bet · GG01NU19 · 1992-12-08 00:00:00 — Dessutomvisar erfarenheterna att effekterna av statligafinansieringsinsatser ofta är större bland befintliga företag.Vidare bör även större företag kunna få del av Industri- ochnyföretagarfondens medel. De resurser som Industrifondenhittills har ställt till förfogande för dessa företag har varitbetydelsefulla och stimulerat till samarbete mellan små ochstora företag.Riksdagen bör besluta om de riktlinjer för Industri- ochnyföretagarfondens verksamhet med stöd till utveckling av nyaprodukter och marknadssatsningar som utskottet här har förordat.Därmed blir de aktuella motionerna tillgodosedda i berördadelar.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande riktlinjer för Industri- ochnyföretagarfondens verksamhet med stöd till utveckling av nyaprodukter och marknadssatsningaratt med anledning av proposition 1992/93:82 moment 1i ifrågavarande del, med bifall till motionerna 1992/93:N18yrkande 1, 1992/93:N19 i ifrågavarande del, 1992/93:N21 yrkande1, 1992/93:N22 yrkande 1, 1992/93:N26 yrkande 2, 1992/93:N28yrkande 1, 1992/93:N29 yrkande 3, 1992/93:N30 yrkande 1 och1992/93:N32 yrkande 1 och med anledning av motionerna1992/93:N23 yrkande 1, 1992/93:N25 yrkande 1, 1992/93:N27 iifrågavarande del, 1992/93:N31 yrkande 1 och 1992/93:N33yrkande 5 godkänner de riktlinjer för Industri- ochnyföretagarfondens verksamhet med stöd till utveckling av nyaprodukter och marknadssatsningar som utskottet angivit.3. Riktlinjer för nyföretagarlån vad gäller företagsform(mom.4), Axel , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som börjar pås.16 med "Enligt utskottets" och slutar på s. 17 med"berörda delar" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det närmast en självklarhet attkooperativa företag och ekonomiska föreningar inte bör ges sämreförutsättningar än företag i aktiebolagsform. Utskottet ser denkooperativa företagsformen som ett positivt inslag inäringslivet; den bidrar till en ökad mångfald. Attstatsmakterna genom utformning av ett regelsystem skulle försökaåstadkomma en styrning bort från den kooperativa företagsformenkan utskottet inte acceptera.Riksdagen bör lägga fast att även kooperativa företag ochekonomiska föreningar skall kunna få del av nyföretagarlånen.Därmed blir de aktuella motionerna helt tillgodosedda i berördadelar.dels att utskottets hemställan under 4 bort ha följandelydelse:4. beträffande riktlinjer för nyföretagarlån vad gällerföretagsformatt med anledning av proposition 1992/93:82 moment 2i ifrågavarande del och med bifall till motionerna 1992/93:N26yrkande 5, 1992/93:N29 yrkande 4, 1992/93:N33 yrkande 4 och1992/93:N35 i ifrågavarande del godkänner de ifrågavaranderiktlinjer för verksamhet med nyföretagarlån som utskottetangivit.4. Riktlinjer för nyföretagarlån vad gäller minimigräns förlånet m.m. (mom.5, motiveringen), Axel , , , , och (allas) anser att den del av utskottets yttrande på s.17 som börjarmed "För att" och slutar med "nya företag" bort ha följandelydelse:Att försöka åstadkomma en omvandling av den offentliga sektorngenom statligt finansieringsstöd till nya företag -- vilketnämns i den ena motionen -- anser utskottet av princiella skälhelt uteslutet.5. (mom.8), Axel , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande på s.20 sombörjar med "Utskottet delar" och slutar med "motsvarandedelar" bort ha följande lydelse:Utskottet delar uppfattningen -- som kommer till uttryck bådei propositionen och i de här aktuella motionerna -- attorganisationen för det statliga stödet till produktutvecklingoch nyföretagande bör bygga på befintliga strukturer och organ.När det gäller det statliga stödet till produktutveckling anserutskottet att det bör läggas centralt på Industri- ochnyföretagarfonden. Denna del sammanfaller i stort sett medIndustrifondens nuvarande verksamhet. Industrifonden har, enligtutskottets mening, den kompetens som erfordras för den här typenav verksamhet. Som tidigare nämnts har också erfarenheterna avIndustrifondens verksamhet varit positiva. Utvecklingsfondernabör dock, när det bedöms lämpligt, kunna medverka vidberedningsarbetet.När det gäller den andra delen av verksamheten --nyföretagarlånen -- anser utskottet att den bör bedrivas i merdecentraliserade former än vad som föreslås i