prot · GE09101 · 1991-04-24 00:00:00 — Ni kommer att få ett opinionsmässigtproblem i samtliga partier om ni skulle fåregeringsmakten och skulle föra förhandlingarna.Jag menar därför, fru talman, att den som vill ha enpositiv Europapolitik skall se till attsocialdemokraterna kan föra dessa förhandlingarnaunder de kommande åren.Anf. 72 ():Fru talman! Man blir mer och mer mystifierad överdet finansministern säger. Det är uppenbart att hanhar gett sig ut på litet tunnare is än som var avsiktenoch vad han kanske klarar av att ro hem.Först till den sociala nedrustningen. Jag kankonstatera att det av de stora anklagelserna barablev tomma ord. Finansministern kunde inte ge ettenda exempel på något i vårt program som kanbeskrivas som social nedrustning. Tala om att detblev en såpbubbla av det hela, finansministern!Så till Europapolitiken. Det viktiga iEuropapolitiken är att visa ledarskap, att gå ut ochärligt och uppriktigt säga som det är. Det är därförsom jag försöker få finansminister kanske antyda att han vet hur det är. Han kaninte rimligen tro att det är möjligt att föra Sverigein i detta europeiska samarbete med extremt högaskattesatser för moms, på kapital, på företagandeoch för löneskatter på det sätt som vi har . Hanborde veta att detta driver investeringar, arbetenoch tillväxt ut ur . Det är en felaktigfördelningspolitik ur det europeiska perspektivet.Vilket är då den ärliga, framsynta politiskahanteringen av detta förhållande, ?Jo, det är att gå ut och säga detta. Men det som harutmärkt er socialdemokrater under detta senastedecennium är att ni aldrig har haft modet att talaom sanningen. Ni har stått i valrörelse eftervalrörelse och sagt: Skär man ner ersättningsnivåni sjukförsäkringen hotas välfärden. Dennavänsterpopulism har sedan skapat oerhörda internaproblem för er när ni tvingas att genomföra detta.Alla av strider som ligger bakom er pågrund av att ni inte har varit ärliga nog att talasanning!Var nu ärliga nog att tala sanning också om de kravsom Europapolitiken ställer på oss. Vi kommer atttvingas sänka och måste sänka skattetrycket. Vimåste sänka momsnivåer och en del av dessakapitalskatter. inte era egna väljare, eraombudsmän på och alla andrasocialdemokrater att tro att det inte förhåller sig så.Det är som vi säger, och förr eller senare måstedessa skattesänkningar genomföras, och då är detrimligt att man också vågar gå ut och säga det.I det säger ligger att man kommer attfå problem inom den socialdemokratiska rörelsenefter valet på grund av att man inte vågar talasanning om detta före valet. Han säger: Jag, AllanLarsson, är engagerad i Europapolitiken, men manvet inte hur det blir med andra socialdemokrater.Nej, det förstår jag, eftersom ni inte talar om fördem hur det är. Läs i bok hur detkan gå och gör inte om det misstag ni har gjort i denekonomiska politiken även medEuropapolitiken, för då går det illa!Det som har sagt när han varitute på den tunna isen och hållit på att braka igenomden är och förblir mycket illavarslande försocialdemokratins framtid.Anf. 73 ():Fru talman! Detta har varit en mycket upplysandedebatt. har i polemik med oss försöktgöra gällande att den plattform vi redovisade isöndags skulle innebära en social nedrustningeftersom vi föreslår vissa skattesänkningar, ochsådana skulle inte gå att förena med välfärdsstaten.Men i detta ligger också att de skattesänkningarsom utlovar i finansplanan i så fallinte heller skulle gå att förena med välfärdsstaten.Men vet att vi måste sänkaskattetrycket. Det är därför skriver ifinansplanen att utgifterna måste pressas tillbakaför att vi skall få utrymme för sänkta skatter. Dettaär också vad vi säger i vår plattform.I själva verket förhåller det sig så, att alla deuppslag som kallar för socialnedrustning i artikeln i funderar ocksåden socialdemokratiska regeringen på. Allt det nitidigare kallat social nedrustning och anklagat ossför när vi har framfört det, allt det har ni varitberedda att diskutera i ett trängt läge, och myckethar ni faktiskt