mot · GE02N317 · 1991-01-25 00:00:00 — Anslag inom industridepartementets område SammanfattningMiljöpartiet de Gröna har i ett antal motioner föreslagitkraftfulla åtgärder till stöd för svenskt näringsliv. Deviktigaste är:Nedsatta arbetsgivaravgifter, mest i stödområdena.Nedsatt moms på restaurang- och hotellverksamhet. Ingenmoms på kollektivtrafik (utom flyg). Inrättandet avnärfonder med start i stödområdena. Ökade anslag tilllandsbygdsutveckling.Med hänsyn härtill föreslås i denna motion en väsentligreduktion av de riktade individuella stöden särskilt tillglesbygdsföretag.Vi föreslår också en reduktion av verksamheterna vidIndustriverket och STU.I stället föreslås att programrådet för miljöanpassadproduktutveckling ombildas till ''Delegationen förekologisk teknik'' med en anslagsökning på 25 miljonerkronor.Till stödåtgärder för kärnkraftsavveckling,energieffektivisering, hushållning och omställning tillinhemsk förnybar energi föreslås ett nytt anslag på 2.100miljoner kronor.I övrigt hänvisas till partiets energimotion:''Energipolitik med ansvar för kommande generationer''och till den motion som kommer att läggas då regeringensenergiproposition föreligger.2. Den ekonomiska utvecklingenI vår budgetmotion -- Gröna luntan -- kommenterar viden ekonomiska utvecklingen ur ett ekologiskt perspektivoch med hänsyn till de krav vi vill ställa på samhället:Solidaritet med djur och naturSolidaritet med kommande generationerSolidaritet med andra folk -- främst u-ländernaSolidaritet med vårt eget folk -- främst svaga grupper.Dessa perspektiv måste enligt vår mening varavägledande för all politik och ur den synpunkten granskarvi regeringens förslag till:NäringspolitikRegionalpolitikEnergipolitik och lägger våra förslag och motförslag.Vi menar att den ekonomiska krisen förmodligen ärbetydligt allvarligare än regeringen vill medge och att dendelvis bottnar i den ekologiska krisen vilken vi betraktarsom den allra allvarligaste.Båda kriserna är främst internationella -- globala -- menhar naturligtvis sin grund i varje enskilt lands agerande.Genom det linjära resursutnyttjandet -- från råvara tillprodukt till skrothög under stor energiförbrukning -- somindustrivärlden sedan århundraden alltmer ägnat sig åt,accelererar den ekologiska krisen. Den drabbar råvaror,energireserver, jord, skogar, luft, färskvatten, hav ochdärigenom även växter, djur och slutligen människor. Allaslivsförutsättningar förstörs av den människogjordaekologiska krisen.Närings-, industri- och regionalpolitiken måste därförpräglas av en stark målinriktning. måste kommabort från det linjära resursslöseriet och övergå till enförsiktig hushållning med naturresurser präglad aveffektivitet och återanvändning, det som brukarkaraktäriseras som cirkulära förlopp.Föreställningen att miljöpolitik är något som kan införassedan man fastlagt övriga mål, för produktion, konsumtionoch samhällsutveckling, är grundfalsk. Skall vi räddavärlden måste all politik, och särskilt näringspolitiken somhanterar stora fysiska resurser, utgå ifrån de ekologiskaförutsättningarna och solidariteten med framtiden.Den politik som präglas av solidaritet och har ekologiskakunskaper och hänsyn som grund är bakgrunden till våraförslag inom tolfte huvudtiteln. bör äveninternationellt verka för en politik i samma riktning.Vår uppfattning är att den globala ekologiska krisendelvis är bakgrunden till den globala ekonomiska kris somsannolikt är på väg. Resursförstöring för militära ändamålhar förvärrat krisen. Mycket kan också skyllas på det storasvängrum som spekulativa kapitalintressen och storskaligatransnationella företag fått i västvärlden. En spekulativekonomi leder alltid förr eller senare till kris och kaos.I förvärras krisen av att vi tillåtit vårtkostnadsläge och konsumtion skena iväg långt mer änresurserna medgett. Det är önskvärt