mot · GE02T266 · 1991-01-25 00:00:00 — -- centrum för VästsverigeDet är av vital betydelse för möjligheter atthävda sig i ett integrerat att inom bygga uppkonkurrenskraftiga regioner för att möjliggöra enbalanserad utveckling.Den regionala utvecklingen i har under desenaste åren debatterats flitigt. Behoven av ett antalregionalt starka orter har påvisats av många ekonomer ochforskare som nödvändiga och nyttiga kraftcentra förkringliggande områden. En balanserad utveckling i landetkräver ett antal sådana centra. Goda förutsättningar finnsatt med som bas skapa en stark region iVästsverige.Statlig tillsynDen statliga tillsynen i landet sköts till stora delar avlänsstyrelserna. Länen tillkom i en annan tidsålder och i ettannat ekonomiskt system än det vi har i dag.Länsgränserna i datererar sig till 1634 då destatliga problemen med regional tillsyn var helt annorlundaän dagens.Ekonomiskt och näringsgeografiskt är i dagcentrum i en västsvensk region, men i all statlig planeringförsvåras den naturliga samordningen genom onaturligalänsgränser. Trafikförsörjning och bostadsplanering ärexempel på frågor där det övergripande statliga ansvarethanteras av tre olika länsmyndigheter.En förenklad länsadministration med bättresammanhållna regioner erfordras.En översyn av länsgränserna i syfte att bilda ettGöteborgs län bör komma till stånd.Göteborg -- ett nordiskt transportcentrumGöteborg har stor betydelse som transportcentrum förnäringslivet i . Staden grundlades som handels- ochsjöfartsstad och spelade varv och rederieren dominerade roll i stadens näringsliv. Även om storaförändringar skett i transportmönstren under de senasteåren så är som knutpunkt för olika transporterfortfarande mycket viktig.JärnvägEn förutsättning för denna roll är att stadensförbindelser med andra regioner fungerar väl.Genom den pågående utbyggnaden av VästraStambanan och Kust till Kustbanan erhålles välbehövligaförbättringar av förbindelserna med de östra delarna avlandet.Förbindelserna med den viktiga ärdäremot undermåliga. Genom en kommande Öresundsbrooch en anslutning till EG kommer att bli ettviktigt område och det är nödvändigt att förbindelsernamellan och /Helsingborgsområdena kanfungera väl. En snabb utbyggnad av ärdärför ett mycket angeläget projekt, dels förGöteborgsregionen, dels för den genomgåendegodstrafiken till kontinenten.På samma sätt måste en bra förbindelse skapas medOsloregionen i . En utvärdering av de olikabanalternativen måste göras så snart som möjligt.Osloområdet är den viktigaste industriella zonen i ,och hela området mellan och /ärett livskraftigt och viktigt område som kräver godaförbindelser för att kunna utvecklas på rätt sätt.Godstrafiken, bland annat från , har också storbetydelse för , och den norrländskaskogsindustrin är i stor utsträckning beroende av Göteborgshamn för sin export.Det är därför också angeläget att det planeradegodsstråket norr om byggs ut snabbt så attjärnvägen ges möjlighet att leva upp till de leveranskravsom ställs på industrin.VägÄven på landsvägssidan är behoven av goda förbindelserstora. Den nuvarande E6-an är en av landets hårdastbelastade vägar och håller på stora avsnitt en klartundermålig standard.Utbyggnaden till full motorvägsstandard genom Hallandbör fullföljas, den sista etappen bör kunnafinansieras genom vägavgifter.Norrut pågår utbyggnad upp till . Sträckannorr om till är en av de sämsta och mestolycksdrabbade. Utbyggnaden bör fortsätta i ettsammanhang upp till norska gränsen.Eftersom man i har kommit långt i projekteringenav vägen från gränsen till är det angeläget att densvenska sträckan påskyndas så att en sammanhängandeförbindelse kan bli klar ungefär samtidigt.FlygGöteborgsområdet har två väl fungerandeflygplatser, och . Kapaciteten påLandvetter är fortfarande dåligt utnyttjad och förnäringslivets behov i är fler direkta förbindelsermot kontinenten en viktig förutsättning.I samband med de pågående luftfartsförhandlingarnamed EG blir det möjligt för andra länders bolag att utnyttjaLandvetter som en del av en nordisk trafikslinga. Så sker tillviss del . Denna utveckling bör uppmuntras, denkan också ge underlag för en utveckling av inrikestrafik frånLandvetter och därmed avlasta viss trafik från ochArlanda som är hårt belastade.SjöfartGöteborg har alltid varit ett centrum för den transoceanasjöfarten i , och via hamn når svensktnäringsliv ut till alla viktiga marknader. Genom denomstrukturering som sjöfarten genomgått under det senastedecenniet har mycket av den konventionella linjetrafikenförsvunnit och ersatts av containertonnage varvid de direktaGöteborgsanlöpen försvunnit. Den tidsmässiga förlustenför ett anlöp av är , och kostnaden