bet · GF01SkU22 · 1992-03-17 00:00:00 — För att göra en snabb avveckling av CFC möjlig haren viss användning av HCFC, s.k. mjuka freoner, tillåtits.Samtidigt var avsikten att användningen inte skulle bli alltförstor och att den fortsatta utvecklingen skulle följas mycketnoga. HCFC har stor växthuseffekt, och användningen ökarsnabbare än planerat. En miljöskatt bör därför införasför att begränsa användningen.Det anförda bör med bifall till motion Jo612 yrkande23 som sin mening ge regeringen till känna.dels vid moment 23 hemställt23. beträffande en skatt på mjuka freoneratt med bifall till motion 1991/92:Jo612 yrkande 23som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts om enskatt på mjuka freoner.14. Den särskilda varuskatten, m.m. (mom. 24)(nyd) hardels anfört följande:Många företag lever under mycket svåra förhållanden,skattetrycket är högt och man har svårt att i utlandetkonkurrera med sina varor och tjänster. Enligt riksdagsbeslutskall den särskilda varuskatten på kemisk-tekniska preparat,choklad och konfektyr upphöra , och detta ären utveckling i rätt riktning.Alla goda åtgärder har ju även en eller flera baksidor. En avdessa baksidor är den konfiskation av företagarnas ekonomiskamedel som uppstår vid denna skattesänkning. Företagen betalar juin denna skatt vid sina inköp av varor. Man skall inte ta borten sådan skatt just när företagen ligger med ett stort lager ochsåledes har betalt mycket skatt på detta lager. Ett antalprodukter kommer att vara kvar i lager den sista december 1992.Det vore därför rättvist samt företagsstimulerande att betalatillbaka skatten på innestående lager och även ändra tidpunktenför skattesänkningen. Företagen, som har svårt attöverleva, skulle tappa . per företagom någon restitution inte genomförs. Detta är definitivt intebra med tanke på att den nya regeringen förespråkar ett braföretagsklimat för att klara både sysselsättning ochföretagande.I avskaffades motsvarande skatt . Därinventerade handlarna sina lager och drog av erlagd skatt vidkommande momsredovisningstillfällen. Detta skulle också iSverige vara en bra och smidig lösning.Som anförs i motion Sk620 bör således slopandet av densärskilda skatten senareläggas till ochrestitution av erlagd skatt på varor i lager medges. Regeringenbör dock få återkomma med ett förslag i saken.dels vid moment 24 hemställt24. beträffande den särskilda varuskatten, m.m.att med anledning av motion 1991/92:Sk620 och medavslag på motion 1991/92:Sk351 yrkande 28 hos regeringen begärett förslag i enlighet med vad ovan anförts.Särskilt yttrandeMilitära flygplan och fordon (mom. 13), , , ,, och (alla s) haranfört följande:Det militära flyget står för en relativt stor andel ()av all flygbränsleförbrukning i landet. Därmed svarar ocksåmilitärflyget för en mycket stor del av flygets samlade utsläpp.Det militära flyget undantas emellertid från den miljöskatt somgäller civilflyget.Från miljösynpunkt är det en stor fördel om även det militäraflyget kan inordnas i det miljöarbete som inletts inom detcivila området. Inordnandet av militärflyget imiljöbeskattningen kommer självfallet att leda till ett behov aven viss höjning av försvarsanslaget och kräva en viss anpassningav skattelagarna efter de särskilda förhållandena på dettaområde.När det gäller de skatter som motiveras av miljöstyrningsskälär det främst flygmiljöskatten på kolväten och kväveoxidutsläppsom skulle vara aktuell. Med hänsyn till att försvaretsanvändning inte grundar sig på kommersiella överväganden är detsärskilt angeläget att ytterligare överväga hur en sådanstyrskatt skall utformas för att få någon inverkan på demilitära flygplanens användning och utformning.Vi anser att det är angeläget att regeringen i sina årligaanvisningar till överbefälhavaren tar upp frågan om hur enmiljöbeskattning med ovanstående inriktning skulle kunnautformas för att inordna även den militära flygverksamheten ochanvändningen av andra militära fordon i miljöarbetet.Vi utgår ifrån att regeringen kommer att ge sådana anvisningaroch framställer därför inte något yrkande i detta ärende. Viföljer dock utvecklingen och kommer vid behov att väcka deyrkanden som krävs.