bet · GF01NU30 · 1992-05-19 00:00:00 — Enligt direktiven skall utredaren följa arbetetmed den nya konkurrenslagstiftning som avses bli förelagdriksdagen samt den fortsatta beredningen avavgiftsutredningens betänkande (SOU 1991:110) Effektiva avgifter-- resursstyrning och finansiering.Förslag om kontroll av vissa kommunala taxor lämnades ikonkurrenskommitténs delbetänkande (SOU 1991:104) Konkurrenseninom den kommunala sektorn. Betänkandet har remissbehandlats.Avsikten är, enligt vad utskottet har erfarit, att även dettaområde skall ingå i det förslag till ny konkurrenslagstiftningsom regeringen planerar lägga fram hösten 1992.Avgiftsutredningen lämnade i sitt tidigare nämnda betänkandevissa förslag rörande avgifter i verksamhet, bl.a.eldistribution. Förslagen har ansetts kräva ytterligarebearbetning. Detta avses ske inom ramen för eninterdepartemental arbetsgrupp under ledning-- civilminister avser att taställning till arbetsgruppen och direktiven för dess arbete.Enligt vad utskottet har erfarit kan eventuella förslag i frågankomma att läggas fram i en proposition hösten 1993.Utskottet anser att konkurrensövervakningen på elområdet börses som en del av den generella konkurrensbevakningen. Vadregeringen anför i detta hänseeende har utskottet därmed ingetatt erinra mot. Med hänvisning till att den fråga som tas upp imotion 1991/92:N409 (s) är föremål för beredning och utredningpå olika håll anser utskottet att någon åtgärd från riksdagenssida inte är erforderlig. Motionen avstyrks sålunda.Forskning om hälsorisker vid kraftledningarUtskottet behandlar avslutningsvis en motion från allmännamotionstiden, 1991/92:N418 (s), med krav på att skalluttala sig för att forskningen om hälsorisker på grund avmagnetiska fält skall intensifieras. I epidemiologiska studierrörande sambandet mellan cancer och exponering förelektromagnetiska fält finns en viss samstämmighet om enöverrisk för framför allt leukemiformer och tumörer hos barn,anför motionärerna. presenterade resultat är dock förosäkra för att vidare slutsatser skall kunna dras, ettförhållande som enligt motionärerna motiverar en ökad satsningpå forskningen.Riksdagen har under en följd av år avslagit motionsyrkanden,liknande det här aktuella, rörande hälsorisker på grund avkraftledningars elektriska och magnetiska fält. Vid det senastetillfället, , anförde utskottet (bet. 1991/92:NU3)att det är av stor vikt att det skapasunderlag för en säkrare bedömning av eventuella hälsorisker isamband med elektriska och magnetiska fält. Med hänsyn till atttvå stora epidemiologiska undersökningar (se i det följande),som beräknades vara klara , kunde förutsättasge ett sådant underlag ansåg utskottet (enhälligt) att någonåtgärd av inte var påkallad.NUTEK har regeringens uppdrag att följa forskningsverksamhetenrörande biologiska effekter från elektriska och magnetiska fältvid kraftledningar och avlämna rapport härför till regeringen.För att biträda i detta arbete finns -- --en rådgivande samrådsgrupp med representanter för berördamyndigheter, forskningsinstitutioner, fackliga organisationeroch elkraftföretag.På det aktuella forskningsområdet pågår det två storaepidemiologiska undersökningar, den ena omfattande arbetare somexponeras i yrkeslivet och den andra omfattande allmänheten somexponeras i hemmen. Undersökningarna, vars resultat beräknasföreligga resp. , skall pröva hypotesen attmagnetiska fält har betydelse för cancerutvecklingen. Resultatenväntas göra det möjligt att med större säkerhet bedöma om detfinns ett sådant samband. kommer att redovisa sittställningstagande till regeringen under hösten 1992.NUTEK har vidare i en särskild broschyr, Elektriska ochmagnetiska fält: Vad vet vi om hälsoriskerna, vilkensprids via , informerat om nuvarande kunskapsläge påområdet. har också lämnat information via artiklar itidningen , som gratis distribueras till elabonnenterna.NUTEK