yttr · GF05JoU6 · 1991-12-31 00:00:00 — har berettjordbruksutskottet tillfålle att avge yttrande över proposition 1991/92:97 omfrämjande av biobränsleanvändningen jämte motioner. Regeringen () föreslår ipropositionen att 625 milj.kr. anvisas för främjande av ökad användning avbiobränslen. Medlen skall finansiera olika statliga stöd till bl.a.demonstrationsanläggningar och utvecklingsarbete. Avsikten är att en särskildprogramstyrelse inom närings- och teknikutvecklingsverket () skalladministrera stödet. Därigenom markeras insatsernas särställning somen effektiv samordning med andra insatser på detta område uppnås. I propositionen framhålls bl.a. att målet förenergipolitiken är att trygga tillgången på energi på medomvärlden konkurrenskraftiga villkor. Energipolitiken skall utgå från vad naturoch miljö kan bära. Detta framgår av energipolitiska beslut våren1991 (prop. 1990/91:88, NU40, rskr. t anslutning till regeringensproposition om energipolitiken tillkallades en kommission,biobränslekommissionen (dir. 1991:11), för att analysera de långsiktigaförutsättningarna för en ökad kommersiell användning av biobränslen samt lämnaförslag till åtgärder för att stärka biobränslenas konkurrenskraft.Kommissionen skulle med förtur redovisa överväganden och förslag om samordningoch förstärkning av pågående utvecklingsinsatser för biobränslen. 1 november1991 överlämnade kommissionen delbetänkandet (SOU 1991:93) El från biobränslentill regeringen. Kommissionens arbete skall vara avslutat senast den 30 juni1992. 1 1991/92. 1991/92 JoU6y Motionerna l99i/92:JoU6y I yttrandet behandlar jordbruksutskottet följande motioner: 1991/92:N29 av i (kds) vari yrkasatt som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom inriktningen på det särskilda stödet för utveckling av teknik förelproduktion med biobränslen. 1991/92:N30 av m.fl. (v) vari yrkas 1.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inriktningenpå biobränslestödets användning, 2.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om nödvändighetenav stöd till biogasproduktion, 3.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet avnya aktörer för biobränsleproduktion, 4.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om småskaligavedeldade pannor, 5.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omnödvändigheten av att utveckla biobränsleproduktion som ej hotar skogsmarkensnäringsbalans, 8.att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omprogramstyrelsens sammansättning, 9.att riksdagentill främjande av biobränsleanvändningen för /93 anvisar . utöver vad regeringen föreslagit eller således 1 . Stöd till utveckling av teknik för elproduktion medbiobränslen Enligt motion N29 (kds) intar regeringen i sitt förslag enalltför defensiv hållning till teknikutveckJingsfrågor. När det gällerförgasning av biobränslen bör utvecklingen inriktas på enkla småskaliga anläggningarsom på marknadsvillkor skall kunna kopplas upp på elnätet. En sådan utvecklingmöjliggör för lantbrukare, som arbetar med omställning till energigrödor, attslå sig samman och relativt enkelt bygga upp en elproduktion. I motion N30 (v)yrkande 1 konstateras att propositionens inriktning när det gäller småskaligaanläggningar är mycket restriktiv även om sådant stöd inte utesluts. Enligtmotionärerna lämpar sig biobränslen utmärkt för kombinationsprocesser därolika energiprodukter blir resultatet (värme, el, gas, drivmedel). Småskaligaprojekt av okonventionell karaktär för annat än elproduktion bör därför varastödberättigade. konstaterar i likhet med vad som anförsi propositionen att biobränslena skall lämna ett betydande bidrag tillelproduktionen redan från omkring , och detta bidrag skall kunna öka successivt.Sådan teknikutveckling måste då främjas som medger att de 1991/92:JoU6ymöjligheter som kan finnas till kommersiell produktion blir optimaltutnyttjade. Det särskilda stödet bör därför inriktas främst på utveckling avsådan teknik som är lämpad för anläggningar i de storleksintervall därhuvuddelen av potentialen för kraftvärmeproduktion från biobränslen finns.Samtidigt bör framhållas att avgörande för stödet bör vara teknikens potentialför elproduktion med god ekonomi och hög elverkningsgrad, inte den aktuellaanläggningens storlek. Detta innebär ej att det föreligger ettmotsatsförhållande gentemot utvecklingen av småskalig teknik vid den typ avanläggningar som motion N29 pekar på. Några bestämda storleksgränser börsåledes inte sättas som villkor för utvecklingsstöd. Samma tankegångaråterfinns i biobränslekommissionens delbetänkande. harsåledes inte funnit anledning till annan bedömning än föredragande statsrådetnär det gäller inriktning av stödet. Mot bakgrund av det anförda avstyrkerutskottet motionerna N29 och N30 yrkande 1. Utskottet vill erinra omatt frågan om ytterligare utvecklingsinsatser för att främja biobränslehanteringenkommer att behandlas i kommissionens slutbetänkande. Administration av stödet samt medelsanvisning /93 Enligt motion N30 (v) bör den av regeringen föreslagnaprogramstyrelsen som skall administrera det nya stödet ha en hög kompetens närdet gäller miljöproblematik och naturvård. Vidare bör kunskap finnas omsmåskalig teknik