mot · GE02Ju629 · 1991-01-25 00:00:00 — Snatteri -- en verksamhet med miljardomsättningÅr anmäldes ca 35 000 snatterier, drygt 59000. Det är svårt att uppskatta det totala värdet av de varorsom snattas. var omsättningen i handeln ca260 miljarder kronor. Det totala svinnet uppskattas avhandelns företrädare till , varav minst enprocent, d.v.s. 2,6 miljarder, anses vara hänförligt tillsnatteri. I vissa varuhus i uppgår svinnet till per dag. I en Metrobutik i tillgrips varor för i timmen.I genomsnitt grips en person för stöld ellersnatteri. Allmänt gäller att såväl butikernas läge somsortiment spelar stor roll för svinnets omfattning.Många butiksägare är mycket oroade över utvecklingen.Det är emellertid ytterst konsumenterna som förlorar påsnatterierna. Affärsinnehavarna tvingas ju kompensera sigför stulen egendom och höjer priserna på varorna.Ofta straffritt att snattaSnatteri kan beskrivas som ett mindre allvarligt fall avstöld. Enligt kan snatteri leda till böter ellerfängelse . är det värdet av denstulna egendomen som bestämmer om brottet skall ansessom stöld eller snatteri. Värdegränsen går för närvarandevid 800 kronor.Det är emellertid inte troligt att en snattare somupptäcks och polisanmäls får något straff. En polisman harnämligen rätt att lämna s.k. rapporteftergift och nöja sigmed ett påpekande till den felande. Detta kan ske om detenligt polismannen är uppenbart att endast böter skullekomma att utdömas och brottet verkar obetydligt.I praktiken beviljas nästan undantagslöstrapporteftergift om det snattade föremålet är värt mindreän . Om polismannen nöjer sig med en erinran tillsnattaren sker inte någon registrering av brottet. Omsnattaren konsekvent begår nya stölder på annan plats ochbegränsar sig till varor värda finns godamöjligheter för honom att helt straffritt begå brott vidupprepade tillfällen, eftersom han grips av olika poliser.Det är inte säkert att något straff följer även ompolisrapport upprättas och överlämnas till åklagare. Enåklagare har nämligen enligt rätt attmeddela åtalsunderlåtelse. Detta kan bl.a. ske underförutsättning att något väsentligt allmänt eller enskiltintresse inte åsidosätts och det kan antas att brottet bara kanleda till böter. Allmänt uttryckt gäller att åtal bör underlåtasom åklagaren finner att brottet vid en samlad bedömningkan anses ha ringa straffvärde. Det tillgripnas värde harbetydelse vid den bedömningen. Ju lägre värdet är destostarkare skäl för åtalsunderlåtelse.Majoriteten av de personer som trots allt straffas försnatteri åläggs böter. Detta sker antingen genom attåklagaren utfärdar s.k. strafföreläggande eller genom domi domstol. De stora flertalet bötesstraff utfärdas i form avstrafföreläggande.Det börjar med en nål och slutar med en silverskålMånga ungdomar som snattar beviljas åtalsunderlåtelsemed stöd av lagen om unga lagöverträdare. Normalt föregåsåtalsunderlåtelsen då av socialutredning och kontakt medåklagare.Goda möjligheter finns således för ungdomar att utanpåtaglig reaktion från samhällets sida grundlägga ettbrottsligt beteende. Mycket talar för att denna erfarenhetpåverkar många ungdomars syn på allvarligare brottslighet.Nära hälften av alla brottsbalksbrott består av olika formerav stöld. av gärningsmännen vid inbrott är elleryngre. Det är oftast yngre personer som förövarbiltillgrepp.Snatteri får inte accepterasDet är allvarligt om ungdomar får uppfattningen att vissaformer av stöld är acceptabelt. måste konstaterasatt snatteri förekommer i alla ålderskategorier. Det finnsbutiker som i stor utsträckning gripit pensionärer -- oftastamkunder -- för snatteri.Det finns undersökningar som visar att allmänheten haren bristande kunskap om att snatteri är brottsligt.Stöldundersökningen Stöld i butik (SOU 1982:39)redovisade en undersökning av SCB