bet · GG01NU21 · 1992-12-10 00:00:00 — Ändrat ikraftträdande av lagbestämmelser omlämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag 1992/93NU21ÄrendetUtskottet har i betänkande 1992/93:NU9 tillstyrkt regeringensförslag (främst prop. 1992/93:89) till ändringar ilagstiftningen för banker, kreditaktiebolag och finansbolag.Flertalet ändringar är föranledda av avtalet om Europeiskaekonomiska samarbetsområdet (EES) och skall träda i kraft dendag regeringen bestämmer. Med anledning av att ikraftträdandetav nu har uppskjutits föreslår utskottet på egetinitiativ i detta betänkande att bestämmelser omlämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag skall trädai kraft . Regeringen har i proposition 1992/93:89 om ändrad lagstiftningför banker och andra kreditinstitut med anledning avEES-avtalet, m.m. föreslagit ändringar i lagstiftningen förbanker, kreditaktiebolag och finansbolag. Som framgår avpropositionens titel är flertalet ändringar föranledda avavtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES). Dessaändringar har förutsatts träda i kraft som EES-avtaleteller den 1 januari 1993.Med hänvisning till att det inte kunde uteslutas attEES-avtalet skulle komma att träda i kraft vid en senaretidpunkt än föreslog regeringen att flertaletändringar skulle träda i kraft den dag regeringen bestämmer. Ivissa lagförslag har dock bestämd dag för ikraftträdandetangetts för vissa särskilt angivna lagrum.Utskottet har i betänkande 1992/93:NU9 -- som justerades den 1december 1992 -- tillstyrkt regeringens förslag i nämndaproposition. I detta betänkande har utskottet också -- för attfå till stånd en samordnad behandling -- tagit med förslag ivissa andra propositioner rörande ändringar ibanklagstiftningen.Den 5 och 6 december 1992 hölls folkomröstning i omEES-avtalet. Som en följd av omröstningsresultatet kommerSchweiz inte att ratificera avtalet. Det står därmed klart attdetta inte kommer att bli gällande från den 1 januari 1993.I den uppkomna situationen, när ikraftträdandeskjutits , är det enligt utskottets mening angelägetatt vissa lagbestämmelser som inte har direkt samband medEES-avtalet kan sättas i kraft utan dröjsmål.Till dessa bestämmelser hör de föreslagna reglerna i 7 kap.10--14§§ bankrörelselagen (1987:617). Enligt dessa skallFinansinspektionen få möjlighet att pröva lämpligheten hosstörre ägare i banker. Tillstånd skall krävas för förvärv avs.k. kvalificerade innehav av bankaktier. Tillstånd skall ocksåkrävas för förvärv som medför att den som har ett kvalificeratinnehav når upp till eller passerar 20, 33 eller , elleratt banken blir dotterbolag. Vidare föreslås att en bank -- omdet föreligger synnerliga skäl -- skall kunna få förvärvas somdotterbolag i en koncern där moderföretaget inte står undertillsyn av . Inspektionen skall pröva fråganom tillstånd inom ramen för de generella reglerna omtillståndsplikt och prövning av större ägares lämplighet.Utskottet har enhälligt tillstyrkt dessa förslag i nyssnämndabetänkande.De nu aktuella bestämmelserna är enligt regeringens förslaginarbetade i sjunde kapitlet på sådant sätt att de inte kanbrytas ut för separat ikraftträdande. Utskottet framläggerdärför i detta betänkande förslag till en provisorisk lag omlämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag med de nubeskrivna bestämmelserna. Förslaget, som återges i bilaga, harutformats så att lagen gäller från och framtill dess de motsvarande bestämmelserna i förslaget till lag omändring i bankrörelselagen (bet. 1992/93:NU9 bil. 3) träder ikraft enligt regeringens bestämmande. I förslaget har ocksåintagits en bestämmelse hämtad från 8 kap. 1§ sista stycket iförslaget till lag om ändring i