att den skadanrepareras genom en förnuftig återhållsamhet och integenom ''arbetslöshetens stålbad''. betraktarvisserligen inte lönearbetet som den enda väsentligalivsformen men vill förhindra att de som är beroende avlönearbete för sin försörjning drabbas av påtvingadarbetslöshet. Den är förödande för individen och ett slöseriför samhället som måste försörja den arbetslöse.Staten bör därför vidta åtgärder för att bereda arbete föralla. Den politik som regeringen presenterat anser vivara otillräcklig. Vi tror inte att AMS kan lösa alla problemunder . Därför har vi föreslagit tvåradikala åtgärder för att förbättra situationen:1. En kraftig sänkning av arbetsgivaravgiften över helalandet (utom de tre största städerna) och särskilt i Norrlandoch andra sysselsättningssvaga områden skall stimulerasysselsättningen. Vi föreslår c:a 21 miljarder till detta vilketi huvudsak finansieras med höjda energi- ochutsläppsskatter.2. Vi menar att frisläppet av industrinsinvesteringsfonder är en riktig åtgärd, men den styr inteinvesteringarna till ekologiskt särskilt angelägna områden.Därför har vi föreslagit en stor satsning på investeringarinom områdena miljövänlig kollektivtrafik och inhemskenergi och energieffektivisering. Ett investeringsprogrampå c:a 10 miljarder utanför budgeten under denärmaste åren har vi föreslagit i en särskild motion sombehandlar omstrukturering av statens vattenfallsverk.3. NäringspolitikenSåsom redan framgått av vad som anförts ovan ärmiljöpartiets huvudlinje att de statliga åtgärderna inomnäringspolitiken skall vara av generell natur. Därför föreslårvi sänkta arbetsgivaravgifter som överensstämmer med vårgrundfilosofi som lyder: Sänkt skatt på arbete och höjdskatt på energi, råvaror och utsläpp.Sänkningen av arbetsgivaravgifterna iNorrland och stödområdena i övriga samt iövriga (utom de tre största städerna) bör rimligenvara ett mer effektivt stöd till näringslivet än ett helt batteriav statsadministrerade individuella stödåtgärder. Dessutomföreslår vi att momsen på hotell och restauranger skallsättas ned . Detta innebär en väsentlig lättnad fördessa verksamheter och blir dessutom ett verksamt stöd tillturismen.Genom vårt förslag till närfonder (se separat motion) villvi starta en effektiv satsning på småföretagsamheten. Vårtförslag därvid är att man första året skall frigöra 1.000miljoner ur löntagarfonderna som överförs till närfondernaatt användas som lånekapital och startkapital försmåföretag. skall verksamhetenkoncentreras till stödområdena.När det gäller teknisk utveckling är vi betydligt merrestriktiva. Det finns ingen anledning för samhället attfinansiera all slags teknisk utveckling. Det är t.ex. fel attsatsa på den avancerade utveckling som sker inomkrigsmaterielindustrin. Den är trots de ofta prisade ''spinoff-effekterna'' huvudsakligen ett förstörande av resursermed destruktivt slut. I stället bör man granska projekten,och endast ge bidrag till sådana som verkligen bedömskunna bromsa den pågående ekologiska katastrofen.Vi föreslår en sänkning av bidragen till STU och attbidraget till europeiskt rymdsamarbete helt upphör.Vi samtycker även till att man satsar 50 miljonerinom verkstadsteknikområdet.Vidare vill vi även att inriktningen för programrådetför ett avfallssnålt samhälle skall ändras till att avse allekologisk teknik och att myndigheten skall döpas om till''Delegationen för ekologisk teknik'' samt få ökade anslagenligt nedan.När det gäller statliga företag har vi efterlysten klar regeringspolicy. Eftersom vi inte fått fullgodasvar på våra frågor upprepar vi dem här:PolicyfrågorMiljöpartiet menar att det är hög tid för staten attformulera en genomtänkt företagspolicy. Den bör blandannat besvara följande frågor:1. Hur skall staten försäkra medborgarna om en rimligoch likvärdig service inom områden där det föreliggernaturliga