bet · GG01SoU9 · 1992-12-01 00:00:00 — Entreprenadavtalen anserdock regeringen vara otidsenliga, bl.a. för att de inte ärtidsbegränsade.Regeringen avser uppdra åt den utredare som skall övervägavissa frågor inom räddningstjänsten att också lägga fram ettförslag om hur ordningen med de nuvarande långvarigaentreprenadavtalen för skorstensfejarmästare skall upphöra.Enligt regeringen bör utredaren vidare överväga nya former förhur skorstensfejarmästare kan utses, liksom andra sätt att ökainslaget av konkurrens. Konsekvenserna av priskonkurrens bördärvid belysas.Utskottet har i samband med behandlingen av motioner underen följd av år fått belägg för att sotningsväsendet behöverförändras. Utskottet delar därför regeringens uppfattning att enutredare bör tillkallas och att denne bör överväga hur nuvarandelångvariga entreprenadavtal skall kunna ersättas, hurskorstensfejarmästare skall utses och hur ökad konkurrens kaninföras i verksamheten.Undersökningar har visat att sotning har en brandförebyggandebetydelse, vilket utskottet heller inte har ifrågasatt(1990/91:FöU10 s. 6). Sotningen är dock endast en av flerabrandförebyggande åtgärder. Enligt utskottets mening är detdärför olämpligt att som i propositionen beteckna sotningen som"ett legalt monopol" och med detta som intäkt underlåta attgranska jämväl tillsynsuppgiften. Vissa åtgärder--främst isamband med byggandet av nya hus--bör kunna regleras i lag,medan andra åtgärder bör kunna grundas på frivillighet ochansvaret åläggas fastighetsägaren. Försäkringsbolagen borde isammanhanget kunna få en nyckelroll genom att anknyta premiertill brandförebyggande åtgärder och kontrollen av dessa.Utskottet har erfarit att också är kritisktmot det nuvarande sotningsmonopolet som sägs ha en rad negativaeffekter.Mot bakgrund av det här anförda anser utskottet att utredarensuppdrag bör vara mer förutsättningslöst än vad som antyds ipropositionen. En mer långtgående avreglering bör prövas ochdärvid hur myndighetsuppgiften--kontrollen avbrandskyddet--kan tillgodoses. Likaså bör en kritiskgranskning ske av dispensförfarandet, enligt 17 §räddningstjänstlagen (1968:1102), för att en fastighetsägaresjälv skall få sota. Utskottet anser nämligen att den nuvarandeordningen inte är rimlig då den bl.a. ger utrymme för att densom sotar också kan vara densamma som ger dispens.Stockholm den 12 november 1992På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), WiggoKomstedt (m), (), (), (), (), (s),(), (nyd), (), StigGrauers (m), (), (), BrittBohlin (s) och (). Sammanfattning 1Propositionen 1Motionerna 1Yttranden m.m. 2Utskottet 2Propositionen i huvuddrag 2Regeringsförklaringen 3Begreppet myndighetsutövning 3Gällande rätt 3Propositionen 5Motionen 6Konstitutionsutskottet 6Socialutskottets bedömning 7Rättssäkerhet, sekretess och tystnadsplikt 7Gällande rätt 7Propositionen 8Motionen 9Konstitutionsutskottet 9Socialutskottets bedömning 9Likställighetsprincipen, uppföljning ochkvalitetskontroll 10Gällande rätt 10Propositionen 11Motionen 11Konstitutionsutskottet 11Socialutskottets bedömning 11Kommunal självstyrelse 11Motionen 11Konstitutionsutskottet 12Socialutskottets bedömning 12Rättighetslagstiftning 12Motionen 12Konstitutionsutskottet 12Socialutskottets bedömning 12Fritt tandläkarval 13Tidigare behandling 13Socialutskottets bedömning 14Lagförslagen 14Gällande rätt och propositionens lagförslag 14Motionerna 16Konstitutionsutskottet 17Socialutskottets bedömning 17Den kommunala räddningstjänsten 17Anbudsupphandling inom sotningsväsendet 18Försvarsutskottets yttrande 18Socialutskottets bedömning 20Hemställan 20Reservationer 21Särskilt yttrande 24Meningsyttring av suppleant 24Bilaga 1 Lagförslag 26Bilaga 2 yttrande KU2y 30Bilaga 3 yttrande FöU3y 41