bet · GF01UU22 · 1992-05-12 00:00:00 — 1991/92:U239 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom miljö och utveckling.1991/92:Fö313 av m.fl. (s) vari yrkas1. att begär att regeringen vid UNCED aktivt arbetarför att rädda och återställa miljön i enlighet med förslagen iFN-studien.1991/92:U402 av m.fl. (s) vari yrkas17. att begär att regeringen vid UNCED-konferenseraktivt arbetar för att militära resurser används för att räddaoch återställa miljön i enlighet med förslagen i ochmotionen.1991/92:U603 av () vari yrkas2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om i 1992.1991/92:Jo612 av m.fl. (s) vari yrkas3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utvidga den globala miljöfacilitetentill fattigdomsrelaterade miljöproblem och att skallgaranteras ett rimligt demokratiskt inflytande över styrningenav medel till sådana projekt,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ett avtal till skydd för klimatet,7. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om förhandlingar om en skogskonvention,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om Agenda 21.1991/92:U627 av () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om ansvar för ett aktivt agerande isamband med UNCED.1991/92:Jo646 av m.fl. (v) vari yrkas14. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avvisande av regeringens synpunkter på"kostnadseffektivitet" i internationella miljöåtaganden.Sammanfattning av motionernaI socialdemokraternas partimotion Jo612 behandlas ett flertalfrågor som berör om miljö och utveckling, UNCED,i den 3--. I yrkande 3 föreslås attanvändningsområdet för den globala miljöfaciliteten, GEF, skallutvidgas till att omfatta de miljöproblem som orsakas avfattigdom samt att nya resurser skall tillföras fonden utöver desom följer av olika globala konventioner. Motionärerna föreslåräven att skall garanteras ett rimligt inflytande överstyrningen av medel för projekt som skall minskafattigdomsrelaterade miljöproblem.I yrkande 5 föreslås att en konvention till skydd för klimateti ett första steg måste innehålla ett bindande åtagande om attindustriländernas samlade utsläpp av koldioxid skallstabiliseras nivå. Konventionen bör ocksåenligt motionärerna innehålla ett system för hur de fortsattaförhandlingarna skall drivas vidare med sikte på reduktion avutsläpp av alla s.k. växthusgaser. Motionärerna säger sig utgåfrån att den driver på inom ramen för EG ochEFTA för att se till att de beslut som fattades gemensamt av EGoch EFTA kan säkerställas.I förhandlingarna inför den principdeklaration för skydd avvärldens skogar som torde komma att antas vid konferensen börSverige enligt den socialdemokratiska partimotionens yrkande 7vidare verka för att deklarationen dels behandlar skogsfrågornakraftfullt, dels utformas så att reella förhandlingar om enkonvention på området kan inledas efter konferensen.Beträffande handlingsprogrammet för vidare åtgärder påmiljöområdet efter UNCED:s avslutande, , föreslås isamma motions yrkande 8 att vissa sektorsfrågor, som exempelvisenergi och trafik, skall föras upp på global nivå. Regeringenbör därför enligt motionärerna i det förberedandeförhandlingsarbetet ta upp frågan om hur uttalanden från detgemensamma miljö- och trafikministermötet har följts upp iskilda länder.Frågan om utfasningen av farliga kemikalier måste enligtmotionärerna också föras upp på denna nivå i samverkan med OECD.Motionärerna säger vidare att ytterligare koordinering mellanFN-organen behövs, att ett forum behöver inrättas för att ökakunskaperna i om kontroll av kemikalier samt att ettglobalt märkningssystem behövs.I den socialdemokratiska partimotionen U402 yrkande 17föreslås att vid UNCED skall verka för att militäraresurser effektivt används för att rädda och återställa miljön ienlighet med de förslag som har framlagts av en FN-studie undersvenskt ordförandeskap. bör enligt motionärerna aktivtverka för att studiens