bet · GF01UU23 · 1992-04-28 00:00:00 — 1991/92:U506 av m.fl. (s) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om bildandet av ett Östersjöråd,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en fördjupning av Östersjösamarbetet.1991/92:U526 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom behovet av en databas för kunskap om och ländernadäromkring.1991/92:Jo612 av m.fl. (s) vari yrkas13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utvecklingen av samarbetet för attåterställa miljö,Inriktningen av ÖstersjösamarbetetMotionenEnligt motion U506 (s) yrkandena 1 och 2 bör initiativ tas föratt fördjupa Östersjösamarbetet och upprätta ett Östersjöråd.Formerna för det samarbete som växer fram i regionen går ihuvudsak ut på ett flexibelt och pragmatiskt samarbete mellanregeringar utan en tyngande byråkratisk apparat. Ett samarbete iett Östersjöråd kan omfatta allmänpolitiska frågor, liksomekonomiska. Det gäller t. ex. infrastrukturinvesteringar,miljöinsatser, utveckling av forskarnätverk samt att skapa godaförutsättningar för samarbete mellan folkrörelser och fackligaorganisationer liksom för kultursamarbetet. Det är, enligtmotionärerna, viktigt att den fullföljer dentidigare regeringens arbete genom att aktivt delta med svenskainitiativ för att åstadkomma en fördjupning avÖstersjösamarbetet genom upprättande av ett Östersjöråd. De senaste årens dramatiska förändringar i har öppnatnya möjligheter för samarbete i . Genomjärnridåns avlägsnande har ett stort hinder för handelsutbyte,resor och annan samverkan försvunnit. Hotet mot miljön iregionen, inte minst havsföroreningar och säkerheten ikärnkraftsverken, föranleder gemensamma åtgärder. I närman förutser ett regionaliserat är det också naturligtatt samarbeta för att förhindra att området kring , sominte omfattas av EG:s infrastrukturplanering, marginaliseras.Vidare har förändringarna skapat förutsättningar för endemokratisk utveckling och ekonomisk tillväxt i hela regionen.Under de senaste åren har samarbete etablerats iÖstersjöregionen på en rad områden. På miljöområdet inleddes ettmellanstatligt samarbete på och följdesupp vid miljöministermötet i den 8--i år.Transportministrarna har ett liknande samarbete. i , , den 16--i årbeslöts att samarbetet fortsättningsvis skulle koncentreras tilltre nyckelområden: infrastrukturutveckling, åtgärder för attskydda miljön och utveckling av trafiksäkerheten. För vart ochett av dessa områden skall en arbetsgrupp sammankallas och inomett år framlägga förslag till handlingsprogram. åtog sigatt sammankalla och leda miljögruppen.Ars Baltica -- samlingsbegreppet för serier av utställningar,musikgästspel, seminarier och konferenser kring -- spelar en viktig roll på kulturområdet. Ett samarbete mellanuniversiteten har resulterat i därtusentals studenter i regionen kan ta del av föreläsningar viaTV från något av universiteten. Den ökade friheten att resa ochsamarbetet inom öppnar regionenför nya former av turism. På det ekonomiska området har portenöppnats för frihandel. För näringslivet ärhandelskammarsamarbetet väsentligt liksom ökande privatanäringslivskontakter med de länder kring med vilka nyahandelsmöjligheter har öppnats. Det växande fackliga samarbeteti regionen har bl.a. resulterat i att ett nordiskt-baltisktkontaktforum bildats. Även kommuner runt har varitaktiva för att främja kontakter på en rad områden, bl.a. genomvänortsutbyte. , med sekretariat iGdansk, är ett samarbete mellan 32 städer runt Östersjön.Mot bakgrund av det ökade intresset för samarbete iÖstersjöregionen grundades vidutrikesministerkonferensen i den 5--. Rådetskall, i enlighet med den deklaration som antogs, vara ettregionalt forum för samverkan mellan Östersjöstaterna. Någrafasta institutioner upprättades emellertid inte. Samarbetetkommer att få formen av traditionellt mellanstatligt samarbete,där värdlandet svarar för sekretariatservice. Mellanministermötena, som skall hållas en gång , arbetar enämbetsmannakommitté.Östersjörådet skall ägna särskild uppmärksamhet åt sex olikaområden. För det första skall man stödja nya demokratiskainstitutioner. Vidare skall rådet samarbeta inom ekonomi ochteknologi för att främja tillväxt i . I rådetskall man också behandla humanitära frågor och hälsa. Samarbeteinom miljövård och energi liksom transport och kommunikationerhar redan tagit form bl. a. genom ministermöten. Slutligen skallman även samarbeta inom områdena kultur, utbildning, informationoch turism.Vid sidan av det regeringssamarbete som inletts iÖstersjörådet har även ett parlamentarikersamarbete etablerats.Utskottet välkomnar det intensifierade Östersjösamarbetet ochupprättandet av . har en praktiskbetydelse som begynnelsen för ett samarbete som grundar sig pågemensamma värden. Rådet kommer även att vara ett viktigtövergripande forum för samordning och meningsutbyte på en radområden. Det är den första gemensamma mötesplatsen för samråd ihela regionen och kommer därigenom att fylla en viktig funktion.En viktig aspekt av Östersjösamarbetet är att regioner knytssamman över nationsgränser. Östersjösamarbetet är inte endastett samarbete mellan länder. Flera samarbetsinitiativ har tagitspå delstatlig och nivå. Till de förslag om hurÖstersjösamarbetet skall kunna utvecklas hör idén om den "NyaHansan" som fördes fram av