mot · GE02Jo733 · 1991-01-25 00:00:00 — Sammanfattning 2 2. Utvecklingen 2 3. Regeringens uppgifter 3 4. Miljöpolitikens uppgift 4 5. Förbättra miljön 5 5.1 Skapa förutsättningar för ökad miljöhänsyn 5 5.2 Stärk miljöskyddet 6 5.3 Utveckla effektiva ekonomiska styrmedel 7 6. Miljöarbetet i 8 7. Miljöarbetet i världen 9 Hemställan101. SammanfattningAtt skydda och förbättra miljön är en av vår tidsviktigaste uppgifter. I första hand handlar det om att ta tillvara ochutveckla den miljöhänsyn som finns i samhället. Enskildaindivider, företag och organisationer måste få möjlighet attagera miljövänligt. De politiska besluten måste skapaförutsättningar för ökad miljöhänsyn. Detta går inte attuppnå genom politisk detaljreglering eller olika förbud.Sverige behöver inte mer miljöpolitik. behöveren bättre miljöpolitik. Regeringen och måstefastställa tydliga spelregler på miljöområdet.Myndigheterna skall kontrollera att reglerna efterlevs. Vidbrott mot reglerna skall kännbara straff utmätas.En rad viktiga uppgifter på miljöområdet måsteofördröjligen utföras. Verksamma ekonomiska styrmedel måsteutvecklas. Eftersom miljöinsatser ofta är kostnadskrävandemåste kräftgången i svensk ekonomi brytas. I annat fallkommer nödvändiga insatser på miljöområdet attäventyras. En svensk klimatvårdsstrategi måste utarbetas.Det internationella miljövårdsarbetet måste intensifieras.1990-talet bjuder på många intressanta möjligheter. Ettsvenskt inträde i EG kommer att skapa nya möjligheter.Sverige kommer genom medlemskapet att kunna utöva ettaktivt inflytande på EG:s miljövårdsarbete.Regeringen kommer senare i vår att presentera sinmiljöpolitiska proposition. Vi har därför valt att i dennamotion presentera vår principiella syn på den svenskamiljöpolitiken. I särskilda motioner redogör vi för vårklimatvårdsstrategi samt lägger förslag i syfte att förbättranaturvården. Övriga och mer detaljerade förslag kommeratt återfinnas i den motion som väcks med anledning avregeringens aviserade proposition.2. Utvecklingen under 1980-taletVissa hävdar att var ett förlorat årtionde frånmiljösynpunkt. Detta är både rätt och fel.Miljöengagemanget stärktes under 1980-talet.Miljöhänsynen har ökat. En stor del av framstegen påmiljöområdet har skett på frivillig basis och har således intevarit ett resultat av politisk reglering, utan är främst ettuttryck för samhällets kontinuerliga utveckling.Den som lyssnat till miljöministerns uttalanden kan lättförledas att tro att regeringen för en offensiv miljöpolitik.Det är fel. Den socialdemokratiska regeringens politik harpräglats av obeslutsamhet. Regeringen har inte haft någonstark och tydlig vision på miljöområdet. Utredningarna haravlöst varandra. Regeringspartiet har inte förmått att gåfrån ord till handling. De insatser som gjorts har främst varitett resultat av en målmedveten opposition.Först 1988 accepterade socialdemokraterna attmiljöavgifter skulle användas för att förbättra miljön.Oppositionen hade krävt detta under flera årstid. Miljömärkning, skärpta miljökrav förförbränningsanläggningar och miljöinriktat bistånd harockså tillkommit efter initiativ från oppositionen.Socialdemokraterna har aktivt motverkat vissa åtgärderpå miljöområdet. De sade, som exempel, nej tillkoldioxidtaket, som införde på framför alltmoderat initiativ 1988. Regeringen har generellt settbehandlat klimatvårdsfrågorna styvmoderligt.Miljöminister menar att koldioxidtaket är ''stolligt''.Hon har till och med sagt att hon kan acceptera ökadekoldioxidutsläpp. Enligt miljöministern handlar det om''ökningar på marginalen, kanske en eller några miljonerton''.I och med den slutna energipolitiskaöverenskommelsen med och tyckssocialdemokraterna definitivt ha övergivit koldioxidtaket.