bet · GF01TU12 · 1992-03-10 00:00:00 — Utskottet tillstyrker regeringens förslag i åretsbudgetproposition om anslag för köp av persontrafik. Dettainnebär att föreslås anvisa sammanlagt 732 milj.kr.till kollektivtrafiken för nästa budgetår. Merparten av pengarnaeller 549 milj.kr. avser kostnader för statens köp av sådanlångväga järnvägstrafik som är regionalpolitiskt viktig men sominte kan på marknadsmässiga villkor. Trafikhuvudmännenföreslås vidare få 183 milj.kr. som avtalsmässig ersättning förtrafikansvaret på främst länsjärnvägarna.I betänkandet behandlas även sex motioner. Utskottetframhåller vid sin behandling av motionerna att statenstrafikupphandling fortsättningsvis bör utformas på ett mermarknadsmässigt sätt och ske mer långsiktigt. Med hänsyn bl.a.till att regeringen angett att man senare i vår avser återkommatill med förslag om en reformering av statensupphandling från och framåt avslås samtligamotionsyrkanden.Till betänkandet har fogats en meningsyttring avv-suppleanten.SJÄTTE HUVUDTITELN Köp av interregional persontrafik på järnvägRegeringen har i proposition 1991/92:100 bilaga 7() under denna rubrik (s. 120--122)föreslagit att till Köp av interregional persontrafikpå järnväg för /93 anvisar ett reservationsanslagpå 549 000 000 kr.G3. Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av visskollektivtrafikRegeringen har under denna rubrik (s. 122--123) föreslagit1. att till Ersättning till trafikhuvudmännen förköp av viss kollektivtrafik för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,2. att godkänner att medel från anslagetErsättning till trafikhuvudmännen för köp av viss persontrafikpå järnväg får överföras till anslaget Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik,3. att bemyndigar regeringen att för budgetåret1992/93 vid behov omfördela medel mellan anslagen G2. Köp avinterregional persontrafik på järnväg och G3. Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik. 1991/92:T212 av m.fl. (s) vari yrkas11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om upphandling för längre perioder ochupphävande av SJ:s trafikeringsrätt på stomnätet vid köp avolönsam interregional tågtrafik,1991/92:T214 av m.fl. (s) vari yrkas7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statligt stöd till länshuvudmännen.1991/92:T218 av m.fl. (v) vari yrkas10. att till Köp av interregional persontrafik påjärnväg (G 2) för /93 anvisar 100000000 kr.utöver vad regeringen föreslagit eller således 649000000kr.,1991/92:T516 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att Bergslagen i avvaktan på enavreglering av tågtrafiken får bli ett försöksområde för nyinterregional tågtrafik,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kommittén för statens inköp avpersontrafik på järnväg ges i uppdrag att inför T93 förhandlafram en gemensam lösning för hela Bergslagen tillsammans med SJoch berörda trafikhuvudmän,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att upphandlingen får avse längreperiod än ,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att resultatet av försöksverksamhetenredovisas till innan beslut om avregleringav tågtrafiken beslutas.1991/92:T538 av och (båda s)vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om behovet av utökadpersontågstrafik på banan --Hallsberg.1991/92:Ub437 av m.fl. (s) vari yrkas14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om persontrafiken på sträckanHalmstad--. 