mot · GF02K4 · 1991-11-27 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:53 Förslag till ny lagstiftning för kabelsändningar m.m. Propositionen har tillkommit med anledning av den nyayttrandefrihetsgrundlagen som ger varje svenskmedborgare och svensk juridisk person rätt att sända radio-och TV-program genom tråd.I motionen föreslås att kabelnäten skall släppas fria.Vidare föreslås flera ändringar i regeringens lagförslag omförstahandsyrkandet inte bifalls. Syftet med Ny Demokratisförslag är att stärka yttrandefriheten, informationsfrihetenoch demokratin.1. Släpp trådarna fria!Fria medier utan politisk styrning är förutsättningen fören fungerande demokrati. Utifrån denna grundsyn anser NyDemokrati att förslaget till ny kabellag kommer attinnebära en faktisk begränsning av den friaopinionsbildningen, av yttrandefriheten ochinformationsfriheten. Dessa friheter är i sig nödvändiga fören fungerande demokrati. Ytterst innebär sålunda dennuvarande kabellagen liksom den föreslagna ett hinder förverklig demokrati, en demokrati på folkets villkor och intemakthavarnas. Dessutom innebär begränsningar inätägarens rätt att förfoga över sin egendom ochbegränsningar i rätten att använda kabelnät brott mot degrundläggande principerna om äganderätt ochnäringsfrihet.Sändningar i tråd eller kabel bör sålunda av princip interegleras. Den nuvarande kabellagstiftningen bör upphävasoch någon ny bör inte träda i dess ställe. Detta är NyDemokratis principiella inställning. I det följandebehandlas vissa delar av förslaget som är särskiltanmärkningsvärda. Det gäller främst vad som sägs omlokala kabelsändarföretag, villkoren för reklamsändningaroch övervakningen av kabelsändningar.2. Systemet med lokala kabelsändarföretag bör avskaffasI propositionen förutsätts att det nuvarande systemetmed lokala kabelsändarföretag, som får sina tillstånd avkabelnämnden, ska bibehållas.Systemet bör avskaffas. För det första är dylikakorporativistiska anordningar inte i linje med en politiskuppfattning som det numera borde kunna råda bred enighetom. Bland annat har ju regeringspartierna i sinregeringsförklaring uttalat sig mot korporativistiskaprinciper. För det andra är systemet, som tvingar nätägareatt gratis upplåta kanaler, djupt otillfredsställande urägarsynpunkt. Det kan ifrågasättas om intetvångsupplåtelse av privategendom strider motregeringsformen. De lokala kabelsändarföretagen kan omde önskar, liksom varje annan juridisk person eller enskild,förhandla med nätägaren om att få disponera en kanal ochliksom alla andra fritt få sända reklam.Det sagda innebär att 6 § 2. och 7 § i förslaget inte börantas.3. Ingen begränsning för reklam''får inte sända reklam'',heter det i 9 §. Detta är ett flagrant exempel på hur snabbtregeringen är beredd att öppna dörren för den mycketomdiskuterade möjligheten till generella reklamförbud sominförts i yttrandefrihetsgrundlagen. Detta är specielltanmärkningsvärt med hänsyn till uttalanden som tidigaregjorts av företrädare för regeringspartierna. Bland annatyrkade den nuvarande kulturministern i en motion medanledning av förslaget till yttrandefrihetsgrundlag attreklamförbud endast skulle kunna föreskrivas beträffande sk public service-företag. Lokala kabelsändarföretaguppfyller knappast kraven för public service-företag.Allvaret i denna fråga förstärks av att det gjortsantydningar från om att ettreklamförbud för närradion skall bibehållas.4. Annonsreglerna kan inte godtasI 10 § första stycket föreskrivs att det av enreklamannons ska framgå i vems intresse sändningen sker.Det bör inte vara nödvändigt att ange tillverkare när detgäller allmänt kända varumärken. Första stycket bör därföromformuleras.Andra stycket i paragrafen bör utgå. Urvalet av personersom inte får delta i programinslag med reklam är knappastrelevant. Även andra kända ansikten och röster än de somförekommer i nyhetssändningar kan vara diskvalificerade.Gränsdragningen för vilka som kan anses utöva otillbörligpåverkan genom att delta i reklaminslag och inte är svår attgöra. Därför bör stycket utgå.Bestämmelserna i 11 § om reklam till barn börsamordnas med omgränsöverskridande TV-sändningar och motsvarande EG-direktiv samt Internationella handelskammarens (ICCs)grundregler för reklam, som också antagits av det svenskanäringslivet.Även 12 § som handlar om hur stor del av enprogramtjänsts tid som får avse annonser börsamordnas med och i 13 § om att annonstiden vid ett givettillfälle inte får understiga en minut bör utgå. Det finnsingen anledning av införa en sådan begränsning, särskiltinte för ljudradion.14 § reglerar hur avbrotten för reklam får ske. Det finnsingen anledning att införa betydligt strängare restriktionerän de som förekommer i och EG-direktivet.5. bör avskaffasOm, som föreslås i motionen, systemet med lokalakabelsändarföretag avskaffas, reduceras kabelnämndensuppgifter i betydande utsträckning.I själva verket skulle kabelnämnden helt kunnaavskaffas om samma system införs som gäller övervakningav pressens verksamhet. Detta skulle innebära attannonssändningar övervakas av KO ochmarknadsdomstolen. När det gäller sändningarnas övrigainnehåll kan det övervakas genom att de sändandestationerna bildar en egen opinionsnämnd. När det gälleringripanden mot svårare yttrandefrihetsbrott bör dessakunna regleras på det sätt som föreslagits i 16 §. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att upphäver nuvarande lag (1985:677) omlokala kabelsändningar och lag (1985:1061) om avgifter iärenden om lokala kabelsändningar,2. att avslår förslaget till lag omkabelsändningar till allmänheten med undantag avförslagets 16--20 §§ om ingripande mot egensändningar dådessa inriktas mot våldsskildringar, pornografi eller hetsmot folkgrupp,3. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 avslårförslaget om lokala kabelsändarföretag såvitt avser 6 § 2.och 7 §,4. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 avslårförslaget om reklambegränsning för lokalakabelsändarföretag såvitt avser 9 §,5. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 antar 10§ första stycket med tillägg som går ut på att det inte börvara nödvändigt att ange tillverkare när det gäller allmäntkända varumärken,6. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 avslår 10§ andra stycket om vilka personer som skall få uppträda iannonser,7. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 antar 11§ om reklam till barn och ungdom med den ändringen attden samordnas med och EG-direktivet samt Internationella handelskammarensgrundregler,8. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 antar 12§ om en programtjänsts sändningstid med den ändringen attden samordnas med och EG-direktivet,9. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 avslårförslaget om annonstid i 13 §,10. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 antar 14§ om avbrott för reklam med sådan ändring att denöverensstämmer med vad som sägs i Europakonventionenoch EG-direktivet,11. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omatt kabelnämnden bör avskaffas,12. att vid avslag på yrkandena 1 och 2 som sinmening ger regeringen till känna vad i motionen anförts omden principiella synen på den fulla yttrandefrihetens ochinformationsfrihetens betydelse för demokratin.