bet · GG01JoU19 · 1992-05-12 00:00:00 — En multilateral fond(mom.27)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.40börjar med "Med anledning" och slutar med "anses tillgodosett"bort ha följande lydelse:I juli1992 inleddes arbetet med att skapa en multilateralmekanism för att komplettera de bilaterala insatserna förförbättrad kärnsäkerhet i . Mekanismenssyfte skall vara att åtgärda omedelbara behov av insatser föratt förbättra säkerheten vid kärnkraftverken i regionen. Somanförs i motion U656 är det angeläget att verkar för atten multilateral fond tillskapas för detta ändamål. Genom ensådan fond kan bl.a. akuta säkerhetsbehov som faller utanförredan existerande bilaterala stödprogram finansieras. anfört med anledning av motion U656 yrkande7 bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under27 bort ha följandelydelse:27. beträffande en multilateral fondatt med anledning av motion 1992/93:U656 yrkande7som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,12. Utsläppsramar (mom.29), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.41börjar med "Frågan om" och slutar med "anses tillgodosedd" bortha följande lydelse:Frågan om -- -- -- (=utskottet) -- -- -- administrativtstyrmedel. Höga kostnader för att minska koldioxidutsläppen kanundvikas om arbetet inriktas på reducering av de utsläpp somkostar minst att åtgärda. Den extremt dåliga hushållningen medenergi i innebär att marginalkostnadenför reduktion av utsläppen i regionen är väsentligt lägre än vadsom gäller för motsvarande åtgärder i . Förutsättningenför att de svenska insatserna för minskning avkoldioxidutsläppen i de baltiska staterna och andra delar avÖstersjöområdet skall kunna ge avsett resultat är emellertidatt samarbetet sker i kontrollerade former. Därför måste såvälSverige som övriga samarbetsparter sätta bindande "tak" för desamlade utsläppen . Härvid måste givetvisambitionen vara en väsentlig reduktion av utsläppen. Myckettalar enligt utskottets mening för att samarbetet i så högutsträckning som möjligt bör ske på företagsnivå och med svenskaenergiföretag som drivande kraft. För att så skall kunna ske,behövs tydliga signaler. En modell där berörda företag gesincitament att själva agera har enligt utskottets mening mångafördelar. Det beskrivna systemet med en s.k. miljöbubbla innebäratt de deltagande länderna anger ett bindande "tak" förutsläppen, under vilket sedan bl.a. energiföretagen kan överlåtautsläppskvoter. Som anförs i motion Jo86 kräver utformandet avett system med utsläppsramar ingående kunskap om förhållandena ide deltagande länderna. Det bör enligt utskottet ankomma på deni propositionen aviserade utredningen att utforma förslag härom.Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo86 yrkande9 börges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under29 bort ha följandelydelse:29. beträffande utsläppsramaratt med anledning av motion 1992/93:Jo86 yrkande9som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,13. (mom.31), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.41börjar med "Hösten1992" och på s.42 slutar med "riksdagenssida" bort ha följande lydelse:Som anförs i motion Jo630 måste de fortsatta insatserna iCentral- och ske samordnat och i stor utsträckning påmultilateral bas. NEFCO:s möjligheter till finansiering av olikainsatser bör stärkas, och insatserna bör också kunna finansierasvia . Denna mer direkta form av stöd är enligt utskottetsmening ofta mer effektiv, eftersom alltför många bilateralaöverföringar kan leda till felprioriteringar. Det bör vidarebetonas att, av effektivitetsskäl, mottagarlandet bör avgöravilka insatser som bör komma i fråga. Som anförs i motionen börde myndighetsanknutna insatserna byggas ut inom områdenamiljöövervakning och kärnsäkerhet. på nivå, bör stimuleras. bör ocksåförmedla kunskap