mot · GE02Sk806 · 1991-01-25 00:00:00 — Anstånd med betalning av tvistig skatt Enligt den ändrade lydelsen av 49 § uppbördslagen, somantogs 1990 i samband med den nya taxeringslagen, fårskattemyndigheten medge skattskyldig anstånd med attbetala skatt bl.a. om utgången av det tvistiga ärendet ellermålet är oviss. Vidare finns det en s.k. obillighetsregel. Ettmeddelat anstånd kan förenas med ett krav på säkerhet föranståndsbeloppet.Generellt om regleringenUtgångspunkten vid skatteuppbörden är att deskattekrav som den taxerande myndigheten beslutat skalldrivas in, utan hänsyn till om den skattskyldige bestriderkraven. Det föreligger således en indrivningsbar fordran ioch med att staten framställer sina anspråk i form av entaxering. Den som bestrider hela eller del av den påståddaskattefordran måste gå till domstol för att slippa ifrånfordringsanspråket och sådana processen pågårär den enskilde beroende av huruvida motparten beviljaranstånd. Normalt sett är det tvärtom. Den som fordrarnågot av någon annan måste först vända sig till domstol,därefter föreligger en indrivningsbar fordran. Under tidensådana processer pågår finns särskilda rättsligasäkerhetsinstitut som kan tillgripas för det fall att man haranledning att befara att motparten försöker saboterabetalningsmöjligheterna.I och med taxeringsreform har möjligheterna attbevilja anstånd preciserats och i viss mån förbättrats. Menanståndsbesluten kan endast överklagas till länsrätt.Prejudikatbildning av regeringsrätten är därmedförhindrad.Vidare görs undantag från den eljest rådandetvåinstansmöjligheten. Någon större förbättring iprincipiellt hänseende har därför inte skett. Det ärfortfarande den skattskyldige som måste driva en processför att slippa ifrån ett skattekrav. Vidare är det denskattskyldiges motpart som i första hand vidanståndsprövningen skall företa en preliminär bedömningav utgången i målet, som myndigheten intarpartsställning i målet. skall, enligtdepartementschefen, konstatera att sannolikheten för bifallbedöms vara lika stor som för avslag (prop. 1989/90:74 s.340).Särskilt om anstånd vid eftertaxeringNackdelarna med den beslutade ordningen föranstånd blir särskilt påtagligt vad avser eftertaxeringsfall.Tidigare, då eftertaxering endast kunde beslutas efter talanhos domstol, hade denna fråga inte samma betydelse.Genom taxeringsreform flyttades emellertideftertaxeringsinstitutet till skattemyndigheterna, varvidsamma myndighet kan eftertaxera och sedan vägra anståndinnan den enskilde fått frågan prövad av domstol.Det mest problematiska med reglernas utformning äremellertid att det vid eftertaxering är svårt att rättsligenbevilja anstånd. Genom att beviskraven vid eftertaxering ärhögre än vid den ordinarie taxeringen (mycket sannoliktresp. sannolik) är det nästan omöjligt för enskattemyndighet att eftertaxera, och därvid finnaatt de faktiska omständigheterna är mycket sannolika, ochsedan bevilja anstånd, vilket fordrar att sannolikheten förbifall av den enskildes besvär är lika stor som avslag. Endasti de fall skattemyndigheten finner att det är en svårrättslig fråga (med lika stor sannolikhet för bådabedömningarna) kan anstånd medges med de ovan nämndareglerna. De torde emellertid inta vara huvuddelen av detvistiga fallen, utan snarare är det vanligen fråga om olikabedömning vad avser de faktiska omständigheterna. (Sevidare /Silfverberg, Anstånd med skatt videftertaxering, Juridisk 1990. )Det är förmodligen inte avsikten att det skall varasvårare att erhålla anstånd vid eftertaxering än vid ordinarietaxering, men detta blir innebörden av de antagnalagändringarna. I stället bode det förhålla sig tvärtom,särskilt med hänsyn till att eftertaxering är en meringripande åtgärd och att den normalt sker eftertaxeringsåret. För att särskilt undvika de negativaeffekterna ur rättssäkerhetssynpunkt, näreftertaxeringsinstitutet flyttas från domstolarna tillskattemyndigheterna, bör anstånd vara regel vidskattemyndighets eftertaxering. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag till ändringar iuppbördslagen vad avser anstånd vid eftertaxering ienlighet med vad som anförts i motionen.