mot · GE02Sf38 · 1991-03-20 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:119 Särskilt kommunalt bostadstillägg till folkpension När nu regeringen sent omsider presenterar sinproposition om ett särskilt kommunalt bostadstillägg tillvissa pensionärer kan konstatera att mandärmed endast täcker de värsta blottorna ivälfärdspolitiken. Förslaget är dessutom ytterligare ettbevis på att rundgången i ekonomin ökar.Skatteomläggningen har tydliggjort övriga partersmotvilja mot att se och granska de fördelningspolitiskaorättvisorna, mellan individer och mellan regioner. Genomcenterpartiets förslag om en höjd grundpension och sänktmoms på mat och boende hade de sociala och materiellaorättvisorna blivit mindre.Centerpartiets förslagInför grundpensionFör är det en central uppgift att garanterapensionärerna grundtrygghet. Att ge äldre och sjukamänniskor en trygg ålderdom är ingen välgörenhet. De harredan betalat genom att bygga upp vår välfärd. De skall intebehöva begära extra bidrag för att klara sitt uppehälle.Solidaritet och rättvisa måste enligt gälla allagrupper i samhället. Pensionärerna måste ges en ökadgrundtrygghet.För framstår det som helt nödvändigt attmedverka till en ökad valfrihet och rättvisa förpensionärerna. Vi verkar för en höjd grundpension åt allaupp till ca . Modellen innebär attfolkpension, pensionstillskott och bostadstillägg förssamman till en grundpension. Grundpensionen beskattas påsamma sätt som löntagarnas inkomster. Det betyder att avfyra olika dellösningar för pensionärerna blir det en enda,enkel och överblickbar. Pensionärernas särskildaskatteregler kan därmed slopas. Med vårt förslag kan varjepensionär lätt överblicka vilka ekonomiska villkor somgäller för henne eller honom.Pensionsberedningen har i sitt huvudbetänkande (SOU1990:78) valt att inte föreslå några genomgripande förslagtill förbättringar för pensionärerna. Detta trots att man ärmedveten om det nuvarande pensionssystemetsofullkomligheter. I stället skriver man att alla numeragaranteras en god grundtrygghet genomfolkpensioneringen. Det påståendet är helt grundlöst.Vi kräver nu att en ny utredning tillsätts med uppgift attse över pensionärernas ekonomiska situation utifrån deförsämringar som skatteomläggningen fört med sig för ettstort antal pensionärer. Detta är särskilt angeläget då alltfler pensionärer ser sig tvingade att söka socialbidrag. Viförutsätter att utredningen blir parlamentariskt sammansattoch att den snabbt arbetar fram förslag till ett system medhöjd grundpension.Sänkt skatt på mat och boendeCenterpartiet vill sänka skatten på nödvändigkonsumtion -- på mat och boende. Det är en rättvisereformav stor betydelse för alla dem som måste vända påslantarna. Vi föreslår att momsen på mat och boende sänkstill och att övrig moms med några undantagligger kvar på . För en ensamstående pensionärsänks med vårt förslag kostnaden för mat och boende mednärmare . Förslaget är möjligt attgenomföra redan den 1 januari 1992.Nuvarande finansieringsalternativ förskatteomläggningen har inneburit en kraftigt ökadbeskattning av boendet. Boendekostnaderna har under1990 och 1991 stigit med , oavsettupplåtelseform. Detta har fört med sig att allt fler blirbidragsberoende och att valfriheten i boendet inskränks.För att uppnå en större ekonomisk trygghet krävs ett statligthuvudansvar för finansieringen av byggande och boende.Det kan uppnås genom att dels ett enhetslån vid byggandeinförs med en bassubvention -- lika för alla -- och delsgenom sänkt skatt på boende. Med dessa förslag minskarboendekostnaderna och behoven av bostadsbidrag.Vad här anförts om betydelsen av sänkt moms på matoch boende för pensionärernas levnadsvillkor bör gesregeringen till känna.Pensionärerna -- skatteomläggningens förlorareEtt stort antal pensionärer lever under mycket småekonomiska omständigheter. De mest utsatta grupperna ärpensionärer med låg eller ingen ATP, de allra äldsta ochdärmed mest vårdkrävande, samt de ensamstående, vilkatill övervägande del är äldre kvinnor. 