bet · GF01NU33 · 1992-05-21 00:00:00 — Ombildning av domänverket till aktiebolag 1991/92NU33ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 1991/92:134 om riktlinjer föröverföringen av verksamheten vid domänverket tillaktiebolagsform,dels 16 motioner som har väckts med anledning avpropositionen,dels -- helt eller delvis -- två motioner från allmännamotionstiden.Upplysningar i ärendet har inför utskottet lämnats avföreträdare för domänverket och för Föreningen kanalsvänner. Skrivelser har inkommit från i Kopparbergslän, och Svenska samernasriksförbund.Till betänkandet har som bilagor fogats de yttranden i ärendetsom har avgivits av finansutskottet (1991/92:FiU6y; bilaga2), kulturutskottet (1991/92:KrU5y; bilaga 3),jordbruksutskottet (1991/92:JoU9y; bilaga 4) ochbostadsutskottet (1991/92:BoU5y; bilaga 5). yttrande behandlas förutom propositionenjämte motioner två motioner som har väckts och som har hänvisats till jordbruksutskottet.Motionerna -- den ena i berörd del -- har överlämnats tillnäringsutskottet och behandlas i detta betänkande. I propositionen föreslås riktlinjer för ombildningen avdomänverket till ett aktiebolag, som senare skall privatiseras.Vidare föreslås att det tilltänkta domänbolaget -- i syfte attdet enskilda skogsbruket skall stärkas -- under en övergångstidskall sälja mark till enskilda. Utskottet tillstyrkerpropositionen när det gäller överföring och försäljning av vissegendom och avstyrker därmed motionsyrkanden som går ut påavslag (v) respektive modifieringar av olika slag (s; m; c; kds;v).I en reservation (s) betonas att en rad frågor ännu är olösta;därför borde ombildningen skjutas upp till den 1 januari 1993.Som alternativ till privatiseringen föreslås bildandet av enstatlig skogskoncern. Vidare ifrågasätts den gränsdragning somregeringen föreslår för skogsbruk i ochVästerbottens län.Domänverkets markinnehav rör vissa intressen, såväl statenssom enskildas. När det gäller naturvården erinrar utskottet omsitt ställningstagande av innebörd attbolagsbildningen inte får leda till att områden av stortnaturvårdsvärde mister sitt skydd eller att detta försvagas.Samtidigt betonar utskottet vikten av att processen inteförsenas; det förutsätts att naturvårdens intressen kommer atttas tillvara genom de villkor som med detta syfte avses bliinförda i avtalet med bolaget och genom statens ägarfunktion idet nya bolaget. I en reservation (s) anförs att någotställningstagande till frågor om naturvårdens intressen inte börgöras innan resultatet av den skogspolitiska kommitténföreligger.Även förslagen till riktlinjer för kulturminnen godtas avutskottet. Därmed avstyrker utskottet en motion (s) med krav påatt regeringen skall anmodas att återkomma till medett mer detaljerat beslutsunderlag i fråga om överföringen avkulturhistoriskt värdefull egendom. Motionen följs upp i enreservation (s).På tre punkter går utskottet delvis emot regeringens förslag.Den första punkten gäller rennäringens intressen. Där föreslårutskottet -- i enlighet med vad bostadsutskottet har anfört --att föreslagna redaktionella ändringar i rennäringslagen skalltas upp till prövning i samband med behandlingen av denaviserade s.k. samepropositionen. Detta ligger i linje med vadsom krävs i en motion (v).Den andra punkten gäller kronoholmarna. Utskottet ansluter sigtill finansutskottets synpunkt om att även och vissaandra kronoholmar bör kvarstå i statens ägo. Ett beslut avriksdagen i enlighet härmed innebär att en motion (m) blirdelvis tillgodosedd.Den tredje punkten gäller . Enligt regeringensförslag skulle AB kanalbolag jämte skogsmark överföras tilldomänbolaget medan kanalfastigheten tills vidare skulleförvaltas av . Domänbolaget skulle under enbegränsad avtalsperiod svara för drift ochupprustning av kanalen. Oro för framtid kommer tilluttryck i fyra motioner (s; fp, c, kds; c). Enligt utskottetsmening bör kanalbolaget