1 Anslaget Köp av interregional persontrafik påjärnvägFrån anslaget finansieras statens köp av interregionalpersontrafik på järnväg som är regionalpolitiskt angelägen mensom inte kan drivas på företagsekonomiska villkor. Från anslagetges även ersättning för SJ:s samkostnader för viss trafik pålänsjärnvägarna. För upphandlingen av statens köp svarar ensärskild statlig kommitté, Förhandlaren för statens köp avpersontrafik på järnväg m.m. (K 1991:02, dir. 1991:23).Utskottet behandlar i det följande statens upphandling avtågtrafik för nästa trafikår och de motionsyrkanden som väcktshärom. Utskottets överväganden om handläggningsordningen förtrafiken och framåt redovisas därefter.Kommittén har efter förhandlingar med SJ förslagit attföljande trafik upphandlas för nästa trafikår (T92):Sträcka Antal tågpar per dagMalmbanan 2*Nattåg, övre 3*3Borlänge-Mora 4Gävle-Borlänge-Hallsberg 3*/2Västerås-Katrineholm 5Eskilstuna-Stockholm 4Hallsberg-Mjölby 4Karlstad-Charlottenberg 3Uddevalla-Herrljunga-Borås 6Nässjö-Falköping-Skövde 8Kalmar/4Kalmar/4*Utökad trafik sker under vissa perioderFörslaget innebär i princip att samma tågtrafik upphandlassom samt att tågtrafik även köps på sträckanGävle--/--. Inom denna trafikramingår dock vissa smärre indragningar av enskildatågförbindelser. Kostnaden för förslaget tilltrafikupphandlingen anges till 549 milj.kr. I beloppet ingårsamkostnader för berörd trafik med 126 milj.kr. samt för vissalänsjärnvägar med sammanlagt 60 milj.kr. Inom upphandlingsramenhar vidare 24 milj.kr. avsatts för särskildautvecklingsinsatser.Regeringen bedömer att kommitténs förslag till trafikutbudinnebär att interregional och regionalpolitiskt angelägen trafikkan upphandlas. I bugetpropositionen konstateras vidare attvissa rationaliseringar har genomförts och attsamkostnadsersättningen till SJ har ytterligare trappats ner.Regeringen godtar därmed kommitténs trafikupphandling ochföreslår att för nästa budgetår anvisar 549 milj.kr.för ändamålet.Förslag om mer pengar för statens köp av olönsam tågtrafik harförts fram i ett motionsyrkande. Vidare har ett par motionerväckts vari yrkanden finns om att tågtrafiken bör utökas på tvåenskilda bansträckor.I motion T218 (v) framhålls att staten måste leva upp till detansvar som följer av trafikpolitiska beslut förupphandlingen av interregional tågtrafik. Den hittillsvarandeutvecklingen har dock enligt motionärerna inneburit fortlöpandeinskränkningar i den långväga tågtrafiken. Staten anges därmedagera som om det lönar sig att lägga ner trafiken. Motionärernayrkar med hänvisning härtill att anslaget för tågupphandlingenhöjs med 100 milj.kr. till sammanlagt 649 milj.kr.I motion T538 (s) bedöms att persontågstrafiken på sträckanMjölby----har stor betydelse både för Motalakommun och som länk mellan och Bergslagen samt somförbindelse mellan södra och västra stambanan. De senaste årensindragningar i tågtrafiken understryker enligt motionärernabehovet av att ytterligare tågturer nu återinförs på sträckan.Därigenom ökar enligt motionen resandet på banan somförbindelsens lönsamhet kan förbättras.I motion Ub437 (s) anförs att järnvägen mellan ochHässleholm har stor betydelse för den västra delen av . SJ:s tidigare beslut att avveckla persontrafiken på bananbetraktas enligt motionen som märkligt då det bland annat undersenare år investerats betydande summor i banan. I motionen angesvidare att bandelen --skulle kunna fylla uppgift genom att avlasta en del av . Motdenna bakgrund yrkas att persontågstrafiken mellan ochHässleholm återupptas och att staten medverkar till detta.Utskottet anser att det är en riktig princip att kostnader förregionalpolitiska åtaganden bestäms efter politiska beslutbyggda på ett beslutsunderlag som bl.a. anger kostnaderna förolika insatser. För järnvägsområdet, där denna politikvidareutvecklades i och med trafikpolitiska beslut, hardetta lett till att SJ kan agera som ett självständigttrafikföretag och utvecklas tydligare i marknadsmässig riktning.Statens regionalpolitiska ansvar för tågupphandlingen harsamtidigt kunnat preciseras. Genom upphandlingsordningen harvidare öppnats förutsättningar för att uppnå en ökadaffärsmässighet i statens trafikupphandling och därmed eneffektivare medelsanvändning.Utskottet anser att överväganden kring vilken trafik somskall upphandlas bör som utgångspunkt ha det samlade trafikutbudsom kan upprätthållas på marknadsmässiga grunder. Inom ramen fördetta affärsmässiga trafikprogram