mot · GE02N115 · 1991-04-29 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:177 Sammanslagning av bankinspektionen och försäkringsinspektionen, m.m. BakgrundProposition 1990/91:177 har intimt samband medproposition 1990/91:154 Rörelseregler för bank m.m.Denna proposition grundar sig påkreditmarknadskommitténs betänkande SOU 1988:29. ingick generaldirektör somledamot. har sedermera som enmansutredareavgivit betänkandet SOU 1991:2 Finansiell tillsyn medförslag till sammanslagning av bank- ochförsäkringsinspektionerna.Regeringens syfte med de förslag som framlagts avutredningarna var har varit att skapa finansiellt starkagrupper där bank- och försäkringsbolag skall kunna ingå isamma koncern för att möta EG-marknadens krav.Sammanslagningen av bank- och försäkringsinspektionernahar då blivit en logisk följd och sannolikt en nödvändig följdav det första och mera genomgripande förslaget.Regeringen har sedan passat på att föreslå attbokföringsnämnden skall upphöra som självständigmyndighet och ingå i ''finansinspektionen''.Vidare har regeringen föreslagit att KonungariketSveriges statshypotekskassas grundfond skall utökas från 25till eftersom den beslutadeombildningen till aktiebolag inte kunnat ske så snabbt somplanerats. Detta ärende som uppenbarligen inryms underbeteckningen ''med mera'' har inget påtagligt samband medfrågan om finansinspektionen.Miljöpartiets synpunkterVi har i en motion avvisat förslagen om ändradebankregler som strider mot partiets strävan att undvikastorskalighet, maktkoncentration och spekulation.Vi har i den motionen framhållit att den så kalladebranschglidningen mellan bank- och försäkringsverksamhetbör upphöra och att bank- och försäkringsinspektionernabör skärpa sin tillsyn i det avseendet. Det är då följdriktigtatt vi motsätter oss den nu aktuella sammanslagningen.Vi anser inte att man kan uppnå några störreskalfördelar genom att slå samman enheterna. De är storanog att arbeta självständigt och den sakkunskap som krävsbör specialiseras på vart och ett av de två områdena bankoch försäkring. Områdena har ju båda blivit tekniskt merkomplicerade genom den ymniga flora avbank- respektive försäkringstjänster som uppstått, en florasom tenderat att bli alltför vildvuxen och som kräver enbättre tillsyn.De stora kreditförluster på ca 15 miljarder, som drabbatsvenska banker och som måste bäras avbankernas ägare och kunder, antyder att bankinspektioneninte har varit särskilt effektiv. Visserligen ligger ansvaret iförsta hand på bankerna själva, men när förluster större än1 % av årets BNP inträffar i bankerna antyder det att intebara bankernas kreditprövning ofta varit slapp utan ocksåatt inspektionen inte heller varit särskilt effektiv.Vår uppfattning är att när en organisation brister ieffektivitet så är det sällan ett tecken på behov avomorganisation utan i stället ett tecken på att de somarbetar i organisationen behöver rycka upp sig. I en mindreorganisation är ansvaret vanligen lättare att fastställa ochsammanslagning är knappast någon bot för de brister somförelegat.Miljöpartiets förslagVi avvisar regeringens förslag beträffandebankinspektionen och försäkringsinspektionen. Vi kan inteheller se att bokföringsnämnden, som arbetar på ettbetydligt vidare arbetsfält än de två inspektionerna, på ettnaturligt sätt hör hemma tillsammans med dessa. Vi avvisardärför regeringens förslag även på denna punkt.Vi har däremot intet att erinra mot förslaget att utökastatshypotekskassans grundfond till 27 miljarder. Vi kandock inte underlåta att beklaga att hypoteksinrättningarnaockså blivit offer för den allmänna aktiebolagsyran. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att avslår regeringens förslag att slå sammanbankinspektionen, försäkringsinspektionen ochbokföringsnämnden till en myndighet,2. att avslår förslaget till lag med anledning avfinansinspektionens inrättande,3. att avslår regeringens förslag till ändring avförslagen i budgetpropositionen 1990/91:100 bil. 9punkterna E3 och E4 och i stället beviljar där äskade medel.