mot · GE02Sf62 · 1991-06-12 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:195 Aktiv flykting- och immigrationspolitik m.m. ''Aktiv flykting- och immigrationspolitik'' ärhuvudsakligen en principproposition, och regeringenutlovar att återkomma till med ett preciseratförslag i frågan om utlänningslagstiftningen. Folkpartietliberalerna vill därför redovisa sin principiella syn på denfrågan. Därutöver presenteras vissa konkreta förslag ipropositionen. Vi vill här särskilt ta upp frågan om dubblamedborgarskap, frivilligorganisationernas roll ochutlänningsnämnden. Vi vill dessutom kort kommenteraavsnitten om invandrarpolitiken samt verksamhet förasylsökande.Aktiv flykting- och immigrationspolitikI propositionen redovisas en i huvudsak bra ochinsiktsfull analys av de orsaker som leder tillflyktsituationer.Ett grundproblem är dock att propositionen harambitionen att ange riktlinjer för den totala immigrationentill , för både flyktingar och vanliga invandrare. Attblanda ihop bägge dessa grupper skapar stora risker för attflyktingskapets unika karaktär suddas ut, och desssärställning i utlänningslagstiftningen upphör.När det gäller synen på arbetskraftsimmigrationenbeklagar vi att regeringen håller fast vid den stela inställningsom lett till att det även med stor brist påarbetskraft i endast kommit strax över hundrapersoner som invandrad arbetskraft från utomnordiskaländer. Vid ett framtida EG-medlemskap kommer Sverigeatt få vänja sig vid helt andra regler beträffandearbetskraftsimmigrationen. Det borde ha avspeglat sig i enimmigrationsproposition av år 1991.Vi noterar med tillfredsställelse att regeringen övergivitnågra av de mest kritiserade inslagen i utredningens förslag.Vi syftar då särskilt på tanken på en av fastställdkvot för spontanflyktingar. Många inslag i propositionenpåminner dessutom starkt om av avslagnaförslag från liberalerna, särskilt när det gäller attverka för en internationellt överenskommen reglering avskyddet för de facto-flyktingar, och viljan att utökaflyktingkvoten.Beträffande det kanske mest substantiella inslaget ipropositionen, dvs. förslaget om nya formuleringar avparagraferna i flyktinglagstiftningen, vill folkpartietliberalerna anföra följande:Vi stödjer förslaget om att möjligheten för regeringen attutan att höra skärpa kriterierna för asyl börförsvinna. Det s.k. 13 december-beslutet visar på detorimliga i den nu gällande ordningen, särskilt som det meroch mer antar karaktären av ett permanent beslut och inteett tillfälligt.Vi ser också mycket positivt på förslaget om att i en nyskyddsregel för flyktingar utanför Genèvekonventionensdefinition även ge skydd åt dem som flyr undan krig ochväpnade konflikter. Detta har varit en stor brist inte bara iden svenska flyktinglagstiftningen, utan i hela . Iandra världsdelar däremot har dessa flyktingars behov avskydd reglerats i överenskommelser och lagar, bl.a. genomden s.k. afrikanska flyktingdefinitionen, ochCartagenadeklarationen. Det är hög tid att länderna iEuropa följer efter.Den stora bristen i propositionen är dock denpermanentning av det s.k. 13 december-beslutet somföreslås i och med formuleringarna kring vilka och hurmånga som ska få rätt till skydd i en sådan nyskyddsparagraf. Regeringen säger rent ut att man itillämpningen vill lägga sig emellan 13 december-beslutet(med f.n. avslag på asylansökningarna) och den praxis sområdde då hela den nuvarande lagstiftningen tillämpades (ca20 % avslag), dvs. inta en mer restriktiv hållningbeträffande de facto-flyktingarna. Det kvardröjandeuttrycket ''starkt skyddsbehov'' vittnar också om att det ärfråga om en förlängning av 13 december-beslutet. Vissaremissinstanser och debattörer har pekat på risken med attde facto-flyktingar inte längre har ett reglerat skydd i ochmed formuleringen av den nya regeln.Folkpartiet liberalerna anser att den första åtgärden börvara att lyfta den spärr på tillämpningen avflyktinglagstiftningen som skapades . Detär dags att normalisera tillståndet i flyktingpolitiken. Fördet andra är vi beredda att stödja den huvudinriktning iförslaget som innebär att även de som flyr undan krig ochväpnade konflikter får skydd i flyktinglagstiftningen. Menvi är för det tredje inte beredda att stödja den föreslagnaskyddsregeln i dess nuvarande utformning, framförallt meddet uttalade syftet att öka restriktiviteten som regeringenredovisar. liberalerna vill av regeringen begäraett nytt förslag till skyddsregel som både garanterar defacto-flyktingarna ett likartat skydd som tidigare samt gerskydd åt dem som flytt undan krig, och som inte innehålleren målsättning om att öka restriktiviteten. Detta bör gesregeringen tillkänna.Beträffande avsnittet om invandrarpolitiken försen intressant och förtjänstfull diskussion om valfrihetsmåletoch behovet av att differentiera