propositionen. Ilikhet med vad som anförs i här aktuella motioner bör, enligtutskottets mening, utvecklingsfonderna ges en större roll änregeringen föreslår. Utvecklingsfonderna bör sålunda tilldelasbeslutsfunktionen, när det gäller nyföretagarlån. Praktiskt kandetta utformas så att de ges en dragningsrätt ochkommissionärsroll för Industri- och nyföretagarfondens räkning.Genom en sådan modell kan Industri- och nyföretagarfonden svaraför den centrala överblicken över systemet med nyföretagarlån.På det sättet kan en kontinuerlig uppföljning och utvärdering avsystemet underlättas.Genom den modell för organisationen som utskottet förordar kanäven de krav på mer flexibla och kundanpassade låneformer somframförs i motionerna 1992/93:N18 (s) och 1992/93:N26 (s) blitillgodosedda.Det bör ankomma på regeringen att med utgångspunkt från vadutskottet har anfört närmare utforma erforderliga föreskrifter.Med ett beslut i enlighet härmed blir de aktuella motionerna ihuvudsak tillgodosedda. Motion 1992/93:N17 (s, m, kds) avstyrksdäremot av utskottet, eftersom regionaliseringen av Industri-och nyföretagarfondens verksamhet avvisas.dels att utskottets hemställan under 8 bort ha följandelydelse:8. beträffande Industri- och nyföretagarfondensorganisationatt med anledning av proposition 1992/93:82 momenten1 och 2, båda i ifrågavarande del, med bifall till motionerna1992/93:N18 yrkandena 2 och 3, 1992/93:N19 i ifrågavarande del,1992/93:N21 yrkande 2, 1992/93:N22 yrkandena 3, 4 och 6,1992/93:N23 yrkande 2, 1992/93:N25 yrkande 2, 1992/93:N26yrkandena 3 och 4, 1992/93:N27 i ifrågavarande del,1992/93:N28 yrkandena 2 och 4, 1992/93:N30 yrkandena 2 och 3,1992/93:N31 yrkande 2, 1992/93:N32 yrkande 2, 1992/93:N33yrkande 2 och 1992/93:N34 yrkande 2 och med avslag på motion1992/93:N17 godkänner de riktlinjer för Industri- ochnyföretagarfondens organisation som utskottet angivit.6. Utredning om utvecklingsfonderna (mom.10), Axel , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande på s.23 sombörjar med "Utskottet ser" och slutar med "aktuella delar"bort ha följande lydelse:Utskottet anser, i likhet med vad som anförs i propositionenoch i de här aktuella motionerna, att det är lämpligt attutvecklingsfondernas framtida roll och ställning blir föremålför utredning. Därvid vill utskottet understryka vikten av atten sådan utredning får en parlamentarisk förankring. Vidare bören utgångspunkt för utredningsarbetet vara attutvecklingsfonderna skall finnas kvar . Som sägs ivissa av motionerna kan den ökade integrationen i och denallmänna internationaliseringen innebära -- i positiv mening --ändrade förutsättningar för utvecklingsfondernas verksamhet.Riksdagen bör genom ett uttalande anmoda regeringen att idirektiven för den aviserade utredningen inbegripa vad utskottetanfört. Med detta blir motionerna 1992/93:N22 (s), 1992/93:N28(s), 1992/93:N32 (s), 1992/93:N27 (c) och 1992/93:N31 (c)tillgodosedda såvitt här är i fråga.dels att utskottets hemställan under 10 bort ha följandelydelse:10. beträffande utredning om utvecklingsfondernaatt med bifall till motionerna 1992/93:N22 yrkande7, 1992/93:N27 i ifrågavarande del, 1992/93:N28 yrkande 3,1992/93:N31 yrkande 3 och 1992/93:N32 yrkande 3 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört.7. SIFU (mom.11), Axel , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande på s.24 sombörjar med "Förutsättningarna för" och slutar med "berördadelar" bort ha följande lydelse:Utskottet har, i likhet med vad som anförs i motion1992/93:N29 (s), inget att erinra mot att Stiftelsen Institutetför Företagsutveckling (SIFU) överförs till ett aktiebolag, omdenna företagsform anses mer ändamålsenlig för verksamheten.Däremot anser utskottet att en privatisering måste avvisas. Denöverenskommelse som träffats i fråga om försäljning av statligaföretag omfattar, enligt utskottets mening, också SIFU. Dettabör ge regeringen till känna. Därmed blir den nämndamotionen tillgodosedd. De övriga här aktuella yrkandena imotionerna 1992/93:N20 (c, s, m, fp, kds) och 1992/93:N33 (v)avstyrks av utskottet.dels att utskottets hemställan under 11 bort ha följandelydelse:11. beträffande SIFUatt med bifall till motion 1992/93:N29 yrkande 5 ochmed avslag på proposition 1992/93:82 moment 5 och motionerna1992/93:N20 