mot · GE02A474 · 1991-01-25 00:00:00 — Utvecklingen i anses under de senasteåren ha varit förhållandevis gynnsam. Den av eninternationell högkonjunktur ledda uppgången iindustrisysselsättningen har kommit att leda till en tillfälligöverhettning på arbetsmarknaden i . Dentredje vägens ekonomiska regeringspolitik har misslyckatsoch lett till kostnadskris, inflation och stagnation och harinte kunnat hålla den svenska ekonomin i stånd vidingången till en internationell lågkonjunktur. Den felaktigaekonomiska politiken har slagit särskilt hårt mot justÄlvsborgs län med sin koncentration till få och stora tungaindustrier som är mycket beroende av en fortgåendeekonomisk tillväxt. Länets framtid är alltså riskfylld,som det finns en stor potential till ekonomisktillväxt och god miljö. Därför anser vi det nödvändigt attuppmärksamma flera för under 1990-taletviktiga frågor och här föreslå åtgärder som främjar länetsutveckling.Älvsborgs län består geografiskt av och storadelar av . Länet karakteriseras förutom av sinstorlek också av sina starkt varierade bygder från Dalslandsgränstrakter mot , stränder och vatten, ner mot , den bördiga mittendelen längsvästra stambanan och E3:an till SjuhäradsbygdensKnalleland och Tygrike. I dessa bygder finns godamöjligheter till utveckling. Förutsättningen är attinfrastrukturen ges en kraftfull utbyggnad och att olikainsatser för länet samordnas.Långsiktiga regionalpolitiska svårigheter förorsakarframförallt en svag befolkningsutveckling.Tillfälligt har uppgångar skett beroende på en aktivmottagning av flyktingar, vars slutliga bosättning kankomma att bli utanför länet.Basen för länets näringsliv är en mycket storindustrisektor. Andelen sysselsatta inom industrin är högre än för riket som helhet. Länetsutveckling är alltså mycket starkt beroende avkonjunktursvängningar i ekonomin och av att industrinskonkurrensförmåga utvecklas gynnsamt. De branscher somdominerar i länet är verkstadsindustrin, särskilt bilindustrinmed dess underleverantörer, samt tekoindustrin.Vidare finns betydande skogsbaserad produktion.Industrin är därför i hög grad exportberoende eller utsattför kraftig importkonkurrens. Det senare gäller i särskilthög grad för tekoindustrin. För länets utveckling ärriksdagens beslut om ansökan ommedlemskap i bakom vilket de fyra partierna folkpartietliberalerna, socialdemokraterna, moderata samlingspartietoch står, av mycket stor betydelse. Länet ärockså beroende av vilka resultat regeringen kan uppnå i depågående har som konsekvens av bl.a.naturgeografiska förhållanden och sin omfattande industrihaft betydande miljöproblem. Vissa av dem, t.ex. utsläppeni vatten och industrins stora stoftutsläpp i luften,har kunnat reduceras så kraftigt att naturmiljön har återgåtttill normala förhållanden. I andra fall kvarstår betydandeproblem att lösa. Det gäller främst den kraftigaförsurningen och kväveutsläppen som indirekt drabbarVästerhavet.Ett sammanhållet länÄlvsborgs län ställer på grund av sin storlek och sin''timglas''-form särskilda krav på den regionala strukturen.För att inte länets utveckling skall missgynnas måsteÄlvsborgs läns särskilda förhållanden beaktas. att det vid fördelningen av resurser tas nödvändigahänsyn till att länet har två regionala centra.För den södra delen utgör den naturligacentralorten. I de norra delarna av länet liksom för en stordel av norra utgörs motsvarande funktion avTrestadsregionen, dvs. kommunerna ochVänersborg i samt i län. Båda dessa centra utgör komplement till ochsamverkar med . För utvecklingen i länet är detdärför viktigt att infrastrukturen byggs upp parallellt i Boråsoch i Trestadsområdet och mellan var och en av dem ochGöteborg, samt att kommunikationerna fungerar som ensammanhållande