yttr · GF05BoU7 · 1991-12-31 00:00:00 — Förslag i kompletteringspropositionen om den kommunalaekonomin avseende bostadsutskottets beredningsområde 1991/92 BoU7y har beslutat att beredabostadsutskottet tillfålle att yttra sig över proposition 1991/92:150 kompletteringspropositionen jämte motioner, avseende förslagen om kommunalekonomi såvitt dessa rör bostadsutskottets beredningsområde. behandlar i detta yttrande förslaget ipropositionen om att statsbidraget till bostadsanpassning m.m. skall slopas den1 och i stället gå upp i det generella statsbidragssystemet tillkommunerna. Regeringen föreslår i proposition 1991/92:150 bilaga 11:2yrkande 5 (s. 117) att godkänner att statsbidraget tillbostadsanpassning m.m. slopas per . Följande motionsyrkanden behandlas i yttrandet till dendel de avser frågor inom bostadsutskottets beredningsområde: 1991/92:Fi44 av m.fl. (v) vari yrkas 13. att avslår regeringens förslag till ett nyttgenerellt statsbidragssystem. 1991/92:Fi84 av m.fl. (s) vari yrkas 6. att godkänner förslagen till ett nyttgenerellt statsbidragssystem för kommuner i enlighet med vad som anges imotionen ovan. 1991/92:Fi86 av m.fl. (s) vari yrkas attriksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omlikvärdig service och trygghet för handikappade. 1 1991/92. 1991/92:Fi92av () vari yrkas att avslår 1991/92:BoU7yregeringens proposition 1991/92:150 del II. Regeringen föreslår i kompletteringspropositionens bilaga11:2 avsnitt 2.5 Bostadsanpassningsbidrag m.m. att statsbidraget till vissabidragsformer inriktade mot bostadsanpassning m.m. skall upphöra den 1 januari1993. De bidrag som berörs är bostadsanpassningsbidraget, bidraget tör attåterställa handikappanpassade bostäder samt ett bidrag till kommuner förkostnader i samband med omhändertagande och förvaltning av vissalyftanordningar m.m. för handikappade. Det sistnämnda bidraget beviljas enligtett regeringsbeslut . Bostadsanpassningsbidraget utges enligt förordningen(1987:1050) om statskommunalt bostadsanpassningsbidrag. Bidrag lämnas för sådanaanpassningsåtgärder i och i anslutning till en bostadslägenhet som behövs föratt den skall vara ändamålsenlig som bostad för den handikappade. Kommunernasköter bidragsgivningen och betalar ut bidragen. I vissa fall skall dock länsbostadsnämndenpröva dessa ärenden. Staten lämnar bidrag av kommunernas kostnaderför bostadsanpassningsbidrag. Bidrag för att återställa handikappanpassade bostäder iflerbostadshus och i småhus som upplåts med hyresrätt kan utgå enligt förordningen1985:489. Staten lämnar bidrag av den godkända kostnaden underförutsättning att kommunen lämnar ett kommunalt bidrag . En ytterligareförutsättning är att kostnaden överstiger . I propositionen framhålls bostadsanpassningens viktigaroll inom äldre- och handikappomsorgen. Mot denna bakgrund anses det inte varagodtagbart att bostadsanpassningen blir en helt oreglerad verksamhet i och medatt förordningen om statskommunalt bostadsanpassningsbidrag upphör att gälla.Av detta skäl aviseras att kommer att föreläggas en proposition medförslag om en särskild reglering där kommunerna ges skyldighet att svara förbostadsanpassningen. Denna reglering avses träda i kraft som ettnytt generellt statsbidrag till kommunerna införs. Några yrkanden som direkt tar upp regeringens förslag omatt avveckla bostadsanpassningsbidragen m.m. återfinns inte i de med anledningav propositionen väckta motionerna. Utskottet tar emellertid i yttrandet uppfyra motionsyrkanden med vissa principiella synpunkter på det föreslagnagenerella statsbidragssystemet som också får betydelse för hur stödet tillbostadsanpassning m.m. bör utformas. I den socialdemokratiska partimotionen Fi84 diskuterasvissa negativa