bet · GG01KrU5 · 1992-11-12 00:00:00 — I betänkandet avstyrker utskottet ett antal motionsyrkanden ominitiativ till fortsatt återuppbyggnad av vid Vadstenaslott. Utskottet hänvisar till pågående beredning av ett förslagfrån och anför att även andraaspekter än behov av arkivlokaler för i Vadstenamåste vägas in vid bedömningen av frågan, t.ex.kulturmiljöaspekter och behovet av utrymme för andra kulturellaaktiviteter i slottsanläggningen.Utskottet avstyrker -- likaledes med hänvisning till denpågående beredningen av förslag --motionsyrkanden om tillbyggnad av lokalerna för iHärnösand. 1991/92:Kr225 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om en snar återuppbyggnad av vidVadstena slott.1991/92:Kr258 av () vari yrkas att somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omtillbyggnad av i Härnösand.1991/92:Kr259 av och () variyrkas att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om behovet av en snabb utbyggnad avLandsarkivet i Härnösand.1991/92:Kr260 av (m) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom en vidareutbyggnad av slott.1991/92:Kr261 av () vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om att den fortsatta utbyggnaden av vallarnavid i bör komma till stånd.1991/92:Kr289 av () vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom ett fullföljande av utbyggnaden av landsarkivets lokaler iVadstena slotts vallar.1991/92:Kr290 av i (kds) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad imotionen anförts om behovet av snabb utbyggnad av vidVadstena slott.Hittillsvarande statlig lokalförsörjningLokaler för den civila statsförvaltningen, däribland förkulturändamål, har varit statligt ägda eller förhyrda.Byggnadsstyrelsen har -- i samverkan med resp. lokalbrukandemyndighet -- varit central förvaltningsmyndighet för civilastatliga myndigheter i fråga om lokalförsörjning,fastighetsförvaltning och byggproduktion. Varje myndighet harbetalat lokalhyra till . Statsbidrag till resp.myndighets hyra har lämnats via anslagen till myndigheternasverksamhet.Hittills har -- efter samråd med resp.myndighet -- i sin anslagsframställning redovisatförslag till kostnadsramar för alla de -- små och stora --byggnadsprojekt som föreslagit förgenomförande under den kommande treårsperioden.De totala behoven av investeringar m.m. har redovisats förriksdagen varje budgetår i form av en rullande treårsplan. Inomramen för denna treårsplan har också kostnadsramar redovisatsför vart och ett av de projekt somregeringen föreslagit bli genomförda under treårsperioden.Regeringen har haft bemyndigande att inomtreårsplanen själv besluta om utförande av byggnadsobjekt under50 , men regeringen har informeratriksdagen om alla objekt som beräknats kosta mellan 25 och 50miljoner kronor. har haft regeringensbemyndigande att besluta om utförande av objekt till lägrekostnad än 2,5 miljoner kronor.Fr.o.m. finansieras byggnadsinvesteringarhuvudsakligen via lån i som ställs tillByggnadsstyrelsens förfogande. finansieradesbyggnadsinvesteringarna genom årliga anslag på statsbudgeten.Ny fastighetsförvaltningRiksdagen godkände regeringens förslag ikompletteringspropositionen (prop. 1990/91:150, bet.1990/91:FiU30, rskr. 1990/91:386--388) att ansvar ochbefogenheter beträffande den statliga lokalförsörjningen skulledelegeras till resp. lokalbrukande myndighet. Lokalkostnadernaskulle därmed inte längre prövas separat utan ses som en del avkostnaderna för myndighetens verksamhet. Den nya ordningenavsågs genomföras fr.o.m. det år myndigheten går in i nästatreåriga driftbudgetperiod, för myndigheterna inom kulturområdetnär de går in i sin första treårsperiod /94. Delokalbrukande myndigheterna inom kulturområdet skall såledesöverta roll som lokalhållare. Myndigheternafår ramanslag att användas till både driftkostnader ochlokalkostnader, som blir "utbytbara" mot varandra.Hösten 1991 behandlade regeringens förslag iproposition 1991/92:44 att huvuddelen av Byggnadsstyrelsensfastighetsbestånd skulle förvaltas i aktiebolagsform. Enligtpropositionen borde en del fastigheter, som inte är lämpliga attförvalta i aktiebolagsform, såsom slott, däribland Vadstenaslott, fästen och vissa andra historiska byggnader samt monumentoch statyer, förvaltas av en särskild myndighet.Riksdagen godkände i princip regeringsförslaget men beslöt attregeringen skulle återkomma med nytt förslag i vissa frågorbl.a. inom kulturområdet, nämligen beträffande förvaltningen avnationella kulturinstitutioner, beträffande kulturpolitiskaaspekter på fastighetsförvaltningen och beträffandeförvaltningen av slottsanläggningar med omgivande mark(1991/92:KrU2y, bet. 1991/92:FiU8, rskr. 1991/92:107).Regeringen har återkommit till med förslag iproposition 1992/93:37 om den nya organisationen för förvaltningav statens fastigheter och lokaler, m.m. Förslagen innebär bl.a.att nationella kulturinstitutioner, slottsanläggningar medomgivande mark och donationer kvarstår i statlig ägo ochförvaltas av den tidigare beslutade nya myndigheten förfastighetsförvaltning. Övriga fastigheter inom kulturområdetföreslås förvaltas i aktiebolagsform av en tidigare beslutadfastighetskoncern. Den nya myndigheten och fastighetskoncernenavses inleda sin verksamhet den 1 januari 1993.LandsarkivorganisationenRiksarkivet och landsarkiven är statliga myndigheter medsärskilt ansvar för den statliga arkivverksamheten och förarkivvården i landet. I deras uppgifter ingår att varaarkivdepåer, att främja forskning och att ge råd i arkivfrågortill enskilda. Landsarkiv finns i (med undantag för ,, , , och Kopparbergslän), (, , och Kalmarlän), (), (och län, medundantag för kommun samt ) (och , , ochVärmlands län), (, , ochNorrbottens län) och ().Stockholms stadsarkiv fullgör landsarkivuppgifter förStockholms stad och stadsarkiv för kommun.ArkivdepåkommitténEn organisationskommitté tillkallades för attupprätta en plan för försörjningen med statliga arkivdepåer.Kommittén avgav sitt betänkande (SOU 1991:31) Statensarkivdepåer, En utvecklingsplan . Kommittén angeratt och landsarkiven förvarar drygt 300000hyllmeter i sina depåutrymmen och uppskattar det tillkommandebehovet . Detta kräveren utbyggnad . Kommittén redovisar behovet avdepåutrymme -- om den nuvarandelandsarkivorganisationen bibehålls -- iVadstena och i Härnösand.Huvudalternativet i kommitténs förslag innebär bl.a. att manbör pröva inrättandet av ett nytt landsarkivdistrikt försydöstra , innan en utbyggnad av i Vadstenasker. Ett sådant nytt distrikt bör omfatta och Kalmarlän inom det nuvarande landsarkivdistrikt och Blekingelän inom det nuvarande Lunds landsarkivdistrikt. Med ett sådantnytt landsarkiv för sydöstra skulle iVadstena inte behöva byggas ut . I sitt andraalternativ föreslår kommittén att nuvarande organisationbibehålls i vad gäller sydöstra , och då kvarstår behovetav en utbyggnad i föreslås inte någon ändring avdistriktsindelningen.Arkivdepåkommitténs betänkande har remissbehandlats och beredsför närvarande inom i samband medbudgetarbetet inför den kommande treåriga budgetperioden1993/94--1995/96.Riksarkivets anslagsframställningI anslagsframställning för perioden1993/94--1995/96 framhålls att nya lokaler måste tillförasRiksarkivet och landsarkiven i , , , Härnösandoch . För del förordar -- liksomLandsarkivet