bet · GG01SfU5 · 1992-12-09 00:00:00 — I proposition 1992/93:29 om vissa socialavgiftsfrågor harregeringen () föreslagit att antade i propositionen framlagda förslagen till1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring,2. lag om ändring i lagen (1992:682) om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring,3. lag om ändring i lagen (1992:683) om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter.Lagförslagen återfinns som bilaga 2 till betänkandet.Utskottet har begärt Lagrådets yttrande över lagförslagen 2och 3. Lagrådets yttrande har fogats som bilaga 1 tillbetänkandet. 1992/93:Sf4 av (-) vari yrkas att riksdagenavslår proposition 1992/93:29. FolkpensionsavgiftenEnligt 19 kap. 3 § lagen om allmän försäkring finansierasfolkpensioneringen, förutom genom folkpensionsavgifter frånarbetsgivare och egenföretagare enligt lagen (1981:681) omsocialavgifter, av statsmedel om annat inte föreskrivits.I propositionen framhålls att inför ett införlivande iEES-avtalet av en ändring i förordning (EEG) nr 1408/71 harfrågan aktualiserats om hur olika folkpensionsförmånerfinansieras. Ett klargörande bör göras av vilka förmåner som äravgiftsfinansierade. I propositionen föreslås därför att 19kap. 3 § lagen (1962:381) om allmän försäkring (AFL) ges en nylydelse, varigenom klart framgår att folkpensionsavgiftenendast är avsedd för finansiering av ålders-, förtids- ochefterlevandepensioner från folkpensioneringen och att desärskilda folkpensionsförmånerna finansieras av statsmedel.I motion 1992/93:Sf4 av (-) hemställermotionären om avslag på propositionen.Utskottet har ingen erinran mot propositionens förslag idenna del och avstyrker bifall till motion 1992/93:Sf4 imotsvarande del.Socialavgifter och vinstandelsmedelFör åren 1988--1991 var en arbetsgivare skyldig att erläggaarbetsgivaravgifter i form av andra avgifter änsjukförsäkringsavgift och arbetsskadeavgift för de bidrag somarbetsgivaren lämnade till en vinstandelsstiftelse. Det värdeav andelen i stiftelsen som genom bidraget tillgodofördes enförsäkrad grundade rätt till allmän tilläggspension (ATP) mendäremot inte -- i överensstämmelse med den motsvarandeavgiftsfriheten -- till sjukförsäkrings- ocharbetsskadeförmåner. Detta motiverades med svårigheter att tamed andelen vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst,eftersom denna inkomst bygger på en förväntad framtida inkomstoch det inte gick att på förhand uppskatta vinstandelensstorlek. Uttryckliga bestämmelser om den begränsadeavgiftsplikten och rätten till ATP på förmånens värde fannsintagna i 2 kap. 3 § socialavgiftslagen och i 11 kap. 2 §första stycket dåvarande o) AFL.Genom skattereformen (prop. 1989/90:110, bet. 1989/90:SkU30,rskr. 1989/90:356 samt prop. 1990/91:54, bet. 1990/91:SkU10,rskr. 1990/91:106) blev i princip alla inkomster som skulle tasupp till beskattning under inkomst av tjänst ocksåförmånsgrundande inom den allmänna försäkringen och därigenomavgiftspliktiga enligt socialavgiftslagen. Sålunda blev bl.a.ersättningar för utfört arbete i annan form än pensionförmånsgrundande inom den allmänna försäkringen ochavgiftspliktiga, även om mottagaren inte är anställd hos densom utger ersättningen. Detta kom till uttryck genom en ändringi bl.a. andra stycket i 3 kap. 2 § AFL och en hänvisning tilldetta lagrum i 2 kap. 3 § socialavgiftslagen. I proposition 110(s. 377) togs frågan om behandlingen i avgiftshänseende avbidrag till vinstandelsstiftelser upp särskilt. Därviderinrades om att bidraget var att likställa med lön och ocksåpensionsgrundande för arbetstagaren. Med hänsyn därtill bordeav likformighetsskäl fulla avgifter tas ut på ett sådantbidrag. Däremot berördes i detta sammanhang inte frågan ombidraget skulle grunda rätt även till sjukförsäkrings- ocharbetsskadeförmåner. Några bestämmelser som motsvarade de somgällde för beräkning av pensionsgrundande inkomst föreslogsinte heller.Utskottet, som yttrade sig till skatteutskottet över bl.a.den utvidgade avgiftsplikten för bidrag