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Lars () anför:EnergiområdetEnligt bör beskattningen på energiområdet ha eninriktning som innebär att skattepolitiska åtgärder användsför att stimulera resurshushållning och en övergång tillmiljövänliga energiformer. Härigenom skapas förutsättningar fören avveckling av kärnkraften. Mervärdesbeskattningen avfjärrvärme gör att detta energi- och miljöpolitisktvälmotiverade energisystem riskerar att slås ut från stora delarav energimarknaden och bidrar också till de högaboendekostnaderna. Momsen på fjärrvärme bör därför slopas.Vindkraften måste stimuleras. I ett första steg kan detta skegenom att elskatten slopas för all el som producerats ivindkraftverk. Andra steget bör vara ett miljöbidrag som höjervindkraftens sammantagna miljöbonus till /kWh. För attmotverka utsläppen av koldioxid föreslår attkoldioxidskatten höjs med per kg koldioxid. Slutligen börskatten på el från kärnkraftverk och vattenkraftverk höjas med 3öre per kWh och differentieringen mellan vattenkraftverk byggdaföre respektive efter 1973 slopas. Jag instämmer i de yrkandensom i dessa hänseenden framställs i motionerna Sk351 och Jo646av m.fl. (v). Regeringen bör dock återkomma medförslag i de fall då lagstiftning begärs.I motion Sk651 av m.fl. (s) tar motionärerna uppen rättvisefråga som rör nedsättningen av elskatten på vissaorter. Enligt motionärerna bör gränsen för det område i norraSverige som har lägre elskatt justeras med hänsyn till de nyamätningar av årsmedeltemperaturen som föreligger. Härvid börutgångspunkten vara att kommuner som har en årsmedeltemperaturunder + C skall ingå i området. Jag ställer mig i denna delbakom motionärernas yrkande.TrafikområdetDet är viktigt att de införda miljöklasserna för oljorhar en optimal utformning. I motion Sk619 av m.fl.(s) anförs att det finns nya dieseltyper med mycket lågaemissionsvärden som inte ger någon skattefördel och att flermiljöklasser för oljor därför bör införas och skatteskillnadenökas. Härigenom uppnås en större användning av mer miljövänligabränslen. Jag instämmer i motionärernas yrkande.Det är också viktigt att regeringen noga följer effekten avmiljöklasserna på oljor och av den slopade skatten på oblandadetanol. Jag biträder därför reservation 3.Skatteskillnaden mellan blyfri och blyad bensin har i stortsett haft avsedd effekt. En ännu bättre miljöanpassning kanuppnås om miljöklasser för bensin införs. Jag biträderdärför även reservation 5.I motion Sk351 av m.fl. (v) anförs att skatternapå trafikområdet i högre grad bör vara inriktade motbränslepriset. Härigenom erhålls en styrning mot lågbränsleförbrukning och kollektiva transporter. I motionenföreslås att fordonsskatten sätts ner till hälften och ersättsmed en regionalt differentierad bensinskatt. Motionärernaföreslår också att bensinskatten höjs med /l istorstäderna. Jag ställer mig bakom dessa yrkanden. Regeringenbör dock återkomma med ett skyndsamt förslag när det gällerbensinskattehöjningen.Flyget bidrar kraftigt till miljöförstöringen. Som framhålls imotion Sk351 bör beskattningen av flyget öka. I första handbör flygbränsle omfattas av samma regler som gäller förfordonsbränsle. En sådan beskattning ger intäkter på 1,6miljarder kronor. Om den inte