mot · GE02A30 · 1991-03-14 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:113 En ny jämställdhetslag, m.m. (Ur ett scenario av , SvD 91 03 14)InledningBrister finns ännu på många områden i vårt samhälle vadbeträffar jämställdhet mellan män och kvinnor. Att skipalagar för att minska orättvisorna på dessa områden ärnaturligtvis svårt, ofta omöjligt, då det rör sig om djuptkänsliga frågor med rötter långt ner i historien och ombiologiska skillnader, som ändå inte får stå i vägen för enrättvis värdering av meriter på olika områden. Vi kantvingas att väga och jämföra ojämförbara storheter.Propositionens lagförslag är i många avseenden enförbättring av tidigare lag, men i andra avseendenoacceptabelt svagt. I några fall ärjämställdhetsutredningens förslag bättre än regeringens ochde av regeringen anförda motiven till avvikelserna dåligtmotiverade.Fler områden bör inlemmas i lagenFortfarande är det enbart de jämställdhetsfrågor som rörarbetslivet som behandlas i lagförslaget. anseratt det skulle gynna jämställdheten om den inom andraområden gavs större tyngd genom lagstatus -- exempelvisinom politik, skola och forskning och sociala förmåner ävenutanför lönearbetslivet, t.ex. ATP för hemarbetande. Enutredning erfordras för att hitta lämpliga vägar för detta. ---Vi har tidigare lagt en motion, vari vi föreslår att JämO slåssamman med DO (1990/91:K502). Om detta förslagförverkligas kommer det att bli ännu mer självklart attregler om jämställdheten inom ovan nämnda områdenarbetas in i lagen. -- Vi vill också påminna om vårt krav imotion 1990/91:A810 om att jämställdhetslagen bör skärpasså att samtliga de positioner som enligt maktutredningeningår i eliten skall besättas med kvinnor . Detta mål bör alltså beaktas iden av oss begärda utredningen.Domstolarnas sammansättning är ännu ett område därbättre jämställdhet borde vara en självklarhet. Kvoteringkan i vissa fall vara ett verksamt instrument.EG och jämställdhetenDen nya lagen innebär en anpassning till debestämmelser som gäller inom den Europeiskagemenskapen. -- I tredjehandlingsprogram för jämställdhet har reglerna skärpts,särskilt vad beträffar ensamstående och egenföretagare.Detta är glädjande. Direktiven avses ingå i EES-avtalet.Anmärkas bör att framgångarna för jämställdheten somavspeglas i kommissionens direktiv tycks ha svårt att trängaigenom i ministerrådet! Inte heller bland beslutsfattarnafinns någon som helst jämvikt mellan könen.Farhågorna för att svenska kvinnor skulle få en sämreställning på jämställdhetsområdet genom närmandet till EGär av naturliga skäl utbredda. Regeringen avser att ställa 1 milj.kr. till förfogande för analys ochinformationsverksamhet. Eftersom vi upplever en storefterfrågan från allmänheten på detta slags informationanser vi att det behövs ytterligare medel och yrkar attanslaget höjs med 2 milj.kr.Lagförslag i utredning och propositionRegeringen föreslår att lagstiftningen fortfarande skallvara könsneutral. I utredningen betonar man att lagen skallsikta till att förbättra främst kvinnornas villkor. Vi imiljöpartiet tror att detta kommer att verka som enpsykologisk broms för många förslag varför vi stöderregeringens förslag om könsneutralitet.Både utredning och regering föreslår att lagstiftningenfortfarande endast skall gälla arbetslivet. Som framgår avtexten ovan anser de gröna att vi borde våga taett steg till och utreda möjligheterna för att hjälpajämställdheten framåt med lagstiftning också på andraområden.Regeringen föreslår att en regel införs i lagen som angeratt arbetstagare och arbetsgivare skall samverka för attjämställdhet i arbetslivet skall uppnås. Parterna skallsärskilt verka för att utjämna och förhindra skillnader ilöner mellan kvinnor och män som utför arbete som är attbetrakta som lika eller likvärdigt. -- Vi stöder detta.Regeringen föreslår att arbetsgivaren enligt lag skallvara skyldig att underlätta för både kvinnor och män attförena förvärvsarbete och föräldraskap. Vi stöder dettaförslag.Regeringen följer utredningens förslag vad gäller attarbetsgivaren skall vara lagligen skyldig att motverka attarbetstagare utsätts för sexuella trakasserier ellertrakasserier på grund av en anmälan omkönsdiskriminering. Vi stöder detta.Utredningen har därutöver föreslagit att arbetsgivarenskall åläggas att särskilt värna om det fysiska och psykiskavälbefinnandet hos arbetstagare som arbetar inom ettyrkesområde eller i ett arbete som domineras av detmotsatta könet. Arbetsgivaren föreslås också åläggas endirekt skyldighet att anställa den som tillhör detunderrepresenterade könet, när sökande av olika kön harlikvärdiga eller i det närmaste likvärdiga meriter. -- I dessapunkter stöder vi utredningens förslag.Angående lagförslaget om att en jämställdhetsplan skallupprättas av arbetsgivare som har tio eller fler anställdastöder vi utredningens förslag om att reglerna skall varatvingande och inte kunna ersättas med andra regler ikollektivavtal. JämO skall ges möjlighet att ijämställdhetsnämnden begära en prövning om ett avtalverkligen fyller