prop · GF0398 · 1991-12-31 00:00:00 — med möjlighel att genom centralaoch/eller tidsbegränsade lokala kollektivavtal mellan parterna träffaöverenskommelser om avvikelser från det pricipiella nattarbetsförbudet). Attdet finns skyddsregler är utomordentligt viktigt eftersom del innebär altutgångspunkten är att arbetstider som avviker från skyddsreglerna börundvikas." Arbetstidskommitténfortsätter: "När avvikelser ändå måste tillgripas är det svårt att ange några generella regler för hur arbetstiden då bäst anpas sas till hälsomässigt goda betingelser. De regler som finns (i ) har bedömts i stort uppfylla den nivå som behövs ur hälsosynpunkt. Det är ett stort ansvar för arbetsmarknadens parter att beakta hälsoaspek- terna i de centrala avtalen och den lokala anpassningen av arbetstidernas utformning när avvikelser från dessa regler görs. Utformningen av t. ex. skiftarbete har stor betydelse för det obekväma arbetets hälsomässiga effekter." Utvecklingeni går i riktning mol en ökad flexibilitet när del Prop. 1991/92:98gäller förläggningen av arbetstiden. Som en uppföljning av bl. a.arbetstids-kommitténs förslag tillkallade min företrädare en utredare för attpröva om mer flexibla regler för arbetstid och semester bör införas i svensklagstiftning. Utredaren skall enligl sina direktiv bl.a. beakta existerandeILO-konvenlioner på delta område, inkl. de antagna instrumenten omnattarbete. Delkan vidare i sammanhanget noteras att arbetstidsfrågorna, däribland förslagtill specialbestämmelser beträffande nattarbete och skiftarbete, förnärvarande behandlas inom EG. Om förslaget leder till EG-direktiv kommer dettaatt direkt beröra genom . Förslaget skiljer sig på flerapunkter från , bland annat genom att nattarbete definieras påannat sätl. Ävenom den allmänna kravnivå som uppställs i nr 171 kan anses vältillgodosedd i genom gällande lag och avtal finner jag mot bakgrund avovanstående i likhet med majoritet att f n. bör avståfrån en ratificering av konventionen. Rekommendationenföranleder enligt min mening ingen ytterligare åtgärd. Beträffandeprotokollet till konventionen nr 89 vill jag framföra följande. Jag anser attsärbestämmelser för kvinnor i arbetslivet bör undvikas i möjligaste mån. Regleri lag eller kollektivavtal som tar sikte på bara det ena könet bidrar till attmotverka strävandena att nå jämställdhet mellan kvinnor och män. På den svenskaarbetsmarknaden saknar frågan om särbestämmelser för kvinnors nattarbeteaktualitet . Protokollet till konventionen nr 89 utgårfortfarande från ett allmänt förbud för kvinnors nattarbete. En framtida svenskanslutning till konventionen nr 89 är inte tänkbar och således inte heller enanslutning till protokollet. Jag har i detta ärende samrått med chefen förkulturdepartementet. Medhänvisning till vad jag nu har anfört hemställer jag att regeringen föreslårriksdagen 1. attgodkänna konventionen (nr 170) om säkerhet vid använd ningen av kemiska produkter i arbetslivet. Vidarehemställer jag att regeringen bereder tillfälle 2. attta del av vad jag i övrigt anfört om de vid internationella arbetskonferensens sjuttiosjunde möte antagna instmmenten. Regeringenansluter sig till föredragandens överväganden och beslutar att genom proposition förelägga vad föredraganden har anfört för den åtgärd och det ändamål som föredraganden har hemställt om. Prop.1991/92:98Bilaga 1 Convention(No. 170) concerning Safety in the Use of Chemicals at Work TheGeneral of the , Havingbeen convened at by the Governing Body of the International LabourOffice, and having met in its 77th Session on 6 1990, and Notingthe relevant intemational labour Conventions and Recommendations and, inparticular, the Benzene Convention and Recommendation, 1971, the OccupationalCancer Convention and Recommendation, 1974, the Working Environment (AirPollution, Noise and Vibration) Convention and Recommendation, 1977, theOccupational Safety and Health Convention and Recommendation, 1981, theOccupational Health Services Convention and Recommendation, 1985, the AsbestosConvention and Recommendation, 1986, and the list of occupational dis-eases,as amended in 1980, appended to the Employment Injury Benefits Convention,1964, and Notingthat the protection of workers from the harmful effects of chemicals alsoenhan-ces the protection of the general public and the environment, and Notingthat workers have a need for, and right to, information about the chemicalsthey use at work, and Consideringthat it is essential to prevent or reduce the incidence of chemically in-ducedillnesses and injuries at work by (a) ensuring that all chemicals are evaluated to determine their hazards, (b) providing employers with a mechanism to obtain from suppliersinformation about the chemicals used at work so that they can implementeffective programmes