mot · GE02U652 · 1991-01-25 00:00:00 — MellanösternMed avses de 14 länder som ligger i detområde som i väster begränsas av , i norr avTurkiet, i öster av och i söder av den (exklusive ). Ca 225 miljoner människor bor iområdet, varav hälften i arabiska länder. , ochIsrael är icke-arabiska. Därutöver finns det en stor icke-arabisk minoritet i . , och ärstora länder med över 50 miljoner invånare vardera. ,och är medelstora länder med 12--18miljoner invånare vardera. De övriga länderna är småstater. , , ,, och Bahrein är förenade i Gulf CooperationCouncil -- GCC. De har en betydande ekonomisk styrkatack vare sina stora oljeresurser.Krig och oroligheterUnder det senaste kvartsseklet har fyra regelrätta krigoch många oroligheter förekommit. De har berört nästanalla länder i området.Sexdagarskriget och Yom 1973berörde och dess grannstater. Kriget mellan ochIran som pågick varsannolikt det blodigaste kriget sedan andra världskriget.För närvarande () pågår tre konflikter.Den palestinsk/israeliska konflikten har pågått längst.Inbördeskriget i startade och pågårfortfarande. Det pågående kriget mellan och Kuwaitstartade för ett knappt halvår sedan.Iraks invasion av KuwaitIrak anföll . Ockupationenfullbordades nästan , då i stort settsaknade försvarsstyrkor och därför inte kunde bjudamilitärt motstånd. beslöt att inkorporeraKuwait som landets 19:e provins. regim har ocksåuttryckligen hotat och medkrig.Irak har bedrivit en synnerligen hård ockupationspolitik.Mellan 400 000 och 500 000 har flytt ur . Den kvarvarande befolkningenhar utsatts för mycket brutala övergrepp. Tortyr ochförnedrande behandling är mycket utbredd.Blockaden av och har haft goda yttreförutsättningar att lyckas. Praktiskt taget hela världen stodupp bakom blockaden. Trots detta fanns det inga tecken påatt blockaden hade försvagat den irakiska regimensbeslutsamhet att behålla Kuwait.Blockader och sanktioner syftar till att ekonomisktförsvaga ett land, för att därmed söka pressa fram enförändring av den förda politiken. Genom att pressa nedlandets ekonomi skall regeringen tvingas uppge sinaggressiva politik. Det visar sig dock att sanktioner ochblockader ofta är verkningslösa. Även om fattigdomen bliromfattande leder det sällan till att den diktatoriska regimenstoppas. Ett folk som utsätts för ett hårt materiellt tryck kanbli än mindre benäget att pressa fram förändringar, särskiltom det sker under en mycket hård diktatur.Då visade sig helt omedgörligt in i det sista gick demed allierade styrkorna till motangreppden för att befria och omöjliggöra enframtida irakisk ockupation av landet.En fredsordning för MellanösternDet är viktigt att söka skapa en fredsordning förMellanöstern. Det är en angelägen uppgift att söka byggaupp en sådan efter avslutande.Den fredsordning som skall ta vid måste innehålla trefundamentala komponenter: Säkerhetsarrangemang,demokratin och de mänskliga rättigheterna samt dessutomden ekonomiska och sociala utvecklingen. Skall enfredsordning bli bestående kräver det framsteg på alla treområdena. Detta motsvarar de tre korgarna i deneuropeiska säkerhetsprocessen.SäkerhetsarrangemangOtaliga är försöken att skissa på säkerhetsanordningarför . Man kan dock nu skönja konturerna tillvissa viktiga ingredienser i en sådan. En utgångspunkt kanvara den FN-allians som har byggts upp för att befriaKuwait. Denna allians har fått stöd av en majoritet avarabstaterna. 12 av de 21 medlemmarna i Arabförbundetröstade för och endast 5 emot. Övriga avstod eller varfrånvarande. I alliansen ingår förutom GCC-staterna ocksåEgypten och . är formellt inte med i alliansenmen utgör en viktig bas för krigsansträngningarna mot Irak.Bland utomstående arabstater deltar medväpnade styrkor. Därutöver finns också styrkor från andraislamska länder som och . Alliansenscentrum utgörs av , och somsvarar för den helt dominerande delen av krigsinsatsernasamt och . Alliansen omfattartotalt 32 länder.Alliansen uppfattas som en västanknuten gruppering.Det land som ur den aspekten kan betraktas som tveksamtär . Det har tidigare haft en anti-amerikanskinställning och tidigare stött Iran.Vad är då möjligheten att bygga en framtidafredsordning på denna FN-allians? Det första gällerutvecklingen av efter kriget. En optimistisk linje voreatt kom att utvecklas i mer demokratisk riktning efterden hårda diktaturen och terrorn. Man får inte glömma attIraks befolkning faktiskt är den som har lidit hårdast underBaath-partiet och långa regim.Om de allierade garanterar territoriella integritetoch dessutom medverkar i uppbyggnaden av ettdemokratiskt kan en sådan utveckling inte uteslutas.Kanske skulle till och med kunna utvecklas tillarabvärldens första demokrati.En mer pessimistisk utvecklingslinje vore att det avkriget förstörda blev bittert och revanschistiskt, i värstafall under samma regim som . Det hänger mycket på deallierades politik hur skall komma att utvecklas.Syrien ingår i alliansen men skiljer sig likväl från deövriga medlemmarna. är en hård diktatur som harfört en inrikespolitik som regimen i . Därför är detockså tveksamt om vill delta i eller spelanågon konstruktiv roll i de allierades försök att bygga uppen säkerhetsordning.Iran är fortfarande starkt anti-väst och kommersannolikt ha svårt att delta i en säkerhetsordning somuppfattas som västinspirerad, även om den rätt våldsammaanti-västliga retoriken har avtagit. Det finns fortfarande enreligiös fundamentalism som söker destabilisera ocksåSaudiarabien och andra näraliggande arabiska länder.En framtida säkerhetsordning skulle kunna bygga på enmer fast kärna av , och Gulfstaternaoch möjligtvis ett demokratiskt . och Israelmåste naturligtvis ingå i en sådan ordning om den skall bliallomfattande.Man får inte glömma att , ochövriga Gulfstater har alliansen att tacka för att deöverhuvudtaget existerar. skulle sannolikt ocksåha uppslukats av om inte alliansen hade skapats. Iranhar alliansen att tacka för ett fredsavtal på sina egna villkor.Israel är också skyddat av denna.Det bör observeras att redan ingår i deneuropeiska säkerhetsordningen. är medlem i ESK-processen och . Det är också fast förankrat iVäst genom medlemskap i och , vars befolkning till närmare två tredjedelarär palestinier, har tvingats inta en mellanposition mellan deallierade å ena sidan och å den andra. Detta för attundvika att föra in landet i krig. utvecklinghänger naturligtvis också nära samman med den israelisk-palestinska konflikten. Först när denna är löst kanJordanien få en fast säkerhet.Libanons roll hänger nära samman med utvecklingen iSyrien. har ambition att vara skyddsmakt.Om de allierade i kampen för att befria utgör denena pelaren i ett framtida säkerhetsarrangemang måste denandra pelaren utgöras av en säkerhetsanordning mellanIsrael och . En varaktig och stabil fred iMellanöstern kan inte etableras utan att denna fråga löses.Förutsättningen för detta är dock att det i övrigt råderstabila förhållanden. Det kommer aldrig att gå att lösaIsrael--om vissa grannländer eller andrabetydelsefulla länder i regionen bedriver en aktivdestabilisering. I den meningen kommer --att hamna längst ner på dagordningen.Utgångspunkten för att lösa denna finns i allt väsentligti . Det löste en viktig del av dennakonflikt. Gränsen mellan och fastställdesoch erkände existens. Gränsen är inteenbart erkänd utan utgör också en säker gräns. harfrån sin sida sett till att inte terrorattacker riktar sig överdenna.I och med etablerades principenland mot fred. släppte ockupationen av och drogbort de judiska bosättningar som hade etablerats i området.Grundprincipen måste vara att får erkända ochsäkra gränser. När det gäller gränsdragning utgör och östra problemet. Möjligheterna attlösa med ett motsvarande avtal somträffades mellan och borde inte varaoöverstigliga. Förutsättningen är naturligtvis att haren regim som också pålitligt och uthålligt är beredd attrespektera gränsen och sannolikt också en demilitariseringav för att omöjliggöra att dessa utgör en basför angrepp mot . var basenför ständiga artilleriattacker mot norra frågan om erkända gränser