utfärdar föreskrifter om utförande och skötsel avstarkströmsanläggningar, vilka innehåller bestämmelser om minstahorisontella avstånd från en elledning till närmaste byggnad(STEV-FS 1988:1 med ändringar, 99 §). Avståndet varierarberoende på vilken spänning som tillämpas och på om området ifråga är detaljplanerat eller inte. För ledningar över 55 kVkrävs i detaljplanerat område ett avstånd av . Dessabestämmelser är betingade av risken för brand. Förtransformatorer uppställs (80 b §) på liknande sätt avståndskravsom är föranledda av brandrisken.I en del kommuner har man, enligt uppgift från , börjattillämpa en försiktighetsstrategi genom att vänta medutnyttjande av mark nära kraftledningar till dess att resultatenav de nämnda forskningsprojekten föreligger. Vid förfrågningar isamband med koncessionsprövningar rekommenderar attkommunerna, framför allt när det gäller byggnader medkoncentrerade barnaktiviteter, planerar så att man börjar byggalängst ifrån den aktuella kraftledningen.Många människor känner stor oro för hälsorisker i samband medelektriska och magnetiska fält. Det är därför, menar utskottet,av stor vikt att det skapas underlag för en säkrare bedömning avdessa risker. De två epidemiologiska undersökningar som beräknasvara klara kan förutsättas ge ett sådantunderlag. Med hänsyn härtill anser utskottet inte att någonåtgärd av nu är påkallad. Den aktuella motionenavstyrks sålunda. beträffande mål och strategier för elmarknadensreformeringatt med bifall till proposition 1991/92:133moment1 och med avslag på motion 1991/92:Jo645 yrkandena 13och 14 och motion 1991/92:N37 yrkande 2 godkänner de mål ochstrategier för elmarknadens reformering som anges ipropositionen,2. beträffande storkraftnätets organisationatt med bifall till proposition 1991/92:133moment2 och med avslag på motion 1991/92:N37 yrkande 1godkänner de riktlinjer för verksamheten med storkraftnätet somanges i propositionen,res. (s)3. beträffande riktlinjer för Svenska kraftnäts verksamhetatt med anledning av proposition 1991/92:133moment3 och med avslag på motionerna 1991/92:N407 och1991/92:N417 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,4. beträffande reformering av eldistributionenatt med anledning av proposition 1991/92:133moment4 och med avslag på motionerna 1991/92:N426 och1991/92:N427 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört,5. beträffande konkurrensövervakning på elområdetatt med anledning av proposition 1991/92:133moment5 och med avslag på motion 1991/92:N409 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,6. beträffande forskning om hälsorisker vid kraftledningaratt avslår motion 1991/92:N418.Stockholm den 19 maj 1992På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), Per-RichardMolén (m), (fp), (), KjellEricsson (c), (), (nyd),(), (), (), BoBernhardsson (s), (), (), HansStenberg (s) och (). Storkraftnätets organisation (mom.2), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande på s.6 sombörjar med "Utskottet anser" och slutar med "avstyrks sålunda"bort ha följande lydelse:Kravet i motion 1991/92:N37 (s) på ett uttalande om vikten avatt bibehålls i statlig ägo anser utskottetvara välmotiverat. På produktions- och försäljningssidan bördet, enligt utskottets mening, finnas goda möjligheter till eneffektiv konkurrens på elområdet. Beträffande kraftöverföringenråder det däremot ett tekniskt monopol -- ett förhållande somkan förväntas bestå . Mot denna bakgrundbör, anser utskottet, nu göra ett uttalande avinnebörd att ett privat ägande av inte börkomma i fråga. Därmed blir den aktuella motionen tillgodosedd iberörd del.dels att utskottets hemställan under 2 bort ha följandelydelse:2. beträffande storkraftnätets organisationatt med anledning av proposition 1991/92:133moment2 och med bifall till motion 1991/92:N37 yrkande 1 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.