prop · GF0329 · 1991-12-31 00:00:00 — För att möjliggöra för svenskarättssubjekt att till myndigheten lämna upplysningar som begärts avkommissionen men som inte omfattas av ett kommissionsbeslut av berört slag kandet dock finnas skäl att reglera detta i paragrafen. Att därvid ge myndighetenmöjlighet att vidta steg två på begäran av kommissionen synes vara bäst i linjemed åtagande enligt avtalet. Enligt artikel 13 i rättsakt nr 4 (som har sinmotsvarighet i de andra, tidigare nämnda rättsakterna) kan kommissionen begäraatt behöriga myndigheter i medlemsstaterna utför undersökning, somkommissionen förordnat om genom ett i det föregående berört beslut eller somkommissionen eljest anser nödvändig. Det är obekant i vilken utsträckning nämnda artikel 13 hartillämpats av kommissionen och i vilken mån det kan förekomma att påföljder enligt rätts akterna kumuleras med påföljder beslutade av nationella myndigheter. I linje med vad som tidigare anförts synes det under alla förhållanden riktigast att de svenska myndigheterna inte ges längre gående befogenheter att an- 299 vända tvångsmedcrän kommissionen skulle ha haft i ett motsvarande fall Prop. 1991/92:29 inomEEG. Sådana bör alltså inte komma i fråga vid undersökningar till Bilaga 5vilka, om de genomförts av kommissionen, inte skulle ha varit knutna någratvångsmedel. Omundersökningen är sådan om vilken kommissionen beslutat inställer sig frågan om det finns tillräckliga skäl till antagande att enligtavta let måste gå längre än till att medverka till verkställighet av kommissionens eget beslut i enlighet med vad som med förslaget synes vara tänkt att åstad kommas genom bestämmelsen i 8 §. Som tidigare nämnts anges i remisspro tokollet (s49) att svenska myndigheter skall kunna vägra sin medverkan om : tvångsmedlet beslutats av kommissionen. Den begränsade möjligheten här till finns reglerad i 11 § i förslaget, som knyter an till 8§. Nägonmotsvarande prövning föreskrivs inte i 7§. I motiven (s.66f) hänvisas till det åtagande gjort i artikel 8 i avtalet. Såvitt här är av intresse förefaller detemel lertid som om detta åtagande inte behöver gä längre än vad som åligger be rörda medlemsstater enligt artikel 14.6. i rättsakt nr 4 och motsvarande be stämmelse i de övriga rättsakterna. Det mest följdriktiga är därför att be trakta cn begäran från kommissionen att den svenska myndigheten utför så dan undersökning som kommisiionen beslutat om såsom verkställighet av kommissionens beslut. I 7§ behöver därför endast regleras andra fall än sä dana dä beslut av kommissionen föreligger. Till en särskild kategori av fall av intresse förutformningen av 7 § kan hänföras sådana där de svenska myndigheterna skallinhämta upplysningar eller genomföra cn undersökning pä eget initiativ. Avhandlingarna framgår inte att reglerna för detta ändamål måste utformas påannat sätt än om åtgärden hade initierats Vad gäller förslaget om att myndigheten skulle fä begärahandräckning saknas detaljerade regler om fiirutsättningar för en sädan åtgärdoch om handläggningen. Detta får betraktas som en brist, i all synnerhet omhandräckningen skulle avse en så genomgripande åtgärd som avses i 2kap. 17§ utsökningsbalken(jfr de särskilda bestämmelser som säkringsätgärder som föreslås avkonkurrenskommittén i SOU 1991:59 och kommitténs överväganden i anslutningtill dessa och de bestämmelser om uppgiftsskyldighet m.m. rörande mindreingripande åtgärder som kommittén föreslår). Eftersom en tillämpning avreglerna om handräckning enligt denna lag rimligen får antas bli sällanförekommande i praktiken föreslår lagrådet att den särskilda bestämmelsen omhandräckning fär utgå. I 7§ föreslås också en bestämmelse om att myndighetenskall ha rätt att hålla förhör. Av lagtext och moliv (s. 67) framgår att kallelse till sådant kan förenas med vite. I motiven till bestämmelsen anförs endast att kommissio nen enligt vissa av rättsakterna "kan hälla förhör med denuppgiftsskyldige 300 och tredje man". Av rättsakterna enligt 2§ framgäremellertid inte att