bankaktiebolagslagen (1987:618;bet. 1992/93:NU9 bil. Denna bestämmelse kompletterar detidigare nämnda bestämmelserna. Utskottet hemställeratt antar av utskottet framlagt förslag till lag omlämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag enligtbilaga.Stockholm den 10 december 1992På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), BirgittaJohansson (s), Axel (), (), KjellEricsson (c), (), (), LeifMarklund (s), (), (nyd), MatsLindberg (s), (), (), BoBernhardsson (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Av utskottet framlagt förslag tillLag om lämplighetsprövning av större ägare i bankaktiebolag Härigenom föreskrivs följande.1 § I denna lag avses med kvalificerat innehav ett direkteller indirekt ägande i ett företag, om innehavet eller mer av kapitalet eller av samtliga röster ellerannars möjliggör ett väsentligt inflytande över ledningen avföretaget.2 § Ett direkt eller indirekt förvärv av aktier i ettbankaktiebolag, som medför att förvärvarens sammanlagda innehavutgör ett kvalificerat innehav, får ske bara efter tillstånd avFinansinspektionen. Detsamma gäller förvärv som innebär att ettkvalificerat innehav ökas så att det uppgår till elleröverstiger 20, av aktiekapitalet ellerröstetalet för samtliga aktier eller så att banken blirdotterföretag.3 § skall ge tillstånd till förvärv enligt2§, om det inte kan antas att förvärvaren kommer att motverkaen sund utveckling av bankens verksamhet. Ett förvärv sominnebär att ett icke-finansiellt företag blir moderföretag bank skall dock tillåtas bara om det finns synnerliga skäl.Inspektionen får föreskriva inom vilken ettförvärv skall genomföras. Ett tillstånd enligt första stycketandra meningen får förenas med villkor om skyldighet att inomviss tid avyttra så stor del av aktieinnehavet att banken upphöratt vara dotterföretag.Finansinspektionen skall meddela beslut i ett ärende enligtdenna paragraf från det att ansökan omtillstånd gjordes.4 § Den som avser att avyttra ett kvalificerat innehav elleren så stor del av ett kvalificerat innehav att innehavetdärigenom kommer att understiga någon av de i 2§ angivnagränserna skall underrätta om detta.5 § När ett bankaktiebolag får kännedom om att aktier i bankenblivit föremål för ett sådant förvärv som avses i 2§ eller fören sådan avyttring som avses i 4§, skall banken anmälaförvärvet eller avyttringen till Finansinspektionen.Ett bankaktiebolag skall till Finansinspektionenanmäla namnen på de aktieägare som har ett kvalificerat innehavav aktier i banken samt storleken på innehaven.6 § Om ägaren till ett kvalificerat innehav av aktier utövareller kan antas komma att utöva sitt inflytande på ett sätt sommotverkar en sund utveckling av verksamheten i banken, fårFinansinspektionen besluta att aktierna inte får företrädas vidbolagsstämman.Om ägaren till ett kvalificerat innehav av aktier harunderlåtit att ansöka om tillstånd till ett förvärv som avses i2§ eller har förvärvat aktier i strid med inspektionensbeslut, får inspektionen besluta att aktierna inte fårföreträdas vid bolagsstämman eller att röster avgivna för sådanaaktier skall vara ogiltiga.Finansinspektionen får också förelägga en aktieägare som sägsi första och andra styckena att avyttra så stor del av aktiernaatt innehavet därefter inte är kvalificerat.7 § Aktier som omfattas av ett beslut av Finansinspektionenenligt 6§ skall inte medräknas när det fordras samtycke avägare till en viss del av aktierna i bolaget för att ett beslutvid bolagsstämma skall bli giltigt eller en befogenhet skall fåutövas.Denna lag träder i kraft och gäller tilldess lagen (1992:000) om ändring i bankrörelselagen (1987:617)träder i kraft såvitt avser 1 kap. 3§ 2 samt 7 kap.10--14§§.