400 000 pensionärersaknar helt ATP-poäng. Många av dessa är kvinnor somägnat en stor del av sina liv åt att vårda barn eller andranärstående. Genom ATP-systemets starka koppling tillheltidsförvärvsarbete har kvinnorna en svagare ställninginom pensionssystemen. 478 000 kvinnor och 388 000 mänhar lägre ATP än fyra poäng. 644 000 pensionärer,förtidspensionärer inräknade, uppbär pensionstillskott.Det är dessa grupper pensionärer som förlorar mest påden av socialdemokraterna och liberalernagenomförda skatteomläggningen. Höjda boende- ochmatkostnader och höjda avgifter och taxor på exempelvisläkarbesök och färdtjänst är en effekt avskatteomläggningen. Det är de äldre och ofta sjuka somfrämst drabbas av den orättfärdiga ekonomiska politiken.Det är de som får betala en stor del av skatteomläggningengenom dyrare levnadsomkostnader utan att få del av någonskattesänkning. Vad som skett är en övervältring avkostnader från hög- till låginkomsttagare och från bättreställda pensionärer till dem som redan lever på marginalen.Klyftorna i samhället fortsätter att öka.Redan tidigt varnade för de negativaeffekter skatteomläggningen skulle föra med sig för landetsmest utsatta pensionärer. Vi hävdade att frågan om enrättvis fördelning måste sättas i förgrunden. I en motion,väckt , med anledning av regeringens propositionom höjt pensionstillskott framhöll vi: ''Vi ställer osstveksamma till om regeringens förslag verkligen täcker allamerkostnader som kommer att uppstå för dessa grupper närskattereformen skall finansieras. Regeringen bör medsärskilt intresse följa kostnadsutvecklingen för deekonomiskt svaga pensionärerna och andra utsattagrupper. ''Regeringen har inte beaktat detta. Kraven på en rättvisfördelningspolitik gör sig än mer gällande. Flerahundra tusen pensionärer vet inte hur de skall få pensionenatt räcka. För många återstår bara att söka socialbidrag. Tillbilden hör också att pensionärer med årsinkomster under 90 000--drabbas av hårdare skatteskalor om de harsparade pengar på banken eller annat sparkapital. Medanalla andra inkomsttagare i vårt land får en högstamarginalskatt för kapitalinkomster på , får dessalågpensionärer marginaleffekter på upp till 135 procent.Varje inkomstökning blir därmed en ren förlust förpensionären.Varken pensionerna eller det kommunalabostadstillägget (KBT) har ökat i takt medboendekostnaderna. Det kommunala bostadstilläggetvarierar dessutom avsevärt mellan kommunerna. Mångapensionärer är inte berättigade till bostadstillägget.Friheten att själv bestämma om sin egen konsumtion bordevara en självklarhet för alla pensionärer. Så är dock intefallet. Den pensionär som väljer en stor och relativt dyrbostad kan bli berättigad till skattefritt bostadstillägg, likastort som halva den pension andra pensionärer får lov attklara årets alla kostnader på. Den pensionär som vill ochhar möjlighet att bo i en billigare bostad kan bli helt utandet skattefria stöd som KBT ger.Vad här anförts om behovet av en förändrad finansieringav skatteomläggningen för att förbättra för de ekonomisktutsatta pensionärerna bör ges regeringen till känna.Regeringens förslag -- för litet till för fåKompensationen till pensionärerna är nödvändig, meninte tillräcklig. Förslaget innebär att 50 000--60 000 av de sämst ställda pensionärerna skall få ett särskiltbostadstillägg . Kostnaden beräknas till totalt300 -- varav skallbetalas av kommunerna. För den utvalde blir utfallet ca 400kronor i månaden.För att inte den lilla grupp