bet · GF01LU20 · 1992-03-10 00:00:00 — Anslag till patentverket m.m. I betänkandet behandlar utskottet regeringens förslag omövergripande målsättningar för patent- och registreringsverketssamt patentbesvärsrättens verksamheter under budgetåren1992/93--1994/95 samt om anslag till dessa myndigheter /93. Vidare behandlas fem motioner, av vilka enmotion (fp) avser patentverkets uppdragsverksamhet ochforskningsarkiv och en motion (nyd) rör bl.a. förutsättningarnaför beviljande av patent. I två av motionerna tas upp frågor omfirmaregistrering. Den femte motionen syftar till ändradlagstiftning om skydd för företagshemligheter.Utskottet tillstyrker bifall till regeringens förslag samtavstyrker bifall till motionerna.TOLFTE HUVUDTITELN I proposition 1991/92:100 bilaga 13 föreslår regeringen()dels under punkt F 16 (s. 89--95)1. att godkänner att de övergripande målsättningarnaför patent- och registreringsverkets verksamhetsområdenpatentärenden, varumärkes- och mönsterärenden, namnärenden ochuppdragsärenden inom patent, varumärkes- och mönsterområdenaskall vara i enlighet med vad i propositionen förordats iavsnittet Slutsatser,2. att till Patent- och registreringsverket:Immaterialrätt m.m. för /93 anvisar ettförslagsanslag på 1 000 kr.dels under punkt F 17 (s. 95--98)1. att godkänner att den övergripande målsättningenför patent- och registreringsverkets verksamheter inombolagsärenden och uppdragsärenden skall vara i enlighet med vadi propositionen förordats i avsnittet Slutsatser,2. att till Patent- och registreringsverket:Bolagsärenden för /93 anvisar ettförslagsanslag på 1 000 kr.dels under punkt F 18 (s. 99--101)1. att godkänner att den övergripande målsättningenför verksamheten inom patentbesvärsrättens ansvarsområde skallvara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittetSlutsatser,2. att till Patentbesvärsrätten för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på . 1991/92:L803 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om namnskydd för radiostationer.1991/92:L804 av och andre vice talmanChrister Eirefelt (fp) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lättillgängligt forskararkiv vid PRV,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om renodlad myndighetsroll av PRV.1991/92:L806 av (nyd) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utreda en förändring i patentlagen sominnebär att man får en ettårsfrist,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av att skapa enpatentansökningsfond.1991/92:L807 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom lokalisering av handels- och föreningsregistret till Hagfors.1991/92:K208 av m.fl. (v) vari yrkas4. att hos regeringen begär förslag till ny lag tillskydd för företagshemligheter i enlighet med vad i motionenanförts om uppluckring av den "munkavlelag" som finns. () handlägger ärendenangående patent, varumärken, mönster, utgivningsbevis förperiodisk skrift, namn och kommunala vapen samt ärenden angåendeaktiebolag. har PRV också i uppdrag attta emot anmälningar om utgivare enligt lagen (1991:1559) medföreskrifter på tryckfrihetsförordningens ochyttrandefrihetsgrundlagens områden.Patentbesvärsrätten (PBR) utgör en självständigförvaltningsdomstol och prövar överklaganden av beslut sommeddelats av PRV i bl.a. patent-, varumärkes-, mönsterskydds-och namnärenden.PRV:s verksamhet präglas i hög grad av strävandena mot eninternationell harmonisering av lagstiftningen på detindustriella rättsskyddets område, främst då när det gällerpatent och varumärken. Ett för PRV betydelsefullt steg togs år1978 då tillträdde den europeiska patentkonventionen(European Patent Convention, EPC). tillträdde Sverigeockså den s.k. samarbetskonventionen (,PCT). När det gäller harmoniseringssträvandena påvarumärkessidan kan nämnas Madridprotokollet om internationellregistrering av varumärken och EG:s varumärkesdirektiv. Fråganom ett svenskt tillträde till Madridprotokollet övervägs förnärvarande inom . EG-direktivet ingår