yttr · GF05JoU5 · 1991-12-31 00:00:00 — Privatisering av statligt ägda företag m.m. har berettjordbruksutskottet tillfålle att avge yttrande överproposition 1991/92:69 om privatisering av statligt ägda företag m.m. jämtemotioner såvitt avser försäljning av aktier i () och . Regeringen () föreslår i propositionenbl.a. att bemyndigar regeringen att sälja statens aktier i 35aktiebolag eller delar av dessa. Bland bolagen, som är upptagna i bilaga till propositionen,återfinns () och . I propositionen framhålls bl.a. att statens främstauppgift inom näringspolitiken är att ange ramar och regelsystem för näringslivetsverksamhet och bidra till att skapa betingelser för långsiktig tillväxt. Ettstatligt engagemang i företag måste i varje enskilt fall kunna motiveras medsärskilda skäl. Regeringen bör ha möjlighet att välja lämplig tidpunkt attgenomföra försäljningarna i den takt som är affårsmässigt fördelaktig. Detpraktiska genomförandet av försäljningarna måste anpassas tillförutsättningarna i det enskilda fallet och de aktuella förhållandena iomvärlden. som bedriver kommersiell verksamhet och som arbetarpå konkurrensutsatta marknader bör bli föremål för försäljning. I vissasärskilda fall kan det vara motiverat att staten behåller ettminoritetsintresse för att i någon mån kunna påverka företagens verksamhet. I yttrandet behandlar jordbruksutskottet följandemotioner: 1991/92:N17 av och () variyrkas att avslår proposition 1991/92:69 om privatisering av statligtägda företag m.m. 1 1991/92. 1991/92 JoU5y 1991/92:N20av m.fl. (s) vari yrkas 1991/92:JoU5y 1. attriksdagen avslår proposition 1991/92:69, 2. att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om staten som ägare av företag. 1991/92:N22 av m.fl. (v) vari yrkas 1.att riksdagenavslår proposition 1991/92:69 om privatisering av statligt ägda företag m.m.i enlighet med vad som anförts i motionen, 2.att som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om statligtföretagande. 1991/92:N23 av m.fl.(s) vari yrkas 1. att avslår proposition 1991/92:69. I motionerna N17 (v), N20 (s), N22 (v) och N23 (s) yrkande1 framförs bl.a. principiella synpunkter på privatiseringen av statligt ägdaföretag samt på statligt företagande i allmänhet. Från de synpunkter jordbruksutskottet har att företrädaansluter sig utskottet till de i propositionen redovisade riktlinjerna för enprivatisering av vissa statliga företag. Utskottet föreslår attnäringsutskottet tillstyrker de av regeringen föreslagna bemyndigandena attgenomföra en försäljning. Utskottet avstyrker därmed motionerna N17, N20, N22och N23 yrkande 1. I anslutning till förslaget om en eventuell försäljning avbl.a. domänverket vill jordbruksutskottet anföra följande. Allmänt sett tordedet vara lättare att hävda miljö- och naturvårdens intressen i de fall statenär ägare till marken. förvaltar en betydande del av den statligtägda marken och har därmed ett stort ansvar för miljö- och naturvården iskogsbruket. Markägarens roll i detta sammanhang aktualiseras även genomtillämpningen av det s.k. sektorsansvaret. konstateradenyligen i sitt betänkande om miljöpolitiken att varje sektor har ett miljö-och naturvårdsansvar inom ramen för sin verksamhet (1990/91 :JoU30 s. 255 f.).Enligt utskottets mening är det önskvärt att en eventuell försäljning avdomänverket inte försvårar möjligheterna att tillvarata miljö- och naturvårdensintressen. I detta sammanhang bör även nämnas möjligheterna att genom utökadsamverkan med skogsbruket hitta alternativa lösningar för säkerställande avvissa naturtyper och biotoper. Nuvarande finansieringsformer för förvärv avskyddsvärda områden skulle t.ex. kunna kompletteras med att mark som förvaltasav domänverket erbjuds i utbyte mot sådan