yttr · GF05BoU5 · 1991-12-31 00:00:00 — Riktlinjer för överföringen av verksamheten viddomänverket till aktiebolagsform 1991/92 BoU5y har beslutat att beredabostadsutskottet tillfålle att yttra sig över proposition 1991/92:134 omriktlinjer för överföringen av verksamheten vid domänverket tillaktiebolagsform jämte motioner såvitt förslagen berör bostadsutskottetsberedningsområde. har i huvudsak begränsat sitt yttrandetill att avse frågor om rennäringen och om skyddet av de vattenområden m.m. somär av riksintresse och som ingår i domänverkets markinnehav. Regeringen har genom proposition 1991/92:134 föreslagitriksdagen att anta ett förslag till ändring i rennäringslagen (1971:437).Förslaget innebär i korthet följande. Genom rennäringslagen har samebyn och dessmedlemmar vissa angivna rättigheter på mark som ägs av staten kronomark.Genom den föreslagna ändringen bibehålls rättigheterna på mark som vid utgångenav tillhörde staten, men som därefter har överlåtits till annan.Avsikten är sålunda att den mark som vid utgången av ägdes av statenskall behålla sin ställning som kronomark oavsett i vems ägo den därefter är. I propositionen begärs dessutom godkännande avriktlinjerna för överföring av fast egendom från staten till det nya bolaget.Förslaget i denna del innebär bl.a. att de vattenområden och älvsträckor somär skyddade mot utbyggnad enligt 3 kap. 6 § naturresurslagen skall kvarbli istatlig ägo. 1 1991/92. .. . 1991/92:BoU5y behandlar i detta yttrande helt ellerdelvis motionerna 1991/92:N41 av m.fl.(v) vari yrkas 1. att avslår proposition 1991/92:134, 7. att , vid avslag på yrkande 1, som sin mening ger regeringentill känna vad i motionen anförts om att de frågor som berörrennäringen skall tas upp i den kommande samepropositionen. 1991/92:N42 av () vari yrkas att riksdagenavslår regeringens proposition 1991/92:134 i dess helhet. 1991/92:N48 av (ifp) vari yrkas att riksdagensom sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att tillsvidare ej bolagisera vattenområden som kan komma att beröras av ett framtidaskydd enligt naturresurslagen. I ärendet har inkommit en skrivelse från . Inför utskottet har synpunkter i ärendet lämnats av företrädareför samt . beslutade att verksamheten viddomänverket skulle överföras till bolagsform. I proposition 1991/92:134 läggsfram förslag om de riktlinjer som skall gälla vid överföringen av domänverketsmark- och fastighetsinnehav och därmed också de intressen som är kopplade tilldetta innehav. Som huvudregel föreslås gälla att den produktiva marken överförstill det nya bolaget medan övrig mark kvarblir i statlig ägo. En avsevärd del av den mark som förvaltas avdomänverket berörs av olika intressen som är skyddade genom författning, avtal,sedvanerätt eller eget åtagande. Ett exempel härpå är rennäringens intressen.Enligt propositionen måste dessa intressen så långt möjligt skyddas vidöverlåtelsen. I rennäringslagen finns bestämmelser om inom vilka områdenrenskötsel får bedrivas och om betestidens längd. Med renskötselrätten följerockså vissa rättigheter i fråga om bl.a. jakt och fiske. Dessa rättigheter är ivissa fall större på kronomark än på övrig mark inom renskötselområdet. Enligtregeringsförslaget får den förestående bolagi-seringen av domänverket intemedföra någon försvagning av renskötselrätten på den mark som berörs. Medhänvisning härtill föreslås därför att genom ändringar i rennäringslagen medkronomark skall jämställas mark som före bolafpseringen utgjorde kronomark.Detta innebär enligt förslaget att de inskränkningar i ägarens rådighet överkronomark som renskötseln medför kommer att gälla även i fortsättningenoavsett i vems ägo marken är. I partimotion N41 yrkande 1 liksom imotion N42 (v) yrkas avslag på propositionen i dess helhet, och därmed också ide I partimotionen sker detta med hänvisning till att 1991/92:BoU5y effekternaav förslaget är oacceptabla bl.a. för rennäringen. Avslagsyrkandet i motionN42 (v) motiveras av de oklarheter som enligt motionärens mening råder i