prop · GF0329 · 1991-12-31 00:00:00 — c) de fastställda företrädesreglerna på begärantillhandahålls intresserade 'EGTnrL2l7, 11.8.1990,5.8. Artikel4 kommer att omprövas av kommissionen mot bakgrund av rådets fortgående arbetemed gemensamma regler för fördelning av avgångs- och ankomsttider. parter, Prop. d) reglerna tillämpas utan diskriminering, vilketinnebär att alla lufttrafik- Bilaga 1 företag skall ha samma rättigheter till avgångs- och ankomsttider för sina flygförbindelser, dock med beaktande av dessa regler; e) Nytillkomna deltagare har företräde vidtilldelningen av av nytillkomna eller outnyttjade avgångs- och ankomsttider. Denna prio ritering fär begränsas till ett maximum pä minst fyra avgångs- och an komsttider per lufttrafikföretag och dag. I denna punkt avses med 'nytillkommen deltagare' ettlufttrafikföretag som i) inte har mer än tre avgångs- och ankomsttider på enflygplats en viss dag och som begär ytterligare avgångs- och ankomsttider pädenna flygplats för förbindelser pä flyglinjer inom gemenskapen under dennadag, eller ii) inte har av samtligalufttrafikföretags avgångs- och ankomsttider under en viss dag pä en flygplatseller pä andra flygplatser inom samma flygplatssystem, och som begärytterligare avgängs-oeh ankomsttider på denna flygplats under denna dag för attupprätta en flygförbindelse enligt förordning (EEG) nr2343/90 på en flyglinjeinom gemenskapen, där högst två andra lufttrafikföretag utnyttjar tredje ellerfjärde frihetsrättigheter mellan flygplatserna under den aktuella dagen ochsom inte kan erhålla dessa avgångs- och ankomsttider inom loppet av tre timmarfrån den tid som begärs enligt det normala fördelningsförfarandet, f) lufttrafikföretag som deltar i samråden senast vidtidpunkten för dessa får tillgång till information om -de avgångs- ochankomsttider som varje lufttrafikföretag tidigare tilldelats, förtecknade ikronologisk ordning, -de avgångs- ochankomsttider som ursprungligen begärts av varje lufttrafikföretag, förtecknadei kronologisk ordning för samtliga lufttrafikföretag, -de avgångs- ochankomsttider som varje lufttrafikföretag tilldelats, i förekommande fall meduppgift om avgångs- och ankomsttider som begärts men inte erhållits,förtecknade i kronologisk ordning för samtliga lufttrafikföretag, -de återståendeavgångs- och ankomsttider som är tillgängliga, -jämförelsermellan begärda och tilldelade avgångs- och ankomsttider för varje lufttrafikföretag,förtecknade efter tidsskillnad, -samtligarestriktioner som tillämpats vid fördelningen. Om en begäran om avgångs- eller ankomsttider inte godtas,har lufttrafikföretaget rätt till en redovisning av skälen för detta. 2. a) Kommissionen och berörda medlemsstater skall ha rättatt sända ob servatörer till samråden om fördelning av avgångs- och ankomsttider och planering av trafiken pä flygplatser, som hålls i samband med ett multilateralt möte före varje säsong. Lufttrafikföretagen skall därför meddela berörda medlemsstater och kommissionen som ]55 deltagarna, dock med minst 10 dagars varsel om dag, platsoch ämne Prop. 1991/92:29 för samråden. b) Sådana meddelanden skall lämnas till i) berörda medlemsstater enligt procedurer som fastställsav behöriga myndigheter 1 varje medlemsstat, ii) kommissionen enligtprocedurer som periodiskt offentliggörs i Europeiska gemenskapernas officiellatidning. Kommissionen kan enligt artikel 7 i förordning (EEG) nr3976/87 återkalla ett undantag som medgetts enligt förevarande förordning dåden i ett enskilt fall finner att en överenskommelse, ett beslut eller ettsamordnat förfarande som undantagits enligt denna förordning ändå har vissaföljder som är oförenliga med de villkor som uppställs i artikel 85.3 ifördraget eller som förbjuds genom artikel 86, särskilt då i) samråden om taxor leder till frånvaro av priskonkurrenspå en särskild linje eller grupp av linjer, ii) tillämpningen av artikel 4 inte har gjort det möjligtför nytillkomna deltagare att erhålla de avgångs- och ankomsttider som kanvara