mot · GE02Sk314 · 1991-01-25 00:00:00 — Särbeskattning av makars förmögenhet Skatteregler och andra lagar bör inte få vara sådana attde strider mot andra av samhället fastlagda principer ellermotverkar en ur allmän synpunkt önskvärd utveckling.Sambeskattningen av makars förmögenhet är ettexempel på skatteregler som inte motsvarar dessa krav. Demissgynnar äktenskapet eftersom just ingående aväktenskap kan leda till förmögenhetsskatt eller högreförmögenhetsskatt jämfört med när de två kontrahenternavar ogifta. De som försvarat systemet har alltså accepteratregler som klart diskriminerar äktenskapet somsamlevnadsform.Förmögenhetsskattereglerna står inte heller iöverensstämmelse med de grundläggande reglerna iäktenskapsbalken. I dess 1 kap. 3 § fastslås nämligen att''varje make råder över sin egendom och svarar för sinaskulder''. I propositionen med förslag till äktenskapsbalkenangavs i specialmotiveringen att denna paragraf anger ''enav de grundläggande principerna i den nordiskaegendomsordningen för makar och att den bygger på att detgäller egendomsskillnad mellan makar så länge äktenskapetbestår''. ''Var och en av makarna råder således ensam översin egendom'' påpekade dåvarande justitieministernytterligare i propositionen.Med hänsyn till att nämnda principer om makarsegendomsförhållanden, som även gällde enligt tidigarelagstiftning, på nytt slogs fast i och med fastställande av dennya borde det -- åtminstone därefter --vara självklart att makars förmögenhet skall beskattas varför sig. Ingående av äktenskap, som ju i de allra flesta fallär en förening av två ekonomiskt självständiga personer,skall inte få påverka skattesituationen när det gäller derasförmögenhet. Som nämnts äger de var och en sin egendomoch har inte dispositionsrätt över den andres tillgångar.På ytterligare ett sätt bryter reglerna om sambeskattningav makars förmögenhet mot av samhället i övrigt fastställdaregler och principer. Successivt har övriga regler anpassatstill vad jag nämnt om att äktenskap ingås av två ekonomisktsjälvständiga personer. Under äktenskapet skall de ihuvudsak var och en kunna svara för sin försörjning.Strävan emot jämställdhet mellan män och kvinnor harpräglat lagstiftningen. Sambeskattningen avarbetsinkomster togs bort och under80-talet har även sambeskattningen av kapitalinkomsteravskaffats. Även pensionssystemet har genomreformeringen av rätten till efterlevandepension ytterligarepräglats av principen om att makar skall vara ekonomisktsjälvständiga.Av de många gamla regler, som byggde på helt andrasamhälls- och familjeförhållanden, återstår nu kanskeendast sambeskattningen av makars förmögenhet. Det ärnu, då så stora skattereformer genomförts och ytterligareövervägs inom förmögenhetsbeskattningen, hög tid attriksdagsmajoriteten upphör med att slå vakt om dennaotidsenliga och mot så många andra principer stridanderegel.Gränsen för förmögenhetsskatt är från och med l990 . Med gällande skatteregler kan alltså tvåpersoner före giftermålet ha vardera utan attbetala förmögenhetsskatt. När de gift sig med varandra blirde ju inte ur ekonomisk synpunkt mer förmögna, men dådrabbas de -- med exakt samma förmögenhet som föreäktenskapets ingående -- av iförmögenhetsskatt. Eftersom förmögenhetsskatten betalasmed beskattade medel krävs för detta en inkomstökning påmellan och beroende påinkomstnivå och kommunalt skatteuttag.Krav på särbeskattning av makars förmögenhet harframförts vid många tillfällen i riksdagsmotioner, bl.a. avmig senast i motionerna 1988/89:Sk302, 1989/90:Sk20 ochl989/90:Sk305. Riksdagsmajoriteten har dock avvisatkraven. Fram anfördes att resultatet avfamiljelagsakkunnigas arbete skulle avvaktas. Men isamband med framläggande av förslag till nyäktenskapsbalk och ändrade arvsregler och vissa ändringar iarvs- och gåvoskattelagstiftningen framlade regeringen ingaförslag om övergång till särbeskattning av makarsförmögenhet. motion avslogs (SkU 1987/88:25)med hänvisning till att pågående översynsarbete inomfinansdepartementet och RINK borde avvaktas innanställning tas till frågan om särbeskattning m.m.Min motion 1988/89:Sk302 väckt l989 avslogs (1988/89:SkU20) med motiveringatt det ''-- -- -- pågår ett utredningsarbete inomfinansdepartementet -- parallellt med RINK (utredningenom reformerad inkomstbeskattning) -- ett arbete medöversyn av förmögenhetsbeskattningen med avseende påbl.a. ''I den hösten l989 avlämnade propositionen 1989/90:50om inkomstskatten 1990 m.m. föreslogs bl.a. -- och motbakgrund av de höjda taxeringsvärdena på villor -- vissajusteringar av gränserna för förmögenhetsbeskattningen.Några förslag till ändringar av grunderna för dennabeskattning föreslogs däremot inte.Med anledning av nämnda proposition väckte jagmotionen 1989/90:Sk20 med krav på riksdagsuttalande omdenna sambeskattnings upphörande från och med l99l.Majoriteten (s, fp och vpk) avstyrkte motionen medhänvisning till pågående överväganden inomfinansdepartementet.Min senaste motion, 1989/90:Sk305, behandlades isamband med förslaget till ''århundradets skattereform''(l989/90:SkU30) och avstyrktes av skatteutskottet (s, v ochmp) eftersom det enligt utskottet ''saknas -- -- -- skäl att nuföregripa regeringens ställningstaganden till deöverväganden som pågår inom finansdepartementetrörande förmögenhetsskatten''.Tyvärr avstod riksdagsmajoriteten då -- liksom tidigare --att ta ställning i denna principiellt viktiga fråga.I en departementspromemoria (Ds 1990:91)offentliggjord strax före julen l990 redovisas resultatet avden översyn av förmögenhetsskattelagen som gjorts inomfinansdepartementet.Enligt huvudalternativet i promemorian behållssambeskattningen av makars tillgångar. Eftersom praktiskttaget alla tillgångar -- betydligt flera än -- blirskattepliktiga med oförändrad gräns för skatteplikt kommerfler makar än nu att påverkas negativt avförmögenhetssambeskattningen.Av den avlämnade propositionsförteckningenframgår inte att regeringen har för avsikt att för behandlingunder innevarande framlägga förslag om reformerav förmögenhetsbeskattningen.Det är nu väsentligt att i den principielltviktiga frågan om sambeskattning av makarsförmögenheter -- utan tidsutdräkt -- i ett tillkännagivandetill regeringen fastslår att denna sambeskattning skallavskaffas i samband med genomförande av övriga reformerinom förmögenhetsskatteområdet.Sammanfattningsvis talar mycket starka skäl för att nuäntligen avskaffa systemet med sambeskattning av makarsförmögenheter främst på grund av att det dels inte står i överensstämmelse med de familjerättsligagrunderna för äktenskapet innebärande att var och en avmakarna -- så länge äktenskapet består -- äger och förfogarensam över sin egendom,dels diskriminerar äktenskapet,dels även strider mot genomförda reformer syftande tillatt makar skall kunna vara två ekonomiskt självständigapersoner.Vad gäller slopande av sambeskattning av barns ochföräldrars samt av fosterbarns och fosterföräldrarsförmögenhet har jag tillsammans med GunhildBolander väckt en särskild motion med detta krav. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om avskaffande avsambeskattningen av makars förmögenhet.