mot · GE02L901 · 1991-01-25 00:00:00 — Varken till lands eller till sjöss får alkohol och trafik höraihop. Det har varit utgångspunkten för centerpartietsställningstaganden i dessa viktiga trafiksäkerhetsfrågor. Vihar därför -- i likhet med de flesta med speciellt ansvar förtrafiksäkerhet och nykterhetsfrågor -- krävt en principiellnollpromillegräns för trafiken till lands och införande avmotsvarande promilleregler till sjöss.Samhällets signaler vad gäller alkohol och trafik måstebli klara och konsekventa. I detta syfte och för att begränsaolycksfall, skador och för tidig död på grund av onykterheti samband med båttrafik bör , vilket vi föreslår idenna motion, uttala sig för införande av motsvarandepromilleregler till sjöss som de som gäller vid trafik till landsenligt trafikbrottslagen. Skillnaden mellan sjölagen ochtrafikbrottslagen vad gäller nykterhet i trafiken främjar inteprincipen om att alhokol och trafik inte hör ihop.Avsaknaden av en promilleregel i sjölagen kan tvärtomtolkas så att en viss grad av berusning är tillåten vid trafiktill sjöss.Promilleregler till sjöss saknasTill lands har vi i vårt land haftpromilleregler som grund för straffbarhet förtrafikonykterhet. Till sjöss finns däremot inga motsvarandepromilleregler. Där gäller i stället sjölagens 325 § i vilkenanges: ''Är den som framför fartyg eller eljest på fartygfullgör uppgift av väsentlig betydelse för säkerheten tillsjöss så påverkad av alkoholhaltiga drycker eller annatberusningsmedel, att det måste antagas, att han inte på ettbetryggande sätt kan utföra vad som därvid åligger honom,döms han till böter eller fängelse i högst .'' Dettastadgande är tilllämpligt på all sjöfart, alltså ävenfritidsbåtar. Till skillnad från trafik på land är gränsen förstraffbarhet alltså inte knuten till en viss mängd alkohol iblodet.När promilleregler till lands infördes l941 medförde detförbättrade möjligheter att bekämpa trafiknykterhetsbrott.Det behövde inte längre föras bevisning om att förarenskörförmåga var nedsatt i det särskilda fallet utanstraffansvaret kunde direkt knytas tillalkoholkoncentrationen i förarens blod. kanalkoholutandningsprov rutinmässigt användas sombevismedel i trafikmål och alkoholkoncentrationen iutandningsluften grunda särskilt straffansvar.Enligt mening måste lagstiftare ochmyndigheter följa utvecklingen och vara öppna för attompröva insatserna på olika områden. Det gäller särskilttrafiknykterhetsområdet och inom detta såvälförebyggande åtgärder som kontroll och sanktioner. Detfinns nu enligt vår mening mycket starka skäl att införapromillegränser även till sjöss.Ökad sjötrafik -- fler olyckorSjötrafiken har förändrats avsevärt. Påsina håll börjar den allt mer att likna trafiken på våra gatoroch vägar. Antalet fritidsbåtar har ökat kraftigt och på vårafarleder har trafiken blivit allt tätare. Dessutom har mångafritidsbåtar utrustats med allt starkare motorer som medgermycket höga hastigheter.Många människor omkommer i olyckor medfritidsbåtar. Av sjösäkerhetsrådets statistik framgår attalkoholförtäring är en väsentligt bidragande orsak tillmånga båtolyckor.Detta är enligt vår mening en oroande utveckling ochden motiverar att samhället nu i högre grad än tidigaremåste inskärpa kravet på fullständig nykterhet för alla medansvar för ett fartygs drift och säkerhet. Återkommandemotionskrav om motsvarande promilleregler till sjöss somtill lands har dock avslagits med hänvisning främst tillkontrollsvårigheterna (senast LU 1989/90:15). Däremotbeslöt (LU 1987/88:23) att valet avpåföljd för trafikonykterhet enligt sjölagen borde anpassastill de strängare reglerna enligt trafikbrottslagen.Vi anser att utvecklingen av sjötrafiken liksom denökade olycksfrekvensen på ett påtagligt sätt har visat pånödvändigheten av att strängare krav än de nuvarande pånykterhet till sjöss införs, vilket ett införande avpromilleregler även till sjöss skulle innebära.