kvarstå i statlig ägo och därvid behållakanalfastigheten. Utskottet utgår från att medel förverksamheten med även i fortsättningen kommer atttillförsäkras genom statsmakternas försorg. Genom denna lösninganser utskottet att kanalens fortbestånd som kulturhistorisktbyggnadsverk och turistattraktion säkerställs. Huvudsakligt innehållRiksdagen beslutade om överföring av verksamhetenvid domänverket till aktiebolagsform i anslutning /92.I propositionen behandlas de riktlinjer som skall gälla vidöverföringen av domänverkets mark- och fastighetsinnehav ochdärmed också de intressen som är kopplade till detta innehav.Som huvudregel föreslås gälla att den produktiva marken överförstill bolaget medan den övriga marken förblir i statens ägo.Vidare redovisas i propositionen regeringens övervägandenbeträffande det bolagiserade domänverkets kapitalstruktur.Slutligen lämnas förslag angående det framtida ansvaret för ABGöta kanalbolag.FörslagRegeringen föreslår -- efter föredragning av näringsministerPer -- att riksdagendels antar förslag till1. lag om ändring i rennäringslagen (1971:437),2. lag om ändring i lagen (1980:565) om undantag frånfastighetsbildningslagen (1970:988) och jordförvärvslagen(1979:230) vid friköp av kronotorp,3. lag om ändring i jaktlagen (1987:259),4. lag om ändring i vapenlagen (1973:1176),dels godkänner5. de riktlinjer för försäljning av mark till enskilda somföredragande statsrådet förordat (avsnitt 4),6. de riktlinjer för överföringen av fast egendom från statentill som föredragande statsrådet förordat (avsnitt 4),7. de riktlinjer för överföringen av tillgångar och skulderfrån staten till som föredragande statsrådet förordat(avsnitt 5),8. de riktlinjer för det framtida ansvaret för [AB] Götakanalbolag som föredragande statsrådet förordat (avsnitt 6),dels bemyndigar9. regeringen att genomföra ombildningen av domänverket tillett aktiebolag enligt de riktlinjer [som] föredragandestatsrådet förordat.Lagförslagen har granskats av lagrådet. Det förstnämndalagförslaget återges som bilaga 1 till detta betänkande(s.39). De övriga förslagen finns i propositionen på s. 5--7. De motioner som har väckts med anledning av proposition1991/92:134 är följande:1991/92:N38 av och (båda m) variyrkas att riksdagen1. avslår proposition 1991/92:134 hemställan punkt 6 såvittavser de bebodda kronoholmarna,2. begär att regeringen snabbt genomför en undersökning avlämplig form för att överföra ägandet av hela eller delar avkronoholmarna till de åboende,3. som sin mening ger regeringen till känna att vid en sådanförsäljning av kronoholmar, helt eller i delar, pris skallsättas så att samtliga husägare och åboende behandlas lika ochså att möjligheter ges för den permanentboende befolkningen attbli kvar och att utveckla samhällena på skärgårdsholmarna.1991/92:N39 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom utförsäljning av domänverksmark till enskilda jord- ochskogsbrukare samt om försäljning av mark ovanför den s.k.odlingsgränsen till kommuner, allmänningar och lokala sågverk.1991/92:N40 av () vari yrkas att som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omprivatisering av domänverkets tillgångar innan bolagiseringengenomförs.1991/92:N41 av m.fl. (v) vari yrkas att riksdagen1. avslår proposition 1991/92:134,2. vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att naturvårdshänsynen måstebeaktas vid en eventuell försäljning av statlig mark,3. hos regeringen begär förslag över vilka arealer utöver de ipropositionen föreslagna som bör överföras till naturvårdsfondenenligt vad i motionen anförts,4. vid avslag på yrkande 1, hos regeringen begär förslag övervilka arealer som bör kvarstå i samhällets ägo för att kunnaanvändas som markbytesobjekt enligt vad i motionen anförts,5. vid bifall till yrkandena 3 och 4, hos regeringen begär atten arbetsgrupp får i uppdrag att utarbeta de begärdaarealförslagen,6. