bet · GF01NU22 · 1992-04-07 00:00:00 — beträffande organisationen på kärnavfallsområdetatt med bifall till proposition 1991/92:99 avsnitt 6och med avslag på motion 1991/92:N31 yrkandena 1 och 2 ochmotion 1991/92:N33dels beslutar att statens kärnbränslenämnd skall avvecklasden och att verksamheten skall överföras tillstatens kärnkraftinspektion,dels godkänner att verksamheten inom statenskärnbränslenämnds nuvarande ansvarsområde i huvudsak skallbedrivas i enlighet med vad som anges i propositionen,dels antar det i propositionen framlagda förslaget tilllag om ändring i lagen (1988:1597) om finansiering avhanteringen av visst radioaktivt avfall m.m.,res. 1 (s)2. beträffande inriktningen av statens kärnkraftinspektionsnuvarande verksamhetatt med bifall till proposition 1991/92:99 punktC2 moment 1 godkänner att verksamheten inom statenskärnkraftinspektions nuvarande ansvarsområde i huvudsakskall bedrivas i enlighet med vad som anges i propositionen,3. beträffande anslag till myndigheterna påkärnkraftsområdetatt med bifall till proposition 1991/92:99 punktC2 momenten 2 och 3, punkterna C 3, C 5 och A 2 och med avslagpå motion 1991/92:N31 yrkandena 3--6dels till Statens kärnkraftinspektion:Förvaltningskostnader för /93 under fjortondehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på 56128000kr.,dels till Statens kärnkraftinspektion:Kärnsäkerhetsforskning för /93 under fjortondehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på 65105000kr.,dels godkänner att avgifterna enligt förordningen(1991:739) om vissa avgifter till statens kärnkraftinspektioninlevereras till statsverkets checkräkning och redovisas underinkomsttitel på statsbudgeten och att motsvarande utgifter täcksfrån ramanslaget,dels till Statens kärnbränslenämnd:Avvecklingskostnader för /93 under fjortondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 1000kr.,dels till Utredningar m.m. -- utöver vad iannat sammanhang kan komma att anvisa (bet. 1991/92:JoU13) --för /93 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 1250000kr.,res. 2 (s) - villk. 14. beträffande Visst internationellt samarbete i fråga omkärnsäkerhet m.m.att med bifall till proposition 1991/92:99 punktC4 till Visst internationellt samarbete i fråga omkärnsäkerhet m.m. för /93 under fjortondehuvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på 20015000kr.,5. beträffande kärnkraftens avfallatt avslår motion 1991/92:N419 yrkande 6,men. (v)6. beträffande kärntekniskt biståndsprogramatt avslår motion 1991/92:N32.Stockholm den 7 april 1992På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), (), (), Axel (), (fp),(), (), Bo Finnkvist (s),(), (nyd), (), OlleLindström (m), (), () och RolandLében (kds).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Organisationen på kärnavfallsområdet (mom.1), Axel , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar pås.6 med "Det är" och slutar på s.7 med "motion 1991/92:N33(v)" bort ha följande lydelse:Stor öppenhet mot allmänheten måste, enligt utskottetsuppfattning, känneteckna arbetet med att utveckla och granskametoder för val av plats för slutförvar av utbränt kärnbränsle.För att allmänheten skall få förtroende för verksamheten är detav avgörande betydelse hur myndigheterna är organiserade ochvilken kompetens de besitter.Statens kärnbränslenämnd () har på ett förtjänstfullt sättfullgjort sina uppgifter. Med hänsyn till kraven på allmänhetensförtroende för myndigheternas hantering av kärnkraftsfrågorfinner utskottet det vara anmärkningsvärt att regeringensunderlag för den föreslagna organisationsförändringen har tagitsfram internt i och inte varit föremål försedvanlig remissbehandling. Utskottet ifrågasätter regeringenspåstående att dess förslag innebär en förstärkning avorganisationen på området. Det framstår också som förvånande attregeringen föreslår nedläggning av ett friståendegranskningsorgan som andra länder, såsom Förentastaterna och , bl.a. efter svensk förebild, inrättarsådana organ.I SKN:s uppgifter ingår att granska SvenskKärnbränslehantering AB:s (SKB) program för forskning ochutveckling. skall på nytt ett yttrande överSKB:s forskningsprogram avges. Det är därför olämpligt, menarutskottet, att nu genomföra en organisationsförändring ochuppdra åt det vetenskapliga rådet KASAM att avgegranskningsyttrande utan att det närmare klargörs på vilket sättdetta arbete skall utföras.Utskottet anser att regeringen bör återkomma till riksdagenmed ett nytt förslag till hur myndighetsstrukturen påkärnsäkerhetsområdet skall vara uppbyggd. Ett sådant förslagskall när det gäller organisation, inriktning och resurser tasin utgångspunkt i att beslut om slutförvaret av använtkärnbränsle snart måste fattas. bör som sin mening geregeringen till känna vad utskottet här har anfört. Utskottetavstyrker därmed propositionen i nu aktuell del och tillstyrkerde berörda