bet · GF01NU36 · 1992-05-26 00:00:00 — beträffande omstrukturering av Nordbankenatt med bifall till proposition 1991/92:153 momenten1--8 och 10 och med avslag på motion 1991/92:N58 yrkandena 2 och4a) godkänner de riktlinjer för omstrukturering av Nordbankensom anges i propositionen,b) bemyndigar regeringen att bilda ett aktiebolag med uppgiftatt inneha aktier i ,c) bemyndigar regeringen att överföra statens aktier iNordbanken till det bolag som avses i 2b), genom överlåtelseeller genom att tillskjuta aktierna såsom apportegendom,d) bemyndigar regeringen att intill ett belopp av2050000000 kr. svara för finansieringen av det under 2b)nämnda aktiebolagets förvärv av övriga aktier i ,e) bemyndigar regeringen att förvärva samtliga aktier iSecurum AB,f) bemyndigar regeringen att inom en ram på 20 miljarderkronor besluta om garantier, lån och kapitaltillskott ellervidta andra åtgärder i syfte att förstärka den finansiella baseni Nordbanken och i ,g) bemyndigar regeringen att uppdra åt attutfärda sådana garantier och lämna sådana lån som beslutas medstöd av bemyndigande enligt 2d) eller 2f),h) godkänner att det i proposition 1991/92:168 under sjundehuvudtiteln föreslagna förslagsanslaget Vissa räntekostnaderm.m. får belastas med de kostnader som uppkommer till följd avåtgärder som vidtas med stöd av bemyndigandena i 2b)--2f),i) bemyndigar regeringen att besluta om försäljning avaktierna i ,men. (v) - delvis3. beträffande försäljning av aktier i , m.m.att med bifall till proposition 1991/92:153 momenten9 och 11 och med avslag på motion 1991/92:N57 yrkande 2, motion1991/92:N58 yrkandena 3 och 5 och motion 1991/92:N59 yrkande 2a) bemyndigar regeringen att sälja aktierna i eller på annatsätt avveckla det bolag som avses i 2b),b) bemyndigar regeringen att sälja de aktier i somkan förvärvas med stöd av bemyndigandena i 2d) och 2f),res. 3 (s)4. beträffande ansvarsfrågor i Nordbankenatt avslår motion 1991/92:N56 yrkandena 2 och 3,5. beträffande insättarskyddatt avslår motion 1991/92:N56 yrkande 4.res. 4 (nyd)den 26 maj 1992På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), Per-RichardMolén (m), Axel (), (fp), BirgittaJohansson (s), (), Bo Finnkvist (s), KarinFalkmer (m), (), (nyd),(), (), (), BoBernhardsson (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Bankväsendets utveckling m.m. (mom.1)Axel , , Bo Finnkvist, ReynoldhFurustrand, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s.7 sombörjar med "Utskottet vill" och slutar med "denna motion" bortha följande lydelse:Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i motion1991/92:N59 (s), att det nu krävs ett samlat grepp för attverkningarna av krisen i finanssektorn skall mildras. Många avde beslut som på regeringens förslag har fattat underinnevarande bidrar till att finanskrisen fördjupas. Iflera fall leder besluten till en sänkt aktivitet i näringsliveti ett läge när denna redan är alltför låg. Därigenom försvårasproblemen för företagen med åtföljande kreditförluster förbankerna.Med instämmande i vad som sägs i nyssnämnda motion finnerutskottet det orimligt att staten som den tvingas tillomfattande insatser för att klara kreditförlusterna ibanksektorn vidtar åtgärder som förvärrar de bakomliggandeorsakerna till problemen. I motion 1991/92:Fi73 (s) framläggsett stort antal förslag till åtgärder som skulle lindrafinanskrisen och minska risken för en ytterligare fördjupning.De föreslagna åtgärderna syftar bl.a. till att skapa en bättrefungerande fastighetsmarknad och stimulera riskkapitalmarknaden.Som tidigare nämnts behandlas denna motion i finansutskottet.Näringsutskottet går därför inte vidare in på förslagen utanhänvisar till finansutskottets behandling. mening bör dock i ett uttalande tillregeringen ansluta sig till vad utskottet här har anfört.Därigenom blir motion 1991/92:N59 (s) tillgodosedd i nu aktuelldel.De uppkomna problemen i Nordbanken utgör en del av den meromfattande kris som drabbar finansmarknaderna,såväl i som i många andra länder. Mot den bakgrunden kanutskottet inte finna anledning att förorda att en utredning ifrågan skall tillsättas. Utskottet förutsätter attfinansinspektionen löpande följer utvecklingen och därvid prövarom missförhållanden kan ha bidragit till den uppkomnasituationen. Om så uppdagas utgår utskottet från attinspektionen vidtar erforderliga åtgärder. Med det sagdaavstyrks de här berörda yrkandena i motionerna 1991/92:N56(nyd), 1991/92:N57 (-) och 1991/92:N58 (v).dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande bankväsendets utveckling m.m.att med bifall till motion 1991/92:N59 yrkande 1 ochmed avslag på motion 1991/92:N56 yrkande 1, motion 1991/92:N57yrkande 1 och motion 1991/92:N58 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.2. Bankväsendets utveckling m.m. (mom.1)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s.7 sombörjar med "Utskottet vill" och slutar med "berörda delar" bortha följande lydelse:Utskottet ansluter sig mot den bakgrunden till kraven imotionerna 1991/92:N56 (nyd) och 1991/92:N57 (-) på att enutredning -- en kommission -- skall tillkallas med uppgift attgranska bankväsendets utveckling och orsakerna till denna. Demånga nu obesvarade frågorna i sammanhanget kan leda tillspekulationer och lösa antaganden och till att tilltron tillbank- och finanssektorn kraftigt försvagas. Enligt utskottetsmening ter det sig angeläget med en förbättrad kontroll avbankernas kreditgivning, inte minst för att minska riskernasåväl för insättarna som för skattebetalarna.Utskottet menar vidare att det finns anledning att prövafinansinspektionens tillsynsverksamhet. Som anförs i motion1991/92:N56 (nyd) är det med gällande lagstiftning och dentillsyn som inspektionen skall utföra förvånande att de akutaproblemen i bl.a. Nordbanken och har kunnatinträffa utan föregående varningssignaler frånfinansinspektionens sida.Utskottet anser sålunda att en parlamentarisk utredning börtillsättas med nu angivna syften. bör i ett uttalandeanmoda regeringen härtill. Därigenom skulle de här aktuellayrkandena i motionerna 1991/92:N56 (nyd) och 1991/92:N57 (-) blihelt tillgodosedda. Ett sådant uttalande skulle också ligga ilinje med vad som krävs i motion 1991/92:N58 (v).dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande bankväsendets utveckling m.m.att med bifall till motion 1991/92:N56 yrkande 1 ochmotion 1991/92:N57 yrkande 1, med anledning av motion1991/92:N58 yrkande 1 och med avslag på motion 1991/92:N59yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört.3. Försäljning av aktier i , m.m. (mom.3)Axel , , Bo Finnkvist, ReynoldhFurustrand, , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar pås.8 med "I linje" och slutar på s.9 med "och 1991/92:N59(s)" bort ha följande lydelse:Utskottet finner det rimligt att ägandet i Nordbanken breddas.En breddning av ägandet måste dock genomföras på ett sådant sättatt bankens ställning stärks och konkurrensen på marknadenfrämjas. Som sägs i motion 1991/92:N59 (s) skulle en snarutförsäljning av aktierna i riskera att försvagabankens förutsättningar. En sådan försäljning kan också ledatill en ökad koncentration inom bankvärlden.Med hänsyn till det anförda anser utskottet att regeringeninte bör bemyndigas att avyttra aktier i utanytterligare hörande av . Detsamma gäller i fråga omaktierna i det bolag som skall bildas för att inneha statensaktier i . Utskottet avstyrker alltså propositionen ihär berörd del och tillstyrker motionerna 1991/92:N59 (s) och1991/92:N58 (v) såvitt nu är i fråga. Av det sagda följer attdet aktuella yrkandet i motion 1991/92:N57 (-) avstyrks avutskottet.