blandde rättsakter som ett avses omfatta och som alltså kankomma att föranleda ändringar i den svenskavarumärkeslagstiftningen.Europapatentkonventionen innefattar en långtgåendeharmonisering på patentområdet. Ett patent som meddelas avnationell patentmyndighet blir gällande endast i den staten. Enuppfinnare som önskar få patentskydd i flera länder måste alltsåi princip söka patent i varje land. Genom EPC har emellertidskapats en ordning som medger att en patentsökande kanerhålla patentskydd i flera länder, s.k. europeiskt patent.Sådant patent meddelas av det europeiska patentverket som harsitt säte i . I den svenska patentlagen har tagits in desärskilda regler som föranletts av tillträde till EPC.En viss anpassning av de svenska patentreglerna tillkonventionens bestämmelser har också skett (prop. 1977/78:1,bet. LU 10). Den europeiska patentkonventionen innehåller enfullständig reglering av förutsättningarna för att få europeisktpatent och handläggningsordningen vid det europeiskapatentverket. Regleringen i konventionen är fristående frånkonventionsstaternas lagstiftning. Konventionen innehåller ocksåbestämmelser om bl.a. rättsverkningarna av ett europeisktpatent. I sistnämnda hänseende gäller att ett europeiskt patentskall ha samma rättsverkan i den stat för vilken patentetbeviljats som ett nationellt patent. Möjligheten att få ett endaeuropeiskt patent i stället för flera nationella patent harinneburit att patentansökningarna till de nationellapatentverken i konventionsstaterna sjunkit drastiskt. För PRV:sdel har antalet patentansökningar sjunkit från 15 000--16 000 islutet av till ca 3 000 /91.Också samarbetskonventionen (PCT) syftar till att underlättaförfarandet när en uppfinning skall patenteras i flera länder.Enligt PCT är det möjligt att söka patent i en ellerflera av konventionsstaterna genom en s.k. internationellpatentansökan. En sådan ansökning blir föremål för centralnyhetsgranskning vid en nationell myndighet eller internationellorganisation som har utsetts att utföra sådan granskning. Ocksåen förberedande patenterbarhetsprövning kan ske i detsammanhanget. Om sökanden efter den centrala granskningen villfullfölja sin ansökan skall den prövas i sedvanlig ordning vidnationella patentverk. Den centrala nyhetsgranskningen ochförberedande patenterbarhetsprövningen syftar till attunderlätta de nationella myndigheternas handläggning avärendena. För att en myndighet eller organisation enligtkonventionen skall kunna utses till granskningsmyndighet, s.k.PCT-myndighet, krävs det i princip att den har minst 100årsanställda patentingenjörer som granskare. Det svenskapatentverket liksom det europeiska patentverket har utsetts attvara PCT-myndigheter.Anslag till PRV, m.m.PRV:s verksamhet är indelad i sex områden, nämligenpatentärenden, varumärkes- och mönsterärenden, namnärenden,uppdragsverksamhet inom patent-, varumärkes- ochmönsterområdena, bolagsärenden samt uppdragsverksamhet inombolagsområdet. Uppdragsverksamheten inom patent-, varumärkes-och mönsterområdena bedrivs av en särskild avdelning hos PRV(InterPat) och är av kommersiell natur. Verksamheten avser bl.a.nyhetsgranskning av uppfinningar och utlåtanden ompatenterbarhet utan samband med patentansökningar,teknikefterforskning på patentområdet, förundersökning avvarumärken och mönster, konsulttjänster utan samband medansökningar, försäljning av skrifter m.m. samt utbildning avutomstående. Uppdragsverksamheten på bolagsområdet bedrivs avverkets bolagsavdelning och avser tjänster till allmänheten.Kostnaderna för PRV:s verksamhet skall täckas av de avgiftersom verkets kunder erlägger. Under anslaget F 16. Patent- ochregistreringsverket: Immaterialrätt m.m. redovisas kostnader ochintäkter för verksamheterna med patent-, varumärkes-, mönster-och namnärenden samt uppdragsverksamhet inom patent-,varumärkes- och mönsterområdena. Kostnader och intäkter förverksamheten med bolagsärenden och uppdragsverksamhet påbolagsområdet redovisas under anslaget F 17. Patent- ochregistreringsverket: Bolagsärenden.På grundval av en fördjupad anslagsframställning från PRV förbudgetåren 1992/93--1994/95 görs i propositionen enresultatbedömning av verksamheterna /88--1990/91och en fördjupad prövning inför den kommande treårsperioden. Förverksamhetsområdena patentärenden, varumärkes- ochmönsterärenden, namnärenden samt uppdragsverksamhet inompatent-, varumärkes- och mönsterområdena dras i propositionenföljande slutsatser.