prot · GE0949 · 1991-01-15 00:00:00 — Det här blir ju som en turdans!Socialministern beräknade i sitt svar attpropositionen skulle komma , och jag togdet som ett bindande löfte. Min kommentar till dethär är att en proposition inte borde vara så omöjligatt skriva mot bakgrund av de motioner som väcktsinte minst under den allmänna motionstiden. Därkan man se ungefär var enighet finns och varoenighet kan finnas, ungefär hur stora majoritetersom står bakom det ena eller andra förslaget. Jagvill bara understryka här att det är akut hög tid attvi får en proposition på bord, därför attju längre man dröjer, desto starkare signalerskickas ut att det här ändå inte är så viktigt. Menviktigt är det -- det är vi överens som, såvitt jagförstår.Anf. 65 ():Herr talman! Vi är överens om att någonting måstegöras. Frågan är bara hur pass hastigt allt skallgenomföras eller hur man kan dra ut på detinnan vi vidtar åtgärder. Det som skrivs isvaret om lagrådsremiss, som beräknas kunnalämnas , innebär att de motioner somväckts under den allmänna motionstiden troligtvisinte kommer att behandlas förrän en eventuellproposition läggs fram. Det innebär att något beslutom förändringar naturligtvis inte kommer att fattasunder våren. Det är bara att beklaga att så blir falletoch att man inte har tagit till de särskilda resursersom kanske hade krävts för att förbereda en sådanproposition. Jag är väl medveten om attsocialdepartementet har haft en väldigt tungarbetsbörda med alla de andra förslag som skallläggas fram. Men det här är en grundläggandefråga. Det finns klara besked i de utredningar somligger bakom och i många remissvar där vi talar omvad vi vill.Anf. 66 Socialminister ():Herr talman! talar om att detskulle ha sagts på en presskonferens att det saknaskompetent personal och att departementet inteavsätter tillräckligt med resurser. Jag vet inte vilkenpresskonferens talar om, mendet är kanske mindre väsentligt. Jag vill mycketbestämt avvisa båda dessa påståenden.Det handlar inte om att vi saknar resurser. Dethandlar om att detta faktiskt är en omfattandefråga. Det finns stor samstämmighet och storenighet. Det är alldeles riktigt. Även om enighetenär stor, är det en så pass omfattande fråga att detkrävs handlingskraft för att ta fram förslag, och jagvill när det gäller tiden hänvisa till mitt inledandesvar.Anf. 67 ():Herr talman! Man kan konstatera, socialministern,att befinner sig på efterkälken i dettaavseende. I de krav som de sex partierna har ställti en motion och som harundertecknats av kvinnor påpekar vi just hurmycket längre flera av har kommit.Därför är det också mycket tillfredsställande att vinu har en beredningsgrupp som arbetartillsammans med för att vi skall kunnanyttiggöra gemensamma erfarenheter och resultat iforskningen.Det här är, vilket vi allihop har konstaterat, viktigt.Jag skulle vilja fråga om socialministern inte anseratt det är så alarmerande att vi på allt sätt måsteförsöka få fram propositionen innan vårriksdagenär slut.Anf. 68 Socialminister ():Herr talman! Jag tror att jag i ett par av inläggenhar uttryckt att det är min ambition att komma tillriksdagen , men enpropositionsförteckning kräver ett säkert svar. Detjag kan säga är att vi under alla omständigheterskall komma med en lagrådsremiss. behöver jagåtminstone inte i denna fråga bli beskylld för att italarstolen ha avgivit ett löfte som sedan inte kanhållas!Anf. 69 ():Herr talman! Det gläder mig att det åtminstonefinns en målsättning i denna fråga. Det hindrardock inte att jag är litet kritisk. Hur kan det kommasig att vi i befinner oss på efterkälken? Harman från politiskt ansvarigt håll inte vågat ta till sigde erfarenheter och resultat som forskarna har gettoss? Är det därför vi befinner oss i den situation viär i ?Jag vill också passa på att ta upp den passivarökningens betydelse för människor påarbetsplatser, gravida kvinnors osv. Jagtycker att nästan skulle kunna betecknassom ett u-land på detta område. Vi är på väg attkomma i kapp, och jag hoppas