bet · GF01TU13 · 1992-03-17 00:00:00 — Med hänvisning tilldetta avstyrks även de nu aktuella motionsförslagen.6.2.2 Bidrag till flyg i SvegI april l985 startades luftfart i regelbunden trafik mellanSveg och med kommun som huvudman och medAirborne of som entreprenör för trafiken. Svegsflygplats, som har en landningsbana , ägs ochdrivs av kommunen. Med hänsyn till att hade uttalatatt en nödvändig förutsättning för att skullehänföras till sjukvårdsregion var att kommunikationernatill skulle förbättras fick transportrådet möjlighet attinom ramen för det dåvarande bussbidragssystemet lämna stöd tillflyget mellan och (prop. 1984/85:100 bil. 133,bet. På hade Svegflyget anslutningtill bl.a. Linjeflygs flyg till och från . Med anledning avatt bussbidragssystemet avvecklades anvisades medel för bidragtill huvudmännen för Svegflyget under det då nya anslaget Bidragtill kommunala flygplatser m.m. Den dåvarandekommunikationsministern uttalade att bidraget till Svegflygetborde utgå med . per år.Riksdagen hade inte något att erinra häremot (prop. 1986/87:100bil. 8 s. 127--129, bet. Bidraget upphördeatt utgå i och med utgången av /89. I 1988/89 årsbudgetproposition uttalade den dåvarande kommunikationsministernatt bidrag till Svegflyget därefter borde utgå till flygplatsenefter samma principer och villkor som gällde för övrigaflygplatser i skogslänen. Utskottet var av samma mening ochavstyrkte därmed motionsförslag om oförändrat stöd tillSvegflyget under /90 (/89:10 s. 2--3).För år 1988 uppgick underskottet i Svegflyget till ca1231600 kr. Efter avräkning av statsbidraget på 600000 kr.och ett till . maximerat bidrag av länslandsting svarade kommunen för ca 331600 kr.Även bidraget från upphörde år 1988.Härjedalens kommun har enligt gällande principer och villkorerhållit bidrag med . till investeringar och drift uranslaget för /91 och har ansökt om bidrag från1991/anslag.Uppläggningen av verksamheten på Svegs flygplats ärfortfarande densamma. Efter avdrag av nämnda bidrag på 700000kr. från här aktuellt anslag uppvisade verksamheten ett underskott på ca 3,7 milj.kr., somtäcktes av kommunen. flygs mellan ochArlanda tre turer per dag i vardera riktningenmåndagar--. Passagerarantalet var ca4850.I motion T211 (s) begärs i yrkande 3 att skalluttala att staten nu bör infria sina löften när det gällerkommunikationer till i för patienter frånden södra delen av län.I motionerna T705 (c) och T707 (m) begärs med hänvisningtill behovet av att flygförbindelser för patienter tillregionsjukhuset i tillgodoses att stöd utgår till bådeinvesteringar och verksamheten vid Svegs flygplats.Utskottet avstyrkte i betänkande 1990/91:TU20 (s. 31--32)likartade motionsförslag. Utskottet framhöll att utskottet intevar berett att föreslå att stöd återigen skulle lämnas i formav bidrag till täckning av underskott för flyg till och frånSveg. Utskottet erinrade om att Svegs flygplats emellertid ivanlig ordning kunde konkurrera om bidrag från här aktuelltanslag.Utskottet pekade på att regeringen uppdrar åtluftfartsverket att underrätta huvudmännen för berördaflygplatser om anslaget för att huvudmännen skall få tillfälleatt ansöka om bidrag samt att verket sedan lämnar regeringenförslag om fördelningen av bidrag från anslaget. Härjedalenskommun har som nämnts ansökt om bidrag /anslag.Utskottet anser sig inte böra föregripa prövningen av bidragfrån anslaget och avstyrker därmed motionsförslagen.Det förtjänar att i detta sammanhang erinra om attluftfartsverket inom ramen för utredningsuppdraget i fråga omavreglering av inrikesflyget bl.a. skall behandla frågor omtrafikutbud i de delar av landet som berörts avLinjeflygs och SAS inre Norrlandstrafik.6.2.3 MedelsanvisningenI motion T201 (s) anförs att anslaget successivt bör räknasupp. I yrkande 3 i här aktuell del föreslås att för nästabudgetår anvisas 20 milj.kr. under anslaget som ett första stegi en