bet · GG01FiU1 · 1992-12-03 00:00:00 — Detta har i sin tur inte sällaninneburit stora ökningar av kapitalkostnaderna för hus med räntebidrag.Speciellt hårt har dessa ökningar drabbat ägare med ett litetfastighetsbestånd med övervägande nya hyreshus där en omfördelning avkostnaderna mellan årgångarna är mycket begränsad. I princip föreligger helleringa möjligheter till omfördelning avseende bostadsrätter och egnahem.Vi förutsätter att olika möjligheter prövas i de kommande övervägandena närdet gäller att fördela effekterna av en besparing om fr.o.m.den 1 januari 1994.Alla möjligheter måste prövas när det gäller att fördela effekterna avbesparingarna inom bostadssektorn så rättvist som möjligt.3. Analys av boendekostnadsökningarnaOskar , , , , , och (alla s) anför:Vi har accepterat vad utskottet anfört om att en analys avboendekostnadsökningarna torde komma att övervägas av regeringenoch . Om den förutsatta analysen inte presenteras i 1993 årsbudgetproposition kommer vi att aktualisera frågan årsallmänna motionstid.4. Minskning av bostadssubventionerna fr.o.m. den 1 januari 1993Oskar , , , , , och (alla s) anför:Vi delar det principiella resonemang som väglett förslaget i Vänsterpartietspartimotion Fi37 och i motion Fi64 (s). En oförändrad kapitalbeskattninginnebär i och för sig att det utifrån ett neutralitetsresonemang kan hävdas attriksdagsbeslut om höjning av den garanterade räntan skall rivas upp. Vi villlikväl, främst mot bakgrund av den samhällsekonomiskt ansträngda situationenoch i detta sammanhang, inte förorda att så sker. I stället finner vi detväsentligt att den besparing på räntebidragsanslaget som diskuteras kantillföras bostadsbyggnadssektorn. Åtgärder bör övervägas av regeringen i avsiktatt öka sådana reinvesteringar i bostadsbeståndet som bör finansieras inomramen för "den reguljära ombyggnadsverksamheten". Vi vill erinra om dets-förslag som hade att behandla och som innebar att ramenför tilläggslån skulle ökas med under innevarande budgetåri förhållande till regeringens förslag (bet. 1991/92:BoU16 s. 42--43). Därmedskulle kunna utgå i tilläggslån. En ramvidgning skulle varaav stor betydelse inte minst när det gäller att avhjälpa byggnadstekniskabrister i miljonprogramsområden. Tilläggslångivningen tillsammans med en ökningav statens insatser för att få till stånd en större ombyggnadsverksamhet är avstor vikt inte minst i tider då nybyggnadsinvesteringarna i bostäder och därmedsysselsättningen i allra högsta grad viker.Vi förutsätter att regeringen återkommer till i frågan.5. Riktlinjer för bostadsfinansieringssystemetOskar , , , , , och (alla s) anför:I partimotion Fi37 föreslås ett tillkännagivande ombostadsfinansieringssystemet och förordas att en parlamentarisk utredning ges iuppgift att utarbeta förslag till ett nytt system.Vi anser det inte lämpligt att inom ramen för nu förevarande ärende övervägafrågan om utformningen av bostadsfinansieringssystemet i hela dess vidd. Vivill emellertid erinra om att vi (bet. 1991/92:BoU23 s. 41) i enreservation förordat att en parlamentarisk utredning -- i vilken samtligariksdagspartier ingår -- tillsätts med uppgift att lämna förslag till ett nyttbostadsfinansieringssystem. Vi ämnar i annat sammanhang åter aktualisera ävendenna fråga.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från , eftersom partietinte företräds av ordinarie ledamot i utskottet.Eva () anför:Jag ansluter mig till de avvikande meningarna.Jag ansluter mig också till det särskilda yttrandet (s) om en analys avboendekostnadsökningarna.Jag vill dessutom anföra följande vad gäller:Reduktion av besparingarna fr.o.m. den 1 januari 1993Som framgått av vad utskottet anfört kan på goda grunder antas att denbeslutade sänkningen av kapitalbeskattningen inte kommer att genomföras. Ettmotiv att minska räntebidragen med ca genom extraupptrappning av den garanterade räntan var att bibehållaneutraliteten mellan olika upplåtelseformer. Eftersom beslutet omskattesänkningen nu kommer att rivas upp bör också beslutet att dra in 1,8miljarder i räntebidrag rivas upp. Härigenom bibehålls den eftersträvadeneutraliteten mellan de olika upplåtelseformerna, något som måste anses mycketviktigt.Jag