prop · GF0329 · 1991-12-31 00:00:00 — b) för försäkringsbolag: värdet av de tecknade bruttopremierna, som skall omfatta samtliga mot tagna och utestående belopp en ligt försäkringsavtal som har tecknats av försäkringsbolagen eller för deras räkning, inklusive utgående återförsäkrings- , efter avdrag för skatter och skatteliknande avgifter som debiteras på grundval av de indi viduella premiebeloppen eller den totala premievolymen. Prop.1991/92:29 Bilaga 1 beträffar artikel 1.2 b och sista ledet i artikel 1.2,skall hänsyn tas till de bruttopremier som betalas av gemenskapsinvånare respektiveen medlemsstats invånare. Om inte annat följer av punkt 2, skall omsättningen för ett be;rört företag enligt artikel 1.2 beräknas genom att summera omsättningen a) för det berörda företaget, b)för de företagi vilka det berörda företaget direkt eller indirekt - äger mer än hälften av kapital- eller rörelsetillgångarna, eller -kan utöva mer än hälften av rösträttigheterna, eller - kan utse mer än hälften av leda möterna i styrelsen, direktio nen eller organ som rättsligt fö reträder företagen, eller -har rätt att leda företagens verksamhet, c) för de företag som i ett beiört företag har de rättigheter eller befogenheter som anges i b, d) för de företag i vilka ett företag som avses i c har de rättigheter eller befogenheter som anges i b, e) för de företag i vilka två eller flera företag som avses i a-d ge mensamt har de rättigheter eller befogenheter som anges i b. Om de företag som berörs av kon centrationen gemensamt har de rät tigheter eller befogenheter som an ges i punkt 4 b, skall vid beräk ningen av de berörda företagens om sättning enligt artikel 1.2 a) ingen hänsyn tas till den omsättning som härrör frånförsäljning av varor eller tjänster mellan det gemensamma företaget och vartoch ett av de berörda företagen eller något annat företag som har anknytningtill något av dem enligt punkt 4 b-e. b) hänsyn tas till den omsättning som härrör frånförsäljning av varor och tjänster mellan det gemensamma företaget och någottredje företag. Denna omsättning skall fördelas lika mellan de berördaföretagen. Prövning av anmälan och inledande av fbrfaranden Kommissionen skall pröva anmä lan så snart den har mottagits. a)Om kommissionenfinner att den anmälda koncentrationen inte omfattas av denna förordning skallden fastslå detta genom beslut. b)Om kommissionenfinner att den anmälda koncentrationen, fastän den omfattas av denna förordning,inte ger anledning till allvarliga tvivel beträffande dess förenlighet med dengemensamma marknaden, skall den besluta att inte göra invändning mot den ochskall förklara att den är förenlig med den gemensamma marknaden. c)Om kommissionendäremot finner att den anmälda koncentrationen omfattas av denna förordningoch ger anledning till allvarliga tvivel beträffande dess förenlighet med dengemensamma marknaden, skall den besluta att inleda ett förfarande. Kommissionen skall un derrätta de berörda företagen och medlemsstaternas behöriga myndig heter om sitt beslut. Prop.1991/92:29 Bilaga 1 Vid tillämpningen av punkt 2 skallen koncentration enligt artikel 1 varken genomföras före anmälan eller inom deförsta efter anmälan. Om kommissionen efter en preliminärprövning av anmälan inom den tidsfrist som anges i punkt 1 bedömer detnödvändigt för att säkerställa den fulla verkan av ett senare beslut som fattasmed stöd av artikel 8.3 och 4, kan den på eget initiativ besluta att enkoncentration inte får genomföras, helt eller delvis, till dess attkommissionen fattar ett slutligt beslut eller att vidta andra interimistiskaåtgärder med samma innebörd. Punkterna 1 och 2 skall inte utgörahinder för genomförandet av ett offentligt bud om övertagande som har anmältstill kommissionen enligt artikel 4.1 före den tidpunkt när det offentliggörs,förutsatt att förvärvaren inte utövar de rösträttigheter som följer medvärdepapperen i fråga eller gör det endast för att upprätthälla det fullavärdet av dessa investeringar och på