tillvinstandelsstiftelser (1989/90:SfU4y), anförde i denna del attmed hänsyn till den likformighet mellan beskattningen av lönoch uttag av arbetsgivaravgifter som eftersträvades ipropositionen kunde utskottet biträda förslaget om att samtligaarbetsgivaravgifter skulle tas ut på bidragen.För att stimulera det sparande som vinstandelssystem iföretag innebär föreslogs i proposition 1991/92:60 attsocialavgifter inte skulle tas ut på bidrag som en arbetsgivareerlade eller senare till envinstandelsstiftelse och att pensionsförmåner inte hellerskulle beräknas på värdet av bidraget. Detta kom till uttryckgenom att bestämmelserna i 2 kap. 3 § socialavgiftslagen och 11kap. 2 § AFL om avgiftsplikt för bidrag tillvinstandelsstiftelse och rätt till pensionsgrundande inkomst påvärdet av arbetstagarens andel i stiftelsen togs bort. Ipropositionen framhölls uttryckligen att socialavgifter inteborde tas ut vare sig när medlen lämnades till stiftelsen ellernär de anställda eller tidigare anställda erhåller sin andelfrån stiftelsen. Propositionen godkändes av påförslag av skatteutskottet (1991/92:SkU10).Enligt den förevarande propositionen har problem uppkommit irättstillämpningen när det gäller att avgöra om en ersättningfrån vinstandelsstiftelse till en anställd eller tidigareanställd är avgifts- och förmånsgrundande. För att lösa dessaproblem föreslås att 3 kap. 2 § och 11 kap. 2 § AFL samt 2 kap.4 § lagen om socialavgifter ändras, så att det klart framgåratt ersättningar från en vinstandelsstiftelse varken skall varaförmånsgrundande eller avgiftspliktiga. Som förutsättning föravgiftsfrihet bör enligt propositionen gälla att de bidrag somarbetsgivaren lämnar till stiftelsen är avsedda att tillkommaen betydande del av de anställda och på likartade villkor.Detta skall enligt propositionen innebära att minst cirka entredjedel av personalen omfattas av vinstandelssystemet ochatt ersättningen lämnas till dessa anställda efter enhetligaprinciper. Avgiftsfrihet skall enligt propositionen inte medgesför ersättningar som lämnas till delägare i ett fåmansföretageller fåmansägt handelsbolag eller till företagsledare i ettsådant företag om denne har ett väsentligt inflytande iföretaget. Avgiftsfrihet bör inte heller avse ersättningar somlämnas till närstående till sådan företagsledare ellerdelägare.De föreslagna bestämmelserna skall också bli tillämpliga viduttag av särskild löneskatt på förvärvsinkomster.Enligt propositionen skall den närmare avgränsningen av vilkaersättningar från vinstandelsstiftelser som inte skall varaavgifts- och förmånsgrundande gälla ersättningar som lämnasfr.o.m. Enligt ikraftträdandebestämmelsernaskall inte heller ersättningar som lämnats frånvinstandelsstiftelser vara förmåns- elleravgiftsgrundande. I ikraftträdandebestämmelserna har vidareangetts att, om de särskilda villkoren inte är uppfyllda,stiftelsen inte skall vara skyldig att erläggaarbetsgivaravgifter på ersättningar, om arbetsgivaren redan harerlagt arbetsgivaravgifter på motsvarande belopp i samband medbidrag till stiftelsen enligt de lagregler som gällde tillutgången av år 1991.I motion 1992/93:Sf4 av (-) yrkas avslag påpropositionen även i denna del med hänvisning till attförslaget har påtagliga brister.Utskottet har beslutat att inhämta Lagrådets yttrande överpropositionen i denna del.Lagrådet anför inledningsvis att utgångspunkten för denföreslagna lagändringen i 3 kap. 2 § AFL är att en utvidgningav andra styckets tillämpningsområde som genomfördes i sambandmed skattereform fått till följd att belopp somfr.o.m. betalas ut från envinstandelsstiftelse i princip skall räknas somsjukpenninggrundande inkomst. Avsikten med det föreslagnatillägget anges sålunda vara, anför Lagrådet, att denförsäkrades sjukpenninggrundande inkomst -- och därmedarbetsgivarens avgiftsunderlag -- skall reduceras i förhållandetill vad tidigare gällt. Enligt Lagrådets mening kan det pågoda grunder sättas i fråga om de beslutadeändringarna i 3 kap. 2 § andra stycket verkligen lett