om hur en marknadsekonomi skall byggas upp påen socialt och ekologiskt ansvarsfull grund. Det av BITSfinansierade strategiska miljösamarbetet med är också envärdefull form av insatser som måste fortsätta. Utskottet vill isammanhanget upprepa sin tidigare inställning att förhållandenai regionen kräver, att miljöinsatser kan påbörjassnarast och utan hinder av att finansieringsfrågorna inte harhunnit lösas (1992/93:Jou11). Vad utskottet anfört med anledningav motion Jo630 yrkande9 bör ges regeringen till känna. Meddet anförda avstyrker utskottet motionerna Jo631 yrkande2 ochU283 yrkande6 i den mån motionsyrkandena inte kan ansestillgodosedda.dels att utskottets hemställan under31 bort ha följandelydelse:31. beträffande Östersjösamarbetets utformningm.m.att med anledning av motion 1992/93:Jo630 yrkande9som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anförtsamt lämnar utan vidare åtgärd motionerna 1992/93:Jo631yrkande2 och 1992/93:U283 yrkande6,14. Ett nytt anslag till åtgärder för miljöanpassadenergiförsörjning i (mom.32), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.42börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande12" bort haföljande lydelse:I likhet med motionärerna i motion Jo86 anser utskottet attdet nuvarande samarbetet med och de baltiska staternakan beskrivas som oöverskådligt och svårgripbart. Anslagna medelutnyttjas ineffektivt. För att de svenska insatserna skall kunnafå önskad effekt krävs därför en betydligt mer sammanhållenstrategi än den som föreslås av regeringen. Insatserna under denärmaste budgetåren bör därför koncentreras till någrabegränsade områden. Som exempel på åtgärder kan nämnas byggandetav ett biobränslebaserat kraftvärmeverk i någon av de baltiskastaterna och åtgärder för förbättrad hushållning med olja ochandra bränslen. Insatserna bör vidare koncentreras till störretätorter inom ett begränsat geografiskt område, så att man inomramen för projektet kan studera effekterna av energianvändningenoch förutsättningarna för att ta till vara den inhemskakompetensen på resp. område. Satsningen inom ramen för ettsamlat program för Östeuropapolitiken bör vara långsiktig ochomfattande och inbegripa en miljöanpassad energianvändning. Denbör vidare stimulera inhemsk produktion och grundas på godresurshushållning och energieffektiv teknik i syfte att minskakostnaderna och användningen av fossila bränslen. Som föreslås imotionen bör därför åtgärderna samordnas inom en effektivorganisation med tillgång till diplomatisk, teknisk ochekonomisk expertis. För att den kompetens som finns hosmyndigheter, företag och organisationer skall kunna utnyttjas påett så effektivt sätt som möjligt, bör organisationen ävenpräglas av flexibilitet. I enlighet med motionen bör ett nyttövergripande anslag för Åtgärder för miljöanpassadenergiförsörjning i och inrättas och förändamålet bör anvisas 221miljoner kronor under fjortondehuvudtiteln. Anslaget bör finansieras genom omdisponeringar avflertalet av de i propositionen föreslagna anslagen. Utskottettillstyrker således motion Jo86 yrkande12.dels att utskottets hemställan under32 bort ha följandelydelse:32. beträffande ett särskilt anslag för åtgärder förmiljöanpassad energiförsörjning i Baltikumatt med bifall till motion 1992/93:Jo86 yrkande12till Åtgärder för miljöanpassad energiförsörjning i Baltikumför /94 under fjortonde huvudtiteln anvisar ettreservationsanslag på 221000000kr i enlighet med vad somanförs i motionen,15. Anslag till miljöinsatser i (mom.34)Under förutsättning av bifall till reservation 14Margareta , , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.42börjar med "Utskottet har ovan" och slutar med "yrkande13"bort ha följande lydelse:I propositionen föreslår regeringen att 122,5miljoner kronorför /94 anvisas under ett nytt anslag, benämntMiljöinsatser