bet · GF01SkU31 · 1992-05-12 00:00:00 — Begränsning i arbetsgivares avdragsrätt förorganisationskostnader, m.m. Utskottet tillstyrker proposition 1991/92:117 om enbegränsning i arbetsgivarnas avdragsrätt förorganisationskostnader.I en reservation (s) yrkas att avslår propositionenoch återinför skattereduktionen för fackföreningsavgifter. Regeringen () hemställer i proposition1991/92:117 att antar ett vid propositionen fogatförslag till lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370).I propositionen föreslås att arbetsgivares avdragsrätt vidinkomstbeskattningen för avgift till arbetsgivarorganisationavskaffas till den del den inte avser konfliktändamål.De nya bestämmelserna föreslås gälla för avgifter som avsertiden efter den 31 december 1991.Lagförslaget har följande lydelse. Motion väckt med anledning av propositionen1991/92:Sk27 av m.fl. (s) vari yrkas1. att beslutar avslå propositionen,2. att hos regeringen begär ett nytt förslag i syfteatt återinföra skattereduktionen för fackföreningsavgift såsomden gällde ,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en skattemässigt likformig och neutralbehandling av medlemsavgifter.Motion väckt under allmänna motionstiden 19921991/92:Sk328 av m.fl. (s) vari yrkas, såvittnu är i fråga20. att beslutar att skattereduktion förfackföreningsavgifter m.m., såsom den gällde före riksdagensbeslut , återinförs . beslutade av principiella ochstatsfinansiella skäl att slopa skattereduktionen förfackföreningsavgifter. uttalades i den proposition somlåg till grund för beslutet och i utskottets betänkande iärendet (SkU8) att även avdragsrätten för arbetsgivares avgiftertill arbetsgivarorganisationer av motsvarande skäl och avrättviseskäl borde slopas till den del som inte avserkonfliktändamål.Den proposition som regeringen nu lägger fram innebär att deredovisade intentionerna fullföljs planenligt.I motion Sk27 av m.fl. (s) yrkas avslag påpropositionen. Vidare begär motionärerna att regeringen skalllägga fram förslag om att återinföra skattereduktionen förfackföreningsavgifter och att skall uttala attmedlemsavgifter skall behandlas likformigt och neutralt vidbeskattningen. Även i motion Sk328 av m.fl. (s)yrkas att skattereduktionen återinförs (yrkande 20). Enligtmotionärernas uppfattning bör kostnader av detta slag i principanses som avdragsgilla omkostnader i förvärvsverksamheten. Deanför också att regeringens förslag medför en skattemässigobalans mellan arbetsgivare och arbetstagare.Utskottet konstaterar att motionärernas synpunkter harbehandlats redan i samband med riksdagsbeslutet ,tagits upp vid remissbehandlingen och bemötts utförligt i denaktuella propositionen. Utskottet vidhåller sin principiellauppfattning i dessa frågor och finner också att det aktuellaförslaget utgör en praktiskt lämplig lösning. Motionärerna harinte riktat några invändningar mot detaljutformningen.Med hänvisning till ställningstagande hösten 1991och till att motionärerna inte har anfört något nytt som börföranleda en omprövning tillstyrker utskottet propositionen ochavstyrker motionerna. Utskottet hemställeratt med bifall till proposition 1991/92:117 ochmed avslag på motionerna 1991/92:Sk27 och 1991/92:Sk328yrkande 20 antar det vid propositionen fogade förslaget till lagom ändring i kommunalskattelagen (1928:370).res. (s)den 12 maj 1992På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), IvarFranzén (c), (), (), (), (), (nyd), GunnarNilsson (s), (), (), FredrikReinfeldt (m) och (). , , , , , och (alla s) hardels anfört följande:Beslutet att slopa skattereduktionen förfackföreningsavgifter genomdrevs mot våra