mot · GE02Fi507 · 1991-01-25 00:00:00 — Enhetlig redovisning av den kommunala egenregin Konkurrensen främjar effektivitet i produktionen. Dengör det i flera avseenden. Dels tvingar konkurrensen framkostnadsmedvetande och kostnadskontroll i produktionen,dels skapar konkurrens mellan olika producenter enlyhördhet för konsumenternas önskemål. Därtill och inteminst viktigt är konkurrensen en garanti för att traditionellaproduktionsmetoder ständigt utsätts för förändringens ochförnyelsens tryck. Detta synsätt genomsyrar framväxten avdet nya . I har regeringen tillsatt en särskildutredning. ''Förstärkt konkurrenspolitik'' (Dir 1989:12) föratt komma med förslag hur konkurrensen kan öka.Trots dessa i vårt samhälle näst intill oomtvistligaförtjänster hos konkurrensen bedrivs en stor del av landetsproduktion i något som liknar monopolets form. Först ochfrämst gäller det större delen av den offentliga sektornsproduktion som bedrivs i egen regi utan att i ett reguljärtupphandlingsförfarande ha mött konkurrens från andraproducenter.En grov uppskattning visar att värdet av denföretagskonkurrerande egenregin ligger på omkring 60miljarder . Då inkluderas ändå bara varor och tjänstersom privata företag normalt tillhandahåller. Sjukvård,skolväsende etc. ingår inte.För de privata företagen innebär egenregiverksamhetenatt dessa utestängs från en marknad som skulle tjäna somunderlag för expansion såväl inom ett visst område sominom hela landet och t.o.m. på vissa exportmarknader.Ur såväl skatte- som konkurrenssynpunkt är det viktigtatt den kommunala egenregiverksamheten ges en ordentligredovisning. Annars inträffar det lätt attegenregiverksamheten fortsätter år utan attupphandlingsalternativet prövas.I flera kommuner pågår också ett förtjänstfullt arbetemed att gå igenom olika verksamhetsgrenar i syfte attkontrollera om verksamheten bedrivs effektivt och omdelar av densamma kan övergå till anbudsupphandling istället för egenregi. En av orsakerna till detta är naturligtvisden ekonomiska utveckling i kommunerna som inger oro.Resurserna måste användas ännu mer effektivt. I en rapporttill det nordiska ministerrådet har kartlagts hur kommuneroch landsting i gör sina inköp av varor och tjänster.Av denna studie framgår att det rör sig om stora belopp somkan sparas i kommunerna om konkurrensen ökar. Ettmedel att uppnå detta är ökad anbudsgivning.Ett hjälpmedel i detta arbete är en ordentlig redovisningav egenregiverksamheten.Detta kan ske genom att egenregiverksamhetoch kostnader härför ordentligt redovisas . Här ärdå speciellt viktigt att kommunerna också redovisar deredovisningstekniska mallar man går efter när manberäknar de totala kostnaderna för egenregiverksamheten.I dag kan konstateras att de av riksrevisionsverketutarbetade anvisningarna för val av regiform fått en bredaccept i kommunerna. Med få undantag har flertaletkommuner anslutit sig till den nya modellens principer.Däremot pågår fortfarande arbetet i kommunförbundet attbl.a. ta fram en ny baskontoplan som skall liggai linje med den nya redovisningsmodellen.Kommunförbundet spelar en viktig roll för att få tillstånd enhetliga redovisningsprinciper. Det är därför särskiltangeläget att regeringen i sina överläggningar medkommunförbund och kommuner understryker vikten av attdet verkligen kommer till stånd en enhetlig redovisning avegenregiverksamheten.En redovisning som skall göra det lätt för både politikeroch kommuninnevånare att göra jämförande kalkylermellan egenregi och entreprenader. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts angående behovet av en enhetligredovisning av den kommunala egenregiverksamheten.