prot · GE0991 · 1991-04-10 00:00:00 — Jag skall kommentera några av den.I reservation 3 betonas familjensbrottsförebyggande betydelse. Familjen är dengrundläggande byggstenen i vårt samhälle.Familjen är också av största betydelse för attförhindra unga från att begå brott. Föräldrarna bärhuvudansvaret för att barn och ungdomar lär sigkänna respekt för andra människors liv ochegendom. Att ge barnen en uppfostran så att de lärsig att ta ansvar för sig själva och sinamedmänniskor, är bästa sättet att förebygga brott.Vi bör därför stärka familjernas ställning så att desjälva får större möjlighet att bestämma över sinavillkor. Det gäller t.ex. möjligheten att välja om eneller båda föräldrarna skall förvärvsarbeta. Häranser vi att ett inrättande av vårdnadsbidrag klartskulle underlätta detta val.Även möjligheten att välja skola och boendeformoch skattesystemets utformning är av betydelse.Därför vill vi ha förändringar i det rådandesystemet så att familjens valfrihet ökar. Föräldrarnamåste i mycket högre grad än vad som är falletbetraktas som en resurs i det brottsförebyggandearbetet. Kraftfulla insatser måste därför göras idessa avseenden.Det är viktigt att barn får en trygg uppväxttid.Detta är kanske det viktigaste för att barn skallavhålla sig från att begå brott i framtiden.I reservation 6 berörs ungdomars alkoholmissbruk.Jag tror att det är viktigt att vi visar var gränsernagår. Just när det gäller alkoholens betydelse förvåldsbrottslighet bland ungdomar har ju detta ävenberörts av våldskommissionens betänkande.Kommissionen har bl.a. föreslagit att berusadepersoner som uppträder störande skall bötfällas.Jag tycker därför att, som vi föreslagit i vårreservation, polisen skall ges ökade möjligheter attomhänderta berusade personer. Det hade ocksåvarit önskvärt att kunna ge polisen bättremöjligheter att kunna utreda varifrån ungdomarunder fått fatt i alkohol.I reservation 7 tycker vi att det vore värdefullt attkunna föra statistik över brott som begås av unga.Vi har ju tidigare i denna kammare betonat viktenav att ha tillgång till tillförlitlig information ombrott som begåtts av unga . Det är ocksåkriminalpolitiskt mycket väsentligt att ha tillgångtill dessa uppgifter om man skall företaförebyggande insatser. Därför anser vi attungdomsbrottskommittén bör behandla dennafråga med förtur.Jag vill även något beröra reservation 10 sombehandlar föräldras närvaro viddomstolsförhandling. Vi anser från reservanternassida att det är viktigt att föräldrar är närvarande närunga lagöverträdare ställs inför domstol. Det ärinte endast för att ge den unge stöd som föräldrarnaär med, utan också för att informera sig om denpåföljd som den unge får.Vi anser därför att föräldrar eller andravårdnadshavare skall åläggas närvaroplikt vidhuvudförhandling mot deras barn. Skyldighetenhärvidlag skulle bli densamma som t.ex. vidinställelse för vittnen. Är det så att barnet skulle taskada kan man givetvis göra undantag från dennaregel. I övrigt är det viktigt att föräldrarnaunderrättas när deras barn har begått brott så att devet vad som händer. Jag vet att polisen i många fallinformerar och underrättar föräldrar. Men det ärinte alla gånger som det sker. Det borde vara någotsom gäller hela tiden.Reservation 11 tar upp behovet av ungdomsrotlarhos polisen. Som flera talare har sagt är detviktigt att det sker en snabb reaktion när brott harbegåtts. Därför anser vi det vara viktigt att man görsådana organisatoriska lösningar somungdomsrotlar hos polis och åklagare. På så vis kanman få en effektivare handläggning av ärenden somberör unga, som de poliser och åklagaresom arbetar med dessa frågor har ett särskiltintresse för ungdomar.Att det är viktigt med skyndsamhet har jag tidigareframfört. Vi vill därför införa en tidsgräns närförundersökningen skall vara avklarad. Vi villockså att ungdomsbrottskommittén skall behandladenna fråga med förtur.I reservation 13 tar vi upp frågan om jourdomstolar.Det är också där viktigt med en snabbhandläggning. Det är viktigt