bet · GF01SkU21 · 1992-03-10 00:00:00 — I betänkandet behandlar utskottet fyra motioner från denallmänna motionstiden om arvs- och gåvobeskattningen. Utskottetavstyrker i två av motionerna väckta förslag om att återgå tillde skatteskalor som gällde före skattepolitiskabeslut . Utskottet avstyrker även olika förslag omden framtida utformningen av arvs- och gåvobeskattningen ochhänvisar till det beredningsarbete som pågår ifinansdepartementet.Till betänkandet har fogats två reservationer (s) och enmeningsyttring (v). 1991/92:Sk312 av () vari yrkas attriksdagen hos regeringen begär förslag om att de organisationersom är befriade från gåvoskatt även skall befrias frånarvsskatt.1991/92:Sk321 av () vari yrkas att riksdagenbeslutar att till arvsskatteklass I hänföra även sådan oskyldsom genom testamente erhållit arv efter ensamstående utanavkomlingar.1991/92:Sk328 av m.fl. (s) vari yrkas, såvittnu är i fråga6. att beslutar om ändring av skattesatserna förarvs- och gåvoskatten från i enlighet med vadsom i motionen anförts,7. att hos regeringen begär förslag om reformeradarvs- och gåvobeskattning i enlighet med vad som anförts imotionen.1991/92:Sk351 av m.fl. (v) vari yrkas, såvitt nuär i fråga23. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en översyn av arvs- och gåvobeskattningen,24. att beslutar återställa skatteskalorna för arvs-och gåvoskatten till vad de var före beslut ianledning av proposition 1991/92:60. Den skattereform som antog omfattade intearvs- och gåvoskattelagstiftningen. samma årjusterades emellertid skatteskalor och grundavdrag med hänsyntill höjda taxeringsvärden på grund av allmännafastighetstaxering av småhus och den allmänna prisutvecklingen.Grundavdraget vid gåva höjdes från . Isammanhanget gjordes vissa lagtekniska anpassningar av arvs- ochgåvoskattereglerna till det nya skattesystemet.Riksdagens skattepolitiska beslut (prop.1991/92:60, SkU10) innebar i fråga om arvs- ochgåvobeskattningen att skatteuttaget sänktes kraftigt med verkanfr.o.m. Skikten i alla skatteklasserbreddades och progressionen dämpades. Den högsta skattesatsen ärefter ändringen . uppgick den till i klass Ioch i klass II.En teknisk översyn av arvs- och gåvoskattelagen har genomförtsav arvs- och gåvoskattekommittén (SOU 1987:62). Kommittén haräven tagit upp frågor om de allmännyttiga sammanslutningarnasställning i arvsskattehänseende. Beredningen avkommittébetänkandet är inte avslutad.Arvs- och gåvoskattefrågor har tagits upp i fyra motioner frånden allmänna motionstiden . I motioner frånSocialdemokraterna och har väckts förslag avinnebörd att skall ompröva det beslut rörande arvs-och gåvoskatterna som fattades . Enligt densocialdemokratiska motionen Sk328 av m.fl. skallskatteuttaget vid arv och gåva från och med den 1 juli 1992återställas till den nivå som gällde före (yrkande 6). Vidare begär motionärerna att arvs- ochgåvobeskattningen med verkan skall reformeras iöverensstämmelse med de principer som legat till grund för denskattereform som beslutade om (yrkande 7).