mot · GE02Jo248 · 1991-01-25 00:00:00 — Vallfröodlingen har omfattat knappt 10000 ha/år. Arealen uppgick till 9 000 ha , i huvudsakbelägen i södra och slättbyggder. I dessaområden utgör den en viktig omväxlingsgröda.Vallodlingen i övrigt är begränsad eftersommjölkproduktionen i dessa områden har liten omfattning.Vallfröodlingen har fått ett särskilt stöd,vallfröstödet, genom att s.k. inomramsmedel utnyttjats fördetta ändamål. Stödet har hanterats av vallfrönämnden.Denna har haft funktionen att styra omfattningenav vallfröproduktionen till att motsvara vårt behov avklöver och gräsfrö. Härutöver har en viss importförekommit, främst av växtslag som inte kan odlas medframgång i och vissa grönytegräs.Enligt tidigare GATT-överenskommelse kan import avvallfrö inte beläggas med införselavgifter eller tullar.Avsaknaden av gränsskydd har gjort det särskilda stödetnödvändigt. Stödet innebär att odlaren får ett bidrag somberäknas svara mot skillnaden mellan världsmarknadsprisetoch den inhemska produktionskostnaden. Dennautformning av stödet utgör ett exempel på stöd somaccepteras inom ram.Under 1980-talet har det stöd som lämnats varieratmellan 900 och i medeltal per hektar och år.Stödet varieras sålunda för produktion av frö av olikaväxtslag beroende på hur den aktuella situationen påvärldsmarknaden är. Motsvarande stöd men med mindreflexibilitet och på en högre nivå lämnas till fröodling inomEG. Stödet uppgår till 2 500--/ha i Danmark.Stödet från EG har starkt bidragit till att pressavärldsmarknadspriserna på vallfrö under 1980-talet.För att stöd till vallfröodling skall bli aktuellt måsteproduktionen ske på kontrakt med något utsädesföretag.Fröpriserna fastställs genom förhandlingar mellanodlarorganisationen och utsädesföretagen. Prissättningenbaseras på marknadsläget såväl inom landet sominternationellt. Världsmarknaden får således genomslag påprissättningen för flertalet fröslag eftersom gränsskyddsaknas.Vallfrönämnden har utgjort ett viktigt gemensamtorgan för de aktörer som är involverade i branschen.Genom förutseende och flexibilitet harmyndighetsrepresentanterna balanserat odlarnas ochutsädesföretagens intressen i syfte att hålla nere behovet avstöd som målet, en tillfredsställandefröförsörjning, uppnås.Motiven för införandet av vallfröstödet var bl.a. viktenav en inhemsk försörjning med frö av klimatmässigtanpassade sorter för såväl grovfoderproduktion somgrönytor. Beredskapsargument framfördes också liksom attett upphörande av den inhemska fröproduktionen på siktskulle leda till ett minskat intresse för växtförädling för våraspeciella behov. Dessutom påpekades de positivamiljöaspekterna av två- till treåriga frövallar i bygder medintensiv växtodling.Framtida odlingVallfröodlingen och vallfröstödet uppmärksammadesinte speciellt vare sig i eller denlivsmedelspolitiska propositionen. Vidutskottsbehandlingen konstateras dock (1989/90:JoU25,sid. 58) att ''odlingen av vallväxtfrö är viktig för deninhemska växtförädlingen. Den odling som här diskuterasär också viktig bl.a. ur beredskapssynpunkt, miljösynpunktoch som alternativ till spannmålsodling ------ Utskottet utgår ifrån att ------ vallfröodlingen kommer att omfattas av deöverläggningar som aviseras i propositionen angåendefördelningen av medel som motsvarar inomramsmedlen''.Av årets budgetproposition (bilaga 11, sid. 10--12) framgårindirekt att vallfröstödet upphör fr.o.m. 1991-07-01 genomatt något belopp för detta ändamål inte är upptaget isammanställningen över vilka aktiviteter som får stöd medbudgetmedel i stället för med regleringsmedel fr.o.m dennatidpunkt. Dock får odlarna av vallfrö del av det temporärainkomststödet. /92 kommer detta att i medeltaluppgå till /ha. därpå är inkomststödet imedeltal /ha för att därefter upphöra.Utsädesföretagen är för sin del beroende av att kunnaerbjuda vallfrö till konkurrenskraftiga priser. Det är därvidsedan länge världsmarknadens prisnivå som gäller. Om intekontrakt för produktion i kan tecknas på dessavillkor är alternativet att antingen lägga ut kontrakt förproduktion i eller annat , varvid EG:sstöd kan utnyttjas, eller köpa vallfrö av i godkändasorter på världsmarknaden. Delar av produktionen avrödklöverfrö måste dock ske i om de eftersträvadeegenskaperna skall kunna bibehållas. Om fröproduktionenflyttar utomlands, minskar efter hand möjligheterna attstyra försörjningen mot sorter som är särskilt anpassade tillvårt klimat och betingelser i övrigt. Härigenom minskarefter hand incitamentet till en svensk förädling avvallväxter.Före våren 1991 tecknas kontrakt för anläggning avfrövallar som ger skörd första gången . Det ärangeläget att de framtida möjligheterna och villkoren förvallfröodlingen klarläggs. Annars är riskenuppenbar att odlingen kommer att upphöra och den därtillknutna kompetensen därmed går förlorad. harnyligen uttalat sig för svenskt medlemskap i ensådan ansökan inlämnas under innevarande år kan Sverigevara medlem i EG . Vallfröodlingen skulle då fåske på de villkor som gäller inom EG.Som nämnts är utformningen av vårt stöd exempel på ettsystem som accepteras i de pågående GATT-förhandlingarna. Ett fortsatt vallfröstöd skulle innebära attvillkoren för vallfröproduktion under övergångsperiodenfram till ett eventuellt medlemskap på ett rimligt sättharmonieras med vad som gäller inom EG. Ett införandeav ett system motsvarande det som gäller i skulledäremot vara onödigt kostsamt.Enligt vår mening är motiven i övrigt för ansträngningaratt upprätthålla en inhemsk produktion av vallfrö likastarka nu som . För detta talar även att vi böranpassa villkoren för produktionen av vallfrö till vad somgäller inom EG i avvaktan på ett medlemskap. Skallproduktionen kunna upprätthållas utan gränsskydd och påett kostnadseffektivt sätt krävs dels att vallfrönämndensfunktioner som tidigare eller på annat lämpligt sätt kanbibehållas och dels att budgetmedel används för att stödjaproduktionen. Därvid bör det tillfälliga inkomststödetseffekter beaktas. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om bibehållet stöd tillvallfröodlingen i enlighet med intentionerna i detlivsmedelspolitiska beslutet,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vallfrönämndens fortsattaverksamhet.