bet · GF01NU18 · 1992-03-12 00:00:00 — Såsom framkommer i det följande är det angeläget atten organisationsförändring kommer till stånd, inte minst för attgruvindustrins behov av fältprospektering skall kunnatillgodoses. Bidrag till finansieringen av en sådan organisationbör lämpligen ske genom intäkter från utarrendering av denstatliga egendomen. Utskottet instämmer alltså i vad som i dennadel har sagts i motion 1991/92:N236 (v) och tillstyrker denna iaktuell del. Följaktligen avstyrks det berörda förslaget ipropositionen.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande avyttring av den statliga gruvegendomenatt med bifall till motion 1991/92:N236 yrkande 4avslår proposition 1991/92:100 bilaga 13 punkt D3 moment 3.3. Geologisk undersökningsverksamhet m.m.(mom.5), Axel , Bo Finnkvist, ReynoldhFurustrand, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar på s.12 med "I det" och slutar på s. 14 med "hithörande frågor" bortha följande lydelse:Utskottet godtar regeringens förslag om medel till SGU. Det ärtillfredsställande att ytterligare resurser tillförs myndighetenför att den geofysiska karteringen av landet skall kunnagenomföras snabbare. vill utskottet kraftigtunderstryka att en sådan ökad ambitionsnivå för detta slagskartering har begränsat värde när det gäller att stimuleraprospekteringen. SGU:s karteringsverksamhet är inriktad på attvid samma tidpunkt omfatta mätningar för en rad -- ofta mycketskilda -- ändamål, varav prospektering normalt är av relativtunderordnad betydelse. Huvuddelen av SGU:s kartering avsersålunda södra och mellersta delarna av , medan områden inorra har karterats i mindre utsträckning. Dettaförhållande sammanhänger med att SGU -- i enlighet med gällanderiktlinjer -- prioriterar kartering av tättbefolkade områden, dåen viktig användning av det geologiska materialet avser t.ex.planering. Vidare är kartering inte alltid användbar som metod iprospekteringssammanhang. Kartering förutsätter att mätytan är ihäll. Eftersom endast en liten del av landet består av häll,måste resterande del undersökas genom provborrningar. Sådanauppgifter har inte SGU.I det föregående har utskottet avvisat förslaget om att detstatliga engagemanget i prospekteringen skall upphöra. nu har anfört ger ytterligare stöd för denna kritik.Med nuvarande kända sulfidmalmsreserver har svensk gruvnäringinhemska råvaror endast . För attgruvnäringen skall ha en framtid även bortom denna tidpunktmåste ny malmbas tillkomma. Förutsättningarna för att nya sådanafynd skall kunna göras minskar drastiskt genom regeringensförslag som, om det genomförs, innebär att åtminstone hälften avden totala satsningen på prospektering försvinner. Särskiltallvarliga är effekterna när det gäller fältprospektering, enform av prospektering som i stort sett bara staten genom NSG harsvarat för. Vidare kan befaras att prospekteringen efterindustrimineral i det närmaste upphör.Mot den nu angivna bakgrunden står det helt klart att statenäven i fortsättningen måste medverka i prospekteringen. Det kandock, menar utskottet, finnas anledning att se över formernahärför. Utan tvivel har NSG:s roll varit oklar och myndighetensverksamhet har i vissa fall försvårats av de olikartadeuppgifter som har lagts på den. Utskottet förespråkar att enutredning tillkallas med uppdrag att skyndsamt undersökamöjligheterna att skapa en ny organisation för prospekteringenmed statlig medverkan. Därvid bör bolagsformen stå i förgrunden.Vidare bör övervägas i vilken utsträckning som delar av NSG ochSGAB men även SGU bör kunna ingå i en sådan organisation. Utöverfrågan om organisationsform bör utredningen ta ställning tillfinansieringsfrågor. Även i detta senare avseende bör statensmedverkan vara en förutsättning. En betydande del avverksamheten bör kunna finansieras genom intäkterna som erhållsgenom att statens hel- och delägda gruvegendom, inkl.kronoandelarna, utarrenderas. Vidare kan intäkterna från entilltänkt försäljning av NSG:s projekt och material bidra tillfinansieringen. Den nya organisationen bör också kunna fullföljaNSG:s framgångsrika arbete med att knyta till sig svenska ochutländska aktörer som samarbetspartner. De samarbetsprojekt somhärvid etableras bör även de kunna ge ett ekonomiskt tillskott.Staten