kom- .Prop.,19.91/92:29 missionen skulle ha rätt attframtvinga förhör i annan mening än att den som Bilaga 5 led i enundersökning av berört slag har rätt "to ask for oral explanations on the spöt". Att kommissionen är skyldig att förebeslut i vissa fall bereda . parter och tredje man tillfälle att yttra sig, se artikel19 i rättsakt nr 4 och . motsvarande bestämmelse i övriga rättsakter, och att dettakan ske vid muntliga förhör är en annan sak. Kallelse till dylika förhör skallinte förenas med vite. Det .Synes riktigast att i 7 § inta den uppräkning somåterfinns i rättsakternas katalog över åtgärder som kan ingå iundersökningarna. Därmed kommer inhämtande av förklaringar att inkluderas. Nägonbestämmelse om , förhör därutöver synes inte erforderlig. I anslutning till vad som berörts kan också i allkorthet erinras om att rättsakterna ger kommissionen rätt att vidundersökningar ta kopior av handlingar. Lagförslaget antyder i stället attkopior skall till handahällas av den som är föremål för undersökningen. Även omdet kan antas att förfarandet i praktiken ofta blir det som följer avförslagets formulering ger motiven inte nägra skäl för att här frångå denutformning som rättsakterna har fått på denna punkt. Av rättsakterna framgår att tvångsmedel endast kan riktasmot företag, företagssammanslutningar och vissa i artikel 3.1 b i rättsakt nr17 angivna personer (se not 2). Det är således att märka att tvångsmedel intekan riktas mot en sådan fysisk person som enligt artikel 11.4 i rättsakt nr 4(och dess motsvarighet i övriga rättsakter) angetts som skyldig att lämnaupplysningarna, förutsatt att han inte också kan anses som företag. Remissensståndpunkt att detta framgär tillräckligt klart utan att behöva uttryckligenanges i den svenska lagtexten fär godtas. Enligt 40 § andra stycket konkurrenslagen fär beslutvarigenom ålägger nägon att tillhandahälla uppgift,handling eller annat överklagas till kammarrätten om beslutet är förenat medvite. Enligt uppgiftsskyldighetslagen skall beslut meddelat av myndighet somavses i lagen och som innefattar föreläggande att lämna uppgift överklagastill regeringen. Inom EEG kan de beslut kommissionen meddelar angående skyldighetatt lämna information, tillhandahålla handlingar och underkasta sig undersökningöverklagas till . I remissprotokollet har inte frågan omöverklagande av beslut som avses i förevarande paragraf berörts. Det syneslämpligast att föreskriva att överklagande av beslut med vilka viten ärförenade skall ske till domstol. I linje med vad som gäller enligtkonkurrenslagen bör överklagandet ske till kammarrätten. Överklagbara beslutbör gälla , om inte annat bestäms i beslutet. Dessa paragrafer handlar om verkställbarheten avkommissionens beslut och om svenska domstolars tillämplighet av 4 och 5 §§. Bestämmelserna skulle vinna i överskädlighet om 9 § i detremitterade förslaget om direkt giltighet av vissa kommissionsbeslut medtillhörande rubrik fick inleda avsnittet med beteckningen 8§. Därefter bör under rubriken "Verkställighet avkommissionens beslut i öv- rigt" som 9-13§§ följa bestämmelserna om den prövningav svenska myn- Prop. 1991/92:29 digheter som kommissionsbeslut skall undergåinnan de kan verkställas i Bilaga 5 . Enligt vad som upplysts vid föredragningentorde det i 8§ i det remitterade förslaget angivna fallet av prövning på talanav den som berörs av kommissionens beslut inte kunna uppkomma. Bestämmelsenhärom bör utgå. Vidare bör redan i den inledande 9§ slås fast att prövningenhos svenska myndigheter avser frågan om beslutet är förenligt med avtalet ochmed föreskrifter som grundas pä avtalet. Till 11 § bör fogas en föreskrift om att domstolensförklaring att kommissionens beslut skall gälla medför att detta fårverkställas som svensk lagakraftägande dom. En viss följdändring bör medanledning härav göras i 17 § andra stycket. Slutligen bör under rubriken intas föreskrifterna i 14 och 15 §§ om svenska domstolarstillämpning av vissa bestämmelser i lagen. Med hänsyn till att beslut av