prot · GF097 · 1991-10-08 00:00:00 — snabbprotokollProtokoll 1991/92:7Tisdagen den 8 oktoberKl. 14.00--14.201 § Anmälan om återtagande av plats iriksdagenAndre vice talmannen meddelade att IngvarCarlsson (s), (), (), i (s), AnitaGradin (s), (), (),(), (), IngelaThalén (s), (), (),() och () återtagit sinaplatser i riksdagen.Uppdragen för deras ersättare i hadedärmed upphört.2 § Amälan om ersättare för statsrådAndre vice talmannen anmälde att följandeersättare kallats tjänstgöra i stället förriksdagsledamöter som är statsråd, nämligenPeeter Luksep (m) för ()() för ()() för ()() för ()() för ()() för ()() för ()() för ()(fp) för ()von der Esch (m) för Per ()() för ()() för ()() för ()() för ()() för ()3 § Val av ledamöter i utskottenAnf. 2 ():Herr talman! principiellauppfattning är att partier som är representerade iriksdagen också skall ha representation i riksdagensutskott. Vi är i den situationen att vänsterpartiethar 16 ledamöter i riksdag. Enligt denproportionalitetsprincip som gäller får intevänsterpartiet ordinarie platser i riksdagensutskott. Detta är en otillfredsställande ordning.Det finns lösningar på detta problem. En lösning äratt ha kvar 17 ordinarie ledamöter i utskotten.Detta skulle kunna ha underlättat att tilldelavänsterpartiet ett antal ordinarie utskottsplatser.En annan modell vore att samtliga utskottsplatserlades i en pott och fördelades efter partiernasstorlek. Enligt denna proportionalitetsprincipskulle erhålla ett antalutskottsplatser. Men det skulle tydligen ocksåinnebära att de borgerliga regeringspartierna skullehamna i minoritet i vissa utskott.Vid de förhandlingar som ägt rum ett antal gångermellan de olika partiernas gruppledare har dessaredovisade alternativ förts fram men avvisats av deborgerliga partierna. är alla partiermedvetna om att det inte skulle vara bra att ett partiställs utanför allt utskottsarbete. Den metoden harprövats tidigare med mycket negativt resultat förhela riksdagen.Det förslag som föreligger är att vänsterpartietskall tilldelas suppleantplatser med vissarättigheter. Det innebär att vi skall få yttranderättoch till utskottsbetänkandet få foga en s.k.särmening.Vänsterpartiet har beslutat att acceptera dettaförslag under förutsättning att inga begränsningarinförs när det gäller våra möjligheter att yttra ossoch redovisa våra förslag samt att tillutskottsbetänkandet foga en särmening. Vidare börockså klart uttalas att skall ha likatillgång till utskottskansliernas hjälp ochmedverkan som övriga partier. Det är också viktigtatt snabbt handlägger dennafråga och förelägger förslag somgaranterar mindre partiers medverkan iutskottsarbetet.Överläggningen var härmed avslutad.Härefter företogs val av ledamöter i utskotten.De av för dessa val avlämnadegemensamma listorna godkändes av kammaren,varvid befanns att följande personer, vilkas namn ihär angiven ordning upptagits på resp. listor, utsettstill ledamöter i konstitutionsutskottetBirger Hagård (m)()Hans Nyhage (m)()()()tredje vice talman ()()()()()(nyd)()()()finansutskottetLars ()()()()()()()Per ()Tom ()()()Bo Jenevall (nyd)()()()skatteutskottetKnut ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()justitieutskottetJerry ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()lagutskottetPer Stenmarck (m)()()()()()()()()()()(nyd)()()()utrikesutskottetNic ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()försvarsutskottetArne ()()()()()()()(s)()()()(nyd)()()()socialförsäkringsutskottetGullan ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()()()()()()()()()()()(nyd)()()()kulturutskottetElisabeth ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()utbildningsutskottetAnn-Cathrine ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()trafikutskottetRolf Clarkson (m)()()()()()()()i (m)()()(nyd)()()()jordbruksutskottetIvar Virgin (m)()()()()()()()()()i (kds)(nyd)()()()näringsutskottetRolf ()()()Axel ()(fp)()()Bo Finnkvist (s)()()()(nyd)()()()arbetsmarknadsutskottetSonja Rembo (m)()(m)()()()()()()()()(nyd)()()()bostadsutskottetKnut ()()()()()()()()()()()i (nyd)()()()4 § Val av suppleanter i utskottenFöretogs val av suppleanter i utskotten.Sedan de av avlämnadegemensamma listorna godkänts av kammarenbefanns att följande personer, vilkas namn i härangiven ordning upptagits på resp. listor, utsetts tillsuppleanter ikonstitutionsutskottetHenrik S Järrel (m)()von der Esch (m)()()()()Per ()()Axel ()()(nyd)()()()finansutskottetLennart ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()skatteutskottetFredrik ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()justitieutskottetChristel ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()lagutskottetLennart ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()utrikesutskottetGöran Lennmarker (m)()()()()()()()()()()(nyd)()(fp)förste vice talman ()försvarsutskottetHenrik ()()()()()()()()My ()()()(nyd)()()()socialförsäkringsutskottetLiselotte Wågö (m)()()()()()()Bo Finnkvist (s)()()()(nyd)()()()socialutskottetMy ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()kulturutskottetBirgitta ()()()()()()()()()()()(nyd)()andre vice talman ()()utbildningsutskottetChris Heister (m)()()()()()()()()()Skånberg (kds)(nyd)()()()trafikutskottetLars ()()()()()()()()()()()(nyd)()Tom ()()jordbruksutskottetPatrik ()()()()()()()()()()()(nyd)()()()näringsutskottetJan ()()()()()()()()(m)()()(nyd)()()()arbetsmarknadsutskottetKent ()()()()()()()()von der Esch (m)()()(nyd)()()()bostadsutskottetInga Berggren ()()()()()()()(s)()()()(nyd)()()()5 § Val av ledamöter och suppleanter iriksdagens förvaltningsstyrelseFöretogs val av åtta ledamöter och åtta suppleanteri förvaltningsstyrelse.Sedan de av för dessa val avlämnadegemensamma listorna godkänts av kammarenbefanns följande personer, vilkas namn i härangiven ordning upptagits på resp. listor, valda tillledamöter resp. suppleanter i riksdagensförvaltningsstyrelse.ledamöterBo Forslund ()()()Per ()()()()()suppleanterJan ()()()()i (kds)()()(m)6 § Kallelse till utskottssammanträdenAndre vice talmannen kallade samtliga utskott tillkonstituerande sammanträde denna dag iresp. utskottslokaler.7 § Utökning av antalet suppleanter iutskottenAnf. 3 ():Herr talman! Mot den bakgrund som berördes avBertil Måbrink har valberedningen enhälligtbeslutat föreslå att en extra suppleantplats tillsätts isamtliga utskott. Som extra suppleanter föreslåsJohan i , Lars-OveHagberg i finansutskottet, iskatteutskottet, i justitieutskottet,i lagutskottet, iutrikesutskottet, i försvarsutskottet,i socialförsäkringsutskottet,i socialutskottet, ElisabethPersson i kulturutskottet, iutbildningsutskottet, itrafikutskottet, ijordbruksutskottet, inäringsutskottet, iarbetsmarknadsutskottet och ibostadsutskottet, samtliga företrädandevänsterpartiet.Kammaren beslöt i enlighet med valberedningensförslag att utöka antalet suppleanter i samtligautskott från 15 till 16.8 § Val av extra suppleanter i utskottenFöretogs val av en extra suppleant i samtligautskott.Kammaren medgav att valen fick ske i ettsammanhang.Kammaren valde i enlighet med valberedningensförslagtillsuppleant i konstitutionsutskottetJohan ()suppleant i finansutskottetLars-Ove ()suppleant i skatteutskottetLars ()suppleant i justitieutskottetLars ()suppleant i lagutskottetJohn ()suppleant i utrikesutskottetBertil Måbrink (v)suppleant i försvarsutskotttJan Jennehag (v)suppleant i socialförsäkringsutskottetBerith ()suppleant i socialutskottetGudrun ()suppleant i kulturutskottetElisabeth ()suppleant i utbildningsutskottetBjörn ()suppleant i trafikutskottetBengt ()suppleant i jordbruksutskottetAnnika ()suppleant i näringsutskottetRolf L ()suppleant i arbetsmarknadsutskottetKarl-Erik ()suppleant i bostadsutskottetEva ()9 § Meddelande om kompletteringsval till vissautskottAndre vice talmannen meddeladedels att liberalernas riksdagsgrupp somsuppleant i utrikesutskottet under HåkanHolmbergs ledighet anmält hans ersättare ,dels att riksdagsgrupp som suppleanti socialutskottet och kulturutskottet under UllaTillanders ledighet anmält hennes ersättare ,dels att