mot · GE02Sk59 · 1991-04-15 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:156 Miljöklasser för nya fordon, m.m. Propositionen och synpunkterI proposition 1990/91:156 föreslår regeringen enuppdelning i miljöklasser av motorfordon. Avsikten är attdifferentiera beskattningen av nya bilar så att miljövänligaegenskaper premieras. de gröna anser att dettaär bra, men anser att det också bör finnas en klass för fordonsom är helt utan miljöfarliga utsläpp. För denna ''0-klass''skulle ingen nybilsbeskattning utgå.Propositionen föreslår att kilometerbeskattningen sänksså att de samlade skatteeffekterna för vägtrafiken blirneutrala. Vi föreslår att kilometerskatten höjs till ettkostnadsansvar för kväveoxidutsläppen på /kg NOx.Vi är helt införstådda med ambitionen att skattetrycket inteskall höjas, men en sänkning av kilometerskatten gerfullständigt felaktiga signaler om skattepolitikensmiljöprofil. Det finns ett stort antal andra skatter som istället borde sänkas. Vårt förslag är att neutraliteten uppnåsgenom sänkning av mervärdesskatten på land- ochsjöbaserad kollektivtrafik.Regeringen förslår viss förändring i bilskrotningslagen.Vi har tidigare motionerat i denna fråga och vidhåller våraförslag från den motionen.Vikten av kraftfulla miljöpolitiska styrmedelDe effekter i form av regional miljöförstöring sombiltrafiken åstadkommit har på några ställen iindustrivärlden nått katastrofala proportioner. Tidigastnoterades problemens allvar i miljonstäder därman också tidigast gick in med drastiska åtgärder. I vissadelar av börjar problemen nu bli allvarliga mengenom att mark och vatten har en ganska storbuffringsförmåga blir försurningens effekter inte fullttydliga förrän stora skador redan åstadkommits.Miljöpartiet de gröna anser att en av beskattningenshuvuduppgifter är styrning av mänskliga aktiviteter somhotar vår miljö och därigenom förutsättningarna för en godlivskvalité. Propositionen fyller sålunda en viktig uppgift ochde förbättringar vi föreslår innebär inte avslag påpropositionens huvudprincip.Gränser för de olika miljöklassernaMiljöpartiet de gröna anser i enlighet med RoyOttossons reservation till miljöavgiftsutredningen, ,att miljökraven för den föreslagna miljöklass 1, som alltsåär den mest långtgående i utredningens förslag, ska skärpas.För personbilar bör kravet på kväveoxidutsläppen skärpasfrån föreslagna /km till /km, och därtill börbullerkrav motsvarande minst dem som planeras inom EGkrävas för certifiering till denna miljöklass.Fordon utan miljöfarliga utsläpp: skatteklass 0Vi hävdar att samhället aktivt bör stödja en övergång tillfordon utan miljöfarliga utsläpp och föreslår därför att enskatteklass 0 inrättas för sådana. Klassen skulle medge totalbefrielse från fordonsskatt.Det är vår förväntan att den snabba tekniskautvecklingen skall medföra att fordonstyper tas fram som ärkvalificerade för skatteklass 0. Det är Naturvårdsverketsuppgift att följa denna utveckling och lämna förslag tillriksdagen om sådan klassifikation. I dagens läge vill vi somexempel på klass 0 angeel-bilen,vätgasbilen,solenergibilen,biogasdrivna fordonDet bör observeras att klassifikationen skall avsemiljöegenskaperna för fordonet vid dess drift. vid framställningen av energibärare (elektricitet,vätgas etc.) bör beskattas vid källan för framställningen.El-bilenFördelarna med eldrift av fordon är många:eldrivnafordon ger i sig inte upphov till några utsläpp och är därförförnämliga i bl.a. stadskärnorelmotorn är i sig mycketenergieffektiveldrift kan enkelt kombineras med andraframdrivningssätt i s.k. hybridfordonIdealet vore förmodligen om elkraften framställdes frånbiobränslen i bränsleceller i bilen. Sådana bränslecellerfinns på experimentstadiet för bl.a. metanol. Utsläppenfrån