bet · GF01JoU12 · 1992-03-19 00:00:00 — 20börjar med "Utskottet konstaterar" och slutar med "yrkande 1"bort ha följande lydelse:Enligt utskottets mening är det ytterst angeläget att dennuvarande verksamheten kan fortsätta på sådan nivå attutvecklingsarbetet bl.a. när det gäller tekniken kringspridningsarbetet inte avstannar. Det är mycket tveksamt omdetta krav kan upprätthållas med regeringens förslag. Det finnsskäl att erinra om att föreslagit attverksamheten utökas till en nivå på 30 milj.kr. Utskottet biträder mot den bakgrunden förslaget imotion Jo311 yrkande 1 att tillföra anslaget ytterligare 7milj.kr. Motionärernas förslag omomfördelning av kalkningsanslaget behandlas i betänkandet JoU13.dels att utskottets hemställan under 34 bort ha följandelydelse:34. beträffande skogsvårdsorganisationen:myndighetsuppgifteratt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1991/92:Jo311 yrkande 1 tillSkogsvårdsorganisationen: Myndighetsuppgifter för budgetåret1992/93 anvisar ett ramanslag på 317 080 000 kr.2. Översiktliga skogsinventeringar (mom. 36), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 22börjar med "Utskottet erinrar" och slutar med "denna del" bortha följande lydelse:Som anförs i motion Jo307 har de översiktligaskogsinventeringarna visat sig ge de positiva effekter somförväntades vid införandet av ÖSI-verksamheten. Det vore direktskadligt om den av regeringen föreslagna kraftiga neddragningenav anslaget skulle få till följd att ÖSI inte ens skulle kunnafullföljas i sitt första omdrev. Oavsett vad skogspolitiskakommittén kan komma fram till beträffande inriktningen påfortsatta inventeringar och dess utformning bör ÖSI-omdrevet fåfullföljas inom den från början avsedda tidsperioden t.o.m. år1994. bör med anledning av motion Jo307 i denna delgöra ett särskilt uttalande härom.dels att utskottets hemställan under 36 bort ha följandelydelse:36. beträffande översiktliga skogsinventeringaratt med anledning av motion 1991/92:Jo307 i dennadel som sin mening ger regeringen till känna vad utskottetanfört,3. Uttalande om fortsatt stöd till skogsvägar (mom.40), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 24börjar med "Utskottet delar" och slutar med "och Jo315" bort haföljande lydelse:Utskottet erinrar om att samhället på olika sätt och i olikaformer har stött vägbyggandet alltsedan de förstaskogsbilvägarnas tillkomst. Främst har detta skett i form avekonomiska bidrag vilka hanterats av skogsvårdsstyrelserna.Under senare år har bidragen varit betydligt mindre änefterfrågan. Detta i kombination med ändringar iskattelagstiftningen har medfört att allt fler vägar börjatbyggas utan statsbidrag. Dessa vägar har ofta fått en från bådeekonomisk synpunkt och naturvårdssynpunkt olycklig ochbristfällig vägstandard. Ett fortsatt statligt stöd tillvägbyggnad i någon form är därför lönsamt både för samhället ochför skogsbruket. Borttagandet av skogsvårdsavgiften innebär attockså statsbidragen till skogsbilvägar slopas. Vägsystemetsutforming är av avgörande betydelse för ett rationellt ochmiljövänligt skogsbruk. Den framtida skogspolitiken utreds justnu i den skogspolitiska kommittén. I avvaktan på kommitténsställningstagande bör vägstödet därför vara oförändrat.Regeringen bör återkomma med förslag om bidragsram ochanslag för ändamålet. Vad utskottet anfört med anledning avmotionerna Jo307 i denna del, Jo308, Jo314 och Jo315 börriksdagen som sin mening ge regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 40 bort ha följandelydelse:40. beträffande uttalande om fortsatt stöd till skogsvägaratt med anledning av motionerna 1991/92:Jo307 idenna del, 1991/92:Jo308, 1991/92:Jo314 och 1991/92:Jo315 somsin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,4. Återbäring av bensinskattemedel (mom. 49)(nyd)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 25börjar med "Som framgår" och på s. 26 slutar med "yrkande 1"bort ha följande lydelse:Som framgår