prot · GE09100 · 1991-04-23 00:00:00 — Vi vet att missförstånd oftauppkommer i samband med sådana häromläggningar, och för att undvika missförstånd idetta fall bestämde sig för att geinformationen, att även omregistreringsskyldigheten hade försvunnit från den1 januari , så var man ändå skyldig att deklareraunder våren för inkomster som avsåg inkomståret1990. Jag tror att den serviceåtgärden var påkalladoch klok.Genom ett förbiseende eller missförstånd skickadesdessa påminnelser ut . Vi kanvara överens om att detta var ett misstag.Wiggo Komstedt säger att det med moderndatateknik borde ha varit möjligt att gallra ut deföretag som redan hade lämnat in sin deklaration.Jag inte säker på att den åtgärden skulle sparapengar för statsverket eller innebära mindrebyråkrati. Resultatet kunde mycket väl ha blivit detrakt motsatta. Det är enklare att skicka ut enblankett eller en broschyr generellt till alla som ståri ett register än att med olika förfaranden ta reda påvilka som redan lämnat in sin deklaration och rensabort dessa. Det förfarande kan i själva verketorsaka mycket mer arbete och större kostnader. Jagtror inte att vi som centralt placerade politiker så idetalj skall gå in på hur olika myndigheter hanterarsina rutiner, utan vi bör ha förtroende för att deklarar av det själva.Anf. 164 ():Herr talman! Det finns ett uttryck som har använtsi denna kammare tidigare, nämligen att om man harsatt foten i klaveret skall man låta den sitta kvar,eftersom det låter ännu värre när man försöker tabort den. Detta gäller även i det här fallet. Jagtycker inte att det är lönt att försvara detta. endumhet är begången.Man kunde åtminstone i påminnelsen ha petat in enmening om att den som redan har gjortredovisningen över huvud taget inte behöver tahänsyn till påminnelsen. Men det står ingenstans.Det kunde man ha kostat på sig. Missförstånd kannaturligtvis uppstå, men skattemyndigheten brukarju sannerligen vara snabb, och man brukar ju intevänta med att skicka ut påminnelser till dess tidenär överskriden.Detta skulle alltså innebära extra besvär. Men manhar ju lärt sig att man spar pengar genomanvändningen av datateknik och att det är det bästasättet att komma till rätta med problem av det härslaget. I detta sammanhang har den i ställetförorsakat bekymmer för en mängd enskildamänniskor,men det är väl inte så noga -- det endaviktiga är väl att staten inte får några bekymmer.Anf. 165 Statsrådet ():Herr talman! Jag vill inte alls hålla det för uteslutetatt i den här aktuella broschyrenborde ha petat in någon ytterligare mening. Jag kan t.o.m. tänka mig att det i svenskhistoria har förekommit flera fall där myndighetereller andra som skickat ut broschyrer borde hapetat in eller tagit bort en mening. Huruvida dennatyp av debatter sedan hör hemma här i ,det är en annan sak.Anf. 166 ():Herr talman! Det är möjligt att sådana debatterinte hör hemma här i , men om man integör något åt saken blir det inte speciellt lätt för denenskilde som försöker ringa, skriva eller på annatsätt ta kontakt med myndigheten. Vi vet vad somhänder. Vi har som ledamöter ändå möjlighet attaktualisera denna typ av fall. Det var ganska lättden här gången, eftersom den påminnelse jag harhär i min hand har gått till en person som heterWiggo Komstedt, med som adress.Eftersom jag känner honom ganska väl var det lättför mig att aktualisera frågan och därmed också fåden belyst.Jag finner att vi i den här diskussionen inte kommermycket längre. Det var synd att vi inte kunde varaöverens om att vi skall arbeta för att göra detenklare för enskilda människor i stället för attkrångla till det.Anf. 167 Statsrådet ():Herr talman! sista slutsats varkanske något förhastad. Vi kan alldeles säkert varaöverens om -- och vi är med all säkerhet överensom -- att det är precis den inriktning som våramyndigheters arbete skall ha. Jag menar att dettaockså är fallet. Jag vill på nytt påminna om attsjälva upprinnelsen till frågan är en betydandeavbyråkratiseringsåtgärd som man har fattat beslutom för att minska den belastning som vårtskattesystem innebär för mindre företag.