bet · GG01FiU8 · 1992-12-03 00:00:00 — Jag delar denuppfattning som framförs av Socialdemokraterna i reservationertill betänkandet.I motion Fi12 (fp, s, m, c, kds, v) föreslås att den ipropositionen föreslagna högskolekoncernen skall lokaliserastill . Jag yrkar bifall till detta motionsyrkande.Med hänvisning till vad jag här har anfört anser jagdels att utskottets hemställan under mom. 1, 7 och 11 bortvara likalydande med den i Socialdemokraternas reservationer,dels att utskottets hemställan under mom. 4 bort haföljande lydelse:4. beträffande lokalisering av den nya särskildafastighetskoncernen för högskolefastigheter till Göteborgatt med bifall till motion 1992/93:Fi12 som sinmening ger regeringen till känna att den nya särskildafastighetskoncernen för högskolefastigheter skall lokaliserastill ,Särskilt yttrandeHuvuddragen i förslaget till ny statlig fastighetsförvaltningBo G Jenevall (nyd) anför:Jag kan i långa stycken dela den kritik som i motion Fi13 (s)riktas mot förslaget i propositionen om en statligfastighetsfövaltning.Regeringen borde efter flera genomförda utredningar och tvåpropositioner i ärendet ha kunnat framlägga ett förslag sominnebär en effektiv förvaltning av statens fastigheter. Så haremellertid icke blivit fallet, men Ny demokrati har ändåbeslutat att yrka bifall till propositionen. Motiveringen tilldetta ställningstagande är följande.Omorganisationen av statens fastighetsförvaltning har dragitut . Propositionen är ett exempel på hur ett ärende inteborde behandlas av regering och riksdag. Men med tanke på attverksamheten vid olika statliga myndigheter kan lida skada avden utdragna behandlingen och med hänsyn till Byggnadsstyrelsenspersonal bör arbetet med omorganisationen komma i gång.Det finns därför inte tid till nya utredningar. Jag förutsätterdärför att regeringen nu genomför beslutet för att åstadkomma enny och effektiv organisation, utan onödigt många dotterbolag.Försvarsutskottets yttrande 1992/93:FöU5yNy organisation för förvaltning av statens fastigheter ochlokaler, m.m.Till finansutskottetFinansutskottet har berettförsvarsutskottet tillfälle att kl. 09.00avge yttrande över proposition 1992/93:37 om ny organisation förförvaltning av statens fastigheter och lokaler, m.m. jämtemotioner såvitt propositionen och motionerna rörförsvarsutskottets beredningsområde.Till försvarsutskottets beredningsområde hör de i bilaga 2till propositionen (Försvarsdepartementet) framfördaregeringsförslagen. Av de med anledning av propostionen väcktamotionerna har motionerna Fi9, Fi10, Fi13 och Fi15 (alla s)yrkanden som berör nämnda bilaga. Utskottet begränsar sittyttrande att gälla bilaga 2 jämte nämnda motioner.InledningEn grundläggande utgångspunkt för regeringens förslag ipropositionen har varit beslut attgodkänna nya riktlinjer för den statliga fastighetsförvaltningenoch ombildningen av m.m. (prop. 1991/92:44,FiU8, rskr. Syftet med detta beslut var att renodlaansvars- och rollfördelningen inom den statligafastighetsförvaltningen. Beslutet innebar bl.a. att det skallinrättasen ny efterfrågestyrd stabs- och servicemyndighet som stöd förregeringen och myndigheterna i lokalförsörjningsfrågor m.m.,en fastighetskoncern i aktiebolagsform för förvaltningen avhuvuddelen av det fastighetsbestånd som förvaltas avByggnadsstyrelsen samten förvaltningsmyndighet för fastigheter (utrikesfastigheter,slott, museer m.m.) som inte lämpar sig för bolagisering.Utskottet förklarade i sitt yttrande (1991/92:FöU1y) överprop. 