bet · GG01SkU15 · 1992-12-08 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet proposition 1992/93:131 omvissa företagsskattefrågor, m.m. Utskottet tillstyrkerpropositionen med ett par justeringar beträffande förslaget attföreningsandelar som erhållits vid fusion mellan ekonomiskaföreningar skall överta anskaffningsvärdet för de andelar somavyttrades vid fusionen. Utskottet förordar attövergångsbestämmelserna kompletteras med ett undantag från denya reglerna om fusion ägt rum före utgången av samt attden föreslagna schablonregeln för alternativ beräkning avanskaffningsvärde på äldre andelar inte införs.Utskottet föreslår vidare en mindre justering i fråga omikraftträdandet för ett av lagförslagen och att en tekniskföljdändring med anledning av de föreslagna nya skattereglernavid ombildning av ekonomisk förening till aktiebolag görs ilagen (1992:1061) om inkomstskatteregler vid ombildning avföreningsbank till bankaktiebolag. Regeringen () hemställer i proposition1992/93:131 att antar de i propositionen framlagdaförslagen till1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt,3. lag om ändring i lagen (1990:654) omskatteutjämningsreserv,4. lag om ändring i lagen (1990:655) om återföring avobeskattade reserver,5. lag om ändring i lagen (1990:663) om ersättningsfonder,6. lag om ändring i lagen (1979:611) om upphovsmannakonto,7. lag om ändring i lagen (1967:94) om avdrag vidinkomsttaxeringen för viss aktieutdelning,8. lag om ändring i lagen (1969:630) om viss skattefrihet förutdelning på aktie i interkontinental lufttrafikaktiebolag (),9. lag om ändring i skogskontolagen (1954:142),10. lag om återföring av allmän investeringsreserv,11. lag om upphävande av lagen (1958:575) om avskrivning åvissa oljelagringsanläggningar m.m.,12. lag om upphävande av lagen (1969:738) om rätt att vidinkomsttaxering erhålla avdrag för belopp som tillförtsStiftelsen , m.m.Lagförslagen har följande lydelse. I proposition 1992/93:131 föreslår regeringen ett antaländringar i företagsskattereglerna som beretts för att kunnaligga till grund för ett beslut av under hösten.Beträffande det fortsatta arbetet med företagsbeskattningenframgår av propositionen att för närvarandebereder föreliggande utredningsförslag om enskildnäringsverksamhet och handelsbolag (SOU 1991:100) samt omändringar i bolagsbeskattningen (SOU 1992:67). som slutits mellan regeringen ochSocialdemokraterna innebär att en omläggning av beskattningen avenskilda näringsidkare och handelsbolag har skjutits upp. Därmedbör det enligt propositionen även anstå med ettställningstagande till utredningsförslaget om ändradebolagsskatteregler.Till huvudsaklig del avser propositionen skattefrågor som harbetydelse för ekonomiska föreningar och deras medlemmar. Denviktigaste förändringen är att ekonomiska föreningar skall gesmöjlighet att byta företagsform till aktiebolag utan att dettaskall föranleda några omedelbara inkomstskattekonsekvenser.Reglerna innebär bl.a. att utskiftning till föreningensmedlemmar av aktierna i ett bolag till vilket föreningen vidombildningen överfört sina tillgångar och skulder inte skallföranleda inkomstbeskattning om samtliga aktier i bolagetskiftas ut. Vinst vid en eventuell avyttring av utskiftadeaktier skall emellertid beskattas enligt allmänna regler.Anskaffningsvärdet för föreningsandelarna överförs till deutskiftade aktierna.Riksdagen har i samband med olika företagsombildningar undersenare tid beslutat om anpassningar i inkomstskattereglerna föratt önskvärda omstruktureringar inte skall hindras avskatteskäl. Den förändring som föreslås underlättar för allade ekonomiska föreningar som för sin kapitalförsörjning harbehov av att fortsätta verksamheten i form av ett aktiebolag.Utskottet tillstyrker de i propositionen föreslagnaombildningsreglerna.Ett annat förslag som gäller ekonomiska föreningar är attandelar som erhållits vid fusion skall överta anskaffningsvärdetfrån de andelar som löstes in i samband med fusionen. Förandelar som förvärvats före fåranskaffningsvärdet alternativt beräknas till avförsäljningsvederlaget.Enligt gällande regler kan en fusion medföra att medlemmarna iden överlåtande föreningen tillgodoförs ett högre insatsbelopp iden övertagande föreningen än de inbetalt i den överlåtandeföreningen utan att medlemmarna beskattas för mellanskillnaden.Den i propositionen föreslagna ändringen följer de principer somvarit vägledande för ställningstagandena i skattefrågorna isamband med företagsombildningar , dvs. uppskovmedges med beskattningen men inte en definitiv skattebefrielse.Utskottet instämmer i att denna princip alltid bör varautgångspunkten vid omstruktureringar. I fråga om andelar somerhållits i samband med fusion av ekonomiska föreningar kan detemellertid föreligga praktiska problem när det gäller utredningav anskaffningsvärdet på andelen i den överlåtande föreningen.För att i möjligaste mån undvika tillämpningsproblem anserutskottet därför att den föreslagna bestämmelsen bör tillämpasförst i fråga om fusioner som sker efter . Detinnebär att den föreslagna schablonregeln i 27 § 2mom. andra stycket lagen om statlig inkomstskatt ärerforderlig. Stycket bör därför behålla sin nuvarande lydelse.Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet deändringar i det framlagda förslaget till ändring i lagen omstatlig inkomstskatt (lagförslag 2) som framgår av utskottetshemställan.I 24 § 4 mom. lagen om statlig inkomstskatt föreslås enändring som innebär att en andel skall anses avyttrad närföreningen upplöses genom likvidation eller konkurs. I dessafall kan en förlust uppkomma för andelsägaren. Utskottet villerinra om att avdrag endast medges till den del det är fråga omen verklig förlust. Har värdet på en andel i en ekonomiskförening i samband med en fusion får således avdragendast medges till den del förlusten svarar mot ursprungligtinsatt kapital.Med de ovan föreslagna ändringarna för beräkning avanskaffningsvärde i vissa fall tillstyrker utskottetpropositionen i övrigt i vad den avser skattefrågor rörandeekonomiska föreningar.Propositionen innebär att de regler om ekonomiska föreningarsom finns i 3 § 8 mom. lagen om statlig inkomstskatt omarbetas.Bl.a. ges andra stycket i paragrafen ett nytt innehåll.Riksdagen har antagit en särskild lag ominkomstskatteregler för att göra det möjligt förföreningsbankerna att ombildas till aktiebolag (prop.1992/93:69, bet. NU7, SFS 1992:1061). I den lagens 1 och 3 §§finns hänvisningar till andra stycket i den nämnda paragrafen ilagen om statlig inkomstskatt. Följdändringar bör därför göras iden särskilda lagen. Utskottet föreslår de justeringar somframgår av utskottets hemställan.Enligt propositionen skall de särskilda värderingsreglerna förberedskapslager av olja slopas. De företag som tillämparreglerna skall genomföra övergången till de allmänna reglernaför lagervärdering med början vid 1994 årstaxering.De särskilda lagervärderingsreglerna infördes tillsammans medandra stödformer för oljelagring mot bakgrund av stigandeoljekonsumtion . Avsikten har inte varit atttillskapa permanenta särregler. Utskottet delar uppfattningen ipropositionen att de behov som motiverade särreglerna intelängre föreligger och att de bör upphävas. En sådan åtgärdligger också helt i linje med de principer förföretagsbeskattningen som lagts fast genom skattereformen.Utskottet tillstyrker följaktligen detta förslag.Med hänsyn till pågående arbete med företagsbeskattningenföreslås i propositionen att de vid skattereformen infördareglerna om s.k. räntefördelning för enskild näringsverksamhetoch handelsbolag skjuts upp . Detidsbegränsade regler som antagits förskadeförsäkringsföretagens avsättningar tillskatteutjämningsreserv föreslås få gälla även vid 1993 årstaxering. För att tillfälligt lindra beskattningen av enskildanäringsidkare föreslås i avvaktan på nya regler att avsättningartill allmän investeringsreserv års taxering fåråterföras till beskattning utan särskilt tillägg. Utskottettillstyrker dessa förslag och de övriga förslagen ipropositionen. En justering bör dock göras i fråga om tidpunktenför ikraftträdandet av ändringarna i lagen omskatteutjämningsreserv (lagförslag 3). Utskottet förordar denändring som framgår av utskottets hemställan. beträffande anskaffningsvärde för andelar efter fusionav ekonomiska föreningaratt med anledning av proposition 1992/93:131 idenna del beslutar att andelar som erhållits vid fusion mellanekonomiska föreningar skall överta anskaffningsvärdet för deandelar som avyttrades vid fusionen, dock attövergångsbestämmelserna kompletteras med undantag från de nyareglerna om fusion ägt rum före utgången av samt att enschablonregel inte införs,2. beträffande propositionen i övrigtatt bifaller proposition 1992/93:131 i denna del,3. beträffande lagförslagenatt med anledning av proposition 1992/93:131 idenna del och till följd av vad utskottet ovan anfört ochhemställtdels antar de vid propositionen fogade förslagen till1. lag om ändring i kommunalskattelagen (1928:370),2. lag om ändring i lagen (1947:576) om statlig inkomstskattmed de ändringarna beträffande27 § 2 mom. att den föreslagna ändringen i paragrafensandra stycke utgår ur lagförslaget,övergångsbestämmelserna att dessa får följande somutskottets förslag betecknade lydelse.Regeringens förslag Utskottets förslagDenna lag träder i kraft Denna lag träder i kraftden och ochtillämpas första tillämpas förstagången vid gången vid 1994 årstaxering. Bestämmelserna i taxering. Bestämmelserna i3 § 8 mom. fjärde 3 § 8 mom. fjärdestycket och 27 § 4 mom. i stycket och 27 § 4 mom. ideras nya lydelse tillämpas deras nya lydelse tillämpasinte i fråga om avyttringar inte i fråga om avyttringarsom skett före utgången som skett före utgångenav . av . Bestämmelserna i 3 § 8 mom. fjärde stycket i dess nya lydelse gäller inte heller om fusion skett före utgången av . 