nödvändiga på en hårt belastad flygplats för att upprätta tidtabeller somgör det möjligt för dessa lufttrafikföretag att konkurrera effektivt med deetablerade lufttrafikföretagen på varje linje till och från denna flygplats,varigenom konkurrensen på dessa linjer allvarligt försvagas. I sådana fallskall gruppundantaget återkallas såvitt avser fördelningen av avgångs- ochankomsttider pä flygplatsen i fräga. Denna förordning träder i kraft ochupphör att gälla . Den gäller med retroaktiv verkan på överenskommelser,beslut och samordnade förfaranden som föreligger vid dess ikraftträdande, frånden tidpunkt dä förutsättningarna för tillämpning av denna förordning har uppfyllts. Denna förordning är till alla delar bindande och direkttillämplig i alla medlemsstater. På kommissionens vägnar ordförande Rådets förordning (EEG) Nr 295/91 Prop. om införande av gemensamma regler om kompensation till passagerare som nekas ombordstigning på Hygplan i regelbunden RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 295/91 Prop. om införande av gemensamma regler om kompensation tillpassagerare som nekas ombordstigning på flygplan i regelbunden lufttrafik EUROPEISKA GEMENSJfCAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNAFÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiskaekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag', med beaktande av yttrande-, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténsyttrande', och med beaktande av följande: De liberaliseringsåtgärder som rådet antog i juli 1990utgör ytterligare ett steg i riktning mot en fullt utvecklad gemensamluftfartspolitik. För att säkerställa en harmonisk utveckling inomluftfartssektorn, som är under snabb utveckling, är det nödvändigt medgemensamma åtgärder för att skydda flygpassagerarnas intressen. Den praxis som lillämpas med avseende påkompensation till passagerare som nekas ombordstigning på grund av överbokningvarierar avsevärt mellan lufttrafikföretagen. Införande av vissa gemensamma minimiregler förkompensation till passagerare som nekas ombordstigning pä grund av överbokningbör säkerställa att kvaliteten pä lufttrafikföretagens tjänster bibehålls i enomgivning där konkurrensen ökar. Ett lufttrafikföretag bör vara förpliktat att införaregler för ombordstigning i händelse av överbokning. Passagerarnas rättigheter i händelse av nekad ombordstigningbör fastställas. Lufitrafikföretagen bör förpliktas att betala ersättningtill de passagerare som nekas ombordstigning och att ge dem extra service. Passagerarna bör fä fydlig information om vilka regler somgäller. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE: De i denna förordning fastställda gemensammaminimireglerna är tillämpliga då passagerare på grund av överbokning nekastillgäng lill en flygning i regelbunden lufttrafik, till vilken de har giltigfärdbiljett och bekräftad platsreservation, och som avgär frän en flygplatssom är belägen inom en medlemsstats territorium och pä vilken fördragetsbestämmelser är tillämpliga, oberoende av i vilken stat luftlrafikföretaget harsitt säte samt oberoende av passagerarens nationalitet och bestämmelseorten. ' EGT nrC129, 24.5.1990, s. 15. EGTnrC 19, 28.1.1991. -''EGTnrC 31, . Artikel 2 Prop. I denna förordning avses med Jaiiaga 1 a) nekad ombordstigning: vägran att ta ombordpassagerare på en flygning trots att de har -giltig färdbiljett, - bekräftad platsreservation på flygningen och -checkat in i rätt tid och pä föreskrivet sätt, b) bekräfiadplatsreservation: att en färdbiljett somsålts av luftlrafikföreta get eller dess auktoriserade resebyrå innehåller: - uppgift om numret på flygningen samt datum ochtidpunkten för denna, -anteckningen 'OK' eller annan notering i det tillämpliga utrymmet på biljetten som bevis pä lufttrafikföretagets registreringoch uttryckliga bekräftelse av reservationen, c) flygning i regelbunden lufttrafik: en flygning somuppfyller samtliga föl jande kriterier: - den utförs med luftfarfyg för befordran avpassagerare