mot · GE02Jo425 · 1991-01-25 00:00:00 — InledningSvenskt fiske är trots sin begränsade omfattning av storbetydelse för vårt land. För tillsyn och övervakning, såväl ifred som krig, fordras bofast befolkning med kännedom ochkunskaper om skärgård och hav.Fiskarkåren, som utgör drygt 3 000 personer, är snart det enda kunniga sjöfolk Sverigehar. Folkförsörjning och beredskap kräver inte bara kunnigtsjöfolk utan också en flotta av välutrustade och välhållnafartyg. Det vore olyckligt om fiskarkåren reduceradesytterligare.Tillgången på fiskevatten, som utökats genom denuppdelning som genomförts av den s.k. vita zonen, gerSverige möjlighet att utnyttja den fiskeflotta som i . bör genom förhandlingar byta till sigfiskerättigheter av sådana arter som i annat fall måsteimporteras.Skärgården är kanske vår främsta rekreationskälla.Vackra skärgårdar, på såväl ost- som , är lämpadeför segling och friluftsliv. Vatten står till förfogande för densom vill fiska med handredskap, och i stora delar av vårskärgård även för fritidsfiskare med yrkesmässiga redskap.Denna tillgång måste skyddas bl.a. genom ett intensifieratmiljövårdsarbete, som också ger fisken möjlighet att levaoch reproducera sig. I vissa fall måste begränsningar införasför att skydda hotade bestånd.Det är viktigt att och dess fiskbeståndutvecklas positivt, i synnerhet då förfogar övernästan av vattenyta. Uttagen avhotade bestånd måste begränsas genom internationellaavtal. kan inte ensamt svara för miljö- ochbeståndsvård.Våra insjöar och vattendrag är en tillgång som genomaktiva insatser skulle kunna producera mångdubbelt mot . Genom utplanteringar och aktiva miljövårdandeinsatser skulle produktionen av sötvattenfisk kunna ökakraftigt. Vid avspärrning kan dessa vatten fullt utnyttjas ochdärigenom utgör den en värdefull livsmedelsreserv. Därförmåste även det yrkesmässiga sötvattenfisket utvecklas.Internationella avtalSvenska fiskare känner oro . När Sverigei undertecknade EFTA-överenskommelsen omfullständig liberalisering av handeln med fisk och marinaprodukter, öppnades inte bara den svenska marknaden fulltut, utan avtalet innebar också att samtliga generella stöd tillnäringen avvecklades.Regeringen har förklarat att inte skall avvecklasitt stöd fortare än andra länder och attkonkurrensneutralitet skall råda. Trots dessa försäkringarhar regeringens politik gått i motsatt riktning.Även diskussionerna mellan EFTA och EG om det s.k.EEA-avtalet inger oro, då EG ställer krav på tillgång tillEFTA:s fiskevatten för att ge EFTA tillgång till den inremarknaden. Det får enligt vår uppfattning inte skeupplåtelse av fiskerättigheter mot annat än erhållande avandra fiskerättigheter.I de avtal om fiskeutbyte som träffas skall det enligt vårmening alltid finnas ekonomisk balans. EG:sfiskerättigheter i den f.d. vita zonen skall, i enlighet medriksdagens beslut, minskas till förmån för svenskt fiske ochför att skydda fiskbestånden i , främst torsk ochlax.Svenskt fiske och EFTASverige har genom det avtal som undertecknades i Oslo1989 gått med på en fullständig liberalisering av handelnmed fisk och produkter. Avtalet innebär bl.a. attden svenska marknaden öppnas för såväl import somdirektlandningar. Alla generella stöd skall avvecklas. Dettainnebär bl.a. att normprissystemet försvinner, liksomtroligen även större delen av det stöd som finansierasgenom Fiskeristyrelsen.I samband med undertecknandet förklarade regeringenatt inte kommer att avveckla sina stöd i snabbaretakt än övriga EFTA-länder. Villkoren för svenskt fiske harunder försämrats i förhållande tillomvärlden. Det är olyckligt. Det är viktigt att de svenskafiskarna får konkurrera på lika villkor med omvärlden. Iannat fall kommer svenskt fiske att till stor del slås ut.Avregleringen av det svenska fisket skall enligt EFTA-överenskommelsen vara genomförd med utgången av 1993.Sverige måste noggrant följa utvecklingen i övriga EFTA-länder, så att inte ensidigt drabbas. I dengenomlysning som fordras bör även representanter förFiskeristyrelsen och ingå.Svenskt fiske och EGEtt medlemskap i innebär ömsesidig fri tillgång tillvarandras marknader för fisk och fiskprodukter. Tullhinderavskaffas.Ett