mot · GE02K18 · 1991-01-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:60 Offentlighet, integritet och ADB För att stärka den enskildes integritet och säkerhet börenligt uppfattning kontinuerligtfölja utvecklingen och vidta de åtgärder som erfordras föratt upprätthålla ett starkt skydd.Datatekniken är ett utmärkt hjälpmedel i produktion,administration och kommunikation. Tekniken böranvändas i ökad omfattning. Den ökade användningen avdatorer inom skilda sektorer och för nya uppgifter ställerkrav på anpassning av de regler som skall skydda deenskilda. Allt fler uppgifter samlas in, bearbetas och lagrasom enskilda personer.DatalagenI proposition 1990/91:60 redovisas den översyn avdatalagen som pågår och att det fortsatta arbetet skall skeunder parlamentarisk medverkan.Från sida har vi hävdat attnågra nya stora datasystem med omfattandepersonuppgifter inte bör inrättas i avvaktan på åtgärder somförstärker den enskildes integritet. Inför den fortsattaöversynen av datalagen föreslår att bl.a.följande områden särskilt bör beaktas i dettautredningsarbete.En restriktiv praxis måsteupprätthållas för tillståndsgivningen till register med storainformationsmängder eller känsliga uppgifter.Tillsynsverksamheten förstärks.Uppgifter insamlade förett ändamål får inte användas för andra ändamål.Samkörning bör i princip inte tillåtas.Den enskilde måstefå större möjlighet att påverka uppgifternas hantering i ettdatasystem.Informationen från datasystemen förbättrasoch den enskildes rätt att ta del av innehållet i olika systemmåste vara oinskränkt.Regler om sekretess, rättelse ochgallringsinstruktioner ses över och utformas till stöd för denenskilde.Försäljning av offentliga uppgifter och adresserfrån personregister begränsas och i vissa fall förbjudshelt.Forskning med hjälp av registerdata bör grundas påsamtycke från den enskilde eller regleras i särskildlagstiftning.Detta bör ges regeringen till känna.Tryckfrihetsförordningens handlingsbegreppTyvärr har varken data- och offentlighetskommittén ellerregeringen kunnat precisera handlingsbegreppet. Vissaåtgärder måste därför vidtas för att begränsa både insamlingav uppgifter och minskning av myndigheternasförsäljningsverksamhet utöver de förslag som regeringen nuföreslår i sin proposition. har sedan längekrävt att uppgifter inte skall vara tillgängliga utöver vad somär tillgängligt för myndigheterna eller registerhållarnasjälva. Detta innebär att s.k. potentiella handlingar inte kantas ut genom av enskilda utformade dataprogram.När det gäller elektronisk post, ordbehandling ochkontorsinformationssystem i övrigt så lämnar regeringendessa frågor till myndigheterna att tänka igenom systemenur offentlighetssynpunkt. På ett område har frågan varitaktuell i lagstiftningshänseende och det gäller tullagen.Konstitutionsutskottet uttalade då att det är angelägetatt frågan om en reglering av elektroniska dokument iförvaltningsförfarandet får en generell lösning. Detta behovkvarstår inte minst mot bakgrund av att den tekniskautvecklingen går vidare. Fler tillämpningar av elektroniskamedia kommer när systemen också sprids tillhushållssektorn. Överföring mellan pappersburen ochelektronisk information utvecklas.Riksdagen bör ge regeringen i uppdrag att återkommatill med förslag om reglering av elektroniskadokument.Försäljning av uppgifter från dataregisterUtlämnande av uppgifter från offentliga register skallprimärt grundas på informations- och kontrollbehovet hosallmänheten. Sekundärt är frågan om utlämnande avuppgifter för kommersiell användning.De i propositionen föreslagna åtgärderna är intetillfyllest. Uppgifterna skall lämnas ut om den enskildemedgett det, lagstöd finns eller regeringen särskilt beslutat.Försäljning av uppgifter borde i princip grundas på denenskildes ställningstagande. Utlämnandet med stöd avlagstiftning blir också av begränsad betydelse eftersomregeringen skjuter frågan om särskilda registerlagar påframtiden. Inte minst debatten om försäkringskassornasregister -- FAS 90 -- borde leda till slutsatsen att frågan börbehandlas snabbt.Andra frågor som aktualiseras i samband med FAS 90behandlas i en annan motion från centerpartiet.Enligt uppfattning bör offentliga registersom innehåller stora informationsmängder regleras isärskilda registerlagar. Regeringen skjuter nu denna frågapå framtiden och anger bara vilka register som bör regleraspå sikt.Riksdagen bör ge regeringen i uppdrag att snaraståterkomma till med förslag om registerlagar närdet gäller register hos stat, kommun och landsting.Begränsning av personnummeranvändningenEfter motionsförslag från utarbetade DOKförslag till grundlagsreglering av den personliga integriteteni samband med automatisk databehandling. Grundlagenhar också tillförts nämnda regel i 2 kap. 3 §. De enskildasoro för intrång i den personliga integriteten har i storutsträckning knutits till användningen av personnummer.DOK föreslog två vägar för att strama uppanvändningen av personnummer, dels en särskild lag ompersonnummeranvändning, dels ett tillägg till datalagen.Regeringen har valt att använda den enkla metoden medkomplettering av datalagen. DOKs förslag har därutövertunnats ut i lagtexten så det kan befaras att den restriktivitetsom avses inte kommer att uppnås.Redan i samband med DOKs betänkande uttrycktes i ettsärskilt yttrande från bl.a. representant attden särskilda lagen förordades. Bland flera skäl angavs somdet främsta att det s.k. kompletteringsförslaget avdatalagen inte skulle ge den radikala förändring som ärbefogad. Personnummeranvändningen är så utbredd isamhället att det är nödvändigt med en rejäl begränsning.Endast alternativet med en särskild lag innebärförändringar av den omfattning vi anser påkallad.En avgörande förändring kan enligt vår uppfattningkomma till stånd med en särskild lag om begränsning avpersonnummeranvändningen. Utskottet bör låta lagrådetpröva DOKs förslag till lag om användning avpersonnummer med tillhörande specialmotivering. Dennabör, efter de modifieringar som kan föranledas medanledning av lagrådets granskning, antas av . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om datalagsutredningen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om reglering av elektroniskadokument,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om registerlagar,4. att antar bilagda förslag till lag omanvändning av personnummer.