kan lönsamheten hos enskildalinjer variera, där vissa förbindelser t.o.m. kan upprätthållasmed hänsyn till de positiva matareffekter trafiken innebär förSJ:s samlade trafiksystem. Enligt vad utskottet inhämtat kommerSJ:s trafikprogram, mätt i antal tågkilometer, vara i stort settoförändrat under nästa tidtabellsperiod. Inom dettatrafikprogram kommer dock en fortsatt marknadsanpassning ochkvalitetsförbättring att ske bl.a. genom att nya ochmoderniserade vagnar och snabbtåg utnyttjas. En visstrafikutbyggnad avses vidare ske på de mer trafikstarkarelationerna som vissa enskilda tågförbindelser drasin där trafikunderlaget så motiverar. Någon total indragning avpersontrafiken på enskilda bandelar, utöver sträckanHalmstad--, avses inte göras.Utskottet godtar mot denna bakgrund och med hänsyn till detstatsfinansiella läget den i budgetpropositionen föreslagnamedelsanvisningen för tågupphandlingen. Upphandlingen avserhuvudsakligen trafik i regionalpolitiskt prioriterade områden.Den övriga trafik som staten föreslås köpa i ochdelar av motiveras främst av banornas karaktär avförbindelseled, som förbättrar sambanden mellan olikalandsdelar.Utskottet övergår nu till de motioner som behandlartågtrafiken på enskilda banor. Utskottet bedömer att sträckanHallsberg--utgör en viktig förbindelseled mellanBergslagen och . Banans interregionala karaktär ochbetydelse som central förbindelseled har också enligt statenskommitté för trafikupphandling motiverat att en oförändradtrafik upphandlas för nästa trafikår. Trafikens betydandeunderskott understryker dock enligt kommittén att andratrafiklösningar måste tillskapas för att bryta bandelensnegativa kostnadsbild. Den statliga förhandlingsmannen har motdenna bakgrund i sin avrapportering till regeringen anmält attbehov finns av att göra en samlad översyn av trafikuppläggningenpå banan tillsammans med tågtrafiken på linjenVästerås--. En gemensam trafiklösning för de bådabanorna bör enligt kommittén skapa långsiktigt gynnsammaförutsättningar för en attraktiv trafik till reduceradekostnader mellan Bergslagen/och södra järnvägen mellan och kan nämnas attefter tillkomsten av den nya kombinerade tåg-, färje- ochbussterminalen i leds de personförande tågen påvästkustbanan via . Fram till i årupprätthölls dock trafik på banan --med tvålokdragna tågpar samt sex busspar. Enligt vad utskottet inhämtathar frågan om att återuppta persontrafiken på bandelenbehandlats inom ramen för de förhandlingar som ägt rum mellankommittén för statens trafikupphandling och SJ. redogörelse för det uppnådda förhandlingsresultatetfinns det begränsade förutsättningar för att långsiktigt byggaupp en interregional trafik på banan som kan motiveras avregionalpolitiska skäl. Berörda trafikhuvudmän har heller inte,enligt den statliga förhandlingsmannen, uttalat intresse för attbidra till finansieringen. Den aktuella trafiken har därmed inteinprioriterats i den statliga upphandlingsramen.Med hänvisning till det anförda tillstyrker utskottetförslaget i propositionen att under detta anslag böranvisa 549 milj.kr. för nästa budgetår. Härav följer attutskottet avstyrker såväl yrkandet i motion T218 (v) om högreanslag som motionsyrkandena om upphandling av trafik på enskildabanor.2 Handläggningsordningen för trafikupphandlingenUtskottet övergår nu till att behandla den fortsattahanteringen och regelsystemet för statens köp avregionalpolitiskt viktig interregional persontågstafik.I följande två motioner riktas kritik mot den nu rådandehandläggningsordningen för köp av långväga persontrafik påjärnväg och pläderas bl.a. för en ökad långsiktighet iupphandlingen som möjliggör marknadsmässig konkurrens mellanolika trafikföretag.I motion T212 (s) framhålls att en övergång från den nuvarandeårsvisa statliga upphandlingen av persontågstrafik tillupphandling för längre perioder skulle underlätta långsiktigatrafiklösningar och förbättra trafikens ekonomiska bärkraft.Motionärerna