att vi skall kommaända fram.Anf. 70 Socialminister ():Herr talman! Jag skulle egentligen inte ha tagit uppnågon tid med något avslutande inlägg för min del.Men när säger att vi är ett u-land i förhållande till EG på detta område, tyckerjag faktiskt inte att det är sant.Det kan nog vara så att det på något område ellerett antal områden finns skillnader i författningaroch regler. Utan att ha studerat materialet kan jaginte räkna upp dessa. Jag vill mycket bestämt hävdaatt efterlevnaden och den samstämmighet sområder i tack och lov är utomordentligt stor ifråga om lagar och information, om rökfria miljöeroch arbetsplatser, rökning i offentliga lokaler m.m.Anf. 71 ():Herr talman! Jag är ledsen att inte kunna instämmamed socialministern i hennes senaste bedömningar.Jag anser inte att efterlevnaden är så stor som skullekunna krävas.Om vi tittar på hemställan i vår motion, kan vikonstatera att flera av på varje punkthar hunnit längre än . Jag hoppas att vi skallkunna tillgodogöra oss deras erfarenheter ochockså följa upp dessa.I fråga om forskning ligger vi långt framme. Vi haren allmänpreventiv forskargrupp som arbetarmycket bra, men det är vi politiker som ännu intehar tagit vårt ansvar. Jag förstår att det är svårt. Detär ofta impopulärt att arbeta med dessa frågor. Justdärför är det desto viktigare att man vågar ta ansvaräven i sådana frågor, frågor som känns impopuläraoch svåra även för oss som arbetar med dem.Överläggningen var härmed avslutad.AjourneringKammaren beslöt på förslag av talmannenatt ajournera frågestunden till kl. 18.00.Återupptagna förhandlingarFörhandlingarna återupptogs kl. 18.00.9 § Svar på fråga 1990/91:311 om visstkommunalt beslut om förlängdföräldraförsäkringAnf. 72 Finansminister ():Herr talman! i har frågatmig vilka åtgärder jag vill vidta med anledning avMalmö kommunfullmäktiges beslut att förlängaföräldraförsäkringen med tre månader.För det första vill jag erinra om att lagligheten avett kommunalt beslut endast kan avgöras avdomstolarna i samband med prövningen av ettöverklagande. Det föreligger heller inte någonframställning från kommunen som kräverregeringens ställningstagande. Det finns därföringen anledning för mig att nu gå in på frågan ombeslutet strider mot lagstiftning.För det andra vill jag upprepa vad jag för någonmånad sedan svarade på eninterpellation som också rörde kommunsekonomi. Jag sade då att jag utgår ifrån attkommunen är kapabel att fatta de beslut som ärförenliga med en god ekonomisk utveckling. Jagvidhåller denna uppfattning och avstår därför frånatt kommentera detta enskilda kommunala beslut.Jag avser alltså för dagen inte att vidta någraspecifika åtgärder med anledning av Malmökommuns beslut att i budgeten avsätta 30milj. avseende förlängd föräldraförsäkring.Anf. 73 i (m):Herr talman! Jag tackar statsrådet för svaret påmin fråga.Malmö kommun beslutade att förlängaföräldraförsäkringen med tre månader.Socialdemokraterna har i givit ettmotsvarande löfte, som man senare dock fått tatillbaka därför att man inte hade råd att uppfylladet. har senare beslutat att Malmökommun för att kunna sanera sin ekonomi skallerhålla 600 milj. kr. i lån på förmånliga villkor. Enkommun som har en så dålig ekonomi att statenmåste rycka in skall alltså utan att finansministernpåtalar det kunna genomföra en reform somregeringspartiet först har utlovat, men sedan intehar haft råd att genomföra.Statsrådet säger att han förutsätter att kommunenär kapabel att klara sin ekonomi. Låt mig påpekaatt kommun hade ett underskott om400 milj. kr. Det finns ingenting som pekar på attsamma socialdemokrater 1991 skulle klaraverksamheten utan ett motsvarande underskott.Vad menar statsrådet med sitt krav i lånevillkorenatt lånet skulle ges under förutsättning attkommunen skulle vidtaga åtgärder för att komma i balans? Jag tror, herr talman och herrfinansminister, att det finns många s-märktakommunalråd runt om i som har problemetatt de inte kan höja skatten utan bara taxorna,precis så mycket som behövs. De