prop · GF0329 · 1991-12-31 00:00:00 — Procedurer föranledda av klagomål eller inledda påkommissionens eget Bilaga 1 Kommissionen skall, efter mottagande av klagomål ellerpä eget initiativ, inleda förfaranden för att fä överträdelser av bestämmelserna i artikel 85.1 eller 86 i fördraget att upphöra. Klagomål kan lämnas in av b)fysiska ellerjuridiska personer som gör gällande ett rättmätigt intresse. Efter framställning från berörda företag ellerföretagssammanslutningar kan kommissionen lämna besked om att det, på grundval av de fakta den har tillgång till, enligt artikel 85.1 eller 86 i fördraget inte föreligger någraskäl för kommissionen att ingripa med avseende på en överenskommelse, ett be slut eller ett samordnat förfarande. Följder av procedurer föranledda av klagomål eller inleddapå kommissionens eget initiativ Dä kommissionen konstaterar att en överträdelse avartikel 85.1 eller 86 i fördraget skett, kan den genom beslut kräva att berörda företag eller före tagssammanslutningar upphör med överträdelsen. Utan att inskränka tillämpningen av andra bestämmelser idenna förordning kan kommissionen rikta rekommendationer till berörda företageller företagssammanslutningar att upphöra med överträdelsen innan den fattarett beslut enligt föregående stycke. 2.Om kommissionenvid handläggningen av ett inkommet klagomål finner att det på grundval av deuppgifter som lagts fram inte finns några skäl att ingripa mot enöverenskommelse, ett beslut eller ett samordnat förfarande enligt artikel 85.1eller 86 i fördraget, skall den i ett beslut avslå klagomålet som ogrundat. 3.Omkommissionen, oavsett om den handlägger ett klagomål eller handlar pä egetinitiativ, finner att en överenskommelse, ett beslut eller ett samordnatförfarande uppfyller villkoren i såväl artikel 85.1 som 85.3 i fördraget, skallden fatta ett beslut enligt punkt 3 i nämnda artikel. I beslutet skall angesfrån vilken dag det skall gälla. Denna får vara tidigare än dagen för beslutet. Tillämpning av artikel 85.3 i fördraget Företag eller företagssammanslutningar som önskaråberopa artikel 85.3 i fördraget med avseende på överenskommelser, beslut och samordnade för faranden som de är part i och på vilka bestämmelserna i punkt 1 i nämnda artikel är tillämpliga, skall inkomma med en ansökan till kommissionen. ' Om kommissionen finneratt en ansökan kan godkännas ochom kommis- Prop. 1991/92:29 sionen har all tillgänglig utredning och ingen åtgärd enligt artikel 3vidtagits Bilaga 1 mot överenskommelsen, beslutet eller det samordnadeförfarandet, skall den offentliggöra ett sammandrag avansökan i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och anmoda varjeintresserad tredje man samt medlemsstaterna att inkomma med sina synpunktertill kommissionen . Vid offentliggörandet skall hänsyn tas tillföretagens berättigade intresse av att skydda sina affärshemligheter. Såvida kommissionen inte inom en tidsfrist på 90 dagarfrän dagen för offentliggörandet i Europeiska gemenskapernas officiella tidning meddelar de sökande att det föreligger allvarliga tvivel om tillämpligheten av artikel 85.3 i fördraget, anses överenskommelsen, beslutet eller det samord nade förfarandet, i den män de står i överensstämmelse med den beskrivning som lämnats i ansökan, undantagna från förbudet som redan förflutit och under högst se.\ år för offentliggörandet i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Om kommissionen efter utgången av tidsfristen på 90 dagarmen före utgången av sexärsperioden finner att förutsättningarna för atttillämpa artikel85.3 i fördraget inte är uppfyllda, skall den i ett beslutförklara att förbudet i artikel 85.1 är tillämpligt. Ett sådant beslut kan gesretroaktiv verkan i fall då en berörd part har lämnat oriktiga uppgifter,missbrukar ett undantag frän bestämmelserna i artikel 85.1 eller har överträttartikel 86. Kommissionen kan meddela de sökande i enlighet medpunkt 3, stycke 1. Den skall göra detta om en medlemsstat begär det från det att ansökan sänts