bet · GF01UU19 · 1992-04-28 00:00:00 — Utskottet förutsätter att regeringen tar deinitiativ som bedöms lämpliga och realistiska för att drivadenna utveckling vidare.Med det ovan anförda betraktar utskottet motion U405 (v) ochmotion U612 (s, fp, c, kds, v) som besvarade.Internationellt nätverk av vänorterMotionernaI motion U601 (kds) anförs betydelsen av vänskap ochförtroende mellan människor i olika länder för en beståendefred. Utveckling av ett världsomspännande nätverk av vänorterborde enligt motionären ge förutsättningar för ökatfredsbevarande och bör dessutom vara ett sätt att långsiktigtmotverka främlingsfientlighet och rasism i skilda länder världenöver. FN bör vara det sammanhållande organet för detta nätverk.UtskottetAvseende upprättandet av ett världsomspännande struktureratvänortsnätverk konstaterar utskottet att de svenska kommunernaredan är brett engagerade i det internationella vänortsarbetet.Vid val av vänorter har det huvudsakliga syftet varitatt vänorterna skall kunna ge varandra ett ömsesidigt utbyte.Detta frivilliga kontaktutbyte bör enligt utskottet uppmuntras.Utskottet anser däremot inte att det internationellavänortsarbetet skulle främjas av en samordning inom FN:s ram.Därmed avstyrks motion U601 (kds). beträffande den säkerhetspolitiska utvecklingenatt förklarar yrkandena 1 och 2 i motion1991/92:U401, yrkande 1 (berörd del) i motion 1991/92:U402 ochyrkande 4 i motion 1991/92:U404 besvarade med vad utskottetanfört,2. beträffande nedrustningsåtgärderatt förklarar yrkande 1 (berörd del) och yrkande 2 imotion 1991/92:U402 besvarade med vad utskottet anfört,3. beträffande samarbetsmönster i Europaatt med avslag på motion 1991/92:U407 (berörd del)förklarar yrkande 19 i motion 1991/92:U402 och yrkande 1 imotion 1991/92:U404 besvarade med vad utskottet anfört,4. beträffande säkerheten i norra förklarar yrkande 12 i motion 1991/92:U402,yrkande 2 i motion 1991/92:U404 och motion 1991/92:U409besvarade med vad utskottet anfört,5. beträffande svensk säkerhetspolitikatt förklarar yrkande 3 i motion 1991/92:U402,yrkande 1 i motion 1991/92:U517 och yrkande 3 i motion1991/92:U534 besvarade med vad utskottet anfört,men. (v)6. beträffande fullständigt provstoppsavtalatt förklarar yrkande 5 i motion 1991/92:U402besvarat med vad utskottet anfört,7. beträffande miljömässiga konsekvenser av kärnvapenatt förklarar yrkande 6 i motion 1991/92:U402besvarat med vad utskottet anfört,8. beträffande icke-första användning och negativasäkerhetsgarantieratt avslår yrkande 8 i motion 1991/92:U402,res. 1 (s)9. beträffande icke-strategiska kärnvapen till sjössatt avslår yrkande 9 i motion 1991/92:U402,res. 2 (s)10. beträffande kärnvapenregister m.m.att avslår yrkande 10 i motion 1991/92:U402,res. 3 (s)11. beträffande kärnvapenskrotningatt förklarar yrkande 11 i motion 1991/92:U402besvarat med vad utskottet anfört,12. beträffande sjöburna kärnreaktoreratt förklarar motion 1991/92:U411 besvarad med vadutskottet anfört,13. beträffande radiologiska vapen m.m.att förklarar yrkandena 14 och 15 i motion1991/92:U402 besvarade med vad utskottet anfört,14. beträffande och IAEA-garantiernaatt förklarar yrkande 7 i motion 1991/92:U402besvarat med vad utskottet anfört,15. beträffande kemiska vapenatt förklarar yrkande 13 i motion 1991/92:U402besvarat med vad utskottet anfört,16. beträffande internationell vapenhandelatt förklarar yrkande 16 i motion 1991/92:U402,yrkande 1 i motion 1991/92:U403 och yrkande 4 i motion1991/92:U614 besvarade med vad utskottet anfört,17. beträffande krig och miljöatt förklarar motion 1991/92:U410 besvarad med vadutskottet anfört,18. beträffande global fredstjänstatt förklarar motion 1991/92:U405 och motion1991/92:U612 besvarade med vad utskottet anfört,19. beträffande internationellt vänortsnätverkatt avslår motion 1991/92:U601.Stockholm den 28 april 1992På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit: (), PierreSchori (s), (), (), Maj BrittTheorin (s), (), (), (), (), (),(), (), (),() och (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Icke-första användning och negativa säkerhetsgarantier(mom. 8), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 22 sombörjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "8 i motionU402 (s)" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att en framtida säkerhetsordning som baseraspå användning av eller hot om användning av kärnvapen inte äracceptabel. Som påpekas i motion U402 (s) finns alltid en riskför kärnvapnens användning så länge de existerar, trots attpolitiska ledare i kärnvapenstaterna själva principiellt kanskemotsätter sig deras användning. Möjligheten tillkärnvapenanvändning måste därför enligt utskottets mening pålång sikt elimineras. Ett viktigt folkrättsligt steg vore attförbjuda användning av kärnvapen. Ett sådant steg skulle kunnainleda en process som leder till allmän och fullständignedrustning.Under 1980-talet framstod enligt utskottets mening allttydligare att staters förhållande till icke-användning avkärnvapen konstituerade en begynnande process av sedvanerätt.Grunden för en ny lag, såväl sedvane- som avtalsbaserad,existerar redan: Kärnvapenmakterna har tillämpaticke-användningspraxis. I de flesta medlemsstater i FN finnsockså en övertygelse att användningen av kärnvapen skulle stå imotsättning till humanitära och internationella normer.I den nya internationella situation som råder är detenligt utskottets mening också möjligt att stärka den pågåendeprocessen genom att förhandla fram internationellaöverenskommelser eller förstärka negativa säkerhetsgarantier föratt ytterligare minska risken för användning av kärnvapen. Ettsteg i denna riktning vore att alla kärnvapenmakterna förbandsig att inte använda kärnvapen först. Sådana deklarationer harredan avgivits av och det förutvarande . Dennatyp av utfästelser skulle kunna följas av en internationellöverenskommelse om totalförbud mot användning av kärnvapen.I likhet med motion U402 (s) anser utskottet därför attSverige bör lägga fram förslag om icke-första användning,icke-användning och olagligförklarande av kärnvapenanvändning.Därmed tillstyrks yrkande 8 i motion U402 (s).dels att moment 8 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:8. beträffande icke-första användning och negativasäkerhetsgarantieratt med bifall till motion 1991/92:U402 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Icke-strategiska kärnvapen till sjöss (mom. 9), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 23 sombörjar med "Beträffande icke-strategiska" och slutar med "9 imotion U402 (s)" bort ha följande lydelse:Utskottet anser att ensidiga deklaration,följd av , att dra tillbaka sina taktiskakärnvapen till sjöss måste ses som en positiv utveckling.Problemet att varken bekräfta eller förneka förekomsten avkärnvapen ombord torde exempelvis därmed kunna lösas. Dessaförslag innebär emellertid inte att samtliga av denna kategoriav kärnvapen förstörs. En del av dem förs endast i land och blirpå så sätt tillgängliga för eventuell utplacering i ett senareskede. I likhet med Socialdemokraternas partimotion U402 anserutskottet att målsättningen måste vara att alla icke-strategiskakärnvapen till sjöss förstörs under internationell kontroll.Sverige bör i konsekvens med detta resonemang därmed fortsattaktivt agera för ett förbud mot icke-strategiska kärnvapen tillsjöss.Därmed tillstyrks yrkande 9 i motion U402 (s).dels att moment 9 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:9. beträffande icke-strategiska kärnvapen till sjössatt med bifall till motion 1991/92:U402, yrkande 9,som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Kärnvapenregister m.m. (mom. 10), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "Frågan om" och på s. 24 slutar med "10 i motion U402(s)" bort ha följande lydelse:Som påpekats i Socialdemokraternas partimotion U402 (s)diskuterades i FN på förslag av åren efter det andravärldskriget att ställa kärnvapnen under internationellkontroll. Avsikten var att förhindra en okontrolleradkärnvapenkapplöpning. Grundtankarna i denna plan bör , i denförändrade världspolitiska situationen som råder, tas upp tillny diskussion. En början kan enligt utskottets mening görasgenom att ett internationellt kärnvapenregister i FN:s regisnabbt upprättas, omfattande alla nationella arsenaler.Utskottet anser att i FN bör föreslå att