mot · GE02Sf59 · 1991-06-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:195 Aktiv flykting- och immigrationspolitik m.m. Grunderna för flykting- och immigrationspolitikenVänsterpartiet anser att det nu är viktigare än någonsinatt för en generös flyktingpolitik. Det är de fattigaoch underutvecklade länderna i tredje världen som tar emotden helt dominerande delen av flyktingströmmarna.Västeuropa bygger allt högre murar omkring sig för atthindra den rännil av flyktingar som söker sig till denindustrialiserade världen. bör framstå som ettpositivt exempel när det gäller att ge skydd och bistånd åtmänniskor som tvingats på flykt.Det internationella flyktingarbetetDe tankar och förslag som framförs beträffande åtgärderför att förebygga uppkomsten av flyktingströmmar delarvänsterpartiet i huvudsak. Det är bra att biståndet i ökandegrad getts en särskild inriktning och utformning i syfte attfrämja demokrati och mänskliga rättigheter. Ipropositionen sägs att skall verka för eninternationellt överenskommen reglering av skyddet fördem som är i behov av internationellt rättsligt skydd mensom faller utanför flyktingdefinition.Detta ligger i linje med krav länge harframfört.Det är utmärkt att skall ges systematisk ochfördjupad information om utvecklingen och om situationenrörande de mänskliga rättigheterna i de störremottagarländerna av svenskt bistånd.Det är riktigt att krig och väpnade konflikter är enhuvudorsak till flykt. Ett stort ansvar vilar på detinternationella samfundet att skärpa övervakningen avvapenhandeln. Här finns dock fog för svensk självkritik.Som Svenska sektionen av påpekari sitt remissvar nära nog femdubblades den svenskaexporten av vapen och ammunition huvudsakligen förmilitärt bruk --89. De länder som Sverigeexporterade mest vapen till 1987--89 var kända av AmnestyInternational för övergrepp mot de grundläggandemänskliga rättigheterna. anser att den endalinje som är försvarlig när det gäller svenskkrigsmaterielexport är en successiv total avveckling avexporten. Detta har närmare utvecklats i partimotion U427i januari 1991.När det på sidan 22 i propositionen sägs att brister i densociala och ekonomiska utvecklingen kan skapamigrationsströmningar är detta ett riktigt påpekande.Orsakerna till denna utveckling är komplicerade ochmångfacetterade. Utan tvekan spelar det ojämlikahandelsutbytet och skuldkris en viktig roll.Bland annat för att förebygga nya flyktingströmmar börSverige verka för ett omedelbartskuldbetalningsmoratorium följt av en allmän avskrivningav skulder.Invandrarministern medger i propositionen att det finnsen viss risk för att harmoniseringen av invandrings-, asyl-och flyktingpolitiken inom EG kommer att leda till att nyamurar reses där gamla rasat. Det är därför mycket olyckligtatt regeringen inte lämnat en samlad redovisningav agerande i det västeuropeiska samarbetet påflykting- och invandrarpolitikens område, bortsett från deytterst summariska uppgifter som lämnats i regeringensskrivelse om invandrar- och flyktingpolitiken. Det är bra attinvandrarministern säger att regeringen skall motverka attnya murar reses i , men det är nödvändigt attregeringen redovisar vilka konkreta åtgärder som vidtas idetta syfte.Asylpolitik och immigrationVänsterpartiet välkomnar att regeringen nu anslutit sigtill vårt krav att möjligheterna för regeringen att utanriksdagens hörande generellt inskränka rätten tilluppehållstillstånd för skyddsbehövande utanförGenèvekonventionen tas bort. Det är också bra att enlagfäst rätt till bosättning för kärnfamiljen införs och attregeringen släpper utredningsförslaget om av riksdagenfastställda kvoter för asylsökande med politisk-humanitäraskäl. Som många remissinstanser påpekat hade detinneburit stora risker för starkt polariserade diskussionermed främlingsfientliga inslag om sådana kvoter införts.Vänsterpartiet motsätter sig inskränkningar i dennuvarande asylrätten. Utredningsunderlaget är otillräckligtför att utgöra underlag för förslag om förändringar avnuvarande regler om vilka grupper som skall ha rätt tilluppehållstillstånd av asylrelaterade skäl. Det är ocksånödvändigt med en utförligare praxisredovisning fråninvandrarverket än vad som presenterats somunderlag för ställningstaganden på detta område. Förnärvarande bör endast den förändringen genomföras attriksdagen uttalar att barnfamiljer aldrig får återsändas tillkrigsområden eller områden där krigsliknande förhållandenråder.Vänsterpartiet motsätter sig kraftigt att utökademöjligheter till avvisning av asylsökande med omedelbarverkställighet införs. När den nya utlänningslagen infördes1.7.1989 utökades möjligheterna till sådan verkställighetväsentligt. Detta förfarande innebär betydligt sämrerättssäkerhetsgarantier och följaktligen större risker förmisstag än det ordinära förfarandet.Vänsterpartiet har motionerat om höjning avflyktingkvoten och välkomnar därför när regeringenunderstryker vikten av en generös flyktingkvot.För anhöriginvandring utöver kärnfamiljen föreslås entreårig planeringsram som fastställs av regeringen. Förnärvarande tillämpas en mycket restriktiv praxis när detgäller familjeåterförening utom kärnfamiljen. Det har varitutomordentligt sällsynt att invandrarverket tagit hänsyn tillså kallade udda och ömmande omständigheter. 