kommissionen om undersökninghos uppgiftsskyldig enligt vad lagrådet anfört vid 7 § skall verkställasenligt 9 § i lagrådets förslag, bör behovet av omedelbara beslut avmarknadsdomstolen beaktas i lagtexten. En regel härom kan införas i ett andrastycke av 16§. Det har inte föreslagits nägra siirskildaövergångsbestämmelser. Enligt 4 § är vissa avtal förbjudna. Efter ikraftträdandetav lagen kan detta komma att gälla även avtal som har träffats dessförinnan.Till följd av bestämmelserna i 2§ kan avtalsparter vid överträdelse av 4§drabbas av böter enligt vissa rättsakter. Dessa böter bör anses vara attjämställa med sädana sanktionsavgifter pä vilka retroaktivitetsförbudet i 2kap. 10 § första stycket regeringsformen anses tillämpligt. Även om parternasavtal skulle ha ansetts vara i strid med EEGs regler och kunnat leda till böterenligt dessa redan före lagens ikraftträdande, bör verkställighet av ettkommissionsbeslut inte ske i till den del det, mot förmodan, skulle haavse gärning som begåtts före ikraftträdandet. Det får anses vara möjligt förde svenska myndigheterna att beakta detta utan alt det i lagen angettssärskilt bland förutsättningarna för verkställighet av kommissionsbeslut. Avtaletmellan , och EEG synes inte ge utrymme för nägon föreskrift omsärskild övergångstid efter lagens ikraftträdande under vilken parter kananpassa sig till vad som kommer att gälla enligt lagen. Utöver vad som ovan anförts förordar lagrådet vissaredaktionella ändringar i lagförslaget. Lagrådet föreslår att lagen får denlydelse som följer av bilaga till lagrådets protokoll. Det vill synas som om i artikel 11.5 i rättsakt nr17, enligt såväl den till remisshandlingarna fogade svenska översättningen somden i departementspromemorian (Ds 1991:28) återgivna engelska texten,hänvisning felaktigt sker till artikel 14.1 b i stället för rätteligen tillartikel 14.1 c. Beträffande rättsakt nr 12 kan noteras att proceduren förkommissionens Prop. 1991/92'29 begäran om information regleras i två skildaartiklar, nämligen artiklarna 12 Bilaea S och 15, vilken senare inte omnämns påsid. 47 i rcmissprotokollet. Den förstnämnda jämförd med artikel 16.1 a)skapar intrycket att kommissionen inte skulle vara tvungen att iaktta ett tvåstegsförfarandcoch att påföljd (sanktionsavgift) skulle aktualiseras för underiätenhet attlämna upplysningar inom den av kommissionen enligt artikel 12.2 angivna tiden.Det vill emellertid synas som om detta ändå inte skulle vara avsett. I artikel15 regleras nämligen det fall att begäran enligt artikel 12 varit rcsultatlöspå ett tämligen likartat sätt som i de övriga rättsakterna. Bl.a. anges attbeslutet kan överklagas till medan detta inte anges i artikel12. Förmodligen bör underlåtenhet att lämna uppgift pä begäran enligtsistnämnda artikel inte medföra sanktionsavgift. Hänvisningen i denna artikeltill artikel 16.1 torde därför bara avse det första ledet i artikel 16.1 a). Det är möjligen värt att notera att artikel 13.1 irätt.sakt nr 17 till skillnad från artikel 11.1 i samma rättsakt inte omnämnerpersoner som avses i artikel 3.1 b men att trots detta artiklarna 14 och 15utformats så att man kan få intrycket att böter och viten skulle kunna omfatta oeksäundersökningar hos sådana personer. Förslaget till lag om ändring i lagen (1970:417) ornmarknadsdomstol m.m. Förslaget lämnas utan erinran. Bilaga till lagrådets protokoll : Förslag Prop. till ■ ........... , ' . Lag om tillämpning av avtalet den 00 (månad) 1991 mellanSverige, och EEG om civil luftfart 1 § Denna lag tillämpas i fråga cm lufttransporter och sädandärmed sammanhängande verksamhet som avses i avtalet den 00 (månad) 1991mellan , och den Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) om civilluftfart. Med avtalspart avses i denna lag , och EEG.Med fördraget avses det i den 25 mars-1957 undertecknade fördraget ombildandet av EEG. Med rådet och kommissionen avses ministerrådet ochkommissionen hos EEG. 2§ Följande bestämmelser i de i bilagan till avtaletupptagna rättsakterna nr 4, 