mellan nyanländainvandrare och dem som varit i under en längre tid.Så småningom blir invandraren svensk och bör intesärbehandlas med avseende på sitt ursprung mer ännödvändigt. Att de flesta invandrare är svenskar är ettfaktum vi alltför ofta glömmer bort. liberalernahar redan tidigare i föreslagit t.ex. attinvandrarorganisationernas stöd bör utgå efter sammaprinciper som andra organisationer för de äldreinvandrargrupperna, men för de nyare invandrargruppernabehövs särskilt stöd i början.Under kapitlet om invandrarpolitiska frågor berörsdessutom frågan om etnisk diskriminering. I detsammanhanget vill vi understryka vad folkpartietliberalerna tidigare anfört i ombehovet av en lagstiftning mot etnisk diskriminering.Flyktingbarnens situation tas särskilt upp. Det är härvärt att notera att av regeringen beställdarapport pekar på flera missförhållanden bland annat vadgäller rätten till hälso- och sjukvård. Vi utgår från att dettaföranleder regeringen att återkomma till medförslag som innebär att även barnen i asylsökande familjerfår samma rättigheter som andra barn som vistas i riket, allti enlighet med . Dessutom anserfolkpartiet liberalerna att möjligheten att ta barn i förvarmåste avskaffas. Det är alldeles orimligt att flera hundrabarn berövas friheten enbart för att de flytt från sitthemland. Vad vi anfört om flyktingbarnens situation bör gesregeringen tillkänna.Dubbla medborgarskapPropositionen föreslår att man överger principen ilagstiftningen att motsätta sig flerfaldiga medborgarskap.Folkpartiet liberalerna vill uttrycka stark tveksamhet motdenna ambition. Emellertid vill vi inte motsätta oss enparlamentarisk kommitté i syfte att se över frågan. Detta börges regeringen tillkänna.Frivilligorganisationernas rollRiktlinjer för en fördjupad samverkan medfrivilligorganisationerna i flyktingmottagandet föreslås ipropositionen. Dock är det fortfarande en mycketbegränsad roll för frivilligorganisationerna som föreslås.Samtidigt minskar deras samverkan i flyktingmottagandetpå andra sätt. Röda Korsets flyktingförläggningar kommert.ex. att läggas ner, trots att de fungerat utomordentligt.Folkpartiet liberalerna vill därför efterlysa nya riktlinjerom en större grad av samverkan mellan stat/kommun ochfrivilligorganisationerna i hela flyktingmottagandet, när detgäller förläggningar lika väl som många andra aktiviteteroch arbetsuppgifter. Vi yrkar därför att regeringenåterkommer med nya riktlinjer om ett fördjupat deltagandeav frivilligorganisationerna i flyktingmottgandet. Detta börges regeringen tillkänna.Beträffande verksamhet för asylsökande underväntetiden vill vi påminna om det beslut som riksdagentog om att av regeringen begära ett förslag ommöjlighet för asylsökande som väntat att fåtemporärt arbetstillstånd. Detta beslut var ett resultat av enkompromiss, och därför inte lika långtgående som vi hadeönskat. liberalerna utgår från att regeringenskyndsamt lägger fram ett sådant förslag för riksdagen.UtlänningsnämndenFolkpartiet liberalerna välkomnar förslaget tillutlänningsnämnd i stort. Vi har verkatför en sådan ordning i överklagningsärenden somregeringen nu föreslår i propositionen. Det är dessutom värtatt notera att en av de punkter där vi kritiserat utredningensförslag, nämligen den föreslagna administrativa knytningentill , är aktuell iregeringens proposition.Beträffande möjligheten för regeringen att styra praxisföreslås att nämnden i ett antal olika fall skall överlämnadessa till regeringen för beslut. Men utöver dessamöjligheter för regeringen att påverka utformningen avpraxis föreslås dessutom att regeringen när som helst skallkunna ta över ett ärende från avgöra detsjälv.Det är inte i propositionen visat i vilka fall utöver de därnämnden självmant skall lämna ärenden till regeringen somdet vore nödvändigt med regeringsingripande. Demöjligheter som regeringen har att påverka utformningenav praxis torde vara fullständigt tillräckliga.En sådan möjlighet för regeringen att gripa in i vilketärende man önskar skapar dessutom en mycket grumligansvarsfördelning och oklar rollfördelning mellan nämndenoch regeringen. En stor del av värdet med en skulle därmed gåförlorad. Vi vill därför avstyrka regeringens förslag på denpunkten. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om upphävande av det s.k. 13december-beslutet,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en ny skyddsregel förasylsökande,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om flyktingbarnens situation,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om frivilligorganisationernasdeltagande i flyktingmottagandet,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om frågan om dubblamedborgarskap,6. att avslår propositionen i den del somhandlar om att regeringen på eget initiativ skall kunna taöver beslut från .