till medlemsstaten i enlighet med artikel 8.2. Denna begäran måste grundas på överväganden som hänför sig till fördragets konkurrensre gler. Om kommissionen finner att förutsättningarna i punkterna 1och 3 i artikel 85 i fördraget är uppfyllda, skall den meddela ett beslutenligt artikel 85.3. Beslutet skall ange från vilken dag det skall gälla. Dennafår vara tidigare än dagen för ansökan. Giltighetstid och återkallelse av tteslut meddelade enligtartikel 85.3 1.I varje beslutmeddelat enligt artikel 85.3 i fördraget och som är hänförligt till artikel 4eller 5 i denna förordning skall dess giltighetstid anges, vilken normalt inteskall understiga . Villkor och förpliktelser kan knytas till beslutet. 2.Beslutet kanförnyas om förutsättningarna för tillämpningen av artikel 85.3 i fördragetfortfarande är uppfyllda. Kommissionen kan återkalla ellerändra ett beslut eller förbjuda särskilda åtgärder från parternas sida a) när något av de sakförhållanden som legat till grundför beslutet har ändrats, eller b)när parternabryter mot någon förpliktelse som knutits till beslutet, eller Prop.1991/92:29 c)när beslutet ärgrundat på oriktig information eller har föranletts av svek. d) när parterna missbrukar det genom beslutet medgivnaundantaget från bestämmelserna i artikel 85.1 i fördraget. I de fall som nämns under b), c) eller d) ovan kanbeslutet återkallas med retroaktiv verkan. Med förbehåll för domstolens rätt till omprövning avkommissionens beslut har endast kommissionen befogenhet att fatta beslut ienlighet med artikel 85.3 i fördraget. Myndigheterna i medlemsstaterna behåller sin befogenhetatt avgöra om bestämmelserna i artikel 85.1 eller 86 i fördraget är tillämpligapå varje enskilt fall till dess att kommissionen inleder en procedur för attutarbeta ett beslut i det enskilda fallet eller har sänt ett meddelande ienlighet med vad som föreskrivs i artikel5.3, första stycket, i dennaförordning. Förbindelser med medlemsstaternas myndigheter 1.Kommissionenskall genomföra de procedurer som föreskrivs i denna förordning i nära ochständig förbindelse med medlemsstaternas behöriga myndigheter. Dessa skall harätt att framföra synpunkter pä sädana procedurer. 2.Kommissionenskall omgående till medlemsstaternas behöriga myndigheter vidarebefordrakopior av klagomål, ansökningar och de viktigaste handlingar som den mottareller skickar ut som ett led i sådana procedurer. 3.Samråd skallalltid ske med en rådgivande kommitté för kartell- och mo-nopolfrägor päluftfartens område innan ett beslut fattas efter en procedur i enlighet medartikel 3, samt innan beslut fattas enligt artikel 5.3, andra stycket, artikel5.4, andra stycket eller artikel 6. Samråd skall också ske med den rådgivandekommittén innan tillämpningsföreskrifter antas enligt artikel 19. 4.Den rådgivandekommittén skall bestå av tjänstemän med sakkunskap i luftfartsfrägor samt ikartell- och monopolfrågor. Varje medlemsstat utser två tjänstemän som sinarepresentanter. Var och en av dessa kan vid förfall ersättas av annantjänsteman. 5.Samråd skall skevid ett gemensamt möte som kommissionen sammankallar. Detta möte skall hällastidigast efler det att kallelse avsänts. Till kallelsen skall fogas ensammanfattning av varje fall som skall behandlas tillsammans med en hänvisningtill de viktigaste handlingarna och ett preliminärt förslag till beslut. 6.Den rådgivandekommittén får avge sitt utlåtande utan hinder av att nä- 11 gon av dess ledamöter eller dennes ersättare inte ärnärvarande. En redogö- Prop. 1991/92:29 relse för resultatet av samrådetskall bifogas förslaget till beslut. Den får inte Bilaga 1 offentliggöras. 1.Kommissionenfår när den fullgör de uppdrag som tilldelats den genom denna förordning,inhämta all nödvändig information från medlemsstaternas regeringar ochbehöriga myndigheter samt från företag och företagssammanslutningar. 2.Närkommissionen sänder en begäran om information till ett företag eller enföretagssammanslutning, skall den sända en kopia av denna begäran tillbehörig myndighet i den medlemsstat inom vars territorium företaget ellerföretagssammanslutningen har sitt huvudkontor. 