vissamarkfrågor i de två nordligaste länen. Det gäller bl.a. rätten till de s.k.ströängarna m.m. Som ett andrahandsyrkande förs i Vänsterpartietspartimotion N41 yrkande 7 fram förslag om att de frågor som berör rennäringeninte skall behandlas i samband med den nu aktuella propositionen utan i denkommande s.k. samepropositionen. De problem som uppkommer vid en förändring avstatens markägande i de områden som berör samerna måste enligt motionärernasmening beredas noggrannt och tas upp i ett helhetsperspektiv något som kangöras i den aviserade samepropositionen. En av utgångspunkterna för det nu föreliggande regeringsförslagetär att de intressen som berör den av domänverket förvaltade marken sålångt möjligt skall skyddas vid överlåtelsen. Som framhålls i propositionen fården förestående bolagiseringen inte medföra någon försvagning avrenskötselrätten. Oavsett de framtida ägarförhållandena bör därför rennäringensintressen ges ett skydd som motsvarar det den har på den mark som nudiskuteras. Det bör enligt bostadsutskottets mening noteras att förslaget intesyftar till att åstadkomma någon förändrad reglering av renskötselrätten iförhållande till vad som gäller. Utskottet utgår från att frågor ominnehållet i renskötselrätten m.m. kommer att övervägas i den s.k.samepropositionen som regeringen avser att förelägga senare under år1992. Mot bakgrund av det ovan anförda bör enligtbostadsutskottets mening de specifika ändringar i rennäringslagen genomförassom behövs för att trygga oförändrade villkor för rennäringens intressen på som berörs av bolagiseringen. De av regeringen föreslagna ändringarna ilagen bör sålunda genomföras till den del de avser att även framgent ge som förvaltas av domänverket ställning som kronomark oavsett i vemsägo den är. Däremot bör inte de föreslagna redaktionellaändringarna nu genomföras. Dessa ändringar bör enligt utskottets mening istället behandlas i samband med den aviserade s.k. samepropositionen. mening bör därför rennäringslagen ändras på det sätt somframgår av det till detta yttrande fogade och som utskottets betecknade förslagtill lag om ändring i rennäringslagen (1971:437). Utskottets ställningstagande innnebär att förslaget iVänsterpartiets partimotion N41 yrkande 7 om att de frågor som berörrennäringen skall tas upp i den kommande s.k. samepropositionen avstyrks, i denmån det inte kan anses tillgodosett genom utskottets förslag. Förslagen iVänsterpartiets partimotion N41 yrkande 1 samt N42 (v) om avslag påpropositionen låter sig inte förenas med utskottets ställningstagande varför deavstyrks i motsvarande del. Den mark som förvaltas av domänverket och därinskränk ningar i ägarens rådighet över marken föreligger kommer enligt reger ingsförslaget att bli föremål för överlåtelser i betydligt 3 vidare omfattning än vad som är fallet. ningar iäganderätten anges utgöra ett osäkerhetsmoment för presumti- 1991/92:BoU5y va köpare.Enligt regeringsförslaget bör det därför i annat sammanhang övervägas attinföra bestämmelser om anteckning i fastighetsboken att en fastighet harkaraktär av kronomark enligt rennäringslagen. Även enligt bostadsutskottets mening bör sådanaöverväganden göras. Med avseende på den vikt som frågan måste anses ha börövervägandena enligt utskottet ske skyndsamt. Resultatet härav bör kunnaföreläggas i den s.k. samepropositionen. Bostadsutskottetsställningstagande i denna del bör som sin mening ge regeringen tillkänna. I propositionen begärs också godkännande avriktlinjerna för överföring av fast egendom från staten till det nya bolaget.Förslaget i denna del innebär bl.a. att de vattenområden och älvsträckor somär skyddade mot utbyggnad enligt 3 kap. 6 § naturresurslagen skall kvarbli istatlig ägo. Enligt motion N48 (fp) vore det rimligt att tills vidareavstå från bolagisering av vattenområden som är i statlig ägo och som kankomma att beröras av framtida skydd enligt NRL detta i avvaktan på kommandeförslag om kompletteringar av NRL. Som framgår av den kortfattade redovisningen ovan