to protect workers from chemical hazards, ILOskonvention (nr 170) om säkerhet vid användning av kemiska produkter i arbetslivet somhar sammankallats till av styrelsen för internationella arbetsbyrån ochsamlats där till sitt sjuttiosjunde möte, beaktargällande internationella konventioner och rekommendationer på arbetslivetsområde och särskilt konvention och rekommendation om bensen, 1974 årskonvention och rekommendation om yrkescancer, konvention ochrekommendation om arbetsmiljön (luftföroreningar, buller och vibrationer),konvention och rekommendation om arbetarskydd och arbetsmiljö, 1985års konvention och rekommendation om företagshälsovård, konventionoch rekommendation om asbest samt den reviderade förteckningen överyrkessjukdomar, fogad till konvention om förmåner vid yrkesskada, konstateraratt skyddet av arbetstagare mot skadliga effekter av kemiska produkter ävenbidrar till att skydda allmänheten och miljön, framhålleratt arbetstagare har behov av och rätt till information om de kemiska produktersom de använder i arbetslivet, anseratt det är nödvändigt att förebygga eller minska förekomsten av sjukdomar ochskador i arbetslivet som orsakas av kemiska produkter genom att a) säkerställa att alla kemiska produkter utvärderasför att fastställa vilka risker de utgör, b) utarbeta en ordning som gör det möjligt för arbetsgivare att erhållaupplysningar från leverantörer om de kemiska produkter som används iarbetslivet så att de kan genomföra effektiva program för att skyddaarbetstagare mot kemiska risker. 1991/92:98Bilaga 1 (c) providing workerswith information about the chemicals at their workplaces, and about appropriate preventive measures so that they can effectively participate in protec tive programmes, (d) establishingprinciples for such prog rammes to ensure that chemicals are used safely, and Having regard to the needfor co-operation within the International Programme on Chemical Safety betweenthe , the United Nations EnvironmentProgramme and the as well as with the Food andAgriculture , and noting the relevant instmments, codes andguide-lines promulgated by these organisations, and Having decided upon theadoption of certain proposals with regard to safety in the use of chemicals atwork, which is the fifth item on the agenda of the session, and Having determined thatthese proposals shall lake the form of an intemational Convention; adopts this twenty-fifthday of one thousand nine hundred and ninety the followingConvention, which may be cited as the Chemicals Convention, 1990. c) ge arbetstagareinformation om de kemi ska produkter som används på deras arbets platser och om lämpliga förebyggande åtgär der så att de effektivt kan delta i skyddspro gram, d) fastställa principer försådana program för att säkerställa att kemiska produkter an vänds pä ett betryggande sätt, tar hänsyn till behovet avsamarbete inom det internationella programmet för säkerhet vid användning avkemiska produkter mellan intemationella arbetsorganisationen. Förentanationemas miljöprogram och samt med Förenta nationernaslivsmedels- och jordbmksorganisa-tion och organisation förindustriell utveckling och beaktar gällande instmment, regler och riktlinjer somdessa organisationer utfärdat, harbeslutat att anta vissa förslag angående säkerhet vid användning av kemiskaprodukter i arbetslivet, en fråga som utgör den femte punkten på mötetsdagordning, harfastställt att dessa förslag skall ta formen av en internationell konvention,och antardenna den tjugofemte dagen nittonhundranittio följande konvention,som kan kallas konvention om kemiska produkter. This Convention applies to all branches of economicactivity in which chemicals are used. The competent authority of a Member ratifying this Convention, afterconsulting the most representative organisations of employers and workersconcerned, and on the basis of an assessment of the hazards involved and theprotective measures to be applied- (a)may exclude particular branches of economic activity, undertakings or productsfrom Ihe application of the Convention, or certain provisions thereof, when Denna konvention är tillämplig på alla områden av arbetsmarknaden därkemiska produkter används. Efter samråd med de berörda mest representativa arbetsgivar- ocharbetstagarorganisationerna och på grundval av en bedömning av såvälhälsorisker som vidtagna skyddsåtgärder a)kan behörig myndighet i en medlemsstat, som ratificerar denna konvention, undantavissa branscher, förelag eller produkter från tillämpningen av konventioneneller vissa bestämmelser i denna, när Prop.1991/92:98Bilaga 1 (i) special problems of asubstantial nature arise; and (ii) the overallprotection afforded in pursuance of national law and practice is not inferiorto that which would resuh from the full application of the