bet · GF01NU25 · 1992-04-28 00:00:00 — bör sålunda kraftfullt ageraför att en avveckling av kärnkraften skall komma till stånd äveni andra länder. Vidare måste konstateras att InternationellaAtomenergiorganet () inte har lyckats förhindra spridning avklyvbart material. måste därför ta nya initiativ för attIAEA:s roll att främja spridning av kärnkraftsproduktion skallupphöra; härigenom skulle även spridningen av kärnvapen kunnahindras.Genom ett uttalande av av nu angiven innebörd blirberörda yrkanden i motion 1991/92:N419 (v) tillgodosedda.Återföring av medel från vattenkraftsproduktionenBland de åtgärder som krävs för en kraftfull regionalpolitikingår att de vinster som har uppkommit frånvattenkraftsproduktionen skall återföras till de regioner därden har producerats. Medlen bör därvid investeras iinfrastrukturåtgärder. Detta skulle även komma de små ochmedelstora industrierna till godo. Jag anser -- i likhet med vadsom sägs i motion 1991/92:A481 (v) -- att regeringen bör anmodasatt lägga fram ett förslag till med dennainriktning. Härigenom skulle denna motion i aktuell del liksomövriga här behandlade motioner blir tillgodosedda.Tidsplan för utveckling av vindkraftenVindkraften har två stora fördelar; den är förnybar och denhar en ringa effekt på miljön. Dess nackdel är den inverkan somvindkraftverk kan ha på landskapsbilden. Denna omständighet ärdock försumbar jämfört med åsynen av våra vägar och dekraftledningsgator som skär sönder landskapen.Regeringen bör -- såsom begärs i motion 1991/92:N419 (v) --förelägga ett förslag som innehåller en tidsplan förvindkraftens utveckling med målet att detta slags elproduktionskall ge ; även riktlinjer för lokaliseringav vindkraftsproduktionen till i första hand Sveriges södrakuster bör ingå i regeringens förslag.Tidsplan för utveckling av solenergiSolenergi har fördelen att vara förnybar och inte ge någrautsläpp av skadliga ämnen. En nackdel är att anläggningarna ärutrymmeskrävande. Utvecklingen av solenergi har i fleraavseenden varit framgångsrik; ännu återstår dock omfattandeutvecklingsarbete, inte minst när det gäller tekniken att lagraden erhållna värmen. bör hos regeringen begära entidsplan för utvecklingen av solenergi som innebär att målet omett årligt tillskott med skall vara uppnått år 2010.Landsbygdens elektrifieringAtt det fortfarande finns ett stort antalåret-runt-bostäder i som saknar elektricitet är intebara egendomligt utan framför allt djupt orättvist. Dessabostäder ligger -- paradoxalt nog -- ofta i de regioner därvattenkraften har byggts ut. Det är av stort allmänt intresse-- bl.a. från räddningssynpunkt -- att det finns en bofastbefolkning även i utpräglade glesbygder. Enligt min uppfattningbör staten lämna stöd till landsbygdens elektrifiering.Regeringen bör -- i enlighet med vad som sägs i motion1991/92:N421 (v) -- anmodas att framlägga förslag om fortsattaåtgärder med detta syfte.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottetshemställan under momenten 1, 7, 8, 10, 11, 14, 15, 18--20, 23,26 och 31 bort ha följande lydelse:1. beträffande riktlinjer för energipolitikenatt med avslag på motion 1991/92:Jo612 yrkande 40och motion 1991/92:Jo645 yrkande 12 som sin mening gerregeringen till känna vad i det föregående anförts i denna del,7. beträffande riktlinjer för främjande avbiobränsleanvändningenatt med anledning av proposition 1991/92:97 iifrågavarande del och med bifall till motion 1991/92:N29, motion1991/92:N30 yrkandena 1, 3--5, 7 och 8 och motion 1991/92:N419yrkande 9 godkänner de riktlinjer för ett stöd till utvecklingav teknik för elproduktion med biobränslen som anges i detföregående,8. beträffande anslag till främjande avbiobränsleanvändningenatt med anledning av proposition 1991/92:97 punktJ3 och med bifall till motion 1991/92:N30 yrkande 9 tillFrämjande av biobränsleanvändningen för /93under nionde huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på1125000000 kr.,10. beträffande en nationell energieffektivitetsplanatt med bifall till motion 1991/92:N419 yrkande 1som sin mening ger regeringen till känna vad i det föregåendeanförts i denna del,11. beträffande fossila bränslenatt med bifall till motion 1991/92:N419 yrkandena 12och 14 som sin mening ger regeringen till känna vad i detföregående anförts i denna del,14. beträffande stimulans av biogasprojektatt med bifall till motion 1991/92:N30 yrkande 2 ochmed anledning av motionerna 1991/92:N420 