1991/92:44 att det inte hade någon erinran mot de ipropositionen föreslagna riktlinjerna för förvaltningen avstatens fastigheter. Utskottet godtog också att roll- ochansvarsfördelningen i fråga om de av försvaret utnyttjadefastigheterna slutligt bereddes av utredningen omtotalförsvarets ledningsorganisation och myndighetsstruktur(LEMO).LEMO har utifrån de av fastlagda riktlinjernagenomfört sitt utredningsarbete i nära samarbete medOrganisationskommittén för ombildning (dir.1992:26). LEMO har också vid utformningen av sina förslagbeaktat att godkänt införandet av kapitalkostnader föratt effektivisera förvaltningen av mark, byggnader ochanläggningar inom försvarsmakten (1990/91:FöU8 s.439 och1991/92:FöU12 s.141). En annan väsentlig utgångspunkt harvarit att försvarsmakten blir en myndighet (prop. 1991/92:102,FöU12, rskr. 125).Resultatet av LEMO:s utredningsarbete har redovisats idelbetänkandet (SOU 1992:85) Förvaltning av försvaretsfastigheter. Betänkandet och remissvaren över detta ligger tillgrund för de förslag som regeringen på föredragning avförsvarsministern förelägger i bilaga 2 ipropositionen.PropositionenRegeringen föreslår i här behandlad del av propositionen attriksdagen godkänner vad försvarsministern har anfört omklassificeringen av fastigheter och derasorganisationstillhörighet (yrkande 1). förslag att godkänner att s.k.placeringsfastigheter, dvs. generellt användbara kontors- ochskolfastigheter m.m., som förvaltas avFortifikationsförvaltningen, skall överföras till och förvaltasav den statliga fastighetskoncernen. Vidare vill regeringen attriksdagen godkänner försvarsministerns förslag att överföraförvaltningen av försvarshistoriska monument, som saknar ellerhar ringa militär användning, till den nya myndigheten förfastighetsförvaltning. Regeringen vill också att riksdagengodkänner att fastigheter som är avstyckningsbara och som avförsvarsmakten används för bostadsändamål skall överföras ochförvaltas i aktiebolagsform () i avvaktanpå resultatet av en utredning om vissa frågor rörande statenstjänstebostäder.I propositionen hemställer regeringen vidare att riksdagengodkänner vad försvarsministern har anfört om försvaretsändamålsfastigheter/försvarsfastigheter (yrkande 2) och ominrättande av den nya fastighetsförvaltande myndigheten ochavvecklingen av m.m. (yrkande 3).Dessa yrkanden syftar till godkännande av att en nyavgiftsfinansierad förvaltningsmyndighet, ,bildas med uppgift att ansvara för juridisk,ekonomisk och teknisk förvaltning av s.k.ändamålsfastigheter/försvarsfastigheter. med bildandetav den nya myndigheten skall läggasner. Den nya myndigheten skall tillhöra Försvarsdepartementetsverksamhetsområde och vara lokaliserad till . Vidareskall projekteringsverksamhet och regionalbyggnadsadministration inom senastden i huvudsak bedrivas i aktiebolagsform och knytastill den statliga fastighetskoncernen.Beträffande Byggnads- och reparationsberedskapen (BRB), som är knuten till , förklarar sigförsvarsministern inte beredd att ange till vilken myndighet denskall knytas. Det bör enligt hans uppfattning ankomma påregeringen att ta slutlig ställning i denna fråga.Regeringen har också hemställt att skall godkännavad försvarsministern har anfört om kapitalkostnader(yrkande 4). Regeringen bereder vidare tillfälle attta del av vad försvarsministern i övrigt har anfört i ärendet.FörsvarsutskottetUtskottet vill inledningsvis erinra om att motionärerna imotionerna Fi10 (s), Fi13 (s) och Fi15 (s) yrkar avslag på helapropositionen. Mot bakgrund av att den kritik som framförs idessa motioner främst riktar sig mot den del av propositionensom bereds av finansutskottet avstår utskottet att närmarekommentera dem.Mot regeringens förslag i bilaga 2 har de socialdemokratiskaledamöterna i försvarsutskottet väckt motionen Fi9. De förklararinledningsvis att de anser propositionens målsättning, att uppnåen renodlad ansvars- och rollfördelning inom den statligafastighetsförvaltningen, vara riktig. De förklarar vidare att dei princip godtar propositionens inriktning att skilja ägandetfrån brukandet liksom att införa ett system med internhyror. Deanser dock att regeringsförslaget inte tillfredsställer de högakrav som de har på en effektiv och rationell förvaltning avförsvarets fastigheter.Motionärerna framhåller att /91 är en intäktsfinansierad myndighet. Allttyder på, konstaterar de, att man har lyckats att skapa enkonkurrenskraftig verksamhet. Enligt