mot · GF02Sk6 · 1991-11-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:50 Sänkning av mervärdeskatten på vissa varor och tjänster, m.m. InledningI propositionen föreslås bl.a. att mervärdeskatten pålivsmedel, hotell- och restaurangtjänster samtpersonbefordran sänks till från och med den 1 januari1992 och att skatten bibehålls på för övriga varor ochtjänster.Regeringen förslår även att vissa tjänster avseendekinematografisk film, förvaltning av värdepappersfondersamt tillhandahållande av vissa livräddningsfartyg undantasfrån skatteplikt.Vidare aviserar regeringen att den avser att återkommamed vissa förslag om justeringar i mervärdeskattelagen.Det rör bl.a. utformningen av undantagen från skattepliktför sjukvård m.m., undantagsreglernas effekter förupplåtelser inom idrottsrörelsen etc.Regeringen avser att senare redovisa riktlinjer för enEuropaanpassning av skatterna, bl.a. en betydandesänkning av den generella mervärdeskatten inför densvenska EG-anslutningen.Skattesatsen för livsmedel och serveringstjänsterI beslöt att hos regeringen begäraförslag om en sänkning av mervärdeskatten till pålivsmedel och serveringstjänster från den 1 januari 1992.Skatten på övriga skattepliktiga varor och tjänster skullevara 25 %.Den socialdemokratiska regeringen utarbetade pådenna grundval ett förslag som skickades på remiss tilllagrådet. Enligt den nu redovisade propositionen harlagrådet inte haft något att invända. Regeringens förslagöverensstämmer väl med den tidigare socialdemokratiskaregeringens i denna del.Bred prispressaraktionÅtgärden att sänka mervärdeskatten på livsmedel ochserveringstjänster är en del i en större prispressaraktion somden tidigare socialdemokratiska regeringen lagt fram.Stabiliseringsavtalen på arbetsmarknaden är utformadeför att återställa konkurrenskraft och tryggasysselsättningen. Genom stabiliseringsavtalen kan denallmänna kostnadsnivån pressas och priserna stabiliseras.Syftet är att löntagarna skall få reallöner i stället förinflationslöner.Genom en stram finanspolitik av densocialdemokratiska regeringen har räntorna kunnat pressastillbaka, vilket också bidrar till kostnadspress i bådeproduktions- och konsumtionsled. Knytningen av densvenska kronan till den europeiska ECUn innebar enytterligare åtgärd för att stabilisera ekonomin. Efter dennaåtgärd föll räntorna ytterligare.Maten är en av de tyngsta utgiftsposterna för hushållmed små eller medelstora inkomster. Matpriserna harsärskild betydelse när det gäller att brytainflationsförväntningarna och undvika kompensationskrav.Under sommaren och hösten 1991 har också prisökningarnavarit små inom detaljhandeln, särskilt gäller dettalivsmedelshandeln.Genom den livmedelspolitiska reformen samtjusteringarna av gränsskyddet bör matpriserna kunnasänkas ytterligare. För att befästa denna utveckling för lägrematpriser lades förslaget om att sänka matmomsen.Samtidigt föreslog den socialdemokratiska regeringen att ensärskild priskommission, med uppgift att bevakaprisutvecklingen, skulle tillsättas. Därigenom skapasgarantier för att skattesänkningen verkligen kommerkonsumenterna till del.Mot denna bakgrund anser vi att sänkningen avmervärdeskatten för livsmedel och serveringstjänster samten skattesats om för övriga varor och tjänster är välmotiverad och kan inrymmas i en ansvarsfull finanspolitik.Mervärdeskatten på hotell och persontrafik m.m.Regeringen föreslår sänkning av mervärdeskatten till också för hotell, camping, liftverksamhet ochpersonbefordran. För statskassan innebär regeringens allaförslag avseende momsen ett nettobortfall på ca 1,4miljarder kr. Hur detta skall finansieras redovisas överhuvud taget inte i propositionen.Det främsta motivet för dessa förslag anges vara derasavgörande betydelse för turistnäringen, i synnerhet när detgäller turismen i fjällvärlden och övrig glesbygd.I samband med skattereformen har fått iuppgift att noga följa reformens effekter