yttr · GF05AU3 · 1991-12-31 00:00:00 — har beslutat beredaarbetsmarknadsutskottet tillfålle att yttra sig över proposition 1991/92:102om totalförsvarets utveckling till och med /97 samt anslag /93 jämte motioner vad avser arbetsmarknadsdepartementetsverksamhetsområde. behandlar i detta yttrande delsregeringens förslag angående inriktningen av funktionen Arbetskraft (kap. 9 ipropositionen), dels motioner angående arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiskafrågor med anledning av regeringens förslag i övrigt. De aktuella motionerna är1991/92:Föl4 av m.fl. (s), 1991/92:Fö27 av m.fl.(s), 1991/92:FÖ28 (yrkandena 41 och 42) av m.fl. (s) och1991/92:FÖ34 (yrkande 14) av m.fl. (s). () är ansvarig myndighet föratt i fred planera för den krigsviktiga sektorn så att behovet av personalunder kriser och krig säkerställs. Arbetskraftsförsörjning, arbetsmarknadsutbildning,vapenfriutbildning, arbetarskydd och arbetsmarknadstvister ingår i funktionenArbetskraft. Regeringen har för /93 beräknat 1,8 milj.kr. förden civila delen av totalförsvaret för plan- och övningsverksamhet inom ramanslagetför arbetsmarknadsverkets förvaltningskostnader. Enligt propositionen kommer funktionen Arbetskraft attpåverkas av resultaten från flera pågående utredningar, bl.a. utredningen omtotalförsvarets personalförsörjning genom pliktsystem (dir. 1991:40). Regeringen avser att fastställa följande mål förfunktionen: En till följd av kriser och krig kraftigt ökad rörlighet påarbetsmarknaden skall kunna hanteras så att för totalförsvaret viktigaverksamheter kan upprätthållas. Inriktningen av funktionen bör vara att för detkrigsomställda samhällets personalförsörjning var och en bör utföra den verksamhetsom han eller hon är bäst skickad för genom sin fredstida utbildning ochyrkeserfarenhet. 1 1991/92. 1991/92 AU3y har intet att invända och förordardärför 1991/92:AU3y ett godkännande av vad regeringen föreslagit om inriktningen av funktionen Arbetskraft. Arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiska frågor I den socialdemokratiska partimotionen Fö28 konstaterasatt regeringen inte avsatt några medel för att klara de svåra omställningar påberörda orter som blir följden av regeringens förslag om strukturförändringaroch nedläggningar. Det socialdemokratiska motionsförslaget innebär att flerförband läggs ner som det ger resurser till extra satsningar påberörda orter. För hela försvarsbeslutsperioden beräknar Socialdemokraterna förregionalpolitiska och andra omställningsåtgärder ett totalbelopp som uppgårtill mellanskillnaden mellan regeringsförslagets och s-förslagets satsning påtotalförsvarets militära del plus det särskilda anslaget på 2,8 miljarder förbl.a. Detta innebär sammanlagt 4 500 milj.kr. Vidare föreslås att 500 milj.kr. därav anslås för budgetåret1992/93 för regionalpolitiska och andra omställningsåtgärder på orter somberörs av försvarets omstrukturering. Berörda länsstyrelser bör ges i uppdragatt återkomma med förslag till åtgärder. m.fl. (s) pekar i motion FÖ34 på viktenav arbetsmarknadspolitiska åtgärder för att underlätta omställningsprocesseninom den militära fredsorganisationen. Motionärernas principiella utgångspunktär att det aldrig får vara arbetsmarknadspolitiska skäl som styrförsvarspolitiken. Ytterligare en synpunkt är att de arbetstillfållen somskapas av militär verksamhet är extremt dyra. Enligt motionärerna är detnödvändigt att ge ett generellt stöd till de regioner som drabbas av regementsnedläggningar. m.fl. (s) tar i motion Fö 14 uppsituationen för Swedish Ordnance . har nedgången iverksamheten inom företaget varit kraftig. Vid den nu planerade