mot · GE02Sk72 · 1991-04-16 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:159 Särskild inkomstskatt för utomlands bosatta artister, m.m. InledningEtt allsidigt kulturutbyte mellan och omvärldenär utomordentligt angeläget. Beskattningen får inteutformas så att den hämmar ett sådant utbyte. Beskattningav artistframträdanden och idrottsevenemang bör enligt våruppfattning ske på ett rättvist och enkelt sätt. Utomlandsbosatta artister och idrottsmän bör inte skattemässigtfavoriseras i förhållande till de inhemska. Inte heller detomvända förhållandet bör gälla.Nuvarande reglerNuvarande regler innebär att en s.k. bevillningsavgift tasut på utomlands bosatta artister som framträder i Sverige.Idrottsmän är undantagna. Bestämmelserna är knutna tillett tillstånd för att framträda i . Anordnaren äransvarig för att avgiften betalas. Avgiften är av ersättningen (inhemsk anordnare) och av bruttointäkten (utländsk anordnare). I vissa fallföreligger befrielse från skyldighet att betalabevillningsavgift, i andra fall kan regeringen ellerriksskatteverket medge undantag.ArtistbeskattningskommitténArtistbeskattningskommittén som avlämnat betänkandetSOU 1989:9 föreslår att bevillningsavgiften ochtillståndsförfarandet slopas. Istället föreslås en ''särskildinkomstskatt'' för utländska artister och idrottsmän somutövar artistisk/idrottslig verksamhet i Sverige.Skattesatsen skulle vara med möjlighet till schablonavdag. Skatten skulledärmed netto bli för utländska artister och för artistföretag och arrangörer.Av remissinstanserna har framför allt representanter förarrangörer inom kulturlivet och andra företrädare förkulturlivet varit kritiskt inställda tillartistbeskattningskommitténs förslag.PropositionenPropositionen föreslår i likhet med kommittén attreglerna om uttag av eller befrielse från bevillningsavgift,liksom tillståndskravet för utländska artister slopas.Istället föreslås en särskild inkomstskatt för utomlandsbosatta artister eller idrottsmän som utövarartistisk/idrottslig verksamhet i . Även utomlandsbosatt person som tillhandahåller eller arrangerarartistisk/idrottslig verksamhet med utländskartist/idrottsman här i landet skall enligt förslagetbeskattas.Skattesatsen föreslås bli för samtliga skattesubjekt. Skatten skall vara endefinitiv källskatt -- dvs. inga möjligheter till avdrag skallförekomma.Våra övervägandenAllmänt sett behöver reglerna för beskattning av dennatyp av verksamhet ses över. Systemet med bevillningsavgiftoch tillståndsgivande bör slopas, inte minst eftersom det äronödigt byråkratiskt.Effekterna av propositionens förslag är emellertid enligtvår uppfattning otillräckligt utredda och redogjorda.Regeringen räknar dock med ökade skatteintäkter genomden föreslagna nya skatten, dvs. Detframgår inte huruvida detta härrör från breddning avskattebasen, minskade möjligheter till dispens ellerskattesatsens höjd. Risken är att kulturutbytet minskar viden skärpt beskattning, och att skatten utformas på ett sättsom ger bristande neutralitet i förhållande till beskattningav inhemska artistframträdanden/idrottsevenemang. Enökad beskattning av svenska arrangörer ökar ocksårundgången eftersom dessa i allmänhet uppbär bidrag frånstat och kommun.Propositionens förslag som är tänkt att träda i kraft 1januari 1992 innebär också en retroaktiv beskattningeftersom många arrangemang redan bokats för tiden efterikraftträdandetidpunkten.Mot denna bakgrund avslås propositionens förslag.Regeringen bör återkomma till med ett nyttförslag där en grundlig analys gjorts beträffandekonsekvenserna av förslaget för artister och idrottsmän --svenska som utländska -- samt svenska/utländskaarrangörer av artistframträdanden/ idrottsevenemang.Vidare måste även en analys finnas med beträffandekulturutbytet mellan och utlandet och deekonomiska konsekvenserna för stat och kommun.Om regeringens förslag ändå skulle bifallas av riksdagenyrkar vi på att ikraftträdandet skjuts upp så att retroaktivaeffekter undviks. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att i denna del beslutar avslå proposition1990/91:159,2. att , vid avslag på yrkande 1, beslutar omikraftträdande som undanröjer risken förretroaktivitet i enlighet med vad i motionen anförts.