mot · GE02K628 · 1991-01-25 00:00:00 — Allmänt om demokratiEtt centralt inslag i den gröna ideologin ärdecentraliserat beslutsfattande. Huvudprincipen i alltsamhälleligt arbete skall vara att besluten skall fattas så näradem som är berörda av besluten som är möjligt. Att följadenna princip är den säkraste vägen till en fungerandedemokrati. Det finns nämligen ingen bättre garanti för attmänniskor utövar sin demokratiska funktion att intresserasig för de samhälleliga besluten än om de känner attbesluten angår dem och att de har chans att påverkabesluten.Demokratin är ständigt hotad. Demokratin är nämligenfrämst till för att skydda de svaga i samhället. De har därförsamma rösträtt som de starka. De starka i samhället --ekonomiskt, socialt, politiskt -- har ändå många övertag ochär oftast inte särskilt angelägna om att besluten blir reelltdemokratiska. Ledarna inom näringslivet har ju ingenpersonlig erfarenhet av demokratiska metoder förbeslutsfattande och finner dem vanligen enbart orationella.Det är sålunda med hänsyn till de svaga i samhället, vilkaär i majoritet, och med hänsyn till intresset att bevara detdemokratiska systemet, önskvärt att stärka den lokalademokratin. Dessvärre har alltför många tagit demokratinför garanterad i . Detta är fel. Demokratin ärständigt hotad och måste ständigt förnyas.Demokratin har till stor del genomförts medsocialdemokratins hjälp, men sedan partiet blev detstatsbärande partiet ha man tagit demokratin förgaranterad, vilket lett till att den försvagats. Man harsystematiskt överfört beslutsmakten från riksdag tillregering men i små steg så att förändringen inte skulle bliför märkbar.Samma sak har skett på nivå. Dels harkommunerna sammanförts till stora enheter, delvistjänstemannastyrda, och besluten ligger långt från deberörda. Vidare har riksdag och regering systematiskt styrtkommunerna allt hårdare med detaljstyrdanslagsfördelning och detaljerade lagar om allakommunernas arbetsområden. har en vissrörelse i motsatt riktning kunnat iakttas. Socialdemokratinvill ge kommunerna något ökade befogenheter, och mindredetaljstyrning när det gäller ekonomin. Detta positivaintresse motsägs dock av regeringens systematiska sätt attminska den kommunala beskattningsrätten och senastatt införa kommunalt skattestopp.Den gröna rörelsen har inga föreställningar om att allabeslut kan fattas på lokal nivå. Det finns i entradition att ha en stark centralmakt som man inte kanutradera och inte bör utradera. Det finns nämligen en starkkänsla att det allmänna skall ge ungefär samma service tillinvånarna var de än bor i landet. Det betyder konkret vill att barnomsorg, skolundervisning, socialvård,sjukvård och äldrevård skall ha ungefär samma standard varman än bor i landet. Staten måste därför ställa uppminimiregler på alla dessa områden.När det gäller den kommunala ekonomin finns också enstark känsla för att man bör jämna ut resurserna mellan rikaoch fattiga kommuner så att inte den gemensamma sektornblir alltför tung att bära i fattiga kommuner.2. Ett långsiktigt utvecklingsprogramVarje företeelse i samhället förändras successivt, så ockden kommunala demokratin. Frågan är om dennaförändring i fortsättningen skall ske mer eller mindre ad hocunder inflytande av de krafter som kan göra sig hörda påkort sikt eller om man skall ha ett målmedvetetutvecklingsprogram. Jag menar att det behövs ettlångsiktigt utvecklingsprogram för den kommunalademokratin eftersom den, för det första hotas av urholkningom man ej stakar ut en bestämd utvecklingslinje ocheftersom den för det andra behöver utvecklas.3. Grundsatser för utvecklingsprogrammetAnm. Med kommun förstås även landstingskommun.Den kommunala självstyrelsen behöver stärkas, även pålägre nivåer. Makten inom kommunen fördelas nedåt tillenskilda institutioner och kommundelar. Kommundelar,socknar och byalag bör få ökat inflytande och makt.Staten skall inte styra kommunerna genom anslag utangenom lagar. Statsanslagen till kommunerna skallupphöra.När kommunerna bryter mot lag skall statenkunna döma kommunen till kommunbot vilken utgår perskattekrona.Kommunerna ges utvidgadbeskattningsrätt. Inkomstskatten överförs helt tillkommunerna och den kommunala skatten görsprogressiv.All skatt på egendom överförs tillkommunen.Kommunerna får rätt att ta ut skatt avsamtliga arbetgivare baserad på antalet heltidsanställda.Kommunerna får rätt att ta ut lokala drivmedelsskatter ochvägtullar.All inbetalning av '''' ochavräkningsskatt till staten upphör.Utjämningen mellanrika och fattiga kommuner sker via en interkommunalutjämningsfond. Till denna fond inbetalar rika kommunermedel och fattiga kommuner erhåller medel. Stadgarna förfonden fastställs i lag.4. har avgivit sitt betänkande.Det var dock ej baserat på ovanstående principer. Förnärvarande arbetar kommunalskattekommittén. bör få tilläggsdirektiv att ta upp en betydligt meromfattande omläggning av den kommunala och statligaskatten i avsikt att klart skilja den kommunala ekonominfrån den statliga enligt ovanstående principer. Deomfattande lagändringar som kommer att behövas börutredas genom en ny statlig kommitté som samordnas medkommunalskattekommittén och arbetar efter ovan angivnaintentioner.5. DelreformerEtt exempel på hur den statliga styrningen genomsmåanslag har varit till skada för kommunerna är fallet medde kommunala energirådgivarna, som först tillkom påstatligt initiativ, men som i många kommuner drogs in såsnart statsbidragen upphörde. kan deåterinföras genom att de görs obligatoriska genomlagstiftning.Det kommunala skattestoppet är ett grundskott mot denkommunala demokratin och visar de grå partiernas totalaointresse att ge kommunerna makt och ansvar. Det böromgående upphävas. Det måste ankomma på kommunensinvånare hur de vill fördela sina medel mellan enskild ochgemensam konsumtion. Med stöd av det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännade grundprinciper som bör gälla för den kommunalademokratin i enlighet med vad i motionen anförts,[att som sin mening ger regeringen till kännade grundprinciper som bör gälla för den kommunalabeskattningen i enlighet med motionen,1]2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt den kommunala demokratin skall utredas i enlighet medmotionen,[att som sin mening ger regeringen till kännaatt obligatoriska kommunala energirådgivare skallåterinföras,2][att som sin mening ger regeringen till kännaatt det kommunala skattestoppet omgående skallavskaffas.1]