mot · GE02A263 · 1991-01-25 00:00:00 — Åtgärder för de arbetshandikappade InledningMänniskor med arbetshandikapp skall kunna verka isamhället som aktiva medborgare. Handikappade har oftasvårare att kunna välja arbete efter egna önskemål. Det ärenligt uppfattning viktigt att vidta åtgärder somutjämnar dessa klyftor. I en särskild motion omhandikappfrågor presenterar vi förslag till insatser för attstärka de handikappades situation i samhället. I dennamotion behandlar vi de handikappades situation iarbetslivet.Enligt vår mening är det en självklarhet attarbetshandikappade kan göra väsentliga insatser för vårtsamhälles utveckling genom plats på den reguljäraarbetsmarknaden eller i annat arbete.Situationen på arbetsmarknadenDen begynnande lågkonjunkturen och den därmedallmänt försämrade situationen på den svenskaarbetsmarknaden slår hårt mot dem som har en svagförankring i arbetslivet. Detta gäller bl.a. dearbetshandikappade. I grupperna med svårarefunktionshinder finns också många som även i en situationmed hög efterfrågan på arbetskraft har svårt att göra sin rösthörd på arbetsmarknaden. Dessa grupper riskerar nu attkomma mycket långt bak i arbetslöshetskön i den mån derasbehov av arbete överhuvudtaget uppmärksammas.I budgetpropositionen pekar regeringen på farorna meden ökad långtidsarbetslöshet, som innebär att stora grupperslås ut och får mycket svårt att komma tillbaka i arbete.Detta skapar mänskliga tragedier. ärlångtidsarbetslösheten inget bra medel iinflationsbekämpningen, då denna inte i någon hög gradpåverkar lönebildningen och den ekonomiska utvecklingeni samhället. För många svårt handikappade är en sådansituation en realitet och dagensarbetsmarknadsutveckling gör den inte lättare. Enligtcenterns uppfattning måste aktiva insatser sättas in för attbereda de arbetshandikappade arbete. Det är förvånandeatt regeringen inte vill utnyttja de möjligheter som finnsför att bereda jobb för arbetshandikappade.Samhällsekonomisk studieDet är en mänsklig tragedi att vilja arbeta men intekunna erhålla anställning. Även samhällsekonomiskt är detbäst att arbetshandikappade ges möjlighet att arbeta. Omarbetshandikappade inte erhåller arbete kommer storakostnader på ett flertal olika konton i statsbudgeten.Kostnader som inte analyseras och debatteras och som inteär utsatta för hårdhänta budgetmanglingar. Som exempelkan nämnas att inom sjukförsäkringen är kostnaden näranog densamma som lönekostnaden och inompensionssystemet är den av lönekostnaden.Mot denna bakgrund har tidigare i riksdagenfört fram kravet om en samhällsekonomisk studie i syfte attanalysera de samhällsekonomiska konsekvenserna av omalla arbetshandikappade som vill ha arbete också skallerhålla arbete på den öppna marknaden eller inom denskyddade sektorn. Vår uppfattning är att desamhällsekonomiska vinsterna i form av minskat behov avpensionering och minskad belastning påsjukförsäkringssystemet är stora. Framför allt är detemellertid av hänsyn till den enskilde och inte till systemensom nu kräver en parlamentarisk översyn. Mycketmaterial finns redan som underlag till den av oss begärdaöversynen. Det är emellertid viktigt att parlamentarisktförankra behovet av offensiva åtgärder.SamhallEtt arbete inom är för många människor endaalternativet till förtidspension. Ett arbete är också attföredra ur mänskligt perspektiv. Det är också angeläget attden resurs som Samhallsgruppen utgör tas tillvara på ettsådant sätt att företagsgruppens kompetens främst kommerde mest utsatta arbetshandikappade till del.Vi presenterar i en särskild motion vår syn på Samhallsverksamhet. I den anslår vi utöver regeringen tillSamhalls verksamhet. Detta ger möjlighet för 1 800 arbetshandikappade att erhålla