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om behovet av en framtida möjlighet att utan kostnaderåterföra arealer från bolaget till samhället,7. vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om att de frågor som berörrennäringen skall tas upp i den kommande samepropositionen,8. vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om hänsyn till fördelningspolitik,naturvård m.m. vid en eventuell försäljning av statlig mark.1991/92:N42 av () vari yrkas att riksdagenavslår regeringens proposition 1991/92:134 i dess helhet.1991/92:N43 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om AB kanalbolag,2. beslutar att AB kanalbolags ansvar för drift ochunderhåll ej skall tidsbegränsas.1991/92:N44 av och (båda kds)vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om hur domänverkets skogsmark bör bolagiseras ochutförsäljas,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om de miljöhänsyn som krävs i samband med enbolagisering och utförsäljning.1991/92:N45 av m.fl. (s) vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om frågor som hänger samman med överföringen avverksamheten vid domänverket till aktiebolagsform,2. beslutar att statens ansvar för drift och underhåll av Götakanal ej skall tidsbegränsas till fyra år.1991/92:N46 av m.fl. (fp, c, kds) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om AB kanalbolag och att riksdagenbeslutar att AB kanalbolag skall kvarstanna i statens ägooch att statens ansvar för drift och underhåll ej skallbegränsas i tiden.1991/92:N47 av och (båda fp) variyrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om de domänreservat som kvarblir i statlig ägo,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om en stiftelse för ägande och förvaltning av mark medsärskilt intresse,3. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om att tills vidare undanta viss mark frånbolagiseringen för att bevara handlingsfrihet för den framtidaskogs- och naturvårdspolitiken.1991/92:N48 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt tills vidare ej bolagisera vattenområden som kan komma attberöras av ett framtida skydd enligt naturresurslagen.1991/92:N49 av och (båda s) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om det bolagiserade domänverkets jaktpolitik.1991/92:N50 av och (båda s) variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om värdefulla naturområden och markreserv förutbytesmark i samband med överföringen av verksamheten viddomänverket till aktiebolagsform.1991/92:N51 av och (båda c)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om skydd av naturområden på statligmark.1991/92:N52 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att regeringen bör återkomma till riksdagenmed kulturminnesfrågorna före beslutet om bolagisering avdomänverket.1991/92:N53 av () vari yrkas att riksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om AB kanalbolag,2. beslutar att AB kanalbolag skall kvarstanna i statensägo och att statens ansvar för drift och underhåll ej skallbegränsas i tiden.De motioner från allmänna motionstiden som behandlas härär följande:1991/92:Jo423 av m.fl. (v) såvitt gälleryrkandet (2) att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av nya samordnadeupplåtelse- och skötselformer för domänverkets fiskevatten.1991/92:Jo436 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att domänverket och andra statligaförvaltare av jord- och skogsegendomar [bör] förhanda om ochskriv[a] avtal med sportfiske- och fiskevårdsförbundför överlåtande av skötsel och uthyrning av statligt ägdafiskevatten till denna förening. InledningVid två tillfällen har tagitställning i principfrågor rörande domänverket.Våren 1991 beslutade (prop. 1990/91:87, bet. NU38)att verksamheten vid domänverket skulle överföras till ett avstaten helägt aktiebolag i anslutning /92.Avsikten var att regeringen skulle återkomma