deras mening vore enfortsatt omstrukturering av etteffektivare och rationellare sätt att åstadkomma en kompetentfastighetsförvaltning inom försvarsområdet.De avvisar sålunda att projekterings- ochbyggnadsadministrationen samt förvaltningen avplaceringsfastigheter knyts till den statligafastighetskoncernen. Inriktningen bör i stället vara attsäkerställa den kompetens som redan finns hosFortfikationsförvaltningen som den förstärks ochutvecklas på ägar- och förvaltnings-, projekterings- ochbyggnadsadministrativa området. Enligt motionärerna bör BRB äveni fortsättningen vara knuten till Fortifikationsförvaltningen.Även Försvarets civila tjänstemannaförbund (FCTF) har införutskottet i första hand förordat en lösning i linje medmotionärernas förslag. I andra hand förordar FCTF att detföreslagna aktiebolaget för projekteringsverksamhet ochregional byggnadsverksamhet skall ägas av fastighetsverket ochinte som regeringen föreslår knytas till fastighetskoncernen.Generaldirektören för Fortifikationsförvaltnigen har införutskottet uppgivit att projekteringsaktiebolaget enligt hansuppfattning på något sätt bör vara knutet till försvarssektorn.Utskottet vill inledningsvis understryka att det heltställer sig bakom propositionens målsättning att uppnå enrenodlad ansvars- och rollfördelning inom den statligafastighetsförvaltningen. Det är därvid särskilt viktigt attrollerna som ägare och brukare hålls åtskilda. Det är mot denbakgrunden angeläget att inte enbart högkvarteret utan också delägre nivåerna inom myndigheten svarar för sinegen planering av lokalförsörjningen och för lokalhållningen.Detta enligt utskottets mening viktiga syfte med propositionenlåter sig inte förenas med en fortsatt omstrukturering avFortifikationsförvaltningen på sätt som motionärerna i motionFi9 (s) föreslår.Enligt utskottet bör, såsom regeringen föreslår, förvaltningenav fastigheter som inte är specifika för försvaret(placeringsfastigheter) föras till fastighetskoncernen och därförvaltas i aktiebolagsform.Utskottet kan inte heller dela motionärernas uppfattning attprojekteringen och den regionala byggnadsproduktionen även ifortsättningen skall vara uppgifter för myndighetenFortifikationsförvaltningen. Kompetensen för dessa uppgifterbör, såsom föreslås i propositionen, finnas och kunna upphandlasi ett särskilt till fastighetskoncernen knutet aktiebolag.Beträffande BRB:s organisatoriska anknytning delar utskottetden i propositionen framförda uppfattningen att frågan skallövervägas närmare och slutligt beslutas av regeringen.Vad slutligen gäller förvaltningen av skyddsvärda monument ochkulturfastigheter delar utskottet försvarsministerns uppfattningatt denna bör föras över till den nya myndigheten förfastighetsförvaltning. Därigenom blir den kompetens somerfordras för förvaltning och skötsel av sådana byggnader samladi en myndighet.Utskottet anser att bör godkänna vadförsvarsministern i propositionen har anfört omkapitalkostnader. Utskottet har inte någon erinran mot vadförsvarsministern i övrigt har anfört i bilaga 2.Avslutningsvis vill utskottet framhålla att mycket arbeteåterstår rörande detaljutformningen av den nya organisationen.För detta ändamål bör, såsom propositionen anger, en särskildorganisationskommitté tillkallas. Framtagandet av engenomarbetad tidsplan blir en väsentlig uppgift för kommittén.Utskottet räknar också med att kommittén i sitt arbete ägnarstor uppmärksamhet åt de personalproblem som är förenade medomorganisationen. Personalfrågornas vikt gör det angeläget attföreträdare för personalen deltar i kommittéarbetet.Stockholm den 24 november 1992På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (s), (nyd), (), (),(), (), ()och ().Avvikande meningSture , , , , , och (allas) anser att den del av utskottets yttrande på s.4 sombörjar med "Detta enligt" och slutar med "av regeringen" bort haföljande lydelse:Detta syfte kan, enligt utskottets mening, väl förenas medförslaget i motion Fi9 (s) om en