yttr · GF05UbU3 · 1991-12-31 00:00:00 — Arbetsmarknadspolitiska åtgärder för ungdomar (prop. 1991/92:124) 1991/92 UbU3y har berett utbildningsutskottettillfälle att avge yUrande över motionerna 199l/92:A8 (c, m, fp, kds),1991/92:A10 (s) yrkandena 5 8 saml 1991/92:A12 (fp). Motionerna är väckta medanledning av regeringens proposition 1991/92:124 om arbetsmarknadspoliliskaåtgärder för ungdomar . För att bekämpa arbetslösheten bland ungdomar under 25 årföreslår regeringen ett nytt åtgärdssysiem i form av arbetsmarknadsutbildningmed arbetsplatsförlagd praktik, benämnd ungdomsprakiik. Syftet är attungdomarna skall få viktig yrkespraktik och arbetslivserfarenhet som ökar derasmöjligheter att konkurrera om arbete på den reguljära arbetsmarknaden. I motion 1991/92:A8 (c, m, fp, kds) behandlas villkorenför ungdomspraktik i vad avser ungdomar i åldern . Enligt motionärernabör det föreligga synnerliga skäl för att ungdomar i åldern utan minsttvåårig gymnasieutbildning skall få delta i den föreslagna ungdomspraktiken. Enavslutad gymnasieulbildning måste alltid vara ett klart och tydligtförstahandsalternativ. Det förhållandet att betald yrkespraktik på något sättskulle kunna framstå som ett alternativ till reguljär utbildning riskerarenligt motionärerna att leda lill fel signaler till ungdomarna. Vidare ansermotionärerna atl arbetsförmedlingen bör åläggas alt alltid samråda medungdomarnas hemkommuner före en eventuell anvisning till ungdomspraktik. beslut om gymnasieskolan och vuxenutbildningen(prop. 1990/91:85, bet. UbU16, rskr. 356) innebär bl.a. au kommunerna ärskyldiga att erbjuda alla ungdomar, som har gått igenom och sominte redan har en gymnasieutbildning, utbildning i gymnasieskolan på ettnationellt program eller ett individuellt program. Skyldigheten gäller framt.o.m. det första kalenderhalvåret det år ungdomarna fyller (jfr 5 kap.1 5 §§ skollagen). I nu föreliggande proposition (1991/92:124) framhålls attför ungdomar i åldern som inte har minst tvåårig gymnasieutbildningskall utbildningsåtgärder genom kommunens försorg varaförstahands-allernativet. Men finns del skäl för del skall även ungdomar utan gymnasieutbildningkunna delta i ungdomsprakiik. Arbetsförmedling- 1991/92:UbU3y en börsamråda med ungdomarnas hemkommuner för en eventuell anvisning tillungdomspraktik. Ulbildningsulskollet delar föredragande statsrådetsuppfattning atl stat och kommun även i fortsättningen, i första hand via skolaoch arbetsförmedling, måste på alla sätt försöka hjälpa ungdomarna in på denutbildning eller yrkesväg som de önskar. Utskoitet anser emellertid i likhetmed motionärerna att det finns en risk att betald praktik m.m. under viss tidkan framstå som ett mera lockande alternativ för somliga än reguljär ulbildningi gymnasieskolan. Ett villkor för att delta i den nu aktuella ungdomspraktikenbör därför vara atl ungdomar i åldern skall ha genomgåll minst entvåårig ulbildning i gymnasieskolan. Det bör enligt utbildningsutskottetföreligga synnerliga skäl för alt undantag från detta villkor skall ske.Utbildningsutskottet anser vidare i likhet med motionärerna attarbetsförmedlingen bör åläggas att alltid samråda med berörd hemkommun före enanvisning till ungdomsprakiik. vill ånyo framhålla attdel föreligger en skyldighet för kommunerna alt erbjuda ungdomar under20 år utbildning i gymnasieskolan. Beräkningen av statsbidraget beträffandegymnasieutbildning baseras på alla personer som är folkbokförda i kommunen ochsom fyllt 16 men inte . Med hänvisning till det anförda anser utbildningsutskottetatl arbetsmarknadsutskottet bör tillstyrka motion 1991/92:A8 när det gällervillkoren för ungdomspraktik i vad avser ungdomar i åldern . För alt bekämpa ungdomsarbetslösheten för ungdomar under25 år föreslås i motion 1991/92:A10 (s) bl.a. att ytterligare 10 000 eleverskall erbjudas påbyggnadsutbildning (yrkande 5). Enligt motionärerna är detangeläget att utöka påbyggnadsutbildningen till dess gymnasiereformen är fulltgenomförd. 