prop · GF03100 · 1991-12-31 00:00:00 — 1991/92:100Bilaga 16 1990/91Utgift 1991/92 Anslag 1991/92 Anslag exkl. mervärdeskatt 1992/93 Förslag 26102 674 25 544 000 25 017 000 ombudsmänövervakar att de som utövar offentlig verksamhet efterlever lagar och andraförfattningar samt i övrigt fullgör sina åligganden. Ombudsmännen skall vidareverka för att brister i lagstiftningen avhjälps. mervärdeskatt 1991/92 (därav lönekostnader) (19 352 000) (19 352 000) (20 868 000) Ämbetethar i anslagsframställningen redovisat ett treårigt huvudförslag för åren1992/93-1994/95 men framfört starka skäl för att inte det s.k. huvudförslagetskall tillämpas vid beviljande av anslag för /93. Ämbetet haryrkat detta för att få disponera medel för att ytterligare intensifieraverksamheten i olika hänseenden. Detta gäller för att lika effektivtsom tidigare skall kunna handlägga inkommande klagomål frän enskilda trots attantalet klagomål för andra året i följd ökat mycket markant och underinnevarande och närmast kommande verksamhetsår beräknas överstiga 4 000. Det äräven av synnerlig vikt att JO:s inspektionsverksamhet, som har en klarrättssäkerhetsbefrämjande effekt, fär fortgå kontinuerligt. Vidare framhållsatt JO mäste ha tillräckliga resurser för att kunna ta de initiativ somföranleds av sådana särskilda händelser i samhället som naturligen bör bli föremålför JO:s uppmärksamhet. För att ytterligare effektivisera driften ochdatautvecklingen av JO;s dataanläggning har JO inlett ett datateknisktsamarbete med förvaltningskontors ADB-enhet fr.o.m. budgetåret1991/92. att till ombudsmän, justitieombudsmännen,för /93 anvisas ett förslagsanslag på . revisorer och deras kansli Prop. 1991/92-100 1990/91 Utgift 10468976 ii-i/.iuu 1991/92Anslag 10 991000 Bilaga 16 1991/92Anslag exkl. 10 848 000 1992/93Förslag 11413 000 Riksdagensrevisorer har till uppgift att pä vägnar granska den statligaverksamheten. Dessutom granskar revisorerna som externrevisorer , deninre riksdagsförvaltningen, ombudsmän och svenskadelegation samt Stiftelsen . Ändring 1992/93 Ramanslag 1991/92 Förslag 1992/93 Förvaltningskostnader (därav lönekostnader) Summa 10 991000 (7 512 000) 10 991000 110 848 000 (7 512 000) 10 848 000 11413 000 11 413 000 Ianslagsframställningen understryker revisorerna det växande behovet avförvaltningsrevision frän sida, till följd av bl.a. de förändringarsom sker av styrsystemen i den offentliga sektorn och de ökade kraven påomprövning av mänga verksamheter inom den offentliga sektorn. Det ingäremellertid i uppgifterna för den s.k. riksdagsutredningen att se över riksdagsrevisorernasorganisation, resurser och samverkan med andra riksdagsorgan. Mot dennabakgrund har revisorerna valt att för /93 lägga fram enanslagsframställning som avser endast ett budgetår och inte innehäller någraförslag till större förändring av resurserna. Med hänvisning till den knapphetpä konsultmedel som uppkommit till följd av en successivt ökande aktivitet i granskningsverksamhetenbegär revisorerna att anslaget för /93 förstärks med 200 000 kr.Dessutom yrkas att ett i anslagsframställningen redovisat s.k. huvudförslaginte tillämpas såvitt avser besparing pä (+ . Riksdagensförvaltningskontor har inte något att erinra mot revisorersmedelsberäkning och föreslår att till revisor er och deras kansli /93 anvisas ett ramanslag på . B 3.Nordiska rådets svenska delegation och dess kansli 1990/91Utgift 6 983 910 1991/92Anslag 7 963 000 1991/92Anslag exkl. 7 767 000 1992/93Förslag 8 759 000 , vars verksamhet regleras i samarbetsöverenskommelsen mellan ,, , och () 1962 med ändringar1971, 1974, 1983 och 1985 är ett samarbetsorgan för de nordiska ländernasparlament och regeringar. Rädet tar initiativ i nordiska samarbetsfrägor och ärett rådgivande och kontrollerande organ i frägor som rör samverkan mellan nägraeller alla de fem nordiska ländernainkl. de självstyrande områdena , och . Rädet avger rekommendationeroch yttranden till och till de nordiska ländernasregeringar. 