bet · GG01LU20 · 1992-12-03 00:00:00 — Ändringar i marknadsföringslagen med anledning avEES-avtalet, m.m. I betänkandet behandlar utskottet proposition 1992/93:110 variläggs fram förslag till ändringar i marknadsföringslagen m.m.Ändringarna är en följd av åtaganden enligtEES-avtalet. I betänkandet behandlas också ett förslag tilländring i marknadsföringslagen som framlagts i proposition1992/93:75 och som överlämnats till utskottet frånkonstitutionsutskottet.I ärendet har inkommit en skrivelse frånBilindustriföreningen.Utskottet tillstyrker lagändringarna. I proposition 1992/93:110 föreslår regeringen() efter hörande av Lagrådet att riksdagenantar i propositionen framlagda förslag till1. lag om ändring i marknadsföringslagen (1975:1418),2. lag om ändring i radiolagen (1966:755).Lagförslagen återfinns i bilaga 1 till betänkandet.I proposition 1992/93:75 föreslår regeringen() efter hörande av Lagrådet -- såvitt nu äri fråga (lagförslag 4) -- att antar i propositionenframlagt förslag till lag om ändring i marknadsföringslagen(1975:1418).Lagförslaget, som av överlämnats tilllagutskottet, återfinns i bilaga 2 till betänkandet. Övrigalagförslag i propositionen behandlas av ibetänkandet 1992/93:KU12. har godkänt avtalet om Europeiska ekonomiskasamarbetsområdet, (prop. 1991/92:170, bet.1992/93:EU1, rskr. Genom avtalet har och övrigaEFTA-länder förbundit sig att införliva stora delar av i sin rättsordning.I det regelverk som omfattas av ingår ett direktivom vilseledande reklam. Syftet med direktivet är att ge skyddmot vilseledande reklam och de otillbörliga följderna av denna.Skyddsobjekt är konsumenterna, de som bedriver närings- elleraffärsverksamhet eller de som utövar hantverk eller ett frittyrke samt den stora allmänheten. Med uttrycket reklam avses idirektivet varje form av framställning i närings- elleraffärsverksamhet, hantverk eller yrkesutövning för att främjatillhandahållandet av varor eller tjänster. När det gälleruttrycket vilseledande reklam förstås därmed all reklam som pånågot sätt -- också genom sin presentation -- vilseleder ellersannolikt kommer att vilseleda de personer den riktar sig tilleller de som kan nås av den, så att deras ekonomiska beteendekommer att påverkas.I finns allmänna regler om marknadsföring imarknadsföringslagen (1975:1418). Lagen har till ändamål attfrämja konsumenternas intressen i samband med näringsidkaresmarknadsföring av varor, tjänster och andra nyttigheter och attmotverka marknadsföring som är otillbörlig mot konsumenter ellernäringsidkare. Lagen innehåller tre generalklausuler, som iallmänna ordalag anger vad en näringsidkare skall iaktta vid sinmarknadsföring. Generalklausulerna behandlar otillbörligmarknadsföring (2§), informationsskyldighet (3§) ochproduktotjänlighet (4§). De sanktioner som lagen erbjuder föratt säkerställa efterlevnaden av marknadsföringslagensgeneralklausuler utgörs av förbud mot att fortsätta det påtaladeförfarandet resp. ålägganden att lämna information i något visstavseende. /är den centralaövervakande och ingripande myndigheten påmarknadsföringsområdet. De dömande uppgifterna ankommer påMarknadsdomstolen som är specialdomstol för bl.a.marknadsföringsfrågor.År 1991 tillsattes (C 1991:10) meduppgift att se över marknadsföringslagen (1975:1418) och attlämna de förslag till lagändringar som behövs för att densvenska lagstiftningen skall stå i överensstämmelse med EG:sregler på marknadsföringsområdet. Utredningen har lagt framdelbetänkandet (SOU 1992:49) EES-anpassning avmarknadsföringslagstiftningen. Betänkandet innehåller förslag omatt anpassa den svenska lagstiftningen till bl.a. EG:s direktivom vilseledande reklam. Betänkandet har remissbehandlats.I proposition 1992/93:110 görs bedömningen attmarknadsföringslagen i allt väsentligt uppfyller de krav somdirektivet om vilseledande reklam ställer. Det gäller såvälgeneralklausulen mot otillbörlig marknadsföring somsanktionssystemet och systemet för övervakning och kontroll.Endast på en punkt behöver enligt propositionen lagen justeras,nämligen när det gäller inköpsreklam m.m. Detmarknadsföringsbegrepp som används i marknadsföringslagen avserendast avsättningsfrämjande åtgärder och omfattar således inteinköps- eller andra anskaffningsfrämjande