mot · GE02K312 · 1991-01-25 00:00:00 — Överförande av ärenden angående kreditupplysning och inkassoverksamhet till lagutskottet Enligt nu gällande regler om ärendefördelningen mellanutskotten skall näringsutskottet handlägga ärenden rörandeinkassolagen (1974:182), lagen (1981:739) om ersättning förinkassokostnader m.m. och kreditupplysningslagen(1973:1173). å sin sida har att bereda ärendenom bl.a. civilrättsliga regler för krediter och omkronofogdemyndigheternas indrivning av skulder. Genomden lagstiftning rörande den s.k. summariska processensom genomfördes (prop. 1989/90:85, JuU31)kommer lagutskottet också att handlägga ärenden som rörbestämmelserna om betalningsförelägganden, dvs. den ipraktiken vanligaste formen för fastställande av engäldenärs betalningsskyldighet gentemot hans privataborgenärer.Enligt vår mening finns det ett mycket nära sambandmellan inkasso- och kreditupplysningslagstiftningen ochlagutskottets beredningsområde. Inkassoverksamheten,som regleras av inkassolagen, är förstadiet iindrivningsförfarandet och leder -- om gäldenären intebetalar -- till ingivande av ansökan ombetalningsföreläggande till kronofogdemyndigheten ochsedan till exekutiva åtgärder genom myndighetens försorg.Myndigheten har också att pröva om begärd ersättning förinkassokostnader skall utgå. Bortsett från detorganisatoriska sambandet mellan inkassolagstiftningenoch reglerna om indrivningsåtgärder är det också så attförutsättningarna för bedrivande av en effektivinkassoverksamhet har direkt betydelse för tillströmningenav ärenden till kronofogdemyndigheterna. När det gällerkreditupplysningslagen är sambandet med lagutskottetsberedningsområde inte lika påtagligt. Det bör emellertidframhållas att reglerna för kreditupplysning har betydelseför kreditgivarnas ställningstaganden till om de skall beviljaenskilda borgenärer krediter.Kreditupplysningsverksamhetens inverkan på förhållandetmellan borgenär och gäldenär kommer att stärkas omförslagen 1990 framlagd departementspromemoria,(Ds 1990:84) Ny konsumentkreditlag, genomförs. Enligtförslaget skall nämligen en borgenär bli skyldig att göra enkreditprövning innan han beviljar en konsumentkredit. Vidbristfällig kreditprövning skall konsumentens skuld kunnajämkas.Även om inkasso- och kreditupplysningsreglerna ihuvudsak är av näringsrättslig natur och det därför frånmera principiella utgångspunkter kan hävdas att de hörhemma i näringsutskottet finns det starka praktiska ochorganisatoriska skäl för att de ifrågavarandelagstiftningsärendena bör överföras till lagutskottetsberedningsområde. I anslutning härtill kan påpekas attlagutskottet redan svarar för vissa frågor av näringsrättslignatur, nämligen den näringsrättsliga lagstiftningen påkonsumentskyddsområdet. Särskilt reglerna inkassolagen,vilka avser att skydda gäldenären, har en påtaglig prägel avkonsumentskydd även om de också gäller till förmån förnäringsidkare som satt sig i skuld. Rent allmänt kan detvidare påpekas att det är en stor fördel om ettverksamhetsområde i sin helhet hör hemma hos ett utskottoch inte behöver delas. Med hänvisning till det anförda hemställsatt beslutar sådan ändring avriksdagsordningens tilläggsbestämmelse 4.6.5 att ärendenrörande kreditupplysnings- och inkassolagstiftningen skallberedas av lagutskottet fr.o.m. .