yttr · GF05KU3 · 1991-12-31 00:00:00 — Om de är utsedda direkt avregeringen, uppfattas de som regeringens tillsynsmän. Om de i stället ärutsedda av olika intressegrupper, betraktas de som företrädare för partsintressen.Del föreslagna publikrådets synpunkter kommer enligt motionärerna alttillmätas större vikt än den kvalificerade radio- och TV-kritiken, eftersom detskall representera hela befolkningen. Programföretagen hamnar därmed i enomöjlig integritetskonflikt i sina kontakter med publikrådet. Motionärerna anför atl om programföretagen tar intryck avpublik-rådels rekommendationer, uppstår misstanken att de fallit undan förpåtryckningar från av regeringen handplockade kontrollanter. Om programföretagenå andra sidan inte följer rekommendationerna riskerar företagen enligtmotionärerna beskyllningar för självrådighel och publikförakl. Tilltron lillprogramföretagens integritet undergrävs i båda fallen. Motionärerna anser atlmassmediernas roll i den demokratiska processen bäst gagnas av attverksamheten granskas från journalistiska, vetenskapliga och kulturellautgångspunkter i fri och öppen diskussion. De anser alt andra villkor än demsom följer av yttrandefrihetsgrundlagen och radiolagen lika litet bör gällaSveriges som andra etermedieföretag. Enligt motion Kr3 yrkande 3 av och (båda s) är det viktigt alt de handikappgrupper som är beroendeav särskilda insatser från programföretagen blir representerade i publikrådet.Liknande synpunkter framförs i motion Kr8 av och (båda c) dock utan något särskilt yrkande. Som anförs i motion Kr5 yrkande 3 kan principiellainvändningar riktas mot inrättandet av ett statligt publikråd.Programverksamheten bör enligt utskottets mening inte underkastas någon annankontroll från statens sida än radionämndens granskning och den prövning som kanske i yttrandefrihetsmal enligt yttrandefrihetsgrundlagen. Utskoltet avstyrkerdärför propositionen i denna del och tillstyrker motion Kr5 yrkande 3. Viddenna bedömning avstyrker utskottet yrkandena om publikrådets sammansättning imotion Kr3 yrkande 3. Förslaget till ändring i närradiolagen (1982:459) I 14 § närradiolagen (1982) finns en hänvisning till enbestämmelse i den numera upphävda lagen (1982:460) om ansvarighet för närradio. Bestämmelsen har ersatts av en föreskrift i lagen (1991:1559) med föreskrifter på tryckfrihetsförordningens och ytirandefrihetsgrundla gens områden. Utskoltet tillstyrker förslaget i propositionen alt 14 § 10 närradiolagen ändras i överensstämmelse härmed. Stockholmden 1991/92:KU3y I beslutet har deltagit: (), BirgerHagård (m), Hans Nyhage (m), (), (),(), (), (nyd), (), (), (), (m). ElvySöderström (s), () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. Radio och TV i allmänhetens tjänst (avsnitt 10.2.2) , , ,, , och (alla s) anser att andra stycket av utskottets yttrande under rubriken bort ha följande lydelse: Utskottet vill emellertid tillägga atl den fortsattautvecklingen av public service-verksamheten bör bygga på det beslut somriksdagen fattade vid föregående och som gällde Radio-koncernensorganisation och finansiering inför den kommande avtalsperioden. Detta börriksdagen som sin mening ge regeringen lill känna. Utskottet tillstyrkersåledes motionerna K422 yrkande 1 och Kr5 yrkande 1. Radio och TV i allmänhetens tjänst (avsnitt 10.2.2) (nyd) anser all utskottets yttrandeunder rubriken bedömning bort ha följande lydelse: Utskottet utgår från all radion och televisionen skallvara fria medier på samma sätt som pressen är . Men med hänsyn lill despeciella förhållanden som råder inom radio och television i fråga omdistributionsmöjligheter är det viktigt att det finns en särskild radio ochtelevision i allmänhetens tjänst. Den allmänna radion och televisionen är inte iallmänhetens tjänst, utan i samhällets tjänst. Utskottet anser att tiden nu är mogen alt skapa en verklig allmänhetens radio och television. Svenska folket bör sålunda få en ny allmän radio och television. Den skall ägas av medborgarna och vara fri från reklam. Den skall också vara fri från