mot · GE02U427 · 1991-01-25 00:00:00 — Förbud mot krigsmaterielexport, m.m. InledningUnder senare år har två större offentliga utredningargjorts om den svenska vapenexporten. utredning (SOU 1988:15), delsden parlamentariska utredningen påkrigsmaterielområdet (SOU 1989:102).Efter att dessa utredningar avslutats har debatten omden svenska vapenexporten fortsatt. Nya ''affärer'' haruppdagats och har fällts för vapensmuggling.Svensk ammunition till IrakSist i raden av avslöjanden är Svenska Freds- ochSkiljedomsföreningens avslöjande , att Boforssålt ammunition till via 1983--84. Ammunitionsom alltså kan ha använts i mördandet av kurdiskanationalister eller under invasionen av Kuwait.Exemplet är talande för hur principlöstkrigsmaterielexporten fungerar i vår värld. när USAoch dess allierade befinner sig i krig mot främställsSaddam som en fruktansvärd diktator.Det är en korrekt beskrivning, men harvarit fruktansvärd under hela sin tid vid makten. Tidigaredå och flera andra västmakter ansåg att SaddamHussein gynnade deras intressen rustades , trotsomfattande rapporter om hans ansvar för grova brott motmänskliga rättigheter.De vapen och dess allierade möter i kriget har desjälva exporterat till honom!Exemplet visar med all önskvärd tydlighet hurviktigt det är att nå internationella överenskommelser föratt pressa ner vapenhandeln i världen. bör inte barasnabbt avveckla den egna vapenexporten, utan äveninternationellt verka för en begränsning och kontroll avvapenhandel.När det gäller den svenska exporten av ammunition tillIrak vad den ett typiskt exempel på vidareexport. Den harvisat sig vara svår att kontrollera. Men regeringen har intetillräckligt kraftfullt ingripit för att få stopp påvidareexporten av svenska vapen till ''förbjudna'' länder.Ett stopp av förnyad export till stater som deltagit ividareexport borde vara självklart.Avspänning i EuropaUtvecklingen innebar ökadavspänning i . mellan ochSovjet har kraftigt avmattats. Det ledde till att i konstaterade att ''det kallakriget avslutats''. Nedrustningen har inletts i Europa.Ett antal regionala konflikter i tredje världen har kunnatlösas. Dessutom har det faktum att flera dras meden mycket svår ekonomisk sitaution medfört att flera avdessa stater köper allt färre vapen.Flera i-länder har fått sin vapenexport kraftigt minskad,som t ex och som tappat av exportenav krigsmateriel under de senaste två åren.SIPRI bedömer att den internationella vapenhandelnkommer att minska med 15--. Men denberäkningen gjordes innan storkriget i Mellersta Östernsläpptes löst. Det är ännu för tidigt att avgöra vad kriget kankomma att medföra för den internationellavapenhandeln.Avveckla svensk krigsindustriAvspänningen och nedrustningen i kräver ocksåsvensk nedrustning. Det är dags att avskriva behovet av svensk krigsindustri som en grundläggande tillgång isvensk säkerhetspolitik.Internationaliseringen och ett allt närmare EG-samarbete minskar också behovet av en inhemskvapenindustri.Det leder till att svensk krigsindustri står inför en storstrukturomvandling. Här kommer stora krav att ställas påregering, kommuner och företag för att stödja de orter ochenskilda som berörs av nedläggningar.Det finns några försvarspolitiska skäl attupprätthålla en omfattande svensk krigsindustri. Enomfattande nedskärning kan börja. Vapenexporten kanhelt avskaffas inom en 5-årsperiod.Under avvecklingsperioden finns starka skäl för attskärpa exportpolitiken. Inom följande områden behöveråtgärder vidtagas:1. Riktlinjer och ländervalRegeringen godkände export av Robot 70 tillPakistan och Fälthaubits 77 till . Alla som är detminsta bevandrade i förhållandet mellan de båda staternakänner till konflikten om Kashmir. Enligt den så kalladeMedborgarkommissionen ''förefaller vapenexporttill inte vara förenlig med en strikt tillämpning avriktlinjerna'' (s.191--194).Vapenexporten till och är klara exempelpå en felaktig tillämpning av riktlinjer. Andraexempel på detta är exporten av granatgeväret 4 tillUSA och luftvärnskanoner till Indonesien.Bestämmelserna är restriktiva, men tillämpningen, iflera fall, mycket liberal. har hittillstillämpat riktlinjerna för slappt. Det krävs ett hårdare urvalav stater som ska få köpa krigsmateriel från Sverige.Ett sätt att förbättra urvalet av länder och att förstärkariktlinjernas betydelse vore att lagfästa riktlinjerna.Då skulle regeringen på ett helt annat sätt tvingas att följariktlinjerna och dess intentioner.Vidare anser vi att riktlinjerna bör utökas med ettförbud att sälja krigsmateriel till stat med militära styrkor,som är eller har varit engagerade i stridshandlingar utanfördet egna territoriet, med undantag för styrkor somstationerats på FN-uppdrag.2. Mänskliga rättigheterDet krävs en skärpt skrivning på detta område. Det ärviktigt att denna skrivning inte bara ökar glappet mellanbestämmelserna och verkligheten utan leder till en reellskärpning i ländervalet. är utan tvivel ett landdär ''omfattande och grova kränkningar av mänskligarättigheter förekommer''. Ett annat sådant land ärenpartistaten , även om det inte står så mycketom det i svensk press. Ett tredje är Brasilien.3. ''Följdleveranser''Den parlamentariska utredningen omkrigsmaterielexporten (Utlandssamverkan påkrigsmaterielområdet SOU 1989:102) föreslår enbetydande liberalisering av vapenexporten vad gäller synenpå följdleveranser. Av nuvarande riktlinjer framgår attexport av reservdelar bör kunna fullföljas även om landet ifråga kommer i krig.För att motivera viss export av ammunition (främst tillIndonesien) har regeringsföreträdare vid upprepadetillfällen sagt att denna bestämmelse tolkats/tillämpats tillatt gälla ''reservdelar och ammunition''.Nu vill utredningen att riktlinjerna ändras:Reservdelar till tidigare, med vederbörligt tillstånd,exporterad materiel, bör kunna få exporteras om inteovillkorligt hinder möter. Detsamma bör gälla för andraleveranser, tex av ammunition, som har samband medtidigare utförsel eller där det annars vore obilligt att inte getillstånd.Detta ändringsförslag är en mycket allvarligliberalisering av den svenska vapenexportpolitiken. Omförslaget genomförs kommer bidrag till krig runtom i världen att öka.Detta förslag måste därför avvisas.4. SamarbetsavtalÄven här har det föreslagits helt oacceptablaliberaliseringar av svensk vapenexportpolitik. I ett förslagtill nya riktlinjer föreslår vapenexportutredningen tvåförändringar:1. Förutsätter ett samarbetsavtal export frånsamarbetslandet skall huvudprincipen vara att det inte fårske i strid med riktlinjerna. Undantag kan dock göras i denmån svensk materiel endast ingår i ringa omfattning eller iövrigt inte är ägnad att påverka slutproduktens egenskap avutländsk.Vi motsätter oss denna liberalisering.2. Föreligger ett starkt svenskt försvarspolitiskt intresseav att samarbetet kommer till stånd och är det enförutsättning från motpartens sida att viss utförsel får skefrån samarbetslandet kan efter omständigheterna export tilltredje land i övrigt medges inom ramen för samarbetetsexportregler.Detta lämnar fältet fritt för en omfattande vapenexportav svensk krigsmateriel till stater i konflikt.Alla former av vidareexport av svensk krigsmateriel tillstater som är stängda för direkt svensk export bör avvisas.Vi menar att detta förslag om undantag vid samarbetsavtalär helt oacceptabelt och skulle i praktiken betyda att heladen svenska vapenexportlagstiftningen urholkas. Sammaregler bör gälla vid samarbetsavtal som vid ''vanlig''krigsmaterielexport, dvs export av sådana produkter skallgodkännas av utifrån de av beslutade, och lagfästa, riktlinjerna.5. ÖppenhetDet behövs en större öppenhet om svensk vapenexport.Det gäller exempelvis vilken typ av materiel som sålts tillolika stater. Om detta hindrar ljusskygga kunder att köpafrån är det bra. Öppenhet, att olika stater kännertill varandras militära kapacitet, är en faktor som gynnaravspänning. Detta bör bidra till, så länge exporteninte är avvecklad.Vidare bör regeringen redovisa hur stor del avexporten som regleras av slutanvändarintyg (EUC -- EndUser Certificate) respektive intyg om egen tillverkning(OPD -- Declaration). Produkter somexporteras med OPD-intyg riskerar nämligen attvidareexporteras eftersom avsagt sig all möjlighettill kontroll över detta. Regeringen bör också årligenredovisa hur många samarbetsavtal med rätt tillvidareexport till stater förbjudna för svensk vapenexportsom tecknats. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att hos regeringen begär lagförslag om totaltförbud mot export av krigsmateriel, samt att en plan föravveckling av krigsmaterielexporten inom en femårsperiodtas fram,2. att begär att regeringen skall planera ochförbereda stöd till regioner, företag och enskilda somdrabbas vid nedläggningar och omstruktureringar av svenskkrigsindustri,3. att begär att regeringen till dess attkrigsmaterielexporten är avvecklad skall föreslå skärptlagstiftning såa) att riktlinjerna för krigsmaterielexport skärps,b) att export vid samarbetsavtal mellan svensk ochutländsk krigsindustri underställs de svenskaexportreglerna,c) att riktlinjerna utökas så att krigsmateriel inte skallkunna säljas till ''stat med militära styrkor, som ärengagerad i stridshandling utanför det egna territoriet, ellersom hålls kvar där efter det att striderna upphört'',d) att inte reglerna om export av ''följdleveranser'' fårurholkas i enlighet med vad som beskrivs i motionen,4. att som sin mening ger regeringen till kännaatt stater som brutit mot gällande regler för svenskvapenexport inte får komma i fråga för ytterligare inköp avsvenska vapen ,5. att som sin mening ger regeringen till kännaatt öppenheten i redovisningen av den svenskakrigsmaterielexporten utökas på det sätt som anges imotionen,6. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att måste verkainternationellt för begränsning och kontroll av deninternationella vapenhandeln.