svenskt medlemskap i bör också innebära attfiskevattnen blir gemensamma och att EG får tillgång till desvenska vattnen, men också att får tillgång till EG:svatten i . Det är angeläget att tillse att Sverigeerhåller kvoter med hänsyn till vatteninnehav ochfiskebestånd. De svenska fisktillgångarna bör, enligt vårmening, inte bytas mot något annat än fiskerättigheter.Samma princip skall även gälla för det somdiskuteras mellan EG och EFTA där EG begär tillgång tillEFTA:s fiskevatten i utbyte mot annat än fiskerättigheter.MiljönFisket är beroende av en god miljö. Utsläpp av olikamiljöskadliga föroreningar måste minska. Ett fortsattarbete med att rena utsläppen i luft och vatten är ettoeftergivligt krav. Det räcker inte med enbart svensk reningutan internationellt samarbete fordras. Det är viktigt attåstadkomma en kraftig reducering av utsläpp iÖstersjön liksom utsläpp i . ÄvenNorges utsläpp måste reduceras.Sverige måste vara pådrivande i det internationellamiljövårdsarbetet. Målet skall vara att utsläppen minskastill den nivå som naturen tål.Det finns en rad verksamheter som påverkarhavsmiljön. Tippning av muddermassor måste ske så att detej skadar miljön och ej förstör fiske ochreproduktionsplatser.Oljeutvinning som ryktesvis planeras såväl i Östersjönsom i kan bli ett hot mot miljön då spill ochförstörda bottnar inte kan undvikas. För att oljeutvinningskall få äga rum måste höga krav på säkerhet ställas.Havsbottnarna måste skyddas. Sandsugning i Kattegatthar kunnat konstateras ge omfattande bottenskador, ochmåste därför underställas strängare miljökrav.Enligt vår mening bör miljökonsekvensbedömingaranvändas vid prövning av oljeutvinning, sandsugning ochliknande projekt.Vi menar att nya radikala fiskemetoder -- exempelvisbomtrål -- skall miljöprövas innan de introduceras.ForskningDen svenska havs- och vattenforskningen är spridd påflera huvudmän. Det finns centra för grundläggandeforskning som är knutna till universiteten i ,och . Då de svenska vattnen omfattar såolika miljöer måste forskningen spridas geografiskt.Det är med tillfredsställelse vi kan konstatera attsatsningar nu -- till följd av bland annat moderata förslag --gjorts på nya byggnader vid och . Vidarehar nybyggnad skett av havsfiskelaboratoriet i Lysekil.En bättre samordning av den tillämpade forskningen ärenligt vår mening önskvärd. bör inte varahuvudman för forskning.Det är också otillfredsställande att Fiskeristyrelsenrepresenterar svensk fiskeforskning viahavsfiskelaboratoriet i den internationella sammanslutningav forskare som benämnes ICES, vars främsta uppgift är attutfärda prognoser och lägga förslag till TAC, dvs. totalauttag av olika fiskarter.Vid ett inträde i EG måste ett breddat samarbete inomhavsforskningen komma till stånd. Det är då inte minstangeläget att den svenska havs- och vattenforskningensamordnas under en huvudman.Vi föreslår därför att möjligheterna att lägga alltillämpad havsforskning under en huvudman undersöks.Anslag till fiskevård m.m.Under 70- och 80-talen har drygt 1 000 fiskevårdsområden bildats i med syftet attskapa en förvaltningsform för ägosplittrade fiskevatten såatt de görs tillgängliga för bl.a. sportfiske. Staten,fiskevattenägarna och sportfiskarna har varit överens omatt detta är angeläget.Våren 1990 beslutade (1989/901990/91:JoU14) att statsbidrag för bildande avfiskevårdsområden inte längre skall utgå. Enligt beslutetskall de som ansökt om bildande avfiskevårdsområdesförening före medgesstatsbidrag även om förrättningen inte var avslutad vidutgången av . äskade i åretsbudgetframställning under detta anslag 8 324 000 kr.I årets budgetförslag är hela anslaget ''fiskevård m.m.''struket. Detta är inte acceptabelt.Före hade ytterligare 875 ansökningarom bildande kommit in. Det sammanlagda behovet avstatsbidrag beräknas till ca . De sökandehar i dessa fall redan ådragit sig stora kostnader och hargivetvis förutsatt att staten i enlighet med riksdagsbeslutskall erhålla statsbidrag.Sportfiskarnas och fiskevattenägarnas organisationerhar till uppgift att informera om och stimulera till såvälbildande av fiskevårdsområden som utförande av en godfiskevård. En