mot · GE02Fi54 · 1991-05-08 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:150 Förslag till slutlig reglering av statsbudgeten för /92, m.m. (kompletteringsproposition) ArbetsmarknadspolitikenRegeringens ekonomiska politik leder nu till attarbetslösheten ökar snabbt. Nedgången i den svenskaekonomin överstiger kraftigt vad som orsakas avförändringar i den internationella konjunkturen.Vad som krävs är en ny ekonomisk politik som kankomma till rätta med de allvarliga obalanserna i densvenska ekonomin och återställa det svenska näringslivetsinternationella konkurrensförmåga och förbättrainvesteringsklimatet.Förslag till en ny, tillväxtorienterad ekonomisk politik,återfinnes i en för liberalerna och moderatasamlingspartiet gemensam partimotion.I det nuvarande läget är det nödvändigt att sätta inarbetsmarknadspolitiska åtgärder för att lindra effekternaav den stigande arbetslösheten. Särskilt väsentliga äråtgärder som motverkar långtidsarbetslöshet.Vi har i vår partimotion närmare utvecklat vårasynpunkter på arbetsmarknadspolitiken. Vår utgångspunktär att arbetsmarknadspolitikens huvuduppgift är attunderlätta för de arbetssökande att snabbt hitta och taarbeten på den öppna arbetsmarknaden samt att hjälpaarbetsgivarna att snabbt fylla vakanserna.Arbetsmarknadspolitiken skall fungera som ett smörjmedelpå arbetsmarknaden.En effektivt fungerande arbetsförmedling är enförutsättning för att arbetsmarknaden skall fungera. För attöka mångfalden har vi krävt attarbetsförmedlingsmonopolet slopas.Målet för arbetsmarknadspolitiken måste vara att varjeperson som blir arbetslös skall ha möjlighet att snabbtkomma tillbaka till arbetslivet. Detta innebär attarbetslinjen måste hävdas. Geografisk rörlighet börstimuleras men främst bör yrkesmässig rörlighetåstadkommas.Därför har vi krävt en ökad satsning pålärlingsutbildning, förbättrade regler för starthjälpen, merflexibla arbetstider och allmän arbetslöshetsförsäkring.Förutom detta måste ökade insatser riktas mot utsattagrupper på arbetsmarknaden. Vi föreslog bl.a. fler platserinom för arbetshandikappade, ett ökat stöd tillarbetshjälpmedel och mer aktiva insatser frånarbetsförmedlingarna för att stödja unga handikappade.Vidare har vi föreslagit att asylsökande skall kunna arbetaefter samt att särskilda utbildningsinsatser skallgöras för invandrare och flyktingar. Vi vidhåller att detfordras arbetsmarknadspolitiska insatser för dessa grupper.Detta bör ge regeringen till känna.I denna motion kommenterar vi regeringens förslag ikompletteringspropositionen.UtbildningsvikariatRegeringen fäster stor tilltro till det föreslagna systemetmed utbildningsvikariat och räknar med attutbildningsvikariaten kommer att omfatta ca 20 000personer i genomsnitt per månad.Det är naturligtvis svårt att i förväg bedöma hurverksamheten med utbildningsvikariat kommer att falla ut.Men vi känner en stor tveksamhet till regeringensberäkningar av omfattningen av systemet. Flera företag harredan uttalat stor skepsis.Det är i många fall svårt att ersätta en person somgenomgår utbildning med en utifrån kommande vikarie.Arbetsuppgifterna i dagens företag är så specialiserade etten vikarie normalt behöver en tämligen omfattandeintroduktion. Utbildningarna för den redan anställdapersonalen sker inte sällan genom kortare kurser. Det är dåosannolikt att tro att arbetsgivarna, speciellt de mindreföretagen, i någon större omfattning kommer att anställanågon vikarie.Regeringens förslag innebär att arbetsgivarna får vissreduktion på socialavgifterna om de anställer vikarier närden ordninarie personalen genomgår utbildning.Stödet har av regeringen utformats som en rätt att frånde totala socialavgifter som arbetsgivaren är förpliktad attbetala dra av per anställd vikarie.På samma sätt kan en arbetsgivare få dra av upp till 75kronor då en anställd deltar i avlänsarbetsnämnden godkänd yrkesinriktad utbildning ellerutbildning som ökar arbetstagarens förutsättningar atttillgodogöra sig ny teknik eller utföra nya arbetsuppgifter.Sammanlagt kan en arbetsgivare få göra avdrag med upp till30 per deltagare.Det är intressant att regeringen i stället för ettbidragssystem i detta fall tillämpar ett avdragssystem.Tyvärr finns det vissa oklarheter i regeringens förslag. Detkommer att bli länsarbetsnämnden som i varje enskilt fallhar att fatta beslut om anvisning av vikarie. Den föreslagnalagtexten är i flera avseenden oklar och kan komma att geupphov till tolkningstvister om vad som utgör avdragbarautbildningskostnader.En annan märklig konsekvens av regeringens förslag äratt många mindre företag inte kommer att kunna utnyttjamöjligheten att med skatteavdrag anställa vikarier. Enarbetsgivares sammanlagda avdrag får aldrig överstiga vadhan är skyldig att betala i totala avgifter. Inbetalning avsociala avgifter sker . Det innebär att företagmed färre än 5 anställda inte fullt ut kan utnyttja förslaget.Vi känner sammanfattningsvis en viss tveksamhet införden nya stödformen och dess möjligheter att på ettkonstruktivt sätt bidra till en bättre fungerandearbetsmarknad. Vi accepterar regeringens förslag, menanser att en snabb utvärdering av systemet medutbildningsvikariat måste ske.ArbetsmarknadsverketVi har i motion 1990/91:A35 tillsammans medcenterpartiet och moderata samlingspartiet föreslagit attriksdagen skall avslå regeringens förslag till lag om privatarbetsförmedling och uthyrning av arbetskraft, samt attnuvarande arbetsförmedlingslag möjligt skallupphävas.Regeringen föreslår nu beträffande anslaget B 1 förvaltningskostnader,besparingsåtgärder om sammanlagt 10 miljoner kronorunder /92. Regeringen föreslår därför ensänkning av anslaget.Samtidigt beräknar man årskostnaderna för 13tillsynstjänster för övervakning av den av regeringenföreslagna nya lagen om privat arbetsförmedling ochuthyrning av arbetskraft till per budgetår.Vid beräkningen av besparingen har regeringen därföravräknat , vilket motsvararhalvårskostnaden för de ovannämnda tillsynstjänsterna.Det finns enligt vår mening inte någon anledning att vidberäkningen av arbetsmarknadsverketsförvaltningskostnader ta hänsyn till kostnaderna förövervakningen av den föreslagna lag som vi avvisat.Anslaget B 1 kan därför, med utgångspunkt från regeringens egnaberäkningar om minskade förvaltningskostnader förarbetsmarknadsverket, beräknas till 2 . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om prioritering avarbetsmarknadspolitiska insatser för utsatta grupper,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om systemet medutbildningsvikariat,3. att med ändring av sitt tidigare beslut tillArbetsmarknadsverkets förvaltningskostnader /92 anvisar ett ramanslag av 2 609 139 000kr.