3.I sin begäranskall kommissionen ange den rättsliga grunden för och syftet med sin begäransamt de påföljder som stadgas i artikel 12.1b för den som lämnar oriktiginformation. 4.Det åvilarägarna till företagen eller deras representanter, och i fräga om juridiskapersoner eller företag, firmor eller sammanslutningar som inte är juridiskapersoner, den person som är bemyndigad att företräda dem enligt lag ellerenligt deras bestämmelser, att lämna den begärda informationen. 5.Om ett företageller en företagssammanslutning inte tillhandahåller den begärda informationeninom den tidsram som fastställts av kommissionen eller tillhandahällerofullständig information, skall kommissionen genom beslut kräva attinformationen överlämnas. I beslutet skall anges vilken information som begärssamt en lämplig tidsfrist inom vilken den skall överlämnas och upplysninglämnas om de påföljder som föreskrivs i artikel 12.1b och 13.1 c liksom omrätten att få beslutet omprövat av domstolen. 6.Kommissionenskall sända en kopia av sitt beslut till behörig myndighet i denmedlemsstat inom vars territorium företaget eller företagssammanslutningen harsitt huvudkontor. Undersökningar av medlemsstaternas myndigheter 1.Pä begäran avkommissionen skall behöriga myndigheter i medlemsstaterna utföra deundersökningar som kommissionen anser nödvändiga enligt artikel 11.1 eller somden fattat beslut om enligt artikel 11.3. De tjänstemän hos medlemsstaternasbehöriga myndigheter som har ansvar för genomförandet av dessa undersökningarutövar sina befogenheter efter uppvisande av ett skriftligt bemyndigandeutfärdat av behörig myndighet i den medlemsstat inom vars område undersökningenskall utföras. Ett sådant bemyndigande skall ange ämnet för och syftet medundersökningen. 2.Pä begäran avkommissionen eller behörig myndighet i den medlemsstat 120 inom vars område undersökningen skall utföras, kantjänstemän frän kom- Prop. 1991/92:29 missionen lämna tjänstemän vid denbehöriga myndigheten den hjälp som Bilaga 1 behövs för att genomförauppgiften. Kommissionens befogenheter att utföra undersökningar Kommissionen får, när den fullgör de uppdrag somtilldelas den enligt denna förordning, utföra alla erforderliga undersökningar hos företag och företagssammanslutningar. För detta ändamål skall tjänstemän befullmäkti gade av kommissionen ha befogenhet att a)granskaräkenskaperna och andra affärshandlingar, b)ta kopior aveller göra utdrag ur räkenskaper och affärshandlingar, c)kräva muntligaförklaringar på stället, d) gå in i vilka lokaler, på vilken mark och i vilkafordon som helst som an vänds av företag eller företagssammanslutningar. 2.De avkommissionen bemyndigade tjänstemännen utövar sina befogen heter efteruppvisande av skriftligt bemyndigande, i vilket ämnet för och syftet medundersökningen anges liksom de påföljder som föreskrivs i artikel 12.1c för defall då de begärda räkenskaperna eller andra affärshandlingar företes i ettofullständigt skick. före undersökningen skall kommissionenunderrätta behörig myndighet i den medlemsstat inom vars territoriumundersökningen skall utföras om undersökningen och om de bemyndigadetjänstemännens identitet. 3.Företag ochföretagssammanslutningar skall underkasta sig de undersökningar somkommissionen fattat beslut om. I beslutet skall anges ämnet för och syftet medundersökningen samt datum då den skall inledas och upplysning lämnas om depåföljder som föreskrivs i artikel 12.1 c och 13.1 d och om rätten att fåbeslutet omprövat av domstolen. 4.Kommissionenfattar de i punkt 3 nämnda besluten efter samråd med behörig myndighet i denmedlemsstat inom vars territorium undersökningen skall utföras. 5.Tjänstemän hosbehörig myndighet i den medlemsstat inom vars territorium undersökningen skallutföras kan på begäran av denna myndighet eller kommissionen lämnakommissionens tjänstemän den hjälp som behövs för att genomföra uppgiften. 