monopol?2. Hur skall demokratisk insyn garanteras när det gällerstatsägd verksamhet?3. Hur skall statligt ägande förenas med och användasför utveckling av ekonomisk demokrati?4. Hur skall statliga företag användas för att främjamiljövänliga produkter och miljövänligaproduktionsmetoder, energihushållning,kretsloppstänkande och livscykelspecifikationer?5. Hur skall statliga företag användas för att främjautveckling av bättre arbetsmiljöer?6. Hur skall det statliga ansvarstagandet organiseras närstatliga företag råkar i kris? (Detta är sannolikt aktuellt förföretag som är inriktade på produktion avkrigsmateriel. )bör begära att regeringen framläggersin syn på den statliga företagspolicyn.4. RegionalpolitikenMiljöpartiets uppfattning är att hela landet skall leva ochatt en fortsatt koncentration av människor till storstäder ommöjligt skall förhindras. En ökad trängsel i stora ochmedelstora städer är negativ både för dem som bor i democh för den landsbygd och de småorter som därigenomutarmas.Såsom angivits ovan vill vi motverka den utvecklingendels genom en regionalt differentierad nedsättning avarbetsgivaravgiften, dels genom satsning påsmåföretagsamhet i första hand genom närfonder.Vi vill sålunda framför allt genom följande generellaåtgärder ge glesbygden det stöd som vi anser vara såväsentligt:1. En 10-procentig nedsättning av arbetsgivaravgiftentillför och stödområdena i c:a 10miljarder.2. En överföring av medel på 1 miljard frånlöntagarfonderna till kommunala närfonder som viföreslagit skall tillämpas i det inre stödområdet, d.v.s. itypisk glesbygd.3. Den sänkning av momsen på hotell- ochrestaurangnäringen återför c:a 1 miljard till näringen. Dettakommer till stor del turismen i glesbygden tillgodo.4. En satsning på kollektivtrafiken genom borttagenmoms och ökade anslag till järnvägstrafiken, som viföreslagit i våra trafikpolitiska och skattepolitiska motioner,är också av positiv betydelse för glesbygden.5. Stora satsningar på inhemsk förnybar energi, särskiltbiobränslen, som vi fört fram i andra motioner, är ägnadeatt skapa arbeten i glesbygden.6. Ökade anslag till landsbygdsutveckling. (Hela Sverigeskall leva m.m.)7. En skatterabatt om till alla mellan 18 och65 år som bor i glesbygd och för övrigaglesbygdsbor.Med hänsyn till alla dessa satsningar föreslår vi i dennamotion att de riktade stöd som utbetalas av länsstyrelse,industriverk eller regering efter särskildaansökningsförfaranden skall reduceras. Dessa stöd kräverstora administrationskostnader och har i många enskildafall visat sig misslyckade och styrs av byråkrater som intebor i glesbygden. Vi menar att de generella metoder som viföreslår i långa loppet kommer att visa sig betydligteffektivare om man strävar efter att ''Hela skallleva''. Därför föreslår vi i denna motion att de riktadestöden minskas med totalt 700 miljoner.Vi har med oro erfarit att man inom EG inte accepteraren differentierad arbetsgivaravgift av den typ vi föreslagit.Detta är ytterligare ett starkt skäl mot EG-anslutning.Vi har inget att erinra mot att länsstyrelsernasbefogenheter att fatta beslut om regionalpolitiskainvesteringar till 20 miljoner. Vi vill dock erinra om att vi påsikt vill att länsstyrelsernas befogenheter överförs tilllandstingen i samband med en omfattandelänsdemokratireform.5. EnergipolitikenVi har redan framlagt en särskild energipolitisk motionjämte en separat motion om . Där har vi angivitpartiets principiella inställning till en rad frågor inomenergipolitiken. Vi kan endast konstatera att propositionenpräglas av perspektivlöshet. Energihushållningen berörs påsju rader. Kärnkraftsavvecklingen berörs ej. Det finns ingetlångsiktigt program för hur energi, ekologi och ekonomiskall kunna samverka. Varken mål eller styrmedel förenergipolitiken diskuteras.Vi avstår från att diskutera detta dokument nu