bör -- åtminstone --via statsbudgeten anvisa de medel som härutöver behövs för attden nya organisationen skall kunna bedriva en ändamålsenligprospektering. Utskottet beräknar att 30 milj.kr. behövsunder en femårsperiod. bör redan nu anvisa medel fördet kommande budgetåret.En ytterligare fråga som utredningen bör ta ställning tillgäller den tilltänkta organisationens lokalisering. Utskottetförespråkar för sin del att dess verksamhet koncentreras till enort i något av de områden som är mest intressanta frånprospekteringssynpunkt. Såsom har framgått i det föregående ärdet angeläget att en ny organisation kan börja sin verksamhetinom det närmaste året. Detta bör vara riktningsgivande förutredningens arbete.I anslutning till sitt uppdrag om en ny organisation för denstatliga prospekteringen bör utredningen pröva frågan om ensammanslagning av de båda bergmästardistrikten till en enhet.Riksdagen bör sålunda anmoda regeringen att föranstalta om enutredning med nu angivna uppgifter. Utskottet utgår från attuppdraget slutförs och redovisas i sådan tid att den tilltänktaorganisationen kan inleda sin verksamhet senast den 1 januari1993. Med vad utskottet nu har sagt tillstyrks motion1991/92:N218 (s) i här berörda delar. Övriga motioner som rörfrågan om en ny organisation för prospekteringen blir delvistillgodosedda därigenom.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande geologisk undersökningsverksamhet m.m.att med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga13 punkt D 1 och motion 1991/92:N218 yrkandena 2--5, medanledning av motion 1991/92:N236 yrkande 5, motion1991/92:N283 yrkandena 2, 3 och 5 och motion 1991/92:N284 ochmed avslag på motion 1991/92:N283 yrkande 4dels till geologiska undersökning: Geologiskundersökningsverksamhet m.m. för /93 undertolfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,dels till Statens prospekteringsverksamhet /93 under tolfte huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på . och därvid som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.4. Mineraljakt (mom. 8), Axel , Bo Finnkvist, ReynoldhFurustrand, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 17 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "aktuell del" bort haföljande lydelse:Landets olika mineraljakter fyller en viktig uppgift när detgäller komplettering av den yrkesmässiga prospekteringen. Undersenare år har frågan om huvudmannaskap och finansiering avmineraljakterna tett sig alltmer oviss. Det är angeläget attmineraljakterna ges möjlighet att fortsätta. bördärför ta fasta på det förslag om landets mineraljakter somframförs i motion 1991/92:N218 (s). I organisationen förmineraljakterna behövs fler aktörer; härigenom kanfinansieringen fördelas och ansvaret spridas. Uppgiften att varahuvudman och samordna verksamheten bör lämpligen anförtros åtNorrlandsfonden, inte minst med tanke på de kontakter som fondenhar med företag och myndigheter. Regeringen bör anmodas att tillriksdagen lägga fram förslag i denna riktning, även såvittgäller beräkningen av medel för ändamålet.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse:8. beträffande mineraljaktatt med bifall till motion 1991/92:N218 yrkande 6som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilt yttrandeGeologisk undersökningsverksamhet m.m. (mom. 5)(nyd) anför:När det gäller det belopp på 6 milj.kr. som utskottet föreslårför driften av ett mineralkontor anser jag att ytterligareprecisering krävs för den del som avser marknadsföringsåtgärder.Enligt min mening bör 1 milj.kr. av medlen avsättas till sådanverksamhet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Rolf L () anför:Såsom anges i motion 1991/92:N236 (v) finns det anledning attpå en rad punkter rikta kritik mot regeringens förslag när detgäller den framtida mineralförsörjningen. De invändningar somVänsterpartiet har gäller riktlinjerna för den statligaprospekteringen, avyttringen av statens gruvegendom ochanslagsnivån till NSG för nästa budgetår. I den nyssnämndamotionen föreslås vidare att regeringen skall lämna ett förslagtill om en ny statlig prospekteringsorganisation. Idet följande anmäler jag också att jag delar uppfattningen attNorrlandsfonden bör få ett samlat ansvar för mineraljakterna.Enligt