Överenskommelsen innebär därmed ett steg tillbaka.Numera verkar taket ha ersatts med ett luddigt tal om''stabilisering av klimatgaserna''. Det är olyckligt. Sverigetappar därmed sin tätposition på klimatvårdsområdet. Numer än tidigare vore det väsentligt att med kraft hävda ochförsvara det beslut om begränsning av koldioxidutsläppensom tidigare tagit. Energiöverenskommelsen ären förlust för den som värnar om miljön.Vi har från moderat sida verkat för ett förstärktmiljöskydd. Vi har bl.a. krävt attmiljökonsekvensbedömningar och väl definierade normerför luft- och vattenkvalitet skall införas. Mycket tyder på attdessa krav nu håller på att vinna acceptans även inomsocialdemokratin.Socialdemokraternas miljöpolitik kan inte lyckas. Detycks tro att de genom hård politisk reglering ochdetaljstyrning kan driva på utvecklingen i miljövänligriktning. Även andra partier, framför allt ochVänsterpartiet, har samma trångsynta inställning. Dessapartier har försökt att legitimera långtgående politiskaingrepp genom att hänvisa till miljöproblemen.Miljöpartiet och är i vissa avseendendirekt utvecklingsfientliga. Även inom detsocialdemokratiska partiet finns liknande tendenser.Utvecklingsfientligheten är ett resultat av ett statisktbetraktelsesätt. I stället för att gå framåt -- till mer modernoch miljömässigt bättre teknik -- väljer deutvecklingsfientliga att gå bakåt -- till enklare och mångagånger miljömässigt sämre teknik.Erfarenheterna från bland annat visar tydligtatt förbud, regleringar och centralstyrning inte bidrar till attförbättra miljön.3. Regeringens uppgifterUnder måste miljöarbetet intensifieras. Detförutsätter en regering som kan gå från ord till handling. Vihar från moderat sida identifierat en rad angelägnauppgifter på miljöområdet. Vi menar att miljöskyddetmåste förbättras och därför måste följande åtgärderprioriteras första hälft:En svensk klimatvårdsstrategi måste utarbetasSverige måste sträva efter att uppfylla Torontokonferensensrekommendationer om en 20-procentig minskning avkoldioxidutsläppen till år 2005Koldioxidbeskattningenmåste skärpasTrafikbeskattningen måste få en tydligaremiljöprofilMiljölagstiftningen måste moderniserasLagstiftningen måste bli tydlig och överskådligEnsärskild miljöbalk bör upprättasMiljökonsekvensbedömningar måste införasKvalitetsnormer för luft- och vatten måste utarbetasEffektiva ekonomiska styrmedel måsteutarbetasFungerande miljöavgifter måsteanvändasNya styrmedel -- exempelvis överlåtelsebarautsläppstillstånd -- måste utvecklasPanter bör användasför exempelvis miljöfarliga batterierUtöva inflytande i det europeiskamiljövårdsarbetetSverige bör -- i avvaktan på ettsvenskt EG-medlemskap -- söka inträde i EG:smiljövårdande organ European Environment AgencySverige bör i EG prioritera klimatvårdsfrågorSverige börinom ramen för ett kommande EG-inträde prioriterainsatser som kan påskynda demokratiseringsprocessen iÖsteuropa och , eftersom den även ärbetydelsefull från miljösynpunktDet internationella miljövårdsarbetet måsteintensifierasSverige måste spela en aktiv roll i dekommande internationella klimatvårdsförhandlingarna,bl.a. genom att agera som ett föredöme i det internationellaklimatvårdsarbetetSverige måste inom ramen för detinternationella miljövårdsarbetet och genom egnabiståndsprojekt prioritera skyddet av den biologiskamångfaldenDet svenska miljöarbetet måste drivas på olika nivåeroch på olika fronter. Den svenska miljöpolitiken skall syftatill att skapa förutsättningar för en utveckling i miljövänligriktning i , och andra delar av världen.4. Miljöpolitikens uppgift''Skall vi låta etablerade lösningar bestämma vilkaproblem vi skall angripa eller skall de problem som vi harbestämma vilka lösningar vi använder oss av?'' Dennaberättigade fråga ställs i Medborgarnas miljömanifest,1990:2, som innehåller en rad tankeväckande idéer.Medborgarnas miljömanifest är ett led i projektet .Medborgarnas miljömanifest efterlyser ett nytänkandepå miljöområdet. Man menar däri bl.a. att riksdag ochregering skall ha ett övergripande ansvar för att miljönskyddas. Manifestet slår fast att detta inte innebär att alltskall göras i egen regi eller att det allmänna i varje detaljskall föreskriva hur en uppgift skall genomföras. ''Att