mot · GE02Sf270 · 1991-01-25 00:00:00 — SammanfattningI ett flertal motioner har Moderata Samlingspartietvarnat för att tusentals pensionärer, främst ensamståendeutan eller med låg ATP, skulle komma att leva på ellerunder existensminimum genom de skattehöjningar somföreslogs finansiera skatteomläggningen. Riksdagensmajoritet valde att helt bortse från våra varningar ochförslag. De djupt allvarliga följderna av detta har nuuppenbarats för allt fler i och med att bland annat dehyreshöjningar som följer av skatteomläggningenfastställts.I motionen begär vi att en utredning tillsättsmed uppgift att komma med förslag på hurpensionärernas situation kan förbättras.Vidare kräver vi en utredning om okorrigeradebasbelopp och att den särskilda löneskatten för pensionäreravskaffas från och med inkomståret 1992.Slutligen föreslår vi att det särskilda grundavdraget förpensionärer och det kommunala bostadstillägget från ochmed inte skall trappas av på grund avförmögenhet.Samtliga våra förslag syftar till att förbättrapensionärernas situation, inte minst förminimipensionärerna.Pensionärernas situation allt svårareModerata Samlingspartiet har i ett stort antal motioner1989 och 1990 varnat för de allvarliga konsekvenser somskulle komma att drabba många pensionärer till följd avinkomstskatteomläggningen och de förändringar somföreslagits med anledning av denna.Vi har påvisat att pensionärer med låga pensioner vinnerföga om ens något på inkomstskattesänkningarna men attde drabbas desto hårdare av de skattehöjningar som direktdriver upp levnadskostnaderna, inte minstboendekostnaderna, som utgör en stor del avlåginkomsttagarnas budget. Pensionärer med ett litetsparkapital får också se hur detta krymper samman genomden extra inflation på som följer avskatteomläggningen.Vi har bestämt motsatt oss manipulationerna med detbasbelopp som bestämmer pensionernas höjd. (Basbeloppet skall 1991 och följande år inte räknas uppmed den extra inflation på tillsammans närmare 7 procentsom följer av skatteomläggningen). Vi har motsatt oss dettaav dels principiella skäl, dels med hänvisning till att dehöjningar av pensionstillskott och lägsta KBT som samtidigtföreslagits inte kommer att visa sig tillräckliga.I våra partimotioner motsatte vi oss därför den heltövervägande delen av de skattehöjningar som skulle drivaupp boende- och levnadskostnaderna 1990 och 1991.Därigenom skulle också standarden för pensionärer medlåga eller vanliga inkomster ha garanterats genom fulluppräkning av basbeloppen och kommande år ochgenom den förslagna uppräkningen av lägsta KBT.Vi har också krävt en frysning av fastighetsskatterna,med hänsyn till att de kraftigt höjda taxeringsvärdena förmånga småhus annars skulle äventyra många pensionärersmöjlighet att bo kvar.Vi har i fråga om KBT också pekat på att kommunerna,som ålagts skattestopp , redan ärnedtyngda av de kraftiga lönekostnadsökningarna för storagrupper kommunalanställda som framtvingats till följd avsenare års alla skattehöjningar, genom kravet på fullutbyggnad av den ensidigt gynnade kommunalabarnomsorgen m.m.Riksdagens majoritet har inte i något avseende tagithänsyn till våra varningar. De djupt allvarliga och tragiskaföljderna av detta har uppenbarats för allt fler i och medatt de hyreshöjningar som följer av skatteomläggningenfastställts.Tusentals pensionärer beräknas härigenom komma attleva på gränsen till eller under existensminimum. Det gällerfrämst ensamstående pensionärer utan eller med låg ATP,inte minst många kvinnor. För många av dem återstår i dagendast att söka socialbidrag. vet vi att mångapensionärer i det längsta kommer att dra sig för detta.Det är ofattbart att majoritet utanförändringar accepterat regeringens förslag, närkonsekvenserna klart framgått av våra varningar.En rad av de förslag som förs fram av ModerataSamlingspartiet, som förslaget till sänkt fastighetsskatt, ärägnade att minska boendekostnaderna för pensionärer ibåde hyrda och egna bostäder. Också andra förslag, t.ex.förslaget till avskaffande av den nya momsen på fotvård,innebär vissa förbättringar för pensionärerna. Men deträcker inte.I annan motion lägger vi fram en skiss till hur ensuccessiv uppräkning av folkpension och pensionstillskottskulle kunna ske, i takt med att allt fler pensionärer fårATP.Regeringen bör också skyndsamt göra en kartläggningav pensionärernas