innebärregeringens förslag att genom NRL skyddade vattenområden och älvsträckor inteskall överföras till det nya bolaget utan förbli i statlig ägo. Förslaget idenna del tillstyrks. Förslaget i motion N48 (fp) går ut på att alla devattenområden m.m. som kan komma att skyddas med stöd av NRL skallkvarbli i statlig ägo. Utskottet vill erinra om att det skydd som NRL ger inteär knutet till vem som äger den aktuella marken. Möjligheterna att genom NRLskydda ett visst vattenområde eller ett vattendrag kvarstår sålunda oförändradeäven i det fall äganderätten skulle övergå från staten till någonannan ägare. Såvitt frågan ligger inom bostadsutskottets beredningsområde finnsdet därför inte tillräcklig anledning att tillstyrka motion N48 (fp). I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), UlfLönnqvist (s), (), (), (),i (nyd), (), (),(), () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. .Meningsyuring fär avges av suppleant från Vänsterpartieteftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utskottet. () anför: Som anförs i Vänsterpartiels partimotion N41 yrkande 1 ärredovisningen av effekterna av det nu föreliggande regeringsförs/aget heltbristfålliga. Inte minst gäller delta i fråga om förslagets effekter förrennäringen. De problem som uppkommer vid en förändring av statens markägande ide områden som berör samerna måste enligt min mening mening beredas ytterstnoggrant och tas upp i ett helhetsperspektiv där alla aspekter beaktas. Detnaturliga hade varit att behandla samtliga frågor som gäller rennäringen i densamlade samepropositionen. Enligt min mening bör sålunda regeringens förslagavslås i sin helhet i enlighet med förslagen i Vänsierpartiels partimolion N41yrkande I samt motion N42 (v). Lag omändring i rennäringslagen (1971:437) Härigenom föreskrivs att 3, 1618, 21 och 25 §§ rennäringslagen (1971:437)' skall ha följandelydelse. 2. den 1 oktoberden i övriga delar av lappmarkerna nedanför odlingsgränsen, inom sådana trakter utanför lappmarkerna och renbetesfjällen där renskötsel av ålder bedrives vissa tider av året. Med renbetesland förstås mark som vid avvittringen förklarats utgöra renbetesland eller av ålder använts som sådant land. Med renbetesfjällen förstås de vid avvittringen för samerna avsatta renbetesfjällen och de områden som sedermera upplåtits till utvidgning av dessa fjäll. Sameby får inom byns betesområde utföra arbetshage eller annat stängsel för renarna, renslakteri eller annan anläggning som behövs för renskötseln. Sameby eller medlem i byn får på utmark inom byns betesområde uppföra renvaktarstuga, kåta, förvaringsbod eller annan mindre byggnad som behövs för renskötseln. i och läns lappmarker delsovanför odlingsgränsen, dels nedanför denna gräns på mark som tillhör staten(kronomark) och renbetesland där skogsrenskötsel av ålder be-drives undervåren, sommaren eller hösten, på renbetesfjällen i , inom de områden i och somsärskilt upplåtits till renbete. i och läns lappmarker delsovanför odlingsgränsen, dels nedanför denna gräns på mark som tillhör ellervid utgången av tillhörde staten (kronomark) och renbetesland därskogsrenskötsel av ålder bedrives , sommaren eller hösten, på renbetesfjällen i , inom de områden i och som vid utgångenav tillhörde staten och var särskilt upplåtna till renbete, 2. den1 oktoberden i övriga delar av lappmarkerna inom sådana trakter utanför lappmarkerna och renbetesfjällendär renskötsel av ålder bedrives vissa tider av året. ' Ugen omtryckt 1985:919 2 Senaste lydelse 1990:1490 lagts till allmänningsskog. Vill sameby eller, om byggnad skall uppföras av medlem i byn, denne icke godtaga anvisad plats, bestämmer platsen. Är anläggning som anges i förstastycket avsedd för stadigvarande bruk, skall den förläggas till plats somanvisas av markens ägare. Detsamma gäller i fråga om byggnad som anges i andrastycket, om den skall uppföras för stadigvarande bruk nedanför odlingsgränseneller utanför renbetesfjällen på annan mark än kronomark under statensomedelbara disposition