gällande synen påsnatteri. På frågan ''Tror du det är straffbart att snatta envara som kostar ?'' svarade endast ca 40procent att de var medvetna om att gärningen var straffbar.Beloppet sammanhänger med att denna summavid tiden för undersökningen var bestämd som gräns förrapporteftergift.Det finns även mycket som talar för att det existerar engrupp professionella butikstjuvar som svarar för en stor delav stöldsvinnet.Riksdag och regering måste på olika sätt klart deklareraatt snatteri är en form av stöld som i likhet med andrastöldbrott inte kan godtas. För att budskapet skall nå framkrävs bl.a. lagändringar vad gäller påföljder, skiftandeåtgärder från olika myndigheter och en aktivopinionsförmedling i familj och skola. Slutligen måste ävenhandeln på olika sätt försvåra förutsättningarna försnatteri.Snabba och konsekventa straff för snattareStöldutredningen i butik föreslog bl.a. att detskulle införas ett system med ordningsföreläggande vidsnatteri, d.v.s. det skulle ske en överflyttning av beslutenfrån åklagarna till polisen. I ett stort antal fall borde ettordningsföreläggande kunna utfärdas och godkännas iomedelbar anslutning till brottet. Ordningsföreläggandeskulle användas vid okomplicerade, erkända snatteribrottsom lämpade sig för en förenklad hantering. Om snatterietskilde sig från normalfallet, exempelvis genom att ensärskilt raffinerad metod användes eller om värdet av detstulna överskred , skulle ärendet på sedvanligtsätt handläggas av åklagaren. Ordningsbot skulle utfärdas iform av dagsböter som borde stå i proportion till det stulnasvärde.Vi anser att det system utredningen föreslog i princip ärbra. Det kan visserligen hävdas att införande avordningsbot kan ge intryck av att snatteri av lagstiftaren sessom ett ''bagatellbrott''. Detta är givetvis en nackdel. Motdetta skall dock ställas att det har ett särskilt värde omstraffet för ett brott kommer snabbt.Ett system med ordningsbot skulle uppfylla det kravet. Ioch med att endast erkända brott skulle föranledaordningsbot bör rimliga rättssäkerhetskrav varatillgodosedda.Utredningen föreslog också att polismän skulle ha kvarsin rätt att meddela rapporteftergift. I denna fråga har vi enavvikande uppfattning. Det är tänkbart att systemet medrapporteftergift bör finnas kvar, men i så fall måstetillämpningsområdet minskas drastiskt. Vi menar att omstatsmakterna anser att vissa handlingar inte skall föranledanågon påföljd skall de inte heller vara kriminaliserade. Närdet gäller snatteri skall enligt vår mening rapporteftergiftkunna ske endast undantagsvis. Skall vi hejda ökningen avsnatteribrotten måste de konsekvent bestraffas.Allmänheten måste veta att på snatteri följer straff.Minskat utrymme för åtalsunderlåtelseDet är vidare nödvändigt att skärpa reglerna vad gälleråtalsunderlåtelse. måste en ändring ske.Utgångspunkten skall vara att brott alltid skall följas av enreaktion från det allmännas sida.Det finns också anledning att överväga gränsen mellansnatteri och stöld som i normalfall är 800kronor. Med en lägre värdegräns blir påföljden hårdare förden som stjäl varor för högre belopp eftersom brottet dårubriceras som stöld. En sådan ändring skulle öka respektenför att samhället inte tolererar stöld.Som ovan anförts finns en oroande tendens attungdomar i ökad utsträckning gör sig skyldiga till snatteri.När det gäller ungdomar är något straff inteaktuellt. Det är då av största betydelse att det sker enkontakt mellan polis och sociala myndigheter och den ungesföräldrar. De sociala myndigheterna måste i ökadutsträckning -- i förening med föräldrarna -- inskärpa hosungdomar som gjort sig skyldiga till snatteri att det är frågaom ett brott och att beteendet inte kan accepteras.Fler poliser behövsDet kommer att bli nödvändigt att förstärkapolisresurserna för