genomfört . Det ärprecis som säger: Den såpbubbla somAllan själv blåst upp har spruckit underdenna debatt, och det var nyttigt.Sedan vill jag komma tillbaka till detta medmervärdeskatten. Det är inte så, , attvi träffat en överenskommelse om att sänkamomsen med några . Vi hartillfälligt höjt mervärdeskatten från till 20 %och varit överens om att den skall gå tillbaka från20 % till . ställer jag ensista gång frågan till : Är AllanLarsson, om han är kvar som finansminister eftervalet , beredd att fullfölja detta löfte ellerfunderar att svika också denöverenskommelsen?Anf. 74 ():Fru talman! Det finns anledning att nämna attdebatten befinner sig i ett slutskede eftersom denupprepar sig. Men låt mig lägga till ytterligare ensak.Det brukar sägas att det inte går att användaEuropa som något slags à la carte, men det är justdetta som det finns tendenser till i den svenskaEuropadebatten, dvs. här skall inte sänkas någraskatter på mer än ett sätt. Här skall framför allt intedifferentieras några mervärdeskatter.Jag tror det är viktigt att vi breddar den europeiskadebatten här i och talar om att Europafaktiskt innehåller mer än vad en del tycks varamedvetna om. Det är därför som också vi arbetarför en närmare anknytning till med respektför de svenska medborgarnas möjlighet att beslutaom detta när den dagen kommer. Själv tänker jagför övrigt nu tillfälligt lämna för att åkatill Strasbourg.Anf. 75 Finansminister ():Fru talman! Vad finns kvar av högeralliansensprogram? De stolta deklarationerna omstora skattesänkningar, att inga utgifter kommer attpåverkas -- det är väl en fantastisk situation. Menvisst får det effekter om man skall gå fram på dettasätt. Det är precis det sade skulleinträffa i sina artiklar ,mot för ett årsedan, och det är precis det som sades påmoderaternas stämma av moderatastudentförbundets ordförande, nämligen att manmåste ge sig på välfärden om man skall genomföradenna skattepolitik. Vad som ligger i detta finns väldokumenterat, och det kommer att få effekter. Trointe att ni kan skyla över det hela.Så till frågan om skattepolitiken inom EG. Jag harägnat mig åt att träffa människor i och i huvudstäder för att fråga var manbefinner sig i denna fråga. Där finns väldigt mångaolika ambitioner, och det finns inte någongemensam uppfattning om vart man skall ta vägeni skattepolitiken. Vi kan se på två av de tyngstaländerna, och , somnyligen har fattat beslut vilka inte har präglats avnågon samordning med EG. De har haft sina egnaproblem.Inom EG finns också inom ramen för planerna påen ekonomisk union kravet på budgetdisciplin,något som jag tror kommer att få effekter påskattesatserna i olika medlemsländer. Jag tycker skall ha litet is i magen och överblickasituationen innan man exakt säger var EG kommeratt hamna.Så till fråga om momsen. Detfinns ett riksdagsbeslut som vi har fattat, och detkommer att verkställas. Men det har på olika hålluppkommit en diskussion om vad som kommer atthända efter den tiden. Jag har inte haft tid att ägnamig åt den här frågan. Men jag anser att det ärrimligt att jag får sätta mig in i den och pröva och seom det finns någonting i det som har kommit framsom utgör starka sakskäl. Jag anser att man skallgöra en sådan saklig prövning av alla frågor som äraktuella i debatten, och det förbehåller jag migrätten att göra. Jag tror inte att imin position skulle ha gjort någonting annat ändetta.Anf. 76 ():Fru talman! I Ny start för står det faktisktangivet ett antal olika områden där vi avser attompröva offentliga utgifter och se påsystemförändringar. Vi talar som bekant ommöjligheten att se över delar avsjukförsäkringssystemet. Det har varit storarubriker om detta. Vi talar om samordning avarbetsskadeförsäkring och avdragsrätten förfackföreningsavgifter. Vi talar om den långsiktigasträvan som jag trodde vi hade gemensamt medregeringen om att man i samband med att mansänker skatten också skall komma ut ur de enormakostnader vi har för att subventionera vårt boende.Jag noterar med en viss