bedömer det vidare som rimligt att även andratrafikföretag än SJ därmed skulle kunna erbjuda trafik så att enfri anbudskonkurrens kan uppnås. Genom en partiell avregleringav trafiken på stomnätet kan enligt motionen viktigaerfarenheter vinnas inför en fortsatt utveckling avjärnvägstrafiken i . Mot denna bakgrund yrkas att införnästa tågupphandling, dvs. för , bör undersökasmöjligheterna att teckna mer långsiktiga avtal och, där så ärmöjligt, bör SJ:s trafikeringsrätt upphävas. Vederbörlig hänsynbör därvid tas till de samkostnader som finns för trafikledningm.m.I motion T516 (s) om tågtrafiken i Bergslagen anförs att enfortsatt trafikering av regionens järnvägar på nuvarande sättleder fel. Genom det nuvarande förhandlingssystemet med ettårigaupphandlingar vågar ingen part ta ett långsiktigt ansvar för attutveckla nya lösningar. Kommunerna i Bergslagen har därför genomsin intresseorganisation arbetat fram ett nytttrafikförslag. Förslaget bygger i korthet på att staten istället för nuvarande årsvisa trafikköp satsar tillgängligamedel på nyinvesteringar i modern rullande materiel. Genom ensådan långsiktig statlig utvecklingsinsats bedöms att regionenpå sikt kan ta över det ekonomiska ansvaret så att statensinsats kan reduceras och till slut bortfalla. Mot denna bakgrundyrkas att inför nästa tågupphandling en förhandling genomförsför att söka nå en gemensam långsiktig trafiklösning för helaBergslagen. I motionen anförs vidare att Bergslagen bör bli ettförsöksområde för en avreglering av den interregionalatågtrafiken och att resultatet av en sådan försöksverksamhet börredovisas för innan beslut fattas omavreglering av tågtrafiken.Som utskottet framhållit tidigare är det en riktig princip attstatens regionalpolitiska åtaganden beträffande järnvägstrafikenkan komma till uttryck genom upphandling grundad på politiskariktlinjer. För att upphandlingen skall kunna ske på ettmarknadsmässigt sätt krävs dock så långt möjligt sundaaffärsmässiga förhållanden. Ett enigt utskott har mot dennabakgrund riktat kritik mothandläggningsordningen för trafikupphandling på stomnätet (bet.1988/89:TU16, bet. 1989/90:TU17 och bet. 1990/91:TU19). Bakomkritiken har legat bl.a. att utskottet ansett attbeslutsunderlaget varit otillräckligt och att beslutom medelstilldelning har tagits för sent för att kunna påverkaSJ:s tågplaner. Utskottet har härvid förutsatt att regeringen såsnart som möjligt återkommer till med förslag till nyhandläggningsordning som ligger i linje med vad utskottetangivit.Utskottet konstaterar att regeringen synes dela den kritikav förhandlingsordningen som framförts. I åretsbudgetproposition anförs sålunda att SJ:s ensamrätt på stomnäteti kombination med att köpesummman är känd i förväg försvårar enkostnadseffektiv upphandling. Kommunikationsministern aviserarmot denna bakgrund att han avser återkomma tillriksdagen med vissa förslag som ökar konkurrensen inomjärnvägstrafiken redan från . I detta sammanhangavses förslag redovisas för upphandlingen av den interregionalatrafiken för och framåt.Utskottet förutsätter att det aviserade förslaget till enförändrad och reformerad handläggningsordning kommer attbehandla de i motionerna aktualiserade frågorna. Utskottet villhärvid understryka vikten av att upphandlingen fortsättningsvissker i mer marknadsmässiga former och med en ökad långsiktighet.Utskottet förutsätter vidare att reformeringen avtrafikupphandlingen kommer att beakta möjligheter attgenom övergripande riktlinjer påverka och följa hur statensregionalpolitiska ansvar på järnvägsområdet kommer till uttryck.Vad gäller särskilt trafiken i Bergslagen vill utskottet,utöver vad som har anförts, även hänvisa till att statensförhandlingsman, efter initiativ från regionen, nu genomför enutredning, som skall belysa förutsättningarna för att åstadkommaen långtgående samordning av trafiken i regionen. SJ skall påförhandlingsmannens uppdrag presentera en idéskiss till engemensam