eller passagerare och frakt och/eller post mot vederlag på ett sådant sätt att det på varje flygning finns platser att köpa för enskilda personer (antingen direkt av lufttrafikföretaget eller av dess auktoriserade agenter), -den bedrivs sä att den betjänar trafiken mellan sammaorter, två eller flera, antingen i) enligt en utgiven tidtabell eller ii) med flygningar som är så regelbundna eller täta att deutgör en igenkännlig planmässig serie, d) överbokad flygning: en flygning där antaletpassagerare med bekräftad platsreservation som har checkat in i rätt tid och pä föreskrivet sätt över stiger antalet tillgängliga platser på denna flygning, e) frivillig: en person som har - en giltig färdbiljett, -bekräftad platsreservation, och -checkat in i rätt tid och på föreskrivet sätt och som pälufttrafikföretagets förfrågan förklarar sig beredd att mot kompensation avståfrän sin bekräftade platsreservation, f) slutlig bestämmelseort: den bestämmelseort somanges pä den färdbiljett som visas fram vid incheckningsdisken eller, i händelse av flera pä var andra följande flygningar, på den sista biljettkupongen. Anslutande flyg förbindelser som utan svårighet kan nås trots en försening pä grund av nekad ombordstigning beaktas härvid inte. Lufttrafikföretaget skall fastställa regler som detskall tillämpa vid ombordstigning när en flygning är överbokad. Företagetskall anmäla dessa regler och varje ändring av dem till den berördamedlemsstaten och till kommissionen, som skall hälla dem tillgängliga förövriga medlemsstater. Varje ändring av reglerna träder i kraft efterdet att den har anmälts. De regler som avses i punkt 1 skall hällastillgängliga för allmänheten Prop. 1991/92:29 vid lufttrafikföretagets försäljningskontor och incheckningsdiskar. De regler som avses i punkt 1 bör omfatta möjlighettill förfrågan efter frivilliga som är beredda att avstå frän att gå ombord. Under alla omständigheter bör lufttrafikiövetaget tai beaktande de pas sagerare som har berättigade skäl till ombordstigning före andra, såsom rö relsehindrade personer och barn som reser ensamma. Vid nekad ombordstigning skall en passagerare ha rättatt välja mellan - ersättning motsvarande biljettpriset för den del avresan som inte kommit till stånd utan straffavgift, eller -ombokning tillden slutliga bestämmelseorten med första tillgängliga flygning, eller -ombokning tillden senare dag som passageraren finner lämplig. Oavsett vilket alternativ passageraren väljer enligtpunkt 1, och med beaktande av punkterna 3 och 4., skall lufttrafikföretaget efter nekad ombordstigning betala en ;minimiersättning uppgående till -150 ecu förflygningar på upp lill -300 ecu förflygningar som överstiger nied hänsyn till den slutliga bestämmelseort som anges ifärdbiljetten. 3.Närlufttrafikföretaget erbjuder ombokning till den slutliga bestämmelseorten meden annan flygning och ankomsttiden för denna är högst än dentidtabellsenliga ankomsttiden för den ursprungligen bokade flygningen vidflygningar på och högst vid flygningarlängre än , fär den ersättning som föreskrivs i punkt 2 nedsättas med50procent. 4.Ersättningsbeloppenfär begränsas till priset för en färdbiljett till den slutligabestämmelseorten. 5.Ersättningenskall betalas kontant eller, med passagerarens samtycke, med resevouehersoch/eller andra tjänster. 6.Om enpassagerare pä en överbokad flygning samfycker till att resa i en lägre klassän den han betalat biljett för, är han berättigad till återbetalning avprisskillnaden. 