tillfredsställelse att AllanLarsson allmänt talar om social nedrustning, menhan vågar inte beskriva någonting av detta somsocial nedrustning i medvetande om att om hanskulle sitta kvar eller få en efterträdare somsocialdemokratisk finansminister, skullesocialdemokraterna tvingas att genomföra ungefärsamma sak. Detta är den enda vägen om vi skalllyckas med den ekonomiska politiken.Jag vill därför rikta en sista vädjan tillfinansministern innan denna debatt tar slut:Undvik misstag från valrörelsen1988. Håll vänsterpopulismen på avstånd ochförsök att stå för ett ledarskap som håller också in inästa mandatperiod. Oavsett om vi sitter i regeringeller opposition har vi samma ansvar för vår politikoch för våra ståndpunkter. Vänsterpopulism passarinte för . Han bör söka sig andraroller. Det skorrar så falskt när han ägnar sig åt det.Anf. 77 Finansminister ():Fru talman! Också jag skall avvika från kammaren,jag skulle vara i . Men det harvarit en sådan intensiv och intressant debatt att jagglömde av att jag skulle resa.Jag vill säga till : Gör inte anspråk på attföreträda den enda vägen. Det är svenska folketssom i val skall bestämma vilken väg Sverigeskall gå.Överläggningen var härmed avslutad.Propositionen hänvisades till finansutskottet.Anf. 78 FÖRSTE VICE TALMANNEN:Jag får meddela att anslag nu har satts upp om attdetta sammanträde skall fortsätta efter kl. 19.00.Beslut om uppskjuten votering avkvällsärendenPå förslag av förste vice talmannen medgavkammaren att de ärenden som hann debatterasfärdigt under återstoden av dagens sammanträdeskulle företas till avgörande i ett sammanhang ibörjan av morgondagens arbetsplenum.9 § Anslag till brottsskadenämnden m.m.Föredrogsjustitieutskottets betänkande1990/91:JuU21 Anslag till brottsskadenämndenm.m. 1990/91:100 delvis).Anf. 79 ():Fru talman! När vi skall diskutera anslagettill brottsskadenämnden är det i första hand inteanslaget som sådant som är av intresse utan depositionsförändringar i positiv riktning förbrottsoffer och målsägare som ägt rum undersenare år.Kvinnojourer och brottsofferjourer är relativt nyabegrepp som härstammar från 70- och 80-taletsarbete inom enskilda organisationer ochsammanslutningar av människor.Målsägandebiträde är en annan ny och viktigfunktion som tillkommit som en följdav en alltmer förändrad syn. Dessa företeelser hartillsammans bildat grunden för ett ökat och stärktskydd för målsägare och brottsoffer.Fru talman! Vi moderater har skrivit under åttareservationer till det betänkande som behandlas . De är alla tillkomna för att verka för en fortsattförstärkning av brottsoffrens ställning. Det ärförslag som verkar på flera områden. Dels stärkervi genom våra förslag organisationerna som arbetarför brottsoffren, dels föreslår vi skärpta straff förmisshandel och grov misshandel. Vi moderater stårenhälligt bakom dessa reservationer, men jag skallhär inskränka mig till att yrka bifall tillreservation 4.Fru talman! I denna reservation föreslår vimoderater att inrättar enbrottsoffernämnd som skall få till uppgift attsamordna insatserna och fördela anslagen till deolika aktiviteter som finns till förmån förbrottsoffer såsom kvinnojourer ochbrottsofferjourer.Vi menar också att en sådan nämnd i samverkanmed enskilda och organisationer skall pröva ochutveckla nya idéer som ytterligare skulle kunnaförstärka brottsoffrens ställning och tillskapa enförbättrad situation för dem som drabbas av brott.Genom en sådan nämnd skulle ocksåutbildningsinsatser kunna förmedlas tillstödpersoner och liknande. Kort sagt, nämndenskulle vara den första och grundläggande bastionenutifrån vilken ett mer målmedvetetbrottsofferprogram och brottsofferarbete skullekunna utformas. blir vi , fru talman,ensamma om denna tanke, men jag hyser gott hoppom att en del ytterligare tankar kommer att gro iriksdagen och att fler vid något senare tillfällekommer att sluta upp bakom denna tanke.Det är inte bara fråga om denna tanke, utan ocksåom tanken bakom förslagen i exempelvisreservationerna 8 och 10 om