mot · GE02U254 · 1991-01-25 00:00:00 — Reglerna om bidrag till enskilda organisationers u- landsverksamhet Folkrörelserna och de enskilda organisationerna ärviktiga samarbetspartners i biståndsarbetet. Genom dessakanaliseras en stor del av det engagemang som enskildamänniskor i vårt land känner, inför de omfattandehjälpbehov som länderna i tredje världen har. Den del avbiståndsarbetet som bedrivs av sådana organisationerpräglas därför av en stor portion idealitet. Arbetet ger inteekonomisk för de verksamma. De människor somplanerar, organiserar och medverkar i verksamheten drivsistället av idealitet och solidaritet med människorna i defattigaste länderna. För att finansiera sin verksamhet ärorganisationerna beroende av insamlingsmedel och avstatliga bidrag.Få områden inom biståndsverksamheten väcker ett såstarkt folkligt engagemang och har ett så brett allmänt stödsom katastrofbistånd. Det känns viktigt och naturligt för deflesta av oss att bidra med den hjälp som står till vårtförfogande.Utvecklingen i är oroväckande. har den ekonomiska situationen imånga av tredje världens länder försämrats. Dentilltagande fattigdomen medför att tillgängliganaturtillgångar utnyttjas allt mer intensivt och i en sådanomfattning att omfattande miljöförstöring endera redan ärett faktum eller hotar i en nära framtid.Befolkningsökningen, miljöförstöringen och denförsvagade ekonomin är exempel på faktorer som talar föratt många länder och folk snabbt kan hamna i akutasvårigheter.Bidrag för katastrofhjälpBehovet av insatser i form av katastrofbistånd kan därförberäknas öka. I budgetpropositionen föreslås också enförstärkning av resurserna till detta område. För att deavsatta medlen ska kunna utnyttjas effektivt fordras atthandläggningen av ansökningar är ändamålsenlig.När det gäller de enskilda organisationernas möjligheteratt erhålla bidrag för särskilda katastrofinsatser reglerasdetta i ''Riktlinjer för SIDAs stöd till enskildaorganisationers u-landsverksamhet''.Katastrof definieras där som: ''akut lidande för en gruppmänniskor förorsakade av naturkatastrofer (t ex torka,översvämning, jordbävning, gräshoppsangrepp), krig ochdärmed jämförbara konflikter eller kombinationer av dessafaktorer.Även andra faktorer såsom stark befolkningstillväxt,överbetning, borttagande av skog, för stort vattenuttag,felaktig jordbrukspolitik har lett tillomfattande och svårbemästrade katastrofer. På vissa hållkan förekomma mer eller mindre permanenta katastrofer. ''Av riktlinjerna framgår således att katastrofer dels kanvara plötsligt uppkomna situationer, där människors hälsaoch framtid allvarligt hotas, dels mer bestående tillstånd,där grupper av individers fortbestånd riskeras.Handläggningen av äskanden om biståndsmedel förkatastrofinsatser åligger , Byrån för samverkan medEnskilda organisationer. Ärendena behandlas av ensamrådsgrupp som sammanträder en gång i månaden.Ansökningar om bidrag, som kan inlämnas ,ska normalt vara myndigheten tillhanda föremötet. Beslut fattas dock av SIDA eller regeringen. För ettpositivt besked krävs att katastrofinsatserna normalt inteorganiseras eller påbörjas före beslut i bidragsfrågan.Handläggningstiden kan utsträckas till flera månader.Även om SIDA behandlar inkomna ansökningar medförtur är handläggningstiden alltför lång. När ett akuthjälpbehov uppstår kan organisationer, som har intresse avoch möjligheter att hjälpa, inte agera före beslut ibidragsfrågan -- även om de skulle ha möjligheter till detta.De måste avvakta.Flera enskilda organisationer vägrar också att vänta medakuta hjälpinsatser. De har kunskapen, förmågan ochengagemanget att bistå. De inser vikten att omgåendepåbörja arbetet. En organisation som tar större hänsyn tillhjälpbehoven än till de byråkratiska reglerna löper risk attstraffas. Den kan hänvisas till att finansiera helahjälpprojektet av egna medel -- även om insatsen i och försig skulle vara berättigad till bidrag.Det ligger i sakens natur att hjälp i akutakatastrofsituationer bör kunna påbörjas så snart det ärpraktiskt möjligt. I många situationer är det också så atttidiga insatser ger större effekt och bättre lindring än omhjälpen kommer senare.Enligt min mening måste därför nu gällande regelsystemses över. Målsättningen med översynen ska vara att gemöjligheter till effektiva hjälpinsatser omgående när det ärfrågan om akuta katastrofer. Det måste därför finnas enmöjlighet för den organisation som vill och kan, att påbörjaarbetet utan att avvakta beslut i bidragsfrågan.Förberedande arbete, t ex att utarbeta planer för hurhjälpprojektet i detalj ska kunna genomföras och attpåbörja organisationsarbetet, måste kunna fortgå underutredningstiden. Om tiden från ansökan till beslut uppgårtill månader är det också rimligt att ett beslut om bidrag skakunna omfatta också hjälpverksamhet som påbörjats ellergenomförts före beslutet.ProjektbidragEnligt uppgift kan även reglerna för projektbistånd fåmärkliga konsekvenser. Så skulle möjligheterna till bidragför inköp av utrustning vara begränsade och omfatta endastköp av produkter. Om en organisation däremot vill användabegagnade -- men fullt funktionsdugliga -- produkter utgåringet stöd vare sig till inköp eller upprustning.Reglerna tycks dock medge att stöd utbetalas tilltäckande av transportkostnaderna för produkterna, såvälnya som begagnade.En enskild organisation, Hoppets Stjärna, haruppmärksammat att kommuner och landsting numera harmöjligheter att skänka material och utrustning, som ärfunktionsduglig men inte används i vårt land, till behövandeländer. Hoppets Stjärna kontaktade därför ett antallandsting och samlade in de rullstolar och annansjukvårdsutrustning som inte längre avsågs användas.Utrustningen renoverades och är i ett brafunktionsdugligt skick.Bidrag har beviljats för verksamheten från SIDA -- dockendast för transportkostnaderna. Om Hoppets Stjärnaistället köpt renoverade rullstolar av ett privatvinstdrivande företag, vilket självfallet blivit avsevärtmycket dyrare, hade bidrag även kunnat utgå till inköpet.Antalet rullstolar som skull kunnat köpts in hade dock varitmycket mindre.Enligt min mening måste biståndsmedlen användas påett så effektivt sätt som möjligt. En utgångspunkt i arbetetmåste därför vara att prioritera sådana insatser som ger flestantal behövande hjälp. De ''inköpsregler'' som refereratsför mig uppfyller inte dessa krav.Det är därför angeläget att även regler förprojektbistånd, inköp, ses över så att bidrag kan utgå ävenför renoveringskostnader för begagnade produkter.Regeringen bör därför ta initiativ till en översynav reglerna kring stöd till enskilda organisationers u-landsverksamhet. Med hänvisning till vad i motionen anförts hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en översyn av gällande reglerrörande bidrag till enskilda organisationer för projekt- ochkatastrofbistånd.