mot · GE02Bo533 · 1991-01-25 00:00:00 — InledningVattenkraften har gett oss tillgång till avsevärdamängder billig elenergi, som varit av stor betydelse förSveriges utveckling till en modern industrination. Menotyglade älvar och fria forsar får inte bara betraktas somterawattreservoarer. Vi måste också värna och vårda derasartrikedom och skönhetsvärden. Vi måste ta vara på allt debetyder för naturvård och kulturhistoria. Vi måste inse ochvärdesätta deras betydelse för samer och fritidsfiskare.Under lång tid har exploateringsintressena fått vägatyngst i besluten om älvarnas framtid. Vi har använt70% av våra större vattendrag för kraftproduktion. Därförär det nu både rimligt och nödvändigt att gebevarandeintressena en helt annan tyngd . Deorörda älvarna är inga förbrukningsartiklar som vi kan haeller mista. De är inte vår egendom utan en nationelltillgång som det är vårt uppdrag att förvalta -- för oss självaoch för kommande generationer.Nu finns det bara fyra stora, outbyggda älvar kvar:Torne, , älvar samt . De är unika.Varje älv har t.ex. speciella vegetationsmiljöer. Vidare ärdet bara och älvar som är helt opåverkade.Fortsatta kraftbyggen hotar stora miljömässiga ochvetenskapliga värden. Det gäller, för att citeraVetenskapsakademien, ''unika ekosystem utan fullmotsvarighet någon annanstans i världen''.Vissa säger att vattenkraften är miljövänlig. Det är fel.Kraftutbyggnad medför en rad oåterkalleliga skador.Älvsträckor torrläggs. Stora landområden blir överdämda.Strandvegetationen förstörs. Sällsynta och hotade växtarterförsvinner. Rennäringen trängs tillbakaytterligare. Fisket tar skada och tidigare omfattandefiskbestånd försvinner. Fornlämningar såsom gamlafångstplatser förstörs.Naturvård är en fråga om solidaritet med kommandegenerationer. När krav framförs om att älvarna skall byggasut ökar hoten mot några av sista vildmarker. Detillhör inte bara vår nation och vår generation. Vår orördanatur är alla människors och generationers egendom.Därför arbetar liberalerna för envattenkraftspolitik där bevarandeintressena skall vägatyngst.2. Framgångar -- och hotUnder senare år har arbetet för att rädda de orördaälvarna gett en del viktiga resultat. Riksdagsmajoritetenavvisade 1985 regeringens förslag om att genomföra s.k.förstudier beträffande de fyra orörda huvudälvarna iNorrland. efter första förslag omlagskydd har några av våra värdefullaste vattendrag skrivitsin i naturresurslagen -- däribland omstridda vattendrag somRåneälven, Edängeforsen och Ammerån.Bolidens begäran om att få göra ingrepp i Laisälvenutgjorde ett av de allvarligaste hot som harförelegat mot någon av de skyddade älvarna. Vi har för vårdel markerat att projektet inte borde komma till stånd. Vivälkomnar därför att regeringen nu avvisat planerna.I den träffade energipolitiska överenskommelsenbekräftas att älvskyddet skall ligga fast. Men hoten motälvarna har ännu inte helt kunnat avvärjas.Flera värdefulla älvar och älvsträckor är fria för prövningi och ingår i den av riksdagsmajoritetenbeslutade planen för vattenkraftsutbyggnad. En majoritet av socialdemokrater ochmoderater i har avvisat liberala förslag om attdessa vattendrag skall skyddas i naturresurslagen. Våren1989 beslutade regeringen ge tillstånd till utbyggnad avKlippen i älv -- ett projekt som tidigare stoppades avfolkparti-regeringen.Utbyggnaden av s.k. minikraftverk har de senaste årenmedfört ett kraftigt ökat exploateringstryck mot en radskyddsvärda bäckar och åar. Regeringens proposition våren1989 om dammsäkerhet och vattenkraft var på denna punktuttryck för både lojhet och handlingsförlamning.Industriförbundet driver på för en omfattandekraftutbyggnad. LO arbetar för att en eller flera