fortsatt omstrukturering avFortifikationsförvaltningen. Det är ett effektivt och rationelltsätt att skapa en kompetent fastighetsförvaltning inomförsvarsområdet. De förslag som förs fram i propositionen gerbilden av en alltför splittrad organisation och konsekvensernaav dess tillämpning är svåra att överblicka. Det betyder attutskottet i likhet med motionärerna anser att projekterings- ochbyggnadsadministrationen skall ingå i den fortsattaomstruktureringen av . Detta gällerockså förvaltningen av de s.k. placeringsfastigheterna. Även BRBbör vara knuten till en omstruktureradFortifikationsförvaltning.Vi accepterar propositionens förslag vad avser KasernenFastighets AB.Kulturutskottets yttrande1992/93:KrU4yBilaga 2Ny organisation för förvaltning av statens fastigheter ochlokaler, m.m.Till finansutskottetFinansutskottet har beslutat beredakulturutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition1992/93:37 om ny organisation för förvaltning av statensfastigheter och lokaler, m.m. jämte motioner.Kulturutskottet yttrar sig i det följande över propositionensbilaga 1 avsnitt 5, Förvaltningen av nationellakulturinstitutioner och kulturpolitiska aspekter påfastighetsförvaltningen, samt över vissa delar av motionerna1992/93:Fi10, 1992/93:Fi13 och 1992/93:Fi15.UtskottetVid tidigare behandling av frågan om riktlinjer förden statliga fastighetsförvaltningen (prop. 1991/92:44, bet.1991/92:FiU8, rskr. 1991/92:107) och frågan om bolagisering avDomänverket (prop. 1991/92:134, bet. 1991/92:NU33, rskr.1991/92:351) uttalade kulturutskottet i sina yttranden1991/92:KrU2y till finansutskottet och 1991/92:KrU5y tillnäringsutskottet att det är mycket angeläget att hänsyn tas tillkulturmiljöfrågorna i dessa sammanhang.På förslag av finansutskottet i betänkandet 1991/92:FiU8 gavriksdagen som sin mening regeringen till känna att regeringenborde återkomma till med förslag beträffandeförvaltningen av nationella kulturinstitutioner samt beträffandestatens ansvar för slottsanläggningar med omgivande mark ochkronomarker.I den nu aktuella propositionen anmäler föredragandestatsrådet (bilaga 1, avsnitt 5, s. 13--16) attOrganisationskommittén för ombildning (dir.1992:26) i samråd med berörda företrädare för kultursektorngjort en noggrann genomgång och analys av vilka fastighetsobjektsom även fortsättningsvis skall förvaltas i myndighetsform ochatt statsrådet i huvudsak delar kommitténs bedömning.Den egendom som i propositionen betecknas som det nationellakulturarvet skall myndighetsförvaltas. Till detta arv bör iförsta hand räknas sådana byggnader som haft en central funktioni den svenska historien, samhällsutvecklingen och denvetenskapliga odlingen, dvs. de kungliga slotten, riketsfästningar och de symbolbärande huvudmonumenten inom olikaadministrativa strukturer och vid de gamla lärosätena samtbyggnader och egendomar som sedan urminnes tider har tillhörtkronan, såsom kungsgårdar och tidigare klosteregendomar. Ensamlad förteckning över de fastigheter som av kulturpolitiskaoch liknande skäl bör förvaltas i myndighetsform återfinns ipropositionens bilaga 1.3 (s.27--30). I förteckningen anges atttill denna även skall fogas de objekt/fastigheter som avses bliöverförda från . Det kan -- utöver de objekt somtagits upp i förteckningen -- även tillkomma vissa ytterligarefastigheter, vilka är föremål för utredning. Iförteckningen upptas också de delar av sombör förvaltas i myndighetsform. Det slås i propositionen fastatt nya upplåtelser på bör komma i fråga endastför institutionskomplexens behov och utveckling och attupplåtelser som står i konflikt med bevarandet av områdetskulturvärden inte skall kunna göras.I propositionen redovisas även att den största delen av desärskilt värdefulla fastigheter som förvaltas avByggnadsstyrelsen och försvaret kan skyddas genom att debyggnadsminnesförklaras och att de därför kan bolagiseras.En särskild hänsynsbestämmelse har tagits in i avtalen vidbolagiseringen av och . Ensådan