mot · GE02T439 · 1991-01-25 00:00:00 — Instansning av chassinummer, m.m. InledningSedan mitten av 70-talet har antalet MC-stölder ochbilstölder ökat kraftigt i antal. Som exempel kannämnas att 1987 stals närmare 2.500 motorcyklar och 1990stals 50.000 bilar i . Värdet av dessa tillgrepp rör sigom belopp i storleksordningen 5--6 miljarder kronor.En av många anmärkningsvärda faktorer isammanhanget är att av de stulna motorcyklarnaaldrig anträffats. För bilar är motsvarande siffra cirka 7--8procent. En annan intressant faktor är att har stöldtoppen för MC legat i månaderna aug./sept.,dvs när MC-säsongen närmar sig sitt slut.Det finns goda skäl att anta att bakom många MC- ochbilstölder döljer sig försäkringsbedrägerier, det vill säga attstölderna är arrangerade i syfte att utkvittera kontantersättning från försäkringen och kanske dessutom sälja det''stulna'' fordonet utomlands eller till ''exportörer'' av stulnafordon.I denna motion avser jag att peka på några förhållandensom visar på en omfattande kriminalitet främst mot fordon.Några åtgärder av tämligen enkelt slag skulle begränsa ochavsevärt försvåra denna kriminalitet och medförabetydande besparingar för försäkringstagarna.Centrala bilregistretCentrala bilregistret (CBR) utgör kunskapsbanken ochservicen till alla myndigheter och enskilda när det gällerfordon och deras ägare. Men CBR är också en oundgängligdel av bedragarens arbetsverktyg och skulle om någrahinder restes avsevärt försvåra den omfattandefordonskriminaliteten.1972 överfördes länsstyrelsernas bilregister till ettcentralt datoriserat register i . Redan vid tillkomstenfanns det kritiska röster mot att bilens chassinummer komatt placeras på de nya registreringsskyltarna, men dennakritik tystades ner, det ansågs vara av större betydelse attpolisen vid sina kontroller kunde avläsa fordonets identitetockså på registreringskylten. Belackarna fick såvitt vi nukan se rätt i sin kritik och sina farhågor.ChassinummerproblemetChassinumret är bilens och motorcykelns ''hjärta'' ochomkring denna ''identifieringsmärkning'' byggerfabrikanten upp bilen eller motorcykeln. Med chassinumretsom utgångspunkt kan man få fram alla uppgifter om ettfordon. Exempel på sådana uppgifter är ägare,skattat/oskattat, försäkrat/oförsäkrat, motornummer,växellådsnummer, alla tekniska uppgifter för att kunnatillverka exv nyckel till bilen (nyckelkoden).Trots chassinumrets centrala roll är det exv inte otillåtetatt förfalska eller helt enkelt stansa in ett nyttchassinummer. Det kan alltså vem som helst göra genom attinköpa en sifferstanssats i en järnaffär. Ej heller är detotillåtet att ändra bilens motornummer. Detta är dencentrala utgångspunkten för denna kriminalitet, fordonsidentitet kan helt legalt ändras och därmed kan manvaraktigt frånhända målsägaren hans rätt.Branschen har försökt att öka kontrollen över den härdelen, dock utan att röna något stöd från statsmakten. Närsituationen hårdnat i har ligorna begett sigutomlands och genom innehav av chassinummer därkommit åt nycklar eller andra uppgifter som behövts förbrottet. I andra länder är chassinummer och ägarens adressmed flera uppgifter inga offentliga handlingar. Somexempel kan nämnas att en bilnyckel internationellt betalasmed 500$.Offentlighetsprincipen i fordonsregistretI vårt land är denna princip till skada för bilägaren/MC-ägaren genom att en tjuv i bilregistret får tillgång till alla deuppgifter han behöver för att planera och sedan stjälabilen/MC:n.De uppgifter som finns i bilregistret och som ärtillgängliga för allmänheten bör vad avser ägarens namn ochadress samt motor- och chassinummer endast varatillgängliga för polis, försäkringsbolag och bilens ägare.Sammanfattningsvis bör regeringen överväga attkriminalisera förfarandet att ändra chassinummer ochmotornummer, liksom att regeringen bör överväga attsekretessbelägga vissa uppgifter i bilregistret enligt vad somanförts ovan. Som konsekvens härav skall chassinumretsplacering på bakre registreringsskylten avvecklas.