Även motion Sk351 av m.fl. (v) innehåller förslag omen återgång till skatteskalorna före (yrkande 24). förordar motionärerna en översyn avarvs- och gåvobeskattningen (yrkande 23).I två ytterligare motioner har tagits upp frågor som gällerolika detaljer i arvsskattereglerna. Med hänvisning till arvs-och gåvoskattekommitténs tidigare omnämnda betänkande yrkas imotion Sk312 av () att de organisationer somi dag är befriade från gåvoskatt befrias också från arvsskatt.Enligt motion Sk321 av () bör den som genomtestamente fått arv efter ensamstående utan avkomlingar hänförastill skatteklass I även när släktskap med arvlåtaren saknas.Utskottet vill framhålla att genom detskattepolitiska beslutet godkände en omläggning ibeskattningen av kapital och kapitalinkomster i syfte att lindratillväxthindrande inslag i skattesystemet och förbättravillkoren för sparandet. Förmögenhetsbeskattningen för arbetandekapital i företag slopades. Beslut fattades om en stegvisavveckling av förmögenhetsskatten fram . Engenerellt sänkt beskattning av kapitalinkomster gäller fr.o.m.den 1 januari 1993. Skatteuttaget på arv och gåvor sänkteskraftigt fr.o.m. . Dessa ändringar var mycketangelägna. En fortsatt hög kapitalbeskattning skulle skapaallvarliga problem för i den tilltagande internationellakonkurrensen om kapital och företagande. Detta skulle motverkasträvandena att uppnå en hög och långsiktigt hållbar tillväxt iden svenska ekonomin.Utskottet anser att sänkningen av skatteuttaget på arv ochgåvor utgjorde ett viktigt led i de åtgärder som vidtogs påkapitalbeskattningsområdet . Den svenska arvs- ochgåvobeskattningen befann sig på en för hög nivå vid eninternationell jämförelse. Utskottet tar avstånd frånmotionsförslagen om att återinföra de skatteskalor som gälldeföre . Det torde snarare vara aktuellt med enytterligare sänkning av arvs- och gåvoskatten inför avskaffandetav förmögenhetsskatten 1994. Utskottet avstyrker följaktligenmotionerna Sk328 yrkande 6 och Sk351 yrkande 24.Beträffande motionsyrkandena i övrigt vill utskottet framhållaatt frågor rörande den framtida utformningen av arvs- ochgåvobeskattningen bereds i finansdepartementet.Utskottet finner mot denna bakgrund att det inte finns anledningför att nu överväga hur arvs- och gåvobeskattningenskall vara utformad , generellt eller i olikadetaljer. Utskottet avstyrker följaktligen övrigamotionsyrkanden. beträffande skatteskalorna vid arvs- ochgåvobeskattningenatt avslår motionerna 1991/92:Sk328 yrkande 6 och1991/92:Sk351 yrkande 24,res. 1 (s)2. beträffande den framtida utformningen av arvs- ochgåvobeskattningenatt avslår motionerna 1991/92:Sk328 yrkande 7 och1991/92:Sk351 yrkande 23,res. 2 (s)men. (v)3. beträffande allmännyttiga organisationeratt avslår motion 1991/92:Sk312,4. beträffande arv efter ensamståendeatt avslår motion 1991/92:Sk321.Stockholm den 10 mars 1992På skatteutskottets vägnarKnut WachtmeisterI beslutet har deltagit: (), FilipFridolfsson (m), (), (), BrunoPoromaa (s), (), (),(), (nyd), (), CarlFredrik (), (), (), IngerLundberg (s) och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. Omprövning av skatteskalorna vid arvs- ochgåvobeskattningen (mom. 1), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 2 börjarmed "Utskottet vill" och på s. 3 slutar med "yrkande 24" bort haföljande lydelse:Genom beslut har arvs- ochgåvobeskattningen sänkts främst på stora arv och gåvor.Förändringarna ger ett skattebortfall för statskassan på drygt400 milj.kr. De fördelningspolitiska effekterna av dennaförändring kan inte accepteras. Enligt utskottets mening måsteskatteskalorna vid arvs- och gåvobeskattningen snaraståterställas till den nivå som gällde före . Ienlighet med vad som yrkats i motion Sk328 yrkande 6 föreslårutskottet den ändring i 28 § lagen (1941:416) om arvsskatt ochgåvoskatt som framgår nedan.dels att utskottet under moment 1 bort hemställa:1. beträffande skatteskalorna vid arvs- ochgåvobeskattningenatt med bifall till motionerna 1991/92:Sk328yrkande 6 och 1991/92:Sk351 yrkande 24 beslutar att 28 § niondestycket lagen (1941:416) om arvsskatt och gåvoskatt får följandesom reservanternas förslag betecknade lydelse: Nuvarande lydelse Klass ISkattepliktig lott, kr. Arvsskatt, kr.