bet · GF01TU15 · 1992-04-07 00:00:00 — beträffande specialdestination av statsbidrag tillenskilda vägaratt avslår motion 1991/92:T335,25. beträffande medelsanvisning för särskildabärighetshöjande åtgärderatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1991/92:T218 yrkande 12 till Vägverket:Särskilda bärighetshöjande åtgärder för /93anvisar ett reservationsanslag på ,men. (v) - delvis26. beträffande ny bro över Svinesundatt godkänner vad som anförs därom i propositionen,27. beträffande finansiering av fortsatt utbyggnad av E6genom som motorväg m.m.att med anledning av motionerna 1991/92:T326yrkandena 2--4 och 1991/92:T327 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,res. 4 (s)28. beträffande brukaravgiftatt avslår motionerna 1991/92:T212 yrkande 5 samt1991/92:T219 yrkandena 3 och 5,res. 5 (s)29. beträffande ränta på förskotterade medel förväginvesteringaratt avslår motion 1991/92:T341 yrkande 2,30. beträffande bilavgifter vid infart till Göteborgscentrum m.m.att avslår motion 1991/92:T214 yrkande 2,31. beträffande brofonderatt avslår motion 1991/92:T341 yrkande 3,Målen för vägpolitiken och investeringsplaneringensinriktning32. beträffande vägkapitaletatt avslår motion 1991/92:T218 yrkande 7 i dennadel,men. (v) - delvis33. beträffande investeringsplaneringens inriktningatt med avslag på motionerna 1991/92:T211 yrkande 1,1991/92:T212 yrkandena 4 och 6, 1991/92:T219 yrkande 2,1991/92:T308, 1991/92:T319, 1991/92:T326 yrkande 1 och1991/92:T333 yrkande 2 godkänner den precisering avinvesteringsplaneringens inriktning som förordas ipropositionen och som innebär att planeringen inriktas mot attett rikstäckande vägnät av riksvägar av särskild betydelse(stamvägnätet) byggs ut till ett sammanhängande, robust nät medhög och jämn standard och att investeringarna på riksvägar ochlänsvägar som inte ingår i stamvägnätet inriktas på attvidmakthålla och förbättra standarden,res. 6 (s)34. beträffande kringfartsleder och trafikens flaskhalsarm.m.att avslår motionerna 1991/92:T217 yrkandena 3 och 4och 1991/92:T220 yrkande 1,res. 7 (nyd)35. beträffande stamvägsstatus för m.m.att avslår motion 1991/92:T321,36. beträffande ny bro över Ångermanälvenatt avslår motion 1991/92:T339,men. (v) - delvis37. beträffande Bergslagsdiagonalenatt avslår motion 1991/92:T340,men. (v) - delvis38. beträffande kungsådraatt avslår motion 1991/92:T317,39. beträffande vägförbindelse för samebyatt avslår motion 1991/92:T323,40. beträffande numrering av vägavfarteratt avslår motion 1991/92:T320,41. beträffande inlemmande av i det svenskatrafiknätetatt avslår motion 1991/92:T629 yrkande 2,42. beträffande vissa motionsyrkanden om flerårs- ochfördelningsplaner m.m.att avslår motionerna 1991/92:T201 yrkande 1,1991/92:T208 yrkande 1, 1991/92:T219 yrkande 1, 1991/92:T227yrkande 1, 1991/92:T228 yrkandena 2--4, 1991/92:T302,1991/92:T303, 1991/92:T304, 1991/92:T305, 1991/92:T306,1991/92:T307, 1991/92:T309, 1991/92:T310, 1991/92:T311,1991/92:T312, 1991/92:T313, 1991/92:T314, 1991/92:T315,1991/92:T318, 1991/92:T322, 1991/92:T324, 1991/92:T325,1991/92:T328, 1991/92:T330, 1991/92:T333 yrkande 1,1991/92:T334, 1991/92:T336, 1991/92:T337, 1991/92:T341 yrkande1, 1991/92:T342 yrkande 1, 1991/92:T343, 1991/92:T344,1991/92:T345, 1991/92:T346, 1991/92:A258 yrkande 2, 1991/92:A437yrkande 2, 1991/92:Jo676 yrkande 1 i denna del och 1991/92:Ub437yrkandena 10 och 11,43. beträffande spårvägen i Norrköpingatt avslår motionerna 1991/92:T301 och 1991/92:T332,men. (v) - delvis44. beträffande ombyggnad av mellan ochHudiksvallatt avslår motion 1991/92:T520 yrkande 2,res. 8 (nyd)Övriga frågor45. beträffande vägarbetares säkerhetatt avslår motion 1991/92:T331,46. beträffande vägsaltatt avslår motion 1991/92:T347.Stockholm den 7 april 1992På trafikutskottets vägnarSven-Gösta SignellI beslutet har deltagit: i (m),(), (), (),(), (), (),(nyd), (), (), AnitaJönsson (s), (), (), ()och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Medelsanvisning för drift och underhåll av statliga vägar(mom.7), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 15börjar med "Utskottet tillstyrker regeringens" och slutar med"avstyrker motionsyrkandena" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till s-motionens uppfattning att1 350 milj.kr. utöver det belopp som