anser att bör bifalla förslaget i partimotionFi37 yrkande 30 och motion Fi64 (s).Riktlinjer för bostadsfinansieringssystemetI partimotion Fi37 anförs bl.a. följande om ett reformeratbostadsfinansieringssystem:Vänsterpartiet anser att de generella bostadssubventionerna börminskas kraftigt. Detta gäller såväl möjligheterna till ränteavdrag somsystemet med räntebidrag. Ett borttagande av dessa subventioner äremellertid varken möjligt eller eftersträvansvärt, utan avvecklingen måste avnödvändighet utsträckas över en relativt . Målet om att allaskall ha möjlighet till en god bostad till rimligt pris ligger fast. Minskaderäntebidrag och avdrag måste därför balanseras med ett utvidgat stöd förselektiva insatser som inkomstprövade bostadsbidrag.Hur övergången från generella till selektiva bostadssubventioner skall se uti detalj vill vi här inte binda oss vid. Därför vill vi i detta sammanhangupprepa kravet från vårens bostadspolitiska partimotion: en parlamentariskutredning med representanter för samtliga riksdagspartier bör utarbeta förslagom hur det väsentligt minskade statliga stödet till bostadssektorn börutformas. Den fördelningspolitiska utgångspunkten är självklar. En annan viktigutgångspunkt bör vara att de direkta kostnadshöjningarna i det befintligabeståndet måste begränsas, också i ett längre perspektiv. Ett möjligt sätt attuppnå detta är att neddragningen av räntebidragen inriktas mot ännu ej byggdahus. Detta skulle kunna ske genom en successiv upptrappning av den garanteraderäntesatsen för nybyggda fastigheter. Denna modell har den fördelen attsubventionerna till redan byggda hus inte påverkas. Man bryter därigenom intetidigare gjorda utfästelser. En annan fördel är att de framtida "spelreglerna"blir tydliga.Den sociala bostadspolitiken skall vara vägledande även i ett reformeratbostadsfinansieringssystem.Även om överväganden om ett nytt bostadsfinansieringssystem skyndsamt börgöras kan det mot bakgrund av den samhällsekonomiska situationen och den högaarbetslösheten inte anses lämpligt att införa det förordade förrän tidigast1995.Jag anser att som sin mening bör ge regeringen till känna vad i dennu behandlade partimotionen Fi37 (v) yrkande 3 i motsvarande del föreslagits.InnehållSammanfattning1Inledning4Förslagen i proposition 506Förslagen i proposition 1179Motionsyrkandena10Motionsyrkanden med anledning av proposition 5010Motionsyrkanden med anledning av proposition 11723Proposition 5024Motionerna26Socialdemokraternas partimotion Fi3526Ny demokratis partimotion Fi3629Vänsterpartiets partimotion Fi3731Utskottet34Den ekonomiska politiken34Den internationella utvecklingen34Utvecklingen i Sverige37Utvecklingen på arbetsmarknaden39Krisen på de finansiella marknaderna40Motiven för krisuppgörelsen och inriktningen av denekonomiska politiken41Valutalånenormen44Det finansiella systemet45Fullgörandegaranti47En allmänhetens bankombudsman48Kommunerna49Besparingar i den statliga administrationen50Arbetsmarknadspolitiken50Ytterligare arbetsmarknadspolitiska insatser51Program för arbetsmarknadspolitikens inriktning51Nytt system för arbetslöshetsförsäkringen m.m.53Tillfällig förstärkning av arbetsförmedlingen55Arbetslivsutveckling55Ungdomspraktik59Utförsäkrads rätt till alternativt stöd60Företagsutbildning61Arbetsmarknadsutbildning inom det reguljärautbildningsväsendet61Bidrag till affärsverksinvesteringar64Beredskapsarbeten64Anslaget Arbetsmarknadspolitiska åtgärder65Sänkning av socialavgifterna66Arbetarskyddsavgiften och Arbetsmiljöfonden67Arbetslivsfonden70Antalet semesterdagar71Antalet helgdagar72Konjunkturanpassad arbetstid72Krispolitikens effekter på kvinnorsarbetsförhållanden73Regionala sysselsättningsprogram73Socialförsäkringsfrågor74Sjuk- och arbetsskadeförsäkringarna74Allmän sjukförsäkringsavgift76Pensioner76Skatter (bilaga 5)77Kapitalinkomstskatt och förmögenhetsskatt77Allemanssparande m.m.78Statlig inkomstskatt78Grundavdraget79Särskild löneskatt m.m.79Företagsbeskattning79Mervärdesskatt80Bensinskatt81Skatt på alkohol och tobak81Beskattning av kraftvärme82Fjärrvärme83Lagförslagen på skatteområdet84Bostadsstöd84Minskning av bostadssubventionerna fr.o.m. 199484Minskning av bostadssubventionerna