finner nu att enkommun med en sällsynt dålig ekonomi beviljatsett statligt lån och att samma kommun anser sigkunna besluta om en reform som nationen somhelhet inte kan klara.Att finansministern inte reagerar mot detta ärförvånansvärt. Låt mig hänvisa till partikongressen,där statsrådet sade att nya reformer bara blir somringar på vattnet, om man inte kan klara deunderliggande ekonomiska problemen, och det harman inte gjort.Anf. 74 Finansminister ():Herr talman! i tar upp tvåfrågor: dels lånet till kommun, delsförlängningen av föräldraförsäkringen. När detgäller förlängningen av föräldraförsäkringen ärsakläget det som jag har redovisat i mitt svar, dvs.att det inte finns något underlag för regeringen ochför mig att i detta skede ta ställning till den frågan.Vad beträffar kommunens ekonomi finns enfastlagd plan för vilka material som kommunenskall redovisa. Detta har kommit in tillfinansdepartementet, och vi kommer att gå igenomdet och ta ställning i denordning som är angiven. Jag har inte någonanledning att nu redovisa någon bedömning avdetta material, innan jag har fått det föredraget ochhaft möjlighet att ta ställning till det.Anf. 75 i (m):Herr talman! Det är faktiskt förvånansvärt attstatsrådet har lämnat ut pengar till kommunför att den skall kunna sanera sin dåliga ekonomioch att kommunen sedan beslutar om en reformsom nationen som helhet inte har resurser attgenomföra, trots att statsrådet har utlovaten sådan. Vad beträffar det lån som vi talar om skalldet omprövashuruvida det skall vara räntefritt.Om vi skulle få olyckan av en fortsatt s-regering ilandet men en borgerlig majoritet i , är jagsäker på att även en bättre budget än den som vi ser skulle belastas med ränta på lånet fr.o.m. årtvå enligt dekret från finansministern.Anf. 76 Finansminister ():Herr talman! Vi skall försöka att uppfylla StenAnderssons i förväntningar att det blir enfortsatt socialdemokratisk regering även eftervalet. Jag hoppas att det skall gå bra även i ,så att vi får en fortsatt majoritet där.När det gäller bedömningen av kommunensekonomi ber jag att få återkomma, när vi har gåttigenom alla de fakta som vi nu har fått in och harpenetrerat dem ordentligt. Detta är inte rätt tid ochplats att ta ställning i den frågan.Anf. 77 i (m):Herr talman! Jag talade faktiskt om olyckan av attfå en fortsatt s-regim i . Jag kan inteunderlåta att än en gång poängtera att statsrådetanvänder svenska folkets skattepengar till atthjälpa kommun för att den skall kunnasanera sin ekonomi och sedan tydligen accepteraratt kommunen genomför reformer som nationensom helhet inte har råd med. Då kan man fråga sig:Var det verkligen nödvändigt att ge detta stora lånden gången när det var aktuellt? Man visstenämligen om att kommunen tänkte genomföradenna reform.Anf. 78 Finansminister ():Herr talman! i begär attjag nu skall göra uttalanden i ett ärende, som jagännu inte har fått föredraget och som är mycketviktigt för mig. Jag tycker att jag i stället borde fåberöm av för att vi arbetar seriöstmed den viktiga fråga som kommunsekonomi är. Han borde inte kritisera mig för att jaginte uttalar mig innan jag ordentligt har penetreratalla fakta. Jag vill visa den respekten för riksdagenatt jag kommer till den när jag har ett ordentligtunderlag för ett uttalande. Jag vill inte göra på detsätt som begär.Anf. 79 i (m):Herr talman! kommuns planer har faktisktvarit kända . Jag vill minnasatt statsrådet för inte länge sedan reagerade ganskasurt när han fick besked om dem. Han vet nu -- ochäven det har varit känt länge -- att kommunhar ett stort underskott, men han reagerar inte motatt kommunen genomför en reform, som han självinte har resurser att genomföra för riket somhelhet.Anf. 80 Finansminister ():Herr talman! Som en sista replik vill jag baramarkera att jag reagerar mot att iMalmö inte visar respekt för den ordning som manskall iaktta när det gäller att bedöma ärenden ochfatta beslut. Jag förbehåller mig rätten att fåhantera detta ärende på det seriösa sätt som jag hartänkt behandla det på. Jag tänker redovisa det närvi har kommit så långt, men detta är fel tid och platsatt göra det.Anf. 81 i (m):Herr talman! Det må vara statsrådets rätt att hauppfattningar om tiden och platsen, men jag trornog att de flesta anser att det här är något som intestämmer. Om man skall hjälpa ett land, enkommun eller en enskild person att sanera sinekonomi, måste man väl reagera när vederbörandeskaffar sig nya utgifter, som ingen annan anser sigha råd med. Jag tycker att statsrådet skulle hamerkerat detta här i dag.