mot · GE02Kr15 · 1991-03-13 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:81 Filmstöd InledningCenterns grundläggande utgångspunkter på områdetredovisas i motion 1990/91:Kr333 angåendekulturpolitiken. En framgångsrik film- och biografpublikförutsätter såväl statliga som kommunala insatser, förutomdet arbete som branschen själv ochvisningsorganisationerna utför.Det nuvarande film- och videoavtalet förlängdes nyligenoch kommer att gälla . Avtalet innebärminskade ekonomiska bidrag från branschen. Anledningentill detta är försämrade intäkter för i första handvideobranschen. De minskade bidragen till Filminstitutetinnebär, om de tillåts slå igenom, en bantning avverksamheten och minskade bidrag från institutet till olikaformer av filmstödjande verksamhet.Enligt mening bör staten så långt möjligtkompensera negativa effekter som detförlängda filmoch videoavtalet innebär, fram till det att ettnytt avtal skall tecknas . I annat fall tvingasinstitutet till oacceptabla nedskärningar av bl aproduktionsstöd för både kortoch långfilm, bidrag tillvisningsverksamhet, stöd till vissa biografer ochrestaurering och renovering av värdefull film.Den framtida film- och biografpublikenDet krävs fortsatt och ökat stöd till produktion av svenskfilm av god kvalitet. Det krävs också stora insatser för attfrämja visning och spridning av värdefull film i hela landet.Viktiga förutsättningar för detta är tillgång till godavisningslokaler, biografer och liknande miljöer -- på mångaorter, tillräckligt med film av god kvalitet ochvisningskopior av sådana filmer. Dessutom måste det finnasett finmaskigt nät av film- och biografintresserademänniskor.För att säkerställa visning och spridning av värdefull filmi hela landet måste det finnas ett stort statligt engagemangoch stödformer som är väl anpassade till detta syfte.Framtiden kommer också att nödvändiggöra, på samma sättsom för t ex teatern, ett aktivt lokalt publikarbete med ettstarkt engagemang men också förmåga till centralsamverkan.Filmen som konstart måste utvecklas och människormåste stimuleras att på olika sätt arbeta med rörliga bilder,bl a för att få en ökad bredd på svenska filmarbetare. Härbehöver nya former för samverkan byggas upp mellan olikautbildningsanordnare, och lokalamediaverkstäder.Staten, kommunerna och filmfrågornaDe senaste årens insatser från statens sida för att främjaen lokal film- och biografkultur är både viktiga ochvälkomna. Vi anser att kommuner och landsting börfördjupa sitt engagemang kring filmfrågorna. Det statligabiografstödet och stödet till lokal filmkulturell verksamhetför barn och ungdom förutsätter också ett lokalt/regionaltengagemang, vilket talar för att även kommuner ochlandsting bör utveckla lämpliga handlingslinjer i dessafrågor.Förlängt film- och videoavtalEtt förlängt avtal mellan staten och film- ochvideobranschen för perioden --harnyligen tecknats. Under det närmaste året ska en särskildutredare tillkallas för att utreda förutsättningarna för enutökning av antalet avtalsparter med mål att omfattasamtliga filmvisare i Sverige.Den viktigaste förändringen i det nya avtalet är attvideoavgifterna till sänks från /kassett till /kassett. ökasprocentsatsen för fördelning av institutets intäkter förproduktion av långfilm från till medan stödet till kortfilmsproduktion ochVisningsnämndens verksamhet minskas med enprocentenhet vardera, vilket för exempelvis den senareinnebär en reell minskning . Anslaget till och övrigafilmkulturella ändamål sänks till 23 %.För 1989/90 var filmintäkterna genom film- ochvideoavtalet . /91 har budgeterats 177milj kr men detta har fått revideras till 165 milj krpå grund av den negativa utvecklingen inom film- ochvideobranscherna. Kommande budgetår är det första medden sänkta videoavgiften och de fördelningsbara intäkternaberäknas då uppgå till inklusive de somregeringen föreslår att staten skall anslå. Det innebär enminskning med i förhållande till 1990/91 årsbudget.En sådan minskning av intäkter slår gentemot alla deverksamhetsgrenar som finns inom . Mindreresurser kan avsättas för långfilmsproduktion trots att dessandel av den totala verksamheten höjts. Svenskkortfilmsproduktion får vidkännas ett kraftigt minskat stöd.De minskade resurserna till förvaltning och övrigakulturella ändamål får till konsekvens att restaurering ochrenovering av svensk film hotas. Även Visningsnämndenkommer att få mindre pengar att fördela till lokalt stöd förolika filmkulturella aktiviteter runt om i landet.Förvaltning och filmkulturella insatserSom en konsekvens av det förlängda filmavtalet minskarmedlen för förvaltning, administration och övrigafilmkulturella insatser avsevärt. Jämfört med budgetutfallet1989/90 blir det en minskning med ca 1991/92 omhänsyn till inflationen tas och med betydligt mer iförhållande till 1990/ordinarie budget. Självfallet skaockså verksamhet vara föremål föreffektivisering och rimliga besparingar men en så storresursminskning som detta handlar om är inte rimlig ochkan komma att leda till bestående skador för svenskfilmkultur.Filminstitutets styrelse tvingades att besluta ombesparingar på den filmkulturella verksamheten vilket bl ainnebär att man /92 planerar att inställa allrestaurerings- och renoveringsverksamhet av svensk film.Vidare sänks ambitionsnivån då