provisions of theConvention; (b) shall make specialprovision to protect confidential information whose disclosure to a competitorwould be liable to cause harm to an employer's business so long as the safetyand health of workers are not compromised thereby. This Convention does not apply to artides which will not exposéworkers to a hazar-dous chemical under normal or reasonably foreseeableconditions of use. This Convention does not apply to organisms, but does apply tochemicals derived from organisms. Forthe purposes of this Convention- (a) theterm "chemicals" means chemical elements and compounds, and mixtures thereof whether natural or synthetic; (b) theterm "hazardous chemical" in dudes any chemical which has been dassifi ed as hazardous in accordance with Article 6 or for which relevant information exists to indicate that the chemical is hazardous; (c) Ihe term "use ofchemicals al work" means any work activity which may exposé a worker lo a chemical, including (i)Ihe production of chemicals; (ii)the handling of chemicals; (iii)the storage of chemicals; (iv)Ihe transport of chemicals; (v)the disposal and treatment of waste chemicals; (vi)Ihe release of chemicals resulting from work activities; (vii) the maintenance,repair and deaning of equipment and containers for chemicals; i)speciella problem av väsentlig betydelse uppstår; och ii)det samlade skydd som ges enligt nationell lagstiftning och praxis inte ärsämre än det som skulle följa av en fullständig till-lämpning av konventionensbestämmelser; b)skall behörig myndighet i en medlemsstat, som ratificerar denna konvention,fastställa särskilda bestämmelser för att skydda konfidentiell informationsom, om den avslöjades för en konkurrent, skulle kunna skada en arbetsgivaresverksamhet, fömtsatt att arbetstagares hälsa och säkerhet inte därigenom sättsi fara. Denna konvention är inte tillämplig på artiklar somvid normal eller rimligen förutsebar användning inte utsätter arbetstagare förfarliga kemiska produkter. Denna konvention är inte tillämplig på organismer,men är tillämplig på kemiska produkter som härrör från organismer. Vidtillämpningen av denna konvention avses med ullrycket a) "kemiska produkter" kemiska element och föreningar samlblandningar därav, vare sig de är naturliga eller syntetiska; b) "farligkemisk produkt" varje kemisk produkt som har klassificerats som farlig enliglartikel 6 eller för vilken del föreligger relevant information som anger allprodukten är farlig; c) "användning av kemiska produkter i arbetslivet" varjeyrkesmässig verksamhet där en arbetstagare kan utsättas för en kemisk produkt,som innefattar i)framställning av kemiska produkter; ii)hantering av kemiska produkter; iii)förvaring av kemiska produkter; iv)transport av kemiska produkter; v)destruktion och behandling av kemiska avfallsprodukter; vi)utsläpp av kemiska produkter i samband med yrkesmässig verksamhet; vii)underhåll, reparation och rengöring av utrustning och behållare för kemiskaprodukter; Prop.1991/92:98 Bilaga 1 (d) theterm "branches of economic activi ty" means all branches in which workers are employed, including the public service; (e) the term "article" means an object which is formed to a specific shape or design during its manufacture or which is in its na tural shape, and whose use in that form is dependent in whole or in part on its shape or design; (O theterm "workers' representatives" means persons who are recognised assuch by national law or practice, in accordance with the Workers'Representatives Convention, 1971. d) "områdenav arbetsmarknaden" alla de verksamhetsgrenar inom vilka arbetstagare är anställda, innefattande offentlig verksam het; e) "artikel"ett föremål som är tillverkat för att uppnå en viss form eller utformning eller som framstår i sin naturliga form och vars användning i denna form helt eller del vis är beroende av föremålets form eller ut formning; O"arbetstagarnas representanter" personer som erkänns som sådanagenom nationell lagstiftning eller praxis i enlighet med konvention omarbetstagarnas representanter. The most representative organisations of employers andworkers concerned shall be consulted on the measures lo be laken lo give effectto Ihe provisions of this Convention. In the lighl of national conditions and practice and inconsultation with the most representative organisations of employers andworkers, each Member shall formulale, implement and periodically review acohe-renl policy on safely in the use of chemicals at work. The competent authority shall have the power. if justifiedon safely and health grounds. to prohibil or resiricl Ihe use of certainhazardous chemicals, or to require advance notification and authorisation beforesuch chemicals are used. dassification and Related Measures Artide 6 dassification