Överläggningen var härmed avslutad.25 § Svar på fråga 1990/91:548 om hotell- ochrestaurangmomsen m.m.Anf. 168 Statsrådet ():Herr talman! har frågat migom regeringen omgående kommer att föreslå ensänkning av momsnivån avseende hotell- ochrestaurangtjänster samt personbefordran tilleuropeisk nivå. Frågan har ställts mot bakgrund avden nedgång för svensk turistnäring som redovisatsi utredningar från i från statens industriverk.Jag avser inte att föreslå regeringen att agera för ensänkning av momsnivån för dessa tjänster. Deåberopade utredningarnas resultat utgör enligt minmening i sig inte tillräcklig grund för ett sådantförslag. Det är i och för sig möjligt att ett framtidasvenskt medlemskap i kan föranleda att vissaförändringar av de indirekta skatterna blirnödvändiga. Det är dock inte möjligt att i dagfastställa vilka förändringar som kan blinödvändiga. Jag är därför inte beredd att nu lämnanågra sådana förslag.Anf. 169 ():Herr talman! Jag tackar statsrådet för svaret.Sverige har världens högsta moms och därmedockså världens högsta moms på typiskaturisttjänster som hotell, restauranger, camping,liftar och persontransporter. Den genomsnittligahotellmomsen i ligger på och dengenomsnittliga restaurangmomsen på . Dengenomsnittliga momsen på persontransporter i ligger på . Av våra konkurrentländernär det gäller vinterturism är det endast Österrikesom har liftmoms. I deras fall rör det sig om ,vilket skall jämföras med momsen i , som idagsläget ligger på 25 %.Två oberoende utredningar -- en frånHandelshögskolan i och en från SIND --har klart visat att momshöjningen avseende hotell-och restaurangtjänster har resulterat i en mycketkraftig volymminskning. Försäljningen har minskatmed . Omsättningen för mars ligger28 % lägre än omsättningen för mars föregående år.Det är uppenbart att näringen har förloratmarknadsandelar. Efter vad jag förstår medgerstatsrådet detta i svaret, men han vill ändå intesänka momsnivån för att på så sätt stärkakonkurrenskraften inom näringen.Tusentals människor har förlorat sina jobb. Detframgår av utredningarna. Antalet konkurser inombranschen har ökat kraftigt, och alla tecken tyderpå att arbetslösheten stiger ytterligare, dettasärskilt med tanke på att resemomsen har kommittill år. Det är särskilt ungdomar och kvinnor somhar drabbats och som kommer att drabbasytterligare.Jag vill med anledning härav ställa ytterligare enfråga till statsrådet. Är regeringen verkligen bereddatt driva ut ytterligare tusentals människor inomdenna näring -- i huvudsak ungdomar och kvinnor --i arbetslöshet?Anf. 170 Statsrådet ():Herr talman! Jag tycker nog att Karl-GöstaSvenson litet för snabbt drar slutsatser av de härundersökningarna. Det påstås att man i dessaundersökningar skulle ha lagt fast att momsen harskapat dessa problem. Jag nöjer mig med att läsainnantill ur det pressmeddelande som statensindustriverk skickade ut i samband med att derasförsta delstudie publicerades. Själva rubriken lyderi all korthet: ''Ännu för tidigt att dra några merlångtgående slutsatser av skatteomläggningenseffekt på turismen''. Det konstateras sedan i denföljande texten att studien baserar sig påutvecklingen fram . Därefter, , har huvuddelen avskattereformen trätt i kraft. Det är alltså förstgenom att studera effekterna under det här året ochframöver som det är möjligt att mera slutgiltigtbedöma vilka effekter skattereformen får påturismen liksom på landets ekonomi i stort.Den andra rapporten är skriven av , och den är ettbeställningsverk av hotell- ochrestaurangförbund. Jag konstaterar