6.I de fall däett företag motsätter sig en undersökning som beordrats enligt denna artikelskall den berörda medlemsstaten lämna de av kornmissionen bemyndigadetjänstemännen den hjälp som behövs för att göra det möjligt för dem att utförasin undersökning. Medlemsstaterna skall efter samråd med kommissionen vidtanödvändiga åtgärder för detta ändamål senast den 31juli 1989. Artikel 12 Prop. Kommissionenkan genom beslut ålägga företag eller företagssamman slutningar böter på 100-5 000 ecu om de uppsåtligen eller av oaktsamhet a) lämnar oriktiga eller vilseledande upplysningar isamband med en ansökan enligt artikel 3.2 eller 5, eller b) i ett svar på en begäran enligt artikel 9.3 eller9.5 lämnar oriktiga upplysningar eller inte lämnar upplysningarna inom dentidsram som fastställts genom beslut enligt artikel 9.5, eller c) under en pågående undersökning enligt artikel 10eller 11 företer de begärda räkenskaperna eller andra affärshandlingar iofullständigt skick eller vägrar att underkasta sig en undersökning enligtartikel 11.3. Kommissionenkan genom beslut ålägga företag eller företagssamman slutningar böter pä 1000-1000 000 ecu eller ett större belopp, vilket dock inte får överstiga av omsättningen under det föregående räken skapsåret hos företag som medverkat i överträdelsen genom att antingen uppsåtligen eller av oaktsamhet a) överträda artikel 85.1 eller 86 i fördraget, eller b) handla i strid med en ålagd föiiliktelse enligt artikel6.1 i denna förordning. Dåbötesbeloppets storlek bestäms skall hänsyn tas såväl till hur allvarligöverträdelsen är som till hur länge den pågått. Artikels skall tillämpas. Beslut som fattas enligt punkterna 1 och 2 är inteav straffrättslig karaktär. Böter enligt punkt 2a skall inte åläggas förhandlingar som företagits sedan anmälan gjorts till kommissionen och innandenna fattat beslut om till-lämpning av artikel 85.3 i fördraget, allt underförutsättning att handlingarna omfattas av den verksamhet som beskrivits ianmälan. Dennabestämmelse skall emellertid inte tillämpas då kommissionen har meddelat deberörda företagen eller företagssammanslutningarna att den efter en preliminärgranskning är av den uppfattningen att artikel 85.1 i fördraget är tillämpligoch att artikel 85.3 i fördraget inte är tillämplig. 1.Kommissionen kan genom beslut förelägga företag eller företagssammanslutningarvite på 50-1000 ecu per dag, räknat frän den i beslutet fastställda dagen, för atttvinga dem till a)att upphöra med en överträdelse av artikel 85.1 eller 86 i fördraget i enlig het med föreläggande i artikel 4 i denna förordning, 122 b)att avstå fränhandlingar som förbjuds i artikel 6.3, Prop. c)att lämnafullständiga och riktiga uppgifter som begärts i beslut enligt Bilaga 1 ariikel9.5, d) att underkasta sig en undersökning som kommissionenbeslutat enligt artikel 11.3. 2.När ett företageller en företagssammanslutning har efterkommit ett vitesföreläggande, kan kommissionenbesluta om nedsättning av det förelagda vitet. 3.Artikel 8 skalltillämpas. Domstolen har, i den mening som avses i artikel 172 ifördraget, oinskränkt rätt att pröva beslut varigenom kommissionen har fastställtböter eller viten. Den kan undanröja, nedsätta eller höja fastställda bötereller viten. Vid tillämpningen av artikel 12-14 skall ecun ha det värdesom den åsätts för upprättandet av gemenskapens budget enligt artikel 207 och209 i fördraget. Förhör med parter och tredje man Innan kommissionen vägrar utfärda det intyg som nämns iartikel 3.2 eller innan den fattar beslut enligt artikel 4 och 5.3 andra stycket samt 5.4, 6.3,12 och 13 skall den ge berörda företag eller företagssammanslutningar tillfälle att bli hörda om de förhållanden som kommissionen har eller har haft in vändningar mot. 2.Om kommissioneneller medlemsstaternas behöriga myndigheter anser det nödvändigt, kan de ocksåhöra andra fysiska eller juridiska personer. Framställningar frän sådanapersoner om att bli hörda skall bifallas när de visar att de har tillräckligtintresse i saken. 