orördahuvudälvar skall offras, bl.a. av sysselsättningsskäl.Folkpartiet liberalerna avvisarsysselsättningsargumentet för en fortsatt utbyggnad avvattenkraften. För det första är effekterna kortvariga. Närkraftverken är färdiga och vattenrallarna ger sig i väg harfasta jobb i rennäring, turism, jord- och skogsbrukförsvunnit. Erfarenheterna tyder på att jobben på längresikt bli färre, inte fler.För det andra är priset för de kortsiktiga jobben för högt.Vår generation har inte rätt att offraoersättliga naturvärden för att tillfälligt lösa kraftbolagenssysselsättningsproblem.Alla avsteg från långsiktiga naturskyddsbeslut --antingen de gäller nationalparker eller älvar -- är allvarligaeftersom de ger exploatörer en signal om att politikerna intetar naturvården på allvar utan är beredd att rucka påtidigare åtaganden om de kortsiktiga förtjänsterna ter sigtillräckligt lockande.Det måste göras alldeles klart att några ytterligareingrepp i de områden som är unika och vilka vi beslutatskydda inte kan accepteras.3. Skadeverkningar av vattenkraftutbyggnadVattenkraften är ingen miljö- och naturvänligenergikälla. Kraftutbyggnad medför tvärtom stora skadorpå den omgivande naturen, på fisket, på rennäringen, påjord- och skogsbruket och på kulturminnesvården.I. Vattenkraftutbyggnad skadar naturen (växt- ochdjurlivet m.m.)Vid kraftutbyggnad förändras landskapet kraftigt. Storalandområden blir överdämda. En utbyggnad i älvskulle t.ex. innebära att skog ochrenbetesland dränks.På vintrarna torrläggs dessa sjöar, och då blottläggs storadöda bottenytor. I konstgjorda vattenmagasin varierarvattennivån ofta kraftigt, i vissa fall ända upp till 35 m. Denkonstgjorda sjön är som störst 85 km2och som minst 9 km2.Stora delar av älvfåran torrläggs eftersom älven leds neri berget långa sträckor. Vid en fullständig utbyggnad avKalix älv skulle av älven torrläggas. Detta skapargivetvis svåra sår i landskapet. Även erosionen ökar.Flera tidigare kraftprojekt har inneburit ingrepp i fyranationalparker, bl.a. somskadats mycket svårt.Den ständiga transporten av näringsämnen gör att denbiologiska produktionen i älvarna är stor. På enkvadratmeter i en fors finns tiotusentals djur av etthundratal olika arter. Den höga näringsproduktionen ledertill att produktionen av fisk i strömmande vatten är två-tregånger högre än i sjöar.Den näringsrika miljön längs älven leder också till attväxtlighet och djurliv vid stränderna är mycket rikare än iomkringliggande natur. Älvdalarna har med rätta kallats ettslags långsmala oaser i det norrländska landskapet. Deutgör på flera sätt pulsådror i ett kargt fjäll- ochskogslandskap.Växt- och djurlivet tar skada redan vid små utbyggnader.När vattennivån förändras förstörs strandvegetationen.Artrikedomen försvinner. Djurlivet på botten av sjöarnapåverkas kraftigt. I en insjö som reglerats 5 m minskadedjurlivet ner med 80 procent.De skador som vattenkraftutbyggnaden medför kan interepareras. Stora områden lämnas biologiskt döda.Vattenkraftens utplåning av växt- och djurliv i sjöar ochvattendrag är enligt än meromfattande än vad försurningen åstadkommit.Till detta kommer att en exploatering av de återståendeälvarna skulle innebära att våra sista större vildmarkerförsvinner. Just vildmarken gör dessa områden ovärderligaför naturvård och turism och helt unika i ett europeisktsammanhang.II. Vattenkraftutbyggnad skadar fisketDe bottendjur som försvinner eller minskar vidkraftutbyggnad är viktig föda för många fiskarter.Dessutom torrläggs eller överdäms fiskarnas lekplatser.Laxens och laxöringens vandringar skärs av eller försvåras.Det är därför självklart att fritidsfisket starkt påverkasav kraftutbyggnad. Det finns nu omkring 2 milj.fritidsfiskare i . 