eftersomregeringen avser att återkomma med en energipolitiskproposition.Redan nu vill vi emellertid klargöra att vi förväntar ossnågon slags ställningstagande till de frågor vi tagit upp i våraovannämnda energimotioner. Vi vill också för att kunnapresentera en heltäckande alternativbudget ange att viföreslår ett nytt anslag på 2.100 miljoner för kostnader föromställning av energisystemet för att möjliggörapåbörjandet av kärnkraftsavvecklingen och övergången mer miljövänlig, inhemsk energiförsörjning.Liksom föreslår vi ingen utökning av det statligaanslaget till energiforskning men en överföring avforskningsmedel från till den statligaenergiforskningen. Vi återkommer även till detta i sambandmed den energipolitiska propositionen.6. IndustridepartementetA1--A3. Vi föreslår att anslaget minskas med totalt 5miljoner till , med hänsyn till attbolagisering och privatisering av statliga företag bör minskaarbetsmängden på departementet.B. Vi föreslår preliminärt enanslagsminskning med 16 miljoner till 55 miljoner.B6. Vi föreslår en anslagsminskning med 60miljoner till 63 miljoner.B7. Vi föreslår en minskningmed 20 miljoner till 195,3 miljoner.B10. Vi föreslår ett nytt anslag ''Närfonder, start'' 20miljoner.F. Teknisk utvecklingF1--F2. Vi föreslår en minskning med 204 miljonertill 701,183 miljoner.F5. Vi föreslår att anslagetutgår.F20. Miljöanpassad produktutveckling (Delegationenför ekologisk teknik). Vi föreslår en anslagsökning med 25miljoner till 41,61 miljoner.G. Vi föreslår att anslagetminskas med 175 miljoner till 175 miljoner.G2. Vi föreslår attanslaget minskas med 425 miljoner till 547 miljoner.G5. Vi föreslår att anslagetminskas med 100 miljoner till 150 miljoner.H. Vi föreslår ett nytt anslag: Kärnkraftsavvecklingoch omställning till miljövänliga och förnybara energikälloroch effektivare energianvändning. 2 100 miljoner. Med stöd av det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännaatt närings-, industri-, energi- och regionalpolitiken skallinriktas på resurshushållande cirkulära förlopp i stället förlinjära, i enlighet med vad som anförts i motionen,[att som sin mening ger regeringen till kännaatt mervärdeskatten för restaurang- och hotellverksamhetskall sänkas ,1]2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt regeringen för framlägger en samladpolicydeklaration beträffande statlig affärsverksamhet,[att som sin mening ger regeringen till känna,att EG-samarbetet inte får förhindraarbetsmarknadsåtgärder i form av differentieradarbetsgivaravgift,2]3. att beslutar att anslagen A1--A3 minskasmed sammanlagt 5 milj. kr. i enlighet med vad som anförtsi motionen,4. att beslutar att anslagen B1--B2 minskasmed 16 milj. kr. i enlighet med vad som anförts i motionen,[att belutar att anslaget B6 minskas med 60milj. i enlighet med vad som anförts i motionen,3]5. att beslutar att anslaget B7 minskas med 20milj. i enlighet med vad som anförts i motionen,6. att beslutar bevilja ett nytt anslag B10 om 20milj. i enlighet med vad som anförts i motionen,7. att beslutar minska anslagen F1--F2 med 204milj. i enlighet med vad som anförts i motionen,8. att beslutar att slopa anslaget F5,9. att som sin mening ger regeringen till kännaatt programrådet för ett avfallssnålt samhälle skall ombildastill ''Delegationen för ekologisk teknik'',10. att beslutar att anslaget F20 skall ökas med25 milj. kr. i enlighet med vad som anförts i motionen,[att beslutar att minska anslaget G1 med 175milj. i enlighet med vad som anförts i motionen,2][att beslutar att minska anslaget G2 med 425milj. i enlighet med vad som anförts i motionen,2][att beslutar minska anslaget G5 med 100 milj.kr. i enlighet med vad som anförts i motionen,2]11. att beslutar att inrätta ett nytt anslag H11''kärnkraftsavveckling och omställning'' på 2100 milj. kr. i enlighet med vad som anförts i motionen.