bet · GF01JoU16 · 1992-03-17 00:00:00 — Utskottet behandlar i betänkandet några motioner från allmännamotionstiden om olika frågor beträffande användningen avförsöksdjur. Motionerna tar i huvudsak upp frågor som tidigarebehandlats utförligt av utskottet vid ett flertal tillfällen.Motionerna avstyrks med hänvisning bl.a. till tidigareställningstaganden. 1991/92:Jo504 av m.fl. (c) vari yrkas1. att hos regeringen begär en utvärdering av dendjurförsöksverksamhet som förekommer i , dels med hänsyntill metodernas relevans, dels med hänsyn till försökens syfte,2. att hos regeringen begär ett program förutvärdering av tillgängliga alternativ tilldjurförsök,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om att utbildning i alternativa metoder tilldjurförsök skall ingå i högskolans grund- och forskarutbildningmed medicinsk och biologisk inriktning,4. att hos regeringen begär förslag tillbehovsprövning av nya kemiska preparat i enlighet med vad somanförts i motionen,5. att hos regeringen begär ett samlat kraftfulltprogram för forskning kring alternativa metoder i nästkommandeforskningsproposition.1991/92:Jo505 av och ()vari yrkas att som sin mening ger regeringen tillkänna vad i motionen anförts om kontinuerlig kontroll påinstitutionerna för djurförsök så att en markant förbättring avdjurens livsmiljö görs.1991/92:Jo508 av och ()vari yrkas1. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en avvecklingsplan för djurförsöken,2. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om avgiftsbeläggning av djurförsök,3. att som sin mening ger regeringen till känna vadi motionen anförts om inventering av alternativa metoder tilldjurförsök. InledningAnvändningen av djur för vetenskapliga ändamål m.m. regleras idjurskyddslagen (1988:534), djurskyddsförordningen (1988:539)och i jordbruksverkets resp. centrala försöksdjursnämndensallmänna råd och föreskrifter. Användningen av försöksdjur, såsom den närmare definieras i 19 § djurskyddslagen, ärunderkastad tillståndsplikt med regeringen eller jordbruksverketsom tillståndsmyndighet. Bestämmelserna innebär vidare att varjedjurförsök skall prövas från etisk synpunkt innan försöketpåbörjas. Prövningen görs av djurförsöksetiska nämnder, som haren rådgivande funktion. Närmare bestämmelser om den etiskaprövningen finns i djurskyddsförordningen. Enligt 49 § skall vidprövningen av ett ärende nämnden ta hänsyn till å ena sidanförsökets betydelse och å andra sidan lidandet för djuret.Nämnden skall avstyrka försöket om det inte kan anses angelägetfrån allmän synpunkt eller om det är möjligt att få likvärdigkunskap genom andra metoder.Centrala försöksdjursnämnden () har bl.a. till uppgift attverka för att användningen av försöksdjur begränsas genom attfrämja utvecklingen av alternativa metoder samt svara förplaneringen av försöksdjursverksamheten och företa åtgärder föratt förbättra försöksdjurssituationen, sammanställa statistiköver försöksdjursförbrukningen samt följa de djurförsöksetiskanämndernas arbete och bedömning av frågor om användning avförsöksdjur. Utskottet har godkänt regeringens förslag ibudgetpropositionen, bil. 10, om målsättningen för CFN:sverksamhet (1991/92:JoU12). Övergripande mål för CFN är attinrikta verksamheten mot åtgärder som är ägnade att minskaförsöksdjursanvändningen och främja att alternativa metoderutvecklas och används. Nämnden bör i sinanslagsframställning redovisa försöksdjursanvändningen i landetoch därvid om möjligt ange på vad sätt och i vilken omfattningCFN påverkat försöksdjursanvändningen.Uppgifter om antalet försöksdjur m.m.Enligt djurförsöksutredningens beräkningar (Ds Jo 1986:3)passerade användningen av försöksdjur en kulmen omkring år 1970med ca 900000 djur. har användningensuccessivt minskat, med undantag av något enstaka år.Utvecklingen i t.ex. vissa europeiska länder går i en liknanderiktning. Av CFN:s statistik