prot · GE09123 · 1991-05-31 00:00:00 — Speciellt hårtdrabbades den stora grupp bulgarienturkar somkom , men ocksåkurder, folk från , m.fl. har drabbats.Miljöpartiet anser att balter som flyr undansovjetisk militärtjänst och homosexuella frånländer där de hotas av fängelse eller t.o.m.dödsstraff skall få en mycket generös behandlingoch ha rätt till asyl. Detta berörs i reservation 11.I reservation 10 betonar vi vikten av att ha enberedskap för flyktingar från öst, men vi börnaturligtvis ha en beredskap över huvud taget.Förhållanden som orsakar flykt kommer med allsäkerhet och i alla situationer oväntat. Det bör dåfinnas en beredskap. Om den möjligen finns kännerjag inte till den, men det vore mycket bra att få vetaom den finns och om det i annat fall finnsmöjligheter att få till stånd den.Sedan följer ett antal reservationer om barn.Miljöpartiet anser -- det föreslås i reservation 12 --att den s.k. barnpraxisen skall återinföras. Deninnebar att familjer med barn som vistats i Sverigeett år skulle få uppehållstillstånd, då enbartväntetiden är en sådan påfrestning att humanitäraskäl mot en utvisning föreligger.Barns egna asylskäl negligeras så gott som alltid,även om en viss förbättring nu har skett.Miljöpartiet menar i reservationerna 13 och 28 attså inte får vara fallet. Barnen kan själva ha varitutsatta för tortyr. De kan ha sett saker som gör attde har blivit skadade både fysiskt och psykiskt. Dekan ha varit utsatta för hot och utpressning att talaom var deras föräldrar är, och det ger dem ett egetasylskäl.Tvåårsregeln, eller s.k. uppskjuteninvandrarprövning, har också varit uppe till debattvarje år. Jag anser att man måste göra någonting åtsituationen. Det var bl.a. i för ett tagsedan en lång serie om hur kvinnor tas hit. De haribland barn med sig. Kvinnan utnyttjas sexuellt avmannen, misshandlas och våldtas när hon intelängre vill vara med. Och dessa män tar in flerakvinnor efter varandra! Det måste man kunna göranågonting åt. Man måste få rätt att tala om för denkvinna som kommer hit vilken man hon har kommittill. Dessa män tar hit fler än en kvinna genomupprepade resor eller via postorderföretag. Dettamåste undersökas, och något måste göras. Dennafråga återkommer år , och ingenting händer.Det finns en bra skrivning i betänkandet ,men någon förbättring har inte skett. Då skullenämligen inte så många kvinnor som vi får uppgiftom hamna i denna situation.Sedan har vi frågan om förvar av barn. Miljöpartietvill inte ha någon möjlighet alls till detta. Barnensätts ofta i förvar på grund av osäker identitet ellerpå grund av att föräldrarna kan misstänkas avvika.Vad skulle vi säga om man satte våra svenska barni förvar på grund av att föräldrarna gjort någontingeller kanske tänker göra någonting? Det skulle vialdrig acceptera, men när det gäller flyktingbarngör vi det. Man följer här inte konventionen ombarns rättigheter.Dokumentlöshetens betydelse vid asylprövning ärhäpnadsväckande. Jag vill här citera någrameningar ur docent : ''Ett speciellt problem består i attutröna hur verket har värderat sökandens utsagoroch anförda bevis ur trovärdighetssynpunkt,framför allt då det gäller gränsdragningen mellankonventions- och de facto-flyktingar. -- -- --Dokumentlösheten rör i första hand frågan omhuruvida den sökandes utresa ur hemlandet varitlegal eller illegal. I korthet kan sägas attdokumentlöshet i bevishänseende torde ha givits idet närmaste presumtionsverkan för att utresanvarit legal.'' Jag har hört sägas att människor somhar pass från dessa länder med svåra förhållandeninte behöver asyl, eftersom de har kunnat skaffa sigpass och då torde ha goda förhållanden ihemlandet. Men här gäller mutor och köp av pass.Om de å andra sidan inte har pass eller tillräckligahandlingar skall de inte få stanna, eftersom vi intevet vilka de är. T.o.m. människor som har enidentitet men saknar pass, blir avvisade. De fåralltså inte stanna oavsett vad de har för handlingar.Jag fortsätter att citera ur : ''Detta förhållande fårkonsekvenser för bedömningen avförföljelserekvisitet -- -- --. Mycket talar dock föratt dokumentlösheten inte enbart påverkartrovärdigheten av vad sökande anfört om hurutresan skett, utan även att dokumentlöshet ivarierande grad, direkt eller indirekt, ocksåpåverkar verkets tilltro till trovärdigheten av vadsom i övrigt anförs av den sökande.'' Man tror alltsåinte heller på andra uppgifter som den asylsökandeanger. Det är upprörande. Jag fortsätter citatet:''Vilka effekter detta har på utgången avtillståndsärenden går inte att med bestämdhetuttala sig om i de fall då den sökande fått stanna iSverige.'' De kan dock erhålla en ''lägre klassning''på grund av dokumentlösheten. De får kanske intestatus som konventionsflyktingar, men det kanskehar mindre betydelse om de får stanna.Jag fortsätter citatet: ''I de fall utgången av ettärende medfört avslag på ansökan omuppehållstillstånd har det i viss utsträckning varitmöjligt att ur verkets beslutsmotivering utläsavilken inverkan dokumentlösheten har haft.'' Dethar alltså mycket långtgående verkan.Vi vill också -- i reservation 46 -- ha en uppföljningav utvisade flyktingar. Utvisade flyktingar skallställas under svenskt beskydd. Man bör så långtsom möjligt följa upp deras öden. Vi vet att mångafängslas och att andra försvinner. Om enuppföljning skedde från svensk sida skulle vi få ensäkrare bild. Vi skulle kanske t.o.m. kunnaförhindra dessa fängslanden och övergrepp.Det finns mycket annat att tillägga, men jagavslutar mitt anförande efter att ha yrkat bifall tillreservationerna 8, 12, 13, 18, 28 och 46.Jag slutar med att ställa två frågor. När kan vi få ettsvar på när man ämnar upphäva Luciabeslutet? Närkan vi vänta oss en förändring av bestämmelsernaom förvarstaganden av barn?Anf. 8 ():Herr talman! Jag delar att det inte är bra med dennauppdelning av debatten. Frågorna går ändå in ivarandra. Detta visar också tidigare anföranden.Det är inte mycket nytt som framkommit.Jag vill börja med att göra litet reklam förflyktingskrivelsen. Jag tycker att denna skrivelseom den svenska invandrar- och flyktingpolitiken,som regeringen lämnat till , har utformatspå ett sådant sätt att den kan användas som enhandbok över vår invandrar- och flyktingpolitik.Dessutom finns den också i populärupplaga. Denvisar också tydligt på de förändringar och problemsom finns i världen och som påverkarflyktingsituationen och vår egen flyktingpolitik. Iskrivelsen redogörs för roll i detinternationella flyktingpolitiska arbetet. Detredogörs också för vår invandrings-, invandrar- ochflyktingpolitik och för de förändringar som harskett.Statens invandrarverk arbetar i endecentraliserad organisation. Ersättningen tillkommunerna har förändrats. Syftet är att stimulerakommunerna till att satsa på aktiva åtgärder för attflyktingen skall komma i arbete och kunna försörjasig.Men den debatt som förs både här i ochi media handlar sällan om ett helhetsperspektiv påinvandrar- och flyktingpolitiken, utan det är delarav den som fokuseras. Det har t.ex. rört sig omdokumentlösheten, förvarstagande, enskildasuppehållstillstånd och flyktingförläggningarna.Möjligen kommer den principproposition somregeringen nu har lagt fram om en nysammanhållen flykting- och immigrationspolitik attmedverka till en diskussion om helheten. Ipropositionen sägs att den nationella invandrings-och invandrarpolitiken måste kombineras medutrikes- och biståndspolitiken i kampen fördemokrati, mänskliga rättigheter och social ochekonomisk utveckling. Det blir den nya ihöst som får diskutera propositionen.I ett försök till en framtidsprognos säger regeringeni flyktingskrivelsen att man vill förbättra förmåganatt analysera och bedöma vad som händer iomvärlden. Storleken på asyltillströmningens tillSverige och övriga västvärlden är naturligtvis svåratt förutse. Den beror också på hur man genom ettinternationellt samarbete kan undanröja deproblem som är grunden för att människor flyr.Men det är nog realistiskt att räkna med ett fortsatttryck på . Det finns visserligen en växandemedvetenhet