3.Dä kommissionenavser att fatta ett beslut enligt artikel 85.3 i fördraget skall denoffentliggöra ett sammandrag av överenskommelsen, beslutet eller det samordnadeförfarandet i Europeiska gemenskapernas officiella tidning och anmoda var ochen som anser sig berörd att inkomma med yttrande inom en av kommissionenfastställd tidsperiod som inte får vara kortare än en månad. Vidoffentliggörandet skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av attskydda sina affärshemligheter. Artikel 17 Prop. 1.Den informationsom kommer fram till följd av tillämpning av artiklarna9-11 får användas endastför de syften som anges i där aktuell begäran eller undersökning. 2.Med beaktandeav bestämmelserna i artiklarna 16 och 18 får kommissionen och medlemsstaternasbehöriga myndigheter med tjänstemän och andra anställda inte röja uppgifter somutgör affärshemligheter och som de har fått vid tillämpning av dennaförordning. 3.Bestämmelsernai punkterna 1 och 2 hindrar inte offentliggörande av allmän information ellerundersökningar som inte innehåller uppgifter om enskilda företag eilerföretagssammanslutningar. Artikel 18 Offentliggörande av beslut 1.Kommissionenskall offentliggöra de beslut som den fattar enligt artiklarna 3.2, 4, 5.3andra stycket, 5.4 och 6.3. 2.Offentliggörandetskall ge upplysning om parternas namn och beslutets huvudsakliga innehåll. Vidoffentliggörandet skall hänsyn tas till företagens berättigade intresse av attskydda sina affärshemligheter. Kommissionen har befogenhet att utfärdatillämpningsföreskrifter med avseende pä form, innehåll och detaljer i övrigtför klagomål enligt artikel 3, ansökningar enligt artiklarna 3.2 och 5 samtsådana förhör som anges i artiklarna 16.1 och 16.2. Denna förordning träder i kraft . Denna förordning är till alla delar bindande och direkttilllämplig i alla medlemsstater. Bilaga1 Förteckningsom avses i artikel 2 a) Införande eller enhetlig tillämpning av obligatoriskaeller rekommenderade tekniska normer för luftfartyg, delar och utrustningdärtill samt förnödenheter till luftfartyg, då sådana normer bestäms av eninternationellt erkänd organisation eller av en tillverkare av luftfartygeller utrustning, b) införande eller enhetligtillämpning av tekniska normer för fasta installationer avsedda förluftfartyg, då sådana normer bestäms av en internationellt erkändorganisation, c) utbyte, leasing och underhåll avsamt gemensam lagerhållning för luftfartyg, delar och utrustning därtill samtfasta installationer för luftfartsändamål och gemensamma inköp av delar tillluftfartyg, förutsatt att sådana uppgörelser sker pä icke-diskriminerandegrunder, d) införande, drift och underhåll av tekniska nätverkavsedda för kommu nikationer, förutsatt att sådana överenskommelser sker på icke-diskrimine rande grunder, e) utbyte, gemensamt utnyttjande och utbildning avpersonal för tekniska och driftsmässiga uppgifter, f) organisation och genomförande av alternativbefordran av passagerare, post och bagage i händelse av maskinhaveri eller luftfartygs försening, an tingen på charterbasis eller genom utbyte till ett annat luftfartyg på kon- traktsenliga villkor, g) organisation och genomförande av anslutnings- ellertilläggstransporter med luftfartyg samt fastställelse och tillämpning av totalpriser och villkorför sådana transporter, h) uppsamling av enstaka försändelser, i) fastställelse och tillämpning av enhetliga regler förtransportprisernas struktur och villkor för dessas tillämpning, förutsatt attreglerna inte direkt eller indirekt bestämmer biljettpriser och villkor, j) överenskommelser beträffande försäljning, påskrift ochgodtagande av biljetter mellan lufttrafikföretag ("interlining")liksom återbetalnings-, pro rata- och redovisningssystem som upprättas försådana ändamål, k) avräkning och utjämning av konton mellanlufttrafikföretag genom en dearingcentral inklusive sådana tjänster som kanvara nödvändiga eller förknippade med detta; avräkning och utjämning av kontonmellan lufttrafikföretag och