mot · GE02Fi718 · 1991-01-25 00:00:00 — Miljöredovisning inom offentlig förvaltning Bakgrund och kortfattad problembeskrivningVi lever i med stor och ökande miljöförstöring,som beror på den livsstil, som vi har valt i deindustrialiserade länderna. Miljöförstöringen blir på dettasätt nära förbunden med den ekonomiska politik som förs ilandet. Den ekonomiska politiken styr industriutveckling,val av energiförsörjning, transportutveckling och övrignäringslivspolitik. Målet för den ekonomiska politiken äratt ständigt öka den ekonomiska tillväxten och därmed denmateriella konsumtionen.Materiell konsumtion innebär:att vi hämtar upp ickeförnybara resurser som och fossila bränslen frånjordens inre,att vi konsumerar produkter från biosfären.Problemet med den ökande materiella förbrukningen äratt användningen av de icke förnybara resursernaförorsakar den stora och ökande miljöförstöringen ochdessutom förstör produktionsförmågan i biosfären.Miljöpartiet de Grönas grundtankar och deraskonsekvenserMiljöpartiet de Grönas framtidsvisioner har somutgångspunkt att människor är skapande och tänkande. Deär kapabla att kunna lösa problem. De kan och vill taansvar. Människor har känsla för solidaritet. De ärmedkännande, kärleksfulla och har samveten. Människorhar känsla för de långa tidsperspektiven. Människan harsom biologisk varelse en stark överlevnadsvilja och vilja tillnärhet.De fyra solidariteterna är vägledande för deGrönas politik:1. Solidaritet med naturen och de ekologiska systemen 2. Solidaritet med kommande generationer 3. Solidaritet med utsatta människor i 4. Solidaritet med människorna i u-ländernaDet som saknas i är en genomtänkt ansvarsfullpolitik med utgångspunkt i de fyra solidariteterna, som tarhänsyn till:att vi kan tära på de ändliga -- deicke förnybara resurserna -- i dagens orimliga takt,att viinte längre kan fortsätta med att förstöraproduktionsförmågan hos jord, vatten och luft -- deförnybara resurserna,att vår varutillverkning och dessprodukter i användning inte förstör människors hälsa ochnaturen,att vi måste gynna återbruk och återvinning, attvi måste sträva efter rättvisa och solidaritet i vårt land,att vi kan och måste kunna visa solidaritet med de fattiga ivärlden.Miljöpartiet de Grönas strategi för att klara de fyrasolidariteternaFör att kunna klara de fyra solidariteterna är vi tvungnaatt minska den materiella förbrukningen och minskaslöseriet med såväl förnybara som icke förnybara resurser.Vi måste bygga upp ett produktions- och transportsystemsom medvetet arbetar för att inte skada människor ochnatur. En ledande princip är att partiet vill att vi skallanvända oss av det marknadsekonomiska systemetsfördelar att med så korrekta priser som möjligt styra motpris- och miljövärda produkter. Vi kan i detta arbete följatre huvudlinjer:Miljö- och energiskatter, som skall fungera somstyrmedel beroende på att miljökostnaderna kommer in iföretagens produktkostnader på ett samlat redovisbart sätt.De varor som har låg total produktkostnad har då enmarknadsfördel genom att kostnaderna synliggörs i varansmarknadspris.Kunniga konsumenters kloka val, som innebär att de vidköp ges möjligheter att ta hänsyn till miljöbelastningen vidvarans tillverkning, transport, användning och återbruksamt vid dess slutliga omhändertagande. Med hjälp av enrelevant och heltäckande produktinformation kankonsumenterna välja varor, som totalt sett har lägstakostnad och minsta miljöbelastning. De kan på så sätt göraen god affär och aktivt bidra till att minskamiljöbelastningen.Tvingande lagstiftning, som kan användas i alla de fall dåvi inte har lyckats med de två andra metoderna och då detgäller att stoppa livshotande företeelser i samhället.Internationella beroendenVi skall inte exportera miljöförstöring genom att svenskaföretag flyttar utomlands för att därifrån sälja produktersom