bet · GF01KU31 · 1992-03-17 00:00:00 — och dess myndigheter m.m. I betänkandet behandlas anslag under femtonde huvudtiteln,och dess myndigheter, utom anslag till riksdagensrevisorer som behandlas av finansutskottet. Utskottettillstyrker budgetpropositionens förslag samt en framställningfrån förvaltningskontorets direktion om uppräkning av visstanslag. Reservation föreligger från (nyd) och meningsyttringfrån (v).FEMTONDE HUVUDTITELN Regeringen har i proposition 1991/92:100 bilaga 16 föreslagitatt prövar följande förslag till anslag, som avgettsav , vari hemställsdels under punkt A 1att till Ersättningar till ledamöter m.m.för /93 anvisar ett förslagsanslag på259468000 kr.,dels under punkt A 2att till Riksdagsutskottens resor utom /93 anvisar ett reservationsanslag på ,dels under punkt A 3att till Bidrag till studieresor för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på ,dels under punkt A 4att till Bidrag till IPU, m.m. för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på ,dels under punkt A 5att till Bidrag till partigrupper för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på ,dels under punkt A 6att till Förvaltningskostnader för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på ,dels under punkt A 7att till Utgivande av otryckta ståndsprotokoll /93 anvisar ett reservationsanslag på 225 000kr.,dels under punkt A 8att till byggnader för /93anvisar ett reservationsanslag på ,dels under punkt A 9att till Riksdagstryck för /93anvisar ett förslagsanslag på ,dels under punkt B 1att till ombudsmän, justitieombudsmännen,för /93 anvisar ett förslagsanslag på 27 595 000kr.,dels under punkt B 3att till svenska delegation och desskansli för /93 anvisar ett förslagsanslag på ,dels under punkt B 4att till svenska delegation och desskansli: Andel i gemensamma kostnader för /93 anvisar ett förslagsanslag på 13 610 000 kr.Framställning från förvaltningskontorRiksdagens förvaltningskontor har i enframställning till utskottet föreslagit att utskottet ianslutning till behandlingen av budgetpropositionen räknar uppanslaget A 1 ersättningar till ledamöter med8000000kr. till 267468000kr.I framställningen, som fogas som bilaga till betänkandet,anför förvaltningskontoret att det vid en information den 27december 1991 om socialutgifter m.m. från riksförsäkringsverketklargjorts att utfästelser om pension ochinkomstgaranti för ledamöter blir skattepliktigaenligt lagen om särskild löneskatt på pensionskostnader(1991:687). I förvaltningskontorets budgetförslag beräknadesmedel för pensioner och inkomstgarantier till riksdagensledamöter utan hänsynstagande till denna löneskatt. Riksdagensförvaltningskontor har beräknat att den aktuella särskildalöneskatten kommer att uppgå till ca 8 milj.kr. Utskottet har under beredningen av förslagen ibudgetpropositionen om anslag till och dessmyndigheter för /93 samt den framställning omytterligare uppräkning av anslaget A 1 som direktionen förriksdagens förvaltningskontor ingivit till utskottet inhämtatkompletterande upplysningar vid en utfrågning avförvaltningsdirektören åtföljd av ett antal medarbetare.Utskottet har därvid erhållit en ingående redovisning av deverksamheter som kontoret enligt instruktion och särskildabeslut svarar för. Särskild uppmärksamhet har ägnats åtsäkerhetsfrågorna och tillgängligheten i byggnader,kostnadsutvecklingen för riksdagstrycket och effekterna av denomfattande datoriseringen inte minst mot bakgrund avförväntningar om rationaliseringsvinster och ökadeffektivisering. Utskottet har också fått en orientering omarbetet med de långsiktiga lokalfrågorna.Utskottet har särskilt uppmärksammat utgivningen av tidningenFrån Riksdag & Departement. Tidningen, som är ochregeringens gemensamma tidning, är avsedd att spegla dencentrala beslutsprocessen i riksdag, regering ochutredningsväsende enligt riktlinjer antagna av införtidningens tillkomst 1975.Mot bakgrund av kostnadsutvecklingen för tidningen villutskottet uttala, att det finns skäl att inför kommandebudgetarbete särskilt överväga hur de totala insatserna förinformation bäst kan användas för att få ut bästa resultat förriksdagen.Under behandlingen av budgetförslagen inom utskottet har enledamot (nyd) dels föreslagit sänkningar av ett antalanslagsposter, dels föreslagit att utskottet med begagnande avsin initiativrätt skulle framlägga vissa förslag till kammarensom har att göra med riksdagsförvaltningens organisation m.m.Utskottet har avvisat dessa