bet · GG01JoU11 · 1992-12-08 00:00:00 — Utskottet kan givetvis inte ha någon egen uppfattningom prioritetsordningen men utgår från att analysen även kommeratt innefatta det planerade Kaunasverket.Vision för ÖstersjöområdetPropositionen1,5miljoner kronor föreslås anvisade för utarbetande av envision för Östersjöområdet.Vid konferensen i enades dedeltagande ministrarna och övriga representanter för ländernarunt om att utarbeta en vision och strategier förÖstersjöområdet fram . En särskild arbetsgruppkommer att övervaka arbetet med planen som beräknas varaslutförd under år1994. har åtagit sig att bidra mednödvändiga sekretariatsfunktioner för gruppen genomÖstersjöinstitutet i . Medelsbehovet har beräknatstill totalt 3miljoner kronor för genomförande av uppdraget.MotionenEnligt Socialdemokraterna bör medelsbehovet för sekretariatetkunna täckas inom ramen för givna anslag, och man begär därför imotion Jo14 yrkande5 att regeringens förslag avslås.Utskottets övervägandenUtskottet delar miljöministerns bedömning av medelsbehovet förde sekretariatsfunktioner som har åtagit sig att bidramed. Utskottet tillstyrker således regeringens förslag ochavstyrker motion Jo14 yrkande 5.Övriga frågorPropositionenMiljö- och naturresursdepartementets utredningsanslag börenligt miljöministern utökas med 2,5miljoner kronor.Miljöministern anför att och en rad centralamyndigheter kommer att spela en viktig roll i miljösamarbetetmed de central- och östeuropeiska länderna. Det är angeläget atttillgängliga nationella och internationella resurser kansamordnas och utnyttjas effektivt. Svenska bilaterala insatserbör därför samordnas med stöd från andra bilaterala ochmultilaterala finansiärer. Miljöministern kommer att verka föratt åtgärdsarbetet genomförs skyndsamt. Han förutser vidare attmyndigheter som , , ,, ,och var och en inom sitt ansvarsområdekommer att ha en central roll när det gäller detmyndighetsanknutna samarbetet.Som ett led i genomförandet av de åtgärder som föreslås ipropositionen kommer utredningsverksamhten inom Miljö- ochnaturresursdepartementet att öka. Vissa ytterligare kommitté-och utredningsinsatser kan också förutses inför genomförandet avdet stöd till som föreslagits liksom på klimatområdetsamt för fastighetsfrågor i Östeuropa.MotionenOm organisationen av arbetet med att återuppbygga Östeuropaskall skötas på ett kompetent och trovärdigt sätt bör enligtSocialdemokraternas motion Jo14 kostnaderna för fastighetsfrågori och utredningar för genomförande av stödet tillÖsteuropa inte bestridas av Miljö- och naturresursdepartementetsutredningsanslag. Förslaget om höjning av anslaget bör därföravslås (yrkande6).Utskottets övervägandenMot bakgrund av de gigantiska insatser som erfordras för attbistå i dessa länders arbete med attunder miljömässigt godtagbara former genomföra nödvändigastrukturförändringar för övergång till en fungerandemarknadsekonomi, anser utskottet det angeläget att tillgängliganationella och internationella resurser kan utnyttjas effektivt.Svenska bilaterala insatser bör därför samordnas med stöd frånandra bilaterala och multilaterala finansiärer, och arbetet börgenomföras skyndsamt. Utskottet förutsätter att i detta arbetede goda förutsättningar som finns för ett brett engagemang frånmyndigheter, institutioner, organisationer, företag,utbildningsförbund m.fl. tas till vara. Utskottet förutsättervidare att myndigheter som , ,, , , och var och eninom sitt ansvarsområde kommer att ha en central roll när detgäller det myndighetsanknutna samarbetet.Utskottet anser att bör godta miljöministernsbedömning att utredningsverksamheten inom Miljö- ochnaturresursdepartementet beräknas öka som ett led igenomförandet av de åtgärder som föreslagits. Härutöver kanvissa ytterligare kommitté- och utredningsinsatser förväntas.Utskottet ansluter sig därför till miljöministerns förslag omförstärkning av departementets utredningsanslag. Det anfördainnebär att utskottet avstyrker motion Jo14 yrkande6 om enhalvering av den föreslagna förstärkningen. beträffande ett samlat program förÖsteuropapolitikenm.m.att avslår motionerna 