mot · GF02U5 · 1991-10-25 00:00:00 — med anledning av förs. 1991/92:11 revisorers förslag angående effektiviteten i förvaltningen av svenskt utvecklingsbistånd Riksdagsrevisorernas kritiska rapport om effektiviteteni det svenska utvecklingsbiståndet ger en god inblick iSIDAs och UDs sätt att hantera biståndsfrågorna.Landprogrammering/projektbiståndProgramländernas planeringskapacitet är normaltmycket begränsad och mottagarländernas prioriteringarligger långt ifrån alltid i linje med våra biståndspolitiskamål. Vid ett avslutat biståndspolitiskt seminarium iHelsingfors den 21--uttalade flera talare -- bl.a.från den afrikanska kontinenten -- att i-ländernas bistånd imånga fall fått motsatt effekt mot den avsedda, dvs.biståndet hade möjliggjort ett befästande av diktaturer ochmöjliggjort att regimer kunnat fortsätta föra en politik istrid mot människornas önskningar och förhoppningar. Avrapporten framgår att landprogrammeringens andel avutvecklingssamarbetet successivt minskat till nuvarandedryga . Vi anser att landprogrammeringens andel avutvecklingssamarbetet skall fortsätta att successivt minskaoch ersättas av projektinriktat bistånd. Vid valet av projektskall vi i största möjliga utsträckning satsa på projekt somligger i linje med de allmänna biståndspolitiska målen mensom också inriktas på projekt där vi utnyttjar svensktkunnande och svenska företags kompetens.Outnyttjade reservationerAv revisionsrapporten framgår att utgåendereservationer uppgår till . Dessa medel kan enligtrevisionsrapporten inte utnyttjas för andra ändamål än deursprungligen avsedda utan särskilt riksdagsbeslut. Ändåhar sådana medel -- utan hörande -- utnyttjatsför t.ex. byggnadsarbeten på svenska ambassader. Medtanke på det omättliga behov av biståndsinsatser som finnsute i världen är det inte rimligt att SIDA eller UD fritt kanförfoga över dessa reservationer eller att dessa ackumulerasbara för att det krävs särskilt riksdagsbeslut för pengarnasanvändning. Vi anser att SIDA eller UD -- så snart manerhåller kännedom om att anvisade pengar inte kommer attutnyttjas -- åläggs att rapportera därom till såvidareservationen inte uppgår till ett ringa belopp.Avräkningsmodell för förvaltningsanslagAv revisionsrapporten framgår vidare att revisorernaanser att UD använder en avräkningsmodell vad avserkostnader för ambassadernas arbete medbiståndshandläggningen som inte står i överensstämmelsemed det arbete ambassadpersonalen lägger ned påbiståndsarbete. Detta får till följd att stora belopp, somriksdagen beslutat skall gå till bistånd, i själva verketutnyttjats för att betala sådana UD-tjänstemän, som inte ärintegrerade i biståndsverksamheten. Vi anser att särskilduppmärksamhet skall riktas på detta problem så attriksdagen får en korrekt bild av förvaltningsanslagen såvälför SIDAs verksamhet som för UDs.InformationFör att få en bättre insikt i hur det svenska biståndetkommit olika utvecklingsländer till del är det viktigt att detlämnas en offentlig lättillgänglig redovisning av hurbiståndet utnyttjats. Redovisningen skall ta upp allasådana aspekter på biståndet som erfordras för att såvälallmänheten som skall få en god bild av vårtsvenska utvecklingsbistånd. En utvärdering avbiståndsprojekten skall självfallet omfattas avredovisningen. Vi anser att en öppen och allmänredovisning av det svenska biståndet är av utomordentligbetydelse när skall ta ställning tillformerna och målen för kommande biståndssatsningar.Styrelserepresentation i SIDARiksdagsrevisorerna tar också upp frågan omriksdagsledamöters representation i statliga myndighetersstyrelser i allmänhet och i i synnerhet. , som har att ta ställning till olikabiståndsprojekt, är det viktigt med en bred kompetens.Därför är det märkligt att det i SIDAs nuvarande styrelseinte synes ingå någon representant från näringslivet. Sådanrepresentant har tidigare ansetts skola ingå i styrelsen, ochvi vill därför föreslå att frågan om särskildanäringslivsrepresentanter i närmare utreds. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en successiv övergång frånlandprogrammerat bistånd till projektinriktat bistånd,2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt biståndet i största möjliga utsträckning bör satsas påprojekt där svenskt kunnande och svenska företagskompetens utnyttjas,3. att som sin mening ger regeringen till kännaatt den bör informeras om de biståndsanslag som inteutnyttjas (s.k. reservationer),4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om UDs avräkningsmodell vad avserkostnaderna för ambassadernas arbete medbiståndshandläggning,5. att som sin mening ger regeringen till kännaatt frågan om särskilda näringslivsrepresentanter i SIDAsstyrelse bör utredas,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen sägs om information och redovisning av detsvenska utvecklingsbiståndet.