uppräkning.Utskottet är inte berett att förorda en medelsanvisning utöverden som regeringen har föreslagit. Regeringens förslagtillstyrks och motionsförslaget avstyrks således.7 Civil trafikflygarutbildningDepartementschefen föreslår att anslagsfinansieringen av dencivila trafikflygarutbildningen skall upphöra som ett led iregeringens näringspolitik. En utredning skall enligtdepartementschefen tillsättas för att studera möjligheterna tillfortsatt drift av trafikflygarhögskolan byggt på ett avmarknaden finansierat utbud av pilotutbildning. I avvaktan pådenna utredning föreslås för nästa budgetår ett oförändratanslag på 25,4 milj.kr.Utskottet har inte något att erinra mot förslaget. Utskottet hemställerFlygmarknaden och flygtrafikförsörjningen1. beträffande riktlinjer för avreglering av den inrikesflygtrafikenatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1991/92:100 bilaga 7 och med avslag på motion1991/92:T212 yrkande 16 godkänner de i propositionen föreslagnariktlinjerna för ytterligare avreglerande åtgärder inom deninrikes flygtrafiken,res. 1 (s)2. beträfffande viss ekonomiskt viktig men ekonomiskt svagflygtrafikatt avslår motionerna 1991/92:T201 yrkande 3 i dennadel och 1991/92:T226 yrkande 7,3. beträffande krav på flygförbindelser inom Umeåsjukvårdsregionatt avslår motion 1991/92:T710,4. beträffande flygtrafik till Hagforsatt avslår motion 1991/92:A437 yrkande 4,Myndighetsstrukturen inom luftfartssektorn5. beträffande utarbetande av en ny myndighetsstrukturatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1991/92:100 bilaga 7 godkänner de i propositionenföreslagna riktlinjerna för det fortsatta arbetet medutarbetande av en ny myndighetsstruktur inom luftfartsområdet,6. beträffande resultatutjämningsbidrag under enövergångstidatt med anledning av motion 1991/92:T708 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Inriktningen av luftfartsverkets (LFV:s) verksamhet underperioden --1994, m.m.7. beträffande inriktningen av LFV:s verksamhet, m.m.att med bifall till regeringens förslag iproposition 1991/92:100 bilaga 7 godkännera) vad i propositionen har anförts om inriktningen avluftfartsverkets verksamhet och de servicemål som förordats ipropositionen --1994,b) de resultat-, pris- och soliditetsmål förluftfartsverkets verksamhet som förordats i propositionen förperioden --1994,8. beträffande miljöfrågor inför en utbyggnad av Arlandamed en tredje landningsbanaatt avslår motion 1991/92:T221 yrkande 4,9. beträffande hinder av miljöhänsyn mot utbyggnad avArlandaatt avslår motion 1991/92:T218 yrkande 24 i dennadel,men. (v) - delvis10. beträffande utvecklingen av Göteborg-Landvetterflygplatsatt avslår motion 1991/92:T214 yrkande 4,11. beträffande miljöhänsyn mot utbyggnad av Landvetteratt avslår motion 1991/92:T218 yrkande 24 i dennadel,men. (v) - delvis12. beträffande flygplatsatt avslår motionerna 1991/92:T212 yrkande 17 och1991/92:T219 yrkande 4,res. 2 (s)13. beträffande trafikflygplats på Södertörnatt avslår motion 1991/92:T227 yrkande 3,14. beträffande flygplatsatt avslår motion 1991/92:T703,res. 3 (nyd)15. beträffande LFV:s investeringar under perioden1992--1994 i övrigtatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1991/92:100 bilaga 7 godkänner vad i propositionenhar anförts om luftfartsverkets investeringar under perioden1992--1994 i den mån det ej omfattas av vad utskottet hemställtovan samt bemyndigar regeringen att besluta om avvikelser frånvad som sålunda godkänns,Förslag om flygplatsorganisationen i övrigt16. beträffande flygplatsatt avslår motion 1991/92:T213 yrkande 4,17. beträffande ny flygplats i ,Västerås-Hässlö flygplats och Gunnarnfältetatt avslår motionerna 1991/92:T701, 1991/92:T702 och1991/92:Fö331 yrkande 3,Övriga propositions- och motionsförslag18. beträffande utrymmen för säkerhetskontroll påArlandaatt avslår motion 1991/92:T709res. 4 (nyd) - motiv.19. beträffande bidrag till flygplatsatt avslår motionerna 1991/92:T704 och 1991/92:T706,20. beträffande bidrag till flyg i Svegatt avslår motionerna l991/92:T211 yrkande 3,1991/92:T705 och 1991/92:T707,21. beträffande bidrag till kommunala flygplatser m.m.att med bifall till regeringens förslag iproposition 1991/92:100 bilaga 7 och med avslag på motion1991/92:T201 yrkande 3 i denna del till Bidrag till kommunalaflygplatser m.m. för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,res. 5 (s)22. beträffande civil trafikflygarutbildningatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1991/92:100 bilaga 7 till Civiltrafikflygarutbildning för budgetåret l992/93 anvisar ettreservationsanslag på 25400000 kr.Stockholm den 17 mars 1992På trafikutskottets vägnarRolf ClarksonI beslutet har deltagit: (), (m), (), (), HåkanStrömberg (s), (), (), JanSandberg (m), (), (nyd), BoNilsson (s), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Riktlinjer för avreglering av den inrikes flygtrafiken(mom.1), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 16börjar med "På förslag" och slutar med "avstyrks således" bortha följande lydelse:I motion T212 (s) pekar man på en rad förhållanden som måsteklarläggas innan en avreglering bör få ske.Brist på start- och landningsmöjligheter påStockholm-Arlanda flygplats kan enligt motionen bli ett hinderför konkurrens, varför tillräcklig kapacitet i detta hänseendemåste finnas på flygplatsen. Upprätthållandet av detregionalflyg i , som SAS och Linjeflyg genom sinakoncessioner har haft ansvar för, måste garanteras i enavreglerad flygmarknad. Klarhet måste finnas om hur EG:sframtida bestämmelser påverkar det svenska inrikesflyget.Utskottet instämmer med motionärerna i dessa krav liksom i vadde anför om att som villkor för en avreglering fullt ut av deninrikes flygmarknaden skall gälla att regeringen först visar hurkraven kommer att uppfyllas.Vad utskottet sålunda har anfört om vissa villkor föravreglering av flygmarknaden bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande riktlinjer för avreglering av den inrikesflygtrafikenatt med anledning av regeringens förslag iproposition 1991/92:100 bilaga 7 om riktlinjer för ytterligareavreglerande åtgärder inom den inrikes flygmarknaden och medbifall till motion 1991/92:T212 yrkande 16 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,2. (mom. 12), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 25börjar med "hävdade" och på s. 26 slutar med"avstyrks sålunda" bort ha följande lydelse:En utredning inom om olika alternativ förutnyttjande av marken på , när avtalet medstaten går ut , redovisades i en rapportkallad En utredning om framtid. I rapportenföreslogs att flygverksamheten på skulle läggas nedsenast vid utgången av och att en ny stadsdel med ca8000 bostäder samt arbetsplatser och service skulle byggas påflygfältet. Vidare föreslogs vissa åtgärder för omlokaliseringav flygverksamheten m.m. Rapporten jämte remissyttranden överden och utlåtande av behandlades avStockholms kommunfullmäktige den 29 oktober 1990.Kommunfullmäktiges majoritet beslöt (1) att flygverksamhetenpå skulle upphöra och att området huvudsakligenskulle användas som bostadsområde, (2) att förhandlingar skulleupptas mellan och staten om nedläggning senastden , (3) att uppdra åt kommunstyrelsensplaneringsberedning att ta initiativ till ett samarbete mellanstaden, LFV, flygklubbar och andra verksamhetsintressenter påBromma m.fl. för omlokalisering och evakuering avflygverksamheten och därtill anslutna verksamheter samt (4) attuppdra åt planeringsberedningen att upprätta etthandlingsprogram för planering och genomförande av bebyggelse påBrommafältet, varvid särskilt kompletteringen av infrastrukturenskulle belysas.Som utskottet har gjort tidigare vill utskottet framhålla atttvå flygplatser behövs i . Men staten bör, somframhålls i motion