det gäller bibliotek,cinematek och filmarkiv och importen av utländskkvalitetsfilm halveras. Ett 20-tal anställda inomFilminstitutet hotas av uppsägning.Förhoppningsvis kan ett nytt film-, video- och TV-avtalföreligga . fram till dessmåste ges ekonomisk kompensation för attklara sina viktiga filmkulturella åtaganden.Mot bakgrund av detta föreslår att det /92 till anvisas attfördelas enligt de principer som gäller i det förlängda film-och videoavtalet och det till anslaget Filmstöd anslagspost4, Bidrag till filmkulturella ändamål, anvisas atti första hand användas för restaurering och renovering avvärdefull svensk film.FraktstödDet statliga fraktstödet utnyttjas generellt settmindre . Visningen av fraktstödsberättigad filmhar sjunkit som andelen film som är berättigad tillsådant stöd ökat. Stödet har till stor del förlorat sin funktionsom stöd för visning av kvalitetsfilm vid de små biograferna,eftersom dessa inte har ekonomiska möjligheter attvälja film bara utifrån detta kriterium.Det dessa biografer behöver är att ges bättreekonomiska förutsättningar för att överhuvudtaget kunnafortsätta med och även utveckla sin verksamhet. De småbiograferna på landsorten drivs till stor del med hjälp avideella insatser. Fraktstödet har visserligen haft storbetydelse för dessa men det administrativa förfarandet harmotverkat dess syfte. Det som är avgörande för de småbiograferna är om filmerna kan möta en publik, inte om deär fraktstödsberättigade eller inte.Vi anser, liksom regeringen, att det statliga fraktstödetbör avvecklas och att motsvarande resurser överförs tillVisningsnämnden vid . anser attsyftet med ett sådant stöd skall vara att förbättratillgängligheten till filmvisningar genom att i första handstödja de små biograferna i hela landet.FilmstödVisningsnämnden hos ansvarar förspridning och visning av värdefull film i alla delar av landet.Nämnden kom bl a till för att särskilt stödja filmverksamhetpå orter med svagt publikunderlag och därav begränsatfilmutbud. Den bildades i samband med filmavtaloch avsågs verka fristående från institutets övrigaverksamhet, detta för att slippa konkurrera om resurserna.Det stöd som bildandefördelat till olika organisationer har varit enförutsättning för att många kvalitetsfilmer överhuvudtagetfått möta en publik. Dessa organisationer har genom lokaltpublikarbete och genom upprättande av film- ochvideoverkstäder medverkat till att öka intresset för filmensom uttrycksmedel, med särskild betoning på visning förbarn och ungdom.I propositionen konstateras att det förlängda film- ochvideoavtalet innebär dels en sänkning av de totalafördelningsbara intäkterna för filmfondens del och dels attandelen avsedd för spridning och visning av värdefull filmminskar från till av fondens medel. Detta innebär en minskning avVisningsnämndens resurser med () jämfört med vad som budgeterats föregående år. Ominte detta kompenseras försämras möjligheterna betydligtatt bedriva lokal filmverksamhet i hela landet och då bl avad gäller barn- och ungdomsverksamhet.Centern föreslår att det för /92 tillFilmstöd anslagspost 3, Främjande och spridning avvärdefull film (), anvisas ytterligare 2,3milj kr utöver regeringens förslag som kompensation för detbortfall som förlängningen av filmavtal innebär.KonstnärsnämndenKonstnärsnämnden stödjer, vid sidan om ,projekt på filmområdet. Nämnden är ett viktigtkomplement till främja produktionen avkortfilm i . Behovet av ekonomiskt stöd till sådanproduktion överstiger vida det bidrag staten ger tillnämnden.Enligt mening är det viktigt att stödjaproduktionen av kortfilm varför vi föreslår att det /92 till Filmstöd anslagspost 7, Bidrag tillprojekt på filmområdet (), anvisasytterligare utöver regeringens förslag.Stöd till biograferStödet till biografer har en viktig roll i detpublikbefrämjande arbetet. Medlen skall användas till attbevara och förstärka biografstrukturen i landet och till attstimulera film- och biografbranscherna till insatser påområdet. Insatserna skall till övervägande del riktas tillbiografer på mindre och medelstora orter.Det förlängda film- och videoavtalet innebär att stödettill biografer får en mindre andel av de fördelningsbaramedlen. De minskas från till . I förhållande till budgetutfallet /90 innebär deten minskning med ca med hänsyn till inflationen,och betydligt mer i förhållande till 1990/ordinariebudgetanslag.Centern föreslår att det för /92 tillFilmstöd anslagspost 6, Stöd till biografer, anvisasytterligare utöver regeringens förslag. Med hänvisning till vad som anförts hemställs1. att till för /92anvisar . utöver vad regeringen har föreslagit,att fördelas i enlighet med vad i motionen anförts,2. att till Filmstöd, anslagspost 4 Bidrag förfilmkulturella ändamål, för /92 anvisar . utöver vad regeringen har föreslagit, i enlighetmed vad i motionen anförts,3. att till Filmstöd, anslagspost 3 Främjandeoch spridning av värdefull film, för /92anvisar . utöver vad regeringen har föreslagit, ienlighet med vad i motionen anförts,4. att till Filmstöd, anslagspost 7 Bidrag tillprojekt på filmområdet, för /92 anvisar . utöver vad regeringen har föreslagit, i enlighetmed vad i motionen anförts,5. att till Filmstöd, anslagspost 6 Stöd tillbiografer, för /92 anvisar 2 000 000 kr.utöver vad regeringen har föreslagit.