1991/92:100 Bilaga 16 mervärdeskatt 1991/92 (därav lönekostnader) (3 880 000) (3 880 000) (3 998 000) medelsbehov har, i avvaktan på övergäng till den nya budgetprocessen1993/94, beräknats efter ett ettårigt förslag som innebär att medelstilldelningenunder /93 minskats . Av anslagsposten 1 föresläs högst . fä disponeras för lönekostnader inkl. lönekost-nadspälägg för egenpersonal. Under anslagsposten 2 har medel beräknats endast för hyra. Övrigalokalkostnader är upptagna under anslagsposten 1. att till svenska delegation och desskansli för /93 anvisas ett förslagsanslag pä . svenska delegation och dess kansli: Prop. Andeli gemensamma kostnader för 1991/92:100 1990/91Utgift 11917 560 Bilaga 16 1991/92Anslag 12 851000 1991/92Anslag exkl. 12 851 000 1992/93Förslag 13 610 000 presidium har antagit en preliminär budget om 36 100 000 kr.Sveriges andel av rådets budget är från . att till svenska delegation och desskansli: Andel i gemensamma kostnader för för /93anvisas ett förslagsanslag pä . 1991/92:100 Bilaga16 Ersättningartill ledamöter m.m. 259 468 000 Riksdagsutskottensresor utom 1 000 Bidragtill studieresor 800 000 Bidragtill IPU, m.m. 11802 000 Bidragtill partigrupper 53 600 000 Förvaltningskostnader 259 660 000 Utgivandeav otryckta ståndsprotokoll 225 000 Riksdagensbyggnader 25 610 000 Riksdagstryck 36 299 000 647 465 000 myndigheter Riksdagensombudsmän, justitieombudsmännen 27 595 000 Riksdagensrevisorer och deras kansli 11413 000 svenska delegation och dess kansli 8 759 000 svenska delegation ochdess kansli: Andel igemensamma kostnader för 13 610 000 Totalsumma kronor 708 842 000 gotab 40356, Stocktiolm 1991 Bilaga17 till budgetpropositionen 1992 Räntor på statsskulden, m.m. 1991/92:100Bilaga 17 Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde Föredragande: statsrådet Anmälan till budgetpropositionen 1992 såvitt avser Räntor på statsskulden, m.m. Utgifterna för räntoma påstatsskulden, m.m. under det kommande budgetåret och det anslag som förs upp istatsbudgeten för att täcka underskottet iden inkomst- och utgiftsstat rörande statsskuldräntoma som godkänner,är av naturliga skäl svåra att beräkna. Utvecklingen av bl.a. räntelägeoch valutakurser påverkar beräkningama och det återstår innanutbetalningen böijar. Jag vill erinraom att har förslagen i budgetproposi-tionema reviderats ikompletteringspropositionema. Jag förordar att även endast ett preliminärtbelopp förs upp i förslaget till statsbudget för nästa budgetår. Regeringen böri stället, på grundval av fömyade beräkningarfrån , återkomma till i kompletteringspropositionen med förslag till beräkningav anslag för räntor på statsskulden.I avvaktan härpå föreslår jag, mot bakgmnd av statsbudgetförslaget iövrigt, att anslaget Räntor på statsskulden, m.m. preliminärt förs upp med 70miljarder kronor i det nu aktuella statsbudgetförslaget. Jag hemställer att regeringen föreslårriksdagen att i avvaktanpå slutligt förslag i ämnet, till Räntor på statsskulden, m.m. för budgetåret1992/93 beräkna ett förslagsanslag på 70 . 