eller mark som vid av-vittring utlagts tillallmännings-skog. Är anläggning som anges i förstastycket avsedd för stadigvarande bruk, skall den förläggas till plats somanvisas av markens ägare. Detsamma gäller i fråga om byggnad som anges i andrastycket, om den skall uppföras för stadigvarande bruk nedanför odlingsgränseneller utanför renbetesfjällen på mark som varken är sådan kronomark som ståreller vid utgången av stod under statens omedelbara dispositioneller mark som vid avvittring ut- Behövs virke till anläggning eller byggnad som avses i 16 § första eller andra stycket, får skog avverkas på de delar av betesområdet som hör till lappmarkerna eller renbetesfjällen. Inom samma delar av betesområdet får medlem i samebyn för eget behov taga bränsle och slöjdvirke. Behövs virke till anläggning eller byggnad som avses i 16§ första eller andra stycket, får skog avverkas på de delar av betesområdetsom hör till lappmarkerna, renbetesfjällen eller de områden i ochKopparbergs län som vid utgången av tillhörde staten och varsärskilt upplåtna till renbete. Inom samma delar av betesområdet får medlem isamebyn för eget behov taga bränsle och slöjdvirke. Växande barrträd fåravverkas endast efter anvisning av markens ägare eller brukare, om ej dennemedger annat. På sådan mark utanför lappmarkernaoch renbetesfjällen som hör till samebys betesområde får byn eller medlem i bynför ändamål som anges i första stycket taga endast torra träd, vindfållen,skogsavfall, tall- och grantjur eller, för tillfålligt behov, på utmark växandelövträd. Medlem i sambeby har rätt att inom byns betesområde påkronomark under statens omedelbara disposition eller mark som vid avvittringutlagts till allmänningsskog taga virke till uppförande eller ombyggnad avfamiljebostad. Avverkning får ske endast efter anvisning av markägare. Medlem i sameby har rätt att inombyns betesområde på kronomark som står eller vid utgången av stodunder statens omedelbara disposition eller mark som vid avvittring utlagts tillallmänningsskog taga virke till uppförande eller ombyggnad av familjebostad.Avverkning Sr ske endast efter anvisning av markägare. Nuvarande lydebe Föreslagen lydebe 21 § För skog som avverkas på kro- Förskog som avverkas på kro- nomarkunder statens omedelbara nomark som står eller vid utgång- disposition eller mark som vid av- en av stod under statens viitring utlagts till allmännings- omedelbara disposition eller mark skog behöver ersättning ej lämrias. som vid avvittring utlagts till all- Detsamma gäller växande lövträd männingsskog behöver ersättning som eljest tages inom lappmarker- ej lämnas. Detsamma gäller väx- na eller på renbetesfjällen. ande lövträd som eljest tages inom lappmarkerna, på renbetesfjällen samt inom de områden i och som vid utgången av tillhörde staten och varsärskilt upplåtna till renbete. I andra fall än som avses i första stycketskall ersättning lämnas för rotvärdet av växande träd som tages. Kanöverenskommelse ej uppnås om ersättningen, utser på begäran avpart någon all söka förlika parterna. 25 § Medlem i sameby får jaga ochfiska på utmark inom de delar av byns betesområde som hör till renbetesfjällen eller lappmarkerna, när renskötsel är tillåten där. Första stycket äger motsvarande tillämpning på medlem isameby som tillfålligt uppehåller sig inom annan samebys betesområde förrenskilj-ning eller annat ändamål som har samband med renarnas skötsel. Han fårdock jaga och fiska endast för sitt uppehälle. Uppehåller sig björn, varg, järv eller lo bevisligen itrakten, får jakt efter sådant djur förelagas på mark som anges i förstastycket inom annan samebys betesområde, i den mån regeringen eller myndighet,som regeringen bestämmer, tillåter det. Inom de områden i och som vid utgångenav tillhörde staten och var särskilt upplåtna renbete får medlemi sameby mom byns betesområde fbka till husbehov samt jaga rovdjur, i den månregeringen eller myndighet som regeringen bestämmer, tillåter det. 1991/92:BoU5y Bilaga Denna lag träder i kraft .