bestämmelse skall enligt statsrådet också tas in i avtalenmed de nu aktuella fastighetskoncernerna. Därigenom avses ävensådana kulturhistoriskt värdefulla objekt skyddas, som inte ärkvalificerade för byggnadsminnesskydd.Riksdagen föreslås godkänna vad som anförts om förvaltningenav nationella kulturinstitutioner.Avslag på propositionen i dess helhet yrkas i motionerna Fi10yrkande 1, Fi13 yrkande 1 och Fi15 yrkande 1 (samtliga s). Enparlamentarisk beredning bör få i uppdrag att utarbeta ett nyttförslag till organisation för det statliga fastighetsinnehavet(yrkande 2 i envar av motionerna Fi10 och Fi13).I motion Fi10 anförs att det av propositionen framgår att detfortfarande återstår många avvägningar inom bådeByggnadsstyrelsens och områden i frågan om vilkafastigheter som bör myndighetsförvaltas och vilka som börbolagiseras. Motionärerna anser att besluten i dessa olikaärenden inte får forceras. Alla objekt, i fråga om vilka detfinns minsta tveksamhet, bör kvarstå i statlig ägo. Det behövsdärför en noggrann prövning innan tar slutligställning. Denna prövning bör enligt motionen ske inom denmotionsvis föreslagna parlamentariska beredningen. börsom sin mening ge regeringen till känna vad som anförts imotionen i fråga om beslut om myndighetsförvaltning ellerbolagisering av objekt på kulturområdet (yrkande 3).Kulturutskottet noterar -- liksom motionärerna -- att det ännuinte är helt klart vilka fastigheter som i samband medbolagiseringen av och skallkvarstå i statlig ägo och myndighetsförvaltas. Det sägs ipropositionen att det kan vara svårt att entydigt avgränsa denfastighetsgrupp som hör till det nationella kulturarvet. Somredovisats i det föregående kan flera fastigheter utöver de somnu redovisas i propositionens bilaga 1.3 komma attmyndighetsförvaltas. Enligt vad utskottet inhämtat har detuppdrag i frågan som () och Domänverketfått av regeringen redovisats. De utredningar som RAÄoch gjort avses nu användas som underlag närregeringen fattar beslut om den fortsatta förvaltningen avkulturhistoriskt värdefulla egendomar inom område.Kulturutskottet förutsätter självfallet att regeringen -- vidden fortsatta handläggningen av frågor om förvaltningen av detnationella kulturarvet -- fullföljer den linje som dragits upp ikulturutskottets yttranden och i de av vid föregåenderiksmöte godkända betänkandena från finans- ochnäringsutskotten. I näringsutskottets betänkande 1991/92:NU33utgick näringsutskottet från att regeringen skulle komma attiaktta mycket stor hänsyn när det gäller att bevara de särskiltvärdefulla kulturmiljöer som är berörda av bolagiseringen avDomänverket. -- vars förslag i betänkandet1992/93:FiU8 om tillkännagivanden om det nationella kulturarvetoch om förvaltningen av slottsanläggningar med omgivande markgodkändes av -- anförde bl.a. att det finns starkaskäl för att sådana kulturhistoriska miljöer som slottsegendomarmed omgivande kronomarker utgör bör hållas samman som helheteroch behållas som nationellt kulturarv.Kulturutskottet anser att det -- mot bakgrund av riksdagenstidigare uttalanden och av inriktningen av det arbete somföregått den nu aktuella propositionen -- inte är nödvändigt attbereda de frågor som återstår inom kulturområdet i en särskildparlamentarisk beredning, såsom föreslås i motion är således inte berett att tillstyrkamotionsförslagen om avslag på propositionen och omparlamentarisk beredning av de berörda frågorna och avstyrkermotionerna Fi10 yrkandena 1 och 2, Fi13 yrkandena 1 och 2 ochFi15 yrkande 1 såvitt de avser kulturutskottetsberedningsområde. Med hänvisning till vad utskottet anfört i detföregående om tidigare uttalanden om förvaltningen avdet nationella kulturarvet och om regeringens fortsattahandläggning av återstående frågor inom detta område avstyrkerkulturutskottet även yrkande 3 i motion Fi10 och tillstyrker attriksdagen godkänner vad som anförts i propositionen.Stockholm den 24 november 1992På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), CharlotteBranting (fp), (), (), MajaBäckström (s), (), (), AndersNilsson (s), (), (),(), (), (), () och (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Avvikande meningÅke , , , , , och (alla s) anser att den del av utskottets yttrande som börjar med"anser" och slutar med "i propositionen" bort haföljande lydelse:Kulturutskottet anser att det -- mot bakgrund av riksdagenstidigare uttalanden om förvaltningen av det nationellakulturarvet -- är nödvändigt att bereda de frågor som återstårinom kulturområdet i en särskild parlamentarisk beredning, någotsom föreslås i motion Fi10. I avvaktan på resultatet av dennaberedning bör den egendom som är föremål föröverväganden kvarstå i statlig ägo. föreslår attriksdagen med bifall till motionerna Fi10 yrkandena 1--3, Fi13yrkandena 1 och 2 samt Fi15 yrkande 1 dels avslår propositionen,dels som sin mening ger regeringen till känna vad som anförts omen parlamentarisk beredning m.m. rörande de berörda frågornainom kulturområdet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte har någon ordinarie ledamot i utskottet.Elisabeth () anför:Jag anser att de frågor som återstår att lösa i fråga om vilkafastigheter som skall myndighetsförvaltas inom kulturområdet börberedas i en parlamentarisk beredning. Jag ansluter mig därförtill vad som anförs i den avvikande meningen till dettayttrande.Utbildningsutskottets yttrande1992/93:UbU4yBilaga 3Ny organisation för förvaltning av statens fastigheter ochlokaler, m.m. (prop. 1992/93:37 bil. 1 delvis)Till finansutskottetFinansutskottet har beslutat att beredautbildningsutskottet tillfälle att yttra sig över proposition1992/93:37 Ny organisation för förvaltning av statensfastigheter och lokaler, m.m. jämte motioner såvittpropositionen och motionerna rör utskottets beredningsområde.Utbildningsutskottet behandlar i detta yttrande de delar avbilaga 1 i propositionen som avser hyresavtal (avsnitt 2),fastighetsförvaltning för universitet och högskolor (avsnitt 3),(avsnitt 4) samt donationer(avsnitt 6). Därjämte tar utskottet upp till behandlingmotionerna /93:Fi10 (s) yrkandena 1--2, 1992/93:Fi11 (fp, s,m, c, kds, v), 1992/93:Fi12 (fp, s, m, c, kds, v), 1992/93:Fi13(s), 1992/93:Fi14 (m) och 1992/93:Fi15 (s).Riksdagen godkände under förra av regeringenframlagda förslag om nya riktlinjer för den statligafastighetsförvaltningen (prop. 1991/92:44, bet. 1991/92:FiU8,rskr. 1991/92:107). Riktlinjerna innebar bl.a. attfastighetsförvaltningen borde skiljas från brukandet av lokaleroch mark samt att förvaltningen företrädesvis borde bedrivas iaktiebolagsform. De fastigheter som av historiska och/ellerandra skäl inte kan överföras till bolag borde -- oavsettnuvarande förvaltare -- läggas under samordnad förvaltning imyndighetsform. beslutade vidare att en sammanhållenfastighetskoncern i aktiebolagsform skulle bildas förförvaltning av huvuddelen av det fastighetsbestånd som förvaltasav samt att en ny myndighet skulle bildas förförvaltning av de fastigheter som inte lämpade sig förbolagisering. gav också som sin mening regeringen tillkänna vad finansutskottet anfört om universitetens ochhögskolornas hyresavtal, fastighetsförvaltning ochdonationsfastigheter.Regeringen hade i proposition 1991/92:44 bl.a. föreslagit attstatliga myndigheter, inkl. universitet och högskolor, borde gesmöjlighet att träffa hyresavtal med upp till löptid,medan hyresavtal av ekonomisk betydelse med längre löptid skulleprövas av regeringen. Vid riksdagsbehandlingen förordadeutbildningsutskottet i sitt yttrande till finansutskottet(1991/92:UbU2y) att universitet och högskolor skulle ges störreutrymme att själva förhyra sina lokaler. (bet.1991/92:FiU8) framhöll att universiteten och högskolorna, tillskillnad från statliga myndigheter i övrigt, med storsannolikhet inte kommer att vara utsatta för förändringar inågon större utsträckning. Mot den bakgrunden borde deföreslagna restriktionerna som gällde hyresavtalens längd kunnaomprövas.