till medytterligare underlag för beslut om riktlinjer för den slutligaöverföringen av egendom m.m. Regeringen påpekade attbolagsbildningen i sig inte avsågs innebära att de intressen somär kopplade till domänverkets markinnehav m.m. skulle trädas förnär. Den fortsatta beredningen skulle innefatta två punkter,nämligen dels den tekniska lösningen när det gäller atttillvarata dessa intressen, dels det tilltänkta bolagetskapitalstruktur. En tredje punkt tillkom genom riksdagensbeslut; på näringsutskottets förslag begärdes att regeringenskulle pröva frågan om hur naturskyddet skulle kunnaupprätthållas på ett betryggande sätt.Hösten 1991 beslutade (prop. 1991/92:69, bet. NU10)att bemyndiga regeringen att sälja statens aktier m.m. i 34angivna statliga bolag, däribland domänverket efter genomfördbolagsbildning.I proposition 1991/92:134 framläggs nu förslag till riktlinjerför överföring av verksamheten till aktiebolagsform.Ombildningen till aktiebolag beräknas ske . Genomde bedömningar och förslag som presenteras i propositionen ansersig regeringen ha uppfyllt de uppställda kraven för ett slutligtgenomförande av bolagsbildningen.Ombildningen av domänverket till bolag berör många intressen.I beredningen av propositionen har därför finans-, kultur-,jordbruks- och bostadsutskotten deltagit med yttranden tillnäringsutskottet över de delar av propositionen och motionernasom rör resp. utskotts beredningsområde. Yttrandena har fogatstill detta betänkande (bilagorna 2--5).Innebörden av regeringens förslagSom har framgått har redan tidigare fattatbeslut dels om att domänverket skall bolagiseras, dels om attdet tilltänkta bolaget skall privatiseras genom försäljning avaktier i bolaget; möjligheten till aktieförvärv skall erbjudasden bredare allmänheten, anställda och andra.BolagiseringenI propositionen presenteras alltså de riktlinjer som bör gällaför överföringen av den fasta egendomen samt övriga tillgångaroch skulder till bolaget. En rad olika intressen är knutna tilldomänverkets markinnehav, såväl statens som enskildas. Destatliga intressena avser t.ex. bevarande av områden av storallmän betydelse från natur- och kulturskyddssynpunkt. Ocksåandra statliga sektorer såsom försvaret samt forskning ochutveckling har intressen som berörs. Enskildas intressen gällerfrämst näringsidkares möjligheter att driva verksamhet, t.ex.renskötsel. Även privatpersoners önskemål om att förvärva t.ex.fritidsfastigheter ingår i dessa intressen.Regeringen har i propositionen lämnat en redovisning av sinaöverväganden och förslag när det gäller egendom som böröverföras till bolaget. Regeringen hänvisar härvid till deriktlinjer för den statliga fastighetsförvaltningen m.m. somriksdagen lade fast (prop. 1991/92:44, bet. FiU8).Som huvudprincip vid den nu aktuella bolagiseringen avses gällaatt kommersiellt brukbar och produktiv mark skall överlåtas tilldet nya bolaget, medan den övriga marken skall bli kvar istatens ägo. De delar av den statligt ägda marken som berörs avintressen av olika slag bör skyddas i samband medbolagiseringen. Detta kan åstadkommas enligt tre alternativamöjligheter. En första är att staten -- permanent eller underett övergångsskede -- behåller egendomen. En andra är attegendomen visserligen överlåts till bolaget men att ägandetförses med villkor som avses tillgodose skyddsintresset. Entredje metod avser möjligheten att åstadkomma ett skydd genomlagstiftning. I propositionen preciseras vilka metoder sombedöms lämpliga i de olika fallen.Att ägande och förvaltning inte nödvändigtvis behöver varasammankopplade kommer till ett tydligt uttryck i propositionen.För den egendom som avses förbli i statens ägo föreslås attägarfunktionen skall övertas av i avvaktan påbildandet av en fastighetsförvaltande myndighet. Denaturreservat som kan komma att inrättas föreslås bli överfördatill naturvårdsfonden. För förvaltningen görs en