mot · GE02K97 · 1991-05-07 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:176 Ändring i lagen (1988:205) om rättsprövning av vissa förvaltningsbeslut I propositionen föreslås att lagen (1988:205) omrättsprövning av vissa förvaltningsbeslut skall tillämpasunder i avvaktan på en slutlig utvärdering.Vi motsätter oss inte regeringens förslag om att lagenskall tillämpas under liksom att vissa avlagens regler skall justeras. Vi vidhåller emellertid denkritik som framfördes i en moderat partimotion i sambandmed att lagen ursprungligen antogs (motion 1987/88:K32 avCarl Bildt m.fl.). Denna kritik skall vi i korthet redovisahär.Rättsprövningslagen tillkom i avsikt att uppfylla det kravom domstolsprövning som ställs i Europakonventionensartikel 6. Enligt vår mening är det bästa alternativet dåsvensk rätt skall anpassas till konventionens krav att ersättaadministrativ myndighet, inklusive regeringen, medförvaltningsdomstol som besvärsinstans. En sådanförändring skulle klart uppfylla konventionens krav. Vissaärendetyper skulle dock även beslutas avregeringen som sista eller i vissa fall enda instans,exempelvis ärenden med inslag av utrikes- ochsäkerhetspolitiska bedömningar. I avvaktan på att sådanalagändringar genomförs kan rättsprövningslagen godtagas.Den bör dock ändras i viktiga avseenden.Enligt lag om rättsprövning skall lagen inte gälla beslutav en arrendenämnd, hyresnämnd eller enövervakningsnämnd. Då ett ärende prövas av enhyresnämnd utesluts således talan om omprövning iregeringsrätten enligt de nya reglerna. Ifrågavarandenämnder är enligt regeringsformens terminologiförvaltningsmyndigheter. Man kan hysa starka tvivel om attden europeiska domstolen skulle betrakta de nämndaorganen som domstolar enligt konventionens krav, då deinte är domstolar enligt svensk rätt. Mot denna bakgrundbör det nämnda undantaget i lagen utgå.Enligt vår mening uppfyller den slutna behandling somett regeringsrättsärende undergår utan praktisk möjlighettill muntlig förhandling med all sannolikhet inteEuropakonventionens krav. börmot denna bakgrund kombineras med ökade möjlighetertill muntligt förfarande i regeringsrätten. Vi vill erinra omatt lagrådet framfört motsvarande synpunkter.Starka skäl talar för att fullföljdshänvisning skall lämnas.Besvärsmöjligheten är tidsbegränsad . Detfinns en klar risk att den som vill ha sitt ärende prövat iavsaknad av information kan försitta inte bara möjlighetentill rättsprövning utan också -- till följd härav -- rätten attklaga hos . Vi anser mot dennabakgrund att beslut som kan bli föremål för rättsprövningbör vara försedda med fullföljdshänvisning.Det är angeläget med en genomgång av svensklagstiftning i syfte att bringa den i överensstämmelse medEuropakonventionen och avgöranden.Europakonventionen har inte gjorts direkt tillämplig försvenska domstolar och förvaltningsmyndigheter. Sverigehar fällts avEuropadomstolen. Mot den bakgrunden är det tydligt attden svenska rättsordningen inte uppfyller de kravEuropakonventionen ställer.En allmän genomgång av svensk lagstiftning bör kommatill stånd i syfte att undanröja eventuella motsättningarmellan svensk lag och konventionen. En sådan genomgångbör kompletteras med en utredning om möjligheterna attinförliva i svensk rätt genominkorporering. Därmed skulle domstolar och myndighetervara ålagda att uppfylla konventionens krav. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär skyndsamutredning om hur ärenden kan flyttas från regeringen tillförvaltningsdomstolarna,2. att beslutar att lagen om rättsprövning skallgälla även beslut av arrendenämnd, hyresnämnd ochövervakningsnämnd,3. att beslutar att avgöranden som kan bliföremål för rättsprövning skall vara försedda medbesvärshänvisning på sätt som anges i motionen,4. att beslutar att utrymmet för muntligförhandling vid rättsprövning skall ökas på sätt som anges imotionen,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en genomgång av svensklagstiftning i avsikt att bringa den i överensstämmelse medde krav som anslutning till Europarådetskonvention om de mänskliga rättigheterna medför.