Överläggningen var härmed avslutad.10 § Svar på fråga 1990/91:329 om svenskkrigsmaterielexport till . 82 Statsrådet ():Herr talman! har med åberopandeav information från Svenska Freds frågat mig varförvissa uppgifter om en ammunitionsleverans somkan ha gått till inte delgavs denpågående förundersökningen.Ärendet började med att regeringen i mars 1983beviljade utförseltillstånd för ett större partiluftvärnsammunition från till Italien.Efter det att KMI på regeringens uppdrag i mars1988 inlett en granskning av bl.a. licens- ochsamarbetsavtal med utlandet, informerade NobelIndustriers ledning i april 1988utrikesdepartementet att en del av den till Italienlevererade ammunitionen torde ha sålts vidare tillländer i . Åklagarmyndighetenhade börjat undersöka dessa uppgifter våren 1987.De var också kända för medborgarkommissionen,som hade fri tillgång till alla handlingar iregeringskansliet.KMI beordrade en närmare utredningav relationer med det italienska företagetoch den aktuella affären. Av denna framgick attdrygt hälften av ammunitionspartiet fanns kvar iItalien. Regeringen vidtog därför en hel serieåtgärder för att denna ammunition skulle återköpastill och inte levereras till länder, till vilkasvenska regeringen för sin del inte skulle hameddelat utförseltillstånd. I detta arbete hade KMIlöpande kontakt med åklagarmyndigheten ochinformerade även konstitutionsutskottet.Ammunitionen kom tillbaka till i början avår 1990.Regeringen har givetvis inte på något sättundanhållit någon information om denna affär förförundersökningen utan vidtagit de åtgärder somdet ankom på regeringen att vidta.Anf. 83 ():Herr talman! Jag ber att få tacka för svaret, menjag blev väl inte så mycket klokare, eftersomuppgift står mot uppgift.Först beträffande uppgiften attmedborgarkommissionen skulle ha känt till att detvar fri tillgång till alla handlingar iregeringskansliet. Om jag går efter vad som harstått i och efter vad jag har hört är, omjag har förstått saken rätt, sanningen den attmedborgarkommissionen aldrig fick ta del av dehandlingar som gällde Irak-affären. avslutade sitt arbete den 14 april1988 hade man inte fått tillgång till handlingarna.Då fanns handlingarna helt enkelt inte i KMIsarkiv, som kommissionen naturligtvis hade tillgångtill. Handlingarna hade ännu inte kommit dit.Därför kan man säga att om inte handlingarnafanns går det inte heller att ta del av dem. Slutsatsenblir då att någon har gjort sig skyldig tillundanhållande, eftersom handlingarna tydligenfanns.Sedan kan man fråga sig om all ammunition komtillbaka till . Kännerregeringen till hur mycket av det som har levereratstill och armé som har stannatkvar? Tydligen skulle det röra sig om ungefär100 000 granater. Enligt beräkningar skulle hälftenav dessa redan ha levererats. Man måste fråga sigom inte regeringens trovärdighet är påupphällningen. har ju vid fleratillfällen sagt att vapenexportbyken skall tvättasordentligt och att alla papper skall läggas på bordet.Först efter det att regeringen har tagit del avinformationen får svenska folket och riksdagenreda på det här.Anf. 84 Statsrådet ():Herr talman! För det första tycker jag att IngerSchörling skall läsa svaret ordentligt. Det stårfaktiskt att hälften av ammunitionspartiet fannskvar i , och det är det som har återkommit tillSverige. Det är bara att läsa innantill.För det andra var det regeringen som tog initiativtill att granska alla de licens- och samarbetsavtalsom de olika företagen