i . Utskottet har på annan plats idetta betänkande (res.14) anslutit sig tillSocialdemokraternas förslag om en betydligt mer sammanhållenstrategi för miljösamarbetet i . I enlighet härmedföreslår utskottet i det följande vissa omdisponeringar avregeringens förslag om medelsanvisning för ovan angivet ändamål(res.16, 24, 25 och28). Under förevarande anslag innebärdetta att utskottet ansluter sig till motion Jo86 yrkande13att en del av de medel som regeringen föreslår anvisade böröverföras till det i motionen förordade nyinrättade anslaget förmiljöanpassad energiförsörjning i Baltikum.dels att utskottets hemställan under34 bort ha följandelydelse:34. beträffande anslag till miljöinsatser iÖstersjöregionenatt med anledning av regeringens förslag och medbifall till motion 1992/93:Jo86 yrkande13 till Miljöinsatseri för /94 under fjortondehuvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 105500000kr,16. Anslag till utredningarm.m. (mom.35)Under förutsättning av bifall till reservation 14Margareta , , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.43börjar med "Utskottet har" och slutar med "yrkande14" bort haföljande lydelse:I enlighet med utskottets ställningstagande ovan (res.14)ansluter sig utskottet även till yrkande14 i motion Jo86.Detta innebär att de medel som regeringen föreslår anvisadeunder förevarande anslag bör överföras till det i motionensyrkande12 begärda anslaget för miljöanpassad energiförsörjningi Baltikum.dels att utskottets hemställan under35 bort ha följandelydelse:35. beträffande anslag till utredningarm.m.att med bifall till motion 1992/93:Jo86 yrkande14avslår regeringens förslag såvitt avser anslag tillutredningarm.m.,17. deltagande i det internationella arbetet påtrafikområdet (mom.37), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.44börjar med "Utskottet välkomnar" och slutar med "Motionsyrkandetavstyrks" bort ha följande lydelse:Inledningsvis finner utskottet det tillfredsställande atttrafikens miljöproblem prioriteras i EG:s s.k. vitbok omtrafikpolitiken. Enligt rapporten bör bl.a. ekonomiska styrmedeltillämpas. I sammanhanget vill utskottet även erinra om detarbete som pågår inom med ett förslag omdirektiv för koldioxidutsläpp från personbilar. Sådana regler ärenligt utskottets mening en möjlig åtgärd för att minskavägtrafikens bidrag till utsläppen. Det är givet att sådanaregler får störst effekt om de samordnas mellan olika länder,varför en samordning med EG är viktig. Inom EG har enarbetsgrupp arbetat med att utforma ett systemmed en kombination av normer för högsta energiförbrukning ochekonomiska styrmedel. Medlemsländerna har emellertid inte kunnatenas om beskattningens utformning. Som anförs i motion Jo86 börSverige delta aktivt i detta arbete och verka för att EG väljerett flexibelt och kostnadseffektivt system och att ellerdifferentieringen utformas så att den genomsnittligaförbrukningen av fossila bränslen till år2005 kan minska medca40%. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo86yrkande8 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under37 bort ha följandelydelse:37. beträffande deltagande i det internationellaarbetet på trafikområdetatt med anledning av motion 1992/93:Jo86 yrkande8och med avslag på motion 1992/93:U656 yrkande1 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,18. deltagande i det internationella arbetet påtrafikområdet (mom.37)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.44börjar med "På annan" och slutar med "yrkande1" bort haföljande lydelse:Det kan konstateras att en av de främsta orsakerna tillden s.k. drivhuseffekten, med undantag av energiproduktionen, ärutsläppen av drivhusgaser från petroleumdrivna fordon. Somanförs i motion U656 bör därför aktivt verka för nyainternationella regler om höjd miljöstandard för motorfordon.Syftet