lagens krav.Regeringens förslag om att förbudet motkönsdiskriminering uttryckligen skall omfatta såväl direktsom indirekt diskriminering stöds av . Det ärsjälvklart att begreppen definieras i lagtexten somutredningen föreslår.Regeringen föreslår att förbudet motkönsdiskriminering skall utvidgas till att också omfatta fallnär arbetsgivaren vid anställning utser någon framför enannan av motsatt kön som har likvärdiga sakligaförutsättningar för arbetet, om det är sannolikt att syftetmed arbetsgivarens beslut är att missgynna någon på grundav kön. En sådan diskriminering skall inte anses föreliggaom beslutet är ett led i strävanden att främja jämställdhet iarbetslivet eller om det är berättigat av hänsyn till ett sådantideellt eller annat särskilt intresse som uppenbart inte börvika för intresset av jämställdhet i arbetslivet. Utredningenvill att denna regel också skall kunna tillämpas när det finnsbara en enda sökande. Vi stöder regeringens förslag,kompletterat med utredningens tillägg.Regeringens förslag om att vad som är lika ellerlikvärdigt arbete i ett eventuellt fall av lönediskrimineringskall kunna prövas också när kollektivavtal, praxis elleröverenskommen arbetsvärdering saknas eller gerotillräcklig ledning. Vi stöder detta.Vi stöder regeringens förslag att arbetsgivaren förbjudsatt utsätta en arbetstagare för trakasserier på grund av attarbetstagaren har avvisat arbetsgivarens sexuellanärmanden eller anmält arbetsgivaren förkönsdiskriminering. Förslaget bör dock kompletteras medutredningens uteslutna förslag om att förbudet också skallomfatta sådana situationer där en arbetsgivare utsätter enarbetstagare eller arbetssökande för sexuella trakasserier.Påföljden för överträdelse av diskrimineringsförbudenföreslås som vara skadestånd. Detta regeringensförslag bör enligt utredningen utgå med väsentligt högrebelopp än vad som är praxis. Detta stöds avmiljöpartiet. -- Domstolarna bör, som regeringen föreslår,ha friheten att bedöma det enskilda fallet.Angående överklagande och skadeståndstalan i s.k.dubbla processer på det offentliga området stöder viutredningens förslag att inte ändra rådande ordning (SOU1990:41).En arbetsgivare skall även i fortsättningen vara skyldigatt på uppmaning av JämO lämna uppgifter omförhållanden i arbetsgivarens verksamhet som kan vara avbetydelse för ombudsmannens tillsyn över lagensefterlevnad. Kompletterat med utredningens förslag om attkollektivavtalsbundna arbetsgivare skall varauppgiftsskyldiga även beträffande förhållanden som JämOinte har tillsyn över, stöder vi förslaget.Jämställdhetsnämnden bör tillsvidare vara kvar. Medden nya lagen kommer troligen även nämnden att få enviktigare roll. Däremot kan dess sammansättning ochledamöternas antal omprövas efter de nya förhållandena.Förslaget från utredning och regering stöds av miljöpartiet.Angående lagens ikraftträdande och kostnader stöder viregeringens förslag. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att arbetsgivaren skall varalagligen skyldig att motverka att arbetstagare utsätts försexuella trakasserier eller trakasserier på grund av anmälanom könsdiskriminering,2. att beslutar att arbetsgivaren i lag åläggs attvärna om fysiskt och psykiskt välbefinnande hosarbetstagare som arbetar inom ett yrke eller på enarbetsplats, dominerad av det motsatta könet,3. att beslutar att arbetsgivaren i lag åläggs attanställa den som tillhör det underrepresenterade könet, närsökande av olika kön har likvärdiga eller i det närmastelikvärdiga meriter,4. att beslutar att en arbetsgivare med tio ellerfler arbetstagare enligt lag måste upprätta enjämställdhetsplan; detta enligt tvingande regler,5. att beslutar att JämO i lag ges möjlighet atti jämställdhetsnämnden begära prövning om ett avtal enligt4 fyller uppställda krav,6. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om utvidgning av förbudet mot könsdiskrimineringtill att också gälla fall när någon utses framför någon annanav motsatt kön som har likvärdiga sakliga förutsättningarom det är sannolikt att syftet med arbetsgivarens beslut äratt missgynna någon på grund av kön -- med vissa i textenangivna undantag,7. att stöder förslaget om förbud förarbetsgivaren att utsätta en arbetstagare för sexuellatrakasserier i sådana fall som anges i motionen,8. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om högre skadeståndsbelopp för överträdelse avdiskrimineringsförbud,9. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om oförändrad ordning vad gäller överklagandeoch skadeståndstalan i s.k. dubbla processer,10. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om uppgiftslämnande till JämO,11. att i enlighet med vad i motionen anförtsbeslutar om att jämställdhetsnämnden tills vidare ejavskaffas,12. att hos regeringen begär en utredning omförutsättningarna för en utvidgning avjämställdhetslagstiftningen till områden utanför arbetslivetså som föreslagits i motionen,13. att hos regeringen begär ytterligaremedel --- 2milj.kr. -- för analys och information till kvinnorom EGs jämställdhetspolitik.