socialdemokratiska riksdagsgruppen somsuppleant i utbildningsutskottet under MargaretaIsraelssons ledighet anmält hennes ersättare vice talmannen förklarade utsedda tillsuppleant i utrikesutskottetBarbro ()suppleant i socialutskottetAnna Corshammar-Bojerud (c)suppleant i kulturutskottetAnna Corshammar-Bojerud (c)suppleant i utbildningsutskottetYngve ()10 § Justering av protokollJusterades protokollen för samtden 1 och 2 oktober.11 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesPropositionerna1991/92:1 till skatteutskottet1991/92:2 till justitieutskottet1991/92:3 till konstitutionsutskottet1991/92:5 till bostadsutskottet1991/92:6 till finansutskottet1991/92:7 till socialutskottet1991/92:8 till justitieutskottet1991/92:9 till jordbruksutskottet1991/92:10 till utbildningsutskottet1991/92:11 till skatteutskottet1991/92:12 till trafikutskottet1991/92:13 till konstitutionsutskottet1991/92:14 till utrikesutskottet1991/92:16 till finansutskottet1991/92:17 till konstitutionsutskottet1991/92:19 till socialförsäkringsutskottetSkrivelse1991/92:4 till utrikesutskottetFörslag1991/92:10 till finansutskottet12 § BordläggningAnmäldes och bordladesSkrivelse1991/92:27 Återkallelse av vissa propositionerProposition1991/92:22 Handläggning av vissa ersättningar tillden som tjänstgör inom totalförsvaretMotionernamed anledning av prop. 1990/91:188 Riktlinjer fördet fortsatta samarbetet vid omhändertagande avmiljöfarligt avfall i och Norge1991/92:Jo1 av ()1991/92:Jo2 av m.fl. (c)1991/92:Jo3 av ()1991/92:Jo4 av ()med anledning av prop. 1990/91:197Produktskadelag1991/92:L1 av ()1991/92:L2 av ()med anledning av prop. 1990/91:199 Förbud motvissa dopningsmedel1991/92:So1 av m.fl. (c)1991/92:So2 av ()13 § Anmälan om interpellationerAnmäldes att följande interpellationer framställtsden 4 oktober1991/92:1 av () tillindustriministern om regionalpolitiken ochNorrbotten:I det rådande konjunkturläget försämras nusysselsättningsläget snabbt. Särskilt gäller detNorrbottens län som har en mycketbesvärlig situation på arbetsmarknaden.Nu planerar flera statliga verk att flyttaverksamheter från länet, främst frånLuleåregionen. Det gäller flyttning av regionkontorinom , radio, posten ochvägverket m.fl.Därmed riskerar Luleåregionen att förlora ca 600arbetstillfällen. Det skulle innebära ett hårt slagmot länets tillväxtregion och uppfattas som ettsabotage mot de pågående satsningarna för attbygga upp infrastrukturen. Förutom en betydandeminskning av personal vid berörda verk kommerlänet även att förlora kompetens och kunnande påområden som är mycket viktiga i en regionalutveckling. Därmed försvinner den positiva effektsom de senaste årens utlokaliseringar tillNorrbotten skapat.Det är viktigt att alla verk och myndigheterstrukturrationaliserar och effektiviserar sinverksamhet. Men måste i enighet medriksdagens beslut hänsyn tas till deregionalpolitiska effekterna i synnerhet när deensidigt drabbar ett län med landets störstaarbetslöshet.Riksdagen har beslutat om en mängd åtgärder föratt skapa en bättre regionalpolitisk balans, t.ex.lokaliseringssamråd med syfte att kunna påverkanäringslivets investeringar i en från regionalpolitisksynpunkt önskvärd riktning.Samtidigt som stora ansträngningar görs för attlokalisera fler arbetstillfällen ur tjänstesektorn tillNorrbotten, motverkar statliga myndigheterinsatserna genom organisationsförändringar somdrabbar länets arbetsmarknad hårt.Med hänvisning till det anförda vill jag tillarbetsmarknadsministern ställa följande frågor:1. Anser statsrådet att de planeradeutflyttningarna av verkens regionkontor frånNorrbotten överensstämmer med målsättningen attbedriva en offensiv regionalpolitik?2. Är statsrådet beredd att vidta åtgärder för attberörda verk omprövar sina planer och tar störrehänsyn till regionalpolitiken?3. Vilka snabba åtgärder är statsrådet beredd attvidta för att kompensera bortfallet avarbetstillfällen på den statliga tjänstesektorn iNorrbotten?1991/92:2 av () tillutrikesministern om Cypern:Republiken frigjorde sig