yrkandena i motionerna 1991/92:N31 (s) och1991/92:N33 (v).dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följandelydelse:1. beträffande organisationen på kärnavfallsområdetatt med bifall till motion 1991/92:N31 yrkandena 1och 2 och motion 1991/92:N33dels avslår proposition 1991/92:99 avsnitt 6,dels som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.2. Anslag till myndigheterna på kärnkraftsområdet (mom.3)Under förutsättning av bifall till reservation 1Anita , Axel , , , , och (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s.8 sombörjar med "Utskottet har" och slutar med "aktuell del" bort haföljande lydelse:Regeringens förslag innebär en minskning av de medel somanvisas till myndigheterna på kärnavfallsområdet, eftersommindre än hälften av SKN:s nuvarande anslag föreslås bliöverfört till (). Med hänsyn tillvikten av att säkerhetsfrågorna kring kärnavfallet ges högprioritet anser utskottet att det inte ärförsvarbart att göra nedskärningar på detta område.Utskottet har tidigare avvisat förslaget om nedläggning av SKNoch förordat att regeringen skall återkomma till medett nytt förslag till myndighetsstruktur på kärnavfallsområdet.I enlighet härmed föreslår utskottet att SKN anvisas medel fördet kommande budgetåret. Utskottet anser att förslaget i motion1991/92:N31 (s) om en utgiftsstat för SKN om 15113000 kr.för /93 innebär en rimlig uppräkning jämfört mednivån för innevarande budgetår. I likhet bör ettformellt anslag om 1000kr. anvisas för SKN:s verksamhet.Utskottets ställningstagande beträffande organisationen påkärnavfallsområdet innebär att utskottet tillstyrker ocksåövriga yrkanden i nyssnämnda motion och att propositionensförslag till resursöverföringar från SKN till SKI därmedavvisas. Av det sagda följer även att förslagen om ett nyttanslag för kostnader för avveckling av SKN och om ytterligaremedel till miljö- och naturresursdepartementets utredningsanslagavvisas. Regeringens förslag om ändrad anslagsform för SKItillstyrks däremot av utskottet.Sammantaget innebär utskottets förslag att ca 8 milj.kr.utöver vad regeringen har föreslagit skall satsas påkärnavfallsområdet. Härigenom markerar utskottet vikten av atten hög ambitionsnivå på området behålls.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande anslag till myndigheterna påkärnkraftsområdetatt med bifall till proposition 1991/92:99 punktC2 moment 3 och motion 1991/92:N31 yrkandena 3--6 och medanledning av proposition 1991/92:99 punkt C 2 moment 2 och punktC 3dels till för budgetåret1992/93 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 1000kr.,dels till Statens kärnkraftinspektion:Förvaltningskostnader för /93 under fjortondehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på 52628000kr.,dels till Statens kärnkraftinspektion:Kärnsäkerhetsforskning för /93 under fjortondehuvudtiteln anvisar ett ramanslag på 62605000kr.,dels godkänner att avgifterna enligt förordningen(1991:739) om vissa avgifter till statens kärnkraftinspektioninlevereras till statsverkets checkräkning och redovisas underinkomsttitel på statsbudgeten och att motsvarande utgifter täcksfrån ramanslaget,dels avslår proposition 1991/92:99 punkterna C 5 och A 2.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Rolf L () anför:I allt väsentligt instämmer jag i de synpunkter somföreträdarna för Socialdemokraterna för fram i de tvåreservationerna till detta betänkande. Jag anser sålunda attriksdagen med bifall till bl.a. motion 1991/92:N33 (v) skallavvisa regeringens förslag till ändrad organisation påkärnavfallsområdet. Jag biträder också det förslag till anslagtill myndigheterna på kärnkraftsområdet, inkl. statenskärnbränslenämnd, som anges i reservation 2.I motion 1991/92:N419 (v) begärs att en utredning skalltillsättas för att lösa frågan om kärnkraftens avfall. Jagfinner det angeläget med en breddning av utredningsverksamhetenbeträffande omhändertagandet av detta avfall. harendast en metod för slutligt förvar av det utbrända kärnavfalletredovisats mer utförligt, trots att både kärnkraftsföretagen ochmyndigheterna bedriver forskningsverksamhet på detta område. Vinärmar oss snabbt tidpunkten för när definitivt beslut skall tasom slutförvaret av kärnavfallet. Därför är det av största viktatt flera metoder kan utarbetas och granskas. Enligt min meningkan framtagandet av ytterligare alternativ lämpligen ske inomramen för en särskild utredning, som är fristående från debefintliga organen. bör som sin mening ge regeringendetta till känna i ett uttalande. Det berörda yrkandet i motion1991/92:N419 (v) skulle därigenom tillgodoses.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottetshemställan under 5 bort ha följande lydelse:5. beträffande kärnkraftens avfallatt med bifall till motion 1991/92:N419 yrkande 6som sin mening ger regeringen till känna vad som i detföregående anförts i denna del.