Övergripande mål för verksamheten med patentärenden skall varaatt erbjuda näringslivet en ändamålsenlig, konkurrenskraftig ochkvalitativt högtstående service i patentfrågor.Behandlingstiden för patentärenden skall under treårsperiodenminskas i en sådan omfattning att beslut i ett patentärende kanmeddelas inom tre år.Övergripande mål för PRV:s verksamhet inom varumärkesområdetskall vara att tillhandahålla ärenden och tjänster utifrånkundernas krav på snabb handläggning och hög kvalitet.Verksamheten skall inom treårsperioden uppnå målet att dengenomsnittliga behandlingstiden för ett varumärkesärende inteöverstiger tio månader.Övergripande mål för mönsterverksamheten skall likaså vara atttillhandahålla ärenden och tjänster utifrån kundernas önskemål.Medelbehandlingstiden för ett mönsterärende skallvidmakthållas vid högst elva månader.Det övergripande målet för namnverksamheten skall vara atttillhandahålla ärenden och tjänster utifrån kundernas krav påsnabb handläggning och hög kvalitet. Inom treårsperioden skallden genomsnittliga behandlingstiden för ett namnärendebibehållas vid två till tre månader.För uppdragsverksamheten inom särskilt de immaterialrättsligaområdena patent, varumärken och mönster skall det övergripandemålet vara att erbjuda näringsliv och övriga intressenter enheltäckande informations- och konsultservice.PRV skall på sina ansvarsområden aktivt hävda roll idet internationella samarbetet.Såvitt gäller bolagsärendena och uppdragsverksamheten påbolagsområdet dras mot bakgrund av resultatbedömningen och denfördjupade prövningen av verksamheten följande slutsatser.Övergripande mål för verksamheterna med bolagsärenden ochuppdragsverksamhet inom bolagsområdet skall vara atttillhandahålla ärenden och tjänster utifrån kundernasberättigade krav på och önskemål om snabbhet och kvalitet ihandläggningen. Verksamheten skall uppnå full kostnadstäckning.I propositionen föreslås att skall godkänna att deövergripande målen för PRV:s verksamhet skall vara i enlighetmed de angivna slutsatserna. Vidare föreslås att /93 anvisar ett belopp på . för ett vartav områdena för immaterialrätt och för bolagsärenden.I motion L804 av och andre vice talmanChrister Eirefelt (fp) framhålls att PRV:s forskararkiv är avcentral betydelse för bl.a. uppfinnare och företag. Arkivet äremellertid inte tillgängligt i den utsträckning som behövs, ochmotionärerna begär ett tillkännagivande om att såvällokalförhållandena som öppethållandetider och service måsteförbättras (yrkande 1). Motionärerna påpekar vidare att PRV:suppdragsavdelning, InterPat, kritiserats i flera avseenden.Enligt motionärerna köper uppdragsavdelningen vissagranskningstjänster av patentenheterna enligt okändadebiteringsnormer. Även de normer efter vilka kunderna debiterasför uppdragsverksamheten är okända. Verksamheten innefattar,fortsätter motionärerna, en dubbelroll som inger betänkligheterfrån stats- och förvaltningsrättsliga utgångspunkter genom attjävsförhållanden och lojalitetskonflikter kan uppkomma.Verksamheten kan också uppfattas som illojal konkurrens.Motionärerna anser att en renodling av PRV:s myndighetsroll ären naturlig konsekvens och att så kan ske genom en utförsäljningav uppdragsverksamheten eller på annat lämpligt sätt. Enutredning av frågan om den lämpligaste lösningen bör ske. Imotionen begärs (yrkande 2) att vad som anförts om en renodlingav PRV:s myndighetsroll ges regeringen till känna.Vad först gäller målsättningarna för PRV:s verksamheter underåren 1992/93--1994/95 