mark som är skyddsvärd från miljö-och naturvårdssynpunkt. Utskottet vill med det anförda peka på de nyaförutsättningar som en försäljning av domänverket kan komma att innebära idetta hänseende. Propositionen och ifrågavarande motioner föranleder iövrigt inget särskilt uttalande av jordbruksutskottet. På jordbruksutskottetsvägnar /92:JoU5y I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), () i , (nyd), (), (),(), (), (), (),Innart () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid den slutligabehandlingen av ärendet. , , , ,, och (alla s) anför: Det statliga företagsägandet har tillkommit dels för attskydda viktiga naturtillgångar såsom skogen och malmen, dels avsysselsättnings- och regionalpolitiska skäl. har tidigare anslutitsig till de allmänna riktlinjer för statligt företagande som redovisades i dennäringspolitiska propositionen 1989/90:88. Statligt ägda företag liksomkooperativa företag utgör en motvikt till en alltför ensidig privatägarkoncentra-tion. Ett strukturarbete har bedrivits där den företagsmässigautvecklingen stått i förgrunden. I detta arbete har ingått att i vissa fallbredda ägandet genom att låta privata intressen få ett inflytande eller genomatt sälja statliga företag när så ansetts motiverat. Härigenom säkerställs ettägande som upprätthåller konkurrensen och motverkar maktkoncentrationen. Enligt vår mening innebär regeringens förslag att destatliga företagens vinst vid en privatisering tas om hand av privataaktieägare i stället för att komma staten till godo. Därigenom bidrarprivatiseringen till att öka klyftorna i samhället. Vidare kan konstateras atten utförsäljning i den skala som man har tänkt sig tar i anspråk en stor delav det riskkapital som behövs för det övriga näringslivet. En avyttring av våranaturtillgångar skulle leda till en utarmning av lands- och glesbygden. Enligtvår mening bör förändringar i det statliga företagsägandet prövas från falltill fall och inte genomföras som en ideologisk aktion. Sådana förändringarförutsätter också att får ett inflytande över de beslut som skallfattas beträffande organisation och verksamhet i statliga företag. Näringsutskottetbör mot bakgrund av det anförda avstyrka propositionen. Regeringen bör anmodasatt återkomma till med ett nytt förslag som bygger på ettansvarstagande för företagen och de anställda samt garanterar industrielltriktiga lösningar i de fall förändringar bör ske. bör såledestillstyrka motionerna N20 och N23 yrkande 1. Meningsyttringav suppleant l99l/92:JoU5y Meningsyttringfår avges av suppleant , eftersom partiet inte företräds avordinarie ledamot i utskottet. /\nnikaÅhnberg (v) anför: Ekonominmåste ha starka demokratiska inslag och underordnas de ekologiska lagarna.Statligt ägande (helt eller delvis) är främst motiverat när det gällerstrategiska produktionsmedel och verksamheter inom strategiska sektorer. Medstrategisk avses ägandets betydelse ur ett långsiktigt försörjningsperspektivsom innefattar ekologiska, ekonomiska, sociala och regionala avvägningar.Statligt ägande bör vara aktivt i den betydelsen att staten kan flytta sittägande mellan företag och branscher. Regeringens förslag är en ideologisktgrundad begäran som bygger på de borgerliga partiernas gemensamma övertygelseatt staten inte bör äga företag. Privatiseringen kallas för ägarspridning.Mycket tyder på att denna målsättning kommer att underordnas andra mål, t.ex.att försäljningarna skall leda till industriellt riktiga lösningar. Dessutom ärdet sannolikt att de anställda snabbt säljer sina aktieposter och att dessadärefter hamnar hos stora ägare. Regeringens begäran om bemyndigande måstedärför avvisas. bör mot bakgrund av det anförda tillstyrkamotionerna N17 och N22. gotab 40326, 1991