regeringen föreslagit böranvisas till drift och underhåll av statliga vägar. Av dettabelopp bör 1250 milj.kr. fördelas jämnt över vägverketsproduktionsområden i hela landet och 100 milj.kr. användas förupprustning av norr om ytterligare medel kommer att få stor betydelse för ettförbättrat underhåll av våra vägar i hela landet och därmed förtrafiksäkerheten. Härtill kommer att ett stort antalmeningsfulla arbetstillfällen skapas. Utskottet vill understrykavikten av att arbetena snabbt kommer i gång. De 100 milj.kr.till väg 45 innebär att mycket välbehövliga insatser kan görasför bättre vägförbindelser i norra inlandet.Vad utskottet nu anfört -- och som innebär att syftet medmotion T212 (s) yrkande 1 torde få anses tillgodosett -- börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.Utskottets ställningstagande innebär att syftet även medmotion T218 (v) yrkande 13 torde få anses tillgodosett.dels att utskottets hemställan under 7 bort ha följandelydelse:7. beträffande medelsanvisning för drift och underhåll avstatliga vägaratt med anledning av regeringens förslag samtmotionerna 1991/92:T212 yrkande 1 och 1991/92:T218 yrkande 13dels till Drift och underhåll av statliga vägar /93 anvisar ett reservationsanslag på7258300000 kr., dels som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,2. Automatisk hastighetsövervakning (mom.9)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 15börjar med "Med hänsyn" och slutar med "motionen avstyrks" bortha följande lydelse:Utskottet delar motionärens uppfattning om de månganackdelar, inte minst från bevissynpunkt, som är förenade medanvändning av ifrågavarande utrustning. Trafikövervakning harenligt utskottets mening den bästa förebyggande effekten om densker öppet, på ett sätt som respekteras och bejakas avtrafikanterna. Den automatiska hastighetsövervakningen bördärför avbrytas. De 5 milj.kr. som regeringen avseranvända för ändamålet kommer enligt utskottets mening tillbättre användning om de inte tillåts minska denmedelstilldelning som anslaget avser, nämligen drift ochunderhåll av statliga vägar.Vad utskottet nu anfört -- och som innebär att motionentillstyrks -- bör som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under 9 bort ha följandelydelse:9. beträffande automatisk hastighetsövervakningatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1991/92:T316 som sin mening ger regeringentill känna vad utskottet anfört,3. Utbyggnaden av cykelleder (mom.20), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 18börjar med "Utskottet finner" och på s. 19 slutar med "avstyrksmotionsyrkandena" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att cykelleder ärbetydelsefulla från trafiksäkerhetssynpunkt och attstatsbidraget till byggande av sådana leder bör öka. Det imotion T212 (s) nämnda beloppet, 30 milj.kr., synes utskottetväl avvägt. Vidare anser utskottet att reglerna förbidragsgivningen bör ses över med utgångspunkt i de riktlinjersom anges i motion T329 (s). Det ankommer på regeringen attsvara för denna översyn liksom att närmare överväga önskemålen iövrigt enligt sistnämnda motion om åtgärder till främjande av enökad cykeltrafik.Vad utskottet nu anfört -- och som innebär attmotionsyrkandena tillstyrks -- bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 20 bort ha följandelydelse:20. beträffande utbyggnaden av cykellederatt med bifall till motionerna 1991/92:T212 yrkande7 och 1991/92:T329 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,4. Finansiering av fortsatt utbyggnad av genom Bohuslänsom motorväg m.m. (mom. 27), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 23börjar med "Utskottet ser" och slutar med "anses tillgodosett"bort ha följande lydelse:Utskottet erinrar om 1988 års trafikpolitiska beslut, varislogs fast att grundprincipen, att det allmänna skall varaväghållare för de vägar som behövs för den allmänna samfärdseln,skall fortsätta att gälla (prop. 1987/88:50 bil. 1, TU20, rskr.297). Utskottet vidhåller den uppfattningen och kan därför inteförorda att ett privat konsortium fungerar som väghållare för enallmän väg. Vidare förutsätter utskottet att statligainvesteringsmedel inte beräknas för ett vägobjekt till den delfinansieringen kan åstadkommas på annat sätt, t.ex. genomvägavgifter. Med det sagda