förslag antas av Brasilienkonferensen.Varje land bör enligt motionärerna granska sina miljöbehov ochvilka militära resurser som kan användas för miljön och göra uppen nationell aktionsplan. Regeringen bör vidare genomföra denationella förslag som föreslås i studien. I motion Fö313 (s)föreslås likaledes att regeringen vid UNCED aktivt skall arbetaför att rädda och återställa miljön i enlighet med den citeradeFN-studien.Enligt motion U627 (fp) bör i FN verka för att detsker en internationell uppföljning av UNCED:s beslut. I yrkande1 föreslås att bör ta ansvar för industriländernasaktiva agerande i samband med UNCED.I motion U239 (c) föreslås bl.a. att en särskildmiljörättighetsförklaring, en "miljöcharter", som fastställermänniskans rätt till ren luft, rent vatten och en tillvaro utanhälsofarliga gifter skall antas. Vidare bör enligt motionären länderna ta ett större ekonomiskt ansvar, förbrukningen perindivid i den rika världen minskas, familjeplaneringsinsatsernai den fattiga världen ökas, i-världen betala igen sin"miljöskuld", FN:s överstatlighet stärkas, klimatförändringarnahejdas genom insatser i de länder som orsakar dem och jordensartrikedom bevaras. Motionären anser även att konsekvenserna avgenmodifierade organismer i naturen måste undersökas.Biotekniken inom jordbruket och livsmedelsproduktionen kanenligt motionären komma att förstärka de för kvinnor negativaeffekter som den "gröna revolutionen" har påbörjat. Motionärenvill slutligen att resultaten från UNCED tas på största allvargenom att överenskomna principer och avtal implementeras i deberörda ländernas lagstiftning.I motion U603 yrkande 2 föreslås att kvinnornas erfarenheternär det gäller att utnyttja miljön för människornas överlevnadskall tas till vara vid UNCED.I partimotion Jo646 (v) anser motionärerna attdet resonemang som regeringen för om kostnadseffektivitet iproposition 1991/92:100 bilaga 15 som konsekvens får attfattigare länder får proportionellt alltför höga kostnader påmiljöskyddsområdet. Kostnaderna för miljöåtgärder kan enligtmotionärerna visserligen vara lägre i andra länder, men i detberörda landet kan en kostnad för miljöförbättrande åtgärderändå bli oöverstiglig i förhållande till landets ekonomiska lägei övrigt. Motionärerna föreslår att avvisarregeringens resonemang. Utskottet konstaterar att har varit pådrivande i detförhandlingsarbete som har skett inom den förberedande kommitténför om miljö och utveckling. I många viktigafrågor har ensamt, eller tillsammans med övriga nordiskaländer, presenterat förslag och initiativ. Det gäller bl.a. inomområden som finansiering av föreslagna åtaganden påmiljöområdet, utvecklingen av det institutionella samarbetet,innehållet i den s.k. Riodeklarationen (tidigare kallad EarthCharter), frågan om biologisk mångfald samt särskilda avsnitt omförhållandet militära aktiviteter och miljön i det kommandehandlingsprogrammet, . Utskottet utgår från att Sverigefortsätter detta aktiva arbete under själva konferensen.Vad beträffar den i motion Jo612 (s) föreslagna utvidgningenav den globala miljöfaciliteten GEF (Global EnvironmentFacility) har långtgående diskussioner om fondens mandat ochframtida arbetsformer förts inom ramen för den förberedandekommitténs arbete. Faciliteten skapades för atthjälpa utvecklingsländerna med åtgärder på fyra huvudområden --klimatfrågan, särskilt effekterna av den s.k. växthuseffekten,föroreningar av internationella vatten, hotet mot den biologiskamångfalden samt ozonproblemet.GEF är ett treårigt projekt som förmedlar anslag tillinvesteringsprojekt, tekniskt bistånd och -- i mindre grad --forskning. Alla länder med en BNP per capita som understiger USD4 000 och som har ett pågående UNDP-program (United NationsDevelopment Programme) är kvalificerade för GEF-bidrag. Ansvaretför handläggningen av GEF delas av UNDP, (United NationsEnvironment Programme) och . Avsikten är attfaciliteten skall kunna skötas