mot · GE02So632 · 1991-01-25 00:00:00 — InledningAlla barn har rätt till en trygg och stimulerandeuppväxtmiljö. Familjerna har enligt centerpartiethuvudansvaret för barnens uppväxt och uppfostran.Samhällets ansvar är att ge familjerna hjälp och stöd för attklara denna uppgift.Barnets bästa kan tillgodoses genom ökad valfrihet ochrättvisa för familjerna när det gäller barnomsorgsform.Familjepolitiken måste utformas så att de offentligaresurserna för barnomsorgen fördelas rättvist mellanfamiljer och regioner. Vård av egna barn måste geekonomisk trygghet och värderas som ett arbete.Familjerna skall därför själva kunna välja vilkenomsorgsform som bäst passar för deras barn. Då kan ocksåvalfriheten utgå ifrån barnens förutsättningar och behov.Det statliga stödet till barnomsorgen bör utformas somen vårdnadsersättning till föräldrarna, lika för alla barn.Vårdnadsersättningen skall kombineras med rätten att draav de faktiska kostnaderna för barnomsorg på samma nivåsom ersättningen.Föräldrarna avgör om vårdnadsersättningen skallanvändas för kommunalt daghem, föräldra- ellerpersonalkooperativa daghem, ideellt drivna daghem, fördagbarnvårdare eller för att själva vara hemma med barnen.Det ger föräldrarna en stark ställning som finansiärer avbarnomsorgen. Det stimulerar såväl föräldrar som personaltill engagemang och utveckling.Mångfalden och alternativen måste bejakas. Samtidigtär det viktigt att barnomsorgen är av god kvalitet.Barnomsorgens innehåll och pedagogik bör utformastillsammans med föräldrarna. Det är viktigt att barnen fårkunskap om de etiska grunder som vårt samhälle vilar på.BarnomsorgsutbyggnadenDen socialdemokratiska målsättningen om en fulltutbyggd barnomsorg kan inte infrias. Drygt 50 000barn står i kö i barnomsorgen. Det finns flera orsaker tillatt kommunerna har uppenbara problem med att klara sinuppgift; försämrad ekonomi, svårigheter att rekryterapersonal m m. En annan starkt bidragande orsak är detstelbenta regelverk som styrt det statliga stödet och somverkat hämmande på kommunernas möjligheter att anpassautbyggnaden efter behov och efterfrågan.Från kommunernas sida är det inte möjligt att bortseifrån att behovet av skolbarnstillsyn ökar när tillgången påplatser i förskolan ökar. De flesta kommuner måste därförparallellt bygga ut skolbarnomsorgen.Dagens system hämmar tillkomsten av alternativ till denkommunala barnomsorgen då systemet genomstatsbidraget helt är uppbyggt efter det kommunalabarnomsorgsmonopolet. Statsbidraget missgynnar ochutesluter vissa typer av barnomsorg. De nu gällandestatsbidragsreglerna är ett effektivt etableringshinder förprivat drivna daghem i bolagsform.Kommunerna erhåller inte statsbidrag för barn tilldagbarnvårdare som vårdas av egen förälder. Enligt vårmening är det helt oacceptabelt att dagbarnvårdare somyrkesgrupp inte skall ha samma möjlighet till barnomsorgsom alla andra förvärvsarbetande. Detta bör ges regeringentill känna.Barnomsorgen måste vara väl utbyggd och tillgänglig föralla. En väl fungerande -- i regi bedriven --barnomsorg är en stor tillgång, men det är också viktigt attsamhället underlättar för och uppmuntrar till andradriftsformer för barnomsorgen. Det krävs en ökad satsningpå barnomsorg som bedrivs i olika driftsformer. Allalösningar måste få prövas. Kommunerna bör vidare varaskyldiga att i barnomsorgsplanerna uppta alla alternativaomsorgsformer, som uppfyller de kvalitetskrav som måsteställas. Vad här anförts om betydelsen av alternativ inombarnomsorgen bör ges regeringen till känna.Vi hälsar med tillfredsställelse att regeringen , efterenträget motionerande från bland annat ,ämnar ge statsbidrag för barnomsorg i egenregi. har drivit krav på statsbidrag tillföräldraoch personalledda kooperativ. har regeringensmotvilja att ge ökad valfrihet i den frågan delvis brutits.Fortfarande finns dock hinder i vägen för enskilda personersom står i begrepp att starta ett personalkooperativ attkunna välja driftsform. Vi anser att valet avassociationsform inte är en fråga för