bet · GF01BoU12 · 1992-02-27 00:00:00 — Bidrag till allmänna samlingslokaler m.m. I betänkandet behandlar och tillstyrker utskottet regeringensförslag om bidrag till allmänna samlingslokaler m.m. /93.De tre motioner som behandlas i betänkandet avstyrks.Två reservationer (s) har fogats till betänkandet.TRETTONDE HUVUDTITELN Regeringen föreslår i proposition 1991/92:100 bilaga 14() att riksdagen1. godkänner de ändringar som i regeringsprotokollet förordatsi fråga om maximibeloppet för handikappanpassning av allmännasamlingslokaler,2. medger att beslut om bidrag för allmänna samlingslokalerunder /93 meddelas inom en ram om ,3. medger att beslut om bidrag för handikappanpassning avfolkparksteatrar under /93 meddelas inom en ramom ,4. till Bidrag till allmänna samlingslokaler m.m. /93 anvisar ett förslagsanslag på 105000000kr. I detta betänkande behandlas följande väckta motioner.1991/92:Bo206 av och (nyd)vari yrkas att till Bidrag till allmännasamlingslokaler m.m. () för /93 anvisar75000000 kr.1991/92:Bo228 av m.fl. (s,c) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vikten av bratillgång till allmänna samlingslokaler och betydelsen avsamlingslokalföreningarnas arbete.1991/92:Bo232 av m.fl. (s) vari yrkas11. att beslutar att ramen för bil. 14 anslag F 3Bidrag till allmänna samlingslokaler för /93 ökasmed 50 milj.kr. utöver regeringens förslag, således 96000000kr.Vissa uppgifter om bidragsgivningen till allmännasamlingslokaler och till icke-statliga kulturlokalerBidrag till allmänna samlingslokaler kan lämnas tillaktiebolag, föreningar eller stiftelser som är fristående iförhållande till kommunen och kommunala företag. Bidrag lämnasför ny- och ombyggnad av samlingslokaler samt för köp avsamlingslokaler. Vid nybyggnad lämnas bidrag avkostnaden för ytor upp till . För ytor mellan1000 och lämnas bidrag . Ett villkorför det statliga stödet är att kommunen också lämnar bidrag. Detkommunala bidraget skall vara lägst av kostnader för ytorupp till . För köp samt för ombyggnad och andraupprustningsåtgärder lämnas bidrag efter samma grunder och medsamma bidragsandelar som för nybyggnad. Kostnader förenergisparåtgärder och för handikappanpassning inräknas i detreguljära bidragsunderlaget på samma sätt som andrabyggkostnader. Bidrag för handikappanpassningsåtgärder somgenomförs utan samband med andra bidragsberättigade åtgärderlämnas med högst 150 000 kr.Bidrag för handikappanpassning av folkparksteatrar lämnas förteatrar som har uppförts eller byggts om med stöd av bygglov sombeviljats före . Bidrag lämnas till skäligakostnader för åtgärderna, dock högst med . omregeringen inte medger annat. I motion Bo228 (s, c) föreslås som sin mening geregeringen till känna vikten av god tillgång på allmännasamlingslokaler och betydelsen av samlingslokalföreningarnasarbete.Utskottet har haft att behandla motioner ivilka tagits upp frågan om omfattningen av samhällets stöd tillde allmänna samlingslokalerna. Vid behandlingen (1990/91:BoU11 s. 3--4) av denna fråga framhöll utskottet attdessa lokaler betyder mycket för samhället och föreningslivet.Utskottet instämde också med vad i en motion då anfördes om deallmänna samlingslokalernas betydelse för föreningslivet.Riksdagen har inte haft någon erinran mot vad nu refererats.Utskottet vill med anledning av motionen anföra följande. Detfinns inte skäl till annat antagande än att regeringen delarriksdagens ovan i sammanfattning redovisade uppfattning omsamlingslokalernas betydelse. Beträffande den i motionenaktualiserade frågan om samlingslokalföreningarnas arbete kanerinras om att 3,75 milj.kr. beräknats som bidrag förriksorganisationerna för samlingslokaler för /93.Detta är en uppräkning med . i förhållande