länk för hela länet.Näringsliv och arbetsmarknadNäringsstrukturen i länet leder till attkonjunkturuppgångar för med sig en snabbare ökning avarbetskraftsefterfrågan än genomsnittet i landet.Konjunkturnedgångar leder på motsvarande sätt tillsnabbare ökning av varsel och arbetslöshet än genomsnitteti landet. Denna utsatta situation för länet har också visat sigså att befolkningsutvecklingen i länet harvarit en tredjedel av den under 1960-talet.Tidvis mycket omfattande omstrukturering avtekoindustrin liksom den nu aktuella dramatiskautvecklingen kring personbilstillverkningen vid SaabAutomobile pekar på de betydande svårigheter som finns ilänet på grund av koncentrationer till några få dominerandebranscher och företag. Även geografiskt förekommerstarka koncentrationer i länet, Stallbacka industriområde iTrollhättan t.ex. rymmer intemindre än av länets alla industriarbeten.Vår region är tunga verkstad. Praktiskt tagethela landets bilindustri, en stor del av dessunderleverantörer, betydande delar av motor- ochflygdelsindustrin samt legeringsverk och massatillverkningfinns här. Betydande omstruktureringar av hela det svenskanäringslivet pågår, och än kraftigare åtgärder är att vänta,för att effektivt kunna möta en internationell konkurrensmed våra komparativa nackdelar, såsom sämreinfrastruktur än i , längre avstånd till de storamarknaderna och en högkostnadsexplosion. Därför är detanledning att varna för ensidigt beroende och de obalansersom finns mellan offentliganställda och industrisysselsattamellan länets olika delar.En mer varierad industristruktur bör lockas tilllångsiktig etablering. Det kan enbart ske genom en medframförhållning genomförd utbyggnad av infrastrukturen.Fram kommer arbetskraften att öka mendet sker en markant förskjutning av dess åldersfördelning.Skattereformen är positiv för länet och kan väntas leda tillsåväl intresse för extra arbetsinsatser som övergång fråndeltids- till heltidsarbete, vilket i sin tur innebär utjämnadförvärvsintensitet mellan könen.Andelen unga högutbildade som tillförsarbetsmarknaden kommer emellertid att minska. Ökadekrav på kunskap och kompetens i arbetslivet samt enfortgående strukturomvandling medför därför att storabehov uppstår av fort- och vidareutbildning för många äldrei arbetskraften. Vad som här framförts om näringsliv ocharbetsmarknad i bör ges regeringen tillkänna.UtbildningYrkesutbildningen i länet behöver bättre och snabbareanpassas till arbetsmarknadens behov. är detangeläget att den generella utbildningsnivån stärks för attöka flexibiliteten inför förändrade behov.De båda högskolorna i behöver ges ökadbredd. För att kunna attrahera i första hand lärare menockså elever behöver undervisningen kompletteras medtillämpad forskning och utveckling. Vidare behöversambanden stärkas med de omgivande regionernasnäringsliv och förvaltning.Högskolan i är viktig för den södra länsdelen.Tillsammans med PROTEKO -- produktionsteknisktcentrum för tekoindustrin -- och övrig yrkesinriktadtekoutbildning bör den utvecklas till ett nationellt centruminom textil och konfektion. Högskolans resurser inomkultur- och informationssektorn bör breddas utöverbiblioteksområdet.Den nya högskolan /inklusiveVänersborg, dvs. Trestad tillkom genom beslut i riksdagensom gick emot regeringens förslag i budgetpropositionenför föregående budgetår. När högskolan nu också invigtsmåste den konsolideras och ges godautvecklingsmöjligheter. Med sin närhet till glesbygden iDalsland och norra ges här möjlighet för eleveratt vara kvar i sin annars befolkningssvaga hembygd ochändå få tillgång till högskoleutbildning. De administrativaresurserna är små och kommunerna iregionen tvingas bära jämfört med andra högskoleorteroproportionerligt höga