bör vara att påskynda förnyelsetakten av fordonsparken såatt av världens fordon möjligt blir försedda medkatalysatorer. Vad utskottet anfört med anledning av motion U656yrkande1 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under37 bort ha följandelydelse:37. beträffande deltagande i det internationellaarbetet på trafikområdetatt med anledning av motion 1992/93:U656 yrkande1och med avslag på motion 1992/93:Jo86 yrkande8 som sin meningger regeringen till känna vad utskottet anfört,19. Skärpta regler för svavelhaltm.m. (mom.39), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.45börjar med "Med vad" och slutar med "yrkande2" bort haföljande lydelse:Som anförs i motion Jo703 är miljösituationen i Västsverigefortfarande mycket allvarlig. Försurningens effekter påverkarskogens tillstånd mycket negativt. Importen av försurande ämnenmåste minska med de inhemska utsläppen av svavel- ochkväveoxider. Därför bör kraven på högsta svavelhalt skärpasytterligare med början i till maximalt 0,1%svavel. Vidare bör miljökrav införas för arbetsmaskiner ochfritidsbåtar och utsläppskraven skärpas för arbetsfordon ochtunga fordon. Miljöklassindelningen av dieselbränsle börkompletteras med ytterligare en miljöklass. I tätorter bör ettcentralt riktvärde fastställas för högsta halt av flyktigaorganiska ämnen. Vad utskottet anfört med anledning av motionJo703 yrkande2 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under39 bort ha följandelydelse:39. beträffande skärpta regler för svavelhaltm.m.att med anledning av motion 1992/93:Jo703 yrkande2som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,20. Avvecklingsplan för blyad bensinm.m. (mom.42), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.47börjar med "Inledningsvis kan" och på s.48 slutar med "vidareåtgärd" bort ha följande lydelse:Inledningsvis kan -- -- -- (= utskottet) -- -- -- förnärvarande. Det kan konstateras att betydligt renare bränslen äntidigare nu introduceras på marknaden och attmiljöklassindelning och differentierad beskattning av brännoljorhar gett en snabb och positiv miljöeffekt. Utskottet anser ilikhet med vad som anförs i motion Jo630 yrkande 26 att det voreönskvärt att få bort den blyade bensinenfrån marknaden. Regeringen bör därför skyndsamt återkomma tillriksdagen med en avvecklingsplan för blyad bensin. Utskottetutgår härvid från att utbytet av bly mot andra tillsatser ibensinen sker på ett sådant sätt att den från hälso- ochmiljösynpunkt önskade förbättringen säkerställs. Vad utskottetanfört med anledning av motion Jo630 yrkande 26 bör riksdagensom sin mening ge regeringen till känna. Med det anförda finnerutskottet syftet med motionerna Jo657, Jo668 och T219 yrkande5i allt väsentligt tillgodosett. Motionerna bör inte påkallanågon vidare åtgärd.dels att utskottets hemställan under42 bort ha följandelydelse:42. beträffande avvecklingsplan för blyad bensinatt med anledning av motion 1992/93:Jo630yrkande26 som sin mening ger regeringen till känna vadutskottet anfört samt lämnar utan vidare åtgärd motionerna1992/93:Jo657, 1992/93:Jo668 och 1992/93:T219 yrkande5,21. En avgasreningsanordning för eftermontering (mom.46)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.49börjar med "När det" och slutar med "som avstyrks" bort haföljande lydelse:Mot bakgrund av det stora antalet utvecklingsländer torde, ominte åtgärder vidtas, förnyelsen av världens fordonspark kommaatt ta . har kommit mycket långt när detgäller utvecklingen av t.ex. nollemissionsfordon på den inhemskamarknaden. Vårt land kan därför aktivt medverka till en globalmiljöförbättring genom att skapa nödvändiga förutsättningar fören fortsatt utveckling av en enkel avgasreningsanordning föreftermontering på alla typer av förbränningsmotorer. Dennaanordning bör sedan kunna säljas eller ges som bistånd inomramen