bet · GF01SfU11 · 1992-04-29 00:00:00 — Befogenheter för invandrarverket vid asylutredning m.m. I betänkandet behandlas de delar av proposition 1991/92:138om ändringar i utlänningslagen (1989:529) m.m. som avser delsändringar i nämnda lag som en följd av att utredningsansvaret iasylärenden förs över från polismyndigheterna till statensinvandrarverk , dels en ändring i lagen(1988:153) om bistånd åt asylsökande m.fl. av innebörd att enasylsökande som har inkomst av förvärvsarbete skall kunnaåläggas att betala för logi och kost på en statlig förläggningeller i en kommun jämte en motion i frågan.Utskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrkerbifall till ett föreliggande motionsyrkande.Propositionen i återstående delar kommer utskottet attbehandla under nästa . Regeringen () har i proposition1991/92:138 föreslagit att anta de inomkulturdepartementet upprättade förslagen till1. lag om ändring i lagen (1988:153) om bistånd åtasylsökande m.fl.,2. lag om ändring i utlänningslagen (1989:529).Lagförslagen återfinns som bilaga till betänkandet. 1991/92:Sf32 (delvis) av i (m) variyrkas att beslutar att avslå proposition 1991/92:138. Proposition 1991/92:138 innehåller förslag om ändringar iutlänningslagen (1989:529) beträffande möjligheter att ta barni förvar och med anledning av att utredningsansvaret iasylärenden förs över från polismyndigheterna till statensinvandrarverk den 1 juli 1992.Utskottet har beslutat om remissbehandling av frågan ommöjligheterna att ta barn i förvar, varför endast ändringar iutlänningslagen i övriga hänseenden behandlas i dettabetänkande.Propositionen innehåller vidare förslag om ändringar i lagen(1988:153) om bistånd åt asylsökande m.fl. Även dessa delarbehandlas i förevarande betänkande.Utredningsansvaret i asylärendenI samband med att utredningsansvaret i asylärenden överförsfrån polismyndigheterna till statens invandrarverk den 1 juli1992 krävs författningsändringar i utlänningslagen för attinvandrarverket i viss utsträckning skall få samma befogenhetersom polisen. I propositionen föreslås därför att verket skallkunna besluta om omhändertagande av pass och biljett samt omatt fotografera en utlänning och ta hans fingeravtryck. Vidareskall en utlänning vara skyldig att efter kallelse inställa sigför att lämna verket uppgifter om sin vistelse i landet. Omutlänningen vägrar detta skall verket ha möjlighet att påkallabiträde av polismyndigheten för att genomföra åtgärden.I motion Sf32 av i (m) yrkas avslag påpropositionen i dess helhet. Någon motivering för avslag påpropositionen i denna del anges inte i motionen.Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag i nubehandlade delar och avstyrker bifall till motionen imotsvarande delar.Bistånd åt asylsökande som har inkomst av förvärvsarbeteRiksdagen uttalade på förslag av utskottet i betänkande1990/91:SfU13 att asylsökande borde ges möjlighet tilltemporära arbetstillstånd och att frågan borde utredas.Samtidigt gav vissa riktlinjer för i vilkasituationer temporära arbetstillstånd skulle kunna ges. Dendåvarande regeringen uppdrog härefter åt en särskild utredareatt göra en utredning om arbete åt asylsökande, och uppdragetskall redovisas i juni 1992.I propositionen anför chefen för att honför sin del bedömt det som mycket angeläget att asylsökandesnarast ges möjligheter att arbeta och försörja sig självaunder väntetiden. Resultatet av den särskilde utredarens arbetebör i detta avseende inte avvaktas. Inom kulturdepartementethar det därför upprättats en promemoria om arbete förasylsökande som remissbehandlas. Sedanremissbehandlingen avslutats har departementschefen för avsiktatt återkomma till regeringen med förslag i frågan. Densärskilde utredaren fortsätter sitt arbete för att närmareutreda hur sysselsättning för asylsökande kan skapas utanförden öppna arbetsmarknaden.En asylsökandes rätt till bistånd regleras i lagen om biståndåt asylsökande m.fl. och förordningen (1988:156) om bistånd åtasylsökande m.fl. I korthet innebär reglerna att denasylsökande har rätt till fri bostad på förläggning eller -- omhan anvisats plats i kommun -- tillfälligt logi i engenomgångsbostad. För att täcka övriga levnadsomkostnader upptill en skälig levnadsnivå har den asylsökande rätt till ettdagbidrag som är behovsprövat.I propositionen föreslås att den som har inkomst avförvärvsarbete skall erlägga skäligt belopp tillinvandrarverket för logi och i förekommande fall mat om denasylsökande har plats på förläggning. Har han anvisats plats ikommun skall han på motsvarande sätt erlägga ersättning tillkommunen. Enligt propositionen bör det ankomma på regeringeneller den myndighet som regeringen bestämmer att bestämmavilken ersättning som skall krävas för kost och logi.I motion Sf32 av i yrkas avslag påpropositionen även i denna del. Motionären anför att detlogiska hade varit att först beslutar om enasylsökande får arbeta och först efterett sådant beslut tar ställning till praktiska detaljer sombetalning för kost och logi.Regeringen har enligt 2 kap. 6§ utlänningslagen möjlighetatt meddela föreskrifter om undantag från reglerna omarbetstillstånd. Sådana föreskrifter har också meddelats i4kap. Som framgår ovan har riksdagenredan vid /91 fattat ett principbeslut om att enasylsökande skall beredas tillfälle att arbeta underutredningstiden. Det förslag som departementschefen avser attefter remissbehandlingen förelägga regeringen innebär enligtvad utskottet inhämtat att meddela föreskrifter iutlänningsförordningen. Utskottet finner det angeläget att denföreslagna ändringen genomförs . Utskottet biträderpropositionen även i denna del och avstyrker bifall till motionSf32 i motsvarande del. beträffande nya befogenheter för invandrarverketatt med bifall till regeringens förslag i dennadel och med avslag på motion 1991/92:Sf32 i denna del antar deti proposition 1991/92:138 framlagda förslaget till lag omändring i utlänningslagen (1989:529) utom såvitt avser 6 kap.3§,2. beträffande bistånd till asylsökandeatt med bifall till regeringens förslag i dennadel och med avslag på motion 1991/92:Sf32 i denna del antar deti proposition 1991/92:138 framlagda förslaget till lag omändring i lagen (1988:153) om bistånd åt asylsökande m.fl.Stockholm den 29 april 1992På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (),(), (nyd), (), (), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.Propositionens lagförslag