att rapporteninnehåller betydande brister. Jämförelsen med denordiska grannländerna baseras helt och hållet påden mindre del av turistbranschen som avserhotellen, medan man helt saknar data frånrestaurangnäringen i de nordiska grannländerna,vilken svarar för av den samlade hotell- ochrestaurangbranschen. Att basera jämförelsen på såskakigt underlag är enligt min mening heltotillräckligt för att dra mera långtgående slutsatser.Låt mig fråga : Är detmeningen att momsen skall differentieras, ellerskall den sänkas generellt på det sätt sommoderaterna och föreslog i engemensam rapport, den s.k. högeralliansensrapport?Anf. 171 ():Herr talman! Högeralliansens rapport säger att viskall sänka momsen generellt så att vi totalt sett kananpassa nivån till den europeiska.Men var det jag som ställde en fråga tillstatsrådet angående turistmomsen. Vi är frånmoderaterna beredda att sänka turistmomsen föratt vi skall kunna anpassa oss till och kunnakonkurrera på ett något så när likvärdigt sätt medde europeiska länderna. I övriga har manju haft en expanderande utveckling inomturistnäringen, och det har visat sig att när man ivissa länder har sänkt momsen, har man fått enökad försäljning.Här har det visat sig att höjningen av momsen inomturistnäringen under föregående år har gett upphovtill en minskning av omsättningen med minst 13 %.Detta kan man klart utläsa. Det är rätt märkligt attstatsrådet säger att de tre forskarna från Göteborgskulle begå mannamån och att han säger att det ärfråga om ett beställningsverk. Man kan väl inteifrågasätta deras objektivitet. De har gjort enkorrekt utredning. Sedan kanske det är nödvändigtatt ytterligare belysa den. Men även statsrådetmåste väl acceptera att det har förekommit enomsättningsminskning?Anf. 172 Statsrådet ():Herr talman! Jag vill inte ifrågasätta dessaforskares integritet. Jag konstaterar bara som ettfaktum att man vid jämförelsen av hotell- ochrestaurangbranschen i med motsvarandebranscher i grannländerna i somjämförelsebas endast har valt hotelldelen, somsvarar för av den samlade branschen. Jagtycker att det räcker för att konstatera att det är ettmycket skakigt underlag som man då drar slutsatserav.Jag konstaterar också att själva rapporten är ganskaåterhållsam i sina slutsatser, som den harförsetts med en inledning eller sammanfattning somär betydligt mer tendensiös och ensidig. Jag vet inteom det är någon annan som har skrivit den, men jagkonstaterar att det är stor skillnad i tonläget.Jag har ändå inte riktigt fått klart för mig omförslaget från högeralliansen, att momsen skallsänkas över hela linjen till en lägre skattesats,gäller. Eller skall man differentiera momsen på detsätt som jag uppfattat att i frågan? Bådadera kan ju inte vara riktigt.Antingen har man en enhetlig moms eller ocksådifferentierar man momsen.Anf. 173 ():Herr talman! Det har man inte. I de länder somvi konkurrerar med i finns differentierademervärdeskatter. Då måste vi anpassa oss iförhållande till dem. Men det är också nödvändigtatt sänka momsen generellt för att få till stånd enanpassning till på hela området när vi blirmedlemmar i och gränserna öppnas. Det är ensjälvklarhet.Jag förstår inte alls resonemanget från statsrådetssida. Här visar det sig att momshöjningen haråstadkommit förlorade marknadsandelar förturistnäringen i . Vi har fått en med minst13 % minskad omsättning -- det är klart. är omsättningsminskningen 28 %jämfört med mars månad . Då måste manta itu med problemen. Då finns det bara ett sätt,och det är att sänka momsnivån avseende hotell-och restaurangbranschen samt resor.Anf. 174 Statsrådet ():Herr talman! Jag betvivlar inte att Karl-GöstaSvenson är en utomordentlig auktoritet när detgäller de problem vi kan se i turistbranschen. Menjag vill ändå för säkerhets skull stödja mig på någraandra auktoriteter.Jag