för gällande budget. Vad utskottet anfört med anledning avmotion U656 yrkande6 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under46 bort ha följandelydelse:46. beträffande en avgasreningsanordning föreftermonteringatt med anledning av motion 1992/93:U656 yrkande6som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,22. Ytterligare insatser för utveckling av el- ochhybridfordon (mom.47, motiveringen), , , , , och (allas) anseratt den del av utskottets yttrande som på s.49 börjar med"Utskottet kan" och på s. 50 slutar med "Motionsyrkandetavstyrks" bort ha följande lydelse:Utskottet kan -- -- -- (=utskottet) -- -- -- att medverka.Enligt utskottets mening tillkommer ansvaret för att finansieraforskning och utveckling vad gäller produktion och introduktionav el- och hybridfordon bilindustrin, som har inlett ettlångsiktigt arbete på området. Innan ställning tas till etteventuellt behov av statligt stöd bör resultatet avbilindustrins åtgärder avvaktas. Med det anförda avstyrkerutskottet motion Jo88 yrkande13.23. Ett system med nollemissionsfordon (mom.48)(nyd) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.50börjar med "Som framgår" och slutar med "anses tillgodosedd"bort ha följande lydelse:Som anförs i motion Jo624 bör ett system utarbetas förnollemissionsfordon i de centrala delarna av tätorter med mer än45000invånare. Systemet bör bygga på den redan infördamiljözonen i . Detta system innebär förbud mot trafik isärskilt miljökänsliga områden av tätorter med sådanadieseldrivna bussar med en totalvikt över 3,5ton ellerdieseldrivna tunga lastbilar som enligt bilavgasförordningen(1991:1481) tillhör en viss miljöklass. Systemet kan utvecklasstegvis genom att t.ex. gälla lätta lastbilar och slutligen ävenpersonbilar, där målet bör vara nollemissionsfordon tillår2007. För att förbättra förutsättningarna för fordon somenligt detta system inte äger tillträde till tätorterna och föratt förhindra s.k. trafikinfarkter i de centrala områdena, börinfartsparkeringar planeras . Detta innebär attplaneringen av parkeringsplatser, kollektivtrafik och nya fordonmåste samordnas. Vad utskottet anfört med anledning av motionJo624 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under48 bort ha följandelydelse:48. beträffande ett system med nollemissionsfordonatt med anledning av motion 1992/93:Jo624 som sinmening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,24. Anslag till Östersjösamarbetet om trafik ochmiljö(mom.51)Under förutsättning av bifall till reservation 14Margareta , , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.50börjar med "Utskottet har" och slutar med "regeringens förslag"bort ha följande lydelse:Utskottet anser att åtgärder för att stärka kollektivtrafikenbör vägas mot andra åtgärder inom ramen för det samlade programsom efterlyses i motion Jo86. Utskottet avstyrker såledespropositionen i denna del.dels att den del av utskottets yttrande som på s.53börjar med "Utskottet, som" och slutar med "yrkande15" bort haföljande lydelse:I enlighet med utskottets ställningstagande ovan (res.14)ansluter sig utskottet även till yrkande15 i motion Jo86.Detta innebär att de medel som regeringen föreslår anvisadeunder förevarande anslag bör överföras till det i motionensyrkande12 förordade anslaget för miljöanpassadenergiförsörjning i Baltikum.dels att utskottets hemställan under51 bort ha följandelydelse:51. beträffande anslag till Östersjösamarbetet om trafik ochmiljöatt med bifall till motion 1992/93:Jo86 yrkande15avslår regeringens förslag såvitt avser anslag tillÖstersjösamarbetet om trafik och miljö,25. Bidrag till forskning om el- och hybridfordon (mom.52)Under förutsättning av bifall till reservation 14Margareta , , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.53börjar med "I enlighet" och slutar med "16avstyrks" bort