yttr · GF05UU3 · 1991-12-31 00:00:00 — Medel för informationsinsatser om europeisk integration(kompletteringspropositionen) har med remiss berettutrikesutskottet tillfälle att yttra sig över bilaga 1:2 i proposition1991/92:150 vad gäller medel för informationsinsatser om europeisk integrationmed följdmotionerna 1991/92:K23, K24, K25, K26 och K27 samt de i ärendet underallmänna motionstiden väckta motionerna 1991/92: K210, K211, K216, K226, U504,U517, U545, A280, A435 och A807. I proposition 1991/92:150 föreslår regeringen att medelmotsvarande 100 milj.kr. skall utgå dels tillregeringskansliets information, dels till sådan verksamhet i enskildaorganisationers regi. Under /93 är enligt regeringens förslag bidragför informationsspridning utanför främst tänkta att utgå tillfolkbildningsverksamhet, i första hand studieförbunden, men även andraorganisationer bör kunna beviljas bidrag för allsidiga seriösa informations-och utbildningsprojekt som behandlar den europeiska integrationsprocessen,, EG dess institutioner och verksamhet, samt Sverigesmedlemskapsansökan. En särskild delegation med ställningen av myndighet inomregeringskansliet föreslås inrättas för utdelning av bidragen. Regeringen avser att återkomma i budgetpropositionen för1993/94 med förslag dels att ställer ytterligare 50 milj.kr. tillförfogande för informationsinsatser, dels om hur informationsspridningen framtill den i regeringsförklaringen aviserade folkomröstningen bör ske. Enligtregeringen bör medel då kunna ställas till förfogande för de organisationer somönskar bedriva kampanj för eller emot ett svenskt EG-medlemskap. 1** 1991192. Motionerna 1991/92:UU3y I ett flertal motioner från allmänna motionstiden föreslåsinformationsinsatser inför en kommande folkomröstning beträffande Sverigesmedlemskap i . 1 motion K210 (s) och U504 (s), yrkande 21, betonas viktenav att betydande resurser avsätts för breda informations-, studie- och kampanjinsatserbl.a. genom folkbildningsorganisationerna, fackliga organisationer och andrafolkrörelser. Genom att studieförbunden engageras garanteras enligtmotionärerna en allsidig behandling av frågan. I yrkande 22 i motion U504 (s)föreslås att regeringen skall återkomma till med förslag tillfördelning av informationsmedlen. I motion K226 (c) föresläs en informationskampanj införfolkomröstningen med utnyttjande av massmedias genomslagskraft på sätt och i enomfattning som motsvarar uppläggningen inför högertrafikomläggningen 1967.Också i motion A280 (c) framhålls att den nödvändiga informations- ochutbildningsverksamheten kommer att kräva en informationskampanj av betydligthögre dignitet än t.ex. tidigare högertrafikkampanj och kärnkraftsomröstning,och att extra resurser därför erfordras. 1 motion U517 (s) understryks betydelsen av att det införfolkomröstningen framställs ett objektivt informationsmaterial där för- ochnackdelar med medlemskap blir tydligt. Det är enligt motionärerna angeläget atttillräckligt med tid ges för utformning av innebörden av alternativen samt attfolkomröstningen kan genomföras på likvärdiga villkor för de två alternativen.Av särskild betydelse blir enligt motionären att informera om och redovisareella, konkreta ekonomiska för-resp. nackdelar genom ett EG-medlemskap resp.endast ett . I flera motioner framhålls vikten av att resurser avsättstill information om konsekvenserna för kvinnorna av ett EG-medlemskap. Iyrkande 4 i motion U545 (s) konstateras att många kvinnor nu studerarEG-frågan. Fler kommer att göra det före folkomröstningen. Det finns enligtmotionärerna ett otvetydigt behov för kvinnor att fördjupa sina kunskaper omvad en EG-anslutning kan komma att innebära just för kvinnorna. Mot denbakgrunden är det synnerligen angeläget att avsätta resurser för detta ändamål. Ett motsvarande förslag med särskild tonvikt påinformationsresurser till kvinnor i glesbygd lämnas i yrkande 12 i motion A435(s). Enligt yrkande 3 i motion A807 (fp) behövs än mer resurser för atttillräckligt många kvinnor skall nås innan folkomröstningen om ettEG-medlemskap skall äga rum. Inte minst behöver informationen förstärkas närdet gäller visionen bakom Europasamarbetet. Den nuvarande bilden av EG iSverige är enligt motionärerna framför allt att det är ekonomin som är den endadrivkraften. EG-medborgarnas engagerade samarbete för ett fredligt ochdemokratiskt kommer ständigt i skymundan. Medel för information tillkvinnoorganisationerna bör därför också i fortsättningen finnas tillgängliga. I två motioner understryks betydelsen av att informationenom den europeiska integrationen blir allsidig. Enligt motion K211 (c) måste gruppersom bildats för EG-frågan kunna få tillräckliga resurser /92:UU3y sinorganisation och sina