mot · GE02Ju34 · 1991-03-27 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:118 Förslag till lag om särskild kontroll av vissa utlänningar, m.m. Vi tycker att det är viktigt att svenska myndigheter harmöjligheter att ingripa för att skydda oss i motterrordåd som vi naturligtvis vill värna omhumanitära värden och rättssäkerhet. Här är en svår ochkänslig målkonflikt mellan behovet av skydd, rättssäkerhetoch medmänsklighet. Vi är inte övertygade om att denhalvöppna övervakning av presumtiva terrorister somlagförslaget innebär ger bättre möjligheter till sådant skyddän den polisiära spaning och bevakning i hemlighet, somannars är den vanliga vad gäller brottslighet av grövre slag,t.ex. vid narkotikabrottslighet och våldsaktioner motflyktingförläggningar -- eftersom den presumtive terroristenvet om att han/hon kan komma att utsättas för bl.a. sådanatvångsmedel.Vi är dock villiga att godta att myndigheterna skallkunna tillgripa extraordinära tvångsmedel efterprövning och beslut i domstol där tvångsmedlen skall fåanvändas enligt nu gällande lagar. Sådana möjligheter börfinnas och kunna tillämpas oberoende av de misstänktasnationalitet och av vilken grupp eller organisation de tillhöroch högst i taget, därefter skall ny domstolsprövningkrävas. Dock finns den naturliga skillnaden att svenskamedborgare inte kan utvisas.För att få använda sådana tvångsmedel i andrasammanhang krävs konkret misstanke om att ett brott avallvarligt slag har begåtts. Man kan säga att både de tidigareoch föreslagna terroristreglerna innebär, att statentillåter polisen att undersöka personer som befaras varaberedda att planera eller genomföra terroristaktioner medmedel som om kriminaliserade handlingar redanhade skett.I en rättsstat som bör den presumtiveterroristens fall prövas av domstol och hon eller han, elleråtminstone hans eller hennes ombud, bör få ta del av alltmaterial, som åberopas mot honom/henne för att göra detmöjligt att försvara sig mot anklagelserna för presumtivterrorism. Annars placerar vi dem i en gråzon mellanförvaltnings- och brottmålsprocess, med sämre chanser förden enskilde till ett effektivt försvar men med störremöjligheter till långvarig övervakning från polisen än pånågot annat område och med hjälp av så ingripandetvångsmedel som hemlig teleavlyssning, brevkontroll ochanmälningsplikt m.m.Det enda skäl som vi kan se för att de föreslagna reglernainte bör placeras i utlänningslagen är att de bör gälla ävenför svenska medborgare. De skäl som anförs i propositionen(s. 70) är svaga -- de föreslagna reglerna kommer attpåverka inställningen till vår utlänningslagstiftning var deän placeras.Vi accepterar att regeringen fattar beslut om utvisning iterroristärenden, eftersom dessa frågor inrymmerutrikespolitiska bedömningar. Beslut om tvångsmedel m.m.angående den presumtive terrorist som på grund av svensktmedborgarskap eller verkställighetshinder inte kan utvisasur landet bör fattas av domstol efter vanlig rättslig prövning,en tvåpartsprocess vid allmän domstol i flera instanser,vilket vi anser vara ett betydligt rättssäkrare alternativ förden presumtive terroristen. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar att de extraordinära regler somregeringen föreslår skall gälla också för svenskamedborgare,2. att beslutar att, vid avslag på yrkande 1, deföreslagna reglerna skall ingå i utlänningslagen,3. att beslutar att anmälningsplikt och övrigatvångsmedel gemensamt bör regleras i 19 § i förslaget,4. att beslutar att beslutanderätten föranmälningsplikt och övriga tvångsmedel i samtliga fall läggspå allmän domstol,5. att beslutar att straffmaximum förförsummad anmälningsplikt föreskrivs vara sex månadersfängelse,6. att beslutar att proportionalitetsprincipenskrivs in i den föreslagna lagen,7. att beslutar att en regelbundenomprövning -- en gång -- bör vara obligatorisk samtatt en rätt för den presumtive terroristen att vid förändradeförhållanden begära omprövning av samtliga tvångsmedel(inkl. anmälningsplikt) vid allmän domstol skrivs in i lagen,8. att beslutar att hemlig teleavlyssning endastbör medges för ett begränsat antal telefoner medanknytning till den presumtive terroristen själv,9. att beslutar att beviskravet förtvångsmedelsanvändning (inkl. anmälningsplikt) efter treår bör höjas till ''påtaglig risk'',10. att beslutar att i den föreslagna lagenföreskrivs att något avgörande inte får fattas om denpresumtive terroristen inte delgivits kallelse tillförhandlingen eller inte är företrädd av ett ombud,11. att beslutar att ombudet bör få ta del av alltmaterial som läggs till grund för ett avgörande och erhållakännedom om utnyttjade vittnens identitet.