att få bukt med den omfattandebrottsligheten, inte minst snatterierna. Det är inte ovanligtatt butiker underlåter att polisanmäla snattare därför att''det är meningslöst, inget händer ändå''. En orsak till dennainställning är att polisens resurser är så ansträngda är tvungen att prioritera insatserna. Det är frånpolisens synpunkt ett rimligt agerande och det är också i ochför sig begripligt att snatterier sätts efter andra allvarligarebrott på åtgärdslistan. Men sådana förhållanden bör interåda i ett rättssamhälle.Vi har i annat sammanhang krävt att det 1991/92 skallanställas 600 nya administrativa befattningshavare ipolisväsendet utöver de 800 aspiranter som vi anser skallutbildas. Med fler administrativa tjänster kan fler poliserfrigöras för rent polisarbete. Som bl.a. rikspolisstyrelsenframhållit räcker nuvarande polisresurser inte till ochförstärkningar är därför nödvändiga. Det är ocksåangeläget att fler kvarterspolistjänster inrättas. Enkvarterspolis kan på ett utmärkt sätt lära kännamänniskorna i trakten och han kan vara en effektivnormförmedlare till ungdomar. Han kan också upptäckaoch på ett tidigt stadium ingripa mot ungdomsgäng somvisar tecken på brottsligt beteende.Handelns ansvarDet finns undersökningar som tyder på att bl.a. mångabutiksstölder begås av människor som normalt sett inteanses särskilt brottsbenägna. Brottet är ett resultat av etttillfälligt beslut i en viss situation. Detta skulle betyda attbrottsligheten skulle kunna minskas genom att de praktiskamöjligheterna att utföra brotten begränsades somupptäcktsrisken ökades.Såsom berördes ovan är inte allt svinn inom handeln atthänföra till snatterier utförda av kunder. Det är mycketsvårt att uppskatta denna typ av brottslighet i siffror. Klartstår dock att en icke ringa del av svinnet beror på stölder avpersonal eller stölder av personer som inte utgör ordinariepersonal, t.ex. leverantörer. När det gäller denna typ avsvinn är orsaken oftast bristande kontroll från ledningenssida eller ett mer eller mindre medvetet tillåtande av ettvisst svinn.För vissa butiker är svinnet i samband med leveranser avvaror mycket stort. Det finns butiker som inte har någonregelbunden kontroll av att varorna anlänt eller som bristervad gäller tillsyn av varor som är uppställda exempelvis pålastkajer utanför butikerna.Svinnet borde kunna nedbringas om man inom handelnskapade bättre ordning i butikerna och konstrueradefungerande kontrollsystem. Detta skulle innebära ökathänsynstagande till hur varor exponeras, satsning påelektroniska varularm och bättre kontroll av personal ochleveranser.Ge familjen ökat ansvarStramare påföljdsregler, snabbare straff och fler poliserutgör viktiga åtgärder för att minska antalet snatterier. Sommoderata samlingspartiet utvecklat i andra motioner är detemellertid väsentligt att människor anammar synsättet attstöld är förkastligt. Detta kan främst ske genom attföräldrar förmedlar denna norm till sina barn ochkonsekvent reagerar mot överträdelser. Det allmännasverksamhet för att förebygga och beivra brott kan inteersätta den uppbyggnad av värderingar som måste ske ifamiljerna. Föräldrarnas insatser kan dock förstärkasgenom en allmänt familjevänligare politik och bättrenormförmedling i skolan.I en partimotion, Ökad rättstrygghet, har moderatasamlingspartiet redovisat ett flertal förslag gällande hurrättstryggheten skall kunna stärkas i landet. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag om attföreläggande av ordningsbot skall få utfärdas för snatteri ienlighet med vad som anförts i motionen,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om rapporteftergift,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtalsunderlåtelse,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om gränsen mellan snatteri ochstöld.