökande kvarstående arbetslösa per ledig plats harberäknats genom att dividera antalet lediga platser med antaletkvarstående arbetslösa vid månadens slut.Uppgifter om personer i beredskapsarbete, i övrigasysselsättningsskapande åtgärder samt i olika typer avarbetsmarknadsutbildning har hämtats ur AMS statistik.SysselsättningUppgifterna om statligt sysselsatta har hämtats från SCB:sårliga sysselsättningsstatistik (ÅRSYS) 1990 och avserförvärvsarbetande såväl i affärsverk som i övrig statligverksamhet.Uppgifterna om förvärvsarbetande nattbefolkning per branschoch län kommer också från ÅRSYS 1990. Sammanfattning 1Propositionen 4Förslag till 5Motionerna 5Utskottet21Den regionala problembilden 21Regionalpolitikens allmänna inriktning 22Allmänna principer för omlokalisering m.m. 28Företagsstöd 33Nedsättning av socialavgifter 33Lokaliseringslån 37Allmänna frågor om företagsstödet 38Stödområdesindelningen 39Glesbygdsstöd 45Insatser för kvinnor 48Anslagsfrågor 52Lokaliseringsbidrag m.m. 52Regionala utvecklingsinsatser 52Täckande av förluster på grund av kreditgarantier tillföretag i glesbygder m.m. 55Ersättning för nedsättning av socialavgifter 55Sysselsättningsbidrag 56Särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärder m.m.56Glesbygdsmyndigheten 56Expertgruppen för forskning om regional utveckling(ERU) 57Kapitaltillskott till en utvecklingsfond förVästnorden 58Transportstöd 58Regionalpolitiska insatser i regioner och län 58Skånelänen 61Sydöstra 63Göteborgs och , samt 66Stockholms och 68Bergslagslänen 71Norra 74Västernorrlands län 74Norrbottens län 76Skärgårdsfrågor 77Hemställan 78Reservationer 861. Regionalpolitikens allmänna inriktning (mom. 1),(s) 862. Nedsättning av socialavgifter (mom. 8), (s) 873. Inplacering i stödområde 1 av och Åre kommuner(mom. 16), (nyd) 894. Anslag till Lokaliseringsbidrag (mom. 38), (s) 895. Anslag till Regionala utvecklingsinsatser (mom. 39),(s) 906. Anslag för nedsatta socialavgifter (mom. 46), (s),villk.2 907. Anslag till infrastrukturåtgärder (mom. 48), (s) 918. Åtgärder i och , samtSkaraborgs län (mom. 56, motiveringen), (s) 919. Åtgärder i Bergslagslänen (mom. 58, motiveringen), (s)9210. Åtgärder i (mom. 60, motiveringen),(s) 92Särskilt yttrande 92Insatser för kvinnor (mom. 34, 36 och 37), (s) 92Meningsyttring av suppleant 93BilagorBilaga 1. Propositionens lagförslag 98Bilaga 2. yttrande BoU1y 103Bilaga 3. Statistiska uppgifter om den regionala utvecklingen,sammanställda av 105Beträffande område som anges i 1 § tredje stycket 1 gällerinte första stycket 4, såvitt avser uthyrnings- ochreparationsverksamhet, 7--11 eller andra stycket. Beträffandeområde som anges i 1 § tredje stycket 2 gäller inte förstastycket 1--4, 7, 8, 10 och 11, dock gäller5 §För en arbetsgivare med sådan verksamhet som avses i 2 §första stycket 1--6, med undantag av uthyrnings- ochreparationsverksamhet, och som bedrivs vid fast driftställe iområde som anges i 1 § tredje stycket 1 skall denprocentsats efter vilken arbetsgivaravgifter sammanlagt utgårsättas ned för vart och ett avutgiftsåren till och med 1995.6 §3För en försäkrad med sådan verksamhet som avses i 2 § förstastycket 1--6, med undantag av uthyrnings- ochreparationsverksamhet, och som bedrivs vid fast driftställe iområde som anges i 1 § tredje stycket 1 skall denprocentsats efter vilken egenavgifter sammanlagt utgår sättasned för vart och ett av inkomståren 1991till och med 1995, om den försäkrades hemortskommun enligt 66§ kommunalskattelagen (1928:370) för inkomståret är belägen inomnågon av dessa kommuner.1 Senaste lydelse av lagens rubrik 1991:1843.2 Senaste lydelse 1991:1843.