bet · GF01NU34 · 1992-05-07 00:00:00 — Statlig medverkan för kapitaltillskott till 1991/92NU34ÄrendetI detta betänkande behandlas proposition 1991/92:168 omstatligt engagemang för lösning av krisen i . Inga motioner har väckts med anledning av propositionen. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att staten --genom att lämna lån och gå i borgen för ytterligare lån -- skallmedverka till att erforderligt kapitaltillskott . I propositionen föreslås -- efter föredragning av statsrådetBo Lundgren -- att riksdagendels bemyndigar regeringen eller, efter regeringensbemyndigande, att lämna ett lån på 3,8miljarder kronor till Första och att gå iborgen för lån till de elva sparbanksstiftelserna intill ettsammanlagt belopp av ,dels till Vissa räntekostnader m.m. för /93under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag om ettformellt belopp på 1000 kr.Riksdagen bereds vidare tillfälle att ta del av vadföredragande statsrådet i övrigt har anfört om hur krisen skall lösas och om en fortsattomstrukturering av sparbankssektorn. Bankväsendets utveckling har präglats avkraftigt ökade kreditförluster. På en avreglerad marknad harintresset fokuserats på snabb volymtillväxt och en strävan motstörre marknadsandelar. Fallande fastighetspriser och börskurserhar emellertid medfört likviditets- och solvensproblem för mångahögbelånade företag, framför allt inom fastighetsbranschen, medåtföljande kreditförluster för bankerna.Till följd av uppkomna kreditförluster beslutade riksdagenunder dels om att staten skulle medverka vid ennyemission av aktier i (prop. 1991/92:21, bet. NU4),dels om att staten med en lånegaranti skulle medverka i enrekonstruktion av dåvarande Första (prop. 1991/92:63,bet. Första har senare ombildats till ettbankaktiebolag, AB.Till grund för statens medverkan i rekonstruktionen låg uppgifter om att summan av bankenskreditförluster beräknades bli ca 4,5 miljarderkronor och därmed så hög att banken utan kapitaltillskott skullebli insolvent. beslut innebar att staten mot avgiftgaranterade ett räntefritt lån på frånSparbankernas Bank till . Det bedömdes attstatens åtagande inte skulle leda till några kostnader förstaten.Utvecklingen på kredit- och fastighetsmarknaden under senaredelen av blev emellertid mer ogynnsam än vad somtidigare befarades. I samband med bokslutsarbetet för år 1991konstaterade att kreditförlusterna fördetta år uppgick till totalt ca elleromkring mer än vad som tidigare beräknades.Banken har därför återigen hamnat i en situation där den inteuppfyller kapitaltäckningskraven. På grund härav och då detfinns anledning att befara att underinnevarande år kommer att drabbas av nya kreditförluster ärytterligare kapitaltillskott till banken erforderligt.I proposition 1991/92:168 föreslås att staten även denna gångskall medverka till lösning av den uppkomna krisen i banken. Iannat fall, sägs det i propositionen, finns det risk för att enförtroendekris skulle kunna uppstå, vilket i sin tur skullekunna ge upphov till kraftiga störningar i betalningssystemet.Detta skulle kunna få allvarliga konsekvenser för hela densvenska ekonomin.Det konstateras i propositionen att är ibehov av ett kapitaltillskott på i storleksordningen 3,5miljarder kronor för att uppnå och bibehålla entillfredsställande kapitaltäckning . Om dessutomhänsyn tas till att lånet på frånSparbankernas Bank skall lösas, uppgår det samladekapitalbehovet till omkring 7,3 miljarder kronor.Regeringen betonar att det under normala betingelser också ibanksektorn bör vara ägarnas sak att utan statlig medverkan lösaekonomiska problem. Då ägaren av --Första -- saknar tillräckliga finansiellaresurser och då förhållandena på kapitalmarknaden för närvarandeär sådana att det inte är möjligt att uppbringa det erforderligakapitaltillskottet, är statens medverkan i detta fall nödvändig,anser regeringen.Till grund för denna medverkan finns en avsiktsförklaring somföreträdare för och sparbankssektornundertecknade . Som förutsättningar för det statligaengagemanget anges i avsiktsförklaringen bl.a. att och de elva dotterbankerna i skallfusioneras till en enda bank, . Vidareskall de delar av AB:s lånestock som kan antaskomma att vålla väsentliga kreditförluster överlåtas till ettsärskilt bolag, vars enda uppgift skall vara att avvecklalånestocken med bästa möjliga ekonomiska resultat. Det sägsockså att skall utarbeta en plan för enrationell omstrukturering av verksamheten.I enlighet med vad som skisseras i avsiktsförklaringenföreslås i propositionen att staten genom delsskall lämna ett lån på tillSparbanksstiftelsen Första, dels skall gå i borgen för lån påhögst till de elva sparbanksstiftelser somäger aktier i . I båda fallen skall medlenlämnas vidare till som aktieägartillskotteller liknande. Som säkerhet för statens engagemang pantsätterstiftelserna av sina aktier i . Detnuvarande lånet från till skall återbetalas, varvid den statliga garantin för detta lånupphör.Det statliga lånet till Första skall vararäntefritt fram till utgången av och därefter löpa med4% årlig ränta, vilket kommer att medföra en räntekostnad förriksgäldskontoret för den mot lånet svarande upplåningen. Ipropositionen föreslås ett förslagsanslag om formellt 1000 kr.för täckande av dessa räntekostnader. bereds äventillfälle att ta del av vad som i propositionen har anförts omhur den ekonomiska krisen i skall åtgärdasoch om den fortsatta omstruktureringen av sparbankssektorn.Utskottet tillstyrker att staten på angivet sätt skallmedverka till att erforderligt kapitaltillskott . Vad som i övrigt har anförts ipropositionen om fortsatta åtgärder för en omstrukturering avsparbankssektorn ger inte anledning till någon erinran frånutskottets sida. beträffande kapitaltillskott till ABatt med bifall till proposition 1991/92:168 iifrågavarande deldels bemyndigar regeringen eller, efter regeringensbemyndigande, att lämna ett lån på 3,8miljarder kronor till Första och att gå iborgen för lån till de elva sparbanksstiftelserna intill ettsammanlagt belopp av ,dels till Vissa räntekostnader m.m. för budgetåret1992/93 under sjunde huvudtiteln anvisar ett förslagsanslag på1000 kr.,2. beträffande fortsatt omstrukturering avsparbankssektorn, m.m.att med anledning av proposition 1991/92:168 iifrågavarande del som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört.Stockholm den 7 maj 1992På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), Per-RichardMolén (m), Axel (), (), Bo Finnkvist(s), (), (nyd), (),(), (), (),(), (), () ochGöran ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.