nedgången börminskningen fördelas rättvist mellan berörda orter. Den kompetentaarbetskraften vid Swedish Ordnance bör bibehållas intakt. somresidensstad har enligt motionärerna den allra högsta arbetslösheten blandjämförbara städer. Regionalpolitiska insatser behövs därför för att tryggajobben inom . I motion FÖ27 av m.fl. (s) framhålls viktenav att regeringen satsar på regionalpolitiska medel i samband med omstruktureringenav försvaret. Med tanke på det mycket svåra arbetsmarknadsläget i Gävleborgbör regeringen vid en eventuell nedläggning av I 14 komma med ett långsiktigtförslag till arbetsmarknadspolitiska åtgärder. vill för sin del redovisaföljande. Regeringen har enligt proposition 102 analyserat arbetsmarknadslägetm.m. i kommuner och regioner som genom förslagen förlorar arbetstillfållen. Medundantag för är enligt regeringens bedömning de beräknadesysselsättningseffekterna av förslagen inte av sådan storlek att särskilda regionalpolitiska insatser är påkallade. Regeringen är 1991/92:AU3y däremot medveten om att nu rådande konjunkturläge medför en ansträngd situation i flera av de aktuellaorterna/regionerna. När motsvarande fråga har behandlats avförsvarsutskottet har detta uttalat (1989/90:FöU3) att man nu liksom i sambandmed tidigare organisationsförändringar anser att det är mycket angeläget attåtgärder vidtas för att minska olägenheterna för den personal som direkt berörsav organisationsförändringar. Vidare har försvarsutskottet utgått från attregering och berörda myndigheter noga följer utvecklingen och vidtar deytterligare åtgärder som kan visa sig behövas för att klara depersonalförsörjnings- och awecklingsproblem som är förknippade med denföreslagna omstruktureringen. har också pekat på försvaretspersonalnämnds viktiga roll i sammanhanget. gör den bedömningen att det är detnu rådande arbetsmarknadsläget som i första hand utgör problemet. stårnu inför de svåraste arbetslöshetsproblemen sedan mellankrigstiden. Dearbetsmarknadspolitiska åtgärder som regeringen föreslagit i budgetpropositionen1991/92:100 bil. 11 och i proposition 1991/92:124 om arbetsmarknadspolitiskaåtgärder för ungdomar , vilka är under beredning iarbetsmarknadsutskottet, utgör en del av den ekonomiska politiken och syftartill att åstadkomma en väl fungerande arbetsmarknad. Även regionalpolitiken ochde infrastruktursatsningar som sker t.ex. inom kommunikations- ochutbildningsområdet är delar i en politik som syftar till att skapaförutsättningar för tillväxt och sysselsättning i hela landet. utgår självfallet från attregering och berörda myndigheter noga följer utvecklingen och vidtar deytterligare åtgärder som kan visa sig behövas i samband med de föreslagnaorganisationsförändringarna. Ett instrument i detta arbete är försvaretspersonalnämnd, vilken är en central myndighet för personalfrågor i samband medstörre organisationsförändringar och rationaliseringar vid myndigheter inomförsvarsdepartementets hela verksamhetsområde. Nämnden skall bl.a. främjaåtgärder som underlättar personalförsörjningen och personalrörligheten mellande olika myndigheterna samt ta initiativ i fråga om utvecklingsåtgärder föranställd personal. Regeringen bedömer att det främst är i som detpå sikt kan uppstå regionalpolitiska och arbetsmarknadspolitiska problem.Oavsett vilken lösning som kan bli aktuell för vill utskottet peka påbehovet av särskilda regionalpolitiska insatser på de orter eller i de regionersom i samband med nedläggningar inom försvaret kan komma att drabbas särskilthårt. Utskottet kan i detta sammanhang peka på att exempelvis länredan i dag har en mycket besvärlig