Ändring/nystansning av chassi/ram och motornummerbör åläggas att utföra medmärkesskyddade stansar. Ändringen skall därefter genombilprovningens försorg införas i CBR. Endast SvenskBilprovning skall ha rätt att förstöra och ändra chassi/rameller motornummer. Det bör ankomma på regeringen attutfärda lagförslag till riksdagen.MotornumretMotornumret saknas i CBR. Detta innebär attbedragaren endast behöver ändra chassinummer för attidentiteten på fordonet skall helt bytas. Därest ävenmotornummer skulle finnas tillgängligt i CBR skulle dettaväsentligen komplicera identitetsbytet.Regeringen bör föranstalta om att även motornummerläggs in i CBR.PolisanmälanEtt avgörande led i försäkringsbedrägeriet främst vadavser fordon är konfirmationen av ett ägande genompolisanmälan, eller vidimerandet av förlust genom stöld i enpolisanmälan. Genom just denna handling inträder ettbekräftande och gärningsmannen får rättsinstansen på sinsida och kan därigenom med lätthet genomföra sittbrottsliga uppsåt.Polismyndigheten saknar, vilket gärningsmannen vet,möjlighet att innan anmälan utfärdas i grunden utreda olikaförhållanden som skulle kunna avslöja en falsk anmälan.Polisen måste förlita sig till ''målsägarens'' uppgifter ochöverlämna till försäkringsbolag att i efterhand avslöjabrottsligt uppsåt.På grund av polisanmälans centrala betydelse bör justdenna handling såvitt den upprättas på medvetet falsktlämnade uppgifter straffrättsligt särbehandlas. Som ett led iatt få ett bättre grepp om bedrägeriernas utveckling bör ensärskilt stark straffsanktion åläggas falsk polisanmälan.Detta brott finns i Brb, men bör brytas ur sin nuvarandelagparagraf och åsättas ett straff liknande det som gäller förmened.In- och utförselDet finns goda grunder att misstänka att utgören enhetlig hälarmarknad för i tillgripna fordon ochfordonsdelar. De betydligt högre priserna i våragrannländer är en sådan orsak.Att exv föra ut en bil eller MC eller delar till sådanafordon och sedan offentligt införa dem igen gör att dessakan ''tvättas'' rena och genom identitetsbytet i det andralandet få en helt igenom korrekt identitet, till yttermeravisso styrkt genom införselhandlingen, och därefter kan deåterförsäljas här i landet.Om rutinerna skärptes vid in- och utförsel genomregistrering vid utförseln skulle problemen och riskerna vidinförseln avsevärt stiga och utgöra en hämsko på mångabedragare.Det bör ankomma på regeringen att se över rutinernavid utförsel och införsel främst av delar till motorfordon.HittegodslagstiftningenÄven hittegodslagstiftningen har kommit att användassåsom ett utomordentligt arbetsredskap vid tillgreppsbrott.För att enkelt åskådliggöra förfarandet kan en tämligenvanlig båtstöld användas som ex. En typ av stöld som varitvanlig under 80-talet.ExempelI och utsergärningsmannen en båt som han vill tillgripa. Han kaparloss båten och för den ett stycke från dess uppläggningsplatsoch in i ett annat polisdistrikt. Han kontaktar därefterpolisen och uppger att han hittat båten vid fiske och polisentar båten till en uppläggningsplats.Har gärningsmannen tur upptäcks inte stölden förrän iapril och när 6 månader förflutit tillfaller båtengärningsmannen. Han kan nu lugnt upplägga båten vid denbåtklubb där den stals och förklara för den rättmätigeägaren att han nu är den nye lycklige innehavaren.Om båtstölden upptäcks innan 6 månader förflutitbrukar beskrivningen av båten vara så pass vag att dennaanmälan och hittegodsanmälan inte träffar varann ochbåten byter även i detta sammanhang ägare.Som framgår av detta exempel finns det nu starka skälsom talar för en översyn av hittegodslagstiftningen motbakgrund av den allt frekventare användningen av denna ibrottsligt sammanhang. Regeringen bör