bet · GG01BoU1 · 1992-11-05 00:00:00 — Därutöver villutskottet anföra att om LMV:s förslag genomförs får yrkande 2 imotion 1991/92:Bo409 (c) anses i allt väsentligt tillgodosett ivad avser vissa delar av landet där genomförandet avfastighetsbeteckningsreformen ännu intepåbörjats. Utskottet, som utgår från att frågan kommer attaktualiseras i i samband med behandlingenav LMV:s anslagsframställning, avstyrker motionsyrkandet. beträffande genomförande av detaljplan genomfastighetsreglering i vissa fallatt antar i propositionen intaget och som bilagatill detta betänkande fogat förslag till lag om ändring ifastighetsbildningslagen (1970:988) såvitt avser 5 kap. 8 a §och avslår motion 1991/92:Bo18 yrkande 1,res. 1 (nyd)2. beträffande ersättningsregler vid fastighetsregleringatt antar i propositionen intaget och som bilagatill detta betänkande fogat förslag till lag om ändring ifastighetsbildningslagen (1970:988) såvitt avser 5 kap. 10, 10a, 10 b, 12, 12 a--c §§,3. beträffande ersättning vid expropriationatt med avslag på motion 1991/92:Bo18 yrkande 2lägger propositionen i denna del till handlingarna,res. 2 (nyd)4. beträffande ersättning för kostnader vidförrättningsförfarandetatt avslår motion 1991/92:Bo18 yrkande 3,res. 3 (nyd)5. beträffande lagförslagen i övrigtatt antar i propositionen intagna och som bilagatill detta betänkande fogade förslag till lag om ändring ia. fastighetsbildningslagen (1970:988) i den mån det inteomfattas av vad utskottet hemställt under mom. 1 och 2,b. anläggningslagen (1973:1149),c. ledningsrättslagen (1973:1144),d. lagen (1987:11) om exploateringssamverkan oche. lagen (1970:990) om förmånsrätt för fordran på grund avfastighetsbildning,6.beträffande onyttiga samfälligheteratt avslår motion 1991/92:Bo402,7.beträffande nybildning av fastigheter på landsbygdenatt avslår motion 1991/92:Bo408,8.beträffande jordförvärvslagens tillämpningatt avslår motion 1991/92:Bo411 yrkande 1,9.beträffande sockenbegreppet i samhällsplaneringenatt avslår motion 1991/92:Bo409 yrkande 1,10.beträffande fastighetsbeteckningsreformenatt avslår motion 1991/92:Bo409 yrkande 2.Stockholm den 5 november 1992På bostadsutskottets vägnarOskar LindkvistI beslutet har deltagit: (), BertilDanielsson (m), (), (), SörenLekberg (s), (), (),(), i (nyd), BrittaSundin (s), (), (), IngaBerggren (m), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Genomförande av detaljplan genom fastighetsreglering ivissa fall (mom. 1)i (nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4börjar med "Enligt utskottets" och slutar med "yrkande 1" bortha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det naturligtvis värdefullt om endetaljplan kan genomföras på ett så snabbt, enkelt och billigtsätt som möjligt. Det får emellertid aldrig rationaliseras såatt den lilla människan blir "överkörd". Rättssäkerheten fårinte äventyras. Den marköverföring som det här är fråga omliknar mycket expropriation. Den enskilde kan inte hindra attplanen genomförs men är berättigad till ersättning för sinförlust. Stor risk finns att enskilda människor sätter alltförstor tilltro till FBM:s fastighetsvärderingar och inteifrågasätter dem i önskvärd utsträckning. Detta kan medföra attersättningen i vissa fall blir för låg då det inte finns någragarantier för värderingskompetensen hos FBM. Bl.a. erfarenheterfrån lantbruksnämndens värderingar av jordbruksfastigheterbidrar till tveksamhet kring myndigheters kompetens och förmågatill riktiga bedömningar. Att det finns möjligheter attöverklaga FBM:s beslut är enligt utskottets mening intetillräckligt för att den enskildes rätt skall anses varatillgodosedd. Många människor drar sig för att gå till domstol.Detta i kombination med stor tilltro till FBM:s värderingar kanleda till att den enskilde får en lägre ersättning än vad hanskulle ha fått om inlösenfrågan hade prövats av domstol med demöjligheter till utredning som där finns. Förslaget kanuppenbarligen hota den enskildes rätt och bör därför integenomföras. Utskottet förordar att med anledning avmotion 1991/92:Bo18 (nyd) yrkande 1 avslår regeringsförslaget omatt införa en ny bestämmelse i 5 kap. 8 a § FBL.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1. beträffande genomförande av detaljplan genomfastighetsreglering i vissa fallatt med anledning av motion 1991/92:Bo18 yrkande 1inte antar regeringens förslag till lag om ändring ifastighetsbildningslagen (1970:988) såvitt avser 5 kap. 8 a §,2. Ersättning vid expropriation (mom. 3)i (nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjarmed "I propositionen" och på s. 6 slutar med "till handlingarna"bort ha följande lydelse:Som framgår av propositionen utreds frågan omett grundlagsskydd för äganderätten m.m. I uppdraget ingår ocksåatt överväga vilka åtgärder som bör vidtas för att ytterligareförstärka den enskildes rätt till ersättning vid expropriationoch liknande förfoganden. Det är bra. Utskottet anser också attersättningens storlek i olika skadesituationer måste övervägas.I många fall utdöms alldeles för låga ersättningar. För vissaintrång t.ex. miljöstörningar krävs förhållandevis allvarligastörningar för att ersättning skall utdömas. Fastighetsägarnasställning måste i dessa sammanhang sättas i förgrunden ochstärkas betydligt.Vad utskottet anfört bör med anledning av motion1991/92:Bo18 (nyd) yrkande 2 som sin mening ge regeringen tillkänna.dels att moment 3 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:3. beträffande ersättning vid expropriationatt med anledning av motion 1991/92:Bo18 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,3. Ersättning för kostnader vid förrättningsförfarandet (mom.4)i (nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjarmed "Enligt utskottets" och på s. 7 slutar med "vidförrättningsförfarandet" bort ha följande lydelse:Utskottet delar LMV:s bedömning att möjligheter för denenskilde att få ersättning för sina kostnader vid FBM börinföras i vissa tvångsliknande situationer. Härigenom skulle denenskildes ställning förbättras avsevärt bl.a. genom att hanskulle kunna anlita ombud och presentera egen utredning. Denenskilde skulle därigenom bli mera jämbördig med sin motpart,som ofta är stat eller kommun. Ersättning bör utgå för ombuds-och biträdeskostnader samt utredningskostnader men även försakägarens personliga inställelse vid förrättningar medexpropriativa inslag.Vad utskottet anfört bör med anledning av motion1991/92:Bo18 (nyd) yrkande 3 som sin mening ge regeringen tillkänna,dels att moment 4 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:4. beträffande ersättning för kostnader vidförrättningsförfarandetatt med anledning av motion 1991/92:Bo18 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.Regeringens av utskottet tillstyrkta lagförslag