vill utskottet understryka att PRV haruppgifter på områden som är av vital betydelse för näringslivetoch därmed också för samhällsekonomin. Ett väl fungerandeindustriellt rättsskydd är sålunda en av förutsättningarna fören gynnsam ekonomisk tillväxt, inte minst för de små ochmedelstora företagen. För företagen är det också viktigt attaktiebolagsärenden kan handläggas snabbt och rationellt. Mot denbakgrunden ansluter sig utskottet till vad som i propositionenanförs om de övergripande målen för PRV:s verksamhet påimmaterialrätts- och bolagsområdena. I likhet med regeringenanser utskottet vidare att den genomsnittliga behandlingstidenför olika ärendegrupper är ett bra mått på hur PRV:sverksamheter har lyckats . De konkreta mål förbehandlingstider som ställs upp i propositionen finner utskottetgodtagbara. Utskottet vill dock understryka vikten av atthandläggningstiden för patentärenden är så kort som möjligt ochi vart fall inte överskrider handläggningstiderna vid deteuropeiska patentverket.Också i fråga om målen för uppdragsverksamheten inom bl.a.patentområdet ansluter sig utskottet till vad som anförs ipropositionen. I sammanhanget vill utskottet erinra om att detfinns ett samband mellan uppdragsverksamheten och verketsförutsättningar att upprätthålla en hög specialistkompetens ochdärmed en hög kvalitet vid handläggningen av patentärenden. Somtidigare berörts har anslutning tillEuropapatentkonventionen föranlett en betydande minskning avantalet patentansökningar till PRV. Då tillträddekonventionen ägnades stor uppmärksamhet åt frågan om följdernaför PRV (prop. 1977/78:1, bet. LU 10). Utskottet fann då inteanledning att anta att antalet patentansökningar skulle sjunkaså att det skulle framtvinga kraftiga personalminskningar ochdärmed påverka patentverkets möjligheter att ge effektiv serviceåt företag och uppfinnare. Inte heller fann utskottet att detförelåg någon risk för att PRV:s ställning som PCT-myndighetskulle äventyras. Skulle det likväl visa sig att arbetsvolymenminskade mer än som antagits, fortsatte utskottet, måsteovillkorligen åtgärder vidtas som var ägnade att motverka denegativa följderna av en anslutning till konventionen. Utskottetpekade härvidlag på möjligheterna till en utvidgaduppdragsverksamhet som ett medel att öka underlaget förverksamheten. Spörsmålet togs härefter upp i 1986/87 årsbudgetproposition (prop. 1986/87:100 bil. 14 s. 98 f.) medanledning av det utredningsarbete som utförts avEPO-medlemskapsutredningen. I propositionen framhölls detangelägna i att -- trots tillträde tillEuropapatentkonventionen, som resulterat i ett minskat antalnationella patentansökningar -- kunna behålla antalet granskarei en sådan utsträckning att PRV:s PCT-status inte äventyrades.Det påpekades att genom uppdragsverksamheten kunde i dettahänseende ett tillräckligt antal granskare behållas i PRV.Dessutom utgjorde uppdragsverksamheten en av näringslivetuppskattad service som föredragande statsrådet fann detangeläget att verket även fortsättningsvis kunde erbjuda. Föratt åstadkomma en klarare åtskillnad mellan uppdragsverksamhetenoch andra delar av myndigheten förordades att den dåvarandeuppdragsenheten inom patentavdelningen omvandlades till en egenavdelning. Uttalandena föranledde inte några erinringar vidriksdagsbehandlingen av propositionen (bet. NU 1986/87:21).Uppdragsverksamheten har åter aktualiserats i samband med denöversyn av konkurrensutsatt affärsverksamhet hosförvaltningsmyndigheterna som fickregeringens uppdrag att göra. PRV ingår bland de myndigheter somomfattas av översynen. Enligt direktiven tillriksrevisionsverket skall som ett första led i översynen enkartläggning ske av sådan affärsverksamhet som är av störreomfattning. Kartläggningen skall omfatta bl.a. uppgifter omkonkurrensförhållanden och pris- och avgiftssättning samt börbelysa affärsverksamhetens koppling till myndighetens övrigaverksamhet. Med utgångspunkt i vissa närmare angivna principerskall sedan överväga i