ha detövergripande ansvaret betyder att sätta målen och se till attde blir uppfyllda.'' Den traditionella reglerings- ochförbudspolitiken har spelat ut sin roll. Miljöpolitiken skall istället syfta till att skapa utrymme för en utveckling imiljövänlig riktning.För att miljön skall kunna skyddas och förbättras måstede politiska besluten skapa förutsättningar för en utvecklingi miljövänlig riktning.Den svenska miljöpolitiken har i alltför stor utsträckningkommit att bli kvantitativt inriktad, i stället för kvalitativt.Litet förenklat uttryckt har det funnits en tendens att krävafler politiska ingripanden på miljöområdet, i stället för attanalysera effekterna av de politiska regleringarna. Densocialdemokratiska politiken har ofta utmynnat idetaljreglering, som hotar att hämma utvecklingen.Miljölagstiftningen har därigenom blivit allt mersvåröverskådlig.Det finns minst ett halvdussin metoder för attminska svavelutsläppen från förbränning av olja och kol.Medborgarnas Miljömanifest konstaterar, som exempel,att: ''Om den tekniska metoden som kom först hade blivitinskriven i regelsystemet skulle de övriga inte utvecklats.Konkurrensen mellan olika lösningar hade hämmats ochden tekniska utvecklingen för miljöns bästa hållits tillbaka. ''Miljölagstiftningen bör enligt vår mening inte bygga påett stort antal punktinsatser -- speciella förbud och selektivaregleringar. Reglerna bör så långt möjligt varaövergripande.Dagens miljölagstiftning är emellertid alltför godtycklig,när det gäller de generella stadgandena. Det är svårt attförutsäga vilka regler som gäller i ett speciellt fall.Riksdagen skall enligt vår mening ställa upp tydliga ochklara regler på miljöområdet, när specificerade regler ärnödvändiga. Myndigheterna skall kontrollera att reglernaefterlevs. Vid brott mot reglerna skall kännbara straffutmätas. Ekonomiska styrmedel bör också användas för attdriva på utvecklingen i miljövänlig riktning.5. Förbättra miljön 5.1 Skapa förutsättningar för ökad miljöhänsynMiljöfrågorna har avgörande betydelse för framtiden.Att skydda och förbättra miljön är en av vår tids viktigasteuppgifter. Livsvillkoren för kommande generationerbestäms i stor utsträckning av hur vi handlar i dag.Hoten mot miljön är omfattande. Ökad kunskap ochteknisk utveckling kan ge ny och miljömässigt bättre teknik.För att den nya tekniken skall kunna utvecklas fordrasekonomisk tillväxt. Därtill är det nödvändigt med en ökadmiljömedvetenhet och förbättrade kunskaper. Utankunskap kan vi inte bedöma vilka hot som är allvarliga.Utan kunskap kan vi inte avgöra hur miljöhoten skall kunnabemästras.För att öka kunskapen om miljön fordras ett bättreutbildningssystem och avancerad naturvetenskaplig ochteknisk forskning. Slutligen krävs att forskarnasinformation når beslutsfattare och enskilda individer.Miljöfrågorna kräver moraliska överväganden avenskilda individer, företag, myndigheter och politiker.Grunden för att komma till rätta med miljöproblemenligger i de enskilda människornas reaktioner. Vi har alla ettobestridligt ansvar för miljön.En fungerande marknadsekonomi skaparförutsättningar för att miljöproblemen skall kunnabemästras. Effektiv resurshushållning kan endaståstadkommas genom marknadsekonomi. En fri ekonomigenererar nya resurser -- resurser som kan användas för attförbättra miljön.Ett spritt enskilt ägande ger ökat ansvar. Det man ägervårdar man. Erfarenheten visar att miljöförstöringen ärstörst när staten äger eller där ingen äger. I socialistiska ochandra statsstyrda system är miljöförstöringen mycketomfattande.I en marknadsekonomi utövar konsumenten genom sittval ett reellt inflytande över produktionen. Under desenaste åren har efterfrågan på mer miljöanpassadeprodukter ökat kraftigt. har, somexempel, gett ut en miljöguide som skall underlätta förkonsumenterna att göra miljömässigt bättre val.Miljömärkning underlättar konsumenternas val och driverutvecklingen i miljövänlig riktning.En annan förutsättning för effektivt miljöarbete