mot · GE02Sk650 · 1991-01-25 00:00:00 — Med gällande mervärdeskattelag utgår fr.o.m. den 1januari 1991 mervärdeskatt på alla varor och tjänster ochdetta gäller även kommuner med undantag från sådant somhänför sig till myndighetsutövning.För att effektivisera vissa typer av verksamhet har tvåeller fler kommuner ofta slutit sig samman för att på ideellgrund, utan vinstsyfte fullgöra vissa för samhället viktigauppgifter. Detta sker ofta genom samgående i förbund avolika slag t.ex. kommunalförbund, vattenvårdsförbund ochluftvårdsförbund etc. Till dessa sistnämnda knyts också oftaindustriföretag, fiskevårdsområden och liknande. Omintressenterna arbetar på egen hand blir belastande momsavdragsgill i den mån den ingår i ordinarie skattepliktigverksamhet. Sluter man sig samman blir den det däremotinte eftersom förbunden i regel är ideella föreningar utanvinstintresse. Det innebär således också att avnämarna islutändan -- abonnenter eller kunder -- får betala moms ibåda leden.Enligt framlagt förslag till ändring i lagen (proposition1990/91:37) föreslås att statsbidrag skall utgå till kommunersom lämnar bidrag till kommunalförbund som avses ikommunalförbundslagen. Enligt underhandsuppgifterskulle dessa bidrag räknas efter ett procenttal somingalunda täcker förbundets kostnader. Eftersom iexempelvis vattenvårdsförbund även ingår industrier,fiskevårdsområden och liknande får inte alla medlemmarsamma behandling. För att undvika att samverkan påviktiga samhällsområden exempelvis inommiljöbevakningen motverkas genom dubbelbeskattning börbestämmelserna ses över. föreliggande förslag påändring av lagen om viss kompensation till kommunerskulle lämpligen kunna kompletteras eftersom allasammanslutningar av berört slag ej nödvändigtvis harsamma status ekonomisk resp. ideell förening när det gällerverksamhetens bedrivande. Det vore synnerligen olyckligtom man t.ex. när det gäller miljöarbete skulle låta bli attingå i vattenvårdsförbund och på det sättet förhindra attundersökningar göres exempelvis om vattnets olikasammansättningar, särskilt som man nu på Västkustenexempelvis vid också har kommunernasvattenintag är det viktigt att man gör recipientkontrollerofta och kontinuerligt.I momsskattelagens paragraf 17 fjärde stycket finnsbestämmelser för samfällighetsföreningar för vägarinnebärande att skatteplikt ej föreligger på annat sätt än atterlagd moms får transporteras till momspliktig delägare.Denna bestämmelse borde få tillämpas även av de förbundt.ex. vattenvårdsförbund som bedriver sin verksamhet heltutan varje vinstintresse. Härigenom skulle också undvikasatt konstruerade former för verksamheten behövertillgripas vilket givetvis annars kommer att ske exempelvisgenom att förbund ekonomiskt slås sönder och varjeuppdragstagare får faktureras direkt på medlemmarna. är detta möjligt men i större förbund medmånga medlemmar administrativt tungrott och kostsamt.Alternativt i sådana fall är att låta förbundet upphöra medverksamheten. Det föreligger ingen skylighet att fortättaverksamheten men är från samhällets sida ytterst önskvärtframförallt ur miljösynpunkt. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar ändra 17 § fjärde stycketmomsskattelagen så att vattenvårdsförbund jämställs medvägförening så att erlagd moms får transporteras tillmomspliktig delägare även när det gällervattenvårdsförbund.