prot · GE09121 · 1991-05-29 00:00:00 — Vi harockså gjort en positiv notering av en restriktivareanvändning av personnummer och möjligheter attta del av personregister för reklamförsändelse etc.Motiven för att vi står bakom de övriga värderingarsom utskottet har gjort kommer MarianneAndersson i naturligtvis att redogöra för.Jag vill inte uppehålla mig vid det.Herr talman! Jag vill bara på en enda punkt säganågra ord. Det gäller en motion väckt av ledamotenHugo Hegeland, motion Sk65. Han har där tagitupp kommunernas möjligheter att överklagafelaktiga folkbokföringar. Här har skatteutskottetsagt att kommunerna har möjlighet att överklaga.Motionären menar att denna möjlighet är alltförsvag och skyddad. har yttratsig i frågan och sagt att det finns en möjlighet. Mennär man läser yttrande pås. 108 i betänkandet ser man tydligt att kommunensställning försvagas. Det är inte bra. En felaktigfolkbokföring kan leda till rättsförluster och utgöraen möjlighet för vissa individer att tillskansa sigförmåner, rättigheter som de ej borde komma iåtnjutande av. Naturligtvis skall individen ha sinarättigheter tillgodosedda som samhället erbjuder.Men den skall heller icke ha mer än vad den skallha och icke kunna tillskansa sig förturer, bidrag osv.tack vare en felaktig folkbokföring.Herr talman! Jag har därför reserverat migtillsammans med motionären. Jag yrkar bifall tillreservation 5. Frågan gäller om kommunen skall på sig. Det ger kommunen ingenmöjlighet alls, eftersom kommunen inte får någonunderrättelse om den nya folkbokföringen. Då kaninte heller kommunen utnyttja möjligheternaunder . I reservationenanges att regeringen borde återkomma med ettförslag som löser problemet. Vi föreslår ireservationen, som en provisorisk åtgärd, att dentidsmässiga begränsningen för att anföra besvär förkommunen skall slopas. Jag menar att det är enrimlig åtgärd från sida. Jag ser påtalarlistan att är anmäld. Hankommer säkert mer vältaligt att utvecklaståndpunkter för denna reservation.Anf. 99 ():Herr talman! När ,således före tid i , beslutaderiva den fungerande folkbokföringen, var det intebara fråga om en administrativ klåfingrighet. Detvar också ett kulturellt nidingsdåd varskonsekvenser man ännu inte har förstått vidden av.Risken är uppenbar att vi förlorar de historiskaspåren av landets ofta naturgivna indelning isocknar eller församlingar.Centraliseringen och anonymiseringen avfolkbokföringen är dess värre bara en del av ennedbrytningsprocess. Man är i färd med att riva nedden politiska arkitekturen, det civila samhälletsstruktur och gestalt. Många kunniga och erfarnapolitiker tycks inte förstå vad det är man håller påmed. Förstärkningen av statens länsstyrelser sker istället för att skapa regionalt självstyre. Det sker ien tid då man ute i talar alltmer omregionernas roll och betydelse. EG-anslutningensker på storkapitalets villkor och har bara en ytligfolklig förankring.Den här nedbrytningsprocessen tjänar bara ettsyfte, nämligen att centralisera makt och beslut såatt de starka kapitalkrafterna, som uppträder alltanonymare och längre från människorna, lättareskall kunna påverka, för att inte säga styra, dessabeslut. Jag vet inte om maktens politiskahantlangare förstår att man bryter sönder den civilapolitiska strukturen. Vi i vill i allahändelser inte delta i denna process, och jag villgöra vad jag kan för att allt fler skall få upp ögonenför vad det är som håller på att ske.Vi har sedan urminnes tider samlats i socknar idetta land. Landet har i grunden kvar indelningen isocknar eller församlingar. Att dessa församlingarbara rent statskyrkliga tycks ha kvar sin betydelse,vid sidan om uppgiften med folkbokföringen,förringar inte deras värde som en av samhälletskulturhistoriska och miljömässiga byggbitar.Jag vill avvisa folkbokföringsfrågans koppling tillreligionsfrihetliga spörsmål. Grubblerier kringkyrkans och religionens roll hör inte hemma i dettaperspektiv. Jag har dessutom den erfarenheten attpastorsexpeditionernas personal sköterfolkbokföringen