staten att avgöra.Samma riktlinjer skall enligt vår mening gälla här som förden kommunala barnomsorgen. Något annat krav för att fåstarta personalkooperativ skall inte ställas. Vad här anförtsom statsbidrag till personalkooperativ bör ges regeringentill känna.För att alla barn skall komma i åtnjutande avbarnomsorg som passar deras behov, krävs införande av envårdnadsersättning. Därmed kan nuvarande statligaregelsystem för barnomsorgen avvecklas. Med vårt förslag,som presenteras närmare nedan, går statsbidraget direkt tillföräldrarna.PersonalsituationenFörskolebarnen är för sin utveckling i hög grad beroendeav stabila vuxenrelationer. Stora förändringar ipersonalsammansättningen i ett daghem kan vara skadligtför barnen. Att unga, engagerade förskolelärare slutar ärytterst en följd av den rådande barnomsorgspolitiken sominte ger utrymme för förnyelse och eget ansvar. Mångaväljer därför ett annat arbete med större möjligheter tilldelaktighet och personlig utveckling. Detta förhållandemåste brytas. Personalen måste få återkommandefortbildning och stöd i sin yrkesroll. Den outbildadepersonalen som anställs måste få vidareutbildning. Genomatt äldre ges större möjlighet att på olika sätt medverka idet dagliga arbetet inom barnomsorgen kan personalbristendelvis lösas. Man uppnår också en större gemenskap ochförståelse mellan generationer.Vad här anförts om personalsituationen inombarnomsorgen bör ges regeringen till känna.En ny ekonomisk politikDen av socialdemokraterna och liberalernagenomförda skatteomläggningen visar sig nu missgynnabarnfamiljerna. Många familjer blir på grund av ökadekostnader för mat och boende beroende av stora belopp viabidragssystemet för sin försörjning. Väsentligt fler familjerblir beroende av höjda barnbidrag och av inkomstprövadebostadsbidrag.Genom sänkt matmoms och förändradbostadsfinansiering kan enligt vår mening storakostnadsökningar för barnfamiljerna undvikas. Därigenomuppnås en mer rättvis fördelning, utan att öka rundgångeni ekonomin.Vårdnadsersättning -- lika för alla barnCenterpartiet vill införa en beskattad vårdnadsersättningtill alla familjer med barn i åldrarna 1--, till skolstarten.Därigenom får föräldrarna bättre förutsättningar attvälja den barnomsorgsform som passar just deras familj. Dekan använda pengarna till barnomsorgsplats,daghem eller dagbarnvårdare. Föräldrakooperativ kanstartas tillsammans med andra föräldrar eller man kan väljaatt minska sin arbetstid och själv vara hemma hos barnen påhel- eller deltid.Det krävs en rättvis fördelning av det statliga stödetmellan småbarnsföräldrar för att uppnå denna valfrihet.Valfriheten och rättvisan för barnfamiljerna ökarväsentligt genom förslag om enbeskattningsbar vårdnadsersättning. Ersättningen skallfördelas till barnfamiljerna med lika belopp per barn iåldrarna 1--, till skolstarten. Statsbidraget skullefördelat på alla barn utgöra en vårdnadsersättning på 18 000kronor och barn. Genom ökad konkurrens ochvalfrihet som i sin tur leder till ökad effektivitet frigörsstörre resurser. Därmed kan reformen byggas ut, steg försteg.Införandet av en vårdnadsersättning är en högtprioriterad fråga för . Reformen börgenomföras stegvis, med hänsyn till befintliga ekonomiskaresurser.Kommunerna får lagreglerad skyldighet att erbjudabarnomsorg för alla barn som har behov därav.Kommunerna skall vidare informera alla familjer om vilkabarnomsorgsformer som finns tillgängliga.Barnomsorgsavgiften måste anpassas till vistelsetidenslängd. Det kommunala ansvaret för barn med särskildabehov kvarstår.Vårt förslag om vårdnadsersättning ger familjerna störrevalfrihet. Det är dålig rättvisepolitik att skapa sådanaförhållanden att den som väljer att korta ned sin arbetstidför barnens skull drabbas av ett försämrat socialt skydd. Detär i hög grad kvinnorna som förkortar sin arbetstid eller heltavstår från förvärvsarbete medan barnen är små. Detinnebär att den nuvarande familjepolitiken missgynnar densom avstår från förvärvsarbete på hel- eller deltid för attvårda egna