bet · GF01UbU12 · 1992-03-19 00:00:00 — Utrustning m.m. inom skolan Proposition 1991/92:100 bil. Utskottet tillstyrker regeringens förslag att bidraget tillutrustning för gymnasier och stimulansbidraget tillförbättringar av den fysiska miljön i skolorna avstatsfinansiella skäl skall slopas med utgången av innevarandebudgetår. Dessa bidrag uppgår till ca 107milj.kr. resp. 300 milj.kr. Utskottet tillstyrker ävenregeringens förslag i övrigt.Samtliga motioner avstyrks.Till betänkandet fogas en reservation som gäller avskaffandetav stimulansbidraget till förbättringar av den fysiska miljön iskolorna. I samma fråga avlämnas även en meningsyttring.ÅTTONDE HUVUDTITELN Proposition 1991/92:100 bil. Avskaffande av vissa anslagRegeringen har under avsnitt B, inledningen 4. Avskaffande avvissa anslag (s. 30--31) föreslagit1. att godkänner vad i propositionen anförts omavskaffande av anslagen Bidrag till utrustning för gymnasierm.m. och Stimulansbidrag till förbättringar av den fysiskamiljön i skolorna.2. Utrustning för specialskolor m.m.Regeringen har under anslaget B17 (s. 67) föreslagit24. att till Utrustning för specialskolor m.m. /93 anvisar ett reservationsanslag på7355000 kr.3. Statens skolor för vuxna: Undervisningsmaterial m.m.Regeringen har under anslaget B 18 (s. 68) föreslagit25. att till Statens skolor för vuxna:Undervisningsmaterial m.m. för /93 anvisar ettreservationsanslag på . 1991/92:Ub225 av m.fl. (s) vari yrkas17. att avslår regeringens förslag tillavskaffande av stimulansbidraget för förbättring av den fysiskamiljön i skolan.1991/92:Ub227 av m.fl. (s) vari yrkas3. att beslutar anslå 300 milj.kr. för budgetåret1992/93 som Stimulansbidrag till förbättringar av den fysiskamiljön i skolorna.1991/92:Ub272 av m.fl. (s) vari yrkas4. att avslår regeringens förslag till avskaffandeav stimulansbidraget för förbättring av den fysiska miljön iskolan.1991/92:Ub276 av m.fl. (s) vari yrkas1. att beslutar avslå prop. 1991/92:100 vad avseravskaffandet av stimulansbidrag för förbättringar av denfysiska miljön i skolorna,2. att beslutar anslå 300 milj.kr. somstimulansbidrag till kommunerna för förbättringar av denfysiska miljön i skolorna för /93,3. att beslutar att anslaget fördelas i enlighetmed det beslut som fattades av förra riksmötet.1991/92:Ub806 av m.fl. (s) vari yrkas1. (delvis) att beslutar tillföra medel tillskolmiljö, gymnasiereformen och vuxenutbildning i enlighet medvad i motionen anförts.1991/92:Ub810 av m.fl. (v) vari yrkas12. att beslutar att ett årligt stimulansbidragtill kommunernas skolväsende till förbättring av den fysiskamiljön i skolan skall utgå med . i 1990års penningvärde t.o.m. /99 i enlighet medtidigare riksdagsbeslut,13. att för /93 som stimulansbidragtill förbättring av den fysiska miljön anvisar 345000000kr. i enlighet med tidigare riksdagsbeslut.1991/92:Fi209 av m.fl. (v) vari yrkas18. (delvis) att som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om avslag på besparingarna påutbildningsområdet.1991/92:Bo237 av m.fl. (s) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av skolornas upprustning. Avskaffande av vissa anslagRegeringen föreslår (budgetpropositionen s. 30 f.) attanslagen Bidrag till utrustning för gymnasier m.m. ochStimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön iskolorna av statsfinansiella skäl skall upphöra med utgången avinnevarande budgetår.För innevarande budgetår uppgår anslaget B 17. Bidrag tillutrustning för gymnasier m.m. till . Medlenanvänds huvudsakligen för start- och kompletteringsbidragenligt förordningen (1987:708) om statsbidrag till anskaffningav utrustning i gymnasieskolan samt för bidrag enligtförordningen (SKOLFS 1991:48) om stimulansbidrag tillanskaffning av datorutrustning och programvara för tekniska,yrkestekniska och ekonomiska studievägar. Vidare ges stöd tillteknikcentra och särskilt verksamhetsstöd till vissalågfrekventa utbildningar i gymnasieskolan.Utskottet föreslår att av statsfinansiella