kostnader. Det speciellaförhållandet att detta centrum är flerkärnigt och spänneröver en länsgräns, får inte begränsa möjligheterna tillutbyggnad alltefter behovet. Vad som här har framförts omhögskoleutbildningens betydelse för en framtidsstrategi förÄlvsborgs län bör ges regeringen tillkänna.KommunikationerFör att utveckla näringslivets konkurrenskraft och stärkahela som bostads- och lokaliseringsregionbehövs lättillgängliga, säkra och effektivakommunikationer. Länets utsatta miljöläge är ett starktmotiv för att främja kollektiva transporter. En så bredvalfrihet som möjligt för individen att välja mellan olikatransportalternativ och servicenivåer skall eftersträvas.Kostnader för miljöpåverkan skall belasta priset förtransporterna.Ansvaret för samhällets infrastruktur bör åvila staten.Samtliga transportsätt är förenade med stora investeringar iinfrastrukturen. En större flexibilitet ifråga om finansieringär nödvändig. Det är inte alltid möjligt eller ens önskvärt attvia skatteintäkter finansiera i och för sig nödvändigainvesteringar i infrastrukturen. Den enda realistiskalösningen vi kan se för att åstadkomma resurstillskott i denstorleksordning som är önskvärd är att ändrasammansättningen av statens balansräkning, alltså att bytaut ''socialistiskt realkapital'' (statliga tillgångar i form avföretag, mark och fastigheter) mot ''infrastrukturelltrealkapital'' (vägar, broar, järnvägar etc). Folkpartietliberalerna har i en motion tillsammans med de övrigaborgerliga partierna förordat en utförsäljning av statligaföretag och andra tillgångar. Det kan frigöra kapital som,tillsammans med skattemedel och privat finansiering, börräcka till de investeringar vi förordar. I trepartimotionenuppskattas den möjliga försäljningsvolymen till tiomiljarder kronor framåt. En del av depengarna bör alltså användas till investeringar.Olika alternativa former bör kunna prövas, t.ex. attföretag och konsortier för att finansiera och bygga tidigareän planerat skall kunna leasa projekt under ett antal år.Även i fråga om drift och underhåll bör nya lösningarprövas. Staten skall kunna bidra till konkurrens och ökadeffektivitet genom att i än större utsträckning användaentreprenadupphandlingar. För att få kunskap omproduktionskostnader motsätter vi oss inte en viss del avegenregiverksamhet.Vi anser att även det presenterade förslaget tillprivat finansiering av en nödvändig utbyggnad av R40 tillmotorvägsstandard är ett bra exempel på de nyafinansieringsformer vi förespråkar. Det bör prövas positivt.Betydelsen för av allsidigt utveckladekommunikationer och de finansieringsmöjligheter somredovisats för att uppnå detta bör ges regeringen tillkänna.VägarÄlvsborgs län har en mycket hög andel grusvägar somskapar avsevärda problem för såväl person- somgodstrafiken, särskilt i tjällossningstider. Bland ickeNorrlandslän ligger främst när det gäller längdenpå grusvägarna. En stor del av virkesuttaget i glesbygdenmed välbehövliga arbetstillfällen ligger nere på grund av tjällossning och undermåligavägar. Det är en mycket dålig resursanvändning. Dettatillsammans med hög olycksbelastning och eftersattunderhåll motiverar att väganslagen till förupprustning och underhåll av grusvägar räknas upp mer änpå andra håll.Flera mycket angelägna vägbyggnadsobjekt i Älvsborgslän utgör förutsättning för en omstrukturering avnäringslivet, och är en del av det riksövergripandevägsystem med väglänkar för de tungt belastade ledernasom redovisat. Vi vill peka på nybyggnad avåterstående delar av R41 --, R45 genomDalsland, samt upprustning av den för länetssammanbindning så viktiga R42 mellanTrollhättan/och som särskiltbetydelsefulla. R45 genom --Götaälvdalsleden -- har nått kapacitetstaket,och även meden betydande överföring