700 000 av dessa har fiske som sinvanligaste fritidsaktivitet.Närmare 70 procent av fritidsfiskarna vill fiska iströmmande vatten, och fisket är en av de vanligasteorsakerna till att människor turistar i Norrland.Det kan visserligen finnas rikligt med fisk också iutbyggda älvar men dessa arter är i allmänhet av mindrevärde. Lax och öring får mycket svårt att klara sig. Det harförekommit många försök att kompensera bortfallet avströmfiske, t.ex. genom fiskodling, men ett av mångaproblem är att odlingen kan leda till att fiskbeståndendrabbas av inavel och efter hand degenererar. Det är därförviktigt att det finns kvar genetiskt opåverkade fiskstammar.Reproduktion av lax i t.ex. älv omöjliggörs vid enutbyggnad.De outbyggda älvarna har ovärderlig betydelse för fisketgenom reproduktionen av arter som fiskas i ochför att skydda fiskstammar med bevarad genetisk variation.Den vildlekande laxen är en naturlig genbank för avelsfisk,utan vilken odling av lax skulle bli omöjlig. Att på konstladväg -- med enbart odlad lax -- upprätthålla Östersjönslaxstam är omöjligt.III. Vattenkraftutbyggnad skadar rennäringenÄlvdalarna har stor betydelse för renskötseln. På vinternkan en isbelagd älv användas vid flyttning av renarna.Eftersom snötäcket är tunt i dalgångarna smälter snönsnabbare. Det gör älvdalarna lämpliga som både vårbetes-och kalvningsland.När vattnet däms upp är det ofta renbetesmarker somblir översvämmade eller omöjliga att använda. Detavgörande är inte hur stora markerna är utan deras kvalitetoch deras betydelse för samebyn.Den vattenkraftutbyggnad som redan genomförts harmedfört att samernas möjligheter att bedriva renskötsel ochdärmed bevara sin kultur starkt försvårats. De flestasamebyar har drabbats av svåra skador genomkraftutbyggnad.IV. Vattenkraftutbyggnad skadar våra kulturminnenDe äldsta daterade boplatsfynden i är 6 000--. Fångstkulturen var framför allt knuten tillälvdalar och sjösystem. Eftersom fornlämningar ochkulturmiljön befinner sig nära strandkanten tar de skadaredan av små ingrepp.Särskilt värdefulla är de orörda fångstkulturmiljöernavid Nedre Långan, och älv.Även ängsområden och lämningar frånjordbrukskulturen under senare århundraden påverkas avkraftutbyggnad. Detsamma gäller självfallet alla lämningarfrån den samiska kulturen i fjällområdena.Många kulturminnen kräver stora skyddsområden föratt kunna komma till sin rätt. Det gäller t.ex. lämningar frånfångstkulturen. Den Ekströmska utredningen understrykerstarkt kulturminnesvårdens betydelse i dessa områden:''Från internationell synpunkt motsvarar dessakulturlandsmiljöer naturvårdens vildmarksområden. Förvissa typer av förhistoriska miljöer kan man här med fogtala om sista orörda kulturlandskapsmiljöer. ''Inte heller jord- och skogsbruket lämnas opåverkat avvattenkraften.4. De hotade älvarnaI detta avsnitt skall vi -- utan anspråk på fullständighet --ge några exempel på de värden som hotas om dessaenergipolitiskt betydelselösa men miljömässigt mycketvärdefulla vattendrag förstörs.EmånEmån är enda i stort sett outbyggdavattendrag. beräknades ge 39GWh/år.I ån och dess dalgång lever sex arter av i hotadeeller sällsynta ryggradsdjur. Det handlar bl.a. om utter,hasselmus och kungsfiskare. hyser det största avlandets tre bestånd av den utrotningshotade fisken malen --största sötvattenfisk som är upptagen påVärldsnaturfondens lista över hotade djur.