bet · GF01BoU17 · 1992-04-09 00:00:00 — Prisstöd till rennäringen m.m. I betänkandet behandlas förslaget i budgetpropositionen1991/92:100 bilaga 10 under huvudtitelsåvitt avser anslaget Främjande av rennäringen. Vidare behandlasproposition /92:96 såvitt avser vissa rennäringsfrågor (kap.6) samt anslagsfrågorna om prisstöd till rennäringen ochersättningar för viltskador m.m. jämte motion Jo26 (v).Motionerna Bo601 (m) och Bo603 (nyd), som väckts under denallmänna motionstiden , behandlas också i betänkandet.Utskottet föreslår att godkänner vad i proposition1991/92:96 anförts om prisstödet till rennäringen och attriksdagen lägger propositionen såvitt avser avsnitt 6.2 omersättning för viltskador till handlingarna. Utskottettillstyrker de av regeringen anvisade anslagen. Samtligamotioner avstyrks.Till betänkandet har fogats en reservation (nyd) ochmeningsyttring (v).NIONDE HUVUDTITELN Regeringen har i proposition 1991/92:100 bilaga 10() föreslagit atttill Främjande av rennäringen för /93 anvisaett reservationsanslag på 11017000 kr.Regeringen har därefter i proposition 1991/92:96dels föreslagit att1. godkänna vad i regeringsprotokollet förordats i fråga omprisstödet till rennäringen (avsnitt 6.1),2. till Prisstöd till rennäringen för /93anvisa ett förslagsanslag på ,3. till Ersättningar för viltskador m.m. för budgetåret1992/93 anvisa ett förslagsanslag på ,dels berett tillfälle att ta del av vad ipropositionen anförts om ersättning för viltskador (avsnitt6.2). I betänkandet behandlasdels följande under allmänna motionstiden väcktamotioner1991/92:Bo601 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att pröva möjligheterna att ge ersättning när hjortar rivitsav varg eller annat fridlyst rovdjur, och djuren hållitsinhägnade.1991/92:Bo603 av (nyd) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom att se över möjligheterna för startstöd eller andrastimulansåtgärder till mobila slakterier.dels den med anledning av proposition 1991/92:96 väcktamotionen1991/92:Jo26 av m.fl. (v) vari yrkas14. att till Prisstöd för rennäringen för budgetåret1992/93 anvisar . utöver vad regeringen föreslagiteller således ,15. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om utformningen av prisstödet tillrennäringen,16. att hos regeringen begär förslag till nyttersättningssystem för viltskador.Skrivelse har inkommit från (). Företrädare för förbundet har uppvaktat utskottet. Pristillägg på renkött m.m.Beträffande principerna för pristillägget på renkött anförs iproposition 1991/92:96 huvudsakligen följande.Inledningsvis erinras om att vid flera tillfällenuttalat att prisstödet till rennäringen skall justeras enligt deprinciper som fastställts för stödet till jordbruket i norraSverige. Detta stöd har setts över av en arbetsgrupp. I ettdelbetänkande, (Ds 1991:80) Jordbruket i norra , föreslåsatt prisstödet till rennäringen bör frikopplas från stödet tilljordbruket i norra . Enligt propositionen har deremissinstanser som yttrat sig över förslaget i denna del intehaft något att erinra. Det anförs vidare att uppräkningen avstödet till jordbruket i norra huvudsakligen är betingadav att lönsamheten inte skall sjunka till följd av den internaavregleringen. Med hänvisning till att det motiv som enligtpropositionen finns för en uppräkning av stödet till jordbruketi norra inte kan anses relevant när det gällerrennäringens produktionsförhållanden ansluter sig regeringentill uppfattningen att justeringen av prisstödet tillrennäringen inte skall ske enligt de principer som gäller förjordbruket i norra . Prisstödet för /93enligt regeringsförslaget lämnas med . för varje slaktadren som godkänts vid besiktning. Detta innebär en uppräkning medca 4 procent.Vidare anförs i propositionen att användningen av stödet börbeslutas efter årliga överläggningar mellan staten, företrädd avstatens jordbruksverk, och rennäringen, företrädd av , . I dessa överläggningar kan enligtpropositionen exempelvis överenskommas att viss del avprisstödet per ren används för marknadsföringsåtgärder eller attprisstödet differentieras