prop · GF0380 · 1991-12-31 00:00:00 — 1.Under tiden till ansökte 13 972 personer omasyl. Dessa kom från 100 olika länder och huvudsakligen från följande länder: 2.Sammanlagt 515 ansökningar omflyktingstatus har behandlats under budgetåret. Av dessa har 54 personer fåttflyktingstatus enligt Genévekonvenlionen. 3.Då en asylsökande ansöker omflyktingstatus kan vederbörande också ansöka all få stanna i landet på andragrunder. Skälen kan då t.ex. vara olika typer av familjeanknytning, anknytningav andra skäl, humanitära eller ekonomiska skäl. De olika databassystemen är inlesammankopplade och det är därför omöjligt atl få fram de uppgifter vi frågatom. 4.Den 30 juni 1991 väntade 19 804asylärenden på beslut. 5.Ijuni infördes olikaförändringar i regler vad avser flyktingpolitik och -mottagande. Den mestpåtagliga förändringen var införandet av ett tillfälligt uppehållstillstånd,även för personer som fått flyktingstatus eller som var i särskilt behov avskydd. 1december infördes ett nytt system för bestämmande av flyktingstatus.Särskilt innebar detta elt nytt system för humanitära överväganden förpersoner som inte beviljats status enligt Genévekonvenlionen. 1.Under år 1990 sökte 12 964 personer politisk asyl i landet, vilket var en ökningmed i förhållande . var antalet sökande fram tillden 639. Sammanlagt av de sökande kom frånnedanstående länder. 1990 1991 (t.o.m. sept) Skr. Blandde asylsökande finns 94 olika länder representerade. 2.Totalt 529 personer fick flykingstatusår 1990. Den statistiska bilden är oklar då eftersläpningen vad gäller avgjordaärenden är mycket stor. 3.Många asylsökande varsansökningar ej blivit godkända kvarslannar ändå i landet. De"tolereras" som myndighelslermen lyder. Enligt uppgift torde det nuröra sig om 150000 som uppehåller sig i landet utan någon legal status.Överfört till svenska förhållanden skulle man kunna tolka detta så att dessafår stanna av humanitära skäl. Arbetsmarknadsstatistikenär uppdelad på tre regioner utan några enhetliga nationella regler. Det ärdärför förenat med svårigheter atl få en exakt uppfattning av antalet avgivnaarbetstillstånd . 1 beviljades 9423 arbetstillstånd.Siffran inkluderar praktikanter, montörer och au pair. I Walloniet beviljades 2669 tillstånd. Någon siffra för finns ej ännu . Enligtuppgift har ingen större ökning skett och då var siffran 5 541. Isiffrorna ingår ej EG-medborgare, med undantag av portugiser och spanjorer.Dock ingår ej temporära arbetstillstånd som beviljas asylsökande i avvaktan påbeslut. 4.Den 1 oktober 1991 vareftersläpningen 20 181 ärenden. 5.En ny lag trädde i kraft den Ioktober 1991. Lagenåsyftar en snabbare handläggning av inkomna asylärenden. Detta sker dels med enutökning av antalet handläggare, men också genom att tillämpa principen"2x5%". I korthet innebär denna princip all asylsökande som kommerfrån ett land vars andel asylsökande utgör av totalantaletasylsökande, men vars andel utgör av det totala antalet personersom erhållit flyktingstatus, måste själv kunna visa att de riskerar allvarligakonsekvenser om de sänds tillbaka. var det de belgiska myndigheternasom måste kunna påvisa alt den asylsökande ej skulle riskera något vid hemsändning. Sammanlagt 21 469asylsökande fördelade i stort på följande länder: Ytterligare99 länder var representerade med färre antal asylsökande än ovan. Tendensenunder är att antalet asylsökande ökar i förhållande . 2.Under året fick totalt 10710personer flyktingstatus. 4.Exakta uppgifter saknas, menbalansen torde ligga på närmare 95000 ärenden. 5.I görs enöversyn av flyktingpolitiken, men någon lagändring har inte gjorts sedan den 1juli 1989. Vissa administrativa åtgärder har vidtagits för all bemästra denökande strömmen av asylsökande. 1.Totalt 54 813 personer ansökte om asyl. De tio största nationalitetsgruppernaframgår enligt följande: 2.Sammanlagt 13 486 personer fickflyktingstatus. 4.Den 31 december var antaleticke avgjorda ärenden ca 22 000 stycken. 