bet · GF01FöU7 · 1992-02-11 00:00:00 — Vissa ändringar i räddningstjänstlagen I betänkandet behandlas de förslag som regeringen har förelagtriksdagen i proposition 1991/92:70 om vissa ändringar iräddningstjänstlagen (1986:1102). I betänkandet behandlas ocksåen med anledning av propositionen väckt motion samt en motionfrån den allmänna motionstiden 1992.Utskottet föreslår att antar de i propositionenföreslagna ändringarna i räddningstjänstlagen. Ändringarnainnebär att all efterforskning av försvunna personer som integörs i samband med spaning på grund av misstanke om brotthänförs till räddningstjänst. Genom lagändringen förbehållsbegreppet sjöräddningstjänst sådan efterforskning och räddningav människor till sjöss som ansvarar för.Kustbevakningens verksamhet i fråga om utsläpp av skadliga ämnentill sjöss, som också hänförs till begreppetsjöräddningstjänst, benämns miljöräddningstjänst till sjöss. I propositionen 1991/92:70 om vissa ändringar iräddningstjänstlagen föreslår regeringen att anta ettinom försvarsdepartementet upprättat förslag till lag om ändringi räddningstjänstlagen (1986:1102).Regeringens lagförslag har fogats som bilaga till betänkandet. Motion väckt med anledning av propositionen1991/92:Fö2 av och () vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om överförande av i sin helhettill ,2. att beslutar avslå förslaget om införande avbegreppen sjöräddningstjänst och miljöräddningstjänst till sjössi 27 § räddningstjänstlagen.Motion väckt under den allmänna motionstiden 19921991/92:Fö602 av och () vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om överförande av i sin helhettill . EfterforskningRäddningstjänstlagen är tillämplig på efterforskning avförsvunna personer endast i fråga om fjäll-, flyg- ellersjöräddningstjänst. Sålunda anger 25 § räddningstjänstlagen attdet till följd av polislagen (1984:387) åligger polisen att göraefterforskning av försvunna personer inom fjällområden. I frågaom flygräddningstjänst åvilar enligt 26 § nämnda lag motsvarandeansvar luftfartsverket. Enligt 27 § räddningstjänstlagen åläggssjöfartsverket ansvaret för motsvarande uppgifter i fråga omsjöräddningstjänsten.I propositionen föreslår regeringen att räddningstjänstlagenskall göras tillämplig även i fråga om efterforskning i andrafall av personer som har försvunnit under sådana omständigheteratt de kan befinna sig i allvarlig fara, utan att det för denskull föreligger misstanke om brott.Utskottet stödjer den föreslagna utvidgningen avräddningstjänstlagens tillämpningsområde när det gällerefterforskning av försvunna personer och föreslår att riksdagenantar de ändringar i 2, 25 och 32 §§ räddningstjänstlagen samtden nya paragraf 27 a som regeringen i detta syfte harföreslagit.SjöräddningstjänstUtöver uppgift att efterforska och räddamänniskor som är eller kan befaras vara i sjönöd och ansvara försjuktransporter från fartyg regleras i 27 § räddningstjänstlagenkustbevakningens ansvar att ingripa när olja och andra skadligaämnen kommit ut i vattnet. Båda myndigheternas uppgifter enligt27 § räddningstjänstlagen innefattas i samlingsbegreppetsjöräddningstjänst.I propositionen föreslås vissa ändringar av 27 §räddningstjänstlagen och en ny paragraf 27 b syftande till attge verksamhet inom räddningstjänstens områdebenämningen sjöräddningstjänst, medan kustbevakningensräddningstjänstverksamhet benämns miljöräddningstjänst tillsjöss.I en med anledning av propositionen väckt motion Fö2 (s)föreslås att sjöräddningstjänsten i sin helhet skall föras övertill . Motionärerna föreslår att en utredningtillsätts med uppdrag att genomföra överföringen. Riksdagenföreslås också avslå regeringens lagförslag såvitt nu är ifråga.I den under den allmänna motionstiden väckta motionen Fö602(s) upprepar motionärerna yrkandet att sjöräddningstjänsten isin helhet skall överföras till kustbevakningen.Utskottet vill inledningsvis erinra om att den svenskasjöräddningstjänsten i fråga om efterforskning och räddning avmänniskor i sjönöd bygger på samverkan mellan ett stort antalmyndigheter och kommuner, frivilligorganisationenSjöräddningssällskapet samt enskilda. har, somframgått av det föregående, enligt räddningstjänstlagen detövergripande ansvaret för denna verksamhet. Insatserna leds avsärskilda räddningsledare vid de räddningscentraler som enligtavtal mellan och Radio inrättats vidkustradiostationerna. I räddningsinsatserna till sjöss, sålundaledda av räddningsledaren i en räddningscentral, medverkar bl.a.sjöfartsverket, marinen, sjöpolisen, flygvapnet,, och ett antal kommuner.Stor betydelse har också möjligheten att utnyttja fartyg urhandelsflottan och fiskeflottan, när en insats behöver göras.Kustbevakningskommittén (dir. 1987:31) prövade hurkustbevakningen skulle kunna medverka och utnyttjas i en meraintegrerad och samordnad sjöräddningstjänst än den nyssbeskrivna. Kommittén fann att även ifortsättningen borde vara huvudman för men attfrågan skulle prövas . I propositionen 1989/90:127 omkustbevakningens roll i den framtida sjöövervakningen deladeregeringen uppfattningen att räddningstjänsten även ifortsättningen skulle bygga på samverkan med somhuvudansvarig myndighet. lämnade utan erinran vadföredragande statsrådet anförde (1989/90:FöU 8, rskr. 308).Enligt utskottets bedömning har inga nya omständighetertillkommit som ger anledning för att frångå sittställningstagande när frågan om uppgifter inomsjöräddningens område senast aktualiserades i samband medriksdagens beslut om roll i den framtidasjöövervakningen. Motionsyrkandena om överförande avsjöräddningen i dess helhet till bör sålundaavslås av riksdagen.Utskottet har inte heller någon erinran mot de föreslagnabegreppsförändringarna när det gäller benämningen avsjöfartsverkets och ansvarsområden enligträddningstjänstlagen. bör sålunda anta de i dettasyfte föreslagna ändringarna i 27 och 36 §§ räddningstjänstlagenliksom den i sammanhanget föreslagna nya paragrafen 27 b. Ävenyrkande 2 i motion Fö2 (s) bör sålunda avslås av . beträffande överförande av i sin helhettill kustbevakningenatt avslår motionerna 1991/92:Fö2 yrkande 1 och1991/92:Fö602,2. att med avslag på motion 1991/92:Fö2 yrkande 2antar 27, 27 b och 36 §§ regeringens förslag till lag om ändringi räddningstjänstlagen (1986:1102),b. att antar regeringens förslag till lag om ändringi räddningstjänstlagen (1986:1102) i övrigt.Stockholm den 11 februari 1992På försvarsutskottets vägnarArne AnderssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (),(nyd), (), (), HenrikLanderholm (m), (), () och AnitaPersson (s).Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.