prop · GF0329 · 1991-12-31 00:00:00 — 1.Medlemsstaternaskall vidta nödvändiga åtgärder för att se till att den arrangör och/elleråterförsäljare som är part i avtalet är ansvarig för att åtagandena enligtavtalet fullgörs pä ett korrekt sätt, oavsett om dessa skall fullgöras avarrangören och/eller återförsäljaren eller av andra leverantörer av tjänster.Delta ansvar skall inte inverka på arrangörens och/eller återförsäljarens rättatt kräva ersättning av dessa övriga leverantörer av tjänster. 2.Vad gäller denskada som åsamkas konsumenten på grund av att avtalet 192 inte fullgörs, skall medlemsstaterna vidta nödvändigaåtgärder för att se till Prop. 1991/92:29 att arrangören och/elleråterförsäljaren är ansvariga såvida avtalsbrottet inte Bilaga 1 orsakas avfel som varken begåtts av dem själva eller av någon annan leverantör avtjänster därför att -avtalsbrottetär orsakat av konsumenten, -avtalsbrottetär orsakat av tredje man utan anknytning till de avtalade tjänsterna och harinte kunnat förutses eller undvikas, -avtalsbrottetberor på force majeure enligt definitionen i artikel 4.6 b ii eller pä enhändelse som arrangören och/eller återförsäljaren eller leverantören avtjänsten inte kunnat förutse eller undvika även om de hade iakttagitvederbörlig aktsamhet. I de fall som anges i andra och tredje strecksatsen ovanskall arrangören och-/eller återförsäljaren bistå en konsument isvårigheter. I fråga om skada som uppkommer till följd av att detjänster som ingår i resepaketet inte utförs eller utförs felaktigt, fårmedlemsstaterna tillåta att ersättningen begränsas i enlighet medinternationella konventioner på detta område. I fråga om andra skador än personskador som uppkommer tillföljd av att de tjänster som ingår i resepaketet inte utförs eller utförsfelaktigt, får medlemsstaterna tillåta att ersättningen begränsas i avtalet.Sådan begränsning fär inte vara oskälig. 3.Förutom vad somsägs i punkt 2 fjärde sfycket fär ingen undantagsklausul frän bestämmelserna ipunkt 1 och 2 förekomma i avtalet. 4.Konsumentenmåste genast och på platsen underrätta den som levererat tjänsten om varjeförsummelse att fullgöra åtagandena enligt avtalet som han upptäcker. Vidareskall han underrätta arrangören och/eller återförsäljaren skriftligt eller pånågot annat lämpligt sätt . Denna skyldighet mäste klart och uttryckligt anges iavtalet. Vid reklamation måste arrangören och/eller återförsäljareneller hans even-tuelle representant på platsen försöka lösa problemetpå lämpligt sätt. Den arrangör och/eller återförsäljare som är part iavtalet skall visa att han, i händelse av obestånd, har tillräcklig säkerhetför återbetalning av erlagda belopp och för hemtransport av konsumenten. Medlemsstaterna får för att skydda konsumenten anta ellerupprätthålla strängare bestämmelser på det område som omfattas av dettadirektiv. 13 1991/92. ''«' 9 Prop. 1.Medlemsstaternaskall sätta i kraft de bestämmelser som är nödvändiga Bnaga 1 för att följadetta direktiv före och skall genast underrättakommissionen om detta. 2.Medlemsstaternaskall till kommissionen överlämna texterna till centrala bestämmelser inationell lagstiftning som de antar inom det område som omfattas av dettadirektiv. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. 0'MALLEY Ordförande Avtalet skall innehålla följande grundläggande villkor, omde är relevanta ° för det resepaket det gäller: a)resmål och, omvistelse ingår, datum för denna, b)transportmedel,dess fyp och standard samt datum, tid och plats för avresa och återkomst, c)om resepaketetäven omfattar inkvartering, dennas belägenhet, kategori eller standard samtutmärkande kännetecken, att inkvarteringen är godkänd enligt medlemslandetsofficiella regler samt vilka måltider som ingår, d) om det krävs att ett visst minsta antal personer anmälersig för att resepa ketet skall genomföras och, om så är fallet, senaste dag för meddelande till konsumenten att resepaketet inställts, e) resrutt, f) besök, utflykter eller andra tjänster som