grundval av en dispens som har lämnats avkommissionen enligt punkt 4. Kommissionen kan pä begäran medge dispens frän de skyldigheter som åläggs enligt punkt 1, 2 eller 3 för att förhindra att ett eller flera företag som berörs av en koncentra tion eller tredje man åsamkas allvar lig skada. En sädan dispens kan för enas med villkor och älägganden för att säkerställa förutsättningarna för en effektiv konkurrens. En dispens kan begäras och medges när som helst, även före anmälan eller efter transaktionen. Giltigheten av en transaktion som genomförs i strid motpunkt 1 eller 2 skall vara beroende av ett beslut enligt artikel 6.1 b eller8.2 eller 3 eller det antagande som avses i artikel 10.6. Denna artikel skall dock inte påverka giltigheten avtransaktioner med värdepapper, inklusive sådana som kan konverteras till andravärdepapper, som kan vara föremål för handel pä en marknad som står underoffentligt erkända myndigheters kontroll och tillsyn, som fungerar regelmässigtoch som direkt eller indirekt är tillgänglig för allmänheten, såvida inteköparen och säljaren visste eller borde ha vetat att transaktionen genomfördesi strid mot punkt 1 eller 2. Kommissionens befogenhet att fatta beslut 1.Om inte annatföljer av artikel 9, skäll varje förfarande som inleds med stöd av artikel 6.1cavslutas genom beslut enligt punkt 2-5. 2.Om kommissionenfinner att en koncentration som har anmälts uppfyller det kriterium som angesi artikel 2.2, eventuellt sedan de berörda företagen har vidtagit ändringar,skall den meddela ett beslut enligt vilket koncentrationen förklaras förenligmed den gemensamma marknaden. Kommissionen kan förena beslutet med villkor och äläggandeni syfte att säkerställa att de berörda företagen fullgör sina åtagandengentemot kommissionen när det gäller alt ändra den ursprungliga koncentrationsplanen.Beslutet om att koncentrationen är förenlig med den gemensamma marknaden skalläven Prop.1991/92:29 Bilaga 1 omfatta sådana begränsningar som har direkt samband medoch är nödvändiga för genomförandet av koncentrationen. 3.Om kommissionenfinner atl en koncentration uppfyller det kriterium som anges i artikel 2.3,skall den meddela ett beslut enligt vilket koncentrationen förklaras oförenligmed den gemensamma marknaden. 4.Om enkoncentration redan har genomförts kan kommissionen genom ett beslut enligtpunkt 3 eller genom ett särskilt beslut kräva at t de sammanförda företageneller tillgångarna delas upp eller att den gemensamma kontrollen upphör elleratt andra åtgärder som är nödvändiga för att återupprätta förutsättningarnaför en effektiv konkurrens vidtas. 5.Kommissionenkan återkalla det beslut som den har fattat enligt punkt 2, om a)förklaringen omförenlighet med den gemensamma marknaden grundar sig på oriktiga uppgifter förvilka ett av de berörda företagen är ansvarigt eller om den har utverkats påett bedrägligt sätt, eller b)de berördaföretagen åsidosälter ett åläggande som var förenat med beslutet. I sådana fall som avses i punkt 5 kan kommissionen fatta ett beslut enligt punkt 3 utan att vara bunden av den tidsfrist som avses i ariikel 10.3. Hänskjutande till medlemsstaternas behöriga myndigheter Kommissionen kan genom ett beslut som meddelasde be- rörda företagen och de övriga medlemsstaternas behörigamyndigheter hänskjuta en anmäld koncentration till den berörda medlemsstatensbehöriga myndigheter under följande omständigheter. 2.Inom tre veckorfrån det att den har mottagit en kopia av anmälan kan en medlemsstat underrättakommissionen, som skall underrätta de berörda företagen, om att enkoncentration hotar att skapa eller förstärka en sådan dominerande ställningsom medför att den effektiva konkurrensen påtagligt skulle hämmas på enmarknad inom medlemsstaten som uppvisar alla kännetecken på en avgränsadmarknad, oavsett om det rör sig om en väsentlig del av den gemensamma marknaden. 