förett anlöp är avsevärda. En omläggning till matartrafik tillkontinenthamn kan för rederiet innebära en stor besparing.En sådan omläggning innebär också att de storasjöfartsavgifter som de stora linjebåtarna erläggerbortfaller. Det ersättande ''feeder''-tonnaget betalarväsentligt mindre och är dessutom avgiftsbefriat understörre delen av året.Genom lokaliseringen av tre raffinaderier till Göteborgoch med en hamnanläggning som kan hantera stortoljetonnage utgör en viktig bas för Nordeuropasoljeförsörjning. Kostnaderna, huvudsakligen statliga, föranlöpande fartyg är dock avsevärda och överstigermotsvarande kostnader i konkurrenthamnarna iSkandinavien och på kontinenten. För raffinaderierna finnsen viss överkapacitet, och höga kostnader för hamnanlöpenkan få avgörande betydelse för oljebolagens vilja attinvestera och utveckla verksamheten i Göteborg.Även för är det alltså ett intresse atttrafikutvecklingen för hamn är positiv.De avgifter som utgår för anlöpen får därför inte sättasså högt att de medverkar till att trafiken läggs om till andraeuropeiska hamnar.Även för det övriga tonnaget bör kostnadsbilden sesöver. Anlöpen i genererar inkomster som tillstor del betalar kostnaderna för andra mindre trafikeradehamnar. Denna form av regionalpolitik är knappastönskvärd och kan leda till transportmönster som är negativainte bara för hamn och vissa industrier, t.ex.raffinaderierna, utan samhället i stort i form avsämre kommunikationer med omvärlden och ökadetransportkostnader totalt sett.HamnenStora godsmängder passerar genom centralaGöteborg under transport till och från hamnen. Det ärnödvändigt att dessa transporter sker så effektivt sommöjligt och med minsta möjliga olägenheter för staden.Hamnbanan utgör en viktig länk för dessa transporter.Hamnbanan är en av landets hårdast trafikerade järnvägaroch borde rimligen ingå i det statliga stomnätet. Trafiken påbanan sköts med tunga dieseldrivna lok som medförproblem både med buller och avgaser. Runt banan planerasnu dessutom ett av norra störstastadsbyggnadsprojekt med ett stort antal nya bostäder. Enelektrifiering av banan borde därför vara både lönsam ochmiljömässigt önskvärd.Hela hamntrafiken på järnväg är beroende av engammal och sliten järnvägsbro vid . Den endareservförbindelsen som finns till hamnen är banan viaUddevalla. Med tanke på hamnens strategiska betydelseoch även med tanke på de stora industrierna i Stenungsundborde därför även södra del hänföras tillstomnätet.Ett antal större vägar som utnyttjas för hamntrafikenpasserar nära bostadsområden och genom centrala staden.Den kringfartsled som byggts håller dessvärre bitvis rätt lågstandard och en stor del av den tunga trafiken väljer därförandra leder genom centrala staden.En utbyggnad av Norr/Väster/Söderleden till sammastandard som anslutande motorvägar skulle skapa godaförutsättningar att förbättra trafikmiljön i Göteborg.Farligt godsEtt industriellt centrum som skapar en mängdverksamheter som på ett eller annat sätt involverat farligtgods. Detta ställer speciella krav på brand- ochräddningstjänsten i som dessutom tilldelas ettregionalt ansvar för säkerheten även i kringliggandekommuner. Så gäller även för miljötillsyn. kundedetta motiveras eftersom skatteinkomsterna även tillföllstaden. är läget ett annat.Alla inkomster av den industriella verksamhetentillfaller staten som stora kostnader för beredskapoch kapacitet åläggs staden av ochnaturvårdsverket. Det är inte rimligt att denna''överkapacitet'' som tvingas hålla skall drabbastadens skattebetalare. En översyn av kostnadsansvaret förräddningstjänst och miljötillsyn är därför påkallad.TransporterEn stor del av det farliga godset kräver dessutomtransport. Speciellt gasol från raffinaderierna har blivitmycket omdebatterat i och med att dessa transporter nusker via . De krav som läggerpå skyddszoner i samband med den nya stadsplanen hotarhela ekonomin i utbyggnaden. Alternativt kommer gasolenatt transporteras per väg, vilket är säkerhetsmässigt sämre,eller ersättas av olja, vilket är miljömässigt sämre.En sammanhängande bedömning av riskbilden förfarliga transporter måste göras så att inte alltför högasäkerhetskrav leder till totalt sämre lösningar.Göteborg -- ett västsvenskt kulturcentrumEn väl fungerande region måste också ha ett aktivtkulturliv. Det statliga kulturstödet har i storutsträckning koncentrerats till vilketinneburit en utarmning av resten av landet.Europarådets kulturpolitiska examinatorer besökteSverige 1989 och konstaterade då bland annat:Det är en besvikelse att det svenska kulturlivetfortfarande i så hög grad kretsar kring . Inuvarande läge tror vi att det är särskilt viktigt att statengynnar