bet · GF01BoU22 · 1992-05-14 00:00:00 — Övergång från hyresrätt till bostadsrätt, m.m. I betänkandet behandlar utskottet proposition 1991/92:160 omändringar i lagen (1982:352) om rätt till fastighetsförvärv förombildning till bostadsrätt, m.m. Lagförslagen syftar främsttill att underlätta en omvandling från hyresrätt tillbostadsrätt. Utskottet behandlar också tre motioner som väcktsmed anledning av propositionen samt två motioner som väcktsunder den allmänna motionstiden 1992.Utskottet tillstyrker regeringens förslag till lagändringar.Samtliga motioner avstyrks.Till betänkandet har fogats fem reservationer (s) samt enmeningsyttring (v). Regeringen har i proposition 1991/92:160dels föreslagit att anta de i propositionenframlagda förslagen till1. lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614),2. lag om ändring i lagen (1982:352) om rätt tillfastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt,3. lag om ändring i lagen (1975:1132) om förvärv avhyresfastighet m.m.,dels berett tillfälle att ta del av vad ipropositionen anförts om4. outhyrda lägenheter (avsnitt 2.6),5. underrättelse om lediga lägenheter (avsnitt 2.7). I betänkandet behandlasdels de under allmänna motionstiden väckta motionerna1991/92:Bo224 av i (nyd) vari yrkas5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att hyresgäster i allmännyttan skallberedas samma hembudsrätt som hyresgäster i privatägda hyreshussamt att lagen om rätt till fastighetsförvärv skrivs om.1991/92:Bo403 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna atten översyn av lagen (1982:35) om rätt till fastighetsförvärv förombildning till bostadsrätt bör göras, såvitt avser överlåtelserav aktier och andelar i fastighetsbolag m.m.dels de med anledning av proposition 1991/92:160 väcktamotionerna1991/92:Bo7 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen avslår proposition 1991/92:160.1991/92:Bo8 av () vari yrkas1. att beslutar avslå förslaget i proposition1991/92:160 om att det skall vara tillräckligt med enkelmajoritet av hyresgästerna för att beslut skall tas om förvärv(och intresseanmälan) av hyresfastighet för ombildning tillbostadsrätt,2. att beslutar avslå förslaget i proposition1991/92:160 om att slopa en kommuns rätt att enligtombildningslagen köpa en hyresfastighet trots att hyresgästernahar gjort en intresseanmälan,3. att beslutar avslå förslaget i proposition1991/92:160 om att slopa bostadsrättsföreningars rätt tillåterköps- eller lösningsförbehåll,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att inte införa ytterligare möjligheteratt vidta sanktioner mot fastighetsägare som underlåter att hyraut bostadslägenheter,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att det inte skall finnas skyldighet attunderrätta den kommunala bostadsförmedlingen när en lägenhetblivit ledig till följd av en rättslig prövning.1991/92:Bo9 av och (m, fp)vari yrkas att beslutar att antalet lägenheter somskall krävas i ett hus inför ombildning från hyresrätt tillbostadsrätt fastställs till tre. Ombildningslagens tillämpningsområdeLagen (1982:352) om rätt till fastighetsförvärv för ombildningtill bostadsrätt (ombildningslagen) ger hyresgäster rätt attföre andra köpare förvärva den fastighet de bor i för ombildningtill bostadsrätt. I lagen regleras bl.a. de åtgärderhyresgästerna skall vidta för att få företräde till ettfastighetsförvärv och vilka skyldigheter fastighetsägaren har isammanhanget.En första förutsättning är att hyresgästerna bildar enbostadsrättsförening och att föreningen gör en s.k.intresseanmälan till inskrivningsmyndigheten för anteckning ifastighetsboken. Till en intresseanmälan skall fogas ett intygfrån styrelsen att minst två tredjedelar av hyresgästerna i deuthyrda lägenheterna skriftligen förklarat sig intresserade aven ombildning. Hyresgästerna skall vara medlemmar i föreningen.Intresseanmälan gäller och kan förnyas.Så länge intresseanmälan gäller får fastighetsägaren somhuvudregel inte