bet · GF01BoU20 · 1992-04-09 00:00:00 — Utformningen av byggreglerna m.m. (mom. 1)i (nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjarmed "Det torde" och på s. 5 slutar med "Motionsyrkandenaavstyrks" bort ha följande lydelse:Det mest uppenbara problemet på dagens bostadsmarknad är dethöga kostnadsläget. De huvudsakliga förklaringarna till de högabyggkostnaderna och därmed också de höga boendekostnaderna ärbristen på konkurrens och kraftiga subventioner som medverkattill en okänslighet för prishöjningar. En annan mycket viktigförklaring är den omfattande regleringen av byggandet. Somframhålls i Ny demokratis partimotion Bo236 har befintligaregler genom sin detaljeringsgrad verkat hämmande för nyalösningar inom bostadsbyggandet. Utvecklings-, försöks- ochexperimentverksamheten har direkt motverkats av offentligamyndigheter där alternativa lösningar regelmässigt har ansettsfalla utanför ramen för gällande regler. Vad som erfordras ärdärför en total avreglering i fråga om byggandet m.m.Utgångspunkten för en sådan avreglering bör enligt utskottetsmening vara att endast behålla de regler som behövs för atttrygga säkerhet, handikappanpassning och hygien. En avregleringmed denna inriktning skulle bl.a. leda till lägre byggkostnaderoch en minskad likriktning i byggandet.Vad utskottet nu med anslutning till Ny demokratispartimotioner Bo236 yrkande 9 samt N272 yrkande 4 anfört om enavreglering av bostadsbyggandet m.m. bör som sinmening ge regeringen till känna.dels att moment 1 i utskottets hemställan bort ha följandelydelse:1.beträffande utformningen av byggreglerna m.m.att med anledning av motionerna 1991/92:Bo236yrkande 9 och 1991/92:N272 yrkande 4 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartieteftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Eva () anför:Energihushållning (mom. 3)Det finns en rad tekniska lösningar för uppvärmning ochenergiproduktion m.m. där olika alternativa, miljövänligaenergislag används. Som framhålls i motion Bo233 (v) harutvecklingen av solenergianläggningar, värmepumpar ochvindkraftsanläggningar m.m. nu nått så långt att de kan användasi kommersiell produktion. Bristen på statligt stöd ochengagemang har dock medfört att det varit svårt att få tillstånd en mer omfattande introduktion av denna typ avanläggningar. Åtgärder måste därför vidtas för att ökaanvändningen av miljövänliga energislag i nyproducerade bostäderoch andra lokaler. En sådan åtgärd är att bygglov för bostäderoch lokaler som är ämnade att permanent värmas upp bör beviljasendast om energiförsörjningen till en viss del består av sådanaenergislag.Det kan vidare hävdas att det som saknas är en helhetssyn ochett ekologiskt tänkande som minimerar energiåtgången ibyggandets alla led, från byggmaterialtillverkning och byggandetill användning och drift. I enlighet med förslaget iVänsterpartiets partimotion N419 bör det därför uppdras åtregeringen att ta fram förslag till regler om energiminimering ibyggandet genom att bl.a. solvärmen tillvaratas.Vad som ovan med anledning av partimotion N419yrkande 2 samt motion Bo233 (v) anförts om energihushållning ibyggnader bör som sin mening ger regeringen tillkänna.Energirådgivning (mom. 4)Genom det stöd som fram kunde utgå till kommunalenergirådgivning byggdes en verksamhet och kompetens upp ikommunerna som har varit av stort värde bl.a. när det gäller attfå till stånd en förbättrad energihushållning. Verksamheten ochdärmed också kompetensen har dock successivt trappats av. Dettaär en olycklig utveckling inte minst mot bakgrund av atttidpunkten för kärnkraftsavvecklingen rycker allt närmare. Medhänvisning härtill och till de goda erfarenheterna av denhittillsvarande verksamheten med kommunala energirådgivare böråtgärder vidtas för att återinföra energirådgivarna i landetssamtliga kommuner. I enlighet med förslaget i den nu behandladepartimotionen (v) bör sålunda ändras så attkommunerna blir skyldiga att bistå med energirådgivning.Vad som ovan med anledning av partimotion N419yrkande 3 anförts beträffande energirådgivning bör somsin mening ge regeringen till känna.En bomiljölag (mom. 6)Utskottet har ovan ställt sig bakom förslaget i motion Bo508(v) om att krav på förbättrad barnsäkerhet skall kunna ställaspå befintlig bebyggelse utan att andra byggnadsåtgärdersamtidigt vidtas. Detta ställningstagande kan väsentligt ökasäkerheten för barn. Som framhålls i samma motion kan detta sessom ett viktigt första steg mot en bomiljölag som medarbetsmiljölagen som förebild ger förutsättningar för att allaboende skall tillförsäkras en bra och säker boendemiljö i såvälny- och ombyggda som befintliga bostäder.Det måste betraktas som ett självklart mål att alla skalltillförsäkras sunda och hygieniska bostäder av god kvalitet inteminst i det befintliga beståndet. Frågan är hur detta mål skalluppnås. De regler som finns och som påverkar boendemiljöfrågorär spridda i olika lagar och administreras avolika myndigheter. Bostäders utformning m.m. vid tillkomstenstyrs av reglerna i PBL och av nybyggnadsreglerna. Deombyggnadsregler som är under utarbetande får naturligtvis ocksåtillmätas stor betydelse. I vissa avseenden är även miljö- ochhälsoskyddslagstiftningens bestämmelser tillämpliga.Förutsättningarna för att nå målet skulle väsentligt förbättrasom de regler som syftar till att tillgodose goda boendemiljöersamlas i en särskild bomiljölag. Den bör också omfatta barns ochungdomars vistelsemiljö som t.ex. daghem, skolor ochfritidslokaler. Lagen bör i första hand reglera de faktorer somhar betydelse ur hälsosynpunkt, men även andra för boendemiljönväsentliga förhållanden bör kunna regleras i lagen. Isammanhanget kan övervägas i vilken utsträckningarbetsmiljölagen kan tjäna som förebild för lagens utformning.Vad som ovan med anledning av motion Bo508 (v) yrkande 2anförts beträffande en bomiljölag bör som sin meningge regeringen till känna.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.3, 4 samt 6 borde ha hemställt:3.beträffande energihushållningatt med anledning av motionerna 1991/92:Bo233 och1991/92:N419 yrkande 2 som sin mening ger regeringen till kännavad ovan anförts,4.beträffande energirådgivningatt med anledning av motion 1991/92:N419 yrkande 3som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,6.beträffande en bomiljölagatt med anledning av motion 1991/92:Bo508 yrkande 2som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts,