prot · GF0927 · 1991-11-19 00:00:00 — Dåskulle vi kunna ägna oss åt en debatt om åtgärdersom verkligen skulle göra att vi kom till rätta meddet problem som ligger i att medierna över huvudtaget, inte bara video, sprider en våldskultur och enromantisering av våldet som jag tror kan vara tillmycket stort förfång för många unga människor ideras utveckling. Därmed är jag nöjd med svaret.Anf. 125 Bostadsminister ():Herr talman! Jag delar också den uppfattningen attdet är bra att vi kan ta itu med de stora problemen,när den politiska debatten har rensats fråndiskussionerna om förhandsgranskning. Det gällerinte minst föräldrarnas ansvar för sina barn och förvad barnen tittar på. Det finns mycket som barninte bör titta på, även om vi hade haft enförhandsgranskning av olika produkter. Här har viett gemensamt ansvar från de olika partierna attunderstödja en sådan verksamhet.Överläggningen var härmed avslutad.26 § Svar på fråga 1991/92:153 ompraxisändringen i flyktingpolitikenAnf. 126 Bostadsminister ():Herr talman! har frågat migom jag är ''villig att av humanitära skäl pröva ävendem som kommit i kläm vid praxisförändringen ivad avser asylärenden''.Frågan synes i första hand ta sikte på asylsökandefrån . Det övervägande flertalet avasylsökande från det landet har på grund av deförhållanden som råder där beviljatsuppehållstillstånd utan att tidsfaktorn haft någonavgörande betydelse. Regeringarna har under detsenaste året inte fattat några beslut om avvisning tillSomalia.När det gäller frågan om tidsrelateradeuppehållstillstånd för asylsökande vill jagunderstryka att vistelsetiden i sig av principiellaskäl inte bör vara ett tillräckligt faktum för attuppehållstillstånd skall beviljas. Avgörande måstevara de sammantagna omständigheterna i varjeärende.Inom pågår nu ett intensivt arbetei syfte att få en på utlänningslagen grundad effektivoch fast praxis i vad avser asylärenden. Någonpraxisförändring av det slag har inte förekommit.Anf. 127 ():Herr talman! Jag vill tacka invandrarministern försvaret, även om jag har andra uppgifter. Dettagäller ett överklagandeärende, som finns pådepartementet. Jag känner personligen till ett fall,där egentligen ett fel från invandrarverket ledde tillett avslag, vilket överklagades. Efter behandling idepartementet finns nu ett positivt omdöme omuppehållstillstånd. Tyvärr hann ärendet intekomma upp till behandling i regeringen innanpraxis, enligt de uppgifter jag har fått därifrån,förändrades. ser handläggaren där ingenmöjlighet att få ärendet avgjort inom den närmasteframtiden.Samtidigt får, mycket riktigt, många somalier somhar varit i än den aktuellapersonen och som också kommer från norraSomalia, uppehållstillstånd av invandrarverket iGöteborg. Det har skrivits en hel del om justtidsaspekten i pressen i under . Det är inte svårt att föreställa sig hur densom så att säga blir över känner sig i en sådansituation. Han är i ett mycket dåligt psykiskt skick.Alla partier som sitter i regeringen har tidigaremycket kraftigt kritiserat den förra regeringen fören godtycklig flyktingpolitik med långa väntetiderosv. Jag förutsätter att invandrarministern intemenar att godtycket nu skall bli än värre. Jaghoppas att det är ett misstag som har begåtts och attdet går att rätta till. Jag vill därför vädja tillinvandrarministern att se över detta ärende. Detgäller , som finns påflyktingförläggningen i . Han har varit härmer än 18 månader. Det kan finnas en del, menmycket få fall med personer i samma situation. Jagvill att invandrarministern skall titta på detta.Anf. 128 Bostadsminister ():Herr talman! tar upp tvåfrågor. Hon tar först upp behandlingen avflyktingar från . Jag har pekat på attregeringarna inte har avvisatnågon person till Somalia.Den andra frågan är vilken betydelse väntetidenskall ha för ett uppehållstillstånd. skrev själv i sin fråga att den långaväntetiden har vägts in och att många har fåttuppehållstillstånd av humanitära skäl. Men sedan skriver MarianneAndersson: ''har denna praxis förändrats -- -- --.'' Det har inte skett någon sådan allmänpraxisförändring under den senaste tiden.Anf. 129 ():Herr talman! Jag har andra uppgifter fråndepartementet direkt, där det sägs att man inte vetnär detta ärende kan komma upp, eftersom manhar slutat att fatta beslut i dessa ärenden. Här finnsett positivt omdöme från handläggaren pådepartementet. står alltihop stilla. Egentligenhar det ju inte med tiden att göra, eftersombedömningen ändå har varit positiv. Jag tycker attdet vore märkligt om man inte skall kunna ta uppjust detta ärende till behandling och beslut iregeringen. Det är märkligt att det bara skall ligga,för att man skall undersöka fortsatt behandling avsomalier i annat sammanhang.Anf. 130 Bostadsminister ():Herr talman! Regeringens politik lämnas detbesked om i denna kammare bl.a. vid frågestunder.Det är regeringen som fattar beslut, inte enskildahandläggare på departementen.Det är riktigt att det pågår undersökningar om deförändringar som har skett i bl.a. norra har skett en förändring av den politiskasituationen. har haftländergrupper där, som har undersökt situationen.Det är helt riktigt att det är invandrarverketsuppgift att lokalt följa upp vad som händer i vårföränderliga värld. Det händer då och då att mansamlar ihop ärenden för att få en bredare belysningav situationen i ett land. Det står också angivet iregeringsförklaringen att regeringen nu kommer attha en genomgång land för land för att sätta praxis,och talar jag inte om explicit utan omden generella uppläggningen av förberedelsen föratt upphäva 13 december-beslutet.Anf. 131 ():Herr talman! Jag har full förståelse för att man gårigenom land för land, men jag tycker fortfarandeatt det är mycket märkligt att medaninvandrarverket i ger tillstånd och fattarbeslut om somaliska flyktingar som har varit här enkort tid, kan regeringen inte ta upp ens ett ärendetill behandling. Då är det tydligen så attinvandrarverket och regeringen gör olikabedömning av i vilken tidsföljd man skall behandlasomaliers ärenden. Är det så att somalier överhuvud taget skall vara föremål för översyn, är detganska märkligt om invandrarverket i Göteborgkan fortsätta att bevilja uppehållstillstånd för endel. Det måste uppfattas som godtycke av dem somdrabbas.Anf. 132 Bostadsminister ():Herr talman! blandar ihop flera frågor. En sak är attinvandrarverkets representanter kontinuerligtreser runt i olika länder för att kunna bedömasituationen. Jag redovisade ju att man nu har ettsådant projekt på gång också när det gällerSomalia, och det är helt naturligt.Sedan säger att detta har letttill att regeringen inte fattar beslut i ärenden somgäller . Detta känner jag, herr talman, intetill.Anf. 133 ():Herr talman! Då hoppas jag att invandrarministernkollar upp detta, för enligt de uppgifter som jag harfått från handläggaren på departementet förhållerdet sig på detta sätt. Naturligtvis gör bådeinvandrarverket och regeringen bedömningar, detär jag fullt införstådd med. Men det uppfattas somoerhört märkligt om man ger tillstånd till en mängdmänniskor från ett land som kommer från sammadel av landet, har ungefär samma bakgrund ochsom kanske har varit här mycket änandra som inte får tillstånd, och sedan inte ens kanta upp ett annat ärende som finns på regeringensbord till behandling.Anf. 134 Bostadsminister ():Herr talman! Jag ber att få upplysa MarianneAndersson om att det ligger 5 000 asylärenden i köpå , och de berörminst 12 000 personer. Det betyder att varje ärendesom kommer in till regeringen inte behandlas nästadag. Detta beklagar jag djupt. Det är en avregeringens allra viktigaste uppgifter att se till att vifår en snabbare ärendehantering och att långaväntetider ute på flyktinganläggningarnaförsvinner. Det är huvudmålsättningen när detgäller asylmottagningen, förutom att vi naturligtvisskall ha en generös mottagning.Anf. 135 ():Herr talman! Om den senare meningen kan viverkligen vara överens. Då vill jag frågainvandrarministern: det så att regeringen intebehandlar somaliers ärenden?Anf. 136 Bostadsminister ():Herr talman! Det finns inget generellt beslut ellernågot liknande i regeringen om att inte behandlasådana ärenden.Anf. 137 ():Herr talman! Då måste det föreligga någon formav missförstånd från departementstjänstemännenssida. Det beklagar jag. Jag hoppas att dennafrågestund ändå kan ge det resultatet att just dennafråga ses över litet extra noga.Överläggningen var härmed avslutad.27 § Svar på fråga 1991/92:103 om polisensasylutredningarAnf. 138 Justitieminister ():Herr talman! har frågat mig vilkaåtgärder jag avser att vidta för att minskaväntetiderna i asylutredningar hos polisen.Jag vill inledningsvis nämna att statsmakternasedan ett antal år angett som riktmärke för polisenatt en asylutredning normalt skall genomföras inomhögst . Ansvaret för planering ochsamordning av de lokala polismyndigheternasverksamhet när det gäller verkställighet avavlägsnandebeslut och asylutredningar åvilar resp.länsstyrelse. Som ett ytterligare riktmärke gällervidare att ärendebalanserna skall vara avarbetadetill , dåasylutredningsverksamheten förs över från polisentill statens indvandrarverk.Fram till september månad har utredningstideni stort sett varit kring de angivna 14 dagarna.Periodvis har t.o.m. ännu kortare utredningstiderkunnat uppnås, t.ex. , dåfyra av landets fem regioner för asylutredningarkunde redovisa en utredningstid som var kortare . Den senaste tidens händelser ute iEuropa, särskilt i , har emellertidinneburit en kraftigt ökad inströmning avasylsökande. juli--september söktesåledes ca 9 300 personer asyl i , vilket är enökning med ca 2 700 asylsökande jämfört medmotsvarande period . Ökningenhar fortsatt och handläggningstiden förpolisens asylutredningar har ökat till fem sjuveckor.Det kan tyckas att asylutredningssituationen tillföljd av den ökade handläggningstiden försämratsavsevärt. Mycket talar emellertid för att dennanedgång endast är tillfällig. harnyligen meddelat att polisen förstärkt sinautredningsresurser och räknar med att vara nere itvå veckors utredningstid . kommer dessutom att inom kortlämna förstärkning med nio handläggare som etttillskott till utredningsslussarna i ochFlen.Anf. 139 ():Herr talman! Jag tackar justitieministern för svaretpå min fråga. Jag tycker dock att man här ger ennågot mer positiv bild än vad verkligheten kanskeger underlag för.Jag besökte och fickbeskedet att man där hade väntetider som förnärvarande överstiger , alltså drygt åttaveckor, att bara 19 av de 28 tjänsterna hos polisenvar besatta och att detta hängersamman med den omorganisation som vi står inför.Poliser med utredningsuppdrag söker sig nu tillandra tjänster inom polisen inför övergången 1992.Därför befarade man att det skulle bli svårt attkunna fylla ut med erfaren personal, även om manskulle få låna personal från invandrarverket.Den bild som här ges, att man redan vid årsskiftetskulle vara nere på två veckors utredningstid, trorjag inte riktigt stämmer med den verklighet som jaghar mött i de kontakter som jag har haft medpolisen och invandrarverket. Det är klart att dettaär bekymmersamt, för det här är den första kedjani en mycket komplicerad process, där varjefördröjning leder till mycket storasamhällskostnader. Då är min fråga tilljustitieministern: man tänka sig att införövergången -- det finns uppenbarligen problemmed att behålla poliserna i tjänsterna -- ha endubblerad organisation under första halvåret 1992så att invandrarverket och polisen samarbetar föratt vi inte skall tappa tempot i hanteringen ochförlora värdefull personal?Anf. 140 Justitieminister ():Herr talman! När det gäller uppgifter om vakantatjänster hos polisen är det helt riktigt att flerautredningsmän har sökt sig till andra tjänster ivetskap om organisationsförändringen den 1 juli1992. Men det problemet kommer vi knappastundan genom en dubbelorganisation.Just den kraftigt ökande flyktingströmmen frånJugoslavien har skapat de problem som vi nu har.Vi behöver inte gå särskilt långt tillbaka i tiden föratt se att vi hade en kort utredningstid. Som jagpåpekade har man nu gjort en utökning inompolisen. Man har ökat övertidsarbetet förutredningsmännen. Inom statens invandrarverkhar man i går tillsatt fyra utredare som har påbörjatsitt arbete, och man planerar ytterligareförstärkning. Vi får inte heller glömma bort att detär ett grannlaga arbete som utredarna skall göra, såvi måste alltså se till att utbilda personal, och det tarsin lilla tid.Anf. 141 ():Herr talman! Det är just det sistnämnda sombekymrar mig, för det är uppenbarligen så att deerfarna handläggare som finns försvinner frånsina tjänster till andra tjänster inom polisen. Vi fårnu signaler om att hanteringstiderna i asylärendenförlängs. Det gäller nu att utnyttja de närmastemånaderna till att rekrytera personal som kanstanna kvar, som kommer att finnas kvar även efterden . Då tror jag att man måsteåstadkomma en dubblering, dvs. att personal fråninvandrarverket ingår i den kompletterandepersonalen ute på slussarna för att vi skall kunna hakompetent och erfaren personal som fortsätteräven . Annars får man pånytt börja rekrytera personal, eftersom de andrastannar kvar hos polisen.Anf. 142 Justitieminister ():Herr talman! Det är ett tillskott fråninvandrarverket i det pågående arbetet. Enligt deninformation som jag har fått beräknar man att habetat av balanserna, i varje fall när det gäller de tvåaktuella veckorna, . Ingen av oss kanmed säkerhet säga vem som har rätt i sinuppfattning. Min förhoppning och min tro är att deuppgifter som jag har fått är korrekta och att vidärför skall ha en bättre situation när vi väl kommertill årsskiftet.Anf. 143 ():Herr talman! Den information som jag har när detgäller läget vid kvartalsrapporten till regeringentyder inte på att man har minskat balanserna;snarare var balanserna i stigande hos polisen. Omman då har flera vakanser, har jag svårtatt förstå hur man skall kunna hantera den ökadeasyltillströmningen, bearbeta balanserna och klaraav att förkorta handläggningstiderna fram . Den uppgiften framstår för mig somnågot övermäktig, även om polisens utredare ärduktiga och man gör ett stort övertidsuttag. Därförkänner jag fortfarande en viss oro för att vi inteklarar av det hela , om vi inteåstadkommer en samordning med erfaren personalparallellt från invandrarverket och polisen, vilketskulle göra att inte bara utan även andraslussar skulle få en komplettering medhandläggare. Tydligen försvinner ännu fler polisenfrån dessa tjänster i början av nästa år.Anf. 144 Justitieminister ():Herr talman! får inte glömma bortatt den ökade balansen enligt kvartalsrapporten jubygger på den kraftiga ökning av flyktingströmmensom vi fick och att manpå grund av detta gör förstärkningar inom polisenoch invandrarverket. Det är med detta sombakgrund som vi har förhoppningar om att ha enbetydligt bättre situation till nyår. Vi har ju en visstid på oss att följa utvecklingen.Anf. 145 ():Herr talman! Jag skall inte lägga fler bekymmer påjustitieministerns bord än nödvändigt, men deinformationer som vi har tyder på att det finnsnågonstans mellan 2 000 och 3 000 medborgare frånJugoslavien som vistas hos bekanta och somkan tänkas söka asyl när derasbesöksvisering har gått ut. Så det finns ingentingsom just nu tyder på att det kommer att bli enminskad asyltillströmning somåterstår fram . Jag tror därför att vi nubygger upp en balans som kommer att leda till attallt, trots alla ambitioner för att förkortahandläggningstiderna, stupar på att vi inte klarardet första ledet i denna viktiga kedja. Det handlarju om väldigt stora summor. Vi vet att enfördröjning på en månad i utredningen kostarungefär . per asylsökande, eftersom dengenomsnittliga kostnaden är . Mycket snabbt sker en miljonrullningi en annan del av den statliga verksamheten om viinte kan lösa det här problemet.Överläggningen var härmed avslutad.28 § Svar på fråga 1991/92:117 om denenskildes rättssäkerhetAnf. 146 Justitieminister ():Herr talman! har frågat mig vilkaåtgärder regeringen avser att vidta för atttillförsäkra den enskilde rättssäkerhet och för attbespara den enskilde onödigt lidande.Sten hänvisar i sin fråga till entidningsartikel, och hans farhågor verkar i förstahand vara koncentrerade kringåklagarutredningens kommande förslagbeträffande utredningsförfarandet i brottmål.Jag kan försäkra att frågan om denenskildes rättssäkerhet är utomordentligt viktig förden nya regeringen och att den kommer attgenomsyra de närmaste årens reformarbete.En utgångspunkt för åklagarutredningens arbete,som skall vara slutfört , är enligtdirektiven att skapa ett modernt och effektivtbrottmålsförfarande som leder till snabbareåtalsbeslut och förkortad tid mellan brott och straff.I denna uppgift ingår bl.a. att se överförundersökningsprotokollens utformning ochomfattning. Det är en självklarhet att en ordningsom inte tillgodoser den enskildes rättssäkerhet ochsom åsamkar denne onödigt lidande inte motsvararde krav som i direktiven ställs påförundersökningsförfarandet.Förundersökningsfrågorna är enligt min meningmycket väsentliga.Förundersökningen är nyckeln till den kommandebrottmålsprocessen, och berättelser som lämnasunder polisutredningen har, som också påpekas iartikeln, kommit att få allt större betydelse sombevisning i domstol. förefallerpolisutredningen på många håll ha blivit denresursmässiga flaskhalsen i systemet.Vi måste försöka få till stånd en snabbare ocheffektivare brottsutredning. Därigenom får viockså en ökad rättssäkerhet i förfarandet.Enligt vad jag erfarit kommer åklagarutredningenvid sin översyn bl.a. att överväga hur modernteknik för dokumentation skall kunna komma tillökad användning vid brottsutredningar. Det kanväl inte uteslutas att en del av de problem som tasupp i artikeln härigenom skulle kunna få sinlösning. Även i övrigt är jag övertygad om attutredningen, med sin sakkunskap och bredaparlamentariska sammansättning, har godaförutsättningar att förbättraförundersökningsförfarandet i olika avseenden.Anf. 147 (nyd):Herr talman! Jag tackar så mycket för svaret. Jagtror att många inom rättsväsendet, och specielltinom åklagarkåren, är glada över detta svar.Utgångspunkten för min fråga har varit att om viinte har råd med rättssäkerhet för de skyldiga,kommer pengarna säkerligen inte heller att räckatill de oskyldiga.Förundersökning skall tjäna som underlag föråtalsbeslut och bereda saken till samlad bevisföringinför rätta. Men den är ej avsedd som bevis och kaninte träda i stället för vad som -- under helt andrarättssäkerhetsgarantier -- förebringas infördomstolen. reser också hinder,låt vara ej oöverkomliga, mot att enförundersökningsutsaga åberopas som bevis irättegången. När så likväl sker, bör den ej utanvidare ges företräde framför domstolsutsagan somunderlag för prövningen av saken; redan avprincipiella hänsyn måste särskilda, och påtagligaomständigheter till för att motivera en sådanbevisvärdering.Statsrådets svar angående ny teknik är mycketglädjande. Besparingar av polisens resurser ledernödvändigtvis inte till besparingar i stort.Besparingar synes leda till att åklagarnasbeslutsunderlag försämras. Det medför onödigaprocesser och leder till ökade kostnader i ett senareled. Såsom exempel kan nämnas incestmål ochförhör med barn som drabbats av brott och andraövergrepp. I det sammanhanget ärteknikanvändning i form av videoupptagningar ochliknande av så stort värde att man inte i något fallborde underlåta att utnyttja sådana hjälpmedel.Överläggningen var härmed avslutad.29 § Svar på fråga 1991/92:124 omintroduktionen av nya nämndemänAnf. 148 Justitieminister ():Herr talman! har frågat mig omjag ämnar verka för att medel anslås förinformationsinsatser till nyvalda nämndemän ilikhet med vad som tidigare skett.Jag vill först säga att det självfallet är mycket viktigtatt de nyvalda nämndemän som skall delta i dendömande verksamheten snabbt fården information och utbildning som de behöver föratt kunna fullgöra sina uppdrag på bästa sätt.När det gäller inriktningen av utbildningsinsatsernavill jag understryka att det är som lekmännämndemännen har sin roll i rättskipningen.Nämndemän skall alltså inte utbildas till jurister.Däremot är det angeläget att ge de nyanämndemännen grundläggande kunskaper omsjälva rättegångsförfarandet och om regler som rört.ex. sekretess och tystnadsplikt.Det har varit en allmänt vedertagenprincip att det direkta ansvaret förnämndemännens utbildning åvilar varjedomstolschef. Detta är enligt min mening enlämplig ordning, inte minst av praktiska skäl. Detkan vara lämpligt att domstolschefen samlar denyvalda nämndemännen i domstolen till en särskildinformations- och utbildningsdag. Jag vet att så harskett tidigare med gott resultat.Till stöd för den utbildning som domstolarna skallbedriva har producerat ett utförligtinformations- och studiematerial som kanrekvireras kostnadsfritt. kan även iövrigt hjälpa domstolarna med praktiska frågor vidplaneringen och genomförandet av informationen.I sin fråga till mig pekar på attriksdagen anvisade ett särskilt belopppå 5 milj.kr. för information till nämndemännen.Jag vill då först säga att genom dessa särskildamedel har en informationsdag för nämndemänkunnat genomföras vid i stort sett alla domstolardär nämndemän medverkar. Flertalet nämndemänhar därigenom fått de grundläggande kunskapersom de behöver.Av de särskilda medlen på 5 milj.kr. återstår i dagca 1,3 milj.kr. Till detta skall läggas de medel somårligen anvisas över budget förnämndemännens utbildnings- ochinformationsbehov.Mot denna bakgrund anser jag att det underinnevarande budgetår finns goda möjligheter att,inom givna ekonomiska ramar, tillgodose denyvalda nämndemännens behov av information ochutbildning.Anf. 149 ():Herr talman! Jag vill börja med att tacka för svaret.Jag gläder mig åt att vi är överens om hur viktigtdet är att nyvalda nämndemän får information ochutbildning med just den inriktning som svaretanger. Det är dessutom glädjande att vi delarinställningen att detta skall ske snabbt.Jag ser dessa informationsinsatser som ett sätt att idagens nomineringstider kanske kunna påverkanågra fler yngre personer att åta sig ettnämndemannauppdrag. Satsningen på informationoch utbildning är en väg att gå för att minska densnedrekrytering som jag ser som ett stortallvarligt problem.Eftersom det nu finns dels medel över från de 5milj.kr., dels medel som anvisas viadomstolsverkets budget, utgår jag ifrån att demedel som totalt kommer att anslås räcker. I annatfall hoppas jag att erforderliga medel tillförs. Jaghoppas att det nu skall bli möjligt att rekryteramånga nya nämndemän.Vi från justitieutskottet var för några veckor sedanpå besök vid . Där fick jagskrämmande information om att sedan 70-årsgränsen slopades för ett fåtal år sedan, är 10 %av nämndemannakåren . Det är juinte fel att det finns äldre personer blandnämndemännen, men det är skrämmande attutvecklingen har gått mot att det är svårt attrekrytera yngre personer och personer i olikayrkesverksamma åldrar.Jag skulle vilja vidga frågeställningen litet grand. Såsent som gjordes här i etttillkännagivande till den dåvarande regeringen attdet behövdes en översyn i vad gällerersättningsnormerna beträffande nämndemännen,eftersom det är ett problem att få en bredarerekrytering. Jag vill därför fråga: Hur ser denuvarande regeringsplanerna ut i vad gäller dennanödvändiga översyn? Kan justitieministern svarapå den frågan?Anf. 150 Justitieminister ():Herr talman! Ja då, den kan jag svara på. Den nyaregeringen har begärt att få en översyn aversättningsnormerna. Det beslutet är fattat.När det gäller kostnaderna för utbildningen är det --som jag ser det -- inte aktuellt med några ytterligaremedel. Som jag nämnde i svaret finns det 1,3milj.kr. kvar av det tidigare anslaget och dessutomfinns det medel hos . Enligt uppgiftberäknar man att 2 000--3 000 nya nämndemänkommer att tillträda . Mindre än hälftenav dessa har utbildats efter det att anslagettilldelades 1988.Anf. 151 ():Herr talman! Det var mycket glädjande att höra attdenna översyn nu kommer till stånd.