bet · GF01NU31 · 1992-05-07 00:00:00 — 1991/92NU31ÄrendetI detta betänkande behandlasdels proposition 1991/92:135 om produktansvar för skadororsakade av elektrisk ström,dels två motioner från allmänna motionstiden. Utskottet tillstyrker regeringens förslag om att bestämmelserom produktansvar för skador orsakade av elektrisk ström skallinföras i den s.k. ellagen (1902:71 s.1). De föreslagnabestämmelserna ansluter till reglerna i produktansvarslagen(1992:18), vilken fattade beslut om i december 1991.Två motioner om skyddsbestämmelser för halogenlampor (c) resp.installation av jordfelsbrytare (fp) avstyrks av utskottet medhänvisning till pågående arbete inom resp. område. I proposition 1991/92:135 föreslås -- efter föredragning avnäringsminister -- att antar det ipropositionen framlagda förslaget till lag om ändring i lagen(1902:71 s. 1), innefattande vissa bestämmelser om elektriskaanläggningar. De motioner som behandlas här är följande:1991/92:N278 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omtillverkning och försäljning av halogenlampor utan skyddsglas.1991/92:N412 av () vari yrkas attriksdagen1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om information om jordfelsbrytare,2. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionenanförts om krav på installation av jordfelsbrytare. Produktansvar för skador orsakade av elektrisk strömEfter beslut av (prop. 1990/91:197,bet. LU14) kommer en produktansvarslag (1992:18) att träda ikraft . Den nya lagen reglerarskadeståndsansvaret när bristfälliga produkter orsakarpersonskador eller skador på konsumentegendom. Bestämmelsernabygger på ett EG-direktiv om produktansvar . Detgrundläggande syftet med lagen är att stärka enskilda människorsskydd mot att drabbas av produktskador. Skadeståndsansvaretgäller i sådana fall där skadan har orsakats av att produkteninte har varit så säker som skäligen kunnat förväntas. Dettaskall bedömas med hänsyn bl.a. till hur produkten har kunnatförutses bli använd och till hur den har marknadsförts.Med produkt avses i lagen "lösa saker", vilket innebär attelektrisk ström faller utanför. Det har i stället förutsatts attbestämmelser om produktansvar för skador orsakade av elektriskström skall tas in i lagen (1902:71 s.1), innefattande vissabestämmelser om elektriska anläggningar (ellagen). Där finnssedan tidigare regler om skadestånd för skada genom inverkan avelektrisk ström, och det har ansetts lämpligast att ha allasådana skadeståndsregler samlade i ellagen (jfr prop.1990/91:197 s.14).I februari 1991 beslutade regeringen att en särskild utredareskulle tillkallas för en översyn av det svenskaelsäkerhetsarbetets framtida omfattning och organisation. Iuppdraget (dir. 1991:10) har också ingått att utarbeta förslagtill hur den nuvarande skadeståndsregleringen i ellagen bordekompletteras med bestämmelser om produktansvar. Utredaren(civilingenjör ) redovisade resultatet av sittarbete i betänkandet (SOU 1991:94) ELSU 91 --Förslag till omfattning, organisation och finansiering av detsvenska elsäkerhetsarbetet. I ett särskilt avsnitt i betänkandetbehandlas den nämnda skadeståndsfrågan.Med utgångspunkt i utredningsbetänkandet framläggs nu iproposition 1991/92:135 förslag om att det i ellagen skall intasbestämmelser om produktansvar för skador orsakade av elektriskström. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1januari 1993,dvs. som produktansvarslagen.De grundläggande bestämmelserna om den nya skadeståndsgrundenanges i två nya paragrafer, 4a och 4b§§, som ansluter tillmotsvarande regler i produktansvarslagen. Enligt förslaget skallden som innehar en elektrisk anläggning med egen generator ellertransformator vara skyldig att betala skadestånd för skada somhar orsakats av en säkerhetsbrist i elektrisk ström som harsatts i omlopp från anläggningen. Från skadeståndsskyldighetengäller vissa undantag, bl.a. om den annars ansvarige görsannolikt att säkerhetsbristen inte fanns när han satte denelektriska strömmen i omlopp.Vidare föreslås i propositionen att tillägg om jämkning pågrund av medvållande, självrisk och preskription skall göras i7, 8 och 11§§ för att få samma reglering som iproduktansvarslagen.Regeringens förslag har inte föranlett några motioner. Dettillstyrks av utskottet.