mot · GE02Sf340 · 1991-01-25 00:00:00 — Tjänster från till försäkringskassorna Omfördelning av personal från centraladministrationsnivå till regional och lokal nivå är ett led isträvandena att förlägga utredningar och beslut m.m. sånära människorna som möjligt. är det ett viktigtled i decentraliseringssträvandena att sprida arbeten överhela landet.Skolöverstyrelsen, och polisstyrelsen harbl.a. i detta syfte minskat sin personal och fört överarbetsuppgifter ut i landet. Polisstyrelsen har exempelviscentralt reducerat sin personal med 400 personer (från 900 till 500 personer), som flyttats ut ilandet.Arbetsmarknadsstyrelsen har beslutat att i första handförstärka arbetsförmedlingarna genom nedbantning avAMS -- kansli. Denna verksamhet har pågått sedan 1984.Ca 25 % av lönemedlen och ca 200 personer har överförts från centrala kanslietoch fördelats ut på arbetsförmedlingarna i de län som harde största belastningarna. Denna omfördelning serarbetsmarknadsverket som ett led i att förbättra resursernapå arbetsförmedlingarna och därigenom bli effektivaresamtidigt som de arbetslösa kan ges bättre stöd att finna nyaarbeten.Även i andra centrala myndigheter pågår överföring avpersonalresurser från central nivå till lokala enheter.Riksförsäkringsverket borde på samma sätt somexempelvis , ochsocialstyrelsen ges i uppdrag att omdisponera sin personal.Dimensioneringen av RFV:s personal har gjorts underden tid då vårt socialförsäkringssystem byggdes upp och dåstora arbetsuppgifter helt naturligt blev lagda på dencentrala myndigheten. Många av verkets arbetsuppgifterhar nu överförts till försäkringskassorna ute i landet. Ennedbantning av den centrala personalstyrkan borde därförvara möjlig. bör man pröva om ytterligarearbetsuppgifter kan föras över till försäkringskassorna.På samma sätt som för tidigare berörda ämbetsverk börpersonal och lönemedel kunna överflyttas frånriksförsäkringsverket till försäkringskassorna, somdärigenom skulle få en välbehövlig förstärkning utan attsamhällskostnaderna ökar.Riksförsäkringsverket borde därför åläggas att avsevärtreducera sin personal och att överföra denna somförstärkning till försäkringskassorna.Ansvarsfördelningen mellan RFV ochförsäkringskassorna måste renodlas så att RFV har tillsynoch uppföljning och att ärendehandläggning inomsocialförsäkringen decentraliseras till försäkringskassorna.I enlighet med regeringens skrivelse 1984/85:202 om''Den offentliga sektorns förnyelse'' börriksförsäkringsverket åläggas att minska detaljstyrningen avförsäkringskassorna. I stället bör målstyrning ochuppföljning tillämpas. Detta skapar större effektivitetsamtidigt som det medför minskat personalbehov hos dencentrala myndigheten. Som exempel kan nämnas attförsäkringskassorna mottog ca 1 000 skrivelser från . Det innebärungefär 80 skrivelser eller fyra skrivelser varjearbetsdag. Av dessa skrivelser berör ungefär hälftenadministrativa frågor. Förutom de personalresurser dettakräver på , medför det också en ökadadministrativ belastning hos försäkringskassorna.För några år sedan visade en undersökning att en endaskrivelse från en central myndighet, som bedömdes vara avmindre värde för verksamheten på det lokala planet, förbesvarande krävde en arbetsinsats motsvarande ca 100årsarbetare.Vidare bör delade ansvar sesöver. Enligt nuvarande bestämmelser skall verket både ledasocialförsäkringen och utöva tillsyn och innehapartsrollen i socialförsäkringsmål. Ett sådant förhållandestämmer inte överens med regeringens riktlinjer om tydligaoch klara gränser när det gäller ansvarsfördelningen mellanriksförsäkringsverket och försäkringskassorna.Finansministerns direktiv inför anslagsframställningen1988/89 framhöll just behovet av att pröva befintligaregelsystem och se över den egna löpande verksamheten.Mot denna bakgrund är det av stor vikt att olika delar avriksförsäkringsverkets nuvarande verksamhet prövas. Detgäller exempelvis informations- ochutbildningsverksamheten, som borde kunna överföras tillförsäkringskassorna.Andra områden som bör prövas är fondförvaltningen,tillsynsverksamhetens omfattning och behovet av enombudsenhet inom verket.I samband med översynsarbetet bör man också kunnapröva en avlösning av yrkesskadeförsäkringen, somavsevärt skulle minska de administrativa kostnaderna.Riksrevisionsverket har påtalat de långahandläggningstiderna för verkets handläggning avyrkesskadeförsäkringen.Vidare är det viktigt -- för att uppnå en rationellhantering av socialförsäkringen -- att man får en kundstyrdADB-verksamhet. En omprövning avorganisationsformerna och huvudmannaskapet blir därvidnödvändig.En allmän strävan bör vara att minska ned RFV till enbetydligt mindre central myndighet, precis som sker medandra centrala myndigheter. RFV:s främsta uppgifter börvara att öva tillsyn över försäkringskassorna och utvärderasocialförsäkringens verksamhet.Däremot bör försäkringskassorna självständigt klaraadministrationen. Erfarenheten visar att om dennaverksamhet leds från centralt håll genererar det en radskrivelser och skriftväxlingar som inte förbättrarverksamheten utan tvärtom minskar effektiviteten ochsnabbheten i handläggningen som det skapar merbehov av personal både på det centrala, regionala ochlokala planet.Vidare bör försäkringskassornas centralkontor åläggasatt i större omfattning än nu öva tillsyn och fortlöpandeutvärdera verksamheten vid lokalkontoren. Detta skulle isin tur minska behovet av personal på den storatillsynsavdelning som finns på RFV.Dessutom kan en sådan regional utvärdering bli av högrekvalité än när den sker från centralt håll. RFV:s tillsyn skulledå kunna bli av mer övergripande karaktär.Försäkringskasseförbundet och försäkringskassorna böri detta sammanhang beredas tillfälle att inkomma medförslag om hur de administrativa lösningarna skall utformasför att uppnå effektiviseringar och resursbesparingar.De i motionerna berörda frågorna bör kunna behandlasi samband med den översyn av socialförsäkringen somannonserats i årets budgetproposition. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om överförande av tjänster ochlönemedel m.m. från tillförsäkringskassorna.