mot · GE02K706 · 1991-01-25 00:00:00 — Budröstning och begreppet vårdare enligt vallagen InledningI vissa fall kan valsedel avlämnas genom bud. Väljaresom på grund av sjukdom, rörelsehinder eller hög ålder intekan inställa sig i vallokal får således avlämna valsedel medhjälp av annan person. Detta sker genom att en s.k.valsedelsförsändelse iordningställs.Som bud får anlitas den som är väljarens barn, barnbarn,föräldrar, syskon eller vårdare och som fyllt l8 år. Vidare fårlantbrevbärare utnyttjas.Budröstningen värdefullMöjligheten till budröstning är av stort värde. Denmedför att många som annars inte skulle kunna avge sin röstkan göra detta. Därmed tillgodoses ett viktigt krav i endemokrati, nämligen att tekniska hinder mot röstavgivningskall reduceras så långt detta är möjligt.Samtidigt är det viktigt i en demokrati att respekten förgällande regler upprätthålls, att otillbörlig påverkanförhindras och att reglerna tillämpas lika för alla.Kritik mot tillämpningenBrister i tillämpningen av budröstningen har föranlettkritik i rätt många fall. I några av dessa har påvisadefelaktigheter resulterat i överklaganden tillvalprövningsnämnden.Förfarandet är således inte invändningsfritt. Otillbörligpåverkan har uppdagats och i något fall har val fått görasom. Eftersom det ofta är svårt att i efterhand fastställa vadsom skett, när valsedelsförsändelse gjorts i ordning, är detinte möjligt att ha någon säker uppfattning om i vilkenomfattning missbruk verkligen förekommer.Vem skall anses som vårdare?Som framgått ovan kan inte bara nära släktingar utanockså vårdare tjänstgöra som bud vid röstning medvalsedelsförsändelse. Många av klagomålen har också gälltfall där vårdare eller personer som utgett sig för att varavårdare förekommit. Det har också omvittnats att praxisvarierar mellan olika valförrättare vad gäller bedömningenav vem som skall accepteras som vårdare.Genom att omyndigförklaring borttagits somrösträttshinder vid val kommer troligen användningen avvårdare som bud vid röstning med valsedelsförsändelse attytterligare öka. En del av dem som inte tidigare haft rösträttkommer att behöva hjälp vid röstningen av t.ex. vårdare.En viktig anledning till att problem uppkommer och attmissbruk inte kan uteslutas är att det i gällandebestämmelser inte närmare anges vem som skall anses somvårdare eller hur ett vårdnadsförhållande skall styrkas.Våra förslag till lagändringarFör att öka rättssäkerheten och för att göra det lättareför valförrättarna att avgöra, när valförsändelser skallgodtas eller avvisas, är det enligt vår mening angeläget, attklargörande bestämmelser införs i vallagen.Vi har tidigare vid flera riksmöten föreslagit detta, menvåra förslag har avvisats av den socialistiska majoriteten iriksdagen. Vi återkommer därför med våra förslag.De förändringar vi föreslår syftar till att precisera ochavgränsa begreppet vårdare. Det bör således endast avse defall, där ett klart vårdnadsförhållande verkligen föreligger.Med den formulering vi föreslår i lagtexten avser vi ettstabilt, varaktigt och/eller av samhället sanktioneratvårdnadsförhållande.Vi anser också att vårdnadsförhållandet skall kunnastyrkas inför röstmottagaren. Vi föreslår därför att arten avvårdnad skall anges på själva valsedelsförsändelsen. Dettaunderlättar röstmottagarens avgörande och det ger ökademöjligheter att i efterhand kontrollera riktigheten i deuppgifter som lämnats. Därmed kommer också försök tillmissbruk av föregivet vårdnadsförhållande att motverkas. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att 11 kap. 3§ vallagen skall ha följande lydelse:Väljare som -- -- -- fyllt l8 år.Vårdare är den som yrkesmässigt eller på ett därmedlikartat sätt ger väljaren vård av mera varaktigt slag. Sådanvalsedelsförsändelse -- -- -- på följande sätt.Väljare lägger -- -- -- känt för dem.Vårdare skall ange i vilket vårdnadsförhållande han stårtill väljaren.Vittne skall -- -- -- vara vittne.