ingår idet avtalade totalpriset för resepaketet, g) namn och adress till arrangören, återförsäljaren ochi förekommande fall till försäkringsbolaget, h) priset för resepaketet, uppgift om möjligheten avprisändringar enligt artikel 4.4 och uppgift om skatter och avgifter för vissatjänster ( start- och landningsavgifter i hamnar och på flygplatser,turistskatter) om sådana kostnader inte ingår i priset, i) betalningsplan och betaisätt; j) speciella önskemål som konsumenten har meddelatarrangören eller återförsäljaren när han gjorde bokningen och som båda parterhar godtagit, k) den tidsperiod inom vilken konsumenten mäste framställaklagomål över bristande fullgörande av avtalet. Rådets förordning (EEG) Nr4064/89 /9229 om kontroll av fiiretagskoncentrationer RÅDETSFÖRORDNING (EEG) NR 4064/89 av om kontroll av företagskoneentrationer Prop.1991/92:29 Bilaga 1 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiskaekonomiska gemenskapen, särskilt artiklarna 87 och 235 i detta, medbeaktande av kommissionens förslag ', med beaktande av yttrande, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténsyttrande-', och med beaktande av följande. För attförverkliga målen för fördraget om upprättandet av Europeiska ekonomiskagemenskapen ges gemenskapen enligt artikel 3f uppgiften att upprätta "enordning som säkerställer att konkurrensen inom den gemensamma marknaden intesnedvrids". Dennaordning är nödvändig för att den inre marknaden skall genomföras till är 1992och för dess vidareutveckling. Avskaffandetav gränserna inom gemenskapen medför och kommer även i fortsättningen attmedföra betydande strukturförändringar inom gemenskapens näringsliv, särskilti form av koncentrationer. En sädan utveckling mäste hälsas med tillfredsställelseeftersom den tillgodoser kraven pä en dynamisk konkurrens och kan öka den euro- ' EGTnrC 130, 19.5.1988,8.4. EGT nr C 309, 5.12.1988, s.55.EGTnrC208, , s.l 1. peiskaindustrins konkurrenskraft, förbättra förutsättningarna för tillväxt och höjalevnadsstandarden inom gemenskapen. Åtgärder mästedock vidtas för att säkerställa att omstruktureringsprocessen inte pä längresikt skadar konkurrensen. Gemenskapsrätten skall därför innehålla bestämmelserom sädana koncentrationer som påtagligt kan hämma en effektiv konkurrens inomden gemensamma marknaden eller en väsentlig del av den. Även omartiklarna 85 och 86 enligt domstolens rättspraxis är tilllämpliga pä vissakoncentrationer har de inte tillräcklig räckvidd för att omfatta alla detransaktioner som kan visa sig vara oförenliga med den ordning utansnedvridning av konkurrensen som förutses i fördraget. En nyrättsakt bör därför skapas i form av en förordning som möjliggör en effektivkontroll av alla koncentrationer med avseende på deras verkningar påkonkurrensstrukturen inom gemenskapen. Den skall vara den enda förordning somär tilllämplig pä sådana koncentrationer. Dennaförordning bör därför inte baseras endast på fördragets artikel 87 utan framförallt på artikel 235, enligt vilken gemenskapen kan ge sig själv de ytterligarebefogenheter som behövs för att uppnå sina mål, även när det gällerkoncentrationer på marknaderna för de jordbruksvaror som upptas i bilaga II till fördraget. Debestämmelser som skall antas i denna förordning bör gälla bety- dandestrukturförändringar vars verkningar på marknaden sträcker sig utöver enenskild medlemsstats nationsgränser. Tillämpningsområdetför denna förordning bör därför definieras utifrån de berörda företagens geografiskaverksamhetsområden och avgränsas av kvantitativa tröskelvärden för attomfatta de koncentrationer som har en gemenskapsdimension. Efter en inledandetillämpningsfas bör de tröskelvärden som anges i förordningen tas upp till förnyadprövning mot bakgrund av de vunna erfarenheterna. Enkoncentration med en gemenskapsdimension föreligger om de berörda företagenssammanlagda omsättning globalt och inom hela gemenskapen överstiger vissaangivna nivåer och minst tvä av dessa företag har sin enda eller