överlåta fastigheten till annan köpare om inteföreningen genom ett hembud först erbjudits fastigheten och fåtttid på sig att överväga hembudet. Om hembudet inte antas inomföreskriven tid får fastighetsägaren sälja till annan men inteförmånligare än hembudet.Lagen gäller inte vid överlåtelse av hyresfastighet som ägs avstaten, en kommun, ett landsting, ett kommunalförbund, ettallmännyttigt bostadsföretag eller ett aktiebolag som helt ägsav en kommun eller ett landsting. Den gäller inte heller omegendomen innehåller färre än fem lägenheter.I regeringsförslaget föreslås att ombildningslagen skall gällaalla hyresfastigheter som innehåller minst fem lägenheter. Detanses vara ett allmänt rättvisekrav att hyresgäster ifastigheter som ägs av t.ex. ett allmännyttigt bostadsföretaghar samma möjligheter som andra att få till stånd en ombildningtill bostadsrätt. Vissa överväganden om att kravet på minstaantalet lägenheter kan sänkas har även gjorts.Frågan om lagens tillämpningsområde har tagits upp i fyramotioner. I motion Bo7 (s) yrkas avslag på propositionen. Detanförs bl.a. att regeringsförslaget kan innebära att en kommunsom vill överföra direktägda fastigheter till ett egetallmännyttigt bostadsföretag inte kommer att kunna göra det utanatt de boende skulle få företrädesrätt. Även omstrukturering avett allmännyttigt bostadsföretag till flera bolag, vilket enligtmotionen har diskuterats på en del håll, skulle omöjliggöraseftersom företaget skulle kunna tvingas att sälja fastigheternatill de boende. Kommunernas möjligheter att ta sitt ansvar förbostadsförsörjningen förutsätter enligt motionärerna attkommunerna också har ett lagskyddat inflytande över sinafastigheter. De hänvisar till att frivilliga överenskommelserkan träffas där så är lämpligt.I motion Bo224 (nyd) yrkande 5 föreslås att hyresgäster iallmännyttan ges samma hembudsrätt som hyresgäster i privatägdahyreshus. Vidare anses att lagen bör ses över när det gällerfastighetsägarens möjligheter att efter avvisat hembud säljatill annan än bostadsrättsföreningen till ett högre pris.Inledningsvis vill utskottet understryka vikten av attändringar i lagstiftningen genomförs som underlättar enomvandling från hyresrätt till bostadsrätt. Denna övergripandemålsättning är utgångspunkten för utskottets ställningstagande idet följande.Utskottet vill med anledning av avslagsförslaget i motion Bo7(s) därutöver anföra följande. Ombildningslagen syftar till ettökat boendeinflytande inom bostadsrättens ram. Ett skäl till attfastigheter som ägs av det allmänna undantogs från lagenstillämpningsområde var att boendeinflytandet skulle utvecklasutan anknytning till ägandet. Ett annat var att sådanafastigheter inte såldes i någon större omfattning varför enintresseanmälan inte skulle få någon betydelse. Dessa skäl harinte samma styrka som . Försäljning av fastigheter somtillhör de allmännyttiga bostadsföretagen är inte längresärskilt ovanligt. Enligt utskottets mening finns inga bärandeskäl för att inte också hyresgäster i t.ex. allmännyttansfastigheter skall kunna delta i en ombildning. Utskottet delaralltså uppfattningen i propositionen att det måste anses varaett rättvisekrav att också hyresgästerna i fastigheter ägda avsådana bostadsföretag skall ha samma möjligheter som andra attåstadkomma en ombildning från hyresrätt till bostadsrätt. Deskäl som s-motionärerna anför för avslag på förslaget i dennadel är inte förenliga med denna uppfattning. Motion Bo7 (s)avstyrks i denna del. Utskottet tillstyrker den ändring avombildningslagens tillämpningsområde som regeringens förslagtill lag om ändring i 2 § ombildningslagen innebär.Vid ett bifall till utskottets ställningstagandetill att allmännyttiga bostadsföretag skall omfattas avombildningslagens regler blir förslaget i motion Bo224 (nyd)yrkande 5 om att även hyresgäster i fastigheter ägda avallmännyttan skall ges möjligheter att delta i en ombildningtillgodosett. Vad avser den andra frågan som