mot · GE02Sk49 · 1991-02-08 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:75 Importrutiner i ett datoriserat tullförfarande, m.m. InledningI propositionen föreslås ändringar i en rad lagar i syfteatt anpassa tullklareringsrutinerna vid import till ettdatoriserat förfarande. Propositionens förslag grundar sigytterst på flera betänkanden från tulldatautredningen(TDU) och utredningen om lagstiftningsbehovet vidtulldatoriseringen (TDL). har bl.a. det nyatulldatasystemet (försöksvis) tagits i bruk när det gällerexporten. Denna proposition avser alltså importen.I allt väsentligt ställer sig bakom deförändringar för tullverksamheten som tidigare föreslagitsoch som föreslås i denna proposition. Datoriseringen ärnödvändig bl.a. därför att en ökad handel och övrigt utbytemed andra länder medfört att tullens resurser inte räcker tillför de tidigare tullrutinerna med bl.a. omfattande fysiskgodskontroll. Datorisering och regelförenkling är också ettled i det friare handelsutbyte som den internationellaintegrationen, framför allt EES-förhandlingarna mellanEG- och EFTA-länderna, syftar till. Vidare är förändringari denna riktning nödvändiga för att via effektivisering ochpå annat sätt frigöra resurser inom tullen för andraändamål -- inte minst narkotikabekämpning.Vi har dock tidigare, när det gällt exportrutinerna, riktatkritik och reserverat oss (1989/90:SkU19 res. 2) mot alltförlångtgående överlämnande av förvaltningsuppgifter, somriskerar medföra en alltför svag tullkontroll och vid exportkan leda till att illegalt gods lämnar landet med ringa elleringen möjlighet att i efterhand vidta åtgärder.Den önskvärda utveckling som datoriseringen ochregelförenklingen av tullverksamheten innebär inte minstför utrikeshandeln, måste således enligt vår uppfattning skemed rimligt beaktande av också andra samhällsintressen.Hänsyn måste också tas till olika aktörer som konkretberörs av förändringarna. I anledning av det senare anser videt nödvändigt med en viss förändring av föreliggandeproposition, nämligen då det gäller förslaget om löpandeinlämning av tulldeklaration.Löpande inlämningBeträffande de importörer som använder sig avförenklat förfarande (hemtagning och godkänd mottagare)skall enligt propositionens förslag den tidigare periodiskainlämningen ersättas med en löpande inlämning.Anledningen är att det medför en jämnare arbetsbelastningför . Vi kan principiellt godta denna förändring.Emellertid föreslår propositionen också att fullständigauppgifter för förtullning skall lämnas efterden ursprungliga anmälan. Det innebär en marginellskillnad i förhållande till den tidigare tidsfristen på 14 dagar.Att lämna tulldeklaration löpande medför administrativtmerarbete i förhållande till periodiskt inlämnande avuppgifterna. Vidare bedömer, enligt vissa remissinstanser,företagen att för så mycket som 10--avimportsändningarna kommer erforderlig tulldeklarationinte att kunna lämnas till följd av tidsbrist. Allra mestbetungande kommer det nya systemet att bli för företag sominte kan lämna sina deklarationer elektroniskt. Det innebäri sin tur ytterligare merarbete genom att korrigerandeuppgifter måste lämnas i efterhand. Vidare riskerarhandelsstatistiken att behäftas med felaktigheter.Propositionen anför för sin del att snabbheten iimportstatistiken påverkas negativt genom en längretidsfrist. Vi finner dock kvaliteten på statistiken vara väl såviktig som snabbheten med vilken den tas fram.Propositionens andra skäl -- ränteförluster för staten --anser vi med våra utgångspunkter måste vara underordnatomsorgen om de många aktörer som kommer attkonfronteras med reglernas utformning.Sammantaget finner vi det vara motiverat att ändrapropositionens förslag i denna del. En lämplig tidsfrist börenligt vår uppfattning kunna vara . Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar att den som använder ett förenklatförfarande vid import av vara skall lämna fullständigauppgifter för förtullning efter det att denursprungliga anmälan lämnats.