mot · GE02A491 · 1991-01-25 00:00:00 — Det krävs en bättre kommunalskatteutjämning och en regeringspolitik som inte innebärständiga kostnadsövervältringar från stat till kommun. Meddenna politik skulle kommunalskatterna bli mer likartadeöver landet.Våra utgångspunkter för ett effektivare kommunaltskatteutjämningssystem är:Samtliga kommuner bör ingåi och omfattas av skatteutjämningssystemet.Merpartenav de specialdestinerade bidragen bör överföras tillskatteutjämningssystemet.Systemet skall enbart byggapå faktorer som kommunerna inte kan påverka, såsomskattekraft, åldersstruktur och geografiska förhållanden.Ett kommunalt skatteutjämningssystem, som uppbyggtskring dessa grundbultar, skulle bl.a. innebära följande:Kommunerna ges möjlighet att hålla samma utdebiteringvid likartad servicenivå och effektivitet i verksamheten.Större rättvisa mellan invånare i olika kommuner.Denstatliga detaljregleringen minskar och den kommunalasjälvstyrelsen förstärks.Administratörerna minskar isåväl stat som kommun.Lokalt anpassade ochförankrade beslut med bl.a. alternativa driftsformermöjliggörs.Den nu arbetande utredningen bör framlägga förslagsom beaktar dessa utgångspunkter och effekter. Medbeaktande av kravet på god kvalitet bör utredningen nubedrivas skyndsamt.För att nyttiggöra kommunernas inneboende initiativ-och skaparkraft och möjliggöra alternativa lösningarbaserade på vars och ens specifika förutsättningar måstedagens detaljregleringar i hög utsträckning avskaffas.Vad vi ovan anfört om skatteutjämning ochnödvändigheten av minskad statlig detaljreglering avkommunernas verksamhet bör ges regeringen till känna.ReseavdragDe s.k. reseavdragen är av stor betydelse för enfungerande arbetsmarknad och för en levande landsbygd.Avdraget är också fördelningspolitiskt betydelsefullteftersom landsbygdsbefolkningen har klart lägre inkomst ängenomsnittet. En stor del av dem som arbetspendlar får ettnegativt utbyte av den planerade skattereformen. Förmånga, boende på landsbygden och i mindre orter, finnsingen utbyggd kollektivtrafik och således inga alternativ tillbilresa till arbetet. Den samlade alternativkostnaden för attdelta i förvärvsarbete får inte bli så hög att människorgynnas ekonomiskt då de är hemma från arbetet.Centerpartiet anser att reseavdraget för innevarande årskall fastställas till /mil oavsett körsträcka.Avskrivning av studiemedelEn god framtida utveckling inom resursområde Abygger bl.a. på att ung och välutbildad arbetskraft kanrekryteras. Vi anser därför att studiemedelsavgiftenefterskänks arbetstagare är skriven inom avoss föreslaget resursområde 1. Detta skall ges regeringen tillkänna.Snabba, nära beslutVi föreslår att lokaliseringsärenden fårbeslutas av länsstyrelserna, medan objekt överstigande 30milj kr beslutas av regeringen. Regeringen bör för dettaändamål erhålla en särskild beslutsram. Regeringen börvidare anmäla sina beslut till i samband medpunkten meddelanden från regeringen. SIND får därmeden beredande och uppföljande roll. Anvisade medel föroffertstöd disponeras av SIND. bör enligt vårmening besluta om stöd till regionala utvecklingsinsatser,lokaliseringsbidrag och offertstöd enligt ovan angivnariktlinjer.LänsanslagenCentern föreslår att anslaget till Regionalautvecklingsinsatser tillförs totalt . Vidriksdagens behandling av den regionalpolitiskapropositionen 1990 anslog till dettaanslag. Detta var utöver regeringens förslag.Regeringen återkommer med förslaget om 972 milj kr.Det innebär att socialdemokraterna vill urholka deregionala utvecklingsinsatserna med ca 20 %.Kostnadsutvecklingen beräknas öka med för åren1990--1991.Centern anser att länsanslagen inte får urholkas i ett lägedå arbetslösheten kraftigt ökar i flertalet län. En vissutökning av länsanslagen erfordras för de högrebeslutsgränserna för riksnivån.GlesbygdsstödetDet finns vidare starka skäl, med tanke på den pågåendeutarmningen av landsbygden och de mindre tätorterna, attinsatserna för glesbygden intensifieras och