situation i olika kommuner och snaraståterkomma till med förslag till åtgärder.I enlighet med vad som redan tidigare framhållits i denmoderata kommittémotionen 1989/90:Sf290 av GullanLindblad m.fl. är det angeläget att en utredning görs omokorrigerade basbelopp. Detta okorrigerade basbeloppskulle då räknas upp med fulla inflationen. Om pensionärereller andra inte skall få full kompensation för inflationen --som exempelvis genom uppgörelsen mellansocialdemokraterna och liberalerna, vilken vimotsatte oss -- bör detta öppet redovisas. T.ex. genom attange att pensionen 1992, enligt tidigare beslut, endast skallräknas på av fullt basbelopp. Då fårpensionärer och andra lättare att göra korrekta jämförelseroch bedömningar.Löna sig att arbeta, också för pensionärerModerata Samlingspartiet har påvisathur dåligt det lönar sig för de flesta pensionärer att fortsättaatt förvärvsarbeta.Det var därför glädjande att antog våraförslag om att det kommunala bostadstillägget (KBT)liksom det särskilda gundavdraget för pensionärer intelängre skulle trappas av mot arbetsinkomster, ej heller motinkomster av aktiv näringsverksamhet.Det var däremot obegripligt att riksdagsmajoriteten påregeringens förslag drev igenom en särskild löneskatt på22,på pensionärernas arbetsinkomster. En sådanlöneskatt motverkar givetvis den strävan som ävenregeringen numera givit uttryck för, att bättre utnyttjapensionärernas kunnande, erfarenhet och vilja till fortsattförvärvsverksamhet.Löneskatten motsvarar den del av arbetsgivaravgifternasom utgör ren skatt, bland annat folkpensionsavgiften ochbarnomsorgsavgiften. Det är orimligt att åläggapensionärerna att betala sådana skatter. Strävan skall istället vara att stegvis, och för alla, ta bort den del avarbetsgivaravgifterna som är ren skatt.För pensionärernas del torde den särskilda löneskattenminska både arbetsgivarnas intresse av att anställapensionärer och pensionärernas intresse av att fortsättamed egen näringsverksamhet, vilket minskar andraskatteinkomster för det allmänna.Vi föreslår därför att den särskilda löneskatten förpensionärer avskaffas från och med inkomståret 1992.Missgynna inte sparandeDet särskilda grundavdraget för pensionärer motsvararfolkpension och pensionstillskott. För andra inkomster änförvärvsinkomster avtrappas det särskilda grundavdragetmed av inkomster utöver grundavdragetsstorlek.Detta särskilda grundavdrag liksom KBT avtrappasdock fortfarande mot förmögenhet över viss nivå. Det ärbra att förmögenhet i form av egen bostad inte längrebeaktas. Men det räcker inte. De ännu gällande reglernamotverkar många pensionärers vilja och möjlighet att byggaupp och behålla ett eget trygghetskapital eftersom detta kanleda till sämre standard.Det är en osund lagstiftning som leder till att pensionärerkan tvingas skänka bort en del av sina tillgångar och därmeden del av sin ekonomiska trygghet. bör därförbesluta att det endast skall vara avkastningen avförmögenheten som påverkar det särskilda grundavdrageteller det kommunala bostadstillägget.Det är också orimligt att belägga det nyttigapensionssparandet med en evig avkastningsskatt på 15procent (för avtalsförsäkringar). Det försämrargivetvis tryggheten för både nuvarande och blivandepensionärer som det motverkar sådant långsiktigtsparande som behöver. Avkastningsskatten bördärför så snabbt som möjligt avskaffas. Detta kravåterkommer i den moderata skattemotionen1990/91:Sk424.I den tidigare nämnda motionen om stegvis förbättringav folkpension och pensionstillskott yrkas bland annatockså på att tak sätts för ATP-avgifterna vid 7 1/2basbelopp, detta för att underlätta att inkomster därövertryggas genom olika premiereservsystem.Det torde ankomma på vederbörande utskott attutarbeta erforderlig lagtext. Med hänvisning till det anförda hemställsl. att hos regeringen begär skyndsam utredningoch förslag avseende pensionärernas situation i enlighetmed vad som i motionen anförts,2. att hos regeringen begär utredning omokorrigerade basbeloppsindex i enlighet med vad som imotionen anförts,[att beslutar avskaffa den särskilda löneskattenför pensionärer fr.o.m. ,1][att beslutar att det särskilda grundavdraget förpensionärer fr.o.m. inte skall avtrappas pågrund av förmögenhet,1]3. att beslutar att det kommunalabostadstillägget för pensionärer inte skallavtrappas på grund av förmögenhet.