huvudsakligaverksamhet i olika medlemsstater eller, även om företagen i fräga huvudsakligenverkar i en enda medlemsstat, åtminstone ett av dem har en betydandeverksamhet inom minst en annan medlemsstat. Detta gäller även omkoncentrationerna genomförs av företag vars huvudsakliga verksamhet inte ärförlagd till gemenskapen, men som har en betydande verksamhet där. Denordning som skall införas för kontroll av koncentrationer bör, om inte annatföljer av fördragets artikel 90.2, iaktta principen om ickediskrimineringmellan den offentliga och den privata sektorn. Inom den offentliga sektornskall därför beräkningen av omsättningen i ett företag som deltar i en koncenlra-tionutgå frän sädana företag som utgör en ekonomisk enhet med sjiilv-ständigbeslutanderätt oavsett på vilket sätt deras kapital ägs eller vilka administrativatillsynsregler som gäller för dem. Det ärnödvändigt med hänsyn till behovet av att upprätthålla och utveckla eneffektiv konkurrens inom den gemensamma marknaden att fastställa omkoncentrationer med en gemenskapsdimension är förenliga med den gemensammamarknaden. Därvid skall kommissionen vid sin bedömning ta fasta pä förverkligandetav de grundläggande mål som anges i fördragets artikel 2, däri inbegripetstärkandet av gemenskapens ekonomiska och sociala samhörighet enligt artikel130 a. Iförordningen bör fastslås principen att om en koncentration med engemenskapsdimension skapar eller förstärker en ställning som medför att eneffektiv konkurrens inom den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av denpåtagligt skulle hämmas, skall den förklaras oförenlig med den gemensammamarknaden. Koncentrationersom på grund av de berörda företagens begränsade marknadsandel inte riskeraratt hämma en effektiv konkurrens kan antas vara förenliga med den gemensammamarknaden. Om inte annat följer av fördragets artiklar 85 och 86, torde dettavara fallet bl. a. när de berörda företagens marknadsandel varken inom dengemensamma marknaden eller en väsentlig del av den överstiger . Kommissionen bör ges uppgiften att fatta alla nödvändigabeslut för att fastställa om koncentrationer med en gemenskapsdimension ärförenliga med den gemensamma marknaden samt beslut som kan bidra till attåterupprätta en effektiv konkurrens. För att säkerställa en effektiv kontroll bör företagenåläggas att för- Prop.1991/92:29 Bilaga 1 handsanmäla koncentrationer med en gemenskapsdimensionsamt att uppskjuta genomförandet av koncentrationer ,som det bör finnas möjlighet att vid behov förlänga denna periodeller avstå från uppskjutandet. Av hänsyn till rättssäkerheten skall docktransaktionernas giltighet skyddas i den omfattning som behövs. Det börfastställas en tidsfrist inom vilken kommissionen skall inleda ett förfarandeavseende en koncentration som har anmälts och en tidsfrist inom vilken denskall meddela ett slutligt beslut om huruvida en koncentration som har anmältsär förenlig eller oförenlig med den gemensamma marknaden. De berörda företagen skall ges rätt att yttra sig införkommissionen så snart ett förfarande har inletts. Medlemmar av ledningen ellerstyrelsen för de berörda företagen och företagens erkända arbetstagarrep-resentantersamt tredje man som kan påvisa ett berättigat intresse i saken skall också gestillfälle att yttra sig. Kommissionen bör handla i nära och ständig samverkan medmedlemsstaternas behöriga myndigheter frän vilka den inhämtar synpunkter ochupplysningar. För tillämpningen av bestämmelserna i denna förordningoch i överensstämmelse med domstolens rättspraxis skall kommissionen erhållamedverkan frän medlemsstaterna och även ha befogenhet att begära deupplysningar och genomföra de undersökningar som behövs för att bedömakoncentrationer. För att säkerställa att bestämmelserna i denna förordningiakttas skall böter och viten kunna åläggas. Domstolen bör i detta hänseende ges oinskränkt prövningsrätt i enlighet med fördragetsartikel 172. Begreppetkoncentration bör definieras på så sätt att det endast