till deni den remitterade propositionen antagna utvidgningen avtillämpningsområdet. Lagrådet konstaterar att det framstår somosäkert om de i propositionen tillagda meningarna i 3 kap. 2§andra stycket i realiteten innebär en minskning av underlagetför beräkning av sjukpenninggrundande inkomst och förarbetsgivaravgifter. Enligt Lagrådets uppfattning finns detanledning att ta hänsyn till denna osäkerhet i rättsläget vidutformningen av ikraftträdandebestämmelserna. Lagrådet hardärför förordat att punkt 2 av ikraftträdandebestämmelsernautformas på ett sådant sätt att alla ersättningar från envinstandelsstiftelse som utbetalas före ingången av ochsom inte avser arbete för stiftelsens räkning undantas vidberäkningen av sjukpenninggrundande inkomst och därmed ocksåfrån arbetsgivaravgifter. Lagrådet förordar också att punkt 3av ikraftträdandebestämmelserna preciseras i vad avseruttrycket "som motsvarar bidrag", eftersom det inte kan utläsasav lagtexten och inte heller framgår av propositionen i övrigtvad som menas med detta uttryck. Lagrådet anser också att skälkan anföras för att ta in de i punkt 3 föreslagnaikraftträdandebestämmelserna i 3 kap. 2 § andra stycket.Lagrådet föreslår också en justering av texten till punkt 15i 2 kap. 4 § förslaget till lag om ändring i lagen (1992:683)om ändring i lagen (1981:691) om socialavgifter för attklargöra att endast de i 3 kap. 2 § andra stycket AFL angivnakvalificerade skälen skall leda till att ersättning från envinstandelsstiftelse befrias från socialavgifter. Vidare börden föreslagna andra meningen i ikraftträdandebestämmelserna,som innebär att avgifter inte skall utgå på sådana ersättningarfrån vinstandelsstiftelse som utbetalats ,återfinnas i punkt 15. Punkt 15 bör enligt Lagrådet utformas såatt i denna också anges att ersättningar som utbetalats från envinstandelsstiftelse före i princip skallvara undantagna från avgifter.Även utskottet har funnit det tveksamt om det vidtillämpningen av nu gällande regler finns någon grund för attavgiftsbelägga ersättningar från vinstandelsstiftelser och ävenberäkna sjukförsäkrings-, arbetsskade- och pensionsförmåner pådessa. Tvärtom tyder lagstiftningens förarbeten på att dettainte varit avsikten. På grund av den osäkerhet härom somuppenbarligen finns på myndighetsnivå anser utskottet dock atteventuella oklarheter i lagstiftningen bör undanröjas genom atten ny lagstiftning som bygger på propositionens förslag antasav . Det finns vid utformningen av de nya lagreglernagoda skäl för att -- som Lagrådet föreslagit -- ta hänsyn tillatt rättsläget är oklart och därför utforma de nyabestämmelserna så att de även omfattar och att dettaframgår av huvudbestämmelserna som även skall omfatta år 1992.Även i övrigt ansluter sig utskottet till de ändringar ochförtydliganden i lagförslagen som Lagrådet föreslagit.Avgiftsfriheten för såväl bidrag till som ersättningar frånvinstandelsstiftelser innebär ett avsevärt undantag från vadsom eljest gäller om skyldighet att erlägga socialavgifter.Utskottet vill erinra om att när socialavgifterna för bidragtill sådana stiftelser togs bort innebar detta minskade årligaavgiftsintäkter med ca . Avsikten medundantaget från avgiftsplikt för vinstandelsmedel är attstimulera de anställda i det privata näringslivet till ettlångsiktigt och brett sparande och att sprida ägandet ochinflytandet i företagen. Det är då enligt utskottets meningnaturligt att ifrågasätta det rimliga i att den krets inomvilken ägandet och inflytandet är mest koncentrerat också skallomfattas av ett sådant undantag från avgiftsplikten. Utskottetdelar mot denna bakgrund regeringens bedömning attavgiftsfrihet för ersättningar som lämnas efter ingången av år1993 inte bör medges för en avgränsad krets av delägare ochföretagsledare i ett fåmansföretag eller fåmansägt handelsbolagoch deras närstående.Lagrådet har ansett att ett klargörande behövs av vad som --när i princip avgiftspliktiga ersättningar utges till dennämnda kretsen -- skall anses motsvara bidrag