bet · GF01BoU11 · 1992-02-27 00:00:00 — Långivningen för ombyggnad av kulturhistoriskt värdefullbebyggelse m.m. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om attbidragsgivningen till konstnärlig utsmyckning i bostadsområdenavskaffas vid utgången av /92. Utskottettillstyrker också förslagen om anslag avseende budgetåret1992/93 till stöd till icke-statliga kulturlokaler, tillkonstnärlig utsmyckning samt till tilläggslån för ombyggnad avkulturhistoriskt värdefull bebyggelse m.m.De i betänkandet behandlade motionerna avstyrks. Enreservation (s) har fogats till betänkandet.ELFTE HUVUDTITELN Regeringen föreslår i proposition 1991/92:100 bilaga 12() att riksdagen1. medger att ramen för beslut om stöd till vissaicke-statliga kulturlokaler fastställs till . /93,2. till Stöd till icke-statliga kulturlokaler för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på ,3. godkänner vad i regeringsprotokollet föreslagits omavveckling av bidraget till konstnärlig utsmyckning ibostadsområden fr.o.m. /93,4. till Bidrag för konstnärlig utsmyckning i bostadsområdenför /93 anvisar ett förslagsanslag på15000000 kr.,5. medger en ram för de antikvariska myndigheternastillstyrkanden av förhöjt räntebidragsunderlag och tilläggslånför ombyggnad av kulturhistoriskt värdefull bostadsbebyggelsem.m. för /93,6. medger att av ramen under 5 högst . fårdisponeras för tilläggslån till arkeologiskaundersökningskostnader i samband med bostadsbyggande,7. till Tilläggslån för ombyggnad av kulturhistorisktvärdefull bebyggelse m.m. för /93 anvisar ettförslagsanslag på . I detta betänkande behandlas följande väckta motioner.1991/92:Bo216 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen med avslag på regeringens förslag ibudgetpropositionen (bil. 12, littera B 22) beslutar att bidragtill konstnärlig utsmyckning i bostadsområdena får lämnas inomen ram av . under /93.1991/92:Bo231 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om konstnärlig utsmyckning i bostadsområden.1991/92:Kr271 av m.fl. (s) vari yrkas6. att med avslag på propositionen i denna delmedger att beslut om bidrag för konstnärlig utsmyckning fårlämnas inom en ram om . under /93,18. att beslutar att bestämmelserna för stöd tillicke-statliga kulturlokaler temporärt skall ändras i enlighetmed vad som anförts i motionen.1991/92:Kr274 av m.fl. (v) vari yrkas4. att till Bidrag för konstnärlig utsmyckning ibostadsområden för /93 anvisar 10000000 kr.utöver vad regeringen har föreslagit eller således 25000000kr. InledningI detta betänkande behandlas de delar av budgetpropositionensom tidigare bereddes av och som numerabereds av det nyinrättade . Detta innebär attfrågor om icke-statliga kulturlokaler, konstnärlig utsmyckning ibostadsområden samt om tilläggslån för ombyggnad avkulturhistoriskt värdefull bebyggelse behandlas jämte underallmänna motionstiden väckta motioner i dessa frågor.Stöd till icke-statliga kulturlokalerBidrag för ny- eller ombyggnad av musei-, teater- ochkonsertlokaler som tillhör någon annan än staten lämnas medhögst av bidragsunderlaget vid nybyggnad och med högst 50 %vid ombyggnad. Begreppet ny- eller ombyggnad omfattar ävenstandardhöjande reparationer, handikappanpassning samt utbyteoch komplettering av inventarier. Kostnaderna för bidragetbelastar anslaget Stöd till icke-statliga kulturlokaler.För varje budgetår fastställer en ram förbidragsgivningen. Efter beslut (se bet.1990/91:BoU8) är ramen för /92 50 milj.kr.För nästa budgetår föreslås att bidragsramen fastställs till25 milj.kr. samt att anslag för bidragsgivningen anvisas med 50milj.kr.I motion Kr271 (s) föreslås att hos regeringen begäratt en parlamentarisk utredning tillsätts med uppgift att läggafram förslag om en nationell kulturfond för investeringar ikulturbyggnader och kulturlokaler i enlighet med vad i motionenanförts. Enligt motionen skall fondens bidrag gå tillinvesteringar och uppgå till mellan och avinvesteringskostnaden. I denna del behandlas motionen avkulturutskottet. Till bostadsutskottet har hänvisats yrkande 18i motionen. Med hänvisning till förslaget om en kulturfond bör,enligt