av flera motioner infördes organisationsbidragensamtidigt som bensinskatterestitutionen avvecklades föryrkesfiskarena. Sedermera har systemet ändrats vid olikatillfällen. Utskottet delar motionärernas uppfattning att detinte bör råda principiella skillnader i beskattning av drivmedelför yrkesfiskare som använder bensinmotor resp. dieselmotor.Riksdagen bör mot den bakgrunden och med anledning av motionernaJo407 yrkande 2, Jo420 yrkande 2, Jo425 yrkande 1 och Jo428yrkande 1 begära att regeringen återinför rätten tillrestitution av bensinskatt.dels att utskottets hemställan under 49 bort ha följandelydelse:49. beträffande återbäring av bensinskattemedelatt med anledning av motionerna 1991/92:Jo407yrkande 2, 1991/92:Jo420 yrkande 2, 1991/92:Jo425 yrkande 1 och1991/92:Jo428 yrkande 1 som sin mening ger regeringen till kännavad utskottet anfört,5. Allmän fiskevårdsavgift (mom. 61), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 28börjar med "Utskottet delar" och slutar med "och Jo438" bort haföljande lydelse:Möjligheterna till sportfiske är ett viktigt inslag i en aktivfritids- och turistpolitik. Därför är fortsatta insatser tillstöd för en utveckling av sportfisket angelägna. Tillsammans medmiljö- och naturvården är fiskevården avgörande för utvecklingenav möjligheterna till sportfiske. Effektiv tillsyn,ändamålsenlig information och rådgivning är tillsammans med enfungerande lagstiftning och kunniga och engagerade medborgareviktiga förutsättningar för detta. Regeringens deklaration attnågon allmän fiskevårdsavgift inte bör införas innebär attsportfiskets funktion som en omfattande folkligfritidssysselsättning hotas. bör mot den bakgrundenoch med anledning av motionerna Jo423 yrkande 1, Jo424 och Jo438begära att regeringen återkommer med förslag ominförande av allmän fiskevårdsavgift.dels att utskottets hemställan under 61 bort ha följandelydelse:61. beträffande allmän fiskevårdsavgiftatt med anledning av motionerna 1991/92:Jo423yrkande 1, 1991/92:Jo424 och 1991/92:Jo438 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,6. Djursjukvårdsavgiften (mom. 64), , , , , och (alla s)anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 29börjar med "Utskottet konstaterar" och på s. 30 slutar med "ochJo523" bort ha följande lydelse:Den svenska veterinärorganisationen är väl utbyggd och av högkvalitet. En god djurhållning med höga krav på hygien ochdjurskydd utgör tillsammans med en bra djursjukvård både ettproducent- och ett konsumentintresse. Den veterinäraorganisationen utreds . Utredningen beräknas varaavslutad . Utskottet anser att den nuvarandeveterinärorganisationen bör behållas i avvaktan på utredningensresultat. Den av regeringen föreslagna avgiftshöjningen bördärmed avvisas. Organisationen riskerar annars att slås sönder.Detta skulle drabba tredje part och då särskilt djurägare iglesbygd. Viktiga delar av distriktsveterinärens verksamhet somsmittskydd, djurskyddstillsyn, förebyggande djursjukvård ochbesättningsutredningar kommer knappast att ge ekonomisktunderlag för den privatpraktiserande veterinärens verksamhet.Sådan verksamhet riskerar därmed att minska i omfattning. anfört med anledning av motion Jo523 bör somsin mening ge regeringen till känna. Motionerna Jo207 och Jo517yrkande 2 avstyrks i den mån de inte kan anses tillgodosedda medvad utskottet anfört.dels att utskottets hemställan under 64 bort ha följandelydelse:64. beträffande djursjukvårdsavgiftenatt med anledning av motion 1991/92:Jo523 och medavslag på motionerna 1991/92:Jo207 och 1991/92:Jo517 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,Särskilda yttranden1. Bekämpning av varroakvalster (mom. 71)() och () anför:En god princip i har länge varit att utrota smittsammahusdjurssjukdomar. Vi konstaterar att denna tradition nu tyvärrbryts, då utskottet i detta betänkande ställer upp för denuppgivenhet som jordbruksverket och vissa ledande företrädareför binäringen visar vid bekämpandet