1 1991/92. Bilaga18 till budgetpropositionen 1992 r .. A u A.: t \ 1991/92:100 (sjuttonde huvudtiteln) gjj g Utdrag ur protokoll vidregeringssammanträde Föredragande: statsrådet Anmälan till budgetpropositionen 1992 såvitt avser Oförutsedda utgifter För täckande av ofömtseddautgifter finns i statsbudgeten, vid sidan av de utgiftsanslag som fiimsuppförda under de olika huvudtitlarna, ett särskilt förslagsanslag uppfört.Anslaget är i statsbudgeten för innevarande budgetår uppfört med 1 milj.kr.Det tas i anspråk efter beslut av regeringen för varje särskilt fall. Jag vill först redovisa de utgifter som under år1991 har täckts genom medel somenligt regeringsbeslut har anvisats från detta anslag. Redovisningen äruppställd departementsvis efter de departement i vilka ärendena harberetts: 1Riksdagen 1991/92. Prop.1991/92:100 Bilaga18 Ersättning till förvad denne åsamkats genom vissa myndighetsingripanden, regeringsbeslut ........................................................ 1000 000 Utbetalningar av medel efterförlikning enligt den europeiska konventionen angående skydd för de mänskligarättighetema m.m.: regeringsbeslut ......................................................... ........... 20 000 regeringsbeslut ......................................................... ........... 10000 regeringsbeslut ......................................................... ........... 20 000 regeringsbeslut ........................................................ ......... 150000 regeringsbeslut ........................................................ ........... 20 000 regeringsbeslut ......................................................... ........... 10000 regeringsbeslut ........................................................ ........... 15000 regeringsbeslut ........................................................ ........... 15 000 regeringsbeslut ........................................................ ........... 10000 Utbetalningar av medel enligtdom av den europeiska domstolen för de mänskliga rättigheteraa: regeringsbeslut ........................................................ ........... 10000 regeringsbeslut ......................................................... ........... 25 000 Utbetalning av medel på gmnd avresolution antagen av ministerkonunitté, regeringsbeslut ......................................................... ........... 10000 Ersättningar för förlust avegendom: regeringsbeslut ........................................................ ......... 163300 regeringsbeslut ........................................................ ........... 30 000 regeringsbeslut ........................................................ ......... 371 000 regeringsbeslut ........................................................ 657 640 Utbetalning för skadegörelse påutländska ambassader, regeringsbeslut ......................................................... ........... 88809 Ersättning till HIV-smittade inomhälso- och sjukvården, regeringsbeslut ........................................................ 13100 000 Ersättningar på gmnd avHIV-smitta: regeringsbeslut ......................................................... ....... 200 000 regeringsbeslut ......................................................... ....... 200 000 Utbetalningtill Lantbmksstyrelsen förrennäringens katastrof- Bilaga18 regeringsbeslut ........................................................ 6000 000 Utbetalning av visst belopp tillGränges AB, m.m., enligt skiljenämnds beslut, regeringsbeslut ........................................................ 1 014 221 Utbetalning av medel efterförlikningsavtal, regeringsbeslut ........................................................ ....... 173910 Utbetalningar av medel förförlorade fiskeredskap och regeringsbeslut och1991-11-21' ............................ ......... 22500 regeringsbeslut och1991-11-21' ............................ ........ 