min mening kan förslagen, om de genomförs, om enavveckling av de statliga prospekteringsinsatserna och av NSGinnebära ödesdigra effekter för landets samlade prospekteringoch därmed för möjligheten att upptäcka de nya malmreserver,som mineralindustrin är i stort behov av inför 2000-talet.Förslaget om att staten endast skall svara för basinformationen,dvs. karteringen, innebär de facto att prospekteringskedjanbryts; ett nödvändigt mellanled i form av främstfältprospektering försvinner. Härigenom kaneffektivitetsförluster för näringen och allvarliga konsekvenseri övrigt på nationell, regional och lokal nivå uppkomma. Pånationell nivå kan exempelvis slopade prospekteringsinsatserinnebära en risk för att inhemsk kompetens på områdetförsvinner. På regional nivå är de föreslagna åtgärderna ett hotmot bergshanteringen i . På lokal nivå medför ettslopande av statlig prospektering att en stor del avsysselsättningen i , som har viss prospekteringsrelateradverksamhet, upphör. Jag har i frågan om riktlinjerna för denstatliga prospekteringen samma uppfattning som desocialdemokratiska företrädarna i utskottet har fört fram ireservation 1.Likaså instämmer jag i vad som har anförts i reservation 2 omatt den statliga gruvegendomen inte bör avyttras.Enligt min mening bör anslå lägst realt settoförändrade medel till NSG för nästa budgetår. Nivån bör ienlighet med vad som sägs i motion 1991/92:N236 (v) fastställastill 70 milj.kr.Den splittrade statliga organisationen för prospektering harsannolikt bidragit till mycket av den kritik som har kommit attfrämst drabba NSG. Jag anser att regeringen -- i stället för attlägga ned NSG -- borde ha lagt fram förslag till om enny organisation. Därför föreslår jag, i likhet med vad som sägsi reservation 3, att en ny organisationsform bör utredas. Jag ärdäremot inte beredd att nu föreslå medel till en nyorganisation. För den statliga prospekteringen har jag, som nysshar nämnts, föreslagit medel till NSG i nivå med nuvarandetilldelning.Mineraljakterna har stor betydelse bl.a. som komplement tillden yrkesmässiga prospekteringen. Det är en uppfattning som kanskönjas även i utskottets betänkanden genom årens lopp. För skall kunna sätta tilltro till en sådan inställning är detviktigt att också en organisation och säker finansieringombesörjs från statsmakternas sida. Jag ansluter mig alltså idenna fråga till vad som sägs i reservation 4.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottetshemställan under momenten 3 och 5 bort ha följande lydelse:3. beträffande stöd till prospektering m.m.att med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga13 punkt D3 moment 1 och med bifall till motion 1991/92:N236yrkande 1 till Statens gruvegendom: Prospektering m.m. /93 under tolfte huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på ,5. beträffande geologisk undersökningsverksamhet m.m.att med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga13 punkt D 1 och motion 1991/92:N236 yrkande 5, med anledning avmotion 1991/92:N218 yrkandena 2--4, motion 1991/92:N283yrkandena 2, 3 och 5 och motion 1991/92:N284 och med avslag påmotion 1991/92:N218 yrkande 5 och motion 1991/92:N283 yrkande 4dels till geologiska undersökning: Geologiskundersökningsverksamhet m.m. för /93 undertolfte huvudtiteln anvisar ett ramanslag på ,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.InnehållÄrendet1Sammanfattning1Propositionen2Motionerna2Vissa uppgifter i anslutning till propositionen ochmotionerna4Allmänt om prospektering m.m.4Den statliga organisationen för mineralfrågor6Sveriges geologiska Geologiska AB7Tidigare förslag rörande prospektering8Förslag av revisorer8Förslag av mineralråvarukommittén8Utskottet8Verksamheten vid , m.m.8Statlig prospekteringsverksamhet8Statens gruvegendom10Anslagsfrågor10Verksamheten vid geologiska undersökning, m.m.11Geologisk undersökningsverksamhet m.m.11Geovetenskaplig forskning14Övriga frågor15Vanadinutvinning15Mineraljakt16Hemställan17Reservationer1. Riktlinjer för den statliga prospekteringen och avvecklingav (s)182. Avyttring av den statliga gruvegendomen (s)203. Geologisk undersökningsverksamhet m.m. (s)204. Mineraljakt (s)22Särskilt yttrandeGeologisk undersökningsverksamhet m.m. (nyd)23Meningsyttring av suppleant (v)23