3.Om kommissionenmed hänsyn fill marknaden för ifrågavarande varor och tjänster och dengeografiska referensmarknaden enligt definitionen i punkt 7 anser att detföreligger en sådan avgränsad marknad och ett sådant hot, skall den antingen a)själv behandlafallet för att upprätthålla eller återupprätta en effektiv konkurrens påmarknaden i fräga, eller b)hänskjutafallet till den berörda medlemsstatens behöriga myndigheter för att dennastats nationella konkurrenslagstiftning skall tillämpas. Om kommissionen däremot anser att en sådan avgränsadmarknad eller ett sådant hot.inte föreligger, skall den fatta ett beslut medden innebörden som den skall rikta till den berörda medlemsstaten. Ett beslut om hänskjutande enligt punkt 3 skall fattas 1991/92:29Bilaga 1 a)som huvudregelinom den sex-veckorsfrist som anges i artikel 10.1, andra stycket, om kommissioneninte har inlett ett förfarande enligt artikel 6.1 b, eller b)senast inom tremånader efter det att den berörda koncentrationen har anmälts, om kommissionenhar inlett ett förfarande enligt artikel 6.1 c utan att ha gjort förberedelseri syfte att vidta nödvändiga åtgärder enligt artikel 8.2, andra stycket, 3eller 4 för att upprätthålla eller återupprätta en effektiv konkurrens på marknadeni fräga. Om kommissionen trots påminnelsefrån den berörda medlemsstaten inte inom den tremånadersfrist som avses ipunkt 4 b har fattat något beslut om hänskjutande enligt punkt 3 eller gjort deförberedelser som avses i punkt 4 b, skall den anses ha beslutat att hänskjutafallet till den berörda medlemsstaten enligt punkt 3b. Rapporter om eller tillkännagivandenav resultatet av den berörda medlemsstatens behöriga myndighets undersökningav koncentrationen skall offentliggöras senast efterkommissionens hänskjutande. Med geografisk referensmarknadskall förstås det område inom vilket de berörda företagen medverkar i utbudetav varor eller tjänster, där konkurrensförhållandena är tillräckligt likartadeoch som kan skiljas från angränsande områden framför allt därför attkonkurrensvillkoren är väsentligt annorlunda inom de områdena. Vid dennabedömning skall hänsyn tas bl. a. till de berörda varornas eller tjänsternasbeskaffenhet och egenskaper, eventuella hin- der för inträde pä marknaden, konsumentpreferenser,väsentliga skillnader i företagens marknadsandelar inom angränsande områdeneller betydande prisskillnader. 8.Vidtillämpningen av denna artikel får den berörda medlemsstaten endast vidtasådana åtgärder som är absolut nödvändiga för att säkerställa elleråterupprätta en effektiv konkurrens på marknaden i fräga. 9.Enligt detillämpliga bestämmelserna i fördraget kan varje medlemsstat anföra besvärtill domstolen, och särskilt begära tillämpning av artikel 186, för att fätillämpa sin nationella konkurrenslagstiftning. Denna artikel kommer att tas upp till förnyad prövning före ut gången av fjärde året efter det att denna förordning har antagits. Tidsfristerna för inledande av förfaranden och fbr beslut De beslut som avses i artikel 6.1 skall fattas senast inom en månad. Denna frist skall löpa ef ter det att en anmälan har mottagits eller, om de upplysningar som skall lämnas med anmälan är ofullstän diga, frän dagen efter det att de full ständiga uppgifterna har mottagits. Denna frist skall förlängas omkommissionen mottar en begäran frän en medlemsstat enligt artikel 9.2. Beslut enligt artikel 8.2 om an mälda koncentrationer skall fattas sä snart det visar sig att de allvarliga tvivel som avses i artikel 6.1 c har av lägsnats, särskilt till följd av änd ringar som har vidtagits av de be rörda företagen, och senast före ut gången av den frist som anges i punkt 3. Prop.1991/92:29 Bilaga 1 3.Om inte annatföljer av artikel 8.6, skall beslut enligt artikel 8.3 om anmäldakoncentrationer fattas efter den tidpunkt närförfarandet har inletts. 4.Den tidsfristsom anges i punkl 3 skall i undantagsfall tillfälligt avbiy-tas om kommissionenpä grund av ornständigheter för vilka ett av de företag som deltar ikoncentrationen är ansvarigt har varit tvungen att begära upplysningar genombeslut enligt artikel 11 eller beordra en undersökning genom beslut enligtartikel 13. 