inte har tillverkats under den miljöstyrning, som vieftersträvar. Därför måste vi för importerade produkter fåall den information, som vi kräver av de svensktillverkadesamt att vi tar ut en miljöavgift som motsvarar miljö- ochenergiskattebelastningen i . I en marknadsekonomiär det ju avgörande att varor skall kunna konkurrera påsamma villkor.Redovisning av miljösituationen och hur den påverkasav verksamheterna i samhället. Utan kunskaper är det svårtatt förändra samhället. Vi måste på olika sätt sträva efter attredovisa de miljöstörningar som vi har och hur de utvecklas.Detta gäller då alla former av tillverkning och det arbetesom görs i den offentliga sektorn. Eftersom vi ännu inte harkunnat komma fram till någon form av naturredovisningkan ett första steg vara att redovisa merparten av de viktigautsläpp som vi gör eller förorsakar.Miljöpartiet de Grönas förslag till åtgärderKompletta statsverkspropositioner,kompletteringspropositioner ochtilläggsbudgetpropositionerDe budgetar som regeringen lämnar till ärmycket ofullständiga. De måste därför enligt Miljöpartietde Gröna utvecklas så att vi får en samlad bild över de olikafaktorer, som påverkar landets ekonomi på kort och långsikt. Det är de Grönas uppfattning att statensbudget också måste omfatta en redovisning av hur denföreslagna ekonomiska politiken påverkar vår miljö och vårhälsa. Vi har så mycket data tillgängliga att det skallvara möjligt att göra de första försöken till verkliga miljö-och ekonomibudgetar för det svenska samhälletsaktiviteter. Det är också viktigt att i en sådan budget ta framhur vårt handlande påverkar miljön i andra länder. Vi måstefå en koppling mellan det som händer i den ekonomiskadelen av vårt samhällsliv med det som är själva grunden förall vår verksamhet -- det biologiska livet och naturen.Vi lever i ett starkt tillväxtorienterat samhälle. Syftetmed den ekonomiska politiken är bl a att försöka uppnåstörsta möjliga ekonomiska tillväxt, hög sysselsättning ochen god balans i våra utrikes affärer.Industrisamhället som system har hitintills byggt på fyrahelt ohållbara förutsättningar:obegränsad tillgång pålagrad energiobegränsad tillgång på råvarorobegränsad tålighet hos naturen mot påverkanobegränsad fysisk och psykisk tolerans hos människan motändring i livssituationenDet går inte att bygga ett samhälle på illusioner omobegränsade tillgångar och tålighet. Vi ser ju trots alltdagligen omkring oss att vi har klara fysiska och psykiskabegränsningar, som vi måste beakta.Vi måste få konsekvensbeskrivningar som visar hur denrådande konjunkturen och den föreslagna politikenförändrar tillståndet hos natur och miljö både i ochi de fall då vi hämtar råvaror och livsmedel utomlands.Detta kan troligen uttryckas genom ett antal nyckeltal, somkan utvecklas allteftersom vi får nya kunskaper om denekonomiska politikens påverkan på våralivsförutsättningar.De framtida kompletta statsbudgetarnas utformningDe bör innehålla följande:Dagsläget för:Utsläpp av koldioxid, kväveoxider, freoner, svavel, klor,dioxiner, andra klorerade organiska föreningar samttungmetaller och fotokemiska oxidanter som ozon uttrycktpå årsbasis i lämpliga mätetal.Rådande läge för mark- och vattenförsurning i ett väl valtantal referenspunkter jämnt fördelade i landet.De kalk- och mineralmängder som erfordras för att hävaförsurningen och för att återföra mark och vatten till etttidigare normaltillstånd för deras pH-värden ochmineralinnehåll. Behovet skall då uträknas som enkvantitet för hela landet.De årliga svenska kväveläckagens storlek uttryckt i tonper år.Den årliga kvävebelastningen på mark och vattenuttryckt som ton och ton per hektar.Tillståndet för sjöar, vattendrag, grundvattentäkter närdet gäller halter av jordbruksgifter, kvävemängder, halterav tungmetaller och för det biologiska livet upptagbaramängder aluminium.Mängden