yttr · GF05FiU3 · 1991-12-31 00:00:00 — Regeringens behandling av skrivelser 1991/92 FiU3y har berettövriga riksdagsutskott tillfalle att yttra sig över regeringens redogörelseför behandlingen av skrivelser (skr. 1991/92:15). Regeringens redogörelse omfattar regeringsbeslut fattadet.o.m. Redogörelsen överlämnades till i början avfebruari 1992. ca har regeringen fattat ettantal beslut som innebär att ett flertal ärenden som i redogörelsen anges somännu ej avslutade faktiskt är avslutade. Redogörelsen gav således inte enrättvisande bild av läget när den överlämnades till . Detär utskottets uppfattning att redogörelsen, när den överlämnas till ,bör vara så aktuell som möjligt. Antingen bör redogörelsen om den skall avsebeslut fattade t.o.m. överlämnas till vid riksmötetsbörjan eller bör den uppdateras med regeringsbeslut fattade t.o.m.december, om den skall överlämnas till . Ärenden som innebär att anvisat anslag påstatsbudgeten eller att antagit ett lagförslag anses slutbehandladeav regeringen i och med att ett regleringsbrev resp. en lag utfårdas. I vissafall utfårdas också författningar i anslutning härtill. Detta förefaller enligtutskottet vara en tillfredsställande ordning. I de fall beslutat om vissa riktlinjer för enviss verksamhet eller ett politikområde, vilket är en vanlig beredningsuppgiftför finansutskottet, varierar praxis något för hur dessa beslut behandlas avregeringen. I några fall får man intrycket att hanteringen av riksdagensskrivelse och sättet att avsluta ärendet är en ren expeditionsfråga utankoppling till beslutets innehåll. Utskottet vill framhålla att det inte finnsanledning att ifrågasätta regeringens faktiska agerande med anled- 1 1991/92. ning av besluten. De av angivna riktlinjerna har såvitt 1991/92:FiU3y utskottetkunnat bedöma följts, men sättet att behandla riksdagsskrivelsen som detredovisas i redogörelsen förefaller emellertid i vissa fall varaslentrianmässigt. Ännu ej slutbehandlade ärenden Som framgått ovan har ett stort antal ärenden somredovisas som oavslutade i redogörelsen slutbehandlats av regeringen underhösten 1991 och i samband med att beslut fattades om budgetpropositionen1991/92:100. Några ärenden återstår dock för regeringen att slutföra. Utskottetkommenterar i det följande några av dessa. Av redogörelsen framgår (punkt 5,1988/89: FiU30 mom. 33) att ärendet om statliga myndigheters telefonservicefortfarande bereds av regeringen, framför allt vad avser kostnader ochtekniska frågor. Till grund för beslut låg en motion1988/89:Fi718 av Hans Nyhage och (båda m), vari föreslogs attstatliga myndigheter och företag skall använda sig av s.k. 020-nummer, dvs. detskall endast kosta en samtalsmarkering att ringa en statlig myndighet. ansåg att statliga myndigheterstelefonservice gentemot allmänheten borde förbättras och delade motionärernasuppfattning att 020-systemet i ökad utsträckning borde tillämpas inom denstatliga förvaltningen. Användningen av systemet är naturligtvis mest angelägenvid statliga myndigheter, verk och företag som har omfattande serviceuppgiftergentemot allmänheten, framhöll utskottet. Den närmare omfattningen av dennaservice fick dock övervägas av regeringen. Utskottet föreslog (med reservationfrån socialdemokraterna) att skulle göra ett tillkännagivande medanledning av motionen. beslutade i enlighet med utskottets förslag. Utskottet förutsätter att regeringen nu sedan ärendet grundligen utretts kommer att ta itu med frågan. Någon vidare åtgärd anser utskottet inte påkallad. Av redogörelsen framgår vidare (finansdepartementetpunkterna 6 och 11) att regeringen ännu inte slutfört behandlingen avriksdagens förslag i frågan om användningen av intäkterna avinvesteringsskatten. För att dämpa aktiviteten på byggmarknaden och vidgautrymmet för produktion av nya bostäder utgick ' 1989den30 en regional investeringsskatt i Stockholms-och Uppsalaområdet.Skatten som också togs ut i påfördesbyggnation av butiker, kontorslokaler och andra oprioriterade byggnadsarbeten. När tog ställning i denna fråga (1988/89:FiU36,rskr. 329) uttalades på förslag av finansutskottet att det borde ankomma på regeringen att närmare överväga om inte intäkterna från skatten senare kunde återföras till berörda regioner för bla. produktion av bostäder. Ett uttalande av snarlik innebörd gjordes även vid efterföljande riks- z möte(prop. 1989/90:96, SkU27, rskr. 1 den nuaktuella skrivelsen anmäler regeringen att den avser att 1991/92:FiU3y återkommai frågan under detta . Enligt vad finansutskottet inhämtat kommer dettaatt ske i anslutning till kompletteringspropositionen. Med hänsyn härtillfinner finansutskottet det inte påkallat att nu göra något särskilt uttalande ifrågan. Det finns slutligen ett antal ärenden där riksdagenfattade beslut så sent som . Flera av dessa är av naturliga skälfortfarande under beredning. flera åtgärder i syfte att åstadkomma en omställning och minskning av denstatliga administrationen (se punkt 42). Förslagen var avmycket skiftande karaktär. Vissa var konkreta nedskärningsförslag, medan andrahade mer karaktär av avsiktsförklaring. Utskottet konstaterade att det på vissaområden saknades underlag för att bedöma konsekvenserna avomställningsprogrammet. Utskottet ansåg det därför väsentligt att riksdagengavs möjlighet till en kontinuerlig och samlad uppföljning av programmet.Utskottet förutsätter att regeringen vid lämpligt tillfålle återkommer tillriksdagen i denna fråga. Sammanfattningsvis anser utskottet att det är en viktigoch angelägen uppgift för och dess utskott att noggrant följa upp debeslut man fattar. Det är därför mycket välmotiverat att konstitutionsutskottetvid sin granskning av regeringens arbete bereder utskotten tillfålle att yttrasig över regeringens behandling av riksdagsbesluten inom resp. utskottsämnesområde. Som utskottet anfört bör regeringens redogörelse, när denöverlämnas till , vara så aktuell som möjligt. Redogörelsen är i sinnuvarande utformning inte särskilt lättillgänglig, även om flera förbättringarskett jämfört . Det bör därför övervägas om den skulle kunna gesen annan form eller utformas efter andra principer än , framför alltavseende de ärenden som anses vara slutbehandlade. För del har naturligtvisde ärenden där själv tagit initiativ, t.ex. genom tillkännagivandentill regeringen, särskilt intresse. En utförligare redovisning i dessaavseenden vore kanske ett sätt att öka informationsvärdet i redogörelsen.Vidare bör närmare övervägas på vilket sätt regeringen skall beakta riksdagensriktlinjebeslut och på vilket sätt detta bör redovisas för . konstaterat ovan förefaller nuvarande redovisning vara i vissaavseenden alltför slentrianmässig. 1 beslutethar deltagit: (), Hans Gustafeson (s), 1991/92:FiU3y Wittbom(m), (), (), (), Tom (), (), Bo G Jenevall (nyd), (), (), (), (), () och CarinLundberg (s). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. gotab 40999, 1992