mot · GE02Sk645 · 1991-01-25 00:00:00 — Momsen och länInförandet av moms på hotell- och restaurangtjänster ärett mycket olyckligt beslut. Dels försämras balansen ihandeln med utlandet i en utsträckning som kommer att fåmycket allvarliga samhällsekonomiska effekter för vårtland. Dels drabbas landets turistnäring hårt. Eftersomturistnäringen finns företrädesvis i utsatta regioner fårbeslutet mycket allvarliga effekter ur regionalpolitisksynpunkt.Det senare kan belysas med exemplet län.Kalmar län är ett typiskt regionalpolitiskt problemområde.Länet är dessutom ett av våra främsta län ur turistsynpunkt.Mycket av ekonomi och utveckling genereras från en basdär turistnäringen utgör en betydande del.För 1988 omsatte besöksnäringen i län med en beräknad sysselsättningseffekt för länet med2 083 heltidstjänster. Det totala antalet direkt sysselsatta ärbetydligt fler eftersom många är deltidsanställda just inomdenna sektor.De totala skatteintäkterna genererat av besöksnäringenuppgår ungefär till varav till går 27,7milj kr och till kommunerna 32,8 milj kr.Den kommersiella besöksnäringen i län, dvs densom direkt kommer att beröras av den ökade momssatsensvarar för av omsättningen. Detta innebär att835 milj kr omsätts inom besöksnäringen som påverkas avsamlad traditionell marknadsföring och är utsatt förmarknadens känslighet.En fördubbling av momssatsen på dessa tjänster innebären belastning på näringen i länet med i runda tal 90 milj kr.Det innebär en belastning som kommer att medförabetydande svårigheter och problem för mycket lång tidframöver för länet. Helt klart står att delar av näringenkommer att slås ut med de följder det kommer att få förkommuner och för länet som helhet. ochsocialdemokraternas momsskatteförslag i denna delkommer att slå mycket hårt och hänsynslöst mot länoch andra liknande län.Effekter efter beslutet -- färre antal turisterTotalt minskade antalet gästnätter i län med 272 221 gästnätter . Den största minskningenskedde för privata stugor, rum och stugbyar. För camping redovisas en minskning med 8,5 %.Utländska avbeställningarKonsekvenserna av att momshöjningsbeslutet heltoförutsett ändrade spelreglerna på svensk rese- ochkonferensmarknad har blivit värre än vi befarade. Viktigaaffärsförbindelser har brutits av utländska beställare.Kraftigt resevalutautflödeResevalutauppgifterna visar för senast redovisademånad -- -- ändå större underskott än tidigare.Underskottet var 1,5 miljarder, vilket är 0,4 miljarder merän samma månad 1988.Konsekvenser ännu ej tillfullo kändaFlertalet bedömare inom konferens- och resemarknadenär ense om att de verkligt allvarliga konsekvenserna avmervärdeskattehöjningen inte kommer förrän om ett par år.Planeringstiden på denna marknad är flerårig och beslut tasregelmässigt före evenemangstiden.Den prisbild som hemvändande kongress- ochkonferensdelegater fått av kommer att skada osslänge. Det gäller också de beslutandekongresskommittéernas intryck.Det är av angivna skäl angeläget att vi med minstamöjliga tidsutdräkt kan komma ur den olyckliga situationsom den svenska marknaden hamnat i. Konkurrerandeländer och städer -- , , ,, etc -- använder självklart Sverigesvärldshögsta konsumtionsskatt som argument i sinkonkurrerande marknadsföring. Om beslutsändring inteaktualiseras förrän efter traditionell analys, baserad pånågot eller erfarenheter, kommer som res-och semestermål, och därmed svensk ekonomi, att långt inpå 90-talet få dras med sådana skadeverkningar, som vi nuredan ser.Kollision med EG istället för anpassningYtterligt anmärkningsvärt är att de två partiernafolkpartiet och socialdemokraterna som genomdrivitbeslutet inte tagit hänsyn till de diskussioner som vidbeslutstillfället pågick inom EG.Den 18 december -- efter majoritetensskattebeslut -- tog ett beslut att i två åruppskjuta försöken att enas om en harmonisering avmomsen i de 12 . beslöts