trafiklösning för järnvägsförbindelserna mellan iförsta hand och . Även trafiken --Borlängeoch på den s.k. Bergslagspendeln bör enligt den statligaförhandlingsmannen inordnas i en samlad järnvägslösning förBergslagen. I sammanhanget kan vidare nämnas att de fyra berördatrafikhuvudmännen i området har bildat ett gemensamtbolag i syfte att samordna regionens tågtrafik.Med hänvisning till det anförda anser utskottet att syftetmed berörda motionsyrkanden till väsentlig del torde kunnatillgodoses. Motionerna påkallar därmed ingen åtgärd frånriksdagens sida varför de avstyrks av utskottet i nu behandladdel.3 Anslaget Ersättning till trafikhuvudmännen för köp av visskollektivtrafikSom följd av trafikpolitiska beslut finns enprincipöverenskommelse mellan staten, ,och om lokaloch regional kollektivtrafik på järnväg m.m. Enligtöverenskommelsen ersätts trafikhuvudmännen för att de tagit överansvaret för trafikförsörjningen för vissa länsjärnvägar.Statsbidragets storlek motsvarar SJ:s kostnad för attupprätthålla den aktuella tågtrafiken. Ersättningen, somutbetalas normalt med en årlig prisjustering enligtkonsumentprisindex, utgår oavsett trafikhuvudmännens val avfärdmedel. lämnas -- exkl. ersättningen förtrafiken utmed -- ersättning för 18bansträckningar, varav trafikeringen i 15 fall sker med tåg ochi 3 fall med buss.I budgetpropositionen föreslås att för nästabudgetår anvisar 183 milj.kr. Den stora ökningenav anslagsbeloppet i förhållande till innevarande år förklarasmed att avtal tillkommit om ersättning för busstrafik längs medinlandsbanan. Vidare föreslås, med hänvisning till attersättningen utgår oavsett val av färdmedel, att beteckningen påanslaget ändras till Ersättning till trafikhuvudmännen för köpav viss kollektivtrafik och att regeringen bemyndigas att tilldetta anslag överföra kvarstående medel från det gamla anslaget.Slutligen föreslås att regeringen bemyndigas att göraomfördelningar mellan anslagen G2 och G3.Utskottet konstaterar att medelsberäkningen bygger på deavtal som träffats och tillstyrker därför den föreslagnamedelsanvisningen. Utskottet godkänner att kvarstående medelfrån det tidigare anslaget med beteckningen Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av viss persontrafik på järnväg fåröverföras till det nya anslaget med beteckningen Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik. Utskottettillstyrker även att regeringen bemyndigas att vid behovomfördela medel mellan anslaget Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik och anslagetKöp av interregional persontrafik på järnväg.De närmare villkoren för trafikhuvudmännens övertagande avtrafikansvaret behandlas i motion T214 (s). Enligtmotionärerna måste garantier lämnas för ett långsiktigtekonomiskt driftstöd om staten överlämnar trafikansvaret tilltrafikhuvudmännen. Vidare anförs att ett investeringsstöd förnyad vagnpark är angeläget för att en moderniseradtågtrafik skall kunna komma till stånd inom rimlig tid. För attmöta utvecklingen av personbilstrafiken behövs även enligtmotionärerna ett aktivt stöd till utveckling avkollektivtrafiken, främst för utveckling av nya miljövänligafordon och för nya miljöanpassade kollektivtrafiksystem.Utskottet konstaterar att villkoren för trafikhuvudmännensövertagande av trafikansvaret lagts fast genom denprincipöverenskommelse som träffats mellan staten, debåda kommunförbunden och . De avtalsom därefter enligt denna överenskommelse tecknats mellan statenoch trafikhuvudmännen om övertagande av trafikansvaret gällernormalt . Möjlighet finns dock att sluta längre avtalom det är motiverat med hänsyn till investeringarna för denaktuella trafiken. Medlen kan användas fritt, dvs. till deåtgärder som trafikhuvudmannen finner lämpligt. Utskottet villvidare erinra om att enligt principöverenskommelsen gäller attstaten genom skall säkerställa underhållet så längebandelen trafikeras i rimlig omfattning. För baninvesteringarkan slutligen erinras