bland länder och organisationer ochen vilja att försöka hitta varaktiga lösningar. Maninser också behovet av att angripa orsakerna tillflykt.Det finns 52 reservationer till betänkandet. Det kaninför framtiden vara värt att notera att det av alladessa reservationer inte finns någon gemensam förmoderaterna och liberalerna. Dessaplanerar dock att bilda regering vid en eventuellborgerlig valseger. Det finns inte en endasamskrivning. ondgjorde sig överden socialdemokrat-moderata flyktingpolitiken.Hur blir det vid en eventuell borgerlig valseger?Vem skall bestämma flyktingpolitiken,eller ?Moderaterna svarar ensam för sina reservationer,medan liberalerna har mångareservationer gemensamma med ochmiljöpartiet. Slutsatsen blir att ocksåflyktingpolitiken kan läggas till de övriga storafrågor där och inte harkommit överens.Ett långt avsnitt i skrivelsen behandlar rolli det internationella migrations- ochflyktingpolitiska arbetet. Man blir därför litetförvånad när man läser de tre förstareservationerna till betänkandet. Man vill nästanfråga sig om reservanterna över huvud taget lästskrivelsen. I reservation 1 från vänsterpartieträcker det tydligen inte med de redogörelse som gesöver europeiska och internationellaengagemang, utan man vill dessutom ha en särskildredovisning inför riksdagen.Sverige verkar aktivt för att försöka nåfram till varaktiga lösningar på de problem somorsakar folkomflyttningar och flyktingströmmar.Det framgår klart av skrivelsen att regeringenlägger stor vikt vid det internationella arbetet ochatt spelar en aktiv roll.Moderaterna vill i en reservation att tarinitiativ till en alleuropeisk konferens.Vi har ju tidigare i utskottet konstaterat att initiativhar tagits av regeringen till ytterligare samarbetesåväl mellan de europeiska länderna som denordiska. Det gäller den s.k.konsultationsgruppens arbete och den nordiskasamrådsgruppen för flyktingfrågor.När det gäller en samordning inom EG av asyl- ochflyktingpolitiken så kommer det naturligtvis attpåverka Sverige.Sverige har dessutom uttryckt en önskan om att fådeltaga. Utskottet framhåller i betänkandet att enharmonisering måste innebära en så generösflyktingpolitik som möjligt och utgår också ifrån attregeringen i EG-sammanhang strävar efter engenerös, rättssäker och human hantering avflyktingfrågorna.Ser man på reservation nr 5 från ochreservation nr 6 från som båda handlarom asyl i och som gäller 13decemberbeslutet så är det bara att konstatera atthär är de blivande koalitionsbröderna inte hellereniga. vill behålla beslutet ochfolkpartiet vill upphäva det.Reservation nr 9 från fp och 10 från miljöpartiethandlar om beredskap för flyktingar från öst.Jag skall inte säga vad jag egentligen tänker, menfaktum är att vid den information som utskottet fickav SIVs generaldirektör inför behandlingen avinvandrar- och flyktingpolitiken framkom det medall önskvärd tydlighet att beredskap finns.I reservation nr 16 från och miljöpartietmenar reservanterna att visering hindrar människoratt fly till . Det har vi vi också tidigare hörtav ifrån talarstolen.I sin motion som föregår reservationen skriverfolkpartiet: ''Om en människa som vill fly från sitthemland kontaktar och ansökerom visum ilaga ordning är det ambassadensskyldighet enligt gällande lag att avslå ansökan, omdet kan misstänkas att vederbörande behöver fly. ''Jag har svårt att tänka mig att en människa som ärförföljd och måste fly från sitt land över huvud tagethar en tanke på att uppsöka en ambassad. Menviseringskravet är självfallet inte till för attutestänga människor som flyr. Viseringskravet ärenligt utlänningslagen nödvändigt för att kunnabibehålla en reglerad invandring.Folkpartiet står också bakom beslutet om enreglerad invandring, om man nu inte ändrat sigförstås. Visering omfattar för närvarandemedborgare från ungefär hälften av världens stater.Många av de asylsökande som kommer till ,kommer från länder där viseringskrav finns. Såkrav på visering har inte hindrat människorfrån att fly till vårt land och söka asyl här.Reservation nr 18 gäller uppskjuteninvandringsprövning, den s.k. tvåårsregeln.Reservanterna vill att en översyn görs i syfte attavskaffa regeln.Det är möjligt att i samband med ett eventuelltmedlemskap i den här regeln behöver ses över.Danmark har t.ex. olika regler för EG-medborgareoch andra. Jag tror att det är viktigt att man skiljerpå tvåårsregeln och vad den har för syfte och hotom misshandel mot kvinnor.Det är viktigt att de här diskussionerna förs, menjag tror inte att man kommer till rätta med våldetmot kvinnor genom att ta bort regeln.Visserligenkan då dessa män inte hota kvinnornamed utvisning, men de har säkert andra sätt att hotakvinnorna för att få dem att stanna kvar. Den härtypen av män kommer säkert att misshandla ochhota sina kvinnor ändå. Mishandel kan självklartaldrig accepteras, men vi måste hitta andra vägaratt hjälpa dessa kvinnor. Skulle ett slopande avregeln inte i stället kunna medföra att det blevlättare för männen att ta hit utländska kvinnor?Det är ju så att kvinnor som blivit misshandlade ochsom bryter upp och lämnar männen sällan utvisas.Svårigheterna är ju att kunna informera kvinnornaom vilka rättigheter de har i , eftersommännen isolerar dem. Ett slopande av regeln kaninte i och för sig hindra kontakter eller destruktivarelationer.En möjlighet kan kanske vara att utbilda de polisersom beviljar sexmånaderstillstånden på så sätt attde kan informera kvinnorna om deras rättigheteroch kanske också via samtal få reda på under vilkaomständigheter de lever.Två-årsregeln har olika sidor.Dels finns kravet på att slopa tvåårsregeln för attkomma till rätta med våldet mot de utländskakvinnorna, dels finns ett krav från svenska kvinnorsom gift sig med utländska män och i äktenskapetupplevt hot och misshandel, och som brutit upp ochnu ingenting hellre önskar eller kräver än attmännen skall utvisas, så att de kan känna sig tryggai sitt eget land.Fru talman! Jag delar uppfattningen att vi måste tasärskild hänsyn till flyktingbarn och varauppmärksamma på deras situation. Det finns bådei detta betänkande och nästa som vi skall behandla,avsnitt som tar uppflyktingbarnens situation, bådeflyktingbarn i familj och ensamma flyktingbarn.Flyktingbarnens situation är olik föräldrarnas.Föräldrarna har en orsak till sin flykt och har tagitinitiativet, medan barnen har tvingats med. Mångahar upplevt separationer och uppbrott.Barn till asylsökande hamnar i en svår situation.Många har skrämmande upplevelser bakom sig.Föräldrarna befinner sig i en pressad situation ochorkar kanske inte vara det stöd för sina barn som deegentligen vill och borde vara.Barnen uppmärksammas därför iasylutredningarna, och beroende på vad som därkommer fram så avgörs om barnen själva skallhöras eller om det är andra hjälpinsatser somflyktingbarnen och deras föräldrar behöver.Alla barn reagerar på flyktingsituationen i sig ochmånga har tidigare upplevelser som behöver ettspeciellt omhändertagande och ibland behandling.De psykiska symptomen kan vara mycket uttaladeoch det fordras naturligtvis stor psykologiskkunskap, tillsammans med särskild kunskap kringinvandrarfrågor för att kunna förebygga och rättbedöma eventuellt behov av insatser ochbehandling.Många landsting och kommuner vet det här, ochmånga har också startat egna projekt för att kunnahjälpa både flyktingbarnen och föräldrarna.Socialstyrelsen har på regeringens uppdragundersökt hälsoläget hos flyktingbarn ochflyktingungdomar. Kartläggningen omfattar såvälasylsökande som sådana som fåttuppehållstillstånd.I sin sammanfattande bedömning sägersocialstyrelsen, att såväl invandrarverket somkommuner och landsting ställts inför nyaoch kraftigt ökade krav, där många av dem varitsvåra att förutse.Socialstyrelsen anser att med hänsyn till denextraordinära situationen så harflyktingmottagandet fungerat förhållandevis väl,men att det finns brister. Man kommer även medförslag på hur bristerna skall avhjälpas.Invandrarministern har sagt i en frågestund att mani ingående skall studera ochöverväga