av pendeltrafiken till järnvägbehövs en snabb ny- eller ombyggnad. Dessutom bör R45samordnas i projekt /E88. För såväl investeringar somdet nödvändigaste underhållet anvisar folkpartietliberalerna finansieringsmöjligheterna i partimotionen ominfrastruktur.JärnvägarJärnvägen skall användas som ett offensivt miljöpolitisktinstrument. Skall tåget bli ett slagkraftigt alternativ måstedet få en chans att utvecklas där de stora trafikmängdernafinns att hämta. Om fler skall förmås att välja tågetförutsätter det att tåget kan ta emot såväl ett ökat antalresande som en större godsmängd utan att kvaliteteneftersätts. Såväl Västra stambanan, ,som Norgelänken är de mycket viktigajärnvägssträckor som kan bedömas ge den hävstångseffektför den ekonomiska tillväxten att satsningar kan bedömassom samhällsekonomiskt motiverade och som dessutomkan komma att användas av transportköparna i denutsträckning att järnvägsföretag kan operera linjer lönsamt.Inriktningen måste med hänsyn till den överenskommelsemellan liberalerna och socialdemokraterna somriksdagen ställde sig bakom leda till att den beslutadehöjningen av nuvarande investeringsram sker, och på sättsom visas i liberalernas motion om infrastrukturunder den kommande tioårsperioden flerdubblas.Med hänsyn till vad vi här framhållit är det angeläget attTrestad och ges möjligheter till snabbare och tätaretågförbindelser med , , ,och . Förutsättningarna bör vara goda.Regeringen bör få i uppdrag att till också läggaförslag till alternativa och kompletterandefinansieringsformer.Norge/VänerlänkenEnligt vår bestämda uppfattning är det alternativbanverket och norska järnvägsmyndigheterna presenteratför en konkurrenskraftig järnvägsförbindelse mellanGöteborg och till stor fördel ur såväl regionalpolitisksom transportekonomisk synpunkt. Det innebär att dennuvarande linjen från upp till , somhar god standard men är enkelspårig, byggs ut tilldubbelspår på i första hand sträckan upp till Dalsland.Därefter sker en kraftig standardhöjning och ombyggnad,som medger snabbtågskoncept också genom ochtunga expressgodståg. Genom att välja detta alternativ förutbyggnad till kan investeringen merutnyttjas förVänerlänken med fortsättningen upp mot , somsamtidigt är en alternativ sträckning mot ochdessutom ingår i SJ:s planerade godstågsflöde från norraSverige till . Denna sträckning är av väsentligbetydelse för Tvåstad och dess möjligheter att erbjudapendeltåg genom . På sträckan --är det väsentligt att den nya pendeltågsstationenÄlvängen i den expansiva öppnas.Västra stambananDen pågående upprustningen av den dubbelspårigaVästra stambanan gör att storskaliga tåglösningar ochsnabbtåget blir ett alternativ också för och ger enökad konkurrenskraft för järnvägen. Vikten av att Västrastambanan fortlöpande ges högsta standard bör gesregeringen tillkänna.Trestad (//)----BoråsLinjen ger matartrafik från båda håll till ,knutpunkt och järnvägscentrum på västra stambanan.Linjen är också järnvägen mellan västra och sydöstra delenav länet. Standarden är undermålig. Upprustning avbangården och spår är nödvändig. Genom att låtaHerrljunga vara centrum för ett regionalt pendeltågssystemskapas ett mycket stort marknadsunderlag om c:a 300 000resenärer för fjärrtrafik till och övrigadestinationer norrut.Kust-till-Kust-bananGår från genom via tillKalmar. De investeringar som sker på delen mellanGöteborg och bidrar positivt till att ökamöjligheterna till tågpendling på sträckan och ökarkonkurrenskraften för tågtrafik mot östra Sverige.VästkustbananKapacitet och standard genom är intekonkurrenskraftig. Det påverkar transportvalet förälvsborgare till och kontinentdestinationer. Denpåbörjade utbyggnaden av dubbelspår måste fullföljas.Folkpartiet liberalerna prioriterar