mot · GE02N251 · 1991-01-25 00:00:00 — Byggnadssektorn har blivit undersökt av Statens pris-och konkurrensverk (SPK) och granskad avkonkurrenskommittén . Inte minstmot bakgrund av den alarmerande utvecklingen avbyggnadskostnaderna var detta en viktig uppgift.När det gäller byggmaterialet, som svarar för ungefär entredjedel av byggnadskostnaderna, konstaterar SPK attkoncentrationen genomgående är hög och dessutom ökat.Flera delbranscher domineras av ett eller ett fåtal storaföretag. Det gäller t.ex. cement, lättbetong, armeringsjärn,mineralull och byggskivor.Samtidigt konstateras att byggmaterialpriserna på 21år (perioden --1989) har stigit mer än priserna på svenska industrivaror i allmänhet.Och dessa höjningar kan inte motiveras med att kvalitén påbyggmaterial skulle ha stigit mer än bland övrigaindustrivaror. Verkligheten torde snarare var den motsatta.På byggentreprenörsidan har en kraftigt ökandekoncentration av ägandet skett. är numeraEuropas sjätte största byggnadsföretag och har dessutomstora intressen på byggmaterialsidan (är t.ex. störsteaktieägare i ). hade , , ,och tillsamman av byggmarknaden i . är denna andeltroligen ännu större.Regeringen har vidtagit en del åtgärder för att underlättaimporten av byggmaterial från andra länder, framför allt iNorden. har dock det konkurrensbegränsandesamarbetet mellan företag och koncentrationen av ägandetutsträckts till våra grannländer. Det är alltså hög tid att vidtakraftiga åtgärder för att öka konkurrensen inombyggsektorn.Så här beskriver Konkurrenskommitténförhållandena:''En betydande koncentration blandbyggherrar, entreprenörer och byggmaterialindustrin ochalltför få aktörer i flera led.Nära kopplingar mellanaktörerna i de olika leden. Ofta anlitar byggherren sammakonsulter och byggmästare och huvudentreprenörensamma underentreprenörer, utan att med jämna mellanrumpröva nya alternativ.Betydande horisontell integrationinom materialindustrin och bristande utländsk konkurrenssom leder till risk för onödigt höga priser och en snabbprisutveckling.Horisontell prissamverkan ochprisledarskap.'' (sid 97)Tyvärr är konkurrenskommittén vag i sina förslag tillåtgärder för att förbättra och öka konkurrensen inombyggsektorn. Man skriver t.ex. att ''konsortier börundvikas'', NO (Näringsfrihetsombudmannen) bör försökaförmå alla de största byggföretagen att avstå från att ingå ikonsortiebildningar med konkurrenter''. Man övervägerockså en skärpning av förbudet av anbudskarteller i 14§ konkurrenslagen och har för avsikt att återkomma medett ställningstagande.Enligt vår uppfattning finns det redan nu tillräckligamotiv för att skärpa förbudet mot anbudskarteller. Det ärnaturligtvis bra att uppmana storföretag att konkurrera,men eftersom det finns mycket pengar att tjäna påkonkurrensbegränsande samarbete, är det skärptlagstiftning som krävs.Något förbud mot priskarteller finns inte ikonkurrenslagen annat än i form av det alltför vagaförbudet mot anbudskarteller. Möjligen skulle sådanakunna prövas i lagens generalklausul (§2). Även när det gäller prissamarbetet och förekomstenav gemensamma prislistor har kommittén vagaformuleringar. Den frågan skall i det fortsatta arbetet''övervägas''. Vi anser fakta talar för att ett förbud skallinföras mot horisontellt prissamarbete och gemensammaprislistor för en bransch. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag till sådanändring i konkurrenslagen att förbudet mot anbudskartellerskärps,2. att hos regeringen begär förslag till sådanändring i konkurrenslagen att horisontellt prissamarbeteoch gemensamma prislistor inom en bransch förhindras.