jobb genomSamhalls försorg. Detta är speciellt viktigt i denlågkonjunktur som är på väg in i.Anställning med introduktionsbidragDe s.k. introduktionsbidragen är en möjlighet för statenatt ge förutsättningar som stimulerar till att anställaarbetshandikappade. Det lämnas utavlönekostnaden . Detta är att se som enömsesidig prövning för den sökande och arbetsgivaren.Introduktionsbidrag är en god hjälp förarbetshandikappade att erhålla jobb.Introduktionsbidragen innebär ekonomiskt stöd för attkompensera handikapp som i ett inledningsskede kan göraatt arbetsinsatsen inte blir fullgod.Antalet introduktionsbidragsplatser är enligt nuvaranderegler kvoterade till länen och svårigheter finns att fåpengarna att räcka till för att tillgodose behovet. Vi anseratt de begränsningar som finns av antaletintroduktionsbidrag för anställning inom affärsverk,kommunala arbetsgivare, organisationer och näringslivmåste upphöra. Detta bör ges regeringen till känna.LönebidragLönebidrag utgår för år 1 och 2 för attsedan trappas ned till för år 3 och 4. Det finns flera fördelar att införa ett merflexibelt system, vilket föreslagit . Bl.a.skulle den anställdes önskemål lättare tillgodoses och totaltsett kan fler personer på lång sikt erbjudas anställning meddenna bidragsform.Enligt uppfattning finns dock ett par problemmed att införa ett flexiblare system. Skattereformeninnebär mycket negativa ekonomiska konsekvenser förideella organisationer. Organisationerna har inte erhållitkompensation för sina merkostnader. Denna omständighetkommer att leda till att många organisationer kommer atttvingas skära ned sin verksamhet eller görapersonalnedskärningar. Det finns risk för att ett flexibeltsystem med lönebidrag gör att de som uppbär dessa är desom får ta konsekvenserna av kombinationen flexiblalönebidrag och skattereformens finansiering. De mister sinaarbeten.De lönebidragsanställda svarar för en rad viktigagrundfunktioner inom kultursektorn bl.a. inom museerna.Det handlar bl.a. om reception och öppethållande,telefonväxel, driften av museernas arkiv, bibliotek ochfastigheter samt för skötseln av samlingarna. Vid många avlänsmuseerna svarar lönebidragsanställda också för viktigaspecialistfunktioner, hos flertalet t.ex. den fotografiskaverksamheten.Gemensamt för kulturinstitutionerna är att de inte harnågon möjlighet att öka intäkterna och på så vis täckamellanskillnaden som uppstår. Istället hänvisas AMS till attsöka platser för lönebidragsanställda hos andra arbetsgivaremed en mera flexibel ekonomi, enskilda företag samtkommuner och landsting.Mot denna bakgrund anser att kultursektornsoch de ideella organisationernas situation och beroende avlönebidragsanställningar måste utredas innan reglernaändras. Vi föreslår därför att hos regeringen skallbegära en sådan utredning.Det bör dock finnas utrymme för att införa ett flexibeltsystem för den privata sektorn och för statliga myndigheter,exklusive kultursektorn. Detta bör ges regeringen tillkänna.För att möta arbetshandikappades ökade problem påarbetsmarknaden föreslår att ytterligare 100 milj kranslås till anslaget Särskilda åtgärder förarbetshandikappade. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär ensamhällsekonomisk studie kring effekterna av enarbetsgaranti för arbetshandikappade i enlighet med vad imotionen anförts,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om förändrade regler förintroduktionsbidrag,3. att hos regeringen begär en utredning avvilka effekter större flexibilitet i lönebidragssystemet förarbetshandikappade får för kultursektorn och de ideellaorganisationerna,4. att till C 7. Särskilda åtgärder förarbetshandikappade för /91 anvisar . utöver vad regeringen föreslagit eller således .