mot · GE02A726 · 1991-01-25 00:00:00 — I årets finansplan redovisar finansministern ett antalförslag för att stärka landets ekonomi. Genomgående är enstarkt markerad strävan att göra vårt näringsliv effektivare.Ett viktigt inslag i denna politik är att få arbetsmarknadenatt fungera ännu smidigare via en rad avutbudsstimulerande åtgärder. Ett annat inslag, somåterkommer i nästan alla aspekter på både privata ochoffentliga verksamheter, är en jämfört med tidigare klartformulerad tilltro till konkurrensens förmåga att bidra effektivare hushållning med givna resurser. Ifinansplanen sägs: ''Konkurrenslagstiftningen måsteförstärkas, som handelshinder avskaffas ochavregleringsarbetet fullföljs. ''Detta är politiska målsättningar det är lätt att instämmai från vår sida och från våra utgångspunkter.Finansministern gör en riktig analys och formulerar rättmålsättningar. Av detta följer dock att de rätta slutsatsernamåste dras och att rätt medel anvisas för att nå målen.Vi har för vår del noterat att dessa insikter funnits äveni tidigare års finansplaner. Problemet är att det hossocialdemokratin funnits ideologiska låsningar som hindrateller kraftigt försenat de förslag som oundvikligen måstekomma mot bakgrund av finansplanens insikter.Ett exempel på denna blockering är oviljan att utsättaen rad offentliga verksamheter med monopolstatus för enkonkurrens från andra producenter av olika tjänster. Förvår del tror vi att detta är en viktig del i en effektivisering avden offentliga sektorn och ett led i att skapa utrymme för ettsänkt skattetryck i vårt land.En väl fungerande arbetsmarknad är en förutsättning föratt nå de nämnda målen. Arbetsförmedlingen är i sin tur encentral del i en smidig och väl fungerandearbetsmarknadspolitik.I takt med att arbetslösheten stiger kommerarbetsmarknadspolitiken att sättas på hårda prov.Hörnstenarna i den svenska modellen avarbetsmarknadspolitik är arbetsförmedling ocharbetsmarknadsutbildning.De flesta debattörer i dessa frågor, från både denpolitiska och akademiska världen, är ense om att tonviktenbör läggas på sådana insatser som får arbetsmarknaden attfungera smidigare och underlätta en optimalresursallokering.I denna fas av den ekonomiska utvecklingen är det ihögsta grad otillfredsställande att vi i har enlagstiftning för arbetsförmedling som trädde i kraft !Det svenska samhället är helt annorlunda än vidden tidpunkt lagen skrevs. Ekonomin fungerar annorlunda.De svenska löntagarnas ställning är långt starkare. Deargument som anfördes för den befintliga lagen är uttjäntasedan lång tid tillbaka.Det finns en insikt om detta även hos regeringen vilkettagit sig uttryck i en departementspromemoria somremissbehandlats . Propositionen är anmäldunder detta år.Promemorian utsattes för stark kritik. Den ansågsmedföra en onödigt byråkratisk reglering och skulleknappast ha löst de problem som kännetecknar dagsläget.Den kan ej ligga till grund för en proposition.Genom utvecklingen mot ett tjänstedominerandesamhälle har det genom dagens lagstiftning uppstått s.k.gråzonsproblem. Verksamheter som uthyrning avarbetskraft, förmedling av arbetskraft och entreprenaderbedrivs i ett tillstånd av oklart rättsläge. Detta är inte tillgagn för någon.I en dynamisk arbetsmarknad är det en tillgång attkunna låta exempelvis skrivbyråer utföra arbete vidarbetstoppar i företagen. Detta försvåras av gällandelagtolkning. Så sent som dömdesinnehavarna av två skrivbyråer i till böter avhögsta domstolen. De hade polisanmälts av AMS. Tjänsterdet finns en stor efterfrågan på blir förhindrade att utföras.På senare tid har även AMS-chefen att detta är en orimlig situation. I likhet med t.ex.länsarbetsdirektören i , , harhan funnit att lagar som är svårhanterliga ska tas bort. Mantilltror den egna verksamheten kvaliteten att klara sig i enframtida konkurrens av privata arbetsförmedlingar.Legalisera privat arbetsförmedlingUndersökningar visar att den offentligaarbetsförmedlingen trots en överlag god