effekter som kan bli följden av införandet av ett generelltstatsbidragssystem. Motionärerna framhåller att effekterna på bl.a. handikappområdetmåste analyseras. Enligt deras uppfattning hade det vidare varit önskvärt attde av regeringen aviserade förslagen för att eliminera de problem somomläggningen av bidragssystem skulle kun- na ledatill på handikappområdet kunnat presenteras som de 1991/92:BoU7y nu aktuella förslagen. I motionens yrkande 6 föreslås dock attriksdagen i enlighet med vad som anförts i motionen bör godkänna förslagentill ett nytt statsbidragssystem. Även i motion Fi86 (s) framförs vissa farhågor för attövergången från specialdestinerade bidrag till ett generellt statsbidragssystemkan leda till problem för handikappade. En befarad konsekvens kan bli attskillnaderna mellan kommunerna i den sociala servicen ökar. Enligt motionärernafinns hos många en sådan oro vad gäller effekterna av att statsbidraget tillbostadsanpassning tas bort. I motionen föreslås ge regeringen tillkänna vad som anförts om likvärdig service och trygghet för handikappade. I partimotion Fi44 yrkande 13 samt imotion Fi92 (v) föreslås avslå regeringens förslag till ett nyttgenerellt statsbidragssystem. I partimotionen anförs att ett generelltstatsbidrag bör ges till kommunerna sektorsvis. Möjligheten tillstimulansbidrag till kommunerna föreslås finnas kvar. Avslagsyrkandet i motionFi92 (v) motiveras främst med de svåra ekonomiska omställningsproblem för vissakommuner som regeringsförslaget anses leda till. har vid ett flertal tillfållenunderstrukit vikten av att våra bostäder och bostadsområden i möjligaste månutformas på ett sådant sätt att de blir tillgängliga för alla. Bidraget tillbostadsanpassning har i detta sammanhang spelat och kommer att spela en viktigroll. Det är givetvis angeläget att villkoren för stödet till anpassning avhandikappades bostäder inte kraftigt varierar mellan olika kommuner. Hittillshar en likartad bedömning garanterats genom de regler som tillämpas som villkorför att det statliga bidraget skall utgå. Som även konstateras i propositionenär det inte acceptabelt att lämna verksamheten med bostadsanpassning heltoreglerad på det sätt som skulle bli fallet om det särskilda statsbidragetavvecklas utan att andra åtgärder vidtas. har förståelse för att en avveckling avde specialdestinerade bidragen kan skapa oro för att stora olikheter ikommunernas insatser för bl.a. bostadsanpassning skall uppstå. Utskottet anseremellertid att det av regeringen aviserade förslaget om en fortsatt regleringav verksamheten med bostadsanpassningsbidrag till stor del borde kunna undanröjadenna oro. Som anförs i de socialdemokratiska motionerna hade det varit tillfördel om förslaget om reglering av kommunernas skyldighet att svara förbostadsanpassningen redan förelegat. I propositionen anförs dock att ettförslag avses föreläggas i sådan tid att en reglering inom dettaområde kan träda i kraft som ett nytt generellt statsbidrag införs. Inriktningen på regleringen bör enligt propositionen varaatt bostadsanpassningsbidrag skall utges för sådana åtgärder i och i anslutning till en funktionshindrad persons bostad som behövs för att den skall varaändamålsenlig som bostad för personen i fråga. Detta är också utgångspunktenför dagens bidragsregler. Med anledning av vad i propositionenanförts förutsätti:r utskottet att den av regeringen föror- 1991/92:BoU7y dade lösningen inte skall ge «:tt sämre stöd tillbostadsanpassning än vad som utgår . Beträffande de frågor i den nu aktuella delen avpropositionen som bostadsutskottet har att överväga kan förslaget att avvecklastatsbidraget till bostadsanpassning m.m. accepteras på de grunder som ovan anförts.Enligt