fr.o.m. 199387Riktlinjer för bostadsfinansieringssystemet87Investeringar och underhållsåtgärder för ökad sysselsättningoch tillväxt88Underhållsåtgärder för sysselsättning och tillväxt88Övriga yrkanden om nya anslag till affärsverk89Utbyggnad och tidigareläggning avinfrastrukturprojekt90Övriga infrastrukturfrågor91ROT-program för kommunala fastigheter m.m.92ROT-program för va-nätet92Moderna museets lokaler93Besparingar inom område94Besparingar inom Försvarsdepartementets område96Redovisning av erforderliga besparingar inom försvaret96Ytterligare besparingar på försvarsområdet96Nedläggning av Västgöta flygflottilj97Ändrade värnpliktsförmåner97Besparingar inom totalförsvarets civila del98Övriga frågor98Besparingar inom område98Besparingar inom Kommunikationsdepartementetsområde99Besparingar inom område99Dagbidrag och hälsoundersökningar förasylsökande99Barnbidrag100Besparingar inom studiestödsområdet100Utebliven höjning av studiebidrag101Studiemedel till arbetsmarknadsutbildning101Hemspråksundervisning102Stöd till politiska partier102Presstöd och organisationsstöd103Näringspolitikens inriktning103De statliga företagen104Förnybara energislag m.m.105Underleverantörsprogram106Forskningsprojekt106Naturvårdsinsatser107Ekonomisk brottslighet107Skuldsaneringslag108Hemställan109Reservationer1. Inriktningen av den ekonomiska politiken (mom. 1, motiveringen) (s)1182. Det finansiella systemet (mom. 3) (s)1203. Fullgörandegaranti (mom. 4) (nyd)1214. En allmänhetens bankombudsman (mom. 5) (s)1215. Kommunerna (mom. 6) (s)1226. Program för arbetsmarknadspolitikens inriktning (mom. 8) (s)1237. Nytt system för arbetslöshetsförsäkringen m.m. (mom. 9) (nyd)1258. Arbetslivsutveckling (mom. 11) (nyd)1269. Företagsutbildning (mom. 14) (nyd)12710. Arbetsmarknadsutbildning inom det reguljära utbildningsväsendet (mom. 15)(nyd)12711. Beredskapsarbeten (mom. 17) (nyd)12812. Antalet helgdagar (mom. 24) (nyd)12813. Konjunkturanpassad arbetstid (mom. 25) (nyd)12914. Regionala sysselsättningsprogram (mom. 27) (s)12915. Sjuk- och arbetsskadeförsäkringarna (mom.28) (nyd)13216. Allmän sjukförsäkringsavgift (mom. 29) (s)13317. Pensioner (mom. 30) (nyd)13318. Kapitalinkomstskatt och förmögenhetsskatt (mom. 31) (s)13419. Mervärdesskatt (mom. 37) (nyd)13620. Bensinskatt (mom. 38) (nyd)13621. Minskning av bostadssubventioner (mom. 42) (nyd)13722. Utbyggnad och tidigareläggning av infrastrukturprojekt (mom. 47)(m,fp,c,kds)13723. Övriga infrastrukturfrågor (mom. 48) (s)13924. ROT-program för va-nätet (mom. 50) (nyd)13925. Bistånd m.m. (mom. 52) (nyd)14026. Ytterligare besparingar på försvarsområdet (mom. 54)14127. Reducering av förläggningskostnader (mom. 62) (nyd)14128. Hemspråksundervisningen (mom. 68) (nyd)14229. Stöd till politiska partier (mom. 69) (nyd)14230. Presstöd och organisationsstöd (mom. 70 (nyd)14331. Näringspolitikens inriktning (mom. 71) (s)14332. Förvaltningsbolag för de statliga företagen (mom. 73) (s)14433. Underleverantörsprogram (mom.75) (s)14434. Ekonomisk brottslighet (mom. 78) (s) 14535. Skuldsaneringslag (mom. 79) (s)145Meningsyttring av suppleant (v)beträffande mom.1, 3, 6, 7, 12, 14, 15, 18, 19, 22, 23, 26--31, 34--40,42--44, 46, 50--52, 54, 56, 63, 64, 66, 67, 71 och 74--77 samt mom. 5, 48, 78och 79, de senare likalydande med motsvarande reservationer (s)147Särskilt yttrandeBensinskatt (mom. 38) (s)156Bilagor1.I proposition 50 framlagda lagförslag1582.Av utskottet framlagda lagförslag2053.Konstitutionsutskottets yttrande (1992/93:Ku3y)2094.Skatteutskottets yttrande (1992/93:SkU3y)2135.Justitieutskottets yttrande (1992/93:JuU2y)2246.Lagutskottets yttrande (1992/93:LU2y)2297.Utrikesutskottets yttrande (1992/93:UU4y)2368.Försvarsutskottets yttrande (1992/93:FöU4y)2399.Socialförsäkringsutskottets yttrande (1992/93:SfU2y)24410.Kulturutskottets yttrande (1992/93:KrU5y)24811.Utbildningsutskottets yttrande (1992/93:UbU3y)25112.Trafikutskottets yttrande (1992/93:TU2y)26113.Näringsutskottets yttrande (1992/93:NU4y)27014.Arbetsmarknadsutskottets yttrande (1992/93:AU2y)28615.Bostadsutskottets yttrande (1992/93:BoU2y)324TabellerTabell 1. BNP:s utveckling enligt , Konjunkturinstitutetoch i vissa OECD-länder35Tabell 2.