1 första hand bör påbyggnadsutbildningen inriktas mot allmänna ämnenså atl eleverna får en allmän kompetens som motsvarar den treårigagymnasieutbildningen . Medeb-behovet för ytterligare 10 000årselevplatser beräknas till 250 milj.kr. bör besluta tillförasektorsbidraget under anslaget B 8. Bidrag till driften av del kommunalaoffentliga skolväsendet motsvarande medel (yrkande 6). Som utbildningsutskottet framhållit börutbildningsinsatser i gymnasieskolan för arbetslösa ungdomar varaförstahands-alternalivet. Mot bakgrund av alt endast elt fåtal kommuner kommeratt påbörja genomförandet av den nya treåriga gymnasieskolan nästa läsår är delangeläget atl så många elever som möjligt på de tvååriga linjerna igymnasieskolan kan erbjudas elt tredje utbildningsår. Enligt vad utskoitet erfarit kommer regeringen i åretskomplelte- ringsproposilion att framlägga förslag om en utökning av utbildnings kapaciteten i gymnasieskolan för /93. Med hänvisning härtill anser utbildningsutskottet att arbetsmarknadsulskottet bör av styrka motion 1991/92:A10 yrkandena 5 och 6. Frågan om tillgången på praktikplatser för ungdomar till följd av 1991/92:UbU3y föreliggandeförslag om ungdomspraktik las upp i moiion 1991/92:A12 (fp). Motionären befararalt ungdomarna i skolans uppföljningsansvar, dvs. 1617-åringar som ännu intepåbörjat en ulbildning i gymnasieskolan, kommer att få svårt atl erhållaungdomsplats i konkurrens med ungdomar som efterfrågar ungdomspraktik. Som framhölls i propositionen om gymnasieskolan ochvuxenutbildningen (prop. 1990/91:85 s. 90) har ungdomsplatserna inom ramen förkommunernas uppföljningsansvar varit ett viktigt pedagogiskt redskap för attmotivera ungdomarna till fortsalla studier genom att stärka deras självkänslaoch atl ge dem en introduktion i yrkeslivet. Möjligheten att få ungdomsplalsunder kommer atl finnas även i den nya gymnasieskolan inom ettindividuellt program. delar motionärens uppfattning att detkan bli svårt för ungdomarna i kommunens uppföljningsverksamhet att få tillgångtill lämpliga praktikplatser då det nya systemet med ungdomspraktik träder ikraft. Som motionären framhåller krävs det elt intimt samarbete mellanansvariga inom skolans uppföljningsverksamhet och arbetsförmedlingen för altlösa detta problem. Enligt vad utbildningsutskottet erfarit finns det sedanlänge ell väl etablerat samarbete mellan skolan och arbetsförmedlingen samtandra berörda i detta avseende. Utskottet utgår från atl behovet avpraktikplatser för ungdomar i kommunens uppföljningsverksamhet kommer atlbeaktas även i fortsättningen. Något uttalande av i enlighet medmotionsyrkandet anser utbildningsutskottet därför inte vara erforderligt,varför utbildningsutskottet anser alt arbetsmarknadsutskottet bör avstyrka motion1991/92:A12. I moiion 1991/92:A10 föreslås även ytterligare platser igrundläggande högskoleutbildning. Motionärerna befarar att eljest ca 10 000behöriga elever från gymnasieskolans avgångsklasser i vår inte kommer atl fåplats vid högskolan . De föreslår atl ramen för lokala linjer ochfrislående kurser ökas med ytterligare 2 000 årsstudieplatser (yrkande 7) ochatl 60 milj.kr. anvisas för detta (yrkande 8). Enligt motionärerna bör delankomma på regeringen att fördela platserna till de