förslag.Utskottet har ingen erinran mot de i budgetpropositionenframlagda anslagsförslagen. Utskottet godtar också det förslagtill ytterligare uppräkning med 8 milj.kr. av anslaget A 1 somförvaltningskontorets direktion förordat. beträffande ersättningar till ledamöter m.m.att med anledning av proposition 1991/92:100bilaga 16 punkt A 1 till Ersättningar till riksdagensledamöter m.m. för /93 anvisar ettförslagsanslag på 267468000kr.,men. (v)2. beträffande riksdagsutskottens resor utom Sverigeatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 2 till Riksdagsutskottens resor utom /93 anvisar ett reservationsanslag på1000kr.,3. beträffande bidrag till studieresoratt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 3 till Bidrag till studieresor för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 800000kr.,res. (nyd) - delvis4. beträffande bidrag till IPU, m.m.att med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 4 till Bidrag till IPU, m.m. för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 11802000kr.,res. (nyd) - delvis5. beträffande bidrag till partigrupperatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 5 till Bidrag till partigrupper för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 53600000kr.,res. (nyd) - delvis6. beträffande förvaltningskostnaderatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 6 till Förvaltningskostnader för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 259660000kr.,res. (nyd) - delvis7. beträffande utgivande av otryckta ståndsprotokollatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 7 till Utgivande av otryckta ståndsprotokoll /93 anvisar ett reservationsanslag på225000kr.,8. beträffande byggnaderatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 8 till byggnader för budgetåret1992/93 anvisar ett reservationsanslag på 25610000kr.,res. (nyd) - delvis9. beträffande riksdagstryckatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 9 till Riksdagstryck för /93anvisar ett förslagsanslag på 36299000kr.,res. (nyd) - delvis10. beträffande ombudsmän, justitieombudsmännenatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt B 1 till ombudsmän, justitieombudsmännenför /93 anvisar ett förslagsanslag på27595000kr.,11. beträffande svenska delegation och desskansliatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt B 3 till svenska delegation och desskansli för /93 anvisar ett förslagsanslag på8759000kr.,12. beträffande svenska delegation och desskansli: Andel i gemensamma kostnader för Nordiska rådetatt med bifall till proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt B 4 till svenska delegation och desskansli: Andel i gemensamma kostnader för /93 anvisar ett förslagsanslag på13610000kr.Stockholm den 17 mars 1992På vägnarThage G PetersonI beslutet har deltagit: (), BertilFiskesjö (c), (m), Hans Nyhage (m), CatarinaRönnung (s), (), (), SörenLekberg (s), (), (), HarrietColliander (nyd), (), (), LisbethStaaf-Igelström (s) och (m).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet. (nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Under behandlingen" och slutar med "direktion förordat"bort ha följande lydelse:En sammanställning av anslagen A 1--A 9 enligt bilaga 16 tillbudgetpropositionen /93 och dess myndigheterm.m. visar att budgeten /92 efter en beslutaduppjustering på tilläggsbudget uppgår till 623,1 milj.kr. Dettaskall jämföras med en föreslagen budget /93 på 655,4milj.kr. inkl. en uppjustering med 8 milj.kr. förlöneskatteuppräkning enligt en framställning från riksdagensförvaltningskontors direktion, dvs. en skillnad på nära 5 %.Beräknat budgetutfall /92 Budgetförslag 1992/93Driftkostn. 605 milj.kr*Tilläggsbudget drift 5,5 milj.kr. -Tilläggsbudget invest. -Investeringar 20 milj.kr. 50 milj.krSumma 623,1 milj.kr. 655 milj.kr* = inkl. 8 milj.kr.Som framgår av ovanstående finner man att investeringar imaskiner och fastigheter ökat från beräknat 20 milj.kr. 1991/92till inte mindre än 50 milj.kr. /93 samt att debudgeterade driftkostnaderna 1992/93 i stort sett ligger kvar på1991/nivå, drygt 600 milj.kr.I svångremstider, som dem vi nu upplever, anser utskottet ilikhet med Ny demokrati att bör vara ett föredöme ochi likhet med alla kommuner och privata företag introducerasparförslag som snarare bör ligga i storleksordningen än . Om man lägger sig på betyder detta attförvaltningskontoret får uppdrag att spara 30milj.kr. räknat på driftkostnaderna, som i 