prop · GF03154 · 1991-12-31 00:00:00 — På grund av att de ändringar som överenskommits iprotokollet är förhållandevis små har någon remittering av protokoilsutkastetinte skett. Dubbelbeskattningsavtalinförlivas numera i svensk rätt genom lag. Avta let med har dock inkorporerats i dess nuvarande lydelse genom kungörelsen (1970: 769) om tillämpning av avtal mellan och Öster rike för undvikande av dubbelbeskattning beträffande skatter på inkomst och förmögenhet. Den föreslagna lagen avses ersätta denna kungörelse. Lagförslaget består dels av paragraferna 14, dels av en bilaga som 25 innehållerden överenskomna texten. Här redovisas paragrafernas innehåll Prop. 1991 /92:154medan avtalets innehåll presenteras i nästa avsnitt. Iförslaget till lag föreskrivs att avtalet i den lydelse detta erhållit genom 1970och protokoll skall gälla som lag här i landet (I §). Vidare reglerasdär frågan om avtalets tillämplighet i förhållande till annan skattelag (2 §).I 3 § föreskrivs att i fall då en här bosatt person uppbär inkomst ellerinnehar förmögenhet som enligt avtalet skall undantas från svensk skatt ellerbeskattas endast i skall inkomsten eller förmögenheten inte tas medvid taxeringen i . Angående frågan om eventuell progressionsuppräkning,se avsnitt 4 nedan. Enligt 4 § är skattebefrielsen i artikel 10 paragraf 6 iavtalet villkorad av de interna svenska bestämmelserna i 7 § 8 mom. sjättestycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt (SIL). Skattefrihet medgesdock alltid för utdelning i den mån den utgörs av inkomst som hade varit skattebefriadi om den hade förvärvats direkt av bolag med hemvist i Sverige.Angående bakgmnden till och tolkningen av bestämmelsen, se avsnitt 3 nedan. Enligtartikel 3 i protokollet skall detta protokoll ratificeras. Protokollet träder ikraft i som infaller närmast efter denmånad då utväxlingen av ratifikationshandlingarna skedde. Det är således intemöjligt att nu avgöra protokollet kommer att träda ikraft. I förslaget till lag har därför föreskrivits att lagen träder i kraftden dag regeringen bestämmer. Kungörelsensom föreslås upphävd innehåller "anvisningar" för avtalets tillämpning.Dessa utgör närmast förklarande upplysningar av ett slag som inte gesförfattningsform. Iartikel 10 paragraf 2 i avtalet, som behandlar beskattning av utdelning, har vidtagits vissa ändringar i förhållande till gällande lydelse av avtalet, enligt vilken källskatten inte får överstiga av utdelningens bruttobe lopp. I protokollet anges nu att skatten inte får överstiga av utdelning ens bruttobelopp om den som har rätt till utdelningen är ett bolag som direkt behärskar av det utdelande bolagets kapital. I andra fall får skatten inte överstiga . Ändringen har tillkommit mot bakgrund av den Europeiska Gemenskapens direktiv, "the Parent-Subsidiary Direc- tive", enligt vilket källskatt inte får tas ut om mottagaren är ett bolagsom innehar av det utdelande bolagets kapital. Ändringen ansluter också till de principer som och utveckling () rekommenderat för bilaterala dubbelbeskattningsavtal ("Model Double Taxation Convention on Income and on Capital", 1977). Det nya villkoret för skattebefrielse för mottagen utdelning i artikel 10 paragraf 6 i avtalet är föranlett av vissa bestämmelser i lagstift ning, som gör det möjligt för österrikiska holdingbolag att skattefritt mottaga utdelning från utlandet bestående av obeskattade eller lågt beskat tade vinstmedel och därefter vidareutdela dessa till moderbolaget i efter avdrag endast för källskatt. För att förhindra att ett sådant förfarande 26 medför skattefrihet iSverige för mottagen utdelning enades parterna vid Prop. 1991/92: 154 förhandlingarnaom att skattefriheten i denna paragraf skulle villkoras av bestämmelserna i 7§8 mom. sjätte stycket SIL. Detta innebär att utdelning som utbetalas av ettbolag i till ett bolag i är undantagen från beskattning iSverige endast om de förutsättningar som anges i 7 § 8 mom. sjätte stycket SILär uppfyllda. Skattebefrielse bör dock alltid medges för utdelning som utgörsav inkomst som hade varit skattefri i om den hade förvärvats direkt avbolaget med hemvist i . Denna typ av bestämmelser brukar regelmässigtförekomma i dubbelbeskattningsavtal med andra länder och det är lämpligt attmotsvarande regler även gäller beträflTande utdelning från österrikiska bolag. Restitutionav skatt enligt artikel 10 § 3 kan givetvis även erhållas i den mån uttagen källskattöverstiger av utdelningens bruttobelopp. Protokolletträder i kraft i som infaller närmast efterden månad då utväxlingen av ratifikationshandlingarna skedde. Protokolletsbestämmelser skall därefter tillämpas på beskattningsår som börjar den 1januari året närmast efter det kalenderår då protokollet träder i kraft ellersenare. Ifråga om inkomst och förmögenhet som skall undantas från svensk skatt ellerbeskattas endast i har enligt en progressionsregel i avtaleträtt att höja skatteuttaget på denna persons övriga inkomster resp. förmögenhet.Sverige har tidigare i förhållande till de nordiska länderna avstått från attutnyttja den möjlighet till progressionsuppräkning som ges idubbelbeskattningsavtalet mellan de nordiska länderna. Skälen härtill var bl.a. den minskade arbetsbördan för skattemyndigheterna och den förenkling avregelsystemet som ett slopande av progressionsuppräkningen innebär. Dessa skälmotiverar även ett slopande av progressionsuppräkningen i förhållande tillÖsterrike. En ytterligare synpunkt är att det i avtalet med är ettfåtal inkomster resp. tillgångar som tillämpar exempt-metoden på. Dettainnebär att det bortfall av skatt som blir följden av en slopadprogressionsuppräkning torde vara helt försumbar ur statsfinansiell synpunkt. Såsomframgår av 2§ i den föreslagna lagen skall avtalets beskattningsreglertillämpas endast i den mån de medför inskränkning av den skattskyldighet iSverige som annars skulle föreligga. Jag anser på grund härav och på grund avförslagets beskaflfenhet att lagrådets hörande skulle sakna betydelse. 6 Hemställan Prop. Jaghemställer att regeringen föreslår 1.att godkänna protokollet omändring i det i undertecknade avtalet mellanKonungariket och Republiken för undvikande avdubbelbeskattning beträflTande skatter å inkomst och förmögenhet vilketändrats genom det i undertecknade protokollet, 2.att anta förslaget till lag omdubbelbeskattningsavtal mellan och . Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genomproposition föreslå att anta de förslag som föredraganden har lagtfram.