projekt fram till folkomröstningskampanjen. Motsvarandeförslag framförs i yrkande 1 i motion K216 (v). De motionsförslag som lagts i anledning av propositionengäller dels konsekvensanalys av alternativ till EG-medlemskap, delsinformationsmedlens utnyttjande. I yrkande 1 i motion K24 (c) samt i motion K26 (c)föreslås att regeringen skall låta utreda konsekvenserna i form av möjligheteroch problem av alternativ till ett EG-medlemskap. I motion K26 gäller det ävenkonsekvenserna av ett alternativ till . Gemensamt för bådamotionerna är att de önskar lyfta fram det alternativ som utgörs av en utvecklingav bilaterala relationer till EG. Utredningen bör enligt motionären iK26 vara allsidigt och parlamentariskt sammansatt. I övrigt gäller motionsförslagen i anledning avpropositionen frågan hur de av regeringen föreslagna medlen till stöd förinformationsinsatser skall användas. I yrkande 1 i motion K23 (v) föreslås att allastudieförbund och organisationer som vill delta i den offentliga debatten omEuropa skall kunna få bidrag. De av regeringen redovisade kriterierna ansermotionärerna alltför snäva och villkorade. 1 yrkande 2 i samma motion föreslåsatt regeringens egna informationsinsatser ej skall finansieras över detföreslagna nya anslaget E 7. Medel för informationsinsatser om europeiskintegration med hänsyn till att regeringen har tillräckligt medinformationsresurser på andra håll. Motionärerna i motion K23 (v) invänder också motregeringens förslag att först till /94 föreslå medel till stödför opinionsbildning inför folkomröstningen om ett svenskt medlemskap i 3 föreslås att organisationer som bildats för att bedrivaopinionsarbete i EG-frågorna skall ha rätt att erhålla bidrag från deföreslagna medlen över anslaget E 7. I yrkande 2 i motion K24 (c) föreslås att den övervägandedelen av de föreslagna informationsmedlen bör utgå till kritisk EG-information.I motion K25 (s) föreslås att 40 av föreslagna 50 milj.kr. skall kanaliserastill studieförbund och andra organisationer via . Detta rådbör enligt motionärerna kunna fylla den funktion som av regeringen föreslåsfyllas av en särskild delegation inom . I motion K27 (kds) föreslås i yrkande 1 att den avregeringen föreslagna informationen skall kompletteras med kontinuerlig,lättillgänglig och allsidig information från tillSveriges alla hushåll. Ett särskilt anpassat material bör även utarbetas förgymnasieskolans elever. I yrkande 2 i samma motion föreslås att de politiskapartierna också skall kunna få bidrag från det aktuella anslaget förkunskapsinhämtan-de, utbildning och utåtriktad information. Utskottetvill i anledning härav anföra följande. Utskottet har i ett flertal betänkanden understrukitangelägenheten av att regeringen framlägger förslag om insatser till stöd fören allsidig Europainformation (1990/91:UU8, 1990/91:UU14, 1990/91:UU21). Utskottetvälkomnar att regeringen med hänvisning till utrikesutskottets betänkande1991/92:UU8 i proposition 1991/92:150 föreslår medel motsvarande totalt 100milj.kr. för informationsinsatser om europeisk integration, av vilka 50milj.kr. föreslås anvisas för /93. I det av regeringen åberopade betänkandet framhöllutskottet bl.a. nödvändigheten av ytterligare informationsinsatser i syfte attfrämja en allsidig belysning av och diskussion om Europasamarbete ochförutsatte att regeringen skulle inkomma med förslag med denna innebörd. Utskottet vill understryka att behovet av en bred informationom de pågående integrationsprocesserna i ytterligare vuxit i takt medden snabba utvecklingen . Utskottet finner att den avregeringen föreslagna uppläggningen av insatserna väl svarar mot dettaintresse. Genom förslaget tillgodoses enligt utskottets uppfattning även fleraav de motioner som väckts i frågan under allmänna motionstiden . Det gällerK210 (s) samt yrkande 21 i motion U504 (s), i vilka vikten av en bred ochallsidig information med utnyttjande av folkbildningsorganisationernas, isynnerhet studieförbunden, samt de fackliga organisationernas och andrafolkrörelsers roll betonas. Det finns enligt utskottets mening också anledning attsärskilt beakta intresset av att informationsinsatserna belyser effekterna avden europeiska integrationen på kvinnornas situation i . Motionärernaavser i de ovan refererade förslagen i första hand effekterna i detta avseendeav ett medlemskap, men även eventuella effekter av böruppmärksammas. Det är naturligt att en betydande del av deinformationsinsatser som regeringen själv genomför under nästkommande budgetåravser betydelse för . Det gäller särskilt under detbudgetår under vilket avtalet träder i kraft. Det rör sig om det mest omfattandeinternationella avtal som vårt land ingått någonsin med konsekvenser på en