yttr · GF05TU2 · 1991-12-31 00:00:00 — Privatisering av statligt ägda företag, m.m. har berett trafikutskottet tillfålle attsenast avge yttrande över proposition 1991/92:69 omprivatisering av statligt ägda företag, m.m. jämte motioner såvitt gäller ABAerotransport och AB . Med anledninghärav får trafikutskottet anföra följande. I propositionen i fråga föreslås främst att regeringen fårriksdagens bemyndigande att sälja statens aktier i 35 aktiebolag eller delar avdessa. Aktiebolagen är upptagna i en bilaga till propositionen. Av bilaganframgår att de aktiebolag vilkas verksamhet berör utskottets beredningsområdeär AB Aerotransport (ABA) och AB . I bl.a. motionerna 1991/92:N17 av och (båda v), 1991/92:N20 av m.fl. (s) och 1991/92:N22 avLars m.fl. (v) yrkas avslag på propositionen. ansluter sig för sin del till deprincipiella överväganden som enligt regeringen talar för att det statligaägandet av företag bör minska. I första hand bör som framhålls ipropositionen de företagsenheter eller företagsgrupper inom den statligasektorn som arbetar under kommersiella betingelser på konkurrensutsattamarknader successivt säljas. Både ABA, via delägarskapet i SAS, och SvenskBilprovning arbetar visserligen under kommersiella betingelser men i begränsadkonkurrens. Utskottet förutsätter därför att regeringens fortsattaöverväganden inför en försäljning av statens aktier i de båda företagenomfattar frågan hur konkurrensbegränsningen skall reduceras eller elimineras.Sådana överväganden synes för övrigt ofrånkomliga i samband med Sverigesmedverkan i det europeiska integrationsarbetet. delar också regeringens uppfattning attdet krävs en betydande handlingsfrihet i fråga om val av former och tidpunktför försäljning. Det bemyndigande som regeringen begär att själv besluta omförsäljning av de företag som är i fråga föranleder därför ingen erinranfrån utskottets sida. Självklart gäller dock att försäljning bör ske till marknadsmässigt pris och vid en kommersiellt väl vald tid- 1 1991/92. 1991/92 TU2y Ifråga om försäljningen av statens aktier i tillkommer 1991/92:TU2y erforderlighetenav överläggningai' med de övriga nordiska delägarna i SAS innan regeringenfattar beslut. Med det anförda vill trafikutskottet förorda attnäringsutskottet tillstyrker regeringens förslag och avstyrker de nämndamotionerna i de delar som berör trafikutskottets; beredningsområde. I beslutet har deltagit: (), RolfClarkson (m), (), (), (),(), (), (), LarsSvensk (kds), (nyd), (), (), JarlLänder (s), () och (). Från , som inte företräds av någon ordinarieledamot i utskottet, har suppleanten () närvarit vid den slutligabehandlingen av ärendet. , , ,, , och (alla s) anser attden del av trafikutskottets yttrande som börjar med "Trafikutskottetansluter" och slutar med "trafikutskottets beredningsområde"bort ha följande lydelse: Som sitt sammanfattande ställningstagande tillpropositionen avvisar trafikutskottet förslaget om privatisering av statligtägda företag som det presenteras i propositionen. Som det framhålls i motion1991/92:N20 (s) måste förändringar av det statliga företagsägandet prövas frånfall till fall och framför allt inte som en vanlig realisation. Utgångspunktenmåste vara att skapa bästa möjliga förutsättningar för varje företag, ochriksdagen måste få ett avgörande inflytande på de övergripande beslut som skallfattas beträffande organisation och verksamhet i statliga verk och företag,något som den nuvarande regeringen vill frånta . Det sagda hindrarinte att man kiin tänka sig fortlöpande förändringar i det statliga ägandetsåsom försäljning helt eller delvis till privata intressen, då så ansesmotiverat. När det gäller fråga om försäljning av statens aktier i och AB (), vilkas verksamheter omfattas avtrafikutskottets beredningsområde, vill utskottet därutöver framhålla följande. Aerotransport (ABA) tillkom . Det ursprungliga ABA bildades med ändamål attbedriva lufttrafikrörelse dels inom , dels mellan och utlandet.