mot · GE02Jo780 · 1991-01-25 00:00:00 — Naturvårdslagens tillämpning vad gäller strandskydd Enligt 15:e paragrafen i naturvårdslagen råderstrandskydd vid havet, insjöar och vattendrag generelltintill från strandlinjen. Syftet med strandskyddetär att åt allmänheten trygga tillgången till platser för badoch friluftsliv. Om det behövs för att tillgodose syftet medstrandskydd kan detta utökas till att gälla intill 300 meterfrån strandlinjen. Strandområde som uppenbarligen saknarbetydelse för bad och friluftsliv kan undantas frånstrandskydd av regeringen eller . Inomstrandskyddsområde råder bl.a. byggförbud. får inteianspråktagas på sådant sätt att allmänheten hindras elleravhålles från att beträda strandskyddsområde.Länsstyrelsen får medge undantag från förbudsreglerna omsärskilda skäl finns. Enligt naturvårdsförordningen fårlänsstyrelsen överlåta till kommunen att meddela undantagfrån förbuden. har utfärdat råd ochanvisningar om tillämpningen.Naturvårdslagens regler om strandskydd är välgrundade. För samhället måste det vara av grundläggandebetydelse att inse och erkänna att stränderna har mycketstor betydelse för både bad och friluftsliv samt förfritidsboende. I den konfliktsituation som kan råda mellanfritidsboende och friluftsliv har samhället valt att prioriteraden gemensamma användningen av stränderna förfriluftsliv, en prioritering som är helt riktig.Konkurrenssituationen mellan fritidsboende ochfriluftsliv i fråga om stränder är väsentligt olika i skilda delarav landet. När de första strandskyddsreglerna tillkomgenom strandlag var det situationen i de tätastbefolkade delarna av landet, i storstadsområdena ochframför allt som motiveradelagstiftningen. har generella strandskyddsreglerinförts i och med lagändringar . I deanvisningar och i den tillämpning som gettuttryck för har emellertid inte tagits in någon möjlighet atti de enskilda ärendena göra en avvägning mellan dekonkurrerande intressena efter förhållandena på platseneller i landsdelen. Anvisningarna och tillämpningen genomnaturvårdsverket ger i stället uttryck för absoluta normermed samma bedömningar i starkt urbaniserade områdensom i utpräglade glesbygdsområden. Detta har kommit tilluttryck i en mängd besvärsärenden i landet. Som exempelkan nämnas att överklagandelänsstyrelsens i beslut om riktlinjer förstrandskyddet i länet. Regeringen avgjorde först dessabesvär i enlighet med beslut.Allmänhetens tillgång till stränder för bad och friluftslivi kan tryggas på ett mycket generöst sättsamtidigt som fritidsbebyggelse inom frånstränderna inte sällan också kan tillåtas. I flerainlandskommuner kan t.o.m. huvuddelen avfritidsbebyggelsen tillåtas inom 100 meters-zonen utan attstrandskyddets syfte i den regionen ens mätbart inskränks.Vi vill hävda att tillgången till önskvärda stränder förfriluftsliv numera mycket väl kan tillgodoses genom denomsorgsfulla planering som med modern plan- ochbygglagstiftning sker i kommunerna. I finnsännu inte något så omfattande bebyggelsetryck i fråga omfritidshus eller andra anläggningar vid stränderna att enriklig tillgång till fria stränder hotas.Enligt 40:e paragrafen naturvårdslagen får statensnaturvårdsverk överklaga generellt alla beslut sommeddelats med stöd av lagen. Detta inbjuder tillmotsatsförhållanden mellan de myndigheter som har ansvarför tillämpningen. har särskilt undersenare tid utövat sin befogenhet att anföra besvär i mycketstor omfattning. har valt att använda sinaresurser på ett mycket påtagligt sätt för att granskadetaljärenden. Endast i liten utsträckning har det märkts attverket är intresserat av att samla upp erfarenheter från lokaloch regional nivå.Tillkomsten av naturvårdslagen med dess bestämmelseom strandskydd var av avgörande betydelse förallemansrätten och för miljöskyddet. Lagen har förhindraten fortsatt exploatering av kustområden och av andraområden som är viktiga för natur och friluftsliv. Vidtillämpningen av lagen är det viktigt att den lokala ochregionala kunskapen om området får väga tungt. När detgäller de tättbebyggda områdena i södra delen av en skärpning övervägas medan det kan finnas skäl fören generösare tillämpning i andra delar av landet. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om tillämpningen avnaturvårdslagens bestämmelse om strandskydd.