mot · GE02Jo107 · 1991-03-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:90 En god livsmiljö Ekologisk kemikaliehanteringVårt västerländska samhälle har för länge sedan sprängtde ekologiska ramarna. Vi tär på jordens ändliga resurseroch fördelar användandet av dem ytterst orättvist sett i ettglobalt perspektiv.Framtidsfrågorna när det gäller miljön måste handla omkamp mot resursslöseriet, sparande som livsform ochalternativ som är förnyelsebara. Detta gäller all mänskligverksamhet, således även industrin. Vid forskning för attutveckla nya produkter måste resurshushållning,återvinning och miljöpåverkan finnas med. Råvaru- ochmaterialbalanser måste upprättas och en livscykel- ochkvittblivningsspecifikation måste göras. Allt måsteresultera i miljökonsekvensbeskrivningar (MKB) ochmiljökonsekvensanalyser av de varor man vill producera.Problemet med kemikaliehanteringenI används ca 15 000 ämnen i ca 55 000 olikaprodukter. Internationellt används ca 100 000. Dock står 1400 ämnen för av användningen. Av dessa saknasgrundläggande uppgifter för så många som ca 10 %.Det årliga inflödet av miljöskadliga ämnen i samhället ärflerfaldigt större än de nuvarande årliga utsläppen tillnaturen. Därmed ackumuleras en växande mängd miljö-och hälsoskadliga ämnen i varor, byggnader etc. Detinnebär att vi håller på att skapa ett gigantisktavfallsproblem.Vi är fortfarande tvungna att ägna oss åt att åtgärda ocheliminera gamla miljöskador som orsakats av bristen påkontroll över varu- och kemikalieflödena. Kvicksilver,PCB, bly, arsenik, m.m. -- listan kan göras lång. Vi måstenå dithän att vi förebygger skador. Det innebär dels attkontrollen måste skärpas över dagens kemikalieflöden, delsatt stränga regler måste införas för etablering av nyakemikalier. Som föredöme för introduktion av nyakemikalier kan regelverket för mediciner tjäna i tillämpligadelar där en noggrann kontroll sker av de biologiskaeffekterna innan en ny substans släpps ut på marknaden.Risk finns annars att nya problem dyker upp medförödande och/eller obotliga effekter. Om det t ex funnitsbruk för mer kvicksilver i vårt samhällehade vi kanske slagit ut nästan alla våra sjöar och storamarkområden för gott. Vi kan och måste se till att viinte hamnar i den situationen p g a någon annan kemikalie.Som exempel kan vi ta skrotningen av datorer. Vi ståridag inför skrotning av de första generationerna datorer.Någon beredskap för skrotningen finns ej, några tankar pååtervinning av produkterna har ej funnits hos tillverkarna,några bedömningar av eventuella miljöeffekter av ingåendekemikalier finns ej. visar det sig att t ex bromeradeflamskyddsmedel i bl a kretskorten utgör ett potentielltmiljöhot. Denna brist på omsorg och handfallenhet införmiljöskador är både ekonomiskt och ekologiskt oansvarigt.Vänsterpartiets förslag till åtgärderVänsterpartiet menar att nya produkter ochämnen måste följas av en återvinnings- ochdestruktionsbeskrivning. Eventuell kostnad för varanscykliska förlopp ska ingå i produktens pris. En vara ochkemikalie ska också följas av en miljöklassning som tarhänsyn till energiåtgång, tillverkningsprocess, miljöeffektetc.Många ämnen som används måste elimineras urvåra materialflöden. De borde aldrig ha tillåtits.Åtgärderna skiftar, det kan vara rena förbud, frivilligabranschöverenskommelser, information, miljöavgifter,skatter, administrativa styrmedel etc. Den optimalalösningen brukar vara en kombination av dessa åtgärder.Vissa ämnen ger redan i extremt låga koncentrationernegativa effekter på levande celler. Ofta är det ämnen somej förekommer naturligt. På dessa låga kritiskakoncentrationsnivåer är det oerhört svårt att dels avgörakoncentrationen av ett ämne, dels avgöra vilkakoncentrationer som är ofarliga respektive farliga. Exempelpå detta är t ex dioxiner. För del innebärdessa svårigheter att principen ska vara att endast misstankeom en substans skadlighet ska avgöra valet avskyddsåtgärder till dess det är visat hur ämnet kan hanterasutan risk.Principen om den omvända bevisbördan måste gesstörre tyngd. Tillverkare och importörer ska bevisa attämnet är ofarligt. Principen ska skrivas in i lagen omkemiska produkter.Vänsterpartiet vill också lyfta fram principen atthuvudansvaret för kemikaliehantering, varorsmiljövänlighet etc ska ligga på tillverkare och försäljare. Idetta sammanhang är det också viktigt att framhållasubstitutionsprincipen, dvs att en substans ska bytas ut moten mindre skadlig när det finns sådana substanser att tillgå.Vänsterpartiet instämmer i den kritik