skälgodkänner vad som anförts i proposition 1991/92:100 beträffandeavskaffande av anslaget Bidrag till utrustning för gymnasierm.m.När det gäller anslaget B 18. Stimulansbidrag tillförbättringar av den fysiska miljön i skolorna har detplanerats att utgå med 300milj.kr. prislägevartdera budgetår för att förbättraskolornas fysiska miljö (bet. 1989/90:UbU9, rskr. Vidföregående anvisade för /92300 milj.kr. för detta ändamål (prop. 1990/91:100 bil. 10, bet.UbU10, rskr. Genom beslut (prop.1991/92:10, bet. UbU6, rskr. 26) har ytterligare 600 milj.kr.anvisats för att förbättra den fysiska miljön i skolorna. Förinnevarande budgetår är således den sammanlagda medelsramen 900milj.kr. Den tidigare beslutade tidsperioden hade därmedminskats till . Syftet med att tidigarelägga tvåårsbelopp var att snabbt förbättra situationen påarbetsmarknaden. Enligt förordningen (SKOLFS 1991:26, ändrad1991-12-05) om stimulansbidrag till förbättringar av denfysiska miljön i skolorna lämnas bidrag till kostnader föraktuella åtgärder, varvid huvudmannen själv skall svara för av kostnaderna.I ett antal motioner avvisas regeringens förslag attavskaffa stimulansbidraget till förbättringar av den fysiskamiljön i skolan. I motion 1991/92:Ub225 (s) yrkande 17framhålls att många kommuner har litat på besked omett flerårigt stöd och påbörjat ett långsiktigt arbete för attförbättra skolmiljön. Regeringens förslag att avskaffastimulansbidraget innebär att många viktiga projekt måsteavbrytas i brist på medel. Med hänvisning till kommunernassvåra ekonomiska situation, ett eftersatt underhållsbehov iskolorna och den stora arbetslösheten bland byggnadsarbetarnaföreslås även i motionerna 1991/92:Ub272 yrkande 4,1991/92:Ub276 yrkande 1, 1991/92:Ub806 yrkande 1 delvis och1991/92:Bo237 yrkande 7 (samtliga s) att skall avslåregeringens förslag att avskaffa stimulansbidraget tillförbättringar av den fysiska miljön i skolorna.I motionerna 1991/92:Ub227 yrkande 3 och 1991/92:Ub276yrkande 2 (båda s) föreslås att anslår 300000000kr. som stimulansbidrag till förbättringar av den fysiskamiljön i skolorna för /93. I motion1991/92:Ub276 yrkande 3 framförs förslag att tidigare beslutaderegler för fördelningen av stimulansbidraget skall kvarstå.Enligt motionärerna är det motiverat att prioriterastorstadslänen även i fortsättningen.I motion 1991/92:Fi209 (v) yrkande 18 delvis yrkas avslag påregeringens förslag till besparingar inom utbildningsområdet.Enligt motion 1991/92:Ub810 (v) yrkande 12 bör slåfast att ett årligt stimulansbidrag skall utgå till kommunernasskolväsende till förbättringar av den fysiska miljön i skolanmed 300 milj.kr. penningvärde /99 i enlighet med tidigare beslut.Motionärerna betonar att stimulansbidraget har tillkommit somett uttryck för statens ansvar för en likvärdig skola. I sammamotion (yrkande 13) förslås att för budgetåret1992/93 anvisar . för ändamålet.Utskottet vill med anledning av motionsyrkandena anföraföljande.När det gäller fördelningen av stimulansbidraget förordades ibudgetpropositionen 1991 (prop. 1990/91:100 bil. 10), motbakgrund av att situationen kunde bedömas vara särskiltbekymmersam i storstadslänen, att åtminstone under enfemårsperiod en förhållandevis större andel avstimulansbidraget skulle fördelas till kommunerna istorstadslänen. Utskottet konstaterade i sitt betänkande(1990/91:UbU10) att regeringens förslag att till att börja medtilldela storstadslänen en större andel av stimulansbidragetlåg i linje med bidragets syfte. Regeringen har den 5 december1991 fattat beslut om ändring av regleringsbrev för budgetåret1991/92 avseende anslag till skolväsendet i vad avser anslagetB 18. Stimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljöni skolorna med anledning av beslut (prop.1991/92:10, UbU6, rskr. 26) om en medelsökning med 600 milj.kr.Utskottet konstaterar att regeringens beslut om fördelning avdet aktuella stimulansbidraget innebär att iStockholms län erhållit , vilket motsvarar 