på ett sådant sätt att enharmonisering med dessa organs verksamhet underlättas samt atten ny byråkratisk organisation inte tillskapas. GEF:s verksamhetär avsedd att komplementera -- inte ersätta -- reguljärahjälpprogram. Resurserna är inriktade på insatser där globalafördelar uppnås och där annat bistånd normalt inte ärtillgängligt. GEF-projekt kan även föreslås av regionalautvecklingsbanker och andra FN-organ än de ovan nämnda. De treimplementerande organen har redan från facilitetens tillskapandedessutom varit inriktade på ett nära samarbete med enskildaorganisationer.Vad inflytande över faciliteten beträffar harminimibidraget till facilitetens s.k. core fund (ung. "centralafond") satts medvetet lågt, SDR 4 miljoner, för att justmöjliggöra dessa länders aktiva deltagande. Inbetalningen avdessa medel kan dela upp på en åttaårsperiod.Dessutom har utfäst sig att bidra med hälften.Utskottet anser det väsentligt att fondens mandat ocharbetsformer även utformas på ett sätt som effektivtkompletterar, dvs. inte onödigtvis överlappar, det arbete sombedrivs inom andra internationella organ.Fattigdomsaspekten bör självfallet ges en central plats i detarbete som bedrivs inför, under och efter UNCED. Utskottetkonstaterar att i det förhandlingsunderlag som föreligger efterden förberedande kommitténs förhandlingar i under våren1992 (den s.k. PrepCom 4) också finns en särskild princip omvikten av mellanstatligt samarbete för fattigdomens bekämpande.Därmed får yrkande 3 i motion Jo612 (s) anses besvarat.Våren 1991 uttalade som sin mening attUNCED-konferensen bl.a. bör anta bindande konventioner omklimatförändringar, om biologisk mångfald och om skogsvård. Detkonstaterades även att aktivt deltar i utarbetandet avdessa konventioner (prop.1990/91:90, JoU30, rskr.338). Iårets budgetproposition bilaga15 redogör miljöministern fördet arbete som pågår inför konferensen. I den särskildakommitté, nationalkommittén (ME1990:01) för förberedelserinför UNCED, som tillkallats av regeringen, ingår representanterför bl.a. riksdagspartierna. De internationella förhandlingarnaleds av en förberedande kommitté som är öppen för alla stater.Parallellt härmed arbetar särskilda förhandlingskommittéer medkonventioner om bl.a. klimatfrågan. Förhandlingarna på dettaområde är inriktade mot en ramkonvention om klimatfrågor i syfteatt begränsa utsläppen av växthusgaser, bl.a. koldioxid.Avsikten är att konventionen skall kunna öppnas förundertecknande vid UNCED.Ett samlat handlingsprogram för nationella ochinternationella miljöåtaganden under detta och in i nästaårhundrade, den s.k. Agenda21, är även föremål förförhandlingar. I handlingsprogrammet ingår bl.a. markvård ochskogsvård, och i arbetet diskuteras även möjligheterna attinleda förhandlingar om en internationell överenskommelse omförvaltning och utnyttjande av jordens skogstillgångar. Frånsvensk sida har bedrivits ett aktivt arbete för att få tillstånd en sådan konvention. Trots att frågan har visat sigkontroversiell har begreppet "ett varaktigt hållbart skogsbruk"fått stort genomslag i debatten. fortsätter sitt arbeteför att beslut om en internationell skogskonvention kommer attfattas vid UNCED.Slutligen bör framhållas att har tagit initiativettill att söka anordna en världskonferens om trafik- ochmiljöfrågor i FN:s regi. Ett beslut härom skulle enligtmiljöministern kunna fattas vid UNCED. Sammanfattningsvis kankonstateras att det svenska förberedelsearbetet bedrivs medsikte på att kraftfullt skall medverka till attFN-konferensen blir en framgång för det multilateralamiljösamarbetet inom FN:s ram och i linje med de övergripandemålen för den svenska miljöpolitiken.Med det ovan anförda betraktar utskottet yrkandena 5, 7 och 8i motion Jo612 (s) samt yrkande 1 i motion U627 (fp) sombesvarade.Som anförs i motion U402 förbättras det internationella lägetoch minskar risken för ett globalt krig, som andra hotmot mänsklighetens