i motionen ominfrastruktur denna järnvägslänk och anvisarfinansieringsmöjligheterna.VänersjöfartGoda transportlösningar för bulkgods kan åstadkommasgenom sjötrafiken i och på Vänern.Säkerhets- och miljömässigt ger det betydande fördelar attsådana transporter avlastas landtrafiken. Staten bör visavägen med fartygstransporter även för egna verksamheteri . Betydelsen av Vänersjöfarten och statenseget ansvar att föregå med gott exempel bör ges regeringentill känna.FlygFlyget har stor betydelse för näringslivets utveckling ochsärskilt för utvecklingen av kunskapssektorn inom såvälprivat som offentlig verksamhet. Snabba in- och utrikespersontransporter blir allt viktigare förutsättningar vidlokalisering av nya verksamheter.För den södra och sydöstra delen av länmedger och Axamo goda inrikes och utrikesförbindelser.Norra är beläget mer i ''skuggan'' avstorskaliga och kapacitetsstarka kommunikationsleder motnordost och österut i landet. är beläget i''skuggan'' av . Flygtrafiken sker på flygplatsenMalöga. Därmed knyts även glesbygden i ochnorra till acceptabla förbindelser med resten avlandet. Snabba och effektiva transporter är engrundläggande förutsättning för regional tillväxt.Spridningseffekten för flyget är god till och norraBohuslän.Den snabba trafiktillväxten visar på flygplatsensbetydelse för regionen. Tillväxten har varit bland dekraftigaste bland landets samtliga flygplatser. Långsiktigttalar mycket för att en expansiv utveckling kommer attfortsätta med hänsyn till konjunkturella förändringar ochmöjligheten för regionen att behålla en stor industristrukturoch dra till sig nya och kunskapsintensiva företag ochoffentliga organ. Prognoser pekar på att vid kommandedecennieskifte kan passagerarefterfrågan ligga på istorleksordningen 400 000. har flygfrakt spelat enundanskymd roll för regionen, men betydelsen kan förutseskomma att öka.Vikten av ett kapacitetsstarkt flygsystem förFyrstadsregionen bör ges regeringen tillkänna.EnergiEn stor del av industrin i är energiintensiv. Detgäller för skogsindustrin i och , förkemisk och metallurgisk industri och för tungverkstadsindustri i älvdalsbäckenet frånTrollhättan/mot , samt för glasbrukoch färgerier i . Särskilt i den elintensivaindustrin som av historiska skäl, dvs. den tidigavattenkraftutbyggnaden, är starkt koncentrerad till har regeringens tidigare förda energipolitik skapatstor oro när det gäller möjligheterna att i framtidenbibehålla företagens konkurrensförmåga och lösaenergiförsörjningen. Betydande investeringar i dessaföretag har skjutits , medan andra lokaliseratsutomlands.Vi har med all kraft motsatt oss den oansvariga politiksom förts sedan 1988 års energibeslut i med enförtida oansvarig avveckling av kärnkraften med uppenbararisker för energibrist och smutsig ersättningsenergi tillmycket stora investeringskostnader. Om inte klarhet ienergipolitiken skapas sätts över 7 000 arbetstillfällen påspel inom energiintensiv industri i . Detta har intekunnat accepteras. Energipolitiken måste föras så att denelintensiva industrins framtid i kan säkras.Därför hälsas överenskommelsen mellan folkpartietliberalerna och socialdemokraterna och medtillfredsställelse.MiljöMiljöhänsyn måste tas i alla verksamheter. Den rikanaturmiljön i är en stor tillgång som måsteskyddas och förvaltas.Bland de allvarligaste miljöproblemen i är denluftburna intransporten av föroreningar från utländskakällor. Detta leder tillsammans med inhemska källor tillförsurning av mark och vatten i kalkfattiga delar av länet.Skogsskador och utarmning av fiskbestånden blir resultatet.Hittills insatta kalkningsåtgärder är otillräckliga.Kraftfulla åtgärder på såväl miljöområdet som inaturvården måste vidtas. Vi lämnar här två förslag somregeringen