regeringen i . lyftes regionernas betydelse fram bl.a.genom att regionala företrädare var medlemmar i ländernasdelegationer. Vidare framhålls i punkt 16 i rådets stadga attsärskild uppmärksamhet skall ges till regioner, underregioneroch internationella organisationer när särskilda deltagare,gäster eller observatörer bjuds in. Utskottet ser regionalaföreträdares närvaro och medverkan som ett välkommet inslag iÖstersjörådets verksamhet.Det förslag som framförs i motion U506 (s) om att fördjupaÖstersjösamarbetet genom att ta initiativ till ett Östersjörådhar tillgodosetts genom utvecklingen.Med det ovan anförda förklaras yrkandena 1 och 2 i motion miljöMotionenPå , som sammankallades på initiativ avSverige och , enades länderna kring om attgemensamt arbeta fram en plan för hur miljö skallåterställas och för hur detta skall finansieras.Socialdemokraterna anser i motion Jo612 att regeringen måstedriva på för att fullfölja dessa ambitioner.UtskottetI Östersjödeklarationen, som antogs vid iseptember 1990, räknas en rad områden upp inom vilka ländernadeklarerar sina avsikter att återställa i en sundekologisk balans. En arbetsgrupp gavs i uppdrag att koordineraanalysen av miljöproblemen och att förbereda ett gemensamtprogram. Vidare skulle gruppen, i samverkan med internationellafinansinstitutioner, analysera de finansiella förutsättningarnaoch förbereda investeringsprojekt.Vid uppföljningsmötet i den 8--antogs enny konvention, en ministerdeklaration och ett åtgärdsprogram.Underlag för åtgärdsprogrammet var en rapport frånarbetsgruppen där drygt etthundra hot mot havsmiljön (hot spots)beskrevs och där en strategi lades upp för det framtida arbetet.Jordbruksutskottet har i sitt yttrande till utrikesutskottetbeträffande yrkande 13 i motion Jo612 (1991/92:JoU8y) refererattill tidigare ställningstaganden angående Östersjönsmiljösituation. konstaterade utskottet(1990/91:JoU30) att ett konsekvent och målmedvetet arbete måstegöras för att minska dagens hot mot våra hav, i nära samarbetemed övriga strandstater. Som ett led i detta aktiva arbeteframhöll utskottet bl.a. det nu aktuella åtgärdsprogrammet.Utskottet ansåg att det multilaterala miljösamarbetet iÖstersjöområdet bör ha sin bas i men attdet knappast kan vara uppgift att i detalj reglerahur verksamheten inom kommissionen skall utformas och hur deenskilda staterna skall genomföra de överenskommelser somträffas inom kommissionen.I sitt yttrande erinrar jordbruksutskottet vidare om attregeringen i årets budgetproposition föreslår att medel avsättsför insatser inom ramen för programmet underutrikesdepartementets anslag för samarbete med Central- ochÖsteuropa. pekar även på det planeradetvärvetenskapliga projektet vid och för varsändamål regeringen har avsatt . Med det i yttrandetanförda fann utskottet inte anledning till något särskiltuttalande med den inriktning som föreslås i motionen.Utskottet delar jordbruksutskottets syn och erinrar också omvad miljöministern anför i budgetpropositionen om samarbetet iregionen. skall, anför han, aktivt medverka till attutveckla miljösamarbetet i hela och ge stöd för att renaÖstersjön. fordras stora insatser för attförbättra miljösituationen i Öst- och . Genomsamarbete med grannfolken bl.a. i , , ochPolen kan bidra med såväl konkreta miljöåtgärder somstöd för unga demokratier som utvecklar sitt miljöansvar.Därmed betraktas yrkande 13 i motion Jo612 som besvarat.En ÖstersjödatabasMotionenMot bakgrund av det ökade intresset för Östersjöregionenframträder ett behov av en uppsamling av all kunskap omÖstersjön och länderna däromkring. Därför föreslås i motion U526(s) att en Östersjödatabas upprättas. Enligt motionären är detemellertid varken möjligt eller önskvärt att samla allt vetandepå ett ställe. Däremot borde det gå att skapa en bank medkunskap om kunskapen, en databas med uppgifter om vart man kanvända sig i olika frågor. En sådan databas måste ha godakontakter med lärosäten, forskningsstationer, statligaförvaltningar, näringsliv osv. i alla länder med Östersjökustoch bör, anser motionären, placeras på Gotland.UtskottetDet ökade samarbetet mellan länderna kring kommeratt medföra ett ökat behov av information och kunskap omförhållandena i regionen. Utskottet anser att samlad informationav det slag som nämns i motionen är värdefull. Det falleremellertid i första hand på verkställande myndigheter att samlain och tillhandahålla relevanta data, däribland SCB. Dessutominnebär Östersjösamarbetet i den form det nu tar godamöjligheter för informationsinsamling. Denmiljöproblemkartläggning som görs inom ramen för miljösamarbetetär ett sådant exempel. Utskottet ser därför ingen anledning förriksdagen att besluta om en särskild Östersjödatabas.Med det ovan anförda avstyrks motion U526. beträffande inriktningen av Östersjösamarbetetatt förklarar motion 1991/92:U506 yrkandena 1 och 2besvarad med vad utskottet anfört,2. beträffande miljöatt förklarar motion 1991/92:JoU612 yrkande 13besvarad med vad utskottet anfört,3. beträffande en Östersjödatabasatt avslår motion 1991/92:U526.Stockholm den 28 april 1992På utrikesutskottets vägnarDaniel TarschysI beslutet har deltagit:Daniel Tarschys (fp), (), (), MajBritt (), (), (), NilsT (), (), (),(), (), (),(), () och RichardUlfvengren (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.