med en neutralitet, värdighet ochserviceanda som säkert blir svår att återskapa hosskatteindrivarna.Datainspektionen har lämnat mycket allvarligkritik mot hela förslaget och ber oss observera attlänsskattemyndigheten blir registeransvarig för allalokala folkbokföringsregister i hela länet.Datainspektionen säger: ''Kommitténs förslaginnebär således att det kommer att ske en enormansamling av personuppgifter på ADB-medium hos24 skattemyndigheter.Detta skall jämföras med dagens förhållande därfolkbokföringen är decentraliserad till i huvudsak1 400 pastorsexpeditioner. En sådan koncentrationav uppgifter på ADB-medium innebär betydanderisker från integritetssynpunkt. ''Statsrådet har inte bemödat sig om attbemöta kritiken, som framkom redan när vidiskuterade detta i kammaren , utan hanpåstår helt frankt att verksamheten kommer attbedrivas lokalt. I själva verket kommerverksamheten att koncentreras till ett sjuttiotalskattekontor i hela landet. Det kallar inte jag enlokal hantering.Vid pastorsexpeditionerna avvecklas nu totalt 2 400anställda för folkbokföringen. Nästan samtligadessa är deltidsanställda kvinnor i medelåldern ochboende på orten. De har en unik kompetens somnu riskerar att splittras. Många har blivit lovadeanställningar vid de nya skattekontoren, där de såsmåningom även kan tvingas handläggaskatteärenden.Villkoren för att kvinnorna i denna lojala ochtrogna yrkeskår skall kunna flytta med är närmastabsurda ur regionala, miljö- ocharbetsmarknadsmässiga aspekter.Pastorsexpeditionerna i exempelvis och Pajalaförsamlingar ligger 20--från de nyaskattekontoren i resp. . Närfolkbokföringen flyttar från tillUppsala, tvingas den eller de som vill hänga med tilltre timmars pendling eller femton timmarper vecka, när de nu kanske bara har en kvart tillarbetet på cykel eller så.Det hela är en brutal indragning av de mestdecentraliserade offentliga tjänsterna i landet.Folkbokföringen sker fortfarande manuellt pånästan samtliga pastorsexpeditioner. Oavsett omdetta en verklig nackdel eller bara en inbilladotidsenlighet, kan datoriseringen självfalletgenomföras även med bibehållande av en lokalorganisation. Det är för övrigt en avhuvudpoängerna i datorkommunikation.Så till statens försäljning av adressuppgifter. Densker ju genom statens person- och adressregister,SPAR, med stöd av datalagens 28 §.Centraliseringen av folkbokföringen har bl.a.motiverats med denna krämaruppgift. Manpåpekar att SPAR på ett helt annat sätt kommer attkunna förse en beställare av adresser med relevantauppgifter för reklamändamål etc. Vi motsätter ossdenna utveckling bestämt och har därför föreslagiten ändring av datalagen.Ytterligare ett motiv för centralisering avfolkbokföringen har varit möjligheten att enklarebedriva släktforskning vid landsarkiven, dit alltarkivmaterial skall förpassas under en tioårsperiod.Men landsarkiven har ingen kapacitet ellerberedskap för att ta emot materialet. Samtidigtbryts de rent fysiska banden med den bygd somändå torde vara en levande del av släktforskningen.Forskningsargumentet är därför mycket svagt.Herr talman! Vi vill avbryta förberedelserna förnedbrytningen av folkbokföringens organisation.Vi anser att pastorsexpeditionerna ävenfortsättningsvis kan sköta folkbokföringen. Dereligionsfrihetliga knutar som jag nämnde och someventuellt kan hittas kan man nog klara av att lösa.Skulle detta inte accepteras, tycker vi ändå i likhetmed datainspektionen att en ny lokalfolkbokföringsmyndighet borde inrättas. Detta kanväl ske genom en formell delning avpastorsexpeditionerna och enklast bara med nyaskyltar i entrén.Enligt uppgift ligger förberedelserna för den härreformen mycket illa till för att den över huvudtaget skall kunna genomföras . Vianser därför att man åtminstone borde uppskjutareformen.Jag vill innan jag slutar fråga , om hon känner till hur förberedelsernaför den här förändringen ligger till numera. När vidiskuterade detta timmarna före juluppehållet,hade hon på samma fråga från mig svaret: Ja,hemma i mitt län