7.De avstånd somanges i punkterna 2 och 3 skall mätas efter storcirkelme-toden (ortodromisklinje). När ombordstigning nekas vid en flygning som sålts somdel av en paketresa (paketarrangemang), skall lufttrafikföretaget förpliktasersätta den researrangör som har slutit avtal med passageraren och som iförhällande till denne är ansvarig för att avtalet om paketresan fullgörs pårätt sätt enligt rådets direktiv /314/EEG av ompaketresor, semesterpa- Prop. 1991/92:29 ket och andra paketarrangemang.' Med beaktande av de rättigheter och förpliktelser somföljer av direktiv /314/EEG skall researrangören till passageraren överlämnade belopp som uppburits enligt punkt 1. Utöver den minimikompensation som anges i artikel 4skall lufttrafik företaget utan kostnad erbjuda passagerare som nekas ombordstigning a)kostnaden förett telefonsamtal oeh/eller telex- eller telefaxmeddelande tillbestämmelseorten, b)måltider och förfriskningari skälig proportion till väntetiden, c)hotellrum isädana fall då övernattning under ytterligare en eller flera nätter ärnödvändig. När en stad eller region betjänas av fleraflygplatser och ett lufttrafik företag erbjuder en passagerare, som har nekats ombordstigning, en flyg ning till en annan flygplats än den som bokningen avsäg, skall kostnaderna för förflyttningen mellan flygplatserna eller, efter överenskommelse med passageraren, till en närliggande alternativ bestämmelseort bäras av lufttra fikföretaget. Lufttrafikföretaget är inte skyldigt att betala ersättningför nekad ombordstigning i fall dä passageraren reser gratis eller till ettreducerat biljettpris som varken direkt eller indirekt är tillgängligt förallmänheten. Lufttrafikföretagen skall till varje passagerare som nekasombordstigning lämna ut ett exemplar av de regler som gäller för ersättning vidnekad ombordstigning. 1.Bestämmelsernai denna förordning inskränker inte möjligheten att hos behörig domstolframställa krav pä ytteriigare ersättning. 2.Punkt 1 är intetillämplig pä frivilliga enligt definitionen i artikel 2 e, som har godkäntkompensation enligt reglerna i artikel 3. Denna förordning träder i kraft tvä månader efter det attden har offentliggjorts i Europeiska gemen.skapcrnas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkttillämplig i alla medlemsstater. ' EGT nr L 158, 23.6.1990, s. 59. 11 1991/92. Utfärdad i den 4 februari1991 Prop. Bilaga 1 På rådets vägnar J.F. Rådets förordning (EEG) Nr2299/89 /9229 av ''§1 om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem RÅDETSFÖRORDNING (EEG) NR 2299/89 av om en uppförandekod för datoriserade bokningssystem Prop.1991/92:29 Bilaga 1 EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiskaekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 84.2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag', med beaktande av yttrande', med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténsyttrande och med beaktande av följande: Huvuddelen av lufttrafikföretagens bokningar görs genomdatoriserade bokningssystem. sädanasystem kan, om de används rält, vara till stor nytta för lufttrafikföretag,resebyråer och den resande allmänheten genom att erbjuda lättillgänglig,aktuell och riktig information om flygningar, biljettpriser och platstillgängoch genom att de används för bokningar och i vissa fall för att ställa utbiljetter och embarkeringskort. Missbruk som tar sig uttryck i vägran att ge tillträdetill systemen eller diskriminering när det gäller att tillhandahälla, laddaeller presentera data pä skärm eller i att man inför oskäliga villkor fördellagande lufttrafikförelag eller abonnenter kan allvarligt missgynna lufttrafikföretag,resebyråer och i sista hand konsumenterna. Dennaförordning inskränker inte tillämpningen av artiklarna 85 och 86 i fördraget. förordning (EEG) nr 2672/88" är fördragets artikel 85.1inte tillämplig pä överenskommelser om gemensamma inköp, gemensam utvecklingoch drift av datoriserade bokningssystem. Entvingande uppförandekod som är tillämplig på alla datoriserade bokningssystemsom erbjuds för att utnyttjas och/eller utnyttjas i gemenskapen, kansäkerställa att sädana system används på ett icke diskriminerande ochgenomlysande sätt med förbehåll för vad vissa säkerhetskrav kan föranleda, såatt missbruk undviks som konkurrens pä lika villkor mellanlufttrafikföretag och mellan datoriserade bokningssystem stärks ochkonsumenternas intressen därigenom skyddas. Det skullevara opäkallat att införa förpliktelser för en leverantör av datoriserade bokningssystemeller för ett moderföretag eller ett deltagande lufttrafikföretag i dess relationermed ett lufttrafikföretag i tredje land, som ensamt eller tillsammans medandra äger och/eller kontrollerar ett annat sådant system, vilket inte står iöverensstämmelse med denna kod eller erbjuder likvärdig behandling. En ordning för att utreda klagomål och för att framtvingaefterlevnad av kodens bestämmelser vid bristande överensstämmelse med denna ärönskvärd. 