22200 Regeringenbör även i fortsättningen kunna disponera medel för täckande av utgiftsbehov som inte kan överblickas vidstatsbudgetens fastställande. Jag förordar därför att det i förslagettill statsbudget för nästa budgetår förs upp ett anslag för ändamålet. Anslagetbör i princip få disponeras endast förutgifter som är av så brådskande art att respektive ärende inte hinnerunderställas och att utgiftema inte lämpligen kan täckas avandra medel som står till regeringens förfogande. Härmed avses även attanslaget inte får tillgodose behov som omtalas i 9 kap. 3 § tredje stycketregeringsformen, dvs. behov av medel för rikets försvar under krig, krigsferaeller andra utomordentliga förhållanden. Vissa speciellaändamål bör vidare få tillgodoses med medel från anslaget till ofömtseddautgifter. Under en följd av år har bemyndigatregeringen att, under fömtsättningatt andra medel inte står till förfogande för ändamålet, från detta anslagutbetala belopp, som staten genom lagakraftvunnen dom har ålagts att betala. Detta bemyndigande har medverkan fr.o.m. /62 utvidgats till att omfatta ocksåbelopp som staten till följd av skada i .samband med statlig verksamhet efteruppgörelse har åtagit sig att ersätta. Motsvarande bemyndigande, som iimefattarbl.a. ersättningar på gmnd av dom meddelad av den europeiska domstolen förmänskliga Anslagsbelastningengjordes men ärendet avslutades rättigheter i mål som handläggsenligt den europeiska konventionen Prop. 1991/92:100 angående mänskligarättigheter m.m., liksom förlikningsersättningar i Bilaga 18 sådana mål, börinhämtas för nästa budgetår. Med anledningav prop. 1948:282 medgav (SU 1948:207, rskr. 406) att från anslagettill ofömtsedda utgifter skulle tills vidare /49 få utgå ersättning för förlust av eller skada på egendomutom riket till personer, som uppehöll sig utomlands och som var i riketstjänst, liksom till deras familjemedlemmar och personliga tjänare. Ersättningskulle utgå efter samma grunder som under budgetåren 1943/44-1946/47 hadetillämpats i fråga om motsvarande ersättningarför förluster som hade uppkonmiit på gmnd av krigsförhållandena (prop.1944:183, SU 147, rskr. För budgetåren 1949/50-1991/92 har lämnat motsvarande bemyndiganden.Bemyndigande att på samma villkorbetala ut ersättning för skador av ifrågavarande natur bör inhämtas förnästa budgetår. Med anledning av prop. 1951:38 medgav (SU 1951:42, rskr 63) att från anslaget till ofömtsedda utgifter skulle tills vidare under budgetåren 1950/51 och 1951/52 utgåersättning för skador på egendom inomlandet, vilka hade uppkonunit genom de tidigare krigsförhållandena. För budgetåren 1952/53-1991/92 har riksdagenlämnat motsvarande bemyndiganden.Med hänsyn till att krigsskador, exempelvis genom minsprängning,fortfarande kan tänkas förekonuna, bör bemyndigande inhämtas till attäven under nästa budgetår på oförändrade villkor betala utkrigsskadeersättningar. Jag anser att anslaget till ofömtsedda utgifter, i likhet med innevarande budgetår,bör tas upp med 1 nulj.kr. Det bör ankommapå regeringen att i efterhand anmäla till vilka utgifter som täcktsgenom att medel anvisats från anslaget. Jag hemställer att regeringenföreslår att till Oförutsedda utgifter för /93 anvisaett förslagsanslag av . att stå till regeringens förfogande för de ändamål och på de villkor jaghar förordat i det föregående. gotab 40138, 1991 Bilaga19 till budgetpropositionen 1991 Beredskapsbudget för totalförsvarets civila del 1991/92:100 Bil.19 Utdragur protokoll vid regeringssammanträde Anmälan till statsbudgeten för /93 såvitt avser beredskapsbudget för totalförsvaretscivila del. Enligt9 kap. 3 § regeringsformen skall företa budgetreglering för närmast följande budgetår eller, om särskildaskäl föranleder det, för annan budgetperiod.Vid denna budgetreglering skall beakta behovet under krig, krigsfaraeller andra utomordentliga förhållanden av medel för rikets