5.Om domstolenavkunnar en dom som helt eller delvis upphäver ett beslut av kommissionenenligt denna förordning, skall de tidsfrister som anges i förordningen börjalöpa pä nytt när domen avkunnades. 6.Om kommissioneninte har fattat något beslut enligt artikel 6.1 b eller c eller artikel 8.2eller 3 inom de tidsfrister som anges i punkt 1 respektive punkt 3, skallkoncentrationen anses ha förklarats förenlig med den gemensamma marknaden, ominte annat följer av artikel 9. Vid fullgörandet av de uppgiftersom kommissionen har tilldelats genom denna förordning får kommissioneninhämta alla nödvändiga upplysningar frän medlemsstaternas regeringar ochbehöriga myndigheter, från de personer som avses i artikel 3.1 b samt frånföretag och företagssammanslutningar. När kommissionen riktar en begäranom upplysningar till en person. ett företag eller en företagssammanslutning, skall densamtidigt sända en kopia av denna begäran till den behöriga myndigheten i denmedlemsstat inom vars territorium personen är bosatt eller företaget ellerföretagssammanslutningen har sitt säte. 3.I sin begäranskall kommissionen ange den rättsliga grunden för och syftet med begäran samtde påföljder som avses i artikel 14.1 b för det fall att oriktiga uppgifterlämnas. Skyldiga att lämna de begärdaupplysningarna är, när det gäller företag, företagens ägare eller derasföreträdare och, när det gäller juridiska personer, bolag eller företag, ellersammanslutningar som inte är juridiska personer, de som är utsedda attföreträda dem enligt lag eller stadgar. Om en person, ett företag eller enföretagssammanslutning inte lämnar de begärda upplysningarna inom den tidsfristsom har fastställts av kommissionen eller lämnar ofullständiga upplysningar,skall kommissionen begära upplysningarna genom beslut. I beslutet skall angesvilka upplysningar som begärs, fastställas en lämplig tidsfrist inom vilkenupplysningarna skall lämnas och anges de påföljder som avses i artiklarna 14.1b och 15.1 a samt upplysas om rätten att föra talan mot beslutet vid domstolen. Kommissionen skall sända en kopia av sitt beslut till den behöriga myndigheten i den med lemsstat inom vars territorium per sonen är bosatt eller företaget eller Prop.1991/92:29 Bilaga 1 företagssammanslutningen har sitt säte. Undersökningar genomförda av medlemsstaternas myndigheter Pä begäran av kommissionen skallmedlemsstaternas behöriga myndigheter genomföra de undersökningar somkommissionen anser nödvändiga enligt artikel 13.1 eller som den har beslutatom enligt artikel 13.3. De tjänstemän hos medlemsstaternas behörigamyndigheter som har till uppgift att genomföra undersökningarna skall utövasina befogenheter efter företeende av en skriftlig fullmakt utfärdad av denbehöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningenskall genomföras. Fullmakten skall ange föremålet för och syftet medundersökningen. På begäran av kommissionen ellerden behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningenskall genomföras kan kommissionens tjänstemän biträda myndighetens tjänstemänvid fullgörandet av deras uppgifter. Kommissionens befogenheter vid undersökningar Vid fullgörandet av de uppgifter som kommissionen hartilldelats genom denna förordning fär den genomföra alla nödvändiga undersökningarhos företag och företagssammanslutningar. För detta ändamål har de av kommissionen bemyndigadetjänstemännen befogenhet a) att granska böcker och andra affärshandlingar. b)att göra ellerbegära kopior av eller utdrag ur böcker och affärshandlingar, c)att begäramuntliga förklaringar på ort och ställe, d) att få tillträde till företagens lo kaler, markområden och tran sportmedel. De tjänstemän som av kommissionenhar fått i uppdrag att genomföra undersökningarna skall utöva sinabefogenheter efter företeende av en skriftlig fullmakt, som anger föremålet föroch syftet med undersökningen samt de påföljder som avses i artikel 14.1 cför det fall att begärda böcker eller andra affärshandlingar inte framläggspå ett fullständigt sätt. Kommissionen skall före undersökningenskriftligt underrätta den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territoriumundersökningen skall genomföras om undersökningen samt om de bemyndigadetjänstemännens identitet. 