barn.Avgifterna inom barnomsorgen behöver inte belastaföräldrarna mer än vad som sker . Avdrag skall medgesför styrkta barnomsorgskostnader med ett beloppmotsvarande vårdnadsersättningen.Centerpartiets förslag om vårdnadsersättning placerarpå ett utmärkt sätt både avgörandet och pengarna hosfamiljen.Det bör ankomma på regeringen att återkomma med ettförslag om vårdnadsersättning enligt den modell som ovanskisserats.Vård av egna barnAll omsorg måste värderas och ersättas. De föräldrarsom väljer att själva ta hela omsorgsansvaret får med vårtförslag dels en vårdnadsersättning och dels en förbättradpensionssituation i och med att vårdnadsersättningen blirATP-grundande.Möjlighet att räkna pensionsår för vård av egna barngenomförde i regeringsställning . Vi villnu förlänga nuvarande treårsperiod fram till dess barnetbörjar skolan. Detta bör ges regeringen till känna.Tillfällig föräldrapenningCenterpartiet motsatte sig beslut i december1990 att sänka ersättningsnivån för tillfällig föräldrapenningvid vård av sjukt barn. En sänkt kompensationsnivå förvård av sjukt barn för med sig att många föräldrar intekommer anse sig ha råd att vara hemma med barnen.Därigenom blir barnens behov åsidosatta. Ensamståendekvinnor med minderåriga barn drabbas särskilt hårt av ensänkt kompensationsgrad. Vad här anförts bör gesregeringen till känna.GarantibeloppetEn höjning av garantibeloppet i sjukförsäkringen gerenligt vår mening en rättvis fördelning av föräldrastödet.Idag utgör garantibeloppet per barn och dag.Med hänsyn till den höjda inflationen och senastekostnadsökningar inom olika områden bör garantibeloppetutgöra per dag. En höjning av garantibeloppetmåste vara en mer angelägen reform än en förlängning avföräldraförsäkringen. Vad här anförts bör ges regeringen tillkänna.KontaktdagarKontaktdagar får endast utnyttjas för besök i samhälletsbarnavård eller skolverksamhet. Föräldrautbildning, besöki förskola, skola eller fritidsverksamhet är exempel påtillfällen då kontaktdagarna kan utnyttjas enligt gällanderegler. Det innebär att föräldrar som har sina barn i privatavårdformer inte kan utnyttja kontaktdagarna. Det innebärockså att dagarna inte kan utnyttjas för besök i privatadaghem.Vi anser att detta missförhållande måste rättastill. Föräldrarnas valfrihet måste stärkas. Detta bör gesregeringen till känna.Reglerna är vidare så utformade att man endast får ta , av sexton möjliga. Här föreligger enligt vårmening åter en inskränkning i föräldrarnasbestämmanderätt. Det är familjernas behov och önskemålsom skall styra reglernas utformning. Detta bör gesregeringen till känna.Bostadsbidrag och flerbarnstilläggFör att kompensera barnfamiljernas kostnadsökningartill följd av skatteomläggningen har barnbidraget höjts fr om . I samband med detta har ävenflerbarnstilläggen justerats. Som ett resultat av justeringenkommer en trebarnsfamilj att få en sammanlagd höjningmed medan en fembarnsfamilj får nöjasig med en höjning på per år.Vi anser det nödvändigt med en justering avflerbarnstilläggen så att de familjer som har fyra barn ellerflera inte får en lägre kompensation för skatteomläggningenän de som har tre barn. Det bör ankomma på regeringen attåterkomma med förslag till sådan ändring avflerbarnstilläggen.Tidigarelagd skolstartAv besparingsskäl har regeringen nu lanserat förslag omtidigarelagd skolstart. Genom att låta barnen börja skolantidigare anser regeringen att den dyra utbyggnaden avbarnomsorgen kan sättas åt sidan.Centerpartiet hävdar att frågan om tidigare skolstartmåste prövas utifrån pedagogiska och kvalitetsmässigaaspekter. Något som är möjligt redan idag.Samhällsekonomin skall inte få avgöra om barnen skallanses skolmogna eller ej. Det finns en uppenbar risk attflexibiliteten blir ett tvång. En tidigare skolstart ställer storakrav på pedagogikens utformning i lågstadiet.