har de köpt en dator, har jagförstått.Jag hoppas att det har köpts in fler datorer och attMarianne har fler upplysningar attkomma med i den här frågan.Förstör inte allt vi har. Försök att bygga vidare pådet som ändå fungerar i en orolig tid och värld. Setill den nära service som vi fortfarande kan få när vibehöver ett personbevis eller annan hjälp frånfolkbokföringen. Att vi dessutom borde förankraoss bättre lokalt i alla livets och samhällets frågor,gör ju inte vår plädering här svagare.Jag yrkar, herr talman, bifall till vår reservation 2.Det är vår huvudreservation. Jag yrkar också bifalltill reservation 4, där vi avråder från en lagstiftningsom ålägger en fastighetsägare att lämnaupplysningar om sina hyresgäster. En sådanförändring av lagen finner vi helt förkastlig. Vi villslutligen också bifalla reservation 13, om stopp förförsäljningen av personuppgifter frånfolkbokföringsregister, som jag var inne på.Anf. 100 ()replik:Herr talman! tog verkligen tillstorsläggan och talade om nidingsdåd. Jag har självinte uttryckt mig så drastiskt. Men man kan dåfråga sig varför inte velat göra det bästamöjliga av situationen och följt med oss i de mångareservationer vi har, i akt och mening attåstadkomma förbättringar.Det gäller reservation 6 om allmänt ombud, där viinte tycker att är lämpligt. Detgäller reservation 7, där vi tycker attpastorsexpeditionerna hellre änförsäkringskassorna skall medverka ifolkbokföringen. Det gäller reservation 8 omförvaring av kyrkobokföringsarkiven. Det gällerreservation 11 om vikten av att skiljafolkbokföringen från skatteförvaltningen. Detgäller slutligen också reservation 12, där vi går emotett centralt referensregister.Man kan alltså ställa frågan: Varför vill intemiljöpartiet stödja dessa idéer?Anf. 101 () replik:Herr talman! Jag får kvittera frågan och undravarför inte kan stödja ett avbrytandeav nidingsdådet. Jag tror att många andra moderater egentligen håller medoss om att det är ett nidingsdåd mot den svenskacivila strukturen som alla människor förstår mensom nu blir mera obegriplig.Att det ligger en del i reservationer,skall jag gärna tillstå. Men vi tycker att det ärhalvmesyrer, och vi har i den situation som råderinte velat tillstyrka dem. Ett bra sätt vore att''utväxla reservationer''. Det kan vi fortsätta attdiskutera.Anf. 102 ()replik:Herr talman! Jag fick frågan varför vi moderaterinte stöder yrkandet om att stoppa helaförändringen av verksamheten och återgå till dentidigare ordningen. Det framgick ju av mittinledningsanförande att vi var emot det beslut somfattades 1987 men att det nu har avancerat sålångt -- det är bara en månad kvar tillövertagandet -- att det skulle göra ont värre om viförsökte avbryta helt och hållet.Anf. 103 ()replik:Herr talman! Till det vill jag tillägga att det skall bliintressant att höra av iGislaved nu i vad mån det har gjorts tillräckligaförberedelser för att verkligen genomföraomläggningen . Jag tror inte det,och jag är inte säker på att ge något svar heller. Men låt oss lyssna!Anf. 104 iGislaved (s):Herr talman! Så är då omorganisationen avfolkbokföringen än en gång uppe till debatt ikammaren.Det var som beslutade attsätta i gång arbetet med att organisera omfolkbokföringen. Beslutet innebar attfolkbokföringen skulle föras över frånpastorsexpeditionerna till de lokalaskattekontoren. Det fanns brister och behov avrationalisering, ansåg man. Framför allt ville manha en rak och enhetlig organisation. ADB skulleinföras som ett hjälpmedel i folkbokföringsarbetet.Beslutet innefattade att det skall finnas ett lokaltfolkbokföringsregister, som det lokalaskattekontoret har ansvar för, och ett centraltregister. I det centrala registret skall det enbartfinnas begränsade uppgifter.Vi har tidigare här i ställt oss bakom attförsäkringskassan skall medverka ifolkbokföringsarbetet, bl.a. genom att lämnainformation till allmänheten, tillhandahållablanketter och hjälpa enskilda att fylla iblanketterna eller kontrollera att dessa är rättifyllda.Den proposition som vi har