T212 (s), inte ta något ekonomiskt ansvar fören andra flygplats i regionen. Detta bör nu uttala.Det anförda innebär att förslaget i motion T219 (m)avstyrks.Vad utskottet sålunda har anfört om börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 12 bort ha följandelydelse:12. beträffande flygplatsatt med bifall till motion 1991/92:T212 yrkande 17och och med avslag på motion 1991/92:T219 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. (mom. 14)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 26börjar med "Om " och slutar med "avstyrks således" bort haföljande lydelse:Utskottet instämmer med motionärerna i att flygplatsbör utvecklas till en flygplats för internationell trafik. Somframhålls i motionen tål bansystemet trafik med storapassagerarflygplan. Genom utveckling av flygplatsen tillgodoses,som också framhålls i motionen, behoven av en bättreinfrastruktur i den sydöstra delen av , av projekt föratt minska byggarbetslösheten, av en internationell flygplats isydost samt av bättre flyglinjer till . De totalakostnaderna för en utbyggnad beräknas till högst 40 milj.kr.,varav 25 milj.kr. för om- och tillbyggnad av terminalhallen. Sombegärs i motionen bör närings- och teknikutvecklingsverket() få i uppdrag att utreda förutsättningarna ochkostnaderna för önskad utbyggnad av flygplatsen. Som ocksåbegärs i motionen bör kostnaderna till största delen bestridasmed anslag från huvudtitel och ingåsom del i ett arbetsmarknadspolitiskt "paket".Vad utskottet sålunda har anfört om börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följandelydelse:14. beträffande flygplatsatt med bifall till motion 1991/92:T703 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Utrymmen för säkerhetskontroll på (mom.18) --motiveringenKenneth Attefors (nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 29börjar med "Med hänsyn" och slutar med "avstyrks därmed" bort haföljande lydelse:Det tillfälliga arrangemang för säkerhetskontroll iavgångshallen på som motionärerna påtalar torde ha varitmycket ineffektivt från säkerhetssynpunkt. Det bör självfalletinte upprepas.Den ovan beskrivna ordningen för ordinarie säkerhetskontrollpå skiljer sig inte i huvuddrag från vad som gäller påinternationella flygplatser i allmänhet. På en del sådanaflygplatser har terrordåd inte kunnat förhindras. Bristerna ikontrollen kan ha berott på den "mänskliga faktorn".Luftfartsverket kommer vid fullgörande av sina åliggandenför säkerhetskontrollen på flygplatserna att kunna repliera påpersonal, utrustning och byggnader på flygplatserna på ett annatsätt än polisen har kunnat. Utvecklingen bör avvaktas innanriksdagen tar något initiativ med anledning av motionsyrkandet.Det avstyrks sålunda.5. Bidrag till kommunala flygplatser m.m. (mom. 21), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "Utskottet är" och slutar med "avstyrks således" bortha följande lydelse:Utskottet anser i likhet med motionärerna att anslagetsuccessivt bör räknas upp och att som ett första steg i enuppräkning 20 milj.kr. bör anvisas för nästa budgetår.dels att utskottets hemställan under 21 bort ha följandelydelse:21. beträffande bidrag till kommunala flygplatser m.m.att med anledning av regeringens förslag iproposition 1991/92:100 bilaga 7 och med bifall till motion1991/92:T201 yrkande 3 i denna del till Bidrag till kommunalaflygplatser m.m. för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Bengt () anför:Hinder av miljöhänsyn mot utbyggnad av ArlandaSom framhålls i motion T218 (v) är ytterligaremiljardinvesteringar på oförsvarliga med hänsyn tillbl.a. Som också framhålls i motionengår vidare utvecklingen mot större flygplan, vilket betyder attantalet landningar inte ökar lika fort som resandet. Dennautveckling motverkar behovet av ökad flygplatskapacitet.Miljöhänsyn mot utbyggnad av LandvetterUtbyggnaden av snabbtågsförbindelser och användning av