mot · GE02Bo76 · 1991-05-10 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:189 Förslag till lag om byggnadsgaranti Lagförslaget bygger på det förslag omentreprenadgarantilag som lades fram avbostadsdepartementets arbetsgrupp för frågor som rör s.k.sjuka hus. Arbetsgruppen förordade emellertid att fråganom ansvarstagande i byggprocessen i första hand böravgöras genom frivilliga överenskommelser mellanavtalsparterna. Arbetsgruppen anförde därvid bl.a. attlagstiftaren normalt inte ingriper i affärsförhållandenmellan näringsidkare samt att det påbranschöverenskommelser grundade ansvarssystemet hargamla traditioner och är starkt förankrat hos berördaparter. Arbetsgruppen konstaterade också att kunskapernaom inomhusmiljön är bristfälliga och att det saknas enordentlig kartläggning av sjuka hus-problemen och dessorsaker.De remissinstanser som främst berörs av förslaget -- påbyggherresidan HSB, , ,, ,och , påentreprenörsidan Byggentreprenörerna samt ävenNäringslivets byggnadsdelegation -- avstyrkte lagstiftningoch förordade en frivillig lösning enligt arbetsgruppensförstahandsförslag. Man kan alltså konstatera att även debeställare till vars skydd lagstiftningen skulle tjäna inteanser att en lagstiftning ligger i deras intresse.Departementschefen motiverar lagförslaget främst medatt tredje mans intressen av ett snabbt avhjälpandeknappast kan uppnås utan lagstiftning (prop. s. 14).Departementschefen anser att det nuvarande påbranschöverenskommelser grundade ansvarssystemet harvissa påtagliga brister, främst vad gäller entreprenörensansvar för fel som framträder först efter garantitidensutgång. Vidare framhålles att gällande försäkringsskydd förfel och skador har stora brister (prop. s. 13).De ansvarsregler som departementschefen främstkritiserar (Allmänna bestämmelser för byggnads-,anläggnings- och installationsentreprenader, AB 72) ärföremål för revideringsförhandlingar, vilka även påverkarförsäkringsskyddet. Revideringsförhandlingar är i slutfasenoch ett förslag till nya allmänna bestämmelser förentreprenader kan väntas . Ansvarsreglernahar ännu inte fått sin slutliga utformning. Det är dock klartatt entreprenören kommer att få ett avsevärt utökat ansvarför fel som framkommer efter garantitidens utgång, vilketi hög grad kommer att minska behovet av den föreslagnalagstiftningen.Mot bakgrund av att ansvars- och försäkringssystemeninom kort kommer att förändras är det givetvis olämpligt attnu införa en lag som innebär ett mycket omfattande ingreppi byggbranschens avtals- och ansvarsförhållanden. Redanfrån början torde den föreslagna försäkringslösningenkomma att medföra premiekostnader i storleksordningen400 , som således kommer att ytterligarefördyra boendekostnaden.Enligt uppgift kommer EG-direktiv att utfärdas under1992 avseende ansvar, garantier och finansiell täckning vadgäller garantierna. Kontinuerliga överläggningar äger sedanen tid tillbaka rum emellan och bl.a. deneuropeiska entreprenörsorganisationen. Tillsattaarbetsgrupper har åtagit sig att lämna förslag tillkommissionen för att möjliggöra direktivens utfärdande.Det kan inte vara rimligt att i fr.o.m. den 1 januari1992 införa ett så genomgripande och kostsamt nytt system,då kommer med direktiv, somtroligen kommer att medföra så omvälvande förändringar idetta system, att det kan befaras att nedlagda kostnader förinförande och upplärning torde kunna betraktas sombortkastade.Till detta kommer att ett obligatoriskt försäkringssystemkan underlätta för oseriösa parter att försäkra bort sittansvar, eftersom den tänkta regressen mot ansvarig part kanbli en chimär. Man kan t.o.m. befara att lagen enligtnuvarande förslag möjligen inte kommer att verkakvalitetshöjande utan i stället kommer att motverka sitteget syfte.Det föreslagna garantisystemet är också relativtkomplicerat, vilket rimligen kommer att innebära onödigtstora kostnader (se lagrådets yttrande, prop. s. 59). Dekraftfulla erinringar som lagrådet haft mot det utarbetadeförslaget har medfört att ansett signödsakat att i all hast utarbeta och föreslå ett byråkratisktsystem. Det är troligt att en ytterligare beredning genom enutredning i sedvanlig ordning skulle leda till ett bättre ochmindre byråkratiskt system till lägre kostnader.Mot denna bakgrund framstår det som förhastat att nuanta den föreslagna lagen. Den kan resultera i höjdaboendekostnader och att den svenska ordningen avvikerfrån vad som kommer att bli gällande inom EG. Frågan omhur en byggnadsgaranti skall fungera bör därför bli föremålför ytterligare övervägande. bör därför förnärvarande avslå den föreslagna lagen och begära utredningom utformning av framtida byggnadsgaranti hosregeringen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår lagförslaget i proposition1990/91:189,2. att hos regeringen begär skyndsamutredning om vad som bör gälla då byggfel föreliggerbeträffande flerbostadshus.