och 1992/93:N33 yrkande 6 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört.Särskilda yttranden1. (mom.8)(nyd) anför:I det fall Industri- och nyföretagarfonden skulle finna detlämpligt att inrätta en särskild kompetensfunktion för bedömningav projekt och företag i vissa regioner anser jag att detta iförsta hand skall ske i samverkan med utvecklingsfonderna.Utvecklingsfondernas kontor bör därvid kunna utnyttjas. Dettaskulle säkerställa att enhetliga kriterier för bedömning avfrämst tekniska projekt kommer att tillämpas. En sådan särskildkompetensfunktion skulle, enligt min mening, kunna utnyttjas förett större geografiskt område, som inbegriper flerautvecklingsfonder.Den föreslagna kompetensfunktionen -- med placering på fyratill sex platser -- skulle då kunna täcka in samtligautvecklingsfonders verksamhetsområden.2. SIFU (mom.11)(nyd) anför:Enligt min mening bör avyttring av SIFU i första hand ske tillpersonalen. Försäljning till någon annan intressent börbetraktas som ett andrahandsalternativ.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,vilket inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Rolf L () anför:När det gäller behovet av riskkapital anser jag i likhetmed vad som anförs i motion 1992/93:N33 (v) att det ärtillfredsställande att regeringen äntligen samlar sig till enpolitik som syftar till att skapa möjligheter för företag attlåna riskvilligt kapital. Jag vill erinra om att Vänsterpartietvid återkommande tillfällen har kritiserat regeringen för desspassivitet i detta avseende.Vänsterpartiet har också tidigare i riksdagsarbetet kritiseratbeslut om inbetalning av Industrifondens stiftelsekapital.Vidare har motsatt sig indragningar avutvecklingsfondernas medel till staten och pekat på desvårigheter som dessa fonder därmed har hamnat i.Vad gäller regeringens förslag om Industrifonden anserjag, i likhet med vad som anförs i motion 1992/93:N33 (v), attriksdagen bör avslå det. Någon ändring av Industrifondensverksamhet behövs inte. Det har framkommit många positivaresultat ur det samarbete mellan små och medelstora företag somIndustrifondens verksamhet har gett upphov till.Som en följd av mitt ställningstagande att Industrifonden börfinnas kvar i oförändrad form, saknas det anledning att taställning till förslaget om ändrade riktlinjer för Industri-och nyföretagarfondens verksamhet med stöd till utveckling avnya produkter och marknadssatsningar. Självfallet bör --liksom och i linje med vad som anförs i motion1992/93:N33 (v) -- såväl befintliga som nya företag få del avIndustrifondens stödformer.Beträffande avgränsningen av företagsform instämmer jag ide synpunkter som framförs i reservation 3 till dettabetänkande.Vad gäller minimigräns för nyföretagarlånen instämmer jagi vad som framförs i reservation 4 till detta betänkande.När det gäller frågan om hur långt det personligabetalningsansvaret vid nyföretagarlån skall drivas instämmerjag i de krav som framförs i motion 1992/93:N33 (v). Enföretagare bör inte helt utestängas från lånemöjligheter även omhan har kommit i ekonomiska svårigheter och t.o.m. försatts ikonkurs.Beträffande Industri- och nyföretagarfondens organisationanser jag, som tidigare redovisats, att Industrifonden börfinnas kvar i sin nuvarande form. Medlen för nyföretagarlånbör, som anförs i motion 1992/93:N33 (v), fördelas direkt tillutvecklingsfonderna. Regeringens förslag om ny organisationsaknar mot denna bakgrund aktualitet.Beträffande den aviserade utredningen omutvecklingsfonderna instämmer jag i de synpunkter som framförsi reservation 6 till detta betänkande.När det gäller för Företagsutveckling(SIFU) anser jag, i likhet med vad som anförs i motion1992/93:N33 (v), att en privatisering av SIFU kan godtas underförutsättning att personalen ges möjlighet att ta över driften.Privatiseringen måste också genomföras på ett sådant sätt attkonkurrensen inom branschen inte äventyras.Jag stöder likaså kravet i motion 1992/93:N33 (v) på attregeringen skall verka för en regelreformering också inomEES-området.