Ökat stöd för promilleregler till sjössFrågan om införande av promilleregler till sjöss haraktualiserats i genom ett medlemsförslagsom en del av olika åtgärder för ett nordiskt aktionsprogramför att uppfylla WHOS:s mål om en 25-procentig minskningav alkoholkonsumtionen fram . social- och miljöutskott framhöll i sitt betänkande attden starkt ökande trafiken med fritidsbåtar och antaletalkoholrelaterade båtolyckor gjorde det rimligt att fråganom samma promillegränser till sjöss som vid trafik till landsskulle utredas i samband med aktionsprogrammet för attminska alkoholkonsumtionen.Eftersom tidigare klart avvisat krav påpromillegränser till sjöss är det enligt vår meningnödvändigt att nu fattar ett annat beslut så attSveriges regering tillsammans med övriga nordiskaregeringar kan pröva frågan om sådana promilleregler.Socialstyrelsen, som har det övergripande ansvaret pådet alkoholpolitiska området, har i sitt åtgärdsprogram förminskning av alkoholkonsumtionen framtill krävt att onykterhet till sjöss i lagstiftningenskall jämställas med onykterhet i trafiken till lands.Även för den yrkesmässiga sjöfartens del bedöms enskärpning vara påkallad. I sitt avlämnade betänkande(SOU 1990:15 Beredskapen mot oljeutsläpp till sjöss)förordade sålunda katastrofkommissionen bl.a. attbestämmelser om alkoholkoncentrationen i blodetmotsvarande dem i trafikbrottslagen skall införas isjölagen.Under den gångna hösten krävde rikspolischefen vid enpolischefskurs införande av promillegränser till sjöss.Regeringen synes dock inte dela de synpunkter påinförande av promilleregler till sjöss som framförts av såmånga ansvariga för säkerheten till sjöss. I sitt svar på frågaav 0lsson om regeringen avsåg attframlägga förslag om promilleregler till sjöss hänvisadejustitieministern nämligen endast till dendepartementspromemoria, som utarbetats med anledningav begäran l988 om översyn av påföljderna försjöonykterhet. I denna promemoria rekommenderas inteinförande av promilleregler till sjöss.Vid remissbehandlingen av denna promemoria haråtskilliga remissinstanser förordat införande avpromilleregler till sjöss, och alltså gått emot slutsatsen ipromemorian att skälen mot promilleregler överväger.Riksdagsbeslut fordrasMot bakgrund av vikten av att öka trafiksäkerheten tillsjöss och med hänsyn till arbetet både på nordisk nivå och ivårt land för att begränsa alkoholkonsumtionen bör enligtvår mening motsvarande promilleregler införas i sjölagensom gäller enligt trafikbrottslagen. Vi är väl medvetna omatt man vid en sådan anpassning av sjölagen tilltrafikbrottslagens straffbestämmelser måste ta hänsyn tillatt sjölagens bestämmelser har betydligt vidsträcktaretillämpningsområde än trafikbrottslagens regler.Straffbestämmelsen i sjölagen gäller sålunda inte endastden som för fartyget utan också andra personer som utförviktiga uppgifter ombord. Vidare är regeln i sjölagen inteinskränkt till motordrivna fortskaffningsmedel. Denomständigheten att trafik till lands och till sjöss inte är heltjämförbar och att det kan vara svårt att övervakaefterlevnaden av promillereglerna på vårt lands alla sjöaroch större och mindre vattendrag får dock inte hindra ettinförande av promilleregler i sjölagen.Eftersom regeringen som framgår av nämnda frågesvarinte synes ha för avsikt att framlägga förslag om införandeav promilleregler till sjöss bör , enligt vår mening,begära att förslag om sådana promilleregler utarbetas ochföreläggs . Det får ankomma på regeringen attpröva om regeln skall gälla alla båtar eller om eventuelltundantag bör göras för icke motordrivna båtar. Med hänvisning till det anförda hemställsatt hos regeringen begär förslag om införandeav promilleregler i sjölagen motsvarande reglerna i trafikbrottslagen.