pensionärer som trots allt numedges särskild ersättning skall gå miste om detta nödgas viacceptera förslaget. Vi vill dock göra följande tillägg.Centerpartiet kräver ekonomisk kompensation för alla de644 000 pensionärer som uppbär pensionstillskott. Medregeringens förslag lämnas en mycket stor del pensionärerutan kompensation, bl a de folkpensionärer som inte harATP eller de som inte vill eller inte kan söka kommunaltbostadstillägg. Modellen för kompensationen måste därföromprövas. Vi föreslår en tillfällig höjning avpensionstillskottet, från av basbeloppet till 57procent för en ensam ålderspensionär, fr.o.m. to m . Med vårt förslag får flerpensionärer det bättre än med förslaget i propositionen.Genom att betydligt fler pensionärer får ett extra tillskott iform av kommunalt bostadstillägg och höjt pensionstillskottskapas större rättvisa.Principiella och ekonomiska skäl talar emot att användasocialbidragsnormen som utgångspunkt för vad som skallanses vara skälig levnadsnivå. Pensionen utgör uppskjutenersättning för utfört arbete medan socialbidraget är någotsom utbetalas vid en tillfällig svacka i ekonomin. Varaktigförsörjning med socialbidrag är sällsynt. Det är dessutomstötande för äldre människor som i hela sitt liv gjort rätt försig att behöva uppleva att socialbidragsnivån skall vara engodtagbar levnadsstandard.Centerpartiet motsätter sig förslaget att kommunernaskall dela på kostnaderna med staten för höjningen av detkommunala bostadstillägget. Kommunerna skall enligt vårmening inte drabbas av ökade kostnader. Det finns intenågot ekonomiskt utrymme för detta. Skattestopp ochtillförande av nya viktiga uppgifter, t ex inom äldreomsorgoch på skolområdet, gör situationen pressad.Pensionärernas situation är en följd av skatteomläggningen,därför skall staten stå för kostnaden. Finansieringen avvälfärdssamhällets grundtrygghet måste vara offentlig ochsolidarisk.Regeringen avser att tillsätta en utredning som skall seöver KBT-systemet. Orättvisorna i det nuvarande systemetkräver enligt vår mening en snar ändring. De storaskillnaderna i KBT-belopp mellan kommunerna följer intenågon klar struktur och många kommuner har tvingatssänka beloppen. Av en aktuell rapport frånKommunförbundet framgår att de kommunala avgifts- ochbidragssystemen betyder mer för pensionärer i vanligainkomstlägen än skillnader i kommunalskatt. KBT svararför den största delen av skillnaderna i disponibel inkomstför olika pensionärshushåll trots att nivåerna på lägsta KBT-belopp höjdes kraftigt . KBT pressar dessutom upphyrorna.KBT bör enligt vår uppfattning betalas ut i förhållandetill den faktiska hyran på orten. Det bör övervägas om intestaten bör ta över huvudansvaret för bostadstilläggeteftersom KBT är en del av pensionssystemen. Medcenterpartiets förslag om en höjd grundpension, sompresenterats tidigare, löser man dock de problem som KBTför med sig. Med vårt förslag om en grundpension kan dekommunala bostadstilläggen slopas. Därmed uppnås störreekonomisk och regional rättvisa för pensionärerna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag om enförstärkt grundpension enligt de i motionen angivnariktlinjerna,2. att , vid avslag på yrkande 1, hos regeringenbegär att en parlamentarisk utredning tillsätts med direktivatt se över pensionssystemet för de ekonomiskt utsattapensionärerna,3. att beslutar om en tillfällig höjning avpensionstillskottet till ensam ålderspensionär till avbasbeloppet, fr.o.m. t.o.m. den 31 december1991,4. att med avslag på proposition 1990/91:119 idenna del beslutar om sådan ändring i förslaget om lag omsärskilt bostadstillägg till folkpension innebärande att detsärskilda kommunala bostadstillägget helt skall finansierasav staten i enlighet med vad i motionen anförts.