förslag.I reservation nr 29 vill att god mangenast förordnas för ensamma flyktingbarn och attensamma flyktingbarns asylansökningarprioriteras.Antalet ensamma barn som kommit till harökat . Den utredning somsocialstyrelsen har gjort visar att det och1989 fanns ca 1 300 flyktingbarn utanvårdnadshavare i vårt land.Antalet barn från olika länder varierar beroende pådet politiska läget. ökade t.ex. antaletsomaliska barn kraftigt. av dem varpojkar. De flesta barn utan vårdnadshavarekommer från i huvudsak och Etiopien.Det är dock sinsemellan helt olika grupper. Deflesta iranska barn kommer från storstäderna ochhar flytt från den regim där pojkarna riskerar attskickas ut som soldater för att försvara landet. Deeritreanska kommer i regel från landsbygden ochhar ofta varit på flykt än de iranskabarnen, som för de mesta kommer direkt hit.Socialstyrelsens kartläggning visar också att enmajoritet av barnen har kvar sina föräldrar i livet.För av de iranska barnen vet man varvårdnadshavaren finns. Motsvarande andel för deeritreanska barnen är 35 %.Utredning av asylsökande barn har hög prioritet,och målet är att beslut skall vara fattat inom tvåmånader. förordnar juridisktbiträde och utser god man.Det stora problemet är att det råder stor brist pågode män. har därför skrivit tillfrivilligorganisationerna och bett om hjälp med attfå fram ett tillräckligt antal gode män.Fru talman! Med detta yrkar jag bifall till utskottetshemställan i betänkande 14 och avslag på samtligareservationer till vilka bifall har yrkats.Anf. 9 () replik:Fru talman! Man skall inte kasta sten när man sitteri glashus, lyder ett gammalt ordspråk. Jag tycker attMaud Björnemalm skall ta till sig det ordspråket.Det parti som socialdemokraterna bygger sinregering på enligt parlamentarismens grunder ärbevisligen inte överens med regeringen i en endafråga som rör flyktingpolitiken. I stället är manberoende av hoppande majoriteter. Bekymra sigmer för den egna situationen och mindre för eneventuellt blivande annan regering, MaudBjörnemalm! Det är mitt råd.Maud Björnemalm frågar om jag har lästskrivelsen. Ja, sannerligen varenda rad. läst innehållet i den innan den officiellt komut. Det må vara ett oppositionsparti tillåtet atttrycka litet extra på vissa frågor som man tycker ärviktiga, även om de har behandlats iutskottsmajoritetens skrivning.I reservation 2 har vi särskilt tryckt på att FNsflyktingkonvention är av gammalt datum ochdärför inte riktigt speglar dagens förhållanden. Viefterlyser om möjligt en ny konvention som bättreöverensstämmer med dagens förhållanden. När vitidigare uttalade detta hade vi inte tillgång tillregeringens nu avlämnade proposition. Men, somjag sade förut, är dess innehåll ett fall framåt för etttänkande i de banor som vi moderater står för. Detär dock inte den saken vi skall diskutera i dag.Låt mig härefter återgå till ett par frågor som jaginte hann med i mitt anförande. Det blev långt nogändå. Jag skall något uppehålla mig vid respektenför vår utlämningslagstiftning. Jag anser det mycketviktigt, inte minst för flyktingarna själva, attrespekten för denna lagstiftning upprätthålls. Detär också viktigt för tilltron till och respekten för detsvenska medborgarskapet. För att svenskamedborgare skall känna trygghet är det särskiltviktigt att vi ställer vissa krav även på asylsökandeoch flyktingar. På den punkten tror jag inte detråder några direkt delade meningar, men jag villändå trycka på den saken.Jag kan hänvisa till vår reservation med anledningav en HD-dom när jag säger att det går att kommain i detta land på helt falska premisser. hänt att personer med uppehållstillstånd i ettannat land har gjort det. Låt mig fråga utskottetsföreträdare om regeringen har gjort något ianledning av vår utskottsbeställning efter dennaHD-dom. Det handlar om att verkligen se överansvarsbestämmelserna vad gäller flyktingar ochasylsökande.Anf. 10 () replik:Fru talman! gör sig storabekymmer för nästa regering. Det är både vänligtoch omtänksamt av henne. Jag noterar