protester. Samtidigtaviserades det förslag som regeringen nu lägger fram till enbegränsning av avdragsrätten för avgifter tillarbetsgivarorganisationer. Avsikten med det aktuella förslagetär att återställa den likvärdiga behandling av löntagarnas ocharbetsgivarnas organisationsavgifter som gick förlorad genomhöstens beslut.Som anförs i motion Sk27 är fackföreningarnas helt dominerandeuppgift att handha frågor som rör löner, arbetsmiljö,arbetarskydd, medbestämmande och arbetsrätt. Dessa uppgifter harsådan karaktär att löntagarnas avgifter härför i princip börbehandlas på samma sätt vid beskattningen som andra avdragsgillaomkostnader. Att en mindre del av medlemsavgifterna går tillandra ändamål kan inte motivera att avdragsmöjligheternabegränsas utöver vad som har gällt för skattereduktionen.Det anförda gäller också för företagens avgifter tillmotsvarande arbetsgivarorganisationer. Vid remissbehandlingen avregeringens förslag har man också från flera håll riktatberättigade anmärkningar mot att förslaget strider mot gällandeprinciper vid beskattningen. Stark kritik kan också riktas motde faktiska konsekvenserna av den föreslagna nyordningen.Som motionärerna konstaterar kan arbetsgivarna relativt lättkringgå det föreslagna avdragsförbudet genom att bilda olikaservicebolag för de uppgifter och frågor som sköts avarbetsgivarorganisationerna. Avgifterna till sådana bolag bliravdragsgilla för arbetsgivarna, och arbetsgivarna får ocksålyfta av momsen på servicebolagens tjänster. Många arbetsgivarehar redan valt att fördela vissa verksamheter och frågor tillfristående organisationer, t.ex. och sett torde man även på arbetstagarsidan kunna bildaliknande servicebolag. Det är dock av flera skäl otänkbart attlöntagarna på detta sätt skall kunna skapa en avdragsrätt vidinkomstbeskattningen eller lyfta av momsen. Därtill kommer --som motionärerna framhåller -- att arbetsgivarna inom den nyalagstiftningens ram kan betala sina fackliga kostnader medinkomster som beskattats enbart med bolagsskatt (), medanlöntagarnas kostnader måste finansieras med inkomster som förstbelastats med arbetsgivaravgifter och sedan med vanliginkomstskatt.Det är ett vitalt samhällsintresse med starka parter påarbetsmarknaden och att de olika parterna får verka under sammaförutsättningar. De förslag som regeringen har lagt fram ledertill snedvridningar och till att löntagarnas organisationer ochmedlemmar diskrimineras i förhållande till arbetsgivarna.Vi instämmer alltså i motionärernas uppfattning attpropositionen bör avslås och att skattereduktionen förfackföreningsavgifter bör återinföras fr.o.m. inkomståret 1993.En sådan lagstiftningsåtgärd är enkel till sin natur och börgenomföras . Vad som anförs i motion Sk27 tyder påatt lagstiftningen kan behöva ses över för att åstadkomma enfull skattemässig likformighet och neutralitet mellanmedlemsavgifter för facklig verksamhet på löntagarsidan ocharbetsgivarsidan. Med anledning härav biträder vi också kravet idenna motion på en utredning i syfte att åstadkomma en ökadskattemässig likformighet och neutralitet mellan olikaintresseorganisationer.dels hemställtatt med bifall till motionerna 1991/92:Sk27 och1991/92:Sk328 yrkande 20 dels avslår proposition1991/92:117, dels som sin mening ger regeringen till kännavad som anförs i reservationen om en utredning för attåstadkomma skattemässigt likformig och neutral behandling avmedlemsavgifter, dels antar följandeFörslag tillLag om skattereduktion för fackföreningsavgiftHärigenom återinförs lagen (1982:1193) om skattereduktionför fackföreningsavgift i sin lydelse vid utgången av 1991, medverkan fr.o.m. .