politiskt inflytande i vid bemärkelse. Den allmänna radion och televi sionen skall förmedla god kultur, information och utbildning. Nyavtalsperiod (avsnitt 10.2.1) 1991/92:KU3y , , takberg,, , och (alla s) anser atl andra och tredje styckena i utskottets yttrande underrubriken bedömning bort ha följande lydelse: Varken de reklamfinansierade kabelsändningarna ellerförberedelserna för en reklamfinansierad radio utgör enligt utskottets meningnågra godtagbara skäl all frångå beslut om en en sexårigavtalsperiod och en kontrollstation rörande finansieringen av SverigesTelevisions verksamhet . Utskoltet avstyrker därför propositioneni denna del och tillstyrker motion Kr5 yrkandena 9, 10 och 17 saml Kr7 yrkande1. Utskottet avstyrker motionerna K431 yrkande 2, Kr299 yrkande 1 och Kr4. Ny avtalsperiod (avsnitt 10.2.1) (nyd) anser alt utskoltels yttrandeunder rubriken bedömning bort ha följande lydelse: Utskottets förslag om en ny radio och television iallmänhetens tjänst bör genomföras . Regeringen bör genastvidta åtgärder i detta syfte. Förnyelsen bör kunna ske . Underliden måste emellertid ell avtal gälla för den nuvarande organisationen.Utskottet förordar därför alt avtalsperioden bestäms lill . Härigenomtillgodoses syftet med motion Kr299 yrkande 6. Public service-företagens struktur (avsnitt 10.5.2) , , ,, , och (alla s) anser att utskottets yttrande under rubriken bedömning bortha följande lydelse: beslutade all programverksamhetenskulle organiseras i en koncern. I det sammanhanget underströk utskottet ocksåbehovet av noggranna överväganden när det gäller vem som inför ochregeringen skall bära del yttersta ansvaret i frågor som berör rationellverksamhet och god hushållning i de bolag som ingår i koncernen. Regeringenföreslår nu i stället alt moderbolaget skall avvecklas. Flera skäl talar emotförslaget. Utskottet vill här särkilt peka på den betydelse som moderbolagethar som ett värn mot statligt inflytande över programverksamheten. Publicservice-verksamhetens integritet och oberoende i förhållande lill statsmakternakan bäst upprätthållas om den företräds av någon som har ett samlat ansvar förradio och TV i allmänhetens tjänst. Utskottet anser således att moderbolagetskall vara kvar. Utskoltet avstyrker propositionen i denna del och tillstyrkermotionerna Kr3 yrkande 2 samt Kr5 yrkandena 5 och 7. Med den lösning somutskottet sålunda förordat bör regeringen återkomma lill med förslagom vem som inför och regeringenskall bära det yttersta ansvaret i frågor som berör rationell ]991/92:KU3y verksamhetoch god hushållning i de bolag som ingår i koncernen. Detta bör somsin mening ge regeringen till känna. Public service-företagens struktur (avsnitt 10.5.2) (nyd) anser att utskottets yttrandeunder rubriken bedömning bort ha följande lydelse: Utskottet utgår, såsom ovan påpekats, från att radion ochtelevisionen skall vara fria medier utan politisk inblandning och styrning.Vid valet mellan alt bibehålla nuvarande organisation med ett moderbolag elleratt slopa moderbolaget och införa tre frislående programbolag måste radio- ochtelevisionsföretagens integritet sättas i förgrunden. Det är alltså avfundamental betydelse att integriteten inte kränks eller kommer i fara. Vid enavvägning mellan de olika förslagen finner utskottet atl tillräckliga skäl inteförebragts alt frångå den nuvarande organisationsformen. Ägarskap och företagsform (avsnitt 10.4) , , ,, , och (alla s) anser atl utskottets yttrande under rubriken bedömning bortha följande lydelse: Det nuvarande ägarskapet med ägare som representerarskilda delar av samhället innebär atl public service-verksamhetens integritetkan upprätthållas i förhållande till staten och olika påtryckningsgrupper.Förändringar av ägandet bör därför bara genomföras med varsamhet och omsorg.Enligt utskottets mening uppfyller regeringens förslag om ägarskap inte dessakrav. Utskottet vill särskilt peka på den föreslagna hembudsregeln som innebäratl staten lar över aktierna, om någon av ägarna frånträder. Ett statligtägande i programföretagen