av bikvalstret varroa.Mot bakgrund av att uppfattningen bland berörda biodlare omsättet att bekämpa är djupt splittrad, borde hänsyn härtill hatagits.Vi konstaterar att man nu givit upp kampen för att utrotavarroakvalstret och slår in på en ny väg för bekämpning,innebärande fördröjning av utbredningen, och användande avkemiska medel. En kostsam och äventyrlig väg, som vi i dettaläge anser felaktig.2. Statens ansvar för (mom.77), , , , , och anför:Staten har ett dubbelt ansvar för . Som hälftenägarei har staten varit med om att forma tillvad det är som kommersiellt företag ochforskningsinstitution. Som anslagsgivare har staten bidragittill nuvarande inriktning med en omfattandeköksväxtförädling som en grund för verksamheten.Statens ansvar innebär självfallet inte ett åtagande för allframtid. Men i ett läge där många arbetstillfällen försvunnitfrån regionen och där sysselsättningen är låg så framstår detsom rimligt krav att staten vid ett ägarskifte tillser attHammenhögs får fortsatta möjligheter att utvecklas som företagoch skälig tid att visa om det kan anpassa sig till en ny ägareslönsamhetskrav.3. Ändrade förutsättningar för svenskt jordbrukDan i (kds) anför:Jordbruksutskottets betänkande bygger på propositionen varsinriktning innebär att omställningen av svenskt jordbruk skallfullföljas i enlighet med livsmedelspolitiska beslut.Hänsyn har ej tagits till den händelseutveckling som ägt rumefter detta beslut. ansökan om medlemskap i harskapat en ny situation för jordbruket, och detta borde rimligenfå konsekvenser också för jordbrukspolitiken.I propositionen hänvisas såväl till kommande proposition omvissa jordbrukspolitiska frågor som till den som skall följa och stämma av detlivsmedelspolitiska beslutet.Jag finner det angeläget att en prövning nu snabbt sker omprinciperna bakom det livsmedelspolitiska beslutet hållermot bakgrund av ansökan om medlemskap i och denfaktiska utveckling som skett sedan beslutet togs. Jagförutsätter att man i samband med behandlingen av den särskildajordbrukspolitiska propositionen kan diskuteraomställningsprogrammet samt att jordbrukskommissionen behandlardessa frågor skyndsamt.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Annika () anför:Enligt mening innebär den nya djurskyddslagenatt det ställs större krav på anpassning av bl.a.animalieproduktionen så att husdjurens naturliga behovtillgodoses. Det föreligger ett stort behov av att investeringari bättre djurmiljö underlättas. befinner sigjordbruket i en svår omställningsperiod och lågkonjunktur råder.Riksdagen bör därför till investeringar i bättre djurmiljö /93 anvisa 60 milj.kr. på nytt anslag (hemställanmom. 7).Den tidigare lantbruksstyrelsen arbetade under ett antal årmed ett särskilt stöd för landsbygdsutveckling inom stödområdet.Detta stöd har enligt min mening fungerat mycket bra, och därförbör till ett särskilt åtgärdsprogram förlandsbygdsutveckling i hela landet för /93 anvisa200 milj.kr. Inom ramen för detta åtgärdsprogram bör tidigarestöd till kvinnors verksamhet få en fortsättning och utökas(hemställan mom. 8).Fastighetspriserna har stigit kraftigt under hela 1980-talet.Jordfonden har emellertid inte förstärkts i motsvarande grad ochdärigenom har fonden urholkats. Enligt vår mening bör därför enrörlig kredit på 50milj.kr. ställas till jordbruksverketsförfogande för jordfondsändamål under /93(hemställan mom. 13).En väl fungerande avbytarverksamhet till en godtagbar kostnadär en förutsättning för att jordbruk skall kunna bedrivas underrimliga villkor. Avbytarverksamheten bidrar även till att skapasysselsättning. Många jordbrukare drar sig dock för att anlitaavbytare på grund av de höga kostnaderna. Särskilt småjordbruksföretag drabbas av den i förhållande till intäkternahöga kostnaden. En omfördelning bör ske så att mindrejordbruksföretag får betala en lägre avgift föravbytarverksamheten (hemställan mom. 20).Enligt mening måste det långsiktiga målet