mot · GE02Sk902 · 1991-01-25 00:00:00 — Ärendets tidigare behandlingDen beslöt med 153 röstermot 116 att folkbokföringen skulle föras över frånpastorsämbetena till de lokala skattemyndigheterna.Huvudmotivet var att folkbokföringen borde handhas av enborgerlig myndighet. Mot förslaget röstade moderatasamlingspartiet och . Våra motiveringar tillavslagsyrkandet var dels formella, dels rent sakliga. Varkenkyrkomötet, kyrkans högsta beslutande organ eller lagrådethade fått tillfälle att yttra sig och inte heller hade 1983 årsfolkbokföringskommittés ställningstagande avvaktats.Ur saklig synpunkt anfördes att reformen skulle bliorimligt dyr -- i propositionen angavs en årlig merkostnadför statsbudgeten på ca 250 milj. kr. Kyrkans kvarståendekostnad på ca 130 milj. kr. ansågs från kyrkligt hållinte ens på lång sikt kunna avvecklas bl.a. därför att kyrkanäven måste föra register över sina medlemmar.En annan avsevärd nackdel innebar att 1 483 pastorsexpeditioner ersattes med 120 lokalaskattemyndigheter. Trots att även 400--500försäkringskassor och i viss mån landstingen skulle kopplastill det nya systemet blir tillgängligheten och servicen förallmänheten naturligtvis sämre. Till detta kommer ickelösta personalfrågor för ca 2 000 arbetstagare.Under de som gått sedan riksdagsbeslutethar upprepade försök gjorts från bl.a. moderatasamlingspartiets sida att återge kyrkan huvudmannaskapetför folkbokföringen. Sådana försök gjordes exempelvisbåde och 1990, dock utan att erforderligriksdagsmajoritet uppnåddes.I december 1990 kom så ärendet åter upp till behandlingi samband med ett regeringsförslag om hurfolkbokföringsregister skulle föras. Även vid detta tillfälleyrkades på ett upprivande av beslut. Vi kundeemellertid inte stödja detta eftersom reformen nu var sålångt framskriden både ekonomiskt och organisatoriskt.Erforderliga förbättringarNu liksom då finns det emellertid anledning att vidtaågärder för att så långt som möjligt göra organisationensmidigare och servicen för allmänheten bättre. Detviktigaste härvidlag vore enligt vår uppfattning att återengagera pastorsexpeditionerna i stället för som tänkt deallmänna försäkringskassorna. Kompetensen, närheten tilloch tillgängligheten för allmänheten skulle då i betydligthögre grad garanteras.Det är också angeläget, som tidigare framförts avdatainspektionen, att den framtida folkbokföringen hållsklart åtskild från de lokala skattemyndigheternas övrigaverksamhet. Därigenom skulle man minska risken för enoacceptabelt stor koncentration av uppgifter om denenskilde hos skattemyndigheten.Av samma skäl bör upphäva höstens beslut attinföra ett nytt centralt folkbokföringsregister, något somockså avstyrktes av en del remissinstanser.FörslagVi föreslår att regeringen återkommer med förslag tillriksdagen innebärande att pastorsexpeditionerna i ställetför försäkringskassorna skall medverka ifolkbokföringsarbetet.Vidare föreslår vi att beslutar att någotcentralt folkbokföringsregister inte skall upprättas samt etttillkännagivande att folkbokföringsverksamheten klartavskiljs från skattemyndighetens övriga arbetsuppgifter.Det torde ankomma på vederbörande utskott attutarbeta erforderlig lagtext. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär förslag innebärandeatt pastorsexpeditionerna ersätter försäkringskassorna vidmedverkan i det framtida folkbokföringsarbetet i enlighetmed vad som anförts i motionen,2. att beslutar att något centraltfolkbokföringsregister inte skall införas,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om kravet att skiljafolkbokföringsverksamheten från skattemyndigheternasövriga verksamhet.