åtgärder som riktasbakåt mot t.ex. kreditgivare, leverantörer ocharbetssökande. Direktivets definition av reklambegreppet kandock -- trots att definitionen i första hand leder tanken tillavsättningsfrämjande reklam -- tolkas så att ävenanskaffningsfrämjande reklam, t.ex. inköpsreklam, omfattas. Ipropositionen föreslås därför att generalklausulen mototillbörlig marknadsföring i 2 § marknadsföringslagenkompletteras att gälla även reklamåtgärder eller andrahandlingar som företas i näringsverksamhet vid efterfrågan av envara, tjänst eller annan nyttighet.Med hänsyn till att begreppet marknadsföring också förekommeri radiolagen föreslås i proposition 1992/93:110 en motsvarandeutvidgning i radiolagens censurförbudsparagraf.Utskottet anser för sin del att den erforderliga anpassningentill EG-direktivet nu bör göras på sätt som föreslås ipropositionen. Utskottet tillstyrker således proposition1992/93:110.I proposition 1992/93:75 om satellitsändningar av TV-program,vilken remitterats till , behandlas fråganom en anpassning av svensk rätt till EG:s direktiv omTV-sändningar till allmänheten. Därvid föreslås en ny lag omsatellitsändningar av televisionsprogram till allmänheten samtvissa ändringar i bl.a. marknadsföringslagen. Med anledning avatt förslaget till ändring i marknadsföringslagen berör sammaparagraf som det i proposition 1992/93:110 framlagda förslagetom ändring i marknadsföringslagen har konstitutionsutskottetöverlämnat det förstnämnda lagförslaget till lagutskottet församordning. tillstyrker i betänkandet1992/93:KU12 bifall till propositionen i övrigt.Lagutskottet konstaterar att de i propositionerna 1992/93:75och 1992/93:110 framlagda förslagen till ändringar imarknadsföringslagen bör sammanföras till ett lagförslag, ochutskottet framlägger i bilaga 3 till betänkandet ett sådantlagförslag. beträffande marknadsföringslagenatt med bifall till proposition 1992/93:75 i dennadel och proposition 1992/93:110 i denna del antar det avutskottet i bilaga 3 framlagda förslaget till lag om ändring imarknadsföringslagen (1975:1418),2. beträffande radiolagenatt antar i proposition 1992/93:110 framlagt förslagtill lag om ändring i radiolagen (1966:755).Stockholm den 3 december 1992På lagutskottets vägnarMaj-Lis LööwI beslutet har deltagit: (), HolgerGustafsson (kds), (), (), BengtHarding (), (), (), BengtKronblad (s), (), (), LenaBoström (s), (), (), MaudEkendahl (m) och (nyd).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.I proposition 1992/93:110 framlagda lagförslag I proposition 1992/93:75 framlagtBilaga 2Förslag tillLag om ändring i marknadsföringslagen (1975:1418)Av utskottet framlagt lagförslagBilaga 3Förslag tillLag om ändring i marknadsföringslagen (1975:1418)Härigenom föreskrivs att 2§ marknadsföringslagen(1975:1418) skall ha följande lydelse.Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 2§Företager näringsidkare Företager näringsidkarevid marknadsföring av vara, vid marknadsföring av vara,tjänst eller annan tjänst eller annannyttighet reklamåtgärd nyttighet reklamåtgärdeller annan handling, som eller annan handling, somgenom att strida mot god genom att strida mot godaffärssed eller på annat affärssed eller på annatsätt är otillbörlig sätt är otillbörligmot konsumenter eller mot konsumenter ellernäringsidkare, kan näringsidkare, kanmarknadsdomstolen förbjuda förbjudahonom att fortsätta honom att fortsättadärmed eller att företa därmed eller att företaannan liknande handling. annan liknande handling.Förbud kan meddelas även Detsamma gäller vidanställd hos efterfrågan på vara,näringsidkare och annan som tjänst eller annanhandlar på nyttighet. Förbud kannäringsidkares vägnar meddelas även anställdsamt var och en som i hos näringsidkare och annanövrigt väsentligt har som handlar påbidragit till handlingen. näringsidkares vägnar samt var och en som i övrigt väsentligt har bidragit till handlingen. Första stycket tillämpas även på sådana televisionssändningar som omfattas av lagen (1992:000) om satellitsändningar av televisionsprogram till allmänheten och som kan tas emot endast i något annat land som är bundet av avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet ().Denna lag träder i kraft den dag regeringen bestämmer.