Övriga frågorI detta sammanhang behandlar utskottet även två motioner frånallmänna motionstiden som rör frågor om elsäkerhet.Halogenlampor har funnits länge och de har många fördelar,påpekas det i motion 1991/92:N278 (c). Dock har forskarresultatvisat att ultraviolett strålning från halogenlampor kan orsakaögonskador och hudcancer, anför motionären. Han erinrar om attdet pågår ett arbete med att fastställa en internationellsäkerhetsstandard på området. Intill dess att sådanasäkerhetsföreskrifter har antagits bör enligt motionären iförsta hand ett förbud mot tillverkning och försäljning avhalogenlampor utan skyddsglas införas i . I andra handkrävs att lampor som saluförs utan skyddsglas skall förses medvarningstext om att de är hälsovådliga.På förslag av utskottet avslog i november 1991liknande motioner (s; c). Härvid lämnade utskottet enredogörelse (bet. 1991/92:NU3 s.9), till vilken nu hänvisas,för pågående verksamhet på området. Inom arbetsmiljöinstitutetoch bedrivs arbete med att ta framkriterier för ultraviolett strålning i överensstämmelse medgällande internationella gränsvärden. Vidare pågår inom denglobala standardiseringsorganisationen för elektrisk materiel(International Electrotechnical Commission; IEC) ett arbete medatt fastställa en internationell säkerhetsstandard för vissaljusarmaturer. Ett förslag till sådan standard togs fram underhösten 1991. Utskottet redovisade att det hade erfarit att dettaförslag innebär att krav kommer att ställas på att armaturer somär avsedda för halogenlampor skall vara försedda med någon formav avskärmning i form av glas eller liknande. Huvudskälet förett sådant krav är risken för explosioner och brännskador. Somen sekundär effekt erhålls också ett skydd mot den ultraviolettastrålningen. Utskottet lämnade även uppgift om att SEMKO ABräknar med att säkerhetsstandarden kan implementeras i Sverigeunder år 1993.Utskottet hänvisar återigen till pågående arbete på områdetoch avstyrker motion 1991/92:N278 (c).I motion 1991/92:N412 (fp) pläderas för installation avjordfelsbrytare. Därigenom skulle många dödsfall ocholycksfall samt egendomsskador kunna förhindras, anförmotionären. Han menar att ansvarig myndighet bör åläggas attinformera om lämpligheten med att installera jordfelsbrytare ibefintlig bebyggelse. Vidare borde det införas krav på attjordfelsbrytare skall installeras vid nybyggnation av bl.a.bostäder, daghem och servicehus.Jordfelsbrytaren fungerar så att den jämför den elström somgår in i en apparat med den som går ut. Om strömmen går fel vägkänner jordfelsbrytaren av detta och bryter strömmen. Enligtuppgift från närings- och teknikutvecklingsverket () kankostnaden för installation av jordfelsbrytare i ett småhusberäknas till ca . vid nyproduktion och till istorleksordningen . vid befintlig bebyggelse.Svenska elverksföreningen har med bidrag från utarbetaten broschyr om installation av jordfelsbrytare avsedd attskickas med elräkningen. har också tagit initiativ tillinformation om jordfelsbrytare i tidskriften , vilken gratisdistribueras till elabonnenterna. Inom pågår vidare arbetemed utarbetande av en informationsskrift om installation avjordfelsbrytare, främst avsedd för installatörer.Utskottet instämmer i vad som anförs i motion 1991/92:N412(fp) om vikten av information om installation avjordfelsbrytare. Därigenom kan elsäkerheten ytterligareförbättras. Av den föregående redogörelsen framgår att påolika sätt har lämnat sådan information. Utskottet förutsätteratt i sitt fortsatta arbete för höjd elsäkerhet tarinitiativ till ökad information om installation avjordfelsbrytare i såväl ny som befintlig bebyggelse. Någotuttalande av i saken är dock enligt utskottets meninginte erforderligt. Motionen avstyrks därför. beträffande produktansvar för skador orsakade avelektrisk strömatt antar det i proposition 1991/92:135 framlagdaförslaget till lag om ändring i lagen (1902:71 s.1),innefattande vissa bestämmelser om elektriska anläggningar,2. beträffande halogenlamporatt avslår motion 1991/92:N278,3. beträffande installation av jordfelsbrytareatt avslår motion 1991/92:N412.Stockholm den 7 maj 1992På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), Per-RichardMolén (m), Axel (), (), Bo Finnkvist(s), (), (nyd), (),(), (), (),(), (), () ochGöran ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.