mot · GE02A404 · 1991-01-25 00:00:00 — Lokalisering av statlig verksamhet Som en följd av att (prop. 90/91:18, UbU4)l990 beslöt att det nya skalllokaliseras till och inte till den gamla skolstadenHärnösand i det hårdastavfolkningsdrabbade skogslänet, , finnerjag det nödvändigt att föreslå att på nytt fastslårde gällande riktlinjerna om lokalisering av nya statligaverksamheter utanför om det ärmöjligt.De allmänna riktlinjerna som gäller för decentraliseringav statlig verksamhet innebär att man vid tillkomsten av nystatlig verksamhet liksom i fråga om expanderande sådanverksamhet ingående skall pröva om annan lokalisering änStockholm/är möjlig att välja. Vid val mellantänkbara lokaliseringsorter utanför huvudstadsregionenskall skogslänen komma i första hand och sydöstra i andra hand.Under 70-talet genomfördes omlokaliseringar av etttrettiotal statliga myndigheter med omkring 10 000anställda från till orter i de län somhade speciella behov av att få nya arbetstillfällen.Omlokaliseringarna ledde såväl till en positiv förnyelseinom berörda myndigheter som till värdefullaförstärkningar och vidgningar av arbetsmarknaderna påberörda orter och innebar därigenom viktiga bidrag till attmotverka obalansen mellan landets olika delar.I arbetsmarknadsutskottets betänkande AU 1987/88:13redovisades bl.a. följande:Utskottet uttalade att en nyomlokalisering av statlig förvaltning av det slag som tidigaregenomförts då inte var aktuell. I stället hardecentraliseringsarbetet inriktats på tvåhuvudvägar. Dels skall möjligheterna att omlokalisera nyeller expanderande statlig förvaltning prövas målmedvetet,dels skall en delegering av beslutsfunktioner ocharbetsuppgifter från central nivå eftersträvas.Vid lokalisering av statlig verksamhet skall enligtriksdagens beslut i första hand skogslänen och i andra handsydöstra och komma i fråga.Riksdagsbeslutet att ej utlokalisera det nya skolverketstår i bjärt kontrast såväl till detta riksdagsuttalande som tillde strävanden att stärka arbetsmarknaden iVästernorrlands län som borde vara vägledande för riksdagoch regering.Studerar man propositionen och utskottsbetänkandetför att se hur beslutet om lokalisering av skolverkettillkommit finner man många brister och ingenöverensstämmelse med de av fastställdariktlinjerna.Förslaget i propositionen om nedläggning avskolöverstyrelsen och inrättande av ett skolverk hadetillkommt i stor hast och inte föregåtts av någon utredningoch därmed inte remissbehandlats. I propositionen anges påknappt en sida (sid 108) att ett skolverk föreslås inrättas ochvilka uppgifter verket skall få. Inget nämns om lokaliseringav denna nya myndighet.Självklart borde regeringen innan förslaget om en nymyndighet framlades ingående ha prövat förutsättningarnaför att välja annan lokaliseringsort än Stockholmsområdetsåsom förutsätts i uttalande. I propositionenborde regeringens prövning av lokaliseringsfrågan haredovisats och förslag på lokaliseringsort angetts.I anledning av propositionen väcktes flera motioner omlokaliseringen av det föreslagna . I centernskommittémotion Ub6 och i flerpartimotionen Ub18 medundertecknad som första namn begärdes riksdagsuttalandeom lokalisering till , vilket krav mycket välmotsvarade de av fastställda principerna.Västernorrland är som bekant det län som drabbats av denstörsta befolkningsminskningen , ochHärnösand borde som residensstad, traditionell skolstadoch genom sina goda kommunikationer m.m. ha godaförutsättningar att ge det nya en lämplig miljö.Utskottets och majoritet (s, m, fp och v) beslöt --utan att det föreslagits vare sig i propositionen eller i någonmotion och utan att arbetsmarknadsutskottet berettstillfälle att yttra sig -- att uttala att bordelokaliseras till Stockholm.I kammardebatten om utskottsbetänkandet tog jag i mittanförande (nr 64 ) upplokaliseringsfrågan och ställde frågor till majoritetensföreträdare om varför man ej följt riktlinjerna förlokalisering. Mina frågor kommenterades inte med ett endaord av majoritetens företrädare, vilket är såanmärkningsvärt att jag inte kan avstå från att nämna det idenna motion.Mot bakgrund av behandlingen inom såväl regeringensom av denna viktiga lokaliseringsfråga finner jagdet i högsta grad erforderligt att på nytt -- ochkanske ännu klarare än tidigare -- uttalar riktlinjer förlokalisering av nya eller expanderande statligamyndigheter.Riksdagen måste på nytt fastslå att sådana myndigheteri första hand skall lokaliseras till skogslänen och i andrahand till sydöstra och Sjuhäradsbygden.Sysselsättningsproblemen i dessa delar av vårt land iförhållande till övriga landet är alltjämt sådana att dennaprioriteringsordning är helt motiverad.Riksdagen måste dessutom i ett tillkännagivande tillregeringen klart uttala att inför varje förslag om inrättandeav nya statliga myndigheter eller omorganisation ellerexpansion av myndigheter åligger det regeringen att verkaför och ingående pröva förutsättningarna för lokalisering tillnågon ort i de nämnda prioriterade områdena. I propositionom ny eller expanderande myndighet skall regeringen delsredovisa resultatet av dessa lokaliseringssträvanden, delsföreslå lokaliseringsort.Riksdagen bör även mot bakgrund avriksdagsbehandlingen av frågan om lokaliseringuttala det som närmast borde vara självklart, nämligen attdet för regional- och arbetsmarknadspolitik ansvarigautskottet, arbetsmarknadsutskottet, alltid skall beredasmöjlighet att yttra sig i frågor om lokalisering av statligverksamhet.Jag har i denna motion endast tagit lokaliseringen avskolverket och handläggningen av detta ärende som motivför förnyade riksdagsuttalanden. Granskar man samtligalokaliseringar av statlig verksamhet finnerman även andra som inte lösts på ett sätt som motsvarar detinledningsvis angivna riksdagsuttalandet. Men frågan omskolverket är utan tvekan den som är det allra tydligasteexemplet på hur en fastlagd princip frångåtts och hur viktigtdet därför är att nu gör nya kraftfulla uttalandenför att lokalisering av statlig verksamhet skallförberedas väl och bli ett medel för att uppnå balans mellanlandets olika delar vad gäller arbetsmarknaden. Med hänvisning till det anförda hemställs1. att ånyo som sin mening ger regeringen tillkänna att ny eller expanderande statlig verksamhet i förstahand skall lokaliseras till skogslänen och i andra hand tillsydöstra och ,2. att som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om vikten av att regeringen ingåendeprövar förutsättningarna för att lokalisera ny ellerexpanderande statlig verksamhet enligt av riksdagenfastställda principer,[att beslutar om sådan ändring iriksdagsordningen att arbetsmarknadsutskottetregelmässigt skall beredas tillfälle att yttra sig i samtligaärenden om lokalisering av statlig verksamhet.1 ]