vilka fallaffärsverksamheten bör bedrivas i bolagsform eller i en särskilduppdragsmyndighet. Regeringen har givitriksrevisionsverket kompletterande direktiv för översynsarbetet.Enligt dessa skall verket för de verksamheter som bedömslämpliga att bolagisera för varje särskilt fall redovisaeventuella motiv eller hinder för att de inte kan anses lämpligaatt i ett andra steg överlåtas till privat ägare. Redovisningenskall också innefatta förslag till ändringar av regelverk ellerstrukturella åtgärder som bör genomföras för att möjliggöraprivat ägande. Uppdraget skall redovisas till regeringen senastden 30 juni 1992.Med hänsyn till den pågående översynen av bl.a. PRV:saffärsverksamhet anser utskottet att motion L804 i denna delinte bör leda till någon vidare åtgärd. Med anledningav vad som anförs i motionen om prissättningen vill utskottettillägga att -- enligt vad som framgår av budgetpropositionen(bil. 13 s. 88) -- ersättning för utförda uppdrag underprogrammen uppdragsverksamhet tas ut i enlighet med de avgiftersom PRV fastställer i samråd med . Frågan omprissättningen vid sådan uppdragsverksamhet som avserpatentbevakning har också på talan av ett enskilt företagprövats av som inte funnitanledning till vidare åtgärd i saken.Utskottet övergår härefter till den i motion L804 upptagnafrågan om forskningsarkivet vid PRV. tar PRV emotpatentskrifter och andra patentdokument som publiceras i deviktigaste industriländerna. Det totala antalet patentdokumentinkl. svenska patentakter som förvaras hos PRV uppgår förnärvarande till ca 50 miljoner, och den årliga tillväxten är catvå miljoner dokument. Ett exemplar av dokumenten utnyttjas förgranskningen av patentansökningar och står inte tillallmänhetens förfogande. Utöver dokumentsamlingarna förgranskningsverksamheten finns i PRV:s läsesalar samlingar avpatentskrifter från bl.a. de nordiska länderna samt ochUSA. Ett exemplar av patentskrifterna från och av en del avde tyska patentskrifterna finns också i forskningsarkivet.Handlingarna i läsesalarna och forskningsarkivet är tillgängligaför allmänheten. Materialet i forskningsarkivet förvaras dels iPRV:s huvudbyggnad, dels i kvarteret i . äldre tyskt material finns i Hägernäs i kommun.Den ständigt växande dokumentmängden hos PRV har under årenslopp medfört problem när det gällt att skapa utrymme för deolika samlingarna och hålla materialet i forskararkivettillgängligt för allmänheten. Förhållandena har uppmärksammats iolika sammanhang, bl.a. i med anledning av motioner(se senast bet. NU 1987/88:24) samt i de myndighetsspecifikadirektiven för PRV:s anslagsframställning för budgetåren1992/93--1994/95. Genom direktiven fick verket i uppdrag att ien särskild rapport redovisa en långsiktig strategi förhantering av den ständigt ökande dokumentmängden. PRV skulleockså redovisa allmänhetens möjligheter att få tillgång tillpatentdokumentation inom de gränser som sätts avdokumentationstillväxt och tillgängligt teknikstöd. Medanledning härav fastställde verket en strategisk planrörande patentdokumentationen och dess utnyttjande. Planenbygger bl.a. på en satsning på mikrofilm och digitallagringsteknik, och åtgärderna syftar till att säkerställagranskningsmaterialets tillgänglighet för granskningsarbetet ochatt säkerställa expansionsutrymmen under . Forskararkivetsmaterial från skall enligt planen behållas intaktytterligare medan visst utbyte av det tyskamaterialet kan komma att ske. Planen innebär också att det iläsesalarna skapas bättre förutsättningar för att utnyttjadigitaliserad patentinformation.I linje med vad näringsutskottet framhållit vid behandlingenav motionsyrkanden rörande forskningsarkivet (se bet. NU1987/88:24 s. 39) anser lagutskottet att det är angeläget attallmänheten kan beredas tillgång till det utländskapatentmaterial som förvaras hos PRV. Dokumenttillväxten ochutrymmesbristen hos PRV sätter emellertid gränserför vad som är praktiskt genomförbart i syfte att ökaforskararkivets tillgänglighet. Resultatet