frånStorbritannien och blev självständig först 1960.Oroligheter mellan de tvåbefolkningsgrupperna grekcyprioter ochturkcyprioter ledde till att i mars1964 upprättade en fredsbevarande styrka på ön.Den omfattar ca 2 150 man.Sverige, som tidigare deltagit med militär personal,bidrar numera med civilpoliser och en visshögkvarterspersonal.Motsättningarna på ön mellanbefolkningsgrupperna skärptes och fastlåstes på ettallvarligt sätt genom den turkiska ockupationen avCyperns norra del sommaren 1974.Detta ledde till att FN enhälligt anmodade allastater att respektera självständighet,territoriella integritet och alliansfrihet.FN har gjort många försök att genom förhandlingarnå en lösning men har ännu inte lyckats. FNsgeneralsekreterare har med stöd av säkerhetsrådetnu åter tagit ett initiativ med sikte på eninternationell konferens på hög nivå. Det ärgivetvis av stor betydelse att de båda parterna påCypern ställer upp på ett konstruktivt sätt.Konflikten och den alltjämt pågående turkiskaockupationen har inneburit ett svårt lidande för önsbefolkning. Stora folkgrupper har tvingats lämnasina bostäder och sin hembygd under årens lopp.Det är hög tid att ockupationen upphör ochmotsättningar biläggs.Det är nödvändigt att går mot en fredliglösning på den alltför långvariga konflikten. Detgäller att försöka återskapa fred och harmoniskarelationer mellan de båda befolkningsgrupperna påön.En fredlig lösning måste för att bli beståendebeakta båda parters rättigheter och skyldigheteroch fritt godtas av båda. Det är viktigt att Sverigepå allt sätt fortsätter att stödja FNsfredsansträngningar och försöker bidra till att enkonstruktiv dialog förs mellan parterna.Sverige måste inte bara stödja FNsfredsansträngningar och fredsbevarandeverksamhet utan också fortsätta och förstärkainsatserna i flyktingverksamheten på tilldess en fredlig uppgörelse uppnåtts.I anledning härav får jag fråga utrikesministerMargaretha af Ugglas:Hur bedömer regeringen förutsättningarna för ensnar fredlig uppgörelse på ?Avser regeringen agera för att bidra till en lösningav konflikten?14 § Anmälan om frågorAnmäldes att följande frågor framställtsden 4 oktober1991/92:1 av (nyd) tilljustitieministern om den framtidapolisdistriktsindelningen:De små polisdistrikten ute i landet såväl som iStockholms län dras med stora och heltonödiga kostnader för egna (byråkratier),polismyndihgeter och egen arrestantbevakningm.m. Man har föreslagit tre polisdistrikt inomStockholms län, ett för centralt medLidingö såsom vaktdistrikt, ett för norraStorstockholm med (polisområde norr)och ett för de södra distrikten (polisområde syd).Detta kommer att bli effektivt och slagkraftigtunder . Således kan ävenlänspolismästaren och hans kansli avskaffas. Iövriga landet kan varje län utgöra ett polisdistrikt.Avsikten med detta är att minska kostnaderna.Rikspolisstyrelsen begär emellertid totalt 33,3miljarder för de närmaste budgetåren.Mot denna bakgrund vill jag fråga omjustitieministern ämnar verka för att oberoendeexperter utifrån utreder dessa frågor.1991/92:2 av (nyd) till statsrådetBirgit om flykting- ochimmigrationspolitiken i Sverige:Under år 1990 och 1991 har en omfattandeutredningsverksamhet bedrivits angående flykting-och immigrationspolitiken i Sverige.Den budget som invandrarverket innevarandebudgetår har till sitt förfogande uppgår till ca 7miljarder kronor. I denna budget ingår ejkostnaderna för den allt störreanhöriginvandringen.Med hänsyn härtill vill jag fråga invandrarministernföljande:Hur stor, uttryckt i antal personer, är den s.k.anhöriginvandringen, som i SOU 1991:1 anges varaav betydande omfattning? De invandrare som häravses är således de, som ej hör till denasylbeviljades kärnfamilj, utan de som kommer in ilandet under kvoten för övrig anhöringinvandring.1991/92:3 av () till statsministernom statschefen som företrädare för hela nationen:I motiven till regeringsformen vidförfattningsrevisionen 1974 framhölls att''statschefens hela agerande inför offentlighetenmåste präglas av hans roll att