att det så snart sommöjligt sker en snabb lagföring av unga som begåttbrott. Vi tror därför att det vore riktigt att på försökinföra jourdomstolar för unga. På så sätt skullesjälva domstolsförfarandet påskyndas och den ungeskulle få en mycket snabb reaktion på sinbrottslighet.Det finns också här en klar möjlighet att utvecklajourdomstolar ur den organisation som finns,t.ex. när det gäller att handläggahäktningsärenden. Där borde regeringen snarastkunna lägga fram ett förslag inför riksdagen.I reservationerna 15 och 16 berörs skadelindrandearbete och konfrontation. Vi har ju i dagbestämmelser för skadelindrande arbete, mentyvärr så fungerar dessa i praktiken inte specielltbra. Enligt BRÅs utvärdering framgår att dessabestämmelser bara till vissa delar slagit igenom.Det behövs därför åtgärder för att få eneffektivisering av reglerna. Det bör införas enreglering eller en rutin som följer upp detta. Det ärockså en fråga som ungdomsbrottskommittén bör sepå.För att visa unga som begått brott vilkakonsekvenser deras brottslighet får för dendrabbade, anser vi att konfrontation är en braåtgärd. Det gäller då inte bara ekonomiskakonsekvenser, utan även den otrygghet som dendrabbade känner.Med hjälp av en konfrontation mellan den unge ochden drabbade kan man skapa en medvetenhet omoch förståelse för vad brottsligheten innebär förden som drabbas. En sådan åtgärd kan få en klartbrottsavhållande effekt på många ungalagöverträdare. Konfrontationen kan också iförekommande fall följas av någon form avgottgörelse där den unge gör rätt för sig.Konfrontationen skall självfallet endast få äga rumom brottsoffret så önskar. Vi anser därför attförsöksverksamheten med konfrontation snarastbör utökas i en sådan omfattning att BRÅ kanutvärdera verksamheten.Slutligen, herr talman, vill jag understryka att detär viktigt att vi i likhet med vad våldskommissionenföreslagit kan inrätta en ordning med särskildaungdomshem.Jag står självfallet bakom alla de reservationer somcentern finns med i i detta betänkande, men jagnöjer mig dock med att yrka bifall tillreservationerna 3 och 13.Anf. 4 ():Herr talman! Av ett flertal olika anledningarförvaras människor i polisarrester och allmännahäkten. Unga och gamla människor, kvinnor ochmän, friska och sjuka -- med andra ord ett mycketblandat klientel.Av dem som förvaras i polisarrester och häkten, ärbarn och ungdomar en kategori som av olika skälinte borde förekomma där.I dagens betänkande, Ingripande mot unga,framläggs förslag om ändring i polislagens 12 § och16 § och förslag till en ny paragraf i lagen omsärskilda bestämmelser om unga lagöverträdare.Förslagen innebär visserligen förbättringar vadgäller möjligheten att barnet efter vistelsen i arrestomhändertas av vårdnadshavare ellersocialtjänsteman. Men fortfarande gäller att barnetkan placeras i häkte eller i polisarrest. Därför harvänsterpartiet yrkat avslag på propositionen ireservation 1 till betänkandet.De nu föreslagna ändringarna gäller om barnet haromhändertagits under 13 § polislagen, som handlarom störande av den allmänna ordningen eller för attförhindra att ett brott begås, och tillägg i lagen omunga lagöverträdare.Jag vill, herr talman, räkna upp ett antal andralagrum, där barn kan tas i förvar i polisarrester ochallmänna häkten. Det kan ske enligträttegångsbalken 23 kap. 8--9 §§, 24 kap. och 25kap. 9 §, lagen om omhändertagande av berusade7 § tredje stycket, lagen om vård av unga 6, 7 och18 §§, lagen om vård av missbrukare 4 och 13 §§,utlänningslagen och utlänningsförordningen enligttre olika lagrum samt för transporter,exempelvis till behandlingshem. De nu uppräknadelagrummen är minst 15 stycken förutom dem sombehandlas i det här betänkandet.Frihetsberövande vid misstanke om brott kananvändas i lika stor utsträckning mot unga som motvuxna lagöverträdare, med vissa begränsningar närdet gäller straffomyndiga. I fråga om dettidsobegränsade tvångsmedlet häktning berorlängden av förvaring för personer påeventuella åtgärder inom socialtjänsten.1985 