enligtmassmediarapporteringen (den 20/12med referens till ) att skallha som mål att hålla sig inom ramen 14--om momssatserna ändras, och att man också åtagit sigatt inte ändra momssatser så att dessa avviker mer än nufrån eftersträvad ram.Om majoriteten vid beslutstillfället var information omvilken vändning harmoniseringsdiskussionerna inom EGtagit och om den ambition som ligger bakom dessa, är detmycket svårt att förstå hur majoriteten kunde fatta detbeslut som togs . Hela idén med EG-harmoniseringen är att förhindra att gränshandeln på ettirrationellt sätt styrs av olika skattesatser. Detta gäller ocksåi hög grad gränshandeln med turismtjänster. När svenskavintersportare p g a hotellmoms styr till hotellmomsfria ochFinland eller 10 %-momslandet är det precis sådanakonsekvenser som man i EG-diskussionerna vill undvika.Situationen nu gör det mycket svårare att nåöverenskommelser med EG där t.ex. ett land somFrankrike har en momssats på 5,5 %.Likställdhet av exportnäringarDen skattemässiga hanteringen av turismtjänsteravviker radikalt från den momsfrihet som gäller förvaruexport. En del av hotell- ochrestaurangmomshöjningens skadeverkningar skulle kunnaelimineras om likställdhet vid export förelåg mellanområdet turism/reseliv och övriga exportnäringar.Närmare utredning krävs för att se om en sådanförändring är möjlig och en analys av hur motsvarandefrågor hanteras internationellt.Enklast torde frågan kunna lösas för sådan försäljningsom faktureras utländsk köpare och betalas från utlandet.Där kan direkta paralleller med varuexport göras.En annan möjlighet kan vara att bygga på utländskabesökares användning här i av utländska kreditkort.Internationellt förekommer -- låt vara kanske endastundantagsvis -- att utländsk köpare som betalar medinternationellt kreditkort får konsumtionsskatten direktavlyft, inte bara vid varuköp utan också vidrestaurangkonsumtion. Problematiken i sin helhet börsnabbutredas.Undantag från huvudregelnOm inte vårt förslag om upphävande vinner riksdagensbifall föreslår vi i andra hand att vissa undantag från denallmänna regeln införes.Riksdagsbeslutet förutsatte att utvecklingenuppmärksamt skall följas så att nödvändigaregionalpolitiska och andra åtgärder kan vidtagas därestförhållandena så påkallar.Riksdagen bör därför nu hemställa hos regeringen omatt nu återkomma till med förslag till undantagfrån huvudregeln att ta ut full moms på hotell- ochrestaurangtjänster i sådana områden där sådana starka skälföreligger för det.Ett sådant generellt undantag borde vara deregionalpolitiskt utsatta regionerna som län.En tredje metod kan vara säsongmässiga undantag,exempelvis momsdispens för den tidsperiod då Sverigeväsentligen utgör mål för turism från utlandet, primärtmånaderna juni--september.Dessa korrigeringar skulle något kunna mildraverkningarna av en i grunden felaktig åtgärd.SlutordTurismen i län omsätter miljonbelopp ochbetyder tusentals helårsarbeten. Skattereformen slårsynnerligen hårt mot en näring som skulle vara vårtekonomiska framtidshopp. 25-procentig moms på campingoch stuguthyrning -- som priser för mat och resorrusar i höjden -- blir följden. Utlandsturisterna drivs frånlandet och de svenska turisterna väljer att turistautomlands. Vi bör i stället göra allt för att skall bliett attraktivt land att semestra i. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att upphäva sitt beslut från den15 om en fördubbling av momssatsen förhotell- och restaurangtjänster och att tidigaremomsskattenivå återinförs,2. att hos regeringen begär att en utredningtillsätts i syfte att utreda förutsättningarna för en likställdhetmellan området turism/reseliv och övriga exportnäringarvad avser momsskattereglerna.3. att -- om yrkandena 1 och 2 inte bifalls -- somsin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförtsom undantag från den högre momssatsen i vissa fall.