i , () ochLänsstyrelsen i -- en utbyggnad av Vadstenaslotts , i första hand den södra , med en kapacitetom . Därigenom skulle leveransbehoven för tidenfram till omkring kunna tillgodoses. I avvaktan påtillbyggnad förvarar landsarkivet arkivalier i tre externalokaler. För i ges ingen särskildbeskrivning i anslagsframställningen av lokalsituationen.Den fortsatta uppbyggnaden av försvarsvallarna vid VadstenaslottTidigare riksdagsbehandlingDet första landsarkivet i landet inrättades ochinrymdes i i . Detta landsarkiv betjänarÖstergötlands, , och . Närtillgängliga utrymmen i inte längre räckt tillför arkivbeståndet har lokaler förhyrts i staden.Vid den lagtima redovisades attByggnadsstyrelsen fann det särdeles önskvärt att det märkligabyggnadsminnesmärke som utgör skulle bli föremålför en ingående restaurering på samma sätt som skett medGripsholms, och . Medel på beredskapsbudgetanvisades av för att de raseradeförsvarsvallarna runt skulle kunna ersättasmed jordövertäckta betongrum för arkivändamål m.m. (prop.1939:242, bet. SU 1939:198, rskr. Arbetena blev inteutförda.År 1974 fick projekteringsuppdrag föråterställande av en del av att användas avlandsarkivet. RAÄ tillstyrkte att en del av vallarnaåteruppfördes under förutsättning att vallanläggningen i sinhelhet blev färdig . En av de tre vallarnaoch en mindre del av en annan samt viss ombyggd del av slottetvar färdigbyggda och kunde tas 1985. Kostnadenslutredovisades av till 32,5 miljoner kronor.År 1983 förordade en fortsatt utbyggnad av de tvååterstående för att få ytterligare accessionsutrymmeför landsarkivet.Frågan om en fortsatt utbyggnad av har aktualiseratsi . Vid /90 (bet. 1989/90:KrU9)lämnade utskottet med anledning av motioner en utförligredovisning för bakgrunden, den tidigare riksdagsbehandlingen,behovet av accessionsutrymme för i samtförslagen i betänkande (SOU 1988:11).Vid /92 (bet. 1991/92:KrU5) framhöll utskottet-- liksom vid /90 -- att frågan om en fortsattutbyggnad och restaurering av borde bedömas även utifrånandra aspekter än behovet av utrymme för arkivverksamhet.Utskottet framhöll att det från kulturmiljösynpunkt ärbetydelsefullt att slottsmiljön kan återställas inom rimlig tid.Vidare måste beaktas att det finns behov av utrymmen inomslottsanläggningen även för andra kulturella -- och för turismenbetydelsefulla -- aktiviteter, bl.a. för InternationellaVadstena-akademiens verksamhet och för utställningar av olikaslag. Utskottet ansåg att det var viktigt att regeringen prövarArkivdepåkommitténs förslag efter det attremissbehandlingen avslutats. De då aktuella motionernaavstyrktes i avvaktan på den fortsatta beredningen av frågan.Under våren 1992 avstyrkte på utskottets förslagmotioner om ett nytt landsarkiv i någon av de småländskaresidensstäderna och därmed även en ny distriktsindelning isydöstra (bet. 1991/92:KrU22). Utskottet hänvisade tillatt beredningen av förslag inte bordeföregripas.Utbyggnad av landsarkivet i HärnösandTidigare riksdagsbehandlingFrågan om en utbyggnad av i behandladesav senast vid /91 (bet. 1990/91:KrU24,s. anförde att ett uttalande från riksdagenskulle föregripa den då arbetande Arkivdepåkommitténsöverväganden. Mot denna bakgrund avslog på utskottetsförslag det aktuella motionsyrkandet. I ett antal motioner väckta under allmänna motionstiden ijanuari 1992 behandlas frågan om utbyggnad av lokalerna förlandsarkiven i och Härnösand.I motionerna Kr225 (s), Kr260 (m), Kr261 (fp), Kr289 (c) ochKr290 (kds) redovisas att vid flera tillfällenbehandlat motioner om utbyggnad av vid slottoch att kulturutskottet då framhållit att frågan inte börbedömas enbart utifrån