mot · GE02Jo117 · 1991-03-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:90 En god livsmiljö problemLuften i är eländig. Man räknar med en 5-procentig tillväxt av biltrafiken och då kommerutsläppen att öka trots införande av katalysatorer. Dettaskulle innebära att vi 2010 skulle ha större kväveoxidutsläpp . Det övergödandenedfallet av kväve är omkring /hektar ochår, dvs ständigt större än de 5--som normalavästsvenska marker tål. Luften i måste bli bättre,inte sämre. För att uppnå detta i krävs mycketstora insatser både för spårvägen och den regionalatågtrafiken. Därför måste alla tillgängliga medel satsas påkollektivtrafiken och inte på vägprojekt. Tyvärr harkollektivtrafiken systematiskt missgynnats när statensanslag har fördelats.Regeringens förslag i proposition 1990/91:87 omnäringspolitik för tillväxt fullföljer denna tradition. Imiljöpartiets motion 1990/91:T51 av m.fl.tas trafikaspekterna för upp.2. Miljön som överordnad frågaTrots att hänsyn till miljön och hushållning mednaturresurser är klart övergripande frågor behandlas de intesom sådana i beslutsfattande.Miljöförstöring slår igenom som försämrad hälsa,försämrad miljö och sämre materiellt välstånd.Försurningen av skogsmark har pågått . Frånbörjan kan marken försvara sig genom sinbuffringsförmåga, men till slut faller pH-värdet tvärt ochaluminium som är giftigt för trädens rötter löses ut. I nästasteg kommer de ekonomiska skadorna i form av minskadproduktion i skogen. Försaltning av bevattnad mark ärockså en smygande process. Saltkoncentrationen stiger,markstrukturen försämras och skadorna blir så svåraatt marken måste överges som odlingsmark. Det är påsamma sätt med de globala miljöproblemen somväxthuseffekten och förstörelsen av ozonskiktet. Närprocessen inleds märks inte så mycket, men blir denegativa konsekvenserna mycket stora.I miljöpropositionen hänvisas till tillväxtpropositionenoch att där finns förslag till investeringar i järnväg som ärbra ur miljösynpunkt. Men de mindrejärnvägsinvesteringar, och de positiva miljöeffekter somsatsningarna skulle kunna ge, drunknar i andra betydligtstörre investeringar i vägar som kommer att öka vägtrafikenoch belasta miljön ytterligare. Intresset att öka vägtrafikenhar tagit över där miljön med hjälp av miljöpolitiken bordeha fått sätta gränserna. Om miljön hade behandlats som enöverordnad fråga hade istället stora investeringar i järnvägföreslagits när man gjorde vägvalet hur framtidenstransportproblem skulle lösas.3. Aktiv samhällsplaneringGenom förbättrad samhällsplanering kan vägtrafikensåväl minskas som göras säkrare och mindremiljöpåverkande. upplever vi tyvärr i hög grad ensamhällsplanering som verkar i motsatt riktning. Någraexempel på detta är anläggande av externa köpcentra, s.k.truck stops längs större vägar, anläggande av bostads- ocharbetsområden utan tillfredsställande kollektivtrafik,prioritering av vägleder framför järnvägar samt prioriteringav bekväma parkeringsanläggningar i ofta känsligstadsmiljö.Trafikplaneringen måste på ett mer markant sätt ingå ibl.a. den kommunala planeringen än . Målsättningenmåste vara att minska onödig biltrafik och se till att denmiljövänliga kollektivtrafiken blir effektiv ochkundanpassad. När nya arbetsplatser eller bostadsområdenm.m. anläggs måste trafikförsörjningen lösas med minstamöjliga vägtrafik.Genom en bra planering kan också fenomen somsöktrafik i stadskärnor efter lediga parkeringsplatser ochmånga stopp och accelerationer vid trafikljus undvikas.Därmed minskar utsläppen från vägtrafiken.På lite bör en bra trafik- ochsamhällsplanering kunna leda till ytterligarebiltrafikminskning utöver vår målsättning på till 1995.Bra beslutsunderlag är nödvändiga när kommunerna görsin översiktsplanering. Det är därför nödvändigt medmiljökonsekvensbeskrivningar av planförslagen.En miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla enbeskrivning av den tilltänkta planen och dess syfte. Den skaredogöra för alternativa lösningar för att uppnå sammasyfte. Miljöeffekter av planen och alternativa lösningarnaska belysas. Dessutom ska miljökonsekvensbeskrivningeninnehålla en beskrivning av status quo, dvs en beskrivningav