företräda nationen idess helhet.'' ''Hans sätt att utöva representationinom landet och i förhållande till andra stater'' får''inte vara sådant att det tyder påmotsatsförhållande eller spänning mellanstatschefen och de politiskt ansvariga organen. ''Vid öppnande höll kungen ett tal, som ivissa avsnitt kan tolkas som ställningstaganden tillförmån för vissa värderingar och som därmed kanskapa spänningar av den typ som åsyftas i de ovanciterade motiven. Bl.a. gäller detta avsnitten omkriget i och om flykting- och biståndspolitiken.Mot denna bakgrund vill jag fråga:Vad ämnar statsministern göra för att kungensanföranden i fortsättningen skall följaregeringsformens anda?1991/92:4 av () tillkommunikationsministern om postens regionalaorganisation i Norrland:Posten planerar att omorganisera sin verksamhetbl.a. genom att kraftigt banta ner antaletregionkontor. Enligt planerna skall hela Norr- ochVästerbotten dela på ett regionkontor, dvs. de tvåstörsta länen som tillsammans motsvarar entredjedel av landets yta.Placeringen av regionkontoret föreslås bli ,dvs. i regionområdets södra del. Det innebär attavståndet från t.ex. till regionkontoret ärdetsamma som mellan och Stockholm.Som grund för postens planer ligger enlokalpatriotiskt färgad utredning där expansionen iNorrland enbart påstås ske i . Enfelsyn, eftersom den s.k. fyrkanten ------har ett betydligt störrebefolkningsunderlag, och förväntas expanderasnabbt genom bl.a. satsningarna på Tekniskahögskolan i . Fackliga utredningar har visatatt ur marknadssynpunkt är en lämplig ort förett regionkontor.Mot denna bakgrund vill jag tillkommunikationsministern ställa följande fråga:Är statsrådet beredd att vidta åtgärder för att få enordentlig analys av postens regionala organisation iNorrland, med regionkontorens lokalisering?1991/92:5 av () tillindustriministern om pappersbruket i ,Kalix:Just nu diskuteras framtiden för pappersbruket iKarlsborg, kommun, mycket intensivt.Anledningen till diskussionen är att ASSIskoncernstyrelse i mitten av september månadbeslöt om antingen försäljning eller nedläggning.Gjorda utredningar både av vice VDKilander och de samlade fackliga organisationernai visar att man med erforderligainvesteringar kan få bättre förutsättningar förframtiden, få företagsekonomisk lönsamhet ochdärmed även fortsatt drift. Problemet är attinvesteringsmedel saknas.Min fråga till industriministern blir därför omägaren, staten, är beredd att ta sitt ansvar vad gällerekonomiska medel för nödvändiga investeringarvid pappersbruket i Karlsborg.1991/92:6 av () till statsrådet om asylrätten:Den dåvarande regeringen beslutade den 13december 1989 om inskränkningar av asylrätten,vilka motiverades med ökningen av antaletasylsökande och obalanser i mottagningssystemet.Antalet asylsökande har minskat dramatiskt.Första halvåret 1991 kom ungefär 7 000asylsökande. För /92 harinvandrarverket beräknat antalet asylsökande till40 000, regeringen har för sin del räknat med 30 000asylsökande.Invandrarverket kan inte uppfylla sina avtal medkommunerna om antalet utplacerade flyktingar.Flera kommuner har på grund av detta drabbats avekonomiska förluster på grund av outhyrdalägenheter. Trots detta fortsätter att avvisamänniskor som sökt skydd hos oss mot kränkningarav deras mänskliga rättigheter.När kommer regeringen att besluta omupphävande av inskränkningarna av asylrätten?1991/92:7 av () till statsrådet om förvar av barn i utlänningsärenden:Nya bestämmelser om förvar av barn iutlänningsärenden gäller från den 1 juli 1990.Invandrarverkets statistik visar att antaletbarnförvar ökat mycket starkt efter lagändringen.Dessutom har de långvariga förvaren av barn ökatkraftigt.Denna utveckling står i bjärt kontrast till deförsäkringar som lämnades av det ansvarigastatsrådet i samband med att antog lagen.De nya bestämmelserna skulle leda till färre, intefler fall av inlåsning av barn.Jag vill därför fråga:Kommer regeringen mot denna bakgrund attföreslå att förbud införs mot förvarstagande avbarn?15 § Kammaren åtskildes .