omfattar transaktionersom medför en varaktig förändring i de berörda företagens struktur. Det ärföljaktligen nödvändigt att från förordningens tillämpningsområde utesluta sädanatransaktioner som har till syfte eller resultat att samordna självständigaföretags konkurrensbeteende, eftersom sådana transaktioner skall bedömas pågrundval av de tillämpliga bestämmelserna i förordningar om tillämpning avfördragets artikel 85 eller 86. Denna distinktion bör utttyckligen göras ifråga om bildandet av gemensamma företag. Ingensådan samordning av konkurrensbeteende som avses i denna förordning föreliggerom två eller flera företag kommer överens om att gemensamt förvärva kontrollenöver ett eller flera andra företag, om syftet och resultatet är attsinsemellan fördela dessa företag eller deras tillgångar. Det är inte uteslutet att denna förordning kan tillämpasom de berörda företagen godtar begränsningar som har direkt samband med ochär nödvändiga för genomförandet av koncentrationen. Med förbehåll för domstolens prövningsrätt börkommissionen ensam ges behörighet att tillämpa denna förordning. Medlemsstaterna får inte tillämpa sin nationellakonkurrenslagstiftning pä koncentrationer med en gemenskapsdimension, såvidainte detta är tillåtet enligt denna förordning. De nationella myndigheternasbefogenheter bör begränsas till sädana fall där, i brist pä kommissionensingripande, den effektiva konkurrensen kan komma att hämmas Prop.1991/92:29 Bilaga 1 betydligt inom en medlemsstats territorium och där dennamedlemsstats konkurrensintressen inte annars kan skyddas i tillräcklig utsträckninggenom denna förordning. I sådana fall skall de berörda medlemsstaterna handlasnabbt. På grund av skillnaderna i nationella lagar är det inte möjligt attgenom denna förordning bestämma en enhetlig tidsfrist inom vilken nödvändigaåtgärder bör vidtas. Detförhällandet att denna förordning är den enda som skall vara tilllämplig påkoncentrationer med en gemenskapsdimension inverkar inte på tillämpning avfördragets artikel 223 och hindrar inte medlemsstaterna från att vidtalämpliga åtgärder för att skydda andra legitima intressen än de som omfattasav förordningen, förutsatt att sådana åtgärder är förenliga med gemenskapsrättensallmänna principer och övriga bestämmelser. Dekoncentrationer som inte omfattas av denna förordning faller i princip inommedlemsstaternas behörighet. Kommissionen bör dock ha möjlighet att på begäranav en berörd medlemsstat ingripa om den effektiva konkurrensen påtagligt skullehämmas inom denna medlemsstats territorium. De villkor som gäller för genomförandet avkoncentrationer som berör gemenskapsföretag i länder som inte är medlemmar böruppmärksammas och åtgärder skall vidtas för att rådet skall kunna ge kommissionenett lämpligt förhandlingsmandat i syfte att uppnå icke-diskriminerandebehandling för gemenskapsföretag. Dennaförordning påverkar pä inget sätt arbetstagarnas kollektiva rättigheter som ärerkända av de berörda företagen. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE: Om inte annat följer av artikel 22, gäller denna förordning alla kon centrationer med en gemenskapsdi mension enligt definitionen i punkt Med avseende pä denna förord ning har en koncentration en ge menskapsdimension om a)den sammanlagdaomsättningen i hela världen för samtliga de berörda företagen överstiger 5 000miljoner ecu, och b)den sammanlagdaomsättningen inom gemenskapen i dess helhet för minst två av de berörda företagenöverstiger 250 miljoner ecu, om inte vart och ett av de berörda företagenuppnår mer än två tredjedelar av sin sammanlagda omsättning inom gemenskapensom helhet inom en och samma medlemsstat. De tröskelvärden som anges i punkt 2 skall före utgången av det fjärde året efter det att denna för ordning har antagits tas upp till för nyad prövning av rådet, som fattar beslut med kvalificerad majoritet pä förslag av kommissionen. Koncentrationer som omfattas av denna förordning skallbedömas på grundval av följande bestämmelser