och 1991/92:N422 somsin mening ger regeringen till känna vad i det föregåendeanförts i denna del,15. beträffande förgasningsprojekt vid Studsvik ABatt med bifall till motion 1991/92:N30 yrkande 6 somsin mening ger regeringen till känna vad i det föregåendeanförts i denna del,18. beträffande kärnkraftsproduktionatt med bifall till motion 1991/92:N415 och motion1991/92:N419 yrkandena 4 och 5 och med avslag på motion1991/92:Jo645 yrkandena 10 och 11 och motion 1991/92:N414yrkandena 2 och 3 som sin mening ger regeringen till känna vad idet föregående anförts i denna del,19. beträffande internationell avveckling av kärnkraftenatt med bifall till motion 1991/92:N419 yrkande 7som sin mening ger regeringen till känna vad i det föregåendeanförts i denna del,20. beträffande återföring av vinstmedel frånvattenkraftsproduktionenatt med bifall till motionerna 1991/92:N401,1991/92:N402, 1991/92:N404, 1991/92:N406 och 1991/92:N429 ochmotion 1991/92:A481 yrkande 2 som sin mening ger regeringen tillkänna vad i det föregående anförts i denna del,23. beträffande tidsplan för utveckling av vindkraftenatt med bifall till motion 1991/92:N419 yrkande 10som sin mening ger regeringen till känna vad i det föregåendeanförts i denna del,26. beträffande tidsplan för utveckling av solenergiatt med bifall till motion 1991/92:N419 yrkande 13som sin mening ger regeringen till känna vad i det föregåendeanförts i denna del,31. beträffande landsbygdens elektrifieringatt med bifall till motion 1991/92:N421 som sinmening ger regeringen till känna vad i det föregående anförts idenna del.Jordbruksutskottets yttrande1991/92:JoU6y Främjande av biobränsleanvändningenTill näringsutskottetNäringsutskottet har berettjordbruksutskottet tillfälle att avge yttrande över proposition1991/92:97 om främjande av biobränsleanvändningenjämte motioner.PropositionenRegeringen () föreslår i propositionenatt 625 milj.kr. anvisas för främjande av ökad användning avbiobränslen. Medlen skall finansiera olika statliga stöd tillbl.a. demonstrationsanläggningar och utvecklingsarbete. Avsiktenär att en särskild programstyrelse inom närings- ochteknikutvecklingsverket () skall administrera stödet.Därigenom markeras insatsernas särställning som eneffektiv samordning med andra insatser på detta område uppnås.I propositionen framhålls bl.a. att målet för energipolitikenpå kort och lång sikt är att trygga tillgången på energi på medomvärlden konkurrenskraftiga villkor. Energipolitiken skall utgåfrån vad natur och miljö kan bära. Detta framgår av riksdagensenergipolitiska beslut (prop. 1990/91:88, NU40, rskr.373). I anslutning till regeringens proposition omenergipolitiken tillkallades en kommission,biobränslekommissionen (dir. 1991:11), för att analysera delångsiktiga förutsättningarna för en ökad kommersiell användningav biobränslen samt lämna förslag till åtgärder för att stärkabiobränslenas konkurrenskraft. Kommissionen skulle med förturredovisa överväganden och förslag om samordning och förstärkningav pågående utvecklingsinsatser för biobränslen. I november 1991överlämnade kommissionen delbetänkandet (SOU 1991:93) El frånbiobränslen till regeringen. Kommissionens arbete skall varaavslutat senast den 30 juni 1992.MotionernaI yttrandet behandlar jordbruksutskottet följande motioner:1991/92:N29 av i (kds) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om inriktningen på det särskilda stödet förutveckling av teknik för elproduktion med biobränslen.1991/92:N30 av m.fl. (v) vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inriktningen på biobränslestödetsanvändning,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nödvändigheten av stöd tillbiogasproduktion,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av nya aktörer förbiobränsleproduktion,4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om småskaliga vedeldade pannor,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nödvändigheten av att utvecklabiobränsleproduktion som ej hotar skogsmarkens näringsbalans,8. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om programstyrelsens sammansättning,9. att till främjande av biobränsleanvändningen /93 anvisar . utöver vad regeringenföreslagit eller således 1 125 000 000 kr.UtskottetStöd till utveckling av teknik för elproduktion medbiobränslenEnligt motion N29 (kds) intar regeringen i sitt förslag enalltför defensiv hållning till teknikutvecklingsfrågor. När detgäller förgasning av biobränslen bör utvecklingen inriktas påenkla småskaliga anläggningar som på marknadsvillkor skall kunnakopplas upp på elnätet. En sådan utveckling möjliggör förlantbrukare, som arbetar med omställning till energigrödor, attslå sig samman och relativt enkelt bygga upp en elproduktion. Imotion N30 (v) yrkande 1 konstateras att propositionensinriktning när det gäller småskaliga anläggningar är mycketrestriktiv även om sådant stöd inte utesluts. Enligtmotionärerna lämpar sig biobränslen utmärkt förkombinationsprocesser där olika energiprodukter blir resultatet(värme, el, gas, drivmedel). Småskaliga projekt avokonventionell karaktär för annat än elproduktion bör därförvara stödberättigade.Jordbruksutskottet konstaterar i likhet med vad som anförs ipropositionen att biobränslena skall lämna ett betydande bidragtill elproduktionen redan från omkring , och detta bidragskall kunna öka successivt. Sådan teknikutveckling måste dåfrämjas som medger att de möjligheter som kan finnas tillkommersiell produktion blir optimalt utnyttjade. Det särskildastödet bör därför inriktas främst på utveckling av sådan tekniksom är lämpad för anläggningar i de storleksintervall därhuvuddelen av potentialen för kraftvärmeproduktion frånbiobränslen finns. bör framhållas att avgörande förstödet bör vara teknikens potential för elproduktion med godekonomi och hög elverkningsgrad, inte den aktuella anläggningensstorlek. Detta innebär ej att det föreligger ettmotsatsförhållande gentemot utvecklingen av småskalig teknik vidden typ av anläggningar som motion N29 pekar på. Några bestämdastorleksgränser bör således inte sättas som villkor förutvecklingsstöd. Samma tankegångar återfinns ibiobränslekommissionens delbetänkande. harsåledes inte funnit anledning till annan bedömning änföredragande statsrådet när det gäller inriktning av stödet. Motbakgrund av det anförda avstyrker utskottet motionerna N29 ochN30 yrkande 1. Utskottet vill erinra om att frågan omytterligare utvecklingsinsatser för att främjabiobränslehanteringen kommer att behandlas i kommissionensslutbetänkande.Administration av stödet samt medelsanvisning för budgetåret1992/93Enligt motion N30 (v) bör den av regeringen föreslagnaprogramstyrelsen som skall administrera det nya stödet ha en högkompetens när det gäller miljöproblematik och naturvård. Vidarebör kunskap finnas om småskalig teknik samt förmåga tillnytänkande och gränsöverskridande (yrkande 8). Beträffandeanslaget konstaterar motionärerna att regeringens förslag ärhelt otillräckligt. bör därför till främjande avbiobränsleanvändningen för /93 anvisa 500milj.kr. utöver vad regeringen föreslagit. Dessutom börytterligare resurser anskaffas genom att andra delfinansiärererbjuds samarbete kring olika projekt (yrkande 9).Jordbruksutskottet delar föredragande statsrådets uppfattningom hur stödet bör administreras. Utskottet förutsätter därvidatt programstyrelsens sammansättning skall präglas av såväl högteknisk och industriell kompetens som stor kunskap om miljö- ochnaturvårdsfrågor. Vidare bör kunskap finnas om småskalig tekniksamt förmåga till nytänkande och gränsöverskridande. Utskottetvill vidare erinra om att programstyrelsen torde varaoförhindrad att anlita konsulter och särskild expertis. Motbakgrund av det anförda föreslår jordbruksutskottet att motionN30 yrkande 8 lämnas utan vidare åtgärd.Jordbruksutskottet har inget att erinra mot regeringensförslag till anslag. Genom ifrågavarande utvecklingsstöd kanstaten bl.a. lyfta av en del av risken för de företag som ärberedda att satsa egna resurser på oprövad teknik. Utskottetavstyrker således motion N30 yrkande 9.Övriga frågorI motion N30 (v) yrkas att biogasproduktionen skallstimuleras. Sådan produktion kommer enligt motionärerna att blien viktig del i den framtida energiförsörjningen (yrkande 2).Vidare framhålls att nya aktörer för biobränsleproduktion börsläppas fram som kan engageras i utvecklingen av småskaligteknik (yrkande 3). En del av avsatta resurser bör användas förutveckling av småskaliga vedeldade pannor. Stimulans av sådanteknik behövs framför allt i glesbygd (yrkande 4). I motionenbetonas vidare att produktionen av biobränsle inte får bidratill lösningen av ett stort miljöproblem på bekostnad av ettannat. Det är enligt motionärerna nödvändigt att utveckla enbiobränsleproduktion som inte hotar skogsmarkens näringsbalans(yrkande 5).Som redovisats ovan skall biobränslekommissionens