mot · GE02K24 · 1991-01-17 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:64 Yttrandefrihetsgrundlag m.m. I proposition 1990/91:64 framläggs förslag om en nysärskild grundlag till skydd för yttrandefriheten inom radio,television, videogram och ljudupptagningar m.m.Förbudet mot censur liksom etableringsfriheten ochrätten att sprida tryckta skrifter är grundläggande förtryckfriheten i vårt land. Dessa tryckfrihetsrättsligagrundprinciper föreslås enligt propositionen gälla även förde medier som skall omfattas av den nya grundlagen.Ett undantag från grundprincipen är att möjlighet,liksom , skall finnas att förhandsgranska filmer ochvideogram avsedda för offentlig visning (1 kap. 3 § andrastycket och 3 kap. 8 §). Däremot medger inte den föreslagnayttrandefrihetsgrundlagen förhandsgranskning avvideogram avsedda för privat bruk, vilket -- med ett bifalltill regeringens förslag -- skulle innebära att det för lång tidframåt skulle vara omöjligt att införa förhandsgranskningav den senare typen av videogram.I denna motion tar vi upp frågan om förhandsgranskningoch vår slutsats är att den föreslagnayttrandefrihetsgrundlagen måste kompletteras medmöjlighet att införa lagstiftning om förhandsgranskning avvideogram och filmer avsedda för försäljning och uthyrningför privat bruk. Bakgrunden till vår slutsats och vårt krav ärvikten av att kunna utnyttjaförhandsgranskningen som ett medel för att förhindra attvideogram med utpräglade våldsskildringar genomförsäljning eller uthyrning kan bli tillgängliga för barn ochungdomar.Videovåldet måste kunna bekämpasDen nuvarande utvecklingen mot ökande våldsinslagoch våldsbrott i vårt samhälle inger allvarlig oro och måstemötas med kraftfulla åtgärder i syfte att så långt möjligtkomma till rätta med de förhållanden som leder till dennanegativa och farliga utveckling.Det omfattande videovåldet, som barn och ungdom kanta del av, är ett av de förhållanden som enligt många i höggrad bidrar till att många bibringas värderingen att våldetaccepteras med följd att de själva därför lätt tillgriper våld.De allra flesta som genom sitt yrke eller på annat sätt harspeciellt ansvar för barn och ungdom och ansvar för vilkagrundläggande värderingar dessa får har vänt sig emot attvideofilmer med förråande inslag får försäljas eller hyras ut.Genom att sådana bjuds ut kan det inte förhindras att de sesav barn. Särskilt barn i utsatta miljöer och utan tillräckligtstöd av vuxna närstående kan härigenom ta skada och fåhelt felaktiga föreställningar om vilka regler för umgängemellan människor som skall gälla.För att komma till rätta med videovåldet har olikaåtgärder diskuterats. De flesta i de nämnda grupperna medspeciellt ansvar för barn och ungdom har krävt obligatoriskförhandsgranskning av alla videogram som får försäljaseller hyras ut. Samma krav har framförts i imotioner av representanter för samtliga partier medundantag av . Från sida har vi krävtförhandsgranskning i en rad enskilda motioner och i partimotioner har framlagts lagförslag omförhandsgranskning av videogram.I proposition l989/90:70 om våldsskildringar i rörligabilder m.m. avvisade regeringen tanken på införande avobligatorisk förhandsgranskning av filmer och videogramför privat bruk. I stället föreslogs ett åtgärdsprogram medbl.a. straffskärpning för olaga våldsskildring ochstraffbeläggning av oaktsam spridning i förvärvssyfte avsådana våldsskildringar samt ökade möjligheter tillinspektion och kontroll av videogrammarknaden.Vid behandling av frågan (l989/90:KrU30)förelåg motioner med krav på förhandsgranskning frånrepresentanter för fyra partier (bl.a. från niosocialdemokrater) men endast och miljöpartietsrepresentanter i kulturutskottet reserverade sig för enlagstiftning om förhandsgranskning.Motiverad