inger enligt utskottets mening betänkligheter frånprincipiella utgångspunkter. Utskottet anser atl regeringen bör överlägga mednuvarande ägare i enlighet med riktlinjerna i förra årets riksdagsbeslut ochåterkomma lill med förslag i de nu aktuella frågorna. Utskottetavstyrker således propositionen i denna del och tillstyrker motion Kr5 yrkande4, såvitt nu är i fråga samt yrkandena 6, 8 och 13. Vad utskottet nu har anförttillgodoser i allt väsentligt syftet med motion Kr7 yrkande 4 om en begränsningav hembudsrätten. Utskottet kan emellertid inte förorda den vidgning avägarkretsen som förordas i yrkande 2 i den motionen. Av del anförda framgår att utskottet måste motsätta sig deförslag till utförsäljningar av stora delar av public service-verksamheten ochorganisationsförändringar som förs fram i motion Kr299 yrkandena 1, 3, 5, 710och 12. Ägarskapoch företagsform (avsnitt 10.4) 1991/92:KU3y (nyd) anser atl utskottets yttrandeunder rubriken bedömning bort ha följande lydelse: Utskottet anser att den nuvarande ägarformen för denallmänna radion och televisionen är tveksam från demokratisk synpunkt. I likhetmed vad som föreslås i motion Kr299 yrkande 710 anser utskottet att ,lokalradion, riksradions program 2 och 3 samt utbildningsradion bör säljas. Vadsom återstår bör bilda den nya radion och televisionen i allmänhetens tjänstsom utskottet har förordat. Den bör beslå av en radiokanal och enTV-kanal. Kanalerna skall drivas i en ny aktiebolagsform folkaktiebolag ivilket varje svensk medborgare skall få köpa ell begränsat antal aktier.Begränsningen skall hindra ägarkoncentration i företaget. Regeringen böråterkomma till med närmare förslag i ämnet innan denavtalstid löper ut som utskottet har förordat i det föregående.Utskottets ställningstagande tillgodoser motion Kr299 yrkandena 1, 5 och 12. Programföretagens styrelser (avsnitt 10.4.1) , , ,, , och (alla s) anser att utskottets yttrande under rubriken bedömning bortha följande lydelse: Även i fråga om programföretagens styrelser föreslårregeringen alt skall gå ifrån det beslut som fattade vidföregående . Propositionen innehåller emellertid inte någratillräckligt starka skäl för detta. Utskottet anser därför all styrelserna börutses i enlighet med vad uttalade i sitt tidigare beslut. Utskottetavstyrker propositionen i denna del och tillstyrker motion Kr5 yrkandena 11och 12. Programföretagens styrelser (avsnitt 10.4.1) (nyd) anser all utskottets yttrandeunder rubriken bedömning bort ha följande lydelse: Frågan gäller vem som skall utse styrelserepresentanter.Propositionens förslag är att regeringen utser ordförande och tre övrigaledamöter. Mot detta står ett förslag att styrelserna skall utses efter deregler som gäller bl.a. vad gäller den parlamentariskaförankringen. Med den utgångspunkt som utskottet intagit om fri radio ochtelevision anser utskottet att styrelseledamöterna i stället bör utses ienlighet med vad som i allmänhet gäller i aktiebolag. En sådan ordninggaranterar de krav på hög kompetens inom radio- och televisionsområdet som börställas på varje styrelseledamot. 11.Publikråd (avsnitt 10.5.3) 1991/92:KU3y (), (m), Hans Nyhage (m),(), (m), () och () anser att utskottets yttrande under rubriken bedömning bortha följande lydelse: Utskottet har ingen erinran mot regeringens förslag ominrättande av ett publikråd. De farhågor för otillbörlig påverkan frånpublikrådet på programföretagen som förs fram i motion Kr5 yrkande 3 är enligtutskottets mening ogrundade. Utskottet tillstyrker propositionen i denna deloch avstyrker den nämnda motionen. Som anförs i propositionen bör det ankommapå regeringen att utse dem som skall ingå i publikrådet. Någol uttalande frånriksdagens sida om sammansättningen bör enligt utskottets mening inte göras.Utskottet avstyrker därför motion Kr3 yrkande 3. Meningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet. () anför: Enligt min mening bör bifalla de motionsyrkandensom förs fram i motionerna Kr7 av m.fl. (v) och Kr269 av JohanLönnroth m.fl. (v). gotab 41455, 1992