för turistnäringen.Av de preliminära studier som har presenterats kanför närvarande inga säkra slutsatser dras. Man kan dockinte utesluta att höjningen av mervärdeskatten kan ha haftviss betydelse för turistnäringens nuvarande problem.För att kunna dra några säkra slutsatser avseendeskattereformens effekter för turistnäringen och andrabranscher är det nödvändigt att reformen har fungerat enlängre period. Bl.a. är det fortfarande svårt att avgöra vilkaeffekter inkomstskattesänkningarna kan få för människorsframtida konsumtionsbeteende. Det är också viktigt attveta vilken betydelse lågkonjunkturen samt de senasteårens väderlek har haft för turistnäringens situation.Mot bakgrund av ovanstående och med hänsyn till detstatsfinansiella läget är det inte möjligt att nu genomförasådana förändringar avseende mervärdeskatten för hotell,camping, skidliftar och personbefordran som regeringenföreslår.Det finns också anledning att befara att ett utvidgandeav differentierad mervärdeskatt till ytterligare områden fårtill följd att kraven på ytterligare undantag ökar. En sådanutveckling skulle innebära ökade statsfinansiella problemliksom en ytterligare urholkning av skattereformensprinciper.Med hänsyn till ovanstående anser vi att det förnärvarande inte finns tillräckliga skäl för ytterligareundantag från principen om en likformig mervärdeskatt.Den utvärdering av skattereformens effekter som pågårmåste få genomföras innan förslag till eventuella ändringaraktualiseras.Regeringens förslag bör därför avslås.Internationaliseringen och EuropaanpassningI propositionen aviserar regeringen att den avser attåterkomma med riktlinjer för en Europaanpassning avskatterna. Regeringen säger att en betydande sänkning avden generella mervärdeskatten måste ske inför den svenskaEG-anslutningen.Vi anser också att det är angeläget att noga studera vilkaeffekter den ökade internationaliseringen och ett svensktEG-medlemskap kan få för de svenska skatterna. Vi anseremellertid att det inte finns någon anledningatt, innan en sådan noggrann studie gjorts, sänka skattenutöver vad som föreslagits för livsmedel ochserveringstjänster.Då det gäller mervärdeskatten kan det på goda grunderantas att endast kommer att bestämmaminiminivåer för skattesatserna. Det kommer också attvara möjligt att göra undantag från sådana bestämmelser.Några bindande regler för skatterna inom EG kan knappastbli aktuella inom de närmaste åren.Det kan däremot finnas skäl att noga studera de behovav anpassning som följer av integreringen av ekonomierna iEuropa. Det gäller såväl gränshandelns utveckling somandra konkurrenspåverkande effekter. Innan sådanastudier gjorts bör de svenska skattesatserna i olikaavseenden ligga fast på de nivåer som beslutats i sambandmed skattereformen.Vissa fartyg för livräddningVi delar regeringens uppfattning att den verksamhet somSjöräddningssällskapet bedriver är av mycket stor betydelseför den svenska sjöfarten.Sjöräddningssällskapet bör därför genom statsbidragkompenseras för de ökade kostnader som momsen pålivräddningsfartyg leder till. Detta överensstämmer medriksdagens tidigare beslut i denna fråga.Vad vi ovan anfört om bör gesregeringen till känna.Övriga förslagMed hänvisning till vad som tidigare anförts anser vi attdet inte finns tillräckliga skäl att nu avskaffamervärdeskatten för vissa laboratorietjänster m.m.avseende film. Inte heller bör skatteplikten avskaffas vidförvaltning av värdepappersfonder.Vi föreslår att propositionen på dessa punkter avslås. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den fortsatta uppföljningen avskattereformen och behoven av framtida internationellanpassning av mervärdeskatten,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vissa fartyg för livräddning,3. att avslår proposition 1991/92:50 såvitt avserhotelltjänster, camping, personbefordran,värdepappersfonder och kinematografisk film, och vissafartyg för livräddning.