mot · GE02T308 · 1991-01-25 00:00:00 — Med anledning av utredningsbetänkandet Finansieringav vägar och järnvägar (SOU 1990:86) gav regeringenvägverket i uppdrag att redovisa sina överväganden vadgäller utredarens förslag om ändring i planeringsprocessen.I regeringens direktiv hette det bl.a.: ''skalläven redovisa konsekvenserna av en förändrad regionalorganisation. Därvid bör utgå frånlänsstyrelsernas vidgade uppgifter påkommunikationsområdet i den samordnadelänsförvaltningen. bör därför samråda medlänsstyrelsernas organisationsnämnd. ''I föreslåsbl.a. att den nuvarande organisationen med envägförvaltning i varje län skall ersättas med sex vägregioner.Den sydöstra regionen omfattande E, F, G, H och I län skallha sitt säte i ny planeringsprocess och en ny finansieringsmodellföreslås också.Effektiviserings- och besparingsskäl anförs som motivför förändringarna. Besparingar på mellan 300 och 400milj.kr. anges kunna göras om förslagen genomförs.Möjligheter att ta till vara förfinade planeringsprocesseroch att göra verksamheten effektivare och rationellaremåste i varje läge tas till vara. Oavsett organisationensuppbyggnad bör besparingar och rationaliseringargenomföras. Vi stöder därför idéerna beträffande dessadelar.Däremot ställer vi oss avvisande till den föreslagnaorganisationsförändringen. Som skäl för vår uppfattning villvi anföra följande.1. förslag i denna del följer inte regeringensdirektiv, som angav att skulle ''utgå frånlänsstyrelsernas vidgade uppgifter påkommunikationsområdet i den samordnadelänsförvaltningen''. som länsstyrelserna är mittuppe i sitt arbete att genomföra den av beslutadesamordningen på länsnivå, bl.a. påkommunikationsområdet, föreslår en helt ny ochannorlunda organisationsstruktur. Denna strider direkt motintentionerna i den av beslutade samordnadelänsförvaltningen. En regionindelning slår sönder densamordnade länsförvaltningen.2. Förslaget leder till en centralisering av besluten förväginvesteringar m.m. Ett av motiven för beslutet om densamordnade länsförvaltningen var att föra ned beslut pålänsnivå, och att de centrala verkens dominerande ställningskulle minskas. Även på detta område går vägverketsförslag emot uttalade mening.3. En regionindelning leder till en sektorisering påkommunikationsområdet, vilket strider mot strävan om ensamordning av de statliga verksamheterna på länsnivå.Överblicken och en samlad bedömning av olika önskemåloch behov för länens del blir omöjlig att genomföra.4. De besparingar som anges, mellan 300 och 400milj.kr., blir svåra att uppnå vid en regionalisering. Resornatill regionens olika delar blir många, långa och tidsödande.Ökade kostnader blir också följden när en ny organisationbildas som vissa funktioner ändå skall finnas kvarpå länsnivå.5. En ny beslutsnivå skapas mellan centraltoch länsstyrelserna. Detta skapar problem av många slag,bl.a. förlängda handläggningstider och ökad byråkrati.6. Länsstyrelserna förutsätts samordnakommunikationerna i de egna länen men kommer att saknamöjlighet att avgöra eller prioritera investeringarna.Dessa punkter visar att förslag är behäftatmed många allvarliga brister av så djupgående karaktär attförslaget, vad beträffar en ny organisation, måste avvisas.Förändringar av den statliga förvaltningen på länsnivåutsätts allt oftare för en smygande försvagning. Vad som idenna motion behandlas är det senaste. Tillsynen ochutvärderingen på skolans område är ett annat.Risk finns att dessa förslag är ett led i en medvetenstrategi att försvaga länsstyrelserna och att bygga uppstorregioner på område efter område. kanlänsstyrelsernas och de nuvarande länens existens vara ifara. Skall en länsreform genomföras är dettatillvägagångssätt oriktigt och klandervärt.Särskilt anmärkningsvärd är den pågåenderegionaliseringen mot bakgrund av beslut om attde statliga resurserna på länsnivå skall samordnas för attgöra arbetet mera effektivt och göra det möjligt för länenatt uppträda på ett samlat sätt dels inom sitt eget län, delsgentemot statsmakterna. Medan detta arbete pågårkommer det ena förslaget efter det andra som direkt stridermot fattade beslut och som skapar en genuin osäkerhet omhur den statliga förvaltningen på länsnivå skall organiseras.Vi har självfallet inget emot att besparingar görs, elleratt en effektivare budgetprocess genomförs. Detta är dock,enligt vår mening, möjligt att genomföra även inomnuvarande organisatoriska ram. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att avvisa förslag omregionindelning av sin verksamhet.