mot · GE02Bo314 · 1991-01-25 00:00:00 — Nuvarande organisation av miljö- och naturskyddetinom länsstyrelsernas förvaltning har visat sig vara behäftadmed stora brister.I utredningen en bättre miljö (SOU 1987:32)föreslogs en decentralisering av miljöskyddsarbetetinnebärande att länsstyrelserna i det framtida systemetskulle få en roll som prövnings- och tillsynsmyndighet vadgäller större och medelstora anläggningar, där prövningeninte ankommer på koncessionsnämnden. Det rör sig omsammanlagt ca 4 200 anläggningar. föreslogs att företagensegenkontroll borde vara basen i miljöskyddslagens tillsyns-och kontrollsystem. Utredningen slog slutligen också fastatt ambitionsnivån i miljöskyddsarbetet måste höjas.Riksdagen behandlade regeringens storaproposition ''Miljöpolitiken inför 90-talet''. I dettasammanhang tog man också ställning till miljöskyddetsregelsystem och organisation. roll somcentral tillsynsmyndighet har som en följd därav förstärkts.Länsstyrelserna svarar för den löpande tillsynen för alltillståndspliktig verksamhet. I samband härmed tilldeladesockså de regionala naturvårdsenheterna ökade resurser föratt klara sina utvidgade miljöskyddsuppgifter.Erfarenheterna har visat att miljöskyddet, som en följdav de utvidgade ambitioner den nya och lovvärdamiljöpolitiken innebär, ställer ökade krav inte bara påresursfördelning utan också på integritet och oberoende hosde regionala miljö- och naturvårdsmyndigheterna.Med nuvaranda starka integration mellan olikafunktioner inom länsstyrelserna har miljöfrågorna i flerafall kommit att underordnas andra intressen, t.ex.företagsetablering och krav på utvidgade vägtransporter.Miljö- och naturvårdshänsyn har helt enkelt fått vika införtrycket från miljöstörande industrier som ställt krav på enlåg miljöprofil som villkor för ett visst antalsysselsättningstillfällen.Även om intressekonflikter av det här slaget aldrig kanrenodlas och förenklas så visar många exempel frånMalmöhus län att miljö- och naturvårdsenhetinte sällan kommit till korta då styrelsen slutgiltigt haft attta ställning i miljö-, naturvårds-, företagsetablerings- ochkommunikationsfrågor.I flera uppmärksammade fall av miljöstörande utsläpptill luft- och vattenmiljön i västra har länsstyrelsensnaturvårdsenhet kommit att spela en synnerligenundanskymd roll. Denna myndighet har också haft svårt atthävda miljö- och naturvårdsintressena i samband medexploatering av golfbanor.Vid diskussionen om de framtida förbindelserna överÖresund kom endast delar av den av naturvårdsenhetenframtagna miljökonsekvensutredningen att ingå ilänsstyrelsens inlaga till regeringen. Och när länsstyrelsenslutgiltigt tog ställning till förmån för en kombinerad väg-och järnvägsförbindelse sköts miljöaspekterna ibakgrunden, trots att naturvårdsenhetens synpunkter ficken ökad tyngd bl.a. genom landshövdingens uppslutningkring dessa synpunkter. En fullödig miljökonsekvensanalyssaknas fortfarande som underlag för det viktigaställningstagandet i fråga om de framtida förbindelsrna överÖresund.Genom nuvarande organisation med en oftaneutraliserad naturvårdsenhet får befattningshavare pålänsstyrelserna inte sällan spela dubbelroller på ett sätt somriskerar att sätta miljövårdsarbetet på undantag.Vi vill understryka att vår kritiska inställning tillnuvarande organisation av miljö- och naturskyddsdarbetetpå länsplanet inte innebär att vi underskattar vare signaturvårdsenheternas kompetens eller ambitionsnivå imiljövårdsarbetet. Enligt vår uppfattning har de härbeskrivna och väl dokumenterade problemen sin orsak just idet förhållandet att de alltmer betydelsefulla miljöfrågornainte handläggs av från andra intressen oberoende enheter.Det är mot bakgrund av vunna erfarenheter på dettaområde nu hög tid att pröva att inrätta en fristående miljö-och naturvårdsenhet i varje län med somhuvudman. I detta sammanhang kan man peka på sammaprincip som gäller för skatteförvaltningen. Denna bröts urlänsstyrelsens organisation och bildade en friståendemyndighet direkt underställd riksskatteverket.Länsstyrelserna kan behålla en mindre planeringsavdelningför ren internhjälp i miljöfrågor. Tillsyn och prövning måstedock utföras av fristående miljöenheter.Miljödelegation har i utredningen också understrukit behovet av en gemensamorganisation för övergripande trafik- och miljöfrågor ochdärmed sammanhängande regional planering. Man föreslårinrättandet av ett organ -- Miljö- ocn Naturvärn --som genom sin tvärsektoriella inriktning skulle kunnautgöra ett värdefullt komplement till SNV:s sektoriellaarbete.Under en övergångsperiod och i avvaktan på ettställningstagande till den framtida regionala organisationeni , där bl.a. en sammanslagning av de bådaSkånelänen måste övervägas, kan ett organ av det slagmiljödelegationen skisserat vara ett konstruktivt sätt att gemiljöfrågorna en större tyngd i det regionala arbetet.Mot bakgrund av den vikt som regering och riksdagtillmäter miljöfrågorna är det ytterst väsentligt attmiljövårdande myndigheter blir oberoende ochsjälvständiga. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om det regionala miljöskyddet.