utskottets mening bör således godkänna yrkande 5 (s. 117) ipropositionens bilaga 11:2 om att statsbidraget till bostadsanpassning m.m.slopas per . Utskottet förutsätter att de synpunkter omlikvärdig trygghet vad gäller bostadsanpassning m.m. som förs fram i motionernaFi84 (s) och Fi86 (s) kommer att kunna beaktas i samband med att förslaget omreglering av kommunernas skyldigheter på området utarbetas. Under allaförhållanden finns vid behandlingen av detta förslag möjlighet förriksdagen att om så skulle anses påkallat åter ta upp de av motionärernaaktualiserade frågorna. Vad rör förslagen i motionerna Fi44 (v) yrkande 13 samtFi92 (v) om ett avslag på propositionen i nu aktuell del finns enligt bostadsutskottetsuppfattning inte skäl atl tillstyrka dem. I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (fjp), LennartNilsson (s), (), (), (), DanEriksson i (nyd), (), (), MarianneCarlström (s), () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartieteftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet. () anser att den del av utskottetsyttrande som under rubriken börjar med "Bostadsutskottethar" och slutar med "tillstyrka dem" bort ha följande lydelse: En i en socialt inriiktad bostadspolitik ärallas rätt till en god bostad. Denna rätt får inte förvägras vissa gruppergenom att bostäderna inte görs tillgängliga för människor med handikapp. Det ärockså en självklarhet att samhället har ett ansvar för att varje bostad individuelltkan anpassas efter den handikappades förutsättningar. Bo- 1991/92:BoU7ystadsanpassningsbidraget har en mycket viktig uppgift att fylla i dettasammanhang. Det kan därför inte vara rimligt att som regeringen föreslåatt detta bidrag slopas utan att effekterna av ett sådant beslut samtidigtanalyseras. Bostadsanpassningsbidraget är bara ett av despecialdestinerade bidrag som föreslås slopas i kompletteringspropositionenoch ersättas med ett generellt statsbidragssystem. Som anförs i Vänsterpartietspartimotion Fi44 får ett byte av bidragssystem inte innebära att statenavsäger sig möjligheten att styra bidragen mellan olika sektorer. Det måsteockså finnas en möjlighet att med stimulansbidrag till kommunerna stödjaspeciellt angelägna områden. Ett sådant behov kan särskilt föreligga på detsociala området. Behovet av att genom statliga åtgärder garantera engrundtrygghet på det sociala området gäller inte minst samhällets insatser förde handikappade. I motion Fi86 (s) framhålls den oro som många handikappade känner för att omläggningen av bidragssystem kommer att medföra en socialnedrustning i vissa kommuner. anser det vara självklart atträtten till bostadsanpassningsåtgärder m.m. inte får göras beroende av denenskilda kommunens ekonomiska läge eller den för tillfållet rådande politiskamajoriteten. har statsbidragen för bl.a. bostadsanpassningsåtgärdervarit en viss garanti för att sådana skillnader inte uppstår. Regeringenaviserar visserligen en reglering av kommunernas skyldigheter avseendebostadsanpassningsverk-samheten men något förslag föreligger ännu inte. Somanförs i partimotion måste ett nytt och mer genomarbetatförslag om statsbidragen till kommunerna utformas. I ett sådant arbete är detav särskild vikt att de nu diskuterade frågorna om de handikappades rättigheteringående analyseras. Mot den redovisade bakgrunden anser bostadsutskottet attriksdagen bör tillstyrka förslagen i partimotion Fi44 yrkande13 och Fi92 (v) om att avslå propositionen i nu aktuell del. börvidare med anledning av dessa motioner samt motion Fi86 (s) ge regeringen tillkänna vad som ovan anförts om vikten av bostadsan-passningsverksamheten ochlikvärdig trygghet på detta område oavsett bostadsort. Motion Fi84 (s) yrkande6 bör avslås.