mot · GF02Bo6 · 1991-11-20 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:25 Förslag om tilläggsbudget I till statsbudgeten för /92 Arbetslöshet i byggbranschenBland de branscher som drabbas hårdast vid enkonjunkturnedgång är byggnadssektorn. Den nu rådandelågkonjunkturen är inget undantag, och arbetslöshetenbland byggnadsarbetare och inom byggmaterialsektorn harökat markant. Prognoserna visar en fortsatt ökning avarbetslösheten inom denna sektor.Regeringen (både den förra och den nuvarande) harvidtagit åtgärder för att vända utvecklingen inombyggsektorn. Bl.a. har statlig byggverksamhet av olika slagtidigarelagts, liksom arbetsmarknadsutbildning och vissaregeländringar när det gäller ombyggnader. Dessa åtgärderär emellertid inte tillräckliga, och det finns risk för enkraftig nedgång i bostadsbyggandet.Behov av allmänna samlingslokalerDet finns ett mycket stort uppdämt behov av allmännasamlingslokaler, både nybyggnation och upprustning avbefintliga lokaler. Ca 170 byggärenden står i kö hosBoverkets samlingslokaldelegation för erhållande av destatliga bygganslagen. De flesta av dessa ärenden avserupprustning och motsvarar en sammanlagd byggkostnad påca . Av denna summa är ca 0,5 miljarder krtill projekt i regioner som också i andra sammanhangbetraktas som stödområden.Projekten i byggkön är framtagna avsamlingslokalföreningar i samarbete med respektivekommun. De är prövade i Boverketssamlingslokaldelegation.Bygg- och upprustningsprojekten är väl förankradelokalt genom föreningslivets engagemang och genomkommunala beslut om bygganslag och anslag till drift ikommunala församlingar.De aktuella samlingslokalprojekten svarar enligt enförsiktig bedömning mot ca 1.200 årsarbeten. Såvälnybyggande som upprustning av allmänna samlingslokalerär sysselsättningsintensiva verksamheter. Den statligainsatsen är enligt samlingslokalkungörelsen avproduktionskostnaden. Av den resterande delen svararkommunen för och lokalföreningen för . Mankan alltså med fog hävda att man får dubbel (omfattande)byggverksamhet för de statliga insatserna.Projekten har en varierad igångsättningstid. Hälften avdem kan sättas igång . Övrigakan vara klara för byggstart inom 12 till 18 månader.Samlingslokalen en resurs för utvecklingI samband med den svenska landsbygdskampanjen''Hela skall leva'' samlades studiecirklar ochutvecklingsgrupper över hela landet för att diskutera sinbygd och dess utvecklingsmöjligheter. I ett brett samarbetemellan olika grupper föddes nya idéer och nytt hopp förutsatta bygder och regioner.Många av de grupper som arbetade med sin bygdsutveckling inom ramen för landsbygdskampanjen kom framtill att en viktig förutsättning som behövdes för den egnabygdens utveckling var tillgången till en bra samlingslokal.En väl fungerande allmän samlingslokal är oftanödvändig för att större grupper skall kunna samlas ochdärmed också en förutsättning för delaktighet isamhällsutvecklingen och en förutsättning för att ortsbornasengagemang i den egna bygdens utveckling skall kunna tastillvara. Även som bas för kulturlivet spelarsamlingslokalerna en viktig roll. Ett aktivt kulturliv betydermycket för en orts utvecklingsmöjligheter. Samlingslokalenär också ett samlingsställe för social gemenskap.I många förorter och stadsdelar saknas bra lokaler förtraktens behov. Planeringen har ofta inneburit attsamlingslokalerna byggts i centrum och att kompletterandelokaler inte byggts i anslutning till nya bostadsområden.Därför är det angeläget att skapa bra lokalförutsättningarför föreningar och kulturaktiviteter också på dessa orter.Samnyttjande av allmänna samlingslokalerMånga av de aktuella samlingslokalprojekten är s.k.samnyttjande projekt. Samlingslokalen utvecklas tillservicecentrum i sin bygd. Det gemensamma nyttjandetinnebär att man samlokaliserar olika verksamheter somt.ex. barnomsorg, fritidshemsverksamhet,distriktssköterskemottagning, gymnastiksal och matsal förskolan, hemtjänstlokaler, postkontor o s v tillsamlingslokalen.När man utvecklar närservicen och skapar lokaler förlokala initiativ är det framförallt kvinnor och ungdomar somfår arbete. Det underlättar för äldre och handikappade attbo kvar i sin bygd.Det säger sig självt att denna typ av anläggningar får enmycket stor betydelse för att tillgodose servicebehovet påden aktuella orten och därför utgör en viktig resurs i denregionala infrastrukturen.Tidigare riksdagsbehandlingBostadsutskottet har vid ett flertal tillfällen fastslagitbehovet av en ökad satsning på byggande och upprustningav allmänna samlingslokaler.Senast skedde det i samband med ett yttrande tillfinansutskottet med anledning av den s.k.kompletteringspropositionen (1990/91:BoU6Y, sid11) då bostadsutskottet anförde: ''Vad gäller byggande avallmänna samlingslokaler vill bostadsutskottet anföraföljande. Som motionärerna framhåller finns flera faktorersom talar för ett ökat byggande av allmänna samlingslokalerav bl.a. sysselsättningsskäl i en situation då läget påbyggarbetsmarknaden kräver insatser från samhällets sida. ''FörslagSom anförts i denna motion finns ett flertal viktiga skälatt satsa ökade resurser på byggande och upprustning avallmänna samlingslokaler.Därför föreslås att satsas för dettaändamål.Riksdagen fastställer ramar för beslut om bidragför ny- och ombyggnad av samlingslokaler. För budgetåret1991/92 är ramen fastställd till (1990/91:BoU11). För att främja sysselsättningen ochtillgodose en extra satsning på ovan nämnda områdeföreslås att ramen för beslut om bidrag tillfälligt /92 höjs med till 102 miljonerkr. Ramvidgningen bör användas för stöd främst inom delän där investeringar i allmänna samlingslokaler är särskiltangelägna ur arbetsmarknadssynpunkt. Särskilt bör s.k.samnyttjandeprojekt prioriteras.Med hänsyn till den tid som förflyter mellan beslut ombidrag och utbetalning av bidrag medför ramvidgningeninga ökade utgifter under innevarande budgetår. Eftersomåtgärden är tillfällig av sysselsättningsskäl bör medel redannu reserveras av det anslag till Statlig lokalförsörjning (C 3. )Vissa investeringar m m som upptas i propositionen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar anvisa ett extra anslag /92 till bidrag till allmänna samlingslokalermed . att användas enligt de riktlinjer somanförs i motionen,2. att ur anslaget C 3. till Vissa investeringarm.m. på tilläggsbudget I till statsbudgeten för budgetåret1991/92 reserverar . för en extra satsning påbyggande och upprustning av allmänna samlingslokaler ienlighet med vad som anförs i motionen.1