mot · GF02Sf12 · 1991-11-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:40 Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m. InledningAllas rätt till ett meningsfullt och utvecklande arbete ärett av de viktigaste målen för den socialdemokratiskavälfärdspolitiken. Genom att hävda arbetslinjen och denfulla sysselsättningens princip verkar socialdemokratin förett samhällsbygge, där solidariteten och en rättvisfördelningspolitik driver oss framåt.Det handlar om en målmedveten satsning från vår sidapå att förändra och förbättra för de enskilda människorna.Det är fråga om att skapa utrymme för det goda arbetet åtalla.Socialförsäkringssystemet har skyddat människor frånekonomisk otrygghet vid skada och sjukdom. Men vi har en alldeles för stor utslagning av människor frånarbetslivet. I onödan har alltför många drabbats avarbetsskador och arbetssjukdomar. De har blivitlångtidssjukskrivna och förtidspensionerade i en aktivålder. I den enskildes livssituation är detta ödesdigert. Urdet samhällsekonomiska perspektivet är det oacceptabelt.Ett exempel är att arbetsskadefonden visar ettunderskott, som bedöms uppgå till 20 200 milj. kr. Det är en viktig uppgift att komma tillrätta med detta.Så långt som möjligt måste vi förhindra att människorslås ut från arbetslivet. Förutom det fysiska lidandet misterman arbetsgemenskapen och blir socialt isolerad.Vår strävan är därför att aktivt bidra till förebyggandearbetsmiljöinsatser. Där spelar arbetslivsfonden enavgörande roll i arbetet för rehabiliteringsåtgärder föranställda med långvarigt nedsatt hälsa, och för attnedbringa anställdas sjukfrånvaro.Den socialdemokratiska regeringen öppnade underförra vidare möjligheter för att hindrautslagningsprocessen från arbetslivet. Dåliga arbetsmiljöeroch arbetsorganisationer, som ofta är orsaken tillarbetsskador och arbetssjukdomar, skall försvinna.Arbetsgivarnas ansvar skall skärpas. Det var ett helt nyttsystem för rehabilitering som fattade beslut om,där resurser skall överföras till en aktiv rehabilitering ochvård för att den anställde skall kunna återgå till arbetet.Den socialdemokratiska inställningen är attarbetstagarnas inflytande är av mycket stor och centralbetydelse. Vi anser att de fackliga organisationernasengagemang och stöd måste uppmuntras i arbetet medarbetsmiljöförbättringar. Det är naturligt att det där finnsen lokal kunskap och erfarenhet som måste tas tillvara. Detkan t.ex. gälla i olika skeden av en rehabilitering, och därförändringar av arbetsuppgifter på arbetsplatsen behöverske.Vi vill betona vikten av att öka enskilda människorslivskvalitet och ge dem större möjligheter att fungera på likavillkor såväl i samhälls- som arbetslivet. Det är detgrundläggande syftet för samhällets rehabiliteringsåtgärder,och för en fortsatt reformering av sjukförsäkringssystemet.Sjukkontroll under sjuklöneperiodPropositionen föreslår att utan hinderav sekretess får lämna ut uppgifter till en arbetsgivare omresultatet av en sjukkontroll som sker under ensjuklöneperiod, under förutsättning att uppgiften behövsför bedömning av arbetstagarens rätt till sjuklön.Vi anser, i likhet med vad som anförs isjuklönekommitténs betänkande, att de läkarintyg somarbetsgivaren kan begära inte skall innehålla annat änuppgifter om den nedsatta arbetsförmågan och sjuktiden.I propositionen föreslås en generell rätt för arbetsgivareatt ta del av resultatet av sjukkontroll.Detta är ett intrång i den enskildes integritet, som är avsådan grundläggande betydelse att vi inte kan accepteraden. Om däremot oegentligheter upptäcks vidsjukkontrollen bör arbetsgivaren få reda på detta.Sekretessen skall dock fortfarande finnas kvar när det gälleruppgifter om diagnos i sjukfallet.Detta bör ges regeringen till känna.Förlängd samordningstid inom arbetsskadeförsäkringenPropositionen föreslår att samordningstiden enligt 3 kap1 § LAF förlängs till 180 dagar.Det är för oss socialdemokrater viktigt att den som blirarbetsskadad eller får en arbetssjukdom, hålls ekonomisktskadeslös. Vår uppfattning bygger på denskadeståndsrättsliga princip som vi hävdat sedanarbetsskadeförsäkringens tillkomst. Detta är för övrigt enuppfattning som det rått enighet om i undersenare tid. Med propositionens förslag om en förlängdsamordningstid mellan sjuk- och arbetsskadeförsäkringenbryts denna princip, vilket vi inte kan acceptera.Det lagstadgade systemet och den kompletterandeavtalsförsäkringen vid arbetsskada är sammanvävda i ettmycket komplicerat mönster. En anledning är attsamordningen av sjuk- och arbetsskadeförsäkringarna fårstörre konsekvenser för de avtalsförsäkringar som tecknatsav parterna än man kunnat förutse.Som den socialdemokratiska regeringen föreslog, menarvi att en beredning mellan arbetsmarknadens parter skulleklarlägga fördelningen av åtagandena gentemot dearbetsskadade mellan samhället och parterna.Socialminister ansåg också irehabiliteringspropositionen att en viktig uppgift för enutredning blir att följa upp försäkringsöverdomstolenspraxis arbetsskadeförsäkringen varit i kraft.Vi kan på detta sätt få reda på om nya vetenskapliga fakta,förändrade sjukdomsmönster och ökad kunskap omarbetsmiljöns inverkan på hälsan förändrat domstolensbedömning. En sådan beredning anser vi måste tillsättassnarast möjligt, vilket också proposition 1991/92:40 utlovar.Den socialdemokratiska regeringen utreddeförutsättningarna för en samordning av sjuk- ocharbetsskadeförsäkringen, men då var utgångspunkten attden enskilde skulle hållas skadeslös. Så blir inte fallet medförslaget i propositionen, utan den försäkrade får avsevärtförsämrade förmåner.Vi anser att de överläggningar som inletts mellanparterna på arbetsmarknaden borde avvaktas, och intilldess att en utredning berett frågan i ett större sammanhangmotsätter vi oss en förändring av samordningstiden ochavslår därmed proposition 1991/92:40 i denna del. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om sjukkontroll under löneperiod,2. att avslår proposition 1991/92:40 vad avserförlängd samordningstid inom arbetsskadeförsäkringen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om grunden för en utredning om enöversyn av arbetsskadeförsäkringen.