mot · GE02Sk342 · 1991-01-25 00:00:00 — Den skattereform som trädde i kraft skallbl.a. leda till förenklingar och enhetlighet samt stimuleraarbete och sparande. Det sker främst genom begränsadeavdragsmöjligheter, låga marginalskatter för inkomster upptill . och enhetlig 30-procentig skatt på räntoroch andra kapitalinkomster. Dessutom har gränsen förförmögenhetsskatt höjts från 400 000 till 800 000 kr.Men för en grupp, nämligen folkpensionärer med lägreän . i pension, gäller dock inte dessa regler. på sina besparingar får dessa pensionärer betaladrygt på grund av att deras särskildagrundavdrag minskas av ränteinkomsten.Dessa pensionärer drabbas även av en form av speciellförmögenhetsskatt på besparingar . som en följd av att det särskilda grundavdragetminskas av förmögenhet över denna nivå.Detta motsvarar en form av speciell förmögenhetsskatt av3,av förmögenheten, eller om vi vill uttrycka detannorlunda -- vid 10 procents ränteavkastning -- 32 procentsextra skatt på räntan. Det gör tillsammans drygt 82 procentskatt på räntan i stället för för alla ickepensionärer och pensionärer med pensioner över drygt 90 000 kr.Reglerna för kommunalt bostadstillägg, KBT, ärdessutom sådana att KBT reduceras av 10procent av besparingarna, vilket ökar den samlademarginaleffekten -- skattehöjning plus bidragsminskning --ytterligare, nämligen till drygt 117 procent.Jag tar ett praktiskt exempel för att illustrera reglerna.De som haft låg inkomst under sitt yrkesverksamma liv --vanligt för många kvinnliga pensionärer men även för en heldel män -- får låg pension eftersom ATP ärinkomstrelaterat. är den lägsta pensionen för enensamstående pensionär . På grund av att de lägstapensionerna är så låga har det länge funnits särskildaskatteregler för pensionärerna för att undvika skatt för demsom har den lägsta pensionen och inga andra inkomster.Men så snart inkomsten ökat har marginalskatten blivit hög.Från och med i år ersätts deras hittillsvarande extra avdragav ett särskilt grundavdrag, vilket avtrappas med 65 procentav inkomster . för ensamstående pensionär.Om en person som haft låg inkomst -- och därmed lågpension -- ändå lyckats få besparingar, t.ex. genom att haneller hon försålt sitt bostadshus , drabbasvederbörande av ovannämnda skatteregler. Om vi antar attpensionären har besparingar på . och beräknar marginaleffekterna på räntan påbesparingen . finner vi följande, om vi även antar attränteintäkten är av besparingen. Han eller honfår då på nämnda belopp . Liksom alla andra erlägger av ränta i skatt, vilken för övrigt drasautomatiskt av banken. Men genom att räntan reducerardet särskilda grundavdraget med . (av räntan) måste pensionärendessutom -- vid utdebitering --erlägga av räntan i skatt. Men till dettakommer att denna del av besparingarna, alltså . över de första , reducerar det särskilda avdraget med , vilket leder till ytterligare 32 procents skatt påräntan. Summa skatt på denna ränteinkomst på . (82,).Lägger vi till detta att KBT minskar med . på grund av denna ränteinkomst finner vi att vårlågpensionär har en sammanlagd marginaleffekt på 117,8procent. Han tvingas alltså erlägga . i skatt på en ränteinkomst på . och förlorar alltså . på att han mot 10 procents ränta har . insatt på bank. Att dessa regler straffar den, somtrots små inkomster under sitt yrkesverksamma liv genomflit och sparsamhet lyckats få ihop besparingar, måste varauppenbart för alla.Lägger vi till detta att inflationen urholkar värdet påsparkapitalet ser vi ännu tydligare hur negativt sparandetblir för den som haft låg inkomst under sittyrkesverksamma liv.Att detta är orimliga skatteregler borde, som nämnts,vara uppenbart. Dessutom är det synnerligenanmärkningsvärt att när vi nu övergått till ett system somskall vara enkelt har vi kvar sådana komplicerade och försparviljan förödande regler. Det enkla systemet med attbankerna drar av 30 procents skatt på alla räntor för attundvika restskatt stämmer exempelvis inte alls medpensionärernas skatteregler. Man kan fråga sig hur mycketonödig kontroll och byråkrati de orimliga reglerna förpensionärer kommer att förorsaka.De av mig nämnda och kritiserade reglerna är endastavsedda att gälla för inkomster . Sedanskall systemet avskaffas, vilket jag självklart ser som en storframgång efter att jag upprepade gånger l988i krävt rimliga skatteregler även för pensionärermed låga eller relativt låga pensioner. Det stora felet är atti ha kvar dessa oförsvarliga specialregler för vissapensionärer.Inför övergången till de nya skattereglerna från och medsenaste krävde jag i motionen1990/91:Sk38 att denna negativa särbehandling av vissagrupper pensionärer skulle avskaffas i samband medgenomförandet av skattereformen. Tyvärr har regeringenoch riksdagsmajoriteten (s, fp, v och mp) ansett att dessabesynnerliga regler skall gälla -- av ''statsfinansiellaskäl'' enligt propositionen.När vi från bl.a. olika familjeekonomer får klarauppgifter om att pensionärer med låga pensionermissgynnas av skattereformen genom att de inte får någoninkomstskattesänkning att tala om finns det nu ytterligarerelevanta skäl att avskaffa dessa av mig redovisade orimligaregler innan de börjar tillämpas.Reglerna skall ju tillämpas från . Attriksdagen , börjat, fattar ett beslut om attgenast avskaffa dem hindras inte av förbudet mot retroaktivlagstiftning, eftersom beslutet gynnar de berörda.Inkomst av s.k. passiv näringsverksamhet leder tillreduktion av det särskilda grundavdraget på samma sättsom ränteinkomster. Av samma skäl -- att skattesystemetskall vara enkelt och marginalskatten låg -- börspecialreglerna om dessa inkomstslag avskaffas.Riksdagen bör enligt min mening möjligtbesluta -- utan ytterligare utredningar -- attfolkpensionärernas särskilda avdrag inte skall reduceras pågrund av ränteinkomster, förmögenhet och passivnäringsverksamhet.Vad gäller principerna om vikten av rimligamarginalskatter även för folkpensionärer med låga ellerrelativt låga pensioner vill jag hänvisa till mina mångatidigare motioner i ämnet.Vad gäller de av mig kritiserade speciella skattereglernaför pensionärerna vill jag även hänvisa till olikafamiljeekonomers och andras redovisningar, bl.a. mycketinformativa artiklar av i Dagens Nyheterden i år.Den negativa särbehandlingen av sparsammalågpensionärer straffar dem och strider mot principerna för''århundradets skattereform'', varför dessa regler genast böravskaffas av . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att pensionärernas särskildagrundavdrag inte skall avtrappas mot förmögenhet,2. att beslutar att pensionärernas särskildagrundavdrag inte skall avtrappas mot kapitalinkomster,3. att beslutar att pensionärernas särskildagrundavdrag inte skall avtrappas mot inkomst av passivnäringsverksamhet.