År 1943 bildades () för att bedrivainterkontinental lufttrafik. ingicks mellan det dåvarande ABA ochSILA ett samarbetsavtal enligt vilket ABA i princip skulle bedriva europeisktrafik medan skulle bedriva interkontinental trafik. godkände (prop. 1948:176, bet. SU 94,rskr. 188) ett avtal mellan det dåvarande ABA, som till ägdes avstaten, och det privatägda om att de båda bolagens rörelser skullesammanföras till ett företag, vilket skulle drivas enligt affårsmässiga grunderi aktiebolagsform under ABAs firma. Aktiekapitalet i det nya ABA skulle ägas avstaten och av enskilda intressenter lill hälften vardera. Förslag rörandeorganisation och finansiering av svensk reguljär luftfart hade framlagts av1947 års luftfartsutredning. Denna framhöll bl.a. (prop. s. 10) att ett samarbetepå likställighetens grund mellan staten och näringslivet inom luftfarten syntesbli mera givande om såväl de statliga som de enskilda intressena fick tillfålleatt göra sig gällande på detta område. träffade ABA, Det Danske (DDL)och Det Norske Luftfartselskap A/S (DNL) ett avtal (det s.k. konsortialavtalet)om bildande av konsortiet () med uppgift attför parternas räkning och såsom en enhet bedriva trafikflygning och annan isamband därmed stående verksamhet. Vissa tillägg har tillförtskonsortialavtalet och det har i olika omgångar förlängts, senast för tid t.o.m.den 30 september 2005. ABAs andel i SAS är tre sjundedelar och andelarna företlvart av DDL och DNL två sjundedelar. Hälften av aktiekapitalen i SASmoderbolag ägs av vederbörande stat och hälften av privata intressenter. Denprivatägda i ABA ägs som nämnts av , i vilketbolag svenska industriföretag är dominerande delägare. ABA och ABäger vardera i (). ABA äger vidare enfjärdedel av och Linjeflyg tre Värdedelar av detta bolag. godkände (prop. 1986/87:4, bet. TU5,rskr. 49) att konsortialavtalet rörande SAS med gjorda ändringar fortsatt skallligga till grund för det skandinaviska luftfartssamarbetet t.o.m. den 30 september2005. Motsvarande godkännanden lämnades av det danska och detnorska . Formellt har SAS moderbolag fått trafiktillstånden dvs.för svensk del ABA. Enligt de för trafiktillstånden meddelade villkoren ochbestämmelserna får moderbolagen emellertid låta den genom tillstånden medgivnaverksamheten utföras av SAS. AB () har sin grund i kraven i34101 §§ fordonskungörelsen (1972:595) på kontroll av fordon genom olika slag av besiktningar registreringsbesiktningar, typbesiktningar, kontroll- 3 Besiktningarnaav motordrivna m.fl. fordon skall enligt fordonskun- 1991/92:TU2y görelsenutföras av riksprovplats. I förordningen (1989:527) om riks-provplatser ochriksmätplatstir har AB () utpekats som riksprovplats förmotorfordon m.fl. fordon. I proposition 1963:91 angående säkerhetsinspektionen avmotorfordon, m.m. redovisades en diskussion om olika alternativ för organisationav inspektionsverksamheten. Med utgångspunkt i att sakkunskapen ochobjektiviteten i säkerhetsinspektionen inte borde kunna ifrågasättas och i attinspektionen skulle kunna uppfylla rimliga anspråk på service från den enskildefordonsägarens sida förordade föredragande departementschefen som denlämpligaste organisationsformen ett aktiebolag, i vilket staten skulle äga detavgörande inflytandet och i vilket bilismens organisationer ochbilverkstadsbranschen skulle ingå som medintressenter. Härvid avsågs detförutskickade ASB. hade inte något att erinra i denna del (SU1963:83, rskr. 198, bet. 3LU 1963:22, rskr. I det därefter inrättadebolaget äger staten av aktierna. anser att en rad frågor måste belysasinnan bemyndigar regeringen att försälja statens aktier i ochASB. För ABAs del gäller det bl.a. vilka synpunkter som övrigaskandinaviska delägare i SAS har på en privatisering. Beträffande ASB gäller att regeringen bl.a. bör redovisahur ASBs nuvarande myndighetsutövning bör organiseras. Mot bakgrund av det anförda förordar trafikutskottet attnäringsutskottet tillstyrker motionerna 1991/92:N17 (v), 1991/92:N20 (s) och1991/92:N22 (v) och avstyrker propositionen i de delar trafikutskottetsberedningsområde berörs. Meningsyiiring får avges av suppleant ,eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot av utskottet. () anför: Jag instämmer i vad som anförs i den avvikande meningenoch anser att näringsutskottet bör tillstyrka motionerna 1991/92:N17 (v),1991/92:N20 (s) och 1991/92:N22 (v) och avstyrka propositionen i de delartrafikutskottets beredninjområde berörs. gotab 40334, 1991