mot · GE02U670 · 1991-01-25 00:00:00 — Åtgärder för att rädda BakgrundUtrikesminister sa i när hankom hem från sitt besök i de baltiska staterna hösten 1989att dör.Den uppfattningen delas av många . Vi har sett hursälstammarna har reducerats från hundratusentals djur tillnågra tusen i våra dagar.Fisket tynar och de fiskar som fångas har många skador.På grund av utsläpp från industrier runt hållermånga fiskar höga halter av PCB och kvicksilver. Dettaförhållande föranleder svenska myndigheter att gå ut medkostrekommendationer.ÖvergödningenInom tillrinningsområde bor 70 miljonermänniskor. På grund av övergödning med kväve och fosforär enligt ca 150--200kvadratkilometer längs , Bottenhavets ochBottenvikens kuster döda.Det är sund, skärgårdar och grunda vikar som skullekunnat ha en stor produktion av bottendjur och fisk om deinte varit övergödda.Giftanhopningen och utsläppenÖstersjön är ett mycket känsligt hav. Den långsammavattengenomströmningen gör att gifter ansamlas iorganismer och sediment som nedbrytningen gårlångsamt. Trots att samtliga länder runt harbegränsat användningen av PCB och DDT finns de bådaämnena fortfarande i höga koncentrationer i Östersjön.Även dioxiner och andra klorerade kolväten som bildas vidolika industriprocesser utgör ett problem. bestårav brackvatten där organismerna är extra känsliga eftersomde lever på gränsen till vad de kan anpassa sig till.Orsakerna till hotet mot ÖstersjönOrsakerna till den katastrofala situationen i ärbland andra industriernas och trafikens utsläpp,kväveläckage från jord- och skogsbruk samt bristfälligrening från reningsverk, oljeutvinning och oljetransporter.OljehotetI de grönas Miljöprogram 88 beskrivssituationen för på följande sätt:Oljeutsläpp från hamnar och fartyg har lett till en långrad katastrofer för sjöfågel, strandlevande organismer, livetpå havsbottnar och stränder. Oljan fördärvar fåglarnasfjäderdräkt, är giftig, kan förstöra viktigahäckningsområden för fågel och skada kräftdjur och alger.Utsläppen är ofta olagliga och som regel helt onödiga.Särskilt allvarliga är utsläpp inne i Östersjön.Oljeutsläppen i bedöms till 10--kommafrån olyckor och illegala utsläpp. Ungefär hälften av de 50000--olja som tillförs området antaskomma med floderna (SNV, 1987) och av detta kommertroligen en stor del från luftföroreningar. Oljehalten isedimenten ökar stadigt. Det är därför angeläget att ävenalla de mindre utsläppen till luft och vatten kraftigtbegränsas.OljeprospekteringenEtt stort hot utgörs av den pågåendeoljeprospekteringen utanför . Regeringen hartillåtit oljeprospektering utanför Gotland.Nu uppstår den självklara frågan om regeringen och alladess miljöorgan med lagar och förordningar i ryggen kangarantera att de oundvikliga oljeutsläppen inte äroskadliga?Om så inte är fallet vore det av intresse att få ta del av degrunder på vilka regeringen har givit tillstånd till attprospektera olja i Östersjön.Få låter sig luras av att det bara rör sig omprospektering, det vore naivt. Om företag har lagt ner storabelopp på prospektering måste den för dem givna ellerunderförstådda förutsättningen vara att de får startautvinning om de funna mängderna är ekonomisktgynnsamma.Med de erfarenheter som finns runt om i världen attmycket avancerad teknik kan fungera dåligt ihop medmänniskor måste vi räkna med många allvarliga oljeolyckori den dag som oljeutvinning börjar.Att producera olja innebär att det kommer ut olja ivattnet, det är oundvikligt. Det går absolut inte attgarantera att olja inte kommer ut. Därtill kommer attoljeanvändningen i och världen med hänsyn tillväxthuseffekten måste minskas. Att då öppna nyaoljekällor i är inte ändamålsenligt.Det är de