3. lag om ändring i lagen (1990:654) om skatteutjämningsreserv med den ändringen att lagens ikraftträdandebestämmelse erhåller följande som utskottets förslag betecknade lydelse.Regeringens förslag Utskottets förslagDenna lag träder i kraft Denna lag träder i kraftden och ochtillämpas första tillämpas förstagången vid gången vid 1993 årstaxering. Äldrebestämmelser i 5 § bestämmelser i 5 §första stycket 5 och 6 första stycket 5 och 6tillämpas dock vid 1993 tillämpas dock vid 1993års taxering i fråga om års taxering i fråga omskattskyldiga vars skattskyldiga varsräkenskapsår avslutats räkenskapsår avslutatsföre . före ikraftträdandet. 4. lag om ändring i lagen (1990:655) om återföring av obeskattade reserver, 5. lag om ändring i lagen (1990:663) om ersättningsfonder, 6. lag om ändring i lagen (1979:611) om upphovsmannakonto, 7. lag om ändring i lagen (1967:94) om avdrag vid inkomsttaxeringen för viss aktieutdelning, 8. lag om ändring i lagen (1969:630) om viss skattefrihet för utdelning på aktie i interkontinental lufttrafik aktiebolag (), 9. lag om ändring i skogskontolagen (1954:142), 10. lag om återföring av allmän investeringsreserv, 11. lag om upphävande av lagen (1958:575) om avskrivning å vissa oljelagringsanläggningar m.m., 12. lag om upphävande av lagen (1969:738) om rätt att vid inkomsttaxering erhålla avdrag för belopp som tillförts Stiftelsen Petroleumindustriens Beredskapsfond, m.m. dels antar följande förslag till lag om ändring i lagen (1992:1061) om inkomstskatteregler vid ombildning av föreningsbank till bankaktiebolag. Förslag till Lag om ändring i lagen (1992:1061) om inkomstskatteregler vid ombildning av föreningsbank till bankaktiebolag föreskrivs att 1 och 3 §§ lagen (1992:1061) om inkomstskatteregler vid ombildning av föreningsbank till bankaktiebolag skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 1 §Vid fusion mellan central Vid fusion mellan centralföreningsbank och lokala föreningsbank och lokalaföreningsbanker enligt 11 föreningsbanker enligt 11kap. 1 § andra stycket kap. 1 § andra stycketföreningsbankslagen föreningsbankslagen(1987:620) skall (1987:620) skallbestämmelserna i 2 § 4 bestämmelserna i 2 § 4mom. andra--fjärde, sjunde, mom. andra--fjärde, sjunde,åttonde och elfte styckena åttonde och elfte styckenaoch 3 § 8 mom. andra och 3 § 8 mom. andrastycket lagen (1947:576) om stycket lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt samt 13 statlig inkomstskatt i dess§ lagen (1990:654) om lydelse intill den 1 januariskatteutjämningsreserv samt 13 § lagentillämpas. (1990:654) om skatteutjämningsreserv tillämpas. Vid fusion som avses i första stycket samt vid överlåtelse av den centrala rörelse till ett bankaktiebolag enligt 11 kap. 1 § andra stycket föreningsbankslagen skall 8 § lagen (1990:655) om återföring av obeskattade reserver tillämpas. 3 §Vid skiftet av den centrala Vid skiftet av den centralaföreningsbankens föreningsbankenstillgångar enligt 11 kap. tillgångar enligt 11 kap.10 § föreningsbankslagen 10 § föreningsbankslagen(1987:620) gäller i (1987:620) gäller istället för vad som stället för vad somsägs i 3 § 8 mom. andra sägs i 3 § 8 mom. andrastycket lagen (1947:576) om stycket lagen (1947:576) omstatlig inkomstskatt att som statlig inkomstskatt i dessutdelning anses vad som lydelse intill den 1 januarierhållits utöver att som utdelning ansesaktierna i bankaktiebolaget. vad som erhållits utöverUtgör de utskiftade aktierna i bankaktiebolaget.aktierna lager hos mottagaren de utskiftadeskall dock denne ta upp aktierna lager hos mottagarenvärdet av aktierna som skall dock denne ta uppintäkt av värdet av aktierna somnäringsverksamhet. intäkt avVärdet bestäms enligt näringsverksamhet.punkt 2 första stycket av Värdet bestäms enligtanvisningarna till 24 § punkt 2 första stycket avkommunalskattelagen anvisningarna till 24 §(1928:370). kommunalskattelagen (1928:370). Anskaffningsvärdet för erhållna aktier skall anses vara anskaffningsvärdet för andelarna i den centrala föreningsbanken.Denna lag träder i kraft den 1 januari 1993.Utskottet hemställer vidare att ärendet avgörs efter endasten bordläggning.Stockholm den 8 december 1992På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), LarsHedfors (s), (), (), KjellJohansson (fp), (), (),(), (), (), (nyd), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.