se över lagen omhittegods och återkomma till med förslag omändringar som försvårar tillgrepp och stärker målsägarensrätt.GodtrosförvärvetEn annan lagstiftning som vanligen utnyttjas av den merorganiserade kriminaliteten är godtrosförvärvet. Detta ären gammal hävdvunnen regel som i svensk rätt formaliseratsoch kommit att bli speciell för just vårt land. I äldre tiderfrån vilken regeln härstammar avsåg den att skyddaäganderätten exempelvis vid auktioner och dylika förvärv.Tiderna har måhända sprungit ifrån godtrosförvärvetoch har lagen fått en allt mindre betydelse och enöversyn av denna skulle nu kunna anses vara nödvändig.Lagregeln används frekvent för tillgrepp av främst fordonmen även av annat värdegods. För att åskådliggöra hur mananvänder godtrosförvärvet skall jag redovisa en vanlighändelse tagen ur verkligheten.ExempelEn yngre man i en Stockholmsförort engagerar en annanperson för att skaffa honom en tämligen dyr bil. Mannensom engageras går in på en bilfirma och väljer ut en nästanny . Han pratar lite med försäljare och provsitterbilen. I handskfacket tar han reservnyckeln. Han antecknarbilens nummer och chassinummer på bakreregistreringsskylten och avvaktar någon vecka varefter hanvänder sig till bilregistret och får namn och adress på dennye ägaren.Eftersom han nu har nyckel till bilen åkar han tilladressen och hämtar den. Han åker nu hem till beställarenoch denne tar nu på sitt bankkonto ut cirka 75.000 kronor.Han får ett kvitto av gärningsmannen (falskt namn).Gärningsmannen får några för besväret.Mannen som beställt bilen ringer nu upp sittförsäkringsbolag och vill försäkra sin nya bil. Han får dåveta att bilen är stulen. Han vänder sig skräckslagen tillpolisen och anmäler att han köpt en bil och att denna ärstulen. Bilen omhändertas av polis och tre dagar senareefter utredning avhämtar han sin bil och, visar det sig, ca envecka senare säljer han denna bil för över 110.000 kr.Frånsett lite besvär och utgiften till tjuven har han på caen vecka skattefritt skaffat sig . De 75.000han tog ut för att visa utgiften vid det billiga köpetåterinsätts visar det sig . Brottet är fullbordat.Exemplet visar hur elegant godtrosförvärvet skyddar engärningsman som i ett annat land aldrig hade kunnat utföraden här typen av transaktion.Regeringen bör se över denna regel och skärpa kravet påden som av enskilda personer köper värdefullt gods. Manbör sikta på att tunna ut godtrosförvärvsskyddet vid köpfrån tidningsannonser och bibehålla det stärkt vid köp påauktoriserade auktionsfirmor och bilförsäljare med flerasom i yrkesverksamhet bedriver handel. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en kriminalisering avborttagande eller ändringar av chassinummer ochmotornummer på motordrivna fordon,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kravet på att endast SvenskBilprovning får utföra sådana ändringar som i första att-satsen omnämns och att dessa ändringar skall företas medskyddade stansar,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att uppgifterna i CBR ej skallanses vara offentlig handling och att dessa endast skall varatillgängliga för polis, försäkringsbolag och ägaren avfordonet,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att motorfordons motornummerskall införas i CBR,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att avvecklachassinummerstansningen på motorfordons bakreregistreringsskylt,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en särskild lagregelför falsk polisanmälan med en påföljd svarande motmenedsbrottet,1][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en skärptare kontrollvid in- och utförsel av motorfordon och delar tillsådana,2][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en översyn av lagenom hittegods,3][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av en översyn av regelnom godtrosförvärv.3]