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottetshemställan under punkterna 2, 3, 6, 8, 9, 11 och 12 bort haföljande lydelse:2. beträffande avslag på regeringens förslag omIndustrifondenatt med bifall till motion 1992/93:N33 yrkande 1avslår proposition 1992/93:82 momenten 1--4 och därvid som sinmening ger regeringen till känna vad i det föregående anförts idenna del,3. beträffande riktlinjer för Industri- ochnyföretagarfondens verksamhet med stöd till utveckling av nyaprodukter och marknadssatsningaratt -- vid avslag på min hemställan i moment 2 --med anledning av proposition 1992/93:82 moment 1 i ifrågavarandedel, med bifall till motion 1992/93:N33 yrkande 5 och med avslagpå motionerna 1992/93:N18 yrkande 1, 1992/93:N19 i ifrågavarandedel, 1992/93:N21 yrkande 1, 1992/93:N22 yrkande 1, 1992/93:N23yrkande 1, 1992/93:N25 yrkande 1, 1992/93:N26 yrkande 2,1992/93:N27 i ifrågavarande del, 1992/93:N28 yrkande 1,1992/93:N29 yrkande 3, 1992/93:N30 yrkande 1, 1992/93:N31yrkande 1 och 1992/93:N32 yrkande 1 godkänner de riktlinjer förIndustri- och nyföretagarfondens verksamhet med stöd tillutveckling av nya produkter och marknadssatsningar som i detföregående angivits i denna del och därvid som sin mening gerregeringen till känna vad i det föregående anförts i denna del,6. beträffande riktlinjer för nyföretagarlån vad gäller kravpå personligt betalningsansvaratt -- vid avslag på min hemställan i moment 2 --med anledning av proposition 1992/93:82 moment 2 i ifrågavarandedel och med bifall till motion 1992/93:N33 yrkande 3 godkännerde ifrågavarande riktlinjer för verksamhet med nyföretagarlånsom angivits i det föregående i denna del,8. beträffande Industri- och nyföretagarfondensorganisationatt -- vid avslag på min hemställan i moment 2 --med anledning av proposition 1992/93:82 momenten 1 och 2, båda iifrågavarande del, med bifall till motion 1992/93:N33 yrkande 2och med avslag på motionerna 1992/93:N17, 1992/93:N18yrkandena 2 och 3, 1992/93:N19 i ifrågavarande del, 1992/93:N21yrkande 2, 1992/93:N22 yrkandena 3, 4 och 6, 1992/93:N23 yrkande2, 1992/93:N25 yrkande 2, 1992/93:N26 yrkandena 3 och 4,1992/93:N27 i ifrågavarande del, 1992/93:N28 yrkandena 2 och4, 1992/93:N29 yrkande 2, 1992/93:N30 yrkandena 2 och 3,1992/93:N31 yrkande 2, 1992/93:N32 yrkande 2 och 1992/93:N34yrkande 2 godkänner de riktlinjer för Industri- ochnyföretagarfondens organisation som i det föregående angivits idenna del och därvid som sin mening ger regeringen till kännavad i det föregående anförts i denna del,9. beträffande Industri- och nyföretagarfondens resursersamt Småföretagsfondenatt -- vid avslag på min hemställan i moment 2 --med anledning av proposition 1992/93:82 momenten 1, 3 och 4, detförsta i ifrågavarande del, med anledning av motion 1992/93:N22yrkande 5 och med avslag på motion 1992/93:N35 i ifrågavarandedela) (=utskottet)b) godkänner de riktlinjer för ändrad medelsanvändning förstiftelsen som i det föregående angivits idenna del,c) beslutar att de medel som stiftelsen till staten skall tillföras de regionalautvecklingsfonderna,11. beträffande SIFUatt med anledning av proposition 1992/93:82 moment5, med bifall till motion 1992/93:N33 yrkande 6 och med avslagpå motionerna 1992/93:N20 och 1992/93:N29 yrkande 5 bemyndigarregeringen att avveckla statens engagemang i vidta de åtgärder sombehövs för att därefter avveckla stiftelsen i överensstämmelsemed de riktlinjer som i det föregående angivits i denna del,12. beträffande regelreformeringatt med bifall till motion 1992/93:N33 yrkande 7 somsin mening ger regeringen till känna vad i det föregåendeanförts i denna del.InnehållÄrendet1Sammanfattning1Propositionen2Motionerna3Utskottet7Kapital för nya företag7Bakgrund7Huvuddragen i regeringens förslag12Allmänt om behovet av riskkapital13Industri- och nyföretagarfonden -- riktlinjer förverksamheten14Industri- och nyföretagarfondens organisation --utvecklingsfondernas roll18Industri- och nyföretagarfondens resurser samtSmåföretagsfonden20Utredning om utvecklingsfonderna22SIFU23Regelreformering24Hemställan25Reservationer1. Behovet av riskkapital (s)272. Riktlinjer för Industri- och nyföretagarfondens verksamhetmed stöd till utveckling av nya produkter och marknadssatsningar(s)283. Riktlinjer för nyföretagarlån vad gäller företagsform(s)294. Riktlinjer för nyföretagarlån vad gäller minimigräns förlånet m.m. (s)295. (s)306. Utredning om utvecklingsfonderna (s)317. SIFU (s)31Särskilda yttranden1. (nyd)322. SIFU (nyd)32Meningsyttring av suppleant (v)33