mot · GF02Sf15 · 1991-11-19 00:00:00 — med anledning av prop. 1991/92:40 Vissa socialförsäkringsfrågor, m.m. I samband med att sjuklön införs skall arbetsgivarenanmäla till försäkringskassa uppgifter om de anställda somfortfarande är sjuka dvs. Arbetsgivaren skall dessutomrapportera till de arbetstagare varssjukdomsperiod gett rätt till sjuklön men avslutats inom 14dagar. Detta betyder att alla sjukdomsperioder ska anmälasoch registreras.Min utgångspunkt är att denna förändring av ansvaretmellan arbetsgivare och bör kunna haflera positiva effekter. Den viktigaste är att arbetsgivaren,för att minska korta och återkommande sjukdomsperioder,kommer att ta mer ansvar för både den fysiska, sociala ochpsykologiska arbetsmiljön han erbjuder sina anställda.Arbetsgivarens motivation till detta är betydligt större i ettsystem med sjuklön än under nuvarande förhållanden.Detta är också syftet med hela reformen. Men viktig ärockså den effektivisering av administration, rapportering,blankettifyllande och annat pappersarbete reformen bör geutrymme för, t.ex. hos ochsmåföretagare.Därför anser jag att arbetsgivarnas uppgiftsskyldighetgentemot m.fl. måste begränsas till attenbart avse det nödvändigaste t.ex. att rapportera de somefter är sjuka.Jag kan inte se att ett system som innebär attarbetsgivare ska rapportera alla sjukfall tjänar något syfteeller att de angivna motiven bär.Motiven till uppgiftslämnandet uppges vara bl.a. atttillgodose behovet av sjukfallsstatistik och fylla allmännaförsäkringens behov av sjukhistorik för enskilda personersom ett värde för framtida eventuell rehabilitering.Ett annat motiv är det planerade, men ej beslutade som inte kan genomföras utan att uppgifter omalla sjukdomsperioder för alla svenskar rapporteras.Riksförsäkringsverket är angeläget att få uppgift om allasjukfall eftersom detta utgör en grund för att FAS 90-projektet skall kunna genomföras. FAS 90 var delvis tänktsom ett medel i rationaliseringsarbetet medförsäkringskassornas rutinmässiga sjukfallsadministration.Antalet ärenden är drygt 11 miljoner . Införandet avsjuklön medför emellertid att kassorna endastbehöver administrera omkring 2,5 miljoner sjukfall.Försäkringskassornas administration av sjukfallenunderlättas således betydligt i samband med införandet avsjuklön. FAS 90 kan därmed inte motiveras ur ettrationaliseringsperspektiv. Argumentet om att FAS 90skulle behövas i arbetet med en aktiv rehabilitering harframförts först under senare delen av dessutvecklingsarbete.En annan invändning mot FAS 90 är attintegritetsfrågorna är svårlösta. Den planeraderegisterlagen löser inte integritetsfrågorna. Den legitimerarendast registret. Dessutom ifrågasätter jag om FAS 90överensstämmer med konvention om skyddför enskilda vid ADB-behandling av personuppgifter samtvissa EG-direktiv som kan kräva samtycke ellerunderrättelse vid utlämnande av uppgifter m.m.I samband med att reformen om rehabiliteringspenninggenomförs skall arbetsgivaren utreda och bedöma behovetav rehabiliteringsåtgärder. Detta skall göras omarbetstagaren på grund av sjukdom varit borta mer än fyraveckor i följd, vid upprepad korttidsfrånvaro på grund avsjukdom eller när den anställde begär det. I dessa fall skauppgifter lämnas till och jag anser att detuppgiftslämnandet, för en snabb och effektiv rehabilitering,väl fyller de behov av underlag som försäkringskassanefterfrågar.Det finns ett behov av att bedöma omsjukförsäkringsavgiften som arbetsgivarna betalar är riktigi förhållande till sjuktalet. Men jag tycker inte att dettamotiverar arbetsgivarnas uppgiftslämnande. Det räcker omarbetsgivarna i sin redovisning anger hur mycket debetalat i sjuklön relaterat till hela lönesumman.För att tillgodose behovet av statistik kan stickprovmycket väl göras för att få kunskap om sjuktaletsutveckling. Även statistik om sjukfallen bland olika grupperinom exempelvis vissa branscher eller för att följa upp ochkartlägga kvinnors ohälsa kan föras på liknande sätt. Det ärockså möjligt att genomföra undersökningar av AKU-modell (arbetskraftsundersökningar) för att tillgodosebehovet av information.Vårt grannland har ett välfungerande sjuklönesystem. När norrmännen infördesystemet begärdes det från centralt håll inte in uppgifter omde korta sjukfallen. De arbetar med attinföra en generell rapporteringsskyldighet om de kortasjukfallen, eftersom de inte fått ordentlig uppfattning om dekorta sjukfallen. Detta informationsbehov skulle de mycketväl kunnat lösa med för ändamålet utveckladestickprovsundersökningar. Erfarenheterna från Norgetycker jag inte skall användas till att motivera att varjesjukfall skall rapporteras här i Sverige.Ett system med fullständig rapportering av de kortasjukfallen kommer aldrig att ge en helt rättvis bild avverkligheten beträffande sjuktalet. Förhållandet mellanarbetsgivare och arbetstagare bygger ofta på samförståndoch icke officiella överenskommelser. Det förekommerredan i dag att alla sjukfall inte kommer med i statistiken,bl.a. därför att arbetstagaren officiellt ''arbetar hemma''eller tar ut kompensationsledighet. Jag tror inte dennaföreteelse minskar när sjuklönen genomförs. ärdet känt att vår sjukförsäkring används till annat än att geen inkomstgaranti vid sjukdom, t.ex. vid konflikter påarbetsmarknaden.Det kan finnas ett behov av att kontrollera att tillfälligföräldrapenning inte utbetalas under sjuklöneperioden.Detta problem kan lösas genom att ett arbetsgivarinträdeinförs för tillfällig föräldrapenning. Arbetsgivarinträdeinnebär att arbetsgivaren administrerar utbetalningen förden anställdes frånvaro. Arbetsgivaren betalar sedan ut löntill den anställde och ersätts därefter av försäkringskassan.Andra motiv till att slopa kravet om att sjukfall somavslutas skall rapporteras vidareutgörs av:Kravet på att alla sjukfall, även korta sådana,skall rapporteras bygger på att alla svenskar förr ellersenare kommer att vara föremål för rehabilitering avförsäkringskassan. Det är en felsyn, så är det inte nu och detfinns inga tecken på att det kommer att bli så i framtiden.Företagen i anger ofta att uppgiftslämnande tillstatliga myndigheter eller motsvarande är en betungandeoch föga meningsfull del av verksamheten.Sjuklönereformen borde utgöra en möjlighet att minskauppgiftslämnadet. Denna möjlighet tas dock inte till vara,vilket är olyckligt. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att slopa arbetsgivarnasuppgiftsskyldighet gentemot vadgäller de sjukfall som avslutats inom sjuklöneperioden.