radsamhällsområden. Utskottet välkomnar regeringens i propositionenredovisade avsikt att i budgetpropositionen /94 återkomma med förlagdels om ytterligare 50 milj.kr. för fortsatta insatser av den nu föreslagnakaraktären, dels om former för informationsspridning inför den aviseradefolkomröstningen. Det är enligt utskottets uppfattning naturligt att en störredel av medlen under /94 ägnas åt att belysa effekterna av ettsvenskt medlemskap i . Utskottet delar också regeringens uppfattning attmedel då bör kunna ställas till förfogande för de organisationer som önskarbedriva kampanj för eller emot ett svenskt EG-medlemskap. Även i detta senaresammanhang bör kvinnornas situation uppmärksammas. Därmed bör enligt utskottets mening förslagen i motion K226 (c), 1991/92:UU3y yrkande 4 i motion U545 (s), yrkande 12 i motion A435 (s), yrkande3 i motion A807 (fp), motion K211 (c) samt yrkande 1 i motion K216 (v) kunnatillgodoses. Utskottet vill understryka den folkbildningsinriktadekaraktären av de informationsinsatser som det nu aktuella förslaget om 50milj.kr. för nästkommande budgetår är avsett att stödja. Utskottet vill dockframhålla vikten av att såväl för- som nackdelar av ett svenskt medlemskapliksom olika alternativ blir belysta. Vad gäller den föreslagna beredningsordningen, kriterierför stöd till informationsinsatser och dessas inriktning har utskottet ingenerinran mot regeringens förslag. Med hänsyn till den centrala ställning somFolkbildningsrådet har på folkbildningens område finner utskottet det rimligtatt viss del av de föreslagna medlen kanaliseras via detta råd. Därmed anser utskottet att yrkande 2 i motion U517 (s) börbesvaras. Yrkandena 1, 2 och 3 i motion K23 (v), yrkande 2 i motion K24 (c),motion K25 (s), yrkande 2 i motion K27 (kds) samt yrkande 22 i motion U504 (s)bör avstyrkas. Förslaget i yrkande 1 i motion K27 (kds) om informationtill hushåll och till gymnasieskolan bör enligt utskottets mening kunnatillgodoses genom regeringens egna informationsinsatser via . Utskottet har i detta yttrande behandlat förslag beträffandeanvändningen av det nya anslaget E 7. Medel för informationsinsatser omeuropeisk integration. I yrkande 1 i motion K24 (c) samt i motion K26 (c)ft-amläggs förslag som syftar till utredning av alternativ till dehandlingslinjer regering och riksdag valt, vilket enligt utskottets meninggäller något annat än samhällsinformation om den europeiska integrationen. Utskottet utgår ifrån att regeringen även fortsättningsvisutreder skilda aspekter på deltagande i de europeiska integrationsprocesserna.En konsekvensutredning av det slag som föreslås i motionerna kan vara ett sättatt genomföra detta utredningsarbete. Utskottet anser dock att ett sådantarbete ej skall finansieras över anslaget för informationsinsatser. Därmed anser utskottet att yrkande 1 i motion K24 (c) samtmotion K26 (c) bör besvaras. I beslutet har deltagit: (). (), (), (), (), MargaretaVikJund (kds),(nyd), (), 1991/92:UU3y (s),(), (), (), (), () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid denslutliga behandlingen av ärendet. Meningsyttring får avges av suppleant från ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i utslcottet. () anför: Jag delar inte utskottets värdering att den av regeringenföreslagna uppläggningen av insatserna för information om europeisk integrationskulle svara mot allmänhetens intresse för allsidig information. Jag harinvändningar på fyra punkter. För det första skall regeringen inte få använda denna del hur mycket talar den inte om av anslaget för sin information. Medel för dettaavsattes i årets budget, bl.a. för att utveckla till ett"Europa-informationscentrum". För det andra vill utskottsmajoriteten att en betydandedel av anslaget /93 skall avse information om betydelseför . Även detta ingick i regeringens budget . Förslagetinnebär att medlen för information om EG/EU kraftigt beskärs, trots att detjust finns ett starkt intresse för sådaninformation. Det är då, som folkbildningsförbunden och andra organisationermåste veta vilka anslag de kan räkna med för att kunna planera sin verksamhet. För det tredje vill utskottsmajoriteten att riksdagenförst /94 skall anslå medel för organisationer som önskarbedriva kampanj för eller emot ett svenskt EG/EU-medlemskap. Det betyder attNej till EG och liknande organisationer, dvs. de som arbetar med de knappasteekonomiska resurserna, skall diskrimineras. För det fjärde har utskottsmajoriteten inga invändningarmot den beredningsordning och de kriterier för stöd som regeringen föreslagit,trots att det kommer att innebära en hård styrning av organisationernasopinionsarbete från en myndighet. Mot dennabakgrund yrkar jag bifall till motion K23 (v).