'EGTnrC294,18.11.19 'EGT nr0158,26.6.1989 ■EGTnrC56, ,5.32 ■ EGT nr L 239, 30.8.1988, s. 13 HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖUANDE: Denna förordning skall gälla för datoriserade bokningssystemsom erbjuds för att användas och/eller används inom gemenskapens område fördistribution och försäljning av lufttransportprodukter oavsett -systemleverantörensstatus eller nationalitet, -varifrån denutnyttjade informationen kommer eller var den centraladatabehandlingsanläggningen i fråga är belägen, -vilketgeografiskt område den aktuella lufttransportprodukten kan hänföras till. I denna förordning avses med a)'lufttransportprodukt'regelbunden lufttrafik för befordran av passagerare inklusive bitjänster ochytterligare förmåner som erbjuds till försäljning och/eller säljs som enintegrerad del av lufttransporttjänsten, b)'datoriserat bokningssystem'ett datoriserat system som innehåller information om bland annatlufttrafikföretags -tjänster isamband med flygbefordran, med eller utan möjligheter till -att reserveraplatser eller av sådan omfattning att några av eller samtliga dessatjänster ställs till förfogande för abonnenterna, c) 'distributionstjänster' tjänster som en systemleverantör ställer till en abonnents ellerkonsuments förfogande för att förmedla information om lufttrafikföretagstidtabeller, platstillgäng, biljettpriser och tjänster i samband medflygbefordran samt för att reservera platser och/eller utställa biljetter ochför att reservera andra tjänster i samband härmed, d) 'systemleverantör' varje förelag och dess filialer som har ansvaret för driften eller marknadsfö ringen av ett datoriserat bok ningssystem, e) 'moderföretag' ett lufttrafikföre tag som är systemleverantör eller som direkt eller indirekt, ensamt eller tillsammans med andra, äger eller kontrollerar en system leverantör, f) 'deltagande lufttrafikföretag' ett lufttrafikföretag som har ett avlal med en systemleverantör om för medling av sina lufttransporlpro- dukter genom ett datoriserat bokningssystem. I den utsträck ning som ett moderföretag an vänder distributionstjänsterna i sitt eget datoriserade boknings system, betraktas det som ett deltagande lufttrafikföretag, e) 'abonnent' en person eller ett företag som inte är ettdeltagande lufttrafikföretag och som enligt kontrakt eller annan överenskommelsemed en systemleverantör använder ett datoriserat bokningssystem förförsäljning av lufttransportprodukter direkt till enskilda personer, h) 'konsument' varje person som önskar upplysning omoch/eller har för avsikt att köpa en lufttransportprodukt, i) 'primär textbild' en textbild som ger omfattande ochopartisk in- Prop.1991/92:29 Bilaga 1 formation om flygförbindelser mellan två orter , och som bland annat upptar alla direktflygningar som utförs avdeltagande lufttrafikföretag, j) 'restid' skillnaden mellan tidlabellsenlig avgångs-och ankomsttid, k) 'serviceförbättring' varje produkt eller tjänst sominte är en distributionstjänst som en systemleverantör på egna vägnar erbjuderabonnenter eller konsumenter i anslutning till ett datoriserat bokningssystem, 1) 'regelbunden lufttrafik' en serie flygningar, där varjeflygning uppfyller följande kriterier: -den utförs med luftfarfygför befordran av passagerare eller passagerare och gods och/eller post motvederlag på ett sådant sätt att det på varje flygning finns platser att köpaför enskilda personer (antingen direkt av lufttrafikföretaget eller av dessauktoriserade agenter), -den bedrivs såatt den betjänar trafiken mellan samma, två eller flera, orter antingen: 1.enligt enutgiven tidtabell eller 2.med flygningarsom är sä regelbundna eller täta atl de utgör en igenkännlig planmässig serie. En systemleverantör som erbjuder distributionstjänsteravseende regelbunden lufttrafik för befordran av passagerare skall ge varjelufttrafikföretag möjlighet att få del av dessa tjänster på lika och icke-dis- kriminerande villkor inom ramen för det berörda systemetstillgängliga kapacitet med förbehåll för tekniska begränsningar som liggerutanför systemleverantörens kontroll. 