mot · GE02Fö18 · 1991-03-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:102 Verksamhet och anslag inom totalförsvaret under /92 Åtgärder för att komma till rätta med''värnpliktspuckeln''har uttryckt oro över attett stort antal värnpliktiga mot sin vilja tvingats vänta upptill på att påbörja sin värnpliktsutbildning. Problemetbrukar kallas ''värnpliktspuckeln'', eller också benämns detsom ''kvarståendeläget''.Grunden till problemet ligger i att värnplikten i svenskmodell anges som att alla vapenföra män ska genomgåmilitärutbildning. Det är därmed antalet födda män 20 årtidigare som bestämmer hur många som ska utbildas, vilketär något annat än det antal som behövs för att årligenomsätta personalen i ett antal krigsförband. Den militärautbildningsorganisationen är dyrbar och har mycketbegränsad förmåga att variera år . Detta betyder attstora ungdomskullar vissa år leder till att ''puckeln'' ökar.Men även annat inverkar, då ökningen eller minskningen av''puckeln'' ett visst år är att se som en restpost. Fler ellerfärre invandrarungdomar, antalet frikallelser, antalet sombeviljas vapenfri tjänst, tillfälliga reduktioner avutbildningskapacitet till följd av befälsbrist vid vissaförband, arbetsmarknadssituationen (som påverkarindividens önskan om när han ska göra grundutbildningen),antalet som faller ifrån mellan inskrivning och inryckning --det är nettot av alla faktorer av detta slag som avgör om''puckeln'' ökar eller minskar.50 000 värnpliktiga, motsvarande en hel åldersklass,väntar på att få påbörja utbildningen.Åtskilliga av dessa önskar själva -- t.ex. av studieskäl -- attfå vänta. En vanlig bedömning är att omkring 20 000värnpliktiga tvingas vänta mot sin vilja.Vid försvarsbeslut angav behovet attminska värnpliktspuckeln som skäl för att inte företa i övrigtönskvärd nedläggning av ett infanteriregemente. Dennaåtgärd i sig själv bör ha inneburit att tillsammans 10 000 flervärnpliktiga kunnat utbildas under de år som därefter gått.Men värnpliktspuckeln har likväl inte försvunnit. Det äruppenbart att myndigheterna har ytterst svårt att överblickadenna fråga -- antalet ofrivilligt väntande värnpliktiga tyckssällan stämma med prognoserna, vilket till största delentorde bero på just att den är en ''restpost'' och alltsåpåverkas av en lång rad förhållanden.Erfarenheten visar att enskilda kan drabbas kraftigtgenom ofrivillig väntan. En värnpliktig som önskar göra singrundutbildning direkt efter skolan men får vänta ärju vid den senare tidpunkten i en kraftigt annorlundasituation. Han måste avbryta påbörjade högre studier. Flerhar skaffat barn, vilket gör värnplikten till en störreuppoffring, särskilt för den som ges värnpliktsutbildninglångt från hemorten. Den som yrkesarbetat underväntetiden har vant sig vid en högre ekonomisk standard,vilket också ökar påfrestningen undervärnpliktsutbildningen.Försvarskommitténs arbetsgrupp för personal- ochvärnpliktsfrågor redovisade (SOU1990:108) sin syn på de mycket negativa effekterna påföljande sätt:En värnpliktig som får vänta på sin grundutbildningskaffar ofta arbete och kanske bostad. Många hinnerdessutom bilda familj, med därpå följandeförsörjningsplikt. För att inte den värnpliktiges civilaåtaganden skall medföra att värnpliktsutbildningen leder tilloacceptabla uppoffringar finns ett skyddsnät där debehovsprövade värnpliktsförmånerna, familjebidragen(bl.a. bostadsbidrag) utgör en väsentlig del. Utgifterna fördessa förmåner har ökat medöver i realt penningvärde och uppgår tillomkring 240 milj. kr. Denna ökning orsakassannolikt till del av det stora kvarståendeläget.Värnpliktiga med ovan beskrivna åtaganden riskerarunder värnpliktsutbildningen att få göra, i förhållande tillövriga värnpliktiga, särskilt stora uppoffringar. Detta kanleda till orättvisor mellan olika värnpliktsgrupper ochsociala problem för den enskilde.Med dagens utbildningsmetoder, i en krigsliknandeorganisation där varje man i stor utsträckning har speciellauppgifter, medför varje frånvaro att utbildningen försvårasoch resultatet försämras. Det finns mot bakgrund av vadsom ovan anförts anledning att anta att denna kategorivärnpliktiga har en betydligt större frånvaro- ochavgångsbenägenhet än yngre kamrater.En avgång innebär vidareatt en utbildningsplats blir outnyttjad vilket i sig är ett ickerationellt utnyttjande av produktionsresurserna.Arbetsgruppen kom fram till att den snabbaste och bästalösningen på problemet är att 20 000 värnpliktiga befriasfrån plikten att fullgöra grundutbildning. Det gerbesparingar, dels genom att de behovsprövade förmånernadå torde minska, dels genom att utbildningsvolymerna perår det närmaste årtiondet kan minskas. Det senare ger enbesparing om l00 miljoner per år.Arbetsgruppens majoritet föreslog att 20 000värnpliktiga av dem som ingår ikvarståendeläget skall undantas. I första hand skulle dettagälla värnpliktiga som mönstrade ochsom enligt nuvarande planering skall vänta efterinskrivning på att få påbörja grundutbildningen.Arbetsgruppen menade dock att de som i denna grupp ändåönskar genomföra utbildningen skall få göra detta. De somundantas ställs till förfogande för den civila delen avtotalförsvaret.Gör man inte på detta sätt kommer år för år ytterligarevärnpliktiga att tvingas till ofrivillig väntan. Vi ser ingaprincipiella betänkligheter mot det förslag somarbetsgruppen lagt fram. Som liberaler hyllar vi viktigaprinciper som tillerkänner den enskilde rättigheter av olikaslag: yttrandefrihet, rösträtt, rätt till utbildning och socialtrygghet. Däremot bör man vara misstänksam när''principer'' används som motiv för att försvåra förmänniskor utan att detta kan visas vara till nytta för andra. (Man kan hänvisa till hemska exempel från diktaturer påhur det kan gå när man helt igenom bygger samhället pånegativa ''principer''. )Att ÖB angivit att ''puckeln'' kommer att försvinna avsig själv tas av försvarsministern somskäl för att inte följa arbetsgruppens förslag. Menerfarenheten talar ju i rakt motsatt riktning. Redan för ettårtionde sedan sades att den ofrivilliga delen av puckelnskulle avvecklas, men så skedde inte. Det andra är att ävenom puckeln skulle kunna avvecklas så drabbasflera tiotusental värnpliktiga fram till dess. Det är en orättmot dessa att inte åtgärda problemet möjligt, alltsåi linje med arbetsgruppens förslag. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att 20 000 värnpliktiga i''värnpliktspuckeln'' skall erbjudas möjligheten attundantas från militärutbildning med användande av denmetod som föreslagits av försvarskommitténs arbetsgruppför personal- och värnpliktsfrågor.