arbeteavslutas . Kommissionen skall enligt sinadirektiv i det fortsatta arbetet analysera de långsiktigaförutsättningarna för en ökad kommersiell användning avbiobränslen samt lämna förslag till åtgärder för att stärkabiobränslenas konkurrenskraft. I uppdraget ingår vidare attvärdera möjligheten till elproduktion med biobränslen i störreskala samt att i övrigt lägga fram förslag som främjar en ökadkommersiell användning av biobränslen. Bedömningen avbiobränslenas roll för el- och värmeförsörjningen skall omfattasåväl skogsbränslen och energigrödor som vissa sorteradeavfallsfraktioner. Kommissionen skall även bedöma risken försåväl direkta som indirekta miljöeffekter av ökadbiobränsleanvändning och utforma sina förslag med utgångspunkt iatt de samlade negativa effekterna för miljön skall bli så småsom möjligt (se dir. 1991:11).Jordbruksutskottet anser för egen del att det är viktigt atteffektiva insatser görs för att möjliggöra en ökadenergiproduktion med förnybara biobränslen. Utskottet villdessutom erinra om att avvecklingen av kärnkraften förutsätteren successiv utveckling mot ett energisystem i huvudsak baseratpå varaktiga, förnybara och inhemska energikällor med minstamöjliga miljöpåverkan. Resultatet av kommissionens arbete kanenligt utskottets mening förväntas ge ökade möjligheter att iallt väsentligt tillgodose syftet med motion N30 yrkandena 2, 3,4 och 5. Motionen avstyrks således i berörda delar.Stockholm den 26 mars 1992På jordbruksutskottets vägnarGöran PerssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), LennartBrunander (c), (), (), IngeCarlsson (s), i (kds), (nyd), (), (), (),() och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Annika () anför:Enligt min mening är propositionens inriktning felaktig. Stödtill småskaliga anläggningar utesluts inte men inställningen äruppenbarligen mycket restriktiv. Biobränslen lämpar sig utmärktför kombinationsprocesser där olika energiprodukter blirresultatet (värme, el, gas, drivmedel). Småskaliga projekt avokonventionell karaktär för annat än elproduktion bör varastödberättigade.Jag anser vidare att regeringens förslag till anslag är heltotillräckligt. bör därför till främjande avbiobränsleanvändningen för /93 anvisa 500milj.kr. utöver vad regeringen föreslagit. Dessutom börytterligare resurser anskaffas genom att andra delfinansiärererbjuds samarbete kring olika projekt.Biogasproduktionen måste stimuleras. Sådan produktion kommerenligt min mening att bli en viktig del i den framtidaenergiförsörjningen. Vidare måste nya aktörer förbiobränsleproduktion släppas fram som kan engageras iutvecklingen av småskalig teknik. Småskalig teknik med bättremiljöegenskaper för vedeldning behöver stimuleras. En del avavsatta resurser bör därför användas för utveckling av sådanteknik som främst behövs i glesbygd. Det bör särskilt betonasatt produktionen av biobränsle inte får bidra till lösningen avett stort miljöproblem på bekostnad av ett annat. Det ärnödvändigt att utveckla en biobränsleproduktion som inte hotarskogsmarkens näringsbalans.Näringsutskottet bör mot bakgrund av det anförda tillstyrkamotion N30 yrkandena 1--5 och 9.InnehållÄrendet1Sammanfattning1Proposition 1991/92:972Huvudsakligt innehåll2Förslag2Proposition 1991/92:100 bilaga 102Proposition 1991/92:100 bilaga 133Motionerna4Utskottet9Riktlinjer för energipolitiken9Redovisning av de energipolitiska programmens resultat,m.m.10Energiforskning10Utveckling och introduktion av ny energiteknik11Energiteknik11Biobränsleteknik11Bidrag för ny energiteknik11Främjande av biobränsleanvändningen12Anslag14Effektivare energianvändning15Energitillförsel16Fossila bränslen16Torv17Biobränslen19Biogas19Etanol20Växtoljor21Elproduktion21Kärnkraft21Vattenkraft23Återföring av vinstmedel23Rådgivning om vattenkraftsproduktion24Vindkraft24Allmänt24Rådgivning om vindkraftsproduktion25Åtgärder mot buller vid vindkraftsproduktion25Solenergi26Vågenergi27Elmarknad28Verksamheten vid affärsverket svenska kraftnät28Export av elkraft28Landsbygdens elektrifiering29Elsäkerhet m.m.30Anslag30Registrering av elektrisk materiel30Övriga frågor31Verksamheten vid Trollhätte kanalverk31Garantier m.m.31Lokalisering av försöksområde32Hemställan32Reservationer1. Riktlinjer för energipolitiken (s)372. Kärnkraftsproduktion (nyd)373. Avbrytande av stöd till vindkraftsproduktion (nyd)38Meningsyttring av suppleant (v)39BilagaJordbruksutskottets yttrande 1991/92:JoU6y45