mot · GE02Sk682 · 1991-01-25 00:00:00 — Försäkringstjänster tillhör de tjänster som alltid varitbefriade från mervärdeskatt. I mervärdeskattelagenstidigare lydelse fanns de inte med i den uppräkning avsärskilda tjänster som var skattepliktiga. Enligt debestämmelser som gäller /91 -- sominnebär att både varor och tjänster generellt ärskattepliktiga -- är försäkringstjänster uttryckligenundantagna. Tyvärr är begreppet försäkringstjänstofullständigt preciserat i mervärdeskattelagen. Dettamedför att försäkringsbolagen kan komma att drabbas avmervärdeskatt i en omfattning som inte kan ha varitlagstiftarens avsikt.Enligt försäkringsrörelselagen får sak- respektivelivförsäkringsverksamhet inte drivas i ett och samma bolag.För att uppnå en så effektiv och rationell drift som möjligtbrukar i koncerner som omfattar både sak- och livrörelse,ett av bolagen åta sig att enligt ett förvaltningsuppdraghandha det andra bolagets verksamhet. All personal kanvara anställd t.ex. i livbolaget som därmed utför allt arbeteockså åt sakbolaget. fördelas kostnaderna påde olika bolagen med utgångspunkt i det faktiskaresursutnyttjandet.Även i fall när koncernförhållande inte föreligger kan ettförsäkringsbolag enligt avtal åta sig att handha ett annatförsäkringsbolags verksamhet. Så t.ex. administrerarFolksams livbolag hela AGS-försäkringen enligtförvaltningsavtal med AMF-sjukförsäkring som ägs av . Det innebär att med sin personalsvarar helt för bl.a. produktutveckling, skadereglering,utbetalning av ersättning samt kapitalförvaltning, dvs.samtliga funktioner som typiskt ingår iförsäkringsverksamhet. AMF-sjukförsäkring har inte någraegna anställda. AMF-sjukförsäkring överför till Folksamvarje månad 1/12 av de beräknade årsutläggen ochslutavräkning sker i samband med bokslutet.Det kan även förekomma att ett försäkringsbolag åtarsig vissa begränsade uppdrag åt ett annat försäkringsbolag.Det kan exempelvis gälla kapitalförvaltning eller utförandeav datatjänster. Det förekommer också att försäkringsbolagav effektivitetsskäl förlägger vissa delar av sin verksamhet iseparata bolag som uteslutande har till ändamål att biträdaförsäkringsbolaget i försäkringsverksamheten.Med den otydlighet som vidlåder begreppetförsäkringstjänst i den nya mervärdeskattelagen riskerarhär relaterade verksamheter att bli belagda medmervärdeskatt. Detta skulle innebära t.ex. att Folksamslivbolag skulle betala mervärdeskatt för denadministrationskostnad som bolaget påför Folksamssakbolag och AMF-sjukförsäkring.Inom EG har medlemsstaterna rätt att som ett endaskattesubjekt behandla bolag som är nära knutna tillvarandra genom finansiella, ekonomiska ochorganisatoriska band. Enligt uppgift har denna möjlighetutnyttjats av bl.a. , ochTyskland.Det är naturligtvis angeläget att skatteomläggningenseffekter inte leder till en snedvridning av konkurrensenmellan företag som bedrivs i olika företagsformer. Enligtvår mening är risken stor att de nya mervärdeskattereglernafår konkurrenssnedvridande effekter i flera avseenden.Dels gäller detta i förhållandet mellan ett bolag somberoende på storlek eller verksamhetsinriktning kan drivaall verksamhet i ett enda bolag och ett försäkringsföretagsom på grund av lag eller av effektivitetsskäl måste drivaverksamheten i flera bolag. Dels gäller detta i konkurrensenmellan svenska försäkringsföretag och företag i sådanaländer som medger att koncerner och grupper av bolagbehandlas som ett enda skattesubjekt. Det är att märka attbolag från de nämnda länderna är våra viktigastekonkurrenter när det gäller just försäkringar och andrafinansiella tjänster såväl utomlands som på den svenskamarknaden. De negativa effekterna förstärks av attmervärdeskattesatsen är betydligt högre i än i fleraav konkurrentländerna.Nu nämnda problem skulle av bolagen i och för sigkunna lösas på det sättet att bolagen upphör att utföratjänster åt varandra och i stället anställer egen personal.Därigenom kommer bolagen att undgå mervärdeskatt.Detta skulle emellertid få till följd att bolagen tvingasorganisera om verksamheten med utgångspunkt imervärdeskattelagstiftningen utan hänsyn till vad som ärföretagsekonomiskt betingat i övrigt. Därmed skulle deeffektivitetsvinster som motiverar att bolagen utför tjänsteråt varandra gå förlorade.Problemet skulle på ett bättre sätt kunna avhjälpasgenom att lagstiftaren i anvisningarna tillmervärdeskattelagen förtydligar begreppetförsäkringstjänst. Av ett sådant förtydligande bör framgåatt försäkringstjänst är en tjänst som tillhandahålls av ettförsäkringsbolag med koncession enligtförsäkringsrörelselagen eller av ett i koncernen ingåendebolag som uteslutande har till föremål för sin verksamhet attbiträda försäkringsbolaget vid rörelsens bedrivande. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av förtydligande avbegreppet försäkringstjänster.