mot · GE02N264 · 1991-01-25 00:00:00 — Bevakningslagen har i allt väsentligt givits en inriktningpå att skapa trygghet för bevakningsföretagens kunder. Densom köper tjänster av ett bevakningsföretag skall genomsamhällets kontroll m.m. få en viss garanti för att företagetkan fullgöra sin uppgift på ett seriöst sätt och att desspersonal uppfyller vissa krav.Bevakningslagens primära syfte är att regleraförhållanden mellan säljare och köpare. Många inslag ibevakningslagen har tillkommit för att i detta syfte reglerahur bevakningsverksamheten skall utföras gentemot tredjeman.Bevakningslagen borde inte enbart vara ett instrumentsom skall reglera förhållandet mellan beställaren ochentreprenören, köparen och säljaren. Lagen borde ges enklarare profil i de delar den gäller förhållanden gentemottredje man.Bevakningsuppgifterna gäller vanligen gentemot''allmänheten''. Detta gäller oavsett om verksamhetenbedrivs i egen regi eller genom entreprenad. Att då enbartställa krav på verksamheten när den sker i form av köp avtjänster och inte i egen regi är principiellt felaktigt.Det måste anses som otillfredsställande attbevakningsverksamhet som organiseras som en del i ettföretag och där allmänheten berörs av verksamheten, attdenna inte omfattas av bevakningslagen. Av samma skäl ärdet undantag som gäller för bevakning som utförs avkommunal myndighet tveksamt. De ställda kraven påkompetens med mera bör därför ges en generell räckviddoch omfatta all bevakningsverksamhet som berör tredjeman.Frågan om auktorisation prövas av i det ländär företagets ledning har sitt säte. Denna länsstyrelsesvarar sedan även för tillsynen av företaget. Detta innebärfrämst, vad gäller tillsynen, förhållanden som inte ärenhetliga. Det kan konstateras att tillsynsverksamhetensåsom den utförs är mycket varierad, såväl till innehållsom till effektivitet. Verksamheten är dessutom svår attöverblicka.En verksamhet som ligger mycket närabevakningsverksamhet och inte sällan utövas i sammaföretag eller i koncernförhållande är utveckling, installationoch drift av larmanläggningar.Larminstallationsverksamhet m.m. får inte bedrivas utantillstånd av polismyndigheten på den ort där verksamhetensledning utövas. Denna polismyndighet utövar också tillsynöver verksamheten. Dock gäller att staten och auktoriseratbevakningsföretag ej behöver tillstånd.Enligt min uppfattning ärlarminstallationsverksamheten inte en sådan snävtbegränsad verksamhet att polismyndigheten i den ort därverksamhetens ledning skall utövas på ett rationellt ochsmidigt sätt kan fullgöra sina uppgifter. Det är vidaremindre lämpligt att för verksamheter som i dess praktiskautövning är så näraliggande när det gäller till exempeltillstånd och tillsyn hanteras av olika organ. Tillstånds- ochtillsynsverksamheten bör med fördel administrativtsamordnas för bevaknings- och larmföretag.I vissa avseenden finns emellertid likheter mellanbevakningslagen och lagen om larminstallationer.Bevakningsverksamhet i egen regi har ovan diskuterats ochkritiserats. Samma principiella brist har lagen omlarminstallationer. Enligt denna lag så avses medlarminstallationsverksamhet yrkesmässig verksamhet förinstallation, montering, reparation eller ändring avlarmanläggning. Begreppet yrkesmässig innebär enavgränsning på så sätt att egen-regi-sektorn icke omfattas avlagen. De åligganden som en larminnehavare är skyldig attiaktta bör inte vara beroende av ominstallationsverksamheten utförts som yrkesmässigverksamhet eller i egen regi.För regleringen av tystnadsplikten i ettbevakningsföretag gäller att den inte är heltäckande ochvidare att den är olika grundad med hänsyn till vilkaarbetsuppgifter som utföres. Enligt min mening börtystnadsplikten vara offentligträttsligt reglerad. En i lagsådan ålagd tystnadsplikt bör avse samtliga, all personalsåväl som föreståndaren för verksamheten somstyrelseledamöter. Tystnadsplikten bör vara ensartad i ettlarmföretag. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär en översyn ochsamordning av lagen om bevakningsföretag och lagen omlarminstallationer i enlighet med vad som anförts imotionen.