bet · GF01JuU21 · 1992-03-24 00:00:00 — Anslag till brottsförebyggande rådet, m.m. 1991/92JuU21ANDRA HUVUDTITELN I proposition 1991/92:100 bilaga 3 () harregeringen föreslagit att för /93till : Förvaltningskostnader (punkt G3, s. 144 och 145) anvisa ett förslagsanslag på ,till : Utvecklingskostnader (punkt G4, s. 146) anvisa ett reservationsanslag på . 1991/92:Ju819 av () vari yrkas11. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om lokala brottsförebyggande råd,13. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om rikstäckande kriminalpolitisk offensiv.1991/92:Ju833 av m.fl. (s) vari yrkas4. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om bildandet av lokala brottsförebyggandeorgan och brottsförebyggande rådets (BRÅ:s) medverkan i dettaarbete,5. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inrättandet av professurer vid BRÅ,6. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om BRÅ:s resurser för forskning ochutveckling. () har till uppgift att främjabrottsförebyggande insatser inom olika områden avsamhällsverksamheten samt att verka för en samordning av detallmännas och enskildas insatser mot brott. BRÅ leds av enöverdirektör. Vid rådet finns också en styrelse. Underöverdirektören ansvarar byråchefer för forskning, utredning ochinformation. Till rådet är knutna tre rådgivande organ: ensamverkansdelegation, en vetenskaplig delegation och eninformationsdelegation.Brottsförebyggande rådet: FörvaltningskostnaderMedelstilldelningenRegeringen föreslår ett förslagsanslag på . tillBrottsförebyggande rådet: Förvaltningskostnader.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.Professurer vid BRÅ m.m.I samband med behandling av forskningspropositionenår 1990 underströk utskottet (1989/90:JuU29 s. 8) vikten av attforsknings- och utvecklingsarbetet inom BRÅ kan bedrivas undertillfredsställande omständigheter. Utskottet pekade isammanhanget på det värde som inrättande av professurer vidrådet skulle kunna ha på forskningen och rekryteringen avforskare. Utskottet ansåg att detta borde beaktas i detfortsatta utvecklings- och budgetarbetet. I samband medbudgetbehandlingen erinrade utskottet (1990/91:JuU24s. 2), i anledning av motionsönskemål i frågan, om sitt tidigareuttalande och inskärpte att det borde beaktas i det fortsattautvecklings- och budgetarbetet i fråga om BRÅ.I anslagsframställningen för kommande budgetår har BRÅupprepat sitt tidigare krav om tre professurer, men saken försinte fram i budgetpropositionen.I linje med vad som aviseras i budgetpropositionen harregeringen -- som ett led i förberedelserna årsforskningsproposition -- uppdragit till en särskild utredare attgöra en översyn av behovet av kriminologisk och kriminalpolitiskforskning m.m. Utredaren skall se över hur de resurser för sådanforskning som disponeras av bl.a. BRÅ bäst kan utnyttjas fören verksamhet av hög vetenskaplig kvalitet och samhällsrelevans.En utgångspunkt för uppdraget skall vara att behovet av sådanforskning bör ses i ett övergripande nationellt perspektiv ochinnefatta såväl den forskning som bedrivs vid BRÅ,och som den forskning sombedrivs vid universiteten med resurser som fördelas avforskningsråden inom verksamhet. Enavsikt med översynen är att belysa hur den aktuella forskningenkan förstärkas, bl.a. genom en bättre samordning. I uppdragetingår också, i syfte att effektivisera BRÅ:s arbete och anpassadet till ett nationellt forsknings- och utvecklingsperspektiv,att överväga om det finns behov av att göra ändringar i fråga omBRÅ:s roll, uppgifter, sammansättning och organisatoriskaställning. Översynen skall redovisas senast den 1 september1992.I motion Ju833 begärs att ger regeringen i uppdragatt komma med förslag till inrättande av professurer vid BRÅ. Imotionen framförs också önskemål om ett tillkännagivande avinnebörd att BRÅ även efter den nämnda översynentillförsäkras tillräckliga resurser för forskning ochutveckling.Utskottet, som vill erinra om och understryka sina nyssåtergivna uttalanden när det gäller inrättandet av professurerför BRÅ, anser det naturligt att frågan tas upp till övervägandei den nämnda översynen. Utskottet utgår från att så sker, ochnågra särskilda uttalanden från sida erfordras därförinte. Utskottet avstyrker bifall till behandlad del av motionJu833.När det gäller frågan om BRÅ:s framtida resurser för forskningoch utvecklingsarbete vill utskottet anföra följande. Såsomunderstrukits i budgetpropositionen (s. 5 f) är det avgörandeför tryggheten i samhället att utvecklingen mot allt fler brottbryts. En långsiktig framgångsrik kriminalpolitik måste bygga påett väl utvecklat brottsförebyggande arbete. Detta förutsätter isin tur bl.a. att det bedrivs