mot · GE02Sk607 · 1991-01-25 00:00:00 — Tullverksamheten i , m.m. Regeringen har uppdragit åt generaltullstyrelsen att isamråd med statskontoret och göra enöversyn av organisation.Den slutgiltiga utredningen -- -- överlämnades imaj 1990 till generaltullstyrelsen. Efter ingående analyserkom utredningen fram till att utöver en centraloch en lokal nivå borde organiseras med en regional nivåmellan styrelsen och de lokala tullmyndigheterna medtulldirektioner som ledningsorgan. Man föreslog samtidigtatt nuvarande sju tullregioner skulle minskas till fem, medHaparanda, , , ochMalmö som huvudorter.Utredningen kom därutöver till slutsatsen att en delmindre tullmyndigheter skulle dras in för att kunna uppnådet besparingsmål på sammanlagt 352 tjänster som satts uppmot bakgrund av tulldatautredningens förslag. Bland deorter som föreslogs bli indragna finns bl a ,och Höganäs.Statskontorets representant i utredningen föreslog i ettsärskilt yttrande att i stället borde organiserasmed sammanlagt 14 tullkammare direkt under styrelsen.Efter en internremiss inom redovisar styrelseni en skrivelse till sinaställningstaganden. Dessa följer i allt väsentligtutredningens förslag, utom vad gäller antalet tullregioner.Här förordar generaltullstyrelsen utan närmarekonsekvensanalys men med hänvisning till bl.a. enkommande fast förbindelse över att verksamhetenskall organiseras i fyra i stället för fem regioner. Dettainnebär att nuvarande tullregion med en lokaltullmyndighet i föreslås ingå i den södraregionen med som huvudort.Regeringen ställer sig i prop. 1990/91:100 (bil. 9) bakomgeneraltullstyrelsens förslag om att endast fyra tullregionerbör inrättas. framhålls i propositionen att ''det ärtrafikens och näringslivets behov av tullinsatser samtstatsmakternas krav på en effektiv och rationellklareringsoch kontrollverksamhet hos som börvara styrande för hur tullverksamheten organiseras ochlokaliseras''.Länsstyrelsen i motsätter sig förslaget attinordna i den södratullregionen med som huvudort. Tveksamhet motförslaget framförs också av de fackliga organisationerna.Bl.a. anser sålunda attnuvarande tullorganisation bör frysas i avvaktan på en EG-anslutning samt att en särskild tullkommission i EG-frågormed bred tulloch samhällskunskap tillsätts.Just EG-perspektivet måste enligt vår mening väga tungti en bedömning av vilka organisationsförändringar som börgenomföras . I propositionen skriver regeringenbl.a. : ''På lite kommer det sannolikt att bli enmycket avgörande fråga att anpassa tullverksamheten till deförhållanden som kommer att råda vid ett eventuellt svensktmedlemskap i '' Vid ett svenskt EG-medlemskapkommer otvivelaktigt tullverksamheten att påverkas i höggrad. Man kan således nu förutse två perioder för hurtullverksamheten i skall bedrivas, en för tiden föreett inträde i EG och en för tiden därefter. Denorganisationsförändring som planeras är avsedd atttillämpas för tiden fram till ett inträde i EG, d.v.s. entidsperiod som kan förutses bli relativt kort -- kanske tre . Det bör i detta sammanhang också framhållas att enev. fast förbindelse över inte kommer att påverkaden nu aktuella översynen av organisation,eftersom en sådan förbindelse enligt vad som kanförutses knappast kan tas i bruk förrän tidigast 1998.I sitt något motsägelsefulla ställningstagande till förmånför en södra region med som centralort framhållerstyrelsen den inte oväsentliga omständigheten attverksamheten i är större än den i . Detfinns härutöver ytterligare flera starka skäl som talar för attHelsingborg även får utgöra en egen,självständig och fristående tullregion.Helsingborg har näst största hamn och ärlandets dominerande färjeort både mätt i antalet avgångaroch antalet resande. 20 miljoner människor passerar varjeår leden --. Det är ett välkäntfaktum att de stora partierna med ren narkotika och denmer avancerade smugglingen av t ex krigsmateriel ochSydafrikavaror döljs i reguljärt import- och exportgods.När det gäller narkotikabekämpning har Helsingborglänge varit klart dominerande och i genomsnitt svarat förmer än beslag i hela . En särskildorganisation har för ändamålet byggts upp i , enorganisation som av både myndigheter och näringslivlovordats för sin stora effektivitet och höga servicenivå.Tullutredningen finner det tveksamt att två eller flera avstortullplatserna , , ellerGöteborg ingår i samma region och finner såväl somHelsingborg vara stororter och naturliga centra iregionhuvudort. Det torde också vara en allmänuppfattning att nuvarande organisation med en särskildtullregion omfattande , vilken varit i kraftsedan den 1 juli 1985, varit lyckosam jämfört medförhållandet -- ,då utgjorde en del av södra tullregionen medden regionala ledningen i . Det kan bl.a. konstaterasatt de resurser som avdelats för administration varitbetydligt lägre i än inom någonannan tullregion i landet.Det är av flera skäl också synnerligen angeläget attbehålla bemanningen av såväl tullkammaren i Landskronasom tullstationen i Höganäs.Landskrona tullkammare utgör den till storleken störstatullmyndighet -- 17 personer -- som föreslås bli indragen. ILandskrona finns såväl färjetrafik () sombåtförbindelse (--) med , enomfattande fritidsbåtsverksamhet samt flygplats. Ön ärockså synnerligen svårbevakad när det gäller en aktivnarkotikabekämpning. Även godshanteringen i hamnen ärav betydande omfattning (ca 500 lastfartyg ).Höganäs anlöps av drygt 200 lastfartyg . På denytterst svårbevakade kuststräckan --Kullensker en ofta synnerligen utstuderad narkotikasmuggling viasmåbåtar. Ur kostnadssynpunkt är en fortsatt bemanning avtullstationen i försumbar, eftersom lokalerna utankostnad tillhandahålls av kommunens dominerandeföretag. En flyttning av ledningsverksamhet frånHelsingborg till en ny regionmyndighet i innebär encentralisering i stället för en decentralisering.Kompetensen minskas generellt sett genom att antalethögre tjänster och specialtjänster minskar i förhållande tillnuläget.Beslutsvägarna blir längre.Risk finns för attåtminstone delar av tullkriminalverksamheten flyttar tillMalmö med de återverkningar detta kan medföra för bl.a.narkotikabekämpningen.Antalet arbetstillfällen iHelsingborg minskar.Av de av regering och riksdag fastlagda principerna förverksamhetsstyrning framgår i motsats till ovanstående attansvar och befogenheter skall delegeras så långt ner i enorganisation som möjligt. Såväl reguljär import- ochexportverksamhet som varu- och narkotikasmugglingensomfattning i just utgör också ettsynnerligen starkt skäl för att ett självständigt besluts- ochledningsansvar även skall finnas just iHelsingborg.Vi har också anledning att utgå från att såväl kommunersom näringsliv inom Helsingborgsregionen har ett mycketstarkt intresse av att får kvarstå som ensjälvständig och fristående tullregion. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tullverksamheten i ochvikten av att även i fortsättningen får kvarståsom en självständig och fristående tullregion,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en särskildtullkommission i EG-frågor med bred tull- ochsamhällskunskap.