mot · GE02K51 · 1991-04-15 00:00:00 — Det krävs dock enlagändring för att göra direktval möjligt.Vi anser därför att en lag som möjliggör direktvaldalokala organ, kommundelsfullmäktige, bör införas. Ettyrkande av denna innebörd framfördes i vår motion omkommunal demokrati under allmänna motionstiden.Offentliga nämndsammanträdenKommunfullmäktiges sammanträden är alltid offentliga.Det är i detta forum partiernas ståndpunkter och argumentredovisas. Men de verkliga besluten fattas när frågornabereds i facknämnd och kommunstyrelse. Dessa organ äremellertid slutna. I vissa fall kan berörda utomståendepersoner kallas till sammanträde, vilket är vanligt i bl.a.bygglovsärenden, men någon allmän rätt till insyn i vad somsker i en facknämnd föreligger inte utöver vad somdokumenterats skriftligt i beslutsunderlag och protokoll.Med vårt förslag till direktvalda kommundelsfullmäktigeföljer på ett naturligt sätt en större öppenhet gentemotallmänheten. Vi menar att alla ärenden som inte ärsekretessbelagda bör behandlas offentligt i kommunalaorgan. Den slutenhet som råder är inte motiverad.Vad beträffar de kommuner som önskar bibehållanuvarande nämndorganisation finns det anledning att gemöjlighet till större öppenhet. Även om det traditionellaarbetssättet i en facknämnd förändras när detställs i allmän belysning, finns det ingen anledning attavråda kommuner från försöksverksamhet med helt ellerdelvis offentliga nämndsammanträden. En möjlighet är atti stället ha offentliga informationssammanträden men attbeslutssammanträden förblir slutna. De närmare formernaför sådana sammanträden bör beslutas lokalt. Regeringenbör återkomma med förslag som möjliggör öppnakommunala nämndsammanträden.Kommunerna och JOJustitieombudsmännen utövar tillsyn över ochgranskning av den offentliga verksamheten. Vad beträffarden kommunala förvaltningen stadgar dock instruktionernaatt JO ej bör ingripa på sådant sätt att den kommunalasjälvstyrelsen hämmas. I praktiken leder detta till att JO:skontroll över den kommunala förvaltningen begränsas tillmycket grova fel.JO kan visserligen göra anmälan till vederbörandekommunala myndighet för att få till stånd en prövning avdisciplinansvar, avskedande och avstängning, men JO kaninte fullfölja sin talan mot myndighetens beslut i sådantärende.Det finns enligt vår mening ingen hållbar motivering föratt verksamhet i praktiken skall ligga utanförJO:s kompetensområde. Statliga och kommunalatjänstemän tillämpar i vissa ärenden samma lagar och förden enskilde medborgaren måste det vara likgiltigt om detbeslut som rör denna har fattats av en statstjänsteman ellerkommuntjänsteman. För den enskilde måste det därförvara angeläget att JO, när så behövs, kan fullföljadisciplinmål som rör också kommunala tjänstemän. Det ärmotiverat inte minst mot bakgrund av att den kommunalaförvaltningen vuxit betydligt och atthuvudparten av den offentliga verksamhet som allmänhetenkommer i kontakt med numera bedrivs i regi.För den enskilde är det således av stor betydelse att detställs lika höga krav på rättssäkerhet och rättsövervakningpå det kommunala området som på det statliga.Folkpartiet liberalerna har i en motion omförfattningsfrågor, som väckts , krävt att JO ska ha samma möjligheter attverka inom det kommunala området som på det statliga.Straffansvar för förtroendemänDet har också förekommit ett antal falldär kommunala församlingar fattat beslut, som efter senareprövning i domstol visat sig olagliga, men där kommunernatrotsat domstolen och vidhållit sitt beslut eller t.o.m. fattatnya likadana beslut. Några rättsliga åtgärder motkommunen har inte kunnat vidtas. Regeringen bör med detsnaraste med beaktande av dessa synpunkter utarbeta ettförslag och återkomma till . Påföljden bör drabbade personer som fattar besluten och inte de kommunalaorganen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om sådan ändring i regeringensförslag till ny kommunallag att huvudregeln att kommunerinte har rätt att bedriva näringsverksamhet framgår,2. att beslutar om sådan ändring i regeringensförslag till ny kommunallag att 2 kap. 8§ andra stycket utgår,3. att beslutar om sådan ändring i regeringensförslag till ny kommunallag att offentlighetsprincipen gällerfullt ut i alla hel- eller delägda kommunala företag,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nämndformen som huvudregelför verksamhet,5. att beslutar i enlighet med vad som anförtsom att förslag till reglering av insyn och kontroll ikommunala företag träder i kraft förföretag där kommunen ej är ensam ägare,6. att beslutar om sådan ändring i regeringensförslag till ny kommunallag att interpellationsrätt gentemotansvariga i kommunala företag införs,7. att beslutar om sådan ändring i regeringensförslag till ny kommunallag att kommunerna fortfarandekan välja huruvida ersättning skall utgå i form av ersättningför förlorad arbetsförtjänst eller ej,8. att beslutar om sådan ändring i regeringensförslag till ny kommunallag att reglerna om s.k.brukarinflytande utgår,9. att beslutar om sådan ändring i regeringensförslag till ny kommunallag att en tredjedel av ledamöternai kommunala styrelser och nämnder alltid har rätt att fåbordläggning till stånd,10. att beslutar om sådan ändring i regeringensförslag till ny kommunallag att lokala organ direktunderställda kommunfullmäktige behåller sin initiativrätt ifullmäktige,11. att beslutar om sådan ändring i regeringensförslag till ny kommunallag att reglerna ompersonalföreträdares närvarorätt utgår,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om självkostnadsprincipen,13. att hos regeringen begär förslag till reglersom möjliggör offentliga kommunalanämndsammanträden,14. att hos regeringen begär förslag till reglerom personligt straffansvar för kommunala förtroendemänsom, i strid med domstolsutslag i mål omlaglighetsprövning, på nytt fattar beslut av samma slag somdet som förklarats olagligt.