tas upp i motionenom rätten för fastighetsägaren att sälja till annan änbostadsrättsföreningen gäller följande. Fastighetsägaren är iprincip oförhindrad att sälja till annan änbostadsrättsföreningen om föreningen inte antagit hembudet ellerinte svarat inom föreskriven tid. Så länge en intresseanmälangäller får fastighetsägaren emellertid inte erbjuda annan än denbostadsrättsförening som har gjort intresseanmälan att förvärvafastigheten till ett förmånligare pris eller avsevärtförmånligare villkor än vad som angavs i hembudet. Inte hellerfår en överlåtelse ske om ett villkor i hembudet är uppenbartoskäligt mot föreningen. Så länge intresseanmälan gäller ochnågot undantag från hembudsskyldigheten inte föreligger måstehyresnämndens tillstånd till överlåtelsen inhämtas. Någonändring i dessa regler bör inte göras. Yrkande 5 i motion Bo224(nyd) om en översyn av ombildningslagen avstyrks medhänvisning till det anförda.I motion Bo9 (m, fp) föreslås att beslutar att detkrav som uppställs i lagen att ett hus skall innehålla femlägenheter för att ombildning skall få ske ändras till trelägenheter.Bestämmelsen har såsom framgått uppmärksammats ipropositionen. Det finns enligt propositionen mycket som talarför att kravet på minsta antalet lägenheter ibostadsrättslagen och ombildningslagen kan sänkas till tre.Frågan anses emellertid behöva analyseras närmare och får enligtpropositionen tas upp i ett senare sammanhang. Enligt vadutskottet erfarit pågår inom en utredningom bl.a. vilka krav som bör ställas på antalet lägenheter och påantalet medlemmar i en bostadsrättsförening. Resultatet avpågående överväganden bör avvaktas. Utskottet avstyrker därförmotion Bo9 (m, fp).I motion Bo403 (s) förordas en översyn av ombildningslagen isyfte att utvidga tillämpningsområdet till att gälla även vidöverlåtelse av aktier och andelar i fastighetsbolag m.m. Enligtmotionärerna finns ett berättigat intresse av ombildning ävenhos de hyresgäster som bor i hus som ägs t.ex. avkommanditbolag. Regeringen bör enligt motionärerna ges i uppdragatt närmare överväga hur detta problem skulle kunna lösas.Vid ombildningslagens tillkomst ansågs den i motionenaktualiserade frågan svår att reglera. Utskottet delar denbedömningen. Även om det i och för sig finns skäl att ge ocksåhyresgästerna i dessa fastigheter möjlighet att få en ombildningtill stånd anser utskottet, på grund av bl.a. de administrativakomplikationer som finns, det inte meningsfullt att göra enöversyn av frågan. Med det anförda avstyrker utskottet motionBo403 (s) om översyn av ombildningslagen när det gällerförsäljning av aktier och andelar i fastighetsbolag m.m.Övriga lagstiftningsfrågor i propositionenEnligt bestämmelser i bostadsrättslagen krävs att minst tvåtredjedelar av hyresgästerna i de uthyrda lägenheterna somomfattas av förvärvet på föreningsstämma går med på att enhyresfastighet förvärvas för ombildning av hyresrätt tillbostadsrätt. Samma majoritetskrav ställs för att enintresseanmälan skall få antecknas i fastighetsboken.Hyresgästerna skall vara medlemmar i bostadsrättsföreningen. folkrörelsekooperativa bostadsrättsföreningar gällerangivna majoritetskrav endast om fastighetsförvärvet sker enligtombildningslagen.I propositionen föreslås att nuvarande majoritetsregler ändrastill ett krav på enkel majoritet för ombildning. En sådanförändring bör enligt regeringsförslaget inte innebära någraallvarliga nackdelar för föreningen eller de boende. Denförändrade majoritetsregeln avses gälla allabostadsrättsföreningar, dvs. även de s.k.folkrörelsekooperativa. För beslut om förvärv av hyresfastighetoch för att få en intresseanmälan antecknad i fastighetsbokenbör det enligt förslaget vara tillräckligt att mer än hälften avhyresgästerna i de uthyrda lägenheterna är med på besluteteller, för intresseanmälan, skriftligen har förklarat sigintresserade av en ombildning.En annan fråga som behandlas i propositionen är kommunensföreträdesrätt enligt ombildningslagen. Denna rätt, somtillkommer kommunen även om hyresgästerna har gjort enintresseanmälan, har motiverats med kommunens ansvar förbostadsförsörjningen. I syfte att underlätta för de hyresgästersom vill genomföra en ombildning av fastigheten till bostadsrättföreslås i propositionen att den kommunala företrädesrättenslopas. Kommunens ansvar för bostadsförsörjningen anses inteväga lika tungt som hyresgästernas intresse av att förvärvafastigheten för att få en ombildning till stånd.