5, 11, 12 och 17 skall gälla som lag här i landet. Artiklarna 1-4, 8, 9,11, 12, 14, 15utom punkt 3, 16 utom punkt 3 samt 17-20 i rådets första förordning 62/17/EEGom tillämpning av fördragets artiklar 85 och 86, med vidtagna ändringar (nr 4). Artiklarna 1-7, 9, 11, 12 utompunkt 3, 13 utom punkt 3 samt 14-17 i rådets förordning 87/3975/EEG omproceduren för tillämpning av konkurrensreglerna pä företag inomluftfartssektorn (nr 5). Artiklarna 1-9 i rådets förordning 91/295/EEGom införande av gemensamma regler om kompensation till passagerare som nekas ombordstigningpä flygplan i regelbunden lufttrafik (nr 11). Artiklarna 1-19 och 22 i rådetsförordning 89/2299/EEG om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem (nr12). Artiklarna 1-8, 11, 13, 14-18 och21 i rådets förordning 89/4064/EEG om kontroll av företagskoncentrationer (nr17). De angivna bestämmelserna i bilagan till avtalet finnsintagna som bilaga till denna lag. I fräga om fullgörande i av skyldigheter enligtdenna paragraf tilllämpas 7§ och 9-13§§ denna lag. 3§ Beteckningarna "medlemsstat" och"gemenskapen" i de i 2§ angivna rättsakterna skall anses inbegripaSverige och . Hänvisningar i rättsakterna till artiklarna 85 och 86 ifördraget skall i stället avse 4 och 5§§ denna lag. 4§ 1 mom. Följande är oförenligt med denna lag ochförbjudet, om inte annat följer av 3 mom: Överenskommelser mellan företag,beslut av företagssammanslutningar och sarriordnade förfaranden som kanpåverka handeln mellan avtalsparterna och som har till syfte eller följd attkonkurrensen hindras, begränsas eller snedvrids inom det geografiska områdesom omfattas av det i 1 § angivna avtalet. Detta gäller särskilt dem sominnebär att a)inköps- ellerförsäljningspriser eller andra affärsvillkor direkt eller indirekt fastställs, b) produktion, avsättning, tekniskutveckling eller investeringar begränsas eller kontrolleras, c) marknader eller inköpskällor delas upp, Prop. 1991/92"29 d) olika villkor tillämpas för likvärdiga prestationergentemot handels- tiYiapa c partner, varigenom dessa får konkurrensnackdel, . c) det ställs som villkor för avtal att den andra parten'åtafsig ytterligare ■ . förpliktelser som varken till sin natur eller enligtsedvana har något samband med föremålet för avtalet. Överenskommelser eller beslutsom är förbjudna enligt denna paragraf är ogiltiga. Bestämmelserna i 1 mom. får avkommissionen förklaras inte gälla för - varje överenskommelse eller grupp av överenskommelsermellan företag, - varje beslut eller grupp av beslut avföretagssammanslutningar och - varje samordnat förfarande eller grupp av samordnadeförfaranden, som bidrar till att förbättra produktionen eller distributionen av varor eller till att främja tekniskt eller ekonomiskt framåtskridande, som kon sumenterna tillförsäkras en skälig andel av den vinst som därvid uppnås och som inte a) ålägger de berörda företagenbegränsningar som inte är nödvändiga för att uppnä dessa mäl, b) ger dessa företag möjlighet attsätta konkurrensen ur spel för en väsentlig del av varorna i fråga. Missbnik av dominerande ställning på marknaden 5§ Missbruk frän ett eller flera företags sida av endominerande ställning inom det geografiska område som omfattas av det i 1 §angivna avtalet eller inom en väsentlig del av detta område är, i denutsträckning det kan påverka handeln mellan avtalsparterna, oförenligt medavtalet och förbjudet. Sådant missbruk kan särskilt bestå i att a) direkt eller indirekt påtvinganågon oskäliga inköps- eller försäljningspriser eller andra oskäligaaffärsvillkor, b) begränsa produktion, avsättningeller teknisk utveckling till nackdel för konsumenterna, c) tillämpa olika villkor förlikvärdiga prestationer gentemot handelspartner, varigenom dessa fårkonkurrensnackdel, d) ställa som villkor för avtal att den andra partenåtar sig ytterligare för pliktelser som varken till sin natur eller enligt sedvana har något samband med föremålet för avtalet. Statliga stödåtgärder rn. 6 § 1 mom. Om inte annat följer av 2 och 3 mom. är stödsom ges med hjälp av statliga eller andra allmänna medel otillätet, om detsnedvrider eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa företageller viss produktion, i den utsträckning det påverkar handeln mellanavtalsparterna. 