som redanavgiftsbelagts enligt de regler som gällde under åren1988--1991. Utskottet finner det problematiskt att på ettenkelt sätt göra ett sådant klargörande med hänsyn till deskilda regler om avgiftsplikt och icke avgiftsplikt för lämnadebidrag som funnits och som fortsättningsvis kommeratt finnas mellan olika kategorier berättigade tillersättningen. Reglerna för beräkning och utbetalning aversättningar skiljer sig också mellanvinstandelsstiftelserna. Enligt utskottets mening måste detankomma på den som är avgiftspliktig, men önskaravgiftsbefrielse till följd av att ersättningen inkl.avkastningen på bidraget kan härledas till ett bidrag inkl.avkastning som redan avgiftsbelagts, att förete utredning om ivilken utsträckning ersättningen kan undantas frånavgiftsplikt.Utskottet avstyrker bifall till motion 1992/93:Sf4 i den månden inte kan anses tillgodosedd med de ändringar i de framlagdalagförslagen som utskottet på förslag av Lagrådet vidtar. beträffande folkpensionsavgiftenatt med bifall till proposition1992/93:29 och med avslag på motion1992/93:Sf4 i denna del antar det ipropositionen framlagda förslaget till lagom ändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring,2. beträffande socialavgifter och vinstandelsmedelatt med anledning avproposition 1992/93:29 och motion1992/93:Sf4 i denna del antardels det i propositionen framlagda förslaget tilllag om ändring i lagen (1992:682) omändring i lagen (1962:381) om allmänförsäkring med den ändringenbeträffande 3kap. 2§att den första av de tre nya meningarsom fogats till paragrafens andra styckeskall ha följande lydelse:Vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst avanställning bortses även från ersättningfrån en stiftelse som har till väsentligtändamål att tillgodose ekonomiska intressenhos dem som är eller har varit anställdahos en arbetsgivare som lämnat bidrag tillstiftelsen (vinstandelsstiftelse), omersättningen avser en sådan anställd ochinte utgör ersättning för arbete förstiftelsens räkning.och att till andra stycket, efter detre nya meningarna, skall fogas ytterligareen ny mening av följande lydelse:Vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst avanställning skall alltid bortses frånersättning från en vinstandelsstiftelse somhärrör från bidrag som arbetsgivaren lämnatunder åren 1988--1991.beträffande ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna att bestämmelsen ip.3 utgår och ersätts av bestämmelsen ip.4 samt att p.2 erhåller följandelydelse:2. Bestämmelserna om vinstandelsstiftelse i 3kap. 2§andra stycket tillämpas dock för tid föreår 1993 utom såvitt avser föreskrifterna ide tre sista meningarna.dels det i propositionen framlagda förslaget tilllag om ändring i lagen (1992:683) omändring i lagen (1981:691) omsocialavgifter med den ändringenbeträffande 2kap. 4§att p.15 i första stycket erhållerföljande lydelse:15. före utgången av utbetalade ersättningarfrån en vinstandelsstiftelse, som avses i3kap. 2§ andra stycket lagen om allmänförsäkring, till den del de inte utgörersättning för arbete för stiftelsensräkning,att en ny p.16 i första stycket erhåller följandelydelse:16. sådan ersättning från en vinstandelsstiftelse frånvilken enligt de fyra sista meningarna i3kap. 2§ andra stycket lagen om allmänförsäkring skall bortses vid beräkning avsjukpenninggrundande inkomst.och att tredje stycket i lagrummet behålls enligtnuvarande lydelse,beträffande ikraftträdande- ochövergångsbestämmelserna att dessa erhållerföljande lydelse:Denna lag träder i kraft såvitt avser 2 kap. 4 § förstastycket 15 och 16 . Iövrigt träder lagen i kraft den 1 april1993, varvid äldre bestämmelser fortfarandeskall tillämpas i fråga om avgifter somavser tid före ikraftträdandet.Stockholm den 9 december 1992På socialförsäkringsutskottets vägnarGullan LindbladI beslutet har deltagit: (), (), (), (),(), (),(), (),(nyd), (),(), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten ()närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.LAGRÅDET Utdrag