bet · GG01SoU7 · 1992-12-01 00:00:00 — Ett nationellt smittskyddsinstitut m.m. I betänkandet behandlas regeringens proposition 1992/93:46 omett nationellt smittskyddsinstitut m.m. och tre motioner somväckts med anledning av propositionen.I propositionen föreslås bl.a. att ett aktiebolag tar överproduktionen av vacciner m.m. vid Statens bakteriologiskalaboratorium om möjligt . I propositionenföreslås också att en ny myndighet -- -- inrättas och övertarövergripande smittskyddsuppgifter från Statens bakteriologiskalaboratorium som läggs ner. Utskottet tillstyrker propositionenoch avstyrker motionerna. I proposition 1992/93:46 om ett nationellt smittskyddsinstitutm.m. har regeringen föreslagit att1. bemyndiga regeringen att under förutsättning av riksdagenssenare beslut i de ekonomiska frågorna -- genomföra bildandet avett aktiebolag för vaccintillverkningen vid Statensbakteriologiska laboratorium med övertagande av denna om möjligtden ,2. godkänna att inrättas den 1juli 1993 med de arbetsuppgifter och den organisation i propositionen,3. godkänna att , sedan aktiebolaget har övertagit laboratoriets ansvarför produktionen av vacciner m.m. och har övertagit laboratoriets ansvar förifrågavarande statliga smittskyddsuppgifter,4. anta det i propositionen framlagda förslaget till lag omändring i smittskyddslagen (1988:1472).Lagförslaget fogas till betänkandet som bilaga. 1992/93:So5 av och (båda fp)vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokalisering av nya statliga myndigheterutanför ,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att Smittskyddsintitutet, underförutsättning att det skall förläggas till ,bör förläggas till /i kommun.1992/93:So6 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen uttalar att den nya myndigheten samlokaliseras med sjukhus.1992/93:So7 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omlokalisering av vaccinproduktion till . PropositionenI propositionen föreslås att nuvarande produktion av vaccinerm.m. vid ()fortsättningsvis skall bedrivas i aktiebolagsform och attregeringen skall få vidta de åtgärder som behövs för att dettaskall kunna ske. Ett aktiebolag föreslås ta över ansvaret förproduktionen om möjligt . Regeringen avser attåterkomma till om de ekonomiska frågorna vid bildandetav bolaget.I propositionen föreslås också att godkänner deallmänna riktlinjerna för arbetsuppgifter för och organisationav en ny myndighet -- -- somredovisas. Institutet föreslås bli inrättat ochskall då överta övergripande smittskyddsuppgifter från Statensbakteriologiska laboratorium.Vidare föreslås att godkänner att Statensbakteriologiska laboratorium läggs ned, sedan ansvaret för dessuppgifter har övertagits dels av ifråga om de statliga smittskyddsuppgifterna, dels av detnybildade bolaget för produktion av vacciner m.m.Slutligen läggs förslag fram om ändring i smittskyddslagen(1988:1472) som innebär att viss anmälan, som sketttill , i fortsättningenskall göras till . Ändringarnaföreslås träda i kraft den 1 juli 1993.Bolagsbildning för vaccinproduktion m.m.I propositionen anförs att det inte finns tillräckligt starkaskäl för att produktionen av vacciner och liknandemikrobiologiska preparat för marknaden skall bedrivas som enstatlig uppdragsverksamhet. Verksamheten bör, enligtföredraganden, bedrivas som en renodlad affärsverksamhet ibolagsform. Bolagsformen medger en större flexibilitet ifinansiering och organisation samt en smidigare beslutsprocess,som gör det möjligt att anpassa resurserna snabbare till bl.a.variationer i efterfrågan. Vidare anförs att en bolagiseringstämmer väl överens med den strategi för statligförmögenhetsförvaltning som regeringen redovisat i proposition1991/92:38 om den ekonomiska politiken. För att ökaeffektiviteten bör kommersiella tillgångar och verksamheter iett första steg överföras till statligt ägda bolag och i nästasteg privatiseras. Föredraganden hänvisar även till proposition1991/92:69.I propositionen föreslås att bemyndigar regeringenatt under förutsättning av senare beslut i deekonomiska frågorna genomföra bildandet av ett aktiebolag förvaccintillverkningen vid övertagande av denna om möjligt den 1 juli 1993.I propositionen anförs vidare att en särskildorganisationskommitté bör inrättas med uppgift att -- medbeaktande av beslut dels med anledning avpropositionen, dels kommande förslag i ett senare sammanhang omde ekonomiska frågorna -- utföra det arbete som behövs för attbolaget skall bildas och kunna överta produktionen av vaccinerm.m.I motion 1992/93:So7 av () hemställs attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna attvaccinproduktionen bör lokaliseras till Umeå.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker att för vaccintillverkning m.m. vid SBLbildas ett aktiebolag som om möjligt övertar vaccinproduktionenden . Slutligt ställningstagande i frågan kan dock,som också regeringen framhållit i propositionen, ske först sedande ekonomiska villkoren för bildandet av bolaget redovisats förriksdagen. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna.Frågan om lokalisering av vaccinbolaget har inte berörts ipropositionen. Enligt föredraganden bör en organisationskommittétillsättas för att utföra det arbete som behövs för att bolagetskall bildas och kunna överta produktionen av vacciner m.m. Detär en uppgift för den kommande bolagsstyrelsen och interiksdagen att bestämma om bolagets lokalisering. Utskottet utgårfrån att styrelsen därvid kommer att överväga möjligheterna attvälja annan lokalisering än . Motion 1992/93:So7 (s)avstyrks därmed.Statens smittskyddsinstitutI propositionen föreslås att Statens smittskyddsinstitutinrättas och övertar SBL:s övergripandeuppgifter inom smittskyddsområdet. Institutet skall få sintyngdpunkt i ett kvalificerat forsknings- och utvecklingsarbeteinom smittskyddsområdet. Institutet skall bedriva kompetentforskning, kontrollera smittskyddsläget och ta emot och anpassatill landets behov den utveckling inom smittskyddsområdet somäger rum ute i världen. Institutet bör även kunna utföra visssärpräglad diagnostik såsom uppdragsverksamhet och tillverkareagens i viss mindre skala för försäljning.Föredraganden framhåller att de bästa betingelserna förinstitutets arbete ges om institutet får möjlighet till ett närasamarbete med . Föredraganden anför att handock inte är beredd att nu ta ställning till den nyamyndighetens lokaler. Frågan bör prövas med frågan omprioritering av resurser inom högskole- och forskningsområdet.Regeringen avser att ta upp denna fråga i propositioner undervåren 1993. En organisationskommitté bör tillsättas för attvidta de praktiska åtgärder som krävs för att organisationen avsmittskyddsinstitutet skall kunna vara genomförd till den 1 juli1993.I motion 1992/93:So5 av och (båda fp) yrkas att som sin mening ger regeringentill känna vad som anförts om lokalisering av nya myndigheterutanför (yrkande 1) liksom vad som anförts om attSmittskyddsinstitutet, under förutsättning att det skallförläggas till , bör förläggas till Huddingesjukhus/i kommun (yrkande 2). Motionärernaanser att regeringen bör följa arbetsmarknadsutskottetsuttalande att det är viktigt att pröva möjligheterna att väljaannan lokalisering än (1990/91:AU3y).I motion 1992/93:So6 av m.fl. (s) yrkas attriksdagen uttalar att samlokaliserasmed sjukhus.Utskottets bedömningUtskottet tillstyrker att godkänner att inrättas med angivna arbetsuppgifter ochorganisation.Det bör ankomma på regeringen och inte att beslutaom den nya myndighetens lokalisering. Regeringen har, enligtpropositionen, för avsikt att tillkalla en organisationskommittéför olika praktiska åtgärder. Utskottet anser inte att riksdagenbör föregripa organisationskommitténs bedömning med någotuttalande om lämplig lokaliseringsort. Utskottet utgår från attkommittén beaktar arbetsmarknadsutskottets uttalanden omlokalisering av nya statliga myndigheter. Motionerna 1992/93:So5(fp) och 1992/93:So6 (s) avstyrks.Avveckling av och ändringi smittskyddslagen (1988:1472)I propositionen föreslås att Statens bakteriologiskalaboratorium avvecklas sedan harövertagit laboratoriets ansvar för statligasmittskyddsuppgifter, och det aktiebolag som föreslagits harövertagit laboratoriets ansvar för produktion av vacciner m.m.Föredraganden anför att det bör ankomma på SBL att vidtabehövliga avvecklingsåtgärder tills myndigheten lagts ned. bör, enligt föredraganden, utses som kan drivaavvecklingsarbetet vidare.Till följd av bildandet av ochavvecklingen av börändringar göras i Smittskyddslagen (1988:1472) som innebär attviss anmälan som skett till SBL skall göras tillStatens smittskyddsinstitut.Utskottets bedömningUtskottet föreslår att godkänner att SBL avvecklassedan övertagit ansvaret för statensifrågavarande smittskyddsuppgifter och aktiebolaget övertagitansvaret för produktionen av vacciner m.m.Utskottet tillstyrker förslaget till lag om ändring ismittskyddslagen (1988:1472). beträffande bildandet av ett aktiebolag förvaccintillverkningatt med anledning av propositionen som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,2. beträffande lokaliseringen av vaccinbolagetatt avslår motion 1992/93:So7,3. beträffande inrättande av Statens smittskyddsinstitutatt med bifall till propositionen godkännerinrättandet av med dearbetsuppgifter och den organisation som angetts,4. beträffande lokalisering av Statens smittskyddsinstitutatt avslår motionerna 1992/93:So5 och 1992/93:So6,5. beträffande avvecklingen av Statens bakteriologiskalaboratoriumatt med bifall till propositionen godkänner attStatens bakteriologiska laboratorium avvecklas i enlighet medvad som anförts i propositionen,6. beträffande ändring i smittskyddslagenatt antar propositionens förslag till lag omändring i smittskyddslagen (1988:1472).Stockholm den 1 december 1992På socialutskottets vägnarBo HolmbergI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), JohanBrohult (nyd), (), (), HansKarlsson (s), My (), () och BarbroWesterholm (fp).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.