anhölls 1 100 personer som var under 18 år.Det var av samtliga anhållna, och av dessa var100 stycken . Av dem som häktades var 200under 18 år.Transporter inom kriminal-, mental- ochsocialvården inklusive polistransporter samordnasgenom kriminalvårdens transportorganisation.Eventuella väntetider tillbringas i polisarrester ellerhäkten. Det gäller även barn och ungdomar. Någonoffentlig statistik förekommer inte när det gällertransportverksamheten.Tillfälligt omhändertagande, tagande i förvar,omhändertagande samt placering ipolisarrest eller häkte i samband med transportförbjuder således inte ingripande mot barn ochungdomar. Tvärtom kan vissa av dessafrihetsberövanden endast användas för kategorinbarn och ungdom.Vänsterpartiet har en reservation i dettabetänkande där vi kräver att de lagrum som tillåteratt barn tas i förvar i polisarrester och häktengranskas och samordnas med de internationellaåtaganden som har gjort i olikakonventioner. Som exempel vill jag nämnaBarnkonventionen, artikel 40 punkt 3, som sägeratt konventionsstaten skall söka främja införandetav lagar och förfaranden samt upprättandet avmyndigheter och institutioner som är specielltanpassade för barn som misstänks eller åtalas föreller befinns skyldiga att ha begått brott.Polisarrester och häkten kan knappast anses varaspeciellt anpassade för barn.I artikel 25 talas om att konventionsstaten erkänneratt ett barn som har omhändertagits av berördamyndigheter för omvårdnad, skydd ellerbehandling har rätt till regelbunden översyn avbehandlingen och alla omständigheter rörandebarnets omhändertagande. Enligt den artikeln börman kanske pröva företeelsen att placera ett barn ihäkte i väntan på transport till behandlingshem.Vidare bör enligt rekommendationerhäktning tillgripas endast för ''äldre'' ungdomar,misstänkta för mycket allvarliga brott. Socialamyndigheter bör även i dessa fall alltid förstkonsulteras för alternativa åtgärder.I Rules sägs att den unge skall få densärskilda tillsyn som han/hon har rätt till. Och dåavses vård, skydd och nödvändig individuellassistens. Vilken sorts stöd den unge skall få avgörsav hans behov -- kön, typ av missbruk, eventuellpsykisk sjukdom eller chock i samband medfrihetsberövandet.En person skall inte förvaras så att hanutsätts för olämpligt inflytande av annan häktad.Det problemet anser man sig ha löst i Sverigegenom att man placerar endast en person i varjecell. Enligt Rules kan en sådan isoleringendast motiveras av antingen fysiska eller psykiskaskäl hos den unge själv, inte användas sompåtvingad isolering av andra skäl.Jag tycker att vi måste sluta med att se ungdomarsom ett problem, att även samhället ser ungdomarsom problem. Brottsbenägna ungdomar har oftastsetts just som problem under hela sin uppväxttid.Vi vill i reservation 14 att ungdomsbrottskommitténskall få i uppdrag att titta över de lagrum som redanfinns när det gäller att kunna ta ungdomar ifängsligt förvar i polisarrester och allmänna häkten.Herr talman! Jag yrkar därmed bifall tillreservationerna nr 1 och 14.Anf. 5 ():Herr talman! Jag måste börja mitt anförande medatt säga att talesman , JerryMartinger, har varit väldigt tydlig. Det är hårdabud, sade . Brott och vård hör inte ihop.Sällan har jag offentligt så naket och öppet hörtvedergällningen predikas. Med unga människorsom är under utveckling kan trotsallt visa begränsat medlidande.Visst, herr talman, är det risk för att motsättningaroch klyftor i samhället växer med en sådan brutalpolitik. I tror vi i stället på merförebyggande verksamhet. Det behövs ökadeinsatser av de sociala myndigheterna. De måste fåmöjlighet att ingripa tidigt, när de första tecknen påallvarliga problem dyker upp.Vi är eniga, tror jag, alla här i debatten omatt ingripandena ofta kommer , att den ungeredan har hunnit fastna i ett mönster som hon ellerhan måste få hjälp att bryta. Ofta visar sig de härtecknen väldigt väldigt . Efteråt -- det harockså påpekats i debatten -- kan man bakåt spåraatt man egentligen länge har vetat