grönas uppfattning attoljeutvinning i skall förbjudas.Oljetransporterna och åtgärder för att minskaskadeverkningarVi har sett vad som hände i närett tankfartyg gick på grund. Handfallenheten när det gälldeatt försöka minimera de skador som uppstod var påtaglig.Det kanske rikaste landet i världen hade ingen organisationför att effektivt kunna klara av det som alla insåg skullekunna hända. I förhållande till sin folkmängd är Sverigekanske det rikaste av alla länder i världen.Vi har råd attvälja energikällor som inte har samma hotbild som oljan.Denna situation borde vi utnyttja i för att undvikakatastrofer av de slag som har drabbat Alaska.ÅtgärderSupertankers lastade med olja förbjuds trafikeraÖstersjön, sjötransportplaner upprättas för alla miljöfarligatransporter till havs; detta för att ge en bättrekatastrofberedskap, undvika känsliga naturområden etc.Alla oljetransportfartyg i , ochMälaren ska ha tredubbla skott och dubbla bottnar för att imöjligaste mån förebygga oljeutsläpp till följd av olyckortill havs.Varje oljetransport ska märkas på ett sådant sätt attutsläppen kan spåras. ska verka för att ett sådantsystem accepteras internationellt.Det internationella arbetet för att rädda ÖstersjönInternationella krafttag krävs för att skakunna överleva. Vi anser att ska verka för attHelsingforskonventionen utvecklas. HELCOM() ska fungera som bas församordning av de olika ländernas interna miljölagstiftning.Lika stränga krav på lokalisering, teknik och utsläpp börgälla i samtliga stater. För att detta ska vara möjligt attgenomföra måste man låta de Baltiska staterna få en längreövergångstid än de övriga staterna.Ett alternativ kan vara att de övriga länderna stimulerarett snabbare genomförande med hjälp av ekonomiskabidrag.Kvalitetsnormer för luft och vatten medgenomförandeplanerHELCOM ska se till att bindande kvalitetsnormerför luft och vatten fastställs inom konventionenstillämpningsområde. För att normerna ska kunnaupprätthållas krävs att varje stat har en plan för hur mantänkt uppnå målet.De olika staternas genomförandeplaner ska fastställas avHELCOM. Efter fastställandet får genomförandeplanernarättsverkan och blir bindande för medlemsstaterna.För att kvalitetsnormerna ska kunna upprätthållas är detviktigt med ett effektivt och fungerande kontrollsystem. Ettsådant system kan skapas genom att HELCOM utvecklarett system för monitoring av utsläpp till havet. Resultatet avmätningarna ska vara offentliga så att det klart framgårvilka stater som följer sina villkor.Helsingforskonventionens bestämmelser måste varabindande och inte endast utgöras av rekommendationer.Bestämmelser om analysmetod och kvalitetskrav påmätningar måste införas för att inte onödiga tvister skauppstå vid tillämpningen.Efterlevnadskontroll och påföljderEn av orsakerna till den bristande effektiviteten av deninternationella rätten är avsaknaden avefterlevnadskontroll samt att påföljder för fördragsbrottsällan utdöms.Ska kunna räddas krävs en effektiv kontrollsamt att de stater som inte följer sina förpliktelser riskerarnågon form av påföljd. HELCOM ska fortlöpandeövervaka tillämpningen av konventionen.Konventionen förses med en artikel därmedlemsstaterna godkänner att HELCOM har rätt attutföra monitoring inom de suveräna staternas territorium.Resultaten av mätningarna skall vara offentliga så attenskilda och organisationer har möjlighet att agera då statinte följer sina åtaganden.Östersjösekretariatet och försurningssekretariatetEnskilda och organisationer ska givetvis ha möjlighet attkunna påverka de beslut som får betydelse för Östersjönsframtid. Det är därför viktigt att stödja initiativ att tillsammans medmiljöorganisationer i de andra kuststaterna starta engemensam organisation -- ett Östersjösekretariatsom bl.a. får till uppgift att stödja de nyamiljöorganisationerna i Östeuropa.