haföljande lydelse:I enlighet med utskottets ställningstagande ovan (res.14)ansluter sig utskottet även till yrkande16 i motion Jo86.Detta innebär att de medel som regeringen föreslår anvisadeunder förevarande anslag bör överföras till det i motionensyrkande12 förordade anslaget för miljöanpassadenergiförsörjning i Baltikum.dels att utskottets hemställan under52 bort ha följandelydelse:52. beträffande bidrag till forskning om el- ochhybridfordonatt med bifall till motion 1992/93:Jo86 yrkande16avslår regeringens förslag såvitt avser bidrag till forskning omel- och hybridfordon,26. Ersättande av fossila bränslen/kärnkraft medskogsbränsle(mom.54), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.54börjar med "Produkter från" och på s.55 slutar med "avstyrkssåledes" bort ha följande lydelse:Produkter från -- -- -- (=utskottet) -- -- -- av koldioxid.Vårt land står inför en betydande omställning avenergiproduktionen. Beslutet att avveckla kärnkraften och detenergipolitiska beslutet år1991 att ersätta fossila bränslenmed miljömässigt mer skonsamma ställer krav på alternativenergiproduktion. Enligt utskottets mening skulle skogsnäringenhärvidlag kunna ge ett betydelsefullt bidrag genom att medverkatill att en ökad andel virke används som bränsle. När det gällerutnyttjandet av skogsråvara för energiändamål har unikaförutsättningar att bli ett föregångsland. Vi har stora ochökande tillgångar på virke, en väl utvecklad infrastruktur samtkunskap, teknik och organisation för att vårda och skörda skogensom en förnybar råvara. Det finns således enligt utskottetsmening många fördelar när det gäller att utveckla ett tredjesortiment, dvs. bränsle, i vårt skogsbruk. Ett sortiment avenergived, baserat på den lågkvalitativa stamveden, skulle varatill gagn för såväl skogsbruk som skogsindustri och stimulera engod skogsskötsel och förbättrad ekonomi när det gälleravverkning. Vad utskottet anfört med anledning av motion Jo89yrkande1 bör ges regeringen till känna.dels att utskottets hemställan under54 bort ha följandelydelse:54. beträffande ersättande av fossila bränslen/kärnkraft medskogsbränsleatt med anledning av motion 1992/93:Jo89 yrkande1som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört,27. Höjda miljökrav för små biobränslebaseradeanläggningar(mom.56), , , , , och (allas) anserdels att den del av utskottets yttrande som på s.55börjar med "I vårt" och på s. 56 slutar med "ansestillgodosedda" bort ha följande lydelse:I vårt -- -- -- (=utskottet) -- -- -- i träkolsgrillar.Härtill kommer utsläppen av sot och tjära. Mot bakgrund av dehälso- och miljöproblem som den småskaliga vedeldningen iframför allt villapannor orsakar och med utgångspunkt i bl.a.Naturvårdsverkets handlingsprogram bör, vilket anförs ipropositionen, ett uppdrag ges till , ochStatens provningsanstalt att utreda förutsättningarna för enminskning av emissionerna av kolväten vid eldning av biobränsleni villapannor, kaminer och liknande anläggningar. Fleraangelägna åtgärder kan emellertid vidtas . att fastställa gränser för högsta tjärhalt i nya pannor,så att nyinstallationer kan göras med miljögodkända pannor ellerbraskaminer. bör och utan att avvaktaresultatet av utredningsarbetet utarbeta preliminära råd ochanvisningar om minskning av utsläppen av kolväten från småbiobränslebaserade anläggningar. Utskottet ansluter sig därmedtill motionerna Jo86 yrkande3 och Jo630 yrkande28. anfört med anledning av motionsyrkandena bör gesregeringen till känna.dels att utskottets hemställan under56 bort ha följandelydelse:56. beträffande höjda miljökrav för små biobränslebaseradeanläggningaratt med anledning av motionerna 1992/93:Jo86yrkande3 och 1992/93:Jo630 yrkande28 som sin mening gerregeringen till känna vad utskottet anfört,28. Anslag till åtgärder för energieffektiviseringar m.m. ibl.a.