5.Den franska flyktingpolitikenhar varit föremål för omfattande debatt . En av frågornasom diskuterats är hur man skall hantera situationen med det stora antalutlänningar som uppehåller sig och arbetar i illegalt. En avorsakerna till delta förhållande är atl endast ett fåtal utvisningsbeslulverkställs. Man beräknar all åtminstone 100000 av de utlänningar vars asylansökanavslagits, har stannat kvar i Siffrornaavser perioden till . 1.Sammanlagt ansökte 3 938 personer om asyl . De mest representeradeländerna var: Ytterligare26 länder var representerade med färre antal sökande än ovan. 2.Under tiden tillden fick 223 personer konventionsstalus. 3.Totalt 1 799 personer fickstanna på andra grunder än Genévekonvenlionen. 4.Handläggningstiden är 6 månaderför asylärenden. 5.Ett lagförslag om åtgärder vidillegal invandring debatteras i parlamentet. I detta finns bl.a. regler om utvising av personer som vistas illegalt i landet och förslag lillpåföljder för arbetsgivare som har utlänningar utan arbetstillstånd i sintjänst. Siffrornaavser perioden till . Antaletasylsökande uppgick till 6224. Dessa kommer huvudsakligen från följande länder: 2.Under den aktuella periodenfick 790 personer flyktingstatus. 4.Antalet ännu icke avgjordaärenden uppgår till ca 3 498 stycken. 5.Den 28 februari 1990 antogs enny lag med regler för både politisk asyl och uppehållstillstånd för icke-EG-medborgare.Vidare regleras status för illegala invandrare som redan bor i landet. 1.Sammanlagt ansökte 21 200 personerom asyl. De tio mest representerade ländernavar: Totaltfick 694 personer flyktingstatus. Därutöver mottogs 734 perso ner inom ramen för flyktingkvoten. Godkändafamiljeföreningsfall uppgick till närmare 30000 . Dessutom beviljades ca 850 uppehållstillstånd av humanitära skäl motsvarande siffra för var ca 400. beviljades 8 900 arbetstillstånd, varav 4000 för än . 5.För närvarande förbereds ettförslag i parlamentet med huvudsakligt syfte all effektivisera och snabba uppbehandlingen av asylärenden. 1.Under perioden till ansökte drygt 45000personer om asyl. dominerade personer från fyra länder: 2.Exakt uppgift saknas.Erfarenhetsmässigt får asyl som flyktingar enligt Genévekonvenlionen. 3.Exakt uppgift saknas.Erfarenhetsmässigt får några 10-tal % av de asylsökande stanna av humanitäraskäl. Totalt har drygt 12000 personer nu uppehållstillstånd i landet på andragrunder än Genévekonvention. 4.Ijuni månad 1991 var balansendrygt 53200 ärenden. 5.Den senaste ändringen avasyllagen, som trädde i kraft ijuni , stipulerar att asylsökande intefår arbeta . Vidare ges möjlighet till direktavvisningav asylsökande, som klart saknar asylliknande skäl, som redan tidigare söktasyl i eller som hemlighåller sin identitet. Härtill kommermöjligheterna till direktavvisning av 65 asylsökandefrån länder vilka av regeringen betraktas som "säkra" dvs. 1991 /92: 80 närvarande , , , , Indienoch . Ijuni1991 tog regeringen en rad nya beslut ägnade all ytterligare stärka effekten av1990 års lagändringar. En rapport rörande asyl- och utlänningspolitik harvarit föremål för debatt i parlamentet. Rapporten och regeringens förslaggodkändes. Nyheterna bestod främst i att arbetsförbudet för asylsökande förlängtsfrån , varvid förutses all beslut i första instans tas och slutligt beslut i asylärendet föreligger inom sex månader.Vidare skall beslut om avvisning verkställas mer konsekvent, vilket förutsätteratt både federala och kantonala myndigheter skärper sin kontroll.Flyktingmyndighetens kapacitet förstärktes ytterligare. harflera asylärenden handlagts än nya ärenden kommit in. 1.Antalet asylsökande var 4 778, fördelade i stort enligl följande: Ytterligare73 länder var representerade med mindre antal än ovan. 2.Totalt 21 personer fickflyktingstatus. 3.Sammanlagt 527 personer fickstanna på andra grunder än Genévekonvenlionen. 4.Antalet asylansökningar somväntar på beslut är 2 187 stycken. 