tillinnevarande budgetår. Förslaget i budgetpropositionen i dennadel får enligt utskottets mening ses som ett uttryck för attockså regeringen nu liksom tidigare ansersamlingslokalföreningarnas arbete viktigt. Med hänvisning tillvad nu anförts kan ett tillkännagivande till regeringen omtillgången på allmänna samlingslokaler m.m. inte anses tjänanågot reellt syfte. Motion Bo228 (s, c) avstyrks således.Regeringen föreslår mot bakgrund av det statsfinansiella lägetatt ramen för beslut om bidrag för allmänna samlingslokalerunder /93 bestäms till 46 milj.kr. Ibudgetpropositionen (bil. 14 s. 58) anför civilministern att detfinns skäl att göra en översyn av samlingslokalstödet bl.a. motbakgrund av de begränsade medel som står till förfogande och dekonsekvenser detta har för bidragsansökningarna.I Socialdemokraternas partimotion Bo232 yrkande 11 föreslåsatt ramen ökas med 50 milj.kr. utöver regeringens förslag. Ramenför beslut om bidrag under nästa budgetår bör enligtmotionärerna alltså bestämmas till 96 milj.kr. Motionärernaanser att behovet av samlingslokaler är stort. De hävdar att detär möjligt att mycket snabbt komma i gång med att byggasamlingslokaler över hela landet. Frågan om bidragsramen harmotivledes tagits upp också i partimotion Bo238.I denna motion anförs att ramen bör behållas på oförändrad nivå.För innevarande budgetår är ramen 52 milj.kr.Utskottet har ovan i sammandrag lämnat sin syn på de allmännasamlingslokalernas betydelse; en uppfattning som ocksåmotionärerna ger uttryck för. Utskottet är inte beretttillstyrka förslaget i Socialdemokraternas partimotion Bo232,yrkande 11 om ramen för beslut om bidrag till allmännasamlingslokaler för /93. Med hänvisning tillvad i budgetpropositionen anförts tillstyrker utskottetregeringens förslag om att bidragsramen bestäms till 46 milj.kr.Riksdagen föreslås godkänna att maximibeloppet förhandikappanpassning av allmänna samlingslokaler höjs med . samt medge att beslut om bidrag förhandikappanpassning av folkparksteatrar under /93får meddelas inom en ram om . Dessa förslag, sominte mött invändningar i motioner, tillstyrks av utskottet.Regeringen föreslår att till Bidrag till allmännasamlingslokaler m.m. för /93 anvisar ettförslagsanslag på 105 milj.kr. I motion Bo206 (nyd) föreslås attanslag anvisas med 75 milj.kr.Med anledning av förslaget i motionen vill utskottet erinra omatt bidragsgivningens omfattning är beroende av den ram somriksdagen fastställer för varje budgetår för beslut om bidragför ny- och ombyggnad av allmänna samlingslokaler samt för köpav sådan lokal. Anslag påföljande budgetår är därför i praktikenberoende av de beslut om bidragsramens storlek som fattats ettår eller mera tillbaka i tiden. Detta innebär alltså att anslagmåste anvisas med hänsyn tagen till tidigare beslut ombidragsramens omfattning. Därmed är det i sak inte relevant attsjälvständigt behandla anslagsfrågan. Ställningstaganden omstödets omfattning bör alltså utgå från överväganden ombidragsramens storlek. Med det anförda avstyrker utskottetmotion Bo206 (nyd) om anslag till bidrag till allmännasamlingslokaler och tillstyrker regeringens förslag. beträffande tillgången på allmänna samlingslokaleratt avslår motion 1991/92:Bo228,res. (s)2. beträffande ramen för beslut om bidrag till allmännasamlingslokaleratt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga14 och med avslag på motion 1991/92:Bo232 yrkande 11 medger attbeslut om bidrag för allmänna samlingslokaler under budgetåret1992/93 meddelas inom en ram om ,res. (s)3. beträffande handikappanpassning av allmännasamlingslokaler m.m.att med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga14a) godkänner de ändringar i fråga om maximibeloppet