förjordbruket vara ekologisk anpassning. Enligt motionärerna kräverdetta en övergång till alternativ odling och högt ställdamiljökrav på det konventionella jordbruket. Den föreslagnahöjningen av anslaget kan enligt motionärerna användas bl.a.till marknadsföringsåtgärder, förbättrad KRAV-kontroll ochstudieverksamhet. bör till rådgivning och utbildningför /93 anvisar 10 milj.kr. utöver regeringensförslag i syfte att stimulera det ekologiska lantbruket(hemställan mom. 26).Vänsterpartiet anser att bör avvisa regeringensförslag om ett slopande av bidraget till främjande avträdgårdsnäringen. Behovet av sådana åtgärder är stort, ochansökningarna överstiger vida de tilldelade resurserna. Tillbidrag till trädgårdsnäringens rationalisering för främjande avträdgårdsnäringen bör för /93 anvisa1milj.kr. utöver regeringens förslag eller sammanlagt5300000kr. (hemställan mom. 29).Enligt min mening borde utskottet liksom reservanterna ireservation nr 3 ha tillstyrkt motion Jo311 yrkande 1 om ökatbidrag till skogskalkning (hemställan mom. 34).Jag biträder även reservation nr 4 om de översiktligaskogsinventeringarnas positiva effekter. Som reservanterna anförbör åtminstone det första ÖSI-omdrevet få fullföljas inom denfrån början avsedda tidsperioden t.o.m. (hemställan mom.36).Det är anmärkningsvärt att regeringen nu anför att helaanslaget till bidrag till skogsvägar finansieras medskogsvårdsavgiftsmedel, och att anslaget alltså skall upphöranär nu skogsvårdsavgiften tas bort. Oss veterligen har aldrigriksdagen beslutat om något samband mellan denna avgift ochanslaget till vägbyggen. Skogsbruk och skogsindustri har enavgörande betydelse för vårt land. För glesbygderna och dessassysselsättning har skogsnäringen särskilt stor betydelse.Skogsmarken är därtill en allsidigt utnyttjad resurs. Förslagetom ett slopande av stödet till skogsbilvägar framstår som etthårt slag mot skogsbruket och andra intressen. Det är heltomotiverat med tanke på näringens ekonomiska bidrag till landetsfinanser. När man säger att meningen är att skogsägarna skallbetala vägarna själva är det, som framhålls i motion Jo304,inget annat än bevis på att man inte vet vad saken handlar om.Frågan gäller om vi skall få ett bra och behovsanpassat vägnäteller ett ineffektivt, med bristande naturvårdsanpassning. Istället för att avskaffa bidragsmöjligheterna bör dessa öka med20 milj.kr. i förhållande till innevarande års budget.Vägbyggnadsbidraget bör finnas kvar även under kommande år.Riksdagen bör således bifalla vänsterns motion Jo304 och beviljastatsbidrag för skogsvägsbyggande i enlighet med motionen(hemställan mom. 41).Anslaget Främjande av fiskerinäringen används bl.a. för bidragtill fiskarorganisationer. Det är viktigt att småskaligt kust-och insjöfiske stimuleras. föreslår därför attanslaget förblir på den nivå som begärt. Endiskussion bör föras om hur villkoren inom yrkeskåren kan blimer jämställda (hemställan mom. 51).Det finns ett stort behov av att rationalisera fiskeflottanför att klara den strukturförändring och avreglering som nupågår. Det svenska fisket kommer annars inte att kunna hävda sigi den hårdnande internationella konkurrensen. Anslaget tillfiskerilånen bör därför höjas med 20 milj.kr. Detta är särskiltangeläget med hänsyn till att denna möjlighet att stödja fisketinte kommer att kunna användas i fortsättningen, då den intestår i överensstämmelse med internationella överenskommelser(hemställan mom. 55). Anslaget till bidrag till fiskevård bör finnas kvaroförändrat även detta budgetår i avvaktan på ett konkret förslagom framtida finansiering av fiskevården. Om inget sådant förslagkommer kvarstår även i ett längre perspektiv behovet av endelvis finansiering via statsbudgeten (hemställan mom. 59).Det är absolut nödvändigt att arbetet med att införa en allmänfiskevårdsavgift intensifieras, så att tillräckliga resurser kanavsättas. Det förslag som arbetats fram kan i stora drag varaunderlag för