5.Någon ändring av lagstiftningenrörande invandring och flyktingar har inle gjorts under det senaste året.Däremot görs en översyn av tillämpningsregler för asyl- ochflyktingfrågor. Ijuni1991 deklarerades att illegala invandrare bosatta i landet före den 15 maj 1991har möjlighet att reglera sin status. Detta omfattar även personer med aktuellansökan om asyl- eller flyktingstatus, oberoende om ärendet befinner sig underhandläggning eller har avslagits. 1991 /92: 80 Antalet asylsökningar var 21 980 och förde 1991 var antalet 23 775. Uppdelat och de tio mestförekommande länderna fördelade del sig i huvudsak på följande sätt: 1990* 1991 Cjan-juni)* * SiflFrorna avser enbart "principals" och inteövriga familjemedlemmar varför den totala silFran är ännu högre. 2.Under år 1990fick 990 personer flyktingstatus. 3.Sammanlagt 2400 personer fick uppehållstillstånd av humantära skäl. 19900 fickarbetstillstånd för mindre än . 14 700 fick arbetstillstånd för ettår eller mer och 4050 fick tillstånd att stanna permanent arbetemed tillstånd. 4.Ca 50000asylansökningar väntade på beslut . 5.För att klaraden stora balansen med ärenden har antalet handläggare av asylärenden utökatstill 500 personer och de administrativa rutinerna har setts över. till den 30 juni 1991ansökte 204691 personer om asyl fördelade i huvudsak enligt följande: 2.Under periodenhar 10212 personer beviljats status som politiska flyktingar. 3.Det finns ingauppgifter på att några personer tillåtits stanna på andra grunder än Genévekonvention. 4.Den 30september 1991 fanns hos "Bundesamt" 206 754 ännu ej avslutadeärenden. Regeringen antar att antalet människor som forlfaran- deväntar på besked från myndigheter eller domstolar uppgår till fler än Skr.1991/92: 80 330000. 5.Den 1 januari 1991 trädde en ny utlänningslag i kraft. En rad åtgärder, bl.a. iorganisatoriskt hänseende, har vidtagits med syfte att effektivisera och snabbaupp handläggningen av asylärenden. Siffrornanedan avser perioden dén till (budgetår iUSA). ansökte 73637 personer om politisk asyl, fördelade i stort på följande länder: Ytterligare112 länder bidrog med färre antal sökande än ovan. 2.Totalt fick 105369 flyktingstatus. 3.Maximalt får 54000 permanentaarbetstillstånd utfärdas . För den aktuella tidsperioden beviljades 53729 stycken. 4.1 slutet av perioden fanns 97288 ärenden i balansen. Lagarna som berör flyktingar har emellertid inle förändrats under den nu aktuella rapporteringsperioden. ansökte 22 789 personer om asyl fördelade i huvudsak på rapporteradeshittills () sammanlagt nära 20000 asylsökande. 2.Under år 1990 fick 1 797personer flyktingstatus. Genomsnittligt får 13 av de asylsökandeflyktingstatus enligt Genévekonvenlionen. 3.Av arbetskraften, i runda tal 3milj. personer, var ca 267000 utlänningar. Uppgift saknas dock påhur många som fått arbetstillstånd av arbetsmarknadsskäl.Personer som varken kan bevisa sin identitet eller sill ursprungsland direktavvisasoch sänds tillbaka över gränsen. Ekonomiska flyktingar och personer som kommerfrån länder som man i allmänhet anser ha demokratiska spelregler blir likaså automatisktavvisade. 4.1oktober månad var antalet icke avgjorda asylärenden ca 10 500. En ny lag som reglerarasylsökandes uppehälle trädde i kraft . En nyasyllag, som bl.a. skall bidra till effektivare handläggning av asylärenden,förbereds. CAHARAd hoc on the Legal Aspects of Terri-toral Asylum, Refugeesand Stateless Persons/ad hoc-kommilté för asylrätt ochflyktingfrågor CPA ComprehensivePlan of Action/Övergripande plan inom FN förlösning av Indokinaflyktingarnas situation DO Ombudsmannenmol etnisk diskriminering ECOSOC FNs ekonomiskaoch sociala råd EES Europeiskaekonomiska sfären (avtal 1991 om ekonomiskt samarbetemellan EG och EFTA) ECRE EuropeanConsultation on Refugees and Exiles/Europeiska konsultationenom flyktingar och andra personer i exil (sammanslutning av frivilligaorganisationer i ) ICRC InternationalCommittee of the Red Cross/lnternationella ICVA InternationalCouncil of /Internationella NSHF Nordiskasamrådsgruppen