Även bestämmelserna om återköps- och lösningsrätten ibostadsrättslagen tas upp i propositionen. I syfte att förhindraspekulation med bostadsrätter infördes i bostadsrättslagen år1985 en möjlighet att ta in ett förbehåll i stadgarna omåterköps- eller lösningsrätt i vissa fall. Denna möjlighettillkommer bostadsrättsföreningar som är anslutna till de s.k.folkrörelsekooperativa organisationerna, dvs. Återköps- eller lösningsrätten får gälla vid enövergång av bostadsrätten frånbostadsrättsupplåtelsen. I propositionen föreslås att denna rättavskaffas. Förbehåll som gäller vid ikraftträdandet får dockfortsätta att gälla.Särreglerna för s.k. folkrörelsekooperativa organisationer ilagen (1975:1132) om förvärv av hyresfastighet m.m.(tillståndslagen) behandlas också i propositionen. En folkrörelsekooperativ riksorganisation, en regionalfolkrörelsekooperativ organisation av bostadsrättsföreningareller en bostadsrättsförening som är ansluten till en sådanorganisation får enligt gällande rätt förvärva en hyresfastighetutan att krav på förvärvstillstånd ställs, medan SverigesBostadsrättsföreningars (), som inte ären sådan organisation, inte omfattas av denna bestämmelse. Nuföreslås att undantaget från tillståndskravet skall gälla ävenSBC. Härigenom likställs alla riksorganisationer förbostadsrättsföreningar och regionala sådana organisationer. I defall en bostadsrättsförening, oavsett vilken organisation dentillhör, förvärvar en hyresfastighet utan att ombilda den tillbostadsrätt bör enligt regeringsförslaget förvärvstillståndkrävas. Samma regler för förvärvstillstånd föreslås såledesgälla för alla bostadsrättsföreningar.De nu refererade förslagen till ändringar i lagstiftningen tasupp i motion Bo7 (s), vari förordas avslag på propositionen äveni dessa delar. I motion Bo8 (v) yrkandena 1--3 förordas avslagpå förslagen om ändring av majoritetskravet samt slopandet avkommunens företrädesrätt och återköps- och lösningsrätten. Den ipropositionen föreslagna majoritetsregeln befaras leda tillbl.a. ekonomiska och praktiska svårigheter. Enligt s-motionärerna visarerfarenheterna att det råder en stor brist på rättssäkerhet ochtrygghet för de hyresgäster som inte vill medverka i enbostadsrättsombildning. V-motionären anser att kommunensföreträdesrätt bör bibehållas för att kommunen skall kunna tasitt ansvar för bostadsförsörjningen. Motionärerna vill ocksåslå vakt om återköps- och lösningsrätten i bostadsrättslagen föratt förhindra spekulation och oskäliga prisstegringar.Utskottet har ovan givit uttryck för uppfattningen attändringar bör vidtas i lagstiftningen för att underlätta enövergång från hyresrätt till bostadsrätt. De nu refereradelagförslagen har huvudsakligen detta syfte. Beträffande SBCdelar utskottet bedömningen i propositionen om att SBC numeramåste anses ha karaktär av riksorganisation förbostadsrättsföreningar. Några bärande skäl att i tillståndslagenbehandla SBC på annat sätt än vad som gäller för HSB ochRiksbyggen finns inte enligt utskottets mening. Utskottettillstyrker med det anförda lagförslagen i övrigt ochavstyrker motionerna Bo7 (s) i denna del och Bo8 (v) yrkandena1--3.Outhyrda lägenheter m.m.I propositionen behandlas två frågor som tagit upp ibetänkandena /90:BoU6 och 1990/91:BoU15. Riksdagentillkännagav genom en anslutning till det förstnämndabetänkandet att regeringen borde överväga möjligheten att t.ex.genom ett vitesförfarande ingripa mot fastighetsägare somunderlåter att hyra ut bostadslägenheter. I det sistnämndabetänkandet förordades ett tillkännagivande om att en hyresnämndeller bostadsdomstolen borde åläggas en skyldighet attunderrätta den kommunala bostadsförmedlingen när enbostadslägenhet blivit ledig till följd av en rättslig prövning.