har här en artikel som bygger på en intervjumed ''den okände krogkungen i '', somhan kallas. Där står det: ''Momshöjningen i all ära,men när skall peka ut en orsak tillkrogkrisen hamnar dyra ombyggnader i topp.Under en tid rev var och varannan krog utinredningen och ersatte den med ny. När räntornahöjs och möblemangen skall betalas går det intesällan åt skogen.'' Sedan exemplifierar han det medsärskilda konkreta fall.Jag skulle inte föra fram de argumenten själv, ochjag skulle naturligtvis inte ha någon trovärdighetom det bara var jag som stod för de synpunkterna.Men det här är en person som är verksam ibranschen och som är mycket framgångsrik.Kanske skall också hans ord tillmätas någonbetydelse.Anf. 175 ():Herr talman! Jag vidhåller att branschen har fått envolymminskning, en försäljningsminskning iförhållande till tidigare, efter momshöjningen inomhotell- och restaurangbranschen. Den kommer attförstärkas när vi nu får en mervärdeskatt även påresor. Jag vill åberopa turistprofessorn i ,, som har sagt att harfått en volymminskning på , i huvudsakberoende på denna momshöjning. Han är också enauktoritet.I säger man att 8 000arbetstillfällen har gått förlorade. I rapporten frånGöteborg säger man att 6 000 har blivit arbetslösapå grund av momshöjningen. De siffrorna kommeratt stiga ytterligare med tanke på den utvecklingsom vi kan förvänta på det här området.Jag var själv på -- somErik var där och hade ekonomisktseminarium. Jag konstaterade vid intervjuer medföretagare inom hotell- och restaurangbranschenatt de hade märkt nedgången beroende påmomshöjningen.Anf. 176 Statsrådet ():Herr talman! Först vill jag bara kort kommenterapåståendet att vi skulle tvingas till en sänkning ochdifferentiering till följd av förhållandena inom EG.Så är det inte. Det är riktigt att man inom EGdiskuterar de här frågorna -- det är möjligt att mankommer att besluta om riktlinjer som skall gälla förmedlemsländerna, men där är vi ännu inte. Det kanbli aktuellt , när skulle kunnabli medlem i EG. Då tidigast, men inte ens dåsäkert, kan det bli aktuellt att anpassa oss till deregler som EG dock ännu inte har bestämt sig förmen kan komma att bestämma sig för i framtiden.Om vi skall vara allvarliga är det alldeles för enkeltatt hänföra tillfälliga problem i hotell- ochrestaurangbranschen till skatteomläggningen. Detär klart att den kan ha spelat en roll, men jaghävdar bestämt att det också finns andra faktorersom spelar en roll, och dit hör naturligtvis denlågkonjunktur som vi märker även ien lång rad andra branscher. Men den är ocksårimligtvis övergående. Man kan inte drapermanenta slutsatser om vårt skattesystem av attvi har lågkonjunktur.Anf. 177 ():Herr talman! Jag delar i sak statsrådets uppfattningnär det gäller förhållande till EG. Det jaghävdar är att vi av konkurrensskäl blir tvingade attsänka momsnivån. Det är inte fråga om EG-reglerna. Vi blir tvingade till detta avkonkurrensskäl, eftersom momsnivåerna i allaländer i är lägre än de vi har. Om nivåernaär lägre förlorar marknadsandelar. Vi kanse detta av att underskottet i resevalutabalansenhar ökat med 1990, ochden är i stigande . Det äreffekten av denna skattepolitik, , ochdet anser jag att vi måste ändra på.Delar inte min uppfattning att detinternationellt finns exempel på att man sänktmervärdeskatten och fått ökadeförsäljningsvolymer inom turistnäringen?Anf. 178 Statsrådet ():Herr talman! Jag är helt på det klara med attSverige måste ta allt större internationella hänsynnär det gäller bl.a. skattepolitiken, och det präglarockså den skattereform som vi hargenomfört. Jag har sagt detta , ochjag kan gärna upprepa det på nytt här i kammaren.Det är inte så att vi nu befinner oss i en situationdär vi är tvungna att snabbt göra några förändringarinom skattesystemet på grund av vad som sker inomEG. Vi