av återstår densvårare frågan, nämligen den att få säkra gränser.Mardrömmen vore ett som kom att utvecklastill ett nytt . Även en formellt fredlig palestinsk statskulle i praktiken kunna komma att utgöra bas för olikaterrororganisationer som vill utplåna Israel.Möjligheten för en palestinsk stat på ochGaza att kontrollera sitt territorium och vara beredd attmed hårdhänta metoder se till att olika palestinskaterroristfraktioner inte använder området som en baskommer att vara mycket svårt. Skulle östra att utveckla sig till ett nytt med våldsammafraktionsstrider skulle det naturligtvis inte göra sakenbättre.Detta pekar på en kärnpunkt i frågan om upprättandetav en palestinsk stat. Hur skall det säkerhetsarrangemangordnas som behövs för att inte den onda cirkeln av terroroch motterror förvärras. Sannolikt kommer det att krävastora övervakningsstyrkor under mycket lång tid.Demokratisk utvecklingIsrael och är de enda demokratierna i området.Med välvilja kan och klassificeras somframväxande demokratier. Det finns ett visst partiväsen ochvalen har haft vissa inslag av demokrati. Det är positivatecken. Mycket talar också för att ochSaudiarabien kommer att försiktigt slå in på en utveckling iriktning mot mer demokrati. Det gäller särskilt ,som har anledning att överväga sin konstitution när detsönderslagna landet nu skall återupprättas.Syrien och är hårda diktaturer. framtid äroviss.Skulle en stabil säkerhetsordning etableras skulle dockmöjligheten för en demokratisk utveckling kunnaförbättras. Demokratin å sin sida är naturligtvis också enförutsättning för att en säkerhetsordning skall bli stabil. Enregim som inte har stöd i sitt eget folk kan inte vara engaranti för stabilitet i det långa loppet.Mänskliga rättigheterna sitter trångt i . Detär ett av de områden där brotten mot mänskliga rättigheterär mest omfattande. Det utgör därför ett mörkt drag, somförsvårar en fredsordning.Ekonomisk och social utvecklingMellanöstern har ett bra utgångsläge för god ekonomiskoch social utveckling. av den samlade befolkningenbor i länder med stora oljeinkomster. Därutöver har Israelen standard på närmast europeisk nivå.För , och gäller att länderna har blivitfattiga till följd av krig och vanstyre. Trots mycket godautgångslägen -- alla tre tillhörde de mest utvecklade avtredje världens länder -- har de nu långväg att vandra för att återfå sitt forna välstånd och kunnautvecklas ytterligare.Egypten är egentligen det enda mycket fattiga u-landet iområdet. Det lider forfarande under den felaktigasocialistiskt inspirerade utvecklingspolitik som växte frampå . Försök pågår dock att lägga ompolitiken i mer utvecklingsbefrämjande inriktning. Avsärkild betydelse är det mycket omfattande amerikanskautvecklingsbiståndet.Det finns sammantaget goda möjligheter att med enriktig politik och fredliga omständigheter få till stånd ensnabb ekonomisk utveckling i hela . Särskiltom handelshinder mellan länderna kunde minskas ellerförsvinna skulle en sådan utveckling kunna ta mycket raskfart. Det bör observeras att av världensoljereserver ligger inom denna region.Självfallet måste vara beredda attstödja befolkningen i de länder som drabbats av kriget ochsom kan räknas som fattiga och/eller skuldtyngda. Sverigemåste t.ex. vara berett att ge ytterligare humanitärt biståndtill de s.k. frontstaterna i denna konflikt, dvs. ,och Turkiet.AvslutningFN-alliansen för att befria och Camp principer utgör de två pelare på vilket det bör varamöjligt att bygga upp en fredsordning för Mellanöstern.Europa kan spela en roll i detta sammanhang. Det är därförviktigt att den Europeiska Gemenskapen engagerar sig. kan ge möjlighet såväl för alla stater iregionen som utomstående att bidra i arbetet. Med hänvisning till det anförda hemställsl. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att skall verka för enfredsordning i som kan inspireras av ESK-processens tre korgar,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om humanitärt bistånd till dedrabbade länderna -- i första hand , ochJordanien.