om den möjlighet som finns på länsnivå attinom anslaget för byggande av länstrafikanläggningar göraavvägningar mellan lokala och regionala väg- ochjärnvägsinvesteringar. Utskottet menar att mot denna bakgrundförutsättningar skapats för trafikhuvudmännen att under rimligaekonomiska villkor ta över ansvaret för den lokala och regionalatågtrafiken.Vad gäller det påtalade behovet av en förnyad vagnpark villutskottet instämma i att det från trafik- och miljöpolitiskautgångspunkter är angeläget att mer lämpad rullande materiel kankomma till användning. Enligt den nämnda principöverenskommelsenhar trafikhuvudmännen i samband med övertagande avtrafikansvaret fått gratis överta de motorvagnar av i huvudsakäldre typ som tidigare trafikerade de aktuellabansträckningarna. Genom trafikpolitiska beslut harvidare transportforskningsberedningen tillförts särskilda medelför att ge stöd för utveckling av en rationell regionaltågtrafik. Inom ramen för detta arbete genomförs bl.a.marknadsanalyser av nya tågsystem liksom utveckling avförbättrade och nya fordon samt nya och mindre resurskrävandetågledningssystem. Enligt utskottets mening är det angeläget attdetta utvecklingsarbete drivs vidare skyndsamt. Om den lokalaoch regionala tågtrafiken skall kunna utvecklas och erbjudaattraktiva resemöjligheter är det viktigt att modernamotorvagnståg finns tillgängliga.Utskottet vill vidare erinra om möjligheten förtrafikhuvudmännen att få del av statsbidraget till vissainvesteringar som rör trafikmedel (delpost 2 under anslagetB4. Byggande av länstrafikanläggningar). Genom att utnyttjakänd teknik kan prestandan kraftigt förbättras hos t.ex.motorvagnen Y 1 som bränsleförbrukningen kan sänkasoch utsläppen av skadliga beståndsdelar minskas. Olikaombyggnadsåtgärder har också genomförts i bl.a. och iJönköpings län för motorvagnar som trafikerar länsjärnvägarnaoch som delvis finansierats med statliga medel. Betydandeförbättringar av fordonens miljöegenskaper har därvid uppnåtts.Med hänvisning till vad som har anförts påkallarmotionsyrkandet ingen åtgärd från sida varför detavstyrks av utskottet. beträffande anslag till Köp av interregional persontrafikpå järnvägatt med bifall till regeringens förslag och medavslag på motionerna 1991/92:T218 yrkande 10, 1991/92:T538 och1991/92:Ub437 yrkande 14 till Köp av interregionalpersontrafik på järnväg för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,men. (v)2. beträffande handläggningsordningen förtrafikupphandlingenatt avslår motionerna 1991/92:T212 yrkande 11 och1991/92:T516,3. beträffande anslag till Ersättning till trafikhuvudmännenför köp av viss kollektivtrafikatt med bifall till regeringens förslag tillErsättning till trafikhuvudmännen för köp av visskollektivtrafik för /93 anvisar ettreservationsanslag på ,4. beträffande bemyndigande att överföra kvarstående medelatt bemyndigar regeringen att medel från anslagetErsättning till trafikhuvudmännen för köp av viss persontrafikpå järnväg får överföras till anslaget Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik,5. beträffande bemyndigande att omfördela medel mellananslagatt bemyndigar regeringen att för /93vid behov omfördela medel mellan anslagen G2. Köp avinterregional persontrafik på järnväg och G3. Ersättning tilltrafikhuvudmännen för köp av viss kollektivtrafik,6. beträffande villkoren för trafikhuvudmännens övertagandeav trafikansvaretatt avslår motion 1991/92:T214 yrkande 7.Stockholm den 10 mars 1992På trafikutskottets vägnarRolf ClarksonI beslutet har deltagit: (), Sven-GöstaSignell (s), (), (), Sten-OveSundström (s), (), (), KennethAttefors (nyd), (), (), (), (), (), () och RuneThorén (c).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Bengt () anför:Anslag till Köp av interregional persontrafik på järnvägEn utgångspunkt för trafikpolitik är att allamänniskor skall ha en acceptabel tillgång till kommunikationeroavsett bostadsort och ekonomiska och fysiska möjligheter.