mot · GE02Fi707 · 1991-01-25 00:00:00 — Köp och försäljning av aktier registreras hosvärdepapperscentralen (VPC). I detta sammanhang måstenamn, adress och personnummer uppges. När statendäremot ger ut ett nytt premielån kan premieobligationerköpas utan att man behöver lämna några personuppgifter.Och när staten sedan efter köper tillbaka dessaobligationer, sker också den transaktionen utan att säljarenblir registrerad. förekommer dessutomen handel där man ständigt kan köpa och sälja utan att bliregistrerad. Inte heller vinster på mellanliggandedragningar blir föremål för någon registrering.Endast en obetydlig del av obligationsinnehaven ochvinsterna på premierna torde tas upp i deklarationerna.Enligt uppgifter uppgick sedanpremielånen till ca . Endast av detta enorma belopp deklarerades av ägarna.Någon löpande skattekontroll av köp och försäljningarav obligationer sker inte heller. Särskilda kontrollaktionertorde i dagens läge inte vara möjliga på annat än namngivnapersoner.Vid utgivning av premieobligationslån har under senareår ett system med s.k. öppen lånevolym tillämpats. Dettainnebär att lånets storlek bestäms efter hur mångaobligationer som beställs. Systemet innebär att den som villköpa måste fylla i en förhandsanmälan med namn ochpersonnummer, det senare frivilligt enligtriksgäldskontoret. Direktiven, när t.ex. staten gav ut detandra premielånet 1986, bröt visserligen delvisanonymiteten, men förändringen var i själva verket mycketobetydlig. Mäklarna kunde begära att köparna lämnadepersonuppgifter, men det finns ingenting som säger att demåste lämna ut dessa uppgifter till myndigheterna.En särskild form av obligationshandel, som tycks varasärskilt attraktiv, är den s.k. terminshandeln. Denna hardragit till sig företag och personer med stora inkomster ochgoda lånemöjligheter, vilka sett chansen att göra snabbaaffärer och stora skattevinster. Terminsaffärer innebär attköparen tillsammans med säljaren, som är en bank eller enfondkommissionär, kommer överens om ett framtida pris påpremieobligationerna. Om dagspriset t ex är ,gör de en överrenskomelse om att det är270 kronor. Köparen får obligationerna först då och betalarsamtidigt. Kursen har emellertid i själva verket stigit till 290kronor. Köparen har alltså tjänat utan att habehövt ligga ute med några pengar för affären och utan attbehöva betala någon ränta.Detta är ett sätt att tjäna grova, arbetsfria pengar på delönsamma statspapperen. Ett annat är att företag köpermycket stora poster till dagskursen på börsen, t.ex. 265kronor och säljer dem på termin till ettpris av . köpt för ett par miljonerså blir vinsterna 40--bara på några timmar.Dessa förhållanden på obligationsmarknaden talarentydigt för att någon form av registrerings- ochkontrollsystem för handeln med premieobligationer måsteinföras. som utredningen omsäkerhetsåtgärder i skatteprocessen (USS) lade fram förslagtill åtgärder som skulle ge utrymme för både individuell ochgenerell kontroll.Möjligheten att samordna de både kommittéernas förslagmåste nu ingående prövas.Att åberopa praktiska skäl eller kostnadsskäl sommotivering för att inte vilja införa ettregistreringsförfarande håller inte. sedanhävdade bankerna att uppgiftsskyldighet vad gälldebehållningen på bankkonton inte var realistisk. I självaverket visade det sig gå alldeles utmärkt att administrera ettsådant uppgiftslämnande, som ju också är till stor fördel fördeklaranter och skattemyndigheter. Med dagens välutvecklade datateknik torde det heller inte vara någonstörre svårighet att till rimliga kostnader upprätta etteffektivt registersystem för obligationshandeln.VPC:s kontroll av köp och försäljning av aktier visarockså att ett registreringsförfarande för värdepapper kanfungera på ett rationellt sätt. Det råder stor oklarhethuruvida verkligen intensifierat sinaansträngningar i syfte att sanera obligationsmarknaden.Däremot står det fullt klart att ett omfattandeskatteundandragande fortfarande sker genomobligationshandel. genomförda saneringsåtgärderhar således visat sig vara klart otillräckliga.Finansutskottet har vid tidigare behandling av liknandemotionskrav hänvisat till inkomstskattekommitténs (RINK)arbete. RINK konstaterade betr. spar- ochpremieobligationer följande:En övergång till inkomstbeskattning avpremieobligationer bör kombineras med attkontrolluppgift lämnas också för dessa inkomster. Dettaförutsätter dock att premieobligationernas innehavareregistreras på samma sätt som för t.ex. sparobligationer,VPC-noterade aktier och bankkonton. En sådaninnehavarregistrering skulle även förebygga fusk avseendeförmögenhetsskatt samt förmögenhetsberoende avgifteroch bidrag.Under avsnittet Avkastningen på obligationer ochvinster i vinstsparande slog kommittén bl.a. fast:På sikt torde s.k. innehavarregistrering komma till ståndäven för premieobligationer.I betänkande 1989/90:FiU33 konstaterar utskottet attdet senaste årets marknadsutveckling förpremieobligationer kännetecknats av ökad osäkerhetinnebärande fallande kurser, lägre omsättning, mindrevinstmöjligheter och större förlustrisker. anserutskottet att det vore önskvärt med en förbättrad kontrollav obligationshandeln. Som skäl för att inte bifallamotionskraven anförs praktiska svårigheter samt attriksgäldskontoret förväntas påbörja ett registreringsarbeteinom de närmaste åren.Det står helt klart att en omfattande spekulation och ettbetydande skatteundandragande fortfarande sker genomhandel med obligationer. En tillfälligt vikande marknad kanknappast heller åberopas som skäl för att inte införaregistreringsskydlighet. Det är också ytterst oklart när denav aviserade registreringen kan påbörjas.Därför är det enligt vår mening angeläget att somsin mening klart uttalar att en förbättrad kontroll avobligationshandeln omgående kommer till stånd. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag om effektivkontroll av obligationshandeln i enlighet med vad imotionen anförts.