samt förmåga till nytänkande och gränsöverskridande (yrkande8). Beträffande anslaget konstaterar motionärerna att regeringens förslag ärhelt otillräckligt. bör därför till främjande avbiobränsleanvändningen för /93 anvisa 500 milj.kr. utöver vadregeringen föreslagit. Dessutom bör ytterligare resurser anskaffas genom att andradelfinansiärer erbjuds samarbete kring olika projekt (yrkande 9). delar föredragande statsrådetsuppfattning om hur stödet bör administreras. Utskottet förutsätter därvid attprogramstyrelsens sammansättning skall präglas av såväl hög teknisk ochindustriell kompetens som stor kunskap om miljö- och naturvårdsfrågor. Vidarebör kunskap finnas om småskalig teknik samt förmåga till nytänkande ochgränsöverskridande. Utskottet vill vidare erinra om att programstyrelsen tordevara oförhindrad att anlita konsulter och särskild expertis. Mot bakgrund avdet anförda föreslår jordbruksutskottet att motion N30 yrkande 8 lämnas utanvidare åtgärd. har inget att erinra mot regeringensförslag till anslag. Genom ifrågavarande utvecklingsstöd kan staten bl.a. lyftaav en del av risken för de företag som är beredda att satsa egna resurser påoprövad teknik. Utskottet avstyrker således motion N30 yrkande 9. övrigafrågor 1991/92:JoU6y I motion N30 (v) yrkas att biogasproduktionen skallstimuleras. Sådan produktion kommer enligt motionärerna att bli en viktig del iden framtida energiförsörjningen (yrkande 2). Vidare framhålls att nya aktörerför biobränsleproduktion bör släppas fram som kan engageras i utvecklingen avsmåskalig teknik (yrkande 3). En del av avsatta resurser bör användas förutveckling av småskaliga vedeldade pannor. Stimulans av sådan teknik behövsframför allt i glesbygd (yrkande 4). I motionen betonas vidare att produktionenav biobränsle inte får bidra till lösningen av ett stort miljöproblem påbekostnad av ett annat. Det är enligt motionärerna nödvändigt att utveckla enbiobränsleproduktion som inte hotar skogsmarkens näringsbalans (yrkande 5). Som redovisats ovan skall biobränslekommissionens arbeteavslutas . Kommissionen skall enligt sina direktiv i detfortsatta arbetet analysera de långsiktiga förutsättningarna för en ökadkommersiell användning av biobränslen samt lämna förslag till åtgärder för attstärka biobränslenas konkurrenskraft. I uppdraget ingår vidare att värderamöjligheten till elproduktion med biobränslen i större skala samt att i övrigtlägga fram förslag som främjar en ökad kommersiell användning av biobränslen.Bedömningen av biobränslenas roll för el- och värmeförsörjningen skall omfattasåväl skogsbränslen och energigrödor som vissa sorterade avfallsfraktioner.Kommissionen skall även bedöma risken för såväl direkta som indirekta miljöeffekterav ökad biobränsleanvändning och utforma sina förslag med utgångspunkt i att desamlade negativa efiekterna för miljön skall bli så små som möjligt (se dir.1991:11). anser för egen del att det är viktigtatt effektiva insatser görs för att möjliggöra en ökad energiproduktion medförnybara biobränslen. Utskottet vill dessutom erinra om att avvecklingen avkärnkraften förutsätter en successiv utveckling mot ett energisystem i huvudsakbaserat på varaktiga, förnybara och inhemska energikällor med minsta möjligamiljöpåverkan. Resultatet av kommissionens arbete kan enligt utskottets meningförväntas ge ökade möjligheter att i allt väsentligt tillgodose syftet medmotion N30 yrkandena 2, 3, 4 och 5. Motionen avstyrks således i berörda delar. 1 beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), ÅkeSelberg (s), (), (), i (kds), (nyd), (), 1991/92:JoU6y (), (), () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid den slutligabehandlingen av ärendet. Meningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet. () anför: Enligt min mening är propositionens inriktning felaktig.Stöd till småskaliga anläggningar utesluts inte men inställningen är uppenbarligenmycket restriktiv. Biobränslen lämpar sig utmärkt för kombinationsprocesserdär olika energiprodukter blir resultatet (värme, el, gas, drivmedel).Småskaliga projekt av okonventionell karaktär för annat än elproduktion börvara stödberättigade. Jag anser vidare att regeringens förslag till anslag ärhelt otillräckligt. bör därför till främjande avbiobränsleanvändningen för /93 anvisa 500 milj.kr. utöver vadregeringen föreslagit. Dessutom bör ytterligare resurser anskaffas genom attandra delfinansiärer erbjuds samarbete kring olika projekt. Biogasproduktionen måste stimuleras. Sådan produktionkommer enligt min mening att bli en viktig del i den framtida energiförsörjningen.Vidare måste nya aktörer för biobränsleproduktion släppas fram som kanengageras i utvecklingen av småskalig teknik. Småskalig teknik med bättremiljöegenskaper för vedeldning behöver stimuleras. En del av avsatta resurserbör därför användas för utveckling av sådan teknik som främst behövs iglesbygd. Det bör särskilt betonas att produktionen av biobränsle inte fårbidra till lösningen av ett stort miljöproblem på bekostnad av ett annat. Detär nödvändigt att utveckla en biobränsleproduktion som inte hotar skogsmarkensnäringsbalans. bör mot bakgrund av det anfördatillstyrka motion N30 yrkandena 1 5 och 9.