att ta ställning tillinnebär att de allmänna försäkringskassorna liksomskattemyndigheterna skall ta emot anmälningarförutom om flyttning också om namn ochgemensam vårdnad samt ansökningar omhindersprövning. Men det är alltid de lokalaskattekontoren som gör prövningen. Det har varitmånga debatter här i kammaren i detta ämne. Bl.a.innan beslutet om omorganisationen fattades, menockså när beslut om de olika delbetänkandena harfattats. Förhoppningsvis är vi nu framme vid detslutliga beslutet om omorganisationen. skallvi alltså ta ställning till en ny folkbokföringslag.I den lagen kommer bl.a. begreppenkyrkobokföring och mantalsskrivning att ersättasmed begreppet folkbokföring. Folkbokföring är ettmycket demokratiskt ord. Detta gäller då denlöpande registreringen av befolkningens identitet,bosättnings- och familjeförhållanden.Mantalsskrivningsförfarandet föreslås bli avskaffatden och bosättningsbegreppetmoderniseras och förenklas.I betänkandet föreslås även att en särskild laginrättas som ger möjlighet för en person som ärutsatt för allvarligt hot att efter prövning av domstolregistreras med fingerade personuppgifter. Vidareinnehåller lagförslaget bestämmelser som hindraratt uppgifter i folkbokföringen missbrukas i syfteatt leta rätt på en person för att hota eller förföljadensamme.Det föreslås också att pastorer skall skötakyrkobokföringsarkiven till dess att de kan tas omhand av landsarkiven. Dessutom föreslås attpastoraten skall ha det ekonomiska ansvaret förarkivvården. Det är ingen ändring av dagsläget vadgäller den ekonomiska delen, eftersomförsamlingsskatteuttaget grundar sig på det faktumatt man skall ta hand om detta.Det är över 60 lagar som vi nu måste ändra på somen följd av det beslut vi skall fatta här i kammareni dag. De flesta förändringar som skall göras ärföljdändringar av att vi byter ut begreppenmantalsskrivning, pastorsämbete ochkyrkobokförd.När skatteutskottet behandlade den härpropositionen om förslaget till ny folkbokföringslagställde sig majoriteten bakom de mesta i förslaget.Skatteutskottet har dock ändrat på en punkt ipropositionen. Det gäller bostadsbegreppet förstatsråd, politiskt tillsatta tjänstemän, politisktsakkunniga, kommittéledamöter och av riksdagensärskilt tillkallade uppdragstagare. Skatteutskottetanser att det inte skall vara några skillnader därutan att de skall jämställas medriksdagsledamöterna.Det har fogats ett antal reservationer tillbetänkandet. Jag tänkte kommentera några avdem, bl.a. och förslag attbeslutet om överföring av folkbokföringen frånpastorsexpeditionerna till skattekontoren skallrivas upp. Jag har litet svårt att tro att man menarallvar med dessa reservationer. Jag vet att man påriksskatteverket arbetar för högtryck för att fåarbetet klart till . När jag talade med demi var de helt övertygade om att deskulle ha allting registrerat och kunna köra i gångdet. Jag vet inte riktigt var har fåttsina uppgifter ifrån. Jag tycker att det skulle varaganska ansvarslöst att , när vi kommit så långt iarbetet, avbryta det hela både med tanke på depengar det kostar, men framför allt med tanke pådet arbete som många människor har lagt ner för attföra över uppgifterna från pastorsexpeditionerna.Miljöpartiet har också en reservation där man anseratt det är kränkande att en fastighetsägare, efterförfrågan från lokala skattekontoret, har skyldighetatt uppge vilka som bor i lägenheterna i fastigheten.Bl.a. har yttrat sig i dennafråga, och man anser att förslaget innebär enbegränsning av hur det är när det gälleruppgiftsskyldighet. är man skyldig attfortlöpande lämna information om vilka människorman har boende hos sig. Därför förstår jag interiktigt reservation på den härpunkten.Moderaterna tar i en reservation upp frågan om attkyrkan i stället för bör ta del ifolkbokföringsarbetet. Det är ju fortfarande så vid vigsel kan göra anmälan om namnändringtill vigselförättaren. Vid dop kan man göra anmälanom förnamn till dopförättaren. Detta gäller inomsvenska kyrkan. Att kyrkan därutöver skullemedverka