för att fastställa om de ärförenliga med den gemensamma marknaden. När kommissionen gör sin bedömningskall den ta hänsyn till 1991/92:29 Bilaga 1 a)behovet av attbevara och utveckla en effektiv konkurrens inom den gemensamma marknaden motbakgrund av bl. a. strukturen pä alla de berörda marknaderna och den faktiskaeller potentiella konkurrensen frän företag som är belägna antingen inomeller utanför gemenskapen, b)de berördaföretagens marknadsställning och deras ekonomiska och finansiella styrka,leverantörernas och konsumenternas valmöjligheter, deras tillgång till leveransereller marknader, rättsliga eller andra hinder för inträde pä marknaden,utvecklingen av tillgång och efterfrågan på de aktuella varorna ochtjänsterna, avnämarintressen i mellanliggande och slutliga distributionsledsamt utvecklingen av tekniskt och ekonomiskt framåtskridande, förutsatt attdetta är till gagn för konsumenterna och inte utgör ett hinder förkonkurrensen. En koncentration som inte skapareller förstärker en sådan dominerande ställning som medför att den effektivakonkurrensen inom den gemensamma marknaden eller en väsentlig del av denpåtagligt skulle hämmas skall förklaras förenlig med den gemensamma marknaden. 3.Enkoncentration som skapar eller förstärker en sädan dominerande ställning sommedför att den effektiva konkurrensen inom den gemensamma marknaden eller enväsentlig del av den påtagligt skulle hämmas skall förklaras oförenlig med dengemensamma marknaden. Dermition av en koncentration En koncentration skall anses före ligga om a)två eller fleratidigare självständiga företag slås samman, eller b)en eller flerapersoner som redan kontrollerar minst ett företag, eller - ett eller flera företag antingen genom förvärv av värdepappereller tillgångar, genom avtal eller på annat sätt direkt eller indirekt färkontroll helt eller delvis över ett eller flera andra företag. En transaktion, inklusive bildan det av ett gemensamt företag, som har till syfte eller resultat att sam ordna konkurrensbeteendet hos företag som förblir självständiga ut gör inte en koncentration enligt punkt 1 b. Bildandet av ett gemensamt företag som pä varaktig basisfyller en autonom ekonomisk enhets samtliga funktioner och som inte medför ensamordning av konkurrensbeteendet mellan parterna inbördes eller mellan dessaoch det gemensamma företaget utgör en koncentration enligt punkt 1 b. Enligt denna förordning uppnås kontroll genom rättigheter, avtal el ler andra medel som, antingen var för sig eller tillsammans och med hänsyn fill alla faktiska eller rättsliga förhållanden, ger möjlighet alt ut öva ett avgörande inflytande pä ett företag, särskilt genom a)ägande- ellernyttjanderätt till ett företags samtliga tillgångar eller en del av dessa, b)rättighetereller avtal som ger ett avgörande inflytande på sam- Prop.1991/92:29 Bilaga 1 mansättningen av företagets organ och dessas voteringareller beslut. Kontroll förvärvas av personer el ler företag som a)är innehavareav rättigheterna eller berättigade till rättigheter enligt de berördaavtalen, eller b)utan att varainnehavare av rättigheterna eller berättigade till rättigheter enligt sädana avlalhar befogenhet att utöva de rättigheter som grundar sig pä dessa. En koncentration skall inte anses föreligga om a)kreditinstituteller andra finansinstitut eller försäkringsbolag, vilkas normala verksamhet omfattartransaktioner och handel med värdepapper för egen eller andras räkning,tillfälligt innehar värdepapper som de har förvärvat i ett företag i avsiktatt vidare-försälja dem, förutsatt att de inte utövar rösträttigheter somföljer med dessa värdepapper i syfte att bestämma företagets konkurrensbeteendeeller att de utövar dessa rösträttigheter endast i syfte att förberedaförsäljningen av företaget, helt eller delvis, eller av dess tillgångar ellerförsäljningen av värdepapperen och att en sådan försäljning äger rum inom ettär efter tidpunkten för förvärvet; denna tidsfrist kan på begäran förlängas avkommissionen