överlevnad, och då framför allt detinternationella miljöläget, snabbt ökar. Den FN-studie förtillvaratagande för miljösatsningar av de resurser som i daganvänds inom det militära området och som kommer att framläggasvid UNCED innehåller förslag om omfördelning av teknik,forskning, kunskap, organisation och produktion. Utskottet anseratt studien mycket väl kan komma att utgöra grund för enöverföring av sådana resurser till miljöområdet och förutsätteratt även på detta område aktivt kommer att medverka idet internationella arbetet.Sveriges aktiva agerande i förberedelsearbetet inför UNCED harbl.a. lett till att ökad uppmärksamhet har riktats påmöjligheterna att använda militär teknik och kunskaper förmiljöändamål samt vikten av strikta miljönormer för militäraaktiviteter i fredstid. Utskottet utgår från att regeringenfortsatt driver dessa frågor på ett sätt som den finnerändamålsenligt.Med det ovan anförda betraktar utskottet yrkande 17 i motionU402 (s) och yrkande 1 i motion Fö313 (s) som besvarade.Frågan om UNCED har också behandlats av jordbruksutskottet,vars yttrande 1991/92:JoU8y bifogas detta betänkande.Utskottet konstaterar att aktivt verkarför att synliggöra kvinnors roll i samhällsutvecklingen och föratt kvinnofrågorna uppmärksammas även internationellt. Dettagäller inte minst inom ramen för biståndsarbetet och i detmultilaterala arbetet inom FN. kan noteras en ökadmedvetenhet hos flera FN-organ om betydelsen av att främjakvinnors roll i hela utvecklingsprocessen. Utskottet har bl.a. isitt senaste biståndsbetänkande (1991/92:UU15) mycket klartmarkerat den vikt utskottet anser att kvinnofrågorna har ochutgår från att regeringen även driver dessa frågor ialla relevanta fora.Med det ovan anförda betraktar utskottet yrkande 2 i motionU603 (kds) som besvarat.Utskottet instämmer vidare i mycket av vad som framförs imotion U239 (c) om de internationella miljöfrågorna. Sommotionären framhåller är det väsentligt att förverkligaöverenskomna principer och avtal i UNCED på såväl nationell somregional nivå. Även om utskottet inte helt delar motionärensåsikt att bioteknikens utveckling inom jordbruk ochlivsmedelsproduktion ger effekter som skulle vara specifiktnegativa för kvinnor är det naturligtvis viktigt attkonsekvenserna av introduktionen av genmodifierade organismerstuderas med stor omsorg. Det är vidare väsentligt att denerfarenhet som finns samlad hos kvinnor inom jordbruket ochlivsmedelsproduktionen i utvecklingsländerna tas till vara. Detär angeläget att tekniska landvinningar utnyttjas på ett sättsom kan bidra till en förstärkning av kvinnornas ställning idessa samhällen.Med det ovan anförda betraktar utskottet motion U239 (c) sombesvarad.Utskottet delar inte de åsikter som framförs i motion Jo646(v) om kostnadseffektivitet på miljöskyddsområdet. Kostnader förmiljöförbättrande åtgärder bör självfallet inte läggas påutvecklingsländerna på ett sätt som kan betecknas som orättvisteller ineffektivt. Tillkomsten av den globala miljöfaciliteten,GEF, är ett exempel på att det finns internationellt stöd förtanken att angelägna miljöåtgärder inte skall hindras avbristande ekonomiska resurser hos utvecklingsländerna. Sverigehar också tillsammans med den nordiska kretsen iförberedelsearbetet för UNCED varit mycket drivande i frågan omfinansiella resurser för miljö och utveckling. Vidare bör enligtutskottets mening eventuella oklarheter om de verkliga orsakernatill globala miljöproblem inte användas som argument motfinansiering av miljöåtgärder i industriländerna. Däremot anserutskottet det vara naturligt att källorna tillgränsöverskridande miljöproblem åtgärdas på mestkostnadseffektiva sätt.Därmed avstyrks yrkande 14 i motion Jo646 (v). beträffande den globala miljöfacilitetenatt förklarar motion 1991/92:Jo612 yrkande 3besvarad med vad utskottet anfört,res. 1 (s)2. beträffande klimatkonventionatt förklarar motion 1991/92:Jo612 yrkande 5besvarad med