om att här ärallvarliga problem, utan att man har ingripit.Men det är alltså sociala insatser och inte renvedergällning som skall sättas in. Däremot är detsäkert mycket värdefullt att unga brottslingar fårhjälpa till att mildra verkningarna av sitt brott, attde får vara med och rätta till vad som har blivit felgenom brottet, att de får hjälpa dem som hardrabbats av brottet. Därmed hjälper de också sigsjälva till en bättre insikt om att de har handlat fel,att det som skett inte bör upprepas.Därför tror vi på konfrontation och medling, somhar prövats och är under utredning. Det ärviktigt att man i också prövar förfarandetmed kontrakt . Det finns jupositiva danska erfarenheter.Det är viktigt att utredningarna inte tar alltför långtid så att praktiska verksamheterna fördröjs. Jagtror att vi över huvud taget har mycket att lära avvåra grannländer. Danskarna är mycket snabbarepå att pröva saker. Här i har man alltför storbenägenhet att utreda för länge, innan man vågarpröva en sak.Herr talman! Jag ställer mig bakom reservation 4,där man vill ha en utredning om förebyggandeverksamhet.I anser vi att ungdomar inteskall få dömas till fängelse och att det skall krävassynnerliga skäl för att döma ungdomar mellan 18och till fängelse. För ungdomar blir fängelsetofta en skola för fortsatt brottslighet. Att sätta såunga människor i fängelse kan alltså snarare ökarisken för fortsatt brottslighet än minska den.Samhället har inte råd att låta unga människorförstöra sina liv och möjligheter samt hota andramänniskors frid, säkerhet och egendom på detsättet.Jag ställer mig bakom reservationerna 19 och 20 ibetänkandet men vill av voteringstekniska skäl inteyrka bifall till dem.Anf. 6 () replik:Herr talman! påstår att vimoderater förespråkar något slags vedergällning.Det är ett oriktigt påstående. lära sig att skilja på begreppen.Vad moderata samlingspartiet säger i sittkriminalpolitiska program är att lagens främstasyfte skall vara att avhålla människor från att begåbrott. Det är inte någon vedergällningsideologi.Möjligen skulle man kunna kalla den enavskräckningsideologi.Anf. 7 () replik:Herr talman! Jag vill hoppas att många människorhade hört den här debatten och hoppas att mångafår tillfälle att läsa protokollet. Om man då läserinnantill tror jag det framgår klart vad JerryMartinger syftar till.Men vi är helt ense om att det på alla sätt gäller attförebrygga brott och att få unga människor attavhålla sig från brottslighet. Men att det skall skepå det sätt och med de metoder som JerryMartinger har gett en rad exempel på anser intemiljöpartiet de gröna.Anf. 8 () replik:Herr talman! Jag förstår att iegenskap av talesman i den här frågankan ha ett visst behov av att ta avstånd från vad som omänskliga metoder i kriminalpolitiken,med hänsyn till vad vissa företrädare förmiljöpartiet har föreslagit på det här området.I övrigt kan jag säga att jag är helt överens medKrister Skånberg i det avseendet att jag ocksåhoppas att många människor får tillfälle att läsaprotokollet från den här debatten.Anf. 9 ():Herr talman! Vi ser alla allvarligt påungdomsbrottsligheten. I centrum har under senareår stått de åtgärder som har vidtagits med anledningav att unga begår brott.Men när jag nu hör presenterasin syn på ungdomarna och de åtgärder som skallvidtas för att stödja dem, då blir jag rädd. Jag blirrädd för att avskräckningsideologiskrämmer mer än gör nytta för våra ungdomar.Som så ofta i debatten lyfter frambara det som går snett. I själva verket finns det påmånga orter i landet väl fungerande metoder ochformer för ett effektivt brottsförebyggande arbetebland ungdomar. Det är ett arbete som präglas avengagemang samt samverkan mellan myndigheteroch frivilliga krafter. Det är ett arbete som ger ettvälbehövligt stöd till de ungdomar som harsvikits av vuxenvärlden.Det behövs ett stöd till nytänkande och informationom framgångsrika metoder. Medel för detta ställstill förfogande på för stöd tillutsatta ungdomar och utvecklande av nya former avförebyggande