2 mom. Sädana stöd av social natursom ges till enskilda konsumenter, under förutsättning att stödet ges utandiskriminering med avseende på varornas ursprung, eller som ges för attavhjälpa skador som förorsakats av naturkatastrofer eller andra exceptionellahändelser är dock tillåtna. 3 mom. Som tillåtna kan anses stöd a) för att främja den ekonomiskautvecklingen i områden där levnadsstandarden är onormalt låg eller därallvarlig sysselsättningsbrist råder, b) för att främja genomförandet avviktiga projekt av gemensamt europeiskt intresse eller för att avhjälpa enallvarlig störning i en avtalsparts ekonomi, c) för att underlätta utvecklingen avviss näringsverksamhet eller vissa re- 305 gioner, i den män stödet inte ändrar villkoren för handelni en omfattning Prop. 1991/92:29 som strider mot det gemensamma intresset. 4 mom. Frägan om ett stöd som avses idenna paragraf är otillåtet prövas av kommissionen. 5 mom. En kommun är skyldig attupplysa regeringen om stöd som planeras och som kan bli föremål förkommissionens prövning. Uppgiftsskyldighet m. m. 7§Den myndighet som regeringen bestämmer fär 1. förelägga den som äruppgiftsskyldig enligt bestämmelserna i 2 § att fullgöra sädan skyldighet tillmyndigheten, samt 2. förelägga den hos vilken enundersökning får företas enligt dessa bestämmelser att låta myndigheten delsgranska böcker och andra affärshandlingar, dels göra kopior av eller utdrag urböcker och andra affärshandlingar, dels begära muntliga förklaringar pä ort ochställe, dels få tillträde till den uppgiftsskyldiges samtliga lokaler,markområden och transportmedel. Myndigheten fär meddela beslut enligt första stycketendast om kommissionen begärt att åtgärden skall vidtas avmyndigheten i stället för av kommissionen och underlätenhet att efterkommaföreläggandet inte pä grund av beslut meddelat av kommissionen kan medföraskyldighet att betala viten eller böter enligt bestämmelserna i 2§, eller om myndigheten, inom ramen för den egna behörigheten medden begränsning som framgär av 14 § andra stycket och i övrigt i enlighet medtilllämpliga bestämmelser i 2§, meddelar beslutet helt på eget initiativ. Beslut som avses i första stycket 1. får förenas med viteom den uppgiftsskyldige inte efterkommit ett tidigare föreläggande avmyndigheten eller en tidigare anmaning av kommissionen. Beslut som avses iförsta stycket 2. och som myndigheten meddelar helt på eget initiativ fårförenas med vite. Beslut som är förenat med vite får överklagas tillkammarrätten genom besvär. Beslutet gäller , om inte annat bestäms.Talan om utdömande av vite föres av myndigheten hos . Giltigheten av vissa beslut av kommissionen 8 § Om kommissionen i ett enskilt fall har funnitatt det inte finns grund för tillämpning av 4 § 1 mom. eller 5 § eller om kommissionen enligt 4§3mom. i ett enskilt fall har medgett undantag från tillämpningen av 4 § 1 mom., gäller beslutet här i landet. Verkställighet av kommissionens beslut i övrigt 9 § Ett beslut av kommissionen som riktar sig moten enskild fysisk eller juri disk person skall prövas av svenska myndigheter, om kommissionen begärt verkställighet av beslutet. Prövningen skall avse frågan om beslutet är fören ligt med det i 1 § angivna avtalet och med föreskrifter som grundas på avta let. Svenska myndigheter får inte pröva frågan om ett beslut avkommissionen är ogiltigt på grund av att kommissionen saknat behörighet, attväsentliga processuella föreskrifter åsidosatts, att beslutet strider motfördraget eller någon annan rättsregel som hänför sig till fördragetstillämpning eller att fråga är om maktmissbruk eller illojal maktanvändningfrån kommissionens sida. 10 §I de fall som avses 9§ skall beslutet prövas av konsumentombudsman nen, om saken gäller marknadsföring eller avtalsvillkor i konsumentförhål landen, och annars av . Orn konsurnentombudsmannen ellernäringsfrihetsombudsmannen finner Prop. 1991/92:29 aft kommissionens beslutär uppenbart oförenligt med avtalet eller med före- BJlaea 5 skrifter somgrundas på avtalet, skall han anmäla saken för regeringen. I annat fall skallhan väcka talan hos . 