ett förslag från regeringen. Administrationen kanförbilligas avsevärt (hemställan mom. 61).Animalieproducenterna befinner sig i ett ekonomiskt pressatläge. En ökning av djursjukvårdsavgifterna blir därför kännbar.Den föreslagna höjningen riskerar dessutom att försämradjurskyddet. Enligt min mening är det märkligt att regeringeninte avvaktar den pågående utredningen om veterinärväsendetinnan finansieringen av djursjukvården förändras.Djursjukvårdsavgifterna bör inte höjas . I enlighet härmedföreslås att ytterligare 16 milj.kr. utöver regeringens förslaganvisas till distriktsveterinärorganisationen (hemställan mom.64 och 66).Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.7, 8, 13, 20, 26, 29, 41, 51, 55, 59, 61, 64 och 66 borde hahemställt:7. beträffande anslag till investeringar i bättredjurmiljöatt med bifall till motion 1991/92:Jo226 yrkande 10till Investeringar i bättre djurmiljö för /93anvisar ett reservationsanslag på 60000000kr.,8. beträffande anslag till landsbygdsutveckling m.m.att med bifall till motion 1991/92:Jo226 yrkandena11 och 12 till ett särskilt åtgärdsprogram förlandsbygdsutveckling för /93 anvisar ettreservationsanslag på 200000000kr. samt som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts om kvinnors verksamhet,13. beträffande en rörlig kredit för jordfondsändamålatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1991/92:Jo226 yrkande 14 medger att en rörligkredit på 50000000kr. i får disponerasför jordfondsändamål under /93,20. beträffande en omfördelning av kostnaderna föravbytarverksamhetenatt med anledning av motion 1991/92:Jo226 yrkande 15som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,26. beträffande anslag till rådgivning och utbildningatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1991/92:Jo226 yrkande 8 till Rådgivning ochutbildning för /93 anvisar ettreservationsanslag på 39785000kr.,29. beträffande bidragsram för trädgårdsnäringensrationaliseringatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1991/92:Jo226 yrkande 16 medger att /93 statsbidrag beviljas till trädgårdsnäringensrationalisering m.m. med sammanlagt högst5300000kr.,41. beträffande anslag och ifrågasatt bidragsram tillbyggande av skogsvägara) att med bifall till motion 1991/92:Jo304 yrkande1 medger att under /93 statsbidrag beviljas medsammanlagt högst . till byggande av skogsvägar,b) att med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1991/92:Jo304 yrkande 2 till Stöd tillbyggande av skogsvägar för /93 anvisar ettförslagsanslag på ,c) att med bifall till motion 1991/92:Jo304 yrkande3 som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts omatt bidraget bör kvarstå även ,51. beträffande främjande av fiskerinäringenatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1991/92:Jo423 yrkande 3 till Främjande avfiskerinäringen för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,55. beträffande lån till fiskerinäringenatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1991/92:Jo423 yrkande 4 till Lån tillfiskerinäringen för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,59. beträffande bidrag till fiskevård m.m.att med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1992/93:Jo423 yrkande 5 till Bidrag tillfiskevård m.m. för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,61. beträffande allmän fiskevårdsavgiftatt med anledning av motionerna 1991/92:Jo423yrkande 1, 1991/92:Jo424 och 1991/92:Jo438 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts,64. beträffande djursjukvårdsavgiftenatt med anledning av motionerna 1991/92:Jo207 och1991/92:Jo517 yrkande 2 samt med avslag på motion 1991/92:Jo523som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,66. beträffande bidrag tilldistriktsveterinärorganisationenatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1991/92:Jo517 yrkande 3 till Bidrag tilldistriktsveterinärorganisationen för /93anvisar ett reservationsanslag på 90 637 000kr.,