högskolor som har möjlighetalt expandera, varvid man i första hand bör se till förutsättningarna vid demindre och medelstora högskolorna. Utskottet har erfarit all regeringen i komplelteringsproposilionen . även kommer alt föreslå utökningar av högskoleutbildningen. Med hänvisning härtill anser utbildningsutskottet attarbetsmarknadsutskottet bör avstyrka motion 1991/92:A10 yrkandena 7 och 8. Slockholm På utbildningsutskottets vägnar I beslutet har deltagit: (), (), (), (), (), (), (), (), (), (), (nyd), (). UlfMelin (m), Skånberg (kds) och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid den slutligabehandlingen av ärendet. , , ,, , och (allas) anser deb att den del av utskottets yttrande som börjar med"Enligt vad" och slutar med "yrkandena 5 och 6" bort haföljande lydelse: Utskottet vill erinra om den socialdemokratiskaregeringens beslut att för innevarande budgetår anslå 100milj.kr. i särskilt statsbidrag till kommunerna för att anordna elt tredjeutbildningsår för arbetslösa 1819-åringar med avslutad tvåårig gymnasieskola(jfr Förordning om särskilda åtgärder inom utbildningsområdet mot ungdomsarbetslösheten,SKOLFS 1991:57). Anvisade medel beräknades räcka till 4 000 platser igymnasieskolan. Enligt vad utskottet erfarit kommer regeringen i åretskompletteringsproposition alt framlägga förslag om en utökning avutbildningskapaciteten i gymnasieskolan för /93. Det oaktatanser utbildningsutskottet att det med hänsyn till situationen påarbetsmarknaden och kommunernas planering av gymnasieskolan för läsåret1992/93 är angeläget att nu fattar beslut om en utökning avpåbyggnadsulbildningen. I första hand bör påbyggnadsutbildningen inriktas motallmänna ämnen engelska, svenska, matematik och samhällskunskap. Därigenomfår eleverna en allmän kompetens motsvarande den som de treåriga yrkeslinjernai framliden kommer att ge. Medelsbehovet för den föreslagna påbyggnadsutbildningenberäknas till . föreslår alt 10000 elever erbjuds påbyggnadsutbildning inom gymnasieskolan. föreslår således attarbetsmarknadsutskottet hemställer att med bifall lill motion1991/92:A10 yrkandena 5 och 6för /93 tillför sektorsbidraget under anslaget 199 l/92:UbU3y B 8.Bidrag till driften av det kommunala offentliga skolväsendel (åttondehuvudtiteln) 250 milj.kr. deb att den del av utskottets yttrande som börjar med"har" och slutar med "yrkandena 7 och8" bort ha följande lydelse: En utökning av den grundläggande högskoleutbildningennästa läsår behövs av det skäl som motionärerna anfört. För att högskoleenheternaskall kunna planera för de tillkommande platserna bör besked ges så tidigt sommöjligt. anser därför alt arbetsmarknadsutskottet, oaktatall regeringen väntas framlägga förslag i komplelteringsproposilionen, börtillstyrka motion 1991/92:AI0 yrkandena 7 och 8. Meningsyiiring får avges av suppleant från Vänsierpariiei.efiersom pariiei inte företräds av ordinarie ledamot i uiskottei. () anför: instämmer i vad som anförts i den avSocialdemokraterna avlämnade avvikande meningen om påbyggnadsulbildning förytterligare 10 000 elever och medelsanvisningen i vad avser denna utbildningför /93. har i motion 199l/92:Ub494 föreslagitytterligare 4 000 årsstudieplatser i grundläggande högskoleutbildning för nästabudgetår. Den motionen kommer alt behandlas i betänkande 1991/92:UbU14, somännu inte justerats. När kompletteringspropositionen lagts fram kommer vi attta ställning till om vi på nytt skall motionera i frågan. När det gäller motion1991/92:A10 yrkandena 7 och 8 delar jag Socialdemokraternas uppfattning i denavvikande meningen atl arbetsmarknadsutskottet bör tillstyrka motionen.