åtgärder.I fråga om unga är det ovärderligt med godaförebyggande åtgärder. Ju längre man kan kommamed det förebyggande arbetet, desto mindre måsteman ägna sig åt vad som måste göras när brott harblivit begångna.Det är för oss alla angeläget att barn och ungaväxer upp under trygga och goda förhållanden.Skolan, och andra myndighetermåste samarbeta med hemmen och sörja för att deunga som riskerar att utvecklas ogynnsamt får detstöd som de behöver. Barn och unga som har gjortsig skyldiga till brott tillhör ofta den grupp som harett särskilt behov av stöd eller hjälp.Eftersom det är rättsväsendet som svarar förreaktionerna när det gäller de ungalagöverträdarna, finns det ett särskilt behov avsamordning med , som står för stödoch hjälp. De problem och brister i hanteringen avungdomsbrottsligheten som har framkommit harresulterat i att en parlamentarisk utredning tillsatts.Denna ungdomsbrottsutredning har fått i uppdragatt genomföra en samlad utvärdering avsocialtjänstreformens betydelse för behandlingenav unga lagöverträdare och att i samband med dettamera förutsättningslöst överväga i vilka former ochpå vilket sätt det allmänna bör ingripa när ungabegår brott. Huvuduppgiften skall vara attundersöka om den nuvarande fördelningen avuppgifter mellan och rättsväsendet ärväl avvägd när det gäller unga lagöverträdare ochom samordningen mellan myndigheterna kanförbättras.Genom den lagstiftning som trädde i kraft i juli1988 förbättrades möjligheterna att ingripa snabbtoch effektivt mot de unga lagöverträdarna.Samtidigt påbörjades en försöksverksamhet medenklare och smidigare samarbetsformer mellanmyndigheterna när det gäller ungdomsärenden.BRÅ har gjort en utvärdering, och denna kommeräven att omfattas av ungdomsbrottskommitténsarbete.Vi måste vara tydliga och markera vad som ärrätt och fel, tillåtet och otillåtet, samt ställa krav.Det är helt oacceptabelt att unga kan ''straffa ut sig''och ställa sig utanför samhället och att samhället pådetta sätt visar att man har gett upp tron på deunga. Så får det naturligtvis inte vara, utansamhället måste ta på sig ett ansvar.Herr talman! Det får inte vara så att ungdomarlämnas vind för våg. Behovet av en lagändring sominnebär att även ungdomar upp till skallkunna hållas kvar hos polisen har påpekats av såvälpolis som socialtjänst. Syftet är att förhindra attungdomar som befinner sig i skadliga miljöer ellerhar betett sig på ett sådant sätt att de grips eller bliromhändertagna av polis kommer tillbaka tillsamma skadliga miljö eller fortsatt brottsligverksamhet så snart de lämnar polisstationen. Ettsådant beteende är förkastligt både för dem självaoch för andra. Polisen ges nu möjlighet att hållakvar den unge, för att se till att han kommer hemeller hämtas av föräldrarna eller någon annanvuxen.I en motion med anledning av propositionen villvänsterpartiet avslå propositionen medmotiveringen att det finns tillräckliga bestämmelsersom ger möjligheter för polisen att förvara unga ipolisarrest och häkte. Utskottet hävdar attregleringen är nödvändig, om syftet att kunnaöverlämna den unge till föräldrarna eller annanvuxen skall kunna uppnås. När det gällerförvaringen av unga uttalas det i propositionen attungdomarna inte skall förvaras i arrest utan iförhörsrum, under bevakning av polis eller annanlämplig tjänsteman. Den unges bästa skall varavägledande.Moderaterna vill införa i polislagen att polis alltidskall meddela föräldrar till ungdomar under 18 årom missförhållanden. Utskottet gör sammabedömning som justitieministern, att det enligtgällande rätt inte finns något hinder för detta.Herr talman! betänkandebehandlar också en rad andra frågor som rör ungalagöverträdare. Flertalet av reservationerna berördessa.Eftersom den tidigare nämnda kommitten,ungdomsbrottskommitten, har till uppgift attbehandla dessa frågor tänker jag inte nu beröra deenskilda förslagen i reservationerna. Debatten omdetta bör tas vid ett senare tillfälle.I kommittén är de olika partierna företrädda, och deuppfattningar som