kärnvapnenställs under internationell kontroll samt att ettinternationellt kärnvapenregister i FN:s regi upprättas.Därmed tillstyrks yrkande 10 i motion U402 (s).dels att moment 10 i utskottets hemställan bort haföljande lydelse:10. beträffande kärnvapenregister m.m.att med bifall till motion 1991/92:U402, yrkande 10,som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Bertil Måbrink (v) anför:De genomgripande omvälvningarna i har igrunden förändrat det säkerhetspolitiska läget i . Å enasidan har supermaktskonfrontationen upphört, men å den andra harnya -- eller nygamla -- konflikter blossat upp i det f.d.Sovjetunionen och . framträder på nytt someuropeisk stormakt, vilket ses med viss oro av dess grannar --inte minst de baltiska staterna. Flera av de central- ochösteuropeiska staterna söker sin säkerhet hos Nato, medanUkraina uttalat önskan att bli neutralt och närmat sigden alliansfria rörelsen. Säkerhetsläget är sålunda flytande.Den svenska neutralitetspolitiken är en stabiliserande faktor.Den ger oss möjlighet att bidra konstruktivt till arbetet förfred, gemensam säkerhet och nedrustning i FN, ESK och andrainternationella fora.Sveriges politik måste vara förutsebar för omvärlden och fårinte göras beroende av de västeuropeiska stormakternassammanfallande eller motstridiga intressen. Därför måstehuvudlinjen i den svenska säkerhetspolitiken vara alliansfriheti fred syftande till neutralitet i krig.Detta måste vara utgångspunkten för förhandlingarna med EG omett eventuellt svenskt medlemskap, som -- om den kommandefolkomröstningen säger ja -- kommer att innebära att Sverigeansluter sig till den Europeiska unionen (EU). EU:s gemensammautrikes- och försvarspolitik skall omfatta alla frågor som berörEU:s säkerhet inbegripet en framtida utformning av en gemensamförsvarspolitik, som kan leda till ett gemensamtförsvar. Detta låter sig inte förenas med svensk militäralliansfrihet.EU-medlemskapet innebär i sig inte medlemskap i (). Men WEU är -- enligt -- enintegrerad del av EU:s utveckling och skall verkställa EU-beslutnär dessa har försvarsimplikationer. Hur den framtidakonstruktionen kommer att gestalta sig skall avgöras i deförhandlingar som inleds 1996 inför WEU-fördragets utlöpande1998.WEU-staterna uttalade på Maastrichtmötet sin avsikt attutveckla WEU dels som EU:s försvarskomponent, dels sommedel att stärka Natos europeiska pelare. Denna deklaration ärfogad som bilaga till . Den anger samtidigthur nära arbetsförbindelser skall utvecklas EU--WEU ochWEU--Nato, exempelvis genom att synkronisera mandatperioder,sammanträdestider och -platser.Medlemskap i unionen är därför oförenligt med densvenska neutralitetspolitiken.Jag anser därför att med bifall till yrkande 3 imotion U534 (v) som sin mening bör ge regeringen till känna attSveriges säkerhetspolitik alltfort skall vila på principenalliansfrihet i fred syftande till neutralitet i krig.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet undermoment 5 borde ha hemställt:5. beträffande svensk säkerhetspolitikatt med bifall till motion 1991/92:U534, yrkande 3,samt med anledning av motion 1991/92:U402, yrkande 3 och motion1991/92:U517, yrkande 1, som sin mening ger regeringen tillkänna vad som ovan anförts.Särskilt yttrandeSamarbetsmönster i (mom. 3)(nyd) anför:Ny demokrati anser att svensk säkerhetspolitik skall utformaspå ett sådant sätt att en betryggande försvarsförmågaupprätthålls i händelse av krig i vårt närområde. Vilka medelsom bäst lämpar sig för att nå säkerhetspolitikens mål betingasav den långsiktiga utvecklingen i världen runt omkring oss.De senaste årens utveckling, vad avser säkerhetspolitiken,pekar entydigt mot att militärt kommer att växa in i denVästeuropeiska unionen. Ny demokrati välkomnar denna utvecklingoch anser att neutralitetspolitiken är överspelad. En ståndpunktsom vi intog i vårt partiprogram under valrörelsen och somi dag har bekräftats av verkligheten.Den svenska säkerhetspolitiken skall karakteriseras av ettaktivt och fullvärdigt deltagande i arbetet för de mål somnumera delas av alla europeiska stater. Skall vi vara med i EGoch senare den Europeiska unionen, skall vi vara det på allvaroch på alla områden.