- 300 000 inom skiktet;300 000 - 600 000 30 000 + " " ;600 000 - 90 000 + " " . Klass IISkattepliktig lott, kr. Arvsskatt, kr.- 70 000 inom skiktet;70 000 - 140 000 7 000 + " " ;140 000 - 21 000 + " " . Klass IIISkattepliktig lott, kr. Arvsskatt, kr.- 90 000 inom skiktet;90 000 - 170 000 9 000 + " " ;170 000 - 25 000 + " " . Reservanternas förslag Klass ISkattepliktig lott, kr. Arvsskatt, kr.- 140 000 inom skiktet;140 000 - 280 000 14 000 + " " ;280 000 - 560 000 42 000 + " " ;560 000 - 1 120 000 126 000 + " " ;1 120 000 - 11 200 000 350 000 + " " ;11 200 000 - 5 390 000 + " " . Klass IISkattepliktig lott, kr. Arvsskatt, kr.- 35 000 inom skiktet;35 000 - 70 000 5 250 + " " ;70 000 - 140 000 14 000 + " " ;140 000 - 280 000 38 500 + " " ;280 000 - 2 800 000 101 500 + " " ;2 800 000 - 487 500 + " " . Klass IIISkattepliktig lott, kr. Arvsskatt, kr.- 42 000 inom skiktet;42 000 - 84 000 4 200 + " " ;84 000 - 12 600 + " " .Denna lag träder i kraft den 1 juli 1992.2. Den framtida utformningen av arvs- och gåvobeskattningen(mom. 2), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s. 3 börjarmed "Beträffande motionsyrkandena" och slutar med "olikadetaljer" bort ha följande lydelse:Arvs- och gåvobeskattningen bör reformeras. Förändringar börske i överensstämmelse med de principer som gällt för denhittills genomförda reformeringen av skattesystemet ochsamordnas med reformeringen av förmögenhetsbeskattningen.Statens intäkter från denna beskattning bör i ett reformeratsystem i princip vara neutrala i förhållande till de regler somgällde 1991. Regeringen bör få i uppdrag från attsnarast återkomma med ett förslag till reformerad arvs- ochgåvobeskattning i enlighet med det anförda. Dettainnebär att utskottet tillstyrker motion Sk328 yrkande 7.dels att utskottet under moment 2 bort hemställa:2. beträffande den framtida utformningen av arvs- ochgåvobeskattningenatt med bifall till motion 1991/92:Sk328 yrkande 7och med anledning av motion 1991/92:Sk351 yrkande 23 hosregeringen begär förslag till en reformerad arvs- ochgåvobeskattning i enlighet med vad som anförts i motion1991/92:Sk328.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Lars () anför:Regeringen har uppgett att gör en samladöversyn av arvs- och gåvobeskattningen. Det är Vänsterpartietsuppfattning att justeringar av skatteskalorna för arvs- ochgåvoskatten borde ha anstått till dess att utformningen av arvs-och gåvoskatten i dess helhet kan bedömas i ett sammanhang.Arvs- och gåvoskatten bör utformas efter de principer somVänsterpartiet i motion Sk351 har framhållit beträffandeförmögenhetsskatten. När det gäller maximal nivå på arvs- ochgåvoskatterna anser att det är motiverat med etthögre uttag än för mycket stora kvarlåtenskaper och storagåvor. Detta bör som sin mening ge regeringen tillkänna.Med hänvisning till det anförda biträder jag reservationen (s)under mom. 1 och anser jag att utskottet under mom. 2 borthemställa:2. beträffande den framtida utformningen av arvs- ochgåvobeskattningenatt med bifall till motion 1991/92:Sk351 yrkande 23och med anledning av motion 1991/92:Sk328 yrkande 7 som sinmening ger regeringen till känna vad som anförts i motion1991/92:Sk351 om en översyn av arvs- och gåvobeskattningen.