vad utskottet anfört,res. 2 (s)3. beträffande skogskonventionatt förklarar motion 1991/92:Jo612 yrkande 7besvarad med vad utskottet anfört,res. 2 (s)4. beträffande Agenda 21att förklarar motionerna 1991/92:U627 och1991/92:Jo612 yrkande 8 besvarade med vad utskottet anfört,res. 2 (s)5. beträffande militära aktiviteter och miljöatt förklarar motionerna 1991/92:U402 yrkande 17 och1991/92:Fö313 yrkande 1 besvarade med vad utskottet anfört,res. 3 (s)6. beträffande kvinnor och miljöatt förklarar motion 1991/92:U603 yrkande 2 besvaradmed vad utskottet anfört,7. beträffande internationella principer och avtal påmiljöområdetatt förklarar motion 1991/92:U239 besvarad med vadutskottet anfört,8. beträffande kostnadseffektivitet och miljöatt avslår motion 1991/92:Jo646 yrkande 14.men. (v)den 12 maj 1992På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit:Daniel Tarschys (fp), (), (),(), (), (),(), (), (), (), (), (), (), (), () och (nyd). GEF (mom. 1), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Utskottet anser" och slutar med "anses besvarat" bort haföljande lydelse:Fonden har uppfattats som trovärdig, inte minst avgivarländerna, varför den har goda förutsättningar att fortsättaatt verka. har fonden verkat inom sådana områden däri-länderna är orsak till problemen eller har särskilt intresseav att de löses. Enligt utskottets mening måste fondensanvändningsområde utvidgas till de miljöproblem som orsakas avfattigdom. Det innebär dels att fonden måste tillföras nyaresurser, utöver de som följer av olika globala konventioner,dels att garanteras ett rimligt inflytande överstyrningen av medel för projekt som skall minskafattigdomsrelaterade miljöproblem. Den bördriva dessa frågor. Detta bör ges regeringen till känna.Därutöver bör fattigdomsaspekten självfallet helt allmänt gesen central plats i det arbete som bedrivs inför och under UNCED.Utskottet konstaterar att i det förhandlingsunderlag somföreligger efter den förberedande kommitténs förhandlingar i NewYork (den s.k. PrepCom 4) också finns ensärskild princip om vikten av mellanstatligt samarbete författigdomens bekämpande.Därmed tillstyrks yrkande 3 i motion Jo612 (s).dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande den globala miljöfacilitetenatt med bifall till yrkande 3 i motion 1991/92:Jo612som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Klimatkonvention m.m. (mom. 2--4 ), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Ett samlat" och slutar med "som besvarade" bort ha följandelydelse:Som anförts i motion Jo612 har varit pådrivande iarbetet för att UNCED skall kunna anta en konvention till skyddför klimatet. Ett bindande avtal på området kan bli den enskiltviktigaste teknikdrivande faktorn för en internationellutveckling av förnybara energikällor, bränslesnåla motorer m.m.och en betydelsefull signal till såväl regeringar somindustrier. Det är utskottets uppfattning att i en sådankonvention måste som ett första steg ingå ett bindande åtagandeom att industriländernas samlade utsläpp av koldioxid år 2000skall stabiliseras nivå. Konventionen bör äveninnehålla ett system för hur de fortsatta förhandlingarna skalldrivas vidare med sikte på reduktion av utsläpp av alla s.k.växthusgaser. har även arbetat aktivt för EG:s ochEFTA:s gemensamma åtagande att stabilisera koldioxidutsläppen.Vi utgår från att regeringen driver på så att det beslut som inovember 1990 fattades gemensamt av EG och EFTA kansäkerställas.Beklagligt nog har det inte visat sig möjligt att fåtill stånd en konvention om skydd av världens skogar. I ställetkommer UNCED att med all sannolikhet anta en principdeklarationhärom. Regeringen bör verka för att denna deklaration delsbehandlar skogsfrågorna kraftfullt, dels utformas så att reellaförhandlingar om en konvention kan inledas efter konferensen.Agenda 21, dvs. ett handlingsprogram fram till och in i2000-talet, kan enligt vår mening visa sig vara en effektiv