mot · GE02Bo540 · 1991-01-25 00:00:00 — Man hör ofta klagomål på (PBL).Den har tyvärr inte motsvarat de förväntningar påmedinflytande i byggplanering från grannar, hyresgäster,kringboende och andra berörda som förutskickades. Ryktetsom gick före har tyvärr visat sig vara bättre än lagen själv.Som en följd av det kommunala planmonopolet harmöjligheterna att överklaga beslut i byggärenden till högreinstans minskats på ett sätt som visat sig olyckligt. Bl.a. gårdet inte att överklaga ett kommunalt beslut genomkommunalbesvär om beslutet innebär att en detaljplan ärantagen. Det går bara att överklaga beslut om att ändra,upphäva eller inte anta detaljplan.För att illustrera denna lucka i PBL citerar jag ett besluti kammarrätten i i sin helhet. Ärendet gälldeöverklagande från kringboende, hyresgäster ochfastighetsägare som berörs av den detaljplan somkommunfullmäktige beslutat för möjliggöra byggandet avMatematiskt centrum vid iGöteborg.Beslut 1989-04-25I 13 kap (PBL) (1987:10) finnsbestämmelser om överklagande. Enligt uttalanden iförarbetena till PBL (prop 1985/86:1 sid 810) angerbestämmelserna i 13 kap 1 § uttömmande vilka beslut somfår överklagas genom kommunalbesvär. Övriga beslutenligt PBL får -- som framgår av 2 § -- överklagas genomförvaltningsbesvär. Nedan återges de aktuellaparagraferna.1 § Följande beslut enligt denna lag får överklagas i denordning som föreskrivs för kommunalbesvär nämligen 1. kommunfullmäktiges beslut om översiktsplan,2. kommunfullmägtiges beslut om uppdrag åt enkommunal nämnd att anta, ändra eller upphävadetaljplaner och områdesbestämmelser eller att fatta beslutom skyldighet för fastighetsägare att betala kostnader förgator och andra allmänna platser eller att fatta beslut omvillkoren för sådan betalning,3. kommunfullmäktiges och kommunala nämndersbeslut att inte anta, ändra eller upphäva endetaljplan, områdesbestämmelser eller enfastighetsplan,4. kommunfullmäktiges och kommunala nämndersbeslut om grunderna för skyldighet att betala kostnader förgator och andra allmänna platser och om generella villkorför sådan betalning,5. kommunfullmäktiges beslut om taxa i ärenden hosbyggnadsnämnden samt 6. kommunalförbunds eller regionplaneförbundsfullmäktiges beslut om regionplan.Andra beslut rörande gatukostnader än de som anges iförsta stycket 4 får ej överklagas. Att tvister rörandegatukostnader prövas av fastighetsdomstol framgår av 15kap 8 §.2 § Andra beslut enligt denna lag av kommunfullmäktigeoch kommunala nämnder än de som anges i 1 § fåröverklagas genom besvär hos . Sådana beslutfår dock inte överklagas till den del de avser frågor somredan är avgjorda genom detaljplan, områdesbestämmelsereller förhandsbesked.Klaganden har hos kammarrätten anfört besvär motkommunfullmäktiges beslut att anta detaljplan. Av ovanredovisade bestämmelser följer att kommunalbesvärinte får föras mot fullmäktiges beslut att anta detaljplan.Besvären kan därför inte tas upp till prövning.Kammarrätten avvisar besvären.De som klagade besvärade sig hos regeringsrätten överkammarrättens beslut, men regeringsrätten tog inte uppärendet till prövning. Något skäl angavs inte.Det förefaller mycket underligt att det inte går att fåkommunens handläggning av ett ärende prövat genomkommunalbesvär bara därför att handläggningen resulterari beslut med ett visst innehåll. Det är svårt att se någonrimlig anledning till en sådan bestämmelse.Jag utgår därför från att det beror på en oavsiktligformulering och föreslår härmed att beslutar omsådan ändring i PBL att det blir möjligt att överklaga beslutatt anta detaljplan enligt PBL genom kommunalbesvär. Detkan ankomma på vederbörande utskott att utformalagtexten. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om sådan ändring i PBL att detöppnas möjlighet att överklaga beslut om att anta detaljplangenom kommunalbesvär,2. att , om yrkande 1 avslås, hos regeringenbegär skyndsamt förslag till sådan lagändring som sägs iyrkande 1.