framgår att antalet djur somanvänts uppgick till 338 343 (exklusive vissabeteendeförsök m.m.). Internationellt sett är det en relativtlåg siffra. Den fortsatta utvecklingen på detta område styrs avfaktorer som verkar i olika riktningar. De ökande kraven påsäkerhet för olika kemiska produkter från hälso-, miljö-,arbetsmiljö- och konsumentsynpunkt talar närmast för ett ökatbehov av försöksdjur. Ett aktuellt exempel är beslutom förhandsanmälan av nya kemiska produkter. I motsatt riktningverkar den ökande användningen av alternativa metoder men ocksåen förfinad och effektiviserad försöksdjurshantering som innebäratt antalet djur per försök successivt minskar. I dennaverksamhet ingår också arbetet med att avla fram stammar avförsöksdjur med speciella egenskaper.Utvärdering och avveckling av djurförsök m.m.MotionernaI motion Jo508 av och ()anförs att det inte finns någon tillförlitlig statistik överantalet ansökningar till de djurförsöksetiska nämnderna, men attantalet torde uppgå till ca 15 000. Motionärerna kräver ensystematisk avvecklingsplan med målsättningen att antaletdjurförsök och antalet djur som används skall minska med 75 %fram 2 000. Vidare föreslås att en avgift tas ut förvarje djur som används och att en samlad inventering avtillgängliga alternativa metoder görs (yrkandena 1--3).I motion Jo504 av m.fl. (c) yrkas en utvärderingav djurförsöken med avseende på försökens vetenskapliga relevansoch syfte. Ett program för utvärdering av alternativa metoderbör upprättas. Ett samlat kraftfullt program för forskning kringalternativa metoder bör framläggas i nästa forskningspolitiskaproposition (yrkandena 1, 2 och 5).Utskottets övervägandenUtskottet vill framhålla att motionerna utgör upprepningar avmotioner som tidigare behandlats av vid ett flertaltillfällen. Senast i betänkandet 1990/91:JoU20 redovisadeutskottet mycket utförligt de sakskäl som talar emot yrkandenaom bl.a. en utvärdering av djurförsökens relevans och syfte. Somframgår av utskottets redovisning är det här fråga om delsutpräglade forskningsfrågor, dels frågor som är knutna tillvarje enskilt djurförsök och som inryms i den etiska prövningenfrån fall till fall. Utskottet hänvisar till den utförligamotiveringen i angivna betänkande och avstyrker motion Jo504yrkande 1.När det gäller användningen av alternativa metoder harutskottet intagit en mycket positivattityd. Som framgår av redovisningen ovan är det en av CFN:shuvuduppgifter att främja användningen av alternativa metoder.För detta ändamål publicerar CFN regelbundet skrifter omtillgängliga alternativa metoder samt anordnar konferenser m.m.Utskottet avstyrker med det anförda motion Jo504 yrkande 2 ochmotion Jo508 yrkande 3, i den mån motionerna ej kan ansestillgodosedda i denna del.Utskottet har ej funnit anledning att nu föregripabehandlingen av forskningsfrågorna i den kommandeforskningspropositionen och avstyrker motion Jo504 yrkande 5.I anslutning till synpunkterna i motion Jo508 om bristandestatistik m.m. vill utskottet påpeka att det tvärt emot vad somanförs i motionen förs en mycket noggrann statistik angåendeantalet djur som används i försöken och för vilka ändamålförsöken utförs. Enligt 54 § djurskyddsförordningen åligger detden som använder försöksdjur att 1. lämna uppgifter om antaletdjur och djurslag som används 2. föra förteckning över inköp avdjur och 3. föra journal över vidtagna åtgärder. Utskottet behandlingen av de aktuella motionerna haft tillgång tillstora delar av CFN:s statistik. Det bör tilläggas att det ocksåfinns ingående uppgifter om de djurförsöksetiska nämndernasverksamhet, antalet prövade ansökningar och kostnaderna för deetiska nämnderna. Antalet prövade ansökningar för år 1991uppgick t.ex. i hela landet till 1 591, dvs. en siffra sombetydligt understiger den siffra om 15 000 som angetts imotionen. Med hänvisning till det anförda och till