bet · GG01SkU8 · 1992-11-19 00:00:00 — Skattelättnader vid utskiftning av aktier i riskkapitalbolag,m.m. I detta betänkande tillstyrker utskottet -- med en justering ifråga om ikraftträdandet -- förslaget i proposition 1992/93:108om skattelättnader för de företag som får aktier iportföljförvaltningsbolag och riskkapitalbolag i samband medutskiftning av de förutvarande löntagarfondernas tillgångar.Utskottet avstyrker en motion i vilken yrkas attpropositionen skall avslås.Utskottet tillstyrker även de följdändringar till den nyabörslagstiftningen, m.m. som föreslås i propositionen. Denförfattningstekniska regleringen får dock till viss del tas uppi annat sammanhang för att samordning skall kunna ske medlagändringar som föreslås i andra propositioner under hösten.Vid betänkandet fogas en reservation (s) och en meningsyttring(v). Regeringen () hemställer i proposition1992/93:108, såvitt nu är i fråga, att antar de ipropositionen framlagda förslagen till1. lag om inkomstskatteregler vid utskiftning av aktier ivissa fall,3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,4. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt ochgåvoskatt,Lagförslagen 2 och 5 behandlas i annat sammanhang, se nedan.I propositionen föreslås regler om skattelättnader för deföretag som i samband med utskiftning av de förutvarandelöntagarfondernas tillgångar erhåller aktier i de s.k.portföljförvaltningsbolagen resp. riskkapitalbolagen.Lättnaderna utformas som ett uppskov med beskattningen. Vinstenvid en framtida försäljning av aktierna beskattas fullt ut.Avsikten är att utskiftning av aktier skall företas /93. Bestämmelserna föreslås därför kunnatillämpas redan vid taxering.I propositionen föreslås även vissa närmast tekniskajusteringar i skattereglerna till följd av den nyabörslagstiftning som antogs av under våren 1992.Enligt den nya lagstiftningen ersätts monopolet för Stockholmsfondbörs med regler om etableringsfrihet. Auktorisation sker påfrivillig basis. Företag som organiserar regelbunden handel medfinansiella instrument kan få auktorisation antingen som börseller som marknadsplats. Ändringarna i skattereglerna avser dehänvisningar som finns till begrepp knutna till fondbörsen.Det vid propositionen fogade förslaget till ändring i punkt 14av anvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (1928:370),lagförslag 2, har fått utgå ur detta betänkande för attsamordning skall kunna ske med en ändring i samma lagrum somföreslås i proposition 1992/93:127 om vissa frågor ombeskattning av tjänst. Även förslaget om ändring iövergångsbestämmelserna till lagen (1991:1850) om upphävande avlagen (1947:577) om statlig förmögenhetsskatt, lagförslag 5, harbrutits ut för att samordnas med de ändringar i denna lag somföreslås i proposition 1992/93:50 om åtgärder för attstabilisera den svenska ekonomin. Med de justeringar somföranleds härav har de vid proposition 1992/93:108 fogadelagförslagen följande lydelse.NY SIDA STÅENDE TEXT se prop. s. 2, 6-9. 1992/93:Sk3 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagenavslår förslaget i proposition 1992/93:108 om skattelättnadervid utskiftning av aktier i riskkapitalbolag m.m. Skattelättnader vid utskiftning av aktier i riskkapitalbolagRegeringen har lämnat förslag rörande utskiftningav de medel ur de förutvarande löntagarfonderna som skallanvändas för de små och medelstora företagensriskkapitalförsörjning (prop. 1992/93:41).Enligt den nämnda propositionen, som bereds avfinansutskottet, skall föras över till tvåportföljförvaltande bolag och sex direktinvesteranderiskkapitalbolag. Aktierna i bolagen skall till största delenutskiftas till de företag som har betalat vinstdelningsskatt.Utskiftningen innebär att staten överlåter äganderätten tillaktierna. En nyinrättad särskild delegation kommer att