Systems Systems and specific criteria appropriate for thedassification of all chemicals according to Ihe type and degree of theirinlrinsic health and physical hazards and for assessing Samråd skall ske med de berörda mest representativaarbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna om vilka åtgärder som skall vidtasför all genomföra konventionens bestämmelser. Varje medlemsstat skall utforma, genomföra och periodisktse över en samlad politik för säkerhet vid användning av kemiska produkter iarbetslivet, mot bakgrund av nationella förhållanden och praxis och i samrådmed de mest representativa arbetsgivar- och arbetstagarorganisationerna. Om del är motiverat av säkerhels- och hälsoskäl, skallbehörig myndighet ha befogen-hel all förbjuda eller begränsa användningen avvissa farliga kemiska produkter eller all kräva såväl anmälan som lillslånd iförväg innan sådana kemiska produkter används. Klassificering och besläktade åtgärder eller ett organ som godkänts eller erkänts av behörig myndighetskall, i enlighet med nationella eller internationella standarder, upprättasystem och sär- 1991/92:98Bilaga 1 the relevance of theinformation required to determine whether a chemical is hazardous shall beestablished by the competent authority, or by a body approved or recognised bythe competent authority, in accordance with national or intemational standards. The hazardous properties of mixtures composed of two or more chemicalsmay be determined by assessment based on the inlrinsic hazards of theircomponent chemicals, In the case of transport, such systems and criteria shall take intoaccount the United Nations Recommendations on the transport of dangerousgoods. The dassification systems and their application shall beprogressively extended. skilda kriterier somlämpar sig för klassificering av alla kemiska produkter beroende på den typoch den grad av fysiska och hälsomässiga risker dessa innebär och för att bedömarelevansen av den information som krävs för att avgöra om en kemisk produkt ärfarlig. Farliga egenskaper hos blandningar som består av två eller flerakemiska produkter kan bestämmas genom en bedömning av de risker som ärförbundna med varje beståndsdel i blandningen. När det gäller transport skall dessa system och kriterier ta hänsyntill rekommendationer om transport av farligt gods. Klassificeringssystemen och deras till-lämpning skall gradvisutvidgas. All chemicals shall be marked so as to indicatetheir identity. Hazardous chemicals shall in addition be labelled,in a way easily understandable to the workers, so as lo provide essential informationregarding their dassification, the hazards they present and the safetypre-caulions to be observed. (I) Requirementsfor marking or labelling chemicals pursuant lo paragraphs I and 2 of thisArtide shall be established by the competent authority, or by a body approvedor recognised by the competent authority, in accordance with national orintemational standards. (2) ln the case oftransport, such requirements shall take into account the United Nations Recommendationson the transport of dangerous goods. Alla kemiskaprodukter skall märkas så att de kan identifieras. Farliga kemiska produkter skall dessutomeliketteras på ett för arbetstagarna lättförståeligt sätt så att de ger deviktigaste uppgifterna om klassificering, vilka risker de innebär samt vilkaskyddsåtgärder som bör iakttas. I) Krav på märkning eller etikettering av kemiskaprodukter enligt punkterna 1 och 2 i denna artikel skall fastställas av behörigmyndighet eller av ett organ som godkänts eller erkänts av behörig myndighet,i enlighet med nationella eller internationella standarder. 2)När det gäller transport skall dessa krav ta hänsyn till Förenta nationernasrekommendationer om transport av farligt gods. For hazardouschemicals, chemical safety data sheets containing detailed essentialinformation regarding their identity, supplier, dassification, hazards, safetyprecautions and emergency procedures shall be provided to employers. 1.För farliga kemiska produkter skall va-minformalionsblad med detaljerade,väsentliga uppgifter om deras identitet, leverantör, klassificering, risker,skyddsåtgärder och förfaranden i nödsituationer tillhandahållas arbetsgivare. 