förskottering avbrottsskadestånd och frågan om automatiskutbetalning av sådant skadestånd.Men man skall också se våra förslag ireservationerna 11, 12 och 13 sammanhållet såsomett led i denna politik, något som kompletterarbilden.Fru talman! Misshandel är kanske den mestintegritetskränkande gärning som kan drabba enenskild person. Endast våldtäkt och sexuellaofredanden har samma nivå av kränkning.Misshandel, vare sig den sker offentligt eller påenskilt område, är ett övergrepp som ökar iomfattning och svårighetsgrad. Offren för dettabrott är alltid de svaga och utsatta.Kvinnoövergreppen och kamratövergreppen påskolgårdar är exempel på övergrepp som förstör,bryter ner och skadar individen, och de är alltidriktade mot den svage.Alldeles oberoende av vilka överväganden man göri departementet när det gäller skärpning eller inteskärpning av straff eller framläggande av nyastraffskalor, tänker vi moderater strunta i dessaöverväganden ehuru det nu gått snart tvåmandatperioder. Det har alltid sagts att förslagensnart ligger i pipelinen på väg in till kanmaren förbeslut. Vi har ännu inte sett några nya straffskalor,och de lär också låta vänta på sig dennamandatperiod ut.Men detta innebär att regeringen också i detta lägeinte gör någonting. Det är en total politiskpassivitet. Det förefaller som om man saknarpolitiskt civilkurage för att ställa sig i spetsen iförsvaret för de svaga. Det är något egendomligt attsocialdemokraterna i just denna fråga förefallervara passiva utan kurage och utan möjlighet atttänka sig att gå i härnadståg mot de förhållandensom skadar svaga och utsatta.Fru talman! I anslutning till detta betänkande hardet väckts en rad intressanta motioner medmångahanda uppslag. Gemensamt om dem alla kansägas att de syftar till att stärka och skydda svagagrupper. Vi har sett många motioner till skydd förkvinnor som är förföljda och utsatta förmisshandel.Dessa motioner har vi sammanfattat i en tanke somvi har skrivit ned i ett särskilt yttrande, där vi menaratt vi skall återkomma från moderat håll närbesöksförbudslagen i sin nya skärpta form har variti bruk så pass länge att vi kan se effekten av den ochvilka delar av denna lag som skall förändras ochförbättras. Intill dess får den prövas ute på fältet,och vi får se framöver vad forskarna kommer framtill för resultat. Vi har alltså stannat för ett särskiltyttrande.Bifall således till reservation 4!Anf. 80 ():Fru talman! pågår en uppbyggnadav allmänna brottsofferjourer i landet. Till dagsdato finns 30 stycken. Dessa har ett intimtsamarbete med polisen i de distrikt där de finns.Dessa brottsofferjourer ingår iBrottsofferjourernas , som har encentralt samordnande roll, sprider idéer mellan delokala jourerna och erbjuder utbildning tillstödpersoner.Riksförbundet verkar för att fler jourer startar.Målet är en brottsofferjour i varje polisdistrikt. Vimenar att detta är en utmärkt utveckling. Det ärdärför mycket glädjande när utskottet nu harkunnat ena sig om att höja anslaget till dennaverksamhet med . utöver vad regeringenföreslagit. Det är litet pengar i det stora hela menpengar som förmodligen i stöd ger stor utdelning.Det har vidtagits en och annan åtgärd för attförbättra situationen för brottsoffer, men vi tyckeratt det vore rimligt att ta fram ett samlat programför dem som råkat ut för brott. Deras situation harberörts i olika utredningar och utvärderingar, mennågon samlad bild finns inte redovisad. Behovet avkunskaper av brottsoffrens situation är fortfarandemycket stort.Samhället, som har åtagit sig ansvaret för attskydda medborgarna mot brott, har ett ansvar föratt de som ändå utsätts för brott får det stöd och denhjälp som de behöver. Just för att veta vilkaåtgärder som är mest angelägna anser vi att detbehövs en sådan brottsofferutredning som vi harreserverat oss för i reservation 6.Fru talman! En av de viktigaste åtgärderna för ettbrottsoffer är att bli erkänd och behandlad som ettsådant. När samhället väl har erkänt att en personär ett brottsoffer kommer nästa