alltstörre flygplan i internationell trafik medför att någon störreutbyggnad av flygplats inte är nödvändig. Givetvismåste sådana investeringar göras så att godtagbar service kanupprätthållas i internationell trafik. Investeringar imiljardklassen måste avvisas. Utskottet bör inte nu ta ställningtill som ett alternativt nav i flyglinjesystemet.Bromma flygplatsVad gäller är det som utskottet anför inte nuangeläget att ta några initiativ. På grund av läge tordeområdet vara mest lämpat för bostadsbebyggelse, ochflygtrafikens behov i kan tillgodoses på annatsätt.Borlänge flygplatsFlygtrafiken vid är starkt miljöstörande.Om inte överklagningen av koncessionsnämndens beslut vinnergehör finns anledning för att ta upp frågan igen omdet lämpliga i att jettrafiken får fortsätta.GunnarnfältetI den omstrukturering av regionalflyget som kan bli följden avflygtrafikens avreglering bör möjligheterna att styra ominrikestrafiken till flygfält hållas öppen. Framtidatrafik på bör därför inte uteslutas även omsatsningar på andra flygplatser i regionen nu genomförs.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.9 och 11 borde ha hemställt:9. beträffande hinder av miljöhänsyn mot utbyggnad avArlandaatt med anledning av motion 1991/92:T218 yrkande 24i denna del som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts,11. beträffande miljöhänsyn mot utbyggnad av Landvetteratt med bifall till motion 1991/92:T218 yrkande 24 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts, Luftfart2Flygmarknaden2Myndighetsstrukturen inom luftfartssektorn2Luftfartsverket2Anslagsfrågor3Motionerna3Gällande riktlinjer för luftfartspolitiken, m.m.5Övergripande riktlinjer och grundläggande bestämmelser5Om flygtrafikförsörjningen m.m.5Former för reglering5Scandinavian (), () ochSwedair AB6Riktlinjer för meddelande av trafiktillstånd (koncessioner)1991 om nya riktlinjer för inrikesflygtrafik7Avtal mellan , och EG om civil luftfart8Myndighetsstrukturen inom luftfartssektorn9Riktlinjer beträffande huvudmannaskapet för flygplatser förcivil luftfart9Antalet flygplatser9Luftfartsverkets uppgifter och organisation samt styrningenav verket10Resultatutjämning mellan flygplatser10Tidsbegränsad resultatutjämning mellan statliga ochkommunala flygplatser11Översyn av affärsverken inom kommunikationsdepartementetsområde11Förslag av flygplatsutredningen och regeringens bedömningarav förslagen11Utskottet131 Flygmarknaden och flygtrafikförsörjningen131.1 Propositionsförslagen131.2 Motionsförslag och utskottets ställningstaganden141.2.1 Vissa villkor för avreglering av flygmarknaden141.2.2 Upprätthållande av regionalt viktig men ekonomisktsvag flygtrafik151.2.3 Utskottets ställningstaganden162 Myndighetsstrukturen inom luftfartssektorn172.1 förslag till grundlägganderiktlinjer172.2 Propositionsförslagen182.3 Motionsförslag och utskottets ställningstaganden183 Inriktningen av luftfartsverkets verksamhet under perioden1992--1994 m.m.203.1 Inriktningen av luftfartsverkets verksamhet ochservicemål203.2 Resultat-, pris- och soliditetsmål203.3 Investeringar213.3.1 Propositionsförslagen213.3.2 Motionsförslag och utskottetsställningstaganden22Stockholm-Arlanda flygplats22Göteborg-Landvetter flygplats23Stockholm-Bromma flygplats och flygplats på Södertörn24Kalmar flygplats26Luftfartsverkets investeringar --1994 iövrigt264 Förslag om flygplatsorganisationen i övrigt274.1 Motionsförslag27Borlänge flygplats ()27Ny regionflygplats i Östergötland27Västerås-Hässlö flygplats27Civilt flyg på Gunnarnfältet284.2 Utskottets ställningstaganden285 Utrymmen för säkerhetskontroll på Arlanda286 Bidrag till kommunala flygplatser m.m.306.1 Propositionsförslagen306.2 Motionsförslag och utskottets ställningstaganden306.2.1 Bidrag till flygplats306.2.2 Bidrag till flyg i Sveg306.2.3 Medelsanvisningen327 Civil trafikflygarutbildning32Hemställan32Reservationer35Meningsyttring38