mot · GE02Bo78 · 1991-05-10 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:189 Förslag till lag om byggnadsgaranti InledningEn bra boendemiljö har stor betydelse för människorshälsa och välbefinnande. Olika undersökningar har visat attgoda boendemiljöer påverkar hälsotillståndet hos deboende i positiv riktning. Bor man bra minskar riskerna förohälsa. Omvänt finns också belägg för att ensidiga ochdåliga boendemiljöer leder till ökad ohälsa ochsjukdomssymptom inom ett brett spektrum.Det är därför mycket olyckligt attboendemiljöfaktorerna så länge skjutits i bakgrunden isamband med planeringen av bostadsområden och attkvantitet satts före kvalitet vid byggandet som t.ex. skeddeunder miljonprogramsprocessen. Trots en mycket aktivkamp från sida mot eftersättningen avmiljöaspekterna i miljonprogrammets byggande fortsatteförsummelserna genom hela miljonprogrammet och harförst nu uppmärksammats mer. Mycket återstår emellertidännu innan det tänkandet helt har försvunnit.De eftersatta miljöaspekterna har lett till problemenmed de sjuka husen. Bristande kvalitetstänkande leddefram till fukt och mögelskador i hus med akutaboendemiljöproblem som följd. Först efter att dessaproblem började bli mer påtagliga har det blivit möjligt attfå regeringen att inse nödvändigheten att i ökadutsträckning beakta miljöaspekterna i boendet och arbetetmed att förbättra boendemiljöförhållandena kunde därmedstarta.Småhusskadenämnden och konsumentskyddet försmåhusGenom bl.a. centerinitiativ inrättadessmåhusskadenämnden genomriksdagsbeslut med anledning av en fempartimotion tillriksdagen . Fonden kom till för att lösa de akutaproblemen för dem som direkt drabbats av fukt ochmögelskador i sina hus. Efter ytterligare initiativ i riksdagenkunde sedan det förebyggande arbetet starta. Först tillkomdet 10-åriga garantisystemet för styckebyggda småhus vilketefter ytterligare påtryckningar från vidgades attockså omfatta gruppbebyggda småhus. Genomriksdagsbeslut har med genomförande från den 1 januari1991 konsumentskyddet vid förvärv av småhus införts ikonsumentskyddslagen.Riksdagsbeslutet om samlad översynPå förslag i bl.a. centermotion beslutade attmed uppdrag till regeringen göra en samlad översyn avproblemen med sjuka hus och de dåliga inomhusmiljöerna.Tillkännagivandet från till regeringen innebaratt en bred översyn skulle göras med syfte att kommatillrätta med bristerna i inomhusmiljön och problemen meds.k. betonade dels attkunskaperna om problemen i byggnaders inomhusmiljömåste öka, dels att den kunskap som redan finns måste tastillvara, systematiseras och föras ut till berörda parter. Denförordade översynen skulle bl.a. omfattaen definition avförekommande begrepp,en kartläggning av problemensomfattning med avseende på förekomsten av sjuka hus samtav andra brister, t.ex. fukt och mögel,åtgärder för attundvika problem som kan uppkomma vid en bristandesamordning mellan byggprocessens olika skeden,frågorkring användningen av olika byggmaterial,åtgärder föratt skapa förutsättningar för att byggnadersventilationssystem får en fullgod funktion underbyggnadens hela livslängd,ändamålsenligheten i dagensansvarssystem,ändamålsenligheten i dagens stödsystemsamtbehovet av ytterligare forskning kring problemenmed sjuka hus.Bostadsutskottet förutsatte med anledning av deallvarliga effekterna av bristerna i inomhusmiljön att deförordade åtgärderna skulle genomföras med störstaskyndsamhet och att de nyvunna kunskaperna ocherfarenheterna utan dröjsmål skulle föras ut i praktisktillämpning. Dessutom förutsatte utskottet att regeringentill lämna en redovisning för utredningsarbeteoch vidtagna åtgärder samt komma med förslag tillriksdagen på nödvändiga åtgärder.ResultatUppdraget till regeringen har resulterat ipropositionerna 1990/91:145 om byggnaders inomhusmiljöm.m. och proposition 1990/91:189. Även om regeringensuppdrag som följd av riksdagsbeslutet om den direktaöversynen av sjukahusproblematiken formellt betraktassom slutförd är arbetet med att förbättra boendemiljönenbart påbörjat. Det är viktigt att arbetet inom