den förbränning som sker i dessa celler utgör knapptpromillen av vad en modern katalysatorbil klarar. Elkraftensom därvid produceras går direkt till bilens elmotor.Utvecklingen av transmission och motor är i praktiken klar,vad som återstår är att få fram mer hållbara bränsleceller.Denna teknik bör vara mogen för allmän tillämpning inom10--. Vi har i andra sammanhang efterlyst stimulans förforskning och utveckling av el-fordon. I detta sammanhanganser vi att stimulansen av klassifikation i skatteklass 0 ärberättigad.VätgasbilenTeknik för vätgasdrivna fordon har redan utvecklats påflera håll i världen (exempelvis i , och ).Ur miljösynpunkt är vätgasen ett utmärkt drivmedel.Utsläppen består väsentligen av vattenånga. De relativt småmängder av kväveoxider som bildas kan begränsas genomanvändning av låga förbränningstemperaturer och medkatalysatorer. de gröna anser attvätgastekniken inom fordonsdrift bör gynnas genom attdessa fordon klassificeras som klass 0.SolenergibilenBilar drivna direkt av solenergi eller från batterier somladdats med solceller finns , men teknikenbefinner sig på utvecklingsstadiet. Allteftersom dessafordon blir färdigutvecklade för användning i trafik, bör detillhöra den extremt miljövänliga klass 0.Biogasdrivna fordonVi har i annat sammanhang framhållit att nya fordon,fr.o.m. modell, bör kunna gå på biobränslen.Tekniken är här väl utvecklad men det fordrasmålmedveten politik att understödja dess utnyttjande.Exempelvis krävs statligt engagemang i uppbyggnaden avbiobränslefabriker. Såväl de två alkoholerna etanol ochmetanol som biogas är intressanta produkter. Vägledandeför inriktningen av det statliga engagemanget bör varaenergieffektivitet, miljö- och hälsoeffekter och ekonomi.Även för biogasdrivna fordon föreslår vi klassifikation iklass 0, dvs. total befrielse från fordonsskatt.Begränsning av trafik med fordon av miljöklass 2 och 3Särskilda tätortskrav bör ställas på distributionsfordon istäderna. Kommunerna bör ges generell rätt att förbjudaeller begränsa trafik av fordon som drivs med dieselbränslei miljöklass 2 eller 3 i tätorter (undantaget genomfartslederdär alternativ saknas). Kommunerna bör också ges rätt attställa långtgående krav på avgasrening m.m. på fordon somsärskilt trafikerar tätorter.Kommunerna bör också ha rätt till ytterligare åtgärderdå miljökvalitetsnormer överskrids bl.a. riktade mottrafiken. Dessa miljökvalitetsnormer fastställs av staten.Därigenom skulle staten få ett effektivt instrument att fåfram lokalt anpassade åtgärder för en bättre miljö. Givetvisbör kommunerna ha möjlighet att införa strängare normerän de av staten fastställda.Förslaget om sänkt kilometerskattRegeringen har föreslagit en sänkt kilometerskatt.Motiveringen uppges vara att kompensera för denmiljöskatt som påläggs de ur miljösynpunkt sämre tyngrelastbilarna och bussarna. Konkret innebär regeringensförslag att kilometerskatten sänks med , även förfordon som inte alls åläggs någon som helstförsäljningsskatt!Miljöavgiftutredningens förslag var att införa ett systemmed avgifter och bidrag för nya tyngre lastbilar och bussarsom inte omfattas av nybilsskatten. Dessutom hadeutredningen föreslagit att kilometerskatten skulle höjas såatt kostnadsansvaret för kväveoxidutsläppen ökas frånnuvarande /kg till /kg. Det kan jämföras med attmiljöavgiften på kväveoxidutsläpp från störreenergianläggningar är /kg (fr.o.m. 1/1 1992) och attkravnivån på motsvarande utsläpp från industri avnaturvårdsverket uppges vara /kg.Regeringens förslag att sänka kilometerskatten är attgynna miljöfarlig verksamhet genom skattelättnader! Detmotverkar uppenbart syftet med det föreslagnamiljöklassningssystemet. Det strider mot dengrundläggande idén att använda ekonomiska