reservanterna för fram finns detmöjlighet att hävda i utredningsarbetet.Jag anser det vore olyckligt att föregripakommitténs arbete. Det vore också olyckligt att gepekpinnar och beställningar, som finns uttalat iflera reservationer, och på detta sätt förhindra ettövergripande utredningsarbete, som kommer att geen samlad analys av problem och lösningar samtförslag till åtgärder för unga lagöverträdare.Utskottet har behandlat fråganom fängelse som påföljd för unga lagöverträdare. Ireservationer krävs ett förbud mot fängelsestraffför unga. vill dessutom ta bortsärregleringen när det gäller åldersgruppen 18--21år. Den skall alltså kunna dömas till fängelse somövriga. Utskottet vill nu som tidigare understrykauppfattningen att unga inte skall sättas i fängelseutan att detta bör ses som en sista utväg. Dennafråga uppmärksammas såväl i påföljdsutredningensom av ungdomsbrottskommittén, vilket är enanledning att inte nu ta ytterligare initiativ i frågan.Herr talman! Med hänvisning till det anförda yrkarjag bifall till justitieutskottets hemställan och avslagpå reservationerna.Anf. 10 ():Herr talman! Det är riktigt att vimoderater har en helt annan syn på kriminalpolitikän ni socialdemokrater. Men man kan ju fråga sigvad den socialdemokratiska politiken har lett till.Samtidigt som regeringspartiets företrädare, bl.a.Birthe Sörestedt, år stått här i talarstolenoch protesterat mot moderat och borgerligkriminalpolitik, har brottsutvecklingen gått alltmersnett. Det anmäls numera över 1,2 miljoner brott --och de brotten begås under en lagstiftning som är ihuvudsak socialdemokratisk.Birthe Sörestedt verkar vara förfärligt rädd för vadhon anser att föregripa ungdomsbrotttskommitténsarbete. Denna rädsla tycks bl.a. gälla det förslagsom finns om att kunna registrera ungdomar somhar begått brott när de har varit under . Jag villdå tala om för att det inte alls ärnågon märklig nymodighet som vi har kastat in idebatten när vi föreslår en registrering avlagöverträdare under , så den här frågan skulleinte alls behöva långdras på det sätt som BirtheSörestedt tydligen förespråkar.Bakgrunden är i korthet följande. Alla åtgärdersom polismyndigheterna vidtar som rör enskildadokumenteras på något sätt. För straffmyndigapersoner som är misstänkta för brott upprättaspersonblad enligt vissa regler. Den s.k.personbladsrutinen är anpassad till automatiskdatabehandling och ingår som en del irättsväsendets informationssystem. Genompersonbladssystemet tillförs rättsväsendetsinformationssystem en rad uppgifter, t.ex. sådanasom underlättar och effektiviserar polisarbetet.Bl.a. kan statistik över uppklarade brott ochmisstänkta för brott tas fram maskinellt.Före 1977 gick åldersgränsen för att upprättapersonblad . Därefter satte mangränsen till straffmyndighetsåldern, dvs. Detär bl.a. detta som har fått till följd att polisennumera inte registrerar ungdomar under 15 år.Detta är alltså ingenting nytt. hade mansom gräns -- jag vill understryka detta.Anf. 11 ():Herr talman! Alla de åtta reservationer som vi ifolkpartiet liberalerna har fogat till det härbetänkandet har socialdemokraterna och BirtheSörestedt avspisat med hänvisning till att utredningpågår. Men brottsligheten bland en del unga är nuså hög och för samhället så besvärande att vi intevill vänta på vad den utredningen kommer attföreslå. Så har också regeringen resonerat, när denlade fram den proposition som vi nu behandlar --som säger, på önskan av polis ochsocialtjänst. Varför inte tillägga att det är också påönskan av den borgerliga oppositionen? Vi har julänge önskat dessa förändringar.Regeringen ansåg alltså att det var nödvändigt attpå ett snabbare sätt än genom kommitténs arbetegenomföra en del förändringar. Vi vill gå vidare påden vägen och införa en del ytterligare förändringarutan att invänta kommitténs arbete. Det gällerregistrering av unga som begått brott, det gällerföräldranärvaro vid domstolsförhandling, det gällerjourdomstolar, det gäller konfrontation och detgäller ungdomskontrakt.