motionärerna, bestämmelserna för stöd till icke-statligakulturlokaler temporärt ändras.Som framgått av redovisningen ovan kan stöd till icke-statligakulturlokaler utgå av bidragsunderlaget för nybyggnadoch för ombyggnad. Dessa regler bör inte, sommotionärerna föreslår, ändras temporärt. Utan att gå in påfrågan om en utredning om en kulturfond -- en fråga som detankommer på kulturutskottet att bereda -- vill bostadsutskottetanföra att om eventuella ändringar av det nu diskuterade stödetskall göras dessa bör ses som mera än en temporär åtgärd. Ensådan förändring får då bedömas om förslag därom föreläggsriksdagen. Med det anförda avstyrker utskottet motion Kr271 (s)yrkande 18 om reglerna för stöd till icke-statligakulturlokaler.Regeringens förslag om bidragsram och anslag för nästabudgetår tillstyrks.Bidrag för konstnärlig utsmyckning i bostadsområdenSedan halvårsskiftet 1987 kan, i mån av tillgång på medel,statligt bidrag enligt förordningen (1987:316) utgå tillkostnader för konstnärlig utsmyckning eller gestaltning vid ny-och ombyggnad av hyres- och bostadsrättshus. Bidrag lämnas med40 % av kostnaden för utsmyckningen, dock högst med . perm2 bruttoarea bostäder. För återstoden av kostnaden gällerfr.o.m. att stöd i form av räntebidrag ochkreditgaranti lämnas på grundval av ett bidrags-/garantiunderlagsom får uppgå till högst . per m2 bruksarea ovan mark.Bidrag kan även lämnas i samband med sådana åtgärder som fårstöd enligt förordningen (1983:974) om statligt räntestöd vidförbättring av bostadshus.Riksdagen fastställer en ram för bidragsgivningen.Alltsedan bidraget tillkom har ramen varit 15 milj.kr. perbudgetår.I budgetpropositionen (bil. 12, s. 61--62) föreslås riksdagengodkänna att bidraget avvecklas fr.o.m. /93 samtatt anslag anvisas med ett belopp om 15 milj.kr. Motivet attavveckla bidraget anges i propositionen främst varabesparingsskäl. Även det översynsarbete som pågår i syfte attrenodla bostadsfinansieringen åberopas som motiv föravvecklingen.Förslaget om att avveckla bidragsgivningen har tagits upp ifyra motioner. I motion Bo231 (s) föreslås som sinmening ge regeringen till känna att bidraget bör vara kvar. Imotionerna Bo216 (s) och Kr271 (s) yrkande 6 föreslås attbidragsramen för nästa budgetår bestäms till 15 milj.kr. medan ivänsterpartiets partimotion Kr274 yrkande 4 föreslås, somutskottet förutsätter att motionen bör uppfattas, att ramenbestäms till 25 milj.kr. Ett genomgående motiv förmotionsförslagen är att den konstnärliga utsmyckningen betydermycket när det gäller att skapa goda boendemiljöer. Motionärernahävdar att bidraget betytt mycket för att öka intresset förbildkonsten i våra bostadsområden.På de grunder som anförts i budgetpropositionen tillstyrkerutskottet regeringsförslaget om avveckling av bidraget tillkonstnärlig utsmyckning. Detta förslag är inte förenligt medvad i partimotion Kr274 yrkande 4 eller imotionerna Bo216 (s), Bo231 (s) och Kr271 (s) yrkande 6föreslagits. Dessa motioner avstyrks därför.Vad i budgetpropositionen föreslagits om anslag tillBidrag till konstnärlig utsmyckning för /93tillstyrks av utskottet.Tilläggslån för ombyggnad av kulturhistoriskt värdefullbebyggelse m.m.Regeringens förslag i budgetpropositionen beträffande den nubehandlade tilläggslångivningen innebär sammanfattningsvisföljande.Riksdagen föreslås medge en ram för de antikvariskamyndigheternas tillstyrkan av förhöjt räntebidragsunderlag ochtilläggslån för ombyggnad av kulturhistoriskt värdefullbostadsbebyggelse m.m. på 170milj.kr. för /93samt att av denna ram högst 10 milj.kr. får disponeras förtilläggslån till arkeologiska undersökningskostnader i sambandmed bostadsbyggande. Anslaget till tilläggslån föreslås anvisasmed 95 milj.kr. för nästa budgetår.De nu refererade regeringsförslagen om ramar och anslag tilltilläggslån m.m. har inte mött invändningar i motioner.Utskottet, som inte funnit anledning till erinran eller särskiltuttalande med anledning av förslagen, föreslår att riksdagenlämnar de begärda medgivandena och anvisar de begärda medlen. beträffande reglerna för stöd till icke-statligakulturlokaleratt avslår