bet · GG01TU6 · 1992-11-24 00:00:00 — Vissa ändringar i väglagen m.m. Utskottet tillstyrker i betänkandet förslag i proposition1992/93:67 om ändringar i väglagen och i sex andra lagar.Förslaget till ändringar i väglagen skall ses mot bakgrund avden s.k. och syftar främst till attförenkla förfarandet inför byggandet av tunnlar iStorstockholmsområdet, vilka skall ingå i de trafikleder somomfattas av överenskommelsen.Förslagen till ändringar i de andra sex lagarna är en följdav förslag i proposition 1992/93:2 om att () skall läggas ned med utgången av och om att deverksamheter som fullgörs av TSV skall överföras tillVägverket fr.o.m. . Regeringen () föreslår iproposition 1992/93:67 om vissa ändringar i väglagen m.m. attriksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i allmänna ordningsstadgan (1956:617),2. lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,3. lag om ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso-och sjukvårdspersonalen m.fl.,4. lag om ändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissatrafikfrågor,5. lag om ändring i lagen (1985:449) om rätt att driva visslinjetrafik,6. lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263),7. lag om ändring i väglagen (1971:948).Lagförslagen är fogade som bilaga till detta betänkande. Vissa lagändringar till följd av TrafiksäkerhetsverketsavvecklingUtskottet har i sitt betänkande 1992/93:TU4 tillstyrkt förslagi proposition 1992/93:2 om att () skallläggas ned med utgången av och om att de verksamhetersom fullgörs av TSV skall överföras till fr.o.m.den 1 januari 1993.I den proposition som är i fråga föreslås ändringar i sexlagar som en följd av de nämnda förslagen i proposition1992/93:2. De lagar det gäller är allmänna ordningsstadgan(1956:617), lagen (1976:339) om saluvagnsskatt, lagen (1980:11)om tillsyn över hälso- och sjukvårdspersonalen m.fl., lagen(1978:234) om nämnder för vissa trafikfrågor, lagen (1985:449)om rätt att driva viss linjetrafik och yrkestrafiklagen(1988:263). Så gott som samtliga ändringsförslag innebär endastatt ordet "" byts ut mot "".Förslaget till ändring i lagen om nämnder för vissa trafikfrågorinnebär dessutom att nuvarande rätt att överklagavissa beslut enligt lagen delegeras till verkets nya regionalaorganisation (prop. 1990/91:87, bet. TU26, rskr. Utskottettillstyrker de föreslagna ändringarna i de sex nämnda lagarna.2. Vissa ändringar i väglagenAv propositionen framgår att den s.k. ,som innebär en omfattande utbyggnad av trafiklederna -- i vissutsträckning genom tunnlar -- i , harskapat ett behov av vissa ändringar i väglagen (1971:948).Föredragande departementschefen erinrar om väglagens krav påatt en arbetsplan, omfattande bl.a. enmiljökonsekvensbeskrivning, skall upprättas inför byggandet aven väg. Planen skall utarbetas i samråd med berördafastighetsägare, myndigheter och andra som kan ha ett väsentligtintresse i saken. Samråd skall alltid ske med denaturvårdsmyndigheter som berörs. Arbetsplanen skall ävenställas ut för granskning. Detta förfarande -- som enligtdepartementschefen är tämligen omständligt -- regleras närmare ivägkungörelsen (1971:954). Från dessa regler görs i 16 och17§§ väglagen vissa undantag bl.a. för arbetsplaner för vägarsom enligt detaljplan skall ingå i allmän plats. Anledningentill detta är att markägare och andra intressenter i dessa fallredan beretts tillfälle att yttra sig över vägen idetaljplaneärendet. Departementschefen anser att motsvarandeförenkling bör gälla även i övriga fall när en väg är förutsatti en detaljplan. Förenklingen blir då tillämplig bl.a. i de fallen trafikled dras i en tunnel inom ett område som utgörkvartersmark eller på en bro över ett vattenområde i endetaljplan, om sträckningen reglerats i detaljplanen. Detunnelområden som skall ingå i de utbyggda trafiklederna enligtDennisöverenskommelsen är vanligen belägna på kvartersmark.För att åstadkomma förenklingen i fråga föreslås ändringari 16§ andra stycket och 17§ andra stycket väglagen.I propositionen föreslås vidare att till 17§ fogas ett nytt,fjärde stycke i syfte att uppfylla krav enligt ett EG-direktiv,som ingår i . Enligt direktivet i fråga skall enmiljökonsekvensbeskrivning alltid upprättas vid anläggning avmotorvägar och motortrafikleder. Vid anläggande av övriga vägarskall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas närmedlemsstaterna anser att detta krävs på grund av projektetskaraktär. Medlemsstaterna skall vidta alla nödvändiga åtgärderför att säkerställa att projekt som kan antas medföra enbetydande miljöpåverkan, bl.a. på grund av sin art, storlekeller lokalisering, blir föremål för en bedömning av dennapåverkan.Departementschefen framhåller att vid det förenkladeförfarande som regleras i 16 och 17§§ väglagen, och som nuföreslås få ett vidare tillämpningsområde, kommer intearbetsplanen med miljökonsekvensbeskrivningen att ställas ut.Vid utställelse av detaljplan eller områdesbestämmelser finnsnämligen inget krav på en miljökonsekvensbeskrivning för vägar.För att EG-direktivet skall uppfyllas bör därför det förenkladeförfarandet kompletteras med ett krav på attmiljökonsekvensbeskrivningen skall kungöras när den väg som detgäller är en motorväg eller motortrafikled eller en väg som kanantas medföra en betydande miljöpåverkan.Utskottet tillstyrker det sålunda redovisade förslaget tilllag om ändring i väglagen. beträffande vissa lagändringar till följd avTrafiksäkerhetsverkets avvecklingatt antar de genom propositionen framlagda förslagentilla) lag om ändring i allmänna ordningsstadgan (1956:617),b) lag om ändring i lagen (1976:339) om saluvagnsskatt,c) lag om ändring i lagen (1980:11) om tillsyn över hälso-och sjukvårdspersonalen m.fl.,d) lag om ändring i lagen (1978:234) om nämnder för vissatrafikfrågor,e) lag om ändring i lagen (1985:449) om rätt att driva visslinjetrafik,f) lag om ändring i yrkestrafiklagen (1988:263),2. beträffande vissa ändringar i väglagenatt antar det genom propositionen framlagdaförslaget till lag om ändring i väglagen (1971:948).Stockholm den 24 november 1992På trafikutskottets vägnarRolf ClarksonI beslutet har deltagit: (), Sven-GöstaSignell (s), (), (), Sten-OveSundström (s), (), (), (), (nyd), (), (), (), (), () ochUlrica ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Propositionens lagförslag