i folkbokföringsarbetet har vi judiskuterat tidigare här i och avvisat medden motiveringen att en organisation med fleraolika förvaltningar skulle innebära fler nackdelarän fördelar.Miljöpartiet har också i en reservation tagit uppfrågan om försäljning av personuppgifter frånfolkbokföringsregistret. Jag tycker också att det ärviktigt att man bevakar detta så att man inte kansälja en mängd uppgifter. Det är kränkande urintegritetssynpunkt. KU har i ett betänkande,1990/91:KU11, föreslagit en skärpning av den härlagen så att man inte skall kunna försälja någrauppgifter annat än om det sker enligt lag,förordning eller särskilt beslut av regeringen.När det gäller detta med kommuners överklagandevill jag säga till att, som jag förstårdet hela, kan kommunerna uppmanaskattekontoren att kontrollera mantalsskrivningenom man tycker att det är någonting skumt med dethela. På det sättet kan man få en ändring.Herr talman! Med detta vill jag avslutningsvis yrkabifall till hemställan i skatteutskottets betänkandeoch avslag på samtliga reservationer.Anf. 105 () replik:Herr talman! i Gislavedställde en fråga, den var väl kanske något retorisk,om reservanterna, dvs. , menar allvar. Jagtror att hon syftade på reservation 1. Ja, vi menarallvar med att man skall avbryta det arbete som harinletts för att flytta över folkbokföringen.Jag vill fråga varför man skalländra ett väl fungerande system. Detta system harfungerat historiskt och fungerar i nutid. Med denmoderna tekniken som vi har, har vi ökademöjligheter att ha ett väl decentraliserat system.Varför skall man ändra på det? Varför skall viinföra ett system som blir dyrare att driva?Marianne sade att det var ansvarslöst attavbryta , eftersom så mycket pengar hadenedlagts. Då vill jag säga att om det har fattats ettfelaktigt beslut är det ansvarslöst att inte upphävadet beslutet. Detta är ett långsiktigt beslut. Vibryter en månghundraårig tradition. Om nu enmajoritet kunde byggas upp kring detta 1987 av skälsom jag har svårt att förstå, fast jag var med iriksdagen då, inser jag att det var ett misstag ochutnyttjar det här tillfället för att få det upphävt.Om vi ser på dessa arbetstillfällen så är ju detta ensynnerligen decentraliserad verksamhet som harframhållits av . Jag tror att ävensocialdemokraterna påstår sig vara med i arbetetför att hela skall leva. Vi harpastorsexpeditioner runt om i vårt land medframför allt kvinnor som handhar detta arbete. Detär värdefulla sysselsättningstillfällen i dessa bygdersom utskottsmajoriteten nu medvetet drar in tillcentralorten.Jag kan ta exempel från , det landskapsom jag känner bäst. Där har vi en lokalskattemyndighet och bortåt 20 pastorexpeditionerspridda runt om i landskapet.Sedan uppehöll sig mycketvid en beskrivning av det hela. Jag har ingenanledning att kommentera den delen, utan jaghoppas få svar på de frågor som jag har ställt.Varför ändrar man ett fungerande system? Varförinför man ett system som kostar mer? Varför ärman inte beredd att upphäva ett beslut som harblivit felaktigt? Varför berövar man medvetetlandsbygden runt om i vårt land så värdefullaarbetstillfällen framför allt för kvinnor?Anf. 106 ()replik:Herr talman! Låt mig först kommentera MarianneAnderssons i kommentar till vårreservation om fastighetsägares uppgiftsskyldighet.Det är riktigt som hon säger att det finns en visssådan uppgiftsskyldighet hos fastighetsägare i dag.Men det regleras ytterligare i den här lagen. Jagtycker att det är en mycket dålig ursäkt att bara föratt fastighetsägare har en viss uppgiftsskyldighet , skall vi acceptera att man ytterligare reglerardetta. Vi vill över huvud taget inte ha det ordnat pådet viset. Vi tycker helt enkelt att det ärintegritetskränkande. Människor kan ha mycketkänsliga förhållanden när det gäller hyressättning,närboende och allt möjligt. Vi menar precis somcentern allvar när vi säger att vi vill avbrytanidingsdådet att dra in pastorsexpeditionernasfolkbokföringsservice.Marianne säger att hon har talat medriksskatteverket som