den konstnärliga livskraften i ett eller fleraalternativa centra till . Det kan bl. a. varalämpligt att överväga åtgärder för att föra över resurser frånde statliga institutionerna till regionerna.Efter många problem är det nu glädjande att konstateraatt den nya musikteatern i kommer att kunnabyggas. Därmed har en efterlängtad förbättring skett.Fortfarande kommer emellertid fördelningen av detstatliga kulturstödet att missgynna ochGöteborg. Regionen saknar statliga institutioner inomkulturområdet såsom teatrar och museer.På museisidan bär staden en tung börda trots att mångaav museerna är av intresse på såväl riksplanet som detregionala planet. Ett utökat statligt intresse för t.ex.Sjöfartsmuseet och skulle innebäraatt de samlingar och den kunskap som finns i Göteborgkunde utnyttjas bättre.Institutionerna i borde erhålla samma statligastöd som deras motsvarigheter i Stockholm.Göteborgssymfonikerna borde erhålla lika stortekonomiskt stöd som Stockholmsfilharmonikerna.Radio och TVBeslut om en fjärde markbaserad och reklamfinansieradTV-kanal skulle kunna ge en möjlighet attkonkurrera om lokaliseringen. En lokalisering till Göteborgskulle kunna innebära en annan inriktning på nyhetsutbudoch bevakning till gagn för hela landsändan.Ett frisläppande av radiomonopolet skulle göra detmöjligt att sälja Radio till privata intressenter,t.ex. de anställda.Göteborg -- ett regionalt utbildningscentrumSom centrum för forskning och högre utbildning harGöteborg stor betydelse för regionen. satsning påhögre utbildning har dessvärre intevarit tillräckligt omfattande och i jämförelse med andraländer i är högskoleutbildningen av för litenomfattning.De satsningar som görs på bördärför fortsätta med fullständig utbildning på allafakulteter. bör kunna erbjudaundervisning av hög internationell standard och ChalmersTekniska Högskola bör utökas så att fler elever kanutbildas.SkatteutjämningssystemetDe statliga kraven på de kommunala serviceåtagandenahar ökat. Med lagstiftning eller hot omlagstiftning har nya uppgifter tillförts kommunalamyndigheter. Genom den rättspraxis som utbildats t.ex.inom , har kostnaderna blivit vida större änvad som var beräknat från början.De större städerna, t.ex. , har drabbats hårt idessa sammanhang. Inom många områden, t.ex.utbildning, kultur, räddningstjänst, kommunikationer,psykiatrisk vård, sjukvård och försvar tvingas staden att taett regionalt ansvar för verksamheter som inte drabbarandra kommuner.Detta har tidigare kunnat motiveras genom de högaskatteinkomster som städerna erhållit genomföretagsbeskattningen. När denna skatt överfördes tillstaten blev städerna lämnade med kostnaderna utanmotsvarande inkomster.Tvärtom dras de större städerna med sämre skattekraftoch högre kostnader för socialvård, bostadsbidrag m.m.,jämfört med kringliggande kommuner beroende påbefolkningsstrukturen.Att nu ytterligare drabba och andra störrestäder med en skatteutjämningsavgift innebär bara attbudgetunderskottet ökar än mer är vad som redan är fallet,och prognoserna för en framtida ekonomisk återhämtningblir dåliga. Med hänvisning till det anförda hemställs[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att utreda en nylänsindelning,1]1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utbyggnad av dubbelspår påVästkustbanan,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om alternativ för Nordlänken tillNorge,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utbyggnad av godsstråket nordoch väst om ,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fortsatt utbyggnad av till fullmotorvägsstandard på hela sträckan,5. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om beviljande av linjerättigheter viaLandvetters flygplats,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nödvändigheten av enanpassning av farledstaxor,7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om elektrifiering av ,8. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om nybyggnad av ,9. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om utbyggnad av ringleden,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om den kommunalaräddningstjänstens ansvar för industrins miljö- ochsäkerhetsproblem,2][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av acceptabla ochentydiga regler för transport av farligt gods,2][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fördelning av statligtkulturstöd,3][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om lokalisering av TV-bolag samtförsäljning av lokalradio,3][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om verksamheten vid högskolorna iGöteborg,4][att avslår regeringens förslag omskatteutjämningsavgift.5]