beroende på hur besiktning avrenköttet skett.I motion Jo26 (v) yrkande 14 i denna del föreslås att enuppräkning av prisstödet per ren görs med . I sammamotion, yrkande 15, förordas ett tillkännagivande omutformningen av prisstödet. Enligt motionärerna böröverläggningar mellan staten och företrädare för rennäringenfullföljas med inriktning på att utforma ett system sombefrämjar mindre antal djur med högre slaktvikt.Utskottet delar uppfattningen i propositionen att det finnsskäl att frikoppla prisstödet till rennäringen från stödettill jordbruket i norra . Även om det inte tillkommerutskottet att lägga synpunkter på de kommande överläggningarnamellan och om de närmare reglerna föranvändning av prisstödet anser utskottet det positivt att såvälfrågan om marknadsföringsåtgärder som formerna för besiktningenav renkött då kan komma att behandlas. Den i motionenaktualiserade frågan om ett system som befrämjar högre slaktviktfår naturligen anses ingå som en del bl.a. i dessaöverläggningar. Ett tillkännagivande kan inte anseserforderligt. Regeringens förslag om principerna för prisstödettill rennäringen tillstyrks och att prisstöd för budgetåret1992/93 lämnas med . per slaktad ren. Motion Jo26 (v)yrkande 14 i denna del och yrkande 15 avstyrks.I motion Bo603 (nyd) föreslås att som sin mening gerregeringen till känna att möjligheterna bör ses över att genominvesteringsstöd eller andra stimulansåtgärder skapaförutsättningar för mobil slakteriverksamhet. Härigenom skulleenligt motionären underlättas att på ett godkänt sätt slakta ochta hand om djuren ute i terrängen.Jordbruksutskottet tillstyrkte i betänkandet 1988/89:JoU14 ettregeringsförslag som syftade till en likartad och effektivoffentlig livsmedelskontroll. I regeringens förslag om en skärptlivsmedelskontroll framhölls att den lokala utvecklingen intefick motverkas och att gällande bestämmelser för köttkontrollendärför borde anpassas i fråga om de mindre slakterierna,gårdsslakterierna och renslakterierna. Förutsättningarna förambulerande slaktenheter skulle prövas för att tillgodosebehovet av slaktmöjligheter lokalt. anslötsig bl.a. till vad som hade framförts i propositionen om densmåskaliga slakteriverksamheten och uttalade bl.a. att densmåskaliga produktionens intressen kan tillvaratas bl.a. genomatt kraven på anläggningarna anpassas till de förutsättningarsom gäller för varje enskild anläggning. beslutade ienlighet med jordbruksutskottets förslag om en förstärktlivsmedelskontroll. Till följd av beslutet kommer besiktning avrenkött vid köttbesiktningsbyrå att upphöra vid utgången av junimånad 1993. Därefter avses renslakten ske vidkontrollslakterier. De ändrade bestämmelserna för kontroll avrenslakt medför bl.a. att investeringar i och ombyggnader avkontrollslakterier kan erfordras.Enligt utskottets mening är det angeläget att deteftersträvade målet om en effektiv och likformiglivsmedelskontroll kan uppnås och att det renkött som kommer utpå marknaden är av god kvalitet. Enligt vad utskottet erfaritpågår en utredning om hur renslakten kan organiseras iNorrbottens län. Det investeringsbehov som kan finnas tordedelvis kunna tillgodoses genom bl.a. olika stödinsatser urlänsanslagen. Enligt utskottets mening bör resultatet av depågående övervägandena avvaktas och ytterligare erfarenhetervinnas av redan befintliga stödmöjligheter. Med det anfördaavstyrker utskottet motion Bo603 (nyd) om stöd till mobilaslakteriföretag.Ersättning för viltskadorEnligt nuvarande ersättningssystem för viltskador får ägarentill rovdjursdödade renar ersättning om hans djur dödas ellerskadas genom angrepp av björn, varg, järv, lo eller örn.Förutsättningen är att det dödade eller skadade djuret haråterfunnits. Om renens ägare inte kan identifieras utgår helaersättningen till den sameby inom vars betesområde renenpåträffats.Riksdagen bereds tillfälle att ta del av vad i propositionen(s. 38) anförts om ersättning för viltskador.I proposition 1991/92:96 erinras om att naturvårdsverketutarbetat ett förslag till ett nytt ersättningssystem förrovdjursdödade