landsarkivets lokalbehov utan även medhänsyn tagen till kulturmiljöaspekter och till för turismenbetydelsefulla aktiviteter. Motionärerna hemställer attriksdagen gör ett uttalande om en snar fortsatt återuppbyggnadav vallarna.Enligt motionerna Kr258 (v) och Kr259 (s) bör en planeradtillbyggnad av i tidigareläggas ochpåbörjas . Detta motiveras bl.a. med att behovet avarkivutrymme ökar sedan beslutat att Västernorrlandslän skall ingå i ett s.k. intensivdataområde där betydligtstörre mängd arkivhandlingar skall sparas. Vidare hänvisas tillett ökat lokalbehov på grund av folkbokföringsreformen och densnabba omvandlingen av den offentliga sektorn. Särskiltframhålls det att en tidigareläggning av tillbyggnaden skullevara av betydelse för sysselsättningen i området.Som utskottet redovisat i det föregående har underen följd av år behandlat frågan om fortsatt uppbyggnad avVadstena slotts . är ungefär en tredjedel avvallanläggningen återuppförd och innehåller arkivlokaler förLandsarkivet i . I det föregående har en redovisninglämnats för riksdagsbehandlingen av frågan . Vidföregående framhöll utskottet att frågan om en fortsattutbyggnad och restaurering av slottsanläggningen bör bedömasäven utifrån andra aspekter än behovet av utrymme förarkivverksamhet (bet. 1991/92:KrU5). Utskottet anförde att detfrån kulturmiljösynpunkt är betydelsefullt att slottsmiljön kanåterställas inom rimlig tid. Det måste också beaktas att detfinns behov av utrymmen inom slottsanläggningen även för andrakulturella -- och för turismen betydelsefulla -- aktiviteter,bl.a. för verksamhet och förutställningar av olika slag.Utskottet har i det föregående redovisat attArkivdepåkommitténs förslag (SOU 1991:31) beredsinom i samband med budgetarbetet inför denkommande treåriga budgetperioden /94--1995/96.Under våren 1992 avstyrkte utskottet -- utan att ta ställningi sak -- motionsyrkanden som gällde den framtidalandsarkivorganisationen (bet. 1991/92:KrU22). Utskottet ansågnämligen att resultatet av den pågående beredningen avArkivdepåkommitténs förslag inte borde föregripas. Riksdagenföljde utskottets förslag och avslog motionerna.Utskottet anser att inte heller nu bör ta ställningtill frågan om en tillbyggnad av i ,eftersom frågan om landsarkivens organisation och om behovet avutvidgade arkivlokaler måste bedömas i ett sammanhang. Därförbör avvakta resultaten av den pågående beredningeninom av förslag. Utskottetförutsätter att får tillfälle att ta ställning tillförslag rörande landsarkivens organisation m.m. från regeringeninför den kommande treåriga budgetperioden /94--1995/96. redan under tidigare riksmöten framhållit bör ävenandra aspekter än behovet av arkivlokaler vägas in när ställningtas till frågan om fortsatt uppbyggnad av slottsvallar.Med det anförda avstyrker utskottet bifall till motionernaKr225, Kr260, Kr261, Kr289 och Kr290.Då det gäller frågan om tillbyggnad av iHärnösand anser utskottet att bör avvakta resultatetav den samlade bedömning som görs vid beredningen avArkivdepåkommitténs betänkande inför den kommande treårigabudgetperioden. Utskottet avstyrker därför motionerna Kr258 ochKr259. beträffande fortsatt uppbyggnad av vid Vadstenaslottatt avslår motionerna 1991/92:Kr225, 1991/92:Kr260,1991/92:Kr261, 1991/92:Kr289 och 1991/92:Kr290,2. beträffande tillbyggnad av i Härnösandatt avslår motionerna 1991/92:Kr258 och1991/92:Kr259.Stockholm den 12 november 1992På kulturutskottets vägnarÅke GustavssonI beslutet har deltagit: (), CharlotteBranting (fp), (), (), MajaBäckström (s), (), (), GöranÅstrand (m), (), (nyd), IngegerdSahlström (s), (), (), MonicaWidnemark (s) och ().