3.Företag ochföretagssammanslutningar är skyldiga att underkasta sig de undersökningar somkommissionen har beslutat om. I beslutet skall anges föremålet för och syftetmed undersökningen, fastställas när den skall börja och anges de påföljder somavses i artiklarna 14.1 d och 15.1b samt upplysas om rätten att föra talan motbeslutet vid domstolen. Kommissionen skall skriftligt underrätta den behöriga myndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersök ningen skall genomföras om sin av sikt att fatta beslut enligt punkt 3. Den skall samråda med den behö riga myndigheten innan den fattar sitt beslut. Prop.1991/92:29 Bilaga 1 U 1991/92. Tjänstemännen hos den behörigamyndigheten i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skallgenomföras kan, pä begäran av myndigheten eller kommissionen, biträdakommissionens tjänstemän vid fullgörandet av deras uppgifter. Om ett företag eller en företagssammanslutningmotsätter sig en undersökning som har beslutats med stöd av denna artikel,skall den berörda medlemsstaten lämna de av kommissionen bemyndigade tjänstemännenden hjälp som behövs för att de skall kunna utföra sitt undersökningsuppdrag.För detta ändamål skall medlemsstaterna efter samråd med kommissionen vidtanödvändiga åtgärder inom ett är efter det att denna förordning har trätt ikraft. Kommissionen kan genom beslut ålägga sädana personersom avses i artikel 3.1 b, företag eller företagssammanslutningar böter omlägst 1 000 och högst 50 000 ecu, om de uppsåtligen eller av oaktsamhet a)underlåter attanmäla en koncentration enligt artikel 4, b)lämnar oriktigaeller vilseledande uppgifter i en anmälan enligt artikel 4, c)lämnar oriktigauppgifter till svar pä en begäran enligt artikel 11 eller inte lämnar enuppgift inom den tidsfrist som har fastställts genom beslut enligt artikel 11, d) vid undersökningar som genom förs enligt artikel 12 eller 13 framlägger begärda böcker eller andra affärshandlingar på ett ofullständigt sätt eller inte underkastar sig enundersökning som har beslutats enligt artikel 13. Kommissionen kan genom beslut ålägga de berörda personerna eller företagen böter som inte överstiger av de berörda företagens sammanlagda omsättning enligt arti kel 5, om de uppsåtligen eller av oaktsamhet a)åsidosätter ettåläggande som har beslutats med stöd av artikel 7.4 eller 8.2, andra stycket, b)genomför enkoncentration i strid mot artikel 7.1 eller åsidosätter ett beslut enligtartikel 7.2, c)genomför enkoncentration som genom beslut enligt artikel 8.3 har förklarats oförenlig medden gemensamma marknaden eller underlåter att vidta de åtgärder som harbeslutats enligt artikel 8.4. 3.Närbötesbeloppet fastställs skall hänsyn tas både till överträdelsens art ochsvårighetsgrad. 4.Beslut fattademed stöd av punkterna 1 och 2 har inte straffrättslig karaktär. Kommissionen kan genom beslut förelägga sädana personersom avses i artikel 3.1b eller berörda företag eller företagssammanslutningar vitenom högst 25 000 ecu för som dröjsmålet varar, räknat frän den dag somanges i beslutet, för att förmå dem a) att pä ett fullständigt och riktigt sätt lämna deupplysningar som kommissionen har begärt genom beslut enligt artikel 11, eller Prop.1991/92:29 Bilaga 1 b) att underkasta sig en sådan undersökning somkommissionen har beslutat om enligt artikel 13. Kommissionen kan genom beslut förelägga sädana personer som avses i artikel 3.1 b eller företag viten om högst 100 000 ecu för som dröjsmålet varar, räknat från den dag som anges i beslutet, för att förmå dem a)att iaktta ettåläggande som har beslutats med stöd av artikel 7.4 eller 8.2, andra sfycket,eller b)att vidta deåtgärder som har beslutats enligt artikel 8.4. Om de personer som avses i arti kel 