renar.Ersättning skall enligt förslaget i fortsättningen baseras påantalet rovdjur och föryngringen av rovdjur i en sameby.Förslaget har remissbehandlats. Det har inte ansetts kunnaläggas till grund för ett ändrat ersättningssystem utan fråganbör övervägas ytterligare. Tills vidare bör enligt propositionendet nuvarande systemet behållas. Det anses emellertid angelägetatt kontrollmöjligheterna förbättras. I propositionen föreslåsdärför att förslag till kontrollmöjlighetergenomförs . För att skall ha möjlighet attkontrollera att en ansökan om ersättning är riktig föreslås attanmälan om en funnen ren som dödats av rovdjur skall göras pertelefon till senast dagen efter fyndet. Enskriftlig ansökan om ersättning skall enligt förslaget ha kommitin till senast efter fyndet.I motion Jo26 (v) yrkande 16 föreslås att hosregeringen begär ett förslag till nytt ersättningssystem förviltskador.Såsom framgått pågår överväganden om ett nyttersättningssystem för rovdjursrivna renar inomregeringskansliet. Utskottet förutsätter att dessa övervägandenkommer att fortsättas och att ett förslag i frågan kommer attföreläggas . Något tillkännagivande till regeringen medanledning av förslaget i motion Jo26 (v) yrkande 16 kan inteanses erforderligt. Vad i propositionen i övrigt anförts omersättning för viltskador har inte givit utskottet anledningtill erinran eller särskilt uttalande. Utskottet föreslår attriksdagen utan ställningstagande till vad regeringen anförtlägger propositionen i denna del till handlingarna. Motionenavstyrks alltså.I motion Bo601 (m) föreslås att regeringen ges i uppdrag attpröva möjligheten att ge ersättning även för hjortar, som hållsinom inhägnade områden och som rivits av fridlysta rovdjur.Såsom påpekats i motionen utgår ersättning om tamdjur dödatseller skadats av vissa rovdjur. Hjortar i vilthägn räknas intetill gruppen tamdjur. Någon ersättning utgår alltså inte enligtnu gällande regler. Visst fog kan enligt utskottets meningfinnas för uppfattningen att staten skall ansvara för skadororsakade av fridlysta djur. Flera skäl kan dock anföras motdenna uppfattning. Det kan erinras om att hösten 1991godkände ett regeringsförslag till riktlinjer för förändringarav bidrags- och avgiftssystemet för viltskador (1991/92:JoU5) avinnebörd att ersättning för skador orsakade av dovhjort,kronhjort och älg på jordbruksgrödor och trädgårdsodlingar inteskall lämnas. Att nu föreslå en utvidgning aversättningsmöjligheterna skulle gå stick i stäv mot riksdagensnu refererade beslut. Med hänvisning till vad nu anförtsavstyrks motion Bo601 (m) om ersättning för rovdjursdödadehjortar inom inhägnat område.AnslagsfrågorI proposition 1991/92:96 föreslås att anslag till prisstödtill rennäringen för /93 anvisas med 38milj.kr. -- en ökning med 5 milj.kr. i förhållande tillinnevarande budgetår. I motion Jo26 (v) yrkande 14 i denna delföreslås att anslaget ökas med 5 milj. kr. Förslaget i denna motion innebär en höjning aversättningen per slaktad ren utöver vad i propositionenföreslagits.Utskottet har, som framgått ovan, accepterat den ordningsom enligt regeringsförslaget bör gälla. Utskottet godtar ävenanslagsberäkningen i propositionen och avstyrker motion Jo26 (v)yrkande 14 i denna del.Anslagen i övrigt, förslaget i budgetpropositionen (bil.10 s. 53--55) om anslag till främjande av rennäringen liksomförslaget i proposition 1991/92:96 (s. 40) om ersättning förviltskador m.m., tillstyrks av utskottet. beträffande prisstödet till rennäringenatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1991/92:96 yrkande 6 och med avslag på motion1991/92:Jo26 yrkande 14, detta yrkande i denna del, och yrkande15 godkänner vad utskottet anfört,men. (v) - delvis2. beträffande mobila slakteriföretagatt avslår motion 1991/92:Bo603,res. (nyd)3. beträffande nytt ersättningssystem för rovdjursrivnarenaratt utan ställningstagande till vad regeringenanfört lägger proposition 1991/92:96 i denna del tillhandlingarna och avslår motion 1991/92:Jo26 yrkande 16,men. (v) - delvis4. beträffande ersättning för rovdjursdödade