ur protokoll vid sammanträde 1992-12-08Närvarande: justitierådet Per Jermsten, regeringsrådet Stigvon Bahr, justitierådet protokoll vid sammanträde harriksdagens socialförsäkringsutskott beslutat inhämta lagrådetsyttrande över i proposition 1992/93:29 framlagda förslag till2) lag om ändring i lagen (1992:682) om ändring i lagen(1962:381) om allmän försäkring,3) lag om ändring i lagen (1992:683) om ändring i lagen(1981:691) om socialavgifter.Förslagen har inför lagrådet föredragits av departementsrådetKarin Laan.Förslagen föranleder följande yttrande av lagrådet:Förslag till lag om ändring i lagen (1992:682) om ändring ilagen (1962:381) om allmän försäkringDen föreslagna ändringen i 3 kap. 2 § består i att tremeningar lagts till i slutet av paragrafens andra stycke. I denförsta tillagda meningen anges att ersättning från envinstandelsstiftelse inte skall medräknas i densjukpenninggrundande inkomsten om ersättningen tillfaller enanställd eller en tidigare anställd hos den arbetsgivare somlämnat bidrag till stiftelsen och utgör annat än ersättning förarbete för stiftelsens räkning. De därpå följande meningarnainnehåller två undantag från den angivna huvudregeln.Ersättning från en vinstandelsstiftelse skall sålunda beaktasvid beräkningen av den sjukpenninggrundande inkomsten dels omarbetsgivarens bidrag till stiftelsen inte uppfyller vissa kravbeträffande bundenhet och fördelning mellan de anställda, delsi vissa fall om arbetsgivaren är ett fåmansföretag eller ettfåmansägt handelsbolag.Utgångspunkten för den föreslagna lagändringen är att enutvidgning av andra styckets tillämpningsområde som genomfördesi samband med skattereform (SFS 1990:657 och 1428)fått till följd att belopp som fr.o.m. den 1 januari 1991betalas ut från en vinstandelsstiftelse i princip skall räknassom sjukpenninggrundande inkomst. Avsikten med det föreslagnatillägget anges sålunda vara att den försäkradessjukpenninggrundande inkomst -- och därmed arbetsgivarensavgiftsunderlag -- skall reduceras i förhållande till vad somtidigare gällt.Enligt lagrådets mening kan det på goda grunder sättas ifråga om de beslutade ändringarna i 3 kap. 2 §andra stycket verkligen lett till den i den remitteradepropositionen antagna utvidgningen av tillämpningsområdet.Mot en sådan tolkning talar bl.a. det förhållandet att denfr.o.m. införda skyldigheten för arbetsgivare atterlägga arbetsgivaravgifter för bidrag som lämnats till envinstandelsstiftelse gällde ända till utgången av . Attdomstolarna utan stöd av tydlig lagtext skulle påföraarbetsgivaravgifter vid både inbetalning till och utbetalningfrån en vinstandelsstiftelse förefaller knappast sannolikt.Lagrådet nödgas därför konstatera att det framstår som osäkertom de nu tillagda meningarna i 3 kap. 2 § andra stycket irealiteten innebär en minskning av underlaget för beräkning avsjukpenninggrundande inkomst och för arbetsgivaravgifter.Enligt lagrådets uppfattning finns det anledning att tahänsyn till denna osäkerhet i rättsläget vid utformningen avikraftträdandebestämmelserna. I punkt 2 av dessa bestämmelserföreslås att den första tillagda meningen i 3 kap. 2 § andrastycket -- ersättning från en vinstandelsstiftelse utgör iprincip inte sjukpenninggrundande inkomst -- skall tillämpasfr.o.m. De i styckets sista två meningarföreskrivna undantagen från denna huvudregel skall däremottillämpas först fr.o.m. den 1 januari 1993.Lagrådet har i och för sig inget att erinra mot att enuttrycklig regel införs om att belopp som betalas ut från envinstandelsstiftelse i princip inte skallinräknas i den sjukpenninggrundande inkomsten. Frågan äremellertid vad som gäller beträffande belopp som betalats utfrån en vinstandelsstiftelse . Med den ipropositionen redovisade uppfattningen av rättsläget synes ensådan betalning böra medföra en höjning av den försäkradessjukpenninggrundande inkomst. En sådan konsekvens synes intevara åsyftad. Lagrådet förordar därför att punkt 2 avikraftträdandebestämmelserna utformas på sådant sätt att