förhandsgranskning får inte förhindrasMotiveringen för avslag på de upprepade kraven omförhandsgranskning har varit tryckfrihetsrättsliga aspekter.Jämför vi med andra länder med ungefär motsvarandedemokratiska och tryckfrihetsrättsliga system som ,finner vi att , , , ,och har infört någon form avobligatorisk förhandsgranskning av videogram. Mot dennabakgrund borde det inte heller i vårt land anses vara enotilllåten inskränkning i yttrandefriheten attförhandsgranska videogram för att därigenom skydda barnoch ungdom i vårt land från att påverkas av filmer med klartförråande inslag.I vårt land har vi -- och föreslås somnämnts i den nya grundlagen -- ett system medförhandsgranskning och godkännande av film som skallvisas offentligt. Det accepteras alltså att dennainskränkning i yttrandefriheten görs för att förhindra attfilmer som anses olämpliga visas offentligt. Likaså tillåts detatt vissa åldersgränser sätts för att förhindra att barn ochungdom ser filmer som bedöms som skadliga för dem.Frågan är alltså var man skall sätta gränsen för vilkaavsteg som skall göras från yttrandefrihetsprincipen för atttillgodose andra viktiga krav i vårt samhälle. Som nämntsaccepteras förhandsgranskning av film för offentlig visningmen alltså inte alla de filmer som enskilda kan köpaeller hyra och låta t.ex. sina barn se, trots att motsvarandefilm åtminstone skulle vara barnförbjuden om den visadesoffentligt.Vi anser att yttrandefrihetsrättsliga principer inte skall fåutgöra hinder för införande av förhandsgranskning även avvideogram och filmer som yrkesmässigt försäljs eller hyrs utför privat bruk. Vi kan nämligen inte acceptera att dessa fördemokrati och mångfald synnerligen viktiga principer tassom intäkt för att tillåta kommersiella vinstintressen attsprida för barn och ungdom nedbrytande videogram ochfilmer.Som framförts i tidigare centermotioner bör det kunnalagregleras om förbud att godkänna exempelvis skildringarav sexuellt våld eller tvång eller närgångna eller utdragnaskildringar av grovt våld mot människor eller djur, om intespridandet är försvarligt av alldeles speciella skäl.Grundlagen bör möjliggöra införande avförhandsgranskningVid ställningstagande till föreliggande proposition gällerinte frågan om att nu införa förhandsgranskning utan istället om den nya grundlagen skall lämna utrymme fördetta eller ej.Justitieministern behandlar (s. 73--76) frågan omförhandsgranskning och det av på regeringensförslag våren l990 beslutade åtgärdsprogrammet motvideovåldet. Hon framhåller därvid att det nu finns''anledning att avvakta den något mera långsiktigautvecklingen på videomarknaden innan frågan omytterligare åtgärder mot våldsvideogrammen tas upp till nyaöverväganden'' och att det därför enligt hennes mening'saknas ... tillräckligt starka skäl för att en ny grundlag skallmedge censur i vidare mening än den som existerar . ''Vi har den motsatta uppfattningen, nämligen att den nyagrundlagen bör innehålla en regel som möjliggör införandeav allmän förhandsgranskning av videogram om enriksdagsmajoritet finner en sådan lag nödvändigför att komma till rätta med videovåldet. Om en sådan regelinte intas i yttrandefrihetsgrundlagen nu dröjer det -- medde regler som gäller för ändring av grundlag -- mycket längeinnan en förhandsgranskning kan införas.Vi föreslår därför att beslutar att kompletteraförslaget om yttrandefrihetsgrundlag med en sådan regel.Vi förutsätter att vederbörande utskott utformar erforderliglagtext för detta. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att komplettera förslaget omyttrandefrihetsgrundlag med regler som medgerförhandsgranskning av videogram och filmer avsedda förprivat bruk och som i yrkesmässig verksamhet eller annarsi förvärvssyfte sprids genom försäljning eller uthyrning.