har inte en sådan akut situation i ,utan vi kan i lugn och ro analysera dessa frågor ochdärefter fatta de erforderliga besluten. Dit hör intebara att bestämma sig för en mängdskattesänkningar, vilka ochhans partivänner gärna talar om, utan också för hurman skall finansiera dessa skattesänkningar. Detfår vi i allmänhet veta mycket mindre om.Att upprätthålla en stark konkurrens gentemotandra europeiska länder kräver också att vi harfortsatt balans i våra statsfinanser. Annars kommerdet att gå åt pipan med konkurrenskraft, inflationoch våra utrikesbetalningar.Anf. 179 ():Herr talman! Statsrådet säger att vi i lugnoch ro kan avvakta och analysera effekterna. Menunder tiden som vi gör detta försvinner en mängdarbetstillfällen och tusentals människor kommer attbli arbetslösa på grund av nedgången i vårturistnäring.I många sysselsättningssvaga orter runt om iSverige kommer arbetstillfällen att försvinna, ochen mängd företag kommer att gå i konkurs. Detframgår av en rapport från attantalet konkurser inom branschen steg rättavsevärt . Är inte statsrådetorolig för en sådan utveckling, dvs. att ytterligaremänniskor blir arbetslösa och att företag kommeratt slås ut?Anf. 180 Statsrådet ():Herr talman! Jag är i min dagliga verksamhet tillstor del sysselsatt med att arbeta med sådanaproblem som vi här talar om. Vi har enlågkonjunktur i landet, något som utan tvivel får endel negativa effekter. Det gäller inte bara i den härbranschen, utan också i många andra. Det innebärproblem för sysselsättningen, vilket i sin tur betyderatt företag får svårt att vidmakthålla sin verksamheti full skala.Det är sådana problem vi arbetar med att lösa. Detkan inte ske genom att vi går in och pillar medenskildheter i skattesystemet, utan det måsteframför allt ske genom att vi i stort bedriver enekonomisk politik som förmår att upprätthålla ochstärka konkurrenskraften och där vi också ärberedda att hålla uppe sysselsättningen genomarbetsmarknadspolitiska åtgärder och en rad andraåtgärder, inkl. regionalpolitiska insatser, om detändå blir problem. Det är detta regeringen gör.Man löser inga problem med ekonomin ochsysselsättningen i stort genom att pilla iskattesystemet.Anf. 181 ():Herr talman! Det var ett märkligt svar frånbiträdande finansministern. Han föredrar tydligen idet här fallet bidrag fastän allt talar för attmomshöjningen inom hotell- ochrestaurangbranschen har bidragit tillvolymminskningar och arbetslöshet och kommeratt bidra till ökad arbetslöshet. Momshöjningen harbidragit till att underskottet i resevalutabalansenhar ökat, och det har inte någonting alls medkonjunkturnedgången att göra.Vi kan se att underskottet i resevalutabalansen ökatmed . Depengarna hade i mycket större utsträckning kunnatstanna kvar i landet om inte momshöjningen hadeblivit av. Likväl nonchalerar statsrådet och vill inte acceptera att den pånågot vis har påverkat utvecklingen. Det äregentligen rätt märkligt att statsrådet säger att vi fårlösa dessa problem med nya bidrag, höjda skatteroch, i gammal känd ''sossestil'', ännu fler bidrag.Anf. 182 Statsrådet ():Herr talman! Det har fattats beslut om enskattereform, och det har genomförts enskattereform i detta land. Den har bekämpats ochbekämpas fortfarande av , men den ärnu ett faktum. Det vore klokt, och detta har jag sagtockså till företrädare för turistbranschen, om mannu accepterar de beslut som i demokratisk ordninghar fattats av en majoritet i riksdag, inrättar sig efter detta, gör det bästa möjligaav situationen och ser framåt, och inte tittar bakåt ibackspegeln.Om detta oavbrutna tal om hur illa och svårt det äri turistbranschen fortsätter, är jag allvarligt oroadför att det får mycket negativa effekter förbranschen. Jag har hört många företrädare förturistbranschen säga ifrån: får det vara slut pågnället, nu måste vi se framåt