de agenter de utnämnt genom ett centraliserat ochautomatiserat betalningssystem inklusive sådana tjänster som kan varanödvändiga eller förknippade med detta. Rådets förordning (EEG) Nr 3976/87 Prop. av ''8 omtillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa kategorier av överenskommelser och samordnadeförfaranden inom luftfartssektorn RÅDETS FÖRORDNING (EEG) NR 3976/87 Prop. om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissakategorier av överenskommelser och samordnade förfaranden inomluftfartssektorn EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RAD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiskaekonomiska gemenskapen, särskilt artikel 87 i detta, med beaktande av kommissionens förslag', med beaktande av yttranden, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttranden',och med beaktande av följande: I rådets förordning (EEG) nr 3975/87"* fastställsproceduren för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inomluftfartssektorn. 1 rådets förordning nr 17' fastställs proceduren förtillämpning av dessa regler pä andra överenskommelser, beslut och samordnadeförfaranden än de som direkt angår lufttransporttjänster. Artikel 85.1 i fördraget kan förklaras vara icketillämplig pä vissa kategorier av överenskommelser, beslut och samordnadeförfaranden som uppfyller de villkor som anges i artikel 85.3. Gemensamma tillämpningsföreskrifter för artikel 85.3 antasgenom en förordning i enlighet med artikel 87. Enligt artikel 87.2 b måste ensådan förordning fastställa den närmare utformningen för tillämpning av artikel85.3 och under hänsynstagande till nödvändigheten av att ä ena sidan trygga eneffektiv övervakning och att å andra sidan i största möjliga utsträckning förenkladen administrativa kontrollen. Enligt artikel 87.2 d skall en sådan förordningfastställa fördelningen av uppgifter mellan kommissionen och domstolen. Luftfartssektorn har reglerats genom ett nätverkav internationella överenskommelser, bilaterala avtal mellan stater samtbilaterala och multilaterala avtal mellan lufttrafikföretag. De ändringar idetta internationella regelverk som är nödvändiga för att öka konkurrensen börinföras gradvis för att ge luftfartssektorn tid att anpassa sig. Kommissionen bör därför bemyndigas att genom en förordningförklara alt vissa kategorier av överenskommelser mellan förelag, vissa beslutav fö-retagssammansiutningar samt vissa samordnade förfaranden skall undantasfrän bestämmelserna i artikel 85.1. Det bör fastställas pä vilka särskilda villkor och undervilka omständighe-ler kommissionen får utöva sädana befogenheter i nära ochständigt samarbete med medlemsstaternas behöriga myndigheter. ' EGTnrC 182, 9.7.1984,8.3. -EGT nr C262, 14.10.1985, s. 44, EGT nr C 190, 20.7.1987, s. 182 och EGT nr C 345, ' EGT nrC303,25.11.1985, s. 31 och EGT nrC333, 29.12.1986, s.27. ■*Se sid. 1 denna tidning. ■' EGTnr 13, 21.2,1962, s.204/62. Det är särskilt önskvärt att gruppundantag medges förvissa kategorier av Prop. 1991/92:29 överenskommelser, beslut ochsamordnade förfaranden och att dessa undan- Bilaga 1 tag medges för enbegränsad tidsperiod under vilken lufttrafikföretagen kan anpassa sig till enmarknadssituation med ökad konkurrens. Kommissionen bör i nära samarbete medmedlemsstaterna exakt ange dessa undantags omfattning och de villkor som ärknutna till dem. Undantag kan inte medges om de i artikel 85.3 uppställdavillkoren inte är uppfyllda. Kommissionen bör därför ha befogenhet att vidtalämpliga åtgärder då en överenskommelse visar sig ha följder som är oförenligamed artikel 85.3. Kommissionen bör följaktligen först ha möjlighet att rikta rekommendationertill parterna och därefter fatta beslut. Denna förordning inskränker inte tillämpningen av artikel90 i fördraget. Stats- och regeringscheferna enades vid sitt möte i juni1986 om att den inre marknaden inom luftfartssektorn skall vara genomförd 1992i enlighet med gemenskapens åtgärder i syfte att stärka sin ekonomiska ochsociala samhörighet.