mot · GE02U656 · 1991-01-25 00:00:00 — Frågan om rättvisa val är av akut betydelse i sambandmed den globala tendens till demokratisering som börjatutvecklas , både i Central- ochÖsteuropa och i den s.k. Tredje världen.Val hålls nu i länder som inte haft sådana. I vissafall handlar det om en genuin förändring. Men även regimerutan demokratiska aspirationer organiserar val -- sannoliktför att ge sig själva ett sken av legitimitet. Detta är någraskäl till varför frågan om övervakning av val blivit så viktig.Vid en rad val har också internationellaobservatörer varit på plats.Frågan om valövervakning borde således stå högt på deninternationella dagordningen. Men så är det inte. finns ingen organiserad kompetens för insatser pådetta fält. Inte heller finns några utarbetade ochinternationellt överenskomna principer om hurvalövervakning bör genomföras.Faktum är att för de mänskligarättigheterna bara snuddat vid frågan. Detta är desto meranmärkningsvärt som den enskildes rätt till politisktdeltagande är en så väsentlig mänsklig rättighet, flera andragrundläggande friheter hänger samman med den.För ett par år sedan reste dock frågan om''periodiska och genuina val'' inför generalförsamlingen:frågan fördes vidare till kommissionen som tog upp denvåren för att sedan bolla den vidare tillgeneralförsamlingen (via Ekonomiska och Sociala Rådet).Kommissionens resolution fick en bilaga med kriterierför hederliga val. Där nämndes viktiga aspekter somvalhemlighet, mötesfrihet, rätt för alla att kandidera, rättenatt presentera sina program, samt vikten av ett system fören opartisk administration av själva valprocessen.Bilagan nämnde också möjligheten att inbjudaobservatörer och att söka tekniskt bistånd förorganisationen av ett val. FN och de regionalaorganisationerna (typ OAU och OAS) borde kunna gesådant stöd.Ett särskilt ansvar att ta initiativ vilar på som ärmedlem av för de mänskligarättigheterna under ytterligare ett år.Det är på tre vägar frågan bör föras vidare: formuleringav normer, valövervakning, bistånd för valadministration.En process borde inledas i syfte att utvecklainternationella normer för rättvisa val. Ett sådant företagskulle tidigare ansetts som hopplöst med tanke på de olikapolitiska system som finns representerade bland FN:smedlemsstater. Men det är inte otroligt att utvecklingen iÖsteuropa och en del av den tredje världens länder nufaktiskt öppnat dörren för en sådan diskussion också inomFN.Det skulle vara mycket värdefullt om FN faktiskt antogdetaljerade principer för de politiska friheter som hängersamman med fria val. Det skulle bli ett viktigt stöd för dendemokratiska oppositionen i många länder. Det skullesjälvfallet också underlätta all fortsatt verksamhet medvalövervakning.Hittills har de flesta försök till sådan övervakning varitpåfallande amatörmässiga. Observatörerna har ofta saknaten genomtänkt metodik i arbetet. Några hastiga besök påvallokaler under själva valdagen ger självfallet ingen somhelst bild av om valprocessen är korrekt eller inte.Det saknas helt uppenbart en institutionell expertis påområdet; vid varje nytt projekt uppfinnes hjulet igen avnågra nya entusiaster.Den situationen är riskabel, amatörismen öppnar förmanipulation. En insats som syftar till att kontrollera attspelreglerna följs, kan t.o.m. utnyttjas till att legitimerafusket. Det har också skett ; observatörerhar funnits på plats vid flera i efterhand -- och på godagrunder -- omdiskuterade val.Det är knappast troligt att FN annat än undantagsvis kanspela en huvudroll när det gäller valövervakning (även omdet nu diskuteras för ). Sannolikt vore detdärför önskvärt om det byggdes upp en friståendeinstitution som utvecklade en självständig expertis; ettinternationellt och rättvisa val.Det skulle behövas studier kring tidigare val ochvalobservationer, en genomgång av alla tänkbara ''luckor'',ett utvecklande av riktlinjer för observatörer samt konkretutbildning av sådana.Ett visst arbete på de teoretiska avsnitten har gjorts aven grupp för mänskliga rättigheter i , , som har skrivit ettutkast till riktlinjer för valobservation. Det arbetet börfullföljas.Diskussionen bör ta avstamp i verkligheten. i för sedan offrade valhemligheten genomatt låta väljarna ställa upp sig i köer, olika för olikakandidater, försvarades detta som en ''praktisk lösning''.Den uppläggningen kritiserades med rätta, men hur skulleett acceptabelt -- och praktiskt -- alternativ kunna se ut?Det är viktigt att lokala erfarenheter fångas upp. IIndien, för att ta ett exempel, finns en unik kompetens omhur valrättvisan skall skyddas så att olika former av valfuskminimeras och själva valprocessen blir meningsfull ocksåutanför kretsen av välbeställda, utbildade väljare.Ambitionen bör vara att nå så långt med att formuleraprinciper och att bygga upp en oberoende kompetens förvalövervakning att det blir helt naturligt för olika länder attbjuda in observatörer. Viktigt är att detta inte begränsas tillde fattiga länder, utan att t.ex. också öppnar dörrenför en sådan internationell granskning. Rapporterna bör bliföremål för seriös debatt, också hos oss.En svensk satsning på denna sektor av de mänskligarättigheterna bör också avspeglas i biståndspolitiken.Hederliga val kräver en god valadministration, tränadevalfunktionärer. Att rikta bistånd till detta vore sannerligenen direkt väg att främja biståndets ''demokratimål''.Det är inte bara hos oss som de demokratiskaspelreglerna är fundamentala: de är lika viktiga i . Erfarenheten från biståndsarbetet säger att det ärhelt avgörande för all utveckling, också den rentekonomiska, att människor verkligen får vara med ochbestämma.Vi föreslår att ett skapas iSverige i linje med denna motion. Det första steget vore atten studie gjordes om hur ett sådant institut skulle kunnaetableras, om hur dess mandat skulle kunna formulerassamt om vilka resurser som skulle krävas. En uppläggningpåminnande om den som använts vad gäller vore enintressant modell vad gäller själva organisationen avinstitutet. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett internationellt institut förvalövervakning.