1991/92:98Bilaga 1 Criteria for the preparation of chemical safely dala sheets shall beestablished by the competent authority, or by a body approved or recognised bythe competent authority, in accordance with national or intemational standards. The chemical or common name used to identify the chemical on thechemical safely dala sheet shall be the same as that used on the label. Kriterier för utarbetandet av varuinformationsbladskall fastställas av behörig myndighet eller av ett organ som godkänts ellererkänts av behörig myndighet, i enlighet med nationella eller internationellastandarder. Den kemiska beteckningen eller del allmäntvedertagna namnet som används för all identifiera den kemiska produkten påvaru-informationsbladel skall vara desamma som de som används på etiketten. Suppliersof chemicals, whether manu facturers, importers or distributörs, shall en sure that (a) such chemicals have been dassified in accordancewith Article 6 on the basis of knowledge of their properties and a search ofavailable information or assessed in accordance with paragraph 3 below; (b) such chemicals are marked so as to indicate their identity inaccordance with Article 7, paragraph 1; (c) hazardous chemicals they supply are labelled inaccordance with Article 7, paragraph 2; (d) chemicalsafety data sheets are prepa red for such hazardous chemicals in accor dance with Article 8, paragraph I, and pro vided lo employers. Suppliers of hazardous chemicals shall ensure thatrevised labels and chemical safety data sheets are prepared and provided toemployers, by a method which accords with national law and practice, whenevernew relevant safety and health information becomes available. Suppliers of chemicals which have not yet beendassified in accordance with Article 6 shall identify the chemicals they supplyand assess the properties of these chemicals on the basis of a search ofavailable information in order to determine whether they are hazardouschemicals. Leverantörerav kemiska produkter, vare sig de är tillverkare, importörer eller di stributörer, skall säkerställa att a) dekemiska produktema har klassificerats enligt artikel 6 på grundval av kännedomom deras egenskaper och inhämtande av tillgänglig information eller bedömts ienlighet med punkt 3 nedan; b) dekemiska produkterna är märkta så att de kan identifieras i enlighet med artikel7, punkt 1; c) farligakemiska produkter som de levererar är etiketterade i enlighet med artikel 7,punkt 2; d) varuinformationsbladutarbetas för så dana farliga kemiska produkter i enlighet med artikel 8, punkt I och tillhandahålls ar betsgivare. Leverantörerav farliga kemiska produk ter skall säkerställa atl, närhelst ny relevant information om hälsa och säkerhet blir till gänglig, etiketter och vaminformationsblad uppdateras och tillhandahålls arbetsgivare på ett sätt som är i överensstämmelse med na tionell lagstiftning och praxis. Leverantörerav kemiska produkter, som ännu inte har klassificerats enligt artikel 6, skall identifiera de kemiska produkter som levereras och bedöma egenskaperna hos des sa på gmndval av inhämtad tillgänglig infor mation för att bestämma humvida de är farli ga kemiska produkter. 2 1991/92, 1 saml Nr 98. 1991/92:98Bilaga 1 Employers shall ensure that all chemicals used atwork are labelled or marked as required by Article 7 and that chemical safetydata sheets have been provided as required by Article 8 and are made availableto workers and their representatives. Employers recelving chemicals that have not been labelled or marked asrequired under Artide 7, or for which chemical safely data sheets have notbeen provided as required under Article 8, shall obtain the relevantinformation from the supplier or from other reasonably available sources, andshall not use the chemicals until such information is obtained. Employers shall ensure that only chemicals which are dassified inaccordance with Article 6 or identified and assessed in accordance withArticle 9, paragraph 3, and labelled or marked in accordance with Article 7are used and that any necessary precautions are laken when they are used. Employers shall maintain a record of hazardous chemicals used at theworkplace, cross-referenced to the appropriate chemical safely data sheets.This record shall be accessible to all workers concerned and their representatives. Employersshall ensure that when chemicals are transferred into other containers orequipment, the contents are indicated in a which will make known toworkers their identity, any hazards associated with their use and any safetyprecautions to be observed. (a) ensure that workersare not exposed to chemicals to an extent which exeeeds exposure limits orother exposure criteria for the Arbetsgivareskall säkerställa alt samtli ga kemiska produkter som används i arbetsli vet är etiketterade eller märkta enligl artikel 7 saml atl varuinformationsblad har tillhan dahållits enligl artikel 8 och finns tillgängliga för arbetstagare och deras representanter. Arbetsgivare som mottar kemiska produkter, sominte har elikelterals eller märkts enligt artikel 7 eller för vilka det intetillhandahållits vaminformationsblad enligt artikel 8, skall få den relevantainformationen av leverantören eller från andra rimligen tillgängliga källoroch får inte använda de kemiska produkterna förrän sådan information erhållits.