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande försäljning av aktier i , m.m.att med bifall till motion 1991/92:N58 yrkandena 3och 5 och motion 1991/92:N59 yrkande 2 och med avslag på motion1991/92:N57 yrkande 2dels avslår proposition 1991/92:153 momenten 9 och 11,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.4. Insättarskydd (mom.5)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s.10 sombörjar med "Mot här" och slutar med "motion 1991/92:N56 (nyd)"bort ha följande lydelse:Staten har påtagit sig rollen attgarantera bankväsendet. Det innebär i princip att en bank intekan gå i konkurs om inte staten vill det. Enligt utskottetsmening strider det mot marknadsekonomins grunder. Det är också,menar utskottet, tvivelaktigt från konkurrenssynpunkt.Ägarintressena skyddas som allmänheten i form avsmåsparare och skattebetalare drabbas.Med hänsyn till det sagda instämmer utskottet i kravet imotion 1991/92:N56 (nyd) på att ett insättarskydd, efteramerikansk förebild, skall införas. bör därför i ettuttalande anmoda regeringen att lägga fram förslag omett sådant skydd. Därigenom skulle det nu aktuella yrkandet inyssnämnda motion bli tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande insättarskyddatt med bifall till motion 1991/92:N56 yrkande 4 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Rolf L () anför:Regeringen har för fjärde gången under innevarande riksmötelagt fram förslag om statliga insatser till följd av de kraftigtökade kreditförlusterna i banksektorn. Mycket tyder på attstaten kan tvingas ingripa med ytterligare stödåtgärder förandra banker än de som har varit aktuella.I likhet med vad som anförs i motion 1991/92:N58 (v) anser jagatt en parlamentarisk utredning nu bör tillkallas med uppgiftatt analysera vad som har hänt med ekonomin under 1980-talet.Hur har , regeringarna, statens kontrollorgan, deekonomiska institutionerna och företagen agerat? I utredningenbör klarläggas orsakerna till de nu uppkomna problemen. Särskilduppmärksamhet bör riktas på frågan om finansinspektionens(tidigare bankinspektionens) tillsynsverksamhet har fungerattillfredsställande. Utredningen bör även pröva behovet av att gefinansinspektionen utvidgade möjligheter till kontroll av bankeroch finansbolag.Riksdagen bör i ett uttalande anmoda regeringen att draförsorg om att en sådan utredning tillkallas. Därigenom skulledet nu aktuella yrkandet i motion 1991/92:N58 (v) blitillgodosett. Ett sådant uttalande skulle också ligga i linjemed vad som sägs i motionerna 1991/92:N56 (nyd) och 1991/92:N57(-).Jag ansluter mig vidare i huvudsak till de förslag för enrekonstruktion av Nordbanken som framläggs i propositionen. Dockmenar jag att större förändringar av statens ägande i företagskall beslutas av . Jag avstyrker därför -- i enlighetmed vad som anförs i reservation 3 -- förslagen i propositionenom att regeringen skall bemyndigas att kunna avyttra dels deaktier i som skall förvärvas, dels aktierna i detbolag som skall bildas med uppgift att inneha statens aktier iNordbanken. Jag avstyrker även regeringens motsvarande förslagbeträffande aktierna i bakgrund av det anförda anser jag att utskottetshemställan under momenten 1 och 2 bort ha följande lydelse:1. beträffande bankväsendets utveckling m.m.att med bifall till motion 1991/92:N58 yrkande 1,med anledning av motion 1991/92:N56 yrkande 1 och motion1991/92:N57 yrkande 1 och med avslag på motion 1991/92:N59yrkande 1 som sin mening ger regeringen till känna vad som i detföregående anförts i denna del,2. beträffande omstrukturering av Nordbankenatt med bifall till proposition 1991/92:153 momenten1--8 och motion 1991/92:N58 yrkande 4 och med avslag på motion1991/92:N58 yrkande 2a) (= utskottet),b) (= utskottet),c) (= utskottet),d) (= utskottet),e) (= utskottet),f) (= utskottet),g) (= utskottet),h) (= utskottet),i) avslår proposition 1991/92:153 moment 10.