viss organisationsersättning har därför utgåtttill dessa förbund ur detta anslag.Fiskeristyrelsens förslag till anslag ''Bidrag till fiskevårdm.m.'' bör, enligt vår mening, tillgodoses.BeståndsvårdSärskild uppmärksamhet måste ägnas lax-och torskbestånd. Uppgörelsen med om den s.k.Vita zonen innebar att det rovfiske som pågått där skuritsner kraftigt, om än inte tillräckligt. En fortsatt neddragningav tredjelandsfiske i den svenska zonen skapar möjligheteratt återigen få upp torskstammen till en nivå som ger bättreutrymme för beskattning.Försök att utplantera torsk i , där vattnethar så låg salthalt att reproduktion inte är möjlig, är ettlovvärt initiativ. Utplantering av ål, lax och annan fisk i vårasjöar, vattendrag och vid våra kuster är ofta en bra satsningtill gagn för fritids- och yrkesfiske.Det finns stora laxbestånd i som dock till består av odlad lax utplanterad i reglerade älvar.Uppvandringen av lax i de naturreproducerande älvarnahar ökat men är ändå otillfredsställande.Internationella överenskommelser har träffats om de totalauttagen -- TAC -- av lax vilket kommer att få betydelse förframtiden. Det gäller dock att för framtiden noggrant följautvecklingen av laxbestånd samt fortsätta attvidta åtgärder för att underlätta den naturreproducerandelaxens uppgång i älvarna.Av stor betydelse för beståndsvården är också tillsynenav att regler och bestämmelser efterlevs. Det krävs enutökad övervakning till havs för att kontrollera utländsktfiske i svensk zon. Fisketillsynen i skärgården och insjöarnamåste också förbättras. En förstärkning av bevakningenunder vissa perioder -- genom att exempelvis hyra inenheter eller använda militärfartyg -- kan begränsa olagafiske och gagna fiskbeståndets tillväxt.En tillsyn av det slag som funnitsi , innebärande frivilliga tillsyningsmän som moten ersättnig som i stort sett endast svarar mot derasomkostnader, skulle innebära en förstärkt övervakning.Det fria handredskapsfisket på södra ostkustenGenom riksdagsbeslutet om fritt handredskapsfiske påsödra ostkusten gjordes stora intrång på vattenägarnasurgamla rätt till fiske, i de flesta fall utan ersättning förförluster och intrång.De som utnyttjade sin fiskerätt för yrkesmässigt fiske harfått vidkännas förluster genom att redskapen skadats ochförflyttats. Naturen har utsatts för ett ökat slitage ochstörningar av fågel- och djurlivet har inte kunnat undvikas.Vilka skador som uppstått och hur stora förluster somåsamkats den enskilde är oklart. En utvärdering sombelyser konsekvenserna av beslut bör därförkomma till stånd.Fiskets framtidI årets budget ges inga klara besked hur regeringen hartänkt sig fiskets framtid ens för det kommande budgetåret,vilket skapar ovisshet för fisket även på kort sikt.Om regeringen, i enlighet med sitt löfte, anser att densvenska fiskenäringen skall få likartade förhållanden somfiskenäringen i andra EFTA-länder borde det redan nu lagtsförslag i denna riktning.Vi förutsätter därför att regeringen i en kommandeproposition håller sitt löfte när det gäller avreglering ochkonkurrensneutralitet till övriga EFTA-länder. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om betydelsen av ett aktivtmiljövårdsarbete för fiskets vidareutveckling,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om villkoren för upplåtelse avfiskerättigheter,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tredje lands fiskerättigheter i denf.d. vita zonen,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den svenska fiskerinäringens rättatt konkurrera på lika villkor med omvärlden,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om havs- och fiskeforskningen,6. att till Bidrag till fiskevård m.m. (nyttanslag) för /92 anvisar ettreservationsanslag på ,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om beståndsvård,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fiskeövervakning,9. att hos regeringen begär en utvärdering avkonsekvenserna av det fria handredskapsfisket,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om oljeutvinning ochsandsugning,1]10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om miljöprövning av radikalafiskemetoder.