avstyrker utskottet de yrkanden imotion T326 (nyd) som är i fråga.Utskottet erinrar också om att genom 1988 årstrafikpolitiska beslut skapades möjlighet för intressenter,t.ex. kommuner och företag, att genom förskottering av medelbidra till att genomföra vägprojekt som eljest inte skulle kunnaförverkligas inom rimlig tid. Någon åtgärd medanledning av motion T327 (m,nyd) är därför enligt utskottetsmening inte erforderlig, varför motionen avstyrks.dels att utskottets hemställan under 27 bort ha följandelydelse:27. beträffande finansiering av fortsatt utbyggnad av E 6genom som motorväg m.m.att avslår motionerna 1991/92:T326 yrkandena 2--4och 1991/92:T327,5. Brukaravgift (mom. 28), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 24börjar med "Utskottet vill" och slutar med "avstyrksföljaktligen" bort ha följande lydelse:Utskottet delar den i motion T212 (s) uttalade uppfattningenatt regeringen bör återkomma till med förslag omfinansiering av ett förbättrat vägunderhåll. Förslaget börutformas i enlighet med de riktlinjer som anges i motionen. Meddet anförda tillstyrker utskottet motion T212 (s) yrkande 5.Motion T219 (m) yrkandena 3 och 5 avstyrks.Vad utskottet nu anfört bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 28 bort ha följandelydelse:28. beträffande brukaravgiftatt med bifall till motion 1991/92:T212 yrkande 5samt med avslag på motion 1991/92:T219 yrkandena 3 och 5 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. Investeringsplaneringens inriktning (mom.33), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 30börjar med "Utskottet vill" och på s. 31 slutar med"vägväsendet, tillstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet ansluter sig till de överväganden som enligtmotion T212 (s) bör ligga till grund för bedömningar om hurvägnätet bör utvecklas. Detta innebär -- som framhålls imotionen -- att vägar med likvärdigt trafikarbete skall hålla enlikvärdig standard, oavsett var i landet de är belägna. Vidareanser utskottet -- i likhet med de motionärer som står bakommotion T212 (s) -- att nuvarande princip för fördelning av medeltill olika vägändamål bör ändras så att det lågtrafikeradevägnätet och grusvägnätet ges ökad prioritet.Vad utskottet nu anfört -- och som innebär att motion T212(s) yrkandena 4 och 6 tillstyrks -- bör som sin meningge regeringen till känna.Utskottets ställningstagande innebär att syftet medmotionerna T211 (s) yrkande 1 och T333 (s) yrkande 2 torde fåanses tillgodosett. De övriga motionsyrkanden som är i frågaavstyrks.dels att utskottets hemställan under 33 bort ha följandelydelse:33. beträffande investeringsplaneringens inriktningatt med bifall till motion 1991/92:T212 yrkandena 4och 6, med anledning av regeringens förslag samt motionerna1991/92:T211 yrkande 1 och 1991/92:T333 yrkande 2 samt medavslag på motionerna 1991/92:T219 yrkande 2, 1991/92:T308,1991/92:T319 och 1991/92:T326 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,7. Kringfartsleder och trafikens flaskhalsar m.m. (mom.34)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 32börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "motionsyrkandenaavstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet delar motionärernas uppfattning att det ärangeläget från trafiksäkerhets- och miljösynpunkt att man byggerkringfartsleder med planskilda korsningar runt de störrestäderna. Det är vidare -- som motionärerna framhåller --angeläget att man anlägger stötupptagande staket i mittsträngenpå alla motorvägar. Såsom framhålls i motion T220 (nyd) börockså sådana väghållningsinsatser prioriteras som innebär atttrafikens flaskhalsar elimineras.Vad utskottet nu anfört -- och som innebär att motionernaT217 (nyd) yrkandena 3 och 4 och T220 (nyd) yrkande 1 tillstyrks-- bör som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 34 bort ha följandelydelse:34. beträffande kringfartsleder och trafikens flaskhalsarm.m.att med bifall till motionerna 1991/92:T217yrkandena 3 och 4 och 1991/92:T220 yrkande 1 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,8. Ombyggnad av mellan och (mom.44)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 37börjar med "Vidare avstyrker" och slutar med "för riksvägar"bort ha följande lydelse:Särskilda skäl talar emellertid enligt utskottets