bet · GG01KU13 · 1992-11-26 00:00:00 — Godkännande av konvention om utlänningarsdelaktighet i samhällslivet på nivå I propositionen (l992/93:104) föreslår regeringen attriksdagen godkänner konvention om utlänningarsdelaktighet i samhällslivet på nivå. Konventionensyftar till att lägga fast vissa grundläggande krav på juridisklikabehandling, utövandet av utlänningars politiska rättigheteroch institutionella åtgärder som kan underlätta invandraresdeltagande i det offentliga livet på lokal nivå. Svenskttillträde kan ske utan lagändringar. Någon motion har inteväckts i anledning av regeringens förslag. I proposition l992/93:104 yrkas att godkänner den avEuroparådets ministerkommitté l991 antagnakonventionen om utlänningars delaktighet i samhällslivet påkommunal nivå. Bakgrund till propositionenKonventionen syftar ytterst till att stärka situationen förutlänningar med laglig hemvist i ett konventionsland genom attunderlätta deras möjligheter att delta i de kommunalaangelägenheterna. Det sker genom att grundläggande krav läggsfast på tre områden. Vartdera området motsvarar ett särskiltkapitel i konventionstexten. Kapitel A föreskriver att parternaskall tillförsäkra utlänningar grundläggande yttrande-,församlings- och föreningsfrihet på samma villkor som övrigamedborgare. Kapitel B syftar till att förbättra institutionellaförutsättningar för opinionsbildning och beslutsfattande. Detsker dels genom att undanröja hinder mot att rådgivande organinrättas som kan tjäna som förbindelselänk mellan kommuner ochberörda utlänningar, dels genom att uppmuntra tillkomsten avolika institutionella åtgärder. Kapitel C omfattar utländskamedborgares rätt att rösta och kandidera till förtroendeuppdragvid val till lokala förvaltningsorgan. Tillträdande stat kanemellertid göra förbehåll vad avser bestämmelser i kapitel B ochC.Förarbetet till konventionen har gjorts av denministerkommitté som ansvarar för lokala förvaltningsfrågor ochav för kommunala och regionala frågor(CDLR). Konventionen kan i viss mån sägas utgöra komplement tillEuroparådets konventioner om skydd av mänskliga rättigheter ochom invandrande löntagares rättsliga status. Mot den bakgrundentryggar konventionen på ett mer exakt sätt villkoren förutlänningars delaktighet i det offentliga livet på lokalnivå.Enligt föredragande statsråd är de principer som konventionenger uttryck för införlivade med det svenskarättssystemet eller i den allmänna förvaltningstraditionen.Konventionen kan därför tillämpas fullt ut.Konventionen godkändes av den 14december l991 och undertecknades av l992.Ytterligare tre av rådets 22 medlemsstater har undertecknat menej ratificerat konventionen. Ikraftträdande förutsätter attminst fyra stater ratificerar den.Utskottets bedömningUtskottet ställer sig bakom strävandena att stärka bofastautlänningars situation. Utskottet noterar att de tillkonventionstexten svarande svenska bestämmelserna uppfyllerkraven och att de överskrider de miniminivåer som fastställtsför att säkerställa utlänningars delaktighet i samhällslivet. Isammanhanget kan erinras om att frågan om utländska medborgaresrätt att rösta och kandidera till förtroendeuppdrag på lokalnivå (konventionen kapitel C) givits en mer förpliktandeutformning för de av medlemmar som ingår i EG/EU iMaastrichtfördraget, avsnitt II, artikel 8. Svenska regleruppfyller även dessa krav.Konstitutionsutskottet tillstyrker propositionen. Utskottet hemställeratt bifaller proposition 1992/93:104.Stockholm den 26 november 1992På vägnarThage G PetersonI beslutet har deltagit: (), BertilFiskesjö (c), (m), Hans Nyhage (m), CatarinaRönnung (s), (), (), HansGöran (), (), (nyd), (), (), LisbethStaaf-Igelström (s), () och von der Esch(m).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.