Även detta utskottsförslag vann gillande. Ipropositionen ifrågasätts om ett vitesförfarande mot ickeseriösa fastighetsägare skulle vara ett verksamt medel ochtillföra bostadsmarknaden något större antal lägenheter. Attpåföra hyresnämnderna och bostadsdomstolen ytterligarearbetsuppgifter när frågan om den kommunala bostadsförmedlingenär under översyn anses enligt propositionen inte lämpligt. Vadnu redovisats har beretts tillfälle att ta del av.I motionerna Bo7 (s) och Bo8 (v) yrkandena 4 och 5 tas dessauttalanden upp. Motionärerna godtar inte regeringens inställningtill dessa frågor utan anser att behov av lagstiftningsåtgärdernär det gäller problemen med outhyrda lägenheter ochunderrättelse om lediga lägenheter kvarstår.Utskottet anser i likhet med vad som anförs i propositionenatt det kan ifrågasättas om ett vitesförfarande skulle ge annatän högst marginellt tillskott av bostadslägenheter. Ettvitesförfarande skulle med största sannolikhet bliresurskrävande utan att ge särskilt mycket i utbyte. Utskottetdelar också uppfattningen i propositionen att det med hänsyntill de överväganden som pågår om bostadsförmedlingsverksamheteni framtiden inte är lämpligt att ålägga hyresnämnderna ochbostadsdomstolen upplysningsskyldighet om lediga lägenheter.Utskottet förordar att med avslag på motionerna Bo7(s) i denna del och Bo8 (v) yrkandena 4 och 5 läggerpropositionen såvitt avser frågan om outhyrda lägenheterm.m. beträffande ombildningslagens tillämpningsområdeatt med avslag på motion 1991/92:Bo7 i denna delantar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1982:352)om rätt till fastighetsförvärv för ombildning till bostadsrättsåvitt avser 2 §, med den lydelse som framgår av bilaga tilldetta betänkande,res. 1 (s)2. beträffande översyn av ombildningslagenatt avslår motion 1991/92:Bo224 yrkande 5,3. beträffande antalet lägenheteratt avslår motion 1991/92:Bo9,res. 2 (s) - motiv.4. beträffande försäljning av aktier och andelar ifastighetsbolag m.m.att avslår motion 1991/92:Bo403,res. 3 (s)5. beträffande lagförslagen i övrigtatt med avslag på motionerna 1991/92:Bo7 i denna deloch 1991/92:Bo8 yrkandena 1--3 antar, med den lydelse somframgår av bilaga till detta betänkande, regeringens förslagtilla) lag om ändring i lagen (1982:352) om rätt tillfastighetsförvärv för ombildning till bostadsrätt utom såvittavser 2 §,b) lag om ändring i bostadsrättslagen (1991:614) ochc) lag om ändring i lagen (1975:1132) om förvärv avhyresfastighet m.m.,res. 4 (s)6. beträffande outhyrda lägenheter m.m.att med avslag på motionerna 1991/92:Bo7 i denna deloch 1991/92:Bo8 yrkandena 3 och 4 lägger propositionen i dennadel till handlingarna.res. 5 (s)den 14 maj 1992På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (),(), i (nyd), BrittaSundin (s), (), (), LarsStjernkvist (s) och ().Lars () har inte deltagit i besluten under mom. 1och 2.Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Ombildningslagens tillämpningsområde (mom. 1), , , ,och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Inledningsvis vill" och slutar med "ombildningslageninnebär" bort ha följande lydelse:Utskottet vill inledningsvis slå fast att bostaden är engrundläggande social rättighet. Målsättningen förbostadspolitiken måste vara att erbjuda alla en bra bostad i engod miljö och i en social gemenskap. Samhället och de boendemåste ha ett avgörande inflytande över bostadsförsörjningen.Genom förslagen i propositionen ges ett fåtal människormöjlighet att öka inflytandet över sitt boende medan kommunernasmöjligheter att fullgöra sitt ansvar för bostadsförsörjningenförsämras. Det är enligt utskottets mening viktigare att strävaefter att utveckla inflytandet och möjligheterna tillansvarstagande inom hyresrätten, den upplåtelseform som är sämsttillgodosedd i detta avseende. Det förslag om att fastighetersom ägs av allmännyttiga bostadsföretag skall omfattas avombildningslagens bestämmelser ökar naturligtvis vissahyresgästers möjligheter att påverka sitt boende men leder ocksåtill svårigheter för kommunerna att uppfylla sitt ansvar förbostadsförsörjningen. Såsom motionärerna påpekat kommeröverlåtelser av fastigheter mellan kommun och allmännyttigabostadsföretag eller omstrukturering av sådana bolag inte attkunna genomföras eftersom hyresgästerna skulle få förköpsrätt.Regeringsförslaget om en utvidgning av ombildningslagenstillämpningsområde bör med hänvisning till vad ovan anförtsavslås. Motion Bo7 (s) tillstyrks i denna del.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande ombildningslagens tillämpningsområdeatt med anledning av motion 1991/92:Bo7 i denna delavslår regeringens förslag till lag om ändring i lagen(1982:352) om rätt till fastighetsförvärv för ombildning tillbostadsrättslag såvitt avser 2§,2. Antalet lägenheter (mom. 3, motiv. ), , , ,, och (allas) anser att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Bestämmelsen har" och slutar med "Bo9 (m, fp)" bort haföljande lydelse:Enligt bostadsrättslagen krävs att en bostadsrättsförening harminst fem medlemmar och att det i föreningens hus kommer attfinnas minst fem lägenheter avsedda att upplåtas medbostadsrätt. Ombildningslagen omfattar inte hyresfastigheter somhar färre än fem lägenheter. Bestämmelsen om antalet medlemmarhar bl.a. motiverats med att föreningens verksamhet ärkooperativ och därför inte kan bestå av alltför få medlemmar ochatt det måste vara möjligt att få till stånd en fungerandestyrelse. Mot bakgrund av bestämmelserna om minsta antaletmedlemmar har ansetts följa att föreningen bör förfoga överminst fem lägenheter. Enligt utskottets mening är de skäl somlegat till grund för utformningen av lagstiftningen alltjämtgällande. Någon lagändring om att sänka kravet på minstaantalet lägenheter i bostadsrättslagen och ombildningslagenbör därför inte aktualiseras. Med det anförda avstyrkerutskottet motion Bo9 (m, fp).3. Försäljning av aktier och andelar i fastighetsbolag m.m.(mom. 4), , , ,, och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Vid ombildningslagens" och slutar med "fastighetsbolagm.m." bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att det finnsanledning att överväga en ändring av lagstiftningen så atthyresgäster i en fastighet som ägs av ett bolag får möjlighettill ombildning om bolaget säljer sina aktier och andelar. Ävenom det kan vara en komplicerad fråga att reglera anser utskottetatt hyresgästernas intresse att få en ombildning till stånd ärså starkt att problemet bör utredas och analyseras. Regeringenbör därefter i lämpligt sammanhang lämna sin syn påfrågan, eventuellt i förening med förslag till lagstiftning. nu anfört bör med anledning av motion Bo403(s) som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:4. beträffande försäljning av aktier och andelar ifastighetsbolag m.m.att med anledning av motion 1991/92:Bo403 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Lagförslagen i övrigt (mom. 5), , , ,, och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Utskottet har" och på s. 7 slutar med "yrkandena 1--3" bortha följande lydelse:Ett av de viktigaste målen för den sociala bostadspolitiken äratt kunna erbjuda alla en bra bostad i en god miljö och i ensocial gemenskap. En förutsättning för att nå detta mål är attdet finns olika upplåtelseformer. En annan är att de boendeoavsett upplåtelseform har rätt att påverka och ta ansvar försitt boende och sin boendemiljö. Den största andelen av bostäderutgörs av bostads- och äganderätter. För att nå valfrihet iboendet och för att motverka ett segregerat boende måstehyresrätten bevaras, förstärkas och utvecklas. Det är nödvändigtför att klyftorna i boendet inte skall öka.