tidsmässiguppdelning. Under ett övergångsskede av föreslås bolagetsvara för förvaltningen; därefter skall den efteranbudsupphandling läggas ut på entreprenad.I propositionen redovisas de särskilda förhållanden som gällerför fjällkedjan. Stora delar härav förvaltas av domänverket.Huvuddelen av området utgörs av improduktiv mark som dock harett stort allmänt värde, främst med hänsyn till rennäring,naturvård, rekreation och friluftsliv. Mot denna bakgrundföreslår regeringen att den aktuella marken i fjällkedjan skallstanna kvar i statens ägo. Den produktiva marken, för vilken manalltså kan ställa ett marknadsmässigt avkastningskrav, skallöverlåtas till bolaget medan återstoden skall bli kvar i statensägo. Regeringen föreslår att gränsen härvidlag skall dras iövergångszonen mellan den produktiva skogsmarken och det renakalfjället. I och skall dockgränsen dras längre ned, nämligen i odlingsgränsen. Dessutomskall renbetesfjällen i stanna i statens ägo.I och innebär den valda lösningenatt stora delar av den fjällnära skogen kommer att överlåtastill bolaget. beslutade (prop. 1990/91:3, bet.JoU13) om vissa preciseringar av reglerna för avgränsning avskyddade områden i den fjällnära skogen. De områden det gälldeär dels områden med svårföryngrad skog, dels områden med storkonkurrens mellan olika markanvändningsintressen. Avgränsning avdessa områden avses ske successivt. I avvaktan på detta föreslårregeringen att de delar av den fjällnära skogen som förvaltas avdomänverket tills vidare skall förbli i statens ägo och att detefter avslutade inventeringar av berörda marker slutligt fåravgöras vilka delar av den fjällnära skogen som skall överlåtastill det nya bolaget.PrivatiseringenI propositionen hänvisas till beslut (prop. 1991/92:69, bet. NU10) om privatisering av statligt ägdaföretag, m.m. Såvitt gäller privatiseringen lägger regeringen nufram ett förslag som innebär att ett ytterligare inslag införs idenna process. Efter det att bolaget har övertagit den berördaegendomen skall enskilda skogs- och jordbrukare få ökademöjligheter att förvärva statligt ägd mark. Enförsäljning av mark i domänverkets regi pågår. Försäljningenföreslås nu fortsätta inom ramen för det tilltänkta bolaget.Syftet är att det enskilda jord- och skogsbruket skall stärkas;livskraftiga privatskogsbruk anges vara till gagn för enlevande landsbygd.Den egendom som föreslås bli föremål för försäljningen är avtre slag, nämligen jordbruk och jordbruksmark, skogsfastigheteroch skogsmark samt permanent- och fritidsbostäder. Försäljningenav skogsmark m.m. -- som är den i särklass mest omfattandekategorin -- bör enligt regeringens mening ske enligt tvålinjer. Mindre, enskilda skogsskiften som understiger 200 ha perenhet bör bjudas ut till försäljning. Vidare skall privataskogsägare -- som har behov av ytterligare mark för att kunnauppnå ökad effektivitet -- kunna ta upp en diskussion medbolaget om förvärv av mark; aktuella områden kan vara sådana därvidareförädling av skogsråvaran lämpligast kan ske i annan regiän bolagets.Vikten av att försäljningen av fast egendom till enskilda ärtidsbegränsad betonas. Regeringen räknar med att den periodunder vilken försäljningsprocessen kan äga rum skall sammanfallamed den övergångsperiod under vilken bolagiseringsprocessenavses bli genomförd, dvs. fyra år.