Ån är klassad som riksintressant för naturvården medför landet unika naturområden i form av förgrenadeälvfåror, s.k. kvillar, med mycket rik växtlighet och med enrad sällsynta växter.I finns också den mest grovvuxnahavslaxöringstammen i Europa.Voxnan uppströms EdsbynVoxnan är ett av de finaste vattendrag medvildmarkskaraktär vi har kvar i . Den har ettutomordentligt fint fiske efter harr och är ett populärtkanotvatten.Tidigare har Hylströmmen i förts till devattendrag som är skyddade i naturresurslagen, men det ärangeläget att hela den övre delen av skyddas.Länsstyrelsen har föreslagit att hela älven uppströmsEdsbyn skall göras till naturreservat. Ett interimistisktreservat föreligger redan.Vid älven har man bl.a. hittat flera mycket sällsyntaväxter. Här finns också en fast stam av den hotade uttern.Voxnan har mycket stor betydelse för turismen. Denligger bl.a. lättillgängligt för många människor iMellansverige. Förutom tidigare planer på att bygga utHylströmmen finns också planer på minikraftverk bl.a. iStorlugnet, vilket skulle få stora konsekvenser för naturenoch fisket på ett av de finaste avsnitten i älven. Bl.a. skulleen lång sträcka på flera kilometer rensas och flera kilometerdämmas upp.HårkanHårkan är ett biflöde till . Utbyggnaden -- debägge projekten --beräknades av vattenkraftberedningen ge sammanlagt 113GWh.Utbyggnad avstyrktes inför behandlingen avvattenkraftsplanen bl.a. av de berörda kommunerna,, , planverket ochvetenskapsakademien. Skäl som anfördes var älvsträckansläge nära , dess lättillgänglighet, dess betydelseför fisket och för kulturminnesvården.Området är rikt på fornlämningar bl.a. i form avfångstgropar och stenåldersboplatser. Inom området finnsnästan 500 registrerade fångstgropar. Älven är vidare avriksintresse för fritidsfisket och är ett av de få kvarvarandetillhållen för uttern.MeåforsenMeåforsen är den sista outbyggda forssträckan iÅngermanälven. Projektet beräknades avvattenkraftberedningen ge 42 GWh per år.På 1970-talet ansågs forsen ha låga bevarandevärdenmen har senare när ytterligare fakta blivit kända kommit attvärderas högre av naturvården. Det avstyrktes närvattenkraftsplanen behandlades av den berörda kommunenSollefteå, , , naturvårdsverketoch vetenskapsakademien.Älvsträckan anses framför allt ha stor betydelse förfisket och turismen i regionen, eftersom den är den endastörre sträcka i hela som kan erbjuda fiske iströmmande vatten. Beståndet av harr anses t.ex. mycketvärdefullt.JaurekaskaDetta är den sista outbyggda sträckan av Stora Lule älv.Den ligger mellan Vietas kraftverk och Stora Lulevattnetsom är reglerat. Strömmen nedanför sjön heterJaurekaska. Sjön har mycket stor betydelse förbofasta yrkesfiskare och för samerna i området. Sjön gernämligen ett mycket gott fiske efter och sik. Härfinns också en omfattande fisketurism. Sjön ligger delvisinom . En utbyggnad skulletotalförstöra fisket i sjön och torrlägga forsen.5. FörslagRiksdagen bör uttala att den tidigare beslutadeutbyggnadsnivån -- skall vara det slutligariktvärdet för den svenska vattenkraftsproduktionen. Detbör påpekas att ombyggnader och effektiviseringarsjälvfallet skall tillåtas, där det kan ske utan skador.Vattenkraftsberedningen visade att ett högreutbyggnadsmål kommer att kräva ingrepp i skyddade älvar.Ett övre riktvärde innebär att regeringen inte längreskall släppa fram kontroversiella utbyggnadsprojekt för attöka elproduktionen. Därmed skulle trovärdigheten i olikaskyddsbeslut öka.Ett yrkande om detta från vår motion harännu inte behandlats av riksdagen.Vidare bör naturresurslagen kompletteras så att följandeälvar och älvsträckor skyddas:EmånVoxnanuppströms EdsbynHårkan i IndalsälvenMeåforsen iFaxälven (biflod till )sträckanmellan Vietas och St LulevattnetBeslutsordningen för minikraftverk bör förändras så attrisken för omfattande miljöskador till följd av en utökadexploatering undanröjs som vattenlagen även iövrigt justeras i mer miljövänlig riktning:Regeringen börförbehålla sig prövningen av ett antal minikraftverk, även isådana fall där inte undantagna älvar berörs. Det skulleskapa en praxis som skulle ge domstolarna en vissvägledning i deras bedömning av allmänna intressen.Vattenlagens tillåtlighetsregler bör ändras så att skadornasomfattning vid bygge av minikraftverk får en riktigbedömning. bygger domstolarna sina bedömningar påerfarenheter från vattenmål som gällt stora kraftverk ochförhållandevis omfattande skador. Därmed har man svårtatt göra en riktig bedömning av skadorna i dessa småvattendrag.