av de åtgärder somanges i för patentdokumentationen och dessutnyttjande kan emellertid leda till att frågan omforskararkivet kommer i ett nytt läge. Någon anledning förriksdagen att nu uttala sig i saken kan utskottet inte finna.Med det anförda tillstyrker utskottet att godkännerde i propositionen förordade målsättningarna för PRV:sverksamheter och avstyrker bifall till motion L804. Regeringensförslag till medelsanvisning föranleder inte någon erinran frånutskottets sida, och utskottet tillstyrker bifall tillpropositionen också i den delen.Anslag till patentbesvärsrätten m.m.Också beträffande patentbesvärsrätten görs i propositionen enresultatbedömning av verksamheterna /88--1990/91och en fördjupad prövning inför budgetåren 1992/93--1994/95.Enligt propositionen beräknas planeringsramen för den kommandetreårsperioden till 32 885 000 kr.I propositionen föreslås att skall godkänna attövergripande mål för verksamheten vid patentbesvärsrätten skallvara att patentmål avgörs inom en genomsnittlig handläggningstidpå och att samtliga övriga mål avgörs i sådan omfattningatt målbalansen inte tillåts öka. Vidare föreslås att tillpatentbesvärsrätten för /93 anvisas ettförslagsanslag på 10 213 000 kr.Utskottet ansluter sig till vad som anförs rörande mål förpatentbesvärsrättens verksamhet. Förslaget till medelsanvisningföranleder inte några erinringar från utskottets sida, ochutskottet tillstyrker bifall till förslaget.Förutsättningarna för beviljande av patentSom allmänna förutsättningar för att patent skall kunnameddelas på en uppfinning gäller bl.a. att uppfinningen skallvara ny i förhållande till vad som blivit känt före dagen förpatentansökningen samt att den också väsentligen skall skiljasig från vad som tidigare är känt. I nyhetskravet ligger attalla omständigheter som är tillgängliga före dagen förpatentansökningen skall anses kända. En omständighet blirtillgänglig om en större eller obestämd krets av människor harhaft möjlighet att ta del av den. Det krävs emellertid inte attnågon utomstående i verkligheten fått reda på omständigheten.Enligt ett uttryckligt undantag i patentlagen får dock utanhinder av nyhetskravet patent meddelas på en uppfinning som före ansökningsdagen visats på vissa officiellaeller officiellt erkända internationella utställningar.I motion L806 av (nyd) framhålls att enuppfinnare har mycket begränsade möjligheter attföre en patentansökan avslöja något om sin uppfinning och attdet därför är svårt för honom att få ekonomiskt stöd förutveckling av projektet och till kostnaderna förpatentförfarandet. Motionären hänvisar till att patenträtten iUSA innehåller regler om en ettårsfrist, som i huvudsak innebäratt en uppfinnare har på sig att försöka hitta köpareeller sponsorer innan han måste lämna in sin ansökan om patent.Motionären anser att en liknande regel bör införas i svensk rätt(yrkande 1). Eftersom en sådan ändring inte torde kunnagenomföras bör tills vidare inrättas enpatentansökningsfond på 25 milj.kr. med medel frånarbetsmarknadsdepartementets budget. Från fonden skall efterprövning medel utbetalas enligt samma principer som gäller förden allmänna rättshjälpen. Fonden skall upplösas när den begärdalagändringen genomförts. Motionären yrkar (yrkande 2) att vadsom anförts om en patentansökningsfond ges regeringen tillkänna.Utskottet vill erinra om att, som tidigare berörts, reglerna iden svenska patentlagen är anpassade till regelsystemet i deneuropeiska patentkonventionen. Så är exempelvis fallet medbestämmelserna om de grundläggande förutsättningarna förbeviljande av patent. En sådan anpassning har varit nödvändigför att villkoren för beviljande av patent inte skall skilja sigåt med stora praktiska olägenheter som följd. Enligt utskottetsmening kan det inte gärna komma i fråga att vi nu skulleensidigt ändra villkoren för beviljande av patent. Sommotionären själv påpekar har emellertid frågan om införandetefter amerikanskt mönster av en frist för ansökan av patent,s.k.