om sädana institut eller bolag styrker att det inte fanns någonrimlig möjlighet att genomföra försäljningen inom tidsfristen, b)kontrollförvärvas av en tjänsteman som är utsedd enligt en medlemsstats lagar omlikvida- tion, konkurs, obestånd, betalningsinställelse, ackordeller liknande förfaranden, c) de transaktioner som avses i punkt Ib genomförsav sådana finansiella holdingbolag som avses i artikel 5.3 i fjärde rådsdirektivet78/660/EEG av om årsredovisningar för olika slags bolag', idess lydelse enligt direktiv /569/EEG2, förutsatt dock att derösträttigheter som följer med de innehavda värdepapperen utövas, särskiltbeträffande utnämningen av ledamöter i ledningen och styrelsen för de företagsom innehavet gäller, endast för att upprätthålla det fulla värdet av dessainvesteringar och inte för att direkt eller indirekt bestämma företagenskonkurrensbeteende. 1.Sädanakoncentrationer med en gemenskapsdimension som avses i denna förordning skallanmälas till kommissionen senast efter avtalets ingående elleroffentliggörandet av budet om övertagande eller förvärvet av ettkontrollerande inflytande. Fristen skall löpa från den tidpunkt när den förstaav dessa händelser inträffar. 2.Enkoncentration som består av en företagssammanslagning enligt artikel 3.1 aeller förvärvet av gemensam kontroll enligt artikel 3.1b skall anmälasgemensamt av parterna i företagssammanslagningen respektive av dem somförvärvar den gemensamma kontrollen. ' EGT nrL 222, , s. 11. 2 EGT nr L 314,4.12.1984, s. 28. Prop.1991/92:29 Bilaga 1 riga fall skall anmälan göras av den person eller detföretag som helt eller delvis förvärvar kontroll över ett eller flera företag. Om kommissionen konstaterar att en koncentration somhar anmälts omfattas av denna förordning, skall den offentliggöra att anmälanhar skett, varvid den skall ange parternas namn, koncentrationens karaktäroch de branscher som berörs. Kommissionen skall ta hänsyn till företagensberättigade intresse av att deras affärshemligheter skyddas. Den sammanlagda omsättningen enligt artikel 1.2 skall omfatta de be rörda företagens intäkter under föregående räkenskapsår från för säljning av varor och tjänster inom ramen för företagens ordinarie verk samhet efter avdrag för försäljnings rabatter samt mervärdesskatt och andra skatter som direkt hänför sig till omsättningen. 1 ett berört före tags sammanlagda omsättning skall inte inräknas försäljning av varor el ler tjänster mellan de företag som avses i punkt 4. Omsättning inom gemenskapen eller inom en medlemsstatskall omfatta intäkter från försäljning av varor och tjänster till företageller konsumenter inom gemenskapen respektive medlemsstaten. Med avvikelse frän punkt 1 gäller att om koncentrationen består av förvärv av delar, oavsett om dessa utgör rättsliga enheter, av ett eller flera företag skall i fräga om säljaren eller säljarna endast den omsättning som härrör från de delar som är föremål för transaktionen tas med i beräkningen. Två ellerflera transaktioner enligt första stycket som äger rum inom en tväärsperiodmellan samma personer eller företag skall dock betraktas som endast enkoncentration, som uppkommer för den sista transaktionen. I stället för omsättning används följande: a) för kreditinstitut och andra fi nansinstitut, med avseende på artikel 1.2 a: en tiondel av deras totala tillgångar. Vad beträffar artikel 1.2 b och sista ledet i artikel 1.2skall den sammanlagda omsättningen inom gemenskapen i dess helhet ersättas meden tiondel av de totala tillgångarna multiplicerad med förhållandet mellanutlåning till kreditinstitut och kunder vid transaktioner med gemen-skapsinvänareoch den totala summan av denna utlåning. Vad beträffar sista ledet i artikel 1.2 skall densammanlagda omsättningen inom en medlemsstat ersättas med en tiondel av detotala tillgångarna multiplicerad med förhållandet mellan utlåning tillkreditinstitut och kunder vid transaktioner med invånare i denna medlemsstatoch den totala summan av denna utlåning,