viktiga fråga,nämligen att få hjälp och kompensation för det somman har blivit utsatt för. Som regel finns ingenannan kompensation att ge än skadestånd. Men dethar visat sig att just skadeståndet för ett brottsofferhar stor betydelse bl.a. som bevis på att man bliviterkänd som brottsoffer.Tyvärr har det visat sig att skadestånden för ideellskada inte alls står i proportion till lidandet. Det harlänge diskuterats att det ideella skadeståndet bordeöka. Vi tycker nu att det är hög tid att ge klartuttryck för detta. Det pågår enöversyn av ersättningsreglerna för ideell skada. Vimenar alltså att denna utredning borde fåtilläggsdirektiv, där det framgår att arbetet skallinriktas på en höjning av ersättningsnivån, så somvi säger i reservation 7.I reservaton 16 har vi pekat på att det finns vissatolkningsproblem i den lagstiftning som gällerom nödvärn. I en period har människor i allt störreutsträckning tyckts dra sig för att ingripa tillräddning för en medmänniska. Utryck som att maninte skall blanda sig i andras angelägenheter ärvanliga. Det är angeläget att nödvärnsreglerna ärsådana, att människor inte upplever att de självakan dömas för att de hjälper en utsattmedmänniska.Eftersom det tekniskt sett finns en viss oönskadeffekt i vår nuvarande nödvärnsbestämmelse,borde det göras en översyn av den. Som exempelkan nämnas att tycks det vara så att om någonöverskrider nödvärnsrätten kan han ej dömas omhan svårligen kunnat besinna sig, som det står ilagtexten. Men när man tar hänsyn till om någonkan besinna sig, utgår man från en objektivbedöming och inte utifrån den situation somindividen befann sig i. Detta och annat anser viangeläget att se över, och därför yrkar vi bifall tillreservation 16.Jag vill till slut också beröra reservaton 18 om olagavåldsskildring. Våldspornografin spelar en stor rollför att vidmakthålla och förstärka en människosynsom inte är förenlig med vårt samhälles uppfattningom alla människors lika värde. Vi har sedan 1989en lagstiftning om olaga våldsskildring. Tyvärrtycks denna lagstiftning inte ha förhindratspridningen av våldspornografi, vilket varmeningen med lagen.Orsakerna till detta kan vara många, men enavgörande orsak är säkerligen att övervakningen avatt lagstiftningen efterlevs inte är tillräcklig. För attuppnå förbättringar krävs att polisen verkligensatsar resurser på att kontrollera efterlevnaden. Vimenar att regeringen bör påpeka detta förrikspolisstyrelsen, som kan ge impulser ut ipolisdistrikten.Alltså bifall till reservation 16, sammanfattningsvis!Anf. 81 ():Fru talman! Arbetet att öka och förbättra stöd ochhjälp till brottsoffer har till stor delförts och drivits av oppositionen. Regeringen harmånga gånger stretat emot och accepteratförbättringarna först när en gemensam oppositionhar kört över den. Jag skall ge några exempel.Besöksförbudslagen har förändrats, så att det blivitmöjligt att anhålla och häkta dem som bröt motlagen -- oppositionens förtjänst.Målsägandebiträdeslagen har förbättrats för demsom utsatts för misshandel och sexbrott. Desstomskall det utredas hur svenska medborgare, som blirbrottsoffer utomlands, lättare skall kunna fåhjälp -- oppositionens förtjänst.Knivlagen har utvidgats att gälla även på allmänplats.En översyn skall ske vad gäller den straffrättsligaregleringen av psykiskt våld.Trygghetslarm skall kunna ges till kvinnor somkänner sig hotade och rädda, för att förbättraskyddet.Det skall bli lättare att byta identitet för förföljdapersoner.Bidragen till kvinnojouren har höjts.Förbättrad utbildning skall ske vad gäller att förståoch upptäcka barn som utsatts för sexuellaövergrepp.Behandlingsprogram för våldsmän skall förbättrasoch utökas.Ja, listan kan göras längre men duger som exempelför att visa hur oppositionen driver på. Ytterligareförbättringar kommer att genomdrivas i dag.Så t.ex. kommer stödet till att förbättras. Detta har tidigare talarevarit inne på, och därför skall jag inte säga mer omdet.Från sida anser vi vidare, attmålsättningen för brottsofferjourerna