formför rekommendationer om åtgärder och om fortsattainternationella förhandlingar på miljöområdet. Programmet måsteinnehålla den förebyggande miljöpolitiken och hur hänsyn tillmiljön skall påverka alla områden av regeringarnas politik.Sverige har länge krävt att de s.k. sektorsfrågorna, t.ex.energi och trafik, skall föras in i det globala miljöarbetet.Inom ramen för den europeiska transportministerkonferensen ochOECD lyftes på svenskt initiativ frågan omtransporternas miljöpåverkan fram. Den problematiken bör nuföras upp på global nivå. Därutöver bör regeringen ta upp fråganom hur uttalandena från det gemensamma miljö- ochtrafikministermötet har följts upp i olika länder.Frågan om utfasningen av farliga kemikalier bör också förasupp på denna nivå i nära samverkan med . Ytterligarekoordinering mellan FN:s olika organ behövs. Ett forum behöverinrättas för att öka kunskaperna i om kontroll avkemikalier. Vidare erfordras ett globalt märkningssystem.Vad som anförts om klimatkonventionen, skogskonventionen ochAgenda 21 bör ges regeringen till känna.Utskottet tillstyrker härmed yrkandena 5, 7 och 8 i motionJo612 (s) samt yrkande 1 i motion U627 (fp).dels att momenten 2, 3 och 4 i utskottets hemställan bortha följande lydelse:2. beträffande klimatkonventionatt med bifall till motion 1991/92:Jo612 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. beträffande skogskonventionatt med bifall till motion 1991/92:U627 och motion1991/92:Jo612 yrkande 7 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,4. beträffande Agenda 21att med bifall till motion 1991/92:Jo612 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Militära aktiviteter och miljö (mom. 5), , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "Som anförs" och på s. 6 slutar med "som besvarade" bort haföljande lydelse:FN-studieSom anförs i motion U402 förbättras det internationella lägetoch minskar risken för ett globalt krig, som andra hotmot mänsklighetens överlevnad, och då framför allt detinternationella miljöläget, snabbt ökar. Under svensktordförandeskap har en FN-studie för tillvaratagande förmiljösatsningar av de resurser som används inom detmilitära området genomförts. Studiens enhälliga förslag omomfördelning av teknik, forskning, kunskap, organisation ochproduktion kommer att framläggas vid UNCED. Utskottet anser attregeringen dels aktivt bör verka för att förslagen antas vidFN:s miljökonferens, dels genomför de nationella förslag somföreslås i studien. Detta bör ges regeringen till känna.Utskottet tillstyrker därmed yrkande 17 i motion U402 (s) ochyrkande 1 i motion Fö313 (s).dels att moment 5 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:5. beträffande militära aktiviteter och miljöatt med bifall till motionerna 1991/92:U402 yrkande17 och 1991/92:Fö313 yrkande 1 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Bertil Måbrink (v) anför:Vänsterpartiet avvisar det resonemang som regeringen för kringdet internationella miljösamarbetet och som går ut på attsvenska åtaganden inte är kostnadseffektiva. Regeringen skriver:"Även om alla länder använder kostnadseffektiva styrmedelnationellt för att nå miljömålen leder inte detta nödvändigtvistill en internationellt kostnadseffektiv lösning. För att uppnådetta måste utsläppsreduktioner etc. vara störst i de länder därkostnaderna för dessa är låga." Man skriver vidare: "När avtalenskall revideras och nya förhandlas fram är det viktigt att deleder till kostnadseffektiva och flexibla lösningar. "Det är upprörande att regeringen på detta sätt försökermaskera sjunkande ambitioner i termer av kostnadseffektivitet.Med svenska mått mätt kan naturligtvis kostnaderna förmiljöåtgärder vara lägre i andra länder, men i det landetsperspektiv kan kostnaden ändå vara oöverstiglig i förhållandetill landets ekonomiska läge i övrigt. Detta blir uppenbart närman betänker hur världen delas upp i rika i-länder och fattigau-länder.