bör få i uppdrag att förverkliga.A. Ett miljöskyddsområde bör inrättas.Miljöskyddsområdet skall avse älvdalsbäckenet ochangränsande områden i . Särskildarestriktioner för att minska miljöpåverkan bör införas förett sådant miljöskyddsområde.B. Nationalpark Tresticklan i bör bildas.Tresticklan utgörs av en sjö och ett stort ödemarksområde --den största väglösa och obebyggda vildmarken i södraSverige och är . Regeringen bör fåi uppdrag att forcera arbetet med att inrätta nationalparkenTresticklan och ge naturvården ett fullgott skydd iÄlvsborg.KulturKulturminnesvården har fått ökad betydelseallteftersom intresset för historiska miljöer och byggnaderökat. Detta har också ökat betydelsen för turism ochrekreation. När regeringen inte längre vill tillåta attarbetsmarknadspolitiska medel vidsysselsättningssvårigheter skall få användas tillupprustnings- och bevarandeinsatser hindras en aktivkulturminnesvård. Goda exempel finns påsamfinansieringslösningar mellan staten och andraintressenter, varför detta inte borde vara främmande förstaten att pröva också framgent. Vi vill peka på exempletDalslands Kanal som särskilt väl lämpar sig och planeratsför sådant samarbete.Laxfond VänernFör att främja näringsliv,sysselsättning ochrekreationsliv i Vänerlänen pågår ettomfattande arbete för att bevara och utveckla bestånden avVänerns unika stammar av lax och öring. Genom stiftelsenLaxfond har förutsättningar skapats för enbetydande utveckling. Staten har ett betydande ansvar förfiskevården i allmänt vatten.Riksdagen beslöt 1990 att uppdra till regeringen attlämna förslag till åtgärder för att genomföra LaxfondVänern. Regeringen har uppdragit åt attlämna sådana förslag.Laxfondens tillkomst har medfört att bevarandefrågornasatts i fokus. Det är synnerligen viktigt att säkerställa ett urgenetisk synpunkt så brett material som möjligt föravelsändamål och att förbättra förutsättningarna för dennaturliga reproduktionen.En översyn av fiskebestämmelserna är avgörande för ombevarandefrågan skall kunna lösas. Allt tyder förnärvarande på att fisketrycket är för hårt, då den mestalaxen verkar fiskas upp innan könsmognaden inträtt. Dettaär naturligtvis ett allvarligt hot mot de naturligtreproducerade Vänerlaxarna. Vikten av åtgärder för attsäkerställa fiskevårdande åtgärder och Laxfond börges regeringen tillkänna. I en särskild motion av IsaHalvarsson m.fl. (fp) utvecklas de närmareförutsättningarna och möjligheterna för Laxfond . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betydelsen för avansökan om medlemskap i och de pågående EES-förhandlingarna,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om näringsliv och arbetsmarknad iÄlvsborgs län,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om högskoleutbildningens betydelseför framtidsstrategin för ,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betydelsen för avallsidigt utvecklade kommunikationer och de redovisadefinansieringsmöjligheterna för att uppnå det,1][att hos regeringen begär förslag omalternativa och kompletterande finansieringsformer förjärnvägsbanor av betydelse för i enlighet medvad i motionen anförts,1][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betydelsen för län avVänersjöfarten och statens eget ansvar att föregå med gottexempel för egna transporter,1]4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten för av ettkapacitetsstarkt flygsystem för ,[att hos regeringen begär förslag om inrättandeav miljöskyddsområde för älvdalsbäckenet,2][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att forcera arbetet med bildandetav Nationalpark Tresticklan i ,2][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av åtgärder för attsäkerställa fiskevårdande åtgärder och LaxfondVänern.2]