1992/93 årsbudgetförslag upptagits till ca 605 milj.kr.En motsvarande 5-procentig besparingsplan bör även gälla förriksdagens myndigheter.På samma sätt som driftbudgeten måste nagelfaras måste mangöra en kritisk granskning av investeringsbudgeten. Det äremellertid inte så enkelt att från förvaltningskontoretsgrundmaterial räkna fram hur totalanslagen har delats upp pådriftkostnader och investeringar. Utskottet har vidare avunderlagen sett att investerat 50milj.kr. i datautrustning, och att man /93 äskarytterligare 20 milj.kr. Utskottet känner stor tvekan ominvesteringarna kommer att fortsätta i samma takt i framtidenoch efterlyser närmast en treårsplan.Ett liknande resonemang gäller även för investeringarna isäkerhetsutrustning. Med givna underlag kan ingen ingåendegranskning göras av den /93 föreslagna investeringen på12 milj.kr., vilket är otillfredsställande.I samband med budgetgranskningen har utskottet upplevt hursvårgenomträngbara budgetsiffrorna blir när driftkostnadernaläggs samman med investeringar i maskiner och fastigheter.Utskottet anser därför att redovisningssystem snarastbör moderniseras.Utskottet har funnit erforderligt att reducera riksdagensförvaltningskontors budgetförslag med 30 milj.kr. Dettamotsvarar inte mer än , och det bör inte vara heltomöjligt att även inom eget förvaltningsområde aktivtarbeta med rationaliseringar, besparingar och omprioriteringar.Riksdagen kräver mycket hårda tag i den statliga förvaltningenoch förutsätter järnhårda grepp i den omfattande kommunalasektorn. Detta kommer övergångsvis självfallet att kännas, menär helt nödvändigt för att få en bättre ordning ilandet. Det måste gå att dra ner på den skattefinansieradeverksamheten. Man måste rätta mun efter matsäck och det gälleräven . Man måste kreativt leta efter möjligheter attavveckla och förenkla skilda verksamheter. Man bör till ettlägre pris kunna köpa funktioner utifrån i stället för attpermanenta en ständigt växande fast personalkår. Om vi inte härkan visa nationen att vi kan rationalisera och förbilliga, hurskall vi då kunna upplevas som trovärdiga när vi kräverbesparingar i övrigt?Under hänvisning till vad utskottet ovan anfört föreslås attanslagspunkterna A 3--6 och A 8--9 reduceras i enlighet mednedan följande hemställan.dels att utskottets hemställan under mom. 3--6 och 8--9bort ha följande lydelse:3. beträffande bidrag till studieresoratt med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 3 till Bidrag till studieresor för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 700000kr.,4. beträffande bidrag till IPU, m.m.att med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 4 till Bidrag till IPU, m.m. för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 10802000kr.,5. beträffande bidrag till partigrupperatt med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 5 till Bidrag till partigrupper för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 49000000kr.,6. beträffande förvaltningskostnaderatt med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 6 till Förvaltningskostnader för budgetåret1992/93 anvisar ett förslagsanslag på 241360000kr.,8. beträffande byggnaderatt med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 8 till byggnader /93anvisar ett förslagsanslag på 23610000kr.,9. beträffande riksdagstryckatt med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 9 till Riksdagstryck för /93anvisar ett förslagsanslag på 32299000kr.Meningsyttring av suppleantMeningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot iutskottet.Johan () anför:Enligt min mening borde inte haföregripit kommande prövning av riksdagsarvodetsstorlek utan beräknat anslagsbehovet utifrån den nu gällandenivån. Enligt de beräkningar som gjorts i budgetunderlaget harriksdagens förvaltningskontor räknat med månadsarvoden på22 . juli--mars och . under tidenapril--juni. Enligt min mening bör arvodet beräknas hela tidenenligt det lägre beloppet. Därigenom kan anslaget A 1 minskasmed ca 3,5 milj.kr. till 256 milj.kr. i stället för 259 468 000kr. som förvaltningskontoret föreslagit, vartill kommer de 8milj.kr. som förvaltningskontorets direktion i särskildframställning föreslagit.Mot bakgrund av det anförda anser jag att utskottet under mom.1 borde ha hemställt:1. beträffande ersättningar till ledamöter m.m.att med anledning av proposition 1991/92:100 bilaga16 punkt A 1 till Ersättningar till ledamöterm.m. för /93 anvisar ett förslagsanslag på264 .