yttr · GF05BoU4 · 1991-12-31 00:00:00 — Skatteutskoltet har beslutat bereda bostadsutskoltettillfålle att inkomma med yttrande över proposition 1991/92:54 omreavinstbeskattningen av bostadsrätter jämte motioner. Förslaget i propositionen innebär alt de s.k.genomsynsreglerna las bort vid tillämpning av såväl huvudregeln som takreglernanär rea-vinstskalten beräknas vid försäljning av bostadsrätter. När vinstenberäknas enligt huvudregeln skall detta enligt propositionen ske utan beaktandeav lägenhetens andel i föreningens skulder vid anskaffnings-resp. avyttringslillfållet.Om takreglerna används skall försäljningspriset inte ökas med lägenhetensandel i föreningens skulder. Som en konsekvens av förslaget alt slopa genomsynenföreslås att bostadsrättsinnehavarens avdragsrätt för den egna andelen av föreningensutgifter för ny-, lill- och ombyggnad resp. värdehöjande åtgärder påföreningsfastigheten slopas vid tillämpning av huvudregeln. Enligt denföreslagna huvudregeln blir kapitallillskolt avdragsgilla. De nya reglerna föreslås träda i kraft den 1 januari 1992och tillämpas första gången vid taxering. Vinstberäkning ulan genomsynskall alltså kunna ske redan vid taxering i alla de fall därskattskyldighet inträtt . För avyttringar som skett senast vidutgången av föreslås all äldre regler på den skaltskyl-diges begäranskall kunna tillämpas vid 1992 och senare års taxeringar. I den med anledning av propositionen väckta motionenl991/92:Sk9 av t.ars m.fl. (s) hemställs att beslutar avslåförslaget om genomsyn vid tillämpning av takreglerna för reavinstbeskattning avbostadsrätter. 1 1991/92. 1991/92 BoU4y Utskottet 1991/92:BoU4y De nuvarande reglerna om reavinstbeskattning av bostadsrätterinfördes genom skallereformen (prop. 1989/90:110, SkU30). De trädde i kraftden . Reglerna skall tillämpas första gången vid taxering. De nu genom propositionen framlagda förslagen byggerdelvis på en promemoria som 1991 utarbetades inom . I promemorian(Ds 1991:38) Skatteregler för ny bostadsfinansiering föreslogs bl.a. allgenomsynen skulle slopas vid tillämpning av huvudregeln. Som framgått ovan förslås i propositionen all genomsynenslopas vid tillämpning av såväl huvudregeln som takregeln. Motivet i propositionenär all genomsynsreglerna anses svåra atl förstå och all de praktiska ochadministrativa problem som kan vara förknippade med all få fram de nödvändigauppgifterna för att kunna räkna ut skatten är betydande. I motion Sk9 (s) accepteras alt genomsynsreglerna slopasvad gäller huvudregeln. Däremot yrkar motionärerna avslag på regeringsförslagelom all slopa genomsynen vid tillämpning av takreglerna. Motionärerna anför altde praktiska komplikationerna som finns när det gäller alt skaffa framuppgifter avseende genomsynen när huvudregeln tillämpas inle föreligger när delgäller att beräkna reavinstskallen med användande av takreglerna. 1 den nu aktuella motionen om att våren1991 hade alt behandla en s-motion (motion 1990/91 :Sk405) i vilken genomsynsreglernabehandlades. I denna moiion anfördes all bostads-rätishavarna inte övertygalsom logiken beträffande genomsynsreglerna. Motionärerna anförde vidare alt detär viktigt atl reavinstskaltereglerna har en sådan utformning att de blirbegripliga för köpare och säljare av bostadsrätter. Bostadsutskotlet delar uppfattningen i propositionen omatt genomsynen bör slopas vid tillämpning av såväl huvudregeln som takreglerna.Utskottet ansluter sig därrtiied till den kritik mot reglerna om genomsyn sorntidigare förts fram bl.a. i . Vad nu anförts innebär att utskottet avstyrker bifall tillmotion Sk9 om att genomsynen skall gälla vid tillämpning av takreglerna förreavinstbeskaltning av bostadsrätter. Vad i övrigt i propositionen och i motion Sk9 föreslagitstår anses vara frågor som det närmast ankommer på skatteutskoltet alt beredaför beslut. Slockholm På bostadsutskottets vägnar I beslutethar deltagit: (), (), 199 l/92:BoU4y (), (), (), (), MikaelOdenberg (m), (), (), i (nyd), (), (), (), LarsStjernkvist (s) och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () varit närvarande vidden slutliga behandlingen av ärendet. , , , , , och (alla s) anseralt den del av utskotlels yttrande som under rubriken börjar med"I den" och slutar med "av bostadsrätter" bort ha följandelydelse: Utskottet delar uppfattningen i motion Sk9 (s) om atl destora praktiska administrativa svårigheterna med all tillämpa reglerna omgenomsynen talar för att dessa slopas vid huvudregeln. De problem med all idessa fall inte ha genomsynen kvar bör kunna lösas inom ramen för nuvarandecivilrättsliga regelsystem för bostadsrätter eller genom justeringar avbeskattningen av själva bostadsrättsföreningen. Som motionärerna konstaterarhar bosiadsrällsvärderingskommittén lill uppgift att både belysa och föreslålösningar på aktuella problem. Då det gäller genomsynsreglerna vid användande avtakreglerna kan de Ovan omtalade praktiska komplikationerna inte ansesföreligga. Vid tillämpningen av takreglerna handlar del endast om att bestämmanettoförmögenheten eller nettoskulden vid försäljningstillfållet. Frågan omföreningens förmögenhetsförhållanden vid anskaffningstillfållet bortfaller.Detsamma gäller uppgifter om föieningens utgifter för ny-, till- ellerombyggnad av fastigheten under innehavet och värdehöjande reparationer ochunderhäll från . En annan omständighet som talar för allbehålla genomsynen vid tillämpningen av takreglerna är atl dessa eljest skullebli avsevärt mer förmånliga än motsvarande regler för egnahem. Slutligen är del. som också anförs i motionen, nödvändigtalt se till de fördelningspolitiska och statsfinansiella konsekvenserna av ellslopande av genomsynsreglerna. Ett slopande av genomsynen vid tillämpningenav takreglerna beräknas ge inkomstbortfall för statskassan på ca 250 milj.kr.årligen. Det är anmärkningsvärt att propositionen inle innehåller någonredovisning av hur ett sådant inkomstbortfall skall finansieras. Del görs inteheller något försök till analys av de fördel-ningsmässiga konsekvenserna avförslaget. Vad i motionen anförts har lett bostadsutskottet lilluppfattningen att reglerna om genomsyn bör behållas vid tillämpning avtakreglerna. Enligt bostadsutskottets uppfattning bör skatteulskoliettillstyrka motionen och utarbeta ett lagförslag som tillgodoser intentionernai motion Sk9. gotab 40278, 1991