1992/93:Jo14 yrkande1 och1992/93:Jo16 yrkande1,res. 1 (s)2. beträffande utredningar m.m.att med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Jo14 yrkande6 tillUtredningarm.m. på tilläggsbudget till statsbudgeten /93 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 2500000kr,res. 2 (s)3. beträffande bidrag till miljöarbeteatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Jo14 yrkande3 till Bidrag tillmiljöarbete på tilläggsbudget till statsbudgeten /93 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 186900000kr,res. 3 (s)4. beträffande den långsiktiga finansieringen avåtgärdsprogrammet för Östersjönm.m.att avslår motionerna 1992/93:Jo13 och 1992/93:Jo16yrkande2,5. beträffande bidrag till internationellt samarbete kringden byggda miljön m.m.att med bifall till regeringens förslag och medavslag på motion 1992/93:Jo14 yrkande5 till Bidrag tillinternationellt samarbete kring den byggda miljön m.m. påtilläggsbudget till statsbudgeten för /93 underfjortonde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på1500000kr,res. 4 (s)6. beträffande ett nytt anslag för åtgärder förmiljöanpassad energiförsörjning i , ochLitauenatt avslår motion 1992/93:Jo14 yrkande2.res. 5 (s)den8 december1992På jordbruksutskottets vägnarMargareta WinbergI beslutet har deltagit: (), IvarVirgin(m), (), (),(), (), (),(), (nyd), (),CarlG (), (), (),() och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. , , , , , och (allas) har avgett följande reservationer1. Ett samlat program för Östeuropapolitikenm.m. (mom.1)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.4börjar med "Som miljöministern" och slutar med "Motionsyrkandetavstyrks" bort ha följande lydelse:Inledningsvis kan utskottet konstatera att Västvärldens stödför den demokratiska utvecklingen i Öst- och ochbidrag till ett livskraftigt näringsliv och en miljöanpassadutveckling inte har varit tillräckliga. Med undantag av deförslag som avser åtgärdsprogrammet för anserutskottet i likhet med Socialdemokraterna att regeringensförslag präglas av brist på förhållningssätt tillÖsteuropapolitiken i stort, till det internationella samarbetetpå området och till organisationen av de svenska insatserna fördessa länder. Regeringen bör därför återkomma till medett samlat handlingsprogram för Östeuropapolitiken. Programmetbör omfatta en miljöanpassad energiförsörjning, konkretainsatser, en trovärdig organisation och en långsiktigt uthålligfinansiering. I avvaktan på ett sådant program föreslårutskottet i det följande vissa omdisponeringar av regeringensförslag om medelsanvisning (res.2--5 och näringsutskottetsbetänkande /93:NU20 res. 1 och 2). Vad utskottet anfört medanledning av motion Jo14 yrkande1 bör ges regeringen tillkänna.dels att utskottets hemställan under1 bort ha följandelydelse:1. beträffande ett samlat program för Östeuropapolitikenatt med anledning av motion 1992/93:Jo14 yrkande1och med avslag på motion 1992/93:Jo16 yrkande1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. (mom.2)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.12börjar med "Utskottet anser" och slutar med "föreslagnaförstärkningen" bort ha följande lydelse:Som anförs i motion Jo14 är det angeläget att detinternationella arbetet på klimatområdet kan drivas vidare. Pådetta området har ett högt internationellt anseende sombör bibehållas. Regeringens avsikter vad beträffar arbetet medfastighetsfrågor i är -- som de framställs ipropositionen -- emellertid mycket oklara. Även redogörelsen förgenomförande av stödet till präglas av oklarhet och ärenligt utskottet ett gott exempel på regeringens brist påeftertanke när det gäller frågan om hur arbetet medrekonstruktionen av skall organiseras. Skall dettaarbete kunna genomföras på ett kompetent och trovärdigt sätt böråtgärderna inte finansieras över Miljö- ochnaturresursdepartementets anslag för utredningar. Utskottetansluter sig således till motion Jo14 yrkande6 om en minskningav anslaget med 1250000kr.dels att utskottets hemställan under2 bort ha följandelydelse:2. beträffande utredningarm.m.att