för flyktingfrågor OAU Organizationof African Unily/Organisationen för afrikansk ODP OrderlyDeparture Programme/Programmet för organiserad utresa(från ; i praktiken en del av CPA se ovan) for Economic Co-operation and Develop- ment/Organisationenför ekonomiskt samarbete och utveckling SFI Svenskundervisningl"ör invandrare SIDA Styrelsenför internationell utveckling UNDPUnited Nations Development Programme/FNs utvecklingsprogram UNHCRUnited Nations High Commissioner for Refugees/FNs flyklingkommissarie UNRWAUnited Nations Relief and for Palesline Refugees in the Near Easl/för Palestinaflyktingar WCC WorldCouncil of Churches/Kyrkornas världsråd WFP WoridFood Programme/Internationella livsmedelsprogram- Inledning ........................................................ ..... 2 Migrationi ett globalt perspektiv .............. 4 2.Vem är flykting?....................................... 3.Flyktingsituationen i världen....................... ..... 6 Inledning............................................. ..... 6 ; ............................ ..... 9 Framlidsprognoser.................................... ... 10 II Invandringentill /91 1. Inledning................................................ ... 13 2.Invandringens omfatining .......................... ... 13 3.Enskilt tillresta asylsökandeoch anhöriga till dessa 14 4.Organiserad överföring avflyktingar (flyktingkvoten) .... 16 5.Invandring av anhöriga.............................. 17 6.Arbetskraftsinvandring............................... ... 18 7.Övrig invandring ...................................... ... 18 III Invandrarpolitiken(integrationsfrågor) 1. Inledning............................................... 18 2.Åtgärder mol etniskdiskriminering m. m........ 19 5.Svenskundervisning förinvandrare (SFl) ..... 24 6.Bostäder och boende............................... 24 7.Invandrarbarn och -ungdomar.................... ... 25 8.Äldre invandrare ..................................... 27 9.Invandrarkvinnor ................................... ... 27 Stödtill invandrarnas organisationer och trossamfund .. 28 13.Invandrarpolitisk forskning......................... 29 IV Den svenska utlänningslagstiftningen och desstillämpning 1. Inledning................................................ 30 5.Invandring av anhöriga.............................. ... 34 6.Visum.................................................... ... 35 V Asylsökandeoch flyktingar i tillståndsprövning och mottagande m.................................... ... 36 2.Förläggningsverksamheten......................... ... 38 3.Det kommunala flyklingmottagandet............. 39 VI Det internationella migralions- och flyklingpolitiska arbetet och roll 1. Inledning............................................... ... 43 2.Flyktingfrågorna i FNsgeneralförsamling m.m ... 45 3.UNHCR ................................................ ... 46 4.UNRWA ................................................ ... 47 5.FNs livsmedelsprogran (WFP) .................. ... 47 7.Europarådet; Öst/Väsl-migration............... 48 8.EES-avtalet; EG...................................... 49 10........................................................ Deinformella konsultationerna mellan 16 länder i Väst , och ........... ... 51 12.Det nordiska samarbetet........................... ... 51 13.De internationella frivilligorganisalionerna ... ... 52 VII De svenskafrivilligorganisationernas roll 1. Inledning................................................. ... 53 2.Amnesty Internationals svenskasektion ...... ... 54 3.Rädda barnen.......................................... ... 55 4.Svenska flyktingrädet ............................. ... 55 5.Svenska kyrkansförsamlingsnämnd.............. 56 6.Svenska röda korset.................................. 56 7.Sveriges frikyrkoråd/...................... ... 57 1.Flyktingar och asylsökande iandra väridsdelar och länder. 2.Förkortningar........................................... ... 69