förhandikappanpassning av allmänna samlingslokaler som föreslagitsi regeringsprotokollet,b) medger att beslut om bidrag för handikappanpassning avfolkparksteatrar under /93 meddelas inom en ramom ,4. beträffande anslagatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga14 och med avslag på motion 1991/92:Bo206 till Bidrag tillallmänna samlingslokaler m.m. för /93 anvisarett förslagsanslag på 105000000 kr.Stockholm den 27 februari 1992På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), i (nyd), BrittaSundin (s), (), (), SiwPersson (fp) och (). , , , , , och (alla s) har reserverat sig mot betänkandet i följande delar.1. Tillgången på allmänna samlingslokaler (mom. 1)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Utskottet har" och på s. 3 slutar med "avstyrks således"bort ha följande lydelse:Utskottet delar uppfattningen i motion Bo228 (s, c) om att enväl fungerande samlingslokal på en ort är en nödvändigförutsättning för delaktighet i samhällsutvecklingen och enförutsättning för att ortsbornas engagemang i den egna bygdensutveckling skall kunna tas till vara. Även som bas förkulturlivet spelar samlingslokalerna en viktig roll. Ett aktivtkulturliv betyder mycket för en orts utvecklingsmöjligheter.Fortfarande är emellertid möjligheterna att delta i kulturlivetojämnt fördelade över landet. I många småorter i glesbygd saknasi stor utsträckning möjligheterna att delta i ett riktkulturliv. De regionalpolitiska anslagen i kulturpolitiken måsteöka genom att tillgången till allmänna samlingslokaler bättresvarar mot behoven.Det finns tyvärr anledning påpeka att den nuvarande regeringensänkt ambitionsnivån när det gäller att öka tillgången påallmänna samlingslokaler samt att underhålla dessa. Utskottetgrundar denna uppfattning på att regeringen föreslår att dens.k. bidragsramen skall minska med 6 milj.kr. Denna fråga behandlar utskottet ytterligare nedan.Det finns anledning för att genom etttillkännagivande till regeringen understryka att ,liksom tidigare, anser att de allmänna samlingslokalerna betydermycket för samhället och föreningslivet samt attsamlingslokalföreningarnas arbete centralt och lokalt är av storvikt. Utskottet ställer sig med det anförda bakom förslaget imotion Bo228 (s, c).dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1.beträffande tillgången på allmänna samlingslokaleratt med anledning av motion 1991/92:Bo228 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. Ramen för beslut om bidrag till allmänna samlingslokaler(mom. 2)Reservanterna anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Utskottet har" och slutar med "46 milj.kr." bort haföljande lydelse:Utskottet delar vad i den Socialdemokratiska partimotionenBo232 anförts om att behovet av allmänna samlingslokaler ärstort. Under den högkonjunktur som rått under senare delen av1980-talet har en mängd projekt på samlingslokalområdet arbetatsfram som inte kunnat förverkligats. Det är därför möjligt attmycket snabbt komma i gång med samlingslokalbyggande över helalandet. Det skulle ge ett värdefullt tillskott förbyggsysselsättningen som träffpunkter för människorkommer till. Utskottet, som avvisar regeringens förslag attminska anslaget, föreslår i stället att ramen till allmännasamlingslokaler höjs med 50 milj.kr. jämfört med regeringensförslag. Bidragsramen bör alltså bestämmas till 96 milj.kr. förnästa budgetår.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2.beträffande ramen för beslut om bidrag till allmännasamlingslokaleratt med bifall till motion 1991/92:Bo232 yrkande 11och med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga 14 medgeratt beslut om bidrag för allmänna samlingslokaler /93 meddelas inom en ram om .