förstärks.Propositionens förslag om ett högsta belopp om 350.000 krtill avskrivningslån vid stöd till företag respektive 50.000 krtill uthyrningsstugor bör enligt vår mening höjas till 500.000kr resp 100.000 kr.Nedsättning av socialavgifternaCentern anser att beslut om nedsattaarbetsgivaravgifter ej fått en rättvis regional avgränsning.Vi föreslår därför att anslaget höjs med för attdärmed möjliggöra en viss utökning av området.Vi anser vidare att all privat verksamhet skall omfattasav förslaget. Detta är av speciell betydelse för kvinnor iberörda områden. Kvinnosysselsättningar finns i högutsträckning i verksamheter som är undantagna frånnedsättning.1990 års riksdagsbeslut om infrastrukturåtgärderPå förslag av regeringen beslöt omatt skulle avsättas till infrastrukturellasatsningar. Bl.a. fick de fyra norra länsstyrelserna i uppdragatt planlägga för insatser i inland för 200 milj kr.Regeringen föreslår nu att anslaget urholkas med 144 efter att på regeringens förslagbeslutat om särskilda regionalpolitiskainfrastrukturåtgärder föreslår samma regering enminskning av detta anslag med . Detta visarregeringens brist på långsiktighet i regionalpolitiken.Det är alltså med stor förvåning konstaterar attmedan regeringsrepresentanter uttalar sig vitt och brett ombehovet av infrastrukturella satsningar så vill man dra instora pengar just för detta ändamål i de mest utsattaregionerna.Centern föreslår att står för sitt tidigare beslutom att anslås till Särskilda regionalpolitiskainfrastrukturåtgärder m.m.LandsbygdsutvecklingVi har tidigare framfört förslaget att ett särskiltlandsbygdsutvecklingsanslag skall införas. Detta bör understor frihet få användas för att stödja projekt som syftar tillatt bredda landsbygdens näringsliv och kultur. Vi anslår tilldenna verksamhet för /92.SkärgårdenI den föreliggande propositionen finner inteföredraganden någon anledning att särskilt behandla deproblem som skärgården har. Från sida har vivid upprepade tillfällen tagit upp dessa problem och krävten sammanhållen skärgårdspolitik.Våra förslag om förstärkta insatser för landsbygden idess helhet kommer också skärgården till del. I dettasammanhang vill vi därutöver ta upp stödet tillskärgårdstrafiken. begärde att regeringen skullege REK 87 i uppdrag att utreda stödet till skärgårdstrafik.Detta uppdrag fullföljdes inte av utredningen.Vi föreslår att stöd till skärgårdstrafik får utgå från detav oss föreslagna landsbygdsutvecklingsanslaget.TransportstödetREK 87 föreslog att transportstödet skulle utredas.Transportstödet har haft stor regionalpolitisk betydelsegenom att det gjort ''rundare''. Transportstödetkompenserar alltså delvis de långa avstånden. Regeringenlägger nu förslag till om försämrat transportstöd.Förslaget innebär att tusentals arbetstillfällen kommer attflyttas från transportstödsområdet. avvisar bestämtförslaget och föreslår i annan motion en ökadmedelstilldelning till transportstödet.Centerns förslag:G 1Lokaliseringsbidrag100(-- 250)G 2Regionala utvecklingsinsatser1 300(+ 328)G 4Nedsättning av socialavgifter280(+ 30)G 6Infrastrukturåtgärder330(+ 144)G 10Landsbygdsutveckl. (nytt anslag)390(+ 390)G 11Statliga kreditgarantier(anslag)Från G 1 överförs till G 2 i enlighet med vad som anförts i motionen. Totalt tillförcentern netto till regionalpolitiska insatser. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sambandet mellan regionalbalans och en god ekonomisk utveckling,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om skattereformens negativabetydelse för den regionala balansen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om regional och inomregional balanssom ett övergripande politiskt mål,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att begreppet ''region'' bör varaliktydigt med de lokala arbetsmarknaderna,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att byta beteckning frånstödområde till resursområde,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ändrad gräns för