ärdemokrati. I en demokrati måste politikerna vara lyhördaför medborgarnas synpunkter. Den fria opinionsbildningenspelar också en betydelsefull roll för överföring av kunskapoch information.5.2 Stärk miljöskyddetSverige halkar efter mer och mer. Det gäller även påmiljöområdet. Den svenska miljölagstiftningen uppvisarbetydande brister.Lagarna har tillkommit , med vittskilda syften och med olika krav på den miljöstörandeverksamheten. Olika författningar kan överlappa varandraoch skapar osäkerhet om vilka regler som skall tillämpas.Miljömålen är ofta komplicerade och ställer stora krav påspecialkompetens samt bereder ofta åklagarna storasvårigheter av både teoretiskt och praktiskt slag. Det ärdärför knappast förvånande att åklagarna ofta avskriverärenden angående miljöbrott. Antalet fällande domar påmiljöområdet är lågt och de påföljder som utdöms är i regelblygsamma.Det är enligt vår mening nödvändigt att förstärkariksåklagarens kompetens på miljöområdet. Det kanexempelvis ske genom att minst en åklagare i varje regionerhåller särskild utbildning och genom att särskilda medelställs till förfogande för att täcka kostnader för experthjälp.Mycket tyder på att de miljörättsliga frågornas betydelsekommer att öka. Vi anser därför att en professur i miljörättskall inrättas. måste de gränsöverskridande luft- ochvattenföroreningarna komma under ökad rättslig reglering,vilket kräver ökad kunskapsuppbyggnad kringinternationell miljörätt.Det straffrättsliga regelsystemet på miljöområdet måsteses över. Lagstiftningen måste moderniseras. Straffskalornamåste ses över och lagstiftningen göras tydligare ocheffektivare. En särskild miljöbalk bör upprättas.Även tillståndsgivningssystemet uppvisar brister. Vidkoncessionsförfarandet skall hänsyn tas till en rad olikafaktorer. Miljöhänsynen skall sammanvägas med blandannat samhällsekonomiska och sysselsättningsmässigaaspekter. Lagstiftningen i allmänhet ochkoncessionsförfarandet i synnerhet tenderar mer och meratt betona de offentliga organen på bekostnad av denenskilde och företagen.I tillståndsgivningen sker en sammanvägning mellan enrad -- ibland direkt motstridiga -- krav. Sammanvägningensker redan i ett tidigt skede av tillståndsgivningsprocessen,vilket urvattnar miljöskyddet.Koncessionsvillkoren är ofta utformade på ett sådantsätt att tolkningsproblem uppstår. I praktiken kan olikaregler gälla för olika företag. Det är ett hot moträttssäkerheten. Koncessionsvillkoren måste formuleras påett sådant sätt att spelreglerna framgår tydligt. Det vore enfördel om miljöprövningen kunde renodlas.Medborgarnas miljömanifest drar följande slutsatser:''Vi behöver ett nytt system som ersätterkoncessionssystemet, ett system som reducerar de politiskainsatserna till vad som föreskrivs i grundlagen och som utgårfrån att medborgarna är kompetenta och villiga att försvarasina intressen på det sätt som är normalt i rättsstater.Framtidens miljöpolitik bör därför innefatta en övergångfrån koncessionssystemet till domstolssystemet. ''Det är troligt att miljöhänsynen skulle kunna stärkasgenom att dagens koncessionssystem till stor del ersätts medväl definierade normer för luft och vattenkvalitet,kombinerade med miljökonsekvensbedömningar samtverksamma ekonomiska styrmedel.Miljökonsekvensbedömningar bör enligt vår meninginföras även i . Verksamhet som kan påverka miljönskall då analyseras noggrant från miljösynpunkt ochalternativa lösningar undersökas. Avsikten medmiljökonsekvensbedömningen är att finna bästa tillgängligateknik som ger minsta möjliga miljöpåverkan. Även den såkallade substitutionsprincipen bör tillämpas i störreutsträckning. Den innebär att miljöskadliga ämnen ellerprocesser bör ersättas med mer miljövänliga alternativ.De medborgare som på olika sätt drabbas avmiljöskadlig verksamhet bör enligt vår mening få otvetydigtalerätt. Talerätten bör därför utvidgas. Miljöskyddslagenstalerättsregler bör därför förtydligas och göras mergenerösa.Dagens lagstiftning ger i