bet · GF01SkU18 · 1992-03-17 00:00:00 — De kyrkliga kommunernas uttag av skatt Utskottet tillstyrker att den s.k. dissenterskatten, somerläggs av den som inte tillhör , sänks från 30 %till av församlingsskatten. Regeringen () hemställer i proposition1991/92:100, bilaga 8 avsnitt 1 De kyrkliga kommunerna (s.141--142) att antar det i propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen (1951:691) om visslindring i skattskyldigheten för den som icke tillhör svenskakyrkan.Lagförslaget har följande lydelse. 1991/92:Sk621 av () vari yrkas1. att hos regeringen begär förslag till sådanändring av lagen (1968:430) om mervärdeskatt att de kyrkligakommunerna blir jämställda med primär- och landstingskommunersåvitt gäller avdragsrätt för ingående mervärdeskatt,2. att hos regeringen begär förslag till sådanändring av kyrkofondslagen (1988:182) attåterbetalningsskyldighet till staten för den ingåendemervärdeskatt som hänför sig till mervärdeskattefri verksamhetkan ske genom kyrkofonden. I propositionen föreslås att den andel av församlingsskattensom debiteras skattskyldiga som inte tillhör , dens.k. dissenterskatten, sätts ner från till 25 %.Förslaget är en följd av att ansvaret för folkbokföringenöverförts till skattemyndigheterna . För dekyrkliga kommunerna har den ekonomiska effekten av denna reformoch skattereformen reglerats gemensamt för åren 1991 och 1992genom att statsbidragen till kyrkofonden dragits in. Fr.o.m.1993 bedöms ytterligare åtgärder inte behövas när det gällerskattereformen. Folkbokföringsreformen bedöms medföra enkostnadsminskning som uppgår till ca 300 milj.kr. , ochytterligare kostnadsminskningar kommer enligt vad som anförs attkunna genomföras successivt. Enligt föredragande statsrådet börde kyrkliga kommunerna kunna sänka sina skattesatser imotsvarande mån. När det gäller dissenterskatten föreslås attdenna sätts ned med verkan . Det föreslagna uttagetpå av församlingsskatten avses motsvara kyrkansgenomsnittliga kostnad för begravningsverksamheten.Utskottet har inte funnit någon anledning till erinran motförslaget om en sänkning av dissenterskatten och tillstyrkerdärför propositionen.I detta sammanhang behandlar utskottet en motion som väcktsunder den allmänna motionstiden. I motionen -- Sk621 av AndersSvärd (c) -- hemställs att de kyrkliga kommunerna får sammagenerella rätt till avdrag för ingående mervärdesskatt som deborgerliga kommunerna har . Enligtmotionären kan staten kompenseras för avdragsrätten viakyrkofonden. Motionären hemställer att hos regeringenbegär ett förslag med detta innehåll.Ordningen med en särskild avdragsrätt för kommunerna är avseddatt skapa kostnadsneutralitet mellan kommunernasegenregiverksamhet och upphandlade tjänster. Kommunerna ersätterstaten för sin avdragsrätt genom en särskild avräkningsskatt.Ett liknande system gäller för de statliga myndigheterna.Regeringen har beslutat tillkalla ensärskild utredare med uppgift att undersöka om de nuvarandereglerna om mervärdesskatt ger upphov till snedvridningar ikonkurrenshänseende och om så är fallet lämna de förslag sombehövs för att undanröja effekterna. Häri ingår bl.a. frågan omkonkurrensneutralitet mellan verksamhet i egen regi ochutnyttjande av externa tjänster när det gäller de kyrkligakommunerna. Utredaren bör enligt beslutet redovisa sitt arbeteföre utgången av (dir 1992:9).Enligt utskottets mening har syftet med motionen i viss måntillgodosetts genom att den angivna utredningen tillsatts.I den mån så inte är fallet avstyrker utskottet motionen medhänvisning till det pågående utredningsarbetet. beträffande dissenterskattenatt med bifall till proposition1991/92:100 bilaga 8 avsnitt 1 De kyrkliga kommunerna antar detvid propositionen fogade förslaget till lag om ändring i lagen(1951:691) om viss lindring av skattskyldigheten för den somicke tillhör ,2. beträffande upphandling av externatjänsteratt avslår motion 1991/92:Sk621.Stockholm den 17 mars 1992På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), AnitaJohansson (s), (), (), HarryStaaf (kds), (), (), SverrePalm (s), (), (), () och (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.