genomförs bör flygmiljöskatten istället höjas med motsvarande 680 milj.kr. bör enligtmin mening hos regeringen begära förslag i enlighet med detanförda.Försvaret förbrukar av allt flygbränsle i landet ochsvarar därmed för en mycket stor del av flygets samlade utsläpp.Trots detta undantas det militära flyget från demiljöavgifter för utsläppta avgaser som gäller civilflyget. Somanförs i motion Fö330 av m.fl. (v) bör också denmilitära flygverksamheten erlägga miljöavgifter. Utskottet bordeenligt min mening ha tillstyrkt yrkandet om ett tillkännagivandeav denna innebörd.I motion Sk674 av och ()framhålls att tekniken medger utsläppsmängder som är 4--10gånger mindre än de krav som uppställs för miljöklass 1. Deföreslår att får i uppdrag att anpassamiljöklasserna för nya fordon efter vad den effektivastetekniken kan frambringa. I motion Sk634 läggs också förslag omen elitklass för särskilt miljövänliga fordon för attstimulera arbetet med att ta fram en bil som kan klaraframtidens krav. Enligt förslaget skall dessa bilar ha en rejälkostnadsfördel på 30000 till . Jag anser attutskottet bort tillstyrka även dessa yrkanden.Motorhobbyn är en viktig fritidssysselsättning för storagrupper. Det finns enligt min mening skäl att söka utformaskattereglerna på ett sådant sätt att de inte lägger hinder ivägen för denna hobby. I motion Sk615 av ()m.fl. föreslås att den årsmodellsgräns som gäller förfordonsskatten omvandlas till en flytande 30-årsgräns, samt attförsäljningsskatten för äldre och historiskt intressanta bilar,veteranbilar, omvandlas till en schablonaccis. Ett likartatyrkande framställs i motion T429 av (nyd). I motionSk615 föreslås vidare att som sin mening gerregeringen till känna att dispensavgiften bör slopas föramatörbyggda fordon.Utskottet föreslår att motionerna avslås med hänvisning tillatt överväganden pågår inom angående dessafrågor. Det kan vara riktigt att inte låser fast detekniska lösningarna på de problem som motionerna aktualiserar.Riksdagen bör dock inte avstå från möjligheten att förregeringen påtala vikten av en skyndsam beredning av förslagen idessa motioner, så att kan fatta beslut som löser deskattetekniska problemen för motorhobbyn.Riksdagen bör således i anledning av motionerna Sk615 och T429som sin mening ge regeringen till känna vad som ovan anförts.Övriga punktskatterI de s-reservationer som avgivits beträffande avgiften påhandelsgödsel, avgiften på bekämpningsmedel,förpackningsskatten, m.m. och en skatt på mjuka freonerföreslås tillkännagivanden om behovet av ekonomiska styrmedel pådessa områden. Jag biträder reservationerna.Av statsfinansiella skäl bör enligt min mening beslutet attslopa den särskilda varuskatten och vissa andra punktskatterfr.o.m. Det bör vidare utredas om detfinns möjlighet att införa fler punktskatter på varor ochkonsumtion av lyxbetonad karaktär. Jag anser att utskottet borttillstyrka yrkandet härom i motion Sk351.Slutligen finns det som framhålls i motion Sk351 skäl att höjaoch bredda reklamskatten för att skapa konkurrensneutralitetoch likformighet på detta område och få till stånd enbegränsning av tillväxten av reklamsatsningarna. Jag anser attutskottet bort tillstyrka yrkandet om ett skyndsamt förslag meddenna inriktning i motion Sk351.Yrkanden, m.m.Jag biträder reservationerna 3. Effekten av miljöklasserna föroljor, m.m. (mom. 5), 5. Miljöklasser för bensin (mom. 8),10. Avgiften på handelsgödsel (mom. 20), 11. Avgiften påbekämpningsmedel (mom. 21), 12. Förpackningsskatten, m.m. (mom.22) och 13. En skatt på mjuka freoner (mom. 23).Med hänvisning till vad ovan anförts anser jag vidare attutskottet under momenten 1, 4, 6, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 24och 25 