som bl amiljöorganisationer och miljömyndigheter framfört attmånga tillverkare och företag avvaktar eller väntar medåtgärder tills samhället tvingar dem genom regler ochgränsvärden. Eftersom det är konstaterat i mångabranscher vill vi på en rad områden skärpa lagstiftning etc,i en snabbare takt än regeringen.Konsumenter och yrkesanvändare måste få en ärligchans att kunna handla miljömedvetet. Det innebär bl a -- imotsats till dagens förhållande -- att produkter måstemärkas med både innehållsdeklaration och miljöeffekt.Förslag om en märkning med en symbol för miljövänlighetär ett första steg i rätt riktning men måste följas avmöjligheter att ta del av mer fullständiga beskrivningar. Detär t ex inte fel att skriva att bensin innehåller bensen; dagensskolungdomar lär sig detta kolvätes egenskaper.Kemikalieinspektionen har presenterat ett ambitiöstförslag på hur kemikaliekontrollen ska skärpas. För helaverksamheten äskas 246 miljoner , för kommandebudgetår . anser attkemikalieinspektionen bör få äskade /92. Verksamheten ska finansieras genomavgifter.Information och utbildningMånga människor i vårt land lever i föreställningen attde kemiska produkter som finns till försäljning också inågon mening är godkända. Men så är det ju inte. Enmycket stor del av ansvaret för kemikaliehanteringen vilarpå den enskilda människan. Det behövs enligtvänsterpartiets mening en hårdare styrning från samhälletssida när det gäller kemikaliehanteringen.Men det behövs också mer information och utbildningtill människor. Vi föreslår därför att ett projektanslag på anvisas för /92. Från anslaget skakommuner, ideella organisationer m fl kunna ansöka ommedel för att finansiera informations- ochutbildningsverksamhet i syfte att förändra hushållenskemikalieanvändning.Specifika åtgärderNedan följer en uppräkning av de åtgärder somvänsterpartiet finner det angeläget att vidta utöverdet som regeringen föreslår.Kvicksilver, kadmium och bly anser vi utgöra en speciellgrupp där åtgärder är mycket akuta p g a av deras starkanegativa påverkan -- redan i låga doser -- på allt levande.Kvicksilveroch kadmiumhanteringen och deras halter imiljön visar också delvis upp en negativ utveckling.Kvicksilver (Hg)Kloralkaliindustrin ska ha övergått tillkvicksilverfria processer. Två anläggningar i av femhar redan sådan teknik. Att vänta är ej motiveratur miljösynpunkt.Kvicksilverhaltiga strömbrytare, mätinstrument m m skaförbjudas från den 1 januari 1992.Kommunerna ska åläggas att svara för återvinning avlysrör, lampor etc som innehåller kvicksilver från år 1992.Kvicksilveroxidbatterier förbjuds från år 1995.Utsläppen från gruvavfall behandlas under kadmium.Bly (Pb)har i ett tidigare sammanhang föreslagitatt skattedifferensen mellan blyad och oblyad bensin skaöka med . Vi menar fortfarande att det är en rimligökning av skatteskillnaden. Regeringens förslag på endast 7öres ökad skillnad är inte tillräckligt med tanke på attblyutsläppen från trafiken är den dominerandekällan och så kommer att förbli under lång tid.Kadmium (Cd)All användning av kadmium utom i forskning skaförbjudas på sikt.Vi instämmer i regeringens förslag på avgifter påbatterier som innehåller kadmium. Vi förutsätter att nivånkommer att överensstämma med MIA:s förslag och attavgiften införs . Om nivån inte visar sig ha tillräckligeffekt återkommer vi med förslag.En handlingsplan för hur kadmiumhaltigt avfall ochprodukter ska omhändertas bör utarbetas. Det finns enökande mängd kadmium i våra produkter. Därför är enberedskap viktig att ha inför detta växande problem.Metalläckage från gruvavfall utgör en stor utsläppskällaför ett flertal metaller. bör få i uppdragatt lägga fram förslag där ambitionen kraftigt höjs för attminska dessa utsläpp.Arsenik (As) och krom (Cr)Vi föreslår en miljöavgift på arsenik på /kg och 100kr/kg på krom i träskyddsmedel från den 1 januari 1992.