och arbeta för attutveckla branschen. Jag är övertygad om att det ärmöjligt att göra detta.Om man ständigt skall förse branschen med klagan,verop och gråt över beslut som har fattats i detförgångna, blir jag mer bekymrad för branschen.Nu har jag ändock förhoppningar om att det skallkunna rätta till sig även på detta område.Anf. 183 ():Herr talman! Det är den socialdemokratiskahögskattepolitiken som lett till den dåligautveckling med den negativa tillväxt vi har ilandet. Det beror i huvudsak på det högaskattetrycket.Skatteomläggningen har tyvärr inte bidragit till ettsänkt skattetryck, utan den har i stället inneburit attregeringspartiet har höjt mervärdeskatten förturistnäringen och lagt på ytterligare moms påresor, något som lett till att denna näring har fåttallvarliga problem.Detta kommer att leda till, vilket jag tidigare sade,en ökande arbetslöshet, ett ökat antal konkurseroch att sysselsättningssvaga orter kommer attdrabbas allvarligt, allt detta beroende på ettfelaktigt beslut. Man måste då revidera sininställning, och det har inte med det storaskattebeslutet att göra. Om man ser att man kanskehar gjort fel måste man göra en förändring.Anf. 184 Statsrådet ():Herr talman! Jag skall avslutningsvis nöja mig medatt konstatera att skattetrycket, såsom vi brukarmäta det, totala skatter mätt som andel avbruttonationalprodukten, nu beräknas sjunka meddrygt mellan 1991 och 1992.Jag är nog mera försiktig än det gäller att kamma hem devälsignelsebringade effekterna av detta. Jag är intesäker på att de kommer så dramatiskt och våldsamtsom brukar hävda när de talar omskattesänkningars välsignelser. Jag konstaterarändå att detta kommer att inträffa, och jag tror attvi går mot en ljusning i svensk ekonomi.Det ser bra ut på många sätt och vis när vi serframåt. Jag tror kanske inte att det främst beror påatt skattetrycket sänks, utan det beror på andrafaktorer. Jag kan ändå konstatera att detta innebären sänkning av det totala skattetrycket.Anf. 185 ():Herr talman! Där har vi olika uppfattning. Jaganser att skattetrycket är lika högt somtidigare. Vi har sett effekterna av det högaskattetrycket, vilket jag nämnde, genom enkontinuerligt minskad ekonomisk tillväxt i vårtland. Detta är i huvudsak beroende på det högaskattetrycket.Jag beklagar att statsrådet inte på något sätt vill gåmoderata samlingspartiet och mig till mötes genomatt se till att turistbranschen genom sänkta skatterfår möjligheter att konkurrera på den europeiskamarknaden på något så när lika villkor.Överläggningen var härmed avslutad.26 § Hänvisning av ärenden till utskottFöredrogs och hänvisadesPropositionerna1990/91:176 och 179 till konstitutionsutskottetSkrivelse1990/91:163 till utrikesutskottet27 § BordläggningAnmäldes och bordladesPropositionerna1990/91:150 Förslag till slutlig reglering avstatsbudgeten för budgetåret 1991/92,m.m. (kompletteringsproposition)1990/91:175 Vissa folkhälsofrågorFinansutskottets betänkande1990/91:FiU24 Återbetalning av tillfälligt sparandem.m.Skatteutskottets betänkande1990/91:SkU22 betänkande1990/91:SfU12 betänkanden1990/91:KrU20 Allmän kulturverksamhet m.m.1990/91:KrU21 Ersättningar och bidrag tillkonstnärer1990/91:KrU22 Teater, dans och musik1990/91:KrU23 Bibliotek, bildkonst ochkonsthantverk1990/91:KrU24 Arkiv1990/91:KrU25 Kulturmiljövård, museer ochutställningar1990/91:KrU26 Forskning1990/91:KrU27 Lokalförsörjning m.m. förkulturändamål1990/91:KrU28 Arkivet för ljud och bildJordbruksutskottets betänkande1990/91:JoU21 Lag om vissa dryckesförpackningarBostadsutskottets betänkanden1990/91:BoU13 Ny bostadsrättslag1990/91:BoU14 Anslag till länsstyrelserna m.m.28 § Kammaren åtskildes kl. 19.23.Förhandlingarna leddesav tredje vice talmannen från sammanträdetsbörjan t.o.m. ajourneringen ochav andre vice talmannen därefter tillsammanträdets slut.