forsknings- och utvecklingsarbetemed inriktning på effektivisering av det brottsförebyggandearbetet och uppföljning av sådana åtgärder. Här spelar detforsknings- och utvecklingsarbete som bedrivs på BRÅ en storroll, och utskottet anser -- nu såsom tidigare -- att detarbetet bör bedrivas under tillfredsställande omständigheter.Med hänsyn härtill och mot bakgrund av den ovan redovisadeöversynen saknas det dock, enligt utskottets uppfattning,anledning för att nu göra något särskilt uttalande ifrågan. Berörd del av motion Ju833 avstyrks.Lokala brottsförebyggande organVåldskommissionen föreslog i sitt slutbetänkande (SOU 1990:92)Våld och brottsoffer att det borde skapas lokalabrottsförebyggande organ i kommunerna under polisens ledning.Enligt ett regeringsbeslut skall BRÅ ochrikspolisstyrelsen (RPS) på fem orter (, ,, och ) i projektform stödja bildandetav sådana organ. BRÅ tillhandahåller utbildning främst om hurman på de olika orterna skall kartlägga problem och resurser,med vilka metoder man kan angripa problemen samt hur manutvärderar effekten av insatser och eventuellt korrigerarmetoderna. Syftet med dessa s.k. pilotprojekt är atterfarenheterna sedan skall kunna användas i resten av landet. tillsatt arbetsgrupp förbrottsförebyggande åtgärder följer arbetet och skall senast den1 redovisa en preliminär utvärdering av projekten. BRÅskall därefter svara för den löpande uppföljningen och lämna enslutlig utvärdering senast år 1994.Justitieministern anför i budgetpropositionen (s. 41) att hon,efter den preliminära utvärderingen, närmare skall överväga påvilket sätt resultatet från projekten kan tillgodogöras helalandet.I samband med remissbehandlingen av våldskommissionensovannämnda betänkande ombads remissinstanserna att redovisaexempel på lokalt brottsförebyggande arbete. Redovisningarna hargenom den nämnda arbetsgruppen sammanställts i endepartementspromemoria och spritts till olika kommuner,myndigheter och organisationer som arbetar med dessa frågor.I motionerna Ju819 och Ju833 tas upp frågan om lokalabrottsförebyggande organ. I den förstnämnda motionen föreslåsatt ett lokalt brottsförebyggande råd, med företrädare förbutiksägare m.fl. intressenter, knyts till polisensbrottsförebyggande enhet. I motion Ju833 begärs etttillkännagivande om att BRÅ redan efter den preliminärautvärderingen bör ges ett generellt uppdrag att hjälpa till attbygga upp lokala brottsförebyggande organ i landets kommuner isamverkan med föreningar och folkrörelser.I likhet med justitieministern anser utskottet att inrättandetav lokala brottsförebyggande organ under polisens ledning liggerväl i linje med de tankegångar som allmänt uppfattas som mestgivande för att förebygga brott. Som framgår ovan stödjer BRÅoch RPS redan i projektform uppbyggandet av sådana organ pånågra orter i . Resultatet av detta arbete kommer attligga till grund för överväganden inom om hurkunskaperna från projekten kan tillgodogöras hela landet. Detsaknas anledning för att föregripa detta arbete.Motionerna avstyrks i nu behandlade delar.Brottsförebyggande rådet: UtvecklingskostnaderRegeringen föreslår ett reservationsanslag på 4 823 000 kr.till : Utvecklingskostnader.Utskottet tillstyrker regeringens förslag.ÖvrigtI motion Ju819 framförs krav om en rikstäckandekriminalpolitisk offensiv, vilket enligt motionären, borde varaen politisk huvudangelägenhet. Motionären anför bl.a. att det ären grundläggande mänsklig rättighet att leva i ett rättssamhälleoch att rättspolitiken är medlet för att förstärkarättssamhället.Utskottet vill här peka på vad som sägs i budgetpropositionen(s. 4 f) om den verksamhet som bedrivs inomjustitiedepartementets område, nämligen lagstiftningsärenden somgäller grundlagarna, strafflagstiftningen, polis-, åklagar-,domstols- och kriminalvårdsverksamheten, samt dessutom annanlagstiftning som reglerar de enskilda medborgarnas förhållandetill staten och andra offentliga organ. Den verksamheten har encentral betydelse för den enskildes rättssäkerhet ochrättstrygghet. Som mål för verksamheten nämns bl.a. atträttssamhället skall befästas och stärkas ytterligare, att detgenom olika åtgärder på kortare och skall skapasförutsättningar för en effektivare verksamhet vid domstolarnaoch åklagarmyndigheterna, att utvecklingen mot allt fler brottskall brytas, att polisens verksamhet i ökad utsträckning skallinriktas på förebyggande av brott och att brottsoffrensställning skall stärkas.Utskottet, som kan ställa sig bakom dessa mål, anser att deväl motsvarar de önskemål om kriminalpolitiska åtgärder som kanligga bakom motionsyrkandet, och något särskilt uttalande frånriksdagens sida i saken erfordras inte. Motion Ju819 avstyrks inu behandlad