mening föratt uttalar sig till förmån för deväghållningsåtgärder som påtalas i motion T520 (nyd). Utskottetdelar motionärernas uppfattning att en ombyggnad av mellanSöderhamn och , som är ett mycket olycksdrabbatvägavsnitt, bör prioriteras och genomföras möjligt.Vad utskottet nu anfört -- och som innebär att syftet medmotionsyrkandet torde få anses tillgodosett -- bör somsin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 44 bort ha följandelydelse:44. beträffande ombyggnad av mellan ochHudiksvallatt med anledning av motion 1991/92:T520 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,MeningsyttringMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Bengt () anför:Medelsanvisning för drift och underhåll av statliga vägarSom framhålls i motion T218 (v) yrkande 13 bör överanslaget anvisa 700 milj.kr. utöver det belopp som regeringenföreslagit eller således 6 608 300 000 kr.Drivaxel- och boggitryckJag motsätter mig en höjning av högsta tillåtna drivaxel- ochboggitryck från nuvarande resp. . Om en sådanhöjning inte genomförs, behövs inte heller några särskildabärighetshöjande åtgärder.Medelsanvisning för byggande av riksvägarSom framhålls i motion T218 (v) yrkande 16 bör överanslaget anvisa 500 milj.kr. mindre än det belopp som regeringenföreslagit eller således 1 056 500 000 kr.Medelsanvisning för byggande av länstrafikanläggningarSom framhålls i motion T218 (v) yrkande 9 bör överanslaget anvisa 400 milj.kr. utöver det belopp som regeringenföreslagit eller således 1 437 400 000 kr.Uppdelning av LTA-anslagetSom framhålls i motion T218 (v) yrkande 8 bör anslaget delaspå väg- resp. järnvägsanslag. Ansvaret för fördelningen tillrespektive län bör överföras från till ett sekretariatinom kommunikationsdepartementet.Medelsanvisning för bidrag till drift och underhåll avstatskommunvägarSom framhålls i motion T218 (v) yrkande 14 bör överanslaget anvisa 200 milj.kr. utöver det belopp som regeringenföreslagit eller således 1 035 700 000 kr.Medelsanvisning för bidrag till drift och byggande av enskildavägarSom framhålls i motion T218 (v) yrkande 15 bör överanslaget anvisa 150 milj.kr. utöver det belopp som regeringenföreslagit eller således 798 500 000 kr.Medelsanvisning för särskilda bärighetshöjande åtgärderSom framhålls i motion T218 (v) yrkande 12 bör riksdagenbesluta avskaffa anslaget. Det leder liksomjust-in-time-transporter till en ytterligare ökning av myckettunga vägtransporter och till ökat slitage på miljön ochvägarna. Därigenom ökar också antalet trafikolyckor.Vänsterpartiets trafikpolitik innebär att anslaget inte behövs.Finansiering av fortsatt utbyggnad av genom sommotorväg m.m.Jag biträder hemställan i reservation 4 (s).BrukaravgiftVägtransporter är förknippade med en rad kostnader församhället utöver kostnader för byggande och underhåll av vägar.Vägtrafiken orsakar kostnader för miljöskador,sjukvård, bullerstörningar, skador på minnesmärken,energiförluster och tidsförluster på grund av trängseleffekter.Det är möjligt att de vinster företagen gör med hjälp avintensifierad transportverksamhet är större än de samhälleligaförlusterna. Det är därför rimligt att en stor del av statensinkomster från vägtrafiken går till andra ändamål än vägar.Hela problemkomplexet hur vägtrafiken skall finansieras ochhur mycket behovet av transporter kan påverkas bör därförklarläggas genom en utredning. Justering av avgifter och skattersom belastar trafiken kan vara en väg men dessa måste dåutformas så att den regionala balansen i samhället förbättras.Vissa delar av landet är beroende av att kostnaderna förvägtransporter inte blir orimliga. Att nu binda sig för enbeskrivning i form av "raka rör" eller koppling av speciellaskatter eller brukaravgifter är inte lämpligt. Yrkande 5 imotion T212 (s) och yrkandena 3 och 5 i motion T219 (m) bördärför avstyrkas.VägkapitaletSom framhålls i motion T218 (v) yrkande 7 bör uttalaatt vägkapitalet inte får fortsätta att minska. De snålttilltagna förslagen till medelsanvisningar för vägväsendet ipropositionen innebär att kostnaderna stiger för att nå tillbakatill den nivå på vägkapitalet som en gång fanns, eftersomskadorna på vägarna blir alltmer omfattande och därmed alltdyrare att reparera.Ny bro över ÅngermanälvenSom framhålls i motion T339 (v) bör man överge planerna på enny bro över i samband med en ny sträckning förE4 i anslutning till älven. är riksintressant ochhar unika naturmiljöer som inte får störas genom den planeradebron. En förbättring av nuvarande sträckning av vägen är attföredra ur alla synvinklar.BergslagsdiagonalenSom framhålls i motion T340 (v) bör planerna på den s.k.Bergslagsdiagonalen överges. De är ett utslag avkoncentrationstänkande som inte har med regional balans attgöra.Spårvägen i NorrköpingSom framhålls i motion T332 (v) är det mycket betydelsefulltav såväl miljö- som sysselsättningsskäl att regeringen vidtaråtgärder för att stimulera kommunerna att påbörja, eller -- somi fall -- att fortsätta en övergång till miljövänligkollektivtrafik. Detta sker självfallet bäst genom attytterligare medel anslås och genom att utbyggnaden av spårvägenenligt planerna tidigareläggs.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.7, 12, 17, 19, 21--23, 25, 32, 36, 37 och 43 borde ha hemställt:7. beträffande medelsanvisning för drift och underhåll avstatliga vägaratt med bifall till motion 1991/92:T218 yrkande 13samt med anledning av regeringens förslag och motion1991/92:T212 yrkande 1 till Drift och underhåll av statligavägar för /93 anvisar ett reservationsanslag på6608300000 kr.,12. beträffande drivaxel- och boggitryckatt med avslag på vad som anförs i propositionen omen ändring av högsta tillåtna drivaxel- och boggitryck till 11,5resp. som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts,17. beträffande medelsanvisning för byggande avriksvägaratt med bifall till motion 1991/92:T218 yrkande 16och med anledning av regeringens förslag till Byggande avriksvägar för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,19. beträffande medelsanvisning för byggande avlänstrafikanläggningaratt med bifall till motion 1991/92:T218 yrkande 9och med anledning av regeringens förslag till Byggande avlänstrafikanläggningar för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,21. beträffande uppdelning av LTA-anslagetatt med bifall till motion 1991/92:T218 yrkande 8som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,22. beträffande medelsanvisning för bidrag till drift ochunderhåll av statskommunvägaratt med bifall till motion 1991/92:T218 yrkande 14och med anledning av regeringens förslag till Bidrag tilldrift och underhåll av statskommunvägar för /93anvisar ett reservationsanslag på ,23. beträffande medelsanvisning för bidrag till drift ochbyggande av enskilda vägaratt med bifall till motion 1991/92:T218 yrkande 15och med anledning av regeringens förslag till Bidrag tilldrift och byggande av enskilda vägar för /93anvisar ett reservationsanslag på ,25. beträffande medelsanvisning för särskildabärighetshöjande åtgärderatt med bifall till motion 1991/92:T218 yrkande 12dels avslår regeringens förslag, dels som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts,32. beträffande vägkapitaletatt med bifall till motion 1991/92:T218 yrkande 7 idenna del som sin mening ger regeringen till känna vad ovananförts,36. beträffande ny bro över Ångermanälvenatt med bifall till motion 1991/92:T339 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,37. beträffande Bergslagsdiagonalenatt med anledning av motion 1991/92:T340 som sinmening ger regeringen till känna vad ovan anförts,43. beträffande spårvägen i Norrköpingatt med bifall till motion 1991/92:T332 och medanledning av motion 1991/92:T301 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförts, Vägväsende m.m.2Investeringsplanering4Motionerna4Vissa motionsyrkanden om flerårs- och fördelnings-planer m.m.8Utskottet121 uppgifter och organisation122 Vägnätet133 Vägväsendets finansiering143.1 Finansiering via de ordinarie väganslagenB1--B714B 1. : Ämbetsverksuppgifter m.m.14B 2. Drift och underhåll av statliga vägar14B 3. Byggande av riksvägar17B 4. Byggande av länstrafikanläggningar18B 5. Bidrag till drift och underhållav statskommunvägar19B 6. Bidrag till drift och byggandeav enskilda vägar19B 7. : Särskilda bärighetshöjandeåtgärder203.2 Finansiering vid sidan av de ordinarieväganslagen B1--B7204 Målen för vägpolitiken och investeringsplaneringensinriktning255 Vissa motionsyrkanden om flerårs- och fördelnings-planer m.m.356 Övriga frågor37Hemställan37Reservationer42Meningsyttring47