Även arbetet inom det internationellaförsurningssekretariatet (The Swedish NGO secretariaton Acid Rain) bör uppmuntras. Det internationellaförsurningssekretariatet fungerar som en informationsbankoch opinionsbildare. Sekretariatet gör det möjligt för stateratt få ut information via en icke statlig organisation.Internationella överenskommelser eller Östersjöoljansmoment 22Östersjökonventionen kräver att fördragsslutande part''skall vidta alla lämpliga åtgärder för att förhindraförorening av miljö som harorsakats av utforskning (exempelvis oljeletning,provborrning) eller utvinning''.Enligt kontinentalsockellagen har staten rätt attmeddela tillstånd vid provborrning eller utvinning. Viddenna tillståndsprövning kan regeringen handla godtyckligtoch behöver inte ta hänsyn till miljöaspekter.10 § kontinentalsockellagen medför attmiljöskyddslagen inte gäller förrän anläggningen ärupprättad.Detta är knutpunkten i regeringens falska handläggandeav oljefrågan i Östersjön.Anledningen är att inte görs tilllag när den har undertecknats. Konventioner används avregeringen som alibi för att den inte gör något imiljöfrågorna. Med anledning av ovanstående hemställs[att beslutar förbjuda stora båtar lastade medolja att trafikera ,1][att beslutar att alla oljetransportfartyg iÖstersjön, och skall ha tredubbla skott ochdubbla bottnar för att i möjligaste mån förebyggaoljeutsläpp till följd av olyckor till havs,1][att beslutar att varje oljetransport skallmärkas på ett sådant sätt att utsläppen kan spåras, och attriksdagen beslutar att skall verka för att ett sådantsystem accepteras internationellt,1][att beslutar att de påbörjadeprospekteringarna i skall avbrytas medomedelbar verkan,2][att beslutar att oljeutvinning från svensk sidainte skall tillåtas utanför ,2]1. att begär att regeringen skall se till attHELCOM () skall fungera sombas för samordning av internamiljölagstiftning,2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt skall verka för att Helsingforskonventionenutvecklas,3. att som sin mening ger regeringen till kännaatt lika stränga krav på lokalisering, teknik och utsläpp börgälla i samtliga Östersjöstater,4. att som sin mening ger regeringen till kännaatt HELCOM skall se till att bindande kvalitetsnormer förluft och vatten fastställs inom Helsingforskonventionenstillämpningsområde,5. att som sin mening ger regeringen till kännaatt HELCOM skall se till att varje Östersjöstat skallupprätta en genomförandeplan som fastställs av HELCOM,6. att som sin mening ger regeringen till kännaatt genomförandeplanerna får rättsverkan och blirbindande för och de övriga Östersjöstaterna,[att som sin mening ger regeringen till kännaatt för att kvalitetsnormerna skall kunna upprätthållas detskall införas ett effektivt och fungerande kontrollsystemvars mätningar skall vara offentliga och öppet redovisas såatt det klart framgår vilka stater som följer sinavillkor,3]7. att som sin mening ger regeringen till kännaatt Helsingforskonventionens bestämmelser måste varabindande och inte endast utgörs av rekommendationer,[att som sin mening ger regeringen till kännaatt bestämmelser om analysmetod och kvalitetskrav påmätningar måste införas för att inte onödiga tvister skalluppstå vid tillämpningen,3]8. att som sin mening ger regeringen till kännaatt HELCOM fortlöpande skall övervaka tillämpningen avkonventionen,9. att som sin mening ger regeringen till kännaatt den internationella rätten skall kompletteras medefterlevnadskontroll och med påföljder för fördragsbrott.