vadutskottet anfört inledningsvis om utvecklingen när det gällerantalet djurförsök avstyrker utskottet motion Jo508 yrkande 1.Frågan om avgiftsbeläggning av djurförsöken ellerförbrukningen av försöksdjur behandlades ingående avdjurförsöksutredningen (bet. s. 77 f.). Utredningen fann att enmängd tunga skäl talade emot en avgiftsbeläggning och avstoddärför från att lägga fram något förslag härom. Även utskottetställer sig tveksamt till tanken på en avgiftsbeläggning avförsöksdjursförbrukningen, bl.a. av det skälet att enavgiftsbeläggning och därmed fördyring av försöksdjuren lätt kanleda till att djuren av ekonomiska skäl används i ett störreantal försök än . Utskottet avstyrker såledesmotion Jo508 yrkande 2.Utbildning i alternativa metoderUtskottets övervägandenUtskottet konstaterar att motion Jo504 yrkande 3 om utbildningi alternativa metoder inom högskolan närmast berör innehållet iläroplanerna, en fråga som i första hand skall behandlas avlinjenämnderna. Utskottet vill tillägga att CFN i november 1990gett ut en rapport om försöksdjursfria laborationer inomhögskoleutbildningen. Av denna framgår att ett stort antalinstitutioner ger studenterna möjlighet att användaförsöksdjursfria metoder i undervisningen. Vidare har CFN medstöd av 51 § djurskyddsförordningen gett ut en kungörelse medföreskrifter och allmänna råd om utbildningskrav vid användningav försöksdjur (SJVFS 1992:11). Av föreskrifterna framgår attutbildningen bl.a. skall omfatta etik och alternativa metodertill djurförsök. Motionen är således i stor utsträckningtillgodosedd.Behovsprövning av nya kemiska produkterUtskottets övervägandenI motion Jo504 yrkande 4 upprepas det tidigare framfördakravet på behovsprövning av kemiska preparat. I betänkandet1990/91:JoU20 gör utskottet en mycket utförlig analys avsvårigheterna med en offentligrättslig behovsprövning av nyakemiska produkter och avstyrker den där aktuella motionen. Detkan tilläggas att i samband med beslut ommiljöpolitiken införde ett system för förhandsanmälan av nyakemiska produkter (1990/91:JoU30). Med hänvisning till detanförda avstyrks motion Jo504 yrkande 4.Försöksdjurens vård och förvaringUtskottets övervägandenI anslutning till motion Jo505 av ochRose-Marie Frebran (kds) om försöksdjurens livsmiljö villutskottet understryka vikten av att djurskyddslagensgrundläggande regler om djurens vård och förvaring ocksåtillämpas på försöksdjuren. Utskottet är dock medvetet om despeciella krav på förvaring, utfodring m.m. som i många fallutgör en viktig förutsättning för att försöken skall kunnagenomföras på ett vetenskapligt meningsfullt sätt. Som utskottettidigare framhållit (1990/91:JoU20) omfattar den etiskaprövningen även frågor om försöksdjurens vård och förvaringunder försöket samt före och efter försöket. Enligtvad utskottet erfarit arbetar jordbruksverket medatt utfärda detaljföreskrifter om förvaringsutrymmen förförsöksdjur m.m. Med det anförda föreslår utskottet att motionenlämnas utan någon vidare åtgärd från sida. beträffande utvärdering av djurförsöksverksamhetenatt avslår motion 1991/92:Jo504 yrkande 1,2. beträffande utvärdering av alternativa metoder m.m.att avslår motionerna 1991/92:Jo504 yrkandena 2 och5 och 1991/92:Jo508 yrkande 3,3. beträffande avvecklingsplan för djurförsöken m.m.att avslår motion 1991/92:Jo508 yrkandena 1 och 2,4. beträffande utbildning i alternativa metoderatt avslår motion 1991/92:Jo504 yrkande 3,5. beträffande behovsprövning av kemiska produkteratt avslår motion 1991/92:Jo504 yrkande 4,6. beträffande försöksdjurens miljöatt lämnar motion 1991/92:Jo505 utan vidare åtgärd.Stockholm den 17 mars 1992På jordbruksutskottets vägnarGöran PerssonI beslutet har deltagit: (), (), (), (), (),(), (), (), (), (), iKolmården (kds), (nyd), (), () och ().Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvaritvid den slutliga behandlingen av ärendet.