2. a) En systemleverantör lår inte -knyta oskäligavillkor till ett avtal med ett deltagande lufttrafikföretag, -fordra atttilläggsvillkor godtas, som genom sin karaktär eller enligt affärssed inte harnågot samband med deltagandet i leverantörens datoriserade bokningssystem,och skall till-lämpa samma villkor för samma servicenivå. b)Ensystemleverantör fär inte ställa som villkor för att få delta i leverantörensdatoriserade bokningssystem att ett deltagande lufttrafikföretag intesamtidigt deltar i ett annat system. c)Ett deltagandelufttrafikföretag skall ha rätt att säga upp sitt avtal med en systemleverantörutan påföljd med en uppsägningstid som inte behöver överstiga ,dock att den tidigast får löpa ut vid utgången av det första avtalsåret. 3.Systemleverantörenskall utan diskriminering erbjuda alla deltagande lufttrafikföretag de laddnings-och databehandlingstjänster som han tillhandahäller. Om systemleverantören förbättrarde distributionstjänster han erbjuder eller den utrustning som används isamband med att dessa tjänster erbjuds, skall han erbjuda samtliga dellagande lufttrafikföretag Prop.1991/92:29 Bilaga 1 dessa förbättringar pä samma villkor och under sammaförutsättningar med förbehåll för gällande tekniska begränsningar. 1.Deltagandelufttrafikföretag och andra som lämnar material till ett datoriserat bokningssystemskall tillse att den information som lämnas är tillräckligt omfattande,riktig, inte vilseledande och genomlysande. 2.En systemleverantörskall inte behandla det material som omnämns under punkt 1 på ett sätt som kanleda till att felaktig, vilseledande eller diskriminerande informationlämnas. 3.Ensystemleverantör skall ladda och behandla data som lämnats av deltagandelufttrafikföretag med samma omsorg och skyndsamhet med förbehåll förbegränsningarna i den laddningsmetod som valts av de enskilda deltagandelufttrafikföretagen och de standardformat som används av leverantören ifråga. 1.Ensystemleverantör skall tillhandahålla en primär textbild som visar data, sominlevererats av deltagande lufttrafikföretag, om tidtabeller, biljettpriseroch tillgången på platser för enskilda köpare på ett klart och tillräckligtomfattande sätt som inte är diskriminerande eller partiskt, i synnerhet vadgäller den ordning i vilken informationen presenteras. 2.Ensystemleverantör skall inte avsiktligt eller av oaktsamhet visa oriktig ellervilseledande information och i synnerhet får, med förbehåll för artikel 9.5, -de normer somanvänds för att rangordna informationen inte baseras pä nägon faktor somdirekt eller indirekt har samband med lufttrafikföretagets identitet och intetillämpas pä ett för något deltagande lufttrafikföretag diskriminerande sätt, -ingendiskriminering utövas vid sammanställning och val av två orter för en flygningpå grund av att olika flygplatser betjänar samma ort. Ordningsföljden mellan olika flygmöjligheter pä denprimära textbilden för den eller de dagar som begärs skall vara den som framgärav bilagan, såvida inte en konsument begär att få den på ett annat sätt för ensärskild transaktion. En systemleverantör skall endast tillhandahållainformation, från sitt datoriserade bokningssystem i form av statistik eller avannat slag, utöver den som erbjuds som en integrerad del avdistributionstjänsterna enligt följande: a)information omenskilda bokningar skall ställas till förfogande pä lika villkor för det ellerde lufttrafikföretag som deltar i utförandet av den tjänst som bokningenavser;