1984 årsriktlinjer om besöksviseringar har åsidosatts avinvandrarverket i betydande omfattning. Vänsterpartietkräver att dessa riktlinjer tillämpas. Också när det gällerfamiljeåterförening inom kärnfamiljen har det från svensksida skapats administrativa hinder som orsakat orimligatisdutdräkter. Förhållandena vid iTeheran där det länge rått oacceptabla förhållanden vadgäller möjligheten att få inge ansökan och genomgåutredning är ett exempel på detta.Vänsterpartiet är positivt till att en kvot fastställs föranhöriginvandring utöver kärnfamiljen om den blir så vältilltagen att de som behöver få komma till gesmöjlighet till det inom rimlig tid. Däremot kan det integodtas att ordnat arbete och bostad skall utgöra skäl förförtur i kön.Vänsterpartiet motsätter sig en ökning av renodladarbetskraftsinvandring vid sidan av den fria nordiskaarbetsmarknaden. Invandringen av människor medskyddsbehov måste prioriteras.Invandringspolitiska frågorVänsterpartiet beklagar att den mycket angelägnalagstiftningen mot etnisk diskriminering påarbetsmarknaden förhalats ytterligare. Förekomsten avsådan diskriminering och behovet av lagstiftning ärodiskutabelt. Ett väl genomarbetat förslag till lagstiftningöverlämnades av diskrimineringsombudsmannen redan1989. sägs i propositionen att utredaren särskilt skallundersöka möjligheterna att avtalsvägen nå en förbättring.Detta anser inte godtagbart. Dels är det så attviktiga delar av arbetsmarknaden inte täcks av avtal, delshar arbetsmarknadens parter inte visat någotnämnvärt intresse för denna fråga.Flyktingbarnens situationSocialstyrelsen har efter uppdrag från regeringenkartlagt och redovisat mottagandet av flyktingbarn iSverige. Där konstateras att det trots goda insatser påmånga håll också finns många allvarliga brister imottagandet. Det gäller exempelvis så centrala områdensom barnmiljö, sjuk-, hälsooch tandvård, mottagndet avbarn i större kommuner och särskilda stödåtgärder för barn.Det är nu av yttersta vikt att denna förtjänstfullakartläggning leder till snabba åtgärder från regeringen föratt undanröja de konstaterade och delvis mycket allvarligabristerna.Instansordningen i utlänningsärendenVänsterpartiet ger sitt stöd åt förslaget att utlänningsochmedborgarskapsärenden skall överprövas av enutlänningsnämnd i stället för regeringen. Det är viktigt attdenna nämnd, som föreslås av regeringen i motsats tillutredningen, organisatoriskt blir helt fristående frånarbetsmarknadsdepartementet.Det är nödvändigt att bliröverprövningsinstans i samtliga ärenden. Om vissa ärendenskall överlämnas till regeringen eller regeringen kanförbehålla sig rätt att besluta i vissa ärenden leder detta tilloklarhet om var det slutgiltiga ansvaret ligger förtillämpningen av utlännings- ochmedborgarskapslagstiftningen.Vänsterpartiet anser att det bör uppställas obligatorisktkrav på att ordföranden är eller har varit ordinarie domare.För de övriga ledamöterna är det väsentligare med insikteri och intresse för mänskliga rättigheter ochsamhällsförhållanden i främmande länder än att dengeografiska representativiteten är fullständig.Det är oroväckande när det i propositionen föreslås attföredragningen vid sammanträdet med nämnden bör kunnarationaliseras och inriktas på de i ärendet betydelsefullaeller tveksamma frågorna. Det är nödvändigt attförfarandet inför nämnden blir tillräckligt grundligt ochrättssäkert. Flertalet ärenden bör avgöras efter muntlighandläggning, vilket sker exempelvis i den danskaflyktingnämnden. bör ett kontradiktorisktförfarande eftersträvas vilket ger de bästarättssäkerhetsgarantierna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om redovisning av regeringensåtgärder mot att nya murar reses i ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att inga inskränkningar börgenomföras i den nu gällande rätten till asyl i ,3. att hos regeringen begär förslag om sådanändring i utlänningslagen att barnfamiljer aldrig fåråtersändas till krigsområden eller områden därkrigsliknande förhållanden råder,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utökade möjligheter tillavvisning av asylsökande med omedelbar verkställighet,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om praxis ifamiljeåterföreningsärenden som ej avser kärnfamiljen,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillämpningen av 1984 årsriktlinjer för besöksviseringar,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om administrativa hinder motåterförening av kärnfamiljer,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ökad arbetskraftsinvandring vidsidan om den fria nordiska och europeiska marknaden,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lagstiftning mot etniskdiskriminering på arbetsmarknaden,10. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av snabba åtgärder för attundanröja bristerna i mottagandet av flyktingbarn,11. att hos regeringen begär förslag om sådanändring i utlänningslagen och lagen om svensktmedborgarskap att regeringen inte får någraöverprövningsuppgifter i ärenden enligt utlännings- ochmedborgarskapslagstiftningen,12. att hos regeringen begär förslag om sådanändring av utlänningslagen att krav uppställs attordföranden skall vara eller ha varit ordinarie domare,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om muntlig handläggning iutlänningsnämnden,14. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kontradiktoriskt förfarande iutlänningsärenden.