med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1992/93:Jo14 yrkande6 tillUtredningarm.m. på tilläggsbudget till statsbudgetenför /93 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 1250000kr,3. Bidrag till miljöarbete (mom.3)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som pås.7börjar med "Med det" och slutar med "motsvarande del"bort ha följande lydelse:Som anförs i motion Jo14 saknas i propositionen en redogörelseför hantering och fördelning av de medel som föreslås anvisade.Inte heller framgår av regeringens förslag hur arbetet skallorganiseras. Utskottet anser därför att det föreslagna beloppetom 45miljoner kronor för bidrag till uppbyggnaden av ettmiljöanpassat energisystem i , och underanslaget Bidrag till miljöarbete bör reserveras i avvaktan påett mer detaljerat förslag om medlens vidare användning. Med detanförda ansluter sig utskottet till motionens yrkande3 i nuaktuell del.dels att den del av utskottets yttrande som på s.10börjar med "För att" och slutar med "avser jordbruket" bort haföljande lydelse:För att -- -- -- (=utskottet) -- -- -- inom jordbruket. Ipropositionen föreslås ett antal åtgärder, bl.a.utbildningsprogram och vissa projekt av demonstrationskaraktär.Utskottet, som ställer sig tveksamt till de föreslagnaåtgärderna, ansluter sig till motion Jo14 yrkande3 iåterstående del. Regeringen bör således återkomma till riksdagenmed ett mer preciserat förslag. I avvaktan härpå bör anslagetBidrag till miljöarbete minskas med ytterligare 25 miljonerkronor eller sammanlagt 70miljoner kronor.dels att utskottets hemställan under3 bort ha följandelydelse:3. beträffande bidrag till miljöarbeteatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1992/93:Jo14 yrkande3 till Bidrag tillmiljöarbete på tilläggsbudget till statsbudgeten /93 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 116900000kr,4. Bidrag till internationellt arbete kring den byggdamiljön m.m.(mom.5)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.11börjar med "Utskottet delar" och slutar med "yrkande5" bort haföljande lydelse:I propositionen föreslås att 1,5miljonerkronor anvisas förbidrag till internationellt samarbete kring den byggda miljön.Medelsbehovet i sig är emellertid inte tillräckligt preciserat,och några skäl för att kostnaderna för den särskildaarbetsgruppen inte kan täckas inom ramen för redan beviljadeanslag har inte angetts. Utskottet finner därför förslagetalltför otillräckligt för att kunna ligga till grund för någotställningstagande från sida. Med det anfördatillstyrker utskottet motion Jo14 yrkande5 om avslag påregeringens förslag i denna del.dels att utskottets hemställan under5 bort ha följandelydelse:5. beträffande bidrag till internationellt samarbete kringden byggda miljön m.m.att med bifall till motion 1992/93:Jo14 yrkande5avslår regeringens förslag såvitt avser bidrag tillinternationellt samarbete kring den byggda miljön m.m.,5. Ett nytt anslag för åtgärder för miljöanpassadenergiförsörjning i , och (mom.6)Under förutsättning av bifall till reservationerna 1 och 2 inäringsutskottets betänkande 1992/93:NU20 och reservationerna2--4 i förevarande betänkandeReservanterna (s) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.6börjar med "I likhet" och på s.7 slutar med "yrkande2" bortha följande lydelse:Som anförs i motion Jo14 bör ett nytt anslag för Åtgärder förmiljöanpassad energiförsörjning i , och Litaueninrättas. Anslaget bör användas för åtgärder avseendeenergihushållning, uppbyggnad av biobränsleanläggningar ochförsörjningssystem samt för kompetensuppbyggnad när det gällerbiobränslen. För ändamålet bör anslaget som engångsanvisningtillföras 100miljonerkronor. Det anförda innebär attutskottet tillstyrker motion Jo14 yrkande2.dels att utskottets hemställan under6 bort ha följandelydelse:6. beträffande ett nytt anslag för Åtgärder förmiljöanpassad energiförsörjning i , ochLitauenatt med bifall till motion 1992/93:Jo14 yrkande2till Åtgärder för miljöanpassad energiförsörjning i ,och på tilläggsbudget till statsbudgeten /93 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 100000000kr.