uppenbarligen har sagt klarar av det som skall göras. Jagbetraktar den uppgiften som seriös, men jaguppfattar ändå att det gäller de datortekniska ochpersonalmässiga förändringarna.Marianne är tyvärr ensam kvinna i denhär debatten. Jag vill fråga hur det har gått för allade kvinnor som tvingas sluta sina bostadsnäraanställningar i byar och mindre församlingar långtute på landsbygden. Har inte medkänsla för dem? Hur många av dessakvinnor har gladeligen tagit anställning på decentraliserade skattemyndighetskontoren? Detvore intressant att få veta om några uppgifter om den saken. Jag tycker attdessa kvinnors situation ingår i hela reformensnegativa kranskärl.En tredje sak gäller allt arkivmaterial. Man har sattdenna reform i sjön utan att ta hänsyn till alltarkivmaterial som skall in till landsarkiven. Dettaframgår också av framför allt moderata ochcenterpartistiska reservationer. Hur skall för övrigtdetta material få plats på landsarkiven? Det finnsingen beredskap för detta, något som man överhuvud taget inte tänkte på när reformen knäsattes.Avslutningsvis, fru talman, skall jag i likhet medMartin säga något om situationen iMedelpad. I tidning för införd en alldelesutmärkt artikel om prästen i som vägrar attlämna ut arkivmaterial och olika uppgifter frånförsamlingen. Jag hejar på honom.Anf. 107 ()replik:Fru talman! kommenterademärkligt nog bara en av de reservationer som jagredogjorde för. Det kan tyckas egendomligteftersom hon representerar majoriteten i utskottet.Hennes kommentarer gällde reservation 7 omförsäkringskassornas medverkan ifolkbokföringsarbetet. Hon sade bl.a. attpastorsexpeditionerna ändå skulle vara med ibilden när vigslar och annat registrerades. Honmenade att det var organisatoriskt felaktigt attsköta sådant på två håll. Men då har honmissuppfattat det hela. I vår motion, somåterspeglas i reservation 7, säger vi attförsäkringskassorna skall ersättas avpastorsexpeditionerna i arbetet med folkbokföring.På det viset samlas allt på pastorsexpeditionerna,och det blir inget dubbelarbete. måste således ha missuppfattat vårreservation.Anf. 108 () replik:Fru talman! sade attkommunerna i alla fall har en informell möjlighetatt åtgärda saken, ''om något skumt kanmisstänkas''. Det är sant. Denna informellamöjlighet har funnits och kommer naturligtvis attfinnas kvar. Men det är inte det som reservationen ifråga, vilken jag har skrivit under, handlar om. Denhandlar i stället om den formella rätten, som intefår någon reell innebörd i och med dennatreveckorsperiod för överklagning. Kommunernakommer oftast inte att veta om att folkbokföringenär ändrad som de har på sig attöverklaga. Den formella rätten att överklaga blir dåhelt meningslös. Med det systemet kan man heltoch hållet ta bort rätten att överklaga, eftersom deninte har någon som helst praktisk innebörd. Att halagregler och lagutrymmen som aldrig kantillämpas är inte bra i lagstiftningssammanhang.Därför bör frågan ses över.Det är inte säkert att den lösning som anges ireservationen alltid bör gälla, men den bör kunnatillämpas som ett provisorium. Det här är mycketviktigt. Speciellt i storstadsregionerna med såmånga människor är rörligheten stor. Man kanvinna mycket privatekonomiskt på att så att sägaskenskriva sig. Det kan handla om att tillskansa sigbidrag eller andra förmåner från det allmänna,barnomsorgsbidrag, bostadsbidrag etc. När någongynnas med orätt missgynnas alltid någon annanmed orätt. Det är inte bra i ett samhälle som vårt.Det leder till kritik mot det allmänna förmisshushållning med allmänna medel. Det är någotsom aldrig bör ske. Man kan tillåta sig attmisshushålla med sina egna penningar men aldrigmed andras. Det är en grundprincip i politiken.Därför måste kommunerna snabbt få möjlighet attutöva den formella rätten att överklagafolkbokföringen.Anf. 109 iGislaved (s) replik:Fru talman! Det var en avvägning som gjordes närden enskilde gavs rätt att få veta när han eller honblev folkbokförd. Det fick komma förekommunernas möjligheter att överklaga.