mot · GE02Bo524 · 1991-01-25 00:00:00 — Komplettering av (PBL) Regeringen och har i flera sammanhanguttalat att det är angeläget att odlingslotter,koloniträdgårdar och stadsnära fritidsbebyggelse kommertill stånd i ökad omfattning, och även beslutat om åtgärderför att underlätta att så sker, t.ex. i beslut år 1984med anledning av regeringens proposition om turist- ochrekreationspolitik m.m.I samband med beslut om åtgärder för att minskaspannmålsöverskottet och stimulera alternativmarkanvändning uppdrog regeringen åtlantbruksstyrelsen att vidta de åtgärder som styrelsen finnerlämpliga för att främja möjligheterna att användajordbruksmark för koloniträdgårdsodling.I propositionen med förslag till lag om hushållning mednaturresurser, den s.k. Naturresurslagen (NRL), somantogs av , uttalades att det blir alltmernödvändigt att skapa förutsättningar för en rik fritid ivardagen genom satsningar på närrekreation. I konsekvensdärmed ger NRL goda förutsättningar för tillkomsten avodlingslotter, koloniträdgårdar, även på mark som ärvärdefull som jordbruksmark, och enkel, tätortsnärafritidsbebyggelse, även inom de högexploateradekustområdena. Kommunerna bör enligt propositionen vidtaaktiva åtgärder för att underlätta för breda grupper avbefolkningen att få tillgång till enkla fritidsbostäder.Åtgärder som särskilt nämns är sådana upplåtelseformer förmarken eller regler i samband med upplåtelse avbebyggelsen som så långt möjligt förhindrar spekulation ivärdehänseende -- dvs. sådana upplåtelseformer somtillämpas på de traditionella koloniträdgårdsområdena ocht.ex. de fritidsbyar som i samarbete medkoloniträdgårdsrörelsen uppför på sina lantegendomar.Som chefen för framhöll 1984 ipropositionen om rekreationspolitik är det i första hand enkommunal uppgift att skapa förutsättningar för och anvisalämpliga markområden för odlingslotter, koloniträdgårdaroch stadsnära fritidsbebyggelse. I de nya lagarna förplanering och byggande finns emellertid inga särskildaanvisningar om att så skall ske. De ger endast, som vi redanhar nämnt, goda förutsättningar för kommunerna att där deså önskar använda mark till dessa ändamål.NRLs portalparagraf anger att den fysiska miljön skallanvändas så att en från ekologisk, social ochsamhällsekonomisk synpunkt god hushållning främjas. Degrundläggande och särskilda hushållningsbestämmelsersom följer därefter bygger vidare på samma synsätt. Deskall tillämpas i kommunernas planering enligt Plan- ochbygglagen (PBL).Kommunerna skulle ha antagit sin förstaöversiktsplan enligt PBL. (Ett stort antal kommuner haremellertid ännu inte kommit så långt medöversiktsplanearbetet.) Översiktsplanerna präglas i störreeller mindre grad av naturresurslagens anda. Sedan NRLoch PBL stiftades har kunskapen och medvetenheten ökat,både hos allmänheten och kommunerna/planerarna, om attvårt samhällsbygge inte kan isoleras från naturens kretsloppoch att i stället de ekologiska sambanden måste komma tilluttryck i hur vi planerar och bygger och hur vi lever i vårabostadsområden.Över hela landet byggs nu t.ex. särskilda s.k. ekobyar,och bostadsmässa i visades landetsförsta kvarter med flerbostadshus där organiskt avfallsystematiskt tas till vara och komposteras till matjord -- somde boende kan odla grönsaker i om de vill.Hur mycket än den tillkommande bebyggelsen gesdenna karaktär kan den ändå inte inom överskådlig tid geannat än marginella tillskott till det stora befintligabeståndet av flerbostadshus. Det är därför desto viktigareatt det i ökad omfattning anläggs områden medodlingslotter och koloniträdgårdar, där den stora andelen avbefolkningen som inte har tillgång till egen trädgård kanomsätta sin ökande ekologiska medvetenhet i praktiskhandling.Allt fler förskolor och skolor använder nu medvetetträdgården som läromedel, som en medelpunkt imiljöundervisningen. Det innebär att allt fler människor iframtiden kommer att betrakta egen odling i liten skala somett självklart inslag i en ekologiskt medveten livsstil.Koloniområdenas stora sociala betydelse är välkänd ochderas värde i stadsmiljön, som en integrerad del av stadensparklandskap, kan knappast överskattas. Betraktad som enkommunal fritidssysselsättning ärkoloniträdgårdsverksamheten dessutom ett ekonomisktfördelaktigt sätt att erbjuda meningsfull fritidssysselsättningåt alla kategorier av människor i vårt samhälle.I som denna, då rapporter från krig och konflikterdominerar i massmedia, känns det inte heller främmandeatt påminna om vilken oerhörd betydelse koloniområdenahar haft för folkhushållet i ofärdstider, i vår världsdel ochunder vår livstid.Mot bakgrund av vad vi har anfört här är det desto merförvånande att de flesta kommuner i sina förstaöversiktsplaner enligt PBL inte tycks ha insett vikten av attreservera mark för odlingslotter, koloniträdgårdar ochenkel stadsnära fritidsbebyggelse avkoloniträdgårdsmodellen. och Fritidsbyar, som har avgett yttrandeöver ett åttiotal kommunala översiktsplaner i den härplaneringsomgången, uppger att endast ett fåtal kommuneröver huvud taget har berört frågan i sina planförslag.Även om översiktsplanens skala kanske inte alltidmedger exakt lokalisering av en så här fögautrymmeskrävande verksamhet bör det i allaöversiktsplaner åtminstone föras en diskussion om behovetav olika slags koloniområden i kommunens olika delar. Fördet fortsatta arbetet med eventuella fördjupningar avöversiktsplanen och kommande detaljplaner böröversiktsplanen ange riktlinjer för hur koloniområdenaskall beaktas.De nya lagarna för planering och byggande har givitkommunerna ett ökat ansvar för markanvändningen.Lagarnas karaktär är dessutom sådan att de inte i detaljföreskriver vilka nyttigheter kommunerna skall reserveramark för. Ändå menar vi att statsmakterna måste reageranär det står klart att den i både kommunalt och nationelltperspektiv värdefulla markanvändningen har försummatshelt i de flesta översiktsplaner som håller på att antas avkommunerna. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att lagarna för planering ochbyggande på lämpligt sätt bör kompletteras medbestämmelser som ålägger kommunerna att anvisa mark förområden med koloniträdgårdar och odlingslotter.