mot · GE02Jo816 · 1991-01-25 00:00:00 — Åtgärder mot miljöskadlig verksamhet Effektivare åtgärder mot miljöskadlig verksamhetStatistik och erfarenhet visar att miljöskadligverksamhet ofta tillåts fortsätta utan kraftfulla ingripandenfrån samhällets sida. Det räcker inte med att förebyggamiljöskadlig verksamhet genom bättre information ochrådgivning om varför det är viktigt att skydda miljön ochhur man kan göra det. Det kan vara svårt att få människoratt förstå att de måste göra sitt bästa för att vara solidariskamed naturen och kommande generationer så länge det iprincip är tillåtet att driva verksamhet som skadar miljön --bara inte för mycket! Därför krävs det effektivareövervakning, fler och kraftfullare ingripanden, snabbareoch hårdare sanktioner för att förmå fler människor attanstränga sig mer för att följa de lagar och regler förmiljöskydd som gäller och att söka hindra misstag ochtillfälliga övertramp.Nu tycks åtgärderna mot miljöskadlig verksamhetfungera så att företag som är lätta att kontrollera ocharbetar med väl kända metoder kan straffas om de brytermot lagen. Däremot kan företag, vars verksamhet utvecklasoch därför är mindre väl känd och kan vara svårare attkontrollera, få fortsätta med miljöskadlig verksamhet underlång tid utan att de ens på allvar försöker bättra sig.Ett företag kan dömas att betala en miljöskyddsavgiftnär man bryter mot miljöskyddslagen även om man inte vetvem i företaget som är skyldig. Men den möjligheten hardomstolarna bara använt i 4 fall -- bl a därför måste kunna visa att företaget hade ekonomiskafördelar av att bryta mot lagen. Man kan inte dömaföretaget att betala miljöskyddsavgift för att företaget ellerpersonalen slarvar eller är vårdslösa i miljöskyddet.Därmed godkänner man i praktiken att de inte på rimligtsätt försöker förhindra allvarliga följder av mänskligamisstag och att de inte med lämpliga försiktighetsåtgärderförebygger tillfälliga övertramp, t ex stora utsläpp viddriftstörningar.Det kan finnas många orsaker till att miljöskyddslageninte har kunnat skydda miljön bättre än den har gjort, tillatt miljöskadlig verksamhet inte har stoppats och till att såfå har fällts för miljöbrott. Kritikerna talar om resursbrist,brist på kompetens, felaktiga prioriteringar, passivitet,svårigheter att bevisa vem som har ansvaret och att klaramyndigheternas dubbla roller som rådgivare ochövervakare. Vi vet ännu inte hur stor roll dessa orsakerspelar, ibland kan det finnas flera orsaker som samverkar.Vi påpekar bara att detta inte kan få fortsätta, kräver snabbbättring och vill öka anslagen till personal och utbildning föratt resurserna vid behov ska kunna förstärkas ochförbättras.De som bedriver verksamhet som kan påverka naturenmåste bli mer medvetna om vilka lagar och regler förmiljöskydd som gäller och följa dessa och samhället måstereagera snabbare och effektivare när någon bryter motdem.Vi föreslår därför:Utbildningsinsatser för att vidbehov höja kompetensen hos övervakande myndigheter,utredare och domare och dessutom utökning av antalettjänster för att vid behov bredda och kompletterakunskaper och erfarenheter och öka arbetskapaciteten hosdessa myndigheter. Till denna utbildning ochresursförstärkning reserverar vi i vår budgetmotion 10 miljkr för /92, varav 4 milj genom minskning avanslaget till statsrådsberedningen med samma belopp ochresterande 6 milj som utökat anslag. kommer deökade personalkostnaderna naturligtvis att mer än välkompenseras av att samhällets kostnader för miljöskadorkommer att minska i takt med att brotten motmiljöskyddslagen minskar.Skärpta och snabbareekonomiska sanktioner mot företag eller organisationersom bryter mot gällande lagar, regler och gränsvärden.Höga sanktionsavgifter som företagen skall betala vidmiljöskadliga utsläpp -- avskräckande höga, för att förmåföretagen att verkligen anstränga sig att inte överskridatillåtna gränsvärde. Dessa sanktionsavgifter skall inteförväxlas med de miljöavgifter och -skatter som företagenbetalar för tillåtna utsläpp.Att miljöskyddslagen skärpsså att det kriminaliseras -- betraktas som brott -- att intefölja förelägganden om försiktighetsmått eller förbud enligtlagens 40:de paragraf, första stycket som gäller fall därnågon utan tillstånd driver verksamhet som kan skadamiljön.Att det blir möjligt att både utdöma vite ochväcka åtal för samma miljöbrott.Att en miljöombudsmantillsätts, med uppgift att föra miljöns talan, verka för attmiljöskyddet förbättras, att beslutade åtgärder genomförsmed önskat resultat och att lagstiftning tillämpas enligtlagstiftarnas avsikter. I en annan motion yrkar en avmotionärerna att de fackliga organisationerna skall ha rättatt utse ombud för den yttre miljön.Attmiljöorganisationer ges rätt att uppträda som sakägare i måloch ärenden om miljöbrott.Att enskilda personer ochorganisationer kan få tillgång till någon form av rättshjälpav miljöskyddsexperter och jurister för att kunna skydda sigmot hälsovådliga miljöskador som de drabbas av och somorsakas av utsläpp som förorenar marken, vattnet ellerluften omkring dem. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännaatt det behövs utökad lagstiftning och effektivare åtgärdermot miljöbrott, bl a snabbare ingripanden och kraftigaresanktioner,2. att som sin mening ger regeringen till kännaatt det behövs utbildning och kan behövaspersonalförstärkning för att bredda och höja kompetensenhos övervakande, utredande och dömande myndigheter,3. att som sin mening ger regeringen till kännaatt en sanktionsavgift bör införas, som kan utdömas när ettföretags utsläpp överskrider tillåtna gränsvärden,4. att som sin mening ger regeringen till kännaatt en miljöombudsman bör tillsättas,5. att hos regeringen begär förslag tillutvidgning av sakägarbegreppet i mål och ärenden ommiljöskydd till att även omfatta miljöorganisationer,[att som sin mening ger regeringen till kännaatt det behövs någon form av rättshjälp för att enskildapersoner och organisationer bättre skall kunna stoppamiljöförstöring som drabbar marken, luften och vattnetomkring dem,1]6. att beslutar om sådan ändring imiljöskyddslagen att det kriminaliseras att inte följaförelägganden om försiktighetsmått eller förbud enligtlagens 40:de paragraf, första stycket,7. att beslutar om sådan ändring imiljöskyddslagen att det blir möjligt att både utdöma viteoch väcka åtal för samma miljöbrott,[att beslutar att till åklagarmyndigheterna,anslag C 2 under andra huvudtiteln, anvisa ettreservationsanslag på . för personalförstärkning och utbildningsinsatserför att bredda och höja kompetensen hos dem som utrederoch för talan i miljöskyddsmål.1][att beslutar att till domstolarna, anslag D 2under andra huvudtiteln, anvisa ett reservationsanslag på . för personalförstärkning och utbildningsinsatserför att bredda och höja kompetensen hos dem som dömeroch handlägger miljöskyddsmål,1][att beslutar att anslag A 1 under andrahuvudtiteln, till statsrådsberedningen, minskas med 4000000 kr.1]8. att beslutar att till de miljöövervakandemyndigheterna anvisa ett reservationsanslag på 6000000kr. för personalförstärkning och utbildningsinsatser föratt bredda och höja kompetensen hos dem som handläggermiljöskyddsmål.