rötslam som inte kan spridas på våra marker.Sopmängden för hela landet.Brända sopmängder och därigenom förorsakade utsläppav miljöfarliga ämnen såväl till luft som till vatten som tilllagringsplatserna för aska och slagg.Mängden miljöfarligt avfall.De samlade utsläppen av radioaktivitet från de svenskakärnkraftverken.Produktionen av olika typer av radioaktivt avfall från desvenska kärnkraftverken.Importkvantiteter av legeringsmetaller som krom,nickel, vanadin, molybden, uran och mangan och hurbrytning och framställning av dessa metaller påverkar natur,miljö och människor i produktionslandet. Denna påverkankan uttryckas som förändringar i pH, kalkningsbehov,utsläpp av svavel, koldioxid och kväveoxider samt utsläppav radioaktivitet.Svavel- och kvävebalanser som anger import ochexportmängderna.Irreversibla miljöskador.Hotade arter och biotoper.De samlade samhällskostnaderna för trafikolyckor,tobak och alkohol skall redovisas.Allt måste kompletteras med de kändasamhällskostnaderna för utsläpp. De beräknadeförändringarna som följd av den framlagda budgeten: föralla ovan nämnda punkterna. Beräkningsbara förändringarav produktionskapaciteten för skog, sädesodling och fiskesamt de förändringar i landets ekonomi som dettaföranleder. Det behövs också en redovisning i vilken taktsom vi minskar ändliga tillgångar som fossila bränslen ochmalmer. Vi kan på så sätt få en långtidsbudget för miljö,hälsa och ändliga tillgångar. de Grönas anseratt det är en mycket angelägen reform av statsbudgeten somhär föreslås.ResultatredovisningDet måste åligga regeringen att redovisa utfalletför miljön på sätt som påminner om det man gör för detekonomiska livet.Kompletta budgetar och resultatredovisningar föroffentlig verksamhetDe krav som ovan har ställts på statens budget ochreultatredovisning skall också i tillämpliga delar ställas påkommuner och landsting samt alla verksamheter i offentligregi eller i offentligt ägda verksamheter.Det privata näringslivetDet är naturligtvis lika viktigt att man inom det privatanäringslivet får ett motsvarande redovisningstvång för demiljöstörningar, som verksamheten förorsakar. Det ärMiljöpartiet de Grönas mening att en miljöredovisning avdet slag som ovan har föreslagits för statens budget itillämpliga delar skall finnas med i alla prognoser, som ettföretag gör samt i deras årsredovisningar. I redovisningenskall det ingå materialbalanser, som visar vad företaget tarin i tillverkningen och vad som går ut som produkter, avfalloch avgaser. Som intag i materialbalanserna skall förutommaterial också räknas den förbränningsluft, som erfordrasför att klara de processer som företaget använder samt devattenmängder, som erfordras i processerna. Prognosdelenborde kunna vara en frivillig handling från företagens sidanu när företagen föreger ett stort miljöintresse.Redovisningen av miljökonsekvenser av verksamhetenmåste troligen lagregleras genom att aktiebolagslagen ochandra lagar, som styr företagens verksamheter, ändras.Krav på åtgärder för att snabbt kunna införamiljöredovisning i samhälletMiljöpartiet de Gröna kräver att regeringen snabbt sertill att de ovan framförda kraven på miljöredovisning isamhället börjar införas . Med hänvisning till det anförda hemställs1. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att kompletta budgetar ochresultatredovisningar införs redan kommande budgetårinom all offentlig förvaltning och offentligt drivnaverksamheter,[att som sin meing ger regeringen till känna vadi motionen anförts om nödvändiga ändringar iaktiebolagslagen och andra lagar för att kompletteraårsredovisningarna med miljöredovisning medmaterialbalans hänförliga till företagensverksamheter,1][att som sin meing ger regeringen till känna vadi motionen anförts om en frivillig redovisning av hurföretags prognosticerade verksamhet påverkar natur ochmiljö.2]