mot · GE02Sf281 · 1991-01-25 00:00:00 — Pensionstillägg för långvarig vård av handikappat barn Det finns föräldrar som under en följd av år har lagt neren mycket stor arbetsinsats i vården av sina sjuka ellerhandikappade barn också efter det att barnet uppnått vuxenålder utan att de fått tillräckligt ekonomiskt stöd frånsamhället för denna insats. Föräldrarnas arbetsinsats har imånga fall inneburit att de tvingats avstå frånförvärvsarbete för att kunna vårda sitt barn. Förutomuteblivna förvärvsinkomster har detta lett till attföräldrarna fått en lägre pension i och med att de intekunnat tillgodoräkna sig ATP-poäng för vårdåren.Från och med den 1 januari 1991 ges därför förälder, somunder vårdat sjukt eller handikappat barn,möjlighet att få ett särskilt pensionstillägg (SFS 1990:773).Tillägget utges till en förälder, som uppbär folkpension iform av ålderspension, under förutsättning att föräldernvårdat sjukt eller handikappat barn under minst tio vårdår.Vid beräkningen av antalet vårdår bortses från vård somgetts och för vilket förälderntillgodoräknats pensionspoäng. Dessutom krävs, under dentid som föräldern saknar pensionspoäng, att barnet haruppburit hel förtidspension/sjukbidrag jämtehandikappersättning. Med handikappersättning likställs förtid före invaliditetstillägg. Med nämndapensionsförmåner likställs även --1973vårdbidrag i form av invaliditetsersättning.Utöver ovanstående krav krävs också att föräldern harvårdat och varit tillsammans med barnet under större delenav året.I propositionen 1989/90:117 som låg till grund förlagförslaget har, när det gäller den faktiska vården avbarnet, föredragande departementschef gjort följandeuttalande i specialmotiveringen till § 3: ''Något krav på attvårdinsatserna helt eller delvis skall ha bestått i traditionellasjukvårdande åtgärder ställs inte. Avgörande är i stället attföräldrarna faktiskt har tagit hand om barnet. Såsom falletär i fråga om rätten till vårdbidrag enligt 9 kap 4 § lagen omallmän försäkring måste föräldrarnas bundenhet tillvårduppgiften bedömas. En förälder som till exempel haravstått från förvärvsarbete för att studera kan som regel intesägas ha uppfyllt vårdrekvisitet. Kravet kan inte heller sägasha uppfyllts om barnet har vistats på sjukhuseller annan institution, eller om det under större delen avdagen har gått i skola eller vistats inom kommunalbarnomsorg eller annan omsorg. Vårdrekvisitet kanemellertid anses uppfyllt även om barnet vistats utanförhemmet eller en hel dag någongång . ''Detta uttalande har också tagitsom utgångspunkt för sina rekommendationer tillförsäkringskassorna för tillämpning av den nya lagen.I tillämpningen innebär hänvisningen till lagensförarbeten att flertalet sökanden får avslag på sinaansökningar om särskilt pensionstillägg därför att de mer ännågon dag eller varje daglämnat sina barn till lekskolor, sysselsättningsskolor,särskolor, tränings- och yrkesträningsskolor, terapiliknandeskyddat arbete och dagcenterverksamhet.Korta avbrott i en annars intensiv vårdarinsats lederalltså till orimliga beslut om avslag. Avbrotten har ofta variten förutsättning för en fortsatt vårdarinsats. I syfte attstimulera barnets utveckling och anpassning till en normalskolgång, förvärvsarbete och eget boende har föräldernaktiverat barnet i meningsfull verksamhet somföräldern fått en nödvändig återhämtningsperiod.De formella kraven på att barnet har uppburitförtidspension och handikappersättning torde varatillräckliga för att belysa barnets vårdbehov. Har förälderndessutom gått miste om pensionspoäng för aktuellt vårdårborde kravet på den dagliga vården kunna mjukas upp såatt tillägget kan beviljas i fler fall än vad som visat sig varamöjligt.Statistik från exempelvis läns allmännaförsäkringskassa visar att av 23 inkomna ansökningar harhittills enbart en (1) ansökan kunnat bifallas.Enligt vår mening borde lagen ändras så attvårdrekvisitet anses vara uppfyllt, trots att barnet mer ännågra timmar per dag eller mer än någon dag vistatsutanför hemmet i syfte att utvecklas till ett självständigt ochså långt möjligt normalt och oberoende liv, och vårdarenunder inte haft möjlighet att utföra arbete avnågon större omfattning med rätt till pensionspoäng.Vad gäller kravet på minst tio vårdår för att få rätt tillsärskilt pensionstillägg, ger det upphov till olyckligatröskeleffekter. För att undvika detta bör rätten till särskiltpensionstillägg föreligga redan från det första vårdåret upptill högst 15 vårdår. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till ändringav vårdrekvisitet i lagen om särskilt pensionstillägg tillfolkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappatbarn,2. att hos regeringen begär förslag till ändringav kravet på vårdår i lagen om särskilt pensionstillägg tillfolkpension för långvarig vård av sjukt eller handikappatbarn.