standard intelyckas förmedla merparten av alla jobb. Av dem som redanhar ett arbete och vill byta är det bara en av fyra som vändersig till arbetsförmedlingen. Särskilt utmärkande är detta förde mest kvalificerade arbetena. Inte minst inom offentligsektor blir det allt vanligare att man rekryterar chefer viakonsult- eller headhunterföretag. I landet finns det ett 80-tal dylika företag. Det tenderar att uppstå en sorts klasslag.För samhällsekonomin är det angeläget att minska des.k. informationskostnaderna för företag och enskilda,d.v.s. kostnaden för att inhämta information så att rättperson slussas till rätt arbete. Därutöver tillkommer detransaktionskostnader som följer av introduktion ochinskolning av den nya medarbetaren. Om parterna finnervarandra snabbt och till lägsta möjliga kostnad uppstår storavinster för samhällsekonomin. Detta är ett viktigt inslag i enutbudsinriktad politik. Det finns en marknad för privataarbetsförmedlingar.Politikbyte nödvändigtI hela världen sker nu en övergång från planstyrning tillmarknadsstyrning av viktiga samhällsområden. Monopolersätts av privata alternativ som skapar mångfald föranvändarna.Vi upprepar åter att grunden för det materiellavälståndet är ett konkurrenskraftigt näringsliv. ska ha likvärdiga villkor i alla delar av vårt land.Väl fungerande arbetsförmedlingsorgan spelar en viktig rolläven i detta sammanhang. En framtidsinriktadnäringspolitik ska främja industri och service i hela landet.Många offentliga verksamheter präglas i alltför storutsträckning av tungroddhet och likriktning. Det offentligaarbetsförmedlingsmonopolet undgår inte i alla delar dennabedömning. Genom att utsätta den offentligaarbetsförmedlingen för konkurrens kan den bli effektivare.Privata arbetsförmedlingar kan bli ett viktigt instrumentsom producerar tjänster där det offentliga inte lyckas fulltut. Internationella erfarenheter visar att även det offentligaorganet stimuleras av att få verka i en sundkonkurrenssituation.Det senaste exemplet på detta är där privataarbetsförmedlingar är tillåtna . Privataalternativ och komplement till offentlig verksamhet ärdessutom ett viktigt inslag i en social marknadsekonomi.Nyföretagande inom service- och tjänstesektorn bidrar tillförnyelse av både offentlig verksamhet och näringsliv.Konkurrerande verksamheter är dessutom en garanti för attsåväl offentlig som privat maktkoncentration motverkas.Det bästa medlet är därför att arbeta för en decentraliseradmarknadsekonomi som stimulerar entreprenörsanda ochnyföretagande.I Fosie Industriby utanför finns ett embryo tillprivat arbetsförmedling i . Fosie Personalservice ärett tjänsteföretag vars affärsidé är att varapersonalavdelning för de små och medelstora företagen iindustribyn. Fosie Personalservice önskade också att kunnahjälpa övriga företag inom industribyn med att kunnarekrytera personal och sökte dispens från gällandelagstiftning. AMS avstyrkte och tolkade lagstiftningen så attall form av rekryteringshjälp är förbjuden. AMS agerandedrabbar även serviceföretag som exempelvis s.k.skrivbyråer. Både lagen och dess tillämpning strider motden internationella utveckling som istället innebär attregleringar som hindrar företagande och service avskaffas.Formellt sett förbjöds privata arbetsförmedlingar redangenom lagen med vissa bestämmelser om arbetsförmedling(1935:113). Denna bygger på de internationella åtagandensom gjorde 1933 genom att ratificera nummer 34. Denna reviderades 1949 och ficknummer 96.För att ska kunna avskaffaarbetsförmedlingsmonopolet krävs det för det första attILO-konvention nummer 96 sägs upp. För det andra måstelagen om vissa bestämmelser för arbetsförmedlingarupphävas och ersättas med en ny lagstiftning som gerförutsättningar för privata och kooperativa alternativ. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att sägaupp nummer 96,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att upphäva lag med vissabestämmelser om arbetsförmedling (1935:113).