hjortaratt avslår motion 1991/92:Bo601,5. beträffande anslag till prisstöd till rennäringenatt med bifall till regeringens förslag iproposition 1991/92:96 och med avslag på motion 1991/92:Jo26yrkande 14 i denna del till Prisstöd till rennäringen /93 anvisar ett förslagsanslag på ,men. (v) - delvis6. beträffande anslagen i övrigtatt riksdagena) med bifall till regeringens förslag i proposition1991/92:100 bilaga 10 till Främjande av rennäringen /93 anvisar ett reservationsanslag på11017000 kr.,b) med bifall till regeringens förslag i proposition1991/92:96 till Ersättning för viltskador m.m. /93 anvisar ett förslagsanslag på 12320000kr.Stockholm den 9 april 1992På bostadsutskottets vägnarAgne HanssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (),(), (), (),(), (), () ochMax Montalvo (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. (mom. 2)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Enligt utskottets" och slutar med "mobilaslakteriföretag" bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det angeläget att deteftersträvade målet om en effektiv och likformiglivsmedelskontroll kan uppnås och att det renkött som kommer utpå marknaden är av god kvalitet. Det är därför nödvändigt attinsatser görs för att skapa förutsättningar för de enskildasamebyarna att på ett godkänt sätt kunna slakta och besiktigadjuren ute i terrängen. För att detta skall kunna ske behövs detuppskattningsvis tio mobila slakterier. Regeringen bör se övermöjligheterna att genom investeringsstöd och andrastimulansåtgärder öppna möjligheterna till en sådan rörligslakteriverksamhet. Härigenom skulle också flera gynnsammaeffekter vinnas. Bygden stimulerastill ytterligare småföretagssatsningar. Landet kan blisjälvförsörjande när det gäller renkött, och rennäringen skullefå ett behövligt uppsving.Vad utskottet nu anfört bör med anledning av motionBo603 (nyd) som sin mening ge regeringen till känna.dels att moment 2 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:2. beträffande mobila slakteriföretagatt med anledning av motion 1991/92:Bo603 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av någon ordinarie ledamot iutskottet.Eva () anför:Jag instämmer i den till detta betänkande fogade reservationen(nyd) om mobila slakteriföretag. Jag vill därutöver anföraföljande.Prisstödet till rennäringen (mom. 1)Enligt mening bör uppräkning av prisstödet perslaktad ren göras till den nivå som gäller för Norrlandsstödeteller med ungefärliga . Justering av prisstödet börsåledes även fortsättningsvis ske enligt de principer som gällerför jordbruket i norra . anser vi attöverläggningarna mellan och företrädareför rennäringen måste inriktas på att få fram ett system sombefrämjar mindre antal djur med högre slaktvikt.Nytt ersättningssystem för rovdjursrivna renar (mom. 3)Det förslag till nytt ersättningssystem för rovdjursdödaderenar som tagits fram av anses inte kunnaläggas till grund för ett ändrat ersättningssystem. Regeringenbör därför ges i uppdrag att möjligt utarbeta ett nyttförslag, som på ett bättre sätt än det som finns för närvarandegaranterar viltstammarnas återväxt. har ingeninvändning mot att kontrollmöjligheterna redan nu förstärks.Anslag till prisstöd till rennäringen (mom. 5)Enligt mening bör anvisa ytterligare5 milj.kr. i prisstöd till rennäringen.Med hänvisning till vad ovan anförts anser jag att utskottetunder mom. 1, 3 och 5 borde ha hemställt:1. beträffande prisstödet till rennäringenatt med anledning av motion 1991/92:Jo26 yrkande 14i denna del och yrkande 15 samt med avslag på proposition1991/92:96 yrkande 6 som sin mening ger regeringen till kännavad ovan anförts,3. beträffande nytt ersättningssystem för rovdjursrivnarenaratt med anledning av proposition 1991/92:96 ochmotion 1991/92:Jo26 yrkande 16 som sin mening ger regeringentill känna vad ovan anförts,5. beträffande anslag till prisstöd till rennäringenatt med bifall till motion 1991/92:Jo26 yrkande 14 idenna del och med anledning av proposition 1991/92:96 tillPrisstöd till rennäringen för /93 anvisar ettförslagsanslag på .