har, i och medtillståndsplikten efter den nya lagstiftningen. Det ärju med anledning av regeringens initiativ i det härsammanhanget som vi började att sätta frågeteckenockså beträffande vissa andra saker, nämligenBofors och ett större parti luftvärnsammunition tillItalien. Då kunde vi komma underfund med vadsom hade hänt. Men man befarade att en del avammunitionen hade hamnat i . Det äremellertid inte klart att allt som lämnade Italienhamnade i ett enda land. När det gäller detta kan viinte bevisa någonting. Det kan handla om flersaker. Jag kan tillägga att medborgarkommissioneni sin rapport tar upp frågan om huruvidaammunitionen var avsedd för någonting annat ochkonstaterar att ingenting i kommissionensefterforskningar tyder på att det hoskrigsmaterielinspektionen varit känt attammunitionen från var avsedd förvidareförsäljning.Anf. 85 ():Herr talman! Vad är det för mening med allautredningar och uttalanden om att vi skall tvättaden s.k. vapenexportbyken om inte alla faktakommer fram till dem som utreder? I bl.a. motioni år har vi tagit upp frågan om enavveckling av hela vår vapenexport. Blir intesanningen känd för svenska folket kan det inteheller skapas någon opinion beträffande dessaaffärer. En del av dem kommer till allmänhetenskännedom, medan andra inte gör det.Anf. 86 Statsrådet ():Herr talman! Jag tycker att behandlingen av denhär frågan verkligen har visat att regeringen harinitiativkraft och att regeringen följer upp för attjust städa. Det är det, , som jag harsysslat med på det här området sedan jag börjadearbeta med vapenexportfrågor. Visst har riksdagenockså haft möjligheter, för vid en sammankomst ikonstitutionsutskottet togs fråganupp.Anf. 87 ():Herr talman! Men hur kan det komma sig att maninte förrän går ut och talar om precissom det är? Regeringen framför kanske någrapropåer till KMI och KMI skriver till regeringen.Men svenska folket och får inte reda påatt det har ägt rum vapenexport och att svenskavapen har hamnat i länder där de absolut inte börhamna. är en mycket . förstå att tron på regeringens vilja att tvättavapenexportbyken undermineras, då det går sålång tid från det att fakta kommer fram till dess attallmänheten får veta någonting.Anf. 88 Statsrådet ():Herr talman! Jag vill än en gång framhålla attriksdagen behandlade frågan ikonstitutionsutskottet . Därför gårdet inte att tala . När man sysslar med dehär frågorna måste man tänka på att tillräckligtmycket allvarligt har hänt, som vi har diskuteratbåde i och i kammaren. Detmåste vara ordning och reda också på det härområdet. Men den här saken kan man inte ta framoch påstå att regeringen inte tar itu med vad denkommer underfund med. Det är just detta, herrtalman, som regeringen har gjort i det här fallet.Anf. 89 ():Herr talman! Fel fråga -- det är klart att omregeringen inte vill informera svenska folket ochom vapenexporten är så svår att över huvud tagetkontrollera, är alla frågor som inte anses passa felfrågor.Överläggningen var härmed avslutad.11 § Svar på fråga 1990/91:323 om baltiskavapenvägrare som befinner sig i SverigeAnf. 90 Statsrådet ():Herr talman! har frågat mig omjag avser att verka för att de baltiska vapenvägraresom finns i får stanna här, åtminstone föratt avvakta utvecklingen i Baltikum.Att vägra värnplikt är i sig inte skäl för asyl. Såsomsituationen i är bör någon avvisningav baltiska värnpliktsvägrare integöras. Många av de värnpliktsvägrare som befinnersig i har emellertid varit här i över ett år.Jag avser därför att behandla de enskilda ärendenaså att dessa balter får ett tillfälligt uppehållstillståndpå , om inga särskilda skäl kan talaemot i det enskilda fallet. Detta innebär också attde får möjlighet att arbeta under väntetiden.Svaret är således ja.Anf. 91 ():Herr talman! Jag ber att få tacka statsrådet svaret.Sedan jag väckte denna fråga har dess värre myckethänt. Vi vet hur har våldtagit vårtbroderland . Vi vet inte hur utvecklingenkommer att bli i de övriga baltiska staterna. Det ärdärför högst