motion 1991/92:Kr271 yrkande 18,2. beträffande bidragsram och anslag till icke-statligakulturlokaleratt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga12 för /93a) medger att ramen för beslut om stöd till vissaicke-statliga kulturlokaler fastställs till ,b) till Stöd till icke-statliga kulturlokaler anvisar ettförslagsanslag på ,3. beträffande avveckling av bidraget till konstnärligutsmyckningatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga12 samt med avslag på motionerna 1991/92:Bo216, 1991/92:Bo231,1991/92:Kr271 yrkande 6 och 1991/92:Kr274 yrkande 4 godkännervad i regeringsprotokollet förordats om avveckling av bidragettill konstnärlig utsmyckning i bostadsområden fr.o.m. budgetåret1992/93,res. (s)4. beträffande anslag till konstnärlig utsmyckning ibostadsområdenatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga12 till Bidrag till konstnärlig utsmyckning i bostadsområdenför /93 anvisar ett förslagsanslag på15000000 kr.,5. beträffande ramar och anslag till tilläggslån förombyggnad av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse m.m.att med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga12 för /93a) medger en ram för de antikvariska myndigheternastillstyrkanden av förhöjt räntebidragsunderlag och tilläggslånför ombyggnad av kulturhistoriskt värdefull bostadsbebyggelsem.m. på ,b) medger att av ramen under a) högst . fårdisponeras för tilläggslån till arkeologiskaundersökningskostnader i samband med bostadsbyggande,c) till Tilläggslån för ombyggnad av värdefull bebyggelsem.m. anvisar ett förslagsanslag på 95000000 kr.Stockholm den 27 februari 1992På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), i (nyd), BrittaSundin (s), (), (), SiwPersson (fp) och ().Dan i (nyd), som närvarit vid den slutligabehandlingen av ärendet, har avstått från att delta i beslutetunder moment 3. Avveckling av bidraget till konstnärlig utsmyckning (mom.3), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "På de" och slutar med "avstyrks därför" bort ha följandelydelse:Med anledning av förslaget i budgetpropositionen och imotionerna om bidraget till konstnärlig utsmyckning villutskottet anföra följande. harhela bidragsramen dvs. 15 milj.kr., per budgetår tagits ianspråk. har ca 600 ärenden avseende ca32000 lägenheter fått stöd. anför i sinanslagsframställning att bidraget är ett viktigt incitament förbostadsföretag att överväga konstnärlig utsmyckning. Utskottetvill för sin del tillägga att kombinationen av bidrag å enasidan och stöd i form av räntebidrag och kreditgaranti ellerstöd enligt förordningen (1983:974) om statligt räntestöd vidförbättring å den andra innebär att stöd kan lämnas inte baratill konstnärlig utsmyckning i samband med nyproduktion avbostäder. Genom den konstruktion bidragsgivningen fått är detalltså möjligt att också i samband med åtgärder som avserförbättringar i utemiljön i befintliga bostadsområden t.ex. vidgårdssaneringar erhålla bidrag och räntestöd. Utskottet anserdet viktigt att den konstnärliga utsmyckningen kan komma tillutförande också i befintliga bostadsområden.Utskottet kan inte godta de motiv som i budgetpropositionenanförts för att avveckla bidragsgivningen. I likhet med vad imotionerna anförts finner utskottet det väsentligt att bidragenligt nuvarande regler kan beviljas även fortsättningsvis.Utskottet anser således att bidragsramen oförändrat bör vara 15milj.kr. även för nästa budgetår. Med hänvisning till vad nuanförts och till vad i motionerna förordats avstyrker utskottetförslaget i budgetpropositionen (bil. 12) om att bidraget tillkonstnärlig utsmyckning i bostadsområden skall avvecklas.dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:3. beträffande avveckling av bidraget till konstnärligutsmyckningatt med anledning av motionerna 1991/92:Bo216,1991/92:Bo231, 1991/92:Kr271 yrkande 6 och 1991/92:Kr274 yrkande4 och med avslag på proposition 1991/92:100 bilaga 12 integodkänner vad i regeringsprotokollet förordats om avveckling avbidraget till konstnärlig utsmyckning i bostadsområden samtmedger att bidrag får lämnas inom en ram om 15000000 kr.under /93,