handhautskiftningen.I den förevarande proposition 1992/93:108 läggs fram förslagom den skattemässiga behandlingen av aktietilldelningen.En grundläggande förutsättning för att ett företag skalltilldelas aktier är att företaget varit skattskyldigt tillvinstdelningsskatt. Aktietilldelningen får därför anses utgöraen skattepliktig intäkt i näringsverksamheten. Det innebärenligt gällande rätt att ett belopp motsvarande marknadsvärdetpå aktien för tilldelningen skall tas upp tillbeskattning.Enligt regeringens förslag skall det mottagande företaget intebeskattas i samband med aktietilldelningen. Beskattning skall istället ske vid en framtida avyttring av aktien.Anskaffningsvärdet för aktien bestäms till noll. En reavinst vidavyttring kommer därigenom att beskattas fullt ut medan eneventuell värdenedgång på aktien aldrig kan ligga till grund fören avdragsgill reaförlust.Utdelning på aktierna skall enligt propositionen beskattasenligt allmänna regler. I fråga om avsättning tillskatteutjämningsreserv som beräknas på kapitalunderlaget gällerden allmänna bestämmelsen att anskaffningsvärdet på aktien skallanses vara noll. Bestämmelserna om skattefrihet vidtilldelningen bör enligt propositionen gälla även i de fall detmottagande företaget bedriver sådan verksamhet att de tilldeladeaktierna kommer att utgöra omsättningstillgångar hos företaget.Av det följer att även vid lagervärderingen bör ifrågavarandeaktier anses anskaffade utan kostnad.De nya skattereglerna skall enligt förslaget tas in i ensärskild lag. Eftersom utskiftningen av aktier skall äga rumföre /93 föreslås att den särskilda lagen skalltillämpas års taxering. Lagen föreslås träda ikraft den 1 december 1992.I motion Sk3 har m.fl. (s) yrkat om avslag påpropositionen i denna del. Av motionsmotiveringen framgår attdetta ställningstagande är en konsekvens av att avslag yrkats påden tidigare nämnda proposition 1992/93:41 i desocialdemokratiska motionerna 1992/93:Fi5 och (bet. 1992/93:FiU3) har den 17 novembertillstyrkt proposition 1992/93:41 och avstyrkt motionerna Fi5och Fi6. skall därför ta ställning till de iproposition 1992/93:108 föreslagna skattereglerna föraktietilldelningen.Den överlåtelse av aktier i portföljförvaltningsbolag ochriskkapitalbolag som skall genomföras är en unik åtgärd som ettled i avvecklingen av löntagarfonderna. De företag som tilldelasaktier får inte några kontanta medel att betala en inkomstskattmed. Det är mot denna bakgrund enligt skatteutskottets meningrimligt att företagen inte skall ta upp värdet av aktierna somskattepliktig intäkt av näringsverksamhet. Beskattningen bör istället avse vinst i samband med en framtida avyttring avaktien. Utskottet instämmer även i vad som i övrigt anförts ipropositionen och tillstyrker förslaget om de särskildainkomstskatteregler som skall gälla vid utskiftning av aktier iportföljförvaltningsbolag och riskkapitalbolag. Med hänsyn tillden korta tid som återstår till den tidpunkt då lagen föreslåsträda i kraft bör emellertid ikraftträdandet flyttas fram tillden 15 december 1992.Utskottets ställningstagande innebär att motion Sk3 avstyrks.Följdändringar till den nya börslagstiftningen, m.m.I proposition 1992/93:108 föreslås vissa tekniska justeringari skattereglerna till följd av den nya börslagstiftning somantogs av . De föreslagna ändringarnaavser hänvisningar i olika skatteförfattningar till begrepp somär knutna till fondbörsen.Undantaget från begreppet fåmansföretag i punkt 14 avanvisningarna till 32 § kommunalskattelagen föreslås ändrat tillatt omfatta sådana bolag som har aktier noterade vid svenskbörs. Bestämmelsen i 3 § 7 mom. lagen om statlig inkomstskattrörande delning av aktiebolag i vissa fall föreslås gälla bolagsom har aktier inregistrerade vid svensk börs.Beträffande undantaget från skatteplikt i punkt 2övergångsbestämmelserna till lagen om upphävande av lagen omstatlig förmögenhetsskatt föreslås detta gälla aktier som inteär inregistrerade vid börs. Motsvarande föreslås i fråga om desärskilda värderingsreglerna i 23 § B lagen om arvsskatt ochgåvoskatt. I sammanhanget föreslås även en höjning av gränsenenligt 49 § i den sistnämnda lagen för livförsäkringsföretagsuppgiftsskyldighet för försäkringsbelopp på grund avförmånstagarförordnande. Skälet är att grundavdraget vid gåvahöjts från till 10000 kr.Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 1993.Utskottet har inte något att erinra mot dessa förslag ochtillstyrker följaktligen att de nämnda lagarna ändras i enlighetmed förslagen i propositionen.LagförslagenSom framgått inledningsvis av redovisningen av lagförslagen ipropositionen bör av lagtekniska skäl ändringarna i punkt 14 avanvisningarna till 32 § kommunalskattelagen (lagförslag 2) ochpunkt 2 av övergångsbestämmelserna till lagen om upphävande avlagen om statlig förmögenhetsskatt (lagförslag 5) samordnas medvissa lagförslag i andra propositioner som skallbehandla . Den författningstekniska regleringenrörande dessa lagförslag bör därför ske i annat sammanhang.Utskottet har i det föregående förordat att ikraftträdandet avde särskilda inkomstskattereglerna vid utskiftning av aktierflyttas till den 15 december 1992.Med de ändringar som föranleds av det anförda tillstyrkerutskottet de vid propositionen fogade lagförslagen. beträffande skattelättnader vid utskiftning av aktieri riskkapitalbolagatt bifaller proposition 1992/93:108 i denna deloch avslår motion 1992/93:Sk3,res. (s)2. beträffande följdändringar till den nyabörslagstiftningen, m.m.att bifaller proposition 1992/93:108 i denna del,3. beträffande lagförslagenatt till följd av vad utskottet ovan anfört ochhemställt och med anledning av proposition 1992/93:108 i dennadel antar de vid propositionen fogade förslagen till1. lag om inkomstskatteregler vid utskiftning av aktier ivissa fall med den ändringen att lagensikraftträdandebestämmelse får följande som utskottets förslagbetecknade lydelseRegeringens förslag Utskottets förslag Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. Denna lag träder i kraft och tillämpas första gången vid taxering. 3. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt, 4. lag om ändring i lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt.res. (s)den 19 november 1992På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), BrunoPoromaa (s), (), (), PeterKling (nyd), (), (), SverrePalm (s), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Skattelättnader vid utskiftning av aktier i riskkapitalbolag(mom. 1 och mom. 3 i motsvarande del), , , ,, och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 9 börjarmed "" och slutar med "Sk3 avstyrks" bort haföljande lydelse:I enlighet med vad som yrkats i motion Sk3 bör det förslagtill ändringar i beskattningen som föreslås i proposition1992/93:108 i denna del avslås. Följaktligen tillstyrkerutskottet motionen och avstyrker därmed regeringens förslag omsärskilda inkomstskatteregler för aktietilldelning i samband medutskiftningen av löntagarfondernas tillgångar.dels att utskottet under moment 1 och moment 3 imotsvarande del bort hemställa:1. beträffande skattelättnader vid utskiftning av aktier iriskkapitalbolagatt med bifall till motion 1992/93:Sk3 avslårproposition 1992/93:108 i denna del,3. beträffande lagförslagen i fråga om utskiftning avaktier i riskkapitalbolagatt med bifall till motion 1992/93:Sk3 avslår detvid proposition 1992/93:108 fogade förslaget till lag ominkomstskatteregler vid utskiftning av aktier i vissa fall.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Lars () anför:Jag biträder det i den socialdemokratiska reservationenframförda avslagsyrkandet.