11 § Om finner att kommissionensbeslut inte är fören ligt med avtalet eller med föreskrifter som grundas på avtalet, skall domsto len anmäla sitt beslut för regeringen. I annat fall skall domstolen förklaraatt kommissionens beslut skall gälla. Om domstolen förklarar att kommissionens beslut skallgälla, fär det verkställas som svensk lagakraftägande dom. 12 § Böter och viten som beslutats avkommissionen skall vid prövning enligt 9§ bestämmas i svenskt mynt. 13 § Om kommissionen har funnit att enkommun lämnat stöd som inte är förenligt med 6 § 1 mom., skall regeringen, omden finner att kommissionens beslut är förenligt med avtalet och medföreskrifter som grundas pä avtalet, upphäva det kommunala beslutet. Domstohprövning i andr-a fall 14 § Frågor om överträdelse av föreskrifterna i 4 §1 mom. eller 5 § prövas av . Frågor om överträdelse av de föreskrifter som anges i 2§ prövas också av , om saken rör en konkurrensfråga eller fräga om kontroll av företagsförvärv, och annars av tingsrätt. Att svenska domstolars och andra myndigheters behörighetatt pröva frågor som avses i denna lag kan vara inskränkt framgår avföreskrifter som anges i 2§. Utan hinder av vad som sägs i första stycket fär en allmändomstol pröva en invändning om att ett avtal är ogiltigt pä grund av 4§ ellerstrider mot nägon föreskrift som anges i 2§. 15 § För prövning i fall somavses i 14 § gäller, i den män särskilda föreskrifter inte har meddelats i denna lag, konkurrenslagen (1982:729) i tillämpliga delar. 16 § För handläggning av ärendensom avses i denna lag gäller 3 -10 och 14 §§, 15 § första stycket samt 16-22 §§ lagen (1970:417) om marknadsdomstol m.m. i tillämpliga delar. Vid prövning enligt 9§ av beslut av kommissionen om attundersökning skall företas hos den som är uppgiftsskyldig får marknadsdomstolenmeddela beslut utan att den mot vilken verkställighet begärts får tillfälle attyttra sig. 17 § beslut enligt 9 § färöverklagas till högsta domsto len genom besvär. Andra beslut av enligt denna lag får inte överklagas. Om beslut enligt 9 § överklagas, fårhögsta domstolen förordna att verkställighet tills vidare inte får äga rum. 18 §I fräga om överklagande och om prövningen av besvär i högsta domsto len gäller i tillämpliga delar vad som föreskrivs i 54 och 56 kap. rättegångs balken om talan mot hovrätts slutliga beslut i mäl eller ärende i vilket talan väckts vid tingsrätt. Vad som där sägs om hovrätt skall i stället avse mark nadsdomstolen. -.--- ------ i Prop. Dennalag träder i kraft . Propositionens huvudsakliga innehåll............... .............. " L ' Lag (1991:000) om tillämpning av avtal mellanSverige, och EEG om civil luftfart........................................... 2 Lag(1991:000) om ändring i lagen (1970:417) om marknads domstol m.m........................................................... 7 Utdrag ur protokoll vid regeringssammanträde den 17 oktober1991 9 2.1Denskandinaviska luftfartspolitiken................. 10 2.2Denluftfartspolitiska utvecklingen inom EG...... 11 2.3Förhandlingarmed EEG.................................... 12 3 Avtalet..................................................................... 12 3.1Form................................................................. ....... 12 3.2Huvudavtalet.................................................... ....... 13 3.4Protokoll nr 1.................................................... 34 3.5Protokoll nr 2.................................................... 34 3.6Protokoll nr 3.................................................... 34 4 Lagstiftningsfrågor.................................................. 35 4.2Huvudavtalet.................................................... ........ 35