Även för dessa ämnen bör en handlingsplan finnas föromhändertagandet eftersom stora mängder är spridda,framför allt i impregnerat virke.Klorerade organiska lösningsmedelEfter får trikloretylen, metylenkloridoch perkloretylen ej överlåtas i konsumentförpackningar idetaljhandel.Vidare ska en miljöavgift på /kg för respektiveämne införas från den 1 januari 1993.I övrigt instämmer vi i MIA:s förslag beträffanderestitution, användningen av avgiftsmedlen etc.Organiska tennföreningar, ftalater, bromeradeflamskyddsmedel, klorparaffinerSamtliga dessa ämnen bioackumuleras, dvs tas upp ilevande celler och kvarstår. Användningen ska snarastupphöra. Vi instämmer i krav påatt avvecklingsplaner bör presenteras senast under 1992.Arbete på detta pågår och vi förutsätter att regeringen sertill att SNV m fl har tillräckligt med resurser för att klaradenna tidsgräns.Aromatiska lösningsmedelGränsvärdena för aromatiska lösningsmedel bör sesöver. Vidare bör åtgärder övervägas för att minskautsläppen av dem.NonylfenoletoxylaterAnvändningen bör helt upphöra senast år 2005.BensenKemikalieinspektionen bör få i uppdrag att skyndsamtkomma med förslag hur bensenförbrukningen ska minska,speciellt i sådan hantering där människor kommer i direktkontakt med ämnet.BensinKemikalieinspektionen bör få i uppdrag att skyndsamtkomma med förslag och och redogörelse för hur bensinsarbetsmiljö-, miljö- och hälsoeffekter ska minska. för bensinens sammansättning och hur den skadeklareras bör skyndsamt utredas, bl a beträffande haltenav alkener (flyktiga kolväten).Klorerad organisk substansVänsterpartiet föreslår en miljöavgift på utsläpp somöverstiger nivån klororganisk substans (AOX) perton massa. Avgiften ska vara /kg. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om ekologisk kemikalie- ochvaruhantering,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om introduktion av nya varor ochkemikalier,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att produkter måste följas avåtervinnings- och destruktionsbeskrivning,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att produkter måste följas av enmiljöklassning,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att principen om den omvändabevisbördan skall skrivas in i lagen om kemiska produkter,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillverkares och försäljaresansvar för varu- och kemikaliehantering,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att tillämpningen avsubstitutionsprincipen skall stärkas,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om konsumenters och yrkesutövaresförstärkta möjligheter att handla miljömedvetet,9. att till kemikalieinspektionen för budgetåret1991/92 anvisar . utöver vad regeringen föreslåreller således ,10. att till information i syfte att minskahushållens kemikalieanvändning för /92anvisar ett projektanslag på . att fördelas vianaturvårdsverket,11. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kloralkaliindustrin senast år2000 skall ha övergått till kvicksilverfria processer,12. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kvicksilverhaltigaströmbrytare, mätinstrument etc., skall förbjudas från den1 ,13. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kommunerna skall åläggasansvar för återvinning av lysrör, lampor etc. som innehållerkvicksilver ,14.att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kvicksilveroxidbatterier skallförbjudas ,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att öka skattedifferens mellanoblyad resp. blyad bensin,1]15. att som sin mening uttalar att allanvändning av kadmium utom i forskning skall förbjudas,16. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om miljöavgift på batterier sominnehåller kadmium,17. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att en handlingsplan börutarbetas för att ta hand om kadmiumhaltigt avfall,18. att hos regeringen begär attnaturvårdsverket får i uppdrag att komma med förslag omkraftig minskning av metalläckaget från gruvavfall,19. att hos regeringen begär förslag ommiljöavgift på arsenik och krom i träskyddsmedel på 200kr./kg resp. /kg,20. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en handlingsplan föromhändertagandet av arsenik och krom,21. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att trikloretylen, metylenkloridoch perkloretylen ej får överlåtas ikonsumentförpackningar från ,22. att hos regeringen begär förslag ommiljöavgift på /kg på trikloretylen, metylenklorid ochperkloretylen,23. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om organiska tennföreningar,ftalater, bromerade flamskyddsmedel och klorparaffiner,24. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om aromatiska lösningsmedel,25. att beslutar att användningen avnonylfenoletoxylater skall upphöra ,26. att hos regeringen begär attkemikalieinspektionen får i uppdrag att skyndsamt utredabensenhanteringen och hur användningen skall minska,27. att hos regeringen begär attkemikalieinspektionen får i uppdrag att skyndsamt utredahur bensinens miljö- och hälsoeffekter skall minska,28. att hos regeringen begär förslag ommiljöavgift på utsläpp av klororganisk substans (AOX) somöverstiger nivån per ton massa.