bet · GF01NU27 · 1992-03-24 00:00:00 — Utlänningars rätt att idka näring i 1991/92NU27ÄrendetI detta betänkande behandlas proposition 1991/92:88 om ändraderegler om utlänningars rätt att idka näring i . Utskottet tillstyrker regeringens förslag om avskaffande avkravet på tillstånd för att utländska företag m.fl. skall fåbedriva näringsverksamhet i . Tillståndskravet skallersättas av ett registreringsförfarande enligt en ny lag omutländska filialer m.m. Reformen avses träda i kraft den 1juli1992. I propositionen föreslår regeringen -- efter föredragning avnäringsminister -- att antar förslagtill1. lag om utländska filialer m.m.,2. lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),3. lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse,4. lag om ändring i lagen (1988:606) om finansbolag,5. lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländskaförsäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i ,6. lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud.Lagförslagen finns på s.2--11 i propositionen. upphävdes bestämmelserna om kontroll avutländska företagsförvärv m.m. (prop. 1991/92:71, bet. NU15).Föreskrifter om sådan kontroll fanns i lagen (1982:617) omutländska förvärv av svenska företag m.m. (den s.k.företagsförvärvslagen), som alltså upphörde att gälla vidutgången av . Vidare avskaffades förvärvskontrollenbeträffande fastigheter som är avsedda för näringsverksamhet.För att en fortsatt kontroll av krigsmaterielproduktion skullevara möjlig efter avskaffandet av företagsförvärvslagen infördesbestämmelser avseende sådan reglering i lagen (1983:1034) omkontroll över tillverkningen av krigsmateriel, m.m. Den slopadeförvärvskontrollen innebar en anpassning till ometableringsrätt och kapitalrörelser.I proposition 1991/92:88 framläggs nu ett ytterligare förslagmed detta syfte. Regeringen föreslår att det nuvarande kravet påtillstånd för att utländska företag m.fl. skall få bedrivanäringsverksamhet i avskaffas. Regler om sådantnäringstillstånd finns i lagen (1968:555) om rätt för utlänningoch utländskt företag att idka näring här i riket. Frågor omnäringstillstånd för utlänningar prövas av berörd länsstyrelseeller i vissa fall regeringen. Tillstånd för utländska företagatt bedriva näringsverksamhet i prövas avkommerskollegium. Om ett ärende är av större vikt från allmänsynpunkt skall dock kommerskollegium med eget yttrande hänskjutaärendet till regeringen.Den nuvarande prövningen är enligt regeringen inte särskiltändamålsenlig och kan upplevas som meningslös. Sålunda meddelasavslag på ansökningar om tillstånd ytterst sällan. Frånnäringspolitisk synpunkt saknas grund, anser regeringen, attbehålla det berörda prövningsförfarandet. Det föreslås därför ipropositionen att lagen skall upphävas.Förutom regler om näringstillstånd finns i den aktuella lagenbestämmelser om formerna för näringsverksamhet som bedrivs iSverige av utländska företag och utomlands bosatta medborgare.Ett utländskt företag skall driva verksamheten här i landetgenom ett avdelningskontor med självständig förvaltning --filial. Denna skall stå under ledning av en verkställandedirektör, som skall vara bosatt i . Filialen skall haegen bokföring och vara registrerad hos patent- ochregistreringsverket. Bestämmelserna syftar bl.a. till att göradet möjligt för domstolar och myndigheter att vid behov kunnanå företaget eller utöva viss kontroll. Det framhålls ipropositionen att reglerna är väl förenliga med EG:s elftebolagsdirektiv. Enligt detta direktiv är medlemsstaternaskyldiga att ställa krav på viss offentlighet beträffandeverksamheten vid filialer. Enligt regeringen bör de nuvarandereglerna om hur verksamhet genom filial skall bedrivas behållasi huvudsak oförändrade. Det föreslås i propositionen attbestämmelserna skall tas upp i en ny lag om utländska filialerm.m. som skall träda i kraft den 1juli 1992.Enligt utskottets mening är det väsentligt attetableringshinder som kan ha negativa effekter frånkonkurrenssynpunkt i möjligaste mån avskaffas. Utskottettillstyrker därför förslaget i propositionen om upphävande avkravet på näringstillstånd för utländska företag m.fl. Vidaretillstyrks förslaget om införande av en ny lag om utländskafilialer m.m. Alla utländska företag, som lämnar begärdauppgifter, får därigenom möjlighet att bedriva verksamhet här ilandet genom svenskt dotterbolag eller genom en filial. Förverksamhet som omfattas av den nya lagen om utländska filialergäller självfallet även andra föreskrifter om näringsverksamheti Sverige.Den nya lagen föranleder ändringar av redaktionellt slag i ettantal lagar. Även regeringens förslag till dessa ändringartillstyrks av utskottet. Utskottet hemställeratt antar de i proposition 1991/92:88 framlagdaförslagen tilla) lag om utländska filialer m.m.,b) lag om ändring i bankrörelselagen (1987:617),c) lag om ändring i lagen (1991:981) om värdepappersrörelse,d) lag om ändring i lagen (1988:606) om finansbolag,e) lag om ändring i lagen (1950:272) om rätt för utländskaförsäkringsföretag att driva försäkringsrörelse i ,f) lag om ändring i lagen (1986:436) om näringsförbud.Stockholm den 24 mars 1992På näringsutskottets vägnarRolf DahlbergI beslutet har deltagit: (), (), (), Axel (), (fp),(), (), (),(), (nyd), (),(), (), () ochAnita ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.