resursområdeA,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om decentraliserad statligverksamhet,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att vid statlig utlokalisering delän skall uppmärksammas som visat intresse och aktivtarbetat för inomregional balans,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att inrättalänsparlament,1][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om decentralisering inomlänsadministrationen,2][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att inte verkställa indragningarnaav kapital från utvecklingsfonderna,3]9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av investeringar iinfrastruktur för en regional balans och en levandelandsbygd,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nödvändigheten av ettupprustningsprogram för beläggning och förstärkning avgrusvägnätet,4][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en läns- och enrikstaxa för telenätet,4]10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om småföretagens betydelse för enregional balans,[att hos regeringen begär förslag till systemmed återföring av vattenkraftsvinster tillvattenkraftskommunerna i enlighet med vad i motionenanförts,3][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att /kWh bör gå direkt tillregionalt utsatta vattenkraftskommuner,3][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om jordbrukets betydelse förregional balans,5]11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betydelsen avutbildningsväsendets struktur och lokalisering för enregional balans,[att hos regeringen begär förslag omdecentralisering av den kollektiva forskningen i enlighetmed vad i motionen anförts,3][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en utredning avkulturspridning,6][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fördelningen av resurserna inomSveriges Television,6][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om insatser för att det öppnakulturlandskapet skall kunna hävdas,5][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om löntagarfondernas negativainverkan på den regionala balansen,3]12. att till ett nytt anslag G11. Statliga kreditgarantier för /92anvisar ett förslagsanslag på ,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kommunalskatteutjämning,7][att beslutar att avdrag för resor mellan bostadoch arbete skall medges med /mil i enlighet med vadsom anförts i motionen,8]13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avskrivning av studiemedel förrekryterad arbetskraft till resursområde A,14. att med avslag på proposition 1990/91:100 idenna del bemyndigar regeringen att inom en särskild ramom högst . besluta om lokaliseringsärenden överstigande . samt för detta ändamål anvisa . för /92 över anslaget för G1. Lokaliseringsbidrag m.m. i enlighet med vad somanförts i motionen,15. att till G2. Regionala utvecklingsinsatser för /92anvisar . utöver vad regeringen föreslagit eller således ,16. att beslutar att högsta belopp tillavskrivningslån för investeringar och för uthyrningsstugorhöjs till . i enlighet med vad i motionen anförts,17. att till G4. Ersättning för nedsättning av socialavgifter /92 anvisar . utöver vad regeringen föreslagit eller således ,18. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att nedsättningen avsocialavgifter i resursområde A skall gälla all privatnäringsverksamhet,19. att till G6. Särskilda regionalpolitiska infrastrukturåtgärderm.m. för /92 anvisar . utöver vad regeringen föreslagit eller således ,20. att till ett nytt anslag G10. Landsbygdsutveckling för /92 anvisar390000000 kr. att användas i enlighet med vad i motionenanförts,21. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att stöd till skärgårdstrafik skallutgå från det av oss föreslagna anslaget G10. Landsbygdsutveckling,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av och nivån påtransportstödet,4]22. att beslutar att medel över tolftehuvudtiteln utveckling anvisas i enlighet medvad som förordas i motionen.