mot · GE02Kr401 · 1991-01-25 00:00:00 — InledningBland allmänheten finns ett stort spelintresse. Dettakommer till uttryck genom det ökande antaletspel och lotterier som med myndigheternas godkännandeförekommer ute i samhället. har uppgivits att ABTipstjänst kommer att inrätta tre nya spelformer sominnebär vadhållning i stor utsträckning. Andra spelformersom utvecklats är de s.k. skraplotterna därspelaren får veta om han eller hon vunnit ellererhållit någon av toppvinsterna, i vilket fall slutlig dragningsker . I de nämnda spelformerna liksom i mångaandra lotterier och spel där spelaren får veta om vinstutfallit eller under spelets gång gäller ingainsatsbegränsningar. Det är i princip fritt att tippa hurmånga rader som helst eller att ta hur många lotter somhelst. Därtill är de här lotterierna mycket lättillgängliga.Det skulle mot den här bakgrunden vara naturligt attockså andra spelformer fick utveckla sig mera fritt. Enspelform som skulle vara värd att prova åtminstone underen tid skulle vara kasinospel efter internationell förebild.Visserligen förekommer roulettspel efter tillstånd på ettflertal restauranger. Men insatserna är låga -- vinsternalikaså. Därigenom blir kasinospelen, trots den allt ökandespelbenägenheten hos allmänheten, mycket blygsamma.I med dess belägenhet finns det emellertidmycket goda förutsättningar att skapa kasino som drivsenligt allmänt tillämpade internationella regler dvs. medinsatser och vinster som överstiger vad som är tillåtet iSverige enligt lotterilagen. Ett kasino i skulleerbjuda allmänheten kasinospel enligt internationellttillämpade regler under former som tillgodoser såvälspelarnas intressen när det gäller vinst och vinstutbetalningsom det allmännas intresse av att spelet bedrivs underordnade förhållanden.Kasinoverksamhet i av internationell typ skullesäkerligen locka ett antal utländska turister till ochpå det sättet få en gynnsam effekt på turistnettot. Samtidigtskulle svenskar inte behöva resa utomlands för att spela påkasino, något som också kan ha betydelse.Genom en legaliserad kasinoverksamhet skapasförutsättningar för att det allmänna tillgodoförs betydandeintäkter. Verksamheten kan också utformas så attbehållningen tillförs allmännyttiga ändamål och ger deideella föreningarna betydande inkomster.TurismInflödet av valutor till på grund av turismen äralldeles för litet. Detta gör att varje åtgärd som kan bidratill att öka turismen i vårt land framstår som värdefull.Kasinoverksamheten i kan förväntas få gynnsammaeffekter i detta avseende, låt vara att de svårligen går attmäta. I flera länder har man som skäl för att tillåtakasinoverksamhet åberopat dess betydelse ituristhänseende. Denna aspekt kan också läggas påkasinoverksamhet i Malmö.I all synnerhet gäller detta med Malmös närhet tillKöpenhamn och med goda förbindelser till Tyskland.Ett kasino skulle inte bara locka vanliga turister tillMalmö utan säkerligen skulle också folk från affärsvärldenfinna det förenligt med sina intressen att kunna odlaaffärskontakter i den lite mera exklusiva miljö som ettkasino kan erbjuda.Restaurang m.m.Kasinots primära uppgift är att erbjuda allmänhetenkasinospel enligt internationellt tillämpliga regler. Menockså restaurang med utskänkningsrättigheter börförekomma i omedelbar anslutning till spellokalerna.Underhållning bör också kunna tillåtas. Eventuellt kanockså dans ordnas.Men ytterligare service måste kunna erbjudas. Förutomrestaurang i anslutning till spellokalerna måste växling avutländsk valuta kunna ske. Det måste finnas tillgång påparkeringsplatser. Garderobsutrymme o. dyl. måste finnas.Allt detta skapar sysselsättningstillfällen i det annars frånarbetslöshetssynpunkt hårt drabbade Malmö.Effekter på näringslivetEtt kasino med tillhörande restaurangrörelse skullesannolikt ge arbete åt ett hundratal personer. Det skulledessutom, genom att det drar till sig besökare från bådeövriga landet och utlandet, skapa underlag för vissexpansion inom olika servicesektorer.Exempel på verksamheter som indirekt kommer attberöras är hotell, restauranger, taxi och viss fackhandel.I det här sammanhanget bör också understrykas denextra ''färg'' som ett kasino skulle sätta på det malmöitiskanäringslivet. Det skulle onekligen vara en tillgång förregionens företagare att kunna erbjuda både inhemska ochutländska företagsrepresentanter ett kasinobesök isamband med olika affärskontakter.OrganisationsformVerksamheten skulle kunna organiseras så attvälgörande, kulturella eller liknande ideella ändamål får ettavgörande inslag. För att behållningen skall kunna kommadet ideella föreningslivet tillgodo utan att någon föreningutstängs från verksamheten skulle en ideellparaplyorganisation som rymmer skilda föreningar kunnaägas av staten med hänsyn till den samlande roll som statenutövar inom spel och lotterier inom landet. En annanorganisationsmodell är stat och näringsliv eller endaststaten eller andra kombinationer av ägande.En på detta sätt ordnad kasinoverksamhet passar väl ini mönstret som lotterilagstiftningen bygger på där detkommersiella inslaget elimineras till förmån för detallmännyttiga. Med den organisationsform som här föreslåsförlorar i bärkraft argumentet att spel för andra ändamål änideella inte bör få breda ut sig på de ideella ändamålensbekostnad.SocialtI alla större tätorter förekommer illegalt spel. Eninternationell kasinoverksamhet i skulle kunnamotverka den illegala spelverksamheten som förekommer iMalmö med omnejd. Med högre insatser skulle roulettspelpå kasinot bli tillräckligt intressant för att personer som ägnar sig åt illegalt spel skulle välja det ordnadekasinospelet. Legal kasinoverksamhet skulle därförsäkerligen effektivt bidra till att begränsa det illegalaspelandet.Det illegala spelandet rymmer betydligt störreekonomiska och sociala risker än vad ordnat kasinospelskulle göra. Den illegala spelverksamheten drivs endastutifrån enskilt vinstsyfte utan ansvar för sociala olägenheter.Illegalt spel kan leda till ekonomisk katastrof förmänniskor. En ordnad kasinoverksamhet kan utformasefter helt andra förutsättningar.SkattEtt annat förhållande som bör betonas är att den illegalaspelverksamheten medför att vinster dras undan från allkontroll och beskattning. Verksamheten blir därmedsynnerligen lukrativ för arrangörerna. Man har också atträknat med att en betydande del av arrangörernas vinsterpå illegal väg förs ut ur landet. Genom en legaliseradkasinoverksamhet skulle det skapas förutsättningar för eneffektiv beskattning.AvslutningEn internationell kasinoverksamhet i skullebefrämja turismen i staden och tillföra valuta och samtidigtbegränsa det spel som sker av svenskar på utländskakasinon. Det allmänna skulle tillföras inte oväsenligaintäkter både direkt och indirekt. Illegala spel skulleförsvåras.En kasinoverksamhet skulle därför tillgodose mångaviktiga samhällsintressen. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ett kasino i .