del. beträffande anslag till Brottsförebyggande rådet:Förvaltningskostnaderatt med bifall till regeringens förslag tillBrottsförebyggande rådet: Förvaltningskostnader /93 anvisar ett förslagsanslag på ,2. beträffande anslag till Brottsförebyggande rådet:Utvecklingskostnaderatt med bifall till regeringens förslag tillBrottsförebyggande rådet: Utvecklingskostnader /93 anvisar ett reservationsanslag på 4 823 000kr.,3. beträffande professurer vid BRÅatt avslår motion 1991/92:Ju833 yrkande 5,res. 1 (s)4. beträffande BRÅ:s framtida resurseratt avslår motion 1991/92:Ju833 yrkande 6,res. 2 (s)5. beträffande lokala brottsförebyggande organatt avslår motionerna 1991/92:Ju819 yrkande 11 och1991/92:Ju833 yrkande 4,res. 3 (s)6. beträffande kriminalpolitisk offensivatt avslår motion 1991/92:Ju819 yrkande 13.Stockholm den 24 mars 1992På justitieutskottets vägnarBritta BjelleI beslutet har deltagit:Britta Bjelle (fp), (), (),(), (), (),(), (), (), (), (), (nyd), () och (). Professurer vid BRÅ (mom. 3), , ,, , och SigridBolkéus (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Utskottet, som" och slutar med "motion Ju833" bort haföljande lydelse:När det gäller spörsmålet om inrättande av professurer vid BRÅanser utskottet, i likhet med vad som framförs i motion Ju833,att nu bör ta ställning i frågan. Några ytterligareöverväganden i saken, t.ex. i samband med den ovan nämnda och ibudgetpropositionen aviserade översynen behöver således inte ägarum. Utskottets inställning är, nu såsom , attprofessurerna skulle ha stor betydelse för forskningen inom BRÅoch positivt inverka på rekryteringen av forskare. Professurervid rådet skulle också, enligt utskottets uppfattning, kunnautgöra en garanti för att den höga kvalitet som präglar BRÅ:somfattande forsknings- och utvecklingsarbete vidmakthålls.Regeringen bör få i uppdrag att förbereda inrättandet avprofessurer vid BRÅ och återkomma till med förslag i1993 års forskningsproposition. Vad utskottet nu med anledningav motion Ju833 anfört, bör som sin mening geregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 3 bort ha följandelydelse:3. beträffande professurer vid BRÅatt med anledning av motion 1991/92:Ju833 yrkande 5som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.2. BRÅ:s framtida resurser (mom. 4), , ,, , och SigridBolkéus (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 3 som börjarmed "Med hänsyn" och slutar med "Ju833 avstyrks" bort haföljande lydelse:Mot bakgrund härav vill utskottet i och för sig inte ställasig avvisande till den i budgetpropositionen aviserade översynenav den kriminologiska och kriminalpolitiska forskningen i landetinför forskningsproposition. Utskottet vill emellertid,i likhet med vad som framförs i motion Ju833, understryka attöversynen inte får leda till att BRÅ:s ställning försämras.Tvärtom måste rådets ställning värnas. BRÅ bör ävenfortsättningsvis tillförsäkras erforderliga resurser för ettforsknings- och utvecklingsarbete av hög kvalitet. Regeringenbör i det fortsatta budgetarbetet beakta vad utskottet nuanfört. Detta bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:4. beträffande BRÅ:s framtida resurseratt med anledning av motion Ju833 yrkande 6 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.3. Lokala brottsförebyggande organ (mom. 5), , ,, , och SigridBolkéus (alla s) anserdels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjarmed "I likhet" och slutar med "behandlade delar" bort haföljande lydelse:Syftet med BRÅ:s och RPS stöd till bildandet av lokalabrottsförebyggande organ på några orter i landet är att fångaupp det engagemang som finns lokalt och få till stånd ett brettbrottsförebyggande arbete, något som utskottet anser mycketvärdefullt. Erfarenheten visar redan att det går att uppnå godaresultat med en mer utvecklad lokal samverkan motbrottsligheten, och de ytterligare erfarenheter som finns vidden preliminära utvärderingen torde, somframförs i motion Ju833, vara tillräckliga för att ligga tillgrund för uppbyggande av sådana organ i landets kommuner bl.a. isamverkan med föreningar och folkrörelser. Ett generellt uppdragför denna verksamhet bör ges till BRÅ redan vid ingången avnästa budgetår, och saken bör därefter följas upp av regeringeni det fortsatta budgetarbetet. Vad utskottet nu anfört bör gesregeringen till känna.Utskottets inställning innebär att utskottet inte kantillstyrka motion Ju819 i denna del.dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följandelydelse:5. beträffande lokala brottsförebyggande organatt med avslag på motion 1991/92:Ju819 yrkande 11och med anledning av motion 1991/92:Ju833 yrkande 4 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört.