mot · GE02Jo94 · 1991-03-11 00:00:00 — med anledning av prop. 1990/91:90 En god livsmiljö Åtgärdsprogram mot vägtrafikbullerBuller från vägtrafik sänker i väsentlig grad livskvaliténför åtskilliga människor.Antalet ''exponerade'' definierat som personer varspermanentbostäder utomhus har en bullernivå överstigande55 dB(A) är i drygt tre miljoner(Enligt Kommunikationsdep Dsk 1987:5 Trafik,luftföroreningar och buller). Av dessa antas drygt en miljonbetrakta sig som störda av trafikbuller.I den allmänna debatten om trafikbuller har mankoncentrerat sig på förhållandena vid bostäderna. Det voreen fördel om även allmänna ytor, skolor, arbetsplatser ochspeciellt rekreationsområden även beaktades. Denberäknade kostnaden och därmed intresset för att ta itumed problemet skulle i så fall öka.Ett förhållande som är viktigt i sammanhanget och somkan påverka värderingen av vägtrafikbuller är attmänniskan har olika acceptans i olika miljöer. Således är (A) normalt acceptabelt i tätorter medan nivån bör liggapå högst 45(A) på landsbygden och max (A) iområden typ större friluftsområden.MålsättningStatens har tagit fram riktvärden somförefaller rimliga med hänsyn till ovanstående. Dessa ärdärför en god målsättning för det framtidabullersaneringsarbetet.Buller från vägtrafik skall i största möjliga utsträckningunderstiga nedanstående riktvärden enligt förslag frånStatens (Buller från vägtrafik -- allmännaråd, ''BRÅD'').Riktvärden för miljökvalitetLokaltyp eller områdestypEkvivalentMaximal ljud-ljudnivå i dB(A)nivå i dB(A),för dygnkl 19-07Utomhus (frifältsvärden)Vid permanentbostäder, vårdlokaler ochundervisningslokaler551,2--Vid arbetslokaler651--Rekreationsytor i tätbebyggelse55--Friluftsområden40--InomhusPermanentbostäder, fritidsbostäder och vårdlokaler3045Undervisningslokaler30--Arbetslokaler40--1Riktvärden avser frifältsvärden (= värden utan reflexfrån husfasad) utanför fönster. De avser även uteplatser,lekplatser och balkonger etc invid permanentbostäder ochundervisningslokaler.2I bostadsområden med låg bakgrundsnivå (t ex områdenmed gles småhusbebyggelse eller med fritidsbostäder) ärriktvärdet 45(A).HandlingsplanRiksdagen har begärt ett program för åtgärder motbuller (Jo 1990/91:17). Trafikbullret är inget hotmot mänsklighetens överlevnad, men miljökostnaderna ärså stora att det motiverar en handlingsplan, som börinnehålla följande konkreta åtgärder.Sänkt tempo i trafiken ca 20%Tempot i trafiken är högre än vad som är optimaltmed hänsyn till tidsvinst kontra fordonskostnad,drivmedelsförbrukning och olyckskostnad.Sänkt tempo minskar bullret endast i farter över 50km/tim. Under denna hastighet dominerar som regelmotorljudet. Kostnaderna för ovanstående åtgärder äröverkomliga.Tystare däckGenom övergång till tystare däck kan bullret från dessasänkas med (A).a.Välj de tystaste däcken bland befintliga däckstyper,vilket sänker däcksbullret med 1(A).b.Viss nykonstruktion av däcken sänker bullret ytterligare1(A).c.Höj minsta mönsterdjupet till 3 mm.Åtgärden höjer trafiksäkerheten och minskar bullretnärmare (A).Om man tar bort dubbdäcken får man dessutom effektenatt bilisterna väljer mjukare däck med mera naturgummioch större mönsterdjup för att behålla väggreppet, vilketminskar bullret ytterligare.Punkt a och b kan knappast genomföras utan något slagsincitament. En möjlighet är att däcken delas in i olikabullerklasser och att bilägare som kör på däck av bästabullerklass får en premie i storleksordningen 2 000 kronorper år för en personbil och för en tunglastbil. Premien finansieras lämpligen med ett höjtdrivmedelspris. Eventuellt kan man vända på det och ta uten miljöavgift i samma storleksordning för de bullrigastefordonen.Tystare vägbanaDäck-vägbaneljudet kan även minskas med tystavägbeläggningar typ dränasfalt. Dränasfalten användsredan i dag med positiva effekter emedan bullersänkninggenom val av tystare däck av olika skäl inte har genomförts.Gummibeläggning har prövats och befunnits ha godabullerdämpande egenskaper. Potentialen är 8(A)beträffande däcksbullret jämfört med normal beläggning.Dessutom dämpar gummibeläggningen i viss mån ävenmotorbullret. Utprovningen av gummibeläggning är inteklar och man vet därför inte om den håller. Eftersomgummibeläggning är avsevärt dyrare än vanlig beläggningkan den endast bli aktuell på hårt trafikerade leder.Tystare motorerOm förutnämnda åtgärder blir genomförda kommermotorljuden att vara dominerande vid alla förekommandehastigheter, speciellt för lastbilar och i ännu större grad förmotorcyklar. Därför måste motorbullret sänkas för attytterligare effekt skall erhållas.Den tekniska och ekonomiskabullersänkningspotentialen för motorljud är för närvarande5(A). Utvecklingen styrs av gradvis skärptamyndighetskrav, men skulle kunna påskyndas med hjälp avpremier till tysta fordon.Befintlig fordonspark har ofta defekta ljuddämpare.Dessutom är avgassystem som bytts ut ofta sämre änoriginalsystemet.BullerskärmarI de fall åtgärder vid källan inte är tillfyllest krävs någonform av bullerskärmar. Den erhållna dämpningen blirmellan 5(A) beroende på förhållandena. I vissa fallkan dubbla skärmar ge dubbel effekt dvs 10(A).FönsterbytenI de fall bullerskärmar är olämpliga eller inte tillräckligaär fönsterbyten ett sätt att sänka bullernivån inomhus. Ensänkning med 5(A) är möjligt att erhålla jämförtmed vanliga tvåglasfönster.KringfarterEtt sätt att minska bullerproblemen i städer ochsamhällen är att bygga kringfarter. Härvid bör observerasde bullerproblem och barriäreffekter som uppstår med dennya trafikleden.EkonomiSamhällets nytta av att minska vägtrafikbullret är somtidigare nämnts svårt att kvantifiera. Med hänsyn till deberäkningar som är gjorda på kostnaden förbullerstörningar enbart utanför bostaden och man därtillfogar kostnaden för bullerstörningar på allmänna platseroch under fritidssysselsättning utanför hemmet samt undervistelse på arbetsplatsen hamnade vi i intervallet 3--30miljarder per år.Vägtrafikbullret behöver minska med mellan 10 och (A) för att merparten av befolkningen skall få en godmiljö med avseende på vägtrafikbuller.Antag att bullret behöver sänkas med (A) och attnyttan av detta kan värderas till . Nyttanav sänkt buller (A) kan då mycket grovt beräknas till 1miljard per år.Sänkt hastighet och tystare däck förefaller således varamycket lönsamma åtgärder för samhället underförutsättning att de administrativa problemen inte blir förstora.Tystare motorer innebär givetvis en kostnad, men tordevara lönsamt upp till det s k (A)-målet, d v s ingetfordon (inkl tunga lastbilar) får bullra mer än denna nivå.Tystare vägbana, bullerskärmar, fönsterbyten ochkringfarter är åtgärder vars kostnadseffektivitet fårbedömas från fall till fall. Med hänvisning till det anförda hemställsatt som sin mening ger regeringen till kännavad i motionen anförts om inriktningen av ettåtgärdsprogram mot bullerskador från vägtrafiken.