tillfredsställande attinvandrarministern har behandlat ärendena pådetta sätt.Jag har också hört statssekreterare ett samtal i radion . Han uttalade dåmycket klart att det i detta fall inte handlar om attsöka asyl. Det är här självklart att när våra grannarsöker hjälp skall de få stanna. Den bedömningengör man i . Är det ocksåinvandrarministerns bedömning? Vi måsteverkligen se till att de som eventuellt kommer hitfrån de baltiska staterna verkligen får stanna.Anf. 92 Statsrådet ():Herr talman! Jag tycker att regeringen har gjortklart vad som gäller för ett grannland, dvs. att manskall vara goda grannar i en katastrofsituation.Anf. 93 ():Herr talman! Jag tolkar detta som att regeringenkommer att se positivt på eventuella flyktingar somkan komma hit.Vi har dess värre ett dåligt förflutet i denna fråga iSverige. Baltutlämningen får naturligtvis inteupprepas. Även om vi inte var med ,är vi på det klara med att den utlämningen inte fårupprepas. Dessa människor måste få stanna och fåden hjälp som de behöver.Överläggningen var härmed avslutad.12 § Svar på fråga 1990/91:305 ominformationen om de nya skattereglernaAnf. 94 Statsrådet ():Herr talman! har frågat mig vilkainsatser som har gjorts resp. planeras attgenomföras för att från sidainformera allmänheten om de nya skattereglerna.Enligt beslutade i sambandmed kompletteringspropositionen atttillskjuta ytterligare 67 milj. kr. förriksskatteverkets informationsinsatser tillallmänhet och företag i samband medskattereformens genomförande.Inledningsvis vill jag nämna att behovet av tillfälligtresurstillskott i samband med genomförandet avskattereformen inte bara avserinformationsinsatser, utan också anpassning avADB-stödet för skatteförvaltningen till det nyaregelsystemet, utbildning förskattemyndigheternas personal och omarbetningav blanketter m.m. I den schablonmässigakostnadsberäkning som låg till grund förriksskatteverkets begäran om extra medelbedömdes information m.m. svara för avmedelsbehovet. Av beloppet 67 milj. kr. senare förts över till spardelegationen försparfrämjande åtgärder i samband medskattereformen.Riksskatteverkets uppgift bör i första hand vara attinformera om de tekniska förändringarna iskattesystemet och då främstinkomstbeskattningen. Det är också viktigt attberörda grupper av skattebetalare informeras omnyheter som kräver förändringar av t.ex. bokföringoch redovisningssystem.Kring halvårsskiftet 1990 informeraderiksskatteverket alla momsregistrerade om dentillfälliga momshöjningen och olika företagare omatt kalenderår skall utgöra räkenskapsår. Ipublikationen RSV-NYTT gavs ensammanfattning av reformen. Publikationen har ca1 200 externa prenumeranter.Information till hela allmänheten har lämnats i enåttasidig A4-broschyr, kallad Det nyaskattesystemet, som distribuerades till alla hushåll ioktober 1990. Veckan före annonserades i allalandets dagstidningar om broschyren och att denskulle komma i brevlådan. Under samma periodhade Anslagstavlan i TV1 och Kanal samt ävenTV3 och TV4 inslag om broschyren. Den har ocksålästs in på kassett och bl.a. distribuerats tillprenumeranter på ljudkassetter.I början av november togs en helsidesannons medsammanfattning av reformen in iInvandrartidningens samtliga språkversioner.Annonsen var gjord i samarbete medspardelegationen.En stor mängd informationsmaterial som är avsettför allmänheten har tagits fram och hålls tillgängligthos skattemyndigheterna. Särskildainformationsfoldrar tar upp frågor om uthyrning avnäringsfastighet, nya skatteregler för enskildnäringsverksamhet, ny kontrolluppgift , hobbyverksamhet och nyttuppgiftslämnande för näringsidkare från 1992.En ny MOMS-broschyr har skickats till allamomsregistrerade och informationsfoldernTraktamenten och andra kostnadsersättningar tillsamtliga arbetsgivare. vidare en 16-sidig A4-broschyr om försäljningav privatbostad tillgänglig hosskattemyndigheterna.Ytterligare informationsmaterial som kommer attbli tillgängligt behandlarbl.a. Material skickas ut med B-skattsedlarna .