mot · GF02Sk4 · 1991-11-21 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:43 Vissa ändringar i bestämmelserna om skattetillägg, preliminär B-skatt m.m. InledningI propositionen föreslås vissa uppmjukningar ochanpassningar till skattereformen avseende främst deadministrativa sanktionsbestämmelserna.Det föreslås bl.a. att en ny eftergiftsgrund införsavseende skattetillägg, avgiftstillägg, tulltillägg ochförseningsavgift. Vidare föreslås att eftertaxering ochefterprövning inte får ske om beslut skulle framstå somuppenbart oskäligt.I propositionen föreslås också att uttaget av preliminärB-skatt under /93 normalt skall vara av den slutliga skatten året före inkomståret när detgäller såväl juridiska som fysiska personer.Eftergift av skattetillägg m.m.Eftergiftsgrunderna regleras på taxeringsområdet i 5 kap6§ Taxeringslagen (TL). Regleringen innebär att det redannu finns tämligen vida möjligheter att medge befrielse frånsanktionsavgift om den felaktighet eller underlåtenhet somden skattskyldige gjort sig skyldig till framstår somursäktlig.Enligt propositionen anses de nuvarandebefrielsegrunderna inte i tillräckligt hög grad medge enbedömning på grundval av omständigheterna i det enskildaärendet. En ny befrielsegrund föreslås införas, nämligen omdet framstår som uppenbart oskäligt att ta ut avgiften.Vi anser att det vore olyckligt att införa en ny regel somförstärker det subjektiva inslaget i bedömningen avbefrielse från sanktionsavgift. Det vore en felaktig signal tillde skattskyldiga, vilket skulle kunna leda till störreosäkerhet om reglernas tillämpning och medföraökade olikheter i bedömningen av de enskildaskattskyldiga.Vi föreslår därför att regeringens förslag om införandetav en ny eftergiftsgrund för skatte-, avgifts- och tulltilläggsamt förseningsavgift avslås. Därav följer att förslaget omatt slopa den särskilda eftergiftsgrunden i lagen ommervärdeskatt vid s.k. räkenskapsfel också avslås.Eftertaxering m.m.Också då det gäller eftertaxering, efterbeskattning ochefterprövning föreslås i propositionen att ett nytt subjektivtrekvisit införs, nämligen om ett sådant beslut skulle framståsom uppenbart oskäligt.Vi anser att samma invändningar i princip kan riktas motdetta förslag som gäller för ovan behandladeeftergiftsgrunder. Det vore en helt felaktig signal till deskattskyldiga. Skatt skall fastställas så likformigt och riktigtsom möjligt. Att införa ett skälighetsrekvisit skulle på siktkunna leda till att den preventiva betydelsen av risken attråka ut för eftertaxering minskar. En sådan regel skulleockså leda till behov av ändring i tidsfristreglerna föromprövning till nackdel för den skattskyldige.Som anförs i propositionen är det inte möjligt attentydigt bestämma de omständigheter som kan medföra attett eftertaxeringsbeslut skulle te sig uppenbart oskäligt.Införandet av en ny bedömningsgrund leder till att reglernaytterligare kompliceras. Det är angeläget att reglerna är såenkla som möjligt och tillämpas så likformigt som möjligt.Preliminär B-skattI samband med skattereformen ändrades reglerna omberäkning av den preliminära B-skatten för fysiska personeravseende /92 från till av denslutliga skatten. Justeringen motiverades med hänsyn tillvissa uppskovsmöjligheter och att skattereformen även iövrigt medfört en inte obetydlig sänkning av skatteuttagetför den genomsnittlige enskilde näringsidkaren. De nyareglerna togs in i en särskild lag.Nu vill regeringen förlänga dessa regler att gälla ävenunder /93 samt utvidga reglerna till attgälla även juridiska personer. Förslaget motiveras avhänsyn till senare tids svaga inkomstutveckling inomnäringslivet och de antaganden som kan göras i fråga om1992. Regeringen aviserar också att man vill återkommamed frågan om den fortsatta utformningen av regeln senare,när det finns bättre förutsättningar för att bedöma denframtida inkomstutvecklingen.En ytterligare förlängning och utvidgning av reglernaskulle innebära att på ett olämpligt sättmedverkar till att göra bestämmelserna alltför beroende avårliga bedömningar och antaganden med hänsyn till denekonomiska utvecklingen. De riskerar då att förlora sinbetydelse att på ett rimligt sätt motverka uppkomsten avomotiverade skattekrediter.I propositionen hävdas att effekterna för statsbudgetenav förslaget kan beräknas vara obetydliga. Det hävdas attdet huvudsakligen endast kommer att bli fråga om enomperiodisering av skatteintäkterna. Vi anser för vår del attfrågan är alltför ytligt belyst i propositionen. Även omeffekterna kan antas vara relativt begränsade behöverriksdagen för sitt ställningstagande en utförligareredovisning av dessa effekter för statsbudgeten.Vi anser därför mot ovanstående bakgrund att dennuvarande schablonregeln -- i förening med denundantagsregel som är avsedd att användas i de enskilda falldå huvudregeln skulle medföra ett för högt preliminärtuttag -- i allmänhet leder till ett tillfredsställandebeskattningsresultat. Regeringens förslag i denna del bördärför avslås av . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar avslå förslaget att införa en nyeftergiftsgrund avseende skatte-, avgifts- och tulltilläggsamt förseningsavgift,2. att beslutar avslå förslaget att slopa densärskilda eftergiftsgrunden i lagen om mervärdeskatt vids.k. räkenskapsfel,3. att beslutar avslå förslaget att införa ett nyttrekvisit avseende reglerna för eftertaxering m.m.,4. att beslutar avslå förslaget angåendepreliminär B-skatt för /93.