arbetsmarknadssituation; länet har landetshögsta arbetslöshet räknat i procent av arbetskraften. Utan att gå in på varje enskildhet i de ovan redovisademotionsyrkandena anser utskottet att någon åtgärd eller uttalande av detslag som begärts inte är påkallat. Utskottet avstyrker följaktligen 1991/92:AU3y motionernaFöl4, Fö27, Fö28 (yrkandena 41 och 42) och Fö34 (yrkande 14). I beslutet har deltagit: (), (fjp), (m), (), (), LahjaExner (s), (), (), (), (nyd), (), (),(), () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. Arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiska frågor , , , ,, och (alla s) anser att den del avutskottets yttrande i avsnittet Arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiskafrågor som börjar med "vill" och slutar med"Fö34 (yrkande 14)" bort ha följande lydelse: vill för sin del framhållaföljande. Vid så omfattande organisationsförändringar och nedläggningar inomförsvaret som det nu är fråga om är det av synnerlig vikt att man samtidigtser på behovet av arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiska åtgärder på deberörda orterna. Regeringen bedömer att det främst är i som detpå sikt kan uppstå regional- och arbetsmarknadspolitiska problem. I övriga fallfinns det enligt regeringen inte behov av särskilda regionalpolitiska insatser. Enligt utskottets bedömning bör sådana extra satsningarprövas inte enbart när det gäller utan även när det gäller andraorter eller regioner som i samband med nedläggningar inom försvaret kan kommaatt drabbas. Oavsett vilket av de nu föreslagna försvarsalternativen som väljserfordras enligt utskottets uppfattning särskilda regionalpolitiska insatser.På sådana orter där en extra satsning bedöms vara nödvändig bör berörda länsstyrelserges i uppdrag att återkomma med förslag till åtgärder i syfte att skapaförutsättningar för ny och permanent sysselsättning av olika slag. Utskottet kan i detta sammanhang peka på att exempelvisGävle- 1991/92:AU3y borgs län har en mycket besvärligarbetsmarknadssituation; länet har landets högsta arbetslöshet räknat i procentav arbetskraften. Enligt utskottets uppfattning bör ett totalbelopp utgå förregionalpolitiska och andra omställningsåtgärder, vilket med utgångspunkt iden försvarsorganisation som förordas i den socialdemokratiska partimotionenkan beräknas till ca 4 . Av dettabelopp bör . anslås för /93. Utskottet tillstyrker därmed motion Fö28 (yrkandena 41 och42). Övriga motioner FÖ14, Fö27 och FÖ34 (yrkande 14) avstyrks i den mån deinte tillgodosetts genom utskottets ställningstaganden. Arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiska frågor (nyd) anser att den del av utskottetsyttrande i avsnittet Arbetsmarknadspolitiska och regionalpolitiska frågor sombörjar med "vill" och slutar med "FÖ34(yrkande 14)" bort ha följande lydelse: I motion FÖ27 pekas på vikten av att regeringen satsarregionalpolitiska medel i samband med omstruktureringen av försvaret i ställetför att lägga pengarna på att vidmakthålla en militär organisation som är förstor. I likhet med motionärerna anser utskottet att med tanke på det mycket svåraarbetsmarknadsläget i bör konsekvenserna av en eventuellnedläggning av I 14 undersökas noggrant. Om en nedläggning kommer till ståndanser utskottet att regeringen bör återkomma med förslag till långsiktigaarbetsmarknadspolitiska åtgärder. Bland annat kan tänkas som centrum församarbete med Östersjöstaterna angående miljöarbete m.m. Med anledning av motion Fö27 vill utskottet föreslå attförsvarsutskottet ger regeringen lill känna vad utskottet anfört. Övrigamotioner FÖ14, FÖ28 (yrkandena 41 och 42) samt FÖ34 (yrkande 14) avstyrks.