regeringenmed de viktiga boendemiljöfaktorerna inte avstannar i ochmed att denna proposition läggs.Fortsatt uppmärksamhet viktigRegeringen bör noga följa utvecklingen beträffandesjukahusproblematiken och vid behov återkomma medytterligare förslag. Det gäller bl.a. beträffande kravet påproduktinformation vid byggnation och krav på luftkvalitetsom bl.a. tagits upp av allergiutredningen. Det som nuberörts -- om att uppmärksamt följa utvecklingenbeträffande sjukahusproblematiken och vid behovåterkomma med ytterligare förslag till åtgärder -- bör gesregeringen till känna.Det förebyggande arbetet för att förbättra och utvecklaboendemiljön måste också gå vidare. Det gäller kravet påatt samla all lagstiftning som rör boendemiljön i en särskildbomiljölag som framförs i motionskrav från frånden allmänna motionstiden och som av utskottet skallbehandlas i samband med propositionens förslag. Sammasak gäller kravet i nämnda motion om VDN-märkning avbostadsmiljön för att stimulera till bättre miljö genom attgöra boendemiljön till en konkurrensfaktor.Det gäller vidare synen på boendet i förhållande tillplanering av kommunikationer, arbetsplatser ochservicefunktioner och till resurs-och energisituationen isamhället och det naturliga kretsloppstänkandet. Ett meraresursbevarande samhälle med närhet mellan bostad --arbete -- utbildning -- service och en anpassning av boendettill naturens eget kretslopp ger de bästa förutsättningarnaför att skapa bra boendemiljöer. Detta berörs mera utförligti anslutning till ovan nämnda centerkrav inlämnade underden allmänna motionstiden.Lag om byggnadsgarantiPropositionen om lag om byggnadsgaranti hartillkommit som följd av den inom departementet tillsattaarbetsgruppen för avhjälpande av problemen med sjukahus. Arbetsgruppen forordade därvid att problemen runtbyggfelsproblematiken i första hand skulle lösas genomfrivilliga överenskommelser mellan inblandade parter.Vi delar föredragandens uppfattning om de brister somfortfarande finns i den på branschöverenskommelsergrundade ansvarssystemet. beklagar vi att detinte varit möjligt att hitta en väg via frivilliga åtaganden ochöverenskommelser att lösa problem. Sådana frivilligalösningar garanterar oftast ett bättre ansvarstagande och ettökat engagemang för saken det gäller från alla inblandadeparter. Den nu förordade lagstiftningen bör emellertid intehindra arbetet med att komma fram påfrivillighetens väg med en lösning av de garantiåtagandesom lagen nu reglerar så att lagen då kan avskaffas.Lagen om byggnadsgarantis tillämpningsområdeI propositionen föreslås att byggnadsgarantin skallomfatta samtliga flerbostadshus som nyuppförs eller byggsom i större omfattning. Däremot omfattas inte kontor samtlokaler för undervisning, vård eller annan omsorg.Inte minst är det viktigt med ett bra inomhusklimat ilokaler för undervisning och omsorg. En rad problem haruppdagats i samband med fukt och mögelskador och dåliginomhusluft i många förskolor och daghem. Likaså harinomhusklimatet en avgörande inverkan på elever i enundervisningssituation. Det är högst otillfredsställande medden dåliga inomhusmiljön som finns i många av våra skoloroch inom barnomsorgen.Med anledning av vad som anförs bör regeringenomgående fortsätta utredningsarbetet och närmareöverväga och återkomma till med förslag somsyftar till garanterat bättre miljö i dessa fall. I de fall enlösning av inomhusmiljön beträffande kontorslokaler intekan ske genom arbetsmiljölagstiftningens ram börregeringen överväga en byggnadsgaranti även förkontorshusen. Detta bör ges regeringen till känna. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en fortsatt uppföljning avutvecklingen beträffande sjukahusproblematiken,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om fortsatt arbete för frivilligaöverenskommelser mellan berörda parter för ettgarantiåtagande,3. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om åtgärder för en bättreinomhusmiljö i barndaghem och skolor,4. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om byggnadsgaranti förkontorslokaler.