3.1 b eller företag eller företags sammanslutningar har fullgjort skyl digheten för vars uppfyllande vitet har förelagts, kan kommissionen fastställa det slutliga vitet till ett be lopp som är lägre än det som skulle ha följt av det ursprungliga beslutet. Domstolen har oinskränkt prövningsrätt enligt fördragetsartikel 172 att avgöra besvär över beslut genom vilka kommissionen fastställerböter eller viten. Domstolen kan upphäva, sätta ned eller höja ålagda bötereller viten. Upplysningar som har inhämtats medstöd av artiklarna 11,12,13 och 18 fär endast användas för det med begäran,undersökningen eller förhöret avsedda ändamålet. Om inte annat följer av artiklarna4.3, 18 och 20 får kommissionen och medlemsstaternas behöriga myndigheter samt dessastjänstemän och övriga anställda inte röja upplysningar som de har inhämtat medstöd av denna förordning och som är av sådant slag att de omfattas av sekretess. Punkterna 1 och 2 skall inte utgöra hinder föroffentliggörande av allmän information eller undersökningar som inte innehälleruppgifter om enskilda företag eller företagssammanslutningar. Förhör med parterna och tredje man 1.Innankommissionen fattar beslut enligt artiklarna 7.2 och 4, 8.2, andra stycket, och3-5, 14 och 15, skall den lämna de berörda personerna, företagen ochföretagssammanslutningarna tillfälle att i varje skede av förfarandet framtill samrådet med den rådgivande kommittén yttra sig över de anmärkningar somframförs mot dem. 2.Med avvikelsefrån punkt 1 kan ett interimistiskt beslut om att förlänga tidsfristen undervilken en koncentration uppskjuts eller medge dispens enligt artikel 7.2respektive 4 fattas utan att de berörda personerna, företagen eller företagssammanslutningarnalämnas tillfälle att på förhand framföra sina synpunkter, förutsatt attkommissionen lämnar dem tillfälle att göra detta sä snart som möjligt efter detatt den har fattat sitt beslut. 3.Kommissionenskall fatta sitt beslut endast på grundval av de anmärkningar beträffandevilka parterna har haft möjlighet att framföra synpunkter. Prop.1991/92:29 Bilaga 1 parternas rätt att gå i svaromål respekteras till fullo.Åtminstone de direkt berörda parterna skall få ta del av akten, varvid hänsynskall tas till företagens berättigade intresse av att deras affärshemligheterskyddas. I den mån kommissionen och medlemsstaternas behörigamyndigheter anser det nödvändigt kan de inhämta yttranden även frän andrafysiska eller juridiska personer. Fysiska eller juridiska personer som kanpåvisa ett berättigat intresse i saken, särskilt ledamöter av de berördaföretagens administrativa eller styrande organ eller erkända arbets-tagarrepresentanterfrän dessa företag, skall efter ansökan ha rätt att yttra sig. Samverkan med medlemsstaternas myndigheter 1.Kommissionenskall till medlemsstaternas behöriga myndigheteröversända kopior av anmälningar samt, sä snart som möjligt, även av deviktigaste handlingar som tillställs eller utfärdas av kommissionen enligtdenna förordning. 2.Kommissionenskall vidta åtgärder enligt denna förordning i nära och ständig samverkan medmedlemsstaternas behöriga myndigheter, som har rätt att framföra sinasynpunkter på dessa åtgärder. För tillämpningen av artikel 9 skall den inhämtaupplysningar från medlemsstatens behöriga myndighet enligt punkt 2 i sammaartikel och lämna den tillfälle att yttra sig i varje skede av förfarandet framtill det att ett beslut fattas i enlighet med punkt 3 i samma artikel. skall kommissionen låta den ta del av akten. Samråd skall ske med en rådgivandekommitté för koncentrationer innan beslut fattas enligt artikel 8.2-5, 14 eller15 eller bestämmelser antas enligt artikel 23. Den rådgivande kommittén skall varasammansatt av representanter för medlemsstaternas myndigheter. Varjemedlemsstat skall utse en eller två representanter, som vid förhinder kanersättas av andra representanter. Minst en av dessa representanter skall varasakkunnig i frågor som rör konkurrensbegränsningar och dominerande ställningar.