Även små vattendrag skall omfattas avsamma utredningsmöjligheter enligt VL 11 kap 10§ som destora vattenkraftsföretagen -- mot bakgrund av att det oftastsaknas grundläggande kunskaper om de småvattendragen.Naturvårdsverket bör ha ansvaret för attutredningsarbetet genomförs.Enligt de ändringar somskedde i vattenlagen i samband med NRL har regeringeninte längre obligatorisk prövning av små vattenkraftverk iundantagna älvar. Det innebär att domstolarna själva fälleravgörandet i dessa fall. Mot bakgrund av de starkaskyddsintressen som är knutna till de undantagna älvarnabör man inte överlåta bedömningen enbart tillvattendomstolarna. Regeringen bör alltså ha det slutligaavgörandet i fall som rör de undantagna älvarna.Vattenlagen behandlas utförligare i en separat motionom vattenfrågor. Där föreslås också att regeringen ingåendebör undersöka möjligheterna att inrätta enforskningsstation för den älvinriktade forskningen.Stationen skulle kunna förvaltas av universitet.Svenska har väckt frågan om ettytterligare skyddsinstitut motsvarandenationalparksbegreppet skulle kunna införas för värdefullaälvar. Detta skulle i så fall kopplas till naturvårdslagen. SNFhar för sin del tänkt sig att dessa skyddsbeslut skulle görasmer komplicerade att ändra än andra lagar.Även om en sådan ordning inte är möjlig kan det, somvi tidigare föreslagit, finnas skäl att närmare överväga idénom nationalälvar. Ett institut av det slaget skulle bl.a. kunnaytterligare markera de stora orörda älvarnas ställning somnaturvårdsobjekt av central betydelse -- minst i samma klasssom våra nationalparker. Skyddet skulle också kunnaomfatta inte bara älvarna utan även miljöer i deras närhet.I första hand skulle de fyra orörda huvudälvarna och någraytterligare vattendrag av liknande slag beröras.Folkpartiet liberalerna har förespråkat en översyn av hurhela naturresurslagen har fungerat bl.a. för att prövamöjligheterna att förstärka naturvårdens ställning. Det kanockså finnas skäl att överväga relationerna mellannaturresurslagen och naturvårdslagen. I samband med ensådan översyn föreslår vi att inrättande av nationalälvarnärmare utreds. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att beslutar om sådan ändring av lagen omhushållning med naturresurser m.m. att , Voxnanuppströms , Meåforsen, Hårkan, och Luleälvensträckan mellan och Stora Lulevattnet, skyddas,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om en utredning om avsättande avde fyra orörda älvarna och ytterligare några särskiltvärdefulla älvar som nationalälvar,[att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om att regeringen bör förbehålla sigprövningen av vissa minikraftverk som vägledning förvattendomstolarnas bedömning av allmännaintressen,1][att hos regeringen begär förslag om ändring avvattenlagens tillåtlighetsregler i enlighet med vad somanförts i motionen1][att beslutar om en ändring av vattenlagen såatt även mindre vattenkraftsprojekt omfattas av sammautredningsmöjligheter som större vattenföretag enligt 11kap. 10§ VL,1][att beslutar om en sådan lagändring attvattenkraftsprojekt i undantagna älvar och älvsträckoralltid skall prövas av regeringen.1]