attsocialdemokraterna påfallande ofta talar om nästaregering som någon annan än socialdemokratiskregering.En större huvudvärk för ärkanske ändå att man har de samarbetspartner somman har. Det finns kanske anledning att funderaöver hur det kommer sig att det har utvecklats pådet sättet. Socialdemokratin är ju inte direkt någonmittenkraft i flyktingpolitiken och än mindre envänsterkraft, om nu det ordet är etthonnörsord för socialdemokraterna.I frågan om visering citerade urfolkpartiets motion och undrade varför flyktingarskulle uppsöka ambassaden om de nu var i starktbehov av skydd. Svaret är ganska enkelt. Det ärdärför att vi i vår lagstiftning bl.a. kräver attmänniskor skall ha det vi kallar dokumentation,och i den ingår visum. Har de inte visum skall deinte kunna ta sig ombord på ett flygplan för attkomma till , utan de skall blibortsorterade.Det skulle naturligtvis inte vara något problem medviseringskrav även för flyktingar, om det var så attde utan handlingar ändå kunde komma fram tillgränsen. kan de inte göra det såvida de intelurar och bedrar oss. Det enda sättet för enasylsökande att utan problem komma ända fram tillgränsen med dokument är att han eller hon harköpt dem av en flyktingsmugglare. Då går det attkomma till den svenska gränsen och ansöka omasyl. Om inte restriktionerna fanns skullenaturligtvis viseringen och övriga bestämmelserinte fungera som ett skydd för motflyktingar. Det är alltså på beskrivet sätt sombestämmelserna har kommit att utformas.Låt mig citera ur en promemoria från statensinvandrarverk om verkets praxis när det gällerinresevisering för de människor som kommer tillSverige för att delta i internationella konferenserhär. Så här säger man:''Verkets praxis är att s.k. bonafideperson (trovärdigt syfte med besöket, ingenrisk för avhopp) ska erhålla inresevisering fördeltagande i internationella sammankomster iSverige.Beträffande vissa nationaliteter är viseringspraxisdock restriktiv. Erfarenheten visar att ävenkonferensdeltagare av olika slag har använt sig avvisering för att få möjlighet att resa in i ochdärefter ansöka om asyl. Det är med andra ord intesjälvklart att en konferensdeltagare alltid kanbetraktas som bona fideperson. ''Detta är mycket talande. Man skall inte få användaviseringsinstrumentet för att komma in till Sverigeoch därefter ansöka om asyl. Jag konstaterar attsocialdemokraterna mycket medvetet driver förden här viseringspolitiken.Anf. 11 ()replik:Fru talman! nämnde att vi intehar berört frågan om invandrarpolitiken. Jag harflera gånger i denna kammare sagt att i stortsett för en bra invandrarpolitik. Vi satsar oerhörtstora resurser, både personella ochpenningmässiga, för att det skall gå bra för deflyktingar som får stanna här. Det behövs säkertförändringar också på det området, och saker ochting kan göras bättre. Det har jag också sagt fleragånger, men det tål att upprepas.En sak som inte berör vårt utskott har hänt. för hemspråksundervisning har dragits in.Vi har yrkat att också det beloppet skall anvisas. Iövrigt satsas mycket stora resurser på de invandraresom har fått uppehållstillstånd i landet.Visst har vi läst i genom betänkandena ochmotionerna. Vi har haft god tid på oss, eftersomdenna fråga har behandlats . När detgäller den internationella politiken syftar vi på attSverige håller på att anpassa sig till en EG-flyktingpolitik, och den anser vi inte vara generös.Den är ganska hård, och det byggs murar runt EG.Vi ställer upp på det och ser till att hållersig innanför muren. Vi yrkar på att man skalltillämpa den generösa flyktingpolitikeninternationellt.I min reservation om flyktingar från öst har jagnämnt flyktingar från t.ex. . Jag menar attdet skall finnas en beredskap som även kan gällaandra folk, men jag tog ochöststatsflyktingar som exempel, eftersom det ser såhotande ut i republikerna där.Maria tog upp viseringar. Man kanvisserligen inte gå till en ambassad och söka visumom man vill fly, men om man försöker komma hitså går det inte utan visum. Det blir en mycket ondcirkel.