Övergången till tidigarelagd skolstart bör vara välförberedd. Konsekvenserna för skolhuvudmännen måsteklarläggas. Det finns även andra viktiga frågor på skolansområde som kräver en lösning. Det gäller bl a skolmiljön,som på många håll är helt undermålig. En upprustning avskolorna är enligt åsikt en mycket angelägenuppgift.Vad här anförts om tidigarelagd skolstart bör gesregeringen till känna.Utsatta barnMånga barn far illa i vårt samhälle. Barn imissbrukarmiljöer lider i det dolda och lever mycketotryggt. Det är viktigt att man på ett tidigt stadiumuppmärksammar deras situation och går in med hjälp ochstöd. Det krävs vidare ett väl utvecklat samarbete mellanbarnomsorg, skola, socialtjänst och primärvård för attbarnens behov kan tillgodoses.Barn som utsätts för misshandel och incest lever underett ständigt hot. De är offer för vuxnas frustration. Slagen,sparkarna och de förnedrande handlingarna ger skador förhela livet. Det ordlösa språk som används då förmågan tilldialog saknas kommer att prägla barnen.Kunskapen om dessa barns situation måste förbättras förpersonal i , sjukvårdspersonal, lärare ochannan personal som har med barn att göra. Täta hembesöki s k problemfamiljer, ett ökat stöd till dessa och en bättreuppföljning av varje enskilt ärende kan leda till godaresultat. Barn i dessa situationer behöver en instans dit dekan vända sig för att få hjälp och stöd. Det är därförangeläget att barnjourverksamhet byggs ut. Centerpartiethar länge krävt att en barnombudsman skall tillsättas. Ensärskild utredare har tillsatts för att närmare utredaförutsättningarna för att tillsätta en sådan ombudsman. Viförutsätter att utredningen följs av ett förslag frånregeringen.Barn som slits mellan föräldrarna i långa och plågsammavårdnads- och umgängestvister far ofta mycket illa. Barnenblir brickor i en maktkamp mellan vuxna. En väl utbyggdfamiljerådgivning, som bedrivs i olika former, avkommuner, landsting eller kyrkliga organ, krävs bl a för attmöta familjernas behov av professionell hjälp i dessasituationer. Särskilda barnsocialsekreterare hossocialtjänsten kan vidare behöva inrättas.Stödfamiljsverksamheten bör byggas ut.Vad här anförts om behovet av åtgärder för att hjälpautsatta barn bör ges regeringen till känna.Konventionen om barnens rättigheter som riksdagenantog är ett utomordentligt viktigt dokument.Den anger normer för hur samhället bör ge barn ochungdomar skydd mot misär och övergrepp, men också ettinflytande över sin egen situation. gäller det att göranormerna till verklighet. För svensk del kan det bl a bliaktuellt att se över reglerna om frihetsberövande av barnoch om barnpornografi.Regeringen bör återkomma med en rapport om vilkaåtgärder som vidtagits för att sprida information omkonventionen och om de prövningar som gjorts för att få tillstånd en bättre svensk överensstämmelse medkonventionen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statsbidrag för vård av barn tilldagbarnvårdare,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av alternativ ibarnomsorgen,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om statsbidrag tillpersonalkooperativ,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om personalsituationen inombarnomsorgen,5. att hos regeringen begär förslag om envårdnadsersättning lika för alla barn, i enlighet med deriktlinjer som angivits i motionen,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vårdnad av egna barn,1][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om garantibeloppets storlek,1][att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av att kontaktdagarna tasut för alla barn oavsett omsorgsform,1][att beslutar att de kan tasut som föräldrarna självabestämmer,1]6. att hos regeringen begär förslag till sådanändring av flerbarnstilläggen som i motionen anförts,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om flexibel skolstart,2]7. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om behovet av åtgärder för att hjälpabarn i riskmiljöer,8. att hos regerinen begär en rapport om vilkaåtgärder som vidtagits för att sprida information omkonventionen och om den prövning som gjorts för att få tillstånd en bättre svensk överensstämmelse.