Överföring och försäljning av viss egendomI det föregående har en översiktlig redovisning lämnats avregeringens förslag när det gäller principerna för överföringenav fast egendom till bolaget och för försäljningen av sådanegendom till enskilda.Två motioner -- med i huvudsak olika motivering -- går ut påatt propositionen i dess helhet skall avslås av riksdagen.Den totala bristen på utredning av de föreslagna riktlinjernaspraktiska effekt på en mängd områden är helt oacceptabel, heterdet i motion 1991/92:N41 (v). kan inte, sägs det,godta en utförsäljning av domänverkets mark när varken för-eller nackdelar klart framgår; detta gäller både i fråga om deekonomiska konsekvenserna för staten och de ekologiskaeffekterna.I motion 1991/92:N42 (v) motiveras avslagsyrkandet med attoklarheterna dels om rätten till vissa markarealer och s.k.byaskogar, dels om rätten till de s.k. ströängarna först måsteklaras upp. Hänsynen till rättssäkerheten kräver detta, ansermotionären och hänvisar till att det frånfjällbefolkningens sida har ifrågasatts om avvittringen inom detvå nordligaste länens lappmarker har genomförts på ett korrektsätt.I propositionen lämnas (s. 38 f.) en särskild redovisning avvad som anses gälla i fråga om ströängar, dvs. har åtskilliga ströängar dragitsin till kronan, medan vissa andra har undantagits härifrån ochfått behållas, s.k. reglerade ströängar. Andra ströängar ärfortfarande oreglerade. De problem som föreligger med dessaoreglerade ströängar är komplexa, sägs det i propositionen. Dekan därför inte få sin lösning i detta sammanhang. Enligtregeringens bedömning kommer ett överförande av mark, på vilkenfinns ströängar, från staten till det nya bolaget inte attpåverka statens eller ströängsinnehavarnas rätt till ströängen.Bostadsutskottet framhåller i sitt yttrande att utskottetunder /90 utförligt behandlade vissa frågor omavvittringen i och läns lappmarkersamt ströängarna (bet. 1989/90:BoU12). På bostadsutskottetsförslag gjorde ett tillkännagivande om information omavvittringsförfarandet och om en översyn av ströängarna.Bostadsutskottet drar slutsatsen att motion 1991/92:N42 (v) intebör föranleda något initiativ av . hänvisar till ovannämnda riksdagsbeslut ochförutsätter i övrigt, i likhet med regeringen, att överföringenav mark, på vilken det finns ströängar, inte kommer att påverkastatens eller ströängsinnehavarnas rätt till ströängen. Såvittgäller avslagsyrkandet i motion 1991/92:N41 (v) anserjordbruksutskottet från sina utgångspunkter att de invändningarsom framförs i motionen inte har den styrka att de bör föranledanågon ändring i beslut om privatisering avdomänverket.Näringsutskottet ansluter sig till den bedömning somjordbruksutskottet och bostadsutskottet har redovisat.Näringsutskottet avstyrker sålunda kraven i motionerna1991/92:N41 (v) och 1991/92:N42 (v) på att propositionen i desshelhet skall avslås.I fem motioner har frågor tagits upp som på olika sätt haranknytning till regeringens förslag om riktlinjer för såvälbolagiseringen som försäljningen av mark till enskilda. Debehandlas av utskottet i ett sammanhang. I följande avsnittbehandlas frågor om rennäringen, naturvård och kronoholmar, m.m.Socialdemokraterna tillbakavisade förslaget om enprivatisering av domänverket -- eller det blivande --,anförs det i motion 1991/92:N45 (s). Denna inställning harfortfarande aktualitet, heter det vidare. Det är avallmänintresse att staten ej avhänder sig kontrollen över desvenska naturtillgångarna, menar motionärerna. Som alternativtill privatisering föreslår de att en statlig skogskoncern --bestående av , AB () och NcbAB -- skall bildas.Kommer privatiseringen av domänverket att medföra en nödvändigstrukturrationalisering av svenskt skogsbruk eller kommer --tvärtom -- den nuvarande strukturen att konserveras, frågas deti motion 1991/92:N40 (m). Motionären föreslår att en radverksamheter inte skall överföras till det nya bolaget. De bör istället säljas ut av staten till privata intressenter. Deinlandsbaserade köpsågverken har fått en stor del avsin råvaruförsörjning via domänverket; det är angeläget att enprivatisering genomförs så att en fortsatt råvarubas för dessakan garanteras. Även de konsult-, mark- och turistföretag somfinns inom domänverket bör säljas ut. När det gällerskogsmarken anser motionären att domänverkets mindre enheter somligger insprängda i privata skogsskiften bör överlåtas i förstahand till ägarna av dessa skiften, de s.k. rågrannarna.