hur effekterna blir av inga förändringar alls.Sedan miljökonsekvensbeskrivningen upprättats skaden ställas ut tillsammans med planförslaget för offentliggranskning så att enskilda, organisationer och myndigheterhar möjlighet att komma med synpunkter och ställa krav påytterligare utredning om den inte uppfyller lagensambitionsnivå.4.MiljökvalitetsnormerMiljökvalitetsnormer innebär en viktig principielländring i miljölagstiftningen: att i fortsättningen utgå frånvad naturen tål istället för från vad branschekonomin tål.Miljökvalitetsnormer innebär bindande gränsvärden förtotal miljöpåverkan på naturmiljön. Normerna måstekopplas till genomförandeplaner på olika nivåer medtidplaner för att bli effektiva. Både ansvar och befogenheteratt genomföra planerna måste finnas på den lokala ochregionala nivån.I miljöpropositionen skriver regeringen attmiljöskyddskommittén ska arbeta vidare medmiljökvalitetsnormer. Men propositionen håller ändå fastvid att endast ställa krav utifrån riktlinjer. När det gällerstorstadsmiljön ska de riktlinjer som redan finns vad gällerluftföroreningar och buller gälla. Propositionen nämneringet om att införa kvalitetsnormer som utgår ifrån vadmänniskors hälsa tål. säger inte propositionennågot om att miljö av viss kvalitet måste bli en mänskligrättighet.Dagens miljölagstiftning utgår huvudsakligen från attkontrollera enskilda punktutsläpp. Miljölagstiftningenfungerar inte när det gäller att klara av att begränsa dentotala miljöbelastningen i ett område. Den totalabelastningen består av summan av olika punktutsläpp,utsläpp från ''rörliga källor'' (bilar) och diffusa utsläpp t.exfrån jordbruket.Göteborg är ett typiskt problemområde, med utsläppfrån en mängd olika källor, där problemen inte har kunnatklaras inom dagens typ av miljölagstiftning.Miljöskyddskommittén bör få klara direktiv om attkvalitetsnormer i kombination med genomförandeplanerbör införas i miljölagstiftningen.5. som miljöskyddsområdeRegeringen måste förklara sommiljöskyddsområde på det sätt som delegationen föreslår.Det uppdrag som regeringen senare ämnar genaturvårdsverket är inte tillräckligt. Kommunen bör fåmöjlighet att på egen hand utfärda generella föreskrifter imiljöskyddsområdet. Det bör också klargöras imiljöskyddslagen att det inom miljöskyddsområdet skakunna utfärdas föreskrifter som ställer mer långtgåendekrav än vad som normalt är möjligt med stöd imiljöskyddslagens tillåtlighetsregler. En självklar åtgärdbör vidare vara att förbjuda fordon utan effektiv reninginom miljöskyddsområdet på grund av hälsoskäl. Exempelpå åtgärder är införande av miljözoner i centrala staden förenbart fordon med katalysator, gas- och eldrivna fordon,tunga fordon som uppfyller avgasnorm samt fordonmed särskilt tillstånd.6. Transport av farligt godsTransporter av farligt gods genom kommunmedför betydande risker för såväl miljö som hälsa. Visstfarligt gods kan inte transporteras på annat sätt, men iåtskilliga fall torde godset istället kunna transporteras påden betydligt säkrare järnvägen eller på den likaledessäkrare sjövägen. Det finns därför skäl för myndigheternaatt ta alternativa transportsätt i beaktande när tillstånd förtransport av farligt gods ges.Alltför ofta är det miljöfarliga godset bristfälligt märkt.Det gäller inte minst sådant som kommer från andra länder.Kontrollen av märkningen bör skärpas, och samtal medövriga berörda länder bör tas upp i syfte att finna effektivaåtgärder mot fusk.Det farliga godset passerar ofta igenom tättbebyggdaområden, nära vattentäkter, och i regel utan att det framgåratt vägen används på detta sätt eller att lokala myndigheterhar kännedom om det.Vi anser att de vägar där farligt gods tillåts transporterasska märkas ut med särskild vägskylt. Vi anser också attkommunerna måste få betydligt bättre kännedom om dessatransporter. Kommunernas beredskap måste ocksåförbättras.Vi anser också att transport av farligt gods måste ansesvara miljöfarlig verksamhet, och att sådan verksamhetdärmed ska prövas enligt miljöskyddslagen.7.Beskattning av fri parkeringsplatsAnställda som av arbetsgivaren får årskort på spårvägeni måste betala skatt för detta baserat på fulltförmånsvärde (). Kommunen får dessutom betala sociala avgifter,eftersom det jämnställs med lön. Om arbetsgivaren i ställethåller med fri parkeringsplats utgår däremot ingen skatt.Dessutom är kostnaden avdragsgill för arbetsgivaren.Värdet för en fri parkeringsplats i city torde vara . Att arbetsgivarna regelmässigt erbjudersina medarbetare fri parkering på mycket nära gångavståndtill arbetsplatsen minskar kollektivtrafikens möjligheter attkonkurrera med den egna bilen och motverkar kommunensambitioner att minska biltrafiken.8. AvloppsreningsverkVattenreningsverken renar främst avloppsvattnetfrån fosfor i sitt kemiska steg. De störreavloppsreningsverken är ålagda reningsgrad av kväve --1995. Dettaär en byråkratisk styrform som upplevs som orättvis medtanke på de stora kväveläckagen från t.ex. jordbruksmark.Dessutom kan denna typ av regler leda till suboptimeringar.Vid miljöpolitiska ledningsgruppen i hearingmed chef och länsstyrelsensnaturvårdsenhet framkom att en miljöavgift påkväveutsläpp från avloppsreningsverk skulle ''kännastekniskt och företagsekonomiskt mer motiverat ochutmanande''. skulle med en sådankonstruktion troligen optimera för en betydligt högrereningsgrad än . Även en avgift på fosforutsläpp skulle förbättrasituationen.Fosforavgiften skulle också läggas på produkter somtvättmedel. finns en miljöavgift på 1,20kr/kg fosfor i handelsgödsel men däremot inte i andraprodukter som t.ex. tvättmedel. Vi anser att avgiften skagälla alla fosforprodukter. Avgiftens storlek bör ocksålöpande omprövas i syfte att uppnå tillräcklig styreffekt.Inga styrmedel på miljöområdet fungerar med perfektträffsäkerhet. Det är därför viktigt att kombinera olikatyper av styrmedel för att nå miljömålen. Regeringen visartyvärr en bristande förståelse för detta eftersom man imånga faller anser att ekonomiska styrmedel står imotsatsställning till andra styrmedel. Vi anser att riksdagenav regeringen ska begära förslag till miljöskatter på utsläpptill vatten av tungmetaller samt kväve från såväl industrisom kommunala reningsverk. Regeringen bör också genaturvårdsverket i uppdrag att kartlägga samtligaindustriutsläpp av giftiga metaller och halogeneradeorganiska föreningar. Kartläggningen ska ligga till grund fören omprövning av samtliga industriers utsläpp av dessaämnen. Omprövningen ska göras allra år efter attkoncession beviljats. Med hänvisning till det anförda hemställs[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en aktivsamhällsplanering i syfte att befrämja miljövänligkollektivtrafik och även att minska vägtrafiken,1][att som sin mening ger regeringen till kännaatt kommuner skall ges rätt att sänka den maximalt tillåtnahastigheten på vägar av såväl hälso-, som säkerhets- ochmiljöskäl,1][att hos regeringen begär förslag påförändringar i aktuell lagstiftning så attmiljökonsekvensbeskrivningar blir obligatoriska ikommunernas översiktsplaner,2 ]1. att hos regeringen begär förslag till nymiljölagstiftning där miljökvalitetsnormer ochgenomförandeplaner ingår enligt vad som anförts imotionen,2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt bör göras till miljöskyddsområde,3. att som sin mening ger regeringen till kännaatt kommunerna bör få rätt att utfärda föreskrifter inommiljöskyddsområden,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av skärpt kontroll avfarligt gods och att det skall ske i samarbete med andraberörda länder,5. att som sin mening ger regeringen till kännaatt vägar där farligt gods tillåts transporteras skall märkas utmed särskilt vägmärke,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att farligt gods i första hand skallgå per järnväg eller till sjöss med säkra dubbelbottnadefartyg,7. att som sin mening ger regeringen till kännaatt transport av farligt gods skall betraktas som miljöfarligverksamhet och därmed prövas enligt miljöskyddslagen,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad anförts om beskattning av fri parkeringsplats,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om miljöavgifter på tungmetaller,kväve och fosfor,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kartläggning av giftiga metalleroch halogenerade organiska ämnen.