allaersättningar från en vinstandelsstiftelse som utbetalats föreingången av och som inte avser arbete för stiftelsensräkning undantas vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst(och därmed också från arbetsgivaravgifter).Syftet med den i punkt 3 av ikraftträdandebestämmelsernaföreslagna regeln är i första hand att förhindra att ersättningfrån en vinstandelsstiftelse till en anställd eller tidigareanställd träffas av arbetsgivaravgift trots att sådan avgifterlagts i samband med att arbetsgivaren lämnat bidrag tillstiftelsen. Ett dubbelt avgiftsuttag av detta slag skulle kunnauppkomma exempelvis om ett fåmansföretag betalat ett bidragtill stiftelsen någon av åren 1988--1991 och ersättning frånstiftelsen eller senare betalas ut till företagetsföretagsledare.Lagrådet har förståelse för att en bestämmelse med nyssangiven innebörd behövs. Skäl kan dock anföras för attbestämmelsen bör tas in i 3 kap. 2 § i stället för som enövergångsbestämmelse. Oavsett placeringen synes bestämmelsensutformning kunna ge upphov till tillämpningssvårigheter. Enligtsin lydelse skall de två sista meningarna i 3 kap. 2 § andrastycket inte tillämpas på ersättning från envinstandelsstiftelse som motsvarar bidrag för vilkaarbetsgivaren erlagt arbetsgivaravgifter. Vad som avses meduttrycket "som motsvarar bidrag" kan inte utläsas av lagtextenoch framgår inte heller av propositionen i övrigt. En möjligtolkning är att bestämmelsen kan åberopas på utbetalningar somsammanlagt avser ett lika stort belopp som det eller de bidragsom utlöst arbetsgivarens avgiftsskyldighet. Bestämmelsen kanockså tolkas på det sättet att sådana utbetalningar från enstiftelse som härrör från ett avgiftspliktigt bidrag inte skallföranleda avgiftsskyldighet även om betalningarna till följd avvärdestegring eller sparad avkastning avser ett väsentligtstörre belopp än det ursprungliga bidraget. Vilken metod som änanses böra komma till användning kan det vidare bli nödvändigtatt ta ställning till om en vinstandelsstiftelse, som enligtsina stadgar skall betala ut ersättningar till personer såvälinom som utom den "förbjudna" kretsen och som innehar bådeavgiftsbelagda och avgiftsfria bidrag, fritt kan välja vilkatillgångar som skall hänföras till de olika personkretsarna.Lagrådets slutsats är att punkt 3 avikraftträdandebestämmelserna bör preciseras i nu angivnahänseenden.Förslag till lag om ändring i lagen (1992:683) om ändring ilagen (1981:691) om socialavgifterI 2 kap. 4 § anges från vilka slag av ersättningar ochintäkter som skall bortses vid bestämmande av underlaget försocialavgifter. Som ny punkt 15 föreslås att sådan ersättningfrån en vinstandelsstiftelse som avses i 3 kap. 2 § andrastycket lagen om allmän försäkring och från vilken skallbortses vid beräkning av sjukpenninggrundande inkomst skallvara undantagen från underlaget.Angående bakgrunden till och innebörden av den föreslagnalagändringen hänvisar lagrådet till vad som anförts omändringar i lagen om allmän försäkring. I praktiken innebär denföreslagna punkt 15 sannolikt en utvidgning av underlaget förarbetsgivaravgifter. Mot den föreslagna formuleringen kanvidare riktas viss anmärkning. Denna torde ge ett inte avsettutrymme att, vid beräkningen av sjukpenninggrundande inkomst,bortse även från sådan ersättning som på allmänna grunder, sombeloppstaket på sju och ett halvt basbelopp, inte skall räknasmed. För att klargöra att endast de i 3 kap. 2 § andra stycketlagen om allmän försäkring angivna kvalificerade skälen skallleda till att ersättning från en vinstandelsstiftelse befriasfrån socialavgifter bör en justering av texten ske.I den föreslagna andra meningen iikraftträdandebestämmelserna anges att den föreslagna punkt 15skall tillämpas på avgifter som avser tid från och med den 1januari 1992. Detta innebär, att avgifter inte skall utgå påsådana ersättningar från vinstandelsstiftelse, som utbetalatsunder . Bestämmelsen har således ett materiellt innehålloch bör på grund härav återfinnas i själva lagbestämmelsen.