bort hemställa1. beträffande energibeskattningens inriktningatt med anledning av motionerna 1991/92:Sk351yrkandena 44--52 och 1991/92:Jo646 yrkande 2 och med avslag påmotionerna 1991/92:Sk639 och 1991/92:Jo645 yrkande 16dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförtsom inriktningen av energibeskattningen,dels hos regeringen begär ett skyndsamt förslag i enlighet medvad ovan anförts,4. beträffande nedsättningen av elskatten på vissa orteratt med anledning av motion 1991/92:Sk651 som sinmening ger regeringen till känna att gränserna för området medlägre elskatt bör justeras, och att utgångspunkten härvid börvara att kommuner som har en årsmedeltemperatur under + Cskall ingå i området,6. beträffande fler miljöklasser för oljoratt med bifall till 1991/92:Sk619 som sin mening gerregeringen till känna att fler klasser och störreskatteskillnader bör införas vid beskattningen avdieselbränslen,10. beträffande en regionalt differentierad bensinskattatt med anledning av motionerna 1991/92:Sk351yrkandena 53 och 54 och 1991/92:Sk609dels hos regeringen begär ett skyndsamt förslag om höjdbensinskatt i , och i enlighet med vadovan anförts,dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförtsom en omvandling av fordonsskatten till en differentieraddrivmedelsbeskattning,12. beträffande beskattningen av flygetatt med anledning av motion 1991/92:Sk351 yrkandena55 och 56 hos regeringen begär dels ett förslag som innebär attflygbränsle beskattas efter samma regler som fordonsbränslefr.o.m. , dels ett alternativt förslag sominnebär att flygmiljöskatten höjs med motsvarande 680 milj.kr.,13. beträffande militära flygplan och fordonatt med bifall till motionerna 1991/92:Fö304 yrkande2, 1991/92:Fö313 yrkande 6, 1991/92:Fö330 yrkande 2 och medanledning av motion 1991/92:Fö323 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna att också den militära flygverksamhetenbör erlägga miljöskatter,14. beträffande miljöklasserna för nya fordonatt med bifall till motion 1991/92:Sk674 och medanledning av motionerna 1991/92:Jo612 yrkande 36 och1991/92:T212 yrkande 3 och med avslag på motionerna1991/92:Sk655 och 1991/92:T220 yrkande 3 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts om ett uppdrag tillnaturvårdsverket att föreslå miljöklasser som grundas på vad deneffektivaste tekniken kan prestera,15. beträffande en elitklass för särskilt miljövänligafordonatt med bifall till motion 1991/92:Sk634 som sinmening ger regeringen till känna att en elitklass bör införasför elbilar och särskilt miljövänliga bilar och utformas på detsätt som angivits ovan,16. beträffande veteranbilaratt med anledning av motionerna Sk615 yrkandena 2och 3 och T429 yrkande 5 som sin mening ger regeringen tillkänna vad ovan anförts om vikten av en skyndsam beredning avförslaget om en flytande 30-årsgräns och om en schablonaccis föräldre och historiskt intressanta bilar,17. beträffande amatörbyggda fordonatt med anledning av motion 1991/92:Sk615 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts omvikten av en skyndsam beredning av förslaget om slopaddispensavgift för amatörbyggda fordon,24. beträffande den särskilda varuskatten, m.m.att med bifall till motion 1991/92:Sk351 yrkande 28och med avslag på motion 1991/92:Sk620 som sin mening gerregeringen till känna vad ovan anförts om att vissa punktskatterskall bibehållas också efter och att det börutredas om det finns möjlighet att införa fler skatter pålyxbetonad konsumtion,25. beträffande reklamskattenatt med bifall till motion 1991/92:Sk351 yrkande 43och med anledning av motion 1991/92:Sk631 hos regeringen begärett förslag om höjd och breddad reklamskatt fr.o.m. den 1 juli1992 i enlighet med vad ovan anförts.