praktiken små möjligheter attutkräva skadestånd. En stärkt skadeståndsrätt skulletroligtvis frammana ett större ansvar hos dem som förorenaroch därigenom kunna förebygga att miljöskadoruppkommer. Staten bör dock åläggas ett ansvar för sådanaskador som uppstått då lagstiftningen var annorlunda ochdå det är oklart om vem som bär ansvaret för skadan.5.3 Utveckla effektiva ekonomiska styrmedelDen svenska miljöpolitiken har länge baserats på olikatyper av regleringar och förbud. Miljöproblemens art ställerdock nya krav på miljöpolitiken. Avfallet från närmare fyramiljoner hushåll och utsläpp från drygt tre miljoner bilarsvarar för en allt större andel av de totalamiljöpåfrestningarna. Nya metoder måste utvecklas för attpåskynda utvecklingen i miljövänlig riktning.Ekonomiska styrmedel skall enligt vår mening användassom ett komplement till miljölagstiftningen. Dessa kanutformas på olika sätt. Det primära är att de utformas så attdet verkligen får styrande effekt. Detta borde vara ensjälvklarhet, men så är inte alltid fallet. De miljöavgiftersom hitintills har använts i har i första hand varit avrent statsfinansiell karaktär.Miljöavgifterna -- eller utsläppsavgifterna -- bör uppfyllaföljande kriterier:Avgiftssystemet måste utformas på ettsådant sätt att det får ordentligt styrande effektAvgiftenbör stå i proportion till utsläppens skadeverkningarAvgiftssystemet måste få en rättvis utformningAvgiftssystemet måste i den mån det är möjligt inkluderaalla som i någon betydande omfattning förorenar miljönAvgiftsuttaget bör inte riktas selektivt mot vissanäringsgrenarAvgiftsintäkterna bör användas tillmiljöförbättrande åtgärder, exempelvis utveckling av ny,mer miljövänlig teknik, kalkningsinsatser etc.Socialdemokraterna har tyvärr sett miljöavgifterna --eller rättare sagt miljöskatterna -- som en ny lukrativinkomstkälla för staten. Ett exempel är den svavelskatt somnyligen införts. Den var ett led i finansieringen avskatteomläggningen. Statskassan kommer att tillföras 250miljoner kronor i svavelskatt -- pengar som enligt vårmening i stället bör användas för olika typer avmiljöförbättrande åtgärder.Utöver miljöavgifterna kan andra ekonomiskastyrmedel användas. Skatterabatter fungerar bra i vissasammanhang. Införandet av katalytisk avgasreningpåskyndades som exempel av den skatterabatt som infördesefter moderat initiativ.Energi- och trafikbeskattning kan också relateras tillmiljöeffekter. Låg miljöpåverkan ger då en lågskattebelastning och vice versa.Olika pantsystem kan användas för att stimuleraåtervinning och återanvändning. Vi förordar till exempel attmiljöfarliga batterier beläggs med pant.Särskilda utsläppstillstånd kan därutöver vara entänkbar möjlighet. Högsta tillåtna utsläppsmängd fastställsför utsläpp inom ett geografiskt begränsat område, en såkallad utsläppsbubbla. Utsläppsnivåerna bör utgå från vadnaturen tål och helst sättas lägre än detta. För att överhuvud taget få göra utsläpp inom regionen fordras ettutsläppstillstånd som begränsar utsläppen till en visskvantitet. Ett lämnat utsläppstillstånd kan säljas och köpas.De högst tillåtna totala utsläppsmängderna inombubblan skall gradvis sänkas. Det sker genom att varjetillstånd successivt berättigar till lägre utsläpp.Bubbeltekniken syftar till att miljöförbättrande åtgärdersätts in där de får störst effekt. Miljövårdsinsatserna kan dåintensifieras på ett kostnadseffektivt sätt. Enskildapersoner, organisationer och föreningar kan köpa tillståndäven i syfte att blockera möjligheterna till utsläpp. Tillskillnad från andra ekonomiska styrmedel sätts ett bestämttak för utsläppen.Vi menar att ett system med överlåtelsebarautsläppstillstånd bör prövas även i Sverige.6. Miljöarbetet i EuropaMiljöfrågorna blev stadgemässigt en EG-fråga så sentsom 1987. har det skett en snabb och dynamiskutveckling mot ökad miljöhänsyn. Trots olikheterna mellande olika medlemsländerna -- både avseendemiljöproblemens art och omfattning, men även då det gällersynen på miljöfrågorna -- har betydande framsteg gjorts. Denormer som utarbetats och utarbetas, innebär attambitionsnivån gradvis höjs.Miljöskyddet inom EG stärks genom en rad olikaåtgärder:Obligatoriska miljökonsekvensbedömningarhar införtsGränsvärdena för utsläpp och andramiljöstörningar -- exempelvis buller -- skärpsIndustriellverksamhet underställs allt hårdare miljökravVäldefinierade kvalitetsnormer för luft och vatten skall säkraatt olika utsläpp understiger den kritiskabelastningsgränsen, det vill säga de utsläpp naturen tålDet är betydligt enklare att överklaga miljöbeslut i EG än iSverigeEG avser även att införa miljömärkning av olikakonsumentprodukter. Det är inte uteslutet att EG:smärkningssystem kommer att införas innan det svenska.EG:s styrka ligger i det faktum att miljöåtagandena ärbindande. Miljöskyddet i medlemsländerna får inte varasvagare än de regler EG har antagit. Däremot fårmedlemsländerna införa strängare regler än vad somföreskrivs av gemenskapen. EG får därför, till skillnad frånandra internationella samarbetsorgan på miljöområdet,betydande handlingskraft.EG har bildat en miljövårdsbyrå -- . Avsikten var från början attmiljövårdsbyrån skulle inrikta sitt arbete på insamling avmiljödata samt kunskaps- och teknikutbyte. Efter hand harröster höjts för att skall få utökadebefogenheter, bland annat kontroll av att gällandemiljöbestämmelser efterlevs. bör enligt vår meningsnarast söka inträde i denna europeiskamiljövårdsorganisation.EG:s miljövårdsarbete spelar en betydelsefull roll förmiljön inom EG. Den förbättrade miljösituationen, blandannat i form av minskade utsläpp, kommer även att leda tillatt miljön i resten av förbättras. Om EG-ländernasgränsöverskridande föroreningar minskas kommer detta attåterspeglas positivt även i . EG kommer dessutomatt lägga stora resurser på att förbättra miljösituationeninom och Sovjetunionen.EG har påbörjat ett arbete som syftar till attmedlemsländerna skall tvingas att uppfylla ingångnainternationella avtal på miljöområdet. EG håller därför påatt utarbeta direktiv som följer upp kraven i olikainternationella konventioner. EG kommer då i kraft av sinöverstatlighet att tvinga medlemsländerna att gå från ord tillhandling. EG kommer därför i praktiken att kunnaöverbrygga de svagheter som finns då det gällerefterlevnaden av olika internationella avtal.Det kan vara värt att notera att har kritiserats föratt inte följa upp de internationellamiljööverenskommelserna genom inhemsk lagstiftning. EttEG-medlemskap skulle således leda till att även Sverigeskulle tvingas följa de internationella avtal somundertecknats.Sverige bör enligt vår mening prioritera följandeområden inom ramen för vårt framtida miljövårdsarbeteinom EG:Klimatvård inklusive luftvårdUppföljningav ingångna internationella avtal på miljöområdetStödtill demokratiseringsprocessen i ochSovjetunionen.7. Miljöarbetet i världenUtsläpp i hav, vattendrag och luft kan spridas långasträckor. Atmosfären som omger vår värld ochvattenmassorna på vår jord bör ses som ett slutet system.Den luft vi andas och det vatten vi dricker påverkas avsådant som sker i vår omvärld. kan inte ensamtbekämpa de långväga gränsöverskridande föroreningarna.Den enda möjligheten ligger i att kraftfullt driva på detinternationella miljövårdsarbetet.Det internationella miljövårdsarbetet måste bedrivas påflera fronter. För det första är det viktigt att skapaförutsättningar för ett konstruktivt och effektivtmiljövårdsarbete runt om på jorden. För det andra är detviktigt att uppnå långtgående överenskommelser påexempelvis klimatvårdsområdet.1992 anordnas en världsmiljökonferens i anser att vid dennakonferens skall prioritera klimatvårdsfrågor samt frågorsom rör skyddet av den biologiska mångfalden.Det är ett obestridligt faktum att marknadsekonomi ochpolitisk pluralism utgör grund för ett framgångsriktmiljövårdsarbete. Marknadsekonomin möjliggör, tillskillnad från socialistiska ekonomiska system, en långsiktighushållning med naturresurserna.