styrmedel fören bättre miljö. Det strider också, som framgår avovanstående, mot flera av miljöavgiftutredningensförslag.Miljöpartiet de gröna anser att regeringens förslag tillsänkning av kilometerskatten måste avvisas.Vi föreslår däremot att det i kilometerskatten ingåendekostnadsansvaret för kväveoxidutsläppen höjs frånnuvarande /kg till /kg NOx. Regeringen börskyndsamt återkomma med sådant förslag till ändring ivägtrafikskattelagen och lagen om vägtrafikskatt påutländska fordon så att detta krav uppfylls.Neutralitet genom sänkning av moms på kollektivtrafikEnligt propositionen är syftet med den föreslagnasänkningen av kilometerskatten att man skall uppnåneutralitet i beskattningen av vägtrafiken. Som ovan visatsär detta ett ur miljösynpunkt mycket dåligt förslag. Vimenar att motsvarande neutralitet i stället bör uppnåsgenom sänkning av mervärdesskatten på land- ochsjöbaserad kollektivtrafik. I betänkande SkU18 sombehandlades av kammaren avslog riksdagensmajoritet yrkanden från oss och från andra partierangående befrielse från mervärdesskatt för kollektivtrafik.När vi nu åter tar upp frågan är det för att yrka på så stornedsättning av mervärdesskatten som motsvarar de ökadeintäkterna från beskattningen av fordon.SkrotningspremiumRegeringen har underlåtit att föreslå en höjning avskrotningspremien. Med tanke på att så sent somvåren 1990 gav regeringen till känna att en höjning avpremien bör komma ifråga är detta uppseendeväckande.Motiveringen som regeringen för fram är att det är ettekonomiskt ineffektivt sätt att minska utsläppen avkväveoxider. Vi anser att denna motivering haltarbetänkligt eftersom utsläppen av en rad föroreningar kanvara mycket stora från äldre bilar med slitna motorer. Dessafordon är dessutom ofta trafikfarliga.Vi föreslår att bilskrotningspremien för bilar äldre än 15år höjs till och för yngre bilar till 3000 kronor.Vid behov bör bilskrotningsavgiften höjas så att de ökadeutgifterna därigenom balanseras. Men anledning av det anförda hemställs1. att beslutar att förutom de i proposition1990/91:156 föreslagna klasserna en miljöklass 0 inrättassom innebär full befrielse från fordonsskatt,2. att beslutar att kraven för miljöklass 1 sättspå sätt som anges i motionen,3. att hos regeringen begär attnaturvårdsverket fortlöpande skall ge förslag omfordonstyper som kvalificerar för miljöklass 0,4. att beslutar att eldrivna fordon klassificerastill miljöklass 0,5. att beslutar att vätgasdrivna fordonklassificeras till miljöklass 0 på sätt som anges i motionen,6. att beslutar att solenergidrivna fordonklassificeras till miljöklass 0,7. att beslutar att biogasdrivna fordonklassificeras till miljöklass 0,8. att som sin mening ger regeringen till kännaatt kommuner skall ha rätt att förbjuda eller begränsadistributionstrafik i tätorter med dieseldrivna fordontillhörande miljöklass 2 och 3,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om miljökvalitetsnormer ochdärmed sammanhängande kommunala åtgärder,10. att avslår regeringens förslag till ändringari vägtrafikskattelagen (1988:327) och lagen (1988:328) omvägtrafikskatt för utländska fordon,11. att hos regeringen begär förslag omändringar i vägtrafikskattelagen (1988:327) och lagen(1988:328) om vägtrafikskatt för utländska fordon i enlighetmed vad som angivits i motionen,12. att hos regeringen begär förslag omnedsättning av mervärdeskatten på land- och sjöbaseradkollektivtrafik för att uppnå neutralitet i beskattningen avtrafiken,13. att beslutar att skrotningspremien eller äldre höjs till ,14. att beslutar att skrotningspremien för bilaryngre än höjs till ,15. att hos regeringen begär förslag om höjningav bilskrotningsavgiften för att finansiera höjdaskrotningspremier enligt motionens förslag.