försvar. Utgifter för förstärkning av försvarsberedskapenkan täckas på principiellt fyra olika sätt. Utgifterna kan täckas genom att förslagsanslag påstatsbudgeten överskrids. Detta gäller dock inte utgifter för åtgärder somskall belasta sådana anslagspostersom har maximerat. Vad gäller totalförsvarets civila resp. militära del fordras vidare att regeringenfår bemyndigande att avberedskapsskäl överskrida de utgifts- och bemyndiganderamar som riksdagenhar fastställt. Regeringen kan vidare i proposition hemställa attriksdagen beviljar särskilda medelpå tilläggsbudget. Detta förutsätter att pågår och att regeringen bedömer att det finns tid för en normalbudgetbehandling. Regeringen kan också ta i anspråk medel som haranvisats på beredskapsbudgeten, omförutsättningarna härför - krig, krigsfara eller andra utomordentliga förhållanden - föreligger. Regeringenbeslutar om detta. Slutligen kan utgifter förberedskapsförstärkningar täckas på annat sätt än från anslag pä beredskapsbudgeten eller förslagsanslag påstatsbudgeten. Regeringen har sålundabemyndigats att vid krig, krigsfara eller annan omständighet av synnerlig vikt för riketsförsvarsberedskap disponera rörliga krediteri om högst 60 milj. kr. 1 1991/92. tetsoch högst 1 200 milj. kr. för dåvarande verksam- Prop. 1991/92:100 hetsområde (prop.1970:1, bil. 11, JoU 3, rskr. 125, prop. 12, SU Bil. 19 10,rskr. 10, prop. 1973:1 bil.l2, FöU 9, rskr. 63, prop. 1974:8, FöU 8, rskr. 34, prop. 1987/88:100 bil. 20, FöU 6, rskr. 1990/91:100 bil. 20, FöU 6, rskr. Det åligger regeringen att anvisa hur utgifterför höjningar av försvarsberedskapenskall täckas. Avgörande för vilka medel som skall tas i anspråk är omfattningenoch arten av de åtgärder som man avser att vidta och hur snabbt åtgärderna måstegenomföras. Beredskapsbudgetenskall säkerställa att nödvändiga beredskapshöjningar inte förhindras eller fördröjs därför att regeringen intedisponerar erforderliga betalningsmedel. Den beredskapsbudget för totalförsvarets civiladel som gäller för innevarandebudgetår (prop. 1990/91:100, FöU 6, rskr. 125) tar upp anslag om sammanlagt22 741 milj. kr. Anslagen på beredskapsbudgeten är beräknade för deutgifter för civila ändamål somomedelbart föranleds av beslut om förstärkningar av försvarsberedskapen med undantag för sådana utgifter sominte skall belasta av riksdagenmaximerad anslagspost. Anslagen är beräknade för av trettio dagarav högsta försvarsberedskap. För /93 bör på beredskapsbudgetenföras upp anslag om sammanlagt 28 020 milj. kr. Anslagen bör fördelas påhuvudtitlar enligt bilaga 19.1. Jag anser att den rörliga krediten iriksgäldskontoret också bör föras upp med oförändrat belopp, d.v.s. 1 260 milj.kr. Krediten bör disponeras av regeringen, varvid högst 500 milj.kr. bör fådisponeras inom försvarsdepartementets verksamhetsområde, högst 60 milj .kr.för och högst700 milj.kr. Allaanslag på beredskapsbudgeten bör vara förslagsanslag. Jaghemställer att regeringen föreslår att godkänna förslaget till beredskapsbudget förtotalförsvarets civila del för /93 (bilaga 19.1). Förslagtill beredskapsbudget för . civiladel för /93. Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 450 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvb 12 820 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvb 8 800 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 2 110 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvb 1 935 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 390 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvb 600 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvis 85 000 000 Utgifterför totalförsvarets civila del, förslagsvb 830 000 000 Summa 28 020 000 000 -,... 3 '*"' '■S.c.1,0.