24 %av det totala bidraget. () och iGöteborgs och län 99 000000 (). Storstadslänen harsåledes erhållit av det totala bidraget på 900 milj.kr.Utskottet föreslår att mot bakgrund av den kraftigasatsningen innevarande budgetår och av statsfinansiella skälgodkänner vad som anförts i proposition 1991/92:100 beträffandeavskaffande av anslaget Stimulansbidrag till förbättringar avden fysiska miljön i skolorna och att motionerna 1991/92:Ub225yrkande 17, 1991/92:Ub227 yrkande 3, 1991/92:Ub272 yrkande 4,1991/92:Ub276, 1991/92:Ub806 yrkande 1 delvis, 1991/92:Ub810yrkandena 12 och 13, 1991/92:Fi209 yrkande 18 delvis och1991/92:Bo237 yrkande 7 därmed avslås.2. Utrustning för specialskolor m.m.Från anslaget betalas utgifter för läromedel, undervisnings-och arbetsmaterial, inventarier m.m., bibliotek samt hörsel-och talteknisk utrustning. Vidare bekostas från anslagetutrustning till elevbostäder och inköp av skolbussar.Regeringen beräknar det samlade medelsbehovet till utrustningför specialskolor m.m. för /93 till 7355000kr.Då utskottet inte har något att erinra mot medelsberäkningenföreslås att till Utrustning för specialskolor m.m.för /93 anvisar ett reservationsanslag på7355000 kr.3. Statens skolor för vuxna: Undervisningsmaterial m.m.Ur anslaget betalas material för självstudier, andraläromedel och övriga hjälpmedel som används i utbildningen samtutrustningskomplettering m.m.Regeringen beräknar det samlade medelsbehovet till statensskolor för vuxna i vad avser undervisningsmaterial till5061000 kr.Utskottet har inget att erinra mot medelsberäkningen ochföreslår därför att till Statens skolor för vuxna:undervisningsmaterial m.m. för /93 anvisar ettreservationsanslag på . Utskottet hemställerAvskaffande av vissa anslag1. beträffande avskaffande av anslaget Bidrag tillutrustning för gymnasier m.m.att godkänner vad som anförts i proposition1991/92:100,2. beträffande regeringens förslag att avskaffa anslagetStimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön iskolornaatt med avslag på motionerna 1991/92:Ub225 yrkande17, 1991/92:Ub227 yrkande 3, 1991/92:Ub272 yrkande 4,1991/92:Ub276, 1991/92:Ub806 yrkande 1 delvis, 1991/92:Ub810yrkandena 12 och 13, 1991/92:Fi209 yrkande 18 delvis och1991/92:Bo237 yrkande 7 godkänner vad som anförts i proposition1991/92:100,res. (s)men. (v)Utrustning för specialskolor m.m.3. beträffande anslagsbeloppet under Utrustning förspecialskolor m.m.att med bifall till proposition 1991/92:100 tillUtrustning för specialskolor m.m. för /93anvisar ett reservationsanslag på ,Statens skolor för vuxna: Undervisningsmaterial m.m.4. beträffande anslagsbeloppet under Statens skolor förvuxna: Undervisningsmaterial m.m.att med bifall till proposition 1991/92:100 tillStatens skolor för vuxna: Undervisningsmaterial m.m. /93 anvisar ett reservationsanslag på5061000 kr.Stockholm den 19 mars 1992På utbildningsutskottets vägnarAnn-Cathrine HaglundI beslutet har deltagit:Ann-Cathrine (),(),(),(),(),(),(),(),(),(nyd),(),(),(),()ochRaimo ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet. Regeringens förslag att avskaffa anslaget Stimulansbidragtill förbättringar av den fysiska miljön i skolorna (mom. 2), , , EwaHedkvist , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4börjar med "Utskottet föreslår" och på s. 5 slutar med "därmedavslås" bort ha följande lydelse:Utskottet vill betona att det av tidigare beslutadestimulansbidraget med syfte att förbättra den fysiska miljön iskolorna är av stor betydelse för kommunerna. De har litat påriksdagens besked om ett flerårigt stöd och påbörjat ettlångsiktigt arbete för upprustningen av skolmiljön. Regeringensförslag innebär att många viktiga projekt måste avbrytas ibrist på medel, då kommunerna inte har möjlighet att självasvara för alla miljöförbättrande åtgärder i skolorna.Utskottet konstaterar att arbetsmiljön i skolorna skiftar ihög grad. Många skolor har bra lokaler och är också välutrustade. Andra är gamla och nedslitna, och den utrustning someleverna arbetar med är bristfällig och omodern. Inte minst istorstadslänen där befolkningstillväxten varit mycket snabbunder är bl.a. av detta skäl många skolori behov av upprustning. Att avskaffa de statliga medlen för attförbättra den fysiska miljön i skolorna leder också till attden redan mycket stora arbetslösheten bland byggnadsarbetarnaytterligare kommer att förvärras.Mot denna bakgrund föreslår utskottet att /93 anvisar . somstimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön iskolorna.Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet attriksdagen med bifall till motionerna 1991/92:Ub225 yrkande 17,1991/92:Ub227 yrkande 3, 1991/92:Ub272 yrkande 4, 1991/92:Ub276yrkandena 1, 2 och 3, 1991/92:Bo237 yrkande 7 och 1991/92:Ub806yrkande 1, med anledning av motionerna 1991/92:Ub810 yrkande 13delvis och 1991/92:Fi209 yrkande 18 delvis samt med avslag påproposition 1991/92:100 beslutar att ett nytt anslag, benämntStimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön iskolorna, förs upp på riksstaten för /93 med300000000kr.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:2. beträffande regeringens förslag att avskaffa anslagetStimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön iskolornaatt med bifall till motionerna 1991/92:Ub225yrkande 17, 1991/92:Ub227 yrkande 3, 1991/92:Ub272 yrkande 4,1991/92:Ub276, 1991/92:Ub806 yrkande 1 delvis och1991/92:Bo237 yrkande 7, med anledning av motionerna1991/92:Ub810 yrkandena 12 och 13 samt 1991/92:Fi209 yrkande 18delvis och med avslag på proposition 1991/92:100 beslutar attett nytt anslag, benämnt Stimulansbidrag till förbättringarav den fysiska miljön i skolorna, förs upp på riksstaten /93 med 300000000kr.,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Björn () anför:Vänsterpartiet avvisar regeringens förslag till nedskärningarpå utbildningens område. beslut om ettstimulansbidrag till förbättringar av arbetsmiljön i skolan isamband med behandlingen av propositionen om kommunalthuvudmannaskap för lärare m.fl. måste ligga fast. Beslutetinnebar att skulle anvisa 300 milj.kr. i 1990 årspenningvärde för detta ändamål.Beslutet motiverades bl.a. av den i vissa fall helt undermåligaarbetsmiljön i landets skolor som starkt bidragit till enoroväckande ökning av allergierna hos eleverna.Regeringens förslag att avskaffa stimulansbidraget innebäratt statens bidrag till en förbättrad arbetsmiljö under enåttaårsperiod minskas med i 1990 årspenningvärde. Detta kan inte accepteras av . Vivill betona att stimulansbidraget tillkom som ett uttryck förstatens ansvar för en likvärdig skola. Att i rådandekonjunktursituation avskaffa detta stimulansbidrag kommer attförsämra byggkonjukturen ytterligare och öka den redan högaarbetslösheten bland byggnadsarbetarna.Mot denna bakgrund bör besluta om ett årligtstimulansbidrag till kommunernas skolväsende till förbättringarav den fysiska miljön i skolan med 300 milj.kr. i 1990års penningvärde t.o.m. /99 i enlighet medtidigare riksdagsbeslut. För /93 bör riksdagensom stimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön iskolorna anvisa 345 milj.kr.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermom. 2 borde ha hemställt:2. beträffande regeringens förslag att avskaffa anslagetStimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön iskolornaatt dels med bifall till motion 1991/92:Ub810yrkande 12 som sin mening ger regeringen till känna vad i detföregående anförts om fortsatt stimulansbidrag, dels med bifalltill motionerna 1991/92:Ub810 yrkande 13 och 1991/92:Fi209yrkande 18 delvis, med anledning av motionerna 1991/92:Ub225yrkande 17, 1991/92:Ub227 yrkande 3, 1991/92:Ub272 yrkande 4,1991/92:Ub276, 1991/92:Ub806 yrkande 1 delvis och1991/92:Bo237 yrkande 7 samt med avslag på proposition1991/92:100 beslutar att ett nytt anslag, benämntStimulansbidrag till förbättringar av den fysiska miljön iskolorna, förs upp på riksstaten för /93 med345000 ,