bör vara attdet skall finnas en i varje polisdistrikt. Vi anser attden målsättningen är viktig och utgår från att olikainstanser gemensamt kan arbeta för att den upnås.Ett sätt kan vara att staten tar ett övergripandeansvar för att jourerna kan fortsätta sinverksamhet.Olika jourverksamheter är till största delenberoende av ideella insatser. Många jourer arbetardärför under knappa ekonomiska resurser. Dekommunala bidragen varierar väldigt mycket.Arbetet är emellertid viktigt och bör därförgaranteras stöd utan att jourernas självständiga ochfristående ställning riskeras. Frågan kan varalämplig att se över t.ex. i samband med denbrottsofferutredning som föreslås i en reservationsom också står bakom.Även om förbättringar för brottsoffer genomförtsunder senare år, som jag sade bl.a. på grund avoppositionens agerande, finns åtskilligt mer attförbättra. Jag tänker på skadeståndssidan,utbildning och information. Olika myndighetersansvarsområde och samarbetsformer kan ocksåvara lämpliga frågor att se över i enbrottsofferutredning.I reservation 19 har vi påtalat vissa problem ismband med beslutat besöksförbud. Som påpekatsi utskottstexten beslutas besöksförbud vanligtvis avåklagare, men vid konfliktsituationer ochöverklaganden, då skyddsbehovet är extra starkt,blir beslutet föremål för domstolsprövning.I dessa konfliktsituationer är risken som störst förden utsatta parten. Det är oftast en kvinna sombefinner sig i svåra situationer och behöver hjälpoch stöd av olika slag. Detta stöd och dettahjälpbehov kan gälla sådana saker som vi pekar påi vår motion, t.ex. hjälp att spåra telefonsamtal,hjälp att byta bostad, skydd av postadress m.m.Informationen skall kanske inte ske automatisk,utan på förslag av offret, men sekretessfrågorna börses över så att skyddet kan förbättras. Jag är säkerpå att det behövs.Ytterligare två tillkännagivanden framförs idagens betänkande med anledning av oppositionensamt med anledning av motionskrav från bl.a.centern. Förbättringar för brottsoffer vad gällerutvidningen av rätten till målsägande biträde börutredas. Dessa är också att vänta. har ettbrottsoffer, en målsägande, rätt till ett juridisktbiträde i vissa fall. Det gäller främst offer förvåldsbrott. Det finns även andra brottsoffer som äri stort behov av biträdeshjälp. Jag tänker då bl.a.på äldre människor som utsatts för bostadsinbrottoch jag tänker på dem som utsatts för övergrepp irättssakt och våld mot tjänsteman. Ett krav somockså framförts från våldskommissionen är attdessa behöver förbättrad hjälp. Hjälpen kan ocksåbehövas i vissa fall av bedrägeri- ochutpressningsmål.I en annan centermotion har framförts krav på attutvidga rätten till målsägandebiträde till att ävenavse överklagande av dom i skadeståndsärende.Även detta krav ställer sig utskottet bakom. Det ärmycket positivt.Centern har under en följd av år arbetat för enförändring av praxis och lag när det gällerekonomisk kompensation och skadestånd tillbrottsoffer. Vi har uttalat oss för att brottsoffrenlättare skall få skadestånd, att skadeståndsnivåernabör höjas -- särskilt för ideella skadestånd -- samtatt det bör bli lättare att få ett utdömt skadeståndutbetalt.Visserligen kan inte lidande ersättas med pengar,som jag sagt, men ett ekonomisktskadestånd visar på samhällets stöd och inställningoch underlättar självfallet rehabiliteringen avoffren. I reservationerna 7 och 8 utvecklar vitankegångarna och kräver att den sittandeutredningen bör få tilläggsdirektiv vad gäller bl.a.höjt ideellt skadestånd. En utredning bör få iuppdrag att även se över hur staten normalt skallkunna förskottera skadestånd även för sakskadaoch ren förmögenhetskada under förutsättning attskadeståndsskyldigheten fastställts i dom.Vi i ser mycket allvarligt påmisshandelsbrott. Därför menar vi attnormalpåföljden för dessa brott bör vara fängelseeller annan frihetsberövande påföljd. Så är intefallet och praxis . har t.ex.påtalat att vid misshandel blir det annan dom änfängelse i drygt hälften av fallen.